<CHAPTER ID=2>
Apertura del periodo anual de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro la apertura del periodo anual de sesiones del Parlamento Europeo para el ao 2002-2003 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
He recibido una solicitud para el procedimiento de urgencia sobre la propuesta del Consejo de modificar el fundamento jurdico del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) 218 / 92 sobre la cooperacin administrativa en el sector de los impuestos indirectos ( IVA ) ( C5-0103 / 2002 - 2000 / 0147 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=7 NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seor Presidente , hace dos aos la Comisin present dos propuestas de modificacin , una de la 6  Directiva y otra del Reglamento sobre cooperacin administrativa .
El objeto de ambas era acabar con la discriminacin que sufren las empresas europeas respecto a las de terceros pases , singularmente las americanas , en la prestacin de servicios .
Esta discriminacin se debe a que las empresas de fuera de la Unin no pagan el impuesto sobre el valor aadido cuando prestan servicios electrnicos , mientras que las empresas europeas s estn obligadas a pagarlo .
<P>
Siendo este tema urgente , el Parlamento evacu en muy poco tiempo los dos informes .
En este momento , el Consejo nos pide un cambio de fundamento jurdico exclusivamente para el Reglamento de cooperacin administrativa .
No voy a extenderme en este tema , pero quiero decir que son dos cosas distintas .
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La comisin cree que no debe procederse al cambio de fundamento jurdico , pero que el tema debe estudiarse con absoluta urgencia , para acabar con esta discriminacin y , adems , como ha pedido el Parlamento , para facilitar el uso de medios electrnicos para la identificacin de los clientes , acabando con los costes que soportan , sobre todo , las pequeas y medianas empresas .
<P>
Por eso , seor Presidente , aconsejara a esta Cmara que acceda a la peticin del Consejo en lo que se refiere al trmite de urgencia , y que no acceda , cuando este tema se trate , al cambio de fundamento jurdico .
Una cosa es negar la peticin material y otra negarla con carcter de urgencia para que estas dos propuestas puedan ver la luz muy pronto .
<SPEAKER ID=8 NAME="Ilgenfritz (NI)">
Seor Presidente , no se me han puesto a disposicin a tiempo o no dispongo en absoluto de las informaciones relativas a la votacin sobre la solicitud de urgencia sobre la cooperacin de las autoridades administrativas , por lo que no puedo votar .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
Seor Ilgenfritz , entiendo su peticin .
Sin embargo tengo que decirle que los servicios del Parlamento estn intentando , desde ayer por la tarde , tener la traduccin .
Si usted insiste deberemos trasladar la hora de las votaciones para poder distribuir el documento en cuestin en todas las lenguas .
<SPEAKER ID=10 NAME="Blokland (EDD).">
Ayer por la tarde asist a la reunin de coordinadores de la Comisin de Asunto Econmicos y Monetarios . Lamentablemente , la presidenta , la Sra .
Randzio-Plath , no se encuentra presente . De haber estado aqu , la Sra .
Randzio-Plath hubiera contado , sin duda , que la reunin de coordinadores celebrada ayer por la tarde decidi emitir un dictamen contrario al procedimiento de urgencia .
El motivo de esta decisin es que el Consejo desea resolver este asunto antes del 1 de julio y este plazo puede cumplirse incluso si hoy no aprobamos el procedimiento de urgencia .
Esta cuestin se puede tramitar con rapidez sin que existan motivos que justifiquen un procedimiento de urgencia .
Es cierto que la base jurdica sigue suponiendo un problema , pero podemos tratarlo ms adelante .
Por este motivo , la Comisin de Asunto Econmicos y Monetarios no recomienda el procedimiento de urgencia .
<SPEAKER ID=12 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero plantear una cuestin de orden sobre un asunto muy serio relacionado con el whisky escocs .
Hace un ao , este Parlamento seleccion dos marcas de whisky con nuestra etiqueta del Parlamento y nuestro emblema estampado en las botellas para su comercializacin entre los diputados , los visitantes del Parlamento y las personas que visitan nuestras tiendas en Bruselas y Estrasburgo .
El Colegio de Cuestores dio su conformidad a todas las condiciones necesarias para que dichas marcas de whisky se pusieran a la venta en nuestras dependencias , pero la administracin del Parlamento sigue bloqueando su venta .
Es un asunto muy serio porque plantea el interrogante de quin rige este Parlamento -  los diputados o la administracin ?
Quisiera pedirle , seor Presidente , que intervenga en este asunto para garantizar que la decisin del Colegio de Cuestores , adoptada en nombre de los diputados , se cumple y que dichas marcas de whisky se ponen a la venta en nuestras tiendas .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Stevenson .
Quisiera confirmarle que los Cuestores examinarn maana la cuestin de acuerdo con lo que ha dicho .
<SPEAKER ID=14 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , ayer en unos de los campos de refugiados de Palestina las tropas de Ariel Sharon han matado a veintids personas .
No s si sentir horror o vergenza ante este tratamiento que el Gobierno de Israel da a los palestinos , que me recuerda al que recibieron los propios judos en Europa hace 60 aos .
<P>
Creo que esto debe acabar y que el Presidente del Parlamento debera enviar una protesta y una condena por semejantes actos .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente.">
Le agradezco mucho su intervencin , seora Nogueira Romn .
Se ha tomado nota de las observaciones , y las comisiones competentes del Parlamento las examinarn .
<SPEAKER ID=16 NAME="Menndez del Valle (PSE).">
Seor Presidente , en la lnea que acaba de mencionar el Sr . Nogueira , quisiera referirme a un tema que afecta , de forma an ms directa a esta Cmara .
Como sabe la Cmara , hace unos das el representante especial de la Unin Europea -institucin a la que pertenece esta Cmara- , el Sr . Moratinos , ha sido retenido durante unos minutos contra su voluntad en la residencia del Presidente Arafat , debido al bombardeo , por parte de las tropas israeles , de dicha residencia .
<P>
Seor Presidente , le ruego que transmita la indignacin de esta Cmara a la Presidencia espaola del Consejo por la agresin descarada contra un representante diplomtico de la Unin Europea en ejercicio de sus funciones , mientras se encontraba en Palestina con el Presidente de la Autoridad Palestina , hecho que , como saben sus Seoras y el Presidente , ocurri con conocimiento previo de las autoridades de Israel .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias .
Puede estar seguro de que lo que usted ha dicho , se transmitir como compete .
<SPEAKER ID=18 NAME="Dell'Alba (NI).">
Con el pretexto de que se trata de un asunto importante y urgente , el Grupo Socialista pidi ayer la retirada de una mocin de urgencia sobre Chechenia , para abordar el tema cuando llegue el momento - y espero que sea pronto - .
Hoy , por la va de una mocin de orden , se quiere dar carta de naturaleza a una posicin poltica del Parlamento ante una situacin muy grave y muy importante que no tiene arreglo .
Evidentemente , todo el mundo lamenta que el Sr . Moratinos estuviera all en el momento en que los hechos tuvieron lugar .
Todo el mundo est al corriente de cul es la situacin en Oriente Medio , situacin que merece un debate en profundidad , y no una mocin de orden y una indicacin a la Presidencia .
Por tanto , seor Presidente , le invito a pedir , eventualmente , que se lleve a cabo un debate , pero le ruego que no adopte esa actitud tpica de pedir a la Presidencia que haga algo que , en circunstancias normales , no queremos que el Parlamento haga .
<SPEAKER ID=19 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , he escuchado las dos intervenciones de mis Sres. colegas sobre el crimen que se est cometiendo en Oriente Medio contra el pueblo palestino y estoy completamente de acuerdo .
<P>
Mi problema es que en algn momento - y propongo que sea inmediatamente - tenemos que pasar de las declaraciones y las condenas orales a la accin ; y la primera accin es interrumpir inmediatamente toda financiacin , por parte de la Unin Europea , a Israel , as como toda relacin de equipamiento militar entre Israel y los pases , y las industrias de armamento de la Unin Europea ; porque parece que estas relaciones son bastante intensas .
<P>
 Basta pues de hipocresa !
Pasemos a la accin para obstaculizar que este crimen horrible contine .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente.">
Como usted comprender , en este momento no podemos debatir con detenimiento la esencia del problema del Cercano Oriente .
Su observacin ha sido anotada y le doy las gracias .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos informes , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2003 .
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A5-0068 / 2002 del Sr . Frm , sobre la Seccin III
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y
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A5-0064 / 2002 del Sr . Stenmarck sobre las Secciones II , IV , V , VI , VII , VIII ( A ) y VIII ( B ) y sobre el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento Europeo ( Seccin I ) .
<SPEAKER ID=23 NAME="Frm (PSE)">
. ( SV ) Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , este ao el proceso presupuestario es un poco diferente al de aos anteriores .
Nos acercamos a un presupuesto basado en las actividades .
Obviamente esperamos que esto a largo plazo signifique mayor claridad y simplicidad , aunque precisamente este ao habr procedimientos paralelos , donde coexisten mtodos antiguos y nuevos .
<P>
Otra novedad es que las tres instituciones aportan sus directrices polticas casi simultneamente .
Actualmente la Comisin produce un annual policy statement y el Consejo decide sobre las directrices .
En mi opinin , esto debera implicar un mejor dilogo sobre las prioridades y que la propuesta presupuestaria preliminar de la Comisin pueda fundamentarse en criterios de las tres instituciones , y no solamente en los de la propia Comisin .
Esto debera conllevar mejoras en el proceso presupuestario y simplificaciones .
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Quiz la mayor diferencia para el Parlamento sea que ahora se hace mayor hincapi en el seguimiento y el cumplimiento . No podemos contentarnos con adoptar decisiones sobre una serie de cifras que despus slo quedan en el papel .
Como Parlamento tenemos que asegurarnos que nuestros anhelos y prioridades se cumplan .
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En las directrices que presenta la comisin al Parlamento Europeo hay una serie de expresiones ms severas que las de aos anteriores .
Son expresiones sobre la importancia de que el presupuesto se cumpla , incluso en lo que respecta al Parlamento Europeo y a las decisiones de las autoridades presupuestarias .
Se refieren a las cantidades , a las objeciones presupuestarias , etctera . En la Comisin de Presupuestos hemos observado en reiteradas oportunidades que las objeciones hechas por el Parlamento Europeo no han llevado a la Comisin a actuar en conformidad con las decisiones adoptadas .
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En numerosas ocasiones hemos sealado la importancia de que se cumplan los presupuestos .
La situacin se hace realmente alarmante cuando ao tras ao vemos que hay supervit , que se devuelve dinero a los pases miembros porque se han dejado de cumplir actividades importantes .
Esto es particularmente grave tratndose de materias polticamente prioritarias , como , por ejemplo , las ayudas para polticas regionales en el marco de los Fondos estructurales o las ayudas al desarrollo a pases a los que hemos dado prioridad en diferentes partes del mundo .
Ya se nos ha avisado que se presentar una propuesta que implica que los Estados miembros quieren que se les devuelvan anticipadamente 10 millones de euros del supervit del ao 2001 .
Estamos hablando de una dcima parte de la totalidad del presupuesto .
Este supervit se ha producido principalmente porque los Fondos estructurales no han sido capaces de realizar sus programas .
Pensamos que esto debera hacer aumentar la presin , tanto sobre la Comisin como sobre los Estados miembros , para que tomen en serio los problemas relacionados con el cumplimiento .
Esto tiene relevancia para la confianza en la UE como institucin .
Tambin esto nos ha llevado a intentar modificar el proceso presupuestario .
Pretendemos que las comisiones participen de manera diferente . As , por ejemplo , se organizan hearings con los Comisarios y se pretende que cada comisin estudie su parte del presupuesto y se interese por su cumplimiento .
De esta manera todo el Parlamento Europeo participa ms activamente en el proceso presupuestario .
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El debate presupuestario tambin ser diferente .
En la sesin de julio se discutir principalmente el cumplimiento , pero este debate se realizar paralelamente con otro sobre el mandato para las negociaciones de conciliacin en relacin con la primera lectura en el Consejo .
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En la Comisin de Presupuestos tenamos un gran nmero de enmiendas , 129 para ser ms precisos .
Aqu en la Sala se han reducido considerablemente debido a que hemos logrado ponernos de acuerdo en una lnea de consenso en relacin con las prioridades principales .
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Estamos plenamente de acuerdo en que la principal prioridad poltica de la UE es la ampliacin .
A nosotros nos corresponde hacer los preparativos para que se pueda realizar esta histrica tarea .
La ampliacin propiamente tal no crea problemas presupuestarios para 2003 , pero , de todos modos , nos afecta de diferentes maneras .
Tenemos que empezar el debate sobre los efectos de la ampliacin a largo plazo , y el Parlamento Europeo quiere participar en este debate .
Los acuerdos a que se ha llegado en las negociaciones con los Estados miembros van a afectar a los presupuestos del futuro .
Por eso la ampliacin es un asunto de gran inters para el Parlamento Europeo .
Tambin tenemos que promover un debate sobre cmo se debe preparar la adhesin .
Entre otras cosas estn las ayudas a la preadhesin de la categora 7 y nuestros propios costes administrativos para preparar la interpretacin , las traducciones , los edificios y locales que se necesitan para la ampliacin .
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Los mayores y ms graves problemas se relacionan con los gastos administrativos de la categora 5 .
Si no se hace algo radical , corremos el riesgo de que sobrepasemos el techo presupuestario en 2003 y , adems , existe un grave peligro de que ocurra lo mismo en 2004 .
Por eso intentamos presionar a los secretarios generales de nuestras instituciones para que presenten propuestas concretas de coordinacin y de ahorro .
Si no lo logramos , tendremos que discutir dolorosos cambios de prioridades o la incorporacin de nuevos recursos .
Estoy convencido de que nadie en este Parlamento quiere poner en peligro el calendario de la ampliacin por estos motivos .
Cambios tales como aumentar la colaboracin y racionalizar los trabajos estn en plena coincidencia con las ideas que sostenemos en torno a la reforma de las instituciones de la Unin , de la Comisin , etctera .
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Se har mucho hincapi en el papel de la Unin en materia de relaciones exteriores y de poltica de ayudas al desarrollo .
Este ao corremos el riesgo de que aumenten los problemas que dominaron el debate el ao pasado , es decir , que a nuestras prioridades tradicionales e aadieron nuevas tareas , tales como los Balcanes , Afganistn , Global Health Fond y la poltica exterior y de seguridad comn .
Al final resulta imposible seguir introduciendo nuevas tareas bajo el mismo techo presupuestario , especialmente si las antiguas a menudo estn relacionadas con compromisos concretos hechos a pases en otras partes del mundo .
<P>
Aunque no hayamos adoptado una decisin respecto a la propuesta de la Comisin sobre un nuevo instrumento de flexibilidad , no cabe duda que aplaudimos un debate sobre esta materia o sobre un empleo ms planificado de la denominada emergency reserve .
<P>
Quisiera mencionar tambin un par de materias en las que nuestra actitud es muy enrgica .
Respecto a la categora 3 , los gastos internos , existe la posibilidad , abierta por el proceso de Barcelona , de usar ms eficazmente los recursos en favor de la red de transeuropea , del desarrollo de las pequeas empresas , etctera . Creo que esto es muy importante .
Tambin intentamos que la revisin de la poltica agrcola , la denominada midterm reveue , realmente se traduzca en cambios .
<P>
Para terminar , doy las gracias al Sr . Stenmarck , el otro ponente .
Este ao hay muchos ponentes nrdicos y , adems , la negociacin del presupuesto finalizar durante la Presidencia danesa .
En estas circunstancias me gustara recordarles lo que dijo Jan O . Karlsson , ex presidente del Tribunal de Cuentas , en su ltima intervencin en el Parlamento antes de dejar su cargo .
Seal que lo ms importante que podramos hacer con el presupuesto de la UE es simplificarlo , hacindolo ms claro para los ciudadanos .
Espero que recordemos esas palabras .
<SPEAKER ID=24 NAME="Stenmarck (PPE-DE)">
. ( SV ) Seor Presidente , permtame comenzar dando las gracias por la excelente colaboracin que hasta ahora hemos alcanzado con Gran Frm , el otro ponente .
<P>
En las directrices para el presupuesto administrativo que tendremos que votar hay tres prioridades .
En primer lugar est la ampliacin .
sta es la principal prioridad y el mayor reto para el conjunto de la UE y , por eso , es lo ms importante para lo que se deben preparar , tanto el Parlamento Europeo como las dems instituciones .
En segundo lugar tenemos las reformas institucionales , totalmente necesarias en la Europa ampliada , donde en un corto tiempo se pasar de 15 a 25 Estados miembros .
En tercer lugar , hay que lograr la ampliacin y las reformas institucionales en el marco presupuestario que se fij en la perspectiva financiera de Berln en 1999 .
Hay que manejar el presupuesto de la UE respetando esos lmites .
<P>
Puesto que hasta ahora hay un dficit presupuestario de unos 130  140 millones de euros , se necesita una estrategia para ponerle fin .
Es totalmente imposible hacerlo a corto plazo .
Hay que hacer recortes en todas las instituciones .
sta es la principal idea que transmito a los representantes de las distintas instituciones cuando me reno con ellos .
Esto les permite fijar sus prioridades , respetando por nuestra parte sus conocimientos sobre lo que ms conviene hacer en los respectivos campos .
Si no estn dispuestos a revisar sus prioridades nos veremos obligados a hacerlo nosotros , pero tal vez los resultados no sean tan buenos .
<P>
A largo plazo se necesitar un cambio en el sistema presupuestario que permita corregir el creciente dficit .
Hace una semana tuvimos un dilogo informal en Madrid .
No cabe duda que al menos en las palabras existe gran comprensin , tanto en la Comisin como en el Consejo , por la magnitud del problema .
A pesar de esto , la Comisin est dispuesta a buscar la solucin ms sencilla imaginable , esto es , aadir recursos en la categora 5 haciendo uso del instrumento de flexibilidad .
Cabe subrayar que esta solucin es deficiente .
Para quienes trabajamos en una comisin annima , sin reunirnos diariamente con nuestros electores , sera imposible explicarles , sin sentir vergenza , que la UE necesita ms dinero para emplear a ms burcratas en Bruselas .
 Es imposible !
<P>
En estas circunstancias , resulta particularmente importante que el Parlamento Europeo demuestre firmeza y consecuencia en su postura y en su llamado a las instituciones para que colaboren en los recortes presupuestarios .
<P>
Permtanme decir algunas palabras sobre las principales prioridades contenidas en el informe .
Hay numerosas materias de inters en relacin con la ampliacin .
En primer lugar estn las lenguas , el derecho de todos los miembros de este Parlamento a ser tratados de manera igualitaria .
Hay slo dos posibilidades .
Una de ellas es que todos hablemos el mismo idioma o que cada uno hable su propia lengua .
Si como sueco tengo derecho a hablar sueco y un portugus tiene derecho a hablar portugus , entonces un hngaro deber tener derecho a hablar hngaro y un lituano a hablar lituano .
La Comisin de Presupuestos ha dado su respaldo a lo que el denominado grupo Podest llama multilingismo controlado .
Al mismo tiempo instamos al grupo para que presente sus conclusiones antes de que se apruebe el presupuesto de 2003 .
<P>
La ampliacin tambin significar la necesidad de invertir en edificios , oficinas y dependencias para intrpretes .
Todo esto es particularmente difcil , ya que no sabemos la magnitud de la ampliacin .
No lo sabremos antes de la Cumbre de Copenhague , en diciembre .
Si la ampliacin comienza en enero de 2004 con diez pases , significar que tendremos mucho que hacer en slo 21 meses .
Realmente tenemos menos tiempo , ya que los nuevos pases miembros tendrn derecho a enviar observadores desde que se hayan firmado los acuerdos .
Entones es posible que slo tengamos un ao .
En este plazo habr que hacer muchas cosas .
Por eso hay que asignar la mxima importancia a esas materias .
<SPEAKER ID=25 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , si mantenemos el calendario de la ampliacin , lo que todos queremos , el ao 2003 se caracterizar fundamentalmente porque tienen que realizarse los preparativos para la ampliacin .
Ya se ha subrayado esto aqu .
En los Estados candidatos , cuando se hayan concluido las negociaciones , estn en marcha los referndums , en los Estados miembros estarn en marcha los procesos de ratificacin de los Tratados de adhesin , la Convencin presentar sus recomendaciones para el futuro de Europa en una Unin ampliada y las instituciones europeas tendrn que prepararse de modo muy concreto personal y organizativamente para el hecho de que a partir de 2004 van a tener ms miembros y que van a tener que ejercer sus competencias para muchas ms personas y Estados miembros .
<P>
Por ello , los tres presentes informes destacan con razn esta esencial tarea entre las prioridades para el ao 2003 . Quiero felicitar a los ponentes , los Sres .
Frn y Stenmarck , por sus convincentes informes , que lo subrayan tambin de modo muy claro . La Comisin ha acordado el 27 de febrero sus prioridades y su plan estratgico anual para el ao 2003 .
Nos hemos puesto de acuerdo en tres prioridades . Primera : preparacin de la ampliacin .
Segunda : medidas para el fortalecimiento de la estabilidad y seguridad en la Unin Europea y tambin fuera de ella . Tercera : la prioridad de promover un desarrollo econmico sostenible .
El Presidente de la Comisin ha tenido ya la oportunidad de presentar al Parlamento este plan estratgico y la prxima semana tendr lugar el debate al respecto en el Parlamento para debatir conjuntamente tambin las consecuencias para el programa legislativo .
Hoy nos centramos sobre las cuestiones del proyecto de presupuesto y las repercusiones de la determinacin de prioridades para dicho proyecto de presupuesto .
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Para el ao 2003 , el proyecto financiero determina 102.000 millones de euros como marco financiero mximo . Exactamente una tercera parte de esa suma se ha destinado para la ayuda estructural , para los instrumentos principales de ayuda de que disponemos y alcanzar as los importantes objetivos de igualar las condiciones de vida regionales , mejorar la situacin del empleo , mejorar la proteccin del medio ambiente y promover la equiparacin de mujeres y hombres .
<P>
En el campo de la poltica agrcola , a su vez la mayora de los crditos estn condicionados por los correspondientes fundamentos jurdicos .
Naturalmente , el ao 2002 presentaremos el balance intermedio de la poltica agraria y dicho balance ir unido a otras propuestas de reforma si bien creo que es algo demasiado optimista creer que estas propuestas de reforma se van a reflejar ya en el presupuesto 2003 . No es sencillamente el ritmo con que los ministros de agricultura acostumbran acordar las reformas agrarias .
<P>
Por ello , las nuevas iniciativas en el marco de la determinacin de prioridades se centran preferentemente en el sector de las polticas internas y en el de poltica exterior .
La Comisin propone poner a disposicin aproximadamente 270 millones adicionales de euros para el prximo ao , es decir , el 2003 , para esos aspectos centrales .
En el sector de las polticas internas voy a mencionar a ttulo de ejemplo las siguientes propuestas . Por un lado , medidas intensificadas para una estrategia integrada de la proteccin comn frente a catstrofes : el 11 de septiembre nos ha mostrado a todos lo importante que es esto tambin como tarea para la Comunidad .
Asimismo , nuevas medidas con crditos adicionales para el Fondo para los refugiados , un programa en el sector del desarrollo sostenible y un programa para energas inteligentes con las que se deben proseguir los actuales programas de ayuda en el sector energtico con unos crditos superiores .
<P>
En el sector de la poltica exterior nos vamos a ver confrontados de nuevo a unos mayores requerimientos , tal como siempre venimos viendo desde el inicio de este perodo legislativo .
Tendremos que proseguir nuestro compromiso en los Balcanes para no poner en peligro los xitos obtenidos hasta ahora y adems vamos a hacernos cargo de nuevas tareas como Unin Europea .
Me refiero en concreto a la polica en Bosnia-Herzegovina .
En opinin de la Comisin , la financiacin de la ' task-force ? de polica internacional debera financiarse al menos en parte con el presupuesto de la Comunidad en lo que afecta a los costes operativos de la intervencin comn .
Naturalmente , esto es asimismo un paso nuevo .
El Sr . Frm ha indicado que se trata de una nueva medida pero en opinin de la Comisin debera tambin ser visible que se trata de una medida comn .
El Consejo ha concedido la mxima prioridad a la cuestin de la financiacin de esta operacin para el ao 2003 y creo que en el fondo estamos de acuerdo en las tres instituciones . Pero tambin debemos estarlo sobre las condiciones , es decir , sobre cmo se van a poner a disposicin los crditos de la poltica exterior y de seguridad comn .
Naturalmente , en las medidas adicionales para el ao 2003 en el sector de la poltica exterior y de seguridad puede perfectamente ocurrir que los crditos de la Categora 4 , es decir , del presupuesto para poltica exterior , no sean suficientes para hacerse cargo de medidas adicionales en la superacin civil de crisis , por lo que apelo encarecidamente a la autoridad presupuestaria para que examine con rapidez la propuesta de la Comisin para la creacin de un nuevo instrumento de financiacin .
Creo que en los prximos meses deberamos debatir fundamentalmente sobre qu ideas tiene la autoridad presupuestaria sobre el posterior desarrollo de la lnea presupuestaria para la poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
En el campo de la poltica exterior quiero mencionar adems que hemos realizado a Afganistn la promesa de ayudarles a reconstruir el pas .
Este ao , el ao prximo y los siguientes , las personas que han padecido guerras y la represin por parte de los talibn , necesitan ayuda urgentemente .
Esto va a ser una prioridad tambin para los prximos aos .
<P>
En el campo de la poltica exterior quiero mencionar tambin que el ao 2003 nos vamos a ver confrontados -al menos , as lo espero- a una nueva tarea respecto a Chipre .
Si se lograse encontrar una solucin poltica , naturalmente se deber apoyar con fondos .
Me permito recordar que hasta ahora en el presupuesto para la ayuda , los preparativos para la ampliacin , solamente se han puesto a disposicin crditos para la parte sur de Chipre y no para la parte norte .
Nos vamos a ver confrontados aqu a nuevos requerimientos .
<P>
La Comisin propone para la ayuda exterior realizar tambin una transferencia a la Global Health Fund .
Respecto al proceso de Barcelona para ayudar a las regiones del Mediterrneo , en opinin de la Comisin se debera intensificar el compromiso , en especial poniendo a disposicin ms ofertas de financiacin para el desarrollo del sector privado .
Por ello , la Comisin ha propuesto al Consejo como una posibilidad importante la creacin de una sociedad civil del Banco Europeo de Inversiones , planteando ya una participacin de capital de 25 millones de euros en el presupuesto .
<P>
Pero volviendo a los preparativos de la ampliacin . Los preparativos de la ampliacin significan concretamente para las instituciones de la Comunidad Europea unos recursos adicionales de personal y crditos administrativos .
Por ejemplo , por mencionar slo una de las tareas , la Comisin tiene que examinar desde el primer da de la ampliacin las ayudas estatales en los Estados candidatos .
Por supuesto , tambin queremos que la participacin en los fondos estructurales o agrcolas funcione casi desde el primer da , de modo que no se produzca un time lack demasiado grande .
En concreto , esto significa que la estructura administrativa tiene que realizarse ya en la fase previa a la ampliacin .
<P>
Por ello , la Comisin propone la creacin en su propio mbito de 500 puestos temporales .
 Porqu personal temporal ?
Saludaramos si existiese la posibilidad de emplear en la Comisin a personal proveniente de los Estados candidatos ya en el curso del ao 2003 .
Naturalmente , tenemos que ser conscientes de la estrecha situacin en la Categora 5 , es decir , en el sector de los gastos administrativos . Aqu coincide la Comisin plenamente con el informe del Sr .
Stenmarck .
Por ello , en nuestra propuesta hemos planteado tambin poner a disposicin el personal para las nuevas prioridades polticas mediante una reestructuracin , por lo que es absolutamente necesario -y aqu coincidimos tambin plenamente con el Sr . Stenmarck- examinar el informe de los secretarios generales que se ha puesto sobre la mesa para ver qu posibilidades de ahorro existen .
<P>
La Comisin ha presentado un primer screening de este tipo y llega sin embargo a la conclusin de que con toda probabilidad en el ao 2003 van a ser necesarios crditos adicionales al presupuesto de la Categora 5 para financiar las medidas preparatorias para la ampliacin .
La propuesta de utilizar para ello la reserva de flexibilidad coincide en mi opinin plenamente con el tenor literal del Acuerdo Interinstitucional , pues se trata de una situacin provisional , es decir , en el plan financiero no se haban previsto crditos para las instituciones europeas para prepararse para la ampliacin .
Naturalmente , lo que no se puede hacer es utilizar para ello en el 2003 los crditos que estaban previstos para la ampliacin .
Esto no lo permite el plan financiero .
Sin embargo , creo que debido a la situacin especial en el ao 2003 deberamos examinar a fondo si no se puede utilizar aqu el instrumento de la reserva de flexibilidad .
<P>
Unas palabras finales sobre la reserva de flexibilidad : ya se ha hecho uso de ella pues el ltimo ao nos pusimos de acuerdo para el presupuesto 2002 en que se deba poner a disposicin el ltimo tramo del programa especfico para la reestructuracin de la flota de pesca en Espaa y Portugal en el ao 2003 .
<P>
Creo que todos somos conscientes de que al igual que en los ltimos aos , en el 2003 nos vamos a ver confrontados a nuevos requerimientos para el presupuesto europeo . Pero constato , lo que quiero subrayar , que las prioridades que se han formulado en los informes del Parlamento coinciden en gran medida con las prioridades de la Comisin .
Por ello , parto del hecho de que mostraremos todos en el proceso presupuestario la necesaria flexibilidad y disposicin al compromiso para hacer justicia a estos requerimientos para el ao 2003 .
<SPEAKER ID=26 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , para comenzar , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente del Parlamento , Sr . Frm , por su actitud tan colaboradora y amable respecto al presupuesto de este ao .
Por primera vez en mi carrera parlamentaria puedo afirmar sin faltar a la verdad que espero con inters poder trabajar con la Comisin de Presupuestos en el procedimiento presupuestario de este ao .
<P>
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa apoya plenamente las reformas de la Comisin , que han incrementado su eficacia y eficiencia de ejecucin en el mbito de los Asuntos Exteriores .
No obstante , hay algunas cosas en el presupuesto para 2003 que nos preocupan .
En primer lugar , a medida que asumimos ms responsabilidades y el Consejo viaja por el mundo prometiendo ayuda aqu , all y en todas partes , se dira que nadie se ha parado a pensar de dnde sacaremos los fondos .
Si queremos dejar los lmites mximos como estn , la nica manera de poder hacer frente a mayores responsabilidades es haciendo un mayor uso de los instrumentos de flexibilidad - pero tenemos reservas al respecto - o sencillamente a travs de recortes en otras lneas .
 Cmo podemos mantener programas de ayuda a largo plazo para las zonas ms pobres del mundo si constantemente estamos desnudando a un santo para vestir a otro ?
Debemos intentar encontrar una solucin al problema , o al menos conseguir que el Consejo se ocupe de l .
<P>
En segundo lugar , necesitamos mayor transparencia en el presupuesto , y debemos comenzar por el anteproyecto de presupuesto de este ao .
Dedicamos demasiado tiempo a jugar al escondite , intentando descubrir qu es realmente lo que propone la Comisin y por qu lo propone .
Puede que sea comprensible para nuestros adictos al presupuesto de la Comisin de Presupuestos , pero para nosotros , que somos seres humanos normales , es prcticamente incomprensible .
No puede existir cooperacin entre el Parlamento y la Comisin a menos que exista mayor transparencia .
<P>
En tercer lugar , debemos esforzarnos ms an en la ejecucin para garantizar que los fondos no slo se comprometen , sino que tambin se utilizan y que los utilizamos en funcin de las prioridades establecidas por el Parlamento durante el procedimiento presupuestario .
<P>
En cuarto lugar , necesitamos mayor claridad en la financiacin de la PESC - en particular , la diferencia entre gastos administrativos y gastos para operaciones .
Quisiera apoyar la propuesta de la Comisin sobre la gestin de crisis civiles y oponerme a la clara intencin del Consejo de excluir al Parlamento y a la Comisin en esta cuestin .
<P>
Por ltimo , debemos adoptar medidas ms eficaces en el mbito de armas pequeas y ligeras ; y si no lo logramos , creo que dicho mbito debe pasar al primer pilar .
<SPEAKER ID=27 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , el ao 2004 tendremos de nuevo elecciones al Parlamento Europeo .
Todos los ciudadanos europeos se preguntarn qu trozo de torta les ha tocado y si ha sido justo el modo con que se ha distribuido la torta .
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Como representante del Grupo del Partido Popular Europeo , soy de la opinin de que es importante que la torta que se reparta sea grande , pues cuanto mayor sea tanto ms justamente se podr distribuir .
Por ello , en la teora de la distribucin tenemos que pensar siempre que debemos apoyar del modo adecuado a aquellos que hacen la torta .
Naturalmente , la mayora de fabricantes de tortas en Europa son las pequeas y medianas empresas .
Creo que tenemos que ocuparnos prioritariamente en el futuro de la gente que trabaja en esas empresas . Quiero subrayar que las dos terceras partes de los empleados trabajan en esas empresas con menos de 250 trabajadores .
Y lo que para nosotros es muy importante en la poltica , es que el 80 % de los impuestos provienen de esas empresas .
Creo pues que deberamos esforzarnos all donde tenemos las mejores oportunidades de tener xito en el futuro .
Todos nos hemos marcado el objetivo de convertirnos en ocho aos en la regin ms competitiva y eficaz del mundo .
Slo puedo decir que tenemos que acelerar urgentemente nuestra marcha si queremos alcanzar realmente este objetivo para nuestros ciudadanos .
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Hemos tenido algunas crisis durante los ltimos aos como , por ejemplo , el apoyo de la antigua Yugoslavia , la crisis de la EEB y Afganistn .
Ahora llega a esta Asamblea un paquete que me hacer cavilar en gran manera , las disposiciones de Basel II .
En el fondo , estas disposiciones son totalmente correctas .
Tenemos que ver si las empresas disponen de suficiente capital propio y de riesgo .
No se pueden hacer entrar en vigor normas si estas condiciones son imposibles de cumplir .
Si queremos que estas normas sean cumplibles -y todos lo queremos- entonces necesitamos a tiempo un Libro Verde y un plan de accin para que en el ao 2005 nuestras pequeas y medianas empresas puedan pagar sus salarios .
Si entrase en vigor Basel II sin que tengamos un Libro Verde o un plan de accin , entonces tendremos despidos en masa y quiebras ese mismo ao .
No disponemos de ms tiempo . Es urgentemente necesario actuar .
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Esto es especialmente aplicable a las empresas en los pases candidatos ; cuando hablamos all de capital propio , en la mayora de las empresas ste no existe . All hay una pura capitalizacin externa y de lo que se trata slo es de crditos bancarios .
Si los bancos pequeos y medianos no pueden poner a disposicin esa liquidez debido a la limitacin de la misma , tendremos entonces grandes problemas .
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El 11 de septiembre nos ha mostrado que en lo referente al aseguramiento del futuro an tenemos ante nosotros importantes tareas .
Debemos impulsar la seguridad del suministro energtico con SYNERGY , ENERGY , ALTENER .
Tenemos que lograr que en la investigacin estn a disposicin los crditos a partir del 2003 .
En la poltica de formacin inicial y continuada tenemos que esforzarnos enormemente con e-learning y e-business .
Tambin las redes transeuropeas esperan la realizacin .
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Tambin tenemos que lograr que la Unin Europea sea ms activa en la OMC y que la Asamblea Parlamentaria acte lo antes posible paralelamente .
Necesitamos fondos financieros para aquellos diputados de los least developed countries , de los pases en den vas de desarrollo que hoy no se pueden permitir siquiera venir a estos encuentros .
Tenemos que practicar all la formacin inicial y continuada e integrar a esas personas .
Tenemos que mostrarles tambin el modo de hacer la torta lo ms grande posible .
<SPEAKER ID=28 NAME="Jensen (ELDR">
. ( DA ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales tambin me gustara dar las gracias al Sr . Frm y al Sr .
Stenmarck por su trabajo y por su espritu de colaboracin . Nos alegra especialmente que el Sr .
Frm haya respaldado las conclusiones de la comisin .
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Estamos algo preocupados en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales al ver que el presupuesto para el ao 2002 se ha visto reducido en un 10 % con respecto al del 2001 en nuestro mbito y consideramos que las decisiones adoptadas en Lisboa encaminadas a la creacin de la economa ms competitiva y dinmica en el ao 2010 y las cosas que van a tener lugar en Barcelona a finales de esta semana demuestran que ste es un mbito de gran prioridad y as ha de quedar reflejado en el presupuesto para el ao 2003 .
Hemos observado que la Comisin ha hecho hincapi este ao en mejorar la salud y la seguridad en el lugar de trabajo y tambin nos gustara que as quedara reflejado en el presupuesto para el ao 2003 .
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Con respecto a la ampliacin es importante que habilitemos recursos para potenciar la cooperacin entre los interlocutores sociales , el dilogo social en los pases solicitantes .
Tambin ste es un mbito de gran prioridad para la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
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Me gustara especialmente hablar de las agencias .
Tenemos cuatro agencias a las que seguimos de cerca desde la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y nos parece importante recordar que las agencias son diferentes y deben recibir un tratamiento diferente .
Tienen necesidades presupuestarias diferentes .
La ampliacin afectar asimismo a su futuro desarrollo y habr cambios en las tareas de las agencias .
Todo esto debe ser considerado detenidamente cuando analicemos el presupuesto para el ao 2003 .
Es importante dar a las agencias un trato individualizado , que no se mida a todas por el mismo rasero .
Y queremos exhortar a otras comisiones a que mantengan una cooperacin ms estrecha con respecto al presupuesto de las agencias .
Por ltimo , nuestra postura es que debemos hacer hincapi en el aprovechamiento de cada asiento presupuestario , y hay algunos mbitos en los que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales quiere seguir de cerca si la Comisin se est ocupando de poner en prctica las cosas .
<SPEAKER ID=29 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seora Comisaria Schreyer , el punto ms importante para la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en el campo del presupuesto es la cuestin de la codecisin .
Necesitamos en la Convencin la decisin de que la poltica agrcola se va a incluir plenamente en la codecisin para superar de este modo tambin la divisin entre crditos obligatorios y no obligatorios .
Tenemos que llegar a una plena soberana presupuestaria tambin en el sector agrcola .
Tambin queremos tener la posibilidad de llegar a una flexibilizacin en las partidas en las que los crditos no se utilizan plenamente .
Lo esperamos ya para el presupuesto 2003 aunque naturalmente creemos que se van a producir resistencias en las decisiones bsicas .
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Somos de la opinin de que mediante la ley de disciplina presupuestaria los crditos obligatorios se ven recortados ya en lo referente a su nueva utilizacin o utilizacin en otro lugar , es decir , si realizamos unos gastos superiores tenemos que retroceder en la legislacin mientras que los crditos que sobran se devuelven a los ministros de Hacienda de los pases .
Me puedo imaginar que esto les agrade , pero no puede radicar en el sentido del Parlamento Europeo .
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Segundo : siempre se dice que se gasta mucho dinero .
Estoy a favor de un presupuesto ahorrativo tambin en la agricultura , pero tenemos que indicar de nuevo que con 20.000 millones de euros nos encontramos por debajo del lmite de 1,27 .
No es propio de un Parlamento recortarse financieramente de este modo .
La poltica siempre tiene que ver con el dinero -lo digo en sentido positivo- y por eso sera razonable no exagerar desde la perspectiva del Parlamento Europeo y tambin en inters de la Comisin la poltica de ahorro en contra de los pases .
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Tercero : seora Schreyer , quiero llamar la atencin sobre un punto : usted dice que hay que intensificar los preparativos para la ampliacin ; sin embargo , en el marco del programa Sapard apenas ha fluido algo , 30 millones de euros .
Aqu no han tenido lugar los preparativos , lo que es muy lamentable .
Menciono de nuevo la propuesta de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que ha sido recogida por la Comisin de Presupuestos , por la que este ao vamos a poner en marcha un programa Inpard , un programa Leader , aunque podra haberse hecho ya el ao pasado .
De este modo queremos que los pases puedan ejercitarse en este programa bottom up , para que una vez que se hayan adherido puedan retirar los crditos necesarios de los programas precedentes .
<SPEAKER ID=30 NAME="Ceyhun (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , expongo mi opinin en nombre de la Comisin de Asuntos Interiores . Aunque somos los que menos gastos tenemos cuando se trata de los gastos totales de la UE , sin embargo precisamente despus del 11 de septiembre actuamos en un campo que debera desempear un papel muy importante .
Por este motivo , me alegro mucho de que los dos ponentes hayan sido muy abiertos y que el ponente Frm haya aceptado y recogido a la postre nuestras propuestas .
Esto muestra tambin que precisamente tras el 11 de septiembre tratamos conceptos como lucha o prevencin del terrorismo de tal modo que nos tomamos muy en serio este asunto y mostramos claramente que estamos dispuestos a fortalecer en este campo nuestras propias autoridades europeas , como Europol o Eurojust y que queremos tener xito en este campo con nuestras propias autoridades .
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Un segundo punto importante para mi comisin ha sido naturalmente el tema de la ampliacin y la importante cuestin de cmo debemos proceder con las fronteras .
No slo porque queramos asegurarlas .
Por supuesto que tambin queremos que las personas no tengan que morir all , es decir , precisamente cuando se trata de la lucha contra el crimen dedicado a la introduccin ilegal de inmigrantes la Comisin de Asuntos Interiores es muy sensible y mira exactamente qu es lo que se hace realmente en este campo y lo efectivas que son las medidas .
Precisamente para el ao 2003 tenemos algunas esperanzas .
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Pero a pesar de la lucha contra el terrorismo y de las medidas policiales , por un lado , y de las medidas de las autoridades fronterizas , por otro , no queremos olvidar en cualquier caso una cosa : en una democracia de 15 Estados , prximamente incluso 25 , en la Unin Europea tenemos tambin una obligacin frente a las personas que vienen aqu y que viven junto con nosotros .
Hemos realizado algunas propuestas referentes a la poltica de integracin .
Agradezco profundamente que mis colegas de la Comisin de Presupuestos hayan estado dispuestos a aceptar estas propuestas .
<SPEAKER ID=31 NAME="Ferber (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , solamente me voy a referir someramente a tres temas cuando hablamos hoy de orientaciones presupuestarias para el ao 2003 .
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Tema n  1 : ampliacin . Por supuesto , el ao 2003 la ampliacin va a desempear un papel mayor en el procedimiento presupuestario que en los aos pasados .
Pero si miramos exactamente qu es lo que hoy puede fluir en el campo de las ayudas a la preadhesin -del sector agrcola ya se han indicado algunas cosas- debemos aportar por nuestra parte tambin algo as como los pases candidatos .
Hacer realmente posible un entrelazamiento con los programas y entre las estructuras administrativas y que luego se exijan solamente 3500 nuevos puestos hasta el 2008 , lo que se indica como coste de la ampliacin , es ciertamente demasiado poco .
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Tambin quiero apelar a las y a los colegas ; advierto frente a intentar desplazar fondos que estn previstos en la Categora 8 para la ampliacin a la Categora 7 mediante trucos presupuestarios y financiar con ello ayudas a la preadhesin .
No se trata de la Comisin sino de una enmienda proveniente de nuestras y nuestros colegas .
Entonces se debera ser sincero , ir a casa y decir a sus propios ministros de Hacienda : necesitamos una revisin de las previsiones financieras pues la ampliacin est insuficientemente financiada .
Pero slo puedo advertir frente a intentar aqu financiar la ampliacin mediante tales trucos .
Expreso mi agradecimiento a la Comisin por su opinin sobre este tema que refleja tambin la opinin del Grupo del Partido Popular Europeo .
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Segundo tema : poltica exterior .
Voy a ser muy breve . Les digo muy claramente que me est lentamente incomodando el porqu un almuerzo de medioda de los ministros de Asuntos Exteriores de la Unin cuesta por trmino medio 100 millones de euros .
A la larga , esto es inaceptable .
Pero es ms .
Ahora , de repente debemos hacernos cargo de actividades adicionales sobre las que hace meses los Estados miembros han dicho que las financiaran ellos mismos .
Cito el concepto de Amber Fox .
Ahora , de repente se quiere financiar con el presupuesto de la Comunidad . Esto desborda totalmente el marco .
Entonces , el Consejo debe decir por favor dnde est dispuesto a renunciar a actividades de la Unin Europea ; entonces se podr financiar seriamente .
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Tercer tema : poltica agraria .
Creo que no debemos reinventar de nuevo la poltica agraria mediante el procedimiento presupuestario . Pero espero por supuesto de la Comisin que , en relacin con el control intermedio , presente a tiempo las propuestas , para que podamos tener en cuenta del modo adecuado en el marco del procedimiento presupuestario 2003 lo que es presupuestariamente eficaz .
Me permito indicar ya que en especial en los programas para el desarrollo rural tenemos como autoridad presupuestaria otra coparticipacin que en el campo de las clsicas ayudas para las rentas , sobre lo que la Comisin debera recapacitar para que pueda ocurrir a tiempo .
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Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento a los colegas Frm y Stenmarck por la positiva cooperacin .
Estoy seguro de que podremos presentar un presupuesto correcto hasta finales de ao .
No se deber al Parlamento .
Y espero que tampoco se deba al Consejo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Walter (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria Schreyer , en primer lugar quiero felicitar a los ponentes por el trabajo que han realizado . Se trata de un excelente trabajo .
Quiero aprovechar la ocasin que me ofrece el debate de hoy sobre las orientaciones para realizar una especie de informe intermedio o de parada intermedia .
Hemos recorrido la mitad de nuestra legislatura y si recordamos las tareas que tenamos al principio de la misma , lo que haba que financiar con el presupuesto y lo que hemos puesto a disposicin para lograr los objetivos , entonces el mundo ha cambiado considerablemente .
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Tenemos que superar los problemas que existen en el mundo y que , naturalmente , no nos dejan impertrritos .
Europa se ha unido ms y nosotros nos unimos con el mundo .
Tenemos que hacernos cargo de tareas y nos hemos hecho cargo de tareas que hasta la fecha no se podan sencillamente imaginar .
Se ha hablado del sector de la poltica exterior : las amplias ayudas para la reconstruccin en los Balcanes , las ayudas para Afganistn y las personas all perseguidas y afligidas , la lucha contra el sida el azote del mundo , medidas de desarme que necesitamos para no reducir solamente minas de tierra sino tambin armas ABC y lograr , por ejemplo , que retorne la paz a los Balcanes con la ayuda de una tropa policial .
En el campo de la poltica interior y de justicia , naturalmente nos hemos puesto de acuerdo tras los acontecimientos del 11 de septiembre en fortalecer Europol y Eurojust y hacerlas avanzar ms rpidamente ; ampliar la proteccin frente a catstrofes es ahora una nueva propuesta de la Comisin .
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En la Convencin hablamos sobre estructuras comunes , sobre el futuro desarrollo .
Hablamos sobre inmigracin y el control de la misma en el sector de interior y de justicia .
Se ha descrito la ampliacin como un campo de problemas . Aqu tenemos que solucionar algunas cosas interna y externamente y cuando el colega Ferber dice que hay que recapacitar sobre cmo es la relacin entre las Categoras 7 y 8 , hay que constatar lo siguiente : frente a los enfoques originarios , en los que se parta del hecho de que en el ao 2002 podran adherirse ya los seis primeros Estados , ha cambiado naturalmente esta base y hay que hablar sobre ello .
Nosotros tambin vemos que existe una utilizacin insuficiente y all donde se utiliza insuficientemente no hay que colocar an ms .
Administrar el presupuesto no significa exigir ms sino actuar ordenadamente con los recursos existentes provenientes de los contribuyentes .
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Pero tambin hay que tomar nota de las realidades ; todos han descrito -inclusive las y los colegas que quieren hacer tortas an mayores- que en determinados lugares hay cosas sobre las que tenemos que hablar si no queremos llevar a cabo la ampliacin mediante un procedimiento ' clash ? producindose de la noche a la maana unas transformaciones dramticas .
Tenemos que prepararnos , tenemos que preparar a los pases y aqu se incluye naturalmente que nos equipemos adecuadamente y hablemos al respecto .
Hablar al respecto es una condicin bsica para que se puedan adoptar buenas resoluciones .
Si ahora nos plantamos y decimos por cualquier motivo : ' No se debe recapacitar al respecto ' , creo que esto sera irresponsable .
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En los ltimos aos hemos tenido que impulsar la reforma de la Comisin . Pero tambin tenemos problemas internos sobre los que hay que hablar .
No se debe olvidar la lucha contra el paro . Es una de las tareas centrales y mediante el procedimiento de la cooperacin hemos alcanzado tambin progresos .
Queremos impedir la exclusin social .
Queremos promover el desarrollo tecnolgico , por lo que ponemos a disposicin crditos de ayuda en el campo del e-learning y de las nuevas tecnologas .
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No vemos con miedo estos grandes desafos que han surgido en los ltimos aos .
Los vemos con plena conciencia y determinacin . Queremos configurar .
Es positivo que esta Unin Europea coopere y que intentemos crecientemente mostrar una imagen coherente al mundo y cooperar entre todos .
No estamos sentados aqu para decir sencillamente : ms dinero .
Tenemos que mirar exactamente qu posibilidades existen dentro de este presupuesto .
Por supuesto , esto se incluye entre las tareas de un buen administrador del presupuesto , pero tambin tenemos que indicar que debemos realizar cosas adicionales ; si queremos que salgan bien , si no queremos que los pobres sean en un lado los que padezcan , si se quiere ayudar a los dems perseguidos , entonces hay que recapacitar sobre cmo debemos actuar al respecto .
Y no es la exigencia automtica de ms dinero sino que afecta al empleo concreto del mismo .
Tenemos que mirar exactamente en donde gastamos nuestro dinero .
 Se utiliza ptimamente ?
Si no es as , tenemos que modificarlo y por lo dems nadie debe decretar prohibiciones de pensamiento .
No queremos ms dinero sino una utilizacin correcta y tener los crditos que se necesitan para seguir desarrollando a Europa , tal como tambin los miembros del PPE exigen continuamente con toda razn en todas nuestras resoluciones .
<SPEAKER ID=33 NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias a mis colegas suecos , Sres . Gran Frmi y Per Stenmarck , por sus excelentes informes .
Dentro del procedimiento presupuestario , la ratificacin de las orientaciones presupuestarias es el primer paso en la elaboracin de los presupuestos del prximo ejercicio .
Mi Grupo hace hincapi en la austeridad presupuestaria .
Esto implica abstenerse de incluir asignaciones innecesarias en los presupuestos y realizar una gestin econmica de los fondos .
Un presupuesto bien elaborado reduce los atrasos en los pagos y contribuye a la ejecucin de los programas presupuestados .
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En este sentido , los ltimos ejercicios han presentado balances de cuentas desalentadores .
Quedaron sin utilizar 8.500 millones de euros de los fondos presupuestados para el ejercicio de 2000 , y el ao pasado esta cantidad ascendi hasta 12.000 millones de euros .
Esta situacin es alarmante .
Esto no es reflejo de rigurosidad en la gestin financiera , sino de debilidad del aparato administrativo .
La Comisin no es capaz de aplicar las polticas que el Parlamento consideraba importantes y para las que se haban asignado fondos .
Como consecuencia , estas polticas se ejecutan de forma deficiente y , al mismo tiempo , aumentan los atrasos en los crditos para compromiso .
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Ningn Estado miembro presenta una ejecucin presupuestaria tan precaria .
Por ello , adems de la austeridad presupuestaria , mi Grupo apoya firmemente el programa relativo a la reforma de la Comisin .
Esto se hace an ms acuciante tras las llamadas ' nuevas revelaciones ? en el mbito de la gestin de la Comisin .
Hay que aclarar los aspectos de la responsabilidad personal y hay que delegar competencias de arriba abajo en el seno de la organizacin .
Las palabras clave son responsabilidad ante los resultados y gestin orientada a los resultados .
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La ampliacin es objeto de exigencias especficas .
El presupuesto del ejercicio de 2003 puede ser el ltimo que se elabore para una Unin formada por quince Estados miembros .
En este sentido , mi Grupo tambin considera que las asignaciones destinadas a la ampliacin ocupan un lugar central .
Les deseo xito a los ponentes del presupuesto en la continuacin de su trabajo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nuestro Grupo puede apoyar las orientaciones en estos momentos , pero juzgaremos el presupuesto en su totalidad ms adelante en funcin del resultado de varios debates sobre las polticas que ms nos preocupan .
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En primer lugar , la UE deber estar en condiciones de acoger a nuevos Estados miembros en las mejores circunstancias posibles , lo que significa que stos debern poder beneficiarse plenamente de los fondos que originalmente les fueron asignados en Berln , transfiriendo , si fuera necesario , los gastos en menos de adhesin a la preadhesin , dependiendo del ritmo de cada pas en particular .
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En segundo lugar , otra cuestin relacionada con la ampliacin es la reforma de la Poltica Agrcola Comn .
En vez de entrar en un acalorado debate sobre si deben o no realizarse pagos directos a los nuevos Estados miembros ,  no sera mejor que concentrramos nuestras energas en reformar la Poltica Agrcola Comn fomentando planes integrados de desarrollo rural y prcticas de explotacin sostenibles para el medio ambiente , que sean adecuados no slo para los actuales Estados miembros , sino tambin para los pases candidatos ?
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El tercer motivo de preocupacin son los fondos disponibles en la rbrica 4 ( poltica exterior ) .
Cada ao nos enfrentamos a nuevas crisis internacionales y queremos contribuir a resolverlas .
Tenemos el deber de ayudarles a resolverlas , pero si esto hay que hacerlo ao tras ao sin nuevos fondos , naturalmente nos quedaremos sin recursos y deberemos adoptar decisiones difciles como la de recortar la ayuda a una zona pobre para ayudar a otra , o extender tanto nuestra ayuda que ya no tenga en ningn sitio las repercusiones que deseamos .
Est claro que se no puede ser nuestro objetivo .
Tambin en este sentido , nos gustara conocer hasta qu punto los pases que reciben ayuda sern alentados y se les permitir participar en las licitaciones para los contratos de obras pblicas y servicios en su propio pas , con vistas a proporcionarles a sus economas beneficios a largo plazo .
<SPEAKER ID=35 NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la ampliacin es una de las prioridades del proyecto de presupuestos para el ejercicio 2003 .
Nuestro Grupo apoya la opinin de que el ahorro acumulado en las partidas asignadas para la ampliacin en los presupuestos de 2002 y 2003 pueda emplearse para financiar la ampliacin en aos posteriores .
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En opinin de los ponentes , una prioridad importante es la reforma administrativa de la Comisin .
Se est pensando en crear un rgimen de jubilacin anticipada para aquellos funcionarios europeos cuyos servicios no seran necesarios aun cuando participaran en cursos de formacin .
Debemos actuar con moderacin a la hora de determinar sus derechos de jubilacin .
Tambin quiero llamar la atencin sobre la forma en que la Comisin ha logrado eludir los techos de personal , contratando funcionarios cuyos sueldos son pagados por los Estados miembros .
Son 800 en total .
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En opinin de mi Grupo , los ponentes no exigen con el suficiente alcance la liquidacin de los atrasos en los pagos de los crditos para compromiso , o sea , del remanente RAL .
Ao tras ao se permite que crezca la diferencia entre los crditos para compromiso consignados y los pagos efectuados .
Esto significa que la Comisin puede omitir la ejecucin de las prioridades establecidas por el Parlamento .
Nuestro Grupo se sentira satisfecho si el anteproyecto de la Comisin incluyera entre sus prioridades la cuestin RAL y garantizara , en mayor medida de lo que hace , la ejecucin de los diferentes programas , incluida la de los programas de los Fondos Estructurales .
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Nuestro Grupo ve grandes problemas en el margen de la rbrica 4 del presupuesto .
No existe tal margen .
Por ello , la Comisin debe presentar en el proyecto de presupuestos para el prximo ejercicio medidas que permitan garantizar la ejecucin de las prioridades polticas de la rbrica 4 .
Cuando en una enmienda se exige una considerable ayuda econmica para los pases vecinos de Afganistn , hay que recordar que todas las ex-repblicas soviticas , Uzbekistn , Kazajstn , Tayikistn , Turkmenistn y Kirguistn , son dictaduras presidenciales en las que no se respetan los derechos humanos .
Tambin hay que exigir la democracia en los llamados pases aliados .
Nuestro Grupo tambin considera importantes los trabajos de reconstruccin de los territorios palestinos destruidos por Israel .
<SPEAKER ID=36 NAME="Turchi (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar permtanme felicitar a los ponentes , Sres . Frm y Stenmarck , por el trabajo realizado hasta la fecha .
En mi opinin , nos encontramos ante dos buenos textos que identifican con precisin cules deberan ser las prioridades presupuestarias para el prximo ejercicio financiero .
Se han indicado cinco prioridades polticas : la ampliacin y la estrategia de preadhesin , las acciones exteriores , la seguridad interior , la reforma de la Institucin y la reforma de la Comisin .
Considero que todos nosotros podemos coincidir en estos puntos , especialmente si se recalca con fuerza la necesidad de garantizar a la Unin los instrumentos adecuados para cumplir sus prioridades .
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Si vamos a ser sinceros , el cada vez ms sensible enfrentamiento con el Consejo y con la propia Comisin no hay que achacarlo a las acciones a las que hay que dedicar mayor atencin , es decir , la lucha contra el terrorismo o la reforma de las Instituciones que nadie puede negar que son una prioridad , sino que el problema surge cuando el Parlamento y el Consejo tienen planteamientos diferentes respecto a cmo se deben financiar estas acciones , cuando el Consejo se empecina en no querer siquiera or hablar de revisin de las perspectivas financieras y cuando se contina considerando el instrumento de la flexibilidad como un instrumento cuya utilizacin es programable de ao en ao .
Es evidente que hay algo que no funciona .
Creo que ste es el reto ms importante con el que el Parlamento se deber enfrentar en los prximos meses , un reto en el que deberemos dar muestras de un frente compacto y combativo .
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A nivel horizontal , como podramos decir con trminos tcnicos , se han identificado asimismo tres necesidades especficas : la necesidad de controlar ms an , si cabe , el presupuesto tanto tcnica como polticamente , por ejemplo , a travs de audiciones presupuestarias ; la necesidad de que la Comisin mejore sustancialmente su capacidad de gasto , y en consecuencia , su ejecucin tratando de suprimir de raz la creacin de nuevos RAL , y por ltimo , y esto el ponente lo ha querido recordar a la Comisin y al Consejo , el hecho de que ambos estn obligados a consultar al Parlamento Europeo sobre todas las iniciativas que tienen una significativa repercusin presupuestaria , especialmente en el mbito de los gastos no obligatorios .
Considero que en estos tres temas los ponentes deberan poder contar con el respaldo de todos nosotros .
<SPEAKER ID=37 NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , constato con satisfaccin que la ampliacin ocupa en este momento el primer lugar de la lista de prioridades .
Ya iba siendo hora .
Si las negociaciones transcurren tal y como prev la Comisin Europea , en el 2004 pasarn a forma parte de la Unin Europea 10 pases nuevos .
El informe de nuestro colega , el Sr . Stenmarck , destaca precisamente por su claridad y eficacia , por lo que puede contar con nuestro apoyo .
En el caso del Sr . Frm , la ampliacin tambin ocupa un lugar destacado .
En lo que respecta a su informe , quisiera referirme a las recomendaciones para el apartado 4 .
Este apartado denota una tendencia excesiva hacia la influencia poltica a escala mundial . Segn se afirma , con el objeto de garantizar la credibilidad de la Unin en el mundo .
 La ayuda que se propone para Afganistn es algo ms que un pao caliente como compensacin al apoyo con la boca pequea prestado a los Estados Unidos que , junto con Gran Bretaa , nos han sacado las castaas del fuego ?
Se trata de una decisin arriesgada desde el punto de vista poltico , ya que la ayuda econmica propuesta por Frm supone el respaldo poltico a Oriente Medio .
La Unin parece especialmente preocupada por los Palestinos y no por los ciudadanos de Israel .
Para empezar , resulta preocupante comprobar los mtodos infames empleados por los terroristas palestinos para sembrar la muerte y la miseria .
Por muy dolorosas que resulten , las represalias del gobierno de Sharon son consecuencias de estas acciones .
La poltica de la Comisin tambin es motivo de una profunda preocupacin .
 Cmo es posible que la Comisin subvencione a la Autoridad Nacional Palestina con ciento ochenta millones de EUR mientras que la corrupcin campa a sus anchas ?
Las escuelas palestinas ensean un lenguaje racista y antisemita en lugar de propugnar la reconciliacin .
 Cunto tiempo va a seguir la Comisin lavndose las manos ?
<SPEAKER ID=38 NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , por mi parte , felicito a los dos ponentes , los Sres . Frm y Stenmarck , por la labor que han realizado .
Pienso tambin que se trata de documentos slidos que van a permitir que el procedimiento presupuestario se desarrolle correctamente , y que representan lneas de trabajo adecuadas para nuestro Parlamento , para la Comisin y para el Consejo .
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Me gustara decir algunas palabras en concreto sobre el informe Stenmarck , de entrada para sumarme a la satisfaccin del ponente , y para alegrarme tambin de que se haya aceptado la idea que haba avanzado de potenciar Internet , y de conseguir que esta institucin sea verdaderamente transparente gracias a la futura difusin ntegra de nuestros debates , incluso de los debates de nuestras comisiones , a travs de Internet .
El Secretario General , que se encuentra en esta sala , conoce este documento .
Creo que es un paso adelante sobre el que debemos trabajar .
El Parlamento es una institucin que representa , en cierta forma , un smbolo .
Corre el riesgo de quedar eclipsada , sobre todo porque , por una cuestin de seguridad , cuestin que conocemos perfectamente , el acceso a nuestros propios trabajos es un tanto complicado , aunque apliquemos el principio de publicidad de las reuniones .
Por consiguiente , creo que el recurso a Internet es importante .
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Sin embargo , me sorprende un tanto , digmoslo as , ver que hay una enmienda del PPE , creo , que es el nuevo prrafo 15 , en el que se dice que la administracin del Parlamento estara mejor planteada si fuera eficaz , coherente y polticamente equilibrada .
Este concepto de polticamente equilibrada me interesa mucho , porque , a grandes rasgos , significa que hay que incorporar a gente para mantener un equilibrio entre los Grupos .
No obstante , por lo que yo s , desde hace dos dcadas , los nicos movimientos que han tenido lugar se han producido entre los dos grandes Grupos , y , por consiguiente , al menos un tercio de los parlamentarios no han podido beneficiarse de ellos .
Creo que la administracin est bien como est , que no necesita ser re-equilibrada por medio de un sistema que , en Italia , se llama " Cencelli " y que , adems , ha funcionado bien en las ltimas nominaciones .
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Queridos amigos del PPE , creo que ya est bien , y que ya estamos suficientemente equilibrados .
<SPEAKER ID=39 NAME="Puerta (GUE/NGL)">
. Seor Presidente , seora Comisaria , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo considera que el Parlamento , como autoridad presupuestaria , ha de ser informado regularmente sobre la ejecucin en curso de las acciones estructurales a fin de que pueda lanzar una alarma de cara a la aplicacin de la clusula de extincin .
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En cuanto a la aplicacin del principio de adicionalidad , que es un tema sumamente importante , es necesario que la Comisin establezca los medios para su verificacin y control sobre el terreno .
A mitad del perodo de aplicacin de los fondos , la Comisin debera informar al Parlamento sobre la evaluacin de su cumplimiento a partir de criterios objetivos .
Por otra parte , pedimos a la Comisin que a travs de soluciones apropiadas respalde la tesis de que la asignacin estructural debera considerarse un objetivo de gasto .
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Respecto a la lnea presupuestaria de la red de transporte transeuropeo constatamos que el ndice de ejecucin del presupuesto a lo largo de los ltimos aos es satisfactorio y recomendamos dar prioridad a proyectos con una clara plusvala europea , resaltando la importancia de la financiacin de proyectos que supongan un reequilibrio entre los modos de transporte .
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Desde el Parlamento Europeo , invitamos tambin a los Estados miembros a que utilicen los Fondos estructurales prestando ms atencin a las infraestructuras de transporte y especialmente al transporte intermodal y a los modos de transporte menos contaminantes .
Naturalmente , en el caso de los transportes terrestres , debern prestar especial atencin al ferrocarril , desde la perspectiva del respeto al medio ambiente .
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Seora Comisaria , en esta etapa tan decisiva para la Unin Europea , que precede a la ampliacin , los Estados miembros , con el apoyo de la Comisin , debern conseguir la mayor eficacia en la aplicacin de los Fondos estructurales con la colaboracin de las regiones y colectividades locales a los que van destinados .
Slo as podremos acercarnos a la cohesin econmica y social que , junto a la unin poltica , es el gran objetivo de las instituciones y los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Howitt (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Frm , que es un verdadero amigo del desarrollo .
Espero con inters poder trabajar estrechamente con l en el transcurso del presente ao .
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En mi intervencin , me gustara hacer referencia al apartado 26 del informe , en el que se comunica explcitamente a la Comisin , en nombre de este Parlamento , que no estamos satisfechos de que la ayuda al desarrollo se enfoque suficientemente a la erradicacin de la pobreza y que debemos mejorar el sistema de referencia acordado .
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Permtanme que explique esto por el bien de todos .
Hace dos aos , el Parlamento aprob una serie de objetivos en materia de aportacin de ayuda al desarrollo con vistas a garantizar que se d debida cuenta del voluminoso gasto que se realiza a travs de las lneas presupuestarias regionales y se ponga mayor nfasis en la infraestructura social y , en particular , en las polticas de atencin mdica primaria y de educacin . El cumplimiento de las medidas adoptadas por la Comisin en este sentido es cuestionable , en particular , porque la propia Sra .
Schreyer expres una supuesta reserva , algo que este Parlamento no reconoce . En consecuencia , el ao pasado , cuando iniciamos los mismos debates , llevamos a cabo nuevas deliberaciones ms a fondo con los dos Comisarios responsables de Asuntos Exteriores , Sr .
Patten y Sr . Nielson , y se acord que el 35 % como mnimo de la ayuda exterior de la UE se destinara a la infraestructura social y , en particular , a la atencin mdica primaria y la educacin .
Quiero decir a la Sra . Comisaria esta maana y a este Parlamento que confiamos en que eso se cumpla este ao dentro del presupuesto y que , como decimos en la presente resolucin , intentaremos que se ample el ao prximo .
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Tambin quisiera decir , en relacin con el apartado 33 , que no se trata slo de la ayuda al desarrollo a los pases de frica , el Caribe y el Pacfico , sino tambin de los fondos para Asia , Latinoamrica , el Mediterrneo y otras regiones .
Toda esta ayuda debera estar enfocada a combatir la pobreza .
La Comisin ha presentado una declaracin sobre poltica de desarrollo y ya es hora de que secunde sus palabras con hechos , con cargo al presupuesto .
