<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 7 de febrero de 2002 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Hoy tengo el deber , con el respaldo de todos los diputados a este Parlamento y , en particular , con el de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , de expresar , en nombre del Parlamento Europeo , nuestra profunda preocupacin por el secuestro de la Sra . Ingrid Betancourt , diputada y candidata a las prximas elecciones presidenciales de Colombia , a manos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC .
<P>
El Parlamento Europeo condena sin reservas estos ataques a civiles inocentes y esta injerencia en el proceso electoral .
En mi calidad de Presidente , hago un llamamiento a los autores del secuestro para que dejen en libertad inmediatamente a la Sra . Ingrid Betancourt , a los otros cinco diputados que permanecen retenidos y a los 40 civiles que han sido secuestrados recientemente y que siguen an en cautividad ilegal .
Asimismo , recuerdo a los secuestradores que es muy cruel mantener secuestradas a personas cuyo estado de salud es precario y que deben dejarlas en libertad inmediatamente por razones humanitarias .
<P>
Como sus Seoras recordarn , el Parlamento apoy firmemente - a raz de la declaracin ante el Pleno del Presidente Pastrana el martes 26 de octubre de 1999 el proceso de paz en Colombia a travs de numerosas resoluciones sobre el " Plan Colombia " .
El Parlamento Europeo lamenta asimismo la interrupcin de las negociaciones del proceso de paz y la reciente vuelta a las hostilidades y pide a todas las partes involucradas que reanuden su bsqueda de una solucin democrtica y negociada para la paz en Colombia .
<P>
El Parlamento expresa su solidaridad con las familias de los secuestrados y con el pueblo de Colombia .
<SPEAKER ID=3 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , gracias por la declaracin .
Enviaremos a alguien a Colombia para ver qu podemos hacer en nuestra calidad de Grupo europeo , y esperamos que en el plazo de pocas semanas tengamos alguna otra opcin a la de limitarnos a lamentar que nuestra candidata haya sido secuestrada .
<SPEAKER ID=4 NAME="Wurtz">
Seor Presidente quisiera llamar la atencin de sus Seoras sobre la reunin , en este mismo momento , frente al Parlamento , de unos tres mil hombres y mujeres llegados de Francia , de Italia , de Blgica y de otros lugares .
Desean exigir a Europa que haga uso de todo su poder a favor de una paz justa en Oriente Prximo , en el espritu de la resolucin que nosotros mismos adoptamos en el ltimo periodo de sesiones .
Creo que hemos de saludar este acontecimiento , en primer lugar porque , cuando estamos discutiendo sobre el futuro de Europa , es sano ver que los ciudadanos y ciudadanas se movilizan en un nmero tan importante para que Europa desempee plenamente su papel de actor en la escena mundial .
Tambin , porque se trata de una manifestacin por la paz , por la justicia y por la dignidad humana frente a una tragedia indignante que exige efectivamente por nuestra parte un compromiso excepcional .
Me alegro de que la mayora de los Grupos haya aceptado iniciar con esas delegaciones ciudadanas un dilogo prometedor .
Pienso que la prxima etapa debera ser el envo ahora , tal como habamos decidido , de una delegacin oficial de este Parlamento a Palestina y a Israel , as como la organizacin en el mismo lugar de la visita a Europa del presidente Arafat .
<P>
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Seora Pack , tengo entendido que desea presentar una propuesta de modificacin del orden del da del jueves .
<SPEAKER ID=6 NAME="Pack">
Seor Presidente , en nombre de todos los colegas de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , yo quiero pedir que el jueves por la maana no se celebre un debate conjunto sobre los temas de cultura , educacin y deporte , ya que stos no se deberan mezclar .
Es cierto que tienen algunos puntos de contacto , pero es necesario tratarlos por separado .
Yo solicito que estos tres temas se debatan por separado en el tiempo previsto para el debate conjunto y creo que la Asamblea podr aceptarlo .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Permtanme proponer algo que la Asamblea , en su sabidura y libertad , podr aceptar o rechazar .
A la luz de la presente propuesta , sugiero que tratemos sobre los tres informes de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte en debates separados .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=8 NAME="Bers">
Seor Presidente , nos ha propuesto una modificacin del orden del da vinculada con la disponibilidad del Consejo , algo que comprendemos plenamente .
Sencillamente , su disposicin conduce a examinar los informes del Sr . MacCormick sobre la suspensin de la inmunidad parlamentaria y , cualquiera que sea la calidad del trabajo de nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos que se pronunci sobre ambos informes la semana pasada , consideramos que el plazo que se nos ha concedido para el examen de estos dos suplicatorios de suspensin de la inmunidad parlamentaria corre el riesgo de ser muy precario .
Nos parece tambin que para la buena marcha del debate , para el buen funcionamiento de nuestra democracia parlamentaria y de este procedimiento esencial que es la suspensin de la inmunidad parlamentaria , con el fin de que cada cual pueda pronunciarse a su buen saber y entender , habiendo tenido ocasin de examinar el expediente completo sin pronunciarse a ciegas , hubiera sido mejor mantener la inclusin en el orden del da de estos dos informes en nuestro periodo de sesiones de Estrasburgo .
Espero que esta Asamblea plenaria pueda seguirnos en esta decisin .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
El apartado 6 del artculo 6 del Reglamento es perfectamente claro : " El informe de la comisin se incluir de oficio como primer punto del orden del da de la sesin siguiente a su presentacin " .
Lo que estoy sugiriendo hoy es el procedimiento correcto conforme al Reglamento .
El Reglamento no deja lugar a dudas , y la alteracin de dicha regla no figura entre las competencias del Presidente ni , en estos momentos , de la propia Asamblea .
<P>
Comprendo y valoro la observacin que ha hecho su Seora sobre la preparacin poltica , pero creo que debemos mantener este punto en nuestro orden del da en cumplimiento de nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=10 NAME="Bers">
Seor Presidente , esta modificacin del orden del da no la haba anticipado en su propuesta .
Est directamente vinculada con la falta de disponibilidad del Consejo .
Lo usual , hasta este momento , es que esas suspensiones de inmunidad parlamentaria se examinen siempre durante los perodos parciales de sesiones de Estrasburgo .
Comprendo por tanto muy bien que el lunes , como primer punto del orden del da , incluyamos esta cuestin , pero me parece que no era lo previsto , incluido tambin el voto de la Comisin de Asuntos Jurdicos la pasada semana .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seora Bers , he propuesto que tratemos sobre el informe MacCormick a las 16.00 horas porque el Presidente en ejercicio del Consejo an no est disponible , y no bajo la premisa de que hoy no tratramos sobre los informes .
<P>
Nuestro orden del da , tal y como estaba originalmente previsto para hoy , deba ir encabezado por la declaracin del Consejo sobre el Consejo de Barcelona .
Los informes del Sr . MacCormick estaban previstos , tal como establece nuestro Reglamento , para el orden del da de hoy .
Mi anuncio slo era para invertir el orden porque el Consejo an no est presente .
<CHAPTER ID=4>
Decisiones tomadas en su reunin de ese da
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin del Sr . Prodi , Presidente de la Comisin Europea , sobre la estrategia poltica anual para el ao prximo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , hoy me es grato informarles sobre tres importantes temas abordados por la Comisin .
Este discurso debe ser claro , pero tambin un tanto analtico . Por lo tanto , les pido disculpas si resultar algo aburrido .
<P>
El primer tema son las prioridades polticas de la Comisin para 2003 , el segundo , los recursos humanos y financieros de la Comisin y el tercero , una referencia a la Convencin que maana iniciar sus trabajos .
Empezar por las prioridades polticas de la Comisin para 2003 , uno de los puntos ms importantes de la organizacin de nuestra vida poltica .
Este ao , por primera vez , las tres Instituciones principales estarn ocupadas en un profundo dilogo sobre las prioridades polticas y sobre el programa legislativo y de trabajo para el ao prximo .
El dilogo se llevar a cabo sobre la base del nuevo acuerdo presentado a la Conferencia de Presidentes el pasado 31 de enero .
<P>
Para el prximo ao hemos definido tres prioridades : la ampliacin , la estabilidad y la seguridad y una economa sostenible y solidaria .
Desde su toma de posesin esta Comisin ha apostado por el xito rotundo del proceso de ampliacin , y por lo tanto , la ampliacin contina siendo una prioridad fundamental para toda la segunda parte de mi mandato .
En este sentido , 2003 ser un ao muy importante , ya que todos debemos estar preparados para asumir nuestras responsabilidades frente a los nuevos Estados miembros .
Debemos estar preparados para acoger en la Comisin a los colegas procedentes de los nuevos Estados miembros y debemos hacer frente a las nuevas exigencias .
Les recuerdo que si en 2002 llevaremos a trmino las negociaciones , 2003 deber ser el ao del cambio y el ao en que nos prepararemos para garantizar que la ampliacin se realizar lo mejor posible el 1 de enero de 2004 .
<P>

A lo largo de 2003 , por lo tanto , la Comisin tiene la intencin de adoptar distintas medidas : primero , debemos ayudar a los futuros Estados miembros a prepararse para asumir plenamente todas las responsabilidades que derivan de la adhesin ; segundo , debemos conseguir que la Comisin cumpla plenamente sus obligaciones desde el primer da de la adhesin ; tercero , debemos repensar las polticas de la Comunidad .
Ante la ampliacin ms importante de toda la historia de la integracin europea es preciso que nos interroguemos sobre qu polticas comunes necesitar la Unin ampliada .
<P>
Sin embargo , para lograr que la ampliacin sea un autntico xito , debemos otorgar la mxima importancia a las otras dos prioridades que acabo de mencionar .
En efecto , los tres temas de hoy estn estrechamente relacionados entre s .
En primer lugar : estabilidad y seguridad .
En el interior de la Unin nuestro objetivo principal es acelerar la creacin de una zona europea de justicia , de seguridad y de libertad .
Por lo tanto , la lucha contra la delincuencia , en todas sus formas , incluido el terrorismo , mejor dicho , empezando por el terrorismo , es y contina siendo el primer punto de nuestra agenda .
Creo asimismo que es preciso prestar una atencin especial a la inmigracin y a todos sus complejos efectos .
<P>
En el plano exterior , la extensin de la estabilidad y de la seguridad a todo el continente europeo y a las regiones que limitan con la Unin ampliada es otra de nuestras prioridades .
Por esto , es necesario reforzar nuestra asociacin con los pases limtrofes .
El relanzamiento de la asociacin euromediterrnea no solo debe centrarse en la creacin de un nuevo mercado , sino en crear una autntica comunidad de buena vecindad .
A dicho fin , continuaremos persiguiendo nuestra estrategia de reforzamiento del proceso de Barcelona .
En particular , en el terreno econmico , aspiramos a elaborar iniciativas y proyectos comunes con los pases de la orilla sur del Mediterrneo a travs de una nueva institucin financiera , dependiente del Banco Europeo de Inversiones - al respecto , esta maana hemos aprobado la idea de que sea una institucin en la que el BEI tenga la mayora - sobre la base de las orientaciones que , por cierto , la Comisin ha adoptado .
<P>
No escatimaremos ningn esfuerzo para contribuir a la solucin del conflicto en Oriente Prximo , donde los ltimos desarrollos de la situacin abren por fin un pequeo rayo de esperanza tras meses de tragedia .
Asimismo , seguiremos adelante en el proceso de asociacin y estabilizacin de los Balcanes y , en el mbito internacional , apoyaremos la reconstruccin de Afganistn .
<P>
La tercera prioridad para 2003 es una economa sostenible y solidaria .
Confo en una reactivacin no muy lejana . Sin embargo , tambin depende mucho del empeo con que la Unin llevar a cabo la estrategia de Lisboa .
La dimensin externa de dicha estrategia adquiere , en efecto , una importancia especial como contribucin al gobierno de la globalizacin , con el objetivo de distribuir sus ventajas entre el mayor nmero posible de pases .
<P>
En este contexto , la Comisin trabajar en varios frentes : ante todo , las negociaciones puestas en marcha en Doha no entrarn en su fase crucial este ao , sino en 2003 .
Asimismo debemos garantizar el cumplimiento de los compromisos de Kyoto , mejorar la asociacin global entre el Norte y el Sur del mundo y reiterar concretamente la solidaridad de Europa con frica .
Estos temas se empezarn a debatir concretamente en Monterrey dentro de pocas semanas .
La situacin no es la mejor , no podemos ser optimistas en cuanto al compromiso por fin serio con el Tercer Mundo , pero la Comisin se compromete a actuar en esta direccin .
<P>
El segundo tema de hoy atae al examen de los recursos financieros y humanos de la Comisin .
La estrategia poltica anual no se limita , en efecto , a identificar las prioridades polticas principales . La misma tiende a asegurar que la Comisin disponga de los recursos adecuados a sus tareas .
ste es el compromiso que asum al principio de mi mandato y que est tomando cuerpo y que se basa en la coherencia entre las decisiones polticas , las actividades que hay que emprender y los recursos .
Esta Comisin no ha asumido y no asumir ningn compromiso sin disponer de los recursos necesarios .
Por lo tanto , debemos comprometernos - y ste es el plan en el que estamos trabajando - a optimizar los recursos humanos .
Hemos utilizado todos los medios a nuestro alcance para mejorar la situacin , es decir , aumento de la productividad , prioridades negativas - por lo tanto , tareas que se han de abandonar - y las reestructuraciones internas .
En este punto , sin embargo , no podemos prepararnos adecuadamente a la ampliacin sin pedir ms personal .
Sobre este punto no existe ninguna duda : piensen , por ejemplo , que casi se doblar el nmero de lenguas que se utilizarn tambin en este Parlamento , as como en todos los trabajos de las distintas Instituciones .
<P>
Como es sabido , la Comisin debe estar en disposicin de garantizar asimismo la aplicacin del acervo comunitario desde el primer da de la adhesin .
Esto significa que debemos llevar a cabo todos los preparativos para la ampliacin como mximo a finales de 2003 .
Por ello , tras una atenta evaluacin , la Comisin ha incluido en la estrategia poltica anual la solicitud de 500 agentes no permanentes , precisamente para preparar progresivamente la ampliacin .
Es sabido que el techo actual de los gastos administrativos no garantiza los recursos suficientes para la preparacin de la ampliacin .
Es por este motivo que la Comisin considera esencial usar el instrumento de la flexibilidad que ha propuesto .
La solicitud de 500 agentes no permanentes para 2003 forma parte de un paquete global que afecta al personal encargado de la ampliacin y es el seguimiento de una cuidadoso examen de todas las actividades que la Comisin deber realizar en el futuro .
Los resultados finales de dicho examen se presentarn con ocasin del proyecto de prepuesto para 2003 y se sometern a debate en este Pleno .
<P>
Tambin las otras dos prioridades - seguridad y economa sostenible - son responsabilidades aadidas para la Comisin .
Sin embargo , para no tener que pedir otro aumento de personal , hemos tomado la decisin de aprobar slo aquellas iniciativas que se pueden llevar a cabo redistribuyendo internamente las fuerzas actuales y / o eliminando gradualmente otras actividades .
sta es la prueba de la seriedad y del compromiso con que nos hacemos cargo de las prioridades de la Comisin sin olvidar la disciplina presupuestaria : entre otras cosas , est presente la Comisaria encargada del presupuesto que est dispuesta a advertirme en el caso de que yo no cumpla este compromiso .
<P>
Por lo que se refiere a los recursos financieros , la Comisin y la Autoridad presupuestaria deben encontrar con urgencia una solucin ms estructural a la crnica insuficiencia de la rbrica 4 relativa a las relaciones exteriores .
De hecho , las rigideces actuales no permiten optimizar las acciones . En otras palabras , malgastamos recursos .
<P>
Los acontecimientos internacionales del ao pasado , especialmente lo que ocurri el 11 de septiembre y la consiguiente guerra en Afganistn , demuestran una vez ms que la Unin necesita mecanismos especficos para liberar rpidamente los recursos excepcionales que necesita en el caso de intervenciones en situaciones de conflicto .
Esto reviste una importancia capital si queremos realmente reforzar la voz de la Unin Europea en el mundo .
El reparto de la rbrica 4 propuesta por la Comisin incluye , por lo tanto , algunas prioridades polticas cruciales como Afganistn , el Banco Euromediterrneo y el Fondo mundial para la salud , sin afectar a las dems acciones exteriores .
Por lo tanto , pido al Parlamento y al Consejo que afronten el problema de los recursos lo antes posible , pues las acciones que acabo de sealar no se pueden demorar .
<P>
Seor Presidente , Seoras , la presentacin de las prioridades polticas de la Comisin para 2003 no debe hacernos olvidar que estamos en vsperas de un acontecimiento realmente histrico para el futuro de Europa .
Maana , en efecto , se reunir por primera vez , en este edificio , la Convencin encargada de hacer propuestas sobre la Europa del siglo XXI y de elaborar el proyecto de una futura Constitucin europea .
<P>
Segn los Tratados actuales , la Comisin ejerce la iniciativa legislativa y el papel de defensora del inters general comunitario .
En consecuencia , es obvio que nuestra intencin sea lanzar un fuerte mensaje poltico sobre el significado de la Convencin y sobre sus objetivos .
Ante todo quiero recordar que la creacin de la Convencin es el resultado de un esfuerzo conjunto del Parlamento Europeo y de la Comisin , y que debemos sentirnos orgullosos de l porque la Convencin no estaba en el nimo de todos hace algunos meses o hace tan slo unas semanas .
<P>
Por lo tanto , la Comisin saluda con satisfaccin la puesta en marcha de un debate constitucional sobre el futuro de Europa que implicar a una mayora de representantes elegidos y no slo a los delegados de los Gobiernos nacionales .
<P>
Me es grato comprobar que los representantes designados tienen un altsimo nivel .
Que nadie piense en poder gobernar ni dictar las condiciones y las modalidades de trabajo de la Convencin .
La Convencin est integrada por hombres y mujeres de altsimo nivel que gestionarn las tareas de forma autnoma .
Creo que no solo realizar una tarea independiente y extraordinaria , sino que , al final , los Gobiernos no podrn ignorar sus resultados cuando se tratar de aprobar la reforma de los Tratados .
Ciertamente seguirn siendo soberanos , pero el trabajo de esta Convencin tendr una enorme importancia para el futuro de Europa .
<P>
La Convencin , naturalmente - como sabemos - est abierta a las aportaciones de ideas procedentes de la sociedad civil .
De este modo , no se podr decir que el nuevo Tratado es fruto de una negociacin entre los diplomticos y los burcratas de Bruselas , que los ciudadanos desconocen .
No olvidemos que el deseo de una Convencin surgi la maana despus de la noche de Niza .
Surgi cuando se entendi que no se poda seguir adelante de ese modo .
No surgi por casualidad , surgi ante la evidencia del fracaso de un mtodo .
<P>
Seoras y seores diputados , la Comisin tiene la intencin de desempear un papel activo en el curso de los trabajos de la Convencin a travs de los dos Comisarios designados y a travs de mi compromiso personal y directo .
Somos conscientes de la importancia de la apuesta en juego y sabemos que Europa es el nico acontecimiento nuevo , es el nico cambio institucional serio que se est tratando de llevar a cabo en este mundo .
Es el nico intento concreto de globalizacin democrtica frente a las muchas palabras que se pronuncian .
<P>
No obstante , a travs de esta Convencin , tambin debemos proponer un proyecto comn de sociedad en la que nuestros ciudadanos puedan reconocerse , y por lo tanto , qu queremos hacer juntos , en qu tipo de sociedad queremos vivir en los prximos aos .
Es el proyecto europeo de sociedad que determina la eleccin de los medios y de las competencias de que la Unin Europea debe dotarse para cumplir sus objetivos y no lo contrario .
Por lo tanto , antes que nada tendremos que pensar en qu queremos hacer juntos y luego adaptar la arquitectura institucional a nuestros objetivos .
Consideramos que el mtodo comunitario sigue siendo el instrumento adecuado , el instrumento que hasta la fecha ha diferenciado y caracterizado la grandeza de Europa .
Sin embargo , no nos podemos limitar , de manera conservadora , a defender su validez en todos sus aspectos , sino que vamos a proponer soluciones innovadoras para adaptarlo a los problemas de la Europa del futuro .
<P>
Confo en que el Parlamento Europeo apoyar a la Comisin en la bsqueda de soluciones que garanticen la eficacia y el talante democrtico en el proceso de toma de decisiones europeo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="Poettering">
Seor Presidente , no voy a entrar ahora en el tema de los principios , aunque tendra sentido examinar " sobre la marcha " una aportacin tan importante al debate por parte del Presidente de la Comisin .
Desde luego , tendremos que debatirla en otra ocasin .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , evidentemente podemos suscribir cuanto acaba de exponernos .
Se ha referido usted a la ampliacin y yo le ruego que considere -y quiz pueda exponerlo luego- la posibilidad de que en la Comisin se aplique tambin un sistema como el que nos proponemos introducir nosotros tras la firma de los acuerdos de adhesin , es decir , la presencia de observadores de los pases candidatos aqu en el Parlamento .
 Cree usted que tambin sera posible integrar a personalidades de los pases candidatos en calidad de colaboradores de la Comisin , mientras stos todava no sean miembros de la Unin ?
<P>
A continuacin se ha referido usted al Mediterrneo .
Si es cierto que alrededor de 7000 personas mueren cada ao en el Mediterrneo al realizar la travesa desde Marruecos hasta Espaa o Portugal , por ejemplo ,  cmo podramos conseguir , por un lado , una mejora de la situacin en dichos pases y , por el otro lado , evitar , en el contexto de la poltica de seguridad , que estas personas pierdan lamentablemente la vida ?
<P>
Se ha referido usted al banco mediterrneo . Nosotros no nos oponemos a la creacin de un banco mediterrneo , que podra ser un elemento positivo , pero no se pueden crear estructuras adicionales paralelas al Banco Europeo de Inversiones .
Yo le agradecera , por lo tanto , que nos dijera algo ms al respecto .
<P>
Se ha referido usted a la estabilidad .
En relacin con la estabilidad y la reduccin del endeudamiento en los presupuestos nacionales , yo quisiera animar a la Comisin :  Mantngase firme ! Enve la carta de advertencia a esos dos Estados miembros , tal como tena previsto , ...
<P>
...
pues no me parece un sistema aceptable que los mismos que deben ser criticados decidan si se ha de formular la crtica .
Yo creo que es preciso modificar por completo el procedimiento de denuncia .
<P>
Una ltima observacin , seor Presidente , que en este caso nos afecta seguramente sobre todo a nosotros , si bien agradecera que el Presidente de la Comisin nos diese su opinin .
<P>
( Exclamaciones )
<P>
 Tranquilcense !
 Lo que voy a decir tambin responde a sus propias convicciones !
El Consejo no est presente hoy aqu .
No es mi intencin criticar a nadie , pero en el futuro tenemos que garantizar , tambin en el contexto de la reforma del Consejo , que el Consejo tambin est representado cuando el Presidente de la Comisin realice una declaracin importante aqu .
Mi observacin no se refiere slo a la Presidencia espaola , sino que lo planteo como un tema general con vistas a la reforma del Consejo .
 Yo creo que necesitamos introducir urgentemente algunas reformas en el Consejo de Ministros Europeo !
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Antes de conceder la palabra al Presidente de la Comisin , me gustara hacer al Sr . Poettering la observacin de que ha sido un minuto muy largo y sealar que no esperbamos que el Consejo estuviera presente .
Nuestro debate sobre la estrategia para el ao prximo est previsto para el 20 de marzo .
<P>
Normalmente , cuando dirigimos preguntas a la Comisin en estas circunstancias , lo hacemos sin la presencia del Consejo .
<SPEAKER ID=16 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Poettering , respondo con mucho gusto a sus preguntas y tratar de ser muy breve .
<P>
Usted plantea la cuestin de los observadores de los pases candidatos en la Comisin .
En mi opinin , es algo que hay que hacer .
Tcnicamente no es fcil , sin embargo , si queremos que la Comisin funcione a buen ritmo inmediatamente despus de la ampliacin , debemos empezar ahora mismo a establecer esta relacin de adiestramiento , de aprendizaje .
No es fcil porque est claro que ahora mismo los pases candidatos no estarn en disposicin de facilitar los nombres de los que sern sus futuros Comisarios , y las reglas an no estn bien definidas .
No obstante , les garantizo que nos hemos planteado la cuestin y que la queremos resolver abierta y constructivamente .
<P>
Segundo tema : la seguridad .
Siempre he insistido en que , como todos los problemas graves , el gran problema de la macroinmigracin es un problema que no se puede resolver a escala nacional .
No existe ninguna posibilidad de que el problema de las grandes oleadas procedentes del Este o del Sur se resuelva slo a escala nacional .
Es necesaria una cooperacin europea y , por lo tanto , debemos cumplir la agenda de Tampere en lo referente a este aspecto y , tal como hemos propuesto , cooperar conjuntamente para resolver el problema de la proteccin de las fronteras .
<P>
Tercer tema : el Banco del Mediterrneo .
 Cul era su objetivo poltico y econmico ? El marco era muy claro .
En estos ltimos aos hemos advertido una creciente tensin por parte de los pases del sur del Mediterrneo a causa , como ellos decan lisa y llanamente , de nuestra supuesta preferencia por el Este .
He explicado que efectivamente la historia nos ha obligado a esta ampliacin inmediata , pero que era mi deber poner en marcha lo antes posible una estrategia para el Sur .
As lo hemos hecho .
El Banco poda ser , como se dice , simplemente un fondo o una lnea de crdito , o sea , un fondo destinado a esta regin o bien un verdadero banco .
Un banco propiamente dicho tiene ms autonoma , ms capacidad de intervenir en el sector privado , ms flexibilidad y , sobre todo , puede realizar mejor la tarea de educar , de hacer trabajar conjuntamente a los dirigentes de los pases del sur del Mediterrneo con nuestra gente .
En consecuencia , hemos optado por un banco , pero hemos recogido cul es su preocupacin , Seora , la preocupacin de todas las personas aqu presentes y de los Estados miembros , o sea , la de no crear una burocracia y un nuevo banco de la nada , toda vez que ya existe un Banco Europeo de Inversiones que opera - de forma extraordinaria - para 9 millardos de inversiones en el sur del Mediterrneo .
Debemos decir que no existe ninguna insolvencia , a excepcin de las inversiones hechas en Gaza , pero ustedes comprendern por qu hay insolvencia en estos casos .
Queremos aprovechar esta experiencia , y por lo tanto , la propuesta de la Comisin es un banco , cuya mayora , sin embargo , est en manos del Banco Europeo de Inversiones , de la Comisin , de los distintos pases accionistas y , sobre todo , de los pases del sur del Mediterrneo que , evidentemente , comenzarn con una pequea participacin , pero que despus aumentarn su presencia en el propio banco .
<P>
Por lo que se refiere a su ltima pregunta , creo que la Comisin no necesita explicar al Parlamento lo que ha hecho .
Ha cumplido con coherencia sus obligaciones , los mandatos que tena y la necesidad de dar rpidamente la alerta cuando los nmeros as lo exigan .
Nosotros no hemos hecho ninguna evaluacin especial .
Nos hemos ajustado a la que es nuestra gran obligacin , o sea , cumplir los mandatos que tenemos conferidos . Y as lo seguiremos haciendo en el futuro .
<SPEAKER ID=17 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , una queja y tres mensajes .
La queja es que somos unos especialistas en devaluar los debates importantes .
Este es el debate ms importante para el trabajo del Parlamento Europeo en el prximo ao y lo estamos resolviendo como una cuestin de trmite y un debate a ojeo .
Me parece que somos un desastre y que las cosas no deben hacerse de esta manera .
<P>
En cuanto a los mensajes ; en primer lugar , me dirijo a la Comisin .
Seor Presidente de la Comisin , en diciembre le criticamos , ahora hay que saludar el esfuerzo que ha hecho la Comisin y no me duelen prendas en decir que la Vicepresidenta , Sra. de Palacio , ha contribuido activamente a que tengamos un acuerdo que hace posible el que haya un programa legislativo y un programa de trabajo .
Sigan por ese camino .
<P>
Usted ha pedido , concretamente , que le apoyemos para tener ms funcionarios y ms medios de cara a la ampliacin .
Le recuerdo que el Parlamento ya seal en la Agenda 2000 que no se poda llevar a cabo la ampliacin sin modificar las previsiones del ao 2000 .
Usted ha aadido Afganistn y otras prioridades .
Es conveniente que el Consejo lo escuche porque es el ms intransigente .
No est presente ningn representante del Consejo .
He visto que el Sr . Poettering , en un alarde de generosidad , no ha aplicado la doctrina Poettering ; supongo que si viene el Secretario de Estado la aplicar , dir que tiene que ser un ministro .
Pero , en cualquier caso , es importante que el Consejo tambin escuche este mensaje de la Comisin .
Cuenta usted con nuestro apoyo .
<P>
Seor Presidente , no voy a entrar en detalle en cada una de las cuestiones porque todas son muy importantes y hay una lnea de convergencia .
Un ltimo punto , en relacin con la Convencin , estamos de acuerdo ; saludo tambin el que usted haya dicho que fue una iniciativa conjunta del Parlamento y de la Comisin .
Esta maana he ledo unos titulares en un peridico italiano importante donde se deca que haba sido usted slo .
Me alegro de que usted haya desmentido a la prensa italiana sealando que ha sido un esfuerzo conjunto .
<P>
El Parlamento , seor Presidente , quera algo como la Convencin antes de la Carta de Derechos fundamentales , despus y ahora .
Creo que es muy importante .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , ustedes son los guardianes de los Tratados , mi pregunta concreta es :  est dispuesto a ejercer su facultad de iniciativa en la Convencin para poder preservar y fortalecer el mtodo comunitario ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Prodi">
. ( IT ) Una rpida respuesta a una rpida pregunta .
Le agradezco , seor Barn , su opinin favorable respecto a nuestra dinmica . Por otra parte , en un debate anterior le dije que mi modelo de dinmica era el del motor diesel , y los motores diesel tienen una puesta en marcha lenta pero luego funcionan a rgimen y siguen funcionando durante aos .
<P>
El problema de la flexibilidad presupuestaria es un problema que reviste gran importancia .
No podemos confundir la necesidad de rigor y la obligacin de control que ustedes tienen ni la obligacin que la Comisin tiene de someterse a su control , ya que ste es el fundamento de la legitimidad democrtica , con el hecho de no tener en cuenta los nuevos grandes acontecimientos , los cambios en la flexibilidad .
ste es una cuestin de adaptacin que debemos tratar de resolver juntos .
Debemos llegar a dominar realmente las necesarias alteraciones presupuestarias que se demuestran , debaten y comparten .
sta es nuestra postura .
<P>
En lo que se refiere al esfuerzo conjunto y a lo mencionado en los peridicos italianos , yo no dije que haba sido yo slo sino que en la maana de la conferencia de prensa estuve solo , y le garantizo que estaba realmente solo , porque estaba entre Chirac y Jospin , con los periodistas enfrente , y le aseguro que nadie en ese momento se atreva a proponer la Convencin .
Lo cierto es que el Parlamento - esto est claro - ya la haba propuesto , habamos luchado , pero pareca un proyecto totalmente irreal .
Slo los acontecimientos negativos han convertido esta posibilidad en evidente y hemos podido seguir adelante .
Creo que de no haber existido esa crisis , ahora no tendramos la Convencin .
Estoy convencido de ello porque tambin la crisis es un enseanza .
<P>
En cuanto a la facultad de iniciativa , lo cierto es que sta es la gran caracterstica que diferencia las Instituciones comunitarias de las dems y es nuestro compromiso .
Defenderla , como usted ha dicho , y reforzarla es muy importante , pero tambin debemos adaptarla , modernizarla y armonizarla con los trabajos del Parlamento , porque la facultad de iniciativa no es algo que se usa en contra : la facultad de iniciativa es el motor del funcionamiento de las Instituciones .
La debemos utilizar de forma absolutamente responsable : ste es nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
...
Y que le pusiera un turbo al motor diesel .
<SPEAKER ID=20 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , ustedes se han referido a asuntos importantes .
Sera conveniente desarrollar este debate en el futuro .
Espero que podamos hacerlo dentro de algunas semanas y que se incluyan propuestas ms detalladas en relacin con las prioridades .
<P>
Permtanme dar las gracias especialmente a la seora de Palacio , Vicepresidenta de la Comisin , por las colaboraciones al nuevo procedimiento .
Ahora contamos con un calendario y con nuevos procedimientos para alcanzar una mejor cooperacin entre la Comisin y el Parlamento en relacin con el programa anual de trabajo y de legislacin .
Este sistema funcionar muy bien , permitindonos mejorar los procedimientos , hacer seguimientos , etctera . Supongo que las comisiones parlamentarias iniciarn conversaciones con los respectivos miembros de la Comisin dentro de poco tiempo .
<P>
Estos trabajos son un importante elemento para la reforma de nuestras instituciones , tanto el Parlamento como la Comisin .
Quisiera preguntar al Presidente de la Comisin cmo piensa continuar los trabajos en relacin con el Libro Blanco sobre la gobernanza europea que se public en marzo del ao pasado .
En la Convencin se discutirn muchos de los temas que conciernen a la democracia y al futuro de Europa , pero tambin hay asuntos " cotidianos " que caben en el apartado de " gobernanza " , como , por ejemplo , la mayor apertura , la simplificacin de los procedimientos y la mayor participacin de los ciudadanos .
Me pregunto si usted puede decir algo sobre este tema .
<SPEAKER ID=21 NAME="Prodi">
. ( IT ) La respuesta a una pregunta de este tipo puede ser muy breve .
Entre otras cosas , estamos trabajando precisamente en estos temas junto con el Parlamento Europeo en un grupo interinstitucional .
Los progresos que hemos realizado han sido muchos y ampliamente reconocidos y sobre todo hemos planteado este problema de la transparencia de forma coordinada con el Parlamento .
Lo cierto es que los grandes cambios de las reglas los podremos hacer slo de acuerdo con la Convencin , pero le puedo asegurar que el estilo ha cambiado . Las reglas las tendremos que cambiar juntos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Modrow">
Seor Presidente ,  yo le agradezco su compromiso ! Usted ha dicho que , en el momento de establecer el mandato de la Convencin , debemos decidir qu tipo de sociedad deseamos y qu necesitamos para conseguirla .
Mi pregunta es :  debe ser una sociedad donde el mercado lo regule todo , incluidos los asuntos sociales ?
 O debe ser una sociedad en la que tambin se siga defendiendo y manteniendo de manera duradera la justicia social , y la propia sociedad la asuma y se responsabilice de ella ?
 La Europa del siglo XXI debe seguir siendo una Europa solidaria , no slo en el marco de la propia Unin Europea , sino tambin , por ejemplo , por medio de la cooperacin con los Estados que , no slo se van a adherir a la Unin Europea sino que , independientemente de ello , no dejan de ser europeos , aunque todava no sean miembros ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Prodi">
. ( IT ) Aqu estamos abordando un problema de capital importancia al que he de reconocer que todos nosotros en Europa no hemos prestado la suficiente atencin .
Est claro que todos estamos comprometidos en una batalla que ve a la inmensa mayora de nosotros bastante unidos - liberalizar los mercados , unificar las reglas , eliminar incrustaciones , eliminar monopolios , eliminar privilegios , operaciones ciertamente muy importantes - , sin embargo , y aqu me sumo a la preocupacin de su Seora , tambin nos encontramos ante una situacin , sustancialmente en todos los pases europeos , de aumento de las disparidades .
Estos son datos de hecho , datos estadsticos .
No estoy ni condenando ni emitiendo juicios .
Por esto , creo que es indispensable retomar un debate , reanudar una reflexin sobre estos temas porque el modelo europeo ha dicho siempre algo respecto al problema de la justicia , al problema de la solidaridad y no slo respecto al problema de la eficacia .
No cabe duda de que si renunciamos a esto , daremos al traste con el modelo europeo .
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Sin embargo , estamos dando algunos ejemplos de solidaridad .
La ampliacin es un unicum , el nico caso en el mundo en que se unen unos pases , unas realidades que tienen diferencias econmicas de uno a cuatro .
Me gustara que en el mundo hubiese alguien que intentara hacer algo parecido a lo que nosotros estamos tratando de hacer .
sta es una prueba concreta de solidaridad .
Hemos de seguir adelante en esta direccin pero , repito , no nos podemos conformar con esa escasa atencin que ahora todos nosotros en Europa estamos prestando a estos grandes temas de la solidaridad y del equilibrio social .
Estos merecen una reflexin mucho ms profunda en este perodo en que , por el contrario , tal vez triunfa un excesivo pensamiento nico respecto a estos temas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Rbig">
Seor Presidente , la ampliacin nos plantea unas tareas francamente interesantes .
Yo creo que para la poblacin tambin es importante que construyamos puentes visibles . Un ejemplo sera el puente entre Viena y Bratislava .
Yo creo que tambin deberamos empezar a construir puentes que sean visibles en la prctica en el contexto del programa de las redes transeuropeas .
Yo quisiera pedirle a la Comisin que haga cuanto est en su mano para que la poblacin tambin pueda ver que se est afianzando el futuro de Europa con la construccin de estos puentes .
<SPEAKER ID=25 NAME="Prodi">
. ( IT ) No solo es preciso crear estos puentes visibles , sino tambin reconstruir los que fueron destruidos .
En efecto , no olvidemos que el Danubio se ha reabierto , pero con pontones y otros remedios parciales a las destrucciones de la guerra , unos remedios que permiten una reanudacin slo parcial del trfico .
Por lo tanto , no solo no hemos hecho progresos , sino que hemos dado unos objetivos pasos atrs .
Creo que deberemos prestar una cantidad de atencin y de medios distinta de la que hemos prestado hasta la fecha .
<SPEAKER ID=26 NAME="Van den Burg">
Seor Prodi , no deseo hablar sobre lo que han decidido hoy , sino ms bien sobre algo que hoy no han decidido .
Me refiero a la directiva sobre los trabajadores de las agencias de trabajo temporal , que lleva ya mucho tiempo en preparacin .
<P>
Me siento decepcionada porque el Parlamento lleva esperando desde el pasado verano que esta propuesta llegue a la mesa y me resulta algo embarazoso , porque pareca que estaba prcticamente terminada y lista para su publicacin , pero el Financial Times del pasado lunes publicaba un artculo muy crtico sobre la misma .
Parecera que la Comisin estuviera cediendo ante las fuertes presiones y aplazando una vez ms la decisin , por lo que me gustara preguntarle si realmente le impresiona este tipo de campaas de la prensa y cundo tiene previsto emitir la propuesta .
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Creo que la propuesta encaja perfectamente en la Cumbre de Barcelona y debera ser presentada antes de dicha cumbre .
Permtame recordarle asimismo que el Consejo de Asuntos Sociales de la semana prxima ya ha establecido su orden del da .
<SPEAKER ID=27 NAME="Prodi">
. ( IT ) Francamente , seor Van den Burg , la agenda no la hacemos leyendo los diarios econmicos : la agenda la tratamos de hacer nosotros .
Desde hace tiempo hemos establecido en nuestro calendario que el 20 de marzo debatiremos este tema del trabajo interino : el 20 de marzo porque necesitbamos afinar algunos aspectos tcnicos , ya que , como usted sabe , no hay soluciones en el aspecto general , sino en algunos aspectos especficos que inciden en el coste y en la prestacin en los distintos Estados europeos .
Por lo tanto , hace casi un mes , cuando fijamos nuestra agenda , nos dimos tiempo hasta el 20 de marzo , tambin porque no estaba previsto incluir esta cuestin en el calendario de Barcelona .
En cualquier caso , en la primera sesin de la Comisin despus de Barcelona abordaremos este asunto .
<SPEAKER ID=28 NAME="Mulder">
Seor Presidente , me parece plenamente justificado que , de cara al prximo ao , la Comisin dedique especial atencin a la ampliacin y la situacin de emergencia en pases como Afganistn .
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Ahora bien , mi pregunta a la Comisin es :  cmo piensa financiar estas acciones ?
 Tiene previsto financiarlas en el marco de las rbricas 4 y 5 , o sea , mediante transferencia de los fondos ?
 Considera la Comisin que obtendr fondos adicionales a partir de otras rbricas presupuestarias o piensa romper por completo con las perspectivas financieras y presentar un presupuesto totalmente nuevo para el ao que viene ?
<SPEAKER ID=29 NAME="Prodi">
. ( IT ) Voy a dar una respuesta telegrfica y despus la Sra . Schreyer entrar en los detalles .
Hemos presentado un documento sobre la ampliacin en el cual respetamos los lmites previstos en la agenda de Berln .
Hemos hecho enormes sacrificios y tambin hemos creado algn descontento en los pases que deben entrar , pero la transferencia de recursos es fundamental porque transferiremos a los nuevos pases el 4 % de su renta nacional cada ao , que es una transferencia muy abultada y sin precedentes .
Y ahora paso la palabra a la Comisaria , Sra . Schreyer , que les explicar en detalle las rbricas objeto de estas operaciones .
<SPEAKER ID=30 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , respondiendo a la pregunta del diputado Mulder : en 2003 tambin se volver a requerir , naturalmente , un elevado presupuesto para la poltica exterior , porque tambin aumentan las exigencias a las que debe responder la poltica europea .
Podremos financiar con cargo a la poltica exterior los crditos necesarios para Afganistn , conforme al compromiso adquirido en la conferencia de donantes de Tokio .
Sin embargo , es posible que tambin tengamos que responder a nuevas exigencias , por ejemplo en el caso de Chipre .
Si se consigue iniciar realmente un proceso poltico que conduzca a la adhesin de Chipre a la Unin en 2004 , esto significar que en 2003 tendremos que poner a disposicin ayudas para la preparacin de la adhesin .
Lo cual tambin supondr -y yo as lo espero- una nueva exigencia .
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El Consejo ha decidido destacar una fuerza policial en Bosnia a partir del 1.1.2003 , en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y esto tambin impondr nuevas exigencias al presupuesto europeo .
Yo creo que deberamos trabajar conjuntamente sobre este tema , que deberamos decirnos que s , que tambin queremos disponer de una financiacin comn para una parte de este empeo , puesto que se trata de una accin comn , y tambin deberamos decirlo claramente .
Seor Mulder , ayer tuvimos oportunidad de tratar esta cuestin .
La Comisin ha propuesto , en efecto , un nuevo instrumento financiero para las intervenciones en situaciones de crisis y es una satisfaccin para m que sta recibiera muchas manifestaciones de apoyo en el Parlamento Europeo .
Tal vez , logremos convencer conjuntamente al Consejo de que la financiacin comunitaria de un instrumento de estas caractersticas sera la respuesta adecuada .
<SPEAKER ID=31 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , yo quisiera decir unas palabras sobre el banco mediterrneo .
Yo acojo con satisfaccin la profundizacin y concrecin del proceso de Barcelona .
No logro comprender -y le ruego que vuelva a ofrecernos una respuesta concreta- por qu se han decidido en contra de dicho mecanismo , cuando ste habra permitido poner de manifiesto este mismo ao nuestro compromiso a favor de una poltica mediterrnea activa , mientras que un banco o una filial requieren ms tiempo -ya lo experimentamos con la fundacin del banco para la Europa oriental- antes de que puedan entrar en funcionamiento . Tambin es una alternativa mucho ms costosa desde el punto de vista del personal y de la dotacin de recursos .
Por otra parte ,  han resuelto acaso la parte poltica del problema ?
Si necesitamos socios de los Estados rabes -all ya hay muchos fondos , de manera que seguro que todos ellos no participarn- ,  qu se proponen hacer si Israel tambin desea participar en el banco ?
 No le parece que su fundacin ya est lastrada de entrada y no sera preferible impulsar , por lo tanto , un mecanismo capaz de demostrar a todo el mundo la firmeza del compromiso de la Unin Europea a favor de la poltica mediterrnea ?
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Una ltima pregunta :  Cundo se propone enviar la Comisin , en su calidad de guardiana de los Tratados -que tambin debe velar por que todos los Estados miembros respeten la Comunidad de Derecho que es Europa- , una nota de advertencia a los Estados miembros que ponen en entredicho la legalidad ?
<SPEAKER ID=32 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Randzio-Plath , le doy las gracias por haber vuelto a abordar el tema del Banco del Mediterrneo , pues entiendo que hay que aclarar algunos aspectos .
Usted ha hecho directamente la comparacin con el BEI , y es precisamente para evitar esa larga gestacin del banco que hemos optado por una estructura en que el Banco Europeo de Inversiones ostenta la mayora .
El BEI tiene 9 millardos de euros invertidos en la zona , cuenta con expertos y tiene una tradicin .
En estos das he mantenido contactos casi a diario con el Presidente Maystadt con relacin a este tema para profundizar los aspectos tcnicos de la cuestin .
Por su parte no tienen problemas ni dificultades y estn preparados para ponerse en marcha rpidamente .
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Entre otras cosas , en mi discurso de hace un rato he subrayado que no existen insolvencias .
Seora ,  por qu he mencionado esto ?
Porque , a mi modo de ver , esto demuestra que el BEI anda con los pies de plomo y es muy prudente en seguir esta poltica ; sin embargo , al mismo tiempo , aparte de la lnea de crdito , podemos iniciar operaciones que hasta ahora no hemos puesto en marcha : podemos ser mucho ms activos en el sector privado y colaborar con los bancos locales , regionales y nacionales , a fin de multiplicar nuestra accin , esto es , podemos realizar un tipo de actividad muy diferente .
<P>
Asimismo esta estructura da en parte una respuesta tambin a su segunda pregunta .
Constato - y repito que an estamos en la etapa de propuestas de la Comisin , por lo tanto , profundizaremos el problema - que los pases de la orilla sur del Mediterrneo parecen estar conformes con una estructura con la que pueden estrechar lazos y trabajar juntos , as como participar en el accionariado e incluso en el consejo de administracin .
Es decir , hemos encontrado esta frmula de compromiso de modo que exista una colaboracin activa y responsable por parte de estos pases - participan en los consejos de administracin y desempean un papel activo - , pero al mismo tiempo pueden aprovechar la experiencia del BEI , con la que todos nosotros podemos contar .
<P>
 Qu pases participarn ?
Est abierto a los pases del sur del Mediterrneo , pero no hemos afrontado los problemas especficos porque sern objeto de un debate poltico con el Consejo , ni tampoco el discurso que se puede plantear en el futuro con los terceros pases .
Por ahora creo que es justo empezar as : Europa-orilla sur del Mediterrneo , empezar a trabajar y ver hasta dnde puede llegar la apertura .
Le puedo asegurar , sin embargo , que tambin nos hemos planteado los problemas de coordinacin con el Banco Mundial que ya opera en este mbito : el Banco Mundial , no obstante , que tiene inversiones de casi una cuarta parte del BEI , emplea las cuatro quintas partes de sus recursos en un nico pas , Turqua , es decir , no desarrolla una actividad de carcter general en el Mediterrneo , y el Banco Africano acta en todo el Mediterrneo pero con una dimensin irrelevante .
La responsabilidad del desarrollo de nuestro banco ser absolutamente vital y la opcin consiste en el equilibrio entre la innovacin y la prudencia .
<SPEAKER ID=33 NAME="Bonde">
Seor Presidente , en primer lugar un comentario sobre la Convencin que arranca maana con un borrador de reglamento que es absolutamente inaceptable . El Sr .
Giscard quiere decidir si las propuestas procedentes de los pases miembros son suficientemente buenas para ser traducidas y debatidas .
Todos los miembros deben tener derecho por supuesto a presentar propuestas , a hacer que sean traducidas e incluidas en el orden del da y por ltimo a que sean sometidas a votacin .
Hoy en la delegacin hemos recibido el quinto borrador de reglamento .
No conocemos los cuatro primeros y por ello quiero pedir a nuestro propio Presidente que se asegure de que a partir de ahora recibamos todos los documentos con la misma celeridad con la que llegan al Parlamento .
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Y al Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi .
Veo que la Comisin es contraria a un catlogo de competencias que pueda limitar la actividad de la Unin Europea .
A este respecto me gustara preguntarle al Sr . Prodi si al menos no se prepararn las negociaciones en la Convencin mediante la presentacin de propuestas sobre qu podra ser devuelto a los Estados miembros si , por ejemplo , nos viramos obligados a dividir por la mitad la cuanta legislativa .
La elaboracin de un catlogo de competencias presupone conocimientos de cada uno de los mbitos de actuacin , unos conocimientos con los que slo cuentan la Comisin y los gobiernos nacionales .
<P>
Y por ltimo , slo dar las gracias al Sr . Prodi por que dos aos despus de la resolucin podemos recibir los rdenes del da y las actas de las reuniones de la Comisin .
