<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves , 14 de marzo de 2002 .
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Debo decirles que me encuentro ahora en la Presidencia porque el Presidente , Sr . Cox , se halla de camino hacia Estrasburgo desde Gran Bretaa , en donde ha estado hoy por la maana para transmitir su pesar por la prdida de la reina madre a la familia real britnica .
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Por esta razn , maana guardaremos un minuto de silencio en memoria de la reina madre .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Estimados colegas , la noche del 26 de marzo , en la ciudad de Nanterre , en Francia , tuvieron lugar acontecimientos trgicos .
Durante la reunin del Consejo Municipal , una persona armada se puso a disparar contra miembros de dicho Consejo , resultado de lo cual fue el asesinato de ocho concejales y que otros catorce fueran heridos de gravedad .
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Quisiera expresar mi ms sentido psame , en nombre del Parlamento Europeo , a la ciudad de Nanterre , al Consejo Municipal y a los familiares de las vctimas .
Asimismo quisiera alabar el valor de los miembros del Consejo Municipal que consiguieron inmovilizar al atacante .
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Por otro lado , el 21 de marzo Juan Priede Prez , nico concejal socialista en el pueblo de Orio , en el Pas Vasco , fue asesinado por dos terroristas .
El mismo da transmitimos , en nombre del Parlamento Europeo , nuestro psame a la familia del Sr . Priede y a la Presidencia del Partido Socialista Obrero Espaol .
Igualmente , enviamos un mensaje de apoyo a las autoridades espaolas .
Con el asesinato de Juan Priede Prez , los terroristas han demostrado una vez ms que niegan , no slo el derecho a la vida , sino tambin , en este caso , a una persona dedicada al bien de sus conciudadanos .
Incluso rechazan el derecho a participar en la poltica local y el derecho a ejercer las libertades democrticas .
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Seoras y seores colegas , por estos dos hechos les invito a guardar un minuto de silencio .
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( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=7 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , s que se va a adoptar una resolucin sobre el problema de Israel y Palestina durante esta sesin , pero creo que no podemos empezarla sin recordar que se han producido 200 asesinatos en el territorio de Palestina y que el pueblo palestino est siendo humillado por el ejrcito de un Estado .
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Creo , por lo tanto , que necesitamos que esta sesin comience tambin ...
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( El seor Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Seor Nogueira Romn , le rogara que repitiera su observacin cuando lleguemos al punto sobre Oriente Medio .
<SPEAKER ID=9 NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , quisiera , a travs de su persona , dar las gracias al Presidente Cox por su visita de hoy al Reino Unido .
En ese contexto , en nombre del Grupo PPE-DE , quisiera decir que algunos de mis colegas britnicos desean participar , por lo menos de alguna forma , en el funeral de estado de la Reina Madre , que tendr lugar maana .
ste se celebrar a las 12.30 horas . He planteado la cuestin en mi Grupo , que apoya mi solicitud de que la votacin de maana sea adelantada a las 11.30 horas , de modo que los diputados britnicos que lo deseen puedan al menos ver el funeral a las 12.30 .
<SPEAKER ID=10 NAME="Duhamel (PSE).">
Seor Presidente , quisiera darle las gracias por su intervencin de hace unos momentos y decir en pocas palabras a los elegidos en las urnas , como somos nosotros , y a los ciudadanos que les escuchan , que cuando unos terroristas se vuelven locos y cuando unos locos se convierten en terroristas y matan a los elegidos en las urnas , en un momento en que se prodigan los ataques populistas cada vez ms graves que quieren pisotear la poltica y a los elegidos en las urnas , es bueno recordar que estas personas , estos elegidos en las urnas , permanecen en primera lnea de valor por el bien pblico .
<SPEAKER ID=11 NAME="Di Lello Finuoli (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero hacer constar que con frecuencia , cuando los diputados nos levantamos para guardar un minuto de silencio , el pblico presente en la tribuna permanece sentado .
Ahora , puesto que ellos tambin son ciudadanos europeos , creo que tambin deberan levantarse con nosotros para guardar un minuto de silencio .
<SPEAKER ID=12 NAME="Murphy (PSE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , siguiendo el comentario expresado por el Sr . Evans , yo tambin quisiera dar las gracias al Presidente Cox por la visita que est realizando hoy a Londres para presentar sus respetos en nombre del Parlamento Europeo con motivo del fallecimiento de la Reina Madre .
Confo en que la Conferencia de Presidentes pueda dar una respuesta positiva a la peticin del Sr . Evans de que las votaciones sean adelantadas maana , de suerte que se permita a aquellos diputados britnicos , y otros diputados , que deseen ver el funeral en la televisin que as lo hagan .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Murphy .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente.">
El proyecto definitivo de orden del da , establecido de conformidad con el artculo 110 , tras la Conferencia de Presidentes de los Grupos polticos en la reunin del 4 de abril ha sido distribuido .
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Martes :
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En relacin con el debate conjunto de los seis informes sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin de Control de Presupuestos , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ha solicitado que la votacin sobre dichos informes tenga lugar el mircoles a medioda .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Barn Crespo , Presidente del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , que es quien ha redactado la solicitud del aplazamiento de la votacin .
<SPEAKER ID=16 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , el aplazamiento de la votacin se plantea , especficamente , en relacin con el informe Morgan referente a las dems instituciones .
Pero claro , la aprobacin de la gestin es una votacin conjunta .
Y la razn es que el Consejo tiene que dar un paso adelante en relacin con el Parlamento en el tema concreto del desarrollo de la poltica exterior y de seguridad y su fiscalizacin .
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El Consejo est en una actitud positiva y maana tiene que responder a la Comisin .
Creemos que es importante dar ese paso y que posponer la votacin al mircoles nos ayudara a valorar esa actitud positiva del Consejo .
Por ello hemos solicitado este aplazamiento que , adems , contribuir a que el tiempo de votacin de maana sea ms breve .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente.">
Seor Barn , si usted me lo permite , creo que su intervencin es a favor del aplazamiento de la votacin al mircoles a medioda .
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 Alguno de los Sres. diputados quiere decir algo en contra ?
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( El Parlamento aprueba la propuesta )
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Martes :
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En cuanto a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Oriente Medio , que iba a ser el primer tema del mircoles , el Alto Representante para la PESC , Sr . Solana , nos ha avisado de que puede hallarse entre nosotros y hacer una declaracin , el martes despus de las 17.00 horas .
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En estas condiciones , el orden del da del martes por la tarde podra variar de la forma siguiente : de las 15.00 a las 17.00 horas debate conjunto sobre la defensa y el armamento , desde las 17.00 hasta las 19.00 horas debate conjunto sobre la situacin en Oriente Medio , con las declaraciones del Sr . Solana y de la Comisin .
<P>
Debo informar al Parlamento de que si se acepta el cambio , el debate sobre la situacin en Oriente Medio nos obligar a no tener el turno de preguntas a la Comisin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , nuestro Grupo apoya la propuesta de aplazar la Declaracin del Sr . Solana para maana por la tarde a las 17.00 horas y de hacer un debate despus , de 17.00 a 19.00. He de informar tambin a sus Seoras de que el Sr .
Solana no podr estar aqu el mircoles , ante lo que debemos mostrar comprensin porque ir a reunirse en Madrid con el Ministro de Asuntos Exteriores norteamericano .
Esta es una razn que nosotros , como Parlamento , debemos aceptar .
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Tengo una peticin y me sentira muy agradecido si los otros Grupos se sumasen a ella .
Seor Barn Crespo , me dirijo a usted en particular porque no quise condicionar con nada nuestra aprobacin del aplazamiento de la votacin sobre control presupuestario .
Hemos aceptado su argumento y le pido que usted acepte que nosotros , si preparamos una Resolucin sobre Oriente Prximo , no planifiquemos la votacin para el mircoles , sino para el jueves .
Nuestro Grupo no est realmente por hacer una Resolucin , pero la Conferencia de Presidentes opin lo contrario .
Somos demcratas y lo aceptamos .
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Participaremos en la elaboracin de una Resolucin an cuando , precisamente , la semana de sesiones pasada ya tenamos una muy fundamentada , pero participaremos y colaboraremos como corresponde a las reglas del juego parlamentario .
Pero si el mircoles en Madrid negocian el tema la Unin Europea , esto es , Solana y Piqu , por una parte , y Powell por la otra , el resultado de esas deliberaciones tiene que poder ser incorporado al texto .
No ser muy fcil desde el punto de vista formal , pero en todo caso , los Grupos tienen que poder comentar oralmente los resultados de Madrid .
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Por tanto mi ms encarecida peticin sera que no votsemos el mircoles el texto de la Resolucin , que sera demasiado pronto respecto de las negociaciones de Madrid , sino que , con conocimiento de los resultados , lo votemos el jueves .
Les estara agradecido si sus Seoras la apoyasen , pues nosotros estamos siempre dispuestos a ello cuando sus Seoras nos plantean razones justificadas .
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , permtame , estimado colega seor Poettering , que le haga una rectificacin en relacin con sus informaciones .
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El mircoles en Madrid no habr un encuentro bilateral europeo-estadounidense , sino una Cumbre presidida por el Presidente del Consejo -el Sr . Aznar , correligionario suyo- en la cual van a estar el Secretario General de las Naciones Unidas , Sr .
Kofi Annan , que se encuentra en Madrid en este momento , el Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia , el Sr .
Ivanov , el Sr .
Powell , el Sr .
Piqu y el Sr .
Solana .
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Responde a algo que ya ha votado este Parlamento .
Creemos que es muy importante que estn todos , incluso , de ser posible , un representante de la Liga rabe , pero eso todava no est confirmado .
Por lo tanto , la Cumbre del mircoles en Madrid tiene una especial importancia .
Yo no voy a entrar en el debate que celebraremos maana , pero creo importante y absolutamente necesario que el Parlamento pueda pronunciarse con una voz firme en defensa del papel de Europa y que trate de aportar un resquicio de luz y algo de esperanza en este momento trgico que estamos viviendo .
Por lo tanto , creo que la oportunidad poltica reside precisamente en que hagamos llegar nuestra resolucin en caliente , en vivo , a la Cumbre de Madrid , cosa perfectamente factible .
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Aado algo ms . La Asamblea Parlamentaria de la OTAN , que no se caracteriza por su filiacin socialista , en su Comit Permanente del da 6 de abril ha planteado una resolucin que creo acorde con lo que podemos plantear nosotros .
Pienso y espero que podamos lograr una resolucin en una lnea parecida .
Me refiero a algo muy querido por el Grupo PPE-DE , la Asamblea Parlamentaria de la OTAN .
Por tanto , insisto en que , de acuerdo con la doctrina del Presidente Cox , que no est aqu ahora mismo pero que la defiende , es muy necesario no quedarse rezagado respecto a los acontecimientos y , por ello , me parece que es especialmente oportuno que votemos el mircoles y que en Madrid se conozca a tiempo el resultado de la votacin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , no deberamos mover a la ligera el turno de preguntas a la Comisin .
Est muy bien que en esta Asamblea hagamos alta poltica pero para muchos diputados el turno de preguntas a la Comisin es extremadamente importante .
De hecho , gran parte de nuestra labor de control de la Comisin se lleva a cabo a travs del Turno de Preguntas .
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Lo acepto en esta ocasin , ya que queremos que los representantes del Consejo y de la Comisin estn presentes en el debate .
En cualquier caso , apelo a mis colegas de los dems grupos para que no convirtamos la reubicacin del turno de preguntas a la Comisin en costumbre .
Este constituye una parte importante de nuestro trabajo .
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Nuestra opinin respecto de la cuestin de la votacin es que nos encontramos en una situacin de muy rpida evolucin .
Con toda seguridad el jueves sabremos ms que el mircoles .
En esta ocasin hay buenos motivos para realizar la votacin el jueves a la hora de comer , en lugar del mircoles .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente.">
Seor Watson , puede estar seguro de que se han registrado sus observaciones sobre el tema de las preguntas a la Comisin .
<SPEAKER ID=22 NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , regreso de Jerusaln y de Ramala y quiero sobre todo apoyar el principio del debate maana , cualesquiera que sean los arreglos necesarios en relacin con las preguntas a la Comisin , aunque , por otro lado , este punto es importante .
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Es necesario que este debate se celebre en presencia del Sr .
Solana y lo que a m me importa sobre todo , y a mi Grupo , es que el contenido de nuestra resolucin comn responda al acto de descaro inaceptable del gobierno israel con respecto al Sr . Solana y el Sr .
Piqu , es decir con los representantes de la Unin Europea . El que luego la votacin tenga lugar el mircoles o el jueves me parece secundario .
Si hay que elegir , prefiero el mircoles , por las razones expuestas por el Sr . Barn Crespo .
Pero lo esencial es que nuestra posicin sea clara , independientemente de lo que se vaya a decir y del compromiso que unos y otros adquieran en Madrid .
<SPEAKER ID=23 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , voy a ser muy breve , puesto que estoy totalmente de acuerdo con lo que acaba de decir el presidente Wurtz .
En particular , quisiera subrayar la importancia , y aqu me dirijo al presidente Barn Crespo y al presidente Poettering - de que nuestro Parlamento adopte una resolucin realmente unitaria .
Creo que tenemos todos los instrumentos para hablar con una sola voz , al menos nosotros , y pienso que es importante hacerlo .
Tambin mi Grupo , como deca el presidente Wurtz , prefiere que la votacin sobre la resolucin se celebre el mircoles .
<SPEAKER ID=24 NAME="Puerta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , aunque naturalmente , como la inmensa mayora de los miembros de esta Cmara , defiendo la prioridad absoluta de tratar el problema trgico de Oriente Prximo , como Vicepresidente responsable de las preguntas a la Comisin y al Consejo y en representacin de todos los que han preguntado y quieren verificar cul es la posicin de la Comisin , me sumo a lo que acaba de explicar el presidente del Grupo Liberal , el Sr . Watson .
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Creo que no se puede suprimir el turno de preguntas a la Comisin .
Cmbiese de hora , bsquese la solucin que sea precisa , pero el turno de preguntas no puede ser el comodn que , segn la capacidad que tengan la Comisin o el Consejo de venir aqu , pueda suprimir el Parlamento .
Me parece una falta de respeto suprimirlas y confo en usted y en el Pleno para que se mantenga el turno de preguntas , aunque sea en otro momento .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente.">
Seor Puerta , quiero asegurarle que no hay intencin alguna de suprimir el turno de preguntas a la Comisin .
Es simplemente que , en este caso en concreto , hay ciertas dificultades que creo que todos entendemos .
En cualquier caso , tomamos nota de sus observaciones como hemos hecho tambin con las del Sr . Watson .
<SPEAKER ID=26 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , usted est por primera vez en esta situacin . Por ello mi reproche no se dirige contra usted , pero yo he visto en estos aos a muchos vicepresidentes y vicepresidentas que , respecto del turno de preguntas , han dicho procure que no vuelva a ocurrir , que sea una excepcin .
Pero cada vez ms se est convirtiendo en una regla .
Es un hecho que puedo demostrrselo estadsticamente , por lo que pido encarecidamente que se fije el turno de preguntas a una hora en la que siempre pueda tener lugar .
Antes era al principio de la sesin nocturna del martes , puntualmente .
Desde que se traslad al martes por la tarde , cada dos o tres veces se suspenda .
Ahora estamos oyendo que se quiere poner el jueves a las 17.30 horas , porque hasta las 18.30 o 19.00 horas no tenemos nada supuestamente qu tratar . Los viernes no hay sesiones , pero no tenemos tiempo para el derecho elemental y contractualmente asegurado de preguntar de que gozamos los parlamentarios .
Me parece inaceptable y pido no slo que se modifique , sino tambin que ese turno de preguntas con el Comisario Busquin y otros , que muchos de nosotros hemos preparado con todo detalle , se recupere lo antes posible .
No queremos recibir respuestas escritas por funcionarios , sino que queremos poder repreguntar , como es usual en el mbito parlamentario .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente.">
Seor Posselt , ya he explicado antes que , especialmente esta vez , nos encontramos en una situacin muy difcil .
Tomamos nota tambin de sus observaciones , pero le aseguro que no hay intencin alguna de eliminar el turno de preguntas .
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A continuacin procederemos a dos votaciones :
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La primera es sobre si la Sala acepta que el debate sobre Oriente Medio se celebre el martes , tal como hemos dicho .
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( El Parlamento emite su dictamen conforme )
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La segunda votacin es en relacin con si la votacin sobre las resoluciones relativas se celebra el mircoles o el jueves .
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( El Parlamento vota a favor del mircoles )
<SPEAKER ID=28 NAME="Provan (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera que aclarase una cuestin anterior .
Ha dicho que vamos a perder el turno de preguntas , pero  tambin vamos a perder la comunicacin de la Comisin de las 17.30 ?
<SPEAKER ID=29 NAME="EL Presidente.">
Seor Provan , tiene usted razn .
La declaracin de la Comisin deber haber concluido a las 17.30 horas .
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Mircoles :
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Tengo el deber de informarles que , despus de las decisiones que hemos tomado , el debate y las comunicaciones del Consejo y de la Comisin sobre Oriente Medio tendrn lugar el martes por la tarde .
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Tengo una solicitud del Sr . Leinen para que el debate se celebre el mircoles .
<SPEAKER ID=30 NAME="Leinen (PSE)">
Seor Presidente , ante situaciones extraordinarias se imponen actuaciones extraordinarias .
Me habra gustado que el Presidente del Parlamento , el mircoles despus de la votacin , en la pausa de medioda , nos hubiese llamado a un acto por la paz en Oriente Medio .
Tenemos una sala maravillosa , donde otras veces se han celebrado fiestas .
Tenemos un espacio precioso delante del Parlamento .
Todos nuestros visitantes , toda nuestra gente , podran participar .
Lo nico que se necesita es un micrfono . Si esto no fuese fcil , yo mismo ayudara a conseguir uno .
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Creo que un acto tan extraordinario como ste sera una clara seal de que Europa no est dispuesta a aceptar la espiral de violencia de Oriente Prximo .
Sera un gesto contundente , justo el mircoles , el da en que se buscar una solucin de paz para oriente Prximo .
Pido que lo reflexione junto con sus colaboradores de la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente.">
Seor Leinen , muchas gracias por su observacin . La transmitir literalmente al Presidente del Parlamento Europeo .
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Jueves :
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En cuanto al debate de actualidad y urgencia , hemos recibido una solicitud del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata - Cristianos ) y Demcratas Europeos , as como del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , para que se aada debajo del ttulo ' Derechos Humanos ? un nuevo punto titulado ' Posicin de la Unin Europea en la sesin Especial de la ONU a favor de la Infancia ?
.
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( El Parlamento emite su dictamen conforme )
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Igualmente , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata - Cristianos ) y Demcratas Europeos y el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos han solicitado que el ttulo del quinto punto sea el siguiente : ' Lluvias torrenciales en Tenerife y en el Este de Espaa , as como cambios climticos ? .
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( El Parlamento emite su dictamen conforme )
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El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado .
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Intervenciones sobre temas judiciales
<SPEAKER ID=32 NAME="Corrie (PPE-DE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , la Asamblea quizs quiera saber que en la Asamblea Parlamentaria conjunta celebrada en Ciudad del Cabo , que fue hbilmente copresidida por la Sra . Kinnock , aprobamos una resolucin muy contundente .
Estas son buenas noticias .
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Las malas noticias son que bajo las leyes draconianas introducidas por el Presidente Mugabe , el editor del peridico que public la resolucin en toda su extensin y fielmente , ha sido amenazado y multado con 2.000 dlares USA - o dos aos de crcel caso de no pagarla .
ste ha declarado que prefiere ir a la crcel antes de dejar de decir la verdad .
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Teniendo en cuenta que esta Asamblea se fundamenta en la libertad de expresin ,  podra la Presidencia escribir una carta al Sr . Mugabe y expresarle que esperamos que este hombre no sufra ningn dao y que respaldamos la libertad de expresin ?
<SPEAKER ID=33 NAME="Kinnock (PSE).">
Seor Presidente , naturalmente apoyo lo que ha dicho mi colega el Sr . Corrie .
sta constituira la primera aplicacin de la ley de acceso a la informacin recientemente aprobada por el Parlamento de Zimbabwe .
No deberamos subestimar la seriedad de las amenazas a estos periodistas aparecidas en The Daily News .
<P>
Por consiguiente deberamos ser muy cautelosos y no avivar la situacin en ninguna forma .
Por lo tanto , sugiero que consideremos la posibilidad de enviar una carta al Ministro de Justicia en lugar de al Presidente Mugabe , y tambin decir que simplemente estamos confirmando los hechos ocurridos en Ciudad del Cabo .
En la situacin actual no deseamos decir nada que no parezca neutral .
Solo les insto a que tengamos esto en cuenta a la hora de enviar la carta .
<SPEAKER ID=34 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , usted ha mencionado que una persona ha sido asesinada en el Pas Vasco pero , de hecho , la semana pasada otra persona fue asesinada por la Guardia Civil .
Su nombre era Joseba Andoni Urdaniz .
Es posible que usted haya recibido informaciones incorrectas por parte de las autoridades espaolas .
Dos personas fueron asesinadas .
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente.">
Como ya saben , hemos guardado un minuto de silencio en memoria de las vctimas del terrorismo .
Les ruego encarecidamente que respetemos la memoria de dichas personas .
<SPEAKER ID=36 NAME="Read (PSE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , quisiera presentar una queja respecto de mi colega el Sr . Helmer .
ste publica una revista electrnica cuyo nombre es ' Hablando Claro ? y en la misma ha escrito algo que considero es un serio insulto a la Sra .
Nicole Fontaine .
Describe las ideas de sta como socialistas rayando en el marxismo - lo que creo no dejara de ser una sorpresa para la Sra . Fontaine , as como para otros diputados - pero lo ms grave es que dice que el ttulo de sus memorias debera ser ' Mein Kampf ?
. Esto es muy serio e invito al Sr . Helmer , con su mediacin , seor Presidente , a que o se disculpe y retracte de esos comentarios o , alternativamente , los explique .
<SPEAKER ID=37 NAME="Helmer (PPE-DE).">
Seor Presidente , le doy las gracias a la Sra . Read por dar tan buena publicidad a mi revista electrnica .
Si cualquier colega desea entrar en la lista de distribucin hganmelo saber y me satisfar mucho darles las gracias .
<P>
La Sra . Fontaine hizo un discurso antes de la Cumbre de Lisboa en el que critic los males del capitalismo .
Por ello sent que estaba completamente justificado describir esos comentarios como socialistas rayando el marxismo . La observacin que hice sobre el libro de la Sra .
Fontaine Mes combats fue , si recuerdo bien , que los humoristas del Parlamento decan que la edicin alemana debera titularse ' Mein Kampf ? que creo es la traduccin alemana de Mes combats .
Por lo tanto , solo he repetido las habladuras , lo que me siento legitimado a hacer . Quisiera decirle a la Sra .
Read , mi paisana , que la cuestin del discurso que la Sra . Fontaine realiz antes de la Cumbre de Lisboa fue aireada en esta Asamblea hace casi dos aos .
De modo que no est a la altura de los tiempos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Snchez Garca (ELDR).">
Seor Presidente , intervengo solamente para recordar la carta que envi al Sr . Cox la semana pasada para darle cuenta de una catstrofe que azot la isla de Tenerife , concretamente la capital , Santa Cruz de Tenerife , donde desgraciadamente , adems de los daos materiales , perdieron la vida siete personas .
Le agradecera que transmitiese la condolencia al alcalde de la ciudad y , al mismo tiempo , que esta Cmara apoyase el prximo jueves la propuesta de resolucin que han presentado algunos compaeros canarios .
<SPEAKER ID=39 NAME="Eriksson (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Consejo ha solicitado procedimiento de urgencia para las medidas restrictivas especiales contra determinadas personas , el denominado combate contra el terrorismo .
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos tiene una sesin especial esta tarde
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Espero que se tome en cuenta que diputados del Grupo GUE / NGL han pedido a algunas vctimas de esta legislacin antiterrorista en el mbito comunitario que acudan al Parlamento el mircoles para asistir a una conferencia de prensa y a una mesa redonda .
Tres ciudadanos suecos han cado en esta trampa .
A mi juicio - y as lo entienden tambin muchas personas - estamos ante un escndalo judicial enorme .
<P>
Lamento tambin que el Consejo no est dispuesto a enviar representantes a esta mesa redonda .
Me parece muy vergonzoso , ya que se trata de ciudadanos que no pueden defenderse .
Ni siquiera estn acusados , pero se les han congelado todos sus medios de vida .
<SPEAKER ID=40 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quisiera informar al Parlamento de que la Conferencia Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino , celebrada en Nicosia los das 5 y 6 de marzo , con la participacin de 43 partidos polticos de izquierdas y otras organizaciones de 22 pases , adopt una resolucin que condena el ataque por todos los frentes de Israel contra el pueblo , la Autoridad y el liderazgo palestinos .