<SPEAKER ID=41 NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera unirme a los colegas que ya han expresado su agradecimiento a nuestros dos ponentes , Sr . Frm y Sr .
Stenmarck , por sus utilsimas contribuciones a nuestros debates de esta maana . En primer lugar , en lo que se refiere a la Comisin , me gustara que realizramos una verificacin permanente del presupuesto para poder hacer un seguimiento de la labor de nuestro colega Sr .
Costa Neves en el presupuesto del ao pasado . Creo que esto es especialmente relevante porque hemos cambiado el modo en que la Comisin formula el programa de trabajo con vistas a que nuestras comisiones pertinentes ejerzan una mayor influencia .
Apoyo plenamente este punto en particular .
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En segundo lugar , quisiera unirme a lo que han dicho nuestros colegas y , en particular , el Sr . Titley , en lo que se refiere al gasto en poltica exterior .
Supongo que los derrochadores de la Comisin de Asuntos Exteriores son los encargados de asumir todos estos compromisos y nosotros en la Comisin de Presupuestos debemos buscar de dnde sacar el dinero .
En mi opinin necesitamos un programa progresista para establecer las prioridades , motivo por el que respaldamos la idea de un estudio , de manera que en la Comisin de Presupuestos podamos saber de dnde proceden los fondos .
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Por ltimo , quisiramos saber si la reforma de las instituciones ha seguido adelante .
Me gustara preguntar a la Sra . Comisaria para cundo podemos esperar una decisin final sobre el plan de jubilacin anticipada .
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En lo que respecta al presupuesto del Parlamento , apoyamos a los colegas que han criticado a la administracin por intentar suprimir el estudio sobre " PE-rom " .
En este Parlamento debemos celebrar un debate adecuado sobre la gestin de los recursos y , en particular , nos gustara disponer de una administracin coherente , eficaz y polticamente equilibrada .
El motivo de este comentario , seor Dell ' Alba , es precisamente porque ha habido casos de parachutages ( nombramientos inesperados ) .
Existe un desequilibrio en la administracin y me gustara tener la certeza de que en el exterior se la considera eficaz y polticamente equilibrada .
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En segundo lugar , en lo que respecta a los Grupos polticos , nos gustara que se reforzaran con vistas a garantizar un control eficaz de la administracin .
Por ltimo , en lo relativo a la ampliacin , nos gustara estar seguros de que en interpretacin controlamos el multilingismo ; de que en la traduccin estamos examinando los aspectos del trabajo a distancia ; y , lo ms importante de todo , que en materia de edificios no asumiremos ningn nuevo compromiso de construir nuevos edificios hasta no estar seguros de que son absolutamente imprescindibles .
<SPEAKER ID=42 NAME="Wynn (PSE).">
Seor Presidente , quiero sumarme a las felicitaciones dirigidas a los ponentes por los esfuerzos que han realizado , pero debo criticar las orientaciones en general , lo que no es necesariamente culpa de los ponentes , sino de la comisin y de las otras comisiones .
Las orientaciones deberan ser slo eso y deberan ser concisas .
No deberan constituir un volumen del tamao de Great Expectations , que es en lo que siempre se convierten . El informe del Sr .
Frm contiene 41 apartados , el del Sr . Stenmarck , 34 y hay otras 38 enmiendas sobre las que deberemos votar ms tarde .
sta es mi queja .
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Quisiera hacer un par de observaciones sobre cada informe .
La primera es sobre el informe Frm .
Los problemas que se ponen de relieve son relativos a las rbricas 4 y 5 , y me gustara poner en la atencin de los diputados el hecho de que estos temas fueron planteados ante la Presidencia espaola en el dilogo a tres bandas para intentar encontrar alguna solucin .
Respecto a la rbrica 4 , la Comisin ha presentado propuestas sobre un nuevo instrumento de flexibilidad para la ayuda humanitaria .
Dije entonces , y lo repito ahora , que en lo que respecta al Consejo , podramos esperar eternamente a que el Consejo apruebe el nuevo instrumento de flexibilidad .
Lo que propusimos - y podra negociarse con el Consejo - era utilizar las reservas existentes de la ayuda humanitaria y encontrar los trminos , sin modificar la legislacin , para garantizar que podemos utilizarlas para hacer frente a los problemas en que nos encontramos en la rbrica 4 .
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Respecto a la rbrica 5 :  cmo podemos incluirlo todo dentro de los lmites mximos actuales ?
Con gran dificultad , a menos que introduzcamos algunos cambios radicales .
Lo nico que le hemos pedido al Consejo es que intente llegar a un acuerdo sobre estas dos partidas durante el procedimiento de conciliacin de julio .
En vez de alargarlas hasta el procedimiento de conciliacin en noviembre o nuestra segunda lectura en diciembre , sera beneficioso para todos que resolviramos estas dos cuestiones , en principio , en julio .
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Paso a continuacin al informe del Sr .
Stenmarck . Una observacin es relativa a la rbrica 5 , en la que la Comisin de Presupuestos ha creado un grupo de trabajo para que examine el gasto administrativo en todas las instituciones .
La razn para ello era obtener algn tipo de compromiso poltico del Consejo para que haga exactamente lo mismo o que lo haga con nosotros .
Hasta ahora no lo hemos conseguido , pero no perdemos la esperanza .
A los diputados que hayan ledo los comentarios en nuestros documentos de trabajo les dir que no deben tener tanto miedo .
Estamos intentando analizar cosas que normalmente nadie se atreve a tocar , aunque slo sea para estimular el debate .
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Por ltimo , el informe Stenmarck toca el tema que el Sr . Elles acaba de mencionar , es decir , la referencia en el apartado 15 al equilibrio poltico en la administracin del Parlamento .
A veces aprobamos cosas de las que luego nos arrepentimos tras haber reflexionado sobre ellas .
Incluir un comentario en el que se pide el equilibrio poltico en nuestra administracin no enviara las seales adecuadas al mundo exterior .
El trmino ' polticamente neutral ' sera mucho ms aceptable .
Soy uno de esos que piensan que los funcionarios deberan ser polticamente neutrales .
No deberan lucir colores polticos .
Tambin creo que el personal de la administracin pblica debera ganarse el ascenso por mrito propio , y no por su filiacin poltica .
Se ha solicitado una votacin por partes sobre este asunto y quisiera pedir a todos los grupos que consideren detenidamente el sentido de su voto .
<SPEAKER ID=43 NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera expresar tambin mi enhorabuena a los dos ponentes .
Les deseo toda la suerte del mundo .
Comparto las prioridades de la Comisin .
Coincido con los dems y , concretamente , con el Sr . Wynn quien acaba de afirmar que las grandes dificultades se encontrarn en las rbricas 4 y 5 .
En lo que a m respecta , la rbrica 4 no debera contener vacas sagradas .
El dinero presupuestado debe poder emplearse y no debemos acabar en una situacin en la que a lo largo del ao nos lleguen cada vez ms propuestas para destinar el dinero presupuestado a otros fines diferentes porque no puede dedicarse a los objetivos marcados .
Por este motivo , quisiera instar a la Comisin a que analice las necesidades exactas .
Lo mismo se puede aplicar a la rbrica 5 .
El ltimo dilogo a tres bandas me ha permitido saber que existe un dficit de cuarenta y ocho millones .
Visto el total , se trata de una cantidad nimia .
A este respecto , tambin he tenido acceso a un borrador de carta .
La Comisin debera comprobar en todas las instituciones si an es posible recortar de algn lado unos cuarenta y ocho millones .
Si as fuera , nos mantendremos dentro de los objetivos financieros y no ser necesario recurrir de momento al instrumento flexible pudiendo utilizarlo para otros asuntos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Ilgenfritz (NI)">
Seor Presidente , yo tambin puedo apoyar naturalmente las orientaciones de modo general con las siguientes observaciones . Desde mi punto de vista es de saludar que la Unin prepare bien la ampliacin prevista .
Pero tampoco hay que ignorar que los costes no deben explotar pues con una explosin de costes se pondra en peligro la estabilidad de Europa y del euro .
Este sera el caso , por ejemplo , si las cargas presupuestarias de los Estados miembros aumentasen an ms como consecuencia de la ampliacin .
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Por supuesto , hay que apoyar tambin las reformas agrarias , para lo que hay que desviar crditos de la ayuda al mercado al desarrollo rural .
Especialmente importante para m sigue siendo el fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas . Por ello , espero que la enmienda n  5 obtenga una clara mayora para que se puedan evitar repercusiones negativas sobre las PYMES como consecuencia de la aplicacin de Basilea II .
<SPEAKER ID=45 NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , Seora Comisaria , mi Grupo quiere felicitar a ambos ponentes y votar favorablemente sus informes .
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Nuestro Grupo tambin quiere , como ha expresado el presidente de la Comisin de Presupuestos , Terry Wynn , unas orientaciones presupuestarias muy concretas y no un shopping list .
Las orientaciones son un mensaje poltico que enviamos a la Comisin y al Consejo sobre cmo queremos que sea el presupuesto ; cuanto ms concreto sea el mensaje , ms posibilidades hay de que sea comprendido .
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Para el prximo ao , la situacin de las categoras 3 , 4 y 5 es muy preocupante ; ya lo hemos mencionado : estamos muy cerca del lmite superior y en la categora 5 estamos realmente por encima .
Mi Grupo sigue defendiendo las perspectivas financieras de Berln , pero admitimos la estrechez de las cifras , especialmente las referidas a la ampliacin .
Por ello , ya en el informe Costa Neves del presupuesto 2002 , propusimos alternativas reales , sobre todo una mejora en la calidad de la ejecucin presupuestaria tanto en la Comisin como en los Estados miembros , y queremos ver resultados este mismo ao .
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Por otro lado , hay que destacar que falta un autntico espritu de cooperacin interinstitucional en materia presupuestaria .
El procedimiento presupuestario no debe ser un juego en el que unas instituciones buscan ganar poder a costa de otras .
As no conseguimos nada .
El Reglamento financiero o la respuesta a la demanda del Parlamento de adecuar los procedimientos legislativos y presupuestarios son dos claros ejemplos de que la cooperacin interinstitucional an no es satisfactoria .
Esperamos una respuesta ms positiva de la Comisin y , sobre todo , del Consejo , en estas dos materias tan importantes para nuestro Grupo y para todo el Parlamento .
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Quiero terminar mencionando un caso contrario : el buen ejemplo de cooperacin interinstitucional que supone la financiacin del presupuesto de la Convencin , en el cual las tres instituciones se han puesto de acuerdo para sacarlo adelante sin ningn conflicto .
<SPEAKER ID=46 NAME="Colom i Naval (PSE).">
Seor Presidente , supongo que la ausencia total del Consejo debe ser una muestra de respeto para que nos sintamos ms cmodos en nuestros propios debates .
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Seor Presidente , me concentrar en los aspectos relacionados con las perspectivas financieras .
Apenas el presupuesto 2002 ha comenzado a rodar sobre sus rales , estamos ya preparando la botadura del presupuesto 2003 y vemos que muchos de los problemas de los tres ltimos ejercicios vuelven a aparecer , incluso , agravados .
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Aumenta la inadecuacin de las perspectivas financieras a las necesidades .
Se pretende un aumento exponencial de las actividades en un marco financiero que apenas tiene un crecimiento aritmtico .
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Seoras , en esta temtica , la gran novedad del procedimiento 2003 es que la rbrica 5 -gastos administrativos- tambin revienta sus costuras .
En 1999 , cuando negociamos el acuerdo interinstitucional vigente , ya logramos modificar las cifras de la rbrica 5 , pero con unas perspectivas que , por miopes , ahora son insuficientes .
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Las previsiones generales , incluidas las del Consejo , superan en 125 millones de euros el techo de las perspectivas financieras , con la contribucin de un crecimiento de un 9 % del presupuesto del propio Consejo , que ahora pedir recortes , al tiempo que criticar la mala ejecucin de algunas polticas .
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Quisiera evitar aqu demagogias baratas , entre otras cosas , porque no hay una masa de funcionarios en Bruselas , donde el nmero de burcratas es inferior al de los ayuntamientos de Berln , de Estocolmo o de Madrid .
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La rbrica 4 -poltica exterior- sigue su rumbo inexorable al fracaso .
Cada ao hemos forzado el instrumento de flexibilidad para poder hacer la poltica exterior .
Ahora estamos dndole cada da ms importancia a la lucha contra la pobreza , cosa que est muy bien , pero que en el fondo , en el contexto actual , es un reflejo de una mala conciencia de los europeos ricos , pero no estamos haciendo poltica exterior .
Y eso es un tema que me preocupa enormemente .
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Por ltimo , seoras , la rbrica 7 presenta un grave problema , muy sencillo de entender .
La rbrica 7 -preadhesin- desde el ao 2002 tena que dar cobijo slo a los cinco pases que en aquel momento no eran miembros .
Y ahora nos encontramos , seor Presidente , con diez pases candidatos que se estn repartiendo el dinero destinado a cinco , sin considerar que Malta y Chipre , por un capricho del Consejo , estn en la rbrica 4 .
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Todo eso , seor Presidente , debera ser revisado .
<SPEAKER ID=48 NAME="Jeggle (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , si hoy tengo la oportunidad de hablar sobre la Seccin III del presupuesto 2003 lo hago porque he acompaado el informe de mi Grupo , el Partido Popular Europeo , en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Voy a exponer en primera lnea qu es lo que pretende la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural con sus enmiendas al informe del colega Frm , a quien quiero felicitar muy encarecidamente desde este lugar por su trabajo .
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Hoy no debatimos sobre el presupuesto 2003 sino sobre las orientaciones presupuestarias , en las que reflejamos nuestras consideraciones bsicas , si bien aqu voy a exponer las consideraciones bsicas de mi Grupo en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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Primero : queremos la transmisibilidad de los crditos de los Captulos B1-1 hasta B1-4 al ao siguiente del modo correspondiente en cada caso .
Sin embargo , desde nuestro punto de vista esto presupone la codecisin del Parlamento Europeo en el sector agrcola si es que tambin queremos la transmisibilidad de crditos obligatorios y no obligatorios .
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Segundo : otra exigencia se refiere a la elevacin de las reservas de flexibilidad de cara a posibles crisis y casos de emergencia .
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Tercero : aunque la mayora de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural haya votado de otro modo al respecto , estamos en contra de la introduccin del programa Inpard . Este programa va a ocasionar solamente una dispersin adicional de los crditos demandados por lo dems slo limitadamente por los candidatos a la adhesin .
Adems , un programa adicional de este tipo slo acarrea burocracia adicional .
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Cuarto y para nosotros lo ms importante : el presupuesto 2003 no debe utilizarse para adelantarse al mid-term review de la Agenda 2000 .
No queremos en este informe realizar aqu y ahora ninguna reforma agraria .
Lo que necesitamos es un desarrollo de la poltica agrcola europea .
Las resoluciones sobre la Agenda 2000 son para nosotros la base vinculante .
El presupuesto agrcola no debe convertirse en el autoservicio para los deseos ms diversos sino que tiene que representar una opcin fiable de poltica agraria .
<SPEAKER ID=49 NAME="Gill (PSE).">
Seor Presidente , 2003 ser un ao clave en trminos de la preparacin para la ampliacin .
Por ello es decepcionante que el informe sobre las otras instituciones no haya sabido afrontar el reto y , en mi opinin , haya desaprovechado la oportunidad de mejorar el programa de reformas en el que se ha embarcado el Parlamento estos ltimos aos .
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Quiero plantear muy brevemente tres cuestiones principales .
En primer lugar , me preocupa la falta de perspectiva y la estrechez de miras .
La concentracin en el Parlamento es excesiva , mientras que las otras instituciones no parecen merecer demasiados comentarios .
Comprendo que el ponente no tuviera la oportunidad de visitar Luxemburgo antes de la votacin en la Comisin de Presupuestos ; eso podra explicar la falta de nfasis .
Espero que no se lo tome como un mensaje negativo .
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En segundo lugar , es imprescindible que eliminemos algunas de las contradicciones e incoherencias que contiene el informe .
En lo que respecta al personal , el informe pide una administracin polticamente equilibrada .
sa es una declaracin absurda y estoy en total desacuerdo con lo que el Sr . Elles ha dicho antes .
Mi interpretacin del Ejecutivo de ste y de muchos otros Parlamentos de todo el mundo es que generalmente su administracin es neutral .
Siento una gran preocupacin por las sugerencias que se han hecho y por la insinuacin de que la administracin no es neutral o de que no deba serlo , y me estremece pensar en las consecuencias que esto puede tener .
 Realmente vamos a pedir al personal que marque la casilla de filiacin poltica antes de que se le nombre para un nuevo cargo ?
Y lo que es ms fundamental , esto choca frontalmente con el nfasis que la Comisin de Presupuestos pone en el presente informe en que la designacin del personal o el ascenso estn siempre basados en la capacidad y los mritos propios .
Es un principio que apoyo incondicionalmente .
Por lo tanto , quisiera instar al ponente a que se distancie de dichas declaraciones negativas .
Estos sentimientos , si prosperan , irn en detrimento del prestigio del Parlamento .
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En tercer lugar , respecto a la opcin de recurrir a traductores e intrpretes " free-lance " , no tengo nada en contra de que se mejore la eficiencia y se exploren nuevas vas para alcanzarlo , pero la declaracin que tenemos aqu es un punto de vista ideolgico sin ninguna prueba que respalde la afirmacin de que la traduccin " free-lance " ser ms econmica y tendr la calidad necesaria para cubrir las necesidades de los diputados .
Esto tambin est en total contradiccin con el nfasis que pone el informe en seguir desarrollando el informe Podest con respecto al rgimen lingstico para la ampliacin .
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Quiero decir , en nombre del Grupo Socialista , que estamos interesados en cooperar con el ponente en la siguiente fase , cuando lleguemos a las estimaciones , para reforzar el informe y alcanzar el consenso en este mbito fundamental del presupuesto .
No obstante , la cooperacin slo ser posible si se hace en ambos sentidos .
<SPEAKER ID=50 NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente Frm pos sus primeras lneas maestras .
Como ponente en la sombra del Grupo PPE , lamento , sin embargo , que el Grupo Socialista no haya optado por emitir ya en esta fase un informe referido al presupuesto pesquero .
No obstante , quisiera mencionar una serie de lneas maestras de cara al futuro debate .
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El 2002 se caracteriz por la ausencia de acuerdo pesquero con Marruecos .
Por este motivo , se han reservado alrededor de doscientos millones de EUR para las regiones afectadas en Espaa y Portugal .
A partir de ah se ha acordado la retirada de la navegacin de doscientos cuarenta y tres embarcaciones .
En lo que respecta al presupuesto de 2003 , conviene saber en qu medida se est cumpliendo dicho acuerdo , si se est produciendo algn tipo de seguimiento por parte del Parlamento y cul es la informacin que la Comisin est facilitando al Parlamento es este sentido .
 Por qu ?
Porque el presupuesto de pesca del 2003 depender del Libro Verde que se publicar este ao y porque el debate en torno al futuro de la poltica pesquera tambin se cerrar este ao .
El Libro Verde resultar doloroso con toda probabilidad , sobre todo si me fijo en la situacin de la pesca de merluza en Escocia y en las consecuencias que tendr .
Tampoco nos libraremos de un saneamiento parcial es este terreno .
Es importante saber cmo se va a llevar a cabo el programa en Espaa y Portugal en el 2003 .
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Si nos fijamos en la biodiversidad , un segundo aspecto es el referido a los problemas en la acuicultura .
En este punto tambin se deber analizar en detalle el presupuesto y evaluar en qu medida se pueden aprovechar las partidas presupuestarias destinadas a tal efecto .
Todo ello como anticipo del debate acerca del Libro Verde y de la ejecucin de los programas existentes .
A partir de estos elementos , es conveniente que la Comisin considere estas cuestiones , que vincule el presupuesto para el 2003 al Libro Verde y , sobre todo , que tome las decisiones polticas necesarias tambin en relacin con el presupuesto .
Y este ser tambin el enfoque y la lnea que seguir el Grupo del PPE .
<SPEAKER ID=51 NAME="Podest (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero agradecer el empeo que ambos ponentes han puesto en su trabajo .
<P>
Por lo que hace al Sr . Frm , permtanme felicitarle sobre todo por la parte concerniente a las polticas internas , en la cual se incluye una referencia especfica a las polticas en favor de las personas mayores que representan y representarn cada vez ms un alto porcentaje de nuestra sociedad .
En este informe el acento que se ha puesto en la integracin social se combina muy acertadamente con la importancia de garantizar un crecimiento econmico y dinmico .
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Sin embargo , quisiera detenerme y llamar su atencin sobre otro tema .
Me refiero a Argentina , un pas que , hoy por hoy , no parece seguir nuestro camino de crecimiento econmico , pero que merece que le dediquemos especial atencin .
La situacin que actualmente atraviesa Argentina plantea interrogantes inquietantes sobre el futuro de este pas , una tierra de inmigracin que en el pasado acogi a miles y miles de ciudadanos procedentes de toda Europa .
Para evitar el riesgo de que esta crisis se extienda a los pases vecinos , considero que es necesario dar muestras del compromiso de la Unin Europea .
En este sentido , junto con el Sr . Naranjo Escobar , he presentado una enmienda que espero que sea respaldada por el Pleno .
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Por lo que se refiere al informe Stenmarck , quiero dar las gracias a su autor por haberse hecho cargo del sentido de plurilingismo controlado , es decir , la necesidad de equilibrar la que es la necesidad de cada diputado de poderse expresar en su lengua materna con las indiscutibles exigencias presupuestarias .
<P>
Quiero terminar diciendo que hay un prrafo que quizs se tendra que redactar de otra forma .
Me refiero al prrafo en el que se dice que la administracin debe ser " polticamente equilibrada " .
Creo que habra sido ms compartible el trmino " polticamente neutral " .
<SPEAKER ID=52 NAME="Naranjo Escobar (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , conocidas las posiciones iniciales del Consejo y de la Comisin , este procedimiento presupuestario plantea el reto de ser capaz de contribuir a la tarea histrica de la ampliacin y de financiar la reforma de los mtodos de trabajo de nuestras instituciones .
Los informes de los seores Frm y Stenmarck recogen las inquietudes y prioridades del Parlamento en estas cuestiones y por ello me sumo a las felicitaciones por su excelente trabajo .
<P>
Las orientaciones presupuestarias deben partir de los elementos que interesan a los ciudadanos : el objetivo de pleno empleo y las polticas de solidaridad de la Unin .
Y , antes de referirme a otros aspectos , quiero agradecer a la seora Comisaria el compromiso expreso para el 2003 de financiar el ltimo tramo del programa de reestructuracin de las flotas pesqueras .
El presupuesto para el 2003 tropieza con dificultades parejas a la de aos precedentes y bien agravadas en el mbito de los gastos administrativos .
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Por otro lado , los compromisos de la Unin en las polticas de ayuda exterior y las continuas exigencias de la poltica de seguridad y defensa deben encontrar una respuesta presupuestaria compatible con los derechos del Parlamento y con el marco financiero vigente .
En este sentido , debe analizarse cuidadosamente la propuesta de la Comisin sobre la creacin de un nuevo mecanismo presupuestario para hacer frente a los supuestos de crisis .
<P>
En el mbito de la gestin podemos encontrarnos con dificultades en los pagos , a pesar de que ao tras ao tenemos supervit .
Por eso es necesario conocer muy en detalle el montante final resultante de la no ejecucin de los compromisos de gasto y , de igual manera , conocer las evaluaciones precisas a medio plazo de los compromisos plurianuales de las polticas financiadas por la rbrica 3 .
Esto nos podra proporcionar un margen de flexibilidad para adecuar con mayor eficacia las prioridades polticas a los recursos disponibles .
<P>
Para terminar , sealo que los ciudadanos han dado un ejemplo histrico de confianza al apostar sin vacilaciones por el euro y nos han marcado el camino .
El presupuesto de la Unin debe corresponder a esta confianza y contribuir a reforzar las polticas de los Estados en favor del pleno empleo , la solidaridad y el crecimiento econmico .
<SPEAKER ID=53 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , me voy a referir de nuevo a algunas observaciones realizadas en el muy interesante debate sobre las prioridades para el presupuesto 2003 .
<P>
Por un lado , la cuestin de la reducida utilizacin de los crditos en los dos ltimos aos en el sector de la poltica estructural .
El Sr . Puerta ha exigido que la Comisin informe siempre tambin sobre la aplicacin de los crditos de los fondos estructurales .
Quiero indicar de nuevo que la Comisin informa semanalmente al respecto a la Comisin de Presupuestos y a la de Control Presupuestario .
De conformidad con los fondos estructurales , los crditos que gastan los Estados miembros tiene que devolverse . Pero si la ejecucin de los fondos estructurales en los Estados miembros se retrasa , naturalmente , no podemos realizar ninguna devolucin .
Lamentablemente , aqu tenemos que constatar que la aplicacin de los nuevos programas de los fondos estructurales ha durado ms tiempo a lo que se haba previsto originariamente en las previsiones financieras .
Para m , de ello se deduce que en las prximas previsiones financieras tienen que presentarse antes las resoluciones del Consejo y del Parlamento para garantizar una aplicacin mejor .
<P>
Respecto a la cuestin de los cuellos de botella en las diversas Categoras , quiero indicar de nuevo que para el presupuesto europeo del 2002 nos encontramos en general en una situacin excepcional que sin duda no va a proseguir en los prximos aos .
Pues este ao estamos muy , pero muy por debajo de las estimaciones previstas en el plan financiero : 4.600 millones por debajo de las estimaciones .
Ningn Estado miembro nos puede copiar para ejercer de este modo casi una disciplina presupuestaria .
<P>
El prximo ao vamos a necesitar ms crditos para los fondos estructurales pues los Estados miembros exigen ahora para todos los programas que deberan haber concluido hace ya mucho tiempo unos plazos ms largos . Por ello , la situacin va a plantearse de modo algo diferente .
Sin embargo , ya se puede decir ahora que en la poltica agrcola no se va a necesitar probablemente la totalidad de las estimaciones de crditos .
Esto significa que son de esperar ahorros .
Lamentablemente , desde una perspectiva tcnico presupuestaria no es posible emplear los ahorros en un sector para financiar nuevos requerimientos en la poltica exterior o para preparar a las instituciones para la ampliacin .
Esta redistribucin no es posible sino que disponemos para ello solamente del instrumento de flexibilidad .
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De cara a la ampliacin , quiero aclarar de nuevo que lo que se haba previsto en el plan financiero para la financiacin de nuevos Estados miembros en el 2003 , se haba previsto exclusivamente para este objetivo .
No podemos redistribuirlo y adems lo rechazo , pero tenemos el instrumento de flexibilidad .
Quiero indicar de nuevo que tan pronto como se haya realizado la ampliacin se han previsto tambin nuevos crditos para la administracin .
Slo que no se han previsto para los preparativos .
Naturalmente , los preparativos son de importancia central para que la ampliacin se pueda llevar a cabo con xito . Todas las instituciones , el Parlamento , el Consejo , el Tribunal Europeo de Justicia y tambin la Comisin debern adoptar en el 2003 los necesarios preparativos .
No hablamos aqu de sumas demasiado grandes sino de sumas que en la reserva de flexibilidad dejaran an lugar para otras medidas .
Por ello , deberamos examinar seriamente este instrumento .
Precisamente los ciudadanos en los nuevos Estados miembros tienen un derecho a que las instituciones europeas estn preparadas para que puedan llevar a cabo con xito la adhesin .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria Schreyer .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0077 / 2002 , de los Sres . Turmes y Rapkay , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 125 - C5-0184 / 2001 - 2001 / 0077 ( COD ) ) para la modificacin de las Directivas 96 / 92 / CE y 98 / 30 / CE sobre normas comunes para el mercado comn de la electricidad y del gas natural ;
<P>
A5-0074 / 2002 , del Sr . Mombaur , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 125 - C5-0185 / 2001 - 2001 / 0078 ( COD ) ) sobre las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad .
<SPEAKER ID=57 NAME="Turmes (Verts/ALE)">
Seor Presidente , supongo que la Sra . Comisaria competente ha venido .
 No deberamos esperar quizs an 30 segundos hasta que la Sra. de Palacio est presente para escucharnos ?
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente. -">
Seor ponente , como usted puede ver , an no est aqu .
Ruego por ello a la Sra . Comisaria Schreyer que se quede aqu representando a la Comisin hasta que venga la Comisaria competente .
Pero no podemos interrumpir la sesin pues , de lo contrario , no cumpliremos el horario marcado .
<SPEAKER ID=59 NAME="Turmes (Verts/ALE)">
Seor Presidente ,  queremos un autntico mercado europeo de la electricidad que ofrezca competencia real y servicios de alta calidad a las empresas y a los ciudadanos europeos ?
Si de Barcelona esperamos algo ms que el pobre compromiso de redactar a toda prisa 15 puntos de vista nacionales , en el Parlamento Europeo debemos ser ms ambiciosos .
<P>
En primer lugar , debemos desarrollar los mbitos del mercado que apoyen a nuestros ciudadanos y a nuestras empresas .
Debemos garantizar que el coste de la electricidad es justo y transparente y que en l no influyen el statu quo ni el poder de los servicios pblicos actuales .
Lamentablemente , no todos mis colegas comparten mi visin .
Y lo que es ms importante , los hay que desean que se vuelva a introducir el acceso negociado .
La Comisin retir esta opcin para incrementar la transparencia del mercado .
Se le culp de haber bloqueado la entrada de nuevos aspirantes en el mercado alemn .
Es un caso que sienta jurisprudencia y que marcar la direccin que queramos que siga el nuevo mercado elctrico - avanzar hacia una mayor transparencia o retroceder a los das en los que los titulares nacionales dominaban el mercado .
Un componente fundamental de un mercado europeo autnticamente transparente es la separacin de la propiedad del sistema de transmisin .
Debe producirse la separacin total de la transmisin de otras partes de la red de energa .
Sin este requisito , las subvenciones entre sectores y la competencia desleal no tendrn fin ; es una parte fundamental del paquete de reformas .
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No puede existir una competencia justa sin organismos reguladores poderosos e independientes .
Deben incrementarse el papel y las competencias de las autoridades reguladoras y ampliar su mbito para que puedan hacer frente al creciente poder econmico de grandes servicios pblicos .
En Espaa y Alemania , los duopolios dominan el mercado , mientras que en Francia , EDF no tiene rival en el mercado nacional .
Esta posicin dominante no slo puede tener una influencia desproporcionada sobre la poltica del Gobierno , sino que adems impide a nuevos participantes acceder al mercado .
Las obligaciones de facilitar electricidad son un instrumento poderoso y necesario del que deberan disponer los reguladores para poner fin a esta situacin .
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Asimismo , el poder econmico de algunas empresas europeas va en aumento a travs de la distorsin desleal .
E.ON , RWE y EDF hacen adquisiciones en otros pases con el dinero obtenido de los fondos para paralizaciones en su pas de origen .
London Electricity , PowerGen , Innogy , entre otras , han sido adquiridas con dichos fondos .
Si no ponemos fin a esta situacin ahora , sin esperar a que pasen dos o tres aos , no habr ms competidores en un mercado en el que queremos que exista un alto grado de competencia .
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Asimismo , debemos apoyar la eleccin informada de nuestros consumidores .
Necesitamos etiquetado .
La UE no debera quedar rezagada con respecto a los EE.UU. , Australia y Nueva Zelanda , pases todos ellos que han abierto sus mercados y han hecho accesibles toda la informacin correspondiente .
La apertura del mercado debe incluir medidas encaminadas a incrementar el poder de los pequeos consumidores .
Energywatch del Reino Unido ha sido sumamente eficaz en el abaratamiento de los precios para consumidores pequeos y grandes por igual .
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Para terminar , deseo dirigir unas palabras a mis colegas franceses .
<SPEAKER ID=60 NAME="Rapkay (PSE)">
Seor Presidente , usted acaba de indicar que debemos atenernos estrictamente al tiempo de intervencin . Esto me lleva a realizar una observacin bsica y rogar a todos ustedes en la Mesa para que recapaciten sobre el modo de trabajo del Parlamento .
Lo que aqu hacemos es una ley que va ordenar totalmente de nuevo uno de los mercados clave en Europa , el de la energa . Se trata de un mercado que mueve miles de millones y nos permitimos poder hablar justamente cinco minutos por ponente , cinco minutos en los que no podemos plantear realmente las cosas como se merecen .
Incluso tenemos que dividirlo entre los dos ponentes pues formalmente slo tenemos una directiva pero debido a los dos informes , tenemos sin embargo dos ponentes .
La Comisaria que entra en estos momentos , tendr la oportunidad de decir algo al respecto , mientras sea divertido .
Sin duda , puede hacerlo , pero me parece penoso que nos tengamos que limitar de tal modo en el debate poltico .
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Acabo de decir que vamos a modificar las estructuras del mercado .
Lo que tenemos no es un mercado interior sino 15 mercados parciales en la Unin Europea . 15 mercados parciales que estn ms o menos abiertos en s mismos y cuyo grado de apertura es muy diverso .
Esto es aplicable al mercado del gas mucho ms que al de la electricidad .
Pero si queremos aprovechar el plus de eficiencia de un mercado interior , entonces no necesitamos la suma de 15 mercados parciales sino un mercado interior comn e integrado .
Plus de eficiencia para la economa para mejorar su competitividad , en especial de las pequeas y medianas empresas , plus de eficiencia para las consumidoras y consumidores en lo que se refiere a precios favorables y plus de eficiencia para el medio ambiente a causa del uso ahorrativo de los recursos .
El mercado abierto que deseamos no significa " laissez faire " o " cada uno puede hacer lo que quiera " .
Lo que necesitamos son reglas para todos los participantes en este mercado integrado , reglas que sean comprensibles para ellos , reglas que puedan ser aplicadas asimismo por ellos .
Necesitamos pues un acceso a las redes y dems sistemas que sea absolutamente transparente y no discriminatorio para todos los participantes en el mercado , pues de lo contrario , se producirn distorsiones en la competencia .
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Por ello , necesitamos un marco regulador unitario que no tenemos hasta ahora , lo que hace que tengamos un mercado dividido y que el sistema no funcione prcticamente de modo aceptable en ningn lado . Quizs con la excepcin de un Estado miembro insular , en ningn lugar funciona an .
Necesitamos un marco regulador que determine objetivos , que establezca normas vinculantes y que determine mecanismos y la aplicacin unitaria .
Naturalmente , nos encontramos ante el problema de que tenemos 15 Estados miembros diferentes y estos 15 Estados poseen unas estructuras muy diferentes .
Un pas con 700 o ms redes tiene unas condiciones marco muy diferentes a las de un pas con slo una red .
Pero lo importante es que el marco regulador funcione vinculantemente , que se controle su aplicacin y que se sancione en caso de violacin de las normas .
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De eso se trata , por lo que tenemos que corregir algo lo que la Comisin propuso originariamente con su directiva modificadora , para que los sistemas en los diversos pases miembros se unifiquen en sus objetivos , por un lado , y que sin embargo sigan siendo algo compatibles en sus estructuras tradicionales , por otro .
La manera y modo con que las instituciones y autoridades de un pas miembro lo garanticen es asunto del propio pas miembro .
Slo tiene que ser claro y fiable para todos los participantes en el mercado .
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Esto es lo que quera decir sobre lo que podemos regular como legisladores .
Quiero aprovechar los segundos que me quedan para pedir sencillamente algo a la Comisin .
Tenemos condiciones diferentes en la electricidad y el gas .
La electricidad la producimos en lo esencial nosotros mismos en los pases miembros , en el mercado interior .
En el caso del gas , dependemos cada vez ms de importaciones de terceros Estados .
Creo que bajo el punto de vista de la competencia y de la competitividad , una tarea importante va a ser la de lograr que exista tambin competencia entre los productores .
S que esto es difcil pues en lo esencial son oferentes de fuera de la Unin ; pero es una tarea en la que tenemos que trabajar pues sin esta competencia por parte de los productores , slo tendremos una competencia limitada aqu en el mercado europeo .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente. -">
Estimado colega Rapkay , comparto su desazn en lo que se refiere al tiempo que dedicamos a una materia tan importante .
Sin embargo , me permito realizar la observacin de que son los presidentes de los Grupos polticos los que establecen el orden del da , no la Mesa .
Los Grandes del Imperio dedican , segn mi experiencia , mucho ms tiempo a los llamados asuntos polticos que a las cosas que estn directamente relacionadas con la vida .
<SPEAKER ID=62 NAME="Mombaur (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimadas y estimados colegas , voy a referirme primero al comercio transfronterizo de electricidad .
Como ponente de la comisin , me permito decir que la comisin apoya la propuesta de reglamento de la Comisin .
Tiene que comenzar por fin el comercio transfronterizo para que los productores en otros Estados miembros puedan realizar suministros , es decir , que los proveedores existentes en la UE puedan practicar la competencia .
Para ello hay cinco condiciones previas .
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Primera : hay que remunerar con un fondo los costes a las redes que realizan el trnsito .
Segunda : esto slo funciona unitariamente en Europa , es decir , mediante un reglamento .
Tercera : los que tienen que pagar a ese fondo son los productores y consumidores .
Cuarta : estos pagos de los productores tienen que armonizarse en los Estados miembros para que no surjan ventajas unilaterales en la competencia .
Quinta : no deben existir aranceles interiores , es decir , ningn pago por llamados exportadores o importadores , lo que por dems es un concepto absurdo en el mercado interior , y no deben existir tarifas por distancias entre las partes contratantes .
Aqu cuenta la fsica y no el derecho .
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Tres observaciones finales sobre este tema .
Es una cuestin importante la de dnde se produce la corriente .
Esto depende de muchos factores .
La comisin se mostrar sin duda abierta si dentro de las condiciones que he mencionado se encuentran y aplican adicionalmente las llamadas seales de localizacin .
En Florencia , las autoridades reguladoras , las redes y la Comisin estn recapacitando al respecto .
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La comisin no propone modificar las competencias en el procedimiento de la comitologa y en los gremios .
Pero como se trata de un procedimiento de codecisin , proponemos que al cabo de cuatro aos se compruebe si el procedimiento aqu aplicado hace justicia al sentido del procedimiento de codecisin .
A la postre , las autoridades reguladoras de los Estados miembros y los expertos , por ejemplo , los explotadores de las redes , deben participar en un proceso regulado .
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La entrada en vigor de este reglamento no debe ser antes que lo hagan las directivas que deciden tambin sobre las modificaciones en el mercado de la electricidad y del gas .
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De este modo , llego al segundo tema : quiero realizar algunas observaciones al respecto no como ponente sino como miembro de la comisin que , seora Vicepresidenta , deseo lleve en su equipaje de viaje a Barcelona .
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Primera : quien en el Consejo solamente desea abrir parcialmente los mercados -y sabemos exactamente de quin se trata- vulnera los Tratados europeos .
Quiero decirlo aqu con toda claridad y figura tambin en la propuesta de resolucin de la comisin .
Estos Tratados garantizan a todas las ciudadanas y ciudadanos de la UE la libertad de establecimiento , de prestacin de servicios y del trfico de mercancas .
Estas libertades solamente sern realidad cuando todos los consumidores de electricidad y de gas puedan elegir a sus proveedores en toda la UE .
Slo entonces sern una realidad las normas jurdicas de los Tratados .
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Segunda : quien como Estado miembro quiera tratar en su pas por igual a todos los hogares , por ejemplo , entre Lille y los Pirineos , puede hacerlo y decidirlo as , sin embargo puede sacar a licitacin este servicio y preguntar qu competidor es el ms adecuado y cualificado .
El monopolio de proveedores no se puede justificar de este modo .
Esto vulnera tambin el derecho en vigor y alimenta la sospecha de cajas negras .
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Respecto a los informes , me voy a referir an a los siguientes puntos esenciales .
Apoyamos la eleccin libre de todos los consumidores en toda la UE .
Apoyamos que todos los oferentes tengan el acceso a las redes tcnicas que se tienen que mantener en sociedades propias para que no pueda producirse ninguna discriminacin segn el tipo de oferente ni tampoco ningn abuso por una posicin dominante en el mercado en la propia empresa .
Estamos a favor de sistemas de regulacin en los Estados miembros que lo garanticen .
Coincido plenamente con el colega Rapkay en que esto no se ha solucionado hasta ahora de modo satisfactorio en ningn pas miembro .
Con el Consejo , apoyo una solucin que tenga en cuenta las muy diversas estructuras nacionales de las redes .
<SPEAKER ID=63 NAME="Marinos (PPE-DE)">
Seor Presidente , las propuestas de la Comisin sobre la liberalizacin total del mercado interior de energa elctrica y gas natural en los pases miembros de la Unin Europea estn , en nuestra opinin , en la direccin correcta y por esta razn , los ponentes , Sres . Turmes , Rapkei y Mombaur , en lneas generales las han considerado positivas .
Este es el punto de vista de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , que ha aprobado unnimemente tanto la opinin relativa como las enmiendas que he presentado , que casi todas han sido incluidas por los Sres. ponentes en sus intervenciones .
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Creo que es general la constatacin de que la apertura del mercado interior de energa elctrica y gas natural , primero , se retrasa de forma alarmante y se ve imposibilitada sistemticamente por los tremendos intereses monopolsticos , privados , sindicales y estatales , y no slo en Francia ; segundo , se observan diferencias muy llamativas de un pas a otro ; por ejemplo Inglaterra ha procedido a la liberalizacin total mientras que Francia hace justo lo contrario , y algo de este tipo es lo que hay , desgraciadamente , tambin en Grecia , mi pas ; tercero , consecuencia de lo referido es que se observan graves alteraciones en el funcionamiento del mercado interior y que desanima a la competencia y , por consiguiente , tambin a la reduccin de los precios en beneficio de la competitividad , no slo en el sector de la produccin de energa , sino tambin en el de las empresas europeas , e incluso en el campo del consumidor ; cuarto , dicho retraso entorpece igualmente el funcionamiento transfronterizo de estos mercados .
No hay mercado nico y no preveo que lo haya en el futuro inmediato .
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El funcionamiento competitivo del mercado interior de energa elctrica y de gas natural es una condicin indispensable para lograr los objetivos de Lisboa sobre una Unin Europea dinmica y competitiva , con pleno empleo .
Y este sentido contribuyen las autoridades independientes propuestas y la disuasin de las intervenciones estatales , que utilizan a veces la poltica de precios como medio para ejercer poltica social .
Es preferible que la poltica social se ejerza con otros medios , por ejemplo , reduciendo los impuestos , en lugar de estar vigentes precios que no representan el coste real de produccin y que dificultan la competencia .
Finalmente , todo retraso en la apertura de los mercados es un factor disuasorio para las empresas privadas y para las inversiones extranjeras en el campo de la energa y , ms generalmente , en el de la Unin Europea y , consecuentemente , no aumenta el empleo , que se supone que constituye el objetivo primordial .
<SPEAKER ID=64 NAME="Beysen (ELDR)">
Seor Presidente , Comisario , colegas , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha analizado en primer lugar el procedimiento de comitologa .
La Comisin de Asuntos Jurdicos consider otorgar preferencia a la inclusin de los anexos en el reglamento y en la directiva con el objeto clarificar y garantizar el acceso de los ciudadanos a los textos legislativos .
Esta decisin parece ms que justificada si se tiene en cuenta que los anexos contienen una serie de normas destinadas a proteger al consumidor final .
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En lo que respecta a la directiva sobre el gas , se debe recalcar que es especialmente importante que todos los productores europeos de energa garanticen un acceso eficiente y no discriminatorio a los mercados productores de gas natural .
La ampliacin de los principios del mercado interior de la energa para los pases que poseen las materias primas beneficia al desarrollo de los pases productores y responde , asimismo , a los objetivos del mercado interior .
La adaptacin gradual interna de las normativas es esencial para la consecucin del mercado interior de la energa .
Debe existir un marco normativo comn mnimo con el que se pueda facultar y responsabilizar a las entidades normativas .
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Asimismo , quisiera subrayar que la recopilacin de datos sobre empresas , tanto a nivel de los Estados Miembros como de la Comisin , slo sirve para cumplir las funciones derivadas de este reglamento y de esta directiva .
Considerando que se trata , en parte , de datos confidenciales , es urgente imponer limitaciones a la difusin de los datos obtenidos .
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Por ltimo , quisiera reclamar la atencin para el hecho de que la directiva que nos ocupa modifica toda una serie de normas , por lo que considero conveniente aprovechar la importante modificacin de la directiva existente para publicar una versin consolidada .
<SPEAKER ID=65 NAME="Kronberger (NI)">
Seor Presidente , la culminacin del mercado de la electricidad y del gas natural es una oportunidad extraordinaria para un desarrollo econmico , ecolgico y tambin social de la Unin Europea .
Se sabe desde hace mucho tiempo que la cuestin de la energa desempea un papel central que va mucho ms all de la seguridad del suministro .
Va unida inseparablemente al destino de nuestra generacin y de las futuras .
Los ponentes lo han visto as y han ampliado la propuesta de la Comisin con una visin de futuro .
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Con lentitud pero con certeza cada vez hay ms personas que ven claramente que el futuro se encuentra en las fuentes de energa renovables .
Son la nica fuente que garantizan a la larga un suministro limpio y seguro .
Por ello , necesitamos unas condiciones marco para estas fuentes de energa renovables .
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Los puntos ms importantes afectan a la veracidad de los costes en la totalidad del suministro de energa .
En el suministro tradicional de energa de origen fsil o nuclear hay que tener tambin en cuenta los costes externos de los seguros y los costes derivados por la emisin de sustancias contaminantes .
Para la electricidad y tambin para el biogas necesitamos un acceso a la red que no realice discriminaciones .
Este es un nuevo modo de pensar que se refleja aqu por primera vez .
Necesitamos unas tarifas justas de conduccin para todos los agentes energticos y en un mercado libre necesitamos asimismo una sealizacin de las fuentes primarias de energa .
Se lo debemos a nuestros consumidores .
Yo incluso llego tan lejos que opino que no se debe limitar esta sealizacin solamente a las facturas sino que se debe indicar tambin en la oferta del agente energtico por parte de los proveedores de energa .
<SPEAKER ID=66 NAME="Van Velzen (PPE-DE).">
Seora Comisaria , colegas , en primer lugar , mi enhorabuena a nuestros tres colegas , los Sres . Turmes , Rapkay en Mombaur por su excelente trabajo .
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 Cul es el asunto del da ?
Hoy , el Parlamento debe dar de forma expresa a un nuevo impulso al proceso de liberalizacin total .
Y tras el xito de la primera liberalizacin es preciso que demos este segundo paso .
Por este motivo , hacemos un llamamiento urgente a la comisaria y a los Estados Miembros para que se aseguren de que Barcelona es todo un xito y que no volvamos , como es costumbre , a tratar de frenar el proceso - y usted sabe a qu Estado Miembro me refiero .
Los principales argumentos en favor de este proceso ya han sido citados por el Sr . Mombaur , por lo que no entrar en ellos .
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 Cules son los principales criterios ?
En primer lugar , debemos asegurarnos que de se crea un terreno de juego igualado , lo que significa lo siguiente : debemos retirar los obstculos de modo que todo el mundo tenga las mismas oportunidades .
En segundo lugar , debemos garantizar que la funcin de los supervisores se reviste de modo que finalmente nos dirijamos hacia un nico mercado europeo .
Por este motivo , las enmiendas 53 y 130 del artculo 6 bis , apartado 1 , de la directiva son de vital importancia .
Mi Grupo considera por lo tanto importante que se aprueben dichas enmiendas porque de ese modo estaremos seguros de caminar hacia dicho mercado nico europeo .
El tercer criterio , Seor Presidente , es la existencia de una competencia real , de transparencia y la ausencia de discriminacin .
No hay que olvidar que hemos comprobado que el instrumento de reciprocidad no funciona .
Debe existir libertad de eleccin para el consumidor .
Desde el punto de vista estratgico , Seor Presidente - y con esto deseo acabar mi intervencin - , es imprescindible que comencemos con un agrupamiento .
Quisiramos respaldar la enmienda que tenemos ante nosotros , presentada , entre otros , por el Sr .
Westendorp . El informe Mombaur no nos supone ningn problema pero s el informe del Sr .
Turmes . Lo que s puedo adelantar es que el Grupo PPE-DE solicitar una votacin disociada para la enmienda 69 y retirar la enmienda 181 , de modo que ya no se contemplar el acceso negociado para terceros .
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Por lo dems , el informe Turmes no nos plantea grandes problemas .
Consideramos que existen demasiadas normas , demasiadas cargas administrativas y escaso respeto hacia la economa de mercado .
Asimismo , consideramos incorrecto que la responsabilidad sea de la industria y no de los supervisores o de los estados nacionales .
Quisiera manifestar que esta forma de actuar no beneficia a la liberalizacin , sino que genera nuevos obstculos , de modo que finalmente resulta imposible poner en marcha el proceso liberalizador .
Y esto seguro que no es lo previsto .
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Obviamente , hay que analizar detenidamente los aspectos medioambientales .
Sin embargo , debemos tener en cuenta que , en el campo de la cogeneracin y de la comunicacin , podemos regular numerosos aspectos a travs de otras directivas .
Hacemos por lo tanto un llamamiento urgente al Sr . Turmes para que retire este tipo de enmiendas .
<SPEAKER ID=67 NAME="Linkohr (PSE)">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a los ponentes por el trabajo previo realizado .
Creo que el debate y la discusin sobre estas directivas o reglamentos ha sido un buen ejemplo sobre cmo se puede atacar conjuntamente un tema complicado pues sabemos qu es lo que nos une y cules son las opiniones diversas que tenemos .
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Por lo dems , quiero recordar que a finales de los aos 80 , cuando la Comisin public su Libro Blanco sobre el mercado interior no se hablaba en absoluto de la energa , lo que indica que aqu se trata de una materia extraordinariamente complicada .
En aquella ocasin muchos dijeron que dejase el asunto en paz , que era demasiado complicado y que lo sabamos de sobra de la industria de la electricidad y del gas .
Hemos ido por otro camino y creo que con la competencia hemos escogido el correcto .
Yo tambin estoy a favor de establecer una competencia sin lmites .
Si no lo hicisemos , probablemente el Tribunal Europeo de Justicia nos obligara al final a hacer algunas cosas de modo diferente , por ejemplo , reconocer como clientes a los clientes del presupuesto y no a un cliente que nosotros definamos .
Pues el Tratado es siempre ms importante que alguna que otra resolucin del Parlamento .
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En cualquier caso , estoy a favor no slo de que desregulemos sino tambin de regular .
Lo que aqu hacemos es en realidad una desregulacin regulada , si no fuese este un concepto horrible .
Pero es exactamente esto .
No slo liberamos el mercado para el gas y la electricidad sino que tambin determinamos las condiciones , las condiciones ecolgicas y sociales o dejamos en manos de los Estados miembros que decreten las normas al respecto .
Creo que ambas cosas van juntas .
Seor van Velzen , quizs esto nos diferencia en el enjuiciamiento de estas directivas .
No lo considero tampoco como una complicacin del procedimiento sino que es inherente al mismo .
Necesitamos un mercado y una competencia regulada , pero la energa es algo a lo que las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho .
Hay que determinar la seguridad de suministro y las condiciones ecolgicas .
Esto debe figurar en esta directiva .
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La apertura de los mercados de la energa es tambin la condicin previa para que funcione el protocolo de Kioto .
Sin competencia y sin un mercado abierto no podr existir en Europa un comercio con las emisiones .
Esto es una parte integrante del protocolo de Kioto que queremos ratificar por lo dems casi unnimemente .
<SPEAKER ID=68 NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , queridos colegas , todos los Estados han decidido crear un gran mercado para la electricidad y el gas .
Es una buena decisin , pero el quid de la cuestin se resume en una pregunta : '  Cmo materializar este mercado ?
?
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En su nueva directiva , la Comisin asume el objetivo de una competencia regulada .  Existe o no existe un equilibrio entre libre competencia y regulacin ?
Dicho de otro modo ,  se han tenido en cuenta los derechos fundamentales al servicio pblico , a la calidad del medio ambiente y a la seguridad energtica ? Este es el criterio bsico de apreciacin de nuestros trabajos .
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En la Comisin de Industria , numerosos colegas se han quedado cortos frente a las propuestas de la Comisin .
Su nico objetivo es acelerar la liberalizacin y construir un level playing field .
Otros han querido sentar las bases para abrir la va a una regulacin de inters general .
Los esfuerzos de Claude Turmes y de Bernhard Rapkay en este sentido son reales .
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Sin embargo , al fin y al cabo , sigue habiendo un desequilibrio entre la eleccin de la competencia efectiva y las exigencias de la sociedad .
No podemos aceptar este desequilibrio .
Es la razn de ser de nuestra enmienda estratgica 177 , que pretende imponer a los Estados el respeto simultneo a sus obligaciones de facilitar la libre competencia y a obligaciones de inters general reforzadas y efectivas .
Rechazamos la actitud del Estado francs , que se opone a la apertura de su mercado interior aun cuando el operador pblico compra una parte del mercado fuera .
A pesar de todo , el compromiso que expone hoy - que consiste en establecer la libertad de compra para los abonados residenciales y eventualmente conservar un sector reservado para los clientes no residenciales - es adecuado , sobre todo si se trata de garantizar la igualdad de tarifas en el territorio nacional .
Los defensores a ultranza del libre mercado no han presentado ningn argumento econmico que justifique la obligacin ineludible de abrirlo a los clientes pequeos , a pesar de que podra generar costes adicionales y problemas , en lugar de permitir una mayor libertad .
En este mbito , lo ms sensato sera respetar el principio de diversidad .
En cuanto a la obligacin de competir , se est ejerciendo una fuerte presin sobre pases como Francia o Alemania , dnde los operadores tradicionales son poderosos y estn integrados .
Las exigencias de transparencia y de establecimiento de un regulador independiente estn justificadas .
Pero la ownership unbundling o la separacin del transporte y de la distribucin , entre otras , son amenazas de desintegracin para los grupos eficaces .
Dejar paso a nuevos operadores en las energas renovables est justificado .
Atacar a la industria nuclear y criticar los xitos nacionales de los vecinos no lo est .
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Por otra parte , me resulta chocante que algunas personas que cantan las excelencias de la libre competencia se opongan a una reglamentacin comunitaria en materia de acceso al mercado .
El ATR negociado supone , de hecho , el cierre del mercado alemn .
Otros exigen la reciprocidad en el acceso al mercado , que sin embargo se contradice con la idea misma de gran mercado y que es fuente de discrepancias .
Por el contrario , consideramos que la Unin , es decir , la Comisin , el Consejo , el Parlamento , la sociedad civil europea organizada , debe asumir tareas de inters general y deberes de regulacin .
Si no lo hiciera , la competencia pura y dura abrira la puerta al recrudecimiento de los conflictos nacionales .
<SPEAKER ID=69 NAME="Gallagher (UEN).">
Seor Presidente , para comenzar , quisiera felicitar a los dos ponentes por los tremendos esfuerzos que han dedicado a esta importante disposicin .
La culminacin de los mercados interiores de la electricidad y del gas es algo que tendr repercusiones para cada uno de los 370 millones de consumidores que existen en toda la Unin Europea .
Como colegisladores en este mbito , tenemos una gran responsabilidad de hacer bien las cosas y de asegurarnos de que el resultado final sea un acuerdo justo para todos .
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Desde la perspectiva irlandesa , puedo informar a los colegas que los trabajos van por muy buen camino para lograr este objetivo .
La apertura formal del mercado elctrico irlands ha sobrepasado los requisitos de la Directiva 96 / 62 / CE .
De hecho , las autoridades nacionales irlandesas ya han comenzado a aplicar un modelo de apertura del mercado muy recomendable , en el que se ha separado el funcionamiento de la propiedad de los activos .
Este modelo separa eficazmente los intereses de la propiedad de las decisiones de planificacin , lo que contribuye a la eficiencia general .
Puede que este modelo no sea el ms idneo para cada Estado miembro , pero tiene claras ventajas para un Estado pequeo en el que son necesarias las economas de escala para garantizar el coste ms bajo y la produccin ms eficaz para los usuarios finales .
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Para terminar , creo que una produccin de energa eficiente , econmica y sostenible es un elemento fundamental para alcanzar nuestro objetivo .
Los ponentes nos han llenado de orgullo en la comisin porque han tratado sobre este asunto tan complejo y tcnico de una manera exhaustiva y equilibrada y dentro de un calendario muy apretado para poder completar este importante captulo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el buen trabajo realizado por los ponentes induce al Parlamento a adoptar una posicin favorable al arduo intento de llegar a la plena liberalizacin del mercado de la energa en Europa en beneficio de las empresas y de los consumidores .
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En el escaso tiempo de que dispongo , quisiera reiterar asimismo nuestro apoyo a las medidas ms duras que la Comisin ha propuesto - el artculo 86 del Tratado - o presionar para llegar a una votacin por mayora .
Hay Estados como Francia que tienen un objetivo conflicto de intereses en este sector .
El Gobierno francs es propietario de EDF , motivo por el cual su inters est en mantener las asimetras en el mercado que permiten a EDF ir ocupando segmentos de mercado en otros lugares aprovechando la posicin de monopolio y de cierre del mercado interior .
Por esto , creo que en Barcelona se deber ir hasta el fondo forzando , incluso , una votacin por mayora .
<SPEAKER ID=71 NAME="Chichester (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar , permtanme expresar que lamento los retrasos que sufrieron los trabajos sobre este captulo el ao pasado porque la Comisin se neg a aceptar nuestro consejo de dividir las propuestas en dos propuestas separadas para el gas y la electricidad .
Tambin lamento que el calendario se haya adelantado de mayo a marzo , a causa del deseo del Consejo de que se le presente esta propuesta en Barcelona .
Espero que ste no sea uno de esos casos en los que apenas hay tiempo para legislar , pero luego hay mucho para arrepentirse .
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Apoyamos firmemente los objetivos de la Directiva y el Reglamento .
La situacin actual es la de un mercado imperfecto e injusto .
Los servicios pblicos franceses y alemanes pueden comprar compaas elctricas en el Reino Unido , pero para los britnicos no existen oportunidades recprocas de comprar participaciones de EDF o adquirir compaas enteras .
En el mercado alemn es casi igual de difcil entrar , a pesar de la denominada competencia plena .
Esto tiene que cambiar .
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Reconozco que el enfoque paso a paso es realista : primero todos los consumidores no domsticos y luego los domsticos , como apertura progresiva , es un proceso ms ordenado .
Tengo que lamentar que un ponente haya decidido introducir demasiados detalles en las enmiendas y haya intentado complicar en exceso algunas de las medidas , por ejemplo , la cuestin de pormenorizar la factura de la electricidad .
Esa cantidad de detalles es innecesaria .
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Por ltimo , quisiera recomendar las enmiendas presentadas sobre el establecimiento de un Comit europeo de reguladores de energa , con vistas a mejorar la cooperacin y la coordinacin en la aplicacin del Reglamento sobre el comercio transfronterizo .
<SPEAKER ID=72 NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , gracias a los ponentes de estos informes , han realizado ustedes un gran trabajo .
Aunque la Unin fue constituida como un Mercado nico , este mercado es operativo slo parcialmente .
A decir verdad , muchos Estados miembros se han especializado en proteger sus mercados , monopolios y crteles .
Los pases nrdicos han liberalizado los mercados de la electricidad y de las telecomunicaciones , y ello ha beneficiado al consumidor : los precios son bastante bajos .
Frecuentemente , sobre todo en lo que se refiere a los Estados miembros grandes , se hace caso omiso de las normas aprobadas conjuntamente , y el requisito de unanimidad en las decisiones no es ms que un escudo para cobijarse .
Puesto que la Comisin no tiene poder o audacia para intervenir en las prcticas desleales , los mercados no son operativos .
Esta situacin es insolidaria y debe ser atajada . Y es que unos liberalizan y otros protegen .
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Se podra preguntar si el liberalismo en los mercados est justificado , por ejemplo , en el mbito de los servicios pblicos obligatorios ; es verdad .
Pero necesitamos normas comunes sobre las que se ejerza tambin un control .
La misma insolidaridad ha reinado en el sector de las telecomunicaciones .
La tarificacin del comercio transfronterizo de electricidad y el control de las lneas para evitar sobrecargas son aspectos importantes .
Los precios de acceso a la red deben reflejar el coste real ; tan solo as ser posible la competencia y el consumidor saldr beneficiado .
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Mi Grupo est satisfecho con la lnea bsica del informe Mombaur .
Sin embargo , no se aclara lo suficiente la capacidad de control por parte de la Comisin , y es posible que continen estas injusticias y estos descompases .
En la legislacin marco relativa al sector de las telecomunicaciones s hemos logrado poner claramente de relieve estos aspectos , y ello beneficiar a los consumidores en Europa .
Hay que reformar la Unin de tal manera que los Estados miembros no puedan impedir la competencia y , simultneamente , irrumpir en otros Estados miembros para comprar empresas energticas municipales .
<SPEAKER ID=73 NAME="Beysen (ELDR).">
Seora Comisaria , quisiera llamar su atencin sobre tres aspectos .
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Primero : la electricidad y el gas son dos productos diferentes .
El hecho de que sean tratados en un nico informe implica el deseo artificial de que se les otorgue un tratamiento anlogo . Las diferencias especficas entre estos productos se ven escasamente recalcadas de este modo .
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Segundo : Es de vital importancia que los contratos a largo plazo para el transporte de gas sean garantizados , teniendo en cuenta la creciente demanda de gas como consecuencia , entre otras causas , del cierre previsto de algunas centrales nucleares y considerando el hecho de que se necesitan importantes inversiones , como las destinadas a los gaseoductos , para el suministro de gas en la Unin Europea .
Est literalmente en juego el suministro de gas .
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En tercer lugar : La legislacin que se va a votar choca frontalmente con el deseo de liberar a las empresas de la burocracia administrativa .
Se impone un nmero excesivo de nuevas obligaciones .
Quizs se pueda subsanar esta circunstancia en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=74 NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , este informe parte de la decisin de liberalizar el mercado interior de la energa mediante la privatizacin de los sectores pblicos de la electricidad y del gas que an existen en la Unin Europea .
Olvidando experiencias negativas de procesos semejantes , como el caso de California , se insiste en la apertura , la liberalizacin y la competencia de esos sectores estratgicos para satisfacer los intereses de los grupos econmicos , aun sabiendo que as se estn poniendo en entredicho aspectos fundamentales de un servicio pblico universal : el derecho al abastecimiento de la energa con calidad y a precios razonables y la apuesta por el desarrollo de energas substitutivas y renovables .
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Aunque en estos informes se manifiesta cierta preocupacin por la universalidad de acceso , normas ambientales mnimas , informacin y garanta de posibilidad de opcin por el consumidor y garanta de aprovisionamiento en cada uno de los pases , la verdad es que el avance hacia la liberalizacin y la apertura total del mercado va a poner en entredicho esas preocupaciones .
A eso se debe , naturalmente , nuestro voto en contra .
<SPEAKER ID=75 NAME="Raschhofer (NI)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , ya en marzo del 2000 el Consejo de Lisboa presion para que se liberalizasen los sectores del gas y la electricidad .
La Comisin ha presentado un amplio proyecto para cumplir este deseo .
Este proyecto ha sido enriquecido en varios aspectos por la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa . Por ejemplo , se subraya la necesidad de dar una mayor importancia a las fuentes de energa renovables y al derecho de todos los proveedores a tener un acceso sin obstculos a la red .
La comisin fortalece adems el papel de las autoridades reguladoras independientes y sale al paso de posibles distorsiones de la competencia con disposiciones sobre la desconcentracin de la propiedad .
Lo apoyo .
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Quiero destacar en especial la enmienda n  43 al informe .
Aqu se insta al oferente de electricidad para que presente al consumidor final en la factura y en material informativo la composicin de la mezcla de energa suministrada .
Estos datos mnimos suponen una aportacin esencial a la transparencia y son la base para la necesaria libertad de decisin del consumidor en el mercado interior .
<SPEAKER ID=76 NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR). -">
Seor Presidente , colegas , llevamos 15 aos tratando de hacer realidad la liberalizacin del mercado energtico en Europa .
Y desde 1994 y 1995 se han aprobado directivas para lograrlo , aunque an existen Estados Miembros que mantienen su mercado cerrado a cal y canto para nuevos proveedores , como por ejemplo Francia , a pesar de que el Rey Sol hace ya siglos que paso a la historia .
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El acceso transparente y sin discriminaciones a las redes es un requisito indispensable para romper con los monopolios .
Para conseguir este objetivo , a veces se deben adoptar medidas que no parecen liberales , como por ejemplo la implantacin de tarifas fijas de transmisin para todos los usuarios y productores , ya que es la nica forma de garantizar el acceso al mercado a los nuevos proveedores .
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Por este motivo , espero que el Consejo de Barcelona se ponga de una vez manos a la obra y se tome en serio esta liberalizacin , teniendo en cuenta que en Lisboa ya se acord que Europa deba convertirse en la economa del conocimiento ms dinmica y competitiva del mundo .
Para ello es imprescindible llevar a cabo la liberalizacin del mercado energtico .
<SPEAKER ID=77 NAME="Vachetta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , hoy debemos pronunciarnos sobre la aceleracin de la liberalizacin del sector energtico .
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Tras el transporte areo , las telecomunicaciones , el transporte ferroviario y el correo , ahora le toca a este sector sufrir una dictadura de los mercados con la plena apertura a la libre competencia , en 2003 para la electricidad y en 2004 para el gas .
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Sin embargo , globalmente , no se puede decir que la privatizacin del capital de las empresas pblicas haya sido concluyente .
No se han obtenido los incrementos de productividad esperados .
Para el usuario , el desmantelamiento de los servicios pblicos ha degradado la calidad del servicio , as como su fiabilidad , y ha incrementado un 30 % el precio del gas y un 5 % el de la electricidad .
En cuanto a los asalariados , se han confirmado importantes reducciones de plantilla : en Europa , ya se han suprimido 300.000 empleos en este sector .
Para la poblacin , las desigualdades se han acentuado .
Esta desregulacin beneficia nicamente a un puado de accionistas y de especuladores .
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A pesar de todo , hoy hay que promover una nueva poltica energtica ; hoy , ms que nunca , hay que coordinar los servicios pblicos a escala europea .
<SPEAKER ID=78 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria de Palacio , Seoras , la liberalizacin debe traer ventajas .
Esto lo han expuesto muy bien los ponentes .
Lo que nosotros queremos es que las ventajas no se desvirten mediante nuevos impuestos sino crear un sistema que garantice desde una perspectiva ecolgica y empresarial una seguridad de suministro sostenible de la energa .
Del mismo modo que este medioda decidir si voy a comer un filete o una ensalada determinando de este modo el suministro de energa para mi propio consumo energtico , en el futuro tambin quiero poder escoger entre la energa solar o hidrulica .
Pero quizs no slo de modo excluyente sino que sera positivo si pudiese decir que en mi consumo privado o de mi empresa deseo emplear un 50 % de energa solar y un 50 % de energa hidrulica .