Es un gran avance .
<SPEAKER ID=34 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Bonde , no he entrado sobre la cuestin de las competencias .
Slo he dicho que primero hemos de establecer qu es lo que debemos hacer juntos y despus el discurso sobre el funcionamiento de las instituciones se desprende por s solo .
Considero que lo ms importante es qu har la Unin en el futuro , qu papel quiere desempear en el mundo globalizado y , en consecuencia , qu funciones tienen que llegar a ser comunitarias para alcanzar estos objetivos .
En un momento posterior llegaremos al discurso sobre las competencias que est claro que se basar ante todo en un discurso sobre la subsidiariedad que no queremos quebrantar en absoluto y que tambin nos sirve de gua para lo que podemos hacer y lo que no podemos hacer .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
- Gracias , seor Presidente Prodi .
Quiero expresar mi agradecimiento al Presidente de la Comisin y a la Comisaria Sra . Schreyer por su asistencia con esta comunicacin esta tarde .
Permitan que recuerde a los colegas que esta comunicacin nos ha brindado la posibilidad de conocer aqu hoy por primera vez la estrategia general de la Comisin .
Esta comunicacin no sustituye ni desplaza el debate previsto para el 20 de marzo .
Dicho debate incluir la participacin del Consejo de Ministros y de la Presidencia en ejercicio .
Eso no estaba previsto para esta sesin .
Una comunicacin de la Comisin seguida de preguntas nunca da lugar a un debate completo ni tampoco es habitual que el Consejo asista a la misma , y me gustara que el Acta as lo recogiera .
<SPEAKER ID=36 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , yo slo quiero hacer una breve observacin .
La Sra . Karen Fogg es la representante de la Comisin de la Unin Europea en Turqua .
En este momento se encuentra en una situacin muy difcil , pues su correspondencia electrnica no slo fue interceptada y leda , sino que adems tambin se public en un diario y slo con gran dificultad se ha logrado persuadir a Turqua para que impida esta prctica .
Puesto que esto afecta tambin a los contactos entre la representante de la Comisin de la UE y el Parlamento , yo le ruego , seor Presidente , que advierta a Turqua de que no podemos admitir que esto suceda y esperamos que Turqua adopte todas las medidas necesarias para aclarar si fue obra del servicio secreto o de quin sea , y evitar que se publiquen en la prensa mensajes electrnicos privados u oficiales .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
- Seor Swoboda , permtame sealarle que ya la semana pasada , consciente de la gravedad de este asunto , habl personal y directamente con el Embajador turco ante la Unin Europea y le transmit esta preocupacin , que estoy seguro de que comparte toda la Asamblea .
<SPEAKER ID=38 NAME="Korakas">
Seor Presidente , hace unos instantes ped la palabra para una cuestin de observancia del reglamento .
Esto es lo que hubiera querido decirle :
<SPEAKER ID=39 NAME="Korakas">
Seor Presidente , hace unos das el Gobierno Pastrana , explotando un supuesto secuestro areo que las FARC haban denunciado y declarado que no guardaba relacin alguna con ellos , interrumpi las negociaciones y empez a bombardear despiadadamente la zona desmilitarizada , poniendo en prctica de esta manera el plan Colombia de los Estados Unidos , que aspira a acabar con las FARC y a solucionar militarmente el problemas en detrimento de los intereses del pueblo de Colombia .
No hay duda de que , tal como prev el plan americano , despus de los bombardeos que siembran la muerte , llegarn los grupos paramilitares para completar la matanza .
<P>
As pues , seor Presidente , quisiera pedirle que junto con su intervencin para la liberacin de la candidata verde , solicite al Gobierno Pastrana que ponga fin a los bombardeos , que ponga en libertad a los cientos de miembros de las FARC que estn retenidos en condiciones inhumanas , as como a sus tres compatriotas irlandeses que se hallan en las mismas condiciones . Y que solicite tambin la reanudacin de las negociaciones para solucionar pacficamente los problemas .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
sa ha sido , naturalmente , la primera declaracin con la que he abierto la sesin de hoy y he hecho precisamente ese llamamiento .
<CHAPTER ID=5>
Suplicatorio de suspensin de la inmunidad de los Sres . Pasqua y Marchiani
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los dos informes ( A5-0032 / 2002 y A5-0033 / 2002 ) del Sr . MacCormick , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre los suplicatorios de suspensin de la inmunidad parlamentaria de los diputados Sr .
Pasqua y Sr .
Marchiani .
<SPEAKER ID=42 NAME="MacCormick">
. ( EN ) Seor Presidente , en estos casos que nos ocupan se hacen acusaciones muy graves contra dos diputados al Parlamento , acusaciones que se recogen en la primera pgina de la exposicin de motivos de mi informe , cuya lectura recomiendo a la Asamblea .
Los procedimientos se incoaron en julio de 2000 , por comercio ilcito de armas , trfico de influencias , apropiacin indebida , abuso de confianza y receptacin .
Se trata de la venta de armas a varios pases africanos , infringiendo la legislacin francesa relativa al comercio de armas , mediante empresas a travs de las cuales se efectuaron numerosas transferencias , e incluso entregas en metlico , a toda una serie de personalidades .
<P>
Se han presentado cargos contra el Sr .
Pasqua , aunque no contra el Sr .
Marchiani , por financiacin ilegal de campaa electoral por aceptacin de donaciones y por financiacin de la campaa de las elecciones al Parlamento Europeo no conforme con las disposiciones del artculo L 52.8 del Cdigo Electoral . Habida cuenta de estos cargos , el primero relativo al comercio ilcito de armas , etctera , contra el Sr .
Pasqua y el Sr .
Marchiani y el segundo slo contra el Sr . Pasqua , los jueces de instruccin solicitan la suspensin de la inmunidad parlamentaria de estos dos caballeros para poder imponerles medidas de control judicial .
Se trata de prohibirles entrar en contacto con diferentes testigos o coinculpados en estos procedimientos y viajar a determinados pases , as como imponerles , si procede , el pago de una fianza .
<P>
Este auto de comunicacin fue transmitido , en primer lugar , al Fiscal de la Repblica , a nivel del Tribunal de primera instancia , a continuacin , el fiscal lo remiti al Tribunal de Apelacin de Pars , quien a su vez lo transmiti al Ministro de Justicia , que finalmente lo remiti al Parlamento Europeo .
Cabe observar que en el Tribunal de primera instancia , el Fiscal de la Repblica da su total apoyo a la solicitud de control judicial formulada por los jueces de instruccin , al tiempo que hace hincapi en la gravedad y el carcter de los hechos objeto de la actuacin judicial , y la califica de necesaria en su principio .
<P>
No obstante , el Fiscal General consider en el Tribunal de Apelacin que , y cito textualmente : " contrariamente a la apreciacin expresada por el anterior fiscal , el presente suplicatorio de suspensin de la inmunidad exige ciertas reservas " .
Por una parte , la medida de control judicial solicitada no precisa qu pases deberan ser objeto de la prohibicin de visita de los procesados y , por otra , a raz de una sentencia del Tribunal de Casacin , una sentencia de remisin del Tribunal de Apelacin debe determinar todava el permetro del procedimiento que quedar salvaguardado en definitiva .
El Ministro de Justicia , por otra parte , present el suplicatorio de suspensin de la inmunidad , junto con los escritos de transmisin del Fiscal de la Repblica y del Fiscal General , sin hacer ningn tipo de comentario al respecto .
sta es la situacin en la que debemos tomar una decisin .
<P>
Quiero decir , en primer lugar , que los hechos imputados a estos diputados al Parlamento Europeo son graves .
Nuestro Reglamento establece categricamente que no podemos formarnos una opinin en ningn sentido sobre el fondo de la cuestin , y que los diputados gozan de la presuncin de inocencia .
El Fiscal de la Repblica en Francia tiene derecho a continuar el procedimiento en virtud de la ley , y el Parlamento no toma parte en este asunto .
Son delitos graves y su naturaleza , en circunstancias ordinarias , no atraera la inmunidad parlamentaria porque no guardan relacin con las actividades ordinarias y propias de un diputado a este Parlamento , ni de un poltico en ejercicio en una sociedad democrtica .
<P>
Es importante que yo reconozca que ambos diputados claman enrgicamente su inocencia y denuncian lo que consideran aspectos abusivos en el enjuiciamiento .
No obstante , por la naturaleza del caso , no puedo adoptar una opinin y el Parlamento no debera adoptar ninguna opinin sobre estas cuestiones .
El presente suplicatorio de suspensin de la inmunidad , por consiguiente , no se refiere a la cuestin de saber si se puede continuar el procedimiento con arreglo a la ley francesa .
En virtud del artculo 10 del Protocolo de 1995 , en este caso no existe inmunidad para un miembro de la Asamblea Nacional Francesa ni , por consiguiente , para un diputado francs al Parlamento Europeo de cara a un enjuiciamiento por cargos de esta naturaleza .
<P>
La cuestin de la inmunidad y el suplicatorio de suspensin de la inmunidad slo se refieren a la cuestin de saber si se pueden tomar medidas de control judicial que limiten la libre circulacin de los diputados al Parlamento Europeo o su libertad de ponerse en contacto con otras personas .
Quisiera recordar a todos los colegas el hecho de que si existen libertades que son de vital importancia para el ejercicio del cargo de representante pblico , especialmente en un Parlamento de esta naturaleza , la libertad para comunicarse con otros ciudadanos y con los ciudadanos de otros pases , y la libertad para poder circular libremente es de importancia decisiva y parte integral del ejercicio del cargo .
<P>
El presente suplicatorio de suspensin de la inmunidad presenta , en su forma actual , una imprecisin inaceptable , y es ms , los documentos sobre el caso parecen indicar que no se ha tenido en cuenta la recomendacin de que slo se tramitase el suplicatorio de suspensin de la inmunidad sobre la base de una declaracin ms especfica sobre los lugares y las personas implicados .
Hay otro aspecto de este asunto que , lamento decir , despierta la sospecha de que las condiciones del libre debate parlamentario no han propiciado precisamente el enjuiciamiento , a saber , el hecho , revelado en el transcurso del presente examen , de que el fiscal pidiera en cierta ocasin a nuestra Presidenta , su antecesora en el cargo , detalles sobre el sentido de la votacin de estos dos diputados con el fin de estudiar la posibilidad de acusarles de haber ejercido influencia indebidamente .
El artculo 9 del Protocolo , como la Presidenta Fontaine record con rigor al fiscal , nos exime por completo de toda actuacin judicial en relacin con cualquier expresin de opinin en una votacin celebrada en cumplimiento de nuestro ejercicio como diputados a este Parlamento .
<P>
En semejantes circunstancias , la Comisin de Asuntos Jurdicos propone , y yo respaldo plenamente su punto de vista , que se rechace el suplicatorio de suspensin de la inmunidad transmitido por el Ministerio de Justicia en la forma en que ha sido presentado al Parlamento Europeo .
Espero que la decisin , junto con la exposicin de motivos , sean transmitidas si el Parlamento les da su aprobacin .
Es posible que este asunto no termine aqu , pero en la forma en que lo hemos recibido , este suplicatorio de suspensin de la inmunidad era , en opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , inaceptable y recomiendo a la Asamblea dicha opinin .
<SPEAKER ID=43 NAME="Lehne">
Seor Presidente , yo no voy a agotar mis dos minutos .
El Grupo del PPE comparte la opinin del ponente y de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Nosotros tambin nos oponemos a la suspensin de la inmunidad .
<SPEAKER ID=44 NAME="Zimeray">
Seor Presidente , quisiera , si me lo permite , trasladarle algunas observaciones que me sugiere este informe .
La primera es que se trata de un informe sobre una cuestin grave .
En primer lugar , porque los hechos de los que se acusa son graves , y en segundo lugar porque se trata de la libertad de hombres , de la libertad de diputados .
<P>
Este informe me sugiere cuatro observaciones .
<P>
En primer lugar , existe con toda evidencia un debate en cuanto a la finalidad del suplicatorio de inmunidad parlamentaria que no es comprendido por la opinin pblica , que lo vive como un privilegio cuando no debera serlo .
Creo que este debate debe producirse sobre todo cuando la opinin no lo comprende y porque se trata de hechos especialmente graves y especialmente sealados .
<P>
Dicho esto y sea como sea , en un Estado de derecho debe respetarse estrictamente el procedimiento y nosotros debemos velar para que estos asuntos se valoren con arreglo a derecho y hemos de velar igualmente por el estricto respeto de los procedimientos .
<P>
Tercera observacin : la mediatizacin de los procedimientos no es compatible con una justicia serena ni con las exigencias de una justicia serena .
<P>
Finalmente , la ltima observacin es que la Europa de los Derechos Humanos no se ha realizado evidentemente , que no hay habeas corpus en Francia , aunque se hayan conseguido importantes progresos , especialmente gracias al impulso del Gobierno de Lionel Jospin en materia de presuncin de inocencia .
Falta que , con 125 suicidios por ao en las prisiones , Francia ha abolido quiz la pena de muerte pero no la ha suprimido .
<SPEAKER ID=45 NAME="Crowley">
Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Profesor MacCormick , por los esfuerzos realizados en la elaboracin de estos dos informes tan difciles y polmicos .
No obstante , me gustara hacer dos observaciones , en particular , relativas a estos suplicatorios .
En primer lugar , se insina , aunque quiz de manera no explcita , un caso de injerencia poltica en el funcionamiento judicial de la investigacin de estos supuestos delitos cometidos por el Sr . Pasqua y el Sr .
Marchiani y , en segundo lugar , la filtracin a los medios de comunicacin ha sido constante , lo que obstruye e interfiere en el debido recurso a la justicia y la investigacin .
Existe una antigua mxima en el ordenamiento jurdico britnico que dice justice delayed is justice denied [ justicia retrasada es justicia negada ] , y esta causa se ha alargado una y otra vez . Se ha hecho una mala interpretacin , intencionada o no , del Reglamento de este Parlamento para dilatarla an ms , y literalmente debido a que alguien es candidato a unas elecciones o a las prximas elecciones en Francia , se est utilizando este asunto como si de un palo se tratara con el que atizarles .
<P>
Por consiguiente , debemos estar de acuerdo con la opinin del ponente y de la Comisin de Asuntos Jurdicos en que el modo en que se ha presentado este procedimiento es incorrecto y que no debemos levantar la inmunidad y debemos recomendar el informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Consejo Europeo de Barcelona
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre los trabajos preparatorios del Consejo Europeo de Barcelona
<P>
el informe ( A5-0030 / 2002 ) del Sr . Bullmann , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la reunin del Consejo Europeo de la primavera de 2002
<P>
el informe ( A5-0021 / 2002 ) del Sr . Karas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre las consecuencias econmicas de los atentados del 11 de septiembre de 2001
<P>
las preguntas orales ( B5-0006 / 2002 y 0007 / 2002 ) de la Sra . Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , al Consejo y a la Comisin respectivamente sobre la estrategia de desarrollo sostenible con vistas al Consejo Europeo de Barcelona .
<SPEAKER ID=48 NAME="Rato y Figaredo">
. Seor Presidente , seoras. y seores . Diputados , quisiera agradecer al Parlamento Europeo la oportunidad que me brinda de comparecer ante el Pleno .
Ya lo hice ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios el pasado 7 de enero , y es para mi un placer poder presentar las prioridades econmicas y financieras para el semestre de la Presidencia espaola , y en especial , como ha dicho la Presidencia , las que se refieren a la Cumbre de Barcelona .
<P>
Se han producido desde el 7 de enero , fecha en que comparec ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , avances importantes en algunos aspectos , como son los acuerdos entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo , respecto a la armonizacin de los servicios financieros .
Quiero agradecer , en nombre de la Presidencia en ejercicio , los esfuerzos realizados por los Grupos parlamentarios , especialmente por la Comisin de Asuntos Constitucionales , para llegar a un acuerdo en esta materia .
<P>
Dentro de poco menos de dos semanas , tendr lugar el Consejo Europeo de primavera que se va a celebrar bajo la Presidencia espaola en Barcelona , y quisiera ahora , seor Presidente , pasar a exponer cules son los principales aspectos que en el terreno econmico van a ser tratados en ese Consejo .
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En primer lugar , es indudable que el lanzamiento del euro , sobre el cual se presentar un informe al Consejo de Barcelona , ha resultado un xito desde el punto de vista no slo tcnico y monetario sino tambin poltico , por el respaldo considerable que ha recibido por parte de los ciudadanos de una manera homognea en toda la Unin Europea , en todos los pases euro , y tambin por los esfuerzos que han realizado para el xito de la introduccin fsica del euro no slo el Banco Central Europeo y su excelente plantilla , sino tambin sectores muy importantes de la sociedad europea , como es el sector financiero y el sector comercial .
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En ese sentido , la sociedad europea tiene una deuda de gratitud con todos aquellos trabajadores y profesionales que han contribudo a que los consumidores y las familias hayan podido entrar en la era del euro con tal facilidad .
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Tambin me parece importante sealar , como hice ya en la reunin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo el 7 de enero , que la introduccin del euro hay que entenderla como una respuesta , no slo de aceptacin de la moneda nica , sino como un elemento de respuesta positiva , por parte de los ciudadanos , a los procesos de integracin europea y tambin a los procesos de reforma y de cambio econmico .
Y , en ese sentido , creo que el eslogan de la Presidencia espaola , de " ms Europa " , concuerda perfectamente con el espritu de aquellos millones de ciudadanos europeos que han aceptado desde el principio la existencia de una moneda nica y comn para todos nosotros o para los pases euro .
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Una de las caractersticas que marca el principio del ao 2002 desde el punto de vista econmico es , sin duda , la desaceleracin de la economa europea , ms intensa de lo inicialmente prevista y que se manifiesta con crecimientos negativos del producto , incluso con crecimientos negativos del producto en algunas de las grandes economas , y por lo tanto la Cumbre de Barcelona se plantea en un marco en el que el crecimiento potencial de la economa europea - la capacidad de crecer de nuestras economas - se convierte en una de las demandas por parte de los ciudadanos , que deben tener una respuesta por parte del gobierno , del Parlamento Europeo y de la Comisin , en opinin de la Presidencia .
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Creo que , independientemente de la rapidez de la respuesta que ha tenido en algunos momentos las autoridades europeas , como en el caso de los acontecimientos del 11 de septiembre , de lo que no cabe duda es de que desde el punto de vista del crecimiento econmico , y dados los buenos fundamentos macroeconmicos de la economa euro , tanto desde el punto de vista de la estabilidad presupuestaria , a la que har referencia ms tarde , como desde el punto de vista de las tensiones inflacionistas , es el potencial de crecimiento , en opinin de la Presidencia , la clave indispensable para recuperar la confianza de los ciudadanos europeos en un crecimiento sostenido y estable en el conjunto de la zona .
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En este sentido , ser el crecimiento potencial a medio y largo plazo el que consiga un aumento del empleo y logre cifras cercanas al pleno empleo en la Unin Europea , como ponen de manifiesto el informe Bullmann que va a ser discutido en esta misma sesin sobre el Consejo Europeo de primavera , es decir el de Barcelona , junto con el informe Karas sobre la situacin econmica tras los atentados del 11 de septiembre .
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Por todo ello creo , que el Consejo de Barcelona tiene que subrayar algunos aspectos de coordinacin de las polticas econmicas , pero sobre todo , los aspectos de reforma estructural .
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Quisiera referirme muy brevemente , seor Presidente , a la coordinacin de las polticas econmicas de los pases de la Unin Europea , y en concreto y en especial en los pases euro , y poner de manifiesto que el instrumento esencial de coordinacin de estas polticas , junto con el pacto de estabilidad y crecimiento , lo constituyen las grandes orientaciones de poltica econmica que , como sabe muy bien el Parlamento , son aprobadas por el Consejo Ecofin , despus de recibir el visto bueno o la aceptacin por parte del Consejo Europeo que se celebrar en junio .
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El Consejo Europeo de Barcelona , por lo tanto , orientar , en opinin de la Presidencia , al Ecofin sobre los principales asuntos que deban incluirse en las grandes orientaciones de poltica econmica y estas propuestas formarn parte del Key Issues Paper que la Presidencia va a remitir al Consejo de Barcelona .
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En ese documento de la Presidencia , que se est elaborando en este momento de acuerdo con los resultados de debates informales del Ecofin del mes de febrero y del prximo Ecofin del 5 de marzo , con el conjunto de los pases de la zona de la Unin Europea , en este informe , digo , de la Presidencia plantea reforzar la coordinacin de las polticas econmicas entre los pases miembros , y en especial en la zona euro , consolidar los compromisos que garantizan el equilibrio presupuestario , contribuir a la sostenibilidad y calidad de las finanzas pblicas , e impulsar , sin duda , el potencial de crecimiento de la economa europea a travs de las reformas estructurales .
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Voy a referirme , seor Presidente , especialmente a dos puntos : la coordinacin de la poltica econmica y las reformas estructurales .
Desde el punto de vista de la coordinacin de poltica econmica , es indudable que la consolidacin del mercado interior y lo que supone una mayor integracin e interdependencia del conjunto de las economas de los pases miembros pone de manifiesto la necesidad de una mayor coordinacin de las polticas econmicas en el conjunto de la zona y en especial en los pases euro .
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Insisto en que las grandes orientaciones de poltica econmica son un instrumento esencial que deben tener una orientacin y una dedicacin especial a la zona euro , con mayor intensidad que en ocasiones anteriores .
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Tambin dentro de la coordinacin de las polticas econmicas , existen peticiones que la Presidencia considera muy fundadas , por parte de varios pases , que indicaran la necesidad de mejorar y armonizar las estadsticas europeas y los indicadores , tanto macroeconmicos como de reforma estructural , y tambin hacer un anlisis peridico de la policy mix en la zona euro , que garantice que la combinacin de polticas presupuestarias y monetarias dentro de la independencia del Banco Central Europeo , coinciden con las necesidades de la economa europea .
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En ese sentido , como ya anunci el 7 de enero a la Comisin de de Asuntos Econmicos y Monetarios , en el Eurogrupo de finales de enero se produjo el primer anlisis de la policy mix con un informe tanto del Banco Central Europeo , como de la Comisin , como del Comit Econmico y Financiero y con la conclusin de que en estos momentos , la orientacin de las polticas macroeconmicas , - tanto monetaria como presupuestaria - en Europa , se adapta a las necesidades del ciclo econmico europeo y es intencin de la Presidencia espaola celebrar otro debate especfico sobre policy mix antes de finalizar el mes de junio .
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Desde el punto de vista de la coordinacin de polticas econmicas , no quiero dejar de mencionar la necesidad de mantener los principios de estabilidad macroeconmica y de reduccin del dficit pblico que aseguren la estabilidad de la zona euro y del conjunto de la Unin Europea , y al mismo tiempo garanticen una evolucin de los tipos de inters a medio y largo plazo , que sean compatibles con una recuperacin de la inversin y de la confianza empresarial , clave esencial para la recuperacin de las economas del conjunto de la zona .
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Desde el punto de vista del compromiso poltico de los pases europeos con el pacto de estabilidad y con los planes de convergencia , quiero reiterar que existe en este momento un compromiso de cada uno de los pases miembros para conseguir el equilibrio presupuestario en la fecha prevista del ao 2004 .
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Adems , estamos analizando la sostenibilidad y calidad de las finanzas pblicas , analizando los efectos de las pirmides generacionales y del envejecimiento de las poblaciones en cada uno de los pases y la Comisin , como es consciente el Parlamento , ha reiterado a los pases miembros la necesidad de adoptar medidas que garanticen la sostenibilidad de las finanzas pblicas .
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Es precisamente en estos dos primeros meses del ao cuando el Consejo Ecofin analiza los programas de estabilidad y convergencia de los pases miembros para el ao en curso , es decir para el ao 2002 , y esa revisin se ha producido en las reuniones del mes de enero y del mes de febrero ; en esas reuniones han sido aprobadas por unanimidad las recomendaciones de la Comisin sobre cada uno de los programas de estabilidad y convergencia .
En el caso de aquellos pases que se podan encontrar en una situacin de mayor desajuste respecto de sus previsiones iniciales , como consecuencia de la desaceleracin del ciclo econmico en sus respectivas demandas internas , se han producido claros compromisos para el cumplimiento de los objetivos del pacto de estabilidad tanto a corto como a medio plazo .
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En el captulo de las reformas estructurales , seor Presidente , seoras y seores Diputados , el Consejo Europeo de Barcelona va a prestar una especial atencin a la liberalizacin y apertura de varios mercados , en concreto me gustara mencionar tres reas que van a formar parte del ncleo central del Consejo de Barcelona : las reformas de las industrias de red , la liberalizacin de los mercados financieros y de capitales y tambin la reforma de los mercados laborales .
Paso , seor Presidente , a mencionar las tres en este orden .
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En primer lugar , desde el punto de vista de las reformas de la industria de red , que se refieren principalmente al transporte y a la energa , es indudable que a lo largo de los ltimos aos se han producido liberalizaciones asimtricas en el conjunto de la Unin Europea que exigen en estos momentos , para adecuar el nivel de liberalizacin del conjunto de los pases de la zona , movimientos en la misma direccin y con la misma intensidad que garanticen , por un lado , la misma situacin de liberalizacin en todos los mercados europeos , y por lo tanto la ausencia de disparidades que puedan afectar al juego de la competencia en el conjunto de la zona , y al mismo tiempo tambin una poltica de intercambio o de redes transfronterizas que permita la existencia de un verdadero mercado de oferta y de demanda a nivel europeo , tanto desde el punto de vista de la energa como desde el punto de vista de los transportes .
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El Consejo de Barcelona , segn la Presidencia , debe marcar el comienzo de un verdadero mercado de la energa ms all de los lmites mnimos planteados en la actual directiva , y ello requiere la adopcin de ambiciosos calendarios de liberalizacin de los sectores del gas y la electricidad para favorecer la libertad de eleccin de suministrador , especialmente en el mercado de las empresas .
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Tal y como demuestra la experiencia en los pases que ms han avanzado en sus calendarios de liberalizacin , estas medidas deben ser compatibles con una mayor calidad de servicio y con una seguridad en el abastecimiento , como corresponde a la calificacin de servicio pblico que tiene el suministro de electricidad en todos los pases .
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La liberalizacin , sin embargo , debe venir tambin acompaada de instrumentos de medicin de la apertura de los mercados homogneos al conjunto de los pases de la zona y tambin a normas transparentes de acceso a las grandes redes de transporte que garanticen la existencia de una verdadera competencia por parte de terceros que quieran entrar en un mercado domstico liberalizado .
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Adems , el proceso de liberalizacin , como he dicho , debe ir acompaado de unos objetivos cuantificados para las interconexiones entre las redes de los Estados miembros , y ello requiere la puesta en prctica de las medidas contenidas en el paquete legislativo que ha aprobado la Comisin el pasado 21 de diciembre , incluyendo las propuestas para el desarrollo de proyectos de infraestructura y cambios en el sistema de financiacin de las redes transeuropeas de energa .
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Desde el punto de vista del transporte , Seor Presidente , hay dos objetivos desde el punto de vista de la Presidencia para la Cumbre de Barcelona : por un lado , promover el paquete de cielo nico para el transporte areo , y , en segundo lugar , promover el segundo paquete ferroviario con objeto de introducir competencias la prestacin de servicios de forma progresiva , fundamentalmente a lo que se refiere al transporte de mercancas .
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Paso ahora seor Presidente , a referirme a los mercados financieros .
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La culminacin del proceso ...
Seor Presidente ...
 Hay costumbre en el Parlamento Europeo , de ofrecer agua al orador ?
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Estoy seguro de que podremos cuidar de la Presidencia del Consejo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Rato y Figaredo">
. Muchas gracias , seor Presidente , por la piedad hacia la Presidencia del Consejo .
No todos los parlamentos son tan amables con el gobierno .
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En cuanto a la reforma de los mercados de capitales y servicios financieros , la Presidencia entiende que la culminacin del proceso de integracin del sistema financiero europeo es un desafo bsico dentro del objetivo general de la Presidencia .
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En ese sentido , los esfuerzos para la creacin de un verdadero mercado financiero y de capitales en Europa se cifran en tres grandes reas : la primera , el logro de un mercado de valores plenamente integrado , es decir , de bolsas europeas plenamente integradas para el ao 2003 , segunda , la consecucin del llamado " Plan de accin de servicios financieros " en la fecha del 2005 y finalmente , la consecucin de los objetivos del " Plan de accin de capital-riesgo " , esencial para el desarrollo de la financiacin de las pequeas y medianas empresas .
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Estas son , sin duda , ambiciosas metas , seor Presidente , que no pueden alcanzarse - y yo creo que eso lo han entendido todas las instituciones europeas - sin un procedimiento legislativo ms gil y flexible que responda a unos mercados tan dinmicos como los mercados financieros , que adems son , como todos sabemos , mercados plenamente globalizados .
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En ese sentido , y siguiendo iniciativas tomadas bajo la presidencia francesa , se puso en marcha un grupo de trabajo presidido por el Sr . Lamfalussy que transmiti sus recomendaciones a las instituciones europeas y que despus de un proceso de negociacin entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento , han dado como fruto acuerdos por los que una vez ms , quiero felicitar al Parlamento por su colaboracin .

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Creo que las primeras directivas que la Presidencia espaola tratar de promover , y que se beneficiarn del nuevo marco legislativo , son aquellas en las que ya existe un acuerdo poltico que se produjo por los impulsos de presidencias anteriores , y especialmente en la Presidencia belga , que yo quiero reconocer aqu .
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La Directiva sobre abuso de mercado es esencial - como es consciente el Parlamento - para garantizar las normas de conducta a la que deben someterse las empresas de servicios de inversin que garanticen la proteccin de todos los inversores a nivel europeo .
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Asimismo se encuentra en estudio en el propio Parlamento la Directiva sobre garantas financieras , que podra ser aprobada bajo la Presidencia espaola , y tambin a ello hay que unir un reglamento sobre normas internacionales de contabilidad , que crearn un marco europeo sobre contabilidad que incremente la transparencia y la comparabilidad de la informacin en el conjunto de los mercados financieros europeos .
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Tambin en Barcelona debemos avanzar y prestar atencin a directivas que , si bien es probable que no sean aprobadas bajo Presidencia espaola , si van a suponer un avance considerable y podrn ser aprobadas en presidencias subsiguientes ; por un lado , la Directiva sobre folletos , que tiene por objetivo la armonizacin de las obligaciones de transparencia de los emisores ; en segundo lugar , la Directiva de conglomerados financieros , que permitir una regulacin prudencial a nivel europeo , tratando de reducir los llamados riesgos sistmicos a travs de una mayor cooperacin como se establece ya en el informe Brouwer ; en tercer lugar , la Directiva sobre fondos de pensiones , que es sin duda esencial para lograr la existencia de un verdadero mercado de fondos de pensiones complementarios en Europa , en beneficio de los trabajadores y del conjunto de los ciudadanos , y que exige un adecuado equilibrio entre las necesidades de los mismos , la seguridad de los inversores , y la libertad para poder diversificar las carteras de estos fondos dentro de un marco de seguridad ; y tambin se est avanzando en otras directivas que esperamos puedan ser impulsadas bajo la Presidencia espaola .
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Me gustara seor Presidente , referirme en ltimo lugar , como prioridad del Consejo de Barcelona , a la reforma del mercado laboral en Europa .
Sin duda , la evolucin del empleo en Europa ha sido satisfactoria pero no suficiente , como lo demuestra el hecho de que , en los momentos ms altos del ciclo , la economa europea mantiene tasas de desempleo estructural , sensiblemente superiores a las de otras reas como los Estados Unidos .
Y tambin , no cabe duda , que la capacidad de adaptacin del mercado laboral a las evoluciones del ciclo econmico garantiza la recuperacin ms rpida de las economas y , por lo tanto , recuperaciones ms intensas del empleo en los momentos de crecimiento sostenido o en los momentos altos del ciclo .
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En ese sentido entiende la Presidencia que deben producirse mayores avances en las polticas activas de mercados de trabajo , centrndose en colectivos de difcil acceso al mercado laboral , y tambin producindose reducciones de las cargas fiscales sobre el empleo .
Ya se han producido avances en esa direccin , pero entendemos que los esfuerzos deben continuar concentrndose , por un lado , en medidas de oferta laboral como son las que se sientan en las bases de una revisin del proceso de Luxemburgo , de manera que tengamos un mejor sistema de incentivos desde el punto de vista de la creacin de empleo .
En cuanto a la demanda de trabajo , debemos promover la actividad de bsqueda de empleo por parte de los desempleados , a travs de polticas que hagan fehaciente y obvio que es mejor , desde el punto de vista no slo individual sino tambin colectivo , trabajar que estar cobrando un subsidio , tanto desde el punto de vista de la realizacin personal como desde el punto de vista financiero de cada una de las personas , y tambin promover esquemas que amplen la edad de jubilacin en todos nuestros pases .
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Hay cuestiones concretas como es el aumento de la contratacin de mano de obra femenina , la especial atencin a las mujeres que tienen hijos pequeos y a sus responsabilidades familiares junto con sus responsabilidades laborales , y tambin introducir una mayor capacidad de adaptacin de las empresas europeas a la evolucin de la demanda , pudiendo adaptar sus costes a las situaciones de la demanda europea e internacional , as como un sistema de fijacin de salarios que permita , al mismo tiempo que el protagonismo adecuado de los interlocutores sociales , la suficiente flexibilidad y descentralizacin que d a las empresas margen para adaptarse a mercados geogrficos o sectoriales bien distintos en el conjunto de la economa europea o de la economa globalizada .
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La movilidad es tambin uno de los desafos , no slo a nivel europeo sino a nivel nacional , y especialmente a nivel regional , y creo que ah , polticas de bsqueda de las mejores prcticas y de comparacin entre las polticas de cada uno de los pases , son medidas imprescindibles desde el punto de vista de lo que debemos impulsar en Barcelona .
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Todas estas cuestiones relacionadas con el mercado laboral deben inspirar la revisin del proceso de Luxemburgo e impulsar la adopcin de las necesarias reformas estructurales de los mercados laborales de cada uno de los pases de la Unin Europea .
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Seor Presidente , tambin en el Consejo de Barcelona , adems de estas tres orientaciones de mercados financieros , industrias de red y mercado laboral , la Presidencia va a incorporar por primera vez , el anlisis de la relacin entre crecimiento y medio ambiente , o dicho de otra manera , la necesidad de un crecimiento sostenible en trminos medioambientales , y para ello es indudable que debemos avanzar en frmulas que garanticen el desarrollo sostenible .
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En relacin con la incorporacin de la estrategia sobre el desarrollo sostenible en el Consejo Europeo de Barcelona , me gustara hacer los siguientes comentarios :
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Segn lo acordado en la propia Asamblea de las Naciones Unidades del ao 97 en Ro , el Consejo Europeo de Gotemburgo aadi una tercera dimensin medioambiental al proceso de reforma econmica , como ya he dicho , y siguiendo estas conclusiones , el Consejo tom nota de la necesidad de trazar un road map de caracter anual , con las medidas a tomar en el campo medioambiental , dentro de la estrategia del desarrollo sostenible y a tener en cuenta por la presidencia del Consejo , en colaboracin con la Comisin .
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El Consejo Europeo de Laeken dio la bienvenida a la opcin de los indicadores medioambientales , para el seguimiento de la puesta en prctica de la estrategia de desarrollo sostenible a la vez que se felicitaba por el desarrollo alcanzado en cuanto a la ratificacin europea del Protocolo de Kioto .
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Utilizando los indicadores medioambientales a los que me acabo de referir que fueron aprobados en el Consejo de Laeken , el 17 de enero del ao 2002 , se ha presentado el primer informe de sntesis que evala el proceso realizado .
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Por lo que se refiere al propio Consejo Ecofin , en su prxima reunin de la semana que viene , el 5 de marzo , se discutir un informe sobre este asunto , es decir sobre el informe de sntesis , que ha sido ya preparado por el Comit de Poltica Econmica y permitir que el Consejo Europeo de Barcelona , as como los sucesivos consejos de primavera , continen garantizando la puesta en prctica de las tres dimensiones del desarrollo sostenible .
Las conclusiones de Barcelona , junto con la comunicacin de la Comisin , deben permitir al Consejo Europeo de Sevilla de final de la Presidencia espaola , los das 25 y 26 de junio , preparar la posicin de la Unin Europea para la Cumbre sobre el desarrollo sostenible que tendr lugar en Johannesburgo en septiembre del 2002 .
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Por ltimo , seor Presidente , me gustara hacer referencia al marco de desarrollo de los emprendedores en Europa , que tambin es una de las preocupaciones que han demostrado varios consejos , y que ser tenida en cuenta en Barcelona , y muy especialmente en lo que se refiere al desarrollo de un marco adecuado para las pequeas empresas y para los nuevos emprendedores en Europa .
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El pasado fin de semana , la Presidencia ha celebrado un Consejo informal de ministros , sobre la pequea y mediana empresa , en Aranjuez , en Espaa , y se han producido en el mismo varias conclusiones que me gustara trasladar al Pleno del Parlamento Europeo .
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La primera , el compromiso de que se celebren antes de las cumbres de primavera - las cumbres de reforma estructural - consejos informales sobre la pequea y mediana empresa que puedan trasladar a las cumbres de primavera las recomendaciones especficas , para lo que representan ms del 90 % de las empresas europeas y una parte considerable del empleo en nuestros pases .
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En segundo lugar , en concreto en lo que se refiere a la Cumbre de Barcelona , la reunin de Aranjuez entiende que se debe trasladar a los pases miembros y a la Comisin la necesidad de favorecer el marco del desarrollo de las pequeas y medianas empresas europeas a travs de dos vas : por un lado reduciendo los plazos y los costes administrativos mediante la utilizacin de nuevas figuras jurdicas ms fciles de poner en marcha por parte de los emprendedores y utilizando medios telemticos , y en este primer apartado de un marco ms gil y menos costoso desde el punto de vista del tiempo y los costes , hacer un anlisis pormenorizado de cmo afecta a las pequeas y medianas empresas , cada una de las medidas legislativas que se tomen .
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Por lo tanto , los los legisladores y los gobiernos deben pensar primero a pequea escala , teniendo en cuenta cules pueden ser los efectos de sus legislaciones y de sus medidas regulatorias sobre las pequeas y medianas empresas , y hacer esta reflexin , teniendo en cuenta los contactos que se realicen con las organizaciones empresariales de pequeas y medianas empresas .
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Por lo que se refiere , seor Presidente , a los impulsos de la Presidencia espaola , el Consejo Ecofin analizar la prxima semana , el 5 de marzo , existe un impulso , que responde a un mandato del Consejo de Laeken , respecto a la necesidad de mejorar y ampliar nuestra presencia en el desarrollo de los pases del sur del Mediterrneo , buscando instrumentos que tengan en cuenta los costes , pero que permitan tambin un mayor protagonismo de los pases del sur del Mediterrneo .
Se trata de introducir un verdadero partenariado en la frmula de buscar el desarrollo econmico y social de estos pases .
Este debe centrarse no slo en obras e infraestructura sino tambin en la aparicin de un verdadero tejido de industrias y comercios privados , una verdadera sociedad civil econmica en los pases del sur del Mediterrneo .
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En ese sentido se est trabajando en el seno del Ecofn , en el Comit Econmico y Financiero , junto con el Banco Europeo de Inversiones , en propuestas que , dentro probablemente del mbito del Banco Europeo de Inversiones y en concurso con la Comisin , puedan permitir la existencia de una institucin de desarrollo en el Mediterrneo , en la que participen de manera prioritaria y mayoritaria las instituciones europeas y en concreto el Banco Europeo de Inversiones , pero tambin los pases prestatarios que puedan colaborar en el diseo de los programas de desarrollo , as como terceros pases , dentro y fuera del rea , que quieran colaborar con Europa y con los pases del sur del Mediterrneo en esta iniciativa .
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Por ltimo , y ya concluyendo , seor Presidente , en Barcelona participarn los pases candidatos a la ampliacin y para ello , el Consejo Europeo de Barcelona ha invitado no slo a los Jefes de Estado sino tambin a los Ministros de Economa , que mantendrn una reunin sobre reforma estructural en los pases de la ampliacin , junto con los Ministros de Economa de la Unin Europea .
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Quiero acabar mi intervencin , seor Presidente , agradeciendo al Parlamento Europeo su amabilidad por permitir la participacin de la Presidencia en esta sesin , en la que creo que podremos no slo exponer las posiciones de la Presidencia , sino tambin responder a las preguntas y a las iniciativas que los distintos Grupos parlamentarios y diputados puedan plantear sobre la reforma estructural en Europa y sobre el impulso de la Presidencia espaola .
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Muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=51 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Ministro , Seoras , espero ser muy breve , ya que hoy es mi segundo discurso en el Parlamento y puesto que el Ministro Rato ya ha explicado de manera analtica lo que se hace en Lisboa , y , en consecuencia , tambin espero ahorrarle a la Presidencia un vaso de agua .
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El Consejo Europeo de Barcelona es el primer Consejo tras la implantacin del euro .
El euro ha sido todo un xito , se ha adoptado con gran entusiasmo y ahora debemos seguir adelante con las consecuencias que de ello se derivan , entre las que est la culminacin del proceso de Lisboa .
Esta etapa decisiva que cubriremos en Barcelona tiene lugar en un clima totalmente distinto desde el punto de vista econmico , pues ya no existe el optimismo que haba en Lisboa , sino que la ralentizacin de economa mundial hace an ms necesaria la culminacin de esta estrategia .
Por lo tanto , Barcelona ser una etapa fundamental .
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Como deca el Ministro Rato , hemos hecho mucho en estos dos primeros aos y quiero dar mis ms sinceras gracias al Parlamento porque , sobre todo en los ltimos meses , hemos avanzado en un tndem perfecto y hemos logrado autnticos xitos en los sectores de las telecomunicaciones , de los servicios financieros y en muchos programas sociales .
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Sin embargo , queda mucho por hacer : pienso en la patente comunitaria y en el programa Galileo que en las ltimas horas parece que est cobrando un nuevo impulso y que esperamos que pueda avanzar , as como en el nuevo marco jurdico en materia de contratos pblicos .
No cabe duda de que si tomamos estas decisiones aportaremos una gran contribucin al desarrollo europeo .
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Evidentemente , tambin tenemos muchas preocupaciones : nos preguntamos si Europa tendr el valor de adoptar estas medidas necesarias para el desarrollo a largo plazo y si tendr el valor de avanzar hacia el objetivo de una sociedad ms competitiva y solidaria .
Cuando hablo con los ciudadanos y con las empresas que no ven todava los reflejos concretos de las decisiones que ya hemos tomado , advierto fuertes preocupaciones y ello es comprensible porque hemos cubierto la etapa inicial de estas decisiones polticas , pero stas no han llegado todava a la etapa final .
En consecuencia , en este momento corresponde al Consejo y tambin al Parlamento adoptar sin demora la totalidad de la legislacin , de los programas y de las polticas que debern completar Lisboa .
Posteriormente y por fin llegar la etapa de los resultados concretos y entonces tambin la opinin pblica comprender lo que estamos haciendo .
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Seoras , el Consejo Europeo de Primavera ya es una cita habitual , y sta ha sido otra extraordinaria innovacin .
En primavera se hace balance de las polticas econmicas .
Dicho Consejo es una prueba tangible del dilogo entre las Instituciones y cuento con que de la reunin de Barcelona , como deca el Ministro Rato , arranquen algunos resultados concretos para impulsar las reformas , la creacin de puestos de trabajo , el reforzamiento de la cohesin y la mejora del medio ambiente .
Y es concretamente el Consejo que deber fijar las prioridades en la materia .
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Barcelona debe en primer lugar ratificar el firme compromiso en favor de la estabilidad macroeconmica basada en la solidez de las cuentas pblicas y en la contencin de los niveles de inflacin .
Es un discurso que hemos hecho al responder a las preguntas anteriores y que retomamos ahora .
Sobre esta base se podr construir un xito duradero y no se desaprovecharn los beneficios ni los sacrificios realizados por muchos Estados para entrar en el euro .
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En Barcelona , adems - y ste es un punto delicado pero , yo dira , fundamental de las propuestas de la Comisin - se deber reforzar la coordinacin de las polticas econmicas , al menos dentro de la zona euro .
No podemos pensar que la coordinacin monetaria es suficiente ; antes bien , la coordinacin monetaria , la unidad monetaria convierten en obligatoria la coordinacin de las polticas macroeconmicas . Por lo tanto , desde ahora mismo : ms transparencia , informaciones ms inmediatas para la Comisin y para los dems pases y normas de conducta comunes en materia de poltica monetaria .
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En segundo lugar , la fuerza de la estrategia de Lisboa reside en el hecho de que las acciones previstas en la misma se refuerzan recprocamente .
Cada una de ellas es importante , pero juntas componen la receta del xito a largo plazo .
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En tercer lugar , desde dentro de Barcelona deber llegar una respuesta a la actual situacin econmica y una evaluacin del estado de las distintas polticas de los diferentes pases , al objeto de fijar las prioridades especficas en las que habr que centrarse en los prximos doce meses .
Ahora es preciso actuar e invertir en pos del crecimiento y del empleo de toda la dcada .
En consecuencia , tal como se ha dicho , trabajaremos en el empleo , en las reformas econmicas y en las inversiones en la sociedad del conocimiento .
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El cuarto objetivo es el examen de los progresos realizados en el mbito del desarrollo sostenible .
Debemos tenerlos muy en cuenta tambin en algunas decisiones especficas que tendremos que tomar , por ejemplo , sobre la apertura de los mercados de la energa y sobre la reestructuracin del sector de los transportes .
La sostenibilidad podr generar asimismo crecimiento y empleo , por ejemplo , en el terreno de las tecnologas limpias .
Evidentemente , esto significa que en este sector deberemos ofrecer incentivos y recursos .
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Por ltimo , esperamos que el Consejo Europeo afirme con decisin la importancia de la ciencia de la vida y de la biotecnologa : se trata de un mbito en que no existe razn alguna para que Europa no sea lder en el mundo .
Tenemos una capacidad de cientficos tanto en los Estados miembros como en los pases de la ampliacin que puede adquirir pronto el liderato si se organiza correctamente .
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Como ltimo punto , debemos hacer frente al impacto exterior de nuestras polticas y espero que el Consejo Europeo d una importante contribucin con vistas a la preparacin de la Cumbre de Johannesburgo .
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Quisiera terminar mencionando otro tema que indirecta pero significativamente se abordar en Barcelona , es decir , el mtodo de trabajo a la luz de la ampliacin .
En efecto , hay que establecer un dilogo con los pases candidatos para definir lo que podrn hacer para perseguir las prioridades y los objetivos de Lisboa , naturalmente con la contribucin de la Comunidad .
En pocas palabras , en esta Cumbre las decisiones afectan , en teora , slo a los Estados miembros y , en la prctica , tambin a los nuevos pases .
En consecuencia , debemos comenzar este docking , este ir juntos ya desde Barcelona .
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A este fin , los pases candidatos participarn en una sesin de los trabajos del Consejo Europeo , durante la cual debatirn sus puntos de vista sobre Lisboa y su implementacin .
A partir de 2003 los pases candidatos se incluirn en los indicadores estructurales que la Comisin utiliza para valorar los avances de Lisboa .
Por lo tanto , se les tendr que involucrar activamente en los objetivos y en los mtodos de trabajo .
En consecuencia , nuestra estrategia debe ser una ayuda y no un obstculo para su ingreso .
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Seor Presidente , seor Ministro , Seoras , confo en que el Consejo Europeo de Barcelona impulsar este ao grandes cambios hacia el xito en la implementacin de Lisboa .
Slo de este modo sabremos corresponder plenamente al entusiasmo y a los crecientes deseos de Europa que hemos palpado a lo largo de las pasadas semanas .
Espero de verdad que Barcelona sea un xito para la Presidencia espaola , pero ante todo un xito para los ciudadanos europeos , es decir , un xito para toda Europa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Presidente .
Veo que ahora disfruta de la labor cumplida bebiendo un poco de agua .
Antes coment a la Asamblea que usted se asemeja a un motor diesel .
Tema que deseara un vaso de benceno , lo que , naturalmente , no sera muy acorde con las normas de seguridad de la Asamblea .
<SPEAKER ID=53 NAME="Poettering">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo quiero expresar mi satisfaccin por la importante representacin de la Comisin , no slo con la presencia del seor Presidente Prodi , sino tambin de la Vicepresidenta de Palacio , as como de los miembros de la Comisin , Sra . Reding y Sr .
