<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves , 28 de febrero de 2002 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
Se procede a continuacin con el orden del da .
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El proyecto final de orden del da , como ha sido elaborado por la Conferencia de Presidentes en su reunin del jueves 7 de marzo , de conformidad con el Artculo 110 del Reglamento , ha sido distribuido .
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Mircoles :
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He recibido una peticin del Grupo Socialista de incluir en el martes el informe del Sr .
Trentin ( Doc . A5-0062 / 2002 ) sobre las grandes orientaciones de la poltica econmica , actualmente previsto para el mircoles .
<SPEAKER ID=7 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , esta propuesta se inspira en sus sabios consejos , en la lnea que usted ha propuesto de que el Parlamento organice debates que sean comprensibles .
Y lo lgico es que , si se celebra un debate sobre orientaciones presupuestarias , debatamos a la vez las grandes orientaciones de poltica econmica .
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Sin embargo , en la situacin actual , parece que el debate sobre el informe Trentin est encajonado y creo que tendra mucha ms lgica y ms sentido que se celebrara el martes .
sta es la nica razn , seor Presidente .
<SPEAKER ID=8 NAME="Poettering (PPE-DE). -">
Seor Presidente , realmente , no he entendido esto .
Ruego que se me disculpe .
Segn la traduccin , al final result que el tema se debatira el mircoles . Pero , si no he entendido mal , va a ser debatido el martes .
 Podemos dilucidar esto una vez ms ?
En todo caso , en la traduccin alemana no ha quedado muy claro .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente. -">
La peticin consiste en trasladarlo del mircoles al martes .
<SPEAKER ID=10 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , no es una razn poltica de grupo . El Presidente , bien lo sabe el Sr .
Poettering , que estuvo conmigo en el seminario al que nos invit , insiste en que hagamos debates comprensibles .
Pues bien , si vamos a hacer un debate sobre el presupuesto de la Unin , lo lgico es que se debatan tambin las grandes orientaciones de poltica econmica .
Es la nica razn , no hay nada ms detrs de esta propuesta .
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Espero que el Sr . Poettering no tenga problemas de resfriado , porque le veo muy abrigado en este momento .
Espero que se encuentre bien .
<SPEAKER ID=12 NAME="Poettering  (PPE-DE).">
Seor Presidente , para hacer ms fcil el procedimiento : nuestro Grupo est muy comprometido en el asunto de Chechenia y si nos adherimos hoy a la solicitud de que elimine este tema del orden del da de este periodo parcial de sesiones , ello no significa que no sigamos comprometidos en el asunto .
En primer lugar , deseamos esperar a la visita de una delegacin del Parlamento Europeo a Mosc y abordar luego este tema , como muy tarde en mayo , en un debate pormenorizado .
Quiero decir expresamente esto aqu .
Seguimos comprometidos en el asunto y dirigimos toda nuestra atencin hacia Chechenia .
Por consiguiente , si somos partidarios de eliminar este tema del orden del da de este periodo parcial de sesiones , esto no significa que reduzcamos nuestro compromiso en el asunto .
<SPEAKER ID=13 NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , antes de nada , quisiera darle las gracias por haberme llamado por telfono hace quince das , cuando me encontraba en mi tercer da de huelga de hambre por Chechenia .
Cumplo hoy el da dieciocho .
Pienso que las razones que ha expuesto el Sr . Poettering no se sostienen .
Creo que nuestro Parlamento es rehn de algunos estalinistas que siguen siendo fuertes con los dbiles y dbiles con los fuertes .
Se quiere retirar del orden del da la resolucin sobre Chechenia porque la delegacin con Rusia tiene que visitar Mosc en el mes de abril para reunirse con los miembros rusos de la delegacin .
Creo que debe ir all respaldada por una toma de posicin extremadamente clara y enrgica con respecto a una cuestin que se prolonga desde hace dos aos y medio y ha ocasionado 150.000 muertos y 400.000 refugiados de una poblacin de un milln de personas .
Por tanto , hago un llamamiento a mis amigos socialistas , que los hay , no slo est el Sr . Sakellariou en el Grupo socialista , y hago un llamamiento a mis amigos del PPE , para no aplazar a las calendas griegas una tragedia que es una tragedia de hoy y de ayer , no de maana .
<SPEAKER ID=14 NAME="Sakellariou (PSE).">
Seor Presidente , quisiera decir al Sr.Poettering que estoy absolutamente de acuerdo con la propuesta que ha formulado .
Estimo que si queremos celebrar un autntico debate sobre Chechenia no debemos hacerlo en el marco de las cuestiones de urgencia , en uno o dos minutos , sino en el marco de una declaracin del Consejo y de la Comisin sobre esta cuestin en el que podamos discutir seriamente sobre ello .
Por lo dems , no deseo contestar a los ataques constantes del Sr . Dupuis y sus socios , como , por ejemplo , Panella y todos los que estn ah .
<SPEAKER ID=15 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , creo que el hecho de decir que si no se aplica la urgencia se puede encontrar otra va , es un problema muy grave , ya que , cada vez que se dice esto , despus , sin saber por qu , las comisiones competentes no hacen nada .
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Me parece que precisamente en este periodo parcial de sesiones en el cual , entre otras cosas , algunos Grupos han presentado una serie de iniciativas sobre Chechenia y que coincide con la huelga de hambre que estn llevando a cabo alrededor de 500 personas por Chechenia , es muy importante que se mantenga la urgencia , que fue previamente acordada por los Grupos .
Por otra parte , creo que suprimir ahora este asunto del debate de urgencia no significa que dentro de uno o dos meses se nos brindar otra oportunidad de debate .
Si as fuera podramos incluso estar de acuerdo , pero por desgracia los antecedentes no apuntan en esta direccin , motivo por el cual pido encarecidamente al Grupo Socialista y al Grupo del Partido Popular que mantengan el compromiso que asumieron la semana pasada .
<SPEAKER ID=16 NAME="Poettering (PPE-DE). -">
Seor Presidente , quisiera poner en claro una cosa : en realidad , mi Grupo no quera exigir la supresin de este punto sino que la informacin fue que el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos lo haba exigido y , entonces , dijimos , bien , ...
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Escchenme .
Yo les escucho siempre .
Por consiguiente , dijimos : para tener una gran mayora aqu , en la Asamblea , y para seguir comprometidos con el tema , estamos a favor de suprimir el punto esta semana , pero hemos de encontrar en el futuro inmediato un procedimiento apropiado para que podamos enfrentarnos de manera adecuada con este tema , y en su caso , tambin , en presencia del Consejo y de la Comisin .
Slo sobre esta base estamos a favor de no tratar este tema bajo la modalidad de una cuestin de urgencia en esta semana sino en un momento posterior y de una manera mucho ms apropiada .
sta es nuestra condicin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , me hubiera gustado que se me concediera la palabra antes de que usted llamara a votar .
Resulta extraordinario que el periodo parcial de sesiones plenarias permita que estos abominables conflictos tnicos , acaecidos la semana pasada en Gujerat , pasen desapercibidos .
Estos constituyen uno de los peores ejemplos de violencia tnica habidos en mucho tiempo , en cualquier caso en la India .
Ponen sobre la mesa algunos elementos muy preocupantes acerca de la India como estado secular .
Tambin suscitan cuestiones que podran afectar a Cachemira .
Resulta extraordinario que el Parlamento haya rechazado la ocasin de hacer constar sus opiniones sobre este asunto .
Resulta extraordinario que debatamos sobre mandarinas en lugar de hacerlo sobre la violencia tnica en la India , teniendo en cuenta la suma importancia de este tema .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente. -">
Quisiera informar a la Asamblea que el Sr . Balfe es ahora miembro del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata Cristianos ) y Demcratas Europeos con efectos a partir del 6 de marzo de 2002 .
<SPEAKER ID=22 NAME="van Hulten (PSE).">
Quisiera intervenir respecto de una cuestin de orden relacionada con su anuncio de que el Sr . Balfe ha pasado a integrar el Grupo PPE .
El artculo 17 de nuestro Reglamento establece que ' cuando un diputado cambie de Grupo poltico , conservar , si lo tuviere , su cargo en la Mesa o en la Junta de Cuestores durante el resto de su mandato de dos aos y medio ?
. Evidentemente , sobre la base de este artculo , el Sr . Balfe tiene derecho a conservar su cargo en la Junta de Cuestores , incluso a pesar de que no mencione nada respecto a cambiar dos veces de grupo en un periodo de dos meses .
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En cualquier caso , seor Presidente , se present a las elecciones como independiente .
Yo no le vot , pero muchos miembros de mi Grupo lo hicieron creyendo que , aunque se presentara como independiente , aun estaba comprometido con los principios socialistas .
A la vista de esta reciente e inesperada conversin a la causa conservadora , quisiera preguntarle al Sr . Balfe , con su mediacin , seor Presidente , si no le resulta ms apropiado tomar la decisin ms honrada - que no es sino dimitir de la Junta de Cuestores y volver a ejercer como Conservador britnico .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=23 NAME="Perry (PPE-DE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden ,  podemos inferir de esta intervencin que el resto de los diputados de la Delegacin de los Laboristas britnicos cree en los principios socialistas ?
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( Risas y aplausos )
<SPEAKER ID=24 NAME="Balfe (PPE-DE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden .
Siempre me complace el hecho de que mis compaeros de graduacin de la London School of Economics se levanten y hagan brillantes intervenciones .
Quisiera resaltar que estoy en este grupo para asesorar al Sr . Blair , cuyos principales aliados en Europa , segn la prensa del Partido Laborista , son el Sr .
Aznar y el Sr .
Berlusconi .
 Estar en mucha mejor disposicin de ayudar al Sr . Blair desde este grupo de lo que lo estara en cualquier otro grupo !
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Y cualquiera que imagine que he estado defendiendo los principios socialistas en el Grupo Socialista durante los dos o tres ltimos aos , evidentemente no ha prestado atencin a los matices de mi posicin .
He obrado como independiente y sigo siendo independiente -  como le consta a cualquiera que haya tratado conmigo !
<SPEAKER ID=25 NAME="Murphy (PSE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden .
 Quisiera responder a la jactancia del Sr . Perry y confirmarle que todos los diputados laboristas del Parlamento Europeo estn comprometidos con los principios socialistas !
<SPEAKER ID=26 NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera llamar la atencin sobre un asunto que incumbe directamente a esta Asamblea , en concreto sobre la situacin , cercana a la anarqua , que existe actualmente en los depsitos de mercancas que deben ser transportadas y que se encuentran en torno a las entradas del Tnel del Canal .
Desde el sbado por la noche se ha impedido completamente que el transporte de mercancas ferroviario discurra por el tnel .
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Esta es consecuencia directa de las actividades de los inmigrantes ilegales procedentes de Sangatte .
El tnel fue cerrado el pasado mircoles .
De hecho , ha estado en cuarentena desde noviembre de 2001 .
Esto est afectando a puestos de trabajo en el Reino Unido y en otros lugares .
Est afectando a las empresas .
Parece que nadie se preocupa por lo que est sucediendo all .
Las autoridades francesas no hacen nada , la Comisin no emprende ninguna accin .
He pedido a la Comisin que tome cartas en el asunto .
 Qu sucede con el mercado nico y la libre circulacin de mercancas entre Francia y el Reino Unido ?
Parece que a nadie le importa .
Este es un asunto que requiere una inmediata atencin .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente. -">
Esto fue discutido durante el anterior periodo parcial de sesiones .
Me pondr en contacto con el Consejo y con la Comisin , a la luz de las observaciones que ha hecho usted hoy aqu .
<SPEAKER ID=28 NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , he solicitado la palabra sobre la sesin del da 20 para protestar contra esta sesin convocada con tan poco tiempo .
Cuando se convoc una sesin semejante en diciembre , despus de la cumbre de Laeken , se dijo que ello no constitua un precedente sino una excepcin a causa de la importancia de Laeken .
Pero ahora constato que tras cada reunin del Consejo se va a introducir claramente una sesin plenaria adicional de este tipo .
En cualquier caso , tengo esta impresin y quisiera protestar contra esta prctica pues veo en ella una dilacin sistemtica del ritmo de la sesin que ha sido aprobado por el Pleno y un simultneo socavamiento del programa de la tarde del jueves .
Primero se suprimi el debate siguiente a las cuestiones de urgencia y , luego , se suprimi tambin la votacin que segua a las cuestiones de urgencia .
Veo aqu una dilacin sistemtica del ritmo de la sesin y ruego que se termine esto o que se ponga en claro para el resto del ao si despus de cada cumbre queremos celebrar una sesin de este tipo , pues en tal caso se podran suprimir el resto de las minisesiones de Bruselas y regularlas bajo la forma de un aplazamiento a la semana siguiente de la cumbre respectiva .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente. -">
Seor Posselt , podemos contemplar la disponibilidad del Primer Ministro Aznar despus de Barcelona como un problema o podemos contemplarla como una oportunidad poltica .
Mi opinin es que la Conferencia de Presidentes ha mostrado una clara voluntad de aprovechar esa oportunidad poltica , de mantener un debate de polticos tan pronto como sea posible despus de Barcelona .
Por ello hemos acordado que tendremos una sesin especial el 20 de marzo .
Creo que esto es razonable y as lo recomiendo a la Asamblea .
<SPEAKER ID=30 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden .
Hoy la prensa espaola comenta extensamente la aprobacin la semana pasada de un documento por parte de la Cmara de Representantes y el Senado del Estado de Idaho , en los Estados Unidos .
Han aprobado unnimemente un documento conjunto que hace un llamamiento por la paz en el Pas Vasco .
El legislativo de Idaho - y cito : ' se une a los vascos en su oposicin a toda violencia en el Pas Vasco y en el llamamiento a la inmediata convocatoria de un proceso ( entre los gobiernos de Espaa y Francia ] que instaure una paz duradera ( ...
) este documento expresa el apoyo de Idaho al derecho de autodeterminacin de los vascos .
"
<SPEAKER ID=31 NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , siento llamar su atencin sobre cuestiones ms prosaicas , pero tambin las cuestiones organizativas influyen en la poltica .
Quisiera sealar que , dado que el perodo parcial de sesiones de septiembre de nuestro Parlamento coincidir por primera vez con las reuniones del Consejo de Europa , los hoteleros ya han comunicado a muchos colegas que no habr plazas para ellos .
Seor Presidente , le rogara que estudiara con sus colaboradores cmo se organizar dicho perodo parcial de sesiones , de lo contrario , muchos diputados no podrn estar en Estrasburgo durante el tiempo necesario para seguir y presenciar los trabajos .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente. -">
Le doy las gracias por recordarnos oportuna y tempranamente lo concurrido que estar Estrasburgo durante el periodo parcial de sesiones de septiembre .
Las autoridades de la ciudad nos han asegurado que nos asistirn de todos los modos posibles para minimizar las molestias .
Sin embrago les recomiendo que sigan el ejemplo del Sr . Napoletano y hagan sus reservas con tiempo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Gebhardt (PSE). -">
Seor Presidente , en el fin de semana he sido falsamente citado de manera catastrfica en un peridico alemn .
Me hubiera convertido en una persona punible si realmente hubiera dicho lo que estaba impreso en el mismo .
Es cierto , y se ha comprobado , que el peridico no tuvo mala intencin .
El error procede de una enojosa cadena comunicativa que se ha generado debido al excesivo aislamiento del Parlamento Europeo .
El 17 de enero nuestro colega , Wilfried Kuckelkorn le indic ya a usted por escrito las dificultades que generaba en este Parlamento la necesidad de seguridad , tan urgida y tan llevada al absurdo despus del 11 de noviembre , e hizo un llamamiento a la sensatez .
Con mi firma me he sumado a esta carta junto con otros colegas .
Todava no hemos tenido respuesta hasta hoy .
Quiz lleve tiempo la traduccin .
Por esta razn le pregunto hoy al odo con la ayuda de la intervencin directa de los intrpretes :  Cundo se va a suprimir el enjaulamiento de los diputados al Parlamento Europeo para protegerlos de su entorno inmediato y del pueblo ?
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente. -">
Entiendo que el asunto se encuentra actualmente en la Junta de Cuestores .
Lo comprobar personalmente y o bien intentar obtener una respuesta provisional para usted o bien la respuesta sustancial definitiva , tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=35 NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , intervengo nicamente para confirmar que s se encuentra en la agenda para esta semana y que , sin duda , nos pondremos directamente en contacto con la Sra . Gebhardt .
<SPEAKER ID=36 NAME="Maes (Verts/ALE)">
Seor Presidente , a este respecto quisiera indicar que la junta de cuestores decide estas cuestiones y que estas cuestiones tambin tienen aspectos polticos .
Sin embargo , considero preocupante que la junta de cuestores est integrada en la actualidad por una mayora de diputados del PPE .
<SPEAKER ID=37 NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Junta de Cuestores pretende ser neutral en cuanto a la expresin de opiniones polticas y le puedo asegurar que as seguir siendo .
<SPEAKER ID=38 NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la matanza que el Gobierno Sharon ha desencadenado en contra del pueblo palestino no deja margen para el optimismo sobre el resultado de este conflicto .
La intensificacin de los ataques israeles parece que tiene como objetivo anular cualquier acuerdo anterior entre Israel y Palestina y acabar , poltica o naturalmente , con el liderazgo palestino .
La semana que ha concluido ha sido la ms sangrienta desde que se reanud la segunda intifada .
Se han contado ya ms de cien muertos palestinos y treinta y cinco israeles .
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La culminacin de este derramamiento de sangre han sido las ltimas 48 horas . Las incursiones israeles por tierra , mar y aire han sido continuas y despiadadas y han destrozado la sede de Yaser Arafat .
Los territorios palestinos estn en llamas de un extremo a otro , la sangre fluye y los lamentos no tienen fin .
<P>
Exigimos proteccin internacional para el pueblo palestino , que se ponga fin de una vez al genocidio , que se respeten las decisiones de las Naciones Unidas y los acuerdos sobre la creacin de un estado palestino independiente .
<SPEAKER ID=39 NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero recordar que , precisamente en estos das en que vamos a debatir y votar el informe " Mujeres y fundamentalismo " de la Sra . Izquierdo Rojo -y si no hacemos nada para evitarlo- , una mujer nigeriana de treinta aos , acusada de adulterio , morir lapidada .
El prximo da 18 -y repito , si no hacemos nada para evitarlo- volveremos a ver en televisin las salvajes imgenes de una persona enterrada viva hasta la cintura y posteriormente apedreada hasta la muerte .
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sta es una forma injusta , discriminatoria y salvaje de aplicar la Sharia , la ley islmica .
Por ello , le ruego que realice las gestiones , presiones e iniciativas oportunas ante el Gobierno nigeriano y el Presidente de Nigeria para evitar este asesinato y salvaguardar los derechos fundamentales de las mujeres nigerianas .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente. -">
Ya he mantenido una comunicacin directa con el Presidente de Nigeria acerca del caso ms reciente y le he expresado la preocupacin del Parlamento .
<SPEAKER ID=41 NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Intervengo como miembro de la Delegacin para el Mashrek , para comunicarles que desde el ltimo periodo parcial de sesiones Su Majestad el Rey de Bahrein ha anunciado que el parlamento nacional , que fue suspendido en 1975 , ser finalmente restituido ms adelante este mismo ao .
Me pregunto , seor Presidente , si usted estara dispuesto a enviarle una felicitacin fraternal y expresarle que este Parlamento espera establecer contacto directo con el mismo , llegado el momento oportuno .
Entre tanto , quisiera compartir otra noticia al respecto con todos los colegas y estoy seguro de que a todo el mundo le complacer saber que , en estas primeras elecciones de octubre , las mujeres podrn ser candidatas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , deseara que la Comisin y el Consejo - y en respuesta a los mismos el Parlamento - pudieran expresarse durante este perodo de sesiones sobre un hecho del que acabamos de tener conocimiento .
<P>
Como sin duda saben , el ' New-York Times ?
desvel este fin de semana la existencia de un plan secreto del Pentgono dirigido a autorizar el uso de armas atmicas contra un ' eje del mal ? considerablemente ampliado para el caso a pases como China o Rusia .
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Es ste un viraje estratgico de una irresponsabilidad sin precedentes desde Hiroshima y Nagasaki , un hecho a penas imaginable y sin embargo confirmado por las autoridades norteamericanas .
Por ello , consideramos que la Unin Europea no puede dejar de reaccionar con toda la energa , al nivel que proceda , ante esta desviacin totalmente inaceptable de la primera potencia militar del mundo , que es , por lo dems , la nica que se ha atrevido nunca a utilizar el arma nuclear .
<SPEAKER ID=43 NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , yo tambin he ledo los peridicos norteamericanos esta semana , en particular el fin de semana .
Diez mil cubanos han reclamado , de acuerdo con la Constitucin cubana , un referndum sobre la democracia en Cuba .
Es una noticia bastante extraordinaria , que no se ha difundido en Europa , sino en la prensa del continente americano .
Pido al Presidente y al Parlamento Europeo que aprovechen esta ocasin , que requiere nuestra atencin .
Me pregunto cmo tratar la cuestin el Gobierno cubano ; en cualquier caso , pido al Presidente que aliente , con un telegrama de nuestro Parlamento , esta iniciativa que quiebra una dictadura de 40 aos en Cuba .
<SPEAKER ID=44 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me voy a referir al mismo tema que el Sr . Wurtz , es decir , al nuevo programa americano de desarrollo de armas nucleares , para subrayar que no se trata simplemente de una nueva intensificacin de la competencia de los armamentos nucleares , cuyas consecuencias para la humanidad sern incalculables .
Hay intencin de modificar la concepcin clsica de las armas nucleares , existe la posibilidad de que estas armas se utilicen para asestar el primer golpe .
Asimismo amenazan con un ataque nuclear incluso a pases que no disponen de armas nucleares y el informe del pentgono propone , incluso , que los sistemas convencionales de armamento adquieran la posibilidad nuclear .
Una vez ms queda demostrado que aquellos que se llaman a s mismos vehculos de cultura son vehculos de la barbarie y , adems , los ms peligrosos criminales .
<P>
Si los pueblos de todo el mundo no les ponen freno a tiempo , es muy posible que nuestro planeta deje de existir .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente. -">
A aquellos colegas que han planteado preguntas respecto de la poltica de los EE.UU. , les recuerdo que nuestro debate del mircoles por la maana con el Ministro espaol de Asuntos Exteriores y Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr . Piqu I Camps , tratar las relaciones transatlnticas y , estoy seguro , abordar nuestras principales preocupaciones en materia de poltica exterior .
<SPEAKER ID=47 NAME="EL Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre gobernanza mundial , como continuacin del Foro social mundial de Puerto Alegre y del Foro econmico mundial de Nueva York .
<SPEAKER ID=48 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , muchas gracias por invitar a la Comisin a presentar sus reflexiones sobre los acontecimientos de Porto Alegre y Nueva York .
Creo que es una buena ocasin para exponer tambin las iniciativas que la Comisin ha adoptado sobre estos temas en las ltimas semanas .
<P>
Como ustedes saben , la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo de Monterrey se celebrar de inmediato , la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo se celebrar durante el mes de septiembre y debemos definir nuestra posicin respecto de ambos temas .
<P>
Se ha escrito mucho sobre el antagonismo percibido entre el Foro social mundial de Porto Alegre y el Foro econmico mundial de Nueva York .
En ambos casos se han reunido agentes de distintos orgenes -culturales e ideolgicos- , procedentes de distintos entornos .
Sin duda alguna el Foro econmico mundial ha proporcionado una buena plataforma para un debate amplio , bien fundamentado y sin prejuicios sobre problemas que preocupan con carcter urgente al mundo entero .
<P>
Algunos comentaristas afirman que la reunin de Porto Alegre , sin embargo , fue ms importante que la de Nueva York .
Se argument que la verdadera sociedad civil mundial estaba en Brasil y no en Nueva York .
Yo no negara a los asistentes del Foro econmico mundial del desarrollo el derecho a ser considerados como una parte de la sociedad civil .
Pero es cierto que el Foro social fue una reunin significativa , un evento importante con el que los responsables polticos debern contar de forma clara a partir de ahora .
<P>
Sin embargo , yo llegara a la conclusin de que no todos los participantes que se congregaron en Porto Alegre mantienen una posicin en contra de la globalizacin .
Creo , ms bien , que incluso son parte de este fenmeno de globalizacin , que ha permitido , gracias a las nuevas tecnologas , a los movimientos no gubernamentales , tener un impacto global .
Otra cosa es criticar un modelo capitalista que puede llevar a socavar la cohesin social y a un agotamiento de los recursos naturales .
En este sentido , posiblemente las pticas y preocupaciones de Davos y Porto Alegre no estn tan alejadas .
<P>
Conseguir un equilibrio entre el proceso econmico y social a nivel global , y la preservacin de los recursos de nuestro planeta , es una gran responsabilidad y una difcil tarea que ninguna persona o pas puede gestionar por s solo .
Para ello las soluciones son difciles y complejas .
Las soluciones fciles a veces son populares , pero tienden a silenciar los efectos secundarios y las dolorosas elecciones y renuncias que muchas veces implican las polticas .
Ahora bien , la complejidad de las verdaderas soluciones provoca a menudo una falta de comprensin por parte de los movimientos sociales e incluso por parte de los responsables polticos .
Por eso , consideramos imprescindible que se realicen estudios en profundidad , que permitan clarificar , explicar bien las cosas , y comunicarlas de forma clara .