En este contexto , doy la mxima importancia a que no se produzcan subvenciones transversales .
Por ejemplo , queremos especialmente que el almacenamiento final de residuos nucleares no se subvencione transversalmente desde otros sectores .
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Tambin queremos un suministro bsico , el servicio universal y el cumplimiento de obligaciones ecolgicas y comerciales comunes , si bien mediante licitaciones pblicas , garantizando los servicios y figurando la eficiencia en el punto central .
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La cuantificacin de la calidad en la electricidad debera garantizarse mediante una instancia externa oficial .
Queremos que en el futuro se encuentren en el punto central tambin las energas renovables , la eficiencia energtica y el ahorro de energa .
En el futuro tampoco se puede producir ninguna discriminacin en el precio de la red debido a la cantidad de corriente o a su modo de generacin .
En el futuro debe ser ilcita cualquier subvencin transversal .
<SPEAKER ID=79 NAME="Westendorp y Cabeza (PSE)">
. Seor Presidente , seora Comisaria , vamos a votar tres informes de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa que son cruciales para la prxima Cumbre de Barcelona .
Son bsicos para el cumplimiento de los objetivos de Lisboa , si realmente queremos construir la economa ms competitiva del mundo , y tambin son fundamentales para liberalizar el mercado interior .
En definitiva , van a beneficiar a los consumidores .
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Ha sido un tema complejo , ha habido que separar dos Directivas -la de gas y la de electricidad- y ha habido que trabajar mucho y rpido .
Quiero felicitar a los ponentes , Sres . Turmes , Rapkay y Monbaur , porque han trabajado mucho y muy bien y , adems , en un tiempo rcord .
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Por la complejidad del tema hubo intentos de aplazar la votacin que maana vamos a realizar .
Desde la presidencia he hecho todo cuanto estaba en mi mano para que se vote antes de Barcelona .
La credibilidad del Parlamento Europeo estaba en juego , no queramos que el Parlamento Europeo fuera un pretexto fcil de un posible fracaso .
Es un test crucial para Barcelona y el Parlamento Europeo ha estado a la altura de las circunstancias .
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Compartimos , por supuesto , con nuestros colegas -sobre todo franceses- , el deseo de combinar una liberalizacin con la necesidad de mantener un servicio pblico eficiente y creo que en esa lnea debemos orientar todos nuestros trabajos .
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Seoras no basta con privatizar o con liberalizar si no evitamos posiciones dominantes que alteren sustancialmente la competencia .
Si los monopolios pblicos se convierten en oligopolios privados , poco habremos conseguido .
Por lo tanto , es fundamental no slo separar jurdicamente la generacin de la transmisin y el transporte , sino , adems , hacer que ambas sean totalmente independientes .
En ese sentido va mi enmienda .
<SPEAKER ID=80 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , las modificaciones que estamos examinando aspiran a la generalizacin de la liberalizacin del mercado , incluso en la distribucin , incluso para el ltimo cliente .
Lo que se intenta lograr es el mayor desarrollo de las actividades empresariales en un sector que , hasta hace poco , hallndose bajo control estatal , era inaccesible para el capital .
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Un ejemplo caracterstico de cmo se favorece al capital , es el caso de los sistemas de transporte que , esencialmente , estn bajo la gestin del Estado que debe cubrir solamente el coste , en tanto que los particulares que hacen uso de ellos , conforman los precios de acuerdo al mayor beneficio posible .
Voy a referir tambin que en mi pas , la Empresa Nacional de Electricidad se ve obligada a comprar energa elctrica a particulares a precios que no interesan , simplemente para que stos ltimos entren en el mercado .
La liberalizacin ignora las necesidades sociales , por ejemplo , el suministro de energa a las islas y a otras regiones de difcil acceso , y tambin causa dificultades evidentes en la programacin a largo plazo .
El argumento de que se reducen los precios no se puede sostener , en un momento en que los mercados totalmente liberados de Alemania y del Reino Unido ofertan unos precios mucho ms altos que los del mercado griego , liberado slo en parte .
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Asimismo es grave el que las modificaciones aumenten la intervencin de la Comisin Europea .
Concluyendo , los nicos que saldrn ganado de las nuevas regulaciones son los grandes monopolios , que se introducirn an ms en los mercados con la ayuda del reglamento sobre los intercambios transfronterizos .
<SPEAKER ID=81 NAME="Costa, Raffaele (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , creo que hay que reconocer el buen trabajo que se ha realizado para preparar este debate , pero sobre todo con vistas a las decisiones que el Consejo y la Comisin tomarn ms adelante , as como a las futuras orientaciones del Parlamento .
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Hemos asistido a la prdida de una ilusin , pues el Estado que deba regular de manera adecuada los servicios bsicos por motivos sociales , ha faltado a su cita casi en todas partes .
Las razones de la equidad , de la asepsia , del no beneficio han perdido fuerza , han chocado con un mercado que se haba vuelto asfctico : de ah los abusos , el aumento de los despilfarros , de los privilegios , de la burocracia y de las desigualdades , as como la cada del beneficio .
La consecuencia es que se vuelve rpidamente - as lo esperamos - a la competencia , al mercado , al inters preferente del consumidor y tambin al beneficio de las empresas privadas que ya no se considera como algo negativo .
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Lo cierto es que siguen resistiendo algunos santuarios : los monopolistas , los oligopolistas y las posiciones dominantes - a los que se ha referido el orador que me ha precedido - , as como , de manera extraordinaria , el mercado que en muchas ocasiones estuvo y sigue estando controlado por los crteles .
En Italia tenemos ejemplos de este tipo : tenemos dos grandes estructuras , dos excesivos santuarios injustificados como ENEL y ENI que han desempeado un papel fuertemente egosta y , en algunos casos , incluso parasitario .
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Asimismo , por lo que hace a la relacin directa , es necesario intervenir de manera adecuada no slo en aras del suministro , sino tambin de la gestin del mismo con un control sobre lo que se ha cedido y sobre los contadores , as como sobre la eficacia del producto vendido .
Pienso que esto podr ser objeto de las prximas iniciativas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=82 NAME="Dsir (PSE).">
Seora Comisaria , queridos colegas , la energa no es un sector como los dems , y por ello el debate no puede limitarse a la mera cuestin de la apertura a la libre competencia y de su calendario .
La seguridad en el abastecimiento , la cohesin territorial , el desarrollo de las redes y de las interconexiones , la renovacin de las centrales , la bsqueda de las obligaciones de servicio pblico son otras tantas dimensiones esenciales que conllevan inversiones a largo plazo sin rentabilidad inmediata , pero que deben quedar garantizadas si no queremos vernos abocados a una situacin ' californiana ?
. Por tanto , este sector tiene que estar estrechamente controlado , y hay que mantener un equilibrio entre lo que ha de estar sometido a los mecanismos del mercado y lo que debe quedar vinculado a otros imperativos , a otras lgicas en su organizacin .
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Algunos de los presentes en este foro dicen maravillas de la apertura a la libre competencia .
Pero si nos fijamos en la situacin de los distintos pases , observaremos que una cosa es el marco legislativo y otra muy distinta la realidad de la liberalizacin .
Por ejemplo , Alemania , en teora , est liberalizada al 100 % , pero la electricidad importada del extranjero representa menos del 3 % .
Sera quizs ms conveniente prever un ritmo de liberalizacin menos rpido , y ser capaces de cumplir los compromisos adquiridos .
Desde esta perspectiva , la fecha que ha propuesto la Comisin para la apertura al conjunto de abonados no residenciales , el 1 de enero de 2003 , no es realista , y ni siquiera le deja un margen de tiempo a los pases que se vern obligados a aprobar una ley de adaptacin a su derecho nacional .
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Por ello , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa del Parlamento ha propuesto un plazo de 24 meses a partir de la adopcin de la directiva .
Adems , - y este es el sentido de la enmienda 177 , que ya ha sido mencionada por Philippe Herzog - , hemos exigido que se garantice que , en el momento en que se produzca la liberalizacin , los dems elementos de organizacin del sector ( obligacin de prestar un servicio pblico , seguridad en el aprovisionamiento , defensa de las energas renovables , seguridad de las instalaciones , proteccin del medio ambiente ) , estn operativos .
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Finalmente , en cuanto a los clientes residenciales , los hogares , hay que tener en cuenta el hecho de que en ciertos pases , la igualdad de las tarifas es parte integrante del servicio pblico .
Da igual vivir en el campo , en un valle aislado o en la ciudad : el kilovatio / hora se paga al mismo precio .
Esto se considera un elemento de la igualdad en el acceso al servicio pblico .
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Por este motivo , proponemos que los Estados que lo deseen puedan mantener un sector no abierto a la libre competencia , para hacer posible una distribucin equitativa , y para que la igualdad de acceso al servicio pblico de la energa siga siendo una realidad en nuestros pases .
Espero que el Consejo lo tenga en cuenta .
<SPEAKER ID=83 NAME="Adam (PSE).">
Seor Presidente , una empresa de capital francs puede vender electricidad al Primer Ministro britnico .
Quisiera preguntar a la Sra . Comisaria cundo tendremos una situacin en la que una empresa de capital ingls pueda vender electricidad al Primer Ministro francs .
Hasta que dicha situacin no se haga realidad , la idea de un mercado interior de la energa es un espejismo poltico .
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Se ha comentado mucho sobre la presin bajo la que se est celebrando este debate .
Cuando se conocieron las propuestas de la Comisin , el Gobierno britnico era de la opinin de que podan ser aceptadas tal como estaban .
Hemos logrado introducir cientos de enmiendas , lo que dice mucho de la frtil imaginacin del Parlamento .
A veces nos creamos demasiados problemas .
Al intentar incluir cuestiones tales como la eficiencia energtica , la energa renovable y aspectos sociales , complicamos el asunto an ms , y es mejor que dejemos esos aspectos para otros tipos de legislacin .
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Quisiera hacer dos observaciones .
Respecto al reglamento especfico , consideramos que es un requisito fundamental para el desarrollo del mercado interior , porque garantiza la previsin y la estabilidad que los consumidores y los nuevos participantes necesitan ; pero deben ser los Estados miembros los que reflejen las diferentes estructuras de los mercados nacionales .
Sobre la cuestin del acceso de terceros a la infraestructura , los nuevos participantes en el mercado necesitan saber que pueden acceder a la infraestructura en igualdad de condiciones que los ya existentes .
Y estas condiciones deben ser aprobadas por el regulador nacional , y no estar sujetas a negociaciones desiguales entre un operador con monopolio de la infraestructura y un usuario en potencia .
<SPEAKER ID=84 NAME="Clegg (ELDR).">
Seor Presidente , la lectura de la prensa nos llevara a pensar que el Consejo Europeo de Barcelona establecer todos los pormenores de esta legislacin .
La prensa sugiere que Barcelona determinar si la liberalizacin de la energa tiene lugar o no , y sin embargo no veo aqu al Sr . Blair , al Sr .
Aznar ni a ningn otro Primer Ministro . sta es una observacin importante : la liberalizacin del sector de la energa , uno de los ltimos componentes del mercado nico que an debe ser sometido a las disciplinas del mercado nico , es un proceso legislativo .
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Debemos hacer valer nuestro papel fundamental en dicho proceso legislativo .
Esta legislacin pasar por la segunda lectura mucho despus de que la pirotecnia poltica de Barcelona haya cado en el olvido .
Por consiguiente , es absolutamente necesario que en la primera lectura establezcamos los principios de la legislacin , para que en la segunda lectura podamos realmente impulsar una liberalizacin adecuada del paquete de la energa .
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El Sr . Chichester se ha referido hace un momento a la necesidad de establecer debidamente los detalles .
Tiene toda la razn .
En este mismo espritu tengo dos preguntas especficas para el Grupo PPE-DE , que se ha mostrado muy interesado en promocionarse a s mismo como la voz liberal en este asunto , a pesar de lo cual , me temo que maana puede votar en un sentido muy diferente .
En primer lugar ,  apoyar el Grupo PPE-DE la enmienda , aprobada en comisin , encaminada a garantizar que los fondos para la paralizacin de la energa nuclear no podrn ser utilizados como subvenciones cruzadas para los operadores elctricos ?
En caso de que la respuesta sea negativa , debera explicar por qu no , porque existe el riesgo de que desaparezca la igualdad de condiciones para todos .
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En segundo lugar ,  retirar sus propias enmiendas , aprobadas en comisin , que insisten en un acceso negociado ?
Si se mantienen dichas enmiendas , el paquete se ver gravemente debilitado .
Espero con inters poder trabajar con ustedes en la votacin de maana .
sta ha sido una excelente empresa comn de todos los partidos y , en nombre del Grupo ELDR , apoyo incondicionalmente el resultado .
<SPEAKER ID=85 NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , como es habitual , mis ms sinceras felicitaciones a los tres ponentes que han participado en este paquete .
La liberalizacin del gas y la electricidad forma parte , sin ninguna duda , del Proceso de Lisboa , pero esto no significa que deba producirse una contienda general en los mercados de la electricidad y el gas .
Nuestro deber es preocuparnos por aquellos a los que representamos : los clientes comerciales , as como los clientes domsticos - la mayora de nosotros .
Queremos los precios ms bajos posibles para ellos , junto con el poder de eleccin , y para poder elegir hace falta informacin , incluido el etiquetado sobre la fuente de energa .
Necesitamos fiabilidad y la no discriminacin ; necesitamos ayuda para la adopcin , en particular a nivel domstico , de medidas de eficiencia energtica ; y necesitamos que se haga hincapi en las necesidades del servicio pblico .
Y me gustara insistir en que la investigacin y el desarrollo deberan ser una necesidad del servicio pblico , porque en un mercado libre , la investigacin es uno de los mbitos que ms peligran .
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Tenemos enmiendas sobre temas como las fuentes de energa renovables , la eficiencia energtica y la produccin combinada de calor y electricidad .
Esto es importante .
Necesitamos adoptar un talante de unin y esta directiva debe incluir referencias a aquellos mbitos que pueden estar ya cubiertos por otras directivas , pero que tambin debemos mencionar aqu .
Queremos un talante de unin y esperamos que la Comisin nos confirme que dichas medidas , tan importantes como estas directivas , formarn parte del programa en el futuro inmediato .
Por consiguiente , esperamos que cualquier logro , aunque limitado , que se obtenga en Barcelona , nos permita seguir avanzando de manera responsable y sin que andemos a la gresca , hasta conseguir un mercado competitivo controlado .
<SPEAKER ID=86 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , deseo decir que la plena realizacin del mercado interior de la energa es , en mi opinin , la medida econmica ms importante que se tratar , precisamente , en el Consejo Europeo de Barcelona .
As pues , la votacin de estos informes por parte del Parlamento me parece totalmente oportuna y quiero agradecer al Presidente de la Comisin de Industria , el Sr . Westendorp , todos los esfuerzos realizados para que esto fuera posible .
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En segundo lugar , me gustara precisar cules son los objetivos que pretendemos alcanzar con estas propuestas .
Como lo ha definido muy bien el Sr . Linkohr , se trata de algo que puede sonar un poco a contradictorio : una desregulacin regulada , una liberalizacin regulada que es , en gran medida , lo que constituye el modelo europeo de liberalizacin .
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Este objetivo radica en dotar a la economa europea de todos los elementos propios del mercado , a la vez que garantiza a nuestros ciudadanos una serie de derechos que consideramos bsicos dentro del modelo de sociedad , de los equilibrios y las solidaridades y de la cohesin que queremos construir .
Por lo tanto , se trata de ofrecer libertad de eleccin a los clientes industriales y comerciales en unas fechas concretas , a saber , 2003 y 2004 , respectivamente , para la electricidad y para el gas y , para los usuarios domsticos , a partir del 2005 .
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Los consumidores y los productores han de poder acceder de forma no discriminatoria a las redes de transporte y de distribucin y , a tal fin , la propuesta prev unos sistemas de distribucin y de transporte separados , desde el punto de vista jurdico , de la produccin y suministro de gas y electricidad .
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Unas tarifas de acceso a la red fijadas , publicadas y aprobadas por la autoridad reguladora nacional competente .
Cada uno de los Estados de la Unin crear una autoridad reguladora independiente con un nivel mnimo comn de competencias .
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La propuesta de reglamento relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad tiene por objeto fomentar el comercio transfronterizo y superar un hecho inadmisible , tal como han sealado varios de los intervinientes y el ponente Sr . Mombaur , y es que haya quince mercados diferentes de electricidad .
Por lo tanto , se trata de alcanzar el objetivo real de esta propuesta que , tal como sealaba el Sr . Rapkay , es sencillamente un mercado europeo de la electricidad y del gas .
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Hay otra serie de medidas necesarias , elaboradas , en concreto , en respuesta a las peticiones del Consejo Europeo de Estocolmo .
Entre ellas , el primer informe sobre la realizacin del mercado interior del gas y de la electricidad que puso claramente de manifiesto las distorsiones ocasionadas por los distintos grados de apertura y las diferencias entre las medidas estructurales adoptadas .
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En diciembre de 2001 , la Comisin public tambin una Comunicacin sobre las infraestructuras energticas , que identifica las propuestas prioritarias y pretende que los Estados miembros alcancen de aqu a 2005 una interconexin elctrica equivalente al mnimo , es decir , al 10 % de la capacidad de la produccin instalada .
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Con objeto de garantizar una mayor proteccin del medio ambiente , la Comisin presentar a lo largo de este ao dos directivas complementarias y , en este sentido , sealo a la Sra . McNally , que espero poder presentar en nombre de la Comisin , antes de fin de ao , una directiva destinada a fomentar la cogeneracin que , a la vez , evite algunos usos fraudulentos que todos conocemos y que al final suponen un mayor gasto y despilfarro energtico .
Como digo , esta Directiva fomentar la cogeneracin adecuada dentro de la Unin Europea .
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Y en segundo lugar , deseo presentar tambin una directiva marco sobre eficacia energtica en los equipos y aparatos instalados en todas las construcciones , que complemente la Directiva sobre deficiencia energtica de los edificios .
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Seor Presidente , creo que , junto con la Directiva de promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables , la propuesta sobre eficacia energtica en edificios , el compromiso poltico para garantizar los aspectos medioambientales de nuestro consumo energtico , y la propuesta sobre biocarburantes , estamos haciendo un esfuerzo real para conseguir combinar las reglas de la realizacin de los mercados interiores de la energa y de la mejora de su funcionamiento con la mejora de la eficiencia energtica y los aspectos medioambientales de la energa en Europa .
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En cuanto a la Directiva y el Reglamento que hemos presentado , en primer lugar quiero felicitar a los Sres . Turmes y Rapkay por su labor como ponentes , que se ha hecho desde el rigor y la seriedad , aunque no podamos compartir algunos aspectos concretos de algunas enmiendas .
Pero , en general , participamos todos del mismo espritu y objetivos a la hora de plantear estas modificaciones a las actuales directivas en vigor .
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Acojo con satisfaccin que el Parlamento -y concretamente , los dos ponentes- siga las orientaciones de la propuesta de la Comisin , especialmente en lo que respecta a las fechas de apertura , la separacin de los gestores de las redes y las competencias de las autoridades reguladoras , elementos cruciales para el funcionamiento adecuado del sistema .
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En trminos generales , la Comisin acoge favorablemente las enmiendas presentadas que , en su mayora , son aceptables , bien totalmente ( con algunas modificaciones de redaccin ) , bien parcialmente .
No slo me refiero a enmiendas por las que se refuerza la posicin de los consumidores y a enmiendas relativas a una mejor definicin de los aspectos de servicio pblico ( por supuesto , siempre teniendo en cuenta los aspectos de subsidiariedad ) , sino tambin a las enmiendas que formalizan la cooperacin entre organismos reguladores y las relativas a las competencias de las autoridades reguladoras .
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La Comisin formula , sin embargo , algunas reservas respecto a las enmiendas relacionadas con el acceso no discriminatorio a la red , que resulta indispensable para garantizar una competencia leal en los sectores del gas y de la electricidad .
Por lo tanto , proponemos algunas medidas en este contexto : proceder a la separacin jurdica de los gestores de las redes -planteamiento que sigue el Parlamento- y establecer un acceso a la red sobre la base de las tarifas publicadas de antemano , suprimindose , por tanto , el acceso sobre la base negociada .
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Quiero agradecer al Sr. van Velzen que vaya a retirar las enmiendas relativas al acceso negociado , porque creo que eso clarificar mucho el debate y facilitar el acuerdo final .
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La Comisin tampoco puede aceptar la enmienda por la que se divide la propuesta en dos textos distintos para la electricidad y el gas , teniendo en cuenta la creciente interdependencia de los dos mercados y el hecho de que la mayora de la nueva produccin elctrica se basar precisamente en produccin que utilice como carburante el gas .
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La Comisin considera que la enmienda relativa a los fondos de desmantelamiento del sector nuclear reviste la mxima importancia .
La Comisin es consciente de la importancia que tiene garantizar la disponibilidad en todo momento de los fondos para futuras actividades de desmantelamiento , no slo a los efectos del mercado interior de la energa , sino tambin para asegurar que tales fondos se destinan especficamente a tales actividades .
Esos fondos tienen un objetivo especfico y perfectamente acotado , que hay que respetar en cualquier caso .
Por ello , y a fin de tratar este asunto adecuadamente , la Comisin se compromete a presentar una propuesta en los prximos meses , antes de que se termine la previsible tramitacin de esta Directiva y de este Reglamento en el Parlamento .
Este asunto est perfectamente relacionado con el sistema de garantas y seguridades en el mbito del uso y manejo de la energa nuclear .
Hay que dar el mximo rigor a la disponibilidad de esos fondos , dentro del marco correspondiente , y estamos estudiando jurdicamente la mejor frmula para hacer una propuesta en este sentido .
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En cuanto al Reglamento , quiero felicitar igualmente al Sr . Mombaur por su magnfico trabajo .
La Comisin puede apoyar la mayor parte de las enmiendas propuestas , algunas con ligeras modificaciones .
Eso ocurre , por ejemplo , en el caso de las enmiendas que proponen la creacin de un grupo consultivo de autoridades reguladoras nacionales , o de las que proponen establecer normas especficas para los llamados interconectores nacionales .
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A continuacin menciono las enmiendas que nos resulta difcil aceptar .
La 19 , por ejemplo , que propone que el procedimiento de Comit de Reglamentacin previsto en el Reglamento slo sea aplicable durante 4 aos y que , tras ese perodo , el Parlamento y el Consejo vuelvan a estudiar la cuestin sobre la base de una propuesta de la Comisin .
S que el Parlamento ha considerado esta clusula de distincin en el contexto de la normativa sobre servicios financieros y del informe Lamfalussy , pero el propio Presidente Prodi , el pasado 5 de febrero , en su declaracin ante este Parlamento , dijo claramente que ese caso no poda constituir un precedente .
No obstante , puedo garantizarles que , de conformidad con el acuerdo del Parlamento Europeo y la Comisin relativo a las modalidades de aplicacin de la comitologa , la Comisin pondr todo su empeo en garantizar la mayor transparencia posible en sus relaciones con el Parlamento en el contexto del procedimiento previsto en el Reglamento sobre acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad .
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Las enmiendas 5 , 6 , 7 , 16 , 20 , 22 , 23 , 24 y 25 tratan de suprimir todas las referencias que se hacen en el Reglamento a las autoridades reguladoras de los Estados miembros , y sugieren una expresin ms neutra como es la de autoridad competente .
No considero adecuadas estas enmiendas , ya que la poltica de la Comisin en este mbito se basa en el principio de que todos los Estados deben designar a una o varias autoridades reguladoras , que estn llamadas a desempear una funcin esencial en el contexto de la aplicacin del Reglamento .
Por otra parte , podra considerarse que aceptar estas enmiendas est en contradiccin con la creacin de un organismo consultivo formado por las autoridades reguladoras nacionales propuesta en una serie de enmiendas por la propia Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y apoyadas por la Comisin .
Sin embargo , la frmula propuesta por la Comisin deja el debido margen de subsidiariedad para que cada Estado busque la frmula ms adecuada .
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Las enmiendas relacionadas con el tratamiento que debe darse a la generacin integrada en los sistemas nacionales de tarificacin tampoco pueden ser aceptadas .
Ha de darse un tratamiento adecuado a este tipo de generacin dentro de los sistemas nacionales de tarificacin , atendiendo a los principios de no discriminacin y reflejo de los costes que figuran en el Reglamento , y , en lo que respecta al caso ms importante en la prctica , la electricidad producida a partir de fuentes de energa renovables , a la Directiva sobre la misma .
Por lo tanto , no resulta oportuno eximir a los generadores integrados del pago de determinadas tarifas de forma general , excluyendo el tratamiento caso por caso .
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Hay 3 enmiendas que proponen que se precise en el texto del Reglamento que la armonizacin de las tarifas de acceso a las redes nacionales ha de limitarse a las tarifas aplicables a los productores y que tales tarifas han de ser reducidas .
Sin embargo , se trata de una disposicin demasiado restrictiva .
Las tarifas nacionales se deberan armonizar sobre la base global de la estructura de tarificacin , teniendo en cuenta las caractersticas especficas de las redes nacionales .
Por lo tanto , tampoco podemos admitir esta enmienda .
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No creemos conveniente vincular demasiado la entrada en vigor del Reglamento y de la Directiva , tal como sugiere la enmienda 35 .
El fomento del comercio transfronterizo es necesario en cualquier caso , independientemente de la adopcin de unas enmiendas propuestas a la Directiva sobre electricidad y sobre gas actualmente en vigor .
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Como conclusin , Seor Presidente , la votacin de estos textos resulta de la mxima importancia .
Gracias al apoyo de las principales orientaciones y a la amplia convergencia existente entre el Parlamento y la Comisin sobre el conjunto de medidas , espero que las negociaciones en Barcelona nos den un nuevo impulso y que luego , como el Sr . Adam ha sealado antes , las negociaciones entre Parlamento , Consejo y Comisin den un respaldo total y pleno a esta liberalizacin regulada en el sector de la electricidad y del gas , piezas claves para la realizacin del mercado interior y , por lo tanto , para la competitividad de la economa europea .
<SPEAKER ID=88 NAME="Turmes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden . Como uno de los ponentes del debate que acabamos de celebrar , quisiera decir que las condiciones en las que se ha celebrado este debate son ridculas .
Cuando inici mi intervencin slo haba tres diputados en la Cmara y la Comisaria no haba tenido tiempo de unirse a nosotros porque esta Asamblea fue incapaz de establecer con claridad la hora del comienzo del debate .
Como ponente , slo dispuse de dos minutos y medio , y mi colega , Sr . Rapkay , tambin dispuso de dos minutos y medio para explicar una directiva sobre los mercados europeos de la electricidad y el gas .
Ahora , cuando escuchbamos las respuestas de la Sra . Comisaria haba tanto ruido que era casi imposible or lo que deca .
Seor Presidente , le ruego que organice los procedimientos de manera que podamos tratar sobre ellos con dignidad .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente. -">
Respecto a la cuestin que ha planteado su Seora relativa a la organizacin de los debates , en la Conferencia de Presidentes hemos tratado ampliamente , con carcter informal , sobre la posibilidad de crear ms espacio para el debate .
Esto depende de nuestros procedimientos de votacin y dems .
Ms adelante tendremos tambin el informe del Sr . Corbett , que ser de utilidad en este sentido .
La creacin de ms espacio para el debate es una prioridad , y espero que lo consigamos en un futuro no demasiado lejano .
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Slo puedo decir que estoy completamente de acuerdo con la observacin que su Seora ha hecho sobre la dignidad de la Asamblea .
Siempre que he ocupado la Presidencia , he intentado , en la medida de mis posibilidades , insistir en que la Asamblea escuche a los oradores de una manera digna , como corresponde a un Parlamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 12.00 horas de hoy .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente. -">
Se procede a la votacin .
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Procedimiento simplificado :
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Propuesta , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , de Reglamento del Consejo por el que se establece un marco general para las actividades comunitarias con el fin de facilitar la puesta en prctica de un espacio judicial europeo en materia civil ( 15532 / 2001 - C5-0021 / 0109 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin as modificada )
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Informe ( A5-0034 / 2002 ) de Encarnacin Redondo Jimnez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre las propuestas de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica :
<P>
1. el Reglamento ( CEE ) n  3528 / 86 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica ( COM ( 2001 ) 634 - C5-0551 / 2001 - 2001 / 0267 ( COD ) )
<P>
2. el Reglamento ( CEE ) n  2158 / 92 del Consejo relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad contra los incendios ( COM ( 2001 ) 634 - C5-0552 / 2001 - 2001 / 0268 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba , en sucesivas votaciones , ambas resoluciones legislativas )
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0052 / 2002 ) de Marieke Sanders-ten Holte , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativa a la Posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  2027 / 97 sobre la responsabilidad de las compaas areas en caso de accidente ( 10794 / 1 / 2001 - C5-0641 / 2001 - 2000 / 0145 ( COD ) )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
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Informe ( A5-0070 / 2002 ) de Lord Inglewood , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicacin de las Normas Internacionales de Contabilidad ( COM ( 2001 ) 80 - C5-0061 / 2001 - 2001 / 0044 ( COD ) )
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Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=92 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , si la Asamblea sigue mi recomendacin - y espero que lo haga - se obtendr un resultado que ya fue aprobado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y que podr ser aceptado por la Comisin y el Consejo .
La modalidad de la lista de votaciones es algo enrevesada porque el texto es complicado y lo que se propone trata sobre cuestiones de formulacin .
Me he propuesto ser abierto al respecto y s que el Grupo Socialista tena algunos reparos .
Esta maana he hablado con el Sr . Berenguer , ponente alternativo , que creo que puede confirmar su conformidad con lo que estoy sugiriendo , es decir , que votemos en contra de la segunda mitad de la enmienda 3 y en contra de la enmienda 6 .
Si se sigue mi sugerencia , sera posible aprobar este importante texto en una nica lectura .
<SPEAKER ID=93 NAME="Berenguer Fuster (PSE).">
Seor Presidente , confirmo las palabras de Lord Inglewood : el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos votar en contra de la segunda parte de la enmienda 3 y de la enmienda 6 .
Creo que as se refuerza la coherencia del texto .
Aprovecho la ocasin para felicitar a Lord Inglewood por su magnfico trabajo .
<SPEAKER ID=95 NAME="Paciotti (PSE)">
. ( IT ) Seor Presidente , quisiera proponer una enmienda oral : donde dice que el Supervisor Europeo est " sometido al objetivo del Reglamento n  1049 " , propongo que se sustituya con " sometido al Derecho comunitario , incluido el Reglamento n  1049 " , y all donde dice que " est sometido al Tratado segn el cual el proceso de toma de decisiones de la Unin debe ser lo ms abierto posible " , propongo " est sometido a las disposiciones del Tratado sobre proteccin de los derechos y de las libertades fundamentales y que establecen que el proceso de toma de decisiones de la Unin debe ser lo ms abierto posible " .
Espero que no haya ninguna objecin .

<SPEAKER ID=97 NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Presidente , quisiera proponer que se aplace la votacin sobre la propuesta de resolucin legislativa .
Dado que se trata de una decisin que es objeto de un acuerdo interinstitucional , deben estar de acuerdo el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Ahora bien , el texto que se ha votado hoy difiere del texto propuesto por la Comisin y , por lo que s , respaldado por el Consejo .
Por esto , pido que se aplace la votacin sobre la propuesta de resolucin legislativa para ver si las dems Instituciones aceptan nuestro punto de vista o , en cualquier caso , para tratar de alcanzar una posicin comn .
<SPEAKER ID=100 NAME="Bonde, Krarup, Okking y Sandbk (EDD)">
. ( DA ) Hemos votado en contra del informe por tratarse de un reglamento y no de una directiva .
A causa de las diferencias y circunstancias nacionales hace falta una flexibilidad , que se habra conseguido en mayor medida mediante una directiva .
<SPEAKER ID=102 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , ayer por la maana , mientras participaba en un programa de televisin llamado " Telelombardia " que se emite desde Miln , me llam una seora quien me dijo que se llamaba Luca y que era pensionista y que , mientras iba a cobrar su pensin como cada mes , haba sido vctima de un robo y que , debido a lo que le haba ocurrido , no saba cmo llegar a final de mes .
Usted me preguntar :  Y esto qu tiene que ver con el informe de la Sra . Paciotti sobre la proteccin de datos ?
Pues bien , pensando en ello me dije y me pregunt : " Votamos a favor del informe Paciotti sobre la proteccin de datos porque la proteccin de datos es muy importante , pero  cundo llegaremos a tener por fin la proteccin de los pensionistas , en concreto de los pensionistas sin medios que van a cobrar su pensin y que son vctimas de la delincuencia y de la violencia que tanto les daa ?
Espero que , aparte la proteccin de datos , la Sra . Paciotti piense cuanto antes en la proteccin de los pensionistas .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Fatuzzo , por el mtodo ingenioso de introducir su tema favorito .
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Informe Frm ( A5-0068 / 2002 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre el presupuesto de la Comisin , as como sobre el presupuesto del Parlamento y de todas las dems Instituciones europeas hay mucho que hablar .
En cualquier caso , seor Presidente , me limitar a decir que , a pesar de haber votado a favor , espero que pronto la Comisin emplee algn dinero para informar a todos los trabajadores que viven en la Unin y en los pases candidatos a la adhesin , de sus derechos a disfrutar de una pensin .
En realidad , muchos ciudadanos no conocen las normas ni las leyes del Estado ni tampoco saben cmo conseguir que se les reconozcan todos sus derechos .
Asimismo espero que tengamos pronto una televisin europea que permita ver cmo se desarrollan los trabajos de nuestro Parlamento y , entre otras cosas , tambin lo que pasa , como ahora mismo , en el Pleno durante las explicaciones de voto .
Creo que sera muy instructivo y muy interesante .
<SPEAKER ID=105 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Teniendo en cuenta las orientaciones inscritas en el informe Goran Frm , no parece que el presupuesto de 2003 vaya a ser muy diferente de los anteriores , lo que significa que tendremos una vez ms un presupuesto de contencin en nombre del Pacto de Estabilidad .
Pese a que , ao tras ao , nuevas prioridades originan mayores necesidades , la poltica que se ha seguido consiste en redistribuir el dinero comunitario de prioridades antiguas a nuevas y viceversa .
As , se quiere ampliar la Unin Europea a diez pases ms manteniendo el mismo dinero y , a ser posible , ahorrando tambin , cosa inaceptable .
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La revisin de las perspectivas financieras es una condicin indispensable para garantizar el principio de la cohesin econmica y social , un presupuesto realmente distributivo y una financiacin adecuada de la poltica de desarrollo y cooperacin .
Este ao el informe concede prioridad a la ampliacin , pero se pierde en las cuestiones administrativas sin poner en entredicho las exiguas propuestas de financiacin de la ampliacin presentadas por la Comisin , sin garantizar las transferencias de las dotaciones para preparar la adhesin en 2002 y 2003 , insistiendo en la prioridad de financiar la comunitarizacin del tercer pilar -Justicia y Asuntos de Interior- , apoyando el fortalecimiento de las asignaciones para Europol , Eurojust y de las fronteras exteriores , pero olvidando sectores sociales fundamentales , en particular el empleo y la mejora de las condiciones de vida .
Se preocupa de la ejecucin presupuestaria , en particular de los Fondos estructurales , pero no presenta ninguna solucin , en particular un compromiso claro con vistas a aumentar los pagos en niveles que garanticen una correcta ejecucin .
No hace referencia a la Poltica Pesquera Comn , cuando 2003 va a ser el primer ao de aplicacin ( a eso se debe la propuesta que presentamos ) y abre la puerta a la cofinanciacin de la Poltica Agraria Comn .
Es ambiguo sobre las necesidades financieras de la categora 4 -polticas exteriores- , cuando las prioridades se acumulan ( Palestina , Timor , Afganistn , Argentina , Balcanes , Mediterrneo y ayuda humanitaria ) sin recursos suplementarios .
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El ponente oscila entre la redistribucin de asignaciones y su aumento , sin acabar de ser claro nunca .
A eso se debe nuestra posicin en contra .
<SPEAKER ID=106 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) El Parlamento Europeo puede debatir sobre cualquier tema pero un autntico parlamento goza del derecho de iniciativa , formacin de coaliciones , legislacin y aprobacin de presupuestos .
En la UE se diferencia entre gastos obligatorios y no obligatorios , lo que supone que el enorme presupuesto agrcola se encuentra fuera de la capacidad de decisin parlamentaria .
Por otra parte , mediante los fondos estructurales se reconduce el dinero procedente de los Estados Miembros ricos a los mismos pases ricos a travs de los mecanismos burocrticos de Bruselas .
La cuanta del presupuesto se reduce de forma artificial y sistemtica por parte del Consejo .
El dinero destinado a las aventuras militares fuera del territorio de la UE y a la reparacin de los daos provocados por dichas guerras en Serbia , Kosovo y Afganistn se saca de otras partidas fijadas con anterioridad .
Las crticas expresadas por los miembros de los diferentes grupos del PE por la falta de transparencia de este sistema sobre el que los electores no pueden influir estn justificadas .
Sin embargo , los responsables de esta situacin y quienes no muestran voluntad de acabar con esta locura son sus compaeros de partido en el Consejo y en la Comisin .
La Comisin de Presupuestos trata de encontrar la forma de hacer frente a la duplicacin del nmero de idiomas oficiales reduciendo los costes al mximo mediante la utilizacin de intrpretes a distancia que , adems , debern trabajar a idiomas distintos de su lengua materna .
La solucin a este problema no pasa por una reduccin en la calidad de las traducciones ni por sobrecargar a los empleados .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) En su punto 15 el Parlamento lamenta , segn el informe del Sr . Stenmarck , que la dispersin de los empleados del Parlamento en tres lugares de trabajo siga representando un gran obstculo para una mejor asignacin de los recursos humanos e indica en especial que la necesidad de mantener un nmero de puestos en Luxemburgo conduce a una duplicacin innecesaria en una serie de servicios .
Segn el informe , el Parlamento espera adems que la prxima ampliacin ofrezca una oportunidad para mejorar la divisin entre Bruselas y Luxemburgo .
<P>
 Qu significa esto ?
Este prrafo pretende claramente socavar el Acuerdo de Edimburgo relativo a la distribucin de las sedes de las diferentes instituciones europeas que determin Luxemburgo como sede de la Secretara General del Parlamento Europeo .
El Parlamento no puede cuestionar esta decisin directa o indirectamente y an menos mediante un artculo oculto en un informe sobre el presupuesto .
La nica autoridad en este aspecto es y sigue siendo el Consejo Europeo y , tal como estoy informado , no se ha apartado an de su resolucin de 1992 .
<SPEAKER ID=109 NAME="Poos (PSE)">
. ( FR ) El mantenimiento parcial del prrafo 15 me obligaba a votar a favor del informe Stenmarck sobre el estado de previsiones del Parlamento Europeo para 2003 .
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Efectivamente , este prrafo , introducido en comisin tras una enmienda de un conservador britnico , supone una provocacin contra la integridad y la imparcialidad de la funcin pblica europea y un ataque contra el lugar de trabajo del PE , Luxemburgo .
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Aquellos que no ocultan su aversin al proceso de integracin europea deberan , al menos , respetar la verdad histrica , as como la legalidad tal y como se deriva de los tratados .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente. -">
Las explicaciones de votos quedan cerradas .
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( La sesin , interrumpida a las 12.54 horas , se reanuda las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0053 / 2002 ) de Georg Jarzembowski , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el establecimiento de normas y procedimientos para la introduccin de restricciones operativas relacionadas con el ruido en los aeropuertos comunitarios ( COM ( 2001 ) 695 - C5-0667 / 2001 - 2001 / 0282 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=114 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimadas y estimados colegas , estimados espectadores en las tribunas , nos ocupamos de una propuesta de la Comisin para la reduccin de los ruidos en y alrededor de los aeropuertos .
De este modo , recogemos un acuerdo que se aprob en la conferencia de la OACI el otoo del ao pasado y que es aplicable en todo el mundo .
Naturalmente , tengo ciertas objeciones personales pues en la mencionada conferencia se ha realizado un cambio de sistema .
Se ha evitado eliminar determinados tipos de aviones o congelar su uso y se ha adoptado el llamado enfoque ponderado , es decir , no se tienen en cuenta los aviones sino la situacin individual de los ruidos en cada aeropuerto y en funcin de dicha situacin se introducen limitaciones .
<P>
Con independencia de esta reserva general -al cabo de cinco aos se revisar esta regulacin- , como comisin somos de la opinin de que debemos aplicar los acuerdos globales de Montreal con este enfoque y encontrar una solucin equilibrada para cada aeropuerto .
Este modo de proteccin frente a los ruidos , que es diferente en cada aeropuerto , nos abre al mismo tiempo la posibilidad de suspender el reglamento Hushkit .
Debido a este reglamento Hushkit tendremos algunas dificultades con los EE.UU y otros terceros Estados pues a partir del 1 de abril de este ao se producira una congelacin de los derechos de aterrizaje de esos aviones .
<P>
Como desde Montreal tenemos el nuevo enfoque ponderado , podemos renunciar al reglamento Hushkit y finalizar as el conflicto con los EE.UU , si bien quiero decir en voz muy alta que los norteamericanos no deben olvidar tampoco retirar su queja basada en el artculo 84 si nosotros retiramos nuestro reglamento Hushkit .
<P>
Debido a la cercana temporal con el 1 de abril hemos tenido que tratar la ley con rapidez y tengo que decir que se ha logrado de modo excelente .
Aunque al principio ha habido ciertas dificultades con la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , nos hemos puesto de acuerdo en que la Comisin de Medio Ambiente redacte la correspondiente opinin .
As lo hemos hecho y hemos llevado a cabo un procedimiento inoficial de dilogo a tres bandas con el autor de la opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , de modo que en nuestra Asamblea no se ha producido ninguna pugna entre los campos de medio ambiente y transportes .
Quiero expresar mi agradecimiento a la Vicepresidenta y a los representantes del Consejo por haber podido concluir positivamente el procedimiento informal de dilogo a tres bandas .
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Deseo indicar a la Asamblea que tenemos dos enmiendas tcnicas que propondr maana , pues con la rapidez y prisas del procedimiento hemos cometido dos errores de redaccin .
Hay discrepancias entre lo que habamos acordado con el Consejo y lo que figura en las solicitudes .
Pero lo vamos a corregir .
<P>
Respecto al fondo , quiero indicar que nos hemos impuesto como Parlamento en dos puntos centrales .
Hemos logrado modificar la definicin de aeropuerto urbano .
Hasta ahora los aeropuertos urbanos eran slo aeropuertos junto a los cuales se encontraba adems un aeropuerto alternativo .
En consecuencia , prcticamente no exista ningn aeropuerto urbano .
Hemos ampliado esa definicin al suprimir la exigencia del aeropuerto alternativo .
Sin embargo , no hemos dejado que el concepto fuese demasiado amplio para evitar conflictos con los norteamericanos y hemos dicho que los aeropuertos urbanos son aeropuertos como se definen en el anexo I . Este puede modificarse por los Estados miembros junto con la Comisin en el procedimiento de la comisin .
De este modo tenemos la posibilidad de introducir unas normas ms estrictas de proteccin frente a los ruidos para zonas especialmente afectadas o aeropuertos urbanos especialmente afectados .
Pero la exigencia general -me dirijo en especial a los amigos socialdemcratas en esta Asamblea- de endurecer menos 5 EPN dB hasta menos 8 EPN dB ocasionara un conflicto con los EE.UU y nos provocara adems dificultades internas pues los Estados miembros no tienen en absoluto la voluntad de introducir un endurecimiento de este tipo y los aeropuertos tampoco lo quieren por el momento .
Es decir , debemos permanecer en el enfoque de menos 5 .
All donde la situacin sea difcil , se puede utilizar como medio la definicin del aeropuerto urbano .
Ruego por ello muy encarecidamente a la Asamblea que no apoye las enmiendas n  21 y 22 , para no poner en peligro el compromiso con el Consejo .
<P>
En segundo lugar , hemos logrado el asentimiento del Consejo -lo que digo a todos nuestros amigos interesados por el medio ambiente en esta sala- para determinar ya ahora que en la revisin que va a tener lugar dentro de cinco aos persigamos un rgimen ms estricto que el menos 5 .
Es decir , hemos mostrado claramente que queremos tener en cuenta a los ciudadanos , su sensibilidad y salud .
Pero esos mismos ciudadanos quieren ir de vacaciones e ir en avin al Parlamento Europeo .
As pues , hay que encontrar un compromiso entre los intereses de las personas que quieren volar y las que viven cerca de los aeropuertos .
Creo que hemos encontrado ese compromiso .
<P>
Ruego encarecidamente que maana toda la Asamblea acuerde de modo convincente lo que hemos negociado con el Consejo con la ayuda de los servicios de mediacin de la Comisin , pues as podremos concluir ya en la primera lectura este asunto tan difcil e importante para la poltica exterior .
<SPEAKER ID=115 NAME="Blokland (EDD)">
Seor Presidente , la cuestin del ruido provocado por los aviones suele ser motivo de conflictos , conflictos entre la Unin Europea y los Estados Unidos y conflictos entre las comisiones y el Parlamento Europeo .
<P>
La solucin al conflicto con los Estados Unidos parece muy prxima .
El conflicto puede resolverse de forma sencilla en el transcurso de la sesin plenaria de maana si se aprueba el compromiso alcanzado con el Consejo .
En lo que respecta a la Comisin de Medio Ambiente , no habr mayores problemas si se tiene en cuenta que se han solucionado los siguientes cuatro aspectos de forma satisfactoria .
<P>
En primer lugar , se han ampliado las posibilidades de catalogar los aeropuertos como aeropuertos metropolitanos .
Se trata de un paso positivo para combatir la contaminacin acstica debido a que los aeropuertos metropolitanos deben adoptar medidas ms estrictas .
<P>
En segundo lugar , las obligaciones de investigacin del anexo II se han formulado de modo que no constituyen un obstculo innecesario para las medidas .
<P>
En tercer lugar , se ha introducido la posibilidad de poder rechazar la siguiente generacin de aviones transcurridos cinco aos .
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En cuarto lugar , la moratoria para pases en vas de desarrollo se ha limitado a un plazo de diez aos .
<P>
En total se han presentado 33 enmiendas de compromiso , por lo que se puede eliminar la mayora de las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente .
No obstante , slo he presentado las dos primeras enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente a ttulo complementario .
Las consideraciones medioambientales deben incorporarse  la poltica de transporte de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 del Tratado .
<P>
Tal y como ya mencion el Sr . Jarzembowski , se han introducido algunas modificaciones pequeas y aadiduras verbales a las enmiendas presentadas , adems de la modificacin de la enmienda 12 , lo que nos ha permitido alcanzar un acuerdo total .
<P>
Presidente , recomiendo a la sesin plenaria que maana respalde el compromiso alcanzado de modo que podamos cerrar el proceso legislativo en una sola lectura .
Es importante que cerremos el largo conflicto con los Estados Unidos en torno al reglamento sobre ' hushkits ? .
<P>
Por ltimo , en lo que respecta al conflicto entre las comisiones y el Parlamento Europeo , no puedo obviar el hecho de que este informe se ha asignado injustamente a la Comisin Regional .
Afortunadamente , la excelente colaboracin con el Sr . Jarzembowski ha permitido alcanzar un acuerdo con el Consejo .
No echaremos ms lea al fuego en ese conflicto .
<SPEAKER ID=116 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Tambin quisiera decirle al Sr . Jarzembowski lo siguiente : bien est lo que bien acaba .
Me complace enormemente comprobar que finalmente hemos coincidido en la misma sintona .
<P>
Presidente , la contaminacin acstica en torno a los aeropuertos ha sido siempre un problema muy emotivo para los ciudadanos que viven en las inmediaciones de los mismos y el Sr . Jarzembowski , que vive en Hamburgo , es muy consciente de ello .
 Qu se puede hacer para remediar esta situacin ?
Existen dos tipos de medidas .
Se pueden desarrollar aviones que presenten unos niveles sonoros inferiores , se puede influir en cierta medida sobre la presin sonora diurna y nocturna , se puede limitar el nmero de vuelos permitidos , se puede medir la contaminacin acstica - medir es saber - y se pueden rechazar modelos de aviones concretos .
Eso es lo que hemos hecho , hemos rechazado a los ms ruidosos , los hushkits , y esa medida cuenta con todo mi respaldo .
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No obstante , una vez que se ha hecho todo lo anterior , an nos queda la labor de aislamiento y de zonificacin .
El aislamiento y la zonificacin cuesta una cantidad ingente de dinero . No solo para las administraciones pblicas , porque lo que se gastan las administraciones pblicas se debe recaudar a los ciudadanos .
Esto significa que cuando nos encontramos con los problemas derivados del rechazo de los aviones , tuvimos que pensar en nuevas medidas .
El reglamento relativo a los hushkits deba desaparecer .
La Sra . Comisaria no poda hacer otra cosa .
Despus de negociar con los Estados Miembros se ha llegado a una conclusin novedosa . Algo nuevo a lo que en este momento otorgo el beneficio de la duda .
<P>
 Y por qu el beneficio de la duda ?
Si nos fijamos en los efectos que las nuevas medidas acordadas a escala mundial en el seno de la OACI han tenido no slo sobre la poblacin europea , sino sobre la poblacin del resto de ciudades del mundo , creo que hemos acertado .
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Quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Blokland , quien se ha encargado del endurecimiento de las medidas , las cuales han sido muy bien recibidas por el sector del PPE en la Comisin de Medio Ambiente .
Se han introducido adaptaciones y endurecimientos de la normativa y , Presidente , quiero que sepa que si se pudieran cerrar todos los expedientes igual que este , estara encantado de coincidir con el Sr . Jarzembowski .
Y en cuanto a usted , seora Comisaria : mucha suerte .
<SPEAKER ID=117 NAME="Stockmann (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar hay que felicitar al ponente por su consistente informe y su actuacin decidida y compromisos . Vamos a apoyar adems la mayor parte de esos compromisos .
No obstante , tengo que contradecirle algo cuando se trata del modo de actuar con la Comisin de Medio Ambiente , pues aunque jurdicamente era correcto sin embargo polticamente no ha sido ideal .
<P>
Respecto al problema en s : una tercera parte de todos los aeropuertos europeos tiene actualmente problemas de ruidos , los problemas aumentan y el crecimiento del trfico areo tambin .
Hemos observado en los ltimos diez aos una duplicacin de los movimientos de aviones y posiblemente quizs necesitamos una nueva duplicacin en poco tiempo , pues el volar es algo cotidiano . Pienso en el " low cost carrier " y tambin en la ampliacin hacia el Este y otros temas .
Esto nos va a ayudar a salir con rapidez del bajn que experimentamos en este sector como consecuencia del 11 de septiembre . Los primeros indicios de crecimiento ya se pueden detectar .
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Los problemas de ruidos aumentan en las ciudades debido al aumento del trfico y en las reas de aglomeracin urbana va a aumentar tambin la densidad de poblacin .
Al mismo tiempo , aumenta el deseo de una mayor calidad de vida , es decir , disminuye la capacidad de aceptacin de una carga acstica adicional .
Por ello , tiene sentido que nos esforcemos por un proyecto de directiva lo ms efectivo posible .
Tiene sentido llegar a acuerdos internacionales pues se trata de una actividad global .
Se ha logrado con gran esfuerzo el acuerdo de la OACI sobre el nuevo captulo cuarto pero no es de efectos uniformes , por lo que es positivo que introduzcamos estas posibilidades adicionales de limitar el servicio en aeropuertos concretos que permiten unos valores de emisiones acsticas ms reducidos .
<P>
Tambin es importante que desempeemos un papel ms importante en la OACI pues se van a realizar ms acuerdos internacionales y prximamente tenemos que contar con ms conflictos internacionales .
Por ello , es importante que recapacitemos dnde queremos mantener una posicin de fuerza .
Estoy solamente pensando en el acuerdo ' open sky ? y en los aviones subvencionados de terceros Estados , lo que va a figurar hoy an en el orden del da .
<P>
Por otro lado , no tiene sentido acortar el procedimiento parlamentario . No hay prisas .
En los EE.UU van a ver tambin que los procesos parlamentarios necesitan su tiempo .
Nosotros vemos de modo algo diferente tres puntos . Primero : queremos que se determine con mayor claridad que en cinco aos se va a producir un aumento de los valores lmite tras examinar la tendencia ; queremos que se determine ya hoy con esos ocho decibelios .
Segundo : las necesarias limitaciones de explotacin deben aplicarse lo antes posible , en nuestra opinin con mayor rapidez a lo que la Comisin ha propuesto , si bien aqu sigo ms la opinin de mi Grupo que la ma propia .
Tercero : quizs deberamos debatir de nuevo sobre los aeropuertos urbanos si bien me parece correcto el compromiso alcanzado con el Consejo y la Comisin de ampliar por as decirlo la definicin para que se incluyan no slo los cuatro aeropuertos originarios sino todos los aeropuertos en reas de aglomeracin urbana si en ellos tiene lugar un trfico intercomunitario . Creo que mi Grupo tambin lo va a apoyar si bien tras algunas discusiones .
<P>
Para finalizar , quiero decir an dos cosas : en lo relativo a los motores habra que proseguir con los acuerdos internacionales y en el contexto del reglamento Slot vamos a debatir an sobre el ruido , sobre el modo de tratar los ruidos totales . Creo que esto va a ser interesante .
Estoy seguro que en la prxima ronda vamos a llegar a compromisos viables .
Felicito de nuevo al ponente .
<SPEAKER ID=118 NAME="Sterckx (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria ,  es esta la situacin ideal ?
Creo que no .
Creo que en las actuales circunstancias , es lo mejor que podemos plasmar sobre el papel .
Siempre se podr decir lo siguiente : Vamos a crear una serie de normas exclusivas para la Unin Europea que van a ser tan estrictas que a pesar de que nosotros nos sintamos satisfechos con las mismas , las empresas medias no podrn seguir funcionando .
Nos hemos encontrado ante un dilema .
Hemos estado debatiendo sobre un modelo internacional , mundial o europeo .
Creo que hemos tomado la decisin ms razonable segn las circunstancias actuales .
Hay que tener en cuenta que la presin que hemos ejercido ha sido la causa de que se haya adoptado una norma ms estricta a escala internacional .
Una vez que todos los Estados Miembros han aprobado la norma en el seno de la OACI , creo que es necesario que , como institucin comunitaria que somos , nos encarguemos de convertirla en ley dentro de la Unin .
En cualquier caso , estoy de acuerdo con este principio y creo que los ponentes , tanto los de la Comisin de Transporte como los de la Comisin de Medio Ambiente - y soy miembro de ambas comisiones , por lo que no siento la esquizofrenia de algunos colegas y me siento a gusto en ambos bandos - han realizado una labor excelente .
Entre otros aspectos porque la directiva contiene la flexibilidad necesaria y prev un sistema que permite la adaptacin a cada aeropuerto , pudiendo elegir las medidas en un marco europeo de modo que se trate a las personas afectadas por el ruido de forma equitativa en la medida de lo posible .
Al fin y al cabo , ese es el objetivo de nuestra labor : encargarnos de que las personas sufran los mnimos inconvenientes y de reconciliar , en la medida de lo posible dos intereses que en realidad son irreconciliables .
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La revisin transcurridos cinco aos . Se va a endurecer pero no creo que debamos fijar un lmite en este momento .
Considero que sera un acto de irresponsabilidad . Creo que esta circunstancia podra hacer que toda la propuesta se tambalease , lo que sera muy negativo considerando que debemos avanzar con rapidez .
El Parlamento debe aprobar esta propuesta de forma que antes del 1 de abril se disponga de un documento legislativo y podamos retirar la directiva relativa a los hushkits .
<P>
Para ello an deberemos analizar brevemente - y en eso estamos de acuerdo - el artculo 5 , apartado 1 .
A eso nos disponemos y quisiera pedirle una cosa a usted , Seora Comisaria .  No podra encargarse de que se establezca lo antes posible un mtodo de medicin uniforme y comunitario para este tipo de contaminacin acstica ya que en este momento an no disponemos de uno ?
Considero que debera presentar una propuesta sobre los mtodos de medicin de modo que podamos determinar en todas parte de manera objetiva el modo de efectuar las mediciones y que dicho mtodo se aplique consecuentemente en todos los aeropuertos .
Creo que de este modo podremos avanzar en el tratamiento conjunto de este problema .
<SPEAKER ID=119 NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no comparto el entusiasmo de la mayora de nuestros colegas por el resultado obtenido con esta directiva .
En concreto , en cuanto a la poltica de reduccin de los niveles de ruido que preocupan especialmente a los ciudadanos que viven cerca de los aeropuertos , considero que se trata ms bien de un retroceso .
As , la propuesta revoca el reglamento del Consejo que deba entra en vigor el prximo 1 de abril , y que prohiba el aterrizaje de los aviones " hushkit " , modelos antiguos equipados con dispositivos de limitacin de ruido , pero cuya eficacia global se ha considerado insuficiente .
Este reglamento es remplazado por una directiva basada en un enfoque calificado de ' equilibrado ? de la gestin del ruido , pero que , muy concretamente , limita el margen de maniobra de los Estados miembros en la lucha contra la contaminacin acstica y prolonga la vida de los aviones " hushkit " .
Las enmiendas propuestas por la Comisin de Transportes y aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente mejoran sin duda el texto inicial .
Pero no debemos olvidar que estamos ante una situacin en la que los Estados miembros que no harn nada para reforzar la lucha contra las molestias que sufren las zonas limtrofes de sus aeropuertos aplicarn de hecho una poltica de dumping , que corre el riesgo de intensificarse a lo largo de los aos sucesivos , en la medida en que , hasta el momento , hemos venido registrando un importante incremento del trfico areo .
Por otra parte , la reglamentacin que permite actuar de forma especfica es relativamente compleja , y por tanto va a frenar las iniciativas .
<P>
A este respecto , me gustara recordar que hace algunos meses , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dio la razn a ciudadanos que viven en torno al aeropuerto de Heathrow , Londres , cuando protestaban por el ruido nocturno , y se reconoci que el derecho a un hbitat saludable , el derecho a dormir , es uno de los derechos humanos .
Por lo tanto , creo que para ser perfectamente coherente con esta decisin del Tribunal de Derechos Humanos , la Comisin debera adoptar con rapidez una nueva iniciativa , una directiva que no slo limitara el ruido en torno a los aeropuertos , sino que estableciera normas de exposicin al ruido , permitiendo as llegar a una situacin armnica en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=120 NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo dar las gracias a mi colega , Sr . Jarzembowski , por todos sus esfuerzos .
Como el Sr . Jarzembowski ha explicado , es de la mxima importancia que esta directiva revoque el Reglamento " hushkit " dentro del plazo establecido .
Sin ninguna duda , despus de haber debatido una y otra vez sobre el asunto " hushkit " desde que muchos de nosotros fuimos elegidos en 1999 y durante muchos aos antes , ser todo un alivio que este debate toque a su fin .
Vale la pena recordar a algunos de nuestros colegas que , cuando se alcanz el acuerdo entre la UE y los EE.UU. en la reunin de la OACI en Montreal , todos los Estados miembros estaban representados y dieron su aprobacin a las propuestas presentadas .
La clave de dichas propuestas era que defendan un enfoque equilibrado .
Si queremos tener credibilidad , sera ridculo que este Parlamento incumpliera lo acordado .
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Como alguien que ha vivido durante 30 aos cerca de Heathrow , el aeropuerto internacional con ms trfico del mundo , y que reconoce la prosperidad y los puestos de trabajo que fluyen de una empresa prspera , me resulta sumamente decepcionante , y quiz algunos diputados preferirn cosechar puntos polticos en vez de tener en cuenta la imagen ms amplia de lo que debe hacerse .
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Lo que no sera aceptable es que un aeropuerto cualquiera en territorio de la UE est en condiciones de impedir arbitrariamente que compaas areas legtimas operen en su aeropuerto .
La decisin debe tomarse a nivel de los Estados miembros para garantizar una aplicacin uniforme del Reglamento que se establezca .
No obstante , si queremos mejorar la situacin de congestin y contaminacin acstica de cara al futuro , sugiero que los Estados miembros y las autoridades municipales asuman la responsabilidad de planificar debidamente el uso del suelo y que se lo piensen detenidamente antes de utilizar al sector de la aviacin civil como chivo expiatorio de sus fracasos .
<P>
Por ltimo , tras haber ledo todas las enmiendas adicionales , muchas de las cuales han vuelto a ser presentadas principalmente por la Comisin de Medio Ambiente , me parece decepcionante que esos diputados hayan considerado necesario seguir ese camino .
Espero que se replanteen seriamente sus acciones y apoyen al ponente cuando maana votemos sobre este informe .
Los acuerdos internacionales son el modo de avanzar y deberamos seguir mejorando el acuerdo alcanzado en Montreal .
<SPEAKER ID=121 NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , he escuchado muy atentamente el debate hasta ahora y me ha parecido muy interesante lo que han dicho el Sr . Stercks y el Sr .
Lannoye . Para poder comprender debidamente buena parte de lo que han dicho , hay que conocer la historia .
Durante muchos aos , la OACI no ha demostrado la menor intencin de adoptar ningn tipo de medida para encontrar solucin al problema del ruido en los aeropuertos , por eso este Parlamento decidi hacer algo .
Presentamos el Reglamento " hushkits " , segn el cual , los aviones que retrospectivamente no hayan sido equipados con dispositivos de insonorizacin - los " hushkits " - no podrn aterrizar a partir de abril de 2002 .
De repente , las medidas se sucedieron .
Los estadounidenses amenazaron con recurrir a los tribunales y a sanciones , y la OACI pareci despertar .
La OACI propuso normas nuevas y mejores sobre niveles acsticos y present orientaciones sobre restricciones operativas sensatas en torno a los aeropuertos .
No obstante , ahora se nos pide que rescindamos nuestro Reglamento y aceptemos esta nueva Directiva , que a todas luces ha sido suavizada , y que confiemos en la OACI para que establezca nuevas normas internacionales tan pronto como sea posible .
Probablemente estar de acuerdo con esto en la votacin de maana porque reconozco que algo es mejor que nada , pero slo podemos esperar pequeas mejoras , adems las mejoras slo son en potencia .
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Debo decir que no estoy convencido de que se produzca una mejora real a nivel internacional , o en todo caso , se producira muy lentamente , como es habitual con la OACI .
Por consiguiente , si la Comisin decide finalmente enviarnos el informe dentro de cinco aos , quiz tengamos la posibilidad de ver lo que este confuso acuerdo ha producido .
Espero con inters recibir el informe .
Espero que podamos volver al debate y espero que el Sr . Jarzembowski est contento consigo mismo , porque yo no estoy seguro de poder estarlo .
<SPEAKER ID=122 NAME="De Roo (Verts/ALE).">
 Quin quiere que en Europa existan aviones extremadamente ruidosos ?
Respuesta : el gobierno de los Estados Unidos , tanto Clinton como Bush .
Ellos pretenden que a partir del prximo 1 de abril se pueda volar a Europa con aviones viejos y extremadamente ruidosos a los que se ha instalado un supresor acstico .
Europa ya haba decidido que los aviones equipados con el llamado hushkit deban comenzar su retirada a partir del 1 de abril .
Sin embargo , el gobierno de los Estados Unidos , pas que vende un gran nmero de estos dispositivos a las compaas areas de los pases en vas de desarrollo , ha realizado una eficaz e intensa presin .
En lugar de una prohibicin general para toda Europa , la Comisin Europea desea en este momento que cada aeropuerto demuestre que no desea recibir este tipo de aviones ruidosos .
Claro que si verdaderamente quieres , puede detener a estos viejos trastos .
Pero la consecuencia ser que un nmero cada vez mayor de estos ruidosos trastos se desviar a aeropuertos ms pequeos .
De Londres a Manchester , de Maastricht a Bierset .
No puedo mostrarme de acuerdo con esto .
<SPEAKER ID=123 NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , en un aparte , me gustara informarle de que los irlandeses acaban de ganar la primera carrera del festival de Cheltenham .
He pensado que podra interesarle .
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Mis opiniones sobre el actual Reglamento " hushkit " son notorias .
Este Reglamento se vio impulsado , de una manera muy cuestionable , por criterios de diseo y no por criterios de resultados .
Por ello acojo con satisfaccin esta adopcin de un enfoque equilibrado de la OACI para reducir el ruido del trfico areo , porque supone un cambio fundamental del sistema para la Unin Europea .
No obstante , tengo muchas reservas .
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La presente propuesta de la Comisin establece que los esfuerzos para reducir el ruido debern evaluarse ahora a nivel de cada aeropuerto individual , con vistas a imponer restricciones operativas sobre los aviones .
Se ha optado por el enfoque basado en los aeropuertos conforme a la Resolucin A337 de la OACI .
Apoyo un paquete de medidas para nuestros aeropuertos ms grandes y con ms trfico que cubra aspectos como la planificacin y gestin de la utilizacin del suelo , restricciones operativas y una prohibicin de los aviones ms ruidosos del Captulo 3 .
No obstante , como han dicho otros , la eficacia o no de esta propuesta como medio para reducir el ruido del trfico areo no se conocer hasta dentro de ms de cinco aos , cuando la Comisin presente su informe sobre sus resultados .
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Deseara felicitar , en particular , a nuestro ponente , Sr . Jarzembowski , por sus grandes esfuerzos y por el estrecho contacto que ha mantenido con la Presidencia en ejercicio y con la Comisin en un intento de encontrar el modo de avanzar y - teniendo en cuenta el plazo crtico del 1 de abril - para impedir que se produzca un vaco legal .
Es imprescindible que en esta Asamblea intentemos evitar por todos los medios una segunda lectura .
Dicho esto , es muy poco satisfactorio para nosotros , como legisladores , que nos hayan pedido que aceleremos el proceso en el caso de una legislacin tan tcnica como sta .
No estoy nada contento con todo el procedimiento .
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Quisiera , sin embargo , hacer una pequea llamada a la cautela .
A pesar de que estas propuestas son muy necesarias y ya deberan haber sido adoptadas en el contexto del Reglamento " hushkits " y de las quejas de los EE.UU. y la reciente opinin del Abogado General , la posicin del Gobierno del Reino Unido seala algunos fallos en el enfoque de la Comisin .
Por tanto , el plazo de 1 de abril sigue pareciendo bastante ambicioso .
<SPEAKER ID=124 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , la presente propuesta del Sr . Jarzembowski intenta alcanzar dos cosas : un enfoque uniforme a un problema mundial y tambin una solucin al conflicto con los Estados Unidos .
Al igual que la mayora de los diputados a este Parlamento , apoyo esta propuesta , pero es slo un apoyo con reservas .
Existen serios problemas con el modo en que se est alcanzando y tambin con el carcter del compromiso que se est alcanzando .
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Tengo serios problemas con un sistema que depende de negociaciones informales entre algunos diputados de esta Asamblea , el Consejo y la Comisin .
Limita en un grado excesivo el papel de unos diputados que han sido elegidos .