Solbes .
Creo que tambin se encuentra aqu la Sra .
Wallstrm , que est sentada en la segunda fila ; le ruego que perdone que no la haya mencionado antes pero , como contrapartida , una mencin por separado siempre resulta ms notoria . Esto demuestra la importancia que otorgamos a la colaboracin entre las instituciones , entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , y antes de acabar voy a hacer algunas observaciones al respecto .
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Lo que acaban de manifestar el Presidente del Consejo y el Presidente de la Comisin a propsito de la Cumbre de Barcelona merece nuestra plena aprobacin .
Seor Presidente del Consejo , en los ltimos aos ha tenido usted , en efecto , mucho xito con la poltica que ha impulsado personalmente en su pas .
Sin embargo , sta tambin se inscribe , como es natural , dentro de la tradicin de la decisin de Lisboa y all se formularon propsitos muy exigentes . Se aspira a crear el espacio econmico ms dinmico , ms competitivo y ms sostenible del mundo .
Yo creo que unas palabras un poco ms modestas nos sentara muy bien a todos , pues las crticas tampoco seran tan duras si luego no actuamos conforme a esos principios y esos objetivos .
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Nuestro Grupo se habra congratulado mucho -y somos muy conscientes de que la Presidencia espaola tambin se encuentra ahora en una situacin difcil y por esto mis crticas no se dirigen tanto contra sta- si los Ministros de Finanzas de los pases de la Unin Europea hubiesen seguido las recomendaciones de la Comisin en lo que respecta a la necesidad de exigir a dos pases de la Unin el cumplimiento efectivo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
El hecho de que el certificado lo acaben redactando quienes deberan recibir una mala nota y encima suscriban un compromiso para 2004 , concretamente la presentacin un presupuesto prcticamente equilibrado , que hoy ya se sabe que ser casi imposible que se cumpla , plantea un problema institucional .
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Por esto , nosotros exigimos credibilidad y estabilidad y que se respete lo acordado en los Tratados en el contexto de la moneda nica europea .
Yo quiero animar a la Comisin -y siempre contarn con el apoyo de nuestro Grupo- a que mantenga su trayectoria de estabilidad y la siga de manera consecuente , y nos congratularamos si el Consejo de Ministros de Finanzas tambin se atuviese a ella .
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Seor Presidente del Consejo , usted se ha referido , con razn , a las pequeas y medianas empresas y me ha alegrado escuchar que se ha celebrado un Consejo informal .
Yo creo que deberamos prestar muchsima ms atencin a las pequeas y medianas empresas en el contexto de nuestra poltica econmica comn .
La mejor poltica econmica consiste en desarrollar una poltica fiscal moderada .
Cuanto ms aliviemos la carga fiscal de las pequeas y medianas empresas y las liberemos tambin de exigencias burocrticas , mayores sern sus posibilidades de invertir y de crear con ello puestos de trabajo .
Esto acaba beneficiando tambin a los trabajadores y trabajadoras y , por lo tanto , es acertado centrar la atencin en las pequeas y medianas empresas .
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Usted se ha referido , con razn , a la liberalizacin de los mercados , el mercado del transporte , el mercado de la energa , y yo quisiera aadir tambin los de los servicios postales y los servicios financieros .
Cuando se emplea el trmino liberalizacin , se puede crear la impresin de que se pretende favorecer los beneficios de las empresas .
No es as , Seoras , estimadas y estimados colegas , y tenemos que decirlo con mayor claridad . La liberalizacin incrementa la competencia y una mayor competencia significa una reduccin de los precios , y sta beneficia precisamente a las personas que no disponen de una renta demasiado alta , o sea , a los consumidores y consumidoras , y por esto es importante que creemos esta competencia .
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Una ltima observacin , para no rebasar el tiempo de que dispongo .
Seor Presidente del Consejo , nuestro Grupo tambin juzgar a la Presidencia espaola por sus resultados en relacin con la reforma del Consejo .
Si mi informacin es correcta , el secretario general del Consejo Solana tiene previsto presentar en Barcelona algunas propuestas para una reforma del Consejo .
Tambin existe un documento de los Jefes de Gobierno de Gran Bretaa y la Repblica Federal de Alemania , que el seor Presidente del Consejo Aznar ha seguido con actitud muy positiva .
Pero si queremos reformar el Consejo , las declaraciones pblicas no sern suficientes , sino que tambin habr que transmitir esta recomendacin a los representantes permanentes .
Yo tengo la impresin de que en el grupo de trabajo interinstitucional entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento todava no se tiene noticia de la opinin de los Jefes de Gobierno .
Por esto yo le pido que contribuya a que el Consejo se reforme , a que sus sesiones sean pblicas cuando acte en calidad de legislador y que tambin asista siempre a los debates importantes del Parlamento .
Si lo consigue , su Presidencia habr sido un xito .
Nosotros queremos que sea exitosa porque deseamos el xito comn de Europa .
La Comisin ya apoya , en cualquier caso , al Parlamento y si actuamos conjuntamente , Europa conseguir ese xito y una parte del mismo se reflejar tambin sobre la Presidencia espaola , como yo les deseo de todo corazn .
Tambin espero que en sus prximas visitas al Parlamento no tendr que esperar para que le ofrezcamos algo de beber , pues tenemos por costumbre tratar bien a nuestros huspedes .
<SPEAKER ID=54 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin y mayora de representacin femenina de la misma , lo cual creo que es de saludar , Seoras , el Presidente del Consejo ha comenzado su informe con el xito de la introduccin del euro , que es un xito de nuestros pueblos , que ha desbordado las previsiones que podamos tener en todas las instituciones europeas .
El Sr . Presidente del Consejo ha felicitado al Banco Central Europeo y a su equipo .
Yo le agradecera que hiciera extensiva la felicitacin a la Comisin , por el trabajo realizado , y , especialmente , al Presidente Prodi y a su predecesor en el cargo como Ministro de Economa , al Sr .
Solbes . No es porque sean paisanos , sino por la labor importante realizada .
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Ahora bien , el problema planteado es que el xito del euro exige una respuesta que slo tiene un nombre : una poltica econmica activa en Europa .
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Estamos en una nueva situacin .
El Presidente del Consejo nos ha recordado cmo funcionan las GOPE , el Ecofin y dems ; pero se ha puesto de manifiesto que cuando se plantean problemas las cosas , tal como estaban pensadas hace tiempo , no funcionan bien .
En este sentido , la revisin en relacin con la evolucin econmica de los Estados miembros muestra que algunos , polticamente , han sido cazadores cazados .
Elaboraron un plan de estabilizacin y crecimiento para vigilar a otros y , al final , se han tenido que aplicar la leccin .
Pero no experimento por ello ninguna Schadenfreude , como dicen los alemanes .
La cuestin es que a medio plazo no podemos asegurar el euro con la actual estructura de gestin econmica .
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En segundo lugar , ha hecho referencia el Presidente del Consejo a las reformas estructurales y a la policy mix desde Lisboa .
Para nosotros la policy mix es la lucha por el pleno empleo , la cohesin social y el crecimiento sostenible , teniendo en cuenta la necesidad que tiene Europa de recuperar un liderazgo tecnolgico con una fuerte inversin , sobre todo en capital humano .
En este sentido , la cuestin es la composicin de ese cctel que es la policy mix .
Para nosotros tiene que contener una cantidad armnica y conjunta de los tres elementos .
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A partir de ah , me permitir el Presidente del Consejo que comente sus propuestas sobre las liberalizaciones .
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Mi Grupo est comprometido desde hace muchos aos , y pienso en la realizacin del mercado interior con sus cuatrocientas directivas , en el proceso de reformas estructurales que nos permitan crear mercados interiores en la Unin .
Desde este punto de vista , ha hablado , en primer lugar el Presidente de las industrias de red : la energa , el transporte , tambin como una actividad de red las telecomunicaciones .
Nosotros creemos que lo que tenemos que hacer , y ya lo estamos haciendo desde hace tiempo , es avanzar en la creacin de estos mercados .
Lo que nos ha sorprendido y yo le agradecera al Presidente del Consejo que diera una explicacin aqu en el Parlamento es la afirmacin del Presidente del Consejo y Presidente del Gobierno de Espaa cuando ha dicho pblicamente , sin haberlo desmentido , que , de cara a Barcelona , el problema es el enfrentamiento con la mayora socialista citando , incluso nominalmente , a tres Gobiernos , al alemn , al francs y al portugus .
No s en qu trminos se plantea ese enfrentamiento .
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Nosotros queremos mercados organizados .
No creemos que la liberalizacin tenga efectos milagrosos como la supresin de normas .
Creemos que lo que hay que hacer es fijar normas que protejan a los productores y tambin a los consumidores y a los ciudadanos .
No quiero entrar en temas espaoles , pero bastante trabajo tiene el Sr . Ministro de Economa en Espaa para arreglar algunos de los problemas de la liberalizacin del mercado de la energa .
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En segundo lugar , en relacin con los servicios financieros , tomo buena nota de que el Consejo valora el acuerdo propuesto en el informe von Wogau sobre la llamada propuesta Lamfalussy .
Pero sealo tambin que aunque ello nos ha permitido salir del paso , no nos ha resuelto el problema .
Es decir , que en trminos democrticos y pienso en la Convencin tendremos que discutir muy detalladamente sobre lo que es la legislacin bsica y el desarrollo de la legislacin con la posibilidad de control parlamentario .
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Por ltimo , seor Presidente , en relacin con la liberalizacin del mercado laboral , creo que muchas de las cosas que ha dicho el Presidente del Consejo son razonables ; en otras ha empleado una cantidad tal de eufemismos que realmente cuesta trabajo saber si lo que se plantea es una liberalizacin del despido o una mayor flexibilidad a travs de la negociacin .
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Yo s le querra expresar una preocupacin que tienen nuestros conciudadanos y conciudadanas y me permitir una cita , seor Presidente , que dice que " hay que denunciar los errores de un liberalismo salvaje , sin reglas , uno de cuyos problemas centrales es la incertidumbre en el puesto de trabajo y un modelo de sociedad en el que la globalizacin lleve a reducir toda la precariedad , desconfianza e individualismo sin perspectivas .
" La cita , seor Presidente , no es de Karl Marx , es del cardenal de Miln , Carlo Maria Martini , que se acaba de jubilar .
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Yo creo que responde bastante a una preocupacin extendida entre nuestros conciudadanos .
Est bien el avanzar en la reforma de los mercados de trabajo , de una manera positiva , pero hay una enorme preocupacin sobre una liberalizacin que puede llevar a una desaparicin de las normas del modelo social europeo y tambin a una liberalizacin que reemplace a monopolios pblicos por monopolios privados .
En ese sentido , esperamos que la Cumbre de Barcelona sea una cumbre que pueda aportar resultados positivos y no se traduzca en enfrentamientos preelectorales .
<SPEAKER ID=55 NAME="Watson">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , esta Asamblea votar maana sobre una enmienda a su Plan Hidrolgico Nacional , por lo tanto , le deseamos que hoy disfrute de su vaso de agua .
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Si la Unin Europea estableciera una libreta de calificaciones a final de curso sobre el proceso de Lisboa , sospecho que en dicha libreta leeramos " debe esforzarse ms " .
Durante el pasado ao hemos asistido a algunos avances en dicho programa , entre los que cabe destacar la adopcin en el Consejo del paquete de telecomunicaciones , el acuerdo sobre el Estatuto de la Sociedad Europea , una reduccin de la carga fiscal de un 0,75 % del PIB .
Todas estas medidas contribuyen a fomentar el crecimiento y la creacin de empleo , a condicin de que sean coherentes con el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento , y no hay ninguna duda de que debemos desplazar la carga fiscal y alejarla de las cosas que ms necesitamos , como la creacin de empleo , y dirigirla hacia otras que necesitamos menos , como la contaminacin .
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Pero me temo que en dicha libreta de calificaciones tambin veramos que la Unin ha suspendido en numerosas materias .
La comunicacin de la Comisin al Consejo Europeo de Barcelona habla de un compromiso firme con el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento , lo cual contribuir a crear confianza .
Si es as , el compromiso ha brillado lamentablemente por su ausencia cuando recientemente los Ministros de Finanzas eludieron adoptar una pronta decisin respecto de Alemania y Portugal .
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El rechazo de la directiva sobre las ofertas pblicas de adquisicin ha sido un importante revs para la competitividad en la Unin y reto a los otros Grupos polticos y al Consejo a que se unan a nosotros para acelerar la aprobacin de la nueva propuesta de la Comisin por el procedimiento de va rpida , de manera que podamos incluirla en el Estatuto antes de final de ao .
Otro mbito en el que hemos fracasado ha sido la negativa del Consejo a adoptar una posicin comn sobre la directiva de las pensiones , cuya importancia es fundamental , no slo para garantizar la jubilacin de nuestros mayores , sino tambin para la movilidad del mercado laboral .
El Parlamento Europeo ha cumplido con su deber .
Le transmitimos nuestra opinin en primera lectura en julio del ao pasado y ahora tenemos nuestra mirada puesta en la Presidencia espaola para que nos transmita una posicin comn antes de junio del presente ao , si queremos hacer realidad el objetivo de la Comisin de proceder a la adopcin antes de que finalice el ao .
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Otra materia por la que el profesor amonestara al Consejo es la patente europea .
Si queremos acortar distancias con los Estados Unidos en materia de innovacin , necesitamos una proteccin paneuropea de la patente que sea ms fcil , ms econmica y ms rpida .
En lo que respecta al comportamiento en clase , no estoy seguro de que la Unin sacara un aprobado .
Acojo favorablemente la decisin de la Comisin de esta tarde de llevar al Consejo ante el Tribunal de Justicia por el intento de arrebatar a la Comisin la competencia sobre las ayudas estatales .
El Reglamento sobre las ayudas estatales tiene la funcin de garantizar el buen funcionamiento del mercado nico y debemos eliminar barreras a la competencia y al libre comercio para permitir que la Comisin sea el guardin y , francamente , el Consejo debera avergonzarse de retar a la Comisin en este sentido .
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Por ltimo , nuestra libreta de calificaciones reflejara que el alumno carece de ambicin .
Si queremos que la Unin Europea sea un alumno brillante , debemos avanzar en la liberalizacin de los mercados de electricidad y gas , en la aplicacin del plan de accin sobre los servicios financieros , en el acuerdo de un marco sobre contratos pblicos .
El proceso de la reforma econmica no es un fin en s mismo .
Su objetivo es incrementar la prosperidad de nuestra poblacin y preparar a la Unin Europea para la ampliacin .
 Qu mensaje estaremos enviando a los Estados candidatos si somos incapaces de aplicarnos a nosotros mismos las difciles reformas que les exigimos a ellos ?
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Cuando llegue el momento de revisar lo que ocurra en Barcelona , les juzgaremos por la libreta de calificaciones .
Por el momento , el alumno debe esforzarse ms .
<SPEAKER ID=56 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , quizs ocurrirn muchas cosas en el Consejo Europeo de Barcelona , pero no ser la ocasin de evaluar la aplicacin de la estrategia para el desarrollo sostenible que se haba planeado en Gotemburgo : una estrategia para el desarrollo sostenible que , quiero recordarlo , se basa en el equilibrio entre la economa , la cohesin social y el medio ambiente , tres elementos que todas las Instituciones europeas - la Comisin , el Parlamento y el Consejo - haban reconocido como elementos indisolublemente ligados entre s .
Con Gotemburgo nos pareci que por fin se haba impuesto la idea de que el objetivo del proceso de Lisboa del tope del 2010 ya no poda ser slo convertir la Unin Europea en la economa del conocimiento ms competitiva y ms dinmica del mundo , sino que se deba aadir que la Unin tena que llegar a ser la economa ms ecoeficaz .
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Evidentemente , nos estbamos equivocando .
A la voluntad de la Presidencia espaola de volver a la filosofa inicial de Lisboa y de reafirmar los tres valores sagrados de liberalizacin , desregulacin y globalizacin neoliberal le ha correspondido la evidente falta de determinacin de la Comisin de llevar adelante las ya de por s encomiables propuestas formuladas el ao pasado y la aceptacin explcita de convertir el pilar medioambiental en una suerte de addenda casi subrepticia en el orden del da de Barcelona .
En efecto , nos parece que en su comunicacin al Consejo Europeo de Barcelona , la Comisin no presta la suficiente atencin al factor medioambiental y a las adaptaciones que sera indispensable aportar al actual modelo de desarrollo econmico .
Esto nos parece grave porque es una muestra de la incapacidad de todas las Instituciones europeas de garantizar cierta continuidad en el cumplimiento de las prioridades fijadas de comn acuerdo y que , obviamente , no pueden sufrir un vuelco cada seis meses segn el color poltico de la Presidencia de turno .
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Es en este contexto que consideramos que la aceleracin que la Presidencia espaola quiere imprimir al proceso de liberalizacin en los sectores ms variados contrasta directamente con la estrategia para el desarrollo sostenible .
Abrigamos muchas dudas respecto al modelo de gobierno de la economa y de sociedad basado en la desregulacin , en la flexibilidad y en una mayor liberalizacin del mercado interior , tal como se confirm recientemente en la declaracin conjunta de Blair y Berlusconi , en la cual no por casualidad no aparecen nunca los trminos " desarrollo sostenible " .
Y esto nos parece especialmente triste ante la reunin que tendr lugar en Johannesburgo , donde todos los jefes de Estado del mundo se encontrarn para hacer balance de la situacin del medio ambiente diez aos despus de Ro de Janeiro .
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Nos parece , por el contrario , que la Cumbre de Barcelona debera ser una ocasin para dar algunos significativos pasos adelante en la incorporacin de las cuestiones medioambientales al conjunto de las polticas de la Unin Europea , y a dicho fin es indispensable evaluar y examinar las estrategias sectoriales en su conjunto .
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Seor Presidente , quisiera detenerme unos segundos en la cuestin de la eficacia energtica , en la que , evidentemente , continan habiendo muchos problemas y respecto de la cual nos parece importante subrayar una vez ms la importancia de las energas renovables , as como que estamos absolutamente en contra de la creciente presin , ejercida sobre todo por la Presidencia espaola , para reabrir el debate sobre la energa nuclear , pues es peligrosa y anacrnica tanto desde el punto de vista de la aceptacin social como desde el punto de vista de la sostenibilidad medioambiental .
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En conclusin , seor Presidente , tememos que Barcelona ser una oportunidad perdida para lograr los objetivos de desarrollo sostenible pactados .
Esperamos de verdad estar equivocados y seguramente nos volveremos a ver para una evaluacin despus de la Cumbre de Barcelona .
<SPEAKER ID=57 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , el proceso de Lisboa fue difuso y ambiguo desde el comienzo .
Contena dos estrategias diferentes .
Una de ellas daba prioridad a las tecnologas punta , a las innovaciones basadas en la investigacin cientfica , a la e-economa , a la liberalizacin de las redes de mercados y otras cosas semejantes .
La otra estrategia , en cambio , daba prioridad al pleno empleo , a la integracin social y a la educacin para todos .
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De esta manera , todos los Grupos pensaron que haban ganado en Lisboa y alabaron las decisiones .
Sin embargo , ahora vemos cada vez con ms claridad las diferencias entre ambos caminos , uno que favoreca a las minoras selectas y otro que favoreca a la gente comn , generalmente a los ms dbiles .
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Pienso que el ponente , el seor Bullmann , se ha esforzado realmente para mantener la cohesin y la lnea de acuerdo social y econmico .
No obstante , podemos ver que algunos Estados miembros y algunos partidos polticos estn cada vez ms impacientes y quieren abandonar el camino del pacto .
<P>
En el Grupo GUE vemos con gran preocupacin muchas de las enmiendas presentadas .
Si se aprobasen maana , la mayora de nuestro Grupo se vera obligada a votar en contra en la votacin final .
No lo haramos con gusto , pero hay lmites .
No se puede pactar eternamente .
Por eso vamos a seguir la votacin de cada una de las enmiendas antes de tomar una decisin .
<P>
Finalmente quisiera manifestar mi protesta porque no se han tomado en cuenta los intereses y necesidades de los pases candidatos en las discusiones sobre la Cumbre de Barcelona .
Slo faltan algunos aos para la ampliacin y es hora de que empecemos a ver esta realidad .
Es una vergenza que no lo hayamos hecho con mayor claridad y contundencia .
<SPEAKER ID=58 NAME="Crowley">
Cuando nos disponemos a preparar una cumbre de la importancia y magnitud y con las oportunidades que presenta Barcelona , es necesario tener en cuanta lo ocurrido en el pasado e intentar predecir con algo de precisin dnde deberemos estar en el futuro : es un error que un grupo de personas , tanto si se trata del Consejo , de la Comisin o , incluso , de este Parlamento , piense que debemos presentar nuevas ideas en cada una de las cumbres .
<P>
Son muchas las cosas que quedan por hacer y muchas las prioridades establecidas en Lisboa , Estocolmo o Cardiff que an deben ser completadas , realizadas y alcanzadas .
Convendra que nos centrramos ms en mejorar la calidad de las propuestas que presentamos , en asegurarnos de que stas responden a las exigencias y necesidades de la poblacin de Europa y , lo que es ms importante , que nos asegurramos de que establecen una base slida para el futuro desarrollo de la prosperidad econmica , de la estabilidad y de la sostenibilidad .
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No creo que el desarrollo econmico est reido con el desarrollo sostenible , ni que no podamos implantar una poltica fiscal agresiva para crear empleo , garantizar que las empresas y la industria operan en un entorno competitivo en el que puedan tener xito y prosperar , lo cual no tiene necesariamente por que ir en detrimento de la proteccin social ni de la inversin en servicios sociales , como la educacin , la sanidad y el desarrollo de la infraestructura .
Estoy abiertamente en contra de todas las medidas y de todas las ideas encaminadas a la armonizacin o coordinacin de la poltica fiscal en el seno de la Unin Europea .
ste es un mbito de la exclusiva competencia de los gobiernos de los Estados miembros y es un error pensar , como ha quedado patente en numerosas ocasiones , que la subida de los impuestos , por utilizar una analoga sencilla con pocas anteriores , signifique que se pueda aumentar el gasto en proteccin social .
<P>
Esta idea ha quedado desvirtuada por las realidades econmicas de los actuales Estados miembros , as como por las actuaciones de algunos Estados miembros , en particular , el mo , Irlanda , donde las fuertes reducciones en la poltica fiscal , que han abaratado el coste de la mano de obra y rebajado los impuestos sobre la renta , garantizan la supervivencia de las empresas en medio de unas relaciones industriales armoniosas y en una situacin en la que la mayora de los beneficios que los trabajadores obtienen va a parar a sus bolsillos y no a los impuestos ; al tiempo que se incrementa el nivel de proteccin de que disponen los ms vulnerables de nuestra sociedad y la inversin en educacin y sanidad .
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Existe un modo nuevo y diferente de avanzar que puede dar buenos resultados y funcionar para la mejora de los gobiernos y de la Unin Europea en su conjunto y , lo que es ms importante , para la mejora de la poblacin .
La propuesta del proceso de Lisboa y de la Cumbre de Lisboa , la ms importante de todas , es el acceso a la educacin , a la formacin , al aprendizaje y al conocimiento .
Si no facilitamos los conocimientos expertos a nuestra poblacin para que pueda aprovecharse de las nuevas oportunidades de empleo que existen actualmente , le estaremos negando los autnticos derechos humanos y civiles de participar plenamente en la sociedad .
Si hay algo que cabe esperar de la Cumbre de Barcelona , es un nuevo respaldo y la reafirmacin de la importancia del aprendizaje a lo largo de toda la vida y de la sociedad basada en el conocimiento en la que todos tengan acceso a la educacin y la formacin .
Es el resultado ms importante que podemos esperar .
<SPEAKER ID=59 NAME="Blokland">
En las ltimas reuniones del Consejo Europeo se han pronunciado palabras muy prometedoras a favor de la integracin de una poltica medioambiental sostenible en la poltica econmica y social .
Desafortunadamente , estas grandes promesas han encontrado muy poco eco en el programa que nos presenta la Presidencia espaola .
Muchas palabras pero pocos hechos .
Es por eso por lo que insto al Consejo y a la Comisin a que tengan en cuenta y cumplan los compromisos medioambientales de Gotemburgo en los planes de accin concretos .
<P>
Esto requiere en primer lugar un sistema unvoco de indicadores .
En este sentido es fundamental que los indicadores sean coherentes , ya que de ello depende el desarrollo y la evaluacin de una poltica medioambiental sostenible .
Por supuesto , este aspecto debe integrarse en el mtodo de medicin utilizado para evaluar el desarrollo de la poltica econmica y social .
En segundo trmino , es importante que la Comisin cumpla lo antes posible su promesa de llevar a cabo una evaluacin del impacto sobre la sostenibilidad .
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Por lo dems , quisiera llamar su atencin sobre la liberalizacin del mercado de la energa .
La apertura de este mercado no puede desembocar en una monopolizacin no deseada .
A fin de garantizar el suministro energtico debemos seguir considerando la posibilidad de que , en caso necesario , intervenga el Estado a fin de garantizar el abastecimiento .
An estamos a tiempo de ajustar los planes de la Comisin para evitar situaciones californianas .
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Seor Presidente , las palabras no bastan . Hay que pasar a la accin , sobre todo cuando est en juego nuestra responsabilidad como administradores de la creacin divina .
<SPEAKER ID=60 NAME="Berthu">
Seor Presidente , con vistas al Consejo de Barcelona , la Comisin acaba de presentar un plan de accin para la movilidad de las personas en Europa que nos parece discutible por ms de una razn .
<P>
Es cierto que algunas propuestas son de un sentido comn evidente como la formacin a lo largo de la vida , la mejor coordinacin de los regmenes de seguridad social o la transferibilidad de los derechos a pensin .
Pero la Comisin situ su iniciativa en una perspectiva extraa .
De entrada , declara que la movilidad geogrfica en Europa es cinco veces inferior a la de Estados Unidos . Como si la intencin fuera la de hacer a las naciones de Europa idnticas a los Estados americanos .
Eso sera un grave contrasentido .
Nuestro verdadero objetivo , el que desea la mayora de nuestros conciudadanos , es el respeto de las Naciones y tambin de los entornos de vida , de las culturas y de las lenguas a las que estn legtimamente vinculados .
No hemos de invertir de forma subrepticia las prioridades .
Sera una actuacin de naturaleza verdaderamente totalitaria .
Adems , la Comisin ha deslizado , en este plan de accin , llamadas a una poltica comn de inmigracin que no tienen verdaderamente nada que hacer ah .
se es , efectivamente , otro tema .
No se debera hacer adoptar a los Estados , mediante este recurso , orientaciones de las que no son realmente conscientes .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bullmann">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seores miembros de la Comisin aqu presentes , estimadas y estimados colegas :








<P>
Ya veo que las y los colegas , como de costumbre , me comprenden y , por lo tanto , despus de los saludos , voy a entrar en materia . Estimadas y estimados colegas ,  cul ha sido hasta ahora nuestra reaccin ante este debate ?
 Cul ha sido nuestra reaccin ante el descenso de las tasas de crecimiento ?
 Cul es nuestra respuesta ante el nuevo aumento de las cifras de parados ?
 Qu resultados concretos podemos esperar , en resumen , de Barcelona ? En Lisboa se formularon unos ambiciosos objetivos : antes de 2010 queremos llegar a ser el espacio econmico ms competitivo , alcanzar el pleno empleo y crear una sociedad de la participacin social , que renueve y mantenga el modelo social europeo .
 Queremos renunciar a estos objetivos ?  Queremos volver a reducir nuestras aspiraciones y conformarnos con el statu quo ?
El seor Poettering nos ha recomendado ms modestia y yo le apoyo . La modestia es una cualidad humana respetable , pero una cosa debe quedar clara , seor Poettering :  no debemos confundir la modestia con la pusilanimidad !
<P>
A la larga , no podemos permitirnos el lujo de seguir infrautilizando nuestras capacidades econmicas y , sobre todo , no podemos permitirnos una cosa : recordando la euforia , las nuevas expectativas con que los ciudadanos y ciudadanas de Europa acogieron el euro , a pesar de todo el escepticismo , no podemos permitirnos defraudar las expectativas depositadas en la accin concreta en la presente situacin . Por esto , nuestro informe , que se aprob por una mayora de ms de tres cuartos tanto en la Comisin de Asuntos Econmicos como en la de Asuntos Sociales , est escrito con palabras claras .
Estas palabras claras dicen s a una poltica proactiva .
Dicen s al enfoque poltico de Lisboa .
Y tambin dicen s a la movilizacin de todos los recursos y la retirada de todos los obstculos , a que hagamos cuanto est en nuestra mano para volver a recuperar la trayectoria de crecimiento .
<P>

Yo quiero expresar mi sincero agradecimiento a todas y todos los colegas que han invertido su trabajo en este empeo y tambin le han insuflado nuevos nimos .

En primer lugar a mi co-ponente , el Sr .
Garca-Margallo y Marfil , representante del PPE en la Comisin de Asuntos Econmicos , as como a los numerosos y numerosas ponentes " en la sombra " de ambas comisiones , entre ellos muy especialmente a Thomas Mann , de la Comisin de Asuntos Sociales , que han contribuido con gran dedicacin al empeo comn .
<P>
 Qu esperamos , por lo tanto , concretamente de la nueva Cumbre de primavera de Barcelona ?
Seor Presidente del Consejo , yo estoy firmemente convencido de que la Cumbre de Barcelona y su preparacin deben rebasar los lmites de los crculos burocrticos .
No basta con que slo los expertos se ocupen de cmo y en qu aspectos vamos a avanzar y esto slo se debata en crculos reducidos . Voy a decirles por qu .
Siempre habr Estados miembros individuales -y conviene recordarlo en el contexto de este debate- que impondrn bloqueos motivado por intereses nacionales .
Siempre habr Estados miembros en los que justamente vayan a celebrarse elecciones nacionales y que consideren oportuno abstenerse de dar el siguiente paso a favor de " ms Europa " , como dice su lema .
Y quiero aadir que tambin ha habido ya algn partido de la oposicin que ha intentado obstaculizar los progresos en Europa por consideraciones nacionales egostas .
Yo les digo que tenemos que superar todas estas actitudes , tanto en un caso como en el otro , e impulsar conjuntamente el paquete europeo con energa , de manera que entre todos logremos hacerlo avanzar .
<P>
Permtanme que les recuerde el contenido central del mensaje de Lisboa .
 Cul es el eje central de Lisboa ?
En Lisboa se dijo muy claramente que la estrategia debe situar en el centro a las personas , a los ciudadanos y ciudadanas de Europa .
El objetivo es crear las condiciones para que los trabajadores y trabajadoras , los empresarios , las personas en formacin , los estudiantes , todos cuantos deseen participar en la vida econmica y social de Europa , puedan dar lo mejor de s .
Esta es la estrategia central de Lisboa en la que tenemos que trabajar .
Si partimos de esta base , ser relativamente sencillo desarrollar a partir de all los temas individuales y las exigencias concretas .
Tenemos que mejorar decididamente la estrategia a favor del empleo , a fin de que todos tengan una oportunidad de volver a integrarse .
Tenemos que organizar los mercados de trabajo de manera ms flexible , pero tambin ms segura , con objeto de que los trabajadores y trabajadoras puedan aportar de manera ptima todo su potencial con plena productividad .
Tenemos que desarrollar una poltica clara , como ya se ha expuesto , sobre todo una poltica a favor de las pequeas y medianas empresas , en su calidad de principales empleadoras de Europa , con objeto de que tambin stas tengan la oportunidad de participar sin trabas en la economa con enfoques innovadores y fortalecer con ello al conjunto de Europa .
Este debe ser nuestro cometido y esta es nuestra clara expectativa con respecto a la Cumbre de primavera de Barcelona ..
<SPEAKER ID=62 NAME="Karas">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , yo me alegro de que el informe sobre las consecuencias econmicas del 11 de septiembre para Europa se debata en el contexto del preludio de la Cumbre de Barcelona y del informe Bullmann , ya que dichas consecuencias del 11 de septiembre guardan una estrecha relacin con el futuro desarrollo y concrecin del proceso de Lisboa .
<P>
Aunque muchos ya han dejado de pensar en ellos , los atentados del 11 de septiembre fueron un choque para el mundo occidental , pues unos ataques terroristas de esa envergadura haban permanecido relegados hasta entonces al mbito de la ciencia ficcin .
Al mismo tiempo y esto es muy importante para nosotros , afectaron a la economa mundial en una fase crtica , caracterizada por una clara debilitacin del crecimiento en la mayora de los pases industrializados .
Por esto yo tambin quisiera advertir contra la posibilidad de que los Estados miembros y las empresas consideren los sucesos del 11 de septiembre como la nica causa de la recesin estructural y los utilicen como cobertura para encubrir su propia negligencia econmica y poltica .
El 11 de septiembre intensific enormemente nuestros problemas econmicos .
Tenemos que distinguir con precisin entre los problemas que ya existan antes del 11 de septiembre y que los atentados intensificaron todava ms , y los que en cambio slo surgieron como consecuencia de stos .
Aun as , actualmente parecen haberse atajado , a dios gracias , muchas de las repercusiones negativas de los ataques terroristas para la economa europea , y como declar el presidente Duisenberg hace slo unos das , los problemas ya se han resuelto por completo en algunos mbitos .
<P>
Entre los sectores que se vieron y se siguen viendo afectados de manera desproporcionada figura el de los seguros y , en un grado algo menor , tambin el del turismo , sobre todo el asociado a los congresos y a los incentivos .
La mejora de la coyuntura del mercado interior permiti recuperar , afortunadamente , muchas de las prdidas en el sector del turismo .
La gran industria se ha visto particularmente afectada desde el punto de vista de los seguros , al igual que las compaas areas y los aeropuertos .
El informe del Parlamento Europeo establece una clara distincin entre ambos sectores .
<P>
Tambin nos congratulamos -y conviene repetirlo hoy aqu- de que haya funcionado la coordinacin entre el Banco Central Europea y la Reserva Federal americana , entre los Sres . Greenspan y Duisenberg .
El euro ha salido airoso de esta fase difcil y , a pesar de la llamativa erosin sbita , no ha llegado a producirse una crisis econmica mundial ni tampoco una crisis monetaria en Europa .
Sin embargo , al mismo tiempo tambin hemos constatado que todava somos demasiado poco independientes de la economa americana , que nuestro mercado interior y la coyuntura del mercado interior todava no son suficientemente autnomos de la evolucin econmica mundial .
En este aspecto , tenemos que empezar por nuestra propia casa . Por esto pedimos que la Cumbre de Barcelona emprenda una nueva ofensiva en materia de crecimiento e innovacin , que permita estimular el crecimiento , la inversin y el empleo gracias a un optimismo coyuntural justificado .
Tenemos que considerar exactamente en qu mbitos todava existen barreras en el mercado interior .
 En qu aspectos no se han transpuesto an las directivas ?
 En qu mbitos las diferentes situaciones en el mbito de la competencia bloquean la consecucin de los objetivos comunes , como puede ser el plan de accin relativo a los servicios financieros , el proceso de Lisboa u otros ulteriores ?
Debemos hacer cuanto est en nuestra mano para apoyar la creacin de empresas y consolidar la estructura econmica de las pequeas y medianas empresas .
Por esto , mi Grupo tambin ha presentado una enmienda al informe Bullmann , en la que pide a la Comisin y a los Estados miembros que procuren que en la revisin de los Acuerdos de Basilea sobre el capital social y en el nuevo marco europeo para la adecuacin del capital de las empresas se tengan en cuenta las caractersticas estructurales de las empresas europeas , y que ayuden a las pequeas y medianas empresas a crear el marco de condiciones adecuado para que el proceso que se est impulsando , acertadamente , en Basilea no tenga consecuencias negativas , sino que se traduzca en un apoyo econmico .
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Por mi parte , tambin considero que deberamos hacer un mayor uso de nuestro derecho de iniciativa con objeto de eliminar las barreras del mercado interior , adquirir mayor autonoma y aprovechar al mismo tiempo plenamente la potencia econmica que existe en Europa , conforme a nuestros objetivos .
Si as se hace , si extraemos las lecciones del 11 de septiembre y nos tomamos en serio nuestras propias palabras , podremos aprovechar las oportunidades que genera el nuevo panorama mundial y podremos sacar an mayor partido de nuestro papel en el mundo , al servicio de nuestro principio rector de la economa social de mercado , y quiz podamos transmitirles un mayor dinamismo a ustedes .
<SPEAKER ID=63 NAME="Jackson">
Seor Presidente , ste es un debate que seguir derroteros muy diferentes dependiendo de las comisiones a que pertenecen los diputados .
En mi calidad de miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , quiero centrarme en los temas de medio ambiente en el contexto de la Cumbre de Barcelona .
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Lo primero es hacer hincapi en la importancia que la Comisin de Medio Ambiente , y espero que el Parlamento Europeo , atribuye al aadido de una dimensin medioambiental al proceso de Lisboa que establece la realizacin de una evaluacin anual del crecimiento econmico y de la cohesin social .
De hecho , en la Comisin de Medio Ambiente nos sorprendi mucho que no se concediera la misma importancia al pilar medioambiental del desarrollo sostenible que a los pilares social y econmico .
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Quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar , en nombre de mis colegas y en el mo propio , nuestro agradecimiento a la Agencia Europea del Medio Ambiente por la labor que ha realizado en relacin con los indicadores medioambientales .
El director de la Agencia de Medio Ambiente , Sr . Beltrn , se jubilar en breve y le estamos muy agradecidos por la labor realizada .
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Tambin es importante que no permitamos que dichos indicadores se queden en las nubes mientras nos congratulamos de haberlos creado .
En opinin de la Comisin de Medio Ambiente , es muy importante que relacionemos su creacin con objetivos y calendarios claros de la actuacin de la Comisin y del Parlamento .
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Quisiera hacer una observacin de carcter interno a mis colegas aqu presentes , a saber , que realmente debemos ocuparnos ms en este Parlamento de la cuestin del desarrollo sostenible .
Deberamos organizar , por ejemplo , un debate anual que incluya una evaluacin anual del progreso alcanzado en todos los mbitos de nuestras comisiones .
Es fundamental que sigamos velando por que se tengan en cuenta las consideraciones medioambientales en otras polticas .
Es algo en lo que la Comisaria de Medio Ambiente , Sra . Wallstrm , ha demostrado siempre un gran inters .
La Comisaria se enfrenta a un tremendo y difcil reto .
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Una poltica que ilustra la necesidad acuciante de tener en cuenta consideraciones medioambientales es la pesquera .
Represento al sudoeste de Inglaterra .
Tenemos varios puertos pesqueros y actualmente nos enfrentamos a las consecuencias de la grave falta de consideracin de los aspectos medioambientales en la gestin de la Poltica Pesquera Comn .
Hemos esquilmado las poblaciones de peces .
Tenemos a pescadores que no tienen nada que pescar .
Tenemos delfines muertos que son arrastrados por la marea hasta las playas de Brittany y Cornwall porque los palangreros los arrastran en mitad del Canal de la Mancha y luego los dejan por muertos .
ste es un excelente ejemplo de desarrollo no sostenible y el Parlamento debera involucrarse en buscar una solucin a este problema .
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El desarrollo sostenible ser muy importante en el contexto de la ampliacin .
Lo ms probable es que los Estados candidatos de la Europa Central y Oriental querrn ser como nosotros lo antes posible - Dios les asista .
Esto significa que querrn ms carreteras , ms automviles , ms emisiones procedentes del transporte , etctera .
Probablemente aumentarn los daos al medio ambiente y debemos encontrar el modo , sin ser culturalmente imperialistas al respecto , de garantizar que el rpido desarrollo econmico de los pases de la Europa Central y Oriental no perjudica el medio ambiente , en particular , el entorno natural de los nuevos Estados miembros .
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Ro y la Cumbre de Ro suscitarn una autntica avalancha de palabras .
Queda por ver si Ro significa algo o no y produce resultados concretos .
Es una pena que la Comisin haya elaborado su documento tan tarde , porque ahora no podemos emitir nuestra opinin colectiva en el contexto de Barcelona .
Dicho documento para Ro contiene algunos puntos muy buenos , especialmente , el nfasis en proporcionar incentivos al comercio sostenible en materia de medio ambiente y social .
Una cosa que me gustara resaltar de la posicin de la Comisin de Medio Ambiente es la necesidad de que la Unin Europea ponga orden en sus planteamientos cuando deba abordar el tema de la produccin modificada genticamente en los pases del tercer mundo .
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En diciembre llegaron noticias de Sudfrica de que se haba producido un fuerte incremento de la extensin de los cultivos de productos genticamente modificados en aquel pas .
 Qu mensaje podemos transmitir a un pas como ste ?
 Les decimos que cuanto ms produzca de eso , menos podrn exportar a la Unin Europea ?
 Ser ste un mensaje sostenible que darles cuando lo que quieren es mejorar sus condiciones de vida ?
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Por ltimo , una palabra sobre el temido Plan Hidrolgico Nacional espaol , que ha pasado por la pantalla del Parlamento Europeo con una frecuencia creciente .
No es una buena idea condenar a un Estado miembro por una accin emprendida de buena fe por un gobierno elegido democrticamente .
En este caso , el Gobierno espaol ha presentado una evaluacin de las repercusiones del plan sobre el medio ambiente y la Comisin Europea la est estudiando .
ste no es el momento de comenzar a condenar a Espaa .
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El plan hidrolgico espaol ser una cuestin sobre la que los diputados Laboristas britnicos al Parlamento Europeo tendrn dificultades para decidir el sentido de su votacin . Incluso en estos momentos , el Sr .
Tony Blair est cultivando desesperadamente las relaciones con el Sr . Aznar para tenerlo como aliado , por lo que los diputados Laboristas britnicos se encuentran en la obligacin de apoyar a su Primer Ministro y votar en contra de la Sra .
Roth-Behrendt que ha presentado la enmienda . La situacin en la que se encuentran no es envidiable y yo no les envidio .
<SPEAKER ID=64 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
, Ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Seor Presidente , si es de bien nacidos ser agradecidos , quiero empezar mi intervencin dicindole al Sr . Bullmann que yo , que soy de extremo centro , estoy extraordinariamente contento de haber llegado a un acuerdo , a un compromiso con l .
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En segundo lugar , como peticin genrica tanto de la Comisin de Empleo como de la Comisin Asuntos Econmicos y Monetarios , me dirijo ahora al Consejo para solicitar que se asocie al Parlamento Europeo tanto a la definicin como al seguimiento de las estrategias que se fijen en Barcelona .
Como deca Pablo Neruda , la obra que tenemos que hacer es como el viejo vino de mi patria , no lo hace un hombre sino muchos hombres , y no una sino muchas plantas .
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Tercer telegrama : las coincidencias que se han expuesto aqu .
Coincido con el Presidente en ejercicio del Consejo en que es absolutamente necesario mantener intactos , inclumes los dogmas de la estabilidad de precios y de la austeridad presupuestaria , tanto para los pases grandes como para los pases pequeos .
En este Parlamento sabemos bien cmo terminan las alegras monetarias o la frugalidad presupuestaria : como los das de vino y rosas .
No conducen sino a un dolor de cabeza a la maana siguiente .
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En materia de reformas estructurales que amplan la competencia , se han mostrado desde aquellos bancos algunas reticencias , algunas reservas .
En esto , en materia de liberalizacin de sectores estratgicos , como los transportes , la energa elctrica , el gas , las telecomunicaciones o los servicios financieros como se dice en Cuba retroceder , ni para tomar impulso .
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En cuarto lugar , coincido tambin con otros oradores en la necesaria importancia que se ha de dar a los factores estratgicos del desarrollo : la educacin a lo largo de toda la vida y el apoyo a la pequea empresa .
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Y a la Sra . Jackson , finalmente , una sola palabra .
El Plan Hidrolgico Nacional no es , como dice la enmienda , un ejemplo de desarrollo insostenible .
Es , cabalmente , un ejemplo de desarrollo sostenible , porque se trata de llevar agua de donde sobra a aquellas tierras en que unos das sacamos los santos para que llueva y otros las recorremos en barca despus de una tormenta .
Como ella ha puntualizado muy bien , es la decisin parlamentaria de un Parlamento legtimo despus de una discusin amplia y un apoyo casi unnime del Consejo Nacional del Agua , donde estn todas las autonomas , incluso las socialistas .
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Alguien ha vendido en este Parlamento la falsa moneda .
Les pido que pidan responsabilidades , que cambien esa falsa moneda por una moneda buena , por una moneda autntica , como la que tenemos ya en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=65 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero sealar una interesante tendencia que observo en nuestra Asamblea .
Continuamente se critica -a mi parecer , con razn- que aqu no se debate .
La consecuencia , ms reciente , es que ahora tenemos sobre la mesa los temas de Barcelona , el 11 de septiembre y el agua .
Yo me atrevera a poner en duda que de todo ello resulte un debate .
Por mi parte , voy a tratar el tema de las consecuencias del 11 de septiembre , que tambin es el de la opinin que he elaborado .
Voy a exponer un par de tesis centrales que completan lo que ha expuesto el colega Karas , con todo acierto a mi parecer . No se debe sobrevalorar ese suceso , pero su dinmica nos permiti constatar que somos vulnerables y la primera consecuencia del 11 septiembre fue y sigue siendo que la poltica ha vuelto a convertirse en la fuerza motriz .
Nos guste o no . Los principales jefes de empresa tambin lo han reconocido entre tanto , pero por nuestra parte tambin debemos ser sinceros y reconocer que la poltica est fallando justamente en el nivel europeo .
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En segundo lugar , el 11 de septiembre ha dejado todava ms claro que la mayor redistribucin de la riqueza en tiempos de paz de toda la historia de la humanidad constituye una amenaza para la paz mundial y tambin est sustrayendo oportunidades al mercado , todo ello a una escala muy amplia . Lo cual determina que , como resultado del fracaso de la poltica y de la nueva situacin en la que ahora nos encontramos , las empresas se vean obligadas a desempear un papel central .
El 11 de septiembre podra constituir sin duda una oportunidad para ellas , si se decidiesen a hacer de manera creble lo que la poltica global en cualquier caso no ha conseguido hasta ahora , o sea , defender los derechos humanos sin condiciones ni peros .
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Estamos asistiendo a la transformacin de todos los sectores del mercado , con independencia del 11 de septiembre , pero precipitada por este acontecimiento , y al crecimiento de muchos de ellos .
Pienso ahora en la lucha contra el terrorismo , en nuestros proyectos en el espacio y en la movilidad .
Si lo uno y lo otro , o sea , la poltica y las empresas , no ofrecen lo que deberan ofrecer , el consumidor puede ejercer su poder de eleccin y ste ahora quiere que las empresas , adems de actuar de manera ecolgica , tambin lo hagan con responsabilidad social .
Por esto , es una gran satisfaccin para m que en la Comisin de Industria consiguiramos aprobar un punto , que ahora tambin figura en el informe principal , en el que se pide a los consumidores que acten con conciencia social cuando adquieran productos .
Falta , sin embargo , la consecuencia principal . En la Comisin de Industria todava fue posible lograr su aprobacin y lamento que no figure en el informe principal .
Necesitamos un Plan Marshall a escala mundial . De lo contrario , habremos extrado unas conclusiones equivocadas de esos sucesos y la Cumbre de Barcelona tampoco dar frutos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , tanto la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales como la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios han intentado sealar caminos innovadores en el informe sobre la Cumbre de primavera de 2002 .
En muchos mbitos lo han conseguido . En nombre del Grupo del PPE / DE , yo quiero felicitar a Udo Bullmann por su trabajo , as como por su capacidad de dilogo y de compromiso .
 Qu debe figurar en el orden del da de Barcelona ?
En primer lugar , la reforma de los sistemas educativos .
El estudio de Pisa ha constituido un choque saludable , en Alemania por ejemplo .
Por fin se va a otorgar prioridad poltica a la formacin profesional y a la educacin .
Tenemos que ser ms exigentes con los estudiantes y de este modo tambin podremos apoyarles luego . Deben adquirir cuanto antes una formacin polivalente y se debe retrasar al mximo la especializacin .
Slo unos conocimientos amplios , tambin de idiomas , les facilitarn el libre acceso a los mercados de trabajo abiertos de Europa .
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En segundo lugar , la reforma de los sistemas de empleo .
En la UE hay 13,6 millones de personas sin trabajo , un hecho que no desaparecer aunque se maquillen las estadsticas sobre el mercado de trabajo .
