<CHAPTER ID=1>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
La Conferencia de Presidentes ha decidido , en su reunin del 31 de enero de 2002 , modificar la duracin de las interrupciones del perodo de sesiones .
Quisiera comunicarles que , sobre la base del apartado 4 del artculo 10 del Reglamento , se convocar una sesin plenaria en Bruselas el mircoles 20 de marzo de 2002 .
El objetivo de dicha sesin ser poder conocer los resultados de la Cumbre de Barcelona .
El Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Aznar , pronunciar una alocucin .
<CHAPTER ID=2>
Informe Anual del BEI ( 2000 )
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0392 / 2001 ) de Olle Schmidt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el Informe Anual 2000 del BEI ( C5-0541 / 2001 - 2001 / 2218 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=3 NAME="Schmidt, Olle">
. ( SV ) Seor Presidente , agradezco la colaboracin y comprensin que el Sr . Maystadt y sus colaboradores nos brindaron en la comisin .
Esto nos ha facilitado enormemente el trabajo .
Doy las gracias tambin a los colegas .
<P>
En los ltimos aos se ha discutido y se ha criticado el papel del BEI .
Especialmente se han mencionado las deficiencias respecto a los aspectos medioambientales , a la apertura y a la transparencia .
El BEI ha entendido estas crticas y se han realizado reformas importantes .
Por eso , seor Maystadt , le manifestamos nuestro reconocimiento , a usted y a sus colaboradores .
<P>
El anlisis de este ao es , en muchos aspectos , un seguimiento del arduo trabajo que el Sr . Lipietz realiz el ao pasado .
Hoy se repiten algunos de los criterios que se manifestaron en esa ocasin .
Como es sabido , el asunto ms importante para la UE es la ampliacin .
Ella implica cambios enormes que constituyen un reto , tanto para los pases candidatos como para los actuales pases miembros .
<P>
En la actualidad , la mayora de los prstamos se otorgan a diferentes tipos de proyectos regionales de desarrollo en el mbito comunitario .
Esta circunstancia se ajusta al reglamento del BEI , pero la futura ampliacin hace necesario cambiar este sistema de distribucin de los recursos .
La proporcin de prstamos que se destinen a los futuros Estados miembros debe aumentar .
<P>
La solidaridad de la UE debe comprender tambin a los pases que , aunque no pertenecen a ella , han recibido prstamos del BEI .
Me refiero a los Balcanes , a los pases mediterrneos y a los pases de ACP , que tradicionalmente han recibido ayudas de la Unin .
<P>
En la sociedad de la informacin , el crecimiento econmico y el bienestar no slo se asocian con la construccin de nuevas carreteras y con la creacin de nuevas industrias , sino que tambin con la formacin , la innovacin , las nuevas tcnicas , el comercio electrnico y el fortalecimiento de otros sectores intensivos en conocimientos .
A mi juicio , esto debe reflejarse en mayor medida en las actividades del BEI .
<P>
Conviene que el BEI contine ayudando a las empresas pequeas y medianas .
En este campo hay claras posibilidades de crecimiento .
El BEI debe ser ms activo a la hora de informar sobre las posibilidades de acceder a prstamos .
<P>
Como se ha dicho , el BEI ha pasado de ser una institucin bastante cerrada a comenzar a cambiar su actitud hacia la informacin y la apertura .
Es importante que se relacione en el mbito local y regional con los representantes de eleccin popular .
Es all donde mejor se conocen los proyectos .
Se ha mejorado el contacto con las organizaciones no gubernamentales . La pgina web del Banco tambin ha experimentado mejoras .
El BEI ha publicado una lista de los proyectos que estn en etapa de planificacin .
Sera conveniente , a mi juicio , que todos los documentos pblicos del departamento de evaluaciones fuesen accesibles por medio de Internet .
<P>
Actualmente , las actividades del Banco son controladas por su Consejo , es decir , por los quince Ministros de Finanzas , pero faltan controles por parte de una autoridad competente .
La comisin ha discutido la posibilidad de encargar al Banco Central Europeo el control del BEI , ya que , segn el Tratado , el Consejo puede asignar al BCE funciones de control .
Si el Consejo no quisiera asignar al BCE esta funcin , la prxima Conferencia Intergubernamental se debera pronunciar al respecto .
<P>
Para mejorar las rendiciones de cuentas del BEI , la comisin propone que el Comit externo de auditoras enve sus resultados al Parlamento Europeo y al Consejo del BEI .
Cabe mencionar que el BEI ha demostrado su voluntad de colaborar ms estrechamente con la OLAF .
<P>
El medio ambiente es el tema que ms interesa a las organizaciones independientes .
En el informe del ao pasado del Sr . Lipietz tambin se le dedic gran atencin .
Creo que el BEI es hoy ms consciente sobre este tipo de asuntos y que el apoyo del Banco a proyectos medioambientales ha aumentado considerablemente .
<P>
Otro aspecto fundamental es la capacidad del BEI para evaluar correctamente los problemas medioambientales .
En la actualidad hay slo una persona en el BEI que se encarga de coordinar los asuntos medioambientales , en tanto que los grupos que trabajan en los proyectos estn compuestos de ingenieros y economistas que han recibido una formacin complementaria en materias medioambientales .
Es necesario contratar a ms expertos que hagan ms confiables los estudios de las consecuencias medioambientales .
<P>
Como se ha visto , las exigencias que se hacen al BEI son numerosas .
Para satisfacer todas esas demandas deber aumentar su capital .
Los Estados miembros tendrn que estudiar ms detalladamente la relacin entre el capital propio y el ajeno , para incluir las reservas del BEI , en concordancia con lo que hacen los bancos comerciales para solventar los riesgos de gran magnitud .
<P>
Seor Presidente , permtame dar la bienvenida al Comisario a la Asamblea .
<P>
Finalmente quisiera comentar las enmiendas .
Doy mi apoyo a las enmiendas 1 , 3 , 4 y 6 del seor Lipietz y otros . Estas enmiendas no cambian el contenido del informe sino que destacan los aspectos medioambientales y los relacionados con la apertura y la transparencia .
Sin embargo , no respaldo la enmienda 2 , ya que , a mi juicio , va demasiado lejos .
La enmienda 5 slo podra aceptarla como un complemento del punto 30 .
<SPEAKER ID=4 NAME="Grnfeldt Bergman">
Seor Presidente , quisiera comenzar dando las gracias al ponente , mi colega sueco Olle Schmidt , por este excelente informe .
En l se destacan los sectores ms importantes para el desarrollo futuro de Europa , que el BEI tiene la enorme responsabilidad de fomentar en el marco de sus competencias .
Tambin encontramos en este informe las demandas que debe hacer el Parlamento al BEI como instituto financiero de Europa .
Por eso me gustara limitarme a destacar algunos de los aspectos que considero ms relevantes .
Me refiero a los pases candidatos , a las prioridades asignadas a los proyectos , a las pequeas y medianas empresas y a los controles del BEI .
<P>
En relacin con los pases candidatos , es extraordinariamente importante que aumente su parte en la suma total de prstamos , que asciende a la cantidad de 36 mil millones de euros .
En el ao 2000 recibieron un total de dos mil novecientos millones de euros .
Habida cuenta de la prxima reunificacin de la familia europea , esta proporcin tendr que aumentar para alcanzar los objetivos fijados en la Cumbre de Lisboa .
<P>
Es conveniente que cuando se asigne prioridad a los proyectos , se considere la competitividad de Europa y , consecuentemente , se d primaca a las infraestructuras .
Esto vale tanto para las comunicaciones en un sentido tradicional - las carreteras , las vas de acceso y el fomento a sistemas de transportes de mercancas y de personas que sean eficaces en relacin con sus costes - como para las telecomunicaciones , esto es , las tecnologas de la informacin , el comercio electrnico , el fomento de nuevas tecnologas y una mejor formacin profesional .
<P>
Actualmente , ms del 60 por ciento de los puestos de trabajo en la UE se encuentran en las pequeas y medianas empresas .
Posiblemente esta proporcin aumentar en la Unin despus de la ampliacin .
El 99 por ciento de los 18 millones de empresas existentes en la Unin son pequeas y medianas , que dan trabajo al 66 por ciento de los trabajadores .
Ms del 90 por ciento de esas empresas tienen menos de diez empleados .
Para que las actuales empresas pequeas y medianas , y tambin muchas empresas nuevas , puedan crecer y desarrollarse , o convertirse simplemente en grandes empresas , ser necesario reforzar los esfuerzos en materias de informacin , de participacin en proyectos y de acceso a los capitales dispuestos a asumir riesgos .
<P>
El ponente ha propuesto que se inste a la Comisin para que otorgue al BCE facultades para controlar al BEI .
Me parece bien .
El Banco no tiene arraigo nacional y , por ese motivo , puede compararse con un banco comercial privado .
Por eso , el BCE es una instancia superior adecuada , en tanto se crea una institucin europea de inspeccin financiera .
<P>
Para cumplir con los objetivos fijados en la Cumbre de Lisboa habr que dar prioridad a los proyectos destinados al crecimiento econmico , al desarrollo , al aumento del empleo , a la ampliacin europea y que fomenten el crecimiento de las pequeas y medianas empresas .
Por todo lo dicho , hay que dar prioridad a la competitividad y a la vitalidad .
<P>
Deben aumentar las exigencias relativas a la informacin y evaluacin de proyectos y conviene subrayar la importancia de que las auditorias y las revisiones sean realizadas por personas cualificadas profesionalmente .
<SPEAKER ID=5 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar la bienvenida al Presidente del Banco Europeo de Inversiones , el Sr . Maystadt .
Hace un ao , coincidiendo tambin con el mes de febrero , manifest mi esperanza de que convirtiramos el debate del informe anual de este Parlamento en una tradicin anual y eso es precisamente lo que estamos haciendo en esta ocasin .
Hemos tardado en poder incorporar el informe al orden del da , considerando que ya lo habamos cerrado en noviembre , pero es conveniente mantener esta tradicin en pie .
<P>
Por otra parte , tengo entendido que el prximo jueves tiene intencin de presentar los planes para el futuro y el informe anual del 2001 a la prensa y al Consejo .
El ao pasado nos reunimos justo despus de dicha presentacin y este ao estamos aqu justo antes , por lo que espero que pueda desvelarnos parte y proporcionarnos algunos datos acerca de los planes para el futuro .
<P>
Antes de entrar en materia , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , el Sr . Schmidt , por su informe y la colaboracin positiva en la tramitacin de las enmiendas presentadas por nosotros y por los dems grupos .
En mi opinin , se ha tratado de una colaboracin muy productiva .
<P>
En este sentido , quisiera tratar una serie de cuestiones que tambin se incluyeron en el informe anual del pasado ao para constatar con satisfaccin que se ha prestado atencin a dichas cuestiones y que , efectivamente , se recogen en el Programa Estratgico Operativo presentado por ustedes este ao .
Quisiera centrarme en algunas de dichas cuestiones .
No me explayar en el resto de los puntos porque ya ha habido otras personas que lo han hecho .
En lo que respecta al medio ambiente , los Verdes y otros grupos dirn lo que crean conveniente .
Obviamente , respaldamos esto , al igual que las enmiendas presentadas , aunque , coincidiendo con el Sr . Schmidt , no deseamos sustituir el apartado 30 en lo que respecta al equilibrio entre el medio ambiente y otros objetivos .
Queremos mantenerlo como est y aceptar la enmienda correspondiente nicamente como complemento .
Tambin se ha hablado acerca de la transparencia y de las evaluaciones , mientras que la cuestin referida a las PYMES ha sido trada a colacin por la Sra . Grnfeld .
<P>
No obstante , quisiera tratar brevemente el tema de la supervisin .
El ao pasado mantuvimos un amplio debate acerca de este tema y , como habrn podido observar , este ao se ha destacado en el informe la conveniencia de que el Banco Central Europeo desempee un papel en dicha labor de supervisin .
Quizs hayan ledo el Financial Times del 29 de enero y hayan cado en la cuenta de que en crculos del BCE tambin se plantea seriamente esta cuestin .
Este tema se puso claramente de manifiesto durante un almuerzo con el presidente de la FSA , la autoridad financiera britnica , y recuerdo que tambin se ha tratado durante algn almuerzo con el Sr . Duisenberg y sus compaeros .
Tengo la impresin de que , aunque el Banco mantiene ciertamente una actitud positiva al respecto , presenta ciertas reservas razonables debido a la falta de preparacin para tal fin .
Quisiera abogar por que en este Parlamento , aunque tambin en el Consejo y en la Comisin , se mantuviera un debate ms amplio en torno a dicha supervisin financiera . Tengo la impresin de que esta cuestin se est tratando en este momento de forma un tanto dispersa en los diferentes informes .
Es importante que tambin se definan las grandes lneas de este tema .
Quizs esta labor se pueda realizar alguna vez en el marco de un debate ms coherente .
<P>
En cuanto al BEI , creo que la cuestin principal no es el control del comportamiento .
En este sentido , se ha llegado a una serie de acuerdos y ya se est llevando a la prctica la labor de supervisin en relacin con varios aspectos .
Se trata sobre todo de la supervisin en el plano econmico-empresarial .
La ventaja de este enfoque sera que con los recursos financieros existentes en el Banco y con las reservas disponibles se podra hacer mucho ms , adems de emprender un mayor nmero de actuaciones de riesgo de las que se emprenden en la actualidad , siempre y cuando la supervisin sea adecuada .
<P>
Esto me lleva a otra cuestin que cobrar importancia de cara al futuro y me estoy refiriendo a la ampliacin de capital del Banco .
Me imagino que los supervisores , los ministros de economa y finanzas , tratarn esta cuestin a lo largo de su prxima reunin en junio .
Habrn podido observar en el apartado 33 de nuestro informe que somos partidarios de dicha ampliacin de capital .
sta deber comenzar a aplicarse a partir de 2003 y ocupar un lugar destacado durante la ampliacin .
El criterio que debe primarse es - y quisiera dejar constancia de ello aunque fuera al margen - que debe tratarse de un valor aadido de los prstamos del BEI .
El BEI no debe encargarse de lo que se puede llevar a cabo en el mercado y considero que es importante que se acte con transparencia .
Lamentablemente , no puedo terminar de decir todo lo que quera , aunque lo har ms adelante .
<SPEAKER ID=6 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seoras , Sr . Maystadt , Presidente del Banco Europeo de Inversiones .
<P>
Mi colega Olle Schmidt , que es el ponente , ya ha expuesto la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos sobre el informe anual del BEI y ha presentado las propuestas que , segn nuestra comisin mejoraran su funcionamiento y tambin la necesidad de dotarle de mayores recursos para hacer frente a sus compromisos .
<P>
Yo querra llamar la atencin sobre un punto muy especfico y muy actual .
En Laeken se acord que el BEI realizara un estudio para crear un instrumento o institucin financiera que asegure que en la cooperacin entre la Unin Europea y los pases terceros del Mediterrneo , el nivel de utilizacin de los recursos responda a la eficacia y a las posibilidades de desarrollo de cooperacin que requiere la situacin .
<P>
Sabemos que en el Mediterrneo , a medio plazo , se pueden plantear conflictos muy serios con la propia Unin Europea , que para asegurar nuestra propia paz y estabilidad en el futuro es preciso reforzar esta cooperacin y asegurar una mejor aplicacin de unos recursos que , segn la experiencia del primer programa MEDA , slo han sido del 30 % .
Por ello , esta iniciativa acordada en Laeken , de presentar una propuesta o unas alternativas para aumentar el nivel de aplicacin , nos parece absolutamente clave y urgente .
<P>
Y si ello se pudiese concretar en la prxima reunin del Consejo extraordinario de Barcelona , entendemos que an sera ms apropiado , porque precisamente toda esta cuestin del desarrollo de la cooperacin con el Mediterrneo naci en 1995 en Barcelona , bajo Presidencia espaola .
La actual Presidencia del Consejo tambin ha considerado como urgente y prioritario el tema de la cooperacin con el Mediterrneo y nosotros apoyamos esta iniciativa de manera muy decidida .
<SPEAKER ID=7 NAME="Schrling">
Seor Presidente , la iniciativa de resolucin del Parlamento sobre el informe anual del Banco Europeo de Inversiones fue adoptada por el Grupo Verts / ALE con el seor Lipietz como ponente , tal como lo seal Olle Schmidt .
Creo que es necesario que el Parlamento Europeo se manifieste sobre las actividades del BEI , ya que ste no slo es un banco sino tambin una institucin de la UE , que financia grandes proyectos y que utiliza recursos comunitarios para ejercer su influencia .
<P>
Se ha criticado al BEI por haber olvidado los aspectos medioambientales y por su insuficiente apertura y transparencia .
Olle Schmidt mencion tambin , como respuesta a las crticas , que el BEI en el ltimo tiempo ha realizado reformas en su poltica .
Espero que el BEI contine con el mismo espritu .
<P>
Quiero felicitar al ponente por este excelente informe que se ocupa de materias muy importantes .
Entre ellas , cabe destacar que los prstamos a los pases miembros deben aumentar y que las evaluaciones deben ser ms accesibles para los ciudadanos .
Adems , para conseguir mayor apertura y transparencia , se propone que se refuerce el dilogo entre las partes del mercado laboral , los polticos , las organizaciones no gubernamentales , etctera .
<P>
Sin embargo , el informe pudo haber sido ms duro en relacin con los temas medioambientales .
El Grupo Verts / ALE ha presentado seis enmiendas que se ocupan de los aspectos medioambientales y de la transparencia .
La condicin para respaldar un aumento del capital del BEI es que los proyectos conduzcan al desarrollo sostenible .
Habr que fijar tambin indicadores de prestaciones para que el BEI pueda ser medido y evaluado correctamente .
<P>
Me satisface que el ponente haya manifestado su respaldo a la mayora de nuestras enmiendas .
Tambin , coincidiendo con los deseos de Olle Schmidt , apoyo la enmienda 5 como un complemento al punto 30 .
<P>
Por el contrario , sera lamentable que la enmienda 2 no fuese aprobada .
Para que los ciudadanos puedan seguir el desarrollo de los asuntos , tendrn que existir textos en las lenguas nacionales .
Insto a los diputados para que voten a favor de esta enmienda .
<SPEAKER ID=8 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , podra decirse que el Banco Europeo de Inversiones es una de las autoridades desconocidas de la Unin Europea .
Con unos prstamos que ascienden a 36 mil millones de euros en el ao 2000 y con una acumulacin de capital de 100 mil millones de euros , este Banco tiene mucho poder .
<P>
A pesar de esa capacidad , se le ha debatido muy poco .
ste es el segundo ao que discutimos su informe anual en el Parlamento .
Sin embargo , tal vez lo ms sorprendente sean las escasa discusiones que tienen lugar en los pases miembros y en sus parlamentos , que creo que , en muchos casos , no son conscientes de las actividades de este Banco .
<P>
Esto puede compararse con el Banco Mundial , que ha sido estudiado minuciosamente , o con el Banco Europeo de Desarrollo , que tambin ha sido objeto de revisiones diferentes a las que se somete al BEI .
<P>
Se ha criticado al BEI especialmente en dos materias .
En primer lugar , se le ha criticado por haber apoyado numerosos proyectos que han agravado los problemas medioambientales y por deficiencias en los estudios de las consecuencias medioambientales .
En segundo lugar , se ha criticado al BEI por su escasa transparencia y voluntad de dilogo , por ejemplo , con los movimientos medioambientales de los diferentes pases .
<P>
A mi juicio estas crticas han sido justificadas .
Si se comparan , por ejemplo , los estudios sobre consecuencias medioambientales del BEI con los del Banco Mundial , y cmo los publican , se observa claramente que , en este aspecto , este ltimo es mucho mejor .
No todos los das tenemos oportunidad de elogiar al Banco Mundial desde la izquierda , pero esta vez lo hacemos .
<P>
Desde hace algunos aos el BEI viene demostrando una actitud de mayor apertura , que es muy necesaria .
Sin embargo , lo importante es que esta actitud positiva sea seguida de medidas concretas .
<P>
Olle Schmidt menciona en su informe algunas medidas con las que estoy de acuerdo , como la necesidad de aumentar los recursos - por ejemplo , ms personal que trabaje en los temas relacionados con el medio ambiente y con la transparencia - pero hay que ir an ms lejos .
Opino que deberan publicarse los estudios de las consecuencias medioambientales antes de adoptar decisiones .
Estos anlisis , exigidos por la UE , tambin deberan realizarse cuando se otorguen crditos a proyectos fuera de la Unin Europea y tendran que ser traducidos a las lenguas nacionales de los pases que han recibido los prstamos .
<P>
El Banco Europeo de Inversiones tambin debera seguir la Convencin de Aarhus , que implica un compromiso de mayor apertura hacia los movimientos medioambientales .
Esto significara un gran avance .
<P>
El BEI tambin debera contar con una mejor poltica en relacin el desarrollo , es decir , el desarrollo en el Tercer Mundo , ya que las actividades del Banco aumentan en esos pases .
<P>
La Cumbre de Gotemburgo encarg al BEI la tarea de respaldar el desarrollo sostenible y de invertir en proyectos relacionados con el clima .
Esto debera tener importantes consecuencias a la hora de apoyar proyectos en el mbito de los transportes y la energa .
Esto tendra que conllevar un cambio de orientacin del Banco , cosa que probablemente ocurrir .
<P>
Opino que las reformas deben ser una condicin para aumentar el capital del Banco .
Slo si el Banco se compromete a realizar estas reformas se podr aceptar el aumento de capital .
<P>
Me opongo a la idea de facultar al Banco Central Europeo para que ejerza controles .
La estructura de este Banco es genuinamente antidemocrtica y no debe tener esta clase de facultades .
<SPEAKER ID=9 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , es correcto e importante que destaquemos permanentemente la importancia de las PYMES para la economa europea .
Las PYMES garantizan el crecimiento y el empleo en Europa .
Por ello , es tambin correcto e importante que el BEI intensifique y prosiga el apoyo a las PYMES para el desarrollo de la Unin Europea .
La mitad de los prstamos globales , aproximadamente 5.700 millones de euros , se emple tambin en el ao 2000 .
Esta suma se debera aumentar y seguirse asegurando para ponerse a disposicin .
No deben finalizar las medidas de apoyo .
Asimismo , es importante que se ponga a disposicin de estas empresas ms capital de riesgo , lo que saludo mucho personalmente .
<P>
Hay que tomar tambin en serio los puntos de crtica mostrados en el informe .
No puede ser que el BEI exponga sus actividades en su " homepage " de Internet slo en dos o tres idiomas .
Con ello , el BEI limita su propia importancia .
<SPEAKER ID=10 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Presidente Maystadt , es inimaginable que se excluya al Banco Europeo de Inversiones en el proceso de Lisboa .
El fomento de las PYMES y del empresariado como fuente de empleo gana en importancia pues la financiacin ajena a travs de entidades no bancarias es ms cara y la financiacin bancaria es cada vez ms difcil para las pequeas y medianas empresas .
Creo que es un balance excelente el que puede presentar el Banco Europeo de Inversiones desde el ao 1968 , tanto en lo referente a los crditos como al enfoque de la ayuda concedida a proyectos .
<P>
Tengo que decir que la integracin del BEI y del FEI bajo un mismo techo que se logr imponer en el proceso de Lisboa , conduce a optimizar las actividades del Banco Europeo de Inversiones .
Por ello , ruego a aquellos que quieren que se cree un segundo banco que hagan uso de la competencia y personal cualificado de que dispone el Banco Europeo de Inversiones y que los utilicen para optimizar los resultados .
Por ello estoy en contra de la fundacin de un segundo banco .
Sin duda , tambin sera de inters para los Estados de la Europa Central y Oriental si las actividades del Banco Europeo para la Reconstruccin y Desarrollo y las del Banco Europeo de Inversiones se coordinasen an ms eficientemente entre si .
Por ello , estoy a favor de mejorar an ms la calidad y la actividad financiera del Banco Europeo de Inversiones e impulsarlas en la cumbre europea de Madrid , tambin en base al informe de sntesis de la Unin Europea .
<P>
Sin duda , hay que prestar atencin -sobre lo que han llamado la atencin ya las y los colegas as como el informe del Sr . Schmidt- para que los crditos para las pequeas y medianas empresas se empleen ptimamente .
En este aspecto , sin duda nos preocupa que quizs cada vez menos bancos pequeos y medianos estn a disposicin de institutos financieros con los que el Banco Europeo de Inversiones pueda llevar a cabo sus operaciones crediticias .
Por ello , es muy satisfactorio que haya una red del Banco Europeo de Inversiones con 130 intermediarios activos y que haya comenzado ahora de nuevo una actividad satisfactoria en Italia .
Debemos tener en cuenta que lo fundamental es que las pequeas y medianas empresas puedan tener un acceso real al capital circulante sobre todo en el mbito local as como tambin a la financiacin del capital de riesgo .
<P>
Por ello , seor Maystadt , tambin es importante que se presente una valoracin sobre qu efectos se han logrado realmente sobre el crecimiento y el empleo en el mbito local y regional con esta actividad del Banco Europeo de Inversiones .
A la postre , uno de sus puntos centrales es el desarrollo regional .
Sabemos que la totalidad de la Unin Europea se beneficia tambin cuando en el mbito regional se hace realidad la cohesin econmica y social .
Tiene que llevarse a cabo esta valoracin y en el futuro debera realizarse antes de las cumbres de primavera para que as se pueda utilizar an mejor el abanico de instrumentos del Banco Europeo de Inversiones .
<P>
Seor Presidente , un ruego an para finalizar .
Todas las instituciones estn vinculadas al mandato del gender mainstreaming .
He comprobado que en el Banco Europeo de Inversiones se han realizado progresos en las colocaciones .