<P>
La Comisin ha intentado realizar un esfuerzo de este tipo a travs de su informe " Respuestas a los desafos de la globalizacin " .
Obviamos cualquier tipo de prejuicio y el estudio recoge una serie de propuestas de reforma de la arquitectura financiera internacional , tal y como se plantean en el debate acadmico y poltico en el mundo actual , y la sita en la perspectiva en que nos encontramos .
<P>
Aun admitiendo que la globalizacin tiene otras muchas facetas , incluidas la dimensin social y medioambiental , el informe se centra prioritariamente en el sistema financiero y monetario internacional y en los problemas de financiacin al desarrollo .
Para su elaboracin se empez analizando la evolucin del proceso de globalizacin en el mbito econmico y la identificacin de alguno de los desafos relacionados con el sistema financiero y monetario .
<P>
En el informe se reconocen los beneficios que se derivan de la integracin econmica internacional , pero tambin se constata la existencia de deficiencias sistmicas y que la reduccin de la pobreza sigue siendo un problema importante .
En l se confirma la necesidad de una mayor y ms eficaz ayuda oficial al desarrollo .
<P>
En el informe se reconoce que muchos pases han conseguido un aumento de su renta per cpita y una mejora de su calidad de vida que no habran logrado con una estrategia de menor integracin .
Tambin da cuenta del fuerte aumento de la inversin directa extranjera , factor fundamental para potenciar el crecimiento y , en consecuencia , para combatir la pobreza .
<P>
El informe examina varias propuestas existentes sobre impuestos internacionales .
Por lo que se refiere a la utilizacin general de estos impuestos como fuente potencial de financiacin del desarrollo o de bienes pblicos , llegamos a la conclusin de que , aunque algunos de ellos parecern atractivos para las necesidades a corto y medio plazo , no hay muchas alternativas a la financiacin procedente de los recursos presupuestarios nacionales .
Esta conclusin implica un reajuste de prioridades dentro de las disponibilidades presupuestarias .
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Otra propuesta de inters es la introduccin del impuesto sobre las transacciones monetarias .
El informe considera dos perspectivas : en primer lugar , respecto al denominado ' Tobin Tax ? o impuesto Tobin como herramienta de estabilizacin de los mercados de divisas , el anlisis nos lleva a la conclusin de que es difcil suponer que dicho impuesto contribuir esencialmente a la estabilidad de los tipos de cambio .
Sin embargo , si analizamos este instrumento como herramienta para aumentar los recursos disponibles para la financiacin del desarrollo , el impuesto Tobin puede resultar ms atractivo .
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Es cierto que su aplicacin sera laboriosa , pues requerira una cobertura casi global para minimizar la evasin fiscal y precisara un slido consenso internacional .
Incluso en el caso de que pudiera alcanzarse dicho consenso a nivel poltico , seguiran plantendose numerosos problemas tcnicos , como , por ejemplo , los relacionados con la base impositiva apropiada y los mecanismos de recaudacin .
Estos resultados coinciden sustancialmente con la Resolucin sobre el sistema monetario internacional aprobada por el Parlamento Europeo el otoo pasado .
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Otro aspecto importante del informe es la constatacin de que para muchos pases en vas de desarrollo la asistencia tcnica comercial y el desarrollo de capacidades son importantes para el aprovechamiento de las oportunidades de crecimiento resultantes del comercio .
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Seoras y seores , la Unin Europea est bien situada para asumir un papel de primer orden en la potenciacin del desarrollo global sostenible .
Es el mayor donante mundial de ayuda al desarrollo , el mayor socio comercial del mundo y una importante fuente de inversin directa extranjera .
Por otra parte , en el marco de su compromiso de proteger el medio ambiente , est desarrollando y promoviendo el uso y la difusin de tecnologas que respeten el medio ambiente tanto dentro como fuera de Europa .
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El modelo europeo de integracin se ha desarrollado siguiendo las lneas de unas estrategias de mutuo apoyo para un crecimiento econmico estable , desarrollo social y proteccin del medio ambiente .
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Basndose en estos logros y teniendo en cuenta la prxima Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo , la Comisin ha elaborado la comunicacin hacia un partnership para el desarrollo sostenible .
Su propsito es sealar los componentes estratgicos que sirvan de base a un global deal para Johannesburgo , con vistas a conseguir que todos los socios , tanto los del norte como los del sur , trabajen juntos en pro de un desarrollo sostenible .
La comunicacin subraya varias prioridades clave y presenta propuestas concretas de actuacin en los mbitos econmico , social y medioambiental .
<P>
La Comisin y los Estados miembros se han comprometido a negociar con un espritu constructivo , en el marco de la OMC , para continuar el proceso de establecimiento de un sistema comercial justo y de libre mercado , de acuerdo con las conclusiones de la Conferencia Ministerial de Doha .
Nuestro objetivo es aumentar de forma global el nivel de vida mundial a travs de la liberalizacin y del desarrollo del comercio .
<P>
La Comunidad promueve activamente la participacin de los pases en vas de desarrollo y en especial de los menos desarrollados en el sistema comercial internacional .
La iniciativa ' Everything but arms ? es un paso importante en esta direccin , pero no es suficiente e invitamos a otros a seguir nuestro ejemplo y a mejorar el acceso de los pases menos desarrollados al mercado .
Tambin adoptamos medidas para respaldar los esfuerzos de los pases en vas de desarrollo para integrarse en el sistema comercial global y beneficiarse de l .
De acuerdo con la agenda de desarrollo de Doha hemos recomendado , asimismo , a los Estados miembros que aumenten la ayuda relacionada con el comercio .
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La Unin Europea est contribuyendo tambin al esfuerzo internacional para reforzar la resistencia del sistema financiero y monetario internacional y reducir las posibilidades de abuso para la financiacin del terrorismo , el blanqueo de dinero y otras actividades financieras ilegales .
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La Unin seguir centrando su poltica de desarrollo en el objetivo primordial de reducir la pobreza .
Asignar en consecuencia sus recursos y se asegurar de que las ayudas europeas se empleen de manera eficaz .
Se podran conseguir verdaderos progresos prcticos en materia de calidad y eficacia de la ayuda , si las normas que regulan las polticas y procedimientos estuvieran mejor armonizadas , tanto a nivel comunitario como en los Estados miembros .
No obstante , sin olvidar la necesidad de aumentar la eficacia , la Comisin cree que existe un desfase entre los recursos necesarios para alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio y los plazos acordados y medios disponibles actuales .
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Por tanto , con vistas al xito de la Conferencia sobre la Financiacin del Desarrollo de Monterrey , la Comisin ha dirigido al Consejo la recomendacin de aumentar el volumen de Ayudas Oficiales al Desarrollo y sugerimos que antes del ao 2006 todos los pases cuyo porcentaje de ayuda sobre renta nacional est por debajo de la media de la Unin Europea , el 0,33 % , se siten a este nivel .
Si consiguiramos este objetivo , la media de la Unin aumentara entonces hasta prcticamente el 0,4 % , lo que se convertira en un nuevo umbral para los Estados miembros de la Unin , que , con este aumento , podra contribuir significativamente al logro de los objetivos del desarrollo del milenio .
Por otra parte , un fuerte compromiso con este enfoque gradual consolidara la posicin de la Unin en la negociacin de una fructfera distribucin internacional de la carga .
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Por ltimo , en cuanto a la proteccin global del medio ambiente , la Comisin propone poner en marcha una iniciativa en materia de gestin sostenible del agua .
Nos hemos comprometido a presionar a nuestros socios para lograr una recomposicin de hasta el 50 % de la ' global environment facility ? antes del mes de abril de 2002 y para ampliar su mandato .
Promovemos la aplicacin de acuerdos medioambientales multilaterales incluida la ratificacin del Protocolo de Kyoto , cosa que ya han hecho los Estados miembros a principios de este mes .
Hablando en trminos generales , pienso que , como pases industrializados , no tenemos derecho a exigir a los pases en vas de desarrollo que realicen ms esfuerzos para la proteccin del planeta si no estamos dispuestos a respetar nuestros propios compromisos .
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Seoras y seores , la construccin de un futuro sostenible para el mundo requiere la colaboracin de todos .
Sin embargo , slo podrn lograrse verdaderos progresos si los principales socios se comprometen a desempear un papel crucial y en este sentido estoy convencido de que nosotros , como Unin Europea , debemos y podemos desempear ese papel fundamental .
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Aplausos
<SPEAKER ID=49 NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , uno de cada cinco ciudadanos del mundo carece de acceso a agua potable limpia , educacin y asistencia sanitaria bsica .
El modelo neoliberal no ha aportado soluciones a este problema ni ha convertido el mundo en un lugar ms seguro y duradero .
Ahora tratamos de encontrar una alternativa , no como idea abstracta , sino como enfoque de trabajo para dar forma a nuestros ideales de justicia social y de seguridad para todos .
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Porto Alegre y el foro mundial de Nueva York han sido , en cualquier caso , dos lugares en los que ha estado presente la necesidad de actuar urgentemente con ms responsabilidad social .
Porto Alegre ofrece una imagen ms original , moderna e imaginativa adems de incorporar a la sociedad civil .
Quizs sera una buena leccin para el Presidente Aznar imitar a Blgica y fomentar el dilogo social en Europa .
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Los socialistas tenemos claro que la mundializacin ofrece a los pases pobres y a los grupos excluidos enormes oportunidades de superacin y de prevencin de la exclusin social .
Sin embargo , para lograr este objetivo , es preciso que el libre comercio vaya acompaado de normas y de un control - por parte de las autoridades locales de vigilancia de la competencia - para evitar las concentraciones excesivas de poder .
Estas normas no son incompatibles con la proteccin y respaldo a las regiones ms dbiles ni con la apertura de los mercados ms ricos a los pases en vas de desarrollo .
En este contexto no encaja la proteccin de los ms fuertes a travs de un conjunto de medidas de control de las empresas transnacionales , a pesar de que esto ltimo ser una buena idea .
Tampoco encaja la adopcin de medidas unilaterales por parte de las empresas transnacionales o de grandes potencias como los Estados Unidos , ni la concentracin unilateral basada en una nueva carrera armamentstica a costa de servicios sociales como la educacin o la sanidad .
Ni siquiera encaja en este modelo el incumplimiento de reducir la pobreza a la mitad para el ao 2015 .
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Lo que s encaja es el comercio justo con normas , un control democrtico de las normas mundiales y una adecuada conducta social por parte de las empresas transnacionales .
Tambin encaja el respeto a los valores y sociedades humanas por encima de los intereses comerciales .
Encaja un mundo moderno y abierto con inters y respeto por las diferencias de los dems a partir de un orden jurdico reconocido de forma conjunta .
Este orden jurdico incluye el derecho a tener la oportunidad de dar forma a tu propia vida .
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Y finalmente , seor Presidente , llegamos a Monterrey . Al escndalo protagonizado por la presidencia espaola que esta semana pasada no ha sabido convertir los acuerdos de nuestros ministros de cooperacin al desarrollo en un acuerdo para llenar de contenidos concretos el 0,7 % de PIB .
Hemos actuado , ms bien , como satlite de Estados Unidos , anteponiendo el dinero y los valores a la tarea de cerrar la brecha de la pobreza , lo cual resulta inaceptable .
Reclamamos ms seguridad , en todo el mundo , y el cumplimiento de la promesa de que en el 2015 , todas las nias y nios puedan acudir al colegio sanos y bien alimentados .
Los socialistas del Parlamento Europeo exigimos a la presidencia espaola que cumpla esta promesa .
Esta es nuestra aportacin a la paz mundial y nos gustara que furamos capaces de traducir las lecciones de Porto Alegre y Nueva York para el mundo en un nuevo papel para Europa .
<SPEAKER ID=51 NAME="Watson (ELDR).">
Seis meses despus de los trgicos sucesos del 11 de septiembre , llega ahora el momento de reafirmar la necesidad de una efectiva gobernanza mundial .
Si bien saludo la declaracin del Comisario , lamento el hecho de que el trabajo de la Comisin no haya sido ms equilibrado - reconociendo , por ejemplo , que tambin existe un lado oscuro de la globalizacin - y no haya sido ms ambicioso .  Por qu no ha recogido la Comisin la sugerencia del Sr .
Verhofstadt de que deberamos tener un G8 que no se basara en la riqueza y est compuesto por las naciones ms ricas , sino que se fundamentara en la poblacin y se compusiera de las entidades regionales ms importantes del mundo , incluyendo as a la Unin Africana , Mercosur , Asociacin del Asia Meridional para la Cooperacin Regional ( ACRAM ) , etc . ?
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La globalizacin ha abocado a un mundo de comunidades interconectadas .
La tecnologa y el aprendizaje de idiomas han transformado nuestra capacidad de comunicacin .
El comercio y las inversiones han cambiado nuestras perspectivas econmicas y han aumentado ingentemente nuestra riqueza .
Los viajes han abierto nuevos horizontes y nuevas oportunidades para el contacto humano .
Aunque todo esto no ha aflorado sin costes , porque los delincuentes se han organizado en redes mundiales , el dao infligido por el hombre a nuestro medio ambiente amenaza la futura viabilidad de la vida en nuestro planeta ; y la impotencia y la alienacin estn restringiendo las oportunidades de demasiada gente para desarrollar sus propias capacidades y mejorar su suerte y la de sus familias .
La Historia , seor Presidente , sugiere que si el mundo fuese realmente una aldea global , los sorprendidos por la miseria de los pobres seran muchos ms .
De seis mil millones de seres humanos , la mitad vive con menos de 2 euros al da y unos 800 millones se acuestan cada noche con hambre .
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Por ello , les digo a nuestros amigos de la derecha que , s , la economa de mercado , si se regula inteligentemente es el instrumento ms poderoso conocido por el hombre para sacar a la gente de la pobreza .
Que aun no hemos aprendido a utilizarla adecuadamente , no obstante , queda evidenciado por las crisis financieras , la degradacin medioambiental y la continua expansin de enfermedades prevenibles .
Adems , nuestro fracaso en alcanzar el 0,7 % del PIB para ayuda al desarrollo est privando a los pobres de 100.000 millones de euros al ao .
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A la izquierda le digo que necesitamos reformar nuestras polticas comerciales , porque la ayuda a los pases en vas de desarrollo y el desahogo de la deuda de stos , sin el acceso a nuestros mercados , no pueden constituir ms que un paliativo .
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A Los Verdes quisiera decirles que el acceso al progreso cientfico tambin es importante .
Constituye la clave para una mejor nutricin , para una salud y esperanza de vida mejoradas y un aumento de la calidad de vida .
No debemos privar al mundo en desarrollo de los beneficios de la innovacin .
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El desafo de la humanidad consiste en instaurar unos instrumentos efectivos para el gobierno internacional .
Las Naciones Unidas , las instituciones financieras internacionales , la OTAN , etc . , no han tenido tanto xito como debieran .
Si bien , en la Unin Europea quiz tengamos un modelo para una gobernanza mundial extensa .
De nuestros actuales lderes necesitamos una visin y un compromiso semejantes al de los fundadores de la Unin .
Ello implica la autoconfianza para poder comprometerse con el foro econmico mundial , con el foro social mundial y otros foros , y la autoconfianza para decir a nuestros amigos de los Estados Unidos que su legtima sensacin de vulnerabilidad no debe conducirles por una senda unilateralista - ya se trate de cuestiones de seguridad econmica o militar , el medio ambiente o la lucha contra la delincuencia .
Los problemas globales requieren soluciones globales .
<SPEAKER ID=52 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el ttulo del Foro econmico mundial de Davos / New York era " Liderazgo en tiempos difciles " y el del Foro social de Porto Alegre era " Otro mundo es posible " .
Se ha dicho que el primero es un lugar de encuentro para una clase dirigente sin mandato , una especie de gobierno en la sombra de la economa globalizada , y que Porto Alegre no es ms que una alegre reunin multicolor e intil .
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Yo creo , por el contrario , que en este ao ha habido un acercamiento aunque mnimo .
Los grandes lderes se han sentido frgiles y han abierto su reflexin a temas como la deuda , la pobreza y el desarrollo sostenible .
Los 51.000 participantes de Porto Alegre quieren ir ms all de la protesta y estn elaborando propuestas para tratar repercutir en las decisiones .
Este acercamiento , esta fragilizacin de los pensamientos nicos - y aqu quiero decir al Sr . Watson que nosotros los Verdes no tenemos un pensamiento nico , y por lo tanto , estamos a favor de la innovacin - y de las recetas precocinadas tendra que ser una ocasin importante di iniciativa para el Parlamento Europeo y para la Unin Europea en general .
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Nosotros somos el nico ejemplo de asamblea legislativa supranacional elegida directamente .
La Unin Europea es un ejemplo nico de gobernancia potencialmente innovadora .
Ahora bien , la Unin Europea tiene que hablar tanto a los 51.000 participantes de Porto Alegre como al exclusivo club de Davos .
Tenemos que insistir , como Unin , de una manera innovadora e inconformista , en al menos tres cuestiones : la primera es la cuestin del desarrollo sostenible .
Se acerca la Cumbre de Johannesburgo : no nos satisfacen las iniciativas que la Comisin est adoptando en este mbito y estamos preocupados porque en Barcelona el desarrollo sostenible se abordar slo de manera absolutamente marginal .
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El segundo tema es la vieja y deplorable cuestin de las ayudas al desarrollo .
Es muy triste que en Monterrey no vayamos con una posicin unitaria de la Unin Europea y estamos preocupados y descontentos por el hecho de que estamos todava encallados en el 0,4 % del Producto Nacional Bruto en lo que concierne a la ayuda al desarrollo .
No es as como se refuerza la gobernancia global .
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La tercera y ltima cuestin es la de la democracia .
Sabemos que hay Estados enteros que estn gobernados por las multinacionales y que el mundo de los negocios dirige cada vez ms la poltica , como lo demuestra cada da la administracin Bush .
Nosotros , como europeos ,  qu otra respuesta podemos dar ?
Creo que saberlo hacer ser nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=53 NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , este debate es bienvenido porque el efecto Porto Alegre hace , creo , un fuerte llamamiento a la Unin Europea .
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En primer lugar , hay muchas personas en este foro mundial que esperan de la Unin Europea que se emancipe del modelo ultraliberal que estructura la globalizacin actual . Pero al mismo tiempo , el Sr .
Aznar , como Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , ha resumido su profesin de fe para Europa en tres palabras que dicen mucho . Y cito : liberalizacin , privatizacin , competencia .
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Estamos lejos de la exigencia del desarrollo sostenible , lejos de la exigencia de promocin de las capacidades humanas , tanto en el Norte como en el Sur .
Est claro que un consenso de los Quince en torno a esta orientacin en la prxima Cumbre de Barcelona constituira la seal ms negativa que la Unin Europea podra transmitir hoy a lo que yo denominara ' el pueblo de Porto Alegre ? .
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Evidentemente , se le puede tratar con desprecio y considerar , como hizo en el Foro de Nueva York el presidente de Sun Micro Systems y cito , que : " la globalizacin es buena , no hay nada que cambiar ?
. Ahora bien , dudo que el futuro le d la razn .
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Cada poca ha mostrado ejemplos similares de ceguera poltica de una parte de las clases dirigentes , demasiado presa de sus certezas e intereses para aceptar la emergencia de una corriente irreprimible que discuta sus dogmas y su estatuto .
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Es conocido el caso histrico del rey de Francia , Luis XVI , que escribi en su diario personal , en la pgina correspondiente al 14 de julio de 1789 , la mencin ' Nada que resear ?
. Espero que la Unin Europea d muestras de ms lucidez .
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Porto Alegre sita tambin a la Unin Europea ante sus responsabilidades frente al unilateralismo exacerbado y peligroso de la Amrica de George Bush .
No se puede , por un lado , esperar la expresin de la solidaridad del mundo entero cuando se es vctima de una brutal agresin y , por otro , actuar en todos los mbitos segn la propia voluntad , liberndose de cualquier norma , de cualquier principio , de cualquier escrpulo .
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En un mundo globalizado , cuanto ms poderoso se es , ms deberes se tienen para con los dems y el planeta .
Si no , la globalizacin es la jungla .
A mi entender , la primera vocacin de la Unin Europea es , precisamente , oponerse a este peligro existencial .
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Ahora bien , en sus relaciones con los Estados Unidos , a menudo da la impresin de que Europa tiene miedo de su propia sombra .
As , acababan los Quince de tomar una postura clara sobre Oriente Prximo - el pasado 8 de febrero en Caseres - , cuando los principales aliados de Washington se echaron patticamente atrs dos semanas ms tarde .
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Tendremos que hacernos adultos , es decir , autnomos y responsables .
Es lo que sigue esperando de Europa una parte de los que protestan legtimamente contra un sistema predador e inhumano .
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Porto Alegre ha expresado al fin con energa , este ao , una tercera exigencia que si bien se dirige , ante todo , a la hiperpotencia militar , afecta tambin a la Unin Europea y a sus Estados miembros .
No es aceptable que la guerra se convierta en un medio de resolver los problemas del mundo .
No siempre se sabe dnde comienza la trivializacin de la guerra , pero todos sabemos en lo que puede acabar .
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Desde este punto de vista , me remito a lo que dije en la apertura de este perodo de sesiones con respecto a la revelacin inaudita del New York Times sobre la existencia de un plan secreto del Pentgono tendente a autorizar el uso del arma atmica .
Este viraje estratgico extremadamente grave va parejo al aumento del ya bulmico presupuesto militar norteamericano , un aumento que equivale a la totalidad de la ayuda pblica al desarrollo de todos los pases de la OCDE .
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Europa debe reaccionar , seor Presidente , no intentando imitar su modelo , sino trabajando a la luz del da con nuestros conciudadanos y conciudadanas por la definicin de la consigna ya emblemtica de Porto Alegre : es posible otro mundo .
<SPEAKER ID=54 NAME="Bigliardo (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , yo creo que Porto Alegre y las iniciativas que lo han precedido slo hacen aflorar la punta del iceberg .
El anlisis es mucho ms complejo y no se podra llevar a cabo en este Pleno ; sin embargo , quiero remarcar el aspecto , a mi modo de ver , ms interesante .
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Yo creo que , despus del hundimiento del modelo socialista en la Europa del Este , estamos asistiendo al inicio de otro hundimiento , el del pensamiento desenfrenadamente neocapitalista que no tiene en cuenta los nuevos factores que alteran a la sociedad moderna .
En realidad , las iniciativas de los que van a protestar a Porto Alegre no van en la misma direccin que ciertas iniciativas , a mi modo de ver , incluso tiles que la Comisin est adoptando , sino que sustancialmente van en contra de una manera de concebir la vida moderna que no tiene en cuenta que estos dos modelos , ambos ochocentistas , estn superados y han fracasado y que nuestra Europa , nuestro mundo , ahora debe buscar una tercera va que tenga en cuenta algunos factores .
Hoy la tecnologa crea desempleo , mientras que antes creaba empleo .
Hoy se estudia cmo hacer ms fcil , a travs de la liberalizacin de la energa , la vida de algunas clases neocapitalistas , pero no se estudia cmo resolver los problemas de las muchas regiones del sur de todo el mundo .
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Ahora el eje de la historia se ha invertido y despus de habernos regalado cincuenta aos de guerra Este-Oeste , nos regala la crisis del mundo que gira en torno al eje Norte-Sur .
Por lo tanto , si queremos captar el mensaje de quien va a Porto Alegre , es necesario recobrar los mitos , los valores y las referencias , pero sobre todo la capacidad de comprender lo muy compleja que es esta sociedad , y encontrar entre los dos modelos de desarrollo , ambos equivocados y que evidencian los lmites , la solucin y la sntesis ms moderna para nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=55 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , el mundo sigue siendo un lugar muy feo , lleno de miserias , de hambre , de sufrimientos inenarrables para cientos de millones de personas .
Si en los ltimos veinte aos no hubiramos asistido a la globalizacin , a la intensificacin exponencial de los flujos comerciales de personas y de capitales , sera un lugar todava peor .
Hay 1.200 millones de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza , para entendernos con un dlar al da , y creo que es precisamente esto que plantea interrogantes a las conciencias civiles y polticas de cada uno de nosotros .
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Se ha hablado de ayudas al desarrollo , y esto est bien .
Un dlar al da es lo que reciben en Europa las reses de vacuno , repito , cada res de vacuno de Europa recibe un dlar al da .
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Ahora bien , considero que es de justicia debatir el aumento de las ayudas en los presupuestos de cada uno de los Estados ricos hasta el 0,7 % del Producto Interior Bruto , siempre que despus las ayudas logren efectos mejores que los conseguidos en el pasado .
De todas maneras , creo que antes debemos hacer otra cosa , esto es , abrir nuestras fronteras a las mercancas de los pases ms pobres .
Seor Comisario , usted justamente ha citado la iniciativa Everything but arms .
Le recuerdo a usted y a todas sus Seoras que , para que nos entendamos , para los productos como el arroz y los pltanos las barreras arancelarias caern en 2004 y 2009 .
Recuerdo que en Doha , en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio , los Estados Unidos y Europa han impuesto el mantenimiento de las barreras en dos sectores fundamentales para los pases en desarrollo : el textil y la agricultura .
Yo creo que se debe hacer justamente esto . Entiendo las palabras del Sr .
Watson : no creo que se debe razonar en trminos de pensamiento nico o de pensamientos nicos , pero estimo que , en todo caso , queda mucho por hacer en el mbito de la liberalizacin de los intercambios en favor de los pases ms pobres y que quizs sea all donde hay que centrarse con carcter prioritario .