En vez de gestionar el paro , es necesario aumentar visiblemente la capacidad de insercin laboral con la ayuda de medidas de cualificacin , formacin orientada al mercado y conexiones a Internet .
Las soluciones simplistas , como por ejemplo la reduccin del tiempo de trabajo en toda Europa , son poco slidas .
Necesitamos soluciones inteligentes diferenciadas , como por ejemplo la flexibilizacin del tiempo de trabajo , adecuada a los diferentes sectores y regiones .
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En tercer lugar , la reforma de la cooperacin social .
El dilogo social debe demostrar su eficacia , sobre todo en los tiempos difciles .
El modelo social europeo ha contribuido mucho a la paz social y al aumento de la productividad europea .
Es un modelo flexible , nada rgido , y por consiguiente tambin merece la pena desarrollarlo .
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En cuarto lugar , su modo de regulacin . Los trabajadores tienen un inters vital en las medianas empresas y el artesanado .
stas son la espina dorsal de todas las economas nacionales de la UE . Aportan el 70 % de los puestos de trabajo y el 75 % de los puestos de trabajo en prcticas .
Es preciso fomentar su creacin y su capacidad de innovacin .
Continuamente estn desarrollando sus competencias , a la vez que amplan considerablemente su experiencia .
Unas cualidades que , sin embargo , es preciso evitar socavar por efecto de las cargas fiscales y sociales y de una reglamentacin excesiva de las PYME .
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En quinto lugar , la reforma de los presupuestos estatales .
Nuestro Grupo insiste en la necesidad de que se exija a todos los pases de la zona euro , sin excepciones , el cumplimiento de los compromisos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Las dificultades coyunturales tampoco deben servir de excusa para apartarse de los mismos .
Slo la amenaza de la carta de advertencia consigui que en Alemania , por ejemplo , por fin se esbozara al menos una orientacin consecuente en el sentido de la contencin del gasto .
Sin embargo , todos los gastos pblicos deben ser sometidos a escrutinio , al igual que todas las subvenciones , no slo en el caso de mi pas .
Yo tengo una gran confianza en la Presidencia espaola . sta conoce bien el valor de nuestro modelo social europeo y es consciente de la importancia de un crecimiento econmico sostenible .
 Confiemos en su capacidad de motivacin en el contexto de la Cumbre de primavera de Barcelona !
<SPEAKER ID=67 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , Seoras , vivimos en un mundo peligroso aunque , vista desde el exterior , la Unin Europea representa el papel de remanso de paz .
Por supuesto , nada es perfecto en Europa .
Hemos de modernizar nuestras estructuras econmicas y sociales y es necesario preparar los desafos de la globalizacin para conseguir las oportunidades .
En este proceso , los socialistas desean defender el modelo social europeo .
Justicia social e inclusin social , deben seguir siendo objetivos permanentes . Algo que no impide reformas en el mercado de trabajo .
Pero si flexibilidad y movilidad fueran la panacea para el pleno empleo ,  de qu forma explicar el reciente repunte del desempleo en Estados Unidos ?
En Silicon Valley , corazn de la economa nueva , la tasa de desempleo es actualmente del 6 % .
Los trabajadores afectados , en general muy cualificados , no se van a otros lugares .
Los que tienen que irse son los 500.000 especialistas no americanos que haban recibido por ley especial una autorizacin de trabajo temporal .
Al comparar los mercados de trabajo no se pueden ignorar tampoco los dos millones de americanos en prisin , contra los 80.000 en Alemania o 60.000 en Gran Bretaa .
El modelo americano no siempre es recomendable .
Conclusin , reformas sociales , s , liquidacin social , no .
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Despus de Lisboa , Barcelona est llamada a acelerar las reformas econmicas .
Los socialistas desean un verdadero mercado interior .
Pero liberalizacin no quiere decir desregulacin .
La liberalizacin exige mejores reglas y un verdadero control de stas , como debera ensearnos el caso Enron .
Al modernizar su economa , Europa debe mantener unos servicios pblicos eficaces al servicio de los ciudadanos , sobre todo de los ms modestos .
En un momento en el que se redescubren en los Estados Unidos las virtudes del servicio pblico , Europa no debe hundir los suyos .
Los socialistas estn a favor de la estabilidad macroeconmica .
Sin embargo , el Pacto de Estabilidad no debe aplicarse de forma dogmtica , sino teniendo en cuenta la coyuntura mundial .
Disciplina presupuestaria , s , pero flexibilidad necesaria cuando el estado de la economa mundial lo exija .
Los americanos nos demuestran actualmente su pragmatismo en materia de poltica presupuestaria y fiscal .
S , igualmente , a la globalizacin , pero no a una globalizacin sin reglas definidas y aceptada de forma multilateral .
No a la globalizacin sin solidaridad , principalmente con los pases desarrollados .
Ahora bien , y el 11 de septiembre nos lo ha recordado de forma cruel , los pases desarrollados no pueden vivir en paz ms que contribuyendo a resolver los conflictos que , en todo el mundo , permiten a agitadores dogmticos hacer creer a una juventud desocupada que vive en un mundo sin perspectivas .
Nos corresponde a nosotros , seor Presidente , demostrar que es posible un futuro comn .
<SPEAKER ID=68 NAME="Jensen">
Seor Presidente , no ha sido tarea fcil redactar la ponencia del Parlamento sobre la prxima cumbre . El Sr .
Bullman ha hecho todo lo posible y hay que darle las gracias por ello .
Mi Grupo mantiene , no obstante , reservas sobre puntos concretos del informe , que en ciertos pasajes , en nuestra opinin , aparece impregnado de un miedo a la liberalizacin .
Para nosotros no existe ninguna contradiccin entre una economa de libre mercado y buenas condiciones sociales , al contrario .
Las experiencias demuestran que en la gran mayora de los casos nos hemos beneficiado como consumidores de la libre competencia para garantizar precios bajos y buena calidad .
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En la Cumbre de Barcelona los Jefes de Estado debern posicionarse ante un plan de accin muy ambicioso destinado a impulsar las aptitudes y la movilidad en la UE durante los prximos cinco aos .
Creo que este plan es una iniciativa muy buena .
Deben adoptarse en el mbito comunitario decisiones que faciliten la vida de aquellas personas que quieren buscar nuevos desafos trabajando o estudiando en otro pas comunitario , debe asegurrseles unos derechos sociales , sin embargo , hay tambin una larga lista de iniciativas que los Estados miembros deben llevar a cabo para potenciar la formacin y la educacin .
Esto debe hacerse mediante la coordinacin abierta y me parece una idea estupenda que pongamos en prctica la coordinacin abierta en este mbito .
Asimismo me parece importante que este proceso vaya acompaado de un debate abierto con la participacin de todas las partes involucradas , pues sin este debate abierto existe un dficit democrtico en la coordinacin abierta .
Tambin me parece que debemos cuidar de que no se abuse de la cooperacin abierta y quede as devaluada y de que no fijemos objetivos y cuotas europeas comunes para todo lo humano y lo divino .
Acabaremos por destruir una buena idea y en cualquier caso no somos partidarios de la coordinacin abierta en lo referido al cuidado de los nios .
<SPEAKER ID=69 NAME="Mayol i Raynal">
Seor Presidente , como cataln me alegro de que Barcelona se convierta por dos das en capital de Europa .
Temo sin embargo que la mxima expectativa de mis compatriotas con respecto a la Unin se vea decepcionada .
Para los Jefes de Estado y de Gobierno , se tratar de verificar dnde estamos con respecto al desafo asumido en Lisboa .
Pero Catalua espera mucho ms de Europa que este desafo algo pueril . Espera en primer lugar que la Unin la reconozca por lo que es , es decir , una nacin de mxima importancia .
Espera tambin que la Unin admita su lengua milenaria hablada por cerca de 8 millones de personas como lengua oficial y lengua de trabajo en este Parlamento .
Espera finalmente poder participar plenamente como tal en las diversas instancias europeas .
Desea una Europa poltica en la que estimular el espritu de empresa no signifique desilusionar a aqullos que tienen hambre y sed de justicia .
Una Europa en la que liberalizacin no rime con liquidacin de los servicios pblicos .
Una Europa preocupada por el desarrollo duradero y que , por ello , no puede aprobar el plan hidrolgico nacional , a pesar de todas las presiones que se ejercen sobre nosotros en este sentido y en este momento .
Desea una Europa fraternal con los inmigrantes y solidaria con los pueblos que luchan contra las formas nuevas de colonizacin .
Sin duda Catalua necesita a Europa , pero Europa necesita tambin a Catalua .
El seny , el sentido comn cataln , maravillara al Consejo y a la Comisin .
En unos das , mis compatriotas manifestarn sin duda con fuerza y mejor de lo que yo pueda hacerlo aqu una parte de sus aspiraciones .
Ojal puedan , ojal podamos ser odos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , lo que resalta en el documento de la Comisin es , por un lado , el reconocimiento de que la estrategia de Lisboa tena como objetivo un crecimiento econmico del 3 por ciento , que no se produjo en 2000 y en 20001 , con la desaceleracin econmica que se dej sentir , y , por otro , el documento insiste en dos objetivos fundamentales a los que tambin se refiere el informe Bullmann : alcanzar los objetivos del Pacto de Estabilidad , en particular la estrategia de " dficit cero " en 2004 y acelerar los procesos retrasados .
As , aun reconociendo que se mantienen niveles preocupantes de pobreza y desigualdades de renta , las propuestas que presenta van orientadas a ejercer una mayor presin en pro de la liberalizacin de los mercados pblicos , la creacin de un mercado nico de capital de riesgo en 2003 y de servicios financieros en 2005 , la apertura del mercado de la electricidad en 2003 y del gas en 2004 , el avance con un segundo plan de liberalizacin en el sector ferroviario y la apuesta por la reforma de los mercados de trabajo .
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Aunque indique algunas medidas positivas en el sector social con la reduccin a la mitad de la tasa de pobreza hasta 2010 y la aprobacin de los indicadores de inclusin social , la verdad es que la aceleracin de las privatizaciones , el intento de flexibilizar el mercado laboral y la insistencia en aplicar los rgidos criterios del Pacto de Estabilidad sin tener en cuenta las diversidades de los Estados miembros y los graves problemas sociales de algunos van a originar ms pobreza y desempleo .
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Es sintomtica la confianza que la gran patronal tiene puesta en la Cumbre de Barcelona .
A eso se debe nuestra firme oposicin a ese documento de la Comisin .
En cuanto al informe Bullmann , que en una primera fase tena cierto equilibrio , fue desvirtuado ms adelante , con lo que se aproximaba bastante a las posiciones de la Comisin y , por esa razn , nos oponemos a l .
<SPEAKER ID=71 NAME="Krarup">
Seor Presidente , el gobierno burgus de mi pas de origen , Dinamarca , ha contratado hoy a un estafador reconocido internacionalmente , un tal Sr . Lomborg , como director del llamado Instituto de Evaluacin Ambiental gubernamental y con ello ha dado un gran paso para la supresin de cualquier desarrollo sostenible .
La Presidencia del Consejo de la UE vence los conflictos sociales y mundiales ms elegantemente mediante maniobras verbales , eufemismos y silencios , pero el resultado es , a grandes rasgos , el mismo .
Por ejemplo , se afirma que el programa en favor de los sistemas de transporte integrados redunda en favor del medio ambiente , sin embargo , slo la ampliacin de la red de autopistas comunitarias desde la aprobacin del Tratado de Maastricht hace diez aos ha supuesto un aumento de las emisiones de CO2 vinculadas al trfico rodado de un 15 % y esto es completamente independiente de las decisiones polticas relativas a la reduccin de las emisiones globales .
No hay nada en los programas que indique cambios radicales .
El programa de la Cumbre representa todo menos el desarrollo sostenible y esto no se refiere slo a la perspectiva medioambiental .
Qu pasa con la sostenibilidad social y econmica de este mundo .
El punto fundamental en Barcelona es consolidar y desarrollar la cuota de los pases comunitarios en el dominio econmico mundial .
No slo se sacrifica el medio ambiente , tambin a la gran mayora de la poblacin mundial .
La unin entre el capitalismo hecho realidad de la UE y la represin poltica y militar comunitaria es aterradoramente obvia , no slo para la lite comunitaria .
<SPEAKER ID=72 NAME="Moreira Da Silva">
Seor Presidente , Seoras , el desarrollo sostenible siguen siendo , por desgracia , una causa por la que luchar y no una realidad que perfeccionar .
Diez aos despus de la Cumbre de Ro de Janeiro , las seales de insostenibilidad se agravan y nuestra respuesta mundial sigue siendo insuficiente .
Ante ese marco , fue muy importante que el Consejo de Gotemburgo aprobara una estrategia europea para el desarrollo sostenible y aadiera la dimensin medioambiental al proceso de Lisboa .
Esa decisin , como la labor de recuperacin del Protocolo de Kyoto , han mostrado con claridad la iniciativa de la Unin Europea en la esfera medioambiental .
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En cuanto al Consejo de Barcelona , me parece fundamental que se cumplan tres objetivos .
En primer lugar , debe ir orientado a la accin , fijando metas , calendarios y acciones concretas de correccin de la insostenibilidad en la Unin Europea .
En segundo lugar , debe indicar cundo y cmo se har la " medioambientalizacin " de las polticas comunes de la Unin Europea .
En tercer lugar , debe aprobar un ambicioso conjunto de indicadores medioambientales que sirvan de referencia para la evaluacin anual .
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Una ltima observacin sobre la enmienda n  10 , que condena el plan hidrolgico espaol : est en juego el crdito del Parlamento Europeo y el equilibrio de las instituciones .
El Parlamento no puede transformarse en una instancia del Tribunal de las Comunidades , so pena de crear un precedente gravsimo .
Los ciudadanos europeos , como los diputados europeos , tienen a su disposicin mecanismos para impugnar la idoneidad jurdica de determinados proyectos en el marco de lo contencioso comunitario .
Esa enmienda es inaceptable , amenaza la propia aprobacin de la resolucin , por lo que espero , en todo caso , que prevalezca el sentido comn de quienes la proponen .
<SPEAKER ID=73 NAME="Trentin">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , comparto plenamente las orientaciones definidas en el informe del Sr . Bullmann y en especial la referencia a algunos objetivos fijados en Lisboa en orden a una visin del Estado del bienestar que no la considera como un apndice asistencial de la poltica econmica , sino como un factor fundamental de una poltica de desarrollo sostenible hacia el pleno empleo y la mejora de la calidad del trabajo .
Comparto asimismo muchas de las razonables orientaciones formuladas en el informe del Sr . Karas .
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Sin embargo , el papel estratgico asumido en Lisboa por las polticas en materia de investigacin y desarrollo , de educacin y formacin permanente , de aumento de la poblacin activa y empleo de los trabajadores de ms edad exige que estos objetivos formen parte de una poltica econmica y social elaborada y decidida en un nico foro y con un proceso de toma de decisiones consensuado , incluso con formas de cooperacin abierta .
Desde este punto de vista , son preocupantes los retrasos acumulados en las inversiones pblicas y privadas , en la investigacin y en la formacin permanente que vinculan , lo repetimos una vez ms , los procesos de movilidad y de flexibilidad al requisito inderogable de la seguridad y de la creacin de empleo .
Pero an ms preocupantes son los signos de una ralentizacin en la construccin de una policy mix que ponga en comn la coordinacin de las polticas econmicas para un desarrollo sostenible y la coordinacin de las polticas de empleo y de cohesin social para fomentar una nueva etapa del dilogo social .
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Si semejante orientacin que hoy parece prevalecer , o sea , de volver a una disociacin entre la poltica econmica comn , por otra parte , frecuentemente ausente , y la poltica social que corre el riesgo de relegarse al rango de poltica asistencial , se infravalora en Barcelona y no se reprochara abiertamente , esto significara comprometer irremediablemente los objetivos fijados en Lisboa para el perodo 2002-2010 .
Este peligro es an ms serio , puesto que parece coincidir con el objetivo de una coalicin poltica transversal que tiende abiertamente a desvirtuar el contenido estratgico de las decisiones de Lisboa .
Es el caso de un documento firmado por los jefes de los Gobiernos italiano y britnico , en el que no se apoya la reforma estructural , sino la desregulacin del mercado laboral , el vaciamiento de los convenios colectivos sometindolos a la aceptacin voluntaria de cada empresario y de cada trabajador .
Se trata de un ataque al artculo 30 de la Carta de Derechos Fundamentales que en Barcelona no puede encontrar ni consenso ni aceptacin .
<SPEAKER ID=74 NAME="Clegg">
Seor Presidente , aunque no hay duda de que el impulso liberalizador del proceso de Lisboa merece una acogida favorable en la Cumbre de Barcelona , quisiera poner en su atencin dos advertencias .
En primer lugar , lo que no hacemos y aquello que nos abstenemos de hacer es tan importante como lo que decididamente intentamos hacer .
Deberamos aprender , en aras de la competitividad , a abstenernos de sobrecargar y abarrotar la Unin Europea de un exceso de regulacin o de iniciativas que no sean estrictamente necesarias .
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En esa perspectiva , espero que la Cumbre de Barcelona dirija su atencin al tema candente de la evaluacin de las repercusiones de la regulacin .
Con demasiada frecuencia , se lanzan iniciativas sin haber realizado antes una evaluacin completa de sus repercusiones para las empresas , para el medio ambiente , pero tambin para los consumidores y las administraciones .
Dirijamos todos nuestra atencin a un endurecimiento de los obstculos que deberemos sortear antes de lanzar las iniciativas .
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La segunda advertencia es la siguiente .
El proceso de Lisboa - y no hay duda de que esto se sacar a colacin en la Cumbre de Barcelona - cruje actualmente bajo el peso de todo tipo de objetivos .
Est muy bien fijarse objetivos , pero stos pueden debilitar rpidamente la credibilidad del proceso en caso de que no se cumplan o cuando los Estados miembros los cumplen sencillamente por arte de magia .
Quisiera pedirles al Consejo y a la Comisin que sean cautelosos respecto de la aplicacin y el establecimiento de demasiados objetivos cuando resulta evidente que stos no siempre van a cumplirse .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lambert">
Mi Grupo se ha mostrado crtico desde hace mucho tiempo con el proceso de Lisboa , entre otras causas , por su fe incuestionable en el crecimiento econmico en s , sin el menor intento de realizar una evaluacin cualitativa del mismo , y sin embargo nos aferramos a dicho crecimiento como indicador clave del bienestar econmico y asumimos que eso significa tambin bienestar social .
Si debo vallar mi casa , colocar una alarma antirrobo , cierres en las ventanas , etctera , puede que ello sea bueno para la economa , pero no lo es para mi calidad de vida .
Tambin criticamos la ambicin de convertirnos en la economa basada en el conocimiento ms competitiva del mundo , sobre la base de que en toda competencia siempre habr perdedores , tanto dentro de la Unin Europea como en el resto del mundo .
<P>
Lo que ahora nos ocupa respecto del proceso de Lisboa es que debemos cuidarnos de que la cohesin social , que era otro de los objetivos , no se convierta en una vctima de nuestro afn de competitividad .
Tambin somos perfectamente conscientes de que con Lisboa no es suficiente .
Gotemburgo aadi el medio ambiente y la promesa de celebrar cumbres de primavera , como es el caso de Barcelona , dedicadas a la sostenibilidad .
En opinin de mi Grupo , todas las cumbres deberan tratar sobre sostenibilidad , aunque me conformara con que se celebrara como mnimo una al ao para empezar , porque el medio ambiente es el puntal de nuestro desarrollo econmico , y si no existe sostenibilidad , podemos decir adis al Pacto de Estabilidad .
<P>
El original informe del Sr . Bullmann nos brinda un recordatorio exhaustivo de varios asuntos relativos al empleo , a la cohesin social y la importancia de la sostenibilidad , pero creo que hemos sido testigos de un considerable aumento de la tensin con dicho informe , en el que no faltan algunos elementos que la ECON quiere incorporar a la propuesta de resolucin , sin olvidar el apartado 25 y su defensa de la liberalizacin sin ninguna evaluacin cualitativa sobre el aspecto social y medioambiental , y el apartado 36 , que nos dice que la Unin Europea realiz una excelente labor en la Conferencia de Doha con nuestra contribucin al relanzamiento de la liberalizacin del comercio mundial como catalizador del crecimiento internacional .
Debemos apartarnos de la idea de que el crecimiento sostenible deba de ser del 3 % aproximadamente ao tras ao , si con ello vamos a agotar nuestros recursos finitos y contaminar nuestro medio ambiente .
Debemos decidir , como Unin Europea , qu entendemos por crecimiento econmico sostenible y no es eso sobre lo que nos disponemos a votar aqu .
<SPEAKER ID=76 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , ms Europa , tema de la Presidencia espaola , es a priori una ambicin que podramos suscribir .
La pregunta es :  qu Europa ?
Cuando la Unin necesita de un impulso econmico y social fuerte , necesita responder a las aspiraciones ciudadanas que se estn manifestando , la Cumbre de Barcelona se anuncia como una etapa decisiva para la puesta en marcha de una liberalizacin acelerada de los servicios pblicos que el Presidente en ejercicio ha llamado hace unos momentos " industria de redes " .
Liberalizacin , respuesta mgica .
Las expectativas no dejan sin embargo de incrementarse para unos servicios pblicos ms ambiciosos y de calidad .
 Ser egosmo nacional ?
Creo que esta necesidad es universal .
Las considerables desigualdades que existen entre pases en trminos de acceso de las poblaciones a estos servicios justifican la elaboracin de normas europeas comunes susceptibles de permitir una armonizacin por arriba .
No es menos servicio pblico lo que debera figurar en el orden del da sino ms y mejor con su desarrollo , su democratizacin , su modernizacin .
Los servicios pblicos , o servicios de inters general , siguen siendo considerados en la Unin una excepcin a las reglas de la competencia .
Deben , al contrario , convertirse en el corazn de la cohesin social Europea , la clave de la accin para una Europa de progreso , convertirse en una de sus referencias y de sus valores .
Cuando se nos ha presentado el informe de situacin sobre la cohesin de la Unin ,  se va a continuar deshaciendo por un lado lo que se intenta construir por el otro ?
La Cumbre de Barcelona , evidentemente , no se limita a esta cuestin , pero los problemas de fondo son los mismos : situacin econmica , lucha contra el terrorismo , ampliacin , necesidad de instituciones ms democrticas , son otros tantos temas que invitan a una reflexin nueva sobre el sentido de la Unin y sus ambiciones cuando se inicia maana la primera reunin de la Convencin .
La referencia formal a ms Europa social , como el necesario acercamiento a los ciudadanos , no es suficiente .
Se necesitan seales importantes , actos concretos .
Las respuestas anunciadas para la cumbre por el momento no van en el buen sentido , antes al contrario .
Detrs de la declaracin de ms Europa , es una Europa ms liberal la que se afirma , es el credo del mercado .
Los ciudadanos esperan otras cosas . Van a decirlo con fuerza en vsperas de la cumbre durante las manifestaciones .
Es urgente escucharlos .
<SPEAKER ID=77 NAME="Pronk">
Seor Presidente , seor Ministro y seores Comisarios , creo poder afirmar que hoy estamos discutiendo aqu un tema muy relevante , y me alegro de que ello suceda bajo Presidencia espaola .
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En ningn lado el nivel de desempleo ha bajado tanto como en Espaa .
Acabo de calcular que , gracias a los inmensos esfuerzos de este pas , el porcentaje total de desempleo de la Unin ha disminuido en un 1 % .
Sin el empeo espaol el nivel de desempleo se situara en el 9,5 % , no en el actual 8,5 % .
En mi opinin , estamos ante un logro extremadamente importante que debera servir de ejemplo para algunos otros pases .
Este xito tiene su origen en una combinacin de varios factores : reformas econmicas , dilogo social , etctera . Ahora se trata de que toda Europa , todos los pases , sigan el ejemplo de Espaa .
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Por otra parte , tambin se ha producido una serie de acontecimientos desafortunados .
El primero de ellos ya ha sido mencionado por el Sr . Poettering , a saber , el asunto de la " carta azul " en Alemania .
 Cmo ocurri ?
Aqu entran en juego dos hechos reprobables : la primera consiste en que un pas que no forma parte de la zona euro , es decir , Gran Bretaa , se entromete en asuntos propios de nuestra zona euro .
Aunque no tengan nada que ver con ello y sin tener vnculo alguno con nosotros prestan su colaboracin para impedir que se logre una mayora cualificada .
 Es un autntico escndalo !
Si nos descuidamos vendrn tambin Putin y Bush a decirnos lo que tenemos que hacer con nuestro tipo de inters .
Ello no es aceptable , seor Presidente , y , por tanto , creo que debemos poner fin a esta situacin cuanto antes .
<P>
El segundo hecho condenable reviste otro carcter distinto . Se trata del sistema alemn de redistribucin financiera interna .
En el pacto de estabilidad hacemos todo lo posible por no contraer deudas , pero en el sistema alemn de redistribucin financiera el endeudamiento es motivo de recompensa . Incluso las regiones autnomas que no tienen necesidad de endeudarse son obligadas a hacerlo .
Tambin hay que poner fin a estas prcticas .
De lograr este propsito , podremos desempear un papel econmico mucho ms eficaz y solidario .
<SPEAKER ID=78 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , personalmente he considerado un avance fundamental la decisin que se tom en Gotemburgo de integrar la dimensin medioambiental dentro del proceso de Lisboa .
Sin embargo , soy algo pesimista respecto a la posibilidad de que el inminente Consejo de Primavera desarrolle ese planteamiento coherentemente .
Me limito a citar las tres razones principales de este pesimismo que espero que se vea desmentido : primero , la lentitud con la que la dimensin medioambiental se equipara a la econmica y social , y muestra de ello es la parcialidad de los indicadores puestos a punto hasta ahora para evaluar los progresos realizados ; segundo , la manera todava demasiado cerrada en que se gestiona la estrategia de Lisboa y de Gotemburgo , o esa , sin la necesaria implicacin del Parlamento Europeo , pero tambin de las autoridades regionales y de los interlocutores sociales ; tercero , el retraso que las Instituciones comunitarias , incluido el Parlamento , estn acumulando para equiparse en funcin del concepto de desarrollo sostenible , un concepto que no permite compartimientos estancos ni conflictos de competencias .
Este concepto de desarrollo se basa en el principio de integracin de las polticas y , por lo tanto , exige la mxima coordinacin y cooperacin , as como la creacin de instrumentos comunes de planeamiento , orientacin y seguimiento .
<P>
Todo ello por una razn fundamental : la innovacin , la investigacin , la formacin , la cantidad y la calidad del trabajo , la valorizacin del medio ambiente y de la cultura se van convirtiendo cada vez ms en factores de una misma poltica .
Estas exigencias estn muy presentes tanto en el informe Bullmann como en el proyecto de resolucin debatido en la Comisin de Medio Ambiente , y por esto , las apoyo plenamente .
<SPEAKER ID=79 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente en ejercicio del Consejo , nosotros apoyamos en el Grupo Liberal las lneas generales y los objetivos que ha presentado la Presidencia espaola para la reunin de Barcelona y tuvimos ocasin de comentarlo con detalle en la intervencin del Vicepresidente Rato en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Sin embargo , deseara hacer algunas observaciones .
Una es la necesidad , a nuestro entender , de que al finalizar el Consejo Europeo de Barcelona haya un calendario para los objetivos que se fijen .
<P>
Han transcurrido dos aos desde Lisboa y la verdad es que si se observa la evolucin , por ejemplo , de los niveles de productividad , la evolucin de la propia economa , no ya en trminos absolutos , sino en relacin con la norteamericana , o la falta de realizacin de algunos objetivos fundamentales como la liberalizacin de algunos sectores an excesivamente protegidos y que distorsionan claramente la competencia , el balance de este proceso , hasta ahora , no resulta satisfactorio .
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Por lo tanto , para dar credibilidad a la reunin del Consejo Europeo es necesario , adems de volver a elaborar un catlogo de todo lo que hay que hacer , cosa que se viene repitiendo , establecer claramente una relacin entre los objetivos y el calendario .
<SPEAKER ID=80 NAME="Flautre">
Seor Presidente , los ms optimistas y los ms voluntaristas de los europeos conservan , dos aos despus de la Cumbre de Lisboa , el enunciado de un nuevo paradigma : hacer de la Unin la economa del conocimiento ms competitiva del mundo , acompaada de una mayor cohesin social .
Esta estrategia , completada en Gotemburgo , se convierte en una estrategia de desarrollo duradero en el mbito medioambiental y social .
Queramos creer en ello , quisiramos creer en ello , seguimos queriendo creer en ello , pero en realidad esta integracin de las dimensiones econmicas , sociales y medioambientales no es ms que un engao .
La Presidencia espaola no finge .
Es de una gran sinceridad .
Para ella , el desarrollo duradero de la Unin es la eficacia de los mercados , de los bienes , de los servicios , de los capitales y del trabajo .
 Se puede fingir que se cree en ello ?
Se nos pretende vender la liberalizacin acelerada de los mercados , de los transportes , de la electricidad , del gas , cuando sabemos que de ello se derivar el debilitamiento de las capacidades de los servicios para actuar en la lucha contra la pobreza , para la proteccin social , menos cohesin territorial , menos empleos de calidad , como demuestran todos los estudios .
Se organiza la flexibilidad del mercado de trabajo y de la movilidad de los trabajadores en lugar de una poltica real de creacin de empleo .
El informe del Sr . Bullmann intenta lo imposible .
Querra la mantequilla y querra tambin el dinero de la mantequilla .
Respeto por los compromisos del Pacto de Estabilidad e inversiones a favor de educacin , de la investigacin , del medio ambiente y de las redes .
Calidad del empleo y flexibilizacin del mercado .
No , decididamente , para nosotros , las prioridades reales para Barcelona son : desarrollo de la economa social y solidaria , renta de autonoma , incluso para los jvenes cuya pobreza aumenta enormemente , definicin real de los servicios de inters general , reduccin del tiempo de trabajo , inversiones en el medio ambiente y en el marco de vida .
stas son para nosotros las prioridades de la Cumbre de Barcelona .
<SPEAKER ID=81 NAME="Markov">
Seores Presidentes del Parlamento , del Consejo y de la Comisin , yo voy a referirme exclusivamente al informe del colega Karas .
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En primer lugar , es muy de agradecer que se establezca una clara separacin entre las autnticas consecuencias econmicas del 11 de septiembre y otras deficiencias muy anteriores en el mbito de la poltica y la economa .
La Unin Europea debe permitir , evidentemente , que los Estados miembros apoyen a las empresas afectadas por graves problemas que efectivamente tengan su origen en las consecuencias del atentado , con el fin de mitigar o evitar repercusiones negativas para la economa empresarial , as como las repercusiones sociales asociadas que afectan a los trabajadores all empleados .
<P>
En segundo lugar , es irresponsable , sin embargo , la actuacin de las empresas que aplican medidas de racionalizacin -lase , destruccin de puestos de trabajo- de manera preventiva , amparndose injustificadamente en los sucesos del 11 de septiembre .
Sera , de hecho , absurdo y perjudicial ofrecerles , adems , ayudas estatales .
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En tercer lugar , me parece indemostrable la afirmacin de que la reduccin de los tipos de inters del Banco Central Europeo y la introduccin del euro en Europa permitieron atajar en sus inicios una crisis financiera internacional .
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En cuarto lugar , las consecuencias negativas adicionales para la situacin econmica derivadas del incremento del gasto militar y en la seguridad interior , como teme el ponente , se podran minimizar drsticamente mediante una poltica de desarrollo razonable , encaminada a eliminar las causas del terrorismo , como son la pobreza , la opresin , la explotacin y la intolerancia cultural .
<SPEAKER ID=82 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , en los dos minutos de que dispongo , quisiera concentrarme en un aspecto parcial que va a desempear un papel muy importante en la Cumbre de Barcelona .
El Presidente de la Comisin ha sealado que all tambin se va a tratar sobre el plan de accin en el mbito de la biotecnologa que ha propuesto la Comisin .
Yo creo que es bueno que en Barcelona se hable de ello , pues la biotecnologa ofrece oportunidades de crecimiento y de empleo . Me parece acertado que la Comisin tome valerosamente la iniciativa en este mbito .
La mayora de las aplicaciones de la ingeniera gentica y la biotecnologa , quiero decirle explcitamente , no plantean ningn problema desde el punto de vista de los principios ticos .
Por lo tanto , deberamos apoyar la biotecnologa . sta tambin puede contribuir al desarrollo sostenible , gracias al ahorro de recursos que permitira una aplicacin bien meditada de la biotecnologa .
<P>
No obstante , tambin existen motivos justificados de preocupacin , seor Presidente de la Comisin .
Yo tengo la impresin de que el plan de accin de la Comisin presenta estas preocupaciones justificadas ms bien como un problema de aceptacin , que bastara debatir suficientemente , a la vez que se informa a la poblacin , para que desapareciese .
El Parlamento Europeo ha insistido , sin embargo , siempre en que tambin existen unos lmites necesarios , unos lmites indispensables por su propia naturaleza y que es preciso definir polticamente para proteger el medio ambiente y la salud , pero tambin por razones ticas .
Ya no somos , en efecto , la Comunidad Econmica Europea , sino la Unin Europea . Por consiguiente , tambin necesitamos contar con unos valores comunes y de stos se desprenden consecuencias .
Por esto me parece un error que , en su documento , la Comisin trate con un enfoque muy global la investigacin con clulas madre y no plantee los problemas ticos de manera suficientemente diferenciada .
<P>
El Presidente del Gobierno Aznar ha adoptada una actitud muy distinta en los ltimos das y se ha referido explcitamente a los problemas ticos .
Yo quisiera instar al Consejo y a la Comisin a que se ocupen de estos problemas .
Tambin quiero pedir a las y los colegas que apoyen la enmienda 27 a la Resolucin Jackson , en la que contemplamos de manera equilibrada justamente esta ponderacin de las oportunidades y los riesgos , e instamos al Consejo a que obre en consecuencia .
<SPEAKER ID=83 NAME="McNally">
Quiero tratar sobre tres puntos .
En primer lugar , la liberalizacin del mercado de la energa , en segundo lugar , el Espacio Europeo de Investigacin y las medidas colaterales que debern acompaar al Sexto programa marco , y en tercer lugar , el espritu empresarial .
<P>
Respecto al espritu empresarial ,  no es hora ya de que oigamos algunos de los resultados de los numerosos ejercicios de comparacin de prcticas que se han llevado a cabo ?
 No es hora ya de que nombremos y afeemos el comportamiento de aquellos Estados miembros que no adoptan las medidas necesarias para mejorar el espritu empresarial y la competitividad ?
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa del Parlamento Europeo ha votado sobre las directivas relativas a la liberalizacin del gas y la electricidad , y hemos llegado a la conclusin de que si se lleva a cabo la liberalizacin sin prestar la debida atencin a sus consecuencias para el medio ambiente , los consumidores y los aspectos sociales , nos habremos embarcado en un viaje peligroso .
<P>
Quisiramos pedir , por ejemplo , que se utilice la eficiencia energtica como indicador en los procesos de Lisboa y de Barcelona .
Si un Estado miembro es tan inepto como para no hacer un uso inteligente de la energa , nunca ser competitivo .
Es uno de los mejores indicadores de la voluntad de dicho pas de prosperar en el mundo actual , por ello pedimos indicadores en este mbito .
Y , por favor , dgannos cules han sido los resultados de los numerosos ejercicios de comparacin de prcticas que se han realizado .
<SPEAKER ID=84 NAME="de Roo">
La Comisin de Medio Ambiente ha elaborado una hermosa resolucin sobre el desarrollo sostenible .
En teora todo el mundo est a favor , pero a la hora de la verdad el apoyo poltico decrece rpidamente .
Ahora el Gobierno Aznar pretende que Europa le conceda una subvencin anual de mil millones de euros para su Plan Hidrolgico Nacional , un estpido plan que atenta contra el desarrollo sostenible . Se trata de transportar agua a lo largo de miles de kilmetros en lugar de ahorrar agua y desalinizar el agua marina .
La Comisin se muestra partidaria de otorgar este dinero .
Ello es inaceptable .
Por eso pido a mis compaeros que respalden la enmienda 10 , incluida la referencia a Espaa .
Djenme que concluya mi intervencin en espaol : El plano estpido del Gobierno Aznar no pasar ( sic ) .
<SPEAKER ID=85 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , situar la dimensin medioambiental al mismo nivel de importancia que la dimensin econmica y social y actuar en consecuencia es dejar de hablar de desarrollo sostenible para hacer desarrollo sostenible .
Mostrar una actitud vigilante y exigente respecto a la aplicacin de criterios de desarrollo sostenible en los Estados miembros en lo concerniente al cumplimiento de la normativa europea y a la aplicacin de fondos comunitarios es obligacin de las instituciones comunitarias .
<P>
La propuesta de resolucin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor es una iniciativa que insiste en estos aspectos y , por ello , merece el respaldo de esta Cmara .
Sin embargo , traer al Parlamento Europeo , al hilo de esta resolucin , una cuestin de poltica nacional como es el Plan Hidrolgico espaol , es un grave error que no responde en absoluto al deseo de hacer desarrollo sostenible sino a la intencin de romper con los principios de subsidiariedad y autonoma de las instituciones comunitarias .
<P>
Seor de Roo , intentar privar a un Estado miembro , a priori , sin fundamento , de fondos comunitarios necesarios para su desarrollo econmico y para la cohesin social de sus regiones es , de hecho , actuar en contra del propio desarrollo sostenible de ese Estado miembro .
El Plan Hidrolgico Nacional espaol no es un enemigo del desarrollo sostenible , su planteamiento parte de un total compromiso de cumplimiento de la normativa ambiental comunitaria y de los criterios que inspiran la estrategia de desarrollo sostenible , cuenta con el apoyo y la aprobacin mayoritaria de las instituciones nacionales competentes , la supervisin cientfica y tcnica permanente tanto nacional como comunitaria .
La mejora de la calidad de vida de ms de quince millones de habitantes depende de su ejecucin , y cuenta con el apoyo solidario de la inmensa mayora de la poblacin espaola .
Nuestros electores esperan de nosotros respuestas adecuadas a las cuestiones sobre las que hemos de tomar posicin .
Precisamente , las mejores respuestas polticas son fruto de la reflexin , la prudencia y el conocimiento profundo de la cuestiones ; en ningn caso , de la demagogia .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=86 NAME="O'Toole">
Seor Presidente , a menudo parece que la educacin tiene un papel secundario en los temas de liberalizacin del mercado , la innovacin tecnolgica e , incluso , en el fomento de las telecomunicaciones y de la infraestructura empresarial .
No obstante , el informe Bullmann llama nuestra atencin y nos recuerda que todas estas medidas no servirn absolutamente de nada si no tenemos una ciudadana instruida que pueda crear , manejar y atender estos sectores .
Por consiguiente , la educacin en el contexto de un entorno de produccin y empresarial sofisticado en una sociedad que exige frecuentes cambios en materia de aptitudes y en una sociedad que exige movilidad transfronteriza se convierte en un requisito imprescindible , en el condicionante de nuestro xito en una economa basada en el conocimiento , y no en uno de los resultados de sus xitos .
<P>
Cmo podemos aspirar a tener una economa competitiva y dinmica si en la actualidad los Estados miembros an presentan proporciones importantes de analfabetismo , enormes desigualdades en conocimientos lingsticos , proteccionismo y discrepancias en la concesin de ttulos de formacin profesional y acadmicos y numerosas barreras financieras y legales que dificultan la movilidad .
Los cambios que necesitamos exigen la cooperacin fundamental entre los Estados miembros , una cooperacin que a los ministros de educacin , vicerrectores de universidades y autoridades nacionales responsables de la concesin de ttulos les resulta enormemente difcil .
<P>
Por ello , habida cuenta de estas extraordinarias dificultades que hay que superar , lo nico que en Barcelona nos permitira dar un gran paso adelante sera la creacin de un marco , el compromiso conjunto y una evaluacin realista de los recursos necesarios para garantizar que damos estos saltos fundamentales en el fomento de la educacin como el paso decisivo para entrar en el futuro de una economa basada en el conocimiento competitiva en Europa .
<SPEAKER ID=87 NAME="Purvis">
Seor Presidente , las comisiones parlamentarias a las que pertenezco han realizado durante estos ltimos das importantes avances en materia de legislacin sobre servicios financieros , as como sobre la liberalizacin del mercado de energa .
Ser trgico si el Consejo Europeo no hace frente tambin a las necesidades urgentes de Europa y a su propia retrica de Lisboa y lleva este mbito de la legislacin hasta su culminacin y pronto .
<P>
Aparte de esto , hago hincapi en la importancia decisiva que la investigacin y el desarrollo y la innovacin tienen para el futuro de Europa .
El Sr . Prodi ha resaltado este mbito poltico y ha dicho , muy acertadamente , que no existe ningn motivo por el que Europa no deba estar a la cabeza del mundo en biotecnologa , que sin ninguna duda ser el principal campo de la ciencia y de la industria , para el empleo y una mejor calidad de vida durante las prximas dcadas .
Y sin embargo ,  qu tenemos ?
Discusiones por la patente comunitaria , moratoria y antagonismos , obstculos de procedimiento que han impedido cualquier avance en los cultivos genticamente modificados y anulada la enorme promesa que nos ofrecan a todos en Europa y , en particular , al mundo en desarrollo .
 Qu tenemos ?
Unos procedimientos de aprobacin excesivamente complejos y onerosos y procesos de patentado de nuevos productos sanitarios y farmacuticos .
No podemos permitirnos perder a nuestros mejores cientficos y que stos vayan a trabajar para nuestros competidores , de los que reciben mayor reconocimiento y la libertad necesaria para realizar sus ambiciones , adems de ofrecerles una remuneracin adecuada .
<P>
Ya han pasado dos aos desde Lisboa y slo faltan ocho para 2010 , plazo en el que debemos convertirnos en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo .
El movimiento se demuestra andando , seor Presidente en ejercicio del Consejo , no tenemos tiempo que perder .
<SPEAKER ID=88 NAME="Grner">
Seores Presidentes , colegas diputados y diputadas , para poder alcanzar los ambiciosos objetivos de Lisboa y hacer de la Unin el espacio basado en el conocimiento ms competitivo y dinmico del mundo , en primer lugar , es necesario intensificar el ritmo ; en segundo lugar , se deben definir mejor los grupos meta ; y en tercer lugar , es preciso aplicar los instrumentos de manera ms consecuente .
Si se quiere elevar al 60 % la tasa de empleo de las mujeres antes de 2010 , los Estados miembros debern combatir de manera ms activa el paro juvenil y definir criterios comparativos que permiten incrementar la participacin de las mujeres en las prometedoras tecnologas de la informacin .
Su participacin todava sigue siendo del 10-20 % y las propietarias de pequeas y medidas empresas representan un 20 % del total .
Las mujeres ocupan slo un 10 % de los puestos de alta direccin de las empresas .
 Qu impulso se est dando en estos aspectos ?
A pesar de que los reglamentos de los Fondos estructurales incluyen la igualdad de oportunidades de las mujeres como una prioridad y la estrategia marco para la integracin de la igualdad entre las mujeres y los hombres en todas las polticas ofrece recetas , las mujeres ganan entre un 20 % y un 30 % menos que sus colegas varones , segn los pases y los sectores .
Las jvenes han depositado grandes expectativas en Europa y reclaman servicios de guardera flexibles y los padres tambin los piden , seor Presidente del Consejo , porque comparten la responsabilidad y quieren conciliar la actividad profesional y la vida familiar .
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Iniciativas europeas como la relativa a la formacin a lo largo de toda la vida e iniciativas comunitarias como Equal lo tienen en cuenta .
Ahora es necesario avanzar nuevos pasos .
Es preciso crear nuevas formas y queremos que las mujeres no se vean defraudadas , como ha ocurrido en el caso de la Convencin , donde la representacin femenina es , lamentablemente , slo de un 20 % .
<SPEAKER ID=89 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , al dirigirme a ustedes el pasado mes de enero , con ocasin del debate sobre las prioridades de la Presidencia espaola , seal que Espaa tena mucho que ensear a la Unin Europea , estimulada por la poltica claramente coronada por el xito desde hace varios aos y que encabeza el Primer Ministro , Jos Mara Aznar .
Slo puedo repetirlo de nuevo hoy y con ms intensidad , pocos das antes del Consejo Europeo de Barcelona .
En una coyuntura econmica internacional difcil , los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin manifestaron en Lisboa la voluntad de hacer de la Unin Europea a medio plazo una de las regiones econmicas ms competitivas , ms dinmicas y prsperas del mundo .
Barcelona debe trabajar de forma que este deseo no quede slo en un deseo bienintencionado y que se lleven a cabo las reformas econmicas , sociales y ambientales que implica este objetivo ambicioso y cuya realizacin no se puede diferir .
Hemos de tomar el euro como punto de partida para realizar una Europa sin fragmentacin , donde los mercados estn plenamente integrados , una Europa en la que las empresas , los trabajadores y los estudiantes puedan tener como referencia y como campo de accin a la totalidad de la Unin .
No hay mejor integracin social para nuestros conciudadanos que el ejercicio de una actividad profesional .
La nueva fase de la estrategia para el empleo debe hacer ms hincapi en los obstculos estructurales para la creacin de empleos , en los regmenes fiscales y en los sistemas de proteccin social , y permitir una cooperacin ms estrecha entre los servicios nacionales de lucha contra el desempleo .
En todos estos temas , ya no es momento ni de replegarse sobre s mismo , ni de ser pusilnimes ni aventureros .
En un momento en el que algunos pases de la Unin Europea realizan en solitario una poltica que tiene como efecto refrenar a los ciudadanos en su voluntad y en su capacidad para emprender , para trabajar , y por tanto para contratar , otros pases de la Unin , de la zona euro , se dotan de un entorno que permite a cada cual desarrollar su espritu de iniciativa y su creatividad .
Deseo por tanto que la Cumbre de Barcelona sea la ocasin para que Europa , toda Europa , avance en la segunda va , la del dinamismo , la de la libertad de iniciativa , de la competitividad y de la responsabilidad .
<SPEAKER ID=90 NAME="Andersson">
Seor Presidente , la estrategia de Lisboa ha sido un xito .
La anterior Cumbre , la Cumbre de primavera en Estocolmo , tambin fue un xito .
En cambio , no estoy tan seguro de que la Cumbre de Barcelona vaya a tener xito .
Todo depender del equilibrio entre los diversos asuntos que se traten . Hasta ahora de lo que ms se ha hablado es de la liberalizacin de los distintos mercados .
<P>
En mi pas , Suecia , hay un gobierno socialdemcrata que , ms que muchos otros , ha liberalizado los mercados .
No tengo , por tanto , nada en contra de las liberalizaciones , pero stas deben contrapesarse con una enrgica estrategia de empleo , de calidad de la vida laboral , de lucha contra la pobreza y , especialmente , de desarrollo sostenible .
Parece que estos aspectos no tienen mucho peso cuando se debate la prxima Cumbre de Barcelona .
<P>
En su informe , el seor Bullmann logra conseguir un equilibrio entre las liberalizaciones y el desarrollo sostenible , la estrategia de empleo y la calidad de la vida laboral .
Espero que en la Cumbre de Barcelona se mantenga este equilibrio , ya que sta ser juzgada por los xitos que se logren en este punto .
No podr haber slo liberalizaciones .
Para que la Cumbre de Barcelona tenga xito tambin debern estar presentes los otros aspectos de la estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=91 NAME="Andria">
Seor Presidente , antes de mi intervencin har un breve parntesis para responder al Sr . Trentin .
Cuando en un debate , en una discusin interviene el factor demagogia , creo que no se logran muchos frutos .
Berlusconi y Blair no se reunieron para cumplir un ceremonial , se reunieron convencidos de que existe un modelo de mercado laboral que hay que reformar .
Tenemos un modelo superado , un modelo que hay que reformar .
Asimismo sabemos que hay fuerzas conservadoras que defienden al trabajador sobre el papel pero no en la prctica .
<P>
Dicho esto , Seoras , ante todo deseo felicitar al Sr . Karas por su excelente informe .
Es una fotografa fiel del estado de salud de la economa europea y mundial tras los atentados del 11 de septiembre del ao pasado y es un documento de trabajo y de propuestas sobre las futuras elecciones de la economa europea .
<P>
Para este relanzamiento econmico , debemos partir de la rigurosa aplicacin del Reglamento n  1466 / 97 , en virtud del cual los Estados miembros de la zona euro han de presentar y cumplir los programas de estabilidad , mientras que todos los dems pases pendientes de adhesin deben implantar una poltica econmica sana y rigurosa que converja fuertemente con los Estados miembros .
