<CHAPTER ID=3>
Declaracin del Presidente
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
Antes de pasar al asunto del debate de hoy , me gustara realizar una breve declaracin , en presencia del Presidente en ejercicio del Consejo , sobre los graves acontecimientos que se han producido en Oriente Medio en los ltimos das .
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Hemos asistido con creciente incredulidad a la violencia y a las atrocidades recprocas que ltimamente han dado lugar a los mayores horrores .
Las operaciones militares han alcanzado ya cotas desconocidas desde hace dos dcadas .
La regin , y especialmente Israel y los Territorios Palestinos , parecen avanzar de manera terrible e inexorable haca una conflagracin total .
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En esta tragedia en marcha , nuestro Parlamento tiene la responsabilidad de hacer todo lo que pueda por impedir que los lugares sagrados se conviertan en campos de matanza .
Debemos apoyar activamente el llamamiento unnime que realiz en la tarde de ayer el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas a favor de un inmediato alto el fuego .
El Alto Representante de la UE sabe que nuestro Parlamento respalda totalmente sus esfuerzos en pos de la paz y del alto el fuego .
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Me gustara , igualmente , aprovechar esta oportunidad para manifestar pblicamente esta maana lo mucho que debe este Parlamento al coraje personal y al compromiso inquebrantable del enviado de la Unin Europea , el Sr . Moratinos .
Puede que no me agradezca que lo diga , pero tuve ayer la oportunidad de hablar largo y tendido con l sobre sus esfuerzos diplomticos en nuestro nombre para mantener abiertos canales de comunicacin entre todas las partes .
l es , para Europa , uno de nuestros hroes desconocidos .
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Quisiera suplicar a esta Asamblea que adopte , en nombre del Parlamento , cualquier medida que pueda promover la paz e intentar alejar a esta regin del borde del abismo .
He hecho gestiones para instar a los Sres . Simon Peres y Yasser Arafat a romper ese crculo infernal de violencia invitndoles a intervenir ante esta Asamblea .
Espero que puedan aceptar esta oferta .
Les acogeramos como paladines de la paz durante los tiempos ms difciles .
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Sigo abierto , en cooperacin con el Sr . Solana y con los buenos oficios de la Presidencia espaola , a la sugerencia de viajar a Ramala con el presidente del Knesset , Avraham Burg , y reunirme all con Abu Ala del Consejo Legislativo Palestino , si las circunstancias lo permiten .
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Dado que el riesgo de una confrontacin total es inminente , tenemos que hacer cuanto est en nuestras manos .
En nombre de este Parlamento , por el bien de la humanidad , quiero hacer un llamamiento esencial esta maana : por favor , detengan la violencia , comiencen el dilogo y den una oportunidad a la paz .
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( Vivos Aplausos )
<SPEAKER ID=5 NAME="Wurtz (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , deseo felicitarle por su declaracin . Cumple usted con su deber al actuar como acaba de hacerlo .
Ayer por la noche , una personalidad palestina y una personalidad israel , a las que mi Grupo haba invitado a que acudiesen a esta tribuna , nos describieron la nueva ocupacin de Ramala .
Nos describieron los bombardeos de los campos y tambin los horrores de los atentados en Jerusaln .
Nos describieron la ciudad de Ramala a oscuras y bombardeada a escasos metros del lugar donde el Presidente Arafat reciba , en ese momento , al Sr . Moratinos .
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Creo que usted acaba de recordar con razn la decisin que habamos tomado de invitar al Presidente Arafat y al Sr .
Shimon Peres . Creo que tiene razn en recordarlo e invitarles .
Tambin habamos decidido enviar in situ una delegacin de alto nivel , como haba expresado nuestro Parlamento .
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Sugiero que hagamos efectiva esta decisin y que dicha delegacin sea de alto nivel ; es decir , por ejemplo , los presidentes de nuestros Grupos o incluso el Presidente de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=6 NAME="Barn Crespo (PSE).">

Seor Presidente , deseo apoyar en nombre del Grupo socialista la declaracin que acaba de hacer y tambin expresar nuestro apoyo a la Resolucin aprobada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que es un hecho histrico , en la que se cita por primera vez , expresamente , la necesidad , como insiste la Unin Europea , de que se reconozca un Estado palestino .
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Querra subrayar que para poder encontrar una luz que nos gue en el conflicto de Oriente Medio es importante que la ONU , la Unin Europea , los Estados Unidos y Rusia puedan actuar conjuntamente .
Creo que se es un mensaje que debemos de subrayar , seor Presidente del Consejo , porque tambin sera importante que el Consejo de Ministros estuviera unido en este caso y apoyara la accin de nuestro representante en Oriente Medio .
Creo que es muy importante que as como el Parlamento se ha expresado en el Pleno del mes de febrero con una resolucin , aprobada por abrumadora mayora , tambin el Consejo debera encontrar una lnea comn que pudiera apoyar decididamente para avanzar y romper este crculo vicioso , trgico , que estamos viviendo .
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Por lo dems , seor Presidente , creo que las iniciativas que ha propuesto , que ya estaban contenidas en nuestra resolucin , expresan nuestra voluntad comn .
<SPEAKER ID=7 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seor Presidente , nuestro Grupo parlamentario le da tambin las gracias por su declaracin , y estamos totalmente de su parte por cuanto respecta a la solucin pacfica , o al intento de llegar a una solucin pacfica , en Oriente Prximo .
Este no es un debate sobre Oriente Prximo , porque de lo que realmente queremos hablar es de la ampliacin , pero estamos plenamente convencidos de que en la lucha contra el terrorismo internacional slo tendremos xito si nosotros , los Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea , apoyamos el proceso de paz entre Israel y Palestina con la misma resolucin y de la misma forma , y a este respecto desde Occidente podramos enviar ms mensajes .
Muchas gracias por su iniciativa .
<SPEAKER ID=8 NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , deseara simplemente darle las gracias por sus palabras , y espero , si se enviase una delegacin a Ramala y Jerusaln , que sta no slo pueda reunirse con los representantes de las instituciones , sino tambin con representantes de las sociedades civiles palestinas e israeles , puesto que creo que la paz en Oriente Medio slo podr restablecerse si las sociedades civiles se movilizan .
<SPEAKER ID=9 NAME="Riis-Jrgensen (ELDR).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo ELDR me gustara darte las gracias por este respaldo y por lo que hoy has dicho .
Nos hallamos en una situacin aterradora , en la que todos los das alguien -nios , jvenes , ancianos , inocentes- muere asesinado en estas zonas .
Y hemos de hacer todo lo posible para respaldarte y desde el Parlamento tambin hemos de exhortar al resto de las partes a que hagan algo .
Sin embargo , me parece importante que como elegidos por los ciudadanos asumamos esta tarea y mostremos nuestra simpata as como nuestro horror y espanto en estos das .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente. -">
Agradezco a sus seoras el respaldo a esa declaracin y a las posibles iniciativas que pudiramos adoptar .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar las declaraciones del Consejo y la Comisin acerca de la ampliacin , siendo para nosotros un gran placer que hoy est aqu el Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr . Piqu i Camps , para iniciar este debate .
<SPEAKER ID=13 NAME="Piqu">
. Seor Presidente , antes de empezar con el tema que nos convoca hoy aqu , que es el tema de la ampliacin , quisiera hacer algunos comentarios sobre la situacin en Oriente Prximo , si me lo permite el Sr . Presidente .
En primer lugar , para sumarme a la declaracin que acaba de hacer , que me parece impecable , y que comparto plenamente .
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Desde hace muchsimo tiempo estamos desplegando una intenssima actividad poltica y diplomtica para intentar encontrar una salida a la actual espiral de violencia y a la actual situacin en la regin de Oriente Prximo .
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Como es sabido , la Unin Europea y el Consejo parten de una conviccin que creo que todos compartimos , y es que no puede haber una solucin militar al conflicto , y por lo tanto , no hay alternativa a un proceso de paz que inevitablemente tiene que pasar por la coexistencia pacfica de dos Estados en la regin : un Estado de Israel , con fronteras internacionalmente reconocidas y con derecho a sentirse seguro , y un Estado Palestino que sea viable desde todos los puntos de vista y , particularmente , desde el punto de vista poltico , econmico , social y territorial .
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Por otra parte , en estos momentos , lo ms importante que tenemos que conseguir es el alto el fuego y , por lo tanto , quisiera aprovechar esta circunstancia para sumarme , como es natural , a la Resolucin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y unir la voz del Consejo Europeo a la necesidad de que se produzca un alto el fuego de forma inmediata y que permita que , en paralelo , trabajemos conjuntamente en los temas de seguridad , en los temas que suponen la reintroduccin de una perspectiva poltica en el proceso , sin la cual es imposible una solucin , y que tambin incorporen la necesaria perspectiva econmica , dadas las terribles condiciones de vida y la terrible situacin a la que estn sometidos en estos momentos los territorios palestinos .
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Hay muchsimas cosas por hacer y muchas iniciativas e ideas encima de la mesa .
Quiero expresar el apoyo a la iniciativa del Prncipe heredero saud , que me parece que puede ser un buen elemento para seguir trabajando , que es muy conveniente que sea endosada por el conjunto de la Liga rabe en la Cumbre que esa organizacin va a celebrar en Beirut a finales de este mismo mes para reencauzar entre todos el proceso de paz .
Y quiero decir otra cosa : para ello es muy importante -tal como seala la propia Resolucin del Consejo de Seguridad , as como algunos portavoces en el da de hoy- y casi dira que imprescindible , la concertacin internacional .
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Todos estamos convencidos de que probablemente no hay solucin para el conflicto sin la implicacin de los Estados Unidos , pero tambin estamos convencidos de que dicha solucin no puede venir slo con su intervencin .
Y en la concertacin entre la Unin Europea , los propios Estados Unidos , Rusia y las Naciones Unidas yo incluira al mundo rabe ( en particular , a algunos Estados pero , en general , al mundo rabe a travs de la Liga rabe ) para que , finalmente , hagamos llegar a las partes la necesidad de cortar esa dinmica de accin y reaccin que no lleva a ninguna parte , porque todos sabemos cul es la solucin al final de este proceso , por lo que todas las muertes y todo el sufrimiento son todava ms absurdos , si cabe .
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Por lo tanto , creo que debemos seguir en esta direccin y agradezco enormemente sus palabras y el apoyo de la Cmara y les garantizo que vamos a seguir trabajando en esa lnea .
Estamos preparando una declaracin en los trminos ms claros , rotundos y precisos posibles para el Consejo Europeo que vamos a celebrar en Barcelona pasado maana .
Espero , adems , que sea una declaracin que pueda ser compartida por los otros actores internacionales en presencia y que sirva para alcanzar esa paz tan anhelada y que a veces parece todava tan distante .
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Si me lo permite ahora , seor Presidente , pasara al tema que nos rene hoy aqu en esta primera intervencin , que es el relativo al proceso de ampliacin de la Unin Europea .
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Como es sabido , la prxima ampliacin de la Unin constituye uno de los retos estratgicos ms importantes a los que la Unin Europea se enfrenta desde su creacin .
Para la Presidencia espaola constituye , como es sabido , una de nuestras prioridades fundamentales .
En Niza , ya se subray la primaca poltica de esta empresa y se estableci una hoja de ruta que fija nuestros cometidos para este semestre .
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En Gotemburgo , se estableci , adems , un horizonte temporal claro .
Se deca : hay que concluir las negociaciones a finales de 2002 con todos aquellos pases que estn preparados .
Y en Laeken se dio un paso adicional porque se confirmaron los parmetros dentro de los cuales deber mantenerse esta ltima fase de la negociacin -se deca , adems , que si seguan los actuales ritmos hasta 10 pases podran estar preparados- y , adems , se estableci bajo qu parmetros , insisto , puede y debe mantenerse la negociacin para que culmine adecuadamente : por una parte , el respeto del acervo vigente y , por otra , el respeto del marco financiero de Berln .
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Quiero destacar el gran reto de esta ampliacin por la que entrarn en la Unin Europea pases que , en muchos casos -me estoy refiriendo ahora particularmente a los pases del Este- hace apenas 15 aos eran dictaduras totalitarias con economas planificadas y que , en general , pertenecan a una alianza militar opuesta a la Alianza Atlntica .
Como digo , estamos hablando , apenas , de 15 aos atrs .
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Por lo tanto , sus cambios son tan profundos y se han producido en tan poco tiempo , que dotan a esta ampliacin de un carcter propio , especfico y singular que , por todas estas razones , hacen que sea muy distinta de las anteriores y que , por tanto , tenga tambin una naturaleza diferente .
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Como Presidencia en ejercicio del Consejo de la Unin nuestro objetivo principal para este semestre ( es el que se nos ha encomendado a travs de la hoja de ruta ) es lograr posiciones comunes en los captulos que correspondan a nuestra Presidencia en ejercicio y que son ya los ltimos por determinar : me refiero a los aspectos presupuestarios y financieros de la poltica agrcola comn , me refiero a la poltica regional -Fondos estructurales y de cohesin- , a los aspectos y disposiciones financieras y presupuestarias y , finalmente , al captulo relativo a las instituciones .


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Como es natural estamos hablando , por lo tanto , de captulos muy complejos y difciles que representan aproximadamente el 80 % del presupuesto comunitario y ste es un dato que expresa adecuadamente la magnitud del desafo que tenemos todos por delante .
Vamos a hacer todos los esfuerzos para conseguir este objetivo porque , entre otras cosas , somos conscientes de que cualquier retraso puede poner en peligro la totalidad del ejercicio .
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El debate sobre estos captulos se ha iniciado con la presentacin , por parte de la Comisin ( supongo que despus se nos ampliarn estos puntos ) de una Comunicacin sobre el marco financiero de la ampliacin y , tambin , de unos documentos horizontales tanto sobre poltica regional como sobre agricultura .

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Tras el debate interno que est teniendo lugar en el Consejo -hemos tenido ya unos primeros debates muy intensos y muy serios- , la Comisin se ha comprometido a presentarnos propuestas de posicin comn a ser posible durante el mes de marzo o durante los primeros das de abril , en su caso , en funcin del resultado de estos debates . Debo decir que la valoracin que hace la Presidencia en ejercicio del Consejo de estos documentos es positiva , ya que a nuestro juicio ofrecen una base slida y justa para las negociaciones .
Su contenido es razonable , equilibrado , respetuoso con el acervo y con los techos financieros de Berln , tal y como acordamos en el Consejo de Laeken .
Nos encontramos ahora en un momento crucial y por ello , nos vamos a esforzar para evitar que los posibles intentos de iniciar la reforma de las polticas comunes interfieran o se solapen con las negociaciones para la ampliacin , provocando como consecuencia inevitable el retraso de sta .
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La Presidencia en ejercicio del Consejo est plenamente comprometida en culminar con xito esta misin aunque tambin es plenamente consciente de que se trata de los captulos , como ya he dicho , ms complejos y ms sensibles de la negociacin .
No se trata de que exista una oposicin a que se inicien en el momento oportuno los procesos de reforma de las principales polticas de gasto , sino de hacer hincapi en que estos procesos de reforma deben ajustarse a los calendarios ya establecidos y de seguir , por consiguiente , unos canales distintos a las negociaciones de ampliacin .
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La Presidencia en ejercicio del Consejo sabe que cuenta , para llevar adelante este proyecto , con la mejor disposicin de los Estados miembros , conscientes , todos ellos , de la importancia de esta empresa .
Tambin espera contar con la eficaz colaboracin de la Comisin que , tras haber presentado los documentos horizontales sobre poltica regional , sobre agricultura y sobre el marco financiero de la ampliacin y tras haber pulsado el estado de opinin de los Quince , pondr , como ya he sealado , sobre la mesa del Consejo , a lo largo de los prximos das propuestas de posicin comn que puedan ser aceptables para los Quince y negociables con los pases candidatos .
Y debo decir que la Comisin est efectuando un excelente trabajo , as como , en particular , el Comisario responsable de la misma , que hoy nos acompaa y al que quiero transmitir , por tanto , nuestro agradecimiento por su labor .
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La Presidencia en funciones del Consejo espera contar tambin con el apoyo de los pases candidatos quienes , al margen de los importantes esfuerzos que estn realizando para asumir y aplicar efectivamente el acervo , debern realizar un ejercicio de realismo en la mesa de negociacin .


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El debate orientativo que ha tenido lugar ya en el Consejo en sus diversas formaciones : en el Consejo de Asuntos Generales , en el Consejo de Agricultura , en el Ecofin ...
nos ha puesto de manifiesto que hay sensibilidades y puntos de vista distintos entre los Estados miembros , y es natural . Pero estoy convencido de que a medida que avancemos en estos debates vamos a lograr posiciones coherentes y solidarias que puedan ser aceptables por los pases candidatos , porque , al final , deberemos alcanzar una solucin que suponga un equilibrio justo entre toda una serie de imperativos : el primero es la prioridad poltica de la ampliacin ; el segundo , es que la lgica de las negociaciones , es decir , la transposicin y la aplicacin efectiva del conjunto del acervo , que es comn , y que no permite sistemas diferenciados , se respete .
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Tambin , como hemos dicho , hay que respetar los techos presupuestarios que se fijaron en Berln .

Y , finalmente , hay que hacer frente y hay que dar una buena respuesta a las expectativas razonables de los candidatos .



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Confo plenamente en que entre todos vamos a ser capaces de alcanzar ese acuerdo , salvando las dificultades que en este momento se presentan en estos delicados captulos de la negociacin .
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Adems de adoptar posiciones comunes en estos captulos con incidencia financiera y tratar de cerrar provisionalmente los captulos que por su particular dificultad no pudieron cerrarse en su momento , nos proponemos abordar toda una serie de tareas para facilitar el proceso .
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Por un lado , iniciaremos los trabajos del Comit de redaccin del Acta de adhesin y de todos los instrumentos anejos .
Este comit va a empezar a trabajar inmediatamente y en estrecha coordinacin con los pases candidatos .
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Por otro lado , durante este semestre la Comisin nos va a presentar un plan de accin relativo al cumplimiento del tercer criterio de ampliacin , el denominado criterio de Madrid , sobre la efectiva aplicacin del acervo por cada uno de los pases candidatos , aspecto que en esta ltima fase de la negociacin cobra una importancia capital , y que ser examinado por el Consejo Europeo de Sevilla el prximo mes de junio .
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Adems , durante nuestra Presidencia nos hemos fijado como objetivo abrir todos los captulos pendientes con Bulgaria y , si es posible , hacer lo propio tambin con Rumania . Evidentemente , siempre que contemos con la informacin y con los elementos necesarios para ello , que han de ser facilitados al Consejo por la Comisin y por estos dos pases .
Indudablemente , Bulgaria y Rumania han realizado un esfuerzo considerable , reconocido en Laeken , y que me complazco en resaltar ante este Parlamento ; es muy importante que continuemos enviando mensajes muy positivos a ambos pases en cuanto a nuestro compromiso respecto a su participacin en el proceso de ampliacin , que deber producirse lo antes posible .
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Tambin quisiera hacer una mencin aparte del caso de Chipre .
Si bien su reunificacin no es una condicin para su adhesin , es evidente que una solucin de la actual situacin la facilitar enormemente .
En todo caso , Espaa , desde la Presidencia , prestar todo su apoyo a los esfuerzos de las Naciones Unidas en este sentido , y confiamos en que la perspectiva de la ampliacin va a constituir un acicate para poner fin a la divisin de la isla .

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Por ltimo , de acuerdo con las conclusiones de Laeken , la Presidencia impulsar la estrategia de preadhesin de Turqua , con vistas a una nueva etapa en la preparacin de este pas en su aproximacin al acervo , y en vista de su grado de cumplimiento de los criterios polticos de Copenhague , a fin de establecer nuevos objetivos en su proceso de adhesin .

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Tenemos ante nosotros un conjunto importante de compromisos y tareas a lo largo de este semestre , para asegurar un progreso sostenido en el proceso negociador .
Se trata de posibilitar que se llegue al Consejo Europeo de Copenhague , a finales de este mismo ao , en condiciones de poder concluir las negociaciones con todos aquellos pases candidatos que estn realmente preparados .
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Estamos convencidos de la necesidad de culminar con xito la ampliacin . Existe el imperativo moral de considerar que tan europeas son Madrid , Barcelona , Berln o Roma , como Praga , Budapest o Liubliana , pero , adems el coste de la no ampliacin sera muy grave para los actuales miembros de la Unin Europea y para los pases que no entraran .
Como Ministro de Asuntos Exteriores de Espaa , me agrada destacar que los eurobarmetros sitan a mi pas a la cabeza de los pases cuyos ciudadanos apoyan con ms decisin la ampliacin y , desde luego , el Gobierno espaol es plenamente coherente con ese anhelo de sus ciudadanos .
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En ningn caso la coyuntura poltica de algunos Estados miembros que , como es sabido , afrontan prximos procesos electorales , ni los trgicos sucesos del 11 de septiembre , deben afectar al proceso de ampliacin y , desde luego , no van a debilitar nuestra voluntad para avanzar , entre todos , hacia los objetivos que sucesivamente nos hemos fijado en Niza , en Gotemburgo y en Laeken .

<SPEAKER ID=15 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seoras y seores , en nombre de la Comisin quiero agradecerle en primer lugar a usted , seor Presidente , su declaracin sobre la situacin en Oriente Prximo , y subrayar que la Comisin se adhiere sin reservas al contenido de su declaracin , a la del Presidente del Consejo y la de los Presidentes de los Grupos parlamentarios .
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Creo que es necesario manifestar en este momento la unidad poltica y la firme voluntad comn de todas las Instituciones polticas de la Unin Europea de que debe ponerse fin a la violencia en Oriente Prximo y de que debe darse una oportunidad a la razn .
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Seor Presidente , seoras y seores , permtanme pasar al tema de nuestro debate : el 2002 ha sido , efectivamente , un ao decisivo para la ampliacin .
Los Consejos Europeos de Gotemburgo y Laeken y las correspondientes decisiones del Parlamento Europeo han generado tal situacin poltica y generado tal horizonte de ampliacin que en este momento ya no es posible demorar este proceso .
Cualquier tctica dilatoria tendra ahora consecuencias incontrolables y peligrosas , y podra poner en peligro la estabilidad poltica y econmica ya alcanzada en todo el espacio situado entre el Mar Bltico y el Mar Negro .
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Por ello , sigue siendo nuestro objetivo incorporar a todos los pases candidatos suficientemente preparados como nuevos Estados miembros antes de las elecciones europeas de 2004 . Esta es una buena perspectiva .
Las negociaciones avanzan segn lo previsto . Estamos cumpliendo los plazos .
Gracias a la magnfica cooperacin con la Presidencia espaola , estoy seguro de que durante esta Presidencia conseguiremos cerrar todos los captulos de las negociaciones -con excepcin del paquete financiero y del captulo ' Instituciones ? - con los diez pases mencionados en Laeken como posibles candidatos a la adhesin en 2004 .
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Como se prev en el calendario de negociaciones , en las prximas semanas la Comisin presentar proyectos de opiniones comunes sobre los captulos de agricultura , poltica regional , presupuestos e instituciones .
Adems , nos proponemos abrir este ao todos los captulos pendientes de las negociaciones con Bulgaria y Rumana , y presentar una estrategia de aproximacin ms desarrollada y reforzada para estos pases .
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Quiero pasar ahora a algunas cuestiones polticas que en estas ltimas semanas , y en parte en los ltimos das , se han revelado como posibles problemas y obstculos .
En primer lugar , quiero abordar el debate sobre los Decretos Bene ?
. A juicio de la Comisin , no estamos en presencia de un problema nicamente jurdico , sino sobre todo de una cuestin poltico-moral en cuya solucin se esfuerzan la Comisin y otros muchos interlocutores , por otra parte , desde ya hace aos en muchas , muchas , conversaciones confidenciales .
En opinin de la Comisin , los Decretos Bene ?
que versan sobre las expropiaciones son contrarios tanto al ordenamiento jurdico checo actual como al europeo . Por ello , estn derogados y no producen efecto alguno .
En consecuencia , debemos hacer un esfuerzo conjunto para volver a la objetividad en este asunto y no lastrar el proceso de ampliacin con temas que pertenecen al pasado .
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Lo importante ha de ser alcanzar un acuerdo que permita a todas las partes mantener unas relaciones de buena vecindad estables y duraderas y configurar conjuntamente el futuro de Europa .
Para la convivencia en el seno de la Unin Europea , reviste una importancia evidente la cuestin de si la prctica jurdica checa en materia de restitucin de las propiedades produce efectos discriminatorios .
He tomado nota con satisfaccin de que el Gobierno checo est examinando por su parte esta cuestin . Igualmente , acojo con satisfaccin que el Parlamento Europeo hay pedido la presentacin de un dictamen independiente al respecto .
La Comisin tambin examina actualmente una vez ms este problema desde todas las perspectivas jurdicas .
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No obstante , hoy puedo ya comunicarles que el Gobierno checo ha manifestado a la Comisin estar dispuesto a actuar y a solicitar al rgano legislativo de su pas una modificacin de la normativa si se constatase que la actual prctica jurdica no es compatible con el Derecho comunitario .
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Otro tema al que en este ao debemos prestar una mayor atencin es la cuestin del futuro de la regin de Kaliningrado .
Con la culminacin del proceso de adhesin de Polonia y Lituania , Kaliningrado se convertir en un enclave ruso dentro de la Unin Europea .
El Gobierno ruso ha planteado una serie de preguntas sobre el problema del acceso , del trfico transfronterizo y del suministro de energa .
Creo que debemos considerar estos temas de forma conjunta a la vista del desarrollo de toda la zona del Mar Bltico .
Se trata de mucho ms que llegar a un acuerdo sobre la regulacin del trnsito , y de mucho ms que encontrar una solucin al problema de los visados .
Para la regulacin del trnsito y la cuestin de los visados buscamos una solucin en el marco del actual acervo de Schengen .
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La Comisin ya present el ao pasado sus observaciones sobre todas las cuestiones que deben resolverse y puso de relieve su disposicin a mantener conversaciones .
Estas conversaciones deben continuarse ahora en el marco de los actuales organismos entre la Unin Europea y Rusia , orientadas hacia la consecucin de objetivos .
No obstante , quiero subrayar que no es posible iniciar negociaciones especiales con Rusia sobre la cuestin de Kaliningrado en el marco del proceso de ampliacin .
No podemos celebrar negociaciones sobre los derechos de terceros y , sobre todo , no podemos llegar a ningn acuerdo en perjuicio de terceros .
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La cuestin decisiva ser cmo conseguir incluir a la regin de Kaliningrado en la dinmica de desarrollo de la zona del Mar Bltico .
El verdadero problema vendr , por un lado , de las crecientes diferencias socioeconmicas entre Polonia y Lituania y , por otro , si no encontramos una solucin que nos permita incluir a Kaliningrado en la dinmica econmica de regin , que se desarrolla con mayor fuerza .
Debemos reducir esta diferencia para que el impulso del crecimiento que la ampliacin generar no d lugar a tensiones polticas y sociales en esta parte de la regin del Mar Bltico , pues ese es el verdadero peligro , que la diferencia de desarrollo provoque tensiones sociales y polticas que puedan desatarse .
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Permtanme comentar el tema de Chipre .
La semana pasada tuve la oportunidad de mantener una serie de conversaciones de carcter poltico en Chipre , en particular con los lderes de las dos comunidades , el Sr . Kleridis y el Sr .
Denktasch .
He vuelto muy animado de Chipre . Mi impresin es que los respectivos directores de las negociaciones , en las conversaciones que se mantienen actualmente para solucionar la cuestin chipriota , se muestran decididos a perseguir con toda determinacin y compromiso el objetivo de una solucin poltica duradera .
No se ha llegado an a un punto de inflexin , ni se han adoptado an acuerdos concretos , pero he podido comprobar que se ha producido un acercamiento que hasta hace relativamente poco tiempo no se habra credo posible .
Por ello , quiero animar una vez ms a ambas partes a continuar de forma constructiva las conversaciones y aprovechar la oportunidad de llegar a un acuerdo sobre una solucin pacfica estable y duradera antes de la finalizacin de las negociaciones de adhesin .
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Estoy particularmente satisfecho con que ambos -tanto el Sr . Kleridis como el Sr .
Denktasch- me hayan asegurado que persisten en el objetivo de fijar antes de junio de este ao las directrices bsicas de un acuerdo poltico . La Comisin sigue manteniendo un intenso contacto con las Naciones Unidas para garantizar que la solucin poltica sea compatible con el Derecho comunitario .
Desde nuestra perspectiva es , evidentemente , irrenunciable que Chipre , en calidad de sujeto de Derecho internacional , ostente capacidad jurdica internacional y tenga su propia voz en las Instituciones de la Unin Europea y que pueda trasponer y aplicar en su propio pas las obligaciones internacionales que contraiga .
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El 30 de enero la Comisin present sus propuestas sobre un marco financiero comn para la ampliacin . Con ello perseguimos el objetivo de garantizar la coherencia de las negociaciones en los mbitos de poltica agrcola , poltica de estructuras y de presupuestos .
Adems , queremos conseguir una ampliacin en condiciones aceptables para todas las partes .
No puede haber ni habr miembros de segunda clase .
No obstante , la ampliacin debe contar con una financiacin slida y calculable a largo plazo .
En la preparacin de la posicin negociadora comn durante las prximas semanas , la Comisin se apoyar en los siguientes principios : en primer lugar , las reglas del juego estn claras desde la decisin sobre la Agenda 2000 adoptada en 1999 en Berln .
Los techos presupuestarios globales fijados en Berln no se superarn , aunque incorporemos hasta 10 nuevos Estados miembros , a pesar de que en las decisiones de Berln se parta de la adhesin de slo seis nuevos miembros .
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En segundo lugar , los nuevos Estados miembros deben participar , en principio , en todos los mbitos polticos comunes , en algunos casos una vez finalizados los perodos transitorios acordados ; a este respecto , ha de observarse que seremos tanto nosotros como , en uno u otro caso , los pases candidatos quienes solicitaremos la fijacin de los perodos transitorios .
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En tercer lugar , la situacin financiera de los nuevos Estados miembros no podr ser peor despus de la adhesin que antes .
Es evidente que no podemos tolerar que nuestros miembros ms pobres paguen por los miembros ms ricos durante los primeros aos dentro de la Unin ; es decir , no aceptaremos en ningn caso que los nuevos Estados miembros sean contribuyente neto desde el principio .
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En cuarto lugar , nuestras propuestas no debern prejuzgar en ningn caso la futura configuracin de las polticas comunitarias .
Y lo mismo cabe decir de la poltica agrcola .
Por ello , las propuestas de la Comisin no se anticipan en modo alguno a la prxima previsin financiera para el perodo posterior a 2006 .
Como ustedes saben , nuestro paquete es sobre todo un paquete de ayudas estructurales , porque es en este mbito donde hay ms carencias .
Quiz debe dar las cifras concretas .
Del paquete total se destina el 76 % slo a medidas estructurales y de cohesin y a medidas de desarrollo agrario .
El 76 % del total del paquete financiero se traducir en inversiones directas para el desarrollo de estos pases .
Proponemos un aumento de los recursos nicamente para los fondos de cohesin , no para los fondos estructurales . De este modo , los esfuerzos se centrarn en proyectos en los mbitos de medio ambiente e infraestructura de transportes , en los que se registran las mayores carencias y los pases candidatos han asumido obligaciones en el marco de las negociaciones , obligaciones que debemos ayudarles a cumplir .
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La Comisin considera en especial necesario que se concentren los esfuerzos en el desarrollo del espacio rural .
Se trata de fomentar activamente medidas estructurales en el espacio rural y aprovechar las oportunidades de reestructuracin . Con respecto a las ayudas directas a los agricultores , en Berln no se hicieron clculos concretos para el perodo que ha de cerrarse en 2006 .
Eso es cierto . Pero debo sealar que la Comisin , en los memorandos que acompaan la Agenda 2000 , subray en tres lugares que el acervo es unitario , que no pueden coexistir a largo plazo dos regmenes de poltica agrcola y que las ayudas directas estn comprendidas en el acervo comunitario .
Por ello , debemos abordar este asunto en las negociaciones .
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Los nuevos Estados miembros debern contribuir plenamente al presupuesto tras su adhesin , mientras que algunas de las medidas de poltica de estructuras y agrcola se vern reflejadas en los presupuestos con un cierto retraso .
En consecuencia , la Comisin procurar que se fije en principio una compensacin presupuestaria global , de forma anloga a como se hizo en anteriores rondas de adhesin .
A este respecto , como es lgico , no podrn tomarse decisiones hasta que se hayan cerrado por completo las negociaciones .
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Desde la perspectiva de la Comisin , sobre la mesa hay un paquete equilibrado desde un punto de vista poltico y de contenidos .
Hay un concepto .
Las negociaciones avanzan con rapidez .
La prxima etapa est claramente perfilada .
Hasta la reunin del Consejo Europeo en Sevilla habr de trabajarse en una posicin negociadora comn de la UE sobre poltica agrcola , poltica de estructuras , el captulo presupuestario y el captulo institucional , y , a la vista del transcurso de los debates celebrados hasta ahora en el Consejo , estoy convencido de que se conseguir .
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Asimismo , la Comisin presentar al Consejo Europeo de Sevilla un informe sobre la ejecucin de los planes de accin para reforzar la capacidad de gestin administrativa de los pases candidatos .
A finales de octubre de este ao , el Consejo Europeo , bajo la Presidencia danesa , deliberar sobre los informes de situacin del ao 2002 y estudiar las recomendaciones concretas de la Comisin . Estas recomendaciones concretas de la Comisin de octubre de 2002 harn referencia a los pases candidatos con los que puedan cerrase formalmente las negociaciones en el seno del Consejo Europeo de Copenhague , que se reunir a finales de este ao .
De este modo , podr pasarse inmediatamente a la fase final de las negociaciones .
Para cerrar con xito este proceso sern indispensables una colaboracin ms estrecha y el apoyo poltico del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=16 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimados colegas , nuestro Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos apoya las orientaciones generales tanto del Sr . Presidente del Consejo como del Sr .
Comisario Verheugen .
El Sr . Comisario ha acertado al decir , al final de su intervencin , que el apoyo de la Unin Europea es indispensable .
Y tambin esperamos que todo este proceso en el que nos hallamos inmersos conduzca a un resultado que nos permita decir , tanto al Consejo como a la Comisin y al Parlamento Europeo , que estamos contentos con el resultado y que aprobamos el resultado de las negociaciones .
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Al igual que el miembro de la Comisin , el Sr . Verheugen , el Presidente del Consejo ha puesto de relieve una vez ms el calendario de las negociaciones .
Fue nuestro Grupo el que propuso que las negociaciones se llevasen de modo tal que los primeros pases que quieran adherirse a la Unin puedan participar en las elecciones europeas de 2004 .
Ello hace necesario que cerremos las negociaciones antes de finales de este ao , o a ms tardar a principios de 2003 .
Espero que esto sea posible bajo la Presidencia danesa , pues de este modo quedara as cerrado el crculo con la fijacin de los criterios de Copenhague hace diez aos y ahora con la finalizacin de las negociaciones .
Es tambin un smbolo especialmente hermoso que en esta fase tan importante ocupe la presidencia Espaa , un pas del Sur que resalta ahora la importancia de la Europa central . De este modo ponemos de manifiesto nuestro propsito poltico comn de que la ampliacin de la Unin Europea -que comprende , naturalmente , a Chipre y Malta , pero sobre todo a los Estados centroeuropeos- no sea el inters de unos cuantos Estados miembros de la Unin Europea , sino que sea nuestro inters comn , el de todos los Estados miembros de la Unin Europea .
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Evidentemente , an queda mucho trabajo por hacer , como todos sabemos .
No debemos dar hoy garanta alguna a ningn Estado y decirle : tu estars ah con toda seguridad , sino que todo pas debe esforzarse para que al final lleguemos a resultados satisfactorios .
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Sabemos que an deben negociarse muchos captulos .
Esperamos que se llegue a buenos resultados . Pero hemos de decir tambin que la Agenda 2000 protege la confianza de los agricultores de la Unin Europea -no soy ningn experto en temas de agricultura , pero quiero remarcar esto expresamente- , y con la evaluacin intermedia que el Comisario Fischler ha presentado no conciliamos aspectos que realmente no tienen nada que ver con la ampliacin , sino que simplemente queremos proteger la confianza de nuestros agricultores .
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Seor Comisario , seor Presidente del Consejo , hemos hablado tambin de Kaliningrado . Apoyo sin reservas , seor Verheugen , que haya mencin a este tema .
Me he entrevistado recientemente con el alcalde de Pillau , que se encuentra en la parte occidental de la provincia de Kaliningrado , y all hay un gran inters en poder mantener un contacto directo con la Comisin en Bruselas y que no todo se canalice a travs de Mosc , pues los caminos que pasan por Mosc son muy largos .
Quiz podamos garantizar en nuestras conversaciones con Rusia que se mantengan contactos directos entre Kaliningrado , la antigua Knigsberg , y la Unin Europea y sus Estados miembros .
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Tambin quiero mencionar a Ucrania . Sabemos que Ucrania occidental es la antigua Polonia oriental .
Aunque , como es lgico , debamos garantizar la seguridad de las fronteras -y debemos hacer todo lo posible porque la mafia y los graves crmenes asociados al trfico de drogas no penetren en la Unin Europea a travs de las fronteras de la Polonia oriental- , hemos de ser flexibles al mismo tiempo , para que las personas que mantienen vnculos al otro lado de la frontera , que viven en Ucrania occidental y son de origen polaco , dispongan de soluciones flexibles para encontrarse con Polonia , para que all no se corra un nuevo teln de acero entre los hombres .
Ello tiene , en mi opinin , una gran importancia en nuestras relaciones con Ucrania .
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A mi juicio , tenemos -Consejo , Comisin y Parlamento- una tarea comn : debemos desarrollar una intensa tarea de persuasin en los pases de la adhesin y en la Unin Europea , en el sentido de que la adhesin de los pases de Europa Central y de Malta ofrece una formidable oportunidad para la Unin Europea -y en particular para los pases centroeuropeos- de llevar la estabilidad a nuestro continente .
Pero tambin supone una oportunidad econmica , pues el volumen del comercio con los pases centroeuropeos , entre la Unin Europea y estos pases es entretanto casi el mismo que el de nuestro comercio con los Estados Unidos de Amrica .
Ello provocar una dinmica que nos beneficiar a todos .
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Si , en cuanto respecta a la ampliacin , miramos en particular hacia el Este , es muy importante que en estos das -y por ello , seor Presidente , le doy una vez ms las gracias por su iniciativa sobre Oriente Prximo- tambin miremos al Sur , al Mediterrneo .
La ampliacin hacia el Este y nuestras relaciones con los pases del Mediterrneo , con el mundo rabe e islmico , tienen la misma prioridad .
Si nosotros , como Unin Europea , actuamos de forma decidida , valiente y mirando al futuro , entonces , creo , podremos obtener una gran paz en nuestro mbito , al este y al sur de la Unin Europea y contribuir a la estabilidad .
En mi opinin , esta es la tarea comn del Consejo , la Comisin y el Parlamento .
 Si la afrontamos juntos , la Comisin y el Parlamento contar sin duda alguna con todo nuestro apoyo !
<SPEAKER ID=17 NAME="Schulz (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimados colegas , el Comisario Verheugen ha dicho con toda razn que estamos en la fase final de un proceso irreversible .
La ampliacin ya es imparable , y quien quiera demorarla , cometera un grave error y dara un paso atrs en la Historia .
Y nadie en esta Cmara , creo yo , quiera pararla .
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En este proceso irreversible ambas partes tienen obligaciones .
Hemos debatido sobre los candidatos , sobre las tareas que los pases candidatos deben acometer .
Sobre esto se han dicho muchas cosas acertadas . Pero debemos mirarnos con sentido crtico y preguntarnos en qu posicin nos encontramos en esta fase final .
 Acaso la Unin Europea no muestra todava , en la vspera de su ampliacin , deficiencias y no tiene por delante tareas que afrontar ?
A este respecto , quiero pasar a abordar dos asuntos del debate del ltimo ao y medio y sobre el perodo que tenemos an por delante .
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Despus de Niza , hemos odo decir a todos los miembros de la Presidencia del Consejo de entonces , y de la Comisin , que a partir de Niza la Unin es capaz de ampliarse , e incluso hubo colegas de esta Cmara que as lo resaltaron con toda firmeza .
En el Parlamento Europeo , la gran mayora de los diputados sostena que eso no es as .
Este Parlamento ha adoptado la iniciativa de abrir un proceso post-Niza ( como se lo llam en su momento ) que gracias a Dios a dado lugar a la convocatoria de una Convencin que debe acabar con todas las deficiencias , especialmente de orden institucional , que la ampliacin trae consigo .
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Pues en Niza se aprob un Tratado que , sobre todo , en materia de simplificacin de los mecanismos de decisin , reforma del Consejo , reforma estructural de la Comisin y democratizacin se queda demasiado corto .
Antes bien , en Niza se aprob un mecanismo de adopcin de decisiones por mayora que , ms que simplificar , complica las cosas .
Si llevamos a cabo la ampliacin sobre la base de estas estructuras , entonces -y en ello tiene usted razn , seor Verheugen- la ampliacin ya ser imparable , y ser necesaria y acertada desde un punto de vista histrico .
Pero conducira hacia un peligroso inmovilismo de la Unin Europea y este inmovilismo , a su vez , a que las personas se aparten cada vez ms de la Unin Europea .
Por ello , hay un vnculo entre las tareas que debe realizar la Convencin y la ampliacin .
La Convencin debe conseguir que la Unin Europea pueda efectivamente ampliarse .
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Ha sealado que el Parlamento Europeo debe prestar su apoyo a tal fin .
S , el Parlamento Europeo es un socio importante desde una doble perspectiva .
Somos un socio importante porque velaremos por que las reformas democrticas necesarias en el interior de la Unin Europea se lleven efectivamente a cabo antes de la adhesin , es decir , antes de las elecciones europeas .
Asimismo , procuraremos , en nuestra condicin de autoridad presupuestaria , cumplir las exigencias financieras en una medida razonable .
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Como el Sr . Comisario ha sealado acertadamente , los techos presupuestarios son claros , pero dentro de estos lmites mximos sigue habiendo graves problemas por resolver .
Adems , no slo los derivados de la ampliacin de la financiacin de la misma , sino tambin de las decisiones que delegan funciones financieras adicionales en el marco de la poltica exterior y seguridad , que deben financiarse igualmente con el presupuesto y darn lugar a trasvases de recursos .
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Ello significa que en los dos prximos aos tendremos que poner claramente de manifiesto , como Parlamento Europeo , que somos socios del Consejo y de la Comisin en la poltica de ampliacin .
Somos un socio que presta su apoyo , pero somos tambin un socio que seguir con sentido crtico a la Comisin y al Consejo en el carcter democrtico , la reforma y en la financiacin del proceso .
<SPEAKER ID=18 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , el Sr . Comisario ha expuesto de un modo muy til los principales retos que traer consigo la ampliacin , tales como los problemas de Kaliningrado , de los Decretos Bene ?
o de Chipre ; y ha hablado mucho del coste de la ampliacin .
Yo me siento muy complacido , sin embargo , de que el Presidente en ejercicio haya llamado la atencin sobre el coste de la no ampliacin , que es , de lejos , mucho mayor .
Puede ser cierto , como ha dicho el Presidente en ejercicio , que para nosotros estos pases " apenas " hayan esperado 15 aos para adherirse a la Unin .
A ellos , en cambio , esos 15 aos les parecern ms de una vez y media el tiempo que esper Espaa a entrar en nuestra Unin .
Yo creo que nos corresponde hacer todo lo que podamos para acelerar el proceso de la ampliacin .
El primer paso de ese proceso est en manos de la presidencia esta semana cuando el Consejo se rena en Barcelona .
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Seor Presidente , ha subrayado usted que tenemos la responsabilidad de volver a unificar a nuestro dividido continente .
Debemos acoger a quienes desean unirse a nosotros en cuanto estn preparados .
Pero no se trata fundamentalmente de una cuestin presupuestaria : hay enormes beneficios econmicos por ganar , y ah es donde entra Barcelona ; porque necesitamos tener el coraje de emprender nosotros mismos las difciles reformas econmicas que , con razn , esperamos de los pases candidatos .
Esto supone acordar , en Barcelona , importantes reformas econmicas , encontrar el camino para reformar la poltica agrcola comn y avanzar hacia las reformas de nuestras instituciones .
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En Barcelona , los Jefes de Estado y de Gobierno no deben desaprovechar la oportunidad de realizar una verdadera reforma econmica .
En 2005 , como mximo , debemos haber liberalizado los mercados del gas y de la electricidad , tanto mayoristas como domsticos .
Debemos comprometer de nuevo con el paquete de medidas legislativas recogidas en el plan de accin de servicios financieros , desbloqueando las conversaciones del Consejo .
Debemos , asimismo , ver progresos en la contratacin pblica y en una patente europea .
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Para cumplir nuestro objetivo de ceirnos a las perspectivas financieras , la ampliacin debe significar tambin la reforma de la poltica agrcola comn .
El exceso de produccin y el despilfarro que caracterizan a la PAC y las preocupantes consecuencias para la salud pblica de los mtodos de cultivo intensivo deben abordarse a la vez que avanzamos hacia una moderna poltica de desarrollo rural , rompiendo el vnculo con la produccin y creando una poltica sostenible desde el punto de vista medioambiental mediante ayuda a nuestros agricultores .
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La perspectiva de la ampliacin requiere tambin que hagamos de la Convencin un xito .
Nuestras instituciones y nuestros procedimientos de toma de decisiones son como un Trabant , cuando lo que necesitamos es un Mercedes .
Hemos de disear un mecanismo constitucional para la Unin del siglo XXI que vaya ms all de Niza , que se base en derechos y valores comunes , que aborde de las preocupaciones legtimas de nuestros ciudadanos , aunando responsabilidad , democracia y eficacia .
Aqu , sobre todo , lo que se pide es un planteamiento responsable por parte de nuestros Estados miembros .
No ayuda a la disciplina financiera el que el Ministro de Economa italiano cuestione las finanzas de la ampliacin .
Es perjudicial , cuando una Comunidad de 25  27 miembros va a necesitar que la Comisin sea un ejecutivo fuerte , que el Jefe de Gobierno de uno de los grandes Estados miembros acuse a la Comisin de estar predispuesta en contra de su pas , de desear destrozar la cultura de uno de sus productores industriales y de singularizar a su pas .
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Si vamos a insistirles a los pases de Europa Central y Oriental en que han de tener un planteamiento responsable , nosotros mismos necesitaremos un planteamiento responsable .
Espero que , a medida que avanzamos hacia la Presidencia danesa de este ao y hacia las decisiones histricas sobre la ampliacin , veamos una Europa occidental responsable , unida y decidida que d la bienvenida a estas nuevas democracias al redil democrtico .
<SPEAKER ID=19 NAME="Schroedter (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , debo decir que se aprecie un sorprendente cambio .
Mientras que para la ampliacin de la Unin Europea inventamos nombres a cual ms aparatoso -recuerdo , entre otros , obra cumbre de Europa , proyecto de paz para el continente ? - desde hace unas semanas hay aadir un nuevo nombre , caja de ahorros ampliacin .
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 Con esta obra cumbre los 15 Ministros de Finanzas de la UE se ahorran fcilmente , con respecto a la decisin sobre financiacin adoptada en Berln , 18 millones de euros !
No es que la decisin sobre financiacin adoptada en Berln fuera un poco exagerada porque el clculo fuera equivocado por exceso .
No , todo lo contrario : ya entonces se puso de manifiesto que no esa cifra no bastara para la ampliacin .
Pero por miedo a los contribuyentes netos se dijo : an contamos con las reservas , podemos movilizarlas .
Pero lo que ocurre es lo contrario ; desde hace semanas la Comisin hace correr la especie de que la ampliacin no debe costar nada .
Parece que el mundo est al revs , pues un proyecto de paz algo debe costar .
No puede haber una Europa de segunda clase , pues ello dar lugar a tensiones sociales , movimientos migratorios y diferencias de desarrollo .
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Por ello Los Verdes exigimos una revisin de las propuestas financieras .
No es cierto que el espacio rural y los fondos estructurales no vayan a recibir ms .
Con respecto al planteamiento de Berln , es justamente en estos mbitos donde se aplicarn notables recortes .
En rigor , sera necesario que los 15.000 millones que en 2002 y 2003 deberan devolverse a los Ministros de Finanzas de los quince Estados miembros de la UE se destinasen a la ampliacin .
Creo que los perodos transitorios slo pueden prolongarse , a lo sumo , hasta 2007 , pues el intento de la Comisin de seguir prolongando hasta el 2007 el ' phasing-in ?
es una propuesta alicorta y una prueba de su incapacidad . Ello significa no introducir reformas en la poltica agrcola , y esto , a su vez , querer aplazar el ' midterm review ?
, que prev que la Unin Europea haga los deberes necesarios .
Esto no podemos apoyarlo . Para dar nuestro apoyo a la reforma , necesitamos una poltica agrcola en la que las ayudas estn vinculadas a criterios ecolgicos y sociales y slo se financien proyectos si vienen acompaados de reformas .
Ahora bien ,  los pases de la adhesin deben ser miembros de esta reforma en pie de igualdad !
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Una propuesta importante que el Parlamento Europeo ha presentado , a saber , introducir ya la reforma agraria para fortalecer el espacio rural , y ayudar sobre todo a sus habitantes , sigue siendo rechazada por la Comisin .
Creo que la Comisin no puede seguir actuando de forma tan pusilnime , debe tener valor para introducir reformas , debe tener valor para decir que la ampliacin cuesta algo , pues este proyecto debe ser un xito .
<SPEAKER ID=20 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como danesa , espero naturalmente que esto sea posible , de modo que tengamos un ? de Copenhague a Copenhague ?
y podamos incluir las firmas definitivas en Copenhague el otoo que viene .
Sin embargo , como demcrata e internacionalista , dudo mucho de si llegaremos tan lejos .
Me parece que quedan an muchas cosas que lo impiden , algunas de ellas han sido mencionadas , sin embargo , pienso que hay otras que tambin merece la pena mencionar .
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Hemos odo de la evolucin acaecida desde la cada del muro hasta el da de hoy .
Se han mencionado pases de Europa Central y Oriental que vienen de la economa dirigida y de la militarizacin .
S , gracias , pero qu es a lo que llegan , sino a la economa planificada y la militarizacin .
El otro da tuvimos un debate en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre las relaciones transatlnticas y todos los participantes opinaban que los pases europeos deben disponerse a aumentar sus presupuestos de defensa entre un tres y un cinco por ciento de su PNB para responder a las ilusiones normales generadas en torno a la capacidad militar de la UE .
 Qu significa esto para los pases solicitantes y para sus economas ?
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Temo que las poblaciones de Europa Central y Oriental cuando entrevean cules son las condiciones que les ofrecemos , voten no en el referndum definitivo , lo cual sera una catstrofe a mi modo de ver .
Tampoco estoy satisfecha con el paquete econmico que se ha elaborado en relacin con la ampliacin .
No estoy satisfecha con que se diga que no puede costar nada .
No estoy satisfecha con que los pases solicitantes deban cubrir una fase transitoria de diez aos antes de que experimenten la sensacin de participar de lleno en el mbito econmico , cuando al mismo tiempo somos nosotros quienes planteamos condiciones transitorias . Cuando somos nosotros quienes no queremos que la libre circulacin se aplique a los pases solicitantes en igualdad de condiciones que a los dems .
Cuando la gente que en su momento deber votar si los pases solicitantes se convierten o no en miembros entrevea este tipo de cosas , temo que tendremos problemas .
Por ello quiero pedir que en la ltima fase se haga un esfuerzo extra para modificar esto de que no puede costar nada .
Coincido plenamente con lo manifestado por la Sra . Schreder del Grupo Verts / Ale , hablamos probablemente del mayor proyecto de paz de nuestra vida .
 Realmente debe insistirse en que no puede costar nada ?
 Realmente somos tan mezquinos en esta cooperacin que pensamos que el que es el mayor proyecto de paz de nuestra vida no puede costar nada ?
Me gustara mucho participar en las campaas para que los Estados miembros ricos paguen ste , lo que vale tambin para mi propio pas .
Dinamarca debe estar dispuesta a pagar -naturalmente .
Decir que no puede costar nada es lo mismo que decir que no queremos emprender con toda nuestra alma este colosal proyecto .
<SPEAKER ID=21 NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , la Convencin de la UE llega en un momento muy importante en el devenir de la Unin Europea .
La Declaracin de Laeken dej claros tanto el alcance de los logros de la Unin Europea en los ltimos 45 aos como la magnitud de los retos a los que se enfrenta ahora .
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El debate que estamos celebrando aqu hoy se refiere a la ampliacin de la Unin Europea .
El entusiasmo y la firme decisin de los pases candidatos a la adhesin en la UE constituyen la prueba ms evidente de que la Unin Europea supone todo un xito .
Yo acojo de modo muy favorable la participacin de representantes de los parlamentos de los pases candidatos en la Convencin y estoy deseando ver las nuevas ideas que aportan a sus trabajos .
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La reforma institucional y la ampliacin de la Unin Europea van de la mano .
Los reglamentos y directivas promulgados mediante los tres procedimientos de decisin europeos deben simplificarse y hacerse ms eficaces .
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El Consejo Europeo de Gotemburgo decidi que aquellos pases candidatos que estuvieran preparados para entrar en la Unin Europea podran finalizar las negociaciones de adhesin a finales de este ao .
El objetivo de admitir a nuevos miembros en la Unin Europea en el 2004 sigue siendo muy ambicioso , pero no es un sueo imposible .
La ampliacin de la Unin es la prioridad poltica nmero uno de todos los legisladores clave de la Unin Europea .
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Nuestra firme decisin y nuestro coraje en estas negociaciones de ampliacin deben estar a la altura de los que estn mostrando los propios pases candidatos promulgando nuevas leyes de amplio alcance mientras se preparan para adherirse a la Unin Europea como miembros de pleno derecho .
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La Presidencia espaola acomete ahora las negociaciones ms difciles sobre la ampliacin , en particular las relativas a agricultura , fondos estructurales y cuestiones presupuestarias .
Tengo confianza en que las dos partes puedan alcanzar un acuerdo en estos captulos de las conversaciones y llegar a una conclusin que sea - y as debe ser - justa y equilibrada .
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Los pases candidatos han progresado de manera sustancial en el cumplimiento de los criterios de Copenhague en relacin tanto con la transposicin de legislacin como con la aplicacin de nuevos reglamentos y directivas europeas que regulan una amplia variedad de sectores econmicos y sociales .
Los significativos avances logrados por los pases candidatos en cuanto a la adopcin de nueva legislacin de la UE han hecho posible , evidentemente , que las negociaciones de ampliacin marchen a un ritmo ms rpido .
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Indudablemente , se han hecho grandes progresos en el aumento de la independencia , la transparencia y la eficacia de las administraciones pblicas de los pases candidatos , as como en la mejora del funcionamiento de sus sistemas jurdicos .
Unas administraciones pblicas eficaces son necesarias no slo para incorporar plenamente la nueva legislacin de la UE , sino tambin para garantizar que los recursos financieros comunitarios se emplean de modo eficaz .
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Este ao ser , sin duda , decisivo para el proceso de ampliacin y para el futuro de Europa .
Nuestra institucin trabajar muy estrechamente con las Presidencias espaola y danesa de la Unin para hacer que las negociaciones de ampliacin sean un xito .
Tendremos que mostrar la misma determinacin que en el pasado a la hora de buscar respuestas constructivas .
Creo que esta Asamblea tiene la voluntad y la firme decisin de hacerlo as .
<SPEAKER ID=22 NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , me gustara alertar del peligro de que tratemos a los nuevos pases solicitantes como miembros de segunda clase .
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En la Convencin se reunieron los parlamentos nacionales y designaron a sus dos representantes para la Mesa , sin que los representantes de los pases solicitantes fueran tan siquiera convocados .
Enve el 25 de febrero una propuesta para que incluso los pases solicitantes pudieran elegir dos representantes para la Mesa .
La propuesta no fue ni repartida ni debatida .
La Mesa ha celebrado sus primeras reuniones sin representacin de los nuevos pases .
stos naturalmente deben gozar absolutamente de los mismos derechos como asimismo del derecho a contar con traduccin en sus propias lenguas .
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El fin de semana los Primeros Ministros se renen en Barcelona .
Los pases grandes atacan la igualdad de derechos que representan las presidencias alternas .
Existe el riesgo de una situacin en la cual la UE sea dirigida internacionalmente por los representantes de los pases grandes que as unidos actan supranacionalmente con respecto a los pases ms pequeos .
Es as como leo la ponencia del Sr . Solana para la cumbre .
Es una variante que los crticos de la Unin no deben ser los nicos en criticar .
Las propuestas son tambin una seal a los pases solicitantes de que seguramente podrn entrar , pero no con los mismos derechos .
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La iniciativa de la Comisin en materia de agricultura maneja tambin dos tipos de miembros .
Sera ms inteligente y ms barato suprimir el sostenimiento de precios en la UE antes de la ampliacin y dar a los pases solicitantes y a nuestros propios agricultores una compensacin .
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Las seales sobre este trato distinto son errneas y sumamente dainas .
Tambin lo es la decisin de la Cumbre de Niza de dar a la Repblica Checa y a Hungra dos escaos menos en el Parlamento Europeo que a pases comunitarios que cuentan con menos habitantes .
Quiero exhortar una vez ms a la Comisin a que haga pblicos los llamados informes de seguimiento . stos giran en torno a los avances de los pases solicitantes en la implantacin de nuestra legislacin .
Es informacin que pertenece a los ciudadanos -tanto a nosotros como a los ciudadanos de los pases solicitantes .
En este punto son todos los ciudadanos los discriminados .
Las negociaciones sobre la legislacin deben llevarse a cabo con plena transparencia , como sucede en todos los parlamentos , y los ciudadanos de los pases solicitantes deben poder seguir tambin la liquidacin de sus propias leyes . La nueva ponencia del Sr .
Solana debera habernos sido presentada directamente , tal y como solicit , y en vez de eso , ahora debo conocerla mediante filtraciones .
Pongamos fin a este secretismo y enviemos a la Comisin ante el Tribunal de Justicia si sta no entrega los informes de seguimiento .
<SPEAKER ID=23 NAME="Suominen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , me remito a la intervencin general del presidente de mi Grupo y voy a comentar algn que otro detalle secundario .
Est claro que hay que tratar con igualdad de criterio a todos los pases aspirantes , pero esto no quiere decir que se dejen de tomar en cuenta las soluciones que stos hayan adoptado antes de las negociaciones de adhesin , como tampoco se deben ignorar las condiciones especficas derivadas de sus recursos naturales o de su historia .
Me refiero aqu a la situacin de Estonia en particular , pas muy cercano a Finlandia .
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Es injusto que la Unin exija la rpida liberalizacin de la electricidad de este pas , cuya produccin , basada en la combustin de esquistos bituminosos , no puede competir en el libre mercado , mientras que Francia y en parte tambin Alemania siguen frenando , tras cincuenta aos , la liberalizacin de sus propios mercados energticos .
Afortunadamente , Estonia ni siquiera est an conectada a las redes elctricas europeas .
Otra particularidad afecta a las cuotas de leche de Estonia , cuyos ndices bsicos la Unin quiere fijar en los niveles existentes en la dcada pasada , aos en que Estonia -acertada o desacertadamente- redujo drsticamente su produccin , de modo que el volumen actual de la produccin -de gran importancia para las zonas rurales de Estonia , las cuales siguen dependiendo de la agricultura- sobrepasa los niveles establecidos en las cuotas .
Sin embargo , el contenido de estas soluciones definir la actitud de la poblacin rural y del este de Estonia en el referndum sobre la adhesin a la UE :
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Kaliningrado ocupa siempre un lugar central a la hora de hablar de la ampliacin , de la dimensin nrdica y de nuestras relaciones con Rusia .
Soy un firme e incondicional partidario de la colaboracin con Rusia , pero me siento muy satisfecho de que el Comisario , Sr . Verheugen , recordara que Kaliningrado es la nica regin de Rusia sobre la que se pueden llevar a cabo negociaciones especficas en el marco de la ampliacin .
Rusia tambin responde principalmente de las propuestas de cooperacin y participa mayoritariamente en la financiacin .
Kaliningrado no es tampoco -quiero resaltarlo- la regin con ms problemas y posibilidades de la dimensin nrdica , sino que son otras : Murmansk , la regin de San Petersburgo y las proximidades de la frontera con Finlandia .
<SPEAKER ID=24 NAME="Lalumire (PSE). -">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en este debate sobre la ampliacin deseara insistir en un aspecto que no figura directamente en las propias negociaciones , pero que tendr una gran importancia para el xito de las nuevas adhesiones .
Me refiero a las declaraciones que se hacen de vez en cuando - y demasiado a menudo , en mi opinin - por los responsables de los pases candidatos , declaraciones polticas que hacen hincapi en conflictos bilaterales que han enfrentado a pases vecinos de Europa Central , pases que hoy aspiran a entrar en la Unin Europea .
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Por ejemplo , pienso en una cuestin que usted mismo ha abordado , seor Comisario , es decir , las recientes y virulentas declaraciones del Primer Ministro hngaro sobre los decretos de Benesch , seguidas de la enrgica respuesta del Primer Ministro eslovaco , de su homlogo checo y del Presidente del Parlamento checo .
Esta polmica ha tenido como resultado el aplazamiento de la Cumbre de Visegrado , en la que los cuatro pases - Polonia , Hungra , Repblica Checa y Eslovaquia - queran coordinar sus posiciones con miras a la ltima fase de las negociaciones , lo que hubiera sido muy til .
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No me pronuncio sobre el fondo de este expediente de Benesch .
Adems , usted mismo ya lo ha hecho muy bien , seor Comisario .
Pero , por mi parte , lamento profundamente el clima de desconfianza recproca que esta polmica revela .
Asimismo , no podemos menos que temer la persistencia de tendencias nacionalistas an demasiado fuertes entre algunos dirigentes y en las opiniones pblicas de los pases candidatos .
Naturalmente , se puede entender la existencia de una formidable sed de libertad y de independencia tras tantos aos de opresin .
Puesto que yo mismo conoc muy bien estos pases inmediatamente despus de la cada del comunismo y de la Unin Sovitica , creo estar bastante bien situado para conocer y entender las sensibilidades y las reacciones que en dichos pases se manifiestan .
Pero ,  por favor ! , la adhesin a la Unin Europea supone no ya olvidar el pasado , sino saber superarlo .
A menudo he lamentado que las negociaciones de la adhesin slo hicieran referencia a los criterios de Copenhague , es decir , a unos criterios que a pesar ser objetivos , son esencialmente materialistas .
Los criterios polticos , considerados desde el ngulo psicolgico - los estados de nimo , las mentalidades , las segundas intenciones - , que evidentemente son difciles de valorar , no desempean prcticamente ningn papel - y usted lo ha recordado a menudo , seor Comisario - .
Pero lo digo con todo cario , con gran cario , hacia los pases candidatos : su entrada en la Unin , que deseamos , que preparamos , que esperamos , debe llevarse a cabo en un clima de confianza , con la firme voluntad de vivir juntos y no en un clima de desconfianza o de recelo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Dybkjr (ELDR).">
Seor Presidente , tambin yo quiero dar las gracias al Consejo y a la Comisin por su trabajo y espero que , a pesar de los ? obstculos ?
polticos que seguramente aparezcan , de todos modos se consiga cerrar las negociaciones en Copenhague .
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Pero entonces llegaremos a la siguiente fase , es decir , el respaldo de las poblaciones al proyecto mediante referndums . Y a este respecto me gustara retomar un punto que incluye a la mitad de las poblaciones -es decir , las mujeres .
No cabe ninguna duda , nos lo han asegurado tambin los comisarios , sobre la aplicacin del acervo comunitario de la UE .
Sin embargo , una cosa es la forma y otra es la realidad que nos rodea y sta nos muestra que la situacin de las mujeres en los pases solicitantes no se ha visto mejorada tras la cada del muro .
Y por ello debo preguntar si algn aspecto del trabajo de la Comisin y del Consejo vela por las posibilidades que permitan reforzar la situacin de las mujeres en los pases en cuestin .
Si no es as , podemos tener un problema en los referndums , podemos tener un problema con la representacin femenina en las elecciones al Parlamento , y podemos tener un problema con la representacin femenina en la administracin pblica .
Por ello me gustara pedir a la Comisin y al Consejo que respondan si se adoptarn iniciativas especficas dirigidas a las mujeres en los pases en cuestin .
<SPEAKER ID=26 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , seor Comisario , yo estoy de acuerdo personalmente , como mi partido y mi Grupo , en que la ampliacin al Este es irreversible .
Ahora bien , esta misma decisin , que se apoya en argumentos histricos , no debe hacernos olvidar que tambin nos compromete .
Efectivamente , se acaba de citar Knisberg , que hoy es parte de Rusia , pero que fue la patria , nada menos que de Kant , uno de los inspiradores de la Europa moderna , y debemos recordar que tan europea es Ucrania como Polonia .
Y , de hecho , la Galicia histrica , la otra Galicia , est en este momento dividida entre Ucrania y Polonia y tiene la capital en Cracovia .
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Tampoco debemos olvidar que , si entra Turqua , las fronteras de Europa se metern en el interior de Asia .
Por lo tanto , esta decisin no debe obviar los problemas y las incertidumbres polticas que pueden definir este proceso , porque estamos ante una Unin de 500 millones de habitantes y , de momento , de 28 Estados , si no entran los Balcanes .
Esto requiere unas instituciones europeas a la vez ms respetuosas de la diversidad y ms fuertes y , en concreto , nos plantea qu tipo de Constitucin vamos a querer .
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En cuanto a las incertidumbres econmicas , alguien dijo que despus de 2006 el presupuesto europeo podra mantenerse con el 1,27 % del PIB europeo .
A m me parece imposible si se han de mantener los fondos estructurales y las polticas europeas , concretamente , la poltica de empleo .
Basta pensar en la experiencia alemana : a pesar del extraordinario esfuerzo , an no han conseguido eliminar la diferencia con el Este .
<P>
Tambin debemos considerar las preocupaciones ambientales , de transportes e incluso que afectan a este Parlamento , Seoras .
El Tratado de Niza , que no sabemos si va a estar vigente cuando entren esos pases , prev que este Parlamento tendr 732 diputados y diputadas .
 Qu va a pasar con la ampliacin , entran diez o no ?
Creo que estas incertidumbres deben ser analizadas profundamente .
<P>
Por ltimo , considero que el tema de la ampliacin al Este nos lleva a plantearnos qu tipo de Europa queremos en el mundo .
Una Europa ms diversa debe ser una potencia mundial de paz y solidaridad .
No puede ser constitutivamente una potencia militarista como los Estados Unidos .
<P>
Creo que estas reflexiones deben tener lugar en este Parlamento , para que no se describan simplemente los pequeos problemas que surgen , porque los problemas son numerosos y grandes .
<SPEAKER ID=28 NAME="Modrow (GUE/NGL)">
Seor Presidente , en sus cincuenta aos de historia , la Unin ha pasado por varios procesos de ampliacin . Sin embargo , nunca ha habido tanta desigualdad como en la actual ronda .
Efectivamente , la incorporacin de nuevos miembros no se realiza sobre la lgica base de la igualdad y de la solidaridad .
El debate sobre la Repblica Checa me parece insoportable .
Quien quiera examinar los llamados Decretos Bene ?
y plantear cuestiones en materia de propiedad , no debe pasar por alto el carcter jurdico-internacional del Proceso Dos ms Cuatro en la unificacin de los dos Estados alemanes .
Quien quiera tener a Rusia a su lado , sea donde sea , no debe dar ningn paso en falso en lo relativo a Kaliningrado .
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Desde la perspectiva de Bruselas , el proceso de adhesin se ve ms como una calle de una sola direccin ; as lo ha sealado el colega Schulz .
Mientras que a los candidatos se les exige la asuncin incondicionada de obligaciones y la aplicacin de medidas previas , la adhesin debe costar lo menos posible .
La apertura de los mercados es ya hoy un buen negocio para los grupos de empresas , los bancos y las compaas de seguros .
Pero , como est comprobado , la ayuda a la adhesin de otros Estados , Espaa tambin , result mucho ms generosa .
Los candidatos de la Europa del Este no han alcanzado de media ni siquiera la mitad del producto interior bruto de la Unin Europea , mientras que los tres Estados blticos slo llegan a la tercera parte .
El actual nivel de produccin de estos Estados se halla en parte por debajo del nivel de 1990 . Ello significa que las medidas de preparacin a la adhesin no han dado grandes resultados .
<P>
Es necesario reconfigurar la poltica de estructura y de cohesin , de modo que asegure que las regiones menos desarrolladas en general , y en las regiones limtrofes en particular , tanto en los actuales como en los futuros Estados miembros , cuenten con el apoyo adecuado .
Necesitamos , por tanto , conceptos que convenzan realmente a los ciudadanos y ciudadanas de los Estados de la adhesin de que la entrada en la Unin es acertada y beneficiosa para ellos .
<SPEAKER ID=29 NAME="Mussa (UEN).">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera sealar a su atencin un aspecto que considero sumamente importante y que est estrechamente unido a la ampliacin de la Unin : la proteccin de la salud humana que desde siempre es un objetivo prioritario de todas las polticas de desarrollo de los Estados de la Unin Europea .
<P>
En efecto , el Tratado de msterdam establece que en la definicin y ejecucin de todas las polticas y acciones de la Comunidad se garantiza un alto nivel de proteccin de la salud humana .
A este propsito , nos estamos empleando a fondo para que la proteccin de la salud de los ciudadanos se garantice a travs de un sistema sanitario comn y eficaz , con altos niveles de calidad , tal como propone el programa de accin comunitario en materia de salud pblica 2001-2006 .
<P>
Habida cuenta de que para el logro de dichos objetivos es preciso desarrollar polticas especficas orientadas a asegurar la progresiva mejora de la profesionalidad y de la investigacin cientfica de las estructuras sanitarias de los Estados miembros de la Unin y que la situacin actual de las estructuras sanitarias , as como de las polticas sanitarias de los pases candidatos a la ampliacin sufre un evidente retraso respecto a la de la Unin Europea , considero oportuno que nos ocupemos de definir urgentemente , a travs de estudios o simulaciones dentro de los Estados miembros , las posibles consecuencias de la ampliacin de la Unin en la salud pblica .
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Asimismo , es oportuno comprobar la efectiva aplicacin del acervo sanitario comunitario en los PECOS y es necesario tomar en consideracin medidas de control tendentes a evitar que el ingreso de los pases candidatos implique , para la salud pblica de los Estados de la Unin , una reduccin del nivel cualitativo de la asistencia sanitaria , dada la harto conocida carencia de personal mdico y de enfermera .
<SPEAKER ID=30 NAME="Krarup (EDD).">
Seor Presidente , este debate contiene un mensaje general , es decir , que la pertenencia a la Unin Europea supone algo similar a la mxima dicha poltica para los Estados miembros y para la Unin en su conjunto .
Deseara que esta suposicin fuera correcta , pero desgraciadamente estoy convencido de que el mensaje sobre el proyecto de la unin se revelar como una ilusin enorme y temible .
Divagar impide disponer de un sentido medianamente moderado de la realidad .
Se han mencionado varios problemas , sin embargo , los problemas mencionados no son los fundamentales .
Estn los enconados problemas polticos con los decretos Bene ?
, est la cuestin de Chipre , y est la economa con los problemas sin resolver relativos a la agricultura , los fondos estructurales , etctera - y la problemtica presupuestaria y el miedo a que los Estados miembros , los pases solicitantes , sean miembros de segunda clase .
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No obstante , los problemas fundamentales , los problemas decisivos no son de ndole poltica y econmica .
Los problemas decisivos pasan por que el proceso del que hablamos con respecto a los pases candidatos del este implica una enorme transformacin .
Hablamos de facilitar los marcos jurdicos a un proceso de transformacin de dimensiones histricas .
Y detrs de estos problemas jurdicos , que ya son suficientemente complicados , se esconden los problemas democrticos .
El ltimo criterio de Copenhague trata de la necesidad de conseguir una administracin pblica que eficaz y correctamente administre , aplique y ponga en prctica la legislacin comunitaria .
No hay datos en los informes existentes respecto a este problema gigantesco .
Y aunque dispongamos de un estamento jurdico eficaz , que est en condiciones de llevar a cabo la transformacin , ser democrticamente comprometedor , pues  cmo se incorporar a las poblaciones a este proceso ?
El momento de la verdad se acerca .
<SPEAKER ID=31 NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Estimado Presidente del Consejo , estimado Comisario , por supuesto , yo tambin me he emocionado al escuchar sus discursos .
Muy en concreto , me ha conmovido la idea de que en este momento vamos camino de una ampliacin del orden jurdico europeo hacia un mayor nmero de pases con objeto de establecer una paz europea entre Estados conscientes de sus responsabilidades .
Una paz al ' estilo europeo ?
. Adems , confo plenamente en la poltica desplegada por el Comisario en las negociaciones .
Los principios en los que se basa l son tambin los mos .
Considero asimismo muy oportuno que se mantenga la presin hasta el ltimo momento , es decir , hasta el mes de octubre , y que no se d por sentado que en cualquier caso entrarn diez pases .
Primero habr que ver si , llegado el momento , se cumplen , de hecho , todas las condiciones .
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Quisiera formular una pregunta especfica acerca de los gastos ocasionados por la ampliacin .
Esta cuestin ya ha sido mencionada por algunos otros oradores . Adems , hemos tenido la oportunidad de comentar este asunto con el Comisario en el seno de la Comisin de Asuntos Exteriores .
Creo firmemente al Comisario cuando afirma que , en realidad , los gastos de la ampliacin no rebasan los lmites del presupuesto que nos ha sido concedido .
Hemos ahorrado para permitir que la ampliacin encaje en el presupuesto .
Ello no obstante , en los diferentes Estados miembros corren otros rumores , dependiendo de si interesa o no hacer un problema de este punto .
Ya he odo mencionar a Italia , debo nombrar asimismo a mi propio pas .
Mi Gobierno no descarta la posibilidad de que los gastos adicionales adquieran unas dimensiones desorbitadas .
El Secretario de Estado de Asuntos Europeos se ha expresado en un lenguaje crptico . Ha dicho que , en el caso de los Pases Bajos , el coste de esta operacin puede oscilar entre cero y mil millones .
Ello demuestra , por una parte , que tiene conciencia y , por otra , que , adems , es un buen director de campaa .
Creo que no estara de ms , seor Comisario , que una fuente fidedigna volviera a presentar un anlisis de los clculos llevados a cabo en los Estados miembros , ya que el resultado de los mismos no coincide en absoluto con las estimaciones de la Comisin .
Me imagino que ello podr hacerse de una forma neutral . Me parece fundamental , tambin de cara a los ciudadanos , que sepamos distinguir entre la verdad y lo correcto y las pesadillas injustificadas .
Tampoco podemos perder de vista que los actuales problemas tienen su origen en el hecho de que nosotros mismos no hemos reformado a tiempo nuestra propia poltica agrcola .
Sencillamente no hemos realizado nuestros deberes , y ahora obligamos a los dems a cumplir con los suyos -de hecho , los estn cumpliendo- mientras que nosotros no hacemos ms que quejarnos .
Seor Presidente , por otra parte , debo reconocer que me llenan de satisfaccin las palabras del Comisario sobre los Decretos Benes .
Todos nos tomamos muy en serio este asunto .
Observo , por ejemplo , cmo en la sociedad neerlandesa se presentan quejas a travs de diversas organizaciones , por ejemplo con respecto a Polonia .
Estimo absolutamente necesario que la Comisin y el Consejo aclaren de una vez por todas cules son las quejas admisibles en virtud de los criterios de Copenhague y cules no lo son .
En mi opinin , esta claridad resulta imprescindible para garantizar que nuestra poblacin mantenga su actitud positiva ante la ampliacin .
<SPEAKER ID=32 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , agradezco a los dos oradores que han introducido el tema hayan puesto de manifiesto no slo el gran proyecto , sino tambin los problemas que han de resolverse an .
Hay todava algunos obstculos que debemos eliminar , para lo cual , como ya se ha sealado , nos sern de gran ayuda todas las fuerzas con que cuenten los Estados miembros y los pases candidatos .
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Uno de estos obstculos es , sin duda alguna , el debate sobre los Decretos Bene ?
. Sin duda alguna , cabe hacer diversas valoraciones histricas de estos decretos .
Pero , y agradezco al Sr . Comisario que as lo haya sealado , a efectos de la adhesin la nica cuestin relevante es si tales decretos producen an efectos discriminatorios , es decir , si los ordenamientos jurdicos contienen disposiciones que sean contrarias al acervo comunitario y que puedan condicionar hoy nuestra actuacin .
Tales disposiciones y efectos deben ser eliminados . Me alegra que los Gobiernos checo y eslovaco coincidan tambin en este punto .
Ni la revisin de los Decretos Bene ?
ni su consagracin en los Tratados de la UE nos ayudarn a construir una nueva Europa si no queremos perder de vista el proyecto de una gran Europa .
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La ronda de la ampliacin 2004-2005 deparar grandes satisfacciones en muchos pases candidatos . Sin embargo , en los que queden fuera , habr decepciones .
Hemos de pensar si a estos pases tenemos que darles no slo una mayor ayuda financiera para aplicar sus reformas , sino tambin fijar una fecha orientativa realista , y subrayo lo de realista , para su adhesin , en caso de que registren los avances necesarios .
Hay miedo a que se les d largas , en especial a Rumana y Bulgaria .
Al mismo tiempo , deber pensarse si no es necesario incorporar nuevos pases en la lista de candidatos ; a este respecto , por ahora pienso exclusivamente en Croacia .
<P>
En cuanto a Turqua , debe tambin reflexionarse acerca de cmo satisfacer sus deseos de compensacin por su ayuda -que , dicho sea de paso , an no est del todo claro en que consistir- en la cuestin de Chipre .
Tambin debe quedar claro que la fijacin de una fecha para el inicio de las negociaciones con Turqua no puede supeditarse al cumplimiento del criterio poltico de Copenhague .
Por lo dems , a mi juicio , tenemos que ir plantendonos , a la vista de que las fronteras de la futura Europa tendrn un trazo cada vez ms visible , cmo vincular ms estrechamente , desde un punto de vista poltico y organizativo , a los pases que , en mi opinin , quedarn fuera de la Unin Europea , como Rusia u otros Estados del Mediterrneo .
En Europa no slo existe la Unin Europea , tambin hay otros Estados con los que debemos mantener una nueva colaboracin con mejor perspectiva de futuro si queremos preservar la solidez de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=33 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , cuando el 9 de noviembre de 1989 veamos en la televisin a esas personas rebosantes de democracia abalanzarse sobre el muro de Berln , sentimos en nuestra piel el roce de las alas de la historia .
Esa misma noche se inici el proceso de ampliacin o , como prefiere decir el Grupo liberal , de reunificacin europea .
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Estamos en el umbral de la creacin de una Europa unida , de una UE para todo el continente .
Esto es , sin lugar a dudas , un acontecimiento histrico .
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Pero hay que seguir avanzando ms all de la retrica para entrar en el terreno de los porfiados hechos : el dinero , la agricultura y los viejos conflictos fronterizos .
 Quin dijo que sera fcil ?
 Quin crea que sera gratis ?
 Quin crea que no se necesitaran sacrificios ?
La ampliacin tiene un precio , pero vale la pena pagarlo .
<P>
Es evidente que falta , mucho por hacer , pero no debemos ahogarnos en detalles .
El ao 2002 es un ao decisivo para la ampliacin , pero tambin es un ao en que habr elecciones en seis pases miembros y en tres pases candidatos .
Los temas europeos van a tener importancia , pero existe el riesgo de que los asuntos de poltica interna eclipsen a los temas europeas y a la ampliacin .
Por eso se necesita un liderazgo europeo fuerte y que la Comisin acte para impulsar el proceso durante esos meses decisivos .
El 2002 no debe ser un ao perdido .
La ampliacin no puede retardarse .
<SPEAKER ID=34 NAME="Nassauer (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , las manifestaciones del Comisario Verheugen sobre los Decretos Bene ?
, que yo acojo con gran satisfaccin , ponen de manifiesto un notable cambio en la posicin de la Comisin .
En este contexto , seor Comisario , en muchas iniciativas se han examinado siempre cuestiones bilaterales que no pueden plantearse en el marco de las negociaciones de ampliacin de la Unin Europea . Por ello , acojo con gran satisfaccin , y le alabo por ello , que haya desistido de esta posicin , manifiestamente insostenible .
Es evidente que esto ha ocurrido por efecto del debate pblico animado por el Sr . Zeman , que se ha atrevido -y esto debe remarcarse una vez ms- a aconsejar a los israeles a tratar a los palestinos como los checos trataron a los hngaros y a los sudetes alemanes despus de la ltima guerra mundial .
Estas ideas no deben tener lugar alguno en la Unin Europea . As pues , acojo con gran satisfaccin , seor Verheugen , que haya planteado el debate sobre estos decretos en el contexto del ordenamiento jurdico comunitario , y que haya visto en ellos aspectos de orden poltico y moral contrarios al ordenamiento jurdico de la UE , as como que los considere derogados , pues en el futuro no surtirn efecto jurdico alguno en el marco de la UE ; ahora lo importante es velar , en un espritu de buena vecindad , por que estos decretos no supongan un obstculo en el camino hacia la ampliacin .
<P>
Por ello se suscitan cuestiones que deben aclararse .
Si son tan superfluas como dice el Gobierno checo ,  por qu no se derogan estos decretos de forma inequvoca ?
Pero si no son tan superfluas y se siguen aplicando en la prctica , como nos consta por muchas vas ,  cmo pueden ajustarse al ordenamiento jurdico europeo ?
Y sobre todo , la pregunta bsica :  cul es la postura del Gobierno checo no slo con respecto a los excesos , sino tambin a la poltica de expulsin de pueblos enteros , es decir , con algo que desgraciadamente hemos aprendido a llamar limpieza tnica ?
<P>
En consecuencia , ha de acogerse con una satisfaccin sin reservas que la Comisin de Asuntos Exteriores quiera recabar dictmenes sobre la cuestin , pues estas cuestiones no slo afectan a la esencia de la UE como comunidad jurdica , sino tambin a fundamentos bsicos de la empresa que supone la Unin Europea .
Estas cuestiones deben ser aclaradas antes de nada para poder cerrar con xito la ampliacin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Walter (PSE)">
Seor Presidente , seoras y seores , la ampliacin de la Unin Europea supone un esfuerzo . Un esfuerzo para 500 millones de personas de este continente .
500 millones de personas de los 15 Estados miembros , pero tambin de los pases que quieren formar parte de ella . No es , seor Verheugen , como usted ha dicho , un esfuerzo que debemos hacer ahora del que ya no podemos salirnos , sino un esfuerzo que queremos hacer porque queremos crear una comunidad solidaria para una futura Europa , en la que las futuras generaciones pueden convivir en paz y bienestar econmico sobre unas slidas bases sociales y en ptimas condiciones ecolgicas .
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Este esfuerzo debe costarnos algo , no slo de implicacin personal , de implicacin de los polticos ; no slo pidiendo el apoyo de la poblacin , sino que tambin debe reflejarse en cifras de gastos muy concretas para llevar hasta el final el proceso ; es decir , que debemos reflexionar -y esto no es slo una preocupacin de los individuos , sino que es un tema de gran importancia- sobre cmo podemos financiar cada uno de los pasos que han de darse .
En mi condicin de miembro de la Comisin de Presupuestos , sigo muy de cerca este problema .
<P>
Ya hemos escuchado que todo ello podremos hacerlo en el marco de las previsiones que se acordaron en Berln en 1999 .
Todo lo que ha presentado la Comisin vale , efectivamente , hasta el ejercicio 2006 .
Pero en todas esta serie de cifras surgen tambin asuntos que debemos abordar .
Uno ya lo ha sealado el Sr . Verheugen .
Es inadmisible que los nuevos Estados miembros sean contribuyentes netos desde el principio .
No puede exigirse a pases a los que se atribuye nicamente el 50 % del producto interior bruto de los actuales Estados miembros que inauguren su condicin de nuevos miembros como contribuyentes netos , porque la aportacin se efecta de forma inmediata , mientras que el reembolso se producira con retraso .
<P>
En estas previsiones financieras hemos establecido ayudas a la preadhesin , que presuponan que ya en 2002 habra nuevos Estados miembros . Pero no ha habido nuevas adhesiones .
A pesar de ello , los 3.000 millones se distribuyen en partes iguales entre todos los ejercicios .
Si , efectivamente , en 2004 se adhieren 10 Estados , los 3.000 millones restantes corresponderan a dos pases , Bulgaria y Rumana .
Ha de debatirse sobre cmo se quiere realmente llevar a la prctica todo esto .
<P>
Por ltimo , debe meditarse tambin sobre cmo seguirn las cosas despus de 2006 . No se puede decir simplemente que es suficiente hasta 2006 , y que despus las cosas seguirn .
Usted ha dicho que la relacin entre fondos estructurales y poltica agrcola es 75 : 25 .
En nuestro actual presupuesto la relacin es 45 : 35 , y adems a favor de la poltica agrcola .
No podemos modificarlo de forma tan exagerada que llegamos a tal proporcin en la fecha que ha sealado usted .
Es decir , hemos de establecer con toda claridad cules sern los siguientes pasos .
Haremos un seguimiento de todo ello en el presupuesto de forma constructiva , pero con todo el sentido crtico .
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Seor Presidente del Consejo , esta maana nos ha introducido usted en este tema .
Y a usted le hago , con todo el respeto que usted y su cargo merecen , la siguiente peticin : en toda su intervencin no ha mencionado ni una sola vez al Parlamento como uno de los actores en estas negociaciones de ampliacin .
Y en materia presupuestaria somos tan legislador como el Consejo .
Sera estupendo que nos tuviera debidamente en cuenta en sus actuaciones .
<SPEAKER ID=36 NAME="Caveri (ELDR). -">
Seor Presidente , se han exigido bastantes cosas a los pases candidatos , se les ha exigido que cumplieran con toda una serie de criterios , pero de vez en cuando conviene reflexionar en nuestros deberes , y deseara mencionar tres de ellos .
<P>
Ante todo es necesario que la opinin pblica entienda lo que est en juego .
Creo , desde este punto de vista , que existe una falta de informacin en nuestros pases .
En segundo trmino , es necesario revisar la poltica de cohesin tomando en consideracin los puntos mencionados por la Comisin en el segundo informe .
Pero debe existir una prioridad : controlar los costes de la ampliacin .
Finalmente , es necesario reflexionar en el problema del federalismo y de la democracia en Europa en funcin de la ampliacin .
Es cierto que ahora ese es el trabajo diario de la Convencin .
Pero , sin embargo , persiste el problema central : es necesario ms democracia en Europa .
<SPEAKER ID=37 NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , he escuchado con mucha atencin cuanto nos han dicho el Presidente en ejercicio y la Comisin .
Dos preguntas , por favor : no acabo de comprender qu es lo que se proponen ustedes hacer con Bulgaria y Rumana ; seguramente dan un paso adelante , pero no he comprendido cmo ; y no comprendo en absoluto cules son los objetivos a medio y largo plazo que nos marcamos para el resto de los territorios balcnicos ; una regin en la que hemos abierto con nuestras decisiones un agujero negro en el corazn de Europa .
<P>
La segunda pregunta , seor Presidente en ejercicio , es la siguiente : yo soy optimista , y estoy convencido de que muy pronto se firmarn las primeras adhesiones ;  hemos pensado que los pases candidatos , que entonces sern ya pases miembros , debern aprender a trabajar en el seno del Parlamento Europeo , y deberemos acoger , como ya hicimos en el pasado , representantes de sus parlamentos en el Parlamento Europeo , en Estrasburgo y en Bruselas , hasta que se celebren las elecciones europeas ?
 Hemos pensado en los pertinentes ajustes del presupuesto , y en las medidas de apoyo tcnico ?
Creo que debemos hacerlo , puesto que se trata de un paso imprescindible y de un gesto de gran significacin , ya desde ahora , hacia los pases candidatos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Raschhofer (NI)">
Seor Presidente , estimados colegas , la Comisin de Asuntos Exteriores ha encargado un dictamen jurdico sobre la cuestin de los Decretos Bene ?
. lo cual me alegra especialmente .
A mi juicio , no slo constituyen un problema bilateral , pues siguen siendo aplicados por los rganos jurisdiccionales , y por ello se plantea la pregunta de si son compatibles con el artculo 6 del Tratado de msterdam .
Desgraciadamente , en los informes de situacin no se ha hecho mencin alguna a este punto .
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El Comisario Verheugen ha afirmado que los Decretos Bene ?
no suponen solamente un problema de orden jurdico , sino tambin de ndole poltico-moral .
Las limpiezas tnicas y las expulsiones en las recientes guerras en los Balcanes han mostrado una inequvoca dimensin europea .
No es otra la esencia de los Decretos Bene ?
. Ya en 1992 , el especialista en Derecho Internacional Felix Ermacora , en un dictamen jurdico sobre los Decretos Bene ?
, lleg a la conclusin de que son contrarios al Derecho Internacional vigente . Ello apunta a que tampoco son compatibles con el Derecho de la Unin Europea .
Espero con gran impaciencia los resultados del dictamen y la subsiguiente reaccin de la Comisin y del Consejo .
<SPEAKER ID=39 NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente , seor Comisario , Seoras , un acontecimiento de la relevancia histrica de la ampliacin solamente se puede abordar desde un consenso muy amplio .
Quiero insistir aqu en que es necesario alcanzar un consenso financiero .
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En los ltimos aos , la Unin Europea ha funcionado a travs de un acuerdo plurianual que se concreta en las llamadas perspectivas financieras y que ha permitido conseguir , a travs de este consenso , dos cosas fundamentales : la paz interinstitucional -que es muy necesaria para la elaboracin de un presupuesto anual- y una programacin financiera plurianual , que constituye un instrumento muy til de la poltica presupuestaria .


