<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Maat">
Seor Presidente , en la segunda parte del apartado 1 se dice que yo me abstuve ayer en la votacin sobre el informe Olsson , pero vot en contra .
Me gustara que este error se rectificara .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tomamos nota del sentido de su voto , que ser corregido .
<P>
Debido a un error , no figuran en el Acta de ayer las propuestas de la Conferencia de Presidentes sobre el nombramiento de las mesas de las delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas , por lo que se incluirn en el Acta de hoy .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 NAME="Rbig">
Seor Presidente , a propsito del Acta de la sesin anterior , yo quiero agradecer pblicamente a Francia y a Blgica el visible refuerzo de la vigilancia de los edificios .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Rbig , tomamos nota de su observacin .
<SPEAKER ID=6 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , en la sesin pasada , estbamos todos espantados ante la posibilidad de que pudieran ajusticiar a Safiya Husseini en Nigeria .
Yo iba a pedir la palabra , pero el Sr . Corrie la pidi y me sent representada por l cuando solicit a la Presidenta que intercediera .
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Hay ahora una movilizacin en mi pas , porque parece que han adelantado la ejecucin a este sbado .
Eso nos aterra an ms , porque el caso de esta mujer , como el de otras muchas , es una muestra de salvajismo .
Me parece aterrador que una mujer vaya a ser ajusticiada por el hecho de que haya tenido una hija , que es la quinta de sus hijos , sea la hija fruto de lo que sea .
Tendramos que hacer un ltimo esfuerzo para evitar que se produzca esa ejecucin que las autoridades han adelantado al sbado porque pretenden as evitar la presin internacional en contra de lo que , para m , es un asesinato .
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Seor Presidente , le ruego que haga las gestiones oportunas .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seora Gonzlez , toda la Cmara comparte sus sentimientos y procederemos a activar , dentro de las posibilidades de la institucin , todas las medidas para que semejante atrocidad no sea perpetrada .
<SPEAKER ID=8 NAME="Maaten">
Seor Presidente , quisiera referirme al orden del da .
Me llama la atencin que los debates de hoy terminen a las cinco y media y que las votaciones comiencen a las seis y media . Esta situacin se viene produciendo desde hace mucho tiempo .
Significa que muchos diputados ya no pueden regresar a casa despus del debate , de modo que se ven obligados a quedarse hasta el da siguiente o a salir antes .
Entiendo que permanezcamos aqu , hasta bien entrada la noche si por m fuera , en caso de que haya temas que tratar .
Ahora bien , si no hay nada que hablar me parece intil que perdamos una hora tomando caf .
Por eso le ruego que plantee esta cuestin ante el Presidente a fin de averiguar si resulta posible evitar que los diputados tengan que quedarse aqu sin que haya necesidad de ello .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
S , seor Maaten , pero tenemos un orden del da establecido .
Dentro de lo que este determina , procuraremos , en la medida de lo posible , tener en cuenta sus inquietudes .
<CHAPTER ID=2>
Derechos de la mujer e igualdad de oportunidades en los pases mediterrneos
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0022 / 2002 ) de la Sra . Kratsa-Tsagaropoulou , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre la poltica de la UE con respecto a los pases mediterrneos en relacin con la promocin de los derechos de la mujer y la igualdad de oportunidades en dichos pases ( 2001 / 2129 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=11 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , Seoras , la cooperacin euromediterrnea constituye un horizonte poltico y una perspectiva vital para la Unin Europea .
No se trata slo de un camino seguro para el fomento sus intereses econmicos , sino que se orienta fundamentalmente a la creacin de una zona de paz , seguridad , estabilidad y prosperidad .
<P>
La historia de la construccin europea nos ensea que sin LA prosperidad de todas las partes , de todos los ciudadanos , hombres y mujeres , no hay zona de paz y estabilidad .
En la actualidad el papel de las mujeres en el marco de esta cooperacin es marginal o restringido al sector econmico , con escasos efectos en la mejora de su nivel de vida . Por el contrario , en nuestra comisin estamos convencidos de que semejante horizonte poltico exige contemplar a las mujeres como factores de cohesin , paz y desarrollo sostenible .
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El objetivo del informe de iniciativa es valorar la poltica seguida hasta hoy e instar a la Unin Europea a aplicar todas las polticas necesarias para la promocin de los derechos sociales , polticos y econmicos de las mujeres de los pases asociados del Mediterrneo , e instar igualmente a los pases asociados para que con profundidad consideren sus responsabilidades y respondan con todos los medios posibles a las demandas de este objetivo .
La valoracin de la situacin no es fcil , puesto que los pases se diferencian sensiblemente unos de otros .
Faltan datos estadsticos desglosados por sexo , faltan estudios , falta una evaluacin sustantiva por parte de la Comisin Europea y de los gobiernos nacionales de los efectos de la cooperacin euromediterrnea sobre la promocin de los derechos de la mujer . Y hay que decir , adems , que hasta ahora no se ha aplicado ningn programa mediterrneo regional especfico para las mujeres .
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Los rasgos generales que podemos observar son que el desempleo castiga a las mujeres incluso de nivel universitario de estudios . El analfabetismo va en aumento .
Los matrimonios prematuros y otros esquemas tradicionales de comportamiento impiden a las mujeres completar su educacin escolar .
Se observa un espritu empresarial , sobre todo en el Magreb , pero la falta de financiacin y crditos no brinda a las iniciativas de las mujeres la oportunidad de desarrollarse .
La violencia , la pobreza , la incierta salud de las mujeres son otros rasgos caractersticos ; como lo es igualmente su ausencia , su escassima presencia en los centros de decisin , y , consecuentemente , su ausencia de las negociaciones y del planeamiento de la cooperacin euromediterrnea .
Estereotipos religiosos y tradicionales condicionan las legislaciones , la ratificacin de los convenios internacionales , y la propia aplicacin de estos convenios .
<P>
Nuestra comisin pide el cumplimiento sustantivo de cuanto queda establecido en la declaracin de Barcelona sobre democratizacin y respeto a los derechos humanos , y la incorporacin de la dimensin de gnero a los tres pilares de la cooperacin euromediterrnea .
Pide igualmente que a los acuerdos de asociacin se incorpore una clusula explcita sobre proteccin de los derechos de las mujeres y que se prevea un mecanismo de seguimiento de dicha proteccin .
<P>
Expresamos nuestra satisfaccin porque el estudio y la elaboracin del primer programa mediterrneo regional para las mujeres se hayan ya decidido , y pedimos a la Comisin que el programa no se quede restringido al mbito de la formacin profesional , sino que sea expresin de un tratamiento poltico global , y procure todos los instrumentos necesarios a fin de que la cuestin de la igualdad entre los sexos pueda ser abordada con la amplitud que le es propia en los pases de la Unin Europea , donde se aplica .
La Comisin Europea , la Comisaria , que est presente , tiene experiencia en la elaboracin y aplicacin de programas semejantes en nuestros pases y en los pases candidatos a la adhesin , y creemos que esa experiencia deber inspirar la elaboracin del programa mediterrneo regional .
<P>
Igualmente , nuestra comisin propugna el apoyo a las organizaciones de mujeres de los pases asociados , as como su relacin con las organizaciones de mujeres de los pases de la Unin Europea .
Prevemos asimismo la extensin de las posibilidades de colaboracin con las organizaciones de mujeres y los agentes sociales de los pases candidatos a la adhesin , as como de los pases balcnicos , ya que toda la regin hace frente al reto de la estabilidad y la paz mediante la activacin de la sociedad civil .
Por otra parte , y tras constatar que el Banco Europeo de Inversiones no dispone de recursos para la financiacin y apoyo de las actividades de las mujeres , propugnamos el estudio del plan de creacin de un banco euromediterrneo de inversiones para la zona euromediterrnea , pues creemos que as se darn posibilidades de desarrollo y de aprovechamiento de las posibilidades y de los crditos por parte de las mujeres y de las asociaciones de mujeres .
Proponemos tambin la creacin de un banco de datos y de un observatorio para el seguimiento de los progresos y la recoleccin de datos que contribuyan a la adecuada valoracin y al planeamiento de la futura poltica al respecto .
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Hemos concedido tambin un cuidado especial a los problemas a los que se enfrentan las mujeres que han emigrado de estos pases a la Unin Europea , y pedimos la eliminacin de los obstculos burocrticos o de cualquier otra naturaleza que dificultan la emigracin legal a los pases de la Unin Europea , ya que creemos que es la causa de la pobreza , la marginacin y la explotacin de seres humanos , muy especialmente de mujeres .
Fenmenos semejantes han sido repetidamente denunciados por nuestra comisin y por el Parlamento Europeo en su conjunto .
<P>
Este informe es resultado de una excelente colaboracin con los dems Grupos polticos , y quiero expresar mi agradecimiento a las colegas que presentaron enmiendas y han colaborado con nosotros ; por ello le pido a la Cmara la aprobacin del texto en su conjunto .
<SPEAKER ID=12 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisaria , como miembros de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades de este Parlamento , nos llena de preocupacin la situacin de la mujer en los pases mediterrneos , tan bien descrita por la Sra . Kratsa en su informe .
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El analfabetismo casi generalizado -especialmente en algunos pases , segn indican los porcentajes que presenta- , el abandono de la educacin a edades tempranas , sin completar un nivel de estudios que les permita capacitarse posteriormente , la participacin escasa en el mercado laboral -sobre todo de las mujeres jvenes- , son factores que , unidos a la pobreza y la marginacin , afectan sobre todo , en la mayora de los casos , a las mujeres
<P>
Esto ocurre a pesar de los acuerdos de cooperacin , en los que se incluyen muchas clusulas , pero nunca , entre los objetivos , se deja muy claro que debe tenerse en cuenta la situacin de las mujeres , y que , entre los objetivos , tiene que figurar la promocin de la mujer y el acceso de la misma a unos mejores niveles de bienestar personal y al mercado laboral , para que puedan desarrollar su propia profesin .
<P>
En estas reas , los problemas de salud constituyen una de las situaciones ms graves que se les presentan , no slo por la falta de atencin , sino tambin por la falta de prevencin .
Estos problemas afectan , en general , a toda la poblacin , pero ms a las mujeres .
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Esto nos sorprende de una manera especial , cuando sabemos que el programa MEDA ha tenido problemas en esta Cmara , porque no se ha ejecutado ni siquiera la mitad de lo que estaba previsto .
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El programa MEDA , que se destina a programas de cooperacin en las reas del Mediterrneo , en particular del sur del Mediterrneo , sera un instrumento magnfico para elaborar programas especficos para mujeres , destinados a la promocin del papel de la mujer y a aumentar los niveles de vida de las mujeres , lo que supondra una ventaja para toda la poblacin , ya que todos sabemos la incidencia de la mujer en las sociedades menos desarrolladas y , en particular , en las sociedades tradicionales , donde las mujeres soportan el mayor peso de la familia que , adems , suele tener un importante nmero de hijos .
<P>
A travs del Foro Euromediterrneo de Mujeres Parlamentarias conocemos bien la situacin de estas mujeres , y sabemos lo que esperan del Parlamento y de la Unin Europea .
Por eso , tenemos la obligacin de hacer una llamada de atencin para que sean satisfechas sus necesidades .
<SPEAKER ID=13 NAME="Valenciano Martnez-Orozco">
Seor Presidente , desgraciadamente , sta es la historia de un compromiso hasta ahora incumplido , que luego comentar .
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En primer lugar , quisiera agradecer a la ponente , Sra . Kratsa , su excelente disposicin para la incorporacin de todas aquellas enmiendas y cuestiones que , desde el Grupo Socialista , hemos querido plantear para completar este excelente informe .
Realmente , el trabajo en comisin ha sido de una colaboracin total entre todos los grupos , y espero que el Pleno lo refleje en su votacin esta maana .
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Hemos conseguido alcanzar compromisos en casi todos los aspectos de un problema que ha llegado a ser muy serio , porque afecta a la gran mayora de las mujeres de los pases asociados del Mediterrneo .
Es verdad que , entre los distintos pases , existen diferencias , luces y sombras , pero , en general , la situacin de las mujeres de estos pases es altamente preocupante : analfabetismo , abandono escolar , desempleo , violencia de gnero y problemas de salud , derivados de la salud reproductiva y de la inexistencia de servicios adecuados para las mujeres .
El informe describe de forma exhaustiva todas estas situaciones .
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La Unin Europea y los Estados miembros deben renovar su compromiso con las mujeres de los pases del Mediterrneo .
En muchsimos casos , los acuerdos de cooperacin no cumplen el compromiso de atender la situacin especial que padecen estas mujeres .
Es lo que nosotras llamamos " introducir de forma transversal la perspectiva de gnero " , porque la situacin que padecen las mujeres no es igual a la situacin en la que se encuentran los hombres y , por lo tanto , es necesario analizar , desde el principio , cul es esta situacin , para darle las herramientas necesarias para su solucin .
<P>
Desgraciadamente , una vez ms , el Programa regional en el marco de los MEDA ha sido retrasado y , por tanto , este informe va a ver la luz mucho antes de que este programa regional se ponga en marcha .
Espero que para entonces podamos retomar las ideas fundamentales que se traducen en este informe .
<P>
Seor Presidente , seora Comisaria , colegas , no podemos seguir lamentndonos de la situacin que padecen las mujeres en muchos pases del mundo , especialmente en esta zona tan prxima , sin actuar .
Es una cuestin inaplazable y debemos impulsar los mecanismos necesarios para conseguir que la vida de las mujeres en estos pases sea , de hecho , mejor y ms fcil .
<P>
Debemos reiterar este compromiso , porque no queda tiempo y tenemos que actuar .
<SPEAKER ID=14 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , existe una tendencia a que cada vez que tenemos la cuestin de las mujeres en el orden del da , sean slo mujeres quienes participen en el debate .
Por ello me gustara comenzar diciendo que dos hombres de mi Grupo han hecho un llamamiento en favor de la igualdad de oportunidades al Parlamento que tambin ser remitido al Presidente .
En este llamamiento titulado " Enough is enough " se exhorta a todos los grupos a que vean en qu situacin se halla la igualdad de oportunidades en sus grupos y a que adopten iniciativas para mejorar la igualdad de oportunidades .
<P>
Adems , me gustara dar las gracias a la seora ponente por su esplndido informe que explica muy bien un mbito en el que resulta necesario ocuparse de la situacin de las mujeres y destaco un par de puntos en los que me gustara insistir .
En primer lugar , me parece sumamente importante contar con estadsticas y quiero exhortar a la Comisin a que examine cmo podemos mejorar la base estadstica , pues todo debate sobre hombres y mujeres y desigualdad se viene abajo si no disponemos de los necesarios datos estadsticos .
Si debe ser un organismo de seguimiento o un banco de datos , o yo qu s , es menos importante .
Lo fundamental es contar con estadsticas .
<P>
El segundo punto es que me parece obvio y tambin est relacionado precisamente con este llamamiento , que la Comisin debe garantizar la participacin de las mujeres cuando se proceda a la negociacin de los acuerdos de asociacin .
Sabemos muy bien que muy a menudo slo tenemos a hombres en la mesa de negociaciones .
Cuando as sucede , la situacin de las mujeres queda reducida de antemano y no ser un tema principal .
<P>
El tercer punto que me gustara recalcar es la cuestin de los programas .
Es importantsimo investigar qu programas concretos podemos ofertar con vistas a alcanzar una mejor formacin de las mujeres para que ellas mismas puedan tambin promover en mayor medida la igualdad de oportunidades .
<SPEAKER ID=15 NAME="Srensen">
Seor Presidente , estimados colegas , el Grupo de los Verdes y Alianza Libre Europea felicita a la Sra . Kratsa por su excelente informe .
Quisiera subrayar asimismo que la forma constructiva en la que se ha llevado a cabo , es decir , mediante la colaboracin entre los Grupos , nos ha llenado de satisfaccin .
Coincidimos con la ponente en que la colaboracin euromediterrnea reviste importancia fundamental para Europa desde el punto de vista poltico .
Dicha colaboracin no es slo una manera segura de fomentar los intereses econmicos europeos , sino que su principal objetivo consiste en crear una zona de paz , seguridad , estabilidad y prosperidad .
Para acelerar esta colaboracin hace falta una mayor comprensin entre los pueblos europeos y los pueblos de los pases socios , as como una sociedad civil activa capaz de participar en el proceso que nos ocupa .
<P>
En todo ello las mujeres desempean un papel clave .
Hemos de animarles a que adquieran una identidad poltica propia . A este fin tenemos que brindarles la posibilidad de recuperar , a travs de la formacin y la concienciacin , un retraso injusto que se viene acumulando desde hace muchos siglos .
Ya es hora de que las mujeres dejen de ser consideradas nicamente como madres , por importante que sea su funcin educativa .
Tambin deben ser consideradas -siempre y cuando tengan acceso a la educacin- como socias de pleno derecho en el mercado laboral y la poltica .
Con vistas a la ampliacin las mujeres del Sur deben firmar un pacto de solidaridad con las del Norte . Deben apoyarse mutuamente en la defensa de sus justificadas reivindicaciones .
Europa debera ser el motor de todo esto .
Nuestra Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades encabezada por su inspiradora presidenta , la Sra . Karamanou , est llamada a desempear un papel importante en este proceso .
<SPEAKER ID=16 NAME="Bonino">
Seor Presidente , en todo este informe , por el que doy las gracias a la Sra .
Kratsa , hay , a mi juicio , una laguna , un tab , una palabra silenciada -comprendo la sensibilidad al respecto- sin la cual no podemos , sin embargo , afrontar el problema de fondo ni colaborar con los grupos de mujeres que en esos pases estn luchando por su emancipacin .
La palabra que falta es " religin " , es decir , Islam y utilizacin poltica del Islam por parte del poder constituido .
<P>
El problema fundamental de la emancipacin o liberacin de las mujeres en esos pases -como ocurri en los nuestros , durante mucho tiempo- es la equiparacin entre religin y poltica , la equiparacin a partir de la cual los cdigos de la Sharia son y resultan cada vez ms el nico fundamento jurdico de las leyes que se refieren a la condicin de la mujer en esos pases .
Todo eso falta -y comprendo la dificultad al respecto- , pero temo tambin que nuestra falta de valor no ayude a los grupos de mujeres que en esos pases , solas y valerosamente , empiezan a plantear el problema de la separacin entre el poder religioso y el poder poltico .
<P>
Las leyes ms importantes que se refieren a las mujeres son las llamadas leyes del estado civil .
Pues bien , todas las que codifican -repito : codifican- la discriminacin de las mujeres descienden directamente -si bien en formas diversas- de la interpretacin del Corn .
Hay mujeres all que luchan por la separacin de los poderes ; hay mujeres que luchan por una revisin modernista del Corn .
Nada de todo eso figura en absoluto en este informe , en el que se enumeran las consecuencias , pero no se afronta la causa .
Lo lamento , porque creo que nosotras mismas vamos un paso por detrs de ellas .
<SPEAKER ID=17 NAME="Sartori">
Seor Presidente , tambin yo sumo mi voz a la de muchas colegas para congratularme por el informe .
Es indudable que , despus de or la intervencin de la Sra .
Bonino , no se puede dejar de reconocer la validez de lo que ha dicho .
Seguramente decirlo en dos minutos ha impedido profundizar ms en ese asunto , un asunto importante , que indudablemente no se debe afrontar como lo hemos hecho en el informe reciente , centrado en " mujeres y fundamentalismo " .
Si lo afrontamos as , no ayudaremos ni a esas mujeres ni a nosotros a ser tiles de algn modo con vistas al desarrollo no slo econmico , sino tambin cultural de esos pases y , por tanto , a la capacidad de esos pueblos , en conjunto , para salir de una situacin cultural y religiosa en la que se atropellan los derechos humanos y civiles de las personas en general y de las mujeres en particular .
<P>
As , pues , considero til que se afronte ese asunto en los trminos planteados por la Sra . Bonino , dado que hasta hoy se ha debatido poco sobre esa cuestin en nuestro Parlamento .
<P>
En cambio , por lo que se refiere a este informe , tal como se presenta , creo que debo congratularme y hacer dos recomendaciones a la Comisin y al Consejo , que , por lo dems , figuran en el texto presentado y que slo quiero subrayar .
La primera es que la presencia de la mujer en todos los niveles en la vida social , econmica , financiera y poltica , en condiciones de paridad , tambin desde el punto de vista de la adopcin de decisiones , es un presupuesto para garantizar la democracia y , por tanto , tambin la paz y el bienestar .
Todo lo que la Unin haga para perseguir esos objetivos debe hacerlo procurando tambin que los programas ejecutados por nosotros o en ejecucin sean inflexibles respecto de la defensa de los derechos y que toda la labor llevada a cabo por el Consejo en materia de investigacin , asociacin y cooperacin no prescinda nunca de la exigencia del respeto de dichos derechos .
<SPEAKER ID=18 NAME="Grner">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo tambin quiero agradecer a la colega Kratsa-Tsagaropoulou el buen anlisis que ha realizado y la excelente colaboracin mantenida durante la elaboracin del informe .
Yo creo que podemos remontarnos una vez ms a la Conferencia Mundial de Pequn , donde ya se emprendi la va de la capacitacin de las mujeres , del desarrollo de sus capacidades , y el programa MEDA podra ofrecernos , de hecho , los instrumentos adecuados para ello .
Sin embargo , nos faltan los datos estadsticos necesarios para poder realizar un anlisis ms preciso .
En el informe de evaluacin faltan , por ejemplo , esos datos y hasta ahora tampoco se ha definido ningn indicador de progreso .
<P>
 Por qu no ha se ha desarrollado hasta el momento ningn programa regional dedicado exclusivamente a las mujeres en el marco de MEDA I y II ?
 Por qu no se aplica con mayor rigor la clusula democrtica ante flagrantes atentados contra los derechos de las mujeres , como por ejemplo en el caso de la mutilacin genital ?
El informe Valenciano Martnez-Orozco ofrece importantes indicaciones al respecto .
 Por qu no se combate ms el fundamentalismo ?
Yo quiero rogarles , en este contexto , a las colegas de otros Grupos que tengan el valor de plantear estas cuestiones tambin aqu , en el Pleno , y que no obstaculicen en la prctica su debate desde la Mesa .
<P>
Yo me pregunto :  por qu se impide en muchos pases el acceso la educacin de las mujeres ?
La tendencia es negativa .
Justamente en las zonas rurales , hasta un 60 % de las mujeres estn excluidas de la educacin y tampoco tienen acceso a programas de salud reproductiva .
 Por qu nuestros Estados miembros no se oponen claramente al trfico ilegal de personas al tratar el tema de la inmigracin y el asilo , por ejemplo ?
En mi Estado miembro , por ejemplo , en estos momentos se est incorporando al debate electoral la cuestin del reconocimiento de la persecucin no estatal o la persecucin especfica por razones de sexo como motivos de asilo , de manera que , como resultado , las mujeres del rea mediterrnea podran acabar perdiendo la oportunidad de beneficiarse de los buenos enfoques de nuestra ley de asilo .
<P>
En resumen , yo creo que las mujeres debemos intensificar todava ms nuestra colaboracin en este contexto .
El informe constituye un buen ejemplo de ello .
Debemos reforzar la presencia de mujeres en la actividad social no slo aqu , sino tambin en los pases socios , y la Unin Europea -quiero subrayarlo una vez ms- debe intensificar la orientacin de sus instrumentos de cooperacin a favor de las mujeres , habida cuenta que si concedemos capacidad de actuacin a las mujeres con la ayuda del programa de democratizacin y ampliamos el dilogo , esto redundar en beneficio de todas .
<SPEAKER ID=19 NAME="De Sarnez">
Quisiera en primer lugar dar las gracias a Rodi Kratsa por su excelente trabajo .
Este informe nos recuerda hasta qu punto la promocin del papel de la mujer en la vida socioeconmica debe ser una preocupacin de la Unin Europea , tanto en el marco de las polticas comunitarias como en el de la cooperacin con los pases terceros y los pases mediterrneos .
Quisiera aadir simplemente unas palabras sobre la situacin actual , perfectamente descrita en este informe .
<P>
Incluso aunque hoy se puede sealar una mejora de la condicin de las mujeres en algunos pases mediterrneos , quedan an enormes progresos por hacer , principalmente en lo que respecta al acceso a la enseanza , a la formacin profesional , al empleo pero tambin en materia social , en lo que se refiere a las mujeres solas , divorciadas o madres solteras y mujeres que viven en el medio rural .
Corresponde a la Unin Europea sealar estos progresos en cuanto se producen y apoyarlos en cada ocasin que se tenga oportunidad .
La Unin Europea debe velar tambin para que las declaraciones de buenas intenciones que se hacen durante las conversaciones de los acuerdos de colaboracin o de asociacin se vean efectivamente seguidas de medidas concretas , con vistas a asegurar una mayor cohesin social .
<P>
Pero faltan numerosos progresos que realizar .
La promocin de la igualdad de sexos en los pases mediterrneos choca con una serie de obstculos entre los cuales se encuentra el peso de las tradiciones culturales y religiosas y la falta de estructuras jurdicas y sociales .
En un momento en el que algunos de esos pases estn viviendo una fuerte expansin econmica , resulta esencial promover la integracin de la igualdad de sexos en todas las polticas , y especialmente en las relativas al acceso a la formacin y al empleo , ya que las mujeres no podrn acceder a puestos de responsabilidad social , econmica o poltica ms que si se adoptan medidas especficas en materia de acceso a la formacin y se completan con medidas sociales apropiadas , como por ejemplo la puesta en marcha de estructuras de acogida para los nios .
<P>
La Presidencia espaola ha recordado su enorme inters por el desarrollo de programas como Meda as como por la asociacin de la Unin Europea con estos pases ; se trata de una excelente ocasin para incentivar a nuestros socios , presentes y futuros , a promover los derechos civiles , sociales y econmicos de las mujeres con el fin de hacer que emerja una sociedad activa en la cual participen tanto las mujeres como los hombres y que permita a medio plazo , espero , la creacin de una zona de paz , de seguridad y de prosperidad .
<SPEAKER ID=20 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , quisiera darle la enhorabuena a la Sra . Kratsa , tanto por la iniciativa de acometer este informe como por su contenido y por las propuestas tan precisas de poltica que incluye .
<P>
este informe constituye una gran aportacin a las mujeres del Mediterrneo , las cuales , a pesar de una cierta mejora de las condiciones estos ltimos aos , siguen soportando discriminacin y desigualdad en razn de su sexo .
El analfabetismo , la pobreza , la violencia familiar , la insuficiente atencin mdica , la baja participacin en la vida profesional y poltica son los rasgos principales de la vida de las mujeres de la ribera sur de la cuenca mediterrnea .
Pero lo peor de todo , y quisiera en este punto expresar mi pleno acuerdo con la Sra . Bonino , es que las mujeres son las vctimas principales del fundamentalismo religioso y poltico , del hiperconservadurismo y de los regmenes autoritarios , cuyo poder descansa , en gran medida , en el control del comportamiento sexual de las mujeres , de su modo de vida , de sus funciones reproductoras , incluso de sus hbitos indumentarios .
<P>
Sin duda alguna el irracionalismo y la intolerancia constituyen los obstculos principales no slo para la emancipacin de las mujeres sino para el propio desarrollo econmico y social de estos pases .
Por supuesto , la mejor defensa frente a las fuerzas del oscurantismo retrgrado y la intolerancia es el refuerzo del carcter laico del estado y del orden legal democrtico .
Nuestro mensaje ha de ser claro y contundente .
Ningn sistema poltico , ningn movimiento religioso , ninguna tradicin o costumbre , puede estar por encima del respeto a las libertades fundamentales de las mujeres , de los derechos humanos y del estado de derecho .
Mientras estos elementos bsicos de la sociedad democrtica sigan brillando por su ausencia en tantos pases del Mediterrneo , las esperanzas de que mejore la posicin de la mujer seguirn careciendo de fundamento , y las resoluciones de las conferencias que se celebran en el marco del proceso de Barcelona sern papel mojado .
<P>
Por ello pedimos a la Comisin Europea que active todos los mecanismos y recursos de que disponga , especialmente en las negociaciones de los acuerdos de asociacin , al objeto de que se incluyan clusulas explcitas y compromisos de reconocimiento y proteccin de los derechos de las mujeres , as como de los principios del estado de derecho , como condicin sine qua non para el desarrollo social del Mediterrneo y para la transformacin de la Cuenca Mediterrnea en una zona de paz y cooperacin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Ebner">
Seor Presidente , yo quisiera exponer cuatro observaciones en relacin con el informe .
En primer lugar , me parece sumamente positivo que ste se haya elaborado y tambin yo agradezco el trabajo que ha realizado la ponente .
<P>
En segundo lugar , yo considero que podemos suscribir las reflexiones de la colega Bonino .
En el informe falta una referencia a la causa principal de la situacin actual , que en parte ya se analiza sin tapujos en el propio informe ; pero sin mencionar su causa principal .
<P>
En tercer lugar , a la vista de las consecuencias , me parece que mantenemos una actitud demasiado amable , demasiado aquiescente , demasiado moderada .
Se insta , se recomienda , se pide , se insiste mucho , pero a mi parecer se exige demasiado poco .
Yo creo que en el futuro debemos ejercer mucha ms presin en relacin con esta temtica .
Tenemos que ejercer una presin masiva sobre esos pases y esas sociedades , incluida la mencin de posibles sanciones , aunque ya s que no es exactamente la palabra adecuada .
Es decir , que tenemos que transmitirles de manera creble y tenemos que hacerles comprender que si no se desarrolla una accin positiva a favor de la igualdad de las mujeres en dichos pases , esto tambin tendr consecuencias .
<P>
En cuarto lugar y retomando una reflexin de la colega liberal Dybkjr :  este es , desde luego , un tema que tambin afecta a los hombres !
Hoy soy en cierto modo un mirlo blanco , pero yo espero que los hombres que ahora no estn presentes respondan como es debido en el momento de la votacin y hagan avanzar algunos pasos -ahora y espero que tambin en el futuro- la poltica que propugna el informe .
<SPEAKER ID=22 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Kratsa y a la Comisin de Derechos de la Mujer , porque este informe , que ms all de su contenido sustantivo , introduce de nuevo , y con nfasis , la cuestin de los derechos de las mujeres en el dilogo euromediterrneo .
<P>
El proceso de Barcelona es en esencia el instrumento de dilogo entre la Comunidad y los pases mediterrneos .
Este dilogo no puede descansar simplemente en los principios y fundamentos de la Unin Europea , ni tampoco en los principios y fundamentos de los sistemas de estos pases .
Ha de apoyarse en el derecho internacional , en los convenios sobre derechos humanos , en la declaracin de Pekn , que ha sido firmada por estos pases ; en todos estos textos y convenios internacionales que plantean los derechos de las mujeres en el centro de los derechos humanos . De este modo se plantea de nuevo la cuestin de la perspectiva de gnero en la poltica exterior .
Porque el proceso de Barcelona forma parte del desarrollo de la poltica exterior de la Unin Europea .
<P>
Quisiera informar al Parlamento de que ya la Comisin ha adoptado una iniciativa para la aprobacin de un texto con recomendaciones y principios al objeto de que sea sancionado por los ministros de Exteriores y que inspire todos los convenios y acuerdos de la Unin Europea con terceros pases en lo que atae a los derechos de las mujeres y la perspectiva de gnero en la poltica exterior .
Ya he mantenido unos primeros encuentros al respecto con el Comisario responsable de los asuntos de Poltica Exterior .
Se ha organizado , y se celebrar en abril , el primer encuentro internacional de expertos sobre la cuestin .
Nuestro objetivo es la presentacin en 2003 de un programa -poltico- coherente de recomendaciones que incluya un acuerdo de principios .
Para ello ser necesario , qu duda cabe , un debate especfico con la Comisin de Derechos de la Mujer ; muy pronto , espero , en cuanto dispongamos del programa completo y el calendario , a fin de que podamos hablar con la comisin del Parlamento sobre la base de un texto concreto .
<P>
Los instrumentos econmicos y financieros del proceso de Barcelona son el EDA I y el DA II .
Como muy bien han dicho sus Seoras , no podemos sentirnos especialmente satisfechos de los resultados del programa EDA I en lo que respecta a la dimensin social , a la cuestin de las mujeres y los derechos , y en gran medida las dificultades se deben a la incompatibilidad entre los sistemas administrativos , y aun al desacuerdo sobre los principios .
El objetivo del programa EDA I es la existencia a largo plazo , en el horizonte de 2010 , de una zona de libre intercambio entre Europa y los pases mediterrneos . En este marco , se persigue la aplicacin de programas que conduzcan al desarrollo econmico de estos pases , y , al mismo tiempo , que el pretendido desarrollo econmico vaya acompaado de medidas socioeconmicas .
En el ncleo central de estas medidas han de encontrarse necesariamente las medidas que ataen a las mujeres , su participacin protagonista en la educacin , en el mercado de trabajo , en la vida econmica y social .
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Es responsabilidad de la Comisin , tras el forum celebrado durante la Presidencia belga , preparar a lo largo de 2002 un programa regional concreto con acciones referidas al mercado de trabajo , a las redes de mujeres , a facilitar a las mujeres el acceso a los medios financieros para el desarrollo de iniciativas relacionadas con la formacin .
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Este informe constituir sin duda una importante contribucin al programa final que ser presentado por la Comisin ; pero quisiera , para concluir , expresar mi convencimiento personal de que sea cual sea el programa regional del que se trate , con toda la financiacin que se quiera , si no se ejecuta en el marco de los convenios internacionales -e insisto en esto porque muchas veces se considera paternalista el enfoque europeo- ; repito , pues , slo puede aplicarse el programa con xito y obtener los resultados que todos anhelamos , si se ejecuta en el marco de los convenios internacionales , de la declaracin de Pekn , que atae a los derechos humanos , al respeto a los derechos de las mujeres .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Analfabetismo y exclusin social
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0009 / 2002 ) , de la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el analfabetismo y la exclusin social ( 2001 / 2340 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=25 NAME="Hermange">
Seor Presidente , pronto har dos aos que aprobamos la Carta de los Derechos Fundamentales .
El derecho al conocimiento y por tanto el de saber leer , escribir y contar forman parte de ellos .
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En consecuencia , la posibilidad de aprender a leer y escribir debera ofrecerse a todos como un derecho fundamental , y los padres , los profesores , al igual que los polticos y las polticas , deberan reconocer su obligacin de velar para que esta oportunidad est al alcance de todos , sobre todo en la medida en que cuando uno no puede expresarse con palabras con frecuencia recurre a los puos , al sentirse excluido de la escuela , de la empresa , e incluso de la familia .
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Ahora bien , hoy falta este derecho al conocimiento , ya que en nuestro continente , entre el 10 y el 20 % de la poblacin de la Unin , y hasta el 30 % de la poblacin si se aaden los pases candidatos a la adhesin , se consideran analfabetos : el 45 % en Portugal , el 35 % en Italia , el 22 % en Irlanda y Gran Bretaa , el 15 % en Alemania y Francia y , si aadimos los pases candidatos , el 42 % en Eslovenia y en Polonia , el 33 % en Hungra , el 29 % en Bulgaria y el 20 % en Lituania .
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Ahora bien , el analfabetismo produce una separacin creciente entre aqullos que son privilegiados y en una situacin de relativa seguridad y los desfavorecidos y marginalizados , que no tienen acceso al empleo y que sufren , en consecuencia , inseguridad financiera , aislamiento psicolgico y no participacin en la vida social .
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Desde el punto de vista econmico , todos los sabemos , el analfabetismo tiene tambin consecuencias para la vida de nuestras empresas y su modernizacin : implica un incremento de las cargas vinculadas a los niveles de accidentes , un incremento de las cargas salariales y un incremento de la duracin del trabajo , debido a la necesidad de una direccin suplementaria .
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Ahora bien , si bien la accin de la Comisin y de nuestras instituciones ha producido una serie de documentos , se encuentra sin embargo con una serie de obstculos : carencias por falta de datos fiables , falta de legibilidad de algunos programas propuestos y polticas an insuficientemente integradas .
Conviene tambin enfrentarse a esta cuestin , que considero grave , a travs de las polticas integradas que asocian , seora Comisaria , objetivos sociales y objetivos culturales y educativos y es necesario iniciar el debate a nivel poltico para suscitar una toma de conciencia de este fenmeno .
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En este espritu pido a la Comisin que someta al Parlamento y al Consejo , en el plazo ms breve posible , un Libro verde sobre el analfabetismo , provisto de un calendario de realizaciones concretas , a imagen de la Agenda social , y que defina de manera precisa las medidas a adoptar a nivel europeo .
En el mismo espritu , solicito a la Comisin que fije , en el marco de las lneas directrices para el empleo , indicadores y puntos de referencia concretos en el mbito del analfabetismo , en estrecha colaboracin con los actores sociales .
Tambin le pido que nos someta cada ao un balance escrito y cifrado de la realizacin de los objetivos de lucha contra el analfabetismo y la exclusin social .
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Todos debemos ser conscientes de que esta cuestin es de mxima importancia para el desarrollo al igual que para la armona de nuestras sociedades .
No siempre somos conscientes ; por ello deseara tambin que se pudiera poner en marcha , no un observatorio suplementario sino , en el seno del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional , con sede en Tesalnica , una especie de Instituto europeo del analfabetismo , tal como ha sugerido mi Grupo , principalmente al presentar la enmienda 5 .
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Quiero indicar finalmente , en lo que respecta a las enmiendas presentadas recientemente , en concreto por el Grupo de los Verdes , que estoy a favor de la enmienda 4 y que hubiera estado a favor de la enmienda 2 si sta se considerase un aadido .
En cuanto a la enmienda 3 , si bien no soy hostil en cuanto al fondo ( que es la que pide un Libro verde sobre el analfabetismo y el desconocimiento de los nmeros ) , pedir que se vote en contra , ya que considero que , en los trminos " Libro verde sobre el analfabetismo " , la cuestin de las cifras est por supuesto incluida .
Finalmente , no puedo aceptar la enmienda 1 .
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stas son , seora Comisaria , Seoras , las precisiones que deseaba hacerles .
<SPEAKER ID=26 NAME="Mantovani">
Seor Presidente , sobre todo felicito a la Sra . Hermange por una iniciativa que ha sabido captar , dentro de la nueva estrategia de lucha contra la exclusin social y la pobreza , uno de los aspectos , como el analfabetismo , que representan -creo yo- un obstculo verdadero , real , para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales -podramos decir- de todo ciudadano .
La idea de que el analfabetismo funcional supere el 10 por ciento de la poblacin de la Unin Europea es un dato , como mnimo , espeluznante , en una dimensin social en la que Europa persigue objetivos ambiciosos como los establecidos en el Consejo de Lisboa ; primero , la necesidad de que todo ciudadano disponga de las competencias necesarias para vivir y trabajar en la nueva sociedad de la informacin ; segundo , lograr que nuestra economa llegue a ser la ms competitiva y dinmica del mundo .
En esos trminos y con esos objetivos , creo que se debe afrontar el anlisis o , mejor dicho , el problema del analfabetismo con la mayor decisin .
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La resolucin subraya algunos puntos en los que considero necesario detenerme : primero , saber leer y escribir constituye un derecho fundamental , que se debe garantizar a todos ; segundo , la lucha contra el analfabetismo es imprescindible , porque realiza y fortalece la libertad individual ; tercero , se debe superar esa preocupante situacin con el compromiso de toda la sociedad , en particular de los Estados y de las administraciones pblicas ; cuarto , el analfabetismo de retorno , que afecta sobre todo a las personas ancianas , en particular a las que corren el riesgo de la exclusin social -sobre todo cuando pierden la autorresponsabilidad y se ven obligadas a confiarse a estructuras protegidas y a abandonar definitivamente sus mbitos familiares y socioculturales- es una plaga contra la que se debe luchar .
Conque los gobiernos deben promover una iniciativa enrgica mediante los programas comunitarios , mientras que a usted , seora Comisaria , cuya sensibilidad para ese problema conocemos perfectamente , corresponde cumplir el compromiso de afrontarlo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , yo querra empezar por una frase de la ponente en su exposicin de motivos , en la que expresa claramente que la pobreza extrema y la exclusin social deben considerarse una violacin de los derechos humanos y el analfabetismo una violacin intolerable de esos mismos derechos .
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Adems , tenemos que recordar , como ella misma ha dicho , que entre el 10 y el 20 % de la poblacin europea es analfabeta funcional .
La situacin de estas personas las limita enormemente para encontrar un trabajo digno y para integrarse en la sociedad en la que viven .
Tienen dificultades incluso para leer algunos de los documentos oficiales que habitualmente presentamos en los registros .
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Realmente esta situacin tambin contribuye a que , en un continente prspero como el europeo , haya entre un 18 y un 20 % de personas en estado de pobreza , si se considera que estn por debajo del 60 % de la media de su pas de origen .
sta es una situacin intolerable .
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La ponente propone una serie de objetivos que nosotros compartimos y que deben ser tomados en cuenta en las prximas decisiones .
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En primer lugar , una definicin de las distintas formas de analfabetismo -de la que ni siquiera hoy disponemos- con unos criterios y con unos mecanismos comunes .
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En segundo lugar , una accin comn contra esa misma situacin de analfabetismo funcional , con un mtodo abierto de cooperacin entre los diferentes pases .
Esta lucha contra el analfabetismo debe integrarse en otras polticas de la Unin y debe tenerse en cuenta cada vez que se hable de educacin y de formacin .
Debe haber un calendario de realizaciones concretas , con la toma en consideracin por este Parlamento de los avances , como ha dicho la ponente .
Debe haber una integracin en la poltica de igualdad de oportunidades .
Acabamos de discutir otro informe que habla claramente de ello y sabemos perfectamente que las cifras de analfabetismo en todos los pases siempre son ms altas entre las mujeres .
Y , finalmente , debe haber una participacin de los agentes sociales y de los sectores afectados .
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Esta participacin es crucial .
En los antiguos programas contra la pobreza , como bien recordar , haba proyectos concretos que hablaban de la importancia crucial de la participacin de todos los sectores afectados .
<SPEAKER ID=28 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisaria , tengo que felicitar a la Sra . Hermange por la iniciativa de este informe sobre el analfabetismo , ya que es un problema al que , normalmente , no prestamos atencin , porque nos parece que hemos conseguido la alfabetizacin total , ya que la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea han hecho en los ltimos aos un esfuerzo enorme para conseguir este objetivo y considerbamos que lo habamos alcanzado .