Resulta indispensable la aplicacin rigurosa de estas reglas por parte de todos los Estados adherentes : cualquier flexin o condescendencia resultara contraproducente y llevara a no compartir las siguientes tomas de posicin respecto de otros pases que sobre el papel resultaran menos fuertes .
Se identifican tambin los sectores ms afectados por la crisis : las compaas de seguros , la industria aeronutica y el turismo .
Seguramente interesante es la hiptesis que se baraja de un mecanismo de reaseguro estatal , porque estos atentados no se dirigen contra los particulares , sino contra la comunidad de todos los ciudadanos .
Es de importancia capital que esta crisis nos sirva de aviso para el futuro .
La exasperacin del nacionalismo y el ejercicio de un liderazgo internacional no nos deben hacer olvidar la pobreza y la exclusin .
El error ms grave sera llegar a identificar nuestra seguridad y nuestra estabilidad con la debilidad de los dems pases potencialmente enemigos .
<SPEAKER ID=92 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , el proceso de Lisboa fue importante porque represent un gran avance con la decisin de adoptar un enfoque integrado de las dimensiones de las polticas econmica , de empleo y social para garantizar que todas ellas se sitan en la misma posicin en trminos de desarrollo poltico .
Es importante que Barcelona no se retracte de dicho compromiso .
Es importante que Barcelona comprenda que para que exista cohesin social , si queremos reformar y desarrollar nuestro modelo social europeo , debemos mantener y desarrollar el enfoque de tringulo equiltero respecto al desarrollo de Europa .
<P>
Hago referencia especfica al apartado 22 del informe Bullmann que trata sobre la cuestin de los servicios de inters general .
Es de la mxima importancia , en mi opinin , que esta Asamblea d su firme apoyo a dicho apartado .
Es un mbito de la economa europea que representa algo as como el 16 % de la inversin y una proporcin cercana al 9 % del empleo .
Ni que decir tiene que deber ser reformado , pero al mismo tiempo debemos garantizar que los servicios de inters general son proporcionados de una manera equitativa , justa y universal .
Esto no puede hacerse de una manera ad hoc .
No puede permitirse que cada Comisario o cada Consejo adopte sus propio enfoque ad hoc .
<P>
Debemos asumir una propuesta de este Parlamento sobre la introduccin de una directiva , no una directiva que sirva para todo , sino una directiva que proporcione un marco para los servicios de inters general , que establezca los principios por los que se rija el suministro de dichos servicios y que institucionalice una evaluacin de cmo se suministran dichos servicios .
<SPEAKER ID=93 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , quiero dirigirme a la Cmara precisamente para hablar del tema del desarrollo sostenible en el Consejo Europeo de Barcelona .
La resolucin de la Comisin , evidentemente tiene muchos puntos interesantes ; pero en relacin con la enmienda n  . 10 , en la cual se habla de la informacin y de los informes de sostenibilidad que tiene que emitir para conceder los Fondos Estructurales y en relacin con el Plan Hidrolgico Nacional espaol , quiero decir que mi preocupacin es grande porque hoy en da no estn bien definidos los criterios de sostenibilidad .
No est bien definido qu consideramos como sostenible y esto se presta a visiones subjetivas , a propaganda y a visiones injustas .
<P>
Entiendo que es preciso poner a punto los criterios que van a definir la sostenibilidad con una mentalidad abierta , porque la poltica integral requiere que se integre el carcter polidrico de la sostenibilidad .
Pero , adems , hay que tener en cuenta criterios territoriales .
Por tanto , habr que usar parmetros objetivos y territorializados , entendiendo que el desarrollo sostenible siempre afecta a un territorio concreto .
En este sentido , el cambio climtico , por ejemplo , no puede aplicarse slo a las emisiones de gases , tambin ha de aplicarse al avance del desierto , que es perfectamente cuantificable , a la pluviometra .
<P>
Pero , adems , me preocupa otra cosa .
Si hemos logrado que la sostenibilidad y el medio ambiente sean un proyecto transversal , ste , el medio ambiente , ha de abrir la puerta tambin a los criterios sociales y econmicos .
No hay sostenibilidad sin una valoracin del impacto social , de la habitabilidad de los territorios , del impacto econmico negativo y de los costos .
Por tanto , o enriquecemos los criterios de desarrollo sostenible o crearemos situaciones de asimetra , de injusticia dificultando incluso el desarrollo de polticas de energa y agua en el futuro .
<SPEAKER ID=94 NAME="Lund">
Seor Presidente , fue un paso adelante muy importante el que dimos en Gotemburgo con la aprobacin de una estrategia conjunta para el desarrollo sostenible , mediante lo cual tambin incluamos la dimensin ambiental en la estrategia de Lisboa .
La Cumbre de Barcelona del prximo mes ser as pues la primera oportunidad de que dispondremos para hacer balance de su aplicacin .
<P>
Creo que los desafos en materia medioambiental han recibido un trato incompleto en el programa de trabajo de la Presidencia espaola y tambin en la ponencia de la Comisin relativa a la cumbre .
Desde la Comisin de Medio Ambiente hemos tratado de corregir algunas de estas carencias con las propuestas que sern objeto de debate maana en este Parlamento .
Permtanme mencionar un par de ejemplos .
Me parece importante que hagamos ms eficaz la estrategia de Cardiff relativa a la integracin medioambiental , de modo que contemos con objetivos y calendarios claros para la aplicacin de la estrategia .
Asimismo es importante que llevemos a cabo evaluaciones sistemticas de sostenibilidad de todas las iniciativas polticas en la Unin .
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En el mbito agrcola y pesquero todos conocemos los problemas .
Es sumamente importante que en las nuevas reformas de los mbitos pesquero y agrcola atendamos a los requisitos medioambientales y de sostenibilidad tambin con relacin a la ampliacin .
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Finalmente espero que el Consejo Europeo con respecto a la Comisin pida que se aceleren los trabajos de una nueva poltica de productos qumicos en la UE lo ms posible .
Espero que el Consejo quiera escuchar las muy justas recomendaciones y exigencias del Parlamento .
<SPEAKER ID=95 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , aqu se han dicho muchas cosas .
Yo voy a hacer slo dos observaciones .
La primera es sobre la estrategia para el desarrollo sostenible con vistas a la Cumbre de Barcelona ; consiste en concretar el intento comenzado el ao pasado en Goteborg , en donde en mi opinin , se logr casar la dimensin medioambiental con la evolucin econmica y con la cohesin social .
El objetivo comn hacia el que se dirigen nuestros esfuerzos , es conseguir adoptar en la prctica , una estrategia a largo plazo y del conjunto de la Unin Europea , para el desarrollo sostenible .
Un mbito importante del presente , y especialmente del futuro , es la biotecnologa , para la cual no debemos pasar por alto ningn aspecto que pueda desempear en el futuro un papel importante para el desarrollo sostenible .
La enmienda 27 , que ha presentado mi Grupo , cubre este punto .
Las aplicaciones biotecnolgicas , especialmente la utilizacin de organismos modificados genticamente , si se aplican con prudencia , pueden contribuir positivamente tanto a la economa y al mercado como a la proteccin del medio ambiente por razones muy numerosas y conocidas .
En paralelo , en el intento de recuperar la confianza de los consumidores , se deben tener en consideracin sus inquietudes al respecto ; y es legtimo exigir que se indiquen y se rastreen los organismos modificados genticamente , as como que se controlen con mtodos analticos .
De esta manera se respetan los principios de seguridad , de la informacin plena y responsable , y al mismo tiempo , se crean las condiciones de una competencia sana en un sector muy prometedor .
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La segunda observacin se refiere al documento de la Comisin sobre el plan de accin para la movilidad .
En este punto , la propuesta de la Comisin sobre la tarjeta de seguridad social es muy incompleta y carece de fondo .
 Por qu ?
Porque no cubre las necesidades de los ciudadanos europeos y es slo una simplificacin de los procedimientos burocrticos .
Sin embargo , si no se incorporan a la tarjeta informaciones y datos cientficos que se puedan utilizar en otros Estados miembros , por supuesto con la conformidad del interesado , no hay mejora posible de la situacin actual al cubrir las necesidades de atencin mdica en el mbito europeo .
Claro , esto supone que los sistemas informticos de los Estados miembros en cuestiones mdicas deben ser compatibles , y aqu es donde llega el papel de la Comisin , que esperbamos que fuese ms positivo en este tema .
<SPEAKER ID=96 NAME="Smet">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimados colegas , quisiera ceirme a un aspecto de la Cumbre , ms en concreto , al empleo , a sabiendas de que la actual poltica socioeconmica gira en gran parte en torno a esta realidad .
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En primer lugar , creo que la Cumbre debe preguntarse si seremos capaces de lograr los objetivos de Lisboa .
Yo lo veo imposible , sobre todo habida cuenta del pausado ritmo con que se estn moviendo las cosas en Europa .
He mirado las estadsticas correspondientes a la evolucin del empleo y desempleo y , dado que el ltimo ao ha sido muy malo , ciertamente no podremos alcanzar las cifras previstas .
Ello se debe , entre otras razones , a la falta de presin por parte de la Unin Europea . Ya no insta a los Estados miembros a que cumplan los planes nacionales de accin en materia de empleo que stos deben presentar anualmente .
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En la primera fase del proceso de Luxemburgo las malas notas obtenidas por los Estados miembros salieron en grandes titulares en la prensa , pero ahora aparecen como mucho en una nota informativa en la ltima pgina de algunos peridicos .
Ello significa que la presin del mtodo de coordinacin abierta se relaja poco a poco .
Sera , por lo tanto , oportuno que la Cumbre aportara frmulas para aumentar dicha presin .
<P>
A continuacin quisiera referirme a dos puntos muy concretos .
En primer lugar est claro que la creacin de empleo resulta demasiado cara a los empresarios .
Al comparar el volumen de gastos con el salario neto de los empleados se llega a la conclusin de que , por trmino medio , las categoras inferiores se quedan con el 45 % de los gastos laborales , en tanto que los directivos se llevan un 35  36 % .
Si no se adoptan medidas destinadas a reducir los gastos de los empresarios el nmero de despidos continuar siendo elevado .
<P>
Para finalizar quisiera sealar que la diferencia entre los subsidios de desempleo y los salarios es inapreciable .
Dado que los salarios son tan bajos muchas personas prefieren seguir cobrando el paro dedicndose al mismo tiempo al trabajo sumergido .
<SPEAKER ID=97 NAME="Grnfeldt Bergman">
Seor Presidente , cuando se realice la Cumbre de Barcelona habrn pasado dos aos desde que se inici el proceso de Lisboa , donde se fij el objetivo de crear la economa ms dinmica , ms competitiva y con la mayor base de conocimientos del mundo antes del ao 2010 .
Ha llegado la hora de reforzar la ayuda para el desarrollo y consolidacin del proceso de modernizacin de la economa europea y de especificar las exigencias de medidas concretas .
<P>
Para crear una Europa dinmica y competitiva hay que eliminar reglas , liberalizar , cambiar estructuras y bajar impuestos .
A su vez , esto facilitar la creacin de nuevas empresas y fuentes de trabajo que redundarn en mayor bienestar .
No se forja una Europa dinmica y competitiva mediante reglamentaciones detalladas ni aumentando el nmero de materias que se someten a las competencias de la UE .
<P>
Para alcanzar los objetivos de Lisboa es necesario , en primer lugar , un mercado interior para la energa , que se caracterice por la liberalizacin , la competencia y la apertura .
Esto es de trascendental importancia para las industrias europeas y para los ciudadanos , que podrn gozar de precios ms bajos y de mejores servicios .
En segundo lugar , un mercado interior para los servicios financieros , donde mediante rebajas de los costes de capital y aumentos de los beneficios se posibiliten mejores inversiones y mayor crecimiento econmico .
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Una parte de la modernizacin de la economa europea est orientada a disminuir el desempleo . Esto se pretende conseguir aumentando la movilidad de los trabajadores , lo que tambin es muy importante para asegurar un desarrollo favorable de la moneda comn .
Adems , hay que dar , especialmente las empresas pequeas y medianas , unas condiciones que favorezcan su creacin y crecimiento , para que se desarrollen y lleguen a convertirse en grandes empresas .
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Pienso que estos criterios debieron haber sido la parte esencial de la declaracin del Parlamento sobre el camino a seguir en relacin con el proceso de Lisboa , con vistas a la Cumbre de Barcelona .
Desgraciadamente no ha sido as , cosa que lamentamos los conservadores .
Este informe contiene algunos puntos que incluso se oponen a un desarrollo dinmico y competitivo .
Si este informe realmente fuese un refuerzo del proceso de Lisboa , debera haber contemplado esencialmente las desregulaciones , las liberalizaciones y el aumento de la competencia .
<SPEAKER ID=98 NAME="Rato y Figaredo">
. Gracias Seor Presidente .
En nombre de la Presidencia , quiero en primer lugar , agradecer a todos los Grupos parlamentarios sus intervenciones , y efectivamente , tratar de ser lo ms sinttico posible , teniendo en cuenta que ha habido muchas referencias que se han solapado , que han coincidido .
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En primer lugar quisiera referirme , a aquellos que han visto algn tipo de defecto en los procedimientos de dficit excesivo , es decir , los procedimientos de seguimiento de los planes de estabilidad de los gobiernos .
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Quiero insistir en que desde el Eurogrupo y el Consejo Ecofin se ha manifestado sin ningn tipo de dudas la vigencia del pacto de estabilidad , y que en lo que respecta a la puesta en marcha del procedimiento de alerta temprana ( early warning ) del artculo 99 , por parte de la Comisin , el Consejo ha entendido que las declaraciones y los compromisos especficos asumidos por dos pases respecto a su cumplimiento en el corto plazo , es decir , en el ao en curso , y el medio plazo de aqu al 2004 , de los objetivos de sus planes de estabilidad y del pacto de estabilidad en general , con el equilibrio o cercano al equilibrio , en el ao 2004 , eran compromisos que satisfacan las necesidades que se derivan de nuestros compromisos de estabilidad .
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En ese sentido creo que la propia Comisin ha reconocido que , independientemente de los factores procedimentales , los esfuerzos y los compromisos establecidos por ambos pases , son claros y contundentes desde el punto de vista de la estabilidad macroeconmica de la Unin Europea y de la zona euro en particular .
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Quiero subrayar tambin que desde el punto de vista de la competencia y de la liberalizacin , el Gobierno espaol y la Presidencia , por tanto , van a impulsar en Barcelona acuerdos polticos que avancen decididamente por el camino de la liberalizacin de mercados , teniendo en cuenta que estamos hablando de servicios que , en muchos sentidos son indispensables para la sociedad , y que , por lo tanto , es necesario que vayan acompaados de unos niveles de calidad y de seguridad de abastecimiento , que no pueden ser mermados .
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Creo que las experiencias econmicas no indican en ningn caso que la competencia en la economa de mercado haya hecho que los pases que la tienen tengan peores servicios que aquellos que no la tienen sino al contrario .
Sin embargo la eficiencia en asignacin de recursos y , por tanto , los precios para los consumidores , pueden ser extraordinariamente beneficiosos .
Espaa es un buen ejemplo de ello .
Los consumidores espaoles familiares , es decir los consumidores domsticos , han tenido un ahorro , desde el ao 1996 , de 2.400 millones de euros como consecuencia de la liberalizacin del mercado elctrico , y lo mismo podramos decir del tema de las telecomunicaciones y de otros mercados .
<P>
Sigo con el mismo ejemplo al destacar el esfuerzo que ha hecho la sociedad espaola desde el punto de vista de la modernizacin del mercado laboral , que ha permitido que la tasa de desempleo en Espaa se haya reducido del 23 % en el ao 1995 , al 12 % en el ao 2002 , y que en el curso de la actual legislatura espaola , es decir hasta el horizonte del 2004 , la tasa de paro se situar en el 9 % , es decir en el entorno europeo .
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Por lo tanto , la liberalizacin y la competencia no son un riesgo para los ciudadanos , sino todo lo contrario , se produce un considerable ahorro en lo que se paga por los servicios pblicos , y se produce un considerable aumento del empleo , y es indudablemente responsabilidad de los poderes pblicos , de los reguladores , garantizar cuestiones como la calidad del servicio o la suficiencia de abastecimiento .
Creo que las experiencias , no slo espaolas sino de otros muchos pases de la Unin , avalan esa cuestin .
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De lo que no cabe duda , seoras y seores diputados , es de que estamos en estos momentos , por suerte , en el final de una recesin que ha sido muy intensa y relativamente rpida , segn nos asegura esta misma tarde el Presidente de la Reserva Federal , el Sr . Greenspan ; y lo que Europa necesita es capacidad de crecimiento econmico .
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Muchos de los objetivos que sus Seoras han planteado , como son los objetivos medioambientales , sociales , sanitarios , educativos y de calidad de vida , requieren economas que crezcan en su potencial , y no quiero dejar de recordar al Parlamento Europeo que , en los ltimos diez aos , la economa europea slo ha crecido en su conjunto por encima del 3 % un ao , y que los dems aos no ha podido crecer al 3 % .
Una economa en esas condiciones tiene que consolarse con una tasa estructural de paro cercana al 9 o al 10 % y estoy convencido de que ningn Grupo parlamentario aqu presente considera que eso es una buena poltica , no ya econmica sino una buena poltica social .
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Creo que efectivamente , la introduccin del euro ha demostrado que los ciudadanos europeos quieren ms Europa y quieren reformas econmicas , y - aprovechando la presencia del seor Barn , quien me instaba a que felicitase tambin a la Comisin por la introduccin del euro - felicito a la Comisin , a todos los bancos centrales , a los Gobiernos y a todas las personas que han contribuido a la introduccin del euro en Europa , y sobre todo a los ciudadanos .
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Varios oradores han planteado tambin los problemas de desarrollo sostenible , y creo que son perfectamente conciliables con el desarrollo econmico y adems esa es la definicin clara del tipo de poltica econmica que planteamos en Europa .
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Quiero recordar que el Consejo de Barcelona , siguiendo las recomendaciones del Consejo de Gotemburgo , va a tener en cuenta la tercera dimensin de la reforma estructural , es decir , aquella que incluye el desarrollo sostenible y que , a partir del Consejo Europeo de Laeken , contamos ya con unos indicadores medioambientales que van a dar lugar al primer informe , que ya se ha hecho pblico en enero del ao 2002 , es decir hace escasamente un mes , el 17 de enero , y que el 5 de marzo , la semana que viene , el Consejo Ecofin analizar ese informe para llevarlo finalmente al Consejo Europeo de Barcelona que permitir tambin llegar a acuerdos que fijen la posicin europea , de cara a la Cumbre sobre el desarrollo sostenible en Johannesburgo .
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Comprendo perfectamente las exigencias de los Grupos parlamentarios y de los diputados sobre la necesidad de tener las cuestiones medioambientales en primera lnea de las cuestiones de reforma estructural , y en ese sentido quiero , una vez ms , subrayar que , en la Cumbre de Barcelona , se van a tener en cuenta estas cuestiones , no de una manera genrica , sino en funcin de los indicadores medioambientales aprobados por el Consejo de Laeken .
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Se ha hecho una referencia a los pases candidatos .
Los pases candidatos van a estar en Barcelona , y van a estar para hablar de sus reformas estructurales , por lo tanto , de una manera informal pero efectiva , van a poder participar en el debate sobre la liberalizacin de mercados en Europa y el aumento de la capacidad de crecimiento . Ello , creo , que es una buena muestra de la voluntad , - no ya de la Presidencia espaola , sino del conjunto de los pases de la Unin Europea y de este Parlamento - de que los pases candidatos participen de manera efectiva en los debates de fijacin de polticas europeas , incluso antes de completar el proceso de adhesin .
<P>
Se han mencionado tambin las cuestiones relacionadas con las pequeas y medianas empresas ; quiero ratificar que no estamos hablando ya de declaraciones genricas , que la reunin informal del pasado fin de semana en Aranjuez , en Espaa , va a llevar al Consejo de Barcelona propuestas para que los pases establezcan reducciones de calendarios , reducciones de costes administrativos y utilizacin intensa de las nuevas tecnologas para conseguir esto , y que , adems , la Comisin , antes de finalizar la Presidencia espaola , har una serie de recomendaciones sobre ciertas cuestiones esenciales para las pequeas y medianas empresas como , por ejemplo , son las cuestiones de transmisin de la propiedad de las empresas familiares , que pueden suponer en los prximos diez aos aproximadamente , el 30  el 40 % de los cambios de propiedad en las empresas europeas .
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Temas como Basilea II , que han sido mencionados por los Grupos parlamentarios y por algn diputado , van a ser objeto de anlisis durante la Presidencia espaola en el Ecofin informal de Oviedo , donde tendremos un debate sobre las nuevas reglas que van a afectar al sector financiero a travs de los acuerdos de Basilea , conocidos como Basilea II , sobre cmo pueden afectar a la financiacin del conjunto de las empresas , y especialmente de las pequeas empresas .
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Se ha dicho , y con razn , que el mercado laboral no slo es una cuestin de flexibilidad .
Sin duda es as , y los poderes pblicos tienen un papel que jugar en cuestiones como la defensa de los derechos de los trabajadores , la defensa de los diseos de polticas sociales activas y pasivas que respondan a las necesidades de los trabajadores , los diseos de sistemas de formacin y polticas de discriminacin positiva a favor de colectivos concretos como pueden ser las mujeres , o las mujeres con nios pequeos .
<P>
Pero de lo que no cabe duda , es que la mejor poltica social y laboral es aquella que puede generar empleos estables y de calidad , y que no est reido el que por un lado tengamos una poltica de proteccin social y por otro tratemos de incentivar el que los ciudadanos europeos prefieran trabajar a encontrarse en una situacin de subsidio .
Eso est siendo utilizado hoy como un instrumento en todos los pases de la Unin Europea , y creo que el procedimiento de benchmarking es un procedimiento til para analizar cuestiones relacionadas con incentivos de gasto pblico directo a personas que vengan del paro y se incorporen al mercado laboral con salarios que no se benefician claramente de las reducciones fiscales que se producen en nuestros pases ; con frmulas que incentiven la aceptacin de ofertas de empleo por parte de las personas que se encuentran recibiendo un subsidio de desempleo y con frmulas que acerquen la formacin a las necesidades de las empresas , adems del alargamiento de la vida laboral en nuestros mercados laborales .
<P>
Quisiera por ltimo , seor Presidente , referirme a la necesidad , planteada tambin por algunos de los presentes , de que en Barcelona se establezcan calendarios concretos .
Es indudable que el Consejo de Barcelona pretende fijar objetivos cuantificables que permitan a los Estados asumir compromisos que la opinin pblica entienda y acepte .
<P>
Creo que conciliando posiciones polticas , que no tienen por qu ser coincidentes , en cuestiones que indudablemente son sensibles , como son la prestacin de servicios esenciales , en las que los poderes pblicos tienen un papel , sin duda , para garantizar el concepto de servicio pblico , y el concepto de calidad , tambin creo que podemos establecer procesos que creen verdaderos mercados interiores europeos que permitan que la economa europea est en condiciones de competir con otras economas mundiales , una vez que hemos dado un paso , yo creo que un paso de gigante , en la construccin de la Europa del futuro , con el nacimiento del euro .
<SPEAKER ID=99 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , he formulado una pregunta precisa al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo acerca de unas declaraciones del Presidente del Gobierno espaol -Presidente en ejercicio del Consejo Europeo- que haca referencia a mi familia poltica en el Consejo y no se me ha contestado .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Queda a la discrecin del seor Presidente en ejercicio del Consejo el contestar o no .
<SPEAKER ID=101 NAME="Rato y Figaredo">
. Seor Presidente , no tengo ningn inconveniente en informar al Sr .
Barn de lo que l ya sabe ; que las relaciones entre el Gobierno de Espaa y el conjunto de los pases europeos son muy constructivas , que hemos sido capaces de llegar a acuerdos polticos con todos los gobiernos , independientemente del color de su familia poltica -utilizando el mismo lenguaje que l usa- , pero que , en cualquier caso , habida cuenta de la influencia que el Sr . Barn tiene sobre su familia poltica , esperamos que las conclusiones del Consejo de Barcelona permitan a todas las familias polticas contribuir al bienestar de los europeos .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Rato , por haberse dirigido esta tarde al Parlamento Europeo ; ya sabe usted que le deseamos mucho xito a la Presidencia espaola en su mandato .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=7>
Tribunal Penal Internacional
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la Declaracin del Consejo sobre el Tribunal Penal Internacional .
<P>
Debo recordar a los seores diputados que , dada la escasez de tiempo , deben ajustarse con rigor al tiempo de uso de la palabra que les ha sido concedido .
<SPEAKER ID=104 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , tengo mucho gusto en comparecer hoy ante ustedes para exponer la posicin de la Presidencia del Consejo acerca de los pasos que est dando la Unin Europea para lograr el prximo establecimiento de la Corte Penal Internacional .
<P>
La Unin Europea ha apoyado decididamente el histrico proyecto de la creacin de una jurisdiccin penal internacional con carcter permanente y alcance universal .
Este Parlamento lo sabe bien , puesto que ha estado siempre en primera lnea en el empeo de impulsar la accin de la Unin Europea hacia ese objetivo transcendental para los derechos humanos y la justicia .
<P>
Quiero , por tanto , reafirmar ante ustedes que la creacin de la Corte Penal Internacional forma parte importante de la poltica exterior de la Unin y que as figura en el programa de la Presidencia espaola .
La Unin Europea acoge con particular satisfaccin la inminente consecucin de ese objetivo , que hemos esperado durante tanto tiempo y que todos tenemos confianza en que se alcance en el curso de este mismo ao .
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Es difcil exagerar la importancia de ese hecho por el que se han batido tantos notables juristas , defensores de los derechos humanos y responsables polticos , y que ahora , verdaderamente , se encuentra al alcance de nuestra mano .
Ser un triunfo para toda la humanidad que se deber , en no escasa medida , a la actuacin resuelta y consecuente de la Unin Europea .
<P>
Las experiencias colectivas de nuestro continente , envueltas en conflictos y horrores a lo largo del siglo precedente , hace que los europeos seamos especialmente sensibles a la necesidad imperiosa de desarrollar y afirmar la justicia penal internacional como instrumento al servicio de los derechos humanos y las normas humanitarias en todo el mundo .
Ello hace que a nadie pueda sorprender que los pases europeos y la Unin Europea en su conjunto se encuentren en la vanguardia de ese movimiento en favor de la Corte Penal Internacional , una Corte autnticamente universal , independiente y eficaz .
<P>
La Unin Europea alberga la firme conviccin de que la creacin de la Corte Penal Internacional va a ser un paso de gran transcendencia para el mundo entero .
Cuando se cometen crmenes gravsimos que ofenden a toda la conciencia civilizada , cuando los valores colectivos se ven frontalmente atacados , la comunidad internacional ha de reaccionar con toda la fuerza de la ley y la justicia .
Es preciso combatir con energa y castigar adecuadamente las ms graves violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional , utilizando para ello los mecanismos acordados dentro de la comunidad de los Estados .
<P>
La Corte Penal Internacional ser un valioso instrumento en esa lucha por la justicia y contra la impunidad por los crmenes ms odiosos , que son los crmenes de guerra , los crmenes de lesa humanidad y el genocidio .
En un contexto ms amplio , la creacin de la Corte Penal Internacional se enmarca dentro de un movimiento que caracteriza la evolucin de nuestro mundo en los ltimos lustros , me refiero a la emergencia y consolidacin de una justicia penal internacional que persiga comportamientos especialmente graves ms all de las fronteras de los Estados porque constituyen serias amenazas a la seguridad de todos los pueblos .
En tales casos , que a todos nos afectan , han de poder actuar sean los sistemas nacionales de justicia , mediante mecanismos de estrecha colaboracin entre ellos , sean tribunales internacionales debidamente constituidos como los que ya existen para la antigua Yugoslavia y para Ruanda , creados por el Consejo de Seguridad , o en un prximo futuro lo que ya va a ser una realidad la Corte Penal Internacional .
<P>
El juicio que estos das se ha abierto en La Haya al expresidente Milosevic es solamente un ejemplo ms de esta tendencia que est cobrando cada vez mayor fuerza en todo el mundo porque as lo exigen las opiniones pblicas de todos nuestros pases y porque hay que verlo como la resultante lgica de procesos de globalizacin y mundializacin en curso .
<P>
Lo importante es que se est superando una cultura de impunidad , una cultura que se apoyaba en el silencio y en el olvido y que est siendo sustituida por una cultura de exigencia de responsabilidades por hechos particularmente graves .
De la misma manera , se est pasando de una actitud de mirar para otro lado cuando arde la casa del vecino a una actitud de sentirse concernido y buscar vas eficaces de actuacin y colaboracin entre todos para hacer frente a situaciones que son intolerables .
No se trata de buscar venganza y desquite sino de hacer triunfar la justicia como condicin indispensable para abrir las puertas de una paz y reconciliacin duraderas en cada situacin en que se haya vivido un grave conflicto .
<P>
Seor Presidente , como saben sus Seoras , los trabajos preparatorios para el establecimiento de la Corte Penal Internacional estn ya muy avanzados .
Sobre la base del Estatuto adoptado en Roma en 1998 , la Comisin preparatoria ha elaborado ya la mayor parte de los instrumentos que precisar la Corte para poder funcionar eficazmente .
En este proceso , sin duda de carcter tcnico pero de alcance y de importancia fundamentales , los pases de la Unin Europea continan desempeando incluso un papel muy relevante , me atrevera a decir un papel destacado , dentro de la labor colectiva que agrupa a pases de todo el mundo .
Lo que es todava ms importante , el proceso de ratificacin del Estatuto de Roma est avanzando a un ritmo ms rpido de lo que nos esperbamos .
Mientras que en la Conferencia Diplomtica de Roma fueron 120 Estados los que votaron a favor de su adopcin , el Tratado ha llegado a ser firmado por un total de 139 Estados ; es decir , una mayora abrumadora de la comunidad mundial .
Como ustedes saben , se requieren 60 ratificaciones o adhesiones para que el Estatuto entre en vigor y se ponga en marcha la Corte Penal Internacional .
Pues bien , al da de hoy , se han registrado ya 52 ratificaciones , por lo que todo hace pensar que las 60 ratificaciones necesarias se alcanzarn en los prximos meses ; yo me atrevo a aventurar que , seguramente , antes del final de esta Presidencia espaola .
<P>
Como tambin saben , todos los Estados miembros de la Unin o bien han ratificado el Estatuto o bien han puesto en marcha los mecanismos constitucionales necesarios para ratificarlo en los ms breves plazos .
Confiamos firmemente en que todos los Estados miembros se encontrarn entre los pases que , con su participacin en la asamblea de los Estados Partes , la primera de cuyas reuniones podr tener lugar este mismo ao , ponga en marcha las decisiones concretas que abran la va al funcionamiento efectivo de la Corte .
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Conforme a la posicin comn adoptada en el Consejo el 11 de junio de 2001 , la Unin Europea urge a todos los Estados que an no lo hayan hecho a que ratifiquen o se adhieran al Estatuto lo antes posible , para que la Corte Penal Internacional sea pronto una realidad .
Quisiera resaltar que recientemente quince pases candidatos o asociados se han sumado a la posicin comn y estn cooperando estrechamente con nosotros en este empeo .
Es justo tambin destacar la labor que en este mismo sentido viene realizando un importante nmero de organizaciones no gubernamentales , frecuentemente con la ayuda y colaboracin de la Unin Europea .
<P>
De manera congruente con este llamamiento , la Unin ha venido realizando gestiones con terceros pases y grupos de pases para que aceleren los trmites internos necesarios para proceder a una pronta ratificacin del Estatuto .
Gestiones que han venido acompaadas en casos apropiados de ofrecimientos de asistencia tcnica en este terreno .
En las prximas semanas nos proponemos intensificar estas gestiones por diversos continentes con vistas no solamente a lograr la rpida entrada en vigor del Estatuto , sino tambin a asegurar que la asamblea de los Estados Partes refleje lo ms fielmente posible la variada composicin de la comunidad internacional .
<P>
En efecto , la legitimidad y eficacia de la futura Corte depender , de manera crucial , de que tanto su composicin como el respaldo que consiga se interpreten como un reflejo genuino de la comunidad internacional en su conjunto .
Es sumamente importante que todos los continentes , todos los sistemas jurdicos estn debidamente representados en la Corte y que sta incluya igualmente magistrados , hombres y mujeres , como especifica el Estatuto de Roma .
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Es la bsqueda de este amplio respaldo para la Corte lo que debe inspirar nuestros esfuerzos .
Nos sentimos alentados en este empeo por el hecho de que entre las ratificaciones registradas y las que se esperan en los prximos meses se encuentran pases pertenecientes a todos los continentes , con predominio hasta ahora de Europa , frica y Amrica Latina , y con diversos sistemas jurdicos y grados de desarrollo econmico y social .
Nadie podr decir que la Corte Penal Internacional vaya a ser un tribunal del mundo occidental o de los pases desarrollados .
Ser una instancia judicial del conjunto de la comunidad internacional , plenamente independiente y vinculada al sistema de Naciones Unidas .
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Es importante resaltar que todos los pases , hayan o no firmado el Estatuto , pueden formar parte activa en el proceso de creacin de la Corte Penal Internacional mediante su participacin en los trabajos de la comisin preparatoria y luego , si as lo desean , como observadores en la asamblea de los Estados Partes .
Y que las puertas estarn permanentemente abiertas a todos los pases que deseen ratificar o adherirse al Estatuto ms adelante .
En este sentido , la Unin Europea ha mantenido un dilogo constante y sostenido con algunos pases que albergan dudas , algunos entre nuestros ms firmes aliados -me refiero en particular a los Estados Unidos- , y seguiremos siempre dispuestos a continuar esos intercambios , a fin de aclarar las respectivas posiciones y propiciar una actitud de colaboracin en el futuro .
<P>
Es evidente que la tarea no va a terminar con la entrada en vigor del Estatuto y las decisiones que se adopten en la primera reunin de la asamblea de los Estados Partes .
Ser preciso tomar todas las medidas que sean necesarias para que el establecimiento de la nueva institucin en su sede permanente en La Haya sea tan rpida y eficiente como resulte posible .
La comisin preparatoria y el pas anfitrin , los Pases Bajos , ya estn preparando la puesta en marcha de estas medidas y la Unin Europea est colaborando con ellos .
Despus , habr que desarrollar y potenciar todos los mecanismos que deban ayudar a la nueva institucin para asegurar su plena eficacia tanto en la sede como sobre el terreno .
La experiencia de los Tribunales para la antigua Yugoslavia y Ruanda nos ha enseado que la justicia penal internacional , para ser efectiva , precisa estar dotada de importantes medios personales , materiales y funcionales .
La Corte , con su competencia potencialmente universal , no requerir menos ; seguramente requerir ms .
En este plano , tambin la Unin Europea y sus Estados miembros habrn de estar preparados para prestar la asistencia que resulte necesaria .
<P>
Por otro lado , la Corte , cuya actuacin estar presidida por los principios de complementariedad y de cooperacin con los sistemas nacionales de justicia , slo podr operar eficazmente si cuenta con la colaboracin de las autoridades judiciales y administrativas de los Estados .
Ello hace que una parte muy importante de la puesta en prctica del Estatuto consista en la adopcin de medidas en el plano nacional para hacer posible esa colaboracin .
Eso corresponde a cada Estado conforme a sus procedimientos constitucionales , pero la Unin Europea puede ayudar a este proceso mediante el intercambio de informacin o cuando resulte apropiado el ofrecimiento de asistencia tcnica a los pases que la necesiten .
<P>
Todo ello se est haciendo sobre la base de la posicin comn de junio de 2001 , que antes mencion , que en caso necesario podra ser complementada por un plan de accin ms detallado o , en su momento , mediante una actualizacin y precisin de sus trminos en funcin del avance del proceso .
Puedo asegurarles , Seoras , que la Presidencia de los Estados miembros tendr muy en cuenta las ideas que resulten de este debate a la hora de tomar decisiones .
<P>
Compartimos , seor Presidente , un firme compromiso en favor del pronto y eficaz establecimiento de la Corte Penal Internacional como institucin independiente e imparcial consagrada a hacer justicia en los casos ms graves contra los derechos humanos y el derecho humanitario que se produzcan en el mundo .
En este tema , todos , Parlamento Europeo , Consejo , Estados miembros y Comisin estamos estrechamente unidos y resueltos a seguir a actuando con decisin y tenacidad .
Esta conviccin , esta determinacin es lo que ha permitido que en este proceso la Unin Europea est ejerciendo un indudable papel de liderazgo , junto con otros pases caracterizados por su apego a la democracia y a los derechos humanos .
<P>
Estamos ya muy cerca de la consecucin de nuestro objetivo con la entrada en vigor del Estatuto de Roma y la puesta en funcionamiento de la Corte .
Ella va a marcar un antes y un despus en la historia de los esfuerzos de la humanidad por implantar la justicia en el mundo .
Podremos , entonces , estar orgullosos de la aportacin de Europa a ese avance de la comunidad internacional , pero de ninguna manera podremos permitirnos el lujo de bajar los brazos ; ser el momento de pasar a otra fase en la misma lucha por la justicia , en la que el papel de Europa ser igualmente indispensable .
Estoy seguro , seor Presidente , de que nos faltar ni la voluntad ni la constancia para perseverar en este empeo y , desde luego , no creo que nos falte nunca el apoyo de este Parlamento .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Miguel , puede usted estar seguro de que nunca les faltar el apoyo de este Parlamento , que as se ha expresado con voluntad poltica en varias ocasiones .
<SPEAKER ID=106 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seoras y seores diputados , la lucha contra la impunidad por delitos graves y la lucha por una justicia internacional son parte integrante de la poltica de la UE en el mbito de los derechos humanos y de la democratizacin .
El Estatuto del Tribunal Penal Internacional adoptado en Roma constituye posiblemente uno de los ms importantes logros del Derecho internacional desde la fundacin de las Naciones Unidas .
La Unin Europea ha defendido siempre la constitucin del Tribunal Penal Internacional y lo sigue apoyando decididamente , como la posicin comn de la UE adoptada en junio de 2001 pone de manifiesto . En esta posicin comn abogamos por que el Estatuto acordado entre en vigor lo ms pronto posible y por la constitucin del Tribunal .
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La Comisin apoya plenamente el planteamiento desarrollado en esta posicin comn , y yo tambin apoyo plenamente lo que Ramn de Miguel , en su condicin de Presidente del Consejo , acaba de exponer .
La Comisin acoge con satisfaccin que los pases de Europa Central y Europa del Este asociados a la Unin Europea , as como sus socios Chipre y Malta y los pases pertenecientes al espacio econmico europeo de la AELC , hayan declarado oficialmente en enero de 2002 que comparten los objetivos de la posicin comn .
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Con partidas del presupuesto de la UE se prestar apoyo a proyectos de ONG , proyectos dirigidos a despertar en todo el mundo la conciencia de la necesidad de constituir el Tribunal Penal Internacional .
As , en el marco de la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos , desde 1995 se han destinado hasta ahora cerca de 6,9 millones de euros a proyectos de este tipo .
En 2001 se pusieron a disposicin 2,1 millones de euros para tres proyectos complementarios de ONG dirigidos a apoyar la constitucin del Tribunal Penal Internacional .
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El proyecto de Coalicin de ONG para el Tribunal Penal Internacional tiene por objetivo facilitar la participacin de la sociedad civil y su cooperacin con los Gobiernos en el marco de la Comisin Preparatoria del Tribunal Penal Internacional , de las Naciones Unidas , as como fomentar y simplificar la cooperacin tcnica , para que tras la ratificacin del Estatuto adoptado en Roma puedan adoptarse disposiciones nacionales vinculantes de desarrollo del Estatuto .
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El proyecto " Diputados por una accin global " acomete una campaa parlamentaria por la ratificacin y el efectivo desarrollo legislativo del Estatuto del Tribunal Penal Internacional y por el fomento del Estado de derecho , mientras que el proyecto " No hay paz sin justicia " se concentra en campaas de concienciacin pblica y en la organizacin de conferencias de apoyo al Tribunal Penal Internacional .
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En la Comunicacin de la Comisin sobre el papel de los derechos humanos y de la democratizacin en terceros pases , de mayo de 2001 , la lucha contra la impunidad de los delitos fue calificada como una medida que ha de fomentarse con carcter prioritario .
En consecuencia , la Comisin seguir prestando su apoyo a la constitucin del Tribunal Penal Internacional .
La lnea presupuestaria especial para el Tribunal Penal Internacional , que tambin comprende los Tribunales ad hoc para la ex-Yugoslavia y Ruanda , as como el Tribunal para Sierra Leona , de reciente creacin , est dotada en el ejercicio 2002 con 5 millones de euros .
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En 2002 , la Comisin centrar sus esfuerzos en dos cuestiones .
En primer lugar , en la concienciacin pblica de la necesidad de constituir el Tribunal Penal Internacional ; a este respecto , la Comisin quiere instar a ratificar el Estatuto a ms de 60 pases , que son los necesarios para que el Estatuto entre en vigor . Al mismo tiempo , velaremos por que todas las regiones geogrficas estn representadas .
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En segundo lugar , queremos concentrarnos en la adopcin de disposiciones nacionales vinculantes que adapten el Derecho nacional a este proyecto , lo cual comprender la formacin de los expertos en este mbito que puedan contribuir a los trabajos del Tribunal , es decir , jueces , abogados , funcionarios del Ministerio Pblico y diputados .
Adems , puede prestarse una contribucin limitada destinada a cubrir los principales gastos del Tribunal .
En marzo de este ao se realizar un llamamiento por el que se invitar a la presentacin de propuestas dirigidas a la consecucin de estos objetivos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Oostlander">
Por fortuna , tambin he podido escuchar al Comisario Verheugen antes de tomar la palabra , lo cual me permite sumarme a ambos oradores , tanto al representante de la Presidencia como al de la Comisin .
Sus palabras coinciden plenamente con las reivindicaciones del Partido Popular Europeo de los Demcratacristianos .
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Compartimos asimismo sus puntos de vista acerca de la importancia del Tribunal Penal Internacional .
Es imprescindible la reconciliacin , pero antes hay que hacer justicia . En ese sentido , el Tribunal Penal , concebido a este fin , aparece como un instrumento harto importante para salvaguardar el orden jurdico internacional , especialmente en lo que se refiere a su efecto preventivo de cara a personas con tendencias criminales que llegan a ocupar altos cargos , tal y como ha sucedido en Yugoslavia y en la regin africana de los Grandes Lagos .
La impunidad pertenece definitivamente al pasado y , es ms , esto es algo que ya se sabe en todo el mundo . Eso es fundamental .
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Las resoluciones presentadas por el Parlamento contienen algunos puntos muy relevantes .
En primer lugar , las negociaciones han servido para que los Grupos hayan acordado instar al Presidente y al Parlamento de los Estados Unidos a que revisen su punto de vista respecto a la participacin en el Tribunal Penal Internacional .
Habida cuenta de la enorme importancia de los Estados Unidos debemos hacer un llamamiento correcto .
Es por eso por lo que considero totalmente inadecuado este punto de la enmienda que se refiere a un viejo captulo de las negociaciones .
No tiene sentido que intentemos convencer a los estadounidenses con palabras duras .
Haramos mejor en evitar que la actual irritacin hacia Europa llegue a ms . Por eso propongo que tratemos estos asuntos amistosamente .
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Por otra parte , tambin es imprescindible que se actualicen las disposiciones de la Convencin de Ginebra relativas a los prisioneros de guerra para que podamos tener en cuenta la situacin de quienes en este momento se encuentran detenidos en Guantnamo .
Consideramos como Grupo que es absolutamente necesario elaborar una definicin adecuada .
Por lo dems , deseamos a la Presidencia espaola que consiga establecer este Tribunal Penal Internacional bajo su mandato .
<SPEAKER ID=108 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente , demasiado tiempo ha transcurrido desde que el 17 de julio de 1988 se aprob en Roma el establecimiento de una Corte Penal Internacional para juzgar a los individuos responsables de los ms graves delitos que , como aqu ya se ha dicho , azotan al mundo entero , el terrorismo entre ellos .
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Al da de hoy se han producido 52 ratificaciones pero hacen falta , como sus Seoras saben , 60 para su entrada en vigor .
Teniendo en cuenta , por tanto , que previsiblemente la Corte Penal Internacional entrar en vigor en este primer semestre durante la Presidencia espaola ; que la primera asamblea de Estados Partes se celebrara en Nueva York , en septiembre de este mismo ao ; que la posicin de los Estados Unidos no ha sido , hasta el presente , positiva y , adems , existen fundados temores de que la Administracin norteamericana estara apoyando una campaa en contra , hasta el extremo de anular la firma de Clinton , que fue depositada en la ONU el 31 de diciembre de 2000 , quiero aprovechar su presencia aqu , seor de Miguel , para plantearle algunas cuestiones concretas .
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 Qu piensa hacer la Presidencia de la Unin ante la Administracin Bush para soslayar este riesgo de vuelta atrs ?
 No cree la Presidencia que sera necesario elaborar un plan con medidas y recursos especficos para atraer a los Estados Unidos a la Corte Penal Internacional ?
 Qu piensa hacer la Presidencia de la Unin para garantizar que los 18 jueces de los que antes se habl , que han de formar parte de la Corte , y que son designados a nivel nacional , cumplan con las condiciones de cualificacin , distribucin regional equilibrada , experiencia y paridad entre hombres y mujeres ?
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Cuando se aprob el Estatuto de Roma , Kofi Annan lo consider un paso gigantesco .
Pero , hace ya mucho tiempo , Benjamin Ferencz , antiguo fiscal de Nuremberg , dijo que no puede haber paz sin justicia , justicia sin ley , ley significativa sin tribunal para decidir qu es justo y legtimo bajo cualquier circunstancia .
Hoy , tras el 11 de septiembre de 2001 , tras los conflictos de Oriente Medio , los ciudadanos ven como algo urgente y necesario la constitucin de este tribunal .
No dejemos , Seoras , no dejemos , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que el tiempo pase , que llegue el olvido hasta que un nuevo crimen o una nueva guerra nos recuerde la amenaza .
<SPEAKER ID=109 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , el derecho est mal , right is wrong .
Si no se confiere el mismo trato a todos los individuos , si los crmenes de guerra y los delitos contra la humanidad quedan impunes ,  cmo podr resultar creble nuestra condena de las infracciones menos graves del derecho ?
Es absolutamente necesario que se establezca un Tribunal Penal Internacional permanente y que ello se haga nada menos que en La Haya , la capital jurdica del mundo .
Dicho Tribunal entra a formar parte del proceso de desarrollo de nuestra civilizacin .
Por supuesto , es preciso que revista carcter universal .
Los pases asiticos y rabes no estn an suficientemente representados , aparte de que -insisto- es fundamental que todas las partes firmantes procedan a la ratificacin .
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Clama al cielo que incluso un pas como los Estados Unidos se niegue a ratificar el Tratado , tanto ms cuanto que fueron ms que nadie los norteamericanos los que en Nuremberg elevaron a derecho internacional el principio de que los individuos tienen obligaciones para con la comunidad de las naciones , y que estas obligaciones prevalecen sobre los compromisos adquiridos ante el propio Estado .
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Pues bien , desde entonces las cosas han cambiado : los Estados Unidos parecen dar por supuesto que el derecho penal internacional es aplicable a todo el mundo excepto a ellos mismos .
El proyecto de ley , ya adoptado por el Senado , segn el cual se boicotear al Tribunal y a todo pas que colabore con l constituye un inslito ejemplo de ostentacin de poder .
Otra descabellada propuesta de ley , an pendiente de aprobacin , incluso autorizara al Presidente de los Estados Unidos para que procediera a la liberacin de personas recluidas por el Tribunal haciendo uso de la fuerza .
Siempre y cuando se ofrezcan suficientes garantas para que el procedimiento judicial se desarrolle correctamente y los jueces sean competentes , los Estados Unidos no tienen motivo alguno para temer este Tribunal .
Sugiero que el Consejo y nuestro Parlamento transmitan este mensaje en un tono amistoso pero decidido a nuestros homlogos estadounidenses .
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Por lo dems , es imprescindible que el Tratado sea ratificado en breve por el mayor nmero de pases posible .
Es necesario evitar que el Tribunal se convierta en un asunto eminentemente europeo .
Podr demostrar en la prctica que los pases que no prestan su colaboracin se equivocan .
Quien se niegue a reconocer el Tribunal Penal Internacional comete una injusticia , aparte de que demuestra ser incapaz de acoplarse al ritmo de nuestra civilizacin .