<P>
Asimismo , la resolucin expresa su solidaridad con las fuerzas pacifistas de Israel , y hace un llamamiento a la comunidad internacional , y especialmente a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la Unin Europea y la Coalicin rabe , a fin de que presionen a Israel para que obedezca las resoluciones recientes y ms antiguas de la ONU .
<P>
Seor Presidente , uno se pregunta cmo es posible que Israel realice tales salvajadas contra la poblacin civil , incluso contra nios , bajo la mirada insensible de los poderosos de la tierra .
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Tambin se pregunta , de dnde saca valor para apalear a diputados griegos , prohibir la entrada a una representacin del Parlamento chipriota y para prohibir incluso que altos mandos de la Unin Europea se renan con el presidente Arafat .
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Se pregunta por qu la Unin Europea no utiliza los medios de que dispone para poner fin a la ofensiva israel , por qu no toma medidas econmicas , por qu no detiene la exportacin de armas a Israel .
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En estas trgicas condiciones , la no condena de Israel y el silencio equivalen a la complicidad en el genocidio del pueblo palestino y del asesinato de la paz .
<SPEAKER ID=41 NAME="Schulz (PSE)">
Seor Presidente , voy a volver de nuevo sobre la observacin de la Sra . Read y sobre las consideraciones del Sr .
Helmer .
El Sr .
Helmer me fuerza a hacer una observacin que , realmente , nunca cre que tuviera que hacer . Soy una persona que , en este Pleno , he criticado a menudo a la Sra .
Presidenta Fontaine durante el perodo en que ocup el cargo . Pero ahora tengo que dejar claro lo siguiente .
Tengo que oponerme totalmente a lo que el Sr . Helmer ha escrito en su Newsletter sobre que las declaraciones de la Sra .
Fontaine suenan a marxistas o a socialistas . Nicole Fontaine se merece muchas cosas , pero no calificarla de afn al marxismo o al socialismo .
Sera ms o menos lo mismo , seor Helmer , que calificar sus observaciones de inteligentes .
Ambas calificaciones seran igualmente falsas .
<P>
Tengo que decir que no podemos permitir que se difame de este modo a miembros y representantes del Parlamento , pues junto a la observacin chistosa , la recomendacin a una representante del Parlamento Europeo de que mencione su ' Mein Kampf ? , es una equiparacin con ideologas histricas inaceptable desde todo punto de vista .
Creo que esto debe ser reprendido por este Pleno .
<P>
Pregunto a los compaeros y compaeras del Grupo del PPE : este Parlamento prev que los polticos de la misma lnea se unan en un Grupo parlamentario ,  cmo se puede estar en un mismo Grupo con un hombre semejante ?
<SPEAKER ID=42 NAME="Bigliardo (UEN).">
Seor Presidente , con referencia a la cuestin israelo-palestina , quisiera llamar su atencin y la de sus Seoras sobre el hecho de que la Sra . Morgantini que viaj a los territorios ocupados con una delegacin de diputados y sindicalistas italianos , fue retenida y utilizada como escudo humano por los soldados israeles .
S perfectamente que la cuestin es muy grave y que esto podra parecer un hecho irrelevante ; sin embargo , considero que se ha de reprochar el tratamiento del que fue objeto no solo una mujer valiente , sino una representante de nuestro Parlamento .
Agradecera al Presidente de este Pleno que enviara una nota de protesta al Gobierno israel por el tratamiento reservado a la Sra . Morgantini .
<SPEAKER ID=43 NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , mi intervencin guarda relacin con la del Sr .
Bigliardo , pero su tenor no es el mismo . Me solidarizo , como creo que todos nosotros , con lo que le ocurri a la Sra .
Morgantini , pero no como diputado europeo , sino como ciudadano europeo . Por lo tanto , me sentira igual de solidario con cualquier otro ciudadano europeo .
<P>
Sin embargo , incluso antes de la intervencin del Sr . Bigliardo , quera pedir que maana en el debate sobre los acontecimientos de Israel y de Palestina , la Comisin recomiende a todos los ciudadanos europeos que no ocupan cargos en las organizaciones de las Naciones Unidas , de la OTAN y de la Unin Europea que se abstengan de participar en el macabro turismo de la curiosidad y de la falsa solidaridad .
Quien viaja a una zona donde se lleva a cabo la que es una autntica guerra , lo hace a propio riesgo y ventura y no puede pretender involucrar a toda la comunidad internacional .
Creo que en estas zonas no necesitan ninguna presencia de este tipo : la solidaridad se manifiesta en nuestras ciudades , en nuestros Estados y en los hemiciclos de los parlamentos .
Dos o tres delegaciones de diputados italianos de la izquierda fueron rechazadas en el aeropuerto de Tel Aviv : se limitaron a dar una vuelta dentro del aeropuerto causando ms molestias y ms motivos de preocupacin .
Creo que es del todo innecesario .
Por lo tanto , pido a la Comisin que recomiende expresamente a los ciudadanos europeos que se abstengan de participar en este tipo de turismo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Helmer (PPE-DE).">
Seor Presidente , solo quisiera responder al Sr . Schulz .
Ha hecho dos observaciones .
La primera es una observacin poltica respecto de la postura de la Sra . Fontaine , contenida en su discurso en Lisboa .
All , realiz un discurso en el que atacaba al capitalismo en trminos muy claros .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente.">
Seor Helmer , creo que el problema ya se ha debatido en extenso .
Usted ha tenido la posibilidad de expresar su punto de vista y los Sres. colegas de juzgar ciertas cosas .
No demos comienzo ahora a todo un debate sobre un tema que creo que hemos agotado .
<SPEAKER ID=46 NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , quisiera hacer una breve observacin . El tema Helmer es una cosa , el ataque a un Grupo es otra .
Primero : quien conozca el espectro de los socialdemcratas europeos y de su trasfondo histrico en los diez o quince ltimos aos , no debera pronunciarse sobre esa tal variedad en los trminos en que el Sr .
Schulz acaba de hacerlo . Segundo : sobre gustos no hay disputa , y en esto estamos otra vez de acuerdo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , intervengo para pedirle que se ponga en contacto con las autoridades colombianas y que les pida que aclaren la situacin y que garanticen la seguridad de dos trabajadores pro derechos humanos completamente acreditados , que se encuentran en la provincia colombiana de Bolvar , bajo los auspicios de la Corporacin de Servicios Comunitarios Profesionales ( Sembrar ) .
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Se trata de dos ciudadanos de la UE .
Uno es irlands , Gearid  Loinsigh , y el otro una mujer alemana , Gudrun Christa Kern .
Ambos son trabajadores pro derechos humanos plenamente acreditados .
Se desplazaron a la regin el 13 de marzo para reunirse , habiendo sido previamente citados , con el consejo de administracin de la Federacin agrominera de Bolvar del Sur .
Se toparon con muchas dificultades , de principio con la quinta brigada del ejrcito nacional que all se encuentra , y posteriormente con el saqueo de su hotel .
Solicito , a travs de la Presidencia del Parlamento , que se ponga en contacto con las autoridades colombianas y que se garantice su paso franco para que puedan llevar a cabo el trabajo que les ha sido encomendado por el Gobierno irlands y la ONG irlandesa , en el caso del irlands , y estoy seguro de que lo mismo es aplicable a la mujer alemana .
<SPEAKER ID=48 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera ampliar lo dicho por la Sra . Doyle .
El Sr . Mr Gearid  Loinsigh es un amigo personal y hace dos aos viaj con l a Colombia .
Estas personas , que estn trabajando con una organizacin de derechos humanos , fueron invitadas por la comunidad agrcola y minera local para investigar la violacin de los derechos humanos en una determinada zona .
Tan pronto como llegaron fueron abordados por el ejrcito , que les interrog acerca del motivo por el que se encontraban all , etc . Entonces les recomendaron se hospedaran en un determinado hotel conocido por ser frecuentado por miembros de los escuadrones de la muerte .
Afortunadamente no se quedaron all , pero esa noche a medianoche el hotel fue asaltado por escuadrones de la muerte .
El Parlamento tiene la obligacin de enviar un claro mensaje a las autoridades colombianas .
La cuestin de los escuadrones de la muerte , los paramilitares y el respaldo de las autoridades colombianas a los mismos , debe ser abordada .
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La oficina de la ONU en Bogot , que est cofinanciada por la UE , ha publicado en unas 100 ocasiones unas recomendaciones para desmantelar a estos paramilitares .
La respuesta de las autoridades colombianas a estas recomendaciones , bsicamente , no es ms que palabrera .
La ONU y Amnista Internacional han confirmado que los paramilitares participan en el 75-80 % de las violaciones de los derechos humanos que se perpetran en Colombia .
Ya es hora de que las autoridades colombianas acten conforme a las normas internacionales , y el Parlamento debe emitir un claro mensaje de que si algo les ocurriera a estos dos trabajadores pro derechos humanos sern consideradas responsables .
<SPEAKER ID=49 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , tengo entendido que se le ha notificado a su oficina mi intencin de plantear el asunto referente al ciudadano irlands , Gealid  Loinsigh , que actualmente se encuentra huyendo de los paramilitares de extrema derecha .
La realidad de Colombia en este momento , lamentablemente , es que muchos cooperantes pro derechos humanos , tanto ciudadanos de la UE como colombianos , se encuentran bajo la amenaza de los paramilitares y , en algunos casos , ciertamente de las fuerzas de seguridad del estado .
Se ha informado de que una joven , la Srta . Blanca Valencia , ha tenido que exiliarse en Espaa despus de recibir 50 amenazas de muerte a causa de su trabajo en nombre del pueblo de Colombia .
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Estimo que el Presidente del Parlamento debera plantear esto como una cuestin de urgencia con las autoridades de Colombia y que debera considerar cualquier medida que pudiramos emprender como Parlamento , con el fin de emitir la protesta ms contundente que sea posible .
Deberamos analizar qu acciones podemos tomar para respaldar nuestra protesta .
Es inaceptable que los ciudadanos colombianos y otras personas que acuden all para ayudar en las investigaciones sobre derechos humanos sean asesinados o tengan que trabajar bajo la amenaza del asesinato .
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De Rossa ( PSE ) .
-
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0047 ) del Sr .
Deprez , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de Decisin del Consejo relativa a la seguridad en los partidos de ftbol de dimensin internacional ( 12175 / 1 / 2001 - C5-0067 / 2002 - 2001 / 0824 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=52 NAME="Deprez (PPE-DE)">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , el deporte en general -y el ftbol en particular- ocupa , ustedes lo saben bien , un lugar muy especial en nuestras sociedades , tanto en los comportamientos de nuestros conciudadanos como en la imagen colectiva .
El gento que se desplaza habitualmente con motivo de los grandes partidos -y en especial de los grandes partidos internacionales- as como el nmero de telespectadores causan simplemente estupefaccin .
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El ftbol profesional es hoy al mismo tiempo una gran actividad deportiva , un gran juego de sociedad , una gran empresa de espectculos y tambin , hay que decirlo , un gran negocio .
Pero , lamentablemente , los grandes partidos -y sobre todo los grandes partidos internacionales- son tambin demasiado frecuentemente el escenario de escenas de agresividad , de desrdenes , de actos de violencia inaceptables tanto en lo referente a la tica del deporte como en lo referente al respeto debido a las personas y a los bienes .
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Adems , ningn Estado miembro se escapa totalmente del riesgo de sufrir desrdenes , incluso aunque algunos partidos sean menos sensibles que otros y aunque , evidentemente , los seguidores de algunos clubes o de algunos equipos nacionales sean ms fciles de controlar que otros .
Es precisamente para ayudar a prevenir mejor y a controlar mejor los riesgos de desrdenes que pueden producirse con motivo de partidos internacionales , por lo que el Reino de Blgica ha tomado la iniciativa de la propuesta de decisin del Consejo sobre la que estamos llamados a pronunciarnos maana .
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Este proyecto de decisin , Seor Presidente , seoras , tiene su origen en una triple observacin .
En primer lugar , cada vez hay ms partidos de ftbol internacionales , ya se trate de diferentes competiciones europeas , de campeonatos de Europa o de otros torneos , lo que ocasiona un incremento de los desplazamientos de los seguidores y , como consecuencia de ello , un incremento del riesgo de desrdenes antes , durante y despus de las competiciones .
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Segunda observacin : la mejor forma de prevenir los desrdenes es garantizar el mantenimiento del orden con motivo de los partidos y disponer , en primer lugar , de un sistema organizado y eficaz de intercambio de informacin sobre los riesgos que determinados partidos representan globalmente -y muy especialmente determinado tipo de seguidores que se desplazan con motivo de estos partidos- y , por tanto , en segundo lugar , mejorar la coordinacin entre los servicios encargados de la seguridad .
A este respecto , hay que reconocer que el sistema actual de cooperacin entre los cuerpos de polica , basado simplemente en acuerdos voluntarios y en contactos puntuales con motivo de cada partido , ha demostrado su debilidad cuando no su ineficacia .
No es ni lo bastante fiable , ni lo bastante rpido , ni lo bastante sistemtico .
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Por ello , seoras , el proyecto de decisin propone formalmente hacer obligatoria , en cada Estado miembro , la creacin o la designacin de un punto nacional de informacin " ftbol " de tipo policial , que haga las veces de punto de contacto nico , directo y centralizado entre las autoridades y los servicios de polica de los Estados miembros encargados de garantizar la seguridad con motivo de un partido internacional o de una competicin internacional .
Cada punto nacional de informacin " ftbol " debe , por tanto , estar dotado de equipamientos adecuados y de personal cualificado .
Ni que decir tiene que las necesidades operativas no son las mismas en Finlandia , en Austria , en Francia , en Alemania , en el Reino Unido o en los Pases Bajos .
Los diferentes puntos nacionales as creados o designados deben pues funcionar como una especie de red de intercambio de informacin que incluya al mismo tiempo datos de carcter general -nmero de seguidores que se desplazan , grupos de riesgo , presencia de ncleos duros- y datos de carcter personal , es decir de los seguidores que presentan riesgos especficos para la seguridad y el orden pblicos .
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Aprobando el informe propuesto , la Comisin de Libertades Pblicas y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores ha dado su conformidad a las grandes orientaciones de esta propuesta de decisin del Consejo .
Tambin ha aprobado diecinueve enmiendas , las cuales tienen todas como objetivo bien reforzar el carcter operativo de la red , bien , seora Buitenweg , incrementar la proteccin de los ciudadanos con motivo del intercambio de datos de carcter personal .
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Aprobando el informe , nuestra Asamblea demostrar su voluntad de luchar ms eficazmente contra las acciones de los hooligans y , de este modo , ayudar al ftbol profesional a confirmar su vocacin primera , que es la de ofrecer un espectculo de calidad a los seguidores entusiastas , sin permitir a algunos salvajes que transformen los estadios o las ciudades que los acogen en terrenos de entrenamiento de destrozadores o en campos de batalla de bandas rivales .
<SPEAKER ID=54 NAME="Sanders-ten Holte (ELDR)">
Seora Presidenta , Seor Comisario , Seoras , quisiera empezar felicitando sinceramente al Sr . Deprez por su informe .
No ha sido una tarea fcil ya que el Consejo iba adaptando continuamente sus versiones .
A pesar de todo , el ponente ha sido capaz de presentar un informe hecho a conciencia en esta materia que afecta directamente al ciudadano .
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Con respecto al intercambio de informacin y a una mejor coordinacin con los servicios encargados de la seguridad en los partidos de ftbol , estoy completamente de acuerdo con su propuesta .
Sin lugar a dudas habr un aumento de la eficiencia si la informacin se centraliza en cada Estado miembro en un centro que funcione como punto de contacto nico para todos los implicados .
Esto es urgente y muy necesario . En los Pases Bajos por ejemplo , este sistema funciona muy bien .
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Sin embargo , quisiera advertir que con este sistema no se pueden vulnerar el derecho a la intimidad ni los derechos individuales de cada hincha .
Por lo tanto , el artculo 4.3 es de una importancia crucial .
Las disposiciones nacionales e internacionales constituirn la base para la recogida , el tratamiento y la utilizacin de la informacin .
Asimismo , le corresponde a la justicia tomar las medidas contra la violencia empleada por los hinchas futbolsticos y no a las federaciones que organizan los partidos de ftbol .
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No obstante , la lucha contra la violencia y los desrdenes relacionados con los partidos de ftbol no slo es una cuestin de una actuacin policial ms eficaz .
A mi juicio , es ms importante cambiar la mentalidad del aficionado .
El deporte y tanto el ftbol profesional como el ftbol practicado por aficionados tienen una importante funcin social .
Los expertos sealan que la violencia relacionada con el ftbol se debe fundamentalmente al afn de mostrar la masculinidad , el estatus y la lucha por el territorio .
Esto es lo que hay que cambiar y en este mbito los equipos , las asociaciones de aficionados y los jugadores mismos pueden desempear un papel muy destacado .
Asimismo , la UEFA puede jugar un papel clave .
Por su gran experiencia en la organizacin de partidos de ftbol y gracias a los contactos con las federaciones nacionales , la UEFA sabe mejor que nadie cules son los problemas que pueden surgir .
Desde aqu hago un llamamiento para que colabore con nosotros .
Tambin quiero exhortar a los puntos nacionales de informacin para que inviten a los equipos , las peas futbolsticas y la UEFA a colaborar estrechamente con ellos , de modo que sus tareas se puedan realizar de la mejor forma posible y ms eficaz para aumentar la seguridad en los partidos de ftbol internacionales .
<SPEAKER ID=55 NAME="McCarthy (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera responder en nombre del Sr . Cashman , que es el ponente en la sombra del Grupo Socialista para este informe y que no ha podido estar presente aqu esta noche .
ste desea informar a la Asamblea de que el Grupo PSE saluda este informe y las medidas que contiene para prevenir las actividades de los fanticos y de los alborotadores organizados en los partidos .
No obstante , ser necesario que hagamos un seguimiento del modo en que estos centros de seguimiento llevan a cabo sus funciones , con el fin de asegurar que toda la comunidad del ftbol se compromete plenamente con el intercambio de informacin .
Lo ms importante es la necesidad de garantizar unos recursos adecuados , tanto en trminos financieros como de personal .
Sera un error generar unas expectativas que no puedan ser alcanzadas .
Desde luego , podemos vencer a este movimiento de violentos fanticos del ftbol .
Las propuestas evidencian que tenemos la voluntad de abordar la tarea , pero debemos obtener los recursos para ello .
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Dicho esto quisiera intervenir personalmente en este debate .
Yo tambin quisiera aadir mi respaldo al informe del Sr . Deprez y sus enmiendas , en especial su enmienda 10 , que reclama una cooperacin y un intercambio de informacin ms estrechos .
Si queremos que la red europea de informacin del ftbol nacional sea eficiente , entonces debemos abordar las actuales debilidades del sistema de intercambio de informacin y de los contactos ad hoc .
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El viernes visit la unidad de informacin para el ftbol del servicio de polica de Manchester .
Desgraciadamente , en mi ciudad tenemos una gran experiencia y cualificacin en la lucha contra la violencia relacionada con el ftbol .
El subjefe de la polica de Manchester ha ledo este informe y saluda la iniciativa a la luz de lo que l denomina ' diferentes pautas para tratar , por ejemplo , los encuentros fuera de casa del Manchester United y los encuentros fuera de casa de la seleccin inglesa .
? El viernes , esta unidad se preparaba para dos partidos clave del sbado .
Uno de ellos era el de Oldham contra Stoke City : la ltima vez que estos dos equipos se enfrentaron , aficionados violentos sobre los que se tiene conocimiento merodearon por la ciudad , causando daos en la propiedad y atacando a personas .
En el Reino Unido tenemos una legislacin sobre el ftbol proactiva para tratar el problema de los seguidores violentos .
Ello nos permite imponer prohibiciones ; as , cuando cien de esos seguidores fanticos llegaron a Oldham , fueron inmediatamente detenidos puesto que tienen prohibido acudir a cualquier encuentro .
Esas prohibiciones tambin son de aplicacin a encuentros internacionales .
<P>
La unidad de informacin para el ftbol dispone de una sofisticada base de datos de los denominados ' eminencias del ftbol ? , en la que emplean las ltimas tecnologas de la imagen para actualizar y registrar los casos .
Permtanme decirles en qu aspectos opina la unidad que el sistema de intercambio de informacin de la UE debe mejorar : 150 seguidores fanticos fueron deportados de Charleroi en junio de 2000 .
Entre los que llegaron al aeropuerto de Manchester se encontraban ciudadanos belgas , algunos de los cuales quiz no haban participado en ningn acto de los fanticos .
Agrupar y despus deportar sin que se produzca un procesamiento , no ayuda en nada a la red de informacin sobre seguidores fanticos .
Una lista y un informe sobre los deportados fueron posteriormente enviados a la unidad : muy tiles en principio , pero el informe no contena ninguna informacin .
Adems , los funcionarios no pudieron leerlo por cuanto no estaba escrito en ingles y no pudieron actuar basndose en el mismo porque la informacin no permita ninguna accin para un procesamiento o detencin .
Durante la Eurocopa del 96 , algunos seguidores alemanes llegaron a Manchester .
A consecuencia de las leyes alemanas de proteccin de datos y privacidad , no se pudo proporcionar a los servicios de informacin locales ninguna lista de fanticos conocidos , y los funcionarios de la unidad no dispusieron , por tanto , de una informacin accesible , en un formato adecuado , para interceptar a los seguidores fanticos .
Por consiguiente , aqu estamos ante una cuestin , seor Comisario , en la que necesitamos armonizar el formato de la informacin , a la vez que debemos reconocer que en la UE existen diversas culturas policiales y de obtencin de informacin .
Quiz debiramos considerar alguna suerte de protocolo sobre informacin .
Esta es una idea de mis propios funcionarios de la unidad de informacin sobre el ftbol .
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Debemos tratar el fenmeno de los seguidores fanticos de forma activa , no reactiva .
En cuanto a la cuestin del coste , que es objeto de una enmienda de la Sra . Sanders-Ten Holte , sin duda sera til disponer de un estudio acerca de si los clubes deberan pagar ms por la accin de la polica contra las actividades de los fanticos .
La dificultad estriba , en cualquier caso , en quin paga ese coste horas despus cuando los fanticos siguen cometiendo tropelas en las ciudades .
<P>
En 2004 seremos los anfitriones de la final de la Copa Europea de Naciones en Old Trafford en Manchester .
Nuestra prioridad debe ser proteger al aficionado respetuoso de la ley y redoblar nuestros esfuerzos contra los fanticos que arruinan los partidos .
Necesitamos un enfoque prctico , activo respecto de la informacin que debe ser compartida por los centros nacionales de seguimiento .
Su mera existencia , Comisario , no garantizar el fin del fanatismo violento en el ftbol .
<SPEAKER ID=56 NAME="De Clercq (ELDR).">
Seora Presidenta , la propuesta de establecer unos puntos nacionales de informacin futbolstica permanentes , que pretende , dicho de otra forma , mejorar la colaboracin entre los Estados miembros en el mantenimiento del orden pblico en los partidos de ftbol internacionales , es una iniciativa belga basada en la experiencia adquirida en Euro 2000 , el campeonato europeo de ftbol organizado , como saben , conjuntamente por Blgica y los Pases Bajos en junio de 2000 . Me parece una propuesta excelente .
El informe me parece tambin muy bueno y esta iniciativa merece todo nuestro apoyo .
Sin embargo , me gustara hacer dos observaciones .
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En primer lugar , la propuesta slo se aplicar , lgicamente , en los Estados miembros de la Unin Europea .
Se plantea la pregunta de qu hacer con los pases de fuera de la Unin Europea , cuyos equipos tambin participan en las competiciones internacionales .
Los equipos de Turqua , Rumana y Croacia juegan tambin con los de la UE .
Ustedes dirn que los Estados miembros candidatos tendrn que adoptar el " acervo comunitario " , y eso es cierto .
Pero esto no se har ni hoy ni maana .
Algunos lo adoptarn , como muy pronto , en el 2004 .
Y queda la cuestin de qu hacer con los dems , con los estados que no son candidatos a la adhesin .
Por lo tanto , espero que se encuentren vas para colaborar con la UEFA y con las federaciones nacionales para solucionar esta situacin .
<P>
Mi segunda observacin va dirigida a que se busque una mayor implicacin y colaboracin de los equipos y las asociaciones de aficionados para que se mejore el ambiente y la calidad .
Me parece fundamental que se trabaje en ello .
<SPEAKER ID=57 NAME="Srensen (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , Seoras , los grandes partidos internacionales de ftbol son para los aficionados la esencia futbolstica en su mxima expresin , pero para los encargados de mantener el orden pblico y las administraciones locales constituyen ms bien una pesadilla con costes muy elevados . Asimismo , estos partidos son para los vecinos de los estadios de ftbol muchas veces una fuente de sufrimiento y desgracia por los destrozos causados en jardines , coches , terrazas , etctera .