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En 2000 el frica subsahariana ha recibido ayudas por 14 millardos por parte de aquellos mismos pases que con sus aranceles han hecho perder a esos pases , a esos pueblos , a esas personas , 20 millardos de ocasiones comerciales .
Creo que estas son las primeras respuestas que Europa debe dar , unas respuestas que se deben dar mucho antes que el aumento de las ayudas al desarrollo .
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Usted , seor Comisario , ha citado el impuesto Tobin .
Sabe perfectamente que por suerte es imposible poner en prctica el impuesto Tobin , pero , si lo fuera , es necesario recordar que los intercambios se aumentan rebajando los aranceles , y no aumentndolos , y que las inversiones de capitales en los pases en desarrollo se incrementan sin impuestos y no con nuevos impuestos .
Esos pases necesitan nuevas inversiones , as como infraestructuras jurdicas , las infraestructuras jurdicas del Estado de Derecho . Nos lo ha recordado en un esplndido libro Hernando De Soto , un economista sudamericano que nos ha explicado que el problema ms grave de los pases pobres y de los pases en desarrollo es el de tener el capital muerto : un capital que , al no funcionar el Estado de Derecho , no es utilizable para el bienestar de la poblacin , para el crecimiento econmico y para el desarrollo , as como , si se quiere , para la redistribucin .
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Seor Presidente , Seor Comisario , yo creo que Europa debe dar una respuesta a estos temas , sin trasladar la cuestin a otros foros .
<SPEAKER ID=56 NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , segn Fidel Castro , estar en contra de la globalizacin es tan intil como dudar de la fuerza de gravedad .
La globalizacin o la mundializacin , si prefieren esta expresin , constituye sin duda la tendencia fundamental de la historia .
En un mundo cada vez ms interdependiente , no se puede sino apoyar esta evolucin , que a plazo permitir crear un mundo ms justo , un mundo ms solidario , un mundo menos peligroso .
El problema es que la globalizacin actual no es una .
Es asimtrica , se limita a unos pocos sectores , el transporte , la comunicacin y las finanzas , y slo afecta de hecho a los pases de la OCDE y una docena de pases efectivamente en desarrollo , mientras que la mayora de los pases del tercer mundo permanecen en el subdesarrollo .
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Las dos terceras partes de los intercambios mundiales se realizan entre los pases de la trada , que absorben tambin la mayora de las inversiones extranjeras directas .
El resto va a parar a algunos grandes pases , en particular China , la India , Brasil y pocos ms .
La mayora de los 190 pases del mundo no participan ni del comercio mundial ni de las inversiones internacionales .
A decir verdad , las multinacionales se desinteresan de la gran mayora de los pases en desarrollo y sobre todo de los pases menos desarrollados .
Ahora bien , su integracin en la economa mundial pasa necesariamente por un incremento de las inversiones y unas transferencia de tecnologas que permita un desarrollo endgeno .
Este desarrollo endgeno requiere a veces la proteccin de las industrias o servicios nacientes .
Todos los pases desarrollados han atravesado perodos de proteccionismo , aunque sta sea a la larga el enemigo del desarrollo .
La apertura de los mercados de los pases en desarrollo y su integracin en una economa realmente global deben realizarse de un modo cuidadosamente secuenciado .
Primero , es necesaria la consolidacin interna de cada pas , despus , la apertura gradual al mercado mundial .
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Globalizacin , liberalizacin y desregulacin no son sinnimos .
La liberalizacin requiere nuevas reglas , y aqu me sumo al Sr . Watson , una reglas mejores en particular para los flujos financieros internacionales .
Durante la segunda mitad del siglo XX , la produccin mundial se multiplic por seis , y el comercio mundial por veinte . Ello demuestra que los intercambios internacionales son necesarios para el desarrollo .
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Seor Presidente , veo que mi tiempo se acaba .
Me gustara terminar insistiendo en la primera de las prioridades de nuestro mundo , que es la solucin al problema de la deuda del tercer mundo .
Sin una solucin a este problema acuciante , jams tendremos un desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=57 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , la realidad evidenciada por el Foro Social Mundial en Porto Alegre , en un pas tan extraordinario como el Brasil , contribuy a poner en entredicho una concepcin determinista de la mundializacin -la concepcin capitalista ultraliberal- , en la que la voluntad de las personas y de los pueblos manifestada por las instituciones polticas , sociales y democrticas queda sometida y subordinada a una supuesta racionalidad que en la prctica suele aumentar el foso que separa a los ricos de los pobres , la opulencia de la miseria .
A nosotros , europeos , es a quien nos debe preocupar esa nueva realidad y no podemos minimizar las manifestaciones sociales que la expresan , como , por desgracia , acaba de hacer el Primer Ministro Aznar respecto de la manifestacin que va a celebrarse esta semana en Barcelona .
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Los pases de la Unin ya constituyen la primera potencia econmica mundial , pero , en su camino con vistas a constituirse en una entidad poltica universal , la Unin no debe expresar su poder econmico mediante el dominio del sectario y ciego mercado ultraliberal , ni imitar mimticamente la hegemona militarista de los Estados Unidos , tentaciones en que caen parte de los primeros ministros europeos , sino defender los valores y las conquistas sociales y democrticas que forman parte de lo mejor de nuestra historia , estando presente en el mundo como factor de paz y progreso , en una accin que , como sabe el Comisario Solbes , tiene que ser mucho ms ambiciosa que la hoy expuesta por la Comisin .
Una concepcin de relaciones mundiales que debe inspirar la prxima constitucin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=58 NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , el segundo Foro mundial de Porto Alegre ha mostrado en primer lugar el carcter pacfico y poltico de este movimiento .
Recuerdo a muchos colegas que en los aos setenta el movimiento feminista se describa como un fenmeno folclrico , mientras que , por el contrario , fue un fenmeno profundamente poltico .
En este movimiento llama la atencin , entre otras cosas , la presencia de muchas mujeres y de muchos jvenes .
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En segundo lugar , creo que tenemos que estar preocupados porque , despus de las primeras reacciones ante el 11 de septiembre , los polticos estadounidenses parecen estar a aos luz de esa toma de conciencia que pareca abrirles ms al mundo respecto a muchas problemticas , como el medio ambiente , Kyoto , la seguridad alimentaria , el comercio , la cuestin de las armas y tambin la visin de la accin contra el terrorismo que resulta ser prioritariamente militar .
Creo que debemos convencer a la sociedad estadounidense y tambin a los polticos estadounidenses de que esta lnea no conduce a ninguna parte : sta es una misin de Europa .
Entre otras cosas , llama la atencin que no estuviera presente ningn diputado de los Estados Unidos .
Debemos conseguir que crean en la apertura .
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En tercer lugar , pienso que el Comisario Solbes tiene razn cuando dice que quizs la iniciativa Everything but arms no basta , y opino que , junto a la cuestin de la apertura del comercio , debemos plantear otra cuestin .
No podemos continuar refirindonos de manera racista a estos pases .
Tenemos que empezar a pensar que tambin para ellos la agricultura no sirve solo a la exportacin : sirve a su mercado , sirve a su entorno , sirve a su vida , sirve a su consumo .
Si no cambiamos este planteamiento creo que no iremos muy lejos .
Europa puede hacer mucho , pero quizs tienen razn aquellos colegas que dicen que debe hacer mucha autocrtica : no solo por lo que no da en trminos de ayuda al desarrollo , sino por lo que no da en trminos de cambio de sus polticas .
<SPEAKER ID=59 NAME="Auroi (Verts/ALE).">
Seor Comisario , para responder a mis colegas , quisiera hacer algunas comparaciones entre Nueva York y Porto Alegre .
Mientras se celebraba en Nueva York una cumbre sin aliento , sin imaginacin , de financieros y responsables de la toma de decisiones , supuestos ganadores , en pocas palabras ricos de todas clases , se celebraban por segunda vez Porto Alegre , autntica alternativa a Davos , tres foros llenos de vitalidad : el de las ciudades , el de la sociedad civil y el de diputados crticos de todo el mundo y ah - lo siento por mi colega liberal , los Verdes se sienten como pez en el agua- , es donde se inventa la gobernanza del futuro .

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As , mientras en Nueva York todo el mundo derramaba lgrimas de cocodrilo por los atentados del 11 de septiembre , menos a causa de los desgraciados que perdieron la vida en ellos que por el enfriamiento econmico que les sigui , en Brasil , todo el mundo abordaba con sinceridad los riesgos reales de los terrorismos y la miseria de los pases pobres para intentar encontrar soluciones solidarias .
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Si hay que elegir algunos momentos clave , les recuerdo , Seoras , que un tribunal de la deuda respaldndose en la crisis argentina destac la magnitud de los estragos causados por las polticas de ajuste estructural y el peso de la deuda .
Este es un tema que Europa debera tratar mejor .
Es preciso que Europa ayude a los pases del Sur a dejar or su voz en la ONU para que al fin se tenga en cuenta el inters de los pases endeudados y no slo el de los pases acreedores .
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Por nuestra parte , seguimos esperando que , de forma unilateral , la Unin Europea condone las deudas de los deudores del Sur .
Sera un gesto importante , tendra sentido .
Me parece , seor Comisario , que usted podra apoyarlo .
Sobre todo , presente por segundo ao en el foro parlamentario , me ha alegrado comprobar que ramos muchos los elegidos europeos que habamos hecho el viaje para construir una red mundial de diputados solidarios de los movimientos sociales .
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Cuanto ms numerosos seamos , de orgenes polticos y geogrficos diversos , ms eco nos haremos de la palabra de los ciudadanos , ms podremos influir , nosotros que tenemos ya la legitimidad del sufragio universal , sobre gobiernos con demasiada frecuencia ms apurados por ocupar el trasportn de Davos versin neoyorkina que por comprender las inspiraciones legtimas de las poblaciones del mundo .
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As pues , cranlo , hemos vuelto ' estimulados ? por nuestros intercambios y nuestros contactos con el foro social .
Vamos a seguir preguntando a la Comisin y al Consejo sobre temas molestos : la viabilidad del impuesto Tobin , las aplastantes responsabilidades de los pases ricos en materia de cambio climtico , el derecho a vivir libre en la dignidad del pueblo palestino as como del pueblo israel , y el derecho de todos a la primera de las seguridades , la seguridad alimentaria , que es el derecho a alimentarse suficientemente y a acceder al agua potable .
<SPEAKER ID=60 NAME="Dsir (PSE).">
Seor Presidente , creo que en Porto Alegre asistimos al nacimiento de una sociedad civil mundial que haba empezado a expresarse ya en Seattle y en otras ocasiones .
Se trata , en efecto , de una sociedad civil que protesta contra la globalizacin en su forma actual , en las fuerzas que la dominan .
Sin embargo , no creo que pueda decirse que en su mayora sea un movimiento antiglobalizacin .
Es un movimiento que aspira , por el contrario , a otra globalizacin , que empieza a organizar una globalizacin de las solidaridades y reivindica una globalizacin de los derechos .
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En segundo lugar , este movimiento es diferente y , como se ha dicho , se puede ironizar con su heterogeneidad . Se ha hecho a propsito de otros movimientos sociales .
Pero , a fin de cuentas , es diferente porque la sociedad es diferente en todo el planeta y en ello reside quizs su inters con respecto a Davos , donde se tiene la impresin de que los enfoques son un tanto unilaterales .
Es diferente , pero expresa cada vez ms una convergencia que se est creando en torno a una serie de aspiraciones comunes : una aspiracin medioambiental contra el riesgo de una destruccin ciega de los recursos naturales , de la biosfera , de la biodiversidad , una aspiracin a la solidaridad Norte-Sur en contra de la extensin de las desigualdades de desarrollo , una aspiracin social frente a la sumisin de toda la vida econmica y social a la sola lgica burstil y financiera , y una aspiracin a la democracia , a la transparencia ante las instituciones internacionales que desempean un papel cada vez ms importante en la regulacin mundial .
Europa debe apoyarse en esta sociedad civil naciente , en este movimiento , para hacer avanzar sus ideas .
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Despus del 11 de septiembre , se nos dijo : nada ser como antes .
Y pensamos que se abrira paso la conviccin de que haba que consagrar la misma energa , la misma fuerza , a luchar contra los desequilibrios de desarrollo del mundo de hoy que la que se consagra a luchar contra los grupos terroristas .
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Por desgracia , como ustedes han dicho , muchos pases industrializados , incluidos los de la Unin Europea , van a llegar a Monterrey con las manos vacas , con la boca llena de promesas de que van a respetar al fin sus compromisos , pero sin instrumentos nuevos .
Por esta razn , creo que debemos mirar con mucha atencin las nuevas propuestas .
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Tomemos , por ejemplo , la imposicin de las transacciones financieras internacionales : el Sr .
Span , profesor de la Universidad de Frankfurt , antiguo asesor del FMI , ha remitido un estudio al Gobierno alemn .
Creo que la comisin que lo examin debera estudiar las posibilidades indicadas por este experto para organizar la redistribucin a partir de un impuesto de tipo Tobin , a fin de empezar a financiar , a escala internacional , el acceso a los bienes pblicos mundiales , el derecho al agua , el derecho a una energa limpia para todos , el derecho a la educacin , el derecho a un futuro .
Creo que deberamos promover la idea de unos fondos de cohesin mundiales , como hacemos en la Unin cuando acogemos a pases con retrasos de desarrollo .
No slo les decimos : ' Participad en un gran mercado ?
, les decimos : ' Participad en un proyecto comn ?
. No puede prevalecer nicamente la visin de la competencia y de la competicin .
Tambin debe haber la del ' vivir juntos ? , de la solidaridad entre las regiones ricas y las regiones ms pobres , y del acceso de todos a una serie de derechos fundamentales .
<P>
Esto es lo que debera promover la Unin Europea , as como un mundo multipolar : ayudar a Mercosur a ser un conjunto democrtico y ciudadano ms autnomo frente a los Estados Unidos , hacer emerger la regulacin ciudadana frente a los riesgos de una desaparicin de la sociedad civil aplastada por las fuerzas del mercado del capital .
<SPEAKER ID=61 NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , a pesar de que hemos mantenido un debate muy interesante , creo que ha sido un tanto unilateral .
Se ha hecho referencia en numerosas ocasiones tanto a Nueva York como a Porto Alegre .
Creo que ambos foros son unilaterales .
Si slo nos fijamos en Nueva York , prestamos una atencin excesiva al Enron de este mundo y nos olvidamos de los pobres .
Si escuchamos demasiado a lo que se dice en Porto Alegre , la economa se paralizara rpidamente y nos olvidaramos de que hay que mantener intercambios comerciales y que no todo se puede solucionar con ' tasas Tobin ? y ese tipo de frmulas milagrosas .
Eso no es posible .
Gran parte de esta Cmara ha rechazado por consiguiente en repetidas ocasiones la tasa Tobin .
De ah que nos sintamos satisfechos con las conclusiones de la Comisin en este punto .
<P>
Y entonces ,  acaso no hay ningn problema ?
S , Seor Presidente , hay problemas , pero se debe tener en cuenta que la gobernabilidad en los propios pases es uno de los principales problemas .
En este momento existen dos ejemplos claros .
El primer ejemplo es Afganistn , donde hemos visto cmo los Talibn no han contribuido precisamente al desarrollo del pas ni al desarrollo de su entorno .
Y ahora tambin tenemos el ejemplo de las elecciones en Zimbabwe , donde el seor Mugabe tampoco ha contribuido al desarrollo del pas .
Obviamente , no se puede esperar de la comunidad internacional que enmiende los errores cometidos por los Talibn y por Mugabe por arte de magia .
Es un problema importante .
Lamentablemente , el gobierno de la mayora de los pases del mundo se encuentra en manos de dictadores o de semidictadores y es triste comprobar como de vez en cuando nos olvidamos de esta circunstancia .
<P>
Si las administraciones locales no funcionan , si el orden jurdico no se respeta en un pas determinado , es imposible esperar que se produzca un desarrollo econmico .
Es totalmente imposible y quienes as lo crean es porque creen en los cuentos de hadas .
Sin embargo , a este respecto , se ha trado a colacin un buen nmero de cuentos , no por parte de todos pero s de algunos .
Si partimos de este supuesto , se ven claramente las limitaciones existentes en el plano de la gobernabilidad internacional .
<P>
Hay que poner orden en la gobernabilidad nacional , tambin en nuestra propia gobernabilidad nacional en la gobernabilidad europea .
De ah que Barcelona sea tan importante .
Si logramos un resultado positivo all , mejoraremos nuestra aportacin .
Esto no significa que el mundo vaya a mejorar de forma automtica , aunque s que significa que nosotros estaremos en condiciones de contribuir a este objetivo .
As es como deberamos verlo y ser conscientes de que los remedios milagrosos como las tasas Tobin no funcionarn , Presidente , porque lo nico que haramos sera dar dinero de forma automtica a todos los Mugabes del mundo , lo que resulta totalmente inaceptable , adems de un despilfarro del dinero de los contribuyentes .
<SPEAKER ID=62 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , agradezco a todos los oradores de esta tarde sus aportaciones .
Intentar hacer algunos comentarios , necesariamente generales , sobre las distintas aportaciones que se han hecho hoy porque , desgraciadamente , con el tiempo disponible no podemos entrar en mayor detalle .
<P>
En primer lugar , creo que todos estamos de acuerdo en que el modelo actual en el que nos movemos est generando una deriva hacia modelos unilaterales totalmente inaceptables .
Tenemos que insistir en este punto .
La mundializacin tiene reglas que es imprescindible respetar ; en caso contrario , obviamente , cualquier proceso de mundializacin est abocado al fracaso , y los movimientos unilaterales tendrn graves problemas para promover las ventajas de la globalizacin .
<P>
En segundo lugar , el proceso de globalizacin -creo que todos estamos de acuerdo- ha aportado beneficios al desarrollo econmico ; el problema es que tambin tiene inconvenientes y , en consecuencia , nuestro trabajo no consiste -o no debera consistir- en atacar la globalizacin , sino un determinado modelo de globalizacin o los aspectos negativos de un determinado modelo de globalizacin .
<P>
Cuando la Comisin analiz estos temas -razn por la que he presentado conjuntamente sus tres informes- lleg a la conclusin de que el concepto de globalizacin debe incluir , como mnimo , los elementos que hacen referencia a la existencia de un sistema financiero internacional que funcione de manera eficiente , los sistemas de ayuda al desarrollo y los elementos vinculados al medio ambiente y al desarrollo sostenible .
<P>
Una vez escuchados los comentarios de sus Seoras , voy a hacer una referencia a cada uno de estos temas : en primer lugar , en la ayuda al desarrollo .
Todos estamos de acuerdo en centrarnos en la lucha contra la pobreza como elemento fundamental de la ayuda al desarrollo y en que el problema de la ayuda al desarrollo no es nicamente un problema de cantidad , sino tambin de calidad .
En ese sentido , estoy absolutamente a favor de las ideas de mejora de la gobernanza en algunos de estos pases , lo que supone un elemento clave para un mejor funcionamiento de dicha ayuda al desarrollo .
<P>
Sin embargo , la mejora de la calidad de la ayuda al desarrollo no debe hacernos olvidar la cantidad de la misma , que debemos reconocer que sigue siendo insuficiente .
Es cierto que podemos correr el riesgo de que no sea aceptada la propuesta relativamente pragmtica de la Comisin de alcanzar en 2006 , como mnimo , el 0,33 % para los pases de la Unin .
En todo caso , otros pases terceros no aceptan esta propuesta .
<P>
Olvidamos un tema fundamental en todo el proceso del desarrollo futuro : las inversiones de capital .
Precisamente , las inversiones directas estn jugando un papel fundamental en todo el proceso del desarrollo , y elementos como la gobernanza juegan un papel clave y fundamental en ello , al igual que -como alguno de ustedes ha comentado- todos los elementos vinculados a las mejores transferencias de tecnologa y a cualquier otro elemento que permita el desarrollo ms adecuado de estos pases .
<P>
Quiero hacer un comentario muy concreto sobre la deuda : es verdad que la Unin Europea ha hecho un esfuerzo fundamental en la condonacin de la deuda de los pases ACP .
En estos momentos , la aportacin realizada por la Unin es superior a los 1 000 millones de euros y , por lo tanto , el objetivo inicialmente previsto va por buen camino .
<P>
 Es esto suficiente ?
Posiblemente , no .
Probablemente tengamos que plantearnos elementos ms ambiciosos .
En nuestro informe sobre la globalizacin nos planteamos cules son los posibles sistemas para obtener ms recursos a fin de hacer frente a los procesos de desarrollo .
Sin duda alguna , comparto la tesis de aqullos que han dicho que las soluciones no deben ser simplistas .
Desgraciadamente , no hemos encontrado una solucin nica que nos permita resolver todos los problemas .
<P>
La Comisin opina que , en los aspectos relativos a la globalizacin , al apoyo al desarrollo y al medio ambiente , tenemos que avanzar al mismo tiempo y de forma conjunta , sin olvidar un esquema fundamental : el derivado de los compromisos de Doha .
El comercio juega un papel fundamental , al igual que la transferencia de inversiones , en la ayuda al desarrollo , y tiene que hacerse de forma ms equitativa en el futuro .
Para la negociacin derivada de Doha , no slo es fundamental defender nuestros puntos de vista como Unin Europea , sino tambin que los pases en vas de desarrollo defiendan los suyos .
<P>
Por eso , adems de la iniciativa " Todo menos armas " , la Comisin ha propuesto las iniciativas de ayuda tcnica para estos pases , de forma que puedan defender mejor sus intereses y , en definitiva , alcanzar un sistema mucho ms justo .
<P>
Todos estos elementos , de forma conjunta , nos permitirn mejorar , pero dentro de unos aos seguiremos hablando de los necesarios retos de la globalizacin .
Debemos poner en marcha un camino que nos permita obtener una sociedad ms justa , aunque ste sea un objetivo a largo plazo .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0051 / 2002 ) del Sr . Andreassen , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte sobre la comunicacin de la Comisin sobre un nuevo marco para la cooperacin en actividades referentes a la poltica de informacin y comunicacin de la Unin Europea en el campo de la informacin .
<SPEAKER ID=66 NAME="Andreasen (ELDR)">
. ( DA ) Seor Presidente , la Unin Europea se enfrentar a grandes desafos en los prximos aos , desafos todos ellos que exigen un mayor compromiso por parte de la opinin pblica .
De ah que la UE deba desarrollar ante sus ciudadanos una nueva estrategia de informacin y de comunicacin con vistas a aumentar el conocimiento y la comprensin de qu se encarga y qu realiza la UE realmente .
El objetivo de una nueva poltica de informacin y de comunicacin debe ser considerar la informacin y la comunicacin desde el punto de vista del ciudadano y a este respecto deben tenerse en consideracin dos circunstancias : el ciudadano , por regla general , no distingue entre las instituciones comunitarias -Consejo , Comisin y Parlamento- para l todo es ?
Bruselas ?
; y el ciudadano desea que le informen desde las fuentes que tiene ms cerca , tambin fsicamente .
Por ello los mensajes ms importantes de este informe son coordinacin y descentralizacin .
<P>
Una coordinacin entre las instituciones de la informacin comunitaria y de la comunicacin con los ciudadanos y la mxima descentralizacin posible de todas las actividades de informacin y de comunicacin de las instituciones comunitarias .
Me alegra mucho ver que la Comisin y el Parlamento han reanudado y reforzado su colaboracin en el Grupo Interinstitucional Sobre la Informacin y cuando el grupo se rena maana , podremos alegrarnos ms todava de que el Consejo participe por primera vez en esta importante coordinacin del trabajo .
<P>
Tratndose de descentralizacin , es importante que los Estados miembros participen ms activamente en el trabajo .
Con la descentralizacin se entiende que las labores informativas , la responsabilidad y los medios necesarios se ponen a disposicin de los representantes en los Estados miembros , de modo que las tareas sean resueltas tan cerca de los ciudadanos como sea posible , tal y como lo desean los ciudadanos del pas , de la regin o de la sociedad local .
Hoy se facilita demasiada informacin sobre la UE de una forma general , por ejemplo , el mismo folleto traducido a 11 idiomas .
Sin embargo , los ciudadanos de Laponia y de Sicilia no tienen necesariamente los mismos deseos ni respecto al contenido de la informacin ni sobre el modo en que obtener sta .
<P>
Por coordinacin se entiende la planificacin general a alto nivel , es decir , el nivel del Grupo Interinstitucional Sobre la Informacin .
En el informe , el Parlamento Europeo pide que la Comisin elabore un informe anual sobre las actividades conjuntas -tambin aquellas que se llevan a cabo en las Direcciones Generales respectivas , pues aparentemente no hay nadie que disponga de una visin global de lo que aqu sucede .
<P>
Este informe trata de los marcos de la informacin y de la comunicacin .
La Comisin presentar dentro de algunos meses otra comunicacin sobre el contenido .
Sobre los marcos , las herramientas , sabemos que ms del 60 % de los ciudadanos desean acceder a la informacin a travs de la televisin .
Debemos considerar entonces la conveniencia de crear un canal de televisin comunitario que se ocupe de la poltica comunitaria .
El modelo C-SPAN de los EE.UU. , BBC Parliament en Inglaterra y el canal parlamentario alemn Phoenix junto a DK4 en Dinamarca son diferentes modelos que pueden contemplarse en el mbito comunitario . La Comisin y el Parlamento han creado juntos un servicio denominado ?
Europa Directo ? , en el cual el ciudadano puede obtener respuesta a travs de Internet o del telfono muy rpidamente sobre a dnde debe dirigirse para obtener las informaciones deseadas .