<SPEAKER ID=110 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , faltan slo ocho ratificaciones para la entrada en vigor del Tratado sobre el Tribunal Penal Internacional , pero existen varios problemas a resolver antes de que el Tribunal llegue a ser ese instrumento de justicia internacional y de lucha contra la impunidad que nosotros queremos que sea .
El primer obstculo es la postura persistentemente hostil de los Estados Unidos .
Pedimos a la Presidencia en ejercicio del Consejo y a la Comisin que reiteren una vez ms en todas las reuniones formales e informales con los Estados Unidos , la importancia que reviste este problema para Europa .
Se podra pensar realmente en algn instrumento creativo de presin sobre los Estados Unidos , pues creo que no se ha hecho todava .
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El segundo problema se refiere a la difcil cuestin de las normas internas de adaptacin de las legislaciones nacionales al Estatuto del Tribunal .
Seguramente va a ser un proceso difcil , pero no lo debemos convertir en un proceso demasiado largo .
Desde este punto de vista , quisiera alegrarme realmente de las palabras del Comisario Verheugen que ha declarado que quiere respaldar con la Comisin y tambin con ayuda financiera la formacin de especialistas para contribuir a que el Tribunal funcione mejor .
<SPEAKER ID=111 NAME="Queir">
Seor Presidente , pertenezco a un pas que ha concluido el proceso de ratificacin del Estatuto de Roma , con lo que ha confirmado la tradicin humanista de apego a la justicia que caracteriza a los portugueses , la de un pas que aboli la pena de muerte hace 450 aos y la cadena perpetua hace 118 aos .
Pero ms importante es poder verificar que los valores de la justicia y de la lucha contra la impunidad se van generalizando en los cinco continentes .
Lentamente , es cierto , pero se van generalizando .
Vemos tambin con satisfaccin que la prxima consagracin del TPI contribuir con mayor amplitud al rechazo de la pena de muerte .
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Adase que la justicia slo lo es , si se aplica a todos por igual .
Sabemos que el TPI no es ni ser nunca perfecto .
Muchas veces cobrar el carcter de " tribunal de los vencedores " , pero , adems de su funcin jurisdiccional normal , de investigacin y enjuiciamiento de los delitos particularmente graves , no dejar de cumplir otras dos misiones muy importantes : la de prevencin , mediante la disuasin , de la comisin de nuevos delitos y la reparacin , la indemnizacin , de las vctimas .
Conviene subrayar tambin que el Tribunal Internacional slo entra en accin , si las autoridades penales nacionales no estn investigando y juzgando los delitos por omisin legal o porque no estn en condiciones de hacerlo .
Lo consideramos una solucin satisfactoria , siempre que se aplique bien , para el difcil problema del conflicto entre la jurisdiccin del Tribunal Penal Internacional y la soberana de los sistemas penales nacionales .
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Seor Presidente , la imnunidad y la independencia del TPI son valores esenciales y se insertan en la defensa del que es el mayor patrimonio de la Unin Europea : el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales , as como el Estado de Derecho .
Todas las ocasiones son , por tanto , adecuadas para enaltecer los objetivos que inspiraron la creacin del Tribunal , que no se podrn desvirtuar en ninguna circunstancia .
<SPEAKER ID=112 NAME="Bonino">
Seor Presidente , creo que a lo largo de estos aos este tema ha sido un excelente ejemplo de cooperacin entre las Instituciones europeas .
Quiero reconocer en este Pleno la constante atencin de la Comisin , de sus funcionarios y del Consejo , as como la apertura que han mostrado respecto a las iniciativas de sociedades , de grupos de diputados , de organizaciones no gubernamentales , porque creo que esto nos ofrece un modelo de trabajo comn - que ya seguimos , por ejemplo , para el Tratado sobre las minas antipersonas - que merece una reflexin adecuada por la eficacia que est demostrando .
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Se han mencionado algunos pases ausentes .
Hay otros , de Rusia a China , a los que habra tambin que hacer referencia o prestar atencin .
Las ratificaciones son 52 y creo que , hoy por hoy , nuestro esfuerzo se debe orientar a alcanzar un equilibrio poltico y geogrfico .
El esfuerzo hecho , por ejemplo , en la Conferencia de Sevilla con los pases rabes , la toma de posicin muy positiva e inesperada de la Liga rabe , las recientes declaraciones del Presidente mexicano Fox nos hacen confiar en que con un esfuerzo ulterior podramos llegar no solo a ese nmero , sino tambin , a mi modo de ver , a tratar de superarlo y a conseguir una presencia lo ms universal posible .
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Desde este punto de vista , creo que Europa puede como en otros casos sentirse orgullosa de esto diez aos de trabajo tenaz , terco , difcil , solitario al principio pero que hoy muchos reconocen .
La atencin prestada a los Tribunales especiales - el Tribunal para Sierra Leona , por ejemplo , que est a punto de constituirse - demuestra que Europa es , cuando quiere , tambin una comunidad de valores .
<SPEAKER ID=113 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , creo que nos podemos felicitar porque efectivamente han firmado 55 pases ; sin embargo , algn Estado europeo todava no lo ha hecho ; sera importante que lo forzramos a que lo firmara .

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Desde 1995 este Parlamento ha trabajado para la creacin de este tribunal penal y posteriormente , en 1998 , cuando Roma insisti muy claramente en el trabajo que deba realizarse para crear el Tribunal Penal Internacional .
Estamos al final , pero quiz en este final hay que hacer un esfuerzo para conseguir esos 60 .
Pero tambin , seor Presidente , yo le dira a la Presidencia espaola , que no hagamos al final el parto de los montes , para dar nacimiento a un ratn muerto .
Para que se sea un instrumento verdaderamnte importante necesitamos todos una serie de mecanismos de trabajo , de funcionamiento .
Pido que la Presidencia espaola , durante cuyo mandato se aprobar muy probablemente este Estatuto del Tribunal Penal Internacional , ponga todo su esfuerzo para que se cuente con los medios suficientes para su funcionamiento .
Esta ha sido la inquietud del Parlamento , desde 1995 : que sea un xito para luchar por un futuro mucho ms justo y para que ese Tribunal Penal Internacional asuma ese papel tan importante que debe tener en el futuro .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
He recibido 7 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Derechos democrticos en Turqua , especialmente la situacin del HADEP
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre los Derechos democrticos en Turqua , en particular la situacin del partido HADEP .
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Tiene la palabra , en nombre del Consejo , el Sr. de Miguel .
<SPEAKER ID=116 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , Turqua ha demostrado desde hace muchos aos su inters por estrechar sus lazos con la Unin Europea .
Desde la firma del Acuerdo de Asociacin , en 1963 , pasando por su solicitud formal de adhesin en 1987 y la Unin Aduanera alcanzada en 1996 , las relaciones han recorrido un largo camino , no siempre fcil , caracterizado por el inters mutuo , el acercamiento y a la vez por la clara exigencia europea del cumplimiento de unos requisitos irrenunciables para todo candidato a la adhesin a la Unin .
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El Consejo Europeo de Copenhague estableci los criterios polticos que deberan cumplir los pases candidatos ; es decir , alcanzar la estabilidad institucional que garantice la democracia , el Estado de derecho , la defensa de los derechos humanos y el respeto y la proteccin de las minoras .
Ms adelante , el Consejo Europeo de Helsinki reconoci formalmente la candidatura de Turqua a adherirse a la Unin , al concluir diciendo que Turqua es un pas candidato destinado a unirse a la Unin sobre la base del cumplimiento de los nuevos criterios que rigen para los dems pases candidatos .
Desde ese momento Turqua se beneficiara de la misma estrategia de asociacin para la adhesin que los dems pases candidatos , lo que debera servir como estmulo y apoyo a sus reformas .
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Las conclusiones del Consejo Europeo de Laeken sealan que Turqua ha realizado avances en relacin con el respeto de los criterios polticos fijados para la adhesin , en particular mediante la modificacin reciente de su constitucin .
La perspectiva de la apertura de negociaciones de adhesin con Turqua se ha hecho as ms cercana .
El Consejo Europeo anim a Turqua a continuar avanzando en la va del respeto de los criterios de Copenhague , tanto los econmicos como los polticos , especialmente en lo que respecta a los derechos humanos , y reconoce la participacin de Turqua en pie de igualdad con el resto de los candidatos en algo tan transcendental como la Convencin para el futuro de Europa , que se va a inaugurar maana en esta sede parlamentaria .
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El informe Progreso 2000 deca que Turqua haba iniciado un debate muy positivo sobre las reformas polticas necesarias para la adhesin , entre las que se destacaba el haber firmado algunos instrumentos internacionales en materia de derechos humanos .
En el ao 2001 tuvo lugar uno de los cambios ms importantes en el proceso democratizador de Turqua : la adopcin de un paquete de 34 enmiendas de la constitucin , que constituye la modificacin ms profunda que ha experimentado la norma fundamental desde su entrada en vigor en el ao 1982 .
Entre los aspectos ms novedosos destacan el reconocimiento de la libertad de pensamiento y expresin , medidas para evitar la tortura y el fortalecimiento de la autoridad civil frente a la militar e importantes reformas en el mbito de las prisiones .
Sin duda , estas reformas se han visto favorecidas por el hecho de contar Turqua con el reconocimiento de su candidatura y la perspectiva de una futura adhesin a la Unin .
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Asimismo , a finales de enero de 2002 , se produjo otro importante paso cuando el Gobierno turco decidi levantar su reserva al artculo 5 de la Convenio Europeo de Derechos Humanos , relativa al derecho a la libertad y a la seguridad en relacin con los perodos mximos de detencin antes de pasar a disposicin judicial .
El Secretario General del Consejo de Europa manifest su satisfaccin por esta decisin , afirmando que marca un avance en lo relativo a la proteccin de los derechos de las personas detenidas .
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Creo que tambin se debe mencionar la decisin de crear una comisin , de la que formaran parte los ministros de Justicia e Interior y Derechos humanos , para supervisar la situacin sobre el terreno de la proteccin de los derechos humanos y adoptar las medidas que fueran necesarias .
Lo mismo cabe decir de la entrada en vigor en Turqua del nuevo Cdigo Civil , que marca un avance notable en el reconocimiento de la no discriminacin por razn de sexo , en el mbito de derecho de familia y tambin en el mbito de derecho de sucesiones .
Tambin hay que mencionar la enmienda de la ley del Consejo de Seguridad Nacional , a punto de ser aprobada en el Parlamento , a fin de adaptarla a la nueva redaccin del artculo 118 de la Constitucin y que aumenta el nmero de miembros civiles del Consejo de Seguridad Nacional , proclamando con ms nitidez su naturaleza consultiva .
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Como tambin es positivo que el Consejo de Ministros haya aprobado el decreto que permitir a Amnista Internacional abrir legalmente una oficina en Turqua .
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Pero si las enmiendas constitucionales constituyen una gran esperanza para el proceso democratizador -a pesar de que omiten algunos puntos importantes , como el no haber suprimido totalmente la pena de muerte , que se seguir aplicando en caso de guerra o para castigar delitos especialmente graves , como el del terrorismo- , el desarrollo legislativo de estos preceptos constitucionales ha sido claramente insuficiente .
Aunque el minipaquete legislativo de desarrollo de las reformas constitucionales recoge una definicin ms restrictiva del delito de apologa del terrorismo y otorga mayores garantas a los detenidos antes de pasar a disposicin judicial , se introducen al mismo tiempo conceptos de gran vaguedad e incluso , en algunos casos , se llega a ampliar el alcance de las acciones punibles , como es el seguir poniendo limitaciones a los derechos de asociacin y manifestacin , lo que es totalmente incompatible con los usos vigentes en la Unin Europea .
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Otro tanto cabe decir de la reforma del Cdigo Civil .
La modificacin del rgimen de las personas jurdicas no resuelve el problema de las cortapisas legales al derecho de asociacin ni el de la ley de fundaciones , recientemente ratificada por el Tribunal Supremo , que prohbe la adquisicin de bienes inmuebles a las fundaciones de minoras religiosas no musulmanas en Turqua .
Cabe recordar , a este respecto , que una de las prioridades del documento de asociacin para la adhesin es la no discriminacin por motivos religiosos .
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Otro elemento importante a tener en cuenta es la aplicacin prctica de las reformas .
No basta con la simple aprobacin de las leyes , sino que deben hacerse efectivas sus disposiciones .
Puede decirse que Turqua cuenta con las caractersticas bsicas de un sistema democrtico , pero la puesta en marcha de las reformas necesarias para garantizar la democracia y el Estado de derecho est siendo muy lenta .
Siguen sin llevarse a cabo reformas esenciales en los Tribunales de Seguridad del Estado , la situacin de la tortura y malos tratos apenas ha mejorado , especialmente en el sudeste , debido fundamentalmente a las dificultades para procesar a los miembros de las fuerzas de seguridad responsables de estos actos .
Existen limitaciones en la prctica de la independencia del poder judicial , debido entre otras razones a que el Consejo Supremo de jueces y fiscales est presidido por el Ministro de Justicia , lo cual impide diferenciar en la prctica las competencias del poder ejecutivo y del poder judicial .
La Ley de Enjuiciamiento Criminal sigue impidiendo que se puedan revisar juicios que han sido impugnados o que se adopte cualquier medida para reparar las violaciones del Convenio Europeo de los Derechos Humanos .
Contina sin hacerse pblico el plan de accin para el sudeste y Turqua sigue sin firmar la convencin marco para la proteccin de las minoras nacionales del Consejo de Europa .
Todo eso , sin perjuicio de importantes limitaciones que presenta el propio sistema judicial .
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A pesar de las reformas legislativas , la mejora efectiva en este mbito depender de la correcta aplicacin e interpretacin de la legislacin de desarrollo .
En la prctica ya se ha puesto de manifiesto que hechos que han dejado de ser constitutivos de delito , en virtud de la reciente reforma del Cdigo Penal , no impiden ser considerados como delito previsto por otro artculo de la legislacin penal y castigado , en algunas ocasiones , todava con mayor dureza .
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Un elemento esencial en el proceso de democratizacin turco lo constituye el llamado Programa Nacional para la Incorporacin del Acervo , presentado por el Gobierno turco poco despus de que el Consejo de la Unin Europea aprobar el documento de asociacin para la adhesin en marzo de 2001 .
Constituye un avance en la direccin correcta ; si bien , resulta insuficiente porque presenta algunas carencias que podran poner en peligro el objetivo de cumplimiento completo de las prioridades y objetivos exigidos por la Unin .
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En algunos aspectos , este Programa Nacional para la Incorporacin del Acervo se ha redactado en trminos imprecisos , por lo que presentar dificultades de interpretacin antes de salir adelante .
En concreto , debe mencionarse la abolicin de la pena de muerte , la subordinacin de las fuerzas armadas al poder civil , la erradicacin de la corrupcin , la situacin socioeconmica del sudeste del pas de poblacin mayoritariamente kurda y el levantamiento del Estado de emergencia en el sudeste .
Por otro lado , este plan no asume ningn compromiso para eliminar obstculos legales a las retransmisiones de radio y televisin en lengua materna , ni para asegurar los derechos culturales de las minoras turcas .
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En este proceso de reformar y avances , en el reconocimiento de los derechos culturales de las minoras , Turqua presenta todava carencias .
La reciente reforma de la Constitucin ha llevado a la modificacin de los artculos 26 y 28 y la correspondiente desaparicin de la prohibicin del uso de otras lenguas .
Sin embargo , las recientes manifestaciones de universitarios y padres de alumnos solicitando la inclusin de cursos de lengua kurda en el curriculum acadmico han sido reprimidas con dureza por las fuerzas de seguridad , alegando que el idioma kurdo no existe como tal , que la nica lengua nacional de la Repblica es el turco y que los detenidos que han permanecido arrestados lo han sido por su presunto apoyo a la organizacin terrorista del Partido de los Trabajadores del Kurdistn , bien conocida por la sigla de PKK .
As lo ha reiterado del Consejo de Seguridad Nacional al afirmar que las campaas de solicitud de educacin en lengua kurda han sido orquestadas por el PKK con clara intencin separatista , aadiendo que este partido , el PKK , est intentando dar un paso ms en su estrategia de politizacin y creacin de una nacin kurda .
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Otro problema que no puede soslayarse en el proceso legislativo de democratizacin turco es que l afecta al reconocimiento del derecho de asociacin , en concreto a la ilegalizacin y clausura de partidos polticos .
En 1994 y como sustitucin del clausurado Partido Democrtico ( DEP ) , acusado de guardar relacin con la organizacin terrorista del Partido de Trabajadores del Kurdistn , se cre el Partido Democrtico del Pueblo ( HADEP ) ; los antiguos miembros del DEP que quisieron ser miembros del HADEP tuvieron que solicitar autorizacin expresa del Gobierno , que slo permiti la afiliacin de aquellos que carecan de antecedentes penales o sobre los que no exista acusacin alguna .
Desde su creacin , el HADEP ha sido la primera fuerza poltica del sudeste del pas , controla la mayora de las alcaldas de las ciudades de esta zona ; pero tambin , desde su creacin , pende sobre el HADEP la amenaza de su cierre .
La decisin de junio de 2001 del Tribunal Constitucional de clausurar el Partido Islamista Fazilet puso de relieve los problemas existentes en materia de libertad de expresin y asociacin .
Ahora , el Tribunal Constitucional tiene ante s la resolucin del caso del HADEP .
El fiscal ha solicitado su clausura por su presunta relacin con el terrorista y lder del Partido de los Trabajadores del Kurdistn , Abdullah Ocalan , se le acusa de haber utilizado los congresos del partido para hacer propaganda a favor de Ocalan e incitar al odio contra el orden constitucional y la indisoluble unidad de la Repblica turca .
Se han producido miles de casos de detenidos pertenecientes a HADEP y si bien la mayora han sido puestos en libertad tras un corto perodo de detencin , los detenidos lo fueron como presuntos miembros de la organizacin terrorista PKK y fueron acusados de intervenir en actividades terroristas .
Ninguno fue detenido y sentenciado por el mero hecho de pertenecer al partido .
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Esto no impide afirmar que en Turqua cualquier mencin al Kurdistn , a su bandera , a la reclamacin de educacin en lengua kurda , se considere colaboracin o apoyo a actividad terrorista .
Pero no es menos cierto que , mientras no sea clausurado , el HADEP es un partido reconocido legalmente en Turqua y nadie puede ser arrestado por el mero hecho de pertenecer al mismo .
Su ilegalizacin marcara un paso atrs en el avance de Turqua haca la adhesin y planteara la necesidad de que la Unin Europea tomase una posicin conjunta manifestando su preocupacin por el impacto negativo en la libertad de expresin , asociacin y en el pluralismo poltico , en el entendimiento de que el respeto de los derechos culturales de la poblacin turca de origen kurdo es uno de los objetivos marcados en el documento de asociacin para la adhesin .
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Seor Presidente , es innegable que Turqua ha realizado avances en relacin con el cumplimiento de los criterios polticos para la adhesin ; en consecuencia , la perspectiva de apertura de negociaciones se han hecho ms cercanas .
No obstante , estos avances no son an suficientes para iniciar las conversaciones de adhesin .
Uno de los principales obstculos es la proteccin de los derechos culturales de todos los turcos con independencia de su origen tnico .
Recientemente , el Secretario General para Asuntos de la Unin Europea , Volkan Vural , ha anunciado que se est preparando un segundo paquete de reformas legislativas .
Eso nos permite hoy albergar la esperanza de ver un nuevo paso en el proceso democratizador de Turqua que le abrir el camino a una relacin ms fluida y a una negociacin , quiz en el futuro , para su futura incorporacin a la Unin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seores y seores , la Comisin acoge con satisfaccin el debate sobre los derechos democrticos en Turqua . Ello nos brinda la oportunidad de hacer un balance provisional sobre la situacin de los derechos humanos en Turqua y sobre los avances registrados en el mbito de las reformas polticas .
El trasfondo de este debate es la decisin , adoptada en Helsinki de 1999 , de conceder a Turqua el estatuto de candidato , como lo es tambin la estrategia previa a la adhesin acordada sobre tal base .
Entretanto , todos los elementos de esta estrategia se han llevado a la prctica .
En particular , Turqua ha aceptado un programa nacional de incorporacin del acervo comunitario con el objeto de cumplir las prioridades de la estrategia de asociacin para la adhesin . De este modo se ha puesto por fin en marcha un proceso de reforma que en los debates de la opinin pblica de este pas desempea un papel cada vez mayor .
Los primeros resultados estn a la vista .
Con la reforma constitucional del ao pasado , Turqua ha demostrado que afronta con toda rigor las reformas polticas exigidas .
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El Consejo Europeo de Laeken tom en consideracin los esfuerzos de Turqua y comprob que Turqua se ha acercado al objetivo de la adhesin a la Unin Europea .
No obstante , ello viene ligado al deseo de la Unin Europea de que el proceso de reforma siga impulsndose de forma resuelta .
En el momento actual , Turqua no cumple an los criterios polticos de Copenhague .
En las conversaciones que he mantenido hace pocos das en Ankara , anim insistentemente al Gobierno turco a continuar con decisin su proceso de reformas polticas y econmicas .
Los interlocutores de todos los partidos que forman la actual coalicin de Gobierno se reafirmaron ante m en su voluntad de reformas y en su objetivo de acercamiento a la Unin Europea .
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A raz de la reforma constitucional del ao pasado , Turqua ha aprobado este mes un minipaquete de medidas de desarrollo de la misma . La Comisin acoge con satisfaccin las disposiciones del minipaquete , en cuanto se refieren a los perodos de detencin antes de pasar a disposicin judicial .
Estas disposiciones son compatibles con los estndares comunitarios . No obstante , a nuestro juicio , esta nueva normativa supone un avance insuficiente en lo relativo a la libertad de expresin .
En el nuevo tenor de los artculos pertinentes apreciamos pocas mejores en comparacin con las disposiciones an en vigor en materia de libertad de expresin . Esperbamos reformas ms profundas y de mayor alcance en consonancia con la Constitucin .
Por ello , en mi reciente visita a Turqua , resalt que esperamos la adopcin de medidas ms amplias , como , por ejemplo , en la libertad de establecer coaliciones , en el uso de idiomas en radio y televisin y en el mbito educativo , en la abolicin de la pena de muerte y en la aplicacin de los principios de proteccin jurdica de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
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No obstante , junto a las modificaciones legislativas , es necesario que en Turqua se verifiquen verdaderos cambios en la prctica mediante la interpretacin del Derecho .
Al fin y al cabo , no debemos juzgar la situacin de los derechos humanos en Turqua por lo que conste en el papel , sino que debemos juzgarla a la luz de lo que realmente ocurre en la prctica cotidiana .
A este respecto , los fiscales y jueces deben desempear un importante papel .
A tal fin , la Comisin ofrece a Turqua una serie de programas de formacin continuada que , esperamos , sean aprovechados .
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Al igual que el Parlamento Europeo , la Comisin hace un seguimiento de la evolucin del proceso seguido contra el partido HADEP ante el Tribunal Constitucional turco .
El 1 de marzo , es decir , pasado maana , se celebrar una nueva vista . Los representantes de la Comisin procurarn asistir .
<P>
La Comisin enjuicia esta caso , como es natural , con arreglo a los criterios polticos de Copenhague , y por ello les digo que , en nuestra opinin , la prohibicin del partido HADEP en Turqua ira en contra de nuestros principios polticos .
El ao pasado el Parlamento turco reform la Constitucin con el objeto de reforzar los derechos humanos . Sin embargo , no modific las bases jurdicas que permiten prohibir partidos polticos .
Por ello , ha de reconocerse que las disposiciones en vigor en Turqua no son compatibles con los estndares de la UE .
En consecuencia , la Comisin insta al Gobierno turco a renovar sus esfuerzos para ajustarse a estos estndares .
<P>
No cabe duda de que Turqua se encuentra en medio de un intenso debate sobre el camino que deben seguir las reformas .
Medidas positivas como , por ejemplo , la reforma constitucional , se ven contrarrestadas en otros mbitos en los que seguimos apreciando deficiencias .
A pesar de ello , estoy , al fin y al cabo , convencido de que Turqua tiene la fuerza y la voluntad para proseguir con su proceso de reformas .
A mi juicio , la autorizacin dada por Turqua a la apertura de una oficina de Amnista Internacional ha sido una seal positiva .
Me parece igualmente positivo que el minipaquete de desarrollo de las reformas constitucionales aprobado hace pocas semanas venga seguido prximamente por un nuevo paquete de medidas legislativas de desarrollo . Dicho paquete comprender , entre otras , la Ley de prensa , la Ley de asociacin y reunin , el Derecho penal y la Ley de competencias de la polica .
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Espero y deseo que con estas nuevas leyes se ponga con mayor intensidad y nitidez de manifiesto la voluntad de reforma . Por ello , aprovecho la oportunidad para animar de nuevo a Turqua para reforzar los derechos democrticos en su pas y poner en marcha y llevar a buen trmino las iniciativas legislativas pertinentes .
Es y ser fundamental que los derechos humanos estn garantizados en la prctica y que Turqua , en la convivencia social cotidiana , garantice los principios de una sociedad democrtica y plural .
No debilita a una nacin , sino que la fortalece -y ello vale tambin para la turca- fijarse los objetivos ms ambiciosos en cuanto a la realizacin de la democracia y de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , los cristianodemcratas del Grupo PPE-DE damos nuestro respaldo a lo que han expresado el Consejo y la Comisin .
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El Tribunal Constitucional de Turqua pretende dejar fuera de la ley a otro partido poltico .
En Turqua han sido declarados ilegales veintitrs partidos polticos en los ltimos cuarenta aos .
Estos partidos - con fundamentos religiosos , regionales , culturales o tnicos - supuestamente han atentado contra la estructura kemalista del estado .
<P>
Permtanme hacer una comparacin muy elocuente .
Si en la Unin Europea hubisemos tenido una constitucin de estas caractersticas , se habra dejado al margen de la ley a numerosos partidos . Por ejemplo , mi propio partido - el partido cristianodemcrata sueco - y los partidos hermanos de Europa , habra sido declarado ilegales .
<P>
Les prometo que desde el Parlamento Europeo seguiremos , con energa y paciencia , este proceso en Turqua .
Nuestra intencin es actuar en el marco de una delegacin ad hoc para proteger los derechos humanos , el sistema de pluralidad de partidos y , obviamente , los derechos de la minora kurda en Turqua .
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Kemal Atatrk , que muri hace ms de sesenta aos , fund el estado turco .
Es hora de que los ciudadanos turcos decidan si esta constitucin y este estado cumplen con las exigencias de una sociedad moderna y de una democracia plural .
En mi opinin , el estado kemalista se funda ms en la lealtad autoritaria , en el poder , en las amenazas y en las imposiciones que en el convencimiento sincero , en la lealtad consciente y en el verdadero patriotismo y amor a la patria .
En estos tiempos no debera haber un Tribunal Constitucional que declare ilegales a los partidos polticos .
A menudo se trata , adems , de grandes partidos polticos .
<P>
Turqua no ha firmado la Convencin del Consejo Europeo sobre derechos de las minoras . El fundamento es , en ltimo trmino , la constitucin de Kemal Atatrk , que se remonta a las dcadas de 1920 y 1930 .
Me pregunto qu gana Turqua al no abrirse al mundo y al no cambiar de actitud hacia sus minoras .
Slo de esa manera podr ganarse el cario de su propio pueblo y del resto de Europa .
<SPEAKER ID=119 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , queridos colegas , el Presidente del Consejo y el Comisario han sealado acertadamente que hemos conseguido poner en marcha un proceso de reformas en Turqua , un proceso de reformas que , no obstante , adolece de muchas lagunas .
Lo decisivo es , como tambin ha dicho el Sr . Comisario , es cmo estas reformas se llevan a la prctica y se desarrollan .
A veces tengo un poco la sensacin de que se nos toma el pelo cuando se modifica la Constitucin pero no las leyes de desarrollo , lo que da a la polica y a otras autoridades en materia de seguridad la posibilidad de , por ejemplo , actuar contra los que quieren recibir la educacin en lengua kurda y se inscriben en los cursos correspondientes .
Creo que no podemos admitirlo .
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Quien pens que con la detencin de Ocalan se haba resuelto la cuestin kurda debe haberse decepcionado , pues Turqua no ha aprovechado todava la oportunidad de aplicar otra poltica en relacin con los kurdos , como , por ejemplo , dotando a esos alcaldes del sudeste de Anatolia que intentan mejorar las cosas -los alcaldes sobre los que ha hablado el Presidente del Consejo- de los recursos necesarios , tambin de tipo econmico , para que puedan cumplir su objetivo .
Pero ocurre todo lo contrario : estos probos funcionarios son detenidos o secuestrados sin que se sepa si lo han sido por las fuerzas de seguridad o por organizaciones privadas , y sin que realmente se intente encontrar a los que han sido secuestrados ni a los responsables de tales secuestros .
<P>
Este Parlamento insiste una vez ms : luchamos por los derechos culturales de los kurdos . Son derechos inalienables , que no suponen separatismo alguno ni dan lugar al terrorismo , que no deparan dificultad alguna a Turqua , sino que pueden rescatar a Turqua como pas democrtico .
<SPEAKER ID=120 NAME="Duff">
Seor Presidente , la persecucin del Partido Democrtico del Pueblo se remonta a los disturbios en el congreso del partido all por 1996 .
Desde entonces , el PKK ha declarado el alto el fuego y Turqua ha iniciado su largo programa de reforma poltica .
En particular , la revisin del artculo 69 parece tener como objetivo la ampliacin del mbito de actividades de los partidos polticos dentro del sistema poltico .
<P>
Es necesario seguir adelante con la reforma sin prdida de tiempo , de manera que ningn partido regionalista ni tampoco aqullos de origen kurdo , estn bajo amenaza .
Sera una buena seal de la determinacin de Turqua de seguir adelante con la integracin europea , que el Tribunal Supremo decida sobre este caso en el momento mismo en que Turqua ocupe sus puestos en el seno de la Convencin .
La prohibicin del Partido Islamista Fazilet el pasado ao envi una seal poco favorable .
Si existen acusaciones serias contra personas por su vinculacin con el terrorismo , dichas personas debern ser juzgadas , pero el partido en s debera estar exento en aras de la democracia parlamentaria .
<SPEAKER ID=121 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , el motivo de este debate puede resumirse en pocas palabras : la acusacin de separatismo lanzada contra el HADEP no es slo un acto negativo , sino sobre todo injusto .
El HADEP es un partido democrtico que ha hecho y contina haciendo todo lo posible por defender la causa de los kurdos sin acudir a la violencia .
Por eso mismo , est plenamente justificado que el Consejo , la Comisin y el Parlamento condenen esta denuncia sin rodeos .
La nica esperanza que me queda es que la decisin de volver a cotejar esta acusacin el prximo viernes con la actual constitucin y las modificaciones propuestas de la misma , en lugar de precipitarse a toda fuerza en direccin a la ilegalizacin del partido , forme parte de un cambio de rumbo de carcter ms general que llegue a lo que , en mi opinin , debera ser la pregunta clave :  cmo implicar a las minoras polticas , culturales y religiosas en el sistema poltico turco ?
<P>
Se trata de derechos humanos fundamentales : el derecho de hablar tu propia lengua , el derecho a expresarte en esta lengua en los medios de comunicacin y el derecho a recibir clases de esta lengua .
Pero sobre todo se trata de la necesidad de implantar unas reformas polticas de vital importancia .
Turqua tiene que elegir , y el proceso contra el HADEP constituye un claro ejemplo de ello : o bien opta por el pluralismo , la democracia y la libertad de expresin , o bien contina supeditando estos principios bsicos europeos a una visin dogmtica de la seguridad de Estado .
<P>
Ahora bien , debe quedar muy claro que nuestra actitud crtica hacia Turqua y nuestro apoyo al HADEP se fundamentan en un supuesto bsico : es positivo que Turqua figure entre los pases candidatos a la adhesin y la Unin Europea debe hacer todo cuanto est a su alcance para lograr que Turqua se convierta efectivamente en Estado miembro .
Dicho de otro modo , con mi apoyo al HADEP y mi actitud crtica para con el Gobierno turco y las autoridades turcas ciertamente no pretendo cerrar definitivamente las puertas a este pas . Al contrario , estas crticas tiene por objeto preparar a Turqua para que pueda erigirse en un miembro plenamente democrtico de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=122 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , cuando Turqua se comprometi en un proceso de revisin constitucional en el otoo pasado , mi Grupo viaj all inmediatamente con el fin de iniciar un dilogo profundo tanto con el Gobierno o la Gran Asamblea nacional como con los representantes de la sociedad civil .
Desafortunadamente , los lmites de este " aggiornamento " aparecieron inmediatamente .
La visita a la Sra . Leyla Zana , premio Sajarov , y a otros antiguos diputados de origen kurdo , an en prisin , se nos neg .
En cuanto a las organizaciones de defensa de los derechos humanos , saludando cada paso adelante , ilustraron a travs de una multitud de casos concretos la amplitud del camino que faltaba por recorrer para entrever la Turqua democrtica que todos deseamos .
<P>
No esperbamos sin embargo enterarnos unas semanas ms tarde , por boca del presidente del partido Hadep , Sr . Murat Bozlak , que haba sido convocado ante el Tribunal Constitucional en referencia a una probable prohibicin de la formacin poltica que dirige .
Fue para favorecer una fuerte reaccin del Parlamento Europeo frente a este acto arbitrario extremadamente grave por lo que inmediatamente invitamos al presidente Bozlak a venir a reunirse con todos los grupos y a proponer el envo de una delegacin de esta Asamblea a Turqua .
Me felicito por la unanimidad conseguida en esta doble iniciativa .
El nico crimen del partido Hadep es , efectivamente , no cesar de ganar en influencia en todo el pas , hasta el punto de considerarse en este momento como seguro para entrar en el Parlamento , a pesar de una ley a la medida que fija en un 10 % el mnimo requerido para obtener representacin .
Me alegro tambin de que mediante la puesta a punto de una resolucin comn de todos los grupos hayamos decidido remitir juntos un mensaje claro a las autoridades de Ankara y en especial esto : The European Parliament calls for the case against Hadep to be dropped .
Propongo por tanto que nos comprometamos a llevar adelante juntos esta accin hasta su trmino .
Es , efectivamente , la menor de las exigencias que podemos formular con respecto a un pas que participar , a partir de maana , en la Convencin sobre el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=123 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , no hay ninguna duda de que el Gobierno turco ha improvisado algunas medidas cosmticas para ocultar su terrible trayectoria en materia de derechos humanos , aunque las nuevas medidas de represin son motivo de seria preocupacin , como ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo .
El atlas en el que aparecen las lenguas del mundo en peligro de extincin , presentado la semana pasada con ocasin del Da Internacional de las Lenguas Modernas , pone de relieve la crtica situacin en que se encuentra la mayora de las lenguas de este planeta .
Deberamos tener el valor de denunciar a todos los gobiernos - como el turco - que amenazan con la extincin a tantas comunidades lingsticas .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  podemos aceptar , conforme a los criterios democrticos , que partidos polticos que se oponen a la desaparicin de comunidades enteras padezcan la prohibicin de sus actividades ?
 Debemos dar mal ejemplo con nuestra situacin en el Pas Vasco , donde se ha considerado que nuestra lengua ha corrido el riesgo de desaparecer ?
<SPEAKER ID=124 NAME="Uca">
Seor Presidente , la situacin de los derechos humanos en Turqua no ha mejorado el ao pasado en lo ms mnimo .
Estoy a favor de la adhesin de Turqua a la UE , pero los criterios de Copenhague tienen que cumplirse .
Si bien acojo con satisfaccin las reformas constitucionales , quedan muy lejos de lo que habra deseado .
Turqua debe adoptar ms medidas , en otro caso no podr parte de la UE .
No se ha abolido la pena de muerte , slo se ha restringido .
Los polticos turcos muestran poco empeo en el desarrollo de las reformas .
En las universidades turcas puede aprenderse rabe , ingls , alemn y chino , pero la enseanza del kurdo , la lengua materna de 12 millones de habitantes , sigue estando prohibida .
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Ms de 10.000 estudiantes , que haciendo uso del derecho de peticin , reconocido en la constitucin , exigieron la enseanza del kurdo , deben hacer frente ahora a procesos penales , acusados de separatismo .
La abolicin de la prohibicin lingstica y la introduccin del kurdo como asignatura en los planes de estudios contribuir a una solucin pacfica y poltica de la cuestin kurda .
Los criterios de Copenhague comprenden el derecho a recibir la enseanza en la lengua materna y a su empleo en los medios de comunicacin , y deben constituir un requisito innegociable de la adhesin .
Tambin se ha detenido a miembros del HADEP , a los que se acusa de haber iniciado la campaa kurda .
Con la apertura del procedimiento de prohibicin del HADEP , se han intensificado las represiones contra los militantes de este partido .
El ao pasado fueron detenidos 3.245 militantes del HADEP , y ms de 55 oficinas registradas y clausuradas .
En el da mundial de la paz fueron detenidos ms de 3.000 miembros del HADEP . Incluso una persona perdi la vida .
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Seor Verheugen , le insto a viajar al sudeste de Turqua y conversar con los 37 alcaldes del HADEP . Los alcaldes del HADEP no reciben ayuda econmica alguna .
Los pueblos destruidos no han sido an reconstruidos .
 Cmo van a sobrevivir los miles de refugiados ?
 Por que el sudeste del pas no dinero recurso alguno de los programas MEDA , aunque as lo prev su regulacin ?
La prohibicin del HADEP ser un retroceso en la democracia . Con esta prohibicin , Turqua camina hacia Europa en la direccin equivocada .
Mi Grupo poltico y yo exigimos con toda vehemencia la interrupcin inmediata del procedimiento abierto contra el HADEP .
La Conferencia de presidentes ha acordado enviar una delegacin a Turqua .
En tanto Turqua no se manifieste pblicamente en contra de la prohibicin del HADEP , la delegacin deber mostrar su solidaridad y su apoyo al HADEP .
 Debemos mostrar sobre el terreno que esta Cmara no acepta medidas antidemocrticas !
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Uca .
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He recibido cinco propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 11.00 horas .
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( La sesin , interrumpida a las 20.39 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Internet ( primer nivel " .eu " )
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la Recomendacin para la segunda lectura del informe A5-0027 / 2002 , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicacin del dominio del nivel superior de Internet .
<SPEAKER ID=127 NAME="Flesch">
Seor Presidente , la propuesta de reglamento que discutimos actualmente prev la puesta en prctica del mbito del primer nivel " .eu " , que debera afirmar la visibilidad de la Unin Europea en el ciberespacio y transponer a Internet el espacio de confianza creado por el mercado interior .
Durante la votacin en primera lectura en junio de 2001 , el Parlamento adopt las enmiendas que propusieron la Comisin de Industria y la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Estas enmiendas reafirmaban especialmente los principios de no injerencia y de autogestin en el mbito de Internet y preconizaban una gestin eficaz y no burocrtica del dominio " .eu " .
Si el Consejo , en su posicin comn decidida el 6 de noviembre de 2001 , acept un gran nmero de nuestras enmiendas , algunas otras no lograron su aprobacin .
<P>
La Comisin de Industria volvi pues a la carga para solicitar la consideracin del principio de que " el que primero llega primero se le sirve " en la poltica de registro , para basar la poltica de solucin extrajudicial de los conflictos en el pago de los gastos y sobre todo para prever en materia de comitologa el procedimiento consultivo .
Efectivamente , la Comisin de industria consider , con la Comisin , que para garantizar el xito del dominio de primer nivel " .eu " , ste debera estar operativo en un plazo breve y poder funcionar de forma rpida y eficaz .
Hasta el final , la cuestin de la naturaleza consultiva o reglamentaria de la comitologa sigue siendo el principal punto de escollo en el debate entre el Parlamento y la Comisin , por una parte , y el Consejo por la otra .
Los contactos informales entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin han proseguido despus de la adopcin de las enmiendas de la Comisin de Industria , y se ha llegado finalmente a un acuerdo entre las tres instituciones .
Este acuerdo se refleja en las enmiendas 7 , 8 , 9 , 10 , 11 y 12 presentadas en nombre del PPE , del PSE y del ELDR .
<P>
En materia de comitologa hemos cortado la pera en dos , o sera mejor decir en un tercio y en dos tercios .
El modo reglamentario se aplica para la mayora de las medidas relativas a la aplicacin del reglamento , a saber , las reglas y principios de poltica de inters general , as como la definicin de los criterios y el procedimiento de designacin del registro .
El modo consultivo se aplica para la designacin del registro y la conclusin del contrato entre la Comisin y el registro .
Si la Comisin y el Parlamento se han unido finalmente a este compromiso que no suscita su entusiasmo es para que el dominio " .eu " se ponga lo ms rpidamente posible a disposicin de los usuarios , como haba deseado el Consejo Europeo de Lisboa .
<P>
Seor Presidente , en nombre del Parlamento , insisto para que la Comisin y el Consejo se comprometan a actuar con diligencia para velar porque sea as .
S que el Comisario Liikanen desea hacer una declaracin en este sentido en el transcurso del presente perodo de sesiones y que la declaracin en el mismo sentido que debe adoptar el Consejo se nos comunicar maana antes de la votacin de las enmiendas .
Por ello recomiendo al Parlamento votar las enmiendas 7 , 8 , 9 , 10 , 11 y 12 .
<P>
Seor Presidente , al trmino de los numerosos contactos informales con el Consejo y la Comisin , que han permitido llegar a un compromiso , debo dar las gracias al Comisario Liikanen y a sus servicios , a la Presidencia espaola , que no ha ahorrado esfuerzos , a mis colegas , a Arlene McCarthy , ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , as como a los coordinadores de los Grupos polticos .
Juntos hemos logrado un resultado que debera permitir al dominio de primer nivel " .eu " estar en funcionamiento a final de ao .
<SPEAKER ID=128 NAME="Harbour">
Es un placer para m intervenir por primera vez bajo su Presidencia y darle mi enhorabuena , y espero poder disponer al final de 10 segundos adicionales por haber dicho esto .
<P>
Es un placer , una vez ms , apoyar en la segunda lectura , en nombre de mi Grupo , esta medida tan importante y tambin rendir homenaje a Colette Flesch por la energa y el tiempo que le ha dedicado y , en particular , por haber conducido tan astutamente las negociaciones con el Consejo y la Comisin durante las pasadas semanas , gracias a lo cual tenemos , muy oportunamente , un acuerdo de compromiso que he suscrito en nombre de mi Grupo y que instamos a sus colegas a que maana le den su apoyo .
<P>
Una de las razones fundamentales para ello , como la Sra . Flesch ha mencionado en su intervencin de hace un momento , es que debemos hacer operativo cuanto antes este nuevo nombre de dominio " .eu " .
Trabajamos en un mercado abarrotado , colegas .
El " .eu " debe sobrevivir en un mundo de nuevos nombres de dominio , y slo tendr un valor real para las organizaciones comerciales y las ONG y dems instituciones que quieran utilizarlo si establecemos los mejores procedimientos de registro posibles .
Las personas quieren que sus registros sean tramitados con rapidez y claridad y quieren el tipo de garantas respectos a sus derechos de autor y de marcas que nosotros esperamos , porque a fin de cuentas , con el respaldo institucional que tiene de la Comunidad Europea en todo el territorio de la Unin Europea , las personas no se contentarn con algo que no sea lo mejor .
Ser analizado minuciosamente , por lo que la mejor prctica es de la mxima importancia .
Pero deberemos hacerlo y ponerlo en marcha lo antes posible .
<P>
Esperamos con inters poder conocer las declaraciones del Consejo y de la Comisin .
Retirar mi enmienda , que propone un plazo especfico de 6 meses para la autorizacin del Registro , o ms bien de un total de 15 meses para la publicacin del pliego de condiciones de la licitacin .
He recibido crticas del sector por ser demasiado generoso , por lo tanto espero que se sea el plazo mximo absoluto .
Esperamos con inters poder or su declaracin y me gustara decir , para terminar , que sta es una medida importante que debe hacerse bien y hacerse con rapidez .
<SPEAKER ID=129 NAME="Carraro">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , yo tambin me asocio a lo que han dicho los Sres .
Flesch y Harbour . La solucin que se presenta con las enmiendas , cuya aprobacin se recomienda al Parlamento , es una solucin de compromiso , pero creo que es un compromiso til y oportuno en la medida en que nos permite llegar rpidamente a la creacin del dominio europeo .
<P>
Creo que esto se debe recibir positivamente porque representa otro paso concreto - que debo reconocer que ha sido posible no solo gracias a la colaboracin de la ponente , Sra . Flesch , sino tambin de la Comisin y del Comisario Liikanen en particular - hacia el cumplimiento de los compromisos asumidos en la Cumbre de Lisboa .
Por eso , dado que en muchos otros mbitos comprobamos que tambin las decisiones a veces encuentran dificultades objetivas y lentitudes en su puesta en prctica , creo que lo que podemos decir aqu esta tarde es motivo de especial satisfaccin .
<P>
No aado nada ms porque repetira lo que han dicho mis colegas en cuanto al fondo , pero me sumo , esperando en este sentido lo que nos va a decir el Comisario Liikanen , a la recomendacin de que los plazos de cumplimiento , de puesta en marcha operativa del dominio europeo sean lo ms rpidos posibles .
Dado que queda mucho que hablar de esto , me permito pasar la palabra al Comisario del cual esperamos una declaracin en este sentido .
<SPEAKER ID=130 NAME="Liikanen">
. ( EN ) La adopcin del Reglamento para hacer realidad el dominio de primer nivel " .eu " est llegando a su fase final . Quisiera expresar mi agradecimiento , en particular , a la ponente , Sra .
Flesch , por sus sostenidos esfuerzos para alcanzar un compromiso . Tambin deseo dar las gracias , en particular , a la Sra .
McCarthy y al Sr . Harbour y tambin al Sr .
Carraro . Su entendimiento de algunas de las complejidades que plantea esta iniciativa ha contribuido de manera significativa al resultado que hoy nos ocupa .
Es para m un placer sealar que la Comisin puede aceptar las enmiendas de compromiso desde la 7 a la 12 .
Varias de las enmiendas presentadas introducen aclaraciones adicionales de utilidad sobre las disposiciones de la posicin comn .
<P>
La Comisin puede apoyar la enmienda relativa al examen del mtodo basado en el orden de llegada entre las diversas opciones para definir la poltica de registro y dentro de los lmites del marco regulador .
Asimismo , puede apoyar la enmienda que introduce el principio del cobro de las costas en la poltica de resolucin extrajudicial de conflictos .
La cuestin ms compleja de resolver era , sin ninguna duda , la seleccin de la comisin y del procedimiento para este Reglamento .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 7 , 8 , 9 , 10 , 11 .
<P>
Con respecto a la enmienda 6 de la recomendacin para la segunda lectura , aprobada por la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , la Comisin no puede apoyar la enmienda al artculo 8 .
No obstante , a la luz de la preocupacin del Parlamento por la aplicacin del dominio de primer nivel " .eu " , la Comisin desea declarar lo siguiente :
<P>
La Comisin comparte el punto de vista del Parlamento Europeo de que , para que tenga xito , el dominio de primer nivel " .eu " debe entrar en funcionamiento cuanto antes y no debera ser entorpecido por un marco regulador excesivo .
En este sentido , la Comisin considera que lo ms apropiado para este Reglamento es un procedimiento consultivo .
De conformidad con la decisin adoptada en el Consejo Europeo de Estocolmo en marzo de 2001 de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que el dominio de primer nivel " .eu " est a disposicin de los usuarios lo antes posible , la Comisin ha resuelto , no obstante , aceptar el procedimiento reglamentario para el apartado 1 del artculo 3 y el artculo 5 , con el fin de facilitar la pronta adopcin del presente Reglamento , y con la confianza de que esta medida puede fomentar an ms el espritu de colaboracin necesario para alcanzar el objetivo establecido en el Consejo de Estocolmo .
<P>
La Comisin hace hincapi en que la seleccin del Registro para organizar , administrar y gestionar el dominio de primer nivel " .eu " debera llevarse a cabo lo antes posible y en que no se escatimarn esfuerzos para garantizar la pronta publicacin de una convocatoria de manifestaciones de inters tras la entrada en vigor del Reglamento .
Esto presupone que los criterios y procedimientos para la designacin del Registro debern estar terminados a tiempo .