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Todos aqu en esta Cmara recordamos las dificultades con las que se consiguieron acordar en Berln las ltimas perspectivas financieras en 1999 , que son vlidas hasta el ao 2006 , y todos somos conscientes de las extraordinarias dificultades que va a tener la negociacin de unas nuevas perspectivas financieras hasta el ao 2013 , con unos nuevos actores , en este Parlamento , y con los nuevos Estados miembros ya en el Consejo , dos autoridades presupuestarias que van a tener circunstancias muy nuevas .

<P>
Entre otras variables , el nuevo consenso financiero va a tener en cuenta , necesariamente , el impacto de una poltica agrcola comn ya reformada , la convergencia real en las actuales zonas objetivo 1 -que van a estar afectadas por el efecto estadstico- y la capacidad de absorcin de los nuevos Estados miembros ; incluso va a ser necesaria una nueva decisin de recursos propios y de su techo mximo -fijado ahora en el 1,24 % - , que tendr que ser ratificada por los Estados miembros .



<P>
En definitiva , tal vez , la negociacin de unas nuevas perspectivas financieras no debera empezar hasta que no exista la seguridad de obtener un completo consenso entre todas las partes .
Si el actual marco financiero pudiera permitir afrontar la ampliacin , posiblemente debiramos prolongar su vida hasta que dispongamos de una evaluacin global de la nueva situacin financiera .
<SPEAKER ID=40 NAME="Kreissl-Drfler (PSE)">
Seor Presidente , estimados colegas , no hay duda alguna de que en el proceso de ampliacin la agricultura es uno de los captulos de ms difcil negociacin .
Por ello , quiero subrayar antes de nada lo siguiente : no puede establecerse ni se establecer una vinculacin , una interdependencia entre la poltica agrcola comn y la adhesin de los pases candidatos , aunque algunos as lo desearan .
Una y otra deben tratarse por separado , lo cual no significa que no deba cumplirse por ambas partes una gran diversidad de requisitos y normas .
As , en primer lugar , ha de garantizarse la plena transposicin del acervo comunitario , en particular por cuanto respecta a los mbitos veterinario y fitosanitario , las normas de calidad de la seguridad alimentaria y la observancia de la normativa en materia de proteccin de animales .
No se cuestiona que en algunos sectores haya normas transitorias especficas y de vigencia temporal limitada .
Adems , el programa Sapard , concebido cono una ayuda a la preadhesin , debe aplicarse en su integridad de una vez por todas , pues lo hecho hasta ahora es insatisfactorio .
Tambin damos nuestro apoyo a las propuestas de la Comisin , en el sentido de efectuar , en primer lugar , los pagos directos a los nuevos Estados miembros de forma progresiva , y los pagos por superficie , independientes de la produccin , tras su adhesin , as como de aumentar notablemente los fondos destinados a los programas de desarrollo rural independientes de la produccin , para que , entre otras razones , en estos pases ( como , por ejemplo , Polonia ) no se produzca un rechazo social .
La agricultura y el desarrollo del espacio rural son an una cuestin fundamental en estos pases , y lo seguirn siendo por ms tiempo .
 Y , adems , no slo en estos pases !
Es necesario convertir en toda la UE la agricultura multifuncional en todas sus facetas en el fundamento de la poltica de fomento y , de este modo , seguir reforzando el segundo pilar , no slo con vistas a las negociaciones de la OMC .
<P>
Quiero aclarar una vez ms que la idea de solidaridad que orienta y da razn de ser a nuestra comunidad no puede vaciarse de contenido ni eliminarse .
No obstante , esto no significa que la poltica agrcola comn no deba ser reformada , y ello tanto en la Unin Europea como en los pases candidatos , con o sin ampliacin .
Los representantes de los agricultores que piensen que no hay ninguna necesidad de reformar la PAC slo conseguirn con ello el hundimiento de la agricultura campesina , cuya conservacin exigen con tanta fuerza .
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Quiero dirigirme ahora la Presidencia del Consejo : quiz algunos vean claro ahora que en 1999 , en las negociaciones sobre la Agenda 2000 , habra sido conveniente reflexionar con una perspectiva menos nacional y ms europea .
Porque ya no puede haber ni habr ms cotos privados ,  verdad , seor Presidente del Consejo ?
Nosotros como Parlamento queremos la ampliacin y , con ella , la reunificacin de Europa , y estoy seguro de que no se malograr por culpa del captulo de la agricultura ; de ello ya se ocuparn los Comisarios Fischler y Gnter Verheugen .
<SPEAKER ID=41 NAME="Bge (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimados colegas , quiero comenzar mi intervencin recordando que este Parlamento Europeo deber aprobar no slo el tratado de ampliacin pas por pas , sino tambin las correspondientes transferencias de recursos , de conformidad con el artculo 25 del acuerdo interinstitucional , por una mayora absoluta de diputados y las tres cuartas partes de los votos emitidos , y por ello es bueno que la Comisin y el Consejo incluyan al Parlamento en las negociaciones desde el principio .
<P>
 Qu hay que hacer ahora ?
En primer lugar hay que acabar de elaborar el balance intermedio , tal como se acord en Berln bajo la Presidencia alemana del Consejo .
En segundo lugar , hay que impulsar el ulterior desarrollo de las polticas comunitarias para el perodo posterior a 2006 , teniendo en cuenta siempre la simultaneidad de la ampliacin hacia el Este y la ronda de negociaciones de la OMC .
A este respecto , quiero subrayar que una ambicin excesiva pone en peligro el calendario de la ampliacin .
Tambin quiero dejar claro que , a mi juicio , las actuales propuestas de la Comisin , por ejemplo en materia de poltica agrcola , son responsables desde un punto de vista presupuestario .
<P>
Sin duda alguna , hay que hablar tambin , en el mbito de la poltica de estructuras , de cmo podemos desarrollar escenarios de adaptacin en los fondos estructurales .
Coincido plenamente con el colega Walter .
Asimismo , tendremos que hablar de la posibilidad de dictar normativas particulares sobre el fondo de cohesin .
 Estas normas estn en vigor hasta 2006 o se han dictado tambin para un perodo posterior a 2006 ?
Aqu hay bastantes detalles que pulir .
No nos engaemos , tambin tendremos que preguntar si la defectuosa ejecucin hasta ahora de las ayudas a la preadhesin es la piedra de toque de la capacidad de ejecucin y de la capacidad de adhesin de los candidatos , o bien es que nosotros mismos hemos complicado tanto las cosas que nadie es capaz de hacerlo .
<P>
Por ello , espero que la Convencin llegue a resultados concluyentes sobre la capacidad de actuacin de las Instituciones , la concentracin de competencias que se har necesaria , y quiero aadir que yo , personalmente , tengo dudas de que lo que actualmente estamos debatiendo con respecto a la capacidad de actuacin y al rgimen lingstico sea realmente la solucin definitiva .
Tengamos presente sobre todo una cosa : necesitamos soluciones que puedan recibir un apoyo mayoritario , que gocen de la aprobacin del Parlamento y de la poblacin , tanto de los nuevos como de los antiguos Estados miembros de la UE .
 Con este fin debemos ponernos a trabajar juntos !
<SPEAKER ID=42 NAME="Podest (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , se ha dicho que ste es un proceso inevitable , imparable ; sin embargo , se trata de un proceso que debe ser gobernado .
Hemos de reconocer los esfuerzos de estos pases , pero , al mismo tiempo , debemos plantearnos algunas preguntas sobre los puntos ms delicados de este proceso .
Tal como se ha comentado , Bulgaria y Rumana son pases que se han quedado rezagados y que forman parte de una regin - la de los Balcanes - que , como recordamos , es de por s una regin histricamente crtica , una regin que ha provocado desastres en el siglo pasado .
Seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  qu se pretende hacer para acelerar el proceso de integracin y de acercamiento de la regin balcnica a la Unin ?
<P>
El segundo punto que quisiera plantear se refiere a las relaciones con los pases del Mediterrneo .
En este Pleno hay una especie de estrabismo : por un lado , hace dos horas todos hemos aplaudido la iniciativa que nos ha propuesto nuestro Presidente dirigida a dedicar una atencin diferente , ms participada , al proceso de paz en Palestina , y por otro , despus de Barcelona , las polticas del Mediterrneo , prcticamente , han muerto .
 Cmo se puede pensar en entablar un dilogo eficaz si despus no somos capaces de comprender que incluso con ayudas concretas podemos conseguir que avance el proceso de paz ?
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Por ltimo , un hecho que afecta a la opinin pblica .
He escuchado con satisfaccin que habr un paquete coherente en lo que respecta a las polticas agrcolas y a las polticas en materia de Fondos estructurales .
La opinin pblica desconfa del proceso de ampliacin , sobre todo , dentro de los Estados de la Unin , Ciertamente hay quien es ms sensible y quien los es menos , pero , a fin de cuentas , hay desconfianza en todos los Estados miembros .
Desde este punto de vista , creo que se han de dar respuestas .
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ltimo punto : las lenguas .
Al respecto , retomo lo que acaba de decir el Sr .
Bge . Creo que hay que mantener el principio de plurilingismo .
Con la continua ampliacin , de un lado , asumimos un reto histrico que ciertamente no queremos desaprovechar , pero del otro , debemos procurar que no se pierda la identidad de nuestras culturas y de nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Stenzel (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , para dar comienzo a esta declaracin preparada quiero agradecer al Sr . Comisario Verheugen que haya abordado el asunto de los Decretos Bene ?
y de este modo haya hecho algo que el Parlamento Europeo ha sealado en varias decisiones : poner de relieve que esta cuestin tiene , indudablemente , una dimensin europea .
Ha puesto acertadamente de manifiesto , seor Comisario , que se suscitan problemas de orden jurdico , pero tambin de ndole poltica y moral , que tienen una evidente relevancia en el proceso de integracin .
Acojo con gran satisfaccin que haya animado al Gobierno checo y a la opinin pblica checa -lo que yo tambin apoyo- a hacer todo lo posible para -en la medida que algunos de estos Decretos Bene ?
producen efectos jurdicos discriminatorios- eliminar tales efectos y remover los obstculos que pudieran levantarse en el camino hacia la ampliacin .
Lamento profundamente que algunos diputados hayan observado que la ampliacin es ineludible .
 Como si tuviramos que hacer todo lo posible para seguir impulsando este proceso porque de todas maneras es un proceso imparable !
No es que este proceso sea imparable ,  es que es tambin deseable , y ha de ser el deseo ms ntimo !
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La ampliacin con los pases de Europa Central y del Este y con los del Norte supera con mucho el lastre histrico que nos depar Yalta ; supera , al fin y al cabo , la divisin de Europa .  Y nos conviene a todos , en particular a pases como Austria y Alemania , que se beneficiarn directamente de estos mercados de crecimiento que se abren ante su puerta !
<SPEAKER ID=44 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , los 45 aos de existencia de la Unin Europea confirman el juicio del Partido Comunista de Grecia de que fue creada para servir a los intereses del gran capital , y no , como algunos pretenden , a los intereses de los pueblos .
Los trabajadores de la Unin Europea asisten , especialmente durante los ltimos diez aos , a la implacable constriccin , o desaparicin , de sus derechos .
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Es lo que ocurre con las relaciones laborales , con los seguros , con las libertades democrticas , con los salarios .
El paro , la pobreza y la represin no dejan de extenderse .
El declive de las pequeas y medianas empresas es imparable , tanto en el campo como en la ciudad .
Se adoptan continuamente medidas que refuerzan el poder , cada vez ms autoritario , de los grandes intereses econmicos . Se construye una Unin que no se opone a la barbarie de los Estados Unidos , sino que camina a su lado , ?
cuando no les hace la competencia ? por peligrosa senda por ellos trazada , por la delirante senda que puede conducir a la destruccin del planeta Tierra .
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As pues , los pueblos de los pases candidatos no tienen nada positivo que esperar en lo que respecta a sus intereses vitales .
Ya desde su relacin previa a la adhesin saborean los catastrficos frutos de las reestructuraciones , del saqueo de la propiedad pblica por el capital extranjero , de la derogacin de sus grandes conquistas sociales , del apoyo a sus explotadores locales , frecuentemente mafiosos , que se revelan como interlocutores privilegiados de la Unin Europea .
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He aqu las razones por las que el Partido Comunista de Grecia , a partir de sentimientos de solidaridad hacia los pueblos de los pases candidatos , les propone a stos que se opongan al proceso de adhesin .
Por lo que respecta a Palestina , quisiera llamar tambin hoy a la Unin Europea a interrumpir todo flujo financiero hacia el criminal rgimen de Israel , as como toda relacin armamentstica con ese rgimen , al objeto de poner fin al crimen que se perpetra contra el pueblo palestino .
<SPEAKER ID=45 NAME="Piqu">
. Seor Presidente , muchas gracias a todos los miembros de este Parlamento que han intervenido .
Les he escuchado con muchsima atencin .
Lamentablemente , no dispongo de tiempo para -como sera mi deseo- contestarles individualmente .
Creo que ha sido un intercambio de ideas y de impresiones extremadamente til para todos y que confirma la plena cooperacin entre las diferentes instituciones de la Unin Europea y , en particular , entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin .
Pero s quisiera hacer algunos comentarios de carcter general , que pueden ser relevantes .
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Yo creo que hay un apoyo absolutamente mayoritario , claro , prcticamente sin fisuras , a ese gran proyecto histrico que supone la ampliacin .
Y , adems , la clara conciencia de que debemos cumplir con los calendarios que nos hemos marcado para que , en las prximas elecciones al Parlamento Europeo en el ao 2004 , puedan incorporarse y participar muchos de los pases que hoy son candidatos .
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Se ha hecho una referencia al componente histrico de la ampliacin y es absolutamente cierto .
Es un proyecto poltico , pero , adems , es un proyecto histrico , orientado hacia la definitiva reunificacin de Europa despus de la divisin marcada por la guerra fra y el equilibrio del terror , despus de la divisin de Europa en bloques .
Pero , es verdad que , con esta ampliacin , probablemente no estemos en condiciones de decir que estamos culminando la construccin europea desde el punto de vista geogrfico .
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Todos estamos hablando de hasta un mximo de 10 pases -y ahora me referir a eso- para terminar las negociaciones al final del 2002 .
Estamos trabajando en ello ; hay todava muchas dificultades y muchos obstculos ; algunos miembros del Parlamento se han referido a la situacin de Bulgaria , Rumania , Turqua , los Balcanes y de Ucrania .
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Quiero decir que muchas veces , cuando exacerbamos las crticas respecto al actual proceso de construccin europea , olvidamos que la construccin europea y el propio proyecto poltico de la Unin son la historia clarsima de un xito que empez con seis y que hoy est en 15 ; dentro de muy poco podemos ser 25 , despus 27 , 28 , quin sabe si en el futuro muchsimos ms .


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Nadie quiere sumarse a un fracaso , a un club que no funciona bien , lo habitual es que todo el mundo se quiera sumar , como en este caso , a lo que funciona bien y que tiene un resultado exitoso .
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Voy a poner el ejemplo de los Balcanes , tanto orientales como occidentales .
Por lo tanto , tambin puedo hablar de Bulgaria y Rumania .
He dicho en mi intervencin -lo ha confirmado el Comisario Verheugen- que necesitamos mandar mensajes muy slidos , muy serios y muy positivos hacia Bulgaria y Rumania , a fin de abrir todos los captulos a lo largo de todos estos prximos meses con ellos y acelerar al mximo las negociaciones para su futura adhesin .
Para esos pases , la perspectiva europea es particularmente importante , como lo fue para mi pas en su momento .
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Para Espaa , Europa siempre fue un referente de libertad , de consolidacin democrtica , de justicia social , de modernizacin y de progreso econmico .
Y para esos pases es lo mismo y tienen exactamente el mismo derecho que tuvimos nosotros en su momento de poder integrarnos a la Unin Europea .
Y esa reflexin , slo que con ms tiempo por delante , la podemos hacer respecto a los Balcanes occidentales .
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 Qu es lo que les estamos ofreciendo a esos pases ?
Una perspectiva , un horizonte de integracin .
Les estamos ofreciendo la posibilidad de que prosigan en su consolidacin democrtica y en sus reformas internas , porque no hay alternativa a la perspectiva y al horizonte de la integracin europea .
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se ser el mejor antdoto para evitar que vuelvan a producirse las confrontaciones y que vuelva a producirse la situacin de guerra que han vivido estos pases hace relativamente poco .
Por eso , la Unin Europea est poniendo en marcha , dentro del marco del Pacto de Estabilidad , los acuerdos de asociacin y estabilidad con varios de esos pases .
Tienen diferentes ritmos , pero nuestro claro objetivo es que todos ellos , en algn momento , puedan aspirar a convertirse en candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
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se es el proyecto en el que estamos y por eso es tan importante que ahora hagamos las cosas bien .
Debemos ser serios , rigurosos , disciplinados y realistas .
He odo con mucha atencin cmo algunos miembros de este Parlamento hablaban de replantearse las perspectivas financieras y decan que la ampliacin no puede salir gratis .
En efecto , no saldr gratis , sino que -cosa muy distinta- se incluir en el marco de las perspectivas financieras que hemos acordado .
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Tambin he odo algunas intervenciones que decan que hay que ir pensando en las reformas de las polticas comunes .
Claro que s , pero quien diga hoy -y quiero ser claro y rotundo- que esos debates , tanto el de las perspectivas financieras como el de las reformas de las polticas comunes , tienen que mezclarse con las negociaciones de adhesin , debe saber que con ello se impedira el cumplimiento de los calendarios de la ampliacin .
Quien quiera la ampliacin y que cumplamos con los calendarios que hemos previsto debe saber que , o actuamos de esta forma , o no lo vamos a conseguir .
Creo que hay una coincidencia plena entre Consejo y Comisin y , desde luego , espero que tambin con el Parlamento .
Slo a partir de estos grandes consensos podremos hacer lo que todos los ciudadanos nos demandan .
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Quiero terminar con un ltimo comentario que tambin me parece relevante .
La Unin Europea tiene una clara voluntad poltica de cara a la ampliacin .
Pero , esa voluntad poltica no implica que se haya tomado ya la decisin poltica de cerrar necesariamente las negociaciones con 10 candidatos antes de final de ao .
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La voluntad poltica es imprescindible , pero no es suficiente , porque hace falta que sigamos con los ritmos de negociacin y que los pases candidatos demuestren su capacidad administrativa , judicial y , en definitiva , su capacidad poltica , no slo para trasponer a sus legislaciones el acervo comunitario , sino para que todos estemos convencidos de que son capaces de cumplirlo , porque , de lo contrario , nos ir mal , tanto a los actuales miembros como a ellos .
Y estamos todos comprometidos en que esto salga bien .

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Yo espero que la clara voluntad poltica de la Unin Europea coincida con la clara voluntad poltica de los pases candidatos de hacer lo que deben , para que , efectivamente , en su momento podamos tomar la decisin poltica de cerrar las negociaciones , con 10 pases en un principio , y en el futuro con ms .
<SPEAKER ID=46 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seoras y seores , quiero dar las gracias a este Parlamento por el amplio apoyo que han prestado a la Presidencia del Consejo y a la Comisin en el proceso de ampliacin , y creo que es muy importante que se mantenga esta comunidad y esta cooperacin .
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Quiero formular unas breves observaciones : en primer lugar , me parece necesario subrayar una vez ms que no podemos establecer nuevas condiciones de adhesin , por muy deseable que sea impulsar determinadas reformas en el marco de las polticas y de la construccin de la Unin Europea .
Del mismo modo que entiendo que se emplee la ampliacin como argumento para impulsar tales reformas , prevengo de cualquier interrelacin de este tipo , porque en los pases candidatos ello slo puede entenderse como un nuevo obstculo y como una confirmacin de la sospecha -en cualquier caso , fundada- de que a medida que los candidatos se acercan al objetivo , lo movemos y llevamos cada vez ms lejos .
 Esto es inaceptable !
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Tampoco entiendo , por ejemplo , dnde est el problema con la Convencin .
 Por qu los actuales pases candidatos no pueden participar ya plenamente como nuevos miembros y en pie de igualdad en la adopcin de decisiones sobre los resultados de la Convencin ?
Si alguien cree que no pueden , se est engaando .
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Permtanme advertirles enrgicamente contra la idea de que debemos poner rpidamente a buen recaudo nuestra vajilla de plata y nuestra valiosa porcelana antes de que lleguen los desarrapados del Este .
 Quin se plantee la ampliacin en esos trminos , no comprende en absoluto toda la dimensin histrica de este problema !
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La segunda observacin hace referencia a la financiacin .
Agradezco que los representantes de la autoridad presupuestaria me adviertan que la Comisin debe ajustarse a las instrucciones de la autoridad presupuestaria .
As pues , si quieren que gastemos ms dinero , estupendo , pngase de acuerdo con el Consejo para poner ms dinero a disposicin .
Mientras no sea as , la Comisin se atendr estrictamente a las instrucciones que haya recibido del Consejo y del Parlamento .
Y quiero decirles que eso basta .
Sera absurdo poner a disposicin mucho ms dinero , porque ya nos hemos acercado al lmite de lo que , a la vista de la capacidad de absorcin de los pases candidatos , podemos permitir .
Es totalmente falso que vayan a recibir un peor trato que los actuales miembros .
En proporcin a su producto interior bruto , los futuros nuevos miembros percibirn en concepto de ayudas con cargo al presupuesto comunitario bastante ms que los actuales pases de la cohesin .
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Por tanto , la idea de que aqu empleamos dos varas de medir slo es correcta en la medida en que los pases candidatos disfrutan de un cierto trato de favor .
En ningn caso se vern perjudicados .
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La ltima observacin va dirigida al Sr .
Oostlander . Hay docenas de estudios , como los realizados en los Pases Bajos , que afirman que el coste de la ampliacin es realmente mucho ms elevado que el calculado inicialmente por nosotros .
Todos estos estudios , tambin los de los Pases Bajos , tienen un punto en comn : parten de presupuestos polticos que no se han producido .
Parten , por ejemplo , de unos resultados de las negociaciones que no se han dado ni se darn en el futuro .
Evidentemente , si queremos imponer en las negociaciones que la totalidad del acervo comunitario en materia medioambiental haya sido traspuesto en su integridad hasta el ao 2005 , ello costar 130 millones de euros , 130 millones de euros que habr que aportar .
Pero no estamos negociando as .
Estamos negociando de forma tal que permanecemos dentro del marco de las posibilidades financieras y no asumimos obligacin financiera alguna para el perodo posterior a 2006 .
No creo tener que explicar a este Parlamento que no es posible llevar las negociaciones a un punto tal que el Parlamento y la autoridad presupuestaria establezcan obligaciones financieras sin cobertura .
Nunca aprobaran un tratado de ampliacin as , porque entraara riesgos financieros .
La ampliacin no supone ningn riesgo financiero .
Intuyo las razones por las que en determinados Estados miembros se han abierto determinados debates a partir de determinados documentos .
Pero , por desgracia , mi condicin de miembro de la Comisin no me permite expresar los que pienso al respecto .
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La observacin de que el presupuesto de la Unin Europea no permite ni subidas de los impuestos ni endeudamiento alguno , es decir , que en nuestros planes no podemos ir ms all de lo que los Estados ponen a disposicin en concepto de aportacin ; esta observacin , digo , es quiz acertada , y quiz todos los Ministros de Finanzas de la Unin Europea deban saber que eso es as .
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El debate sobre los Decretos Bene ?
me ha animado a persistir en la cautela con que la Comisin ha tratado el tema .
Pido a todos los que quieran participar en este debate la mayor sensibilidad y prudencia .
No todas las declaraciones escuchadas ltimamente nos han ayudado a acercarnos al objetivo .
Coincido con todos los que dicen que , ms all de los estrictos temas de la negociacin , hay cuestiones y problemas que deben resolverse antes de que adoptemos decisiones , justamente porque no queremos arrastrar hipotecas del pasado hacia nuestro futuro comn europeo .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente. -">
El orden del da prev el debate sobre las declaraciones del Consejo y la Comisin a propsito del estado y perspectivas de las relaciones transatlnticas , incluida la tasa de importacin sobre el acero .
<SPEAKER ID=50 NAME="Piqu">
. Seor Presidente , Seoras , quiero expresar en primer lugar mi agradecimiento por la posibilidad que me ofrece esta Cmara de presentar esta intervencin institucional sobre la actual situacin de las relaciones transatlnticas .
Creo que eso revela la sensibilidad del Parlamento por la accin exterior de la Unin Europea y es , adems , una iniciativa oportuna a la luz de los acontecimientos en los ltimos meses y ante la prxima celebracin de la primera cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos , tras el 11 de septiembre .
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La Unin Europea y los Estados Unidos mantienen una asociacin que tiene , sin ninguna duda , una dimensin histrica .
No solamente utilizo este trmino para explicar la longevidad de esa relacin , sino para ilustrar de manera grfica su importancia y singularidad .
La relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos est basada en lazos , tan fuertes como duraderos , entre los respectivos pueblos y sus gobernantes , y descansa en valores fundamentales como el respeto de los derechos humanos , de la libertad individual , del Estado de derecho , la forma democrtica de gobierno y el sistema de libre mercado .
La experiencia ha demostrado sobradamente que , cuando la Unin Europea y los Estados Unidos obran en sintona , podemos contribuir decisivamente a generar una dinmica positiva de cambios en el mundo fomentando la implantacin de regmenes democrticos , procurando mayores posibilidades para el comercio y la inversin , reduciendo la pobreza en sociedades menos afortunadas o velando por la proteccin medioambiental a escala mundial .
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Ms all de nuestros vnculos polticos y econmicos , los acontecimientos del 11 de septiembre nos recuerdan cada da el valor que tanto los europeos como los norteamericanos concedemos a aquellos principios de libertad , democracia y respeto de los derechos de las personas que conforman nuestras relaciones .
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A modo de introduccin , quisiera recordarles los trminos en los que la Presidencia espaola expresaba sus prioridades para el semestre en curso acerca de las relaciones transatlnticas -y cito textualmente- : ' El 11 de septiembre ha reforzado ms , si cabe , la indisolubilidad del proyecto de integracin europeo con la relacin transatlntica .
Es ahora el momento de recordar a las jvenes generaciones de europeos que esta Europa prspera y en paz que conocemos , existe , entre otras razones , por la visin generosa y solidaria que muchos norteamericanos tuvieron cuando , no hace tanto , Europa no exista ms que como campo de batalla y , luego , como un continente arruinado .
Ahora nos corresponde a nosotros demostrar esa solidaridad .
En su Presidencia de la Unin , Espaa impulsar decididamente la misma ? -y acabo la cita- .
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Menos de veinticuatro horas despus de los odiosos ataques en Nueva York y Washington , el 11 de septiembre , la Unin Europea expres su completa solidaridad con el Gobiernos de los Estados Unidos y con el pueblo americano .
El 20 de ese mes , la Unin Europea y los Estados Unidos se comprometieron a trabajar en comn en el marco de una amplia coalicin para combatir la lacra terrorista .
Se refrenda as el compromiso conjunto de liderar un , hasta entonces , indito ejercicio de cooperacin a escala global , destinado a la eliminacin del fenmeno terrorista , de sus lderes , de sus redes y de sus organizaciones .
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Esta determinacin refleja la fortaleza de la relacin transatlntica , de los valores compartidos y de la determinacin de hacer frente juntos a los retos creados por el fanatismo y la intolerancia .
Junto con los Estados Unidos , estamos comprometidos con la seguridad y el bienestar de nuestros ciudadanos y no escatimaremos esfuerzos para preservar a nuestras sociedades de la amenaza terrorista .
Vamos a velar especialmente para que la libertad individual y el imperio de la ley sean , siempre , escrupulosamente respetados .
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La Presidencia otorga la mxima prioridad a avanzar en la cooperacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos en este terreno de la lucha contra el terrorismo y , muy especialmente , ante la reunin ministerial Unin Europea-Estados Unidos , que va a tener lugar en Madrid el prximo da 10 de abril , y la cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos que se celebrar en Washington el prximo da 2 de mayo .
Podemos congratularnos de los esfuerzos realizados en esta materia durante los ltimos meses , junto a nuestros socios estadounidenses , pero la satisfaccin por lo conseguido no nos debe ocultar el mucho camino que queda por recorrer .
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Tras el Consejo de Ministros JAI , el 14 de febrero en Santiago de Compostela , existe consenso para que la Presidencia solicite al Consejo un mandato de negociacin para la conclusin de un convenio de extradicin y de un convenio de asistencia judicial mutua en materia penal , basado en los artculos 24 y 38 del Tratado de la Unin Europea .
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La Presidencia quiere presentar un proyecto de mandato al Consejo para que ste se pronuncie el prximo 25 de abril .
Somos conscientes de que ese mandato debe ser claro y flexible , y representar un valor aadido con respecto a la situacin actual , y debe , por supuesto , respetar los lmites establecidos por las Constituciones de los Estados miembros y las garantas procesales inherentes a los valores europeos .
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Los asuntos internacionales constituyen , por otro lado , otra parte fundamental del intercambio de informacin y puntos de vista que forma parte del dilogo transatlntico .
Este dilogo , en temas PESC , busca una mayor coordinacin de posiciones en ese tipo de asuntos -incluida la poltica de seguridad y de defensa- ms relevantes y soluciones viables a los conflictos internacionales .
Por ejemplo , hemos estado analizando y analizamos todos los das , entre otras cuestiones y a distintos niveles , los conflictos de Afganistn y Oriente Medio .
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Durante los ltimos cincuenta aos la Unin Europea y los Estados Unidos han contribuido a crear y desarrollar las normas y las instituciones responsables de la promocin de la paz y la prosperidad en el marco de distintos foros internacionales , ya sean las Naciones Unidas , la OTAN , el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial , la Organizacin Mundial del Comercio ; desde hace dos generaciones , el vnculo euro-norteamericano garantiza la paz en nuestro continente ; y , en la hora actual , cuando Europa se halla ms cerca que nunca de lograr su anhelo de reunificacin , nos incumbe la responsabilidad de mantener y ampliar el entendimiento con los Estados Unidos , renovando el compromiso de hacer frente en comn a las exigencias y a los retos del presente .
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Seor Presidente , por otra parte , la Unin Europea y los Estados Unidos compartimos una de las ms complejas , ricas y variadas relaciones econmico-comerciales en el mundo .
El intercambio comercial entre ambos asciende a casi 1 200 millones de euros cada da , que representan aproximadamente un 37 % del comercio mundial de bienes y 45 % del comercio de servicios .
La inversin directa de la Unin Europea en los Estados Unidos asciende en la actualidad a 675 000 millones de euros , aproximadamente .
Tres millones de puestos de trabajo en ese pas dependen directamente de esa inversin , y uno de cada doce empleados estadounidenses recibe su salario de una compaa europea .
Es necesario subrayar , enfticamente , que la inmensa mayora de los intercambios de comercio e inversin fluyen de manera abierta y sin impedimentos , y que cuando no ocurre as preferimos la consulta y el dilogo como medio idneos para resolver nuestras diferencias , en un constante -y en ocasiones nada sencillo- esfuerzo por hallar soluciones prcticas , rpidas y equilibradas .
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La decisin adoptada en la reunin ministerial de la OMC , celebrada en Doha , en noviembre pasado , para comenzar las negociaciones para una nueva ronda multilateral del comercio , es un claro ejemplo de los beneficiosos efectos de la coordinacin euro-norteamericana capaz de superar la diferente percepcin de objetivos e intereses en aras de un inters superior comn .
Pero , al mismo tiempo , no debe extraarnos que la complejidad de las relaciones econmicas y comerciales provoque divergencias y contenciosos a los que , pese a su impacto relativo en comparacin con el volumen total de intercambios , se concede , a veces , una considerable importancia .
Esos contenciosos juegan , en ciertos momentos un papel de protagonista e impregnan fuertemente los debates de los responsables polticos y , tambin , de los medios de comunicacin .
Por el contrario , son pocos los que recuerdan nuestra capacidad de compromiso y solucin de controversias pasadas .
Permtanme mencionar el conflicto del pltano , como ejemplo , que nos ha acompaado durante mucho tiempo , hasta su definitiva resolucin en fechas recientes .
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Por esta razn , uno de nuestros objetivos es proporcionar un nuevo enfoque positivo , capaz de potenciar y desarrollar el comercio bilateral .
Tal dimensin positiva queda , con excesiva frecuencia , oscurecida por el protagonismo otorgado a las disputas .
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La Presidencia apunta a la necesidad de aprovechar el potencial , an sin utilizar , de las relaciones comerciales para trascender cualquier dinmica de crisis y de confrontacin y convertirla en una dinmica de cooperacin .
Estoy convencido de que as seremos capaces de hacer frente a otros contenciosos abiertos , como los de las Foreign Sales Corporations o los organismos genticamente modificados o el ms reciente de los intercambios siderrgicos .
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En este punto , debo hacer una mencin especfica a la aparicin de esta nueva discrepancia con los Estados Unidos , como consecuencia de la decisin anunciada , el pasado da 5 , de imponer medidas de salvaguardia contra las importaciones de determinados productos siderrgicos .
La imposicin de aranceles de hasta el 30 % , segn los casos , refleja una preocupante tendencia estadounidense a favor de opciones proteccionistas de carcter unilateral que malogran los esfuerzos que la Unin Europea y otros pases productores realizamos en Pars , bajo los auspicios de la OCDE .
Constituye un precedente muy desafortunado en los momentos actuales , tan importantes para la suerte de la nueva ronda multilateral de comercio .
Todos los Estados miembros y el Consejo apoyan las medidas adoptadas por la Comisin y , en particular , la poltica que est llevando a cabo el Comisario Lamy .
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Permtanme asegurarles la importancia que la Presidencia concede a este asunto , cuya evolucin futura seguir en estrecho contacto con la Comisin y con los Estados miembros , con la determinacin de adoptar las medidas oportunas en todas las instancias necesarias para salvaguardar los intereses de la Unin .
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Seor Presidente , es comprensible que europeos y norteamericanos manifestemos a veces sensibilidades distintas en grandes asuntos internacionales , pero ello no debe refrenar nuestro empeo de intentar actuar conjuntamente , y voy a poner un ejemplo que me parece claro : la Conferencia de Monterrey .
Hemos sido capaces de lograr un consenso entre la Unin Europea y los Estados Unidos , y a l se han sumado tambin todos los pases del mundo .
Creo que es un buen precedente y un aliciente de cara a Johanesburgo .
No es ste , en cambio , el caso en el campo medioambiental , en el que la Unin Europea acaba de dar un paso importante en la ratificacin del Protocolo de Kioto en el ltimo Consejo de Ministros de Medio Ambiente , hace apenas unos das , mientras que los Estados Unidos , con la adopcin del reciente programa anunciado por el Presidente Bush , parece alejarse ms de ese objetivo .
Pero tambin en este caso , en el que parecen las posiciones tan alejadas , la Presidencia considera conveniente tender puentes y , en las prximas semanas , mantendremos una reunin de alto nivel en el seno del grupo de trabajo constituido en la Cumbre transatlntica de Gotemburgo .
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Seor Presidente , termino .
Las posibilidades que tenemos cada parte de influir positiva y beneficiosamente en la accin de la otra no son en absoluto desdeables y la Unin Europea , cada vez ms unin y cada vez ms europea , debe asumir plenamente su responsabilidad como amiga y como aliada de los Estados Unidos .
Por ello , la Presidencia pondr todo su empeo en la consecucin de un pleno desarrollo de las relaciones con los Estados Unidos y no ahorrar esfuerzos , junto con los Estados miembros y la Comisin , para conseguir que la cumbre prevista para el 2 de mayo en Washington satisfaga las expectativas que ambas partes hemos depositado en ella .
En este contexto , las aportaciones que se hagan hoy en esta sesin del Parlamento Europeo van a ser extraordinariamente importantes y se las agradezco de antemano .
<SPEAKER ID=51 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , la Presidencia del Consejo acaba de hacer consideraciones de orden general sobre el estado de las relaciones transatlnticas , refirindose a nuestras relaciones comerciales , para abordar , finalmente , el problema del acero .
Yo seguira el orden inverso no por espritu de contradiccin - por el contrario , creo que trabajamos muy bien con la Presidencia - , sino porque , naturalmente , la Comisin se encuentra ms al arbitrio de la actualidad .
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Empecemos , pues , por el acero .
Como todos saben , la semana pasada asistimos de nuevo a los rebrotes de proteccionismo en el sector del acero , que es una enfermedad crnica de la poltica comercial estadounidense y que est en total contradiccin con la retrica de la Administracin Bush , en favor del librecambio .
Los Estados Unidos han inventado , en esta ocasin , lo que se podra denominar el librecambio intermitente : un da funciona y otro no , y el 6 de marzo no funcionaba .
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Las medidas anunciadas por el Presidente Bush sobre el acero son claramente de naturaleza poltica , no tienen ni fundamento jurdico ni econmico , y nosotros , europeos , que en la dcada de 1980 y de 1990 pagamos el precio de una reestructuracin social y financieramente costosa , sabemos que es necesario proceder de ese modo para adaptarse y ser competitivos .
Los Estados Unidos han elegido un razonamiento inverso : ms que tratar los problemas de fondo de su industria siderrgica - y stos son considerables - , hacen incidir el peso evidente de dichos problemas en el exterior .
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Sabemos perfectamente que no es aceptable acusar a las importaciones de todas las dificultades que atraviesan las empresas siderrgicas estadounidenses , aun cuando existan excedentes de capacidad en el plano mundial .
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En realidad , estas decisiones estn destinadas a hacer incidir el coste del ajuste del sector siderrgico estadounidense en el resto del mundo , y sobre todo en nosotros .
Nosotros somos probablemente la principal vctima de estas medidas , habida cuenta de nuestros flujos de exportacin y de la calidad de nuestras exportaciones hacia los Estados Unidos .
Se trata de un primer efecto directo .
Adems , nos amenaza un segundo efecto , indirecto y probablemente mucho ms amplio , puesto que dichas medidas pueden desviar hacia el mercado europeo una buena parte de los productos siderrgicos que ya no tendrn acceso al mercado estadounidense .
<P>
La Unin adoptar en este mbito todas las medidas de que dispone para proteger a la vez sus industrias y sus empleos .
A diferencia de los Estados Unidos , vamos a quedarnos simplemente en el marco estricto de los compromisos internacionales suscritos .
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Naturalmente , plantearemos la cuestin ante la OMC para obtener una condena de las medidas estadounidenses .
No lo haremos solos : no se trata de un conflicto entre la Unin Europea y los Estados Unidos ; se trata de un conflicto mucho ms amplio , ya que dichas medidas desajustarn el mercado mundial del acero .
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Esta decisin es una infraccin flagrante de los acuerdos de salvaguarda de la OMC , que establecen que este tipo de medidas slo puede aplicarse si se verifica un crecimiento importante y brusco de las importaciones , lo que no es el caso .
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Pediremos asimismo a los estadounidenses medidas compensatorias con arreglo al nivel de las exportaciones europeas afectadas por dichas medidas y , en funcin de su reaccin , examinaremos la posibilidad de una suspensin de nuestras concesiones arancelarias en favor de los Estados Unidos .
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Debemos , finalmente - y esto es lo ms importante - , proteger nuestro propio mercado contra el peligro de desviacin de los flujos de productos siderrgicos que - como lo he dicho antes - ya no podrn entrar en los Estados Unidos . Hemos iniciado todos los procedimientos al respecto y adoptaremos las medidas equivalentes a los riesgos que este flujo de importaciones implica .
Desde hace ya varias semanas hemos aplicado un sistema de control previo de las importaciones .
Estamos , pues , preparados .
Hemos tomado las precauciones necesarias .
Adoptaremos dichas medidas de acuerdo con las normas de la OMC .
No vamos a cerrar nuestro mercado a las importaciones de acero , pero vamos a asegurarnos que Europa no sea el vertedero de los productos que estaban destinados a los Estados Unidos y procuraremos que nuestras propias medidas entren en vigor en el momento preciso en que las medidas estadounidenses de cierre surtan efecto .
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 Por qu vamos a quedarnos en el marco de las normas cuando los estadounidenses han decidido , en este caso , no respetarlas ?
Porque consideramos que el mercado mundial no es un far west donde cada uno puede actuar como mejor le parezca .
Existen normas , disciplinas , que tanto en estos casos como en otros garantizan el funcionamiento del sistema multilateral , y consideramos , al igual que el Consejo y esta Cmara , que el inters a medio y largo plazo de la Unin consiste en garantizar el funcionamiento de un sistema multilateral disciplinado .
Disponemos de una industria siderrgica europea reestructurada , productiva , fuerte , competitiva . Nos interesa , pues , que se apliquen reglas del juego claras .
<P>
En resumen , la Unin se ve afectada por medidas injustas y no fundamentadas .
La Comisin , en estrecha colaboracin con todas las partes interesadas - Consejo , Parlamento , industria y sindicatos metalrgicos - , ha decidido reaccionar enrgicamente utilizando todos los medios que tiene a su disposicin .
Vamos a proteger nuestras empresas y nuestros empleos contra efectos indirectos potencialmente devastadores y seguiremos haciendo hincapi en nuestro argumento segn el cual la decisin estadounidense es negativa para la economa estadounidense , negativa para nuestra industria siderrgica y negativa para los intercambios internacionales .
<P>
Los ltimos acontecimientos no deben hacer perder de vista el contexto ms general de nuestras relaciones comerciales .
Como Presidente del Consejo , considero que stas son buenas , en conjunto , y que representan el mayor volumen de intercambios comerciales y de inversiones bilaterales del comercio mundial .
No olvidemos que estos conflictos comerciales que a veces aparecen en los titulares de la prensa slo afectan a una parte limitada de nuestros intercambios comerciales . Asimismo , tenemos con los Estados Unidos un temario ms positivo para gestionar tanto en el plano multilateral como bilateral .
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Paso rpidamente a referirme al plano multilateral .
Creo que en Doha se demostr claramente - como el Sr .
Piqu acaba de indicarlo - que cuando los Estados Unidos y Europa trabajan juntos sobre algunas cuestiones , o sobre todas , adoptan decisiones multilaterales prometedoras , como el inicio del ciclo decidido en Doha .
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Analicemos un poco ms el aspecto bilateral . En efecto , siempre tenemos prioridades bilaterales en materia de asociacin econmica transatlntica y seguimos sosteniendo la idea de que debemos trabajar juntos sobre medidas positivas en materia de comercio bilateral .
Esto no siempre es sencillo .
Es necesario demostrar tenacidad , pensar a medio y largo plazo en materia de reconocimiento mutuo , de cooperacin reglamentaria , de seguridad alimentaria o de proteccin de datos .
En muchos casos hemos obtenido resultados a pesar de que todas estas cuestiones no despierten siempre el entusiasmo de la prensa diaria . Debemos reflexionar en otras iniciativas que tengan quiz mayor repercusin o visibilidad poltica , a fin de renovar un temario transatlntico que muchos de ustedes consideran ahora demasiado ritual o incluso a menudo claramente agotado .
Estamos abiertos a la reflexin .
Tenemos nuestras propias ideas .
Estamos trabajando , por ejemplo , en la negociacin de un posible acuerdo trasatlntico en el mbito del transporte areo - esperamos con impaciencia la decisin del Tribunal - , en una cooperacin en el mbito de la propiedad intelectual y en armonizaciones reglamentarias ms profundas en materia de contabilidad , en materia financiera y de seguros .
Por otro lado , con miras a la prxima Cumbre transatlntica , hemos iniciado la reflexin sobre la oportunidad de presentar iniciativas en este mbito .
Estoy personalmente a favor de dichas iniciativas .
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Dicho esto , tendremos que gestionar los conflictos diferentes - y existen varios - de aquellos que nos enfrentan a propsito del acero .
La cuestin del buey alimentado con hormonas no est totalmente solucionado , aun cuando se hayan iniciado negociaciones prometedoras .
La cuestin de las clementinas sigue sin solucionarse , lo mismo que la de las desgravaciones estadounidenses a la exportacin y el caso de las Foreign sales corporations , que evidentemente es importante .
Nuestra poltica en estos asuntos sigue siendo clara : es necesario respetar las disciplinas internacionales .
Eso es as tanto para nosotros como para los estadounidenses , y con respecto a las subvenciones fiscales a las exportaciones los Estados Unidos ya se han comprometido a respetar las normas .
Utilizaremos todos los medios de que disponemos para asegurarnos de ello .
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Concluyo refirindome al estado de las relaciones transatlnticas , que la Presidencia del Consejo ya ha abordado ampliamente .
Creo que el 11 de septiembre haba despertado , efectivamente , algunas esperanzas de que la diplomacia y la actitud internacional de los Estados Unidos se comportaran de un modo ms multilateral .
Creo que debemos comprobar que eso no es as y que las tendencias unilateralistas anteriores al 11 de septiembre - el acuerdo penal internacional , el Tratado ABM , Kyoto - no han desaparecido , sino todo lo contrario .
La Comisin considera que si los recientes acontecimientos exigen cambios , stos probablemente deben apuntar ms que nunca a la necesidad de disponer de instituciones multilaterales fuertes y de una mayor aplicacin del Derecho internacional .
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Este es el mensaje que tratamos de hacer llegar a nuestros interlocutores estadounidenses en nuestros encuentros .
Es imprescindible preocuparse juntos de los desafos , de los excesos , de las posibilidades y de los peligros de la globalizacin y de desarrollar juntos la cooperacin en un mundo cada vez ms interdependiente .
El prximo plazo en la materia ser la Cumbre transatlntica del 2 de mayo . No escatimamos nuestros esfuerzos para tratar en esta ocasin de replantear algunas colaboraciones entre los Estados Unidos y Europa en el mbito de la lucha contra la droga , de la cooperacin judicial y -  por qu no ?
- incluso en la preparacin de la Cumbre de Johannesburgo , para la cual creo que el mundo necesitar a los Estados Unidos y a Europa .
<SPEAKER ID=52 NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara agradecer al Presidente en ejercicio del Consejo y al Sr . Comisario sus palabras de esta maana .
Creo que hemos llegado a una de esas etapas crticas del desarrollo de la relacin transatlntica en su contexto global .
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En primer lugar , observando la relacin en general , est bastante claro que - como han sealado los dos oradores - desde el 11 de septiembre de 2001 hemos asistido a un cambio significativo en el modo en que los estadounidenses ven su lugar en el mundo .
Vemos a unos Estados Unidos atacados , unos Estados Unidos que reconocimos el 12 de septiembre en esta Asamblea , pero que quizs ya no reconocemos hoy seis meses despus .
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En segundo lugar , corremos el peligro de que se deteriore el aspecto de seguridad de nuestra relacin , al no poderse ya dar por hecho para responsabilidades fuera de la zona el consenso poltico subyacente a la OTAN .
Vemos que se ampla la brecha militar y quizs que crecen tambin las dificultades en las operaciones de la OTAN .
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En tercer lugar , el fuerte impulso que deriv de la Nueva Agenda Transatlntica de 1995 parece ahora amenazado debido a la ausencia de visin poltica y , tal vez , a la frustracin por la falta de resultados entre muchos de los que participan en el dilogo .
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En el caso concreto del acero , no puedo sino acoger favorablemente los comentarios del Sr .
Comisario deplorando la decisin de EE.UU. La Comisin debera adoptar medidas de compensacin y buscar los medios jurdicos para tomar represalias .
Yo aadira tambin que ayudara muy poco , como el Sr . Aldonas del Departamento de Comercio de los Estados Unidos ha sugerido , que EE.UU. vinculara esta controversia sobre el acero con el asunto ms amplio de los problemas de la economa global .
Evidentemente , se no es el camino .
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En cuarto lugar , paso a hablar de qu podramos hacer en la situacin actual .
La idea de tomar represalias a travs de aranceles es , sin duda , tentadora .
Sin embargo , como afirmaba The Times el 7 de marzo , en la locura del Sr . Bush , las barreras aduaneras conseguiran el mismo objetivo .
Sera simplemente un esfuerzo intil de los estadounidenses por conservar puestos de trabajos inviables en la industria del acero .
Por consiguiente , deberamos , sin duda , buscar una asociacin transatlntica ms amplia en la que definir el papel de Europa y el de EE.UU. y desarrollar conjuntamente nuestros intereses comunes .
En cuanto a la OTAN , esto supone garantizar que podemos asignar a la organizacin ms responsabilidades globales .
Asimismo , su reunin del 2 de mayo en la Cumbre UE / EE.UU. para actualizar la Nueva Agenda Transatlntica tras los nuevos desafos debe garantizar que se implica adecuadamente a las comunidades polticas .
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En conclusin , le corresponde a ustedes ofrecer liderazgo .
Debemos ser duros y adoptar las medidas necesarias para proteger nuestros intereses en la controversia del acero , pero tambin pensar en el contexto ms amplio y formar una idea de cmo debera ser la asociacin trasatlntica en el siglo XXI .
<SPEAKER ID=53 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , en relacin con el marco de las relaciones transatlnticas , creo que hay que partir del marco actual , que es la Declaracin de Madrid de diciembre de 1995 , efectuada bajo la Presidencia espaola .
No recuerdo que el Presidente en ejercicio del Consejo haya mencionado esta Declaracin , que define nuestro marco ; no s si es porque la adopt un Gobierno socialista pero , en cualquier caso , como era la Presidencia de la Unin , le recomiendo que lo tenga en cuenta para el mes de mayo , y no me desmentir el Sr . Elles , pues trabajamos conjuntamente para que , en aquel momento , el Gobierno espaol impulsara dentro del Consejo esta declaracin tan importante .
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S quiero decirle al Seor Presidente en ejercicio del Consejo que creo que es conveniente actualizar esta Declaracin , y ello por varias razones .
En primer lugar , por la realidad despus del 11 de septiembre ; no ha habido solamente una manifestacin de solidaridad por nuestra parte con los Estados Unidos , sino que tambin hemos adoptado medidas , pero creemos que en esta lucha , como en todas las dems -y hay que decirlo con franqueza- , somos aliados .
Pero tenemos que trabajar conjuntamente sobre la base de una igualdad , y tambin nuestros aliados norteamericanos -y esto lo han dicho algunos ministros de la Unin- deben comprender que somos iguales y que aqu no cabe servilismo , es decir , que no podemos seguir sistemticamente decisiones unilaterales .
Esto se aplica a muchas cosas .
Tenemos que actuar conjuntamente en Oriente Medio , en Afganistn y en los Balcanes ; es de esperar que los Estados Unidos reconsideren su postura sobre Kioto y , sobre todo , tambin en relacin con algunos anuncios preocupantes de la administracin Bush .
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En relacin con la cuestin concreta del tema del acero , que ha desarrollado ms el Comisario Sr . Lamy , pensamos que s tenemos que adoptar actitudes firmes , y somos partidarios de que haya medidas de represalia .
No entendemos , por ejemplo , por qu hoy el representante de comercio de los Estados Unidos , Sr . Zoellick , desarrolla la teora de la conspiracin internacional en todo el mundo para decir que se est atacando a los Estados Unidos por la va de las importaciones de acero .
La historia de la Unin Europea comenz a partir de la Comunidad del Carbn y del Acero , que fue un proceso de reconversin .
Comprendo que el Sr . Bush quiera ganar elecciones , pero lo que tienen que hacer los norteamericanos es reconvertir su industria del acero , lo cual exige sacrificios y nosotros no tenemos que pagar la reconversin de la industria norteamericana .
Tenemos que decrselo as de claro y , adems , hay propuestas como la aplicacin del 2 % de recargo para poder reconvertir la industria ; lo que no tiene sentido es que tengamos que pagar esto cuando en este Parlamento nos tenemos que enfrentar sistemticamente con la guerra del pltano , las hormonas y los OGM , y siempre tenemos que ver en la lista qu medidas de represalia nos corresponden en la circunscripcin de nuestro pas .
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Nuestros amigos y aliados estadounidenses tienen que entender que as no se puede trabajar y , por eso , pedimos a la Comisin que adopte la lnea ms dura posible para hacerles entrar en razn .
<SPEAKER ID=54 NAME="Clegg (ELDR).">
Seor Presidente , el anuncio de la semana pasada ya fue bastante malo .
Las palabras de algunos cargos EE.UU. , entre ellos el Sr . Aldonas , de que en cierto modo el proteccionismo est autorizado para corregir factores macroeconmicos de mayor amplitud , pueden ser incluso peores .
Muestran una filosofa peligrosa e ignorante desde el punto de vista econmico que ha de repelerse firmemente .
La pregunta es :  cmo la repelemos ?
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En primer lugar , tenemos que consolidar nuestra amistad con aquellos aliados con los que deseamos actuar conjuntamente en contra del unilateralismo estadounidense .
Y si mi Grupo tiene una preocupacin tctica acerca de la adopcin de medidas de salvaguardia contra las exportaciones de acero que podran desviarse de los EE.UU. hacia Europa , es que pueda , de hecho , distanciar a pases como Rusia , India y Brasil con los que tenemos que actuar conjuntamente en la OMC y en la OCDE para contrarrestar esta medida estadounidense .
Por tanto , pediramos a la Comisin y , por supuesto al Consejo , que intenten urgentemente negociar con estos pases acuerdos bilaterales de restriccin voluntaria de las exportaciones , con el fin de evitar que se produzca la desviacin hacia Europa de acero destinado a EE.UU. Si no conseguimos esto , el peligro obvio es que acabemos teniendo disputas precisamente con quienes debiramos formar equipo en contra de este comportamiento estadounidense .
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El segundo comentario es el siguiente : no tengamos remilgos ; esta decisin se tom por razones de poltica interna .
Slo se cambiar o se limitar si las presiones polticas internas dictan que ha de ser as .
Para lograrlo , hemos de blandir gruesos palos que se hagan sentir en la escena poltica interna de EE.UU. Y resulta que , oportunamente , aunque sea poco elegante , disponemos de ese palo grueso en forma de medidas que podemos adoptar en el mbito de la controversia sobre corporacin de ventas al extranjero o FSC .
Por supuesto , no deseamos mezclar estas cosas formalmente , pero no seamos ingenuos .
La controversia sobre la FSC nos ofrece el mejor medio de ejercer esa presin interna absolutamente necesaria para lograr algn cambio en la actitud estadounidense y para reafirmar el imperio de la ley internacional , en lugar del imperio de la ley de la jungla econmica de George Bush .
<SPEAKER ID=55 NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , obviamente , el presente debate sobre las relaciones transatlnticas est ntimamente relacionado con el 11 de septiembre .
Ahora bien , no nos engaemos , los acontecimientos del 11 de septiembre no han hecho otra cosa que acelerar un proceso iniciado desde hace tiempo , a saber , la bsqueda de nuevas relaciones entre la UE y los Estados Unidos .
Este objetivo tiene su origen en una serie de causas estructurales de variada ndole , entre ellas el refuerzo y el aumento del papel de la Unin Europea en tanto que superpotencia econmica y el fin de la Guerra Fra , que supuso un cambio del papel desempeado por Estados Unidos en Europa .
La UE ha dejado de ser el hermano pequeo que se siente orgulloso de estar a la sombra de los Estados Unidos , pero espero que la UE no se convierta en un adolescente ansioso de imitar todo cuanto hace su dolo .
Es fundamental que la UE confe en s misma y avance por su propio camino .
La UE no ha de sentir miedo ante las desavenencias ; no debe dudar en expresar su desacuerdo con los Estados Unidos .
Pero por encima de todo es importante que no intente copiarles .
Permtanme que cite dos ejemplos .
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En primer lugar , el enorme incremento de los presupuestos en materia de defensa , que duplica con mucho el presupuesto conjunto de Francia y Gran Bretaa .
 Significa esto que la Unin Europea ha de proceder asimismo a un aumento sustancial de sus presupuestos en materia de defensa ?
Si por m fuera , no , puesto que no tiene ningn sentido actuar de este modo con idea de salvar la actual brecha en el convencimiento de que ello nos transformara en un socio creble .
Corresponde a la propia Unin Europea ir en busca de una combinacin eficaz de instrumentos militares , centrando su atencin en aquellas tareas que se le dan bien , como son la prevencin de conflictos -crisis management- y la constitucin de naciones -nation building- .
Piensen , por ejemplo , en Macedonia y en Afganistn .
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Adaptando ligeramente las famosas palabras del Presidente norteamericano Roosevelt yo dira : ' Optemos por el dilogo , dejemos que ellos utilicen la mano dura ?
. Ahora bien , el uso de las armas tambin tiene sus lmites . Seor Presidente , ha trascendido que dichos lmites se rebasan claramente en los planes de los Estados Unidos respecto al uso de las armas nucleares .
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Es inaceptable que los Estados Unidos , en lugar de reducir y disminuir el papel de las armas nucleares , tal y como pedimos nosotros , les atribuyan una nueva funcin en el marco de una nueva estrategia , rebaje el umbral de uso y deje que se difumine la frontera entre armas nucleares y no nucleares .
La Unin Europea no debe tener ningn miedo en expresar su desacuerdo con esta evolucin .
La eliminacin de la frontera entre armas nucleares y no nucleares resulta muy peligrosa . Todos sabemos que la amenaza nuclear nos alejara an ms de la posibilidad de encontrar soluciones , especialmente en pases como Irak o Irn .
No tiene ningn sentido que se lance una amenaza de estas caractersticas , y no tenemos que tener miedo a expresar nuestra opinin al respecto .
Es ms , me parece un buen motivo para instar a los Gobiernos de Francia y Gran Bretaa a que se aclaren de una vez por todas y nos comuniquen su punto de vista sobre las armas nucleares .
Est muy claro lo que mi Grupo opina al respecto : las armas nucleares sobran en la futura poltica europea de defensa .
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El ltimo ejemplo se refiere a Oriente Medio .
No cabe duda de que es preferible lanzar una ofensiva diplomtica conjunta con los norteamericanos .
Es algo que debemos hacer necesariamente , pero no hace falta que esperemos a los Estados Unidos .
El papel de la Unin Europea no se limita al mbito diplomtico , sino que se extiende al terreno econmico .
No dejemos escapar esta magnfica oportunidad para aumentar la presin sobre ambos socios , aparte de que estamos obligados a salvaguardar la credibilidad de nuestra propia poltica en materia de derechos humanos .
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Seor Presidente , la Unin Europea es una superpotencia econmica que procura abrirse camino en el mundo . Conseguiremos este objetivo si hablamos con una sola voz .
Conseguiremos este objetivo si no nos arredramos ante la necesidad de criticar abiertamente a las dems superpotencias . Sobre todo conseguiremos este objetivo si nos no empeamos en copiar a los Estados Unidos .
La Unin Europea no es una superpotencia militar que por s sola pueda imponer su voluntad en el resto del mundo , y no tenemos por qu querer serlo .
La Unin Europea tampoco es un ingenuo mecenas que pague tan pronto como los Estados Unidos hayan hecho el trabajo sucio .
No ha lugar a dudas que los Estados Unidos deben ser capaces de conservar la paz en su patio trasero , incluso desde el punto de vista militar .
Dejando eso aparte , hemos de concentrarnos sobre todo en aquello que se nos da bien : hablar , hablar y hablar , alcanzar compromisos y , finalmente , pagar .
La UE necesita a los Estados Unidos cuando las cosas se tuercen , pero los Estados Unidos necesitan a la UE para evitar que las cosas se tuerzan demasiado .
<SPEAKER ID=56 NAME="Brie (GUE/NGL)">
Seor Presidente , coincido en buena parte de lo dicho por el Sr .
Presidente del Consejo , en particular sobre la necesidad de una relacin estratgica positiva con EE.UU. Pero agradezco especialmente al colega Lagendijk haber descrito de forma tan clara los momentos crticos .
Me parece que no tiene ningn sentido confundir los problemas en las actuales relaciones con EE.UU. con la pusilanimidad ante el amigo .
A mi juicio es muy necesario -e incluso quiero utilizar un superlativo- , absolutamente necesario , que debatamos abiertamente las relaciones transatlnticas .
Y ah , seor Presidente , radica la diferencia con lo que usted no ha dicho , con lo que usted no ha abordado .
Es evidente que por ahora no tenemos el valor de reconocer ante nosotros mismos que el papel de la Unin Europea en las relaciones internacionales corre un grave peligro .
No tenemos el valor de reconocer las diferencias con EE.UU. No tenemos el valor de reconocer ante nosotros mismos que actualmente apenas existe una poltica exterior y de seguridad comn .
Incluso ms all del problema del acero se estn produciendo acontecimientos de graves consecuencias .
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Me alegra que al menos la economa europea seale sus diferencias y no preste sin ms un apoyo sin reservas .
Hemos asistido al desmarque del tratado ABM , y escuchado declaraciones unilaterales que constituyen manifiestas infracciones del Derecho .
El problema en estos casos es siempre que los que tienen puestos los auriculares escuchan , mientras que los que permanecen de pie y charlan no pueden enterarse de nada .
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Tenemos una declaracin unilateral sobre el tratado de no proliferacin .
Tenemos el bloqueo del control de armas B .
Asistimos al desmontaje por parte de EE.UU. de la organizacin de control del tratado de armas C .
Los Estados Unidos anuncian su salida del tratado de misiles balsticos intercontinentales .
Asistimos a violaciones del Derecho internacional en materia humanitaria , a la salida del tratado de Kioto , a la no ratificacin del protocolo internacional sobre el Tribunal de Justicia Internacional .
No quiero presentar todo ello como un panorama negativo , pero es evidente que existen grandes diferencias con respecto a Europa y , con respecto a lo dicho sobre las armas atmicas , estoy plenamente de acuerdo con nuestro colega Joost Lagendijk .
Estoy seguro de que tanto EE.UU. como posiblemente Rusia tendrn ideas an ms macabras , pero el hecho de que se hagan pblicas est claramente dirigido a humillar a Rusia , que se apresur a prestar su apoyo a EE.UU .
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Abogo por que la Unin Europea haga frente a esta situacin con un verdadero multilateralismo y por el fortalecimiento de la ONU , por que aproveche sus oportunidades como poder civil , como poder que practica la solucin preventiva de conflictos y desarrolla una autntica poltica exterior comn .
El requisito ms importante sera que , ms all de todos los puntos en comn , saquemos todas estas diferencias del cuarto oscuro de la poltica europea .
<SPEAKER ID=58 NAME="Belder (EDD).">
Las relaciones transatlnticas se hallan en un momento crtico . Medio ao despus de los atentados terroristas que dieron de lleno contra los EEUU se encuentran bajo una enorme presin .
La principal causa de ello es la futura evolucin de la coalicin internacional contra el terrorismo .
El Presidente Bush no se conforma con la red de terrorismo islmico Al Qaeda , sino que amenaza con emprender acciones militares contra otros posibles Estados terroristas .
A este fin el jefe del Gobierno estadounidense insta encarecidamente a todos los socios de la coalicin a que respalden este enrgico planteamiento .
Ahora bien , este llamamiento despierta sentimientos muy encontrados en el bando europeo .
Ha resurgido el reproche estndar europeo de antes del 11 de septiembre : unilateralismo estadounidense .
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Sin embargo , debemos ser conscientes de que esta habitual crtica a Washington es el resultado de nuestra propia debilidad .
Los anlisis recientes demuestran que la brecha militar y tecnolgica entre los socios transatlnticos est adquiriendo unas dimensiones preocupantes .
El peso militar de los miembros europeos de la OTAN se vuelve cada vez ms insignificante .
No cabe duda de que esta situacin de desigualdad en el seno de la OTAN redunda en beneficio del unilateralismo estadounidense en materia de seguridad .
El teatro de operaciones de Afganistn es un claro ejemplo de ello .
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Seor Presidente , si Europa desea tener voz y voto en el mbito internacional y si no quiere hacer peligrar su propia seguridad va siendo de hora de que aporte a la OTAN una contribucin europea creble en materia de defensa , al tiempo que debe desarrollar un concepto de seguridad euroatlntica coherente y realista .  So pena de quedar aislada , al margen de la escena internacional !
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El reciente estallido del conflicto del acero que enfrenta a Estados Unidos con la UE reviste otro carcter . No hay excusa que valga para justificar tamaa muestra de desenfrenado proteccionismo y unilateralismo en el mbito comercial .
La decisin de Estados Unidos de cargar sobre los dems pases la debilidad de su propia industria del acero , imponindoles una tasa de importacin del 30 % durante tres aos , tensa an ms las relaciones transatlnticas .
Adems , esta medida unilateral del Gobierno estadounidense pone en peligro la nueva ronda comercial en el marco de la OMC .
Para colmo , esta accin tiene un efecto negativo sobre la economa norteamericana : si bien se pueden mantener 9.000 puestos de trabajo en el sector del acero , Estados Unidos corre el riesgo de perder nada menos que 75.000 puestos de trabajo en otros sectores econmicos como consecuencia de la subida de los precios del acero .
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Seor Presidente ,  y ahora qu ?
Estamos en el peor de los momentos polticos para que se desate una guerra comercial entre los EEU y la UE .
Es claramente preferible que intentemos resolver el conflicto en el marco de la OMC . En este sentido , propongo que Europa realice un serio esfuerzo por relajar y reforzar las relaciones transatlnticas .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente. -">
El debate queda aplazado .
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Se reanudar a las 15.00 horas con una declaracin del Sr . Comisario Solbes .
<SPEAKER ID=60 NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , una cuestin de orden : sabr usted que todo el sistema de correo electrnico del Parlamento est prcticamente estropeado .
Esto es consecuencia directa del imperdonable envo masivo a nuestro sistema de correo no solicitado por un tal Dr . Rath de Alemania , que parece tener un considerable inters en la cuestin de la terapia de vitaminas sobre la que vamos a votar esta maana .
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En varias ocasiones he protestado en esta Asamblea por esta totalmente inaceptable invasin de nuestro sistema , para la que no hay lugar aqu y que est causando graves problemas a los diputados .
Me gustara asegurar a los parlamentarios que estamos haciendo cuanto est en nuestras manos por actuar en esta cuestin .
Recordara tambin que todos los diputados estn facultados para solicitar un filtro para su sistema si les estn molestando estos correos electrnicos , que , en tal caso , seran eliminados .
Sin embargo , el ubicuo Dr . Rath - donde quiera que est , y sospecho que se encuentra en esta Asamblea - se ha preocupado de cambiar el mensaje peridicamente que enva , con lo cual a nuestros servicios les resulta muy difcil bloquear estos correos .
Los habramos bloqueado si hubiramos podido hacerlo .
No obstante , todos y cada uno de los diputados pueden solicitar un filtro para su ordenador que impida la entrada de estos correos electrnicos totalmente contraproducentes .
<SPEAKER ID=61 NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , me gustara hacer una correccin a lo que acaba de decir la Sra . Banotti porque trataremos el ' spamming ?
o envo masivo de mensajes y publicidad no solicitados en una sesin plenaria ulterior .
Lo que se dirige a nosotros no es ' spamming ?
. El ' spamming ? es indiscriminado y en este caso los mensajes est claro que van expresamente dirigidos a nosotros .
<SPEAKER ID=62 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
En relacin con todo este asunto del envo masivo de correos electrnicos , todo el mundo en este Parlamento se siente muy frustrado con la campaa que se est realizando .
Pero he hablado esta maana con organizaciones del R.U. y de Irlanda que estn sin duda tan frustradas como nosotros .
Puede que yo sea paranoica , pero me pregunto si la industria no estar detrs de este intento de lograr una reaccin de los parlamentarios .
Es evidente , sin embargo , que las organizaciones con las que estoy trabajando han intentado con todas sus fuerzas detener esta campaa de bombardeo de nuestros sistemas de correo electrnico .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente. -">
Dejaremos en manos de los Cuestores el examen de otras medidas que deban adoptarse .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede a la votacin .
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Procedimiento simplificado :
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Propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Vocabulario Comn de Contratos Pblicos ( CPV ) ( COM ( 2001 ) 449 - C5-0376 / 2001 - 2001 / 0179 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Informe ( A5-0055 / 2002 ) del Sr . Jim Fitzsimons , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin relativa al programa Aire Puro para Europa ( CAFE ) : hacia una estrategia temtica en pro de la calidad del aire ( COM ( 2001 ) 245 - C5-0598 / 2001 - 2001 / 2249 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0058 / 2002 ) del Sr . Markus Ferber , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97 / 67 / CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad ( 14091 / 1 / 2001 - C5-0642 / 2001 - 2000 / 0139 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=66 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , la postura de la Comisin sobre estas enmiendas es la siguiente .
La Comisin puede aceptar todas las enmiendas de transaccin relativas a la posicin comn presentada durante la segunda lectura , es decir , las enmiendas 1 , 2 y 3 .
En cambio , la Comisin no puede aceptar el resto de las enmiendas que difieren de la posicin comn , que fue mayoritariamente apoyada .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente. -">
Es para m un placer informar a la Asamblea de que contamos entre nosotros en la Galera de Visitantes Oficiales con una delegacin de la Comisin Permanente de Agricultura y Silvicultura ( Standing Committee on Agriculture and Forestry ) del Senado de Canad .
Est encabezada por el Senador Leonard Gustaffson .
<P>
Han estado manteniendo conversaciones sobre agricultura en Bruselas y en Estrasburgo .
Les damos la bienvenida .
Apreciamos los muy estrechos vnculos con nuestros socios canadienses .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente. -">
Proseguimos con la votacin .
<P>
Informe ( A5-0046 / 2002 ) de la Sra . Cecilia Malmstrm , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el programa legislativo y de trabajo de la Comisin Europea ( modificacin del artculo 57 del Reglamento ) ( 2001 / 2110 ( REG ) )
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Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=72 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , colegas , hemos aprobado seis enmiendas al Reglamento con la mayora necesaria ; ahora tenemos que votar una decisin en cuyo nmero 1 se dice que se han adoptado estas modificaciones del Reglamento .
Esto sera una especie de votacin final , pero que , desde mi punto de vista , no es necesaria de conformidad con el artculo 180 , apartado 2 .
Por tanto , les pido que prescindamos de votar sobre el nmero 1 .
De este modo evitamos otro problema : se necesitan 314 votos para aceptar el nmero 1 , mientras que bastara con mayora simple para aceptar el nmero 2 .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente. -">
Seor Corbett , entiendo que sabe usted algo acerca del Reglamento .
<SPEAKER ID=74 NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , creo que el Sr . Wuermeling est en lo cierto .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente. -">
La costumbre y la prctica es que votemos sobre el borrador de decisin , pero estoy de acuerdo en que tanto el Sr . Wuermeling como el Sr .
Corbett tienen algo de razn . Yo pedira a la propia Comisin de Reglamento que analizara este asunto .
Slo una correccin : al tratarse ahora de un borrador de decisin , no requiere mayora cualificada .
Ahora vamos a votar con la regla de la mayora simple .
<SPEAKER ID=76 NAME="Corbett (PSE).">
Me refiero a la votacin de la enmienda del Sr . Elles .
No sali adelante porque necesitaba mayora cualificada .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente. -">
Est en el borrador de decisin , as que no es una enmienda del Reglamento y , por consiguiente , no requiere mayora cualificada .
Pero dejaremos que su comisin lo estudie .
Dentro de seis meses , me puede decir si yo tena o no razn .
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( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0038 / 2002 ) de la Sra . Helle Thorning-Schmidt , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos ( ruido ) ( Decimosptima Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89 / 391 / CEE ) ( 10479 / 1 / 2001 - C5-0546 / 2001 - 1992 / 0449A ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=78 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , con respecto a este informe la Comisin acepta plenamente las enmiendas 1 , 2 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 14 , 17 , 18 , 20 , 22 .
En efecto , estas enmiendas mejoran , en nuestra opinin , la calidad del texto o clarifican su sentido .
<P>
Aceptamos parcialmente las enmiendas 4 , 15 , 16 y 19 y rechazamos las enmiendas 3 , 5 , 13 , 21 , as como la 23 y 25 .
<SPEAKER ID=79 NAME="Thorning-Schmidt (PSE)">
. ( DA ) Seor Presidente , sta es una intervencin para una cuestin de orden .
Ayer cuando debatimos esta cuestin , le pregunt al seor Presidente si podamos llevar a cabo la negociacin de forma diferente y quiz avivar el debate hablando yo primero durante cuatro minutos y despus redondeando la negociacin con un minuto de mi tiempo de intervencin .
El seor Presidente fue muy amable y dijo que lo podamos hacer y todo fue muy bien .
<P>
La pregunta que le hago , seor Presidente , es si querr instruir al servicio de la sesin de que ste es de hecho un procedimiento que puede utilizarse en este Parlamento y que est respaldado por el Colegio de Presidentes con vistas a avivar el debate .
Cuando pregunt al servicio de la sesin si era posible , dieron que no a llevar la negociacin de esta forma .
Por lo que le pido , seor Presidente , que instruya al servicio de la sesin de que ste es un procedimiento que empleamos en este Parlamento .
Aviva los debates y no hay nada en el Reglamento que impida emplear este procedimiento .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente. -">
Este no es un asunto del que pueda ocuparme en este momento .
El Presidente , junto con los presidentes de los Grupos , puso en marcha un debate sobre cmo hacer la sesin plenaria ms interesante .
Ese es el lugar adecuado para plantear esta cuestin .
Adems , como saben todas sus seoras , el Sr . Corbett ha elaborado un excelente informe sobre el modo en que podemos mejorar los mtodos de esta Asamblea .
El asunto se tratar tambin en ese informe .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn ( as modificada ) )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0044 / 2002 ) de la Sra . Emilia Franziska Mller , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios ( 12394 / 2 / 2001 - C5-0640 / 2001 - 2000 / 0080 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=81 NAME="Jackson (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin de orden en mi calidad de presidenta de la comisin que presenta al Parlamento este informe , y , en particular , en nombre de la ponente .
Sus seoras sern conscientes del muy alto grado de inters pblico que suscita este asunto y de la actividad de los grupos de influencia a la que todos hemos estado sometidos .
Yo no estoy en contra de esa actividad : un parlamento vivo debera acoger favorablemente la actividad de los grupos de influencia de todas las partes .
<P>
Pero la situacin que rodea a esta directiva concreta es poco habitual y grave .
En primer lugar , la ponente , la Sra . Mller , que ha realizado su trabajo de modo muy valiente , ha estado sometida a un acoso y a unas amenazas inaceptables .
Se han difundido mentiras acerca de sus motivos .
En segundo lugar , las personas en cuestin , encabezadas por el Dr . Rath de Alemania , han practicado el engao al Parlamento .
Consiguieron entrar como un equipo de noticias a la reunin de la comisin en la que se aprob el informe y utilizaron el material para realizar un vdeo en el que se caricaturizan las opiniones de la Comisin de Medio Ambiente y de su ponente .
<P>
Seor Presidente , le ruego que estudie qu se puede hacer al respecto .
Quisiera pedir a la Presidencia que busque un medio de hacer frente a estas posturas excesivas , fraudulentas y opresivas .
<P>
( Vivos Aplausos )
<P>
Es cierto que en este caso han causado ms daos que beneficios , como ha dicho la Sra . McKenna ; y hay que decir que hay buenos argumentos en contra de esta directiva ; pero tenemos que establecer un procedimiento , como Parlamento , para protegernos en el futuro .
En algunos parlamentos nacionales , en un caso similar , se habra hecho comparecer , sin duda , a la persona implicada ante el parlamento , se la habra reprendido y se le habra pedido que presentara excusas ; nosotros podramos considerar establecer este procedimiento .
<P>
( Aplausos )
<P>
Pero , dado que ahora existen medios electrnicos para abrumarnos intentando influir en nosotros , es necesario que hagamos algo .
Pido al Presidente del Parlamento que estudie este asunto de manera muy urgente .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente. -">
Me gustara dejar claro que la Sra . Jackson estaba hablando , con razn , en su calidad de presidenta de la comisin y defendiendo a la ponente de su comisin .
No quiero que se produzca un debate a gran escala sobre esto .
<P>
La Sra . Banotti ya ha dicho que los Cuestores van a estudiar este asunto .
No creo , por tanto , que sea necesario seguir discutiendo en este momento .
Si alguien tiene comentarios que hacer al respecto , debe transmitrselos a la Sra . Banotti quien har que se tengan en cuenta cuando los Cuestores estudien esta cuestin .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn ( as modificada ) )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0042 / 2002 ) de la Sra . Marit Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 90 / 425 / CEE y 92 / 118 / CEE relativas a las condiciones sanitarias de los subproductos animales ( 10407 / 1 / 2001 - C5-0588 / 2001 - 2000 / 0230 ( COD ) )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0043 / 2002 ) de la Sra . Marit Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano ( 10408 / 1 / 2001 - C5-0589 / 2001 - 2000 / 0259 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=83 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE)">
Seor Presidente , estimados colegas , las enmiendas 1 y 10 , aceptadas por la Comisin de Medio Ambiente por mayora , versan sobre la prohibicin y sobre la eliminacin y utilizacin de residuos de cocina .
<P>
Ahora la ponente ha presentado la enmienda de compromiso 25 ; sin embargo , estas enmiendas son compatibles en un punto .
Contienen diversas fechas .
En las enmiendas que ha aceptado la Comisin de Medio Ambiente , la fecha es el 30 de junio 2002 . En la enmienda 25 de la Sra .
Paulsen , la referencia temporal es ' antes de la entrada en vigor del presente Reglamento ? sobre el que votamos ahora .
Quiero presentar la enmienda oral de que en las dos enmiendas aceptadas por la Comisin de Medio Ambiente se incluya la referencia temporal de ' antes de la entrada en vigor del presente Reglamento ? y que as la votemos .
<P>
Ayer dijo la Comisin que no acepta las enmiendas 1 y 10 , ni la 25 .
Con todo , pasaremos al debate , y por ello es importante que votemos las tres enmiendas de este modo .
Pero aunque -y lo digo ya , para no tener que pedir la palabra de nuevo- si rechazamos esta enmienda con la mayora necesaria , podremos pasar a votar estas enmiendas , porque estas fechas no representan una obligacin para la Comisin .
Goza del derecho de iniciativa y puede decidir sin ms .
Se trata de una recomendacin , y si no es aprobada , estoy a favor de que , no obstante , aceptamos las tres enmiendas .
<SPEAKER ID=84 NAME="Paulsen (ELDR)">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados colegas , no es tan simple como parece que esas enmiendas , por una parte la 1 a la 10 y , por otra , la 25 , sean de alguna manera idnticas .
<P>
La modificacin verbal de las enmiendas 1 y 10 no implica un simple cambio en su redaccin , sino que alterara principios esenciales y dificultara mucho una conciliacin posterior .
<P>
Rechazo esta enmienda verbal .
Pido a los colegas que voten a favor de la enmienda 25 , que ofrece la posibilidad de resolver los problemas especiales de Alemania y del Reino Unido en relacin con los residuos domsticos y los aceites residuales .
Por tanto ,  rechazo la enmienda verbal !
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente. -">
Su seora conoce el Reglamento .
Si hay 12 diputados que se oponen a una enmienda oral , sta no puede someterse a votacin .
Tal es el caso .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn ( as modificada )
<P>
Informe ( A5-0077 / 2002 ) de los Sres . Claude Turmes y Bernhard Rapkay , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 96 / 92 / CE y 98 / 30 / CE sobre normas comunes para los mercados interiores de la electricidad y del gas natural ( COM ( 2001 ) 125 - C5-0184 / 2001 - 2001 / 0077 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 72 :
<SPEAKER ID=86 NAME="Turmes (Verts/ALE)">
. ( EN ) Seor Presidente , acabamos de votar en contra de la enmienda 71 .
Si se observa el texto de la enmienda 72 se ver que pretende introducir una frase que remite al apartado ( a ) del prrafo 2 del Artculo 17 .
Dado que este Artculo ahora se ha eliminado , propongo que vinculemos esta enmienda 72 al prrafo 2 del Artculo 16 .
<SPEAKER ID=88 NAME="Adam (PSE).">
Seor Presidente , me gustara plantear una enmienda oral para rectificar un desafortunado error mecanogrfico cometido inicialmente .
Se trata de introducir la palabra ' no ? , de tal forma que la ltima frase diga lo siguiente : ' con independencia de otras actividades no relacionadas con el sistema de transmisin ?
. Estoy seguro de que el ponente lo comprende , pero pido disculpas a la Asamblea por el error mecanogrfico original .
<SPEAKER ID=90 NAME="Rapkay (PSE)">
Seor Presidente , hemos adoptado algunas decisiones relativas al sector de la electricidad , y debemos procurar que no entren totalmente en colisin con el sector del gas .
Por ello , quiero pedirle que me conceda la palabra en tres momentos : una vez ahora mismo , en la votacin en bloque , despus en la enmienda 162 y por ltimo en las enmiendas 149 y 184 .
No se trata de cuestiones sustantivas , sino de ajuste .
<P>
Permtame definir mi postura sobre el primer bloque : acabamos de rechazar la enmienda 173 de los Liberales en votacin nominal .
Aqu surge el problema de que en la comisin no hemos llegado a decisin alguna sobre este tema , la electricidad , pero s sobre el gas .
Ahora , el Grupo de los Liberales ha intentado llevar adelante en el mbito de la electricidad lo mismo que hemos hecho en el sector del gas .
Y lo hemos rechazado .
Pero ahora , en la enmienda 147 , que pertenece a este bloque , encontramos tambin este punto , de idntico contenido , que acabamos de rechazar con respecto a la electricidad .
En el sector del gas nos decantamos por algo por lo que no queremos decantamos en el sector de la electricidad , el inicio de la apertura del mercado , tal como proponemos desde la comisin .
Sin embargo , el mercado del gas queremos abrirlo con retraso con respecto al de la electricidad .
Justamente en este punto rompemos el sistema .
Es decir , por analoga , deberamos estar en contra de la enmienda 147 , pero no s cmo podemos hacerlo desde un punto de vista procedimental , porque est recogida en la lista de votaciones como votacin en bloque .
Por ello debe decir usted ahora , seor Presidente , si excluimos la enmienda 147 y votamos sobre ella de forma separada ; en tal caso , al igual que en la votacin que acaba de tener lugar , tambin debera ser rechazada .
 Espero que haya quedado lo suficientemente confuso !
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente. -">
Admiro sus esfuerzos por hacer que el trabajo de esta Asamblea sea racional , aunque no haya nada en el Reglamento que diga que tengamos que ser racionales .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 136 :
<SPEAKER ID=92 NAME="Rapkay (PSE)">
Seor Presidente , en este caso la cosa es algo ms sencilla .
Ahora se trata de realizar un ajuste .
Mediante la enmienda 162 , una enmienda conjunta del PSE y del PPE , queremos que lo que hemos acordado en relacin con la electricidad , lo armonicemos con lo que vayamos a acordar sobre el gas .
Tiene el mismo tenor que lo que hemos acordado antes para el sector del gas .
Esto significa , segn la lgica de la lista de votaciones , que en primer lugar tenemos que votar contra la enmienda de la comisin y luego a favor de la enmienda 162 .
Sin embargo , en la transmisin se ha producido un error .
Hemos acordado justamente esto en relacin con la electricidad , sobre el artculo 8 , apartado 5 .
En la enmienda 162 consta tambin ' artculo 8 , apartado 5 ?
. Sin embargo , en lo relativo al gas no se cita el artculo 8 , apartado 5 , sino el artculo 7 , letra a ) , apartado 1 , y por tanto hay que aadirlo mediante el acta ; es solamente un ajuste tcnico .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente. -">
El servicio me dice que ya se haban percatado de ese cambio y que la correccin tcnica ya se ha efectuado .
El ponente recomienda que sus seoras rechacen la 136 y acepten la 162 .
Por supuesto , la Asamblea puede hacer lo que desee .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 149 :
<SPEAKER ID=94 NAME="Rapkay (PSE)">
Seor Presidente , una vez ms hay que hacer un ajuste , aunque esta vez es un poco ms complicado que el de antes .
<P>
Realmente , no hace falta ni que escuche , slo tiene que hacer lo que le propongo y todo ser muy fcil .
<P>
( Risas )
<P>
Bromas aparte , acabamos de votar sobre la parte relativa a la electricidad .
Y vuelve a aparecer en la enmienda de la comisin .
La enmienda del Grupo del Partido Popular Europeo apunta a eliminar la discordancia entre el artculo 14 , que hace referencia al sector del gas , y el artculo 22 -y adems acertadamente , debo reconocer- con el objeto de ganar coherencia .
Pero si ahora slo votamos la enmienda del PPE , se perdera , lgicamente , el aspecto esencial relativo al sector de la electricidad .
Y al contrario , si se votase tal como consta en la lista de votaciones , de modo que , al aceptarse la 149 , la enmienda 184 no ha lugar , nos topamos otra vez con el problema de incongruencia con el otro artculo .
De ah la siguiente propuesta , que he concertado con el autor de la enmienda , que l mismo podr confirmar : votemos , entonces , en primer lugar la enmienda 149 de la comisin , y que el PPE retire su enmienda , excepto la parte que elimine esta incongruencia .
sta se aadira a continuacin a la 149 .
De este modo , eliminaramos la falta de congruencia entre el sector de la electricidad y del gas y dentro de este ltimo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=95 NAME="Turmes (Verts/ALE)">
. ( EN ) Para confundir un poco a sus seoras : no es exactamente correcto , porque si votamos a favor de la enmienda del Grupo PPE , tendremos una redaccin diferente en el Artculo 22 que es el que regula la electricidad y el gas .
Lo dejar al buen criterio de la Asamblea , pero personalmente , yo votar en contra para ser coherente con el Artculo 22 .
Si no lo resolvemos hoy , lo resolveremos en segunda lectura .
<SPEAKER ID=97 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , en nuestro texto se han deslizado dos pequeos errores de redaccin .
El primero se encuentra en la enmienda 48 , donde debe decir " autoridades competentes " , en plural . Esto qued indiscutiblemente claro entre el Consejo y el Parlamento .
Slo se trata de un error en la formulacin de la enmienda . Tambin ha habido un pequeo error en la enmienda 52 , donde en el texto escrito se han omitido dos palabras .
Sin embargo , esto perjudica justamente a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Por lo tanto , yo les ruego que acepten ambas enmiendas orales y que la votacin se atenga a las mismas .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente. -">
Si no existen objeciones , procederemos a la votacin de la resolucin as modificada oralmente por el Sr . Jarzembowski .
<P>
EN ( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0051 / 2002 ) del Sr . Ole Andreasen , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la comunicacin de la Comisin relativa a un nuevo marco para la cooperacin en actividades referentes a la poltica de informacin y comunicacin de la Unin Europea ( COM ( 2001 ) 354 - C5-0465 / 2001 / 2192 ( COS ) )
<P>
EN ( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0365 / 2001 ) de la Sra . Mara Izquierdo Rojo , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre las mujeres y el fundamentalismo ( 2000 / 2174 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 21 :
<SPEAKER ID=99 NAME="Van der Laan (ELDR).">
Seor Presidente , la versin neerlandesa presenta un problema que , segn tengo entendido , tambin se plantea en algunas otras versiones lingsticas . Se trata de la palabra identiteit .
No es correcta . Debe ser sustituida por la palabra identificatie .
No queremos que los pasaportes y los documentos de identidad incluyan smbolos religiosos o polticos .
De esto es de lo que se trata .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente. -">
Su seora tiene razn .
El texto en holands tiene que ponerse en consonancia con los otros textos .
Los servicios me han dicho que ya eran conscientes de ello , as que se ha realizado el ajuste tcnico .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 29 :
<SPEAKER ID=101 NAME="Izquierdo Rojo (PSE)">
. Seor Presidente , quisiramos proponer una enmienda de transaccin .
Queremos saber si el Grupo GUE / NGL aceptara que , al final de su enmienda 29 , se aadiera " incluidas las debidas al fundamentalismo " , de modo que la enmienda quedara as : " Pide a la Comisin y al Consejo que , a la hora de aplicar sanciones con arreglo a los apartados relativos a los derechos humanos en los Acuerdos de Asociacin y en otros tipos de acuerdo , tomen en consideracin las violaciones de los derechos humanos de la mujer , incluidas las debidas al fundamentalismo " .