<P>
Esta decisin del Consejo tiene por objeto , en primer lugar , el ncleo duro de los ultras que hasta ahora han podido aprovecharse de las imperfecciones en el sistema de intercambio de informacin entre los diferentes servicios policiales .
Por lo tanto , no constituye ningn lujo superfluo que se establezca por fin una coordinacin eficiente en el intercambio de datos .
S ha de quedar claro que se trata primordialmente de un instrumento preventivo para hacer una estimacin slida de los riesgos .
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Por cierto , el informe del Sr . Deprez me parece muy bueno .
Ha conseguido esclarecer el texto original y hacerlo ms conciso prestando mayor atencin a los periodos antes y despus de los partidos .
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Me parece que una buena red de puntos de informacin futbolstica nos har capaces de dirigir las dotaciones policiales de forma directa y eficiente .
La competicin internacional de ftbol absorbe mucha energa y medios de los servicios policiales implicados , por lo cual se corre el riesgo de que las otras tareas no se realicen de forma debida .
<P>
No obstante , la clave en estos instrumentos de control es cmo se puede controlar el control .
Me parece que el primer paso , ms que lgico , es informar a los individuos afectados de que sus datos se recogen y se guardan en este banco de datos y que pueden consultarlos .
Se puede objetar que esto impide la funcin controladora de los servicios policiales y que constituye una ventaja para las personas recogidas en el mismo .
Sin embargo , creo que la prctica desbarata esta objecin .
<P>
Porque no slo se trata de un derecho fundamental , es decir el saber si uno figura en un banco de datos , sino que tambin se trata de un claro aviso que , adems , tiene un efecto disuasorio .
<SPEAKER ID=58 NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL)">
Seora Presidenta , Seoras , sinceramente , no me entusiasma esa gente que se sientan ante el televisor como sacos de patatas o que se pasan hora y media en un estadio de ftbol mirando a casi dos docenas de tipos en camiseta corriendo tras una bola de cuero y que , unas veces , manifiestan su emocin cantando guturalmente , y otras , se agitan temerosos en sus asientos retorcindose las manos .
<P>
Pero aqu no se trata de lo que yo pienso , pues la proteccin de los derechos fundamentales - y , segn mi opinin , est amenazada en este proyecto- slo tiene sentido cuando se aplica a todas las personas de un Estado , y no slo a aquellas cuyos actos e ideas tienen el beneplcito estatal .
<P>
Dentro del denominado espacio de libertad , de seguridad y de derecho , el informe Deprez aspira a la recopilacin concreta de ms informacin sobre los hooligans .
En el debate sobre el proyecto , el ponente neg con insistencia que , a largo plazo , se trate de prohibiciones de viajar al exterior , de detenciones preventivas o de violacin de derechos humanos , pues , afirmaba , aparte de la recopilacin de datos , no estn previstas otras medidas .
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Recurrir a un ejemplo tomado del pas en el que fui elegida para aclarar que , segn mi opinin , a la larga no se quedar la cosa en mera recopilacin de datos .
En la RFA ha habido un proyecto judicial que limitaba los desplazamientos al extranjero de supuestos hooligans .
Hace una ao , sin embargo , no se aplic a los hooligans , sino a gente que iba a la manifestacin de Gnova .
Algunos de los que al principio aprobaron esa ley dijeron en los medios que ya no la queran .
Haban aprobado la ley entonces porque suponan que slo se aplicara a los hooligans , no a gente que desease manifestar su opinin poltica .
<P>
Creo que ah se ve muy bien lo que puede pasar con este proyecto . Me sorprendera que en este caso se tratase slo de recopilacin de datos .
 Para qu queremos datos si luego no hacemos nada con ellos ? La maniobra poltica que est detrs se percibe fcilmente .
Los hooligans son un nuevo grupo que , desde una perspectiva ciudadana , son un objetivo adecuado para legitimar medidas policiales .
Con ello se fundamentan medidas que limitan la proteccin de los derechos fundamentales y pueden ser aplicadas a otros grupos de personas . A largo plazo se ir ms all de la mera recopilacin de datos .
Las prohibiciones de viajar al extranjero , las detenciones preventivas , etc . , encontrarn una entrada en esta poltica de la Europa-fortaleza y se aplicarn a otros grupos de personas .
<P>
Si ustedes le dan su beneplcito , si as es como conciben el espacio de la libertad , de la seguridad y del derecho , entonces voten el informe Deprez .
<SPEAKER ID=59 NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , la iniciativa del Consejo y el informe del Sr . Deprez , vienen a cubrir un gran vaco en todo lo referente a la prevencin y la represin de los ultras violentos en los campos de ftbol , que ha tomado ya dimensiones peligrosas en los ltimos aos ; entre otras cosas , tambin a causa de la debilidad de los Estados miembros a la hora de aplicar medidas efectivas .
<P>
Sin duda , la comercializacin del ftbol y la bsqueda del beneficio es una de las causas de los episodios violentos en los campos de ftbol .
El vandalismo no lo provocan multitudes salvajes de aficionados impetuosos , sino las mafias organizadas que se sirven del fanatismo y la violencia para servir a determinados objetivos ilegales que no guardan ninguna relacin con el espritu deportivo .
En dos palabras , hay quien ha apreciado que la violencia en los campos de ftbol vende , aporta beneficios .
La violencia en los campos de ftbol ya est organizada y dirigida y a menudo , con el nombre del deporte se cubren crmenes del Derecho penal comn , como el trfico de drogas y el blanqueo de dinero , segn un estudio relativo britnico .
<P>
En los ltimos aos , los diferentes grupos de ultras violentos estn explotando al lmite la nueva tecnologa , los mviles e Internet para organizar mejor su actividad y , por supuesto , para despistar a la polica .
Desde este punto de vista , considero que la creacin de una red de centros de informacin y el fomento de la cooperacin judicial y policial entre los 15 Estados miembros para reprimir la violencia en los campos de ftbol , constituye una condicin necesaria para crear un especio europeo de libertad y seguridad .
<P>
Por supuesto , sigue siendo crucial el papel de las asociaciones deportivas que deben alejarse de los ultras violentos y educar a los aficionados en los ideales de la competicin , de la cooperacin , del dilogo , del respeto a toda diferencia y la coexistencia pacfica .
<P>
Para terminar , seor Presidente , quisiera subrayar que los Juegos Olmpicos de 2004 en Atenas constituyen una oportunidad importante para el resurgir del espritu olmpico y de los ideales de la tregua sagrada y de la paz , como de propuesta alternativa de poltica a la lgica y la cultura de la violencia .
<SPEAKER ID=60 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera dar las gracias al Sr . Deprez , y de hecho tambin al Estado belga , por su excelente informe y excelente iniciativa .
Es cierto que el azote de la violencia , en ocasiones violencia organizada , infecta desde hace demasiado tiempo el deporte internacional , especialmente el ftbol internacional .
Apoyamos de todo corazn las iniciativas que tienen por objetivo aumentar la cooperacin entre las autoridades de los Estados miembros .
Constituyen una herramienta fundamental en la lucha por conservar el deporte limpio y conservarlo tal y como debe ser .
<P>
Quisiramos que considerase una pequea , aunque importante , enmienda relativa a la redaccin .
La decisin propuesta es imperfecta en cuanto a un punto : parece asumir que cada Estado miembro est representado por un nico equipo nacional .
Esto no es as , como usted bien sabe .
Mi propio pas , por ejemplo , est representado independientemente por el equipo de Escocia , al margen del hecho de que Escocia no es , en cualquier caso actualmente , un Estado miembro independiente .
Tenemos un largo historial futbolstico y , de hecho , el primer encuentro internacional de ftbol celebrado fue el partido entre Escocia e Inglaterra en 1872 .
Los seguidores escoceses - el llamado ' Ejrcito de tartn ? , que es de tartn aunque no ejrcito - tienen desde hace muchos aos una reputacin sin par por su buen comportamiento y buen humor .
<P>
Es por esta razn por la cual yo y mis colegas delGrupo EFA hemos presentado tres enmiendas al texto del Consejo .
No cambiarn la esencia pero reconocern las distintas tradiciones futbolsticas y ciertamente legales de Escocia , Gales , Irlanda del Norte e Inglaterra .
No hablen del equipo nacional sino de los equipos nacionales .
Veo que el Sr . Deprez acepta este punto y le doy las gracias por ello .
<SPEAKER ID=61 NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , me parece llamativo que haya habido tres intervenciones por parte del Grupo Parlamentario de los Verdes / Alianza Libre Europea , lo que demuestra dos cosas .
En primer lugar , que nosotros s estamos interesados , en contra de la Sra . Ilka Schrder , en los 22 hombres en pantalones cortos que corren detrs de un baln .
Y en segundo lugar , que nuestro Grupo Parlamentario quiere abordar los problemas relacionados con estos partidos de forma seria .
<P>
Seoras , quisiera que se preste atencin a una enmienda - mi colega ya la ha resaltado de alguna forma - porque espero que la aprueben .
Se trata de la enmienda por la que se establece que las personas , cuyos datos se recogen y se guardan en un banco de datos porque suponen un peligro para la seguridad y el orden pblico , tienen que ser informadas del hecho de que sus datos quedan registrados .
Me parece que se trata de una situacin muy distinta que en el caso de criminales .
Me puedo imaginar que en este caso no debe trascender que se les sigue la pista , porque todava est abierta la instruccin del sumario .
Pero en el caso de los hinchas va a tener un componente preventivo porque saben que se les est vigilando .
O sea , este derecho de consulta no solamente purgar los bancos de datos de individuos que estn injustificadamente registrados , sino que tambin tendr un efecto preventivo .
Las personas que saben que estn en el punto de mira se lo pensarn dos veces antes de comportarse otra vez de forma violenta .
Por lo tanto , espero que aprueben la enmienda 22 .
<SPEAKER ID=62 NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , Seoras , la Comisin considera una iniciativa importante esta sobre el vandalismo de los hinchas y que ilustra en cierto modo el avanzado estado de cooperacin ya existente en esa esfera .
Por lo dems , puedo decir que este ejemplo va a servir de fuente de inspiracin para que se aplique en otras .
La iniciativa de Blgica se basa en una evaluacin detallada del Compeonato Europeo de Ftbol del ao 2000 , que fue apoyada y financiada , por lo dems , por el programa OISIN de la Comisin y en la que sta particip .
Nuestra opinin es la de que el establecimiento de puentes de informacin nacionales sobre el ftbol y su estrecha cooperacin puede ser un medio eficaz para prevenir las manifestaciones de vandalismo de los hinchas de ftbol y luchar contra ellas .
<P>
El objetivo fundamental es el de que los Estados miembros puedan intercambiar informacin sobre grupos de hinchas de los equipos de ftbol y sobre sus traslados a otros pases y tambin que se puedan intercambiar informaciones sobre la clasificacin de esos grupos como pacficos o violentos .
Ese intercambio de informacin tiene sobre todo como objetivo el de ayudar a los pases que organizan los partidos de ftbol a prevenir posibles manifestaciones violentas y garantizar la seguridad de todos los amantes de ese deporte que quieran participar en paz , asistiendo a los partidos de ftbol .
<P>
El aspecto innovador de esta decisin es el de que , adems de permitir la continuacin del intercambio de informaciones ya existente , es jurdicamente vinculante , lo que significa que se trata de un paso en el fortalecimiento de la seguridad jurdica en el tratamiento de esas informaciones .
Por tratarse de intercambio e informaciones sobre datos personales , hay que resguardar su tratamiento y su garanta , teniendo en cuenta sobre todo que esos intercambios de informaciones se aplican no slo a las normas de derecho internacional vigentes en materia de garanta de la intimidad , sino tambin que , a juicio de la Comisin , deberamos tambin integrar ese intercambio de informaciones en un instrumento jurdico que regulara la proteccin de los datos personales en todas las materias relativas al tercer pilar , es decir , en todas las materias relativas a la cooperacin judicial .
<P>
Quisiera concluir agradeciendo al Sr .
Deprez el espritu deportivo con que se ha entregado a la preparacin de este informe y al Sr . McCormick , en particular , la informacin histrica de que el primer partido de ftbol se celebr en 1872 entre Escocia e Inglaterra , aunque lamento que no se nos haya dicho quin gan ...
<SPEAKER ID=63 NAME="La Presidenta. -">
Gracias , Comisario seor Vitorino .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=65 NAME="La Presidenta. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto del informe del Sr . Kirkhope ( A5-0036 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre la iniciativa del reino de los Pases Bajos con vistas a la adopcin de una Decisin del Consejo relativa a la creacin de una red europea de puntos de contacto en relacin con personas responsables de genocidio , crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra ( 11658 / 2001 - C5-0499 / 2001 - 2001 / 0826 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=66 NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , tras el excelente informe del Sr . Deprez , me parece ms bien trgico que tenga que dirigirme a esta Asamblea respecto de cuestiones que en siglo XXI , sinceramente , no deberamos estar debatiendo y menos aun despachando : genocidio , crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra .
Apenas hace algunos aos desempe en el Reino Unido el cargo de Ministro de legislacin , responsable del establecimiento de los mecanismos adecuados para tratar a los criminales de guerra de una poca pasada .
Es por ello especialmente triste que tengamos una situacin en la que aun existen el mundo muchas personas extremadamente malvadas que actan de forma completamente inaceptable para todas las personas decentes y creyentes en la democracia y la libertad del individuo , como es mi caso .
<P>
Quisiera decir una o dos palabras sobre este informe , ya que algunos han comentado que no es necesario que en Europa tengamos un sistema de puntos de contacto que se ocupe de estos asuntos , que ya existe bastante cooperacin , por ejemplo , a escala policial y entre los ministerios de justicia .
Lamentablemente , esto no es as .
A pesar de que en julio de 1998 dispusiramos del estatuto del Tribunal Penal Internacional , en ltima instancia esta es una cuestin que sigue siendo responsabilidad primordial de los gobiernos nacionales y de las jurisdicciones penales nacionales .
La cooperacin entre los gobiernos nacionales y las autoridades nacionales de polica , por ejemplo , es absolutamente esencial para llevar a captulo a algunas de las personas ms desagradables con las que tenemos que tratar , debido a la naturaleza internacional y abominable de sus crmenes .
<P>
Recuerdo , siendo ministro , hablar con mi homlogo polaco , el Sr . Miller - quien casualmente es ahora el Primer Ministro polaco - sobre algunos criminales de guerra .
Aunque Polonia no es en la actualidad miembro de la UE , pero confa en serlo en breve , era evidente que aun quedaba mucho trabajo por hacer en el intento de producir un efecto ms cooperativo entre las diferentes autoridades responsables del cumplimiento de la ley .
<P>
Una de las posibilidades consista , como sugiere mi informe , en disponer de unos puntos de contacto que puedan ser rpidamente identificables en los diferentes Estados .
De hecho , una enmienda que hemos presentado al informe deja claro que , en nuestra opinin , no deberamos dejar esto como una vaga propuesta que haya de ser determinada ms adelante en el futuro , sino que debera establecerse claramente que los puntos de contacto se insertaran en los ministerios de interior o de justicia de los Estados miembros .
Este es el primer punto .
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Tambin es importante , como se evidenci en el debate previo , que debemos contemplar los ltimos mtodos y garantizar que existe una coordinacin de esos mtodos al instruir los necesarios procesamientos y detenciones .
La cuestin de los datos , por ejemplo , es de la mayor importancia .
Algunos han mostrado preocupacin por la privacidad del individuo y por que los derechos de los acusados puedan verse afectados por la duplicidad de datos o un enfoque diferente respecto de la informacin .
En este informe intento lograr coherencia .
Estoy seguro de que el Comisario Vitorino estar de acuerdo en que necesitamos mayor coherencia en un esfuerzo cooperativo .
No comulgo con todo lo que ocurre sobre una base europea , pero estamos ante una situacin en la que hay una evidente necesidad de una cooperacin en tal grado que sea coherente con nuestra estrategia .
As mismo , necesitamos disponer de unos sistemas que puedan ser fcilmente reconocidos y fcilmente transmitidos entre los Estados nacionales involucrados .
<P>
La cooperacin es la llave del xito .
Es la llave del xito en los mbitos sobre los que ha hablado el Sr . Deprez .
Es la llave del xito en los mbitos que estoy proponiendo aqu .
Se trata de una medida necesaria .
Este informe subraya esta necesidad y , sobre todo , muestra la determinacin de todos nosotros , en los diferentes estados de Europa , por aliarnos al ocuparnos de las personas ms repugnantes que , lamentablemente , aun existen en este mundo .
<SPEAKER ID=67 NAME="Keler (PSE)">
Seora Presidenta , hay que felicitarse por la presente iniciativa de los Pases Bajos .
Hay que apoyar la iniciativa relativa a promover una mayor colaboracin europea para lograr una ms efectiva persecucin del crimen , particularmente cuando se trata de delitos tan despreciables como genocidio , crimen contra la humanidad y crmenes de guerra .
<P>
Mi objetivo era hacer todo lo fcil que se pudiera la iniciativa respecto al procedimiento de intercambio de informacin entre los puntos de contacto . Por la parte alemana y holandesa del Consejo se apoya esta opinin .
En este sentido me hubiese parecido correcto referirse en el artculo 2 , prrafo 2 , a la legislacin sobre cooperacin judicial actualmente existente entre Estados miembros y que est reflejada en tratados bilaterales y multilaterales .
Contra la opinin del ponente , s existe en activo un Acuerdo entre todos los Estados miembros , a saber , el que se aprob en el Consejo de Europa el 20 de abril de 1959 .
Adems hay otro , adaptado a circunstancias ms actuales : el Acuerdo de Cooperacin Judicial de mayo de 2000 , aunque an no ha sido ratificado por todos los Estados miembros .
Este nuevo Acuerdo representara una clara simplificacin , lo que convertira en superflua la instauracin de un nuevo procedimiento .
El ponente estaba de acuerdo en la referencia a los Acuerdos existentes , pero no quera apoyar la eliminacin de los artculos 3 a 6 del nuevo procedimiento a introducir .
<P>
Como no quiero correr el riesgo de que la Comisin apruebe un informe tan contradictorio , he optado finalmente por no introducir las enmiendas a que me he referido . Pero mis reparos continan ah .
Quisiera resaltar tambin que considero extraordinariamente importante la creacin de una red europea de puntos de contacto .
Espero tambin que las disputas sobre procedimientos no empaen el xito de esa red y de esa importante iniciativa .
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Felicito al Sr . Kirkhope por su informe .
<SPEAKER ID=68 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , mi Grupo apoya firmemente el informe del Sr . Kirkhope .
Es muy importante por cuanto no ha cambiado el espritu de la propuesta holandesa , y vamos a votar en su favor .
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La creacin de redes o puntos de contacto en cada Estado miembro para los crmenes de guerra es extremadamente importante .
Es importante que exista un contacto con las autoridades policiales y judiciales que facilite la cooperacin entre los Estados miembros en relacin con los crmenes de guerra .
Ello queda demostrado por la actual evolucin del derecho internacional , en especial el xito de los tribunales de Naciones Unidas para la antigua Yugoslavia y Ruanda en la persecucin y procesamiento de las personas que cometieron crmenes de guerra , crmenes contra la humanidad y genocidio .
Esta medida est congregando el inters y el respaldo pblico ms que nunca .
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Hay casos en los que las personas que han cometido crmenes contra la humanidad han escapado ms o menos indemnes - por ejemplo , el caso de Pinochet - y hay otros casos en los que se cierran los ojos ante crmenes de guerra y capitales violaciones internacionales de los derechos humanos hasta que surge la ocasin en la que resulta polticamente correcto perseguirlos .
Tenemos que plantar cara a esas violaciones desde el principio .
Es importante que este informe no tenga por objetivo establecer un rgano central de coordinacin .
Bsicamente , la iniciativa deja la puesta en prctica en manos de los Estados miembros , quienes deben entonces proporcionar informacin sobre los rganos establecidos .
La iniciativa tambin destaca uno de los problemas esenciales , la proteccin de datos , que puede surgir con la transferencia de datos e informacin .
Tampoco debemos olvidar en ningn caso que la proteccin de datos constituye una cuestin extremadamente relevante y no debe quedar al margen de ninguno de estos debates .
<SPEAKER ID=69 NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , Seoras , la Comisin apoya la propuesta holandesa de crear esos puntos de contacto sobre los crmenes de genocidio , porque nos parece que se trata de una propuesta oportuna encaminada a la creacin de una estructura ligera y no dispendiosa .
Esa propuesta no afecta a los mecanismos jurdicos existentes de asistencia judicial , sino que representa un complemento importante en la precisa medida en que permite que los Estados miembros de la Unin Europea cumplan las obligaciones que les impone el Estatuto del Tribunal Penal Internacional , creado en Roma por el Convenio de 1998 y que est a punto de entrar en vigor con la ratificacin del nmero necesario de Estados miembros .
<P>
La cooperacin entre los Estados de la Unin Europea en esa esfera , en el sentido de la prevencin de ese tipo de crmenes , ya fue objeto de una posicin comn , de 11 de junio de 2001 , por parte del Consejo .
Y , por tanto , nos parece que la iniciativa holandesa se inserta en una lnea coherente y consistente para abordar esos crmenes particularmente odiosos a escala internacional .
La Comisin comparte la insistencia del ponente , Sr . Kirkhope , al que deseo felicitar por su excelente informe sobre la necesidad de que ese tipo de mecanismos de cooperacin no afecten a las garantas de proteccin de los datos personales ni pongan en entredicho los derechos de defensa de los acusados .
A este respecto estn en vigor normas comunes aplicables -desde luego , el Convenio Europeo de Derechos Humanos y los convenios del Consejo de Europa al respecto- y ste es un ejemplo ms de materias que , junto con las abordadas en el informe del Sr . Deprez , estamos examinando en relacin con el estatuto jurdico para garantizar la proteccin de los datos personales en el mbito de la cooperacin judicial en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=70 NAME="La Presidenta. -">
Gracias , Comisario seor Vitorino .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=72 NAME="La Presidenta. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto del informe del Sr . Coelho ( A5-0082 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Libertades y derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre la propuesta de Decisin del Consejo por la que se establece un programa marco sobre la base del Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea - Cooperacin policial y judicial en materia penal ( COM ( 2001 ) 646 - C5-0694 / 2001 - 2001 / 0262 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=73 NAME="Coelho (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , comienzo felicitando a la Comisin en la persona del Comisario Antnio Vitorino , por la excelente iniciativa que nos presenta .
Muchas veces criticamos con razn a la Comisin ; hoy es justo felicitarla por la iniciativa que nos presenta y que responde positivamente a las recomendaciones que el Parlamento Europeo hizo , con la aprobacin del informe Kessler , de juntar los cinco programas abarcados por el ttulo VI en un nico programa-marco .
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Como todos sabemos , de conformidad con el artculo 29 del Tratado de la Unin , sta deber perseguir su objetivo de brindar a los ciudadanos un elevado nivel de proteccin en un espacio de libertad , seguridad y justicia , mediante acciones en comn entre los Estados miembros en la esfera de la cooperacin policial y judicial tambin en materia penal .
Con esa lgica se crearon los cinco programas de financiacin bianuales abarcados por el ttulo VI , que deberan concluir en diciembre de 2002 y que eran -y son an- Grotius II , destinado a los profesionales de la justicia ; OISIN II , destinado a las autoridades competentes para la aplicacin de la ley de los Estados miembros ; STOP II , destinado a los encargados de la lucha contra el trfico de seres humanos y la explotacin sexual de los nios ; Hipcrates , en la esfera de la prevencin de la delincuencia , y Falcone ; destinado a los encargados de la lucha contra la delincuencia organizada .
<P>
La propuesta que hoy est aqu en debate crea un programa-marco nico encaminado a reagrupar y fundir en un marco legislativo y operativo armonizado todas las acciones correspondientes al ttulo VI del Tratado de la Unin Europea , lo que refleja la evolucin de los programas comunitarios en general y las experiencias de cinco aos en el terreno .
As conseguimos , a nuestro juicio , un conjunto ms coherente y unos efectos an mayores de las acciones apoyadas : viabilizar una utilizacin ms eficaz de los recursos financieros , evitar posibles superposiciones entre los diferentes programas y colmar las lagunas existentes .
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Aunque considero bastante positivo el planteamiento de la Comisin , me parece oportuno y acertado introducir algunas enmiendas con los siguientes objetivos :
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primero , dar una mayor claridad a la lnea de accin del programa , as como una formulacin precisa ( entre otras cosas , porque los proyectos presentados debern ser examinados a la luz de su conformidad con los objetivos del programa ) , con lo que se rechazan conceptos vagos o poco precisos ;
<P>
segundo , dar nuestro aval a la inclusin en el programa de proyectos transfronterizos en la esfera de la asistencia a las vctimas de actividades delictivas , junto con el fomento de la cooperacin policial y judicial .
De ese modo fomentamos la defensa efectiva en los Estados miembros de los intereses de las vctimas en los procesos penales , en particular mediante la creacin de una red de puntos de contacto .