La Comisin se compromete a presentar las medidas necesarias para la aplicacin del dominio de primer nivel " .eu " con la celeridad necesaria y no escatimar esfuerzos para garantizar que , salvo que surjan imprevistos extraordinarios , los procedimientos pertinentes estarn terminados y listos para que el Registro del dominio " .eu " est en funcionamiento lo antes posible tras la entrada en vigor del Reglamento .
La Comisin hace un llamamiento a los Estados miembros para que suscriban plenamente este objetivo y le den el apoyo necesario para su realizacin .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=10>
Aprobacin de la gestin 1999 ( medidas aprobadas por la Comisin )
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0024 / 2002 ) del Sr . Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre las medidas adoptadas por la Comisin para dar curso a las observaciones que figuran en la resolucin que acompaa a la decisin por la que se concede la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1999 Comisin en 1999 .
<SPEAKER ID=133 NAME="Blak">
. ( DA ) Seor Presidente , en la aprobacin de la gestin 1999 hemos tocado todo el presupuesto .
Todos los sectores han sido aclarados .
A todas las instituciones comunitarias les ha sido leda la cartilla , pues aunque en ltima instancia sea la Comisin la responsable de la ejecucin del presupuesto , sta no est sola .
Est atada por decisiones que son adoptadas en el Parlamento y en el Consejo , y depende de lo eficaz que sea la labor de control en los Estados miembros .
<P>
El mbito agrcola es un ejemplo excelente .
La Comisin propone una reforma de la poltica agrcola , sin embargo , el Consejo y el Parlamento se oponen y proponen hacer los regmenes an ms burocrticos , generosos y sensibles al fraude y al engao .
Los regmenes del lino , la leche y el azcar son buenos ejemplos .
<P>
No obstante , siguen haciendo falta una reforma fundamental y una nueva cultura de la administracin en la Comisin .
No siempre estamos de acuerdo con la Comisin , sin embargo , en el fondo tenemos el mismo objetivo , es decir , que la Comisin se convierta en una administracin moderna y eficaz .
Lo ms importante es que el plan de reforma de la Comisin marche como debe .
Mi plan original era comparar las Direcciones Generales individuales de la Comisin y otorgar a cada una una nota .
Tal cosa seguira el espritu de la reforma , pero no ha sido posible llevar a cabo esta comparacin .
Me gustara pedir al Tribunal de Cuenta que examine la prctica en los Estados miembros .
<P>
La aprobacin de la gestin 1999 puso el dedo en ciertas llagas de la administracin de la Comisin .
Una de las ms importantes fue el deficiente control sobre los informes de cuentas y la falta de seguimiento .
En el informe relativo a la aprobacin de la gestin 1999 se pide a la Comisin que remita al Parlamento un informe dos veces al ao que resuma todos los informes de cuentas y sus recomendaciones as como el seguimiento de stas .
Aparentemente la Comisin slo se aviene a que los servicios internos de auditora informen por escrito al Parlamento una vez al ao y esto no es suficiente .
Antes , el interventor financiero le facilitaba al Parlamento un informe cuatro veces al ao y esperamos que as suceda tambin con la nueva seccin .
<P>
La entrega de informacin es siempre el mayor punto de friccin entre el Parlamento y la Comisin .
He recibido una cantidad increble de informacin con motivo de la aprobacin de la gestin 1999 y me gustara darle las gracias a la Comisin por este motivo .
Sin embargo , son necesarias normas claras que puedan aplicarse independientemente de quien sea el ponente de la aprobacin de la gestin e independientemente de quin sea el comisario .
<P>
El Acuerdo Marco es malo .
Puede utilizarse para retener documentos y mantener otros confidenciales . Es la Comisin quien en ltima instancia decide si un documento es confidencial .
Adems , es burocrtico y provoca grandes retrasos .
He respetado el Acuerdo Marco por estar vigente en la actualidad , sin embargo , creo que debemos trabajar para que sea renegociado y me gustara pedir a nuestro Presidente , el Sr . Cox , que cumpla sus promesas en materia de transparencia y reformas especialmente en este mbito .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario pens dedicar ms tiempo a la evaluacin .
Debemos garantizar que " valemos el dinero que costamos " .
Desgraciadamente , mi impresin es que la mayora de evaluaciones sern archivadas verticalmente .
La Comisin ha prometido presentar los resultados de las evaluaciones realizadas .
No se dan detalles ni de cmo ni de con qu frecuencia .
 Qu dice la Comisin a informar por escrito cada cuatrimestre o semestralmente ?
Hay varios casos concretos de la aprobacin de la gestin 1999 de los que no ha sido posible hacer un seguimiento , ya porque las investigaciones de la OLAF no estn concluidas ya porque hay abierto un expediente disciplinario en la Comisin .
<P>
Varios de los grandes casos de la aprobacin de la gestin 1999 se encuentran an en la OLAF , que no trabaja con demasiada celeridad , por ejemplo , el caso IRELA .
El caso de IRELA , el Instituto para las Relaciones entre Europa y Amrica Latina actualmente cerrado , ha sido objeto de gran atencin .
No lamento el cierre del Instituto .
La Comisin mantiene actualmente delegaciones en la mayora de pases latinoamericanos que se ocupan de las relaciones entre Europa y este continente , sin embargo , debe hacerse una limpieza a fondo .
La OLAF est actualmente finalizando una investigacin interna encaminada a dilucidar si deben abrirse o no expedientes disciplinarios .
IRELA an no ha devuelto 3,4 millones de euros .
Me gustara preguntar a la Comisin en qu situacin se encuentran las devoluciones .
<P>
Me gustara elogiar a la Comisin y en particular a la Sra . Schreyer por el seguimiento del caso Flechard .
Se ha demostrado que es posible reconocer un fallo y modificar a continuacin las normas .
Me parece realmente un resultado excelente el que hemos alcanzado .
<P>
Luego est el caso relativo a la oficina de Estocolmo , que en cambio no puede darse por cerrado .
Acepto que el caso est en manos de la Fiscala sueca , sin embargo , estamos obligados a actuar en este asunto .
<P>
Y por ltimo me gustara dar las gracias por la colaboracin que se me ha prestado durante ao y medio y quiero dar las gracias en particular a la seora Comisaria Schreyer .
Ha sido un placer trabajar junto a una persona tan competente y debo decir que el trabajo no ha quedado slo en colaboracin sino casi en una buen amistad y que hemos alcanzado fantsticos resultados .
Me gustara dar las gracias por ello en esta Asamblea y decir que si ste es el estilo de ahora en adelante , realmente hay algo sobre lo que podemos seguir construyendo .
Es muy , muy estupendo .
<SPEAKER ID=134 NAME="Stauner">
Seor Presidente , quiero dar expresamente las gracias al ponente por este informe , que aprueba la gestin en la ejecucin del presupuesto para el ejercicio 1999 .
El Parlamento debe controlar a la Comisin en el gasto de los recursos .
Pero slo se puede controlar si se tiene acceso a todos los documentos e informaciones .
En otro caso , la decisin de aprobacin de la gestin no constituye un verdadero control , sino una deferencia .
Por ello , subrayo expresamente la exigencia contenida en el punto 5 , segn la cual el Parlamento debe tener el mismo acceso a los documentos que el Tribunal de Cuentas .
<P>
La Comisin debe dejar de levantar , con su gran aparejo de ideas y su tctica dilatoria , nuevos obstculos que nos priven de la informacin .
El ejemplo ms reciente es el informe van Buitenen de 31 de agosto de 2001 .
La Comisin no me dio , en mi condicin de ponente del programa Leonardo I en la Comisin de Asuntos Sociales , ni la ms mnima indicacin de que se haban presentado nuevas acusaciones de mala gestin que eran examinadas por la Comisin y la OLAF .
Antes bien , aun a sabiendas de ello , habra conseguido de este Parlamento , contra su propio parecer , la aprobacin de la gestin en la ejecucin del Leonardo I si , por as decirlo , en el ltimo minuto terceras personas no hubieran reclamado mi atencin sobre esos hechos . Desde entonces , la Comisin se dedica a contemporizar y a dar largas .
<P>
 Es sta , le pregunto a usted , seora Schreyer , la cooperacin basada en la confianza que usted , junto a su colega Kinnock , no se cansan de pedir a este Parlamento ?
 Qu oculta usted a este respecto ?
Entretanto , la totalidad de este informe ha llegado a manos de al menos un peridico alemn , junto al informe de la OLAF sobre este asunto .
 No cree usted , seora Schreyer , que debe entregrsenos este informe de una vez por todas ?
<P>
El acuerdo marco , cogido con alfileres , que se present al Parlamento inmediatamente despus de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de 1998 , sin que hubiera posibilidad alguna de debate , se ha revelado ambiguo y equvoco , y se opone claramente a nuestro Reglamento .
Debe adaptarse a nuestro Reglamento y no al revs , tal como querra , como es manifiesto , la enmienda presentada por el colega Bourlanges .
Por ello , le pido que no acepte la enmienda del colega Bourlanges y que no vulnere los derechos de control del Parlamento , recogidos en el Tratado de la UE .
<P>
Ningn europeo convencido de la causa puede realmente querer que se limiten los derechos del Parlamento en beneficio de una Administracin que ya detenta un poder excesivo y que expone a esta Europa al peligro de convertirse en un aparato funcionarial descontrolado e incontrolable .
Eso no lo quieren nuestros ciudadanos bajo ningn concepto .
<P>
Sobre el escndalo de la mantequilla adulterada , el llamado asunto Flechard II , habra esperado manifestaciones ms claras .
La aclaracin definitiva del Flechard II , un caso que no se trata solamente de una malversacin de fondos , sino tambin de un peligro para la salud , es , no obstante , una cuestin que nos ocupar bastante tiempo en el procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria del ejercicio 2000 .
<SPEAKER ID=135 NAME="Bsch">
Seor Presidente , en nombre de nuestro Grupo quiero unirme tambin a las felicitaciones al ponente .
En el informe principal sobre la aprobacin de la gestin del presupuesto de 1999 ya hizo un gran esfuerzo y realiz un magnfico trabajo .
Apoyamos firmemente este informe .
Creo , adems , que la Comisin se ha esforzado por facilitar la informacin correspondiente en el menor tiempo posible .
Pero , evidentemente , me uno a las crticas de la Sra . Stauner : tenemos la impresin -y as lo refleja el apartado correspondiente del informe Blak- que la Comisin sigue jugando al escondite con el Parlamento Europeo .
<P>
Justamente los actuales acontecimientos y las noticias sobre un nuevo informe van Buitenen ponen de manifiesto que la realidad europea no se encuentra en el juego entre el Parlamento y la Comisin , entre unos cuantos funcionarios y unos cuantos diputados , sino que se encuentra fuera , en 370 millones de europeas y europeos , y no se puede ni debe tomar el pelo a esta realidad constantemente .
Me alegrara mucho que la Comisin , de una vez por todas , adoptase un proceder ms generoso , que creo intrnseco a todo sistema democrtico , por cuanto respecta a la transmisin de documentos y a la transparencia de su actuacin administrativa .
<SPEAKER ID=136 NAME="Casaca">
Seor Presidente , con el proceso de aprobacin de la gestin relativo a 1999 la Comisin y el Parlamento abrieron una nueva va caracterizada por una mayor cooperacin institucional .
Es un resultado cuyo mrito corresponde a la Comisin , pero tambin a nuestro ponente Freddy Blak , que supo orientar ese proceso con determinacin , sentido comn e inteligencia .
<P>
En la esfera agraria , es innegable que presenciamos avances , en particular por la aplicacin del sistema integrado de gestin y control , pero no menos cierto es que el control de la falsificacin alimentaria no ha avanzado .
Esta situacin es paradjica : la desviacin de medio metro en la ruta de un tractor que labra la tierra o la substitucin de una vaca lechera en una fecha determinada no reglamentaria pueden propiciar el descubrimiento de irregularidades y correcciones financieras por proyeccin estadstica .
Ahora bien , la falsificacin alimentaria para la obtencin de subvenciones a la exportacin raras veces es controlada y , cuando se hace , los fraudes se pierden con frecuencia en los meandros de los sistemas nacionales de justicia , por lo que no se desprenden sanciones comunitarias ni el esclarecimiento pblico de los hechos .
Es un estado de cosas al que no podemos dar nuestro asentimiento .
<SPEAKER ID=137 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , estimados diputados , estimado seor ponente , el procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria del ejercicio 1999 lleva sin duda alguna el sello del ponente .
Ha sido una cooperacin muy estrecha que no siempre comenz en el mismo punto de partida , pero que tras intensos debates siempre llev a resultados a mi juicio estimables .
No quiero hacer ahora un repaso de todo el procedimiento , sino resaltar , de la cooperacin para la aprobacin de la gestin , el tema " acceso a los documentos de la Comisin " .
Aqu s se ha registrado un cambio fundamental en comparacin con el pasado , y ello se debe en buena medida a la testarudez del ponente .
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Naturalmente , a la Comisin le satisface leer en su informe de seguimiento que usted se alegra de haber recibido todos los documentos que se solicitaron en la decisin de aprobacin de la gestin .
No obstante , tenemos de nuevo distintas opiniones acerca de cmo fue esto posible .
A mi juicio , se ha puesto claramente de manifiesto que el acuerdo entre la Comisin y el Parlamento ha hecho posible este tratamiento de la informacin confidencial .
Quiero resaltar que , a mi juicio , esta gestin del acuerdo es muy positiva .
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No slo en el procedimiento de aprobacin de la gestin como tal y en los informes se deja ver con toda claridad el sello del ponente , sino tambin en las medidas posteriores , es decir , en las medidas adoptadas durante el procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria .
A este respecto quiero citar de nuevo un ejemplo , la normativa de aplicacin del principio de proporcionalidad en la condonacin de deudas .
Durante el procedimiento este asunto provoc encendidos debates , porque en un caso , en el ejercicio 1994 , el Parlamento consider que las decisiones adoptadas por los servicios de la Comisin adolecan de falta de transparencia .
El resultado del largo debate que mantuvimos fue que , como punto de partida , se optase por la aplicacin del principio de proporcionalidad , para que luego el Parlamento insistiera en la puesta en marcha de un procedimiento transparente .
Esta es la normativa adoptada con arreglo a la propuesta de resolucin , a saber , que siempre deben observarse determinados criterios y que , sobre todo , en caso de condonacin de la deuda a partir de un determinado importe , la Comisin , como rgano colegial , deber tomar la decisin , de modo que se ponga claramente de manifiesto que se asume una responsabilidad poltica .
<P>
No obstante , permtanme sealar una discrepancia relativa al informe de seguimiento .
La Comisin no puede dar cumplimiento a la peticin contenida en el informe de seguimiento , en el sentido de que el nombramiento de contables , es decir , de los funcionarios de mayor rango competentes en materia de contabilidad , o de los interventores se produzca tras el dictamen previo del Parlamento Europeo .
No se trata en este caso de cargos interinstitucionales , sino de cargos en el seno de la Comisin , con respecto a los cuales la Comisin es la autoridad contratante y decisoria .
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Seor ponente , en su informe se preguntaba acerca de las futuras actuaciones relativas al IRELA .
La Comisin ha decidido dar un nuevo paso .
Como usted bien sabe , la Comisin ha enviado una recovery order , con el resultado de que no pueden efectuarse recoveries , porque este organismo como tal ya no existe .
Pero desde un punto de vista jurdico , s sigue existiendo .
Por esta razn , la Comisin ha acordado dar el paso siguiente y ha solicitado a los servicios jurdicos que examinen si concurre alguna responsabilidad personal .
<P>
En cuanto a la problemtica que plantea el informe que ha elaborado el Sr. van Buitenen , quiero resaltar que el propio Sr. van Buitenen ha sealado que hay pocos ejemplares .
El Sr. van Buitenen tampoco me ha entregado a m dicho informe .
Como ha sealado mi colega Kinnock , la OLAF y los servicios competentes de la Direccin General de Administracin han examinado el informe .
Seis expertos en la materia de la OLAF han examinado el informe .
Quiero sealar que aqu no se ha producido demora alguna , sino que el propio redactor del informe ha reconocido que probablemente el examen de la documentacin se prolongar hasta marzo .
La OLAF ha elaborado un informe que no se me ha presentado a m , sino al Presidente de la Comisin de Control Presupuestario .
Creo que mi colega Kinnock ha informado a esta comisin al respecto .
Tan pronto como todo ello d lugar a la presentacin de recomendaciones a la Comisin , sta pasar a estudiarlas y , evidentemente , si procede incoar nuevos procedimientos , tambin lo har .
<P>
Permtanme formular unas observaciones sobre el tema DAS , porque en el informe de seguimiento tambin se ha incluido este tema .
Se ha obtenido una DAS positiva para el ejercicio presupuestario 2003 .
A este respecto , debo decir una vez ms en nombre de la Comisin que , por nuestra parte , no podemos comprometernos a decir cundo se va a obtener una declaracin de fiabilidad positiva sobre los fondos , pues esta decisin incumbe al Tribunal de Cuentas , y el Tribunal de Cuentas no ha fijado , por su parte , ningn criterio de referencia acerca de cando se obtiene una declaracin de fiabilidad .
<P>
No obstante , pienso que en el ao y medio de debates sobre el procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria del ejercicio 1999 hemos llegado a la conclusin de que sera bueno que , si encontrsemos conjuntamente criterios de referencia , sera bueno enjuiciar y reconocer los avances en materia de gestin financiera con arreglo a dichos criterios .
Supongo que este tema desempear tambin un importante papel en la aprobacin de la gestin presupuestaria del ejercicio 2000 .
<P>
La Comisin ha reformado en particular la gestin financiera .
Si se formulan acusaciones en el sentido de una incorrecta ejecucin , nosotros estudiaremos tales acusaciones , y si se formulan acusaciones de fraude , ser la OLAF quien las investigue .
Debo rechazar las afirmaciones de que la investigacin de la OLAF supondran un retraso .
 No , para eso se ha constituido la Oficina , para investigar tales acusaciones !
<P>
Nunca ha habido una queja -y esto quiero subrayarlo- en el sentido de que la Comisin haya intentado de algn modo influir en los resultados de las investigaciones de la OLAF .
Seramos tontos si hiciramos algo as , pues la OLAF no constituye solamente un instrumento esencial para reforzar la cooperacin con los Estados miembros en la lucha contra el fraude , sino que tambin es , evidentemente , un instrumento adecuado y objetivo de investigacin en cuestiones internas .
Me ha satisfecho la resolucin adoptada ayer por el Tribunal de Justicia .
Gracias a ella , la OLAF y su importancia se han visto reforzadas una vez ms .
<P>
El presupuesto de la Unin Europea seguir sin duda alguna creciendo .
Tendremos nuevos mbitos de tareas , y la ampliacin , evidentemente , constituye un nuevo y gran reto en la gestin financiera .
Por ello , estoy seguro de que en futuros procedimientos de aprobacin de la gestin presupuestaria y en futuros informes de seguimiento se suscitarn muchas cuestiones de gran importancia que , espero , podamos resolver conjuntamente tan bien como en el procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria del ejercicio 1999 .
Quiero agradecer al ponente una vez ms su cooperacin .
<SPEAKER ID=138 NAME="Blak">
. ( DA ) Seor Presidente , lamento tomar la palabra nuevamente , sin embargo , estoy un poco sorprendido de que exista un informe del Sr .
Van Buitenen del que yo no tengo conocimiento . Me gustara decir en esta Asamblea , estoy plenamente convencido de ello , que este hombre debera ser alejado de la Comisin .
Destruye la cooperacin , hace aicos la cooperacin europea , pues su misin es oponerse y hacer cosas con las que no podemos vivir .
Lamento mucho que algo semejante salga a relucir en el ltimo momento , sin embargo , quiero recomendar a la Comisin que aleje a este hombre de una vez por todas , es un incordio para todos nosotros .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=11>
Estado de previsiones suplementario de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para 2002 - Proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario 1 / 2002
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos informes , en nombre de la Comisin de Presupuestos :
<P>
A5-0056 / 2002 de la Sra . Buitenweg , sobre el estado de previsiones suplementario de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio de 2002 .
<P>
A5-0057 / 2002 del Sr .
Costa Neves y de la Sra . Buitenweg , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario al presupuesto de 2002 - Seccin I - Parlamento Europeo - Seccin II - Consejo - Seccin III - Comisin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , me referir a ambos documentos , no slo al presupuesto del Parlamento , sino tambin al informe relativo a la Convencin que he elaborado en colaboracin con el Sr . Costa Neves , puesto que ambos textos estn muy interrelacionados .
<P>
La Convencin sobre el futuro de la Unin Europea se inicia maana .
Tenemos , por tanto , tiempo de sobra para establecer el marco financiero correspondiente .
La Convencin nos brinda una excelente oportunidad para ampliar nuestra capacidad de accin , aumentar la eficiencia en el seno del Parlamento y reforzar la legitimidad de las instituciones .
<P>
La idea de un encuentro de estas caractersticas entre los representantes del Parlamento y de los gobiernos tiene su origen en nuestra institucin .
El Parlamento Europeo concede suma importancia al xito de esta Convencin .
Es una de las razones por las que nos hemos conformado con un procedimiento acelerado .
Espero , por tanto , que el Parlamento haga todo lo posible para que maana , el mismo da en que se inicia la Convencin , quede aprobado el presupuesto rectificativo y suplementario n  1 / 2002 .
<P>
Quisiera informarles de algunos detalles de la Convencin .
Segn las estimaciones de la Secretara General del Consejo , los recursos disponibles ascienden aproximadamente a 10,5 millones de euros para un perodo de 10 meses , hasta diciembre de 2002 .
Una parte de este importe , es decir , 6,5 millones de euros , corre por cuenta de los participantes : las tres instituciones -el Parlamento , la Comisin y el Consejo- , los gobiernos y los parlamentos de los Estados miembros o de los pases candidatos .
Aqu entran , por ejemplo , diversas clases de dietas , que sern asumidas sin ms por las instituciones o los gobiernos nacionales .
Tras descontar esos gastos quedan unos 4 millones de euros .
En realidad , ste es el importe que nos interesa aqu , puesto que ste es el presupuesto propio de la Convencin .
<P>
 Quin gestionar estos 4 millones de euros ?
Es cierto que se trata de una cantidad limitada , pero en trminos polticos es fundamental que las tres instituciones tengan suficiente capacidad de decisin al respecto .
Es lgico que la Convencin y su Presidium gestionen los pequeos gastos del da a da , pero la reasignacin de los fondos , por ejemplo en el supuesto de que se quiera aumentar el importe de las dietas diarias a costa del foro de las ONG y los ciudadanos , es un asunto poltico .
En estos casos es fundamental que un Parlamento que desee desempear un papel relevante en la Convencin tambin tenga voz y voto en el presupuesto .
<P>
Ahora bien , el problema es que la misma Convencin carece de fundamento jurdico y , por lo tanto , no pueden aplicarse los principios presupuestarios habituales .
Los Estados miembros se opusieron a que el Parlamento y el Consejo se convirtieran en los dos brazos de la autoridad presupuestaria . Exigieron que tuviera la ltima palabra el conjunto de Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Aunque esa idea no nos agradara demasiado nos mostramos comprensivos en las negociaciones . Resolvimos el problema de tal forma que , de hecho , corresponde a los Estados miembros dar el visto bueno definitivo , pero para ello es imprescindible el dictamen conforme de las tres instituciones .
En otras palabras , la aprobacin de los Estados miembros est supeditada al consentimiento de las tres instituciones .
De este modo , el Parlamento Europeo tambin tiene derecho a veto , tiene voz y voto en el presupuesto , tiene acceso a la informacin , aprueba o desaprueba la gestin , etctera . En realidad , al menos hemos sido capaces de poner a buen recaudo los principales logros obtenidos por el Parlamento .
<P>
Entiendo que la presente propuesta no pueda optar al premio a la mejor solucin .
Como es obvio , hubiramos preferido que este dinero se incluyera simplemente en el presupuesto , pero , a falta de fundamento jurdico , ello resultaba imposible .
As las cosas , considero que la Comisin de Presupuestos ha alcanzado un resultado francamente bueno .
<P>
Pese a ello , se han escuchado algunas crticas .
Hoy he estado con los miembros de la Mesa . Han expresado su preocupacin por el papel del Parlamento y se preguntan por qu se equipara al Parlamento con los Estados miembros y no con el Consejo .
La Comisin de Control Presupuestario , la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Asuntos Constitucionales tambin tienen sus dudas .
Por todo ello , hemos incorporado a la resolucin una sustanciosa enmienda en la que se insiste una vez ms en los logros del acuerdo , haciendo especial hincapi en que dicho acuerdo en s no reviste carcter jurdico : se trata de una excepcin , de un acuerdo que solamente se aplica a esta situacin concreta .
Espero que este aadido en el que subrayamos tan explcitamente que se trata de algo excepcional , as como el hecho de que a fin de cuentas hayamos salvado el poder de decisin del Parlamento en materia presupuestaria , contribuyan a que el presente acuerdo merezca un amplio acuerdo .
<SPEAKER ID=142 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , gracias al consenso logrado entre las instituciones en el dilogo tripartito celebrado el 18 de febrero , creo que el Parlamento est en condiciones de dar su acuerdo al presupuesto suplementario n  1 / 2002 , que establece los medios financieros destinados al " Fondo " especial que sufragar los gastos de la Convencin sobre el futuro de la Unin Europea exactamente el da de su inauguracin .
Se ha trabajado aprisa y , en mi opinin , bien .
Teniendo en cuenta que conviene asegurar a tiempo todas las condiciones que puedan contribuir a la eficacia de los trabajos de la Convencin , queda establecido , as , desde ahora mismo , su marco presupuestario , con respeto de las normas de transparencia y equilibrio institucional .
Dada la naturaleza particular de la Convencin , se comprende la especificidad que caracteriza sus marcos jurdico y presupuestario , que se plasma , desde luego , en la propia existencia del " Fondo " , as como el hecho de que ste quede sujeto a normas financieras excepcionales .
As , pues , se tiene en cuenta en particular el carcter temporal de la nueva entidad y se satisface la exigencia de mayor flexibilidad .
<P>
Los condicionantes citados son la causa de un acuerdo interinstitucional concreto , que establece , en particular , el importe de las contribuciones de las instituciones financiadoras -el Parlamento , el Consejo y la Comisin- de la forma que mi colega Kathalijne Buitenweg ya ha citado .
<P>
As , pues , de conformidad con el dilogo tripartito de 18 de febrero , est garantizada la participacin plena del Parlamento en todas las etapas de la vida del " Fondo " ( creado por decisin intergubernamental ) -conviene subrayarlo- , en particular en cuanto a los procesos de transferencia de asignaciones y de aprobacin de la gestin , como tambin queda perfectamente claro el carcter excepcional de la iniciativa y , correlativamente , de las normas aplicables .
<P>
Termino agradeciendo la colaboracin de todos sus Seoras , y distinguiendo , en particular , el trabajo de los que participaron en el dilogo tripartito , Reimer Bge y Kathalijne Buitenweg , as como la contribucin de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y de Control Presupuestario , que contribuyeron a que se prestara una atencin ms directa a algunos aspectos .
Tambin mediante este procedimiento presupuestario participaremos -espero- en una Convencin que podra llegar a hacer historia .
<SPEAKER ID=143 NAME="Theato">
Seor Presidente , permtame decir en primer lugar que es para m una gran alegra y un gran honor poder dirigirme por primera vez a esta Cmara bajo su presidencia .
Quiero dejar claro que hablo , en particular , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario .
Como acaban de decir los dos ponentes -a los que , por lo dems , tambin felicito por su trabajo- , la Comisin de Control Presupuestario ha reflexionado en profundidad sobre este asunto y ha llevado estas reflexiones a los informes .
<P>
Y lo hemos hecho as porque queremos que esta Convencin sea un xito .
Esta es nuestra conviccin comn , y quiero ponerla aqu de manifiesto .
Desde esta premisa , damos nuestro apoyo a este presupuesto rectificativo y suplementario que la Comisin de Presupuestos presenta al Parlamento en su informe .
No obstante , debe quedar claro que este procedimiento presupuestario extraordinario es nico y no puede constituir un precedente .
As lo han subrayado los ponentes .
Adems , la claridad y la transparencia deben ser los criterios rectores superiores de las transacciones presupuestarias , con el objeto , principalmente , de justificar la confianza y la esperanzas depositadas en la Convencin .
<P>
Aunque la Comisin de Presupuestos est satisfecha con el procedimiento acordado , quedan por responder algunas cuestiones importantes relativas al control presupuestario .
Las hemos llevado a nuestra opinin , elaborada apresuradamente , y las vemos recogidas parcialmente en la resolucin . Damos las gracias por ello .
A nuestro juicio tiene carcter prioritario la cuestin de la aprobacin de la gestin , que , de conformidad con el Tratado , es la decisin de mayor importancia que incumbe nicamente al Parlamento y , en principio , no puede ser objeto de negociacin .
Sin embargo , el artculo 20 de la Decisin del Consejo sobre la financiacin de la Convencin dispone que los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros aprobarn la gestin del Secretario de la Convencin Europea en la ejecucin del presupuesto tras la autorizacin del Parlamento , el Consejo y la Comisin .
 Qu significa exactamente esto , toda vez que los conceptos de autorizacin , assent o avis son empleados en las diversas versiones lingsticas con poca claridad ?
 Cmo se configuran los procedimientos ?
Debe darse una solucin satisfactoria a este problema .
<P>
Se suscita una segunda cuestin , la relativa al acceso del Parlamento a los documentos .
En el Tratado se establece con toda claridad que el Parlamento debe recibir toda la documentacin e informacin que considere necesaria en el procedimiento de decisin de aprobacin de la gestin .
Sin embargo , en el artculo 4 del proyecto de resolucin de la Comisin de Presupuestos lo anterior se prev nicamente con respecto al Tribunal de Cuentas , lo cual no refleja el espritu del Tratado .
Como ya se ha dicho , estamos en presencia de un procedimiento sui generis que se aparta parcialmente de lo dispuesto en el Tratado .
No obstante , el Parlamento debe tener un acceso libre y completo a todos los documentos .
<P>
Acojo con satisfaccin el artculo 5 de la propuesta de resolucin de la Comisin Presupuestaria , que prev que el procedimiento de aprobacin de la gestin se someter a las disposiciones del Tratado en caso de que la misin de la Convencin se prolongue ms all de los plazos inicialmente previstos .
Quiero expresar de nuevo mi deseo de que maana podamos aprobar este informe y comenzar as la Convencin con buen pie .
<SPEAKER ID=144 NAME="Walter">
Seor Presidente , seoras y seores , maana deberemos pronunciarnos sobre un proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario que es y ser excepcional en la historia de este Parlamento , pues estamos debatiendo sobre un importe del 0,005 % del presupuesto de la Unin Europea , y para tal volumen hemos organizado incluso un debate ad hoc .
Hemos solicitado la presencia de la Comisaria Schreyer en la Cmara para hablar del tema que nos ocupa y de por qu lo hacemos .
Hay razones para hablar de ello , pues se trata de la financiacin de la Convencin .
Esta Convencin ha sido ms deseada por el Parlamento que por cualquier otra Institucin europea . La hemos fomentado y la hemos exigido .
La hemos exigido para establecer e introducir en Europa nuevos procedimientos , con el objeto de mejorar la cooperacin y la interdependencia entre las Instituciones , entre las tres Instituciones .
Para ello es necesario el respeto mutuo , que cada uno sepa del otro quin trabaja en qu lugar y que la transparencia se haga manifiesta .
<P>
Lo que en un primer momento la Presidencia espaola del Consejo puso sobre la mesa como propuesta sobre la gestin de los recursos necesarios para la financiacin de la Convencin nos dio un buen susto , pues el Consejo apareca como nico financiador , como nico gestor de los recursos e incluso como supervisor de su utilizacin .
 No se deca ni una palabra del Parlamento !
Evidentemente , esto no puede servir en modo alguno de ejemplo de lo que en el futuro pueda ser la relacin entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
La Comisin y este Parlamento han tenido que expresar su enrgica oposicin .
Y hemos tenido que hacerlo en un procedimiento muy corto , porque no podamos tramitar todo el procedimiento normal .
Los plazos eran demasiado cortos . Incluso slo pudimos dialogar al nivel de coordinadores .
No pudimos siquiera realizar los trabajos preparatorios habituales dentro de la Comisin de Presupuestos .
No obstante , lo hemos hecho porque estamos interesados en que maana arranque esta Convencin .
<P>
Lo que el Parlamento ha conseguido es que ahora tambin decidamos sobre la asignacin de recursos en virtud de nuestras competencias como parte de la autoridad presupuestaria .
Somos una de las dos partes de la autoridad presupuestaria que decide sobre la asignacin de recursos .
La cesin de recursos slo puede efectuarse con nuestro consentimiento , y tampoco puede aprobarse la gestin presupuestaria sin nuestro concurso .
Dado que an hay cuestiones por resolver , hemos debatido este asunto entre todos .
En la Comisin de Presupuestos estamos convencidos de que la formulacin que se ha dado es buena .
<P>
Pero como lo mejor es siempre enemigo de lo bueno , sera estupendo que conseguiramos afinarlo un poco ms con la cooperacin de nuestros colegas de la Comisin de Asuntos Constitucionales y de la Comisin de Control Presupuestario .
En todo caso , velaremos por que en el seno de la Convencin y en la aplicacin del procedimiento de la Convencin no se pergeen nuevas instituciones que pueda llegar a constituirse a nivel europeo .
Una Institucin de las que tenemos ahora -el Coreper- asumir una funcin que no se le atribuye en ningn otro mbito a nivel europeo .
Ser el Coreper quien reciba la aprobacin de su gestin del Parlamento , el Consejo y la Comisin .
Ver para creer : el Consejo aprobar la gestin del Coreper ,  un rgano que forma parte de l mismo !
 Esto si que es curioso !
Esto no puede servir de modelo para la futura organizacin institucional de la Unin Europea , ni el procedimiento de aprobacin de la gestin deber desarrollarse a partir de este modelo .
Nos opondremos a ello con todas nuestras fuerzas .
Este Parlamento insistir en la salvaguardia de sus derechos .
Seguiremos muy atentamente los acontecimientos . No obstante , maana votaremos a favor porque sabemos que esta Convencin tiene que arrancar .
 Debe transmitirse a Europa la buena seal de que ya no aplicamos los antiguos procedimientos , sino que asumimos un nueva forma de actuacin y una nueva orientacin y que configuramos el futuro de Europa !
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Seor Walter , le agradezco mucho sus amables palabras , pero debo decir que el ngel de la guarda hoy no soy yo , sino el Sr . Costa Neves , que dispona de cinco minutos y ha utilizado slo tres .
<SPEAKER ID=146 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la propuesta de destinar 4 millones de euros a la Convencin que se inicia maana se ha tramitado a una velocidad vertiginosa .
La habitual parsimonia en la toma de decisiones , que suele ser -y con razn- fuente de reproches , se ha llevado al otro extremo .
Sin embargo , tambin en este caso estamos hablando de recursos comunitarios aportados por los ciudadanos .
<P>
Sin nimo de emitir un juicio de valor sobre la Convencin en s es evidente que ella genera una serie de gastos .
Ahora bien , el mtodo de la Convencin hace que la parte del len entre a formar parte de las actividades habituales de los parlamentos nacionales y las instituciones europeas .
Con todo y con eso , es fundamental que incluso esos gastos sean transparentes , al igual que el coste derivado de la puesta a disposicin de la necesaria infraestructura .
<P>
Ni el carcter de la Convencin ni la urgencia de la misma pueden eximir al Consejo y al Parlamento de su responsabilidad conjunta para con el presupuesto comunitario .
No hay motivo alguno para que la gestin de este fondo de 4 millones de euros no se ajuste a los criterios de transparencia y eficacia , especialmente en lo que a los gastos del Presidente y de la Secretara se refiere .
<P>
Ahora que el abono de los gastos se ha convertido para nosotros en un asunto prioritario es imprescindible que la Convencin adopte una poltica responsable al respecto .
La transparencia es la mejor forma de refutar rumores sobre dietas desorbitadas .
No podemos bajo ningn concepto causar la impresin de que este proyecto acerca del futuro de Europa sirva para que algunos se llenen los bolsillos .
<P>
Seor Presidente , no hay ningn inconveniente en que a finales de 2002 este fondo presente an un importante saldo positivo .
<SPEAKER ID=147 NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , estimados diputados , con esta Convencin se ha dado , efectivamente , un paso de una importancia extraordinaria .
La Convencin sobre el futuro de Europa determinar , a mi juicio , el perfil de Europa .
Me alegra que haya podido llegarse tan rpidamente a un acuerdo , a un entendimiento sobre la financiacin , despus de que en un primer momento hubiera especulaciones que inducan a equvocos acerca del importe de los recursos necesarios .
Como ya se ha sealado , se calcula que los gastos para el ejercicio en curso ascendern a 10,5 millones de euros .
Una parte de estos gastos sern soportados por los Estados miembros o Estados candidatos , como los gastos de transporte de sus diputados .
Pero las Instituciones europeas corrern con la mayor parte de los gastos .
A este respecto , quiero mencionar en especial la cuota del Parlamento que se pone a disposicin en el marco de los recursos para infraestructuras , a saber , los servicios de traduccin e interpretacin .
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Segn los clculos realizados , se necesitan recursos por importe de otros 4 milloness de euros para gastos diversos .
 Cules son estos gastos diversos ?
Por ejemplo , la financiacin de estudios que deben realizarse , o quiz la ampliacin de los servicios de traduccin .
El importe estimado asciende as a 4 millones de euros , y se ha llegado a un consenso de forma extraordinariamente rpida sobre la aportacin de estos 4 millones de euros , de los que 400.000 correspondern al Consejo , 1 milln al Parlamento Europeo y 2,6 millones a la Comisin , y se destinarn directamente , a travs del presupuesto suplementario , a un fondo que se pondr a disposicin de la Convencin .
<P>
A mi juicio , con el acuerdo interinstitucional que se suscribir maana , hemos dado todos juntos a travs del debate con una regulacin que garantiza una extraordinaria transparencia .
As , tanto en la elaboracin del presupuesto de la Convencin como en cualquier modificacin del mismo y en la aprobacin de la gestin presupuestaria participarn las tres Instituciones , de modo tal que , en particular en la aprobacin de la gestin , se exigir el acuerdo previo de las tres Instituciones .
No se mezclarn las tres Instituciones ni se decidir por mayoras , sino que debe concurrir la aprobacin de cada una de las Instituciones .
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Salta a la vista que esta construccin es extarordinaria , y me alegra que el Parlamento subraye una vez ms este aspecto en su resolucin .
Tambin interesa particularmente a la Comisin -y esto quiero dejarle bien claro- que se ponga de relieve este carcter extraordinario .
La Convencin es una construccin extraordinaria , y la solucin que hemos encontrado pone especialmente de relieve que el xito de los trabajos de esta Convencin redundar en beneficio de las tres Instituciones .
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Creo que , cuanto menos , puede retenerse la siguiente idea : en contra de todas las especulaciones , hemos encontrado con gran rapidez una buena solucin , y sera muy bueno que maana , adems de la firma del acuerdo interinstitucional , se aprobase la decisin sobre el presupuesto rectificativo y suplementario .
 En cualquier caso , junto a la Comisiones de Control Presupuestario y de Presupuestos , hemos contribuido positivamente a establecer las condiciones que garanticen el xito de los trabajos !
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=12>
Relaciones UE / Cucaso meridional
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0028 / 2002 ) del Sr . Gahrton , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las Relaciones de la Unin Europea con el Cacaso meridional en el marco de los Acuerdos de Colaboracin y Cooperacin .
<SPEAKER ID=150 NAME="Gahrton">
. ( SV ) Seor Presidente , el Cucaso meridional , es decir , Armenia , Azerbaiyn y Georgia , es una regin de la que es fcil enamorarse , sus gentes y su naturaleza son fantsticas .
Al mismo tiempo , es una regin que confunde a sus mejores amigos .
Slo durante las ltimas semanas , cifras preliminares del censo de poblacin demuestran que Georgia y Armenia han perdido , cada uno , cerca de un milln de habitantes desde la independencia .
No se puede demostrar con ms claridad el total fracaso de la poltica econmica y social postsovitica .
<P>
La economa planificada sovitica ha sido parcialmente sustituida por la economa de mercado .
En cambio , abunda la corrupcin , basada en lealtades de clanes y en el poder de las mafias .
Sin embargo , esta catastrfica situacin no ha sido causada slo por ellos mismos .
En un estudio del Centre for European Policy Studies se describen los acontecimientos de la dcada de 1990 como " partly a result of liberalisation caused by transition to a free market system " .
<P>
La miserable situacin econmica y social ha empeorado los conflictos polticos , culturales y nacionales que abundan en la regin .
Desgraciadamente , no hay visos de solucin de los conflictos , por ejemplo , en Gorno-Badajch , Assetia meridional y Abjazia .
<P>
A veces nos llegan noticias positivas como , por ejemplo , la designacin por parte del presidente Sjevardnadze de un mediador de Abjazia que ha sido aceptado por todas las partes , o las frecuentes conversaciones entre los presidentes Alijev y Kocharian sobre Gorno-Badajch , o la reciente decisin de Turqua de facilitar la obtencin de visados para los armenios .
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Sin embargo , con la misma frecuencia nos llegan informes inquietantes , como , por ejemplo , las protestas georgianas en la frontera con Abjazia , el recrudecimiento de las tensiones en la frontera entre Georgia y Chechenia , el trmino de las conversaciones entre los presidentes de Armenia y Azerbaiyn despus de la reunin en Key West , en abril del ao pasado .
De este modo , no es una exageracin sostener que el Cucaso meridional es un barril de plvora que puede explotar en cualquier momento .
Los riesgos no disminuyen por el hecho de ser esta regin un corredor para los yacimientos petrolferos y de gas del Mar Caspio y de Asia Central y de estar cerca de Afganistn , lo que ha llevado a afirmar que miembros de Al-Qaida pueden encontrarse en la regin fronteriza entre Georgia y Rusia .
A su vez , esto ha hecho que EE.UU. enve tropas a un pas en el que todava existen bases militares rusas .
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El Cucaso meridional puede considerarse un campo de pruebas para la poltica de paz de la UE .
En la Cumbre de Gotemburgo se aprob un programa para prevenir conflictos violentos .
Un cuerpo civil de paz sera una herramienta eficaz para la ejecucin de un plan de accin de esta naturaleza .
Propongo tambin que la UE formule una estrategia para el Cucaso meridional en la que se aplique lo aprendido en relacin con el pacto de estabilidad para el sudeste de Europa .
Para llevar a cabo esto hay que fortalecer la presencia de la UE en la regin , estableciendo una plena representacin en Erevn y en Bak , y no solamente en Tbilisi como existe actualmente .
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La situacin medioambiental en el Cucaso meridional es alarmante .
La central nuclear de Medzamor debe cerrarse en 2004 , tal como se ha acordado .
Para que esto sea posible se necesitan otras fuentes de energa , algo con lo que la UE podra contribuir .
La UE tambin debe continuar con los intentos de echar a andar proyectos de colaboracin regional , especialmente en lo que respecta a la lnea frrea entre Bak y Nachichevan .
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La mayora de los polticos , intelectuales y representantes de los movimientos populares independientes de la regin han expresado su enorme deseo de acercarse a Europa .
Esto se ha producido , en parte , gracias a la participacin de los tres estados en el Consejo Europeo .
Al mismo tiempo , muchos desean fervientemente ser miembros de la Unin Europea .
En mi opinin , el Parlamento Europeo debe responder sin ambigedades a los pases del Cucaso meridional dicindoles que tienen derecho a ser miembros de la Unin Europea si lo desean .
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En cuanto a las enmiendas , recomiendo la aprobacin de todas ellas , con excepcin de la 2 , la 14 y la 16 .
Quisiera recomendar especialmente no apoyar la enmienda 2 , ya que su aceptacin significara un repentino e inmotivado cambio de curso en relacin con la postura fijada por el Parlamento Europeo desde 1987 .
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Soy consciente de que en ciertos crculos armenios se intenta utilizar los acontecimientos de 1915 para justificar la actual poltica de ese pas .
Sin embargo , del informe se deduce que estas opiniones no me han afectado .
Este informe es muy crtico respecto a la ocupacin armenia del territorio de Azerbaiyn .
No obstante , de esto no se colige que haya que escribir la historia de nuevo .
Despus de la Primera Guerra Mundial , los tribunales turcos condenaron a los responsables - Enver Pacha y otros - a severas penas , entre otras cosas , por las matanzas de armenios .
Para m es un misterio que 80 aos ms tarde se pretenda ignorar estos hechos .
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Todos los pases tienen trapos sucios en los guardarropas de la historia .
Los que lo reconocen y abiertamente se enfrentan a su pasado merecen nuestro respeto ; por el contrario , los que lo niegan o esconden nos producen sorpresa y desilusin .
<SPEAKER ID=151 NAME="Zacharakis">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitarle y expresar mis mejores deseos en el cumplimiento de sus deberes como Presidente ; a continuacin quisiera felicitar a mi colega , Sr .
Gahrton , por su extraordinaria labor y por la eficacia de la que ha hecho gala al combinar y expresar en su informe las posiciones bsicas de los diversos Grupos polticos en las cuestiones complementarias .
Ha sido una labor tenaz y ha tenido como consecuencia un informe bien elaborado y equilibrado que , gracias a las enmiendas de mis Sres. colegas , refleja con realismo y objetividad la situacin predominante en el Cucaso meridional , los problemas y las perspectivas , as como los diversos aspectos y parmetros de las relaciones entre los tres pases de la regin y la Unin Europea .
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Basndome precisamente en la apreciacin , generalmente aceptada , de que la regin del Cucaso es de una importancia especial para Europa , y habiendo constatado que la Unin Europea ha expresado de distintas formas polticas y econmicas , su voluntad de reforzar el procedimiento para garantizar el progreso y la estabilidad poltica y para confirmar el Estado de derecho en los pases candidatos a la adhesin , considero prudente subrayar la conveniencia de reforzar ms el papel de la Unin Europea en la formacin de una estrategia comn , de carcter general y a largo plazo , para solucionar los problemas de la regin , algo que debemos intentar apreciando conjuntamente las particularidades y las sensibilidades nacionales e histricas de los pueblos , y tambin animando a los estados vecinos , y concretamente a Rusia , Irn y Turqua , a que contribuyan de manera constructiva al desarrollo pacfico de la regin del Cucaso meridional .
<P>
En este marco , el informe hace bien en invitar a Turqua , que adems est asociada a la Unin Europea , que adopte las medidas pertinentes conforme a sus ambiciones europeas , sobre todo en lo que respecta al cese del bloqueo contra Armenia , creando una base de conciliacin con dicho pas , segn el apartado 15 del informe ; y quiero animar a mis Sres. colegas a que voten a su favor .
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Rusia debe desempear un papel igualmente importante ; de catalizador para evitar conflictos en el Cucaso meridional , y tambin para solucionar la cuestin energtica , de importancia excepcional tanto para los pases implicados como productores , como para los consumidores .
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Para terminar , quiero subrayar que el inters de la Unin Europea por la regin meridional del Cucaso debe continuar y mostrarse intacto , apoyando activamente el deseo de los pases interesados de pertenecer a Europa y colaborando estrechamente la Unin Europea y sus instituciones , en todos los sectores .
<SPEAKER ID=152 NAME="Volcic">
 Enhorabuena !
El informe del Sr . Per Gahrton es excelente y equilibrado para augurar una mayor presencia de la Unin Europea en una zona puente entre Asia y Europa .
El Cucaso meridional podra convertirse en un punto clave , pero tambin podra continuar siendo un polvorn .
Detrs de un marco fundamentalmente tranquilo , crecen las tensiones que en una situacin polticamente adecuada podran llegar incluso a estallar .
Por lo tanto , es til desdramatizar las histricas polmicas turco-armenias .
Esperamos que el apartado 15 que maana vamos a votar en sintona con muchos planteamientos internacionales sea un paso til en esta direccin .
Si la mayora aprueba la frmula de la Comisin de Asuntos Exteriores , de ahora en adelante podremos mirar hacia el futuro dejando el pasado a los histricos .
<P>
En la regin , adems de las cuestiones tico-polticas , se mueven grandes intereses econmicos : existen polmicas sobre la explotacin del Mar Caspio , los trazados de los oleoductos son an provisionales ; existen potenciales presiones sobre la poltica de Rusia que aplica criterios diferentes para cada uno de los tres pases , as como respecto a la minora tnica .
Parece que el Grupo OSCE de Minsk est estudiando a puerta cerrada un nuevo enfoque para el compromiso para Nagorno Karabaj y las distintas zonas ocupadas .  Ojal !