<P>
Es una enmienda de transaccin que quedara como una adicin .
Adems , seor Presidente , aprovecho para decirle que , si se suscitan cuestiones lingsticas , quisiera que se tomara como pauta la versin espaola .
<SPEAKER ID=103 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , dada la extensin de los debates , renuncio a todas mis explicaciones de voto orales del da de hoy .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente. -">
Es muy amable de su parte .
Su seora ha estado escuchando a su madre de nuevo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Raschhofer (NI)">
Seor Presidente , la posicin comn del Consejo sobre la liberalizacin de los servicios postales garantiza una apertura controlada del mercado de los servicios postales en Europa .
Deben mantenerse los plazos y los lmites de peso previstos , que permitirn una liberalizacin gradual y ordenada del sector postal con todas las ventajas que se derivan de una competencia leal .
Como ocurre siempre que se trata de liberalizar servicios pblicos bsicos , el proceso de apertura debe seguir un curso ordenado y tomar en consideracin la garanta del servicio y los aspectos sociales .
<P>
Por consiguiente , debemos acoger con satisfaccin el compromiso alcanzado en la comisin competente respecto a la presentacin de informes peridicos sobre la aplicacin de la directiva , como fuente de informacin para las futuras transformaciones .
La poltica debe tener en cuenta en cualquier caso las consecuencias econmicas , sociales y territoriales del proceso de liberalizacin .
Sin embargo , es discutible que sea efectivamente tarea de la directiva establecer recomendaciones para los interlocutores sociales competentes , tal como se peda , entre otras cosas , en una de las enmiendas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Dehousse (PSE). -">
Seor Presidente , mis colegas y yo consideramos que de todos los sectores sumidos en los tormentos de la liberalizacin , el sector postal es a la vez el ms importante y el ms maltratado .
<P>
La Comisin Europea , primero , y el Consejo de Ministros , en segundo trmino , no reconocen o subestiman sistemticamente el hecho de que junto con el servicio que prestan a la poblacin , los servicios de correo desempean en todos los Estados y en todas las regiones de la Unin una funcin social importante .
Con el pretexto de liberalizar el servicio , se priva a la poblacin y ante todo a los ms desfavorecidos de un soporte social esencial .
<P>
El Parlamento haba rechazado , adems , las primeras propuestas que se le presentaban .
Las que hoy se han sometido a votacin contienen mejoras , pero no suprimen la amenaza social ; por el contrario , vemos cada vez ms que no hay nada previsto ni para financiar el servicio universal ni para compensar las desigualdades provocadas por la naturaleza .
Circunstancia agravante : las prdidas masivas de empleos que provocarn las medidas preconizadas agravarn an ms la violencia que ya sufren las sociedades europeas .
<P>
En estas condiciones , mis colegas y yo hemos apoyado todas las enmiendas constructivas , procedan de donde procedan , y seguiremos estando ms vigilantes que nunca .
<SPEAKER ID=108 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) La historia de las directivas europeas sobre la apertura a la competencia de los servicios postales muestra muy bien el mtodo de la Comisin : de abusos de autoridad en disimulaciones , la Comisin utiliza hbilmente las armas que le da el Tratado - concretamente el monopolio de la iniciativa - para imponer sus tesis y hacer retroceder poco a poco a sus adversarios , incluyendo , en este caso , al Parlamento Europeo , que en el asunto que nos ocupa era ms bien partidario de la moderacin .
<P>
En este caso , como ocurre a menudo , ello es tanto ms lamentable sobre todo teniendo en cuenta que en cuanto al fondo la posicin de la Comisin es totalmente unilateral y cuestionable .
La Comisin no ha demostrado que la libre competencia completa de la distribucin postal sera globalmente ventajosa en un pas como Francia .
Sin embargo , nos conduce de facto hacia ese objetivo .
 Y con qu derecho ?
As como parece defendible que la Comisin desee ocuparse de la distribucin transnacional del correo , del mismo modo creemos que la distribucin interna debe ser responsabilidad de cada Estado .
<P>
Estas distinciones , sin embargo , no existen para la Comisin .
El comisario Bolkestein acaba de explicar a nuestra Asamblea que sera necesario ' ir hacia la realizacin del mercado interior de los servicios postales ?
. Dicho mercado interior ,  acaso hoy no existe ?
 No es posible enviar una carta de Francia a Dinamarca o al Reino Unido en buenas condiciones ?
Todo esto es ridculo .
El mercado interior ya existe , y el comisario Bolkestein revela solamente que para la Comisin el verdadero objetivo es otro , es la unificacin , de la que no tenemos ninguna necesidad .
<P>
Este asunto plantea otra cuestin de orden general : la articulacin entre los poderes de la Comisin en materia de competencia ( poderes hoy exorbitantes ) y los de los Estados en materia de organizacin de los servicios pblicos nacionales .
Nosotros pensamos que , en caso de duda , es el Estado el que debe tener la ltima palabra , con la condicin , naturalmente , de que se apoye en una clara voluntad popular .
No hay que dejar que la Comisin desarrolle , e imponga , una concepcin tentacular de sus poderes de apertura del mercado .
<P>
Por eso la Convencin que va a reunirse para reflexionar en el futuro de Europa debera inscribir esta importante cuestin en su orden del da .
<SPEAKER ID=109 NAME="Bordes y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Nosotros hemos votado a favor de la enmienda del Grupo GUE porque rechaza el conjunto de la propuesta del Consejo sobre la apertura a la competencia de los servicios postales .
No lo hemos hecho nicamente para desaprobar la actitud del Consejo , que se ha negado a tomar en cuenta unas enmiendas insustanciales del Parlamento Europeo .
An con las enmiendas o las atenuaciones propuestas por el Parlamento , el proyecto sera inaceptable .
<P>
Lo rechazamos globalmente porque estamos absolutamente en contra de cualquier privatizacin de los servicios postales , as como de cualquier idea de rentabilidad respecto a estos servicios .
<P>
Al rechazar el texto del Consejo , rechazamos el conjunto de la poltica llevada a cabo por los gobiernos nacionales y por las instituciones europeas , una poltica de desmantelamiento de los servicios pblicos , una poltica retrgada , perjudicial tanto para los usuarios de los servicios de correos como para los trabajadores de este sector .
<P>
No hemos querido participar en la votacin de las enmiendas porque ni el texto propuesto ni el conjunto de la iniciativa son enmendables y no pueden ser mejorados .
<SPEAKER ID=110 NAME="Caudron (PSE)">
. ( FR ) Es evidente que los progresos realizados estos ltimos aos para definir y garantizar un servicio universal en el mbito de los servicios postales , al igual que en otros mbitos ( por ejemplo , la energa ) , son progresos de capital importancia , que nos cost mucho imaginar y preparar a principios de la dcada de 1990 .
<P>
Emito , pues , un juicio positivo sobre estos progresos que ofrecen garantas nada despreciables desde el punto de vista de la accesibilidad y calidad del servicio universal , desde el punto de vista de la oferta de productos mnimos cubierta por el servicio universal , desde el punto de vista de la adaptabilidad del servicio universal , integrando las innovaciones tecnolgicas .
<P>
Sin embargo , subsisten dudas , interrogantes y preocupaciones en trminos de equilibrio servicio pblico / mercado , en trminos de mantenimiento de la red de servicios postales en nuestras ciudades y localidades , en trminos de precios .
De ah las enmiendas que he suscrito para que la Comisin rinda cuentas regularmente al Parlamento Europeo de la evolucin del mercado interior .
De ah tambin la enmienda que he firmado con los Verdes por la que se fija , como en primera lectura , el lmite de peso y precio en 150 gramos .
<P>
Lamento que esta enmienda que ' garantizaba las garantas ? haya sido rechazada .
Ser necesario ahora ejercer una vigilancia frrea en la aplicacin de los textos .
<SPEAKER ID=111 NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) Antes que nada deseo dar las gracias a la vez al Sr . Markus Ferber , nuestro ponente en el seno de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , y al conjunto de esta comisin por el trabajo que nos han propuesto .
<P>
La enmienda de transaccin del ponente Ferber es insuficiente , incluso inaceptable .
<P>
Insuficiente , porque dicha enmienda exige una evaluacin unilateral , realizada nicamente por la Comisin y no , como yo habra deseado , de manera contradictoria y por todos los actores .
<P>
Inaceptable , porque , al rechazar la propuesta inicial del Parlamento de limitar en 150 gramos y cuatro veces la tarifa en la prxima etapa de la liberalizacin , no se da ninguna garanta para mantener un nivel elevado de cohesin social .
<P>
Inaceptable , adems , porque esta enmienda no plantea el problema de las condiciones de acceso a las redes de los nuevos operadores .
<P>
Inaceptable , finalmente , porque dicha enmienda no plantea el problema de la financiacin del servicio universal ; ahora bien , si existe una demanda legtima , es la de la financiacin : tenemos derecho a saber cmo se financiar el servicio universal , es decir , cmo se podr garantizar el servicio universal como tal .
<P>
Sin embargo , votar positivamente la posicin comn por defecto , porque el hecho de intentar de nuevo enmendar el texto es arriesgarse a que caiga la posicin comn ; es , pues , arriesgarse a que no haya ninguna directiva sobre los servicios postales y , por ende , que pueda existir una liberalizacin completa de este sector dentro de dos aos .
<P>
As pues , se trata ms de una preocupacin de seguridad que de un verdadero entusiasmo respecto a dicho texto - en mi opinin , demasiado cnicamente liberal - lo que me lleva a votar a favor de esta posicin comn .
<SPEAKER ID=112 NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) El 14 de diciembre de 2000 , en la votacin en primera lectura , habamos sido un puado de diputados los que rechazamos la liberalizacin ' gradual y controlada de los servicios postales ?
. Intentamos convencer a aquellos que a pesar de ser partidarios del servicio pblico nos decan que lo esencial haba sido mantenido .
No se contaba con la firme voluntad de la Comisin y de los gobiernos de liberalizar y luego privatizar todos los servicios pblicos .
No puede haber transaccin posible ni sobre los plazos ni sobre la amplitud de la liberalizacin .
Por eso hemos votado a favor del rechazo de la posicin comn y seguiremos defendiendo los servicios de correo como servicio pblico .
Es la nica posicin que garantiza el mantenimiento de la calidad para los usuarios y del libre acceso para todos , en particular para las poblaciones del campo y los barrios populares .
Es la nica posicin que defiende el empleo ; slo con aprobar la nueva directiva los diputados abren la va para la supresin de 450.000 empleos en este sector en Europa , de los cuales 50.000 corresponden a Francia .
Contra el dogma liberal de convertir en mercanca nuestras necesidades y nuestros derechos fundamentales , ha llegado la hora de que las poblaciones , los asalariados y sus organizaciones se movilicen para imponer un servicio postal pblico coordinado a escala europea y controlado por las poblaciones .
<SPEAKER ID=113 NAME="de La Perriere (NI)">
. ( FR ) El compromiso que se haba alcanzado en la reunin del Consejo del 15 de octubre pasado sobre la apertura a la competencia de los servicios postales de los pases miembros , apoyado , entre otros , por el gobierno socialista de Francia , nos parece estar elaborado sobre una serie de ambigedades que pueden entraar muchos peligros .
<P>
En nombre de la excepcin francesa y del principio de cautela en favor del mantenimiento de la igualdad de nuestros conciudadanos , no he apoyado este compromiso poco riguroso , que no es ms que una carta blanca para que la Comisin lleve a cabo , en el horizonte 2006 , el desmantelamiento del servicio postal francs .
<P>
Los factores econmicos no pueden ser el nico hilo conductor de la poltica europea .
<P>
Francia ha optado por unos servicios de correos de calidad , repartidos en el conjunto de su territorio , accesibles a todos y a un precio nico .
Esa es nuestra concepcin del servicio pblico .
Es nuestra voluntad mantener cueste lo que cueste nuestro sistema .
<P>
Deseo que se d por sentado , seor Presidente , que puesto que los servicios pblicos , en conjunto , son competencia de los Estados miembros , cada uno de ellos seguir siendo libre respecto a la organizacin final de su servicio postal .
<SPEAKER ID=114 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Por razones obvias , la mayora de las empresas de utilidad pblica tales como los servicios postales , el transporte pblico , el abastecimiento energtico y el abastecimiento de agua potable constituyen desde hace ms de un siglo un monopolio pblico .
Se trata de servicios imprescindibles cuya liberalizacin impedira que todos los ciudadanos puedan acceder a ellos a un precio asequible en cualquier momento y en cualquier circunstancia .
Sera de esperar que los partidarios de la unificacin poltica y econmica abogasen por la fusin de los servicios postales pblicos de todos los Estados miembros y por la creacin de sellos unitarios europeos .
Nada ms lejos de la verdad . En la fase neoliberal se utiliza la coexistencia de diversos servicios postales para hacerlos competir entre ellos , aparte de que se pretende abrir el mercado a empresas estadounidenses o australianas y a nuevas empresas que ofrecen servicios de inferior calidad a precios ms bajos en peores condiciones laborales .
Al cabo de veinte aos , tras repetidas absorciones y otras tantas quiebras , todo quedar en manos de tres consorcios mundiales y nos encontraremos con que resulta imposible reclamar medidas de proteccin para el personal , el medio ambiente y los consumidores .
En primera lectura una mayora de este Parlamento se neg a aprobar una reduccin del lmite de peso por debajo de los 150 gramos para el correo distribuido en el marco de un sistema de libre competencia , al tiempo que rechaz la propuesta de implantar frmulas ms avanzadas de liberalizacin en el futuro .
Ahora corremos el riesgo de que la Comisin Europea se decida a aplicar medidas que debiliten an ms el carcter universal de estos servicios . Ello no obstante , los socialistas han terminado por dar marcha atrs , conformndose con los planes inicialmente rechazados despus de aos de resistencia .
En mi opinin , dicha resignacin no conduce a nada , es ms , resulta incluso perjudicial , as que votar a favor del rechazo .
<SPEAKER ID=115 NAME="Souchet (NI)">
. ( FR ) Cada Estado miembro debe conservar el pleno control de la organizacin de sus servicios pblicos .
A los Estados miembros , y slo a ellos , corresponde definir los mbitos y las modalidades de dicha organizacin .
Sin duda , debe asegurarse que estos servicios - para responder plenamente a las necesidades de su poblacin - no puedan paralizarse por preocupaciones exclusivamente corporativistas .
Pero no es aceptable que en nombre de una concepcin extensiva de las competencias que le han sido transferidas en materia de competencia , la Comisin se arrogue el derecho de definir la naturaleza de los servicios pblicos de los que un pueblo puede o no beneficiarse .
<P>
Rechazamos la aplicacin del mtodo ' Monnet ? , hoy a los servicios postales y maana a otros servicios pblicos .
El mtodo ' Monnet ? , es decir , en este caso , la aventura de una desregulacin por etapas generalizada sin que previamente se haya realizado un estudio serio sobre las consecuencias de esta poltica .
Puesto que el mercado interior progresa , la Comisin est dispuesta a arriesgarse , en el da de maana , a no asumir la funcin social de los servicios postales , a que se produzca una degradacin de la cobertura territorial de nuestros pases , un descenso de la calidad de los servicios prestados y un aumento sensible de los costes .
El estudio de impacto se efectuar , como de costumbre , cuando todo est decidido y ya no se pueda dar marcha atrs .
<P>
Es porque nos oponemos a esta lgica del hecho consumado por lo que hemos votado en contra del informe Ferber y en contra de la propuesta comn del Consejo y de la Comisin , que es activamente apoyada , por otra parte , por uno de los componentes del Gobierno francs y que los otros dos componentes combaten fervientemente ...
<SPEAKER ID=117 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El informe Malmstrm sobre la presentacin al Parlamento Europeo del programa anual de trabajo de la Comisin ofrece a primera vista un aspecto simptico : logra , sin decirlo , mermar el monopolio de iniciativa del Colegio y sacar a luz su carcter unilateral y antidemocrtico .
<P>
Pero , por otro lado , omite lo esencial : nada se dice sobre el derecho del Consejo de aprobar este mismo programa de trabajo .
<P>
El informe Malmstrm demuestra ante todo que , a medida que el Parlamento Europeo se fortalece , el monopolio de iniciativa de la Comisin le abruma cada vez ms .
ste trata , pues de imponer sus prioridades .
Esta voluntad haba provocado , por otra parte , cierta tensin en diciembre ltimo , cuando la Comisin present su programa para 2002 .
<P>
Hoy el acuerdo Comisin / Parlamento Europeo que acaba de ser aprobado establece un calendario durante el ao N-1 para la elaboracin concertada del programa de trabajo del ao N .
Se trata de una buena iniciativa , pero que plantea otra cuestin :  dnde est el calendario equivalente para el dilogo con el Consejo ?
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Este ltimo calendario estara an ms justificado , por tres razones : 1 ) entre las instituciones europeas , el Consejo es la institucin que posee las races democrticas ms profundas puesto que se apoya en los Parlamentos nacionales ; 2 ) el Consejo ya posee , en teora , a diferencia del Parlamento Europeo , un verdadero poder impulsor y de orientacin del trabajo de la Comisin , en aplicacin del artculo 4 TUE ; 3 ) finalmente , el Consejo posee una visin de conjunto del trabajo que debe realizar a nivel europeo en los tres pilares del Tratado , incluyendo las iniciativas de los Estados miembros en el pilar intergubernamental .
<P>
As pues , a falta de una clarificacin sobre este punto , el informe Malmstrm constituye sobre todo una especie de maniobra de dos viejos cmplices , la Comisin y el Parlamento Europeo , para desconocer los derechos primordiales del Consejo .
<SPEAKER ID=119 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , le pido disculpas por robarle su tiempo .
Su seora conoce , igual que yo , una campaa llevada a cabo por el peridico Daily Record en Escocia , en el curso de la cual se dijeron cosas muy injustas acerca de nuestra colega la Sra . Thorning-Schmidt , cuyo valioso informe hemos aprobado hoy ; cosas que yo deploro .
Ocurra , no obstante , que este valioso informe , que protege a los trabajadores del ruido en el lugar de trabajo , podra haber tenido efectos secundarios no deseados sobre la industria musical .
Me complace mucho que se corrigieran las enmiendas 23 y 25 , y se dejara al margen el mundo de las bandas de gaitas , entre otros .
Creo que soy el nico gaitero en esta Asamblea , por tanto , estoy especialmente contento .
Pero quiero decirle a la Sra . Thorning-Schmidt que sus colegas escoceses lamentan el modo en que nuestra prensa le puso injustamente en la picota .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente. -">
Estamos deseando escuchar las gaitas en la prxima Cena de Burns .
<SPEAKER ID=121 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) Las iniciativas tendentes a la legislacin comunitaria de disposiciones mnimas de salud y seguridad relativas a la exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados del ruido estn bien encaminadas , dada la barbarie reinante en ciertos pases miembros , como Grecia , donde no funcionan los mecanismos de seguridad ms elementales .
<P>
En este marco es importante :
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que se inicien las acciones previstas a partir de valores inferiores ( 83 db ) ;
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que la responsabilidad en la adopcin de medidas recaiga en los empresarios , y no en los trabajadores ; por ello , no deben tenerse en cuenta los efectos de los protectores auditivos ;
<P>
que el perodo de referencia sea un da de trabajo , y no una semana , porque as se prolonga la duracin del perodo en el que los trabajadores corren el riesgo de una exposicin fuerte al ruido por encima de los valores lmite .
<P>
Estas posiciones estn incluidas en las enmiendas correspondientes del Parlamento Europeo ? que por ello han contado con mi apoyo ?
, sin embargo no estn contempladas en la posicin comn del Consejo .
<P>
Finalmente , es importante que haya mecanismos de control al objeto de que estas medidas no queden slo en palabras .
<SPEAKER ID=122 NAME="Crowley (UEN)">
. ( EN ) La postura de mi Grupo ha sido siempre trabajar a favor de un entorno laboral ms seguro para todos los trabajadores y , en anteriores ocasiones , hemos apoyado iniciativas realistas que conseguan tal fin .
<P>
A nosotros , al igual que muchos otros diputados , nos preocupaba mucho el contenido de este informe , en particular , por los muy diversos requisitos que impona a las empresas y por los dudosos niveles de emisin .
Por estos motivos , no pudimos respaldar numerosas enmiendas presentadas y , de hecho , nos decepcion que muchas enmiendas recibieran tal respaldo .
<P>
En cambio , nos alegr mucho que la enmienda que exclua a la industria musical fuera aprobada .
Esto es de lo ms grato porque muchos diputados y yo tenamos la impresin de que no era el lugar apropiado para ocuparse de un sector de la industria muy especializado .
<P>
Tambin hemos de acoger favorablemente la buena disposicin del Consejo para asumir muchas de las enmiendas que propuso el Parlamento en primera lectura y esperamos que la voluntad mostrada por el Parlamento sea correspondida en el futuro .
<P>
Personalmente , yo no particip en la votacin porque tena grandes reservas respecto del contenido del informe y de muchas de las enmiendas y , como msico que he sido , no cre que fuera correcto votar .
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En general nuestro Grupo est satisfecho con el resultado y espero que este nuevo realismo contine .
<SPEAKER ID=123 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Apoyo plenamente este informe de mi colega socialista que pretende hacer ms severa la posicin comn del Consejo sobre la exposicin de los trabajadores al ruido .
Ningn trabajador debera estar expuesto a un nivel de ruido tal que no pueda mantener una conversacin : slo tenemos dos odos y protegerlos es vital .
Adems , es mejor que las medidas para luchar contra el dao y la contaminacin acstica sean preventivas en lugar de curativas y que la responsabilidad en este campo sea colectiva en lugar de ser individual .
<P>
Para que esta directiva sea lo ms eficaz posible , deberamos usar los instrumentos existentes y evitar la duplicidad .
Por tanto , debera aprovecharse en toda su capacidad la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo .
Esto facilitar y fomentar el intercambio de las mejores prcticas en materia de niveles de ruido aceptables .
Asimismo , es lgico que esta directiva tenga un gran alcance e incluya a empleadores y empleados autnomos puesto que constituyen una parte significativa de la actual fuerza laboral .
<SPEAKER ID=125 NAME="Ebner (PPE-DE).">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Mller , y lo digo con mucha conviccin .
Respaldo la causa de la Sra .
Mller y espero que tanto las declaraciones y las solicitudes dirigidas al Pleno por la Sra . Jackson como las garantas ofrecidas por la Sra .
Banotti , en su calidad de cuestora , en el sentido de resolver esta injerencia inaceptable e increble no solo para nuestros trabajos parlamentarios , sino , creo , para toda la democracia y para el desarrollo de un debate parlamentario , reciban respuesta lo antes posible , al objeto de que este tipo de injerencias , que llegaron incluso a las amenazas de muerte , dejen de producirse . Es decir , para que los responsables sean denunciados debidamente y para que estas cosas no se repitan .
Confo en la actuacin de la Sra . Banotti .
<SPEAKER ID=126 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , lamento el resultado de la votacin que ha tenido lugar hoy .
Supone un importante golpe para el derecho de la poblacin a elegir formas alternativas de medicina , el derecho a intentar evitar depender de las industrias farmacuticas y de sus productos . Anoche el Sr .
Comisario Byrne rechazaba la idea de que la industria farmacutica tuviera algo que ver con esto , pero yo me pregunto : si no es as  por qu estn tan interesados en conseguir esto ? Claramente el Sr .
Comisario intent dar la impresin de que los que se oponan eran slo portavoces de las industrias que producen complementos alimenticios .
Eso no es cierto .
Nosotros estamos indudablemente a favor del derecho de la gente a elegir .
Ese derecho se les ha usurpado hoy .
<P>
Algunos diputados de esta Asamblea han adoptado una postura ridcula diciendo que yo debera recomendar que la gente comiera ms naranjas y verduras .
Pongamos el ejemplo de las mujeres embarazadas .
Tendran que comer mucho brcol para obtener la cantidad de cido flico que realmente necesitan ; as que un argumento de ese tipo es ridculo .
Lo ocurrido aqu hoy le ha hecho el juego a la industria farmacutica que tendr a partir de ahora ms clientes porque ms personas van a caer enfermas .
<P>
Supone tambin un atentado contra las polticas de los distintos Estados miembros .
Si los Estados miembros no cuentan con una poltica indulgente en sus pases , deberan cambiarla y no obligarnos a los dems a bajar nuestros niveles hasta los suyos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo he apoyado las enmiendas al informe Mller , aunque todo mi ser deseaba golpear al Dr . Rath (  se escribe como rata ?
) y a sus secuaces , que han sitiado a este Parlamento no slo durante los ltimos meses , sino durante todo un ao .
Yo me sumara tambin a lo que ha dicho la Sra . McKenna de que las vitaminas - que yo personalmente , como enfermera , no considero un complemento alimenticio - se venden libremente en nuestro pas y que todava no he odo hablar de nadie que haya sufrido una sobredosis de vitamina C o de cualquier otra vitamina .
<P>
Por este motivo - y lamentndolo , porque habra hecho cualquier cosa por derrotar el propsito del Dr . Rath - he votado a favor de las enmiendas que , desgraciadamente , no han sido aprobadas .
Estoy de acuerdo con la Sra . McKenna en que , hasta ahora la venta libre de estos productos - que , repito , yo no considero complementos alimenticios - no ha causado ningn problema , y no veo motivo para impedir esa venta .
<SPEAKER ID=128 NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , permtanme decir simplemente que toda la discusin sobre esta directiva pone de manifiesto la necesidad urgente de hacer leyes y normas ms claras .
Hay un enorme mal entendido sobre cmo ha de interpretarse esto , cuando el Artculo 4 hace referencia a anexos y otras cosas .
Insto a todos nosotros a apoyar una mejor regulacin .
<SPEAKER ID=129 NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo ha deliberado en contra del derecho de los ciudadanos europeos a poder emplear sin ninguna limitacin medicamentos naturales que carecen de efectos secundarios .
Se ha intentado que nosotros , los diputados europeos , olvidsemos una verdad como un templo , esto es , que , desde que el mundo es mundo , nadie ha muerto a causa de las vitaminas que ha tomado , mientras que no se puede decir lo mismo de los productos de los sofisticados laboratorios de las multinacionales farmacuticas , como nos ensea el caso del Lipobay .
Hay decenas de miles de enfermos de cncer que estn curndose gracias a la vitaminoterapia asociada con sustancias naturales como los aminocidos lisina y prolina .
<P>
Por lo tanto , para satisfacer las exigencias de un poderoso lobby de multinacionales farmacuticas , esta directiva va en contra de un derecho fundamental y del inters general de los consumidores europeos .
No es casualidad que en la Comisin Europea se siente un miembro del consejo de administracin de la segunda multinacional farmacutica , el Sr .
Bolkestein . Lo cierto es que nadie que no sea ajeno a esta directiva dice que , de un golpe , hiere de muerte a las pequeas y medianas empresas saneadas de complementos alimenticios y a la libertad de eleccin de tratamiento de 400 millones de europeos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Bordes y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Nosotros apoyamos todo aquello que est orientado a una aproximacin de las legislaciones nacionales , particularmente en este mbito , siempre que ello se traduzca por una mejora para los consumidores .
Pero , en este caso , lo que inspira al ponente y a los autores de la mayora de las enmiendas no es esto ltimo : son ante todo , si no exclusivamente , los intereses de los grupos capitalistas que producen complementos alimenticios .
Y eso es tan evidente que , por ejemplo , el sindicato patronal francs de dicho sector ha dirigido un fax a todos los diputados europeos cuyo encabezamiento es de un claro cinismo , ya que dice lo siguiente : ' Los profesionales franceses de complementos alimenticios dan las gracias por adelantado a su representacin en el Parlamento Europeo por votar a favor de la directiva ? .
<P>
 Y bien , aquellos que son la ' representacin ? de estas personas , que voten a favor de dicho informe y de la directiva !
Nosotros , slo hemos votado a favor de una sola enmienda : la que rechazaba este texto en bloque .
<SPEAKER ID=131 NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) Numerosos ciudadanos europeos consumen vitaminas y complementos minerales .
<P>
Por eso , en el marco de una poltica europea a favor del consumidor , conviene evitar cualquier desviacin en la utilizacin de estas sustancias y velar por la calidad de los productos que se proponen al consumidor .
<P>
Dicha recomendacin responde a estos deseos , sobre todo al proponer un marco jurdico europeo adecuado que no obstaculice la libre circulacin de estos productos , garantizando al mismo tiempo al consumidor una mayor proteccin de su salud y una informacin correcta y apropiada sobre los productos disponibles .
<P>
Uno de los elementos determinantes con respecto a la seguridad de estos productos consiste en la proporcin mxima de minerales que contienen .
Por eso la fijacin de cantidades mximas de vitaminas y de minerales autorizados en los complementos alimenticios es importante con miras a una utilizacin moderada de dichos productos .
En efecto , los dictmenes cientficos demuestran que la absorcin de algunas vitaminas y sustancias minerales en cantidades excesivas puede producir efectos no deseados o nefastos .
<P>
Adems , es conveniente no establecer una lista cerrada de estas sustancias , ya que otros productos que posean una funcin alimenticia o fisiolgica podran integrar dicho dispositivo .
De acuerdo con la experiencia que se adquiera en este mbito , pido que la Comisin presente al Parlamento Europeo y al Consejo propuestas complementarias acompaadas de medidas jurdicas adecuadas sobre otros productos alimenticios y sustancias que puedan tener efectos comparables a los complementos alimenticios .
<SPEAKER ID=132 NAME="Hortefeux (PPE-DE)">
. ( FR ) He votado a favor del informe de la Sra . Emilia Franziska Mller y deseo hacer hincapi en la calidad del trabajo que ha realizado nuestra ponente .
<P>
Me congratulo de que nuestra Asamblea se pronuncie , por fin , sobre un tema tan importante .
Hoy se trata de procurar que estos productos no presenten ningn riesgo para la salud , garantizando un etiquetado que permita a los consumidores europeos obtener informaciones claras , correctas y adecuadas de los mismos .
<P>
Es conveniente que se fije una cantidad mnima de vitaminas y minerales que deben contener dichos productos , a fin de garantizar que los complementos alimenticios contengan una cantidad suficiente de stas para justificar el objetivo declarado del producto .
<P>
Una vez decididos los principios que regirn la fijacin de los lmites mximos y mnimos , la adopcin de lmites especficos para cada sustancia alimenticia - sobre la base del dictamen presentado por el Comit Cientfico de la Alimentacin Humana - constituye una cuestin tcnica .
<P>
No olvidemos que la absorcin de algunas vitaminas y sustancias minerales en cantidades excesivas puede producir efectos no deseados o nefastos .
De ah la necesidad de garantizar la seguridad de dichos productos , concretamente a travs de un etiquetado que contenga pautas precisas sobre la utilizacin del producto y , en particular , sobre la cantidad que puede ser consumida .
<P>
Los ciudadanos europeos podrn as elegir con tranquilidad vitaminas y complementos minerales entre la amplia gama de productos disponibles actualmente en el mercado , y ello sin dudar continuamente sobre los posibles efectos nefastos para su salud .
<SPEAKER ID=133 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) A lo largo del ltimo ao todos los miembros del Parlamento Europeo han sido bombardeados con mensajes de correo electrnico sobre complementos alimenticios y preparados vitamnicos .
Detrs de ello se esconde una doble intencin : una teora cientfica , por una parte , y un inters econmico , por otra .
Es interesante la teora de Linus Pauling , que en el pasado se hizo famoso por su oposicin a las armas nucleares .
Por el contrario , el inters econmico de Mathias Rath , que enva productos desde los Pases Bajos a clientes en Alemania , donde sus artculos estn prohibidos , no puede ser motivo para que se modifique la legislacin .
Estos complementos alimenticios deben quedar sujetos a la misma normativa que los dems productos controvertidos consumidos por los ciudadanos con la esperanza de que redunden en beneficio de su salud .
Las autoridades slo pueden intervenir para proteger al consumidor contra posibles perjuicios .
Los debates inconclusos , la incertidumbre cientfica y las sempiternas desavenencias sobre la eficacia de una u otra sustancia no podrn resolverse por medio de una legislacin que tache a priori de charlatanera todo cuanto se desve de la ciencia mdica establecida .
Constato que hay muchas personas que utilizan estos productos y que para ellas cualquier prohibicin es seal de una proteccin paternalista por parte de unas autoridades burocrticas .
En estas circunstancias es conveniente que la UE se limite a combatir las sustancias dainas .
Habida cuenta de que es preferible dejar las dems medidas -si es que proceden- en manos del legislador nacional , que tarda menos en responder a los cambios producidos en la opinin pblica , voto a favor del rechazo .
<SPEAKER ID=134 NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
. ( SV ) He votado en contra de este informe .
Mi opinin es que falta un fundamento jurdico , puesto que la UE carece de facultades legislativas en materias de salud pblica .
Los asuntos relacionados con los complementos alimenticios deben contemplarse en las legislaciones nacionales y no en el mbito de la UE .
<P>
La UE tampoco ha tomado iniciativas para ajustar la legislacin en graves sectores tales como el alcohol y las drogas , donde se producen abusos .
Intentar hacerlo en relacin con los alimentos naturales , lo que puede tener consecuencias ya que la gente puede autorecetarse preparados vitamnicos , despierta una serie de preguntas fundamentales .
<P>
 A quines les interesa ?
 Por qu justamente en esta materia ?
 Qu consecuencias tiene esto para los ciudadanos ?
 A qu empresarios beneficia y a cules perjudica ?
<P>
Todas estas preguntas requieren una respuesta , que no se ha dado de manera satisfactoria .
<SPEAKER ID=136 NAME="Ebner (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo quiero manifestar que he votado a favor del informe Paulsen y , sobre todo , tambin de la enmienda 10 .
Yo suscribo por principio la idea de que debemos cumplir muy atenta y rigurosamente las disposiciones en materia de higiene y aplicar tambin criterios correspondientemente ms exigentes .
Sin embargo , es insensato que destruyamos absurdamente materiales potencialmente reciclables -y los restos de alimentos lo son- y que esta destruccin genere , adems , unos costes para la poblacin en general , cuando tenemos la posibilidad de aprovecharlos de manera ms razonable .
Yo me congratulo de que el Parlamento Europeo haya seguido esta orientacin , aunque el resultado haya sido ajustado .
Espero que en el curso posterior del procedimiento tambin podamos obtener el correspondiente acuerdo de Comisin para que no se destruyan indiscriminadamente los materiales reciclables , lo cual adems acarrea unos costes , sino que stos se puedan reciclar y aprovechar .
<SPEAKER ID=137 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE)">
Seor Presidente , le agradezco que me haya permitido presentar la enmienda oral y tambin exponer su justificacin .
Lamentablemente , no ha alcanzado por muy poco los 314 votos necesarios .
Es un tropezn algo molesto desde el punto de vista de la enmienda , pero aun as el Parlamento ha exigido , en la enmienda de compromiso nmero 25 , que la Comisin presente una propuesta legislativa .
sta entrar dentro del procedimiento de codecisin y entonces podremos regularlo en un reglamento especfico .
Yo insto a los Estados que hasta ahora se han manifestado exclusivamente a favor de la prohibicin , a que tambin se preocupen de que estos materiales , que son peligrosos si no se someten a un tratamiento adecuado , se destruyan como es debido .
Espero que la Comisin asuma sus funciones de control durante el perodo transitorio , hasta que se presente un reglamento que lo regule todo , a fin de evitar que vuelvan a repetirse las catstrofes -glosopeda , peste porcina- que pueden desencadenar los restos de alimentos no tratados .
<SPEAKER ID=138 NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) Siempre he privilegiado la salud y la proteccin del consumidor .
<P>
Deseara efectuar dos observaciones esenciales sobre algunos puntos que he defendido en la comisin parlamentaria .
<P>
Las decisiones de la Unin Europea deben ser coherentes .
Por eso , para ser eficaz , no se deben multiplicar los reglamentos relacionados con las mismas cuestiones .
Al aprobar una normativa para la prevencin , el control y la erradicacin de las encefalopatas espongiformes transmisibles , el Reglamento ( CE ) n  999 / 2001 somete ya los subproductos de los animales de los mataderos de rumiantes y de las salas de despiece de la carne de los rumiantes a normas sanitarias rigurosas y controladas .
Por eso , por razones de coherencia y de buena aplicacin de la normativa , no hay lugar para incluir estos establecimientos dentro del campo de aplicacin de un segundo reglamento que tenga los mismos objetivos .
<P>
La Unin Europea debe asimismo tomar decisiones viables .
Ahora bien , sabemos que las capacidades de transformacin y de destruccin ( incineracin o eliminacin ) no pueden permitir la aplicacin , en el mbito del territorio comunitario , de medidas ejecutables en un plazo demasiado breve cuando stas contemplan los efluentes producidos por las plantas depuradoras de los mataderos , que a menudo son plantas depuradoras comunes - ya pertenezcan a la categora 1 o a la categora 2 - .
Estas carencias han surgido sobre todo con ocasin de la prohibicin de las harinas animales en la alimentacin animal , lo que oblig a los Estados miembros a almacenar una cantidad importante de dichas harinas , a la espera de que fuesen incineradas .
El hecho de aadir varios millones de toneladas de productos que deben ser destruidos o transformados antes de su valorizacin , impondra nuevas limitaciones de almacenamiento , debido a la imposibilidad de transformacin o de incineracin limpia .
Ahora bien , sabemos que el almacenamiento puede suponer un riesgo sanitario y medioambiental .
Es , pues , necesario establecer un calendario adecuado que permita una gestin comunitaria razonada , segura y respetuosa del medio ambiente .
<SPEAKER ID=139 NAME="Hyland (UEN)">
. ( EN ) Me gustara felicitar a la ponente , la Sra . Paulsen , por su trabajo en este importante informe .
La crisis de la EEB de los aos recientes no debe amenazar nunca ms a los consumidores europeos , a los agricultores y a la industria de la carne de vacuno .
Yo creo que la Comisin merece un gran reconocimiento por presentar sistemticamente una serie de propuestas legislativas dirigidas a abordar todos y cada uno de los problemas que rodeaban la crisis original .
<P>
La Comisin y los Estados miembros han adoptado las medidas necesarias , con la total cooperacin de la comunidad agrcola y de la industria de la carne de vacuno , para garantizar unas prcticas agrcolas y de produccin de alimentos seguras y un producto seguro para el consumidor europeo y para nuestros vitales mercados de exportacin .
Muchas acciones y medidas emprendidas han conllevado un gran sacrificio y debemos ser conscientes de ello .
<P>
Esta propuesta concreta pretende establecer un marco jurdico nico que aclare las condiciones para el tratamiento de los subproductos animales .
Lo ms importante es que los nicos subproductos que deberan acabar en la alimentacin animal , y , en consecuencia , en la cadena alimentaria , son aqullos subproductos que seran adecuados para el consumo humano directo .
En otras palabras , si no se puede poner una cuchara de ese producto en la taza de cacao que uno se toma por la noche , tampoco se debera alimentar a los cerdos con l .
<P>
Como parlamentario que representa a una circunscripcin en gran medida rural , y viniendo de Irlanda , el Estado miembro que ms depende de la agricultura , yo respaldo plenamente el riguroso espritu de esta propuesta .
Creo firmemente que debe existir una prohibicin total de la alimentacin de cerdos con bazofia .
Ya hemos visto el dao que puede causar una postura ms laxa .
Tambin estoy convencido de la necesidad de prohibir el uso de los aceites vegetales recuperados en cualquier alimentacin .
<P>
Tiene mucho mrito la sugerencia de la ponente de que las sobras de la comida domstica estn exentas de lo dispuesto en estas normas en cuanto al transporte , la identificacin , etc. y que se regulen mediante normas nacionales y mediante la Directiva Marco sobre Residuos .
<P>
En cuanto a la cuestin del agua residual de los mataderos , creo que debe revisarse puesto que cubre una gran cantidad de material de desecho .
Definir " aguas residuales " en el Anexo podra ayudar a clarificar la situacin .
<P>
En conclusin , quisiera garantizar al Sr . Comisario que cuenta con todo el apoyo del Parlamento en este importante aspecto de la seguridad alimentaria .
A tal respecto , le rogara que ejerciera presin sobre el Consejo para alcanzar una decisin definitiva sobre la sede de la muy importante Autoridad de Seguridad Alimentaria .
La proteccin de los consumidores europeos y de la integridad de la cadena alimentaria , siguen estando en el centro de las preocupaciones de los diputados de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=141 NAME="Bordes y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) El informe sobre los intercambios transfronterizos de electricidad est encaminado , primero y sobre todo , a travs de la creacin del mercado nico - que el informe asume plenamente - , a abrir el mercado de la electricidad a la competencia y , por ende , a pesar de que no lo diga claramente , a su privatizacin ; es decir , a entregar a los intereses de grandes grupos privados el pastel del abastecimiento elctrico de ms de 300 millones de europeos .
No contento con ello , pero en perfecta lgica con dicha iniciativa , el ponente recomienda hacer recaer en los consumidores , en toda la Unin Europea , las cargas que se derivan de esta apertura a las empresas privadas de las redes nacionales .
<P>
Nos oponemos resueltamente a la privatizacin de la produccin y del abastecimiento de electricidad , como lo hacemos contra todas las privatizaciones de los servicios pblicos que intentan llevar a cabo los Estados nacionales y las instituciones europeas , puesto que esta poltica no puede realizarse sino en detrimento de los intereses a la vez de los trabajadores de los sectores considerados y de la gran masa de consumidores .
<P>
Denunciamos dicha poltica de desmantelamiento de los servicios pblicos , cuyo nico objetivo es satisfacer las ansias de beneficios de los capitalistas - bien se reconozca como tal en el informe Mombaur , o bien se disimule , muy mal , detrs de consideraciones ecolgicas , como en el informe Turmes-Rapkay - .
Hemos votado , pues , en contra de estos dos informes .
<SPEAKER ID=142 NAME="Caudron (PSE)">
. ( FR )  La energa no es una mercanca como las dems !
Cuntas veces ya lo he dicho y repetido ...
<P>
Es preciso tomar en consideracin la seguridad del abastecimiento y el importante volumen de las inversiones que acarrea .
<P>
Es imprescindible integrar el necesario servicio pblico y su importancia en trminos de ordenacin territorial .
<P>
A pesar de ello , tras el Consejo Europeo de Lisboa y frente a la exigencia de iniciar rpidamente los trabajados de realizacin del mercado interior del gas y de la electricidad , la Comisin Europea ha presentado una comunicacin , una propuesta de reglamento y una propuesta de directiva tendentes a acelerar la liberalizacin del mercado del gas y de la electricidad con una apertura total prevista para 2005 .
<P>
En la Cumbre de Estocolmo los Estados miembros aprobaron dicha aceleracin , con excepcin de Francia , que se opone firmemente a esta fecha .
<P>
La Comisin desea una aceleracin de la apertura del sector de la electricidad con la posibilidad para todos los consumidores del sector no residencial de elegir libremente su suministrador de aqu al 1 de enero de 2003 y que el conjunto de los consumidores se beneficie de esta posibilidad a ms tardar a principios de enero de 2005 .
<P>
Con respecto al gas : para los no residenciales el 1 de enero de 2004 y para el conjunto de los consumidores a principios de enero de 2005 .
<P>
Esto es absolutamente irresponsable e inadmisible .
<P>
Se trata de la caricatura de una Europa ultraliberal , que combato .
<P>
A la vista de las relaciones de fuerza en el Parlamento Europeo y en Europa , la lucha es difcil .
<P>
Por eso he apoyado una enmienda de transaccin con P .
Herzog y G . Savari para modificar el artculo 19 sobre las fechas y condiciones de apertura a la competencia , haciendo hincapi en la necesidad de efectuar nivelaciones para garantizar la igualdad de las tarifas a los clientes residenciales .
<P>
Por eso en la votacin final he votado en contra del informe .
<P>
Francia debera apoyar esta posicin en el Consejo de Barcelona .
<SPEAKER ID=143 NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) En primer lugar , me parece importante destacar que la parte del informe correspondiente a la Directiva sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad , de la que se hizo cargo el Sr . Turmes , no obtuvo mayora en la comisin .
<P>
Si se hubiese tratado de un informe Turmes , en vez del informe Rapkay-Turmes que tenemos sobre la mesa , aqul no habra llegado a ver la luz del da ante el Pleno .
<P>
Nosotros , evidentemente , suscribimos los tres grandes objetivos del proceso de liberalizacin de la explotacin de la electricidad y del gas , en relacin con los cuales tambin emitimos un mandato claro e incontrovertible para la Cumbre de Barcelona .
A saber :
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1 ) queremos garantizar que los consumidores puedan elegir libremente su proveedor
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2 ) queremos garantizar que todos los proveedores tengan acceso a todas las redes en condiciones equitativas y transparentes
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3 ) queremos que en todos los Estados miembros se establezca un sistema obligatorio que garantice el objetivo descrito en el punto dos .
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Sin embargo , el Sr . Turmes consider necesario incluir en su parte del informe , relativa a la industria de la electricidad , toda su ideologa y todas las aspiraciones de Los Verdes al respecto , que adems no guardan relacin alguna con el tema de fondo .
Su texto se sale , por lo tanto , del tema en esos puntos .
Yo he votado en contra de dichos puntos de la resolucin , al igual que mis colegas .
Puesto que se trata del procedimiento de codecisin del Parlamento y del Consejo , con su lista de demandas rojiverde , el Sr . Turmes no ha hecho ningn favor al tema que nos interesa , que es la liberalizacin razonable y equilibrada del mercado de la electricidad en la UE .
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( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=144 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) El fomento del comercio internacional en el mbito del gas natural y de la electricidad agudiza los problemas medioambientales y afecta a la proteccin del consumidor y a la estabilidad de los precios .
Me centrar en estas cuestiones con motivo del informe Mombaur .
Los ponentes Turmes y Rapkay formulan propuestas -muy a pesar del portavoz del Grupo PPE-DE , como pudimos observar ayer- destinadas a amortiguar los efectos del informe Mombaur .
Aunque sus esfuerzos me resultan simpticos los considero poco viables , puesto que intentan compaginar dos objetivos irreconciliables .
Aceptan que se deje un margen ms amplio a las fuerzas del mercado , en trminos de crecimiento y beneficios , sin dejar hurfanos al medio ambiente y al consumidor .
Respaldo con mucho gusto su tentativa de desglosar la procedencia de la electricidad en las facturas de los consumidores y en el material informativo con mencin de los diferentes porcentajes y las consecuencias de la generacin de gases de efecto invernadero y residuos nucleares , incluso para la energa importada .
Lo mismo digo con respecto a la idea de adoptar medidas financieras para fomentar la inversin en produccin combinada de calor y electricidad y molinos de viento .
Me siento menos satisfecho con la insistente predicacin a favor de la liberalizacin del sector del biogs y el afn de evitar que los requisitos medioambientales restrinjan la competencia entre las empresas , aunque pueda tratarse de una concesin a la mayora de la Comisin de Industria .
A pesar de que no estoy de acuerdo con las circunstancias en las que se formula la presente propuesta , le concedo mi apoyo , a diferencia de mi Grupo , a falta de una alternativa mejor .
<SPEAKER ID=145 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Acojo favorablemente las medidas para reestructurar los mercados europeos de la energa : har que los mercados sean ms abiertos y accesibles para todos .
Si la directiva final incluye muchas de las valiosas enmiendas propuestas por la Comisin de Industria , los consumidores de energa europeos se encontrarn en un clima mucho ms favorable que el actual .
Las facturas recogern ms informacin bsica y los consumidores estarn mejor informados de lo que estn pagando exactamente .
Todava ms importante para los consumidores europeos ser el propuesto acceso no discriminatorio a las redes para los diferentes competidores .
La economa bsica nos dice que una mayor competencia en las redes dara lugar , en ltima instancia , a un descenso de los precios : buenas noticias para los consumidores que , con el sistema actual , acaban pagando en demasa .
Son igualmente buenas noticias para las pequeas empresas de energa que se ven a veces disuadidas de una mayor expansin debido a los altos costes de entrada al mercado .
El gas y la electricidad son necesidades bsicas , no bienes de lujo , y esta directiva ser un triunfo para la mayora de los consumidores europeos y para algunos productores de energa .
<SPEAKER ID=147 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Antao la generacin y distribucin de la electricidad se organizaba a pequea escala , por municipio o por provincia , y bajo la responsabilidad de una representacin democrtica elegida en dicha regin .
Ahora vamos camino de una generacin y distribucin llevadas a cabo por consorcios internacionales , sobre los cuales la democracia ya no ejerce ninguna influencia .
Los inconvenientes de este sistema han quedado claramente demostrados en los Estados Unidos . Basta con mencionar los cortes elctricos sufridos en California y la quiebra de ENRON .
Las consecuencias negativas tampoco se han hecho esperar en Europa .
Las empresas elctricas neerlandesas , que hasta hace poco fueron propiedad de los municipios y las provincias , han invertido mucho dinero en una generacin elctrica limpia .
Ahora esta produccin limpia se considera demasiado cara y se importa electricidad sucia procedente de carbn , lignito y energa nuclear a travs de la red de interconexin transfronteriza .
Estas lneas de acoplamiento se construyeron en su da para poder ofrecer ayuda mutua en situaciones de crisis y en horas punta de consumo elctrico , pero en la actualidad su capacidad se aprovecha ntegramente para el comercio internacional .
Por todo ello , rechazo el espritu del informe Mombaur sobre el comercio transfronterizo de electricidad , aunque en las propuestas de Turmes y Rapkay se preste ms atencin a una contabilidad de los gases de efecto invernadero y los residuos nucleares as como al fomento de los molinos de viento y la produccin combinada de calor y electricidad y la proteccin del consumidor .
Habida cuenta de que estos objetivos resultarn incompatibles , voto en contra .
<SPEAKER ID=149 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Los aeropuertos suelen construirse en zonas muy pobladas . A ello se aade que los propios aeropuertos atraen un crecimiento econmico adicional , de modo que en las inmediaciones de los mismos se concentran cada vez ms personas .
Todo ello hace que el ruido de los aviones se haya convertido en una lacra para una parte cada vez ms amplia de la humanidad .
Cuanto ms dependa una zona del trfico areo para satisfacer sus necesidades en materia de transporte , tanto mayor ser el nivel de molestias .
La nica manera de combatir el ruido pasa por reducir el trfico areo a vuelos de largo recorrido , dejar un mayor espacio entre los aeropuertos y las zonas residenciales , conceder menos importancia al crecimiento econmico y al comercio mundial y prohibir el uso de aviones ruidosos .
Est claro que en este terreno las opiniones de los Estados Unidos y el Tercer Mundo no coinciden siempre con las nuestras .
Los pases en vas de desarrollo son demasiado pobres para tener en cuenta estas cuestiones y en la adinerada Norteamrica los beneficios empresariales prevalecen sobre cualquier otro argumento .
Si en Europa deseamos proceder a una reduccin real del ruido en los aeropuertos no podemos conformarnos con el reciente acuerdo obtenido a nivel mundial en el marco de la OACI , sino que , de ser necesario , debemos establecer una normativa ms estricta .
La propuesta de retirar con fecha de 1 de abril el reglamento relativo a los lotes de insonorizacin diseado a este fin tiene sobre todo por objeto evitar una guerra comercial con Estados Unidos .
Coincido con el ponente de opinin , el Sr . Blokland , en que la presente iniciativa se queda corta , aparte de que el plazo previsto para la aplicacin de excepciones es demasiado amplio .
Es por eso por lo que voto en contra .
<SPEAKER ID=151 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Respaldo plenamente este informe sobre la comunicacin de la Comisin , que pretende mejorar la transmisin de informacin entre la UE y sus ciudadanos .
Las campaas contra la UE en pases como Irlanda han puesto claramente de manifiesto la necesidad de una estrategia de comunicacin positiva .
Asimismo , los preceptos prcticos detallados en este informe demuestran que la UE va en serio en su propsito de acercarse ms a los ciudadanos europeos y de contrarrestar la percepcin comn de que la dirige una burocracia de elite .
Centrarse en los asuntos que afectan a la vida diaria de la gente , como la seguridad alimentaria , el euro y la justicia y los asuntos de interior , har que los ciudadanos se involucren plenamente en el debate sobre Europa .
Del mismo modo , es pertinente el acento que se pone en la descentralizacin del intercambio de informacin : las regiones de la UE , de forma muy evidente , y las autoridades locales estn al tanto de las necesidades regionales y de los asuntos de importancia local .
Son , sin duda , las mejor situadas para difundir la informacin de la UE .
Igualmente , es vital que participen las televisiones regionales .
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Por ltimo , el llamamiento a favor de un mayor uso de internet en la campaa de informacin har que esta campaa no slo sea rentable sino tambin respetuosa con el medio ambiente .
Dado que el Parlamento Europeo es la institucin europea ms cercana a los ciudadanos europeos , tendra sentido que se convirtiera en la institucin en torno a la cual gire esta campaa de informacin .
<SPEAKER ID=153 NAME="Smet (PPE-DE).">
En nombre de mi Grupo expreso las razones por las cuales hemos votado en contra .
En primer lugar , debido a la deficiente calidad del informe .
Se trata de un texto muy confuso . Resulta harto difcil encontrar el hilo conductor .
En segundo trmino se mete en un mismo saco a la religin , al fundamentalismo y a la violacin de los derechos humanos , lo cual no podemos aceptar bajo ningn concepto .
La tercera razn es que a la Unin Europea se le confiere una serie de cometidos que no le corresponden : entre otras cosas la creacin de una universidad libre para mujeres , etctera .
Es ms , no queremos una universidad separada para mujeres , somos partidarios de que se abran universidades mixtas .
Es por eso por lo que hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=154 NAME="Raschhofer (NI)">
Seor Presidente , yo he votado en contra del informe presentado porque ste defrauda las expectativas que , de hecho , despierta su ttulo .
Su atencin se centra en el fundamentalismo religioso y slo se mencionan muy brevemente sus otras manifestaciones .
Aunque esta manifestacin sea la ms significativa y predominante , para desarrollar un debate fructfero es imprescindible identificar el problema del fundamentalismo en su conjunto .
La amenaza del fundamentalismo est alcanzando unos extremos de menosprecio por las personas difcilmente superables a la vista de lo ocurrido el 11 de septiembre .
Para hacer justicia a la situacin no es posible limitarse , sin embargo , exclusivamente a los aspectos religiosos .
Igual que pueden encontrarse personas de toda posicin obsesionadas por la idea de un orden fundamental , su ideario tambin abarca todos los mbitos de la sociedad .
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La consecuencia lgica de esta constatacin slo puede ser , por lo tanto , un anlisis de toda la temtica , sin concentrarse en una manifestacin , aunque sea la que rena a la mayora de seguidores .
<SPEAKER ID=155 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , durante la votacin uno de mis colegas holandeses seal que parte del informe no tena sentido en neerlands .
A m me ha resultado difcil encontrar algo en el informe que tuviera sentido en ingls .
Este informe ha llevado la correccin poltica hasta a nuevas cotas .
Es contraproducente abordar un asunto tan importante como el fundamentalismo religioso con una invectiva de fundamentalismo poltico como la que conforma en gran medida este informe .
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Soy particularmente crtico con el prrafo 29 , incluso en su versin modificada , que considera la separacin de iglesia y estado la forma de gobierno ms aceptable .
No tengo que recordarle , Seor Presidente , que en mi pas , si no en el suyo , el jefe del Estado es tambin el jefe de la iglesia establecida .
Es un sistema que , de hecho , funciona muy bien .
Espero que el Parlamento no est pidiendo a la Reina que abdique , para que , quizs , podamos elegir al Presidente Kinnock en su lugar .
<SPEAKER ID=156 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El informe Izquierdo Rojo sobre ' las mujeres y el fundamentalismo ? , que acaba de ser aprobado por escasa mayora , a pesar de nuestro voto en contra , demuestra la existencia de una buena idea de partida completamente pervertida durante las discusiones .
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Al principio se trataba de afirmar nuestra voluntad de que los derechos de las mujeres fuesen rigurosamente respetados en los territorios del conjunto de los pases miembros , en el momento en que las corrientes de inmigracin densa y no asimilada tienden a implantar en nuestros pases concepciones que degradan a la mujer o que equivalen a una tortura cruel , como la ablacin .
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Desgraciadamente , el Parlamento Europeo no se ha decidido a darle un nombre al mal que padecemos - una inmigracin no asimilada , a menudo originaria de pases de cultura islmica - .
En estas condiciones , el Parlamento Europeo se ha refugiado en declaraciones aspticas o , peor an , ha pronunciado condenas generales que parecen aplicarse a todos los europeos , sin distincin , y que culpabilizan errneamente a todo el mundo .
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Eso es lo que ocurre con la propia nocin de ' fundamentalismo ?
: sta mezcla alegremente la prctica rigorista de una religin que coloca a la persona en el centro de la sociedad , el cristianismo , y la prctica rigorista de otra , que somete a la persona a la comunidad , el Islam .
Sin embargo , no es lo mismo .
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Como colofn , el Parlamento Europeo recomienda que las prximas directivas sobre el derecho de asilo , aprobadas en aplicacin del Tratado de msterdam , permitan la acogida de mujeres del mundo entero que ' sufren persecuciones fundamentalistas ?
. Para ser coherente ,  habra que haber exigido al mismo tiempo la abolicin del Pacto de Estabilidad Presupuestaria !
<SPEAKER ID=157 NAME="Bordes y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) El informe tiene el mrito de denunciar uno de los aspectos ms odiosos de la opresin de las mujeres en el mundo : el integrismo religioso y los regmenes que lo practican .
Hemos votado a favor de los apartados de denuncia y las medidas que facilitan las cosas a las mujeres obligadas a huir de los pases donde reina la barbarie misgina .
Sin embargo , nos hemos abstenido en cuanto al conjunto .
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En efecto , si bien el texto denuncia , con razn , el integrismo islmico , resulta claramente ms discreto en relacin con las diferentes formas de integrismo , sobre todo catlico , de que son vctimas las mujeres incluso en los pases miembros de la Unin Europea , como Irlanda y Portugal o algunos lnder de Alemania .
<P>
El hecho de prohibir a las mujeres la interrupcin voluntaria del embarazo , es decir , en realidad , del derecho de disponer de su propio cuerpo , es de por s una actitud misgina y opresiva .
<P>
Y la Unin Europea sera ms creble en sus buenas resoluciones con respecto a la misoginia y a los regmenes islamistas si empezara por barrer delante de su puerta , y prohibiese a sus Estados miembros prcticas discriminatorias contra las mujeres .
Las instituciones europeas se han arrogado el derecho , con la complicidad de los gobiernos europeos , de imponer una medida tan retrgrada como el trabajo nocturno de las mujeres .
 Por qu se niegan a imponer a escala europea ese derecho elemental , como es el derecho de las mujeres de disponer de s mismas , incluyendo el de la interrupcin voluntaria del embarazo ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Caudron (PSE)">
. ( FR ) Deseo felicitar muy clidamente a la Sra . Izquierdo Rojo por su excelente informe de propia iniciativa con motivo de la audicin ' Las mujeres y el fundamentalismo ?
, organizada el 23 de enero de 2001 . Todos estn de acuerdo en afirmar que el fundamentalismo puede tener varios rostros .
Puede ser religioso , poltico o ideolgico .
 A menudo no se insiste suficientemente en el hecho de que las mujeres son sus primeras vctimas y a menudo dentro de la ms total indiferencia !
<P>
Si bien la Unin Europea ha de denunciar este fenmeno en los terceros pases , no debe dar lecciones , ya que se enfrenta a ello en su propio territorio .
Cito como prueba el envo masivo de mensajes electrnicos de que han sido vctimas los diputados europeos para incitarnos a rechazar este informe , considerado como ' una amenaza para la dignidad femenina y para el derecho a la vida de todo ser humano hasta su muerte natural ? .
<P>
Apoyo , por el contrario , la demanda formulada en este informe de fomentar la igualdad de derechos para las mujeres , concretamente el derecho de ejercer el control sobre su cuerpo y el derecho de decidir el momento en que desean fundar una familia , de decidir su modo de vida y sus relaciones personales .
Resulta asimismo esencial que los Estados miembros adopten una legislacin que prohba toda prctica que ponga en peligro la integridad fsica y mental y la salud de las mujeres , como la ablacin .
<P>
 Cmo podemos dejar de mencionar la miseria humana en la que los talibanes hundieron a los 11 millones de mujeres afganas en 1996 ?
 Prisioneras de su chadri , privadas de educacin , de asistencia sanitaria , vctimas de castigos corporales pblicos , las mujeres ' sobreviven en una existencia infrahumana ?
! Es nuestro deber presionar al nuevo gobierno para que el cambio poltico que est viviendo el Afganistn se traduzca por una verdadera mejora de la condicin de las mujeres .
<P>
La lucha por el reconocimiento de los derechos de las mujeres debera formar parte de la poltica exterior de la Unin Europea .
Pienso en la aplicacin de las polticas MEDA y LOME .
La clusula de los derechos humanos sigue siendo a menudo papel mojado , a fin de no comprometer uno u otro acuerdo econmico o comercial .
<P>
La Sra. ponente nos proporciona varias pistas para luchar contra el fundamentalismo .
Har hincapi principalmente en el laicismo y , por tanto , en la separacin clara y categrica de los asuntos pblicos .
 Se trata de un principio bsico !
Por otro lado , la modernizacin de la vida poltica debe llevarse a cabo otorgando a las mujeres el lugar que les corresponde de pleno derecho en la gestin de la vida pblica .
<SPEAKER ID=159 NAME="Ferrer, Concepci (PPE-DE). -">
Nada puede justificar la violacin de los derechos y libertades fundamentales de que la persona es portadora y que emanan de su irrenunciable dignidad .
Por ello estoy en contra del fundamentalismo en tanto que expresin de un pensamiento que niega la libertad de la persona , sea hombre o mujer , y de su derecho a escoger su propio camino ; y considero que la Unin Europea debe defender y promover con todos los medios a su alcance el respeto de los derechos humanos all donde se conculquen .
<P>
Pero no puedo aceptar la condena implcita que hace el informe Izquierdo de los valores religiosos y del hecho religioso amparndose en la condena del fundamentalismo , y no slo en relacin al cristianismo .
Una cosa es la libre adhesin a unos principios religiosos acordes con el respeto de los derechos humanos y otra la imposicin de unas normas de conducta que conllevan en s la negacin de la dignidad de la persona y la vulneracin de dichos derechos .
Una cosa es defender la separacin de la Iglesia y del Estado , planteamiento que comparto plenamente porque constituye la base del sistema democrtico , y otra negar , en nombre del laicismo , el derecho a la libertad de expresin de la Iglesia y las comunidades religiosas , es decir el derecho a interpretar , a la luz de su pensamiento , los hechos de la vida pblica y poltica que rigen la vida de los ciudadanos .
<P>
Hoy , al aprobar este informe , el Parlamento Europeo ha hecho un flaco favor a la causa de las libertades que queremos promover porque tras la condena del fundamentalismo hay en realidad una nueva forma de fundamentalismo que se nos quiere imponer : el fundamentalismo laico , tan condenable como cualquier otro en la medida en que todos niegan la libertad de cada cual a escoger su propio modelo de vida .
Esta es la justificacin de mi voto negativo a dicho informe .
<SPEAKER ID=160 NAME="Gill (PSE)">
. ( EN ) Me he abstenido en la votacin de las enmiendas y he votado en contra del informe final porque me preocupa profundamente la falta de equilibrio de este informe .
En el informe estn implcitos valores culturales occidentales que suponen una presuncin en contra de los derechos de las mujeres en el Islam .
Yo cuestionara el buen criterio del Parlamento a la hora de elaborar este informe y de emitir con el mismo un juicio sobre otras culturas y sus valores .
Creo que este informe se ha basado en una visin externa con una experiencia muy escasa y limitada del estilo de vida islmico .
<P>
Yo estoy profundamente comprometida con la igualdad de oportunidades de las mujeres en todas partes , pero , creo que es crucial que las mujeres en los distintos lugares del mundo puedan establecer su propio concepto de libertad que tenga en cuenta la variedad de diferentes culturas y valores en los que creen .
<SPEAKER ID=161 NAME="Gollnisch (NI)">
. ( FR ) Los diputados del Frente Nacional se pronunciarn en contra del informe de la Sra . Izquierdo Rojo .
<P>
El informe contiene , ciertamente , elementos positivos , como el hecho de que no deba combatirse un fundamentalismo con fundamentalismos de signo contrario ( considerando M ) .
Pero tambin contiene elementos negativos y muy negativos .
<P>
Ante todo sorprende ver que este informe inicialmente destinado al Islam y a las mujeres haya sido rebautizado , y se haya cambiado el ttulo .
 Para no disgustar , naturalmente , y por respeto al sacrosanto ' polticamente correcto ?
! Adems , para culpabilizarnos an ms , se recuerda en el considerando A que ' la nocin de fundamentalismo surgi en los Estados Unidos en la dcada de 1920 y haca referencia principalmente al cristianismo ?
.  Los 11 millones de mujeres afganas borradas durante aos , bajo el rgimen fundamentalista de los talibanes , de todos los espacios pblicos , de la educacin , de la actividad profesional , desatendidas desde el punto de vista sanitario , maltratadas , sometidas , estn ah para testimoniarlo !
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En este informe el Parlamento Europeo se erige en telogo .
Pero ,  con qu derecho ?
 Con qu competencias ?
 Cmo puede colocar en igualdad de condiciones religin y fundamentalismo , lo espiritual y lo temporal ?
En este informe la religin es sistemticamente asimilada al fundamentalismo , y ello con total desprecio de la realidad .
<P>
Este informe , de hecho , es una amalgama de prejuicios que desembocan siempre en lo mismo : la inversin de los valores y el fomento de la decadencia .
 Qu puede decirse , por ejemplo , del apartado 33 , donde se pide a los jefes de las iglesias cristianas que legitimen el lesbianismo ?
Este informe sirve tambin , y una vez ms , de apoyo a la poltica proinmigracionista de Bruselas .
En efecto , no s por medio de qu tipo de engaifa los apartados 18 , 19 , 21 y 24 exigen , en nombre de la lucha contra el fundamentalismo , una mayor flexibilidad en la concesin del derecho de asilo a estas mujeres y , en el marco de una poltica preventiva , garantizar rpidamente la integracin social de los inmigrantes , de los refugiados y de las minoras que residen en el territorio de la Unin .
<P>
Por estas razones , y por muchas ms , es preciso rechazar este informe y negarse que en el futuro el Parlamento Europeo , con el pretexto de luchar contra el fundamentalismo religioso , lo sustituya por otro , quiz an ms arbitrario : el que resulta de las convicciones contingentes y hostiles al orden natural de su actual mayora .
<SPEAKER ID=162 NAME="Kla (PPE-DE)">
. ( DE ) Es necesario que nos enfrentemos con esta temtica y su discusin merece , por principio , todo el apoyo , ya que muchas mujeres son vctimas de la discriminacin fundamentalista .
Sin embargo , el presente informe no hace justicia a este planteamiento del problema y crea la impresin de que el fundamentalismo es una caracterstica exclusiva de ciertas religiones .
No se ha tomado en consideracin el fundamentalismo poltico , social y econmico que atenta contra las mujeres y repercute de manera devastadora sobre su calidad de vida .
Este enfoque restringido es contrario al orden de valores tico cristiano .
Esta orientacin unilateral , que responde a motivaciones antirreligiosas , pierde de vista el objetivo importante , que es abordar de manera adecuada el tema de ' las mujeres y el fundamentalismo ?
. El informe es parcial , contradictorio y no establece distinciones , con lo cual , como resultado , redunda en menoscabo de la lucha general contra la discriminacin de las mujeres .
La libertad de credo y la proteccin contra la discriminacin son parte evidente de los derechos fundamentales y no se pueden contraponer enfrentando la una contra la otra . Por esto , yo he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=163 NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( FR ) Cuando la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades fue autorizada a elaborar un informe de propia iniciativa sobre las mujeres y el fundamentalismo , se poda esperar que dicho informe no contribuira slo a denunciar una vez ms el hecho de que millones de mujeres en el mundo estn privadas de derechos humanos y cvicos elementales , lo cual es archiconocido .
<P>
Habamos abrigado la esperanza de que este informe podra aportar una contribucin vlida para que las cosas avanzaran por la buena direccin , ah donde es necesario .
Desgraciadamente , nuestra ponente y aquellos y aquellas que la han apoyado han desaprovechado esta buena ocasin - como lo demuestra , por otra parte , el hecho de que el informe en la Comisin de Derechos de la Mujer se aprob slo por 15 votos contra 7 y la opinin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores por 18 votos a favor y 11 abstenciones - .
<P>
Las dos ponentes son miembros del Grupo Socialista de este Parlamento .
La falta de cooperacin e incluso la obstinacin de la ponente de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades de atender a razones y de no mezclar las cosas , me impide votar a favor de este informe , entre otros motivos , porque acusa , sin matices , a todas las religiones de practicar un fundamentalismo de la peor clase y sobre todo porque quiere ir ms all de esta resolucin para definir detalladamente la poltica de asilo y la poltica de inmigracin de la Unin Europea .
<P>
Esto no es as , y lamento que la ponente se haya obstinado , por la orientacin de este informe , a prestar un tan mal servicio a las mujeres vctimas del fundamentalismo y , por consiguiente , tambin a este Parlamento .
<SPEAKER ID=164 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Todos los seres humanos son iguales , aunque siempre hay personas que tienen inters en afirmar lo contrario .
La esclavitud , el racismo , las guerras coloniales , el trabajo infantil , el pago de sueldos mseros a los obreros y de precios excesivamente bajos pagados por las materias primas y la oposicin a la igualdad de oportunidades para la mujer son el resultado de ello .
Algunos privilegiados , que deberan corregir su mala conducta , se amparan en citas de la Biblia o del Corn para dejar las cosas tal como estn .
En el siglo pasado las mujeres de los diferentes pases europeos adquirieron , por fin , los mismos derechos que los hombres . Pensemos , por ejemplo , en el sufragio , el derecho al trabajo , el derecho a la igualdad de remuneracin , el acceso a cargos directivos , el derecho a la disolucin de un matrimonio fracasado y la equiparacin del derecho de sucesin al de los varones .
Sin embargo , contina habiendo una retaguardia masculina que se opone a estos logros .
ltimamente , el nmero de hombres procedentes de culturas en las que se pone en tela de juicio la igualdad entre hombres y mujeres ha aumentado como consecuencia de la inmigracin .
Una parte de ellos retiene a sus hijas en casa , las entrega en matrimonio y las castiga si buscan pareja por iniciativa propia .
La Comisin de Derechos de la Mujer tiene toda la razn en proponer que no se tome como punto de partida el derecho de familia de los pases de origen , que no se preste ayuda a los pases que discriminen a la mujer y que se incluya a las mujeres perseguidas por razn de sexo en el mbito de aplicacin del derecho de los refugiados .
<SPEAKER ID=165 NAME="Sacrdeus y Wijkman (PPE-DE)">
. ( SV ) El informe sobre las mujeres y el fundamentalismo se ocupa de muchos temas importantes .
Es innegable que en muchas partes del mundo se niega a las mujeres sus derechos y se les oprime en nombre de lo que denominamos fundamentalismos religiosos , polticos o ideolgicos .
<P>
Como cristianodemcratas rechazamos enrgicamente esos atropellos a los derechos humanos y condenamos el trato a que se somete a las mujeres , por ejemplo , en Afganistn durante el rgimen de los talibanes .
<P>
No obstante , este informe contiene deficiencias tan esenciales que no podemos respaldarlo .
Por ejemplo , no hay una definicin del fundamentalismo .
Aunque hasta cierto punto podemos leer que se trata de regmenes o formas de corrientes religiosas violentos y represivos , en el informe no se logra diferenciar entre lo que es el fundamentalismo y el concepto de religin o de instituciones religiosas en general .
<P>
En el informe se consigna reiteradamente que la religin es algo privado y que las instituciones religiosas ' no deben intervenir en la vida religiosa y poltica de los estados ?
. Creemos en una sociedad civil fuerte , con la presencia de las iglesias , y no queremos quitar a nadie el derecho a participar en el debate pblico .
<SPEAKER ID=166 NAME="Uca (GUE/NGL)">
. ( DE ) Yo me he abstenido en la votacin de este informe .
Es importante que se garantice el respeto de los derechos de las mujeres .
El fundamentalismo se da en todos los mbitos sociales y no slo en la religin islmica , como se afirma reiteradamente en el informe .
ste es unilateral y slo condena a unos pocos Estados que no reconocen los derechos de las mujeres .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente. -">
Las explicaciones de voto quedan cerradas .
<P>
( La sesin interrumpida a las 13.58 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se prosigue con el debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin relativas a las relaciones trasatlnticas , incluyendo los aranceles a la importacin de acero .
<SPEAKER ID=171 NAME="Souchet (NI). -">
Exactamente seis meses despus de los acontecimientos del 11 de septiembre no puede por menos que sorprendernos sobremanera que en el balance de las relaciones transatlnticas que efecta la Presidencia de la Unin Europea se dedique una parte relativamente pequea a las lecciones que deben sacarse de los mismos .
Se habra podido pensar que la tragedia del 11 de septiembre obligara a los pases europeos a interrogarse con detenimiento sobre las razones por las que la internacional terrorista islmica eligi Europa para instalar las bases que sirvieron para golpear a Norteamrica .
 Qu facilidades concretas ofrecen , pues , nuestros pases y cmo pueden eliminarse ?
 Qu consecuencias hay que sacar de la instrumentalizacin de los procedimientos de asilo por las ramificaciones terroristas , etctera ?
<P>
Naturalmente , nuestras policas han trabajado bien , en estrecha cooperacin con los servicios estadounidenses .
Sus investigaciones revelan la amplitud de la implantacin terrorista en nuestros pases .
En cambio , en cuanto al anlisis de la significacin del 11 de septiembre existe una diferencia importante entre las dos riberas del Atlntico : accidente para unos ; revelacin de la naturaleza profunda del nuevo escenario mundial , dominado por el hiperterrorismo , para otros .
La Comunicacin del Consejo refleja este desacuerdo .
Las medidas efectivas para hacer frente a la amenaza comn y a su amplitud no ocupan el centro de las preocupaciones y parecen ser muy minimalistas .
Slo se habla de un impreciso mandato de negociacin tendente a elaborar - para no se sabe cundo - un Convenio de ayuda mutua judicial .
Se trata , seor Presidente , de un extrao y peligroso desfase que puede hipotecar gravemente las relaciones transatlnticas y nuestra propia seguridad .
<SPEAKER ID=172 NAME="Van Velzen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , es completamente deplorable que este debate sobre las relaciones transatlnticas entre la Unin Europea y los Estados Unidos se convierta al mismo tiempo en un debate sobre una guerra del acero .
Ello es completamente deplorable porque damos por supuesto que el Presidente Bush debera ser uno de los fervientes defensores de la economa de mercado , no uno de los partidarios de medidas proteccionistas .
Sera comprensible que adoptase medidas de esta ndole por razones electorales , pero esta actitud no cuadra en absoluto con su afn de promover el libre comercio y , por tanto , debemos desaprobarla .
<P>
Es asimismo deplorable porque acabamos de iniciar la cuarta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial de Comercio en Doha .
Esta medida es un jarro de agua fra , y me parece a m que no ser la ltima , seor Presidente , porque , segn tengo entendido , los Estados Unidos piensan hacer lo mismo con los productos agrcolas .
<P>
Seor Presidente , vamos por muy mal camino .
Limitndome al sector del acero , quisiera apuntar que mi pas , los Pases Bajos , ha realizado al igual que su pas enormes esfuerzos para reestructurar la industria del acero .
Esta operacin ha costado directa e indirectamente miles de puestos de trabajo en su pas y en el mo .
Dicho de otro modo , nosotros acabaramos pagando el precio de la falta de reestructuracin en los Estados Unidos .
A mi modo de ver , la Unin Europea ha presentado muy buenas propuestas , sugiriendo que tal vez pueda crearse una especie de fondo del que tambin podra beneficiarse el sector del acero estadounidense .
Como es obvio , dichas propuestas ya no estn sobre la mesa , lo cual significa que no avanzamos ni un pice y que , en realidad , nosotros acabamos cargando con el coste desorbitado del acero en Norteamrica -no slo debido a la elevada cotizacin del dlar , sino tambin a causa de los sistemas de seguridad social y de pensiones propios de la industria del acero- y con este tipo de problemas .
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Seor Presidente , en mi opinin debemos aprovechar el Consejo de Barcelona para lanzar una ofensiva diplomtica , al margen de las acciones habituales que debe emprender usted , Comisario Lamy , amenazando incluso con medidas de represalia contra Estados Unidos .
Resumiendo , se trata de que en Barcelona lancemos asimismo una ofensiva diplomtica a fin de dejar claro a los Estados Unidos que este tipo de medidas proteccionistas no hacen ms que distorsionar seriamente el libre comercio y , por tanto , tambin la creacin de empleo .
Necesitamos la seal opuesta : lo nico que queremos es crear ms puestos de trabajo a escala mundial .
En este momento sucede todo lo contrario .
Por eso mismo , seor Presidente , insto encarecidamente a la Comisin y al Consejo -me alegro de que ahora est presente- a que se comprometan a tomar iniciativas en Barcelona .
<SPEAKER ID=173 NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , los socialistas siempre han formado parte de un movimiento a favor de la paz mundial .
Despus de la Guerra Fra respaldaron la celebracin de acuerdos multilaterales destinados a reducir al mnimo los arsenales militares , y especialmente las armas nucleares , tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo .
Europa ha apostado por el dividendo de la paz para cerrar la brecha de la pobreza .
A da de hoy nos encontramos en nuestro mundo multipolar con ms de cien conflictos regionales , con un claro predominio de vctimas civiles , que a menudo van acompaados de trfico ilegal de armas y comercio en materias primas naturales tales como petrleo y diamantes .
Nuestra fuerza estaba y contina estando en la prevencin de conflictos .
Los pases africanos se desintegran y los avispados seores de la guerra se alan con las redes del terrorismo internacional .
Ante esta situacin la nica respuesta consiste en una estrecha colaboracin entre todos los Estados miembros pertenecientes al orden jurdico internacional .
Europa ha de erigirse en un socio independiente y crtico , pero firme , de unos Estados Unidos que se guen en sus actuaciones por un espritu de multilateralismo . Desde esta perspectiva , suscribo las crticas del Sr .
Patten y del Sr . Solana en contra de la actual poltica unilateral de Estados Unidos , en tanto que soy partidario de respaldar las acciones conjuntas .
Oriente Medio requiere un proyecto comn inmediato , tal y como se ha dicho esta maana . Es urgente que la Unin Europea y los Estados Unidos anen sus fuerzas en este sentido .
Por eso mismo , estamos dispuestos a dar prioridad a la lucha contra las redes terroristas internacionales e incluso a la situacin en Irak , a condicin de que ello se haga a travs de las Naciones Unidas y no de forma unilateral .
Subrayamos que esta actitud no se enmarca en la lnea de un antiamericanismo a la vieja usanza , sino que se fundamenta en el reconocimiento de que todas las personas de buena fe se necesitan mutuamente .
Nadie puede arreglar el mundo por s solo , seor Presidente .
Los rumores aparecidos en Los Angeles Times segn los cuales el Pentgono estara pensando en emplear armas nucleares contra siete pases , entre ellos Rusia y China , nos preocupan sobremanera .
Ello atenta contra los acuerdos internacionales destinados a lograr que todos los pases reduzcan el uso de las armas nucleares a sabiendas de que el potencial actual basta para que nos matemos unos a otros varias veces .
Emplazamos a la Comisin y al Consejo para que se opongan enrgicamente a la puesta en marcha de una nueva y peligrosa carrera de armas nucleares .
Nos ratificamos en nuestra conviccin de que la mejor forma de garantizar la seguridad pasa por salvar el abismo entre ricos y pobres , creando un mundo , un hogar comn , para todas las personas de buena fe frente a los terroristas internacionales .
Nos agradara que Europa y los Estados Unidos llevaran a buen puerto esta iniciativa , tambin en Monterrey , abogando por el objetivo del 0,7 % .
<SPEAKER ID=174 NAME="De Clercq (ELDR).">
Las relaciones transatlnticas entre Europa y los EEUU se encuentran de nuevo bajo una gran presin .
El dilogo entre ambas potencias se vuelve cada vez ms amenazador , y eso en muy diversos mbitos .
La semana pasada el Presidente Bush desat una nueva guerra comercial imponiendo una tasa sobre la importacin de acero .
La Unin Europea ha presentado con razn una denuncia contra estas medidas draconianas ante la Organizacin Mundial del Comercio .
Aunque nuestros conflictos comerciales con los Estados Unidos tan slo representen entre el 1 y el 2 % de nuestros flujos comerciales y de inversin , pueden resultar muy perjudiciales para nuestras relaciones recprocas .
Los conflictos comerciales siempre se anuncian con grandes titulares , al tiempo que pueden llegar a debilitar una relacin poltica ya de por s muy deteriorada .
Cada nuevo conflicto est de ms .
Por eso mismo , es fundamental que se intensifiquen los esfuerzos para resolver posibles problemas en una fase temprana .
Por nuestro propio bien , las relaciones transatlnticas necesitan urgentemente nuevos impulsos positivos .
<SPEAKER ID=175 NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , los Verdes llevan ms de una dcada esforzndose por desenmascarar los mitos de la teora del libre comercio .
Ahora sabemos con certeza , como siempre habamos sospechado , que la retrica de los EE.UU. y de sus grandes empresas era un engao .
Lejos de estar en el centro de un programa de desarrollo destinado a ayudar a las naciones ms pobres a salir de la pobreza , las barreras arancelarias de EE.UU. revelan que ese pas utiliza las reglas del comercio para conseguir el acceso a los mercados de otros y a la vez protege sus propios intereses industriales internos .
La visin de los EE.UU. es , claramente , que el libre comercio es una calle de un solo sentido para una superpotencia : buena para los exportadores de EE.UU. , pero no tan buena para la industria interior de EE.UU .
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Comprese con las inequvocas lecciones dadas por EE.UU. a los pases en desarrollo en la reunin de la OMC en Doha en el sentido de que , liberalizando sus mercados , obtendran automticamente los beneficios de la globalizacin .
Y a ello habra de seguir automticamente la erradicacin de la pobreza y el desarrollo sostenible , aunque los pases ms pobres llevan mucho tiempo sabiendo que , con frecuencia , esto dista de ser as .
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Quizs lo que podra surgir del establecimiento unilateral por el Presidente Bush de aranceles a las importaciones de acero sera un muy necesario debate serio sobre los defectos y debilidades inherentes en el modelo del libre comercio , porque existe una oposicin cada vez mayor a la desigualdad global inherente en su diktat de que todo pas debe poner la competitividad internacional por delante de cualquier otra preocupacin interna .
La reaccin contra esto va desde los agricultores indios que piden un aumento de los aranceles para protegerse de importaciones de alimentos baratos hasta los trabajadores del acero , entre ellos los trabajadores del plenamente reestructurado sector del acero del R.U. , que descubren que ahora seguirn siendo incapaces de competir con las exportaciones de acero rumano .
<P>
No obstante , existen diversas medidas de represalia que la UE debera considerar y que transmitiran el mensaje adecuado a EE.UU. Me gustara conocer la opinin del Consejo y de la Comisin acerca de las mismas .
Por ejemplo , dado que EE.UU. se ha negado a aplicar el Protocolo de Kyoto por el supuesto impacto que esto tendra en las empresas estadounidenses , la UE debera gravar con un impuesto sobre la energa a todos los productos fabricados en EE.UU. O podramos considerar una prohibicin total de todas las importaciones de alimentos genticamente modificados producidos en EE.UU. , dado que la presin de EE.UU. , ejercida en virtud de las reglas del libre comercio , ha impedido a los ministros de la UE respetar la opinin popular y prohibir dichos alimentos en nuestros mercados .
Ya va siendo hora de que la UE ponga en evidencia al Sr . Bush .
<SPEAKER ID=176 NAME="Boudjenah (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , el estado de las relaciones transatlnticas es examinado , evidentemente , en funcin del contexto actual .
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Hablemos ante todo de la decisin de gravar las importaciones de acero hasta un 30 % y de imponer cuotas .
Como primera potencia exportadora hacia los Estados Unidos , la Unin es la principal afectada .
Sin embargo , las importaciones de acero europeo no son la causa de las dificultades de la industria siderrgica estadounidense , puesto que han bajado un 33 % desde 1998 .
<P>
Si a eso se aaden los desacuerdos sobre la carne tratada con hormonas o sobre los OGM , deben preverse graves repercusiones econmicas y sociales en el sector del acero europeo .
La Comisin , como lo ha anunciado el Sr . Lamy , hara bien en denunciarlo ante la OMC , pero tambin en aplicar de inmediato medidas de retorsin frente a las exportaciones estadounidenses .
<P>
Sin embargo , esta nueva decisin de la Administracin Bush demuestra la firme voluntad del Gobierno estadounidense de adoptar una iniciativa unilateral en muchos mbitos : comercial , econmico , pero tambin cultural y militar , y es en este ltimo frente donde se centran graves preocupaciones .
El New York Times acaba de revelar , en efecto , la existencia de un plan secreto del Pentgono contra el Iraq , Irn , Libia , Siria , Corea del Norte , y tambin contra Rusia y China .
Al parecer , se contempla la posibilidad de utilizar armas nucleares de manera ofensiva , por ejemplo en el marco de un conflicto rabe-israel .
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Como dice John Isaac , figura importante del mundo asociativo estadounidense , el doctor Strangelove sigue siempre vivo en el Pentgono .
Con el pretexto de luchar contra el terrorismo , esta tendencia de la superpotencia estadounidense hacia una lgica de guerra permanente es excesivamente peligrosa para el conjunto del planeta .
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Estados Unidos define de nuevo su papel en el mundo en torno a una sola obsesin : su seguridad .
Pero la razn en este planeta no puede asistir ante todo , exclusivamente y siempre a los estadounidenses .
Cmo no vamos a preocuparnos por las palabras de John Bonton , subsecretario de Estado , quien manifest en la Conferencia de desarme , cito : ' Nuestra poltica es simplemente proamericana .
Los Estados Unidos harn frente a la amenaza con todos los mtodos de que disponen ? .
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Estas orientaciones , que suponen el aumento del presupuesto militar en un 15 % , o sea , el equivalente de la ayuda pblica al desarrollo de todos los pases de la OCDE , as como el proyecto de sistema balstico antimisiles , pueden provocar una nueva carrera armamentista .
La lucha contra el terrorismo supone , por el contrario , que se tome en cuenta aquello que lo alimenta y la bsqueda de verdaderas soluciones .
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Tambin en este caso , al negarse siempre a ratificar varios convenios internacionales , los Estados Unidos bloquean avances hacia un mundo ms justo . Pienso en la Convencin sobre los Derechos del Nio , en el desarme , en las armas biolgicas , en el Tribunal Penal Internacional , en los cambios climticos , en Kyoto y en muchos ms , sin olvidar la actitud estadounidense demasiado parcial en el conflicto de Oriente Medio .
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Ya no es posible silenciar el crimen de Estado que representa la pena de muerte cuando se ejerce por una superpotencia que pretende imponer su orden y sus valores al mundo .
No queremos ese valor .
Numerosos ciudadanos , incluso estadounidenses , rechazan esta visin del mundo y aspiran a una globalizacin solidaria .
Es uno de los mensajes del Foro Social de Porto Alegre : Europa debe or las grandes expectativas que la exhortan a contribuir a ello .
<SPEAKER ID=177 NAME="Schwaiger (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , las relaciones comerciales transatlnticas se han visto sometidas peridicamente a prueba en los ltimos aos .
Hemos conseguido resolver muchos conflictos comerciales con profesionalidad y de manera satisfactoria para ambas partes , pero slo porque nos hemos sometido a unas normas de obligado cumplimiento a favor del libre comercio mundial equitativo en el marco de la OMC y tambin porque sta es la nica organizacin internacional que cuenta con un sistema de resolucin de conflictos , que tambin incluye la posibilidad de imponer sanciones .
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Con su actual imposicin de unos aranceles que penalizan las importaciones de acero , los Estados Unidos han abandonado , sin embargo , el terreno comn en el que hasta ahora habamos actuado en el marco de la OMC .
Dichas medidas deben ser acogidas con un firme rechazo sobre todo por parte de los europeos , puesto que su primer objetivo son nuestros productos siderrgicos .
Casi la mitad de las exportaciones de acero europeas a los Estados Unidos se ven afectadas por dichos aranceles punitivos .
Adems , cabe esperar que las medidas estadounidenses nos afecten por partida doble , como resultado de la desviacin de los flujos comerciales .
No estamos dispuestos a aceptarlo .
No vamos a apoyar la maniobra de los Estados Unidos de contraponer los intereses de sus trabajadores a los de los nuestros .
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La industria siderrgica europea ha logrado culminar con mucho xito su reestructuracin en los ltimos aos , pero sta estuvo acompaada de grandes prdidas de empleo y result muy dolorosa .
Los Estados Unidos tienen que comprender que no favorece sus intereses socavar la confianza en el sistema multilateral de regulacin y el sistema imparcial de resolucin de conflictos de la OMC en el momento en que se inicia la ronda de negociaciones de Doha .
Por lo que se refiere a los contactos bilaterales con los Estados Unidos , es preciso demostrar a nuestro socio americano que la Unin Europea est decidida a no aceptar sin ms este grave atentado injustificado contra el libre comercio mundial y recordarle , por el contrario , los instrumentos a los que sta puede recurrir en estos momentos .
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 Por qu no considera la Comisin la posibilidad de utilizar el instrumental del que dispone como resultado de la decisin del panel sobre el apoyo americano a las exportaciones , o sea , la adopcin de contramedidas ?
Yo creo que ahora es necesario que tambin se lo indiquemos claramente a los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=178 NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , el comportamiento aparentemente irracional suele tener una explicacin .
La decisin del Presidente Bush de imponer aranceles al acero es irracional .
Los aranceles constituyen una vulneracin flagrante de las reglas del comercio mundial .
No es que se haya producido de repente un aumento desastroso de las importaciones .
Hace mucho tiempo que el acero estadounidense no es competitivo y que atraviesa profundos problemas ; no le ha ocurrido esto repentinamente .
Los aranceles no van a resolver el problema del acero estadounidense y , en cambio , perjudicarn gravemente a los aliados de EE.UU. Destruirn puestos de trabajo estadounidenses en otros sectores y daarn las relaciones comerciales mundiales .
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Sabiendo todo esto ,  por qu iba a toma el Presidente Bush esta decisin irracional ?
Nosotros sabemos por qu .
Quiere ganar votos para noviembre en las zonas de produccin de acero y tiene tanta necesidad de hacerlo que va a sacrificar alegremente su crdito internacional ; y nosotros , en la UE , y otros pases del mundo , vamos a pagar el precio .
 Para que luego se hable de dao colateral !
Esto no puede tolerarse de ningn modo .
Nosotros no subvencionamos el acero , nosotros no bajamos el precio del acero para hundir a la competencia .
Hemos pasado por momentos terribles para lograr que nuestro acero fuera competitivo .
Nuestro mercado est abierto .
No hay justificacin posible para este ataque deliberado contra el modo de vida de los trabajadores europeos del acero .
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Recuerden : ste es el Presidente que cree que puede ofrecer un liderazgo mundial .
Puede que sea un lder global en poder militar , pero es un zopenco global en cuanto a ciudadana y respeto a los dems .
Comisin : vayan por l .
Todos nosotros les respaldamos y disponen ustedes de los instrumentos para poder actuar tanto jurdicamente como eficazmente .
 Adelante !
<SPEAKER ID=179 NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Seor Presidente , estoy consternada por la beligerancia de Estados Unidos frente al libre comercio del acero , en especial , porque el libre comercio ha sido el estandarte de EE.UU. desde el siglo XVIII .
Me horroriza el concomitante debilitamiento de la importantsima alianza transatlntica que esto provoca ; una alianza que es hoy la mayor fuerza mundial en pro de la paz y que ofrece oportunidades inigualables de prosperidad a los 1.000 millones de personas ms pobres del mundo .
<P>
Pero , dado que la Unin Europea y los EE.UU. comparten valores esenciales , no me puedo creer que EE.UU. pretenda seriamente proseguir con esta lnea de actuacin destructiva .
Por tanto , yo pienso que se trata de una maniobra puramente poltica : el Presidente Bush aplacando a los grupos de presin internos y a los que defienden intereses especficos .
Si nos mantenemos firmes , tendremos xito .
La causa es justa .
Los argumentos son correctos .
Yo apoyo firmemente a la Comisin y al Consejo de Ministros y creo que con el respaldo y la presin de la UE , la Organizacin Mundial de Comercio actuar de forma adecuada y rechazar la postura de EE.UU. , y que el Presidente Bush lo acoger de modo favorable .
<SPEAKER ID=180 NAME="Morillon (PPE-DE). -">
Seor Presidente , los acontecimientos del 11 de septiembre tendran que haber reforzado el vnculo trasatlntico gracias a la emocin experimentada y a la solidaridad puesta de manifiesto .
Parece que hoy , por el contrario , ste se ha distendido .
La Alianza Atlntica , que haba decidido aplicar por primera vez el artculo 5 de su Carta , est en crisis porque los estadounidenses no creyeron necesario recurrir a su organizacin en la guerra del Afganistn .
<P>
sta se interroga sobre dicha manifestacin de unilateralismo y algunos , en su seno , ven en ello la prueba de un desinters de los estadounidenses frente a sus aliados europeos .
Comparto este anlisis y las frustraciones que se desprenden de ello , pero no las conclusiones que generalmente se deducen .
<P>
Siempre he profesado la idea de que la prevencin y la gestin de las crisis por la comunidad internacional deban regionalizarse .
La experiencia adquirida al principio de la crisis en los Balcanes demostr , en efecto , que el envo in situ de soldados procedentes de los cuatro rincones del horizonte , de Vancouver a Vladivostok y de Mosc a Buenos Aires , si bien tena el valor de un gran smbolo , no era eficaz .
Para intervenir eficazmente en el mantenimiento y el restablecimiento de la paz en algunos puntos del globo , hay que estar familiarizado con la cultura y la historia del pas en crisis .
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Eso ha llevado a la comunidad internacional a promover , por ejemplo , la creacin de una fuerza de paz interafricana .
Es lo que decidi a los estadounidenses a basar directamente su accin en Kabul con el apoyo de las fuerzas afganas opuestas a la dictadura brbara de los talibanes .
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La vocacin de la OTAN , decamos en Bruselas en 1993 , es ante todo intervenir en el territorio europeo y en sus inmediaciones , en particular en el Mediterrneo y en Oriente Medio , para garantizar y desarrollar una zona de paz y estabilidad .
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En esta Alianza , creo que es legtimo que los estadounidenses conscientes de nuestra riqueza , nos pidan cada vez ms compartir el coste de una defensa europea , cuyo peso han asumido hasta ahora casi exclusivamente .
Creo que los europeos deben prepararse para asumir un da un ' leadership ? , que los estadounidenses estn dispuestos a transferirles progresivamente .
Cuanto menos , los gobiernos de la Unin han de tener la voluntad de hacerlo , y dotarse de los medios para ello .
 Cree usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que , por fin , estn dispuestos a ello ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Mann, Erika (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , miembros de la Comisin , Seoras , permtanme que retome algunas de las palabras que se han dicho esta maana .
Yo creo que las relaciones transatlnticas se ven sometidas a prueba peridicamente .
La presente situacin no es un hecho nuevo , no nos encontramos ante un nuevo conflicto .
El acero es un viejo tema .
Tal como han sealado muchos colegas , deberamos responder con la debida firmeza .
Sin embargo , tambin debemos procurar que prevalezcan la razn , la inteligencia y la visin de futuro .
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El Presidente en funciones del Consejo ha recordado que nuestras relaciones son histricas , que compartimos muchos valores comunes y que tenemos que trascender cualquier dinmica de crisis y de confrontacin para aproximarnos ms a una dinmica de cooperacin .
Yo suscribira firmemente sus palabras .
Sin embargo , esto evidentemente tambin significa que el Consejo debe contemplar la posibilidad de emprender nuevas iniciativas .
La nueva agenda transatlntica la estableci la Presidencia espaola del Consejo y yo creo que la Presidencia actual tambin debera emprender ahora un anlisis y una revisin , y presentar nuevas propuestas en la prxima Cumbre .
Yo querra preguntarle :  qu han elaborado hasta ahora en relacin con este asunto y cul ser el contenido de las propuestas de la Presidencia espaola del Consejo al respecto ?
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Necesitamos una ' puesta al da ?
. Mi colega James Elles ya lo ha dicho esta maana .
Necesitamos una estrategia de la Unin Europea , que trascienda la situacin existente .
La propuesta de la Comisin es buena , pero no es suficiente y no incluye todos los factores .
En particular , no incluye con suficiente claridad la estrategia de la Unin Europea . El Comisario Lamy ha comentado hoy que est examinando algunos aspectos .
Ha mencionado , entre otros , la propiedad intelectual , las auditoras . En el informe que voy a presentar en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , junto con el colega James Elles , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , expongo algunas propuestas al respecto .
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Como un aspecto interesante , podrn constatar que las relaciones en el mbito econmico son , en efecto , muy estrechas y que en muchos sectores ya se puede hablar de un mercado trasatlntico .
Lo cual naturalmente no significa que debamos quitar hierro a los enfrentamientos comerciales , sino todo lo contrario .
Una pequea delegacin del Parlamento estar presente el lunes en Toledo . El tema de los Estados Unidos y la OMC figura en el orden del da .
Tal vez podra adelantarnos brevemente , si es tan amable , que procedimiento se va a seguir en dicha reunin .
<SPEAKER ID=182 NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario ,  qu es lo que sucede con los Estados Unidos desde el ascenso al poder de Bush ?
Anuncia , con rostro impasible , medidas unilaterales que redundan en perjuicio de las relaciones transatlnticas , no se ajustan a los acuerdos alcanzados en el seno de la OMC y , adems , ocasionarn una ola de proteccionismo en todo el mundo .
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Una tasa de importacin sobre el acero del 30 % , destinada especialmente a la Unin Europea , supone una gran injusticia .
 No ha llevado a cabo nuestro sector europeo del acero una eficaz reestructuracin durante los ltimos aos ?
En este momento no existe sobrecapacidad .
La reduccin de la importacin en los Estados Unidos provocar una subida de los precios del acero en dicho pas que , posteriormente , permitir financiar la tan necesaria reestructuracin del sector del acero estadounidenses .
Ahora bien , todo ello dar lugar a un aumento de la importacin en Europa debido a las prcticas de dumping . Asistiremos , por tanto , a una bajada de los precios del acero , que tendr un efecto negativo sobre el empleo .
Saldrn muy perjudicadas empresas como Corus , con sucursales en los Pases Bajos y Gran Bretaa , puesto que la situacin que acabo de describir nos costar numerosos puestos de trabajo .
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 Qu piensan hacer la Unin Europea , y en concreto el Comisario Lamy y la Presidencia , para remediar este problema ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Atkins (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo fui Ministro del Acero en el Reino Unido entre 1987 y 1989 y fui responsable de una industria con exceso de mano de obra , no competitiva , plagada de prcticas anticuadas y que se encaminaba al desastre .
Cuando se privatiz , atraves una experiencia traumtica con prdida de fbricas y de puestos de trabajo y con la moral por los suelos .
Pero tuvo que aguantar para poder tener algn futuro .
Nosotros no queremos que eso vuelva a suceder por el hecho de que un agente externo como los Estados Unidos haya vulnerado , al parecer , las reglas de la OMC , especialmente porque los mismos EE.UU. deberan reestructurar viejas fbricas y racionalizar el empleo y las prcticas de pensiones para que su propia industria mejore , pero no a costa de la industria europea .
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Me resulta , como poco , molesto que Rumana sea uno de los pases a los que los Estados Unidos de Amrica hayan eximido .
En Rumana tiene su sede Sidex , estrechamente ligada a Ispat , la empresa controlada por Lakshmi Mittal , que don a Tony Blair y al Partido Laborista 125.000 libras esterlinas para la campaa de las elecciones generales y que despus ejerci mayor presin que nadie para imponer unos aranceles del 30 % que protegeran sus intereses en el acero estadounidense y rumano y tendran potencialmente un coste letal para las industrias y puestos de trabajo britnicos .
 De qu lado sta el amigote de Tony ?
No parece que del lado de los trabajadores britnicos y europeos , puesto que Mittal se calcula que obtendr 1.000 millones de dlares de este trato .
Esa donacin de 125.000 libras fue un verdadero robo : una inversin barata y cnica que dar , literalmente , dividendos .
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Por tanto , el Gobierno Laborista no es nuestra respuesta : la Comisin lo es .
Debemos apoyar al Sr . Comisario en sus decididos intentos de protestar y , si fuera necesario , de tomar represalias ( aunque con cuidado ) .
Es necesario que las conversaciones en la OCDE prosigan y tengan xito .
 Qu tal algn tipo de accin expresamente dirigida contra productos de Pennsylvania , Ohio y West Virginia ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Westendorp y Cabeza (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , la relacin transatlntica es muy importante : fue una prioridad de la anterior Presidencia espaola , lo es de la actual y , por lo tanto , tenemos que hacer cuanto est en nuestra mano para preservarla .
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Lo que pasa es que , como toda relacin , es cosa de dos , y estamos notando ahora que la Administracin Bush tiene grandes tentaciones de actuar por su cuenta ; es decir , de practicar la doctrina de Frank Sinatra , I ' ll do it my way , tanto en lo poltico -slo tengo dos minutos y no me puedo extender- como en lo comercial .
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Lo comercial nunca fue un motivo que pusiera a prueba esa relacin ; considerbamos que los contenciosos comerciales eran una excepcin mientras que los beneficios comerciales eran la regla ; lo que pasa es que , ahora , han ido demasiado lejos , tanto en el caso del acero como en el caso de otro producto del que se habla menos , que son las clementinas .
Los casos son diferentes : las clementinas afectan a un slo pas , y por cierto a la regin de la que es oriundo el Comisario Solbes , y el acero nos afecta a todos .
Ambos casos van en contra de las reglas de la OMC sin justificacin ninguna y , adems , suponen un autocastigo por parte de los Estados Unidos .
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Tenemos que hacer frente tanto a los daos indirectos -creo que se pueden tomar medidas de desviaciones de trfico- , como a los daos directos .
Hay varias posibilidades : una es actuar en la OMC , pero llevar tiempo y , a largo plazo , todos estaremos muertos ; est tambin la posibilidad del laissez-faire , es decir , no hacer nada , porque las industrias derivadas que importan inputs de acero se volvern menos competitivas y , por lo tanto , podremos sustituirlas ; pero lo que yo creo que hay que hacer es actuar inmediatamente .
Las medidas provisionales que se puedan adoptar las tenemos al alcance de la mano , al amparo de la sentencia del ' panel ? sobre las Foreign Sales Task Corporation y por lo tanto , tenemos que actuar inmediatamente .
<SPEAKER ID=185 NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en un pasaje bien conocido de Julio Csar se lee una frase que dice : ' el bien o el mal no est en las estrellas , querido Bruto , sino en nosotros que estamos debajo de ellas ? .
<P>
La cita me parece especialmente adecuada a este momento , porque la gravedad del problema no estriba tanto en las medidas proteccionistas que afectan a los Estados Unidos , cuanto en la reaccin que la Unin Europea debe tener ante estas agresiones comerciales , relaciones en las que el tema del acero y de las clementinas -al que se ha referido mi buen amigo Westendorp- no son un incidente aislado , sino que tienen un antes y un despus .
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Se han citado en esta Cmara la prohibicin a la importacin de carnes tratadas con hormonas , la batalla del banano , las ayudas a la exportacin declaradas ilegales por un panel de la OMC , las discusiones que ha habido con ocasin de la aplicacin de la poltica de la competencia y determinadas fusiones por el Comisario Monti y las ayudas a determinados productos norteamericanos .
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Pero lo que ms me preocupa en estas relaciones de amor y odio no es tanto lo que ha pasado como lo que presagia el futuro , que consiste en que la administracin republicana est a punto de sucumbir a una tentacin proteccionista que se manifiesta en este momento en dos casos : el del acero , suficientemente explicado -y yo aqu suscribo totalmente lo que ha dicho mi compaero de partido Atkins -y el tema de las clementinas , que ha sido tambin citado por mi compaero Westendorp .
En este caso , como sabe la Cmara , se ha producido un cierre de fronteras , unilateralmente decidido por los Estados Unidos , el 30 de noviembre .
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El Gobierno espaol y mi Grupo parlamentario pusieron estos sucesos en conocimiento de la Comisin el 12 de diciembre y sta empez a actuar inmediatamente .
Gracias por esa rapidez .
Asimismo el Gobierno espaol solicit el 14 de febrero que , a la vista del fracaso del dilogo entablado , se iniciase un procedimiento ante la OMC .
<P>
Lo que yo pido , en este momento , es que la misma eficacia que se quiere demostrar en materia del acero se demuestre tambin en el caso de las clementinas , que es an ms sangrante , porque si en el primero se trata del establecimiento de aranceles , a mi juicio abusivos y completamente ilegales , en el otro se trata de una medida ms drstica : de un cierre de fronteras .
Es preciso , efectivamente , llevar el tema a la OMC , pero slo alcanzar una solucin a este conflicto cuando hayan pasado , en el caso de las clementinas , varias campaas , por lo que pido inmediatamente una indemnizacin y una reparacin .
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Lo que hay que hacer es obligar a los Estados Unidos a sentarse en la mesa de dilogo para solucionar la cuestin del acero y de las clementinas , poniendo en marcha las medidas de fuerza a las que se ha referido mi buen amigo y compatriota Carlos Westendorp .
<SPEAKER ID=186 NAME="Dsir (PSE). -">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , tras el 11 de septiembre los Estados Unidos parecan querer iniciar una poltica de asociacin amplia a escala internacional .
Pagaban sus cotizaciones atrasadas a la ONU , consultaban a los Europeos y a muchos otros .
Ahora bien , despus del discurso sobre el estado de la Unin , se impone una lnea de unilateralismo total .
Este viraje parece querer conducir a graves desviaciones , a juzgar por el informe del Pentgono sobre la revisin de la doctrina de utilizacin de las armas nucleares , que podran apuntar en primer trmino a Rusia , a China y muchos otros pases .
Esto crea un contexto difcil y preocupante para las relaciones transatlnticas , si a ello se aaden las decisiones sobre el acero .
En este momento es importante que Europa se afiance como un socio importante para quien la amistad y la solidaridad suponen la reciprocidad .
Eso es necesario para el equilibrio de la relacin euro-estadounidense , pero lo es ms an para el equilibrio del mundo .
Europa debe afirmar que no se puede hacer frente a la inestabilidad , a los peligros , al desequilibrio del mundo de hoy , nicamente usando un gran garrote , Europa debe afirmar que hay que saber ganar tambin la batalla de la paz , que hoy es necesario dedicar la misma energa que ha sido utilizada para luchar contra el terrorismo , a fin de combatir las desigualdades de desarrollo , de acabar con los focos de tensin como el de Oriente Medio .
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Con respecto al acero , Europa debe demostrar firmeza .
Est bien recordar , como lo ha hecho el comisario Lamy esta maana , que hay que someterse a las disciplinas multilaterales .
Por lo menos , no hay que dudar en hacerlas respetar por los dems cuando es Europa la que se sale con la suya en la OMC .
Pienso evidentemente en la Foreign Sales Corporation .
Por consiguiente , deseara preguntar a la Comisin si tiene la intencin de hacer efectivas las medidas comerciales de retorsin que la OMC nos ha autorizado a aplicar , teniendo en cuenta las decisiones que los Estados Unidos acaban de adoptar en el sector del acero y las violaciones de los tratados comerciales de las que ya se hicieron responsables en el mbito de las subvenciones a las exportaciones .
<SPEAKER ID=187 NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos son inextricables .
Tenemos fuertes lazos que se remontan a nuestros respectivos pasados y compartimos muchos valores comunes .
El fortalecimiento de nuestra prolongada relacin trasatlntica nos beneficia mutuamente .
Pero , esta relacin ha de basarse en la igualdad y en el respeto mutuo .
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En los momentos de necesidad de Estados Unidos , tras los ataques del 11 de septiembre , Europa no escatim esfuerzos para responder con su un apoyo y su solidaridad , e hizo bien .
Lamentablemente , sin embargo , esa solidaridad y esa cooperacin no se han visto correspondidas por la poltica exterior de EE.UU. Con anterioridad al 11 de septiembre , estuvo ausente en la cuestin de Kyoto .
No existe a la hora de adoptar una postura comn sobre Oriente Medio , que es nuestro problema poltico actual ms crtico y en el que EE.UU. desgraciadamente muestra parcialidad .
Y fue desechada por la reciente decisin estadounidense de imponer aranceles a la importacin de acero .
<P>
Adems , la vuelta al unilateralismo - especialmente clara en su notoria intencin de ampliar la guerra contra el terrorismo a Irak - evidencia un desprecio por nuestro papel en los asuntos internacionales .
Parecera que para EE.UU. la relacin transatlntica es de mera conveniencia , para usarla cuando venga bien y olvidarse de ella cuando los intereses y la poltica estadounidenses tengan prioridad .
<P>
Todas estas experiencias , en particular las de los ltimos das , subrayan hasta qu punto es esencial que la UE fortalezca su papel en poltica exterior , incluyendo su capacidad de defensa y militar , para que pueda establecerse un equilibrio adecuado en nuestra relacin transatlntica .
<SPEAKER ID=188 NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta semana en Barcelona se reunir el Consejo Europeo para intentar avanzar en el Proceso de Lisboa .
En esa reunin , nosotros abogaremos por mayores medidas a favor de la desregulacin y de una mayor liberalizacin , garantizando que aprendemos las lecciones de la flexibilidad del empleo .
Desde que llegamos al Parlamento Europeo , a algunos de nosotros nos ha parecido que en este lugar hay mucha retrica sobre el libre comercio , pero que aqu en Europa existe tambin mucho proteccionismo en los Estados miembros
<P>
Todo el programa europeo para sacar adelante una poltica de competencia uniforme y acabar con las ayudas estatales se dirige a garantizar el libre comercio .
En esas circunstancias , quienes nos contamos entre los mejores amigos de los Estados Unidos nos sentimos tremendamente decepcionados por la medida que ha adoptado el Presidente estadounidense .
No es exagerado decir que , en cierto sentido , nos sentimos traicionados por esa medida .
<P>
No voy a vincular esta cuestin con nuestro apoyo a Estados Unidos tras los acontecimientos del 11 de septiembre .
Lo que ocurri el 11 de septiembre fue tan horrible que no deberamos vincularlo con ningn tipo de acuerdo en ninguna otra rea poltica .
Pero , para los que hemos estado sealando a los Estados Unidos como un ejemplo de economa desregulada y liberalizada , ha sido un golpe demoledor ver que el Presidente Bush , ante las dificultades a las que se enfrenta su industria del acero , ha optado por el proteccionismo .
Todava peor es leer hoy en el Financial Times una justificacin de esta medida por Robert Zillick , el Representante de Comercio de EE.UU. Lo siento por el Sr .
Zillick , a quien tambin habramos considerado un amigo de los conservadores britnicos , pero he de decir que este artculo acaba con todo el crdito que tena para tratar asuntos de comercio .
<P>
Los representantes de los Estados Unidos que estn viendo este debate han de saber que , aunque se haya hablado de los sospechosos habituales de anti-americanismo , aqullos que somos amigos de los Estados Unidos nos sentimos muy desilusionados .
<SPEAKER ID=189 NAME="Corbey (PSE).">
Las relaciones transatlnticas pasan por aguas turbulentas .
El barco de la Unin Europea est a merced de las olas de la ostentacin de poder estadounidense .
La crisis del acero es antes que nada una cuestin de poltica .
El Presidente Bush se encuentra arropado por sus electores .
Adems , dado que no esperaba que el mundo exterior fuera a tomar demasiadas represalias y medidas polticas , dispona de un margen suficiente para deshacerse del desempleo cargndolo al exterior .
Ahora el barco de la Unin Europea toma a regaadientes un rumbo legalista .
Hemos de agotar a fondo todas las posibilidades e instrumentos disponibles en el marco de la OMC .
Nuestras represalias deben ser convincentes , aunque ni siquiera esta solucin promete una desenlace feliz a corto plazo .
Nuestra barca debera ser lo suficientemente resistente como para sobrevivir a la tempestad .
Por otra parte , tambin nos hace falta un buen pilotaje .
Una crisis poltica requiere una respuesta poltica y , por tanto , mucha reflexin .
<P>
Por el momento insto a la Comisin , y en concreto al Comisario Liikaanen , a que emprenda acciones polticas internas .
Debemos construir un barco slido .
Contamos apenas con un marco de referencia para el sector del acero , y menos con una poltica .
Nos hallamos en pleno ocano sin disponer de lanchas de salvamento para los trabajadores .
Si algo tenemos que aprender de la crisis del acero es que debemos proceder sin falta a la rehabilitacin de la poltica europea en materia de acero .
<SPEAKER ID=190 NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , todos nosotros podemos intervenir aqu hoy y condenar las medidas del gobierno de EE.UU. que imponen estos aranceles ilegtimos , ilegales e injustos a los productos del acero importados por EE.UU. Todos sabemos que los aranceles se han establecido nicamente para lograr beneficios polticos a corto plazo y slo por eso lo lamentamos .
Pero debemos , adems , permanecer unidos respaldando una accin clara , firme y seria .
Debemos demostrar que vamos en serio .
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Ahora , la Comisin debe actuar rpidamente en el seno de la OMC para anular estos aranceles .
Debemos establecer medidas de salvaguardia para impedir que un flujo de importaciones baratas daen a nuestra propia industria .
Tales medidas se deben establecer respecto de todos los exportadores de acero que no procedan de la UE en forma de cuotas sobre la base de los niveles de importacin de 1998 con el fin de proteger de modo adecuado nuestra propia industria .
<P>
Yo no recomiendo apagar el fuego con el fuego en este caso .
Por el contrario , debemos echar un gran cubo fro de lgica , sentido comn y derecho internacional sobre la cabeza del gobierno de EE.UU. para hacerle entrar en razn .
<SPEAKER ID=191 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , la Presidencia en ejercicio del Consejo ha escuchado con mucha atencin todas las intervenciones que ha habido en este debate y hemos tomado muy buena nota de las posiciones manifestadas .
<P>
Como ya ha manifestado el Ministro de Asuntos Exteriores , que ha intervenido como Presidente en ejercicio del Consejo en la presentacin , la poltica comercial es comn y la Comisin Europea tiene total autonoma y autoridad para tomar las decisiones que correspondan .
Y , con arreglo a lo anterior , creo que la Comisin , en nombre de la Unin Europea , ha tomado con respecto al problema del acero una posicin firme , posicin que ha sido expresada pblicamente y asumida unnimemente por el Consejo de Ministros de la Unin del pasado lunes .
<P>
Por lo tanto , creo que tenemos que confiar en la capacidad de la Comisin para -como he dicho- , gestionar este tema , hacer las reclamaciones pertinentes , pedir tambin las compensaciones que correspondan y utilizar las medidas de retorsin , dentro del mayor respeto a las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio .
La Presidencia en ejercicio del Consejo cree que nuestra fuerza es pedirle a los Estados Unidos que respeten las reglas de que nos hemos dotado todos los fundadores de la Organizacin Mundial del Comercio .
Por eso es muy importante que la Unin Europea d ejemplo de que nosotros somos los primeros en respetar , no solamente los procedimientos , sino las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Se ha citado tambin el caso de las clementinas , que es otro tema comercial pendiente con los Estados Unidos .
En ese sentido la Presidencia en ejercicio no puede sino decir que corresponde al pas miembro afectado -en este caso Espaa- , presentar su reclamacin ante el Comit 133 y que la Comisin actuar de acuerdo con lo que ste decida .
Todo parece indicar que las medidas tomadas son desproporcionadas con respecto a la supuesta amenaza de la llamada mosca mediterrnea , que ha sido el argumento utilizado por los Estados Unidos para prohibir las importaciones de clementinas .
Estos elementos sern objeto de apreciacin por parte del Comit 133 , que se ocupa de estos temas , y la Comisin recibir un mandato para actuar en consecuencia .
<P>
Con respecto a otras consideraciones que se han expresado aqu sobre la lamentable tendencia al unilateralismo por parte de los Estados Unidos en muchas de sus acciones , no solamente en estos temas de poltica comercial , sino en otros temas de poltica general , la Presidencia no puede ms que coincidir con muchas de las expresiones aqu vertidas y , por lo tanto , creo que la prxima cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos , que tendr lugar el da 2 de mayo en Washington , ser una buena oportunidad para que la Presidencia del Consejo y la Presidencia de la Comisin recuerden al Presidente de los Estados Unidos que el espritu de la Declaracin Transatlntica que , como se ha recordado , se firm en el ao 1995 , obliga a las partes a tener un espritu de cooperacin , a tratar de buscar los terrenos comunes y no buscar los que nos separan y que , en la muy buena tradicin de una relacin intensa entre los Estados Unidos y Europa , interesa a ambas partes , a los Estados Unidos y a Europa , buscar los puntos de encuentro y no los de desencuentro .
Y , desde luego , en nada ayudan a encontrar puntos de encuentro posiciones que separan a los Estados Unidos , no solamente de la Unin Europea , sino de la corriente general de la escena internacional .
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Creo que este debate ha sido muy enriquecedor , muchas de las opiniones que hemos escuchado aqu las incorporamos al acervo con el que vamos a reflexionar para preparar la prxima cumbre transatlntica y quiero agradecer , seor Presidente , a usted y a este Parlamento , todas las ideas que han sido expresadas en este debate .
<SPEAKER ID=192 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar , quisiera destacar que la Comisin comparte la tesis de que las relaciones con los Estados Unidos son esenciales , pero eso no debe impedir , en ningn caso , llevar a cabo
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con firmeza las acciones que son necesarias para defender los intereses de la Unin .