Debemos encontrar algn procedimiento de codecisin por la va rpida que pueda utilizarse en estas circunstancias y respete plenamente el papel de los diputados de esta Asamblea .
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En segundo lugar , las personas que sufren las consecuencias de los niveles acsticos de los aviones y del funcionamiento de los aeropuertos son aquellas que residen en las inmediaciones , en particular , en las proximidades de las rutas de salida y entrada de los aviones .
Dentro de cinco aos deberemos juzgar la presente propuesta en trminos de si ha mejorado o no sus vidas .
Y a pesar de que tenemos aqu una propuesta que dice que la Comisin informar al Parlamento dentro de cinco aos sobre si hemos alcanzado o no lo que nos proponemos alcanzar , espero que la Comisin vuelva al Parlamento todos los aos para decirnos en qu direccin estn avanzando las cosas - si las propuestas funcionan , si la situacin est mejorando o incluso , en algunos casos , empeorando - de manera que podamos introducir acciones correctivas , en vez de esperar cinco aos para comenzar a adoptar medidas alternativas .
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Comprendo que algunas enmiendas que son buenas enmiendas por s mismas sern rechazadas aqu maana , pero la Comisin y el Consejo deberan tener presente que son rechazas para facilitar este acuerdo , no porque no estemos de acuerdo con ellas .
<SPEAKER ID=125 NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , distinguida seora de Palacio , la lucha contra la contaminacin es una labor noble pero difcil , pues se trata de encontrar un equilibrio entre los intereses econmicos y el bienestar de las personas .
Sin embargo , la salud y la economa son compaeros inseparables en el largo plazo .
Por ello , estoy satisfecho con el planteamiento propuesto por la Comisin .
Se reducir el ruido en aquellos lugares donde sea ms necesario .
No existe una necesidad real de reducir el ruido en los aeropuertos alejados de zonas habitadas , pues prescribir la camisa de fuerza en todas las situaciones sera frenar el crecimiento econmico sin motivo alguno . Los ms pobres son siempre los primeros en sufrir las consecuencias .
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Tambin me causa satisfaccin el hecho de que hayamos conseguido introducir algunas enmiendas tiles en la comisin parlamentaria .
Hay que dejar claro que la Directiva no debe afectar a los aviones pequeos , ya que su supresin no nos aportara nada . Aunque es posible que los ms radicales quieran proteger tambin a los ciervos y a los jabales del ruido de los aviones .
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El Sr . Jarzembowski ha vuelto a realizar un trabajo de profesional .
Se ha visto obligado a negociar con el Consejo y con la Comisin bajo una presin enorme .
Sin embargo , no todos los colegas han mostrado tanta responsabilidad en este asunto .
Se present un gran nmero de enmiendas pese a que existe la amenaza de un contencioso comercial con EEUU en caso de que esta Directiva no llegue a derogar el Reglamento relativo a los lotes de insonorizacin antes de la entrada en vigor de este ltimo .
Condeno terminantemente los nuevos aranceles al acero establecidos por Estados Unidos , pero , a pesar de ello , Europa no debe mostrarse desafiante .
Por nuestra parte , podemos dar un buen ejemplo de cmo hay que llevar a cabo la poltica comercial ; y que el presidente Bush tome nota .
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Creo que hemos llegado a un compromiso satisfactorio que facilita el desarrollo de este trabajo .
En cualquier caso , la mejor forma de reducir los niveles de ruido es a travs de un acuerdo internacional sobre reduccin del nivel acstico .
No creo que sea posible , ni tampoco deseable , un mundo completamente silencioso .
Pero algn da los Jumbojet o su nueva versin europea , los enormes Airbus , podrn emitir menos ruido que una bandada de cornejas .
No obstante , todava no hay ninguna razn para fijar lmites al ruido producido por las cornejas .
<SPEAKER ID=126 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , no voy a insistir en cules son los precedentes que nos sitan hoy en una discusin que espero que maana nos lleve a un resultado positivo , porque todos conocemos lo que ha pasado tras la negativa de una serie de Estados miembros de la OACI y todos deseamos avanzar en la lucha contra el ruido en los aeropuertos .
Tambin conocemos la decisin que en un momento dado adopt la Unin Europea respecto a cierto tipo de aviones modificados y que son conformes al Captulo III y las circunstancias que nos han llevado a la situacin actual . Lo que deseo hacer , en primer lugar es agradecer , muy sinceramente al Sr .
Jarzembowski el magnfico trabajo que ha hecho sobre un asunto muy delicado y tambin al Sr . Blokland por la serie de enmiendas muy positivas -desde el punto de vista del medio ambiente- que ha aportado a esta propuesta de la Comisin .
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Creo que es muy importante -y todos aqu lo hemos dicho- que hoy alcancemos una solucin que , como deca el Sr . Sterckx , cuya opinin sostengo , no es la ideal , pero que , por lo menos , supone un paso adelante y evita nuevos choques con pases terceros .
Hemos de entender que estamos en un sistema multilateral ; que , gracias a la decisin de la Unin Europea , se han movido las cosas en la OACI y se ha mejorado la situacin y que ahora tenemos una propuesta que nos da , de cara al futuro , unas posibilidades claras de mejorar la situacin en los aeropuertos .
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Comprendo perfectamente que tenemos muchas enmiendas y que , de no ser porque tenemos unos compromisos internacionales que nos obligan a todos , posiblemente a sus Seoras les gustara respaldarlas .
Yo les agradecera que maana nos faciliten , precisamente , el alcance de ese acuerdo internacional ; que tengamos una propuesta que respalde lo que los quince pases de la Unin han decidido , votado y apoyado en la OACI . Por lo tanto , quiero agradecer al Sr .
Jarzembowski y al Sr . Blokland y a las dos comisiones el trabajo y el esfuerzo de ambicin y al mismo tiempo , de realismo , de sentido comn y de respaldo a la decisin de los quince pases en la OACI y , por lo tanto , a la decisin internacional .
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Creo que , tras suprimir la exigencia de un aeropuerto alternativo , la definicin de aeropuerto urbano ampla enormemente el campo y es positiva .
No podamos reducir el nmero de movimientos y rebajarlo a 30 000 pues , entre otras cosas , sera contradictorio con el lmite de la Directiva sobre ruido ambiental , que ha aprobado hace poco tiempo este mismo Parlamento .
<P>
Creo que la definicin de autoridad competente ha mejorado y permite los mrgenes adecuados .
Quiero adems insistir , una vez ms , en que no obligamos a ningn Estado de la Unin a crear un nuevo organismo , sino que la autoridad competente ser en cada caso la que el Estado defina y determine , para lo que hace falta que el Estado en cuestin la defina y determine , y quiero sealar que estamos de acuerdo con el Parlamento en que es esencial dejar claro que las restricciones operativas , segn el nivel acstico , se basan en las metodologas descritas en la tercera edicin del volumen 1 del Anexo XVI de la AOCI .
Este documento se ha acordado a nivel internacional y no aceptaramos ningn documento menos riguroso .
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Est claro tambin que si las restricciones operativas no se basaran en el nivel acstico , sino en la hora o la pista , tendramos dificultades en referirnos a este Anexo .
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En cuanto a la obligacin de hacer anlisis , la cantidad de informacin ha sido una cuestin en la que se ha conseguido un equilibrio cuidadoso : artculo 5 , sus apartados 1 y 2 .
Por una parte , no quisiramos imponer cargas innecesarias a los aeropuertos ni a los Estados de la Unin , pero , por otra , hemos de asegurar que se parte de una base adecuada para la toma de decisiones .
Incluso en caso de que un aeropuerto no proponga restricciones operativas importantes , entendemos que redundar en su beneficio hacer un anlisis lo ms completo posible para poder tomar las decisiones con conocimiento de causa .
<P>
Hemos estudiado muy cuidadosamente el ritmo que podran imponer los aeropuertos con la retirada de aviones de las flotas afectadas , convencidos de que la referencia debera hacerse en funcin de los movimientos .
Creo que un mnimo de 5 aos es un requisito muy estricto y en ese sentido no podramos acortar todava ms ese perodo .
<P>
En cuanto a los pases en desarrollo , la Comisin ha hecho un estudio detallado que ha llegado a la conclusin de que estos pases han actuado de manera responsable al reducir sus flotas de aviones del Captulo 2 y aplaudimos su actuacin en este sentido .
Tenemos que ser equitativos con estos operadores y creo que la enmienda de transaccin que se ha planteado , es una solucin que respaldamos .
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Quisiramos tambin manifestar el apoyo de la Comisin a una exencin general aplicable a los servicios autnticamente excepcionales , por ejemplo , por motivos humanitarios o tareas de mantenimiento que no pueden hacerse en otra parte .
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Seoras , el hecho de que se tomen decisiones de manera coherente en toda la Comunidad supone un avance fundamental .
Esto significa que tenemos la oportunidad de sustituir el mosaico actual de restricciones por medidas preparadas utilizando un marco coherente de anlisis , de tal manera que se llegue a la aplicacin de soluciones parecidas en los aeropuertos europeos que tienen problemas similares .
<P>
Creo que ya contamos con una directiva aplicable de conformidad con nuestras obligaciones internacionales y que , adems , contribuir a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que viven cerca de los aeropuertos .
En este sentido , una vez ms , seor Presidente , deseo agradecer la labor de los dos ponentes y de sus Seoras y la colaboracin y la comprensin del Parlamento que ha querido participar en este ejercicio , ciertamente difcil , de sacar adelante una legislacin en un tiempo rcord , pero que nos permitir evitar otro tipo de problemas en los mbitos internacionales .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente .
Espero que maana el voto y el respaldo de sus Seoras nos permita , de una vez por todas , zanjar este asunto que arrastramos ya desde hace demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0365 / 2001 ) de Mara Izquierdo Rojo , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre las mujeres y el fundamentalismo ( 2000 / 2174 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=130 NAME="Izquierdo Rojo (PSE)">
. Seor Presidente , en primer lugar quisiera expresar mi reconocimiento a esta Cmara por haber aceptado la propuesta de elaborar un informe sobre este tema , Mujer y fundamentalismo , permitindonos as afrontar este grave problema y posibilitando este debate y la votacin subsiguiente a pesar de las dificultades que entraa y las presiones existentes .
En nombre de los cientos de millones de seres que ven sustrados o limitados sus derechos por presiones fundamentalistas , muchas gracias al Parlamento Europeo .
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Hoy la Unin Europea debe defender la universalidad de los derechos humanos en un mundo globalizado en el que los fundamentalistas suponen serias amenazas para las libertades , los derechos humanos y la paz .
Este informe aporta propuestas tiles que sirven para combatirlas .
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La primera de ellas , seor Presidente , es que no debemos hacer de los fundamentalismos religiosos un tema tab , pues no se resuelven los problemas silencindolos o tapndolos , sino conocindolos y afrontndolos .
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En segundo lugar , no deben combatirse unos fundamentalismos con otros de signo contrario ; la historia de la humanidad est llena de fracasos de este tipo .
En cambio , los fundamentalismos s retroceden con la promocin y el ejercicio de las libertades democrticas , con la promocin de la emancipacin de las mujeres , con el pluralismo y la diversidad ideolgica y cultural , con el fomento de la apertura y la aceptacin de las diferencias y con el bienestar econmico y social .
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Seor Presidente , una de las claves que probadamente sirve para combatir los fundamentalismos es la modernidad , en sentido plural y multicultural .
No hay modernidad social sin la humana .
Las pretensiones de modernizar una sociedad marginando de la democracia a las mujeres fracasan ; de ah la denuncia a los procesos de modernizacin parcial de dirigentes de Estados que pretenden modernizar nicamente las cuestiones econmicas y tecnolgicas , manteniendo intactos los ejes bsicos de sociedades obsoletamente patriarcales .
<P>
Actualmente las mujeres son las principales portadoras de modernidad social .
Sin embargo , seor Presidente , no hay un nico molde de mujer emancipada .
La identidad de las mujeres ha de poder ser personal e individual , diferenciada de las religiones , tradiciones y culturas .
Estereotipos , vestidos , valores , modelos de vida y hbitos de comportamiento deben ser una cuestin de libre eleccin personal .
<P>
Seor Presidente , otra de las claves para preservar la sociedad de los fundamentalismos , es la secularizacin o separacin entre los asuntos pblicos , que pertenecen a la esfera poltica , y las convicciones y creencias religiosas , que deben ser libres y respetadas y que pertenecen al mbito privado de los individuos .
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El espacio que ocupa la religin en un conjunto social y poltico puede abarcar un abanico muy amplio de posibilidades .
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Seor Presidente , son injustas las acusaciones que se estn propagando contra este informe , que distingue y diferencia clara y respetuosamente el fundamentalismo de la prctica normal de la religin , a pesar de que en algunas pocas de algunas religiones no ha existido tal distincin .
<P>
En fin , seor Presidente , estamos ante un azote de los derechos humanos de enorme dimensin .
Slo aplicado a las mujeres y slo en el presente , podemos contabilizar cientos de millones de personas a las que se les est sustrayendo , limitando , violando o anulando sus derechos y libertades .
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Por limitaciones reglamentarias de tiempo , no he podido detenerme en la sentencia de condena a muerte por lapidacin de Safiya Huseini , en Nigeria , ni he podido detenerme en las mujeres iranes que son azotadas pblicamente , ni en las que he visto ahorcadas en fotografas , ni he llegado a tiempo de que no ejecutaran el ao pasado , apedreada , a Maryam Ayoubi .
A pesar de que las autoridades iranes haban contestado a la Comisin que haca tres aos que no lapidaban a mujeres , la ONU y Amnista Internacional s han contabilizado esa ejecucin .
<P>
Por eso , seor Presidente , quisiera que este informe fuera slo un primer paso , seguido de otras propuestas parlamentarias especficas , que nos permitan ver , en cada pas y caso por caso , lo que vale una vida humana en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=131 NAME="Karamanou (PSE)">
- ( EL ) Seor Presidente , como ponente para la opinin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , quisiera dar mi enhorabuena a la Sra. ponente por su excepcional informe y por su valenta al expresar ciertas verdades amargas .
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Recientemente hemos vivido la cada del rgimen de los talibn , que ha venido a poner de relieve la situacin trgica de las mujeres en Afganistn .
ltimamente , hemos vivido el drama de Safiya Huseini , que ha sido condenada por un tribunal islmico de Nigeria a muerte por apedreamiento , porque dio a luz a una nio fuera del matrimonio .
Una condena similar hemos visto en Sudn .
Todos estos casos demuestran que este informe , verdaderamente se halla en el centro de la actualidad .
Sin embargo , estos casos han puesto de nuevo en el centro de la atencin , y de forma dramtica , el problema de la violacin de las libertades fundamentales y de los derechos de las mujeres por los regmenes fundamentalistas y antidemocrticos .
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Lo que ha ocurrido en Afganistn con el ascenso de los talibanes es un ejemplo muy caracterstico .
En una sola noche privaron a las mujeres de los derechos humanos ms bsicos .
Como todos los regmenes antidemocrticos , los talibanes han fundamentado su poder en la sumisin de las mujeres y en la vuelta a las races .
En dichos regmenes , el comportamiento sexual , la forma de vida y las funciones reproductoras de las mujeres , incluso los vestidos , normalmente estn controlados por los lderes religiosos en el nombre de supuestas normas sagradas y de tradiciones culturales y est a la orden del da la aplicacin de castigos inhumanos , violentos y humillantes como la flagelacin y el apedreamiento .
Debemos tener en cuenta que 5000 mujeres aproximadamente son asesinadas cada ao por los miembros varones de la familia por motivos de honor y los autores quedan inmunes .
En todo el mundo 130 millones de mujeres han sufrido la mutilacin genital , y dos millones anualmente estn expuestas a dichas prcticas .
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Con todo , quisiera subrayar en este momento que el fundamentalismo no florece solamente en los pases en vas de desarrollo , sino tambin en Europa .
Considero que hay un gran problema en Polonia .
Tengo en mis manos la denuncia firmada por cien personalidades , que denuncian a la Iglesia Catlica por realizar intervenciones inadmisibles y por intentar controlar la funcin reproductora de las mujeres .
<SPEAKER ID=132 NAME="Smet (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Partido Popular Europeo , tal y como hemos manifestado aqu en repetidas ocasiones , condena toda forma de fundamentalismo y , en este sentido , consideramos que es importante que este informe se elabore en el Parlamento , a lo cual hemos prestado nuestro apoyo .
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Los fundamentalistas han modificado el mito de su religin convirtindolo en una ideologa nica que constituye la base de su estructura estatal y resulta imprescindible que Occidente comprenda este tipo de fundamentalismo .
Nuestra inteligencia debe realizar este esfuerzo .
Simultneamente , la sociedad cristiana o poscristiana europea debe redefinir su propia identidad moral tanto para poder defender mejor sus propios valores como para comprender lo que ocurre en el resto del mundo o con los 2,5 millones de musulmanes que viven en la actual Unin Europea .
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El tratamiento que se dispensa a las mujeres en los regmenes fundamentalistas , el asunto sobre el que trata este informe , es una cuestin de suma importancia .
La negacin de sus derechos y de su dignidad es inaceptable , aunque el ponente lamentablemente no ha sido capaz de elaborar un informe que establezca una diferenciacin entre la religiosidad y el lugar que ocupa la religin por un lado y el fundamentalismo religioso por otro .
La consecuencia de ello es que se niega a la religin lo que s se concede a otras instituciones o corrientes ; la libertad de expresin , la difusin de dicha opinin , incluso aunque parte de esa opinin no se ajuste a la evolucin de la sociedad , y yo comparto esta opinin .
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Por este motivo , el Grupo del PPE en la Comisin de la Mujer no ha aceptado el texto a pesar de lo mucho que le repulsa la represin a la mujer .
Yo he puesto en marcha personalmente , junto con mi partido y una serie de grupos feministas , una iniciativa de apoyo en Afganistn para dar a las mujeres la oportunidad de emanciparse .
Si Europa quiere tener cierta influencia , y ese es el objetivo de nuestra iniciativa -no consiste en lanzar un eslogan vaco , sino en tener influencia - , deberemos aprender a comprender el fundamentalismo , nos guste o no nos guste .
Quisiera terminar con una reaccin del mufti de Marsella en ingls que creo que tiene razn y que tambin debera influir sobre nuestro posicionamiento .
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El mufti de Marsella
<SPEAKER ID=133 NAME="Grner (PSE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el gran mrito del informe de la Sra . Izquierdo Rojo es que ha desatado de nuevo un amplio debate sobre la influencia del fundamentalismo religioso sobre la emancipacin de las mujeres .
Saludo en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos el informe que destaca la responsabilidad de Europa por el respeto de los derechos humanos y los principios democrticos as como el carcter secular de los Estados .
Sin embargo , los derechos de las mujeres se limitan o violan en todo el mundo amparndose en tradiciones religiosas o culturales o bien en normas jurdicas .
Esto no es slo aplicable a los mahometanos sino tambin a otras confesiones religiosas .
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Tras unas difciles negociaciones , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades propone en ms de 30 puntos medidas concretas que han encontrado el apoyo de cuatro Grupos polticos .
Lamentamos extraordinariamente que precisamente el Grupo de los Demcrata Cristianos no se haya declarado dispuesto a negociar compromisos .
La ponente lo estaba .
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Creo que la lucha contra los mecanismos de represin de los fundamentalistas debera ser tema de consenso .
Los talibanes afganos han proporcionado un ejemplo de cmo primero tiraron por la borda los derechos de la mujer , obligando a las mujeres a ponerse la burka , negndoles la formacin , la atencin mdica e impidindoles todo tipo de actividad laboral remunerada .
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En una declaracin conjunta de la Comisin de la Mujer del Parlamento Europeo y de las mujeres del Consejo de Europa , exigimos un grupo de observadoras internacionales para que comprueben si las afganas pueden gozar de nuevo de sus derechos humanos sin limitaciones .
Condenamos todo tipo de fundamentalismo , violaciones y crmenes por motivos del llamado honor , como la lapidacin o la ablacin de los genitales o la prohibicin de los derechos reproductivos y esto tambin en Europa .
<P>
Dentro de la UE tenemos que influir sobre las leyes de inmigracin y la poltica de asilo para que se reconozcan motivos de persecucin especficos por el sexo y no estatales .
En mi pas esto es un gran tema de debate y tambin all es el grupo demcrata cristiano el que se niega a un compromiso .
<SPEAKER ID=134 NAME="Van der Laan (ELDR).">
Afganistn , un pas en el que , durante el terrible rgimen de los Talibn , las mujeres no podan salir de casa , no podan trabajar ni recibir educacin , es el ejemplo ms flagrante de un pas en el que los fundamentalistas utilizan sus ideas delirantes para reprimir a las mujeres .
Sin embargo , en todas las partes del mundo hay mujeres que se ven reprimidas , maltratadas o discriminadas bajo el paraguas de la religin .
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En numerosos pases islmicos se les practica la ablacin del cltoris a las mujeres . Todo ello sin que el Corn diga nada al respecto .
Ms an : el Corn lo prohbe .
No nos enfrentamos a la religin , sino al fundamentalismo .
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Algunos colegas an creen errneamente que yo y otros colegas rechazamos toda injerencia de la religin en la poltica .
Eso no es cierto ; nosotros animamos a la que la gente participe en la poltica europea .
As ocurre en el caso de las empresas , de las organizaciones ecologistas y de los sindicatos .
Es normal que las religiones tambin presionen en favor de sus intereses y de sus ideales .
El hecho de que las iglesias defiendan sus posturas de la mano de los Diputados al Parlamento Europeo es un aspecto positivo para nuestra institucin .
Por este motivo , me complace el inters mostrado por el Vaticano por este informe , lo cual se ha dado a conocer a travs de influyente peridico espaol El Pas .
Como anticipo de un dilogo abierto con el Vaticano , quisiera responder del siguiente modo a sus crticas : slo queremos que las mujeres puedan decidir si quieren tener hijos y cundo .
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El informe tambin presta atencin a la difcil situacin de las mujeres en los pases en vas de desarrollo y a la de las lesbianas .
Se trata de problemas reales que la poltica podra resolver mucho mejor en colaboracin con las iglesias .
La colaboracin siempre arroja resultados .
Un ejemplo de ello es nuestra lucha conjunta contra la pena de muerte o contra la pobreza .
Porque sera muy hermoso que en el camino de una mayor cooperacin , pudiramos iniciar un dilogo abierto acerca de la postura del Vaticano en torno a los preservativos .
El pasado ao murieron 2,6 millones de personas en frica como consecuencia del SIDA .
Si el Vaticano deja de prohibir los preservativos , quizs podramos salvar a un porcentaje de ellos .
<P>
Por lo tanto , iniciemos ese dilogo abierto de modo que en algn momento dado podamos luchar juntos contra el fundamentalismo . Pero cada uno desde su propio mbito de responsabilidad .
Mi agradecimiento al ponente y a los colegas con quienes hemos colaborado .
<SPEAKER ID=135 NAME="Srensen (Verts/ALE).">
Seor Presidente , colegas , creo que todos estamos de acuerdo en que el fundamentalismo afecta muy negativamente al proceso de emancipacin de la mujer .
Es una fuente de violaciones de los derechos humanos y de la mujer , as como de las libertades fundamentales recogidas en los tratados y convenciones internacionales , adems de ejercer una influencia nefasta , no slo de forma directa , sino tambin a travs de las normas de las religiones , de las peculiaridades culturales , de las costumbres , de las iniciativas polticas y de las normas sociales .
Los derechos de las mujeres son derechos humanos y esa debe constituir la base de nuestras actuaciones .
Las mujeres recalcan en mi opinin , tal y como ya lo hemos odo , la igualdad entre las personas y no las diferencias entre las mismas .
Superemos las diferencias religiosas y creemos un mundo ms humano y , si es posible , sin violencia .
Cuntas guerras y actos de violencia tienen su oscuro origen en la intolerancia religiosa , a menudo alimentada por intereses polticos y no por la vivencia religiosa .
Un ejemplo reciente de la violencia intil e innecesaria entre musulmanes e hindes se ha producido en la India .
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Seria maravilloso que este informe y las recomendaciones que en l se indican sirvieran para emplear los graves riesgos del fundamentalismo , concretamente el sufrimiento que supone para las mujeres y las nias en Afganistn , para dar ejemplo de cmo se pueden hacer las cosas de otro modo .
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Intentar explicarme mejor .
Con este informe solicitamos al Consejo , a los Estados Miembros y a la Comisin que pongan en marcha una iniciativa conjunta para enviar un grupo especial de observadores especializados en la igualdad entre sexos a Afganistn para verificar el respeto a los derechos de la mujer , tal y como se han recogido en los convenios y tratados internacionales , adems de pedir que la poltica de ayuda y reconstruccin tenga en cuenta los intereses en el terreno de la igualdad entre hombres y mujeres .
De este modo , se podr utilizar el drama ocasionado por los Talibn y la solucin al mismo como ejemplo para luchar contra otras formas de fundamentalismo .
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Otra virtud de este informe es que expresa el deseo de que la futura directiva relativa a los procedimientos de concesin de asilo en los Estados Miembros tenga en cuenta las diferentes formas de persecucin a las que se ven sometidas las mujeres .
<SPEAKER ID=136 NAME="Eriksson (GUE/NGL).">
Seor Presidente , ha tardado largo tiempo el camino de este informe hasta la Sala , ya que , sin lugar a dudas , la religin y la sexualidad son dos materias delicadas , incluso en la Comisin de Derechos de la Mujer .
Hemos llegado hasta aqu y quiero dar las gracias a los colegas que han hechos grandes esfuerzos para presentar una serie de nuevas enmiendas .
Agradezco especialmente que se haya tenido la valenta de sealar el papel de Arabia Saud , algo que se suele callar cuando se dice que vivimos en una poca caracterizada por un fundamentalismo econmico neoliberal .
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Hay muchas clases de fundamentalismos , tanto dentro como fuera de la Unin Europea .
No puedo dejar de referirme al escndalo de la semana pasada , uno de tantos a lo largo de los aos .
Esta vez se trata de EE.UU. La Iglesia Catlica norteamericana ha protegido a sus representantes , que durante una generacin han abusado sexualmente de menores .
Lo peor es cuando se defiende este tipo de conductas por medio de la ley .
Pienso en Nigeria , donde se ha condenado a muerte por lapidacin a mujeres por mantener relaciones sexuales fuera del matrimonio .
Pienso tambin en los procesos judiciales contra mujeres portuguesas que han realizado abortos y contra las personas que les han ayudado a realizarlos y en el reciente plebiscito en Irlanda sobre esta misma materia .
stos son slo algunos ejemplos de los muchos que demuestran el derecho que se atribuyen los hombres a controlar a las mujeres y a los menores como si fuesen sus dueos .
Esto sucede a menudo en nombre de las religiones y con proteccin legal .
<SPEAKER ID=137 NAME="Poli Bortone (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , hablar de la condicin femenina es siempre revolucionario , pero por eso mismo es necesario puntualizar de antemano algunos conceptos .
Los fundamentalismos no slo tienen consecuencias en la vida de las mujeres , sino , ms en general , en la de los pueblos , y por lo tanto , en principio , han de reprobarse y rechazarse , pues estn en la base de una concepcin conflictiva de la sociedad .
Es precisamente por su esencia intrnseca que ejercen sus efectos ms negativos sobre las mujeres y se convierten en una especie de justificacin tica de abusos y violencias .
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Es evidente que el respeto a los derechos humanos fundamentales es un patrimonio cultural , antes que jurdico , compartido por los Estados miembros de la Unin Europea , un valor comn que choca con usos , costumbres , religiones , culturas con los que Europa toma contacto sobre todo a causa del fenmeno migratorio .
En cualquier caso , como catlica , deseo manifestar que no identifico en el catolicismo las formas de integrismo , de fundamentalismo que parece que se vislumbran en el informe .
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Al suscribir plenamente la solicitud de aprobar una moratoria universal a las ejecuciones y a la pena de muerte , una accin fuerte e incisiva , una movilizacin contra las mutilaciones , flagelaciones y las lapidaciones , como hicimos y volveremos a hacer en los casos como el de la nigeriana Safiya , me permito plantear algunos temas invitando una vez ms a la Comisin y al Parlamento a hacerse cuestin de ellos , esto es , a reflexionar sobre el Derecho de familia , sobre las condiciones mnimas para el derecho de asilo y sobre la integracin en aras de la que es justo salir de una forma de retrica hipcrita que oscila entre la integracin de pleno derecho con los Estados miembros de la Unin Europea y el respeto de las identidades , as como a reflexionar sobre la separacin total entre Iglesia y Estado o , mejor , entre religin y poltica .
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En conclusin , afirmamos la negacin de cualquier forma de violencia y abuso contra los seres humanos , ya se trate de hombres o mujeres .
Pedimos a la Comisin no slo garantas de que en las negociaciones el acervo comunitario en materia de derechos de las mujeres se respete , sino tambin que se profundicen mejor todos los aspectos problemticos , ya que los problemas no resueltos son al menos iguales que los afrontados .
<SPEAKER ID=138 NAME="Belder (EDD).">
Miles de mujeres sufren bajo el yugo de la opresin , el maltrato y otras situaciones indeseables .
Toda iniciativa seria para luchar contra ello merece nuestro apoyo .
La mujer es igual que el hombre y merece respeto por sus virtudes .
Como cristiano , esta conviccin la extraigo de la Biblia .
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No obstante , el informe acerca de las mujeres y el fundamentalismo no ofrece ninguna solucin para este problema .
Al contrario , el informe acaba propugnando un mismo tipo de fundamentalismo que el que pretende combatir .
No se atisba ni el ms mnimo respeto por las convicciones de los creyentes .
El informe describe con arrogancia lo que est bien y lo que est mal .
El enfoque que se ofrece de las religiones es negativo y unilateral .
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La ideologa constante del informe es la conviccin de que el propio ser humano es quien determina lo que est bien y lo que est mal .
El ser humano slo tiene derechos .
Los dems vnculos afectivos y de cario , de solidaridad y sacrificio son sospechosos .
Manifiesta egosmo en estado puro a pesar del adorno de los derechos humanos .
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La opinin acerca de la maternidad constituye el punto lgido del informe .
La maternidad no es por definicin una cuestin puramente personal , aunque solo sea porque los hijos no tienen personalidad propia .
Por otra parte , el padre se dibuja de forma terrible como alguien que ejerce el control sobre la capacidad reproductiva de la mujer .
Como padre me siento profundamente ofendido en lo ms profundo de mis sentimientos .
 Acaso desea el ponente acabar con la figura del hombre ?
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Seor Presidente , lo siento por el esfuerzo realizado por el ponente pero espero que este informe sea rechazado .
Busquemos otros caminos para mejorar la situacin de las mujeres que padecen .
<SPEAKER ID=139 NAME="Bonino (NI).">
Seor Presidente , la Sra . Poli Bortone , como catlica , pide y ha pedido muy claramente la separacin total entre Iglesia y Estado , o mejor an , como deca , entre religin y poltica .
Como laica , hago exactamente la misma solicitud que , creo , dignifica tanto a quien tiene una fe o un credo religiosos como a quien tiene responsabilidades polticas .
Queridas colegas , ste es el problema : la separacin entre religin y poder poltico y decisin poltica .
No se trata de un problema slo si hablamos de las llamadas religiones fundamentalistas ; no se trata del caso extremo de las mutilaciones genitales o de la sharia , sino del caso general , normal , comn , incluso en nuestros pases , de la necesaria separacin entre Iglesia y Estado , entre religin y poltica .
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ste es el ncleo de fondo , ste es el valor que debemos tener .
Es demasiado fcil condenar los casos extremos o Afganistn y ms difcil mirar en nuestra propia casa y hablar de las interferencias continuas : pienso , por ejemplo , en la investigacin cientfica , pienso en la prohibicin de utilizar clulas madre excedentarias para fines cientficos , pienso en las posiciones de la Iglesia respecto a la clonacin teraputica , pienso en la obediencia que est mostrando la clase poltica .
Y entonces el sentido de este debate , de este informe tanto para nosotras como para todas las mujeres que viven en los pases rabes , extremistas y no extremistas , es que la dignidad individual y el respeto a las creencias religiosas de cada uno pasa por asumir nuestra responsabilidad , por asumir la separacin entre religin y poltica , entre Iglesia y Estado .
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Pues bien , creo que ste es el fondo y el valor que debemos tener , sin detenernos , como se dice , en los casos extremos .
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Andemos con cuidado , o las separaciones son totales o , si hacemos complacientes concesiones a datos de relativismo cultural , creo que no ayudaremos en absoluto a las mujeres de los pases rabes y de nuestros pases que luchan por sus responsabilidades y por su sentido del deber .
<SPEAKER ID=140 NAME="Kratsa Tsagaropoulou (PPE-DE).">
Seor Presidente , en nuestras sociedades europeas , y especialmente en el Parlamento Europeo que lucha por el respeto a los derechos humanos , el debate sobre la cuestin del fundamentalismo y de su repercusin en la vida de las personas , en la reproduccin y en la creacin de sociedades es de primordial importancia .
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La historia y la realidad actual demuestran que las mujeres son las primeras vctimas y las ms fciles del fundamentalismo , y aqu es donde se basa el inters de la Comisin de Derechos de las Mujeres y de Igualdad de Oportunidades de nuestro Parlamento .
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La violacin de los derechos humanos en contra de las mujeres es prctica diaria en muchas regiones del mundo , expresada de distintas formas y en diversos sectores de la vida pblica y privada .
Si hacemos autocrtica , deberemos admitir que la destruccin de los monumentos budistas por parte de los talibn , y el atentado terrorista del 11 de septiembre son las dos cosas que nos han hecho concienciarnos de la situacin de las mujeres en Afganistn .
La violacin de estos derechos en Afganistn o en cualquier lugar del mundo siempre se comete en nombre de las particularidades y tradiciones culturales o religiosas .
Es verdad que el mbito de las mujeres es la fortificacin ms difcil de resistir para que un pas o una comunidad progrese .
Es decir , observamos que , en tanto que para el progreso econmico de muchos pases a los que se acusa de violar los derechos humanos , principalmente de las mujeres , se aventuran reformas que muchas veces son contrarias a normas religiosas o tradicionales , si se trata de la vida de las mujeres y de sus derechos , se moviliza toda oposicin al cambio .
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La diferencia que plantea nuestro Grupo a la Sra. ponente se halla en el papel que desempea la religin en la vida .
No podemos aceptar que la religin y los derechos humanos estn en campos de batalla contrarios .
Y de ninguna manera debe conectarse el respeto a las normas religiosas con la represin y la violencia .
En este sentido mi Grupo poltico ha presentado , en numerosas ocasiones , enmiendas a nuestra comisin ; sin embargo no han gozado de la atencin de la Sra. ponente y as mi Grupo ha presentado enmiendas a la Sesin Plenaria .
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No es nuestra tctica enfrentarnos al sentir religioso de los ciudadanos , sino movilizar todos los medios polticos para aplicar los principios de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en todas las polticas tal como ha hecho recientemente la Comisin Europea , emprendiendo iniciativas para reforzar estas polticas en sus relaciones exteriores .
<SPEAKER ID=141 NAME="Torres Marques (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , es muy importante que el Parlamento Europeo examine y vote favorablemente un informe sobre las mujeres y los fundamentalismos .
Se trata de un asunto poltico de la mayor actualidad , muy delicado , que se debe tratar con cuidado , pero con indudable firmeza .
Nosotros consideramos que en la Unin Europea la igualdad de derechos de las mujeres y los hombres , el derecho de todos nosotros a la no violencia pblica y domstica , ejerciendo las funciones para las que tenemos capacidad y que nos gusta e interesa realizar , es uno de los mayores bienes de que disponemos .
Nosotros queremos compartir dichos bienes con todas las mujeres del mundo .
Las violencias que vemos en el mundo , en particular la situacin de las mujeres afganas bajo el rgimen talibn , existen , por desgracia , tambin en otros pases en los que la dignidad y la voluntad de las mujeres son oprimidas por razones religiosas o ideolgicas .
Debemos denunciar y luchar efectivamente contra los fundamentalismos que se dan en el mundo y que permiten semejantes situaciones .
Nadie entender que el Parlamento Europeo no adopte una posicin vehemente al respecto .
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Ahora se han presentado muchas enmiendas de transaccin .
Es importante que hagamos un esfuerzo para entendernos , es necesario tener un espritu abierto y tolerante al respecto .
No puede haber fundamentalismos por nuestra parte sobre este asunto de la intransigencia ante las situaciones de enorme gravedad que se dan en el mundo y , en algunos casos , en particular en lo relativo a la decisin sobre los derechos reproductivos incluso en el interior de la Unin Europea .
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Votar contra todos los tipos de fundamentalismo es el objetivo de este informe .
Si el Parlamento Europeo no lo aprobara , sera , desde el punto de vista poltico , extraordinariamente grave , sera decir al mundo que el Parlamento Europeo no se entiende sobre la forma de luchar contra los fundamentalismos en el mundo .
<SPEAKER ID=142 NAME="Fraisse (GUE/NGL).">
Seor Presidente , queridos colegas , creo que estamos acorralados entre la voluntad de ser claros y la complejidad del asunto .
Este informe me provoca un cierto malestar .
Es cierto que para elaborar este informe haba que ser valiente , pero ,  era necesario que fuera confuso hasta ese punto ?
Considero que , si existe , la frontera entre religin y fundamentalismo no est claramente definida .  Hay algo que decir al respecto ?
Desde luego , no que por una parte estn los malos con su fundamentalismo , y por otra los buenos con su religin , sino precisamente que no hay que confundir religin con fundamentalismo , ni fundamentalismo con religin .
Si les hablo como investigadora , y no como mujer poltica que ha trabajado en la historia de la mujer , tengo clara una cosa : no hay ninguna religin que no haya establecido una jerarqua entre los sexos .
No podemos evitarlo , es un hecho histrico .
Y nosotros , los que , en este foro , queremos oponernos a todos los fundamentalismos , debemos enfrentarnos a este hecho histrico sin hipocresa .
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Todas las religiones mantienen una jerarqua entre los sexos .
Sin duda , algunas de ellas favorecern ciertos derechos de la mujer , pero pocas incentivarn y promovern la igualdad de sexos .
Eso no existe .
Como se dice popularmente , ' hay que fastidiarse ?
. Por mi parte , soy partidaria de la separacin entre la iglesia y el Estado . Mi discurso refleja mi laicismo .
Mis palabras van dirigidas a los que profesan una religin .
Sean o no fundamentalistas , ustedes saben perfectamente que ninguna religin ha creado una teora sobre la igualdad del hombre y la mujer .
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Este informe me desagrada porque hay cosas que no funcionan .
Por ejemplo , el Considerando T , que dice que se puede conciliar fundamentalismo con feminismo .
 No hay nada ms falso !
Se pueden esbozar , disear estrategias de emancipacin a pesar del fundamentalismo - algunas mujeres iraques nos lo han demostrado - , pero no hay nada que las convierta en una verdad absoluta .
Igualmente , cuando leo en el artculo 31 que hay que pedirle a los lderes religiosos que le concedan a la mujer el derecho a disponer de su cuerpo , me niego a aceptarlo .
 No lo harn !
Luchan contra la contracepcin y contra el aborto .
Ya lo sabemos , haya o no fundamentalismo .
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Reflexionemos con un poco de seriedad sobre todo esto , hagmoslo con total transparencia .
No hay duda de que discreparemos , pero todos conoceremos claramente cul es la posicin de los dems .
<SPEAKER ID=143 NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , somos unos firmes partidarios de la lucha por la defensa de los derechos de la mujer , conculcados por los fundamentalismos ; sin embargo , consideramos que este informe presta un flaco servicio a la causa .
Cuando ataca a las organizaciones religiosas por la exclusin de las mujeres de los puestos de mando en la jerarqua , pretende centrar la atencin no tanto en el fundamentalismo que da miedo - el islmico - sino en la Iglesia que reserva a los hombres el sacerdocio .
El informe se contradice cuando propone al Parlamento Europeo - entre otras cosas , en trminos arrogantes y poco respetuosos - que imponga al Papa y a los patriarcas su visin de las temticas dogmticas e ideolgicas .
Cabe preguntarse en qu se convierte el Parlamento Europeo actuando de este modo : en el Parlamento de los pueblos o en un parlamento al servicio de los poderes ocultos .
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Evidenciamos asimismo dos equvocos : el primero consiste en equiparar el fundamentalismo islmico con los principios de la tradicin cristiana considerados como reaccionarios y retrgrados , cuando la tradicin cristiana y catlica es parte integrante del patrimonio de valores y de la cultura comn de los pueblos europeos ; el segundo consiste en considerar el fundamentalismo islmico como una degeneracin sectaria del Islam , cuando el mismo representa , si acaso , la interpretacin autntica y corriente del Islam que se ensea en todas las universidades islmicas .
Ignorar estas verdades puede que sea polticamente correcto , pero impide a Europa defenderse del peligro que representan las comunidades islmicas en las cuales rigen los rgidos preceptos de la sharia que tienen en cuenta los derechos de la mujer del mismo modo que tienen en cuenta nuestro Derecho de familia y todos los principios de libertad .
<SPEAKER ID=145 NAME="Mauro (PPE-DE).">
Seor Presidente , debo decir que no s que pensar - y no lo digo por una actitud partidista - de este informe , tambin a la luz de la experiencia de estos dos aos en los cuales , en mi condicin de vicepresidente encargado de derechos humanos en la Asamblea ACP , he dedicado la inmensa mayora de mis esfuerzos a la promocin de los derechos de libertad de las mujeres .
Me producen perplejidad muchos aspectos y , para aclarar una vez ms mi postura , abundo en la importancia clave del tema que creo que la Sra . Bonino ha considerado exhaustivamente en su intervencin .
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La cuestin es la separacin entre religin y poltica .
Desde este punto de vista , si ha de haber una separacin , es preciso comprender que hay dos maneras de examinar estos dos aspectos de la realidad que son radicalmente distintos . Tanto es as que el nico fundamentalismo que me asusta realmente es el fundamentalismo de aquellos idealismos que ya no reconocen el realismo que sirve para abordar cada tema especfico con un mtodo diferente .
Por esto , cuando en el informe leo que hay que marginar a aquellos Estados que no permiten por derecho el acceso de las mujeres al gobierno , si no comparo esto con un Estado normal , sino con un Estado , por ejemplo , como el Estado del Vaticano , me doy cuenta enseguida de que hay algo que no funciona , porque se pide indagar con prerrogativas que corresponden a los Estados nacionales en algo que excede esta medida .
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Del mismo modo , si ha de haber separacin entre religin y poltica , el problema es la libertad de la Iglesia que no debe depender de puntos de vista y de prerrogativas que son de carcter poltico .
Entonces , cuando leo , como en el apartado K de este informe , que en el momento en que los institutos religiosos gestionan actividades de carcter pblico cometen , por esto mismo , casi un delito contra un presunto Derecho europeo , o sea , cuando , por ejemplo , un instituto religioso , pongamos por caso , una orden tiene que gestionar un hospital o un colegio estara minando en cierto modo el Derecho europeo , me siento totalmente desconcertado .
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Por esto , declaro una vez ms la guerra en favor de los derechos de las mujeres , aunque creo que puedo expresar con fuerza una perplejidad ulterior frente al mtodo y al fondo elegidos para este informe
<SPEAKER ID=146 NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , queridos colegas , acabamos de celebrar el Da de la Mujer el pasado 8 de marzo .
Con este motivo , espero que todas y todos hayamos participado en reuniones , coloquios y conferencias para proclamar una vez ms que la igualdad entre el hombre y la mujer es una necesidad vital para el desarrollo democrtico de nuestras sociedades .
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Los valores de la Unin Europea reflejados en la Carta de los Derechos Fundamentales son , entre otros , el derecho a la dignidad humana , el derecho a la integridad de la persona , la libertad de opinin , de conciencia , de credo , y la igualdad entre el hombre y la mujer .
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Por tanto , aqu , en esta Asamblea , hemos de asumir nuestra responsabilidad .
A nosotros , en calidad de europeos y europeas , nos corresponde aplicar y hacer aplicar estos derechos en la Unin Europea y defender y desarrollar estos valores en el resto del mundo .
Me gustara subrayar aqu la importancia que para esta lucha tendra la adopcin de este informe . Porque , una y otra vez , siempre tenemos que recordar que las mujeres son las primeras vctimas del fundamentalismo , del integrismo .
Son vctimas de la violencia , de discriminaciones socioeconmicas , polticas , sexuales , de agresiones fsicas y psicolgicas , de sometimientos , y ven cmo todos los derechos fundamentales les son negados : igualdad , acceso a la educacin , a la poltica , y todo ello precisamente en nombre de un fundamentalismo que es la negacin misma de los derechos humanos .
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Nuestra iniciativa debe y puede materializarse .
Tenemos la promocin y la proteccin de la democracia y de los derechos humanos en nuestros acuerdos de asociacin .
Tenemos tambin el dilogo intercultural entre las dos orillas del Mediterrneo , en el que hay que reforzar la vigilancia para conseguir una participacin ms activa de la mujer en las acciones y en los programas que apoyamos .
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Finalmente , contamos con nuestro respaldo a las mujeres que piden asilo en la Unin Europea por las persecuciones que sufren en sus pases de origen en nombre del fundamentalismo .
La defensa de los derechos de la mujer y la igualdad hombre / mujer deben ser uno de los ejes de nuestra actuacin , que requiere una especial atencin por parte de nuestra Asamblea .
Por tanto , con la aprobacin de esta directiva , dmosle a las mujeres en esta Asamblea los medios para liberarse de sus ataduras , y asumamos una vez ms nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=147 NAME="Montfort (NI).">
Seor Presidente , el debate es absolutamente apasionante , pero observo que son pocas las personas que hablan del texto , sin duda porque el informe nos deja a ms de uno perplejos .
En primer lugar , la historia de este informe demuestra que esta iniciativa no es oportuna .
Partiendo de un informe sobre el Islam y la mujer , hemos llegado finalmente a un informe enrevesado , ambiguo y sin una verdadera coherencia .
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Como no quiere atacar de frente al Islam - cosa que entiendo - , la definicin del fundamentalismo queda poco concreta .
Sin embargo ,  no es el fundamentalismo la caricatura de la religin ?
Todos estamos de acuerdo a la hora de separar lo temporal de lo espiritual y , por tanto , no entra dentro de las funciones del Parlamento lanzarse de lleno a una iniciativa ambigua de teologa comparada .
A pesar de ello , algunos puntos merecen un acuerdo , sobre todo la afirmacin de que , en el territorio de los Estados miembros , las costumbres y las creencias que se oponen a los derechos de la persona - y en concreto a los de la mujer - no pueden ser tolerados , y de que los derechos de familia de los Estados miembros prevalecen sobre los de los pases de origen de los inmigrantes .
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En conclusin , la igualdad del hombre y la mujer no es un asunto terico .
No hay que apoyar a la mujer , ni defender su lugar y su papel en la sociedad , solamente por el hecho de ser mujer , sino por formar parte , al igual que el hombre , de una misma humanidad , y consecuentemente , por compartir una misma dignidad .
<SPEAKER ID=148 NAME="Martens (PPE-DE).">
Seor Presidente , el fundamentalismo slo aporta problemas para la sociedad , en especial a las mujeres .
Vase , por ejemplo , la situacin de las mujeres en Afganistn , la lapidacin de las mujeres o las prcticas tradicionales como la ablacin del cltoris que an se sigue llevando a cabo , incluso en Europa .
En las sociedades fundamentalistas se suelen negar los derechos y las libertades fundamentales a las mujeres sin que en muchos casos puedan siquiera acceder a los servicios de asistencia sanitaria y a la educacin .
Por este motivo , me complace la propuesta de la Comisin de la Mujer para elaborar un informe de iniciativa acerca de ' Las mujeres y el fundamentalismo ? y es precisamente por ello por lo que me decepciona la mala calidad del informe que nos ocupa .
Lamento que no hayamos podido encontrar ningn tipo de compromiso en la opinin de la Sra . Karamanou .
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Presidente , en el informe Izquierdo se ponen justificadamente de manifiesto las consecuencias negativas del fundamentalismo .
A pesar de que el tema y la intencin son buenos , el informe an no lo es .
El informe se excede en los casos en que la religin y el fundamentalismo se sitan en la misma lnea que la violacin de los derechos humanos .
El informe tiene un carcter ms antirreligioso que feminista .
En el informe se ha empleado un enfoque equivocado debido a que se trata de hallar soluciones a travs de los informes semestrales , mediante la creacin de una universidad abierta solo para mujeres , con programas de movilidad para mujeres - como si las mujeres tuvieran necesidad de ello - y a travs de la intervencin en pases que actan de conformidad con sus leyes pero que , en opinin del ponente , no protegen lo suficientemente a la mujer .
El informe carece asimismo de coherencia .
Con razn se aboga por una separacin de la iglesia y del estado , aunque despus de fijan exigencias de cara a la organizacin interna de las tradiciones religiosas .
El informe est , por otra parte , plagado de formulaciones poco cuidadas .
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Presidente , nuestro Grupo ha presentado enmiendas para tratar de mejorar algo el informe .
Pero incluso aunque fueran admitidas en su conjunto , seguiran existiendo numerosas imprecisiones , formulaciones poco claras , duplicaciones , repeticiones obligadas de las normativas de la UE y propuestas que no pertenecen a nuestro mbito competencial .
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Desde mi pas nos han llegado llamamientos urgentes procedentes de representantes de organizaciones en defensa de los derechos humanos , organizaciones feministas y mujeres del mbito de la iglesia para que votemos en contra del informe .
Una cosa est clara , las mujeres y la religin , la Comisin de la Mujer y el Parlamento , as como la lucha contra el fundamentalismo merecen un informe mejor que este .
<SPEAKER ID=149 NAME="Valenciano Martnez-Orozco (PSE).">
Seor Presidente , a m tambin me causa perplejidad que siempre se reivindique y se reclame la cultura y la tradicin y que ello se haga por encima de cualquier otra cosa .
Histricamente , la cultura y la tradicin han situado a las mujeres en la posicin de desigualdad que hoy ocupan .
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Actualmente , en nombre de los fundamentalismos religiosos se cometen los peores atropellos contra las mujeres en el mundo .
El fundamentalismo religioso es tambin poltica y , cuando se vive bajo el mandato de este fundamentalismo , la trayectoria vital de las nias y de las mujeres queda fatalmente desposeda de toda salida .
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En nombre de la libertad de pensamiento que los colegas del Partido Popular reclaman , con razn , el informe Izquierdo aboga por la separacin entre las competencias de la iglesia y del Estado , es decir , entre religin y poltica .
sa debera ser la apuesta ms importante de este informe .
Muchas mujeres esperan nuestro compromiso en ese sentido .
Debemos defender los valores de los que nosotros mismos y nosotras mismas nos dotamos para poder convivir en libertad .
En nombre de esa libertad de eleccin y de decisin que se le deniega a la mayor parte de las mujeres en el resto del mundo .
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No estamos de acuerdo con el determinismo excluyente para las mujeres que quedan condenadas para el resto de sus vidas .
No es cierto que las mujeres puedan participar con la misma dignidad que los hombres precisamente porque son excluidas de prcticamente todo aquello que las pueda hacer dignas .
En nombre de tal tradicin , de la religin y de dicho fundamentalismo , las mujeres son lapidadas , asesinadas y mutiladas .
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Como digo , muchas mujeres esperan nuestro compromiso y no podemos defraudarlas .
Precisamente , en nombre de la libertad de pensamiento hay que votar favorablemente este informe .
<SPEAKER ID=150 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera dar mi enhorabuena a la Sra . Izquierdo Rojo porque con su informe abarca un problema muy difcil e importante .
En principio , en cuanto al fundamentalismo , creo que debemos ver el anlisis del concepto fuera de la Unin Europea .
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La Unin Europea , de acuerdo con el Tratado , es una unin de Estados independientes .
La religin es una hiptesis claramente personal de sus ciudadanos y el respeto de las normas religiosas es una decisin personal de cada uno , por supuesto con la condicin de que no contravengan los principios bsicos que unen a todos los pases de la Unin Europea .
Recientemente , el Da Internacional de la Mujer , celebramos un debate sobre la mujer musulmana en Europa .
Hoy en da , el Islam es la segunda religin en la Unin Europea .
Las ponentes europeas musulmanas subrayaron el hecho de que slo los hombres interpretan el Corn .
Las mujeres no se mezclan en la interpretacin del Corn jams .
Pero en cualquier caso , ninguna interpretacin del Corn o de cualquier otra religin en la Unin Europea se puede respetar si no se respetan antes las leyes y los principios bsicos de la Unin Europea .
Esto significa que el principio bsico de la igualdad entre los dos sexos es algo sobre lo que se deben basar todas las dems prioridades y principios .
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Sin embargo , fuera de Europa , el fundamentalismo es de verdad un problema tremendo , tal como han descrito muchos Sras. y Sres. ponentes .
Creo que expresar , describir y denunciar el problema es importante ; pero la verdad es que Europa comete un crimen de omisin si no toma medidas muy concretas para hacerle frente en el mbito mundial .
La Comisin Europea ha propuesto acciones concretas que afectan a la inclusin de la dimensin del sexo en toda forma de poltica exterior , en el mercado exterior , en la ayuda al desarrollo , en todos los acuerdos complementarios con terceros pases de la Unin Europea , en las grandes cumbres entre la Unin Europea y continentes , como Europa - frica , Europa - Asia o Europa - Latinoamrica .
<P>
Esta propuesta debe tener un carcter muy concreto .
Primero , el ao pasado , en el marco del mainstreaming y de su aplicacin en todas las polticas complementarias presentamos como Comisin el plan de accin para el desarrollo de las mujeres .
Ah hay acciones muy concretas sobre cmo tenemos en cuenta el respeto de los derechos humanos en el caso de las mujeres , la participacin de las mujeres en la ayuda al desarrollo y en el desarrollo de cada pas y cmo aplicamos dicho programa con incentivos , o cuando es , y donde es necesario , con sanciones .
Asimismo , estamos preparando en marzo el primer seminario con expertos de los quince Estados miembros , e invitados de todo el mundo ; para el primer debate un plan de accin de poltica exterior , que respetarn tanto la Unin Europea como los Estados miembros .
Para el ao 2003 estamos preparando un Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores en el que el tema principal ser un plan de accin y recomendaciones sobre la poltica exterior .
<P>
Seor Presidente , el informe es muy importante porque trae al centro del debate uno de los problemas ms graves en este momento en el mundo ; y son los crmenes contra las mujeres con la excusa de la religin o de las particularidades culturales , que son crmenes que afectan a cientos de millones de mujeres .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0038 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos ( ruido ) ( decimosptima Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89 / 391 / CEE ) ( 10479 / 1 / 2001 - C5-0546 / 2001 - 1992 / 0449A ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Thorning-Schmidt ) .
<SPEAKER ID=154 NAME="Thorning-Schmidt (PSE).">
Seor Presidente , me gustara comenzar con una intervencin sobre una cuestin de orden y doy por sentado que el tiempo de sta no me ser restado de mi tiempo de intervencin .
Creo que debemos intentar algo nuevo hoy en el Parlamento .
Lo que tena pensado hacer era repartir mis cinco minutos de tal forma que se me permitiera hablar durante cuatro minutos como introduccin y reservar un minuto para cerrar el debate despus de la intervencin de la seora Comisaria .
Hago esto remitindome a dos cosas : En primer lugar , tengo entendido que la Conferencia de Presidentes celebr un ' away-day ?
la pasada semana , en el que se acord hacer debates ms vivos en esta Asamblea y en segundo lugar , remitindome al apartado 4 del artculo 121 del Reglamento .
Pregunt al Servicio de la Sesin antes de acudir hoy aqu si sera posible . Recib un ?
no ? rotundo , pero quiero pedir permiso para ello remitindome a que no hay nada en el Reglamento que impida semejante procedimiento .
Doy por descontado , seor Presidente , que usted adoptar una actitud positiva ante esta forma de actuar hoy .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente. -">
Seora Thorning-Schmidt , por supuesto , no le voy a quitar de su tiempo el que ha empleado en hacer esta peticin .
Le agradezco que haya elegido un momento en el que estoy yo presidiendo para hacer este tipo de experimentos , lo cual hace mi vida mucho ms amena . Debo decirle que , tal como usted lo plantea , no veo inconveniente .
Si usted habla en su turno de ponente y , despus que la Sra .
Comisaria intervenga , usted pide la palabra para hacer alguna precisin o para hacer alguna puntualizacin o para dar algn detalle sobre lo que haya transcurrido durante el debate o lo que haya dicho la Sra . Comisaria , yo no veo inconveniente en que lo podamos hacer .
<P>
Ahora le ruego , Sra . Thorning-Schmidt , que tome usted la palabra , como ponente .
<SPEAKER ID=156 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente ,  puedo hacer lo mismo , si surge algn problema ?
Si la diputada replica y yo debo responder ,  puedo hacer lo mismo ?
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente. -">
Entiendo , seora Comisaria , que usted , en calidad de representante de la Comisin , puede pedir la palabra en el momento que usted lo desee .
<SPEAKER ID=158 NAME="Thorning-Schmidt (PSE)">
. ( DA ) Seor Presidente , tomo nuevamente la palabra para una cuestin de orden y decir que mi tarea tras el debate no es criticar lo que la Comisin diga , sino ms bien comentar lo que hayan dicho mis compaeros en esta Asamblea .
Y ahora doy comienzo a mi tiempo de intervencin .
<P>
El ruido es un gran problema en los centros de trabajo europeos y me parece importante recalcar que esta Directiva es buena para los trabajadores y que no afecta a otros .
Como ya se ha debatido , existen muchos malentendidos con respecto a quin se ver afectado por esta Directiva .
Sabemos que el ruido puede tener efectos increblemente nocivos .
Est muy buen documentado qu efecto puede tener el ruido .
Hablamos de prdida permanente de audicin y de tinitus .
Pienso que la lucha contra el ruido en los centros de trabajo es lo mejor que podemos hacer para evitar que los trabajadores se vean excludos permanentemente del mercado laboral , y con ello prevenir daos laborales .
Me ha sorprendido mucho por ello durante el debate de esta cuestin en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales que , por ejemplo , el Grupo ELDR , que normalmente hace enorme hincapi en favor de las personas con minusvala en la UE , no haya mostrado mayor inters hacia el trabajo de prevencin . Es decir , evitar que las personas se vean disminuidas por un deterioro de la capacidad auditiva , pues sta es la mejor estrategia de todas .
Asimismo sabemos que la actual Directiva sobre ruido de 1996 ha quedado anticuada y no proporciona a los trabajadores una proteccin suficiente .
La posicin comn que ahora se nos presenta es mucho mejor porque con ella se introduce por primera vez un verdadero valor lmite .
Es un paso importante fijar semejante nivel de mnimos comunitarios para toda la UE .
Las enmiendas que la comisin ha aprobado mejoran la posicin comn en una serie de puntos y celebro el respaldo que varios se han mostrado dispuestos a dar .
La mayor mejora puede alcanzarse si hacemos hincapi en la estrategia de prevencin y ste me parece un principio positivo y acertado .
<P>
Pasemos ahora a la industria de la msica y del entretenimiento .
Es un tema muy controvertido y en este punto , el Grupo PSE ha alcanzado un compromiso con el Grupo ELDR y el Grupo PPE-DE y que , naturalmente , respetamos el Grupo PSE .
Sin embargo , no ocultar que supone un menoscabo de la posicin comn y resulta interesante ver ahora un Parlamento Europeo que hace menos hincapi en la proteccin de los trabajadores que el Consejo de Ministros .
Es una nueva evolucin y pido a la opinin pblica que tome buena nota .
Respaldamos la propuesta de compromiso porque nos ha parecido importante evitar que la posicin comn fuera rechazada en el Parlamento Europeo .
Y exista , como hemos odo , verdadero riesgo de ello .
Esto sera totalmente inaceptable pues as los trabajadores slo estaran protegidos como en 1996 .
Por ello hemos aceptado el compromiso y esto tambin demuestra naturalmente que hemos prestado muchsima atencin a lo que la industria de la msica y del entretenimiento nos ha contado en este caso .
Tambin me gustara decir a mis compaeros en la Asamblea que quiz algunos hemos prestado demasiada atencin .
Pues creo que algunos en este Parlamento se han mostrado de hecho muy poco crticos con respecto a las manifestaciones realizadas desde la industria .
Los peores rumores han circulado por esta sala .
Se me ha acusado de querer cerrar toda la industria del pop de Gran Bretaa . Se me ha acusado de querer prohibir las gaitas en Escocia .
 Todo esto es naturalmente puro y simple disparate !
Debemos escuchar naturalmente lo que la sociedad circundante nos cuenta y no debemos darle la espalda .
Es una propuesta de compromiso que puedo aceptar .
Estoy de hecho increblemente satisfecha con ella .
Significar que la industria del entretenimiento hasta dentro de cinco aos no se ver afectada por la Directiva y en el perodo intermedio encomendaremos a la Comisin la realizacin de un estudio de cmo afectar la Directiva a la industria de la msica y del entretenimiento .
La Comisin valorar posteriormente la necesidad o no de eximir a la industria del cumplimiento de la Directiva o la regular de otra forma .
Creo que esta propuesta de compromiso dejar claro cunto se ha exagerado en este tema y tambin dejar claro que los propios interesados dentro de la industria de la msica se han visto afectados muy gravemente con un deterioro de la capacidad auditiva que son los que , de hecho , tratamos de combatir aqu .
<P>
Para acabar quiero subrayar que me hubiera gustado que hubiramos llegado ms lejos en la mejora de la proteccin de los trabajadores .
No ha sido posible , sin embargo , lo fundamental ahora es que los compaeros maana respalden las propuestas que mejoran la posicin comn y que se encargan de que prestemos ms atencin a la prevencin .
Hago un llamamiento para que todos los compaeros respalden las enmiendas actuales de la comisin y la propuesta de compromiso .
<SPEAKER ID=159 NAME="Stauner (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , las normas mnimas para la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores constituyen el ncleo del derecho europeo de la proteccin de los trabajadores .
Estn demostradas las graves consecuencias negativas de la exposicin a los ruidos . No es necesario discutir sobre ello aqu en detalle .
La sordera provocada por los ruidos es una de las enfermedades profesionales ms frecuentes .
Por ello , tienen una elevada prioridad las medidas para la proteccin frente a los ruidos .
Todos los afectados -empleados , patronos y legisladores- hacen bien por ello en agotar todas las posibilidades para mantener la carga acstica en el puesto de trabajo lo ms baja posible .
Para reducir la carga acstica a la que se someten las personas voluntariamente en su tiempo libre no podemos hacer nada . Aqu slo podemos apelar al sentido comn de las personas .
<P>
Pero en las medidas de proteccin en el puesto de trabajo y en las posibilidades de aplicacin en la prctica debemos tener en cuenta qu significa en especial para las pequeas y medianas empresas .
No tiene mucho sentido prescribir unas complicadas regulaciones europeas en el mbito europeo a las que nadie se atiene o no se puede atener en la prctica .
Creo que las enmiendas del Parlamento ofrecen una solucin aceptable a esta realidad .
Expreso mi agradecimiento a la ponente por la disposicin al compromiso mostrada en la comisin .
De este modo se ha podido evitar un litigio sobre una considerable modificacin de los valores lmite de exposicin o de activacin sin abandonar por ello los justificados intereses de los trabajadores .
<P>
Tambin en la valoracin del nivel de exposicin a los ruidos se va a tener en cuenta la proteccin personal de los odos , tal como prev la posicin comn del Consejo .
Apoyamos tambin la enmienda n  8 por la que los Estados miembros pueden determinar valores ms bajos si es necesario .
Esto no es otra cosa que la expresin del principio de estndares mnimos en la poltica social europea .
Tambin mostramos claramente que el patrono es responsable del empleo de los dispositivos de proteccin para los odos y del aleccionamiento de cada individuo .
Segn el lema ' prevenir es mejor que curar ' , un trabajador debe tener derecho tambin a una prueba adecuada de su capacidad auditiva cuando est sometido a ruidos que se encuentran por encima de los valores inferiores de activacin .
Tambin el empleo de un nivel de exposicin semanal en lugar de diario es adecuado bajo determinadas circunstancias , tal como prev la posicin comn .
<P>
En esta directiva el tema debatido con mayor ardor ha sido el tratamiento a dar a los trabajadores que estn expuestos a la msica , desde la msica clsica sinfnica hasta la de discoteca .
Creo que mediante el compromiso de la enmienda n  23 tenemos suficientemente en cuenta este campo especial .
Espero que sea una solucin que pueda seguir tambin el Consejo . Pues una inclusin inmediata y sin reservas de estas actividades apenas tiene en cuenta el convencimiento general de que la msica , ya sea en la sala de conciertos o en la discoteca , es ruido , por lo que tiene que tratarse de antemano de modo restrictivo .
<SPEAKER ID=160 NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , muchas felicitaciones a la ponente .
Ha elaborado un informe muy equilibrado .
Presenta enmiendas sensatas que no supondrn una carga desmesurada para las empresas , pero que mejorarn la directiva y reducirn el riesgo de lesiones auditivas como consecuencia de exposicin al ruido en el lugar de trabajo .
<P>
De esto es de lo que trata esta propuesta .
Son demasiados los trabajadores en la Unin Europea que siguen corriendo el riesgo de sufrir lesiones auditivas como consecuencia de la exposicin al ruido en lugar de trabajo .
La Sra . Thorning-Schmidt ha demostrado ser razonable y estar dispuesta a escuchar los argumentos razonables y razonados y aceptar la evidencia .
Al fin y al cabo , ha retirado muchas de sus enmiendas iniciales y ha presentado otras nuevas que se acercan ms a la posicin comn sobre una serie de elementos , entre los que se incluyen medidas fundamentales y valores lmite de exposicin .
<P>
Pero hay otros en esta Cmara que se esfuerzan por abrir un camino nuevo y retrgrado en el mbito social .
Por primera vez en la conciliacin en el mbito social estamos asistiendo a intentos , especialmente por parte de grupos de la derecha y el centro de la Asamblea , de debilitar considerablemente las posiciones comunes establecidas en el Consejo de Asuntos Sociales , e incluso , en ocasiones , de excluir por completo a sectores importantes de actividad .
<P>
Lo hemos presenciado con motivo de esta propuesta sobre el ruido y de la propuesta paralela sobre vibracin .
La enmienda de compromiso 23 sobre la msica y los sectores de ocio es una respuesta a este peligro .
No me entiendan mal : cabe la posibilidad de que sea necesario debilitar la posicin comn cuando dispongamos de nuevos datos o de nuevas pruebas que hasta ahora se han pasado por alto , pero en mi opinin , no ha sido ste el caso en los ejemplos que menciono .
Por el contrario , hemos asistido a algo parecido a una reaccin de pnico ante las intensas y continuadas presiones de grupos de inters manipuladores y animados por la cobertura que han hecho medios de comunicacin adversos plagada de desinformacin y de datos falsos .
Estos hechos son deplorables .
<P>
Son al menos dos los factores que intervienen aqu .