Sin embargo , en la direccin solamente hay una mujer . Los Estados miembros deben conceder a las mujeres tambin la posibilidad y oportunidad de influir en el trabajo del Banco de Inversiones .
Asimismo constato que en el nivel de los funcionarios administrativos de mayor rango solamente hay una mujer entre doce personas .
Hay que cambiar esto .
<SPEAKER ID=11 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , rpidamente har algunos comentarios que me ha sugerido el debate .
En primer lugar , quiero agradecer al Parlamento la iniciativa de un debate sobre las actividades anuales del Banco Europeo de Inversiones .
Ustedes conocen y alguno lo ha destacado , el importante papel del Banco en la canalizacin del ahorro hacia la inversin en sectores clave de la Unin Europea y tambin externos a la misma .
<P>
Han destacado el objetivo fundamental del Banco de contribuir a nuestras finalidades en estrecha colaboracin con la Comisin .
El Banco ha puesto ya en marcha las iniciativas de Lisboa .
La Iniciativa 2000 ya est plenamente operativa y sigue incrementando su actuacin en la financiacin de pequeas y medianas empresas .
El Presidente Maystadt har algn comentario posterior , pero me gustara felicitar al Banco por el buen trabajo que se est realizando en este sector concreto y , sobre todo , por la transformacin que se ha producido al prestar mayor atencin al capital riesgo .
En ese sentido , el Fondo Europeo de Inversiones se est convirtiendo en una importante institucin comunitaria el capital riesgo como complemento de las fuerzas de mercado que rigen la oferta y la demanda .
<P>
Algunos de ustedes han sugerido la necesidad de que el Banco preste mayor atencin a los elementos medioambientales .
Creo que debemos ser conscientes de que cada institucin tiene su propia funcin y la funcin del Banco es bsicamente financiera .
Por supuesto , las cuestiones de medio ambiente son fundamentales , pero cada institucin debe desempear el papel que le corresponde .
<P>
Me gustara hacer dos comentarios adicionales .
El primero , se refiere a la extensin del Banco a otras zonas .
Yo creo que en el punto sptimo del informe se menciona este asunto .
Sin embargo , no debemos olvidar la ampliacin de las actuaciones del Banco en los ltimos aos .
Basta recordar que en el ao 2000 se incluy en la dotacin PECO a Croacia y as como la opcin especial para la Unin Aduanera con Turqua , y que en noviembre de 2001 se incluy a la Repblica Federal de Yugoslavia .
<P>
Alguno de ustedes ha expresado su preocupacin respecto de la supervisin prudencial de la actividades del Banco .
Es cierto que los estatutos del Banco Central Europeo abren esta posibilidad , pero tambin es cierto que ste no tiene autoridad alguna .
Incluso si la tuviera , tendramos que plantearnos la cuestin de si la idea de una supervisin del Banco Europeo de Inversiones es consistente .
<P>
El Banco Europeo de Inversiones no es un banco comercial , es un banco multilateral propiedad de los Estados miembros y establecido como institucin comunitaria por el Tratado .
Por tanto , en mi opinin , plantea dudas la correccin de una supervisin adicional a una institucin comunitaria por parte de otra institucin comunitaria .
Sobre todo teniendo en cuenta que hoy disponemos ya de un sistema claro de control del Banco a travs de la auditora que se est produciendo , que informa directamente al Consejo y al Gobierno y est asistida por auditores externos .
Por otra parte , ustedes saben tambin que el Tribunal de Cuentas ya lleva a cabo inspecciones sobre sus actividades cuando implican financiacin de la Unin Europea .
Por lo tanto , creo que este tema merece un anlisis ms profundo .
No consideramos que haya que crear otras funciones o instituciones de supervisin .
<P>
Por ltimo , respecto al tema de Barcelona y la posibilidad de financiacin de la cooperacin con el Mediterrneo planteada por el Sr . Gasliba , el Presidente Maystadt le comentar las actuaciones del Banco Europeo de Inversiones .
Simplemente le dir que la Comisin est trabajando sobre el mandato de Laeken para disponer de un informe tan pronto como sea posible .
A todos nos gustara que estuviera terminado para Barcelona , pero lgicamente tendremos que seguir los trmites normales previstos .
<SPEAKER ID=12 NAME="Maystadt">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , permtanme de entrada expresarles el gran honor que supone para m tener , por segunda vez , la oportunidad de responder a las preguntas de su Asamblea , cumpliendo el deseo de la Sra. van den Burg ; esto podra convertirse en una tradicin anual .
Efectivamente , aunque el Banco Europeo de Inversiones no tiene formalmente la obligacin de rendir cuentas ante el Parlamento Europeo , creo que , en una democracia , es normal que todas las instituciones pblicas , incluyendo a las instituciones financieras , deban responder a las interpelaciones y tener en cuenta las prioridades establecidas por los representantes electos de los ciudadanos .
Por tanto , ser un gran placer para m intentar responder a las preguntas que se han planteado , aunque soy consciente de que , en cinco minutos , es evidente que no se puede dar una respuesta con profundidad ; pero tendremos ocasin de continuar con el dilogo , sobre todo en el seno de la Comisin Econmica y Monetaria , bajo la dinmica presidencia de la Sra . Randzio-Plath y sobre la base del excelente informe del Sr .
Olle Schmidt .
<P>
Hoy , me gustara limitarme a dar algunos elementos para responder a cuatro categoras de preguntas .
En primer lugar , las que se refieren a actividades del BEI ; en segundo trmino , las cuestiones relativas al control ; en tercer lugar , las preguntas que afectan a la poltica de informacin y a la transparencia ; para finalizar , en cuarto lugar , mencionar brevemente la igualdad de oportunidades , un asunto que le preocupa especialmente a la Sra . Randzio-Plath .
De entrada , en cuanto a las actividades del BEI , la Sra . Randzio-Plath ha recordado , con toda la razn , que el desarrollo de las regiones es el primer objetivo del Banco Europeo de Inversiones .
En colaboracin con el equipo del Comisario Barnier , hemos puesto a punto una batera de indicadores , e intentamos evaluar ms sistemticamente el impacto de los proyectos que financiamos sobre el desarrollo de las regiones .
Se ha mencionado igualmente - y el ponente , Sr . Olle Schmidt , ha insistido en ello , con toda la razn - la creciente importancia de las actividades del BEI en los pases candidatos a la adhesin .
La ampliacin es un reto importantsimo para todos nosotros , para los que ya estn en la Unin Europea y para los que se van a incorporar a ella .
Es evidente que el Banco Europeo de Inversiones debe intensificar sus operaciones en estos pases para ayudarles a cumplir lo antes posible los requisitos para la adhesin .
A fecha de hoy , el BEI tiene ya una cartera de ms de diecisis mil millones de euros , invertidos principalmente en infraestructuras ( infraestructuras de transporte , de comunicacin y energticas ) , pero tambin en medio ambiente y , cada vez ms , destinados directamente a potenciar el sector privado .
<P>
En cuanto al medio ambiente , otro de los mbitos al que su ponente ha dedicado especial atencin , al igual que varias de las personas que han intervenido , creo que debe ser tratado bajo dos puntos de vista .
El primero de ellos es el del volumen de los proyectos medioambientales que financiamos , de los proyectos que contribuyen directamente a la proteccin o a la mejora del medio ambiente .
Puedo darles en primicia las cifras que har pblicas el prximo jueves .
El ao pasado , financiamos proyectos medioambientales por valor de seis mil millones a travs de prstamos individuales , y por valor de dos mil millones a travs de lo que llamamos prstamos globales , es decir , prstamos a bancos intermediarios , que a su vez conceden prstamos a colectividades locales .
Por tanto , seis mil millones de euros para proyectos medioambientales en la Unin Europea y quinientos millones en los pases candidatos . Lo cual significa que , en la actualidad , estamos destinando directamente alrededor de la quinta parte de nuestros prstamos a la mejora del medio ambiente .
Esperamos que esta proporcin se eleve progresivamente hasta la cuarta parte del total de nuestros prstamos .
<P>
Este es un primer aspecto , pero evidentemente , existe un segundo elemento , y su comisin le ha prestado , con justicia , una gran atencin : los dems proyectos , los que no estn directamente destinados a mejorar el medio ambiente , deben a su vez tener tambin en cuenta el impacto sobre el medio ambiente .
En consecuencia , tenemos que crear medios que permitan evaluar ms sistemticamente el impacto de estos proyectos sobre el medio ambiente .
Este es el motivo por el cual , siguiendo una sugerencia reflejada en el informe del ao anterior , redactado por el Sr . Lipietz , hemos modificado nuestra organizacin interna , y hemos constituido , en el seno de la direccin de los proyectos , una unidad medioambiental , cuya misin es precisamente verificar que los aspectos medioambientales se han tenido efectivamente en cuenta en el anlisis de los proyectos .
Y , por descontado , queremos mejorar todava ms nuestro medios en este sentido .
<P>
Siguiendo con las actividades del BEI , hay que mencionar al Mediterrneo .
Sin entrar en detalles , quiero decir simplemente que hemos tomado nota de los objetivos anunciados por la Presidencia espaola , y que el BEI est a disposicin del Consejo y de la Comisin si , dada la importancia de nuestras actividades en el Mediterrneo , se considera que el BEI puede aportar una contribucin a la consecucin de estos objetivos .
<P>
Finalmente , merece mi mayor inters la preocupacin expresada por varios de ustedes , en concreto por el Sr . Olle Schmidt y por la Sra .
Randzio-Plath , en cuanto al apoyo a las pequeas y medianas empresas . Puedo decir que , efectivamente , seguimos aportando nuestro respaldo no solamente a travs de los prstamos globales , sino tambin por medio del Fondo Europeo de Inversiones , que , el pasado ao , aport a las pequeas y medianas empresas capital-riesgo por un valor total de 800 millones de euros .
<P>
En cuanto al control , cabe recordar , tal y como lo ha subrayado el Comisario Solbes , que el BEI ya est controlado por distintas vas .
Dir simplemente que nos esforzamos en aplicar las normas prudenciales del sector bancario .
Si se considerase deseable aadir el control de un organismo especializado en supervisin bancaria , el BEI no tendra , evidentemente , inconveniente alguno .
Estaramos encantados de que una autoridad exterior especializada en supervisin bancaria verificara que aplicamos correctamente las normas prudenciales .
<P>
Pasando a la poltica de informacin y de transparencia , en primer lugar , publicamos ltimamente todos nuestros documentos estratgicos ; en segundo lugar , publicamos una memoria de nuestros mtodos de evaluacin ; en tercer lugar , publicamos , salvo raras excepciones , la lista de todos los proyectos que estn siendo examinados , para que el pblico pueda reaccionar y hacer comentarios al respecto ; en cuarto lugar , ltimamente publicamos ntegramente todos los informes de evaluacin realizados por la unidad independiente de evaluacin a posteriori que se cre hace algunos aos .
<P>
Para terminar , muy brevemente , unas palabras sobre la igualdad de oportunidades .
En repetidas ocasiones , la Sra . Randzio-Plath ha subrayado la existencia de un desequilibrio indiscutible en el equipo del Banco .
Sigue habiendo una nica mujer en el Comit de Direccin .
Lo lamento , pero eso depende de los Estados miembros .
En cuanto al cuadro directivo propiamente dicho , puedo decirles que acabamos de acordar , el ao pasado , la nominacin de cuatro mujeres en el equipo senior , lo cual es , por tanto , un principio de re-equilibrio .
<P>
Para concluir , seor Presidente , nuestra voluntad es la de conseguir que el BEI siga siendo una institucin al servicio de la Unin Europea , lo cual implica necesariamente reforzar la cooperacin con la Comisin y seguir dialogando con el Parlamento .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Legislacin en el marco de los servicios financieros
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0011 / 2002 ) de Karl von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la aplicacin de la legislacin en el marco de los servicios financieros ( 2001 / 2247 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=15 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Comisin Europea , me es grato contestar al informe del Sr. von Wogau sobre la aplicacin de la legislacin relativa a los servicios financieros en el mbito del informe Lamfalussy .
<P>
En primer lugar , quisiera felicitar al Sr. von Wogau y agradecerle el extraordinario esfuerzo que ha hecho para fraguar el consenso del Parlamento en este tema tan importante .
Asimismo quisiera felicitar a la Sra . Randzio-Plath , presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , por haber contribuido a impulsar la posicin de la Comisin al respecto .
<P>
La aplicacin justa y equilibrada de las propuestas contenidas en el informe Lamfalussy es de fundamental importancia para la Unin Europea .
Se trata de un avance fundamental hacia la aplicacin del Plan de Accin sobre los servicios financieros en 2005 , con arreglo a lo solicitado por el Consejo Europeo de Lisboa , y sobre los mercados de valores mobiliarios en 2003 , con arreglo a lo solicitado por el Consejo Europeo de Estocolmo .
<P>
Obviamente , el objetivo es alcanzar un mercado de capitales fuerte y slido en toda la Unin , y para sus ciudadanos y sus empresas , un mercado que generar mejores perspectivas de empleo y de crecimiento en toda Europa .
<P>
Hemos alcanzado un compromiso justo y honroso y juntos debemos aprovechar este momento .
Confo en que este da redunde en un resultado positivo , en una seal fuerte y eficaz de la renovada cooperacin entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento .
<P>
Antes de hacer una declaracin solemne en nombre de la Comisin Europea y para evitar equvocos , quisiera aclarar que junto con esta Declaracin , la Comisin cumplir con la Resolucin del Consejo Europeo de Estocolmo y los elementos contenidos en la carta dirigida el 2 de octubre de 2001 por el Comisario Bolkestein a la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , Sra . Randzio-Plath .
<P>




Considero importante , adems , recordar tres puntos de importancia fundamental :
<P>
Primero.- La Comisin respetar los derechos de codecisin de este Parlamento y los derechos a la informacin y a la transparencia que constituyen la base de nuestro proceso democrtico .
En el pleno respeto de los actuales equilibrios institucionales , la Comisin tratar con el Parlamento y con el Consejo de manera paritaria .
<P>
Segundo.- La Comisin tendr plenamente en cuenta y sin excepciones la posicin del Parlamento Europeo , con arreglo a lo dispuesto en la Resolucin del Consejo Europeo de Estocolmo , y har todo lo que est en su poder para llegar a soluciones adecuadas en el mbito de los actuales equilibrios institucionales .
<P>
Tercero.- A largo plazo y en el marco de la revisin de los Tratados , la Comisin preconiza la modificacin del artculo 202 y una mayor claridad para sus futuras competencias ejecutivas y el papel paritario de los dos colegisladores .
<P>
Tras estas observaciones preliminares , procedo a pronunciar una declaracin formal en nombre de la Comisin Europea .
<P>
" La integracin de los mercados de los servicios financieros es fundamental para consolidar la economa europea , segn han reiterado los Consejos Europeos de Lisboa y de Estocolmo .
<P>
Para alcanzar este objetivo , es crucial aplicar el Plan de Accin sobre los servicios financieros en los plazos fijados por las conclusiones de los Consejos Europeos , es decir , 2005 para el Plan de Accin en su conjunto y 2003 para las medidas relativas a los mercados de los valores mobiliarios .

<P>
En el marco del Consejo Europeo de Barcelona , que examinar los progresos de la reforma econmica en la Unin definida en Lisboa , la Comisin se congratula por la estrecha cooperacin entre las Instituciones comunitarias y confa en su desarrollo armonioso con el fin de dar curso a sus propuestas , elaboradas sobre la base de las recomendaciones del Comit de Sabios presidido por el barn Lamfalussy .
<P>
En lneas generales , en el Libro Blanco sobre la gobernanza europea la Comisin afirma que sus responsabilidades ejecutivas se deben definir mejor y que el Consejo y el Parlamento debern desempear un papel equivalente en la supervisin de la manera en que la Comisin ejerce su mandato .
En el Libro Blanco , la Comisin tambin manifiesta su intencin de entablar una reflexin sobre esta cuestin en el marco de la prxima Conferencia Intergubernamental y se declara a favor de la modificacin del artculo 202 del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas .
<P>
En espera de la prxima revisin de los Tratados , es necesario disponer de mecanismos flexibles de reglamentacin en el mbito de los servicios financieros , sin por ello crear un precedente y en el pleno respeto del equilibrio institucional .
Al respecto , el 2 de octubre de 2001 el Comisario responsable envo una carta a la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento . En este contexto , la Comisin est en disposicin de :
<P>
tomar nota de la intencin del Parlamento de limitar a cuatro aos la duracin de la delegacin de competencias ejecutivas en la Comisin . El perodo se calcula a partir de la entrada en vigor de la correspondiente directiva y , si procede , se puede ampliar mediante una prrroga propuesta por la Comisin y aceptada por el Parlamento y por el Consejo .
La Comisin podra aceptar las enmiendas aprobadas por el Parlamento para este fin ;
<P>
conceder al Parlamento un plazo de tres meses , a partir de la primera transmisin del proyecto de medida ejecutiva , para que lo examine y se pronuncie sobre el mismo .
No obstante , en caso de urgencia debidamente motivada , dicho plazo podr ser ms breve ;
<P>
asegurar la plena transparencia ante el Parlamento durante todo el procedimiento de adopcin de medidas ejecutivas y garantizar asimismo una amplia consulta pblica sobre la elaboracin de los proyectos de medidas ejecutivas ;
<P>
compartir el deseo del Parlamento de que un grupo de operadores de los mercados participen en el comit europeo de reguladores de los valores mobiliarios y apoyar su creacin en el plazo ms breve posible ;
<P>
recordar su voluntad poltica de que el Parlamento reciba un trato equivalente y reiterar su compromiso para asegurar una cooperacin eficaz entre las Instituciones , tener en cuenta al mximo la posicin del Parlamento y las resoluciones que apruebe en caso de que considerara que las medidas ejecutivas exceden las competencias previstas en los actos de base y , por ltimo , reiterar el deseo de llegar , en estos casos , a una solucin equilibrada .
" Seor Presidente , Seoras , confo en que respalden con fuerza el enfoque que he planteado y que es fruto de largas reflexiones y de una relacin profunda con ustedes .
<P>
De hecho , con esto hoy podemos dar otro importante paso hacia la integracin financiera europea , es decir , hacia un objetivo indispensable tras la introduccin del euro .
<P>
El resultado positivo de hoy convierte en todava ms necesario acometer los trabajos en el mbito del grupo de trabajo interinstitucional , al cual tambin el primer ministro Aznar dio su autorizado apoyo ante ustedes durante el perodo parcial de sesiones del mes de enero .
<SPEAKER ID=16 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , estimados colegas , hoy estamos siendo testigos de un debate extraordinariamente importante .
Es importante para los bancos , los seguros y los fondos de inversiones , pues en este debate se va a ver claramente que proseguimos sin pausa en el camino hacia un mercado comn de prestaciones financieras .
<P>
Pero el debate es tambin importante para los ciudadanos de la Unin Europea pues eliminamos obstculos del camino para la competencia transfronteriza en el campo de las prestaciones financieras , en la concesin de crditos y en la negociacin de contratos de seguros .
Esta competencia fortalece la posicin del ciudadano y nuestra competitividad europea .
<P>
 De qu se trata en este debate ?
Alexandre Lamfalussy ha realizado propuestas con su grupo de sabios sobre cmo se puede acelerar el gran paquete legislativo que es necesario para hacer realidad este mercado comn de prestaciones financieras .
Ha realizado la acertada propuesta de que el legislador , es decir , el Parlamento y el Consejo , se limiten a las normas esenciales mientras que la letra pequea , las disposiciones ejecutivas , deberan dejarse a la Comisin en cooperacin con especialistas .
<P>
Esta es una propuesta muy buena .
 Dnde radica el problema ?
El problema consiste en que como diputados siempre hemos visto que vienen a nosotros ciudadanos y empresas con quejas sobre la burocracia de la Unin Europea . Y estas quejas no se refieren a la ley , la directiva o reglamento en que hemos participado sino a las disposiciones ejecutivas .
Por ello , hemos insistido como Parlamento Europeo en que podamos ejercer junto con el Consejo tambin una especie de control final sobre si las disposiciones ejecutivas que se aprueben despus corresponden realmente a lo establecido por el legislador .
<P>
 Qu hemos logrado en las negociaciones con la Comisin y el Consejo ? Quiero expresar aqu al Sr .
Presidente de la Comisin Prodi mi agradecimiento por su declaracin as como tambin al Sr . Comisario Bolkenstein , John Mogg y otros muchos as como a la Secretara de la Comisin de Asuntos Institucionales .
Tengo que decirles que los debates de los juristas en este campo me han recordado a veces los debates mantenidos en la antigua Bizancio sobre el sexo de los ngeles .
Quiero expresar mi agradecimiento a todos aquellos que me han ayudado a encontrar un camino razonable para salir de tal laberinto .
<P>
 Qu hemos logrado ?
Primero , transparencia .
Esto es importante , pues se nos informa sobre todo lo que ocurre en la Comisin .
Tambin podemos ver anteproyectos .
En segundo lugar , la limitacin temporal del mandato a cuatro aos . Al cabo de cuatro aos , el mandato debe ser renovado por el Parlamento y el Consejo .
<P>
Adems hemos logrado un control final . A este respecto , ha sido extraordinariamente importante la declaracin del Presidente Prodi .
Para este control final disponemos al igual que el Consejo , de tres meses . Existe pues una equiparacin con el Consejo .
El Presidente Prodi ha hablado tambin de paridad y de equivalencia y de un aseguramiento adicional .
<P>
En tercer lugar , debemos ser conscientes de las correlaciones reales de fuerzas .
Nos encontramos ante un gran nmero de actos legislativos que hay que decretar .
En cada ocasin , el Parlamento junto con el Consejo tiene que conceder a la Comisin un mandato y si la Comisin no tuviese aqu en cuenta los intereses legtimos y objeciones del Parlamento Europeo debera temer que en el siguiente acto legislativo no obtuviese ya ese mandato .
Esto significa que como Parlamento Europeo tenemos en cualquier caso en este contexto una posicin muy fuerte , por lo que soy de la opinin de que en base a este contexto y a la declaracin del Presidente Prodi , existe la equivalencia que hemos exigido .
<P>
Especialmente importante me parece tambin el comit de participantes en el mercado que se ha aprobado aqu .
Supone un primer paso hacia una legislacin ms moderna en la Unin Europea .
Tenemos que lograr que en la legislacin se diferencie de modo claro , tal como ha propuesto Alexandre Lamfalussy , entre las normas que realizan el Parlamento y el Consejo como legisladores y la letra pequea , los detalles tcnicos .
Aqu deberan participar estructuralmente , por ejemplo , las autoridades supervisoras , los especialistas , pero al mismo tiempo tambin los participantes en el mercado , pues se trata de cuestiones totalmente prcticas .
Por ello , creo que lo que hoy decidamos aqu podra ser tambin un modelo para la Convencin , para la Conferencia Intergubernamental , para la mejora del procedimiento legislativo de la Unin Europea . Por ello , les ruego que aprueben mi informe .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bers">
. ( FR ) Seor Presidente de la Comisin , le agradezco su declaracin , pero tambin , y quizs por encima de todo , sus comentarios preliminares .
<P>
Esta declaracin es rica en ambigedades constructivas , y espero que , sobre esta base , consigamos cerrar el fructfero debate que hemos entablado aqu , tras las resoluciones que este Parlamento adopt el 13 de marzo y el 5 de abril del ao pasado , como consecuencia de la publicacin del informe del Sr . Lamfalussy .
<P>
Dos palabras sobre la trascendencia del debate que mantenemos hoy .
De entrada , tal y como lo ha recordado nuestro ponente , tras la implantacin del euro , la aplicacin del Plan de actuacin a los servicios financieros es un reto de capital importancia , y tambin lo es si queremos alcanzar los objetivos que nos impusimos colectivamente en Lisboa con el fin de hacer de la Unin Europea la zona ms competitiva del mundo .
<P>
Pero , por otra parte , las cuestiones institucionales tambin tienen su importancia .
Son el reflejo de la democracia . Desde este prisma , el debate que mantenemos hoy es vital teniendo en cuenta el calendario que nos espera : el Convenio y la CIG , el Libro Blanco de la Comisin sobre el buen gobierno , la indispensable reforma del artculo 202 del Tratado y la nueva redaccin del acuerdo interinstitucional sobre la comitologa , que , manifiestamente , no tiene en cuenta la evolucin de los poderes ni el papel de este Parlamento Europeo como legislador , en particular en el campo de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Creo que , desde el punto de vista de la Comisin , el buen funcionamiento de los dos pilares de la Unin Econmica y Monetaria supone tener un Parlamento Europeo que sea un socio de pleno derecho , y aqu radica la importancia del debate que iniciamos con ustedes hace ya casi un ao .
<P>
En cuanto al resultado de esta controversia , cada cual lo juzgar por su propio rasero , tanto en trminos econmicos como en trminos institucionales .
Por mi parte , me gustara hacer hincapi en dos puntos : en lo que usted ha considerado oportuno retomar en su declaracin , y en lo que sin duda ser objeto de los futuros debates que mantendremos , espacialmente en el marco del Convenio .
<P>
Con relacin al primer punto , considero que ha aceptado usted retomar la clebre ambigedad constructiva del trato equivalente .
Para nosotros , el trato equivalente no puede darse con el sexo de los ngeles , sino forzosamente con el Consejo .
Usted lo sabe , seor Presidente de la Comisin .
En cualquier caso , as es como interpretamos su declaracin y sus comentarios .
<P>
Pero detrs , subyace la idea de que esta demanda , ms all de la solemne declaracin que acaba usted de realizar , tendr que servir como punto de referencia cada vez que tengamos que pronunciarnos sobre un texto en el marco del Plan de accin de los servicios financieros .