Podra tambin resultar pertinente , por ejemplo , disponer la realizacin de un estudio independiente sobre el estado de transposicin de la decisin-marco , acompaado de propuestas de perfeccionamiento para cada uno de los pases ;
<P>
tercero , reconocer que la participacin de los pases candidatos es importante y oportuna , pero que conviene decir con claridad que debern participar en el nivel de la elaboracin o en el de la ejecucin del proyecto .
No se puede considerar suficiente una mera participacin en el proyecto casi como simples consumidores ;
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cuarto , precisar que la capacidad de iniciativa para la formulacin de propuestas no se puede limitar slo al sector pblico de los Estados miembros y los pases candidatos , sino que se debe ampliar a las organizaciones no gubernamentales , las universidades y otras entidades interesadas :
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quinto , respecto de la financiacin , est prevista una cofinanciacin mxima del 70 por ciento y que en algunos casos podra alcanzar el 100 por ciento .
Se trata de proyectos concretos y medidas complementarias .
La financiacin del 100 por ciento en concepto de contrapartida comunitaria nos parece defendible slo en el caso de proyectos que revistan mayor inters para la propia Unin Europea y que no se puedan ejecutar con un apoyo financiero inferior .
Pero a este respecto conviene subrayar -y estoy seguro de que se es tambin el criterio del Comisario Antnio Vitorino- que la idea subyacente es intentar financiar el mayor nmero de proyectos posible con los recursos disponibles ;
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y , en penltimo lugar , la propuesta de la Comisin coincide con el deseo de este Parlamento de incrementar el apoyo a los proyectos destinados al fomento de la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , pero es un poco difcil aceptar una propuesta que exceda las actuales perspectivas financieras .
A eso se debe la propuesta de que este programa-marco funcione en el perodo 2003 a 2006 , despus de lo cual se deber renovarlo conforme a las nuevas perspectivas financieras .
<P>
Y , para concluir , considero lamentable que la posicin del Parlamento Europeo no est debidamente resguardada .
Por eso , propuse que se brindara al Parlamento la posibilidad de participar , lo que brinda sin duda la posibilidad de que ejerza de la mejor manera posible su cometido como Autoridad Presupuestaria .
La construccin de un espacio de libertad , seguridad y justicia constituye uno de los objetivos fundamentales de este Parlamento , por lo que su participacin resulta de la mayor importancia .
<SPEAKER ID=74 NAME="Jensen (ELDR)">
Seora Presidenta , me gustara dar las gracias en nombre de la Comisin de Control Presupuestario al Sr. ponente , Sr . Coelho , y a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores por haber incorporado al informe la mayor parte de las enmiendas de la Comisin de Control Presupuestario .
La propuesta que la Comisin ha presentado concentra cinco programas existentes - Grotius II , Oisin II , Stop II , Hipcrates y Falcone- en uno y creo que la propuesta a grandes rasgos coincide con los deseos del Parlamento de asegurar mayor apoyo a aquellos proyectos que pueden ofrecer a los ciudadanos comunitarios una Unin con mayor seguridad .
Pues la seguridad interna es naturalmente una de las prioridades que tambin el Parlamento destaca en las directrices para el proceso presupuestario de 2003 - el prximo ao - aprobadas en la ltima asamblea celebrada aqu en Estrasburgo .
Uno de los propsitos de la unin de programas es que exista en el futuro mayor correlacin entre el trabajo policial y la cooperacin judicial , y para la Comisin de Control Presupuestario , ste es un propsito con el efecto nada insignificante de un mejor aprovechamiento de los recursos financieros .
Es motivo de alegra ver que tambin se permite a los pases solicitantes tomar parte en los proyectos que se financien con cargo al programa , sin embargo , ha de quedar claro que el Parlamento como autoridad presupuestaria no puede aceptar que se sobrepasen los clculos financieros , por lo que el programa debe limitarse al perodo 2003-2006 en primera instancia y as verse recortado un ao .
Naturalmente , tal cosa implica una reduccin equivalente de la dotacin asignada . Posteriormente podemos prorrogarlos .
Por ltimo , me parece importante que se consulte a la autoridad presupuestaria si de todas formas fuera necesario aumentar la dotacin del programa . Un aumento de la dotacin de este programa no ha de tener como consecuencia reducciones de la dotacin de otros programas que tambin son financiados con cargo a la categora 3 de los clculos financieros .
<SPEAKER ID=75 NAME="Keler (PSE)">
Seora Presidenta , el Tratado de la Unin recoge nuestra obligacin de crear un espacio de libertad , de seguridad y de derecho para nuestra ciudadana .
La propuesta del Consejo es un avance importante en esta direccin .
Slo se reagrupan cinco programas ya existentes , pero esta reagrupacin crea unidad y perspectiva conjunta , lo cual es particularmente necesario en este espinoso mbito de la cooperacin judicial en materia penal .
<P>
Mediante esta reagrupacin de los programas pueden evitarse solapamientos y pueden rellenarse huecos .
La creacin de un nico Programa Marco mejorar tambin la utilizacin de los recursos financieros .
Slo mediante la ejecucin y persecucin criminal transfronteriza puede combatirse la criminalidad de hoy , porque los criminales se aprovechan ampliamente de las libertades de la UE .
Los ciudadanos de la Unin se sentirn tambin fortalecidos en su sentimiento de seguridad .
Saben que para los criminales no hay ningn resquicio judicial .
Sern perseguidos igualmente en toda la Unin .
<P>
En relacin a esto hay que felicitarse especialmente por la enmienda relativa a la publicacin en internet de los resultados de las investigaciones y estudios cofinanciados en el marco de este programa .
Es un paso hacia una mayor transparencia , pues se necesita transparencia para hacerles ver a los ciudadanos las ventajas de la cooperacin europea .
<P>
Hay que destacar y saludar especialmente el fortalecimiento de la proteccin de las vctimas .
Las vctimas son las que ms sufren , pero no son las que estn mejor protegidas ni asesoradas .
Por tanto , hay que asegurarse de que el procedimiento criminal garantice la proteccin efectiva de los intereses de las vctimas .
Respecto de la ampliacin de la UE hay que felicitarse particularmente por el hecho de que la propuesta del Consejo tenga en cuenta a los candidatos a la adhesin y los incluya en los programas .
<P>
No puede ser aceptada la no consideracin del Parlamento Europeo en la propuesta del Consejo . Es necesario , en consideracin a la aportacin presupuestaria del Parlamento , que ste sea informado al menos sobre el desarrollo de los programas y no que haya de limitarse a esperar un informe en el ao 2005 .
Hay que apoyar , pues , al ponente en su propuesta de corregir esto .
<P>
Por ltimo quisiera felicitar al Sr . Coelho por su informe y especialmente porque ha realizado con acierto las necesarias precisiones semnticas .
<SPEAKER ID=76 NAME="Krarup (EDD).">
Seora Presidenta , en el gran cuadro poltico este informe es una bagatela .
Desde el punto de vista econmico , hablamos de menos de un 0,1 % del presupuesto anual comunitario , y las consecuencias polticas inmediatas no inspiran ni el aplauso ni la oposicin .
Se trata de un programa en virtud del Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea .
Es evidente que como jurista y demcrata he de decir que la cooperacin y el desarrollo siempre son positivos , y que puede ser til y enriquecedor , sin embargo , resulta muy difcil tomar en serio la retrica .
En la exposicin de motivos del informe aparece lo siguiente : ? Si se quiere garantizar a los ciudadanos europeos un espacio de libertad , seguridad y justicia , es necesario ocuparse de que la investigacin de la delincuencia junto a los procesos y el cumplimiento de las penas se apliquen completamente de un pas a otro .
? Es como si la libertad , la seguridad y la justicia se hubieran descubierto por primera vez con estas decisiones , pero el caso es que la gran mayora de la resolucin policial , criminal y jurdica se produce nacional y localmente .
Se trata de un nmero retrico que contribuye o puede ser visto como un paso ms en el camino hacia una unificacin de las decisiones criminales , jurdicas y policiales .
En lo que respecta al aspecto econmico , cabe decir que los 65 millones de euros tambin son dinero y es otro punto ms de esta larga serie de programas que inmigran al proceso administrativo comunitario .
No voy a profundizar ms en ello , sin embargo , para acabar , slo sealar la particularidad de que , segn aparece en la informacin de la Comisin , estos programas hayan sido evaluados .
Sin embargo , han sido evaluados en el ao 2000 , a pesar de que la gran mayora de los programas fueron aprobados por primera vez en el ao 2001 .
Es una clarividencia impresionante que resulta prometedora para los programas .
<SPEAKER ID=78 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Sr . Carlos Coelho y felicitndolo por su excelente informe .
Subrayo que esta propuesta de programa-marco tiene como objetivo el de racionalizar y simplificar la ejecucin de los programas de cooperacin entre los Estados miembros en la esfera policial y judicial penal , lo que corresponde a una solicitud expresa formulada por el Parlamento Europeo en el informe Kessler .
<P>
En cuanto al contenido de este programa-marco , abarca la totalidad de los cinco programas anteriores y tambin la ejecucin de acciones vinculadas con el plan de lucha contra la droga , en relacin con la cual el Parlamento Europeo haba creado una rbrica presupuestaria especfica que toca a su fin en el presente ao .
El programa abarca todas las esferas que son y deben ser objeto de una accin europea , lo que evidencia el empeo de las autoridades pblicas y los beneficiarios de los proyectos , con los que estamos en estrecho contacto , y refleja tambin los resultados de la evaluacin externa de hace dos aos sobre el desarrollo de los programas anteriores a la evaluacin , evidentemente .
A veces se acusa a la Comisin de ser una institucin esquizofrnica , pero an no hemos llegado al extremo de evaluar lo que an no se ha hecho .
<P>
En este planteamiento , se ha limitado voluntariamente el dispositivo jurdico bsico en el sentido de enunciar las grandes orientaciones , porque la Comisin entiende que se debe dejar para los programas anuales la tarea de definir de forma ms precisa las prioridades , en cada ao , en funcin de la evolucin de la situacin poltica y de las propias necesidades de la situacin penal .
En esa ptica , las enmiendas que se proponen al artculo 2 , cuando acentan uno u otro asunto concreto , son , a mi entender , difciles de aceptar .
La Comisin entiende que en el programa-marco se deben fijar los objetivos genricamente y dejar a cargo de cada programa anual la determinacin de las prioridades .
Sin embargo , la formulacin general de la propuesta de la Comisin abarca , a mi entender , todos los asuntos y temas que figuran en las enmiendas y ser posible incluirlos en cada uno de los programas anuales .
<P>
El programa-marco insiste tambin en el concepto de asociacin .
Se trata de un elemento fundamental , dado que se debe hacer la ejecucin de los proyectos no slo con una amplia participacin europea , sino tambin -y desde su comienzo- en el mbito de una estrecha asociacin entre los principales participantes de los diferentes pases .
Por tanto , la enmienda introducida por el ponente que precisa mejor ese concepto de asociacin es totalmente aceptable para la Comisin . Como ha dicho el Sr .
Carlos Coelho , los pases candidatos a la adhesin pueden participar desde ahora mismo en los proyectos .
La Comisin desea ir ms lejos y , en el mbito de los acuerdos europeos , ha creado un sistema de protocolos financieros gracias al cual las organizaciones establecidas en los pases candidatos podrn tambin presentar proyectos por las mismas razones y con las mismas normas que las organizaciones de los Estados miembros .
Por eso , me congratulo de la enmienda tambin introducida a este respecto por el ponente , quien propone una formulacin que me parece afortunada , en la medida en que insiste tambin ms en el concepto de elegibilidad de los pases candidatos .
<P>
En cuanto a las restantes enmiendas , la Comisin acepta las que se refieren a los considerandos y enriquecen el texto o ciertas precisiones , como , por ejemplo , la referencia ms explcita a la inclusin de las universidades , organizaciones no gubernamentales y escuelas de polica en las organizaciones elegibles .
<P>
En relacin con la peticin de anticipacin del informe provisional a junio de 2004 , la Comisin propondra que se mantuviera la fecha de junio de 2005 .
En contrapartida , propondramos que se adelantara la presentacin del informe anual a junio de 2004 a fin de que el Parlamento Europeo sea informado lo antes posible sobre los primeros resultados de la ejecucin del programa que hayan tenido efectos evaluables .
Por ltimo , sobre la duracin del programa debo confesar que , en relacin con otros programas vigentes en la Unin Europea , no se utiliz el argumento de que " el fundamento jurdico dispone su ejecucin para despus de 2006 " , es decir , para despus de la expiracin de las Perspectivas Financieras y , por eso , quisiramos pedir al Parlamento que , teniendo en cuenta , claro est , que el plan financiero para el perodo posterior a 2006 siempre depender de las Perspectivas Financieras que se adopten despus de 2006 , la limitacin del fundamento jurdico no se limite al 2006 y abarque acciones programadas hasta el ao 2007 , con la salvedad , naturalmente , de que la dotacin financiera depender siempre de las nuevas Perspectivas Financieras .
Para concluir , agradecera al ponente y al Parlamento Europeo el apoyo , el estmulo y el incentivo que han dado a esta importante tarea de racionalizacin de los programas en una esfera particularmente delicada , que es la de la cooperacin policial y judicial en el nivel europeo .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
informe ( A5-0080 / 2002 ) del Sr . Di Lello Finuoli , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de decisin marco del Consejo relativa a la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal ( Nueva consulta ) ( 15525 / 2001 - C5-0022 / 2002 - 2000 / 0801 ( CNS ) ) , e
<P>
informe ( A5-0099 / 2002 ) de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal ( COM ( 2001 ) 139 - C5-0116 / 2001 - 2001 / 0076 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=82 NAME="Di Lello Finuoli (GUE/NGL)">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , conocemos muy bien la historia de esta decisin marco .
Se nos consulta por segunda vez porque la decisin marco , sobre la que ya nos expresamos hace dos aos , se ha revisado .
Mientras tanto , sin embargo , la Comisin ha manifestado una reserva de carcter general respecto a la decisin marco al comprobar que a la proteccin medioambiental se dedican muchos textos comunitarios que en su inmensa mayora prevn sanciones administrativas , y por lo tanto , considera que el asunto se debe tratar con un instrumento del primer pilar .
<P>
La Comisin insiste en que las sanciones existentes se han revelado insuficientes , hecho que queda demostrado por el estado en que se encuentra el medio ambiente en Europa .
Por lo tanto , la propuesta de directiva que ser objeto de debate en el mbito del informe de la Sra . Oomen-Ruijten , se debe considerar complementaria al proyecto de decisin marco .
Segn la Comisin , es necesario que se adopte un instrumento del primer pilar y que dicho instrumento tenga preferencia respecto a un instrumento del tercer pilar .
Esto significa que , cuando una materia compete a la Comunidad , a la Unin les es jurdicamente imposible adoptar normas comunes a travs de un instrumento del tercer pilar sin conculcar los poderes de la propia Comunidad .
<P>
Quiero recordar que en este punto el Parlamento est de acuerdo con la Comisin , puesto que en la sesin de 15 de diciembre de 2001 , por medio de un procedimiento sin debate , adoptamos una recomendacin sobre las sanciones penales y leyes comunitarias que , en el apartado 6 , invitaba al Consejo a que no emprendiera ninguna accin concerniente al Derecho penal en materia de medio ambiente antes de la adopcin de la propuesta de directiva sobre proteccin del medio ambiente a travs de sanciones penales .
Ahora , estos dos documentos - la decisin marco y la directiva - se complementan entre s y estn pensados para estar juntos , al objeto de evitar la esquizofrenia de tener dos documentos que digan cosas diferentes sobre la misma materia .
Como vern en las enmiendas , en lo que se refiere a las definiciones y a las sanciones , la decisin marco se remite a la directiva , puesto que estamos convencidos de que la directiva es el instrumento til y necesario , precisamente por su carcter de instrumento comunitario , para proteger el medio ambiente de la devastacin .
<P>
Debo aadir asimismo un aspecto muy importante : mientras que la directiva parece tener como filosofa la proteccin anticipada del medio ambiente , esto es , una proteccin que se lleve a cabo antes de que el medio ambiente sea devastado totalmente , la decisin marco , prevista por el Consejo , pretende imponer sanciones penales cuando el medio ambiente ya ha sufrido devastaciones o , en todo caso , daos irremediables .
Obviamente , aqu no disponemos del tiempo suficiente , pero en la comisin expusimos con mucha claridad esta diferencia de filosofa .
Por lo tanto , insisto en que se debe expresar un voto favorable tanto sobre la decisin marco , ya propuesta en comisin , como sobre la directiva , puesto que ambos documentos , tal como estn pensados , se complementan entre s .
Por el contrario , si se adoptase una decisin incoherente en cuanto a la filosofa o , incluso , se aprobase la enmienda 28 al informe de la Sra . Oomen-Ruijten , que prev el rechazo total , volveramos a caer en la esquizofrenia ms absoluta .
Por lo tanto , es preciso estar de acuerdo con la complementariedad de estos dos documentos y aprobarlos ambos de acuerdo con la versin propuesta .
<SPEAKER ID=83 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , la directiva relativa a la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal ser un nuevo instrumento jurdico europeo que contribuir a un mayor respeto de las leyes medioambientales europeas que se promulguen y que se apliquen en los Estados miembros .
Me parece que el tema es apasionante .
Apasionante , porque el marco jurdico por el que se ha optado es muy interesante , pero que al mismo tiempo dar mucho trabajo a los expertos jurdicos europeos en los prximos aos .
La Comisin , el Parlamento y el Consejo coinciden plenamente en que los Estados miembros deben disponer de la posibilidad de imponer sanciones penales como instrumento para que se respete la legislacin europea en materia medioambiental .
Sin embargo , la cuestin de quin , cmo y con qu procedimiento de decisin se debe establecer este sistema de sanciones penales para los delitos graves contra el medio ambiente , nos dividen profundamente .
<P>
Por mi parte , estoy de acuerdo con el ponente Di Lello de la Comisin de Libertades y coincido con la Comisin Europea de optar por el primer pilar para una directiva en materia de delitos contra el medio ambiente .
El Consejo opt , con la denominada propuesta danesa , por unas medidas en el marco del tercer pilar .
Con mucho acierto , los miembros de la Comisin de Libertades lo rechazan .
Lo que nos une en el Consejo , el Parlamento y la Comisin es que todos queremos atender la peticin explcita del Consejo Europeo de Tampere de octubre de 1999 de elaborar unas definiciones comunes , normas y sanciones penales centradas en una serie limitada de sectores de especial importancia , pero en las que figurara explcitamente la delincuencia medioambiental .
<P>
Como el fundamento jurdico basado en el primer pilar sigue suscitando dudas en el Consejo - y tambin entre algunos colegas de mi Grupo Parlamentario , como acabo de comprobar - har una serie de observaciones para explicarlo , con las que espero poder convencer a los dubitativos .
Quisiera hacerlo repasando algunas cuestiones .
 Por qu optamos por el primer pilar y por qu yo misma aconsejo optar por l ?
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En primer lugar : el Consejo se basa , con la propuesta danesa , en el artculo 31 del Tratado de la Unin Europea , que dispone que los Estados miembros pueden intervenir conjuntamente en el mbito de la cooperacin judicial en materia penal y en la letra e ) de dicho artculo , que prev explcitamente la adopcin progresiva de medidas que establezcan normas mnimas relativas a los elementos constitutivos de los delitos y a las penas en los mbitos de la delincuencia organizada , el terrorismo y el trfico ilcito de drogas .
Esta disposicin est recogida en el Ttulo VI .
No obstante , segn el artculo 29 del Tratado de la UE se establece , y lo voy a citar , " sin perjuicio de las competencias de la Comunidad Europea " .
Pero tambin en el artculo 47 del Tratado de la UE se dice que el Tratado UE no menoscabar los Tratados CE .
Por lo tanto , Seor Presidente , esto quiere decir que el Derecho penal no es competencia exclusiva de la Unin Europea .
La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia , a la que por otra parte hago referencias en el informe , confirma que el Tratado de la UE no constituye ningn obstculo .
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En segundo lugar : la pregunta que surge a continuacin es qu puede hacer explcitamente la CE , ahora que no quedan obstculos para establecer sanciones penales en el marco del Tratado CE .
Si consideramos el artculo 280 , apartado 4 del Tratado CE , en relacin con el artculo 5 , en el que se establece el principio de la subsidiariedad , entonces llego a la conclusin de que tambin en materia de Derecho penal sobre medio ambiente habr que procurar que la legislacin comunitaria no altere el sistema penal de cada Estado .
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En tercer lugar : esta directiva no tiene por objeto incluir disposiciones especficas en materia de Derecho penal , sino que se aplique el Derecho penal para asegurar el respeto ntegro de la legislacin medioambiental .
En muchos mbitos , el Derecho penal es la pieza final para mantener el respeto de las disposiciones , cuya sintonizacin , sin vulnerar el prinicipio de la subsidiariedad , puede servir para que se lleven a cabo ntegramente las disposiciones comunitarias .
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En cuarto lugar : la propuesta relativa al delito ecolgico est basada en el apartado 1 del artculo 175 , del Tratado CE , que dispone que el Consejo , con arreglo al procedimiento de codecisin previsto en el artculo 251 , decidir las acciones que deba emprender la Comunidad para la realizacin de los objetivos de poltica medioambiental fijados en el artculo 174 , a condicin de que el principio de la subsidiariedad no prevalezca .
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En quinto lugar : la propuesta de directiva servir de complemento a las directivas y disposiciones en materia de la proteccin del medio ambiente que estn establecidas en el apartado 1 del artculo 175 y slo aade un componente de Derecho penal a esta legislacin .
Por lo tanto , se mantiene la lnea de actuacin y la directiva obliga a los Estados miembros a aplicar sanciones penales para actividades que daen significativamente el medio ambiente .
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Seor Presidente , Seoras , a la hora de valorar la propuesta y las enmiendas presentadas me he dejado guiar por los criterios que acabo de enumerar .
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Por otra parte , no he tocado el artculo 1 de la directiva , que tiene por objeto que se establezcan unas normas mnimas relativas a los elementos constitutivos de delito .
De esta manera , los Estados miembros tienen la posibilidad de establecer sus propias sanciones .
Asimismo , he includo en las definiciones del artculo 2 la induccin al delito ecolgico , para lo cual , por cierto , me he basado en la denominada propuesta danesa .
En tercer lugar , los delitos que ahora se enumeran en el anexo , los he agrupado en el artculo 3 , con ligeras modificaciones .
Por mi parte , rechazo enrgicamente la enmienda 22 , porque me parece que carece de fundamento jurdico .
En cuarto lugar : en el artculo 4 queda recogida una mejor definicin del concepto " marco " .
En lugar de que los Estados miembros establezcan las sanciones , es mejor que se utilice el concepto de sanciones penales .
Por otra parte , he adaptado la enmienda 25 porque tiene que ver con el principio de subsidiariedad .
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A mi juicio , slo cabe hacer una invitacin a los Estados miembros para que tomen medidas como la confiscacin cuando este elemento est explcitamente establecido en su propio sistema jurdico .
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Seor Presidente , esta directiva es una especie de malabarismo .
Como Parlamento Europeo hemos de actuar con mucha precisin porque me imagino que el Tribunal de Justicia la va a investigar y que , posiblemente , nos personaremos all llevados de la mano de la Comisin Europea .
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Para terminar , quisiera dar las gracias a mis colegas , no slo los de la Comisin de Medio Ambiente y al ponente de la Comisin de Libertades , sino tambin a los de la Comisin de Asuntos Jurdicos y a todos los ponentes de partido .
Seor Presidente , le puedo asegurar que hemos trabajado en buena armona y aunque los resultados parezcan muy tcnicos hay mucho debate poltico detrs que no slo es importante para la Comisin , sino sobre todo tambin para el Parlamento Europeo .
Adems , todo esto es para una causa muy noble : una mejora de la proteccin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=84 NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , slo quiero decir que a las 19.30 horas empieza una reunin extraordinaria de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores para una consulta urgente que nos ha hecho el Consejo .
He pedido la palabra en los dos informes siguientes y creo que ste es el caso de varios miembros de dicha comisin que nos encontramos aqu en este momento .
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Pido la palabra para que conste en acta el motivo del abandono de la Asamblea y para decir que , como coordinadora del Grupo del Partido Socialista Europeo en la comisin , no tengo ms remedio que salir para manifestar tambin que deberamos evitar ese tipo de situaciones .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente. -">
Entendemos perfectamente su situacin y as se har constar en acta .
<SPEAKER ID=86 NAME="Wuori (Verts/ALE)">
Seor Presidente , el nmero de normas medioambientales ha aumentado enormemente durante treinta aos , hasta el punto de multiplicarse por ms de cincuenta los protocolos y dems instrumentos relativos a este mbito .
En el marco de la ONU hay ms de cincuenta tratados al respecto , y en el marco jurdico de la UE contamos con un centenar largo de directivas .
Todos suelen tener la carencia de no ser lo suficientemente especficos y su aplicacin es inadmisiblemente ineficaz .