En primer lugar , los grupos de presin se han dado cuenta de los puntos de compresin del procedimiento de codecisin .
Ellos saben cmo ejercer presin poltica sobre el Parlamento , en la mayora de los casos , sin disponer de la ms mnima prueba que los apoye .
Piensan que somos el eslabn ms dbil de la cadena , y la seal que les estamos enviando demuestra que estn absolutamente en lo cierto .
<P>
En segundo lugar , son demasiados los diputados de esta Asamblea que disfrutan emitiendo comunicados de prensa para trivializar una legislacin que es absolutamente necesaria , proporcional y que est justificada .
No permiten que los hechos les impidan ver su nombre impreso y no es muy difcil comprender por qu han aparecido tantos artculos con informacin errnea en relacin con esta propuesta .
Los artculos se alimentan de comunicados de prensa y declaraciones burdamente engaosos y totalmente falsos en cuanto a los datos que contienen que realizan diputados de esta Cmara .
<P>
Espero que todos maduremos pronto y aportemos algo ms de dignidad e integridad a nuestra funcin como colegisladores .
A mi propio padre le resulta difcil conversar con mi hijo pequeo por la lesin auditiva que padece como consecuencia de su trabajo .
sa me parece una excelente razn para fomentar una legislacin sensata como sta .
<SPEAKER ID=161 NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , si el proyecto de informe original de la ponente se hubiera mantenido y se hubiera aprobado , habra diezmado la industria en toda la Unin Europea .
S , desde luego hay que proteger a los trabajadores , pero no dejarlos sin trabajo .
Era fundamental que la proteccin del odo se tuviera en cuenta , y felicito a las empresas y todas personas que convencieron a la ponente de esta necesidad .
De no haber sido as , con el valor lmite de exposicin establecido en 87 , actividades como el martilleo del acero a 95-100 decibelios , el ojivado a 98 decibelios y alimentar a cerdos a 100 decibelios habran dejado de existir , al igual que la construccin y el sector de la minera .
Las fbricas de cemento y parte de la industria de ingeniera habran quedado diezmadas .
<P>
Reconozco que la ponente ha cambiado su posicin y lo acojo con satisfaccin .
Acojo con satisfaccin el hecho de que haya cambiado de mediciones diarias a mediciones semanales en casos excepcionales , pero me gustara que se inclinara an ms por las mediciones semanales , que vuelva al cuerpo principal del texto como estaba en la posicin comn .
Estoy encantada de que tengamos la enmienda de compromiso sobre la msica y el ocio , diga lo que diga la ponente : aplicar una excepcin de cinco aos para el sector de la msica y el ocio , que la Comisin elabore un informe y , luego , que vuelva al Parlamento , pero que consulte a ambas partes del sector .
<P>
Espero que se apruebe y que todos los diputados al Parlamento Europeo le den su apoyo .
De lo contrario , nos encontraremos ante la ridcula perspectiva de encontrar al personal de los bares con orejeras cuando entremos a pedir una pinta de cerveza .
Tambin me alegra que tengamos la oportunidad de debatir esto , porque si se hubiera rechazado en una segundad lectura en comisin , no hubiramos tenido ninguna oportunidad de debatir esto hoy en la sesin plenaria ; ninguna oportunidad de presentar la enmienda encaminada a excluir la msica y el ocio durante cinco aos , y el punto de vista del Parlamento no se habra tenido en cuenta .
Por tanto , quiero decir a los que votaron en contra del informe en comisin que si se hubieran salido con la suya , de ninguna manera estaramos aqu hoy .
<SPEAKER ID=162 NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera comenzar manifestando mi asombro acerca del discurso del Sr . Hughes , a quien habitualmente conozco como una persona bastante razonable y tranquila y que , de repente , cuando se plantea algn tipo de objecin a esta directiva , cree que se debe a la existencia de oscuros intereses .
Nosotros nos limitamos a realizar nuestra labor como representantes populares y a escuchar a todo el mundo , incluso a aquellos que no intervienen directamente en el proceso de elaboracin de directivas .
Creo que este Paramento no muestra indiferencia ante el asunto de la seguridad y la salud , ni ante las objeciones que se plantean en torno a su ejecucin .
Por este motivo , me complace enormemente que esta semana hayamos podido cerrar la segunda lectura de la - y perdonen la definicin - directiva del ruido .
<P>
Segn el diccionario oficial de la lengua neerlandesa , por ruido se entiende : un sonido fuerte y desagradable que incluye bullicio , alboroto , escndalo , estruendo y estrpito .
Se trata , por consiguiente , de un sonido que ninguna persona de bien percibe como algo agradable y del cual podemos prescindir .
Me sorprende , incluso me estremece , y muchos compositores se revolveran en su tumba al ver que se equipara a Beethoven con una taladradora .
Segn el Consejo , la Comisin y algunos colegas , parece ser que una buena sierra circular es ms desagradable que or a Tchaikovski .
Comprendo que no se trata solo de si el sonido es desagradable , sino de si adems es daino .
Quisiera indicar que los diferentes tipos de sonido justifican la existencia de un enfoque diferenciado .
Opino que el sector de la msica y del entretenimiento debera quedarse al margen de esta directiva y regularse en otra directiva .
<P>
La diferencia bsica entre el ruido y Vivaldi es la siguiente : en el sector de la msica y del entretenimiento , el sonido es el producto final o , en cualquier caso , un elemento muy importante del mismo .
El sonido desempea un papel clave en estos sectores .
El sonido de una fbrica es un efecto secundario negativo cuya ausencia no afectara al resultado de la actividad , al contrario .
En el caso de la msica , existen clientes y se trata de actividad de gran valor cultural , especialmente para los jvenes .
Presidente , tampoco podramos prohibir a los futbolistas profesionales jugar ms de 45 minutos a la semana .
Ah radica la diferencia y esa es la cuestin ; hemos encontrado una respuesta y eso es algo muy distinto a los reproches que se han lanzado en este lado del Parlamento , acusndonos de no preocuparnos por la tcnica .
Nos preocupamos por la tcnica pero tambin por las personas .
<SPEAKER ID=163 NAME="Weiler (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en nuestra Constitucin Europea , en nuestros Tratados , se establece que debemos adoptar las medidas necesarias para mejorar el entorno de trabajo para proteger la salud de las trabajadoras y trabajadores .
Tengo la sensacin de que precisamente en relacin con este debate se olvida este punto en la opinin pblica .
Esto me lo confirma tambin la ignorancia de la prensa -en parte , incluso de la prensa seria .
Junto a las usuales objeciones de la industria , la actividad del lobby de la msica ha sido especialmente masiva , no los poderes oscuros sino muy concretamente la industria de la msica .
Este gritero muestra interesantemente tres aspectos .
<P>
Primero : el desconocimiento en la poblacin de que los empleados en la industria de la msica estn vinculados desde 1986 a una directiva que est an en vigor .
Estn vinculados todos los empleados excepto los marineros .
Esto se va a corregir ahora .
<P>
Segundo : muestra el control defectuoso en los Estados miembros , pues si se hubiese controlado mejor , los afectados -trabajadores y patronos- no estaran ahora tan sorprendidos .
<P>
Tercero : naturalmente , tambin muestra -lo digo crticamente- una representacin de intereses muy dbil por parte de los empleados .
Voy a poner gustosamente a disposicin de la Comisin un escrito que recib de la Asociacin Suiza de Msicos sobre una auditora celebrada en 1996 y que muestra de modo muy claro , estimado colega Pronk , que los daos del odo son siempre equiparables con independencia de si se trabaja en la industria de la construccin , de la cermica o en una empresa de msica u orquesta .
<P>
( Exclamacin :  o tambin en el Parlamento !
)
<P>
O tambin en el Parlamento , pero gracias a Dios no metemos tanto ruido , al menos la mayora de las y los colegas .
<P>
En el mbito nacional existen por supuesto normas .
Soy de la opinin , tambin como tradicionalista de izquierdas , de que el Estado y los patronos tienen la obligacin de proteger a los empleados frente a los peligros derivados del puesto de trabajo .
Exactamente esta es nuestra tarea y creo que con esta directiva hemos alcanzado tambin este objetivo .
<SPEAKER ID=164 NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , la ponente ha dado un gran paso durante las ltimas semanas en trminos de abandonar algunas de sus enmiendas ms extremas .
No obstante , eso no me sirve de consuelo .
Espero que la ponente no se lo tome como algo personal , porque s que ha puesto mucho inters y ha realizado grandes esfuerzos en la elaboracin de su informe .
No obstante , en mi opinin , las enmiendas que quedan no son ni necesarias ni de utilidad .
ste no es slo mi punto de vista .
Me complace que la Sra . Lynne se ha hecho eco de esta opinin con tanta firmeza hace unos momentos .
<P>
En palabras del Health and Safety Executive del Reino Unido , el organismo responsable de proporcionar al Gobierno britnico asesoramiento cientfico experto e imparcial en materia de salud y seguridad , tan necesario cuando se trata sobre estos temas , estas enmiendas no proporcionan ningn beneficio para la salud ni la seguridad y su nica consecuencia ser imponer una carga innecesaria e inoportuna sobre la industria , en particular , las pequeas empresas .
Este organismo nos aconseja que rechacemos la mayora de las enmiendas socialistas .
Los diputados Conservadores britnicos al Parlamento Europeo ya habamos llegado a la misma conclusin por nuestra cuenta .
Una de estas enmiendas es la 18 , que como he podido ver cuenta con el apoyo de los sindicatos , aunque curiosamente se jactan de que tambin la apoya gran parte de la patronal .
No he encontrado a un solo empresario que la apoye .
Ser interesante comprobar si los diputados Laboristas britnicos votan como les ha aconsejado su Gobierno o segn las instrucciones de sus sindicatos .
Sospecho que la respuesta no ser ninguna sorpresa .
<P>
Apoyaremos la enmienda encaminada a eximir de esta directiva a la msica , una enmienda concebida originalmente por mi colega el Sr . Pronk .
No obstante , eso no nos libra de los problemas a los que se enfrenta la industria si se aprueban otras enmiendas .
Es muy revelador que en la semana en que los dirigentes de la UE estn en Barcelona pidiendo a las empresas de la UE que se hagan ms competitivas , y el mismo da en que el Primer Ministro del Reino Unido , el Sr . Blair , nos ha contado el cuento increble de que est en contra del papeleo , sus diputados Socialistas al Parlamento Europeo se empean en seguir con el mismo viejo programa , sin pensar en las repercusiones sobre los puestos de trabajo .
<P>
Les insto , incluso en esta fase tan avanzada , a que voten en contra de estas enmiendas , a que voten en favor de los puestos de trabajo , en favor de la reforma y en favor de Barcelona .
<SPEAKER ID=165 NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , comienzo mi corta intervencin agradeciendo a la ponente el trabajo realizado .
<P>
Dicho esto , manifestar mi opinin en relacin con algunos puntos del informe que , en mi modesta opinin , podan haber tenido un tratamiento distinto , y sobre enmiendas y propuestas que difcilmente pueden ser aceptadas , sobre todo por los profesionales en materia de prevencin ; por supuesto , desde el postulado de que el riesgo cero no existe y de que el trabajo es una actividad molesta .
<P>
Coincido con usted , seora ponente , en que luchar contra el ruido en el lugar de trabajo es lo mejor que podemos hacer , pero no estoy de acuerdo en que las medidas de proteccin colectiva tengan siempre prioridad sobre las medidas de proteccin individual .
En todo caso , entiendo que sean complementarias o suplementarias , o que las individuales hayan de aplicarse en defecto de las colectivas .
Debemos considerar el juego de responsabilidades ; evidentemente , incumbe al empresario proporcionar los medios , y es l quien dispone de las medidas de poltica disciplinaria para hacerlos cumplir , pero el trabajador no es un menor inimputable , no puede dejar de asumir su responsabilidad , cuando es el primer interesado y el primer afectado si aqul no adopta las medidas de proteccin individuales y personales .
<P>
Tambin mantengo alguna discrepancia con usted en cuanto al mbito de aplicacin , ya que creo que , ms que hablar de la inclusin en el mbito de los autnomos , sera preferible incluirlos a travs del concepto de centros de trabajo y de los responsables de los mismos , sobre todo a la vista de la cada vez ms frecuente externalizacin de numerosas formas y actividades de mltiples sectores de trabajo .
<P>
La enmienda 15 plantea una cuestin quiz meramente gramatical , cuando habla de medios de proteccin auditivos " susceptibles de utilizarse " ; creo que deberamos decir " de uso obligatorio " .
Adems , existen actividades con distinta intensidad sonora en distintos momentos que es preciso contemplar y resolver .
Seora ponente , me agrada lo que usted ha dicho acerca de la msica .
<P>
Todo esto , seora ponente , seor Presidente , debe hacerse desde la ptica de un empleo de calidad con los menores riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores , y tal propsito exige una legislacin clara en sus principios y en sus formulaciones .
<SPEAKER ID=166 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a la Sra . Thorning- Schmidt , porque verdaderamente ha llevado a trmino un expediente muy difcil , tanto tcnica como polticamente .
Comprendemos la dificultad de este expediente si vemos que la propuesta modificada est pendiente de una decisin del Consejo desde 1994 , y que justo ahora , la primera parte de la propuesta , es decir , las vibraciones , est preparada para ser debatida por los colegisladores .
En la agenda social hemos dado prioridad a la sanidad y a la seguridad y nos hemos impuesto lograr una mejor proteccin de la salud y de la seguridad de los trabajadores , alineando la Directiva actual 86 / 188 con la Directiva marco 89 / 391 y con la actualizacin de algunas de sus disposiciones .
<P>
Quiero llamar la atencin sobre el hecho de que algunas de las propuestas que se han escuchado nos llevan antes del marco existente y de la directiva concreta .
La prdida del odo es la consecuencia desfavorable ms conocida que causa el ruido .
Es la ms grave , pero no la nica .
Sin embargo , en cuanto a las indemnizaciones sociales de los trabajadores , que soportan las consecuencias de las enfermedades causadas por la profesin , debemos tener en cuenta que , en el mbito europeo , la tercera parte de stas est relacionada con problemas de odo .
<P>
En cinco pases en los que se han realizado estudios , en Holanda , Portugal , Espaa , Francia y Alemania , dichas indemnizaciones sociales relacionadas con problemas de odo cuestan noventa y seis mil millones de euros al ao .
La Comisin ha aceptado la posicin comn del Consejo , porque sta haba reforzado en nivel de proteccin prevista en la propuesta de la Comisin .
La reduccin del lmite de la exposicin al ruido de 96 db a 87 db es un avance claro .
<P>
La Comisin acepta plenamente las enmiendas 1 , 2 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 14 , 17 , 18 , 20 y 22 , las cuales mejoran el texto y aclaran su sentido .
La Comisin acepta en parte las enmiendas 4 , 15 , 16 y 19 . Rechaza las enmiendas 3 , 5 , 13 y 21 , as como la 23 y 25 .
A pesar de que puedo estar de acuerdo con las ideas en las que est basada la enmienda 3 , la segunda parte de la 4 , la enmienda 5 , la 13 y la segunda parte de la enmienda 16 , por razones de cohesin y de tcnica legislativa , la Comisin no puede aceptarlas .
Adems , la Comisin debe rechazar la enmienda 21 , porque considera que la forma en la que los Estados miembros acceden a medicinas y a consejos cientficos relativos es cuestin de subsidiariedad .
<P>
Finalmente , querra referirme a las enmiendas de transaccin 23 y 25 que aspiran a exceptuar provisionalmente la msica y la diversin del campo de aplicacin de la propuesta . La Comisin se opone completamente a dicha excepcin porque no hay razn cientfica que la justifique .
Aplicar las medidas de sanidad y seguridad en el mercado de la msica afecta a un nmero de 3 a 5 millones de trabajadores en Europa .
Se han comparado los ruidos de la fbrica y de la msica o de un concierto .
Creo que las cifras hablan por s solas .
Un msico que toma parte constantemente en conciertos est expuesto a un nmero elevado de db , que llega hasta los 130 .
Su continua exposicin a este ruido crea problemas gradualmente en su sentido del odo , que es el elemento principal de su trabajo .
Tambin quisiera recordarles que la HINDREC , la Unin Europea de Industrias , Hoteles , Restaurantes est de acuerdo con la propuesta que en este momento tenemos en la mesa .
Y tambin deseara darles el dato de que en los pequeos pub los decibelios a los que se exponen son del orden de los 75 , por tanto muy por debajo del lmite de los 90 que se ha puesto .
<P>

Para terminar debemos decir que los protectores auditivos del mercado - y les rogara que navegaran un poco en Internet , en donde se pueden encontrar todos los nuevos instrumentos - que no son los tapones clsicos , lo que hacen es reducir mucho o poco , segn elija cada trabajador , el ruido al que estn expuestos y as , poder realizar cmodamente su trabajo sin perjudicar gradualmente su odo .
<P>
Por ltimo , quisiera traer a su memoria que hay todava dos factores relacionados con el trabajo y en concreto la radiacin ptica y los campos electromagnticos y que debern empezar los trabajos sobre las prximas dos directivas , que tambin son muy importantes y afectan a un gran nmero de trabajadores .
<SPEAKER ID=167 NAME="Thorning-Schmidt (PSE)">
. ( DA ) Seor Presidente , dos cosas : En primer lugar , me gustara decirle a la Comisin que celebro el respaldo obtenido por las enmiendas .
Me disgusta un poco que la Comisin no piense lo mismo que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales con respecto a las enmiendas dos y cinco , porque precisamente stas refuerzan el esfuerzo en materia de prevencin , como trat de poner de relieve en mi intervencin .
As que espero que la Comisin las reconsidere .
Y quiero pedirle a la Comisin que nos eche una mano hoy respondiendo a las palabras del Sr . Bushill-Matthews y del Sr .
Pronk .  Podra la Comisin explicar a estos seores , en primer lugar , que existe tambin algo denominado desarrollo sostenible en materia de empleo , y que cuando decimos que nos gustara contar con un buen medio laboral y con disposiciones adecuadas en materia sanitaria y de seguridad , hablamos de hecho de que queremos un mercado laboral sostenible , del que nadie se vea excludo .
El Sr .
Bushill-Matthews asimismo ha de darme la razn en que , a la larga , lo ms sostenible econmicamente es no tener a un montn de gente sentada en el ? banquillo ?
. Y ahora que hablo de ?
banquillo ?
, quiero tambin volverme al Sr . Pronk y pedirle a la Comisin que me eche una mano .
 Podra la Comisin explicarle al Sr . Pronk de una vez por todas que las personas que juegan al ftbol o que acuden a un partido de ftbol no se vern afectados por esta directiva ?
Y quiz con ello podramos cerrar de una vez por todas esta Asamblea a los cabilderos .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente. -">
Seora Diamantopoulou ,  quiere usted hacer algn comentario ?
No . Muchas gracias .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre las prcticas desleales por parte de las compaas areas de terceros pases .
<P>
Tiene la palabra la Sra. de Palacio .
<SPEAKER ID=171 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , me complace comunicar a esta Cmara que la Comisin ha decidido proponer al Consejo y al Parlamento un Reglamento relativo a la adopcin de medidas jurdicas que permitan reaccionar contra la competencia desleal practicada por compaas areas de pases terceros que se benefician de ayudas de Estado .
<P>
La realidad es que todos hemos visto a lo largo de estos ltimos meses cmo , debido a diversas circunstancias , compaas areas de terceros pases han recibido cuantiosas subvenciones pblicas que se han utilizado en muchos casos para rebajar las tarifas y hacer una competencia desleal en rutas donde competan con compaas areas de pases de la Unin Europea .
Ello ha provocado un vaco jurdico que ha colocado a nuestras compaas en una situacin de desventaja frente a las compaas de esos pases terceros .
<P>
Para dotarnos de unos instrumentos que puedan permitirnos la defensa y el apoyo a nuestro sector areo , que es absolutamente estratgico para la Unin Europea , vamos a proponer y hoy hemos adoptado la propuesta de reglamento sobre prcticas predatorias en el marco de los servicios del transporte areo .
<P>
En el terreno del transporte martimo existe ya una reglamentacin para luchar contra las tarifas que hacen competencia desleal y en otros mbitos , como por ejemplo el de ayudas concedidas en el sector de los bienes manufacturados , disponemos de otros instrumentos .
Todo ello , Seoras , por algo muy sencillo : porque el sector de los servicios areos no est contemplado dentro de los acuerdos multilaterales de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
En ese sentido , se trata de establecer unas compensaciones que permitan evitar las ventajas que suponen para las compaas de estos pases terceros la utilizacin de esas ayudas de Estado o esas ventajas no comerciales , en detrimento de nuestras compaas .
<P>
Creo que es un reglamento equilibrado , que plantea -como podrn comprobar sus Seoras cuando hagan un anlisis del mismo- una definicin de cules son los principios , de qu significa garantizar una competencia leal , de qu se entiende por prcticas tarifarias desleales y se establece un procedimiento que garantiza que en ningn caso habr ni sobrecompensacin ni actuaciones indemnes .
En ese sentido , a travs de una queja o sencillamente de oficio , se plantea que la Comisin abra una investigacin que permita determinar si existe o no una situacin de deslealtad en las tarifas practicadas por compaas terceras , y , segn esa situacin , o bien hay un acuerdo con el pas y con las compaas correspondientes o bien , si no , se pueden tomar medidas , tanto provisionales , durante 6 meses , como definitivas , hasta que no haya un cambio por parte de los pases terceros y de las compaas correspondientes .
<P>
Creo que es algo absolutamente necesario si queremos garantizar que de verdad vamos a impedir la competencia desleal y que nuestro sector areo se vea afectado por ayudas de Estado o ventajas no comerciales .
<SPEAKER ID=173 NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que la Comisin avanza correctamente en esta direccin porque , como Unin Europea , debemos tener ciertos instrumentos jurdicos para hacer frente al problema de la competencia desleal por parte de los terceros pases .
Por supuesto vamos a analizar la propuesta de la Comisin en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento Europeo y veremos detalles complementarios . Pero ahora quisiera hacerle tres preguntas muy breves .
<P>
Primero :  tienen hasta el momento pruebas , o aunque slo sea , denuncias de distintas compaas europeas de que hay competencia desleal por parte de terceros pases , de Amrica , Suiza o de otros pases sobre los que hemos ledo a veces en la prensa ?
<P>
Segundo : Se ha referido a medidas que la Unin Europea ha tomado en sucesos similares .
 Qu tipo de medidas son las que van a tomarse y cmo se relacionan con los acuerdos transatlnticos existentes sobre los que ya ha tomado una postura el Fiscal General del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ?
Es decir ,  cul es la relacin entre los acuerdos bilaterales y las medidas multilaterales de la Comisin Europea ?
<P>
Tercero , una pregunta que no est relacionada directamente con el tema , pero es de mucha actualidad y si quiere , puede contestarnos .
 Qu va a pasar con la cobertura de los seguros de las compaas areas europeas ?
La cobertura vence a finales de marzo .
 Cul es la posicin de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente. -">
Les ruego a todos los diputados que si es posible , y creo que es posible , sinteticen la pregunta o preguntas en un minuto .
<SPEAKER ID=175 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , slo quiero plantear de modo complementario dos preguntas a lo que ya ha dicho el colega Hatzidakis .
Si exigimos nuevos instrumentos se nos preguntar :  qu hacemos con los instrumentos de que disponamos hasta ahora y porqu no son suficientes ?
Por ello , quiero plantear dos preguntas adicionales .
<P>
Primera :  no tenemos ya ahora la posibilidad de actuar contra Suiza ?
Pues creo que lo que ha hecho Suiza en la reestructuracin de Swissair en Crossair , en Swiss Airlines o en otras cosas es claramente un caso de subvencin .
Aunque no se haya ratificado an el contrato , existen sin duda posibilidades fuera del contrato de actuar contra Suiza .
 Cundo lo va a hacer ?
<P>
Segundo : si procedemos hacia el exterior en contra de prcticas desleales en el dumping de los tickets ,  nos puede decir qu es lo que piensa hacer prximamente en contra del dumping de precios dentro de la Unin Europea ?
Cada vez hay ms casos en los que lneas areas realizan ofertas bajo sus propios costes slo para conquistar el mercado .
 Se va a ocupar tambin de esto ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , tengo una pregunta muy breve para la Sra . Comisaria sobre la cuestin de la aportacin de pruebas .
 Qu hara la Comisin si un pas tercero no aporta la informacin necesaria para poder saber si participa o no en prcticas de competencia desleal ?
<SPEAKER ID=177 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , ser muy breve .
Es cierto que hay dos compaas -una de una manera ms concreta y otra ms genrica- que han planteado esta situacin .
Y que distintos ministros , en sus intervenciones en el ltimo Consejo y en alguna carta que me han remitido , han manifestado su preocupacin por la situacin .
Pero , insisto , aunque no hubiera quejas , con esta propuesta la Comisin podr actuar de oficio .
<P>
Respecto a los acuerdos transatlnticos , el problema es que , en este momento , no hay un acuerdo Unin Europea-Estados Unidos , por ejemplo .
Lo nico que hay son acuerdos bilaterales entre Estados de la Unin , y en ellos no existen clusulas que contemplen , en general , la resolucin de estas situaciones de competencia desleal .
<P>
En cuanto a los seguros , la situacin , en principio , no ha cambiado .
Seguimos manteniendo que el 31 de marzo se acaba la garanta especial de los Estados para los seguros por los nuevos riesgos relacionados con el terrorismo o con la guerra .
Pero , no obstante , el Consejo de Transportes deber ocuparse de esta cuestin y tener en cuenta qu es lo que hacen en Estados Unidos y en Japn , porque un mercado normal de los seguros no estar en marcha mientras no estn tambin en l Estados Unidos y Japn , y no participen sus compaas en el mismo .
<P>
Agradezco a los Sres . Jarzembowski y Hatzidakis sus preguntas .
Al Sr . Jarzembowski quiero decirle que , efectivamente , esta medida va en contra de cualquier pas tercero que conceda unas ayudas de Estado que sean utilizadas por sus compaas para distorsionar la competencia y que , por lo tanto , favorezcan una competencia desleal .
<P>
Respecto a Suiza , su seora sabe muy bien que no ha entrado en vigor todava el acuerdo de transportes , no por culpa de Suiza , sino por culpa de tres pases de la Unin Europea que todava no lo han ratificado .
Y la realidad es que no sabemos cunto tiempo va a durar esta situacin .
En cualquier caso , tambin respecto de Suiza , necesitamos estar adecuadamente provistos desde el punto de vista jurdico .
<P>
Contesto a la pregunta de la Sra . Foster respecto a las pruebas .
Seora , en todo este tipo de mecanismos hace falta que los Estados en cuestin aporten las pruebas .
A veces los Estados terceros se resisten .
Lo que se plantea es que , eventualmente , se puedan imponer unos derechos compensatorios , que tengan que pagar las compaas que estn practicando esa competencia desleal para compensar y evitar esa competencia desleal .
Esos derechos se limitarn a la bajada artificial de precios , pero en ningn caso podran suponer un coste aadido ms all de lo que es una tarifa razonable , que se define dentro del texto que debatimos .
<P>
Se me ha olvidado contestar al Sr . Jarzembowski que estamos investigando la competencia desleal en el interior de la Unin Europea , cuando existe y , concretamente , en este momento estamos estudiando un problema asociado al uso de un aeropuerto que se encuentra en Blgica .
<SPEAKER ID=178 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero preguntarle qu influencia tienen las tasas de aeropuerto sobre estas prcticas .
<SPEAKER ID=179 NAME="Snchez Garca (ELDR).">
Seor Presidente , retiro lo que iba a preguntar porque ya lo han planteado los Sres . Hatzidakis y Jarzembowski .
Agradezco a la Sra . Comisaria su Comunicacin pero , me gustara que me indicara qu entiende por prctica desleal , pues no me ha quedado claro .
<SPEAKER ID=180 NAME="De Palacio">
. Se produce una prctica desleal cuando una compaa area que ha recibido una ayuda de Estado en su pas no utiliza dicha ayuda para cubrir cierto tipo de costes , sino para bajar artificialmente las tarifas en rutas donde est en competencia con compaas areas de la Unin Europea .
<P>
En cuanto a la percepcin de las tasas aeroportuarias , una manera de percibir esos derechos compensatorios , sera , efectivamente , el establecimiento de un sobrecargo en las tasas aeroportuarias .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora De Palacio .
<P>
Este punto queda cerrado .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0008 / 2002 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
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Primera parte
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  34 formulada por Jos Mara Gil-Robles Gil-Delgado ( H-0079 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Adopcin internacional de nios rumanos
<P>
 Qu hace la Comisin y en especial su representante en Bucarest para que se lleve a cabo con diligencia la revisin de los expedientes de adopcin internacional de nios que el Gobierno de Rumania paraliz hace ms de nueve meses ?
<P>
 Es consciente la Comisin de que esa paralizacin est produciendo graves perjuicios a centenares de familias comunitarias que tramitaron expedientes de adopcin con todas las garantas exigibles y que han desembolsado elevadas sumas de dinero ?
 Qu medidas piensa adoptar para proteger los derechos de esos ciudadanos ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , la cuestin de la proteccin de los nios en Rumana es uno de los puntos ms importantes en la cooperacin entre la Comisin y Rumana . Se trata de un tema del que me ocupo personalmente y sin interrupcin desde el comienzo de mi mandato .
<P>
No hay ninguna duda de que en Rumana han existido serios problemas en relacin con la proteccin de los nios en los establecimientos estatales y tambin con el sistema de adopciones internacionales .
Rumana ha firmado el Convenio de la ONU sobre los derechos del nio y tambin el Acuerdo de la Haya sobre la proteccin de los nios .
Los Estados firmantes del Acuerdo de la Haya han expresado con frecuencia junto con nosotros su preocupacin ante el gobierno rumano pues existen fallos muy serios en las normas legales rumanas y en la prctica que se aplica en este pas a la adopcin .
<P>
Seor diputado , tengo que decirle que yo mismo me he tenido que convencer de que en Rumana se ha practicado con mucha frecuencia el comercio con nios -y esto es ms o menos lo peor que hay- de que , por otro lado , naturalmente se realizan tambin adopciones totalmente correctas y de que entre el comercio con nios y las adopciones internacionales normales ha existido una gran zona opaca .
<P>
Por ello , la Comisin ha presionado intensamente al gobierno rumano para lograr que se modifique totalmente todo el sistema , comenzando por las normas jurdicas hasta las instituciones , estructuras , los procedimientos , los procesos decisorios , todo .
Nada en el sistema existente en Rumana relacionado con las adopciones internacionales poda permanecer tal como es hasta ahora .
<P>
Para garantizar que durante ese tiempo de reforma del sistema no se pueda producir ningn abuso con los nios , la Comisin se ha decidido a favor de establecer una moratoria para adopciones internacionales .
Me alegra mucho que se haya logrado imponer esta moratoria con el actual gobierno rumano .
No es la poltica de la Comisin impedir que tengan lugar adopciones internacionales .
Muy por el contrario . La poltica de la Comisin es contribuir a que estas adopciones internacionales tengan lugar en un sistema que sea totalmente transparente , que se realicen segn reglas internacionales claras y reconocidas y garantizar que ni en un solo caso sea posible el abuso de nios .
<P>
Espero que en un plazo no demasiado largo se creen en Rumana las correspondientes bases jurdicas y las condiciones administrativas para que pueda retornar a los sistemas normales de adopciones internacionales .
Los casos a los que se refiere el Sr. diputado en su pregunta y que estaban ya en curso pero an no decididos cuando se estableci la moratoria , son examinados por el gobierno rumano individualmente y si est totalmente claro que no existe ningn tipo de problemas con esas adopciones , el gobierno rumano tiene la posibilidad de no aplicar la moratoria en estos casos .
Creo que esto contribuir a solucionar el problema descrito por usted .
<P>
Sin embargo , seor diputado , quiero decir de nuevo con toda claridad , aunque quizs esto no lo escuchen todos muy gustosamente , que entre la ponderacin entre la proteccin de los nios en Rumana y las necesidades de padres en los pases que sea y que desearan tener un hijo adoptivo , nuestro primer inters debe ser siempre el de la proteccin de los nios .
Creo que es defendible decir a las familias que quieren tener un hijo adoptivo que esperen an unos meses antes de correr el riesgo de que se produzca en un nico caso las prcticas de corrupcin que existan en este pas en lo referente a la proteccin de los nios .
<SPEAKER ID=186 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE).">
Seor Comisario , le he escuchado con todo el respeto que merece , pero le voy a hacer una pregunta complementaria :  por qu ayer , en el Consejo de Asociacin con Rumania , la Comisin se ha opuesto a que dicho Consejo pidiese a las autoridades rumanas que , en el menor tiempo posible , dictasen esa legislacin que llevan prometiendo para finales del ao pasado ?
<P>
Estamos con la moratoria establecida desde junio de 2001 ; el Gobierno rumano ha declarado oficialmente que tal legislacin estara preparada para finales del ao pasado ; sin embargo , segn mis noticias , ha sido aprobada por el Consejo de Ministros , pero no se ha enviado al Parlamento y est todava dando vueltas por ah , en una rbita desconocida .
Me extraa que la Comisin , cuyas intenciones ha expuesto muy bien el seor Comisario , no intente activar ese proceso .
<P>
Estoy completamente de acuerdo en que lo primero es el bien de los nios , pero ste no se mejora retrasando la legislacin que permite las adopciones internacionales , sino llevando adelante , con la mayor rapidez posible , esa legislacin y no dejando a los nios mientras tanto en orfanatos .
<SPEAKER ID=187 NAME="Verheugen">
Seor diputado , lamento tener que constatar que no estamos de acuerdo en esta cuestin .
En primer lugar , en lo que se refiere al Consejo de Asociacin exista el pleno acuerdo entre los Estados miembros y la Comisin sobre lo que debamos decir sobre este tema , tambin entre la Presidencia y la Comisin .
No ha habido aqu contradicciones sino una posicin comn .
<P>
En lo que se refiere a la cuestin bsica , repito de nuevo : nuestra poltica es clara y unvoca .
El inters de los nios est en primer plano .
Mientras el sistema en Rumana no ofrezca la garanta de que las adopciones internacionales transcurren segn los estndares que necesitamos , estoy en contra de volver a abrir esta puerta y permitir sin limitaciones adopciones internacionales .
Ya le he dicho que en los casos en los que ya estaban en marcha las adopciones antes de que entrase en vigor la moratoria son posibles autorizaciones de excepcin .
La Comisin est estrictamente en contra -repito- estrictamente en contra de que tengan de nuevo una oportunidad las prcticas corruptas que hemos visto all .
<P>
Repito que considero mejor decir a los padres que esperen hasta que tengamos un sistema que garantice absolutamente la proteccin delos nios que correr cualquier riesgo .
<SPEAKER ID=188 NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Quisiera felicitar al Comisario Sr . Verheugen y a su gabinete por el constante inters y la atencin que han demostrado con respecto a este importante asunto .
 Tiene conocimiento , seor Comisario , de que el 93 % de la poblacin rumana est en contra de la adopcin internacional como solucin para los nios abandonados de Rumania , al igual que el Gobierno de aquel pas , y que la Iglesia Ortodoxa rumana , a la que pertenece el 89 % de los ciudadanos , est totalmente en contra de esta prctica ?
<P>
 Tiene conocimiento asimismo de que , desde hace algn tiempo , los pagos realizados por dichas familias espaolas han ido destinados a familias adoptivas rumanas y que , por consiguiente , dichos nios no se encuentran oficialmente abandonados segn los convenios internacionales y , en particular , la Convencin de las Naciones Unidas , que ha sido ratificada por los gobiernos de todos los Estados miembros , incluido Espaa , y que , en consecuencia , forma parte del acervo comunitario ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Verheugen">
Seora diputada , soy consciente de los problemas que me ha descrito y me permito aprovechar la ocasin para indicar que la actitud decidida y firme de la Comisin en la cuestin dela proteccin de los nios en Rumana se debe no en ltimo lugar a la presin permanente del Parlamento Europeo .
Ha sido este Parlamento el que siempre ha exigido a la Comisin que no permitiese ningn compromiso en la cuestin de la proteccin de los nios rumanos y la Comisin sigue en esta lnea .
<P>
Coincido expresamente con la diputada Nicholson en que las adopciones internacionales no son sin duda el mejor de todos los instrumentos para garantizar la proteccin de los nios .
Pero en el caso de Rumana , estoy convencido que es un instrumento que en cualquier caso no se debe excluir .
<SPEAKER ID=190 NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con el Comisario Verheugen en que lo ms importante en este tipo de casos es el bienestar de los nios rumanos .
<P>
Quiz sea necesario plantearse dos aspectos de esta cuestin : en primer lugar ,  se est protegiendo adecuadamente en Rumania a los nios de este pas ?
;  hay sistemas alternativos ?
;  puede la Comisin Europea adoptar medidas para garantizar que se mejore el trato dispensado a estos nios ?
<P>
En segundo lugar , ya que el Comisario Verheugen pertenece a una Comisin que representa a los pases de la Unin Europea ,  ha adoptado la Comisin medidas para garantizar que , en el caso de que se produzcan adopciones internacionales por parte de ciudadanos de pases comunitarios , en los pases comunitarios receptores se ofrezcan garantas de que los nios rumanos tendrn el tratamiento que les corresponde de conformidad con el Derecho internacional , el Derecho comunitario y el Derecho nacional de los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Verheugen">
Seor diputado , respecto al primera pregunta le puedo comunicar que la Comisin emplea desde hace aos considerables recursos personales y financieros para mejorar los establecimientos rumanos encargados de la atencin y cuidado de los nios .
Creo que todos en esta Asamblea saben en qu estado catastrfico se encontraban estos establecimientos inmediatamente despus de la revolucin en Rumana y tambin aos despus .
Gracias a nuestra ayuda , poniendo tambin a disposicin importantes crditos para la preadhesin , se ha logrado mejorar paso a paso la situacin .
Sin embargo , nos encontramos an lejos de una situacin que se pueda calificar de satisfactoria .
Por ello , se va a proseguir intensamente con estas medidas .
<P>
En lo que se refiere a la segunda pregunta , coincido expresamente con ella .
Es exactamente el objetivo de nuestros esfuerzos garantizar en Rumana junto con el gobierno rumano que el sistema dentro del cual son posibles las adopciones internacionales corresponda plenamente y sin ningn gnero de dudas a los estndares de la Unin Europea y del derecho internacional .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  35 formulada por Proinsias De Rossa ( H-0097 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Tecnologa qumica y de electrochoque
<P>
Ante las preocupaciones manifestadas recientemente por la utilizacin de tecnologa qumica y de electrochoque en casos de tortura y violacin de los derechos humanos ,  cuntas empresas que fabrican este tipo de dispositivos han recibido la marca de calidad CE ?
 Qu proceso se sigue para la concesin de la marca CE a este tipo de productos ?  Se tiene en cuenta la cuestin tica de cmo se va a utilizar esta tecnologa , as como la seguridad del usuario del producto ?
 En qu investigacin se basa la Comisin para decidir sobre la concesin de la marca de calidad ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Liikanen">
. ( EN ) La marca de calidad CE fue introducida en la legislacin comunitaria mediante una decisin del Consejo de 1990 relativa a los modelos para las distintas fases de los procedimientos de evaluacin de la conformidad , que yo me propuse que fuera utilizada en las directivas sobre homologacin tcnica , y por la directiva del Consejo de 1993 .
Esta ltima introdujo la marca CE en varias directivas sobre la homologacin tcnica sectorial .
<P>
La marca de calidad CE debe aplicarse a cualquier producto que entre en el mbito de una directiva sobre homologacin tcnica a condicin de que la cumpla .
Esto significa que el producto cumple los requisitos legalmente vinculantes de la directiva sobre homologacin tcnica en vigor .
El fabricante es el responsable de aplicar la marca de calidad CE , aunque a menudo las directivas exigen la intervencin de un organismo tercero de evaluacin de la conformidad .
Los Estados miembros son responsables de la designacin de dichos organismos en virtud de las disposiciones de las directivas en vigor .
<P>
Varios servicios de la Comisin son responsables de las directivas sobre homologacin tcnica previstas para la concesin de la marca de calidad CE , aunque la mayora son competencia de la DG Empresas .
No obstante , la Comisin no interviene directamente en el proceso de evaluacin de la conformidad de los productos ni en la concesin de la marca de calidad CE .
<P>
Todos los fabricantes de armas paralizantes entran en este mbito de las directivas sobre homologacin tcnica , que establecen que la marca de calidad CE debe aplicarse a los productos correspondientes .
La Comisin no dispone de informacin sobre el nmero de fabricantes afectados .
<P>
La Comisin ya respondi a este asunto en 1997 .
La pregunta fue formulada entonces por la Sra .
Wemheuer . La Comisin hizo entonces referencia a una amplia variedad de instrumentos que , en potencia , podran ser utilizados con fines de tortura .
Por otra parte , no siempre es posible determinar por adelantado la utilizacin que se har de dicho instrumento .
Por consiguiente , soy de la opinin de que no es viable aplicar un trato diferente , en el contexto de estas directivas , a aparatos que , en potencia , podran ser utilizados como instrumentos de tortura .
No obstante , y teniendo en cuenta las preocupaciones de su Seora , la Comisin , y ms especialmente la Direccin General de Asuntos Exteriores , est preparando actualmente una propuesta de Reglamento del Consejo relativo al comercio de aparatos que pueden ser utilizados para la tortura u otros tratos o castigos crueles , inhumanos o degradantes .
<P>
El objetivo de dicho reglamento es , entre otros , imponer controles sobre las exportaciones de aparatos que puedan ser utilizados con estos fines en un pas tercero y que , en principio , incluyen los dispositivos de electrochoque .
<SPEAKER ID=194 NAME="De Rossa (PSE).">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta y acojo con satisfaccin la propuesta de elaborar un nuevo reglamento .
 Podra indicarme cundo espera que dicho reglamento entre en vigor ?
 No estara tambin dispuesto a reconocer que , a pesar de que evidentemente existen aparatos que pueden o no ser utilizados para la tortura , las armas paralizantes son fabricadas expresamente para causar dolor a la persona contra la que se utiliza ; que con un arma paralizante o un cinturn paralizante , que tambin se utilizan , se puede someter a una persona a una descarga de hasta 50.000 voltios ; y que no es adecuado que un aparato de estas caractersticas , que es comercializado por los fabricantes de estas armas de tortura , lleve la marca de calidad CE como signo de aprobacin de la UE de estos instrumentos de tortura ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Puedo informar a su Seora que transmitir la pregunta del calendario a mi colega , Sr . Patten .
Respecto a las otras preguntas , un reciente informe de Amnista Internacional afirma que la polica y el personal penitenciario de la Unin Europea no utiliza armas paralizantes con fines de tortura ni de malos tratos .
Estas armas se utilizan para autodefensa y no para controlar manifestaciones .
<P>
Los otros temas que ha planteado deben ser revisados en el contexto de este reglamento .
Estar dispuesto a informar al Parlamento cuando haya obtenido ms informacin de mi colega y de su departamento .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Liikanen .
No es el momento de hacer un debate , seor De Rossa .
Segn el Reglamento , el mismo diputado no puede hacer ms preguntas .
Si otro diputado quiere hacer una pregunta complementaria , puede hacerla , pero usted no .
Por lo tanto , pasamos a la siguiente pregunta .
Pregunta n  36 formulada por Niall Andrews , a quien sustituye Brian Crowley ( H-0126 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Impedir la lapidacin de la madre nigeriana Safiya Yakuba Hussaini
<P>
Tal y como sabe la Comisin , el grado de preocupacin con respecto a la ejecucin de la amenaza de lapidacin de la madre nigeriana Safiya Yakuba Hussaini es cada vez mayor .  Podra sealar la Comisin si ha presentado algn tipo de protestas ante las autoridades nigerianas para que no se ejecute esta horrible sentencia ?
En este contexto ,  qu importancia concede la Comisin a su programa de apoyo a los derechos humanos y la democracia y al nuevo Acuerdo de Asociacin de Coton ?  Tiene la Comisin intencin de hacer una declaracin al respecto en la que se haga referencia a la necesidad de concentrarse en medidas destinadas a mejorar la situacin de las mujeres en Nigeria , que sigue siendo un aspecto recurrente en las relaciones entre la UE y este pas ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin ha presentado una protesta al Embajador nigeriano en Bruselas respecto a este caso , y el Presidente Prodi ha apelado directamente al Presidente Obasanjo para que intervenga .
La Delegacin de la Comisin en Abuja tambin sigue de cerca los acontecimientos .
La acusada ha presentado una apelacin y ser oda el 18 de marzo de 2002 .
Mientras tanto , el Tribunal de apelacin islmico de Sokoto ha suspendido la sentencia .
<P>
La Unin Europea est rotundamente en contra de la pena de muerte .
Con vistas a alcanzar el principal objetivo de abolir la pena capital all donde an existe , la UE hace un llamamiento en favor de que su aplicacin se restrinja progresivamente y se respete un mnimo de condiciones .
<P>
La UE tambin est presionando en favor de que se introduzca una moratoria all donde incumba .
La Troika present recientemente una protesta sobre la aplicacin de la pena de muerte en Nigeria .
La Comisin intenta que se ponga fin a la prctica de ejecuciones pblicas y especialmente crueles que se realizan en algunos pases islmicos .
En el caso de Nigeria , la Comisin presionar a travs del Acuerdo de Coton , del que dos de sus condiciones fundamentales son el respeto de los derechos humanos y la igualdad entre hombres y mujeres .
All donde estas condiciones no se cumplan , el Acuerdo prev un proceso de dilogo poltico entre las autoridades nacionales y la Comisin .
<P>
La estrategia de apoyo sobre Nigeria ha identificado el reforzamiento de la democracia y el respeto de los derechos humanos como mbitos que exigen accin , y en breve se presentarn los programas correspondientes , incluidos programas para mejorar la situacin de las mujeres .
Asimismo , dentro del marco del presupuesto comunitario , la Iniciativa Europea por la Democracia y los Derechos Humanos incluye a Nigeria como " pas con derecho a beneficiarse " .
Nigeria es un pas idneo para recibir apoyo en el mbito de la buena gobernanza y esto tendr repercusiones positivas sobre la situacin de las mujeres , para lo que se fomentar entre ellas la concienciacin de sus derechos legales .
Actualmente hay un proyecto en curso para reforzar la sociedad civil , especialmente en el norte de Nigeria .
<SPEAKER ID=198 NAME="Crowley (UEN).">
Deseo agradecer al Sr . Comisario su respuesta .
Es un momento delicado , cuando est en marcha una apelacin , para plantear asuntos emotivos y comprendo lo difcil que debe resultarle , seor Comisario , hacer una exposicin completa de las acciones que emprender la Comisin en el futuro si se impusiera la pena de muerte .
No obstante , permtame aprovechar esta oportunidad para asegurar que , gracias a los buenos oficios de la Comisin , y haciendo uso de los Acuerdos de asociacin que tenemos con Nigeria , habr un mayor entendimiento , no slo del respeto de los derechos humanos , sino tambin de nuestro absoluto rechazo a la pena de muerte de cualquier forma , ya sea en la silla elctrica , la lapidacin o cualquier otro mtodo .
Mis sentimientos son igual de firmes con respecto a los Estados Unidos que a Nigeria o cualquier otro pas del mundo que contine aplicando la pena de muerte .
Si fuera posible ,  podra la Comisin poner a disposicin recursos para garantizar que esta mujer obtiene la representacin legal necesaria que le garantice una audicin justa y que se utilizarn todos los recursos posibles para salvar su vida ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Nielson">
. ( EN ) Los esfuerzos por incrementar la conciencia sobre los derechos de las personas dentro del marco de la ley Sharya forman parte de nuestro trabajo , especialmente en relacin con la situacin de las mujeres .
En Nigeria , estamos destinando la mayor parte de nuestra cooperacin al desarrollo a nivel estatal a una serie de Estados .
Esto nos permite acercarnos ms a las autoridades , y tambin , en algunos casos , nos acerca ms a algunos de los Estados en los que se ha venido aplicando la ley Sharya .
Estamos intentando situarnos en una posicin que nos permita celebrar conversaciones significativas .
<P>
El tema ms amplio de la pena de muerte est muy claro .
Es un problema mundial y estoy seguro de que es algo en lo que todos estamos de acuerdo .
<P>
Por ltimo , permtame aadir que agradezco mucho el enfoque de su Seora y su tono , habida cuenta de que nos encontramos una fase delicada del caso en cuestin .
<SPEAKER ID=200 NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , le estoy muy agradecida por su respuesta y me siento aliviada por la rpida intervencin con que la Comisin ha reaccionado en este asunto .
El castigo sentenciado para esta mujer se basaba en la ley islmica .
Era una mujer soltera que se qued embarazada , y todo apunta a que se trat de una violacin .
<P>
Pero , en mi opinin , no se trata slo de la situacin de la mujer , sino de pretensiones polticas de poder en las que el Islam es usado en Nigeria para agitar al pueblo y para engendrar enfrentamientos sin base real , tal y como ya he informado a la Comisin en mis preguntas precedentes por escrito .
Ahora quisiera preguntar si la Comisin ha considerado la utilizacin de instrumentos que , en coordinacin con nuestra poltica de ayuda al desarrollo , puedan servir para frenar esta creciente manipulacin de las tensiones religiosas .
<SPEAKER ID=201 NAME="Nielson">
. ( EN ) se ser , en cualquier caso , el tema del anlisis de lo que podemos hacer .
Me gustara advertir , sin embargo , en contra de la percepcin de que nuestras actividades de cooperacin al desarrollo con un pas determinado nos permita influir profundamente en acontecimientos de este tipo .
La introduccin de la ley Sharya en varios Estados del norte de Nigeria es un proceso complejo y altamente poltico con races locales .
Tenemos un marco de valores compartidos , como se expresa en el Acuerdo de Coton .
Eso es lo que podemos discutir e intentar conseguir con el Gobierno de Nigeria .
ste caso no es fcil , pero es un caso en el que la gran alarma social que ha despertado y la opinin pblica internacional pueden realmente ser de utilidad .
Nosotros en la Comisin haremos lo que podamos para contribuir a ejercer presin .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  37 formulada por Karin Riis-Jrgensen ( H-0148 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Ofertas pblicas de adquisicin
<P>
 Cree la Comisin que , si la UE establece una norma ( " breakthrough rule " ) que eliminase en la prctica los derechos de voto mltiples del accionista en el caso de producirse una oferta de adquisicin , como propone el Grupo de expertos de alto nivel en derecho de sociedades , las empresas europeas tendran menos incentivos para cotizar en bolsa y se frenara el desarrollo de un mercado de renta variable eficiente ?
<P>
 Considera la Comisin que supondra una prdida para los accionistas con derechos de voto mltiples si la UE introdujese una norma que eliminase en la prctica los derechos de voto mltiples del accionista en caso de producirse ofertas de adquisicin , como propone el Grupo de expertos de alto nivel en derecho de sociedades ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) La Comisin desea expresar su agradecimiento a su Seora por sus preguntas y su inters en el trabajo de la Comisin en lo que respecta a las ofertas pblicas de adquisicin .
No obstante , an es un poco pronto para que la Comisin ofrezca respuestas definitivas a estas preguntas .
La Comisin ha lanzado un examen exhaustivo de las recomendaciones realizadas por el Grupo de expertos de alto nivel en derecho de sociedades en relacin con las ofertas pblicas de adquisicin y ha consultado a las partes interesadas para poder decidir si dichas recomendaciones pueden ser incluidas y en qu condiciones en una nueva propuesta de directiva .
<P>
La Comisin tiene conocimiento de las crticas presentadas por algunos Estados miembros en relacin con la recomendacin especfica relativa a los derechos de voto mltiples y la posible prdida de determinados derechos despus de haber hecho una oferta pblica de adquisicin a travs del mecanismo de " breakthrough " .
<P>
La Comisin no escatimar esfuerzos , siempre que sea posible , para tener en cuenta las distintas opiniones expresadas durante esta fase de consultas informales a todas las partes interesadas .
Lamento no poder decir nada ms en estos momentos , pero no tenga ninguna duda , seora Riis-Jrgensen , de que la comisin de la que su Seora es miembro y yo iniciaremos un dilogo tan pronto como se haya formulado una propuesta ms concreta .
Asimismo me gustara pedirle , seora Riis-Jrgensen , que contenga su impaciencia hasta entonces .
<SPEAKER ID=204 NAME="Riis-Jrgensen (ELDR).">
Seor Comisario Bolkestein , las mujeres no tenemos mucha paciencia , pero intentar ser paciente y esperar hasta que usted presente propuestas que , ojal , establezcan un equilibrio entre todos los intereses a los que usted ha mencionado .
Espero con inters que se produzca un debate a fondo y que haya cooperacin .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias por su amabilidad , Sra .
Riis-Jrgensen .
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Lamy
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  38 formulada por Paul Rbig ( H-0135 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Repercusiones del sistema de solucin de diferencias de la OMC sobre las PYME
<P>
En el apartado 39 del informe del Parlamento Europeo sobre la apertura y la democracia en el comercio internacional , aprobado en octubre del ao pasado , los diputados expresan su preocupacin por las consecuencias graves e inmediatas de algunos casos de solucin de diferencias de la OMC sobre empresas en toda Europa ( en particular PYME ) .
El Parlamento peda a la Comisin que adoptase medidas concretas , tanto a nivel interno como en el marco de la OMC , para brindar a estas empresas la posibilidad jurdica de lograr una compensacin .
De entre estas medidas concretas ,  cules son las que la Comisin ha adoptado hasta la fecha ?
 Cules son las que tiene previsto adoptar ?
 Qu piensa la Comisin de la peticin de que las sanciones arancelarias de la OMC corran a cargo de los presupuestos generales de los Estados miembros de la OMC y no de los empresarios privados ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Lamy">
. ( FR ) La pregunta se refiere a las repercusiones del sistema de solucin de diferencias de la OMC sobre las PYME .
<P>
Como usted sabe , el sistema de solucin de diferencias de la OMC es un elemento esencial para garantizar la seguridad y la previsibilidad del sistema comercial multilateral .
La suspensin de concesiones comerciales , que a veces se denomina incorrectamente sancin , no es ms que el ltimo recurso para un Estado que invoca el sistema de solucin de diferencias en el supuesto en que el Estado culpable no haya regularizado su situacin bien cumpliendo los acuerdos , bien acatando las decisiones del sistema de solucin de diferencias de la OMC .
<P>
Desde nuestro punto de vista , el beneficio principal que este sistema le aporta a las empresas europeas , incluidas las PYME , es que ejerce mucha presin a favor del respeto a las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio .
Esta presin es la principal ventaja para nuestras empresas , y por tanto tambin para las PYME .
<P>
Sin duda , existen casos en los que no se respetan los acuerdos internacionales . Naturalmente , estos casos deben ser excepcionales .
Aqu , pensamos que la compensacin debe prevalecer sobre la retirada de concesiones comerciales , ya que , en el marco de la OMC , la compensacin - medida voluntaria aceptada por el Estado demandante - es una opcin ms interesante .
Adems , esta medida es slo temporal .
En caso contrario , la seguridad y la previsibilidad del sistema se veran perjudicadas .
<P>
Pongamos dos ejemplos : por una parte , en el caso del buey con hormonas , es cierto que hemos perdido una posibilidad de negocio en la OMC .
La Comisin present una propuesta de directiva en 2000 .
Nosotros , por cierto , y lo digo en este foro , esperamos que los co-legisladores muestren verdadero inters por el asunto .
Lamentamos que , hasta la fecha , no haya sido as .
Mientras tanto , estamos negociando con los Estados Unidos una solucin provisional que , a grandes rasgos , consistira en permitirles exportar ms carne sin hormonas .
He aqu un caso en el que , de forma temporal , las compensaciones pueden permitir llegar a una solucin .
<P>
Por otra parte , en el marco de la reforma del sistema de solucin de diferencias , acabamos de presentar una propuesta ante la OMC destinada a facilitar el recurso a la compensacin como alternativa real a las medidas de represalias comerciales .
Esta propuesta contempla sobre todo un dispositivo de arbitraje para la determinacin del importe de la compensacin , frmula que tendra la gran ventaja de permitir que las partes de un litigio pudieran negociar sobre la base de una cuanta fijada por un tercero .
<P>
Esto , seor Rbig , es lo que puedo contestarle sobre la solucin que alguna vez se ha contemplado de crear , eventualmente , un sistema punitivo supranacional como este a escala de la OMC .
Nosotros no creemos en l .
Supondra un cambio fundamental en las relaciones internacionales .
Por ello , a estas alturas , la opcin de la multa internacional no nos parece la ms adecuada , aunque slo sea porque no permite responder a la pregunta de qu medios coercitivos hay que utilizar para obligar a alguien a pagar una multa que intenta evitar .
<P>
Por oposicin , preferimos el sistema actual y el sistema de compensacin . Este sistema de compensacin , y ya termino , sigue siendo provisional , puesto que el objetivo ltimo de cualquier sistema disciplinario que pretende imponer una disciplina es obligar al Estado que ha incumplido a entrar en vereda .
Este es el principio que no debemos perder de vista .
<SPEAKER ID=208 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , todos sabemos que las sanciones arancelarias que se imponen son un instrumento muy fuerte pudiendo poner en peligro la existencia de empresas .
De ah mi pregunta :  qu mtodo puede imaginarse para el futuro para que en caso de litigios los daos no repercutan sobre empresas concretas ?
 Sera imaginable una posibilidad de compensacin , de deducciones fiscales u otras variantes para que la empresa concreta no tenga que soportar las medidas subsiguientes de un mecanismo litigioso ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Lamy">
. ( FR ) As pues , seor Rbig , creo que la respuesta a su pregunta es , en esta eventualidad en la que trabajamos , una transicin de un sistema de sanciones a un sistema de compensaciones que , evidentemente , presenta la ventaja de ser mucho ms voluntario .
Sin embargo , la idea de que ciertas empresas que , en un momento dado , sean vctimas de un sistema de sanciones , tengan derecho a una indemnizacin , por una u otra razn , no pertenece ni al derecho internacional ni al derecho comunitario .
Adems , por ejemplo , hemos denunciado ante la OMC el sistema americano , que se invent hace algunos aos , y que se adopt el ao pasado , y que consiste en conseguir que las empresas que en principio sean vctimas del anti-dumping se beneficien del producto de los derechos anti-dumping .
Consideramos que este mecanismo incita al fraude y por tanto , desde nuestro punto de vista , no contemplamos sistemas de compensaciones .
Una vez ms , las sanciones no existen ms que para garantizar la aplicacin de normas obligatorias , y si pudiramos conseguir que en lugar de sanciones fueran compensaciones , el carcter voluntario , y , si se me permite , menos aleatorio y de penalizacin que las sanciones , se vera menoscabado .
<SPEAKER ID=210 NAME="Purvis (PPE-DE).">
Muchos de los problemas que afectan a las partes agraviadas en diferencias comerciales , especialmente las PYME que disponen de recursos limitados , tienen su origen en el tiempo que tarda la OMC en emitir sus dictmenes - a menudo meses , cuando no aos .
No hay ninguna duda de que ste ser el caso con la nueva disputa con los estadounidenses por el acero .
Pero en vez de conceder una compensacin , que probablemente llegara demasiado tarde para impedir que la empresa afectada vaya a la quiebra ,  no sera mejor que la OMC tuviera un sistema de amonestaciones temporales por el que se exija la suspensin de dichas acciones sobre la base de pruebas de prima facie de accin ilegal hasta que puedan tomarse decisiones permanentes ?
<P>
 Estara , seor Comisario , a favor de un sistema semejante ?
En caso afirmativo ,  podra indicar cmo podra procederse para su aplicacin ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Lamy">
. ( FR ) Es una excelente idea , seor Purvis .
Podramos efectivamente - la justicia internacional , y la de la OMC , es bastante lenta , aunque , a decir verdad , no mucho ms que nuestras justicias nacionales en este tipo de casos - , podramos efectivamente pensar que un procedimiento de tipo ' sumario ? , lo que usted llama una ' injunction ?
, sera adecuado .
<P>
Aqu caben dos respuestas .
De entrada , es buena idea .
En segundo lugar , da la casualidad que el sistema de solucin de diferencias de la OMC todava es muy reciente .
Tiene escasamente poco ms de cinco aos de vida , lo cual , en Francia , para un procedimiento jurisdiccional , es todava muy poco , y por el momento se estn intentando mejorar otros aspectos del dispositivo .
Pero reconozco que , llegado el caso , es una cuestin que tendremos que plantearnos .
<P>
Sin embargo , un procedimiento de este tipo no responde a la siguiente objecin : '  Adems del recurso a medidas comerciales , existen otros medios para conseguir que se respete una orden terminante o un procedimiento sumario como este ?
? No creo que la intervencin de las fuerzas de seguridad prevista por el Captulo 7 de la Carta de las Naciones Unidas sea aplicable a este tipo de supuestos .
Y puesto que no es el caso , y considerando que , por as decirlo , no hay una autoridad estatal que tenga bajo su mando un cuerpo policial , volvemos a caer en el problema de las sanciones .
<P>
La idea es buena , pero hay que solventar la cuestin de saber cmo se implementa esto , si no es a travs de sanciones y de compensaciones , lo cual nos remite de nuevo al problema anterior .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Lamy , por su cooperacin .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Wallstrm
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  39 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0062 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Envases y residuos de envases
<P>
 Podra indicar la Comisin si Grecia ha notificado -y cundo- las medidas nacionales de incorporacin de la Directiva 94 / 62 / CE
<SPEAKER ID=214 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , en 1996 se inici un procedimiento de infraccin contra Grecia en relacin con la no transposicin por parte de las autoridades griegas de la Directiva 94 / 62 sobre legislacin internacional relativa a los envases y residuos de envases .
En julio de 1998 , la Comisin recibi de las autoridades griegas notificacin sobre un proyecto de ley por la que se transpondra la Directiva 94 / 62 .
No obstante , dicho proyecto de ley no fue adoptado inmediatamente en la legislacin griega y , en consecuencia , la transposicin no se produjo realmente en 1998 .
<P>
El 13 de abril de 2000 , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas conden a Grecia por la no transposicin de la Directiva 94 / 62 .
<P>
El 2 de mayo de 2000 , la Comisin solicit informacin a las autoridades griegas en relacin con las medidas adoptadas con vistas a cumplir el dictamen del Tribunal de Justicia , pero no se facilit ninguna informacin .
El procedimiento derivado del artculo 228 se inici contra Grecia el 8 de noviembre de 2000 y el 10 de abril de 2001 se remiti a Grecia una opinin motivada .
<P>
El 2 de agosto de 2001 , Grecia aprob la Ley 2939 / 2001 , transponiendo as la Directiva n  94 / 62 en la legislacin nacional griega .
La Comisin recibi notificacin de esta ley de las autoridades griegas el 26 de septiembre de 2001 .
Esta ley ha incorporado satisfactoriamente las observaciones de la Comisin relativas al texto de notificacin transmitido a la Comisin en 1998 y el procedimiento contra Grecia , en virtud del artculo 228 relativo a la transposicin de la Directiva 94 / 62 , qued cerrado el 20 de diciembre de 2001 .
<SPEAKER ID=215 NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Seora Comisaria , muchas gracias por la informacin que me ha dado , completa y llena fechas y de nmeros .
Ahora queda lo siguiente :  cundo van a empezar a aplicar lo que prevn la directiva y la ley que nos refiere ?
Se lo pregunto porque se ha dado una unin de circunstancias muy mala : ayer y anteayer tuvimos lluvias muy fuertes en Atenas junto con la huelga de los barrenderos , y el volumen tremendo de basuras , que es el objetivo de esta directiva , atasc todas las alcantarillas y se inund la ciudad .
 Puede decirme que prev , aparte de la introduccin formal de la ley ?
Porque creo que hay plazos .
 Podra decirme cul es su apreciacin ?
 Aproximadamente cundo vamos a tener una reduccin de las basuras y otro tipo de poltica , reciclaje , reutilizacin , etc . ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) El Gobierno griego debera haber comenzado ya a aplicar la directiva , por lo que espero que sta haya sido ya debidamente transpuesta y que el Gobierno griego haya adoptado todas las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de la directiva en vigor .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  40 formulada por Glyn Ford ( H-0092 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Directiva marco en el mbito de la poltica de aguas
<P>
Segn la nueva Directiva 2000 / 60 / CE
<SPEAKER ID=218 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) La directiva marco en el mbito de la poltica de aguas establece el objetivo de que todas las aguas de la Unin Europea tengan una buena calidad ecolgica .
Abordar todas las causas de contaminacin relevantes , incluidas las actividades industriales .
Como herramienta para alcanzar este objetivo , la directiva seguir un enfoque combinado de los controles de emisin ocupndose de la contaminacin en su origen y de los niveles de calidad de las aguas que deben alcanzarse en ese cuerpo de agua en particular .
Como complemento de la legislacin comunitaria en vigor en materia de las principales causas de contaminacin , como vertidos de aguas residuales urbanas , contaminacin de la agricultura y repercusiones de grandes instalaciones industriales , la Directiva marco en el mbito de la poltica de aguas prev controles sobre las emisiones de sustancias especialmente peligrosas y de los niveles de calidad de las aguas a escala comunitaria .
<P>
Las propuestas de la Comisin al Parlamento y al Consejo en este sentido debern ser presentadas a ms tardar en diciembre de 2003 , en las que se tendr en cuenta asimismo la relacin coste-eficacia y la proporcionalidad .
La participacin de todos los interesados ser uno de los elementos fundamentales de la directiva .
Esto se lograr con la participacin obligatoria del pblico en el desarrollo y la adopcin de los necesarios planes de gestin de las cuencas fluviales , pero tambin con amplios procesos participativos a nivel de la UE , lo que facilitar la aplicacin de la directiva .
Este proceso pretende garantizar la contribucin y participacin de todas las partes interesadas y afectadas .
Por otra parte , los esfuerzos comunitarios de investigacin en virtud del Sexto Programa marco apoyar la aplicacin de la directiva , al igual que lo har el instrumento financiero LIFE en el mbito de tcnicas y mtodos innovadores e integrados .
<P>
Aparte de estas medidas , el Tratado establece una orientacin clara en lo relativo a la financiacin de la poltica comunitaria en materia de medio ambiente , que , por lo general , correr a cargo de los Estados miembros .
Respecto a las ayudas estatales , la Comisin no tiene intencin de proponer ningn cambio .
<SPEAKER ID=219 NAME="Ford (PSE).">
Me siento algo decepcionado con la respuesta de la Sra . Comisaria .
A pesar de que estoy completamente a favor de una legislacin firme , eficaz y presupuestada para imponer mejoras de las normas medioambientales por las que se rigen la calidad de las aguas y otros asuntos , y a favor tambin de la necesaria vigilancia de dicha legislacin , tambin me gustara que este enfoque del palo fuera unido , por as decirlo , a algunas zanahorias .
En mi regin - y en particular en Cornwall , que es una zona de Objetivo 1 - tenemos un gran nmero de pequeas y medianas empresas a las que les resultar muy difcil cumplir esta legislacin .