<P>
Y adems , tenemos esa cuestin que no ha abordado usted hoy y que retomaremos sin desmayo en las prximas citas que tendremos con usted ; es la siguiente :  Cmo se resuelve un eventual desacuerdo entre el Parlamento Europeo y la Comisin ?
Sobre este punto , consideramos que la idea de un dilogo a tres informal que permita alcanzar un acuerdo equilibrado y mutuamente aceptable , tal y como propone la Comisin de Asuntos Constitucionales , es la base adecuada de negociacin para el futuro .
<SPEAKER ID=18 NAME="Hautala">
Seor Presidente , cada vez con mayor frecuencia , se dan en la sociedad actual situaciones como sta , en las que se espera que el poder legislativo decrete leyes con gran rapidez y eficacia .
Estas exigencias parecen estar bien fundadas especialmente en el mbito de los servicios financieros .
En este sentido , estamos obligados a desarrollar procedimientos legislativos modernos , tal y como mencion el Sr. von Wogau .
Lamentablemente , parece ser que estos procedimientos legislativos modernos suponen a menudo que sea precisamente el Parlamento Europeo quien deba renunciar a parte de las competencias legislativas que le confiere el Tratado constitutivo .
El problema que existe en el llamado paquete Lamfalussy es que el Parlamento Europeo no puede tener garantas absolutas de que no terminar delegando al Consejo , por una parte , y a la Comisin , por la otra , las competencias legislativas que ostenta en representacin de los ciudadanos .
En este sentido , el Parlamento Europeo debe velar por que se precisen los mecanismos de control parlamentario .
<P>
Seor Presidente , en su calidad de Presidente de esta institucin , usted tambin podr servirse de la propuesta presentada por la Comisin de Asuntos Jurdicos : cada vez que el Parlamento Europeo sospeche que la Comisin est excediendo las competencias que le corresponden como poder ejecutivo , usted podr negociar sobre el mecanismo de control ad hoc a fin de impedir que las competencias legislativas del Parlamento se vean anuladas .
Todos nosotros sabemos que las competencias legislativas del Parlamento no son un fin en s mismas , sino que nuestra misin es encargarnos , en nombre de los ciudadanos , de que las decisiones sean adoptadas de forma transparente y democrtica , as como de que se tengan en cuenta todos los puntos de vista dignos de consideracin a lo largo del proceso de tramitacin .
<P>
Tambin es obvio que el Tratado constitutivo de la CE ha quedado desfasado en lo que se refiere a esta cuestin .
Por ello , hay que aplaudir con satisfaccin el compromiso de la Comisin de modificar prximamente el artculo 202 del Tratado constitutivo de tal forma que el Parlamento recupere sus competencias legislativas y el ejercicio del control democrtico .
Asimismo , hay que destacar la necesidad de que exista una jerarqua de poderes en el seno de la Unin Europea , por lo que es necesario delimitar con toda claridad el poder legislativo y el poder ejecutivo .
Hoy por hoy , el paquete Lamfalussy nos sita en una zona gris , configurada precisamente por el llamado nivel 2 del proceso de toma de decisiones .
<SPEAKER ID=19 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , no hay muchos miembros de este Parlamento asistiendo hoy al debate en esta Asamblea .
Este debate probablemente tampoco va a captar un inters prioritario en los medios de comunicacin .
Sin embargo , y me dirijo al pblico que est en las tribunas , se trata de un debate muy importante para los ciudadanos europeos ( y tambin para ellos ) .
<P>
Espero que hoy , despus de muchos meses de trabajo , negociacin y bsqueda de consenso , este Parlamento tome una decisin sobre el informe que ha redactado , admirablemente bien , Karl von Wogau , y que supone un paso ms en el proceso de construccin de la Europa econmica y monetaria , y adems , un paso importante , que se encuadra dentro del proceso iniciado en el Consejo Europeo de Lisboa para lograr mayor flexibilidad , competitividad , crecimiento y creacin de puestos de trabajo .
Espero tambin que este proceso incluya otras decisiones importantes en el prximo Consejo Europeo de Barcelona .
<P>
En el momento en el que el euro y su puesta en circulacin han sido un gran xito , este Parlamento , la Comisin y el Consejo tienen que dar pruebas de que cumplen las obligaciones que les imponen los Tratados .
Seor Presidente de la Comisin , ustedes lo han hecho recientemente -y le agradezco su presencia aqu- al adoptar las medidas adecuadas y recriminar a aquellos pases que estn a punto de exceder los criterios establecidos en Maastricht en materia de dficit .
<P>
sta es una buena decisin , y por ello me ha desagradado profundamente que el Comisario alemn no se haya mostrado solidario en algunas declaraciones realizadas a " Bild am Sonntag " .
Valoro este hecho negativamente , porque lo que queremos es mantener la cohesin interna de las instituciones europeas y el equilibrio entre todas ellas .
<P>
Este ejercicio es polticamente positivo en esa direccin , porque al Parlamento le ha costado mucho ganar sus competencias , como a todos los Parlamentos .
Por tanto , una vez ganadas , queremos conservarlas , ya que as nos lo exige la gente .
Las propuestas del barn Lamfalussy , cuya necesidad todos compartimos , significan tambin , a la larga , dar un mandato de confianza a la Comisin Europea .
<P>
En nombre de mi Grupo , quiero decirle que siempre hemos defendido a la Comisin Europea , porque est en el corazn de las instituciones comunitarias y es el factor ms evidente de integracin . Pero , como han dicho muy bien las Sras .
Bers y Hautala , tenemos que tomar precauciones . No queremos ni podemos -permtanme la broma , puesto que hablamos de servicios financieros- dar un cheque en blanco a nadie .
Por eso esta negociacin ha durado tanto y ha implicado a tantas personas .
Y quiero recordar aqu , no solamente al ponente , cuya labor hemos ensalzado todos , sino tambin a la Sra . Randzio-Plath , al Sr .
Napolitano , a los coordinadores de la Comisin de Asuntos Constitucionales , al Sr . Bolkestein y su equipo , as como al Sr .
Rato .
<P>
Seor Presidente , al final hemos llegado a un texto , cuya declaracin ha ledo usted hoy y que , a juicio del Grupo del Partido Popular Europeo satisface plenamente -y lo digo taxativamente- nuestras expectativas : vamos a ser tratados de modo paritario con el Consejo , se van a garantizar nuestros derechos de codecisin y los requisitos de transparencia que exigamos y hay un compromiso formal de la Comisin Europea para que , en la prxima reforma de los Tratados , que va a analizar la Convencin , tenga lugar una modificacin del artculo 202 .
<P>
Por tanto , hoy es un buen da para la construccin europea : enviamos a los mercados seales de que estamos dispuestos a avanzar an ms para hacer realidad todos los aspectos de la unin econmica .
Tambin es una buena noticia para los ciudadanos , que van a ver desaparecer , gracias a la opcin de este mtodo , muchas rigideces , lo que nos permite depositar esperanzas en un futuro de mayor crecimiento y mayor creacin de empleo .
<P>
Enhorabuena , Sres . Prodi y von Wogau .
Enhorabuena a todos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Corbett">
Seor Presidente , estamos debatiendo sobre la propuesta de que el Parlamento y el Consejo deleguen en la Comisin importantes competencias en materia de ejecucin .
El Parlamento no tiene nada en contra de eso , a condicin de que se establezcan garantas sustanciales respecto a la supervisin de dichas competencias delegadas .
Aquellos a los que pueda preocuparles que , al pedir dichas garantas , el Parlamento est intentando alterar el equilibrio interinstitucional , deberan recordar que esta considerable delegacin de competencias es en s misma una alteracin del equilibrio interinstitucional que existe actualmente y que en semejantes circunstancias es perfectamente legtimo que el Parlamento intente obtener ciertas garantas .
<P>
Despus de muchos meses de debates , conversaciones y negociaciones con la Comisin , ahora se nos presenta el resultado en la forma de la declaracin que el Sr . Prodi acaba de hacer .
Debo decir que dicha declaracin contiene varias medidas progresistas importantes .
Primero , la Comisin reconoce que el artculo 202 del Tratado debera ser modificado en la prxima revisin del Tratado - apoya la posicin del Parlamento al respecto .
Pero , al mismo tiempo , la Comisin reconoce que el Parlamento tiene derecho a examinar y a adoptar una posicin sobre las medidas de ejecucin que la Comisin presente a los comits especializados que se crearn para que trabajen con la Comisin .
<P>
El Parlamento dispondr de tres meses , en vez de slo un mes , que es de lo que dispone en virtud de los procedimientos en vigor , para examinar y adoptar una posicin sobre dichas medidas de ejecucin .
El texto de la Comisin no limita los derechos del Parlamento a examinar si la Comisin se ha extralimitado en las competencias que le han sido delegadas , algo que de todas formas podramos resolver como asunto judicial , si alguna vez surgiera un conflicto .
Nos da derecho a oponernos , en caso necesario , en lo esencial .
Esto es tambin muy importante .
<P>
Pero  qu ocurre si el Parlamento se opone y la Comisin no acepta su oposicin a una medida de ejecucin ?
En este caso , el texto es algo ambiguo : habla de equivalencia sin decir equivalencia con quin . La Sra .
Bers ya ha hecho esta observacin :  equivalencia con el Comit Econmico y Social , equivalencia con la prensa ?
No , para nosotros que estamos informados es evidente que significa equivalencia con el Consejo .
Llevamos hablando de eso desde hace meses , y las observaciones de introduccin del Sr . Prodi han dejado claro que la Comisin tambin reconoce que significa equivalencia con el Consejo .
As es cmo nosotros lo interpretamos y creo que no cabe ninguna otra interpretacin .
<P>
Tenemos una tercera medida progresista que es la garanta en caso de que todo esto no funcione .
Tenemos la clusula de suspensin : al cabo de cuatro aos , las competencias delegadas revertirn en el Parlamento y el Consejo , a menos que acordemos su renovacin .
Esto es una garanta para nosotros y obligar a la Comisin a centrarse en los intervalos , y le recordar que debe ejercer dichas competencias en materia de ejecucin de una manera que el Parlamento estime satisfactoria , si desea poder aspirar a su renovacin .
<P>
En cuarto lugar , tenemos algunas garantas importantes en lo que respecta a la apertura y transparencia , y contamos con la aprobacin de la idea del Parlamento de que debe crearse un comit de los participantes en el mercado , adems de todos los otros comits .
<P>
Por lo tanto , en definitiva , podemos estar satisfechos con el avance alcanzado , a pesar de que la redaccin sobre las cuestiones que he planteado antes podra haberse mejorado algo .
No obstante , me gustara preguntar si sera posible incluir , no slo en el Acta Literal , sino tambin en el Acta de la sesin , el texto ntegro de la declaracin de la Comisin y la declaracin que el Sr . Prodi ha hecho hoy , porque ha sido una declaracin muy importante y merece ser recogida en nuestras Actas para que el compromiso que la Comisin ha asumido conste debidamente .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , nos hemos anticipado a su peticin .
El Acta recoger esto para que conste como un documento importante .
<SPEAKER ID=22 NAME="Huhne">
Seor Presidente , durante ms de un ao nos hemos enfrentado en los equipos negociadores del Parlamento , junto con la Comisin y el Consejo de Ministros , a un rompecabezas .
Todos estamos de acuerdo con el Barn Lamfalussy y su Comit de Sabios en que la regulacin eficaz de los mercados financieros y la creacin de un mercado nico de servicios financieros nos exigen delegar competencias a la Comisin y a un comit oficial ms hbil .
Pero exista un problema fundamental .
A pesar de que el Tratado de Maastricht otorg en 1992 a esta Asamblea el poder de codecisin sobre este tipo de legislacin , no le otorgaba la competencia de supervisar efectivamente el papel de ningn comit .
Lo que hemos visto en el pasado en comits como stos no nos ha gustado : han sido reservados , burocrticos y kafkianos .
Una condicin en la que mi Grupo ha insistido es en la necesidad de que esta cultura de secretismo cambie radicalmente , de que se abra el proceso de toma de decisiones no slo a nosotros en el Parlamento , sino al mundo exterior .
Necesitbamos garantas de transparencia , apertura y consulta .
Aqu tenemos esas garantas , en la declaracin del Presidente y en la carta que el Comisario Bolkestein ha dirigido a la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
Pero  cmo podamos garantizar que esas promesas de un cambio de cultura , tantas veces incumplida , iban a ser respetadas por fin ?
Era evidente que no poda producirse ningn cambio duradero hasta que concluyeran la Convencin y la Conferencia Intergubernamental de 2004 .
Slo una CIG poda revisar el artculo 202 , que bsicamente otorga slo al Consejo de Ministros el derecho de supervisin de los comits , y hace caso omiso del nuevo papel del Parlamento .
Necesitbamos la promesa de que se tendran en cuenta nuestros intereses , que han sido ignorados en sucesivas revisiones del Tratado .
Necesitbamos una revisin provisional que permitiera que los ahorradores e inversores de Europa no tengan que esperar an hasta que se complete el mercado nico de los servicios financieros , que fue lanzado ya en 1973 .
La salud de la economa europea depende de esta legislacin .
Una economa vital y dinmica depende de un sistema financiero eficaz que recaude los ahorros y los canalice a bajo coste hacia los usos ms productivos .
<P>
El Grupo Liberal tena claro desde haca mucho tiempo que la nica solucin provisional sera poner un lmite de tiempo a las competencias delegadas .
Por primera vez en la legislacin comunitaria tendremos una clusula de suspensin que retirar a la Comisin y al comit las competencias al cabo de cuatro aos , a menos que hagan un uso eficaz y coherente de las mismas .
Afortunadamente se han superado la oposicin inicial del Grupo Socialista y del Partido Popular Europeo , junto con las preocupaciones por la inseguridad jurdica .
Todo reglamento que apruebe el comit permanecer en los estatutos aun en el caso de que sus competencias sean suspendidas , pero el Parlamento puede hacerse sentir si fuera necesario .
<P>
ste es un momento importante para la liberalizacin de la economa europea .
El acuerdo dar apoyo al euro - porque  qu es una moneda nica si los mercados en los que se utiliza permanecen divididos por barreras nacionales ?
Infundir confianza en que , cualesquiera que sean los retos a los que deba hacer frente la unin econmica y monetaria , la Unin Europea podr superarlos , y demuestra que el Parlamento es un legislador y un interlocutor serio y responsable de la reforma econmica .
El proceso de reforma de Lisboa est de nuevo en marcha .
Felicito de todo corazn al Sr. von Wogau , nuestro ponente , y recomiendo el presente informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=23 NAME="Titford">
Seor Presidente , lo interesante del presente informe es la preocupacin manifiesta por los derechos del Parlamento .
Esta preocupacin se corresponde con la reivindicacin de que el comit quiere mejorar el control democrtico sobre este mbito que evoluciona con rapidez .
Lo que no veo es ninguna preocupacin manifiesta por los integrantes de los servicios financieros ni por los clientes a los que stos sirven .
Sin querer entrar en ningn aspecto concreto de la legislacin en el marco de los servicios financieros a la que el presente informe hace referencia , debo cumplir con mi deber democrtico y sealar que la incorporacin de nueva legislacin comunitaria es lenta , pero inexorable , lo que ahoga a la comunidad financiera y convierte el comercio en algo casi imposible .
<P>
En este contexto , mis electores me recuerdan constantemente que los ms afectados son los asesores financieros pequeos e independientes , y que la repercusin directa es la incesante concentracin del negocio en manos de empresas cada vez mayores .
Por otro lado , no veo ninguna disminucin del nmero de escndalos financieros que saltan a los titulares .
De hecho , se dira que est ocurriendo justamente lo contrario .
Porque provengo , como es mi caso , de una tradicin en la que el Parlamento es el garante de las garantas y las libertades de las personas , encuentro que el presente informe es un ejercicio ms encaminado a incrementar el poder de las instituciones comunitarias , sin ninguna consideracin por el propsito de la legislacin .
El comit se dedica a contar los ngeles que bailan en la punta de un alfiler , mientras que el sector se derrumba poco a poco .
Para m , esto es representativo del propsito de la Comunidad .
<SPEAKER ID=24 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Presidente Prodi , seor Comisario Bolkestein , una vez ms , tal como acaba de afirmar el Sr . Huhne , nos encontramos ante la inadecuacin del procedimiento legislativo europeo .
<P>
En este mbito , el Parlamento tiene dos objetivos diferentes que corran el riesgo de resultar contrapuestos : por una parte , la necesidad de afirmar un papel de mayor relieve y eficacia del Parlamento en estos temas , por lo tanto , de afirmar una mayor legitimacin democrtica de las normas objeto de debate ; pero , por otra , existe la necesidad y la urgencia de llevar a trmino en el plazo ms breve posible el Plan de Accin sobre los servicios financieros con el fin de alcanzar el mercado comn en este sector .
<P>
Sufrimos un gran retraso , y la existencia de esta variedad de reglamentaciones crea barreras que imponen grandes costes a los ciudadanos europeos .
Basta recordar el caso de los fondos de pensiones durante mucho tiempo sujetos a reglas proteccionistas en los distintos Estados miembros .
Su volumen medio es igual a un sexto del volumen de los fondos norteamericanos y su rendimiento alcanza el 60 % de los norteamericanos .
Esto supone un grave perjuicio para los pensionistas , para los ahorradores en general y para la eficacia de la economa .
<P>
El factor tiempo es fundamental .
Sufrimos un gran retraso , y en consecuencia , el objetivo de garantizar un papel justo a nuestra Institucin se debe armonizar con la necesidad de dar un decidido impulso a la construccin del mercado interior .
<P>
En conclusin , seor Presidente , me parece que el ponente Sr. von Wogau , la Sra . Bers , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y la Comisin de Asuntos Constitucionales han logrado encontrar un punto de equilibrio entre estas exigencias ofrecindonos una buena solucin en lo inmediato y un camino a recorrer para el futuro .
Por este motivo , los radicales italianos votarn a favor de esta propuesta .
<SPEAKER ID=25 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , como varios oradores han reconocido , la Comisin ha mantenido frecuentes conversaciones con los diputados ms estrechamente involucrados en este asunto , y la importancia que la Comisin atribuye a este importante captulo queda reflejada tambin en la presencia del Presidente de la Comisin que esta maana se encuentra con nosotros .
<P>
Varios diputados han hecho referencia a los ngeles esta maana - al sexo de los ngeles o a cuntos ngeles pueden bailar en la cabeza de un alfiler .
Permtanme decir que , a menudo , el diablo se esconde en los detalles .
Esperemos que el diablo y los ngeles se compensen entre s y podamos alcanzar un compromiso equilibrado esta maana .
Segn algunos diputados que han intervenido esta maana , como el Sr . Mndez de Vigo , por ejemplo , eso es lo que ha ocurrido .
Ha dicho que hoy es un buen da para la integracin y ha felicitado al ponente - felicitaciones de las que me gustara hacerme eco en nombre de la Comisin .
Quisiera expresar mi agradecimiento al Sr. von Wogau y a la Comisin de Asuntos Constitucionales por haber forjado este compromiso .
No es ms que justo que la Comisin exprese estos sentimientos .
<P>
El Sr. von Wogau comenz haciendo referencia a la ambicin de la Unin Europea , segn la expres el Consejo Europeo de Lisboa , que es , como es notorio , que la Unin Europea se convierta en el lugar ms competitivo del mundo .
El informe Lamfalussy debera ser contemplado en ese contexto .
La Sra . Bers tambin se ha referido a las ambiciones manifestadas en Lisboa .
En realidad , constituyen un conjunto , y no necesito hacer hincapi en nuestra voluntad de impulsar y estimular todo lo posible nuestros intentos de avanzar hacia una mayor competitividad .
Una vez ms , este debate y el resultado , que espero que produzca , son de gran importancia para el bienestar econmico de la Unin .
<P>
No necesito explicar de qu trata el informe del comit encabezado por el Barn Lamfalussy y cmo afecta al procedimiento de comitologa sobre las medidas de ejecucin o las propuestas de ejecucin .
El informe del Sr. von Wogau enumera los logros .
El Sr .
Corbett tambin lo ha hecho y se ha referido al hecho de que , en opinin de la Comisin , el artculo 202 del Tratado debera ser revisado en el contexto de la prxima Conferencia Intergubernamental - y ste es el quid de la cuestin .
El Parlamento me ha recalcado a menudo , a m y a otros , la necesidad de alcanzar la igualdad con el Consejo en la supervisin que se concede al Parlamento y al Consejo a la hora de examinar las propuestas de ejecucin .
La Comisin est de acuerdo y tambin considera necesaria la igualdad de la posicin del Parlamento con respecto a la del Consejo en todo el procedimiento de comitologa .
<P>
Lamentablemente , desde el punto de vista del Parlamento - y la Comisin reconoce sus sentimientos y opiniones - esto no es posible por ahora .
El artculo 202 no deja duda : el procedimiento de comitologa alcanzado en junio de 1999 es tambin inequvoco y , por mucho que la Comisin comprenda el punto de vista del Parlamento y as lo haya reconocido en su Libro Blanco sobre gobernanza , en estos momentos no puede acceder a los deseos del Parlamento .
El punto de vista de la Comisin , tal y como recoge el Libro Blanco sobre gobernanza , es que el artculo 202 debera ser revisado .
No obstante , la Comisin no puede hacer eso por s misma ; toda revisin de esta naturaleza deber realizarse en el marco de la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
El Sr . Corbett ha mencionado que el Parlamento dispone ahora de tres meses para estudiar las medidas de ejecucin presentadas por la Comisin .
Tenemos aqu plena igualdad con el Consejo , y eso es bueno .
Dijo tambin que ahora el Parlamento tiene la posibilidad de oponerse en lo esencial .
S , as es , lo esencial nos importa a todos y el Parlamento tiene el derecho intrnseco de presentar sus posiciones y sus argumentos .
La Comisin ha dicho que tendr en cuenta , en la medida de lo posible , la posicin del Parlamento .
Eso es precisamente lo que el Parlamento quiere que haga la Comisin .
<P>
El Sr . Corbett ha hablado de equivalencia - una bella palabra - , pero equivalencia  con quin ?
Evidentemente , equivalencia con el Consejo .
De eso es de lo que trata todo el debate y no sera posible negar algo que todos tienen claro .
El Parlamento quiere esa equivalencia con el Consejo ; la Comisin est dispuesta a concedrsela , asume el mismo punto de vista , y as lo ha reconocido en su declaracin y en sus negociaciones .
<P>
El Sr . Corbett ha mencionado la clusula de suspensin , que es otro ejemplo del arma de que dispone el Parlamento para garantizar que la Comisin tiene en cuenta al mximo los deseos del Parlamento .
La clusula de suspensin significa que la delegacin de medidas de ejecucin a la Comisin no dura ms de cuatro aos .
Puede prorrogarse por iniciativa de la Comisin , pero ciertamente obliga a la Comisin a trabajar incesantemente y es un arma poderosa de la que dispone el Parlamento .
<P>
Lo mismo es vlido para otro factor , al que ha hecho referencia el Sr. von Wogau .
En su declaracin de presentacin , el Sr. von Wogau ha dicho que si la Comisin no cumple sus promesas - tal y como recoge la declaracin que ha hecho el Sr . Prodi - la prxima vez que presente una directiva al Parlamento , sabe que puede ejercer un estricto control sobre la Comisin .
La Comisin es perfectamente consciente de ello .
sa es otra manera en que el Parlamento puede presentar su opinin con fuerza y con conviccin .
Por consiguiente , la Comisin har bien en escuchar atentamente y a tener en cuenta al mximo dicha opinin .
<P>
La ltima observacin del Sr . Corbett - aparte del deseo de que la declaracin se incluya en el Acta - era sobre la apertura y transparencia .
La Comisin ha declarado esta maana y en la carta que envi el 2 de octubre a la Sra . Randzio-Plath , presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , que est absolutamente dispuesta a llevar a la prctica dicha apertura y transparencia .
<P>
El Sr . Titford ha dicho que el sector se derrumbar .
A mi parecer , es una exageracin potica .
No tengo la impresin de que el sector est a punto de derrumbarse .
S , surgen escndalos - quizs menos en la Unin Europea que en otras partes del mundo - , pero eso es inevitable .
No creo que las propuestas que ha presentado el Sr . Prodi esta maana promuevan ms escndalos .
Lo cierto es que dichas propuestas contribuirn en buena medida a prevenirlos y , en consecuencia , no puedo estar de acuerdo con los sentimientos expresados por el Sr . Titford .
<P>
Por ltimo , vuelvo al Sr . Mndez de Vigo , que ha dicho que hoy es un buen da para la integracin y que ha felicitado al Sr. von Wogau , y hago ma su felicitacin .
Deseo dar personalmente la enhorabuena al Sr. von Wogau porque a las 11 horas de esta maana le ser impuesta una alta condecoracin francesa , la Legin de Honor .
La Comisin le da la enhorabuena .
<P>
<P>
Tendr ocasin de responder a nuevas preguntas ms tarde durante el debate , por lo que no aado nada ms sobre la causa de la Comisin .
<SPEAKER ID=26 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , me gustara invitarle a que refleje en el Acta de nuestra reunin la declaracin del Sr . Bolkestein , porque , si no he entendido mal , en ella el Sr .
Bolkestein corrige al Presidente Prodi en un punto crucial . Dice que la palabra " equivalencia " significa efectivamente equivalencia entre el Parlamento y el Consejo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente ,  me permite responder brevemente al Sr .
Goebbels ? No existe ninguna contradiccin entre lo que el Presidente ha dicho y lo que yo he dicho .
La equivalencia es con el Consejo , y nadie ha pensado jams en nada diferente .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Colegas , si leen el texto de las observaciones preliminares del Sr . Prodi , vern que contienen ese sentimiento en lo esencial .