Un servicio que ya ha sido muy bien acogido por los ciudadanos de Europa -es una iniciativa estupenda .
<P>
Cuando lleguemos al contenido de esta poltica , debemos tomar tambin como punto de partida los deseos de los ciudadanos y stos desean informacin sobre aquello que afecta a su vida cotidiana como , por ejemplo , la seguridad alimentaria , el empleo , el medio ambiente , el trfico , la gentica humana , etctera .
Debemos estar muy atentos para evitar la propaganda desde las instituciones comunitarias .
La informacin debe ser tan exacta , imparcial , responsable y plural como sea posible y cuando est en juego el pluralismo , podramos sealar otros puntos de vista distintos a los propios de las instituciones estableciendo enlaces en internet desde las pginas web de las instituciones a las pginas web de los escpticos , de las ONGs y de otras instituciones o personas .
<P>
La puesta en prctica de este informe costar dinero .
Preguntamos a la Comisin cunto ser .
La tarea , por otro lado , es sumamente importante para la democracia , y hoy el presupuesto para informacin en la UE est aproximadamente en un cuarto de euro por ciudadano al ao .
Es una pequea cantidad en relacin con la tarea , sobre todo comparndola con las cantidades que se emplean en los pases miembros en la informacin procedente de las autoridades locales y nacionales .
<P>
Hay muchas personas a las que debo dar las gracias por su ayuda para la realizacin de este informe , funcionarios de la Comisin , del Parlamento y del Consejo , muchos expertos y ONGs en un gran nmero -sin embargo , ante todo y naturalmente a mis compaeros en el Grupo Interinstitucional Sobre la Informacin y en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=67 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , desde hace aos la Comisin de Presupuestos sigue intensamente el trabajo de comunicacin de la Comisin y creo que mediante los diversos instrumentos que , gracias a Dios , nos ofrece la legislacin presupuestaria , hemos logrado mejorar claramente la poltica de informacin de la Comisin y de todas las Instituciones europeas .
Esto nos muestra realmente , como Comisin de Presupuestos , que en conjunto nos hallamos en el buen camino en lo que respecta a la poltica de informacin de la Comisin .
<P>
Sin embargo , hemos de realizar tambin un balance crtico .
Cuando se considera la gran necesidad de informacin que ha generado en las ciudadanas y en los ciudadanos la introduccin del euro , si se sabe tambin la gran cantidad de dinero que el conjunto de la Unin Europea ha dispuesto para esta medida y cuando se lee constantemente en las encuestas que muchos ciudadanos se sienten mal informados , o nada informados o insuficientemente informados , entonces se plantean inmediatamente preguntas acerca de la eficacia de nuestras polticas de informacin .
En los prximos meses y aos vamos a tener una gran tarea comn .
En nuestra funcin de Comisin de Presupuestos vamos a hacer un seguimiento intensivo cuando se trate de convencer a las ciudadanas y a los ciudadanos de que nuestra Unin Europea ser ms grande , tendr ms miembros y tendr que superar en comn nuevos retos .
De ah el ruego de la Comisin de Presupuestos - y s que con nuestro colega , el Sr . Andreasen y con la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte estamos en buenas manos - en el sentido de que prosigamos tambin de manera conjunta este cambio de estrategia que iniciamos en comn hace muchos aos a fin de que la poltica de informacin de la Unin Europea est a la altura de la aspiracin , que realmente debe plantearse , de informar de manera objetiva a los ciudadanos acerca de los problemas y tendencias actuales de Europa .
Creo que para todo lo dems existen suficientes posibilidades a travs de los Grupos y de cada uno de los diputados ; de esta forma se puede asegurar tambin la pluralidad de Europa .
No creo que sta sea la tarea de la Comisin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Cashman (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , parto de la premisa de que la informacin es poder y , francamente , hemos de dar poder a nuestros ciudadanos .
Permtanme tambin felicitar al Sr . Andreasen por un excelente e innovador informe , que analiza los problemas existentes y que , en mi opinin , aporta frescas y nuevas soluciones .
Quisiera darle las gracias por su apoyo y tambin a la Comisin LIBE por el apoyo a mi opinin , que fue votada y aprobada por unanimidad .
Por diversas razones , que confo se hagan evidentes a lo largo del debate , me suscita una amarga reflexin que no pudiese obtener el mismo apoyo por parte de mi propio Grupo en la Comisin de Cultura .
<P>
Permtanme centrarme en el informe del Sr .
Andreasen . La ejecucin de las actuales polticas y el futuro desarrollo de la Unin Europea deben basarse en una participacin activa e informada de sus ciudadanos .
Saludo especialmente las iniciativas para coordinar las actividades de informacin en una ventanilla nica , de suerte que no sea necesario que los ciudadanos conozcan la estructura institucional de la Unin para obtener la informacin que necesitan .
<P>
Otro aspecto fundamental de la poltica de informacin de las instituciones de la UE lo constituye el acceso a los documentos , como he citado repetidamente en relacin con la aprobacin del Reglamento 1049 / 2001 sobre el acceso pblico a los documentos de las instituciones , documentos - y quisiera destacar esto - que no pueden ser separados de la informacin que contienen .
De ello se deriva , por tanto , que la poltica de informacin y comunicacin de las instituciones debiera coordinarse con las acciones para la ejecucin del mencionado reglamento .
Por ello resulta lamentable que perdamos la oportunidad poltica de que el grupo interinstitucional para la informacin , que es el responsable para la cooperacin en las actividades de informacin , se ocupe y asuma las actividades previstas en el Artculo 15 del Reglamento 1049 / 2001 .
Confo en que reconsideremos esto y aprovechemos esta excelente oportunidad de combinar las polticas de informacin , la transparencia y el acceso a los documentos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Perry (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Grupo PPE-DE coincide plenamente con el ponente , el Sr . Andreasen , en lo dicho en este informe , que consideramos excelente .
La comunicacin de la Comisin insta a la cooperacin , y esa es la palabra clave : ha de haber cooperacin en la comunicacin .
Vamos a proponer una ligera enmienda con la que se sugiere que al Comit de las Regiones y al Consejo Econmico y Social se les permita incorporarse en calidad de observadores al grupo interinstitucional propuesto .
<P>
A todos nos consta el precario estado de los conocimientos de los ciudadanos sobre la organizacin y las polticas de la UE .
El Eurobarmetro ha mostrado que solo el 6 % de los ciudadanos de la UE pensaban que saban mucho acerca dela UE .
El 83 % dijo saber un poco o incluso muy poco .
Esto influye en la baja y decreciente participacin en las elecciones al Parlamento Europeo - que descendi hasta el 49 % en las ltimas elecciones .
Este es un problema de todas las democracias del mundo , tambin lo es en los Estados Unidos de Amrica e , igualmente , constituye un verdadero problema para la UE .
<P>
Cuando el pueblo de Irlanda rechaz el Tratado de Niza en el reciente referndum , el lema ms elocuente fue : ' si no sabes , vota no ?
. Eso fue precisamente lo que la gente hizo .
Yo ser el primero en admitir que mi propio pas , el Reino Unido sea probablemente uno de los peores ejemplos .
De nuevo segn el Eurobarmetro somos los ltimos de la lista en trminos de conocimientos , pero sorprendentemente no encabezamos la lista de los que tienen reservas y objeciones a la UE .
<P>
El Sr . Andreasen est completamente en lo cierto al decir que la UE debe concentrase en la informacin fctica .
Una informacin diversa y equilibrada debe excluir la propaganda , pero lo que la gente de todos los pases est demandando a gritos es informacin y una explicacin de lo que la UE est haciendo .
Segn el Eurobarmetro el 66 % , es decir dos de cada tres ciudadanos europeos , quiere ms informacin .
Esto debe enmarcarse dentro de las pertinentes limitaciones financieras pero , de nuevo , como ya se ha dicho , actualmente estamos gastando nicamente 25 cntimos al ao - para odos ingleses esto es 15 peniques por ciudadano anualmente .
Los ciudadanos tambin nos juzgarn ms por lo que hacemos que por lo que decimos .
Este informe pide que el Consejo de Ministros sea ms abierto en su proceso de toma de decisiones .
Su secretismo presta un nfimo servicio a Europa .
<P>
Nosotros , en el Parlamento , debemos preguntarnos si estamos aprovechando el dinero .
Siempre nos complace ver que hay visitas en este Parlamento , pero el 43 % de nuestro presupuesto se destina al Servicio de Visitas .
 Estamos realmente generando valor con ese dinero ?
Debemos ser ms positivos respecto de Euronews .
Tampoco deberamos descuidar la radio como un buen medio para obtener informacin .
El informe se ocupa adecuadamente de las tecnologas de la informacin .
<P>
No quisiera decir ms que la UE ha creado un continente estable y prspero .
La mitad de Europa est haciendo cola para unirse a la UE y sin embargo el 48 % de los ciudadanos de la actual UE se preguntan si eso es algo positivo .
Este informe no llega anticipadamente .
No debemos permitir que el polvo acabe cubrindolo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Vidal-Quadras Roca (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , felicitar al Sr . Andreasen , no slo por la necesidad y la oportunidad de su informe , sino tambin por la calidad que ha impregnado su trabajo y que a todos nos ha impresionado gratamente .
<P>
Este informe viene a completar , reforzar y , en sentido positivo , contrapesar las comunicaciones que ya hemos recibido de la Comisin desde que el Comisario Vitorino se hizo cargo de esta responsabilidad .
Y estoy seguro de que el Comisario coincidir conmigo en que el informe Andreasen viene en un momento muy adecuado para enriquecer la futura comunicacin que la Comisin nos va a presentar en el mes de junio .
<P>
En estos momentos , sin pecar de optimismo , creo que podemos afirmar que la maquinaria de informacin y comunicacin de las instituciones europeas est bien engrasada , las deficiencias bien detectadas y los instrumentos afinados .
Lo que hemos de hacer es actuar segn las lneas indicadas en los documentos de la Comisin y que ahora completa tan magnficamente el informe Andreasen .
<P>
S quisiera mencionarle , Seor Comisario , un aspecto preocupante , coincidiendo en ello con el ponente : las previsiones presupuestarias para los prximos aos estn en lnea decreciente en este mbito .
Y , si bien es verdad que el euro ha terminado su campaa con gran xito y que estamos viviendo un arranque extraordinario de su puesta en circulacin , hay otros grandes desafos como , por ejemplo , la reforma institucional y la ampliacin , que exigirn an un gran esfuerzo en los prximos aos .
Y , por ello , creo que tanto la Comisin , encargada de preparar el proyecto de presupuesto , como el Parlamento , en tanto que autoridad presupuestaria , debiramos estar muy atentos a estas necesidades .
<P>
Seor Presidente , la informacin y la comunicacin son elementos clave para el xito del proyecto de integracin europea y creo que debemos hacer llegar la idea de que la Unin es una comunidad de valores , una entidad jurdico-poltica sin precedentes en la historia , que define un nuevo concepto de ciudadano transnacional , a cada rincn de los Quince y , en el futuro , de todos los Estados miembros .
ste es el mensaje que debemos transmitir y , si conseguimos que llegue a su destino , haremos de Europa un actor principal y respetado en el escenario mundial .
Y , sin duda , el informe del Sr . Andreasen es una excelente contribucin en este sentido .
<SPEAKER ID=71 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quisiera felicitar al Sr . Andreasen por su excelente informe , en el que nos pide que reflexionemos sobre el desarrollo de nuestra nueva poltica de informacin .
El informe que acaban de debatir se hace eco directamente de los trabajos realizados por la Comisin para que todas las instituciones elaboren una poltica de informacin global de la Unin Europea .
La Comisin ve en l un apoyo a su accin y lo celebra .
<P>
En respuesta al informe Andreasen y al debate que acaba de celebrarse , deseara presentar los grandes objetivos de nuestra estrategia y desarrollar despus algunos aspectos de su aplicacin .
<P>
Ms all del marco de colaboracin interinstitucional definido en la comunicacin de 27 de junio de 2001 , la Comisin se plantea ahora qu objetivos debera perseguir una verdadera poltica de informacin y de comunicacin de la Unin Europea .
Como destaca muy bien el informe Andreasen , la colaboracin interinstitucional no es un fin en s mismo . En esencia , ha de permitirnos desarrollar una mejor percepcin del ciudadano y de la existencia y la funcin de la Unin Europea como tal .
Para ello , la difusin de una informacin factual no basta .
Me parece que el objetivo debe ser desarrollar una autntica comunicacin , que permita entablar un dilogo con la opinin pblica nacional .
Me pregunto incluso si una verdadera poltica global de informacin y de comunicacin de la Unin Europea no debera tender tambin a una mayor participacin de los ciudadanos en los debates europeos .
<P>
Estas cuestiones nos invitan a tomar conciencia de la necesidad de que la Unin Europea ejerza un mayor control sobre su propia imagen .
Dicho control pasa por la elaboracin de su propio cuerpo de mensaje , que deber adaptarse a las distintas acciones de informacin , prioritarias o especficas .
Como destaca el ponente , ese mensaje ha de declinarse en funcin de las realidades locales y de las preocupaciones concretas de los ciudadanos .
Se trata de definir una informacin de proximidad , que es la ms creble .
<P>
La Comisin comparte plenamente los principios de accin elegidos por el Sr . Andreasen .
En primer lugar , la descentralizacin : no slo debe aplicarse a la puesta en prctica de la estrategia , sino tambin a la declinacin adaptada de los mensajes a las necesidades de los distintos tipos de pblico , ya sea una adaptacin a diferentes realidades nacionales en los quince Estados miembros o una adaptacin de los mensajes a distintos grupos objetivo de la poltica de informacin y de comunicacin .
Pero es necesaria tambin para nuestras instituciones una mejor coordinacin y una mayor capacidad de orientacin .
A este respecto , apruebo totalmente la idea del ponente de reforzar la funcin de coordinacin y de orientacin del grupo de trabajo interinstitucional , que preside , por parte del Parlamento , el vicepresidente Vidal-Quadras , a quien saludo y doy las gracias por las referencias que acaba de hacer al trabajo de cooperacin con la Comisin .
<P>
En segundo lugar , la cooperacin interinstitucional : debera poder concretarse a plazo en un programa de accin plurianual que ofrezca una mayor perspectiva y visibilidad a nuestras acciones de informacin y de comunicacin .
A este respecto , la Comisin no puede dejar de felicitarse por la propuesta de organizar un debate anual en el pleno , con la participacin del Consejo , sobre la poltica de informacin y de comunicacin de la Unin Europea , y me congratula que el Consejo haya decidido participar en las reuniones del grupo de trabajo interinstitucional .
Espero que otros rganos puedan unirse tambin al trabajo del GII , en la calidad de observadores .
<P>
En tercer lugar : la cooperacin con la sociedad civil .
Como ha destacado con acierto , la intensificacin de la cooperacin nos exige una mayor racionalizacin de las redes y los rels que hemos desarrollado con los Estados miembros a escala nacional , regional y local .
Como ven , la reflexin sobre la propia estrategia es til y necesaria , pero debe ir acompaada de una mejor organizacin de nuestros medios de accin ; por eso , la Comisin ha emprendido un trabajo de evaluacin de la capacidad efectiva de los instrumentos que estn a nuestra disposicin .
<P>
Obviamente , la coherencia de nuestro mensaje pasa por una mayor sinergia entre los distintos medios de accin .
El ponente subraya la necesidad de desarrollar las Casas comunes de la Unin Europea , tanto en los pases candidatos como en los Estados miembros .
Como sabe , sta es precisamente la poltica de la Comisin .
Su idea de desarrollar en cada pas una especie de ventanilla nica para el ciudadano responde perfectamente a las preocupaciones de la Comisin .
A este respecto , la Comisin contempla con inters la mejora de la coordinacin , que usted reclama , entre las instituciones y los Estados miembros . sta debera contribuir a mejorar la complementariedad entre sus actividades respectivas .
<P>
En la misma perspectiva , la Comisin desea aumentar tambin la sinergia de las redes y los rels con las oficinas y representaciones de nuestras instituciones , que usted llama Casas de la Unin Europea .
Creo que esta coordinacin es ya una realidad sobre el terreno .
Adems , para responder a su preocupacin por la visibilidad de las Casas comunes , la Comisin reflexiona sobre los medios de hacer la informacin procedente de la Unin Europea ms fcilmente reconocible por los destinatarios .
Aparte de la definicin de temas y mensajes comunes ,  no debera la Unin Europea intentar desarrollar su propia identidad en torno a un logotipo o una presentacin nica para los distintos canales , una especie de branding ?
<P>
Tiene razn , por ltimo , al insistir en la necesidad de desarrollar una poltica audiovisual ms global y sistemtica como vector privilegiado de la informacin y la comunicacin de la Unin Europea .
Permtanme , en primer lugar , subrayar que la responsabilidad en la materia es incumbencia , en buena medida , de los Estados miembros .
El propio Consejo lo ha reconocido .
<P>
No es menos cierto que la Comisin no eludir una reflexin en profundidad al respecto con el fin de sistematizar su cooperacin con el conjunto de los medios audiovisuales nacionales , pero tambin regionales y locales .
<P>
Por lo que se refiere a Europa por Satlite , la Comisin siempre ha considerado que es un instrumento privilegiado de informacin interinstitucional , que intentar desarrollar en funcin de las disponibilidades presupuestarias de que disponga .
<P>
En cuanto al presupuesto , llamo su atencin sobre el hecho de que estamos concluyendo la campaa sobre el euro , lo que libera algunas disponibilidades financieras .
Para el futuro , pienso que debemos ponernos de acuerdo sobre las prioridades para los prximos aos : el futuro de Europa , sin duda , y la globalizacin , as como la continuacin de la campaa de la ampliacin .
Espero contar con el apoyo del Parlamento Europeo para definir las prioridades presupuestarias necesarias para que la poltica de informacin y de comunicacin de la Unin Europea pueda desempear sus nuevas tareas .
<P>
Por otra parte , la Comisin toma buena nota de su deseo de reflexionar sobre la creacin de una cadena pblica europea , en particular para aportar al pblico de forma continua informacin pertinente sobre las iniciativas y el funcionamiento de la Unin Europea .
La Comisin se esforzar por presentarles un primer anlisis sobre la viabilidad de este proyecto a finales de ao .
<P>
Como conclusin , seor Presidente , Seoras , la tarea que emprendemos juntos es vasta , pero tambin emocionante .
La Comisin se congratula de la voluntad poltica y la toma de conciencia que animan hoy a nuestras instituciones .
Esa voluntad poltica compartida nos permitir desarrollar una estrategia de informacin y de comunicacin coherente y global de la Unin Europea en beneficio de nuestros ciudadanos .
<P>
Celebro el excelente espritu de colaboracin que preside la elaboracin de nuestra nueva estrategia de informacin , que ser el objeto de una nueva comunicacin que la Comisin debera adoptar hacia finales del mes de junio .
Despus del debate que celebraremos maana en el grupo de trabajo interinstitucional , un debate brainstorming sobre las prioridades de la poltica de informacin y de comunicacin , volver gustoso a presentarles nuestras conclusiones durante la sesin plenaria del mes de julio .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0070 / 2002 ) de Lord Inglewood , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicacin de las Normas internacionales de Contabilidad ( COM ( 2001 ) 0080 - C5-0061 / 2001 - 2001 / 0044 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=75 NAME="Inglewood (PPE-DE)">
, ponente .
( EN ) Seor Presidente , en el eplogo del escndalo Enron es tentador decir que estas propuestas para la introduccin en la Comunidad de las normas internacionales de contabilidad constituyen una idea oportuna .
Pero es errneo contemplarlo simplemente en esos trminos , puesto que tiene muchas ms implicaciones .
Si queremos que Europa iguale econmicamente a los Estados Unidos necesitamos crear un nico mercado de capitales , de lo contrario tomar dinero prestado ser tambin ms caro aqu , lo que a su vez favorece a los Estados Unidos .
Uno de los inexcusables imperativos de la economa europea debe ser competir en el mercado global , y este cambio constituye un prerrequisito necesario para ese fin .
<P>
En el estudio de estas propuestas de la Comisin de Asuntos Jurdicos se ha procedido a una amplia revisin de la redaccin del texto , que creo es aceptable tanto para la Comisin como para el Consejo , y que tambin resuelve las dudas de la comisin .
Por ello , confo en que , si el Parlamento en su totalidad est de acuerdo , estemos en disposicin de resolver esta propuesta en una sola lectura , lo que a su vez supondr la emisin de un importante mensaje a todo el mundo .
En especial , se han introducido importantes elementos y algunos de ellos merecen ser mencionados .
<P>
Entre ellos se incluyen los siguientes : en primer lugar , siguiendo la declaracin al Parlamento del Presidente Prodi del mes pasado acerca de los aspectos de comitologa de la propuesta Lamfalussy , la Comisin ha acordado que los pertinentes y adecuados principios contenidos en el mismo sean aplicados pari passu en esta ocasin .
Por ello , estara enormemente agradecido si el Comisario pudiera ahora confirmar este extremo a esta Asamblea , ya que este es un elemento importante y crucial para sus diputados .
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En segundo lugar , en el particular caso de empresas de la Comunidad Europea que registren sus cuentas con el U.S. GAAP en un mercado regulado en un tercer pas , podrn stas aplazar la ejecucin de las correspondientes disposiciones de este reglamento hasta 2007 y no 2005 .
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En tercer lugar , se ha aclarado que las normas internacionales de contabilidad que se han acordado sern publicadas , en su forma jurdicamente vinculante , en el Diario Oficial en todas las lenguas oficiales .
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En cuarto lugar , esta propuesta excluye expresamente la aplicacin obligatoria de las normas internacionales de contabilidad en lo que respecta a las PYMEs .
Desde luego queda a la discrecin de los Estados miembros su aplicacin a escala nacional , pero ese es un asunto de su incumbencia y no de la nuestra .
En cualquier caso , como resultado , segn creo , de una iniciativa comunitaria , el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad va a considerar todo el asunto de las cuestiones contables y las PYMEs , que por supuesto es algo totalmente diferente a lo que estamos debatiendo ahora .
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Tambin es importante explicar a la Asamblea que este reglamento queda insertado en cualquier caso en los parmetros del actual cdigo contable de la Comunidad Europea y que las normas en s mismas solo pueden ser aprobadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad despus de un riguroso y transparente proceso acordado por el CNIC en su propia constitucin , que debe ser debidamente aprobada y jurdicamente imponible .
Tambin hay que dejar muy claro que la Comisin desempea un papel importante - como tambin los legisladores nacionales - en la formulacin de las normas conforme a los adecuados procedimientos del CNCI .
Adems , a este respecto hay un amplio nmero de sectores europeos implicados que tienen una relacin formal con la Comisin a travs de EFRAG , el grupo asesor europeo para la informacin financiera , que ha sido constituido con ese fin .
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Como he dicho al hacer mi introduccin , tras el colapso de Enron en los Estados Unidos , esta propuesta es oportuna porque es improbable que tal debacle hubiera podido ocurrir bajo esta configuracin de las normas de contabilidad , que es finalista en lugar de prescriptiva .
Aunque , desde luego , en s mismo ello es insuficiente para evitar el fraude y las malas practicas .
Una adecuada aplicacin , como ocurre con toda legislacin , es esencial , y los elementos para su consecucin son distintos , si bien estn asociados , del establecimiento de las normas .
En un mundo en el que las normas de contabilidad suelen registrar bajas lecturas en la escala Richter de la noticiabilidad poltica , en esta ocasin stas muestran un perfil ms alto de lo normal .
Para Europa , aprobar esta legislacin supondra un crucial paso adelante hacia el establecimiento de un cuerpo de normas de contabilidad aplicable a escala mundial y , lo que es ms , un cuerpo de reglas de aplicacin mundial en cuya creacin Europa desempear un papel importante .
Seor Presidente , este es el premio .
En mi opinin ahora lo tenemos a nuestro alcance .
Si apoyamos esta propuesta en el Parlamento , ello implicar la consideracin de que el Parlamento se toma en serio los negocios y el comercio , y mostrar al mundo que Europa significa negociacin sobre los negocios .
Y ese es el objetivo del plan de accin de los servicios financieros .
<SPEAKER ID=76 NAME="Thyssen (PPE-DE)">
Seor Presidente , considerando que los colegas de la sesin plenaria siguen nuestra votacin en la Comisin Econmica y en la Comisin Jurdica , y han aprobado este informe prcticamente de forma unnime , mientras que todos los dems cumplen lo acordado , creo que podremos cerrar esta propuesta en una sola lectura , lo que podra considerarse un pequeo milagro .
Se han producido numerosos obstculos , aunque hemos encontrado una solucin para la mayora .
En este sentido , hemos sido capaces de disponer que las normas aprobadas sean traducidas y publicadas en todos los idiomas oficiales .
La propuesta existente en este aspecto era totalmente inaceptable .
Si logramos corregir esta situacin , habremos llegado muy lejos .
Las diversas enmiendas tambin nos han permitido delimitar la aplicacin de la comitologa , tal y como ha indicado nuestro colega , el Sr . Inglewood .
Por falta de tiempo , Presidente , no puedo tratar de forma ms detallada las dems mejoras , aunque me adhiero a lo expresado por el ponente de la Comisin Jurdica .
Personalmente , quisiera limitarme a preguntarle lo siguiente a la Comisin .
Las pequeas y medianas empresas an no saben cuando van a ampliar las administraciones nacionales la aplicacin de este reglamento a sus respectivos mbitos .