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En ltima instancia , necesitamos la existencia de responsabilidades penales y , por lo tanto , es importante que apoyemos ahora esta propuesta de directiva de la Comisin .
sta es mucho ms amplia , ms coherente y ms eficaz que el Acuerdo marco del Consejo , el cual presenta una debilidad general en materia de reglamentacin medioambiental y cuya base jurdica es , adems , claramente errnea .
La propuesta de directiva , que tiene su base en el primer punto del artculo 75 del Tratado constitutivo de la CE , es el instrumento idneo en este caso y , en virtud del artculo 47 del Tratado de la Unin Europea , ese instrumento del Derecho comunitario del primer pilar es el que debe prevalecer con mucha ventaja en este mbito , tal y como se expresa pormenorizadamente en la declaracin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
<SPEAKER ID=87 NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero comenzar felicitando al Sr .
Di Lello Finuoli y a la Sra . Oomen-Ruijten por el excelente trabajo que han llevado a cabo con vistas a aunar esfuerzos para crear instrumentos que permitan luchar contra la amplitud cada vez mayor de los delitos contra el medio ambiente y los frecuentes efectos transfronterizos .
No puedo dejar de recordar uno de los ltimos sondeos presentados por el Eurobarmetro , que confirma que el medio ambiente , junto con la seguridad , la salud y el desempleo , es una de las grandes preocupaciones sentidas por los ciudadanos de la Unin Europea .
De modo que tenemos la obligacin de contribuir a la bsqueda de soluciones que atiendan dichas preocupaciones y garanticen una proteccin del medio ambiente y de la salud de los ciudadanos en pro de un aumento de la calidad de la vida de todos .
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Tenemos ante nosotros , por un lado , una iniciativa presentada por Dinamarca ( en 2000 ) con vistas a la aprobacin de una decisin-marco del Consejo en materia de lucha contra los delitos graves para el medio ambiente que propone que los Estados miembros adopten medidas concertadas con vistas a su proteccin en el mbito del Derecho Penal , incluidas investigaciones y acciones penales eficaces , as como una cooperacin eficaz en materia policial , penal y administrativa , es decir , el establecimiento un acervo en materia de sanciones penales contra delitos medioambientales .
Por otro lado , tenemos una iniciativa de la Comisin ( en 2001 ) con vistas a la formulacin de una directiva relativa a la proteccin del medio ambiente mediante el Derecho penal , conforme al artculo 175 del Tratado de las Comunidades .
Se aplicar dicha propuesta a actividades que violen la legislacin comunitaria de proteccin del medio ambiente o las normas adoptadas por los Estados miembros para darles cumplimiento o ambas .
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Creo que debemos elogiar la estrategia seguida por los dos ponentes , Di Lello Finuoli y Oomen-Ruijten , de procurar que los dos informes coincidieran lo ms posible y permitir que resulte clara y coherente la posicin del Parlamento Europeo en relacin con las dos iniciativas .
Se pretende dar indicaciones claras de la preferencia inequvoca del Parlamento en relacin con el planteamiento de la Comisin , es decir , la adopcin de un instrumento del primer pilar , pues la legislacin sobre asuntos relativos al medio ambiente es competencia comunitaria .
Pero conviene destacar aqu que el Derecho penal no es competencia exclusiva de la Unin Europea , es decir , que de lo que aqu se trata es de que el sistema actual de sanciones no es suficiente para garantizar la aplicacin del Derecho comunitario y , como tal , es esencial que se garanticen normas mnimas que entraen la existencia de sanciones eficaces , proporcionales y disuasorias , si bien quedarn al arbitrio de los Estados miembros la aprobacin de normas y sanciones ms rigurosas en ese mbito .
<SPEAKER ID=88 NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Presidente , los dos informes que estamos examinando son la prueba ms evidente de la necesidad de una seria reforma institucional que consiga integrar en el mbito comunitario las competencias de la Unin en materia de cooperacin judicial , penal y policial que hoy corresponden al llamado tercer pilar .
sta es la propuesta que el Parlamento Europeo ha formulado repetidas veces y que espero que sea asumida por la Convencin sobre el futuro de Europa y despus por la Conferencia Intergubernamental para la reforma de los Tratados .
Slo as se podrn evitar en el futuro disputas contraproducentes y conflictos institucionales y , sobre todo , se podr actuar con eficacia para proteger los derechos de los ciudadanos .
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Es fcil comprobar que , sin una accin comunitaria eficaz , algunos de estos derechos como , por ejemplo , el derecho a un nivel de proteccin del medio ambiente elevado y a la mejora de su calidad , un derecho reconocido en el artculo 37 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin , no estn debidamente protegidos por los Estados miembros .
Ninguno de los Estados miembros ha ratificado el Convenio del Consejo de Europa de 1998 sobre la proteccin del medio ambiente a travs de las normas del Derecho penal .
Las mismas y numerosas directivas comunitarias en materia medioambiental no implican una proteccin suficiente debido a su carente aplicacin y a los frecuentes incumplimientos por la falta de sanciones eficaces .
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Por lo tanto , merece plena aprobacin la propuesta de directiva de la Comisin , modificada mediante las tiles enmiendas contenidas en el informe Oomen-Ruijten , que insta a los Estados miembros a que prevean sanciones penales .
A pesar de que la Comisin , el Parlamento y el propio servicio jurdico del Consejo han reiterado muchas veces que , de conformidad con los artculos 3 y 6 del Tratado de la Unin , la proteccin del medio ambiente es un objetivo fundamental de la Comunidad , que el fundamento jurdico correcto para la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal es el artculo 175 del Tratado y que el Derecho comunitario prevalece sobre el Derecho de la Unin , el Consejo pretende adoptar en la misma materia una decisin marco que no se limita a integrar , sino que altera la propuesta de directiva , limita su mbito de aplicacin , reduce su alcance y no somete la materia al procedimiento de codecisin con el Parlamento Europeo .
Muy acertadamente el informe Di Lello sostiene que esta decisin marco debe ser coherente con la directiva , esperar su adopcin y hacer referencia a la misma , sin repetir los elementos ya abarcados por la directiva y , en su caso , integrando la misma .
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Espero que el Parlamento apruebe ambos informes y que todos reflexionen sobre la conveniencia de evitar en el futuro este tipo de contraposiciones dainas y de llegar a la plena comunitarizacin del tercer pilar .
<SPEAKER ID=89 NAME="Ries (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo Liberal se felicita tambin por esta propuesta de directiva de la Comisin , y acoge as mismo muy favorablemente el proyecto de decisin marco elaborado por el Consejo en diciembre de 2001 .
Quiere tambin , lgicamente , dar las gracias a nuestros dos ponentes , la Sra . Oomen-Ruijten y el Sr .
Di Lello . Estas dos iniciativas constituyen una respuesta concreta a una de las mayores preocupaciones de la poblacin : el 88 % de los ciudadanos europeos desea que la Unin tome medidas concretas en materia de proteccin del medio ambiente .
Es una de las indicaciones de un eurobarmetro realizado hace menos de un ao y al que haca referencia hace un instante mi colega el Sr . Coelho .
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Frente a los actos de delincuencia ecolgica , el Grupo Liberal apoya la posicin defendida por la Sra . Oomen-Ruijten , a saber que el marco comunitario del primer pilar es el que mejor se adapta .
Una directiva nos parece el instrumento ms apropiado para confeccionar una lista europea de crmenes medioambientales y establecer una base comn de sanciones penales .
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Sobre el contenido ms especfico de esta propuesta , estimo , como la mayora de mis colegas , que la incitacin , al igual que el propio acto que trata de violar la legislacin europea medioambiental , debe ser castigada .
As mismo , es mejor hacer referencia a las violaciones de la ley en trminos generales con el fin de evitar que los delincuentes ecolgicos se precipiten por un posible fallo jurdico .
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Dicho esto , y ms all de la discrepancia sobre la base jurdica entre el Parlamento y la Comisin , por una lado , y el Consejo por otro , me parece fundamental actuar deprisa , tranquilizar a nuestros ciudadanos tomando medidas represivas contra esos contaminadores de los tiempos modernos , pues hoy , y dira que especialmente en el mbito del medio ambiente , la no-aplicacin de la ley es la que mata a la ley y beneficia a los individuos sin escrpulos .
Un ejemplo : la mayora de nuestros Estados miembros ha reforzado su arsenal penal .
Esto est bien .
Al mismo tiempo es grave comprobar que en estos mismos pases los casos penales relacionados con el medio ambiente solo representan un 2 % del total de contenciosos .
Por ello hay que utilizar el instrumento disuasivo a nivel comunitario para hacer que se apliquen las reglamentaciones en vigor , pero tambin para luchar eficazmente contra las redes organizadas que han hecho de la contaminacin su nueva arma por excelencia .
<SPEAKER ID=90 NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , el Derecho penal en materia de delitos contra el medio ambiente sigue siendo un desastre en los Estados miembros .
Por eso no se puede luchar como es debido contra los que contaminan nuestro medio ambiente deliberadamente .
Una de las causas es que las directivas europeas ni se transponen , ni se aplican , ni se controlan .
La experiencia nos ha enseado que las sanciones actuales por infraccin de la normativa europea y nacional en materia medioambiental son , por decirlo de forma suave , insuficientes .
Por lo visto , slo las sanciones penales constituyen el elemento disuasorio necesario para que se respete la legislacin medioambiental .
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Seoras , la legislacin europea en materia de medio ambiente no es algo balad ya que la contaminacin del aire y del agua no entiende de fronteras nacionales y nos est afectando a todos .
Adems , venimos sufriendo muchos efectos negativos por los transportes de residuos txicos a lugares donde no hay un tratamiento medioambiental adecuado .
Incluso el funcionamiento del mercado interior se puede ver afectado .
Por estos motivos quiero apoyar sinceramente este enfoque internacional para luchar contra los delitos medioambientales .
Me parece que la directiva presentada es el instrumento adecuado y efectivo para realizarlo .
El informe de la Sra . Oomen-Ruijten lo fundamenta de forma convincente .
Sin embargo , sigue la cuestin de si nos hace falta para ello la decisin marco del Consejo .
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Por ltimo , Seor Presidente , quiero decir que voy a votar a favor de la directiva pero tengo la intencin de no adoptar la propuesta de la decisin marco , a no ser que el Comisario Vitorino me pueda convencer de que esta decisin marco es absolutamente necesario para la aplicacin de la directiva .
<SPEAKER ID=91 NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la Comisin nos presenta hoy una propuesta de directiva que impone a los Estados miembros que castiguen mediante sanciones penales un determinado nmero de infracciones especialmente graves del Derecho comunitario sobre medio ambiente .
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Que sea necesario proteger mejor un medio ambiente cada vez ms degradado y que sea indispensable poner en marcha medidas represivas severas , nadie lo niega .
Pero lo que representa un problema , a nuestro modo de ver , es la voluntad de la Comisin de utilizar con este fin el instrumento comunitario de la directiva basada en este caso concreto en el artculo 175-1 TCE .
En efecto , este artculo establece las acciones comunes a llevar a cabo en materia de medio ambiente , pero respeta totalmente , de conformidad con la filosofa general de los Tratados , la autonoma de los Estados miembros en materia de Derecho penal .
Pretender que el derecho a prever sanciones penales estuviera implcitamente incluido en la competencia comunitaria de proteccin del medio ambiente , porque era indispensable para su aplicacin , y por tanto indisociable de sta , sera totalmente engaoso .
En efecto , si las sanciones penales estn implcitamente incluidas en el artculo 175-1 ,  por qu no tambin en todos los dems artculos del Tratado que autorizan la promulgacin de normas comunitarias en este o en otros mbitos ?
Se llegara as , poco a poco , a negar un principio fundamental del Tratado : la competencia nacional sobre el Derecho penal .
Negando este principio , nos inclinaramos un poco ms hacia la concepcin de una Unin centralizada que no es la que nosotros queremos .
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Esto no significa que no haya nada que hacer .  Al contrario !
La presidencia danesa present un proyecto de decisin marco sobre la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal , que incitaba al endurecimiento de las sanciones al tiempo que respetaba ms la libertad de los Estados al establecer su base jurdica sobre el tercer pilar , es decir sobre la parte puramente intergubernamental del Tratado .
Esta es la va preferible . Es la que , seor Presidente , deberamos seguir .
<SPEAKER ID=92 NAME="von Boetticher (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras ,  por qu son tan importantes las propuestas que hoy nos han sido presentadas ?
Como algunos Estados miembros an no han establecido un sancionamiento penal suficientemente de la normativa comunitaria sobre proteccin del medio ambiente , la cifra de delitos medioambientales investigados por la Comisin creci de 612 en el ao 1999 a 755 en el ao 2000 .
Como miembro de la Comisin de Peticiones quisiera aadir que se estn investigando cada vez ms casos debido al aumento de las peticiones .
Pues los ciudadanos de la Unin han desarrollado especial sensibilidad medioambiental y denuncian cada vez ms este tipo de delitos , es decir , se dirigen a nosotros en busca de ayuda porque a menudo no pueden recurrir a la proteccin de los Estados miembros .
Estara bien que la conciencia medioambiental de los gobiernos creciese hasta el nivel de la de los ciudadanos .
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En 39 casos durante el ao 2000 , la Comisin ha formulado demandas judiciales contra los Estados miembros . Por tanto , ya es hora de que reaccionemos como Unin .
No queremos con ello eliminar el Derecho penal nacional . La Directiva es vlida slo para las acciones de proteccin del derecho medioambiental comunitario y para la normativa mediante la que los Estados miembros han aplicado ese Derecho comunitario .
Slo hemos establecido exigencias mnimas de sancionamiento penal en materia medioambiental , de forma que los Estados miembros tienen competencia para conservar o crear medidas de proteccin ms estrictas .
Mediante esta Directiva se lucha , sobre todo , contra la contaminacin del medio ambiente imputable a personas fsicas o jurdicas . Junto a la accin positiva y a la omisin contraria al deber , es penalizable tambin la instigacin .
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Todava parece que en algunos Estados miembros los delitos contra el medio ambiente son delitos de caballeros .
Hay que poner fin a ello . La directiva , y tambin la Decisin marco , es el medio proporcional , apropiado y necesario .
<SPEAKER ID=93 NAME="Patrie (PSE).">
Seor Presidente , seoras , existen , efectivamente , numerosas directivas y numerosos reglamentos europeos destinados a salvaguardar el medio ambiente en sus ms diversos aspectos .
Pero todos sabemos que muchos de estos textos son papel mojado por la falta de sanciones efectivas .
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En efecto , la mayora de las veces la imposicin de sanciones financieras o materiales por aplicacin del principio del contaminador-pagador es considerada insuficiente por una opinin pblica totalmente consciente del carcter poco disuasivo de estas penalizaciones en relacin con los considerables beneficios generados por las actividades que son el origen de las grandes contaminaciones .
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Por otra parte , tambin sabemos que algunos daos medioambientales presentan un carcter totalmente irreversible y que , por tanto , no pueden ser reparados materialmente .
Estas consideraciones justifican , por consiguiente , la adopcin por los Estados miembros de disposiciones destinadas a sancionar desde el punto de vista penal el incumplimiento de las prescripciones europeas en materia de medio ambiente .
Por esta razn , junto con mis colegas socialistas , apoyo totalmente la iniciativa de la Comisin .
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Sin embargo , no debemos ignorar la principal dificultad que , en este caso , se nos presenta , es decir el problema de la base jurdica .
Por mi parte , defiendo el punto de vista segn el cual la cuestin que se nos somete se deriva completamente de las competencias atribuidas a la Unin en virtud del primer pilar e implica , por tanto , la adopcin de una directiva marco votada por nuestra Asamblea .
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Este es adems el sentido de la recomendacin votada por nuestro Parlamento en el mes de noviembre de 2001 .
Hay que recordar al Consejo que si hubiera finalizado su proyecto de decisin marco en relacin con el tercer pilar , ciertamente lo habra hecho en contra de la voluntad poltica del Parlamento Europeo .
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Por otro lado -y porque estamos interesados en reforzar la legislacin medioambiental mediante la aplicacin de sanciones penales efectivas , proporcionadas y disuasivas- estamos totalmente obligados a aprobar un texto slido , por encima de cualquier otra discusin jurdica , y que no sea susceptible de ser sancionado por el Tribunal de Justicia .
Esto significa que debemos vigilar especialmente lo referente al principio de subsidiaridad y a las reglas de competencia previstas por el Tratado .
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Aunque la Comunidad tiene la potestad de imponer a los Estados miembros que adopten sanciones penales en caso de violacin de las normas materiales comunitarias , por el contrario , no es competente para determinar los tipos y los grados de las sanciones aplicables .
Por ello , debemos mostrarnos especialmente prudentes en cuanto a referencias y a conceptos tales como extradicin , que reflejan un grado de gravedad de las infracciones y de las penas .
Sin embargo estoy tranquilo por la formulacin que muy recientemente ha adoptado nuestra ponente , la Sra . Oomen-Ruijten .
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As mismo , la Comunidad no tiene competencia para adoptar disposiciones que se traduzcan por un acercamiento de las disposiciones nacionales de carcter penal .
En consecuencia , hacer mencin al concepto de incitacin -que no existe en todos los Derechos nacionales- equivale a querer acercar disposiciones nacionales , lo que me parece hacer considerablemente frgil la validez jurdica de nuestro texto .
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A reserva de estas observaciones , tengo que reiterar mi total apoyo a la aprobacin de este texto y mis felicitaciones a la ponente , Sra . Oomen-Ruijten .
Este texto constituye para nosotros una seal poltica fuerte en relacin con una forma de delincuencia cada vez menos aceptada por nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , tras los sucesos del 11 de septiembre ha habido una verdadera voluntad de racionalizar y mejorar los sistemas de extradicin en relacin con los actos de terrorismo .
Si bien es cierto que el terrorismo puede generar un impacto medioambiental , por ejemplo con la liberacin de patgenos o con la contaminacin intencionada del agua , este informe va mucho ms all del terrorismo .
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Coincido con el Sr . Berthu en que debemos resistirnos a la tentacin de extender la esfera de influencia de la UE al mbito judicial , ya sea en material de medioambiente o cualquier otra .
Me preocupan especialmente las enmiendas que hablan sobre la extradicin o sobre la rendicin o sobre la confiscacin de beneficios como competencias del primer pilar .
El dictamen de los servicios jurdicos del Parlamento es que no hay base legal en el artculo 175 para esta medida .
 Para qu pagamos a estos juristas para que nos asesoren si luego les ignoramos ?
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Me complacera ver que los Estados miembros cooperan para adoptar medidas bajo el tercer pilar para combatir los delitos medioambientales , por ejemplo con definiciones comunes sobre los delitos , pero los Conservadores britnicos van a votar en contra de este informe tal y como est enmendado porque carece de base legal .
En los considerandos se cita profusamente la subsidiariedad , pero los artculos en concreto van absolutamente en contra del principio de subsidiariedad .
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La Unin Europea hara mejor en concentrar sus energas en un mbito en el que tiene competencia legal y llevar a los Estados miembros que se salen del camino ante el Tribunal de Justicia por incumplimiento de las directivas existentes , como ha sugerido anteriormente el Sr. von Boetticher .
<SPEAKER ID=95 NAME="Rack (PPE-DE)">
Seor Presidente , si la Comunidad se quiere tomar en serio la tarea de proteger el medio ambiente , no puede ni debe limitarse a aprobar normativas proteccionistas .
Debe preocuparse tambin de que se cumplan las que ya existen .
Y si para ello no basta con sencillos mecanismos de sancin , entonces debe ponerse en juego todo el peso de la ley . Aunque , naturalmente , slo en casos muy importantes y respetando la subsidiariedad , tanto en materia de proteccin medioambiental como en materia penal .
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Hasta aqu , todos los Grupos del Parlamento estamos de acuerdo y apoyamos la presente propuesta de la Comisin y las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , por lo que felicitamos a la ponente del Pleno , la Sra . Oomen-Ruijten .
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Algunos de nosotros tememos que con esta propuesta se abra la puerta a un derecho medioambiental europeo uniforme y que ms adelante , incluso , se cree una agencia medioambiental europea con el poder del FBI .
Estas preocupaciones no estn justificadas .
Nada de ello est previsto .
Se ha elegido el mejor medio - una directiva a aplicar por los Estados miembros - y mediante una serie de enmiendas nos hemos cuidado de no intervenir en las competencias penales , judiciales y estatales de los Estados miembros .
Expressis verbis en la enmienda 30 , donde explcitamente se hace referencia a que la extradicin slo se introducir cuando est prevista en la legislacin del Estado miembro .
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Con esta manera de proceder estamos persiguiendo el logro de un objetivo comunitario importante utilizando el instrumento correcto .
Por tanto , se impone la aprobacin de las propuestas de la Sra . Oomen-Ruijten y de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=96 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Sra .
Oomen-Ruijten y al Sr . Di Lello Finuoli por su excelente trabajo en dos documentos que cubren el mismo asunto : la propuesta de una directiva y un proyecto de decisin marco sobre la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal .
Ambos informes hacen una sensible aportacin a un debate que se desarrolla a escala de toda la Unin Europea .
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En la reunin extraordinaria del Consejo Europeo en Tampere en 1999 se acord que se deban establecer unas definiciones comunes , unos tipos delictivos comunes y unas sanciones comunes en un ciertos mbitos de especial importancia , y entre esos mbitos se destac la cuestin de los delitos medioambientales .
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Como la Asamblea recordar - y varios diputados lo han mencionado - en el ao 2000 Dinamarca present una iniciativa para una decisin marco sobre la lucha contra los delitos medioambientales graves .
Esta decisin marco se basa en las normas del Tratado de la Unin Europea y por tanto pertenece al tercer pilar .
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En el ao 2001 la Comisin aprob una propuesta de directiva sobre la misma cuestin , que se basa en el artculo 175 del Tratado de la Comunidad Europea .
Ambas propuestas persiguen el mismo objetivo .
Pretenden mejorar la aplicacin de la legislacin medioambiental comunitaria y comparten el mismo punto de partida : todos reconocemos que en los Estados miembros existe una falta de eficacia en la proteccin del medio ambiente .
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En cualquier caso , la Comisin ha asumido un enfoque ms ambicioso proponiendo una directiva .
La Comisin ha seguido esta lnea por diversas razones .
La Comunidad tiene , dentro de los parmetros de las competencias otorgadas , el poder de regular determinados comportamientos con el fin de alcanzar un objetivo comunitario .
La Comisin nunca ha discutido que , en lo que concierne a las sanciones penales concretas , la Comunidad no puede pretender actuar en el mbito penal de forma aislada .
No obstante , teniendo en cuenta que ello es necesario para la consecucin de objetivos comunitarios , la Comisin est convencida de que la Comunidad puede obligar a los Estados miembros a que impongan sanciones penales en los casos en que la ley penal garantiza que la legislacin comunitaria es efectivamente aplicada .
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La Comisin considera que las sanciones actualmente en vigor en los Estados miembros no son suficientes y que no garantizan el pleno respeto del derecho de la Unin Europea .
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La Comisin no busca un conflicto interinstitucional .
El objetivo esencial de nuestra propuesta es crear una garanta adicional de imparcialidad y dotar a las autoridades de mayor libertad para las investigaciones transfronterizas de delitos medioambientales .
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Seor Blokland , esta es la razn por la cual es necesario disponer de una decisin marco junto a la directiva .
Podemos establecer las disposiciones relativas a las sanciones penales en la directiva , pero el alcance concreto de esas sanciones penales debe incluirse en la decisin marco .
La decisin marco tiene la capacidad de permitir a las autoridades judiciales de los Estados miembros llevar a cabo investigaciones transfronterizas sobre delitos medioambientales .
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La cuestin de si las medidas referentes al Derecho penal deben basarse en las disposiciones del Tratado de la Unin Europea o del Tratado de la Comunidad Europea no es solo una interesante disquisicin legal para los juristas europeos , sino que tiene una importancia institucional fundamental , en especial en lo que concierne al papel y las competencias del Parlamento Europeo , la jurisdiccin del Tribunal de Justicia y los efectos de la legislacin europea en este mbito .
Me adhiero completamente a los argumentos planteados por la Sra . Oomen-Ruijten .
Quisiera informarles de que la Comisin nunca ha cuestionado el hecho de que los asuntos de cooperacin judicial pertenecen al tercer pilar .
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El proyecto de decisin marco debe , por tanto , ser contemplado como un texto complementario de la directiva .
Todas las enmiendas presentadas buscan transformar el proyecto de decisin marco en un instrumento complementario de la propuesta de directiva de la Comisin .
Todos los aspectos de la cuestin quedan cubiertos por la propuesta de directiva de la Comisin .
La decisin marco del Consejo se ocupar de tres cuestiones esenciales : la responsabilidad de las personas jurdicas , la competencia jurisdiccional y los asuntos relativos a la extradicin y el enjuiciamiento .
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Respetamos la subsidiariedad por cuanto la decisin marco presentada por Dinamarca sigue muy fielmente la Convencin del Consejo Europeo sobre delitos medioambientales .