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Pero , cada vez ms , hay bolsas de marginacin en las ciudades , hay una poblacin inmigrante que se instala en nuestras ciudades y eso implica que el problema del analfabetismo , y particularmente el analfabetismo funcional , sea hoy un problema realmente grave , porque est unido siempre a la pobreza , a la marginacin y a la exclusin social .
Para nosotros , como defensores de los derechos humanos -y ste es uno de los derechos ms fundamentales , como aqu se ha sealado- , es una obligacin llamar la atencin para que existan programas que solucionen este problema .
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Quienes se ven ms afectados son los jvenes que proceden de estos ncleos de poblacin , que no tienen oportunidades de acceso al empleo , que obtienen , en algn caso , empleos precarios , sin ninguna posibilidad de mejora en sus condiciones laborales .
Despus de la Cumbre de Lisboa nos hemos marcado como objetivo ser la sociedad del conocimiento ms competitiva del mundo .
Si la sociedad de la informacin es fundamental para el trabajo del futuro , estos jvenes que apenas pueden acceder a un trabajo en unas condiciones normales , no tendrn ninguna oportunidad si no los integramos en esta sociedad de la informacin y del conocimiento .
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Por tanto , es urgente realizar programas , acciones , a travs de este Libro Verde que la ponente solicita , para que estos ncleos de poblacin , que se incrementan con la inmigracin en los ltimos aos , tengan solucionado este problema fundamental , para poder acceder a otros sistemas de bienestar personal .
Siempre nos fijamos en la salud , en la vivienda , en el empleo , pero ste es un problema bsico , cuya solucin es prioritaria .
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Felicito nuevamente a la ponente por esta magnfica iniciativa que llama la atencin sobre un grave problema que an tenemos entre nosotros .
<SPEAKER ID=29 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , tambin yo deseo felicitar a la ponente Sra . Hermange por haber presentado este informe a la Comisin de Trabajo y Asuntos Sociales y haberlo preparado tan puntualmente .
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Sabemos que Europa es uno de los continentes ms prsperos de nuestro mundo , pero , aun as , un nmero importante de nuestros conciudadanos vive en condiciones de extrema pobreza y marginacin social .
Uno de los criterios para determinar dichas condiciones , adems del nivel de renta , es sin duda el analfabetismo , como elemento de exclusin , de atentado contra los derechos humanos , como con razn ha afirmado la ponente en su informe .
El analfabetismo , entendido como exclusin del aprendizaje bsico o como analfabetismo de retorno , causa un desfase en aumento entre los privilegiados que gozan de una relativa seguridad y quienes , en cambio , estn desfavorecidos y marginados , carecen de acceso al empleo , estn expuestos al aislamiento y no participan en la vida social .
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El analfabetismo representa , adems , un costo para las empresas y desde el punto de vista social , adems de un elemento de exclusin .
En el nivel europeo es un fenmeno consistente , aunque no se piense con frecuencia en ello , pero no existen datos fiables y comparables .
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Hoy , la lucha contra el analfabetismo y la marginacin social es esencialmente competencia de los Estados miembros , pero en la Cumbre de Lisboa -como ya se ha recordado- los Jefes de Estado o de Gobierno se fijaron el objetivo de hacer de Europa la economa basada en el conocimiento ms competitiva , etctera , etctera . Adems , en Niza se aprob el programa social europeo .
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Por eso , la lucha contra el analfabetismo y la marginacin debe pasar a ser una de las prioridades de la Unin y de los Estados miembros , mediante la movilizacin de todas las polticas pertinentes , en el marco de una estrategia global e integrada .
Por tanto , nosotros apoyamos firmemente las peticiones de la ponente de elaboracin de un Libro Verde y un plan de accin , cuyos elementos no enumero porque ya figuran en el informe .
No obstante , pedimos en verdad a la Comisin que sea su promotora : el Parlamento apoyar esas iniciativas y respaldar a la Comisin para que el Consejo las apruebe .
<SPEAKER ID=30 NAME="Stauner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seora Comisaria , casi parece increble que entre un 10 % y un 20 % de la poblacin de la Unin Europea sea incapaz de comprender y utilizar materiales impresos y escritos .
No tengo reparo en reconocer que tambin yo soy incapaz de rellenar sin ayuda profesional los impresos de mi declaracin de la renta alemana , por no mencionar ya los detalles concretos del formulario de solicitud de una subvencin europea .
Sin embargo , seguro que el presente informe no se refiere a este tipo de escritos .
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Las personas con dificultades para leer y escribir ven restringidas sus posibilidades de participacin en la vida social y deben depender de las actividades poco cualificadas y , por lo tanto , mal remuneradas para ganarse el sustento .
En el siglo de la informacin y del aprendizaje permanente tenemos el deber de evitar , por razones econmicas pero sobre todo tambin ticas y morales , que nadie sufra este destino .
En consecuencia , el Parlamento hace bien en denunciar este problema , a menudo vergonzosamente silenciado , en este informe y proponer soluciones .
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La ponente , Sra . Hermange , as lo ha hecho con todo el detalle necesario y con la mayor concisin posible en el presente informe .
El legislador europeo se ve obligado , no obstante , a limitarse a proponer medidas de ayuda financiera y de apoyo a esta tarea , ya que la educacin y la formacin profesional son competencia de los Estados miembros y deben seguir sindolo .
Es responsabilidad exclusiva de los Estados miembros velar por el cumplimiento del derecho a la educacin , que ahora tambin se recoge en el artculo 14 de la Carta de Derechos Fundamentales .
La labor del observatorio , cuya creacin se pide en el informe , se debera desarrollar desde el Centro para el Desarrollo de la Formacin Profesional -CEDEFOP- de Salnica , con los recursos all disponibles .
Esto parece razonable por consideraciones de costes as como por la similitud de las tareas que ya tiene encomendadas el CEDEFOP . Yo les ruego , por lo tanto , que hagan suya nuestra enmienda 5 .
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Yo suscribira y apoyara la celebracin de un Ao Europeo del Libro y de la Lectura , pensando tambin en la frecuente adiccin a la televisin de nuestros jvenes .
<SPEAKER ID=31 NAME="Gillig">
Seor Presidente , seora Comisaria , este informe de propia iniciativa , que conviene saludar , viene a aportar sobre un punto muy preciso , el analfabetismo , una luz concreta a dos planteamientos que la Unin Europea acaba de consagrar al adoptar la Carta Europea de los Derechos Fundamentales , por una parte , y el programa de accin para luchar contra la exclusin social , por otra .
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Efectivamente , el derecho de cada individuo a saber leer , escribir y contar es la base efectiva del ejercicio de la ciudadana , tal como ha recordado Marie-Thrse Hermange , nuestra ponente .
Este derecho debe garantizarse mediante acciones concretas en todas partes en las que se constate esta lacra ; recordar las cifras es muy edificante en este sentido .
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En el plano concreto , creo que estas acciones deben poder desarrollarse en dos direcciones .
Por una parte , es necesario establecer el vnculo entre el analfabetismo y el empleo - es la propuesta de realizar acciones determinadas de alfabetizacin en el centro de trabajo - con el fin de asegurar la coherencia de las decisiones adoptadas en Lisboa y , por otra , establecer el vnculo entre analfabetismo e insercin social .
Conviene efectivamente considerar acciones de insercin social independientes de la situacin profesional de las personas afectadas , y pienso en particular en las mujeres .
Creo que la situacin de las mujeres migrantes debe ser valorada en este sentido .
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El informe pide tambin la creacin de un observatorio , y creo que es realista preverlo en el marco de un instrumento existente , el CEDEFOP , ya que los indicadores y los puntos de referencia compatibles entre Estados miembros son la base de cualquier poltica comunitaria coherente .
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Finalmente y termino , creo que este informe debe considerarse como un instrumento que favorece la elaboracin de un dispositivo que implica a los diferentes niveles - local , nacional y comunitario - , cada uno con su responsabilidad especfica .
Hoy , el tratamiento de estas cuestiones necesita un impulso e iniciativas comunitarias para comprometer a los Estados miembros a adoptar decisiones indispensables para la poblacin .
<SPEAKER ID=32 NAME="Fatuzzo">
Ante todo , felicito a la Sra .
Hermange por este importante y sincero documento y deseo un buen trabajo a la Comisaria Diamantopoulou , a quien tengo el placer de ver por primera vez este ao y que en esta segunda parte de la legislatura trabajar -estoy seguro- tan bien como en los dos primeros aos y medio .
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Me parece importantsimo este documento y es importantsimo que la Sra . Hermange haya subrayado que analfabetismo no significa slo no saber leer y escribir , sino que es tambin no comprender los discursos , no saber moverse en la sociedad moderna , en la que no basta con saber leer , sino que hace falta tambin cierta cultura y acostumbramiento para ser alguien .
En ciertos Estados de la Unin Europea ese tipo de analfabetismo alcanza incluso el 30 / 35 por ciento .
Por tanto , quiero subrayar la importancia de la resolucin de este problema .
Hay tambin otro documento de la Comisin al respecto , remitido a la Comisin de Cultura -el famoso " aprendizaje a lo largo de toda la vida " , pero de lo que aqu se trata es de aprender no las lenguas de otros Estados , sino la lengua de nuestro propio pas .
Pues bien , yo estoy preocupado por lo que sucede , a causa de ese tipo de analfabetismo , durante las elecciones .
Quien va a votar , si es analfabeto en ese sentido , no sabe para qu vota , por quin vota , no comprende los programas .
Y eso significa una reduccin de la democracia .
Por cierto , que los jubilados saben perfectamente lo que deben votar cuando van a hacerlo , pero debemos estar seguros de que todos comprenden por qu y para quin votan .
<SPEAKER ID=33 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , como ya han dicho otros , ste es un informe increblemente importante .
Una visin del futuro que nos aterroriza es ver la sociedad dividida en dos grupos : los que participan y pueden tomar parte en todo lo relacionado con la sociedad del conocimiento y los que no pueden seguir este ritmo y en consecuencia quedarn marginados dentro de la sociedad .
Y tampoco cabe ninguna duda de que sta es una cuestin europea , por lo que tambin respaldo calurosamente las palabras del seor ponente sobre que la coordinacin abierta es el mejor mtodo para lograr avances en este mbito .
El nico camino pasa por hacer verdadera , verdaderamente embarazoso para los pases miembros el que no hagan nada en este mbito y dar a esto una difusin lo ms amplia posible .
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Debemos seguir adelante con la mayor celeridad posible con la propuesta sobre formacin continua y espero naturalmente que la Comisin incluya las consideraciones que el Parlamento aprobar hoy en la propuesta sobre formacin continua pues ah es donde realmente stas tienen su lugar .
Y pienso que tambin debemos esforzarnos por buscar nuevos planteamientos en este mbito .
Debemos pensar en que si las personas adultas deben aprender , no deben volver a la escuela , no , deben aprender de otra forma , deben aprender a travs del mercado laboral , deben estar libres de su trabajo para poder emprender su instruccin , deben aprender y debemos conseguir que las escuelas y la enseanza acudan a los centros de trabajo .
Me parece muy importante encontrar la relacin entre trabajo y formacin de modo que podamos proseguir con la formacin continua .
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Y lo ltimo que quiero decir y que tambin es una idea que lanzo a la seora Comisaria y que quiz podramos llevar adelante y podra tambin presionar a los pases miembros a demostrar que actan en este mbito , es que quiz podramos introducir cuentas cientficas para cada pas miembro , en las que anualmente simplemente se indicara cun aplicado ha sido cada pas miembros en este mbito con respecto al analfabetismo , la ciencia y la educacin en general .
Las cuentas cientficas son una buena idea , seora Comisaria , que espero que quiera considerar .
<SPEAKER ID=34 NAME="Ebner">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo suscribo plenamente los objetivos de Lisboa .
Me parece muy positivo que vivamos en una sociedad orientada hacia el rendimiento , que llegar a ser la ms competitiva y dinmica , as como la que se apoyar ms en el conocimiento .
En este contexto , resulta naturalmente muy triste constatar que esta sociedad se est escindiendo , de hecho , en la prctica y alberga a un nuevo grupo socialmente , educativamente dbil .
Desde este punto de vista , yo apoyo el informe ; creo que es necesario obtener los datos que se han citado repetidamente hoy a propsito del Libro Verde y que debemos apoyar la enmienda de los colegas Pronk y Stauner sobre el observatorio .
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Tambin quisiera referirme a un segundo aspecto en el contexto de esta problemtica , concretamente al tema de las posibilidades de reducir las diferencias entre los distintos Estados miembros en lo que respecta a la educacin , la formacin profesional , la enseanza escolar , el nivel de conocimientos .
La idea de la defensa a ultranza de las competencias de cada Estado en este mbito resulta , en realidad , bastante desfasada .
Tendramos que modificar nuestros planteamientos y aceptar tambin una cierta armonizacin , aunque esto requiera una considerable reestructuracin en determinados pases .
No es justo que les expliquemos a los ciudadanos y ciudadanas de la Unin que la libertad de circulacin y de establecimiento ya existen , cuando en su aplicacin efectiva subsisten considerables discrepancias y , por lo tanto , tambin situaciones de desventaja , debido a la diversidad de los sistemas escolares y a las diferencias en el reconocimiento de los niveles de formacin .
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Por consiguiente , deberamos aprovechar el presente informe para avanzar tambin algunos pasos hacia la armonizacin en el mbito de la cultura .
<SPEAKER ID=35 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , el informe sobre analfabetismo que hoy nos ocupa hace una importante contribucin a un tema de primera magnitud a escala europea : la consideracin de las aptitudes bsicas , es decir , la lectura y el conocimiento funcional de la aritmtica , como requisito para la integracin social , como requisito para que la Unin Europea alcance el objetivo marcado en Lisboa de convertirse en una economa basada en el conocimiento .
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Nos encontramos sin duda en una nueva fase en la que las aptitudes bsicas no se circunscriben ya a la lectura y la escritura ; aptitudes bsicas son tambin las propias de la tecnologa de la sociedad de la informacin , de la cultura tecnolgica , de la empresarialidad , las lenguas extranjeras , las capacidades relacionadas con la comunicacin interpersonal y la participacin en la sociedad .
Todo esto podra quedar resumido en nuestra poca en una frase muy sencilla : hay que aprender , hay que aprender .
La poltica de la Comisin en este mbito se manifiesta en una serie de iniciativas y programas cuyo desarrollo , en estos momentos , es fruto de la colaboracin entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin .
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Me referir en primer lugar al encargo del Consejo a la Comisin , en 2000 en Lisboa , de preparar un informe sobre los futuros objetivos concretos en materia de sistemas educativos y de formacin .
Ese informe fue entregado en Estocolmo , y ahora se prepara la presentacin en Barcelona de un programa de trabajo cuyo motivo central es la adquisicin de aptitudes bsicas por todos .
Y esto , la adquisicin de aptitudes bsicas , es uno de los 13 objetivos bsicos de los sistemas educativos y de formacin de la Unin Europea .
Este objetivo incluye el establecimiento de indicadores para la medicin durante un perodo de diez aos del grado en el que los pases miembros garantizan la adquisicin de conocimientos y la capacidad de uso funcional de la aritmtica , de la lectura y la escritura por parte de todos los ciudadanos .
Es la primera vez en que un indicador concreto podr reflejar en una dcada la evolucin en este mbito .
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En segundo lugar , quisiera referirme a la comunicacin de la Comisin de noviembre de 2001 sobre el establecimiento de una zona europea de educacin y formacin a lo largo de toda la vida , en la que se destaca la adquisicin de aptitudes bsicas como condicin indispensable de la educacin y formacin permanente .
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Me referir , en tercer lugar , al prximo plan de accin sobre aptitudes y movilidad en la Unin Europea que ser anunciado por la Comisin la semana que viene , por el presidente prodi y por m . El objetivo del plan es la consecucin de un mercado de trabajo verdaderamente europeo ; un mercado cuyos requisitos son la movilidad y un nivel mnimo de aptitudes comunes a escala europea .
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Un cuarto punto de atencin es la estrategia comunitaria para la lucha contra la exclusin social .
Saben muy bien que en el centro neurlgico de los planes nacionales de accin en la mayora de los pases se relaciona directamente la exclusin social con la adquisicin de aptitudes bsicas .
Y el programa Equal , al igual que el Fondo Social , brinda la posibilidad de financiacin de programas parciales relativos al acceso a las aptitudes bsicas , especialmente los dirigidos a grupos que son objeto de algn tipo de discriminacin .
Y no olvidemos que los grupos especiales se enfrentan a obstculos de mayor envergadura para la adquisicin de aptitudes bsicas ; grupos como los que constituyen las personas con necesidades especiales y determinadas categoras de inmigrantes .
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El quinto punto es el mbito internacional de cooperacin , la estrategia internacional .
La Comisin Europea colabora con la OCDE , con la ASEM , con el G8 , y defiende el impulso inmediato del tema de las aptitudes bsicas en las agendas respectivas .
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Ms concretamente sobre el informe , y especialmente en lo que respecta a la aplicacin del mtodo abierto de coordinacin , puede decirse -como ya he mencionado a propsito del asunto de la estrategia contra la exclusin- que este punto ha sido aceptado , que el mtodo abierto de coordinacin y por objetivos comunes en los sistemas educativos y de formacin ser previsiblemente aprobado tambin por el Consejo de Educacin en la reunin de la semana que viene .
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En cuanto al Libro Verde , quisiera formular ciertas reservas , principalmente por la valoracin que puede hacerse de que estn en marcha muchas nuevas iniciativas de poltica , de que se estn llevando adelante cosas importantes en diferentes Consejos , de que estamos ya en posicin de asumir accin en el mbito de la alfabetizacin ; y tal vez -dando por supuesto que , gracias al trabajo realizado durante los ltimos aos , ya disponemos de la mayor parte de los datos necesarios- abordar ahora la elaboracin de un Libro Verde no sera sino un factor de retraso .
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Me refiero ahora al tema de la recomendacin a los pases miembros sobre la enseanza de la lectura y la escritura y el acceso a las aptitudes bsicas .
Quiero destacar especialmente en este punto la necesidad de respetar el principio de subsidiariedad , y el cuidado con el que debemos abordar el asunto de los sistemas educativos , en el que las competencias son exclusivamente nacionales .
De modo que el mtodo abierto de coordinacin constituye una herramienta excelente , al objeto de que a travs de indicadores , a travs del intercambio de las mejores prcticas , los pases miembros puedan obtener valor aadido .
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Por lo respecta al asunto del observatorio europeo del analfabetismo , quisiera decir que tomo nota de la propuesta de los miembros del Parlamento sobre la necesidad de usar instituciones ya existentes , como el Cedefop , y referirme a programas ya existentes , como el programa Pisa de la OCDE , que ofrece ciertas primeras respuestas .
Hay que decir que antes de crear nuevos instrumentos debemos estar seguros de que usamos eficazmente los que ya tenemos a nuestra disposicin .
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Finalmente , en cuanto a la propuesta de informe anual al Parlamento sobre el analfabetismo , estudiaremos cul puede ser el mejor modo de mantener eficazmente informado al Parlamento , y examinaremos en qu medida le pueden ser tiles al Parlamento los informes sobre los planes nacionales de accin relativos a la integracin social , as como los informes derivados del mtodo abierto de coordinacin ; es decir , cmo introducir tambin esta dimensin a travs de medios ya existentes , en informes anuales que al fin y al cabo ya se vienen elaborando , de suerte que la informacin brindada se multiplique y resulte ms eficaz .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Diamantopoulou .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Agenda de poltica social
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0004 / 2002 ) de la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones : " Cuadro de indicadores sobre la aplicacin de la agenda de poltica social " ( COM ( 2001 ) 104 - C5-0536 / 2001 - 2001 / 2215 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=38 NAME="Hermange">
Seor Presidente , no resulta frecuente intervenir dos veces consecutivas en un mismo da .
Quisiera darle las gracias , seora Comisaria , por las observaciones y las sugerencias que ha realizado . Podremos discutir sobre ellas .
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Seora Comisaria , hemos criticado mucho la Cumbre de Niza y , sin embargo , le ha ofrecido un instrumento extraordinario : la Agenda social , que se inscribe en el objetivo de hacer de la Unin Europea la economa ms competitiva del mundo , tal como se decidi en la Cumbre de Lisboa .
Como sabemos todos que no hay ninguna legibilidad entre la totalidad de los socios europeos nacionales y locales , esta Agenda plantea la cuestin de la responsabilidad y del reparto de actores que participan en su puesta en marcha .
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Es en ese doble sentido de aportar legibilidad y servir de instrumento social en el que la Agenda social constituye un elemento clave de la modernizacin econmica y social , ya que su puesta en marcha ser , a largo plazo , decisiva para realizar los objetivos estratgicos fijados por el Consejo Europeo de Lisboa .
Estamos convencidos de ello , incluso aunque hoy no sea objeto de mayores consideraciones .
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Por ello , seora Comisaria , el Parlamento , y su Comisin de Asuntos Sociales , han lamentado enormemente no haber podido examinar la Agenda social antes del Consejo Europeo de Estocolmo .
En esta ptica , pedimos que el Parlamento se implique en la puesta en marcha del ajuste de la Agenda social , al igual que todos los agentes sociales , e insistimos para que el cuadro de mando muestre ms las diferentes responsabilidades de las partes implicadas .
Invitamos tambin a la Comisin a proporcionar informaciones sobre la continuacin que desea dar a una serie de solicitudes que hemos hecho : definir una base jurdica apropiada para el desarrollo del dilogo civil , velar para poner en marcha un marco fiscal y legislativo para el desarrollo de la economa social , asegurar la integracin de la dimensin social en la poltica de la competencia , presentar una directiva sobre la proteccin social de las nuevas formas de trabajo , reforzar el programa de accin y los instrumentos contra la pobreza y la exclusin social y presentar una propuesta de modificacin de la directiva 92 / 85 relativa a la puesta en marcha de medidas orientadas a promover ms la mejora de la seguridad y de la salud de las trabajadoras as como adoptar una iniciativa orientada a garantizar mejor la calidad social del trabajo .
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Comprender tambin , seora Comisaria , que le pedimos que acelere una serie de trabajos , especialmente , presentar en el plazo ms breve posible una propuesta de revisin de la directiva sobre el comit de empresa para que el procedimiento legislativo pueda concluirse tal como est previsto , someter al Parlamento un memorando sobre la poltica en el mbito de la salud y de la seguridad en el trabajo , que podra servir de documento de consulta , realizar un examen y una evaluacin en profundidad sobre el impacto del proceso de Luxemburgo y proponer finalmente iniciativas concretas despus del Ao Europeo de los Discapacitados .
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Estamos convencidos , seora Comisaria , de que este cuadro no debera limitarse a enumerar las acciones emprendidas por la Comisin sino que debera convertirse con el tiempo en un instrumento estratgico que permita vigilar la ejecucin de la Agenda y , si llega el caso , de adaptar sta .
Estamos convencidos tambin de que debera haber un refuerzo de las asociaciones en todas las acciones en este mbito .
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Seora Comisaria , gracias a Niza tiene usted un excelente instrumento a su disposicin .
Por tanto tiene un excelente papel que jugar para seguir haciendo ms inteligible la poltica social .
Aprovchelo para que la Europa de las mercancas se transforme en la Europa de los hombres . Sabe que siempre tendr al Parlamento de su parte .
<SPEAKER ID=39 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seor Presidente , quisiera tambin yo felicitar a la Sra .
Hermange por el especial cuidado y por la sensibilidad que ha mostrado en este informe , que ha redactado en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , y expresar mi coincidencia con ella en que el cuadro de resultados de la Agenda Social deber incluir el conjunto de actividades previstas y el reparto de responsabilidades , y deber ser presentado al Parlamento Europeo en un plazo razonable , de manera que el Parlamento pueda estudiarlo y emitir su dictamen .
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El Parlamento Europeo apoy desde el primer momento la propuesta de la Comisin de definir un marco coherente de poltica para el desarrollo social , destacando , sin embargo , que este modelo europeo actualizado -que es lo que se propone la Agenda Social - deber servir mejor y ms eficazmente a los valores de la solidaridad y la justicia que se encuentran en la base de la construccin europea y que hoy son conculcados .
Para el fomento de estos valores , el Parlamento Europeo seala en su resolucin la necesidad de fomentar igualmente la plena participacin de las mujeres en la vida econmica y social .
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Con esta resolucin , el Parlamento Europeo destaca adems , que la perspectiva de gnero debe incluirse en todos los mbitos cubiertos por la Agenda Social y debe seguirse mediante informes peridicos .
Es necesario presentar una propuesta para la modificacin de la directiva relativa a la seguridad y la salud de las mujeres embarazadas y lactantes , es decir la directiva 92 / 85 .
Hay que estimular el sentido de responsabilidad de los agentes sociales en lo que respecta a la igualdad salarial y a la igualdad de oportunidades .
Es necesario igualmente promover una iniciativa dirigida a mejorar del horario de trabajo y garantizar el mejor equilibrio posible entre vida familiar y profesional . Hay que impulsar ms decididamente la igualdad entre hombres y mujeres en todas las negociaciones para la adhesin , y fomentar el dilogo con las organizaciones de mujeres en los pases candidatos a la adhesin .
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Quisiera , como ponente Comisin de Derechos de la Mujer en la redaccin Agenda Social , pedir a la Comisin que informe al Parlamento Europeo sobre la continuidad que se propone dar a los asuntos mencionados , as como tambin sobre la intencin de editar una propuesta de directiva relativa a la igualdad de trato en mbitos diferentes al del empleo .
Finalmente , el Parlamento Europeo destaca la necesidad de facilitar la participacin de las organizaciones sociales , y querra preguntar qu iniciativas se proponen adoptar para el fomento de la participacin de las organizaciones de mujeres .
<SPEAKER ID=40 NAME="Van Lancker">
Seor presidente , seora Comisaria , estimados colegas , obviamente quisiera comenzar felicitando a Marie-Thrse Hermange , dndole las gracias por la buena colaboracin .
El resultado salta a la vista .
El presente informe est basado en un total consenso , puesto que ni siquiera se han presentado enmiendas .
Sin embargo , quisiera aadir que , en realidad , este informe coloca al Parlamento Europeo en una difcil situacin .
Por un lado , es cierto que el cuadro de indicadores que tratamos aqu ya es obsoleto desde hace mucho tiempo .
Por otra parte , el nuevo cuadro de indicadores an no ha sido aprobado definitivamente por la Comisin Europea , pese a la promesa formulada en Estocolmo de que el cuadro de indicadores , junto con el informe de sntesis para Barcelona , estara disponible en enero a ms tardar .
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En todo caso quisiera dar las gracias a la Comisaria por habernos brindado la oportunidad de obtener informacin actualizada sobre las intenciones de la Comisin a travs de los coordinadores y expresar nuestras preocupaciones respecto al estado de aplicacin de la agenda de poltica social .
A mi modo de ver , seora Comisaria , sera oportuno que sistematizramos esta loable iniciativa a fin de garantizar la participacin del Parlamento en la puesta en prctica de la agenda de poltica social .
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Por todo ello quisiera acrecentar el valor de actualidad de este debate aprovechando la ocasin para instarle encarecidamente a usted , seora Comisaria , y ms en concreto -insisto en ello- a todos sus colegas , al Colegio de Comisarios en pleno , a que cumplan al pie de la letra las ambiciones de la agenda de poltica social as como los compromisos adquiridos durante la Presidencia sueca y la Presidencia belga , respetando el calendario previsto .
Pues tenemos muchos motivos de preocupacin , seora Comisaria .
Si bien es cierto que el ao 2001 no dio malos resultados , es fundamental que mantengamos el ritmo , y para ello necesitamos un cuadro de indicadores nuevo y ms adecuado en el que se indiquen claramente las responsabilidades y las fechas de vencimiento correspondientes .
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Le mencionar algunas causas de nuestra preocupacin .
En primer lugar , los interlocutores sociales desempean un papel crucial en la aplicacin de la agenda de poltica social , especialmente en lo que se refiere a la organizacin del trabajo y el aprendizaje a lo largo de toda la vida . Espero , por tanto , que realicen una importante contribucin de cara a Barcelona .
Ahora bien , ah donde falle el dilogo ha de intervenir el legislador , y eso es lo que sucede actualmente en el mbito del trabajo temporal . Hace mucho que llevamos esperando con impaciencia una iniciativa de la Comisin al respecto .
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En segundo trmino , la exitosa tramitacin de la directiva relativa a la participacin de los trabajadores en el marco de la sociedad europea y la directiva sobre informacin y consulta ha despejado el camino para la revisin de la directiva relativa al comit de empresa europeo . Ya no existe ningn impedimento .
Lo mismo digo respecto al plan de accin en materia de seguridad y salud al que acaba de hacer alusin la Sra . Hermange .
Segn la agenda de poltica social , dichas iniciativas deberan haberse presentado a finales del ao 2001 o comienzos del ao 2002 , pero en el programa operativo de la Comisin , seora Comisaria , no aparece ninguna referencia a este tema .
Adems , me han llegado indicios de que estas propuestas encuentran bastante resistencia en el seno de la Comisin .
Por tanto , quisiera decir una sola cosa para concluir , seor Presidente .
Seora Comisaria , quisiera comunicar lo siguiente al Colegio de Comisarios a travs de usted : pacta sunt servanda , los pactos deben cumplirse .
Este Parlamento no aceptar en ningn caso que la agenda de poltica social sea aplazada indefinidamente . Espero que le sirva el apoyo de este Parlamento en el Colegio de Comisarios .
<SPEAKER ID=41 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , el Grupo ELDR quisiera felicitar muy sinceramente a la Sra . Hermange por su informe y por la unanimidad que han conseguido en la comisin parlamentaria .
Dicho lo que antecede , creo que es natural que comunique al Parlamento que nos resultar menos fcil participar en un consenso cuando la Comisin presente algunas de las propuestas que se mencionan en el apartado 14 .
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En algunos casos nuestra actitud depender de la forma que revistan las propuestas , pues somos resueltos partidarios de la subsidiariedad . En otros , depender de su contenido exacto .
Por ejemplo , tengo reservas desde dos puntos de vista por lo que se refiere al segundo guin del apartado y sobre cualquier propuesta que se formule en favor de crear un marco fiscal y legislativo para el desarrollo de la economa social , o sea del tercer sector .
Muchas organizaciones benficas me han expresado ya su preocupacin acerca de que dicha medida , si no conseguimos formularla con la debida precisin , pueda resultar ms bien un impedimento que una ayuda para sus actividades .
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Eso no es ms que uno de los motivos de que apoye resueltamente el primer guin del apartado 14 .
Sabiendo lo mucho que los voluntarios contribuyen a nuestro bienestar , a veces me pregunto qu tipo de sociedad tendramos si no contramos con sus esfuerzos .
Necesitamos urgentemente una base jurdica apropiada para el dilogo civil .
Sin ella , nos resultar mucho ms difcil hacer lo que el Presidente del Parlamento nos inst ayer a que hiciramos : involucrar a los ciudadanos de la Unin Europea en la creacin de una Europa que pueda hacer frente a su futuro .
<SPEAKER ID=42 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , si bien Niza puso a la luz la necesidad de una poltica social Europea , quedan an muchos esfuerzos que realizar para garantizar una poltica social audaz para mejorar la vida de nuestros conciudadanos .
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La Unin debera ser un motor de promocin de las garantas sociales .
No estamos aqu fuera de lo que se busca en la sociedad : me refiero al Segundo Foro Social Mundial de Porto Alegre que puso una vez ms en perspectiva muchas decisiones sociales que han de tomarse en consideracin .
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Para nosotros se trata de responder a las expectativas de los europeos y de las europeas .
Pero un avance es un avance y , por mi parte , me felicito tambin por las observaciones del informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la agenda para la poltica social .
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Me felicito tambin por la decisin de la Sra .
Hermange de integrar en su informe una serie de observaciones esenciales .
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Deseo hacer hincapi en mi propsito sobre tres puntos de las recomendaciones que hace el informe .
En primer lugar , lamento que la Comisin no haya tomado en consideracin las demandas del Parlamento sobre el derecho de huelga a nivel europeo y el derecho a la accin colectiva .
Estos dos derechos me parecen indispensables para el buen funcionamiento del vnculo social entre asalariados , patronal y representantes polticos .
Estos derechos son avances que se pueden calificar de avances de civilizacin y Europa no debera retrasarse en este punto , al estar la democracia regularmente en el centro de las preocupaciones de esta Asamblea .
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En segundo lugar , deseara hacer hincapi en la solicitud del ponente de tomar ms en consideracin la dimensin social de la ampliacin . Esta cuestin tambin debe estar en el centro de nuestras preocupaciones .
La ampliacin debe ser un xito .
El xito no se producir si sta se limita a una visin estrecha de los criterios de convergencia . sta implica partir de las necesidades de la poblacin y de las potencialidades de cada pas candidato , con la voluntad de elevar la calidad de vida y de trabajo para todo el mundo .
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En tercer lugar , me parece muy importante que todas las decisiones de la Comisin sobre las concentraciones tomen en consideracin las consecuencias sociales y la ordenacin del territorio . La cuestin de la continuacin de la ejecucin es evidentemente crucial .
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Finalmente , comparto lo esencial de las observaciones manifestadas en el informe de la Sra .
Hermange y mi Grupo votar , por supuesto , a favor de este informe .
<SPEAKER ID=43 NAME="Crowley">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a la ponente por su labor .
Nos estamos esforzando por lograr un papel de ms enjundia para nuestro Parlamento a fin de que podamos concertar acuerdos en materia de inclusin social para responder lo mejor posible a las necesidades y a las demandas de las personas que representamos .
El papel del Parlamento tiene que ser un papel constructivo .
Ahora bien , tengo algunas dudas acerca del volumen de legislacin que se recaba en este informe y acerca del impulso hacia la creacin de ms burocracia y de ms papeleo administrativo , lo que podra ir en detrimento de los ideales en que se inspira el programa de poltica social .
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Tenemos que promover la creacin de un entorno comercial adecuado en el que se puedan crear puestos de trabajo , y en el que se puedan mantener empleos apropiados y legtimos dentro de la Unin Europea .
Hoy en da , si miramos a los dems pases del mundo podemos ver que para la industria y las empresas es ms comn y ms fcil trasladarse fuera de las zonas que tienen costos sociales elevados y una alta fiscalidad .
Tenemos que esforzarnos por instituir un sistema ms progresivo en el que los trabajadores tengan derecho a la mayor parte posible de sus ingresos y en los que haya muchos ms servicios de carcter social en esferas como la vivienda , la salud y la enseanza por cuenta del Ministerio de Hacienda del pas .
Quiz no podamos conseguirlo con las propuestas que figuran en este informe .
Estoy a favor del informe , pero suscita en m algunas preocupaciones concretas .
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Tambin tenemos que tener en cuenta todo el proceso legislativo implcito en lo que este informe pide que se haga .
Aunque el Parlamento est procurando obtener una mayor participacin en la coordinacin y la posibilidad de actuar con mayor rapidez , con mucha perspicacia est esperando tambin a que se promulgue ms legislacin .
Los instrumentos legislativos tienen un papel que desempear cuando no se consigue llevar a trmino negociaciones en relacin con la formacin profesional , la enseanza durante toda la vida , la organizacin del trabajo , los ajustes , nuevas formas de trabajo , directrices para negociar con nuestros asociados sociales , y un seguro de enfermedad suplementario .
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Sin embargo , la Comisin ha propuesto algo diferente .
La Comisin est adoptando un enfoque mucho ms proactivo y ms previsor en sus propuestas .
Tenemos que apoyar la peticin en favor de que se desarrollen investigaciones , que desgraciadamente no se puso de relieve en el informe de la comisin parlamentaria .
Tiene que haber un incremento radical de la participacin en el empleo .
Hay que hacer hincapi en la obtencin de mejores puestos de trabajo .
Tenemos que esforzarnos ms por edificar un mercado laboral europeo que incluya una mayor movilidad interna .
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Por ltimo , tenemos que desempear un papel ms importante y ms claro por lo que se refiere al lugar que corresponde dentro de la sociedad a los que tienen discapacidades .
Esas personas representan el 10 por ciento de la poblacin , y sin embargo se les excluye de muchsimas profesiones .
Todava no hemos conseguido todo lo que deberamos haber logrado para esas personas .
<SPEAKER ID=44 NAME="Smet">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Hermange por su informe y a la Comisin por su comunicacin .
Estamos ante el desarrollo de un nuevo instrumento .
Es la primera vez que se pone sobre la mesa . Por tanto , es lgico que se siga desarrollando en el futuro .
Todas las crticas han de interpretarse desde esta perspectiva , aparte de que cualquier crtica es siempre relativa .
Me parece un buen instrumento . En realidad , tan slo quisiera decir dos cosas al respecto .
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En primer lugar , hemos elaborado una amplia legislacin europea .
Uno de los aspectos mencionados en el anexo a la comunicacin es la necesidad de codificacin .
Se trata de un punto que considero absolutamente necesario , puesto que la complejidad de la legislacin europea y la enorme cantidad de normativas europeas comienzan a causarnos problemas .
Obviamente , podemos insistir en que hace falta ms legislacin europea . Posiblemente necesitemos ms normativas en el mbito social .
Ahora bien , por otra parte es hora de que nos concedamos un respiro , de que hagamos el balance de la situacin , sobre todo de cara a la ampliacin .
No olvidemos que todas esas leyes tambin han de aplicarse en los pases candidatos .
Habida cuenta de las condiciones sociales existentes en esos pases ello no resulta nada obvio .
Su desarrollo social deja mucho que desear , y , sin embargo , debern aplicar todas las nuevas leyes que nosotros elaboremos aqu .
En realidad , soy partidaria de hacer balance peridicamente .
 Acaso no es til analizar el resultado de todas esas leyes ya existentes ?
 Cmo funcionan en la prctica ?
 No sera deseable que los resultados concretos tambin se incorporaran al cuadro de indicadores a fin de obtener una visin de conjunto , no slo de nuestros deseos de mejora , sino tambin de la realidad sobre el terreno ?
Propongo que este aspecto tambin entre a formar parte del cuadro de indicadores .
<SPEAKER ID=45 NAME="Weiler">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , ante todo yo quiero felicitar a la colega Hermange y agradecerle este buen informe , tan bueno como el anterior .
Nosotros compartimos su anlisis y tambin la crtica que expone en el informe .
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Seora Comisaria , tambin quiero agradecerle sus propuestas para la Cumbre de Barcelona .
Esta maana ya he comentado con mi Grupo de invitados de Bad Hersfeld el importante grado de compromiso que usted manifiesta .
El Parlamento y mi Grupo , en particular , hemos apoyado muy firmemente su programa , pero ahora esperamos , adems , que presente propuestas concretas e iniciativas , planes de accin y tambin directivas , seora Smet .
No ser posible seguir adelante sin ninguna directiva .
Evidentemente , tambin deberamos hacer un mayor uso que antes de los nuevos mtodos de coordinacin , sobre todo en el contexto de las conversaciones con los Estados candidatos .
Yo creo que son un magnfico instrumento para que dichos pases empiecen a participar ya desde ahora y ofrecerles tambin la posibilidad de exponernos sus preocupaciones y necesidades actuales , al igual que sus logros .
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Tampoco comparto la opinin de la Sra . Smet al respecto , cuando dice que los Estados candidatos estn atrasados en todas estas cuestiones .
Yo creo que es urgentemente necesaria una reforma de la Directiva sobre los comits de empresa europeos .
Si tiene problemas en su institucin , seora Comisaria , yo le recomiendo que se apoye en el excelente informe del Parlamento de otoo del ao pasado .
<P>
Tenemos que definir tambin la poltica social con un enfoque preventivo y no actuar siempre slo cuando el dao ya est hecho , por decirlo as .
El escndalo de los conductores de larga distancia de Luxemburgo es slo la punta del iceberg .
Tal vez deberamos tomarnos al pie de la letra las palabras del Jefe de Gobierno de Luxemburgo cuando declar que se requiere con urgencia una actuacin de la Unin Europea en este mbito .
La Presidencia espaola se muestra , lamentablemente , un poco remisa , pero el Parlamento la apoya a usted plenamente , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=46 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el grado de cumplimiento del programa de poltica social por parte de la Unin Europea es una referencia importante para calibrar su inters por la resolucin de los innumerables problemas sociales que persisten .
Ahora bien , la verdad es que no slo persisten grandes retrasos en su ejecucin , sino que , adems , las preocupaciones por las polticas sociales no se reflejan en otras polticas y en el presupuesto comunitario , por lo que se da una reduccin de los fondos en las esferas del empleo y los asuntos sociales , que es inaceptable .
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Incluso en el sector de la inclusin social , y a pesar de los kilmetros de papel escritos sobre ese asunto , de los planes nacionales de inclusin y de las innumerables declaraciones de intenciones , la verdad es que persisten graves problemas que pueden agravarse con la desaceleracin de la actividad econmica y la insistencia en las privatizaciones en sectores bsicos fundamentales y en los servicios pblicos esenciales para una verdadera poltica de inclusin social , adems de que los medios financieros siguen siendo muy escasos .
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Si los dirigentes de la Unin Europea siguen por ese camino , es de temer , como se dice en el informe , que de aqu a 2005 no se cumplan totalmente los compromisos contrados en el programa de poltica social .
Por eso es importante que la Comisin acelere sus trabajos y sobre todo modifique sus polticas , concediendo la mxima prioridad al sector social en esferas como el empleo de calidad y con derechos , la lucha contra la pobreza y la exclusin social , la garanta del derecho de cumplimiento de los derechos , en particular a los grupos sociales ms frgiles , como nios , personas de edad , emigrantes y personas con discapacidad , y la materializacin en todos los sectores de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
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Por ltimo , mi agradecimiento a la ponente , la Sra . Marie-Thrse Hermange , y a los colegas de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales por la inclusin en el informe de propuestas que present , en particular las encaminadas a solicitar a la Comisin que adopte iniciativas y presente un plan de accin con vistas a prevenir de forma eficaz las lesiones osteoarticulares en el trabajo y resguardar debidamente los derechos de los trabajadores , sobre todo el empleo en el caso de reestructuraciones y traslados de empresas , y formule , en particular , un plan de accin encaminado a la materializacin de la igualdad salarial entre hombres y mujeres .
<SPEAKER ID=47 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , seora Comisaria , junto con el juicio sobre el loable trabajo de la Sra . Hermange , hay que expresar tambin cierta desilusin sobre el contenido de la comunicacin de la Comisin .
<P>
Desde luego , no pretendemos pasar por alto las diversas iniciativas adoptadas por la propia Comisin en relacin con el empleo y algunos asuntos sociales ni tampoco las iniciativas negociadoras adoptadas por los interlocutores sociales .