Se sienten un poco dejados de la mano de Dios .
Sin embargo , creo que no ser excesivo prestar atencin de forma organizada , tras la aprobacin por parte del Consejo , a las consecuencias de las diversas opciones que pueden adoptar los Estados Miembros en lo que respecta a la aplicacin del artculo 5 y hacer un esfuerzo de coordinacin .
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A falta de armonizacin en la legislacin fiscal , tampoco me parecera fuera de lugar que se debatiera la nueva relacin entre la legislacin relativa a las cuentas anuales , el derecho de sociedades y el derecho fiscal que se pretende implantar en la mayora de los Estados miembros y comprobar si no sera coordinar esta cuestin tambin a escala europea .
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 Puedo preguntarle a la Comisin si , a la vista de este problema , pretende poner en marcha un debate en relacin con las PYMES para comprobar si se deben adoptar iniciativas en el plano europeo ?
En segundo lugar , quisiera pedirle a la Comisin que si se debe adaptar la legislacin contable , que se haga teniendo en consideracin los intereses de las PYMES .
<SPEAKER ID=77 NAME="Lehne (PPE-DE). -">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , en primer lugar quisiera dar las gracias a los dos ponentes por la manera con que han abordado desde una actitud de compromiso este tema que ha suscitado , ciertamente , muchos problemas en esta Asamblea .
La propuesta originaria de la Comisin se orientaba ms o menos a transferir hacia fuera de esta Asamblea , en el sentido de una autorizacin general , todas las competencias acerca de las reglas de la NIC , es decir , a tomar decisiones a travs de otras instituciones , a travs de international bodies de carcter privado .
Esto era un asunto contra el cual plantearon grandes reparos muchos miembros en esta Asamblea .
Por consiguiente , me complace sobremanera que ahora se haya logrado encontrar tambin aqu una solucin y un autntico compromiso , mediante los cuales se aprovechen , por una parte , las posibilidades que ofrece la NIC y , por otra , se garantice tambin que sigan mantenindose los derechos del Parlamento .
No puedo menos que afirmar que lo celebro extraordinariamente .
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Deseo tambin mucha suerte al Comisario cuando viaje ahora a Amrica y celebre conversaciones con la Securities and Exchange Commission sobre la manera en que los americanos se comportan con la NIC .
Para nuestras empresas sera un alivio enorme , y constituira un gran avance , si se lograse que los americanos aceptasen tambin la NIC .
Pero de acontecimientos tales como Flow Tech , Holzmann o , ltimamente en Amrica , ENRON , se hace patente tambin una cosa , y se lo quiero comunicar tambin de paso a la Comisin : creo que aunque ahora se apruebe aqu la NIC en esta forma , quedar todava mucho por hacer en el mbito de la auditora .
No creo que sea correcto que haya pocas grandes empresas internacionales que , por un lado , asesoren de manera muy intensiva y , por otro , auditen tambin ellas mismas lo que han asesorado en la empresa .
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Creo que aqu - y sta es una de las lecciones que , por ejemplo , la Administracin Bush ha sacado en Amrica- es necesario procurar mediante una ampliacin de la legislacin que quien asesore no audite y quien audite no pueda asesorar en la misma empresa .
Mi ruego a la Comisin sera que reflexione en esta direccin y acuda pronto al Parlamento con propuestas concretas para que los mercados financieros se vuelvan ms seguros y mejores .
<SPEAKER ID=78 NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , de las intervenciones anteriores del ponente de fondo y de la ponente de opinin , as como de la intervencin del Sr . Lehne , en nombre del Partido Popular Europeo , se deduce que existe una cierta unanimidad que el Grupo Socialista comparte .
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Creemos que la propuesta de la Comisin es adecuada y que el informe del Sr . Inglewood matiza algunos de los aspectos , en especial , en la referencia al procedimiento de comitologa y en la referencia explcita a los compromisos asumidos por el Presidente de la Comisin durante el pasado mes de febrero en relacin con la participacin del Parlamento en el desarrollo de la normativa sobre los mercados financieros .
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En segundo lugar , como ha dicho el Sr .
Lehne , la adopcin de las normas internacionales de contabilidad por parte de la Comunidad consta de una segunda parte , la negociacin con las autoridades responsables de los Estados Unidos -no con el Gobierno de los Estados Unidos , sino sobre todo con la ' Securities and Exchanges Commission ? - de unas normas que eviten que las empresas europeas tengan que recurrir a unas dobles exigencias de contabilidad para intervenir en Europa y para actuar en los mercados norteamericanos .
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El Sr . Inglewood ha introducido una serie de enmiendas que , en nuestra opinin , van dirigidas a mejorar el texto de la Directiva , en el marco del espritu de colaboracin existente entre este Parlamento y la Comisin .
Como ha dicho el Sr . Inglewood , lo que esperamos es que se pueda alcanzar en breve un acuerdo entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento para que se pueda aprobar la Directiva con gran rapidez sin que sea necesario recurrir al procedimiento de conciliacin .
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Por tanto , el Grupo Socialista , en principio , votar a favor del conjunto de las enmiendas .
Encontramos ciertas dificultades en relacin con determinadas enmiendas y tendremos que examinar an si son compatibles con nuestro punto de vista y , sobre todo , esperamos la opinin de la Comisin en relacin con algunos aspectos de las mismas .
<SPEAKER ID=79 NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al ponente de fondo y al de opinin por el consenso que han conseguido conjuntamente .
La primera vez que apareci este informe pareci que ste nicamente cubra una cuestin tcnica menor , pero de hecho se trata de una cuestin tcnica menor capaz de hacer una gran diferencia .
Es de suma importancia , como se acaba de decir , para el plan de accin de los servicios financieros y para el mejor funcionamiento del mercado interior .
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Como Lord Inglewood acaba de decir , se trata de una propuesta que , polticamente hablando , ha llegado en el momento oportuno .
El colapso de una gran corporacin como Enron y las reverberaciones de tal colapso sobre los empleados , los pequeos inversores , los pensionistas , nos convence de que si hay algn modo de contribuir a evitar tales miserias para algunos de nuestros ciudadanos debemos , desde luego , acometerlo .
Estas normas internacionales de contabilidad parecen albergar tal promesa , tanto en el seno de la Unin Europea como ms all .
Confo en que as sea .
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Tambin espero , como han dicho otros oradores , que el sistema relativo a la comisin tcnica - una comisin tcnica establecida dentro de nuestras instituciones - incorpore la apertura y , ms importante aun , la responsabilidad democrtica que este Parlamento pretende .
Nuestra sociedad , nuestros ciudadanos , tienen un gran inters depositado en el xito y la salud de nuestras grandes corporaciones .
Claramente , es nuestra obligacin asegurar que las normas bajo las cuales se gobiernan o regulan alcancen los ptimos niveles de gestin corporativa .
Este informe constituye un importante paso en la consecucin de ello y puedo asegurarle al ponente que en esta Asamblea tendr el completo apoyo del Grupo ELDR .
<SPEAKER ID=80 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , le doy las gracias por concederme la palabra para este asunto , que es de la mayor importancia , incluso si bien puede no acaparar la atencin pblica que merece .
Quisiera comenzar dando las gracias al Parlamento por el inters que ha mostrado en este informe , y especialmente a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y a su ponente , Lord Inglewood , y tambin a la Sra . Thyssen , por su excelente trabajo .
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Se han hecho rpidos avances y espero que la presente propuesta pueda ser aprobada en una sola lectura ; algunos diputados ya se han referido a esa posibilidad y la Comisin confa en que ese sea ciertamente el caso .
Si tenemos xito en esto , se emitir una fuerte seal poltica de que la Unin Europea no solo considera seriamente la consecucin de un mercado de capitales integrado en el ao 2005 , como reclam el Consejo Europeo de Lisboa hace dos aos , sino que tambin est preparada para liderar el desarrollo de las normas internacionales de contabilidad .
De forma similar , unos informes financieros transparentes constituyen un elemento esencial para la realizacin de unos integrados , competitivos y atractivos mercados de capitales en la UE , que complementen la moneda nica y , de ese modo fortalezcan la economa europea .
Esto tambin mostrar , en especial en nuestra relacin con los Estados Unidos , la determinacin que tenemos acerca del modo en que queremos que las cosas se desarrollen en el futuro .
Ello debe allanar el camino para que los Estados Unidos acepten las normas internacionales de contabilidad para las empresas de cotizacin oficial .
Ciertamente , en mi visita a Washington en la segunda quincena de mayo , insistir en el asunto .
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Tras el colapso de Enron ha aumentado la preocupacin , ciertamente en los Estados Unidos aunque tambin en Europa , sobre la calidad de los informes financieros de las empresas que cotizan en bolsa .
Desde luego se debe evitar cualquier efecto de inercia que pueda propiciar una prdida de confianza entre los inversores , los accionistas y otros interesados , incluyendo a los empleados , en el funcionamiento de nuestros mercados de capitales .
Mucho antes de que Enron empezara a generar titulares de prensa , Europa opt por unas normas internacionales de contabilidad de alta calidad , que potencialmente pudieran convertirse en unas normas de verdadera aplicacin mundial .
Unas normas de contabilidad de alta calidad constituyen el sustrato de una buena informacin financiera y la configuracin de las NIC , basada en los principios , asegurar que las cuentas reflejen la realidad econmica , y que de este modo se restaure la confianza de los inversores en que las cosas son realmente lo que parecen .
El objetivo del Consejo para las Normas Internacionales de Contabilidad ( CNIC ) de minimizar las normas de detalle y las exenciones , derrotar esa cultura que se reduce a '  dnde dice que no puedo hacerlo ?
? , cultura que han forjado los muchos miles de pginas de las normas casusticas del U.S. GAAP .
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Las NIC tambin proporcionarn la informacin adecuada y fiable que los inversores y otras partes interesadas necesitan para realizar comparaciones transfronterizas e intersectoriales en toda la Unin Europea .
Las compaas europeas con cotizacin oficial han estado esperado durante mucho tiempo la seal que este Parlamento est ahora en disposicin de emitir , y para las compaas de la UE ello significa claramente que las cosas han empezado en serio y que deben preparar el cambio a las normas internacionales de contabilidad sin ms dilacin .
Este gran logro tambin demuestra que nuestras instituciones pueden colaborar estrechamente cuando la situacin lo exige , lo cual celebro vivamente . A este respecto y en respuesta a los comentarios de Lord Inglewood y la Sra .
Thyssen y tambin , creo el Sr . Lehne , quisiera resaltar que los compromisos adquiridos por la Comisin el 5 de febrero de 2002 , en la declaracin del Presidente Romano Prodi a este Parlamento sobre la ejecucin de la legislacin sobre los servicios financieros , son tambin de plena aplicacin a la presente propuesta .
Este es el caso y as seguir siendo .
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Esos compromisos tambin son de aplicacin a la presente propuesta y una clara referencia a este hecho se incluye en la enmienda 4 , como ha sido aprobada en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior el 26 de febrero de 2002 .
La Comisin puede aceptar todas las enmiendas aprobadas por unanimidad por la Comisin de Asuntos Jurdicos , a pesar de la revocacin de la enmienda 6 que ms o menos viene a repetir un considerando .
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Antes de terminar quisiera responder a tres comentarios concretos que se han esta noche .
En primer lugar , respecto de las lenguas , es ciertamente importante que las NIC respaldadas por la Unin Europea sean publicadas en todas las lenguas oficiales - 11 en este momento , aunque 19 bien pronto - y posteriormente sean incorporadas al derecho comunitario .
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En segundo lugar , respecto de las PYMEs , una cuestin planteada en particular por la Sra . Thyssen , la Comisin entablar un debate sobre las exigencias contables para las pequeas y medianas empresas en el contexto de la modernizacin de las directivas contables , para la que , antes del verano , la Comisin presentar oficialmente una propuesta .
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En ultimo lugar , est la cuestin de las consecuencias de la debacle de Enron .
Tengo la intencin de iniciar un debate sobre las consecuencias de la debacle para las auditorias y , actualmente , estamos discutiendo con los Estados miembros un documento sobre la independencia de los auditores , que estoy seguro el Sr . Lehne tendr inters en leer .
Tan pronto como est preparado lo pondremos a disposicin de los diputados de este Parlamento .
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Para terminar , seor Presidente , un slido voto en favor de esta propuesta constituira una fundamental contribucin a la armonizacin internacional y europea en el campo contable , promocionando un nico cuerpo de normas de contabilidad , en concreto las NIC .
La aprobacin de las NIC para Europa propiciar una mayor capacidad de comparacin de informacin financiera para los inversores y los accionistas , y contribuira al retorno de la confianza en la eficacia de nuestros mercados financieros .
Esta es una oportunidad para el liderazgo europeo que estoy seguro el Parlamento querr aprovechar , como as quieren la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0058 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativa a la Posicin comn adoptada por el Consejo sobre la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97 / 67 / CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad ( 14091 / 1 / 2001 - C5-0642 / 2001 - 2000 / 0139 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Ferber ) .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ferber (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , otra vez - aunque no tan tarde como suele ocurrir en el Parlamento Europeo - hemos de debatir sobre la evolucin de los servicios postales de la Unin Europea .
En efecto , en los ltimos aos , aunque habra que decir mejor dcadas si recordamos cundo la Comisin present el Libro Verde sobre la evolucin de los servicios postales , se ha producido una paulatina apertura a la competencia de los servicios postales en la Unin Europea .
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El camino que todos juntos hemos seguido en el pasado ha sido un buen camino para los ciudadanos y ciudadanas en tanto usuarios de los servicios postales , as como tambin para los servicios mismos , pues han podido evolucionar hacia empresas competitivas .
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Sobre lo que tenemos que debatir y decidir hoy es la Posicin comn del Consejo de octubre del ao pasado .
Ya nos hemos ocupado en la primera Lectura de debatir intensamente la propuesta de la Comisin sobre la evolucin de los servicios postales , y hemos podido tambin convencer al Consejo en varios puntos sobre la validez de nuestros argumentos .
Slo quisiera referirme a que la supresin de la definicin de los servicios especiales , incluidos los servicios urgentes , fue una idea del Parlamento aceptada posteriormente por el Consejo . Que se mantuvieran los lmites de peso y precio para el correo transfronterizo de salida , como pidi el Parlamento , ha sido un gran xito para nosotros .
Tambin hay que registrar en el haber del Parlamento Europeo que se haya aceptado nuestra opinin en lo esencial respecto de las tarifas especiales de las subvenciones cruzadas y del prximo calendario .
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En las ltimas semanas y meses , lo ms debatido fueron los lmites de peso y precio .
Creo que el Consejo ha encontrado un equilibrio justo entre la propuesta de la Comisin y el resultado de la primera lectura del Parlamento Europeo .
La Comisin haba propuesto un lmite de 50 gr . , el Parlamento 150 regiones fronterizas , y el Consejo se inclin por el valor medio , es decir , 150 gr .
Creo que es un compromiso justo para la prxima apertura de los servicios postales .
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En la Comisin hemos debatido intensamente esta Posicin comn del Consejo .
Creo que hemos llegado a un buen resultado salvando las diferencias partidistas de los Grupos . Este resultado es que no habr retrasos en la liberalizacin de los servicios postales .
No hay , tal y como estn las cosas - y espero que mi propuesta , tal y como fue aceptada por la Comisin , sea aprobada el mircoles en el Pleno - procedimiento de conciliacin , lo que significa claridad para los mercados y para los legisladores internacionales en la aplicacin de las ventajas europeas .
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En este punto quisiera expresar mi agradecimiento a la Presidencia belga bajo la cual se lleg a un compromiso ; a la espaola , que est colaborando constructivamente conmigo para llegar a una solucin que evite un procedimiento de conciliacin ; y , naturalmente , a la Comisin , y , especialmente , al Comisario Bolkestein .
Creo que en las intensas conversaciones de las ltimas semanas y meses hemos conseguido dirigir por una misma va razonable los justificados deseos del Parlamento y las opciones polticas planteadas en el Consejo .
Creo que es sensato que , como con las telecomunicaciones , se informe bianualmente sobre la evolucin de los servicios postales en general .
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Ha sido un gran deseo de sus Seoras , que como ponente he asumido gustosamente , que sigamos atentamente lo que sucede en este sector , que es tan importante en la vida de los ciudadanos , pues todo el mundo se alegra de recibir diariamente correo agradable en lugar de facturas .
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Lo importante es que se asegure que los servicios postales se conserven en todos los mbitos de la Unin Europea , en las regiones ms apartadas , y que no slo funcionen en las zonas rentables , sino que todos los ciudadanos sigan teniendo total acceso a los servicios postales .
Esto es lo que debemos tener siempre presente , y a ello queremos obligar a la Comisin al tener que presentarnos cada dos aos un informe .
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Tambin queremos , lo cual me parece muy importante , que se nos incluya cuando se trate de decidir la posterior evolucin de los servicios postales .
La Comisin realizar un estudio en el 2006 .
En la directiva , y , segn es nuestro deseo , en el prembulo , se incluir que nosotros estemos presentes en la discusin de las cuestiones , de los temas a observar y a debatir .
Tambin por ello quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin , que ha estado dispuesta desde el principio a recorrer ese camino junto al Parlamento .
Creo que estamos en el buen camino , y espero que al final de esta dcada los servicios postales hayan alcanzado el objetivo de ser empresas competitivas a la vez que empresas de servicios destinados al bien de los ciudadanos y ciudadanas de Europa .
<SPEAKER ID=85 NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera felicitar a mi colega , Sr . Ferber , por la excepcional labor que ha realizado , por su paciencia y por su buena intencin , su disposicin a colaborar con todas las secciones del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
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Gracias a la labor del Sr . Ferber hemos conseguido tener este resultado magnfico , en mi opinin , sobre un tema que pareca extraordinariamente difcil .
Cuando dio comienzo el debate y en la primera lectura , todos nos dbamos cuenta de que haba problemas muy graves y diferencias , casi insalvables , entre las distintas secciones del Parlamento Europeo .
La votacin , por lo menos en nuestra comisin , hace pocos das ha mostrado que la gran mayora del Parlamento Europeo est de acuerdo con las posturas que nos acaba de plantear el ponente .
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Seor Presidente , tenamos que conciliar dos necesidades : una necesidad era garantizar la prestacin de un servicio universal , de un servicio universal para las regiones insulares , para regiones montaosas , zonas alejadas de la Unin Europea y , por otra parte , la necesidad de un mercado libre , de que haya competencia , de que se garantice el mercado nico en este campo tambin , ampliando las opciones del consumidor .
Y creo que finalmente hemos logrado conciliar estas dos necesidades de forma creativa .
As pues el resultado es bueno , tanto para quienes teman que el servicio universal pudiera quedar afectado como para quienes deseaban fomentar el mercado nico y la ampliacin de las opciones del consumidor .
Y , claro , de esta manera tambin cumplimos con las rdenes de Consejos Europeos anteriores , como el Consejo de Lisboa , que hablaba de la necesidad de fomentar la ampliacin del mercado en los servicios postales .
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Con las tres enmiendas propuestas por nuestra comisin , creo que las cosas mejoran an ms , y pienso que estas enmiendas pueden ser aceptadas por la Comisin y por el Consejo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Simpson (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Ferber , por todo su trabajo y , ciertamente , dar las gracias al Comisario por su trabajo .
Algunos de ustedes quiz encuentren esto algo sorprendente , ya que es sabido que el Comisario Bolkestein y yo no nos hemos visto las caras en este asunto en ningn momento .
En cualquier caso , lo que hemos recibido del Consejo es el resultado de un buen trabajo por parte de todos .
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Quisiera resaltar lo que nosotros , como Parlamento , solicitamos en la primera lectura y lo que efectivamente hemos obtenido .
Pedimos una liberalizacin controlada y gradual .
 Coincidi el Consejo con esto ?
S , lo hizo .
Solicitamos la codecisin para el Parlamento Europeo sobre cualquier paso que quisiera darse en el futuro hacia la liberalizacin completa .
 La hemos obtenido ?
Si , la hemos obtenido .
Pedimos que los servicios especiales quedasen fuera de la directiva .
 Estuvieron de acuerdo con ello ?
S , lo estuvieron .
Tambin solicitamos que se garantizara el servicio universal .
 Nos han concedido esto ?
S , lo han hecho .
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Lo que no nos han concedido es el punto de partida de 150 gramos para esa liberalizacin controlada y gradual .
Como ha dicho el ponente , alcanzaron un compromiso para 100 gramos y posteriormente para 50 .
No esta mal para un Parlamento Europeo hacer cinco peticiones , obtener cuatro en toda su extensin y media de la restante .
Por ello , quisiera llamar la atencin de todos aquellos que desean persistir en el nivel de los 150 gramos acerca de dnde les conducirn sus actos si insisten en esa particular medida .
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Si insistimos en los 150 gramos propiciaremos el fracaso del acuerdo .
La posicin comn del Consejo se deshilar y se desmoronar .
Todos nuestros logros , incluida la codecisin sobre futuras acciones , se perdern y la Comisin , entonces , se acoger al Artculo 80 - lo que estoy seguro desean hacer - y nos procurarn una liberalizacin completa ms pronto que tarde .
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Si ha habido alguna vez un ejemplo clsico de lo que significa ser abofeteado para despus ser escupido a la cara , ese es el caso de los que abogan por los 150 gramos .
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Por ultimo , a travs de esta Asamblea quisiera hacer una peticin a Postcomm , el regulador britnico de los servicios postales .
Ahora dispones de una oportunidad , mediante esta directiva , para acabar con la guerra autodeclarada contra la Oficina de Correos britnica y contra el pueblo britnico .
A todos nos ha impresionado tu imagen de macho , sin duda adquirida por ver demasiados combates de la Federacin Internacional de Lucha Libre .
Pero Europa ha vuelto a ensearos la forma de mantener un servicio postal viable , ofreciendo un servicio universal de excelente calidad a precios razonables .
De modo que ,  por lo que ms quieras , Postcomm , sal de la trinchera y demuestra algo de sensatez !
<SPEAKER ID=87 NAME="Sterckx (ELDR).">
Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , tambin por haber hecho referencia a la presidencia belga .
Me enorgullece que un miembro de mi partido como Rik Daems haya logrado en su momento y gracias a su habilidad negociadora , plasmar sobre el papel una posicin comn que no pareca sencilla de alcanzar .
Creo que se trata de una posicin muy equilibrada .
Nuestro colega , el Sr . Simpson , tambin lo ha expresado as .
Quizs an haya personas que opinen que los servicios postales deben seguir siendo un monopolio nacional de la administracin pblica ; yo no soy uno de ellos .
Quizs haya otras personas que crean que no hay que hablar de los servicios pblicos ; yo no soy en absoluto uno de ellos .
La posicin comn se encuentra entre ambos extremos .
Tiene en cuenta los deseos de los clientes , de los usuarios de los servicios postales , y creo que sa debe ser nuestra primera tarea .
Debemos asegurarnos que las empresas postales puedan y estn obligadas a hacerlo .
Contamos con el consenso de quince Estados Miembros , contamos con el consenso de quince empresas postales .
Esto es muy importante .
Esto significa que podemos avanzar con gran rapidez en la modernizacin de este tipo de servicios y que podemos convertirlos en empresas verdaderamente eficaces en la medida en que an no lo sean .
Tambin hay personas que desean ir ms deprisa de lo que se recoge en la posicin comn , personas que quieren ir ms despacio , que desean gramajes superiores , etc ... No creo que sea conveniente .
Nuestro colega , el Sr . Simpson , ya lo ha dicho : si tiramos del hilo , se deshar el conjunto y el resultado ser negativo .
Debemos asegurarnos que eso no ocurra .
Nuestro Grupo aprobar , por consiguiente , las tres enmiendas del ponente y no las dems .
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La propuesta con la que contamos ahora ofrece a las empresas postales la posibilidad de convertirse en un plazo realista , como mximo en 2009 , en empresas modernas con funciones concretas , cuentas claras , empresas que piensen primero en sus clientes y luego en s mismas , adems de asignarles una funcin social .
Una funcin social en zonas con baja densidad de poblacin , en zonas remotas , una funcin social de cara a los ms desfavorecidos de nuestra sociedad ...
aspectos esenciales desde mi punto de vista . Asimismo , elaboraremos una directiva que permita a todos los Estados Miembros y a todas las empresas de servicios postales cumplir dicha funcin .
Seor Presidente , creo que si hacemos caso al ponente y logramos - tal y como espero que sea - la aprobacin del Consejo y de la Comisin , habremos logrado algo que merece la pena y de lo que podremos sentirnos orgullosos .
<SPEAKER ID=88 NAME="Flautre (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en nuestra opinin , la revisin de la directiva postal no es defendible . No es defendible desde el punto de vista del inters general de los ciudadanos europeos , y su votacin hoy sera un acto poltico irresponsable .
 Por qu irresponsable ?
Porque todos conocemos el vnculo social que desempea el correo en las zonas urbanas desfavorecidas , en las zonas rurales o en las zonas perifricas .
Y sabemos , comprendemos muy bien , como cualquier nio de seis aos , que la reduccin del permetro de los servicios reservados mina la capacidad de los operadores para mantener las perecuaciones financieras que constituyen la base de la solidaridad .
Una solidaridad que permite tambin efectuar las modernizaciones necesarias para suministrar unas prestaciones de calidad para todos .
 Vamos a decir maana al contribuyente que tiene que echar dinero a la olla para financiar el servicio universal , como en los Pases Bajos ?