Dichas observaciones constarn en acta .
Tratan sobre el tema al que se ha hecho referencia .
<SPEAKER ID=29 NAME="Villiers">
Seor Presidente , en nombre de los Conservadores britnicos y del resto del Grupo PPE-DE , quisiera decir que apoyamos firmemente el compromiso recogido en el informe von Wogau y reiterado por el Sr . Prodi esta maana .
El Parlamento se ha asegurado concesiones importantes en materia de transparencia , consulta y supervisin .
El ponente del Parlamento merece ser felicitado por haber conseguido esos logros .
Asimismo , el Parlamento debera expresar su reconocimiento al Sr . Bolkestein y a su gabinete , as como a la Comisin , por responder a las preocupaciones formuladas por el Parlamento con respecto a estas cuestiones .
El Sr. von Wogau es digno de elogio por haber sabido llevar a trmino las largas negociaciones que hemos celebrado sobre este importante captulo .
<P>
En el Parlamento hemos adoptado un enfoque pragmtico .
Es una solucin viable de carcter provisional a la espera de una resolucin final sobre todo este asunto de legislacin delegada que se adoptar en 2004 , momento en que el Parlamento podra y debera solicitar un mecanismo de revocacin legalmente vinculante que , aunque deseable , lamentablemente no es factible en virtud de lo estipulado en el Tratado y las disposiciones en vigor .
Es de vital importancia que el Parlamento respalde este compromiso en su votacin de hoy a las 12 horas , porque sin l no estaremos en condiciones de hacer realidad un mercado financiero integrado - ni en 2004 , 2005 ni nunca .
Dicho mercado financiero no slo es ventajoso para los banqueros ; adems podra propiciar una bajada de precios y una mayor oferta de productos financieros para los consumidores y las empresas , crditos ms baratos , mayores beneficios para los ahorradores e inversores , adems de hacer una gran contribucin que permita comenzar a desactivar la bomba de tiempo de las pensiones .
Todas ellas son ventajas muy significativas para la poblacin de a pie que nos elige para que actuemos en su nombre .
<P>
La aprobacin de este compromiso nos acercar de manera considerable a alcanzar nuestro objetivo de un mercado financiero integrado y de hacer realidad dichas ventajas para la poblacin de a pie de toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=30 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , quiero subrayar expresamente que nadie infravalora en este Parlamento Europeo la importancia de los mercados financieros .
Todos sabemos lo importante que es que recuperemos terreno en la productividad del capital para el mercado financiero integrado de los Estados Unidos .
Por otro lado , sabemos tambin que el mercado financiero europeo no slo es de importancia para las empresas sino tambin para aquellos que dependen de una pensin de vejez digna , es decir , que dependen del mismo desde la perspectiva del consumidor en vista de sus pequeas rentas .
Por este motivo , este Parlamento tiene una gran responsabilidad en el procedimiento de codecisin para adoptar las decisiones correctas .
<P>
Este procedimiento de hoy con el informe von Wogau , sobre el que debatimos hoy , es un tema extraordinariamente sensible .
El ponente ha intentado encontrar formulaciones cautelosas para proporcionar una oportunidad a todos los afectados en este proceso legislativo .
<P>
Quiero subrayar de nuevo que este Parlamento , que siempre exige ms derechos de coparticipacin , no va a cejar en el procedimiento legislativo parlamentario y que el actual compromiso en el informe von Wogau no representa ningn precedente para la posicin jurdica del Parlamento Europeo .
<P>
Si hoy encontramos una regulacin transitoria para la legislacin secundaria , esto slo significa que hasta ahora no hemos podido imponer como Parlamento que se establezca en el Tratado una legislacin secundaria .
Esto se ha debido hasta ahora a la Comisin .
Como Presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , quiero felicitar expresamente al Sr . Bolkenstein por haber logrado en nuestras negociaciones sobre el modo de gobierno , que han sido difciles y controvertidas , incluir esta formulacin como propuesta de la Comisin en el Libro Blanco .
Este es un xito comn .
Ahora tenemos que llegar a un final con xito en la prxima Conferencia Intergubernamental y en la prxima modificacin del Tratado .
Esto es sin duda muy importante .
<P>
Pero an no se ha respondido a una pregunta , a saber , hasta qu punto podemos conceder una importancia real al procedimiento Lamfalussy en toda esta legislacin , pues todo lo que hoy se califica como tcnico es con frecuencia poltico .
Este Parlamento no se puede dar satisfecho con un papel de legislador de las normas marco sino que tenemos que seguir manteniendo la soberana de definicin punto a punto , detalle a detalle , prrafo a prrafo y artculo a artculo .
Vamos a prestar atencin a esto .
Seor Prodi , tambin vamos a prestar atencin -pues creo que est claro tras su declaracin y la del Sr . Bolkenstein- para que la carta del 2 de octubre del Sr .
Bolkenstein a la comisin sea tambin parte de este acta como elemento interpretativo . Lo tercero que tambin est claro es que , con sus dos declaraciones , la Comisin se compromete hoy a no seguir en ningn caso en la aplicacin del procedimiento Lamfalussy las recomendaciones de la comisin de ttulos valores en contra de una mayora cualificada .
Afortunadamente , esto ha quedado claro hoy .
Por ello , creo que podemos acercarnos con mucho optimismo y espritu constructivo a esta forma de cooperacin paritaria y equivalente .
<SPEAKER ID=31 NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr. von Wogau , quien de forma competente ha elaborado un informe muy ponderado sobre esta difcil cuestin .
Es una cuestin que durante mucho tiempo ha esperado solucin y ser la primera en dar la bienvenida a una solucin .
Nuestra negociacin hoy muestra nuestro dilema general entre el deseo , por un lado , de ser eficaces y el deseo , por otro lado , de garantizar un control democrtico sobre la legislacin que aprobamos . Y es esta cuestin de , por un lado , la eficacia y por otra parte , el control democrtico la que debe debatirse en profundidad durante la prxima Convencin .
<P>
Aquellos de nosotros que queremos normas de juego claras para las instituciones europeas somos a menudo criticados y acusados de mirarnos el ombligo y estar centrados en el poder .
Estoy muy , muy en desacuerdo con estas crticas .
En Dinamarca -en mi pas- hubo una pugna constitucional que dur desde 1866 hasta 1901 , en la que finalmente el parlamentarismo fue aprobado como principio democrtico fundamental .
Es en este mismo proceso en el que ahora nos hallamos inmersos en el mbito europeo .
De ah que tambin celebre que en la UE podamos contar a mitad de esta pugna con un resultado , es decir , con este acuerdo concreto .
Haciendo otra vez referencia a la situacin en Dinamarca hace 130 aos , dir que todo el sistema poltico estuvo muy cerca de la paralizacin durante la pugna constitucional danesa . Me alegra por ello la declaracin del seor Presidente de la Comisin .
Sr . Prodi , de que la Comisin acepta el contenido de este informe , que debe alcanzar gran adhesin entre los diputados al Parlamento Europeo .
Sin embargo , es sumamente importante que el Consejo acepte no slo el contenido , sino tambin el mensaje fundamental que encierra este informe .
Varios miembros del Consejo piensan que todo esto es intil en el fondo y que slo se trata de un Parlamento molesto .
No es ste el caso .
Se trata en resumidas cuentas de ejercitar el control democrtico sobre nuestra legislacin europea comn .
<SPEAKER ID=32 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , me referir brevemente a cinco puntos .
<P>
En primer lugar , a estas alturas del debate , los hechos han sido bien establecidos .
La historia de las procelosas relaciones entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin ha sido bien descrita y si , como deca Lenin , slo los tontos discuten los hechos , no quiero yo caer en esa tentacin y no aadir ms a ese punto .
<P>
En segundo lugar , si me permiten una nota autobiogrfica , yo pertenezco a la generacin de espaoles que conoce bien la importancia del Parlamento en una democracia .
Es ms , form parte de las Cortes constituyentes .
Por eso , he contemplado con la mayor simpata la defensa de los derechos del Parlamento que ha hecho la Sra . Randzio-Plath .
<P>
En tercer lugar , y continuando con la autobiografa , soy tambin un europeo convencido y estoy absolutamente seguro de que como ayer lo fue el euro , hoy son absolutamente necesarias las reformas estructurales y , entre ellas , se debe poner especial nfasis en la reforma de los servicios financieros , si queremos que la economa europea sea competitiva .
<P>
La conciliacin -y ste es el cuarto punto- entre estos dos objetivos : hacer las cosas bien y hacerlas rpido , agilizar el proceso y respetar los derechos del Parlamento , tiene que hacerse , como ha dicho el Sr . Huhne , en unos lmites estrechos , los lmites que marca el artculo 202 , deficientemente redactado y cuya reforma propugnamos .
<P>
Por ltimo , la solucin a este dilema ha sido bien encontrada por el nuevo Caballero de la Legin de Honor , Karl von Wogau , y apoyada por este Parlamento .
Espero que la Comisin sepa apreciar el gesto de confianza del Parlamento hacia la Comisin y hacia el Consejo , que no caiga nunca en la tentacin -puesto que al Sr . Bolkestein le gusta el latn- de alterar la par conditio , porque la reaccin de un amante desairado es imprevisible .
El Parlamento cuenta con las facultades para intentar que en el nivel 1 se detalle hasta el mximo , lo cual retrasara el proceso .
El Parlamento podra , en una reaccin desairada , discutir tardamente las propuestas y haramos entonces lo contrario de lo que debemos .
<P>
Creo que hoy en un gran da para todos .
Felicito a Karl von Wogau , a la Comisin y al Consejo y espero que en Barcelona sepamos recoger la cosecha que hoy hemos empezado a sembrar .
<SPEAKER ID=33 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , ciertamente hoy es un da decisivo para este Parlamento .
Mediante la declaracin del Presidente Prodi se ha visto claramente como nunca antes que la Comisin va a abogar claramente -lo que considero como una obligacin de la misma- para que las dos partes legislativas acten realmente con los mismos derechos .
Creo que lo que ha dicho el Comisario Bolkenstein tiene una especial importancia .
En especial , gracias a la iniciativa y al trabajo de la Sra . Ranzio-Plath hemos podido convencer asimismo al Comisario Bolkenstein , lo que no ha sido tan fcil ni estaba claro de antemano .
No creo que el Comisario Bolkenstein haya pasado de diablo a ngel pues antes no era el diablo para nosotros ni ahora es un ngel , pero s se han logrado unos importantes avances .
Seor Comisario Bolkenstein , quiero expresarle mis respetos por haber aclarado esto hoy complementando lo que ha dicho el Presidente Prodi .
<P>
En primer lugar , veo con ello un mandato muy claro que se impone a s misma la Comisin con la finalidad de establecer la paridad de las dos partes legislativas , tal como ha declarado el Presidente Prodi , y de establecer el papel equivalente y del mismo peso de las dos instancias legislativas , el Consejo y el Parlamento , modificando para ello el artculo 202 .
Esta es una declaracin clara y unvoca que llevaremos siempre en nuestros corazones .
<P>
En segundo lugar , hay promesas concretas en lo que se refiere a los servicios financieros de la igualdad de trato .
Parto del hecho de que afecta tambin a otros sectores , de que existe la intencin -incluso bajo la limitacin de la situacin jurdica que ha descrito el Sr . Bolkenstein- de hacer el mximo de lo que es posible jurdicamente para tratar de facto por igual a las dos partes legislativas .
Pues , seor Bolkenstein , tengo que reconocer que lo que usted ha dicho es una situacin jurdica .
Pero tambin extraigo de sus palabras que no se va a emplear para proseguir la desigualdad de trato hasta que se modifique el artculo 202 sino que en el tiempo intermedio se va a hacer todo lo posible para alcanzar de facto una igualdad de trato de las dos instancias legislativas .
<P>
El tercer punto -y aqu me dirijo a usted , seor Presidente- se refiere a la creacin de un grupo de trabajo interinstitucional para preparar las cosas del modo adecuado , una sugerencia que el Presidente Prodi ya ha repetido convenciendo al Presidente Aznar para que responda positivamente : se debe crear ahora realmente este grupo de trabajo .
Tambin me parecera adecuado si usted , seor Presidente adoptase asimismo en la Conferencia de Presidentes la iniciativa para alcanzar lo que , como ya he dicho , ha propuesto el primero el Presidente Prodi , es decir , este grupo de trabajo interinstitucional .
En este sentido , hoy es un da importante ya que se determina que reconocemos los conocimientos de los expertos pero que al mismo tiempo reconocemos tambin que el control democrtico significa que los Parlamentos sean los que decidan a la postre sobre los objetivos de la poltica .
<SPEAKER ID=34 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , Seor Presidente de la Comisin , Seor Comisario , querra , en primer lugar , felicitar a nuestro colega von Wogau por el magnfico trabajo que ha realizado con este informe .
Este informe y las declaraciones que a raz del mismo han realizado tanto el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , como tambin el comisario Bolkestein , desbloquean un proceso que ha frenado realmente la celeridad que nosotros hubisemos deseado en la tramitacin de los proyectos y las propuestas para la realizacin de un mercado interior del sector financiero .
<P>
En el poco tiempo que me queda , querra sealar telegrficamente dos aspectos .
En primer lugar , una vez desbloqueado este proceso con el acuerdo que hoy se expresa en este debate , lo que hay que hacer es ponerse a trabajar .
Es decir , tenemos que hacer realidad las 42 Directivas previstas , respectivamente , para el 2003 en relacin con el mercado de capitales y para el 2005 con respecto a los servicios financieros .
<P>
En segundo lugar , quisiera recordar que el Parlamento Europeo nunca ha puesto obstculos cuando se le ha pedido celeridad , urgencia y colaboracin en la realizacin de proyectos y temas de tanta entidad como han sido la realizacin del euro o del propio mercado interior europeo , que son dos xitos importantsimos en la construccin europea .
No ha habido obstculos normalmente por parte de la Comisin , ni por parte del Parlamento , y si en algn sitio los hemos encontrado ha sido en el Consejo .
O sea , que cada cual asuma sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=35 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , voy a exponer mi opinin sobre este tema en siete incisos .
Primero : quiero felicitar y expresar mi agradecimiento al ponente por este informe y por el gesto que ha tenido al establecer un lazo entre las diversas comisiones e instituciones para hacer que se haga de nuevo realidad un objetivo comn .
En este caso , la cuestin de qu sexo tiene el ngel est respondida : en este caso el ngel parlamentario era masculino , a saber , Karl von Wogau .
<P>
En segundo lugar , quiero expresarle el da de hoy de nuevo mi agradecimiento por su excelente actividad en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que ha abandonado al cabo de varios decenios , a la que ha aportado su enorme experiencia y conocimientos polticos al igual que a todas las dems comisiones en las que ha trabaja , tal como muestra este informe .
Gracias , Karl .
<P>
Mi segundo punto es que tenemos que acelerar el proceso de Lisboa -lo que queda fuera de toda discusin- por lo que no slo por ello sino tambin por ello , tenemos que establecer lo antes posible un mercado interior para ttulos valores .
<P>
Quien lo quiera -y este es el tercer inciso- deber dar todos los pasos necesarios para aumentar la eficiencia del procedimiento de adopcin de resoluciones y acelerar el procedimiento legislativo .
Por ello existe este informe y por ello existe el informe Lamfalussy .
<P>
Slo quiero acabar con una contradiccin .
Entre la aceleracin del procedimiento y una mayor eficacia y codecisin del Parlamento Europeo no existe ninguna contradiccin .
La contradiccin est entre el artculo 202 y el procedimiento de codecisin del Parlamento , por lo que hay que cambiarlo .
Por ello , no slo espero que se respete la codecisin , la informacin y la transparencia , tal como se ha formulado en la mayora de las traducciones de los informes de la Comisin , sino que espero que contribuyamos activamente con todas nuestras fuerzas para lograr este derecho fundamental del parlamentarismo y esta condicin previa para la transparencia e informacin .
Este informe es un paso importante para hacerlo posible .
<P>
En este contexto , quiero remitirme al punto 5 del informe -que no necesito explicar aqu- y a dos circunstancias que hacen que seamos tan escpticos .
Recuerdo que la Comisin present en octubre del ao 2000 un informe sobre un plan de pensiones de las empresas que aprob en julio el Parlamento con 460 votos a favor pero el Consejo no ha determinado hasta hoy ninguna posicin comn .
Recuerdo la Sociedad Annima Europea , en la que estamos de acuerdo sobre el contenido pero no sobre la forma pues actuamos sobre la base del artculo 95 y el Consejo nos ha retirado sencillamente el fundamento jurdico de la codecisin en Niza .
Por ello estamos tan escpticos .
<P>
Mi ltimo punto : seor Presidente de la Comisin , en este contexto quiero remitirme a su frase de que este informe es tan importante a causa de la introduccin del euro y de que con l realizamos una aportacin a un mercado de capitales fuerte y slido .
Por ello , no entiendo en absoluto como un miembro de su Comisin puede criticar en un peridico en Alemania su decisin a favor de una carta azul para la Repblica Federal de Alemania distancindose internamente .
Deseo una explicacin al respecto , pues el pacto de estabilidad y su preservacin son una cuestin de credibilidad del euro y una condicin previa para la confianza de los ciudadanos en el euro .
Por ello , considero necesaria la carta , pues no debemos distinguir entre Estados sino hacer todo lo posible para que el pacto de estabilidad se haga realidad por igual para todos y con su pleno contenido .
Quien se distancie de ello pone en peligro la credibilidad del pacto de estabilidad y , en consecuencia , la confianza en el euro .
<SPEAKER ID=36 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , el colega von Wogau nos ha proporcionado un excelente informe .
Sin embargo , la respuesta del Presidente Prodi no es del todo satisfactoria , porque el Presidente Prodi ha sido ambiguo en el punto esencial , que es la equivalencia de los derechos entre el Consejo y el Parlamento .
<P>
El Presidente nos dice que la Comisin recuerda su voluntad poltica de esforzarse por conseguir que el Parlamento disfrute de un trato equivalente .
 Equivalente con respecto a quin , equivalente en cuanto a qu ?
El Comisario Bolkestein nos recuerda que no hay que polemizar sobre el sexo de los ngeles , pero que la equivalencia significa evidentemente equivalencia entre el Parlamento y el Consejo .
Pero , al mismo tiempo , el Sr . Bolkestein nos advierte que la Comisin no podr garantizarnos esta equivalencia .
 Porqu el Presidente Prodi no ha mencionado estas simples palabras , es decir , " tratamiento equivalente al del Consejo " ?
<P>
Seor Presidente , soy el ponente del Parlamento Europeo en la directiva relativa a las prcticas contrarias a la competencia .
Por tanto , ahora voy a tener que presentar una enmienda que , en esencia , establezca que la Comisin tendr la capacidad de aportar modificaciones tcnicas en esta directiva y que el Parlamento dispondr de tres meses para manifestarse al respecto .
Si , en ese plazo , el Parlamento no adopta una resolucin que constate que las modificaciones tcnicas propuestas exceden los poderes de ejecucin previstos en la directiva , la Comisin adoptar sus medidas .
 So far , so good !
En caso contrario , debera escribir : " la Comisin intentar conseguir que el Parlamento disfrute de un trato equivalente " .
<P>
Seor Presidente ,  qu burla es sta ?
 Se puede realmente presentar un texto como ste ante el Parlamento ?
Creo que la Comisin va a tener que comprometerse a respetar las resoluciones adoptadas por este Parlamento .
Esto es simplemente democracia , seor Presidente .
<SPEAKER ID=37 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , tambin con slo dos minutos de intervencin hay que decir de antemano esta frase : estimada Comisin , los diputados partimos ahora del hecho vinculante de que la declaracin de la Comisin en lo referente al espritu del procedimiento de codecisin parte de un papel equivalente y paritario del Consejo y del Parlamento en el proceso Lamfalussy .
 Qu hacemos hoy ?
Creo -y esta es realmente una situacin muy importante en el devenir de esta nueva Unin Europea- que hemos logrado definir el papel , los lpices de colores y los arquitectos as como los accesos sobre cundo pueden hacer algo en el camino hacia unos servicios financieros unitarios .
Pero lo que no debemos olvidar es cmo debe ser el aspecto del edificio , pues va a ser uno de los rascacielos ms importantes de la Unin Europea .
Tras esta demostracin de fuerza entre Parlamento , Comisin y Consejo , ahora de lo que se trata es de lo que queremos tener .
Este es el siguiente paso y lo que esperamos aqu en el Parlamento .
<P>
Esperamos que en el marco de la simplificacin de los servicios financieros no se produzca este gran problema de informacin entre los consumidores . Es decir , que si se ofrecen con igualdad de derechos por encima de las fronteras de los pases , no caigan sobre los consumidores como videoclips , que entonces estarn overnewsed y underinformed .
Esperamos naturalmente impedir lo que quieren las grandes empresas , es decir , una concentracin en el mercado , de modo que en realidad la oferta la definan solamente dos a tres player .
Cuando la compaa de seguros " Allianz " dice que slo va a acudir a mercados en los que pertenezca a uno de los tres grandes , esto se convertir en una self-fulfilling prophecy .
<P>
El tercer problema es la falta de seguridad de los inversores : lo aplicamos precisamente en unos tiempos en los que slo el 65 % de las personas que invierten en Alemania en acciones dicen que van a seguir hacindolo .
Estamos en unos tiempos en los que nos encontramos con la quiebra de importantes posibilidades de pensiones en los EE.UU. La " ruinitis " campa por ah .
No debe pasar esto en Europa .
Ahora debe mirarse los contenidos .
Si al final solamente nos encontramos con una redistribucin desigual al estilo de los EE.UU , habremos fracasado en Europa .
<SPEAKER ID=38 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias al ponente y a todos los asistentes por este excelente debate sobre un asunto de capital importancia tanto en lo que respecta al fondo especfico como , sobre todo , en lo que respecta al valor simblico y a los compromisos comunes que debemos asumir de cara al futuro .
<P>
Todos sabemos , todos comprendemos que es necesario respetar el delicado y quizs insatisfactorio equilibrio poltico-institucional existente ; sin embargo , tambin sabemos que el debate que se abrir en el mbito de la Convencin nos brindar una gran oportunidad para volver a debatir estas cuestiones .
Hoy la Comisin se ha comprometido en los trminos de la declaracin que he ledo - y no poda hacer nada ms - pero maana se comprometer a trabajar con el Parlamento para que se reconozcan plenamente sus justos derechos institucionales .
<SPEAKER ID=39 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , la Sra . Randzio-Plath ha llamado nuestra atencin sobre la importancia de los mercados financieros , y la Comisin suscribe incondicionalmente sus palabras en este sentido .
Lo ha dicho para hacer hincapi en la importancia del informe del Sr. von Wogau y tambin en eso , la Comisin coincide con la Sra . Randzio-Plath .
<P>
La Sra . Villiers ha puesto el dedo en la llaga de una manera muy sucinta al decir que el compromiso es necesario y eso es sobre lo que estamos debatiendo esta maana , porque la opcin de revocacin no est contemplada en el Tratado ni en el procedimiento de comitologa .
Eso es absolutamente cierto .
La Sra . Villier ha dicho a continuacin que estamos tratando aqu sobre las ventajas para la gente corriente .
Una vez ms , la Comisin est completamente de acuerdo con eso .
Afortunadamente vivimos en la Unin Europea , donde cada vez son ms numerosas las personas que poseen acciones , y lo nico que estamos haciendo esta maana es proporcionar un marco legislativo que proteja los intereses de las personas corrientes .
Me complace mucho reconocer que estamos avanzando a buen ritmo en esta labor .
<P>
Si he entendido correctamente a la Sra . Randzio-Plath , su interpretacin insina que la Comisin no ira en contra de una mayora simple en el Parlamento .
Sin decirlo , se refiere a la " declaracin aerosol " que la Comisin anex a la Decisin sobre comitologa de junio de 1999 . Si es eso a lo que se refiere - no es la primera vez que la Sra .
Randzio-Plath y yo tratamos sobre esta cuestin - , la Comisin no tiene esa posibilidad porque , como la Sra . Villiers y otros diputados al Parlamento saben , eso no es conforme con la Decisin sobre comitologa ni con el artculo 202 .
<P>
Quisiera referirme a los comentarios del Sr .
Goebbels , quien afirma que la Comisin debera demostrar respeto por las resoluciones del Parlamento .
La Comisin demuestra respeto por las resoluciones del Parlamento .
Es ms , la Comisin ha dicho que tendr plenamente en cuenta la posicin del Parlamento .
 Qu ms puede desear el Sr .
Goebbels ? Me gustara aadir que la Comisin respeta las resoluciones del Parlamento , pero respeta an ms el Tratado .
Respeta ms an el procedimiento relativo a la comitologa acordado .
La Comisin es muy respetuosa con todo , pero est sujeta a las formalidades del Tratado y desea que sus palabras sean interpretadas en ese sentido .
<P>
El Sr . Goebbels tambin ha hecho referencia a la palabra " equivalencia " .
La Comisin ha expresado de manera inequvoca su simpata con la posicin del Parlamento con respecto al artculo 202 .
As lo establece por escrito en el Libro Blanco sobre comitologa .
La Comisin continuar trabajando sobre esa base - como ha declarado el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , cuando dijo que la Comisin se mantendr en esa lnea y , respetando plenamente el equilibrio institucional actual , la Comisin tratar al Parlamento y al Consejo en igualdad de condiciones .
A fin de cuentas , estamos intentando alcanzar algo que slo podr hacerse realidad en la prxima CIG , que esperamos que comience en el ao 2004 .
<P>
Habida cuenta de la importancia que este asunto tiene para los diputados al Parlamento , permtanme terminar resumiendo en siete puntos las medidas de salvaguardia de que dispone este Parlamento .