<P>
El caso es que , si bien la agenda tiene una estructura programtica , apoyada despus de Niza sobre todo por las conclusiones del Consejo de Lisboa -que , por lo dems , compartimos- , esta primera evaluacin de su puesta en prctica parece algo posibilista y no relacionada con la ratio originaria y los fines que planteaba .
De hecho , hay que preguntarse si las responsabilidades de los mltiples sujetos que la agenda establece tienen un modelo y mbitos prefigurados en los que poder ejercerse , si es verificable una calidad , aunque sea embrionaria , del trabajo y cules son sus caractersticas peculiares , si los sistemas de colocacin e informacin sobre las oportunidades desempean de forma provechosa su cometido y si las orientaciones escolares y formativas empiezan a encontrar una racionalizacin .
<P>
Adems , habra que averiguar , en el nivel comunitario y nacional , con la ptica flexibilidad / seguridad , si las relaciones industriales van tendiendo de forma estable hacia una evolucin general y si los informes sobre los planes nacionales de accin empiezan a recibir la colaboracin responsable de las administraciones locales y de las fuerzas sociales y tienen plena coherencia con las orientaciones de la Unin .
<P>
Sera necesario tambin saber , con vistas a disponer de una visin de conjunto , si los Estados han iniciado al menos una reflexin interna sobre su ordenamiento social , sobre la cohesin dentro del territorio nacional , sobre la integracin de sectores marginados o en el lmite de la marginacin , por edad , por discapacidad , por sexo y por profesin .
<P>
Un ltimo aspecto se refiere a la ampliacin , a la que la agenda dedica una gran atencin , a diferencia de esta primera evaluacin , que limita su referencia exclusivamente a la accin , pese a ser importante , de las ONG .
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Lo que , en conclusin , queremos subrayar es que , si bien buena parte del asunto sigue confiado al principio de subsidiariedad y a la responsabilidad activa de los propias interlocutores , el protocolo social , aunque con retraso , forma parte integrante de los Tratados y la poltica social figura junto a la econmica en el modelo de la coordinacin transparente .
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As , pues , es esencial un papel ms incisivo y determinado de la Comisin , en el que debe participar de forma destacada y continua el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=48 NAME="Grnfeldt Bergman">
Seor Presidente , tengo gran respeto por el ambicioso trabajo realizado por la ponente , la Sra . Hermange , en su informe respecto al cuadro de indicadores sobre la aplicacin de la agenda de poltica social .
No obstante , me preocupa que estos trabajos impliquen una peticin de numerosas iniciativas legislativas por parte de la Comisin . Por ejemplo , se demandan normas en los siguientes campos : formacin continua , organizacin del trabajo , necesidad de conciliar la vida laboral y familiar , poltica de ambiente laboral , seguros adicionales de enfermedad y alquiler de personal .
<P>
Hay dos razones esenciales por las que considero que no es adecuado exigir iniciativas legislativas en estas materias .
En primer lugar , los conservadores suecos pensamos que esas materias no deberan ser de competencia comunitaria .
Donde mejor se pueden negociar y aplicar estas medidas es en el mbito nacional .
<P>
En segundo lugar , opino que la ampliacin de la Unin se dificultara considerablemente si se agregasen ms pginas a los miles de textos legales cuya aceptacin y aplicacin exigimos a los pases candidatos .
Por eso coincido con la seora Smet en que es necesario hacer una pausa para pensar y revisar la legislacin existente .
<P>
No podemos votar en contra de puntos especficos del informe .
En la votacin final , los conservadores suecos no respaldaremos el informe en su totalidad , a pesar de que contiene muchos aspectos provechosos .
Desgraciadamente , como ya he sealado , la iniciativa est en un mbito equivocado .
Debera pertenecer al mbito nacional .
<SPEAKER ID=49 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , quisiera decir de entrada que este informe constituye una significativa contribucin a un mejor uso de una importante herramienta .
Como ha dicho la Sra . Smet , es de gran importancia que tengamos en cuenta que es la primera vez que contamos con una herramienta de poltica social a escala europea , una herramienta conseguida tras muy difciles y delicadas negociaciones .
El informe y las intervenciones de sus Seoras abordan tres temas : contenido , tiempo y procedimiento .
Por lo que se refiere al contenido , quiero recordar que la Comisin destac la necesidad de una Agenda Social vinculante en la primavera de 2000 , y durante seis meses , con una muy estrecha colaboracin de la Comisin , de la Presidencia francesa y del Parlamento , representado por la Sra . Van Lancker , se trabaj seriamente en la necesaria preparacin poltica , de suerte que en Niza pudo darse por primera vez un acuerdo de los Jefes de Estado y de Gobierno en torno a una Agenda Social de un horizonte temporal de cinco aos .
La Comisin , pues , tiene un mandato concreto de materializacin de esta Agenda Social y todos los aos anuncia su programa , al objeto de que en 2005 se hayan cumplido todos los compromisos .
Quiero recordar que en octubre de 2000 present a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales los resultados de la aplicacin del primer ao de la Agenda .
La eficacia , la correspondencia entre compromisos y materializacin fue del 100 % .
En octubre de 2001 present de nuevo a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales un cuadro con las acciones de 2001 , en el que de nuevo la correspondencia entre compromisos y materializacin era del 100 % .
La cuestin es sta :  la Agenda es invariable , o se va enriqueciendo con nuevos elementos ?
<P>
La Comisin est sujeta en gran medida -absolutamente sujeta , dira yo- a la Agenda Social tal y como sta fue aprobada en Niza , con el fundamento de la Agenda que se haba acordado en 2000 .
Sobre la marcha nos comprometimos a su revisin , en 2003 , y a este respecto he de expresar mi acuerdo con el informe en que el Parlamento , por supuesto , debe desempear un destacado papel al objeto de hacer posible la actualizacin de la Agenda .
<P>
Una segunda observacin se refiere al tiempo .
En primer lugar , nos enfrentamos a la necesidad de presentar al mismo tiempo el informe sobre la Agenda y el documento de sntesis de la Comisin para el Consejo de primavera .
Esto siempre plantea un problema de tiempo , que intentaremos resolver .
En segundo lugar , la crtica se refiere a los resultados del primer ao de la Agenda , tal y como dice en su informe la Sra . Hermange , y en este sentido no podemos dejar de tomar en consideracin el hecho de que tan slo dos meses despus de la decisin de Niza deba ser presentado el informe en cuestin .
<P>
A continuacin , por lo que respecta al procedimiento quiero expresar mi acuerdo con el informe en tres puntos : primero , que la Agenda Social y el cuadro de indicadores no pueden ser una simple resea de actividad , sino que deben examinar cuidadosamente el conjunto de logros ms en general y orientarse hacia el futuro .
Segundo , que no puede sino referirse a una consideracin general de la participacin de todos los interlocutores en el pasado y a los propsitos para el futuro , y los interlocutores son , por supuesto , los agentes sociales , y son tambin las organizaciones de mujeres , las organizaciones de la sociedad civil , tal y como stas han sido descritas por sus Seoras .
<P>
El tercer punto es que la estabilidad y la coherencia de la Agenda no tienen carcter de dogma , es decir , all donde se den situaciones de urgencia , nuevos elementos que creen problemas de naturaleza social , con repercusiones sociales , deberemos intervenir .
Es el caso reciente -ya mencionado por uno de sus Seoras- de la iniciativa sobre las reestructuraciones : en un ao ha habido 350.000 despidos a causa de la reestructuracin de empresas en la Unin Europea .
No podamos dejar de intervenir en el asunto , aun cuando no estuviramos obligados a ello por la Agenda .
<P>
Seoras , puedo asegurarles que este informe , y la estrecha colaboracin con la Comisin correspondiente , pueden conducir a una aplicacin de la Agenda Social cada vez ms eficaz . Quiero recordar una vez ms que la Agenda Social es una nueva herramienta y una estrecha colaboracin entre todos nos ayudar a mejorarlo .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Seoras , es un honor y un placer dar la bienvenida hoy al Presidente de la Repblica de Bulgaria , seor Georgi Parvanov , que ocupa la tribuna de honor de nuestra Asamblea .
<P>
<P>
Su delegacin comprende algunos miembros destacados del Gobierno blgaro , entre los cuales el Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Passy , y el Ministro de Defensa , Sr .
Svinarov , adems de miembros de la Oficina de la Presidencia de la Comisin Parlamentaria Mixta UE-Bulgaria .
<P>
Como el Sr . Parvanov ha asumido sus funciones hace menos de tres semanas , acogemos con el mayor beneplcito que una de sus primeras iniciativas sea la de visitar el Parlamento Europeo .
<P>
Somos conscientes de los esfuerzos hechos por el Sr . Parvanov y por el Gobierno blgaro para superar las actuales dificultades sociales y econmicas del pas y prepararlo para la adhesin a la Unin Europea .
Apoyamos su deseo de formar parte de la familia europea y nos complace subrayar que el Parlamento Europeo est a favor de su pas y de sus ciudadanos .
<P>
Le agradecemos , seor Presidente , que est entre nosotros .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=52 NAME="1. sobre la propuesta de decisin del Consejo (COM(2001) 347 - C5-0401/2001 - 2001/0142(CNS)) por la que se autoriza a Francia a prorrogar la aplicacin de un tipo reducido de impuesto especial sobre el ron "tradicional" producido en sus Departamentos de Ultramar">
<P>
y
<P>
2. sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 442 - C5-0422 / 2001 - 2001 / 0169 ( CNS ) ) por la que se autoriza a Portugal para aplicar una reduccin del tipo de impuesto especial sobre el consumo en la regin autnoma de Madeira , al ron y a los licores all producidos y consumidos y , en la regin autnoma de Azores , a los licores y aguardientes all producidos y consumidos
<P>
( Con votaciones sucesivas el Parlamento aprueba las resoluciones legislativas )
<P>
Informe ( A5-0005 / 2002 ) sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 336 - C5-0329 / 2001 - 2001 / 0136 ( CNS ) ) relativo a la constitucin de la empresa comn GALILEO
<P>
Antes de la votacin
<P>
Rovsing ( PPE-DE ) . ( EN ) Seor Presidente , tengo intereses econmicos que me impiden participar en la votacin .
<P>
Sobre las enmiendas nms .
10 y 16
<SPEAKER ID=53 NAME="Radwan">
Yo quisiera presentar una enmienda oral a las enmiendas 10 y 16 , que son idnticas .
Concretamente , segn el texto original la empresa comn debera ubicarse donde goce de exenciones fiscales .
Esto est , evidentemente , fuera de lugar por razones de competencia e igualdad de trato .
En consecuencia , una vez consultado con los Grupos , proponemos que dicho texto se substituya por el siguiente :
<P>
...
" con arreglo a las exenciones fiscales que ofrezca el pas donde pueda ubicarse " .
<P>
( La Asamblea manifiesta su asentimiento a la presentacin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=54 NAME="Glante">
Seor Presidente , mi intervencin tiene carcter de estreno para m , ya que es la primera vez que hago uso de la palabra durante una votacin .
Voy a ser muy breve . Yo agradezco la clara seal que acaba de transmitir el Parlamento Europeo al Consejo y confo que el Consejo d su aprobacin al proyecto con la misma claridad en marzo de este ao y por fin podamos ponerlo en marcha .
<P>
<P>
Propuesta de resolucin comn
<P>

<P>
sobre la situacin de los transportistas bloqueados en Luxemburgo
<P>
Sobre el prrafo 9
<SPEAKER ID=55 NAME="Turmes">
Seor Presidente , se ha producido un olvido en la resolucin comn sobre el punto 9 .
En nuestras negociaciones entre los diferentes grupos se haba dado una funcin a la Comisin en este punto , es decir , la reforma del sistema de permisos CEMT , pero esta funcin se ha olvidado en el texto de la resolucin .
<P>
Propongo por tanto hacer una enmienda oral y aadir las palabras siguientes en las cuales nos habamos puesto de acuerdo .
El texto se leera entonces de la forma siguiente : " pide a los Estados miembros , en estrecha colaboracin con los servicios de la Comisin , que inicien una revisin cualitativa y cuantitativa " .
<P>
( La Asamblea manifiesta su asentimiento a la presentacin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre las situacin en Oriente Medio
<P>
Sobre la enmienda n  2
<SPEAKER ID=56 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , pido que se substituya la primera frase " exige el respeto por parte de Israel " por la frase " pide a las dos partes el respeto de los convenios internacionales " y que , despus de las palabras " arrestados y detenidos " , se aadan las palabras " por Israel " .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0100 / 2002 ) sobre medidas para luchar contra el terrorismo
<P>
Sobre la enmienda n  8
<SPEAKER ID=57 NAME="Buitenweg">
Quisiera presentar una enmienda oral en nombre de mi propio Grupo , Verdes y Alianza Libre Europea , y del Grupo Socialista .
Se trata de aadir algunas palabras a fin de dejar claro que la definicin de terrorismo , tal y como fue aprobada ayer , se aplica asimismo a estas medidas .
Dicho de otro modo , la modificacin no afecta a la entrada en vigor , sino a la interpretacin de la definicin de terrorismo .
Leo el texto : " desea que la aplicacin de estas cuatro medidas y , en concreto , de la posicin comn relativa a las medidas especficas destinadas a combatir el terrorismo se supedite a la interpretacin de la definicin , tal y como qued establecido en la decisin marco relativa a la definicin de terrorismo aprobada por el Consejo el 6 de diciembre de 2001 , especialmente en lo que se refiere a las garantas estipuladas en los considerandos y las declaraciones pertinentes del Consejo " .
Espero que esta propuesta pueda ser aceptada por todos .
<P>
( La Asamblea manifiesta su asentimiento a la presentacin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre la financiacin de la ayuda al desarrollo
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra
<P>
Sobre el prrafo 5
<SPEAKER ID=58 NAME="Wuori">
Seor Presidente , en el apartado 5 , donde se dice " firmar y ratificar " debe decirse " ratificar el Estatuto de Roma o adherirse a l " , porque en la fase actual ya no se puede firmar el Estatuto .
<P>
Con ello el apartado 5 dira lo siguiente : " Pide a los Estados miembros que insten a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas a que suscriban o ratifiquen el Estatuto de Roma que establece la Corte Penal Internacional " .
<P>
( La Asamblea manifiesta su asentimiento a la presentacin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0023 / 2002 ) sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales en el marco de la construccin europea ( 2001 / 2023 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin
<SPEAKER ID=59 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , quisiera comunicar al Parlamento que al final del debate de ayer por la tarde , el Sr . Napolitano , en respuesta a declaraciones formuladas durante el debate por m mismo y por otros , hizo el siguiente ofrecimiento : sugiri que retirsemos las enmiendas 18 y 12 para que l pudiera , por conducto de la Comisin de Asuntos Constitucionales , proponer que se presente un informe especfico sobre la cuestin de las regiones constitucionales en la arquitectura de Europa .
<P>
Muchos de nosotros estimamos que se trata de una cuestin importantsima .
Los que estiman que la cuestin es importante se hallan actualmente divididos entre los que desearan incluirla en este informe y los que desearan que se tratase de ella en otro contexto .
Lo mejor sera -mi Grupo est de acuerdo con ello , y creo que tambin los Liberales- que aceptsemos la generosa propuesta del Sr . Napolitano en favor de que esta cuestin se examinase por derecho propio como tema separado en la Comisin de Asuntos Constitucionales , y que nosotros retirsemos las mencionadas enmiendas .
<P>
Por lo tanto propongo que obremos de esa manera .
<SPEAKER ID=60 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , propongo una enmienda oral de transaccin , que absorbe las enmiendas nms . 7 , 8 y 9 , presentadas por el Sr .
Belder . Mi enmienda substituye los considerandos 2 , 4 y 6 del informe por la siguiente formulacin : " Vistas las recientes declaraciones de diversos Jefes de Estado o de Gobierno sobre el futuro de Europa " .
<SPEAKER ID=61 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , el Sr . MacCormick acaba de retirar las enmiendas 18 y 12 , pero la enmienda 10 trata del mismo tema .
 Se retira asimismo esta enmienda o se mantiene ?
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Ante todo quisiera preguntar a la Asamblea si est de acuerdo con la propuesta de enmienda oral , presentada por el Sr . Napolitano en calidad de ponente , de substitucin de los tres considerandos por la frase que acaba de leer .
 No hay objeciones ?
Bien .
Queda aprobada .
<P>
Adems , en la intervencin del Sr . McCormick figura la propuesta de retirar las enmiendas nms .
12 y 18 .
La Sra . Van Lancker dice que tambin se debera retirar la enmienda n  10 , porque versa sobre el mismo asunto .
Adems , me indican que la enmienda n  17 versa sobre el mismo asunto .
Mi conclusin , despus de lo que he odo , es la de que se deberan retirar las enmiendas nms . 10 , 12 , 17 y 18 .
 Puede confirmrmelo , seor McCormick ?
<SPEAKER ID=63 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con lo que ha dicho usted , pero se trata de cuestiones diferentes .
Las otras dos enmiendas sealan que en este momento hay exactamente 15 Estados miembros en la Unin , y nadie lo contradice .
Si hay ms naciones , eso es una cuestin diferente .
Ahora bien , para dar pruebas de mi buena voluntad retiro tambin esas enmiendas .
<SPEAKER ID=64 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , lamento que el Sr . MacCormick la haya retirado , pero creo que en estas dos enmiendas no se aborda la misma cuestin , en absoluto .
Simplemente se hace una constatacin que creo que nadie va a poner en duda , y es que tambin los Parlamentos regionales representan a los pueblos de la Unin .
<P>
Eso es lo nico que dice esta enmienda .
Por tanto , entiendo que se trata de una afirmacin absolutamente distinta .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0006 / 2002 ) sobre la poltica de la Unin Europea con respecto a los pases mediterrneos en relacin con la promocin de los derechos de la mujer y la igualdad de oportunidades eh dichos pases ( 2001 / 2129 ( INI )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0007 / 2002 ) del Sr . Musotto , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el Segundo Informe de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 2001 ) 24 - C5-0527 / 2001 - 2001 / 2207 ( COS ) ) sobre la cohesin econmica y social
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0022 / 2002 ) de la Sra .
Kratsa-Tsagarapoulou , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre la poltica de la Unin Europea con respecto a los pases mediterrneos en relacin con la promocin de los derechos de la mujer y la igualdad de oportunidades en dichos pases ( 2001 / 2129 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0009 / 2002 ) de la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el analfabetismo y la exclusin social ( 2001 / 2340 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0004 / 2002 ) sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones : Cuadro de indicadores sobre la aplicacin de la agenda de poltica social
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=65 NAME="Doyle">
Seor Presidente , una cuestin de orden : en la votacin de ayer sobre el informe Watson acerca del mandamiento de detencin europeo , hubo cierta confusin sobre la numeracin de las enmiendas .
Por el texto de hoy se puede ver que la que era enmienda 3 es mencionada como enmienda 4 .
Ni siquiera el texto del Diario oficial est claro en algunas de sus pginas .
<P>
La enmienda 3 , que trata del concepto jurdico de habeas corpus , se nos ha facilitado en la delegacin irlandesa del Grupo PPE-DE .
Sabamos que la enmienda no prosperara pero , a pesar de ello , algunos de mis colegas y yo mismo decidimos votar en favor de ella porque creemos firmemente en el principio de habeas corpus y porque es un buen principio .
Con nuestro voto queramos indicar que ese recurso jurdico debera tener un lugar en la legislacin europea .
<P>
Si nos fijamos en el acta de la sesin de ayer , la enmienda 3 , que recibimos ayer por la maana , se convirti en enmienda 4 en la votacin .
Nuestra decisin de votar en favor del principio de habeas corpus qued impugnada por este cambio de numeracin de la enmienda .
Quiero hacer constar aqu que votamos con intencin de apoyar el principio de habeas corpus .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Naturalmente , seora Doyle , esta declaracin suya figurar en el Acta , para precisar cul era su voluntad .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Resolucin sobre el espacio de libertad ( B5-0099 / 2002 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , hago esta explicacin de voto en nombre del Grupo del PPE-DE .
<P>
El Grupo del PPE-DE estaba preocupado de que , a causa de la ambigedad de su redaccin , se pudiera hacer una interpretacin equivocada de la enmienda 8 a la resolucin sobre el espacio de justicia europeo .
Segn esta redaccin -sobre todo en algunas versiones lingsticas- , se poda interpretar que se supeditaba la entrada en vigor de las cuatro medidas a la de la decisin marco sobre el terrorismo .
<P>
Con la aclaracin de la Sra . Buitenweg , hemos votado a favor , porque es lgico que la decisin marco sobre el terrorismo sirva de criterio interpretativo para estas cuatro decisiones .
<P>
Informe Hatzidakis ( A5-0012 / 2002 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Meijer">
- ( NL ) Durante mucho tiempo todos los esfuerzos se centraron en el desarrollo de vehculos de carretera cada vez ms veloces , tanto por lo que al transporte de mercancas como al transporte de personas se refiere .
La limitacin de velocidad se consideraba un efecto secundario provisional y no deseado de una tcnica an en vas de perfeccionamiento .
Toda tentativa intencionada de volver a implantar de alguna forma una limitacin de velocidad se vea como un atentado contra la libertad individual del automovilista o como una traba que impeda a las empresas de transportes obtener ms beneficios .
El creciente nmero de vctimas de la carretera nos ha hecho cambiar de opinin .
Con todo y con eso , el uso obligatorio de dispositivos de limitacin de velocidad en un nmero cada vez ms elevado de vehculos no es sino parte de la solucin .
Si imponemos el uso obligatorio de estos dispositivos sin restringir debidamente la velocidad legal parece tratarse ms bien de un subsidio encubierto a favor de las empresas interesadas que les permite abrir un nuevo mercado .
Esta situacin es comparable al convenio regulador acordado con la industria del automvil en el cual se contempla el uso de faros que se encienden automticamente al arrancar , pero que el automovilista individual debe volver a apagar para cumplir las normativas legales nacionales o de seguridad .
Desafortunadamente , el ponente limita su propuesta a los vehculos comerciales , aparte de que alarga los plazos de transicin y eleva la velocidad mxima de vehculos de motor pertenecientes a la categora N2 en determinados casos a 110 km . Los dispositivos de limitacin de velocidad slo tienen sentido si tienen por objeto garantizar el cumplimiento de una real limitacin de velocidad legal .
Pues bien , desgraciadamente , an no existe una limitacin de estas caractersticas .
<P>
informe Marques ( A5-0001 / 2002 )
<SPEAKER ID=69 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en mi calidad de miembro de la delegacin interparlamentaria Unin Europea-Bulgaria , quisiera ante todo saludar tambin yo la presencia en el Parlamento Europeo del Presidente de la Repblica de Bulgaria , Georgi Parvanov .
<P>
Pasando ahora al informe Marques , relativo al ron en los territorios de Ultramar de Francia y las Azores ,  cmo poda votar en contra ?
Esta noche he visto en sueos al pirata Morgan , que me ha dicho : " El comit sindical de piratas me ha encargado recomendar el voto a favor de ese informe , porque , si no , nosotros , los piratas , no podramos cantar nuestra cancin habitual " -que no canto , pero repito- : " Quince hombres en el atad y una botella de ron " .
La botella de ron debe figurar , razn por la cual he votado a favor .
<SPEAKER ID=70 NAME="Lulling">
" El ron ya no da de comer al hombre en los DOM " .
<P>
Se parte de una situacin de hecho , deplorable para un producto de calidad como ste que , al igual que otros , es vctima de la competencia procedente de los pases ACP y , es necesario , especialmente por razones sociales e incluso culturales , salvar el mercado en Francia del ron procedente de los Departamentos de Ultramar y por tanto prorrogar la excepcin que existe desde 1995 , es decir , una reduccin de los impuestos especiales , hasta 2009 . Todo ello en la esperanza de que se adopten medidas de carcter estructural , o bien para salvar el ron hacindolo competitivo , o bien para reconvertir los 40.000 empleos afectados .
<P>



<P>
Estoy de acuerdo en prorrogar la reduccin del tipo mnimo del impuesto especial sobre el ron de los DOM para un contingente de 490.000 Hl. de alcohol puro en Francia . Sobre todo porque soy de la opinin , en general , de que es necesario reducir el tipo mnimo exorbitante del impuesto especial cero para el vino .
Para m , cualquier ocasin es buena para alertar contra intenciones como sa .
<P>


<P>
Soy sin embargo de la opinin de que , en el informe provisional que la Comisin debera presentarnos en 2006 , ser necesario no solamente evaluar la persistencia de razones que hayan justificado la excepcin sino tambin tener en consideracin para esta evaluacin normas comunitarias en materia de ayudas de Estado y condicionar la continuacin de la excepcin a una efectiva reestructuracin del sector .
Creo que sta es una demanda legtima .
<P>
<P>
Por lo que respecta a la reduccin del tipo mnimo del impuesto especial que grava los licores y los aguardientes producidos en Madeira y Azores , tambin estoy de acuerdo en conceder esta excepcin hasta 2008 , debiendo producirse un informe provisional en 2005 .
Y ello por razones de poltica regional , para permitir a algunas pequeas explotaciones que sobrevivan , a pesar de la competencia de productos importados cuyos costos de produccin y comercializacin estn ampliamente por debajo de los de los productores locales .
<SPEAKER ID=71 NAME="Sudre">
El artculo 299 , prrafo segundo , del Tratado prev la posibilidad de introducir medidas especiales que permitan preservar la vitalidad de las actividades en las regiones ultraperifricas , en las que los actores econmicos tienen la absoluta necesidad de un clima de seguridad jurdica para mantenerse y desarrollarse .
<P>
El sector del ron tiene un impacto determinante en la economa de los departamentos franceses de Ultramar , ya que hay 40.000 empleos vinculados con l .
La decisin del Consejo de 1995 , que expira a finales de este ao , autoriza a Francia a aplicar en su territorio metropolitano un tipo mnimo del impuesto especial reducido para el ron " tradicional " producido en los DOM .
<P>
La revisin actual de la OCM azcar y el desmantelamiento de las protecciones arancelarias en 2003 ha llevado a Francia a proponer el mantenimiento , ms all de 2002 , de este dispositivo fiscal , que considera que las medidas nacionales y comunitarias no seran suficientes para permitir a estos productos de los DOM que alcanzaran el mismo nivel de competitividad que los productos de otras regiones .
<P>
Con el objetivo de mantener una actividad agrcola tradicional generadora de empleo en todos los estadios del sector caa-azcar-ron , el rgimen actual permite asegurar una comercializacin mnima de la produccin de los DOM en el mercado francs , de forma estrictamente limitada y dirigida , con el fin de que pueda resistir el crecimiento permanente de las ventas de ron procedente de pases terceros , que no estn sometidos al mismo pliego de condiciones de produccin .
<P>
Efectivamente , para preservar la supervivencia del sector , los productores de ron de los DOM tienen la obligacin de proveerse en materia prima local , algo que es una garanta de calidad , pero que impide por ejemplo al ron de Guadalupe fabricarse a partir de caa de pases terceros , pero tambin de caa de Martinica .
<P>
El ron de los DOM tiene por tanto la obligacin de participar en la poltica de desarrollo rural de los DOM , lo que aumenta sus obligaciones y sus costes de produccin y lo coloca en una situacin desfavorable en el mercado con respecto a los productos de pases terceros .
El rgimen fiscal de excepcin pretende pues exclusivamente compensar la obligacin impuesta a los productores de los DOM de participar en la supervivencia del sector caa-azcar-ron .
<P>
( Intervencin acortada en aplicacin del artculo 137 del Reglamento )
<P>
Informe Glante ( A5-0005 / 2002 )
<SPEAKER ID=72 NAME="Fatuzzo">
Estamos hablando del proyecto Galileo , seor Presidente .
<P>
Como sabe usted mejor que yo , Galileo Galilei , gran cientfico italiano , escrutaba el cielo con su catalejo desde la Tierra .
Y aqu sucede , en cambio , lo contrario : Galileo escrutar la Tierra desde lo alto de los satlites , donde ser puesto en rbita precisamente .
Es curiosa esa coincidencia , pero no cambia la importancia del proyecto Galileo , a favor del cual he votado .
<SPEAKER ID=73 NAME="Alyssandrakis">
. ( EL ) El programa GALILEO se refiere al desarrollo y despliegue de un sistema de navegacin por satlite , que ofrecer a los usuarios la posibilidad de determinar su situacin sobre la tierra con gran exactitud .
Ms all de la mayor exactitud que permitir en relacin con el sistema americano Global Positioning System ( GPS ) , que viene funcionando desde hace algunos aos , un rasgo fundamental del GALILEO es que se ha previsto que est bajo control civil y no bajo control militar como el GPS .
Al mismo tiempo es la primera empresa espacial a escala de la Unin Europea , y el xito de su despliegue y funcionamiento , adems de la evidente contribucin a la mejora de la navegacin , imprimir un importante impulso a la ciencia y tcnica espaciales .
<P>
La comunicacin de la Comisin Europea que examinamos no se refiere al sistema GALILEO propiamente dicho , sino a la creacin de una empresa comn , con participacin de los sectores pblico y privado , que concentrar fondos para su desarrollo .
El informe del Sr . Glante introduce mejoras significativas a la propuesta de la Comisin .
No obstante , el Parlamento Europeo ha aprobado , por gran mayora , a iniciativa del grupo del Partido popular Europeo y con la corresponsabilidad del Partido Socialista Europeo , dos enmiendas que apuntan a la militarizacin del sistema , con mencin explcita a su uso militar bajo el pretexto de las " operaciones de paz " .
En la medida en que esta lgica sea aceptada por el Consejo y la Comisin , se desvanecer por completo el carcter no militar del sistema , y , naturalmente , se incrementa el arsenal de la Unin Europea en sus intervenciones contra los pueblos .
<P>
Es significativo el hecho de que una enmienda similar fuera igualmente aprobada por el Parlamento Europeo en el debate del informe sobre la poltica espacial de la Unin Europea , cuya ponencia , en la anterior sesin , me correspondi por encargo de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
La coincidencia de los dos hechos no es , desde luego , fruto de la casualidad , sino que , como ya denunciamos en el caso anterior , muestra una clara disposicin al uso del espacio para fines militares .
<P>
Esta deriva poltica pone de manifiesto la necesidad de que el movimiento popular mundial avance con renovadas fuerzas en su lucha contra la agresividad imperialista y la militarizacin del espacio .
<P>
Por las razones expuestas , los diputados del Partido Comunista de Grecia rechazamos el informe .
<SPEAKER ID=74 NAME="Berthu">
La delegacin MPF da su firme apoyo al proyecto Galileo de puesta en marcha de un sistema europeo de radionavegacin por satlite , paralelo al sistema americano GPS , autnomo con respecto a este ltimo , pero que preserve la " interoperabilidad " , es decir , la no contradiccin y la posibilidad de trabajo en comn .
<P>
El proyecto Galileo parece ejemplar por tres razones .
Desde el punto de vista tcnico , procurar muchos efectos positivos a todas las actividades econmicas y aumentar la productividad general de Europa , que lo necesita bastante .
Desde el punto de vista institucional , resulta claro que estara justificada una cooperacin Europea , en cuanto a la subsidiariedad , y que la Agencia Espacial Europea ( AEE ) podra proporcionar el instrumento apropiado .
Finalmente , desde el punto de vista poltico y estratgico , el proyecto Galileo dotar a Europa de una autonoma con respecto a Estados Unidos , mientras que , a la inversa , la aceptacin del monopolio del GPS implicara una dependencia visible , y adems destinada a agravarse con el paso del tiempo .
<P>
A pesar de estos argumentos , la decisin final sobre el desarrollo de Galileo se ha retrasado de Consejo en Consejo , y el ltimo , que tuvo lugar en Laeken , no se salt la regla .
Ya estamos casi fuera de los lmites para adoptar una decisin til .
<P>
Ms all de los debates tcnicos sobre las modalidades precisas de asociacin de los socios privados , la verdadera razn del retraso reside en las reticencias de los Estados Unidos , que han influido en ciertos pases europeos .
Llegamos a la pregunta esencial :  Es que el paso obligado por estructuras comunitarias no es un freno porque son demasiado rgidas y los socios no estn todos de acuerdo ?
Se trata de un freno ahora para impulsar el proyecto , y sera un freno en el futuro en cada etapa de su desarrollo , principalmente si se quieren aadir aplicaciones militares o de " mantenimiento de la paz " .
<P>
Sobre este punto , el Parlamento Europeo elige verdaderamente la direccin equivocada reclamando una comunitarizacin an mayor del proyecto , y estimando por ejemplo , en su resolucin del pasado 17 de enero , que " la AEE , fruto de la cooperacin entre Estados , debera a largo plazo integrarse en el seno de la Unin Europea " .
En realidad , es necesario hacer lo contrario : aplicar a Galileo el principio de la geometra variable , como para Airbus y Ariane , y crear una estructura que rena solamente a los Estados verdaderamente interesados .
Es el mejor medio para sacar este proyecto del atolladero y avanzar .
<SPEAKER ID=75 NAME="Caudron">
Antes que nada , deseo felicitar a mi colega Norbert Glante por el trabajo de fondo y de negociacin que ha realizado en este expediente altamente estratgico .
<P>
Quisiera tambin hacer un llamamiento con respecto al sistema Galileo .
Efectivamente , con frecuencia se oye hablar de este proyecto sin conocer realmente las futuras aplicaciones .
Se trata de un sistema de radionavegacin por satlite que permite al usuario de un receptor captar seales emitidas por varios satlites con el fin de determinar su posicin en el tiempo y en el espacio .
Por ahora , existen dos sistemas de ese tipo : GPS ( Estados Unidos ) y GLONASS ( Rusia ) .
Ambos han sido elaborados sobre una base militar , al contrario que Galileo .
<P>
En el plano prctico , el sistema ser utilizable en mbitos tan variados como los transportes , la pesca , la agricultura , las telecomunicaciones , las prospecciones petrolferas , las actividades de defensa y de proteccin civil .
Un ejemplo : en los transportes terrestres , permitir anticipar y gestionar mejor el tiempo de transporte , guiar de forma automtica los vehculos , reducir los atascos y el nmero de accidentes de carretera ...
<P>
Sin duda , an no hemos llegado .
La puesta en marcha de Galileo debe producirse en cuatro fases .
Hemos acabado la fase de definicin .
Se trata ahora de iniciar la fase de desarrollo ( 2002-2005 ) .
En este periodo , ser necesario poner en marcha las condiciones tcnicas y financieras indispensables para un despliegue rpido de la infraestructura ( 2006-2007 ) , con el fin de estar en condiciones de explotar comercialmente este sistema en 2008 .
La Comisin nos ha hecho propuestas relativas a esta segunda fase de Galileo .
<P>
Nuestra Comisin ITRE ha considerado que lo que se haba propuesto en materia de estructuras no era apropiado .
As , segn el modelo considerado por la Comisin , las empresas privadas podran participar plenamente en la constitucin de una empresa comn .
Al igual que el ponente , considero que aparecera un conflicto de intereses si esas empresas estuvieran directamente implicadas en la constitucin de una empresa as , ya que deberan responder despus a licitaciones publicadas por esta misma empresa .
Parece por tanto deseable que solamente los miembros fundadores , las Comunidades Europeas y la Agencia Espacial Europea , formen parte de esta empresa comn .
El BEI podra tambin incluirse en el futuro .
<P>
( Intervencin acortada en aplicacin del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=76 NAME="Markov">
. ( DE ) La creacin de un programa europeo de navegacin por satlite me parece , en general , razonable y merecedora de apoyo .
Aun as , hoy he votado en contra del informe Glante , ya que no puedo suscribir el enfoque del ponente .
<P>
El xito econmico de Galileo en competencia con el sistema GPS , que hasta ahora ha monopolizado el mercado , no se puede considerar en absoluto seguro .
Por consiguiente , el riesgo se debera repartir , a mi parecer , a partes iguales entre el sector pblico y el privado .
El ponente quiere facilitar la participacin de la industria en la financiacin de Galileo a travs de una sociedad de fomento , en lugar de que participe directamente en la empresa comn , como prevea la Comisin .
Con ello se propone disipar , por un lado , algunas reticencias de los Estados miembros por consideraciones polticas de seguridad y evitar , por el otro lado , que las empresas privadas , como parte de la empresa comn , gocen de ventajas competitivas en las licitaciones para el despliegue y operacin de Galileo .
<P>
Yo considero , no obstante , que esta solucin de una participacin financiera puramente facultativa tendr por efecto que las inversiones que requiere Galileo acaben siendo aportadas slo por el sector pblico .
La industria slo se subir al carro cuando Galileo demuestre ser rentable y prometa beneficios .
Esto equivaldra a invertir fondos pblicos como capital de riesgo y regalar luego a la economa privada una importante participacin en los beneficios .
Yo no creo que los fondos de los contribuyentes se deban gestionar de este modo .
<P>
Tampoco me parece convincente el argumento del conflicto de intereses en las licitaciones .
En los ayuntamientos , por ejemplo , es una prctica habitual que las empresas municipales concursen junto con empresas privadas en las licitaciones pblicas , sin que esto genere desigualdades en el trato .
<P>
En cuanto al argumento relativo a la poltica de seguridad , yo tengo reparos de un orden muy distinto .
La Comisin y el Consejo han dejado claro ms all de toda duda que consideran el sistema Galileo como un elemento central para la independencia de la poltica de defensa europea .
El Parlamento Europeo no ha logrado decidirse a rechazar claramente el uso militar de Galileo .
Yo , en cambio , rechazo de manera general el uso militar de los sistemas de navegacin por satlite .
<SPEAKER ID=77 NAME="Meijer">
- ( NL ) Coincido con el ponente en que es preciso crear una sociedad de fomento separada para el sector privado .
Ello no significa , sin embargo , que su iniciativa cuente con mi apoyo , puesto que , a mi juicio , Galileo llega tarde .
Debera haberse puesto en marcha hace quince aos . La competencia estadounidense se hizo , hace tiempo , con las posibles ventajas de un sistema de navegacin por satlite para las autoridades , el mundo empresarial y los usuarios individuales .
Slo si tenemos la intencin de cerrar el mercado europeo a las mercancas y servicios procedentes de Estados Unidos tiene sentido emplear fondos comunitarios en el desarrollo de un sistema incapaz de competir con el sistema GPS estadounidense en un mercado mundial liberalizado . Esta intencin no existe .
Al contrario , todos los indicios apuntan a que hacemos todo lo posible por evitar guerras comerciales con los Estados Unidos sobre la importacin de mercancas peligrosas y las molestias causadas por aviones ruidosos .
Obviamente , no hay ningn impedimento para que las empresas europeas intenten hacer la competencia al producto estadounidense con un sistema de mejor calidad por su cuenta y riesgo .
Tal vez logren conquistar temporalmente una pequea parte del mercado y puedan hacer despus negocios lucrativos con los estadounidenses para integrar innovaciones de impronta europea en versiones mejoradas del sistema existente .
Este razonamiento no vale , sin embargo , para un proyecto a gran escala cofinanciado por el dinero del contribuyente .
Tamao despilfarro de los fondos comunitarios slo sirve los intereses de la industria y del aparato militar .
<SPEAKER ID=78 NAME="de La Perrire y Souchet">
Los diputados de la delegacin del MPF en el Parlamento Europeo han dado su apoyo al informe del Sr . Glante , con el fin de aportar su apoyo a la realizacin del programa Galileo , pero deben sealar su desacuerdo con el planteamiento mixto , al mismo tiempo comunitario e intergubernamental , que se ha aprobado .
<P>
Este proyecto ilustra perfectamente uno de los mbitos en los cuales la cooperacin europea es indispensable .
El inters comn es evidente y claramente determinado .
El sistema Galileo es vital para asegurar la independencia de los Estados miembros de la Unin Europea en el mbito estratgico de la localizacin por satlite , ya que les permitir no depender ms del GPS , que los americanos controlan de forma discrecional .
<P>
Por el contrario , pretender llevar el proyecto en forma de " empresa conjunta " , de la cual la Comisin constituira , con la AEE , uno de los dos pilares , corre el riesgo de paralizar su puesta en prctica , implica desacuerdos , burocracia , retrasos , imposibilidad de recurrir a competencias exteriores de la Unin ...
La nica va eficaz nos parece la de un programa especfico de la AEE , cuyos mecanismos han demostrado su flexibilidad y eficacia .
Solamente un marco intergubernamental voluntario permitir por otra parte regular de forma satisfactoria la cuestin esencial del uso militar del sistema .
<SPEAKER ID=79 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo sin reservas este informe de mi colega socialista , que dotar a Europa de una tecnologa independiente que podr utilizarse ampliamente para diversos propsitos prcticos , entre ellos los transportes y las telecomunicaciones .
Es de una importancia vital cada vez mayor que la Unin Europea desarrolle una tecnologa independiente de las otras dos que existen en los Estados Unidos y en Rusia .
En la actualidad nos hallamos en una situacin precaria porque la UE depende de los sistemas de esos dos pases , que pueden ponerse en uso para fines militares en cualquier punto .
<P>
La financiacin de este proyecto ha sido siempre un asunto contencioso : su ayuda financiera debe provenir inevitablemente del sector privado , pero hay que definir cuidadosamente la relacin subsiguiente entre la empresa comn y el sector privado .
De esta manera se evitar todo conflicto de intereses o toda ambigedad molesta entre los asociados de este proyecto .
A la luz de lo antedicho , dir que es una buena propuesta la de establecer una empresa de desarrollo que pueda obrar efectivamente como rbitro entre los asociados en el proyecto .
Por ltimo , un comit de supervisin que siga el desarrollo del proyecto mientras se crea velar por que el proyecto tenga la transparencia y responsabilidad que sean precisas .
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Propuesta de resolucin comn sobre la situacin en Oriente Medio ( B5-0101 / 2002 )
<SPEAKER ID=80 NAME="De Keyser">
Seor Presidente , doy esta explicacin de voto a ttulo personal .
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He votado a favor de la enmienda 1 sobre los reservistas israeles que se niegan a servir en los territorios ocupados , contrariamente a la consigna del Grupo parlamentario del Partido Socialista Europeo .
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Esta consigna no se dio ms que por razones tcticas porque si esa resolucin hubiera salido adelante el Partido Popular Europeo no la hubiera votado .
<P>
Considero sin embargo que si existen hoy en Israel y en Palestina hombres y mujeres que tienen la valenta de decir no a la guerra , es una luz de esperanza y una extraordinaria leccin de valenta ante las cuales , a ningn precio , podemos permanecer en silencio .