 Vamos a manifestar , despus de esta votacin , nuestro apoyo a los cierres de oficinas de correos , nuestro apoyo a los empleados de correos que van a ser despedidos ?
 Iremos a esas manifestaciones despus de votar esta posicin ?
No , decididamente , no es defendible aceptar hoy una posicin comn que todava se parece demasiado a la de la primera lectura .
No hay nada nuevo en el debate .
No he odo decir que el precio del sello hubiera bajado en Suecia .
No he odo decir que los operadores hubieran compensado los puestos de trabajo perdidos en los operadores histricos .
No he odo decir que los nuevos operadores reflexionasen sobre un precio nico del sello europeo .
No , decididamente , nada nuevo .
Seguimos esperando de la Comisin las evaluaciones previstas en 1997 , solicitadas en dos resoluciones del Parlamento y en el informe del Sr . Ferber .
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Pido a los diputados ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=89 NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , tras la apertura de los servicios postales a la competencia - iniciada en 1997 - , la Comisin present en 2000 nuevas propuestas con vistas a una desregulacin a partir de 2003 , y ello en la perspectiva de una liberalizacin total en 2009 .
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La Comisin - lo recuerdo - propona , en particular , el descenso de los lmites de peso y de precio , de 350 a 50 gramos y de cinco veces la tarifa pblica a dos veces y media , la creacin de servicios especiales de alto valor aadido abiertos a la competencia , una liberalizacin progresiva del correo transfronterizo de salida y de la publicidad directa , as como la fijacin de fechas concretas para la liberalizacin total .
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En la primera lectura , el Parlamento Europeo resisti y se neg por una gran mayora a seguir totalmente a la Comisin .
Propuso que el descenso de los lmites de peso y de precios se detuviera en 150 gramos y cuatro veces la tarifa pblica ; rechaz la liberalizacin del correo transfronterizo y de la publicidad directa ; rechaz los servicios especiales y la fecha de la etapa final de liberalizacin ; y , por ltimo , reclam un autntico estudio de impacto .
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La posicin del Consejo de Ministros - por ms que digan algunos colegas - se aparta sensiblemente de este compromiso mayoritario del Parlamento Europeo .
Aun cuando abandona tambin la creacin de los servicios especiales - de lo cual me alegro - , retoma las propuestas iniciales de la Comisin sobre el descenso de los umbrales y , a pesar de una ponderacin mediante el anuncio de fechas de etapa , estimo que ratifica de hecho la liberalizacin total del sector .
Por eso , me resulta difcil entender por qu lo que encontrbamos negativo ayer resulta positivo hoy .
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El Consejo y la Comisin no han tenido en cuenta la opinin del Parlamento : imponen una nueva etapa importante en la va de la liberalizacin del sector postal .
Ahora bien , el informe del Sr . Ferber - por cuyo trabajo le felicito yo tambin - , tal como ha sido adoptado por la Comisin de Transportes , se alinea con la posicin del Consejo , completndola ciertamente con algunas enmiendas , que , por mi parte , encuentro muy insuficientes y que sin duda harn necesaria una conciliacin .
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Como expresa la opinin minoritaria de los diputados GUE , Verdes y EDD de la comisin parlamentaria , no se ofrece ninguna garanta sobre sus consecuencias sociales y econmicas ni en el mbito de la cohesin social .
En contradiccin con el espritu y el texto del informe Langen , no se ha realizado ningn estudio previo serio , transparente ni pluralista .
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Cuestiones tan importantes como las condiciones de acceso a las redes de los nuevos operadores o las condiciones de financiacin del servicio universal se dejan en la indefinicin .
Estas propuestas - tengo que decirlo - suscitan en m , como en mi colega Flautre , una gran preocupacin por sus efectos sobre las condiciones de trabajo , sobre el empleo y sobre la calidad de los servicios prestados con igualdad de acceso para todas las poblaciones , es decir , sobre el futuro mismo de los servicios pblicos .
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Por ello , mi Grupo pedir el rechazo de la posicin comn del Consejo mediante votacin nominal y propondr , adems , una enmienda concreta para exigir una evaluacin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Saint-Josse (EDD).">
Seoras , esta semana nos pronunciaremos sobre la propuesta del Consejo de Ministros de proseguir la liberalizacin del sector postal con una reduccin drstica del monopolio a partir de 2003 .
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Como recuerda una peticin de los empleados de correos franceses , queremos precisar que , en Francia , el monopolio sobre el correo permiti construir un servicio pblico de calidad valorado por todos , que proporciona una cobertura territorial muy densa , con 90.000 carteros y 17.000 oficinas , al mismo tiempo que ofrece precios de los ms bajos gracias a la perecuacin tarifaria .
En todos los pases de Europa , el servicio pblico postal sufre los mismos efectos de la liberalizacin .
Cierre de oficinas : 400 el prximo ao en Blgica , la mitad de las 1.600 oficinas de los Pases Bajos , 30.000 supresiones de puestos de trabajo en Inglaterra o elevaciones de tarifas para los particulares , como en Suecia .
En Francia , los efectos de la liberalizacin tambin se dejarn sentir , la calidad de los servicios se degrada y no se sustituye a los agentes ausentes .
Este verano se cerraron muchas oficinas y 4.000 contratados de Derecho privado trabajaban en correos en condiciones salariales inferiores a las de los agentes estatutarios en funciones .
Para 2002 , estn previstas 12.800 partidas a la jubilacin y la contratacin de unos 2.000 agentes , lo que representa 10.000 supresiones de puestos de trabajo .
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Este objetivo ideolgico obedece a una lectura econmica a corto plazo del mercado interior .
Los ejemplos de fallo de los sistemas alternativos se multiplican : descenso de la calidad , elevacin de las tarifas , incluso desaparicin del servicio .
El perjuicio para los usuarios es , pues , ms grave que el que ustedes creen ver en los monopolios estatales .
Nos negamos a dejar que desaparezca un modelo de cohesin social y territorial basado en la igualdad de las ciudadanos , aunque las cosas siempre son perfectibles .
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Nos negamos a sacrificar un servicio de calidad simplemente para abrir mercados a capitales que nada nos dice que sern europeos .
Es urgente reaccionar , y me alegro de or aqu all , que algunos colegas estn dispuestos a liberarse de las consignas procedentes de arriba , o incluso que esas consignas se deshilachan .
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As pues , Seoras , habr que votar el rechazo de la posicin comn , lo que para unos significa tener el coraje de respetar sus compromisos y para otros de respetar la diversidad y un modelo que queremos mantener sobre la base de una experiencia satisfactoria .
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Por ltimo , hay que recordar dos cosas a quienes explican y temen que , si se rechaza la posicin comn , la Comisin recurrir al artculo 86 , que curiosamente permite a los funcionarios legislar directamente .
Despus de haber fallado ella misma ,  est la Comisin en condiciones de enunciar las carencias de los dems ?
En efecto , a pesar de las promesas reiteradas , los estudios de impacto son oficiosos , parciales e incompletos .
Incluso el Tribunal de Justicia podra encontrar qu censurar .
Y si con todo se arriesgase , la Convencin tendr que redefinir los objetivos de Europa con pleno conocimiento de causa .
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Hecha esta constatacin , pedimos el rechazo de este proyecto de directiva que acelerara la degradacin del servicio pblico .
<SPEAKER ID=91 NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la posicin comn emitida por el Consejo el pasado 15 de octubre sobre la apertura a la competencia de los servicios postales de los pases miembros representa un buen compromiso , nos dice nuestro ponente , como tambin los gobiernos , incluido el Gobierno socialista francs , que nos instan todos a aprobarlo .
Sin embargo , este texto nos parece construido sobre una serie de ambigedades que pueden encubrir muchos peligros .
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En primer lugar , el Secretario de Estado francs encargado del asunto , Sr . Piret , pretende que menos del 10 % del volumen de negocios de correos se ver sometido a la competencia en 2009 , mientras que el comisario Bolkestein por su parte , lo evala en un 50 % del mercado europeo desde 2006 .
 Quin tiene razn ?
Ciertamente , el primero habla de Francia y el segundo de toda la Unin , pero en cualquier caso la enormidad de la diferencia hace pensar que en alguna parte hay un malentendido o una ocultacin .
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Segunda ambigedad : se nos dice que la nueva directiva permitir llevar a cabo una apertura gradual y controlada .
Pero si examinamos de cerca las modalidades propuestas , cabe dudar de la calidad de dicho control .
En efecto , la etapa intermedia del primero de enero de 2006 , en la que se producir el descenso de 100 a 50 gramos , es decir la divisin por dos del peso del correo que permanecer fuera de competencia , ser una etapa automtica previamente decidida por el texto de hoy sin que su repercusin haya sido evaluada verdadera y seriamente .
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En tales condiciones , puede suceder que el estudio prospectivo , que est previsto realizar a partir de 2006 , concluya que las decisiones esenciales se han tomado ya , que estn ya detrs de nosotros y que , una vez ms , habremos avanzado en la niebla sin saber exactamente en qu momento y en qu condiciones hemos franqueado las balizas esenciales .
Ser de algn modo un nuevo ejemplo de mtodo Monnet pero a ms pequea escala .
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Para concluir , somos favorables a una apertura que permita azuzar a los servicios postales , pero no queremos tirar el beb con el agua del bao .
No queremos correr el riesgo de que una apertura mal controlada destruya el servicio universal , lo que sera an ms desastroso para el usuario , sobre todo en un pas como Francia , donde vastas zonas rurales podran ver degradada su comunicacin postal .
Por ello , pensamos que la etapa de 2006 no debe ser automtica , sino que debe ir precedida por un estudio de impacto , serio y contradictorio , as como por una aclaracin de las obligaciones de servicio pblico que deben imponerse a todos los operadores .
Y , mejor an , desearamos que se hiciese constar , seor Presidente , que cada uno de los servicios pblicos , dependientes en su conjunto de la competencia de cada Estado miembro , seguir siendo libre de la organizacin final de su servicio postal .
<SPEAKER ID=92 NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , no solo debemos felicitar al ponente por el excelente trabajo realizado ahora y sobre todo con ocasin de la primera lectura , sino ms en general a las Instituciones europeas que en esta ocasin han sido capaces de llevar acabo un buen trabajo .
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Como todos recordamos partimos de posiciones muy distantes , en algunos casos encontradas , y hemos sido capaces de llegar - el Parlamento , el Consejo y la Comisin - a una solucin de compromiso que consideramos que engloba incluso las exigencias ms radicales que algunos colegas han expresado esta tarde con otra exigencia irrenunciable que nosotros compartimos y apoyamos , esto es , liberalizar los servicios pblicos en defensa de los ciudadanos y de los usuarios , y no por una costumbre o por una moda que tiende a liberalizarlo todo .
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Cuando se quiere liberalizar , se hace para ofrecer al consumidor , al usuario una mayor calidad de los servicios que se prestan .
Est claro que hay algunos servicios a los que hay que prestar una atencin especial , y ste es uno de ellos .
Esta atencin la hemos prestado : se han introducido mayores grados , se han introducido pasos sucesivos , hemos alcanzado realmente un resultado notable .
Estamos convencidos , lo esperamos , de que este texto , que confiamos en que no tenga que sufrir ninguna conciliacin , es un punto de referencia legislativa claro , sin ninguna ambigedad .
Seor Comisario , no hay mrgenes de ambigedad y si los hubiera en la letra el espritu , por el contrario , es claro , y es respecto a eso que pedimos y esperamos que la Comisin realice su trabajo .
Al mismo tiempo , esperamos que esta misma pauta valga para las dems Direcciones Generales , para sus colegas , en particular para los colegas encargados de la competencia , que lean en este punto , a la luz de los que hoy decidimos , tambin los contenciosos que estn an pendientes , algunos problemas que se vienen arrastrando desde el pasado .
De hoy en adelante , la direccin a seguir est clara y esperamos que todos la sigan con la debida atencin y participacin .
<SPEAKER ID=93 NAME="Mastorakis (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en el primer apartado del prlogo de la posicin comn que estamos debatiendo se repite y se seala , como objetivo primordial de la poltica postal comunitaria , combinar el fomento de una liberalizacin del mercado de servicios postales gradual y controlada , garantizando continuamente la prestacin de un servicio universal .
Procedo de un pas con muchsimas islas muy pequeas , pero que tambin cuenta con regiones montaosas en el interior ; creo que tengo derecho y razn en intranquilizarme sobre la repercusin de esta apertura en cuanto a la calidad de dicho servicio universal .
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Sin embargo , tenamos que habernos tranquilizado con los resultados tan optimistas del estudio pertinente que ha presentado la Comisin .
 Acaso existen tales elementos optimistas para cada uno de los ' pases difciles ?
, entre los cuales se halla tambin el mo ? Al final , el estudio supervisado de la situacin se transforma en un examen futuro , que seguir los primeros pasos de la liberalizacin programada , a fin de determinar , por lo menos , los siguientes .
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Demos pues , un peso e importancia especiales a esta carrera , que en esta fase por lo menos , consideramos necesaria , dado el artculo 80 del tratado .
Y para no ser contradictorios , tengamos en mente que la directiva en modificacin 96 / 67 garantiza a las empresas y a los ciudadanos europeos , en el mbito nacional y europeo , alta calidad de servicio universal sin discrecin .
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Por otra parte , no podemos mover cielo y tierra para que siga siendo eficaz la poltica de cohesin , y despus poner en peligro el funcionamiento de una oficina de correos en un pueblo , cuando es una fuente de vida para ste .
<SPEAKER ID=94 NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Con la designacin de ' Una fase adicional en la liberalizacin de los servicios postales ? , el Consejo quiere hacer que el Parlamento Europeo ratifique una directiva que representa un paso ms hacia la liquidacin del servicio pblico de correos .
La poltica seguida por los gobiernos nacionales y por las instituciones europeas es una poltica reaccionaria , perjudicial tanto para los usuarios como para los trabajadores del sector , amenazado de supresin de puestos de trabajo .
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Rechazamos el proyecto del Consejo , que se comporta como un siervo de los intereses de grupos privados que se repartirn los sectores provechosos de la actividad postal dejando al sector pblico jirones incapaces de responder correctamente a las necesidades sociales .
Rechazamos asimismo las enmiendas de transaccin destinadas a encubrir la hipocresa , la capitulacin ante los intereses privados .
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Queremos reafirmar que los servicios postales deben seguir siendo un servicio pblico , al que todos puedan acceder en las mismas condiciones , independientemente del lugar en que se encuentren y de cul sea su situacin social .
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No al correo a dos velocidades , no al beneficio privado a costa de los usuarios , anulacin de todas las aperturas del servicio postal a prestatarios privados .
<SPEAKER ID=95 NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seor comisario , el expediente sobre los servicios postales trata un tema antiguo y delicado .
Muchos desean que las condiciones del mercado sean ms libres , otros se muestran muy escpticos ante la desaparicin de un servicio social por parte de los servicios postales .
Esta contradiccin ha sido tan marcada que ambas partes no han logrado llegar a un compromiso aceptable .
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Los servicios postales , al igual que los dems servicios , surgen por la necesidad de cubrir una necesidad social .
Bajo la influencia de todo tipo de avances , predominantemente de tipo tcnico , estas necesidades han evolucionado .
La aparicin de nuevos servicios de comunicacin ha supuesto una intensa competencia para los servicios postales tradicionales .
Las consecuencias de esta evolucin se perciben tanto en las propias empresas como en sus plantillas .
Creo que las empresas que gocen de una buena dosis de espritu empresarial podrn hacer frente a estos contratiempos a travs , por ejemplo , de la mecanizacin y automatizacin de los procesos de manipulacin del correo .
La situacin no es tan sencilla para el personal de los servicios postales .
Nadie puede negar que ambas evoluciones , los cambios en el terreno de la competencia y de la tcnica , afectan negativamente al empleo .
Debemos admitir este dato .
Sin embargo , no debemos peder de vista la perspectiva del meollo de la cuestin : la prestacin de servicios necesarios desde el punto de vista social .
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La posicin comn constituye , desde mi punto de vista , un avance en la direccin adecuada de cara a la prestacin de servicios dirigidos al mercado , incluso en las zonas menos rentables .
No debemos olvidarnos de que la responsabilidad de que as sea - y las condiciones en que esto se realiza - depende de los Estados Miembros .
Tambin se trata de un aspecto positivo .
No hay que olvidar que la situacin difiere sustancialmente de un Estado Miembro a otro .
Para poder garantizar un servicio adecuado en todos los Estados Miembros y en todas las regiones , es conveniente que los Estados Miembros apliquen un sistema de licencias que pueda incorporar criterios de prestacin .
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An se debe comprobar si la posicin comn a la que se ha llegado es capaz de garantizar dicho nivel adecuado de servicio en todas las regiones .
Para averiguarlo , deberemos esperar a una evaluacin ms detallada y amplia .
A partir de dicha evaluacin , se deber continuar con este debate ms adelante .
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Seor Presidente , a ttulo de resumen puedo decir que opino que la actual posicin comn , incluyendo las enmiendas de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , se puede considerar una posicin equilibrada en lo que respecta a la evolucin comercial de los servicios postales .
Nuestra delegacin prestar , por lo tanto , su respaldo a la misma .
<SPEAKER ID=96 NAME="Sudre (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los principales Grupos polticos del Parlamento han alcanzado un compromiso en el seno de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre la posicin comn del Consejo relativa a la liberalizacin de los servicios postales en la Unin , y felicito por ello al Sr . Ferber .
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El correo es un servicio de inters general , pero tambin una actividad econmica .
El rendimiento de los servicios postales contribuye al rendimiento de la economa nacional y de determinados sectores en particular , como la banca , los seguros o la venta a distancia .
En un momento en que , con la moneda nica , concluimos el mercado interior de los servicios financieros , en que intentamos ofrecer un marco favorable al comercio electrnico en Europa , no podemos permanecer sordos a las demandas de estos sectores de una mejora de las prestaciones y una reduccin del coste de los servicios postales .
Cierta dosis de competencia , acompaada de mayores exigencias con respecto a la calidad de los servicios , favorece la transparencia de los costes y contribuye a la competitividad de las actividades consumidoras o usuarias de los servicios postales al abrirles salidas comerciales potenciales .
Sin embargo , me sigo oponiendo firmemente a cualquier forma de liberalizacin total , ya que los servicios de inters econmico general desempean un papel en la cohesin econmica , social y territorial de la Unin .
La Carta Europea de los Derechos Fundamentales reconoce el principio del acceso al servicio econmico de inters general , tal como est previsto por las legislaciones y las prcticas nacionales .
El acceso a los servicios postales no representa lo mismo en un pas que cuenta con 17.000 oficinas de correo o en un pas que apenas posee un millar .
Hay que garantizar , pues , que la apertura a la competencia no tenga consecuencias negativas sobre el acceso a los servicios postales en las regiones ms aisladas y distantes .
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En otras palabras , me parece que la modernizacin de los servicios postales bajo el aguijn de la competencia es hoy necesaria para el desarrollo de dichos servicios y , ms en general , para la competitividad de nuestras empresas .
Pero esta liberalizacin debe ser gradual y controlada , a fin de preservar la adaptabilidad , la viabilidad econmica y la garanta de acceso al servicio postal universal en todo el territorio de la Unin .
Creo que el compromiso que estudiamos aqu cumple ese doble objetivo , y por esa razn lo votar maana .
<SPEAKER ID=98 NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , a la vista de la posicin comn , debemos felicitarnos por que la primera expresin democrtica del Parlamento haya conducido a que la Comisin y el Consejo acepten algunas de sus propuestas , como los servicios especiales , la apertura gradual con un nuevo paso por el Parlamento en 2009 , o incluso el mantenimiento de la publicidad directa dentro del servicio pblico .
Sin embargo , hay que observar que faltan dos cosas , y sta es una de las pocas directivas de liberalizacin que no las precisa .
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La primera es la financiacin del servicio universal .
En efecto , desde el momento en que los derechos exclusivos y el mbito reservado caen y se reducen ineluctablemente , no sabemos ya cmo se financiar el servicio postal universal .
Y no es la menor de las cosas .
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En segundo lugar , las condiciones de acceso a las redes .
 Se sabe si las redes de correos francesas estn a disposicin del servicio de correos alemn y sus grandes competidores y a la inversa ?
Es tambin una de las pocas directivas de liberalizacin que no determina con precisin este aspecto .
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Quisiera lamentar que la Comisin , y finalmente el Parlamento , no hayan querido profundizar en el debate y en estas cuestiones .
La Comisin nos dijo que deseaba transparencia en todos los mbitos . Sin embargo , nos niega una evaluacin de lo que ha pasado en particular en Suecia y en Holanda , donde un mercado poco rico ha registrado un aumento de precios para los consumidores medios .
La Comisin nos niega la verdad de los costes y esa verdad es que comunicar a todo el mundo en Grecia no es lo mismo que hacerlo en los Pases Bajos .
En total , se ha demonizado el debate , se ha hecho como si la conciliacin fuera algo malo .
Creo que se habra podido llegar al final de este debate para alcanzar una posicin ms equilibrada .
<SPEAKER ID=99 NAME="Cocilovo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en lo que respecta a la posicin comn , me limitar a decir que estoy de acuerdo con todo lo que han dicho el ponente , Sr . Ferber , y algunos colegas .
No creo que se trate de una compromiso a la baja y , como tal , destinado a descontentar a todos , sino ms bien que se trata de un compromiso positivo sobre todo por las garantas que da : garantas de un recorrido gradual y responsable de liberalizacin , sin sacrificar en lo ms mnimo la necesidad de servicios universales ; garantas de referencia tambin para los procesos de reorganizacin productiva y de los servicios orientada ante todo a garantizar a los consumidores prestaciones de calidad a costes decrecientes y , en todo caso , competitivos .
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Creo ms bien que ahora el problema radica en evitar que la Comisin fuerce interpretaciones y aplicaciones que alteren el equilibrio alcanzado y , sobre todo , que no respeten las prerrogativas de decisin del Parlamento .
Esto vale en particular en lo que se refiere a la normativa comunitaria en materia de competencia y a los servicios de la Comisin encargados de su cumplimiento .
Los procedimientos de infraccin que se tramitan contra el Estado italiano y la Administracin de Correos de Blgica parecen ignorar no solo que prevalece la normativa especial sobre la general , sino tambin la regla bsica que esta directiva desarrolla mejor y que excluye la liberalizacin indiscriminada de los llamados servicios especiales o de valor aadido , para los cuales valen ni ms ni menos los mismos lmites de precio y de peso introducidos en la directiva .
Pero esto hace referencia tambin a la postura de la Comisin en relacin con los terminal use , de conformidad con el acuerdo REIMS II .
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Ms bien me parece que la Comisin sufre un retraso en la propuesta de regulacin del acceso , de conformidad con el artculo 11 de la antigua Directiva , y este retraso se debe enmendar sin que se proponga alterar los equilibrios alcanzados entre los operadores sobre la base de compromisos de reciprocidad y permitiendo que especialmente los particulares se beneficien de las ventajas sin tener que soportar los cargas .
<SPEAKER ID=100 NAME="Piecyk (PSE). -">
Seor Presidente , Correos , los servicios postales , no son una mercanca cualquiera ni un servicio cualquiera , sino que son un servicio muy sensible que requiere tambin un trato muy sensible .
A mi juicio , en la primera vuelta la Comisin no ha satisfecho esta exigencia ; el Parlamento Europeo lo ha rectificado y la posicin comn con el Consejo es , en mi opinin , un buen compromiso , que est a la altura de estas cosas , es decir , de los intereses de los ciudadanos como tambin de las personas y de los empleados que estn afectados .
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Frente al escepticismo que se ha expresado tenemos que decir tambin de manera clara qu estamos votando realmente esta semana .
Slo a partir de 2006 se volver interesante .
Queremos saber de la Comisin cmo se va a financiar entonces el servicio universal .
No hay un cheque en blanco para esto , sino que se llevar a acabo un estudio .
No existe automatismo , sino que queremos saber con toda precisin - pues esto es lo decisivo - si las personas de las zonas rurales de las islas , tal como ha dicho , por ejemplo , el Sr . Mastorakis , seguirn teniendo un buen servicio postal , como en el pasado .
ste va a ser el caso a partir de 2006 .
Quiero dar las gracias al ponente , el Sr . Markus Ferber , pues creo que ha hecho confluir los intereses del Parlamento con el Consejo , de tal manera que creo que en esta semana obtendremos una buena mayora para un buen compromiso .
<SPEAKER ID=101 NAME="Torres Marques (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la posicin del Parlamento Europeo en primera lectura del proyecto de directiva sobre la apertura a la competencia de los servicios postales fue determinante .
En efecto , el Consejo acept cuatro de los cinco principios fundamentales defendidos por nosotros .
En lo esencial , perdimos el objetivo de la fijacin del lmite mnimo del peso del correo normal , que pasar de 150 gramos a 100 gramos , pero no podemos olvidar que el lmite mnimo propuesto por la Comisin Europea era de 50 gramos .
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 Qu es lo esencial en este debate ?
Desde mi punto de vista , es que mantengamos con seguridad los servicios postales como servicios universales a lo que todos los ciudadanos europeos tienen derecho , independientemente del lugar en el que vivan .
Tambin es esencial que los servicios postales sigan desempeando la funcin social insubstituible que hasta ahora han desempeado , con la posibilidad de ser competitivos y poder prestar servicios cada vez ms actualizados .
Entonces ,  qu es lo que est en juego ?