En primer lugar , el mbito de las competencias delegadas se definir a travs de la codecisin .
En segundo lugar , existir un proceso completamente abierto y transparente que incluir a un grupo de participantes en el mercado , adjunto al comit de reguladores de mercados de valores europeos .
En tercer lugar , existir una clusula de suspensin - y esto es en respuesta a una solicitud especfica del Sr . Huhne en este Parlamento - que limita la duracin de las competencias delegadas a cuatro aos a partir de la adopcin de cada acto legislativo .
En cuarto lugar , la Comisin , como ya he mencionado varias veces esta maana , tendr en cuenta al mximo la posicin del Parlamento y cualquier resolucin - seor Goebbels - en la que declare que la Comisin se ha excedido en sus competencias delegadas .
En quinto lugar , la Comisin apoyar la modificacin del artculo 202 en la prxima CIG .
En sexto lugar , en 2004 se llevar a cabo una revisin completa y abierta , y esperamos que un grupo supervisor interinstitucional garantice que todas las partes cumplen sus compromisos relacionados con el proceso de Lamfalussy .
En sptimo y ltimo lugar , si la Comisin no respeta sus compromisos , el Parlamento no volver a delegar en ella ninguna nueva competencia en el futuro .
De hecho , el Parlamento puede hacer or su voz de una manera firme y la Comisin estar obligada a escuchar dicha voz .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente y a los diputados al Parlamento por su actitud constructiva . La Sra .
Randzio-Plath ha tenido la amabilidad de dirigirme unas palabras amables .
Permtame corresponderle y decir que siempre he considerado que las conversaciones con la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios han sido muy fructferas , amigables y , espero que al final , constructivas .
<SPEAKER ID=40 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , permtame que le plantee una breve pregunta al Comisario Bolkestein .
 En qu artculo del tratado se ha basado la Comisin para aceptar declarar , en Estocolmo , que no ira en contra de una opinin mayoritaria en el seno del Consejo ?
<SPEAKER ID=41 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , el Sr . Goebbels as como la Sra .
Randzio-Plath conocen bien la respuesta . Saben que cuando se decidi el procedimiento de comitologa , a mediados de 1999 , la Comisin emiti una declaracin unilateral que ha pasado a conocerse como la declaracin " aerosol " , que se entreg a cambio de algo denominado contrarred , otro dispositivo de procedimiento .
La Comisin y el Consejo aceptaron que el procedimiento de contrarred desapareciera , y en su lugar lleg esta declaracin unilateral , que haca referencia a un caso muy anterior relacionado con asuntos veterinarios .
Es el motivo por el que en la declaracin unilateral de la Comisin se haca mencin de casos especialmente delicados , porque la situacin veterinaria a comienzos de los aos ochenta afectaba a la salud humana .
La declaracin deca - una vez ms , a modo de sustitucin del procedimiento de contrarred - que la Comisin no ira en contra de una opinin mayoritaria del Consejo , manteniendo con ello bsicamente el statu quo , al tiempo que se pona de relieve la situacin .
<P>
En consecuencia , la Resolucin de Estocolmo no aada nada a lo que ya exista bajo el procedimiento de comitologa , porque las mismas palabras - ipsissima verba - que aparecan en la declaracin de la Comisin de junio de 1991 vuelven a aparecer en la Resolucin del Consejo Europeo .
Por lo tanto , la situacin sigue siendo bsicamente la misma .
<P>
Si lo que el Sr . Goebbels pregunta es qu artculo sirve de base , la respuesta es los artculos 202 y 211 .
<SPEAKER ID=42 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , hay una modificacin cualitativa , la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Pero veo lo necesaria que es una legislacin secundaria con un fundamento acorde al Tratado .
Slo quiero plantear una pregunta :  se declara la Comisin por fin dispuesta a conceder en cualquier caso a la comisin competente del Parlamento Europeo , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , un status de observador en la comisin de ttulos valores y a invitarla regularmente a las reuniones ?
<SPEAKER ID=43 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , por mucho que la Comisin desee llegar a un acuerdo definitivo y positivo con el Parlamento , lamento que en esta cuestin especfica la Comisin no puede estar de acuerdo con la Sra . Randzio-Plath , puesto que la presencia de un observador parlamentario en el Comit de valores mobiliarios no sera conforme a los principios constitucionales normales .
Como dice la Sra . Randzio-Plath , el resultado sera una mezcla de competencias ejecutivas y legislativas , y por esa razn , la Comisin no ve el modo de poder estar de acuerdo con la presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Estructura y tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre el segundo informe ( A5-0016 / 2002 ) del Sr . Katiforis , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , en lo referente a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco .
<SPEAKER ID=46 NAME="Katiforis">
.Seor Comisario , seor Portavoz del Consejo , seoras y seores colegas , el artculo 93 del Tratado determina la necesidad de intentar armonizar la fiscalidad especial , que el papel del Parlamento en este procedimiento es consultivo y que el objetivo del Tratado es armonizar los impuestos que gravan el tabaco , puesto que la armonizacin es necesaria para el establecimiento y funcionamiento del mercado interior en el plazo contemplado por el artculo 14 .
Ciertamente , el artculo 14 no est en vigor desde hace mucho tiempo , desde diciembre de 1992 ; pero dado que el mercado interior no es nada completo , la primera propuesta de la Comisin aspiraba a responder a los objetivos del artculo 93 , con los que no podemos menos que estar de acuerdo todos , ya que deriva directamente del Tratado .
<P>
Como el papel del Parlamento es consultivo en este caso , el Consejo ha presionado para que expresemos con urgencia nuestra opinin .
Asimismo , la Comisin ha presionado al Parlamento , alardeando sobre el hecho de que en el Consejo se haba llegado a un acuerdo poltico unnime sobre el tema en cuestin , por lo que a nosotros no nos quedaba ms remedio que aceptar lo sucedido en la Comisin y en el Consejo y refrendarlo .
Esta forma de intercambio con el Parlamento , en mi opinin , fue desafortunada , especialmente por parte de la Comisin , puesto que equivale a exigir al Parlamento que se limite a refrendar una decisin ya tomada sin contribuir en lo ms mnimo a su configuracin .
No estamos aqu para firmar cheques en blanco , seor Comisario .
Igualmente , dirigindome al Consejo , quiero esperar que su premura en solicitar un procedimiento de urgencia no tiene el sentido del simple cumplimiento de una condicin formular , sino que va a tener seriamente en consideracin la opinin del Parlamento que le hemos presentado despus de reflexionar muchsimo , se lo puedo asegurar .
<P>
Seor Presidente , el Parlamento ya ha rechazado con una gran mayora la propuesta anterior de la Comisin .
El fondo de aquella propuesta era la imposicin de una cantidad mnima de 70 euros por 1000 cigarrillos , vigente en paralelo a la fiscalidad proporcional mnima del 57 % calculada para la marca ms solicitada del mercado .
No quiero entrar aqu en detalles tcnicos del clculo de este impuesto .
<P>
El Parlamento rechaz la propuesta porque acept los siguientes argumentos : primero , que la imposicin de un impuesto fijo mnimo crea un rgimen particularmente desfavorable para las pequeas y medianas empresas .
Verdaderamente , si suponemos que una pequea y mediana empresa logra ofrecer la marca ms solicitada en su mercado , rebajando su precio , se encontrar inmediatamente ante un impuesto fijo e importante , sin relacin con el coste de produccin , lo que la coloca en una situacin peor que la de las grandes empresas del sector .
Segundo , la propuesta de la Comisin tendra como consecuencia inmediata la subida de los precios en los pases del sur , donde la renta per capita es menor que la de los pases del norte , en la zona central de Europa .
En la medida en la que se consiguiese una armonizacin de la fiscalidad , esta sera hacia arriba , con un aumento de los precios .
Ciertamente , el Parlamento haba solicitado una armonizacin de este tipo en el pasado , pero su ltima votacin demostr que el nuevo Parlamento , que ha resultado de las elecciones , tena una opinin distinta ; y adems los ponentes de 1996 y de 1999 , seor Comisario , votaron en contra de la propuesta de la Comisin .
<P>
Creo que el Parlamento se ha convencido de que el continuo encarecimiento de los cigarrillos no logra el objetivo , que yo comparto , de reducir el tabaquismo , reduce slo el tabaquismo legal , pero por el contrario , beneficia al mercado negro de cigarrillos que en determinados pases ha adquirido dimensiones alarmantes .
Adems con la propuesta de la Comisin , dicho encarecimiento en los pases candidatos a la adhesin alcanzara los niveles totalmente irreales del 200 % al 400 % .
Por consiguiente , la antigua propuesta de la Comisin , que bsicamente es la base del acuerdo poltico en el Consejo , no cumple el objetivo del artculo 93 porque en lugar de fomentar el mercado interior tiende a desorganizarlo .
<P>
En vista de que tanto la Comisin como el Consejo insisten en su postura inicial , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios me ha pedido que realice una propuesta conciliatoria .
Dicha propuesta es como sigue : el Consejo puede adoptar las ideas iniciales de la Comisin . El Parlamento no se opondr ms a ello .
Sin embargo solicita que se apruebe tambin una posibilidad paralela de armonizacin fiscal .
Dicha posibilidad estar apoyada en la combinacin de la fiscalidad especial mnima del 57 % con el IVA mnimo del 15 % , para llegar a la armonizacin de la fiscalidad global al nivel del 71 % una vez aplicada la frmula matemtica correspondiente .
As pues , el ponente propone dos tipos de fiscalidad y que la eleccin concierna a los Estados miembros .
<P>
Esta propuesta tiene las siguientes ventajas : primero , no conduce al aumento de los precios en perjuicio de determinados Estados miembros del sur .
Claro , tal como les he dicho , esto tiene especial importancia tambin para los pases candidatos a la adhesin .
Segundo , fomenta la armonizacin de los precios , pues ya con la fiscalidad mnima del 57 % haba convergencia de precios , en tanto que el elemento que causaba las fluctuaciones era el IVA .
As , mediante nuestra nueva propuesta se fomentar ms la armonizacin que con la propuesta de la Comisin .
Tercero , brinda a los Estados miembros la posibilidad de preservar sus PYME de las distorsiones de la competencia que ocasiona la imposicin de un impuesto fijo .
Como todas estas medidas no encarecen los cigarrillos , desaniman al trfico ilegal .
<P>
Creo que el Parlamento debe mostrar valor e imaginacin , aceptar dos posibilidades fiscales y dejar el juicio final a los Estados miembros .
Estoy seguro de que la nueva propuesta , que espero que sea aprobada por mis colegas , tiene tantas ventajas como para imponerse en la eleccin de los Estados miembros y , en breve , nicamente habr un sistema de fiscalidad armonizada .
<P>
Seor Comisario , seores portavoces del Consejo , permtanme terminar diciendo que limitar el tabaquismo es uno de mis deseos .
Pero no creo que se consiga aumentando constantemente los precios .
Ya son muy caros los cigarrillos en Europa y no parece que el tabaquismo se reduzca .
Por esta razn soy contrario a las enmiendas de algunos de mis colegas que quieren apoyar la campaa antitabaco aumentando su precio .
No creo que el mecanismo de los precios pueda lograrlo todo .
Puede conseguir muchas cosas , pero no todo y por eso estoy en contra de dichas propuestas .
Esta es la propuesta conciliatoria del Parlamento y ruego a la Comisin y al Consejo que la tengan seriamente en cuenta y que no la consideren una simple formulacin , puesto que una cosa as sera insultante para el Parlamento .
<SPEAKER ID=47 NAME="Honeyball">
Seor Presidente , lamento tener que discrepar ligeramente con mi colega el Sr . Katiforis .
Hablo , especialmente , en nombre de la delegacin britnica del PSE para decir que no apoyaremos el presente informe por muchas de las razones que el Sr . Katiforis ya ha expuesto .
No aceptamos el argumento de que el precio no influye en la cantidad de cigarrillos que se consumen .
Lo cierto es que tengo aqu cifras del Reino Unido que demuestran que un incremento del 10 % del precio de los cigarrillos se traduce en un descenso del 4 % del consumo .
Por lo tanto , existe una relacin entre el precio del tabaco y la cantidad que se fuma .
sta es la causa que defiende la delegacin britnica del PSE , en particular , con respecto a las enmiendas 2 y 3 sobre la reduccin del impuesto especial por debajo del tipo establecido en el informe original .
<P>
Es importante que el Parlamento rechace este informe porque , recientemente , hemos aprobado la directiva sobre el tabaco que , como todos sabemos , adoptaba varias medidas en materia de salud pblica para reducir el consumo de tabaco .
Por ello parece muy poco coherente aprobar el presente informe , que intenta introducir medidas y formar opiniones que , hasta cierto punto , van en contra de las medidas que ya hemos adoptado por motivos de salud pblica .
Esto no quiere decir que no comprendamos las cuestiones planteadas sobre los pases candidatos y sobre los pequeos y medianos productores de tabaco .
Si el rechazo del presente informe repercute sobre ellos , lo lamentamos y no es algo que nosotros deseemos .
Pero cuando tratamos sobre el tabaco , estamos hablando de un producto que es nocivo para la salud con independencia del pas en que vivamos , y ste es el principal argumento .
Se trata sobre todo de una medida sanitaria y no de algo que tenga que ver con la produccin o con la armonizacin de los impuestos especiales , a pesar de que aceptamos esta ltima como principio .
He considerado que deba explicar nuestra posicin y decir por qu la delegacin britnica del PSE votar en contra de este informe en la votacin que celebraremos ms tarde .
<SPEAKER ID=48 NAME="Maaten">
Seor Presidente , nosotros tambin estamos convencidos de que un incremento en los precios se traducir en una reduccin del consumo de productos derivados del tabaco , especialmente de los cigarrillos y del tabaco en picadillo para liar .
La situacin que se registra en el Reino Unido y en Suecia , donde los impuestos especiales son muy elevados y el consumo es relativamente bajo , apunta en esta direccin , como tambin lo hace un estudio llevado a cabo por el Banco Mundial .
En dos resoluciones anteriores de 1996 y 1997 , el Parlamento Europeo deja constancia de que es deseable alcanzar una armonizacin al alza de los precios del tabaco aplicando mayores impuestos especiales .
Tal y como propone la Comisin en su exposicin , el nuevo importe en euros de los impuestos especiales que gravan el tabaco se basa en la recaudacin media de los impuestos especiales aplicados en los Estados miembros , es decir : 90 EUR por cada 1000 cigarrillos , lo que se ha reducido posteriormente a 70 EUR por cada 1000 cigarrillos para prevenir que la mayora de los Estados miembros deban incrementar sus impuestos especiales .
En este sentido , merece la pena mencionar que la recaudacin de impuestos especiales en nueve Estados miembros es incluso superior al citado importe de 70 EUR por cada 1000 cigarrillos .
Por este motivo , mi Grupo no se muestra partidario de seguir reduciendo este baremo .
<P>
La propuesta del comisario Bolkenstein supone , en nuestra opinin , un gran avance en comparacin con la situacin actual .
En el transcurso de un debate anterior , celebrado hace algunos meses , ya trat tambin los aspectos sanitarios .
Deseamos que se profundice ms en dichos aspectos .
Hemos acudido con una serie de enmiendas elaboradas en colaboracin con el Sr . Blokland .
En primer lugar , nos centramos en la cuestin del IVA para la que el ponente ya ha planteado varias propuestas que nosotros respaldamos .
En segundo lugar , consideramos que este tema se debe enmarcar claramente en las negociaciones actuales en el seno de la Organizacin Mundial de la Salud .
Somos de la opinin de que se debe luchar con ms fuerza contra las diferencias de precio del contrabando , ya que constituyen uno de los principales motivos del fraude y del contrabando , aunque no es el nico .
Consideramos que , durante la revisin trimestral , se debe tratar de encontrar un sistema que permita desincentivar el consumo de los productos ms nocivos .
Por ltimo quiero aprovechar esta oportunidad para reiterar que sigue constituyendo una anomala inaceptable el hecho de que por una parte se incrementen los impuestos especiales que gravan los productos derivados del tabaco , al menos en parte por motivos sanitarios , mientras , por otra parte , se sigun concediendo importantes ayudas al cultivo de tabaco en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=49 NAME="Korakas">
Seor Presidente , sin ninguna duda fumar perjudica seriamente la salud .
Pero es una hipocresa de la Comisin sostener que contribuye a la proteccin de la salud mediante medidas de mayor fiscalidad de los productos del tabaco , de un producto de amplio consumo , y mxime cuando deja al consumidor desprotegido ante productos excepcionalmente peligrosos de la cadena alimentaria , ante productos del tabaco de importacin de dudosa calidad , mientras presiona para comercializar totalmente la salud .
<P>
Seguro que aumentando la fiscalidad , y consiguientemente el precio al consumo , no vamos a ver una reduccin del tabaquismo .
Hasta el momento no ha ocurrido nada en este sentido .
Lo que s que va a pasar , si aumenta la fiscalidad , es que los consumidores , cuyas rentas sean ms bajas , se vern obligados a recurrir al mercado negro de cigarrillos de terceros pases , ms baratos y posiblemente ms nocivos para la salud .
Es decir , reforzaremos el mercado negro y no lo contrario , como afirma la Comisin .
Con las medidas propuestas aumentar el coste de vida del consumidor en una poca en que sus rentas se ven disminuidas constantemente a causa de la poltica de la Unin Europea .
<P>
Estamos en desacuerdo con la identificacin de la campaa en contra del tabaquismo con la campaa en contra del cultivo del tabaco en los pases de la Unin Europea .
La primera es en bien de la salud , en tanto que la segunda es en contra de los cultivos del tabaco y de los productos manufacturado del sur de la Unin Europea y a favor de los grandes cultivadores e industriales principalmente de los Estados Unidos .
Precisamente por esta razn estamos en desacuerdo con anular o reducir las financiaciones al cultivo del tabaco que estn pidiendo algunos .
Una medida de esta ndole tendra como consecuencia la desaparicin del cultivo del tabaco en la Unin Europea , el pleno predominio de los cigarrillos de importacin .
<P>
Por estas razones entre otras , seor Presidente , somos contrarios a cualquier impuesto especial ms porque , tal como hemos demostrado con anterioridad , no slo no funciona para proteger la salud pblica , sino que ms bien ocurrir lo contrario .
Finalmente , propondramos que la recaudacin de los impuestos del tabaco se destine a pagar clases y medidas de prevencin en contra del tabaquismo , as como a centros de desintoxicacin y tratamiento de enfermos a causa del tabaquismo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Blokland">
Muchas gracias , seor Presidente .
Todos queremos claridad . Tambin queremos claridad en lo que respecta a la poltica referida a los fabricantes de tabaco y a los impuestos especiales que resulten aplicables cuya recaudacin se emplea en gran medida para paliar los efectos negativo del consumo de tabaco sobre la salud .
Lamentablemente , el informe del Sr . Katiforis carece de la claridad que todos deseamos .
Lo que s demuestra el informe es la voluntad del ponente de preservar los intereses de la industria tabaquera , especialmente en aquellos pases en los que los productos derivados del tabaco se pueden adquirir a bajo precio .
Con este enfoque , el ponente se pone al servicio de los intereses de la industria tabaquera y no al de los ciudadanos .
<P>
Resulta , por consiguiente , muy decepcionante ver como el ponente se ha limitado a modificar la propuesta de la Comisin en lo que respecta a la cuanta de los impuestos especiales sin ofrecer una justificacin objetiva .
Una justificacin que la propia Comisin Europea s que ofrece a la hora de incrementar los impuestos especiales y que se resume en la voluntad de fomentar el buen funcionamiento del mercado interior y desincentivar el consumo de tabaco aplicando una poltica coherente y convincente .
Esta voluntad se ve reforzada con las enmiendas que he presentado junto con el Sr . Maaten .
En el pasado , el Parlamento ha expresado en dos resoluciones su respaldo a una armonizacin fiscal al alza de los impuestos especiales que gravan el tabaco .
La afirmacin de que el incremento de los impuestos especiales fomentara el contrabando no est justificada .
Al contrario , es precisamente en los lugares donde los precios de los productos derivados del tabaco son ms bajos donde se observan actividades de contrabando .
Los estudios llevados a cabo han demostrado que el incremento de los precios del tabaco se traducen en un descenso del nmero de fumadores y del nmero de jvenes no fumadores que comienzan a fumar .
La credibilidad del Parlamento se vera incrementada si se admiten las enmiendas que he presentado junto que el Sr . Maaten .
<P>
Por ltimo quisiera recordar de nuevo que mil millones de euros se siguen esfumando en las cancergenas ayudas al cultivo de tabaco . Lamentable .
<SPEAKER ID=51 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , en los Estados Unidos , un pas en que se han alcanzado magnficos resultados en lo que se refiere a la reduccin del consumo de cigarrillos , la incidencia porcentual de la imposicin sobre el precio es muy inferior a la de todos los Estados europeos , inclusive aquellos que tienen los impuestos especiales ms bajos .
Creo que ste es un dato que debemos tener muy en cuenta .
<P>
Existe asimismo otro dato a tener en cuenta . La Sra .
Honeyball deca que el aumento del precio supone una disminucin del consumo de cigarrillos , y esto est comprobado .
Sin embargo , lo que ha ocurrido en Italia es que el aumento del precio de los cigarrillos , debido al aumento de la imposicin , ha reducido oficialmente el consumo de cigarrillos , pero slo porque ha aumentado extraordinariamente el consumo de cigarrillos de contrabando .
Esto vale sobre todo porque el contrabando de cigarrillos no es un contrabando entre Estados europeos que tienen diferentes tipos impositivos - recordemos que en los Estados Unidos los impuestos especiales que gravan el tabaco varan segn los Estados - sino un contrabando desde fuera de Europa hacia dentro de Europa . Es el contrabando que se inicia en Montenegro , pasa por el Adritico y desde ah se extiende por toda Europa .
Y este problema de contrabando criminal , mafioso es un problema que corremos el riesgo de acentuar si seguimos adelante con esta poltica de aumentar los impuestos especiales .
Los resultados positivos alcanzados en los Estados Unidos en trminos de salud pblica - lo digo a sus Seoras - se han perseguido y logrado aplicando impuestos especiales porcentualmente ms bajos que en Europa .
<SPEAKER ID=52 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , har unas observaciones breves y puntuales .
<P>
Coincido absolutamente con lo expuesto por el ponente respecto del procedimiento legislativo , el papel del Parlamento y la necesidad de colaborar lealmente entre las instituciones .
Tambin coincido con el ponente en las modificaciones que hace a las propuestas de fondo de la Comisin .
sta nos propone un impuesto especial , una abscisa del 50 % con un suelo del 70 % . El Sr .
Katiforis propone , en primer lugar , reducir este suelo a 60 euros -propuesta con la que mi Grupo coincide- y , en segundo lugar , abrir a los Estados destinatarios de esta directiva una opcin alternativa : gravar con el tipo del 71 % , incluyendo dentro de esta alcuota tanto los impuestos especiales como el impuesto sobre el valor aadido .
<P>
Me parece un camino novedoso e importante , que respeta el principio de proporcionalidad del precio , que se rompe , de alguna manera , con el suelo mnimo , e introduce dosis de claridad en la imposicin indirecta .
La acumulacin de los impuestos indirectos y del impuesto sobre el valor aadido ha sido repetidamente denunciada por este Parlamento y esta opcin -agrupar en un nivel mnimo de imposicin los dos impuestos- me parece una buena solucin .
<P>
Coincido tambin con el ponente en que el precio es un elemento disuasorio del hbito de fumar , pero no el nico y , por tanto , que la Comisin hara bien en remitirnos pronto las propuestas complementarias para acabar con este hbito .
<P>
Y tambin coincido en que el incremento del precio en pases ribereos y fronterizos puede llevar a un aumento del fraude .
Invito a la Comisin a profundizar en los procedimientos de cooperacin para erradicar el fraude , que constituye uno de los elementos de erosin de la imposicin indirecta , especialmente aqu , pero de eso hablaremos luego con el Sr . Bolkestein , en el informe Kauppi .
<P>
Enhorabuena , seor Katiforis .
Cuente , en esta ocasin , con el apoyo de mi Grupo .
<SPEAKER ID=53 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , el informe Katiforis sobre la propuesta de directiva relativa a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores de tabaco representa , en nuestra opinin , un compromiso positivo respecto a la propuesta de la Comisin y del Consejo .
En efecto , con la propuesta de la Comisin habramos acabado por dar un carcter demasiado rgido y por crear grandes dificultades sobre todo a las tabacaleras con la consecuencia de una produccin nacional - sobre todo en el sur de Europa - ms costosa y de inferior calidad y el consiguiente aumento del contrabando que ya se ha recordado .
En particular , consideramos que la idea de un impuesto especial mnimo que se propona a un importe fijo para los cigarrillos no habra protegido , antes bien , habra perjudicado la igualdad de las condiciones de competencia entre las grandes tabacaleras y las pequeas y medianas empresas con la consiguiente distorsin del principio de competencia .
<P>
Con el informe del Sr . Katiforis estimamos que se fijan tres objetivos : ante todo , el objetivo de la armonizacin fiscal - el Sr .
Katiforis propona el tipo del 71 % - porque las alcuotas del impuesto sobre el valor aadido estn sujetas a una regla comn , ya que se interviene por primera vez en la imposicin total : impuestos especiales ms IVA . Esto permite alcanzar una mayor convergencia y evitar tanto los aumentos indiscriminados como penalizar a las tabacaleras de los Estados miembros del sur de Europa .
En segundo lugar , se fija el objetivo de la lucha contra el fraude y el contrabando .
En tercer lugar , tambin se alcanza el objetivo de prevenir mejor los riesgos para la salud , cosa que no se consigue con continuos aumentos de la imposicin , sino que , a nuestros modo de ver , se consigue con inversiones especficas en la investigacin .