Me gustara que se introdujeran incentivos o recompensas de carcter econmico que permitan a dichas empresas poner fin a la contaminacin de las aguas .
Si nos limitamos , por as decirlo , al enfoque del palo sin ninguna zanahoria , me temo que nos resultar ms difcil alcanzar los niveles mencionados y , al mismo tiempo , incrementaremos el sufrimiento de algunas de estas empresas muy pequeas situadas en el condado del Reino Unido ms golpeado por la destruccin de empleos , al tiempo que destinamos importes considerables para intentar crear puestos de trabajo en la zona .
<SPEAKER ID=220 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Ford , ojal dispusiera de ms zanahorias y de ms fondos para dotarnos de un incentivo financiero , pero no dispongo de esos fondos , y en realidad son los Estados miembros los responsables de hacer un seguimiento y de garantizar la creacin del tipo de instrumentos directores de financiacin y el tipo de incentivos financieros que aqu se necesitan .
sta es la nica respuesta que puedo darle , aparte de repetir que disponemos de algunos fondos , como LIFE , para la financiacin e investigacin de proyectos .
Pero no podemos ir a todos y cada uno de los Estados miembros y crear dichos incentivos .
Eso deber seguir siendo responsabilidad de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=221 NAME="Flemming (PPE-DE)">
Tengo una pregunta muy concreta :  cundo va a cumplir con las normas legales el tratamiento de las aguas residuales de la ciudad de Bruselas ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Esperamos desde hace mucho tiempo que se ejecute el plan de tratamiento de las aguas residuales en Bruselas y , como su Seora sabr , hemos iniciado procedimientos de infraccin contra Blgica por este motivo .
Segn las ltimas noticias que he recibido , debera estar listo antes de 2006 .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  41 formulada por Nuala Ahern ( H-0093 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Evaluacin de las emisiones radiactivas de Sellafield y Cap de la Hague
<P>
 Ha efectuado ya la Comisin una evaluacin y , en caso negativo , va a iniciar una evaluacin comparativa inmediata de los detalles de las emisiones y efluentes radiactivos liberados respectivamente por la planta de reprocesamiento de residuos y combustibles nucleares de Sellafield , operada por BNFL en el Reino Unido , y por la planta de reprocesamiento de residuos y combustibles nucleares de La Hague , operada por COGEMA en Francia , tal como se public en el Informe de proteccin radiolgica 127 de la Comisin , Efluentes radiactivos de las centrales nucleares y de las plantas de reprocesamiento de combustibles nucleares en la Unin Europea , 1995-1999 , y en el informe preparado para el Programa de Evaluacin de las Opciones Cientficas y Tecnolgicas del Parlamento Europeo ( STOA ) sobre " Posibles efectos txicos de las plantas de reprocesamiento nuclear de Sellafield ( Reino Unido ) y Cap de la Hague ( Francia ) " , publicados respectivamente en diciembre de 2001 y noviembre de 2001 ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , hoy llevo mi bufanda irlandesa .
En respuesta a la pregunta , la Comisin ha comparado los dos informes siguientes : su propio Informe de proteccin radiolgica 127 ( Efluentes radiactivos de las centrales nucleares y de las plantas de reprocesamiento de combustibles nucleares en la Unin Europea , 1995-1999 ) , publicado en diciembre de 2001 ; y el denominado informe WISE , preparado para el Programa de Evaluacin de las Opciones Cientficas y Tecnolgicas del Parlamento Europeo ( STOA ) , sobre " Posibles efectos txicos de las plantas de reprocesamiento nuclear de Sellafield ( Reino Unido ) y Cap de la Hague ( Francia ) " , publicados en noviembre de 2001 .
<P>
En particular , la Comisin compar los informes sobre los efluentes radiactivos de las centrales de Sellafield y La Hague .
La Comisin puede confirmar que los datos presentados en ambos documentos eran coherentes .
La diferencia entre ambos documentos radica en el hecho de que el documento de la Comisin slo recoge los datos de emisiones , mientras que el informe WISE presenta un anlisis de las repercusiones de dichas emisiones sobre la salud humana y el medio ambiente .
Un anlisis separado de los datos de la Comisin Europea , realizado en nombre , est ahora a disposicin en el sitio web Europa , y me encargar de que le llegue una copia a su Seora .
<P>
Para poder obtener una imagen ms completa de las repercusiones de todas las emisiones histricas en el medio ambiente marino del norte de Europa , la Comisin Europea lanz en 2000 el denominado estudio Marina II , que quedar terminado este verano .
Este estudio proporcionar informacin detallada adicional sobre las emisiones radiactivas y las concentraciones de actividades resultantes .
Asimismo , har una evaluacin de sus niveles en las aguas marinas del norte de Europa y de sus consecuencias para la salud humana y el medio ambiente .
<SPEAKER ID=225 NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Gracias por su respuesta , seora Comisaria .
Estoy informada sobre el estudio Marina .
Siento un gran inters por conocer sus resultados .
Aunque an deberemos esperar algn tiempo , como usted ha dicho .
No obstante , me gustara preguntar , en base a esto y a la evaluacin que la Comisin ya ha realizado , qu medidas adicionales recomendar la Sra . Comisaria con vistas a controlar las emisiones continuadas de radionuclidos de Sellafield y La Hague .
Se trata de las mayores emisiones radiactivas y de contaminantes provocadas por el hombre , y no slo contaminan los Estados miembros de la UE , sino que migran por todo el planeta .
De hecho , Noruega ha presentado quejas , en particular , porque estn afectando a los caladeros del rtico .
 Qu recomendara usted a raz de esta evaluacin y de los futuros estudios ?
<P>
Usted ha visitado recientemente Irlanda - lleva su bufanda irlandesa , y ha manifestado su preocupacin por las emisiones de Sellafield .
Nosotros tambin disponemos del reciente informe RPII , que le recomendara a la Comisin que estudiase .
Usted inst al Gobierno irlands a que defendiera la causa a nivel de la UE en vez de limitarse a recurrir a la OSPAR .
Yo tambin he presentado una queja .
Quiero pedirle que estudie detenidamente esta cuestin .
Yo me he visto obligada a contratar los servicios de un abogado para verificar el hecho de que este asunto no ha sido tratado de manera responsable durante los ltimos aos .
<P>
Asimismo , recientemente un funcionario de la Comisin , Sr . Curry , ha abandonado su cargo para pasar a formar parte del consejo de administracin de la BNFL .
 Ha reconocido la Comisin que en este caso no existe conflicto de intereses ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , quisiera decir a la Sra . Ahern que el objetivo general radica en cumplir el compromiso de la OSPAR , cuyo propsito es alcanzar una reduccin sustancial de las emisiones antes de 2020 .
La Comisin se ha comprometido a ayudar a la OSPAR a alcanzar dicho objetivo y los Estados miembros le ayudarn con este mismo fin . Naturalmente , la Comisin sigue de cerca la marcha de los acontecimientos .
se es nuestro deber , pero hasta que el estudio Marina no est completo , no dispondremos de una base slida y de una plataforma , una evaluacin cientfica de la situacin que nos permita juzgar qu es exactamente lo que deberamos hacer y , en caso necesario , adoptar las medidas necesarias para contribuir a la reduccin de las emisiones .
Por lo tanto , tan pronto como el estudio Marina est terminado , tendremos una nueva oportunidad de hacer balance y de decidir sobre las medidas a adoptar .
<P>
Me he enterado por los medios de comunicacin que el Sr . Curry ha obtenido un cargo en el consejo de administracin de la BNFL .
Habida cuenta de que , que sepamos , el Sr . Curry no se haba puesto en contacto con nosotros previamente para notificarnos este nuevo nombramiento , la Direccin General de Personal y Administracin le ha enviado una carta en la que le pide que aclare su situacin y le recuerda sus obligaciones en virtud del Estatuto .
Esperamos recibir su respuesta .
<SPEAKER ID=227 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me interesara saber en base a qu normas jurdicas y directrices tcnicas tiene lugar la evaluacin de las radiaciones radiactivas .
<SPEAKER ID=228 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Recurrimos a nuestros servicios jurdicos para que nos ayuden en nuestras obligaciones en relacin con los convenios internacionales y las normas bsicas de seguridad que la Comisin tiene el deber de establecer .
Tambin recurrimos a expertos y disponemos de comits de expertos que incluyen a representantes y expertos de todos los Estados miembros .
Basamos nuestra actuacin en los mejores conocimientos cientficos disponibles .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  42 formulada por Pernille Frahm ( H-0100 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Ignfugos bromados
<P>
Teniendo en cuenta que segn estudios recientes ( p.ej. del Instituto de Ciencias Marinas de Virginia ) , se han encontrado altas concentraciones de ignfugos bromados en peces y en la leche materna ,  tomar la Comisin alguna medida para prohibir totalmente la utilizacin de estas sustancias ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Recientes estudios del Instituto de Ciencias Marinas de Virginia han encontrado concentraciones del ignfugo bromado ter de pentabromodifenilo ( pentaBDE ) en peces de agua dulce .
Anteriores estudios han demostrado que el pentaBDE tambin se encuentra en la leche materna .
Se trata del ignfugo bromado perteneciente a un grupo de diez sustancias qumicas conocido como los teres difenlicos polibromados .
Existen en el mercado tres materiales ignfugos con ter difenlico polibromado .
stos son : el pentaBDE , el octaBDE y el decaBDE .
El pentaBDE se emplea casi exclusivamente como ignfugo en espumas de poliuretano , como las que se utilizan en las tapiceras de automviles y en muebles para el hogar .
Actualmente existe una propuesta sobre la prohibicin de pentaBDE a partir del 1 de julio de 2003 .
<P>
Uno de los principales usos que se hace del octaBDE es como material ignfugo en plsticos de acrilonitrilobutadienoestireno , mientras que el decaEBD es el ignfugo elegido en el poliestireno de alta resistencia al impacto .
Estos plsticos se emplean en moldes , por ejemplo , las carcasas de ordenadores y para embalaje de aparatos electrnicos .
Debido , en parte , a la presencia de ignfugos bromados , incluidos el octaBDE y el decaBDE , en aparatos elctricos y electrnicos , la Comisin ha propuesto a los Estados miembros que establezcan planes de recogida por separado y garanticen un tratamiento , una recuperacin y una eliminacin adecuados de dichos aparatos .
Por otra parte , en una propuesta paralela , la Comisin ha pedido que se prohba la utilizacin de los bifenilos polibromados y los teres difenlicos polibromados en aparatos elctricos y electrnicos a partir del 1 de enero de 2008 .
<P>
La posicin comn adoptada por el Consejo el 4 de diciembre de 2001 adelanta esta fecha al 1 de enero de 2007 .
El octaBDE y el decaBDE estn siendo objeto actualmente de una evaluacin de riesgos en el mbito del Reglamento ( CEE ) n  793 / 93 del Consejo sobre evaluacin y control del riesgo de las sustancias existentes .
Medidas de reduccin de riesgos , adems de las mencionadas ms arriba , pueden ser propuestas en un futuro si se estimara oportuno .
<SPEAKER ID=231 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , le doy las gracias por la respuesta y por la atencin recibida .
Sin embargo , me acuerdo de cuando no nos decidamos a la sustitucin del amianto ; lo que en realidad nos puso en marcha fue querer prohibir la sustancia .
Puedo entender ahora que se quiera hacer recogidas , seguro que tambin es muy bonito .
Sin embargo , no se trata slo de una cuestin de qu pasa con el material una vez agotado , sino tambin de qu pasa con el material mientras est en condiciones de uso .
Que de hecho , en uso desprende sustancias que absorbemos , por un lado , en la sangre , por otro lado , en nuestra capa de grasa y por ltimo , en la leche materna .
Preguntamos si , ahora que se ha hecho un estudio que indica la existencia del flamehaeme bromado en cantidades cuarenta veces superiores en la leche materna , como se indicara al principio , no sera una buena idea elaborar un plan a largo plazo de cundo podramos prohibirlo tambin en las dos ediciones anteriormente mencionadas sobre las que me abstendr de pronunciarme .
<SPEAKER ID=232 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) No estoy de acuerdo .
Los productos ignfugos pertenecen a las sustancias que tenemos que controlar , pero no basta con esto .
Uno de estos productos ignfugos est prohibido y los otros dos han sido evaluados desde el punto de vista de los riesgos .
Dentro de algunas semanas o dentro de algunos meses deberamos decidir el prximo paso .
No hemos descartado hacer nuevas prohibiciones , pero queremos tener la oportunidad de ver qu se necesita hacer teniendo como fundamento esas evaluaciones .
<P>
No descartamos adoptar medidas para hacer algo con estas sustancias que , como se ha dicho , se acumulan en la naturaleza .
Adems , habr que conseguir que se reciclen o se recojan los antiguos materiales .
Hay que controlar dnde existen estas sustancias .
<SPEAKER ID=233 NAME="Flemming (PPE-DE)">
Seora Comisaria ,  sabe si hay algn Estado miembro en el que se piense seriamente prohibir estos ignfugos bromados o si quizs ya se han prohibido ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) S , s que se discute esta materia en numerosos pases miembros .
Me consta que se discute en el pas que mejor conozco , pero s que tambin se hace en otros .
En reiteradas oportunidades se ha destacado esta materia y tambin se ha discutido en el Consejo de Medio Ambiente .
El inters es muy grande .
<P>
Creo que estamos de acuerdo en que hay que tomar medidas para controlar el uso de esas peligrosas sustancias y en que , tan rpido como sea posible , hay que reemplazarlas por otras que no sean nocivas .
Las evaluaciones y estudios sobre los riesgos nos permitirn hacerlo .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  43 formulada por Patricia McKenna ( H-0101 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Cumplimiento de la legislacin medioambiental comunitaria por parte de Irlanda
<P>
Durante su reciente visita a Irlanda , la Comisaria Wallstrm declar que amenazara a dicho pas con denegarle las ayudas estructurales en caso de que ste no respete ciertas directivas capitales como la Directiva sobre los nitratos y la Directiva marco sobre el agua .
Con independencia de las acciones en curso ,  puede indicar la Comisin qu medidas propone para garantizar que Irlanda cumpla la normativa comunitaria en materia de medio ambiente ?
<P>
 Puede explicar , asimismo , si prev endurecer el dilatado procedimiento vigente para la presentacin de reclamaciones a fin de penalizar a los Estados miembros que incumplen constantemente la legislacin comunitaria ? En caso afirmativo ,  en qu consistirn las modificaciones y cundo se aplicarn ?
<P>
Habida cuenta de las numerosas reclamaciones por ataques al medio ambiente presentadas por particulares y organizaciones en Irlanda , pas con la tasa per cpita de reclamaciones de este tipo ms elevada de la UE ,  puede indicar la Comisin qu tipo de recursos complementarios facilitar para garantizar la tramitacin rpida y efectiva de dichas reclamaciones ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Fischler
<SPEAKER ID=236 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) La conexin entre la concesin de fondos comunitarios y el cumplimiento de la legislacin medioambiental comunitaria es ecunime y se aplica a todos los Estados miembros .
Ya se ha establecido la conexin entre el cumplimiento por parte de los Estados miembros de los aspectos clave de la Directiva sobre los hbitats naturales y la Directiva sobre los nitratos , por una parte , y la financiacin en virtud del Reglamento sobre los Fondos Estructurales y el Reglamento sobre Desarrollo Rural , por otra .
A medida que el plazo de cumplimiento para los Fondos Estructurales se acercaba al final de 2000 , Irlanda mejor de manera sorprendente su grado de cumplimiento con la Directiva sobre los hbitats naturales .
<P>
La atencin inmediata se centra ahora en la Directiva sobre nitratos .
Irlanda es actualmente el nico Estado miembro sin ninguna zona vulnerable a los nitratos .
En su plan de desarrollo rural , Irlanda se comprometi a completar la designacin antes de finales de 2001 .
Habida cuenta de que esto no ha sucedido an , la Comisin no aprobar ninguna modificacin propuesta por Irlanda respecto a su programa en virtud del Reglamento sobre Desarrollo Rural .
Recientemente , Irlanda present una modificacin de rutina que actualmente se encuentra bloqueada por los servicios de la Comisin .
El importe que se baraja relativo a la designacin en Irlanda en estos momentos refuerza la importancia de esta accin y espero que Irlanda complete su designacin en breve .
<P>
La Directiva marco sobre residuos no es un problema porque Irlanda ha presentado una serie completa de planes actualizados de gestin de residuos .
<P>
Respecto al rigor de los procedimientos de aplicacin de la Comisin , el creciente nmero de reformas ya ha acelerado el trmite de las causas .
Estas reformas incluyen un mejor uso interno de la tecnologa de la informacin y un despacho ms rpido de cartas de advertencia a los Estados miembros .
Por otra parte , en 2000 , el Tribunal de Justicia impuso su primera sancin financiera en un caso sobre gestin de residuos .
<P>
Respecto a la asignacin de recursos complementarios para acelerar el trmite de las causas irlandesas , mis servicios hacen una revisin constante de las necesidades en materia de recursos .
No obstante , como su Seora sabr , la Comisin debe funcionar dentro de unas limitaciones generales que son muy estrictas , y adems son numerosas las demandas que se presentan .
<SPEAKER ID=237 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seora Comisaria , he recibido su carta hoy despus de su visita a Irlanda , pero la ltima cuestin que se plantea , a la que no hace mencin en su carta , es relativa a la falta de recursos del Departamento Jurdico de la Direccin de Medio Ambiente para hacer frente a las quejas .
ste es un problema importante que necesita solucin , porque se estn negando los derechos de los ciudadanos de la UE en aquellos casos en que las quejas no son examinadas a fondo .
Al mismo tiempo contina el dao al medio ambiente .
Necesitamos una solucin a esto .
<P>
En relacin con los residuos , el problema con Irlanda es que no est cumpliendo la Directiva sobre residuos .
En la edicin de hoy del Irish Times , la corporacin de gobierno del condado de Wicklow reconoce la existencia de hasta 88 vertederos ilegales , 19 de los cuales ni siquiera han sido examinados an .
Se sospecha que dicha corporacin de gobierno ha estado involucrada en vertidos en algunos de estos vertederos ilegales y la Agencia Europea de Medio Ambiente , el organismo responsable de la proteccin del medio ambiente , ha concedido una licencia para arrojar residuos en uno de estos vertederos ilegales .
<P>
Lamentablemente , nuestro ministro ha descartado hoy cualquier tipo de investigacin independiente del caso .
A la luz del incumplimiento por parte de las autoridades irlandesas de las directivas comunitarias , en particular , en materia de residuos ,  existe alguna posibilidad de que la Comisin se plantee enviar a un equipo independiente para que investigue el dao que se est causando y las irregularidades existentes en relacin con los residuos en este lugar en particular ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Debo decir , despus de escucharle , que no hay ninguna duda de que es a Irlanda adonde deben destinarse los recursos para que se ocupe del problema de los residuos .
Tambin me gustara poder disponer de ms personal para poder ocuparme mejor de todos los casos , pero es en Irlanda donde deben adoptarse medidas para cumplir las directivas , incluidas las directivas sobre residuos .
Desde mi visita a Irlanda s que es un problema muy importante , polmico y difcil .
Comprendo que es un gran reto para la sociedad irlandesa y su Gobierno encontrar solucin al problema de los residuos , y por mi parte he notificado de mi escasa dotacin de personal en el marco de las negociaciones internas de la Comisin sobre recursos .
Es absolutamente necesario que Irlanda adopte medidas para cumplir nuestras directivas .
<SPEAKER ID=239 NAME="Davies (ELDR).">
Espero que el Comisario Fischler sepa que los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor respaldan plenamente lo que la Sra . Comisaria acaba de decir sobre la necesidad de ms fondos para garantizar el fiel cumplimiento de la legislacin medioambiental .
Pero Irlanda no es el nico pas que causa dificultades .
En octubre del ao pasado se emiti una opinin motivada contra la construccin de la presa de Odelouca en Portugal , y a pesar de ello , tengo entendido que la construccin de la presa comenz en enero de este ao .
 Qu medidas ha adoptado la Comisin para intentar persuadir a las autoridades portuguesas de que deben paralizar la construccin de dicha presa ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) sa es una cuestin completamente diferente y me gustara disponer de todo el historial que me permita ponerme al da respecto a todos los datos .
Estar encantada de responder a su pregunta , pero le ruego que me d la oportunidad de estudiar ese caso en particular y que vuelva a dirigirme la pregunta de manera que yo pueda darle una respuesta actualizada .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente. -">
Seora Comisaria , ha dicho usted lo mismo que iba a decir yo , que tengo que velar por el buen orden del debate , y esto no era una pregunta complementaria de lo que se estaba preguntando , era otra pregunta .
Por lo tanto , le doy amparo en su explicacin .
<SPEAKER ID=242 NAME="Ahern (Verts/ALE).">
sta es una observacin complementaria .
Lo que la Sra . McKenna ha dicho sobre la corporacin de gobierno del condado de Wicklow es absolutamente cierto .
Cada da aparecen nuevas revelaciones y las autoridades locales celebraron ayer un acalorado e intenso debate sobre esta cuestin .
Yo he presentado una queja a la Comisin en relacin con los vertidos de residuos detectados en Wicklow .
No obstante , ahora se ha descubierto que las propias autoridades podran estar implicadas .
Esto es muy grave y , sin embargo , el Gobierno irlands no ha ordenado ninguna investigacin independiente .
 Hay algo que la Comisin pueda hacer para intentar dar respuesta a mi queja con carcter de urgencia ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) S , la Comisin se toma en serio todas las quejas y estudia todas las quejas que recibe .
Como su Seora sabe , tenemos un nmero rcord de quejas procedentes de Irlanda en particular .
La Comisin estudia dichas quejas con la mayor celeridad posible .
Tambin existe la posibilidad de que yo plantee este problema en el marco de mis contactos con el Gobierno de Irlanda .
Eso es lo que me propongo hacer .
Durante mi visita a Irlanda , la poblacin me expuso abiertamente cules eran los motivos de preocupacin en aquel pas .
Estoy decidida a plantearlos al ministro responsable y al Gobierno irlands .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado a esta parte del turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  s . 44 a 47 y 74 recibirn respuesta por escrito
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  48 formulada por Alexandros Alavanos , a quien sustituye Mihail Papayannakis ( H-0064 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Readquisicin de cuotas de los productores de tabaco
<P>
Mediante la ltima revisin del Reglamento sobre el tabaco , la UE dio a los productores la posibilidad de comprar cuotas de otros productores que abandonan el sector , con miras a que mejoren sus explotaciones y su situacin econmica .
Sin embargo , a raz de las recientes comunicaciones y decisiones de la Comisin acerca de la supresin gradual de las ayudas transcurridos 3 aos , el programa de readquisicin de cuotas de los productores de tabaco resulta anulado en el fondo , ya que los productores de tabaco no pueden exponerse a correr con el gasto de la readquisicin as como las restantes inversiones requeridas cuando no saben si habr ayudas al tabaco durante el perodo de al menos 7 a 8 aos necesario para amortizar el gasto en que incurran .
<P>
 Qu garantas puede ofrecer la Comisin a los productores para que participen en el programa de readquisicin de cuotas previsto en el Reglamento ( CE ) 1636 / 98
<SPEAKER ID=246 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , el programa de readquisicin de cuotas en el sector del tabaco se introdujo para facilitar el cambio a los productores que quisieran abandonar voluntariamente el sector .
Para determinados tipos de tabaco cuyas posibilidades de venta empeoran continuamente se elev claramente el precio de readquisicin para que los productores tuviesen un estmulo para abandonar el cultivo .
<P>
En la adquisicin de cuotas del programa de readquisicin tienen sin embargo preferencia los dems cultivadores de tabaco que deseen comprar cuotas .
De nosotros slo se pueden readquirir aquellas cantidades que no compran los dems cultivadores de tabaco .
<P>
La Comisin ha presentado para los prximos tres aos una propuesta de reglamento del Consejo con la que se quieren determinar las primas y cuotas hasta el ao 2004 .
Esta propuesta de la Comisin prev entre otras cosas una reorganizacin del fondo comn para el tabaco , para que de este modo se puedan financiar en los Estados miembros estudios sobre posibilidades del cambio de la produccin de tabaco a otros cultivos ajenos al sector tabaquero y sobre las primeras experiencias con este cambio .
<P>
En esta propuesta , la Comisin ha anunciado tambin para el primer semestre del 2003 otra propuesta adicional que se basa en las directrices de la comunicacin de la Comisin del 16 de mayo del ao anterior sobre la estrategia de la Unin Europea para un desarrollo sostenible .
Para ello es necesario conocer las posibles alternativas y consecuencias socioeconmicas de un phasing out de la ayuda al tabaco .
Por ello , actualmente se est llevando a cabo un estudio tambin sobre la valoracin de la organizacin comn de mercado para el tabaco en bruto que estar listo a finales de este ao evaluando las repercusiones socioeconmicas del cultivo del tabaco en los diversos territorios productores .
<SPEAKER ID=247 NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Muchas gracias por su respuesta , seor Comisario .
Creo que la pregunta de mi colega , el Sr . Alavanos , tena el siguiente argumento , que es muy importante .
Si refuerzan la readquisicin de cuotas por parte de otros productores , est claro que los que consigan estas posibilidades de produccin , necesitarn algunos aos para amortizar la inversin , ms o menos 7 u 8 aos .
Si usted dice que en tres aos les van a anular las ayudas , entonces no tiene ningn sentido que lleven a cabo readquisiciones .
Y quisiera una respuesta a este contrasentido .
Adems , seor Comisario , usted dice que va a realizar un estudio para ver qu posibilidades hay para hacer otros cultivos .
Muy bien , y lo apoyamos desde hace mucho tiempo ; sin embargo , usted mismo ha contestado a mis Sres. colegas , en numerosas preguntas planteadas hace tiempo , que es ms o menos imposible .
 Acaso tenemos novedades de esta aventura ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Fischler">
Seor Presidente , en realidad no se ha planteado ninguna pregunta pero , naturalmente , la Comisin sabe perfectamente qu repercusiones van unidas a esta medida de compra de cuotas .
Pero tambin tengo que indicar que se trata de una medida totalmente voluntaria ; nadie es obligado a comprar cuotas .
Por ello , no se puede deducir por as decirlo una expectativa legal si ms adelante se llegase a un phasing out de la ayuda al cultivo del tabaco .
<P>
Tambin quiero indicar que esta semana tendremos el jueves la ocasin de debatir muy a fondo aqu en el Pleno sobre el futuro de la organizacin del mercado del tabaco .
Entonces se someter a debate exactamente esta prrroga de tres aos y las consecuencias derivadas de ella .
<SPEAKER ID=249 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Comisario ,  de qu van a vivir en adelante los productores de tabaco de Granada ?
 Qu perspectivas de trabajo opina que tienen las aproximadamente 2000 familias que se sustentaban de esta produccin ?
Tenga la amabilidad de contestar por escrito en caso de que no quiera hacerlo inmediatamente .
<P>
Cetarsa les ha anunciado el cierre de la factora de Granada . El Sr .
Prodi les ha anunciado demaggicamente el fin de las ayudas al cultivo de tabaco . Seor Comisario de Agricultura ,  qu garantiza usted a los cultivadores de tabaco de Granada ?
Conststeme , por favor , pero hgalo en trminos de puestos de trabajo alternativos , de hechos . No intente callarnos con demagogias , ni con la monserga de los cultivos alternativos .
<P>
Seor Comisario , conteste con rigor .
<SPEAKER ID=250 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora diputada , yo respondo con rigor .
Primero : se ha aclarado totalmente , tambin en lo que se acord en la cumbre , que el ' phasing out ? de las ayudas al tabaco tiene que ir paralelo a la correspondiente oferta de alternativas .
Es decir , slo podemos ejecutar el ' phasing out ? en la medida en que estemos en situacin de poner a disposicin realmente alternativas .
Esta es mi posicin al respecto .
Queremos utilizar los fondos para el tabaco en los prximos aos exactamente para que en la prctica veamos posibilidades , podamos probar alternativas correctas , de modo que se pueda ver qu es lo que funciona o no funciona .
Slo entonces ser necesaria una decisin del Consejo de Ministros de Agricultura y tambin la opinin del Parlamento , adems sobre la base de una propuesta de la Comisin que se elaborar partiendo de los resultados del anlisis del ao actual .
Slo entonces se podr aplicar este ' phasing out ? .
<P>
Precisamente con esta finalidad queremos analizar in situ en las regiones principalmente afectadas -en Granada , en Extremadura , en Tracia en Grecia y en algunas otras regiones- qu posibilidades existen .
As pues , no queremos darnos por satisfechos con elucubraciones vacas sino que queremos aferrarnos a la realidad .
Creo que este es un modo de proceder totalmente honesto .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente. -">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  49 decae .
Pregunta n  50 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0080 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Repercusiones de los desacuerdos del Presidente Aznar con Marruecos
<P>
 Pagarn los agricultores las consecuencias de los desacuerdos que se han producido entre el Presidente Aznar y el Reino de Marruecos ?
<SPEAKER ID=252 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , sin querer referirme a los hechos mencionados por la Sra. diputada , quiero indicar en nombre de la Comisin que acontecimientos que afectan a las relaciones bilaterales entre Marruecos y un Estado miembro no tienen ninguna influencia sobre la estrategia general de la Unin Europea respecto a los pases del Mediterrneo .
Estas relaciones se determinan por el proceso de Barcelona .
<P>
Segn los principios que firmaron en 1995 en Barcelona todos los Estados miembros de la UE y nuestros interlocutores del Mediterrneo , todas las partes deben liberalizar el comercio agrcola paulatinamente .
En este contexto , la Comunidad ha concluido con Marruecos en 1996 un Acuerdo de Asociacin que prev concesiones en ambos lados para productos agrcolas .
<P>
La Comisin y Marruecos han iniciado hace poco negociaciones formales para revisar estas concesiones en lo tocante a una profundizacin del proceso de liberalizacin .
<SPEAKER ID=253 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Comisario , me ha contestado de una manera muy deficiente y confusa , porque por la prensa se sabe que el 15 de marzo se inician en Rabat las negociaciones del captulo agrario entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos .
<P>
Como usted sabr , en estos momentos , el Sr . Aznar es el Presidente en funciones de la Presidencia espaola de la Unin Europea .
Por tanto , estoy hablando exclusivamente en trminos de la UE .
Yo quisiera , seor Comisario , que usted explicara qu premisas bsicas va a seguir en esa negociacin y si no considera que hubiera sido deseable un clima de buenas relaciones con Marruecos , en lugar del sonado fracaso de Aznar .
Y no lo digo en trminos espaoles , sino europeos , ya que el 15 de marzo se inicia una negociacin que , seor Comisario , no tiene nada de espaola , sino que es europea . Como son europeas esta Cmara y mi pregunta .
Y usted contesta de forma muy insatisfactoriamente a los diputados , como si no respetara usted la representacin democrtica .
 Qu barbaridad !
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente. -">
Quiero pedir a los intervinientes que hagan preguntas , que den sus opiniones , pero que no se juzguen intenciones , porque no es sa nuestra tarea ni creo que sea se el espritu que deba guiarnos .
<SPEAKER ID=255 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora diputada , quiero aclarar que , en primer lugar , he indicado que hay que diferenciar entre las relaciones bilaterales entre Espaa y Marruecos y las relaciones entre la Unin Europea y Marruecos .
Por lo dems , he mencionado en mi respuesta exactamente las negociaciones a las que se ha referido usted y que se celebraron el 15 de marzo .
Lo nico que no he mencionado ha sido la fecha .
<P>
Quiero recordarle que el modo de proceder para liberalizar el comercio agrcola con Marruecos se determin ya en 1995 .
Ahora se trata solamente de negociar cul debe ser el siguiente paso en este proceso de liberalizacin .
Debe estar claro que la liberalizacin tiene que ir en las dos direcciones .
No se trata slo de qu concesiones hacemos al Reino de Marruecos sino de qu concesiones nos hace el Reino de Marruecos en el comercio agrcola .
<P>
Si mira , por ejemplo , la evolucin del comercio agrcola en los ltimos tiempos , ver que en Marruecos han aumentado muy intensamente las importaciones de cereales de los EE.UU. Lo contrario es aplicable a la evolucin de las importaciones de la Unin Europea .
Esto no es una carretera en una sola direccin sino en ambas direcciones .
Pero naturalmente tenemos tambin que estar dispuestos a hacer ms concesiones .
Negociamos muy constructivamente .
Las negociaciones acaban de comenzar y an no han concluido .
La conclusin est prevista para finales de este ao .
As pues , an queda tiempo suficiente para proseguirlas .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  51 formulada por Esko Olavi Seppnen ( H-0083 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Desmantelamiento de buques pesqueros
<P>
Durante el examen del presupuesto 2002 , se aprob una cantidad determinada de crditos para el desmantelamiento de buques pesqueros de los Estados miembros como compensacin por el fracaso de la prrroga del Acuerdo de pesca con Marruecos .
<P>
 En qu criterios se basa la Comisin para conceder estos fondos ?
 Es posible obtenerlos tambin para la venta de estos barcos de pesca -y no para su desmantelamiento- , por ejemplo , a ciudadanos marroques ?  Es posible conceder estos fondos para el desmantelamiento de buques construidos con otras ayudas comunitarias ?
<SPEAKER ID=257 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Seppnen , Seoras , el 17 de diciembre del ao pasado el Consejo aprob la propuesta de la Comisin para hacer posible a los pescadores y propietarios de barcos que trabajaban con Marruecos bajo el acuerdo de pesca una reestructuracin de la flota y de las actividades de pesca mediante el correspondiente apoyo financiero . Para esta medida se han previsto 197 millones de euros .
De esta suma , 170 millones proceden del presupuesto de este ao y 27 millones se van a poner a disposicin en el presupuesto del ao prximo .
<P>
Los crditos se emplearn del siguiente modo : al menos el 40 % de los mismos se tienen que emplear para el desguace o readaptacin definitiva de barcos a otras finalidades diferentes a la de la pesca .
Un mximo de un 28 % de los crditos se pueden emplear para el traspaso definitivo de barcos a un tercer pas en el marco de una sociedad mixta o para la modernizacin de barcos .
A su vez , el 28 % de los crditos deben dedicarse a medidas socioeconmicas , por ejemplo , para programas de readaptacin para pescadores que han perdido su trabajo o tambin para pensiones anticipadas .
En consecuencia , se puede promover una transferencia definitiva de barcos a Marruecos mediante la venta o la creacin de una sociedad mixta en ese pas .
<P>
La prima para la creacin de una sociedad mixta de este tipo llega sin embargo slo al 80 % de la prima por desguace y la prima por la exportacin de un vehculo slo al 50 % de la prima por desguace .
Adems , un propietario de barco que haya comprado su barco con una ayuda comunitaria y que desee ahora exportarlo con una subvencin o trasladarlo a una sociedad mixta , deber devolver una parte de aquella ayuda que recibi para la compra .
El importe de la suma a devolver depende de la edad del barco .
Para un barco de cinco aos de edad se debe devolver , por ejemplo , an la mitad de la ayuda .
<SPEAKER ID=258 NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Comisario por su respuesta , la cual ha sido muy detallada en lo que se refiere al uso de estos fondos .
An quisiera matizar un aspecto con otra pregunta que ya estaba incluida en la formulacin anterior :  es posible que los mismos barcos que ahora estn siendo desmantelados o vendidos a compradores marroques con subvenciones de la UE fueran financiados con ayudas comunitarias en el momento de su adquisicin ?
Lo que yo quiero aclarar con mi pregunta es la amplitud de perspectiva de la poltica pesquera de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=259 NAME="Fischler">
Seor Presidente , en s est totalmente claro : este programa es un programa especfico que se aprob para hacer justicia a la especial dificultad derivada de la imposibilidad de llegar a un acuerdo con Marruecos .
Las condiciones mencionadas por m son aplicables tambin a este programa .
Fuera de este programa slo hay el fondo estructural de pesca que es aplicable a todas las medidas de desguace y aqu son aplicables en todos los lugares las mismas condiciones .
Slo para este caso especial se hace posible un desguace y venta en estas condiciones mejores con este dinero adicional .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente. -">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  52 y 53 recibirn una respuesta conjunta .
Pregunta n  52 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0086 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Subvenciones comunitarias a la exportacin de productos agrcolas
<P>
La UE gasta cada ao 5.000 millones de euros en subvenciones a la exportacin de productos agrcolas .
Estas subvenciones perjudican gravemente las posibilidades de comercializacin de productos agrcolas de otros pases , especialmente los menos desarrollados .
El Tribunal de Cuentas ha sealado tambin que el control de estos gastos es insuficiente .
En la OMC las subvenciones de la UE han sido objeto de fuertes crticas y su revisin es uno de los objetivos en las conclusiones de la reunin de Quatar .
 De qu manera se propone la UE reducir progresivamente y / o suprimir estas subvenciones en los prximos aos ?
Pregunta n  53 formulada por Paulo Casaca ( H-0142 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Supresin progresiva de las subvenciones a las exportaciones
<P>
La Comisin asumi en Doha el compromiso de entablar negociaciones para reducir todas las formas de subvenciones a la exportacin , con vistas a su supresin progresiva , compromiso que , como cualquier otro y como sucede con los textos de este tipo , est sujeto al resultado final de las negociaciones .
<P>
El valiente compromiso asumido por la Comisin est justificado tambin en el plano interno tanto por las tremendas ineficacias y abusos a que ha dado lugar el sistema como por el impacto dudoso del sistema en cuanto al cumplimiento de los objetivos del artculo 33 del Tratado , concretamente de garantizar una renta equitativa a los agricultores .  Puede indicarnos la Comisin los calendarios y la manera como piensa llevar adelante su propsito , cumpliendo plenamente lo establecido en la letra b ) del apartado 1 del artculo 33 del Tratado ?
<SPEAKER ID=261 NAME="Fischler">
Seor Presidente , voy a reunir y responder a estas dos preguntas pues tienen el mismo contenido .
En la declaracin de los ministros reunidos en Doha , los miembros de la OMC se han comprometido a unas negociaciones globales con el objetivo de reducir paulatinamente todas las subvenciones a la exportacin hasta su desaparicin , si bien en el texto final de Doha se dej abierto el resultado definitivo de las negociaciones .
<P>
Estn a debate todas las formas de subvenciones a las exportaciones , no slo nuestras restituciones a la exportacin .
Tambin se trata de la disciplina , por ejemplo , para los crditos a la exportacin , de la proporcin de las ayudas a la exportacin en diversos programas de alimentos o de prcticas distorsionadoras de la competencia por parte de empresas comerciales estatales .
Sera inaceptable exigir slo de la Unin Europea otra reduccin adicional de las subvenciones .
Esto lo hemos reflejado claramente tambin en nuestra propuesta que hemos realizado en el marco de las negociaciones sobre el artculo 20 .
<P>
Adems , la Unin Europea ha reducido sus restituciones a la exportacin ya a la mitad .
El ao 1993 , las restituciones a la exportacin suponan 10.000 millones de euros y actualmente ascienden a menos de 5.000 millones .
Independientemente de ello , la Comisin se esfuerza por orientar su poltica de exportaciones de tal modo que se eviten repercusiones negativas sobre la produccin de los pases en vas de desarrollo cuando se conceden restituciones .
La reduccin de las subvenciones proseguir dentro de lo que permita la evolucin de la poltica agrcola comn , si bien se deben tener suficientemente en cuenta los intereses de nuestros propios productores y empresas comerciales .
<P>
Ante la crtica del Tribunal de Cuentas al empleo dado a las restituciones a la exportacin , la Comisin ha reaccionado con un plan de accin que se llevar a cabo an en el primer semestre de este ao y que prev cambios sustanciales respecto al sistema actual .
Como se ha proyectado para el ao 2004 la conclusin de la ronda ahora acordada de negociaciones en la OMC , por el momento sera precipitado determinar ya en detalle las posiciones de la Unin Europea o incluso adelantarse al resultado final de las negociaciones .
Nuestras posiciones definitivas se debern enjuiciar a la luz de las negociaciones globales .
<SPEAKER ID=262 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Agradezco al Comisario su exhaustiva respuesta .
En mi opinin , la situacin de la Unin Europea en materia de subvenciones a las exportaciones es privilegiada .
La UE es el poder que ms subvenciones concede en el mundo .
<P>
Mi pregunta apunta a los planes para los prximos aos .
 Hay planes para los prximos dos , tres o cuatro aos para disminuir los cinco mil millones de euros que se pagaron como subvencin a las exportaciones durante el ao pasado ?
<SPEAKER ID=263 NAME="Fischler">
Seor Presidente , por un lado es cierto que somos el mercado ms grande y tambin somos con distancia los mayores importadores de productos procedentes de los pases en vas de desarrollo .
Creo que deberamos recordar tambin de vez en cuando que la Unin Europea ella sola importa ms productos agrarios de los pases en vas de desarrollo que los EE.UU , Japn , Canad , Nueva Zelanda y Australia todos juntos .
No tenemos que escondernos en este punto ante los dems Estados desarrollados .
Adems , sabe que hemos acordado abrir totalmente las fronteras para los pases ms pobres del mundo .
<P>
En lo que se refiere a las exportaciones , depende en lo esencial de que slo podemos conceder restituciones a la exportacin all donde se realizan las correspondientes reformas de la poltica agrcola comn .
Si mira la estructura de la restitucin a las exportaciones , ver que empleamos con gran diferencia la mayora de los crditos a la exportacin de productos lcteos y de azcar y productos de derivados del azcar .
 Porqu ?
Porque aqu la distancia con el precio del mercado mundial sigue siendo muy grande y uno slo puede aproximarse a este precio introduciendo reformas en estos dos sectores .
Por otro lado , en los dos ltimos aos no hemos concedido prcticamente ninguna ayuda a la exportacin en el caso de los cereales y en la carne de vacuno la hemos reducido masivamente .
Se podrn seguir reduciendo las restituciones a la exportacin a la velocidad con que tengan lugar las dems reformas de la poltica agrcola comn .
<SPEAKER ID=264 NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , tambin yo quisiera agradecer al Comisario Franz Fischler las aclaraciones que aqu nos ha dado y que considero muy tiles .
Pero debo confesar , seor Comisario , que estoy un poco decepcionado con la falta de vigor que veo en sus palabras en relacin con este compromiso , que me parece absolutamente esencial , de reduccin progresiva de las subvenciones a las exportaciones agrarias .
Tomo nota , segn la prensa , de que a partir del ltimo mes de diciembre esas restituciones en el sector de la carne aumentaron considerablemente ; debo tambin observar que durante el ao 2001 esa reduccin tuvo mucho que ver con la subida del dlar y no con reforma alguna de la poltica agraria y debo tambin hacer constar que los volmenes de subvencin para todos los productos que no constan en el anexo 1 han registrado aumentos considerables . Se trata de una situacin que me preocupa y quisiera preguntar al Comisario Franz Fischler si considera realista que esas reformas de la PAC de que ha hablado vayan a hacerse en tiempo til para que se puedan eliminar progresivamente esas subvenciones a la exportacin ?
<SPEAKER ID=265 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , rigor es una cosa pero coherencia es otra .
Tomemos como ya le he dicho , por ejemplo , el sector de la produccin lctea .
En nuestra actual organizacin comn de mercado tenemos la obligacin de garantizar un precio determinado para la leche desnatada en polvo y para la mantequilla .
Pero mientras exista esta obligacin slo podemos exportar mantequilla y leche desnatada en polvo con las correspondientes ayudas .
Como probablemente sabr , actualmente no existe en la Unin Europea una mayora poltica para modificar algo en la organizacin existente del mercado de la leche .
Por ello , aqu es sencillo indicar solamente a la Comisin que son necesarias reformas .
Esto es algo que se debe plantear en primera lnea a los Estados miembros .
<P>
En el caso del azcar , la situacin es la siguiente : hemos prometido tambin al Parlamento que en el presente ao vamos a realizar el correspondiente anlisis sobre la situacin de la competencia en el ramo del azcar y en funcin de cules sean los resultados la Comisin har uso el prximo ao de la posibilidad que se contiene en la prrroga del reglamento del mercado para el azcar ; podramos entonces hacer uso de la clusula review que se formula all y realizar otras propuestas bajo dicha clusula .
<P>
Por lo dems , el proceso de reformas va a proseguir .
Como sabe , el prximo paso es la mid-term review en junio de este ao , pero hay algunos sectores en los que ya se han proyectado otros pasos , por ejemplo , en el sector del aceite de oliva , de la fruta y verduras y otros muchos ms .
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , Sr . Fischler , por su dedicacin esta tarde al turno de preguntas .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n os .
54 a 92 recibirn respuesta por escrito
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0063 / 2002 ) de la Sra . Isler Bguin , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 2001 ) 162 - C5-0467 / 2001 - 2001 / 2189 ( COS ) ) relativa a los planes de accin sobre biodiversidad en los mbitos de la conservacin de los recursos naturales , la agricultura , la pesca , la cooperacin econmica y cooperacin al desarrollo .
<SPEAKER ID=271 NAME="Isler Bguin (Verts/ALE)">
. ( FR ) Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , tengo el placer de presentarles el informe sobre la biodiversidad .
Permtanme que aproveche la ocasin para expresarle mi gratitud a los colegas presentes y a los que han colaborado conmigo con el fin de crear y de presentar hoy ante ustedes esta resolucin .
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Deseo tambin dar las gracias a los colegas ponentes de opinin de las Comisiones de Agricultura , de Pesca y de Desarrollo ; todos ello apoyan el proyecto que su ponente ha presentado sobre la conservacin de la diversidad biolgica .
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Asimismo , y para finalizar , me gustara expresarle mi gratitud a las ONG que se han movilizado de verdad a favor de este informe .
Ciertamente , sabemos que son observadores excelentes que conocen a la perfeccin la situacin de la biodiversidad en todo el mundo .
Pues bien , Seor Presidente , la situacin no es una maravilla , y deseara responder a una pregunta que en realidad no se ha formulado , pero que a menudo subyace en la intervencin de algunos de nuestros colegas :  en el fondo , para qu sirve la diversidad biolgica ?
O , ms sencillamente ,  porqu proteger la naturaleza , cuando hay tantos otros temas que nos preocupan ?
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Les refrescar la memoria recordando que la biodiversidad es un elemento de nuestra propia supervivencia y que , aunque la naturaleza no necesita al hombre para sobrevivir , nosotros , seres humanos , s la necesitamos a ella para subsistir .
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Como representantes electos , somos responsables de conservar las riquezas de la biodiversidad .
Ah estn las claves del desarrollo de las generaciones futuras .
Cada especie viva que desaparece del planeta es una prdida clara e irremediable , y permitir la destruccin de la biodiversidad es destruirnos a nosotros mismos poco a poco .
Estas destrucciones se pueden medir da a da .
As ,  no debe el Congreso brasileo pronunciarse en breve sobre un proyecto que da luz verde a la explotacin del 50 % de la selva amaznica , cuya importancia como reserva gentica es de todos conocida ?
El hombre no destruye ni amenaza la diversidad biolgica por desinters , sino todo lo contrario .
Es sin duda alguna por inters .
Es porque estn en juego muchsimos intereses financieros , con los bosques tan cotizados , con el trfico de especies en vas de extincin , con la explotacin intensiva de las tierras , la sobre-explotacin de los bancos de pesca , o el expolio de la sabidura ancestral que atesoran los pueblos autctonos .
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Para detener esta masacre , se firm el Convenio para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en la Cumbre de la Tierra de Ro .
Diez aos despus , sigue siendo el pariente pobre : los Estados firmantes del Convenio no han cumplido sus compromisos y , a fecha de hoy , ningn pas ha incluido a la biodiversidad en su lista de prioridades para la Cumbre de Johannesburgo del mes de septiembre .
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A escasos das de celebrarse la Conferencia de La Haya , que reunir a las partes del Convenio sobre la biodiversidad , el Parlamento Europeo debe asumir su responsabilidad y lanzar un mensaje alto y claro por medio de nuestra resolucin .
Pedimos que la Unin incluya en el orden del da de la Cumbre de Johannesburgo la cuestin de la diversidad biolgica , y que la Comisin presente en ella un plan de actuacin , tal y como lo hace para la Unin Europea .
Debemos recordar el papel fundamental de la biodiversidad como piedra angular del desarrollo sostenible , y la importancia de la plena aplicacin del convenio y de sus disposiciones .
Adems , le pedimos a la Unin que aplique una poltica ambiciosa de conservacin de su propia biodiversidad .
Los planes de actuacin presentados por la Comisin en el mbito de los recursos naturales , de la agricultura , del desarrollo y de la pesca , que son objeto del presente informe , pueden ser evidentemente considerados como un primer paso , pero no son suficientes .
Hacen falta planes de actuacin adicionales , entre otros , para los bosques y para los medios de transporte , porque todas estas polticas comunitarias han tenido o siguen teniendo un impacto negativo sobre la biodiversidad .
Y si la Comisin asume el reto de invertir la tendencia actual , es perfectamente consciente del desafo que se est planteando .
Cito textualmente el informe : ' Durante estas dos dcadas , el ritmo de la degradacin y de la prdida de la biodiversidad en Europa y en el mundo se ha acelerado de forma espectacular , y las medidas adoptadas han resultado ser insuficientes para invertir la tendencia ?
. A esto , aadira las nuevas amenazas que representan la introduccin de ciertos organismos genticamente modificados o los conflictos relativos a la propiedad de los recursos vivos , que son el reflejo de nuevas fuentes de codicia .
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Invertir esta tendencia destructiva es una apuesta ciertamente arriesgada , pero estamos dispuestos a aceptarla .
Aunque tambin hace falta que la Unin cuente con los medios polticos y financieros necesarios para poder esperar conseguirlo .
Ya tenemos a nuestra disposicin las Directivas ' Pjaros ? y ' Hbitats ?
, que permiten proteger una parte de nuestra biodiversidad . Exigimos que se apliquen en todo el territorio de la Unin , incluyendo a los pases candidatos y a las zonas ultraperifricas , y especialmente a sectores tales como la barrera de coral .
Tenemos que encontrar la forma de conservar estas zonas .
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La segunda va para alcanzar resultados positivos en la aplicacin de un modelo de desarrollo ecolgico sostenible , tal y como se ha indicado , por cierto , en la Cumbre de Gotemburgo , consiste en crear sistemas de medicin eficaces para evaluar hasta qu punto se tiene en cuenta el medio ambiente en las polticas de la Unin .
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En Barcelona , el Consejo Europeo de primavera adoptar en principio seis indicadores medioambientales .
Es demasiado poco .
No se menciona para nada la biodiversidad .
En este punto tambin , le pedimos a la Comisin que presente , de aqu a 2003 , un indicador especfico para la biodiversidad .
Sabemos que si queremos obtener resultados en materia de diversidad biolgica , debemos imponer de forma inmediata y permanente esta problemtica en las polticas de la Unin . Empezando por la prxima reforma de la Poltica Agraria Comn , la poltica de pesca comn , la de transportes y los Acuerdos de Cotonou para el desarrollo .
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Aunque existe un consenso entre los distintos Grupos de este Parlamento sobre los medios para preservar la biodiversidad , sigue habiendo divergencias entre algunos colegas en cuanto al impacto de los OGM sobre esta biodiversidad .
Y en este punto , como autor del informe , me gustara que a pesar de todo se mantuvieran las referencias a la responsabilidad medioambiental de los OGM en materia de contaminacin del espacio rural .
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Para concluir , seor Presidente , permtame suponer que a nadie se le pasara por la cabeza planificar la destruccin de , por ejemplo , una catedral o de un monumento protegido para construir una autopista .
Debemos tener la misma actitud para conservar el patrimonio natural y la diversidad biolgica .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente. -">
Como habrn comprobado , hay algn problema en el funcionamiento de los monitores grandes . De todos modos , los de los bancos de la Presidencia funcionan .
<SPEAKER ID=273 NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE)">
Seor Presidente , la agricultura constituye una actividad econmica que depende de los procesos biolgicos y que gestiona buena parte de los recursos naturales comunitarios .
Por esta razn , ha de desempear , en la conservacin de la biodiversidad , un papel central en dos sentidos : primero , consolidando las prcticas agrcolas compatibles con el medio ambiente y , en segundo lugar , garantizando la pervivencia de explotaciones y sistemas productivos viables en el conjunto del territorio de la Unin Europea .
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Para la biodiversidad , es tan nefasta la intensificacin agraria sin lmite como el cese de la actividad de los agricultores con el consiguiente declive de las zonas rurales .
Una estrategia comunitaria en favor de la biodiversidad tiene que garantizar una agricultura sostenible en su sentido ms amplio , que , adems de los aspectos biolgicos , incluya las exigencias econmicas y sociales y , en definitiva , la pervivencia del medio rural .
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Por otro lado , el mantenimiento de esta agricultura sostenible constituye un imperativo del modelo agrcola europeo , fundamentado en la defensa de la multifuncionalidad agraria , tal como se ha reiterado en el Consejo y en el Parlamento Europeo en mltiples resoluciones .
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La PAC es un instrumento til en favor de la biodiversidad , al igual que las resoluciones de la Cumbre de la Tierra adoptadas en los Consejos de Helsinki y Gotemburgo .
Por tanto , es un error circunscribir la defensa de la biodiversidad a los estrictos lmites del segundo pilar de la poltica agraria comunitaria -y , ms concretamente , a los programas medioambientales de fomento de extensificacin de la agricultura orgnica , de preservacin de razas autctonas y de defensa de los distintos hbitats naturales , etc.- por dos motivos : en primer lugar , porque el segundo pilar de la PAC supone el 10 % del presupuesto agrcola y , en segundo lugar , porque los programas agroambientales , pese a abarcar el 20 % de la superficie agraria , han tenido una muy desigual aplicacin y hoy se limitan prcticamente a las zonas menos productivas de cinco Estados miembros de la Unin , situacin que se ve agravada por el dbil marco al que se atribuye la eco-condicionalidad de las ayudas , a saber , a mercados que han desembocado en una formulacin de mnimos .
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Por lo tanto , deberamos ampliar la eco-condicionalidad y dar pie a un concurso ms activo de los mecanismos de la poltica de mercados agrarios en favor del medio ambiente y de la biodiversidad .
Debemos apuntalar estas exigencias dentro de la legislacin sobre la calidad alimentaria , los productos fitosanitarios , las semillas y los recursos genticos .
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Es urgente que reforcemos el segundo pilar de la PAC desde el punto de vista financiero , adems de diferenciar en su seno las medidas del desarrollo socio-rural de las medidas agroambientales .
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Tenemos ante nosotros un reto importante que consiste en consolidar las polticas agrarias comunitarias y en unirlas para que discurran en lneas paralelas en favor de la conservacin de la biodiversidad .
<SPEAKER ID=274 NAME="Maat (PPE-DE)">
Seor Presidente , no intervengo en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , sino en nombre de la Comisin de Pesca , donde he sido ponente en la sombra .
Quiero agradecerle a la ponente su clarividencia .
Ella ha hablado sobre Brasil , pero yo comenzar ms cerca de casa a tratar el tema de biodiversidad .
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En este momento , hemos llegado al punto de haber esquilmado los bancos de angulas de nuestras costas , lo que ha supuesto la prctica desaparicin de la angula en su entorno natural .
Creo que es motivo suficiente para que nuestro Comisario de Medio Ambiente y la Comisin realice una investigacin detallada y elabore y plan de actuacin .
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El segundo aspecto que preocupa a la Comisin de Pesca se refiere a la evolucin de la manipulacin gentica en la piscicultura .
Canad y Estados Unidos han desarrollado un sistema que podrn poner en marcha de forma inmediata en cuanto tengan luz verde .
Creo que sera conveniente que la Comisin analizara si podemos detener esta evolucin en Europa o si se puede mantener un debate poltico decente al respecto antes de que se introduzca este tipo de tcnica en la piscicultura .
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El tercer punto es el referido a la acuicultura y a las consecuencias para el entorno martimo .
En este sentido , se requiere ms investigacin , en concreto para tratar de encontrar ms sistemas cerrados .
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El cuarto aspecto para el que la Comisin de Pesca solicita su atencin son las consecuencias de la falta de harmonizacin existente en algunos casos entre el nmero aves y el nmero de peces .
Existen graves problemas referidos sobre todo al cormorn grande .
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En quinto lugar , la Comisin de Pesca desea que se investigue la relacin entre el cambio climtico y las existencias de peces .
 Cul es la relacin existente ?
No se ha investigado suficientemente esta cuestin y , en este sentido , estamos ansiosos por conocer los planes de actuacin de la Comisin .
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El sexto aspecto . En este momento , estamos llevando a cabo una poltica consistente en cerrar zonas para proteger determinadas especies .
No se sabe si esta medida beneficiar a las poblaciones de peces .
Tambin sera deseable que la Comisin llevara a cabo una investigacin al respecto en el marco de la biodiversidad .
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Quisiera terminar , Seor Presidente , invitando en cualquier caso a la Comisaria de Medio Ambiente , la Sra . Wallstrm , a intercambiar opiniones con la Comisin de Pesca acerca de estos aspectos concretos con el fin de analizar cul podra ser su aportacin al Libro Verde de la pesca , tambin en el terreno de la biodiversidad .
Nos complacera mucho que la Comisaria mostrara una iniciativa de este tipo .
<SPEAKER ID=275 NAME="Sandbk (EDD)">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente , la Sra .
Bguin , por su excelente informe .
Mi nico reparo es que puesto que la mayor parte de la diversidad biolgica mundial se encuentra en zonas tropicales de los pases en vas de desarrollo , me hubiera gustado que el aspecto del desarrollo hubiese recibido una mayor atencin en el informe .
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En el punto 49 se pide que la UE respalde medidas encaminadas a fomentar la gestin y la conservacin de la diversidad biolgica por parte de las poblaciones autctonas .
He presentado una enmienda en la que se corrige esta redaccin por que la UE debe apoyar el papel que la poblacin autctona ya desempea en virtud de su saber tradicional en la gestin y la conservacin de la diversidad biolgica .
Estn en juego sobre todo las zonas protegidas donde es importante que las poblaciones autctonas participen en la administracin evitndose as desalojos obligatorios y la falta de acceso a los recursos .
He presentado una enmienda con vistas a incluir este aspecto en el informe .
En algunos pases en vas de desarrollo resulta muy necesario obtener ventajas econmicas de una utilizacin sostenible de la fauna salvaje si se quiere que la poblacin disponga de incentivos para conservar las poblaciones .
En el frica meridional las poblaciones de elefantes se han vuelto tan numerosas que destruyen la diversidad biolgica y unido a la situacin econmica de los pases es un absoluto contrasentido que no puedan procurarse ingresos de sus elefantes .
La diversidad biolgica se pierde hoy a una velocidad hasta ahora nunca vista , an as , no se han producido avances desde Ro .
La diversidad biolgica se ha vuelto un concepto que se mete en un cajn , y nuestra tarea ahora es tratar de mantenerla en el orden del da .
Para resolver la cuestin de la conservacin es necesario proteger todo el ecosistema .
Los programas de cooperacin comunitarios han demostrado ser alternativas sostenibles a un modo de actuar proteccionista y respaldo plenamente esta manera de pensar .
<SPEAKER ID=276 NAME="Flemming (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la desaparicin de las especies y la prdida dela biodiversidad en Europa y en todo el mundo avanzan cada vez con mayor rapidez .
Todas las medidas que hemos adoptado hasta ahora no han podido detener sencillamente esta tendencia .
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Desde la estrategia comunitaria aprobada por el Consejo en junio de 1998 para preservar la diversidad biolgica , es de agradecer que en la comunicacin se propongan planes de accin para preservar la biodiversidad en cuatro campos , lo que en principio slo se puede saludar . Se refieren a la conservacin de la Naturaleza , la pesca , la cooperacin econmica y el desarrollo .
Tambin hay que saludar lo que la Comisin nos propone aqu en relacin con la agricultura .
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Estoy un poco decepcionado porque en el por lo dems muy buen informe de la Sra. ponente , el tema de la agricultura se contempla muy negativamente -al menos as lo vemos nosotros- y no se mencionan en absoluto las prestaciones de la agricultura a la preservacin de la diversidad biolgica .
Mi Grupo va a votar a favor de este informe pero en algunos puntos lo haremos en contra .
Yo vengo de un pas donde sin agricultores no funcionara nada .
Austria se encuentra en su mayor parte en los Alpes y si no tuvisemos a los agricultores de montaa , quienes trabajan an hoy da con la misma dureza que hace cien o quizs doscientos aos , muchas cosas no seran como deben ser .
Sabemos muy exactamente que la agricultura , sobre todo aquella agricultura que no es intensiva , preserva ecosistemas especiales .
Algunos hbitats , como por ejemplo , el formado por el mosaico de campos cultivados con sus lmites constituidos por matorrales o zanjas son sencillamente totalmente necesarios para que determinadas plantas y animales encuentren proteccin , la posibilidad de anidar y proporcionar tambin alimento .
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No les voy a enumerar aqu qu especies de pjaros se ven afectadas , cules se han podido preservar , ni mucho menos les voy a hablar nada sobre especies de plantas e insectos .
Pero creo que hay que mencionar sencillamente que la agricultura no intensiva -quiero subrayarlo aqu- , que la agricultura no intensiva realiza una gran aportacin a la preservacin de especies de plantas y animales tanto salvajes como domesticados .
Creo que si no se reconoce lo que aportan hoy los agricultores , entonces no hacemos nada bueno a nuestra Naturaleza y a nuestros sistemas ecolgicos .
As pues , vamos a votar a favor de este informe pero lo haremos en contra de aquellos puntos en los que creemos que no se hace justicia a los agricultores .
<SPEAKER ID=277 NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , mi enhorabuena a la Sra . Isler Bguin por lo que considero un informe excelente y constructivo .
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La proteccin de la biodiversidad merece la mxima prioridad .
Si se extingue una especie , desaparece para siempre , por lo que ha llegado la hora de actuar .
Los planes de actuacin exigen cierto grado de compromiso .
Solo pueden tener xito si tienen en cuenta las circunstancias socioeconmicas de las personas que habitan en la zona .
Deben establecer prioridades .
Debemos centrarnos en los puntos calientes del planeta , las zonas especialmente ricas en especies y que merecen una proteccin especial .
Los planes de actuacin deben ser claros y , sobre todo , concretos .
El respaldo de la opinin pblica es imprescindible y a nadie le dice nada un concepto tan abstracto como el de la biodiversidad .
Se trata de la conservacin de la riqueza natural , de paisajes con un alto valor ecolgico y de especies llamativas .
Debemos recopilar datos , efectuar un seguimiento independiente , efectuar balances anuales de la calidad de la naturaleza .
As se logra motivar e inspirar .
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La Unin Europea debera ser ms consecuente .
Los mascarones de proa de la proteccin de la biodiversidad son la directiva sobre aves y la directiva sobre hbitats .
Estas directivas deben aplicarse correctamente , a pesar de que a veces resulte difcil .
En cualquier caso se debe primar el resultado .
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Pero enfrente de estas perlas de la proteccin de la naturaleza nos encontramos con otro tipo de poltica de carcter masivo .
En primer lugar , me refiero a la agricultura , aunque tambin a la pesca .
La agricultura a gran escala y la proteccin de la biodiversidad son aspectos difcilmente reconciliables .
La poltica agrcola comn debera modificarse radicalmente solo por este motivo .
Las ayudas basadas nicamente en la produccin slo conllevan problemas .
Las consecuencias de la pesca para la biodiversidad son menos evidentes .
La pesca de arrastre constituye una amenaza para la biodiversidad en muchos litorales .
Debemos dar una respuesta contundente a esta cuestin .
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La biodiversidad debe convertirse en uno de los hilos conductores de la planificacin regional .
Los Estados Miembros deberan elaborar planes de actuacin al respecto .
Todos los aos pido a la Comisin que seleccione y respalde un proyecto emblemtico , a ser posible en los pases candidatos .
Estos proyectos deben constituir un ejemplo para otras zonas naturales .
El bosque virgen en Polonia sera un buen proyecto emblemtico .
Quisiera expresar de nuevo mi agradecimiento a la Sr . Isler Bguin por su magnfico informe .
<SPEAKER ID=278 NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , tambin yo quiero , a mi vez , dar cordialmente las gracias al ponente y a la Comisin por la elaboracin de este asunto .
Las propuestas tienen un objetivo digno de apoyo : la biodiversidad es un asunto importante para todos nosotros .
En todo caso , quisiera poner de relieve dos aspectos de este informe del Parlamento .
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En primer lugar , en el apartado ocho se expone la cuestin forestal en unos trminos que dan a entender que lo que se quiere crear en el seno de la UE es un sistema de seguimiento burocrtico y centralizado que estuviera basado en una certificacin del sector maderero y de todos los seres que habitan los bosques .
La utilizacin de los bosques de los Estados miembros sera gestionada por la UE mediante planes de accin .
En este contexto , hay que recordar que , en la UE , los asuntos forestales estn incluidos en el principio de subsidiariedad , as que no hay razn para ampliar el control por parte de Bruselas sin que exista una causa especfica para ello .
Adems , todas las instancias implicadas en los asuntos forestales estn de acuerdo en que la certificacin debe funcionar sobre la base de la voluntariedad , y en ningn caso bajo la direccin de la UE .
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En segundo lugar , en el apartado 44 se propone que todas las subvenciones a la produccin agropecuaria sean sustituidas por subvenciones concedidas bajo criterios medioambientales .
Estimados colegas , ahora tenemos que recordar cul es la situacin comercial global en que vivimos .
Si no hubiera ayudas a la produccin , no podra practicarse la agricultura en la medida que se hace actualmente en la UE .
 Qu sucedera con la diversidad biolgica ?
En determinadas regiones , las ayudas a la produccin son proporcionalmente ms importantes que en Europa Central .
Por ejemplo , en mi pas los mayores problemas no afectan al estado del medio ambiente o a la diversidad biolgica , sino que estn relacionados con la rentabilidad de la produccin en unas condiciones que ocasionan elevados costes .
En vano se les hablar a los agricultores de la necesidad de ms medidas medioambientales , pues prcticamente toda la produccin de nuestro pas es ecolgica .
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As pues , propongo que se suprima el apartado 44 en su totalidad , as como la parte final del apartado 42 , donde se propone que las medidas ambientales en el mbito de la agricultura se centren nicamente en la proteccin de las especies en peligro de extincin .
Este tipo de afirmaciones no deberan incluirse en declaraciones de cualquier institucin de la UE que se precie .
<SPEAKER ID=279 NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , nosotros estamos de acuerdo con el informe de la Sra . Bguin porque parte de una realidad : ni el Convenio sobre la Diversidad Biolgica , firmado en 1992 , ni los diferentes convenios internacionales ni el Derecho comunitario , en concreto las Directivas " Aves " y " Hbitats " , han conseguido frenar el deterioro de la biodiversidad .
Asimismo recuerda claramente que van a desaparecer miles de especies que ni siquiera han sido identificadas .
En efecto , estn en peligro de extincin 11.000 especies de fauna y flora .
Creo que eso es suficiente para que se tomen medidas adecuadas .