Pienso adems - y quiero creerlo - que la historia dar la razn a esos reservistas .
<SPEAKER ID=81 NAME="Alyssandrakis">
. ( EL ) La resolucin del Parlamento Europeo sobre Oriente Medio , aunque atribuye cierta responsabilidad al Gobierno de Israel , se mantiene en el marco de la poltica general de equidistancia . Por esta razn , los diputados del Partido Comunista de Grecia nos hemos abstenido .
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el Partido Comunista de Grecia condena la exacerbada violacin de los Tratados Internacionales , del Derecho Internacional y de los acuerdos bilaterales por parte del Gobierno de Israel , y particularmente la agresividad y la brutalidad de que hacen gala las fuerzas israeles de ocupacin en la Ribera Occidental y en Gaza .
Consideramos inadmisible y exigimos el inmediato cese del brutal bloqueo de Ramala , la sede del presidente Arafat y , en lo fundamental , de la propia Autoridad Palestina .
Condenamos igualmente la creciente violencia indiscriminada que ejercen las fuerzas de Israel contra la poblacin palestina , cuyo efecto es que los palestinos lloren a cientos de vctimas mortales y miles de heridos entre la poblacin civil y soporten una continua destruccin de las infraestructuras , incluidas sus propias casas y sus tierras de labranza .
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Saludamos el combate del pueblo palestino por una solucin justa y pacfica , de acuerdo con las resoluciones de la ONU , y somos solidarios con la lucha por la fundacin de un estado suyo independiente con capital el Jerusaln Oriental .
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Saludamos igualmente a todos los demcratas israeles que se oponen a la barbarie desplegada por su gobierno , que luchan por una solucin justa y viable , y que se niegan , muchas veces con peligro de sus vidas , a secundar al gobierno en sus ilegtimas e inhumanas acciones .
Expresamos nuestro apoyo a los soldados israeles que se niegan a convertirse en asesinos de civiles .
<P>
Consideramos que la posicin mantenida hasta hoy por la Unin Europea , independientemente de las declaraciones en sentido contrario , no ha aportado nada a la solucin del tema palestino .
Ms bien , todo lo contrario : en el marco del impulso , junto con los Estados Unidos de Amrica , del nuevo orden internacional , y con la tctica de la equidistancia entre verdugo y vctima , consiente la perpetuacin del conflicto con tal utilizarlo del modo ms conveniente para los intereses imperialistas en la regin y en el conjunto del mundo .
<P>
Emplazamos a los gobiernos de los pases miembros , y sobre todo a los de los pases representados en el Consejo de Seguridad de la ONU , as como a la UE , a plantear en la ONU el problema de la creciente tensin en Oriente Medio , el problema constituido por el hecho de que las resoluciones aprobadas hasta ahora por la ONU no se aplican , o son sistemticamente violadas por parte de Israel , y que emplacen a este pas a contribuir a una solucin justa y viable del problema , reconociendo el derecho de los palestinos a un estado independiente , paso que contribuir decisivamente a la estabilidad y seguridad en la regin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Figueiredo">
La gravedad de la situacin en el Oriente Medio es tal , que entraa medidas urgentes y la mayor solidaridad para exigir que se ponga fin a la continua incursin ilegal del ejrcito israel en los territorios controlados por la Autoridad Nacional Palestina , la detencin virtual del Presidente Yasser Arafat , la ejecucin ilegal de representantes palestinos , la violacin de los ms elementales derechos de las personas , incluidas la tortura y la muerte de nios , y la destruccin de las infraestructuras palestinas y de otras instalaciones financiadas por la Unin Europea y por otros donantes .
Es urgente que la comunidad internacional adopte nuevas iniciativas que propicien el fin de la violencia , el restablecimiento de la confianza y la reanudacin de las negociaciones entre las dos partes , conforme al derecho internacional y las resoluciones relevantes de las Naciones Unidas .
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Por eso he subscrito una resolucin comn que , pese a ser mitigada , atestiguase la preocupacin del Parlamento Europeo por esa situacin , repudiase las declaraciones y actuaciones de Ariel Sharon y reafirmara que la solucin del problema , incluida la seguridad de Israel y la paz , requiere el reconocimiento del Estado de Palestina con condiciones de viabilidad .
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Ahora bien , lamento que la mayora de derechas se haya negado a manifestar su solidaridad con los reservistas del ejrcito israel que se niegan a prestar servicios en los territorios ocupados y que tienen , como demostrar la Historia , toda la razn , aunque considere positiva la decisin de enviar una delegacin parlamentaria de muy alto nivel a la regin para reunirse con las autoridades israeles y palestinas y transmitir una mensaje de paz a sus poblaciones , as como la insistencia del Parlamento Europeo en la necesidad de enviar urgentemente observadores internacionales a esa regin .
Espero que se aplique inmediatamente al menos esta resolucin mitigada del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=83 NAME="Souchet">
En un momento especialmente trgico para Oriente Prximo y especialmente peligroso para la paz del mundo , en un momento en el que el proceso de paz ya no lo activan los Estados Unidos , que vuelven a un planteamiento partidario , y en el que los Estados rabes aparecen como tetanizados por la toma de posicin americana , correspondera con toda evidencia a los europeos asumir la iniciativa e intentar sustituir el callejn sin salida de la violencia por los avances de la diplomacia .
Pero desafortunadamente no entrevemos nada sustancial .
Los Estados miembros que tendran la capacidad diplomtica para actuar se paralizan en mecanismos colectivos de la Unin y estos ltimos no producen ms que declaraciones convenidas .
La resolucin del Parlamento Europeo no constituye ms que un reflejo suplementario de esa impotencia Europea .
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Francia murmura .
Sus sugerencias son sin embargo oportunas , pero considera que ya no tiene la posibilidad de avanzarlas con fuerza .
La organizacin , en los Territorios , de elecciones centradas en el tema de la paz constituira sin embargo un incentivo que obligara a los palestinos a posicionarse claramente con respecto a la Intifada y al terrorismo .
El reconocimiento del Estado palestino por todos , como punto de partida de la negociacin y por encima de las cuestiones de personalizacin que falsean las perspectivas , permitira relanzar el proceso de paz sobre bases ms slidas .
Naturalmente , la resolucin del Parlamento Europeo no hace ninguna referencia a estas propuestas , ya que , al emanar de un Estado miembro y no de un colectivo europeo , no pueden por principio , a su juicio , ser pertinentes .
Al no estar sustentadas en una verdadera voluntad poltica , estas propuestas tienen todas las posibilidades de desvanecerse , cuando hubieran podido poner a los socios en el camino del dilogo poltico .
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Propuesta de resolucin sobre el terrorismo ( B5-0100 / 2002 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Caudron">
El voto de nuestra resolucin contra el terrorismo permite volver a afirmar con fuerza que el terrorismo es un mal en s mismo , sin excusa , y que es necesario erradicarlo por todos los medios .
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Su principal caracterstica y su principal motor consisten , para un grupo minoritario y sin escrpulos , en imponer sus ideas y su poder por medio de la violencia y el miedo .
Y no podemos confundir las causas y los medios .
Los jefes terroristas , sean quienes sean y estn donde estn , necesitan medios para alcanzar sus fines , es decir :
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dinero , en primer lugar , que tienen en sus fortunas personales o que obtienen por medio de la extorsin , la criminalidad , el trfico de drogas o el de los petrodlares ...
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tropas , que reclutan en medios frgiles jugando con el nacionalismo , la religin , la ambicin , el sueo , la revancha , la pobreza o la desesperacin ...
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el terror , que imponen a las democracias y a sus ciudadanos , mal preparados para resistir ...
y siempre dispuestos a negociar compromisos ...
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Recordemos todos esos movimientos y acciones terroristas en el transcurso de los ltimos aos , en Alemania con la banda Baader , en Italia con las Brigadas Rojas , en Crcega , en Irlanda , en el Pas Vasco diariamente , sin olvidar las masacres de los Juegos Olmpicos de Munich , los atentados suicidas de Tel Aviv y las redes del millonario fundamentalista Bin Laden .
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Todas estas acciones tienen un punto comn , destruir los sistemas democrticos mediante el terror .
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La lucha contra el terrorismo debe ser el objetivo nmero uno de la accin de las democracias , estn donde estn .
Es necesaria esa voluntad de un conjunto muy amplio de medios a poner en prctica sin debilidad , movilizar a los ciudadanos explicndoles los desafos , reforzar la autoridad del poder pblico , ya sea nacional o europeo .
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Fuera de eso ...
no hay salvacin .
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Por ello he dado mi apoyo a la peticin del Parlamento Europeo , muy fuerte y legtima , de quedar asociado estrechamente a la accin del Consejo en este mbito .
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Para luchar de forma eficaz contra el terrorismo , es necesaria la movilizacin de la opinin pblica , y quin mejor representa esa opinin es el Parlamento Europeo .
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Propuesta de resolucin comn sobre la ayuda al desarrollo ( B5-0034 / 2002 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Carlotti">
Vivimos en un mundo en el que la riqueza global no tiene precedentes .
Pero esa riqueza jams estuvo tan mal repartida .
Las desigualdades a escala mundial han alcanzado proporciones insoportables y escandalosas .
En 1960 , el 20 % de la poblacin mundial que viva en los pases ms ricos tena una renta 30 veces superior a la del 20 % de los ms pobres .
En 1995 , su renta era 82 veces superior .
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Al otro extremo de la escala , cerca de 3 millardos de personas viven con menos de dos dlares diarios .
Cerca de 800 millones padecen hambre .
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En septiembre de 2001 , en la " Declaracin del Milenio " , la comunidad internacional se comprometi a reducir a la mitad la pobreza en el horizonte de 2015 .
La comunidad internacional debe ahora pasar de las intenciones a los hechos .
Europa debe ponerse a la cabeza de esta movilizacin .
El prximo mes de marzo en Monterrey , y despus en Johannesburgo en septiembre en la Cumbre mundial para el desarrollo sostenible , la Unin Europea debe tomar la iniciativa de hacer propuestas concretas y fijar un calendario preciso para mantener este compromiso .
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Esta ofensiva a favor del desarrollo y en contra de la pobreza debe organizarse en torno a cuatro ideas fundamentales .
En primer lugar , aumentar la ayuda pblica en proporciones considerables , alcanzando - por fin - el objetivo del 0,7 % de la riqueza de los pases del Norte fijado hace ms de treinta aos .
En esta direccin se ha dado un paso importante en el ltimo Consejo " Desarrollo " que remiti este objetivo al orden del da y solicit a la Comisin que fijara los plazos con los Estados miembros .
Es necesario fijar un calendario preciso y vinculante .
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En segundo lugar , aportar nuevas respuestas al problema del endeudamiento de los pases pobres .
Para ello , es necesario multiplicar las operaciones de reconversin de la deuda hacia los sectores de la educacin y de la salud de base , a imagen de los " contratos de desendeudamiento y de desarrollo " , ( C2D ) puestos en marcha por Francia .
Es necesario ir ms all que la iniciativa PPME ( " pases pobres muy endeudados " ) y comprometerse en un amplio programa de anulacin de la deuda de los pases en desarrollo .
Es necesario iniciar la reflexin sobre las condiciones de acceso de los pases en desarrollo a la financiacin internacional , de acuerdo con las orientaciones mencionadas por el Primer Ministro francs .
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( Intervencin acortada en aplicacin del artculo 137 del Reglamento )
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Informe Napolitano ( A5-0023 / 2002 )
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Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , he votado a favor del informe Napolitano .
La Convencin es un hecho muy importante , respecto del cual estamos todos de acuerdo .
Aprovecho la ocasin para afirmar , sin embargo , que , a mi juicio , ha habido una falta de democracia en la eleccin de los delegados del Parlamento Europeo en la Convencin . Creo , por ejemplo , que el Sr .
igo Mndez de Vigo habra estado mucho ms contento si hubiera sido elegido por esta Asamblea , con voto secreto , como el Presidente del Parlamento y usted mismo , elegido Vicepresidente .
No le habra faltado voto alguno , habra logrado probablemente la unanimidad , pero habra sido una autntica eleccin democrtica de los candidatos y , por tanto , de los miembros del Parlamento Europeo en esa Convencin .
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Quiero subrayar en esta ocasin que " quien bien comienza ya tiene la mitad del trabajo hecho " , pero en este caso quien mal comienza debe intensificar su empeo .
Hago votos por que en el futuro haya ms democracia en la seleccin de los representantes del Parlamento Europeo en estos importantes organismos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , en mi calidad de Vicepresidente del Parlamento , responsable de las relaciones con los parlamentos nacionales , dir que aprecio sobremanera el tono y el contenido del informe del Sr .
Napolitano . Estoy seguro de que sus ideas nos ayudarn a mejorar lo que ya es una buena relacin entre nuestros homlogos nacionales y nosotros .
Creo firmemente que esa relacin es de importancia vital si queremos asegurar que la Unin Europea est basada en cimientos democrticos .
<P>
Sin embargo , coincido con algunos de mis colegas cuando ponen de relieve que los parlamentos regionales que poseen facultades legislativas constituyen una parte igualmente importante de la adopcin democrtica de decisiones en la UE .
Para no citar ms que el caso de mi propio pas , ms de la mitad de la labor del Parlamento Escocs no se consagra a los reglamentos de aplicacin concebidos en Edimburgo ni siquiera a los reglamentos de aplicacin provenientes de Londres , sino a los reglamentos de aplicacin procedentes de Bruselas , con miras a conseguir que la legislacin de la UE se incorpore debidamente a la legislacin escocesa .
<P>
Por eso , aunque es importante que nos fijemos en los parlamentos nacionales -y sigo manifestando mi satisfaccin por la importancia que damos a esa cuestin- tambin deberamos considerar ahora de qu forma podemos involucrar a los parlamentos regionales en nuestra labor .
<SPEAKER ID=87 NAME="Palacio-Vallelersundi">
Me parece un informe excelente y de una gran sabidura , igual que el ponente .
A ttulo personal , comparto este informe en su totalidad , porque creo que est perfectamente orientado .
Sin embargo , no he participado en la votacin -pese a compartir personalmente lo que se recoge en este informe- debido a mi nombramiento como representante del Presidente del Gobierno espaol en la Convencin .
No porque crea que haya incompatibilidad -que no la hay : ni jurdica , ni material , ni tica , ni de ningn tipo- sino , todo lo contrario : la condicin de diputado europeo -que comparto con otros dos colegas , que tambin han sido nombrados por otros dos Jefes de Estado y de Gobierno , el griego y el luxemburgus- es un valor aadido de cara a la Convencin y a un trabajo que es comn y no de oposicin .
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Sin embargo , por razones tambin personales , que tienen mucho ms que ver con lo simblico y , si se quiere , con la esttica , Seor Presidente , he preferido no participar en la determinacin de una orientacin que , indudablemente , servir de base para la toma de posicin de la delegacin del Parlamento en esa Convencin .
<P>
Aunque no hay incompatibilidad de ningn tipo , quiero que quede constancia de que mi voto en blanco es exclusivamente a efectos de constatacin de presencia .
<SPEAKER ID=88 NAME="Alavanos">
. ( EL ) La propuesta de resolucin de la Comisin de Asuntos Constitucionales se encamina por la senda adecuada , y por ello cuenta con mi apoyo .
<P>
Los parlamentos nacionales se encuentran las ms de las veces al margen del proceso de construccin europea .
Es necesario potenciar su papel ; no con un nuevo rgano que complique an ms la ya complicada estructura burocrtica de la Unin , sino como actuaciones como :
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la revalorizacin del debate de los asuntos europeos en los parlamentos nacionales ,
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el examen del programa de los ministros antes de su presentacin en los Consejos de Ministros ,
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el control de la actividad de los ministros en el Consejo ,
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la asignacin de funcin y contenido a las comisiones de asuntos europeos de los parlamentos nacionales ,
<P>
la intervencin de los parlamentos nacionales en el proceso de produccin de los textos legislativos de la Unin ,
<P>
el refuerzo de la cooperacin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=89 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn y Hans Karlsson">
. ( SV ) Hemos votado en contra del punto 3 de la enmienda 21 , puesto que coincidimos con el ponente en que el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales representan , en sus campos respectivos , a los ciudadanos de la Unin .
Por el contrario , no pensamos que un aumento del parlamentarismo en la Unin requiera una ampliacin de las facultades del Parlamento respecto a la totalidad de las resoluciones comunitarias .
Conviene recordar que la colaboracin entre los estados tiene lugar entre gobiernos que son controlados por los parlamentos nacionales , que tambin exigen responsabilidades .
<P>
Votamos a favor del punto 7 del informe ya que , en principio , coincidimos con la opinin del ponente de que sera lamentable que los gobiernos desarrollasen nuevos instrumentos de poder que cercenasen las facultades del Parlamento .
Al mismo tiempo , nos interesa dejar constancia de que el mtodo abierto de cooperacin - a pesar de sus deficiencias respecto al arraigo parlamentario - ha sido y es un mtodo adecuado para aumentar la integracin , la colaboracin y los resultados en materias que no son consideradas aptas para otras formas de decisin ms superestatales .
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Votamos a favor del punto 8 del informe , puesto que coincidimos con el ponente en que no se puede considerar legtima - trtese de la representatividad o de las posibilidades prcticas - la existencia de dos mandatos , es decir , de la titularidad de un escao en el Parlamento Europeo y de otro en un parlamento nacional o regional .
En cuanto a los parlamentos regionales , suponemos que el ponente se refiere a aquellos que tienen poder legislativo propio y no a los que cuentan con facultades delegadas , como , por ejemplo , las asambleas de las Diputaciones Provinciales de Suecia .
Este tipo de mandatos debera poder combinarse con un escao en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=90 NAME="Berthu">
El informe Napolitano refleja la concepcin tradicional en el Parlamento Europeo de las relaciones con los Parlamentos nacionales : estos ltimos estn encerrados , con elogios de consolacin , en la funcin secundaria de defensores de intereses nacionales parcelarios .
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Eso es olvidar , evidentemente , que el escaln democrtico ms vivo es el de la nacin , y que por querer superarlo se supera tambin la democracia .
El bien comn europeo no se decreta desde arriba , a partir de una democracia europea demasiado dbil para ser otra cosa que una tapadera de la tecnocracia , sino que se define por el dilogo pacfico entre los intereses y las aspiraciones de las diferentes democracias nacionales .
<P>
Hay un punto sin embargo en el cual el informe Napolitano pretende aportar , segn los trminos de su exposicin de motivos , " una innovacin de mxima importancia " : es la propuesta de una especie de " poder constituyente compartido " .
sta desenmascara en realidad las verdaderas intenciones que hay detrs de las palabras tranquilizadoras del informe : efectivamente , se trata ni ms ni menos de quitar a los Parlamentos nacionales el derecho exclusivo a ratificar los Tratados europeos , y por tanto a definir de forma soberana las competencias de la Unin .
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Este nuevo " poder constituyente " sera ejercido por los Parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo de forma conjunta , as como , precisa el prrafo 21 de la resolucin , por la Comisin y los Gobiernos de los Estados miembros , lo que es realmente indito desde el punto de vista democrtico .
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Una reforma as constituira un grave retroceso : el poder de revisar los Tratados ( y por ende el " poder constituyente " ) , corresponde slo al pueblo , y ciertamente no a ejecutivos , nacionales o europeos ; el pueblo puede delegar este poder en algunos casos a asambleas elegidas a este efecto ( como el Parlamento francs en los casos previstos por el artculo 89 de la Constitucin ) , pero el Parlamento Europeo no forma parte , ya que no est previsto ningn poder constituyente , o ni siquiera solamente de revisin de los Tratados , en las competencias bien precisas y que los pueblos le han conferido .
<SPEAKER ID=91 NAME="Blak, Figueiredo, Frahm, Miranda, Schmid, Herman, Seppnen and Sjstedt">
. ( EN ) El informe limita la labor de los parlamentos nacionales al escrutinio de sus respectivos gobiernos , papel que perdi dimensin desde que el incremento de las votaciones por mayora cualificada en el Consejo rompi el vnculo entre las decisiones de la UE y las adoptadas separadamente por cada pueblo .
Tambin procura ampliar las facultades del Parlamento Europeo , sin reconocer que la legitimidad la conceden primordialmente ciudadanos que obran en su respectivo nivel parlamentario nacional .
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A fin de revitalizar la democracia en Europa , es esencial que cada pueblo reciba facultades visibles de decisin a nivel europeo .
En consecuencia , en el futuro debemos considerar que los parlamentos nacionales se hallan en el centro del proceso de adopcin de decisiones , y no en su periferia .
El Consejo Europeo de Niza parece haber tenido la intuicin de lo que acabo de decir cuando incluy el papel del parlamento nacional en la arquitectura europea ( y no al margen de esa arquitectura ) en el orden del da de la prxima Conferencia Intergubernamental .
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Los ciudadanos de la Unin Europea estiman generalmente que las elecciones para sus parlamentos nacionales ( y , en algunos pases , las elecciones para la presidencia nacional ) representan la posibilidad democrtica fundamental de elegir entre , por ejemplo , un gobierno de izquierda o un gobierno de derecha .
La legitimidad de la democracia se basa hoy en las elecciones a los parlamentos nacionales y , por lo tanto , las instituciones de la Unin Europea tienen que adaptarse a ese hecho .
Lo que es an ms importante : las decisiones importantes del Consejo deberan requerir la ratificacin de los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=92 NAME="Bonde">
. ( DA ) SOS Democracia no puede votar a favor del informe Napolitano porque ste no otorga el papel fundamental a los parlamentos nacionales que son los nicos que mantienen una estrecha relacin con la poblacin .
<SPEAKER ID=93 NAME="Ferrer">
. El momento tan decisivo que atraviesa el proceso de integracin europea , a consecuencia de la ampliacin en curso , por un lado , y de los nuevos retos polticos y econmicos a los que hacer frente la UE , por otro , exige el concurso tanto del Parlamento Europeo como de los Parlamentos de los Estados miembros a fin de que los ciudadanos , a travs de sus legtimos representantes , puedan participar en este proceso .
<P>
De ah la oportunidad del excelente informe Napolitano y de mi voto positivo al mismo .
Porque si bien es evidente la necesidad de garantizar el control democrtico de las polticas comunitarias y de la toma de decisiones , tambin lo es que este control debe hacerse en el respeto de cada uno de los mbitos de actuacin parlamentaria .
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En este sentido me parece especialmente positivo el compromiso que asumi el Sr . Napolitano , como Presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , de elaborar un prximo informe sobre el papel de los Parlamentos de las Regiones Constitucionales en este proceso .
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Estas regiones , dotadas de competencias legislativas , constituyen una pieza fundamental del engranaje , y no slo por su mayor cercana al ciudadano , sino porque los Parlamentos de estas regiones , en tanto que legtimos representantes de los pueblos que conforman la Unin , tienen derecho a participar en el marco de su mbito competencial en el control del proceso legislativo de las polticas comunitarias y a hacer or su voz para defender sus intereses .
<SPEAKER ID=94 NAME="Goebbels">
Dando mi apoyo de forma general al informe Napolitano , me he abstenido en la votacin final porque considero prematuro concluir contra la eventualidad de una segunda cmara europea ( un senado de los Estados ) .
Corresponder a la futura Convencin profundizar en estas ideas y sacar las conclusiones sobre las instituciones que se hayan de crear , o que no se hayan de crear , y ello en funcin de la arquitectura global que finalmente se apruebe .
<SPEAKER ID=95 NAME="Meijer">
- ( NL ) Gran parte del poder arrebatado a los Parlamentos nacionales en aras de la unificacin europea no ha ido a parar al Parlamento Europeo , sino a los Gobiernos nacionales .
De este modo , la existencia de la UE ha acrecentado el poder de los ministros y de los secretarios de Estado .
Ni el Parlamento Europeo ni los Parlamentos nacionales estn en condiciones de controlar la forma en que stos alcanzan acuerdos en el seno del Consejo .
Si se adopta una decisin contraria a la opinin pblica nacional siempre pueden argumentar que ellos defendieron la opcin correcta , pero que , por desgracia , sus vecinos impidieron que saliera adelante .
Los ministros de los pases vecinos hacen lo mismo .
Esta toma de decisiones de ndole intergubernamental ya no ofrece garantas para que se tengan en cuenta las ambiciones existentes en los diferentes Estados miembros .
Por todo ello , abogo por una toma de decisiones interparlamentaria en vez de intergubernamental .
La Comisin Europea formula propuestas , el Parlamento Europeo adopta una decisin en primera lectura y , posteriormente , cada uno de los Parlamentos nacionales estudia si dichas decisiones pueden ser aplicadas en su pas .
Acorde con este modelo , el Consejo ya no tendr autonoma de decisin .
Aunque , por desgracia , las propuestas del Sr . Napolitano no vayan an tan lejos , refuerzan con razn el papel de los Parlamentos respecto de los gobernantes en los diferentes niveles .
<SPEAKER ID=96 NAME="Queir">
Me he visto obligado a votar en contra del informe Napolitano , aunque reconozco que su resolucin refleja un conjunto de preocupaciones positivas respecto del papel de los parlamentos nacionales en el ejercicio del control de sus gobiernos -sobre todo cuando stos formulan y aplican la poltica europea- y en su construccin .
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Reconozco tambin , cosa que , por lo dems , he dicho expresamente en mi intervencin , que ha sido posible integrar parcialmente en el documento algunas de las proposiciones que figuran en la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , de la que fui ponente .
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No obstante , no puedo dar mi acuerdo a algunas de las conclusiones aprobadas , que considero polticamente decisivas .
Entre ellas destaco el punto 21 , relativo al surgimiento -mediante la Convencin- de un poder constituyente , aunque ejercido conjuntamente por el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , la Comisin y los gobiernos de los Estados miembros , y la negativa preliminar de un futuro Senado ( punto 17 ) , en el cual se podra plasmar , a mi juicio , el principio de la paridad entre los Estados miembros de la Unin .
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As , pues , mediante esta explicacin de voto queda clara mi posicin , ya que , adems de las objeciones manifestadas , que determinaron el sentido de mi voto , considero que el Sr . Napolitano es acreedor de mi respeto intelectual por su trabajo y por su esfuerzo en la va de la parlamentarizacin de la UE , al rechazar el simplista esquema de hacer del PE el titular exclusivo del papel de representante de los ciudadanos y garante de la democracia en la relacin con las dems instituciones de la Unin .
<P>
Informe Pohjamo ( A5-0006A5-0006 / 2002 )
<SPEAKER ID=97 NAME="Markov">
Mi Grupo va a votar afirmativamente el informe de propia iniciativa del colega Pohjamo .
Las normas jurdicas existentes y la reforma de los Fondos estructurales en el marco de la Agenda 2000 an no han dado , hasta ahora , resultados tan positivos como se esperaba .
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En particular , es necesario mejorar :
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las prolongadas negociaciones de los programas entre la Comisin y los Estados miembros
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las complejas disposiciones financieras
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la participacin de las regiones en la ejecucin de los programas y proyectos
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los gastos de gestin y
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el control no obligatorio de los proyectos ejecutados .
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Si no se introducen otras modificaciones estructurales en la gestin de los Fondos estructurales , en el futuro seguir siendo muy difcil superar el problema de que , aun cuando se reduzcan las disparidades entre los Estados miembros , no ocurre lo mismo con las que existen entre las regiones de cada Estado .
Dichas modificaciones deberan incluir , en particular , los siguientes aspectos :
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limitacin temporal del desarrollo de los proyectos
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no continuidad de la financiacin de los proyectos cuya realizacin supera el plazo previsto
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reparto de los Fondos estructurales de los pases que no los utilicen entre los que han presentado suficientes proyectos de calidad
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mayor ponderacin relativa de los proyectos de inversin que fomenten el empleo
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En el contexto de la ampliacin de la UE es imprescindible que la Comisin presente en 2003 , a ms tardar , propuestas concretas que garanticen que los actuales Estados miembros no se vern perjudicados en lo que respecta a los crditos de los Fondos estructurales y los pases candidatos a la adhesin recibirn un trato equitativo , en consonancia con las tareas de una poltica estructural comn .
<P>
De lo contrario , ser imposible conseguir el objetivo de ir reduciendo progresivamente las diferencias existentes en materia de desarrollo y reforzar , por consiguiente , la cohesin econmica y social .
Las enmiendas de mi Grupo tambin apoyan esta orientacin poltica .
<SPEAKER ID=98 NAME="Meijer">
- ( NL ) Mientras los Fondos Estructurales continen existiendo en su forma actual surgirn tensiones entre la vertiente regional y la vertiente europea .
Desde el punto de vista regional se trata de dinero propio al que se tiene derecho y que , por tanto , debe poder gestionarse de forma autnoma , con la mayor libertad posible .
Desde el punto de vista europeo se trata de dinero europeo que solamente se concede bajo condiciones estrictas para su uso en regiones y ciudades y que debe ser devuelto en caso de que no se destine a las acciones previstas o no se respeten los plazos .
La nica forma de conciliar estos intereses contrarios pasa por un intenso dilogo administrativo previo y un intenso control .
Ello significa que el empleo de estos fondos genera gastos elevados y mucha burocracia .
Europa hara posiblemente mejor en limitarse a redistribuir los fondos de libre disposicin con objeto de fomentar la inversin en regiones que sufran un retraso , estn en crisis o se vean perjudicadas por una situacin desfavorable desde el punto econmico y geogrfico . Sera preferible que Europa no se ocupara o apenas se ocupara del empleo de los fondos .
Gracias a este cambio , los funcionarios europeos podran dedicarse a otras tareas que requieren an mucha atencin . Adems , de este modo se pondra fin a la intil transferencia de dinero desde los Estados miembros ricos hacia a esos mismos Estados miembros ricos .
Habr menos vallas publicitarias que luzcan la bandera europea , pero saldr ganando la eficacia .
<SPEAKER ID=99 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo sin reservas la peticin de que los Fondos Estructurales de la Unin Europea sean ms eficientes y estn ms orientados a la consecucin de resultados .
En realidad , los Fondos Estructurales son una de las mejores maneras de hacer notar a los ciudadanos europeos que la UE est haciendo algo por ellos y es fundamental que no se confirme la impresin , muy extendida , de que somos un emporio de burocracia y de papeleo administrativo .
Con demasiada frecuencia , la labor de los Fondos Estructurales ha pecado de burocracia y sus actividades de ejecucin han sido lentas e ineficientes .
Con el considerable crecimiento sucesivo en la cuanta de los fondos asignados a los Fondos Estructurales , es indispensable que los principios de productividad , valor aadido regional y calidad no slo se reiteren sino que se supervisen cuidadosamente .
<P>
La utilizacin efectiva de los Fondos requiere la cooperacin de todos los niveles de autoridad en la Unin Europea .
Los gobiernos nacionales tienen un papel que desempear en la liberalizacin del proceso de ejecucin y en favor de la peticin de los diputados del Parlamento Europeo de que los recursos de los Fondos se asignen ms directamente a las regiones .
Adems , la Comisin ha de ser ms proactiva en la aprobacin de los documentos de orientacin , liberalizando as an ms el proceso .
Por ltimo , la consideracin de los Fondos Estructurales en el contexto de la ampliacin es positiva : para empezar , la UE puede aprovechar esa oportunidad para asignar los Fondos con mayor efectividad .
<P>
Informe Musotto ( A5-0007 / 2002 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , quisiera subrayar -en este informe se ha tratado la cohesin econmica y social entre las regiones de la Unin Europea- lo importante que es , a juicio del Partido de los Jubilados y mo personal , que la futura ampliacin de la Unin Europea no entrae variacin alguna en la importante poltica de cohesin que se aplica mediante los Fondos estructurales .
Considero un deber de todas las regiones ms ricas de Europa contribuir , tambin financieramente , pero no slo as , al progreso de todas las dems regiones menos ricas , ms pobres , que , por desgracia , hay todava en toda la Unin Europea .
As , pues , con este deseo he votado a favor del informe Musotto .
<SPEAKER ID=100 NAME="Darras">
Antes que nada , debo agradecer al mismo tiempo a nuestro ponente en el seno de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , Sr . Francesco Musotto , y al conjunto de esta comisin por el trabajo de calidad que nos han presentado .
<P>
Votar este informe es en primer lugar , para m , sealar que el principio de cohesin y , por consiguiente , de solidaridad e integracin de los pueblos y de los territorios de la Unin est incluido en los tratados y como tal resulta esencial defenderlo .
<P>
Tambin la heterogeneidad de los progresos realizados y sobre todo la persistencia de intolerables disparidades regionales , que implica la marginalizacin de las regiones con retraso , deben ponerse de manifiesto - es lo que hace este informe - , y ello con el fin de llamar a los Estados a apoyar los esfuerzos de convergencia econmica regional realizados a nivel europeo .
Los autores del informe - que , con toda razn , consideran esencial asegurar un grado mximo de coherencia entre la accin realizada a nivel europeo , con cargo a la poltica de cohesin , y las polticas interiores de apoyo al desarrollo en los Estados miembros - invitan as a los Estados miembros a apoyar , de acuerdo con los principios de adicionalidad y subsidiariedad , este esfuerzo de convergencia econmica regional puesto en marcha a nivel europeo , principalmente mediante una poltica de inversiones adaptada .
<P>
Este esfuerzo es tanto ms importante en la medida en que debemos superar el desafo que representa la ampliacin .
La cohesin debe hacerse as ms fuerte an , si se pretende evitar , aunque sea poco , que las separaciones y las disparidades entre las regiones aumenten de forma catastrfica con la ampliacin .
<P>
Finalmente dar mi apoyo total a la enmienda 49 , que seala todo lo que puede tener de insuficiente la proporcin del 0,45 % del PIB comunitario dedicado a la poltica de cohesin si se pretende poner en prctica una poltica de cohesin eficaz y portadora de una solidaridad real .
<SPEAKER ID=101 NAME="Hudghton">
. ( EN ) He votado a favor de este informe , pero quisiera subrayar algunos aspectos fundamentales de la poltica de pesca .
La proteccin de los intereses de las pesqueras tradicionales est vinculada ntimamente con la cohesin econmica y social de las comunidades que dependen de las pesqueras .
<P>
En virtud del principio de la estabilidad relativa , la proporcin de recursos de pesca asignada a Estados determinados en pesqueras determinadas permanece constante .
Cuando las posibilidades de captura aumentan o disminuyen en una pesquera determinada , todos los Estados que tienen una participacin reconocida legalmente en dicha pesquera asumen una parte proporcional de la degradacin .
La estabilidad relativa es fundamental para la poltica de pesca y para el mantenimiento de los recursos pesqueros , y no hay que perjudicarla .
Tampoco hay que olvidar la importancia de las preferencias de La Haya .
Las preferencias de La Haya reconocen el grado en que muchas comunidades costeras dependen de las pesqueras y ofrecen una proteccin adicional .
No se puede exagerar el papel socioeconmico de esos arreglos : hay que mantenerlos no solamente porque revisten importancia fundamental para la Poltica Pesquera Comn sino tambin porque forman parte integrante de los objetivos bsicos de la poltica de cohesin .
<P>
Por ltimo , hay que hacer hincapi en la financiacin con cargo al IFOP cuando se trata de comunidades que dependen de la pesca , y en particular por lo que se refiere a la renovacin de la flota pesquera por motivos de seguridad en un sector que opera en un entorno claramente hostil .
<SPEAKER ID=102 NAME="Krivine">
A mi juicio existe una contradiccin de fondo entre la poltica llamada de cohesin y las orientaciones neoliberales que dominan Europa ; la competencia y la privatizacin generalizadas van en contra de una verdadera armonizacin .
sta supone la extensin de fondos que aseguren las necesarias transferencias y repartos equitativos que introduciran as distorsiones positivas con respecto a los puros fenmenos mercantilistas y a la bsqueda ciega de la rentabilidad .
Estos fondos podran verse alimentados por un impuesto unificado sobre la renta del capital .
<P>
El informe Musotto reconoce a su manera esta contradiccin , por ejemplo , sealando " la necesidad de adaptar la poltica de la competencia y la poltica fiscal " .
Pero siente inmediatamente la necesidad de excusarse alabando los mritos de una asociacin de lo pblico-privado .
A pesar de su timidez , las sugerencias del informe van en la buena direccin : pidiendo una mejor evaluacin de los efectos de la ampliacin ; considerando como un techo la proporcin del 0,45 % del PIB comunitario dedicado a la poltica de cohesin .
Por ello no he votado en contra de este informe , aunque se queda muy por debajo de lo que exigira una verdadera poltica de solidaridad e igualdad a escala europea .
<SPEAKER ID=103 NAME="McCarthy">
. ( EN ) El Partido Laborista del Parlamento Europeo ( PLPE ) acoge con satisfaccin las conclusiones del informe Musotto sobre la cohesin .
Sin embargo estimamos que es prematuro a estas alturas del debate adoptar una posicin fija sobre las opciones futuras para la designacin de las zonas que requieren asistencia de la Unin Europea .
<P>
En el Reino Unido seguir habiendo zonas necesitadas despus del ao 2006 y quisiramos que la Comisin evale el papel que un mecanismo de redes de seguridad y la financiacin de transicin podran desempear para prestar asistencia a las regiones ms pobres del Reino Unido despus de dicho ao .
<P>
Es decepcionante que el Partido conservador britnico , entre otros , no haya prestado apoyo a esta enmienda .
Es una afrenta para la democracia y el espritu de asociacin , que no sean partidarios de que los gobiernos locales y regionales desempeen un papel ms fuerte en la gestin de la financiacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=104 NAME="Miranda">
El presente informe tiene el mrito de hacer un diagnstico aproximado de la situacin actual en lo relativo a la cohesin econmica y social en la Unin Europea .
Concordamos , en particular , con la posicin de que la cohesin constituye , conforme a los Tratados , uno de los pilares comunitarios .
Tambin merece concordancia la referencia explcita a los retrasos en la lucha contra las asimetras de desarrollo y nivel de vida e incluso la regresin que se da en algunas regiones de ciertos pases .
Tambin merece concordancia la necesidad expresada de dar continuidad y reforzar la poltica regional en el futuro y la oposicin a una posible retirada de ciertas regiones del objetivo 1 por razones meramente estadsticas .
<P>
Ahora bien , en lo relativo a las causas de las citadas situaciones de atraso y regresin , el informe no llega todo lo lejos que sera de desear .
Al referirse a la insuficiencia de los medios financieros asignados para el objetivo de la cohesin , omite aspectos esenciales como la ausencia de carcter redistributivo en el presupuesto comunitario y la necesidad absoluta de una revisin de las perspectivas financieras , sobre todo en vsperas de la ampliacin .
Y olvida tambin algunos elementos determinantes para las regiones menos desarrolladas , en particular los efectos negativos y , en consecuencia , la necesidad de revisin de las polticas macroeconmicas y financieras y de las polticas sectoriales que , no pocas veces , resultan profundamente inadecuadas para aqullas .
<SPEAKER ID=105 NAME="Sudre">
Uno de los mayores xitos de Europa , en el camino de su construccin , resulta de su decisin de 1975 de instituir la solidaridad y la cohesin , que son necesarias para el acercamiento de los niveles econmicos entre todas las regiones y todos los Estados constitutivos de la Unin Europea .
Podemos decir hoy que la manera como sepamos adaptar nuestra poltica comunitaria de cohesin a las perspectivas de la ampliacin determinar la va en la que se comprometa cualitativamente el futuro de la Unin .
<P>
El Parlamento Europeo apoya desde hace tiempo , y con toda razn , que una poltica apropiada de cohesin econmica y social no puede reducirse a retirar a algunos lo que se quisiera redistribuir a otros .
<P>
Es el anlisis de las necesidades reales , amplificadas por la perspectiva de la ampliacin , el que debe considerarse en primer lugar , y no una referencia paralizada en los recursos fijados en el pasado , para situaciones diferentes .
Porque , tal como seala la Comisin , la ampliacin har crecer el diferencial de desarrollo entre , por una parte , los territorios centrales y , por otra , las regiones perifricas y ultraperifricas .
<P>
Solicito en este sentido que las regiones ultraperifricas sigan siendo objeto de una prioridad de la poltica regional y de cohesin a travs de nuevos progresos que realizar en la puesta en prctica del artculo 299 , prrafo segundo , del Tratado .
<P>
Adems , es necesario adaptar la poltica de la competencia ( en especial las ayudas de Estado con finalidad regional ) y la poltica fiscal , para reforzar la poltica regional y de cohesin , quedando claro que slo los Fondos Estructurales no bastan para contrarrestar los obstculos y retrasos de desarrollo acumulados desde hace varias dcadas .
<P>
Conviene tambin considerar la adaptacin de la poltica agrcola comn y de desarrollo rural , con el fin de articular mejor las dimensiones urbanas y rurales del desarrollo regional .
Finalmente , considero urgente crear un observatorio europeo de cohesin territorial .
<P>
( Intervencin acortada en aplicacin del artculo 137 del Reglamento )
<P>
Informe Kratsa-Tsagaropoulou ( A5-0022 / 2002 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , he votado a favor tambin del informe de la Sra . Kratsa , que versa sobre las mujeres en los pases mediterrneos .
Quisiera pedir , a ese respecto , el compromiso de todos nosotros , diputados , para que la Unin Europea haga extensiva unilateralmente la validez del Reglamento 1408 relativo a la coordinacin de los regmenes de seguridad social correspondiente al perodo en que se ha trabajado en los Estados de la Unin Europea a todos los ciudadanos de los pases del Mediterrneo meridional , que desde hace tantos aos trabajan aqu , en Europa , y que tienen derecho a tener una cuota de pensin por el trabajo hecho en Europa , independientemente de los convenios respectivos .
<SPEAKER ID=106 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , este informe nos da una imagen deprimente de la situacin de la mujer en algunos pases mediterrneos .
Demuestra que la mujer est desfavorecida desde el punto de vista econmico , y est desfavorecida en trminos de atencin mdica y , lo que quizs es mucho ms importante , que est desfavorecida en trminos de educacin , pues las tasas de alfabetizacin entre las mujeres de algunos pases mediterrneos son muy inferiores a las de los hombres .
<P>
Es importante que el Parlamento preste atencin a esta cuestin , pero no basta con eso .
Tambin debemos velar por que la Unin Europea conciba polticas destinadas a ayudar a que la mujer mejore su situacin en algunos de esos pases .
Por ejemplo , el programa MEDA no tiene hasta ahora ningn objetivo dedicado especialmente a la educacin de la mujer , a mejorar la atencin mdica de la mujer .