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El debate de hoy ha derivado hacia los conflictos existentes entre los Estados Unidos y la Unin Europea , especialmente el conflicto del acero , aunque tambin ha habido alguna referencia a otros temas . El gran problema que tenemos ante nosotros es qu hacer .
Como dicen algunos de ustedes , la mejor frmula es establecer una vinculacin entre conflicto del acero y otros problemas comerciales con la Unin . Realmente , cuando nuestro punto fuerte es la defensa del multilateralismo , es razonable que nosotros ataquemos esa contradiccin con la aplicacin de las reglas multilaterales .
Pensamos que no es una buena solucin y que no es la que mejor sirve a los intereses de la Unin a largo plazo .
<P>
Otros de ustedes han planteado la posibilidad de vincular este asunto a otros temas ; se ha hablado , por ejemplo , de la Foreign Sales Act o del tema de las hormonas .
Nuevamente nos planteamos si la bsqueda de soluciones por paquetes , en funcin de un debate poltico , es la frmula que debemos utilizar .
<P>
Creemos que nuestra posicin fuerte con los Estados Unidos radica en la necesidad de respetar lo pactado en el mbito multilateral .
se debe ser el camino utilizado ; por esa razn consideramos que la primera decisin es , sin duda alguna , utilizar todos los procedimientos existentes en la Organizacin Mundial del Comercio ; y por todos los procedimientos entendemos no slo aquellos cuya aplicacin exigir mucho tiempo , sino tambin las medidas de retorsin necesarias , ello siempre en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio . Por supuesto , esto nos puede llevar tambin a la necesidad de aplicar clusulas de salvaguardia especficas que -ya avanzo- pretendemos que afecten lo menos posible a los pases en desarrollo , dado que nuestra opinin en cuanto a las clusulas de salvaguardia no es cerrar nuestros mercados sino mantener nuestras relaciones comerciales tradicionales con nuestros proveedores .
<P>
Evidentemente , la posibilidad planteada por algunos de ustedes de acuerdos voluntarios restrictivos de reducir la exportacin no es compatible con la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Respecto al caso de las clementinas -el Presidente del Consejo ya se ha referido a ese tema- nicamente sealar que estamos negociando con los Estados Unidos para intentar buscar una solucin al problema antes de la prxima cosecha . Evidentemente , tambin en este caso , como en el anterior , estamos dispuestos a utilizar todos los recursos legales establecidos en la Organizacin Mundial del Comercio .
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La Comisin ha constatado con satisfaccin el amplio grado de consenso por parte de las instituciones europeas en cuanto a la necesidad de hacer funcionar las instituciones multilaterales y a hacer frente a los desafos de la mundializacin , intentando conseguir con nuestros interlocutores norteamericanos la mejor de las soluciones e intentando conseguir que la unilateralidad no sea la opcin exigida .
<P>
Pascal Lamy ha comentado ya esta maana -y yo lo subrayo- , que sera fundamental buscar un acuerdo , que es el que hemos visto aqu , entre todos los defensores de un nuevo impulso positivo en las relaciones transatlnticas . Sin que eso signifique no hacer frente a los problemas existentes con todas las medidas o con todos los medios a nuestro alcance .
<P>
Como ustedes saben , en este momento estamos estudiando y trabajando en diferentes opciones y cualquier aportacin nueva procedente de esta Asamblea sera bien recibida .
<P>
Por ltimo , quisiera agradecer su claro apoyo a la posicin de firmeza mantenida por la Comisin .
Esperamos que en la resolucin que ustedes votarn se refuercen las posiciones de la Unin Europea en este tema fundamental para todos .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido seis mociones de resolucin .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar las Preguntas Orales :
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( B5-0010 / 02 ) del Sr . Theodorus Bouwman , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , al Consejo sobre Modernizacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 relativo a la libre circulacin de personas y ampliacin del mismo a ciudadanos de terceros pases que residan legalmente en la Unin Europea
<P>
y
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( B5-0010 / 02 ) del Sr . Theodorus Bouwman , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , a la Comisin sobre Modernizacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 relativo a la libre circulacin de personas y ampliacin del mismo a ciudadanos de terceros pases que residan legalmente en la Unin Europea
<SPEAKER ID=196 NAME="Lambert (Verts/ALE)">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar me gustara pedir disculpas por la ausencia del presidente de nuestra comisin , el Sr . Bouwman , que desgraciadamente est enfermo esta semana , por lo que , como ponente del Parlamento en esta cuestin , me ha correspondido presentar la pregunta .
<P>
El Parlamento es consciente desde hace tiempo de los problemas relativos a la base jurdica para la inclusin de nacionales de terceros pases en pie de igualdad con los ciudadanos de la Unin Europea prevista en la simplificacin propuesta de la modernizacin del Reglamento CEE 1408 / 71 .
Como saben sus seoras , este reglamento pretende coordinar los sistemas de seguridad social de los Estados miembros en relacin con las personas que se trasladen a otros pases o trabajen en ellos .
<P>
Algunas de las reservas que he escuchado hablaban a veces de la ampliacin de este reglamento a nacionales de terceros pases desde un punto de vista xenfobo en lugar de racional .
Sus seoras sabrn que la opinin jurdica emitida por los Servicios Jurdicos del Parlamento deca que los Artculos 42 y 308 del Tratado de msterdam , como propuso inicialmente la Comisin , constituan la base jurdica adecuada para esta ampliacin as como para el reglamento en su conjunto .
El Parlamento Europeo , al igual que la mayora de los Estados miembros , estuvo de acuerdo y esa base jurdica prevea la igualdad de trato para los nacionales de terceros pases que residieran legalmente en la Unin Europea y la plena participacin del Parlamento a travs del proceso de codecisin .
<P>
Asimismo , esta paridad en el fundamento jurdico nos pareca a muchos de nosotros que supona una firme indicacin del reconocimiento de la contribucin de nacionales de terceros pases a la vida de la Unin Europea y que , sin duda , cumpla con la doble finalidad de simplificacin del proceso y justicia natural .
Para m , esa paridad constitua una clara indicacin de una Europa inclusiva .
Muchas otras personas , al igual que yo , nos sentimos perdidos , leyendo la sentencia Khalil del Tribunal Europeo de Justicia , a la hora de comprender por qu sta debera cambiar materialmente la base jurdica sobre la que el Consejo y la Comisin proponen ahora la ampliacin del reglamento .
<P>
El caso Khalil , segn me han explicado expertos jurdicos , trata de la posibilidad de permitir que personas a las que ya es de aplicacin el Reglamento CEE 1408 / 71 residan legalmente en otro Estado miembro y , por tanto , crucen las fronteras .
Se incluyen en esta sentencia porque son aptridas con unos derechos de seguridad social equivalentes a los de los nacionales del Estado en el que ahora residen en virtud de acuerdos internacionales histricos .
Pero su inclusin en el reglamento no prev ningn derecho de libre circulacin .
El reglamento no garantiza el derecho de libre circulacin .
Mantiene para aqullos que se trasladen ciertos derechos mediante la coordinacin de los sistemas de seguridad social .
<P>
La declaracin del Consejo del pasado mes de diciembre y la nueva propuesta de la Comisin no explican el cambio en la base jurdica .
Simplemente lo hacen constar .
Lo que ahora quiere el Parlamento es una explicacin .
 Qu , en concreto , de la sentencia Khalil ha llevado al Consejo a la conclusin de que el apartado 4 del Artculo 63 es la base correcta , cuando sa no era la opinin mayoritaria antes ?
El caso Gaygusuz contra Austria del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que dispone que la nacionalidad no sea un obstculo para la igualdad de trato de los nacionales en relacin con la seguridad social ,  no ha dado lugar a la conclusin de la igualdad de trato en relacin con el reglamento y , por tanto , la base jurdica paralela ?
Y ,  por qu no debera el Parlamento Europeo participar en esta materia que afecta directamente a las vidas de tantas personas ?
De aqu nuestro deseo tambin de aclarar la situacin de los trabajadores de los pases de la adhesin durante los perodos de transicin en los que no van a disfrutar del derecho a la libre circulacin .
<P>
El Consejo y la Comisin sern tambin conscientes de la preocupacin de esta Asamblea por la compleja situacin a la que se enfrentan los trabajadores transnacionales .
La Presidencia belga haba presentado una serie de propuestas al respecto , pero el acuerdo alcanzado hasta este momento es slo de mnimos , como muestra el parmetro 8 relativo al tratamiento mdico .
Por tanto ,  cules son las perspectivas de nuevas mejoras para este grupo de trabajadores ?
Tambin solicitamos el punto de vista de la Comisin sobre diversos asuntos en los que el Consejo parece menos entusiasta que la Comisin .
Asimismo , quisiramos preguntar si la Comisin y el Consejo estn abordando los crecientes vnculos entre los sistemas fiscales y los de seguridad social , en el contexto del reglamento o en otro lugar .
<P>
Todos conocemos bien el deseo del Consejo y de la Comisin de ver aumentar la movilidad laboral y , como miembro de la Comisin de Peticiones del Parlamento , yo s , igualmente , que a diversas personas que trabajan en otros Estados miembros su situacin les resulta ms difcil por la falta de informacin eficaz , pero tambin por anomalas en el sistema de coordinacin .
<P>
A muchos de nosotros nos preocupa que el Consejo parezca reacio a hacer de la libre circulacin una fcil realidad .
Sabemos que se trata de un asunto administrativo complejo , pero muchos de los detalles de la exclusin de determinadas prestaciones y muchas complejas reglas parecen sencillamente obstculos .
A veces da la impresin de que es ms fcil la libre circulacin de rodamientos en la Unin Europea que la de personas .
<SPEAKER ID=197 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , el 6 de febrero de 2002 la Comisin present al Consejo una propuesta de reglamento por el que se amplan las disposiciones del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 a los nacionales de terceros pases que , nicamente por razn de su nacionalidad , no estn cubiertos por las mismas .
Dicha propuesta se basa en el apartado 4 del artculo 63 del Tratado CE .
<P>
El Consejo ha convenido en la posibilidad de utilizar el apartado 4 del artculo 63 como fundamento jurdico , tal como propuso la Comisin .
Con arreglo a lo que dispone el propio apartado 4 del artculo 63 , el Consejo deber adoptar las medidas que definan las condiciones con arreglo a las cuales los nacionales de terceros pases , que residan legalmente en un Estado miembro , puedan residir en otros Estados miembros .
<P>
El Consejo ha considerado que el artculo 42 del Tratado CE , interpretado a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia -en particular de la sentencia dictada en el asunto Jalil C-95 / 99- no parece constituir un fundamento jurdico suficiente para esta ampliacin .
En efecto , seor Presidente , de la sentencia Jalil se desprende que el Tribunal no ha censurado la inclusin de los aptridas y refugiados en el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 , basado en el artculo 51 -actualmente , el artculo 42- del Tratado CE , nicamente en la medida en que se trata de una categora reducida de personas , con respecto a la cual los Estados miembros han asumido compromisos internacionales .
En efecto , el Tribunal ha resuelto lo siguiente : ' no se puede reprochar al Consejo que , en el ejercicio de las competencias que de este modo le han sido atribuidas en virtud del artculo 51 del Tratado CE , tambin haya tenido en cuenta a los aptridas y a los refugiados que residan en el territorio de los Estados miembros con el fin de respetar los compromisos internacionales de estos ltimos que ha recordado anteriormente ? .
<P>
Como ha destacado el Abogado General en el punto 59 de sus conclusiones : ' una coordinacin que excluyera a los aptridas y a los refugiados habra conducido a los Estados miembros , con el fin de garantizar el respeto de las obligaciones internacionales , a tener que establecer un segundo rgimen de coordinacin destinado nicamente a esta categora muy reducida de personas ? .
<P>
Por tanto , el Consejo , considera que el procedimiento aplicable para adoptar una decisin es el previsto por el Tratado CE .
Si el fundamento jurdico que se adopta para ampliar la coordinacin a los nacionales de terceros pases resulta ser el apartado 4 del artculo 63 , el Consejo deber pronunciarse con arreglo al procedimiento dispuesto en el artculo 67 .
<P>
Por lo que respecta a los trabajadores fronterizos , el Consejo ha alcanzado un acuerdo de principio en materia de prestaciones de enfermedad y desempleo segn el cual se deber estudiar la situacin de los antiguos trabajadores fronterizos pensionistas .
Segn las disposiciones del actual Reglamento , el trabajador fronterizo puede gozar de las prestaciones de enfermedad en especie en el territorio del Estado competente , pero ya no goza de este derecho cuando es pensionista .
Por razones de continuidad , para que pueda continuar tratamientos iniciados , se debera permitir al antiguo trabajador fronterizo seguir beneficindose de las prestaciones de enfermedad en especie en el territorio del antiguo Estado donde ha trabajado .
<P>
Por ltimo , en lo que se refiere al desempleado , que durante su ltima actividad profesional resida en el territorio de un Estado miembro distinto del Estado competente , el objetivo principal es insertarlo del mejor modo posible en los mercados de trabajo .
Adems , ser conveniente garantizar la proteccin social del desempleado teniendo en cuenta los aspectos financieros de la cuestin y garantizar un control eficaz .
<P>
Por lo que atae a la relacin entre fiscalidad y seguridad social , esta cuestin compete , esencialmente , a los Estados miembros y no a la Unin .
<P>
Cabe destacar que en un plano general , las directrices para el empleo de 2002 llaman la atencin sobre la necesidad de adaptar las estructuras impositivas y de indemnizaciones de manera que no incidan negativamente en la participacin en la vida activa , particularmente , en lo que respecta a las mujeres .
<P>
Los nacionales de los pases candidatos que se conviertan en nacionales comunitarios por el simple hecho de la adhesin quedarn incluidos , en virtud de la misma , en el mbito de aplicacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 .
Las posibles excepciones a este principio , que podran traducirse , por ejemplo , en forma de perodos transitorios , se determinarn en el marco de los acuerdos de adhesin , que estn en este momento en negociacin .
<SPEAKER ID=198 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , respondiendo a las dudas planteadas en la pregunta oral del Sr . Bouwman , por parte de la Comisin me gustara destacar lo siguiente : en primer lugar , en cuanto al fundamento jurdico , compartimos lo expresado por la Presidencia en ejercicio del Consejo ; en nuestra opinin , el fundamento jurdico adecuado es el apartado 4 del artculo 63 del Tratado CE .
No hace falta repetir su lectura textual , cosa que ya ha hecho la Presidencia .
Nosotros consideramos que la sentencia Jalil , de octubre del pasado ao , plantea la inadecuacin del fundamento jurdico del artculo 51 ( 42 actual ) y obliga a reconsiderar el de la Decisin propuesta en el ao 1997 .
A partir de la entrada en vigor del Tratado de msterdam , con las nuevas disposiciones del Ttulo cuarto , pensamos que el fundamento jurdico adecuado es el apartado 4 del artculo 63 del mismo , teniendo presente , al mismo tiempo , que el artculo 308 del Tratado slo puede aplicarse si no existe ningn otro fundamento jurdico .
<P>
Su Seora tambin pregunta la opinin de la Comisin acerca de una serie de parmetros planteados por el Consejo , concretamente los parmetros 6 , 10 y 11 , relativos a los acuerdos entre pases , las prestaciones de desempleo y las prestaciones familiares .
<P>
En cuanto al primer punto , la Comisin opina que el parmetro 6 es aceptable , dado que esta posibilidad ya est contemplada en el actual Reglamento .
La Comisin considera positivo que en este Reglamento , a diferencia del actual , se establezcan criterios para mantener estos acuerdos , especialmente en los casos ms favorables para la persona afectada .
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere a las prestaciones de desempleo , la Comisin lamenta la falta de progreso en lo que respecta al parmetro 10 , que no aporta ninguna modificacin esencial de las disposiciones actuales , sobre todo porque no ofrece ninguna solucin concreta respecto a la situacin de los trabajadores fronterizos .
<P>
En cuanto a las prestaciones familiares , el parmetro 11 no responde exactamente a la propuesta de la Comisin , pero , en todo caso , sta considera positivo que en el mismo est previsto garantizar al beneficiario el importe mximo de las prestaciones .
Este parmetro mejorar la situacin de los pensionistas y de los hurfanos en comparacin con el Reglamento , ya que estas personas se beneficiarn de las mismas disposiciones aplicables a la misma categora de prestaciones familiares que los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia .
<P>
La relacin entre fiscalidad y seguridad social es otra de sus preguntas .
Es cierto que el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 se refiere a la coordinacin de los regmenes de seguridad social en los Estados miembros .
No existen normas explcitas para la coordinacin de estos sistemas fiscales y , en su mayor parte , esta cuestin se resuelve por los acuerdos bilaterales sobre la doble imposicin que han celebrado casi todos los Estados miembros .
Estos acuerdos siguen el modelo de la OCDE , lo que significa que , en la mayor parte de los casos , los ingresos procedentes del trabajo asalariado ( y tambin los de cuenta propia ) estn sujetos nicamente , o bien a los impuestos del pas en que se ejerce la actividad , o bien a los del pas de residencia .
Por tanto , si estn sujetos a los impuestos del Estado miembro donde se ejerce la actividad , el mismo pas es competente tanto para la fiscalidad como para la seguridad social .
<P>
El Tribunal de Justicia confirm que , a falta de una armonizacin a nivel comunitario , los Estados miembros son competentes para establecer los criterios de asignacin de la competencia fiscal para eliminar la doble imposicin , pero , al hacerlo , es lgico que tengan que respetar los principios de la legislacin comunitaria y , entre otros , el de la prohibicin de discriminacin por razones de nacionalidad .
<P>
Expreso mis ltimos comentarios en cuanto a la ampliacin .
En primer lugar , las negociaciones con los pases candidatos , como ha dicho la Presidencia , sobre el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 , en la parte relativa al captulo 2 , concluyeron provisionalmente -o han concluido- con todos los pases menos con Estonia y , dentro de este captulo 2 , se incluye tambin la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
Sin embargo , est pendiente la negociacin en cuanto a los anexos .
Se ha encomendado a la Comisin administrativa para la seguridad social de los trabajadores migrantes , que presentar en breve a los grupos de trabajo del Consejo los resultados de sus debates acerca de las entradas que los pases candidatos han pedido que se incluyan en dichos anexos .
<P>
Por ltimo , el Reglamento ( CEE ) n  1481 / 71 se aplicar a los nacionales de los pases candidatos tan pronto como accedan a la Unin Europea , ya que no est previsto ningn perodo transitorio en el mbito de la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
<SPEAKER ID=199 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , siento una mezcla de enojo y tristeza .
 Y por qu , seor Presidente ?
Porque no me llega ni el ms mnimo amago de una respuesta , ni por parte del Consejo , ni por parte de la Comisin .
Estamos sumidos de lleno en un mercado interior que debe garantizar la libre circulacin de mercancas , personas y servicios .
Insisto en que tambin se aplica a las personas , cosa que plantea problemas , especialmente en las regiones fronterizas .
Ahora bien , no recibo respuestas adecuadas al respecto .
<P>
Fijndome en mi regin natal observo que el mercado de trabajo local dejar de funcionar si no traemos a personas extranjeras .
Obviamente tenemos que crear las condiciones necesarias para que esta gente pueda estar a gusto .
Ello significa , en primer lugar , que las personas que trabajan en un determinado Estado miembro deben pagar sus impuestos y cuotas a la seguridad social en ese mismo pas y lugar de trabajo .
Quisiera saber si existe la posibilidad de elaborar una especie de reglamento 1408 para el rgimen tributario de los trabajadores fronterizos .
sa es mi primera pregunta .
<P>
Ahora paso a la segunda pregunta , seor Presidente . Va dirigida al Consejo y tiene que ver con lo que usted ha calificado de parmetros del Consejo , un trmino que suena muy bien .
Siento profundamente que no est presente el Comisario . Debera estar aqu el Comisario competente , el Comisario que sabe cunto tiempo llevamos ya con este expediente .
Miro los parmetros del Consejo -que conste que le tengo mucho respeto , seor Miguelez- , y me doy cuenta de que el contenido de los mismos es absolutamente contrario a la reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo que se nos ha presentado .
Me pregunto si usted realmente piensa que puede llevar adelante el presente expediente , en el que tambin participa el Parlamento desde msterdam en el marco del procedimiento de codecisin ; tanto ms cuanto que las cuestiones mencionadas por usted , tales como las prestaciones por enfermedad y el subsidio familiar -he odo decir lo mismo al Comisario- contradicen la jurisprudencia .
Resumiendo , seor Presidente , con todo mi respeto por la Sra . Lambert debo insistir en que esto ha de hacerse de otra manera , aun cuando admito que ella ha hablado muy bien , sin olvidarse de los problemas de los terceros pases , y que comparto su punto de vista .
<SPEAKER ID=200 NAME="Weiler (PSE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hemos formulado estas preguntas , en primer lugar , para obtener una aclaracin , pero en segundo lugar tambin para dar un impulso a todo este asunto .
Una aclaracin porque , evidentemente , a los diputados no nos qued claro -como se ha evidenciado ahora- , ni aun despus de las intervenciones del comisario Solbes y del representante del Consejo , por qu se modific el fundamento jurdico en el apartado 4 del artculo 63 .
Slo se ha confirmado este hecho , pero no se ha ofrecido ninguna justificacin
<P>
Despus de Tampere nos tomamos muy en serio el anuncio del Consejo de que los ciudadanos de terceros Estados , es decir , los ciudadanos que viven y trabajan en la UE , que residen legalmente entre nosotros y no son originarios de los quince Estados miembros , gozaran del mismo marco de condiciones que los ciudadanos de la UE .
<P>
Las instituciones de Europa deseaban introducir una mayor claridad y transparencia , sin esperar los resultados de la Convencin .
Sin embargo , estas nuevas propuestas introducen mayor confusin de la que ya haba , ya que resulta muy confuso tener que operar con dos fundamentos jurdicos distintos .
Tambin resulta muy indignante , pues con ello suprimen el poder de codecisin del Parlamento .
 Una estrategia muy corta de miras por parte de la Comisin !
Ustedes saben que hasta ahora les hemos apoyado siempre , en el caso de la modernizacin , de la reforma , de las mejoras a favor de los asalariados y trabajadores de Europa .
Que ahora dejen de lado al Parlamento no slo es corto de miras , sino tambin una estrategia arriesgada , a mi parecer .
En efecto , podra ocurrir que Gran Bretaa , Irlanda y Dinamarca soliciten una clusula de exclusin voluntaria del Reglamento n  1408 y esto sera , de hecho , funesto , pues nadie en esta Asamblea puede acoger con satisfaccin una nueva clusula de exclusin en el mbito de la poltica social .
sta se convertira en una colcha de retales y esto no nos reafirmara ni suscitara , sin duda , la confianza que de hecho deberan poder depositar en las instituciones europeas los trabajadores y trabajadoras .
Todos nos alegramos , en efecto , de que Gran Bretaa renunciara a su clusula de exclusin en el mbito de la poltica social .
 Queremos volver a introducir otra similar ?
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El segundo motivo de nuestra pregunta tambin era , naturalmente , dar un impulso a los planes de reforma .
Yo recuerdo que ya se prometi una modernizacin de esta Directiva en 1992 , en Edimburgo .
Una modernizacin , repito .
Quiz convenga recordar , para la informacin de quienes nos escuchan , que el Reglamento n  1408 no supone una armonizacin de los sistemas sociales , sino una coordinacin de los marcos de condiciones , por llamarla as , como un medio para animar y apoyar a los ciudadanos y ciudadanas para que hagan uso de sus posibilidades de movilidad dentro de Europa .
El Consejo y la Comisin dirigen cada pocas semanas nuevos llamamientos a los jvenes , a los trabajadores , a los ciudadanos , para que hagan uso de esta movilidad .
Sin embargo , el marco de condiciones -quiero destacarlo aqu- consiste en una norma jurdica muy compleja y restrictiva .
En Alemania diramos que sta es un libro con siete sellos incluso para los iniciados .
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Los doce parmetros que ahora se han presentado no constituyen la mejora cualitativa que en realidad esperbamos .
Yo comparto , naturalmente , las crticas de mis colegas Lambert y Oomen-Ruijten , pero tambin , seor Solbes , la que usted ha expuesto en nombre de la Comisin .
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Tambin echo en falta , adems , el calendario .
Esperbamos que la Presidencia espaola del Consejo presentase antes de junio una propuesta adecuada , razonable y eficaz .
<SPEAKER ID=201 NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , coincido con la interpretacin de los Tratados realizada por la Comisin y el Consejo , por supuesto que debe utilizarse el artculo 63 como base jurdica a la hora de garantizar la libre circulacin a los ciudadanos de terceros pases .
Con anterioridad he abogado tambin por que la base jurdica quiz no sea lo ms importante ahora mismo , pues lo ms importante es garantizar los derechos de estos ciudadanos .
No obstante , creo que a largo plazo debemos conseguir que el Parlamento influya directamente en este mbito .
Esto requerir una modificacin de los Tratados , y he de decir con vergenza que mi propio pas -debido a las reservas danesas- luch por que no obtuviramos influencia en estos temas durante las negociaciones previas al Tratado de Niza .
Y coincido plenamente con la Sra . Weiler en que debemos alejarnos de la situacin en la que algunos pases mantienen reservas sobre partes de una poltica semejante .
Todos debemos trabajar con un propsito comn .
<SPEAKER ID=202 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , nicamente puedo decir que he tomado muy buena nota de las observaciones que han hecho los seores parlamentarios en este debate y que , naturalmente , la Presidencia reflexionar sobre este tema .
<SPEAKER ID=203 NAME="Solbes">
Seor Presidente , muy rpidamente intentar responder a algunas de las cuestiones planteadas .
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Primero , en cuanto al sistema de imposicin y de seguridad social .
El sistema de impuestos es una responsabilidad de los Estados miembros y se decide de acuerdo con el lugar de residencia .
Es as , y por lo tanto hay tratamientos diferenciados en funcin de los Estados miembros .
El sistema de seguridad social est regulado a nivel comunitario a partir del Reglamento ( CEE ) n  . 1408 / 71 y se define de acuerdo con el lugar de actividad .
No tenemos una armonizacin fiscal y sa es la razn por la que se aplica el sistema al que antes me he referido , bsicamente tomando en consideracin los acuerdos de la OCDE .
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El segundo punto planteado ha sido cul es nuestro objetivo respecto a la seguridad social .
Nuestro objetivo es , evidentemente , aplicar el mismo sistema de seguridad social y los mismos derechos para todos los ciudadanos de la Unin , pero tambin para todos los residentes legales .
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Respecto al problema del opting out de Irlanda y de Reino Unido , como su Seora conoce , es cierto que se plantea utilizar la nueva base jurdica .
Irlanda ha sealado ya que va a participar .
En el caso del Reino Unido la cuestin est todava abierta y estar abierta hasta primeros de mayo , que es el plazo que tienen previsto para adoptar su decisin .
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Finalmente , en cuanto a las caractersticas del nuevo texto , ste pretende ser ms moderno que el anterior , con una definicin ms simple y ms accesible para los utilizadores del sistema legal vigente .
En el nuevo texto se pretende incluir tanto las conclusiones derivadas de las sentencias de la Corte de Justicia , como las distintas enmiendas que se han producido desde el ao 1971 .
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El debate sobre la base jurdica es verdad que existe , pero pensamos que la utilizada es , por supuesto , la base jurdica correcta de acuerdo con el sistema actual , y nunca ha sido la intencin de la Comisin , evidentemente , afectar para nada los derechos del Parlamento .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0062 / 2002 ) de Bruno Trentin , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la situacin de la economa europea , informe preparatorio para la recomendacin de la Comisin sobre las grandes orientaciones de la poltica econmica ( 2002 / 2014 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=207 NAME="Trentin (PSE)">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , al parecer , se perfila una lenta recuperacin del crecimiento econmico , aunque los plazos de esta recuperacin y su calado siguen siendo inciertos tanto en los Estados Unidos como en Europa .
En especial , esta recuperacin parece ya fuertemente diversificada segn los distintos sectores afectados y se mezcla con procesos de reestructuracin y de modernizacin quizs apoyados por fuertes inversiones pblicas y por inaceptables medidas proteccionistas como ocurre con el acero en los Estados Unidos .
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En todo caso , el problema al que Europa debe hacer frente consiste en evitar que la superacin de la recesin tan contradictoria y diferenciada coincida , por una actitud de espera de los Gobiernos europeos y de la Unin , con el aumento y no con la reduccin de la diferencia de innovacin y de competitividad que ya penaliza a Europa respecto a los Estados Unidos .
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Por este motivo , el informe que presento subraya lo apremiante que es adoptar - esperamos que con ocasin de la Cumbre de Barcelona - una poltica proactiva y , sobre todo , de acuerdo con las indicaciones de Lisboa , una policy mix que convierta la agenda social , aprobada en Niza , en parte integrante de una poltica econmica y social coordinada y centrada en el objetivo de aumentar la poblacin activa y el pleno empleo .
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Esta exigencia parece an ms fuerte , si cabe , si tenemos en cuenta la necesidad de cumplir las condiciones del Pacto de Estabilidad y , en particular , la de un dficit presupuestario no superior al 3 % del Producto Interior Bruto , lo cual deja disponibles recursos muy escasos para la poltica econmica anticclica de cada uno de los Estados miembros .
Por esto , subrayamos que no se trata de centralizar nuevos poderes en Bruselas , sino de tomar decisiones muy selectivas y de coordinar la intervencin de los Estados de modo que se alcance , a escala europea , una masa crtica positiva y sinrgica de la intervencin pblica y de las inversiones privadas .
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Por lo tanto , se trata de elegir .
En el informe apoyamos la necesidad de primar el relanzamiento de la poltica de inversiones , en lugar de la reduccin indiferenciada de la presin fiscal , si se excepta una ulterior fiscalizacin del coste laboral .
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En el mbito de las inversiones pblicas y privadas , insistimos en que se retome la estrategia de Lisboa que hoy registra , especialmente en algunos Estados , fuertes y preocupantes retrasos .
Esto supone destinar con carcter prioritario los recursos comunitarios y las inversiones nacionales a sectores estratgicos como la investigacin , la formacin continua como parte integrante e inseparable de una reforma estructural del mercado laboral , la creacin de una red europea de infraestructuras y servicios , empezando por las telecomunicaciones .
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Asimismo , hay que coordinar mejor los proyectos comunitarios con las orientaciones de poltica econmica y social de los Gobiernos , coordinarlos mejor y en tiempo hbil - en este caso se trata del verano - para poder incidir en las decisiones de los parlamentos nacionales que tienen que ser informados de inmediato de las iniciativas de las comisiones competentes del Parlamento europeo y estar involucrados en ellas .
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No slo es preciso preconizar , sino promover una coordinacin proponiendo , por ejemplo , como Comisin ejecutiva , formas de cooperacin abierta entre distintos Gobiernos en proyectos comunes en materia de investigacin , de innovacin , de formacin continua , de polticas de envejecimientos activos , condicin esta ltima para una reforma de los sistemas de seguridad social que no sea desastrosa para las pensiones de jubilacin de los trabajadores .
<P>
Tambin el dilogo social debe involucrarse en esta combinacin de polticas partiendo de la necesidad de fijar las directrices y las formas de financiacin de la poltica de formacin continua .
La participacin de los interlocutores sociales en la definicin de un moderno Estado de bienestar que lo convierta en un factor decisivo del desarrollo sostenible hacia el pleno empleo , es una de las caractersticas fundamentales del modelo social europeo .
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Por esto , en Barcelona debemos rechazar todos los intentos de debilitar la negociacin colectiva y de vaciar la Carta de Derechos Fundamentales de una gran parte de sus contenidos .
<SPEAKER ID=208 NAME="Radwan (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , ante todo yo quiero agradecer muy sinceramente al ponente la buena colaboracin mantenida .
Tambin quisiera aadir , no obstante , algunas palabras con respecto al informe .
En Lisboa se anunci , en efecto , a bombo y platillo que seramos los primeros del mundo .
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Ahora resulta evidente que no lo conseguiremos con tanta rapidez como algunos esperaban .
Entre tanto , seguramente tambin convenga reflexionar si el objetivo no era demasiado ambicioso .
Tal vez debiramos ser sinceros y renunciar por completo a l .
Ahora se cargan muchas cosas en la cuenta del 11 de septiembre y se afirma que en realidad estn relacionadas con la recesin econmica en los Estados Unidos .
Los trgicos sucesos del 11 de septiembre tambin tuvieron , sin duda , un impacto negativo adicional aqu , pero la tendencia econmica negativa ya se haba iniciado antes en Europa .
Desde la perspectiva alemana , en particular , tambin deberamos tener presente que Alemania es la mayor economa nacional de la Unin Europea y que los pases que mantienen una vinculacin econmica mucho ms estrecha con los Estados Unidos , como los Pases Bajos o el Reino Unido , tienen muchos menos problemas que nosotros .
Deberamos modificar esa actitud .
Yo temo , no obstante , que en la Cumbre de Barcelona se vuelvan a proclamar grandes objetivos , pero no se hagan los deberes .
A fin de cuentas , Europa no debera despertar expectativas que la Unin Europea no puede cumplir con sus competencias , sino que a su regreso a casa , despus de cada Cumbre , los Estados miembros deberan tomarse en serio lo que all han anunciado y hacer sus deberes ; por ejemplo , flexibilizar el mercado de trabajo o llevar a cabo una reforma fiscal adecuada .
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Yo tambin les prevengo contra la repetida invocacin de la coordinacin a escala europea : una coordinacin a escala europea podra sumar ' falsas competencias ?
adicionales a este mbito . Sin embargo , en ltima instancia , desde all resulta imposible cambiar nada .
Lo que necesitamos a escala europea es una ofensiva a favor de las medianas empresas .
stas son las que crearn puestos de trabajo en el futuro ; podemos dar por sentado que , en el futuro , nueve de cada diez puestos de trabajo se crearn en empresas con menos de mil trabajadores .
A la vista de ello , es preciso crear el marco de condiciones que permita evitar que la burocratizacin y el gran dispendio que se realiza en Bruselas no graven excesivamente a las capas medias , y que tambin en el futuro se mantengan unos incentivos financieros adecuados en los Estados nacionales .
No obstante , en definitiva tambin es importante que aqu adoptemos una posicin clara , como tambin ha demostrado el debate sobre la carta de advertencia .
Yo quiero manifestar explcitamente mi agradecimiento a la Comisin y al Comisario Solbes por la firmeza con que han insistido en que se cumpla rigurosamente el lmite del 3 % .
Las discusiones de los ltimos meses al respecto no slo han perjudicado los niveles de estabilidad y crecimiento , sino tambin a la reputacin de Europa , a la economa europea y al euro .
Deberamos abandonar esta actitud y confiar en nuestras propias fuerzas econmicas .
No podemos decir que es necesario que los americanos inicien un despegue econmico para que Europa despegue , sino que deberamos conseguirlo por propio convencimiento y con nuestras propias fuerzas .
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Un par de palabras antes de acabar .
Alguien acaba de hablar de ' coordinar las intervenciones estatales ?
. Yo no puedo dejar de prevenirles contra ello .
 La mejor poltica social es una buena poltica econmica !
<SPEAKER ID=210 NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , este informe de iniciativa tiene , desde luego , el extraordinario mrito de situar al Parlamento Europeo en el centro del debate sobre las lneas generales de orientacin de la poltica econmica de Europa para los prximos aos .
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Partiendo de un diagnstico ajustado y correcto , el ponente enumera con racionalidad las verdaderas causas de la actual recesin europea y formula , de forma consecuente , una teraputica adecuada .
Desde luego , en el plano poltico , acentuando la necesidad de que el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales desempeen un papel activo y regulador de la formulacin de las grandes opciones de poltica econmica .
Adems , en el plano de la hacienda pblica , indicando la necesidad de una referencia estable por la reafirmacin de la necesidad absoluta del cumplimiento del objetivo final del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , de un dficit no superior a tres por ciento .
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Ahora bien , reconoce y recomienda una adecuada flexibilidad , necesaria para la utilizacin de las polticas pblicas en cuanto instrumentos de reactivacin econmica , sin convertir el dficit cero en 2004 en un fetiche que no se ajusta a la realidad actual .
De igual modo , en el plano estructural , proponiendo y apoyando la aplicacin de instrumentos de mejora del medio econmico general , en particular en materia de formacin , acceso a los servicios pblicos , creacin de la sociedad del conocimiento o adaptacin de los mercados laborales .
Por ltimo , al asumir el objetivo de la Cumbre Extraordinaria de Lisboa y proseguir con ese objetivo en la Cumbre Extraordinaria de Barcelona .
<SPEAKER ID=211 NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo en ejercicio , seoras , en primer lugar , deseo expresar en nombre del Grupo Liberal nuestro apoyo al informe de nuestro colega Trentin .
Ha sido un informe muy bien trabajado , adecuadamente elaborado y que ha buscado el consenso .
Hemos podido trabajar conjuntamente y el resultado reflejar el esfuerzo que hemos realizado a lo largo de su elaboracin en comisin .
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Este informe no puede llegar en un momento ms oportuno : pasado maana se celebra la reunin del Consejo Europeo en Barcelona que tratar , precisamente , temas relativos al balance que se debe hacer y a los compromisos que se deben adquirir en relacin con el proceso de Lisboa , as como , evidentemente una serie de cuestiones en las cuales el Grupo Liberal ha insistido siempre y que el Comisario Solbes conoce suficientemente y no voy a repetir : la necesidad de liberalizar los sectores ms protegidos ; la apertura de mercados ; el nfasis en la formacin y la educacin ; la facilitacin de ms recursos a nivel de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico ; es decir , el cumplimiento de los objetivos de Lisboa .
Esperamos que en esta reunin de Barcelona haya un avance claro en este aspecto .
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Me gustara recordar que el informe del seor Trentin no establece precisamente una dimensin social , que tambin est recogida en los objetivos de Lisboa y que , desgraciadamente , no se quiere tener en cuenta y , por ello , creo que las manifestaciones que se han convocado en contra de la Europa del capital -de esta Europa que , precisamente , estamos construyendo y que es una realidad- carecen de justificacin .
<SPEAKER ID=212 NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , el seor Aznar , Presidente en ejercicio de la Unin , ha resumido muy bien las palabras claves de la gobernanza econmica europea .
Las tres mamas de la Unin son , como l lo ha dicho : liberalizacin , privatizacin , competencia .
<P>
Estas mamas - permtanme decirlo - contienen leche envenenada .
En efecto , el desmantelamiento de los servicios pblicos que funcionaban ms o menos correctamente acarrea toda una serie de catstrofes sociales y de carencias : el ferrocarril en el Reino Unido , los servicios de correo y la salud en Francia , la electricidad en la Generalidad de Catalua .
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En Lisboa se habl de convertir la Unin , en el horizonte 2010 , en la economa ms competitiva del planeta .
 A qu precio ?
La guerra de todos contra todos .
Se est lejos de la bsqueda de la felicidad que los polticos ms clarividentes de finales del siglo dieciocho consideraban como un derecho inalienable de la persona humana .
Todos estaremos permanentemente estresados , se generalizar la inseguridad del empleo , para muchos significar la exclusin , a largo plazo quiz la tragedia argentina .
En Biarritz , en Gotemburgo , en Niza y en Laeken , la sociedad civil se manifest en contra de dichas tendencias .
Maana en mi ciudad - en Barcelona - puede manifestarse de nuevo .
Creo que hay que or esta voz , y pienso que el informe Trentin , desde este punto de vista , no la oye lo suficiente .
<SPEAKER ID=213 NAME="Herzog (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , deseo dar las gracias a Bruno Trentin por la calidad de su trabajo y la capacidad de escucha .
En su diagnstico hace hincapi en que Europa no es una zona cclicamente dependiente de los Estados Unidos , en que las distancias pueden ahondarse de ambos lados del Atlntico desde el punto de vista de la investigacin y de las innovaciones tecnolgicas , puesto que el retraso de la Unin en materia de inversin pblica y privada es particularmente evidente .
Pero ,  cmo reaccionar ?
Nuestra comisin ha querido limitarse a la coordinacin de las polticas nacionales que la misma inscribe en el marco del carcter obligatorio del Pacto de Estabilidad .
Pero ,  cmo no observar la extrema debilidad de los resultados de dichas coordinaciones ?
 Cmo no observar que este Pacto , si bien establece una disciplina til a los Estados en materia de dficit , no define en absoluto las polticas necesarias para realizar las ambiciones de desarrollo decididas en Lisboa ?
En cuanto a la exacerbacin de la competicin fiscal , sta obliga a reducir el gasto pblico , aun cuando este ltimo sea necesario .
 Y cmo no observar tambin que los Estados prohben a la Unin que se dote de los instrumentos presupuestarios y fiscales capaces de apoyar una poltica de inversin y de desarrollo ?
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Por eso , a diferencia del Sr . Radwan y tambin de la letra del informe , creo que no podemos limitarnos a lo que permiten los Tratados actuales .
Va a ser necesario superar la fase de la coordinacin e intentar extender las competencias .
Las grandes orientaciones y el Pacto de Estabilidad deben ser revisados si se desea una verdadera ptica de cooperacin , y debemos luchar para que la Unin sea por fin dotada de los instrumentos presupuestarios y fiscales sin los cuales sera incapaz de aplicar una verdadera poltica econmica .
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Por eso nuestro Parlamento debera aprovechar una ocasin de iniciativa histrica que se ofrece actualmente , formulando propuestas dirigidas a la Convencin .
Sera una cruel desilusin , y pienso que una grave falta poltica , si esta Convencin no buscara fortalecer la unin econmica y su capacidad de poltica econmica en el momento en que pesan grandes dudas sobre el desarrollo y la cohesin de nuestra Comunidad .
<SPEAKER ID=214 NAME="Nobilia (UEN).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Trentin aborda con mucha claridad una temtica muy importante para el futuro de la Unin y lo hace combinando las orientaciones econmicas con las orientaciones sociales , desde una ptica de implicacin y participacin , para mantener un sistema de seguridad social , aunque sea en la innovacin .
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En todo caso , entre los muchos pasajes del texto , hay uno que parece muy significativo y es el que se refiere a la necesidad de no esperar los efectos de la reactivacin en los Estados Unidos y , entre los distintos motivos por los cuales suscribimos esta afirmacin , est el de que no creemos del todo en la bondad de la reactivacin del otro lado del Atlntico .
En efecto , la inversin de la tendencia del desempleo y el comportamiento positivo del Nasdaq se enfrentan con la fuerte alza de los precios del petrleo quizs por los vientos de guerra que soplan en los pases productores .
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Cada uno de estos aspectos , considerado por separado , justifica las indicaciones formuladas en el informe que nos ocupa , pero tambin justifica la necesidad de darles un carcter totalmente europeo , incluido el cumplimiento del Pacto de Estabilidad , porque otro aspecto que produce perplejidad en los Estados Unidos es paradjicamente el aumento de capital circulante quizs como una intencionada elevacin de la inflacin para nivelar las ingentes inversiones pblicas realizadas .
Y este ltimo es un aspecto que Europa no se puede permitir con quince economas a veces muy diferentes .
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Ciertamente lo deseable para la Unin sera llegar cuanto antes a una eficacia de la coordinacin abierta no solo de la poltica econmica , sino tambin de la poltica social , con una reflexin comn sobre las polticas fiscales , as como con la advertencia de que sin una constante y concreta implicacin desde abajo no habr crecimiento econmico para la comunidad .
La referencia a una mayor implicacin de las realidades locales es explcita , como nos ha demostrado el Segundo informe sobre la cohesin pero , desde el punto de vista de la ampliacin , lo es tambin la referencia al mayor disfrute o , cuando menos , a una mayor informacin de las ayudas comunitarias , si es verdad que el FEOGA , por ejemplo , registra importantes cuotas de no utilizacin en los Estados miembros .
Igualmente , para los PECOS se impone junto con la deseable claridad en la intervencin futura y en sus modalidades , la necesidad solidaria de un mejor seguimiento y control de las inversiones de los fondos de preadhesin teniendo en cuenta que , en esos pases que todava estn metidos en la puesta a rgimen del sistema de recursos propios , no existe , en general , una adecuada disponibilidad financiera para sostener la cofinanciacin .
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De hecho , es asombrosa la dificultad incluso de demostrar cientficamente , como pide la Unin , la introduccin de enclaves medioambientales en la lista de NATURA 2000 antes de la creacin de las redes transeuropeas .
A este respecto , sera deseable una mayor y mejor participacin de los PECOS en las orientaciones y en los programas comunitarios , al igual que , desde la ptica de la poltica de transportes , lo sera su mayor participacin , incluida la atencin a los pasillos comunitarios .
<P>
En conclusin , lo que se quiere afirmar es que si las orientaciones econmicas y sociales son sumamente oportunas , tambin es oportuna la aplicacin armnica e integrada de las mismas , con una visin que abarque las nuevas y prximas fronteras ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente. -">
Lamento tener que interrumpirle .
Ha sobrepasado usted en 22 segundos los tres minutos .
Les ruego que se atengan a su tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=216 NAME="Blokland (EDD).">
Tengo la impresin de que Europa no est demasiado satisfecha con su nuevo juguete , el euro .
Las nuevas polticas sufren la intromisin de las instituciones europeas o son directamente anexadas por Bruselas .
Me preocupa sobre todo el problema del empleo , que en este momento constituye el centro de atencin de la burocracia Bruselense .
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El informe del Sr . Trentin se centra en polticas eminentemente nacionales , tales como la educacin y el empleo .
Pretende analizar la situacin econmica , pero en realidad se trata de una prescripcin normativa que obliga a los Estados miembros a fomentar el empleo a travs de la educacin y el empleo flexible .
<P>
Con mucha elocuencia se da a entender que el fomento del empleo ha de regularse desde Bruselas .
Se explica que a Europa le corresponde coordinar las medidas en materia de educacin , investigacin cientfica y empleo a fin de cubrir los objetivos del proceso de Lisboa .
Ahora bien ,  cmo debe hacerlo ?
 Puede Europa , de hecho , llevar a cabo estas polticas ?
Tal vez la pregunta ms importante sea la siguiente :  Queremos realmente que Europa se pronuncie al respecto ?
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La educacin y la poltica destinada a regular la participacin de los ciudadanos en el proceso laboral incumben a los Estados miembros .
Ellos saben qu tipo de formacin y qu medidas laborales hacen falta para garantizar que todas las personas implicadas tengan acceso al trabajo y a los servicios sociales .
En los Estados miembros la distancia entre las autoridades y los ciudadanos es menor . Precisamente por eso resulta posible ocuparse directamente de los deseos de los ciudadanos .
En mi opinin , esos aspectos no son propios de un informe sobre la situacin de la economa europea .
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Que conste que suscribo plenamente los objetivos orientados a fomentar el empleo , una educacin de buena calidad , un sistema social equitativo , etctera .
Ahora bien , a mi modo de ver , no corresponde a la Unin Europea intervenir activamente en la elaboracin de estas polticas .
Por tanto , el Parlamento hara bien en mostrar cierta reticencia . Sera una muestra de sabidura .
<SPEAKER ID=217 NAME="Berthu (NI). -">
Seor Presidente , seis meses despus de los atentados del 11 de septiembre , los Estados Unidos restablecen el crecimiento y la creacin de empleo , mientras que Europa queda rezagada , vctima de las incertidumbres y las seales contradictorias .
En este contexto , el informe Trentin , que quiere contribuir a la preparacin de las grandes orientaciones de las polticas econmicas para 2003 , habra podido formular indicaciones sobre las grandes reformas que puedan producir electrochoques .
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Ese no es el caso .
Slo contiene propuestas de reforma ya conocidas como , entre otras , la formacin permanente , el refuerzo de la investigacin , la realizacin del mercado de los servicios financieros o la apertura de los mercados de la energa y de los transportes , que no dan casi resultados inmediatos .
Tambin contiene el tradicional llamamiento a una mayor coordinacin presupuestaria europea que se supone que libere , cito , ' sinergias positivas ? , mientras que , concretamente , podra ocurrir que aadiese rigideces .
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Por nuestra parte , deseamos sobre todo aprovechar esta oportunidad para pedir una fuerte reduccin de las exacciones obligatorias , puesto que se trata del problema nmero uno en los pases donde el crecimiento es dbil .
Dicha cuestin va necesariamente a imponerse , en particular , en la campaa electoral francesa .
Naturalmente , la fiscalidad no es competencia directa de Europa .
No se puede menos que lamentar la intervencin intempestiva del comisario Solbes en un diario francs de ayer , donde pareci decir que las promesas de reduccin de impuestos de un candidato no estaban garantizadas por reducciones de gastos equivalentes .
<P>
Se trata de un golpe bajo injustificado ; primero , porque los proyectos de nuestros candidatos an no se conocen totalmente y , en segundo lugar , porque el comisario Solbes no es presidente de un gobierno econmico de Europa que no existe .
 Qu deje decidir al pueblo francs !
<SPEAKER ID=218 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo quiero agradecer el clima que ha reinado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , ya que no slo el presente informe , sino tambin los siguientes -sobre todo los informes legislativos correspondientes al sector de los servicios financieros- requieren un alto grado de voluntad de compromiso y se deben situar en el contexto del intento de consolidar la Unin Europea como motor de la Unin .
Por consiguiente , yo tambin sito el informe Trentin en el mismo contexto que el informe ya aprobado sobre las consecuencias econmicas del 11 de septiembre .
En nuestra comisin tambin los debatimos siempre conjuntamente .
No har falta que lo repita .
<P>
Yo apoyo los objetivos de Lisboa .
stos son ambiciosos . Necesitamos objetivos ambiciosos , pues no conseguiremos nada si cuando no avanzamos , fingimos darnos por satisfechos .
Sin embargo , slo alcanzaremos dichos objetivos si hacemos nuestros deberes .
No me refiero slo al Parlamento Europeo , sino sobre todo tambin al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros .
Necesitamos superar la fase de debilidad . Esto tambin se dice en el informe .
Pero la superacin de una fase de debilidad requiere adoptar medidas y no limitarse a esperar , y tambin requiere que sepamos que nosotros mismos podemos hacer muchas cosas , en vez de limitarnos a esperar el despegue americano .
En efecto , tenemos que independizarnos de la coyuntura americana .
<P>
Esto significa , a mi entender , que necesitamos que funcione el mercado interior , es decir , que tenemos que hacer todo lo posible para que las directivas adoptadas se transpongan puntualmente , se supriman los obstculos dentro del mercado interior y esta transformacin de las condiciones de la competencia nos permita lograr una mayor coordinacin en el contexto del mercado interior , a fin de eliminar las distorsiones de la competencia .
Nuestros objetivos son un plan de accin para los servicios financieros , reformas estructurales , cumplimiento del pacto de estabilidad y la aplicacin del principio ordenador de la economa social de mercado .
<SPEAKER ID=219 NAME="Markov (GUE/NGL)">
Seor Presidente , yo quisiera empezar donde ha acabado el Sr . Karas , concretamente , por la igualdad de oportunidades en materia de competencia .
Es cierto que tenemos un mercado interior , pero dentro de ste tenemos en realidad quince marcos nacionales de condiciones .
Por lo tanto , las oportunidades en el mbito de la competencia no son iguales .
No existe igualdad de oportunidades entre las grandes empresas y las pequeas y medianas empresas , ya que la fiscalidad sigue siendo , por ejemplo , muy distinta , ni tampoco existe igualdad de oportunidades entre las empresas que operan a escala mundial y las que operan a escala regional .
Dadas las caractersticas del conjunto de los sistemas de tasas de los Estados nacionales y cmo se garantiza el acceso a los mercados , no existe igualdad de oportunidades en el mbito de la competencia .
<P>
Si afirmamos que queremos llegar a ser la regin econmica ms dinmica del mundo , esto significa que debemos aumentar nuestra potencia econmica .
Dicho en otras palabras , quiere decir que la alternativa es racionalizar -lo cual interesa desde el punto de vista econmico empresarial , pero no desde el punto de vista econmico nacional , puesto que supone , naturalmente , el despido de trabajadores- o aumentas el producto .
Para aumentar el producto se necesita un mercado .
Un mercado significa compradores .
Compradores significa que stos deben tener dinero .
Es decir , que es necesario fortalecer la demanda .
sta debe proceder de las inversiones pblicas y de las inversiones privadas , es decir , que la gente debe obtener suficientes rentas del trabajo para estar en condiciones de poder comprar los productos .
De nada me sirve que un producto sea el mejor , ms cualificado , ms sostenible y ms barato si no existe ningn comprador que pueda pagarlo .
<P>
En consecuencia , yo creo que la contraposicin que siempre se establece entre poltica econmica y poltica social , sencillamente no puede ser cierta .
Seor Radwan , usted ha dicho que la mejor poltica econmica a la vez tambin es la mejor poltica social .
Yo quisiera invertir el orden . Una buena poltica social tambin es una buena poltica econmica .
As habremos encontrado un denominador comn . Por esto , sta tambin debe incluir inversiones .
A mi modo de ver , la formacin no es consumo , sino inversin en el futuro , porque es necesario desarrollar nuevos productos .
Y para esto se necesitan trabajadores especializados .
Es decir , que la formacin tambin se debe incluir dentro del marco global de la actividad inversora .
<SPEAKER ID=220 NAME="Langen (PPE-DE)">
Seor Presidente ,  incluso al ex-comunista Markov no se le ha ocurrido nada nuevo !
En efecto , estamos debatiendo el informe Trentin , que aprobamos por unanimidad en la comisin y que tiene por objeto ofrecer directrices para la poltica econmica , con vistas a un proceso de decisin en el que a continuacin le corresponder intervenir a la Comisin .
<P>
El Parlamento desea influir relativamente pronto en el contexto de este sistema de coordinacin y formacin de opinin , sin que esto signifique que vamos a presentar un catlogo de ofertas .
No nos mueve , sin embargo , slo un empeo particular , sino que el artculo 4 del Tratado CE prescribe explcitamente esta poltica econmica comn , esta poltica econmica y financiera coordinada .
Y tambin prescribe el modelo , seor Markov : " ?
.de conformidad con el respeto al principio de una economa de mercado abierta y de libre competencia " .
Este es nuestro principio fundamental y por esto -no porque nuestro Grupo as lo desee , sino porque figura en el programa de la Comisin- se sita en un primer plano la realizacin del mercado interior , la continuacin de la liberalizacin de los sectores de los servicios estatales , la necesidad de ponernos en forma para hacer frente a la competencia a escala mundial , de suprimir obstculos en los Estados miembros , de emprender reformas .
En este contexto se plantea la pregunta que ha formulado el colega Radwan :  Qu es competencia de la Comisin y qu es competencia de los Estados miembros ?
 En qu casos se debe aplicar la subsidiariedad y en qu casos debemos actuar ?
Por mi parte , yo slo puedo responder que , en el pasado , independientemente de las propuestas de la Comisin y de las decisiones del Parlamento , el Consejo , o sea , la agrupacin de los quince Estados miembros , siempre actu ms como un freno que como un motor de este proceso europeo imprescindible , que ahora es naturalmente ms necesario que nunca , como resultado de la introduccin del euro como moneda fiduciaria .
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Por consiguiente , el presente debate y la decisin del Parlamento slo tendrn sentido si exigimos de manera concreta a los Estados miembros que cumplan sus propios compromisos y que no se mantengan al margen .
En decir , que es preciso emprender con bro reformas nacionales en los grandes Estados , donde la acumulacin de reformas pendientes es particularmente importante .
<SPEAKER ID=221 NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , doy las gracias al seor Trentin por su interesante informe .
Mi interpretacin es que contiene un claro reconocimiento de la poltica de estabilidad y tambin , lo que es ms caracterstico , el intento de encontrar salidas , de crear opciones , de ablandar las normas y de alcanzar mayor libertad de comercio .
Me parece tambin que las enmiendas de los diputados socialdemcratas continan en la misma direccin , es decir , estn orientadas a crear ms espacio para la expansin y la innovacin .
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Esto es provechoso . Creo que la economa europea - caracterizada por un gran desempleo , por problemas sociales y por inercia en sectores importantes como la educacin y la investigacin - necesita ms expansin , ms dinamismo y ms innovacin .
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Si seguimos los debates polticos y econmicos en la Unin Europea , veremos que en gran medida tratan de normas , controles , prohibiciones , coordinacin , disciplina y de otras cosas semejantes .
En realidad , no parece que estuvisemos discutiendo una economa liberal de mercado , sino que una economa pesada y burocrtica .
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Por el contrario , me parece que hay que apostar fuertemente para estimular la economa y para hacer inversiones pblicas en educacin e investigacin , que realmente se necesitan para cumplir los objetivos de Lisboa .
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Tambin hay que hacer grandes mejoras medioambientales y , como seal el seor Markov , tendremos que fortalecer el poder de compra y crear demanda , para que las empresas se atrevan a invertir nuevamente y para que tomemos medidas que nos ayuden a alcanzar los ambiciosos objetivos de Lisboa .
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Desgraciadamente , esto es lo que veo .
Veo algo parecido a una camisa de fuerza , caracterizada por estabilidad , reglas y disciplina .
Esto no es suficiente .
<SPEAKER ID=222 NAME="Andria (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe Trentin pone los primeros cimientos de las futuras y grandes elecciones de la poltica econmica .
Sin embargo , hay que ser ms incisivos y detallistas en las propuestas para que no se queden en afirmaciones de principio , sino que puedan llevar a cumplirse rpidamente .
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El esfuerzo de la clase dirigente europea debe ser el de reescribir el modelo de economa social y de mercado , actualizarlo y repensarlo reafirmando el compromiso social .
Firmar ayudas genricas en favor de la innovacin , de la formacin , de la flexibilidad para despus desmentirlas en los momentos decisivos , se convierte no solo en algo irrespetuoso , sino deletreo para toda la clase trabajadora .
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Ahora , para salir del bache , es necesario contrastar los intereses de las castas y de las corporaciones por no ser compatibles con el reformismo moderno .
En lugar de manifestarse , o mejor dicho , de hacer que los trabajadores se manifiesten , los sindicatos deberan preguntarse qu cobraron los trabajadores entre 1992 y 2000 en relacin con una productividad , sin duda , considerable lograda por la empresa .
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La propuesta de un giro ocupacional se basa en una nueva estructura contractual y en una verdadera remuneracin flexible .
El nuevo sistema contractual podr ser un sistema regional , territorial , a mitad camino entre la centralizacin y la contratacin empresarial , con el objetivo de reforzar el nivel empresarial de la remuneracin flexible , en el cual la productividad se crea y la contribucin individual se valora .
<P>
Los planes empresariales de participacin en beneficios , que prevn la adquisicin de acciones ordinarias de la empresa hasta un porcentaje determinado de los beneficios brutos , pueden constituir una importante contribucin .
Se ha comprobado que las empresas que obtienen mayores beneficios son tambin las que utilizan la participacin para garantizar salarios de eficacia a sus mejores trabajadores .
En los Estados Unidos las empresas que adoptan la participacin en beneficios tienden a tener salarios y rendimientos ms altos .
La remuneracin de aquellos que entran en las empresas con participacin en beneficios aumenta , mientras que quien las abandona sufre una sensible reduccin del sueldo .
<SPEAKER ID=223 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , voy a intentar comentar rpidamente gran parte de los temas que se han suscitado , en primer lugar , agradeciendo al Sr .
Trentin su informe . Es una buena contribucin a las orientaciones generales de poltica econmica que vamos a discutir y creo que , como en nuestras preocupaciones fundamentales , el informe se centra en dos objetivos : un objetivo a corto plazo -cmo consolidar la naciente recuperacin y convertirla en un crecimiento duradero en Europa- y el segundo -cmo hacer frente a nuestros problemas de potencial de crecimiento y avanzar en los objetivos de Lisboa- , tema que es especialmente atractivo en este momento inmediatamente antes de la Cumbre de Barcelona .
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Con algunos de ustedes comparto la tesis de que nuestras dificultades no se inician con el 11 de septiembre .
Venamos ya de una situacin de menor crecimiento econmico y tambin comparto la tesis de que el impacto de la evolucin de la economa americana ha sido mayor de lo que inicialmente esperbamos , pero creo que hay que reconocer que la actuacin de la poltica econmica en la Unin durante este perodo ha sido correcta .
Las autoridades monetarias han aprovechado el menor riesgo en materia de estabilidad de precios para recortar los tipos de inters , y las polticas presupuestarias han apoyado la actividad a travs del funcionamiento de los estabilizadores automticos y de las rebajas fiscales que se han producido durante este perodo .
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No comparto la tesis de que hemos tenido una poltica procclica .
Basta ver el impacto en trminos porcentuales que los estabilizadores automticos han tenido en Europa .
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La buena conduccin de la poltica macroeconmica nos est permitiendo ya obtener buenos resultados .
Creo que hoy se puede afirmar ya que la desaceleracin ha tocado fondo en el ltimo trimestre del ao y que los principales indicadores nos muestran un principio de recuperacin .
En estos momentos estamos ya trabajando sobre la ronda de previsiones para el 2002 y ya puedo sealar que , en nuestras perspectivas , el crecimiento va cobrando impulso a lo largo de este ao y pensamos que se acercar al crecimiento potencial o que incluso lo podr superar a finales de ao .
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Hay , sin embargo , dos elementos que nos interesan especialmente : en primer lugar , el comportamiento de los salarios , que ha sido enormemente cooperador durante este perodo -tanto en trminos de estabilizador de precios como de creacin de empleo- y que esperamos que siga con el mismo comportamiento .
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En segundo lugar , la necesidad de aprovechar la recuperacin para la consolidacin presupuestaria .
Pensamos que ste es un elemento fundamental .
Las dificultades a las que hemos tenido que hacer frente durante los ltimos meses han sido fundamentalmente derivadas de no haber alcanzado una situacin presupuestaria de equilibrio o de supervit presupuestario en la anterior mejora de nuestro contexto econmico .
Y en este sentido no se debe deducir de mis palabras -a las que ha hecho referencia a alguno de los oradores- que haya tenido , en ningn caso , inters en entrar en ningn debate poltico interno , sino que simplemente he querido recordar algo que he dicho muchas veces y es que , en mi opinin , toda rebaja de impuestos para hacer frente a nuestras obligaciones presupuestarias tiene que partir de excedentes presupuestarios o tiene que compensarse con reducciones de gasto .
Eso es lo nico que he dicho , lo he dicho muchas veces y lo vuelvo a repetir , pero no me parece lo nico coherente con nuestros compromisos presupuestarios .
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A largo plazo  hacia dnde debemos ir ?
Sin duda alguna a aumentar nuestro potencial de crecimiento , es decir , poner en marcha Lisboa .
Y esos son los objetivos que tambin vamos a volvernos a encontrar en las grandes orientaciones de poltica econmica .
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 Cmo podemos incrementar nuestro potencial de produccin ?
En el informe que la Comisin ha enviado a Lisboa , ya planteamos algunos de los retos que consideramos fundamentales .
Es cierto que Lisboa es un programa para diez aos .
En estos momentos nos estamos planteando lo que debemos hacer en los prximos doce meses y , en ese sentido , hay que definir algunas prioridades que podemos considerar fundamentales , por supuesto en el mercado de trabajo .
El Sr . Trentin ha hecho referencia a este tema y ya en su propuesta de resolucin destaca la importancia de la formacin continua , de la movilidad , de la flexibilidad y de la seguridad , as como de los costes no salariales de la mano de obra , sobre todo en la parte ms baja de la escala .
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Estoy absolutamente de acuerdo con cada una de estas afirmaciones .
Sin embargo , me gustara aadir un punto .
Creo que tambin tenemos que pensar en que el trabajo debe compensar ; debemos tener un sistema que nos permita incentivar la participacin en el trabajo y , para esto , es imprescindible modernizar los sistemas fiscales y tambin los de construccin social , as como la legislacin sobre proteccin laboral para favorecer el empleo .
Creo que debemos evitar las trampas del desempleo que , sin duda alguna , son una aportacin negativa a nuestra situacin .
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La seguridad en el empleo debe basarse en la formacin y en la cualificacin , y ste es un elemento activo fundamental para todos .
Una seguridad en el empleo basada nica y exclusivamente en una rgida legislacin de proteccin puede ser , a corto plazo , una ventaja , pero sin duda alguna introduce frenos para la modernizacin y para la mayor eficiencia econmica .
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Como se pone de relieve en la Resolucin , el empleo no es nicamente un problema de costes salariales , sino que tambin es un problema de estructuras salariales bien adaptadas a los diferenciales de productividad en cada sector de actividad .
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En nuestro informe hacemos tambin referencia a los bienes y servicios , y en su Resolucin tambin se subraya la importancia de las redes integradas de infraestructuras de transportes y servicios , as como la necesidad de una poltica competencia rigurosa y se propone que se d al consumidor la posibilidad de elegir entre distintas redes de servicios .
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La Comisin est absolutamente de acuerdo con estas aportaciones y tambin sealamos la necesidad de avanzar en la inversin en proyectos prioritarios de infraestructura , tema que consideramos fundamental para estimular nuestra capacidad de crecimiento a largo plazo .
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En nuestro reciente informe sobre la aplicacin de las orientaciones generales de poltica econmica de 2001 , sealamos que en algunas industrias de red , los antiguos operadores mantienen an elevadas cuotas de mercado , indicio de que la apertura de mercado no es todava la deseable .
Por eso , es imprescindible avanzar para tener una competencia ms robusta que finalmente favorezca a los ciudadanos .
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Un punto final , especialmente importante , ha sido sealado por el Sr . Trentin , y tambin por algunos otros , y consiste en la necesidad de prestar mayor atencin a la economa del conocimiento .
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En su Resolucin se destaca la necesidad de dar ms importancia al I + D . Es cierto que el I + D es un factor esencial para el aumento sostenible de la productividad y la competitividad , elementos fundamentales si queremos conseguir ese objetivo de Lisboa de hacer de nuestra economa la ms competitiva del mundo .
Y es verdad que se ha avanzado en I + D , pero no es menos cierto que los avances en la aportacin financiera se estn produciendo fundamentalmente en el sector pblico , si bien las mayores diferencias en cuanto a la inversin en este tipo de actividad se dan en el sector privado .
Sin duda alguna , es un punto que merece atencin .
Espero que de Lisboa salga alguna conclusin en este sentido y tendremos que trabajar para intentar mejorar esa situacin , al igual que creo que deberamos trabajar para avanzar en la patente comunitaria , elemento fundamental para la innovacin tecnolgica .
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El Sr . Trentin ha hecho referencia a otros elementos vinculados a la participacin de los Parlamentos nacionales .
Por parte de la Comisin , nada nos podra satisfacer ms que una mayor implicacin de los Parlamentos nacionales en este tipo de debate y ustedes como Parlamento , y especialmente la IMAC , han desempeado en el pasado un papel importante en favor de algunas iniciativas de este tipo , que han sido , sin duda , enormemente tiles .
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Para terminar dira que la Comisin considera en estos momentos que las grandes orientaciones de poltica econmica , el documento bsico sobre directrices , tiene que seguir funcionando de acuerdo con lo pactado en Lisboa , y en ese sentido es absolutamente imprescindible recoger cualquier aportacin que el Parlamento Europeo pueda presentar para mejorar estas orientaciones .
Sus aportaciones , junto con los debates que van a salir de Lisboa , sern elementos fundamentales para la definicin de nuestro documento que se presentar , como suele ser habitual , en el mes de abril para debatirlo en los meses siguientes .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario Solbes .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0060 / 2002 del Sr . Lipietz , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 213 - C5-0159 / 2001 - 2001 / 0095 ( COD ) ) relativa a la supervisin adicional de las entidades de crdito , empresas de seguros y empresas de inversin de un conglomerado financiero , y por la que se modifican las Directivas 73 / 239 / CEE , 79 / 267 / CEE , 92 / 49 / CEE , 92 / 96 / CEE , 93 / 6 / CEE y 93 / 22 / CEE del Consejo y las Directivas 98 / 78 / CE y 2000 / 12 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo ;
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A5-0069 / 2002 del Sr . Goebbels , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 281 - C5-0262 / 2001 - 2001 / 0118 ( COD ) ) sobre las operaciones con informacin privilegiada y la manipulacin del mercado ( abuso del mercado ) ;
<P>
A5-0072 / 2002 del Sr . Huhne , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 280 - C5-0263 / 2001 - 2001 / 0117 ( COD ) ) sobre el prospecto que debe publicarse en caso de oferta pblica o admisin a cotizacin de valores .
<SPEAKER ID=227 NAME="Lipietz (Verts/ALE)">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hace nueve meses que se someti a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios la propuesta de directiva de la Comisin Europea sobre esta cuestin , que , pese a su carcter ultratcnico , es de candente actualidad .
<P>
En la pasada primavera , la eclosin de la e-Economics nos haba recordado que la banca es una industria de alto riesgo .
En otoo , los atentados del 11 de septiembre , aadidos al aumento regular de los accidentes industriales y de los accidentes naturales ligados al efecto invernadero , nos han recordado que las empresas de seguros eran tambin una actividad de alto riesgo ; y lo sern cada vez ms .
<P>
Hace varios aos que la Unin Europea , al igual que el resto del mundo , ha determinado las normas prudenciales aplicables a estos sectores , as como las formas de supervisin por las autoridades competentes .
Hoy conviene completar el trabajo respecto a los grupos financieros presentes a la vez en el sector bancario y en el de los seguros .
Este trabajo reviste una urgencia particular en Europa , continente pionero del sector banca / seguros .
Es urgente sobre todo porque el desarrollo de los seguros de vida y de todas las formas de ahorro con capitalizacin para jubilacin supone un mayor riesgo para nuestra sociedad .
 Qu ocurrira si el ahorro a largo plazo de los futuros jubilados se desvaneciera en inversiones arriesgadas ?
Esto es lo que procura evitar la presente directiva .
Su rpida aprobacin pretende nada menos que convertir Europa en la zona financiera ms segura del mundo , mejorando de manera decisiva su competitividad a travs del factor geogrfico de las agencias de rating .
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Confieso que al principio de nuestros debates algunos colegas eran reacios a imponer a la industria financiera nuevas obligaciones prudenciales .
Se discuta argumentando la oportunidad para Europa de dar a conocer sus propias normas antes que finalizaran las negociaciones de Basilea sobre esta cuestin en 2004 .
Pero un acontecimiento despej dichas dudas : el fracaso del conglomerado de Enron en los Estados Unidos por no haberse atenido estrictamente a las normas prudenciales y de supervisin .
<P>
Al aprobar la directiva , Europa se convertira , en cierta manera , en el continente ' Enron-proof ?
. Es as como se desvanecieron las ltimas dudas .
S , la directiva es urgente .
No , esta directiva no debe edulcorarse ni en cuanto a sus mbitos de aplicacin y en cuanto al rigor y a la transparencia de las normas prudenciales que las autoridades tendrn que supervisar .
<P>
Durante estos nueve meses accidentados , nuestra Comisin ha podido reunirse con representantes de la profesin y tomar ampliamente en consideracin aquellos argumentos que se adecuaban al sentido comn y al inters pblico .
Pienso , en particular , en dos grupos de enmiendas : las relativas a la eleccin del mtodo contable y a la designacin del coordinador de los supervisores y las relativas a la flexibilizacin de las exigencias de fondos propios para los grupos que an no constituyen conglomerados .
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Finalmente , este ponente ha podido colaborar , a lo largo de sus trabajos , con la Comisin y con la Presidencia belga , y luego con la Presidencia espaola del Consejo , por lo que expresa calurosamente su agradecimiento a estas dos instituciones .
Hemos podido demostrar , en esta ocasin , que las tres instituciones de la Unin eran capaces de avanzar juntas con rapidez cuando el inters del pblico y de la Unin Europea estaba en juego .
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En el momento en que les hablo , es decir a las 17.15 horas , he podido ultimar un puado de enmiendas de transaccin que agrupan lo esencial de las enmiendas propuestas la semana pasada y que creo que pueden lograr un consenso entre la mayora de los grupos y anticipar ampliamente el necesario compromiso con el Consejo .
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Pienso , pues , que nuestra Asamblea est en condiciones de aprobar maana un texto casi unnime con pocas discrepancias frente al que va a aprobar el Consejo .
En estas condiciones , creo que en la primera lectura o en una lectura y media podemos conseguir que esta directiva sea ratificada , de lo que me congratulara profundamente .
Evitaremos a Europa nuevos casos Enron y dispondremos al mismo tiempo de una legislacin que nos permitir profundizar las discusiones de Basilea , proponiendo al mundo entero las normas que Europa se ha establecido y beneficindonos de inmediato de los dividendos de una mejor cotizacin de nuestras actividades financieras .
<SPEAKER ID=228 NAME="Goebbels (PSE)">
. ( FR ) Seor Presidente , se ha dicho a menudo que el euro iba a servir de catalizador para las reformas de envergadura en Europa .
Esto es particularmente cierto respecto a los mercados financieros , que siguen estando muy parcelados .
<P>
Segn la Comisin , la creacin de un amplio mercado financiero debera reducir los costes de financiacin para el conjunto de los operadores econmicos .
Sin embargo , puesto que los mercados financieros siguen siendo vulnerables , es necesario establecer , paralelamente a la creacin de ese gran mercado , rganos de regulacin dotados de amplias competencias no para intervenir de forma permanente , sino para hacerlo cuando las reglas del sentido comn hayan sido violadas por algunos actores .
Estos principios encuentran su aplicacin en el proyecto de directiva sobre los abusos de mercado .
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Las cosas deben estar claras : el texto de la Comisin es un buen texto .
ste aborda resueltamente los problemas claves que se plantean .
Europa no est actualmente en condiciones de sancionar eficazmente los delitos de informacin privilegiada y las manipulaciones de mercado .
Durante largo tiempo estas operaciones han sido tratadas con cierta condescendencia .
Ahora bien , cualquier actor de una operacin con informacin privilegiada o de una manipulacin de mercado es culpable .
Roba a todos los dems actores del mercado .
Cuando los que operan con informacin privilegiada se enriquecen en pocos minutos , son los pequeos tenedores y los profesionales honestos quienes pagan las consecuencias .
La propuesta de la Comisin se presenta en el momento oportuno en el contexto de los atentados del 11 de septiembre .
Frente a los grupos terroristas que pueden utilizar el anonimato de las transacciones burstiles para financiarse de la manera ms horrorosa , Europa debe reaccionar igualmente en el frente financiero .
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Permtame , seor Presidente , que ahora exponga brevemente los principales objetivos de esta directiva .
Al clarificarla , se evitar dar carta blanca a la ' legislacin secundaria ?
. No podemos atenernos a unas definiciones vagas , en particular sobre la definicin de manipulacin de mercado .
Por eso la hemos desarrollado conservando al mismo tiempo la posibilidad de completar dichas definiciones , a fin de tener en cuenta la imaginacin de los mercados .
Pensamos haber encontrado un justo equilibrio entre precisin y flexibilidad .
Los productos financieros cubiertos por la directiva han sido inscritos en el cuerpo del texto , mantenindose la posibilidad de tener en cuenta las innovaciones financieras .
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Finalmente , los participantes en el mercado han expresado preocupaciones legtimas respecto al hecho de continuar utilizando prcticas aceptables en los mercados .
En este sentido , el Parlamento confa en los denominados procedimientos ' Lamfalussy ? , a fin de lograr una legislacin derivada aceptable para todos .
Dentro de una lgica constructiva , hemos deseado renovar las pistas exploradas por la Comisin .
Las medidas preventivas deben ser tomadas en consideracin .
El riesgo de utilizacin fraudulenta de una informacin confidencial aumenta si la informacin es mal difundida .
Por eso es indispensable una mayor transparencia .
En primer lugar , los emisores debern hacer pblica en su sitio de Internet toda la informacin privilegiada .
En segundo lugar , las personas que ejercen competencias de direccin en organismos emisores debern desvelar sus transacciones .
stas debern ser divulgadas rpidamente para que el mercado pueda conocer dichos elementos .
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Con arreglo a esta lgica pragmtica , hemos enmendado algunas disposiciones propuestas por la Comisin .
As , la obligacin para los intermediarios financieros de rechazar rdenes que consideren sospechosas pareca poco realista .
 Cmo un intermediario puede en pocos segundos tomar dicha decisin , cuando las investigaciones de los reguladores a personas sospechosas pueden llevar meses ?
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Segn la misma lgica , el principio de autoridad nica no debe impedir cierta flexibilidad .
Por consiguiente , la autoridad nica podr delegar parte de sus funciones a otras autoridades o bolsas , aunque seguir siendo la ltima responsable .
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Tambin nos hemos interesado por las condiciones de aplicacin de la directiva .
La ineficacia de los procedimientos actuales es evidente .
Slo se han infligido trece sanciones penales por manipulacin de mercado entre 1995 y 2000 en los 17 pases del Espacio Econmico Europeo .
El principio de subsidiariedad no nos permite armonizar las sanciones penales y administrativas en Europa .
Damos preferencia a las sanciones administrativas .
Pedimos una lista indicativa de medidas y sanciones administrativas que la Comisin debe elaborar .