Hasta la fecha nadie ha acusado a la Convencin del Consejo Europeo de estar en contra del principio de subsidiariedad .
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Los informes de la Sra .
Oomen-Ruijten y el Sr . Di Lello Finuoli siguen exactamente la misma lnea .
<P>
Por tanto , en nombre de la Comisin saludo la opinin respecto del proyecto de decisin marco de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
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En lo que concierne a las enmiendas concretas a la propuesta de directiva , me complace informarles de que la Comisin puede aceptar todas las enmiendas propuestas con las siguientes excepciones : enmiendas 8 y 9 , 10 , 11 y 13 , 19 , 20 y 27 , 21 , 24 , 25 , 28 y 29 .
En conjunto , estoy muy agradecido por la importante aportacin del Parlamento , que ha contribuido a mejorar los dos textos que la Asamblea se dispone a votar .
<P>
Quisiera dar las gracias de nuevo a los ponentes , as como al Sr . Wuori , el ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Legales y Mercado Interior , por sus valiosas aportaciones y su respaldo , especialmente por que todos han tenido que trabajar en un asunto muy complejo con un tiempo muy limitado .
Confo en que los informes reciban maana el apoyo general de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=98 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE)">
Quisiera hacer una pregunta al Comisario .
En las reuniones con la Comisin haba entendido que la Comisin Europea s estaba dispuesta a adoptar todas las enmiendas .
Ahora me gustara que la Comisin Europea me comunicara maana por la maana por qu no quiere adoptar algunas de ellas .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente. -">
Salindonos un poco del procedimiento pero , dado que la pregunta es interesante , si el seor Comisario tiene a bien responder , le concedo la palabra .
<SPEAKER ID=100 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , podra citar especficamente cada una de las enmiendas que la Comisin no puede aceptar , pero si la distinguida diputada est de acuerdo , le puedo hacer llegar por escrito las razones por las que no podemos aceptar la lista de enmiendas que acabo de leer .
Por lo menos hay una enmienda en la que esto es fcil de entender : la enmienda 28 .
sta rechaza la propuesta de la Comisin en su totalidad .
 Esta es una enmienda que estoy seguro la Comisin nunca va a aceptar !
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente. -">
As se har , por tanto .
Le damos las gracias , Seor Comisario .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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informe ( A5-0085 / 2002 ) del Sr . Oostlander , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se adopta un programa de accin relativo a la cooperacin administrativa en los mbitos de fronteras exteriores , visados , asilo e inmigracin ( ARGO ) ( COM ( 2001 ) 567 - C5-0553 / 2001 - 2001 / 0230 ( CNS ) )
<P>
informe ( A5-0078 / 2002 ) del Sr. von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Blgica , del Reino de Espaa y de la Repblica Francesa , con vistas a la adopcin por el Consejo de una decisin por la que se modifican los apartados 1 y 7 del artculo 40 del Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 relativo a la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes ( 11896 / 2001 - C5-0563 / 2001 - 2001 / 0820 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=104 NAME="Oostlander (PPE-DE)">
Seor Presidente , me parece que el contenido de la propuesta ARGO es sumamente interesante .
Sin embargo , al leer la propuesta de la Comisin me llam la atencin que los redactores ya se haban cubierto a priori sus espaldas por la oposicin que podra haber por parte del Consejo .
Me refiero a que est prevaleciendo , en mi opinin , la tcnica , o casi prefiero decir el truco , de organizar las cosas en el traspaso de tareas del tercer pilar al primero de tal forma que la burocracia del Consejo siga teniendo la sartn por el mango , mientras que las competencias del Parlamento Europeo y de la Comisin Europea sigan siendo pura formalidad .
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Me parece que esta postura peca de un exceso de timidez , ms propia de una Secretara de Consejo que de un gobierno federal en ciernes .
A fin de cuentas , la Comisin es la guardiana de los tratados y valores europeos y creo que debera asumirlo con mayor confianza .
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Por mi parte , con la ayuda de la Comisin parlamentaria he intentado reforzar la dimensin comunitaria de la propuesta .
O sea , queremos echarle una mano a la Comisin , sobre todo en relacin con el derecho de iniciativa .
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Seoras , la ejecucin del Programa ARGO no debe corresponder slo a las administraciones nacionales .
As por ejemplo , me parece muy extrao que en un programa tan exitoso como Odysseus las ONG s tuvieran un papel y ahora en el programa ARGO llamado a sucederle no .
Por este motivo , me parece muy importante que se refuerce el derecho de iniciativa de la Comisin .
Esto ha de ser subrayado enrgicamente , porque a travs de la Comisin se puede movilizar tambin a otras organizaciones para que ARGO sea un xito .
Tampoco puede ser que ARGO slo se reduzca a una especie de cooperacin entre las burocracias nacionales .
ARGO requiere un acompaamiento comunitario , para que los fines de las directivas se vigilen de la forma ms objetiva posible .
Tambin en este mbito la Comisin es la guardiana de los tratados y de todo lo que quede reflejado en las directivas .
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Lo que me ha molestado en cierto sentido es que tanto la ejecucin como el control hayan pasado a otras manos e incluso bajo el pretexto de reforzar la transparencia .
Me parece que la transparencia no tiene nada que ver con unos grupos de funcionarios , sino con representaciones parlamentarias .
Esta acepcin de la palabra transparencia est socavando todo el concepto y no deberamos ir por ese camino .
Por lo tanto , al amparo de esta palabra no podemos justificar que algunos grupos de las burocracias nacionales se encarguen del control del programa , mientras que los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo no tengan ninguna competencia .
Me refiero sobre todo al artculo 3 , letra e ) .
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Segn los principios parlamentarios normales de los estados de derecho las directrices de la poltica las ha de marcar y elaborar el poder ejecutivo , la Comisin , y a la representacin popular , el Parlamento Europeo , le corresponde aprobarlas y controlarlas .
Por otra parte , tambin tenemos competencias en el mbito presupuestario .
Los detalles sobre la ejecucin se pueden solventar con la ayuda de consejos nacionales , tal como queda tambin reflejado en la propuesta .
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Adems , se requiere un reparto de tareas claro , un reparto de responsabilidades de quin controla y qu .
Me parece que la Comisin y el Parlamento tienen competencias en los aspectos comunitarios , y las autoridades y parlamentos nacionales en los aspectos nacionales .
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Como punto final , quisiera decir algo de las fronteras exteriores de la Unin Europea que dentro de poco no sern las mismas de ahora , ms bien coincidirn con las fronteras exteriores de los pobres estados miembros candidatos .
Creo que ARGO debera anticiparse a esa situacin y prepararse para llevar a la prctica la poltica de formacin y metodologa comunitarias y una responsabilidad comn relativa a las fronteras exteriores , y a ser posible a tiempo , porque esto est a la vuelta de la esquina .
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Seor Presidente , he de decir que tambin he visto una enmienda con la que hay un problema .
Se trata de la enmienda presentada por los liberales , que se refiere a las personas perseguidas por organizaciones no estatales .
La mayora de las veces slo hablamos de personas que son perseguidas por razones polticas por su propio estado .
Por regla general , me parece que es acertado .
Si una persona es perseguida en su propio pas por organizaciones no estatales y puede vivir en otro lugar de su pas con seguridad , no tiene porqu establecerse en Amsterdam .
En ese caso , tambin puede quedarse en Turqua o en Rusia .
Siempre hemos defendido que tiene que haber capacidad de acogida en la regin y si ahora vamos a defender en la enmienda de la Sra .
Ludford que se acoja en la Unin Europea , por medio de la legislacin de asilo , a todos aquellos que puedan irse a un lugar distinto dentro de su propio pas , no me parece acertado y queremos expresarlo para que quede claro .
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Para terminar , Seor Presidente , el Parlamento Europeo pide que la Comisin Europea se muestre ms segura y espero que lo consideren como un apoyo .
Si el Consejo finalmente no quiere dar su aprobacin , todava nos queda tiempo suficiente para protestar y decirlo a los cuatro vientos .
<SPEAKER ID=106 NAME="von Boetticher (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , la eliminacin de nuestras fronteras interiores , la cooperacin policial unida a ella as como la seguridad de nuestras fronteras exteriores sern uno de los mayores retos de la Unin Europea en este nuevo siglo .
El Sr . Oostlander se ha referido ya en su informe a la necesidad de un rgimen comn de fronteras exteriores .
Mi informe tiene por contenido el desarrollo del Acuerdo de Schengen en lo relativo a actuaciones en el mbito de la investigacin policial transfronteriza .
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All donde ya se han eliminado las fronteras interiores , la polica nacional tiene la posibilidad , tras hablar con la polica del pas vecino , de tener bajo observacin a sospechosos de delitos transfronterizos .
Junto a ello , el instrumento de la observacin policial transfronteriza es el medio ms efectivo de persecucin criminal transfronteriza .
Hasta qu punto es necesaria semejante regulacin se puso de manifiesto en Alemania justo la semana pasada , cuando , tras un asalto a un banco , los atracadores tomaron rehenes y luego huyeron a Polonia y de ah a Ucrania .
Aunque la cooperacin fue buena , una regulacin como la del Acuerdo de Schengen del tipo que se propone hubiese facilitado an ms la persecucin .
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Con la propuesta del Consejo , los delitos penales respecto de los que es posible la observacin transfronteriza , deben ser ampliados hasta incluir las estafas organizadas , la actividad de las organizaciones de los bajos fondos , el blanqueo de dinero procedente del crimen organizado y el trfico de material radioactivo .
Para m queda planteado el tema de por qu no se ha incluido el catlogo de delitos terroristas que hemos aprobado hace pocos meses . Creo que es un acuerdo importante y deberamos incluirlo en esta propuesta .
Por ello , la propuesta del Sr . Buijtenweg y otros me parece una ampliacin acertada .
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Solemos perdernos cada vez ms en una maraa de incontables regulaciones distintas relativas a la cooperacin judicial .
En el futuro debemos procurar ms que hasta ahora obtener marcos penales uniformes .
Tambin se est ignorando , lamentablemente , no slo que el Acuerdo de Schengen est vigente hasta ahora en un estrecho mbito de aplicacin , sino sobre todo que se ve limitado por obstculos burocrticos .
En vista de ello he propuesto algunas puntualizaciones sistemticas que han encontrado un amplio apoyo en la Comisin .
Deberamos tener valor para lograr con este Acuerdo de Schengen nuevos desarrollos y progresos .
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Desde la adopcin de la observacin transfronteriza se ha triplicado el nmero de veces que se ha aplicado .
El obstculo ms frecuente al que se refieren los funcionarios competentes es la ausencia de un derecho de arresto .
Hasta ahora , los funcionarios encargados de la observacin en territorio extranjero son testigos de delitos penales sin tener poder para intervenir .
No pueden intervenir , sino slo informar a sus colegas del otro pas , sometidos ya , a menudo , a una carga de trabajo excesiva .
Desde que son informados hasta que intervienen , los delincuentes tienen tiempo de esfumarse .
Mi propuesta es que , en vista de ello , las fuerzas policiales extranjeras que estn realizando una observacin transfronteriza tengan la posibilidad de tener bajo arresto a los sospechosos hasta que intervengan las fuerzas policiales nacionales . Los arrestos podrn realizarse cuando , primero , los sospechosos hayan cometido un delito penal sujeto a extradicin y , segundo , cuando la polica nacional sola no pueda impedir la realizacin de ese delito .
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Es difcil de hacer comprensible a nuestros ciudadanos por qu fuerzas policiales extranjeras pueden observar pero no intervenir en casos graves de delitos penales .
Deberamos adaptar nuestras leyes a las realidades de una Europa que est creciendo unida .
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Sea cual sea el desarrollo que se de a este Acuerdo de Schengen , estoy convencido firmemente de que la Unin Europea necesita tambin autnticas competencias policiales para esta Europa que est creciendo unida .
En el marco de la Convencin , que , como se sabe , prev una reordenacin de los tratados , no slo debatiremos sobre las competencias que devolveremos a los Estados miembros , sino que tambin sealaremos los mbitos en los que Europa necesita competencias propias aadidas .
La lucha contra el crimen organizado , y , justamente , cuando ste es transfronterizo , es uno de esos mbitos en los que , como Parlamento , debemos sealar expresamente que , bajo control parlamentario , bajo control de una fiscala estatal , se necesita una polica propia con competencias especficas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Naranjo Escobar (PPE-DE).">
Seor Presidente , los programas de cooperacin administrativa dentro de las polticas de inmigracin y materias conexas tienen , a mi juicio , una gran importancia .
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Hoy debatimos el programa Argo , cuyo fin ltimo es obtener la garanta de un trato homogneo para los nacionales de terceros pases .
Y quiero recordar que en los mbitos cubiertos total o parcialmente por este programa , el nmero de directivas , reglamentos y otros instrumentos en vigor o en marcha es muy elevado , y que este acervo comunitario debe aplicarse de forma coherente , garantizando por igual los derechos de los nacionales de terceros pases .
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Hay aspectos muy relevantes que el programa debera tener en cuenta : es fundamental que se desplieguen acciones para prevenir la inmigracin ilegal , acciones contra la falsificacin documental y acciones ineludibles en el mbito de la cooperacin consular .
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El objetivo de establecer una poltica comn en esta materia es un gran reto y de su xito depende en gran medida que la Unin constituya un verdadero espacio de seguridad y libertad .
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Mi pas ha pasado en pocos aos de ser un pas de emigracin a un pas que recibe un gran nmero de inmigrantes y que tiene al mismo tiempo problemas derivados de su situacin de frontera exterior de la Unin .
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Si bien no es una novedad -puesto que viene a continuar con nuevos enfoques el anterior programa Odysseus- el programa Argo es una pieza clave .
El aumento de crditos es seal de que nos tomamos en serio el esfuerzo que hay que realizar para que las administraciones nacionales acten de forma homognea y aplicando las mejores prcticas .
<P>
Estoy de acuerdo con el enfoque del ponente , nuestro colega Oostlander , al que felicito , porque ha reflejado en su informe propuestas que mejoran el texto y dejan bien claro que la Comisin y el Parlamento deben tener un papel protagonista en el desarrollo del programa .
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Seor Presidente , mucho se ha avanzado en este mbito de la mano del Comisario Vitorino , pero el camino que queda por recorrer es an muy largo .
Por eso es un acierto que entre los objetivos de la actual Presidencia estn , justamente , los de avanzar en los compromisos de Tampere y Laeken en las polticas de asilo , inmigracin y control de fronteras .
Es una exigencia que no slo deriva de la presente realidad de la inmigracin en la Unin , sino tambin del anhelo de los ciudadanos por una verdadera Unin poltica .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Keler (PSE)">
Seor Presidente , debemos felicitarnos por el programa ARGO .
Estoy convencida de que slo mediante una fortalecida cooperacin entre las autoridades estatales podremos superar las diferencias existentes en la aplicacin de la normativa comunitaria .
El gran nmero de peticiones dirigidas al Parlamento Europeo prueban que debe ser superado el trato desigual que se da en los Estados miembros .
En los ltimos aos se han producido 468 peticiones cuyo objeto es el trato desigual en este mbito .
Es hora ya de regularlo ms profundamente .
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La inclusin expresa del mbito Visa es una mejora respecto del actual programa ODYSSEUS . Numerosas peticiones se refirieron a ello .
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En la cooperacin europea , el intercambio electrnico de informacin es de primera importancia .
Para ello pido la creacin de un banco de datos europeo . Este banco de datos debe ser accesible a las autoridades competentes de los Estados miembros - y a terceros Estados en caso de necesidad - as como a las administraciones competentes de los organismos europeos .
No obstante , hay que garantizar por completo la proteccin de la privacidad y el secreto de la informacin .
<P>
Tambin debe garantizarse que las autoridades estatales , bajo solicitud de la Comisin de Peticiones , suministren informacin en un plazo razonable .
Esta garanta es la que protege la seguridad jurdica del peticionario .
Los retrasos que se han producido hasta ahora en el suministro de informacin han producido perjuicios inaceptables a los peticionarios . Esto , segn mi opinin , slo puede evitarse facultando a la Comisin de Peticiones para que saque a la luz pblica , en casos extremos , la negativa de las autoridades respecto de la solicitud de informacin .
Nadie quiere sufrir una campaa de prensa en su contra .
<SPEAKER ID=109 NAME="Pirker (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , estos informes y el programa de accin muestran que la Unin va por buen camino , concretamente por el camino de una seguridad comn , y ponen de manifiesto que la seguridad empieza en las fronteras .
Si queremos tener fronteras interiores abiertas , necesitamos sistemas de vigilancia en las fronteras exteriores que funcionen y tambin elementos de compensacin como la observacin transfronteriza .
Esto ha sido destacado abundantemente .
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Para ello necesitamos el nuevo programa ARGO .
No slo porque el dinero de ODYSSEUS ya ha sido utilizado , sino porque nuestra meta debe ser conseguir un nivel de seguridad equivalente en las fronteras exteriores , tambin en las futuras , para , por una parte , estar protegidos contra la inmigracin ilegal , el contrabando y el crimen organizado internacionalmente , y para , por la otra parte , tener instrumentos para el control , la ayuda , la emigracin legal as como para estar preparados frente a una concesin de asilo .
<P>
Para m es particularmente importante destacar medidas como los parmetros uniformes en la utilizacin de tecnologas de la informacin , o que finalmente intentemos crear una formacin profesional bsica comn , es decir , un nivel de formacin y cualificacin comn .
Deberamos intentar tambin acercarnos a lo que necesitaremos en el futuro , a saber , que equipos mixtos formados por expertos de varios Estados miembros se encarguen operativamente de la seguridad de las fronteras .
<P>
Me parece un punto importante que est prevista la posibilidad - como antes en ODYSSEUS - de que los pases candidatos tambin participen en el programa , pues con ello garantizamos una estructura ptima en los pases candidatos en relacin a una mayor seguridad para las fronteras de nuestra ampliada Unin Europea .
<SPEAKER ID=110 NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Oostlander y al Sr. von Boetticher por sus informes .
Voy a concentrar mis observaciones en el informe Oostlander y el sistema Argos .
Reconocemos que una aproximacin comn a la inmigracin , a la cuestin de los visados y el asilo y nuestras fronteras exteriores , es esencial .
No creo que la Unin europea funcione apropiadamente si no tenemos ese enfoque comn .
Esa es la direccin en la que nos movemos y necesitamos una interpretacin realista y moderna que reconozca la situacin existente en Europa y en el resto del mundo tal y como es , no una que pretenda que la situacin es diferente o que la describa como quisiramos que fuera .
<P>
Quisiera ocuparme de las enmiendas 41 y 42 a las que se ha referido el Sr . Oostlander y sobre las que el y yo hemos discutido mucho , ya que ambas son muy importantes .
Le doy las gracias la Sr . Schmidt y a la Baronesa Ludford del Grupo Liberal por presentar la enmienda 42 porque esto fue objeto de una acalorada discusin en nuestra comisin y fue a causa de una ligera dificultad administrativa por la que falt un voto para que fuera aprobada en comisin .
La pugna en la enmienda 42 , en comparacin con la 41 , resida en que la enmienda 42 habla sobre el ofrecimiento de asilo y proteccin a las personas que huyen de la persecucin estatal y no estatal .
Es a la persecucin no estatal a la que debemos dedicar nuestra atencin .
<P>
Todos podemos pensar en ciertos pases cuyos regmenes no nos gustan y en los que la gente huye del acoso , de la persecucin y de las agresiones del Estado , pero aqu , no obstante , debemos tener presentes los casos en los que esas personas huyen de organizaciones y entidades no estatales .
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Antes he dado ejemplos sobre Afganistn , donde los talibanes no eran reconocidos como un Estado .


<P>
Si no hubiramos incluido esto , no hubiramos podido aceptar la persecucin por los talibanes como una causa razonable para ofrecer asilo a una persona .
As , existen otros pases en todo el mundo , Somalia , por ejemplo - pas del que no soy un experto - donde es difcil saber qu es el Estado y qu no lo es .
Tambin hay personas que huyen de pases devastados por la guerra que necesitan proteccin . Podemos elaborar una larga lista de tales pases .
<P>
De modo que hay muchos pases divididos por fuerzas de una faccin u otra , algunas estatales y otras no estatales .
Puede que solo sean unos pocos , pero mi Grupo opina que deberamos ofrecerles proteccin : esa es la razn por la que apoyamos la enmienda 42 , y creo que debiera ser votada antes de la enmienda 41 porque es ms relevante y apunta en una direccin diferente .
Si en la enmienda 41 se eliminaran las palabras ' y las practicas actuales ?
no tendramos tantas dificultades en concederle nuestro respaldo por cuanto reza ' de acuerdo con la Convencin de Ginebra ?
y hay pocas personas en esta Asamblea que se opondran a cualquier cosa relacionada con la Convencin de Ginebra , la cual apoyamos .
<P>
Permtanme decir algunas palabras acerca de la ampliacin .
Esto plantea un verdadero desafo .
Tenemos que solucionar toda la cuestin del asilo , los visados y la inmigracin antes de que se produzca la ampliacin , pero no debemos emplear la cuestin de la ampliacin para pretender que los pases candidatos dispongan de unos niveles superiores a los que nosotros mismos adoptamos .
Muchos pases candidatos lo estn haciendo muy bien y sus economas y niveles de vida se estn aproximando a los de los pases de la UE .
La ampliacin no consiste en la construccin de una nueva frontera exterior , ms poderosa , ms fuerte .
Si tenemos una Unin Europea plenamente exitosa no debemos permitir que ello propicie una nueva divisin entre nosotros y los pases que se encuentren entonces fuera de una nueva y ampliada Unin de 25 o 27 estados .
<P>
Se trata aqu de compartir responsabilidades , y de asegurar que la gente dispone de oportunidades y de derechos , y eso es lo que vamos a apoyar .
<SPEAKER ID=111 NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , me concentrar en el Programa Argo y empezar por dar las gracias al seor Oostlander por su excelente informe .
Durante la tramitacin en la comisin se aprobaron numerosas propuestas que fortalecieron an ms la dimensin comunitaria de este Programa .
<P>
No exageramos , seor Presidente , cuando reiteramos la importancia para la UE de contar con una perspectiva comn en materia de asilo .
Es necesario que los procedimientos administrativos funcionen de manera parecida en todos los pases .
Los que buscan asilo en Europa deben ser tratados con respeto , dignidad y humanidad .
Esas personas no deben ser trasladadas de un pas miembro a otro como si fuesen mercancas , tal como desgraciadamente ocurre actualmente .
<P>
Los ltimos aos demuestran claramente la necesidad de contar con programas y financiacin comunes en materia de asilo .
Tal como lo han expresado otros colegas , se necesita formacin , intercambio de experiencias y desarrollo de prcticas comunes .
Los pases candidatos , que configurarn las nuevas fronteras exteriores de la Unin , son tambin importantes en este contexto .
<P>
Desgraciadamente , y considero que merece la pena destacarlo aqu , en los ltimos aos la poltica de refugiados y asilo de la UE se ha caracterizado por tendencias totalmente opuestas .
Los pases miembros han actuado frecuentemente de manera irreflexiva y sin metas a largo plazo , con enormes sufrimientos humanos como consecuencia .
A veces cabe preguntarse si algunos pases miembros compiten sobre cul es el que ms ignora los derechos humanos y el imperio de la ley .
<P>
Como seal el seor Oostlander , el Grupo liberal ha presentado una enmienda para ampliar la definicin de refugiado contemplada en la Convencin de Ginebra .
Esta Convencin constituye ciertamente un pilar esencial en el que se asienta la poltica de refugio y asilo , pero conviene adaptarla a las nuevas realidades .
Como seal Robert Evans , las experiencias de estos ltimos aos as lo demuestran .
Los refugiados deben poder huir de los atropellos en sus pases de origen , lo que hace necesaria una definicin ms amplia .
Por tanto , proponemos una definicin ms amplia y esperamos que el Parlamento acepte nuestra propuesta .
<SPEAKER ID=112 NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL)">
Seor Presidente , Seoras , el programa ARGO debe garantizar la seguridad de las fronteras exteriores de la UE contra ilegales .
Como ejemplo de fortificacin fronteriza valga aqu el rgimen alemn en la frontera polaca .
Partes constitutivas de esta estrategia son unos policas bien entrenados , instalaciones de alta tecnologa , una eficiente cooperacin entre las distintas autoridades y - se que les parece divertido , pero les estoy diciendo mi opinin - una creciente participacin de servicios privados de seguridad as como la aparicin de denunciantes entre la poblacin .
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El programa ARGO debe garantizar que se establezca el mismo nivel de seguridad en las nuevas fronteras del este de la UE antes de que los controles en las nuevas fronteras interiores surgidas tras la adhesin puedan ser eliminadas conforme al Acuerdo de Schengen .
No es ningn secreto que los apologetas de una poltica europea de represin ven ah el ncleo de una polica europea de fronteras .