<P>
Por ltimo , consideramos que la posicin sobre los puros y los cigarrillos , tal como se presenta en el informe Katiforis , es ms convincente , ya que evita posibles cadas del empleo , y por lo tanto , respeta los principios del artculo 127 del Tratado .
<P>
Por este motivo , seor Katiforis , el grupo italiano del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , de los Republicanos Europeos , Demcratas , Italia de los Valores y Socialistas Liberales respaldar su informe .
<SPEAKER ID=54 NAME="Paisley">
Seor Presidente , el 22 % de todos los cigarrillos que se compran en Gran Bretaa y en Irlanda del Norte proviene del contrabando .
En el ao 2000 , el contrabando de tabaco ocasion prdidas al erario pblico britnico por valor de 3,8 millones de libras esterlinas .
El servicio de aduanas britnico ha conseguido atajar el contrabando de tabaco a travs del Canal de la Mancha en un impresionante ndice del 76 % desde marzo de 2000 .
Los contrabandistas estn furiosos por este motivo , pero ahora , que el Comisario ha anunciado su intencin de adoptar medidas contra el Reino Unido por crear barreras a la libre circulacin de mercancas , la puerta podra quedar an ms abierta para que los contrabandistas se den un festn an mayor .
<P>
El tabaco barato de contrabando ha creado nuevos fumadores entre la poblacin joven del Reino Unido .
Es una tragedia .
Adems , es una amenaza para los escasos puestos de trabajo que quedan en la industria britnica del tabaco .
La industria britnica del tabaco debera gozar de las mismas condiciones que los fabricantes de productos del tabaco del resto de la Unin Europea y no deberan ser penalizados .
<SPEAKER ID=55 NAME="Villiers">
Seor Presidente , mi delegacin de Conservadores britnicos y yo personalmente acogimos con satisfaccin el rechazo de la propuesta de la Comisin en la anterior votacin que celebr el Parlamento y lamentamos que ahora se proponga la aprobacin de la propuesta de la Comisin porque est viciada .
Apoyaremos algunas de las enmiendas del Sr . Katiforis porque mejoran bastante una propuesta de por s mala .
<P>
No obstante , en trminos generales , no podemos dar nuestro apoyo a esta propuesta porque no creemos en la armonizacin al alza del impuesto que grava las labores del tabaco .
Los impuestos son competencia de los Estados-nacin , de los gobiernos nacionales , y deberan seguir siendo del dominio exclusivo de los gobiernos nacionales , que son elegidos democrticamente y deben dar cuenta democrticamente , porque los impuestos son uno de los aspectos ms fundamentales de la nacin y del Estado .
<P>
Asimismo , los argumentos sanitarios sobre el consumo de tabaco y los impuestos no nos convencen en absoluto .
Cada vez nos preocupa ms que los tipos del impuesto , que se disparan vertiginosamente , con los que se gravan los cigarrillos provoquen un aumento del contrabando .
Este contrabando ilegal de cigarrillos procedentes de fuera de la Unin Europea es ya motivo de gran preocupacin y puede provocar un aumento del consumo , sin ninguna duda , en mi circunscripcin y en gran parte del Reino Unido .
<P>
Por lo tanto , los argumentos sanitarios a favor de un tipo ms alto del impuesto especial que grava el tabaco no son claros y , lo que es an ms importante , no creemos en la armonizacin al alza de los impuestos especiales ni , en particular , en la armonizacin al alza del impuesto con que se grava las labores del tabaco .
Por todo ello , nos opondremos a la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=56 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , seor Comisario , fumar es perjudicial , tanto para el que fuma como para los que se encuentran a su alrededor .
Incluso los que no han nacido sufren los efectos nocivos del hbito de fumar de sus padres .
Por tanto , el consumo de tabaco atae en gran medida a la salud pblica .
Por eso hay que hacer cuanto sea posible para impedir que la gente empiece a fumar .
S de lo que estoy hablando , seor Katiforis . He sido fumador .
<P>
En este informe no se menciona el concepto de salud pblica .
El seor Katiforis es un colega muy simptico e inteligente , pero incluso los colegas inteligentes se equivocan alguna vez .
 Esta vez se ha equivocado seor Katiforis !
Hay muchas pruebas de que el alza de precios de los cigarrillos conlleva una disminucin del consumo .
Esto significa que se fuma menos y que menos jvenes se inician en el consumo de tabaco .
<P>
En mi pas , el Instituto de Salud Pblica ha calculado que el alza del precio de los cigarrillos que tuvo lugar en 1997 ha significado que 12.500 personas hayan escapado a una muerte prematura , gracias a que 100 000 personas abandonaron el hbito de fumar cuando subieron los precios .
Estamos hablando slo de un pas , Suecia , que tiene slo 9 millones de habitantes .
Adems , como es sabido , los impuestos son mucho ms altos que en el resto de la Unin .
<P>
En suma , todo esto indica que conviene aceptar la propuesta de la Comisin .
Por el contrario , opino que no es lgico que la Unin subvencione los cultivos de tabaco al mismo tiempo que se realizan enormes esfuerzos para evitar el consumo y para disminuir la proliferacin del cncer .
Tenemos que ser ms consecuentes y abandonar la doble moral .
Por eso espero que el Parlamento apruebe la enmienda del seor Maaten y , en definitiva , la propuesta de la Comisin , aunque en una versin un poco ms dura .
<SPEAKER ID=57 NAME="Lulling">
Seor Presidente , pertenezco a la mayora de esta Asamblea que rechaz en noviembre la propuesta de la Comisin y me habra gustado seguir en esa actitud pero ahora se nos ha confrontado con un segundo informe sobre el que tenemos que votar .
La Comisin insiste en elevar las estimaciones mnimas de los derechos sobre el consumo .
Hoy afecta al tabaco , maana va a presentar la Comisin segn mis informaciones una propuesta para elevar los impuestos sobre el consumo y para suprimir el porcentaje cero para los derechos de consumo sobre el vino a pesar de que se ha demostrado que la gente que bebe vino es ms inteligente y menos propensa a sufrir enfermedades mentales en edad avanzada .
No s qu es lo que la Comisin nos va a presentar pasado maana .
<P>
El objetivo indicado de lograr una aproximacin gradual de los impuestos sobre el consumo en el mercado interior no se va a lograr tampoco con esta propuesta y el ponderado compromiso logrado en 1992 bajo la Presidencia luxemburguesa entre los partidarios de una imposicin proporcional y de una imposicin especfica se cuestionara innecesariamente .
Si se llevase a cabo esta desgraciada propuesta de la Comisin se producira adems un aumento masivo del riesgo de contrabando , en especial en los pases del sur y tras la ampliacin , en la Europa central , pues all los precios de los cigarrillos aumentaran entre un 200 y un 500 % .
<P>
En lo que se refiere a la lucha contra el consumo de tabaco , que debe mantenerse para justificar esta propuesta inadecuada de la Comisin , slo puedo indicar de nuevo que no se ha demostrado de ningn modo que un precio elevado de los cigarrillos frene el consumo de tabaco ; por el contrario , el fumar se convierte incluso en un smbolo de posicin .
<P>
Ante estas consideraciones , rechazo la propuesta de la Comisin .
Las enmiendas presentadas por nuestro ponente que dejan en manos de los Estados miembros la eleccin entre el impuesto al consumo por un importe de 60 euros cada mil cigarrillos o un impuesto al consumo ms IVA del 71 % del precio son el mal menor y como la poltica es el arte de lo posible apoyo naturalmente con pleno convencimiento al igual que mi Grupo el informe del Sr . Katiforis .
<SPEAKER ID=58 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , el nuevo informe acerca las posiciones de la Comisin y del Parlamento , y saludo los esfuerzos que ha realizado el Sr . Katiforis en este sentido .
Su informe propone ahora la aprobacin de la propuesta de la Comisin con dos enmiendas .
<P>
La primera enmienda es relativa al rgimen fiscal que grava los cigarrillos , y ofrece a los Estados miembros la opcin de elegir entre dos sistemas de tributacin distintos .
La Comisin , sin embargo , es de la opinin de que esta opcin provocar una menor , en vez de mayor , armonizacin del impuesto que grava el tabaco .
La opcin propuesta no obligara a ningn Estado miembro a modificar sus tipos , es ms , permitira a algunos Estados miembros , incluidos aquellos que aplican tipos relativamente bajos , reducirlos an ms .
Eso ira en clara contradiccin con los objetivos de salud pblica , como ha sealado la Sra . Honeyball esta maana .
<P>
Por este motivo , la Comisin no puede aceptar esta primera enmienda .
Asimismo , considera que una de las razones de su presentacin - en particular , la necesidad de preservar el equilibrio entre la tributacin especfica y porcentual - ya ha sido tenida en cuenta en la propuesta de la Comisin .
Como he explicado anteriormente , los Estados miembros afectados por la introduccin de un importe fijo en euros conservan la flexibilidad de que gozan actualmente para determinar la proporcin de los componentes especficos y ad valorem del impuesto para los cigarrillos .
<P>
Para justificar la enmienda , el informe seala asimismo la situacin de los pases candidatos , para los que el tipo mnimo del impuesto debera ser un objetivo alcanzable .
Pero ofrecerles la opcin entre dos sistemas de tributacin distintos tras su adhesin nos dejara con un gran desfase entre sus tipos de impuestos y precios y los tipos y precios de los actuales Estados miembros , lo que tendra como consecuencia una prdida de ingresos considerable para los actuales Estados miembros .
La Comisin es consciente de que la mayora de los pases candidatos deber realizar esfuerzos importantes para alcanzar los importes en euros y , por ello , ha propuesto al Consejo que a los pases candidatos se les concedan perodos de transicin limitados para que puedan alcanzar el tipo impositivo mnimo .
<P>
La segunda enmienda rechaza la modificacin de la definicin de cigarros y cigarrillos .
No obstante , la Comisin sigue siendo de la opinin de que los productos con las caractersticas de cigarrillos deberan ser gravados como tales .
Este cambio fue solicitado por varios Estados miembros y cuenta con el apoyo unnime de todos los dems .
Asimismo ha recibido un respaldo considerable por parte de la industria de cigarros y cigarrillos .
<P>
Quisiera comentar tambin las otras dos enmiendas aprobadas en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
La primera sugiere que se aada un nuevo considerando en el que se pida a la Comisin que presenta propuestas encaminadas a eliminar el fraude y el contrabando .
La Comisin comparte el punto de vista de que la armonizacin de los tipos por s sola no eliminar el fraude y tambin que son necesarias otras medidas para luchar contra el fraude y el contrabando .
No obstante , no es necesario volver a hacer hincapi en este punto .
A raz del informe de 1996 de un Grupo de alto nivel sobre el fraude en el sector de las bebidas alcohlicas y el tabaco , ya se han lanzado varias iniciativas para combatir el fraude en el sector de los productos sujetos a impuestos especiales .
El ejemplo ms reciente es la propuesta de la Comisin de 19 de octubre de 2001 sobre una propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la informatizacin de los movimientos y los controles de los productos sujetos a impuestos especiales .
Ser ms oportuno tratar sobre el problema del fraude , que es un problema general que afecta a todos los productos sujetos a impuestos especiales , dentro del contexto de dicha propuesta .
<P>
La segunda enmienda es relativa al lmite mximo del importe en euros propuesto por la Comisin y sugiere que se reduzca el importe de 100 a 85 euros .
La motivacin de la enmienda es que 85 euros es una suma ms fcil de alcanzar que la de 100 euros para los pases candidatos , que en la actualidad aplican impuestos especiales de entre 6 y 24 euros .
Me gustara sealar que este lmite mximo no es relevante para los pases candidatos .
Slo es relevante para los Estados miembros que ya aplican un tipo muy alto de impuestos especiales , aunque sin alcanzar el tipo mnimo del 57 % .
<P>
Para terminar , puedo decir que la Comisin considera que el presente informe representa un paso adelante con respecto al anterior , porque respalda la necesidad de aumentar la aproximacin de los tipos de los impuestos especiales .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se celebrar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=60 NAME="Corrie">
Seor Presidente , una vez ms ha sido imposible or la conclusin de la intervencin del Sr . Comisario .
Es totalmente injusto para con nuestros Comisarios que acuden al Parlamento para dirigirse a nosotros tras haber escuchado nuestras intervenciones .
<P>
Me pregunto si , al inicio de estos dos aos y medio de su Presidencia , podra considerar la posibilidad de introducir una interrupcin de cinco minutos entre el final del debate y la entrada en el Hemiciclo de los diputados , porque no podemos seguir as , demostrando esta descortesa a nuestros Comisarios .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seor Corrie , su observacin es muy oportuna .
Lo que sugiere es una posibilidad .
Deberemos pedir tambin a los ujieres que garanticen que cuando los diputados entran en el Hemiciclo no lo hagan charlando .
Las conversaciones son para el exterior .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la votacin .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la homologacin de los vehculos de motor de dos o tres ruedas y por la que se deroga la Directiva 92 / 61 / CEE del Consejo ( 8402 / 1 / 2001 - C5-0472 / 2001 - 1999 / 0117 ( COD ) )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Procedimiento simplificado :
<P>
Propuesta de reglamento del Consejo , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que modifica el Reglamento ( CEE ) n  2019 / 93 por el que se establecen medidas especficas a favor de las islas menores del mar Egeo relativas a determinados productos agrcolas ( COM ( 2001 ) 638 - C5-0590 / 2001 - 2001 / 0260 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
- Propuesta de decisin del Consejo , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativa al rgimen del impuesto AIEM aplicable a las Islas Canarias ( COM ( 2001 ) 732 - C5-0691 / 2001 - 2001 / 0284 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<P>
- Propuesta de reglamento del Consejo , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , por el que se suspenden temporalmente los derechos autnomos del arancel aduanero comn para las importaciones de determinados productos industriales y relativo a la apertura y modo de gestin de contingentes arancelarios comunitarios autnomos para las importaciones de determinados productos de la pesca en las Islas Canarias ( COM ( 2001 ) 731 - C5-0692 / 2001 - 2001 / 0289 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
- Propuesta de reglamento del Consejo , en nombre de la Comisin de Pesca , por el que se establecen las medidas aplicables en 2002 con vistas a la recuperacin de la poblacin de bacalao en el Mar de Irlanda ( Divisin CIEM VII a ) ( COM ( 2001 ) 699 - C5-0690 / 2001 - 2001 / 0279 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Informe ( A5-0015 / 2002 ) de Nistic , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica por vigesimotercera vez la Directiva 76 / 769 / CEE relativa a la limitacin de la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos ( sustancias clasificadas como carcingenas , mutgenas o txicas para la reproduccin c / m / r ) ( COM ( 2001 ) 256 - C5-0196 / 2001 - 2001 / 0110 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0468 / 2001 ) de Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE , Euratom , CECA ) n  259 / 68 por el que se establece el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el rgimen aplicable a los otros agentes de estas Comunidades ( COM ( 2001 ) 253 - C5-0249 / 2001 - 2001 / 0104 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0013 / 2002 ) de Hughes , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de los trabajadores mviles que realizan actividades de transporte por carretera y de los conductores autnomos ( PE-CONS 3676 / 2001 - C5-0688 / 2001 - 1998 / 0319 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0026 / 2002 ) de Ghilardotti , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco general relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea ( PE-CONS 3677 / 2001 - C5-0687 / 2001 - 1998 / 0315 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0460 / 2002 ) de Oostlander , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de la Comisin con vistas a la aprobacin de una Decisin-marco del Consejo relativa al establecimiento de las disposiciones mnimas de los elementos constitutivos de delitos y penas aplicables en el mbito del trfico ilcito de drogas ( COM ( 2001 ) 259 - C5-0359 / 2001 - 2001 / 0114 ( CNS ) )
<P>
( Despus de la votacin sobre la propuesta de la Comisin )
<SPEAKER ID=63 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo expresar la decepcin de la Comisin por el hecho de que la votacin haya ido en contra de sus deseos .
Lo nico que me queda por hacer es llevar el resultado de esta votacin a la atencin de la Comisin , que lo tendr debidamente en cuenta , e informar al Parlamento segn corresponda .
<SPEAKER ID=64 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , he pedido la palabra , cuando usted se la ha dado a la Comisin , para decir que lo que acabamos de rechazar en esta Cmara es el informe del Sr . Oostlander , no la propuesta de la Comisin .
<P>
Sobre la propuesta de la Comisin nosotros no tenemos capacidad de voto .
Hemos rechazado el informe del Sr . Oostlander , con la opinin de ste respecto a la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Tiene razn .
Eso es lo que he declarado - que no se aprueba el informe as modificado .
<P>
El curso que se dar a la propuesta , si la Comisin no la retira , es su devolucin a la comisin competente sin someter a votacin la propuesta de resolucin legislativa .
<P>
Informe ( A5-0436 / 2001 ) de Ludford , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa al estatuto de los nacionales de terceros pases residentes de larga duracin ( COM ( 2001 ) 127 - C5-0250 / 2001 - 2001 / 0074 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0455 / 2001 ) de Keler , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a las condiciones en las que los nacionales de terceros pases pueden viajar libremente en el territorio de los Estados miembros durante un perodo no superior a tres meses , por la que se introduce una autorizacin especfica de viaje y por la que se fijan las condiciones de entrada para desplazamientos de una duracin no superior a seis meses ( COM ( 2001 ) 388 - C5-0350 / 2001 - 2001 / 0155 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0016 / 2002 ) de Katiforis , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 79 / CEE , la Directiva 92 / 80 / CEE y la Directiva 95 / 59 / CE en lo referente a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco ( COM ( 2001 ) 133 - C5-0139 / 2001 - 2001 / 0063 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0464 / 2001 ) de van den Berg , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo : Vinculacin entre la ayuda de emergencia , la rehabilitacin y el desarrollo ( COM ( 2001 ) 153 - C5-0395 / 2001 - 2001 / 2153 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0392 / 2001 ) de Schmidt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el Informe Anual 2000 del BEI ( C5-0541 / 2001 - 2001 / 2218 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0011 / 2002 ) de von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la aplicacin de la legislacin en el marco de los servicios financieros ( 2001 / 2247 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin sobre el apartado 13 :
<SPEAKER ID=66 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , tras el debate que hemos mantenido esta maana y la declaracin del Presidente de la Comisin Prodi , es necesario que adaptemos el texto de la resolucin .
Tengo una propuesta oral que voy a leer en francs :
<P>
" toma nota de la intervencin del Sr . Prodi ante el Pleno del 5 de febrero de 2002 que contiene la declaracin que recoge los compromisos de la Comisin frente al Parlamento " .
<P>
( El Presidente observa que no hay objecin a la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>

<P>
Informe Hughes ( A5-0013 / 2002 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Fatuzzo">
Ante todo quiero felicitar al nuevo Presidente del Parlamento y espero que tenga la paciencia de escucharme como lo ha venido haciendo la Presidencia hasta la fecha .
<P>
Debo decir que he participado en los trabajos del Comit de Conciliacin para establecer el tiempo de trabajo de los transportistas .
Coment el tema con mi amigo Ugo Gustinetti de Alzano Lombardo en provincia de Brgamo , transportista de toda la vida , quien me dijo : " Mucho ms importante que las normas es que haya verdaderos controles sobre el tiempo de conduccin de los transportistas " .
Por ello , propongo que se utilice el sistema por satlite GALILEO para controlar desde el aire todos los vehculos de transporte que circulan por la Unin Europea .
<SPEAKER ID=68 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , quiero realizar una explicacin de voto sobre la directiva relativa a la jornada laboral en el transporte por carretera .
Mi delegacin saluda la aprobacin de la directiva .
Tanto la mejora de la seguridad general del trfico como la proteccin de los conductores son un objetivo general europeo por lo que deben regularse en toda la UE .
Los ltimos acontecimientos relacionados con el escndalo de transporte en Luxemburgo y en mi pas de origen Austria , han mostrado que en este ramo del transporte hay muchas cosas en mala situacin .
La propuesta de reglamento aprobada en enero por el pleno sobre la introduccin de un certificado de conductor ha sido una seal correcta para controlar el empleo ilegal de nacionales de terceros pases .
La directiva aprobada hoy por el Pleno representa otro importante paso .
<P>
La obligacin de respetar los tiempos de descanso y la determinacin de los horarios de trabajo mximos y nocturnos realizan su aportacin a la seguridad en las vas de transporte europeas .
Por ello hemos votado a favor de la aprobacin de la directiva .
Lamentable y extraa es la no inclusin provisional de los conductores autnomos en el mbito de aplicacin de la directiva .
Esto es un problema .
Probablemente se va a impulsar de este modo el desarrollo de nuevas formas de aparente autonoma .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bastos">
El resultado obtenido por la Delegacin de Conciliacin es muy positivo y constituye una conquista muy importante del Parlamento Europeo .
Al aprobarse esta directiva sobre la organizacin de la jornada laboral de los trabajadores que ejercen a ttulo profesional actividades mviles de transporte por carretera , se eliminan distorsiones en la competencia en el nivel de ese sector y al mismo tiempo se fomenta la seguridad en la carretera .
Me congratulo en particular del acuerdo obtenido en la cuestin central de esta directiva : la inclusin de los trabajadores independientes .
Dicha inclusin en el mbito de aplicacin de la directiva siete aos despus de su entrada en vigor , y la posibilidad de que la Comisin elabore un estudio sobre las consecuencias de la exclusin de los conductores independientes , que se har dos aos antes del final de ese perodo de siete aos , ha resultado ser una frmula hbil y equilibrada para superar resistencias de algunos Estados miembros y obtener , as , el acuerdo indispensable para la aprobacin de esta nueva directiva , de importancia decisiva para la Poltica Comn de Transportes .
<P>
La definicin de conductor independiente que figura en la directiva es tambin una importante contribucin para evitar nuevas formas camufladas de actividad independiente durante el perodo temporal de exclusin de los trabajadores independientes .
<P>
Por lo que se refiere a la jornada laboral nocturna , queda salvaguardada la competitividad de los pases perifricos , cuyos conductores deben recorrer largas distancias para llegar a los grandes centros de produccin y distribucin , aprovechando la circulacin nocturna , cuando el trfico es menos intenso .
El resultado del acuerdo entre el Parlamento y el Consejo representa , as , un equilibrio adecuado entre los aspectos econmicos y la seguridad en la carretera y la salud de los trabajadores .
<SPEAKER ID=70 NAME="Hudghton">
. ( EN ) Apoyo los principios generales relativos a la ordenacin del tiempo de trabajo , que benefician a los trabajadores en trminos de consideraciones de salud y seguridad y que , en el caso del transporte por carretera , son beneficiosos por su aportacin a la seguridad vial y la prevencin de accidentes .
<P>
Creo realmente que los reglamentos de esta naturaleza deben establecer un equilibrio entre las ventajas reconocidas y las realidades de orden prctico a que deben hacer frente los operadores del transporte , especialmente en las zonas rurales y las islas , donde no existe ninguna alternativa viable al transporte por carretera .
<P>
La concesin sobre la limitacin del trabajo nocturno es importante para Escocia , donde las largas distancias por carretera son inevitables y donde los operadores del transporte ya sufren la falta de incentivos como los altos impuestos sobre el combustible y una red de carreteras relativamente deficiente en muchas zonas .
<P>
Informe Ghilardotti ( A5-0026 / 2002 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he aprobado el excelente informe con el cual la Sra . Ghilardotti ha documentado las vicisitudes de la directiva sobre la informacin y consulta de los trabajadores .
Por otra parte , estaba fuera de toda duda , ya que la Sra . Ghilardotti era la presidenta de la Regin de Lombardia , la regin ms grande de Italia , cuando yo era consejero regional de la misma , y este texto ayuda seguramente a los trabajadores a participar en la vida de la empresa de la que depende su vida .
No obstante , quiero preguntar a la Sra . Ghilardotti , a la que por desgracia no veo en el Pleno , pero que seguramente leer mi explicacin de voto , lo siguiente : "  Acaso no podramos conseguir tambin una directiva por la que se informe a los trabajadores de sus derechos a la pensin ?
"
<SPEAKER ID=72 NAME="Evans, Jillian">
. ( EN ) La presente directiva proporcionar una proteccin valiosa a muchos empleados cuyo medio de vida peligra , en particular , debido a la creciente facilidad con que las empresas proceden a la deslocalizacin de sus actividades .
Naturalmente no prevendr la prdida de puestos de trabajo , pero evitar que se den situaciones en las que los empleados se enteran de su despido por la prensa .
Asimismo , permitir adoptar medidas para paliar los efectos de la destruccin masiva de puestos de trabajo cuando sea inevitable .
No tendr consecuencias negativas para el 97 % de las empresas con menos de 50 trabajadores que quedarn fuera del mbito de la directiva .
<P>
Este acuerdo final no es todo lo firme que el Grupo Verts / ALE deseaba .
No obstante , apoyaremos el acuerdo porque representa un importante avance en algunos Estados como el Reino Unido , donde actualmente los trabajadores no gozan de este tipo de proteccin .
Hemos podido comprobarlo en mi circunscripcin , Gales , donde Corus despidi a 3.000 trabajadores del sector metalrgico con consecuencias desastrosas para numerosas comunidades y sin ninguna consulta previa al personal .
La exencin de seis aos demuestra lamentablemente que el Gobierno del Reino Unido no ha aprendido nada de dicha experiencia y que los trabajadores de Gales seguirn estando entre los ms vulnerables de Europa a la prdida de puestos de trabajo .
<P>
Espero que no sean necesarios seis aos para que todos los trabajadores de Europa gocen de los mismos derechos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Hudghton">
. ( EN ) Un crudo ejemplo de la necesidad de mejora y del establecimiento de un marco comn europeo relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores se est produciendo en mi regin en estos momentos .