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He querido asimismo hacer hincapi en los medios financieros que deben ponerse a disposicin del regulador .
En Europa estos medios son , por lo general , ridculos .
En los Estados Unidos tiene lugar un debate sobre el refuerzo de los medios financieros de que dispone la Securities and Exchange Commission tras el caso Enron .
Pero ,  es sabido que el presupuesto de la SEC ya es casi cincuenta veces superior al presupuesto del regulador alemn ?
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Finalmente , he deseado reforzar la cooperacin transfronteriza estableciendo un rgano de arbitraje .
El regulador a quien se le rechazara una solicitud debe tener la posibilidad de pedir el arbitraje a sus pares .
Si bien el regulador debe tener poderes reales , ste no podr , sin embargo , ejercerlos sin discernimiento .
El regulador debe poder contar con un examen detallado de los participantes en el mercado . Proponemos la creacin de un comit consultivo ante cada regulador nacional .
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En conclusin , deseo recordar que la modernizacin de los mercados financieros no implica slo una mayor eficacia , sino tambin una mayor equidad .
Es cierto que los mercados financieros de ambos lados del Atlntico padecen los mismos males : conflictos de intereses omnipresentes , opacidad de los sistemas contables , carencias del control sobre los operadores fuera de balance y sobre productos derivados .
La modernizacin de los sistemas financieros implica la participacin de todos .
Un Parlamento vivo debe dialogar con todos los interesados y escuchar a todos los lobbies .
Pero estos ltimos no persiguen siempre el inters general .
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Tengo la impresin , seor Presidente , de que el texto propuesto sirve al inters general , respetando los intereses legtimos del mundo financiero .
Deseara responder a algunos extremistas con las palabras de Sir Howard Davies , director de FSA .
' Some well paid lawyers are talking high priced high-octane nonsense ?
. Esta observacin tambin es vlida para ciertos juristas de la Comisin , que quieren ser indispensables creando siempre nuevas dificultades .
Seor Presidente , deseara hacer un llamamiento al comisario Bolkestein para mantener el frgil acuerdo poltico a este respecto entre nuestras instituciones .
<SPEAKER ID=229 NAME="Huhne (ELDR)">
. ( EN ) Seor Presidente , estamos ante un verdadero hito en la historia de la creacin del mercado nico .
Hoy vamos a someter a debate dos propuestas de directiva , incluida la directiva sobre el prospecto , de la cual tengo el honor de ser el ponente del Parlamento , que incorpora las facultades delegadas que ha propuesto el Comit de Sabios del Barn Lamfalussy .
Todos confiamos muy sinceramente en que esta nueva forma de tratar del reglamento financiero represente un gran paso adelante hacia la creacin de un mercado nico , cuyos cimientos han sido la creacin del euro y el xito de su introduccin .
<P>
La directiva sobre el prospecto tiene por finalidad establecer las normas fundamentales en virtud de las cuales una emisin de acciones , obligaciones u otros valores pueda llegar a los inversores de los 15 Estados miembros .
En la actualidad , una compaa tiene que recabar 15 aprobaciones reguladoras para 15 juegos diferentes de documentos de informacin .
Eso es absurdo .
Eso entraa mercados separados para las nuevas emisiones , gastos de regulacin ms elevados , gastos de capital ms elevados para las empresas y menos posibilidades de elegir para los inversores .
Por todo ello , no tengo duda alguna de que un solo rgimen para una directiva como la que tenemos ante nosotros puede reportar beneficios para todos , mayores posibilidades de eleccin y un rendimiento ms alto para los inversores , gastos de capital menores y buenas oportunidades de financiacin para las empresas .
El Mercado nico es un juego de gana-gana y no un juego de gana-pierde .
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Al fijar los requisitos de un prospecto de la UE , es importante conseguir un equilibrio entre el objetivo que consiste en reducir el costo de capital para las empresas y el objetivo que consiste en proteger a los inversores .
Tiene que haber un potencial de beneficios suficientemente grande para que puedan alcanzarse los dos objetivos , y eso es el equilibrio que hemos procurado conseguir en la comisin parlamentaria . Quedo particularmente reconocido a mis colegas , la Sra .
Piia-Noora Kauppi y el Sr .
Harald Ettl , que han hecho de ' ponentes en la sombra ?
, as como a sus respectivos grupos , por su ayuda y su cooperacin . Nos hemos esforzado por asegurar el xito de esta propuesta y para ello hemos sostenido consultas y debates a fondo a fin de limitar los problemas que haba que resolver , y espero que consigamos un grado considerable de consenso en el Parlamento sobre muchos de los problemas esenciales y sobre la forma de resolverlos .
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Todos coincidimos en que queramos , por ejemplo , exonerar al mercado profesional de eurobonos de la necesidad de un prospecto , pero , naturalmente , insistir en que hubiera uno si el emisor quera atraer inversores pequeos .
Las condiciones generales para conseguirlo han obtenido el acuerdo de los partidos representados en este Parlamento .
Ahora tenemos que zanjar una cuestin :  necesitamos para cada eurobono exento una cantidad mnima de 50.000 euros o de 100.000 euros ?
Confo en que todos estn de acuerdo en que la cantidad de 50.000 euros es suficiente para excluir a los pequeos inversores , pues una cantidad de 100.000 euros resultar engorrosa incluso para inversores profesionales que estn acostumbrados a tratar con unidades de 10.000 euros .
<P>
El segundo conjunto esencial de enmiendas trata de si las compaas deben actualizar anualmente sus prospectos o si no es necesario que lo hagan , siempre que no emitan ms bonos o acciones .
En general , la comisin parlamentaria respald la opinin adoptada por los reguladores de la UE - la FESCO y ahora el CESR- y opin que era lgico que esa actualizacin anual fuera facultativa si el emisor de bonos o de acciones desea hacer otra emisin .
Adems , no se trata de una directiva que regule los requisitos informativos generales que han de cumplir las compaas que operan en el mercado .
Huelga decir que a su debido tiempo nos ocuparemos tambin de la consulta sobre el particular .
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He tenido el placer de poder apoyar una enmienda presentada por el Grupo Socialista en favor de que las compaas ms pequeas puedan actualizar su prospecto , si lo desean , cuando preparen su informe anual .
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En general hemos procurado conseguir que la Comisin , con el asesoramiento del Comit de valores , tenga debidamente en cuenta diferentes valores y emisores , con inclusin de las pequeas empresas .
En consecuencia , se adaptarn los requisitos de informacin a las circunstancias especiales .
Esto me lleva a formular otra enmienda de transaccin , segn la cual una autoridad nacional , si lo desea , puede exonerar a compaas con una capitalizacin de mercado inferior a 350 millones de euros del requisito de la UE , siempre y cuando no hagan transacciones fuera del Estado miembro de que se trate .
A primera vista se dira que esa cantidad es muy grande , pero me limitar a indicar que hay toda una serie de compaas cotizadas que actualmente responden a la definicin de pequeas y medianas empresas que quedaran afectadas por el requisito mencionado .
Por ejemplo , el Grupo Tecnolgico Britnico no emplea ms que a 182 personas y tiene una cifra de negocios de 22 millones de euros y un balance de 32 millones de euros .
Se trata de una PYME , pero tiene una capitalizacin de mercado que actualmente representa 1.600 millones de euros .
Hay empresas pequeas que representan valores muy grandes ; basta con que participen en su labor uno o dos cientficos que han obtenido el premio Nobel para que as suceda .
Me parece que , como medida destinada a proteger a los inversores , es mejor que esas empresas queden incluidas .
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Para acabar permtanme que explique por qu es importante que los emisores puedan escoger la autoridad reguladora .
Queremos que los reguladores cooperen y as lo estn haciendo , cada vez ms .
Tambin queremos darles un incentivo para que sigan hacindolo .
Si permitimos que los emisores elijan entre sus autoridades reguladoras , por lo menos tanto como actualmente hacen , por ejemplo , respecto de todos los valores salvo las acciones en un mercado nacional , podemos conseguir que siga existiendo esa cooperacin y poco a poco sentaremos los cimientos de una autoridad reguladora nica para toda la Unin .
<SPEAKER ID=230 NAME="Lehne (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo represento a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior en calidad de ponente de opinin para la directiva sobre el abuso del mercado .
En nuestras deliberaciones hemos procurado , naturalmente , como objetivo esencial , que la directiva resultante sea jurdicamente correcta .
El principal problema con que nos encontramos fue el relativo a la comitologa .
La propuesta de directiva originaria prevea una definicin muy general del abuso del mercado y relegaba , adems , al anexo el grueso de los detalles y las definiciones propiamente dichas , y los dejaba abiertos a la aplicacin del procedimiento de comitologa .
A nuestro parecer , una norma penal -y esta lo es- slo puede ser decidida por el propio legislador y no a travs de un procedimiento de comitologa .
<P>
Por esto , agradecemos mucho , en primer lugar , que el ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y tambin el conjunto de la misma hayan introducido modificaciones en este aspecto que estn en la lnea de las aspiraciones de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
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El segundo aspecto jurdico de fondo que nos preocupa es que , si bien comprendemos que la Comisin deseaba aplicar un enfoque centrado en los resultados y no en la culpabilidad , esto nos plantea el problema -que afecta a un principio general del Derecho- de que si no se determina la culpabilidad tampoco se pueden imponer sanciones penales .
Lo contrario atentara contra todas las normas jurdicas fundamentales que se han ido desarrollando en el marco del ordenamiento jurdico tradicional de nuestras Estados miembros y tambin contra las normas inscritas en la Carta de Derechos Fundamentales de Niza .
Por lo tanto , sin atribucin de culpabilidad tampoco se pueden imponer sanciones de ese tipo .
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Tambin hemos considerado el grado de culpabilidad .
A nuestro parecer , el abuso del mercado es un delito , muy similar a otros delitos contra la propiedad , como por ejemplo el fraude .
Sin embargo , no existe un fraude por negligencia ni tampoco el robo por negligencia , ni nada que se le parezca .
Son acciones que slo se pueden cometer de manera premeditada , o sea , voluntaria .
Por esto , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , deseaba , entre otras cosas , que se exija por principio que medie premeditacin .
<P>
Agradecemos mucho al ponente su voluntad de incorporar a su planteamiento estas reflexiones de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , en la lnea de un compromiso .
Antes de acabar , slo nos queda instar al Consejo a que en su decisin procure respetar tambin los derechos fundamentales .
Nuestro llamamiento se dirige muy especialmente , por buenas razones , a los Ministros de Finanzas , que son los responsables de estas cuestiones .
<SPEAKER ID=231 NAME="Radwan (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , permtanme que exprese mi mximo agradecimiento al ponente y especialmente a la Comisin .
En el informe von Wogau sobre la comitologa incluimos tambin el aspecto de los participantes en los mercados y yo creo que en el presente contexto -en el que yo he actuado como ' ponente en la sombra ? para el informe sobre los conglomerados financieros- hemos mantenido , ya desde la fase previa , una excelente colaboracin entre la Comisin , el Consejo , los participantes en los mercados y el Parlamento Europeo .
Lo recuerdo , de hecho , con el propsito de dirigir un llamamiento a la Comisin para que contine desarrollando estas buenas experiencias de colaboracin entre los participantes en los mercados , el Parlamento y la Comisin , a fin de despejar ya en la fase previa el malestar y los posibles malentendidos .
En esta ocasin lo hemos conseguido bastante bien y yo creo que en el futuro podemos seguir colaborando en esta lnea , con la debida atencin a las condiciones vigentes en el mercado .
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Continuamente se repite que este es un informe tcnico muy complejo .
Sin embargo , tambin tendr grandes repercusiones .
Yo voy a acatar , naturalmente , a los deseos del Presidente y voy a procurar ser muy breve , pero aun as quisiera referirme a un par de puntos ; en particular , al caso de la demanda contra Enron , que siempre se saca a colacin .
Yo creo que debemos tomarnos en serio dicha demanda y tenemos que reflexionar para extraer las debidas consecuencias .
Una podra ser , por ejemplo , cmo vamos a proceder en el futuro con las empresas de auditora y las empresas consultoras en Europa .
Sin embargo , en este contexto tambin es importante , en ltimo trmino , tomar en consideracin las nuevas tendencias , concretamente , que cada vez se crean ms conglomerados financieros y son ms los que actan a escala transfronteriza , como resultado del Foro conjunto , acompaado paralelamente por el acuerdo de Basilea II .
En este contexto , nuestra tarea , en nuestra calidad de Parlamento Europeo , es velar por la proteccin de los ciudadanos , pero de manera que nuestras empresas tambin mantengan su competitividad en la arena competitiva mundial .
Para ello debemos introducir las correspondientes rectificaciones .
Yo creo que en el Parlamento las hemos elaborado debidamente por medio del dilogo , hemos conseguido superar muchos problemas y que nuestra manera de abordar estos temas puede constituir un buen ejemplo .
<SPEAKER ID=232 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , yo quiero felicitar muy cordialmente a los tres ponentes y creo que la cooperacin mantenida tambin debera servir de modelo a la Comisin y al Consejo para las posteriores deliberaciones .
A mi parecer , es muy importante que la Comisin y el Consejo se pongan manos a la obra para mejorar las posibilidades de trabajo del Parlamento Europeo en este mbito , tal como prev el informe Lamfalussy , a fin de que tambin podamos ejercer debidamente nuestros derechos democrticos en el Comit de seguimiento , con pleno respeto de la neutralidad .
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Las tres directivas que hoy se debaten y que se sometern a votacin maana se proponen superar la fragmentacin de los mercados financieros europeos y contribuir a mejorar su atractivo y su competitividad , pero a la vez mejorar tambin la estabilidad financiera y la proteccin de los consumidores .
La supresin de las barreras de acceso al mercado y de las normas burocrticas , la disolucin de unas estructuras de supervisin caducas y rgidas para reemplazarlas por unas normas e instrumentos de control flexibles y orientados al mercado son requisitos imprescindibles para crear un mercado financiero integrado y asegurar la competitividad de los proveedores de servicios financieros europeos .
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No obstante , estas medidas no deben poner en peligro la estabilidad financiera ni reducir la proteccin de los consumidores en el contexto de las operaciones transfronterizas .
Debemos hacer de la plena transparencia y unos mecanismos de regulacin y supervisin rigurosos , incluidas las correspondientes sanciones , un distintivo de calidad europeo .
A fin de cuentas , tambin es necesario recuperar la confianza de muchos inversores privados en esta forma de ahorro , no en ltimo lugar como un medio para disponer de una pensin complementaria respaldada por un capital .
Para ello no se requieren declaraciones de buenas intenciones , sino unas normas claras , de obligado cumplimiento y respaldadas por sanciones .
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Esto tambin es cierto en el caso de la directiva sobre los conglomerados financieros . sta permitir avanzar , sin duda , un paso decisivo en la integracin .
Las empresas financieras europeas tienen que renovar su posicin en el mercado para mantener su competitividad frente a la globalizacin e internacionalizacin de los mercados financieros , y el nmero creciente de absorciones y fusiones demuestra que este proceso est en plena marcha .
Debemos acoger , ciertamente , con satisfaccin esta depuracin de las estructuras a fin de crear empresas competitivas a escala internacional .
Sin embargo , esto no debe conducir a que este tipo de grupos y conglomerados financieros se sustraigan cada vez ms a la supervisin , que hasta ahora se ha organizado a escala nacional y , en la mayora de Estados miembros , incluso sectorialmente .
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El caso Enron ha evidenciado a los ojos de todos el potencial de riesgo de los grupos financieros con intrincadas estructuras y una supervisin insuficiente .
Con la presente directiva se establecer un importante fundamento jurdico comn europeo para la cooperacin entre los supervisores , pero tambin se evitar el cmputo doble de capital prudencial dentro de un grupo .
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A fin de evitar unas cargas administrativas desmesuradas , nosotros pedimos , justificadamente , que las competencias de supervisin de los conglomerados y grupos financieros se confen a un nico supervisor , que se determinar mediante criterios legalmente definidos .
En este contexto tambin reviste especial importancia el compromiso que afortunadamente hemos conseguido con respecto al mbito de aplicacin de la directiva , as como en relacin con el cmputo doble de capital prudencial , y que mi Grupo tambin suscribe plenamente .
<SPEAKER ID=234 NAME="Riis-Jrgensen (ELDR).">
Seor Presidente , me voy a ocupar principalmente de la propuesta relativa a la supervisin adicional de los conglomerados financieros de la que me he ocupado en profundidad en mi funcin de ponente en la sombra del Grupo ELDR . Ante todo me gustara dar las gracias al ponente , el Sr .
Lipietz , por el gran trabajo que ha llevado a cabo con motivo del debate por el Parlamento de esta propuesta de directiva . Adems , me gustara dar las gracias al Sr .
Radwan y a la Sra . Villiers , con los que he mantenido un contacto muy estrecho en el transcurso de nuestro trabajo de cara a la votacin de maana .
En ltimo lugar , pero no por ello menos importante , tambin me gustara dar las gracias al seor Comisario Bolkestein por su trabajo en favor de la creacin de un verdadero mercado interior de servicios financieros .
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En la gran mayora de puntos hemos alcanzado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios con la participacin activa de la Comisin soluciones comunes a los problemas planteados desde diversos mbitos .
El trasfondo de esta propuesta concreta es nuestro deseo de garantizar mercados financieros estables en Europa .
Debemos evitar escndalos similares al de Enron .
Sin embargo , al mismo tiempo no debe regularse ms de lo necesario .
Lo ms importante por ello es garantizar un control eficaz que evite el uso por parte de los conglomerados financieros del mismo capital para consolidarse en diferentes lugares .
Me gustara mostrar mi apoyo a las enmiendas orales que el Sr . Radwan har a las enmiendas 44 , 46 y 48 con motivo de la votacin de maana .
Tengo entendido que tambin la Comisin aceptar las enmiendas presentadas .
En mi opinin , la aprobacin de maana es otra prueba ms de que el Parlamento asume su corresponsabilidad cuando es necesario .
Soy una firme defensora de qu no prolonguemos las cosas si aparecen posibles soluciones .
Estas soluciones las hemos encontrado en este Parlamento y ahora le toca al Consejo facilitar lo dems .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente.-">
Muchas gracias Sra . Riis-Jrgensen .
Lamento comunicar a los seores diputados y al seor Comisario Bolkestein que este debate queda interrumpido y se reanudar a las 21.00 horas .
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Seor Garca-Margallo , usted tambin tendr que volver despus de las 21.00 horas ; bien que lo lamento , pero debemos cumplir el orden del da .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0008 / 2002 ) .
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Examinaremos una serie de preguntas dirigidas al Consejo .
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Est presente , como suele ocurrir , el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr. de Miguel , al que le agradecemos su presencia .
<SPEAKER ID=239 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , la situacin en Chechenia sigue siendo muy preocupante para la Unin Europea .
Informes recientes del Grupo Asistencia de la OSCE en Chechenia , de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y de dos ONG ( Memorial y Mdicos sin Fronteras ) , muestran que la situacin en esta parte de Rusia sigue siendo dramtica .
<P>
Basndose en este y en otros informes , la Unin Europea ha planteado el tema a las autoridades rusas en todos los dilogos polticos que ha mantenido recientemente y seguir hacindolo .
Esto no es ninguna sorpresa , puesto que la Unin Europea se ha pronunciado repetidamente de forma clara en contra de cualquier violacin de los derechos humanos y sobre la situacin de los refugiados y desplazados internos en Chechenia .
<P>
Por consiguiente , la Unin ha adoptado coherentemente una posicin de principio en la que deja muy claro a Rusia que mientras contine la situacin de trastorno en Chechenia , la Unin seguir presionando enrgicamente para lograr un cambio , aprovechando todas las ocasiones posibles y acudiendo , incluso , a las organizaciones internacionales pertinentes .
Sin embargo , creo que sera engaoso decir que no ha ocurrido nada en todo el ao pasado .
La pregunta alude a la Resolucin 1270 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa que dice que , aunque con lentitud frustrante , se ha logrado algn progreso gracias a cambios de actitud positivos que pueden verse ahora en la Federacin Rusa en lo que respecta a la forma de tratar el conflicto .
<P>
Como muestra del cambio , vemos las declaraciones del Presidente Putin segn las cuales los miembros de las fuerzas armadas rusas que no respeten los derechos humanos sern juzgados y condenados .
La Unin acoge con agrado esta declaracin y espera que las autoridades rusas cumplan su compromiso y eviten cualquier nueva violacin de los derechos humanos .
<P>
Se ha dado siempre por sentado que la lucha contra el terrorismo y el extremismo debe llevarse a cabo dentro del Estado de derecho y con pleno respeto de los derechos humanos .
El uso indiscriminado de la fuerza equivale a sembrar vientos para recoger tempestades durante muchos aos .
Al mismo tiempo , sigue siendo claramente necesario mantener la estabilidad en la regin .
<P>
El Consejo est indiscutiblemente de acuerdo en que slo una solucin poltica puede resolver el conflicto checheno .
Entiende que las autoridades rusas han intentado alcanzar un acuerdo con representantes de Masjadoc , pero que , lamentablemente , esos esfuerzos no han sido fructferos .
<P>
La Unin Europea no va a desaprovechar ninguna ocasin para insistir en favor de una solucin poltica y , por su parte , la OSCE sigue desempeando un papel til con la presencia de su Grupo Asistencia .
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La seguridad e independencia de los periodistas son temas de la mxima preocupacin de la Unin Europea , que se ha pronunciado recientemente de nuevo sobre la situacin de los medios de informacin en Rusia .
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La Unin tambin se ha mostrado muy activa para lograr la presencia de organizaciones humanitarias internacionales en Chechenia y a travs de ECO ( European Community Humanitarian Office ) ha participado directamente en el mbito de la ayuda humanitaria como uno de los principales donantes desde el inicio del conflicto Checheno .
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La Unin ha tratado peridicamente el problema de la seguridad con las autoridades rusas y no hace mucho un funcionario de la Comisin viaj a Chechenia para evaluar la situacin actual in situ y la troika de la Unin est planteando otra visita a la regin a nivel de jefe de misin .
<P>
Finalmente , en cuanto al procesamiento de aquellas personas que hayan violado los derechos humanos , la Unin Europea recuerda que el Tribunal de Derechos Humanos de la Haya se interesa ya por diversos casos .
El Tribunal fijar en los prximos meses una fecha para estudiar la admisibilidad de algunos de estos casos .
Naturalmente , la Unin Europea pretende seguir de cerca todos estos acontecimientos .
<SPEAKER ID=240 NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , doy las gracias al Presidente del Consejo por su prolija respuesta . Me alegro de que l mismo admita que la situacin en Chechenia contina siendo dramtica .
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Tomo nota del compromiso adquirido por el Consejo de seguir comentando la situacin en Chechenia en todas las reuniones celebradas con las autoridades rusas .
Agradezco tambin que el Presidente del Consejo haya condenado expresamente las violaciones de los derechos humanos y que insista y contine insistiendo en la necesidad de un cambio de actitud .
Tambin me llena de satisfaccin que el Presidente del Consejo haya ratificado la opinin de que la nica forma de poner fin al conflicto checheno consiste en una solucin poltica , al tiempo que ha afirmado que la Unin Europea aprovechar cualquier ocasin para alcanzar un acuerdo de estas caractersticas .
En este sentido me parece significativo su referencia a los contactos entre las autoridades rusas y el Gobierno del Presidente checheno Masjadov .
Es cierto que dichas negociaciones necesitan un empujoncito , pero debo reconocer , seor Presidente del Consejo , que su lenguaje excesivamente diplomtico me decepciona un poco .
Est claro que a lo largo de las prximas semanas se intensificarn los contactos con las autoridades rusas . El Primer Ministro ruso se desplazar a Bruselas .
A finales del mes de mayo se celebra una Cumbre europea . Quisiera saber qu iniciativas concretas piensa tomar usted para llevar a la prctica esta interesante declaracin de intenciones de hoy .
sta es mi pregunta concreta , mi pregunta complementaria .
Gracias por su respuesta .
<SPEAKER ID=241 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , el Consejo y la Comisin estn trabajando conjunta y activamente en la preparacin de la cumbre entre la Unin Europea y Rusia , que tendr lugar en Mosc el prximo da 28 de mayo , y en el marco de este dilogo bilateral pretendemos plantear todas las cuestiones relativas a la situacin de Chechenia .
<SPEAKER ID=242 NAME="Dupuis (NI). -">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , la segunda guerra de Chechenia ha comenzado hace ahora treinta meses .
El comisario Poul Nielson an no se ha trasladado a Chechenia .
Mi pregunta consistira , pues , en saber cul es - en una materia como la humanitaria , una materia urgente - el plazo mximo , segn el Consejo , en el que el comisario Poul Nielson debera trasladarse a Chechenia .
 Tres aos , cuatro aos o cinco aos ?
Mi segunda pregunta es la siguiente : el Presidente Putin ha nombrado un negociador .
 La Presidencia del Consejo estara dispuesta a recibir a los dos negociadores reconocidos por una y otra parte , que son , por tanto , negociadores de pleno derecho ?
 El Consejo podra reunirse con ellos ?
<SPEAKER ID=243 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , no estoy en disposicin de responder a esa pregunta .
<SPEAKER ID=244 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , segn las informaciones publicadas en la prensa alemana , la situacin en Chechenia parece que se est agravando .
Nuestros peridicos publican extensos informes segn los cuales en Chechenia existen escuadrones de la muerte de las fuerzas militares rusas y una aldea ha acudido a la ONU porque ha sido registrada en un total de 33 ocasiones , como parte de las llamadas operaciones de limpieza .
Yo quisiera rogarle que haga lo necesario para que una delegacin de la UE observe y compruebe directamente sobre el terreno cul es la verdadera situacin en Chechenia , puesto que a los periodistas ya slo se les permite el acceso en compaa de oficiales del ejrcito .
Mientras que el Consejo de Europa mantiene una plena presencia en Chechenia , la UE no ha estado presente hasta ahora .
Por esto , yo le pregunto :  Cree que sera posible enviar una misin de la UE ?
<SPEAKER ID=245 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , el posible envo de una delegacin es materia que debe ser acordada , en todo caso , con Rusia , que es un pas soberano .
La Unin no tiene ningn derecho de injerencia en los asuntos internos de un pas soberano como la Federacin Rusa .
Si llegramos a acordar con los rusos el envo de una misin , con mucho gusto podramos estar all para colaborar , pero , de momento , sa es tarea nica y exclusiva de los organismos multilaterales , es decir , del Consejo de Europa y de la OSCE .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente. -">
El Sr . Dupuis , para una cuestin de orden .
Seor Dupuis , el seor Presidente en ejercicio del Consejo est en su derecho de darle esa contestacin .
A usted no le ha satisfecho , pero no entremos ahora en un debate , explique usted cul es su cuestin de orden con la mayor brevedad .
<SPEAKER ID=247 NAME="Dupuis (NI). -">
Pienso que el Sr . Ramn de Miguel puede manifestar que consultar al Consejo y que ms tarde dar una respuesta ms detallada , que ahora no est en disposicin de dar .
Pero pienso que manifestar simplemente que no puede dar una respuesta no forma parte de las reglas del juego .
Considero que puede someter a la Presidencia , al Consejo , las preguntas que se le han formulado , y que puede declarar que , con respecto a algunas de ellas , ahora no est en disposicin de dar una respuesta .
Pero considero que , por regla general , corresponde al Consejo responder a todas las preguntas .
<SPEAKER ID=248 NAME="De Miguel">
. S seor Presidente , s que puedo responder .
Me parece que por definicin y por el respeto que tiene el Consejo a los miembros de esta Cmara , cualquier pregunta que se hace aqu , en Cmara Parlamentaria y en un turno de preguntas , es una pregunta que se hace al Consejo , no a la Presidencia , y que , por lo tanto , la Presidencia la traslada al Consejo , por principio .
Por lo tanto , le he dicho que no le puedo dar una respuesta porque todava no he consultado al Consejo , pero la consulta al Consejo va de soi , espero que lo entienda en su propia lengua el Sr . Dupuis .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente. -">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  2 y 3 recibirn una respuesta conjunta .
Pregunta n  2 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0063 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Medidas de la Presidencia espaola contra los movimientos antimundializacin
<P>
Segn diversas informaciones , el Gobierno espaol est organizando fuerzas policiales especiales de accin inmediata para impedir que movimientos antimundializacin celebren manifestaciones programadas en diferentes ciudades de Espaa durante la Presidencia espaola .
Al mismo tiempo , se renen datos personales de cuantas personas han participado en manifestaciones similares celebradas en otras ciudades europeas .
Dichos datos se recogen con la colaboracin de las autoridades policiales de numerosos Estados miembros , y hace meses que la polica espaola realiza un seguimiento de los sitios web de todas las organizaciones activas en el mbito de la antimundializacin .
<P>
 Puede confirmar el Consejo las informaciones anteriores ?
 Puede garantizar que se protegern los datos personales de los ciudadanos de la Unin Europea y que no se pondrn obstculos a la libre expresin de las opiniones polticas en la Unin Europea ?
Pregunta n  3 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0108 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Posicin de la Presidencia espaola sobre las manifestaciones
<P>
La Presidencia espaola , en una nota dirigida al grupo " Terrorismo " del Consejo , el 29.1.2002 propone , sobre la base de una decisin del Consejo , que se elabore un impreso con el fin de intercambiar informaciones relativas a las acciones terroristas durante las cumbres de la UE u otras manifestaciones convocadas por organizaciones internacionales o comunitarias .
Los autores de estas acciones , en opinin de los autores de la nota , son organizaciones que , a pesar de ser legales , realizan acciones distintas de sus actividades declaradas , ayudando de forma indirecta a que las organizaciones terroristas consigan sus objetivos .
Consideran que esta " ayuda " constituye una clara amenaza y que es probable que crezca de forma importante en el futuro inmediato .
De acuerdo con la nota , la propuesta de la Presidencia constituye un instrumento muy til para prevenir y , en caso necesario , reprimir , el fenmeno de la radicalizacin violenta de los jvenes en los grandes centros urbanos .
Teniendo en cuenta que este tipo de " anlisis " y propuestas es , como mnimo , cuestionable , y plenamente contrario al derecho fundamental de libertad de expresin y manifestacin ,  puede el Consejo adoptar una posicin oficial sobre el tema ?
<SPEAKER ID=250 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , el Consejo quisiera llamar la atencin sobre su respuesta a la pregunta oral n . 0967 / 01 , en la que recuerda el artculo 33 del Tratado de la Unin Europea que dice : ' el presente ttulo ( Ttulo VI , Disposiciones relativas a la cooperacin policial y judicial en materia penal ) se entender sin perjuicio del ejercicio de las responsabilidades que incumben a los Estados miembros en materia de mantenimiento del orden pblico y salvaguardia de la seguridad interior ?
.
<P>
En lo referente a la proteccin de datos , el Convenio del Consejo de Europa de 1981 para la Proteccin de las Personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carcter personal ha sido ratificado por todos los Estados miembros de la Unin .
<P>
En las conclusiones adoptadas por el Consejo y los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros el 13 de julio de 2001 , relativas a la seguridad de los Consejos Europeos y actos similares , se record el objetivo de la Unin Europea , consistente en mantener y desarrollar la Unin como una zona de libertad , seguridad y justicia .
En este mbito , los ciudadanos deben disfrutar libremente del derecho a expresar sus opiniones y a reunirse de manera pacfica , como prev el Convenio Europeo para la proteccin de los Derechos Humanos , y hacerlo en unas condiciones exentas de amenaza para su propia seguridad , para los dems ciudadanos o para las propiedades .
<P>
En las mismas conclusiones se subray la importancia de un dilogo constructivo entre los organizadores de manifestaciones pblicas y las autoridades del pas de acogida , as como la importancia de mantener estrechos contactos internacionales y , en particular , entre las autoridades policiales y aduaneras , para asegurarse de que no se aproveche o se abuse de las manifestaciones legtimas para cometer actos de violencia colectiva individual .
<P>
Con respecto al seor Papayannakis , dir que las instancias preparatorias que examinan su pregunta se reunieron en enero y febrero y trabajaron como exige el Tratado , es decir , respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales .
Ser competencia de la Presidencia espaola dar la respuesta que considere idnea .
<SPEAKER ID=251 NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Gracias por la respuesta .
Quisiera decir que el colega Sr . Papayannakis asiste a la Conferencia de Presidentes de Delegacin y por ello no se encuentra aqu .
He percibido por parte del Presidente en ejercicio del Consejo un intento de responder de manera muy general , con algunos principios , como los convenios para la proteccin de datos de carcter personal , que son interesantes .
<P>
Yo quisiera preguntar si en la prctica la Presidencia espaola se dispone a seguir , en lugar de la lnea Berlusconi ? que cre tantos problemas , que quebrant derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unin Europea , que no permiti a pacficos ciudadanos de Grecia y otros pases pisar territorio italiano ?
la que yo llamara lnea Porto Alegre , es decir , un intento de crear un marco para la expresin legtima y pacfica de la voluntad y las reivindicaciones de los manifestantes . Y en este sentido , me gustara preguntar qu puede decirnos sobre conversaciones y acuerdos con los organizadores , etctera .
<SPEAKER ID=252 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , en primer lugar , rechazo cualquier comparacin que pueda hacer el diputado que acaba de intervenir entre el Gobierno del Sr . Berlusconi y el Gobierno del Sr .
Aznar .
<P>
Cada Gobierno ejerce su responsabilidad segn le compete , y yo le garantizo que el Gobierno espaol va a ejercer sus responsabilidades derivadas de la Presidencia del Consejo de la Unin de manera plenamente respetuosa con el espacio de seguridad , justicia y libertad y en respeto de las obligaciones que supone dicha Presidencia .
<P>
En cualquier caso , s le puedo garantizar que no tenemos ninguna intencin de recortar una de las libertades fundamentales del Tratado ( la libertad de circulacin de ciudadanos ) , pero le debo advertir que el Gobierno espaol est dispuesto a tomar todas las medidas necesarias para impedir que las personas que pretenden utilizar las manifestaciones pacficas para hacer de las mismas un campo de batalla , de violencia , de destruccin de la propiedad , y de agresin a personas y cosas , consigan sus propsitos en Barcelona .
<SPEAKER ID=253 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , todos sabemos que los altercados con motivo de estas reuniones se deben sobre todo a una falta de conocimiento .
Este es el motivo de la iniciativa del Parlamento Europeo de crear una Asamblea parlamentaria sobre la OMC , que permita debatir en el futuro con las organizaciones no gubernamentales y grupos interesados y mejorar as la comunicacin con los ciudadanos en el mbito parlamentario .
Yo querra preguntarle , seor Presidente del Consejo :  qu iniciativas tiene previsto emprender la Presidencia espaola del Consejo para que este proyecto se pueda poner en prctica lo ms pronto posible ?
<SPEAKER ID=254 NAME="De Miguel">
. Quiero decirle a su seora que los problemas que se han planteado no son problemas debidos a la falta de dilogo .
<P>
El Consejo de la Unin ha manifestado en diferentes ocasiones su disponibilidad de dialogar .
El Gobierno espaol est dialogando en este momento con todas las organizaciones que quieren manifestar pacficamente sus ideas en Barcelona y todo aquel que se manifieste pacficamente tendr derecho a ser escuchado y a manifestarse , puesto que es un derecho inalienable de cualquier ciudadano europeo .
<P>
Pero , naturalmente , no me parece que sean esas personas que se manifiestan pacficamente las que tienen necesidad de foros de dilogo , porque los foros ya existen .
En cualquier caso , la iniciativa de su seora siempre es buena .
Si hubiera una Asamblea parlamentaria , si se ofreciera una nueva posibilidad de dilogo , a lo mejor esto podra ayudar a que hubiera ms foros , pero no me parece que la multiplicacin de foros pueda resolver el problema ms grave de este tipo de manifestaciones pblicas que consiste en que se instrumentalizan y se utilizan por grupos y grupsculos violentos que no tienen ninguna intencin de dialogar , sino que lo nico que quieren es aprovechar la ocasin para sembrar la confusin y la violencia .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  4 formulada por Camilo Nogueira Romn ( H-0066 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Posicin de la Presidencia espaola sobre la creacin de un Senado de la Unin a partir del Comit de las Regiones
<P>
El Ministro de la Presidencia del Gobierno espaol , Juan Jos Lucas , con el fin de negar las posiciones adoptadas por las " naciones " y regiones que quieren estar representadas en los Consejos de Ministros , tal y como sucede en Blgica , Alemania , Austria y el Reino Unido , ha declarado que dicha representacin la ejerce el Comit de las Regiones y ha propuesto transformar esta institucin consultiva en un Senado de la Unin Europea .
<P>
 Puede la Presidencia del Consejo explicar el contenido de la propuesta del Ministro de la Presidencia espaol , Sr . Lucas ?
<SPEAKER ID=256 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , el Consejo recuerda a Su Seora que no le corresponde comentar las posiciones expresadas por uno de sus miembros .
Adems , subraya que la cuestin planteada no es de su competencia , sino de la Conferencia Intergubernamental de revisin , que prepara actualmente la Convencin creada por el Consejo Europeo de Laeken de los das 14 y 15 de diciembre de 2001 .
<P>
Por ltimo , el Consejo desea remitir a Su Seora la respuesta que se dio a D  . Rosa Migulez Ramos en el turno de preguntas del pasado mes de febrero , en sesin plenaria , relativa a la representacin de los Estados miembros en el Consejo .
<SPEAKER ID=257 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , el Presidente del Gobierno del Estado espaol se niega , de forma arbitraria y contra los vientos de la Historia , a que las nacionalidades y regiones constitucionales internas estn presentes en la Unin , en particular en el Consejo de Ministros , y pretende desconocer lo que ya practican Alemania , Blgica , Gran Bretaa y Austria .
Pretende apoyarse , para ello , en un concepto absolutista de la soberana y contrario a la soberana compartida que constituye , de hecho , un principio fundamental de la Unin Europea .
<P>
En su desvaro -como ha hecho el Ministro de la Presidencia , Sr . Lucas , ministro muy prximo al Presidente del Gobierno- , tanto intentan limitar las entidades constitucionales internas a que tengan un papel consultivo en un Comit de las Regiones , polticamente intil , como quieren -pasando por alto la realidad de la Unin- transformar ese organismo en un Senado , aun entrando en contradiccin con propuestas como la del Canciller de Alemania Gerhard Schroeder , que reserva esa funcin de Senado para el propio Consejo .
Peor no podan hacerlo .
Por eso pregunto al Presidente del Consejo por qu insiste el Gobierno del Estado espaol en mantener dentro de la Unin un concepto de soberana tan anacrnico .
<SPEAKER ID=258 NAME="De Miguel">
. Doy ya por contestada la pregunta , seor Presidente .
<SPEAKER ID=259 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Secretario de Estado , ha hecho usted referencia a la contestacin que dio aqu en el Pleno a la Sra . Migulez Ramos y yo , que en aquel momento , tambin intervine en relacin con dicha cuestin , no he recibido esa misma respuesta .
Yo le quiero preguntar , en primer lugar , si me puede enviar una copia de la respuesta que le dio a la Sra . Migulez Ramos .
<P>
En segundo lugar , quiero que me diga si es cierto o no que en el Tratado de la Unin Europea se seala que los ministros de los Gobiernos regionales pueden participar en los Consejos de Ministros Europeos .
<SPEAKER ID=260 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , con respecto a la respuesta que yo di a la Sra . Migulez Ramos , remito al seor diputado al acta literal de las sesiones de este Parlamento , que es pblica , y , por lo tanto , imagino que l tendr ms posibilidades para consultarla que yo mismo .
<P>
Con respecto a la segunda pregunta , le puedo decir que el Tratado admite una potestad de los pases miembros para decidir soberanamente quines son sus representantes en el Consejo .
Eso es una cuestin interna ; cada pas decide qu es lo que quiere hacer y a quin quiere enviar .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente. -">
Estn ustedes haciendo cuestiones de orden .
Tengo que recordarles que aqu no vamos a entrar en un dilogo sobre el fondo de la cuestin y que tienen que plantear realmente una cuestin de orden .
 Por qu orden quieren que les d la palabra para una cuestin de orden ?
Empiezo por el Sr . Ortuondo , para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=262 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo slo quisiera recalcar que en la ocasin en que se hizo referencia a la Sra . Ramos , yo hice una pregunta y no he recibido respuesta a esa pregunta , o sea que no tengo que consultar el Acta literal de las sesiones , porque creo que tengo derecho a recibir una respuesta , ya que era yo quien formul la pregunta .
<SPEAKER ID=263 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , pregunto si tengo tambin derecho a una respuesta del Consejo , como ha ocurrido con una pregunta anterior , si puedo hacerlo en los mismos trminos que antes y recibir , por tanto , una respuesta adecuada .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente. -">
Yo entiendo , como Presidente de sesin , que el Presidente en ejercicio del Consejo ha recordado la contestacin que ha dado en su da , hace unas semanas o quiz ms de un mes , a las mismas preguntas ; y el dueo de su contestacin es el seor Presidente en ejercicio del Consejo , luego ustedes lo valorarn como crean conveniente .
<SPEAKER ID=266 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , seora diputada , la pregunta de su seora remite a dos realidades : la del Plan de Accin y la del Fondo Mundial .
<P>
En lo referente , en primer lugar , al Plan de Accin , el Consejo recuerda a su seora que en la Resolucin que adopt el 14 de mayo de 2001 sobre el programa de accin y aceleracin de la lucha contra el VIH ( sida ) , la malaria y la tuberculosis en el contexto de la reduccin de la pobreza ( documento 8495 / 01 ) , el Consejo expuso las acciones que considera esenciales para luchar contra esas tres enfermedades .
<P>
Entre dichas acciones figura , en primer lugar , el acceso asequible a los productos farmacuticos y , en particular , la aplicacin flexible del acuerdo ADPIC ( Trips ) en lo referente a la propiedad intelectual , que permita hacer frente a los problemas de salud pblica , entre otras cosas , mediante la capacidad discrecional de emitir licencias obligatorias en determinadas circunstancias excepcionales , entre las que figura la proteccin de la salud pblica .
<P>
En segundo lugar , se trata de reforzar y aumentar las contribuciones financieras en el mbito de la investigacin y desarrollo .
Resulta especialmente importante , tanto potenciar la capacidad de los pases en desarrollo , como ofrecer incentivos para el desarrollo de bienes pblicos universales especficos , tales como los nuevos tratamientos y vacunas .
<P>
Otra accin es la participacin en las asociaciones mundiales .
El objetivo consiste en reforzar los acuerdos de cooperacin entre los Estados miembros con la OMS , ONU ( sida ) , el Banco Mundial y otros actores internacionales tanto del sector pblico como del privado , por ejemplo , la Alianza mundial para vacunas e inmunizacin ( GAVI ) .
<P>
El Consejo desea destacar que dicha Resolucin se present en la Sesin Especial 26 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que tuvo lugar en Nueva York del 25 al 27 de junio de 2001 , durante la cual la Unin Europea particip activamente en la redaccin de la declaracin final .
<P>
En segundo lugar , por lo que respecta al Fondo Mundial de Lucha contra el Sida , la Tuberculosis y la Malaria , el Consejo recuerda a su seora la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo , adoptada el 6 de diciembre de 2001 , relativa a la contribucin de la Comunidad Europea al Fondo Mundial de Lucha contra el HIV ( sida ) , la tuberculosis y la malaria .
Con arreglo a dicha decisin , la Comisin aportar a ese fondo mundial una contribucin por importe de 60 millones de euros para 2001 , que se abonar en el marco de un convenio de financiacin que ha de celebrarse entre la Comisin y el depositario del Banco Mundial .
Dicha decisin estipula , asimismo , que en 2002 la Comisin debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un primer informe sobre la gestin y los mtodos de trabajo del Fondo Mundial .
<P>
Respecto a las futuras contribuciones , el Consejo est a la espera de que la Comisin le presente propuestas de modificacin de los Reglamentos existentes .
En particular , el Reglamento , de 24 de marzo de 1997 , sobre acciones en el mbito del HIV ( sida ) en los pases en desarrollo , que debera incluir tambin las intervenciones en el mbito de la salud gensica , en lo que se llama ' Reproductive health ? , as como la del 22 de julio de 1997 relativa a las ayudas a las polticas y programas demogrficos en pases de desarrollo .
<P>
En cuanto a las actividades realizadas hasta el momento por el Fondo , el Consejo desea informar a su seora que el 29 de enero de 2002 el Consejo de administracin reunido en Ginebra aprob su primera convocatoria de presentacin de propuestas de financiacin para asociaciones de pases afectados duramente por las epidemias .
La serie inicial de subvenciones , que se conceder en abril , ser la primera otorgada por el Fondo .
La segunda reunin del Consejo del Fondo tiene que celebrarse en Nueva York a finales de abril .
<P>
El Consejo invita a su seora a que se dirija directamente a la Comisin , que est representada en el consejo de administracin del Fondo Mundial , para obtener informacin ms precisa sobre las actividades de ste .
<SPEAKER ID=267 NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo la informacin exhaustiva que me ha facilitado esta tarde .
Efectivamente , la preocupacin de este Parlamento y , en concreto , de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin es -dada la situacin actual del continente africano , fundamentalmente en el centro del mismo ( Uganda , Burundi , Rwanda , etc . ) , de afectacin del sida- conocer qu control van a llevar el Consejo y , por supuesto , la Comisin , del fondo de 120 millones que aprobamos en este Parlamento .
Como usted me ha comentado que ya hay 60 millones aportados y que el primer informe se va a hacer ahora , en el mes de abril , a partir de ese mes estaremos atentos a dicho control .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  7 formulada por Josu Ortuondo Larrea ( H-0076 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Comparecencias y Actos Parlamentarios de la Presidencia espaola
<P>
Con la llegada del ao 2002 , el Reino de Espaa se ha hecho cargo de la presidencia rotatoria de la Unin Europea .
El semestre anterior ha correspondido al Reino de Blgica y tanto en la pgina web de su Presidencia como en las distintas comparecencias y actos ante el Parlamento Europeo , hemos podido observar que el Gobierno belga se ha expresado , frecuentemente , en todas y cada una de las lenguas que son oficiales en sus diferentes regiones .
<P>
 Puede comunicar la Presidencia del Consejo cules son las razones por las que estando definida por los respectivos Estatutos de Autonoma emanados de la Constitucin del Reino de Espaa la co-oficialidad de las lenguas catalana , gallega y vasca , sin embargo , y a diferencia de los belgas , ninguna de dichas lenguas se contempla no ya en las comparecencias y actos parlamentarios , donde sabemos que no se dispone de intrpretes , sino ni siquiera en la pgina web de la Presidencia espaola ?
<SPEAKER ID=269 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , la Presidencia del Consejo desea recordar a su Seora que segn lo dispuesto en el artculo 290 del Tratado ( CE ) el rgimen lingstico de las instituciones de la Comunidad ser fijado por el Consejo , que se pronunciar por unanimidad .
<P>
La posicin del Consejo sobre este particular es la consignada en su Reglamento CE n  1 de 1958 , sucesivamente modificado con motivo de las adhesiones de los nuevos Estados miembros , en los que se establece que actualmente son once las lenguas oficiales de trabajo de la Unin Europea .
<P>
En cuanto a la presencia , en la pgina web de la Presidencia espaola , de las lenguas declaradas como oficiales por la Constitucin espaola , no es ste un asunto que incumba al Consejo de la Unin .
<SPEAKER ID=270 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Secretario de Estado , creo que esto es una cuestin de talante democrtico abierto y de talante cultural .
En Europa hay ms de 100 pueblos y ms de 100 lenguas diferentes .
El ao 2001 fue declarado en la Unin Europea , precisamente , el Ao Internacional de las Lenguas .
<P>
Y digo que es una cuestin de talante porque , en el Estado espaol , nosotros intentamos que en ese ao 2001 hubiese actos de tipo cultural a fin de proteger y promocionar las lenguas naturales que existen dentro del Estado espaol que no se reducen al castellano , pues estn el bable ( asturiano ) , el cataln , el gallego , el vasco ...
y muchas otras lenguas que tienen un derecho natural a seguir existiendo .
<P>
El Gobierno del Estado espaol no permiti que ninguna de estas lenguas se promocionaran , se cuidaran y se impulsaran .
Yo quisiera preguntarle  cual es la razn de esa actitud cerrada y antidemocrtica con respecto a algo que es consustancial a la riqueza de la diversidad cultural europea y tambin del Estado espaol ?
<SPEAKER ID=271 NAME="De Miguel">
. Seora , me temo que usted se ha equivocado de foro .
Creo que su Grupo parlamentario hara bien en plantear esta pregunta en el Pleno del Parlamento espaol .
Le repito que el Consejo de la Unin no interviene para nada en este tema .
Por lo tanto , como estoy compareciendo aqu , en el Parlamento Europeo , en representacin del Consejo de la Unin , y no como representante Gobierno espaol , no puedo responderle a esa pregunta .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente. -">
Vamos a pasar a la siguiente pregunta .
Ya saben ustedes que a algunos diputados , incluso al Presidente , les gustara mucho intervenir en estos debates ; pero en el caso del Presidente de sesin es imposible , aunque se ha haya mencionado el bable , que es una forma de expresin propia de la tierra donde yo he nacido .
<SPEAKER ID=274 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , la Unin Europea ha concedido sistemticamente prioridad a la cuestin de los derechos humanos y de la proteccin de las minoras en sus relaciones con los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Esta cuestin es un elemento clave en la estrategia previa a la adhesin de cada uno de estos pases , de acuerdo con los requisitos polticos para la adhesin establecidos por el Consejo Europeo de Copenhague en 1993 .
<P>
En el caso de Rumania , uno de los mbitos especficos que incluye la estrategia previa a la adhesin es el de la atencin infantil .
En el informe peridico de la Comisin para el ao 2000 sobre los progresos de Rumania en el camino de la adhesin , la Comisin expres su inquietud con respecto a la legislacin y a las prcticas de adopcin entre distintos pases , que permiten que consideraciones distintas del inters superior del menor influyan en las decisiones en materia de adopcin .
A raz de ello , y de otras muestras de inquietud , el Gobierno de Rumania decidi suspender las adopciones internacionales .
En la Asociacin para la adhesin de Rumania revisada , que adopt el Consejo el 28 de enero de 2002 , entre las prioridades y objetivos intermedios , se estipula que Rumania deber mantener la moratoria sobre la adopcin internacional hasta que se adopte una nueva legislacin compatible con los intereses de los nios y con las obligaciones internacionales de Rumania , y est garantizada la capacidad administrativa necesaria para aplicar la nueva normativa .
A la par que mantena la moratoria general , el Gobierno de Rumania adopt medidas en diciembre de 2001 para permitir que se completaran los procedimientos de adopcin en aquellos casos que se encontraban ya ante los tribunales en el momento de la suspensin de las adopciones internacionales .
La Presidencia del Consejo considera que las adopciones de aquellos nios cuyos procedimientos de adopcin han comenzado ya en los Estados miembros , con todas las garantas jurdicas , deberan completarse dentro de un plazo razonable .
<P>
Seora , la Unin Europea seguir muy de cerca la situacin en Rumania a este respecto , especialmente en los rganos creados en el marco del acuerdo europeo , como son el Consejo de Asociacin y el Comit de Asociacin .
<SPEAKER ID=275 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero agradecer a la Presidencia en ejercicio del Consejo , no slo la precisin de su respuesta , sino adems lo que , tanto durante el perodo de la Presidencia belga como durante el perodo de la Presidencia espaola , viene haciendo para que se resuelvan " dentro de un plazo razonable " -utilizo sus propias palabras- esos dos problemas : el de la solucin del sistema de adopciones rumano , para hacerlo compatible con los convenios internacionales y , en segundo lugar , el de la solucin de los problemas de esas familias que , ya puestos en marcha los procedimientos conforme a la legislacin rumana de entonces , han visto bloqueado el tema .
<P>
Voy a formular una pregunta complementaria :  est dispuesto el Consejo a continuar ejerciendo su influencia -no quiero utilizar palabras ms fuertes- sobre las autoridades rumanas para que se progrese con una celeridad que hasta ahora no hemos visto , a pesar de todas las promesas en este doble campo , es decir , en el campo de poner en prctica la nueva legislacin y de resolver esos expedientes ?
<SPEAKER ID=276 NAME="De Miguel">
. Mi respuesta es : s , Seora , ayer tuvo lugar el Consejo de Asociacin con Rumania y el Ministro espaol de Asuntos Exteriores y Presidente en funciones del Consejo , trat este tema directamente con el Ministro de Asuntos Exteriores rumano , Sr . Geoana , y recibimos garantas de que seguiran haciendo todo lo posible para dar salida a todos esos procedimientos de adopcin que , como Su Seora ha mencionado , se iniciaron con la antigua legislacin y han quedado paralizados .
<P>
Se trata de desbloquear lo que ya se ha iniciado , satisfacer las expectativas creadas en muchas familias que ya haban iniciado los procedimientos y luego , naturalmente , empezar un nuevo sistema con la nueva legislacin .
Esto se le hizo saber ayer a la delegacin rumana y recibimos garantas de que seguiran en su empeo para satisfacer a la Unin Europea en este sentido .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente. -">
Tengo que comunicar a los seores diputados y , especialmente al Sr . Ortuondo , que me pide la palabra , que segn el Anexo II , ' Desarrollo del turno de preguntas previsto en el artculo 43 ?
, en su punto 4 , que se refiere a las preguntas complementarias , dice que ' todo diputado podr formular una pregunta complementaria por cada pregunta .
Slo podr dirigir , en total , una pregunta complementaria al Consejo y dos preguntas complementarias a la Comisin ?
. Como hoy es el turno de preguntas al Consejo , usted ha agotado su crdito de preguntar , Sr . Ortuondo .
Ahora bien , si se trata de una cuestin de orden , nada ms lejos de mi intencin impedirle que hable .
Si es una cuestin de orden , tiene usted la palabra , pero no puede ya hoy hacer preguntas complementarias .
<SPEAKER ID=278 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Bueno , pues lo voy a hacer como cuestin de orden , porque , si no le he entendido mal , usted me acaba de decir que todo diputado puede hacer una pregunta complementaria por cada pregunta .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente. -">
No . Me ha entendido mal o yo me he explicado mal , pero le he ledo el Reglamento .
<SPEAKER ID=280 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Pues le habr entendido mal y , entonces , no insisto .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente. -">
En el turno de preguntas a la Comisin , cada diputado puede hacer dos preguntas complementarias , adems de las que a l le corresponden y en el turno de preguntas al Consejo puede hacer una pregunta complementaria .
Comprendo que no se lean el Reglamento con dedicacin , esto no me escandaliza ; pero , por eso , yo se lo recuerdo , naturalmente .
<SPEAKER ID=283 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , con todo el respeto que me merecen los diputados Carnero y Cerdeira , quisiera decir que el Consejo no est en disposicin de dar una respuesta a su pregunta por dos razones : primero , porque el Consejo no tiene la costumbre de comentar artculos aparecidos en la prensa y , en segundo lugar , porque el tema no es de competencia del Consejo .
<SPEAKER ID=284 NAME="Cerdeira Morterero (PSE).">
Seor Presidente ,  puedo deducir de la respuesta del Sr. de Miguel que el Consejo considera que no es de su competencia proponer alguna iniciativa contra los actos de discriminacin que sufren ciudadanos y ciudadanas europeos por razn de su orientacin sexual y que , por lo tanto , el Consejo considera que no es de su competencia la eficacia del artculo 13 del Tratado de msterdam , el artculo 21 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea , ni siquiera la Decisin del Consejo , de 27 de noviembre de 2000 , por la que se establece un programa de accin comunitario para luchar contra la discriminacin ?
<P>
Le recuerdo que , por desgracia , son muchos los ciudadanos y ciudadanas europeos que a diario se dirigen a este Parlamento poniendo de manifiesto la discriminacin existente por el nico motivo de su orientacin sexual y eso es algo que a esta parlamentaria desde luego le preocupa , y yo consideraba que s era competencia del Consejo , ms all de las circunstancias concretas del caso que hoy da mencionamos .
<SPEAKER ID=285 NAME="De Miguel">
. Muchas gracias , seora Cerdeira , lo que yo le estoy diciendo es que el tema particular que usted ha mencionado pertenece a un dimensin de competencia religiosa , que corresponde a la Iglesia catlica , y no es competencia del Consejo .
No existe ningn tipo de discriminacin con respecto a la persona a la que se refiere la pregunta , aparte de las propias dimensiones disciplinarias que la Iglesia catlica quiera adoptar con un sacerdote que haya tomado una orientacin .
<P>
Por lo tanto , este es un tema que corresponde al mbito estricto de la religin catlica , en la cual el Consejo no desea pronunciarse .
<SPEAKER ID=286 NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente del Consejo , en un sistema democrtico como el que caracteriza a la Unin Europea y es propio de la misma , ninguna institucin confesional o laica est por encima de las normas y valores fundamentales que garantizan la convivencia ciudadana todos los das .
<P>
Por eso yo creo que s es competencia del Consejo que nos indique qu medidas se van a tomar y se estn tomando , para evitar la discriminacin de los miles y miles de ciudadanos y ciudadanas de la Unin Europea que , por ejercer su derecho inalienable a elegir su orientacin sexual , son discriminados o tachados de enfermos .
A m me parece que el Consejo s tiene competencia para indicar , por los canales que sean pertinentes , que toda institucin debe cumplir preceptos que estn , como ha dicho la colega Cerdeira , en el Tratado y en una Carta de derechos fundamentales que ha sido elaborada muy recientemente por el Consejo y proclamada por el mismo .
<SPEAKER ID=287 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , naturalmente que todos los rganos de la sociedad europea estn obligados por los principios fundamentales de respeto a la persona y a la no discriminacin por cualquier razn .
Pero me parece que el caso que ustedes plantean es de disciplina interna de la Iglesia catlica , en la que , repito , el Consejo no desea mezclarse , por no tener competencia .
<SPEAKER ID=288 NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , antes que nada dir que el Consejo pretende al parecer que no tiene competencia en lo que se refiere a los derechos individuales .
 Quiere eso decir que el Consejo es incompetente ?
Me gustara que se me contestara a esta pregunta .
<P>
Adems ,  aceptar la Presidencia que los Estados miembros tienen la obligacin de condenar esa discriminacin porque han firmado la directiva marco sobre empleo que prohbe la discriminacin , incluida la discriminacin entre hombres y mujeres , que es una directiva que hay que transponer en el ao 2003 ?
<P>
Por ltimo ,  esta dispuesta la Presidencia a invocar una cuestin de principio y condenar en general esa discriminacin , que mancha el alma de los que la practican as como a los que la respaldan con su silencio o con su inaccin ?
<SPEAKER ID=289 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , no .
El Consejo no tiene la intencin de tomar ninguna accin en este caso .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  11 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0084 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Presidencia espaola y relaciones con Marruecos
<P>
 Cul ser la aportacin de la Presidencia espaola a las relaciones con Marruecos ?
<SPEAKER ID=291 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , la Presidencia espaola se congratula del positivo estado de las relaciones de la Unin Europea con Marruecos y est resuelta a desarrollarlas en varios planos : en primer lugar , la puesta en prctica del Acuerdo de Asociacin , que entr en vigor el 1 de marzo y que prev una estrecha cooperacin en una serie de mbitos , la creacin de una zona de libre comercio y la instauracin de un dilogo poltico , elementos que revisten especial importancia para el desarrollo de las relaciones globales con dicho pas .
<P>
Se han realizado avances en numerosos captulos del acuerdo y se han creado grupos de trabajo en sectores especficos .
<P>
La segunda reunin del Consejo de Asociacin , que se celebrar en Rabat hoy 13 de marzo de 2002 , ser una excelente oportunidad para analizar los trabajos de ejecucin del Acuerdo y establecer las perspectivas de los trabajos futuros .
Con tal ocasin , la Presidencia se referir asimismo a varios temas de orden poltico , como la situacin de los derechos humanos en Marruecos y el Sahara occidental .
La reunin brindar tambin la posibilidad de analizar las vas y medios de intensificar las relaciones entre la Unin Europea y Marruecos con miras a preparar la tercera reunin del Consejo de Asociacin Unin Europea-Marruecos que , en principio tendr que llevarse a cabo bajo Presidencia danesa en el segundo semestre del ao 2002 , ya que la ltima reunin tuvo lugar en octubre de 2001 .
<P>
Por otra parte , las negociaciones agrcolas que la Comisin desarrolla con Marruecos y que se iniciaron este mes de enero tienen por objeto liberalizar en mayor medida el comercio agrcola de la Unin con Marruecos .
De conformidad con el Acuerdo de Asociacin , se reanudarn en paralelo con el Comit de Asociacin el 14 de marzo y , en principio , concluirn , a ms tardar , a finales de 2002 .
<P>
La Presidencia , por su parte , sigue apoyando los esfuerzos de Marruecos en la cooperacin regional y subregional , as como la unin del Magreb rabe y el Proceso de Agadir .
ste ltimo prev la creacin de una zona libre de comercio , inicialmente entre Marruecos , Egipto , Jordania y Tnez , si bien , tambin tendrn acceso a ella otros pases de la regin que hayan celebrado un acuerdo de asociacin con la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , la Presidencia prosigue el dilogo y la cooperacin con Marruecos en materia de poltica migratoria , incluida la inmigracin clandestina , con vistas , entre otros fines , a poner en prctica , de forma conjunta , el plan de accin para Marruecos adoptado por el Consejo en octubre de 1999 .
Dicho plan prev el desarrollo socioeconmico , la integracin de los nacionales marroques que residan legalmente en los Estados miembros , la gestin de los flujos migratorios y el respeto al derecho de asilo .
Se estn poniendo en marcha algunos proyectos relativos al desarrollo conjunto en el plano socioeconmico , a las condiciones de vida y trabajo de las comunidades marroques en la Unin Europea , a la gestin de los controles fronterizos y tambin al apoyo de la lucha contra las migraciones clandestinas .
<P>
Ayer tuvo lugar en Rabat una reunin del grupo sobre asuntos sociales y migraciones ; en el curso del presente semestre se efectuarn consultas con miras a las negociaciones de un acuerdo de readmisin entre la Unin Europea y Marruecos .
<P>
Por lo que se refiere ms concretamente a la pesca , el Consejo conoce la importancia que han tenido siempre las relaciones de este mbito entre el Reino de Marruecos y la Unin Europea .
La Presidencia no regatear esfuerzos para que esas estrechas relaciones puedan mantenerse en el marco de una provechosa cooperacin entre ambas partes .
<SPEAKER ID=292 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , en realidad esta contestacin es la lectura de una agenda de reuniones , pero creo que polticamente no tiene ningn inters y es muy decepcionante , cuando lo que se preguntaba era qu aportaciones realizar la Presidencia espaola a las relaciones con Marruecos .
Seor Presidente , no ha dicho nada sustancial .
Ese molde de reuniones servira para muchos pases .
<P>
Por favor , no me conteste usted con una agenda .
Dgame qu objetivos , qu prioridades tiene la Presidencia espaola en relacin con Marruecos .
Algo que podamos entender como un objetivo o una prioridad y no una agenda de reuniones que , adems , me temo que no salen del bla-bla-bla de siempre .
<SPEAKER ID=293 NAME="De Miguel">
. Siento que la seora diputada slo haya memorizado las fechas de las reuniones y no el contenido , pero se lo voy a repetir .
Justamente ayer 12 , hoy 13 y maana 14 hay tres reuniones programadas por la Presidencia que versan sobre las tres grandes prioridades para Marruecos en su relacin con la Unin Europea .
<P>
Ayer , se reuni el Comit de Migraciones para hablar del tema ms importante , que es el tema de la situacin de las migraciones de Marruecos hacia la Unin Europea , de la situacin de los emigrantes marroques en Europa , y para tratar de ayudar a Marruecos en ese gravsimo problema de emigracin del que adolece .
<P>
Hoy se est reuniendo el Comit de Asociacin para tratar todos los temas polticos relativos al conjunto de la cooperacin con Marruecos , no solamente la econmica , sino la poltica , as como todos los proyectos que tiene dentro del marco de asociacin y el acuerdo de asociacin y cooperacin que es el instrumento fundamental de la relacin entre la Unin Europea y Marruecos .
<P>
Y , maana , se rene en Bruselas el Comit que est revisando todas las exportaciones agrarias de Marruecos hacia la Unin , que es la primera prioridad de Marruecos : poder exportar sus productos agrcolas a la Unin Europea .
<P>
Si eso le parece poco a la Sra. diputada , pues entonces yo no tengo nada ms que decir , seor Presidente .
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  12 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0085 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Subvenciones comunitarias a la exportacin de productos agrcolas
<P>
La UE gasta cada ao 5 000 millones de euros en subvenciones a la exportacin de productos agrcolas .
Esta subvenciones perjudican gravemente las posibilidades de comercializacin de productos agrcolas de otros pases , especialmente los menos desarrollados .
El Tribunal de Cuentas ha sealado tambin que el control de estos gastos es insuficiente .
En la OMC las subvenciones de la UE ha sido objeto de fuertes crticas y su revisin es uno de los objetivos en las conclusiones de la reunin de Quatar .
 De qu manera se propone la UE reducir progresivamente y / o suprimir estas subvenciones en los prximos aos ?
<SPEAKER ID=295 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , el Consejo subraya a la atencin de Su Seora que , con respecto a las relaciones comerciales con los pases en desarrollo , procede recordar que la Unin Europea es el segundo exportador y el primer importador mundial de productos agrcolas y , en particular , que es , con diferencia , el principal importador del mundo de productos agrcolas procedentes de los pases en desarrollo .
<P>
La Unin Europea importa por s sola ms productos agrcolas procedentes de pases en desarrollo que los Estados Unidos , Canad , Japn , Australia y Nueva Zelanda juntos .
Entre 1997 y 1999 , la Unin Europea ha importado ms de 35 000 millones de euros anuales de productos agrcolas procedentes de los pases en desarrollo , con un arancel de entrada nulo , en la mayor parte de las veces , o bajsimo , en contadas excepciones .
<P>
En efecto , la Unin tiene una poltica muy activa en favor de estos pases y , en particular , por medio de dos programas principales destinados a favorecer las exportaciones de los pases en vas de desarrollo a la Unin .
Uno es el sistema de preferencias generalizadas y el otro , la iniciativa , bien conocida , llamada EBA ( everything but arms ) .
<P>
El Consejo recuerda que , adems , en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio -compuesta por 144 pases miembros , la mayora de los cuales son pases en desarrollo- , se celebr un acuerdo en materia agrcola en virtud de los Acuerdos de Marrakech de 1994 destinado , entre otras cosas , a reducir las subvenciones que originan distorsiones de la competencia en los mercados mundiales .
<P>
Recientemente , en noviembre de 2001 , el ciclo de desarrollo iniciado por la Declaracin de Doha fij el objetivo de reducir an ms estas distorsiones comerciales , ayudando al mismo tiempo a los pases en desarrollo a aprovechar de manera ms equitativa los intercambios mundiales .
<P>
En el marco de estas nuevas negociaciones comerciales multilaterales , la Unin se ha comprometido a contribuir a la conclusin , antes del 1 de enero de 2005 , de un acuerdo multilateral equilibrado que sea beneficioso para todas las partes .
La posicin de la Comunidad consiste en establecer reducciones adicionales de las subvenciones a la exportacin , como los crditos a la exportacin , las empresas comerciales del Estado u otros tipos de monopolios de exportacin que utilicen un mercado para subvencionar otro ; o , incluso , determinadas prcticas alimenticias cuyo verdadero objetivo es eliminar excedentes , abrir mercados o suprimir la competencia en los mercados .
<P>
Por el momento , el Consejo no dispone an de propuestas de la Comisin que , como este Parlamento sabe , ejerce a ttulo exclusivo la poltica comercial comn , pero cuando se le presenten , las estudiar en el marco de estas orientaciones que , por otra parte , la Comisin comparte .
Por tanto , no hay riesgo de que exista ningn problema entre el Consejo y la Comisin para lograr el objetivo de dar las mayores ventajas a los pases en vas de desarrollo para que exporten a los mercados de la Unin .
<SPEAKER ID=296 NAME="Sjstedt (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , doy las gracias al presidente del Consejo por su exhaustiva respuesta .
Creo que esas grandes subvenciones a las exportaciones son esencialmente insolidarias y destruyen el mercado agrcola en una gran parte del Tercer Mundo .
Slo podr haber una poltica comercial justa cuando se hayan eliminado las subvenciones .
<P>
Quiero formular dos preguntas complementarias .
La primera de ellas se trata de los cuantiosos fraudes con las subvenciones a las exportaciones que ha denunciado , entre otros , el Tribunal de Cuentas .
 Qu medidas existen para combatir estos fraudes ?
<P>
La otra pregunta es  cmo , fundamentndome en la respuesta de la Presidencia , podra pensar que la Presidencia espaola , cuando la Comisin haya presentado su propuesta , dar su apoyo a una considerable reduccin de las subvenciones a las exportaciones ?
<SPEAKER ID=297 NAME="De Miguel">
. Creo que en la Unin Europea -tanto en la Comisin , el organismo OLAF , como en el Parlamento Europeo- el control de todos los gastos de la Unin tiene instrumentos suficientes para controlar los fraudes y , naturalmente , yo me imagino que en el futuro sern tratados con la misma dureza y rigor con que han sido tratados en el pasado .
<P>
Con respecto a la eliminacin de las subvenciones a la exportacin , no puedo darle una respuesta como Presidencia , porque sta ser la respuesta que tenga el Consejo .
Le puedo decir que Espaa es contraria a las subvenciones a la importacin , pero , naturalmente , la Presidencia del Consejo tendr que reflejar cul es la posicin del Consejo en su conjunto y yo no lo puedo avanzar en este momento , porque todava no tenemos ninguna propuesta de la Comisin y todava los pases miembros no se han pronunciado sobre este asunto .
<SPEAKER ID=298 NAME="Patakis (GUE/NGL).">
No hay duda de que se pretende cambiar el rgimen de subvenciones que se han venido concediendo hasta hoy en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT ) , y si este rgimen cambia ser a costa de los productos agrcolas y de la renta de los depauperados pequeos y medianos agricultores .
Debo decir en este punto , y tmese en consideracin , que el 80 % de las subvenciones es absorbido por el 20 % de las explotaciones , y , de acuerdo con el informe MacSharry , hace ya mucho tiempo que las subvenciones que reciben los campesinos , especialmente del Sur , deberan haber aumentando si se quiere que cubran con sus produccin las necesidades de la Unin Europea , que es deficitaria e importa ms del 70 % de productos como algodn , tabaco , aceite , frutas y hortalizas y otros . Por otro lado , estos productos son de excelente calidad y su promocin no hara sino beneficiar a los consumidores de la Unin Europea .
<P>
Pregunto al Consejo , puesto que no ha dado una respuesta clara y , por lo que dice , no tiene an posicin al respecto :  acabar eventualmente aceptando , sobre la base de las conclusiones de la cumbre de Qatar , la supresin de las subvenciones ? En tal caso ,  tiene en cuenta que en pases como Grecia y otros pases del Sur eso supondra el abandono de la agricultura con todas las consecuencias que ello comporta , como la depauperacin extrema de los pequeos y medianos agricultores , el aumento del paro , las repercusiones medioambientales ?
<SPEAKER ID=299 NAME="De Miguel">
. Al Presidente en ejercicio del Consejo le resulta muy difcil avanzar cul va a ser el debate ( por cierto , uno de los debates ms calientes que va a tener la Unin en los prximos meses ) sobre , nada ms y nada menos , la reforma de la poltica agrcola comn , porque en el centro de la reforma est , precisamente , el tema de las subvenciones agrcolas .
<P>
Le rogara al diputado que tuviera la paciencia de esperar al mes de julio en que la Comisin va a hacer su propuesta sobre la revisin a medio plazo de la poltica agrcola comn , de acuerdo con las perspectivas financieras y de acuerdo con lo que se acord en Berln en el ao 2000 .
Por lo tanto , en ese momento habr una propuesta de la Comisin , el debate se iniciar en el Consejo y , no me cabe la menor duda de que el Parlamento Europeo se har muy rpidamente eco de toda la problemtica planteada y no va a ser ajeno a este gran movimiento de reforma de la poltica agrcola comn .
Por ello , la Presidencia , sta o la que venga , tendr muchas ocasiones de dar respuesta sobre estos temas .
<P>
En este momento , lamento no poderle avanzar nada , porque no hay nada sobre la mesa .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente. -">
Recuerdo a las seoras y seores diputados que los turnos de preguntas son para preguntas concretas , no para debates de tipo general .
Estos se hacen en otros momentos , de otra forma y con mucho ms tiempo .
En el turno de preguntas slo hay un minuto para preguntar y un minuto para contestar .
No me estoy refiriendo a ningn diputado en concreto , que nadie se d por aludido , pero es un recordatorio general para todos .
<SPEAKER ID=302 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , procedo a responder .
El 12 de febrero de 2002 , el Consejo Ecofin estudi los programas actualizados de estabilidad presentados por Alemania y Portugal .
A este respecto , el Consejo estudi , asimismo , las recomendaciones de la Comisin destinadas a avisar con carcter preliminar -es decir , el famoso mtodo de alerta rpida- a dichos Estados miembros a fin de que pudieran prevenir un excesivo dficit pblico .
<P>
Ante las preocupaciones manifestadas en las recomendaciones de la Comisin a propsito del deterioro de su dficit , tanto el Gobierno alemn como el Gobierno portugus se comprometieron a procurar que no se superara en 2002 el valor de referencia del 3 % del PIB para el dficit pblico .
Y tambin se comprometieron a controlar muy de cerca la evolucin presupuestaria en 2002 y a evitar cualquier medida que pudiese agravar el dficit presupuestario y , naturalmente , a hacer todos los esfuerzos necesarios para volver , a ms tardar en el ao 2004 , a una posicin presupuestaria cercana al equilibrio , en el caso de Alemania , o a una posicin presupuestaria equilibrada , en el caso de Portugal .
<P>
El Consejo y la Comisin han estimado que tales compromisos de los Gobiernos alemn y portugus respondan al fondo de las preocupaciones expresadas en las recomendaciones de la Comisin por que se les avisara rpidamente .
Consecuentemente , el Consejo ha desestimado las recomendaciones de la Comisin y ha optado por concluir el procedimiento .
Los motivos del Consejo fueron expuestos en dos declaraciones referentes a la situacin presupuestaria de estos dos Estados miembros , que se hicieron pblicas .
<SPEAKER ID=303 NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente ,  agradezco a la Presidencia espaola su respuesta !
Algunas preguntas complementarias :
<P>
 Opina la Presidencia que es provechoso que la Comisin y el Consejo hayan llegado a conclusiones distintas sobre el dficit presupuestario de Alemania y de Portugal ?
 Es conveniente que se hagan apreciaciones diferentes ?
<P>
 Qu piensa la Presidencia espaola de la advertencia que hace algn tiempo se hizo al gobierno de Irlanda por la bajada de impuestos para cumplir promesas electorales ?
 Fue una advertencia justa teniendo en cuenta el tratamiento que se da a Alemania y Portugal ?
<P>
 Qu piensa usted de la credibilidad del pacto de estabilidad , habida cuenta del debilitamiento del euro - especialmente en su relacin con el dlar - que ha cado de 1,30 a 0,90 ?
<P>
Finalmente ,  cree usted , seor Presidente , que esta decisin tiene valor de ley ?
<SPEAKER ID=304 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , en primer lugar , la decisin que ha tomado el Consejo no es , desde luego , perjudicial .
El Consejo no podra haber tomado una decisin perjudicial con propio conocimiento y volicin .
Eso es impensable .
El Consejo slo toma decisiones cuando cree que son beneficiosas para la Unin y para sus Estados miembros .
<P>
Y con respecto a la supuesta discrepancia entre la Comisin y el Consejo , solamente le quiero decir que la Comisin cumpli plenamente con el deber que le tienen atribuidos los Tratados de vigilar el Pacto de Estabilidad y de proponer al Consejo la activacin del mecanismo de alerta rpida , y el Consejo ejerci la responsabilidad que le corresponde cuando , con esta advertencia de la Comisin , y unnimemente , decidi que , al haber obtenido garantas claras y compromisos claros por parte de los Estados afectados , corresponda tomar la decisin que se tom .
<P>
Usted me dice que haga una comparacin entre la decisin que se tom para Irlanda y la decisin que se ha tomado para Alemania y para Portugal .
En el caso de Irlanda , el Consejo tom la decisin que le pareci oportuna -y me imagino que tuvo en cuenta las consideraciones especficas- y luego , en el caso de Portugal y Alemania , ha tomado otra decisin porque tambin le ha parecido oportuno .
Es decir , que el margen de apreciacin del Consejo para hacer recomendaciones a los pases que puedan estar en peligro de no cumplir el Pacto de Estabilidad es absolutamente soberano y el Consejo decide en cada caso segn las circunstancias que concurren y , desde luego , el caso irlands no era como el caso portugus o el caso alemn .
En los casos portugus y alemn , se han recibido unas garantas que han sido apreciadas unnimemente por todos los miembros del Consejo y , por tanto , ste ha decidido soberanamente , de acuerdo con las competencias y las responsabilidades que tiene .
<SPEAKER ID=305 NAME="El Presidente. -">
Tengo que decirles que hay ms diputados que han pedido hacer preguntas complementarias pero slo puedo dar la palabra a dos diputados ms por el orden en que nos han pedido la palabra . Primero le dar la palabra al Sr .
Tannock y luego al Sr . Fatuzzo .
<SPEAKER ID=306 NAME="Tannock (PPE-DE).">
La poltica monetaria y de moneda nica que se basa en el principio de que ' una talla vale para todos ? se traducir inevitablemente en que las inversiones directas extranjeras irn a los Estados miembros que tengan los ingresos y las tasas fiscales para sociedades ms bajos .
 Cunto tiempo va a pasar antes de que se exija que haya una armonizacin fiscal seria en Eurolandia ?
 Y cunto tiempo va a pasar antes de que se descubra que el actual presupuesto de la UE -que est limitado al 1,27 % del PIB de los Estados miembros- es insuficiente para estabilizar una zona de moneda nica , particularmente a continuacin del inminente programa de ampliacin que verosmilmente comenzar en el ao 2004 , y particularmente si se produce un choque asimtrico para uno de los Estados miembros , que requerir la ayuda de algn fondo central de la UE ?
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente. -">
Ya saben ustedes que hay que hacer preguntas lo ms concretas y complementarias posibles .
Por supuesto que tienen una vinculacin las preguntas que ustedes estn haciendo , pero queda a la discrecin del seor Presidente en ejercicio contestar a las preguntas sintticamente .
<SPEAKER ID=308 NAME="De Miguel">
. Es evidente que la armonizacin fiscal , no digo en eurolandia , sino en toda la Unin -porque eso tambin concierne al pas de su nacionalidad- , es una aspiracin de la Unin , pero yo creo que su Seora sabe que ste es un tema que debe ser decidido por unanimidad y en el cual se avanza lentamente , pero se avanza y , por lo tanto , el Consejo el Ecofin tiene la intencin de continuar los trabajos para la armonizacin fiscal dentro de la Unin y yo tengo esperanzas de que esta armonizacin se logre para beneficio , no solamente de la zona del euro , sino tambin de toda la Unin .