Tenemos que ocuparnos de esa cuestin .
Tambin tenemos que fijarnos en la forma en que operan nuestras relaciones econmicas con algunos de los pases mediterrneos para ver si podemos utilizarlas a fin de mejorar la situacin de la mujer , por ejemplo prestando apoyo a las cooperativas femeninas y a otras actividades .
<SPEAKER ID=107 NAME="Lulling">
A primera vista , podramos preguntarnos por qu hemos de ocuparnos especialmente de la promocin de los derechos de la mujer en los pases mediterrneos .
<P>
La poltica de igualdad de trato y oportunidades de hombres y mujeres es la misma para todos los Estados de la Unin .
Lejos de nosotros la idea de pensar , por ejemplo , que por motivos de situacin y mentalidad de los hombres en los Estados miembros mediterrneos sera ms difcil aplicar en ellos la poltica de igualdad , ahora fuertemente anclada en el Tratado de msterdam .
<P>
No vamos en todo caso a calificar a los hombres de esos pases de machistas .
No lo son sin duda ms ni menos que las personas del gnero masculino de ms al norte de nuestra Unin Europea .
<P>
Pero resulta claro que , en los pases mediterrneos que no son , o no todava , miembros de nuestra Unin , la situacin de las mujeres es ms preocupante desde muchos puntos de vista , y resulta legtimo y necesario ocuparse ms especialmente de ello para poner remedio a discriminaciones inaceptables .
<P>
Estoy por tanto a favor de este informe , con dos reservas .
Considero que acciones positivas como las que se mencionan en el prrafo 5 de la resolucin y la creacin de infraestructuras no deberan solamente permitir a las mujeres sino tambin a los hombres conciliar vida profesional y vida familiar .
<P>
En el prrafo 14 se propone la creacin de un banco euro-mediterrneo de desarrollo .
 Es necesario realmente crear un nuevo banco , cuando tenemos el Banco Europeo de Inversiones , que puede perfectamente asignar prstamos en el marco del proceso de Barcelona tambin ?
<P>
Hemos de cuidarnos de crear precedentes .
Porque , si creamos un banco euro-mediterrneo de desarrollo ,  por qu no crear uno para el mar Bltico , para el mar del Norte , por poner slo algunos ejemplos ?
<P>
( Intervencin recortada en aplicacin del artculo 137 del Reglamento )
<P>
Informe Hermange ( A5-0009 / 2002 )
<SPEAKER ID=108 NAME="Bastos">
He votado a favor de este informe , que es una iniciativa excelente para iniciar una poltica coherente , clara y eficaz en el nivel comunitario sobre el problema del analfabetismo .
Se trata de un problema que no ha recibido la atencin debida , probablemente porque hasta muy recientemente estaba aceptado que los pases ms desarrollados no tenan problemas de analfabetismo gracias a la escolarizacin obligatoria .
Tngase en cuenta que las ltimas acciones comunitarias relativas especficamente a este problema fueron aprobadas en 1987 .
<P>
Pero el informe sobre la lectura y la estructura , publicado en junio de 2000 por la OCDE , viene a demostrar claramente lo contrario , es decir , que el analfabetismo es una realidad en nuestros pases , que entraa elevados costos econmicos y sociales .
<P>
La misma organizacin defini la ausencia de analfabetismo como " las capacidades de lectura y escritura que los adultos utilizan en su vida cotidiana , en el trabajo o en la comunidad , para alcanzar sus objetivos , adquirir conocimientos y aumentar sus posibilidades " .
Siendo as , la existencia del analfabetismo es la negacin de uno de los derechos humanos bsicos , es decir , el derecho a la educacin , y tambin un obstculo al acceso a otros derechos , pues impide la mejora de las condiciones de vida , limita el acceso al mercado laboral y restringe la libertad de expresin de las personas y , con ello , su participacin en la sociedad , as como el disfrute de los derechos cvicos que les corresponden .
<P>
No se pueden subestimar las cifras que nos llegan sobre la amplitud de este fenmeno en el nivel comunitario , pues afectan a un porcentaje considerable de la poblacin de la Unin Europea entre los 15 y los 65 aos .
Sin sorpresa , pero siempre con mucho inconformismo , compruebo que mi pas , Portugal , es el ms gravemente afectado .
Si no se hace algo , ese problema ir agravndose .
<SPEAKER ID=109 NAME="Krivine">
. ( FR ) Si bien reconoce que el hecho de saber leer y escribir es un derecho para todos , el informe aporta pocos elementos para promover una poltica a la altura de las bazas en materia de lucha contra el analfabetismo .
<P>
Creo que las referencias que se hacen a los pedagogos y docentes slo son tiles si se defiende una autntica poltica de contratacin en la Educacin nacional , pues se trata de una misin de servicio pblico .
<P>
En efecto , faltan en toda Europa decenas de miles los puestos de maestro .
Las recientes manifestaciones de maestros y padres de alumnos de la regin nantesa contra el cierre de aulas y a favor de la creacin de puestos y de un nmero limitado de alumnos por aula van en este sentido .
<P>
Por ltimo , son sin duda las consecuencias negativas de las polticas liberales - desempleo y ataques a los servicios pblicos - las que provocan una recrudescencia del analfabetismo .
Luchar contra el analfabetismo exige tambin luchar contra la miseria .
<P>
No obstante , dado que el informe propone una serie de medidas positivas , como el acceso igual de todos a los derechos fundamentales , la no discriminacin y la igualdad de oportunidades , as como una ayuda especfica a las regiones de la UE ms afectadas por esta forma de exclusin social , he votado a favor del informe .
<P>
Informe Hermange ( A5-0004 / 2002 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Moraes">
El Partido Laborista del Parlamento Europeo ( PLPE ) ha votado a favor del informe Hermange sobre el plan de ejecucin del programa social porque hay muchos aspectos positivos en este informe sobre la Agenda de poltica social de la Unin Europea .
<P>
Ahora bien , tambin hay motivos de preocupacin cuando el informe insta a la Comisin a que proporcione informacin sobre la forma de actuacin que se propone llevar a cabo respecto de algunos requisitos que figuran en la Agenda social pero que el PLPE no apoy en sesin plenaria en el ao 2000 .
<P>
Por lo que se refiere al apartado 14 el PLPE no puede apoyar el llamamiento en favor de un derecho a la huelga en la Unin Europea , y se abstuvo .
El PLPE estima que esta cuestin se trata ya en la legislacin del Estado miembro y que se trata tambin en la Carta de Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el turno de votaciones .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.35 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=112 NAME="La Presidenta">
El prximo punto del orden del da es un debate de actualidad , urgencia y especial importancia .
<CHAPTER ID=8>
Ataques terroristas en la India , especialmente contra el Parlamento
<SPEAKER ID=113 NAME="La Presidenta">
El prximo punto del orden del da es un debate sobre las siguientes cinco propuestas de resolucin :
<P>
B5-0053 / 2002 de Collins en nombre del Grupo UEN ,
<P>
B5-0061 / 2002 de Thomas Mann , Morillon , Tannock , Sacrdeus y Maij-Weggen en nombre del Grupo PPE-DE ,
<P>
B5-0072 / 2002 de Frahm en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
B5-0081 / 2000 de Sakellariou y Van den Berg en nombre del Grupo PSE ,
<P>
B5-0089 / 2002 de Lynne en nombre del Grupo ELDR ,
<P>
sobre ataques terroristas en la India , especialmente contra el Parlamento .
<SPEAKER ID=114 NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , el 13 de diciembre de 2001 fue un da aciago y no slo para las relaciones indopaquistanes .
El atentado de terroristas islmicos radicales contra el Parlamento indio fue un ataque contra el centro neurlgico de la mayor democracia del mundo , la institucin de los representantes populares libremente elegidos y la sociedad multitnica .
Desde entonces se ha iniciado una movilizacin masiva de soldados y una amenazadora concentracin de armamento .
<P>
Existe un gran riesgo de que los extremistas consigan apoderarse de estas armas mediante ataques por sorpresa .
El ataque contra el centro cultural americano de Calcuta , presuntamente por obra de militantes fundamentalistas musulmanes , ha agravado todava ms la situacin .
Paquistn es sospechoso desde hace aos de ofrecer un refugio seguro a los extremistas islmicos y prestarles apoyo logstico y material .
Sin embargo , ahora se han adoptado medidas , por indicacin del presidente Musharaf .
Se detuvo a alrededor de 1.500 sospechosos y se cerraron unos 400 locales de organizaciones extremistas islmicas .
Esto permite abrigar esperanzas .
<P>
El General ha sacado , sin duda , a su pas del aislamiento gracias a su participacin en la alianza antiterrorista internacional .
Tras la declaracin televisada de su voluntad de combatir el terrorismo de manera consecuente debe pasar , sin embargo , de las palabras a los hechos .
Sera muy deseable que los guerreros talibanes que se han ocultado en Paquistn fuesen desenmascarados y apresados .
Se debe proceder a una reestructuracin organizativa de las escuelas religiosas islmicas radicales , que constituyen un caldo de cultivo religioso para los talibanes , y se deben reformar sus contenidos .
Lo ms importante es , sin embargo , indagar las causas de la simpata hacia los talibanes y su ensalzamiento como combatientes por la libertad , an presentes en amplias zonas del pas .
<P>
Es necesario un intenso debate intelectual . La educacin pblica debe cumplir un papel prioritario con este objeto .
Unas personas conscientes y capaces de emitir juicios crticos , gracias a una buena educacin escolar , tambin estarn en condiciones de oponer resistencia a cualquier tipo de dictadura y manipulacin .
Paquistn debe aceptar la libertad religiosa de las minoras .
Pienso , entre otras cosas , en la reciente masacre cometida durante un servicio religioso en una iglesia cristiana .
Todava no se ha detenido a los terroristas islmicos responsables .
<P>
La discriminacin de los cristianos -tambin por las instancias oficiales- debe quedar relegada al pasado , al igual que la persecucin de otras religiones .
La exigencia de la India de que Paquistn desenmascare y entregue a los instigadores del atentado contra el Parlamento indio est justificada .
Su cumplimiento requerir , no obstante , mucha paciencia .
Las pruebes de misiles indias constituyen un instrumento de presin intil y una provocacin que resulta contraproducente .
<P>
El Grupo del PPE / DE insta a ambas partes en conflicto a que se enfrenten a las situaciones de crisis con todos los recursos de la diplomacia .
Tenemos que procurar que renuncien al uso de la fuerza militar .
En mi calidad de vicepresidente de la delegacin ante la SAARC , me preocupa que Paquistn ratifique y transponga por fin la declaracin de la SAARC sobre la represin del terrorismo .
En general , es necesario seguir avanzando por el camino de los acuerdos de Lahore y de Simla .
La Unin Europea puede desempear sin duda un papel de mediacin que sera muy bien aceptado . Seguramente todas las partes implicadas as lo desean .
Nos hemos granjeado desde hace aos una gran confianza gracias a una poltica equilibrada .
Ambos Estados y las exigencias de la seguridad en el conjunto del Asia meridional merecen nuestro compromiso .
<SPEAKER ID=115 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , los ltimos das , a principios del mes pasado , tuvimos que hacer frente a la posibilidad de un enfrentamiento violento , de alcance imprevisible , entre la India y Pakistn .
Afortunadamente el enfrentamiento se evit gracias a la responsabilidad mostrada por ambas partes .
Corramos , pues , el peligro , tras el violento choque , en los trminos en que se produjo , y tuvo que producirse , con los terroristas en Afganistn , de que se produjera otro conflicto desgraciado entre dos grandes pases que disponen de arsenal nuclear .
<P>
Esto , sin embargo , no significa que el problema se haya resuelto .
Y en este sentido , el debate que hoy mantenemos tiene el objetivo de sealar a los dos pases , a la India y Pakistn , su responsabilidad ante sus pueblos y ante los pases de su entorno .
Al mismo tiempo , en embargo , debemos tambin nosotros asumir nuestras responsabilidades , de suerte que como Unin Europea intentemos contribuir a la solucin pacfica de todos los conflictos de la regin , al respeto del Derecho internacional , al respeto a los derechos humanos , y al imperio , en trminos generales , del estado de Derecho y los derechos humanos .
<P>
No obstante , este intento no debe conducirnos a ignorar que de hecho en Pakistn hay serios problemas en relacin con los derechos humanos , serios problemas con respecto a cuestiones de democracia , serios problemas con las minoras religiosas .
No menciono esto aqu a modo de fundamentacin de una denuncia a Pakistn , o de amistad hacia la India .
En modo alguno .
La mencin es a las necesidades y las prioridades al servicio de las cuales deben trabajar estos dos pases ; por su propio bien , por el bien de la regin , por la evolucin pacfica de la regin .
Los dos pases son responsables de la estabilidad en la regin .
Los dos pases son responsables de la evolucin de los acontecimientos , responsables de que aquellos territorios dejen de ser dominio de la pobreza , dominio de la miseria , tierra de conflictos y enfrentamientos .
En este sentido , quiero creer que la resolucin de hoy , y su apoyo unnime por todas las tendencias del Parlamento , constituir una aportacin simblica y sustantiva .
<SPEAKER ID=116 NAME="Lynne">
Seora Presidenta , permtame que deje bien sentado desde el principio que condeno el terrorismo donde quiera se manifieste , y que condeno particularmente los ataques contra el parlamento de la India y el centro cultural de los Estados Unidos .
No hay justificacin alguna para el terrorismo , sea cual fuere la presunta provocacin que se alegue como disculpa .
<P>
Ahora bien , tenemos que estudiar las causas radicales del terrorismo .
Por eso me agrada sobremanera que hayamos ampliado el mbito de esta resolucin , aunque no hayamos podido modificar su ttulo . No quisiera que nadie pudiera pensar de nosotros que estamos tratando de vincular a un pas o a una organizacin con esos ataques .
Seguimos sin saber realmente quin los ha cometido y por eso me alegro de que el Gobierno indio est investigndolos y de que el Pakistn est colaborando en esa investigacin .
<P>
Lo antedicho me brinda la oportunidad de abordar un problema ms amplio : la nueva amenaza de guerra entre la India y el Pakistn .
Aplaudo el anuncio del Presidente Musharraf de que est tratando de acabar con el terrorismo , pero tambin es importante que tengamos en cuenta la controversia sobre Jammu y Cachemira , que dura desde hace ms de 50 aos .
Reitero el llamamiento para que la Unin Europea ofrezca sus servicios como moderadora a ambas partes y para que se tengan en cuenta las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas .
Lo que estoy proponiendo es algo parecido a lo que hizo el senador Mitchell en Irlanda del Norte .
El pueblo que sigue sufriendo es el pueblo vulgar y corriente , los civiles de la India , el Pakistn , y Cachemira .
Los que dicen que un mediador proporcionado por la Unin Europea , la Commonwealth o las Naciones Unidas no es una solucin , no ofrecen ninguna otra alternativa .
Tenemos que encontrar una alternativa al derramamiento de sangre y a la continuacin de esta controversia .
Espero que votemos todos en favor de esta resolucin , para demostrar no solamente que el terrorismo nos repugna sino tambin el deseo de encontrar una solucin para las tensiones que reinan en esa regin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Tannock">
Seora Presidenta , el 13 de diciembre del ao pasado el Parlamento de la Unin India en Delhi , que es su smbolo ms visible de democracia y de nacin secular , sufri un ataque cruel y espantoso .
No subestimemos el peligro que entra , pues si se hubiera conseguido asesinar a los ministros gubernamentales y dirigentes de la oposicin reunidos , eso podra haber significado una guerra entre la India y el Pakistn , que son dos Potencias nucleares que tambin poseen una masa impresionante de fuerzas armadas terrestres convencionales , aunque por lo menos la India haya declarado que no ser la primera en hacer uso de su arsenal nuclear , cosa que no ha hecho Pakistn .
<P>
Pronto se descubri que la responsabilidad recaa en grupos terroristas islmicos militantes que tenan una base en Pakistn , con pleno apoyo e instruccin militar recibidos del Gobierno pakistan , que tambin eran responsables de los ataques contra la Asamblea Nacional de Cachemira , que haban tenido lugar anteriormente en Srinagar .
Todo esto en clara violacin de la Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que prohbe que los pases patrocinen el terrorismo contra otros pases .
Sin embargo , me alegra sobremanera que el Presidente Musharraf ' haya cambiado de actitud y apoye a los Estados Unidos en su lucha contra el terrorismo , que acab con el rgimen Talibn y que destruy la faccin al-Qa ' ida en Afganistn , aunque dicho rgimen fuera en gran parte creacin del organismo de interservicios secretos del Pakistn ; en particular , su discurso del 13 de enero en el que prometi la reforma de las madrassas o escuelas religiosas , que han fomentado tanto odio respecto del Oeste y que han creado una atmsfera que llev el ao pasado a la matanza de cristianos que estaban orando pacficamente .
<P>
Es un buen punto de partida , pero el Pakistn todava no ha accedido a la peticin de que dicte la extradicin de 20 dirigentes de la confabulacin .
Se teme con profunda preocupacin que el secuestro de Daniel Pearl , periodista de Wall Street , haya involucrado a miembros renegados partidarios de los Talibn , pertenecientes a las fuerzas de seguridad del Pakistn .
Se han recibido mensajes electrnicos que parecen probar que los superiores de Richard Reid , el hombre de los zapatos explosivos -que por desgracia es de mi pas- , quiz estaban basados en el Pakistn .
En consecuencia insto al Pakistn a que ratifique la SAARC y todas las convenciones de las Naciones Unidas sobre el terrorismo y felicito a la India por la moderacin de que ha dado pruebas frente a la provocacin y en su declaracin conjunta con la Unin Europea en noviembre del ao pasado contra el terrorismo .
<P>
Durante la guerra de Afganistn en el decenio de 1980 nosotros , los occidentales , apoyamos la ideologa militante islmica a fin de combatir la difusin del comunismo .
Amrica , desgraciadamente , pag el precio el 11 de septiembre .
 Vamos a repetir de nuevo ese error ?
<SPEAKER ID=118 NAME="Ford, Glyn">
Seora Presidenta , quisiera expresar la profunda preocupacin del Grupo Socialista por el creciente fenmeno del terrorismo fundamentalista , no solamente en la India sino en todo el mundo .
Estamos preocupados por la amenaza que esto plantea para las sociedades democrticas y reafirmamos que los actos de terrorismo amenazan la paz y la estabilidad en cualquier lugar del mundo , pero en ningn lugar tanto como en la India y el Pakistn en estos momentos .
Esos dos pases poseen armas nucleares y por lo menos uno de ellos no ha declarado que no ser el primero en recurrir a la utilizacin de esas armas .
<P>
Secundamos las demandas de la India en favor de que el Pakistn colabore en una investigacin a fondo de los ataques contra la Asamblea del Estado de Cachemira y contra el Parlamento de la India , pero instamos a ambas partes a que hagan todo lo que puedan por evitar que acten pensando en la perspectiva de una guerra .
Sabemos que eso requerir buena voluntad e iniciativa por parte de la India y del Pakistn , y en particular por parte del Presidente Musharraf .
La nica manera de salir adelante es a base de negociar .
Confiamos en que la India y el Pakistn , con el apoyo del Parlamento Europeo , puedan seguir ese camino en vez de embarcarse en una ruta mucho ms peligrosa para ellos y para el resto del mundo .
<SPEAKER ID=119 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , creo que nos hemos librado de buena . Concretamente , ha circulado un primer texto de base , confirmado por la Sra .
Lynne y el Sr .
Elles , que era realmente inaceptable . Los trabajos , en especial los trabajos nocturnos de los ltimos das , han permitido corregirlo en profundidad y llegar a un texto que , si bien no es perfecto , es aceptable .
<P>
Debemos recordar el ttulo y la razn de ser de esta resolucin : los ataques terroristas en la India .
La resolucin es , pues , ante todo una expresin de solidaridad con las vctimas de esos atentados . El Sr .
Tannock nos ha descrito los desastrosos efectos que habra podido tener ese atentado para toda la clase dirigente india .
<P>
Pienso que en la resolucin se infravaloran , del mismo modo que , a mi entender , sobrevaloramos un tanto el alcance de lo que , a da de hoy , no son ms que declaraciones del Presidente Musharraf . Como ha recordado con acierto el Sr .
Tannock , todava no hemos visto el cierre efectivo de todas las madrasas , de todas las escuelas cornicas . Es importante , pues , que mantengamos una gran firmeza hacia el Pakistn .
<P>
Por otra parte , dira tambin al Sr . Souladakis que el equilibrio , en el caso que nos ocupa , no es realmente un apoyo a la democracia .
No olvidemos que la India es una democracia , una democracia desde hace 50 aos .
Es tambin y debe ser para nuestro Parlamento una referencia : la India es un pas en desarrollo ; desde hace 50 aos , la India viene consolidando , junto con su poblacin , su democracia .
Este caso no se da prcticamente en ningn otro lugar .
Tenemos a su gran vecino , ese gran mercado , ese " Eldorado " para muchos de nuestros colegas , me refiero a China .
Y despus , tenemos a ese gran pas que olvidamos demasiado a menudo , con el que la Comisin ha realizado algunos progresos en los ltimos dos o tres aos .
Se ha celebrado una primera cumbre Unin Europea-India , seguida de una segunda cumbre Unin Europea-India . Pero es verdaderamente insuficiente .
<P>
La India , por su rgimen , por su voluntad de afrontar dentro del respeto de la democracia su desarrollo , debera ser nuestra referencia para nuestra poltica de cooperacin con todos los pases del mundo .
Sus dificultades especficas son incomparablemente mayores que las de muchos otros pases en los que seguimos tolerando la dictadura , el fundamentalismo y otras plagas de ese gnero .
<P>
Por tanto , doy las gracias a los diputados que han trabajado hasta altas horas de la noche para transformar el texto de base y hacer de l un texto de apoyo a la India .
Pienso que se habra podido ir ms lejos en nuestro apoyo y que debemos mantener una enorme prudencia con respecto al Pakistn , porque ha habido por parte de este pas muchas buenas palabras : es un primer paso , pero todava es claramente insuficiente .
<SPEAKER ID=120 NAME="Sacrdeus">
Seora presidenta , en primer lugar , seora Cederschild , permtame desearle xito como la primera sueca que ha sido elegida Vicepresidenta del Parlamento Europeo .
Es una eleccin que me alegra .
<P>
Lo que ocurri el 13 de diciembre pasado en el parlamento indio fue algo terrible : el parlamento de un pas democrtico y plural fue atacado por grupos de militantes islmicos .
El parlamento , el corazn de la democracia , fue objeto de un brutal atropello .
Se asesina .
Toda la democracia es puesta en duda por esos militantes islmicos .
<P>
Es importante que intentemos entender qu pas en Nueva Delhi ese da .
 Pensemos si nuestro propio Parlamento , aqu en Estrasburgo , o nuestros parlamentos nacionales - en mi caso el Riksdag de Estocolmo - fuesen objeto de ataques terroristas !
Nuestras reacciones seran muy enrgicas .
Quiz es difcil para los europeos entender la verdadera magnitud de lo ocurrido .
<P>
Quiero dirigirme a la Comisaria Diamantopoulou para comentarle algo acerca de las escuelas religiosas islmicas , las denominadas madras , en Paquistn .
Creo que la Comisaria y la Unin Europea tienen la enorme tarea de fomentar en esas escuelas un tipo de enseanzas que se fundamenten en el amor , en el amor al prjimo y que no vean a otras religiones o a otras corrientes polticas con ojos de odio . Desde esas escuelas y desde otros lugares islmicos se extiende el odio .
<P>
Estimados amigos , ha cado el rgimen de los talibanes en Afganistn , pero su mentalidad de odio , de violencia , de llamar a otras personas " infieles " y de verlos como inferiores sigue existiendo .
Insto a la seora Diamantopoulou para que intente por todos los medios a su alcance que en las escuelas de Paquistn y de Oriente Medio la enseanza se inspire en el amor , el amor al prjimo y la tolerancia .
<P>
La finalidad de las religiones es la sublimacin del alma , la excelencia tica y moral , dar al individuo valores espirituales y no estar al servicio de la violencia y el odio .
Paquistn ha sido un pas donde se han entrenado los terroristas de al-Qaida .
sta es una de las tres naciones que reconocieron al rgimen de los talibanes .
El embajador talibn de Afganistn permaneci en Paquistn despus de los ataques a EE.UU. del 11 de septiembre .
Paquistn tiene que explicar muchas cosas .
Lo que ha dicho el Presidente Musharraf es importante .
Estamos esperando que acte con energa .
<SPEAKER ID=121 NAME="La Presidenta">
Gracias por sus amables palabras en relacin con la eleccin de una Vicepresidenta sueca .
Ha sido algo de gran trascendencia para nosotros los suecos .
<SPEAKER ID=122 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , quiero yo tambin felicitarlo y desearle todos los xitos en el desempeo de su cargo .
<P>
La iniciativa es saludada con satisfaccin .
Sus Seoras han destacado que lo ocurrido constituye una agresin de proporciones extraordinarias en contra de la ms alta institucin de la democracia ms grande del mundo .
La Unin Europea expres unnimemente su indignacin por este hecho .
El Consejo hizo declaraciones mediante las cuales condena el hecho y expresa la solidaridad de la Unin Europea con la Repblica de la India .
El Consejo y la Comisin han destacado igualmente en repetidas ocasiones que Pakistn debe continuar y ampliar su poltica contra el terrorismo. la India pide a Pakistn que muestre con acciones concretas su determinacin de erradicar todas las formas de terrorismo , exigencia absolutamente legtima .
<P>
Tras el atentado del 13 de diciembre , asistimos a un despliegue sin precedentes de fuerzas militares en la lnea de control , en la frontera entre los dos pases , y causan inquietud la creciente tensin y los enfrentamientos armados .
En este marco , nos congratulamos por la declaracin del Presidente de Pakistn Sr . Musharraf , el 12 de enero , en la que anunciaba medidas enrgicas para la lucha contra el terrorismo y el fanatismo religioso .
Es un paso en la direccin adecuada y hacia la normalizacin de las turbulentas relaciones entre Pakistn y la India .
La Comisin continuar llamando la atencin de las dos partes sobre la necesidad de cooperar y de rechazar la solucin militar .
La semana prxima , con ocasin del encuentro , de nivel ministerial , de la Unin Europea y la India el 14 de febrero en Madrid , el mensaje de la troica incluir dos elementos .
El primero es que la Unin Europea brinda todo su apoyo a la India en la lucha contra el terrorismo , tal y como se acord en la declaracin contra el terrorismo en la Segunda Cumbre , y el segundo , que anima a ambas partes a reanudar el dilogo lo antes posible y a comenzar la retirada de los efectivos militares .
<SPEAKER ID=123 NAME="La Presidenta">
Gracias , Comisaria Diamantopoulou .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Ayuda humanitaria a Goma
<SPEAKER ID=124 NAME="La Presidenta">
El prximo punto del orden del da es un debate sobre las siguientes cinco propuestas de resolucin :
<P>
B5-0058 / 2002 de Maes , Rod y Lannoye en nombre del Grupo Verts / ALE ,
<P>
B5-0065 / 2002 de Johan Van Hecke y Maij-Weggen en nombre del Grupo PPE-DE ,
<P>
B5-0073 / 2002 de Sylla , Miranda , Sjstedt , Koulourianos en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
B5-0082 / 2002 de Sauquillo , Prez del Arco y Van den Berg en nombre del Grupo PSE ,
<P>
B5-0090 / 2002 de Sanders-Ten Holte y Dybkjr en nombre del Grupo ELDR ,
<P>
sobre ayuda humanitaria a Goma .
<SPEAKER ID=125 NAME="Maes">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimados colegas , una desgracia nunca viene sola , sobre todo si se trata de la poblacin , tantas veces azotada por el dolor , del este de la Repblica Democrtica del Congo .
Desde hace aos sus habitantes deben hacer frente a la guerra , al problema de los refugiados , a la ocupacin por la vecina Rwanda , y para colmo , ahora han sufrido estas erupciones volcnicas .
Las trgicas noticias que acaban de llegarnos confirman que la gente vive en unas condiciones francamente miserables .
Ha comenzado la breve temporada seca y hace un calor sofocante .
Hay sustancias txicas . La lava despide vapores txicos .
Dado que no tienen lea aprovechan el calor de la colada volcnica para cocinar .
Ustedes entendern que viven una situacin horrible , en una ciudad parcialmente destruida , que recuerda a Hiroshima .
<P>
En la parte de la ciudad que no ha sido afectada por la erupcin la vida sigue su curso normal , en la medida en que las circunstancias y la ocupacin lo permitan . Por eso resulta difcil distinguir a las verdaderas vctimas de los dems .
En este momento no se sabe muy bien quines son las personas ms necesitadas . Segn he podido comprobar , esta noticia se confirma en el reciente comunicado de la conferencia obispal .
Los obispos se quejan de la escasez de las raciones , a pesar de que hay provisiones suficientes . Lamentan que gran parte de la ciudad haya sido destruida , sin que se sepa cules son las personas ms afectadas .
Se han realizado encuestas , pero los resultados an no han sido corroborados .
<P>
Afortunadamente , se ha puesto en marcha una avalancha de ayuda internacional . A este respecto la Unin Europea ha desempeado un papel primordial .
Ya tema que en mi discurso iba a tener que expresar algunas quejas , porque , por supuesto , me entero de todas ellas .
Algunos se lamentan , por ejemplo , de que toda la ayuda debe pasar necesariamente por Kigali ya que , segn ellos , ah se aprovechan de las circunstancias .
Otros me han asegurado que el aeropuerto de Kigali es el ms cmodo para la tramitacin de las mercancas y que ya no se obstaculiza la ayuda .
<P>
S que la Repblica Democrtica del Congo ha enviado ayuda a Bukavu que est lista para ser distribuida .
Ahora bien , dicha ayuda se considera como ayuda procedente de la poblacin congolea y , por eso , los invasores se oponen a que se reparta .
<P>
Resumiendo , en cierto modo quiero tranquilizarles , pero al mismo tiempo debo dejar muy claro que las medidas anunciadas por el Parlamento Europeo son absolutamente necesarias .
<SPEAKER ID=126 NAME="Schwaiger">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en realidad yo quisiera abundar en la conmovedora descripcin de los sufrimientos de la poblacin que nos ha presentado la Sra . Maes .
Pero tambin deseara tratar otros aspectos , tal vez ms relacionados con la organizacin , as como con el contexto poltico .
<P>
Voy a empezar por la organizacin . Esperamos que en adelante nadie obstaculice ya la intervencin de ECHO , las medidas de ayuda de la Unin Europea , y que sea posible hacer llegar cuanto antes la ayuda al lugar de los hechos .
Tambin esperamos que esto se cumpla no slo en la ciudad de Goma , sino tambin en la zona circundante . sta se extiende hasta Bukavu , donde tambin hay refugiados , y hasta Ruanda y Burundi , donde hay asimismo refugiados dispersos .
Tenemos que prestar ayuda a todos y tenemos que prestrsela rpido .
Este es el primer punto .
<P>
El segundo es , naturalmente , que lo ocurrido vuelve a sacar a la luz la debilidad de la organizacin estatal y la inexistencia de una organizacin estatal en el Congo .
Es necesario que el proceso de paz reciba cuanto antes un firme respaldo .
Tenemos que contribuir a hacer entrar en razn lo ms pronto posible a las diferentes partes , a fin de que sea posible iniciar la reconstruccin del Congo y el restablecimiento de las estructuras administrativas , as como tambin unas estructuras democrticas , y evitar que ese gran pas contine hundindose en el caos .
<P>
Tenemos una gran tarea por delante y el ejemplo de la ayuda que ahora podemos ofrecer , tal vez tambin pueda servir de estmulo para que las diferentes partes enfrentadas se decidan a escuchar a la Unin Europea y a recurrir a nuestra mediacin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Sylla">
Seora Presidenta , Seoras , evidentemente tengo que abundar en el sentido de las palabras de mis dos colegas .
Como saben , la erupcin del volcn Niragongo en Goma , en el este de la Repblica Democrtica del Congo , se considera la ms grave registrada en el frica central desde hace 25 aos .
En primer lugar , quisiera rendir homenaje a las 300.000  500.000 personas que huyeron de la ciudad en un primer momento y que no van a parar hasta regresar a ella , porque estn apegadas a su tierra .
<P>
Hay que saber que esta catstrofe es humanitaria , es ecolgica y ha sucedido en un momento en que el 80 % de los campesinos acababan de sembrar el trigo y el maz .
Hay que saber que la lava ha sepultado precisamente las tierras agrcolas ms frtiles , ha reventado casas y ha destruido edificios pblicos , en particular los que albergaban ONG .
Es ms , todo esto se desarrolla en un clima - y esto ya lo han dicho mis dos colegas - de violencia , de conflicto , en la regin de los Grandes Lagos .
En este drama , creo que cabe temer ahora que , debido a la escasez de agua potable , se produzcan tambin epidemias de todas clases , en particular de clera y disentera .
Ya sabemos lo que este tipo de epidemias pueden provocar , en especial despus de los genocidios calificados de " tropicales " , cuando 50.000 personas fueron asesinadas en esta misma regin de Goma .
Incluso se ha producido una explosin en una gasolinera - hemos visto las imgenes .
Hemos visto a personas saqueando y a otras partiendo con bidones en la cabeza en busca de gasolina .
Creo que todo esto tambin crea un clima de inseguridad , que hay que atajar .
<P>
Si bien hoy podemos felicitarnos , como ha dicho la Sra . Maes , porque la Unin Europea ha estado muy presente y se ha mostrado muy activa y rpida , y porque finalmente la ayuda humanitaria ha llegado a su destino , no es menos cierto que se han planteado algunas cuestiones y pienso que debemos intentar , con la Sra .
Comisaria , responder a ellas .
<P>
En primer lugar , en 1977 , entr en erupcin el mismo volcn .
Es muy lamentable que se hayan reconstruido casas sobre un volcn cuyas brasas an estaban candentes .
Esta cuestin se ha planteado en Goma , pero yo la planteo para todas las situaciones semejantes en el mundo .
Se est reconstruyendo en lugares donde se han producido catstrofes similares .
Tambin creo que este drama debe incitarnos , a escala mundial , a adecuarnos a las prescripciones establecidas para el " decenio contra los riesgos naturales " y que , en este marco , la Unin Europea tiene que desempear un papel ms importante .
Por ltimo , debemos aprovechar la ocasin para obligar a todas las fuerzas polticas , y especialmente a las partes en conflicto , a garantizar la conduccin de la ayuda de emergencia a las personas siniestradas y a los refugiados .
La Comisin y los Estados miembros deben participar ms activamente en el decenio internacional que he mencionado .
Por ltimo , con ocasin de la reanudacin de la cooperacin entre la Unin Europea y la Repblica Democrtica del Congo , pienso que debemos alentar a nuestros socios al cese de los conflictos y a la instauracin de una paz justa y duradera .
Creo que estas son condiciones sine qua non para que no reproduzca este tipo de dramas .
<P>
Hay que saber , y concluir con esto , que pueden producirse otras catstrofes : se sabe , por ejemplo , que el lago Kivu contiene inmensas reservas de metano y que la lava vertida a las aguas puede provocar muchos problemas an .
Doy las gracias a la Unin Europea por haberse mantenido atenta y por actuar con rapidez , pero quisiera que reforzramos nuestra accin y , de ese modo , impulsramos la instauracin de una paz justa y duradera .
<SPEAKER ID=128 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seora Presidenta , la erupcin del volcn Miragongo ha puesto de manifiesto dos realidades que se presentan como un desafo para toda la comunidad internacional en general y , concretamente , para la Unin Europea as como para los pases de la regin .
<P>
La primera realidad es la situacin de extrema pobreza en la que viven miles de personas no slo en esta regin del este , sino en toda la Repblica Democrtica del Congo , pobreza agravada an ms por la situacin de guerra que arrasa este pas desde 1996 .
<P>
Ya se han presentado datos : se ha dicho que ms de 300.000 personas necesitan asistencia , que el 30 % de la poblacin no tiene hogar y que hay que reconstruir 12.000 hogares .
En este sentido , ha sido muy oportuna la resolucin que esta semana hemos aprobado , que establece vnculos entre la ayuda de emergencia , la rehabilitacin y lo que es la poltica de desarrollo .
<P>
La segunda realidad es el odio que se ha ido tejiendo entre los pueblos del este y la poblacin vecina de Ruanda , odio que se ha demostrado por el rechazo , por parte de la poblacin de Goma , a la hospitalidad ofrecida por Ruanda y la vuelta masiva de esta poblacin a sus tierras , ya invadidas por el volcn , pese a los riesgos que tienen de nueva erupcin .
<P>
Estas dos realidades deberan conducirnos a una estrategia y a una accin de la Unin Europea que nos permita implicarnos en esta regin .
Es cierto que hace falta una buena poltica de reconstruccin de Goma , y de previsin de posibles nuevas erupciones y control del Volcn Miragongo .
<P>
Sin embargo , toda esta estrategia no alcanzar resultados eficaces si no se consolidan en el pas las bases de un rgimen democrtico y con amplio consenso social que garantice una estabilidad y una paz .
<P>
Tampoco servir de nada si no existe una confianza en esa estabilidad entre toda la regin .
Por ello es importante que este dilogo inter-congoleo que se reanuda en Sudfrica en la ciudad de Sun City ponga fin a este conflicto .
Tambin creemos que es importante que se organice una conferencia regional que reconcilie los pases de la regin de los Grandes Lagos y devuelva a los diferentes pueblos de la misma la confianza perdida .
<P>
La resolucin que presentamos es un conjunto de voluntades , de principios y de estrategias que queremos ver aplicados para hacer frente a la erupcin del Volcn Miragongo , sin por ello perder de vista lo anteriormente expuesto .
<P>
Apoyamos el Plan global para el 2000 gestionado por ECO y solicitamos que este plan , que es muy importante para la regin africana , y para el logro de los fines anteriormente expuestos , se agilice y que estas ayudas no lleguen tarde , como desgraciadamente ha pasado muchas veces .
<SPEAKER ID=129 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Antes que nada quisiera responder al comentario de la Sra .
Maes repitiendo un antiguo dicho griego que poco ms o menos reza como sigue : " Una cosa mala abre fcilmente la puerta a otras muchas " .
Temo que se sea el caso del Congo .
<P>
Los locales de Goma de la Oficina humanitaria de la Comunidad estaba directamente en el camino de la corriente de lava pero un equipo de cuatro expertos de ECHO , entre ellos especialistas de recursos hdricos y de respuesta en caso de desastres , estaba sobre el terreno para evaluar la situacin y las necesidades antes de que transcurrieran 36 horas desde la erupcin .
El Servicio areo de ayuda humanitaria de la Comisin , basado en Nairobi , estuvo a nuestra disposicin y pudo transportar al Equipo de evaluacin de desastres de las Naciones Unidas , a vulcanlogos y a otro personal competente .
<P>
Las evaluaciones conjuntas llevadas a cabo por ECHO y por los organismos sobre el terreno dieron por resultado el anuncio de una decisin de emergencia el lunes , da 20 de enero .
Se dispone de cinco millones de euros para subvenir a las necesidades inmediatas de 100.000 personas .
Esta cifra representa aproximadamente la tercera parte de la poblacin afectada .
<P>
Las operaciones se centran en cuatro esferas principales : agua y atencin mdica , vivienda y productos no alimentarios , alimentos , y coordinacin y logstica .
El jefe de la Dependencia africana de ECHO visit la regin del 20 de enero al 1 de febrero .
La misin confirm que se estaban atendiendo las necesidades urgentes y que se haba establecido una coordinacin efectiva .
<P>
 Qu vamos a hacer ahora ?
En primer lugar , se est gestionando la situacin de emergencia con los organismos y los recursos de que ya se dispone .
Las nuevas donaciones en especie y la incorporacin de nuevos organismos deben coordinarse con los organismos que ya se hallan sobre el terreno , para evitar una posible duplicacin .
Despus de evaluar cuidadosamente las opciones , hay que comenzar a centrarse en una asistencia equilibrada y a mediano plazo para el reasentamiento de los que han perdido su hogar y para la rehabilitacin de la infraestructura social esencial .
<P>
Por ltimo , acerca de la cuestin principal planteada por el Sr . Sylla , la gran importancia concedida por los medios informativos a este desastre no debera desviar nuestra atencin de la magnitud de la crisis humanitaria originada por los cinco aos de conflicto en el Congo , que ya es el principal cliente de ECHO : 32 millones de euros en el ao 2002 .
La Comisin subraya la necesidad de conseguir pronto una solucin pacfica del conflicto mediante el cumplimiento de los Acuerdos de Lusaka y el Dilogo intercongols .
<SPEAKER ID=130 NAME="La Presidenta">
Gracias , Comisaria Diamantopoulou .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Derechos humanos
<SPEAKER ID=131 NAME="La Presidenta">
El prximo punto del orden del da es un debate de las siguientes 28 propuestas de resolucin sobre derechos humanos :
<P>
B5-0052 / 2002 de Pasqua en nombre del Grupo UEN ,
<P>
B5-0066 / 2002 de Morillon , Galeote , Van Orden , Cushnahan y Tannock en nombre del Grupo PPE-DE ,
<P>
B5-0074 / 2002 de Papayannakis , Ainardi y Cossutta en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
B5-0083 / 2002 de Sakellariou , Napoletano , Van den Berg y Terron i Cusi en nombre del Grupo PSE ,
<P>
B5-0091 / 2002 de Malmstrm en nombre del Grupo ELDR ,
<P>
B5-0097 / 2002 de Hautala , McCormick , Wuori , Boumdienne-Thiery , Jonckheer , Rhle , McKenna , Isler Bguin , Schrling , Lannoye y Elisabeth Schroedter en nombre del Grupo Verts / ALE ,
<P>
sobre Guantnamo ,
<P>
B5-0054 / 2002 de Elisabeth Schroedter , Lambert , Wuori y Staes en nombre del Grupo Verts / ALE ,
<P>
B5-0067 / 2002 de Bethell , Oostlander y Posselt en nombre del Grupo PPE-DE ,
<P>
B5-0075 / 2002 de Brie en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
B5-0084 / 2002 de Sakellariou , Krehl y Lalumire en nombre del Grupo PSE ,
<P>
B5-0092 / 2002 de Thors en nombre del Grupo ELDR ,
<P>
sobre el caso de Gregorij Pasko y cierre de TV6 en Rusia ,
<P>
B5-0055 / 2002 de Rod , Maes y Isler Bguin , en nombre del Grupo Verts / ALE
<P>
B5-0062 / 2002 de Caullery en nombre del Grupo UEN ,
<P>
B5-0068 / 2002 de Corrie , Gemelli y Maij-Weggen en nombre del Grupo PPE-DE ,
<P>
B5-0076 / 2002 de Marset Campos y Cossutta en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
B5-0085 / 2002 de Scarbonchi , Fruteau y Van den Berg en nombre del Grupo PSE ,
<P>
B5-0093 / 2002 de Sanders-Ten Holte , Van den Bos y Dybkjr en nombre del Grupo ELDR ,
<P>
sobre las elecciones en Madagaskar , - B5-0063 / 2002 de Caullery en nombre del Grupo UEN ,
<P>
B5-0069 / 2002 de Posselt en nombre del Grupo PPE-DE ,
<P>
B5-0077 / 2002 de Marset Campos en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
B5-0086 / 2002 de Van den Berg en nombre del Grupo PSE ,
<P>
B5-0094 / 2002 de Maaten y Dybkjr en nombre del Grupo ELDR ,
<P>
sobre las elecciones en Camboya ,
<P>
B5-0057 / 2002 de Rod , Maes y Lucas en nombre del GrupoVerts / ALE ,
<P>
B5-0064 / 2002 de Muscardini en nombre del grupo UEN ,
<P>
B5-0070 / 2002 de Bowis , Gemelli y Maij-Weggen en nombre del Grupo PPE-DE ,
<P>
B5-0078 / 2002 de Brie en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
B5-0087 / 2002 de Ghilardotti y Van den Berg en nombre del Grupo PSE ,
<P>
B5-0095 / 2002 de Sanders-Ten Holte , Van den Bos y Dybkjr en nombre del Grupo ELDR ,
<P>
sobre Eritrea .