La ponente acoge favorablemente los planes propuestos , pero recuerda que hay planes que an no se han realizado como , por ejemplo , el relacionado con los bosques .
Y habla claramente de la necesidad de integracin de la poltica medioambiental en el resto de las polticas agrcola , pesquera y dems .
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Como tengo poco tiempo , seor Presidente , voy a poner un ejemplo , porque los ejemplos expresan mejor que nada lo que se debiera hacer : la utilizacin de Fondos FEOGA en la destruccin del ltimo bosque de laurisilva que queda en la isla de Gran Canaria .
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Este fin de semana estuve en la isla de Gran Canaria con un grupo de vecinos que denunciaron ante la Comisin Europea -me remito a la pregunta que formul en su da- que en el bosque de tilos de Moya , el nico bosque de laurisilva que queda en la isla , al haberse entubado todo el agua que bajaba por las acequias , se estn secando todos los rboles del bosque .
Eso se hace con Fondos FEOGA .
Hay que reconocer todo el mrito de los vecinos , porque sin medios econmicos , sin tiempo , fuera de su tiempo de trabajo , estn luchando por preservar este espacio natural .
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Los vecinos estn agradecidos por la respuesta que la Sra . Wallstrm les dio , porque demostr conocer perfectamente la zona -qu hay que cuidar , porque es susceptible de estar en la red Natura 2000- y porque pidi al Gobierno espaol que asumiera la responsabilidad del cuidado de esa zona .
Sra . Wallstrm , su intervencin produjo esperanza en los vecinos .
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ste es un ejemplo claro de que no se deben utilizar fondos europeos para proyectos que atenten contra el medio ambiente .
<SPEAKER ID=280 NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , al igual que han hecho otros oradores , felicito a la ponente y expreso mi satisfaccin por su informe .
La magnitud de las repercusiones de la biodiversidad sobre las vidas de todos los ciudadanos y la calidad o la falta de ella de sus vidas hace que el presente debate sea sumamente importante .
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Aquellos de nosotros a los que se nos ha confiado la tarea de garantizar un futuro para nuestro pasado debemos actuar ahora con determinacin .
No obstante , debemos hacerlo de una manera inteligente y con conocimiento de causa , y estar preparados para aprovechar los avances en investigacin y tecnologa que nos permitan alcanzar nuestro objetivo .
mbitos polmicos como la biotecnologa deben , en mi opinin , formar parte de esta ecuacin .
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El papel de los agricultores como garantes del abastecimiento de alimentos sostenibles y de calidad debe adquirir mayor relevancia , porque pasamos por alto , para peligro nuestro , el hecho de que la agricultura es una actividad comercial .
El singular papel de los agricultores como gestores del medio ambiente debe tambin ser plenamente reconocido , apreciado y recompensado .
En este sentido , pido a la Asamblea que tome buena nota del hecho de que la profesin de agricultor est en declive .
Los agricultores envejecen y los jvenes son reacios a inclinarse por la agricultura como profesin .
Desde el punto de vista de la biodiversidad , el papel de los agricultores y la conservacin de explotaciones agrcolas familiares son importantes .
Representan una parte fundamental de la infraestructura rural .
La biodiversidad y el desarrollo sostenible no tendrn lugar si se les elimina de la ecuacin .
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En una palabra y para terminar , debemos adoptar un enfoque prctico que proteja la biodiversidad , al tiempo que reconozca el papel profesional y comercial de los agricultores .
<SPEAKER ID=281 NAME="Berni (EDD).">
Seor Presidente , en un momento en el que Natura 2000 se est aplicando en Europa por todas partes , en contra de la opinin de los habitantes de las zonas rurales , y con consecuencias desastrosas para el hombre , lamento que este informe sobre la biodiversidad haya sido debatido deprisa y corriendo en la Comisin de Medio Ambiente .
Con todo , se trata de un asunto importante , que afecta a temas que plantean grandes interrogantes para la Unin , como la proteccin de los recursos naturales y el relanzamiento de la poltica de desarrollo , o , por ejemplo , los nuevos objetivos para la agricultura y la pesca .
La adopcin de estrategias nacionales o de planes de actuacin a favor de la biodiversidad slo sera vlida si fuera fruto de un amplio consenso en el que se hubieran respetado los intereses socioeconmicos regionales .
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En cuanto a la ampliacin y a la propuesta del ponente de seleccionar un modelo de proyecto de proteccin de la biodiversidad , no hay que olvidar que los pases candidatos quieren incorporarse a la Unin para recuperar lo antes posible su retraso econmico y social y para modernizar sus infraestructuras .
La biodiversidad no es lo que ms les preocupa .
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Lamento que las cuatro enmiendas que present ante la comisin hayan sido rechazadas en bloque , incluyendo aquella en la que defenda una PAC respetuosa con el medio ambiente y con los interlocutores del mundo rural .
Me preocupan muchos aspectos de este informe y , sobre todo , creo que la voluntad de crear una certificacin para la madera y para las especies animales peca de falta de realismo , dada la gran diversidad de zonas forestales y de especies existente .
 Dnde est el valor aadido de una certificacin como sta ?
 Qu ha sido de la voluntad de incrementar los medios financieros destinados a Natura 2000 y a las dems medidas relativas a la biodiversidad ?
 Porqu insistir en una va cada vez ms controvertida por los ciudadanos , los propietarios , los agricultores y los usuarios ?
 Quin asumir el coste de la voluntad de implantar un sistema de proteccin estricta ms all de las zonas impuestas por las Directivas ' Pjaros ?
y ' Hbitats ? ?  Vamos hacia una delimitacin por zonas del territorio en su conjunto ?
 Qu se pretende a travs de este enfoque maximalista de proteccin de la biodiversidad ?
Tras leer este informe , me pregunto si , para el ponente , el hombre sigue formando parte de esta diversidad biolgica .
Para nosotros , no hay ninguna duda al respecto .
<SPEAKER ID=282 NAME="Souchet (NI).">
S , seora ponente , se ha dado por doquier la voz de alarma ante el empobrecimiento de la biodiversidad , y con razn .
S , hay especies vegetales que desaparecen , especies animales que estn amenazadas e , incluso para las especies y las razas que no estn en peligro de extincin , la disminucin del nmero de ejemplares , la consanguinidad y la difusin incontrolada de OGM provocan un empobrecimiento gentico que supone una amenaza para el medio ambiente .
Pero ,  son acaso herramientas adecuadas para proteger la biodiversidad la avalancha de reglamentaciones sin una verdadera consulta a los interlocutores locales , el objetivo declarado de convertir en santuarios amplias zonas en las que vive y trabaja una poblacin que ha contribuido en gran medida a configurar los ecosistemas actuales , y los incoherentes procedimientos de aplicacin del dispositivo Natura 2000 en un cierto nmero de pases ?
 No corremos , por el contrario , el riesgo de conseguir el efecto opuesto al buscado , y provocar un abandono de la actividad agrcola que afectar negativamente a la diversidad biolgica ?
<P>
Por tanto , seora ponente , la respaldaremos en su reafirmacin del principio de ' quien contamina , paga ? , en su prudencia con los OGM , y en su recurso a la subsidiariedad , pero no apoyaremos su idea de endurecer las propuestas de la Comisin relativas a la agricultura , idea que supondra un desmantelamiento total de la PAC a partir de 2003 .
No protegeremos la biodiversidad sin contar con los agricultores .
<SPEAKER ID=283 NAME="Scheele (PSE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , estimada seora Comisaria , quiero exponer mi opinin sobre el plan de accin referente a la preservacin de la diversidad biolgica en el marco de la cooperacin econmica y en el de la cooperacin para el desarrollo .
Ya se ha dicho esta tarde que la mayor diversidad de especies se encuentra en las regiones tropicales de los pases en vas de desarrollo .
Hay all un amplio abanico de plantas cultivadas , de animales domsticos , de animales salvajes , etc. y , lo que es para nosotros exactamente igual de importante , gran parte de la poblacin indgena local depende de la existencia de esa diversidad de especies .
<P>
Si se reduce esa diversidad de especies , si se producen grandes daos a la Naturaleza , se origina un crculo vicioso ; la poblacin que vive all cae en la pobreza .
Tambin sabemos que si no se combate la pobreza es muy difcil apoyar y promover la conciencia a favor de la diversidad de especies y cuestiones de sostenibilidad .
<P>
Por ello , es importante que este plan de accin tenga como objetivo que los conceptos de proteccin de las especies se incluyan en los programas de la Unin Europea dentro del marco de la cooperacin para el desarrollo .
Esto significa apoyar el uso sostenible de recursos naturales , sobre todo de bosques y tambin una aplicacin ms intensa del anlisis de compatibilidad ambiental en este campo .
<P>
En nombre de mi Grupo quiero apoyar tambin todas aquellas enmiendas que destacan el papel fundamental de la poblacin indgena as como sus derechos sociales , econmicos y culturales .
<P>
No quiero dejar pasar esta ocasin en la que hablamos sobre la diversidad de especies y , naturalmente , tambin sobre la sostenibilidad , sin decir que tambin tenemos que mirar nuestros propios defectos si queremos ser crebles en el plano internacional .
Cuando recuerdo los debates sobre la resolucin sobre la cumbre de Barcelona , donde se han mencionado con total claridad proyectos en Europa que atentan contra la diversidad de las especies y la limitan , entonces creo que no es suficiente si en Europa solamente presentamos excelentes resoluciones con las que queremos proteger a los gorilas de montaa en los bosques africanos sino que es tambin necesario que apliquemos con gran compromiso proyectos y nuestros propios programas , como por ejemplo , Natura 2000 .
<SPEAKER ID=284 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en primer lugar quiero dar las gracias a la ponente Isler Bguin , a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin por sus trabajos en relacin con el borrador de informe y por esta resolucin .
<P>
La diversidad biolgica es un asunto primordial en el desarrollo sostenible y en la integracin de los aspectos medioambientales en los dems sectores polticos .
Es importante en s , pero tambin constituye el fundamento de actividades tales como la agricultura y la pesca .
La diversidad biolgica es tambin un importante capital natural del que dependen para su sustento muchas comunidades locales , en muchos pases .
No obstante , sta disminuye con una velocidad nunca antes vista en la historia de la humanidad .
Hoy le he trado una mala noticia .
La cabra pirenaica ha desaparecido para siempre .
No somos capaces de proteger a las especies que nos hemos comprometido a proteger .
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Un objetivo central de la estrategia comunitaria para el desarrollo sostenible y del Sexto Programa Medioambiental es la detencin del deterioro de la diversidad biolgica antes del ao 2010 .
Para conseguir este objetivo es muy importante que se cumplan los planes en favor de la diversidad biolgica que estamos discutiendo .
Una condicin para la proteccin de la diversidad biolgica es que se cumplan tanto la directiva sobre aves como la directiva sobre entornos vitales .
Sin embargo , esto no es suficiente .
Si realmente nos interesa poner fin al deterioro de la diversidad biolgica , tendremos que ocuparnos de la totalidad del territorio de la Unin y no solamente de los sectores protegidos .
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Conviene integrar la diversidad biolgica con la poltica de desarrollo y empleo de los territorios continentales y de los mares .
Las medidas en favor de la diversidad biolgica no slo son ambiciosas , sino tambin posibles de realizar .
Ellas implican un gran avance en la integracin de la diversidad biolgica en las polticas agrcola , de pesca , de desarrollo y cooperacin y en nuestra propia poltica medioambiental .
Las medidas para la proteccin de los recursos naturales demuestran con claridad nuestra intencin inequvoca de cumplir con las directivas sobre las aves y sobre entornos vitales y de respaldar los trabajos relacionados con Natura 2000 .
En sta se dice cmo habr que emplear recursos tales como los estudios sobre consecuencias medioambientales , el etiquetado ecolgico , las auditoras ecolgicas y otros instrumentos de carcter econmico para fomentar la proteccin de la diversidad biolgica en todo el territorio de la UE .
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En los planes para la agricultura se da prioridad a la obtencin de ventajas recprocas para las actividades agrcolas y para la diversidad biolgica .
Los instrumentos ms importantes comprenden desde medidas para el desarrollo rural hasta diferentes aspectos medioambientales en la organizacin general del mercado , reglas para la carne de vacuno , la leche , los cereales , etctera . Las medidas comprenden todo el sector rural , incluidos los sectores contemplados en Natura 2000 .
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Las medidas para la pesca se refieren a amenazas que afectan tanto a la pesca tradicional como al uso de las aguas y estn en plena concordancia con el Libro Verde sobre el futuro de la poltica pesquera comn .
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La mayor parte de las amenazas contra la diversidad biolgica mundial - y las ms graves - estn en los pases en desarrollo .
Por eso , la lucha en favor de la diversidad biolgica est estrechamente relacionada con nuestra estrategia para acabar con la pobreza .
Tenemos la responsabilidad de que las ayudas al desarrollo se concedan de manera que los recursos naturales , decisivos para el bienestar , no se vean afectados .
Las medidas para la colaboracin econmica y el desarrollo nos proporcionan herramientas para lograrlo .
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Los planes para la proteccin de la diversidad biolgica no son instrumentos estticos , sino que se desarrollarn a travs del empleo de diferentes indicadores .
Esto ha sido sealado durante el debate y , adems , es algo que la Comisin respalda y con lo que ha empezado a trabajar .
Esos planes contribuirn principalmente a la discusin sobre la reforma de la poltica pesquera comn , de la poltica agrcola y de las normas sobre los Fondos estructurales .
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Espero que esas reformas tengan el alcance suficiente para que podamos cumplir plenamente con los objetivos fijados en los planes para la proteccin de la diversidad biolgica .
Slo de esta forma podremos alcanzar el objetivo de detener el deterioro de la diversidad biolgica antes del ao 2010 .
Doy las gracias a todos los diputados por sus valiosas contribuciones al debate .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=287 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0044 / 2002 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 12394 / 2 / 2001 - C5-0640 / 2001 - 2000 / 0080 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de complementos alimenticios ( Ponente : Sra . Emilia Franziska Mller ) .
<SPEAKER ID=288 NAME="Jackson (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Quera anunciar , antes de que la Sra . Emilia Franziska Mller comience su intervencin , que el hecho de que se haya estropeado la pantalla donde aparece la lista de oradores quiz explique la ausencia de diputados al debate .
Por otro lado , en nuestros despachos slo recibimos la interpretacin en alemn .
Para m es de gran ayuda porque estoy siguiendo un curso en el Instituto Goethe , pero a otros puede resultarle algo difcil .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente. -">
Seora Jackson , como ve , no hay mal que por bien no venga .
Acabo de anunciar que hay este problema y que los tcnicos estn tratando de solucionarlo .
Esperemos que consigan resolverlo lo ms rpido posible .
De todos modos , usted es muy optimista cuando dice que hay pocos diputados en el Pleno slo porque tenemos algn problema tcnico en los monitores .
Ojal que fuera realmente as .
<SPEAKER ID=290 NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , aproximadamente el 20 % de todos los europeos complementan regularmente su alimentacin diaria .
En 1999 , los consumidores europeos gastaron 1615 millones de euros slo para vitaminas y productos minerales .
La demanda crece permanentemente pues las costumbres de vida y alimentarias de las personas han cambiado fuertemente .
Las vitaminas y minerales participan en un gran nmero de procesos bioqumicos en el organismo humano .
Un suministro ptimo de estas sustancias es decisivo para la salud y rendimiento de las personas .
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Considero muy positivamente la posibilidad de enriquecer nuestra alimentacin diaria con vitaminas y sustancias minerales adicionales .
Cuando actualmente hablamos de complementos alimenticios , pensamos sobre todo en vitaminas y minerales que se ofrecen en el comercio en forma de tabletas , cpsulas o polvo .
La directiva sobre complementos alimenticios pretende acercar las normas jurdicas en los Estados miembros .
De este modo , los fabricantes tendrn un acceso ms fcil a todos los mercados bajo unas condiciones de fabricacin y comercializacin unitarias .
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La directiva asigna los complementos alimenticios sin ningn gnero de dudas a los alimentos .
Los complementos alimenticios no son medicinas ni tampoco pueden sustituir a stas .
Con la clasificacin como alimentos se aplican a los complementos alimenticios todas las normas en vigor en la Unin Europea , incluidas las de calidad , higiene y seguridad .
El consumidor debe poderse fiar en la inocuidad de todos los alimentos , precisamente tambin en el caso de sustancias como vitaminas o minerales en las que existen en parte diferencias en la estabilidad .
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La nueva directiva apunta en concreto a dos aspectos : la seguridad de los consumidores y la realizacin del mercado interior para complementos alimenticios .
El Consejo de Ministros ha recogido las exigencias esenciales planteadas por el Parlamento en la primera lectura .
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El Parlamento saluda que el Consejo tenga en cuenta la inclusin de otras sustancias en la directiva .
Se trata de sustancias que se encuentran ya actualmente en el mercado pero que an no han sido evaluadas por el comit cientfico competente .
Estas se deben incluir en el anexo de la directiva .
En la posicin comn se prevn 18 meses para la elaboracin de una documentacin .
La Comisin de Medio Ambiente ha prorrogado este plazo de 18 meses hasta 36 para conceder en especial a las pequeas y medianas empresas un margen de tiempo suficiente para reunir los datos de sus productos .
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Se han presentado al Pleno otras enmiendas al respecto , 24 y 30 meses .
Yo misma estoy a favor de 30 meses pues creo que dos aos y medio deben ser suficientes para demostrar la seguridad de un producto que se vende desde hace aos al consumidor .
Doy gran importancia a que las sustancias se examinen cientficamente antes de que sean recogidas por una regulacin comunitaria .
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En lo que se refiere a la dosificacin y , en consecuencia , al mejor suministro posible de los consumidores , el Parlamento saluda el sistema de las cantidades mximas seguras en combinacin con las cantidades de referencia para la poblacin .
Es decir , el fabricante no debe ir con su dosificacin hasta el lmite de lo que puede soportar el hombre .
Pero tampoco tiene que limitarse a las cantidades diarias recomendadas que , por lo general , se estiman muy bajas .
Precisamente en este punto , la directiva tiene en cuenta los deseos y tambin la proteccin de los consumidores .
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La posicin comn ha encontrado aqu un compromiso que apoyo totalmente .
Por ello , rechazamos tambin la enmienda n  6 al artculo 5 de la directiva .
En lo tocante al etiquetado de los productos , la directiva prev unas claras recomendaciones de dosificacin .
La enmienda n  8 sobre ms transparencia est cubierta claramente por el Reglamento para la Creacin de la Autoridad Europea para la Seguridad en los Alimentos N  178 / 2002 , del 28-2-2002 en sus artculos 38 y 42 .
Por ello , el Grupo del PPE rechaza tambin esta enmienda .
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Por todos los motivos mencionados , rechazo decididamente la devolucin de la posicin comn , tal como exige la enmienda n  7 .
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Para finalizar , algunas palabras sobre la campaa con la que han sido importunados todos los diputados en las ltimas semanas y meses . Con esta campaa , un nico fabricante y comerciante de productos vitamnicos defiende intereses puramente econmicos .
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El autor de esta campaa cuida su imagen a costa de personas enfermas .
Crea inseguridad entre los consumidores y se aprovecha de sus situaciones apuradas para sus propios objetivos .
Lo siento por todas las personas que han cado en el pnico provocado y en las argumentaciones sencillamente errneas .
Est claro que con la directiva sobre complementos alimenticios no prohibimos terapias vitamnicas ni interferimos con ello en los mtodos de medicina natural .
Pero la directiva prohbe con razn que se confunda a los consumidores con promesas insostenibles en lo que se refiere a los posibles efectos sanadores o profilcticos de vitaminas y sustancias minerales .
Con esta directiva , los consumidores en Europa pueden contar con condiciones marco legales que dan gran importancia a la seguridad del producto y a un etiquetado adecuado , sin limitar la oferta de productos en las estanteras .
Se trata pues de una regulacin legal que apuesta por el libre trfico de mercancas y al mismo tiempo por un elevado nivel de proteccin .
Tras conversaciones con muchas organizaciones -con asociaciones industriales y de consumidores- estoy an ms convencida de que la directiva seala en la direccin correcta .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=291 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero comenzar expresando mi agradecimiento a la Sra . Mller , no slo por su excelente informe , sino tambin por la determinacin que ha mostrado .
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El expediente que nos ocupa ha levantado una gran polvareda .
Todos sabemos que en Europa existen numerosas tradiciones , costumbres y prohibiciones .
Gran Bretaa y los Pases Bajos cuentan en realidad , al igual que Estados Unidos , con una legislacin muy flexible que permite comprar , vender y consumir libremente todo tipo de vitaminas y minerales una vez que hayan sido registrados .
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Sin embargo , tambin existen productos , determinadas vitaminas y minerales , que no carecen de riesgos .
En Alemania , otro Estado Miembro , la legislacin es muy estricta .
Los complementos alimenticios solo pueden obtenerse con receta mdica y exclusivamente en farmacias .
Causa ms que suficiente para armonizar el mercado interior , tambin de cara a los ciudadanos europeos .
Y estamos hablando , Presidente , de una harmonizacin basada en dos criterios : la determinacin de una cantidad diaria recomendada como pauta para el consumidor y la elaboracin de una lista positiva de productos permitidos .
Los productos que an no se encuentran en la lista europea sern admitidos cuando se presente un expediente al dictamen del comit cientfico independiente .
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Las empresas decentes europeas se muestran satisfechas con esta directiva , a diferencia de algunos charlatanes como un tal Mathias Rath que regenta un lucrativo negocio con sus propios productos desde los Pases Bajos , a pocos kilmetros de la frontera alemana .
La aprobacin de esta legislacin europea lograr que su negocio , centrado principalmente en Alemania , se vea condenado a desaparecer gracias a que todos los consumidores podrn adquirir vitaminas y minerales seguros en la droguera , supermercado o farmacia .
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Presidente , yo tambin he sido acosado con una cantidad ingente de e-mails y cartas .
Rath ha instado a los ciudadanos preocupados para que actuaran convencindoles con argumentos falsos .
Quiero dejar claro que ningn producto se va a retirar del mercado .
Se ha dispuesto un perodo de treinta meses para demostrar que los productos son seguros y yo supervisar la labor de registro del comit cientfico complacido porque Europa ponga fin a una actividad que solo tiene por objeto llenarse los bolsillos a costa de personas que estn gravemente enfermas .
<SPEAKER ID=292 NAME="Corbey (PSE).">
Seor Comisario , en primer lugar quisiera felicitar a la Sra . Mller por su enfoque coherente , experto y determinado .
Su labor est demostrando ser de gran importancia .
El mercado de los complementos alimenticios crece con rapidez .
Los complementos alimenticios pueden contribuir de manera positiva a la salud .
Quien se lo puede permitir , no duda en comprar salud .
Sin embargo , tambin tenemos que indicar que la calidad no siempre est garantizada .
Por este motivo , debemos separar el grano de la paja .
El consumidor tiene derecho a productos seguros y a una informacin adecuada .
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En el terreno de los complementos alimenticios hay grandes intereses industriales en juego .
Lo hemos podido comprobar . Miles de e-mails , cuatro libros , vdeos y tarjetas postales para apoyar la causa de los productores .
En la revista ' De Rapporteur ? se afirm que la campaa de presin de los productores de vitaminas haba sido contraproducente .
 jala fuera as !
Lamentablemente , varios colegas , procedentes sobre todo del Grupo Liberal y del Grupo Verde , han cedido a las presiones .
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Recientemente , recib 35 cartas de consumidores preocupados .
No las recib directamente , sino a travs de la industria , lo que da que pensar .
Las cartas eran de personas que escriban que los comprimidos multivitamnicos les beneficiaban y que haban odo que el Parlamento Europeo los iba a prohibir .
Un claro ejemplo de informacin falsa .
Los comprimidos multivitamnicos pueden seguirse consumiendo .
Solo si incorporan sustancias o compuestos que no constan en la lista exhaustiva , el productor deber demostrar que son seguros .
 Acaso es mucho pedir ?
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Quienes afirman que hasta la fecha apenas se han producido accidentes con los complementos alimenticios probablemente tengan razn .
Pero hasta ahora , su uso haba sido limitado .
Ha sido en los ltimos aos cuando el mercado se ha ampliado y los comercios han empezado a comercializar comprimidos de alta dosificacin .
Se debe primar la seguridad .
Los productores disponen de 18 meses para demostrar la seguridad .
Me parece un plazo ms que suficiente , aunque no me importa que este plazo se ample a 24 meses .
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La directiva es de vital importancia y no tiene sentido regular los aspectos relativos a la seguridad en cada Estado Miembro por separado .
No lo hacemos con los alimentos .
En el caso de los complementos alimenticios no existe un mercado interior en la actualidad , sino muchas y muy diferentes normas nacionales .
Se debe crear un mercado interior para los complementos alimenticios .
Personalmente , considero que el mercado interior es muy positivo . La nica condicin es que el mercado interior establezca normas comunes de alto nivel , lo cual se logra con esta directiva .
La Comisin ha sentado unas bases claras para la fijacin de las cantidades mximas de seguridad para las vitaminas y minerales , lo que tambin constituye la base de la confianza de los consumidores .
Pido su apoyo para esta directiva .
<SPEAKER ID=293 NAME="Ries (ELDR).">
Seor Presidente , Seor Comisario , ms que una moda , el consumo de vitaminas y de otros complementos alimenticios es un verdadero fenmeno social .
El mercado que genera es enorme .
Prueba de ello - aunque no hace falta prueba alguna - es el lobbying del que hemos sido objeto .
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Pero abordemos directamente la duda principal que corroe a gran parte de aquellos de mis colegas que se oponen a esta directiva :  haba que legislar ?
Yo dira sin dudar que s , y s , al menos por tres motivos .
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De entrada , esta propuesta de directiva aporta una respuesta concreta a una realidad : la ausencia de mercado interior , que tiene consecuencias negativas tanto para los agentes econmicos de este sector como para los consumidores .
A ttulo ilustrativo , hoy es prcticamente imposible para un fabricante de vitaminas del Reino Unido exportar y comercializar sus productos en Blgica o en Francia , por ejemplo .
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En segundo lugar , no podemos permitir que nos falle la memoria con relacin a las dos batallas principales de la primera lectura , que son la inclusin de las sustancias con efectos fisiolgicos - las fibras y los extractos de plantas , sobre todo - y la normativa de etiquetado indispensable para que el consumidor elija con conocimiento de causa .
Nuestro Parlamento ha hecho or su voz .
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Como tercer punto , aadira que esta directiva no prohibir ningn complemento alimenticio de calidad , sea cual sea su composicin .
Insisto en este punto : debemos dejar de esgrimir la amenaza de la prohibicin y de la Europa castradora .
Segn nuestra opcin , los productores dispondrn al menos de tres aos y medio para presentar su informe y para probar la inocuidad de aquellos de sus productos que actualmente no estn incluidos en los anexos , y si al final se decretara la prohibicin , se referira por tanto a sustancias sospechosas , lo cual , a mi modo de ver , es lo menos que puede ocurrir .
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Y ya que en este informe hablamos de la vertiente puramente relativa a la salud , me gustara tambin que se dejara de repetir que el abuso de vitaminas no implica riesgo alguno .
 Es falso !  Es falso !
Hay que repetirlo : las hipervitaminosis de todas las vitaminas liposolubles ( A , K , E , D ) son problemticas , y , sin ir ms lejos , el exceso de vitamina A tiene efectos teratgenos conocidos , por tanto malformaciones fetales .
As pues , podemos admitir que exista una oposicin poltica a esta directiva , pero no podemos en modo alguno dejar que se difundan mentiras cientficas .
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En resumen , y por todos los motivos que acabo de mencionar , estamos ante una legislacin flexible y equilibrada que tiene en cuenta intereses de los consumidores , de los productores y de los distribuidores , y que sienta las bases de una harmonizacin necesaria en este sector .
La mayora de mis colegas del Grupo Liberal votarn a favor del excelente informe de la Sra . Mller , a la que aprovecho para felicitar .
<SPEAKER ID=294 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Creo que la presente directiva es un ataque inaceptable al derecho de los ciudadanos a elegir cmo desean cuidar su salud y bienestar .
Son muy numerosos los ciudadanos de la UE que optan por tomar complementos para reducir la posibilidad de caer enfermos y tener que recurrir a la prescripcin facultativa para obtener medicamentos .
Las personas deberan tener el derecho a optar por un enfoque saludable , en vez de esperar a caer enfermas para poder recurrir a frmacos , muchos de los cuales tienen efectos secundarios peligrosos .
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No me sorprende que la industria farmacutica apoye esta directiva , porque para ella representa directamente ms negocio .
Productos que llevan consumindose ampliamente y sin representar ningn riesgo durante muchos aos en varios Estados miembros estn siendo restringidos por motivos de salud o seguridad sin ninguna justificacin .
Creo que ste es un excelente ejemplo de " armonizacin con la cortadora de csped " , segn la cual , se todo se recorta al mnimo denominador comn .
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Los consumidores deberan tener la libertad de elegir su propio nivel de potencia y nutrientes , a condicin de que stos sean seguros y estn debidamente etiquetados .
La disponibilidad de complementos no debera restringirse por ningn motivo que no sea el de seguridad .
Esta propuesta tiene fallos profundos , porque est basada en investigacin anticuada que se apoya en las dosis diarias recomendadas de vitaminas y minerales .
Durante los ltimos cinco aos , dichas dosis han constituido la base de la sabidura nutricional convencional .
No obstante , segn numerosos informes que he ledo sobre este tema , las dosis diarias recomendadas se han fijado excesivamente bajas y deberan ser revisadas al alza .
En cambio , los legisladores deberan confiar en los lmites mximos seguros , que son un recurso mucho mejor . Por ejemplo , la dosis diaria recomendada de vitamina B6 es de slo 2 mg .
, mientras que el lmite mximo seguro es de 200 mg . Dos estudios publicados en el New England Journal of Medicine en 1993 demostraban que el consumo de complementos que contenan 100 UI de vitamina E durante dos aos como mnimo reduca en un 40 % aproximadamente el riesgo de sufrir enfermedades coronarias tanto en hombres como en mujeres .
A pesar de ello , la dosis diaria recomendada de vitamina E sigue siendo de tan slo 10 UI .
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Creo que los pases que tienen una poltica restrictiva deberan flexibilizarla , pero no a condicin de que endurezcamos nuestro sistema y restrinjamos el acceso de nuestros consumidores en nuestros pases a los complementos vitamnicos y alimenticios .
<SPEAKER ID=295 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Seor Presidente , se han presentado dos clases de argumentos en favor de esta directiva .
Unos se refieren a la salud pblica y otros a la armonizacin del mercado interior .
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En relacin con la salud pblica , opino que las razones son dbiles .
La ingestin exagerada de vitaminas y minerales no constituye un gran problema de salud pblica .
Esta directiva tampoco hace desaparecer el riesgo de que se produzca esta clase de consumo abusivo .
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Si realmente se pretende hacer un esfuerzo para mejorar la salud pblica , convendra discutir en cambio el alcohol , el tabaco y sustancias similares , antes de ocuparse de las materias de que trata esta directiva .
El hecho es que la UE no puede armonizar aspectos relacionados con la salud pblica .
Esto lo seala claramente el Tratado .
Tambin existe el riesgo de que los consumidores que utilizan ciertas sustancias en determinadas dosis tengan dificultades despus de la entrada en vigor de esta directiva .
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El verdadero motivo de esta directiva es la armonizacin , es decir , la posibilidad de vender libremente en todos los sitios .
Para m , ste no es un motivo suficiente .
A mi juicio hay factores ms importantes que el libre mercado .
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Opino que los pases comunitarios deberan tener sus propias normas en estas materias , dependiendo de la voluntad de los ciudadanos : ms liberales o ms restrictivas .
Pienso que las reglas transnacionales slo deben emplearse para combatir problemas comunes de carcter transnacional .
En este caso no es as .
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Hemos asistido a una campaa bastante furiosa y desagradable por parte de los grupos de presin .
Sus mtodos y sus contenidos han sido contraproducentes .
Muchas de las razones que han esgrimido contra la propuesta han sido exageradas y errneas .
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Hay partes provechosas en esta directiva como , por ejemplo , la exigencia de que se declaren los contenidos .
Sin embargo , en general , no hay motivos suficientes como para realizar la amplia armonizacin que se propone .
Tambin existe el riesgo de que el sistema que se cree favorezca a los intereses de las grandes industrias a costa de las empresas pequeas . ( Aplausos )
<SPEAKER ID=296 NAME="Fitzsimons (UEN).">
La directiva que hoy nos ocupa tiene fundamentalmente dos objetivos principales : primero , armonizar las disposiciones legales nacionales sobre los complementos alimenticios para reducir o suprimir los considerables problemas existentes en la libre circulacin de complementos alimenticios ; y segundo , establecer un nivel adecuado de proteccin de los consumidores en los Estados miembros de la Unin Europea en lo relativo a la utilizacin de los componentes alimenticios .
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Para alcanzar estos dos objetivos es necesario , como ha dicho la ponente , definir adecuadamente el concepto de complemento alimenticio ; realizar una valoracin cientfica de todos los elementos integrantes y de sus dosis mximas y mnimas ; as como establecer los criterios fundamentales de los requisitos con respecto a la proteccin de los consumidores ; y , naturalmente , las normas de calidad tambin debern ser examinadas .
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La proteccin de 370 millones de consumidores en la Unin Europea es de la mxima importancia .
En virtud del Tratado de msterdam , el Parlamento tiene poder de codecisin , junto con el Consejo , en el mbito de la proteccin de los consumidores y los asuntos de salud pblica .
Siempre he apoyado la necesidad de mejorar las disposiciones en materia de etiquetado de cara a garantizar que la informacin al consumidor es transparente y eficaz .
La situacin es la siguiente : vivimos en un mercado interior en el que existe la libre circulacin de mercancas , servicios , personas y capitales .
Debemos garantizar la seguridad de nuestra cadena alimentaria desde la granja hasta nuestra mesa .
Es importante que dispongamos de una propuesta marco para la creacin de sistemas uniformes de certificacin de los complementos alimenticios .
Si existe la menor posibilidad de que la aplicacin de cualquier propuesta en particular suponga algn peligro para la salud pblica , siempre deberemos optar por la cautela , y felicito a la ponente por su informe .
<SPEAKER ID=297 NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , no se conocen casos de efectos o consecuencias graves o nocivas del consumo de las vitaminas y minerales que se pretende regular con esta directiva .
Sin embargo , todos sabemos que en la Unin Europea mueren todos los aos medio milln de personas de forma prematura como consecuencia del tabaco .
Por este motivo , resulta asombroso que se vaya a aprobar una normativa ms estricta para las vitaminas y minerales que para el tabaco .
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En el informe se intenta contentar a los productores de complementos alimenticios mediante la ampliacin del perodo de aprobacin de ao y medio a tres aos .
Esta medida no les servir de nada a las pequeas empresas debido al elevado coste de las investigaciones que se exigen .
La consecuencia ser que se prohibirn complementos alimenticios que llevan comercializndose sin ningn problema y de forma legal durante muchos aos en determinados Estados Miembros .
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Debido a que las cantidades permitidas en los comprimidos se han reducido en muchos casos , lo nico que se conseguir es que los consumidores compren un nmero mayor de comprimidos para poder ingerir la misma cantidad .
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Sin embargo , mis objeciones son ms profundas .
Si se tiene en cuenta que existen diferentes hbitos y culturas alimenticias en las diferentes regiones de la Unin Europea , las necesidades de los complementos alimenticios tambin variarn de forma importante .
He llegado a la conclusin de que no se puede elaborar una legislacin europea que se adapte a las diferentes culturas .
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En la primera lectura , el Grupo EDD ya abog por rechazar el informe de la Sra . Mller por ser contrario al Tratado .
Esta propuesta no cont entonces con mucho respaldo .
Por lo que he odo , entretanto ha crecido considerablemente el rechazo a este instrumento legislativo .
Por ello , espero que exista un nmero suficiente de diputados que se atrevan a rechazar la posicin comn del Consejo .
Existe un gran nmero de consumidores que tambin lo espera .
Si se tienen en cuenta las numerosas reacciones , esta directiva supone un problema para muchos consumidores .
Quisiera hacerle entrega en este momento de los muchos miles de firmas recogidas .
<SPEAKER ID=298 NAME="Jackson (PPE-DE).">
Seor Presidente , sta es una mala directiva .
No hago esta afirmacin embargada por la emocin ni porque me haya presionado el Dr . Rath .
Curiosamente , no he recibido mucho correo electrnico , por lo que mi ordenador no se ha llenado de mensajes del Dr . Rath ni de nadie .
No s a qu es debido , pero no tardo nada con la tecla de eliminar .
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Creo que sta es una psima directiva , no en su propsito , sino en su mtodo .
Su objetivo , como todos han dicho , es implantar un mercado comn de complementos alimenticios .
Es posible que lo consiga , pero al hacerlo , existe el riesgo - y el riesgo es real - de que algunos productos comercializados actualmente en algunos pases dejen de estar disponibles .
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Al igual que muchos diputados britnicos al Parlamento Europeo , he recibido numerosas cartas de personas de la regin que represento .
No son circulares en las que slo hay que firmar , son cartas escritas personalmente .
Las personas que las escriben temen que ya no podrn comprar ms de 300 complementos alimenticios de los que depende su buena salud .
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No es necesario que entremos en el porqu de este temor ni en quin lo ha provocado , en caso de que alguien lo haya provocado .
Lo cierto es que la Comisin ha creado una situacin , presentando la directiva de esta forma , que ha llevado a las personas a expresar y a sentir dichos temores .
No tengo nada en contra de los diputados alemanes ni de la ponente .
Ella ha realizado un trabajo valiente .
Estn defendiendo el sistema que tienen implantado .
Creen que nuestro sistema - el britnico , en este caso - ms liberal puede permitir que productos poco seguros entren en el mercado .
Nosotros sostenemos que los consumidores deben poder ejercer una eleccin lo ms amplia posible y que no existe ninguna prueba de que los productos que estn en nuestro mercado sean poco seguros .
 Dnde estn las pruebas que demuestran que no son seguros ?
 Por qu deberamos nosotros demostrar que son seguros cuando la gente los compra cada da y cree que su salud depende de ellos ?
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Seor Comisario Byrne , le digo que tenga cuidado .
Esta directiva intenta conciliar planteamientos nacionales muy diferentes respecto a la comercializacin de estos productos , y fracasa en ese intento de armonizacin .
Las pequeas empresas no han dispuesto del tiempo suficiente para presentar el dossier necesario sobre la seguridad de sus productos .
Eso lo podemos corregir maana , pero  por qu , seor Comisario Byrne , no se incluye en esta directiva ninguna evaluacin de los costes para las pequeas empresas ?
Cuando se present hace dos aos , no inclua ninguna evaluacin de las repercusiones sobre los costes .
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Igual de importante es que salga a la luz todo el proceso de revisin de todo lo que hay en el mercado .
La revisin no deberan hacerla comits secretos .
Los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor insistiremos en que se nos informe mucho mejor sobre esto , de manera que podamos , en nombre de nuestros preocupados electores , hacer un seguimiento de lo que est sucediendo .
Esperamos poder bloquear cualquier intento torpe de privar a la poblacin de los productos que conocen y que siguen necesitando .
<SPEAKER ID=299 NAME="Roth-Behrendt (PSE)">
Seor Presidente , no tengo ms remedio que sorprenderme .
Estamos hablando sobre productos que estn a disposicin en el mercado y nos preguntamos porqu deben demostrar su inocuidad .
Les puedo decir porqu : porque cualquier pequeo colorante que se debe aadir a sus Uncle Jo ' s Mintballs , tiene que hacerlo , porque cualquier conservante que hay en una mermelada tiene que hacerlo y porque por lo dems siempre nos levantamos aqu y decimos que es importante la seguridad del consumidor .
Por todo ello , slo debe acceder al mercado lo que puede demostrar su seguridad e inocuidad .
Esto tiene que ser aplicable para algo que est en el mercado .
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Tambin me tengo que sorprender cuando se llama la atencin sobre los diversos sistemas .
No s de qu hablan .
No he entendido ni a la Sra . Oomen-Ruijten ni a la Sra .
Jackson . Pueden ir a cualquier droguera que quieran en Alemania , a cualquier supermercado , y comprar vitaminas , calcio o lo que deseen , de venta libre y en dosificaciones diferentes .
No tengo nada en contra .
Tampoco tengo nada en contra de que siga siendo de venta libre .
Pero lo que s quiero es que exista una dosis mxima . S , quiero esto .
Pues personas que como yo tienen la mala suerte de tener clculos en el rin , no pueden tomar mucha vitamina C pues cristaliza .
Igualmente precavidos debemos ser con el calcio y esto lo tienen que saber personas como yo .
Por ello , tiene que indicarse en el etiquetado y ser seguro .
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Cualquier persona que se levante aqu y diga como Patricia McKenna que si se aprueba esta directiva desaparecern productos del mercado , engaa .
No me gusta decirlo , Patricia , pues con frecuencia somos de la misma opinin .
No es cierto que vaya a desaparecer del mercado ni un solo producto que sea actualmente seguro .
Todo el mundo tiene que poder cerciorarse sobre la seguridad .
Todos .
Para cualquier producto que compramos , cosmtico , farmacutico o para cualquier edulcorante lo exigimos .
 Y ahora no lo vamos a exigir para alimentos ?
Entonces vendrn los fabricantes de alimentos y nos dirn porqu tienen que hacerlo para una varita de ' muesli ?
Y tendrn derecho en hacerlo .
No deberan hacerlo ya ms en el futuro .
Entonces pueden meter dentro lo que les parezca , como organismos modificados genticamente .
 Porqu tendran que proporcionar pruebas de seguridad ?
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Dios sabe que en esta Asamblea he practicado durante suficiente tiempo la proteccin del consumidor .
Tambin creo que mi reputacin lo ha demostrado as claramente en el pasado .
Digo a todas las personas que me llaman : no hay ningn producto que hoy compra que no pueda comprarlo en el futuro .
Me voy a ocupar de que estn informados sobre lo que compran y si el producto es seguro .
Si esto se demuestra en 24 o en 30 meses me da igual . Tiene que demostrarse .
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Felicito a la Sra . Mller por su excelente informe que apoyar maana sin ningn tipo de objeciones .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente. -">
Seor Blokland , he echado un vistazo al expediente que me ha entregado y pienso que procede enviarlo al presidente de la Comisin de Peticiones para que usted tenga una respuesta .
Como es natural , usted recibir una respuesta sobre el resultado que han conseguido las firmas que me ha entregado tambin de otra forma .
<SPEAKER ID=301 NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , el ao pasado slo en Gran Bretaa murieron 5.000 personas de sobredosis de alcohol .
Bebieron hasta morir en una sesin .
Y sin embargo , no veo que tengamos delante ninguna directiva por la que se exija que las bebidas alcohlicas sean sometidas a todo tipo de controles de seguridad , o que las botellas de Guinness o de vino de Estrasburgo lleven las advertencias ms severas posible .
Entonces ,  por qu demonios tienen los fabricantes de complementos alimenticios que vrselas negras y soportar unos costes que podran incluso llevarles a la quiebra , para poder mantener sus productos en el mercado ?
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Mi colega , Frederick Ries , afirma que no todas las vitaminas son seguras , pero , naturalmente , podemos quitarnos la vida con cualquier cosa , si consumimos lo suficiente para ello .
Podemos atiborrarnos de judas hasta morir , pero a diferencia del alcohol o de la mayora de los medicamentos , no existe ningn dato de que los complementos vitamnicos y alimenticios hayan matado a nadie .
Al contrario , al igual que el Sr . Blokland , he recibido muchas cartas que dan testimonio de que muchos son muy beneficiosos .
<P>
Por consiguiente , esta directiva es como recurrir a una maza para cascar una nuez .
Un mejor etiquetado hubiera sido suficiente para garantizar la proteccin necesaria , pero quiz ello no hubiera bastado para satisfacer a las grandes empresas farmacuticas , que intentan controlar un mercado lucrativo .
<P>
Recuerdo que el Comisario nos deca , hace no demasiado tiempo , que bajo su mandato tendramos menos injerencias de sas que irritan a tantos ciudadanos europeos y que no tienen ninguna razn de ser .
No obstante , si lo que se intenta es demostrar que Bruselas quiere tratar a la ciudadana como una niera entrometida , esta directiva realmente se lleva la palma .
<SPEAKER ID=302 NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Quiero empezar manifestando mi rechazo a la agresiva campaa a que hemos estado sometidos los diputados - y especialmente la ponente , la seora Mller - durante la tramitacin de este asunto .
Todos tienen sus derechos democrticos para argumentar en favor de lo que creen y para intentar influir en la toma de decisiones , pero en este caso se ha pasado el lmite de lo aceptable .
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Soy una de las personas que rechazan la postura comn .
No se debe a mi constante oposicin a las reglamentaciones y armonizaciones en el campo de la salud pblica , sino que en este caso se debe a que no es deseable ni necesario armonizar las legislaciones nacionales .
Tal como seal el seor Blokland , los pases tienen tradiciones muy diferentes y no he sabido de personas que hayan muerto por ingerir demasiadas vitaminas o minerales .
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El problema de esta directiva es , entre otras cosas , el artculo 5 , que fija las dosis mximas diarias .
El Parlamento Europeo no ejercer ningn control ni tendr ninguna injerencia en su fijacin , sino que lo ms probable es que se haga por medio del procedimiento de comit .
<P>
Otro problema es el documento anejo , en el que se seala qu vitaminas y minerales podrn considerarse complementos alimentarios .
Nos preocupan en este contexto las dificultades de las empresas y fabricantes pequeos para hacerse un lugar en el mercado .
La consecuencia ser que muchas empresas y productos van a desaparecer , limitndose as las opciones de eleccin de los consumidores .
<P>
Actualmente estamos expuestos a una serie de sustancias txicas que hacen que una alimentacin sana y variada no sea suficiente para mantenernos sanos y sentirnos bien .
Necesitamos complementos de vitaminas y minerales , a veces en altas dosis , para equilibrar las funciones del organismo .
Seor Presidente , unos slidos conocimientos de diettica nos ayudaran a prevenir enfermedades .
<P>
Deberamos incentivar a las personas para que dediquen ms tiempo al cuidado de su salud y para que se responsabilicen por su salud .
Esta directiva emite seales equivocadas .
<SPEAKER ID=303 NAME="Fiebiger (GUE/NGL)">
Seor Presidente , con este informe no se fomenta obtener de la red de datos complementos alimenticios como elementos sanadores .
Puedo comprender perfectamente las experiencias de ciudadanos afectados si bien mis propias experiencias hablan otro idioma .
Los productos dirigidos a la curacin o atenuacin de enfermedades graves o actualmente an no curables pertenecen en mi opinin a la ley de medicamentos y no tienen nada que ver con el consumo de alimentos .
Es decir , productos con componentes farmacolgicos y explicaciones publicitarias relacionadas con enfermedades deben ser autorizados como medicamentos .
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Con esta directiva se quieren armonizar las cantidades mximas en los 15 Estados miembros y las condiciones nacionales aplicando criterios de inocuidad para la salud en inters de una proteccin preventiva del consumidor .
Las industrias farmacuticas y alimentarias nacionales pugnan por un mercado extraordinariamente atractivo en el que se trata de alimentos enriquecidos con sustancias activas .
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Con las funciones adicionales curativas o de aumento del rendimiento que con frecuencia se les atribuye se hace publicidad para un nuevo tipo de alimentos .
Me parece importante y responsable que no desaparezcan los lmites entre medicamentos y alimentos .
En este mercado alimentario cada vez mayor , la industria farmacutica y alimentaria pondrn en movimiento todo en este procedimiento para enriquecer los alimentos con aditivos que no estn presentes en los mismos de modo natural .
El informe apuesta por la transparencia , publicidad y seguridad para los consumidores .
Lo apoyo por ello .
Pero , en cualquier caso , los pacientes y consumidores en el futuro van a tener que mirar la letra pequea ' en caso de duda , consulte al mdico o farmacutico ' .
Por ello , la investigacin y la ciencia tienen derecho a que se mejore esta posicin .
<SPEAKER ID=304 NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , esta maana circulaba por las calles de Estrasburgo una valla mvil de publicidad en la que se preguntaba a este Parlamento cmo puede hacer caso omiso de los deseos de 450 electores .
La respuesta lgica es : " sin ningn problema " ; viene hacindolo desde hace aos .
Y si este Parlamento acepta la posicin comn sobre esta directiva , demostrar lo que estoy diciendo .
Es una intromisin totalmente innecesaria en las libertades de millones de personas .
Nunca haba recibido tantas comunicaciones de gente corriente pidindome que la rechace .
La Comisin est completamente equivocada cuando afirma que los grupos de presin son alarmistas .
Por lo que puedo ver , la presin proviene de las personas de a pie a las que preocupa esta propuesta .
Son los intereses de esas personas corrientes los que estn amenazados .
En consecuencia , votar en favor de la enmienda 7 de UEN , en la que se pide que se rechace la posicin comn .
Insto a todos los diputados de esta Asamblea a que hagan otro tanto .
<SPEAKER ID=305 NAME="Nistic (PPE-DE).">
Seor Presidente , ante todo deseo agradecer a la Sra .
Emilia Mller , as como a las Sras . Corbey y Roth-Behrendt , la valenta que han mostrado , a pesar de las enormes y absurdas presiones a las que se han visto sometidas y bombardeadas por personas no cualificadas desde el punto de vista cientfico e inmorales desde el punto de vista de su conducta .
Deseo comunicar al Comisario Byrne que , con el fin de permitir que se apruebe ms rpidamente esta directiva , he retirado una enmienda muy importante para la seguridad de los consumidores , en el sentido de que prevea que todos los complementos se deban elaborar sobre la base de las buenas prcticas de fabricacin .
Dicha enmienda estaba orientada a asegurar que los complementos alimenticios se deban elaborar garantizando no slo la ms alta calidad desde el punto de vista de su composicin , sino tambin la seguridad de cara al consumo continuado de estos compuestos .
<P>
Ahora , quisiera pedir al Comisario Byrne que se comprometa formalmente a que en los futuros reglamentos se especifiquen y expliquen mejor las disposiciones en virtud de las cuales los complementos alimenticios deben responder a altos niveles de calidad y de seguridad , a fin de evitar que los pequeos artesanos - o magos del llamado bienestar - comercialicen productos de baja calidad e incluso potencialmente peligrosos .
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Este Parlamento es consciente de la gran responsabilidad que tiene respecto a la salud de los ciudadanos y ello nos impone actuar con gran contundencia para que cada uno de los Estados miembros de la Unin Europea pueda disponer de directivas en las que sean prioritarios altos niveles de calidad y de seguridad .
<P>
El ltimo ruego que quiero hacerle al Comisario Byrne es que cuando se pida esta nueva documentacin deberemos exigir una documentacin diferencial sobre la base de la composicin de algunos productos , lo cual permitir reducir notablemente los gastos para las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=306 NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , no ocurre todos los das que debamos felicitar a una ponente por su autntico coraje civil para hacer frente a uno de los grupos de presin ms falto de escrpulos de nuestro tiempo .
No creo haber visto nada parecido antes .
Al igual que la mayora de nosotros , la ponente ha sido acusada de ser un ttere de la industria farmacutica , de ser ignorante e insensible .
Deberamos decir a los que han hecho estas acusaciones que en esta Asamblea no se nos puede comprar ni tampoco nos dejamos intimidar .
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Debemos poner nuestro criterio al servicio de nuestros electores , y el mo es que a pesar de todos sus fallos y deficiencias , la directiva merece ser recomendada , con enmiendas , a las numerosas personas atemorizadas y nerviosas que dependen de estos complementos alimenticios para conservar su salud y algunas de las cuales cree incluso que es un asunto de vida o muerte .
Temen a la directiva porque les han dicho que se prohibirn estos productos , que se prohibirn las pruebas , y que lo que queda ser devorado por un rgimen restrictivo y preceptivo .
Le debemos a nuestros electores asegurarles que no es as , y tragarse la retrica populista no es el modo de hacerlo .
Debemos garantizar que los pequeos productores podrn presentarse y obtener garantas de que ste no ser un proceso costoso y prohibitivo .
Una y otra vez vemos que este punto es pasado por alto en las directivas .
Como fue pasado por alto en la Directiva PPA .
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Las personas que ms necesitan nuestra proteccin ahora son los pequeos productores y debemos protegerlos .
stos deberan poder registrar su producto para una evaluacin sencilla y econmica .
Debera elaborarse una lista positiva que se expanda rpidamente , y en la que las dosis mximas estn relacionadas con las necesidades reales y no con dosis diarias anticuadas .
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Algunos , como el Sr . Davies , han dicho que no hemos hecho esto con las bebidas alcohlicas .
Dos mo , lo hemos intentado .
Sabemos cul es el grupo de presin que nos impide hacer esto con el alcohol , el que nos impide que tengamos el etiquetado necesario .
Con un error no se subsana otro .
Debemos contemplar la presente directiva en trminos de cmo ser interpretada .
Mientras mayor es el nmero de personas que reivindican su salud , ms nos convencemos de la necesidad de una evaluacin de la seguridad .
No puede ser lo uno sin lo otro .
Si hay reivindicaciones , hay que esperar que los productos sean examinados , pero deben serlo de una manera justa , sencilla y econmica para dejar un rgimen de prcticas ligeras y fciles de usar .
Eso es lo que existe en mi pas y creo que podemos mantenerlo .
Tambin es posible adaptar eso en el marco de la presente directiva .
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=307 NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , creo que la presente directiva representa una terrible violacin de nuestro derecho a tener acceso a estos productos .
Seor Comisario Byrne , su propuesta , si llega a aplicarse , podra retirar de nuestras estanteras cientos de complementos vitamnicos y minerales , en particular , en el Reino Unido e Irlanda .
Estos productos son seguros y llevan aos a disposicin de los consumidores .
Pero en vez de optar por una evaluacin cientfica sobre la seguridad , la directiva se basa en un sistema anticuado de dosis diarias recomendadas , que se remonta a la Segunda Guerra Mundial .
Esta directiva obligar a los consumidores a comprar estos productos por Internet , donde no existe ningn control .
 Es eso lo que realmente quieren ?
Los consumidores no renunciarn a estos productos .
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Creo que esta directiva es un autogol .
La Comisin Europea ha declarado que su objetivo es la ampliacin del mercado interior .
No obstante , muchos Estados miembros anteponen sus intereses nacionales y presionan para mantener cerrados sus mercados .
Esto ocurre porque el rgimen liberal en Irlanda , el Reino Unido y los Pases Bajos no es aceptable para otros Estados miembros como Alemania y Francia .
Lo que significa que productos seguros y fciles de conseguir sern retirados del mercado .
El nico criterio para retirar dichos productos del mercado debera ser el de la seguridad .
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Como he dicho , ste es un gol en propia puerta y terminaremos importando productos de los Estados Unidos a travs de Internet .
 Es eso lo que quieren realmente ?
<SPEAKER ID=308 NAME="Arvidsson (PPE-DE).">
Seor Presidente , el mercado interno es un pilar fundamental de la colaboracin europea .
ste ha hecho posible el libre comercio , la competitividad y el bienestar en Europa .
Sin embargo , no existen razones de mercado para uniformar las reglas para la venta de preparados que contengan vitaminas y minerales .
<P>
Los pases miembros tienen distintas tradiciones en esta materia .
En Suecia - igual que en el Reino Unido y en Irlanda - cualquier persona puede comprar en el mercado preparados que contengan las mximas dosis diarias recomendadas .
Esta tradicin debe respetarse y debe tambin prevalecer ante las reglas uniformes .
<P>
 Qu hay realmente tras la propuesta de uniformar las normas comunitarias para la venta de complementos de vitaminas y minerales ?
Los detractores sealan como chivo expiatorio a la industria farmacutica , ya que a sta le interesa vender ms tabletas .
Los partidarios de la regulacin tambin sealan a la industria farmacutica , pero , en este caso , para decir como los crticos que sta quiere aumentar sus volmenes de venta .
Creo que ambas posturas son errneas .
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No he visto a ningn activista de un grupo de presin de la industria farmacutica hablar sobre esta materia .
La mayor fuerza impulsora de los afanes de regulacin es , en cambio , la mentalidad sobreprotectora de los funcionarios y polticos de la UE .
<P>
Es obvio que resulta inconveniente consumir elevadas dosis de vitaminas y minerales , pero hay un gran margen entre el consumo exagerado y los niveles peligrosos .
Por medio de etiquetas informativas en los frascos , la mayora de nosotros podra regular sus dosis diarias .
Hay que tener confianza en que los ciudadanos podrn hacerlo .
<P>
Soy mdico especialista en dilisis y he visto numerosos casos de intoxicacin .
He visto a dos mujeres jvenes envenenadas por nuez moscada y a un hombre mayor envenenado por nicotina , pero nunca he visto a nadie envenenado por el consumo de vitaminas y minerales .
Los pacientes que tienen clculos en el rin deben cuidar el consumo de muchas cosas , no slo de vitamina C y calcio .
Al mdico de la seora Roth-Behrendt le corresponde informarla de lo que debe cuidarse .
Los mdicos tienen cosas ms importantes que hacer que recetar dosis de vitaminas y minerales ms altas que las aceptadas como complemento alimenticio .
<SPEAKER ID=309 NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hoy nos enfrentamos a la segunda lectura de la Directiva relativa a las Vitaminas .
Quiero dejar claro que soy proeuropeo y que estoy a favor de la harmonizacin , aunque no de este modo .
<P>
Me complace que la mayora de la Comisin de Medio Ambiente est dispuesta a conceder 36 meses en lugar de 18 meses a los productores de comprimidos vitamnicos para demostrar que sus productos son seguros . Esto no supone ningn problema para los grandes productores farmacuticos .
Sin embargo , la presentacin de estas pruebas supone un problema para las pequeas empresas , sobre todo desde el punto de vista financiero .
Pero lo que resulta inadmisible por principios es que tengan que demostrar que sus productos son seguros a pesar de que se hayan estado comercializando , a veces desde hace dcadas , en los Pases Bajos , Reino Unido e Irlanda .
<P>
Estoy a favor de que se demuestre la seguridad de los nuevos preparados vitamnicos y no de los comprimidos anteriores .
La Comisin , la mayora del Consejo y el Sr . Roth-Behrendt afirman en realidad que estos comprimidos antiguos son inseguros .
Por este motivo , votar a favor de rechazar la posicin comn .
<SPEAKER ID=310 NAME="Bowis (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en Europa existen dos tradiciones desde hace 60 aos sin que hayamos tenido problemas significativos de salud .
Siempre que aceptemos el lmite mximo de seguridad , la eleccin del consumidor debera prevalecer .
Millones de personas en Europa compran vitaminas y minerales de su eleccin .
No slo no han tenido ningn problema , sino que su salud y bienestar se han visto beneficiados .
Ahora nos enfrentamos no a una medida sanitaria , sino a una medida del mercado nico que amenaza con la desaparicin de 300 artculos de esta lista ' positiva ' de artculos disponibles en el mercado .
Estos 300 artculos estn actualmente , de manera legal y segura , a la venta en tiendas de mi pas y del suyo , seor Comisario .
No son artculos extravagantes - son productos a base de boro , calcio , cobre , hierro , manganeso , potasio , selenio , zinc , etctera .
Si en el breve plazo de 18 meses estos productos no obtienen la aprobacin del comit cientfico o se admiten sus expedientes , sern retirados del mercado .
Eso no es problema para los grandes fabricantes , pero es un problema muy grave para los pequeos .
Los costes y el plazo pueden ser prohibitivos para ellos , y si los productos desaparecen del mercado ser el consumidor quien sufra las consecuencias .
Si realmente desaparecen del mercado , como hemos odo , es posible que tengan que ir al extranjero o recurrir a productos que se venden por Internet , lo que encierra ciertos riesgos para el consumidor .
<P>
Lo que necesitamos , seor Comisario , es un procedimiento simplificado para los productos que sean omitidos , de manera que puedan ser incluidos en la lista cuanto antes , y para eso necesitamos un plazo del orden de 36 meses .
<P>
No obstante , permtanme decir tambin que Emilia Mller ha sufrido uno de los peores ataques por parte de personas ajenas a este Parlamento que cualquier diputado haya tenido que soportar jams .
Una cosa es recibir mensajes por correo electrnico ; una cosa es ser objeto de presiones ; una cosa es ser objeto de presiones en los medios de comunicacin ; pero soportar las amenazas de violencia , intimidacin y acoso que han sufrido ella y su familia es algo que este Parlamento no aceptar .
Digo esto a cualquiera que lo est haciendo fuera : djenla en paz , porque no toleraremos que una compaera diputada sufra estos ataques .
Ella tiene ms integridad en su dedo meique que esas personas en todo su cuerpo , y le pido , seor Presidente , que plantee al Presidente de este Parlamento la posibilidad de llevar este asunto a la Comisin de Asuntos Jurdicos , con vistas a estudiar cmo puede protegerse a una diputada al Parlamento que est siendo objeto de este tipo de ataques y permitirle hacer debidamente su trabajo como diputada , como ponente y como alguien por la que sentimos un gran afecto y respeto .
<SPEAKER ID=311 NAME="El Presidente. -">
Estoy totalmente de acuerdo con usted e informar de ello al Presidente .
No s si el Presidente tomar la decisin de encargar el asunto a la Comisin de Asuntos Jurdicos , pero , en todo caso , coincido con usted en que es preciso hacer algo .
Hay mucha diferencia entre las presiones de todos los lobbies en su conjunto y las ofensas y las amenazas .
<SPEAKER ID=312 NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar cordialmente las gracias a la ponente , Sra . Emilia Mller , que ha conseguido realizar su trabajo en circunstancias difciles .
Muchos de nuestros colegas han debido soportar perturbaciones desaforadas y entorpecimientos por parte de gente disfrazada de bienhechores y defensores de los enfermos .
En mi propio correo electrnico personal he llegado a recibir miles de mensajes diarios , en el peor de los casos incluso 8000 mensajes intiles en un da .
Cuando la misma persona enva en un da 900 mensajes , ya no se trata en absoluto de la opinin pblica .
De hecho , esto es ya un acoso delictivo .
No puedo sino imaginarme cmo habr sido el trabajo de la Sra . Mller .
<P>
El Parlamento habra tenido que informarse ya para este caso , pero an ms como precaucin para el futuro , sobre las prcticas de los parlamentos nacionales para garantizar la inmunidad , la seguridad y la tranquilidad en el trabajo de sus diputados .
Todas estas molestias causadas y la utilizacin de personas como vehculo informtico de expresin de opiniones han sido totalmente intiles .
Parece ms bien que se haya tratado de una insolente campaa publicitaria de alguna empresa privada , cuya intencin ni siquiera era influir en el trabajo del Parlamento .
Probablemente , el patrocinador de la campaa tambin saba que la UE no prohbe ni impide los tratamientos alternativos o los tratamientos con vitaminas .
A m se me ha ocurrido muchas veces una sencilla idea : el instrumento es el mensaje .
Si los medios para influenciarnos han sido tan desconsiderados , es difcil convencerse de la rectitud de los que estn detrs de todo este asunto .
<P>
Los dos objetivos principales de la Directiva son , por una parte , la aproximacin de las legislaciones nacionales para permitir la creacin de un mercado interior de complementos alimenticios y , por otra parte , el establecimiento de un nivel aceptable de proteccin al consumidor en todos los Estados miembros .
Por ello , esta Directiva determinar debidamente los complementos alimenticios , obligar a realizar evaluaciones cientficas de todos los componentes , fijar los requisitos sobre la informacin que debe recibir el consumidor y sobre el etiquetado , desarrollar los estndares de calidad y garantizar la existencia del control necesario .
Para los agentes honestos , incluso desde la consideracin de sus propios intereses , no debera haber ningn problema para aceptar los puntos mencionados .
<P>
Del mismo modo que la Directiva sirve para garantizar el acceso al mercado de todos los fabricantes , el Parlamento ha querido tener en cuenta de forma especial los problemas de los pequeos fabricantes .
Por ello , el Parlamento desea en su propia propuesta de compromiso ampliar el plazo de envo de expedientes a 30 meses , en lugar de los 18 meses propuestos en la posicin comn del Consejo .
<P>
Bajo estas condiciones , no veo razn alguna para rechazar la posicin comn .
<SPEAKER ID=313 NAME="Flemming (PPE-DE)">
Seor Presidente , lo que le ha ocurrido a la Sra . Mller debera traer consecuencias .
Como jurista se me ocurre la palabra coaccin .
La admiro realmente y voy a votar sin duda a favor de la posicin comn .
<P>
Pero esto es el mximo de lo que es defendible moralmente .
Pues , yo vengo de un pas donde hoy las vitaminas se pueden obtener exclusivamente en las farmacias .
Si alguien viene y compra vitaminas , el farmacutico dice al afectado : no tome demasiadas , lea el prospecto adjunto .
En mi pas se va a generar una gran confusin si todo esto cambia .
Surgir la sensacin de que todo esto no tiene ningn peligro .
Pero no es tan sencillo .
Las vitaminas tienen efectos secundarios .
Por supuesto , no se notar enseguida como si se toman dos copas de ms y sale tropezando del bar .
Entonces se da cuenta de que esto no es sano aunque le haya gustado .
Pero en el caso de las vitaminas las consecuencias se notan mucho ms tarde .
<P>
Hoy sabemos mucho mejor que hace doce aos que las vitaminas tienen tambin repercusiones negativas .
Me parece irresponsable dejarlas de este modo en manos del consumidor .
Seora McKenna , estoy profundamente defraudada .
Pens que nos iba a recomendar naranjas , limones , pltanos , repollos y todo lo que es sano .
No , usted nos recomienda productos artificiales , productos que son fabricados sencillamente por la industria , donde mucha gente gana mucho , pero que mucho dinero .
<SPEAKER ID=314 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , para comenzar , quisiera expresar mi satisfaccin por el progreso alcanzado en esta propuesta de directiva sobre complementos alimenticios .
<P>
En primer lugar , el objetivo de esta legislacin - y debo hacer hincapi en esto - no es la prohibicin de los complementos alimenticios .
Se trata de establecer los mximos niveles de seguridad .
Lamento profundamente tener que discrepar con mi amigo Sr . Bowis , cuyas opiniones me merecen el mximo respeto , cuando afirma que actualmente ya existen lmites mximos seguros .
sa no es realmente la situacin actual .
Ser la situacin cuando se aplique esta legislacin .
se es precisamente el objetivo del ejercicio .
Este ejercicio tendr como fundamento pruebas cientficas y una evaluacin cientfica .
<P>
Tambin me consterna bastante or a algunos en esta Asamblea - que tambin me merecen un enorme respeto - expresar la opinin de que esta legislacin est motivada , nada menos , que por los grupos de presin de la industria farmacutica .
Eso es una calumnia .
Es absolutamente falso .
Es injusto afirmar que yo o las personas que trabajan para m estemos motivados por algo as .
Pero a veces , las personas que hacen estas acusaciones son las mismas que se preocupan desmesuradamente por el papel de la industria .