<P>
Una empresa multinacional muy arraigada - Levi Strauss - anunci recientemente el despido de sus trabajadores de dos fbricas en Escocia , en Bellshill y Dundee .
Los primeros en ser informados fueron los medios de comunicacin , y el anuncio iba acompaado de una declaracin en la que se explicaba que la empresa haba considerado y rechazado unilateralmente cualquier posible alternativa al cierre .
<P>
Este tipo de accin es lamentable , y no mejora las cosas el hecho de que el Reino Unido tenga la legislacin ms dbil en este mbito .
Por consiguiente , acojo con satisfaccin y apoyo las iniciativas encaminadas a alcanzar , a nivel comunitario , un nivel razonable de consulta a los trabajadores .
<P>
Informe Oostlander ( A5-0460 / 2001 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el informe del Sr . Oostlander tambin ha recibido mi voto desfavorable que , sin embargo , no implica un voto desfavorable a la lucha contra los traficantes de drogas .
Todos nosotros estamos de acuerdo en que debemos luchar para que el azote de la droga desaparezca de la faz de la tierra y no slo del territorio de Europa ; sin embargo , no lo vamos a conseguir si no devolvemos a nuestros jvenes la confianza en los valores , incluso en los valores de la poltica .
Entonces , por ejemplo ,  cundo nos vamos a decidir a retirar de las libreras el libro de un periodista italiano que se llama Giordano titulado " La Unin estafa " ?
No se pueden exhibir en las libreras europeas libros titulados " Europa es una estafa " .
Espero que la Presidencia tome cartas en el asunto .
<SPEAKER ID=75 NAME="Crowley">
. ( EN ) Ya he hecho constar en numerosas ocasiones anteriores y quisiera reiterar este llamamiento de hoy en el sentido de que las drogas blandas y sintticas no deben ser legalizadas en Europa .
No apoyo la legislacin sobre xtasis , cannabis ni otras drogas sintticas como LSD o las anfetaminas .
La Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de narcticos prohbe el consumo , la produccin y la distribucin de xtasis , LSD y anfetaminas , y debemos mantener ntegramente esa posicin .
<P>
Quisiera decir para que conste en Acta que hoy no he registrado mi voto porque se ha hecho un mal uso a gran escala del lenguaje en varias enmiendas presentadas con el propsito de confundir por completo elementos clave del debate de hoy .
<P>
Es un hecho innegable que el consumo de estas drogas perjudica la salud del consumidor .
Difcilmente puede afirmarse que tengan una funcin positiva .
Creo que la Organizacin Mundial de la Salud ha adoptado el enfoque correcto sobre esta problemtica .
No podemos y no debemos apoyar la creacin de una cultura basada en las drogas en nuestra sociedad legalizando el consumo de las drogas blandas y sintticas .
<P>
Por ejemplo , algunas personas han propuesto que el consumo de xtasis sea considerado como algo normal en la sociedad .
Aborrezco este tipo de argumentos en particular , a la luz del hecho de que se han producido varias muertes de forma trgica en Irlanda y en toda Europa como consecuencia del consumo de xtasis .
Los efectos a largo plazo del consumo de xtasis son an desconocidos en su mayor parte , a parte de que sabemos que el xtasis es una droga que puede provocar depresin y daar la memoria .
<P>
Aparte de la buena marcha de la economa europea , debemos asegurarnos tambin de que luchamos contra problemas sociales fundamentales como las toxicomanas .
Las iniciativas europeas para reducir el nivel de toxicomanas en Europa deben ser respaldadas en cada oportunidad .
Creo que el Fondo Social Europeo ha desempeado un papel clave en este sentido en el pasado y debe seguir hacindolo .
<SPEAKER ID=76 NAME="Meijer">
. ( NL ) Quienes organizan el trfico internacional de drogas duras slo se preocupan de ganar dinero a costa de las miserias de otras personas .
Las propuestas encaminadas no slo a encerrar a estos criminales , sino tambin a arrebatarles sus beneficios cuentan , por consiguiente , con mi respaldo .
Sin estos beneficios , no tendrn ningn aliciente para proseguir ocasionando daos con su actividad .
Lamentablemente , el Sr . Oostlander recurre al argumento de que no es el chinchorrero de su Grupo como excusa para oponerse a las trece enmiendas presentadas por los grupos de izquierda .
Estas enmiendas ponen el nfasis en la delincuencia organizada transfronteriza , en las competencias nacionales y en la exencin de uso teraputico o personal .
Tampoco trata de ocultar que considera que las propuestas son mnimas y que espera un endurecimiento de las mismas en el futuro .
Algunos ven en sus propuestas una posibilidad de poner rumbo hacia la persecucin implacable de la produccin , el transporte y el consumo de drogas blandas .
Esto supondra la criminalizacin de los consumidores que , en tal caso , deberan adquirir estos productos a los delincuentes que trafican con drogas duras .
Tras las enmiendas valorar si contribuyen a que las drogas blandas sean desincentivadas de un modo similar al resto de los estimulantes nocivos pero legales , como el alcohol y el tabaco .
El rechazo de las mejoras propuestas desde la izquierda me obligar a rechazar la totalidad , incluyendo lamentablemente algunas propuestas positivas del ponente .
<SPEAKER ID=77 NAME="Titley">
. ( EN ) Aplaudo con entusiasmo los esfuerzos encaminados a normalizar el significado y definir las penas por trfico de drogas .
Fundamentalmente , este informe representa un enfoque equilibrado , trascendental , sensible y estricto respecto a un problema perenne que acucia a todos los Estados miembros de la UE .
Durante demasiado tiempo , los trminos y condiciones de lo que constituye un delito de narcotrfico han sido demasiado vagos y han dado lugar a graves bolsas de delincuencia en algunas partes del mundo y dentro de la UE .
<P>
Otra medida gratificante es la normalizacin de las penas , con sentencias de crcel de un tiempo mximo no inferior a cinco aos .
Una vez que esta ley entre en vigor , debera actuar como un autntico disuasivo .
Las sanciones deberan imponerse nicamente como castigo adicional a las sentencias de crcel , porque de lo contrario , podran inducir a pensar que es posible librarse de una pena de crcel mediante el pago de una sancin .
<P>
Por ltimo , saludo el enfoque matizado que adopta el informe respecto a las circunstancias atenuantes .
Por ejemplo , los menores y los que hayan delinquido bajo coaccin fsica , no deberan ser sometidos a los mismos castigos que el resto de infractores .
<P>
Informe Ludford ( A5-0436 / 2001 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , estimados colegas , por supuesto que acogemos con los brazos abiertos la propuesta de directiva del Consejo que sigue al pie de la letra el Tratado de Amsterdam y las conclusiones de Tampere , que subrayaban la necesidad de llevar por fin a la prctica una poltica de integracin de los ciudadanos de terceros pases .
Dicho esto , no podemos respaldar este informe : efectivamente , lamentamos que la propuesta se limite a establecer las condiciones en las que los ciudadanos de terceros pases podrn fijar su residencia , y que no cree en modo alguno un verdadero status europeo de los ciudadanos de terceros pases comparable al de los ciudadanos de la Unin .
<P>
Siguiendo esta misma lgica , los miembros de la unidad familiar deben disfrutar de los mismos derechos que la persona con la que han venido a reunirse .
Sin embargo , tal y como se presenta aqu , el derecho a vivir en familia , que est reconocido internacionalmente , pasa por alto ciertos derechos fundamentales .
<P>
Aunque , en principio , el derecho al voto ha sido parcialmente adoptado , no se mencionan las condiciones para su aplicacin .
No obstante , los derechos polticos forman parte de cualquier poltica de integracin .
Los derechos fundamentales son universales , y si esta universalidad de los derechos debe aplicarse sin excepcin , debera tambin aplicarse a todos , sean o no ciudadanos de la Unin .
En cuanto a los criterios de recursos y de evaluacin de la estabilidad ,  no sera mejor permitir el acceso al mercado laboral para todos los residentes , en lugar de condenar a algunos de ellos a la exclusin ?
<P>
Por ende , no existe ningn motivo que permita excluir del campo de aplicacin de la propuesta a los estudiantes o a las personas autorizadas a residir en virtud de una forma subsidiaria de proteccin .
<P>
Por otra parte , los conceptos de orden pblico y de seguridad , que son motivo de exclusin de los estatutos permanentes , requieren de una previa definicin comn .
Ahora bien , hoy en da , estos conceptos se dejan a discrecin de los Estados o de las autoridades competentes , lo cual pone de relieve la existencia de prcticas gravemente discriminatorias , sobre todo en cuanto a los ciudadanos de terceros pases .
<P>
Finalmente , con relacin al procedimiento , el examen requiere un plazo de seis meses , que es demasiado largo .
En caso de que la solicitud sea rechazada , habra que prever un plazo para presentar recurso - plazo acompaado de un efecto suspensivo que permitiese paralizar cualquier expulsin en virtud del derecho a la defensa - , que de momento no existe .
<P>
Para terminar , la directiva no afecta a los millones de ciudadanos de terceros pases que son ciudadanos irregulares , pero para los cuales es necesaria y urgente una solucin poltica europea .
Por tanto , la Unin debe asumir su responsabilidad .
<P>
En conclusin , este informe no permite la igualdad entre los ciudadanos de la Unin y los ciudadanos de pases terceros .
El estatuto europeo de residente de larga duracin no existe .
Por lo tanto , no debemos sancionar un planteamiento poltico como ste .
<SPEAKER ID=79 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Ludford nos pide que facilitemos la circulacin dentro de Europa de los ciudadanos que desean residir en ella durante al menos tres meses en el espacio de seis meses .
El Partido de los Pensionistas est a favor , aprueba la circulacin dentro de Europa de los nacionales de cualesquiera otros pases .
Al respecto , sin embargo , creo que debemos establecer una diferencia entre ciudadanos nobles que vienen a visitar Europa - y la baronesa Ludford es noble y , por lo tanto ,  quin mejor que ella puede entender que la nobleza debe premiarse ? - y noble es el ciudadano honrado , y ciudadanos que son nobles .
Por consiguiente , puertas abiertas a la nueva nobleza de los ciudadanos honrados , pero puertas cerradas a los delincuentes que , lamentablemente , estn en todas partes , como las ovejas negras .
Pero los nobles , los nuevos nobles , deben entrar en Europa .
<SPEAKER ID=80 NAME="Andreasen, Busk, Jensen, Riis-Jrgensen y Ole Srensen">
. ( DA ) El Grupo del Partido Liberal en el Parlamento Europeo se ha abstenido en la votacin del informe conjunto , ya que no podemos respaldar el apartado 1 del artculo 5 de la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=81 NAME="Bastos">
Esta propuesta de directiva merece mi voto favorable , pues constituye un importante paso y contribucin para la creacin de una poltica comunitaria ms coherente en materia de inmigracin .
Se pretende definir en ella el estatuto de residente de larga duracin , pues todos nosotros reconocemos la necesidad de que la Unin Europea llegue a una transaccin por lo que se refiere a la armonizacin de la situacin de los ciudadanos de terceros pases que residen legalmente y a ttulo permanente en un Estado miembro , en el que se les debern garantizar derechos jurdicos , econmicos y sociales comparables a los de los ciudadanos de la Unin .
<P>
Se podr obtener dicho estatuto despus de cinco aos ininterrumpidos de residencia legal , a solicitud del interesado , quien deber disponer de recursos econmicos y seguro de enfermedad ( a fin de que no sea una carga para el Estado miembro y siempre que no tenga un comportamiento que represente una amenaza para el orden pblico o la seguridad interior ) .
<P>
En contrapartida , una vez adquirido ese estatuto , se le garantizarn un conjunto de derechos , como el derecho al trabajo , a la educacin , a la seguridad social , a la asistencia sanitaria , al acceso a los bienes y servicios , etc . , lo que constituye un verdadero instrumento de integracin en la comunidad que lo acoge .
<P>
Conviene subrayar aqu una vez ms la importancia de que fomentemos una poltica ms enrgica en materia de integracin , que es fundamental para promover una mayor cohesin econmica y social y evitar discriminaciones y racismo .
Con todo , es de destacar que una verdadera integracin exige esfuerzos de ambas partes .
<P>
Por otro lado , me congratulo de una serie de garantas procesales establecidas en este propuesta a favor de los inmigrantes deseosos de adquirir ese estatuto y que permiten evitar posibles comportamientos abusivos por parte de las autoridades competentes de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=82 NAME="Berthu">
. ( FR ) Hemos votado en contra del informe Ludford , que respalda la propuesta de la Comisin de crear un estatuto unificado para los ciudadanos de pases terceros que residan legalmente en uno de los pases de la Unin desde hace ms de cinco aos .
Esta idea nos parece desafortunada por s misma , porque va a uniformizar , a petrificar la situacin existente , y a privar a cada Estado miembro de cualquier margen de movimientos en un asunto - la presencia de residentes extranjeros de larga duracin en su territorio - que ante todo debe quedar circunscrito al mbito de las soberanas nacionales .
<P>
En segundo lugar , no se le puede dar un fundamento jurdico a esta propuesta sin desvirtuar el sentido del artculo 63 del TCE , prrafos 3 y 4 , que contempla nicamente " medidas " relativas a la residencia , y no un " estatuto " en el sentido pleno de la palabra .
Sin embargo , es cierto que si el Tratado de Amsterdam no hubiera sido ratificado , los fallos que hoy son explotados por la Comisin no existiran .
<P>
Finalmente , se observa una vez ms que en la prctica , la Comisin utiliza esta idea de estatuto como herramienta para concederle a los ciudadanos de pases terceros con residencia duradera ( incluyendo , por lo dems , a los refugiados , para no quedarse corta ) unos derechos prcticamente iguales a los de los ciudadanos nacionales .
El artculo 12 de la propuesta de directiva enumera los mbitos en los que sera de rigor aplicar la igualdad de trato , es decir , prcticamente todos , salvo el derecho al voto .
<P>
Esta igualdad sistemtica no est justificada : est claro que los extranjeros tienen derecho a las prestaciones para las que han cotizado , pero est igualmente claro que el disfrute de las que son financiadas a travs del impuesto debe ser establecido libremente por cada nacin .
Me pregunto si aqu , en esta bsqueda desenfrenada de la indiferenciacin , radica tal vez una de las causas profundas del desinters que hoy impera en nuestros pases con respecto a la ciudadana .
<SPEAKER ID=83 NAME="Bordes y Cauquil">
. ( FR ) Estamos a favor de una igualdad de derechos total , que incluye a los derechos polticos , para todos aquellos que viven y trabajan en la Unin Europea , independientemente de que sean ciudadanos de un Estado miembro o ciudadanos de pases terceros .
<P>
La propuesta de directiva del Consejo se plantea unos objetivos radicalmente distintos , entre los que cabe mencionar el de incrementar la movilidad y la flexibilidad de la mano de obra inmigrante en el seno de la Unin Europea .
Con todo , aportara algunas mejoras - que hemos apoyado con nuestro voto - al estatuto de las personas originarias de pases terceros que residen en la Unin Europea .
Dicho esto , pretende incluso limitar estas diversas mejoras exclusivamente a los residentes de larga duracin , cosa que consideramos inadmisible .
Y ms inadmisibles an son la mayora de las enmiendas del Parlamento que restringen todava ms el texto inicial , sin otro objetivo que el de favorecer los prejuicios nacionalistas , soberanistas o xenfobos .
<P>
No votamos en contra del texto , debido a las diversas mejoras que aporta para ciertos ciudadanos de pases terceros que viven y trabajan en la Unin Europea .
Pero nos negamos a sancionar las numerosas restricciones que contiene .
En consecuencia , nos hemos abstenido sobre el conjunto , rechazando aquellas enmiendas ( que son mayora ) que agravan todava ms el texto inicial .
<SPEAKER ID=84 NAME="Lang">
. ( FR )  Qu placer , qu alegra encontrar de nuevo a nuestra colega la Baronesa Sarah Ludford en sus obras !
Como ha sido erigida en el Parlamento Europeo como gran especialista de los derechos humanos , no podemos dejar de recordar este informe emblemtico aprobado el pasado mes de marzo , y consagrado a la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Ella haba puesto en l toda su conviccin , todo su empeo , para imponernos su delirio patolgico del " anti-racismo " .
Hoy , gracias a su admirable tesn , no nos decepciona : la integracin activa de los ciudadanos de pases terceros debe verificarse ms rpida y ms masivamente , y debe ser un catalizador en la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Ya estamos tranquilos , la Sra. baronesa respira aliviada .
<P>
Su informe se presenta pues como un enunciado de deberes .
Deberes que , por descontado , estn reservados exclusivamente a la poblacin europea .
<P>
As , los ciudadanos de pases terceros que residan desde hace ms de cinco aos en un pas de la Unin adquieren de facto la condicin de residentes de larga duracin .
La administracin tiene una competencia irrenunciable para conceder este permiso de residencia . Tiene un plazo de validez de diez aos , y es renovable de pleno derecho ( artculos 8 y 9 de la directiva ) .
<P>
Una vez concedido , los Estados miembros slo pueden revocarlo en condiciones muy limitativas y claramente delimitadas .
La seguridad jurdica debe ser " mxima " para su titular .
As , puede ausentarse durante ms de dos aos sin que su estatuto de residente de larga duracin le sea retirado .
<P>
En el marco del derecho a la reagrupacin familiar , el Estado de acogida tiene la obligacin de conceder a estos ciudadanos de pases terceros y a sus familias los mismos derechos que son reconocidos a los nacionales , ya sea en materia de educacin , de formacin profesional , de proteccin social , de ayudas sociales , de fiscalidad ...
Adems , pueden disfrutar de ventajas sociales suplementarias , como prestaciones de carcter econmico o cultural , con el fin de favorecer al mximo su integracin .
<P>
Para rizar el rizo , la obtencin de este estatuto debe poder representar un primer paso para la obtencin de la nacionalidad del Estado miembro en el que residen .
Y ello , para responder al deseo tantas veces reiterado por el Parlamento de ver desarrollarse dentro de la Comunidad una sociedad multirracial , multicultural , en la que no exista ninguna discriminacin basada en la raza , el origen tnico , la religin , etc ..
<P>
Esperamos con gran impaciencia que la Sra. baronesa se apresure a acoger en sus tierras a los varios miles de refugiados de Sangatte que aspiran a instalarse en Inglaterra .
 Home , sweet home !
<SPEAKER ID=85 NAME="Meijer">
. ( NL ) Si las medidas para residentes y visitantes desde el extranjero no se hubieran estado preparando desde antes del 11 de septiembre de 2001 , seguramente se hubiesen quedado desfasadas durante mucho tiempo como consecuencia del nuevo temor ante el terrorismo y la inseguridad .
Ha llegado la hora de poner fin a los ltimos restos del atraso legal en que vive sumida gran parte de nuestra poblacin .
La discriminacin afecta a las personas que llegaron atradas , sobre todo en los aos sesenta del siglo pasado , como ' trabajadores invitados ' procedentes de Turqua o Marruecos para realizar los trabajos menos agradables y peor pagados .
En un principio , en ninguno de los seis Estados miembros de las Comunidades Europeas de antao se tuvo en cuenta la posibilidad de que fueran a quedarse con carcter permanente .
Muchas de estas personas pertenecientes a la primera generacin de inmigrantes an no disponen de la nacionalidad de su pas de residencia .
Para estas personas , la unidad europea ha sido inexistente durante muchos aos .
A diferencia de los ciudadanos de cualquiera de los Estados miembros , estas personas seguan teniendo que cumplir los trmites de solicitud de visado en todos Estados miembros por donde pasaban para llegar a sus pases de procedencia durante las vacaciones .
El hecho de que ahora obtengan ms derechos es , lamentablemente , la consecuencia de la indignacin que supone este atraso y no de la voluntad de construir un superestado europeo demostrando que las antiguas fronteras nacionales han perdido gran parte de su funcin .
<SPEAKER ID=86 NAME="Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Me he abstenido en la votacin definitiva de este informe .
He obrado as debido a que Dinamarca mantiene una reserva en este mbito y no porque no est de acuerdo con las intenciones de la directiva o del informe .
<P>
Insisto en que me parece positivo la idea de otorgar derechos a los ciudadanos de terceros pases cuando stos consiguen trabajo en otro pas de la UE .
<P>
Informe Kessler ( A5-0455 / 2001 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , sta es una directiva no muy diferente de la anterior y noble directiva de la baronesa Ludford y se refiere , en mi opinin , a la posibilidad de circular ante todo para los desempleados que vienen a Europa en busca de trabajo - y esto est bien - as como para las personas mayores y pensionistas que desean ver como turistas las maravillas de nuestra Europa .
En mi condicin de representante del Partido de los Pensionistas , aprovecho esta ocasin para pedir a este Parlamento que deje circular a aquellos que quieren visitar nuestros maravillosos Estados europeos , pero que d todas las facilidades posibles a aquellos que , tras haber trabajado a lo largo de toda su vida , al volverse mayores , tienen por fin tiempo para dedicarse al sano , inteligente e instructivo turismo cultural que nos alegra la vista cuando circulamos por la hermosa Europa .
<SPEAKER ID=88 NAME="Berthu">
. ( FR ) La propuesta de la Comisin relativa a la circulacin de los ciudadanos de pases terceros en los pases de la Unin para estancias de menos de tres meses no se contenta con armonizar sus condiciones , sino que , de paso , reduce ciertos controles en nombre de la " libertad " .
Es el caso , por ejemplo , de la " declaracin de presencia " de los extranjeros prevista por el Convenio de Schengen , de la que habl ayer durante el debate .
Aunque esta obligacin de declarar se aplicaba mal , creo que lo urgente era ms bien reforzarla , en lugar de debilitarla .
<P>
En otro orden de cosas , la Comisin sigue en la misma lnea que antes , proponiendo la creacin de una " autorizacin especfica de viaje " expedida por un Estado miembro por cuenta de todos los dems , destinada a facilitar los desplazamientos de ciudadanos de pases terceros con una duracin inferior a seis meses .
Esta reforma muestra claramente la tcnica de subversin que consiste en abordar un asunto de escasa importancia para abrir la puerta a temas de gran calado .
<P>
Efectivamente , hoy en da , las estancias de ms de tres meses requieren de un visado nacional que est dentro de la rbita de la soberana de cada Estado .
" La autorizacin de viaje " propuesta por la Comisin desvirtuara este dispositivo .
Para justificar esta derogacin , invoca en la pgina 9 de la Exposicin de Motivos el caso de determinados extranjeros que necesitaran circular durante seis meses dentro de la Unin en calidad de " beneficiarios de servicios " , como por ejemplo " turistas " o " balnearistas " , o tambin " melmanos " , como seal el Comisario Vitorino durante el debate .
Este pretexto no tiene excesivo fundamento : el nmero de turistas que se pasea durante seis meses seguidos por la Unin es muy bajo , y no justifica la creacin de una directiva especfica .
Para la Comisin , lo interesante no es eso , sino destruir la coherencia de un sistema basado en las soberanas nacionales para introducir un mecanismo de otra naturaleza , cuya finalidad es supranacional .
<P>
Este ejercicio dogmtico no nos aportar nada nuevo para la prioridad actual , el control de los flujos migratorios y la seguridad .
Muy al contrario , corre el riesgo de asestarle un duro golpe , al favorecer la aparicin de fallos y de incoherencias .
<P>
Informe Katiforis ( A5-0016 / 2002 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , antes de viajar a Estrasburgo , me encontr en el aeropuerto con mi gran amigo y colaborador Giuseppe Italia - se llama precisamente as , como nuestra Italia - y Giuseppe Italia que vive en Cremona me dijo : " S que debes votar este informe .
Est bien , estoy de acuerdo .
Soy un fumador empedernido y estoy dispuesto a salir de casa para fumar si en casa hay alguien a quien le molesta el humo .
Pero tengo 62 aos : no bebo , ya no voy de ligue porque ...
" - y aqu se detuvo - " pero al menos dejadme el placer de fumar un cigarrillo . No me queda otro placer , sin molestar a nadie " .
Por esto , he votado a favor . Estoy a favor de que se fume en lugares ad hoc , pero estoy en contra de que se aumente el impuesto sobre los cigarrillos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Andria">
Seor Presidente , despus de la simptica intervencin del Sr . Fatuzzo , debo aadir algo ms acerca del contenido del informe del Sr .
Katiforis . Lamentablemente , provengo del sur de Italia y los vuelos , como es habitual , continan perjudicndonos .
Tena que haber estado en el Pleno para un informe mo - soy ponente alternativo - pero no me ha sido posible .
En todo caso , quisiera recalcar que la relacin que se sigue estableciendo de manera instrumental entre las resoluciones sobre los impuestos especiales y las resoluciones sobre las ayudas estatales al tabaco , est fuera de lugar .
Seguramente existe una relacin entre la salud y el tabaco , pero sta no es la forma de encontrar una solucin .
En nuestras regiones del Sur , en Npoles sobre todo , tenemos un contrabando puerta a puerta , por las calles , y por lo tanto , si queremos aumentar este contrabando , continuemos entonces ensandonos con este producto .
Tambin debo recalcar que en algunas zonas muy desfavorecidas , de alto riesgo delincuencial , como la comarca de Caserta , el tabaco consigue dar de comer , repito , dar de comer a 30.000 personas que seran de muy alto riesgo .
Es inteligente la intervencin del Sr . Katiforis en la doble resolucin que ha hecho posible una aprobacin casi unnime en el Pleno .
<SPEAKER ID=91 NAME="Maes">
Seor Presidente , quisiera hablar brevemente acerca del informe Katiforis .
Quisiera unirme a la preocupacin por las regiones menos favorecidas .