<SPEAKER ID=309 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
 Sabe el Presidente en ejercicio del Consejo si es cierto lo que han declarado el primer ministro italiano Sr .
Berlusconi y el ministro de Hacienda italiano Sr . Tremonti , o sea , que en 2001 , cuando se hicieron cargo del Gobierno tras los anteriores Gobiernos de centroizquierda , encontraron un agujero de 8.550 millones de euros que , segn parece , fue ocultado en el presupuesto por los Gobiernos anteriores y fue descubierto a raz de los controles realizados por el Gobierno actual ?
 Es cierto ?
 Sabe algo de esto ?
<SPEAKER ID=310 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , este tema no es de la competencia de la Presidencia del Consejo y , por lo tanto , no tengo ninguna respuesta que dar .
<SPEAKER ID=311 NAME="El Presidente. -">
Vamos a realizar la ltima pregunta al Presidente del Consejo , porque l debe irse imperativamente a las siete de la tarde , porque si no perder el enlace areo .
<SPEAKER ID=312 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  14 formulada por Raimon Obiols i Germ ( H-0090 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Perspectivas del proceso de Barcelona
<P>
El pasado 24 de enero , ante la Comisin de Asuntos Exteriores , la Presidencia del Consejo en ejercicio defini la situacin del proceso Barcelona como " preocupante " , tanto desde el punto de vista econmico como poltico .
<P>
En los ltimos das hemos conocido igualmente las declaraciones del Ministro de Asuntos Exteriores francs , seor Hubert Vdrine , que en la conferencia anual de EuroMeSCo , el pasado 31 de enero , opin que el proceso de Barcelona se enfrentaba a " bloqueos socio-polticos enormes " y que quizs se haba lanzado con una visin " un poco utpica " y " demasiado global " .
<P>
 Piensa la Presidencia que es necesario reducir las expectativas y la voluntad poltica , en relacin con el proceso de Barcelona o , por el contrario , situar el partenariado euromediterrneo a un nivel de mxima prioridad poltica , especialmente tras los acontecimientos del 11 de septiembre ?
<P>
 Puede la Presidencia avanzar algunas de las propuestas concretas que presentar en la prxima Conferencia Euromediterrnea de Valencia ?
<P>
 Que mecanismos institucionales piensa la Presidencia que deberan reforzarse o crearse para poner en marcha un proceso de " toma de decisiones en comn " entre los socios mediterrneos ?
<P>
 Que piensa la Presidencia en ejercicio de la sugerencia de avanzar en el proceso euromediterrneo a travs de la adopcin de " cooperaciones reforzadas " ?
<SPEAKER ID=313 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , la Presidencia ha apoyado siempre los esfuerzos encaminados a desarrollar el Proceso de Barcelona desde su creacin .
En el nuevo contexto internacional , relacionado con los acontecimientos del 11 de septiembre , el Consejo Europeo de Gante de los das 19 y 20 de octubre del pasado ao consider imprescindible propiciar el dilogo en pie de igualdad entre nuestras civilizaciones y la del mundo rabe y musulmn , en particular , en el marco de este Proceso de Barcelona .
As pues , se dedica especial atencin a este aspecto .
<P>
Habida cuenta de lo anterior , la intensificacin de las actividades del proceso de Barcelona constituye , en efecto , una prioridad para la Presidencia espaola que se propone convertir en un xito la reunin Euromediterrnea de Ministros de Asuntos Exteriores que se va a celebrar en Valencia los das del 22 y 23 del prximo mes de abril .
Con objeto de preparar dicha reunin , del 18 al 22 de febrero se trasladar a los pases del Magreb una misin que tiene como objeto la preparacin de esta reunin y , en este momento , estn ya ultimados , prcticamente , todos los preparativos para tratar todas las cuestiones en los tres grandes cestos de temas polticos , econmicos y socioculturales y para tener un grado de preparacin de todos estos temas a fin de lograr acuerdos concretos en la reunin ministerial de Valencia .
Quisiera decirle tambin que , hasta el momento , hemos recibido una respuesta prcticamente general , unnime , de todos los pases del proceso de Barcelona en el sentido de garantizar su presencia en la reunin de Valencia .
<P>
Creo que en las circunstancias de dificultad en el proceso de paz de Oriente Medio en las que nos encontramos , el hecho de que todas las delegaciones hayan anunciado su voluntad de participar en Valencia indica ya un espritu de cooperacin y un deseo de utilizar el marco del Consejo de Barcelona por encima de las dificultades que enfrentan a la parte rabe y al Estado de Israel en el proceso de paz de Oriente Medio .
<SPEAKER ID=314 NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , no quisiera que mi intervencin ocasionara la prdida del avin al seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Por lo tanto , a la luz de la respuesta que me ha dado , yo quisiera reformular mi pregunta en dos cuestiones muy concretas .
La primera , hace referencia a la propuesta de la Presidencia en ejercicio de un Banco Euromediterrneo de Desarrollo .
 Est en condiciones la Presidencia en ejercicio de garantizar el xito de esta propuesta o tendremos que contentarnos con una simple lnea de facilities o con una promesa de optimizacin de los programas MEDA ?
<P>
La segunda pregunta , muy concreta tambin , hace referencia a la presencia en Valencia , ya no de los terceros pases mediterrneos , sino de los Ministros de Exteriores de los pases miembros de la Unin .
 Est usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en condiciones de garantizar que no va a repetirse el escndalo de la ltima Conferencia Euromediterrnea , donde de quince pases miembros , slo asistieron cuatro Ministros de Exteriores ?
<SPEAKER ID=315 NAME="De Miguel">