El hecho de que , al final de este ao se acabe el monopolio de los servicios postales hasta ahora posible y , si no conseguimos llegar a una posicin comn entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin , en 2003 la Comisin , al amparo de otro fundamento jurdico , podra pasar a tratar ese problema como un caso de competencia en el Mercado Interior , que es de su estricta competencia .
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Esta propuesta que estamos examinando ahora es , pues , en las circunstancias actuales la ms segura .
No slo es razonable la posicin comn , y fue aceptada por las empresas encargadas de correos en nuestros pases , sino que , adems , hace que cualquier nueva liberacin dependa del Consejo y del Parlamento .
Por eso , sostenemos que debemos votar a favor del informe Ferber con las enmiendas que aprobamos en la Comisin de Transportes y Turismo .
<SPEAKER ID=102 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , este asunto ha sido debatido en muchos lugares a lo largo de muchos aos y es un asunto de gran importancia y , por ello , saludo el hecho de que muchos oradores hayan expresado su opinin sobre el mismo .
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Soy plenamente consciente que no necesito volver a hacer hincapi en la importancia de los servicios postales para la economa europea y sus ciudadanos .
Quisiera , no obstante , reafirmar la necesidad de progresar en la reforma social que se ha iniciado y avanzar hacia la consecucin del mercado interior para los servicios postales .
En este contexto , me complace que los debates en profundidad entablados en el Parlamento Europeo y en el Consejo estn a punto de aportar las soluciones adecuadas para los cruciales desafos que han sido profusamente discutidos .
Le estoy agradecido a las instituciones de la Unin Europea por disear conjuntamente un mapa de carreteras que respalde la actual modernizacin del sector postal , conservando al mismo tiempo el valor del servicio postal universal . Quisiera , en particular , alabar al ponente , el Sr .
Ferber , y tambin al ponente en la sombra , el Sr . Simpson , a quien doy las gracias especialmente por las amables palabras que me ha dirigido .
Quisiera dar las gracias tanto al ponente cono al ponente en la sombra por su apoyo y por sus actitudes constructivas que han contribuido en gran medida a que todo esto fuera posible .
Manejar un expediente de esta dificultad ha constituido un desafo que han superado con xito gracias al apoyo de sus colegas .
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La posicin comn alcanzada en el Consejo marca una clara va para una aplicacin gradual y controlada del mercado interior para los servicios postales .
Concede un tiempo suficiente para que todos los agentes del mercado se preparen , y para garantizar la conservacin del servicio postal universal . La Presidencia belga - el Sr .
Sterckx se ha referido a la presidencia del pas del que es ciudadano - la Presidencia belga ha sabido encontrar un compromiso que supera con xito un triple desafo : en primer lugar , reconciliar alrededor de una estrategia comn a Estados miembros que estaban distanciados , en segundo lugar reflejar en gran medida la posicin del Parlamento Europeo de la primera lectura - el Sr . Simpson ha enumerado cinco puntos de los cuales ha dicho que el Parlamento ha conseguido cuatro y medio , y en tercer lugar conseguir un amplio apoyo de los interesados del sector , incluyendo el unnime apoyo de los 15 operadores postales involucrados .
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Si me lo permite , seor Presidente , el Parlamento puede estar ciertamente orgulloso de su significativo impacto en la posicin comn .
Permtanme mencionar cuatro puntos .
En primer lugar la definicin de servicios especiales ha sido eliminada , como ha mencionado el Sr .
Simpson . En segundo lugar , el calendario y los lmites de peso han sido sustancialmente modificados para cubrir la demanda de un enfoque ms gradual y controlado .
En tercer lugar , las derogaciones tendrn cabida en relacin con la liberalizacin de la correspondencia saliente transfronteriza , hasta el punto que sea necesario para garantizar la prestacin del servicio universal .
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En cuarto lugar , el Parlamento Europeo participar antes de dar cualquier paso decisivo en el futuro , confirmando , si procede , la plena consecucin del mercado interior en el ao 2009 , o determinando cualquier otro paso que haya de darse a la luz de los resultados del pertinente estudio .
Por lo tanto , parece que el Parlamento ha influido en la posicin comn , y merece todas las felicitaciones por ese logro .
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Adems , el ponente y el ponente en la sombra han logrado mantener este compromiso de amplio apoyo .
Han conseguido fortalecer la posicin comn actualizando sus disposiciones de seguimiento y control con el fin de garantizar que los interesados estn adecuadamente informados y participen completamente a lo largo del proceso .
La Comisin respalda la solicitud expresada por la mayora de los diputados de este Parlamento de realizar unos informes peridicos acerca de la aplicacin de esta directiva .
Ciertamente aprecio su deseo de estar informados sobre los progresos que se realicen .
Como el Sr . Sterckx ha destacado , procedimientos similares han tenido xito en otros sectores tales como el de las telecomunicaciones y el transporte .
Esta demanda del Parlamento no slo es legtima sino que tambin es beneficiosa , por cuanto garantiza que el prximo procedimiento de codecisin pueda tener tanto xito como el presente en la consecucin de un amplio apoyo entre los interesados para una poltica comunitaria de esta importancia .
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La Comisin tambin aprecia la contribucin del Parlamento a la mayor precisin del proyecto de posicin comn .
Con este espritu , la Comisin puede aceptar , y yo las apoyo personalmente , todas las enmiendas de compromiso elaboradas durante la segunda lectura para fortalecer aun ms la posicin comn .
Esto concierne a las enmiendas nmeros 1 , 2 y 3 .
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Por otro lado - y con el mismo espritu - no sorprender a nadie que la Comisin no pueda apoyar el resto de enmiendas que se distancian del enfoque , ampliamente respaldado , de la posicin comn .
Esto concierne al resto de las enmiendas propuestas a esta posicin comn .
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Por ultimo , en lo que respecta a la resolucin legislativa propuesta ' solicitando a la Comisin que involucre , tan estrechamente como sea posible , a todos los agentes del sector as como al Parlamento Europeo y al Consejo , en la preparacin , aplicacin y seguimiento del estudio de prospeccin ? , ya me he referido a este asunto .
Quisiera volver a expresar mi mejor voluntad de conceder este deseo del Parlamento Europeo cuando llegue el momento oportuno , recurriendo a los medios ms apropiados y respetando completamente los acuerdos que sean de aplicacin entre la Comisin y el Parlamento sobre los procedimientos de seguimiento para las resoluciones del Parlamento Europeo .
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Para terminar , quisiera volver a expresar mi sincero agradecimiento a este Parlamento por su actitud en este informe .
El resultado que se espera , gracias a la contribucin de todos aquellos que han participado en su preparacin , es positivo para el mercado postal en general y , espero , anime la Cumbre de Barcelona , que tendr lugar dentro de unos das , cuando revise los progresos realizados en nuestra ambicin por convertirnos , en el ao 2010 , en la economa ms competitiva y dinmica del mundo .
Este informe demuestra de forma clara y prctica que las instituciones europeas pueden transformar sus compromisos en acciones .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0054 / 2002 ) de la Sra . Paciotti , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin relativa al estatuto y a las condiciones generales de ejercicio de las funciones de Supervisor Europeo de Proteccin de Datos ( COM ( 2001 ) 411 - C5-0384 / 2001 - 2001 / 2150 ( ACI ) ) .
<SPEAKER ID=106 NAME="Paciotti (PSE)">
. ( IT ) Seor Presidente , la decisin que nos ocupa es , al menos as lo espero , el ltimo acto necesario para llegar al nombramiento de una autoridad europea que garantice en concreto la proteccin de la intimidad de los ciudadanos europeos , incluso frente a las Instituciones y a los organismos de la Comunidad .
El Tratado de msterdam dispuso en el artculo 286 que esto tena que ocurrir a partir de 1999 .
Vamos retrasados y , por lo tanto , debemos evitar ms titubeos .
Por fortuna , gracias a un intenso trabajo comn , se ha aprobado en primera lectura el Reglamento n  45 / 2001 del Parlamento y del Consejo por el que se establecen los principios y las normas , correspondientes a los fijados por las directivas comunitarias para los Estados miembros , para el tratamiento de los datos personales por parte de las Instituciones y de los organismos comunitarios .
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El Reglamento ha establecido asimismo la autoridad de vigilancia independiente , el Supervisor Europeo de Proteccin de Datos , asistido por un Supervisor adjunto encargado de velar por la aplicacin del Reglamento .
Ha fijado sus competencias y sus funciones de investigacin , de asesora , de regulacin y de solucin de conflictos , as como las modalidades de su nombramiento .
Slo falta determinar dos aspectos que no se establecen en el Reglamento : la remuneracin del Supervisor y de su adjunto , as como la sede del organismo .
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Por lo que se refiere a la remuneracin , puesto que se trata de un rgano con total independencia en las funciones de control de todas las Instituciones y organismos comunitarios , muy acertadamente , a mi modo de ver , se propone que el Supervisor perciba una remuneracin idntica a la del Defensor del Pueblo y de los jueces del Tribunal de Justicia , mientras que el Supervisor adjunto , nombrado con arreglo al mismo procedimiento y para el mismo periodo previstos para el Supervisor y con la misin de sustituirle en caso de ausencia o impedimento , percibir una remuneracin idntica a la prevista para el secretario del Tribunal de Justicia .
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En cuanto a la sede , dado que la mayora de los servicios responsables del tratamiento de los datos de carcter personal de las Instituciones y de los organismos comunitarios , se encuentra en Bruselas , se propone precisamente la fijacin de la sede del Supervisor en esta ciudad .
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A resultas del debate en comisin , se han aprobado algunas enmiendas que a m no me parecen aceptables como , por ejemplo , las que se refieren a dudas sobre la cobertura financiera que han sido superadas con la aprobacin del presupuesto .
Otras enmiendas , en cambio , recuerdan otro importante Reglamento ya aprobado , el n  1049 / 2001 , relativo al acceso del publico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
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Estas enmiendas , habida cuenta de que introducen considerandos y no nuevas disposiciones que seran inadmisibles por falta de fundamento jurdico , me parecen aceptables .
La adopcin , a lo largo del mismo ao , de estos dos importantes reglamentos confirma que en Europa la cultura de la proteccin de los datos personales de las personas y la cultura de la trasparencia de las actividades pblicas corren parejas y no se contraponen .
Por el contrario , ambas se contraponen a la cultura autoritaria y burocrtica que , de un lado , no respeta la intimidad de cada ciudadano , y del otro , pretende mantener reservados los procedimientos y las actividades administrativas de los organismos pblicos .
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Creo que con la aprobacin de esta decisin se marca un hito importante en el sistema de proteccin del derecho fundamental de los ciudadanos europeos a la confidencialidad de los datos personales que proclama el artculo 8 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=107 NAME="Buitenweg (Verts/ALE)">
Nos encontramos en una situacin un tanto extraa .
Oficialmente vamos a evaluar el estatuto del Supervisor Europeo de Proteccin de Datos , asunto sobre el que se pueden decir muchas cosas y eso es precisamente lo que voy a hacer .
Sin embargo , muchos de nosotros , lo que queremos , es tratar el contenido y el mtodo de trabajo del Supervisor , aunque ese tema ya esta zanjado , tal y como se ha dicho , y me temo que en su momento no camos en la cuenta de ello de forma colectiva .
Ahora nos encontramos con un organismo que ofrece trabajo a quince personas y que cuenta con la colaboracin de otras veinte personas que trabajan en diferentes instituciones .
Y todo ello en un organismo que se limita exclusivamente a supervisar los datos de la Unin Europea y de los que la Unin Europea dispone para el primer pilar .
Y son precisamente los mbitos ms delicados como Europol o Schengen , en los que se prev la mayor avalancha de trabajo , los que se han quedado fuera de las funciones de dicho Supervisor .
Por este motivo me pregunto qu van a hacer estas personas , treinta y cinco en total , durante todo el da , si la creacin de este tipo de empleo burocrtico contribuye a la transparencia y a la apertura de cara a los ciudadanos y cmo ser la colaboracin con el Defensor del Pueblo .
Creo que existe un riesgo real de que se produzca una especie de competencia entre el Defensor del Pueblo y este Supervisor , ya que las funciones de ambos se solapan .
 Cul es , por otra parte , la utilidad de crear una nueva institucin con un paquete de competencias tan limitado con cargo al dinero de los contribuyentes ?
Pero tal y como se ha dicho , hoy solo podemos referirnos al estatuto del Supervisor y de su adjunto , aunque tambin tengo mis dudas al respecto .
Podra admitir que el Supervisor tuviera el mismo estatus que el Defensor del Pueblo pero considero un despilfarro injustificable que se pretenda otorgar a su asistente el mismo estatus especial .
El asistente debe integrarse sencillamente en el organigrama .
La Comisin ha recalcado en todo momento la analoga existente con el Defensor del Pueblo . Sin embargo , el Defensor del Pueblo no cuenta con asistente ni con ningn otro funcionario que perciba una remuneracin tan elevada como la del asistente de este Supervisor .
Mientras que el Defensor del Pueblo y el Supervisor deben ser independientes , como es obvio , los cargos de carcter funcionarial deben ser responsabilidad de las autoridades presupuestarias y no plasmarse en un estatuto .
Espero que al menos podamos regular estos aspectos en el tema que nos ocupa .
<SPEAKER ID=108 NAME="Harbour (PPE-DE)">
No puedo ms que respaldar lo expresado por mi colega la Sra . Buitenweg , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Debo decir que es ciertamente decepcionante que las opiniones de dos comisiones hayan sido ignoradas en su mayor parte en la Comisin de las Libertades de los Ciudadanos .
Es importante decir aqu y ahora que el mero hecho de que estemos de acuerdo con los principios de la proteccin de datos y que queramos avanzar y que esto haya de realizarse rpidamente , no nos exime de la tarea de estudiar esta propuesta de forma adecuada .
Normalmente , como l sabe , respaldo lo que hace el Sr . Bolkestein , pero en este caso no me parece que la Comisin nos haya justificado en modo alguno el salario y el estatuto del personal que propone para la gestin de esta tarea .
Quisiera hacerme eco de lo dicho por la Sra . Buitenweg .
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Si esto es aprobado como se propone , para llevar a cabo el trabajo que hemos definido aqu , nombraremos a alguien que tendr una graduacin y un salario superior que el de alguien que dirija alguna de las principales instituciones comunitarias , como por ejemplo la Oficina de Proteccin de Marcas y Patentes - una de las principales instituciones autnomas .
Como ha dicho la Sra . Buitenweg , aun no sabemos cunta gente se involucrar en este proceso .
He solicitado a la Comisin que me diera ms detalles sobre el establecimiento , la organizacin y las responsabilidades y , en especial , sobre el papel del asistente .
Sin embargo , la Comisin propone que nombremos a un asistente basndonos en el perfil de alguien que dirige a una plantilla de 1.000 personas en el Tribunal de Cuentas Europeo - bien , eso carece de sentido .
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Francamente , he de decirle al Sr . Bolkestein , si esto se aprueba maana - y espero que tengamos efectivamente la posibilidad de discutir ms detalladamente y evaluar algunas de las enmiendas que usted va a aceptar - que el hecho de que nos hayamos incorporado en el final del proceso ha hecho muy difcil que , aquellos de nosotros que buscaban un cambio , presentsemos unas enmiendas decentes .
Si esto es aprobado , se habr usted salido fcilmente con la suya y espero que nos asegure , en primer lugar , que justificar adecuadamente este nivel y este cargo , y en segundo lugar , que podremos examinar a fondo todas las decisiones que tomen cuando lo vayan a poner en vigor , para cerciorarnos de que se hace adecuadamente .
<SPEAKER ID=109 NAME="Kirkhope (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera decir que guardo cierta simpata por las observaciones que acaba de realizar el Sr . Harbour .
Ha hablado muy claramente y estoy seguro de que el Comisario Bolkestein ha escuchado atentamente lo que ste tena que decir .
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No obstante , yo veo esto desde una perspectiva un poco diferente .
El cargo de Supervisor de Proteccin de Datos es de enorme importancia .
La Carta de Derechos Fundamentales , en cuya preparacin particip , declara que todos tenemos el derecho a la proteccin de los datos personales que nos preocupen y el Tratado de msterdam instaba al establecimiento de un supervisor independiente para el 1 de enero de 1999 .
Esta fecha , desde luego , hace tiempo que ha pasado y nuestra prioridad es , por tanto , crear este puesto lo antes posible .
La urgencia de la cuestin no debera constituir en s misma una excusa para precipitar su aprobacin sin haber tenido antes un debate adecuado .
De hecho , el salario tanto del Supervisor de Proteccin de Datos como de su asistente ha provocado numerosas discusiones en el seno de las comisiones .
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A mucha gente , incluido yo mismo , nos encoleriz el irrazonablemente alto salario del supervisor , que desde luego ser comparable al del Defensor del pueblo .
Pero comparo esta discusin con el tipo de debate que podra tener lugar en un parlamento nacional por cuanto , francamente , la propia cuestin reviste tal importancia para la creacin del cargo que quiz no debiera ser discutida en este Pleno en concreto , sino en otro lugar .
No somos tan flexibles como yo quisiera .
La mayora de las cuestiones relacionadas con el cargo ya han sido establecidas en el Reglamento del Consejo ( EC ) n  45 / 2001 y publicadas en el Diario Oficial .
Me consta que la Secretara General tambin ha declarado varias enmiendas fuera de orden y ello ha causado inquietud entre muchos diputados .
La poltica interna tambin ha tenido su papel en este debate .
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Es lamentable que no exista ni un solo instrumento de proteccin de datos para todos los pilares .
Como diputado de la Convencin para el futuro de Europa , espero , de hecho puedo anticiparles , que en la conclusin de los trabajos que llevaremos a cabo , es posible que la proteccin de la persona privada y los intereses de la persona privada , tanto en trminos del trabajo del Defensor del Pueblo - que valoro y respeto profundamente - como tambin en relacin con las cuestiones de la proteccin de datos , sea expuesta meridianamente como algo que requiere un desarrollo en el futuro .
Espero , por tanto , que independientemente de los que se decida - y confo que decidamos seguir adelante con este cargo cuando votemos esta semana - regresemos sobre el asunto y en su momento , quiz durante el debate del prximo tratado o antes , reflexionemos sobre el modo de apoyar la posicin de los ciudadanos y nos aseguremos de que su relacin con las instituciones europeas sea una relacin equilibrada .
<SPEAKER ID=110 NAME="Ceyhun (PSE). -">
Seor Presidente , precisamente como poltico de asuntos interiores quiero afirmar que el Supervisor Europeo de Proteccin de Datos juega un papel muy importante en la consecucin de un espacio de libertad , de seguridad y de Derecho .
Genera la confianza de los ciudadanos en las Instituciones de la Unin Europea .
Debe funcionar donde se encuentre de manera permanente la mayora de los rganos , es decir , en Bruselas , cuando se trate de esta cuestin .
Si trabaja en otro lugar , se produce la impresin de que posee solamente una importancia secundaria .
Si los ciudadanos tienen la impresin de que el Supervisor Europeo de Proteccin de Datos no es ms que un tigre desdentado , no tendrn confianza en la Unin Europea .
Si no tienen confianza en la proteccin de sus datos , nuestra poltica de Asuntos Interiores no obtendr jams la conformidad de los ciudadanos , confianza que necesita para propiciar el crecimiento de la libertad , de la seguridad y del Derecho .
Este es , efectivamente , nuestro objetivo .
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Deseamos obtener una plusvala en la poltica de Asuntos Interiores que slo es lograble si los ciudadanos nos otorgan su confianza .
Por esta razn , nosotros y , precisamente , la Comisin debemos mostrarles que tomamos en serio la proteccin de datos y que la colocamos , no slo de forma simblica , en el punto central .
<SPEAKER ID=111 NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , estimado seor Comisario , el debate de hoy trata realmente de una lucha entre la apertura y las tinieblas .
Nos sorprende la cantidad de recursos que se pretende destinar a este sector , en comparacin con lo que la Comisin ha invertido para hacer realidad el reglamento de apertura .
Este desequilibrio nos preocupa .
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Obviamente nos preocupa tambin la interpretacin de la Comisin del reglamento de apertura .
El Parlamento y la Comisin no estn de acuerdo en torno al caso Bavarian Lager ni en relacin con la interpretacin que hace la Comisin del concepto data protection .
Por eso este asunto es tan difcil .
Como ciudadana nrdica , me preocupa tambin que la Comisin jams se haya remitido al texto complementario que se incorpor a la directiva 95 / 46EG por iniciativa sueca , donde se dispone que siempre hay que tener en cuenta la publicidad en materia de datos personales .
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Quisiera decir a algunos de los diputados presentes que en Suecia hay quienes sostienen que convendra derogar la ley de datos personales .
Personalmente , cuando he querido saber quin ha presentado a la Comisin quejas sobre mi pas , sta me ha negado la informacin invocando la ley de datos personales .
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Me gustara citar lo que ha dicho nuestro asesor jurdico sobre las razones por las que no se puede publicar en Internet la lista de asistentes y de expertos jurdicos de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
La razn fue la siguiente :
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( la oradora contina en francs )
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Existe el Reglamento n  45 / 2001 relativo a la proteccin de datos de carcter personal .
Indudablemente , una persona puede ser llevada ante el juez por el Supervisor Europeo de Proteccin de Datos , quien goza de muy amplias facultades , incluso superiores a las del Defensor del Pueblo Europeo .
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( la oradora contina en sueco )
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Estos son hechos .
Espero que respaldemos la apertura y que al menos podamos interrogar en el Parlamento a los que se propongan para este cargo .
<SPEAKER ID=112 NAME="Von Boetticher (PPE-DE). -">
Seor Presidente , permtanme anticipar algo : no soy amigo de supervisores .
Sigo pensando todava que como diputados elegidos deberamos ser los primeros supervisores de la poblacin de Europa .
 Por qu necesitamos un Supervisor Europeo de Proteccin de Datos ?
Mi apreciado colega , Timothy Kirkhope , ha justificado esto con la Carta de Derechos Fundamentales y con el rango de la proteccin de datos .
No creo que se pueda argumentar as , pues necesitaramos enseguida un supervisor de la familia , un supervisor de la mujer y un supervisor de los nios .
Todos estos grupos poseen tambin un rango importante dentro de la Carta de Derechos Fundamentales .
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En el Estado federado del que procedo , en Schleswig-Holstein , hemos desarrollado un autntico disparate , incluso tenemos un supervisor de bicicletas .
Pero quien crea que de esta manera circularn mejor los ciclistas , incluso en la planificacin del presupuesto , est en el camino equivocado , como suele decirse .
No , de hecho , la proteccin de datos es , ciertamente , importante . Y esto se debe entre nosotros a que el control - tambin el control de la Comisin , en especial , de aquello que ocurre en el seno de la Comisin - nos resulta difcil , como diputados y , por esta razn , necesitamos naturalmente una persona auxiliar en este mbito .
sta debe estar establecida en Bruselas , como ha dicho acertadamente mi colega , el Sr . Ceyhun , es decir , all donde tenga que realizar tambin su trabajo de control .
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Pasemos a la remuneracin .
No puedo entender , en absoluto , que un supervisor que vaya a controlar ahora estos datos , por muy importante que sea esta posicin , se site en el sueldo de un juez del Tribunal de Justicia Europeo .
No puedo entender , en absoluto , por qu esto haya de ser as .
Un juez del Tribunal de Justicia Europeo tiene una posicin esencialmente ms elevada e importante .
Sea como sea , los jueces son los guardianes de nuestros contratos .
 Por qu , pues , hemos de pagar a un supervisor de proteccin de datos como a un juez del Tribunal de Justicia Europeo ?
Creo que en el curso de los aos tambin se han desplazado tambin un poco entre nosotros los criterios en este punto y es preciso retornarlos a su lugar correcto .
En consecuencia , habra que pensar ms bien en volver a colocar al Supervisor de Proteccin de Datos en su correcto nivel de remuneracin en vez de sobredotar una vez ms la prxima posicin .
En esto apelo un poco ms al sentido de la realidad .
<SPEAKER ID=113 NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , la Comisin ha manifestado que el derecho de acceso a los documentos y el derecho a la privacidad son ambos unos derechos legtimos y que cuando se reflexiona sobre ambos hay que alcanzar un equilibrio .
No obstante , la idea de alcanzar un equilibrio entre ambos aplicada al caso concreto , cuando aparecen nombres , desdibuja la naturaleza tanto de la actuacin abierta en el sector pblico como la del derecho a la privacidad .
El principio de apertura significa que los rganos pblicos deben tomar las decisiones de la forma ms abierta posible y ste queda ahora definido en el reglamento sobre acceso pblico .
Ese reglamento establece excepciones a ese acceso .
La razn de ser de esa excepcin reside en que es posible que el rgano pblico , en el cumplimiento de sus funciones pblicas , llegue a poseer informacin sobre la familia y la vida privada de los individuos .
En cualquier caso , no hay nada en el artculo 286 del Tratado de la CE ni en la Directiva de proteccin de datos que sugiera que las reglas de proteccin de datos deban aplicarse en las administraciones pblicas como principio general de confidencialidad de modo que se tenga que realizar un ejercicio pblico de ponderacin en caso de que un documento mencione un nombre .
Tal sobreinterpretacin daara no solo el derecho de acceso pblico a los documentos sino tambin el genuino objetivo de la proteccin de datos y el cumplimiento de las obligaciones del Supervisor de Proteccin de Datos .
<SPEAKER ID=114 NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente , celebro que la Unin se disponga a crear su propio Supervisor de Proteccin de Datos .