Tiene razn el Sr .
Gahrton cuando pide que se nombre a un enviado especial de la Unin Europea para el Cucaso meridional .
Una conferencia entre los pases del Cucaso meridional y la Unin Europea podra dar tambin resultados y aclarar si es mejor adoptar la tctica del " paso a paso " o bien un enfoque global .
<SPEAKER ID=153 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , el seor Gahrton y yo solemos estar en desacuerdo en casi todo lo que respecta a la UE .
Por eso resulta particularmente interesante poder elogiarlo esta tarde por este bien equilibrado informe sobre el Cucaso meridional .
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La UE debe tener un perfil claro y bien razonado en esta importante regin fronteriza entre Asia y Europa .
Es bien conocido el relevante papel de Rusia , las posibilidades y problemas derivadas del petrleo y el papel estratgico cada vez ms importante de la regin en la guerra de Afganistn .
<P>
Hoy llegaron cinco consejeros militares norteamericanos a Georgia para entrenar al ejrcito en la lucha antiterrorista .
La UE puede ser un mediador activo .
A la Unin le corresponde un papel importante en relacin con el fortalecimiento de la democracia y de la sociedad civil y con la solucin de los problemas medioambientales .
<P>
El seor Gahrton dijo que un primer paso para fortalecer la presencia de la UE en la regin sera la creacin de delegaciones tanto en Azerbaiyn como en Armenia , pero tambin es necesario que la UE destine ms dinero a la regin .
Seor Presidente , Per Gahrton y yo estamos de acuerdo :  la UE debe comprometerse ms en el Cucaso meridional !
<SPEAKER ID=154 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , Seoras , hemos de alegrarnos muy sinceramente por el informe de nuestro colega Per Gahrton que abre las perspectivas para las tres repblicas del Sur del Cucaso de salir de una situacin de conflictos regionales y de no-guerra , para llegar por fin al camino de una paz duradera que cada parte y su poblacin desean intensamente .
Tenemos la responsabilidad poltica de ayudarles a conseguirlo .
Tambin es a travs de las reflexiones y de las propuestas hechas en el informe como se traslucen todas las perspectivas de diplomacia y de estimacin del valor y del papel de la Unin Europea , y no son palabras vanas o frases hermosas .
Para estas tres hermanas , enemigas o amigas , del Sur del Cucaso , las puertas del Consejo de Europa no estn abiertas , y en este foro de debates y de intercambios muchas de sus tensiones han podido ya suavizarse .
En esta antesala de Europa , deben proponrseles nuevas perspectivas para unirse ms estrechamente a la familia europea , para que la Unin entierre finalmente sus tensiones seculares .
Esto consagra nuestra responsabilidad , ya que el mundo y nuestro continente son cada vez ms interdependientes .
La cuestin del agua , despus de la , caracterstica , del petrleo , se afirma tambin como muy estratgica para toda esta regin , y antes de que se imponga , entre todas , la de un accidente en la central de Metsamor , es responsabilidad nuestra ayudarles a cortocircuitar est amenaza .
<SPEAKER ID=155 NAME="Camre">
Seor Presidente , el informe contiene una larga serie de buenas intenciones para el Cucaso meridional , que innegablemente es una zona problemtica inestable .
Europa est naturalmente interesada en que se solucionen los conflictos en esta zona , sin embargo , he de manifestar mis dudas ante las cualidades de la UE para desempear un papel tan importante en la zona como el planteado por este informe .
Quiero subrayar por ello que , aunque la posiblidad de pertenencia a la UE slo se mencione a largo plazo , estos pases no pertenecen lgicamente al crculo de socios de la UE .
Todas las hermosas palabras apenas bastan para resolver los grandes problemas existentes en la zona , y me voy a permitir dudar de que la Comisin tenga la capacidad para lograr los cambios deseables .
<P>
Me gustara hacer varios comentarios respecto a la enmienda 2 al punto 15 .
Me parece inteligente que el Sr . Duff proponga una redaccin que slo habla de zanjar desavenencias histricas .
Quiero por ello exhortar a que votemos a favor de la enmienda .
Los sucesos acaecidos durante la Primera Guerra Mundial , que ni el gobierno britnico ni el gobierno americano tras las investigaciones pudieron calificar entonces de genocidio , no pueden mencionarse como un resultado positivo como son mencionados en el punto 15 del informe .
De este modo no se consigue la normalizacin de relaciones econmicas y diplomticas .
Es cierto que la frontera terrestre entre Turqua y Armenia est cerrada , pero no se trata de un bloqueo en el sentido general de esta palabra .
Hay conexiones areas entre los pases y los ciudadanos armenios pueden viajar a Turqua .
El cierre de las conexiones frreas y por carretera son una consecuencia de la situacin diplomtica y poltica general no resuelta .
Lo que la UE puede hacer es trabajar en favor de una solucin negociada global a las cuestiones que dividen a los dos pases .
Tal cosa requiere prudencia y diplomacia .
El Parlamento Europeo no promueve una solucin convirtindonos en jueces de sucesos acaecidos en un pasado lejano .
El Grupo UEN votar a favor del informe con la condicin de que se apruebe la enmienda 2 al punto 15 .
<SPEAKER ID=156 NAME="Belder">
Seor Presidente , conservo impactantes recuerdos personales del Cucaso meridional .
Hace ms de diez aos inform como periodista sobre el proceso de descolonizacin de la Unin Sovitica en la regin .
La hospitalidad y la cordialidad de la poblacin local han quedado grabadas en mi memoria para siempre .
Sin embargo , al mismo tiempo los conflictos intertnicos oscurecieron el futuro estatal de las tres Repblicas transcaucsicas .
A da de hoy toda la regin contina sufriendo las consecuencias del vertiginoso recrudecimiento de estos conflictos armados .
Basta con pensar , por ejemplo , en los explosivos focos de crisis de Abjazia y Nagorno Karabaj .
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El Sr .
Gahrton ha intentado desenredar esta cuasi inextricable madeja caucsica de conflictos con idea de presentar unas recomendaciones concretas que garanticen una contribucin europea constructiva a la pacificacin y la reconstruccin de la regin .
En concreto , quisiera destacar el llamamiento que hace el ponente para que otorguemos un trato preferencial a la ayuda europea destinada a la implantacin de un Estado de derecho en Georgia , Armenia y Azerbaiyn .
Ayer me dijo un experto occidental en el Cucaso que esta importante cuestin requiere una mayor coordinacin entre los Estados miembros y las instituciones europeas .
Tal vez la Comisin pueda comunicarme si comparte esta preocupacin .
<P>
Seor Presidente , ms que la propuesta de resolucin es la exposicin de motivos del informe GAHRTON la que me lleva a formular algunas objeciones .
Con su permiso quisiera destacar dos puntos controvertidos .
En su anlisis e interpretacin del desmoronamiento socioeconmico poscomunista de las Repblicas transcaucsicas el Sr . Gahrton hace caso omiso de la herencia de la economa sovitica , as como de la caricatura en que qued convertido el proceso de privatizacin por culpa de los dirigentes locales .
Adems , el ponente critica con virulencia el papel de los Estados Unidos en la regin .
Yo creo , sin embargo , que la temida o temible amenaza " neocolonialista " no viene precisamente de ah .
<P>
Me atrae enormemente la idea de una " Organizacin para la Cooperacin Econmica en el Cucaso meridional " .
Me parece una medida muy adecuada para fomentar la mutua confianza , invertir el proceso de desintegracin econmica regional y restablecer un sistema transnacional de infraestructuras .
Los actuales proyectos europeos de ayuda , tales como Tracea e Inogate , se enmarcan en esta misma lnea . Es ms , demuestran que los esfuerzos europeos desplegados en el Cucaso meridional surten efecto .
<SPEAKER ID=157 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , me complace enormemente verlo tan encaramado , si me permite la expresin , seora Comisaria , Seoras , quisiera dar las gracias al ponente , Per Gahrton , por los numerosos intentos que ha realizado para tratar de llevar este informe a un nivel aceptable .
Parece que en su introduccin nos recuerda claramente que an no lo hemos conseguido , que nos encontramos muy lejos .
Actualmente , como ha dicho , el Cucaso del Sur es un polvorn , y del Cucaso del Norte ni hablemos .
Hoy , en el Cucaso del Sur , estn las cuestiones abiertas de Abjasia , del Karabaj , de Osetia del Sur , de Adjarie .
Todas estas cuestiones existen desde hace aos .
En trece aos de transicin del comunismo a la democracia y con una inversin de un millardo de euros , cantidad que la Unin Europea ha invertido en trece aos en esta regin , no creo que podamos decir que la poltica europea en la zona haya obtenido un gran xito .
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Como ha dicho el Sr . Gahrton , el problema de fondo es la cuestin de perspectiva , y la Comisin en particular - el Consejo es cmplice como siempre - se niega a dar una perspectiva poltica a esos pases y hace como que no considera que el nico criterio de pertenencia a la Unin Europea es el hecho de que algunos ciudadanos de un pas o de otro se sientan europeos .
Basta con viajar a Georgia , a Azerbayn o a Armenia para darse cuenta de que esos ciudadanos se sienten europeos , y por tanto que no tenemos en absoluto ninguna razn para negarles , como hacemos de mil formas , esta perspectiva europea .
<P>
El otro problema extremadamente grave y donde responsabilidad del presidente Prodi es determinante , es sa no consideracin de los intereses fundamentales de la Unin Europea , son esos acuerdos firmados mes tras mes , ao tras ao , con la Federacin Rusa .
Todos los oleoductos deben pasar por Polonia para llegar a Rusia .
Ninguna va de abastecimiento energtico puede pasar por el Cucaso .
Si no hubiramos tenido a los americanos , no existira ni siquiera ese pequeo oleoducto que pasa a travs de Azerbayn y Georgia .
sa es la poltica que estimula las dependencias y no las interdependencias .
Evidentemente , el Comisario Poul Nielson cree que el Cucaso es una regin poblada como Groenlandia o como la Antrtida .
No es el caso .
Esta Comisin olvida que el Cucaso es la va de acceso a Asia central , que es el gran proveedor de la energa del futuro .
sta es la perspectiva que nos ofrecen la Comisin y el Consejo , cuando podramos , el Parlamento podra , invitar a la Comisin a que hiciera un gesto importante , un gesto poltico importante , invitando a esos tres pases a convertirse en candidatos a la adhesin a la Unin Europea , a adherirse en diez aos , cuando estn preparados .
Podrn estar preparados , en ese caso , porque tendrn una perspectiva .
Actualmente , no es ms que el polvorn del que hablaba Per Gahrton que explotar probablemente en muchas ocasiones .
<SPEAKER ID=158 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , nuestra delegacin del Parlamento Europeo para Armenia , Azerbaiyn y Georgia agradece profundamente a la Comisin de Asuntos Exteriores que hoy se haga posible , con el informe del colega Gahrton sobre la mesa , debatir en profundidad sobre la situacin del Cacaso meridional .
Esta regin , situada en los confines de Europa , shunde sus races en una gran diversidad de tradiciones culturales y cristianas .
Para Europa , es la puerta de entrada a Asia .
Con la iniciativa de la troika comunitaria y la visita al Cucaso meridional , la Unin Europea ha dado seales de alentadoras , pero la evolucin es demasiado lenta .
En el sudeste de Europa debe espantar que Rusia sospeche de la presencie de combatientes de Al-Qaeda en Georgia , y ha anunciado que extender sus acciones a toda Georgia .
En cambio , Georgia confa en la ayuda de EE.UU. , que entretanto ya se ha puesto en marcha .
Pero ,  dnde queda Europa en este asunto ?
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En la sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo ya debatimos esta cuestin tras el 11 de septiembre , y entonces expresamos nuestra preocupacin por las dificultades que podran originarse si se concentrasen los problemas en esa regin .
Desgraciadamente , parece que la preocupacin estaba justificada , pues la actual situacin de la regin es realmente dramtica .
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El Cucaso meridional ha sufrido los ms diversos embates durante los ltimos siglos , y en 2002 debe conseguirse , de una vez por todas , llevar la estabilidad a esta regin y procurar a sus habitantes el disfrute de un futuro en su propia tierra , una vida en paz y un bienestar medianamente seguro .
Estos tres pases se esfuerzan por dotarse de estructuras democrticas y por mantener su independencia frente a sus poderosos vecinos .
Pero ha de recordarse que en dos de los tres pases hay an estacionadas tropas rusas y que Azerbaiyn est liberada , pero una parte del pas est ocupada por Armenia , y stas son cuestiones que no slo preocupan a la poblacin , sino que podran ser el detonante de nuevas agresiones . Por ello , quiero decir a la Sra .
Comisaria que el petrleo constituye , evidentemente , una cuestin clave , y deseo que no slo EE.UU. y Rusia defiendan sus intereses en la regin , sino que los europeos actuemos en los pases comprendidos an en Europa , y que adems velemos por que estos pases evolucionen de forma estable , pues estn centrando sus esfuerzos en establecer un rgimen democrtico , pero esta es un tarea dura .
Si la corrupcin y el crimen se aduean de la situacin , la vida all ser insoportable .
Creo que , en nuestra condicin de europeos , debemos afrontar la formidable tarea de hacer , a la mayor brevedad , todo lo posible por desempear un papel positivo en este conflicto , con el fin de ofrecer un futuro a estos pases .
<SPEAKER ID=159 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , el ponente ha presentado un informe formidable que pone de manifiesto que los Estados del Cucaso meridional son muy importantes para la seguridad de Europa .
En particular , los yacimientos de combustibles fsiles ya existentes y por encontrar , las reservas de energa y su posicin estratgica como pases de paso de los oleoductos y gasoductos suscitan interesantes cuestiones de poltica internacional .
Esta es la suerte y la desgracia de estos pases .
La situacin actual exige fomentar su desarrollo social y econmico .
En este contexto , los recursos destinados a tal fin por la UE me parecen a todas luces insuficientes .
<P>
Lgicamente , lo deseable es una vinculacin ms estrecha de estos Estados con la UE .
La UE no puede renunciar al cumplimiento de los acuerdos ya adoptados , como el cierre de la central nuclear armenia .
En el conflicto histrico entre Turqua y Armenia debemos evitar que una u otra parte espere de nosotros que la UE ejerza de rbitro en este litigio .
<SPEAKER ID=160 NAME="Souchet">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera sealar la oportunidad e importancia del punto 15 de la resolucin propuesta a votacin de esta Asamblea plenaria por la que se invita a Turqua a crear las condiciones para una reconciliacin con Armenia .
Sabemos que esta reconciliacin es una de las condiciones esenciales para la consecucin de la paz en Transcaucasia , y la comunidad internacional est en su derecho de esperar del gran Estado que es Turqua un comportamiento responsable en esta importante cuestin .
Nadie comprende por qu el Gobierno turco mantiene una poltica de rechazo del dilogo y de hostilidad sistemtica con respecto a su pequeo vecino del Norte , oponindose al establecimiento de relaciones diplomticas y aplicando en su contra desde 1993 un bloqueo riguroso y ruinoso .
Este bloqueo debe levantarse sin condiciones , sin que se establezca un vnculo cualquiera con una renuncia por parte de Armenia a su demanda legtima de reconocimiento internacional del genocidio del que su pueblo ha sido vctima .
Al contrario , es el abandono de cualquier revisionismo por parte de Turqua , a ejemplo de lo que Alemania , por ejemplo , supo hacer , lo que constituira el fundamento para una reconciliacin en profundidad con su vecino armenio , lo que nicamente , y lo sabemos bien , puede garantizar la consecucin de una paz duradera en el Sur del Cucaso .
Por ello , seor Presidente , daremos nuestro apoyo al punto 15 del proyecto de resolucin .
<SPEAKER ID=161 NAME="De Palacio">
. Muchas gracias , seor Presidente .
Me alegro por el informe del Sr . Gahrton ya que supone una contribucin oportuna y til a nuestras reflexiones sobre Armenia , Georgia y Azerbaiyn , tres pases , actualmente miembros del Consejo de Europa , que no han alcanzado el nivel de desarrollo poltico y econmico al que aspiran y que nosotros les deseamos .
<P>
Los conflictos de Nagorno Karabaj , Abjazia y Osetia del Sur siguen constituyendo ms que cualquier otra cosa una amenaza para la estabilidad y el desarrollo de la regin y de sus vecinos .
Estos conflictos , helados hoy , podran convertirse maana en nuevas zonas calientes , y , en ese sentido , comparto plenamente el punto de vista del seor Gahrton , cuando afirma que la Unin Europea debe realizar grandes esfuerzos para ayudar a resolver estos problemas , con vistas a promover las causas de la paz y del desarrollo .
<P>
No estamos partiendo de la nada , por lo que antes de examinar algunos de los puntos clave de este informe , resumir brevemente cules son nuestras relaciones actuales con esta regin .
<P>
Los acuerdos de colaboracin y cooperacin que hemos celebrado con cada uno de los tres pases suministran una plataforma nica para la cooperacin en una amplia gama de mbitos , desde el dilogo poltico , el comercio y la inversin , hasta las relaciones con la sociedad civil .
La ejecucin de estos acuerdos que entraron en vigor en el 1999 est cobrando impulso .
<P>
Por otra parte , seguimos prestando considerables niveles de asistencia a Armenia , Georgia y Azerbaiyn .
La Unin Europea ha suministrado unos mil millones de euros desde 1991 , ao en que estos pases accedieron a la independencia .
<P>
El pasado ao , la Unin Europea envi a la regin una seal clara de que desea mejorar su contribucin a la prevencin de conflictos , la resolucin de conflictos y la rehabilitacin post-conflictual .
En febrero de 2001 la primera troika ministerial de la Unin para la regin transmiti este mensaje , que fue confirmado posteriormente en las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 26 de febrero .
<P>
En una declaracin conjunta adoptada en las reuniones del Consejo de Cooperacin de octubre pasado , los tres pases socios se congratularon explcitamente por las intenciones de la Unin .
<P>
El Sr . Gharton llama nuestra atencin sobre algunos de los instrumentos que hemos utilizado en otros lugares y sugiere que los apliquemos en el Cucaso meridional : estrategia comn , pacto de estabilidad , enviado especial y otras cuestiones .
<P>
Siendo conscientes de que existen lmites a lo que podemos hacer , examinemos hasta dnde podemos llegar y cules son las nuevas necesidades de financiacin .
<P>
En vez de crear nuevos instrumentos , debemos centrarnos en maximizar los beneficios de los instrumentos ya existentes ; permtanme exponer a este respecto tres aspectos de nuestra reflexin : en primer lugar , la voluntad poltica de los participantes es , ms que cualquier otra cosa , la clave , lo que puede producir avances .
En la actual situacin es esencial que maximicemos nuestros esfuerzos para apoyar los compromisos , particularmente mediante el dilogo poltico .
Habr que realizar opciones difciles y deber desarrollarse una cultura de compromiso en el Cucaso meridional .
<P>
En segundo lugar , para que la Unin Europea pueda participar al mximo en la resolucin de conflictos , necesitamos seguir intensificando nuestra Poltica Exterior y de Seguridad Comn , as como nuestro papel en las medidas que promueven la resolucin de conflictos .
Me refiero , en particular , al Grupo OSCE de Minsk , para Nagorno Karabaj , a los amigos del Secretario General de Abjazia y a la Comisin conjunta de control de Osetia del Sur .
<P>
Hemos avanzado recientemente ; la Unin Europea participa desde el ao pasado en las tareas de la Comisin conjunta de control de Osetia del Sur , pero queda mucho por hacer para conseguir que se oiga la voz de la Unin en ciertos entornos de mediacin .
<P>
En tercer lugar , tenemos que lograr que el Cuscaso meridional figure definitivamente en el orden del da de nuestras relaciones con los principales participantes interesados en la regin , como Rusia , Turqua , Irn y Estados Unidos , y como han dicho algunas de sus Seoras al intervenir , tambin en nuestro propio inters , entre otras cosas por razones relacionadas con los suministros energticos .
<P>
Para concluir , no existe una nica y fcil respuesta a la pregunta de cmo mejorar las relaciones de la Unin con el Cuscaso meridional .
El informe Gahrton recuerda acertadamente , que tenemos que trabajar con paciencia siguiendo diversas vas paralelas , probablemente durante un perodo largo de tiempo , dentro de los lmites de sus recursos y basndose en sus logros del ao pasado .
La Comisin desea explorar nuevas vas para promover la paz y el desarrollo en el Cuscaso meridional .
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Quiero recordar a sus Seoras que la construccin europea en algn momento tendr que tener un lmite , y quiero recordar que en cuanto a proximidad geogrfica y a lazos histricos , tenemos enormes lazos histricos y proximidad geogrfica con pases como pueden ser Marruecos , Argelia o los ribereos del Mediterrneo .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=13>
Repercusiones del transporte sobre la salud pblica
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0014 / 2002 ) de la Sra . Lucas , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre las repercusiones del transporte sobre la salud pblica .
<SPEAKER ID=164 NAME="Lucas">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m un gran placer poder presentar mi informe en la sesin plenaria de esta noche .
Como los colegas recordarn , es un informe de propia iniciativa , y en nuestros anteriores debates en comisin se expusieron algunas preocupaciones por el enorme alcance que puede tener en potencia un informe sobre un tema tan amplio como el del transporte y la salud .
Llegamos al acuerdo de que para que ste sea de utilidad , deberemos establecer prioridades muy rigurosas respecto a los temas en que nos centramos .
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Por este motivo , he centrado el presente informe en slo dos cuestiones fundamentales : aspectos no contemplados en la legislacin en vigor y en los que nuevos esfuerzos pueden aportar un autntico valor aadido .
Primero , la introduccin de evaluaciones de las repercusiones sobre la salud en todos los grandes proyectos y polticas de transportes de la UE es probablemente , en s misma , la iniciativa ms importante que podra contribuir a la integracin de las polticas de transportes y de salud , y ayudar a minimizar las repercusiones negativas del transporte sobre la salud .
La segunda cuestin en la que me he centrado ha sido el fomento , dentro de los lmites de la subsidiaridad , del desplazamiento en bicicleta y caminando dentro de la poltica de transportes de la UE .
Esta medida contribuira enormemente a maximizar los efectos positivos de la poltica de transportes sobre la salud .
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Para demostrar por qu la adopcin de medidas es urgente y necesaria , mi informe resume algunas de las principales consecuencias negativas derivadas del aumento del transporte .
Entre dichas consecuencias se incluyen , entre otras , la contaminacin atmosfrica , el ruido y la falta de ejercicio fsico .
Por citar slo una de ellas , el transporte se ha convertido en la principal fuente de contaminacin atmosfrica en las zonas urbanas , y a pesar de las mejoras de la calidad del aire en Europa alcanzadas durante la pasada dcada , casi el 90 % de la poblacin urbana sigue estando expuesta a niveles excesivos de partculas , NO2 , benceno y ozono en el aire ambiente .
Dichas partculas pueden afectar a las funciones respiratorias y provocar otros problemas de salud y enfermedades como el cncer y patologas cardiovasculares .
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Aunque es cierto que los vehculos son ahora relativamente menos contaminantes , en trminos absolutos , esa ventaja se ve descompensada por el incremento del nmero de vehculos en circulacin que se suma al incremento de las distancias y las frecuencias de los desplazamientos .
La relevancia de este incremento ha quedado demostrada en un reciente estudio que llega a la conclusin de que la contaminacin del aire provoca actualmente una tasa de mortalidad mayor que los accidentes de circulacin .
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Este debate es adems muy oportuno .
Nuevas pruebas presentadas por cientficos de California hace apenas unas semanas demuestran que los gases que emiten los automviles pueden provocar asma y no slo agravar los casos de asma en pacientes que ya padecen esta dolencia .
Nuevas investigaciones en el Reino Unido , financiadas en parte por el Gobierno britnico , revelan que a los nios mientras ms cerca viven de la carretera ms les cuesta respirar .
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Por tanto , tras haberme centrado en dos mbitos prioritarios , debera explicar el proceso que he seguido para identificar dichos mbitos .
Primero , el de las evaluaciones de las repercusiones sobre la salud : en toda la bibliografa pertinente queda patente que an existe falta de integracin de los temas de salud en la poltica de transportes a nivel de la UE .
Esta carencia qued de manifiesto por ltima vez y con total claridad en un informe de sntesis elaborado por la OMS y la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa en enero del ao pasado .
Dicho informe fue encargado por los ministros europeos para ofrecer una visin general de los acuerdos pertinentes en vigor y para realizar nuevas recomendaciones .
La conclusin abrumadora de dichos informes es : el obstculo principal parece residir en la falta de una estrategia global de integracin que pudiese acercar y utilizar las sinergias de las polticas y legislaciones relevantes para el transporte , el medio ambiente y la salud .
El Tratado tambin establece la obligacin de integrar mejor estos mbitos .
Tras haber hablado con varios expertos , tengo la impresin de que todos los proyectos y polticas importantes de transportes de la UE deberan incluir evaluaciones de las repercusiones sobre la salud para que podamos conocer mejor los posibles riesgos y beneficios para la salud de las distintas propuestas .
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Estos anlisis podran incluirse muy convenientemente en las evaluaciones medioambientales estratgicas .
Esta propuesta viene a completar realmente y a ampliar aquellas otras que la Comisin est examinando actualmente en el marco de un nuevo programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica .
Lo que estoy proponiendo es que ahora se aplique con carcter de urgencia este compromiso en materia de transporte y salud .
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Algunos dirn que esta metodologa an no est preparada para su aplicacin .
Me gustara rebatir eso con toda firmeza .
A pesar de que esta metodologa , al igual que cualquier otra , an est en fase de evolucin , existen conocimientos ms que suficientes para iniciar ya su puesta en prctica .
Es algo que debemos tener perfectamente claro .
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La otra parte de mi informe se centra en el fomento , dentro de los lmites de la subsidiaridad , del desplazamiento en bicicleta y caminando .
Presento varias propuestas que contribuiran a fomentar en la UE estos medios de transporte .
Pero para terminar , quiero volver a una enmienda al informe que , segn he observado , ha presentado el PSE y que tendr como consecuencia el aplazamiento del inicio de la evaluacin de las repercusiones sobre la salud hasta 2004 .
Lamento que se haya presentado dicha enmienda porque ya existen metodologas para poner en marcha ese proceso .
Realmente no existe ninguna necesidad de esperar tres aos hasta que la Comisin presente otras propuestas .
Por este motivo , presentar una enmienda oral , que segn tengo entendido cuenta con la aprobacin del PSE , encaminada a cambiar el ao 2004 por 2003 .
Espero realmente que los otros grupos tambin la aprueben .
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Deben adoptarse medidas urgentes en este mbito .
Hasta que no estemos dispuestos a dar mayor relevancia a las consideraciones en materia de salud en la estrategia del transporte , nuestros hijos seguirn pagando nuestra inaccin con su salud y , cada vez en mayor medida , con sus vidas .
<SPEAKER ID=165 NAME="Rack">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , los temas de transporte son tambin temas de salud pblica .
Los usuarios de medios de transporte tienen accidentes , sufren estrs en los atascos , y en su condicin de vecinos sufren el ruido del trfico , las emisiones de gases y muchas cosas ms , y no slo en la ciudad , sino tambin en el campo , y a veces incluso en todo un Estado miembro , como ocurre en mi pas , Austria , con el trfico en trnsito .
Por ello , parece razonable , e incluso obligado , estudiar la repercusin del transporte en la salud , ponderar los intereses en presencia y sacar de ello las conclusiones pertinentes .
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As visto , ha de darse las gracias a la ponente Carolin Lucas por su informe de propia iniciativa .
Es de agradecer tambin su disposicin para buscar soluciones de compromiso razonables con todos los Grupos polticos -sobre todo con el Partido Popular Europeo y los Demcratas Europeos- .
El texto que maana -supongo- aprobaremos por una mayora relativamente grande es ambicioso y modesto al mismo tiempo y , por ello , tambin serio .
Queremos que la Comisin realice anlisis profesionales y que despus , sobre la base de los datos cientficos , presente las propuestas legislativas adecuadas en los mbitos en que sean necesarias , y slo en la medida en que sean necesarias .
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Si ello fuera posible en determinados cuestiones antes de finales de 2003 -como ha propuesto , entre otras cosas , nuestra colega Patterson en su enmienda oral- , nos parecera bien .
En ese caso , lo apoyaremos gustosamente .
Seguiremos con atencin e inters el trabajo de la Comisin y de nuestra Vicepresidenta de Palacio .
<SPEAKER ID=166 NAME="Hedkvist Petersen">
Seor Presidente , colegas , seora Comisaria , agradezco este excelente informe y la colaboracin durante su preparacin .
Mi Grupo ha contribuido decididamente a la obtencin de un buen producto final .
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La existencia de transportes que funcionen adecuadamente es determinante para nuestra economa , especialmente para las regiones alejadas del centro de la Unin .
Los que dependemos de los transportes , tanto de personas como de mercancas , tenemos derecho a comunicarnos sin que se dae la salud pblica con emisiones txicas y ruidos .
Debemos intentar alcanzar una interaccin entre los transportes y la salud pblica y hay que aplicar el Tratado , que dispone que en todas las polticas de la Unin debe haber un alto nivel de proteccin de la salud .
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Respaldamos la idea de que se haga una descripcin de las consecuencias mdicas de los proyectos y ambientes relacionados con los transportes .
En esto hay muchos buenos ejemplos que se pueden utilizar en los futuros trabajos .
Por eso insto a la Comisin a que lo haga .
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Los peatones y ciclistas tienen derecho a desplazarse de manera rpida y segura .
Los coches deben tener un diseo que cause el menor dao posible a los transentes .
Adems , hay que divulgar los buenos ejemplos en materia de carriles para bicicletas y para peatones que hay en las regiones y ayuntamientos .
Tenemos que usarlos cuando diseemos nuestras polticas .
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Quisiera pedir respaldo para el pacto verbal que ha presentado la ponente .
Espero que tomemos una buena decisin .
<SPEAKER ID=167 NAME="De Palacio">
. Gracias , seor Presidente , Seoras , esta Asamblea ha tomado la iniciativa de elaborar un informe sobre las repercusiones del transporte en la salud .
Es una labor ardua a la que se ha dedicado la seora Lucas , y quiero agradecerle el trabajo realizado .
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El Libro Blanco sobre la poltica europea del transporte de cara a 2010 coloca precisamente al ciudadano , al usuario , en el centro de nuestras polticas .
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Uno de los objetivos que planteamos es sencillamente , reducir a la mitad el nmero de accidentes mortales en nuestras carreteras de aqu al ao 2010 ; de las 40.000 personas actuales , que sean menos de 20.000 las vctimas en esa fecha .
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Quisiera recordar algunas de las ltimas medidas que hemos presentado para mejorar esa seguridad , como por ejemplo la Directiva relativa a los horarios de trabajo para el transporte por carretera recientemente aprobada , que va a tener claras repercusiones en la seguridad .
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Adems , la Comisin ha presentado al Parlamento varias medidas concretas - algunas vendrn en breve plazo - todas ellas tendentes a conseguir el mismo objetivo : la modificacin del Reglamento sobre tiempos de conduccin y de reposo , la introduccin de limitadores de velocidad en los camiones pequeos , el uso obligatorio de cinturones de seguridad en todos los vehculos - concretamente tambin en los autobuses - o la introduccin del tacgrafo digital .
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El segundo elemento es la contaminacin vial .
En lo relativo a las emisiones contaminantes de los vehculos y a su nivel sonoro es obligado reconocer que se han producido avances notables . En el espacio de unos aos las euronormas han permitido reducir considerablemente estas contaminaciones debidas al trfico rodado ; sin embargo , todava se pueden mejorar .
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La Comisin ha emprendido , mediante el sexto programa de accin para el medio ambiente , una estrategia ambiciosa para combatir la contaminacin de la atmsfera y sus efectos negativos , se trata del programa CAFE ( Clean air for Europe ) sobre la calidad del aire .

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Entre las iniciativas que es necesario emprender de cara al futuro , me gustara citar dos que quiz son las ms importantes : la primera , de gran envergadura en mi opinin , se trata de sustituir de aqu al ao 2020 , el 20 % de los combustibles clsicos por combustibles alternativos ms limpios , ya sean biocombustibles o incluso hidrgeno , teniendo una etapa intermedia sobre utilizacin de biocarburantes de aqu al 2010 , con el objetivo ambicioso para esa fecha , del 5,75 % de todos los combustibles utilizados en la Unin .
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La segunda iniciativa va dirigida a prestar apoyo a las ciudades europeas que apuesten por una estrategia ambiciosa de movilidad duradera sustentable ; se trata del proyecto Civitas , al que se asignan 50 millones de euros , para apoyar a estar ciudades pioneras en buscar la racionalizacin del uso del automvil en beneficio de una mayor utilizacin del transporte pblico , por no hablar de iniciativas colaterales orientadas a impulsar la utilizacin del ciclismo o incluso del desplazamiento a pie .
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El examen de las repercusiones en la salud es un elemento que me parece de gran importancia . La Comisin ya ha dado pasos para avanzar en el desarrollo de metodologas de evaluacin del impacto sobre la salud y para su aplicacin en el contexto comunitario .
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Dada la necesidad de avanzar en el perfeccionamiento de los mtodos y en la realizacin de proyectos piloto , se dispondr de medios de financiacin procedentes del nuevo programa de accin de sanidad para desarrollar y poner a prueba las metodologas de evaluacin del impacto en la salud .
El programa se est debatiendo actualmente en el Parlamento Europeo y en el Consejo - concretamente en el Parlamento Europeo el ponente es el Sr . Trakatellis - y es de esperar que entre en vigor en un futuro prximo .
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Seor Presidente , Seoras , he intentado esbozar a travs de algunos ejemplos de qu manera tenemos en cuenta los aspectos sanitarios dentro de nuestra poltica de transporte , sin querer en ningn caso ser exhaustiva ; por ejemplo , queda por mencionar todo lo que est haciendo la Comisin respecto al transporte areo y la salud , donde , entre otras cosas , adems de la iniciativa dirigida a las compaas areas , estamos trabajando tambin con estas compaas , precisamente para garantizar la salud de los usuarios .
Todo ello dentro de los lmites de nuestras competencias , de nuestros recursos , y teniendo en consideracin el principio de subsidiariedad .
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La Comisin queda abierta a cualquier sugerencia que desde esta Asamblea se pueda formular .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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La votacin de este informe tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=14>
ndice del coste laboral
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0461 / 2001 ) del Sr . Mayol i Raynal , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el ndice del coste laboral ( COM ( 2001 ) 418 - C5-0348 / 2001 - 2001 / 0166 ( COD ) ) .
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Tiene la palabra el Sr . Mayol i Raynal .
<SPEAKER ID=170 NAME="Mayol i Raynal">
Seor Presidente , me corresponde presentar , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , una propuesta de reglamento relativa al ndice del coste laboral .
Esta propuesta est basada en artculo 285 nuevo del Tratado , disposicin nueva introducida por el Tratado de Amsterdam .
Este artculo dispone que el Consejo , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 251 , decide las medidas con vistas a la fijacin de estadsticas cuando ello sea necesario para el cumplimiento de las actividades de la Comunidad .
Tambin , este artculo prev que la elaboracin de estadsticas comunitarias se har de acuerdo con los principios de imparcialidad , fiabilidad , objetividad , independencia cientfica , rentabilidad , confidencialidad , y sin que ello implique cargas excesivas para los actores econmicos .
Estamos en el marco de un procedimiento de codecisin y este instrumento estadstico , este ndice sobre los costes laborales lo pide el Banco Central Europeo como elemento que debe tomarse en consideracin para regular la poltica monetaria .
El Consejo Ecofin del 29 de septiembre de 2000 adopt un plan de accin sobre las necesidades estadsticas de la Unin econmica y monetaria . Este plan de accin prev la realizacin de un proyecto de estadsticas coyunturales sobre el coste laboral .
Yo pido que este proyecto se presente rpidamente .
En el momento actual tenemos un ndice que ya existe sobre esta materia .
Este ndice lo actualiz a lo largo de los aos 90 el Comit del programa estadstico , pero no tiene base legal y su modo de clculo deja que desear en trminos de actualidad , de cobertura y de comparabilidad .
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En el origen de la demanda del Banco Central y de la propuesta de la Comisin est la idea de que el coste laboral sera una causa de inflacin .
Es necesario por tanto que las instituciones europeas que se ocupan de la economa , del empleo y de la moneda disfruten de ndices regulares fiables sobre este punto .
Esta opinin es discutible . Creo adems que , en el seno de la Comisin , hay una comisin que la comparte y otra que no est de acuerdo .
En lo que respecta a los bajos salarios , se puede dudar de la pertinencia de esta posicin en la medida en que , en varios Estados miembros , hay un salario mnimo que evoluciona en funcin del coste de la vida y no a la inversa .
Es sin embargo til que la Unin disponga de un indicativo macroeconmico sobre este dato que podr servir principalmente a los agentes sociales para discutir sobre la redaccin de convenios , etc .
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El objetivo de la propuesta es la fijacin de un marco comn para la elaboracin , la transmisin y la evaluacin de ndices comparables sobre el coste de la mano de obra .
Eso es objeto del artculo primero .
Este coste se define como el total de los costes trimestrales soportados por el empresario por el empleo de mano de obra ( artculo 2 ) .
Los datos deben subdividirse en categoras econmicas .
Deben establecerse cuatro ndices : el ndice relativo al coste total laboral , otro relativo al coste total con exclusin de las primas abonadas de forma no regular , posteriormente los salarios y tratamientos , y finalmente las cotizaciones sociales y los impuestos a cargo del empresario menos las subvenciones abonadas para compensar los costes laborales directos de la mano de obra .
Es necesario sealar por otra parte que , sobre este ltimo punto , es con frecuencia el Estado quien decide sobre la importancia de estas cotizaciones y que , por consiguiente , no se pueden decir que sean los salarios los que influyen ntegramente en estos repuntes inflacionistas eventuales .
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Los datos para este ndice deben calcularse sobre una base trimestral ( artculo 5 ( 1 ) ) y deben comunicarse en forma de ndices en un plazo de 70 das a contar desde el final del perodo de referencia ( artculo 6 ( 1 ) ) .
Los periodos de transicin no pueden exceder de dos aos a contar desde la entrada en vigor ( artculo 9 ( 1 ) ) .
En la aplicacin del reglamento , incluso por lo que se refiere a la decisin en materia de exenciones , la Comisin debe estar asistida por el Comit del programa estadstico .
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Algunos elementos de reflexin .
El anlisis de los costes de la mano de obra es sin ninguna duda un elemento importante , ya lo he dicho , desde el punto de vista macroeconmico .
Sin embargo se pueden plantear algunas cuestiones .
Ser necesario precisar posteriormente este ndice mediante la creacin de un ndice separado para el coste total y la exclusin de los gastos de formacin profesional a cargo del empresario .
Tambin est la posibilidad que hemos previsto en el marco de una enmienda presentada por mi Grupo - por razones tcnicas no se ha mencionado esta cuestin a nivel de la Comisin , nos hemos visto obligados por tanto a presentar esta enmienda con posterioridad .
Se trata de la posibilidad de tomar en consideracin la productividad por hora y tambin la posibilidad de retrasar el primer plazo para la presentacin del informe de evaluacin al 31 de diciembre de 2003 , para facilitar un anlisis basado en un perodo de funcionamiento que tome en consideracin el periodo transitorio eventual .
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Les pido excusas , pero me doy cuenta de que el tiempo pasa y que al no tener la costumbre de estos informes minutados , he superado en un minuto y once segundos el tiempo que se me haba asignado .
A esta hora tan tarda , comprendo que este abuso sea reprochable . Una vez ms , les pido perdn .
<SPEAKER ID=171 NAME="Lulling">
Seor Presidente , la mayor parte del tiempo , cuando hemos de ocuparnos aqu de propuestas relativas a la redaccin de estadsticas , sus Seoras no son especialmente apasionados - eso se ve esta noche - porque consideran que se trata de un asunto tcnico que , en el fondo , no interesa demasiado a los polticos .
Es cierto que nuestros lectores tambin pueden , con dificultad , interesarse por el trabajo y el esfuerzo que nosotros dedicamos a estas propuestas .
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Con frecuencia soy ponente aqu para propuestas relativas a la redaccin de estadsticas por Eurostat y no me canso de predicar a mis colegas que un ciudadano , un poltico o incluso una poltica mal informados , juzgan mal , deciden mal , y eso es peligroso .
Es cierto que en lo que respecta a las estadsticas , a algunos les gusta citar que existen tres tipos de mentiras : La mentira , la gran mentira y la estadstica , sabiendo que la estadstica constituye la forma ms refinada de la mentira .
Pero , dicho esto , es necesario a pesar de todo recordar que son necesarias las estadsticas fiables y comparables .
Eurostat hace en este campo un excelente trabajo , a condicin de que la poltica le proporcione una base jurdica y los medios financieros necesarios para redactarlas .
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Dicho esto , quisiera ante todo , ahora que todos tenemos la moneda nica en el bolsillo , sealar la necesidad de disponer de estadsticas relativas al coste laboral , que forma parte de la informacin indispensable para evaluar lo que ocurre efectivamente en lo que respecta a la inflacin en la zona euro , de la que depende el valor de la estabilidad de nuestra moneda , que es ahora la moneda de todos nosotros , aparte de los tres pases que no forman parte de ella .
No se puede decir que el coste laboral - y en ese caso no estoy de acuerdo con el ponente - no es una fuente de inflacin , ya que no es cierto que el coste laboral no sufre incrementos que no son justificados por el incremento del coste de la vida , ni por el incremento de la productividad de la mano de obra .
En este sentido hay que pensar en lo que ocurre en Alemania donde , en contra de toda lgica , los sindicatos reivindican un aumento de salarios que , de concederse , amenazara a miles de empleos incrementando la inflacin , cuando en este momento el mayor de los Estados miembros de la Unin Europea nos crea ya bastantes preocupaciones en lo que se refiere al respeto por el plan de estabilidad .
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El Sr . Solbes puede decirnos algo sobre esto , sobre lo que ocurri en el Consejo de ministros , porque muchos creen que el plan de estabilidad est ya muerto de muerte natural .
Por ello , es necesario hacer todo lo posible para que dispongamos lo ms rpidamente de un marco comn para la elaboracin , la transmisin y la evaluacin de ndices comparables sobre el coste laboral tal como resulta de esta propuesta de reglamento que deber adoptarse lo ms pronto posible .
Mi Grupo , por otra parte , no est de acuerdo con las enmiendas del seor ponente , que ha hecho que se introduzcan en nombre de su Grupo , porque pide cosas irrealizables y contraproducentes y es tambin adems la opinin de la Comisin y Eurostat .
Por tanto vamos a rechazar esas enmiendas .
<SPEAKER ID=172 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , agradezco su generosidad , pero como no soy economista ni estadstico ni mentiroso , o as lo espero , ser muy breve .
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Lo que me sorprende de la declaracin de la Comisin es que en una zona tan amplia como la de la UEM , se considera generalmente que los costes laborales son la principal causa en potencia de la inflacin .
Eso es una exageracin de la situacin .
Acepto , naturalmente , que la subida de precios y de los costes laborales puede repercutir sobre la inflacin , pero no hay ninguna duda de que en las economas de nuestros Estados miembros , en los que las subidas salariales son negociadas cada vez en mayor medida a travs de convenios nacionales y estn directamente relacionadas con la productividad , y en las que en cualquier incremento que obtienen los empleados se incluye todo tipo de factores diferentes , la probabilidad de que los costes laborales sean la fuerza motriz de las tensiones inflacionistas , en mi opinin , no se ajusta a la verdad .
Esto no quiere decir que no sea un factor ms .
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El que , sin embargo , s es un factor significativo es el funcionamiento del propio mercado .
Cuento con alguna experiencia personal en esto que he adquirido en Irlanda , donde los precios en el mercado de la vivienda sencillamente se han disparado .
Casas que hace cinco aos se vendan por 80.000 libras irlandesas se venden ahora por 250.000 libras irlandesas .
Es un fenmeno extraordinario y las subidas salariales no tienen en absoluto nada que ver con esto .
Es consecuencia de la demanda del mercado , del crecimiento de la economa , etctera . Es ms , probablemente los impuestos indirectos , como parte de la poltica del gobierno en relacin con el gasto , tienen una repercusin mayor sobre la inflacin .
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Dicho todo esto , el ndice es una herramienta muy til que la Unin Europea debe desarrollar .
Es importante para la gestin del euro y de la zona monetaria europea .
En algunos aspectos , el ndice es inadecuado porque no incluye grandes mbitos de ingresos .
Los honorarios de los profesionales , por ejemplo , no estn incluidos en este ndice del coste laboral , y todos sabemos hasta qu punto los honorarios de los profesionales son prcticamente incontrolables .
Estos organismos , por lo general , fijan sus propios honorarios , al menos eso es lo que ocurre en la Repblica de Irlanda .
<P>
Tambin debera tomarse en consideracin el coste de educacin y formacin , porque , evidentemente , es un coste , o debera serlo en la mayora de los casos , que soportan los empleadores .
Por tanto , es una herramienta de utilidad y deberamos seguir adelante con el ndice .
Debemos revisar la situacin dentro de un ao o dos para ver cmo funciona y averiguar que ms podra ser tomado en consideracin .
Y me gustara pedir a la Comisin que tenga presente que si realmente cree que los costes laborales son el principal factor en potencia de la subida de la inflacin , tomar decisiones polticas equivocadas .
<SPEAKER ID=173 NAME="Solbes">
. Muchas gracias , seor Presidente , muchas gracias al ponente , seor Mayol , y a todos los oradores que se encuentran aqu esta noche para hablar de un tema importante , aunque sea estadstico , que versa , ni ms ni menos , sobre la definicin de unos ndices de los costes laborales que nos permitan conocer mejor qu es lo que est sucediendo en Europa , cmo podemos competir mejor , y que son un elemento fundamental para la definicin de la poltica monetaria .
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Sus Seoras han entrado en un debate que puede tener cierto inters , pero que no es exactamente el debate de la propuesta de reglamento que presentamos .
Yo creo que la preocupacin que algunos de ustedes han mostrado por la interrelacin entre los salarios y la inflacin , que podra ser un debate para otra ocasin , tiene poco que ver con lo que se dice textualmente en el prembulo de la propuesta de reglamento .
Se dice all que un conjunto de estadsticas , de las cuales forma parte esencial la de los ndices de los costes laborales , es un elemento relevante para la comprensin de los procesos inflacionistas y de la dinmica del mercado de trabajo .
Creo que eso es una afirmacin difcil de refutar .
Evidentemente , el otro tema podramos discutirlo con mayor detalle .
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En cuanto al debate en s mismo , yo hara nicamente referencia a las dos preocupaciones del Sr . Mayol .
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 En qu medida , por una parte , pueden elaborarse en el futuro ndices en los que no se tomen en consideracin los gastos de formacin y se excluyan este tipo de gastos ?
Evidentemente , aqu se nos plantea un problema puramente tcnico , de relacin coste / beneficio .
Estos costes totales son muy poco significativos .
Al final inciden en menos del dos por ciento del total de los costes y , sin embargo , el clculo de estos costes de formacin profesional tendra o exigira un coste muy significativo desde el punto de vista de la elaboracin total de la estadstica .
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Por esta razn , mientras no dispongamos de mayor informacin que nos permita hacerlo con unos costes menores , no somos favorables a avanzar en este sentido .
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Como tampoco somos favorables a no llevar a cabo el informe que est previsto a finales del ao 2002 .
Y entiendo bien los argumentos planteados por el Sr . Mayol en el sentido de que todava estaremos en un perodo transitorio y no toda la reglamentacin se aplicar al cien por cien .
Pero , precisamente , tendremos ya una cierta experiencia en la aplicacin de la reglamentacin y , adems , podremos poner de relieve , de forma ms evidente , cules son las carencias y cules son las dificultades .
<P>
Si el informe tiene como pretensin conocer las dificultades para la aplicacin del reglamento y adoptar las medidas necesarias para que esa aplicacin se produzca de la forma ms eficiente posible , pensamos que mantener la fecha del ao 2002 sigue siendo correcto , con independencia de que , si el Parlamento quiere informacin adicional posterior sobre la aplicacin del reglamento , por supuesto tiene todo el derecho a pedirla y Eurostat , y yo por mi parte , se la facilitaremos con sumo gusto .
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Nada ms , Seoras .
Muchas gracias por su cooperacin en la aprobacin de este reglamento , importante en trminos estadsticos e importante para la definicin del futuro de la poltica monetaria .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.13 horas )