<P>
Guantnamo
<SPEAKER ID=132 NAME="Morillon">
Seora Presidenta , seora Comisaria ,  qu ha pasado en Guantnamo ?
Esa parte de la intelligentsia europea que todava sigue empapada del mismo angelismo y sigue creyendo , despus del 11 de septiembre , que es posible responder a la violencia sin violencia y a la guerra sin combate , se ha conmovido por las condiciones en que fueron trasladados a Guantnamo los combatientes de Al-Qaeda capturados en terreno afgano .
<P>
Intentemos imaginar que habra pasado si los norteamericanos , alertados por la trgica experiencia del motn de Mazar-i-Sharif , no hubieran tomado todas las precauciones para garantizar un transporte seguro de esos fanticos , formados desde hace aos en la bsqueda del martirio , en el ejercicio de la violencia ms ciega .
Si no hubieran sido neutralizados como lo fueron , habra bastado un simple movimiento colectivo en los aparatos de transporte areo para desequilibrarlos y hacerles perder el control .
<P>
 Qu pasa hoy en Guantnamo ?
Todos los testimonios recogidos demuestran que los presos reciben un trato adecuado y los heridos , la asistencia necesaria para su restablecimiento .
Entonces  por qu presentar hoy esta resolucin de urgencia si no es , despus del impulso de solidaridad unnimemente suscitado en este hemiciclo por el horror de los atentados , para empezar , en nombre de los grandes principios y los buenos sentimientos , a desolidarizarse de la batalla que los norteamericanos siguen lidiando contra el terrorismo internacional ?
No , Seoras , esa batalla no puede ganarse aplicando convenios internacionales aprobados en una poca en la que se trataba de proteger a combatientes que se enfrentaban a luchas clsicas , y en la que las poblaciones civiles no eran sistemticamente tomadas como objetivo , como sucede hoy .
La guerra entablada por los terroristas contra poblaciones desarmadas hace caducos todos los convenios de Ginebra .
El nervio de la guerra antiterrorista reside , en primer lugar , en la recogida de informacin , con el objetivo impedir nuevos ataques remontando los canales para destruir las redes que , como bien sabemos , todava existen tanto en nuestro territorio como en el de Estados Unidos .
Es lo que los norteamericanos tratan de hacer en Guantnamo .
No podemos sino felicitarles por ello .
Por esta razn , nuestro Grupo no se asociar a la resolucin comn elaborada por otros , sino que presentar su propia resolucin , en la que pide esencialmente una revisin del Derecho internacional con vistas a adecuarlo a las condiciones de la nueva era que se inici en Nueva York y en Washington el pasado 11 de septiembre .
<SPEAKER ID=133 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , ms all de las maniobras militares y de los anlisis sobre Guantnamo , se pone a prueba nuestra humanidad , as como nuestra determinacin y nuestra capacidad de defender un mundo en el que prevalezcan las reglas del derecho , previamente acordadas , de suerte que slo as mantengamos el derecho moral y poltico a juzgar a los otros , a los que ignoran o quebrantan las reglas internacionales del derecho , sean terroristas , talibanes , o cualquier otra cosa .
<P>
El Parlamento Europeo no puede decir , seora Presidenta , no pude defender menos de lo que han defendido diversas voces autorizadas en los Estados Unidos , en la ONU y en la propia Unin Europea . Desde el propio Sr .
Powell , pasando por la Sra . Robinson , hasta el Sr .
Solana . El mundo no puede gobernarse por la ley del Far West , Texas incluida , ni por los usos y costumbres de la ciudad de Lynch .
La ley no puede estar en manos del ms rpido con el revolver , pero sin reflejos en lo que toca a ideales e instituciones .
Porque , de lo contrario , vamos hacia un mundo , seora Presidenta , que no ser en absoluto cinematogrfico . Ser particularmente trgico .
<P>
Seoras , y me dirijo a los colegas del otro lado , cuando tomamos partido contra la pena de muerte , no defendemos los execrables crmenes de cualquier asesino o violador .
Defendemos nuestra propia personalidad , nuestras concepciones , nuestra cultura .
Con la misma lgica , exactamente , pedimos que se otorgue a los prisioneros de Guantnamo el trato que impone el actual Derecho internacional , o , eventualmente , el derecho norteamericano , que naturalmente no puede restringirse exclusivamente a los talibanes que son ciudadanos norteamericanos .
Semejantes discriminaciones no podemos verlas ya ni en la selva .
<SPEAKER ID=134 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , esta resolucin va encaminada a subrayar un punto esencial , es decir , que la lucha contra el terrorismo , que ser larga y dura , debe hacerse , en la medida de lo posible , respetando el derecho internacional y el Estado de derecho .
Se trata de una peticin que procede de dentro de la sociedad americana y de este propio Parlamento , que aprobar -espero- esta resolucin .
<P>
Por lo que se refiere a los detenidos en Guantnamo , miembros de la red Al Qaida y capturados en el Afganistn , se plantean dos problemas .
El primero es el de la detencin , pues hay testimonios preocupantes de la Cruz Roja Internacional sobre las condiciones de detencin .
El segundo se refiere al estatuto jurdico de los detenidos : no hay certeza al respecto , pero salta a la vista el trato reservado a John Walker , ciudadano americano , que es juzgado por un tribunal civil , mientras que los otros detenidos son juzgados por un tribunal militar secreto .
Eso no es aceptable .
Probablemente es cierto lo que dice el general Morillon : habr que actualizar tambin los convenios de Ginebra , en el sentido de que establecen el estatuto de prisionero de guerra , pero , cuando no hay certeza al respecto , se debe prever tambin la existencia de prisioneros de una guerra no declarada , que no por ello deben tener menos garantas , menos atencin desde el punto de vista del respeto de los derechos humanos en las condiciones de detencin .
<P>
En la resolucin figura , adems , una peticin importante , es decir , la de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas instituya un tribunal competente para el Afganistn a fin de que se pueda abordar el estatuto jurdico de los prisioneros y las condiciones de detencin .
Aprobando esa peticin , realizaremos un acto muy sensato , que , entre otras cosas , contribuir a la lucha contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=135 NAME="Malmstrm">
Seora Presidenta , todos hemos visto las escenas de la base de Guantnamo , con los prisioneros vestidos con monos naranja .
El trato que se les da ha despertado inquietud internacional .
En el Parlamento Europeo hemos protestado y no somos los nicos .
La mayora de los pases - exceptuando por una vez a Cuba , donde esta situada la base - ha protestado .
El silencio de Cuba podra explicarse por la menor importancia que se est dando al trato que reciben los presos en ese pas , pero esto quiz sea tema de otra discusin .
<P>
Est poco clara la situacin jurdica de esos prisioneros y corresponde a un tribunal competente aclarar este punto .
Se podra crear un tribunal mediante una resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU .
Independientemente de los delitos que hayan cometido los prisioneros de X-ray camp - actos que condenamos enrgicamente - stos deben ser tratados de acuerdo con las normas y principios humanitarios internacionales .
Hasta que se haya determinado su condicin jurdica , deben ser considerados prisioneros de guerra .
<P>
Graham Watson , presidente del Grupo liberal , dijo ayer en este Parlamento que respaldamos una revisin de la Convencin de Ginebra .
Sera provechoso poder aplicar normas nuevas y ms modernas a actos terroristas y a situaciones en las que , como dijo el seor Napolitano , no existe una declaracin de guerra .
Sera conveniente que todo el Parlamento apoyase esta idea .
<P>
Este Parlamento respalda a EE.UU. y la lucha internacional contra el terrorismo .
Lo hemos demostrado muy claramente con nuestra votacin de hoy .
Cuando las democracias libran un combate de esta naturaleza , deben hacerlo con respeto por los derechos humanos y los principios del estado de derecho .
Por eso comparto la inquietud que han expresado los colegas en relacin con los tribunales militares .
No es aceptable que un talibn , un talibn norteamericano , John Walker , sea puesto a disposicin de un tribunal civil cuando los dems debern comparecer ante un tribunal militar .
Suponemos que las normas son para todos , que todos recibirn el mismo trato , en tribunales civiles , con seguridad y proteccin jurdica .
<P>
Con todo , una buena parte de esta discusin se habra evitado si EE.UU. hubiese ratificado el protocolo por el que se crea un tribunal penal internacional , de modo que hubiese existido un tribunal permanente en el que se pudiese juzgar , de acuerdo a las leyes internacionales , a las personas que cometan este tipo de actos .
Quisiera instar a EE.UU. a que ratifique este protocolo .
<SPEAKER ID=136 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , el Parlamento tiene que deplorar , y tiene que hacerlo en trminos muy claros , la orden militar del Presidente Bush que permite el juicio secreto de los prisioneros de Baha de Guantnamo por una comisin militar , que puede adoptar sus propias normas sobre pertinencia y admisibilidad de las pruebas , juzgar a continuacin y dictar sentencia .
Ese caso est fuera de la jurisdiccin de los Estados Unidos .
Como otros oradores han indicado , el nico miembro americano de al-Qa ' ida capturado hasta ahora va a ser juzgado por un tribunal de Virginia con plena representacin jurdica .
<P>
Esa orden militar infringe todas las disposiciones en favor de un juicio equitativo que garantiza el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos , que los Estados Unidos han suscrito , como por ejemplo la presuncin de inocencia , la eleccin de asistencia letrada , un proceso parcial y oportuno , y el derecho a recurrir ante un tribunal superior .
El Gobierno de los Estados Unidos ha instituido una categora de combatientes ilegales , expresin desconocida en el derecho internacional , al mismo tiempo que se negaba a reconocer a los presuntos combatientes de al-Qa ' ida y a las tropas Talibn capturadas en Afganistn el estatuto de prisioneros de guerra .
<P>
Esas preocupaciones han sido puestas de relieve por juristas renombrados de todo el mundo , que impugnan la legitimidad de sacar de Afganistn por la fuerza y sin un mandato de extradicin a esas personas que estn ahora detenidas en Cuba , y que preconizan su estatuto de combatientes y piden que se les trate como a personas vulgares y corrientes de las que se sospecha que han cometido un crimen , con todos los derechos conexos .
Tenemos que tener en cuenta tambin el hecho de que algunas de esas personas , de las que slo se sospecha que eran partidarios de al-Qa ' ida , han sido deportadas de Bosnia a la Baha de Guantnamo .
Las noticias acerca de los malos tratos infligidos a esos prisioneros son verdaderamente escandalosas .
Nadie puede negar lo que hemos visto nosotros mismos en la televisin , sin contar los informes acerca de su transporte : amontonados , encapuchados , tranquilos durante el viaje a fuerza de calmantes , con la barba afeitada en contra de su voluntad . Ese aislamiento sensorial es algo que ya se critic en Irlanda en tiempos pasados en relacin con los prisioneros de Irlanda del Norte , criticado incluso por nuestro propio Gobierno .
Sin embargo , todo el mundo hace como que no ve lo que est sucediendo en la Baha de Guantnamo .
Tenemos que levantar la voz en inters de la justicia internacional , en favor de los derechos humanos y del respeto del Estado de derecho .
Los Estados Unidos tienen que atenerse tambin a esos pactos internacionales .
El Parlamento debera expresarse con firmeza y enviar un clarsimo mensaje diciendo que no estamos de acuerdo con la poltica que los Estados Unidos han adoptado .
<SPEAKER ID=137 NAME="Tannock">
Seora Presidenta , apoyo sin reserva la forma en que los Estados Unidos de Amrica estn tratando a los detenidos en Baha de Guantnamo .
Redunda enteramente en inters de los ciudadanos de la Unin Europea que las fuerzas de seguridad americanas puedan interrogar a esos sospechosos .
Eso no sera tolerable si estuvieran catalogados como prisioneros de guerra en virtud del Convenio de Ginebra de 1949 , pues los prisioneros de guerra no tienen ms obligacin que la de revelar su nombre , su grado y su nmero , mientras que los combatientes ilegales -que , en mi opinin , es la forma adecuada de denominarlos , segn las disposiciones del Artculo 4 ( 2 ) del Convenio de Ginebra- pueden ser sometidos a interrogatorio .
<P>
He de decir a los oradores del otro lado de esta sala que el hecho de que haya mediado o no haya mediado una declaracin de guerra no tiene que ver absolutamente nada con los Convenios de Ginebra .
Los Estados Unidos necesitan interrogar a esas personas pues es parte esencial de su lucha de mbito mundial contra el terrorismo .
La decisin de los Estados Unidos de catalogarlos como lo ha hecho es , por lo tanto , no un rasgo de venganza sino una necesidad prctica que expone lo inadecuada y anacrnica que es la jurisprudencia internacional en esta esfera .
<P>
Adems , creo que muchas de esas personas son tan peligrosas que no hubieran dudado en atacar a sus propios guardianes .
Si adquieren la conviccin de que uno de sus compaeros detenidos probablemente no podr soportar el interrogatorio y confesar , estoy seguro de que harn todo lo posible por matarlo .
<P>
La nica alternativa posible -aparte de la represin fsica de que fueron objeto durante el viaje , para evitar por ejemplo que pudieran cortar a mordiscos los cables del avin para provocar su cada , y en tierra- sera la administracin de altas dosis de tranquilizantes intramusculares que , aunque sean eficaces , hubieran entraado importantes riesgos para los detenidos y hubieran obligado a hacerles acompaar por personal mdico y enfermeras .
<P>
No hay prueba alguna de que los americanos les estn tratando con crueldad o de forma inhumana , y deberamos ponernos abiertamente de su lado en vez de hacerles objeto de crticas especulativas y poco documentadas .
<P>
Tengo una doble preocupacin : en primer lugar , me preocupa lo que har Amrica con las personas que no sean objeto de ninguna acusacin y que , si vuelven a sus propios pases de origen , se exponen a la tortura o la muerte por su falta de militancia islmica ; y en segundo lugar me preocupa el prrafo 5 de la resolucin , que sugiere un papel para una Corte Penal Internacional que an no ha comenzado a funcionar .
Desgraciadamente , por buena intencin que tenga el prrafo , estoy seguro de que , con razn o sin ella , los terroristas nacionales quedan excluidos de las disposiciones del Estatuto de Roma , aunque puede suceder que los terroristas internacionales s que queden incluidos en su campo de accin .
Por el momento eso no est claro .
<P>
Tengo otras preocupaciones acerca de la Corte , que se relacionan por ejemplo con la responsabilidad de las rdenes dadas , que culpa a los mandos militares a pesar de que no tengan conocimiento de los crmenes cometidos , y tambin por el hecho de que las amnistas y los procesos de paz y reconciliacin resultarn ms difciles de conseguir entre los beligerantes .
<P>
De todos modos , toda esta esfera de la jurisprudencia ...
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=138 NAME="Menndez del Valle">
Seora Presidenta , independientemente de su situacin , hoy millones de personas han conocido por la prensa las condiciones degradantes del viaje de los prisioneros y has visto en la televisin las condiciones humillantes a las que se han visto sometidos dentro y fuera de las tristemente famosas jaulas .
<P>
No se trata slo de condenar esa actitud de las autoridades estadounidenses , sino tambin de rechazar las vergonzosas declaraciones realizadas en los primeros das por responsables militares de la base .
Algunas de ellas , en todo caso , de dudoso mal gusto , destilaban desprecio y racismo hacia los detenidos .
<P>
Una superpotencia que no fuera slo militar , sino tambin potencia civil , tendra , en mi opinin , que dar ejemplo exquisito de respeto de los derechos humanos , aun cuando se hubieran derribado dos torres gemelas por cada uno de los 50 Estados de la Unin .
Respeto exquisito de los derechos humanos en cualquier caso .
<P>
No obstante , tengo la esperanza de que el 11 de septiembre no haya adormecido de tal manera a la opinin pblica estadounidense como para que sta resulte bloqueada y no pueda llevar a cabo una reaccin de decencia y dignidad dentro de los propios Estados Unidos .
<P>
En cualquier caso , muchos europeos estamos dispuestos a permanecer vigilantes , a recordar que mantener nuestros valores y principios es fundamental , precisamente en esa batalla que hay que librar contra el terrorismo y el fanatismo .
 O es que a estas alturas de la historia de la construccin europea vamos a estar dispuestos nosotros mismos a renunciar a los valores que decimos defender ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , Seoras , no es la primera vez que aquellos que se consideran a s mismos portadores de la civilizacin occidental , aquellos que dan lecciones de democracia a todo el mundo , se revelan como portadores de barbarie .
Los vemos en el bloqueo de Iraq , donde provocan la muerte de miles de nios .
Los hemos visto en Yugoslavia , junto con sus amigos de este lado del Atlntico , matando a civiles , destruyendo infraestructuras , destruyendo el medio ambiente .
<P>
La barbarie , por otra parte , es un rasgo del imperialismo .
Los malos tratos inflingidos a cualquier persona constituyen delito .
El maltrato de los prisioneros de guerra constituye adems una seria violacin del derecho internacional .
Pongamos punto final al debate sobre si los presos de Guantnamo son o no son prisioneros de guerra .
Si los norteamericanos han hecho la guerra en Afganistn , son prisioneros de guerra .
Y si los norteamericanos no han hecho la guerra en Afganistn , los presos son sencillamente vctimas de secuestro .
Su traslado , sin embargo , al territorio ocupado de la isla de Cuba no es casual . Se trata de una seria provocacin al heroico pueblo cubano .
<P>
Lo que hacen los norteamericanos con el apoyo de sus amigos , y desgraciadamente ha habido tambin en esta Sala amigos suyos , no lo hacen a escondidas .
Quieren que todo el mundo sepa lo que espera a quienes caen en sus manos .
Sin embargo , Seoras , por muy cruel que sea la barbarie , no puede detener la marcha de la historia .
Los pueblos se ocupan de ello .
<SPEAKER ID=140 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , intervengo en nombre de Gerardo Galeote , firmante junto con el General Morillon , de la resolucin del PPE sobre este asunto .
<P>
Yo he llegado a tarde a este debate , pero me ha dado tiempo de escuchar algunos pronunciamientos y creo que hay que volver a las cuestiones bsicas .
Para m las cuestiones bsicas son tres : primero , el terrorismo es hoy en da la gran amenaza de los Estados de Derecho , de las sociedades abiertas y democrticas ; segundo , los Estados Unidos y Europa compartimos la misma visin , la misma organizacin social y , por supuesto , la misma idea de que el respeto de los derechos humanos constituye el cimiento mismo de nuestra organizacin .
Evidentemente , como tercer punto , tendremos que decir que , si la Unin Europea tiene una bandera , sta es el respeto de los derechos humanos .
<P>
A partir de aqu , evidentemente , podemos y debemos elevar nuestra voz y ms que pedir tenemos que decir , porque pedir equivaldra a entender que los prisioneros de la base de Guantnamo no estn siendo tratados con criterios humanitarios y la verdad es que todo indica que as es .
<P>
No voy a entrar en la polmica de si se les aplica la Convencin de Ginebra o no .
Tenemos , por supuesto , como Unin Europea , que decir que , en caso de duda , se deben aplicar los principios de la Convencin de Ginebra , pero que la propia Convencin de Ginebra prev un fundamento jurdico para resolver todas aquellas cuestiones que puedan poner en peligro la seguridad de la organizacin o de los propios prisioneros , mientras se establece por un tribunal de justicia si son susceptibles de la proteccin del Convenio de Ginebra o no .
<P>
Hasta ahora , seor Presidente , mi impresin es que el tratamiento est siendo absolutamente correcto y que , por lo tanto , este debate est desenfocado .
Probablemente aqu hay un error de cara a la opinin pblica europea -que no de cara a la opinin pblica americana- , un error de relaciones pblicas , porque lo cierto es que han sido los propios Estados Unidos quienes han difundido esas fotografas que hieren nuestra sensibilidad .
<P>
Evidentemente , debemos seguir y seguiremos vigilantes , pero partiendo siempre de la idea de que estamos juntos en esta guerra .
<SPEAKER ID=141 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas ,  en qu se diferencia un rgimen al estilo talibn de una democracia ?
Yo creo que sobre todo se distingue por el respeto de la legalidad .
Tambin la lucha contra el terrorismo slo se puede librar -pese a todas las tentaciones de apartarse de la va de la legalidad- dentro del respeto de los principios del Estado de Derecho y , sobre todo , tambin de los Tratados internacionales .
Los Estados Unidos no deberan dar pie , por lo tanto , ni siquiera a la sospecha de que los Tratados internacionales , la Convencin de Ginebra , etc . , son irrelevantes para ellos a la hora de decidir el trato de los presuntos terroristas .
Este es tambin el motivo de nuestra resolucin .
<P>
No obstante , permtanme que aproveche la oportunidad para aadir algo ms .
La oradora que me ha precedido ha expresado que Europa y los Estados Unidos comparten la misma visin .
Lamentablemente , esto no es del todo cierto , pues la lucha contra el terror que estn librando los americanos no resulta demasiado eficaz en su presente forma , aunque nosotros la suscribimos plenamente en su calidad de combate contra el terror .
<P>
Yo slo quisiera recordar que los americanos han mantenido una postura muy ambivalente -por no decir incluso tolerante a veces- con respecto a algunos terrorismos , cuando les ha convenido . No obstante , lamentablemente , una vez pasados los primeros instantes de pnico que siguieron al 11 de septiembre , los americanos han vuelto a abandonar el camino del multilateralismo , de la bsqueda de aliados .
<P>
No es mi intencin defender aqu ninguno de los regmenes , muy diversos entre s , de Corea del Norte , Irn e Irak .
Sin embargo , agruparlos a todos de esta manera simplista en un mismo cesto y calificarlos como el eje del mal demuestra de hecho que , lamentablemente y a pesar de la postura muy correcta del Ministro de Asuntos Exteriores Powell , el Gobierno de los Estados Unidos est siguiendo una va que no combate de manera eficaz el terrorismo .
<P>
Por ejemplo , sabemos que en Irn existen algunos grupos que no estn demasiado dispuestos a seguir el camino que han emprendido el presidente Jatam y su Ministro de Asuntos Exteriores , junto con su Gobierno .
Sin embargo , tambin sabemos que existen fuerzas poderosas dispuestas a seguir este camino positivo y por lo tanto yo creo que , sin abandonar la lucha inequvoca contra el terrorismo , debemos decirles con claridad a los americanos que su manera de combatirlo es contraria a la legalidad y tampoco resulta demasiado eficaz .
<SPEAKER ID=142 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin toma nota de las diversas preocupaciones manifestadas por muchos diputados acerca de las repercusiones jurdicas de la decisin de los Estados Unidos de no reconocer a esos detenidos el estatuto de prisioneros de guerra con arreglo al Convenio de Ginebra .
Todos hemos visto las fotografas de prisioneros detenidos en la base militar de Guantnamo de los Estados Unidos , y hemos ledo informes acerca del trato que reciben .
A pesar de la incertidumbre que reina acerca de su estatuto de prisioneros , no hay prueba alguna de que no se les haya tratado humanamente .
<P>
sa tiene que ser la cuestin fundamental .
La Unin Europea ha iniciado hace mucho tiempo un dilogo con los Estados Unidos acerca de cuestiones de derechos humanos y en la esfera de la justicia y asuntos de interior .
En la mayor parte de los casos hay acuerdo entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Ahora bien , cuando estamos en desacuerdo , por ejemplo acerca de la pena de muerte , nosotros exponemos nuestra opinin y discutimos con franqueza acerca de nuestras diferencias .
<P>
Estoy de acuerdo con los diputados que estiman que esta cuestin fortalece el argumento de la Unin Europea en favor del establecimiento de una Corte Penal Internacional .
Continuaremos discutiendo esta cuestin con nuestros homlogos de los Estados Unidos .
La Unin Europea seguir observando la situacin que reina en Guantnamo .
Lo haremos cuidadosamente y no vacilaremos en plantear la cuestin bilateralmente con los Estados Unidos cuando sea apropiado .
<P>
Para acabar repetir lo que ha dicho ya el Sr .
Patten en la Conferencia de Tokio de Donantes para la Reconstruccin de Afganistn : nuestro concepto fundamental es juzgar los hechos con justicia , y ste es el requisito previo para ganar la paz y tambin para ganar la guerra .
<P>
El caso de Gregory Pasko ycierre de TV6 en Rusia .
<SPEAKER ID=143 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , es un honor para un Grupo pequeo inaugurar el turno de intervenciones . Yo quisiera empezar con las siguientes palabras : sin libertad de prensa , la democracia no puede florecer .
As debemos constatarlo en el caso de Gregori Pasko .
ste constituye un serio golpe contra la libertad de expresin en Rusia , en un pas que dio a luz la perestroika y despert al calor de sta .
Nos recuerda la supresin de la libertad de opinin en tiempos de la Unin Sovitica .
Por esto lo criticamos , pues la acusacin se sigue basando en las leyes militares secretas de la Unin Sovitica , que ni siquiera estn registradas en el propio Ministerio de Justicia .
stas prohben hablar con extranjeros a los familiares de militares .
stos ya no estn autorizados a ir de compras , puesto que hace tiempo que en Rusia muchos de los comerciantes proceden de otros pases .
<P>
Por esto instamos al Fiscal General del Estado , Sr . Ustinov , a que revise con toda celeridad este caso .
Recordamos que en el caso de Alexander Nikitin la revisin tard diecisis meses y que , por otra parte , las condiciones de detencin de Gregori Pasko son sumamente malas .
Ni siquiera tiene cristales en las ventanas de su celda , y esto en pleno invierno .
Yo quisiera recordarle a la Comisaria que se estn difundiendo curiosas falsas acusaciones .
No nos encontramos ante un caso de culpabilidad probada .
 Su actuacin es legtima !
Tiene derecho a ejercer la libertad de expresin .
Por lo tanto , yo quiero rogarle a la Comisaria , que le transmita al Sr . Patten que este tema se debe tratar de una vez en las conversaciones entre la UE y Rusia .
<SPEAKER ID=144 NAME="Posselt">
Seor Presidente , algunos colegas y fuerzas polticas tienden a aplicar a un pas pequeo como Madagascar , sobre el que hablaremos luego , criterios ms rigurosos que un pas grande , como es Rusia . En realidad , deberamos proceder exactamente a la inversa .
Rusia es miembro del Consejo de Europa .
Rusia ha suscrito un Acuerdo especial de cooperacin con la Unin Europea . Por consiguiente , aunque sea un pas poderoso y aunque la cooperacin con Rusia redunde en nuestro inters , tenemos que aplicarle criterios rigurosos en materia del respeto de los derechos humanos .
<P>
Los rusos se comprometieron a cumplir unas normas rigurosas cuando se adhirieron a dichas organizaciones y ahora deben atenerse a dichas normas .
 Lo ocurrido con el Sr . Pasko es , por lo tanto , absolutamente inaceptable !
El Sr . Pasko es una persona que ha actuado en inters de la poblacin de la Unin Europea , de Rusia y de los pases asiticos vecinos al sealar los riesgos que amenazan al pueblo ruso y a todos nosotros .
El Sr . Pasko es una persona que merece nuestro pleno apoyo en su calidad de demcrata ruso , de protector del medio ambiente y de defensor de los derechos humanos .
l lucha por la libertad de opinin y el respeto de los principios del Estado de Derecho en Rusia . Esto hace de l un patriota , en contraposicin a aquellos que intentan taparle la boca .
<P>
En consecuencia , tenemos el deber de hablar con claridad , justamente en este caso , y exigir la abolicin de las leyes secretas , las leyes militares y los juicios militares queden abolidos en Rusia y la puesta en libertad del Sr . Pasko , no como una medida de gracia , sino mediante la retirada de los cargos contra l , unos cargos absolutamente injustos e injustificados .
Adems , tambin debemos decir claramente que es necesario que en Rusia se creen por fin unas condiciones que permitan de nuevo la existencia de medios de comunicacin independientes de mbito nacional .
 La clausura de TV-6 es un escndalo que clama al cielo ! Es el punto final y la piedra angular de una poltica de homogeneizacin impulsada por el Kremlin y por el presidente Putin en persona .
<P>
Yo les pido , por lo tanto , que apoyen la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=145 NAME="Belder">
Muchas gracias , seor Presidente . En mi pas se utiliza a menudo la expresin : el que lo capte , que lo capte , o -por decirlo de una forma posiblemente ms comprensible para personas ajenas al tema- el que lo comprenda , que lo comprenda .
Este refrn me vino a la cabeza con motivo de un incidente ocurrido hace poco en el canal de televisin ruso Kultura .
En uno de sus programas el presentador recomend una obra recin publicada acerca de la situacin de los intelectuales bajo el rgimen de Stalin .
Muy sutilmente , daba por supuesto que los editores consideraban que haba llegado la hora de reflexionar sobre una serie de tcnicas de supervivencia prcticamente cadas en el olvido .
Me pareci una forma refinada de burlarse de la autoritaria poltica de prensa del Kremlin .
<P>
Ahora bien , los directivos de TV6 , que han sido privados de su medio de subsistencia , tienen pocos motivos para rerse .
El pasado mes se vieron obligados a cerrar su emisora por orden judicial .
As desapareci el ltimo canal privado de cobertura nacional ruso que emita noticias independientes de produccin propia .
Los programas de TV6 llegaron a ms de la mitad de la poblacin rusa .
En adelante estos ciudadanos debern acudir sobre todo a los canales estatales ORT y RTR para obtener informacin .
No cabe duda de que el cierre forzoso de TV6 supone un empobrecimiento del entorno de los medios de comunicacin rusos .
Por eso mismo , la presente propuesta de resolucin acierta plenamente al poner el dedo en la llaga .
<P>
 Est echada definitivamente la suerte de TV6 ?
No , porque el prximo mes el Ministerio de Prensa decidir si se concede una nueva licencia a Canal 6 .
Existe , por tanto , una pequea posibilidad de que este canal de televisin independiente vuelva a emitir .
Anteayer recibi curiosamente apoyo poltico en este sentido por parte de la oposicin de la Federacin Rusa , tanto de izquierdas como de derechas .
<P>
Est claro que el Kremlin no se inclina por esta opcin .
Los dirigentes de Mosc prefieren que Canal 6 se convierta en un canal especial dedicado al deporte .
Adems , en su opinin , ello se enmarca perfectamente en la nueva campaa de Putin destinada a fomentar la condicin fsica de sus compatriotas .
Sin embargo , es muy dudoso que la poblacin rusa logre mejorar su forma fsica pasando horas delante de la televisin .
Es , al contrario , un instrumento adecuado para lograr el objetivo final , que consiste en despolitizar la sociedad .
<P>
La presente propuesta de resolucin se centra asimismo -y con razn- en el juicio contra el periodista militar Gregory Pasko .
El hilo conductor que vincula este caso con el cierre de TV6 es que ambos se apoyan en una base jurdica inestable . Ello es incompatible con el principio fundamental de Estado de derecho que acata la Federacin Rusa .
Nos agrada compartir este principio bsico con el Presidente Putin .
A juzgar por las numerosas muestras de apoyo que Gregory Pasko y la redaccin de TV6 han recibido por parte de la sociedad rusa , hay en Rusia muchas ms personas que suscriben este punto de partida , lo cual es sin duda regocijante .
Nos unimos con mucho gusto a su causa a travs de esta sensata resolucin , a fin de que se haga justicia , tanto respecto a la persona de Gregory Pasko como con vistas a la proteccin de la libertad de prensa rusa en general .
<SPEAKER ID=146 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , la Sra . Schroeder nos ha recordado el caso del Sr .
Nikitin .
Tenemos el caso del Sr .
Gregorii Pasko y ya otro caso , el del Sr . Igor Soutiagin , que es un caso ms o menos idntico .
Condenado en 1999 , el tribunal de la regin de Kaluga acaba de reconocer que no exista fundamento jurdico para su encarcelamiento . Sigue en la crcel .
Esta es la Rusia de hoy , es la Rusia del Sr . Putin , es la Rusia del amigo del Sr .
Putin , el Sr . Oostlander , que nos ha hecho votar un informe sobre Rusia - que no ha obtenido mi voto favorable - en el que , lnea tras lnea , apartado tras apartado , aprobamos la financiacin de programas para los medios de comunicacin , para la libertad de los medios , para una justicia independiente , para la proteccin del medio ambiente .
Sin embargo , en cada sesin o poco menos , debemos hacer notar que , en Rusia , las cosas no marchan en estos sectores , como tampoco en muchos otros .
<P>
Esta es la poltica de la Unin Europea : se financia la lucha para la proteccin del medio ambiente y , paralelamente , hay que pelear para sacar de la crcel a los militantes del medio ambiente , y as sucesivamente .
Es una poltica absurda .
Evidentemente , las preocupaciones del Sr . Prodi no van mucho ms all de Gazprom y el gas .
Todos lo sabemos , y pedira a quienes han presentado los textos que introduzcan una pequea enmienda oral .
Pedira tambin a la Comisin que manifieste la protesta ms enrgica a las autoridades rusas .
Pienso que esto no es slo cosa del Consejo .
<P>
Evidentemente , paso por alto el hecho de que , con mucho pudor , no hablamos demasiado de Chechenia .
Sin embargo , cada da o cada semana aparecen artculos en nuestros peridicos .
Les invito a que lean en " Courrier International " el ltimo artculo de la Sra .
Politovskaa . Lo que pasa all , que todava es Rusia , aunque ya no debera de serlo , es absolutamente atroz .
No hay imgenes como en Guantnamo ; no hay imgenes , pero es obviamente mucho peor .
<SPEAKER ID=147 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin comparte la preocupacin del Parlamento acerca de los casos de Grigorii Pasko y del cierre de TV6 .
En el entorno de nuestros esfuerzos conjuntos con Rusia para establecer relaciones polticas y econmicas ms estrechas , la Unin Europea ha dicho una y otra vez que espera que Rusia obre de conformidad con los valores que se comprometi a respetar cuando ingres en el Consejo de Europa y en la OSCE .
Esos principios bsicos , que incluyen la existencia de medios informativos libres e independientes , constituyen necesariamente parte integrante de nuestra asociacin , e inspiran la asociacin estratgica que estamos edificando .
Dejando aparte toda consideracin jurdica , lo cierto es que la libertad editorial en Rusia ha sufrido una serie de duros golpes en los ltimos meses .
Esa evolucin es inquietante .
Adems , el caso Pasko suscita preocupacin tambin debido a las circunstancias confusas y oscuras que rodean su juicio , incluida la falta de toda incriminatoria pblica .
<P>
Sea como fuere , seguiremos utilizando todos los instrumentos de la PESC para apoyar las causas de los medios informativos independientes y de la libertad editorial en Rusia , si es preciso suscitando todos los casos pertinentes en el marco de nuestro dilogo poltico bilateral con Rusia .
<P>
Adems , la Comisin seguir prestando especial atencin al apoyo de la sociedad civil y de los medios informativos independientes en el contexto de la iniciativa europea a favor de la democracia y los derechos humanos , en la cual Rusia constituye una prioridad a corto plazo y a plazo mediano .
<P>
Elecciones en Madagascar .
<SPEAKER ID=148 NAME="Rod">
Seor Presidente , los resultados de la primera vuelta de las elecciones presidenciales celebradas el pasado 16 de diciembre en Madagascar han dado lugar a numerosas controversias y a un conflicto entre los dos candidatos que ocuparon los dos primeros puestos , el presidente saliente , Didier Ratsiraka , y su rival , Marc Ravalomanana .
Al parecer , Ratsiraka falsific los resultados de las elecciones y sus intenciones siguen siendo un misterio .
No se entrega y su silencio hace temer reacciones violentas , orquestadas por sus partidarios . El Sr .
Ravalomanana reivindica la victoria desde la primera vuelta y pide la anulacin de la segunda , si bien el Ministerio del Interior slo le otorga una mayora relativa .
Ahora bien , los resultados oficiales obligan a los dos hombres a enfrentarse en una segunda vuelta y la comunidad internacional se ha manifestado a favor de que se organice .
El Sr . Ravalomanana parece gozar del apoyo de la poblacin , pues cientos de miles de personas se han movilizado a su favor , paralizando el pas con una huelga general y reclamando la victoria de la oposicin .
La huelga est teniendo consecuencias desastrosas para la economa del pas .
Su coste diario era de 8 a 10 millones de dlares la semana pasada , y las prdidas , tras diez das de paro laboral , rebasan ya el presupuesto anual de Madagascar para el sector de la Educacin .
<P>
Entendmonos bien .
No se trata de apoyar a un candidato mejor que al otro , y el Sr . Ravalomanana no despierta mi simpata ms que el Sr .
Ratsiraka . Sus desviaciones autocrticas a la cabeza de la alcalda de la capital son preocupantes para el futuro , si el poder econmico y religioso , que ya posee , y el poder del Estado , en caso de ser elegido , llegaran a concentrarse en sus manos .
Los partidarios de los derechos humanos pueden resultar desencantados .
Pero lo que hace falta , ante todo , es el respeto de la democracia y del Estado de Derecho .
Por ello , es esencial que los dos candidatos acepten la verificacin del escrutinio y que el Alto Tribunal Constitucional acepte cotejar las actas .
El cotejo es el nico medio democrtico para conocer los resultados reales del escrutinio .
La Comisin debe hacer todo lo que est en su mano para aportar una solucin a este conflicto que desgarra el pas , pero tambin para contribuir al establecimiento efectivo de un Estado de Derecho .
La resolucin de este conflicto debe realizarse dentro del respeto de los derechos humanos , polticos y cvicos , pero tambin dentro del respeto del pluralismo poltico .
El respeto de estos principios fundamentales es esencial para la consolidacin del proceso democrtico .
<SPEAKER ID=149 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , despus del perodo del colonialismo y de las dictaduras en los pases en vas de desarrollo , considero positivo hablar hoy de elecciones en esos pases , aunque su tejido social y civil sea dbil , como tambin el concepto de democracia .
<P>
Distinguir entre los partidos es difcil , teniendo en cuenta que toda cultura , toda sociedad necesita elegir sus representantes .
No obstante , considero que se debe reafirmar la necesidad de las elecciones , que pueden ser transparentes , porque debemos hacer aumentar la conciencia y la cultura democrticas , como tambin debemos hacer aumentar la sociedad civil .
Adems , mediante los instrumentos de que disponemos , el Tratado de Cotonou y las Asambleas parlamentarias paritarias ACP , debemos proponer sistemas y mtodos de control democrtico , siempre en el marco del nivel de la sociedad civil existente en esos pases .
<P>
Podemos dar pasos adelante , si logramos hacer comprender que el desarrollo de la democracia , la defensa de los derechos humanos , la creacin de un Estado pluralista y , por tanto , de un consenso dentro de una sociedad pluralista , pueden hacer crecer a ese pas , que tanto necesita insertarse activamente en el marco de las sociedades civiles del mundo .
<SPEAKER ID=150 NAME="Fruteau">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el 25 de enero el Alto Tribunal Constitucional de Madagascar haca pblico el resultado de las elecciones .
La lentitud del procedimiento , as como el carcter casi monrquico del poder establecido durante cerca de 20 aos , que llev al Gobierno malgache a rechazar la presencia de observadores internacionales , pero tambin las ambigedades observadas en las declaraciones pblicas de la oposicin hacen planear ms de una duda sobre la fiabilidad de los resultados .
<P>
 Pero son los dirigentes malgaches los nicos responsables de esta parodia de democracia ?
 Por qu este pas , que sin embargo es uno de los ms pobres de nuestro planeta , no ha sido objeto de una atencin especial por parte de la opinin pblica internacional antes de estos tristes acontecimientos ?
 Acaso han olvidado los pases europeos , y en particular Francia , su pasado comn con estos pases ?
<P>
Seoras , los malgaches no tienen ninguna necesidad de que se les ayude y an menos de que se tomen en su lugar sus decisiones electorales .
Pero Europa no puede , en ningn caso , permanecer muda .
Ya que a pesar del clima apacible destacado por los observadores , que es uno de los componentes caractersticos del pueblo malgache , la situacin de este pas es excepcional : ms de medio milln de personas casi a diario en las calles , manifestaciones de una magnitud nunca vista desde la independencia ; un pas casi paralizado por una huelga general de consecuencias catastrficas , que todava se sigue al cabo de diez das .
Ante la gravedad de la situacin , la indiferencia no es ya de recibo .
<P>
Debemos , pues , tomar iniciativas para ayudar a este pueblo a recuperar su dignidad .
Y slo la recuperar si la segunda vuelta se sita bajo el signo de la transparencia , dicho de otro modo , si las organizaciones internacionales y la Unin Europea garantizan el correcto desarrollo de las elecciones .
<P>
Debemos exigir a los dos candidatos el respeto del Estado de Derecho y la salvaguardia de la paz civil , a fin de que los problemas electorales no deriven en un enfrentamiento tnico .
Simplemente , debemos pedir que se conceda la palabra al pueblo y que su veredicto sea respetado .