<P>
El objeto del programa de accin es el cierre efectivo contra la llegada a la UE de refugiados no deseados . Estos slo pueden entrar , prcticamente , con la ayuda de mafias .
Una mayor fortificacin - y esto es lo que se pretende - har que aumenten los precios de esta prestacin de ayuda remunerada segn mercado y la harn ms peligrosa .
Todas las posiciones en favor de los refugiados y en contra de las mafias son , en el mejor de los casos , hipcritas , y en el peor , una ayuda al mortal cierre de fronteras .
Las modificaciones previstas del Acuerdo de Schengen son tambin objetivos del programa ARGO .
Para fortalecer a la polica de fronteras se estn aumentando las competencias policiales en el interior .
<P>
Cuando se trata como aqu de la cooperacin de las autoridades represivas , el papel de las fronteras pasa , curiosamente , a un segundo plano .
La modificacin prevista del Acuerdo de Schengen no tiene prevista en principio otra cosa ms que , en casos de observacin transfronteriza , proporcionar ms competencias a la polica extranjera .
En el futuro no slo los sospechosos sern observados , sino tambin sus amigas y amigos .
La iniciativa persigue el objetivo del gobierno europeo de primar la aplicacin de medidas represivas antes que garantizar los derechos y libertades de las personas .
Con ello , el ponente von Boetticher y la Comisin estn dando un nuevo ejemplo de locura al creer que la seguridad se alcanza aumentando las medidas represivas .
<P>
Ambas iniciativas contribuyen a la transformacin del Estado nacional competitivo directamente en un Estado policial y autoritario .
Por este camino avanzan un paso ms en la creacin de un panptico europeo .
<SPEAKER ID=113 NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , algunas observaciones sobre el informe Oostlander .
Tambin yo quiero expresar mi agradecimiento al ponente , pero no puedo dejar de hacer algunos comentarios sobre el derecho de asilo , un principio humanitario que toda persona civilizada ha de compartir , pero que se debe acotar con precisin si se quiere evitar el riesgo grave y objetivo de ver que se utiliza con el fin , ciertamente no compartible , de vehicular la entrada de ilegales en el territorio de la Unin Europa .
<P>
El texto que nos ocupa afirma que pretende evitar que los solicitantes de asilo se trasladen de uno a otro Estado de la Unin ; sin embargo , abrigamos ciertas dudas de que este objetivo se pueda alcanzar con unas normas mnimas como las que figuran en la propuesta , tambin en consideracin de la facultad conferida a los Estados de acordar mejores y ms amplias facilidades a los solicitantes de asilo .
<P>
Con respecto al fondo , quisiera hacer hincapi en dos lmites de la propuesta .
En primer lugar , se prevn muchos recursos ante la autoridad judicial para la concesin o la denegacin de subvenciones , viviendas , tratamientos , etctera . Esto significa incluir una infinidad de individuos en la asistencia pblica , con posiciones jurdicas exigibles al Estado asilante que , en muchos casos , no las reconoce siquiera a sus ciudadanos .
En segundo lugar , el principio de libre circulacin por el territorio del solicitante y de los familiares a su cargo conlleva una clara consecuencia : cuantas menos probabilidades tiene el solicitante de asilo de obtenerlo , ms fcilmente tratar de que se pierda su rastro , con lo cual se pasar a engrosar el nmero de ilegales difcilmente localizables .
<P>
Aqu se trata de problemas serios y concretos .
En efecto , muchas normas tratan la posicin del solicitante como si fuese la de un sujeto a quien ya se le ha reconocido dicho status , por ejemplo , regulando el acceso a actividades de larga duracin como la formacin laboral .
<P>
En conclusin , son necesarias medidas como las que figuran en el texto para convertirla en una directiva que defienda concreta y eficazmente a las personas que pueden gozar del derecho de asilo y no en un obstculo .
Esto es lo que tememos , es decir , que se convierta en un obstculo de cara a reprimir la inmigracin ilegal , un fenmeno grave y preocupante .
<SPEAKER ID=114 NAME="Kaufmann (GUE/NGL)">
Seor Presidente , la propuesta del programa ARGO se detiene muy poco en los puntos esenciales .
Hay que felicitarse porque en la propuesta de un programa sucesor de ODYSSEUS , entre otras cosas , se doten recursos financieros para la formacin de funcionarios , pero de qu sirve un programa de formacin , de intercambio y de cooperacin si las condiciones generales vigentes hasta ahora permanecen inalteradas .
<P>
No puede ser que los solicitantes de asilo continen como hasta ahora siendo devueltos por las autoridades fronterizas respectivas a las fronteras exteriores de la UE .
No puede ser que corran peligro de ser devueltos , mediante una cadena de devoluciones , a los pases donde son perseguidos .
Sus solicitudes de asilo deben ser examinadas por una autoridad independiente del Estado miembro respectivo , tal y como propuso la Comisin a propsito de una Directiva del Consejo relativa al establecimiento de normas mnimas para la acogida de solicitantes de asilo en los Estados miembros .
Los solicitantes de asilo tienen que poder recorrer el camino legal contra las decisiones negativas tomadas por la administracin respecto a su solicitud .
Este es el Estado de derecho mnimo que debemos exigirnos .
<P>
No olvidemos que los funcionarios de fronteras pueden estar todo lo bien formados que se quiera , pero si se les confan tareas que les sobrepasan , como la decisin entre acoger o no solicitantes de asilo , toda su buena formacin no les valdr para nada .
<SPEAKER ID=115 NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la vigilancia transfronteriza es un procedimiento bien delimitado que permite a los agentes de polica de un Estado miembro que procedan a seguir los pasos de un sospechoso , que prosigan su trabajo , si es necesario , atravesando una frontera hacia un Estado miembro , despus de haber presentado a este ltimo una peticin de ayuda mutua judicial .
<P>
El proyecto de decisin examinado hoy a propuesta de Blgica , de Espaa y de Francia , mejora este procedimiento ampliando considerablemente la lista de crmenes que pueden motivarla .
La comisin competente del Parlamento Europeo propone , adems , aadir a la misma el terrorismo , lo que parece acertado .
<P>
Sin embargo , el informe de nuestra Asamblea nos deja un poco perplejos .
Por otras propuestas de enmienda que , por ejemplo , amplan el derecho de vigilancia a ciertos lugares privados o bien dan la posibilidad , en ciertos casos , de sobrepasar la simple vigilancia y proceder al arresto de los sospechosos , nuestra comisin competente parece dar la impresin de que quiere hacer de la vigilancia transfronteriza el inicio de un derecho de intervencin multilateral en el marco de una Unin sin fronteras interiores .
Una evolucin de este tipo debe ser evidentemente rechazada , Seor Presidente , pues engendrara a la larga una confusin de responsabilidades que ocasionara inconvenientes mayores a las ventajas esperadas .
<SPEAKER ID=116 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , en primer lugar , quisiera dar las gracias a los dos ponentes , Sr . Oostlander y Sr. von Boetticher , por sus excelentes informes .
<P>
La primera propuesta que discutimos hoy es una propuesta para un programa de financiacin que trate de promover la cooperacin entre los servicios nacionales responsables de la aplicacin de las reglas comunitarias en el mbito de los artculos 62 y 63 del Tratado .
Este programa ARGO completar las iniciativas legislativas lanzadas o que vayan a lanzarse sobre la base de los artculos 62 y 63 del Tratado . Estoy de acuerdo con la Sra .
Kaufmann en reconocer que el programa debe verse en estrecha colaboracin con el acervo legislativo , y espero que haya un acervo legislativo .
Pero hay que reconocer tambin que en mbitos como ste , la legislacin europea y su transposicin nacional no son suficientes para armonizar las practicas .
Hay un aspecto muy importante : las prcticas que los servicios nacionales adopten cuando se trate de controlar las fronteras exteriores , de expedir visados o de resolver las peticiones de asilo y los casos de inmigracin .
<P>
Como muchos de ustedes han subrayado , el programa ARGO va a suceder al programa Odysseus .
Pero hay diferencias sustanciales que ms vale determinar muy claramente .
En primer lugar , ARGO es un programa de cooperacin administrativa .
Por ello se concentra muy especialmente en las administraciones nacionales y los servicios competentes para la aplicacin del acervo comunitario basado en los artculos 62 y 63 del Tratado .
Es falso pretender que se trate nicamente de programas de cooperacin entre los cuerpos de polica , porque en el terreno del asilo y de la inmigracin hay tareas muy importantes que recaen en servicios de la administracin civil de los Estados miembros .
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En el caso presente -y debo subrayarlo , porque quizs aqu hay un punto de desacuerdo con el Sr . Oostlander- los actores principales del programa son las administraciones nacionales .
Efectivamente , cuando tengamos un acervo legislativo , la primera tarea de aplicacin del acervo legislativo europeo corresponder a las administraciones nacionales de los Estados miembros .
Lo que este programa no excluye es que las administraciones nacionales que se benefician de la financiacin ARGO puedan delegar tareas de ejecucin de programas en organizaciones no gubernamentales que propongan proyectos y programas de aplicacin teniendo en cuenta los objetivos del programa .
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La base jurdica de ARGO establece no solamente objetivos generales , sino que fija tambin objetivos ms precisos en cada uno de los mbitos : fronteras exteriores , visados , asilo , emigracin .
ARGO contempla nuevas formas de accin tales como la determinacin de las mejores prcticas , las tcnicas de recogida , de anlisis y de difusin de la informacin , las acciones en terceros pases .
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Llamo su atencin sobre el hecho de que en materia de control de fronteras exteriores , el acervo de Schengen ha sido clasificado , dentro de la Unin Europea , entre los elementos importantes del primer pilar y tambin entre los elementos importantes del tercer pilar .
Es ah donde reside la dificultad en distinguir bien el aspecto comunitario del aspecto de la cooperacin intergubernamental para centrarlos bien . De cualquier modo , tengo que dar las gracias al Sr .
Oostlander por su apoyo a la propuesta de la Comisin y garantizarle que podemos adherirnos al espritu de muchas de las enmiendas que se proponen , en particular las que tratan de reforzar el papel de la Comunidad y las que tratan de completar o de reforzar los objetivos de la cooperacin administrativa .
Nuestra prioridad es que el programa sea aprobado lo ms rpidamente posible por el Consejo , con el fin de que la Comisin pueda dar a conocer , este ao adems , los procedimientos necesarios para la puesta en marcha del programa y aplicar como debe ser el presupuesto asignado para este ao .
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La segunda propuesta , que se refiere a la enmienda del artculo 40 del Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen , enmienda propuesta por Blgica , Espaa y Francia , trata de dar a la polica de los Estados miembros , como el Sr. von Boetticher subraya , bajo ciertas condiciones , el derecho a continuar ejerciendo una discreta vigilancia de una persona sospechosa de estar implicada en un delito sujeto a proceso de extradicin cuando esta persona atraviesa una frontera .
Deseara subrayar la mejora , a mi modo de ver sensible y concreta , que una enmienda as representa para el trabajo de los servicios encargados de aplicar la ley .
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Como ha sealado el ponente , la vigilancia transfronteriza es un instrumento de mantenimiento del orden y de la seguridad pblica que , desde la supresin de las fronteras comunes entre los Estados miembros de Schengen , reviste una importancia muy especial .
Quiero tambin subrayar que la modificacin propuesta , aunque facilita las investigaciones , no cambiar el marco jurdico que se aplique a las mismas , puesto que las autoridades nacionales solo podrn actuar respetando su propia legislacin nacional , tal como est previsto en el Convenio de Schengen .
Lo lamento mucho , pero estamos muy lejos de un Estado totalitario .
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En conclusin , las dos iniciativas y propuestas que estn sobre la mesa y sobre las que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos ha realizado un importante trabajo , deberan permitir progresos muy concretos en sectores que , creo , son esenciales para el espacio de libertad , de seguridad y de justicia que se construye progresivamente .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0081 / 2002 ) de Lus Marinho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinacin del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer pas ( COM ( 2001 ) 447 - C5-0403 / 2001 - 2001 / 0182 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=120 NAME="Marinho (PSE)">
Seor Presidente , cuando alguien llama a la puerta de Europa huyendo de alguna violencia , de alguna guerra , de alguna guerra civil , es un refugiado conforme al Convenio de Ginebra y viene a pedir asilo en nombre de los derechos humanos fundamentales .
No se le puede responder cndidamente que se ha equivocado de calle o de nmero de portal y que no es all donde se trata esa cuestin , sino en otro lugar , en algn otro pas , que alguien le dir cul , si insiste , si insiste y pregunta ...
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Para desterrar esas y otras situaciones que frecuentemente afrontamos en Europa , la Comisin ha elaborado oportunamente esta propuesta de reglamento , como una hoja de ruta del derecho de asilo , que explica , respecto de cada una de las situaciones y casos concretos , quin -y dnde- tiene la obligacin de dar una respuesta , cul es el pas que debe analizar una solicitud de asilo y , a fin de cuentas , qu puerta se abre ante la angustia de un refugiado que slo espera a alguien con quien poder hablar .
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Por la naturaleza del problema se ve el alcance de la iniciativa .
No vamos a resolver toda la cuestin del asilo , pero estamos dando un paso sin lugar a dudas .
Como ponente , me enorgullezco de haber hecho todo lo posible para conseguir -y por eso tengo la conciencia tranquila- la aprobacin de esta iniciativa y dar fuerza a la Comisin en la lucha que an habr de entablar con algunos -espero que no sean muchos- Estados miembros .
Y , por eso , expreso mi agradecimiento a los miembros y a mis compaeros de la Comisin de Libertades Pblicas y muy particular y sentidamente a la Sra . Eva Klampt , la ponente , sin cuyos esfuerzo y comprensin difcilmente habramos tenido hoy condiciones para apostar por una aprobacin de esta iniciativa de la Comisin .
Muchas gracias , seora Eva Klampt .
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Es que hemos vivido , seor Presidente , sin ley y en un mar de buenas intenciones .
Normas va habiendo , las ratifica quien quiere , valen aqu y no all , unas puertas se abren y otras se cierran y en esa zona pantanosa es en la que el poco derecho se mide con ningn derecho , surgen los expedientes , las trampas , las habilidades , la escapatoria respecto de las autoridades .
Y as nacen los clandestinos , las redes , proliferan las mafias , el delito , naturalmente indisculpable para quien lo practica , pero slo posible porque los Estados , personas de bien , nunca se han entendido a propsito de normas mnimas para responsabilizar objetivamente a uno de ellos por el anlisis de una solicitud de asilo .
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La propuesta de la Comisin es valerosa .
Desde luego , garantiza que se analizar en realidad una solicitud , impide la confusin de solicitudes mltiples y la existencia de refugiados en rbita y somete esas normas a su vigilancia y al control del Tribunal de Justicia .
Bsicamente , se basa en el principio de que cada uno de los Estados miembros es responsable de la entrada irregular o permanencia en el territorio de un candidato al derecho de asilo y obliga a todos los Estados a perfeccionar sus mecanismos de lucha contra la emigracin clandestina .
Esa responsabilidad , a partir de hechos objetivos , slo cede ante criterios suplementarios que tienen que ver con los valores de la reagrupacin familiar .
As , los menores van incluidos en la solicitud de asilo del adulto y los no acompaados son encaminados , en la formulacin que propongo , hacia el Estado en el que haya algn pariente que quiera o pueda tomarlos a su cargo .
Del mismo modo se pueden resguardar los criterios de entrada o permanencia cuando haya que garantizar la unidad del grupo familiar , cuando uno de ellos haya solicitado ya asilo en determinado Estado miembro .
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Por ltimo , seor Presidente , , en virtud de la propuesta inicial y de las enmiendas viables y sea cual fuere el resultado de la votacin sobre stas , est sobre la mesa el concepto ms amplio de familia posible : abarca el matrimonio y la unin de hecho , cuando cualquiera de los Estados miembros le conceda reconocimiento jurdico , con lo que se elimina en este caso la discriminacin en funcin del sexo y se hace extensivo a los dems hijos y a otros parientes el parentesco protegido a los ascendientes y a los hijos menores , cuando se demuestre la cohabitacin y la dependencia de stos en el pas de origen .
Y tambin , por razones humanitarias vinculadas con la salud o de otra ndole , el solicitante de asilo podr , en la formulacin aprobada en mi informe , reunirse con cualquier otro pariente , siempre que lo acepte el Estado al que lo solicite .
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Seor Presidente , lo esencial es velar por que la solicitud de asilo y el refugiado que hay tras ella tenga una respuesta y la malla jurdica europea est al servicio de los derechos de los candidatos y las obligaciones de los Estados e impida que la ausencia de una ley propicie un recrudecimiento del racismo y la xenofobia .
Esta iniciativa nos garantiza estos tres objetivos y , por eso , me inclino a creer que ser , naturalmente , aprobada .
<SPEAKER ID=121 NAME="Sbarbati (ELDR)">
. ( IT ) Seor Presidente , ante todo quiero felicitar al ponente y luego recordar que , a tenor de la verdad , a menudo los Estados miembros han descuidado un hecho muy simple y obvio : en la historia , independientemente de las circunstancias geogrficas , ninguna barrera ha podido impedir jams a un ser humano en busca de refugio encontrar la manera de cruzar la frontera o de saltar la barrera .
Por lo tanto , me parece que este informe rinde justicia al problema y trata , sobre todo , de encontrar una solucin bastante convincente , tambin desde el punto de vista de la superacin positiva de la misma Convencin de Dubln .
Por lo tanto , se trata de un enfoque importante y de una mejora indiscutible del propio reglamento .
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Con respecto a la situacin de hecho , debo decir que este informe pretende encontrar un equilibrio entre dos exigencias contrapuestas : por un lado , se trata de prevenir que se abuse del procedimiento de asilo , y por otro , de permitir un acceso efectivo a los procedimientos de otorgamiento de la condicin de refugiado a quien realmente la necesita .
Al mismo tiempo , hay nuevos criterios y nuevas excepciones que aceptamos en trminos positivos , especialmente con el fin de preservar la unidad de los grupos familiares en un nico Estado miembro .
Lo mismo vale tambin por lo que se refiere a la responsabilidad del Estado miembro que no emprende una accin eficaz contra la presencia irregular de nacionales de terceros pases en su territorio que se equipara a la del Estado miembro que no realiza controles adecuados .
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En consecuencia , consideramos que el Consejo tiene que poner en marcha un procedimiento de asilo justo y eficaz , un mtodo claro y prctico en el que se puedan incluir estas nuevas disposiciones que conciernen a mecanismos para la determinacin del Estado miembro competente para el examen de la solicitud de asilo .
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En conclusin , nos felicitamos del contenido del artculo 27 del Reglamento en el que , seor Presidente , se prohibe toda discriminacin basada en el sexo , la raza , el color de la piel e incluso en la edad , un criterio que consideramos fundamentalmente progresista y que nos convence plenamente .
<SPEAKER ID=122 NAME="Klamt (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , quisiera felicitar a la Comisin por su propuesta tan pragmtica y equilibrada y al Sr . Marinho por su informe y su buena disposicin para el trabajo constructivo .
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos ha aprobado mayoritariamente el informe fortaleciendo con ello el punto de vista del ponente .
La propuesta de la Comisin representa un progreso tangible respecto del Acuerdo de Berln y constituye un paso importante de cara a la construccin de un sistema comn europeo de asilo .
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Las principales novedades son :
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Primero : la acentuacin de la responsabilidad de los Estados miembros cuando autoricen la residencia en su territorio a personas que han entrado ilegalmente .
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Segundo : la adaptacin de los plazos procedimentales a los del reconocimiento o desposeimiento del estatuto de exiliado para que pueda garantizarse un rpido procesamiento de las solicitudes de asilo .
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Tercero : la introduccin de normas dirigidas a garantizar la unidad familiar del solicitante de asilo .
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Los procedimientos para la determinacin del Estado miembro competente deben tener en cuenta un reparto justo de las cargas .
Por ello , la solicitud de asilo en un Estado miembro determinado no debe sancionar hechos ya consumados , es decir , no debe ser un criterio de competencia .
Este principio es considerado en las medidas previstas para la simplificacin procedimental con aceleracin simultnea del procedimiento bajo cumplimiento del principio de responsabilidad as como en la planeada simplificacin del procedimiento de prueba en la determinacin del Estado miembro competente .
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Gracias al compromiso con el ponente pudimos aprobar en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos un informe que excluye enmiendas inaceptables e impracticables .
Se abre as la posibilidad para que la Comisin , el Parlamento y el Consejo encuentren una solucin inteligente que regule las competencias de los Estados miembros en materia de asilos .
Las enmiendas rechazadas , que prevean la ampliacin del concepto de familia y la eliminacin de partes importantes del Reglamento , han sido incorporadas de nuevo .
El Grupo del Partido Popular rechaza estas enmiendas . Especialmente la referente a la extensin indiferenciada del concepto de familia a familiares con derecho a manutencin exteriores al ncleo familiar .
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Igualmente , en la votacin de maana rechazaremos la eliminacin de partes esenciales del Reglamento .
Repito : la propuesta de la Comisin es realista y equilibrada .
Ofrece una serie de mejoras respecto del Acuerdo de Dubln .
No hay ninguna razn para intentar modificar este proyecto en una direccin que no favorece ni a los solicitantes de asilo ni a los Estados miembros .
Celebro la buena cooperacin que ha habido .
<SPEAKER ID=123 NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar al ponente por el contenido de su informe y por la manera en la que ha trabajado y cmo ha establecido un dilogo con los otros grupos de la Cmara que creo que ha sido positivo , y quiero felicitar tambin a la Comisin por su propuesta inicial .
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Creo que se debe recordar hoy aqu que estamos diciendo a los refugiados que slo un pas de la Unin Europea va a considerar su demanda de asilo .
Eso equivale a decir que catorce de los quince pases europeos ya no van a figurar en la relativamente corta lista de pases democrticos y prsperos donde un ciudadano perseguido puede legtimamente pedir asilo .
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Creo que esto nos plantea a los pases de la UE y a la propia Unin la seria responsabilidad de ofrecer , a cambio , unas firmes garantas de seguridad a estas personas en varios sentidos , que deben concretarse en el respeto a su persona y a su familia , en la adopcin de una decisin rpida que sea favorable para las personas que solicitan el asilo , en la prohibicin de toda discriminacin y en el acceso garantizado de dichas personas a la justicia , a fin de recurrir tal decisin al Estado responsable para que se vuelva a examinar su caso .
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Tambin entiendo que esta propuesta es un paso necesario , que requiere de otros para tener pleno sentido .
Yo creo que podemos afirmar que esta Cmara maana debe apoyar esta propuesta para que se pueda avanzar en la direccin seala anteriormente .
Estamos viendo cmo el Consejo Europeo tiene problemas para avanzar en la composicin de esta poltica armnica y europea de asilo y cmo le cuesta dar estos pasos y creo que sera muy importante que maana esta Cmara diese un apoyo fuerte a la propuesta en el sentido que he indicado para , entre todos , incitar al Consejo a que asuma la responsabilidad que contrajo en Tampere .
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Por eso , tal como ha dicho el ponente , mi Grupo y yo vamos a pedir que se apruebe este informe con las enmiendas que han pasado ya por comisin y con pocas de las que se presentarn en el Pleno .
<SPEAKER ID=124 NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , la semana pasada visit Bosnia y Herzegovina y la Republica Serbska .
Colegas , hace slo diez aos que tuvo lugar una atroz matanza de personas inocentes en una Europa que hemos asegurado que nunca ms ver fosas comunes con cadveres ultrajados .
No ha sido as .
Actualmente se encuentran fosas comunes y se identifican restos de cadveres .
Pude ver los restos de 500 personas alineados en un local industrial
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Seor Presidente , nunca antes han sido tan evidentes las carencias de la UE .
Cuando empezaron las primeras olas de refugiados , la UE procedi lentamente , incapaz de actuar .
No haba una estrategia comn .
Por eso , tanto el informe Marinho como la propuesta de la Comisin son extraordinariamente importantes .
Quiero felicitar al ponente por este excelente trabajo y por la prudencia que ha demostrado .
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El Grupo liberal acepta el principio esencial de la propuesta sobre cmo se debe examinar una solicitud de asilo , cmo hay que actuar y qu excepciones pueden existir .
Sin embargo , queremos que estas normas sean ms presumibles y que se d ms relevancia a los deseos de los individuos .
Algunas propuestas fueron aceptadas con especial agrado en la comisin .
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Permtanme referirme a algunos puntos importantes .
Hay que dar ms relevancia a los deseos individuales sobre el pas de asilo .
 Estamos actuando con personas !
Las normas que determinan el pas de asilo deben ser lgicas y justas .
Cualquier persona que tenga lazos estrechos con los menores que solicitan refugio , aunque no sea un pariente , debe poder obtener su tutela , si es lo que ms favorece al menor .
Este tipo de factores debe ser decisivo a la hora de determinar el pas obligado a otorgar asilo .
Las solicitudes de los refugiados que tengan un pariente en un pas miembro deberan tramitarse en ese pas .