. Seor Presidente , en primer lugar quisiera excusarme , la verdad es que tengo que coger un avin , pero tambin es cierto que , segn el Reglamento , la hora de preguntas al Consejo termina a las 7 en punto , por tanto , les digo que con mucho gusto ira ms all de la hora pero en este momento no puedo ; en cualquier caso quiero decir que la Presidencia est aqu , segn el Reglamento , hasta el ltimo minuto que le corresponde .
<P>
Pero , al mismo tiempo responder , con muchsimo gusto , al diputado Sr . Obiols porque me parece que las dos preguntas tienen mucho mrito : la segunda sobre todo , para vergenza nuestra .
<P>
Estamos insistiendo en la participacin de los ministros de los pases asociados del Mediterrneo , los pases rabes , Israel , y su Seora nos ha recordado el bochorno que tuvimos el ao pasado cuando solamente asistieron cuatro ministros de los quince de la Unin Europea .
<P>
Puede imaginar el Sr . Obiols hasta qu punto este tema preocup a Espaa en aquel momento , ya que Espaa era uno de los pases que estaba all representado a nivel ministerial , y lo mucho que le preocupa a Espaa como Presidencia , por lo que hemos hecho todas las gestiones necesarias con todos los ministros y se les ha repetido en diferentes ocasiones que , ante una reunin ministerial como sta , que es una reunin importante de revisin del proceso de Barcelona , la presencia fsica de los ministros de Asuntos Exteriores de la Unin es absolutamente fundamental .
<P>
Hemos recibido garantas de los ministros de todos los pases de la Unin Europea de que , en esos das , estarn en Valencia .
Espero que cuando yo mismo o el ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Piqu , d una explicacin sobre el resultado de esa reunin que tendr lugar en la sesin inmediatamente posterior a esta reunin o en la sesin siguiente , podamos decir que ha habido una participacin importante porque si no , sera un motivo de examen de conciencia por nosotros .
Sera algo en lo que el propio Parlamento Europeo de verdad tendra que tomar una posicin de llamada de atencin a los Gobiernos de la Unin Europea .
<P>
Con respecto al Banco Mediterrneo de Desarrollo , no estoy en condiciones de darle en este momento la frmula definitiva .
Lo que s le puedo decir es que la Presidencia de la Unin ha tratado muy activamente en estos das , particularmente el Presidente del Consejo Europeo , el Sr . Aznar , cerrando al ms alto nivel las rondas de capitales que hemos hecho y tratando de buscar una solucin satisfactoria .
<P>
Todo parece apuntar a que en Barcelona podra adoptarse un acuerdo sobre una frmula que , como se haba dicho desde el principio , consistira en crear una filial del Banco Europeo de Inversiones ( BEI ) , pero que tuviera autonoma y que adems siguiera un proceso evolutivo , es decir , que empezara con una forma y unas competencias que se fueran aumentando a medida que transcurre el tiempo , es decir , que se vaya creando de forma evolutiva para que acabe consolidndose como un ente ms ambicioso de lo que a lo mejor se podra aprobar de entrada .
Francamente , creo que es muy posible que tengamos una solucin a este tema en Barcelona , porque nos gustara mucho poderlo presentar en esta reunin ministerial que va a tener lugar en Valencia en relacin con el proceso de Barcelona .
<SPEAKER ID=316 NAME="El Presidente. -">
El seor Presidente en ejercicio del Consejo siempre ha cumplido y hoy me ha advertido que su cumplimiento terminaba a las siete de la tarde por imperativos ineludibles .
Varios diputados han renunciado al uso de la palabra , pero hay una cuestin de orden ; yo le digo al Presidente que se puede ir en paz .
Yo me hago cargo de la cuestin de orden .
<P>
El Sr . MacCormick , para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=317 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Me limitar a decir con pocas palabras que la pregunta que iba a hacer hoy ha quedado resuelta por el Sr. de Miguel en una carta sumamente corts , atenta y amable que me ha enviado y que he recibido esta tarde .
Quisiera darle las gracias muy sinceramente y decirle lo mucho que mi circunscripcin va a apreciar su respuesta .
<SPEAKER ID=318 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , naturalmente yo tena una pregunta escrita del Sr . MacCormick , que pretenda responder , pero como tena tambin una carta suya , me he apresurado a respondrsela por escrito , con todo lujo de detalles y se la he hecho llegar en el da de hoy .
Desde luego , mi respuesta es muchsimo ms extensa por escrito que la que poda haber dado aqu oralmente .
Le agradezco al Sr . MacCormick que lo haya reconocido y que me lo haya agradecido .
<SPEAKER ID=319 NAME="El Presidente. -">
Felicito al seor Presidente en ejercicio y al Sr . MacCormick por sus magnficas y fluidas relaciones .
Yo no esperaba que fuera tan constructiva la cuestin de orden .
<P>
Tenga usted buen viaje , seor Presidente en ejercicio .
<P>
El Sr . Ripoll tambin quera hablar sobre este tema , pero supongo que renunciar dadas las circunstancias de la hora .
 Quiere usted hacer una declaracin ?
<SPEAKER ID=320 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , simplemente quiero decir que agradezco que el Sr .
MacCormick haya recibido la respuesta , pero creo que hubiera sido productivo , que antes de formular una pregunta de estas caractersticas , habida cuenta del dao que est causando a un punto turstico importante en Europa , como son las Baleares , con manifestaciones no ajustadas , hubiramos podido tener la posibilidad de plantear una pregunta , pues creo que lo nico que buscaba la persona a la cual representa el Sr . MacCormick era una indemnizacin y , dado que la compaa britnica que se hizo cargo del viaje no le pag , ha pretendido que sea el Estado espaol quien lo haga con unos daos de imagen que yo creo que estn fuera de lugar .
<SPEAKER ID=321 NAME="El Presidente. -">
No podemos ir ms all en este asunto , como usted comprender , por imperativo de la hora ; pero usted lo explicar seguramente muy bien a la opinin pblica de Baleares .
<P>
Yo lamento que no tengamos ms tiempo , pero es imposible .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 15 a 33 recibirn respuesta por escrito
<SPEAKER ID=326 NAME="La Presidenta. -">
El prximo punto del orden del da es la continuacin del debate sobre tres informes de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios :
<P>
A5-0060 / 2002 de Lipietz sobre la supervisin adicional de las entidades de crdito , empresas de seguros y empresas de inversin de un conglomerado financiero ( KOM ( 2001 ) 213 - C5-0159 / 2001 - 2001 / 0095 ( COD ) ) .
<P>
A5-0069 / 2002 de Goebbels sobre operaciones con informacin privilegiada y la manipulacin del mercado ( abuso del mercado ) ( KOM ( 2001 ) 281 - C5-0262 / 2001 - 2001 / 0118 ( COD ) ) .
<P>
A5-0072 / 2002 de Huhne sobre el prospecto que debe publicarse en caso de oferta pblica o admisin a cotizacin de valores ( KOM ( 2001 ) 280 - C5-0263 / 2001 - 2001 / 0117 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=327 NAME="Della Vedova (NI).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , los informes que hoy examinamos demuestran que el sacrosanto objetivo de garantizar la transparencia y un alto nivel de disclosure en los mercados financieros puede entrar en conflicto con otras exigencias igualmente importantes como , por ejemplo , la de no sobrecargar a las pequeas empresas de excesivas obligaciones burocrticas .
<P>
Creo que los ponentes y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios han trabajado bien y han alcanzado un buen punto de equilibrio entre las distintas exigencias en juego , y por lo tanto , pienso que el Parlamento debe respaldar las propuestas aprobadas por amplia mayora en comisin .
<P>
Ahora quisiera abordar dos temas . Por lo que se refiere al primero y ms urgente , esto es , la creacin del llamado pasaporte nico cuya funcin es agilizar y convertir en menos costosa la recogida de capitales dentro de la Unin Europea , considero que el planteamiento del ponente Sr .
Huhne , aprobado por la comisin , se puede compartir totalmente .
Por lo que se refiere al segundo , es decir , la posibilidad que se concede a los Estados de excluir de las obligaciones derivadas de la directiva a aquellas sociedades con una capitalizacin inferior al lmite de 350 millones de euros - propuesto por el ponente , Sr .
Huhne - considero que va en el sentido de conciliar la transparencia informativa con la proteccin de las empresas menos pequeas .
<P>
En conclusin , tambin encuentro convincente la argumentacin en favor de la posibilidad de que la autoridad competente sea elegida por el emisor , como propone el ponente , Sr . Huhne .
Es un mecanismo que puede dar lugar a positivos procesos de comparacin entre las prcticas de las autoridades en los Estados miembros .
En estos casos , como siempre , se agita el fantasma de la race to the bottom , es decir , de un empeoramiento de la calidad .
Pues bien , creo que hay que tener ms confianza en la capacidad de los mercados de seleccionar y de premiar , por el contrario , las mejores prcticas .
<SPEAKER ID=328 NAME="Mann, Thomas (PPE-DE)">
Seora Presidenta , ante la creciente complejidad de los instrumentos financieros y la rapdisima transmisin de datos , en cuestin de segundos , a travs de Internet , no resulta sencillo distinguir entre el uso apropiado y el uso indebido de la informacin privilegiada .
Como resultado , entre otras cosas , en Alemania se han formulado en veinte aos diez querellas y se ha iniciado un procedimiento judicial lento y costoso , slo a causa de que la definicin no era lo bastante clara .
Nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios apoy por unanimidad la reglamentacin por el procedimiento de comitologa , en consonancia con el informe Lamfalussy y su respuesta parlamentaria , el informe von Wogau .
<P>
Considerbamos muy importante que se redefiniera la informacin privilegiada , sta es informacin que no est al alcance de todo el mundo y que afecta directa o indirectamente a los emisores de instrumentos financieros .
Su difusin pblica , por medios tradicionales o electrnicos , podra afectar visiblemente las cotizaciones o los precios .
Nos encontramos ante una manipulacin cuando se difunden deliberadamente informaciones errneas o engaosas sobre circunstancias importantes y esto puede redundar en una ventaja o un beneficio directo o indirecto para un tercero .
Por otra parte , conseguimos evitar que se estableciera una reglamentacin especial para los periodistas . stos no deben ser tratados de manera diferente de otros culpables de una manipulacin del mercado .
La libertad de prensa queda garantizada en cualquier caso .
<P>
Aprobamos una lista indicativa dirigida a los Estados miembros para la adopcin de sanciones y otras medidas .
Decidimos unos principios que proponemos a la Comisin con vistas al ejercicio de las competencias en materia de desarrollo .
Elaboramos una lista de instrumentos financieros destinada a asegurar la incorporacin de los nuevos productos al mbito de aplicacin de la directiva .
Y destacamos la importancia de las llamadas ' murallas chinas ? como medida preventiva para combatir los abusos del mercado , pero tambin pedimos su riguroso control en la empresa correspondiente .
<P>
Coincidimos en la necesidad de que en cada Estado miembro de la UE se cree o se consolide una autoridad central que permita ejercer un control eficaz .
sta deber agrupar las diferentes competencias de los servicios nacionales y trabajar en estrecha colaboracin con las autoridades con estructuras anlogas de otros Estados .
La unanimidad del Parlamento , la Comisin y el Consejo con respecto a la mayora de estas propuestas constituye un gran xito a mi parecer . Tambin debemos agradecerla claramente al ponente , Sr .
Goebbels ; en mi calidad de ' ponente en la sombra ? yo le felicito por su capacidad para alcanzar un buen compromiso , en el cual tambin pudimos incorporar algunas de nuestras enmiendas .
<P>
Es de esperar que la revisin de la directiva que hemos realizado y que tambin tiene en cuenta los nuevos avances permita promover una mayor coherencia de los mercados financieros europeos y a la larga tambin una mayor confianza entre los inversores ;  una perspectiva favorable en un sector especialmente sensible de nuestra economa globalizada !
<SPEAKER ID=329 NAME="Ettl (PSE)">
Seora Presidenta , seor Ponente , aunque hayamos votado favorablemente su informe en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios -me refiero ahora al informe Huhne- , esto no significa , ni mucho menos , que estemos de acuerdo con su contenido de fondo .
Tampoco se debe forzar demasiado nuestra voluntad de compromiso .
Permtanme que repita nuestros objetivos , los objetivos de mi Grupo , que tienen en cuenta el mercado y los intereses de los consumidores .
La directiva sobre el prospecto relativo a la cotizacin de valores tiene como objetivo lograr la transparencia del mercado y de los productos .
En esto estamos todos absolutamente de acuerdo .
Y los inversores necesitan que la informacin sea seria .
No deben producirse casos como los de Enron o Maxwell .
<P>
Es evidente que la directiva no podr impedir , lgicamente , el fraude en la descripcin de los valores , pero cabe esperar que contribuya , junto con todos los mecanismos complementarios que ya hemos examinado y que tenemos a nuestra disposicin , a que en el futuro podamos disponer de productos bsicamente serios .
<P>
Mi crtica al presente informe es , ante todo , que usted , seor Ponente , contempla nicamente o primordialmente al gran inversor .
Sin embargo , el mercado prospera en el sector privado , en el sector de los pequeos inversores , y en el caso de las PYME se plantea un conjunto adicional de consideraciones totalmente distintas .
Por ejemplo , en el caso de las PYME se requiere , obviamente , un mercado de capitales atractivo y un abaratamiento de las concentraciones de capital , y nuestro objetivo ha de ser mejorar la seguridad y la calidad desde el punto de vista de los compradores de valores .
Adems , en aras de la transparencia del mercado , es absolutamente necesario que se ample el campo de aplicacin de la obligatoriedad de los prospectos europeos y yo no veo que esto se contemple por ahora en la primera lectura .
<P>
Lamentablemente , para empezar , slo pudimos ponernos de acuerdo sobre un lmite de 350 millones de euros en relacin con el tema de la cotizacin en bolsa .
Yo confo que en el paquete se mejore la flexibilidad en este aspecto .
De lo contrario , con este lmite excluiramos en su mayor parte o casi en su totalidad el aspecto de las PYME y restringiramos fuertemente el alcance de la directiva .
<P>
Seor Ponente , mi Grupo va a seguir participando de manera constructiva en la mejora de este directiva y lo digo , naturalmente , con toda seriedad .
Esto tambin requiere , no obstante , una mayor flexibilidad por su parte .
De ella depender , en ltima instancia , la continuidad de nuestra voluntad de asentimiento en relacin con esta cuestin y yo espero que me sea posible darle mi aprobacin .
<SPEAKER ID=330 NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seora Presidenta , estimados colegas , maana votaremos la propuesta de directiva relativa al prospecto de las ofertas pblicas europeas , la cual debera permitir que los emisores puedan hacer uso del mismo prospecto en toda la Unin Europea .
La propuesta de la Comisin supone un importante avance en muchos aspectos .
Sin embargo , en un examen ms detallado y tras los enfrentamientos entre los agentes del mercado , se pone claramente de manifiesto que la propuesta original presenta algunos puntos conflictivos que deben ser modificados .
En los lmites de tiempo de mi intervencin slo puedo mencionar las modificaciones necesarias ms importantes que hemos aprobado en nuestra comisin .
<P>
Los emisores deben tener poder discrecional para elegir el Estado miembro en cuya bolsa de valores o mercado quieren cotizar .
Existen diferentes categoras de valores que no cotizan en los mercados de todos los Estados miembros .
Determinados mercados tienen mucha ms experiencia en tales categoras de valores .
Desde el punto de vista de los emisores que operan en la UE , sera mejor que , siguiendo la prctica actual , stos pudieran solicitar tambin en el futuro la aprobacin de sus prospectos a la autoridad competente del Estado miembro en cuyo mercado se realice concretamente la oferta pblica o la admisin a cotizacin , y no en el Estado miembro donde el emisor tiene su domicilio social .
<P>
Las empresas que tengan la intencin de permanecer en sus pases de origen no se beneficiarn de este mercado nico , por lo que no tendrn necesidad de este pasaporte nico para los prospectos .
As pues , apoyo la propuesta de que se permita a los Estados miembros hacer excepciones en las exigencias relativas al prospecto para los emisores situados por debajo de un determinado valor de mercado , siempre que la oferta pblica se haga en un nico Estado miembro .
Esto facilitara especialmente la actividad de las PYME , pero tambin les permitira , evidentemente , solicitar la aprobacin de su prospecto si lo desean , beneficindose as del mercado nico .
<P>
Los costes de traduccin han representado un problema importante , y stos deben ser reducidos para facilitar la cotizacin de las empresas en el extranjero .
Los prospectos de valores suelen incluir textos muy largos con todo lujo de detalles .
Basta perfectamente con que la nota est redactada en la lengua habitual usada en el mbito de las finanzas y que se traduzca nicamente la nota de sntesis a la lengua del Estado miembro de acogida .
Se trata de una solucin ms clara que la incluida en la propuesta original de la Comisin y que beneficia por igual a emisores e inversores .
<P>
Tambin es problemtico el sistema de ' registro permanente ? anual obligatorio propuesto por la Comisin , el denominado rgimen de self-registration .
Este sistema permitira a las compaas presentarse repetidamente en los mercados de diversos pases para adquirir capital sin tener que actualizar todo el prospecto .
Naturalmente , esto puede ser positivo .
Pero este planteamiento no es adecuado en lo que se refiere a casos muy generalizados , en los que los emisores buscan financiacin una sola vez o en intervalos de varios aos .
<P>
Quiero dar las gracias de forma especial al ponente , Sr . Huhne , y a los dems miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por la excelente y constructiva colaboracin prestada .
Hemos conseguido llegar a una gran comprensin mutua y equilibrada en relacin con las enmiendas necesarias .
Espero que en la votacin de maana podamos mantener los acuerdos alcanzados ; si abandonamos la lnea trazada en la conciliacin de la comisin parlamentaria , se dificultara considerablemente la creacin de un mercado financiero en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=331 NAME="Bers (PSE). -">
Seora Presidenta , deseo ante todo felicitar a la Comisin por la propuesta que nos haba remitido inicialmente sobre el prospecto .
Pienso que podemos mejorar dicho texto , pero temo que nuestro Parlamento lo estropee si sigue a su Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , y espero que la votacin de maana permita rectificar el enfoque .
<P>
Todos somos favorables a la unificacin de los mercados financieros .
Se trata de un objetivo esencial si queremos cumplir los objetivos que nos fijamos en Lisboa .
Pero no olvidemos lo que ocurri del otro lado del Atlntico .
 Cmo podramos dejar de pensar en un caso del se habla estos das , el caso Enron , y no ver que la falta de transparencia , la falta de credibilidad de la informacin financiera es tambin una de las razones de esta situacin ?
<P>
 Cmo podramos dejar de recordar , adems , la cantidad de empresas incipientes que desaparecen da tras da aunque a diario se cree un nmero similar ?
Necesitamos un mercado financiero abierto , accesible a todos , maduro , transparente , seguro y sano , sin distorsin de competencia y que proteja a todos , es decir , una capacidad de acceso de las empresas a unos servicios financieros poco onerosos , pero tambin una proteccin para los ahorradores , para todos los ahorradores , incluyendo a los pequeos ahorradores .
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Y para ello existen dos principios esenciales que , en mi opinin , debemos restablecer con respecto al texto que nos remite la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
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En primer trmino , necesitamos una norma simple sobre la autoridad encargada del control del prospecto , se trata de la norma del pas donde el emisor tiene su domicilio social .
Esta es la norma bsica en toda la construccin del mercado interior y es preciso mantenerla .
Necesitamos una autoridad competente cuya funcin est claramente definida y que no pueda ser delegable .
Estos son tres elementos claves en cuanto a la autoridad de control .
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Con respecto al mbito de aplicacin de la directiva existe la cuestin de las PYME .
Necesitamos tanta informacin sobre las PYME como sobre las grandes empresas .
Y si existen posibles flexibilizaciones es quiz en el plano de la anualizacin de las informaciones con respecto a estas empresas nicamente . Pero por lo dems , el hecho de excluir las PYME del mbito de aplicacin de la directiva no se plantea ; de lo contrario , restara eficacia al pasaporte europeo .
<SPEAKER ID=332 NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seora Presidenta , por lo que se refiere a los conglomerados quisiera respaldar una serie de enmiendas que quedaron aprobadas en la comisin parlamentaria .
La propuesta de la Comisin requiere una revisin a fondo .
En particular , las disposiciones sobre las sociedades de control ( holdings ) son excesivamente severas y restringiran sin razn a los bancos y compaas de seguros que desean invertir en una gama de acciones .
Eso es particularmente importante en el contexto de las compaas de seguros que invierten el dinero de sus cajas de pensiones .
Este Parlamento ha hecho constar con toda claridad que desea que los inversores tengan acceso a una extensa gama de acciones diferentes .
Esas disposiciones , segn estn redactadas , imposibilitaran prcticamente que una compaa de seguros o un banco invirtiera dinero de las cajas de pensiones en otras instituciones financieras , debido a la importancia de las deducciones .
Espero , en consecuencia , que se adopten los compromisos que se proponen en las enmiendas 44 , 46 y 48 .
No estoy seguro de que tengamos todava una respuesta adecuada a la cuestin , pero es evidente que las disposiciones sobre sociedades de control deben modificarse .
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En cuanto al artculo 14 espero que el Consejo y la Comisin progresen en las deliberaciones .
S que estn teniendo que racionalizar el proceso administrativo relacionado con los conglomerados cuyas sedes se hallen en terceros pases .
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En cuanto a los prospectos , el Parlamento debe seguir el ejemplo que ha fijado la comisin parlamentaria .
La propuesta de la Comisin aplica un marco basado en ' una talla vale para todos ? , destinado a las grandes emisiones de acciones para la extensa gama de mercados financieros europeos .
El Parlamento debe modificar la propuesta a fin de que refleje la diversidad de esos mercados .
La matriculacin interna ( ' shelf registration ? ) debe ser facultativa y no obligatoria .
El hecho de que se utilice en el sistema regulador de los Estados Unidos no quiere decir que tengamos que adoptarla nosotros tambin .
Como hechos recientes han demostrado con demasiada claridad , el sistema regulador de los Estados Unidos no es siempre un buen sistema .
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Quisiramos exonerar a las empresas ms pequeas de una parte de las propuestas , como ha indicado la comisin parlamentaria , y por eso es especialmente importante que reconozcamos que hay intereses particulares relacionados con las empresas ms pequeas , particularmente con las que solamente recaudan capital y desarrollan sus negocios en una parte de la Unin Europea .
Deberamos mantener el actual marco regulador para los mercados profesionales de bonos .
Cuando hay mercados muy modernos y perfeccionados -en realidad se trata de uno de los mercados integrados que ms xito han tenido en la Unin Europea- no tiene sentido aplicar protecciones destinadas a los pequeos inversores en acciones .
Necesitamos poder elegir al emisor , de lo contrario tendremos los mismos problemas con que hemos tropezado con la actual directiva sobre el prospecto .
Eso es esencial si queremos verdaderamente integrar el mercado para la recaudacin de capitales .
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En cuanto a la utilizacin abusiva de los mercados la propuesta de la Comisin plantea varios problemas .
Felicito al Sr . Goebbels por haber abordado unos cuantos .
Ahora bien , sigo teniendo preocupaciones acerca de la directiva .
Tropezaremos con problemas importantes si aprobamos una directiva que penaliza una conducta que sea totalmente no intencionada , y espero que la Comisin y el Consejo acepten las posibilidades de proteccin que expone el Sr . Goebbels en sus propuestas de transaccin , que se basan en una buena defensa para las prcticas de mercado aceptables .
Esto es particularmente importante en el contexto de las derivadas , en el que el mbito de la definicin de informacin privilegiada dificultara sobremanera la defensa de las obligaciones ordinarias , por ejemplo las referentes a una interrupcin del suministro o a nuevos detalles de investigacin reveladores de posibles nuevos suministros .
Si esa informacin se puede catalogar inmediatamente como ' informacin privilegiada ? , imposibilitara la defensa y pondra fin a los mercados de derivadas .
Insto tambin a la Comisin , al Consejo y al Parlamento a que estudien seriamente las enmiendas que hemos propuesto sobre el particular .
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Es esencial reconocer que hay Murallas chinas en los que la propuesta se transforma de norma legislativa que slo puede aplicarse a personas , a ley que se puede aplicar a las empresas .
Es importantsimo que animemos a las empresas para que se esfuercen por restringir la corriente de informacin privilegiada en todo lo posible , y quedo muy agradecido al ponente por haber respondido a las preocupaciones que yo senta acerca de esta cuestin .
Una Muralla china puede ser til si la levantamos donde conviene hacerlo .
Animo a las empresas a que se sirvan de ellas y las erijan en su sitio .
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Por ltimo , es esencial que contemos con la debida proteccin de la libertad de expresin y de la libertad de los medios informativos .
Por eso necesitamos algunos cambios radicales de las propuestas en lo que se refiere a la informacin financiera facilitada por los periodistas .
<SPEAKER ID=333 NAME="Van den Burg (PSE).">
La Cumbre de Barcelona ha generado mucha frustracin por la supuesta falta de agilidad .
Creo , sin embargo , que hoy se demuestra aqu en el Parlamento Europeo que s se ha trabajado a buen ritmo . Ello ciertamente llenar de satisfaccin al Comisario .
Me centrar sobre todo en el informe del Sr .
Lipietz . Doy las gracias al ponente por su informe sobre los conglomerados financieros .
En los Pases Bajos tenemos mucha experiencia con este tema .
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Antes de entrar en materia quisiera formular algunas observaciones generales .
Como ya he dicho , los Pases Bajos se enfrentan desde hace tiempo con el problema de la supervisin de las evoluciones dinmicas del mercado , no slo transfronterizas sino tambin transectoriales .
El principal problema consiste en adaptar esta supervisin a las evoluciones dinmicas .
El plan de accin para los servicios financieros opta por una mxima aproximacin de las normativas de los Estados miembros mediante la accin de diversas autoridades supervisoras para luego crear un marco armnico para los mercados .
Habida cuenta de que se trata de un planteamiento eminentemente prctico es oportuno dejar a los Estados miembros que decidan cmo organizar la estructura de supervisin .
Ahora bien , lo veo como una solucin provisional que , adems , presenta algunos inconvenientes .
Estimo fundamental que tambin nos centremos en la solucin futura , en una supervisin futura que se lleve a cabo a escala europea .
Por razones de eficacia necesitamos una estructura ms prctica , ms transparente y menos centralizada .
Es imposible fijarlo todo mediante una normativa pormenorizada .
En los Pases Bajos estamos familiarizados con un mtodo en el que las autoridades de control poseen competencias discrecionales relativamente importantes .
Sin embargo , resulta difcil extender este enfoque a otros Estados miembros debido al gran nmero de autoridades existentes .
Por todo ello , pienso que debemos abrir un debate sobre la creacin de una poderosa instancia de control europea . En ese contexto tendremos que buscar una solucin para el problema de la distribucin .
Habr que ver si la organizacin por sectores realmente es la ms adecuada , aunque , a mi modo de ver , se ha quedado totalmente obsoleta . Tal vez sea necesario hacer una distincin funcional entre supervisin de conducta y supervisin cautelar .
A este respecto considero importante que tambin se discuta el papel del Banco Central Europeo .
Es lgico que en esos mbitos tambin se comience a reflexionar acerca de una posible participacin en el ejercicio de la supervisin .
Para concluir quisiera proponer que , ante un debate de esta envergadura , tanto la Comisin como el Parlamento Europeo presenten iniciativas .
<SPEAKER ID=334 NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seora Presidenta , la regulacin del mercado de valores debe conseguir la conciliacin de dos objetivos : dar a las empresas europeas ms oportunidades para conseguir dinero ms barato , en primer lugar , y , en segundo lugar , la proteccin del inversor .
Creo que esta conciliacin se ha logrado en el informe sobre abuso de mercado y se ha logrado tambin , gracias a unas enmiendas de transaccin en la Directiva que regula la fiscalizacin o el control de los conglomerados financieros .
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Por desgracia , me parece detectar , en el informe del Sr . Huhne , tres ataques al principio de proteccin jurdica : los que se refieren a la definicin de la oferta pblica , los que se refieren a la eleccin de la autoridad que debe supervisar el prospecto y , en tercer lugar , los referidos a la exclusin de la obligacin de informar de las pequeas y medianas empresas .
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Ir por partes .
En la definicin de oferta pblica el ponente nos propone que esta informacin se suministre al inversor en la ltima fase , en la fase inmediatamente anterior a la conclusin del contrato .
En mi opinin , esta informacin debe ponerse a disposicin y hacerse pblica desde el momento en que se solicite el dinero al inversor y es obvio que mi frmula , que coincide con la de la Comisin , no excluye que ese sondeo analice con inversores profesionales las posibilidades de la inversin .
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En segundo lugar , respecto a la eleccin que propone , absolutamente libre , de la autoridad de supervisin , yo , que he sido en mi reencarnacin anterior inspector de finanzas , no creo que sea una buena idea que los contribuyentes puedan elegir a su inspector de hacienda y tampoco me parece buena idea que las entidades financieras puedan elegir la entidad de supervisin final .
Creo que es ms coherente la frmula propuesta por la Comisin , que es ms respetuosa con las Directivas anteriores , ms coherente con el sentido comn -es la autoridad nacional la que mejor conoce cul es el Derecho nacional aplicable , del cual tiene que informar al inversor- y que , sobre todo , ofrece menos riesgos , porque la frmula de la libertad absoluta , a mi juicio , abre una competencia , una carrera entre autoridades supervisoras para bajar el listn y atraer inversores que perjudicara a la seguridad jurdica .
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En el ltimo punto , respecto a la pequea y la mediana empresa , no puedo coincidir con el ponente en excluir a las pequeas y medianas empresas , an ms cuanto que las pequeas y medianas empresas son las que tienen un capital de 350 millones de pesetas , lo cual supondra excluir al 80 % de las empresas que cotizan en bolsa .
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Siento no poder terminar ; concluir el dilogo con el Sr . Huhne , ahora por carta y espero que , posteriormente , de forma oral .
<SPEAKER ID=335 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , ste es un debate conjunto sobre tres temas .
Voy a empezar por el informe preparado por el Sr . Lipietz .
Antes que nada , le felicito por su informe , que es excelente .
Ha conseguido dar forma a una propuesta que es tcnicamente compleja y econmica importante .
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Por consiguiente acepto las siguientes enmiendas sin reservas : enmiendas 2 , 3 , 7 a la 10 ; enmienda 9 , segn ha quedado modificada por la enmienda 50 ; enmiendas 18 a la 30 , 35 , 36 , 40 y 42 .
Todas estas enmiendas refuerzan el texto y son verdaderas aclaraciones de la propuesta .
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De igual manera dir que hay varias enmiendas que puedo aceptar en cuanto al fondo .
Se trata de enmiendas que , en gran parte , van en la buena direccin pero que necesitan que se mejore su redaccin a fin de evitar toda confusin o posibles contradicciones .
La enmienda 6 se podra mejorar combinando los elementos de la enmienda 9 a fin de brindar un buen conjunto de criterios macroeconmicos para determinar los grupos que quedan incluidos en el mbito de la directiva .
La enmienda 17 aclara la forma de incluir estructuras colectivas especiales .
No cabe duda de que se trata de una aclaracin positiva , pero la redaccin podra mejorarse .
La enmienda 31 requiere que la Comisin sostenga consultas con la industria .
Estoy de acuerdo , pero la enmienda nos parece excesivamente limitada : restringe las consultas a un puado de federaciones de Bruselas .
La Comisin es partidaria de que la consulta sea lo ms amplia y lo ms representativa que sea posible .
Creo que el Parlamento tambin lo considerar necesario .
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Las enmiendas 32 a la 34 , 44 , 46 y 48 procuran enmendar lo que debe deducirse del capital para evitar el denominado doble engranaje del capital y para impedir que se exagere artificialmente la base de capital de una empresa .
Estoy de acuerdo con el espritu de esas enmiendas .
El 20 % de margen para las deducciones en materia de seguros parece ser un buen compromiso .
La redaccin propuesta necesita solamente una ligera mejora para conseguir la coherencia general del texto .
En cambio , las enmiendas 43 , 45 y 47 , que contradicen completamente el sentido de las enmiendas 44 , 46 y 48 , no son aceptables .
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Pocas son las enmiendas que , desgraciadamente , no puedo aceptar .
En primer lugar , las enmiendas que estrechan considerablemente el mbito de la directiva : se trata de las enmiendas 4 , 5 , 11 , 12 y 49 .
Esas enmiendas limitarn las medidas a grupos que tengan una relacin entre la compaa matriz y las compaas subsidiarias .
Eso no refleja la realidad .
Hay grupos que estn organizados sobre una base diferente y que de esa manera soslayaran la supervisin , por ejemplo las cooperativas horizontales o los grupos de mutualidades como el Rabo Bank en los Pases Bajos o el DG Bank en Alemania .
Esas enmiendas excluyen tambin a cualquiera que tenga vnculos estrechos con un conglomerado financiero .
Despus del caso de la compaa espaola Banesto , todos sabemos lo importante que es incluir esos casos en nuestra supervisin , en particular por lo que se refiere a las transacciones intragrupo .
<P>
Otro grupo de enmiendas que desgraciadamente no puedo apoyar son las que se refieren al clculo de la cuanta adecuada de capital .
Se trata de las enmiendas 15 , 16 , 37 y 39 .
Puedo aceptar que se trasladen las disposiciones esenciales del anexo a los artculos de la directiva , pero no puedo apoyar los otros cambios esenciales sobre la definicin de capital .
Esos cambios perjudicaran fundamentalmente las normas de nuestra industria en materia de capital .
En primer lugar , el texto ingls de la enmienda 16 modifica una palabra de la propuesta original y como resultado de ello abre la puerta a la aceptacin de todos los tipos de capital a fin de cubrir los riesgos , sea cual fuere la calidad de dicho capital .
Me parece que se trata de un error de mecanografa -esas cosas suceden a menudo- pero me gustara que se me confirmase que los textos alemn y francs , que dejan sin modificar el texto original , son los buenos .
En segundo lugar , no puedo aceptar que se incluyan los intereses minoritarios en el capital del grupo -es decir , me refiero a la ltima frase de la enmienda 15- si no estn cubiertos tambin todos los riesgos de ese grupo .
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El tercer grupo de enmiendas que no puedo respaldar son las que dan a nuestros grupos financieros la libertad de escoger la forma en que calculan si un capital es el adecuado .
Eso se refiere a las enmiendas 1 , 13 , 14 , 38 y 51 .
se es el papel y la responsabilidad de nuestras autoridades pblicas .
No pueden renunciar a eso en favor de la industria por autorregulacin , y estoy de acuerdo en que las autoridades discutan y convengan con cada grupo de qu forma se ha de calcular si su capital es adecuado .
Estoy seguro de que podemos elaborar un compromiso aceptable , pero les pedir que procuren hacerse cargo de mi situacin si les digo que esas enmiendas van demasiado lejos .
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Para acabar con esa cuestin , dir que este informe es muy positivo y muy oportuno .
Quisiera dejar eso bien sentado .
Con las pocas excepciones que he mencionado , el informe contribuye realmente a un rpido acuerdo y estoy seguro de que ser posible elaborar compromisos aceptables acerca de las siguientes enmiendas : 1 , 4 , 5 , 11 a 16 , 37 a 39 , 49 y 51 .
En el Consejo se est progresando sobre el particular , y me parece que estamos muy cerca de conseguir un acuerdo interinstitucional .
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En cuanto a la segunda cuestin , que es el informe preparado por el Sr . Goebbels , dir para empezar que se ha progresado mucho en relacin con esa cuestin .
Antes que nada quisiera dar gracias muy sinceras al ponente , Sr . Goebbels , por todos los esfuerzos que ha desplegado al mismo tiempo que trabajaba en condiciones de gran presin , como todos nosotros , permtaseme que diga de paso .
Se trata de una cuestin sumamente compleja y delicada y quisiera aplaudir el hecho de que el ponente haya defendido resueltamente la finalidad de esta directiva , que es la de mejorar considerablemente la integridad de los mercados financieros europeos .
Quisiera dar gracias tambin al ponente ' en la sombra ? y a los miembros de la Comisin de Asuntos Monetarios por su buena disposicin para trabajar lo ms rpidamente posible .
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S que todos estamos de acuerdo en que la Unin Europea no tiene ningn inters en introducir disposiciones financieras demasiado codiciosas .
Queremos que los mercados europeos sean estables , transparentes , integrados y eficientes , para todos los consumidores y todos los inversores .
Esta directiva tiene que contribuir a mejorar la proteccin de los inversores y a conseguir que los mercados financieros europeos sean ms seguros y ms atractivos en el futuro .
Tiene que disipar las preocupaciones internacionales expresadas en los ltimos aos acerca de transacciones privilegiadas y tratos clandestinos en los mercados europeos .
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Estoy seguro de que todos los distinguidos diputados se dan cuenta de que los ltimos hechos han demostrado lo importantes que son estas cuestiones .
No han sido solamente los ataques del da 11 de septiembre los que han puesto de manifiesto la necesidad de proteger mejor los mercados .
Escndalos como el de la empresa Enron , que han sido mencionados esta tarde en varias ocasiones , indican claramente que es necesario contar con normas que den ms seguridad a los mercados y que velen por conseguir que estn libres de fraudes y transacciones indebidas .
El buen funcionamiento de los mercados financieros y la confianza pblica en ellos son las condiciones necesarias para que haya prosperidad y crecimiento econmico sostenibles .
El uso indebido de los mercados incrementa los gastos de las empresas financieras , perjudica a la integridad de los mercados y disuade a los inversores .
Tenemos que hacer todo lo que podamos por evitarlo .
Con esta directiva , velamos por la integridad de los mercados y establecemos normas comunes contra el uso indebido de los mercados en toda Europa , haciendo que los mercados financieros europeos sean ms atractivos en el futuro .
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La Comisin puede aceptar todas las enmiendas que ha propuesto el Sr . Goebbels en su informe , excepto las que ha propuesto adicionalmente la Sra .
Echerer , que son las enmiendas 75 y 76 ; el Sr .
Lehne , que son las enmiendas 88 y 89 ; y el Sr .
Herzog , o sea la enmienda 87 .
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Ahora bien , la Comisin sigue teniendo dudas acerca de la enmienda 2 que trata de la comitologa .
En primer lugar , esa enmienda no es necesaria , en vista de que la Comisin ha aceptado ya la enmienda 1 , en la que se hace clara referencia a la declaracin del Presidente Prodi en el ltimo perodo parcial de sesiones de este Parlamento , el 5 de febrero , as como a mi carta de fecha 2 de octubre de 2001 dirigida a la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos , Sra . Randzio-Plath .
Adems , durante el debate sobre el informe de Lord Inglewood acerca de las normas contables internacionales , que tuvo lugar el lunes pasado , subray una vez ms que estbamos totalmente de acuerdo con esa importante declaracin acerca de la aplicacin de la legislacin en materia de servicios financieros .
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En segundo lugar , la enmienda no refleja todos los elementos que han quedado convenidos entre nuestras instituciones , y hay algunas diferencias entre la redaccin de la declaracin del Presidente Prodi y la de la enmienda 2 , diferencias que pueden dar lugar a falsas interpretaciones .
Adems , y esto es un punto importante , dir al Sr . Goebbels que no estoy seguro de que el Consejo pueda aceptar esas diferencias de redaccin .
No puedo hablar en nombre del Consejo , pero es muy posible que esta cuestin suscite dificultades que preferiramos evitar .
Por eso la Comisin es partidaria de atenerse a lo que ya ha quedado aceptado anteriormente .
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Permtanme que diga en trminos inequvocos que la Comisin respetar plenamente -y al pie de la letra- los compromisos que ha formulado en la declaracin hecha en sesin plenaria , as como en mi propia carta a la Sra . Randzio-Plath .
Si en sesin plenaria se adoptasen las enmiendas aprobadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , as como algunas de las enmiendas adicionales propuestas en la sesin de hoy , dir que espero muy sinceramente que el Consejo pueda aceptar tambin este texto , con lo que no tendramos necesidad ms que de una sola lectura .
Esto representara un importante logro para la integracin de los mercados financieros europeos a ms tardar en 2005 , cosa a la que todos aspiramos , as como una seal de confianza respecto del Consejo Europeo de Barcelona .
Espero que todos los presentes y todos los que voten maana coincidan conmigo y adopten la directiva .
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Por ltimo me referir al informe preparado por el Sr . Huhne y relativo a la directiva sobre el prospecto .
En primer lugar quisiera empezar por felicitar al Sr .
Huhne por su informe . Se han propuesto muchas enmiendas que se traducen en una aclaracin de nuestra propuesta .
Se ha hecho una buena labor para mejorar la redaccin sobre los eurovalores , que apoyamos ampliamente .
Podemos aceptar 46 enmiendas : las enmiendas 1 , 3 , 4 , 7 a 9 , 13 , 18 , 19 , 22 a 26 , 29 , 30 , 38 , 39 , 41 , 43 , 44 a 56 , 58 a 61 , 63 , 64 , 66 a 72 y 75 , pero es posible que tengamos que volver a redactar algunas de ellas para lograr la coherencia general del texto .
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Ahora bien , me preocupan algunas de las cuestiones que pueda adoptar el Parlamento .
En primer lugar , me preocupa que , tras el caso Enron , el Parlamento pueda incluso debilitar los cimientos de la actual legislacin de la UE , es decir la legislacin que est vigente actualmente , por ejemplo preconizando que las empresas que deseen recaudar capital entre el pblico tengan que dar a conocer informaciones en un prospecto aprobado por la autoridad competente .
Eso es realmente de lo que trata la enmienda 35 .
 Est realmente dispuesto el Parlamento a apoyar una enmienda cuyo efecto ser que ms del 75 % de todas las compaas inscritas en Europa puedan recaudar capital sin publicar un prospecto ?
La Sra . Beres plante esta misma cuestin hace poco .
Eso significara que para algunos mercados de la UE , todas las compaas quedaran exentas excepto quiz una o dos .
 Cmo podemos explicar semejante cosa a los inversores europeos ?
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Para la Comisin , la propuesta sobre el prospecto tiene dos finalidades : facilitar la recaudacin de fondos para los emisores europeos , y conseguir un grado adecuado de proteccin para los inversores .
Estas dos finalidades son igualmente importantes .
La proteccin de los inversores ha quedado descuidada demasiado a menudo en el debate .
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El segundo motivo de preocupacin es que algunas de las enmiendas propuestas darn por resultado una mayor fragmentacin , y no una fragmentacin menor .
Tenemos que decidir qu es lo que es bueno para la UE en su totalidad , y no queremos intervenir en absoluto en los sistemas nacionales .
Permtanme que hable con toda claridad acerca de esta cuestin , y permtanme que sea franco para con este Parlamento : mis colegas y yo no escatimaremos ningn esfuerzo por llegar a un acuerdo con el Parlamento acerca de este texto de importancia vital para un mercado nico de capitales , pero tenemos que resolver esos problemas .
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Permtanme que exponga ahora brevemente algunas de las posibles soluciones para algunos de los problemas polticos ms importantes .
Por lo que se refiere a las empresas pequeas y medianas , la Comisin se opone a que queden totalmente exentas del mbito de la propuesta , pero deseara encontrar una solucin eficaz en funcin de su costo que asegure que las PYME tengan acceso a los mercados de capital al debido precio y con arreglo a un nivel adecuado de regulacin con la proteccin necesaria para los inversores .
Hemos preconizado siempre que las normas de informacin se adapten al carcter especfico de las PYME y estaremos dispuestos a prever que las PYME queden exentas de la obligacin de actualizar todos los aos el prospecto , segn se propone en la enmienda 71 .
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Por lo que se refiere a los eurovalores estamos de acuerdo con la idea del ponente de que los eurovalores queden exentos a partir de una denominacin mnima relativamente alta pero estimamos que el nivel propuesto -50.000 euros- es demasiado bajo .
En consecuencia , apoyamos las enmiendas 66 y 67 pues la Comisin estima que van en la buena direccin .
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En cuanto a la actualizacin anual del prospecto , podramos aceptar la posibilidad de exonerar a las PYME pero no modificaremos nuestra actitud por lo que se refiere a las grandes empresas , y no solamente porque 300 de nuestras mayores empresas registradas en los Estados Unidos cumplen ya esa obligacin .
Nuestros inversores deben tener el mismo grado de informacin que los inversores de los Estados Unidos .
Estoy seguro de que todos estamos de acuerdo en que nuestros inversores no son inferiores a los americanos .
<P>
Por ltimo , por lo que se refiere a la autoridad competente , queremos mantener nuestra posicin de que haya una autoridad administrativa en cada Estado miembro .
Estamos dispuestos a dejar bien sentado que es posible delegar poderes , siempre que la responsabilidad final recaiga en la autoridad competente administrativa y nica .
No estamos de acuerdo con la libre eleccin del regulador , pues eso podra abrir la puerta a la ' carrera para llegar al nivel ms bajo ? , pero estaramos dispuestos a dejar cierto margen de flexibilidad para los emisores de valores relacionados con la deuda y para los que trabajen a partir de terceros pases .
<P>
Para recapitular , la Comisin rechaza 29 enmiendas : se trata de las enmiendas 2 , 5 , 6 , 10 a 12 , 14 a 17 , 20 , 21 , 27 , 28 , 31 a 37 , 40 , 42 , 57 , 62 , 65 , 73 , 74 y 76 .
Por lo que se refiere a la enmienda 10 , aceptamos las enmiendas que tratan de la comitologa porque reflejan nuestro acuerdo acerca de esa cuestin , pero estimamos que la enmienda 10 es superflua .
Lo mismo sucede con la enmienda 2 , relativa al informe del Sr . Goebbels , as que no tengo que repetir todo el argumento ya expuesto .
Estimamos que la enmienda 10 es superflua en vista de la enmienda 1 , que trata de la resolucin del Parlamento y de mi carta dirigida a la Sra . Randzio-Plath .
<SPEAKER ID=336 NAME="La Presidenta. -">
Gracias , seor Comisario Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=338 NAME="La Presidenta. -">
El prximo punto del orden del da es el debate de dos informes de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios :
<P>
A5-0061 / 2002 de Prez Royo sobre la imposicin efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad ( KOM ( 2001 ) 400 - C5-0402 / 2001 - 2001 / 0164 ( CNS ) ) .
<P>
A5-0048 / 2002 de Della Vedova sobre la Poltica fiscal en la Unin Europea - Prioridades para los prximos aos ( KOM ( 2001 ) 260 - C5-0597 / 2001 - 2001 / 2248 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=339 NAME="Prez Royo (PSE)">
. Seora Presidenta , para calibrar la importancia de este debate , quiero empezar recordando el origen remoto de la presente propuesta de directiva . Este origen se remonta 1988 , a la Directiva sobre liberalizacin de movimientos de capitales , de 24 de junio de ese ao .
Los autores de dicha Directiva eran conscientes de las oportunidades que , a travs de esa liberalizacin , se abran para la evasin de los impuestos nacionales sobre las rentas del capital , mediante la colocacin de la inversin en un pas distinto al de residencia del inversor ; en suma , podemos decir que el riesgo era y sigue siendo el de que cada pas miembro , cada pas integrante del mercado nico que se estaba formando y que ahora ya est formado , funcionara como un paraso fiscal para los restantes Estados miembros .
<P>
Este riesgo , como deca , fue advertido por los autores de la Directiva de liberalizacin de movimientos de capitales , que emplaz a la Comisin y al Consejo para que legislara sobre este extremo , sobre el aspecto fiscal de la liberalizacin de movimientos de capitales en el plazo de un ao , es decir , en 1989 .
La Comisin present su propuesta a tiempo -entonces , la Comisaria era la Sra . Scrivener- pero esta propuesta , que consista bsicamente en la introduccin de una retencin en la fuente -witholding tax- para los pagos a residentes en otro Estado miembro no encontr acuerdo en el Consejo y fue rechazada , convirtindose prcticamente en una especie de aborto legislativo .
En 1997 , y dentro del llamado paquete Monti , la Comisin hizo una nueva propuesta basada en el modelo de coexistencia sobre la que el Parlamento lleg a elaborar un informe pero que finalmente no alcanz el acuerdo unnime en el Consejo .
El paso siguiente es el del Acuerdo de Santa Mara de Feira , en el cual , el Consejo Europeo -es decir los Jefes de Estado y de Gobierno- acogiendo una propuesta del Consejo Ecofin , lleg a un principio de acuerdo poltico sobre la base de los puntos que mencionar a continuacin .
<P>
Primero , los Estados miembros se comprometeran a establecer un sistema de intercambio de informacin en relacin con los pagos de intereses a residente en otro Estado miembro , es decir , que esto conlleva el levantamiento del secreto bancario .
<P>
En segundo lugar , y como sistema excepcional y transitorio , se admite que determinados Estados , en concreto Blgica , Austria y Luxemburgo , apliquen , en lugar del intercambio de informacin -es decir , en lugar del levantamiento del secreto bancario- , un sistema de retencin en la fuente .
<P>
Finalmente , la implantacin de todo este esquema legal se subordinaba y se sigue subordinando a la negociacin con terceros pases ( Suiza , Estados Unidos , Andorra y otros ) , para la aplicacin de medidas equivalentes , y a la aplicacin de las mismas medidas por parte de los Estados miembros en aquellos territorios dependientes de estos Estados miembros ( las islas del Canal y otros ) .
<P>
Nuestro juicio sobre la propuesta de directiva que traduce estas orientaciones de Feira es un juicio enteramente positivo .
Entendemos , en lneas generales , que se encuentra en consonancia con el enfoque que se viene defendiendo en la OCDE que es , hoy por hoy , el foro ms activo de discusin en este mbito .
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El problema esencial , y con esto voy concluyendo , seora Presidenta , en todo este esquema es -a nadie se le escapa- el de las negociaciones con terceros pases .
Por decirlo en dos palabras , el problema es cmo conseguir que la Confederacin Helvtica acceda a levantar el secreto bancario .
Pero aun a riesgo de aparecer como un ingenuo optimista , quisiera advertir que todo en esta vida est sujeto a mudanza y que ni siquiera el secreto bancario suizo es ya lo que era .
En concreto , quiero llamar la atencin sobre el siguiente dato : los Estados Unidos han conseguido , a travs de una reglamentacin interna , imponer una regulacin , la llamada Qualifyed intermediary agreement , en virtud de la cual los bancos suizos y los de otros pases estn obligados a comunicar al Internal Revenue Service los rendimientos satisfechos a un cliente estadounidense-una US person- procedentes de un activo igualmente estadounidense , a levantar el secreto bancario en relacin a estos pagos o bien a aplicar una retencin del 30 % .
A nadie se le escapa que esta regulacin puede ser eludida simplemente invirtiendo en un activo no estadounidense Salvando todas las distancias en relacin con la lucha contra el terrorismo , nos encontramos , tambin en este caso , con los lmites del enfoque unilateral en el combate contra las prcticas incorrectas ( en este caso las prcticas de evasin de impuestos a nivel internacional ) .
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Por eso hay que resaltar lo que puede dar de s una accin concertada por parte de la Unin Europea y de los Estados Unidos en este terreno .
Creemos que ste debe ser el camino a recorrer en la negociacin con los Estados Unidos y con otros pases .
Confiamos , y con esto concluyo , seora Presidenta , en la habilidad de la Comisin , que sabr llevar con buen pulso las negociaciones para dar solucin a este problema de la fiscalidad del ahorro que , a decir verdad , debiera haberse resuelto hace ya tiempo .
<SPEAKER ID=340 NAME="Della Vedova (NI)">
. ( IT ) Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , quiero iniciar mi intervencin dando las gracias a los colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que han contribuido , en especial durante el debate y luego con un gran nmero de enmiendas , a mejorar este informe y , creo , a definir un texto del cual tanto la comisin como el Pleno espero que puedan sentirse satisfechos .
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El informe expresa un juicio globalmente favorable sobre las dos comunicaciones de la Comisin : la comunicacin sobre las estrategias de poltica fiscal y la comunicacin sobre una estrategia para una base imponible consolidada para las empresas paneuropeas .
Un juicio globalmente favorable en lo que se refiere tanto a la definicin de los objetivos generales como a los instrumentos utilizables para alcanzarlos .
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En la parte inicial del informe se subraya que el constante crecimiento de la carga fiscal de los ltimos veinte aos - que slo ha disminuido ligeramente , pero que no terminado en los ltimos aos - corre el riesgo de ser una de las razones del escaso crecimiento en la Unin Europea .
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En sus comunicaciones la Comisin , al subrayar que cierto nivel de competencia fiscal podra ser inevitable y contribuir a una reduccin de la presin fiscal , reconoce acertadamente su papel positivo en el contexto de normas que eviten comportamientos incorrectos .
El informe retoma y enfatiza el principio de competencia fiscal recordando que la misma es compatible , tal como lo demuestra la experiencia de los ltimos aos , con una constante coordinacin de las normas fiscales tendente a eliminar los obstculos a la realizacin del mercado interior .
La competencia fiscal es compatible con la realizacin del mercado interior que no implica una equiparacin absoluta de las condiciones de competencia , y la fiscal es slo una de las muchas variables que determinan el marco competitivo en cada uno de los Estados y entre los distintos Estados .
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La competencia fiscal , como afirma el premio Nobel Mundell , uno de los padres reconocidos de la moneda nica , no est en contradiccin ni siquiera con la introduccin del euro .
Asimismo , y siempre a propsito de competencia fiscal , hay que reiterar que en la realidad no es verificable esa race to the bottom esa carrera a la reduccin en las entradas fiscales que con frecuencia muchos temen por el riesgo de que falten los recursos necesarios a los Estados .
Hemos visto que en un rgimen de competencia fiscal , en realidad , la imposicin ha continuado creciendo en las ltimas dcadas en la Unin Europea .
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Nos hemos preocupado - y el informe lo pone de manifiesto - por la carga fiscal sobre el trabajo , pero no est demostrado , no es racional pensar que la misma es una consecuencia de la reduccin de la carga fiscal sobre el capital : esto no es verificable en los datos que tenemos ante nosotros .
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Seor Presidente , seor Comisario , ahora paso a abordar otros puntos .
En materia de IVA el informe reitera la necesidad de crear un sistema que aplique integralmente el principio del pas de origen - una prioridad para el sistema definitivo - respecto al cual los documentos de la Comisin son , a nuestro modo de ver , todava evasivos .
Se establece este objetivo , pero no se establecen ni los plazos ni las modalidades para la introduccin del rgimen del pas de origen .
En el informe se aplauden algunas indicaciones para mejorar el sistema actual , pero se pide la introduccin de un sistema definitivo .
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En cuanto a los impuestos especiales , en particular en lo que se refiere al alcohol y al tabaco , el informe retoma lo que ya expres el Parlamento en el informe Katiforis .
En lo que concierne a la proteccin medioambiental , se reconoce no solo el principio ' quien contamina paga ? , pero tambin que este principio no tiene como nica aplicacin la de los instrumentos fiscales .
En cuanto a la imposicin de la energa , recalco que , en realidad , las actuales distorsiones de la competencia y las asimetras presentes en los mercados de la energa convierten en cuando menos fuera de lugar proponer una armonizacin fiscal para los productos energticos .
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En materia de impuestos directos , seor Comisario , el informe preconiza que el camino hacia la plena aplicacin de las medidas contenidas en el paquete fiscal se pueda completar lo antes posible y , en particular , que se eliminen esas normas que haciendo una discriminacin entre residentes y no residentes , fomentan los fraudes y no son compatibles con el mercado nico .
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Por lo que se refiere a la estrategia para crear una base imponible consolidada para empresas que operan a escala europea , el informe se muestra favorable a la decisin de la Comisin y propone la adopcin , al menos de manera temporal , del principio de Home State Taxation en espera de la base consolidada y reitera que la determinacin de los tipos , del nivel de imposicin , deber ser de competencia exclusiva de cada uno de los Estados .
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Por ltimo , en lo que se refiere a los instrumentos , valoramos altamente el esfuerzo de introducir instrumentos de soft legislation y , por lo tanto , de autorregulacin por parte de los Estados miembros .
Quiero terminar subrayando el principio de codecisin del Parlamento en materia fiscal y el paso a la mayora cualificada para los aspectos administrativos , pero no para la definicin de los tipos impositivos y de la base imponible .
En cuanto a las dos enmiendas , como ponente , expreso mi opinin favorable .
<SPEAKER ID=341 NAME="Andria (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el informe del Sr . Prez Royo se ha de valorar altamente por el equilibrio y el tecnicismo utilizados en su elaboracin .
Una materia como la fiscalidad del ahorro se tena que abordar de esta manera por la extrema delicadeza del sector .
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La Comisin y el Consejo han considerado a lo largo del tiempo tres hipotticos caminos a seguir y con frecuencia han cambiado de idea y de estrategia .
Estas tres vas son : la retencin en la fuente , el intercambio de informacin y la coexistencia de ambas posibilidades .
Al final se ha optado por el intercambio de informacin y , despus de un intenso debate en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , el mismo se ha limitado a las personas fsicas .
En mi condicin de ponente en la sombra he luchado por la exclusin de la directiva de las personas jurdicas , porque una empresa , sea cual sea su forma societaria , est obligada a la formacin y a la aprobacin del balance , ya que en el momento en que en el mismo se reflejan inversiones en productos del ahorro , se convierte en indispensable indicar en el resumen los rendimientos generados por dichos productos .
Por lo tanto , una informacin extendida al mbito de las personas jurdicas , adems de ser superflua , no cabe duda de que resultara contraproducente porque creara una carga en la informacin seguramente eliminable .
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Habra que abordar despus la cuestin de los terceros pases .
La falta de aceptacin por su parte minara en su base toda la directiva porque , en el momento de la aplicacin , si no existen condiciones uniformes entre los Estados miembros y los terceros pases , la transferencia en tiempo real de rendimientos ingentes procedentes del ahorro se convertira en fcilmente posible .
El Consejo Europeo de Feira , en sus conclusiones , ha afirmado de forma inequvoca que ser necesario recibir suficientes garantas de los terceros pases para estas medidas u otras equivalentes , al objeto de decidir votando por unanimidad la aprobacin y la aplicacin de la directiva a ms tardar el 31 de diciembre de 2002 .
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Otro aspecto importante son los Estados miembros no sujetos durante siete aos a la obligacin de intercambio de informacin , en concreto , Blgica , Austria y Luxemburgo .
Ello no obstante , dichos Estados , como reza la enmienda 14 al apartado 1 del artculo 10 , al final del perodo transitorio estarn obligados a participar plenamente en el intercambio automtico de informacin .
En la articulacin de la directiva se han bloqueado todos los intentos de mantener el anonimato .
Habr que convertir la operatividad en fluida y sencilla y prestar atencin al blanqueo de dinero .
Sin esta posibilidad de blanqueo el terrorismo nacional e internacional tendr escasas posibilidades de sobrevivir .
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Desde este punto de vista , mi enmienda 6 a la letra b ) del apartado 2 del artculo 3 , pretende evidenciar asimismo todas las relaciones contractuales establecidas antes de la directiva a travs de una relacin detallada de los datos de la clientela en el momento en que se someten a cualquier movimiento .
En este sentido , sera deseable una central de datos europea para controlar todos los movimientos de dinero importantes que pueden tener relacin - o slo son sospechosos de tenerla - con el terrorismo internacional .
<SPEAKER ID=342 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seora Presidenta , yo quiero agradecer , por un lado , el informe del ponente Prez Royo , que deja muy claros los progresos que an es necesario realizar en este mbito .
Tambin quiero agradecer la equilibrada propuesta del Sr . Della Vedova .
Todos sabemos cun difcil resulta el aspecto de la coordinacin fiscal en la Unin Europea .
De hecho , prcticamente nadie habla ya de armonizacin fiscal .
Sin embargo , tambin sabemos que la competencia fiscal puede tener repercusiones sumamente desfavorables para las economas nacionales europeas y tambin para la evolucin de la localizacin de empresas en la Unin Europea .
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Yo quiero agradecerle asimismo explcitamente al ponente Della Vedova que haya vuelto a situar en un primer plano el tema de la codecisin del Parlamento Europeo , pues creo que tambin debemos reflexionar , en el contexto de las reformas del Tratado y de los debates sobre una constitucin europea , sobre dnde se sitan las fronteras de la soberana nacional en el mbito de la poltica fiscal .
Es decir , que tambin debemos emprender nuevas vas para definir en qu aspectos es de comn inters establecer unas pautas de referencia en materia fiscal .
Por consiguiente , me parece que sera conveniente que la Convencin tambin considere este tema e impulse reformas del Tratado que prevean la sustitucin del principio de unanimidad por el del voto mayoritario en el mbito de la poltica fiscal de la UE .
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Evidentemente , este es un tema que queda muy lejos del debate de hoy sobre este texto francamente muy bueno y tambin muy pragmtico , y sobre el texto tambin muy acertado de la Comisin .
En efecto , el balance de la Comisin constituye inevitablemente un toque de atencin en lo que respecta a la coordinacin .
ste resulta , desde luego , decepcionante en el mbito del IVA , pues todava estamos muy lejos de la aplicacin del principio del pas de origen .
Las propuestas de actuacin pragmticas de la Comisin merecen , por lo tanto , nuestro apoyo , aunque sin perder de vista en ningn momento el objetivo final .
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Varios otros aspectos de la coordinacin fiscal son , sin embargo , inconciliables con un planteamiento orientado hacia el futuro .
Yo creo que la fiscalidad de las empresas todava est muy lejos de lo que en su momento se intent conseguir con el paquete Monti .
En cualquier caso , tenemos que acabar algn da con los parasos fiscales y suprimir los beneficios fiscales para las personas jurdicas o naturales no residentes en el lugar , que distorsionan la competencia .
Este tiene que ser nuestro objetivo , junto con unos requisitos mnimos en relacin con unas definiciones comunes en el mbito del Derecho fiscal , desde la definicin de la base imponible hasta la de los beneficios .
Yo me congratulara mucho si en el Parlamento Europeo consiguisemos llegar a un acuerdo sobre una terminologa comn en relacin con esta norma .
Seguro que esto tambin estimulara a los Gobiernos a adoptar enfoques que permitan avanzar .
<SPEAKER ID=343 NAME="De Clercq (ELDR).">
Habida cuenta de que slo tengo un minuto para expresar mi punto de vista me limitar al informe PREZ ROYO sobre la imposicin efectiva de los rendimientos del ahorro .
Me alegro de que el ponente haya incorporado la enmienda presentada por m en la Comisin de Asuntos Jurdicos . En ella se establece que la entrada en vigor de la presente directiva depende del acuerdo que debe celebrarse entre la Unin Europea y diversos terceros pases que , en virtud del mismo , estarn obligados a cumplir con el mismo deber de notificacin .
No olvidemos que el Consejo Europeo se pronunci en este sentido en las conclusiones del Consejo de Feira .
Dado que dichas negociaciones ya estn en marcha considero oportuno que esta condicin figure explcitamente en el texto de la directiva , cosa que en este momento , curiosamente , no es el caso .
Este acuerdo con diversos terceros pases y llamados territorios independientes me parece muy importante para garantizar que los ahorros reciban un tratamiento idntico dentro y fuera de la Unin Europea y para poner coto al fraude fiscal y la huida de capitales .
Deploro , sin embargo , que no se hayan tenido en cuenta las enmiendas relativas a la aplicacin de la directiva a las personas jurdicas .
Ello impedira que las personas fsicas puedan transferir sus ahorros a una cuenta de una sociedad a fin de sustraerse a la aplicacin de la presente directiva , puesto que este tipo de operaciones resultan inadmisibles .
<SPEAKER ID=344 NAME="Lulling (PPE-DE). -">
Seora Presidenta , me referir nicamente al informe Prez Royo para manifestar que estoy poco satisfecha del compromiso alcanzado en Feira en materia de fiscalidad del ahorro .
Es de suponer que la propuesta de directiva que la Comisin nos ha sometido ser inscrita en un texto legislativo .
El resultado es arriesgado .
La proposicin ya no es , pues , fruto del derecho de iniciativa reservado a la Comisin .
Si la Comisin acepta convertirse en mero redactor del Consejo habra podido , al menos , presentar un refrito , que respondera mejor al rigor jurdico que tenemos el derecho de exigir a un texto legislativo .
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Le estoy , pues , agradecida a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por haber aprobado la mayora de mis enmiendas , presentadas con la preocupacin de garantizar el mnimo de seguridad jurdica .
Nuestro ponente socialista haba tratado de radicalizar esta propuesta de directiva alejndose del compromiso de Feira .
Pretenda concretamente extender el mbito de aplicacin a las personas jurdicas y proponer un impuesto sobre todos los fondos de inversin sin distincin .
Afortunadamente , no ha sido apoyado .
Lamento , evidentemente , que en Feira se haya abandonado el modelo de coexistencia .
Sigo convencida de que el intercambio automtico de informacin entre los Estados miembros sobre los pagos de intereses constituye una manera y no una condicin sine qua non de garantizar la imposicin efectiva de los pagos de intereses transfronterizos .
La retencin a cuenta , en mi opinin , es tambin una solucin vlida .
Se tratara , adems , de un modelo que podran adoptar los terceros pases , que son nuestros competidores y con los cuales ha de llegarse a un acuerdo que establezca la introduccin en los mismos de medidas realmente equivalentes antes que la directiva sea aplicada en la Unin Europea .
En resumen , si Suiza , pongamos por caso , rechaza el intercambio de informacin en virtud de su aplicacin legtima del secreto bancario , mi pas , por ejemplo , no podr practicarlo , ya que en Feira se pronunci claramente en favor de dicho intercambio .
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Estoy convencida de que el intercambio de informacin no ser la solucin que finalmente se adoptar .
La solucin ms eficaz y menos burocrtica sera una retencin a cuenta de carcter liberatorio que podra incluso convertirse , con un tipo razonable , en un recurso propio de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=345 NAME="Thyssen (PPE-DE).">
Seora Presidenta , a diferencia de mi colega Lulling considero que la presente propuesta s resulta defendible , ya que quien desee gobernar como es debido no slo tiene que dictar leyes adecuadas , sino que , adems , debe garantizar que dichas leyes se respeten .
Pues bien , si queda demostrado que los Estados miembros no son capaces de lograr este objetivo por s solos nos corresponde a nosotros echarles una mano ah donde proceda .
Por cierto , en Blgica tenemos experiencia con este tema .
Hace aos que tenemos una unin monetaria con Luxemburgo , y ello ha fomentado , de hecho , las operaciones de pago transfronterizas con objeto de evadir el impuesto sobre bienes inmuebles .
Los ciudadanos se olvidan con demasiada facilidad de su obligacin de declarar a la Delegacin de Hacienda de su propio pas las rentas de bienes inmuebles situados en otro pas distinto .
Por tanto , a ellos tampoco les viene mal que les ayudemos un poco .
A fin de cuentas , estas medidas combaten la erosin fiscal y favorecen el funcionamiento natural del mercado interior .
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Seora Presidenta , siempre me ha parecido que en este mbito haca falta una adecuada regulacin , empezando por el mercado interior , y que ella no deba supeditarse necesariamente a un acuerdo con terceros pases .
Si he ledo bien las conclusiones de Feira , el Consejo opina lo contrario .
Sin embargo , a juzgar por la propuesta de la Comisin , esta condicin no aparece en el texto que en principio debera ser un fiel reflejo del acuerdo alcanzado en Feira .
Por ello , quisiera pedir al Comisario que nos explicara una vez ms cules son , en su opinin , las ventajas y los inconvenientes de esta condicin y que volviera a informarnos acerca del estado de la cuestin de las negociaciones con los terceros pases .
El Parlamento tiene inters en saber si stas resultan esperanzadoras , para cundo est prevista su conclusin y cmo debemos vincular la fecha de entrada en vigor de la presente propuesta a los resultados de las mismas .
<SPEAKER ID=346 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , quisiera dar gracias tambin al Sr . Della Vedova por su informe acerca de las comunicaciones de la Comisin sobre nuestra poltica fiscal general y sobre la tributacin de las empresas en el mercado interior .
Tambin quisiera dar gracias al Sr . Prez Royo por su informe sobre la propuesta de directiva acerca de la tributacin de los ahorros .
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Me gustara empezar con el informe del Sr . Della Vedova , que me satisface mucho .
Quizs sea til que recuerde brevemente los motivos que ha tenido la Comisin para preparar esas dos comunicaciones .
Como es natural , los Estados miembros retienen a ttulo individual la responsabilidad por muchos aspectos de la poltica fiscal nacional , pero en muchas esferas se pide que haya una poltica fiscal de la UE .
Ahora bien , la cuestin fundamental es la siguiente :  qu grado de armonizacin sera apropiado ?
Es necesario que haya un grado elevado de armonizacin , estima la Comisin , en la esfera de los impuestos indirectos .
Esos impuestos pueden crear un obstculo inmediato para la libre circulacin de mercancas y para el libre suministro de servicios en el seno del mercado interior .
En realidad , en esa esfera existe ya cierto grado de armonizacin .
S muy bien que este Parlamento ha tenido ciertas discrepancias con la Comisin acerca de la cuestin de las tasas de impuestos al consumo de tabaco y de alcohol , cuestin por la que se interesa sobremanera la Sra . Lulling .
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Ahora bien , es evidente que las actuales extensas divergencias entre Estados miembros constituyen un fuerte incentivo para que haya transacciones fraudulentas y un comercio transfronterizo legtimo que pueden desembocar en una distorsin de la competencia y en una desviacin de las operaciones comerciales .
Por eso opino que la solucin permanente de esos problemas requiere una mayor aproximacin de las tasas hasta un punto en el que los mencionados efectos no se produzcan ya o se manifiesten a un nivel sostenible y aceptable .
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Por otra parte , no hay necesidad de armonizar las tasas de los impuestos sobre ingresos personales a no ser que representen una discriminacin o una doble tributacin .
Ahora bien , hay una zona intermedia de tributacin directa de bases fiscales mviles -en particular la tributacin de las empresas y de los capitales- en la que la situacin es menos clara y que puede tener efectos directos para el mercado interior .
El denominado paquete fiscal , del cual la directiva sobre tributacin de economas es un elemento importante , procura resolver la erosin potencial de los ingresos en concepto fiscal y eliminar una competencia fiscal que sera perjudicial , pero para conseguir un equilibrio en materia de poltica fiscal europea hay que prestar tambin atencin a los intereses de los contribuyentes , tanto de los contribuyentes individuales como de las empresas contribuyentes .
Esto significa que hay que enfrentarse con obstculos que estorban el ejercicio de las libertades fundamentales garantizadas por el Tratado .
En este punto es donde entra en juego nuestra comunicacin dedicada a la tributacin de las empresas .
En esa comunicacin examinamos los obstculos fiscales con que se enfrentan las empresas que operan a travs de las fronteras de la Unin Europea .
Hemos identificado un nmero importante de esos obstculos , cosa que tenemos que aceptar que es asombrosa , si tenemos en cuenta que el mercado anterior qued establecido hace casi 10 aos .
Tambin hemos identificado algunas posibles soluciones .
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Hemos examinado una serie de soluciones posibles para este problema en forma de enfoques amplios pero bien centrados .
Un enfoque amplio proporcionara a las empresas , a largo plazo , una base fiscal corporativa y consolidada para sus actividades desarrolladas en el marco de la UE .
Huelga decir que quedo sumamente reconocido por el apoyo que el Sr . Della Vedova da a este principio en su informe .
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En los esfuerzos por conseguir los diversos objetivos que acabo de subrayar en relacin con la tributacin en el plano de la UE , la Comisin tendr que emplear una diversidad de mtodos , includos mecanismos de tipo no legislativo .
Tambin en este caso quedo muy agradecido al Sr . Della Vedova por apoyar sin reservas esta poltica en su informe .
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Me referir a continuacin a la propuesta de directiva sobre la tributacin de los ahorros .
En primer lugar , me place observar que un nmero considerable de las enmiendas propuestas corresponden a cambios convenidos por el Consejo ECOFIN en el proyecto de directiva que aprob el 13 de diciembre de 2001 , con miras a las negociaciones con terceros pases .
La amplia medida de acuerdo que se consigui entre el Consejo y el Parlamento acerca del texto de la propuesta no puede sino reforzar la posicin de la Comunidad en sus negociaciones con terceros pases .
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La Comisin opina que las enmiendas acordadas por el Consejo el 13 de diciembre mejoran y aclaran los textos jurdicos , pero no modifican sustancialmente la propuesta de directiva .
En consecuencia , la Comisin considera que esas enmiendas no justifican la presentacin de una propuesta revisada de directiva , teniendo en cuenta que estamos operando bajo presin por falta de tiempo .
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Algunas de las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios se refieren a las negociaciones con terceros pases y con territorios asociados y dependientes de Estados miembros , y ms particularmente al papel del Parlamento en esas deliberaciones .
El Parlamento puede estar seguro de que tengo la intencin de mantenerle perfectamente informado de esas negociaciones y de que no tengo intencin alguna de socavar sus prerrogativas .
Comparto plenamente la opinin expresada por el Sr . Prez Royo de que esta propuesta tiene una importante dimensin internacional .
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Precisamente por eso es por lo que la Comisin ha pedido y obtenido la autorizacin del Consejo para entablar negociaciones con los seis terceros pases que se mencionan en las conclusiones del Consejo Europeo de Faro .
Se trata de los Estados Unidos , Suiza , Andorra , Liechtenstein , Mnaco y San Marino .
La finalidad de esas negociaciones es conseguir que se adopten medidas equivalentes al sistema aplicado dentro de la Comunidad
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Al mismo tiempo , los Estados miembros se han comprometido a promover la adopcin de las mismas medidas en sus propios territorios asociados y dependientes .
Es de esperar que las deliberaciones con terceros pases y territorios dependientes queden finalizadas antes del verano .
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Tengo que insistir en que el Acuerdo de Faro dispone que esas negociaciones con terceros pases y territorios dependientes y asociados precedan a la adopcin de la directiva .
La Comisin , por lo tanto , no puede aceptar enmiendas cuyo resultado sera que la aplicacin de la directiva , una vez adoptadas , dependera del resultado de esas negociaciones .
Se corre el riesgo de que esas enmiendas resten vigor a nuestra posicin de negociacin respecto de los terceros pases que , con toda razn , querrn asegurarse de que los Estados miembros pondrn en vigor la directiva si aceptan la aplicacin de medidas equivalentes .
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En cuanto a la cuestin que ha planteado particularmente la Sra . Thyssen , las deliberaciones con terceros pases deben preceder a la adopcin de la directiva .
Esos acuerdos son una condicin poltica para la adopcin de la directiva .
Por consiguiente , no tenemos ms remedio que hacernos a esa idea .
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Para acabar me gustara agradecer una vez ms al Parlamento su apoyo de la propuesta de directiva sobre la tributacin de los ahorros .
Puede estar seguro el Parlamento de que le mantendr informado lo mejor que pueda de la evolucin de la situacin .
<SPEAKER ID=347 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario Bolkestein .
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Tiene la palabra la Sra . Lulling .
<SPEAKER ID=348 NAME="Lulling (PPE-DE). -">
Seora Presidenta , pido la palabra por alusiones personales .
No puedo menos que sorprenderme por las declaraciones de la Sra . Thyssen con respecto a mi persona y a mi pas .
La Sra . Thyssen no es miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y no ha participado en las discusiones de mi Grupo sobre la fiscalidad del ahorro .
Deseara , pues , hacer constar que sus declaraciones en esta materia no corresponden a la cuestin .
<SPEAKER ID=349 NAME="Thyssen (PPE-DE).">
Me parece que la Sra . Lulling me ha entendido mal .
Slo me he referido a los ciudadanos de mi propio pas .
Creo no haber atacado u ofendido a ningn luxemburgus .
Es cierto que ya no soy miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos , pero lo he sido durante 10 aos .
En una de las rondas anteriores de este debate -sobre la segunda propuesta de la Comisin al respecto- actu como ponente a la sombra de mi Grupo , as que estoy bastante familiarizada con este expediente , seora Lulling .
Ahora bien , en ningn momento he querido insultar a nadie de Luxemburgo ni nada por el estilo .
Creo no haberlo hecho , pero si alguien se siente ofendido , pido disculpas . Invito a la Sra .
Lulling a que vuelva a leer mi texto . Sin duda comprobar que no pretendo crear problemas .
<SPEAKER ID=350 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Thyssen .
Creo que sera conveniente que sus Seoras conversaran despus del debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=352 NAME="La Presidenta">
El prximo punto del orden del da es el informe ( A5-0409 / 2001 ) de Carnero Gonzlez sobre la personalidad jurdica de la Unin Europea , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales . ( 2001 / 2021 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=353 NAME="Carnero Gonzlez (PSE)">
. Seora Presidenta , a estas alturas cualquier equvoco es posible .
Si una empresa de sondeos preguntara a la gente si la Unin Europea tiene su propia personalidad , me da la impresin de que la respuesta sera mayoritariamente afirmativa .
Y sin embargo , esa respuesta por parte de los ciudadanos sera equivocada , claramente equivocada , pero sera demostracin de al menos tres cosas : en primer lugar , de la opacidad de la situacin actual en la que vive la arquitectura institucional de la Unin Europea ; en segundo lugar , la falta de informacin a la ciudadana por parte de los gobiernos en temas como el que nos ocupa y , sin duda , la ms importante , que la realidad est por delante de las decisiones adoptadas hasta la fecha por las Conferencias Intergubernamentales .
Los ciudadanos creen que la Unin Europea tiene su personalidad y , sin embargo , los Gobiernos en esas Conferencias no han querido otorgrsela .
<P>
La Unin Europea existe desde el Tratado de Maastricht -y ya hace unos cuantos aos- , pero ni entonces ni despus se le ha querido dotar expresamente de personalidad jurdica ; el ltimo ejemplo ha sido el del Tratado de Niza .
La cuestin est sobre la mesa  por qu los gobiernos se han negado a hacerlo hasta la fecha ?
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En esos trminos , sigue siendo una menor de edad que convive bajo la autoridad jurdica de sus padres : las Comunidades Europeas .
<P>
La pregunta que yo formulo es :  podemos mantener por ms tiempo esta situacin contradictoria , poco comprensible ?
Y la respuesta que se avanza es clara : no , porque la situacin actual crea confusin jurdica , confusin poltica , confusin internacional e interna , confusin institucional y , sobre todo , como deca al comienzo de esta intervencin , confusin entre la ciudadana .
<P>
Permtanme tres ejemplos en el plano internacional : uno puede viajar a un pas como Guinea Ecuatorial y ver que all la delegacin de la Comisin lo es de la Comisin de las Comunidades Europeas y no de la Unin Europea ; uno puede escuchar al representante que tenemos en las Naciones Unidas y constatar que lo es de las Comunidades Europeas y no de la Unin , o , incluso uno puede ver con satisfaccin cmo hay un compromiso por parte de la Europa unida para suscribir en un plazo muy corto el Protocolo de Kioto y darse cuenta de que no lo va a suscribir la Unin Europea sino las Comunidades Europeas .
<P>
Este informe , adems , coincide en el tiempo con el inicio de la Convencin sobre el futuro de Europa , que este Parlamento quiere que sea constitucional .
Ser , por lo tanto , nuestra primera aportacin a la Convencin tras su comienzo .
Y es lgico que tambin ocupe el mismo lugar temtico .
<P>