<SPEAKER ID=151 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , la Comisin , preocupada por los derechos humanos , por el respeto a los principios democrticos y del estado de Derecho , expresa su particular inquietud y preocupacin por la situacin poltica en Madagascar .
A causa de la presin del tiempo y de las acciones de observacin de elecciones que se encuentran ahora en fase de preparacin , la Comisin no est en condiciones de enviar observadores a la segunda vuelta de las elecciones , que ha sido fijada para el 24 de febrero . Y ello porque Madagascar no figuraba en la lista de prioridades de la Comisin para 2002 , y por razones , tambin , que ataen al propio pas .
<P>
No obstante , la Comisin est dispuesta a apoyar el proceso electoral . Se ha decidido concretamente que la Comisin enve un grupo de tcnicos expertos , encargada de brindar apoyo al consorcio de observadores locales durante la segunda vuelta de las elecciones en Madagascar .
<P>
Elecciones en Camboya
<SPEAKER ID=152 NAME="Posselt">
Seor Presidente , en Camboya se desarroll lamentablemente antes de las elecciones , las primeras de mbito municipal que se celebraban despus de varias dcadas -lo cual ya representa en cualquier caso un progreso- , una campaa electoral caracterizada por la manipulacin e instrumentalizacin unilateral de los medios de comunicacin por parte de quienes detentan el poder , por el partido oficial .
Hubo una oleada de intimidaciones contra los partidos de la oposicin , incluidos innumerables casos de muerte violenta y asesinatos misteriosos .
En consecuencia , no se puede decir que hayan sido unas elecciones verdaderamente libres , aunque el proceso electoral mismo parece haberse desarrollado en conjunto de manera ms o menos correcta , segn han informado nuestros colegas desde Camboya .
<P>
No obstante , debemos tener presente que sigue siendo tan necesario como antes conseguir que la democracia arraigue realmente en ese castigado pas , que sufri mayores horrores que ningn otro en el mundo en el terrible siglo XX .
Ningn otro pas del mundo ha sido escenario de una furia totalitaria como la que se dio en Camboya bajo los Jemeres Rojos .
No obstante , aun as tenemos que aplicar unos criterios claros y promover la legalidad y la democracia . Y esto ahora pasa por los ayuntamientos .
<P>
Yo insto , por consiguiente , a la Comisin y al Consejo a que sostengan y apoyen de manera sistemtica a las autoridades municipales recin elegidas y no slo a los representantes del partido del Gobierno , sino tambin a los de los partidos de la oposicin , que no deben convertirse en una mera " hoja de parra " , sino que su actuacin es necesaria para que este primer paso vacilante en la direccin de la democracia no se quede slo en espectculo propagandstico , sino que abra las puertas a una autntica democracia .
Para ello es necesario formar a los polticos municipales , apoyarles , conseguir que tengan acceso a los medios de comunicacin y promover unos medios de comunicacin libres .
Estas deben ser las prioridades de nuestra poltica futura en Camboya .
Tambin debemos apoyar a fuerzas polticas como el FUNCINPEC y otras , a fin de impulsar el desarrollo de un autntico sistema pluripartidista estable en ese pas que ha sufrido ms que ningn otro ..
<SPEAKER ID=153 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , la Comisin Europea comparte la prioridad que el Parlamento concede al apoyo a las instituciones democrticas fundamentales en Camboya .
Esta es la razn por la que destinamos tres millones de euros en forma de ayuda tcnica al normal desarrollo de las recientes elecciones municipales y enviamos observadores de la Unin Europea , tras la correspondiente invitacin de Camboya. la Comisin Europea coordin in situ un conjunto de 120 observadores el da de las elecciones .
Y es la primera vez que se envan observadores a elecciones de carcter puramente local .
Quisiera expresar mi particular satisfaccin por el hecho de que la misin estuviera encabezada por Carlos Costa Neves , lo que pone de manifiesto la cada vez ms intensa colaboracin entre el Parlamento y la Comisin en lo respecta al envo de observadores a procesos electorales .
<P>
De acuerdo con los primeros informes , se considera que la preparacin , organizacin y celebracin de las elecciones transcurrieron con normalidad , que los electores acudieron a las urnas masiva y pacficamente .
Es verdad que hemos recibido informacin inquietante de crmenes y otros actos de violencia o intimidacin ; incidentes que ocurrieron a pesar de las declaraciones , tanto del gobierno como del resto de los partidos polticos , en contra de la violencia en el transcurso de las elecciones .
Se considera , por otra parte , que la cobertura del perodo electoral por parte los medios de comunicacin no fue precisamente imparcial .
El proceso electoral no ha concluido todava , los resultados no se han hecho pblicos y no se han presentado todava denuncias ni recursos , por lo que es muy pronto para expresar conclusiones definitivas sobre el desarrollo de las elecciones .
Pero lo est fuera de toda duda es que el pueblo de Camboya por primera vez en su historia ha podido votar para elegir a sus representantes municipales , y lo ha hecho masivamente .
<P>
La delegacin de la Comisin Europea , junto con las legaciones diplomticas de la Unin Europea en Camboya , continuar observando los progresos en el perodo poselectoral .
Slo entonces estaremos en condiciones de valorar globalmente la trascendencia de este esfuerzo en el proceso de democratizacin de ese pas .
<P>
Eritrea
<SPEAKER ID=154 NAME="Rod">
Seor Presidente , los que hemos apoyado la lucha por la independencia de Eritrea estamos consternados por la evolucin de las autoridades de este pas , que ha sufrido ya las dramticas consecuencias del reciente conflicto con Etiopa .
<P>
El pasado septiembre , once oponentes eritreos , entre ellos varios antiguos ministros que haban publicado una carta reclamando la democratizacin del rgimen , fueron detenidos por el Gobierno .
Estos arrestos fueron acompaados de una suspensin de todas las publicaciones de la prensa privada , que las autoridades presentaron como temporal .
Adems , se han aplazado las elecciones y se ha prohibido la formacin de nuevos partidos polticos .
Los periodistas y los disidentes polticos eritreos estn , pues , amordazados por el poder .
<P>
Estas medidas represivas , que vulneran la libertad de expresin , son preocupantes e inadmisibles .
Contradicen abiertamente la voluntad declarada por las autoridades eritreas de proceder a reformas democrticas .
<P>
Adems , la expulsin en octubre de 2001 del embajador de Italia , que representaba localmente a la Unin Europea , ha perjudicado gravemente las relaciones con Eritrea .
<P>
Ahora bien , para regularizar las relaciones entre Eritrea y la Unin Europea , es esencial que se respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales .
No slo es preciso que el Gobierno eritreo libere a todos los presos polticos y periodistas , sino tambin que levante la prohibicin sobre todos los diarios independientes .
<P>
La Unin Europea debe revisar sus relaciones con Eritrea a la luz del Acuerdo de Coton . De conformidad con su artculo 96 , debe organizarse una conferencia nacional intereritrea que rena a los distintos actores polticos , pero tambin a la sociedad civil , con vistas a aportar una solucin a la crisis actual y encauzar al pas en la va de la democracia y el desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=155 NAME="Bowis">
Seor Presidente , Comisario , les ruego que compartan la pena y la indignacin que siento cuando tomo la palabra como amigo de Eritrea .
De 1889 a 1952 , Eritrea estuvo bajo la bandera de Italia primero , y despus bajo la bandera de Gran Bretaa .
A continuacin la comunidad internacional entreg Eritrea a Etiopa en rgimen de federacin , y ms tarde fue adhesionada por este ltimo pas .
A eso siguieron 32 aos de guerra , durante la cual su economa y su medio ambiente quedaron arruinados y su poblacin se dispers .
<P>
Luego vino 1993 y el referndum por la independencia .
Yo estaba entonces en Eritrea como observador de las Naciones Unidas .
En el pas se notaba un espritu de esperanza .
Los refugiados empezaban a regresar , la reconstruccin del pas estaba comenzando .
El 90 por ciento de la poblacin vot en el referndum ; de ellos el 99 por ciento votaron por la independencia .
El Presidente Isaias obtuvo la presidencia por eleccin .
Con su estilo de vida moderado y con el optimismo que consigui inculcar a la poblacin , estbamos seguros de que todo acabara bien .
Durante algunos aos el problema fueron los conflictos fronterizos .
Ahora , desgraciadamente , el problema es interno .
<P>
Los derechos humanos se han degradado , no se tolera la oposicin , se ha detenido a 11 antiguos dirigentes del partido gubernamental , se ha suprimido la prensa y se ha arrestado a los periodistas .
Se ha expulsado al Embajador de Italia .
Las elecciones pluripartidistas cuya celebracin se haba prometido para el pasado mes de diciembre fueron canceladas y ahora se ha prohibido tambin la existencia de partidos .
<P>
La democracia ha desaparecido en Eritrea .
Eritrea busca desesperadamente apoyo para reconstruir un pas destrozado por la guerra .
Necesitan nuestra ayuda , pero no puede haber ayuda sin garantas de buena gestin pblica .
A nuestros amigos de Eritrea les decimos : " Volved a la comunidad mundial de gobiernos democrticos .
Separaos del totalitarismo " .
Yo le digo a la Comisin : " Sed firmes " .
Los derechos humanos no estn ah para nuestro propio beneficio .
No estn ah para que podamos sentirnos contentos .
Estn ah para beneficio del pueblo de Eritrea y Eritrea necesita esos derechos humanos sin demora .
<SPEAKER ID=156 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , seora Comisaria , como ya han dicho los oradores que me han precedido , la situacin en Eritrea es cada vez ms grave desde el punto de vista democrtico .
El Parlamento eritreo , compuesto de diputados elegidos , todos pertenecientes al Frente Popular por la Democracia y la Justicia , ha decidido prohibir la creacin de partidos polticos ; se ha proscrito la prensa independiente y se ha detenido a numerosos periodistas , personalidades polticas , opositores polticos , entre ellos ex ministros del Gobierno , acusados de traicin por la Asamblea Nacional ; aumentan las acciones represivas contra la ciudadana y sobre todo los estudiantes , dos de los cuales murieron en prisin en el desierto ; se ha expulsado al embajador italiano ; la situacin econmica y las condiciones de vida de los civiles son cada vez peores .

Las organizaciones no gubernamentales que actan en Eritrea nos cuentan situaciones de una gravedad nunca conocida ; arrancan incluso al personal mdico y paramdico de los hospitales y los envan al frente , con lo que dejan sin asistencia alguna a la poblacin ; la violencia perpetrada contra la poblacin y en particular mujeres y nios es indescriptible .

<P>
La comunidad internacional no puede seguir contemplndolo con los brazos cruzados .
Hay que intervenir con urgencia para determinar las fronteras .
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Comisin de Argel se han comprometido al respecto ; adems , es necesario que una delegacin de Europa , la troika , se traslade a Eritrea y se revisen las relaciones con ese pas conforme a los acuerdos de Cotonou .
Hay que procurar que se convoquen elecciones parlamentarias -ya previstas , por lo dems , en diciembre de 2001- , que debern celebrarse bajo control internacional , procurar la liberacin de todos los presos polticos , el restablecimiento de la libertad de prensa , de asociacin , de organizacin de la sociedad , de creacin de partidos polticos y sindicatos .
<P>
Todo eso debe ser la premisa esencial para la reanudacin , por parte de la Unin , de las financiaciones absolutamente indispensables en el pas para la reconstruccin de la economa destruida por la guerra y para el desarrollo .
Es necesario que el Consejo y los Estados miembros adopten un planteamiento coordinado de las relaciones con Eritrea que sea ms eficaz y apto para contribuir con rapidez al proceso de paz en las fronteras y dentro del pas .
<P>
A partir de la mitad del mes prximo se celebrar la Asamblea paritaria ACP / UE .
Nosotros deseamos que en ella se puedan examinar , dndolos por ya sucedidos , los procesos antes enunciados y se pueda encontrar tambin el modo de poner en marcha , junto con los eritreos , el proceso de paz , restablecer la democracia y sobre todo restituir a los ciudadanos , mujeres , hombres y nios , condiciones de vida aceptables , de las que no deben avergonzarse .
<SPEAKER ID=157 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , deseo expresar inmediatamente una total desconfianza y condena de la actual clase dirigente eritrea .
<P>
La situacin en Eritrea es extraordinariamente crtica , lo que nos permite ahora entender mejor las razones que han impulsado a ese pueblo a luchar en una guerra contra Etiopa .
Adems , la solucin alcanzada no fue una solucin compartida , sino obtenida por Etiopa , que gan militarmente la guerra .
Por lo dems , Eritrea hizo fracasar una resolucin regional con ocasin de la Asamblea ACP de noviembre de 2001 , al negarse a examinar el problema de las relaciones entre los dos Estados .
<P>
Hay que preguntarse por qu se ha expulsado a ese embajador italiano .
Ha sido expulsado porque haba cometido el " delito " de reunirse con la sociedad civil eritrea y no slo con los gobernantes .
<P>
Conque ante esa situacin debemos demostrar que somos fuertes , sobre todo para liberar al pueblo eritreo de su clase dirigente .
Considero necesarios todos nuestros esfuerzos y todo nuestro empeo para desarrollar la sociedad civil , para crear un mundo que sea civil , que no sea excluido del consenso de las naciones civiles .
La utilizacin para ello del Acuerdo de Cotonou por parte de la Comisin no es slo necesaria , sino tambin , en esta situacin , imperativo .
No podemos permitir que en esa zona la situacin contine as por ms tiempo .
<SPEAKER ID=158 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , los recientes acontecimientos en Eritrea , causan gran inquietud a la Comisin Europea , que considera que la detencin de los disidentes polticos y la abolicin de la libertad de prensa en Eritrea empeoran an ms la situacin de Eritrea .
<P>
Consideramos positivo el hecho de que estos asuntos -la detencin de disidentes polticos , la ley electoral , el proyecto de ley sobre partidos polticos- se hayan debatido en la largamente esperada sesin de la Asamblea Parlamentaria en Eritrea , pero , claro est , expresamos nuestro pesar porque no se haya tomado ninguna decisin sobre cuando sern remitidos a la justicia o puestos en libertad los detenidos , y por el aplazamiento una vez ms de la formacin de partidos polticos .
<P>
Expresamos nuestra esperanza de que la comisin formada para velar por el futuro de la prensa en Eritrea pueda pronto contribuir al levantamiento de las restricciones que pesan sobre la prensa privada .
La Comisin colabora con la Presidencia y con los pases miembros , al objeto de reaccionar con determinacin ante la actual crisis .
Sin duda alguna , la base sobre la que se despliegan todos los esfuerzos la constituyen el Derecho internacional , los derechos humanos , y los convenios sobre los derechos humanos ; esfuerzos para continuar y ampliar el dilogo poltico con Eritrea en el marco del artculo 8 del Acuerdo de Coton .
<P>
Se est preparando una visita de alto nivel de la troica a Eritrea . La visita se realizar una vez se publique el informe de la Comisin de Fronteras , que se espera en las prximas semanas .
A causa de la tensin entre Eritrea y Etiopa , el Comit de Fronteras considera que habr que hacer todos los esfuerzos para que el conflicto no se agudice an ms .
La Comisin , a su vez , debe contribuir activamente a la previsin de los conflictos y a la construccin de la paz y la estabilidad en la paz .
Y en este sentido , hay obrar con mucho tacto y evitar cualquier paso que pudiera crear situaciones sin salida a los dirigentes polticos de la zona .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Terremoto en Turqua
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , pasamos al debate de 2 propuestas de resolucin :
<P>
B5-0071 / 2002 , de los diputados Van Orden , Morillon y Posselt , en nombre del Grupo del PPE-DE ,
<P>
B5-0080 / 2002 , de los diputados Ainardi , Figueiredo , Papayannakis , y Alavanos , en nombre del Grupo GUE / NGL ,
<P>
sobre el terremoto en Turqua
<SPEAKER ID=161 NAME="Papayannakis">
Una vez ms , seor Presidente , seora Comisaria , nos ocupamos de Turqua por razones nada agradables , tras el drama del nuevo terremoto que el pas acaba de sufrir .
Creo que le debemos al pas vecino de Grecia y Europa , amistad y disposicin a todo tipo de ayuda , econmica y humanitaria ; ayuda permanente , aadira , seora Comisaria .
<P>
Nuestra resolucin dice con toda precisin qu es lo que pedimos , y no hace falta que yo lo explique .
Lo que me gustara decir , es que , estudiando el problema a largo plazo , y toda vez que los terremotos en la zona son un mal endmico , se constata que carecemos de una verdadera poltica para los movimientos ssmicos , una poltica de limitacin de los daos , de reparaciones , de ayuda , de proteccin antissmica , para nosotros , la Unin Europea , y para todos los pases vecinos , Turqua incluida , claro est .
Tenemos , sin embargo , los medios , los centros , los investigadores , y me pregunto , seora Comisaria ,  hacemos el debido uso de todo ello ?
No es la primera vez que debatimos este asunto ; quisiera plantearlo una vez ms a propsito de este triste acontecimiento .
<SPEAKER ID=162 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , como representante del Grupo cristianodemcrata PPE-DE quisiera manifestar nuestra profunda tristeza por todos las vctimas que ha ocasionado el terrible terremoto en Turqua .
Esto lo hacemos extensivo al gobierno turco y a todos los habitantes del pas .
<P>
Lo que ha ocurrido demuestra que , a pesar de todas las diferencias polticas , lo ms importante es la vida .
Es importante que las autoridades turcas y la UE , por todos los medios a su alcance y con gran celeridad , hagan llegar las ayudas .
Los acontecimientos en Turqua ponen de manifiesto la necesidad de contar con una fuerza preparada para actuar cuando ocurren estas terribles catstrofes naturales .
El hecho es que las cadenas de televisin internacionales llegan al lugar de los hechos ms rpidamente que la UE y las organizaciones de ayuda .
 Trabajemos para que las ayudas lleguen ms rpidamente a los necesitados !
<P>
Para terminar quisiera solamente decir que la ltima vez que ocurri algo parecido en Turqua se demostr que turcos y griegos se acercaron un poco ms .
<SPEAKER ID=163 NAME="Baltas">
Seor Presidente , expreso mi solidaridad ms sincera y mi incondicional apoyo al pueblo turco , que una vez ms estos ltimos tiempos ha sido golpeado por un terremoto que ha dejado vctimas humanas y enormes daos materiales .
Espero que muy pronto las personas que han perdido a sus seres queridos , y las que han perdido sus casas o sus bienes encuentren nimos para superar el trauma provocado por este inesperado desastre .
Quisiera igualmente , seor Presidente , resaltar aqu la inmediata manifestacin de apoyo y solidaridad , el inmediato ofrecimiento de ayuda a las vctimas de este desolador terremoto por parte del Gobierno griego , y transmitir al Parlamento Europeo el sentimiento de participacin del pueblo griego en el dolor provocado por el terremoto al pueblo turco , el sentimiento de excepcional cercana una vez ms experimentado .
<P>
Los sentimientos populares espontneamente expresados , y ms an en casos de desastre y dolor , son los que expresan del modo ms transparente la sinceridad y el profundo convencimiento en la coexistencia y la solidaridad de los pueblos .
Espero que en el futuro , en un futuro muy cercano , estos dos pueblos , el pueblo turco y el pueblo griego se sientan ms cerca el uno del otro , no a causa de acontecimientos luctuosos , sino por razones ms agradables , como el ingreso de Turqua en la familia europea , en la Unin Europea , dentro de la cual los dos pueblos disfrutarn y estarn al servicio de los mismos valores e ideales de democracia y libertad del individuo , valores e ideales que unen y garantizan la comn aspiracin a la prosperidad , a la convivencia armnica y a la cooperacin .
<SPEAKER ID=164 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , es patente nuestro sentimiento de condolencia y solidaridad hacia las vctimas de un terremoto que , como se ha dicho aqu , es el segundo que castiga a Turqua en un espacio de menos de dos aos .
Las palabras de aliento , claro est , no tienen el mismo valor que la ayuda real a los damnificados , y en este punto no podemos sino constatar la inexistencia de un mecanismo a escala de la Unin Europea que pueda hacer frente a la prestacin de ayuda en casos de desastres naturales como ste o similares .
<P>
Y algo ms , seor Presidente , podra decirse que el caso de la regin afectada en Turqua confirma aquello de que las desgracias nunca vienen solas .
Y es que si los edificios estuvieran construidos de acuerdo con las normas antissmicas no habra tantas vctimas ; es significativo el que el director del Instituto Sismolgico de Estambul haya declarado que no existe en la regin comit de control de calidad de los edificios , que inspeccione su idoneidad .
Que nos sirva , pues , lo ocurrido de acicate para una mejor proteccin antissmica .
<SPEAKER ID=165 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , la Comisin comparte el inters y la preocupacin del Parlamento Europeo por la situacin de las vctimas del terremoto que ha golpeado a este pas .
<P>
Quisiera , en primer lugar , responder a la pregunta del Sr .
Papayannakis sobre el asunto de la gestin de las emergencias causadas por desastres naturales .
La Comisin ya ha propuesto , desde hace un ao , la creacin a escala europea de un servicio para la gestin de los desastres naturales ; se trata , adems , de una propuesta que atae no slo a los terremotos , sino tambin a las grandes inundaciones , los incendios , los grandes accidentes , como los registrados recientemente en Austria y en Francia , y el primer nivel de decisin conduce a una forma de cooperacin y coordinacin adecuada de los mecanismos de los pases miembros . Es decir , se trata de que los mecanismos existentes en cada uno de los pases para la gestin de los desastres puedan multiplicar sus resultados .
<P>
Por lo que respecta concretamente al terremoto de Turqua , nuestra representacin en Ankara nos ha asegurado que las autoridades de Turqua responsables de hacer frente a las situaciones de emergencia no han solicitado ayuda , y no es necesaria por el momento ninguna aportacin en el mbito de la proteccin civil , ni tampoco en el de la ayuda humanitaria .
Y han mediado contactos entre la Comisin y el gobierno .
La informacin que nos ha proporcionado la Cruz Roja refiere que se est haciendo frente de forma relativamente satisfactoria a las necesidades de la poblacin .
La Cruz Roja ha anunciado la distribucin de 7.000 tiendas de campaa y 10.000 mantas , as como artculos de primera necesidad para las familias afectadas ; por su parte , el gobierno ha enviado 1.000 tiendas y 3.000 mantas para las personas obligadas a pernoctar al aire libre .
<P>
Esta es hasta hoy la situacin , tal y como la percibimos , claro est , a travs de nuestra representacin y de la Cruz Roja .
De manera que de momento no se prev ayuda de la ECHO .
La Comisin seguir de cerca de la situacin en el pas y colaborar con otros donantes , al objeto de impulsar la coordinacin de un esfuerzo internacional por determinar con precisin las prioridades de accin que resulten de una relacin ordenada de las necesidades y los problemas de la regin .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Transposicin de la directiva del tiempo de trabajo
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0010 / 2002 ) del Sr . Koukiadis , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin : Estado de la aplicacin de la Directiva 93 / 104 / CE de 23 de noviembre de 1993 relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo ( " Directiva del tiempo de trabajo " ) ( COM ( 2000 ) 787 - C5-0147 / 2001 - 2001 / 2073 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=168 NAME="Koukiadis">
. ( EL ) Seor Presidente , seora Comisaria , es para m un gran honor presentar el informe sobre los cinco aos de aplicacin de la directiva del tiempo de trabajo .
El tiempo de trabajo constituye , junto con el salario , una de las principales materias de reivindicacin por parte de los trabajadores , a todo lo largo de la historia de las relaciones laborales en la poca industrial .
Estas reivindicaciones y sus xitos son una aportacin del movimiento sindical , ya que las regulaciones conseguidas , han ido permitiendo a los trabajadores recuperar su personalidad perdida , mejorar sus condiciones de vida , reducir peligros en su existencia biolgica , participar gracias a la liberacin de tiempo de trabajo en la vida poltica y social .
<P>
Aun cuando el fundamento jurdico de la directiva est constituida por disposiciones sobre higiene y seguridad , no debemos menospreciar sus otros aspectos .
Por esta razn , los pases miembros deben cuidar estas conquistas como piedra angular de la cohesin social .
Y desde esta perspectiva , entiendo que me asiste el derecho de expresar mi decepcin por el hecho de que un gran nmero de pases miembros se negaran a transponer en el plazo previsto la directiva al derecho interno , cosa a la que obviamente deberan , sin ms , considerarse obligados .
Quisiera comentar tambin que los pases no han aportado relaciones detalladas de las reglamentaciones nacionales que permitan a la Comisin comprobar con precisin el grado de aplicacin de las reglamentaciones de la directiva .
No sabemos , por ejemplo , si se aplica -o , si se aplica , en qu grado se aplica- al colectivo de empleados en el sector pblico .
Su aplicacin ha venido provocando toda una serie de reticencias , e incumplimientos .
Uno de los asuntos polmicos ha sido el de las guardias de los mdicos ; se trata de un problema relacionado , desde luego , con la cuestin general de la valoracin como tiempo de trabajo del tiempo en que un trabajador permanece a disposicin del empresario . En este sentido , se trata de una cuestin que incumbe igualmente a otras categoras de trabajadores .
El asunto lleg al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , y ste dictamin acertadamente , segn el criterio tradicional del derecho laboral , que la presencia fsica en el lugar de trabajo , cuando se requiere adems que el trabajador mantenga alerta sus facultades mentales y corporales , constituye tiempo normal de trabajo acreedor al salario correspondiente .
<P>
Otro asunto es la vulneracin del derecho a las vacaciones pagadas mediante el recurso al contrato de trabajo por tiempo limitado .
Tambin a este respecto la resolucin del TJCE , que dictamina que el derecho a las vacaciones pagadas , en tanto que derecho fundamental , debe garantizarse a todas las categoras de trabajadores en proporcin al tiempo trabajado , aun cuando este sea de menos de un ao , constituye una positiva aportacin a la lucha contra la vulneracin de derechos .
Un tercer asunto al que la Comisin debe prestar atencin es la determinacin con toda claridad del lmite absoluto de trabajo permitido .
No deja extraar que la reglamentacin en vigor desde hace dcadas siga provocando incertidumbre en cuanto a su cabal interpretacin .
<P>
Un asunto de la mayor relevancia lo constituye el caso de transposicin de una directiva en un Estado miembro mediante un convenio colectivo de trabajo .
Se trata de un asunto de inters general .
No cabe duda alguna de que este mtodo , que realza la autonoma colectiva , ha de ser fomentado .
Sin embargo , esta posibilidad debe usarse de tal modo que produzca los mismos resultados que la transposicin mediante acto legislativo .
Y esto no ocurre hoy , bien porque se recurre al convenio colectivo sectorial , y no a uno intersectorial que cubra a todos los trabajadores , bien porque no existen convenios colectivos vlidos para todos los trabajadores .
<P>
Finalmente , en relacin siempre con las reglamentaciones en el marco de las relaciones laborales tradicionales , nos enfrentamos tambin el problema de las excepciones en el tratamiento de determinadas categoras de trabajadores con caractersticas especiales , como mujeres , madres , personas con discapacidad , menores de edad , etctera . Pues bien , en lo que ataa a estas regulaciones no slo se requiere un plus de preocupacin , puesto que se trata de categoras vulnerables ; se requiere asimismo una iniciativa de mejora basada en la experiencia acumulada al objeto de incorporarlas a la poltica de la Unin Europea orientada a incrementar la participacin de las mujeres en la vida activa y facilitar el acceso al mercado de trabajo de las personas con discapacidades .
<P>
Quisiera dedicar la ltima parte de mi intervencin al destino de las reglamentaciones tradicionales tras la irrupcin de las nuevas formas de trabajo y del principio de la flexibilidad , que han ocasionado que la tradicional seguridad en el empleo dejara paso a la empleabilidad .
Los cambios exigen innovaciones generosas al objeto de garantizar el proclamado principio de Lisboa , segn el cual se debe combinar la flexibilidad con la proteccin ; y este principio debe convertirse en relacin , con la consiguiente organizacin del tiempo de trabajo a travs de medidas concretas .
<P>
La sustitucin de la tradicional seguridad del empleo por la empleabilidad exige un nuevo enfoque en las reglamentaciones del tiempo de trabajo , toda vez que se plantean nuevos problemas , cmo , por ejemplo de qu modo se puede convertir el empleo a tiempo parcial en empleo a tiempo completo , el futuro del descanso semanal y la prohibicin del trabajo en das festivos , en qu medida la conversin del trabajo asalariado en autoempleo exige adaptar las reglamentaciones del tiempo de trabajo , de qu manera se puede controlar en el caso del teletrabajo la aplicacin de las disposiciones sobre trabajo temporal , qu nuevos equilibrios deben procurarse entre la vida profesional y la vida familiar , y , finalmente , cmo no , con criterios considerar el tiempo invertido en la formacin permanente como tiempo de trabajo .
<P>
Para concluir , quisiera aadir que todos estos asuntos concernientes a las formas actuales de organizacin , los sindicatos europeos , con todo derecho , pretenden convertirlos en asuntos de prioridad absoluta con una campaa de amplio alcance que , con ocasin del presente debate , se proponen iniciar el da 14 de febrero .
<SPEAKER ID=169 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero hacer constar que yo hablo en sustitucin de mi compaero , Sr . Prez lvarez , que ha sido el ponente alternativo de este informe por parte de mi Grupo y que no ha podido estar presente en esta sesin .
En su nombre y en el mo , doy en primer lugar las gracias al Sr. ponente y me felicito por el trabajo realizado y la actitud positiva que ha tenido hacia las enmiendas que haban sido presentadas por mi compaero ya citado .
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La Directiva 93 / 104 / CE se inscribe en la continuacin de la Directiva 89 / 391 / CE , relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo , con la idea de que la realizacin del mercado interior debe conducir a una mejora de las condiciones laborales , de vida y del trabajo , mediante la aproximacin de las legislaciones .
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En tal sentido , el informe de la Comisin supone una descripcin general de cmo los Estados miembros han transpuesto y aplicado la citada Directiva con unos resultados que indican claramente que el mtodo y el resultado son mejorables .
Se ha podido comprobar no slo el retraso temporal en el cumplimiento del plazo de transposicin y , en consecuencia , la no aplicacin de la Directiva dentro de plazo , sino que tambin las exclusiones y las excepciones se han debido a criterios no siempre claros .
As , la transposicin , por va de convenio colectivo , no siempre estuvo acompaada del xito deseable para este instrumento de dilogo social .
A destacar y remediar estas deficiencias se orientaron las enmiendas presentadas por el Sr . Prez lvarez y a esta misma finalidad se orientan las que ahora voy a comentar .
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La n  1 porque la confusin de los conceptos " exclusin " y " excepcin " , estos ltimos siempre singulares , no se debe traducir en una posibilidad de burlar la obligatoriedad de los trminos de la Directiva .
La n  2 , proponiendo un aadido clarificador , que no pretende sustituir , sino aclarar y ampliar el contenido del apartado , incluso a travs de conceptos y definiciones que garanticen la aplicacin de la Directiva , fieles a la idea de que las cosas son lo que son y no lo que se les denomine .
Nos parece importante destacar expresamente estos dos puntos en aras de una mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores .
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Todo ello en los trminos del artculo 31 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea " Condiciones de trabajo justas y equitativas " .
Primero , que " todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud , su seguridad y su dignidad " , y segundo , que " todo trabajador tiene derecho a la limitacin de la duracin mxima de trabajo y a perodos de descanso diarios y semanales , as como a un perodo de vacaciones anuales retribuidas " , aspectos ambos -salud laboral y tiempo de trabajo- claramente vinculados , orientado todo ello hacia una sociedad ms justa en la que prime el respeto a los derechos individuales y colectivos de los trabajadores .
<SPEAKER ID=170 NAME="Attwooll">
. ( EN ) Seor Presidente , en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Pesca , quisiera felicitar al Sr . Koukiadis por su informe y agradecerle la consideracin que ha prestado a las conclusiones de la Comisin de Pesca , para la cual las cuestiones de seguridad revisten gran prioridad .
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El informe del Sr . Koukiadis slo trata directamente de la primera de las tres directivas que hay actualmente sobre tiempo de trabajo .
Hace hincapi en las variaciones de interpretacin , tipos de derogacin y formas de transposicin como factores que contribuyen a los defectos de su aplicacin .
Esos problemas pueden verse agravados por el hecho de que en diferentes sectores se aplican normas diferentes .
Por ejemplo , los que elaboran pescado estn abarcados por la primera directiva pero lo que se ocupan de la pesca en su acepcin estricta estn abarcados por la segunda .
Es difcil predecir los efectos de esta situacin para dos sectores que se hallan tan ntimamente relacionados entre s .
De forma anloga , los posibles cambios en la naturaleza de la acuicultura pueden significar que se precisan normas diferentes para el futuro entre las que responden bien a su carcter actual .
Por eso estamos pidiendo a la Comisin que examine esos aspectos de aplicacin en futuros informes .
Es posible que haya otros sectores en los que un enfoque anlogo podra ser til .
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Es conveniente que de cada sector traten normas que sean verdaderamente apropiadas para sus propias situaciones particulares .
Sin embargo , muchos problemas de aplicacin se podran evitar y la adaptacin a los cambios tecnolgicos y de otro tipo podra ser ms rpida si esas normas se derivasen de acuerdos entre los asociados sociales .
Estamos pensando en el acuerdo entre la Asociacin de armadores de la Comunidad Europea y la Federacin de trabajadores de la rama de transporte de la Unin Europea como ejemplo de prctica ptima a ese respecto .
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Finalmente , con lo importante que es la seguridad , esperamos que las normas sean aceptadas como normas mnimas que se pueden mejorar , y no como normas mximas a las que hay que atenerse por la sencilla razn de que es lo que la legislacin exige .
<SPEAKER ID=171 NAME="Wyn">
Seor Presidente , quisiera felicitar sinceramente al ponente por su extensa y crtica labor respecto de su informe sobre la directiva del tiempo de trabajo .
Verdaderamente era una cuestin que haba que abordar urgentemente , en vista de las polmicas que se han suscitado en diversos perodos de sesiones del Tribunal de Justicia en relacin con esta misma cuestin .
Antes de que me refiera a una serie de cuestiones que tienen que ver con la directiva sobre el tiempo de trabajo , he de decir que me place sobremanera que algunos Estados miembros hayan promulgado ya un enorme nmero de acuerdos legislativos , administrativos y colectivos diferentes sobre el particular .
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Creo tambin que las medidas que han adoptado los sectores decisorios supranacionales van en la buena direccin , pues las nuevas directivas de la Comisin abarcan las esferas descartadas del mbito de la directiva original .
Ahora bien , an queda mucho que hacer .
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Todos sabemos -y el ponente hizo bien en criticarlo- que algunos Estados miembros recurren a la tctica de pretender que su legislacin vigente abarca las disposiciones de la directiva .
Por consiguiente , no acabo de entender por qu vacilan en aplicar una directiva que es suficientemente flexible en el prolongado espacio de tiempo de que disponen .
Por eso estoy de acuerdo con el informe cuando anima a la Comisin a que investigue por qu los Estados miembros se niegan a cumplir algunas de las disposiciones de la directiva .
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Deberamos insistir en que hubiera controles sobre las condiciones de aplicacin de la directiva a las nuevas pautas en materia de tiempo de trabajo , por ejemplo el trabajo precario , el trabajo a jornada parcial y el trabajo a tiempo fijo .
Me parece adems que se deja sentir una fuerte necesidad de ocuparse con mayor intensidad del creciente nmero de personas que trabajan en su hogar .
La propia Comisin se ha esforzado mucho en relacin , por ejemplo , con la enseanza abierta y la enseanza a distancia en el marco del programa Leonardo da Vinci .
Me siento obligado a preguntar , entonces :  Por qu no estimulamos ms a los asociados sociales a que negocien las cuestiones pertinentes en materia de tiempo de trabajo ?
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Sin embargo , el informe poda habernos dado ms detalles , pues , por ejemplo , descuida desgraciadamente a los denominados trabajadores autnomos .
Estoy convencido de que la necesidad de incluir esta categora en la directiva es una cuestin que todos deberamos apoyar y con ello no haramos ms que aadir algo a un informe muy bien redactado .
<SPEAKER ID=172 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , las reglamentaciones del tiempo de trabajo que estamos examinamos se mueven en el marco de la poltica neoliberal que viene a desarticular las relaciones laborales conquistadas con su lucha por la clase obrera .
Esta poltica lesiona los derechos de los trabajadores y aplica las formas flexibles de empleo y regulacin del tiempo de trabajo , destruye el empleo estable y a tiempo completo y lo sustituye con el empleo a tiempo parcial y temporal .
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El objetivo perseguido , no cabe duda , es el incremento del grado de explotacin de la fuerza de trabajo y la optimizacin de los beneficios del gran capital .
Se intenta , pues , abolir la jornada estable de siete u ocho horas y el descanso del fin de semana . Los convenios colectivos estn bajo amenaza y se extienden los contratos de trabajo temporal .
El trabajador debe estar a disposicin del patrn cuando ste quiera y durante todo el tiempo que quiera .
Adems , con la generalizacin del empleo a tiempo parcial , no es slo que se resientan los ingresos del trabajador , sino que a ste le resulta prcticamente imposible adquirir derechos de jubilacin .
El resultado de las polticas seguidas por la Unin Europea es la extensin del autoempleo , que en algunos pases sobrepasa el 30 % .
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Nosotros defendemos una poltica diferente , que amplia los derechos de los trabajadores y se opone a las reestructuraciones capitalistas .
Luchamos por la abolicin del marco legislativo que impone la regulacin del tiempo diario de trabajo y las formas flexibles de empleo .
Defendemos el trabajo estable y a tiempo completo -siete horas diarias , cinco das a la semana- , la extensin de los derechos sociales y el aumento de los salarios de acuerdo con las necesidades actuales .
<SPEAKER ID=173 NAME="Blokland">
Muchas gracias , seor Presidente . Los ciudadanos de la Unin Europea gozan de una enorme prosperidad y disfrutan de las ventajas correspondientes .
El fruto de la prosperidad se manifiesta en el nivel de bienestar experimentado por el ciudadano .
Por eso mismo , la proteccin del bienestar de los trabajadores en un clima econmico orientado hacia la productividad y eficacia merece todo nuestro cuidado y atencin .
En este sentido el bienestar de los ciudadanos sale ganando con una buena normativa relativa al tiempo que ha de dedicarse al trabajo y al descanso .
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Quisiera completar el planteamiento del ponente insistiendo en la necesidad de considerar el domingo como da de descanso colectivo .
A mi juicio , el enfoque propuesto por el ponente no presta la suficiente atencin a la importancia del domingo como da de asueto .
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Incumbe a los Estados miembros fijar un da de descanso de acuerdo con los usos y costumbres de cada pas .
Me alegra comprobar que en 9 de los 15 Estados miembros el domingo ha sido establecido oficialmente como da de asueto .
Dichos Estados miembros se han tomado en serio el llamamiento del Parlamento de 1996 . Son conscientes de que un da de descanso colectivo es imprescindible para la familia y las dems estructuras sociales .
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Esta semana ha quedado demostrado en un estudio llevado a cabo en los Pases Bajos que los consumidores tienen poco o ningn inters en hacer sus compras el domingo .
Por eso mismo , es fundamental que en la legislacin social de la Unin Europea quede un margen suficiente para mantener el domingo como da de descanso .
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Para los cristianos el domingo tiene un significado especial . Este da , que se remonta al domingo de resurreccin de Jesucristo , es el da de asueto establecido por Dios .
Como tal , est anclado profundamente en la cultura europea .
No olvidemos que la vida no se reduce a la produccin y al consumo .
<SPEAKER ID=174 NAME="Koch">
Seor Presidente , seora Comisaria , el informe de la Comisin que tenemos sobre la mesa es muy necesario y tendr que ir seguido de mucho , muchsimo trabajo en los Estados miembros .
El ponente ha dedicado un gran esfuerzo al anlisis , que yo le agradezco mucho .
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La directiva me parece , no obstante , una colcha de retales .
Hay demasiadas lagunas y en otros puntos se incorporan la intervencin de normas nacionales que permiten una individualizacin y generan una falta general de transparencia .
Lo que est en juego es la proteccin de los trabajadores en el sentido ms puro , que ahora hemos inscrito como lema en nuestro estandarte .
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Es necesario , por lo tanto , exigir tanto a la comisin como a los Estados miembros que no asuman slo la definicin y la interpretacin de determinados conceptos , sino que tambin examinen atentamente las posibles desviaciones de determinadas normas jurdicas , con objeto de evitar crear cualquier posible confusin , que al final puede acabar teniendo el efecto contrario del esperado .
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En los Estados miembros , la mayor falta de claridad se observa en lo que se refiere al tiempo mximo de trabajo autorizado , a pesar de que en las disposiciones finales de los artculos 6 y 18 se establecen unos lmites claros .
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En principio , cabe valorar muy positivamente la posibilidad de que la transposicin de la directiva tambin se concrete a travs de los convenios colectivos y de acuerdos entre los interlocutores sociales .
Sin embargo , es preciso que se lleve a cabo efectivamente y con pleno respeto del espritu de la directiva , sin puertas de escape y sin la posibilidad de eludir a medias su aplicacin .
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Tambin es urgentemente necesaria una definicin ms clara del concepto de " servicios de guardia " y sobre todo la plena conformidad con el veredicto del Tribunal de Justicia de Europeo en su aplicacin .
El veredicto de Luxemburgo ha dejado claramente al descubierto un punto dbil de la directiva ; es muy de lamentar , que la Comisin tenga que ir a la zaga en este aspecto .
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El informe Koukiadis ser de gran ayuda en la tarea que tenemos por delante .
Yo espero que las observaciones que plantea el Parlamento tengan efectivamente un reflejo en la futura aplicacin de la Directiva .
<SPEAKER ID=175 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Koukiadis por su excelente informe sobre la aplicacin de la directiva relativa al tiempo de trabajo y expresar mi acuerdo con el ltimo orador , que ha sealado la existencia de vaco en la directiva .
Vacos que , sin embargo , se van llenando con el transcurso del tiempo . Me gustara recordar que a lo largo de los dos ltimos aos se han registrado avances importantes en relacin con el horario de los mdicos y en relacin con el horario de las personas que trabajan en el sector pesquero ; y hay que destacar igualmente la reciente directiva que concierne a los trabajadores de las empresas de transporte .
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El informe de la Comisin relativo a la directiva del tiempo de trabajo ofrece un examen general del modo en que los Estados miembros aplican la directiva .
La comisin no estaba obligada a hacerlo pblico , pero consideramos -y se trata de una consideracin poltica- que es algo que aporta una buena dosis de trasparencia y sinceridad .