Y  qu hay del papel que ha desempeado la industria que se beneficiar si no se aprueba esta legislacin ?
 Qu hay de eso ?
 Se han preguntado a s mismos si no han sido vctima de la enorme presin que han ejercido los grupos de inters que representan esa industria , si no han sido ellos los embaucados por esa industria e intentan hacer lo propio con la Comisin y con los que defienden la aprobacin de esta legislacin por unos medios que me parecen muy censurables ?
<P>
No es asunto fcil .
Actualmente tenemos actitudes , normas y prcticas diferentes entre los Estados miembros .
Ello impide la libre circulacin de los complementos alimenticios en la Unin Europea y puede privar a los consumidores de tener acceso a una amplia gama de estos productos .
<P>
Por lo tanto , la causa en favor de la armonizacin es evidente y slida .
Creo que la gran mayora de los interesados comparten este punto de vista .
En consecuencia , no le sorprender que yo no pueda apoyar las opiniones de aquellos que proponen , con la enmienda 7 , el rechazo de la posicin comn .
<P>
Un nmero importante de diputados y de miembros de la Comisin ha estado sometido a una campaa organizada y engaosa contra la aprobacin de esta directiva .
Esta campaa slo es obra de los que no comparten el inters general europeo .
<P>
Me gustara resaltar tambin al Sr . Blokland y a aquellos otros que hacen referencia a las presiones recibidas por los consumidores que les han enviado cartas , que puede que eso sea cierto .
Sospecho que puede perfectamente haber personas que han sido seriamente engaadas por los que se benefician de que esta legislacin no pase por el sistema .
<P>
Las organizaciones de consumidores que tienen la misin de velar por los intereses de los consumidores no han sido engaadas .
Ellas estn a favor de esta legislacin .
La BEUC ha declarado pblicamente que apoya esta legislacin .
<P>
ste es , en mi opinin , un respaldo muy firme , mucho ms valioso que las ancdotas de consumidores individuales que , en mi opinin , han sido probablemente engaados por las numerosas declaraciones que sencillamente son falsas .
Unas declaraciones que han distorsionado los objetivos de la directiva , haciendo uso de argumentos engaosos y confundiendo a los consumidores .
Este extremo qued claro durante el debate en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<P>
La Sra . Mller ha realizado una labor excelente como ponente .
Su contribucin al avance de la propuesta de directiva ha sido inestimable .
La felicito sinceramente y le expreso mi agradecimiento .
Tambin me gustara reconocer el papel responsable y muy constructivo desempeado por la Sra . Corbey , como ponente alternativa .
<P>
La posicin comn proporciona un excelente marco para el reglamento sobre complementos alimenticios en la Unin Europea .
Ha sido concebida para garantizar que los consumidores tengan acceso a una gama muy amplia de estos productos .
El criterio subyacente para el mercado nico de los complementos alimenticios es la seguridad : un etiquetado adecuado , concebido para informar a los consumidores .
Naturalmente , estos productos deben consumirse en el contexto de una dieta variada y de acuerdo con las instrucciones de los fabricantes .
<P>
El plazo para la preparacin de los dossieres para la evaluacin de las sustancias que ya se comercializan es un aspecto importante .
He escuchado atentamente las preocupaciones expresadas , relativas a pequeas y medianas empresas , en el sentido de que el plazo de 18 meses para la preparacin de los dossieres para la evaluacin puede que sea demasiado corto .
<P>
Si sta fuera la nica enmienda a la posicin comn , estara dispuesto a considerar una ampliacin del plazo mencionado .
Por consiguiente , puedo aceptar cualquiera de las enmiendas 1 , 3 , 4 o 5 relativas a este aspecto , a condicin de que ello contribuya a la aprobacin de la posicin comn sin ninguna otra modificacin .
<P>
Tambin he tomado buena nota de las intervenciones en lo que respecta a la buena prctica de fabricacin de los complementos alimenticios , que es el tema de la enmienda 2 .
Quisiera reiterar lo que ya dije en la primera lectura .
La adopcin de principios de buena prctica de fabricacin mediante medidas legalmente vinculantes para categoras especficas de productos no es apropiada para los complementos alimenticios .
Eso ya est contemplado para los productos alimenticios en numerosas normativas de legislacin horizontal .
Me alegra tener el consuelo de la intervencin del Sr . Nistic , porque sin ninguna duda es uno de los diputados que conozco que es cientfico .
l apoya esta legislacin y me ha pedido que no pierda de vista los riesgos para garantizar la eliminacin de productos de baja calidad cuando esta legislacin marco pase por el sistema .
Me complace afirmar que lo tendr en cuenta .
<P>
La gran mayora de estos principios estn cubiertos por legislacin horizontal , en particular , en las directivas sobre higiene y control .
Esto ser aplicable asimismo a la fabricacin de complementos alimenticios .
En la propuesta de directiva nos referimos especficamente al tema de los criterios de pureza que deben aplicarse para vitaminas y minerales .
Hemos mejorado las disposiciones pertinentes a raz de la enmienda que el Parlamento Europeo present en primera lectura .
Tambin prevemos la adopcin de normas especficas de carcter tcnico relativas a los mrgenes de tolerancia de las cantidades de vitaminas y minerales declaradas en la composicin de los complementos alimenticios .
Creemos que estas normas son importantes para garantizar la calidad de estos productos .
<P>
Tengo la firme conviccin de que esta serie de normas horizontales y especficas contemplan plenamente todas las preocupaciones expresadas en el sentido de que estos productos sean fabricados segn criterios de alta calidad .
No puedo , por consiguiente , aceptar la enmienda 2 relativa a la adopcin de disposiciones sobre las NCF para complementos alimenticios .
No obstante , reitero que dar prioridad a la adopcin de normas de carcter tcnico sobre los mrgenes de tolerancia mencionados en el apartado 1 del artculo 9 .
<P>
La enmienda 6 hace referencia a los criterios que se aplicarn para establecer los niveles mximos de vitaminas y minerales en los complementos alimenticios .
Este aspecto fue el ms difcil de conciliar en el Consejo .
El texto del artculo 5 presenta ahora un delicado equilibrado .
Creo que cualquier modificacin pondra en peligro toda la propuesta .
<P>
Por ltimo , la enmienda 8 propone un aadido al texto relativo a los principios del funcionamiento del Comit Permanente de la cadena alimentaria y la alimentacin animal y de los Grupos de expertos de la Autoridad Europea para la seguridad de los alimentos .
Creo que estos temas ya estn convenientemente cubiertos en los principios generales de la legislacin alimentaria adoptada recientemente .
Por consiguiente , no deberan repetirse en esta directiva concreta .
Por este motivo , no puedo aceptar la enmienda 8 .
Pero , repito y hago hincapi en que el papel de la Autoridad Europea de la Seguridad Alimentaria en este mbito ser de la mxima importancia y que este trabajo lo realizarn cientficos independientes .
La evaluacin de dicho trabajo por parte de la Autoridad Europea de la Seguridad Alimentaria se llevar a cabo con total transparencia - es ms , se har en pblico .
<P>
Para terminar , la Comisin considera que la posicin comn , en su estado actual , es satisfactoria respecto a todos los puntos importantes .
La Comisin estara dispuesta a aceptar una modificacin de carcter tcnico de la posicin comn para ampliar el plazo mencionado en la letra b ) del apartado 6 del artculo 4 , de acuerdo con una de las enmiendas - la 1 , 3 , 4 o 5 - si ello contribuye a la adopcin de la Directiva en la segunda lectura .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 , 6 y 8 y , rotundamente , no apoya la enmienda 7 , que pide el rechazo de la posicin comn .
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=317 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes recomendaciones para la segunda lectura :
<P>
( A5-0042 / 2002 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 10407 / 1 / 2001 - C5-0588 / 2001 - 2000 / 0230 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 90 / 425 / CEE y 92 / 118 / CEE del Consejo en lo que respecta a las condiciones sanitarias aplicables a los subproductos animales ;
<P>
( A-0043 / 2002 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 10408 / 1 / 2001 - C5-0589 / 2001 - 2000 / 0259 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano ( Ponente : Sra . Paulsen ) .
<SPEAKER ID=318 NAME="Paulsen (ELDR)">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , les doy las gracias por la excelente colaboracin durante el ao y medio en que he estado a cargo de estos dos informes .
Todo ha resultado muy bien .
El Consejo y la Comisin han aprobado la mayora de las casi cien enmiendas que presentamos en la primera lectura de la postura comn .
Me resulta muy satisfactorio comprobar que el Consejo y la Comisin estn de acuerdo con el Parlamento Europeo en los principios esenciales .
<P>
El primero y ms importante de estos principios es que slo los subproductos animales que estn aprobados para el consumo humano pueden emplearse como piensos , productos cosmticos o productos farmacuticos .
Digo esto en referencia con el debate anterior .
Asimismo , se prohibir el uso de derivados dentro la misma especie , esto es , el canibalismo animal .
La nueva reglamentacin tendr la flexibilidad suficientemente para adaptarse al desarrollo tecnolgico y a las nuevas experiencias cientficas .
La industria europea ha dado la bienvenida a la postura comn .
<P>
Les pido que piensen que en la votacin final de maana estarn en juego 200 000 puestos de trabajo en toda Europa .
No olviden que estas industrias no estn ubicadas en las regiones densamente pobladas sino que estn en las zonas rurales .
Por cada da que pasa sin que existan normas claras , mayor es el riesgo para muchas empresas pequeas y medianas de tener que cerrar sus puertas .
De una manera un tanto exagerada , podra decirse que los productores y los consumidores europeos estn esperando mientras nosotros , al final del proceso , nos peleamos por un bocadillo de jamn .
<P>
En primer lugar permtanme referirme a la enmienda 25 , que es un pacto .
Como siempre ocurre con los pactos , nadie ha conseguido todo lo que deseaba .
Todos hemos tenido que ceder algo y no s bien cul ser el resultado de este pacto .
Con todo , esta enmienda concede un periodo transitorio de cuatro aos , bajo condiciones extremadamente bien controladas , a los pases miembros que actualmente permiten el uso de residuos alimenticios .
<P>
Cuando nos acercbamos al final del estudio de este informe han aparecido una serie de detalles sobre las aguas residuales y los cienos .
De hecho , las enmiendas 2 , 4 y 14 deberan eliminarse en favor de la enmienda 21 , cuyo objetivo es un manejo seguro de esos materiales que permita evitar graves daos ecolgicos .
Es , por tanto , una manera prctica de enfrentar estos problemas .
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Me gustara que las enmiendas 3 y 5 fuesen posibles .
Desgraciadamente , son poco factibles desde un punto de vista tcnico .
Esas enmiendas se refieren al etiquetado del material perteneciente a la categora 1 .
En la reglamentacin de TSE que hemos aprobado hay normas que sealan claramente la obligacin de etiquetar los materiales peligrosos .
La enmienda 5 se refiere al etiquetado del material de la categora 2 .
Esto sera recomendable , pero la enmienda debe rechazarse ya que sus consecuencias seran absurdas .
Si esta enmienda se aprobase , habra que etiquetar , entre otras cosas , todos los abonos , abonos naturales , en el mbito de la Unin , y estamos hablando de 1.200.000.000 toneladas al ao .
Esto significa que podramos tener una etiqueta azul , verde o lila para la primavera , y todas ellas se veran bastante extraas .
<P>
Las enmiendas 6 y 16 deben ser aprobadas .
En caso contrario se atentara contra el principio esencial del informe , esto es , que slo las materias primas aprobadas como alimentos pueden ser usadas como piensos .
Estas enmiendas no implican ningn cambio de las actuales exigencias respecto a la extraccin de pruebas e inspecciones post ante mortem de los animales destinados a carne .
Esta normativa slo afectar a la resolucin final que se base en normas vigentes .
<P>
Las enmiendas 7 y 8 se ocupan de los residuos alimenticios .
En este caso recomiendo que se vote a favor de las enmiendas 22 y 23 , que sealan que a los residuos provenientes del trfico internacional , con todos sus riesgos , se les deben aplicar las normas ms severas , las de la categora 1 .
Por el contrario , la recoleccin , transporte y eliminacin de los residuos alimenticios de la categora 3 deberan permanecer en las actuales estructuras y sistemas , en conformidad con la directiva comunitaria sobre residuos .
<P>
La postura comn comprende una propuesta algo extraa respecto a las aves carroeras en peligro de extincin , los denominados buitres quebrantahuesos en Espaa .
La enmienda 24 dispone que se permita el uso de material de la categora 1 para alimentar a este reducido grupo de aves .
Me he preocupado de controlar esto minuciosamente .
Esas aves necesitan esta clase de alimentos .
Aunque parezca algo raro , a veces la naturaleza es muy singular .
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La enmienda 12 sobre etiquetado permanente de alimentos importados para mascotas , es especialmente complicado para EE.UU. en relacin con la obligacin de teir las materias primas pertenecientes a la categora 1 y 2 , se ha decidido que se haga cuando se hayan transformado en grasa y en protenas preparadas .
Estos materiales preparados debern teirse permanentemente en el caso de los alimentos importados para mascotas , ya que a los productos importados hay que aplicar las mismas normas que a los propios .
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La enmienda 15 se ocupa de la separacin de las instalaciones .
Desde el comienzo , el Parlamento Europeo exigi una total separacin de los solares .
Podra aceptar edificios separados si stos realmente estuviesen separados , es decir , si no fuesen partes separadas de un edificio bajo un mismo techo .
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Hay tambin numerosas enmiendas que fueron rechazadas por la comisin y que , por diferentes motivos , deben ser rechazadas nuevamente .
Se trata de la eliminacin de las referencias al biogas y al compostaje .
Esta normativa regula las plantas de biogas y los sistemas de compostaje .
Por el contrario , en el artculo 6.2 g se dice que regirn las legislaciones nacionales mientras se tramita la nueva legislacin medioambiental comunitaria .
El nico objetivo de la referencia en el artculo 1.2 es dar a la Comisin un fundamento jurdico para solicitar informes cientficos sobre biogas y compostaje .
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Si eliminamos de la definicin de residuos alimenticios a los residuos hogareos , es decir , los de las cocinas privadas , nos perjudicaramos .
Es sabido que los residuos alimenticios constituyen una considerable fuente de contagios , tanto para la peste de los cerdos como para la fiebre aftosa .
Me parece bastante complicado prohibir el uso de los residuos hogareos como alimentos para animales .
Desde hace miles de aos ha sido una tradicin en nuestra cultura europea , pero ahora vivimos en un mundo nuevo y en una nueva era , en la que los alimentos , los piensos y los ingredientes no circulan en circuitos relativamente reducidos y fciles de identificar como hace 50 aos .
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Doy las gracias una vez ms a mis colegas , a la Comisin y al Consejo por su excelente colaboracin durante este ao y medio de trabajo .
<SPEAKER ID=319 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , permtame , en primer lugar , expresar mi agradecimiento a la Sra . Paulsen por haber sabido moderar el dilogo entre los grupos de una manera tan constructiva hasta acordar las enmiendas de compromiso .
Me complace que mi Grupo haya podido suscribir todas las enmiendas de compromiso , con la excepcin de la enmienda de compromiso 25 .
Apoyamos firmemente la prohibicin de utilizar los residuos de cocina para la alimentacin animal , entre otros motivos , porque la causa probable del brote de fiebre aftosa en el Reino Unido fue la utilizacin de aguas grasas en piensos .
Tambin me alegra comprobar que los residuos de cocina procedentes del extranjero , como los de los aviones que aterrizan en nuestros pases , hayan sido incluidos en la categora 1 .
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No obstante , dos problemas emergen de esta situacin .
El primero es la utilizacin de aceite de cocina en el Reino Unido como alimentacin animal .
Lamentablemente , no podremos esconder dicho aceite detrs de los frigorficos que actualmente se amontonan en mi pas y me temo que gran parte de dicho aceite ir a parar al alcantarillado , ocasionando daos al medio ambiente y , supongo , tambin problemas a la salud pblica porque se solidifica en las alcantarillas de nuestras principales ciudades .
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Tambin tenemos un problema en Alemania , donde existen instalaciones centralizadas de transformacin de residuos de cocina , a diferencia de la situacin en las granjas del Reino Unido , que no era muy satisfactoria .
Muchas de estas instalaciones estn flamantes y funcionan segn los ms altos niveles de calidad y con la caracterstica eficiencia alemana .
Deberamos reconocer la situacin en Alemania y Austria y permitir una ampliacin de la utilizacin de algunas de estas flamantes instalaciones .
Por ello me complace apoyar la enmienda 10 , que fue presentada en comisin por el Sr . Graefe zu Baringdorf y en la que se pide a la Comisin que presente una propuesta legislativa antes de junio de 2002 en la que se exija a los Estados miembros que presenten pruebas de que dichas centrales garantizan la seguridad .
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La enmienda de compromiso 25 contradice este punto porque pide una ampliacin de cuatro aos para la utilizacin de dichas instalaciones .
Si , como me han asesorado , los autores de la enmienda original propusieran una enmienda oral en la que reconozcan que esta nueva propuesta legislativa podra ser presentada en un plazo de cuatro aos , se evitara la contradiccin .
Sera una buena manera de avanzar y mi Grupo estara dispuesto a apoyar dicha propuesta .
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Respecto al tema de los lodos , permtame pedirle , seor Comisario , que aclare la situacin .
Son numerosos los mataderos y plantas de transformacin de carne que arrojan los efluentes en el alcantarillado para las aguas residuales domsticas de nuestras principales ciudades .
A pesar de que este proceso incluye algo de filtracin inicial , este vertido no puede clasificarse de estril : contiene agentes patgenos de todo tipo .
La decisin de que los lodos procedentes de las plantas de tratamiento de las alcantarillas en estas grandes ciudades deban incinerarse en virtud de la presente directiva representara unos costes inaceptables para los mataderos .
La Unin Europea ya ha sido responsable del cierre de muchos mataderos y , de hecho , en muchos casos , no habr espacio para instalaciones de tratamiento de aguas residuales separadas .
Por consiguiente , quiero pedir al Sr . Comisario que declare pblicamente que los productos de la filtracin primaria de estas plantas estarn cubiertos , pero que los lodos procedentes del tratamiento de las aguas residuales no debern ser incinerados y que pueden esparcirse por el suelo como antes .
<SPEAKER ID=320 NAME="Roth-Behrendt (PSE)">
Seor Presidente , es una situacin extraa en la que hoy nos encontramos . Hablamos sobre una segunda lectura que la ponente ha preparado con brillantez y admiro a la Sra .
Paulsen por el modo como ha intentado moverse entre la espada y la pared . La espada son los trece Estados miembros que han aprobado la posicin comn y la pared son los otros dos que no la han apoyado , es decir , Alemania y Austria .
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Alemania y Austria no han apoyado la posicin comn por claros motivos .
Austria a causa del biocompost y utilizacin del biogas , que ya no sera posible segn la posicin comn y Alemania a causa de la reutilizacin de desperdicios de los restaurantes y su esterilizacin .
<P>
Si hoy escucho y miro hacia atrs , hacia los dos ltimos das , me sorprende que Gran Bretaa , Francia y otros pases hayan dado su aprobacin . Acabo de escuchar al Sr .
Goodwill , quien ha dicho que no ha firmado la enmienda de compromiso n  25 que he firmado al igual que todas las enmiendas de compromiso . Las he firmado porque son compromisos .
El mejor de todos los mundos posible es otro .
Me lo imagino de otro modo .
Pero , por ejemplo , se ha llegado a la enmienda de compromiso entre otras cosas en base a las anteriores enmiendas n  10 y 1 del Sr .
Graefe zu Baringdorf , pero tambin en base a la enmienda del Sr . Whitehead , que prevea cuatro aos de perodo transitorio .
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El Sr . Goodwill ha dicho que en su pas se teme que la fiebre aftosa se debe a proporcionar restos de comida a los animales .
No he escuchado que est demostrado .
Peste porcina , s . Pero la fiebre aftosa es para m nuevo .
En el pasado ya lo escuch en una ocasin , pero este es slo un aspecto .
Otro punto -y este es la parte del compromiso , seor Goodwill- es que si regreso a mi pas y digo que existe un problema de eliminacin para los aceites alimenticios recalentados , entonces escucho en Alemania que se trata de un problema de dioxinas y que no lo queremos .
<P>
Debemos ser muy precavidos .
Nos movemos sobre el filo de la navaja pues no podemos alegar como tantas veces en el pasado el argumento de los costes y el problema de la eliminacin de residuos a costa de la salud animal y , en consecuencia , tambin de la humana .
Si hoy digo que en el caso de los restos de comida puedo apoyar el compromiso que proponemos , lo digo tambin bajo una perspectiva : nadie me ha podido decir qu es lo que ha pasado con ellos en los dems pases miembros .
En Alemania existen unas plantas muy modernas de elevado rendimiento que esterilizan del mejor modo los restos de comida que se emplean a continuacin como alimento para animales .
Es cierto .
En otros pases miembros nadie me dice qu pasa con esos restos .
Algunos dicen que se incineran , pero nadie lo sabe realmente .
Nadie conoce los estndares y en encuentros personales le dicen a uno todos los representantes que acaban en el vertedero .
Precisamente esto es lo que no queremos .
Quiero tener una regulacin clara .
<P>
Si en cinco aos tenemos una legislacin por la que no se permite como alimentacin animal sino slo su empleo como biodiesel , entonces muy bien , lo hacemos as .
Pero entonces debe aplicarse a todos los pases miembros .
Momentneamente , Alemania y otros pases , tambin Austria y otros , se veran penalizados por sus elevados estndares .
Si maana abogo en pro de votar a favor de todas las enmiendas de compromiso , lo hago porque se trata de compromisos .
Pero les ruego entonces la misma honestidad y que voten a favor asimismo de los compromisos .
<SPEAKER ID=321 NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , nos ocupa un asunto muy complejo de mltiples aspectos que repercutir ampliamente en la industria alimentaria .
Por ello , quiero dar las gracias a la ponente : le estamos muy agradecidos por el excelente trabajo que usted ha realizado y podemos apoyar este informe en sus lneas generales .
<P>
Sin embargo , quiero detenerme en un punto , y se trata de la enmienda 15 .
Hay Estados miembros en los que se manejan volmenes muy pequeos .
Por lo tanto , la exigencia de que haya diferentes edificaciones para las diferentes categoras es desproporcionada para tales pases .
Por ejemplo , en mi pas existen dos plantas , compuestas cada una de ellas por diferentes lneas separadas , que son estrictamente controladas .
Si nos viramos obligados a construir an edificaciones independientes para cada lnea , las instalaciones seran desproporcionadas para el tratamiento de volmenes tan pequeos .
En mi opinin , estos aspectos han sido tenidos debidamente en cuenta en el texto redactado por el Consejo , y yo deseara que triunfara la posicin del Consejo y de la Comisin en este asunto .
<SPEAKER ID=322 NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera comenzar dando las gracias a la ponente Marit Paulsen por su excelente trabajo sobre las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales .
<P>
Me consta que el Sr . Staes se alegra de la colaboracin , de la forma en que hemos llegado a acuerdos y del trabajo de la seora Paulsen con los ponentes extraoficiales .
 Muchas gracias !
<P>
Esta materia es muy tcnica , de gran complejidad y de difcil comprensin .
Es obvio que tenemos que garantizar la seguridad alimentaria a los ciudadanos de la Unin , y hay que hacerlo a lo largo de toda la cadena alimenticia .
Por eso son importantes el trato y los alimentos que demos a los animales .
<P>
Es satisfactorio el principio fijado por el Parlamento Europeo y el Consejo , esto es , que slo los subproductos animales autorizados como alimentos humanos puedan ser usados como piensos .
Quiz lo ms importante sea que se prohbe el empleo para animales de la misma especie , es decir , que rechazamos el canibalismo .
<P>
Entiendo la postura del Consejo cuando quiere prohibir residuos alimenticios en los piensos .
Es difcil garantizar la seguridad de estos residuos .
 Cmo saber de qu estn compuestos los residuos hogareos ?
<P>
Hemos presentado la enmienda 22 , que excepta a los residuos alimenticios de la categora 3 , y la enmienda 25 , que permite a ciertos pases miembros a alimentar a los animales con residuos alimenticios durante un periodo transitorio mximo de cuatro aos .
<P>
Esta enmienda no me satisface del todo , pero estoy dispuesta a aceptarla para que aprobemos el informe .
<P>
Actualmente existe una especie de plazo para el uso de harinas de carne y de huesos como piensos .
Esto significa que en cualquier momento el Consejo podra permitir el uso de estas harinas .
<P>
Por eso el Grupo Verts / ALE ha presentado la enmienda 20 .
Pido a los colegas que voten a favor de ella , ya que garantiza que el Consejo se ocupe de esta materia nuevamente antes de que se adopte alguna decisin al respecto .
<SPEAKER ID=323 NAME="Souchet (NI).">


Seor Presidente , bajo una apariencia muy tcnica , este informe sobre las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales nos sita ante un verdadero problema social , ya que tendremos que tener en cuenta dos realidades difcilmente conciliables : por una parte , la legtima preocupacin de los consumidores por la epidemia de EEB y por su terrible enfermedad humana - la enfermedad de Kreutzfeld-Jacobs - y , por otra parte , la necesaria preocupacin por los ganaderos y por el conjunto de los profesionales del sector de la carne , cuya actividad se ha visto negativamente afectada por la espantosa sobrecarga de obligaciones que se les han impuesto en nombre del principio de precaucin .
Mientras que , hace algunos aos , los ' terceros cuartos ?
- es decir , los coproductos de la carne - tenan un valor que cubra los costes de funcionamiento de los mataderos , he aqu que , a partir de ahora , ordenamos - sin lugar a dudas , con razn - la costosa destruccin de estos coproductos , de forma que , por una parte , la carne es cada vez ms cara para los consumidores , y , por otra , los ganaderos ya no consiguen una remuneracin justa por la venta de sus animales .
<P>
Al basarse en un planteamiento extremo del principio de precaucin , la posicin comn sobre la que hemos de pronunciarnos nos conduce , desde un punto de vista tcnico , a un cierto nmero de callejones sin salida .
Por ejemplo ,  es acaso razonable prohibir cualquier valorizacin agrcola por aplicacin sobre el terreno de estircol semi-lquido , de abonos y de materias estercorceas obtenidas en los mataderos , y destinar estos veinte millones de toneladas exclusivamente a la incineracin , cuando ni siquiera sabemos tratar nuestros dos millones de toneladas de harinas animales ?
 Es acaso razonable obligar a varios miles de mataderos municipales o regionales a construir cientos de plantas de depuracin e incineracin precisamente ahora , cuando los tests de deteccin de la EEB avanzan muy rpidamente ?
<P>
Por tanto , seor Presidente , mantendremos nuestras reservas sobre este texto extremadamente puntilloso y excesivamente cauteloso , que va a imponerle a los mataderos obligaciones tan estrictas que ms de uno corre el riesgo de desaparecer , con todas las consecuencias que estos cierres acarrearn para el transporte de animales y para la difusin de las epidemias .
<SPEAKER ID=324 NAME="Schierhuber (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar me permito felicitar a todas y todos los colegas que han trabajado aqu intensa y constructivamente .
Nadie cuestiona que impedir las epizootias que ocasionan crisis alimentarias no slo es de gran importancia para el futuro de la agricultura europea sino para toda la poblacin europea .
Hay que encontrar un medio adecuado que tenga en cuenta tanto las necesidades de la agricultura multifuncional como las de los consumidores .
En el sentido del principio de subsidiariedad , estoy por ello a favor de mantener los acreditados sistemas nacionales de eliminacin y reutilizacin de residuos biolgicos .
<P>
La recogida y reutilizacin de residuos biolgicos con finalidades de convertirlos en compost o de reutilizarlos en una planta de biogas son muy de saludar desde una perspectiva medioambiental y deben seguir siendo posibles en consecuencia en el futuro .
Precisamente en Austria hemos tenido unas experiencias muy positivas con ello .
<P>
Por lo dems , me voy a referir a la muy controvertida cuestin de la alimentacin animal con restos de comidas .
El ejemplo de Austria muestra que bajo unas condiciones higinicas correctas y controladas por las autoridades , las objeciones relativas a un posible peligro de epizootias no tienen base .
Esto se ha confirmado precisamente hace muy poco .
Por ello , considero como una medida excesiva la prohibicin general de alimentacin de las aguas grasas .
<P>
Independientemente de ello , no se deben olvidar las inversiones realizadas en el marco de la recogida municipal de residuos biolgicos as como las instalaciones de coccin autorizadas por las autoridades confiando en un sistema medioambiental ejemplar .
En Austria se han construido en los ltimos aos 250 de estas nuevas instalaciones de coccin .
<P>
Apoyo por ello las enmiendas de compromiso que garantizan la conservacin de los sistemas acreditados y controlados de reutilizacin de residuos biolgicos .
Considero muy importante que adoptemos nuestras decisiones en este importante campo de tal modo que los ciudadanos las puedan comprender .
La prohibicin de una prctica ejemplar no sera sin duda en el sentido de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=325 NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , felicito muy calurosamente a la Sra . Paulsen por su diligencia y habilidad para sacar adelante otra compleja normativa sobre seguridad alimentaria .
Siempre consigue abrirse paso entre las posiciones nacionales y nunca pierde de vista ese corpus de legislacin sobre seguridad alimentaria que lentamente estamos recopilando .
<P>
Me gustara analizar la definicin tan amplia de residuos de cocina en los anexos y las enmiendas 22 y 25 .
Dejar de lado la alimentacin de las aves carroeras porque deseo analizar una forma diferente de carroa , es decir , los residuos de cocina representados por las aguas grasas que se reciclan en algunos pases y los aceites de cocina que se reciclan en otros , incluido el mo .
Las aguas grasas de cocina despiertan serias dudas en mi pas debido su reciente influencia en la epidemia de fiebre aftosa .
El aceite de cocina se considera un problema a raz de los escndalos de dioxinas estos ltimos aos .
La ponente ha unido ambos en una compleja serie de enmiendas que tienen su punto culminante en la enmienda 25 , que yo apoyar .
Reconozco los esfuerzos que ha realizado .
<P>
El problema del Reino Unido , como ha mencionado el Sr . Goodwill , es que necesitamos un sistema eficaz y recompensado de recogida de aceites de cocina usados para su reutilizacin como combustible - no piensos .
Eso llevar tiempo .
Si no se ofrece ninguna otra salida , los usuarios lo arrojarn en alcantarillas y estanques , que se convertirn en pozos negros de materiales nocivos .
Un elector me ha demostrado de la manera ms grfica cules sern exactamente dichas consecuencias .
<P>
Por consiguiente , seor Comisario , nos gustara realmente que hiciera una declaracin de intenciones sobre si el perodo de transicin de cuatro aos es factible .
Espero que lo sea ; de lo contrario , las buenas intenciones se irn a pique sin ninguna duda , y en este caso se reivindicar el antiguo dicho de que lo mejor puede ser enemigo de lo bueno .
<SPEAKER ID=326 NAME="Busk (ELDR).">
Seor Presidente , seor miembro de la Comisin , me gustara comenzar dando las gracias a mi compaera , Marit Paulsen , por su gran , hbil y competente trabajo con este informe .
Respaldo la mayor parte del contenido del informe y me satisface que la Comisin se encuentre lista para proponer regmenes transitorios para la purificacin de aguas residuales .
Si embargo , en puntos concretos pienso que vamos demasiado lejos .
Durante la ltima sesin debatimos el informe de Karl Erik Olsson sobre la implantacin de las anteriores resoluciones relativas a la EEB en los pases miembros .
Fue lastimoso . No haba mucho que celebrar .
Hay demasiados pases dejados y esto provoca demasiados agujeros en el sistema para combatir eficazmente la EEB .
Debe hacerse algo al respecto , nos lo debemos a nosotros mismos y sobre todo a los pases que respetan las resoluciones .
No puedo respaldar las modificaciones propuestas de las disposiciones relativas a la aprobacin post mortem de la sangre , para la que no creo que exista justificacin tcnica .
Y adems , echo en falta algunos clculos del significado econmico que tendr en los Estados miembros y en las regiones , pues temo que supondr grandes costes para las pequeas empresas y en particular , para el pequeo matarife .
<SPEAKER ID=327 NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , saludo expresamente la iniciativa de la Comisin de introducir normas unitarias europeas para el empleo de subproductos animales .
Un control y seguimiento ptimos de los subproductos animales son una importante condicin previa para lograr una mayor seguridad para los consumidores .
<P>
Apoyo en especial las enmiendas aprobadas en la comisin sobre la posicin comn relativas a la utilizacin de restos de comidas de cocinas como alimentos animales .
La alimentacin de animales con restos sin tratar procedentes de cocinas y restaurantes ha sido considerada con frecuencia en el pasado como posible causa de la peste porcina y de la fiebre aftosa .
Por ello , es necesario eliminar radicalmente estos residuos sin tratar de comidas y cocinas que se transportan en el trfico transfronterizo .
<P>
Sin duda , tiene sentido procesar los restos de alimentos y de cocinas bajo unas condiciones estrictas para poder controlar hasta el detalle la totalidad del proceso .
Nuestro objetivo declarado debe ser la mxima seguridad posible para los consumidores .
Unas condiciones estrictas en el procesamiento , o ms exactamente en lo tocante a la esterilizacin y eliminacin de los agentes patgenos potenciales as como unas regulaciones a nivel europeo sobre la posibilidad de seguimiento y de control son absolutamente necesarias y reducen el riesgo de difusin de epizootias como la fiebre aftosa y la peste porcina .
<P>
Controles consecuentes en los productores y tambin en los agricultores deben completar el sistema .
Lo decisivo es que los agricultores y consumidores se puedan fiar de la seguridad de los productos .
Un sistema bien controlable de autorizacin condicional de restos de comidas como alimento para animales es la condicin previa para ello .
Apoyo por ello expresamente la enmienda de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=328 NAME="Ferreira (PSE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , quiero unir mi voz a la de mis colegas para felicitar a la Sra . Paulsen por su trabajo y por su colaboracin .
<P>
Tal y como se ha recordado , el objetivo de este informe es especificar unas normas sanitarias que garanticen con ms fiabilidad la seguridad alimentaria .
Uno de los fundamentos de esta propuesta es prohibir el reciclaje de ciertos productos de origen animal en la cadena alimentaria , como son los cadveres de animales y los subproductos de animales desechados .
<P>
Sin embargo , la redaccin del texto propuesta al Parlamento en segunda lectura - y me refiero al artculo 4 - indica que todas las materias de origen animal que se obtengan con el tratamiento de las aguas residuales en los mataderos y dems instalaciones deben ser clasificadas en la categora 1 ; esta redaccin y esta evolucin del texto nos preocupan .
<P>
Esta disposicin provocara problemas muy importantes en trminos de almacenamiento , de colecta y de eliminacin , ya que los lodos derivados del tratamiento de las aguas usadas en las actividades propias de los mataderos no podran ser vertidos al campo , sino que deberan ser incinerados , sumndose as a los millones de toneladas de harinas animales que debemos eliminar .
<P>
Los costes derivados de estos nuevos imperativos obligarn a numerosos mataderos y salas de despiece de la Unin Europea a abandonar una actividad que se ha ido complicando cada vez ms por culpa de las distintas crisis que hemos sufrido .
<P>
Puedo afirmar ante ustedes que , a escala local , como los profesionales , los asalariados , los ciudadanos y las colectividades locales no entendern cul es la justificacin cientfica de este texto , tampoco comprendern que despus de todos los esfuerzos que han hecho ( medidas sanitarias , tests , sacrificio de rebaos ) , la Unin Europea les pida an ms esfuerzos , que adems desbordan su capacidad financiera .
<P>
Por tanto , creo que es importante aclarar esto , y que este tratamiento especfico no afecte ms que al material de riesgo especificado , garantizndose as una seguridad alimentaria reforzada y una viabilidad para nuestras industrias y nuestros artesanos .
<P>
Por otra parte , hemos de intensificar nuestros programas de investigacin , para conseguir las tcnicas ms eficaces posible en materia de tratamiento de los animales sacrificados y destinados al consumo , y avanzar tambin en las otras polticas que tenemos en el campo de la seguridad alimentaria : posibilidad de seguimiento reforzada , control de las importaciones de pases terceros , alimentacin del ganado garantizada , porque estos problemas hay que tratarlos prioritariamente en su origen .
<SPEAKER ID=329 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seor Comisario Byrne , la vox populi dice que la poltica es un negocio sucio .
 No es an es ms sucio cuando uno se ocupa de asuntos tan poco apetitosos como restos de comidas y de matanzas ?
 No sera quizs ms consecuente si uno no se ocupase de eso y se dijese sencillamente :  prohibido !
?  Hay que estar corrompido de cierto modo o sobornado si uno se pronuncia a favor de soluciones razonables ?
Todo esto est circulando por ah en los ltimos tiempos . Yo creo que no .
El Parlamento Europeo ha demostrado valor .
Quiero expresar mis respetos a la Sra .
Paulsen por haber trabajado aqu de modo tan consecuente . Expreso mi agradecimiento por la positiva cooperacin .
Como ponente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , tena la tarea de defender los intereses de la agricultura . Se ha logrado bien .
Le expreso tambin mi agradecimiento a usted , seor Comisario Byrne , por las largas conversaciones y debates que hemos mantenido .
Creo que no ha estado mal y que ha sido fructfero .
Al margen , incluso ha sido algo divertido .
<P>
Aqu se trata de protenas de alto valor que se quieren dar a animales no vegetarianos .
No queremos hacer de ellos vegetarianos por obligacin del mismo modo que tampoco podemos evitar que las aves que comen carroa no lo hagan .
Esto significara su muerte .
Por ello , en el caso de las comidas queremos una regulacin que permita la nueva entrada en circulacin de lo que es valioso .
No podemos acordar a costas de los hambrientos del mundo una regulacin que destruya sencillamente todo lo que ya no es suficientemente bueno para nosotros o no se destine ya a un uso posterior .
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Aqu no se regulan los restos de comida sino que de lo que se trata es de que la Comisin presenta una propuesta legislativa y nosotros actuamos del mismo modo consecuente y minucioso como hicimos en el caso de las harinas animales .
No entiendo la posicin de algunos que dicen que se puede dar a los animales como alimento harinas animales pero no restos de comidas .
Tambin hay otros que dicen que es a la inversa .
Existen las dos posiciones .
Por eso present entonces la propuesta .
Seora Paulsen , su propuesta de compromiso est bien .
Maana voy a presentar una enmienda oral por la que adapto temporalmente mis enmiendas que apuntan en la misma direccin , es decir , se trata del momento de la entrada en vigor de este reglamento .
Creo que entonces sern compatibles entre s y podremos aprobarlas as .
Entonces tendremos una solucin razonable .
Seor Byrne , espero a continuacin que recibamos pronto su iniciativa .
Entonces debatiremos de nuevo y nos divertiremos tambin .
La poltica no es un negocio sucio sino que es muy divertida .
<SPEAKER ID=330 NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , las recomendaciones de nuestra colega , Sra . Paulsen , que hoy estamos debatiendo , continan el importante trabajo que ella ha realizado de forma plausible como ponente del Parlamento en la puesta al da de la legislacin relativa a la seguridad alimentaria .
Durante la presente legislatura , hemos sido capaces de afrontar las crisis alimentarias con coherencia y gran cobertura de las acciones .
Nuestro objetivo comn es recuperar totalmente la confianza de los consumidores y reestablecer la seguridad .
Declaro que comparto la posicin expresada hace un momento por el Sr . Pesl en lo concerniente a la enmienda 15 .
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Lamentablemente , la utilizacin de los restos de comida como alimento de los animales , avalada por prcticas tradicionales en el medio rural , se ha convertido en un problema a causa de las anomalas en el tratamiento de los piensos .
De este modo , se ha dado una situacin en que se han propagado graves enfermedades animales .
Por ello , el Parlamento exige ahora que la Comisin presente rpidamente una propuesta legislativa que prohba el uso de restos de cocina de origen animal en los piensos y que obligue a los Estados miembros a demostrar que proceden a la eliminacin segura de dichos residuos .
Excepcionalmente , se podra autorizar la elaboracin de piensos con residuos de cocina que hayan sido debidamente esterilizados en instalaciones autorizadas oficialmente .
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No cabe duda de que el Parlamento puede sentirse satisfecho del funcionamiento del procedimiento de codecisin y de la colaboracin llevada a cabo con el Consejo en el mbito de la seguridad alimentaria .
Por eso , es lamentable que la realizacin de la parte ms visible ante la opinin pblica del trabajo para garantizar la seguridad alimentaria , la creacin de la Autoridad de Seguridad Alimentaria , haya sido un asunto tan difcil para el Consejo y que la Agencia tenga que empezar su trabajo en una sede provisional .
Presumiblemente , este hecho dificultar tambin la contratacin de personal competente para la Agencia .
En este sentido , el Consejo debera ser capaz de tomar las decisiones apropiadas con rapidez y demostrar a los consumidores que la constancia en el trabajo para garantizar la seguridad alimentaria es ms importante que la defensa en el seno del Consejo de intereses nacionales de corto plazo .
<SPEAKER ID=331 NAME="Kla (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cuando discutimos sobre este informe que se ocupa de subproductos animales no destinados al consumo humano , sin embargo no podemos hablar exclusivamente en este contexto de desperdicios .
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La propuesta de la Comisin proporciona la base para realizar una separacin muy especial al dividir los materiales en tres categoras .
Estos tienen que registrarse , almacenarse , tratarse y comercializarse de modo demostrable por separado .
Se separa muy claramente lo que se tiene que destruir , lo que no pertenece a la cadena alimentaria y bajo qu condiciones tiene que hacerse esto .
Todos estamos de acuerdo en que no tienen nada que hacer nada en la cadena de alimentos los materiales contaminados o de baja calidad .
En contrapartida , podemos tratar y emplear de nuevo importantes sustancias nutritivas -tratadas y preparadas adecuadamente para su uso- y emplearlas a continuacin de nuevo .
Unas normas estrictas regulan el procedimiento en que se puede realizar esto .
Aqu se puede mencionar el ejemplo de las aguas grasas , tal como lo llamamos en Alemania .
A este respecto , la Comisin de Medio Ambiente ha aceptado la enmienda n  10 relativa a la reutilizacin de restos de comidas .
Esta enmienda urge temporalmente para entrar en una regulacin .
La directiva sobre la peste porcina entra en vigor el 1-11 y prohbe de modo general la alimentacin de animales con restos de comidas .
Seor Comisario , de ah mi pregunta :  la enmienda de compromiso n  25 que se nos ha presentado levanta esta prohibicin ?
No debe surgir aqu ninguna laguna legal pues las instalaciones existentes producen alimentos higinicos que no ocasionan ni la peste porcina ni la fiebre aftosa .
Creo que la enmienda n  10 era buena y por ello fue aceptada tambin por la comisin .
De ah la pregunta clara y unvoca sobre la enmienda de compromiso que se ha presentado ahora .
Debemos prestar mucha atencin a realizar unas formulaciones claras e inequvocas y que no se produzcan dobles regulaciones que provocan confusiones ni interferencias entre reglamentos aislados .
Esto afecta a los mataderos pequeos y medianos .
Por ello hay que apoyar la enmienda n  2 al artculo 4 .
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Seora Paulsen , me permito expresarle de nuevo mi agradecimiento por este informe .
Se trata de la seguridad de nuestra cadena alimentaria que est muy estrechamente relacionada con la salud de los consumidores .
<SPEAKER ID=332 NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , mi exigencia poltica es que se alimente a los animales con restos de comidas en lugar de practicar el turismo de residuos .
 Cundo vamos a realizar en la UE una aclaracin e informacin cualificada y objetiva ?
En Alemania se da a los cerdos de engorde restos de comidas bajo las normas ms estrictas .
Las instalaciones que las procesan gozan de gran confianza .
Mi pas es el que ms habitantes tiene , aproximadamente una cuarta parte de la poblacin de la UE vive en Alemania y , en consecuencia , los restos de comidas son tambin elevados .
No se ha producido hasta hoy en mi pas ningn caso de epizootia debido a restos de comidas tratadas y dadas a los animales .
 Qu es lo que logramos con la prohibicin proyectada ?
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Creo que entretanto colocamos al cerdo por encima de la persona cuando se trata de la alimentacin . El Sr .
Graefe zu Baringdorf ya lo ha indicado y me parece realmente anormal . Diariamente mueren personas de hambre en este mundo y en los barrios marginales lo nios buscan restos de comida en los vertederos .
 Y qu lujo se permite Europa ?
Sin duda , les parecer emocional que lo que digo aqu esta tarde pero , seor Comisario , lo que pretendo es que se coloque en un nivel racional la alimentacin de animales con restos de comidas .
Tenemos que lograr tratar estos temas de un modo algo ms objetivo con el apoyo de los medios .
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Naturalmente que hay que tratarlos con un estndar de esterilizacin adecuado .
Slo as se puede garantizar la muerte de los grmenes patgenos de la fiebre aftosa y de la peste porcina .
Empresas controladas oficialmente son sin duda la mejor garanta .
Felicito a la Sra . Paulsen por su trabajo en nombre de los numerosos oradores anteriores -no voy a repetirlo todo de nuevo aqu- y tambin espero que lleguemos a una solucin factible y que mandemos unas seales a largo plazo en las que puedan confiar la industria , el procesamiento y la agricultura .
<SPEAKER ID=333 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , la presente propuesta es el segundo componente en importancia de nuestras barreras de defensa contra la EEB .
El otro es , naturalmente , el Reglamento sobre las EET .
Es una propuesta de gran trascendencia , clave para el tratamiento seguro de millones de toneladas de subproductos animales que se producen anualmente en la Unin .
La continua falta de un marco regulador coherente y exhaustivo sobre el tratamiento de estos subproductos es muy peligrosa .
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En primer lugar , quisiera hacer mencin especial de la ponente , Sra . Paulsen , y expresarle mi agradecimiento por sus enormes esfuerzos e incansable labor durante estos meses en la bsqueda de un rpido acuerdo con la Comisin y el Consejo con vistas a la pronta aplicacin del Reglamento propuesto .
Un gran nmero de las disposiciones clave del Reglamento que hoy nos ocupa es el resultado de su compromiso y determinacin personal .
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Es para m motivo de gran estmulo que las tres instituciones hayan alcanzado un acuerdo general sobre tres principios fundamentales : el requisito de que nicamente los subproductos animales derivados de animales aptos para el consumo humano pueden ser utilizados en piensos , cosmticos y productos farmacuticos ; la prohibicin de su reutilizacin dentro de la misma especie ; y la necesidad de endurecer determinadas disposiciones para mejorar el control y la rastreabilidad de los subproductos animales .
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No obstante , lamento que a pesar de los avances conseguidos en la propuesta , la cuestin de cmo tratar los restos de cocina sigue siendo un obstculo importante para el acuerdo final .
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La utilizacin de los restos de cocina en la alimentacin animal representa una importante amenaza de transmisin de enfermedades animales graves , como la fiebre aftosa y la peste porcina .
Por ejemplo , sabemos de fuentes fidedignas que el brote de fiebre aftosa en el Reino Unido el pasado ao , que ocasion prdidas tan cuantiosas a la comunidad agrcola y tambin a la no agrcola , tuvo su origen en la utilizacin de aguas grasas en la alimentacin animal .
Podra aadir tambin que la causa del brote de peste porcina en los Pases Bajos en 1997 tambin fueron piensos que contenan aguas grasas utilizados en la vecina Alemania .
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Nadie desea que eso vuelva a ocurrir .
Habida cuenta de los enormes daos ocasionados por los recientes brotes de estas enfermedades , es comprensible que los Estados miembros insistan en la necesidad de imponer niveles muy altos de proteccin , una insistencia que tambin comparte la Comisin .
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Comprendo perfectamente las preocupaciones del Parlamento en el sentido de que una prohibicin total puede no ser adecuada , especialmente en los Estados miembros en que existen controles estrictos .
No obstante , comprendo igualmente que los Estados miembros no estn dispuestos a asumir ningn riesgo provocado por la autorizacin de utilizar aguas grasas en la alimentacin animal .
Los Estados miembros ya optaron por su prohibicin en la Directiva sobre la peste porcina , a pesar de que han tenido varias oportunidades de reconsiderar la necesidad de la prohibicin .
Nada indica que vaya a revocarse esa decisin .
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El Parlamento debe reconocer tambin que en todas las propuestas sobre el mantenimiento de las aguas grasas en la alimentacin animal existen contradicciones .
Por ejemplo , el Parlamento exige la plena rastreabilidad de los ingredientes de los piensos y la prohibicin de lo que podra describirse como canibalismo .
 Cmo puede esto ser coherente con una exencin que permita la utilizacin de residuos procedentes de las cocinas de restaurantes y hospitales para alimentar cerdos y aves de corral ?
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Asimismo ,  cmo puede el Parlamento pedir que los restos de cocina sean excluidos de las estrictas normas de control del Reglamento , por temor a que dichas normas pongan en peligro la prctica de convertirlos en abono , y al mismo tiempo exige que la Comisin proponga un nuevo reglamento sobre la eliminacin segura de los restos de cocina ?
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La Comisin , tras haber odo la insistencia con que 13 Estados miembros exigen la prohibicin , y en su afn de velar por los intereses de la coherencia , mantiene su oposicin a cualquier flexibilizacin de la prohibicin total en el presente Reglamento .
Por lo tanto , debemos rechazar las enmiendas 1 , 10 y 25 .
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La Comisin tambin se opone a estas enmiendas por motivos institucionales , porque la insistencia en un plazo y en el contenido de futuras propuestas merma el derecho iniciativa de la Comisin .
Asimismo , la eliminacin y el reciclado de los restos de cocina se rigen y seguirn rigindose por la legislacin en vigor y por la legislacin futura en materia de residuos biodegradables .
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Por ltimo , la Comisin ya ha declarado oficialmente que est dispuesta a presentar medidas de transicin , que debern ser aprobadas mediante el procedimiento de comitologa siempre que estn justificadas y sean adecuadas , para que las empresas afectadas puedan adaptarse a los nuevos requisitos introducidos por este Reglamento .
Tambin me gustara remitirles al artculo 32 , que podra ser de ayuda adicional en este mbito .
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Pasando a los detalles , no podemos aceptar las enmiendas 3 y 5 sobre el requisito de marcado de los materiales sin tratar de las categoras 1 y 2 .
La aceptacin exigira el marcado de cadveres , incluidos los de animales de compaa , y 1.200 millones de toneladas de abonos .
Dejo a la imaginacin de sus Seoras el potencial que tendra la prensa euroescptica para explotar este requisito con el fin de debilitar nuestra credibilidad .
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Tampoco podemos aceptar la enmienda 9 , porque el anexo al Reglamento ya establece condiciones detalladas y suficientes relativas a los documentos de acompaamiento y de registro , y que pueden ser complementados , en caso necesario , mediante comitologa .
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En cambio , podemos aceptar las enmiendas 22 y 23 sobre los residuos alimenticios de cocina que hacen referencia a la legislacin en materia de medio ambiente , porque garantizarn que los objetivos del Reglamento puedan alcanzarse sin debilitar los planes de recogida por separado .
Por consiguiente , las enmiendas 17 y 19 son innecesarias y no podemos apoyarlas .
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Las enmiendas 22 y 23 tambin aclaran que los residuos de cocina de mayor riesgo procedentes de los medios de transporte internacionales deben seguir estando sujetos a las normas de control del artculo 7 .
Por lo tanto , stas son preferibles a las enmiendas 7 y 8 .
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No podemos aceptar la enmienda 18 , encaminada a excluir los residuos de las cocinas domsticas de la definicin de residuos de cocina , porque no sera coherente con la legislacin comunitaria en vigor sobre la peste porcina .
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Pasando a otro tema importante - los lodos procedentes de mataderos - no podemos apoyar la primera parte de la enmienda 2 , porque prcticamente anula el efecto del artculo 4 eliminando del mbito del artculo el material procedente de las aguas residuales de todos los mataderos y otras instalaciones de las que se retiran materiales especificados de riesgo .
Cabe observar que el Reglamento sobre las EET no establece ninguna norma es este mbito .
Pero , en un aparte y en respuesta al Sr . Goodwill , quisiera sealar que he escrito al Dr .
Jackson sobre este asunto en particular .
He enviado copia de la carta a varios diputados y me encargar de hacerle llegar otra a usted .
En ella se explica la situacin con respecto a los lodos y se ofrecen las garantas que usted solicitaba antes en su intervencin .
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Tambin podramos aceptar , en trminos generales , la segunda parte de la enmienda 2 , con la que se pretende aclarar que el material animal recogido cuando se tratan las aguas residuales es material de la categora 1 nicamente si contiene material especificado de riesgo de EEB .
En cambio , la enmienda 21 , que tiene el mismo objetivo , pero que es ms clara , es aceptable .
La enmienda 4 no puede ser aceptada porque , en combinacin con la enmienda 2 o la enmienda 21 , sera superflua y confusa .
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No podemos apoyar la enmienda 14 , que establecera un perodo transitorio de 3 aos sin condiciones aplicables durante dicho perodo .
Repito que la Comisin ya ha declarado oficialmente que est dispuesta a presentar medidas transitorias para que sean aprobadas mediante comitologa siempre que estn justificadas y sean adecuadas .
<P>
Podemos apoyar la enmienda 24 encaminada a ampliar la exencin sobre la alimentacin de determinados animales con material de la categora 1 para especies en peligro y protegidas , por ejemplo , buitres .
No podemos aceptar la enmienda 11 , porque ampliara dicha exencin a cualquier especie en peligro y protegida .
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Podemos apoyar la enmienda 20 en la que se exige a los Estados miembros que presenten un informe sobre la aplicacin del Reglamento , excepto en lo relativo al levantamiento de la prohibicin de las harinas crnicas .
Este aspecto ya est ampliamente contemplado en el Reglamento sobre las EET .
Asimismo , podemos apoyar el principio de la enmienda 13 , que tiene el mismo objetivo que la primera parte de la enmienda 20 , a condicin de que se modifique su formulacin .
<P>
Por ltimo , podemos aceptar las enmiendas 6 , 12 , 15 y 16 a varios artculos y anexos , porque se ajustan a los objetivos bsicos del Reglamento .
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Deseo sealar tambin que el Parlamento no ha presentado ninguna nueva enmienda a la segunda propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 90 / 425 / CEE y 92 / 118 / CEE en lo que respecta a las condiciones sanitarias de los subproductos animales .
<SPEAKER ID=334 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=336 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0459 / 2001 ) de la Sra . Sornosa Martnez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la aplicacin de la Directiva 91 / 271 / CEE relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas ( 2000 / 2318 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=337 NAME="Sornosa Martnez (PSE)">
. Seor Presidente , seora Comisaria , la elaboracin del informe de iniciativa del Parlamento Europeo sobre la aplicacin de la Directiva de Aguas Residuales ha sido realmente posible porque , en la Comisin de Medio Ambiente nos hemos preocupado por esta Directiva y la hemos seguido con gran inters .
<P>
Con este informe hemos constatado que existen graves deficiencias en la aplicacin de esa Directiva , a pesar de que es muy antigua , tiene ms de 10 aos de antigedad y de que , adems , es muy importante para toda la legislacin europea en materia de aguas .
<P>
Sabemos que son muchos los Estados miembros que no han cumplido esta Directiva .
En 1998 haba muchas ciudades de ms de 150 000 habitantes que todava no haban resuelto la cuestin de la depuracin de las aguas residuales .
Muchos de los Estados miembros todava no haban comunicado cul era el estado de las zonas sensibles .
En la actualidad , muchas de las otras ciudades de ms de 15.000 habitantes tampoco tienen ese tratamiento de aguas residuales todava .
<P>
Sabemos que en todo este tiempo ha sido tanta la dejadez de los Estados miembros ( que no han aplicado ni stas ni otras directivas relativas a la cuestin de las aguas ) que creo que , en ms de 42 ocasiones , se ha denunciado a los Estados miembros por el incumplimiento de 17 directivas en materia de aguas residuales .
<P>
Esto se debe a que los Estados miembros no han facilitado la informacin que se les peda por parte de la Comisin y a que , desde luego , han incumplido esta legislacin que debieran haber respetado , por lo que ni en 1993 , ni en 1998 y ni siquiera en 2000 la han cumplido en su totalidad .
Pero , seora Comisaria , la Comisin consider que su actuacin con el Parlamento Europeo tampoco fue adecuada , ya que la informacin que nos ha suministrado ha sido insuficiente y , en algunos casos , errnea .
<P>
Quiero decirle que , al principio , este informe tena un Anexo que , despus de dos debates en comisin , debimos retirar , porque los datos que nos haba facilitado la Comisin eran errneos .
Creemos que la Comisin no ha demostrado en este caso ni la fuerza ni la voluntad necesarias para reclamar los datos a los Estados miembros y exigir el cumplimiento de esta Directiva .
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Yo , seora Comisaria , quera decirle que , desde la Comisin de Medio Ambiente , cuando solicitamos la elaboracin de este informe de iniciativa , queramos , en realidad , que nos considerara su aliado , con la finalidad de aumentar el carcter vinculante de esta Directiva y de permitir a la Comisin que pudiera imponer su cumplimiento con ms vigor en los Estados miembros .
<P>
En este informe le pedimos que amoneste a los Estados miembros , que incoe procedimientos contra stos por infraccin y que contine usando todos los medios legales a su alcance ; todo ello para conseguir cumplir esta legislacin .
Y , tambin , desde luego , le pedimos que contine informando al Parlamento Europeo , as como solicitando informacin a los Estados miembros , preparando seminarios .
En definitiva , que adopte todas las medidas necesarias para que , gracias a una adecuada voluntad de creacin de dicha legislacin , as como a la disposicin de la mayor cantidad de informacin posible , se pueda hacer cumplir dicha legislacin .
<P>
Creo , seora Comisaria , que actualmente existe una grave disfuncin entre la gran cantidad de legislacin que tenemos , que hemos aprobado , que continuamos aprobando pero que , sin embargo , los Estados miembros siguen incumpliendo , hecho del cual estamos siendo testigos en dos informes de iniciativa -nitratos y hbitat- del Parlamento Europeo .
En ellos hemos podido comprobar que los Estados miembros tambin incumplen otras directivas ambientales .
<P>
Yo creo que los ciudadanos tenemos derecho a que los Tratados protejan el medio ambiente .
En la Unin Europea ya contamos con ciertos principios ( entre otros , el de precaucin y el de prevencin ) .
Tambin contamos con los objetivos ( la estrategia del desarrollo sostenible ) .
Y con herramientas ( el Sexto Programa Marco , la legislacin ) .
A la Unin Europea se le considera , incluso , el lder mundial en la defensa del medio ambiente .
Pero , seora Comisaria , si todo esto , realmente , slo son palabras , slo est escrito , si desde la Comisin no se exige a los Estados miembros cumplir toda esta legislacin , no servir de nada .
Puede considerarnos sus aliados en conseguir el cumplimiento de esta legislacin , porque si no es as perderemos credibilidad y creo que estamos aqu precisamente para apoyar a la Comisin y evitar que perdamos dicha credibilidad .
<SPEAKER ID=338 NAME="Schleicher (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas del ao 1991 pretenda garantizar la construccin y mantenimiento de plantas depuradoras en todas las ciudades y municipios grandes de la Unin Europea .
Como a ello iba unido un considerable esfuerzo financiero se concedieron unos generosos plazos de aplicacin .
Tal como ha dicho la colega Sornosa Martnez , hoy tenemos que constatar que todos los Estados miembros no han aprovechado esos plazos sino que , por el contrario , han practicado una poltica de retraso y desgraciadamente tambin de encubrimiento , lo que hay que decir claramente debido a la ausencia de informaciones .
La metrpolis belga de Bruselas , que gusta de calificarse a s misma de capital europea , va aqu a la cabeza con el mal ejemplo .
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El buen informe de nuestra colega Somosa Martnez descubre sin paliativos la situacin existente .
La mayora de los Estados miembros no han cumplido hasta hoy sus obligaciones de informar para la primera fecha de 1998 y , naturalmente , tampoco para la segunda fecha en el 2000 .
Esto ya es de por s suficientemente negativo , pero an peor es que las aguas de los Estados miembros se siguen ensuciando con las aguas residuales sin depurar de los municipios .
Hoy dirigimos muchas exigencias a la Comisin , pero esta no puede actuar mientras no se le presenten al menos las bases para hacerlo .
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Creo que el gran nmero de procedimientos monitorios y judiciales iniciados ante el Tribunal Europeo de Justicia demuestra que la Comisin cumple su deber .
Son los Estados miembros los que se encuentran claramente en el centro de las crticas .
Como diputados deberamos actuar tambin en este aspecto en nuestros pases .
La exigencia de ms competencias de control para la Comisin en el mbito del medio ambiente directamente en los Estados miembros , tal como es posible en el caso de la agricultura , es rechazada vehementemente por la mayora de los Estados miembros .
Cuando constatamos unas violaciones tan graves en la aplicacin de leyes europeas en los Estados nacionales , tenemos que preguntarnos tambin los motivos .
<P>
Voy a mencionar al menos tres : por un lado , los elevados costes , sobre los que siempre ha llamado la atencin el Parlamento Europeo en los debates sobre las directivas .
Slo para las inversiones en los 15 Estados miembros se calcula que se necesitan aproximadamente sumas de decenas de miles de millones de euros .
Para los pases candidatos a la adhesin estas apreciaciones se encuentran actualmente en unos 30.000 millones de euros slo para esta directiva .
<P>
El segundo motivo : los Estados miembros tienen que presentar informes para muchas directivas , lo que significa un considerable trabajo administrativo .
Ruego a la Comisin que examine urgentemente si no se puede aligerar esta tarea , por ejemplo , mediante una estandarizacin .
Existen ya enfoques en esta direccin , precisamente en las diversas directivas sobre la proteccin de las aguas .
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El tercer motivo : en la aplicacin se ha mostrado tambin que los Estados miembros han actuado de modo muy diferente en la determinacin de las zonas sensibles .
 No debera concretizar la Comisin los criterios de determinacin de las zonas sensibles ?
Quizs esto pudiese ser una ayuda para la aplicacin y tendra adems el efecto positivo de una mejor comparabilidad .
Agradecera si se me diese una respuesta .
<SPEAKER ID=339 NAME="Jackson (PPE-DE).">
Seor Presidente , muy brevemente , sta es una historia muy triste .
Es una mala historia desde hace algn tiempo y es especialmente embarazosa para los belgas , naturalmente , o para cualquiera que visite Bruselas , porque Bruselas es una de las ciudades que incumple esta Directiva desde hace ms tiempo .
<P>
Mis preguntas a la Sra . Comisaria , que puede decidir responder ahora o ms adelante , son , primero :  no estara dispuesta a reconocer que la situacin en esta Directiva demuestra la necesidad de que una legislacin como sta vaya acompaada de una evaluacin mucho ms minuciosa de las repercusiones ?
Recuerdo que cuando se aprob la Directiva de Aguas Residuales , la evaluacin de las repercusiones era muy deficiente y no inclua ninguna cifra relativa a los costes probables .
He podido saber que en el Reino Unido se destinarn , entre 1989 y 2005 , 26.000 millones de libras esterlinas a la mejora del sistema de tratamiento de aguas en cumplimiento de la presente Directiva .
Este importe no se conoca cuando se present esta Directiva - ni en mi pas ni en ningn otro . Por consiguiente , la pregunta es :  es posible obtener evaluaciones mejores y ms efectivas de las repercusiones ?
No slo una evaluacin de las repercusiones de los costes en trminos de un importe global , sino evaluaciones de las repercusiones en las que se comparen las desventajas de no hacer nada con las ventajas de hacer algo .
<P>
En segundo lugar , me pregunto si podra pedir a la Sra . Comisaria que sea muy audaz , porque esto realmente se reduce a la cuestin de los debates que celebra la Sra .
Wallstrm con el Consejo de Ministros . Uno de nuestros problemas es no slo que la Comisin no realiza evaluaciones de las repercusiones , sino que los Estados miembros no son sinceros en lo que se refiere a su capacidad de poner en prctica lo que suscriben .
Lo que realmente necesitamos es un sistema mediante el cual se pregunte a cada Estado miembro en una reunin del Consejo si puede o no cumplir la legislacin que sus ministros se disponen a firmar .
Un buen ejemplo por el que comenzar sera la nueva directiva sobre residuos de embalaje .
Estoy seguro de que todos los Estados miembros quieren enviar a su ministro a Bruselas para acordar las directivas sobre medio ambiente ; se es precisamente nuestro problema .
Aprueban demasiadas cosas ; hacen demasiado poco ; y la presente Directiva de Aguas Residuales ilustra este problema .
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Quisiera felicitar a la Sra . Sornoza por haber elaborado tan bien este informe .
Hemos encontrado numerosos problemas para obtener informacin de la Comisin , por la sencilla razn de que la Comisin no dispona de ella , porque los Estados miembros no se la haban proporcionado .
<SPEAKER ID=340 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , doy las gracias al Parlamento Europeo , especialmente a la ponente Mara Sornoza Martnez , por los trabajos realizados en relacin con esta resolucin .
<P>
El agua es uno de los sectores a los que doy prioridad y que me interesan especialmente como Comisaria de Medio Ambiente .
El tratamiento de las aguas residuales es una de las principales herramientas para proteger el agua y la salud de las personas .
<P>
He estudiado el cumplimiento de la directiva por parte de los Estados miembros y comparto muchos de los criterios expresados por el Parlamento en su resolucin .
Ha mejorado la calidad del agua en los grandes ros y en muchos lagos , pero la mayora de los pases miembros no han hecho lo suficiente o han actuado demasiado tarde .
Tambin han tardado en entregar informacin sobre el cumplimiento de la directiva , lo que ha retrasado los estudios de la Comisin .
<P>
La Comisin ha empleado una serie de mecanismos para mejorar el cumplimento de la directiva .
Se trata de mecanismos tradicionales - medidas judiciales , que actualmente comprenden tambin la aplicacin de multas - y ayudas econmicas en el marco de los fondos comunitarios .
Actualmente estamos tramitando expedientes por infracciones contra 15 Estados miembros . En el futuro se iniciarn ms expedientes .
<P>
El nuevo mecanismo se concentra en aumentar el nivel de conciencia en la poblacin y en el intercambio de informacin y de conocimientos .
Hace un ao organizamos el denominado name , fame and shame .
He encargado amplios informes sobre la aplicacin de la directiva .
Esto va ms all de las obligaciones legales de la Comisin .
En mi opinin , estos informes deberan redactarse de manera tal que los ciudadanos los puedan leer sin dificultad .
<P>
La Comisin ya ha considerado la mayora de las exigencias contenidas en la resolucin .
Es el caso de las medidas judiciales para conseguir su cumplimiento , la publicacin de los antecedentes sobre cumplimiento por parte de los distintos Estados miembros , incluidos los tramites judiciales , la condicin de que se hayan cumplido las exigencias de la directiva para conseguir ayudas econmicas , desarrollo de un amplio sistema de control y estudio vinculado al Geographical Information System y , por ltimo , colaboracin y ayudas a los pases candidatos .
<SPEAKER ID=342 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