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Los recursos de apelacin respecto a qu pases corresponde conocer las solicitudes de asilo deberan tener un efecto suspensivo , es decir , que debera estar prohibido trasladar a los recurrentes a otros pases mientras la apelacin est pendiente .
Los datos personales de los solicitantes de asilo slo deberan entregarse a los pases miembros que los acojan y no a todos , como propone la Comisin .
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Permtanme destacar especialmente la enmienda 12 , a la que aludi tambin la Sra . Klamt .
Pensamos que un conviviente , independientemente de su sexo , debe ser considerado miembro de la familia en los pases miembros donde se da un tratamiento igualitario a las parejas casadas y a las de hecho .
La Comisin no es clara en esta materia .
Confo en que maana el Parlamento respaldar esta propuesta .
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Para finalizar quisiera formular una pregunta al Comisario Vitorino .
A mi juicio , la propuesta que usted ha presentado imposibilitara las humillaciones que tienen lugar en Sangatte , en el tnel bajo el canal , donde se corretea con las personas y las responsabilidades de un pas a otro .
 Qu hace usted para impedir hechos como los de Sangatte ?
 Qu hace usted para que , junto con Londres y Pars , se aplique esta propuesta desde ahora ?
<SPEAKER ID=125 NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , parte de la respuesta a esa ltima pregunta sera que si hubiera un mtodo legal para entrar en el Reino Unido para demandar asilo , muchos de los problemas se resolveran en Sangatte .
Al tratar el informe Marinho que tenemos ante nosotros , en cualquier caso , nuestro Grupo ha criticado durante largo tiempo , y por diversas razones , la Convencin de Dubln , y no slo porque confunda los controles de inmigracin con las demandas de asilo , y ambas cosas no son necesariamente lo mismo .
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Somos conscientes de que la gente elige un determinado Estado miembro como pas de destino por una larga lista de razones .
Puede que se trate de un pas del que han odo hablar .
Puede ser que tengan lazos familiares en el mismo .
Es posible que en esa zona haya una apreciable comunidad de personas de su propia regin .
El pas puede que tenga la reputacin de tratar justamente a los demandantes de asilo en lugar de tratarlos como criminales potenciales y confinarlos en reas restringidas .
Puede que ofrezca oportunidades laborales .
Quiz se deba a anteriores lazos coloniales .
Existen razones de todo tipo .
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Existen numerosas investigaciones que demuestran que los demandantes de asilo se instalan mejor , tienen un mejor estado emocional , aprenden el idioma del pas de residencia ms rpidamente - especialmente los nios - si se dan algunas de las condiciones anteriores .
Pero sabemos que los demandantes de asilo , por lo general , desean aportar algo a las sociedades que les admiten y no quieren sentirse indeseados y menos condenados a vivir de la caridad y de la tolerancia .
Por tanto , la motivacin personal es extremadamente importante para el xito de la poltica de asilo .
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Para nosotros , Dubln pareca basarse en la premisa de que el primer pas ' seguro ? era suficientemente bueno .
Tambin se basaba en la premisa de que el gobierno tena entonces la obligacin de encargarse de esos demandantes de asilo y acogerles efectivamente .
Nos consta que ha habido toda clase de problemas , tanto administrativos como en trminos de derechos humanos , a resultas de la Convencin de Dubln .
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La nueva propuesta al menos reconoce la importancia de la familia , incluso si los criterios de definicin de ' familia ? no van suficientemente lejos ; mi Grupo ha presentado enmiendas porque no creemos que la familia nuclear sea el nico modelo viable .
En cualquier caso , las propuestas siguen basndose en que un Estado miembro debe de alguna forma responder ante el resto de Estados miembros de sus fallos en el control de las entradas y de las fronteras .
No es ninguna sorpresa que los pases con mucho litoral o fronteras terrestres cercanas a los pases de origen sean los mayores puntos de entrada y , por tanto , es de esperar que soporten la mayor parte de la responsabilidad respecto de los demandantes de asilo , aliviados probablemente con el fondo para los refugiados .
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Mi Grupo no est de acuerdo con este enfoque , que constituye la razn por la cual hemos presentado unas enmiendas diseadas para desvincular los controles de inmigracin del tratamiento de las demandas de asilo .
Si realmente estamos cumpliendo la tarea de la que ha hablado la Sra . Terrn i Cus y estamos creando una poltica comn de asilo de alto nivel , efectiva y justa - lo que a veces pongo en duda - entonces los factores positivos que determinan el pas donde se presenta la demanda de asilo no pueden ejercer ms que un efecto positivo adicional .
Si no estamos creando esto , entonces la gente debera tener el derecho de elegir dnde desea buscar asilo .
<SPEAKER ID=126 NAME="Pirker (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , celebro las propuestas de la Comisin y doy mi apoyo al ponente y al informe tal como ha sido votado en la Comisin .
Sin embargo , creo que las enmiendas presentadas por los Verdes y otros Grupos son contraproductivas e inaceptables .
Si se aceptan van a conducir a un rechazo total del informe , por lo que espero que se apoye el informe original y las propuestas de la Comisin .
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Les voy a decir por qu respecto de algunos puntos . Los Verdes quieren ampliar lo ms posible el concepto de familia , mucho ms all de la familia nuclear hasta incluir de facto a todos los familiares y amigos .
Con ello slo fomentarn la emigracin .
Sin embargo , aqu estamos tratando el tema de la ayuda a los refugiados .
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Quieren introducir tambin la posibilidad de eleccin para los solicitantes de asilo respecto del Estado miembro en el que deba desarrollarse el procedimiento .
Esto vulnera el principio del pas de contacto y el del reparto de cargas , que queremos alcanzar indirectamente , y , como consecuencia , recrudeceran la situacin en aquellos pases que ya estn luchando con grandes problemas por la integracin .
Tambin quieren eliminar instrumentos que la Comisin y el ponente han previsto para combatir irregularidades en casos de documentos no vlidos o falsificados , visados caducados o similares .
Ustedes aceptaran no slo estas irregularidades , sino que incluso las fomentaran as como el incumplimiento de normas existentes .
No podramos aceptarlo de ninguna de las maneras .
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Si ustedes van a utilizar todos los medios legales para introducir demoras , estarn impidiendo la introduccin de medidas seguras y rpidas y de soluciones adecuadas .
Les digo ahora definitivamente lo que ya les dije en la Comisin : que el Grupo del PPE apoya las propuestas de la Comisin y del ponente .
Pero si sus enmiendas o siquiera una de ellas recibe apoyo mayoritario , entonces rechazaremos totalmente el informe
<SPEAKER ID=127 NAME="Ceyhun (PSE)">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar felicitar al ponente por su trabajo porque se ha preocupado enormemente por la optimizacin de la poltica de asilo de la Unin .
Su propsito ha marcado claramente la direccin hacia la creacin de un espacio de libertad , de seguridad y de derecho .
Se ha tomado muy en serio la tarea fijada en el Tratado de Amsterdam .
Esto es muy deseable para todos .
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Me parece correcto que se hable detalladamente sobre la responsabilidad de los Estados miembros respecto de la acogida y de la competencia en caso de solicitud de asilo .
No slo es provechoso para los ciudadanos de la Unin , sino tambin para los refugiados , pues saben exactamente a qu atenerse .
A causa de la recrudecida amenaza del terror y el aumento generalizado de desplazamientos de refugiados en todo el mundo , debemos proporcionar de una vez claridad a las personas acerca de sus posibilidades de quedarse en la Unin Europea .
Por ello es correcto reflexionar con todo detalle el aspecto de este proyecto de Reglamento relativo a la definicin de la extensin familiar y dejarlo bien claro .
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Es correcto e importante fomentar tambin la unidad familiar .
Ambos principios responden a una poltica coherente de asilo .
Queremos que cada Estado tenga el derecho de proceder segn su legislacin nacional . Naturalmente , esto no impedir a nadie que aprenda de la experiencia de otros Estados miembros .
Queremos garantizar conjuntamente el asilo y evitar los abusos .
Pero para ello no todo debe ser idntico en cada Estado , sino que se debe aprender unos de otros a proteger a los exiliados y a impedir los abusos .
<P>
Otra razn por la que discutimos ahora la regulacin de la responsabilidad de los respectivos Estados miembros es que en un plazo breve de tiempo acogeremos a nuevos Estados en la Unin .
Una cosa est clara : la Unin debe , antes de la incorporacin de nuevos Estados , tener desarrollada todo lo posible su poltica interna , su poltica de asilo y su poltica de emigracin .
No podemos confrontar a los nuevos Estados con una poltica de asilo inmadura .
El proceso de adhesin ya ser para ellos suficientemente difcil .
La reglamentacin a escala UE de la responsabilidad precisa de los Estados miembros en materia de refugiados hay que efectuarla ahora , esto es , antes de que se incorporen los nuevos Estados .
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El proyecto de una Unin Europea ampliada y de un espacio de derecho comn ser an ms seguro y fructfero merced a nuestro trabajo en este informe si conseguimos que todos los Estados miembros se acojan a una misma regulacin .
La propuesta de un Reglamento del Consejo nos da la oportunidad de evaluar la experiencia del Acuerdo de Dubln y de incluirla en una nueva legislacin .
Espero que lo logremos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , es necesario , ciertamente , mejorar el funcionamiento de la Convencin de Dubln y proceder a su transposicin al derecho de la Comunidad Europea , con la supervisin del Tribunal Europeo y el Parlamento .
Debemos atajar el problema de los refugiados ' en rbita ?
. Los demandantes de asilo no son paquetes que se puedan llevar de un lado a otro : se trata de seres humanos que quiz estn o no legitimados a recibir proteccin humanitaria aunque , en cualquier caso , deben ser tratados con respeto y dignidad .
La mayora de ellos estarn exhaustos , muchos desorientados , temerosos o dbiles .
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Es necesario repetir una y otra vez que las principales responsabilidades de los Estados miembros consisten en gestionar las demandas de asilo expeditamente , integrar rpidamente a los que sean aceptados y excluir a los que no lo sean .
Esto no implica recortar los presupuestos ya que los casos en los que se decide torpe o injustamente propician el riesgo de llevar ms tiempo a causa de las apelaciones .
Por otra parte , esto no pretende poner en tela de juicio el derecho de los demandantes a apelar .
Una de las enmiendas de mi Grupo concedera a las apelaciones un efecto suspensivo .
Si no fuera as , y el demandante es transferido , no podrn estar en contacto con el procedimiento ni con sus abogados , lo cual es injusto .
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Mi Grupo tambin tiene por objetivo reforzar las disposiciones relativas al agrupamiento familiar .
Una de nuestras enmiendas otorgara mayores derechos de agrupamiento a las parejas no matrimoniales , incluidas las del mismo sexo .
Tambin nos adherimos a la enmienda del Grupo de Los Verdes , a pesar de que me temo tiene menos posibilidades que la nuestra .
Es necesario que se hagan progresos haciendo converger el desarrollo del derecho de familia a escala nacional y las normas de la UE sobre inmigracin y libertad de circulacin , reconociendo a las parejas no matrimoniales como familia , especialmente aunque no exclusivamente , a aquellas que estn registradas .
Confo en que el Grupo Socialista respalde esta muy razonable postura del Grupo ELDR .
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Comprendo los motivos de aquellos que desean que la decisin del demandante sea el elemento determinante en la cuestin de dnde se debe procesar una demanda de asilo , en lugar de serlo el pas responsable de la entrada .
Sin embargo , lamentablemente , ello no ser viable hasta que exista un sistema de asilo e inmigracin comn , plenamente operativo , en el que no existan distorsiones artificiales que influyan en esa decisin .
<P>
Tambin confunde el asilo con la inmigracin .
El sistema de asilo se fundamenta en la necesidad urgente de proteccin .
Si quedara determinado nicamente por la eleccin del destino corremos el riesgo de socavar , en ltima instancia , su integridad .
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Esta nueva propuesta contiene una clusula que obligara a un Estado miembro a asumir responsabilidades en el caso de que hubiera tolerado conscientemente la presencia ilegal de personas en su territorio durante ms de dos meses .
Esto incluira al Centro de Sangatte cerca de Calais .
Insto al Gobierno francs a que reconozca la lgica y la urgencia de esto , aunque tengo entendido que estn ofreciendo resistencia en el Consejo .
Vamos a tener que enfrentarnos , ms pronto que tarde , con la necesidad de tener una ruta de inmigracin as como una ruta de asilo hacia la UE , y acabar con los traficantes .
Pero no se puede permitir que la situacin de Sangatte comience a supurar .
El Centro no puede ser cerrado : eso sera inhumano y solo dilatara el problema .
Pero es algo distorsionante y peligroso y el Reino Unido debe reconocer que tambin es problema suyo .
Debe darse una solucin bilateral , urgentemente necesaria , sustentada por la nueva Dubln II aunque alcanzada a travs de un acuerdo bilateral pragmtico .
<SPEAKER ID=129 NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , debemos recordar que sta es una propuesta de directiva que establece nica y exclusivamente unos criterios mnimos de aplicacin , es decir , que su mayor virtud es la gran discrecionalidad que otorga a los Estados miembros a la hora de aplicar una parte de las normas nacionales y una parte de las normas comunes .
De cualquier forma , podemos decir que esta directiva es algo as como la solucin que exige el problema .
En efecto , en muchos Estados , empezando por Italia , este tipo de acciones se practica desde hace mucho tiempo ante la que es una autntica emergencia de la inmigracin .
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A este propsito , me parece que una vez ms en este debate no todos tenemos muy clara la diferencia entre los tres tipos de peticiones de asilo , y por lo tanto , entre las personas que las presentan , ya que existen refugiados polticos , refugiados por motivos de emergencia contingente e inmigrantes en busca de trabajo .
Est claro que se trata de tres especificidades muy diferentes , y por lo tanto , tambin son muy diferentes las soluciones que podrn regular estas cualidades .
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En esta directiva se habla tambin de ARGO y de ODYSSEUS : dos programas , padre e hijo , con una nica finalidad , unos programas que saben combinar , por fortuna de manera muy acertada , legalidad y rigor .
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A lo largo del debate he escuchado alguna preocupacin que yo tildara de excesiva .
Alguien ha dicho incluso que se podra ir hacia un Estado policial .
Francamente , yo dira que ste no es el caso , puesto que antes de ahora no he escuchado aflorar ningn temor de este tipo en el debate .
Sin embargo , hay que decir que si rigor supone , no un Estado policial , sino ante todo una garanta de regularidad en los expedientes de concesin de asilo ; si rigor significa sobre todo distinguir los inmigrantes irregulares de los inmigrantes ilegales y de las personas con antecedentes penales y establecer una diferencia entre los inmigrantes honrados y los correos de la droga y los traficantes de esclavos , entonces , bienvenido sea , a estas alturas , un rigor , un rigor bien ponderado , puesto que las personas de bien no tienen nada que temer de este rigor y , gracias al mismo , los solicitantes de asilo slo conseguirn hospitalidad , comprensin y ayuda .
<SPEAKER ID=130 NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la cuestin del asilo ha ocupado un lugar destacado en el programa poltico de la Unin Europea y sus Estados miembros , sobre todo despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , que atribuy nuevas competencias a la Comunidad , con lo que brind nuevas posibilidades de accin a escala europea .
La propuesta que hoy estamos debatiendo aqu se inserta en la dinmica de establecimiento de un sistema europeo comn de asilo basado en la aplicacin integral y exhaustiva del Convenio de Ginebra , que pretende crear un mtodo claro , pero simple y operativo , para determinar el Estado competente con vistas al anlisis de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un ciudadano de un tercer pas en el marco de un procedimiento de asilo que pretende ser equitativo y eficaz .
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La propuesta establece disposiciones innovadoras que pretenden concluir el proceso que result muy lento mediante la fijacin de plazos de procedimientos ms cortos , as como aumentar su eficacia facilitando la cooperacin entre los Estados miembros , con lo que se pretende crear un sistema que sea justo y humano para los solicitantes de asilo , cosa que reviste la mayor importancia no slo para los solicitantes de asilo , sino tambin para los propios Estados miembros , al crearse una reglamentacin uniforme , directamente aplicable en toda la Unin Europea y garantizarse que toda solicitud de asilo sea , de hecho , objeto de anlisis , con lo que se evita simultneamente que haya presentacin de solicitudes mltiples en varios Estados .
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Acojo con satisfaccin las gestiones del ponente , Luis Marinho , y la Sra . Eva Klamt , que han procurado viabilizar un texto equilibrado y ajustado al objetivo perseguido .
Ahora urge que todos colaboremos para evitar la aprobacin de enmiendas incoherentes que pueden volver inviable el equilibrio del texto logrado en la Comisin de Libertades Pblicas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seor Presidente , es muy fcil sentirse impotente frente a la situacin de los refugiados en Europa .
Resulta fcil sentir impotencia frente al hecho de que tanta gente necesita proteccin y frente a la incapacidad para integrar a los solicitantes de asilo y a los inmigrantes en nuestros Estados miembros .
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Porque esta materia es extraordinariamente importante quisiera empezar dando las gracias a mi colega , el Sr . Marinho , por este informe .
Obviamente quiero dar las gracias tambin a la Comisin por esta propuesta .
Quisiera subrayar que el Sr . Marinho seal la importancia de que los Estados miembros se preocupen con seriedad de esta materia y pasen de las palabras a los hechos .
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La propuesta sobre responsabilidad por los solicitantes de asilo es un pequeo pero muy importante paso para instaurar una poltica comn de asilo en la UE .
A pesar del Tratado de Schengen y de la eliminacin de las fronteras en esta regin , los Estados miembros acogen a los refugiados de maneras muy diferentes , as como distintas son las posibilidades de los refugiados para obtener permisos de residencia .
Los refugiados son los principales interesados en la existencia de una acogida solidaria y en que sus solicitudes de asilo reciban una tramitacin indulgente .
Por eso es satisfactorio que la UE vaya ms lejos que lo contemplado en la Convencin de Dubln .
Los plazos de tramitacin ms cortos contribuirn a disminuir los largos periodos de espera que conllevan inseguridad para los refugiados .
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Particularmente interesante es la propuesta para fortalecer los derechos de los menores en relacin con su familia .
Los menores que son abandonados para huir de las guerras y de la opresin deben recibir toda la ayuda que seamos capaces de ofrecer .
Una importante contribucin en este sentido es la ampliacin del concepto de familia que votaremos en el Parlamento .
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Finalmente , quisiera destacar la importancia de que respetemos las formas cmo las personas eligen sus relaciones familiares , de modo que intentemos equiparar las relaciones conyugales con las de hecho .
<SPEAKER ID=132 NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , es importante poner al da la excelente Convencin de Dubln , base de esta propuesta de reglamento , con el fin de hacerla compatible con el Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , puede existir el peligro de que no consigamos progresar , sino ms bien desbaratar .
Tiene que haber unas reglas del juego claras sobre cul es el Estado miembro responsable en todas y cada una de las solicitudes de asilo .
En cuanto a la tramitacin de las solicitudes , es importante que los plazos sean lo ms cortos posible .
Cuanto ms eficaz sea el sistema europeo , tanto mejor para todas las partes interesadas .
No es justo que los verdaderos solicitantes de asilo se vean abocados a esperar ociosamente la tramitacin de su peticin durante largos perodos de tiempo slo a causa de la burocracia .
Los Estados miembros deben ser capaces de agilizar la tramitacin de las solicitudes de asilo y de las demandas de refugio .
Un mes es el perodo mximo de espera humanamente aceptable .
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La patria potestad sobre los menores no es una cuestin unvoca cuando los padres biolgicos no estn en condiciones de ejercer la custodia .
Tampoco es necesariamente bueno para los nios que cualquier familiar que lo solicite voluntariamente pueda hacerse cargo de su custodia .
Esto tambin puede ser usado subrepticiamente para entrar en el pas , con lo cual se ven amenazados los intereses de los solicitantes realmente merecedores de asilo .
El concepto de patria potestad debe ser definido con precisin .
Existen concepciones muy diferentes de la familia en el norte y en el sur .
 Qu es la familia natural ?
 Est formada por los padres y los hijos , o por todos los familiares hasta los primos segundos ?
La tramitacin de la propuesta de directiva relativa a la reagrupacin familiar est an en curso , de modo que sera insensato definir por separado en cada directiva qu es la familia .
La Directiva relativa a la reagrupacin familiar debe entrar en vigor con urgencia .
<SPEAKER ID=133 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , la propuesta de reglamento que trata de remplazar la Convencin de Dubln por un instrumento de Derecho comunitario , se inscribe , como dispone el artculo 63 del Tratado , en el paquete de medidas que se solicit en Tampere y que comprende , adems de este reglamento , tres propuestas de directiva relativas respectivamente a las normas mnimas comunes sobre los procedimientos de asilo , a las normas mnimas comunes sobre las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo y a los criterios de admisin al beneficio del estatuto de refugiado o de proteccin subsidiaria y al contenido de estos estatutos .
Su elaboracin viene precedida de una amplia consulta , sobre la base de un documento de trabajo de los servicios de la Comisin , con los Estados miembros , con el Alto Comisariado para los refugiados de las Naciones Unidas y con las organizaciones no gubernamentales .
Gracias al excelente trabajo del ponente , Sr . Marinho , al que felicito , el Parlamento Europeo va a aportar tambin su contribucin a este informe .
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Es verdad que si trabajramos dentro de un sistema nico de asilo , en el que todos los elementos estuvieran armonizados , la solucin ms prctica sera quizs reconocer la responsabilidad del Estado en el que se presenta la solicitud .
Pero esto no es as .
Estamos trabajando en un marco en el que la armonizacin se refiere a normas mnimas comunes .
Estamos obligados a reconocer que en el momento actual , al ser muy limitada la armonizacin , la solucin ms pragmtica y ms eficaz es reconocer que el Estado responsable de la entrada de refugiados al territorio de la Unin Europea debe ser el que se pronuncie sobre la solicitud de asilo , con un espritu de solidaridad y de leal cooperacin .
En consecuencia , la propuesta de la Comisin se basa en el mismo principio que la Convencin de Dubln .
El estudio de la solicitud de asilo incumbe al Estado miembro que ms haya tenido que ver en la entrada o en la estancia del solicitante de asilo en la Unin Europea , con excepciones muy precisas para proteger la unidad de los grupos familiares .
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No obstante , hay que reconocer que la Convencin de Dubln no ha producido los efectos esperados .
Hay que sacar enseanzas del pasado .
Por ello , hemos propuesto varias innovaciones : nuevas disposiciones , haciendo hincapi en la responsabilidad que adquiere un Estado miembro frente a los dems dejando que perduren situaciones de estancia clandestina en su territorio ; plazos de los procedimientos mucho ms breves con el fin de conseguir el objetivo de una tramitacin rpida de las solicitudes de asilo , en beneficio de los verdaderos solicitantes de asilo , y de evitar dejar demasiado tiempo a los solicitantes con la incertidumbre sobre el resultado de su solicitud de asilo ; plazos ampliados para proceder al traslado de las personas afectadas al pas responsable con el fin de tener en cuenta las dificultades prcticas de ejecucin ; y disposiciones nuevas que tratan de preservar la unidad familiar de los solicitantes de asilo en la medida en que esto sea compatible con el objetivo de una tramitacin rpida de las solicitudes de asilo .
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La respuesta a la pregunta del Sr . Olle Schmidt es la siguiente : en primer lugar , la existencia de reglas claras sobre la responsabilidad del Estado miembro , en segundo lugar , unas observaciones , aadidas en nuestra propuesta , sobre el nivel de las pruebas requeridas para la determinacin de los Estados responsables , y , por ltimo , unas reglas sobre la responsabilidad subsidiaria del Estado que d muestras de laxismo .
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La Comisin es consciente de que ningn sistema para determinar la responsabilidad en materia de asilo puede pretender ser perfecto .
Como bien lo ha sealado la Sra . Sarbati en su informe para la Comisin de Peticiones , hemos tratado de buscar un equilibrio , bastante difcil , lo reconozco , entre , de una parte , el legtimo inters de los Estados miembros por luchar contra el fenmeno del asylum shopping y de las mltiples solicitudes presentadas por un mismo individuo para permanecer el mayor tiempo en el territorio de la Unin Europea y , de otra parte , el inters de los solicitantes por ver que su demanda se estudia dentro de unos plazos razonables y por no estar permanentemente separados de los miembros de su familia , cuando ningn motivo razonable se opone a que su solicitud sea examinada en el mismo Estado miembro .
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La Comisin puede aceptar las enmiendas que el ponente ha propuesto y que , en nuestra opinin , mejoran el texto y hacen ms efectivas las intenciones que han animado a la Comisin al redactar este texto .
No ser una sorpresa , estoy seguro de ello , si la Comisin no est a favor de las enmiendas inspiradas en otra lgica que , por muy respetables que sean , desvirtan la propuesta y contradicen la eleccin claramente manifestada por la Comisin de disponer de un texto pragmtico , razonable y efectivo , en el plazo ms breve posible .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Di Lello Finuoli .
Tomamos nota de su observacin .