Esto significa que , tal y como acertadamente ha indicado el Sr . Koukiadis , la transposicin de la directiva presenta grandes diferencias entre unos y otros pases miembros .
Y a propsito de esto hemos de tomar en consideracin la necesidad permanente de conciliar y armonizar economas y sociedades con culturas y usos muy diferentes ; por esta razn el marco acordado es flexible , de suerte que no imponga soluciones rgidas y uniformes . De otro modo , sera adems muy difcil alcanzar un acuerdo marco .
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A los Estados miembros se les ha concedido un importante margen para la transposicin de la directiva .
La directiva permite determinadas excepciones fundamentadas en la legislacin o en los convenios colectivos , lo que hace posible la mencionada flexibilidad a disposicin de las autoridades nacionales .
La Comisin reconoce esa diversidad y no se propone impulsar soluciones uniformes en este mbito .
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Quisiera , sin embargo detenerme en ciertas recomendaciones dirigidas a la Comisin .
En varios puntos del informe se pide a la Comisin que realice un seguimiento de la transposicin y que adopte las medidas oportunas en el caso de transposicin indebida .
En esto estamos de acuerdo , y para los casos de incumplimiento registrados , ya se ha puesto en marcha , o se va a poner en marcha prximamente , segn las circunstancias , el procedimiento previsto para la infraccin de directivas comunitarias .
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Con respecto a la definicin del tiempo de trabajo nos enfrentamos a las consecuencias de la resolucin del Tribunal de Justicia en el caso Simap , en la que se dictamina que el tiempo de guardia del personal mdico que presta servicio en las unidades de urgencias debe considerarse en su conjunto como tiempo de trabajo .
En este asunto , la Comisin examina las consecuencias . Ya se ha celebrado una reunin entre las autoridades nacionales y los servicios de la Comisin , y la Comisin va a promover un estudio de la situacin legal y de las posibles repercusiones de esta resolucin para los sistemas de salud y para otros sectores .
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En el informe del Parlamento Europeo se pide tambin a la Comisin que determine con claridad las situaciones que justifican excepciones a causa de acuerdos laborales .
Hay una referencia precisa a la condicin concreta en el apartado 1 del Artculo 18 , de acuerdo con el cual se permite a los Estados miembros rebasar el lmite mximo de 48 horas , a condicin de que el trabajador se muestre de acuerdo en trabajar ms horas .
Y en este punto debo sealar que no faltan los dispositivos de seguridad , al objeto de que el trabajador que no acepte no sufra represalias .
El nico pas que ha hecho uso de esta excepcin es el Reino Unido .
La misma directiva determina que el Consejo , a propuesta de la Comisin , acompaada de un informe de evaluacin , puede reconsiderar esta disposicin .
Y quisiera trasmitirles la certeza de que la Comisin va a presentar el mencionado informe de evaluacin .
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Deseo igualmente destacar que en 2002 las autoridades de cada uno de los pases miembros presentarn un informe nacional en el que se analizar la aplicacin prctica de la directiva en cuestin .
Y del estudio de estos informes nacionales resultar un informe de conjunto de la Comisin sobre la aplicacin de la directiva en los Estados miembros que nos ofrecer una imagen concreta ms precisa .
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Concluyo con la referencia a los nuevos modelos de trabajo .
Es ciertamente difcil mantener la aplicacin del tiempo clsico de trabajo a las nuevas formas de trabajo ; y el debate sobre la formacin permanente y sobre la reduccin del tiempo plantea cuestiones sin duda complicadas .
Yo podra decir que el dilogo social desempea un papel muy importante y que lo va a desempear an ms en el futuro .
Los agentes sociales , sus debates y sus acuerdos sobre el papel de la formacin permanente , sobre los principios del teletrabajo ... Los acuerdos que ya se han alcanzado en determinados sectores muestran que en una primera etapa los acuerdos parciales a escala europea pueden crear las condiciones que permitan avanzar an ms , si es necesario , hacia un marco legislativo .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Estimular el acceso a internet
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar la pregunta oral ( B5-0003 / 02 ) , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , a la Comisin , sobre la promocin del acceso a Internet .
<SPEAKER ID=178 NAME="Harbour">
Seor Presidente , me gustara dar la bienvenida a la Sra . Diamantopoulou esta tarde , aqu con nosotros .
S que tomar la palabra en nombre del Sr . Liikanen .
No hace falta decir que nos decepciona que el Sr . Liikanen no pueda venir .
Nos hacemos cargo de que los Comisarios no tienen mucho tiempo disponible .
Sabemos que en la Comisin se siente gran inters por esta cuestin y , en particular , por una serie de esferas de las que es responsable la Sra . Diamantopoulou , o sea que esta cuestin revestir tambin importancia vital .
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La idea fundamental de nuestra pregunta -presentada en un momento oportuno de la preparacin de la Cumbre de Barcelona- es que la necesidad que se deja sentir en toda la Unin Europea de facilitar el acceso a los servicios de la sociedad de informacin y de fomentar un entorno en el que se desarrollen nuevos servicios , han de ser los cimientos del objetivo de Lisboa de conseguir la economa impulsada por los conocimientos ms competitiva del mundo .
Hago hincapi en " impulsada por los conocimientos " porque de lo que estamos hablando es de la capacidad de conseguir la amplia difusin y la disponibilidad de esos conocimientos .
Parte del problema de esta cuestin es el aspecto de la jerga utilizada , y nuestra pregunta quiz ha cado en la trampa al hablar de acceso a Internet a tasa fija .
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Quiz mis colegas me disculpen si explico por qu la cuestin reviste una importancia tan grande .
Si Internet tiene realmente que explotar todo su potencial como red mundial de conocimientos , como medio accesible instantneamente , entonces tendremos que estimular a la gente a que lo use de tal manera que lleguen a apartar de su mente el sentimiento de que , con una conexin subordinada al tiempo , tendrn que darse prisa por acabar lo que estn haciendo , temiendo que las facilidades no estn siempre a su disposicin ni se puedan utilizar en todo momento .
Eso es realmente el fondo de la cuestin .
Consiguiendo que esa enorme biblioteca de informacin y de servicios est disponible de la manera mencionada es como la gente podr tener acceso continuo a la red a un precio asequible .
Eso es realmente el fondo de la cuestin .
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Sabemos que se ha adelantado mucho .
Estoy contento de haber sido miembro de los equipos de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , y de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que han trabajado muy intensamente con la Comisin Europea para conseguir que se aprueben directivas sobre cuestiones como el carcter no disociable del circuito local y todo el paquete de comunicaciones electrnicas .
Nos hacemos cargo de que en esas esferas tenemos un papel y una responsabilidad .
El resultado final de esos servicios tendr que provenir del mercado .
Ya ha sucedido con xito en el caso de la telefona mvil ; ahora est sucediendo ya en el mercado a medida que llegan las nuevas inversiones .
Sin embargo , tenemos que fomentar las inversiones en la capacidad fundamental que tendrn esos servicios y tendremos que animar a la gente a desarrollar nuevos servicios que puedan aprovechar esa capacidad incrementada .
De lo que estamos hablando es de pasar de los medios de comunicacin de conocimiento relativamente pequeos que sirven nuestros hogares y nuestros lugares de trabajo a medios de comunicacin de conocimiento muchsimo mayores .
Con ellos dispondremos de nuevos servicios .
Por ejemplo , podremos disponer de una pelcula de longitud normal en segundos y no en horas , como sucede en la actualidad .
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Dir para acabar que esperamos con inters a que nos digan cmo la Comisin va a estimular ese desarrollo del acceso rpido a Internet , cmo va a estimular esa posibilidad en todos los Estados miembros , qu otras medidas habr que adoptar , y qu otro tipo de apoyo podemos prestar a esa finalidad crucial para el futuro de la economa de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=179 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Debo dar las gracias a su Seora , porque se trata verdaderamente de un asunto de excepcional calado , de la mxima prioridad , no slo para el Parlamento Europeo y la Comisin , sino para todos los departamentos , toda vez que la Europa electrnica es una prioridad para todos nosotros .
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La meta en la cumbre de Lisboa era disponer de redes baratas y de alta velocidad de acceso a Internet .
Se trata de algo que , por razones que usted mismo ha explicado , cobra dimensiones de piedra angular de la economa europea del conocimiento , dimensiones de piedra angular de las polticas de justicia , igualdad y no exclusin en Europa .
Tal y como usted menciona en la pregunta , un medio importante es la tarificacin del acceso a Internet .
Una cuestin crucial es la tarificacin del acceso mediante tarifa plana ( flat rate ) -en esto , como muy acertadamente ha explicado su seora , hay un problema de vocabulario y de traduccin de trminos a todas las lenguas ; he de decir que algunas palabras las he reconocido en ingls pero no en griego- , es crucial la interconexin mediante tarifa plana , a travs de proveedores de servicios de Internet y de nuevos operadores de telecomunicaciones que actan en las redes de los antiguos monopolios .
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Las autoridades reguladoras de cuatro pases miembros , el Reino Unido , los Pases Bajos , Espaa y Francia , han exigido a los antiguos monopolios suministrar a los mayoristas el servicio de acceso a Internet mediante tarifa plana .
Es la modalidad conocida como friaco , es decir , originacin de llamadas de acceso a Internet en tarifa plana ( flat rate Internet access call origination ) .
Tambin Italia contar prximamente con este servicio .
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El sector sostiene que el sistema friaco tiene como resultado el aumento del uso de Internet , y que al no depender la tarifa del tiempo , los usuarios emplean ms horas en Internet y se familiarizan con las pginas correspondientes de carcter comercial o cultural .
Sostienen tambin que gracias al conjunto de estos servicios , mediante friaco , aumenta asimismo la demanda de los consumidores de acceso y servicios de banda ancha .
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La Comisin celebra estas decisiones de las autoridades reguladoras de los estados miembros , y estimula la adopcin de este modelo por otros pases .
Este estmulo y apoyo de la Comisin se ha expresado de los siguientes modos : primero , en Comit Consultivo de Realizacin de la Oferta de Red Abierta ( ONP ) , el foro presidido por la Unin Europea , en el que las autoridades reguladoras y los ministerios de los pases miembros estn representados en su condicin consultiva y reguladora .
Este asunto se plantear de nuevo en el orden del da del Comit ONP el 20 de febrero de 2002 .
Segundo , en la sptima edicin relativa a la aplicacin del paquete de reglamentaciones en el sector de las telecomunicaciones , que fue presentada al Parlamento Europeo y al Consejo en diciembre de 2002 ; en esa edicin la Comisin concede un apoyo concreto al acceso por banda estrecha a Internet mediante tarifa plana como va hacia el acceso de banda ancha .
<P>
Igualmente -usted mismo lo ha mencionado- debemos decir que en el marco general de la continuidad en la materializacin del plan de accin e-Europe hay decisiones vinculantes .
En este sentido , debemos recordar que la Comisin garantiza la correcta aplicacin del reglamento relativo a la liberalizacin del bucle local ( LLU ) .
El acceso liberalizado al bucle local proporciona a los nuevos operadores la posibilidad de competir con los proveedores consagrados al permitirles ofrecer servicios de transmisin de datos a alta velocidad y de conexin permanente a Internet mediante la tecnologa ADSL .
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La Comisin se refiri a este aspecto de Internet de alta velocidad tambin en la sptima edicin , as como al suministro de acceso equitativo de alta velocidad a Internet en las ofertas minoristas del operador principal .
La Comisin alienta igualmente la necesidad de garantizar condiciones justas y equitativas de suministro de lneas alquiladas de frecuencia de onda corta , que toman en consideracin el coste , que constituye otra forma de acceso a Internet ; algo importante principalmente para pequeas empresas y compaas que utilizan los servicios de datos de los nuevos operadores de telecomunicaciones .
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Es , pues , evidente que la Comisin acta en dos planos .
Un plano en el que trata de reforzar determinadas colaboraciones polticas , de fomentar la aplicacin de modelos que han obtenido xito ; creo que ya he explicado cmo . Y un segundo plano en el que mantiene el seguimiento de la aplicacin de las decisiones vinculantes -como son los reglamentos- , que desempean , naturalmente , un papel muy importante .
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Por lo que respecta a la difusin y consolidacin de la tecnologa de banda ancha , la Comisin reconoce en su informe al Consejo Europeo de Barcelona , que la comercializacin y valorizacin de esta tecnologa no est avanzando por el momento con los ritmos que cabra esperar de los pases miembros .
Desde esta perspectiva , la Comisin propone al Consejo Europeo establecer como objetivo haber logrado en 2005 la expansin de las tecnologas de banda ancha en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<CHAPTER ID=14>
Transporte ferroviario de carga por el tnel del Canal de la Mancha
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
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la pregunta oral ( B5-0004 / 02 ) del Sr . Savary y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Comisin , sobre el flete ferroviario en el tnel de la Mancha ;
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la pregunta oral ( B5-0005 / 02 ) del Sr . Davies y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , a la Comisin , sobre el flete ferroviario en el tnel de la Mancha .
<SPEAKER ID=182 NAME="Watts">
Seor Presidente , desde el 7 de noviembre la SNCF ( Compaa ferroviaria nacional francesa ) ha suspendido todos los servicios de transporte de carga por ral a travs del Canal porque teme por la seguridad de su personal en Calais , tras las amenazas proferidas por los que intentan entrar ilegalmente en el Reino Unido .
Como resultado de ello los servicios de transporte de carga a travs del Tnel del Canal se hallan en una situacin de profunda crisis .
Sin embargo hoy podemos anunciar con placer que tanto los diputados franceses del Parlamento Europeo como los diputados laboristas britnicos del Parlamento Europeo han pedido que haya un debate sobre el particular e incluso el Grupo ELDR se ha unido a nosotros para pedir que ese debate tenga lugar esta tarde .
<P>
Para resolver ese problema necesitamos cooperacin , no conflictos .
No ms denuncias ni timideces , no ms ceder el paso a otros para no quedar al frente : necesitamos que el Gobierno britnico , el Gobierno francs , la SNCF , Eurotnel , EWS y otros empiecen a trabajar juntos y con mayor eficacia .
Se ha hecho mucho , pero an queda mucho por hacer .
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Tambin tengo algo para la Comisin Europea .
Los artculos 28 a 30 del Tratado y el Reglamento 2679 / 98 garantizan la libre circulacin de mercancas .
Esto significa libre circulacin a travs del Tnel del Canal .
Doy gracias a la Comisaria por intervenir en esta crisis particular y por responder positivamente a lo que otros oradores y yo mismo hemos pedido .
En los ltimos das se ha levantado una barrera de seguridad y nos parece muy bien , pero slo se vigila entre las 9 de la noche y las 3 de la maana .
Confiamos en lograr persuadir a nuestros colegas franceses de que es necesario que haya vigilancia durante las 24 horas del da y que haya un nmero suficiente de policas para llevarla a cabo .
Necesitamos que la SNCF reanude los servicios lo antes posible y necesitamos una modificacin urgente de las locomotoras para conseguir que no tengan que hacer una parada en Calais solamente por razones tcnicas .
stas son medidas prcticas que a corto plazo cambiarn mucho la situacin .
Esperamos , Comisaria , que siga obrando para conseguir que se restablezca ese vnculo vital del mercado nico .
<SPEAKER ID=183 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , la Comisin est alarmada por la reduccin de los transportes ferroviarios de mercancas a causa de los problemas de seguridad presentados en la estacin de SNCF .
Esta situacin va a tener un impacto negativo en la distribucin en la que se refiere a las actividades de transportes de mercancas en este importante eje .
Esto perjudica a los transportes ferroviarios y es contrario a la opinin general de la Comisin sobre el papel que desempean los transportes ferroviarios segn el Libro Blanco que present en septiembre de 2001 .
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La exclusin parcial de los movimientos ferroviarios a travs del tnel reduce la utilizacin del potencial , y consiguientemente la rentabilidad de la inversin en una infraestructura europea de transportes muy importante .
La Comisin est totalmente informada sobre la situacin desde que comenz , es decir , desde noviembre .
En virtud del reglamento 2679 / 98 sobre la libre circulacin de mercancas , los servicios de la Comisin ya haban solicitado desde noviembre que las autoridades francesas emprendieran todas las medidas indicadas y necesarias para restablecer el curso normal en la circulacin .
Asimismo solicitaron ser informadas regularmente sobre la evolucin de la situacin .
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Segn nuestros ltimos datos , la situacin ha mejorado ligeramente .
Las fuerzas policiales se hallan in situ constantemente , la capacidad de los ferrocarriles ha aumentado donde ha sido posible , de 1200 toneladas a 1600 .
Las obras en la estacin terminal comercial Freten han comenzado en diciembre y se espera completar una red de refuerzo a principios de enero .
Se habr colocado hasta finales de junio las instalaciones para la proteccin del lugar , como cmaras de video , rastreadores de temperatura .
Los contactos con las autoridades francesas van a continuar , el Comisario Bolkestein ha propuesto un encuentro con sus colegas francs e ingls y con los ministros responsables del mercado interior , para discutir sobre este tema en el margen del prximo Consejo de Mercado el 1 de marzo .
Nuestro objetivo es que se restituya la libre circulacin de bienes en junio a ms tardar , cuando se hayan terminado todas las obras en la estacin terminal .
<P>
Mi ltima observacin es sobre los temas de asilo y de control en las fronteras interiores .
La poltica de la Unin y de sus Estados miembros sobre el asilo y el control en sus fronteras interiores tambin se encuentra en peligro .
La Comisin cree que aprobar normas armonizadas va a contribuir especialmente a que algunos Estados miembros no sean ms atractivos que otros . La Comisin ya ha presentado muchas propuestas encaminadas al cumplimiento de este objetivo .
<SPEAKER ID=184 NAME="Chichester">
Seor Presidente , un chiste que solamos contar en el Reino Unido era que cuando haba niebla en el Canal quedbamos desconectados del continente .
Ahora resulta que hay personas que se cuelan en el Tnel y son los trenes y el comercio los que pierden la conexin , cosa que es mucho ms grave .
<P>
Los efectos de las restricciones son daossimos para la libre circulacin y el empleo : millares de puestos de trabajo estn en peligro .
He de decir que para los afectados , decir que las restricciones se suprimirn en junio representa una espera largusima .
El problema estriba en la proximidad del campo para refugiados de Sangatte : est demasiado cerca y habra que desplazarlo , para facilitar la labor de vigilancia .
<P>
Este Tnel es una ventaja y una empresa de propiedad conjunta que beneficia tanto a Francia como a Gran Bretaa , as como a la Comunidad ms amplia de Estados miembros .
Probablemente es el vnculo fsico ms importante que acerca a Gran Bretaa y al continente .
La dificultad de tener que vigilar para que no haya emigrantes ilegales es perjudicial para el mencionado proceso y es una cuestin que hay que zanjar pronto .
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Insto a la Comisin a que insista ante las autoridades francesas para que adopten medidas .
Insto al Gobierno del Reino Unido a que ofrezca ms asistencia a sus homlogos franceses y a los transportistas y empresas afectados , en vez de hacer como que no percibe sus preocupaciones y sus dificultades y pasar el tiempo acosando con procesos y multas a los conductores de camiones y a los maquinistas de trenes .
Las autoridades necesitan pasar a la accin y no meterse con otras partes inocentes .
<SPEAKER ID=185 NAME="Skinner">
Seor Presidente , antes que nada quisiera rendir homenaje a mis colegas el Sr . Watts , el Sr .
Savary y la Sra .
Darras por someter esta cuestin al examen del Parlamento . No deja de ser irnico que tome yo la palabra acerca de esta cuestin porque , en calidad de ponente , ayud a presentar a este Parlamento la cuestin de la libre circulacin de mercancas en zonas fronterizas trastornadas .
La intencin principal era abordar la cuestin de las relaciones industriales en las fronteras , pero lo interesante es que ahora elogio y aplaudo la doctrina lateral de la Comisin acerca de la aplicacin de esos artculos que les hemos expuesto .
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Saba entonces y sigo sabiendo ahora , que los requisitos enunciados en ese grupo determinado de artculos eran puramente mecansticos , que todo lo que se requiere es que haya buena voluntad poltica .
Los que estamos aqu reunidos apreciaremos el hecho de que es necesario que todas las partes presten atencin a lo que est sucediendo en el Tnel del Canal y velen por evitar que lo que est sucediendo quede enmascarado por los argumentos culturales o polticos que caracterizan al problema .
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Hay problemas , sin duda alguna .
En el caso de esta cuestin particular hay problemas debido a la escasez de recursos -cosa que comprendemos- tanto por lo que se refiere a la polica como por lo que concierne al personal de seguridad en las zonas de las que se ocupan .
Sea lo que fuere , necesitamos que la carga atraviese el Tnel sin trabas .
Reconozcamos , pues , que se trata de un problema internacional .
Hay personas que se han visto desplazadas de sus hogares como consecuencia de la guerra y de enormes trastornos , y tambin hay emigrantes " econmicos " que estn dispuestos a pagar el precio que se les pida para entrar en el Reino Unido .
Muy a menudo el precio lo cobran bandas criminales , que estn all para explotar la motivacin de esas personas .
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La verdadera solucin , por lo tanto , est en manos de polticos que coordinen su actuacin en el plano gubernamental .
Tambin tenemos que luchar por conseguir que haya paz y desarrollo en las zonas del mundo que se enfrentan con crisis .
En Francia hemos visto tambin , muy desgraciadamente , tragedias humanas que han dejado en nuestro espritu la impronta humana de todo lo que est sucediendo en dichas zonas .
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Las tentativas de las autoridades francesas por reforzar la seguridad son dignas de elogio .
Como el Sr . Watts ha dicho , tenemos que seguir pidiendo que haya el grado ms alto posible de vigilancia .
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Ocupndonos de esta cuestin en el Parlamento confirmamos el inters y el carcter internacional que tiene y que merece .
No solamente el Tnel del Canal , sino tambin otras cuestiones quedarn resueltas gracias a esos procesos .
El Tnel no es ms que un trampoln para lanzarlos .
<SPEAKER ID=186 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , antes que nada quisiera decir que quedar muy agradecida si la Comisaria Diamantopoulou transmite a la Comisaria de Palacio mi agradecimiento personal por la labor que s que la Comisaria ha iniciado ya en este respecto .
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Vengo de uno de los lugares ms remotos de Europa , que es Escocia , y para nosotros es importantsimo estar conectados con el centro .
Los problemas con que nos enfrentamos actualmente son graves .
Me refiero a las exportaciones y a los problemas logsticos que se estn planteando , as como a los problemas en general para las empresas que se ocupan del transporte por ferrocarril .
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Lo que hoy es un problema grave puede convertirse en un problema crnico , si no se resuelve debidamente .
La Comisaria Diamantopoulou ha mencionado ya lo que est sucediendo con el Tnel del Canal , que es contraproductivo para la poltica que todos quisiramos seguir , que consiste en sustituir en la mxima medida posible el transporte por carretera por el transporte por ferrocarril .
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En vista de la situacin que prevalece actualmente en el Reino Unido , de las dificultades con que tropiezan para exportar y de la red ferroviaria , y pensando en el futuro de toda la poltica de transporte de la Unin Europea , espero sinceramente que se pueda ejercer toda la presin posible sobre todos los interesados para conseguir que ese problema pueda resolverse sin demora .
<SPEAKER ID=187 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , como la Sra . Attwooll , yo tambin soy uno de los diputados que representan a Escocia en este Parlamento .
Quedo muy agradecido al Sr . Watson y a los colegas del partido liberal que han planteado las cuestiones que estamos debatiendo .
Es un debate de importancia vital .
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Para dar ms viveza , si es posible , al asunto a que se estaba refiriendo la Sra . Attwooll , a una cincuentena de kilmetros de la casa en que vivo en Edimburgo , a mitad de camino entre Edimburgo y Glasgow , en la ciudad de Motherwell , se halla la estacin de carga ms septentrional de la red transeuropea que llega al Reino Unido , los depsitos de Motherwell Eurocentral .
Nos hemos enterado recientemente de que el transportista que opera desde ese punto , EWS , no podr seguir ofreciendo un servicio para las exportaciones desde Escocia con el mismo nmero de trenes diarios con que contamos actualmente .
Eso sera una crisis para Escocia , y por lo tanto una crisis para los transportes a travs de la Unin Europea , si llegase a suceder .
Es un hecho conocido , por ejemplo , que la industria del whisky escocs depende sobremanera del transporte por ferrocarril para llevar el whisky escocs de malta y el whisky escocs mezclado a los mercados europeos .
Se est sufriendo graves prdidas en una rama comercial que tiene una importancia capital .
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En estas circunstancias nos alegra saber que la Comisin toma muy en serio esta situacin , pero no nos alegra que se nos diga que todo quedar resuelto de aqu a junio , porque la informacin que estamos recibiendo de los sectores comerciales involucrados es que no pueden resistir hasta junio si la situacin contina como hasta ahora .
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En estos momentos pueblos de toda la Unin Europea se preguntan lo mismo :  Estamos obteniendo los beneficios que se nos prometieron si ingresbamos en la Unin Europea ?
Esos beneficios se referan particularmente a la posibilidad de circular libremente por la Unin .
Otros beneficios que se prometieron se refieren al transporte intermodal , pues se nos dijo que no todos los transportes se haran por carretera .
Esto afecta no solamente al pueblo de Escocia , afecta ms an a las personas que viven cerca de las carreteras y autopistas de toda Inglaterra , si aumenta mucho el trfico de vehculos pesados por ellas .
Necesitamos que se utilicen ms los ferrocarriles .
Tambin necesitamos que se utilice el transporte martimo .
Quedamos muy agradecidos a la Comisaria de Palacio por la labor que ha desarrollado para instituir el nuevo vnculo a base de transbordadores entre Escocia y Zeebrugge , pero si vamos a tener una poltica de transporte razonable que realmente distribuya la carga e impida que los camiones pesados utilicen excesivamente las carreteras , es preciso que siga en funcionamiento esa lnea ferroviaria .
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Quedo muy agradecido a los colegas que han planteado esta cuestin .
Quedo tambin agradecido a la Comisin por tomarla muy en serio , pero quisiera saber tambin de qu indemnizacin dispondremos para conseguir que los que han sufrido prdidas monetarias no se vean privados de seguir trabajando en su oficio debido a las condiciones antieconmicas que prevalecen actualmente en esa ruta .
<SPEAKER ID=188 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , aqu esta en juego la libre circulacin de personas , mercancas y servicios , una de las piedras angulares del mercado interior , y eso desde diversos puntos de vista .
La libre circulacin de personas , y tambin de mercancas , no puede generar un desplazamiento descontrolado de solicitantes de asilo como consecuencia de la desaparicin de las fronteras .
La presencia de polizones en el tren que atraviesa el Eurotnel produjo situaciones insostenibles .
El resultado de todo ello es que desde hace tres meses estn en vigor una serie de restricciones que ha reducido a la mitad el volumen de mercancas transportadas por ferrocarril a travs del tnel .
Esta prdida de beneficios perjudica seriamente a la empresa que explota el tnel del Canal de la Mancha . Ni siquiera est segura de que se haya solucionado el problema de las multas por la presencia de polizones .
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El debate acerca del Libro Blanco sobre la poltica de transportes se halla en pleno desarrollo .
A pesar de las divergencias , prcticamente todos los implicados coinciden en que el crecimiento del transporte de mercancas no puede ir a parar nicamente a la carretera .
El ferrocarril constituye , junto con las vas navegables , una buena alternativa .
El uso restringido del Eurotnel ha obligado a muchos empresarios a transportar las mercancas por carretera .
Es de temer que , una vez ms , la reputacin del transporte ferroviario haya sufrido un dao irreversible .
La capacidad de transporte no podr restablecerse mientras no se aporte una solucin al problema subyacente .
No es ste el lugar adecuado para deliberar sobre el problema y el drama de los inmigrantes ilegales en Europa .
Sin embargo , no se puede negar que la cada en picado del transporte de mercancas por ferrocarril a travs del tnel se debe en gran parte a la poltica de inmigracin de los dos pases situados a ambos lados del Eurotnel .
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El Reino Unido se ve confrontado con la dudosa fama de que aplica una poltica de inmigracin flexible y apenas combate el trabajo ilegal .
Independientemente de que esta imagen sea cierta o no , el Gobierno britnico no logra desanimar a los refugiados .
Por otra parte , la poltica de asilo francesa debe calificarse de hipcrita .
No se detiene al enorme flujo de refugiados que pasa por Francia hasta llegar al Eurotnel .
Ah los refugiados son agrupados en el campamento cercano a Sangatte , donde se concentran cientos de desesperados , a slo tres kilmetros del Eurotnel , nico obstculo que los separa del destino final de su viaje .
Estn encerrados en un campamento desde el cual alcanzan con la vista la puerta hacia el otro lado .
Esta situacin responde perfectamente a lo que dice el refrn : los dejan con la miel en los labios .
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Los solicitantes de asilo merecen nuestra conmiseracin , porque a fin de cuentas ellos tambin son vctimas de la imprecisin de las normativas , de la arbitraria aplicacin de las mismas y de la falta de control .
Es hora de que las autoridades francesas confinen a los solicitantes de asilo en el interior del pas , por ejemplo en las inmediaciones de un aeropuerto internacional desde el cual puedan regresar a su lugar de origen en caso de que su solicitud sea denegada .
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Seor Presidente , las tristes imgenes que nos han llegado desde Frethun obligan a la Comisin y al Consejo a hacer todo cuanto est a su alcance no slo para eliminar esta traba sino tambin para erradicar la causa de la misma .
Deben asumir su responsabilidad y hacer frente a esta alteracin del mercado del transporte de mercancas .
<SPEAKER ID=189 NAME="Berthu">
Seor Presidente , me he quedado realmente perplejo ante las preguntas orales formuladas por los grupos socialista y liberal sobre los obstculos al trfico ferroviario en el tnel de la Mancha , obstculos provocados por los refugiados que intentan pasar ilegalmente al Reino Unido .
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En efecto , al escuchar las preguntas orales , el principal problema que se plantea , incluso el nico , es la perturbacin de la libertad de circulacin de mercancas bajo la Mancha y , por tanto , el dao ocasionado a las empresas ferroviarias , que ira acompaado , horresco referens , de una distorsin de la competencia entre los distintos modos de transporte en detrimento del ferrocarril .
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Lamento vivamente , como mis colegas , los daos sufridos por las empresas ferroviarias y aadir incluso que me parece ilgico que el Estado francs , cuya responsabilidad est comprometida por su Gobierno socialista , no sea seriamente condenado , moral y financieramente , por su incapacidad para mantener el orden pblico .
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Pero , djenme decirles tambin , Seoras , que este asunto plantea problemas sociales mucho ms amplios y graves que una simple desigualdad de competencia entre los operadores privados .
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Por ello , me gustara aadir a las preguntas formuladas por los Grupos socialista y liberal una serie de interrogantes complementarios .
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En primer lugar , parte de las personas que intentan pasar ilegalmente al reino Unido est constituida por solicitantes de asilo , pero otra parte por inmigrantes en situacin ilegal , incluso en Francia .
 Cmo pueden inmigrantes ilegales llegar en gran nmero al corazn de Europa despus de haber franqueado varias fronteras internas sin ser detectados nunca ?
Es una cuestin fundamental que habra que resolver .
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Pregunta subsidiaria :  qu medidas se han tomado para que sean inmediatamente acompaados a la frontera exterior de la Unin ?
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Segunda pregunta : gran parte de los solicitantes de asilo que quieren pasar al Reino Unido son afganos .
Ahora bien , por lo que yo s , el rgimen talibn est hoy aniquilado y esas personas pueden volver a su casa .
 Qu medidas se han adoptado , pues , para repatriarlas ?
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Por ltimo , tercera pregunta : hay quien parece pensar que , si hubiera una poltica europea de asilo unificada , estos problemas no se plantearan .
Ciertamente , cabe imaginar que ya habra desigualdad de trato a los refugiados entre los distintos pases de la Unin Europea .
Pero ,  cree la Comisin que el nmero global de solicitantes se asilo disminuira ?
En caso afirmativo ,  mediante qu mecanismo concreto ?
 No cabe suponer por el contrario que si las normas europeas de acogida se alinearan a un nivel alto , como parece ser la intencin de la Comisin , el nmero global de solicitantes de asilo en la Unin Europea aumentara considerablemente ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Purvis">
Seor Presidente , me sumo a mis colegas escoceses que han pedido a la Comisaria que nos ayude a resolver esta situacin lo ms urgentemente que sea posible .
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Quiz sorprenda a la Comisaria esta reaccin de Escocia , pero Escocia es probablemente una de las vctimas que ms sufren como consecuencia de la situacin que prevalece en el Tnel del Canal .
A causa de la reduccin del transporte a travs del Tnel , no tenemos ya solamente tres servicios cada noche , no tenemos ninguno pues el servicio desde Escocia hasta el continente ha cesado por completo .
Como ha dicho el Sr . MacCormick , ya no es posible transportar whisky escocs al continente ni enviar nuestros microcircuitos a Pars , Frankfurt o Miln .
Peor an : ya no podemos importar piezas y productos continentales por ferrocarril .
Los costos inherentes a las exportaciones y a las importaciones estn aumentando , como tambin estn aumentando la contaminacin y la congestin de las carreteras .
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Se ha perdido un servicio gracias al cual Escocia estaba algo ms prxima al tringulo de oro de Europa , y Escocia regresa a la periferia .
Esto es una tragedia , pero  por qu ?
Porque somos incapaces de organizar nuestros sistemas de inmigracin sobre una base europea y porque somos incapaces de instituir la seguridad necesaria para que ese tipo de arreglo funcione adecuadamente .
Es evidente que se han cometido errores en la costa francesa del Canal de la Mancha y en la costa inglesa del English Channel , pero las vctimas han sido mis circunscripciones de Escocia , que estn a centenares de millas de Dover y de Calais .
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Insto al Gobierno del Reino Unido a que resuelva su sistema de inmigracin , en colaboracin con sus vecinos , para que no atraiga a decenas de millares de personas desesperadas .
Seguramente no es una casualidad que el Reino Unido sea uno de los escasos pases europeos en los que no existen las tarjetas de identidad .
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Insto tambin a las autoridades francesas a que piensen en sus antiguos aliados de la Auld Alliance , sus primos escoceses , a que instauren condiciones de verdadera seguridad en la entrada francesa del Tnel para que pueda reanudarse el servicio de transporte ferroviario desde Escocia o con destino a Escocia .
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Insto asimismo a la Comisaria y a la Comisin a que reflexionen urgentemente a fin de encontrar una solucin para esta situacin tan absurda .
<SPEAKER ID=191 NAME="Savary">
Seor Presidente , le ruego me disculpe por haber llegado tarde y le agradezco haya tenido a bien aplazar mi intervencin .
Si hemos formulado esta pregunta , es porque la opinin pblica considera que el problema registrado en el Eurotnel , al afectar a dos grandes pases de Europa y referirse a nuestra poltica de seguridad y asilo , requiere una intervencin de la Unin Europea .
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No podemos dejar que la situacin se deteriore , lo que ilustrara la impotencia de Europa .
Por otra parte , esta situacin exige que inventemos soluciones que puedan transponerse a otras fronteras y otros lugares de presin migratoria .
Dado que la poltica de asilo y la poltica judicial y de seguridad no estn suficientemente armonizadas , reclamamos una intervencin de la Comisin ante Francia y el Reino Unido , de forma que se tomen medidas fuertes en tres direcciones .
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Primera direccin : restablecer en la medida de lo posible la libre circulacin , en particular la de los convoyes ferroviarios en el tnel de la Mancha .
Lo que est pasando all abajo , a pesar de las considerables inversiones de los operadores , en particular SNCF , entra en contradiccin con nuestra poltica de transferencia modal de la carretera al ferrocarril .
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Segunda direccin : a falta de una armonizacin de las legislaciones y los mecanismos de seguridad , adoptar en los dos pases medidas coordinadas y coherentes de lucha contra los transportistas de mercanca humana , multiplicando los controles y endureciendo las sanciones sin vacilar , pues se trata de atentados intolerables contra los derechos humanos y de un comercio vergonzoso .
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Tercera direccin : lo que pasa en el Eurotnel demuestra la urgencia de una armonizacin de las polticas de asilo en Europa .
Porque lo que pasa all abajo , lo que se reprocha a Francia y el Reino Unido , es un problema que afecta potencialmente a todos los pases de la Unin .
Por la experiencia de lo que pasa en el mundo entero , sabemos que nunca habr una solucin perfecta , totalmente fiable , ante el desorden del mundo y la creciente desigualdad entre el Norte y el Sur .
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La primera solucin , la ms importante , la solucin de fondo reside naturalmente en una poltica de desarrollo ms generosa y equilibrada .
Pero , a falta de ella y a corto plazo , es preciso , me parece , aplicar medidas comunes a los dos pases , a fin de acorralar sin tregua a esos mercaderes de ilusiones que son los transportistas de mercanca humana .
Creo que es muy importante .
Por ltimo , deseo personalmente que , en vez de dejar que los dos pases se pasen uno a otro las responsabilidades , encontremos , bajo la gua de la Comisin , medidas suficientemente fuertes para que resulten ejemplares y puedan transponerse a otros lugares de Europa .
<SPEAKER ID=192 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , es evidente que nos encontramos ante una dificultad en la aplicacin de uno de los principios bsicos de la libertad en Europa , la libertad de la libre circulacin de los bienes .
Hemos escuchado numerosas formas de enfocar el uso de los artculos del Tratado , la posibilidad de que intervenga la Comisin y que presione al Gobierno francs para que avance en medidas ms rpidas .
El derecho vigente en la Unin Europea permite a la Comisin Europea incoar el procedimiento por infraccin contra los Estados miembros cuando se observan obstculos a la libre circulacin de los bienes .
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Sin embargo , una accin de este tipo est sometida a criterios estrictos cuando el obstculo lo plantean particulares aislados y la Comisin puede actuar slo cuando las autoridades de que se trate no tomen las medidas indicadas necesarias .
Evidentemente , esto no vale para el caso que nos ocupa .
Se est realizando un esfuerzo muy grande , ha quedado demostrado que los contactos entre la Comisin y el Gobierno francs han sido provechosos y vamos a continuar en este sentido .
Ya el Gobierno francs ha cerrado el recinto en concreto , se ha elaborado el estudio y se ha realizado el primer intento de instalar la tecnologa necesaria , pero , claro , el grado de la accin policial , el nmero de policas , la instalacin del material de alta tecnologa necesario , es algo que depende del Gobierno francs .
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El segundo punto al que me querra referir es el fondo , la esencia del problema .
 Por qu se dan estas interrupciones en la circulacin ?
 Por qu observamos esta continua dificultad en la circulacin de los trenes en el tnel ?
 Por qu observamos la presencia non grata de emigrantes ilegales en Europa en distintos puntos utilizados por los transportes de mercancas ferroviarios ?
Consiguientemente podra decir que la esencia del problema , tal como han planteado algunos de nuestros Sres. diputados , es la poltica europea sobre principios comunes , poltica de asilo comn , para evitar este fenmeno en el que los emigrantes intentan alcanzar ciertos Estados miembros .
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En este sentido , la Comisin ha presentado ya bastantes propuestas relacionadas con los procedimientos y las normas para conceder el estatuto de refugiado , as como las condiciones comunes mnimas exigidas para admitir a quienes soliciten asilo .
Otra propuesta determina criterios y mecanismos para definir el Estado miembro responsable de analizar la solicitud de la concesin de asilo .
Estas propuestas contemplan que una permanencia prolongada en un Estado miembro condiciona que el Estado miembro responsable de examinar la solicitud de la concesin del asilo sea dicho Estado miembro .
De esta forma , en este caso en concreto y de conformidad con este sistema , los que solicitan el asilo no pueden adquirir el estatuto de refugiado en Gran Bretaa tras una permanencia prolongada en Francia .
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As pues , podra decir que en cuanto a la solucin inmediata de un problema que puede repercutir significativamente en ciertas regiones , y concretamente en las regiones alejadas de Gran Bretaa , en la regin de Escocia , as como en el propio continente europeo y en las relaciones comerciales con Gran Bretaa , el nico responsable es el Gobierno francs .
Debe avanzar con pasos rpidos , lo ms rpido posible , para que se complete este proyecto ; y a este respecto dir que la Comisin y el Gobierno de Gran Bretaa cooperan .
En cuanto a la solucin del problema a largo plazo , puesto que como muchos de los diputados han dicho , este problema se encuentra en las fronteras Francia - Gran Bretaa pero maana podemos encontrarlo en otras regiones de Europa ; hace falta una decisin rpida sobre una poltica comn de asilo en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate conjunto queda cerrado .
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Seoras , suspendo la sesin hasta la hora de las votaciones , a las 18.30 horas .
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( La sesin interrumpida a las 18.10 horas , se reanuda a las 18.30 horas )
<CHAPTER ID=15>
Votaciones
<SPEAKER ID=194 NAME="Informe (A5-0010/2002) del Sr. Koukiadis, en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales, sobre el informe de la Comisin: Estado de la aplicacin de la Directiva 93/104/CE de 23 de noviembre de 1993 relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo ( "Directiva del tiempo de trabajo" ) (COM(2000) 787 - C5-0147/2001 - 2001/2073(COS))">
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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EXPLICACIONES DE VOTO - Informe Koukiadis ( A5-0010 / 2002 )
<P>
Bonde y Sandbk ( EDD ) , por escrito .
( DA ) Hemos elegido abstenernos en la votacin del informe conjunto .
Creemos que lo que la Comisin ha valorado como falta de aplicacin de la directiva en Dinamarca , a largo plazo socavar la poltica contractual danesa .
Dinamarca haba optado como punto de partida por implantar la directiva mediante los acuerdos colectivos y as dejar esta tarea en manos de los interlocutores sociales . Sin embargo , puesto que la directiva en un futuro no muy lejano ser elevada al rango de ley en Dinamarca tras la presin efectuada por la Comisin , slo nos cabe manifestar nuestro descontento con la intromisin de la Comisin en un sistema eficaz .
<P>

No obstante , respaldamos las mejoras generales que el informe propone , entre ellas , las referidas a precisar ciertos conceptos , puesto que se ha demostrado que la redaccin de varias definiciones ha supuesto interpretaciones equivocadas en la aplicacin de la directiva .
Es importante que el texto sea precisado en muchos mbitos para que queden protegidos los derechos de los trabajadores y tenga lugar una mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo .
<CHAPTER ID=16> Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 18.40 horas )