Si no existe un control eficaz e independiente de la formulacin y aplicacin de la legislacin , los ciudadanos corren el riesgo de que se violen sus derechos humanos contemplados en los artculos 7 y 8 de la Carta de Derechos Fundamentales , esto es , el derecho a la vida familiar y privada y a la proteccin de los datos personales .
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Cada vez hay ms personas que disponen de datos personales delicados .
La cantidad de datos de esta naturaleza va a aumentar an ms , especialmente cuando Schengen se haya integrado plenamente en la legislacin comunitaria .
Se puede suponer que a largo plazo aumentar el nmero de datos delicados .
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Cabe destacar que el pas comunitario que incorpor la proteccin de datos con mayor anticipacin es el mismo que cuenta con las normas ms avanzadas sobre apertura y transparencia .
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Para poder establecer un principio de apertura fuerte y de carcter general , hay que entender que la fortaleza debe hallarse en ambos aspectos .
Los derechos se contrapesan .
El fundamento de la legislacin de apertura ya existe .
Ahora hay que respetarlo y aplicarlo como ha sido concebido , sin que otros mtodos lo desvirten .
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Con el establecimiento de este Supervisor , la Unin demuestra que garantiza seriamente los derechos fundamentales de los ciudadanos .
Tanto el derecho a acceder a los documentos y a la informacin como la defensa de los derechos fundamentales son derechos legtimos .
Tienen la misma jerarqua .
Tambin se contrapesan en la Carta de Derechos Fundamentales aprobada por esta Asamblea .
Lgicamente , esta postura tambin debera reflejarse en el rango de este Supervisor .
<SPEAKER ID=115 NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , conviene subrayar que la proteccin de los datos personales es esencial para velar por que todas las personas puedan ver sus derechos y libertades respetados , en particular su derecho a la intimidad , en toda la Comunidad Europea .
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Esta propuesta pretende dar respuesta , como ya se ha dicho , a dos aspectos esenciales : las condiciones de trabajo del organismo europeo encargado de esa proteccin de datos y que quedaron por resolver en el Reglamento 45 / 2001 , es decir , la cuestin de la remuneracin del organismo europeo y del organismo adjunto y la cuestin de su ubicacin .
Respecto de la ubicacin , convengo con quienes han dicho que no tiene sentido otra que no sea Bruselas por las razones que ya se han sealado y que me dispenso de repetir .
Pero existen algunas otras cuestiones que tal vez por el carcter sumamente tcnico y abstracto del reglamento , an no estn zanjadas y se les debera dar respuesta .
Se deberan incluir , por ejemplo , disposiciones relativas a los aspectos procesales y al modo como el organismo deber ejercer sus poderes de investigacin .
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Por otra parte , es de lamentar que no exista ningn instrumento para la proteccin de datos aplicable a todos los pilares comunitarios .
Las funciones de ese organismo se limitarn al primer pilar , por lo que actualmente estn excluidas de su mbito EUROPOL y Schengen -en relacin con los cuales tambin se prevn instrumentos de proteccin de datos- y en 2000 se cre una secretara comn .
Eso significa que sern pocos los datos de carcter ms delicado que recaern en el mbito de ese organismo europeo , lo que legitima las crticas de quienes dicen que probablemente el marco remunerativo ser excesivo para un conjunto tan reducido de funciones .
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Espero sinceramente que en un futuro prximo la estructura y la organizacin actuales de ese organismo se puedan adaptar a fin de integrar tambin , bajo la competencia de un organismo europeo nico , los organismos de control de proteccin de datos que funcionan en los rganos europeos instituidos conforme a los ttulos V y VI del Tratado para evitar una innecesaria duplicacin de funciones y recursos .
Al mismo tiempo , estara bien prevenir el riesgo de una posible duplicacin de algunas funciones entre el Defensor del Pueblo y ese organismo europeo con vistas a optimar la utilizacin de los recursos comunitarios .
<SPEAKER ID=116 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , el objetivo de este proyecto de decisin es garantizar la plena aplicacin del Artculo 286 del Tratado de msterdam y del Reglamento ( CE ) n  45 / 2001 sobre la proteccin de los individuos respecto del proceso de datos personales por parte de los rganos e instituciones comunitarias , aprobado por el procedimiento de codecisin el 18 de diciembre de 2000 .
Antes de continuar quisiera destacar que el reglamento que estamos debatiendo ahora fue aprobado por este Parlamento en codecisin en una sola lectura , por lo que es un poco tarde para algunos diputados de este Parlamento para quejarse del contenido de este reglamento , por ejemplo cuando estipula que en este mbito debera existir un regulador asistente .
Es un poco tarde para empezar a protestar sobre esto , aunque hoy nos estamos ocupando de otros asuntos y , por lo tanto , quisiera continuar mi intervencin en este debate diciendo que trata el lugar de la proteccin de datos en relacin con el derecho de los ciudadanos a una administracin transparente .
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Algunos de los diputados que han intervenido esta noche han expresado su preocupacin por que esta iniciativa pueda impedir , o incluso invertir , los importantes progresos que se han hecho en la consecucin de la mayor transparencia posible en la administracin comunitaria .
A estos diputados les aseguro que el principio de transparencia , y en especial el principio del acceso pblico a los documentos tal y como se consagra en el Tratado de msterdam , en el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 y en la Carta de Derechos Fundamentales , es aplicable a los rganos e instituciones comunitarias y en especial al Supervisor Europeo de Proteccin de Datos .
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Por otra parte , ninguno de estos dos principios - por un lado la proteccin de datos y por otro el acceso pblico a los documentos - tiene fuerza absoluta o tiene primaca sobre el otro .
La Convencin de Derechos Humanos , como se interpreta en la jurisprudencia de los tribunales de Estrasburgo y en la Carta de Derechos Humanos de la Unin Europea , exige que se establezca un equilibrio en el caso concreto con el fin de conciliar los diversos intereses que estn presentes .
Cualquier intento de modificar esto , introduciendo en el campo de aplicacin de los derechos fundamentales que rigen la proteccin de datos una estrecha interpretacin que impida que a los representantes del nuevo rgano se les conceda el estatus internacional que precisan para asegurar su independencia , estara movindose sobre un terreno movedizo .
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos aqu en Estrasburgo ha generado una jurisprudencia sobre la interpretacin del alcance de la proteccin de la vida privada y familiar que no puede ni debe ser puesta en tela de juicio por esta decisin .
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De acuerdo con esta jurisprudencia la vida profesional de los individuos - tanto de empleados como de empleadores - no queda excluida del mbito de aplicacin de la proteccin de datos .
La enmienda nmero 1 introducira una ambigedad inaceptable a este respecto .
El estatuto del Supervisor Europeo de Proteccin de Datos y su ayudante , que juntos forman una especie de mini comit , debe , sobre todo , garantizar su independencia en el contexto institucional comunitario ms all de los aspectos puramente presupuestarios .
El Defensor del Pueblo constituye una buena referencia en el contexto comunitario , teniendo en cuenta su papel en el seguimiento de los procedimientos administrativos .
En el contexto nacional - quisiera decirle en especial al Sr . Harbour , aunque tambin a otros - se suele tomar como referencia a un juez o incluso a un magistrado .
El proyecto de decisin tiene en cuenta ambas referencias .
Cualquier menoscabo en el estatus del asistente implicara una prdida de independencia sin ningn ahorro presupuestario correspondiente .
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Las enmiendas nmeros 10 , 11 , 13 y 14 no son suficientemente precisas para determinar el nivel de remuneracin del Presidente y su asistente .
Las enmiendas nmeros 12 y 16 contienen excelentes ideas pero la base legal de la actual decisin , el artculo 43 del reglamento 45 / 2001 , no es lo suficientemente amplia como para ampararlas .
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Las enmiendas nmeros 9 y 15 se refieren solo parcialmente a las pruebas y deben volver a ser redactadas en el objetivo de conseguir un mayor equilibrio .
El Parlamento y otras instituciones implicadas tienen una gran responsabilidad hacia los ciudadanos de Europa a la hora de garantizar que el sistema de proteccin de datos , incluyendo la supervisin establecida en el Tratado aos atrs en 199 , sea puesto enmarca lo antes posible .
Teniendo esto en cuenta , la Comisin tiene la intencin de ser muy flexible respecto de las enmiendas aceptadas en la Comisin de Libertades Civiles en el dilogo tripartito , con el fin de conseguir un texto final de la decisin , a travs de un acuerdo alcanzado por las tres instituciones .
Tambin confa en que el Consejo , que ya ha expresado su acuerdo con la propuesta de la Comisin , sea capaz de actuar de la misma forma .
<SPEAKER ID=117 NAME="Cashman (PSE).">
Creo que debera plantear una cuestin de orden en relacin con lo que el Comisario acaba de decir .
Se ha referido a una serie de textos acerca de la definicin de la privacidad y ha mencionado el Artculo 8 de la Convencin Europea de Derechos Humanos , que garantiza la proteccin de la vida privada y familiar .
Al igual que el ponente respecto del Reglamento sobre el Acceso a Documentos , creo que es justo recordar que en su sentencia de 16 de febrero de 200 , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos confirm su jurisprudencia previa , de que son los datos relativos a la vida privada de un individuo los que recaen en el mbito del Artculo 8 .
<P>
El prembulo de la Convencin sobre Proteccin de Datos y los considerandos de la Directiva de Proteccin de Datos tambin dejan claro que su objetivo es proteger el derecho fundamental de la privacidad , no restringir la informacin disponible para los ciudadanos acerca de actividades pblicas .
Si la Comisin sigue la lnea expresada esta noche , acabar colisionando con el Parlamento .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente. -">
Seor Cashman , ahora no estoy en disposicin de decidir si eso constituye estrictamente una cuestin de orden o no .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12 : 00 horas .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da procede el debate del informe ( A5-0046 / 2002 ) de la Sra . Malmstrm , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el programa legislativo y de trabajo de la Comisin Europea ( modificacin del artculo 57 del Reglamento ) ( 2001 / 2110 ( REG ) ) .
<SPEAKER ID=121 NAME="Malmstrm (ELDR)">
. ( SV ) Seor Presidente , seora Comisaria , el Programa legislativo y de trabajo de la Comisin Europea es una herramienta muy importante en el Parlamento para la toma de decisiones y para la planificacin .
Nos sirve de fundamento cuando planificamos nuestro trabajo , un trabajo que tiene consecuencias tanto para nosotros mismos como para los parlamentos nacionales y para los ciudadanos .
Es sabida la importancia de hacer un seguimiento de las decisiones en las instituciones europeas .
Los trabajos de reforma del Parlamento tienen este objetivo .
Est en la agenda del Presidente Cox , y este anhelo es la base del meritorio trabajo que realiza el Sr . Corbett en relacin con la reforma de los mtodos de trabajo .
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Una mayor apertura y accesibilidad es tambin la idea central de los trabajos de la Comisin en relacin con el Libro Blanco sobre la gobernanza europea .
Desgraciadamente , el Programa no ha funcionado siempre tan bien .
En numerosas ocasiones el Parlamento ha criticado los procedimientos .
El Programa se ha retrasado .
Las prioridades no han sido claras .
El seguimiento ha sido insuficiente , a pesar de que en el acuerdo marco se seala claramente que la Comisin debe ajustarse a las directrices propuestas por el Parlamento .
Sin embargo , el Parlamento ha respondido con largas ' listas de compras ? que no siempre han sido realistas .
Inmediatamente antes de la Navidad , cuando se present la propuesta de la Comisin , el Parlamento opt por no considerarlo como un Programa de legislacin , ya que se trataba de un texto que contena slo objetivos de carcter general .
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El desarrollo del procedimiento de codecisin hace necesario que el papel del Parlamento y del Consejo sea ms importante en los preparativos del Programa , aunque la Comisin , tal como se dispone en el Tratado , tiene derecho a la iniciativa .
Mientras ms iniciativas legislativas toma el Consejo , ms difcil resulta para el Parlamento cumplir sus funciones y a veces se nos acusa de ser los culpables de que se retrasen las leyes .
Por eso , para lograr una mayor sincronizacin , conviene que el Consejo y los dos pases que ejercern la Presidencia durante el ao participen en la planificacin del Programa anual , .
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Nueve meses despus de las negociaciones y tras muchas reuniones nos hemos puesto de acuerdo en la manera de mejorar los procedimientos .
Pienso que hemos hecho un gran avance en favor de los ciudadanos , de las instituciones y de nosotros mismos .
Este acuerdo implica un proceso bastante largo , con puntos de reunin , dilogo permanente y estaciones de control , en un ambiente de estrecha colaboracin .
El ao se inici con una especie de debate state of the union respecto al ao prximo , en el que participaron todas las instituciones , incluido el Consejo .
Este debate debe asentarse en un borrador de programa preparado por la Comisin y en la primavera deben tener lugar conversaciones entre la Comisin y las comisiones correspondientes para discutir las prioridades en los distintos sectores .
Los que diariamente nos ocupamos de estas materias en las comisiones tenemos una sensibilidad natural para determinar qu asuntos son prioritarios y qu normas complementarias y posturas comunes se necesitan .
Con la temprana participacin de las comisiones estaremos mejor preparados cuando lleguen las propuestas legislativas y los trabajos podrn realizarse con mayor fluidez .
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En este acuerdo se contempla tambin evaluar el trabajo legislativo que se est realizando , lo que , a mi juicio , es muy conveniente para evitar que se vuelvan a presentar las propuestas .
Posteriormente la Conferencia de Presidentes har un inventario de los futuros programas .
Las propuestas de la Comisin se presentarn a la Asamblea en noviembre .
Todo esto est en el documento anejo a la propuesta que votaremos maana .
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El Programa anual de legislacin contendr referencias a un calendario , a unos fundamentos jurdicos y a las consecuencias presupuestarias .
Tambin es conveniente pensar en el cumplimiento de las prioridades y del principio de subsidiariedad .
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stos son los compromisos de la Comisin , pero se necesita tambin que el Parlamento asuma responsabilidades y demuestre disciplina en cuanto al nmero de propuestas que pedimos a la Comisin .
No podemos hacer largas listas , sino que tenemos que demostrar que somos capaces de fijar prioridades .
Adems , la designacin de ponentes debe hacerse con mayor celeridad .
Podemos ganar mucho si creamos un buen clima de cooperacin con la Comisin .
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Para facilitar a los ciudadanos , a nosotros mismos y a los medios de comunicacin el seguimiento de los trabajos legislativos , se debe crear una base de datos en la que se pueda ver quin es responsable de las propuestas en la Comisin y en el Parlamento .
En esta base de datos tambin deberan registrarse los calendarios , los fundamentos jurdicos y las consecuencias presupuestarias .
Esta base de datos tiene que ser pblica .
A mi juicio , sera una gran ayuda para nuestros colegas en los parlamentos nacionales .
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Seor Presidente , espero que los Comisarios empiecen pronto , en los prximos das , a visitar las comisiones del Parlamento con el objeto de cumplir con los calendarios y los mtodos de trabajo que hemos acordado .
Modificando los procedimientos de esta manera , creo que los ciclos legislativos y los mtodos de trabajo sern ms eficaces , ms transparentes y ms comprensibles .
As podr mejorarse considerablemente la gobernanza europea .
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Finalmente quiero dar las gracias a la seora de Palacio , que ha hecho reales esfuerzos para lograr este acuerdo .
Se nota que usted ha sido parlamentaria y entiende los problemas e inquietudes del Parlamento .
Doy las gracias tambin a los dems Grupos por su colaboracin para alcanzar estos resultados .
<SPEAKER ID=122 NAME="Wuermeling (PPE-DE). -">
Seor Presidente , mi apreciada colega , seora Malmstrm , muchas gracias , en nombre del Grupo del PPE , no slo porque usted se ha puesto al corriente de estos difciles procedimientos sino tambin por haber conducido con la firmeza y la prudencia necesarias , pero tambin con amabilidad , las correspondientes negociaciones con la Comisin .
Creo que ste es un resultado que tanto para la Comisin como para las restantes Instituciones aporta tranquilidad a los procedimientos , los cuales a corto o a largo plazo han provocado disensiones siempre y en todo lugar .
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A nosotros nos da la posibilidad de hacer ms poltico el debate del Informe de trabajo anual de la Comisin , de alejarnos de una enumeracin ms bien contable de cada uno de los proyectos ; ciertamente , nos proporciona la posibilidad de poner de manifiesto a principios de ao cules son los proyectos de la Unin Europea que consideramos ms importantes .
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Este procedimiento y la preparacin convierten , por decirlo as , en interactivo este Programa de trabajo anual .
Creo que es un avance en relacin con la seguridad y planificabilidad de los procesos que aqu nos aguardan .
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Pero tambin nos plantea desafos , como ha subrayado con razn la Sra . Malmstrm , pues debemos prescindir de la repeticin constante de lo que , de todos modos , ya desebamos y , en vez de eso , debemos limitarnos realmente en la consideracin al periodo de un ao .
Tambin es necesario que nos ocupemos , de manera ms intensa que hasta ahora , de la planificacin concreta incluso de las presidencias semestrales , las cuales estn en contradiccin , en ciertos casos , con las propias prioridades .
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Naturalmente , la participacin en la preparacin del programa legislativo es tambin importante para nosotros porque seguimos sin disponer an de un derecho de iniciativa en el procedimiento legislativo europeo .
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Permtanme decir al respecto unas palabras de apreciacin personal : espontneamente reaccionamos siempre de manera cautelosa cuando se pone en cuestin el monopolio de iniciativa de la Comisin .
Sobre todo , la propia Comisin reacciona tambin con mucha cautela , lo cual es comprensible .
No obstante , hemos de plantearnos si no deberamos discutir una vez ms esta cuestin en el marco de las discusiones de la Convencin , pues sucede que el gran conjunto legal de la Unin Europea , de cerca de 10.000 textos legales , slo puede ser modificado mediante propuesta de la Comisin .
Quisiera poner en duda que esto satisfaga las exigencias democrticas .
En este sentido el acuerdo que hoy adoptamos es tambin una muleta para llegar a una mejor participacin del Parlamento en las iniciativas .
<SPEAKER ID=123 NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , mi Grupo apoyar las propuestas de la Sra . Malmstrm , y tambin quisiera expresarle mis felicitaciones por el duro trabajo que ha realizado durante ms de nueve meses y por haber negociado intensamente con la Comisin .
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El Parlamento y la Comisin han reconocido hace tiempo que la planificacin legislativa es una cuestin de mutua incumbencia .
La Comisin tiene el derecho de iniciativa .
Mi Grupo no pretende cambiar eso .
Nosotros tenemos el derecho de instar a la Comisin a que haga propuestas que ya se nos concedi en el Tratado .
Ostenta el derecho de iniciativa .
Somos un Parlamento que es dueo de su propio calendario , a diferencia de algunos parlamentos nacionales .
Por lo tanto , ambos tenemos inters en alcanzar un acuerdo sobre el programa legislativo de cualquier ao para que podamos planificar nuestro trabajo , para que podamos intercambiar opiniones sobre las prioridades , para llegar a acuerdos y converger todo lo posible .
Ese ha sido el caso durante mucho tiempo , pero los actuales procedimiento por los que lo hemos hecho no han funcionado siempre de forma satisfactoria , y saludo esta puesta al da y racionalizacin que se ha propuesto .
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Teniendo en cuenta el nmero de veces en las que debatiremos y contemplaremos el programa del ao venidero en diferentes foros a lo largo de un ao , mi nico temor es que , si no tenemos autodisciplina , emplearemos una enorme cantidad de tiempo considerando lo que habr de llegar dentro de un ao sin ser demasiado concretos .
Hemos de ser disciplinados y asegurarnos que no surge ese problema .
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A esta fiesta le falta un nima , en concreto el Consejo , y el papel de la Presidencia del Consejo .
Las presidencias del Consejo a menudo presentan un programa al Parlamento como si estuvieran asumiendo el poder ejecutivo .
Los presidentes del Consejo deben recordar que no estn asumiendo el poder ejecutivo cuando se convierten en presidentes del Consejo .
Estn , simplemente , presidiendo el rgano que colegisla con el Parlamento durante un corto periodo de seis meses , con una agenda heredada .
Debemos asegurarnos que esta planificacin legislativa funcione , evitando el quebranto que supondra para todo el equilibrio del sistema si se adoptase de forma incorrecta .
<SPEAKER ID=124 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Yo tambin quisiera comenzar felicitando a la Sra . Malmstrm por este informe .
Se trata de una importante propuesta porque introduce una estructura ms formal en el proceso de evaluacin del Parlamento del programa legislativo de la Comisin , que constituye , al fin y al cabo , un componente importante de una de nuestras funciones principales - es decir , evaluar y controlar la responsabilidad de la Comisin .
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Hacer un seguimiento de lo que la Comisin est haciendo es siempre algo difcil a no ser que uno sea un verdadero iniciado en el funcionamiento del sistema poltico europeo .
La mayora de la gente no lo es y , por tanto , introducir una estructura ms formal en este proceso es , en mi opinin , un desarrollo muy positivo ya que ayuda a aquellos que se encuentran fuera del crculo de iniciados , insertando una serie marcas en el ciclo del ao de trabajo .
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La ignorancia sobre el modo en que funciona la Unin Europea , junto con el fracaso de los parlamentos nacionales en la supervisin y control adecuado de los asuntos europeos , constituyen dos de las grandes debilidades en la estructura poltica europea , a medida que esta se ha ido desarrollando .
Ahora , mientras que son los propios parlamentos nacionales los que deben determinan sus propios calendarios , como diputado de la segunda cmara britnica y como diputado de esta Asamblea , pienso que configuracin formal del modo en que el Parlamento Europeo evala lo que la Comisin est haciendo , puede constituir un buen modelo para las labores de control de los parlamentos nacionales y , al mismo tiempo , para la transmisin de datos precisos sobre lo que est ocurriendo a escala europea , para beneficio de todos nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=125 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , les agradezco sinceramente la oportunidad que me brindan de participar en este debate sobre la reforma del Reglamento del Parlamento Europeo y , concretamente , la propuesta de revisin de su artculo 57 , que recoge el acuerdo que hemos alcanzado entre Parlamento y Comisin respecto a las modalidades de presentacin de nuestro programa legislativo y de trabajo .
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Los contactos que hemos mantenido a lo largo de estos meses nos han permitido llegar a una solucin para estructurar un dilogo constructivo sobre este tema , que es importante .
El texto que la Comisin de Asuntos Constitucionales propone incluir en un anexo al Reglamento del Parlamento Europeo respeta el papel institucional de la Comisin y del Parlamento y honra los compromisos mutuos que hemos asumido a lo largo de estos dos aos y medio .
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En primer lugar , agradezco la colaboracin , el trabajo constructivo -no siempre ha sido todo fcil , pero creo que el resultado merece la pena- en nuestros debates y discusiones de la ponente Sra . Malmstrm , de todo el equipo del Parlamento , de los representantes de los distintos Grupos polticos , porque creo que ello nos ha permitido lograr una propuesta que espero que sea beneficiosa para el funcionamiento de las instituciones europeas .
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El Colegio de Comisarios ha mantenido unos detenidos debates al respecto y ha acordado que debe mantenerse el derecho de iniciativa que contemplan los Tratados en su frmula actual , con la responsabilidad colegial de la Comisin .
Asimismo , el Parlamento debe ser informado a tiempo y , no slo informado , sino que debe estar en condiciones de poder contribuir con sus ideas y sugerencias en la mejor definicin de las polticas comunitarias .
En ese sentido , creo que el acuerdo , que no voy a explicar , porque lo ha hecho magnficamente la Sra . Malmstrm , recoge perfectamente un procedimiento que podr permitir aunar esos elementos .
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Respecto a lo que ha planteado el Sr . Corbet , es verdad , deberamos ver de qu modo podemos articular la participacin del Consejo en este proceso .
Habr que buscar una frmula , que , por supuesto , deber tener el visto bueno del Consejo .
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En cualquier caso , desde la Comisin esperamos que con este dilogo estructurado podamos concentrarnos , como deca muy bien la Sra . Malmstrm en lo que son aspectos polticos , estratgicos en cuanto a las grandes lneas de actuacin , con realismo , tal y como dijo en su da , adems , el nuevo Presidente del Parlamento Europeo , Sr .
Cox .
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La Comisin Prodi comparte plenamente este objetivo y queremos evitar que este proceso se convierta en una mera operacin burocrtica contable , lo cual no es bice para que se mantenga el rigor correspondiente y los debates vayan acompaados de lneas generales y de planteamientos polticos que -como se ha dicho en algn momento- se traduzcan en propuestas y lneas polticas concretas .
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Espero que , a travs de este dilogo , discutiremos nuestras prioridades polticas para el 2003 , para definir cauces concretos de accin para la Europa ampliada .
En cualquier caso , la Comisin , como viene hacindolo desde el ao 1999 en que entr en funciones , cumplir fielmente los acuerdos con este Parlamento y esperamos que la confianza y la colaboracin entre ambas instituciones favorezca el mejor funcionamiento de las instituciones y que , adems , en su momento podamos buscar una frmula para incorporar tambin al Consejo .
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Enhorabuena de nuevo a la Sra . Malmstrm .
Creo que las discusiones han sido largas , pero que el resultado final merece la pena .
En cualquier caso , lo veremos en breve , porque dentro de un par de meses se iniciar una primera ronda de participaciones de todos los comisarios -a travs de las comisiones especializadas- respecto a nuestros proyectos de futuro para el ao prximo .
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente. -">
Declaro clausurado el periodo de sesiones 2001-2002 del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 9.15 horas )