Queremos que la Convencin , y despus la Conferencia Intergubernamental , interpretando por lo dems correctamente los interrogantes de Laeken , aborden el asunto de dotar a la Unin de personalidad jurdica y ello tendra ventajas indudables : claridad jurdica , la primera de ellas ; la segunda , mejor percepcin y actuacin de la Unin a nivel internacional ; la tercera , ser un elemento indispensable para la implantacin de un sistema de proteccin de los derechos fundamentales a nivel de la Unin ; la cuarta , contribuir a la visibilidad de la unin poltica y facilitar la identificacin del ciudadano con la propia Unin Europea y , la quinta , contribuir a la correccin de las disfunciones provocadas por el sistema de pilares .
<P>
Pero es que , adems , entendemos que la personalidad jurdica es necesaria para culminar la unin poltica y , que el proceso de constitucionalizacin de la Unin necesita , tambin , que sta tenga personalidad jurdica propia .
De hecho , se trata de una condicin necesaria para alcanzar esos objetivos de forma coherente .
<P>
Si no se decidiera as , cul sera el objeto del futuro texto constitucional  cual sera el protagonista de una Constitucin Europea , la Unin , las Comunidades -una de las cuales est llamada a fallecer el prximo verano- ?
Por eso pedimos que en la futura Constitucin Europea se dote de personalidad jurdica a la Unin .
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Lo pedimos en el informe de la Comisin de Asuntos Constitucionales , del que me honro en ser ponente , en coincidencia con las opiniones de las Comisiones de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que quiero valorar como unas contribuciones muy positivas .
<P>
Yo creo que adems esa coincidencia en pedir la personalidad jurdica para la Unin se extiende a las dos ltimas Presidencias en ejercicio del Consejo , como han manifestado tanto Blgica como Espaa .
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ste , seora Presidenta , no es un tema para expertos en Derecho , sino un punto muy comprensible para cualquier ciudadano : saber que es ciudadano de una Unin con su propia personalidad , a la que puede y debe gobernar democrticamente , con transparencia , y exigir que se cumplan sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=355 NAME="Laschet (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el ponente ha expuesto la situacin de las tres Comunidades y de la Unin Europea .
Este tema resulta particularmente problemtico en el mbito de la poltica exterior .
Por ejemplo , una de las Comunidades es miembro de pleno derecho de algunas organizaciones internacionales , como la ONU y tenemos voz y voto en los rganos de las Naciones Unidas ; cosa que no tenemos para el mbito global de la poltica exterior . Las transformaciones que han tenido lugar a escala mundial en los ltimos aos nos muestran que el inicio de la actividad del Sr .
Solana en 1999 , o sea , un cambio en la situacin poltica en el contexto de la poltica exterior europea , la introduccin del euro el 1.1.1999 y el objetivo de establecer una poltica exterior y de defensa comn para el ao 2003 , son objetivos ambiciosos , pero que ya no concuerdan con el fundamento jurdico previsto en los Tratados .
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Actualmente , tenemos unas competencias para la conclusin de acuerdos , de conformidad con los artculos 24 y 38 , que tienen efectos vinculantes , segn los casos , para una de las Comunidades o para los Estados miembros , en su calidad de tales .
Y actualmente se concluyen acuerdos -nuestra Asamblea tambin debe tomar nota de ello- sin que el Parlamento tenga la oportunidad de dar su consentimiento previo .
Se contraen compromisos presupuestarios en el contexto de acuerdos internacionales , que el Parlamento tiene que hacer efectivos luego en virtud de nuestra situacin particular .
Por esto , yo creo que la Convencin tiene que volver a incluir en su programa de trabajo el tema de la personalidad jurdica .
Justamente en la situacin posterior al 11 de septiembre , la necesitamos tambin para incrementar nuestra aportacin en el marco de las Naciones Unidas en nuestra calidad de Unin Europea .
sta puede ser paralela a la de los Estados miembros y no debe sustituir a la participacin individual de cada Estado miembro en las Naciones Unidas , pero conferira un perfil destacado y competencias de actuacin a nuestra poltica exterior , y sobre todo la dotara tambin de transparencia ante los ciudadanos .
Estos son los objetivos que la Comisin de Asuntos Exteriores deseara trasladar a la Convencin .
<SPEAKER ID=356 NAME="Bodrato (PPE-DE).">
Seor Presidente , la resolucin sobre la personalidad jurdica de la Unin Europea es una de las aportaciones del Parlamento Europeo a la Convencin encargada de redactar la Constitucin europea .
El informe del Sr . Carnero Gonzlez subraya que la atribucin de personalidad jurdica constituye un paso indispensable hacia la constitucionalizacin de los Tratados y mejora la coherencia de las distintas polticas europeas .
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Los enemigos de la Unin hablan de superestado , de una Europa que ha cado en manos de una burocracia sin patria .
En realidad , Europa no es una amenaza para las identidades nacionales y las entidades nacionales no son una amenaza para Europa .
La unidad poltica es el nico modo de evitar que la globalizacin salvaje aplaste a cada uno de los Estados o que las dificultades hagan que vuelvan a aparecer los fantasmas del nacionalismo .
Con todo , no partimos desde cero .
En el pasado el Tratado atribuy personalidad jurdica a las Comunidades Europeas , pero a raz de la creacin de la Unin existe un vaco jurdico que hay que llenar .
El Consejo se ha ocupado muchas veces de esta cuestin , sin , no obstante , llegar a conclusiones concretas .
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La opinin pblica y todos los pases que mantienen relaciones con Europa estn convencidos de que mantienen relaciones con un sistema autnomo y unitario .
Asimismo , en el mbito de la poltica exterior , de defensa y de seguridad , el Consejo Europeo puede deliberar sobre el respeto de procedimientos que representan un principio de la personalidad jurdica .
Es necesario reconocer las ventajas para los ciudadanos europeos y para la imagen de la Unin a escala internacional .
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No es cierto que empezamos la casa comn por el tejado .
La construccin de los pilares plantea algunos problemas , a los cuales la propuesta del Sr . Carnero pone remedio remontndose a una resolucin del Parlamento de 1997 sobre el Derecho internacional , sobre el Derecho comunitario y sobre las constituciones de cada uno de los Estados miembros .
Ya en aquel entonces dicha resolucin hizo expresa referencia a la necesidad de dotar a la Unin de personalidad jurdica .
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No podemos anticiparnos a la Convencin , sin embargo , esta resolucin da un fuerte impulso a un proceso constituyente al cual , en nuestra opinin , se confa el porvenir de la Europa democrtica .
<SPEAKER ID=357 NAME="Napolitano (PSE).">
Seor Presidente , el informe Carnero Gonzlez plantea en el momento oportuno una cuestin de fondo de la que el problema de la personalidad jurdica de la Unin es un aspecto importante .
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Es fcil decir cul es esta cuestin : la necesidad de dar por fin un rostro , un perfil claro a la Unin Europea .
Fjense , incluso hace poco nos dijimos :  Cuidado ! ; la construccin europea ha avanzado escondindose bajo una mscara , ocultando sus rasgos y sus propsitos , haciendo hincapi en ambigedades calculadas para reducir las resistencias , para evitar las oposiciones ms duras .
As , durante dcadas se han ido sucediendo los logros parciales , las solidaridades de hecho , por utilizar una expresin apreciada por Jean Monnet y esculpida en la Declaracin Schuman de 9 de mayo de 1950 .
Hemos seguido adelante as , sin demasiadas definiciones del sujeto poltico e institucional que iba creciendo , sin demasiadas pretensiones de coherencia en el desarrollo de la construccin europea .
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Pues bien , nosotros respondemos : ha llegado el momento de pasar a una caracterizacin explcita de la entidad supranacional que ha ido tomando cuerpo hasta dotarse de una moneda nica .
La Convencin deber decir qu somos y qu queremos .
El hecho de que la Europa comunitaria haya representado una construccin original , sin precedentes histricos y sin modelos preestablecidos , no puede significar que siga siendo algo inefable , indefinible ni mucho menos que se quede manca .
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Debemos responder a los legtimos interrogantes de los ciudadanos y presentarnos como una unin que tiene su propio proyecto , que se impone claros equilibrios institucionales , que se reconoce en una Constitucin , que quiere desempear un fuerte papel internacional y que , por lo tanto , se dota de personalidad jurdica .
De aqu la consistente , convincente motivacin de la propuesta del Sr . Carlos Carnero Gonzlez que la Comisin de Asuntos Constitucionales ha compartido plenamente .
<SPEAKER ID=358 NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , la mayor parte de los interrogados contestaran ahora que quieren que la Unin Europea desempee un papel ms firme en los asuntos mundiales , pero a veces se dira que no saben con seguridad de qu manera y con qu medios .
Esta tarde , en el esplndido informe de Carnero Gonzlez , podemos encontrar parte de la respuesta .
La adquisicin de una personalidad jurdica internacional sera un poderoso instrumento para la Unin .
En primer lugar , mejorara su perfil internacional .
En segundo lugar , dando ms respetabilidad a la Unin , nos estimulara a obrar con mayor responsabilidad .
Se abrira la puerta a la Unin para que desempease un papel ms activo en el seno de las Naciones Unidas , del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial .
Se consolidara nuestro papel y la funcin de la Comisin en la esfera del comercio y el medio ambiente .
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Ahora bien , la personalidad jurdica internacional no se puede afirmar sencillamente de forma unilateral .
Hay que merecerla , si queremos que obtenga el reconocimiento del derecho internacional .
Lo que nos ayudara a conseguir esa aceptacin es que la propia Unin pasara a ser parte contratante del Convenio del Consejo de Europa , lo que complementara el desarrollo de nuestro propio rgimen de derechos fundamentales basados en la Carta .
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Este informe prepara a los que hemos suscrito el Convenio para tomar la direccin de los asuntos : quedamos agradecidos al ponente por su brillante trabajo .
<SPEAKER ID=359 NAME="Berthu (NI). -">
Seor Presidente , la concesin de la personalidad jurdica a la Unin Europea - aparte de las Comunidades Europeas , que ya la tienen - aportara muy poco , al menos si se considera aisladamente .
Para que esta concesin modifique profundamente las instituciones sera preciso , en realidad , como lo sugiere en varias ocasiones el informe del Sr . Carnero Gonzlez , que se combinara con otras reformas mucho ms importantes : la fusin de los pilares , el poder de firmar tratados por autoridad propia , la comunitarizacin general de las tomas de decisin , la adopcin de una constitucin supranacional .
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Por eso el informe tiene razn , en cierto sentido , al decir que dicha reforma no implicara por s sola transferencias de competencias en beneficio de la Unin .
Es cierto , en efecto , que una simple asociacin de Estados que deliberan por unanimidad podra obtener la personalidad jurdica .
Pero , en cambio , es falso decir que sta procurara por s sola los caracteres de coherencia , de unidad de representacin y de visibilidad que el informe le atribuye .
Dicho de otra manera , esta reforma no significa nada , o bien si significa algo es porque est acompaada de fusin de los pilares , comunitarizacin y constitucionalizacin , que seran los signos distintivos - llmese como se llame - de un super-Estado o de algo que se le parecera mucho .
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Por eso he redactado una opinin minoritaria aneja al informe .
Y por eso propongo un trato al Sr . Carnero Gonzlez .
Puedo aceptar la personalidad jurdica de la Unin si , a cambio , seor Carnero Gonzlez , usted acepta declarar que , llegado el caso , una posible Constitucin europea deber reconocer prioritariamente la superioridad de las Constituciones nacionales , la libertad de eleccin de los Estados miembros en el escenario mundial y la decisin por unanimidad o la geometra variable en el marco del tercer pilar .
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Si usted aceptara declarar todo ello , seor Carnero Gonzlez , votara quiz a favor de su informe , pero usted no lo har porque su informe esconde , en realidad , algo distinto de lo que pretende defender .
<SPEAKER ID=360 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Partido conservador britnico se abstendr de votar sobre este informe .
Dentro de nuestra delegacin hay profundas discrepancias .
Algunos estiman que lo que se propone es un paso en direccin de un super-Estado europeo .
Otros , tras considerable reflexin , realmente no saben de qu va la cosa , y an hay otros que estiman que se trata de una propuesta que crear una muralla reforzada contra un super-Estado , y por lo tanto son partidarios del informe .
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Esas opiniones son reflejo profundo y honrado de lo que piensan los que las mantienen , y lo mismo sucede con mis opiniones personales y privadas .
En las circunstancias actuales , tratar de obligar a nuestros colegas a votar en contra de su opinin acerca de este tipo de cuestin , no solamente es poco probable que d resultado sino que tampoco conseguir hacerles cambiar de opinin .
Lo nico que conseguir es crear complicaciones .
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Mientras que el tema de muchas de las resoluciones de ndole no legislativa de la Comisin de Asuntos Constitucionales es importantsimo , las propias resoluciones del Parlamento son , en el mundo de la poltica real , algunos de los temas menos importantes sobre los que votamos ; por eso me parece que es totalmente absurdo , y prueba de falta de juicio , desencadenar una guerra civil por cosas que , al fin y al cabo , no tienen gran importancia .
Estamos enfocando aqu ste y otros temas anlogos en el marco de una amplia campaa que tiene la abrumadora ventaja de que es una campaa sensata , y no estoy seguro de que se puede decir lo mismo de cualquier otra forma de actuar que pudiramos adoptar en las actuales circunstancias .
<SPEAKER ID=361 NAME="Leinen (PSE)">
Seor Presidente , el informe de Carlos Carnero figura , de hecho , entre los informes importantes del Parlamento y si la peticin de una personalidad jurdica para la Unin saliera adelante habramos dado un salto cualitativo en la constitucin de la unidad que Europa ya es para las ciudadanos y ciudadanas de nuestros pases y naturalmente tambin para todos los interlocutores de la UE en el mundo .
Nadie comprende la diferenciacin entre la Comunidad Europea , por un lado , y la Unin Europea , por el otro .
sta es un asunto complejo que induce a confusin y que tambin genera muchas desventajas .
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El Sr . Berthu tiene toda la razn cuando afirma que esta aspiracin est inserta en el marco de la gran reforma que deseamos .
La superacin de los tres pilares y la simplificacin de las estructuras de decisin son cuestiones que ya decidimos en el informe Leinen / Mndez de Vigo y en otros informes .
Justamente nos falta este puntal de la personalidad jurdica para completar el conjunto .
Todava faltaba este aspecto y el informe de Carlos Carnero aporta este puntal .
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Yo slo puedo sumarme a sus palabras .
La Convencin es una oportunidad extraordinaria para llevar a cabo esta tarea .
Necesitamos que Europa hable en el mundo con una sola voz . El Sr .
Laschet y otros ya han citado tambin ejemplos de lo absurdo de la situacin : a veces , la Comunidad est representada , pero no la Unin ; todo esto resulta muy complejo .
Ahora mismo , acabo de comunicarle que hemos decidido poner cinco millones de euros a la disposicin de Europol .
Est bien que as sea , pues deseamos que Europol trabaje , pero este dinero no puede ser aceptado porque Europol no est autorizada a recibir fondos del presupuesto comunitario , sino nicamente de los Estados miembros .
Lo absurdo de la situacin es , por lo tanto , evidente y yo espero que nuestros representantes y tambin los dems den un paso adelante en la Convencin con respecto a este tema de la personalidad jurdica y que los derechos de los ciudadanos y ciudadanas lleguen a ser finalmente vinculantes , en la medida en que exista posibilidad de exigir ante loa tribunales su cumplimiento por parte de la Unin .
Yo le deseo , por lo tanto , mucho xito a Carlos Carnero y le doy las gracias .
<SPEAKER ID=362 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , con su permiso me gustara subrayar que todava hay una persona que sigue el debate desde la galera .
En vista de la hora que es , creo que eso merece toda nuestra atencin .
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La Comisin apoya sin reservas los trminos de la resolucin propuesta .
La resolucin nos llega en el momento oportuno pues la Convencin encaminada a preparar la prxima CIG acaba de comenzar su trabajo .
Es importantsimo que los que vayan a adoptar una posicin en la Convencin y durante la prxima CIG se hagan cargo perfectamente de la importancia de esta cuestin para la efectividad y la credibilidad de la Unin , as como de la necesidad de encontrar una solucin apropiada .
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Todos sabemos cules son las deficiencias del sistema actual y lo difcil que es que las entiendan los que no forman parte de nuestro entorno , exactamente como en el caso de otras soluciones a las que la Comisin se resisti en el pasado , como por ejemplo la adicin de otra entidad jurdica a la estructura actual .
Tenemos que convencer a los dems de que es esencial asignar una personalidad nica , plena y completa a la Unin .
Para ello , es evidentemente esencial que contemos con el apoyo activo del Parlamento Europeo , as como con la medida de acuerdo que podemos observar actualmente en varios informes parlamentarios como el de Carnero Gonzlez y el de Lamassoure , sin olvidar las opiniones de las diversas subcomisiones parlamentarias consultadas .
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El Parlamento Europeo puede contar con la Comisin para apoyar los trminos de esta resolucin en el prximo debate .
<SPEAKER ID=363 NAME="El Presidente. -">
Seor Comisario , en nombre de nuestra nica pero atenta espectadora , le doy las gracias .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=365 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0050 / 2002 ) de la Sra . Carlotti , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP / UE en 2001 ( 2001 / 2012 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=366 NAME="Carlotti (PSE)">
. ( FR ) Seor Presidente , cada ao el Parlamento Europeo presenta un informe sobre las actividades de la Asamblea Paritaria ACP / UE .
Ahora bien , a partir de 2000 el Acuerdo de Coton ha introducido una nueva realidad que transforma profundamente la propia naturaleza de este informe .
En efecto , el Acuerdo de Coton ha introducido una modificacin profunda de los objetivos de la cooperacin , puesto que la nueva ambicin consiste en una asociacin renovada , ms equilibrada , ms eficaz .
Eso exige una modificacin de las reglas del juego de la APP o , ms bien , un verdadero cambio cultural .
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 En qu punto estamos en este proceso ?
La Asamblea Parlamentaria Paritaria est en medio del vado .
Tras un ao 2000 que haba hecho abrigar grandes esperanzas respecto a la apertura de una nueva era en las relaciones UE / Estados ACP , el ao 2002 no ha cumplido sus promesas .
El grupo de trabajo , ciertamente , ha iniciado un amplio proceso de adaptacin de los mtodos de trabajo , pero muchos bloqueos o muchas resistencias han obstaculizado de nuevo este avance .
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Tres ejemplos : primero , la inercia de los Estados europeos en el proceso de ratificacin .
Slo tres pases han ratificado : Dinamarca , Suecia , Reino Unido , y luego nosotros , esta Cmara , la Unin Europea .
Y a pesar de saber que en muchos pases europeos los procedimientos son lentos , los ACP ven en ello un mensaje poltico y un signo negativo .
Antes de finales de 2002 sera necesario que todos los europeos hayan finalizado el proceso de ratificacin .
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Segundo ejemplo : el uso intempestivo de la votacin por colegios separados en el seno de la Asamblea , que atenta contra el carcter parlamentario .
Propongo que se limite su utilizacin y propongo sobre todo una moratoria entre europeos que evite recurrir a esta frmula .
La cuestin del derecho de voto es fundamental , el debate en torno al artculo 2 del reglamento ha suscitado numerosas polmicas .
El principio de representacin exclusiva de los diputados debe reafirmarse con fuerza , y el compromiso elaborado por el grupo de trabajo , que especifica restrictivamente los casos de impedimento , permitiendo que vote un miembro no parlamentario , es la ltima de las posiciones que podemos aceptar .
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Es preciso superar el mal trance que atravesamos .
Este informe propone algunas pistas .
Mencionar nicamente algunas de ellas , como un instrumento concreto al servicio de la democracia : la ' prima democrtica ? , una ayuda financiera o material destinada a mejorar el funcionamiento de los parlamentos elegidos democrticamente y una mejor representacin de la oposicin .
Por parte ACP , el principio es : un pas , un voto .
De hecho , cada pas se expresa con una sola voz .
En efecto , es imposible para los diputados ACP de la oposicin hacer or su voz .
Para remediarlo es imprescindible una reflexin abierta , sin tabes , sobre una reponderacin de los votos .
Y , por el momento , la propuesta de tres delegados por pas , formulada el ao pasado por mi colega Martnez , va por el buen camino .
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Por consiguiente , se plantea el problema de la financiacin .
Tras un diagnstico financiero riguroso por parte de la Comisin , se crear un fondo especial reservado a los desplazamientos de los diputados ACP y a la organizacin de las sesiones .
En general , la APP es la nica Asamblea que no posee presupuesto .
Ahora bien , debe ser dotada de un nuevo poder que le permita ejercer un control financiero y poltico sobre la financiacin de la cooperacin .
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ltimo punto , finalmente : el Parlamento Europeo debera prestar una atencin particular a los trabajos de los ACP en el marco de un amplio debate , al menos una vez al ao , en este mismo hemiciclo del Parlamento Europeo , sobre los diferentes aspectos de la cooperacin .
<SPEAKER ID=367 NAME="Knolle (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo quiero agradecerle a la colega Carlotti su excelente informe .
Seora Carlotti , el objetivo de su informe es definir algunas orientaciones polticas que sirvan de apoyo para avanzar hacia una Asamblea autnticamente parlamentaria y democrtica .
En el informe se proponen muchas modificaciones tiles .
Es bueno , por lo tanto , que podamos aprobarlo antes de la reunin plenaria de Ciudad del Cabo y que se pueda incorporar a las reflexiones que se desarrollarn all .
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La colega Carlotti ya acaba de exponer muchas de las recomendaciones del informe . En mi calidad de ' ponente en la sombra ?
, yo quisiera presentar brevemente mi posicin sobre algunos puntos .
El Acuerdo de Coton dio lugar a una reformulacin fundamental de los objetivos de la cooperacin entre la UE y los Estados ACP .
Algunas mejoras esenciales en cuanto al contenido y de carcter poltico introducidas en dicho Acuerdo tienen su origen en propuestas del Parlamento Europeo .
El colega Corrie ha desarrollado un excelente trabajo en los ltimos aos en este contexto , en su calidad de Copresidente .
El resultado es un Acuerdo ambicioso que abre nuevos horizontes para la cooperacin .
Sin embargo , ahora es preciso insuflarle vida tambin en los aspectos concretos .
Es necesario organizar de manera ms eficaz los trabajos y procedimientos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria y estos deben responder a las caractersticas de una autntica asamblea parlamentaria paritaria y democrtica .
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Este proceso ya se inici el ao pasado y debe proseguir este ao .
Sus nuevas competencias deberan ofrecer a la Asamblea la posibilidad de ejercer un mayor control sobre el desembolso de los crditos de ayuda al desarrollo de la UE .
Una supervisin y un control presupuestario ms rigurosos , unidos a los contactos regulares entre los miembros de la Asamblea y los diputados de los pases beneficiarios , podran contribuir a garantizar el debido uso de los fondos de la UE , de manera que tambin responda a las autnticas necesidades de los pases ACP .
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El informe pide asimismo que se refuerce la cooperacin con la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales .
Desde el punto de vista de la dimensin poltica del Acuerdo de Coton sera deseable que se estableciese un dilogo entre los ciudadanos y los polticos de los Estados ACP y de la UE .
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Es preciso eliminar cuanto antes los obstculos que dificultan la transformacin de la Asamblea Parlamentaria Paritaria en una autntica asamblea parlamentaria y paritaria .
Es muy de lamentar que la ratificacin del Acuerdo por parte de los Estados miembros de la UE avance slo muy lentamente .
No debemos subestimar el riesgo de que esto transmita una seal errnea a los pases en desarrollo , con los que la UE mantiene unos slidos lazos histricos , polticos y culturales .
<SPEAKER ID=368 NAME="Martnez Martnez (PSE).">
Seor Presidente , el excelente informe de Marie-Arlette Carlotti es a la vez una optimista declaracin de confianza en el potencial que encierra el Acuerdo de Coton y una llamada a la responsabilidad de todos para que ese potencial no quede en una oportunidad perdida ms y se haga realidad hasta en sus consecuencias ms ambiciosas .
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En el informe se subraya cmo Coton supone un paso trascendental en el proceso articulado desde hace unas dcadas para la cooperacin de la Unin Europea con un nmero creciente de Estados de frica , el Caribe y el Pacfico , con vistas a propiciar el desarrollo de stos .
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Se nos recuerda as que estamos ante un proceso que alcanza aqu su mayora de edad y tambin su adaptacin a los tiempos actuales .
El nuevo acuerdo no ha sido otorgado por los europeos a nuestros interlocutores , sino que fue larga y rigurosamente negociado con ellos .
Estamos , pues , ante un acuerdo que es de asociacin entre interlocutores iguales en respeto , reconocimiento y derechos .
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Un acuerdo que , junto a su componente econmico y comercial , introduce una innovadora dimensin poltica que debiera permitir la irrupcin en el escenario internacional de una comunidad ACP-Unin Europea unida en torno a los valores democrticos proclamados y con una grandsima capacidad de influencia en pos de un mundo de justicia , de equilibrio , de libertad , de derecho , de paz y de prosperidad razonablemente repartida y compartida .
Pero toda la confianza que se expresa en el informe queda a su vez condicionada a la responsabilidad de todos a la hora de aprovechar lo que prev el acuerdo .
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De ah las llamadas de la ponente , en primer lugar , a los Estados miembros de la Unin para quienes no es una prioridad la ratificacin del acuerdo de Coton .
Llamada tambin al propio Parlamento Europeo para que dedique la atencin que se merece al seguimiento del acuerdo de Coton .
Llamada a la responsabilidad de aquellos diputados que participan como representantes del Parlamento en la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-Unin Europea .
Llamada a nuestro esfuerzo para que dicha Asamblea sea realmente parlamentaria y paritaria , y compromiso de actuar en su mbito de forma solidaria y plenamente democrtica .
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En el informe se manifiesta asimismo la exigencia de responsabilidad tambin de parte de nuestros asociados ACP en cumplir lo previsto en el acuerdo para que la Asamblea Parlamentaria Paritaria se ponga definitivamente en marcha .
Y responsabilidad luego para ajustarse a las normas de democracia , respeto a los derechos humanos y del Estado de derecho , como garantas para su propio progreso y para contribuir eficazmente al mundo de estabilidad y de paz percibido como meta del Acuerdo de Coton .
<SPEAKER ID=369 NAME="Dybkjr (ELDR).">
Seor Presidente , tambin me gustara comenzar felicitando a la Sra . Carlotti por su informe .
Es un trabajo excelente el realizado y tambin es perfecto que el trabajo est terminado antes de que tenga lugar la prxima reunin de la Asamblea parlamentaria mixta ACP-UE , lo que ocurrir ya la prxima semana .
Es un informe importante y la Sra . Carlotti ha presentado tambin algunas consideraciones fundamentales .
Quiero tratar ms de cerca algunas de ellas , sin embargo , antes de eso , quiero asimismo subrayar que no sirve de mucho estar hablando del Acuerdo de Cotonou a no ser que logremos que sea ratificado y hemos de pedir una vez ms a los Estados miembros que hagan lo posible para ello .
Creo que en el transcurso de los ltimos meses slo un pas ms se ha aadido a la lista de los que lo han ratificado .
Y aunque hay muchos que tienen planificado la ratificacin , nos falta por ver las firmas definitivas .
La situacin es algo mejor con respecto a los pases ACP , sin embargo , el nmero total no es en ningn caso todava lo suficientemente grande .
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Lo otro que podemos decir es que un acuerdo semejante tampoco resulta muy valioso a no ser que contemos con una buena ayuda al desarrollo .
En este punto hay tambin problemas y espero que el seor Comisario -o a quien tenga ste ahora como ayudante- logre poner en marcha un proceso antes de la reunin formal de los Ministros de Exteriores de maana .
No ser ciertamente con el objetivo que me hubiera gustado , es decir , el 0,7 por ciento , sin embargo , he de reconocer que ste es imposible de alcanzar en el momento actual .
El mero hecho de que se ponga en marcha un proceso vinculante tendr una trascendencia fundamental .
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Ahora me gustara retomar dos puntos del informe de la Sra . Carlotti .
El primero es la cuestin de nuestros propios mtodos de trabajo .
En este punto no me parece que hayamos llegado suficientemente lejos .
Me parece que hay demasiadas decisiones y muy poco dilogo .
El segundo punto es la composicin de la delegacin ACP-UE , que no es muy adecuada .
Que slo haya una persona de los pases ACP le da cierto sesgo , democrticamente hablando , y por ello me parece necesario volver a contemplar esta cuestin .
 Debemos incluir mejor al doble de componentes por ambas partes y reunirnos slo una vez al ao para conseguir una mayor representacin -o qu podemos inventar ?
<SPEAKER ID=370 NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera expresar mi calurosa satisfaccin por este informe de la Sra . Carlotti y felicitarla por su trabajo tan completo y tan trascendental .
Me impresiona en particular lo mucho que reluce en el informe el tema de una genuina asociacin ; de qu forma la asamblea parlamentaria conjunta UE / ACP constituye una relacin nica en la moderna vida poltica y cmo -por imperfecta que pueda ser- se erige en modelo de relaciones nuevas e innovadoras entre el Norte y el Sur , que quizs se necesitan hoy con ms urgencia que nunca para poder construir un mundo ms pacfico y ms duradero .
Eso no quiere decir que no se puedan mejorar los resultados de esa relacin . Quisiera elogiar a la Sra .
Carlotti por la propuesta que formula a ese respecto .
A continuacin me explayar sobre un par de cuestiones .
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En primer lugar , si una asociacin es genuina , entonces tiene que ser tambin coherente y slida ; tiene que manifestarse no solamente en la poltica de la UE respecto del desarrollo , sino tambin en la poltica comercial econmica de la UE , no tiene que limitarse a ser una asociacin dentro de los lmites de la Asamblea paritaria ACP-CE , sino una asociacin que se extiende a otras instituciones internacionales como la OMC , el Banco Mundial y las Naciones Unidas .
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Particularmente en el caso de la OMC , hay un margen enorme para que la UE y la ACP trabajen en colaboracin ms estrecha .
En la esfera comercial hay pendientes algunos retos polticos enormes , y el menor no es la negociacin de los acuerdos regionales de asociacin econmica .
Esos acuerdos pueden producir efectos perjudiciales para algunos de los pases APC ms pobres que no estn sencillamente en condiciones de abrir sus mercados a la UE y que carecen de la capacidad de negociacin necesaria para acometer no solamente ese proceso y el proceso de la OMC sino tambin el proceso de sus propios acuerdos de cooperacin regional .
Por eso es esencial que esos pases desempeen un activo papel en la configuracin y supervisin de ese proceso .
Tambin ser fundamental una mayor participacin de la sociedad civil .
Aprecio las propuestas del informe que permitiran que las opiniones de las ONG se expresaran de forma ms sistemtica en las reuniones APC .
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Por ltimo , una asociacin tiene que ser una asociacin entre iguales .
Necesitamos encontrar urgentemente los medios , y los recursos para financiarlos , de resolver el desequilibrio fundamental entre la representacin de la UE , que refleja los conceptos polticos del Parlamento y una gama de opiniones polticas , y un sistema de representacin de los pases APC que se base en un voto por pas , lo que impide que se expresen opiniones polticas diferentes .
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La Asamblea paritaria APC-CE es un instrumento nico de cooperacin y de solidaridad del Norte y del Sur .
Necesitamos justipreciarlo , mejorarlo , y basarnos en l como modelo de cooperacin entre el Norte y el Sur .
<SPEAKER ID=371 NAME="Junker (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , el informe de la Sra . Carlotti , que constituye un documento muy importante sobre la cooperacin ACP , ha adquirido una nueva calidad , dado que en l tambin se exponen las nuevas posibilidades que nos ofrece el Acuerdo de Coton .
La cooperacin ACP ha adquirido una nueva dimensin democrtica y esto significa que tambin debemos incorporar una nueva dimensin democrtica a la configuracin de dicha cooperacin .
Por esto es particularmente importante destacar el carcter parlamentario que se expone en el informe , cuyos detalles es preciso concretar .
Por esto era tambin tan importante que el Parlamento aprobase a tiempo el informe , antes de la reunin de Ciudad del Cabo , a fin de que nos sirva de soporte para reformar dicha cooperacin .
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Necesitamos un impulso para reforzar la dimensin parlamentaria y conseguir lo que nos hemos propuesto .
Ya se ha dicho , en efecto , que los trabajos para la elaboracin de un nuevo reglamento no han estado exentos de conflictos ; por esto , va a ser muy importante que , con el apoyo del presente informe , logremos llevar a buen puerto las negociaciones de Ciudad del Cabo .
Seguro que podremos alcanzar un acuerdo con respecto a la creacin de las comisiones parlamentarias permanentes , que a su vez tambin conferirn un nuevo carcter a la cooperacin en el marco de dicha Asamblea parlamentaria .
stas permitirn trabajar de manera continuada en el planteamiento de los problemas , mientras que hasta ahora slo tenamos la posibilidad de mantener un dilogo en el marco de grupos ad hoc .
Yo espero que esta cooperacin permita dedicar una atencin significativamente ms intensa a los temas y mantener una cooperacin ms estrecha con las y los colegas de la parte ACP .
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Tambin podremos adquirir un nuevo peso por medio de las reuniones regionales .
Lo cual permitir , adems , dar la palabra en el contexto de la cooperacin ACP a otras personas que hasta ahora no tenan la oportunidad de expresarse ante nosotros .
<SPEAKER ID=372 NAME="Rod (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , el ao 2001 ha estado situado bajo el signo de la entrada en vigor del Acuerdo de Coton .
La ratificacin por el Parlamento Europeo en enero pasado incitar a los Estados miembros a seguir su ejemplo , lo que permitir tratar el captulo financiero .
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La Asamblea Parlamentaria Paritaria ha adaptado sus trabajos en funcin del nuevo papel atribuido , en particular el fomento de los procesos democrticos .
En tanto que lugar de expresin de la voluntad de los pueblos y de los valores democrticos la APP tiene , en efecto , un papel central que desempear .
Pero sus poderes son limitados .
Sigue siendo una simple tribuna de expresin poltica , sin competencias en el plano de la toma de decisiones o ejecutivo .
Por lo tanto , debe dotarse de nuevos poderes tanto polticos como financieros u operativos y de los medios logsticos que los acompaan .
As , debera crearse un grupo de trabajo encargado del seguimiento de la evaluacin de la implicacin de la sociedad civil en la asociacin .
Asimismo , los diputados deberan ser implicados en las prximas negociaciones sobre el futuro rgimen comercial ACP / UE .
Votaremos , pues , con conviccin a favor del informe de la Sra . Carlotti , que realiza excelentes propuestas sobre los dems puntos , como lo ha manifestado de nuevo hace un momento , recordando que la democratizacin en los pases ACP supone una democratizacin de las instituciones conjuntas y de la cooperacin al desarrollo , en general .
<SPEAKER ID=373 NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar felicito a la Sra . Marie-Arlette Carlotti por este informe , reflejo de su dedicacin incansable a las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP .
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Las relaciones de asociacin que mantenemos con los 77 pases de frica , Caribe y Pacfico deberan despertar al menos la misma expectacin que las relaciones de la Unin Europea con los Estados Unidos y con los pases candidatos a la ampliacin , sobre la que hemos debatido estos das con gran entusiasmo .
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Si los Estados miembros de la Unin Europea no demuestran mucho inters en estas relaciones , a la vista de las escasas cuatro ratificaciones del Acuerdo de Coton , como ya se ha dicho hoy aqu , el Parlamento s debera hacerlo ; especialmente , porque las relaciones con estos pases se basan , segn el nuevo acuerdo , en el dilogo poltico , del que la Asamblea Parlamentaria es un pilar fundamental .
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En nombre del Grupo Socialista , aprovecho para pedir a los Estados miembros -y particularmente al mo , Espaa , que ostenta la Presidencia del Consejo- que aceleren los trmites para la ratificacin .
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La Asamblea Paritaria parlamentaria est sumida , igual que este Parlamento , en un proceso de reforma de su Reglamento , con vistas a la democratizacin real de las relaciones UE-ACP .
Nuestros esfuerzos se dirigen , en primer lugar , a mejorar el funcionamiento de la Asamblea , convirtindola en una asamblea efectivamente paritaria y parlamentaria .
De momento , no es paritaria porque , mientras que , por parte europea , estn representadas a escala las ideologas y sensibilidades polticas que componen el Parlamento Europeo , los pases ACP slo cuentan con un voto por pas ; voto que , evidentemente , expresa la opinin de las autoridades ; no es paritaria tampoco en trminos de igualdad de gnero .
Ni tampoco es parlamentaria , porque los representantes de los pases ACP no son , en su gran mayora , diputados .
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La credibilidad de nuestra cooperacin con los pases ACP , que cuantitativamente no es desdeable , est en duda si no va acompaada de la reforma y el fortalecimiento de la institucin nominalmente ms representativa de la asociacin , es decir , de la Asamblea Parlamentaria Paritaria .
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Hemos dicho la semana pasada en un seminario que " sin democracia no hay desarrollo " y ste es un objetivo prioritario de la comunidad internacional y de la Unin Europea .
Pido tambin a la Comisin y al Consejo que pongan a disposicin de los pases ACP recursos para mejorar su capacidad institucional , especialmente en lo que se refiere a las instituciones representativas , y para promover la organizacin de la sociedad civil y su participacin en la programacin de la cooperacin .
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Creo que ste es un buen informe y que tenemos que aplicarlo .
<SPEAKER ID=374 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , antes que nada quisiera dar gracias a la ponente , Sra . Carlotti , por el excelente trabajo que ha realizado para preparar este informe , y tambin quisiera dar gracias a los que han contribuido al debate de esta noche .
<P>
Observo que en su informe la Sra . Carlotti subraya la importancia del carcter parlamentario de la Asamblea paritaria APC-CE y el papel que debe desempear a fin de alcanzar los objetivos que se fijan en el Acuerdo de Cotonou .
Estoy totalmente de acuerdo con ello , y estimo que animara a la Asamblea a reforzar su propia legitimidad y su propio carcter democrtico , por ejemplo velando por que en su composicin no haya ms que parlamentarios .
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He escuchado lo que han dicho algunos oradores acerca de la necesidad de ampliar la participacin para permitir que las opiniones expresadas sean ms representativas . Eso podra suscitar un debate , pues esas cuestiones se definen en el Acuerdo de Cotonou , pero estoy de acuerdo con el intento de abrir la puerta a los partidos de oposicin para que expresen sus opiniones en el marco de la Asamblea paritaria .
Otra cuestin importante es la que se refiere a una revisin de las normas de financiacin a fin de velar por la plena participacin de parlamentarios de los pases ACP en las reuniones de la Asamblea y en otras reuniones . A la Comisin , naturalmente , le gustara que los parlamentarios de esos pases ACP pudieran desempear su papel cabal , en igualdad de condiciones con sus homlogos europeos , a fin de conseguir la paridad entre pases ACP y pases europeos .
Estamos dispuestos a considerar una posible revisin del acuerdo que rige nuestra contribucin al fondo , con miras a la participacin de miembros de pases ACP .
Espero que podamos recibir pronto las previsiones financieras que necesitamos nos presente la secretara ACP para poder hacer lo que acabo de mencionar .
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La Sra .
Carlotti sugiere que se establezca un fondo especial para financiar la labor de la Asamblea . Tengo la impresin de que ese fondo existe ya y se menciona en la Declaracin sobre instituciones conjuntas que va anexa al Acuerdo de Cotonou ; en realidad , ese fondo asciende a unos cuatro millones de euros , cubre la financiacin del Consejo conjunto y de la Asamblea paritaria y lo administra la Secretara ACP .
La contribucin de la Comunidad a ese fondo no se puede aumentar , pero con un poco de planificacin no debera haber problema alguno en cuanto a la cantidad de dinero disponible para sufragar la participacin de los pases ACP . Tenemos que ocuparnos de esta cuestin con un espritu prctico .
Bsicamente , teniendo en cuenta el esfuerzo estratgico relativamente grande desarrollado para reforzar la sociedad civil y para financiar directamente a las ONG de la sociedad civil en nuestros pases ACP asociados , me parece que no sera justo dejar que la labor de los parlamentos quedase debilitada mientras reforzamos la labor poltica de rganos no electos en nuestros pases asociados .
sa es la razn de que sienta simpata y comprensin por la necesidad de lograr que esa propuesta siga su camino sin trabas .
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La Sra . Carlotti sugiere tambin que la Asamblea participe ms activamente en la supervisin de la gestin de los medios del Fondo Europeo de Desarrollo .
Convengo con el espritu de su sugerencia y creo que hay que hacer todo lo posible por conseguir que la Asamblea desempee el papel consultivo que se le asigna en el Acuerdo de Cotonou .
Ahora bien , estoy seguro de que se harn cargo ustedes de que eso no debe desembocar en el establecimiento de nuevos procedimientos complicados y requisitos de presentacin de informes que se sumen a los problemas que ya encontramos para conseguir que funcione todo el sistema .
Puedo prometerles que proporcionaremos informacin sobre la aplicacin y el funcionamiento del FED , y , naturalmente , acogemos con satisfaccin el debate sobre esta cuestin en la Asamblea paritaria , sobre todo si tenemos en cuenta que al aplicar el Acuerdo de Cotonou y al realizar la labor preparatoria de los documentos de estrategia para pases en el marco de las actividades del Noveno Fondo Europeo de Desarrollo nos hemos puesto en contacto con los parlamentos y la poblacin de nuestros pases ACP asociados , y les hemos incluido en nuestra labor de una forma que deliberadamente suscita expectativas .
Por esa razn es an ms lgico y natural que involucremos estrechamente a los parlamentarios en debates concretos acerca del desarrollo general de la cooperacin .
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Por ltimo , seor Presidente , es verdad -y algunos oradores lo han subrayado- que vamos retrasados en el proceso de ratificacin .
Cuatro o cinco Estados miembros han completado los trmites de ratificacin : se trata de Dinamarca , Finlandia , el Reino Unido y Suecia , y creo que Francia tambin ha completado ya los trmites .
Esto no ha planteado en trminos tcnicos ningn problema verdadero , pero s que podr plantearlo si no hemos finalizado dicho proceso antes de que se interrumpan los trabajos en verano .
No me gustara que surgiera una situacin en la que nos enfrentemos con una prdida de velocidad en la cuanta de los desembolsos y en el nivel de actividad de planificacin porque uno o ms Estados miembros no han completado la ratificacin . Eso sera , sencillamente , demasiado embarazoso .
Aprecio sobremanera lo que se ha dicho esta noche e insto a los diputados del Parlamento Europeo a que promuevan la finalizacin del proceso de ratificacin en sus propios pases .
<SPEAKER ID=375 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=377 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0049 / 2002 ) de la Sra . Carrilho , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se prorroga y modifica el Reglamento ( CE ) 1659 / 98 relativo a la cooperacin descentralizada ( COM ( 2001 ) 576 - C5-0509 / 2001 / 0243 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=378 NAME="Carrilho (PSE)">
Seor Presidente , creo que ha venido resultando cada vez ms claro que las cuestiones de cooperacin y desarrollo se encuentran hoy en el centro de la poltica internacional .
Es urgente conseguir una prctica de cooperacin ms eficaz y obtener ms xito en el objetivo del desarrollo sostenible de varias zonas del planeta como condicin bsica para un futuro con ms seguridad y paz .
En esa estrategia es en la que la Unin Europea debe emplear sus capacidades en materia de poltica exterior , entre otras cosas porque es la nica en que Europa puede salir vencedora sin por ello producir vencidos .
La cooperacin descentralizada puede figurar entre las ideas que , al surgir de forma discreta , se insertan en una lnea de pensamiento y accin que confluye en lo que acabo de mencionar .
Como concepto , carece an de mayor precisin .
Por tanto , es conveniente su articulacin en el marco de la comunicacin de la Comisin sobre la sociedad civil y el desarrollo que nos prometi el Comisario Poul Nielson para el prximo otoo .
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Por su parte , el Parlamento Europeo siempre ha considerado la cooperacin descentralizada como una aproximacin al desarrollo merecedora de toda clase de apoyo .
Entretanto , tambin el acuerdo de Cotonou subraya la importancia de la contribucin de la sociedad civil en los procesos de desarrollo y propone : " el fortalecimiento del papel de las organizaciones comunitarias y de las organizaciones no gubernamentales en todos los mbitos de cooperacin " .
Precisamente las iniciativas y las acciones abarcadas por la lnea de apoyo a que se refiere este reglamento van destinadas a fomentar un desarrollo ms participativo y una mayor diversificacin y fortalecimiento de la sociedad civil , as como de varias estructuras en el nivel administrativo local con vistas a la construccin democrtica .
sos son , por lo dems , algunos de los requisitos para conseguir una reduccin efectiva de la pobreza .
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Ahora la Comisin apunta hacia una nueva etapa en la que " se trata de pasar de una fase experimental a una fase de consolidacin del concepto en mayor escala y en el mbito de la cooperacin oficial " .
Estamos completamente de acuerdo con ese objetivo .
Es cierto que ese asunto debera merecer un debate entre nosotros con mayor conocimiento de causa , entre otras cosas porque se trata de un proceso de codecisin , pero la Comisin nos envi su propuesta cuando ya tocaba a su expiracin el reglamento y el caso es que , si no se aprobara en primera lectura , habra un vaco legal que perjudicara precisamente a aquellos a quienes pretendemos ayudar .
Teniendo en cuenta esa preocupacin , se ha hecho un trabajo intenso , inspirado por un espritu de colaboracin mutua , en el que han participado interlocutores de las diversas ONG , los representantes de la Comisin , del Consejo y de la Presidencia espaola .
Nuestra contribucin en cuanto que Parlamento Europeo se ha orientado en el sentido de conferir mayor coherencia y cohesin al reglamento .
Se han introducido algunas enmiendas y en la exposicin de motivos se ha dado cuenta del trabajo de bsqueda de una identidad , por decirlo as , para la cooperacin descentralizada .
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As , si se aprueban las propuestas que tenemos sobre la mesa , obtendremos un reglamento relativo a la cooperacin descentralizada que nos garantiza lo siguiente : primero , un instrumento que se prolonga hasta 2003 con una dotacin financiera de 24 millones de euros ; segundo , un compromiso con la consolidacin de la cooperacin descentralizada , como vector de la poltica de cooperacin , que confiere ms protagonismo a los participantes locales incentivando su responsabilizacin en el proceso de desarrollo de las propias sociedades en las que viven y en la relacin con los copartcipes europeos ; tercero y ltimo , un compromiso en relacin con la existencia futura de la propia cooperacin descentralizada como modalidad que fortalezca los objetivos declarados por la propia Comisin en el sentido " de la apropiacin por parte de los pases asociados de sus estrategias de desarrollo mediante una participacin ms amplia de todos los segmentos de la sociedad " .
<SPEAKER ID=379 NAME="Martens (PPE-DE).">
En primer lugar quisiera felicitar a la ponente y darle las gracias por los esfuerzos realizados con motivo de este expediente .
Soy consciente de que las negociaciones con la Comisin y el Consejo han sido arduas por momentos y que se dispona de muy poco tiempo . Ello me lleva a comentar un primer punto .
Tengo la sensacin de que la Comisin y el Consejo intentan sistemticamente acelerar al mximo la tramitacin de las propuestas en materia de cooperacin al desarrollo por parte del Parlamento , especialmente desde msterdam , desde que a nuestra institucin se le ha atribuido el derecho de codecisin .
Debido a estos plazos mnimos apenas nos queda tiempo para llevar a cabo un anlisis profundo y pormenorizado .
Y si preguntas quin ha de responder de la gestin de los fondos , te contestan que no es el Consejo , que no es la Comisin , sino que somos nosotros , los diputados .
As las cosas , es una lstima que dispongamos de tan poco tiempo .
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Ahora pasar a comentar el informe sobre la cooperacin descentralizada .
Como es sabido , para nosotros , los demcratacristianos , la sociedad civil es ms que un trmino hueco .
Nos alegra comprobar que los dems partidos tambin comienzan a apreciar la importancia de esta realidad .
Por supuesto es fundamental que las ONG y las organizaciones sociales participen en la cooperacin con los pases en vas de desarrollo .
Ello supone un importante paso en direccin a una mayor autonoma y un mayor nivel de autoabastecimiento de la poblacin de las zonas afectadas .
Hemos de cerciorarnos -han insistido en ello muchas de las ONG con las que he intercambiado ideas sobre el informe- de que la cooperacin descentralizada se lleve a cabo en un marco bien delimitado a fin de evitar la fragmentacin de la misma .
Y con esto he llegado a las enmiendas que he presentado en nombre de mi Grupo .
Para que nuestra cooperacin descentralizada sea eficaz es importante que la Comisin nos entregue lo antes posible la esperada comunicacin sobre la sociedad civil .
La Sra . Carrilho ha dicho lo mismo .
A las organizaciones sobre el terreno y a los participantes locales de los pases implicados les gustara saber a qu atenerse .
No olvidemos que la Comisin se comprometi a presentar dicha comunicacin bajo la Presidencia belga .
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El Acuerdo de Coton subraya la importancia de la sociedad civil , pero aparte de los pases ACP , hay otros pases a los que les interesa la celebracin de un debate previo sobre este tema .
De este modo , la cooperacin descentralizada podr insertarse en un marco ms estratgico , al tiempo que nos quedar ms claro cul debe ser el futuro del presente reglamento , ms all de 2003 .
Por todo ello , considero imprescindible que en este informe llamemos explcitamente la atencin de la Comisin sobre su promesa .
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Seor Presidente , los ltimos acontecimientos en Zimbabue nos llenan de tristeza .
Vemos cmo un pas que depende en gran parte de la ayuda procedente de la UE hace odos sordos a todos los llamamientos de este misma UE para garantizar unas elecciones justas y democrticas , e incluso nos obliga a retirar nuestra misin de observadores .
 No es sta una prueba irrefutable del fracaso del modelo clsico de cooperacin al desarrollo ?
Personalmente estoy convencido de que el desarrollo desde abajo , en colaboracin directa con pequeos grupos de ciudadanos , surte efectos mucho ms positivos con vistas a nuestro objetivo de crear una sociedad justa , democrtica y capaz de autoabastecerse .
<SPEAKER ID=380 NAME="Rod (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , en la dcada de 1990 el Parlamento Europeo abogaba por la creacin de una lnea presupuestaria para la cooperacin descentralizada .
El Convenio de Lom IV bis tambin recogi esta idea , introduciendo una excepcin al principio de cooperacin de Estado a Estado .
Hoy el concepto , segn las palabras de la Comisin , se ha abierto camino y ha demostrado su legitimidad , su eficacia .
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La Comisin propone , pues , prorrogar dos aos su aplicacin .
No podemos sino aprobar esta propuesta , aunque con reservas en cuanto a la forma .
El reglamento , adems del hecho de ser transitorio , sigue siendo impreciso .
Contiene un poco de todo : cooperacin descentralizada , sociedades civiles , ONG .
 Podra existir una falta de estrategia de la Comisin en este mbito ?
Asimismo , el Acuerdo de Coton consagra la participacin de la sociedad civil de los pases ACP en la asociacin , en detrimento de la cooperacin descentralizada , que habra desaparecido .
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La comunicacin sobre la sociedad civil en los pases en desarrollo , prometida por la Comisin hace varios meses , debera aclarar estas nociones y elaborar el enfoque coordinado de la Unin Europea en la materia , pero la seguimos esperando .
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En efecto , las dos cuestiones ' ayuda a la cooperacin ? y ' ayuda a la sociedad civil ?
van juntas . En ambos casos , el objetivo es apoyar dinmicas locales , evitando la complejidad y a veces la falta de transparencia de la aplicacin de los programas nacionales .
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La Comisin parece haber entendido , ya que establece la fusin de estas dos lneas presupuestarias , pero los ajustes puntuales que se realizan , sin consultar al Parlamento Europeo , no son suficientes .
Las transferencias de fondos de una lnea presupuestaria a otra demuestran la falta de perspectiva global , as como poca consideracin por la autoridad presupuestaria .
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Somos favorables , naturalmente , a una ayuda directa a los proyectos desarrollados in situ .
Pero estamos algo molestos por las acciones de ltimo minuto .
Dicha reestructuracin presupuestaria slo puede efectuarse en el marco de una verdadera revisin del concepto de cooperacin descentralizada y de las relaciones con las ONG del Norte y del Sur .
Estos dos aos adicionales deben , pues , destinarse a una reflexin de fondo sobre la cooperacin de la Unin Europea con los actores locales de los pases en desarrollo y la contribucin al desarrollo sostenible .
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Debemos interrogarnos sobre las definiciones :  en qu consiste la cooperacin descentralizada , la cooperacin entre organismos infranacionales del Norte y del Sur o una ayuda a las autoridades locales y regionales de los pases en desarrollo ?
 Qu es la sociedad civil ?
Esta pregunta se hace cada vez ms urgente con la aplicacin del Acuerdo de Coton .
En realidad , lo que se plantea es la cuestin ms general de la gobernanza y de la democracia .
El desarrollo de los pases del Sur supone necesariamente su democratizacin , es decir , la implicacin de los ciudadanos en las orientaciones del pas .
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Ahora bien , estos ciudadanos pueden participar de varias maneras : votando por gobiernos locales , regionales , nacionales .
En ese sentido , el apoyo a las elecciones y el refuerzo de las capacidades institucionales en los diferentes niveles de decisin y de administracin son elementos primordiales .
Pueden participar desempeando asimismo el papel de actores econmicos y sociales en las empresas o en el sector asociativo .
La ayuda directa a las ONG y a las PYME es , pues , tambin importante .
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Estos dos aspectos no son contradictorios , pero , en realidad , son complementarios .
La Comisin debe continuar el debate , debe continuar acelerando este debate puesto que ya es hora de dar a las poblaciones locales los medios para su desarrollo .
<SPEAKER ID=381 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera empezar mi intervencin dando gracias muy sinceras a la ponente , Sra . Carrilho , por el trabajo que ha consagrado a esta propuesta y especialmente por los esfuerzos que ha desplegado para poner trmino al proceso legislativo de primera lectura .
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El objetivo de nuestra propuesta era sencillamente prorrogar la base jurdica del rengln presupuestario de cooperacin descentralizada por un plazo suplementario de dos aos .
De esta manera se asegurar la continuidad de dicho rengln y se dejar un margen de tiempo para que pueda sostenerse un debate minucioso con todos los asociados que se interesan por el papel que el rengln presupuestario va a desempear en el refuerzo de los interlocutores locales del Sur .
En su intervencin , el Sr . Rod sugiere que no hemos estado llevando a cabo la consulta apropiada , pero la verdad es que , haciendo lo que hemos hecho , hemos conseguido que haya consulta .
El resultado de esos debates nos brindar despus la base para revisar las directrices estratgicas del instrumento de cooperacin descentralizada .
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Comprendo que al Parlamento le interese que los diversos instrumentos destinados a fortalecer a los interlocutores locales se integren en una estrategia coherente relativa a la participacin de la sociedad civil del Sur en la cooperacin para el desarrollo .
Estoy de acuerdo en que es necesario sostener un debate sobre el tema .
Una comunicacin sobre una estrategia encaminada a apoyar a la sociedad civil de los pases en desarrollo est prevista para el segundo semestre de este ao .
Como ya se ha mencionado , esa comunicacin estaba prometida para una fecha anterior , pero lo cierto es que comenzamos con una base demasiado angosta que no ofreca una perspectiva global .
Como tambin se ha dicho aqu , tenemos sistemas que varan mucho entre los pases ACP y el resto de nuestros pases asociados .
Esperamos que el debate sobre la participacin de la sociedad civil alimente la discusin acerca de la promocin continua de la cooperacin descentralizada y acerca del futuro de un rengln presupuestario especfico para esta esfera .
Me gustara hacer otro comentario sobre el particular : el apoyo que podemos prestar a las ONG y a los interlocutores no gubernamentales en el futuro en los pases ACP es algo que rebasa con mucho el poder y el potencial de este rengln presupuestario .
Para los pases que no son pases ACP , la situacin es diferente y depende mucho ms de la estrategia individual que convengamos con cada pas .
Esto no excluye la posibilidad de que la accin sea anloga si as se conviene con el pas asociado .
<P>
Adems hay amplio acuerdo acerca de los beneficios que se pueden obtener si instamos a las ONG europeas a que trabajen en asociacin en el Sur .
En realidad , sta era la principal idea que motiv ese rengln presupuestario especial de cofinanciacin .
En cierto modo , ese rengln presupuestario puede ser considerado como un xito fenomenal , pues hemos conseguido incorporarlo en la doctrina ACP y ahora estamos instando tambin a las ONG en general a que trabajen en colaboracin directa con los asociados del Sur .
ste es el contexto en el que estimamos que es til sostener un debate ms amplio y ms abierto acerca de las ventajas de contar con un rengln presupuestario especfico para esta cuestin , pero mi propia decisin es que necesitamos un debate amplio y abierto y que debemos dejarnos un margen de tiempo suficiente para que todos puedan participar en el debate .
Eso es exactamente lo que posibilita el informe de que nos estamos ocupando .
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Las enmiendas propuestas tienen principalmente por finalidad conseguir que se respeten los procedimientos de comitologa ms recientes y que haya coherencia con otras normas recientemente adoptadas en la esfera de la cooperacin para el desarrollo .
Tambin aclaran la posibilidad de que participen algunos interlocutores de la sociedad civil .
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La Comisin acepta con agrado todas esas enmiendas , que reflejan muy bien lo fructferas que han sido las conversaciones entre la ponente , el grupo de trabajo del Consejo y los servicios de la Comisin .
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Espero sinceramente que el Consejo acepte tambin todas las enmiendas del Parlamento y que el reglamento pueda adoptarse lo antes posible en trminos que reflejen el texto de esta primera lectura .
<SPEAKER ID=382 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=384 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0009 / 2002 ) a la Comisin , de la Sra . Bers , entre otros , en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo y del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , sobre la responsabilidad parental .
<SPEAKER ID=385 NAME="Gebhardt (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , a esta hora avanzada de la noche , permtanme que dirija un saludo especial a los seores y seoras de las cabinas de traduccin simultnea .
Tambin debemos agradecerles su permanente presencia y su ayuda para que en Europa podamos comprendernos . Esto tambin nos permite llevarnos mejor .
<P>
Justamente este es el tema de la pregunta sobre la responsabilidad parental que hemos presentado .
En nuestra calidad de legisladores , no debemos intervenir en cmo organizan su vida las personas . Pero tenemos que ayudarles a que su vida discurra por un buen camino .
Tenemos que hacer posible este buen camino .
La Unin Europea se ha comprometido a ello en los Tratados y en la Carta de Derechos Fundamentales .
<P>
Hace ms de 50 aos que el entendimiento entre los Estados miembros es adecuado .
Entre nuestras sociedades muy diversas reina la paz , pero en el mbito familiar a menudo prevalece , en cambio , la guerra , cuando se rompe un amor que cruzaba las fronteras .
Las vctimas suelen ser los hijos .
En la prensa , leemos noticias de raptos por sus propios progenitores o de su imposibilidad para desarrollarse libremente bajo el peso de las presiones .
No podemos cerrar los ojos ante estos hechos y tenemos que reconocer que ese conflicto , en apariencia exclusivamente familiar , entre unas pocas personas evidencia unos problemas de dimensin europea .
Los roces interestatales en el mbito judicial son los que acaban destrozando a las familias y a los nios .
Tenemos que acabar con esta situacin .
Por esto , en nuestra pregunta a la Comisin ofrecemos algunas indicaciones que hemos desarrollado a partir de las conversaciones mantenidas con las personas afectadas .
<P>
En la pregunta tambin formulamos propuestas que podran resolver los problemas jurdicos y facilitar la cooperacin judicial , en bien de los nios .
No har falta que exponga aqu los detalles , seor Comisario , usted ha ledo las propuestas y me alegrara orle decir que puede hacerlas suyas punto por punto .
Con ello prestara un servicio a muchas personas y podra dejar claro para un nmero an mayor de ciudadanas y ciudadanos que Europa es algo ms que la definicin jurdica del espacio de libertad , seguridad y justicia .
<P>
Ponga de manifiesto , junto con el Parlamento Europeo , que Europa es un espacio en el que las personas se pueden sentir protegidas por encima de las fronteras , aunque una pareja haya roto .
Para ello necesitamos -y estos son los tres temas de la pregunta- una legislacin clara y completa , juristas motivados que la apliquen de comn acuerdo y con comprensin mutua y hacia las personas , y no en ltimo trmino , tambin unas nociones bsicas adecuadas .
Yo espero que pueda responder a esta pregunta de una manera que tambin resulte satisfactoria para nosotros .
<SPEAKER ID=386 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , huelga decir que har todo lo que pueda .
El Consejo Europeo de Tampere defini a los derechos de visita como elemento prioritario para la creacin de una zona judicial nica en que las decisiones puedan circular libremente de un Estado miembro a otro .
Esa prioridad responde a la realidad social que ve cmo las personas se trasladan cada vez ms a menudo de un Estado miembro a otro y cmo las familias se deshacen y se vuelven a reunir .
<P>
Como ha dicho la distinguida diputada , la Comisin est trabajando ahora en una nueva propuesta que agrupa la propuesta de la Comisin acerca de la responsabilidad parental de septiembre de 2001 , la iniciativa francesa sobre el derecho de acceso de julio de 2000 , y el Reglamento II de Bruselas .
Confiamos en poder presentar esa propuesta en abril de 2002 .
<P>
Como en el caso de la propuesta de la Comisin y de la iniciativa francesa , la finalidad es encontrar soluciones que se basen en la confianza mutua inherente a una zona judicial comn para proteger mejor al nio .
Esto significa ir ms all del equilibrio alcanzado con los Convenios de La Haya al mismo tiempo que se reconoce su valor de cara a las situaciones internacionales .
Con tal finalidad , en noviembre de 2001 la Comisin present una propuesta sobre la firma del Convenio de La Haya de 1996 .
<P>
La Comisin comparte sin reservas la preocupacin del Parlamento por progresar en esta cuestin sin prdida de tiempo .
Todo parece indicar que eso es factible , especialmente si se tiene en cuenta que durante la reunin oficiosa de Ministros de Justicia y del Interior que tuvo lugar en Santiago de Compostela en febrero de 2002 , se reconoci la necesidad de que haya una solucin especfica de la Comunidad que deje la decisin final en los casos de secuestro infantil al Estado miembro en que el nio reside habitualmente , sin que el Estado miembro al que se lleva al nio secuestrado pueda hacer otra cosa que adoptar medidas provisionales .
Confiamos en que esta labor siga contando con el apoyo del Parlamento Europeo .
<P>
Los diputados del Parlamento tienen toda la razn cuando hacen hincapi en la importancia de que haya confianza mutua entre los jueces nacionales por lo que se refiere a la ejecucin de decisiones tomadas en otro Estado miembro .
Desde hace varios aos la Comisin , por conducto de los programas Grotius y Grotius-civil , ha respaldado continuamente los proyectos encaminados a reunir a jueces de diferentes pases para mejorar la comprensin mutua de los regmenes jurdicos entre Estados miembros .
Un nmero considerable de esos proyectos estaban centrados en la legislacin relativa a la familia .
<P>
El apoyo para esos proyectos seguir estando disponible mediante el nuevo programa marco de cooperacin judicial en asuntos civiles , que se va a adoptar al final del mes de marzo .
El nuevo programa , que se aplicar desde el ao 2000 hasta el ao 2006 , contar con medios presupuestarios ms elevados que los programas anteriores .
Quizs les interese saber que , por lo que se refiere a la ejecucin del nuevo programa en el ao 2002 , la Comisin est estudiando la posibilidad de dar prioridad a la capacitacin de profesionales juristas en instrumentos comunitarios sobre cooperacin judicial en asuntos civiles , incluido , por ejemplo , el Reglamento II de Bruselas .
<P>
Adems , el nuevo programa permitir tambin que la Comisin adopte medidas directas para conseguir la debida aplicacin y ejecucin de la legislacin comunitaria .
No hace falta decir que esas medidas abarcarn tambin instrumentos en la esfera de la legislacin sobre la familia .
<P>
Cabe mencionar tambin la Red Judicial Europea en asuntos civiles , que entrar en servicio al final de este ao . La Red facilitar tambin la comprensin mutua de los regmenes jurdicos de los Estados miembros , adems de proporcionar un medio de identificar y resolver problemas relacionados con la cooperacin judicial en asuntos civiles .
En consecuencia , la Comisin estima que ya existen los instrumentos necesarios -por lo que se refiere a la cooperacin judicial en asuntos civiles , incluida la legislacin sobre la familia- para alcanzar los objetivos a que se han referido los distinguidos diputados .
<P>
Basndose en la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio , la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea dispone que los mejores intereses del nio deben ser una consideracin primordial en todas las acciones que se refieran al nio o a la nia .
Como ya se ha indicado , los ' mejores intereses del nio ?
es un concepto fluido que cabe interpretar de diferentes formas y que en ltima instancia depende de lo que piense el juez de todos los elementos del caso de que se trate .
Un proyecto multidisciplinario que aclare la situacin por lo que se refiere a las diversas concepciones de los ' mejores intereses del nio ? representara un complemento til de nuestra labor , pues promovera la comprensin mutua de regmenes jurdicos y de esa forma reforzara la confianza mutua que es indispensable para la libre circulacin de decisiones .
Ese proyecto podra optar a la financiacin con cargo al ya mencionado nuevo programa marco de cooperacin judicial en asuntos civiles .
<SPEAKER ID=387 NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , han mencionado ustedes una serie de proyectos muy valiosos .
Como ponente confo muy sinceramente en recibir la propuesta bien ultimada que ha de presentarse en abril , y que ya se ha mencionado en el debate .
El problema es que hay una serie de problemas prcticos graves de los que tenemos que ocuparnos . Por ejemplo , la Sra .
Gebhardt y la Sra . Bers forman parte de un determinado comit francs que se ocupa de esas cuestiones .
Tengo entendido que , en la actualidad , ante dicho comit hay una cincuentena de casos pendientes .
El problema ms grave -de la lista que tengo- parece ser el de los progenitores a los que el otro progenitor que tiene la custodia del nio les niega el derecho de visita .
<P>
Para conocimiento del Parlamento quisiera citar la lista de casos en curso de que me estoy ocupando actualmente . Al Sr .
Eric Comet , cuyos hijos estn en Finlandia , los tribunales finlandeses le concedieron la custodia . El Sr .
Comet no pudo llegar a ejercerla . Sus hijos no quieren verle ya .
En Suecia tenemos dos casos de padres que procuran obtener el derecho de visitar a sus hijos : Philippe Paquay y Kevin Willoughby .
En Alemania , que segn la mayora de las personas que trabajan en esta esfera es el pas en el que se plantean la mayor parte de ese tipo de dificultades , tenemos el caso del Sr .
Guy Foster y del Sr . Chris McMullen ; y probablemente uno de los casos ms conocidos de todos , el de Lady Catherine Meyer , esposa del Embajador de Gran Bretaa en Washington , que en los seis ltimos aos no ha visto a sus dos hijos ms que durante exactamente 24 horas .
<P>
En los Pases Bajos tenemos el caso del Sr . Morales-Gouvenne y en Austria , el de Nol Dumont .
El problema estriba en que , particularmente en Alemania , los trabajadores sociales parecen tener derecho , en virtud de la legislacin alemana , a adoptar decisiones acerca del acceso y la custodia que , en algunos casos , no tienen para nada en cuenta las decisiones adoptadas por tribunales de otros pases .
En muchsimos casos , los jueces que han tenido que resolver este tipo de asuntos quiz no han tenido ms que un solo caso de esta clase en toda su vida profesional y , por consiguiente , no estn familiarizados con el Convenio de La Haya ni tampoco con lo que esta nueva reglamentacin , con un poco de suerte , supondr muy pronto .
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Seguimos viendo -y desgraciadamente sta es la causa de la mayora de esos casos- cmo los progenitores se sirven de sus desgraciados hijos como armas en la guerra entre padre y madre .
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Comisario , ha mencionado usted el Convenio de La Haya de 1996 que , afortunadamente , fue reconocido el pasado mes de noviembre .
Sin embargo , no ha sido firmado por ningn Estado miembro , ni por la Comunidad .
Esto causa graves problemas porque el meollo de esa legislacin es el reconocimiento del derecho de todos los nios a conocer a su padre y a su madre y a tener acceso a los dos .
<SPEAKER ID=388 NAME="Bers (PSE). -">
Seor Presidente , espero que pueda transmitir al comisario Vitorino hasta qu punto los diputados se han movilizado por esta cuestin , que quieren convertir en un desafo poltico , puesto que los nios no tienen la capacidad de hacer tanto ruido como las bombas , pero , tambin ellos , necesitan la supresin de los procedimientos de ' exequtur ?
. Necesitan que las polticas se movilicen .
Si la Comisin desea efectivamente convertir la movilidad de los europeos en una de sus prioridades para armonizar , favorecer el mercado del trabajo europeo , entonces habr que aceptar esta evidencia : tambin necesitaremos un Derecho de familia europeo en el seno del espacio judicial europeo .
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Los expertos trabajan desde hace aos en la elaboracin de dichos textos y tienen pocas esperanzas en la movilizacin de los polticos .
Nosotros debemos , en esta Cmara , emprender dicha tarea con energa . Creo que esta pregunta oral puede contribuir a ello .
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 Qu clase de derecho europeo debe elaborarse ?
Existen los mecanismos de La Haya .
Existe , sin duda , un espacio concreto para un Derecho comunitario , para un derecho de los miembros de la Unin Europea .
Desde este punto de vista , deseara llamar la atencin de ustedes sobre algunas dificultades .
La primera consiste en que a travs del derecho europeo no deberamos poner en entredicho el principio de la competencia del juez de residencia .
Se trata de un derecho intangible si queremos hacer frente a las realidades y resolver los conflictos de manera armoniosa .
Existe la posibilidad de desarrollar redes de confianza .
Esto es esencial , de lo contrario lo que debera ser el derecho normal en la Unin Europea , el retorno automtico , no se lograr nunca .
Para desarrollar dichas medidas de confianza , se han mencionado unos programas .
stos deben utilizarse .
Los necesitamos para fomentar los intercambios , para que cuando un juez francs se pronuncie sobre una custodia infantil , sobre un retorno tras un secuestro , no se vea tentado por el reflejo nacionalista .
Ni el juez francs , ni el juez britnico , ni el juez irlands , ni el juez alemn , ni el juez finlands .
Y adems , tambin existe la esperanza que surgi del Consejo informal de Santiago de Compostela , una seal positiva .
Pero como el diablo enreda las cosas , es esencial que las condiciones de retorno de los nios sean efectivamente respetadas .
Ya sea tras un secuestro o el ejercicio de un derecho de visita o de alojamiento , es preciso que dicho retorno est garantizado dentro del espritu del derecho del pas de residencia .
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Finalmente , dos palabras para pedirle una aclaracin sobre el tercer aspecto de nuestra pregunta :  qu piensa usted de la idea de que la Comisin podra crear un grupo de trabajo para que , entre europeos , reflexionemos en esta nocin-trampa , en esta nocin que contamina mucho juicios , la del inters del nio , que hemos recogido en la Carta de los Derechos Fundamentales ?
<SPEAKER ID=389 NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Comisario el hecho de que est aqu presente en hora tan tarda .
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Hemos odo una referencia al secuestro , pero es evidente que el secuestro puede revestir muchas formas y que algunas de ellas pueden ser muy sutiles . La Sra .
Banotti ha mencionado el caso de uno de mis electores , el Sr . Guy Foster , y me permitir resumir ese caso porque estn en juego personas reales y verdaderas .
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Al Sr . Foster se le neg el acceso a su hijo a partir del momento en que su mujer alemana regres a Alemania con el nio , a raz del divorcio .
El acuerdo era que la madre tendra derecho a elegir domicilio para ella y para su hijo , y que el Sr . Foster tendra plenos derechos de visita .
Sin embargo , una vez en Alemania , la madre descuid a su hijo y pas mucho tiempo en tratamiento psiquitrico ; ms adelante el nio qued al cuidado de su abuela materna .
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A pesar de los insistentes intentos del Sr . Foster por ponerse en contacto con su hijo , no se le ha dejado en ningn momento que lo vea , ni que lo hable , ni que lo visite porque la madre y los abuelos maternos impidieron toda comunicacin .
Un tribunal intervino en el caso y se pronunci sobre el particular , pero el Sr . Foster recibi informacin sobre la convocacin de la vista despus de que hubiera tenido lugar .
Los documentos le llegaron en un idioma extranjero .
La cesin del hijo a la abuela tuvo lugar sin que el Sr . Foster hubiera podido exponer su parecer .
Creo que se le ha negado y se le sigue negando el derecho fundamental a ver a su hijo y que se le ha negado todo acceso a la justicia .
Mucho me extraara que los que creemos que debemos actuar siempre en favor de los mejores intereses a largo plazo del nio estemos de acuerdo con lo sucedido .
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La Sra . Gebhardt se ha referido a dos trminos fundamentales : ayudar y permitir .
Somos 15 Estados miembros diferentes con idiomas diferentes y diferentes culturas , pero no podemos recurrir nunca al idioma como medio de impedir que una persona pueda discutir o para negarle sus derechos .
Por eso insto a la Comisin a que tome medidas , a que sea imaginativa en el plano comunitario y en el plano de los Estados miembros , para conseguir que haya reconocimiento mutuo y cooperacin judicial y para poner trmino a estos casos humanos trgicos , cuyas consecuencias se pueden dejar sentir ms all de nuestra vida .
<SPEAKER ID=390 NAME="Evans, Robert J.E. (PSE).">
Seor Presidente , la Sra . Gebhardt empez diciendo que Europa era una zona en la que las personas se sienten seguras .
En realidad , la seguridad fue la raison d ' tre de lo que se ha convertido en nuestra Unin Europea .
Los precursores queran edificar una Europa pacfica y , naturalmente , lo han conseguido .
Hoy en da vivimos en paz y la gente confa en hallarse en seguridad , pero demasiado a menudo se acusa a la Unin Europea de ingerirse en cosas que no son importantes y mucho de lo que hace el Parlamento Europeo parece ser poco importante para la vida del hombre de la calle .
A veces descubrimos una esfera en la que es preciso que haya legislacin , y hemos de reconocer que carecemos de facultades para pasar a la accin . Como han indicado la Sra .
Banotti y el Sr . Cashmann , sta es una esfera en la que necesitamos legislacin y en la que , estoy seguro , la intervencin de la Unin Europea se acogera con satisfaccin .
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Los casos de acceso que hemos odo mencionar , casos en los que a los padres se les niega el acceso a sus hijos , son irremisiblemente penosos .
Son casos que agravan an ms la miseria de la separacin .
Estar separados por el tiempo y por el espacio , por centenares de kilmetros y por el precio oneroso de un billete de avin , es algo terrible y desesperante para los progenitores y para sus hijos .
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Presidente , Comisario , a lo largo de los aos el Parlamento , el Consejo y la Comisin se han esforzado por conseguir un mercado comn para las mercancas y los capitales , condiciones de comercio justas y un libre comercio para los que tienen dinero .
Ahora tenemos que asegurarnos de que contamos con un mercado justo y un comercio libre para las personas a fin de que familias e hijos puedan trabajar y puedan circular al amparo de normas justas , normas positivas e instituciones europeas que velen por su cumplimiento .
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El Sr . Cashman ha dicho que la Unin Europea son 15 pases .
Tiene razn , pero con la llegada prevista de 10  12 pases ms , tiemblo cuando pienso en lo que puede suceder en esta esfera si no pasamos a la accin y si no conseguimos promulgar una legislacin que sea eficaz , una legislacin que haga de la Unin Europea una zona segura y protegida para todos sus ciudadanos , tanto hijos como progenitores .
<SPEAKER ID=391 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , me limitar a hacer unas cuantos observaciones .
La Sra . Banotti ha preguntado si la propuesta que la Comisin ha anunciado para el mes de abril estar disponible .
S que lo estar .
Cualquier otra posibilidad ser definitivamente perjudicial para los intereses de la Comisin , as que queremos presentarla y discutirla .
Eso es lo que vamos a hacer .
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La Sra . Bers ha preguntado si se me ha olvidado la tercera parte de la pregunta referente a los intereses del nio .
Repito las frases finales de mi primera intervencin : un proyecto multidisciplinario que aclare el tenor de las diferentes concepciones acerca de los mejores intereses del nio sera un til complemento de nuestra labor , pues promovera la comprensin mutua de los regmenes jurdicos y , de esa manera , reforzara la confianza mutua que es indispensable para la libre circulacin de decisiones .
Un proyecto de ese tipo podra optar a la financiacin en el marco de un nuevo programa de cooperacin judicial en asuntos civiles .
Para nosotros , esto es una forma de promover esa cuestin .
He tomado nota con sumo cuidado y con gran inters de las diferentes intervenciones en este debate y me parece que esta tarde hemos dado un buen paso adelante .
<SPEAKER ID=392 NAME="El Presidente. -">
Gracias , en nombre de todos los diputados presentes , seor Comisario , por esta respuesta .
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( Se levanta la sesin a las 00.05 horas )
<SPEAKER ID=393 NAME="Zrihen (PSE)">
. ( FR ) Mi voto sobre el informe Rapkay / Turmes , as como el de mis colegas , tiene la siguiente explicacin :
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1 .
El punto de vista de la Comisaria de Palacio sobre el concepto de liberalizacin entendido como una desreglamentacin desregulada me llena de escepticismo , puesto que no traduce ni el inters ni el concepto de supervisin , as como tampoco la visin social , que tenemos de la liberalizacin de los sectores del gas y de la electricidad .
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2 .
Este informe , contrariamente a lo que se podra creer , no es slo tcnico .
Compromete la vida diaria de millones de ciudadanos que en el da de maana no estarn seguros de poder beneficiarse de las ventajas del gas y de la electricidad , que se hallan entre los bienes pblicos que cada Estado , y ahora Europa , estn obligados a asegurar .
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3 .
Debemos garantizar la proteccin del servicio y de los precios al consumidor domstico , la seguridad de la red , la obligacin de inversin para los productores o distribuidores privados desde el punto de vista de las obligaciones contractuales .
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4 .
 Qu imagen se dar de una Europa en la que se ponderar el mrito de la apertura del mercado y de los precios reducidos para los consumidores , cuando una parte importante de la poblacin estar quiz excluida de dicha accesibilidad ?
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5 .
La resistencia de la Comisin frente a la tarifa nica cualquiera sea el lugar de residencia y el sentido de esta votacin expresan el temor en cuanto a los efectos nocivos de la liberalizacin .
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6 .
Eso significa , adems , que exigimos - y , en tal sentido , seguiremos estando vigilantes - que se garantice el derecho a la energa para todos y la proteccin del servicio pblico a los ciudadanos .