Tengo la impresin de que determinados estados - y me refiero en este caso , por ejemplo , a Francia , aunque sin descartar que haya otros - utilizan toda la cuestin de los impuestos especiales para ganar puntos en el extranjero y aplicar una poltica progresista , es decir , una poltica que fomente una vida saludable y en contra del tabaco , mientras que apenas adoptan medidas en favor de las regiones que deban vivir de este producto .
En Crcega , o una queja similar a la expresada por nuestro colega .
Por consiguiente , creo que en Pars a nadie le desvela lo que padecen las regiones para que nosotros estemos ms sanos .
No se trata de menos sexo , sino de menos tabaco , seor Fatuzzo .
<P>
Informe Van den Berg ( A5-0464 / 2001 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Maes">
Seor Presidente , ayer segu con gran atencin el debate en torno a la reforma de la poltica de cooperacin al desarrollo , as como el debate mantenido con la Comisin en relacin con la zona de transicin entre la ayuda de emergencia y la cooperacin para el desarrollo .
Me adhiero plenamente a lo recogido en el informe del Sr .
Van den Berg . Quisiera recalcar el hecho de que all donde vaya , oigo quejas de las mujeres del lugar acerca de la falta de participacin y de codecisin en lo que respecta a la reconstruccin prctica .
Por ejemplo , en Somalia , las mujeres estn en el lugar pero son los hombres los que toman las decisiones desde Kenia , lejos de la realidad .
Por lo tanto , considero que no basta con expresar verbalmente nuestra preocupacin acerca de las cuestiones de gnero .
Debemos instar a que se involucre a las mujeres de forma real en la prctica ; tienen capacidad suficiente para opinar acerca del modo en que se debe llevar a cabo la reconstruccin en la prctica .
<SPEAKER ID=93 NAME="Fatuzzo">
Los pensionistas y el Partido de los Pensionistas estn a favor de la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo hasta el punto de que yo tambin he tardado , apreciado Sr .
Andria , en llegar aqu en avin .
 Por qu ? Porque tuve que retener a cientos de pensionistas - mdicos , abogados , arquitectos , ingenieros - que , tras enterarse de la existencia de este informe , queran viajar enseguida a los pases en desarrollo para prestar su ayuda , gratis , sin ninguna retribucin y esperaban que con este texto se permitiera , con un apoyo , un aliciente y una ayuda , a estas personas mayores , pensionistas que lo estn deseando , seguir siendo tiles , tambin despus de la jubilacin , en los numerosos pases en desarrollo .
Me fue muy difcil detenerles , pero confo en que la prxima vez tendrn que aplaudir al Parlamento Europeo porque ste va a aceptar su ayuda .
<SPEAKER ID=94 NAME="Bordes y Cauquil">
. ( FR ) Hemos votado a favor de este informe nicamente porque no podramos permitir que un eventual rechazo del texto por parte del Parlamento Europeo pudiera servir de pretexto para reducir , una vez ms , las intervenciones urgentes encaminadas a paliar las catstrofes naturales en los pases pobres , intervenciones que ya son ignominiosamente limitadas .
<P>
Sin embargo , al denunciar exclusivamente los problemas de coordinacin , el informe disimula la escandalosa insuficiencia de los medios .
<P>
Y , ms an , el informe silencia el hecho de que , si las catstrofes naturales tienen consecuencias tan dramticas en los pases pobres , si estos pases son absolutamente incapaces de afrontar sus ms mnimas consecuencias , es porque , es tal su estado de pobreza , que no disponen de medios materiales ni humanos , no tienen hospitales , no tienen mdicos , no tienen medios de transporte , debido a un pasado y a un presente de saqueo por parte de los grupos capitalistas de las grandes potencias .
<P>
Hablar de " lagunas " de " la asistencia internacional " es verdaderamente escandaloso tratndose de grandes potencias que se contentan con gestos simblicos cuando hay que ayudar a un pas pobre frente a una catstrofe natural , pero que por otra parte se gastan cantidades astronmicas para machacar bajo las bombas a un pas pobre como Afganistn ( y a muchos otros con anterioridad ) .
<P>
Informe Olle Schmidt ( A5-0392 / 2001 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Blak, Frahm, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
. ( SV ) Hemos votado a favor del informe a causa de su perfil medioambiental y de apertura .
Sin embargo , queremos dejar en claro que nos oponemos a lo que se estipula en el punto 22 , que quiere convertir al BCE en una autoridad de control del BEI .
<P>
Informe von Wogau ( A5-0011 / 2002 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , mi amigo von Wogau no poda sino contar con mi voto favorable y el respaldo del Partido de los Pensionistas a este importante informe sobre las finanzas de Europa , las finanzas pblicas y el mercado financiero .
Las personas mayores y los pensionistas cuidan mucho el dinero porque conocen su valor , tras haberse pasado toda una vida manipulndolo .
Aprovecho esta ocasin para expresar la gran alegra con la que las personas mayores de toda Europa han acogido la puesta en circulacin de la nueva moneda , el euro . A lo mejor , les parece que estn viviendo en un pas de pelcula , en un pas de ensueo en que el dinero abunda ms que antes .
Estoy seguro de que esta poltica financiera europea ofrecer a las personas mayores y a los pensionistas ms pensiones , ms dinero , ms bienestar y una Europa ms cercana a ellos .
<SPEAKER ID=97 NAME="Andria">
. ( IT ) Antes de expresar mi voto favorable a este informe , quisiera destacar la gran aportacin que el Sr. von Wogau ha dado a la actividad parlamentaria como miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y la que seguir ofreciendo en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
 Enhorabuena !
<P>
El proceso de integracin de los mercados financieros internacionales pasa por la modificacin de todas las estructuras que sirven de apoyo a los servicios financieros .
En este contexto , por lo tanto , adquiere cada vez ms mayor importancia el estudio de las experiencias adquiridas en los mercados extraeuropeos en lo que se refiere a la organizacin , a las modalidades de financiacin y a la articulacin de las medidas de control .
En particular , el empleo de las nuevas tecnologas telemticas utilizadas para aumentar la eficacia de los mercados mobiliarios exige una actuacin especfica .
<P>
En efecto , la utilizacin de estos nuevos instrumentos , al permitir tanto el crecimiento del nivel de competitividad entre los operadores mobiliarios como la gestin de un volumen de negociaciones conforme a plazos y modalidades inesperados hasta hace pocos aos , ha contribuido a aumentar la " calidad " de los precios en dichos mercados y a reducir los costes de mediacin .
<P>
La eficacia y la integracin de los mercados de valores mobiliarios , sin embargo , se debe alcanzar a travs de un proceso de toma de decisiones ms eficaz - me remito a lo dicho por el Sr . Lamfalussy - protegiendo el equilibrio institucional en el respeto de todos los niveles de control democrtico establecidos y operativos .
<P>
Dichos esto , lo primero que hay que hacer es agilizar y acelerar el proceso legislativo mediante la aprobacin , si procede , de los actos legislativos en primera lectura .
En segundo lugar , hay que reforzar la transparencia y la informacin , plataforma esencial para establecer un mercado integrado europeo de valores mobiliarios .
En tercer lugar , estn la linealidad y la regularidad que deben guiar a los consumidores y a los inversores .
<P>
Por lo tanto , es necesario un sistema de informacin que contribuya a las contrataciones , desde la fase en que se produce la orden hasta la fase de liquidacin .
<P>
Por ltimo , es indispensable una regulacin de las funciones de mediacin de valores mobiliarios que debera articularse en una disciplina de los agentes mediadores y en una disciplina de las actividades , adems de un nuevo ordenamiento de los poderes de vigilancia , en el que el Parlamento tenga los mismos poderes que la Comisin .
<SPEAKER ID=98 NAME="Berthu">
. ( FR ) El informe von Wogau sobre la " comitologa " en el marco de los servicios financieros - es decir , sobre la aplicacin , por parte de la Comisin , de las medidas de ejecucin de la legislacin en este campo - plantea un cierto nmero de cuestiones muy interesantes , aunque , en nuestra opinin , sigue sin aportar una solucin adecuada .
<P>
El punto de partida de la controversia es la actual redaccin del artculo 202 del TCE , que le otorga al Consejo , y a nadie ms , la capacidad de delegar competencias de ejecucin en la Comisin , lo cual es puesto en entredicho por el Parlamento Europeo : ste considera que , teniendo en cuenta la reciente ampliacin de su poder de co-decisin , debera en adelante no solamente co-decidir las reglas , sino tambin las medidas de ejecucin .
<P>
Con el informe von Wogau , el Parlamento Europeo presenta ideas excelentes , como la insercin sistemtica , en los actos legislativos , de una " clusula de suspensin " ( sunset clause ) segn la cual , transcurrido un plazo de cuatro aos , toda delegacin de poderes a favor de la Comisin para la adopcin de medidas de ejecucin sera suspendida para poder examinar de nuevo su oportunidad .
En cambio , el Parlamento abandona su verdadera funcin al querer verificar todas las medidas de ejecucin , e incluso " participar como observador en las reuniones del Comit de Valores Mobiliarios " .
Efectivamente , el Consejo disfruta tradicionalmente de dos vertientes , una ejecutiva y otra legislativa .
Basndose en su faceta ejecutiva , el artculo 202 le confa una funcin concreta en la fijacin de las medidas de ejecucin .
No ocurre lo mismo con el Parlamento Europeo , que no tiene ms que un papel " legislativo " segn los Tratados , y que por tanto no debe inmiscuirse en todos los asuntos .
<P>
Sin embargo , se plantea claramente un problema de control de la Comisin en la fijacin de las medidas de ejecucin .
La reaccin del Parlamento Europeo no ser quizs demasiado apropiada , pero est originada por un motivo real .
La prxima Conferencia Intergubernamental debera responder a esta reaccin reforzando el papel del Consejo en los comits de ejecucin , e intensificando el control democrtico que se ejerce sobre estos comits : control del Parlamento Europeo sobre los representantes de la Comisin , tal vez , pero tambin control de asambleas sectoriales formadas por parlamentarios nacionales , que se llevara a cabo sobre los representantes del Consejo .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.08 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Situacin en Oriente Medio
<SPEAKER ID=100 NAME="Solana">
. Seor Presidente , Seoras , no es slo mi obligacin , sino mi deseo , expresar , al inicio de esta intervencin , la ms cordial felicitacin al Sr . Presidente por su eleccin en el pasado mes en este importantsimo cargo , pilar fundamental de las instituciones de la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , se lo he dicho en privado , permtame que se lo diga en pblico .
Para m va a ser un gran placer trabajar con su Seora , trabajar con la Presidencia , con el Parlamento y tengan la certeza sus Seoras de que , siempre que nuestras agendas complicadas nos lo permitan , con gran satisfaccin estar en el Parlamento para dar cuenta de las acciones importantes que la Unin Europea emprenda en los mbitos de seguridad y de poltica extranjera .
<P>
Seoras , en la sesin de hoy he sido convocado para hablarles fundamentalmente de Oriente Medio y en ello me centrar , aunque quisiera tambin aprovechar esta oportunidad para intercambiar con sus Seoras unas breves palabras sobre la situacin en Afganistn y en los Balcanes , donde no debemos olvidar que estamos comprometidos de manera muy seria .
<P>
Seoras , el primer trmino que voy a utilizar al hablar de la situacin en Oriente Medio es frustracin .
Para aquellos que , como yo , llevamos muchos aos tratando de encontrar una frmula para solucionar los problemas de Oriente Medio , la situacin en la que estamos no puede ser calificada , tanto desde el punto de vista personal como de las partes , sino de gran frustracin .
Yo empec a estar involucrado en los problemas de Oriente Medio en la Conferencia de Madrid , que fue el motor que puso de manifiesto que era necesario encontrar una frmula que tuviera como elemento fundamental y como elemento motor " paz por territorios , territorios por paz " y que puso en marcha , posteriormente , el proceso de Oslo , que dio frutos , aunque no todos los deseados , y que sufri la gran tragedia del asesinato del Primer Ministro Rabin .
<P>
Desgraciadamente hoy , Seoras , no se puede hablar de proceso de paz , ni hay un proceso , ni tan siquiera hay paz .
Por lo tanto , mi primera reflexin , Seoras , es decirles cmo me siento yo como persona implicada y como se sienten las personas que estn sufriendo , tanto en un lado como en otro , las consecuencias de esta falta de proceso de paz .
 Hay que ser pesimista , por tanto ?
Les digo que no , que a pesar de toda la frustracin , a pesar de todo lo que est ocurriendo , debemos mantener una cierta sensacin de optimismo y de posibilidades de futuro .
Creo que la Unin Europea est desempeando correctamente su tarea , al no arrojar la toalla .
Tenemos que mantener con perseverancia y con tenacidad nuestros principios y nuestro compromiso con ese proceso .
<P>
El proceso de paz de Oriente Medio , Seoras , no solamente lo tenemos que defender por valores , no solamente lo tenemos que ayudar por una cuestin de principios , los que animan a la Unin Europea , sino tambin porque , en este mundo globalizado , Oriente Medio , el Mediterrneo , son nuestra casa .
No podemos concebir una Europa estable , una Europa de progreso , sin un Mediterrneo y un Oriente Medio que progresen .
Ser muy difcil conseguir una Europa estable , en paz , que tenga el valor que debe tener en su juego como gran actor mundial , si no somos capaces tambin de tener un Mediterrneo y un Oriente Medio en paz , tranquilos y prsperos .
<P>
Permtanme que les diga que desde que tuve la oportunidad y el privilegio de trabajar en la redaccin del informe Mitchell , hace ahora casi un ao , han sido muchas , demasiadas , las ocasiones perdidas .
Demasiados los momentos en los cuales se poda haber hecho algo y no se hizo .
Demasiadas las ocasiones en las cuales se pudo avanzar y no se avanz .
<P>
Debemos comprometernos colectivamente , los ciudadanos de Europa y los representantes legtimos , que estn sentados en este Parlamento , para que no se vuelva a escapar ninguna oportunidad .
En este momento existe alguna oportunidad que me gustara comentar a sus Seoras .
Pero permtanme que me vaya un poquito , no a la gran historia , porque hemos tenido ocasin de discutirla en este hemiciclo en varias ocasiones , sino a la historia ms cercana .
Permtanme que me site en el mes de diciembre del ao que acaba de terminar .
<P>
En el mes de diciembre , el da 10 de diciembre , estuve en Oriente Medio .
Tuve la ocasin de estar all y de hablar con todos los dirigentes polticos .
Tambin me reun con el General Zinni , el representante de los Estados Unidos all .
Hubo un momento de gran dureza , como recuerdan sus Seoras , pero despus tambin hubo un momento de esperanza .
Y tenemos que reconocer que , gracias al esfuerzo de Miguel ngel Moratinos , representante de la Unin Europea in situ , conseguimos a partir del 10 de diciembre aproximadamente , el momento de paz ms importante desde haca muchsimos meses , hasta mediados del mes de enero .
Hubo una oportunidad en aquellos das , cuya manifestacin ms significativa fue el discurso pronunciado por el Presidente Arafat el 16 de diciembre .
<P>
Recuerdan sus Seoras perfectamente que el 16 de diciembre el Presidente Arafat pronunci un discurso en su lengua , transmitido por las televisiones , como fue solicitado por los miembros de la Unin Europea , en el que hizo un llamamiento al cese el fuego , a la paz y a los grupos terroristas para que cesaran sus actos violentos por parte de la Autoridad Palestina .
Hubo unos das -como he dicho- de paz , de esperanza , que estuvieron ligados a las fiestas de la Navidad .
Incluso cuando el propio Presidente Arafat no fue autorizado a ir a Beln a celebrar las mismas .
<P>
Desgraciadamente , Seoras , desde el da 10 de enero tenemos una situacin igual que la anterior .
Se ha desencadenado primero una violencia por parte palestina en uno de los asentamientos , posteriormente las fuerzas de Israel han asesinado a una personalidad importante de uno de los grupos de Al Fatah y ms tarde se ha producido el incidente del buque Karim A . Sobre ambas cosas les quisiera hablar muy brevemente .
<P>
Fue una tremenda tragedia que aquellos das de enero se desatara otra vez la violencia .
Porque habamos pasado ya esa fecha fatdica de siete das de calma total que no se aprovecharon para dar un salto cualitativo .
Recuerdo y no olvidar nunca , como , en el aeropuerto de Tel Aviv , el 6 de diciembre , tarde ya por la noche , con el representante de los Estados Unidos , el General Zinni , ya estbamos pensando en el plan para poner en marcha el plan Tenet y en la puesta en marcha del plan Mitchell .
Habamos concertado ya una entrevista trilateral de los servicios de seguridad de Palestina , de Israel y de los Estados Unidos y , posteriormente , una reunin bilateral entre los palestinos y las fuerzas de Israel .
El terrorismo y la violencia de una u otra parte rompieron la posibilidad que tuvimos aquellos das .
Y vino a complicarse -como he dicho anteriormente- por el famoso episodio del buque Karim A . Me van a permitir que pare un momento y les explique lo que ha supuesto el famoso buque Karim A .
<P>
El barco , que , como saben sus Seoras , contena armas de un calibre mayor que las utilizadas normalmente por los palestinos , tena adems un valor estratgico para los dirigentes de Israel y tambin para los Estados Unidos , que era el inicio de la relacin , an no comprobada definitivamente , pero bastante posible , entre " alguien " de la Autoridad Palestina e Irn .
Seoras , la relacin entre la Autoridad Palestina e Irn ha sido prcticamente inexistente durante muchsimos aos .
Si esa relacin se llega a probar , hay un cambio de una cierta importancia en lo que pudiramos llamar el paisaje de Oriente Medio .
No hay pruebas contundentes que yo haya podido ver fsicamente , pero sin duda algo de esa naturaleza se ha producido .
<P>
Todo eso , como pueden imaginar , Seoras , ha trado como consecuencia un aumento de la ya gran desconfianza entre ambas partes .
Si Camp David supuso la ruptura de confianza de las dos partes , la situacin de los primeros das del mes de enero de este ao ha provocado un aumento inconmensurable de la desconfianza .
<P>
 Qu podemos hacer a partir este momento ?
 Cmo podemos intentar resolver la situacin ?
<P>
Recuerden la famosa declaracin de la Unin Europea en Laeken , en los ltimos das del mes de diciembre .
Ah se atribuan claras responsabilidades a las dos partes y creo que es una de las mejores declaraciones realizadas por la Unin Europea .
Debemos seguir en esa lnea , hay que continuar en esa direccin , que ha sido la misma que ha tomado el ltimo Consejo de Asuntos Generales .
<P>
ste , adems de hacer esa declaracin , me envi a Estados Unidos para que tratara de volver a poner en comn las posiciones de la Unin Europea y de los Estados Unidos de Amrica , sobre todo respecto de la situacin de la Autoridad Palestina .
Como recordarn sus Seoras , el Presidente Arafat est prcticamente prisionero en Ramallah y las autoridades israeles siguen afirmando que la Autoridad Palestina se ha convertido en algo innecesario o irrelevante .
<P>
Sus Seoras saben que la posicin de la Unin Europea no es sa , sino mantener la Autoridad Palestina y a su Presidente , por varias razones : primero , porque ha sido elegido por el pueblo palestino y , segundo , porque creemos firmemente que no habr una solucin militar a este conflicto y que , por tanto , la nica solucin posible es el dilogo , y que para dialogar hacen falta interlocutores y el interlocutor elegido por los palestinos son los miembros de la Autoridad Palestina , encabezados por el Presidente Arafat .
<P>
<P>
Por lo tanto , Seoras , estamos manteniendo esa posicin .
Y he tenido la ocasin estos das -toda la semana he estado en Nueva York hablando con el Secretario General , con Kofi Annan , y en Washington con el Vicepresidente Cheney , con el Secretario Powell y con la Asesora del Presidente Condoleezza Rice- de tratar de ver si somos capaces de dar una vez ms un impulso conjunto a esta terrible situacin que tenemos en Oriente Medio .
<P>
Yo creo que estas visitas han tenido alguna consecuencia .
Yo no quiero hablar de la influencia que tienen los unos o los otros , o de la influencia de la Unin Europea , me limitar a describir los hechos .
<P>
El mircoles pasado por la noche , estando yo ya en los Estados Unidos , el Primer Ministro Sharon , por primera vez despus de haber afirmado que jams volvera a tomar contacto con la Autoridad Palestina , recibi en su domicilio privado a tres dirigentes palestinos de gran importancia : al Presidente del Parlamento de la Autoridad Palestina , Abu Ala ; al que se supone que es el nmero dos de la Autoridad Palestina , el Sr . Abu Mazen ; y a Mohamed Rachid , que se supone que es una de las personas ms importantes en el mundo de las finanzas de la Autoridad Palestina .
Por primera vez , el Primer Ministro Sharon recibi en su casa a estas personas .
Les puedo decir , adems , que ayer y hoy el Secretario Powell ha recibido a Abu Ala , el Presidente del Parlamento palestino , en Washington .
<P>
Es decir , estamos en un momento en que puede ser que haya , una vez ms , un poquitn de luz .
El objetivo de todo este esfuerzo es tratar una vez ms de recuperar una perspectiva poltica .
Podemos y debemos seguir luchando contra la violencia .
Debemos seguir condenando los ataques terroristas , pero tenemos que ser capaces tambin de dar una perspectiva poltica al conflicto .
se era el espritu del informe Mitchell , se es el espritu en el que yo particip representando a la Unin Europea , y se es el espritu que nos debe animar a todos .
<P>
Y en sas estamos , Seoras .
Yo no les puedo decir en este momento que tengo una enorme esperanza .
Tengo un poquito de esperanza .
Empec la sesin diciendo que tena gran frustracin , pero veo tambin que hay alguna posibilidad de que podamos movernos un poco .
Vale la pena intentar cualquier movimiento en la buena direccin , por pequeo que sea .
Porque , Seoras , no s cuntos de ustedes han estado all ltimamente , pero , realmente , la situacin , desde el punto de vista de los ciudadanos , es muy mala .
De Jeric a Ramallah yo tardaba normalmente 20 minutos .
En este momento , de Jeric a Ramallah puedo tardar en llegar tres horas , debido a los controles policiales y militares .
<P>
Seoras , creo que la Unin Europea est haciendo todo lo que puede por intentar dar un poco de esperanza a este proceso .
Creo que la Unin Europea debe seguir trabajando conjuntamente con los amigos de Estados Unidos , as como con el rey de Jordania y con el Presidente Mubarak .
<P>
He estado hace unas horas con el rey de Jordania , con el Presidente Mubarak he hablado por telfono tambin hace pocas horas y con el Presidente Arafat he hablado esta maana , y hay , como les digo , un poquito de esperanza .
No les puedo decir que hay mucha .
Tenemos todava delante de nosotros lo que nos queda de semana para seguir trabajando .
El fin de semana , como saben , los Ministros de Asuntos Exteriores se reunirn en la sesin de Gymnich para tratar , casi como tema monogrfico , el tema de Oriente Medio .
<P>
 Qu iniciativas polticas podemos poner en la mesa ?
Seoras , yo quisiera hacerles partcipes de lo que , a mi juicio , debera ser ahora nuestra manera de actuar : ayudar , contribuir a que el proceso de dilogo que se ha abierto entre el Presidente del Parlamento de la Autoridad Palestina y el Ministro de Asuntos Exteriores , Simon Peres , pueda llegar a buen puerto .
Como saben , el mecanismo de negociacin que est entablado en este momento es el siguiente : intentar , a la mayor brevedad posible , que se reconozca el Estado palestino , antes de que estn reconocidas las fronteras definitivas .
La idea es que las bases de la negociacin deberan ser las fronteras de 1967 , con intercambios de territorios si es necesario , para compensar algunas de las dificultades que puedan existir .
Tratar de no entrar en este momento a discutir los temas ms difciles : Jerusaln y el retorno de los refugiados ; y empezar a trabajar con la confianza mutua de dos Estados que ya se reconocen el uno al otro aunque no est completado el segundo .
<P>
sta es la idea sobre la que estamos trabajando .
Yo no puedo garantizar xitos .
Tengo que decirles tambin , con toda franqueza , que el Primer Ministro Sharon me dijo que para l sa no era la solucin perfecta pero que iba a dejar al Ministro de Asuntos Exteriores seguir la negociacin .
Es decir , no tenemos la seguridad de que al final el Gobierno del Primer Ministro Sharon lo vaya a aceptar .
Pero creo que debemos seguir trabajando en esta direccin .
<P>
Si no hay un cambio , aunque sea un pequeo zarandeo , de la situacin actual , la violencia va a seguir dominando el centro del debate .
Y tenemos que ser capaces de impedir que la violencia sea el centro del debate , para que ste lo ocupe la poltica .
Vuelvo a insistir : este problema no tiene ms que una solucin poltica , a travs del dilogo , y , por lo tanto , ms tarde o ms temprano -esperemos que sea lo antes posible- , las armas y la violencia deben desaparecer para que la poltica surja .
No hay otra solucin .
<P>
Seoras , hace muy pocos das , Simon Peres hablaba en sesin restringida del Consejo de Asuntos Generales a los quince ministros y les deca una cosa que a m me lleg al alma , por la manera en que se expres y por la emocin con que la dijo .
Nos dijo ms o menos lo siguiente : " nunca estar en un gobierno que no tenga como objetivo dos Estados : Palestina e Israel .
Para un soador como yo , Simon Peres , que tengo ya muchos aos y que he trabajado siempre por conseguir la paz , no es posible imaginar que no hubiera dos Estados .
Si no hubiera dos Estados ocurriran dos cosas para m negativas , imposibles de aceptar : una , Israel no sera un Estado democrtico porque estaramos imponindonos a los palestinos , o , por otra parte , la demografa palestina nos ganara y el Estado no sera un Estado judo " .
<P>
Por todas esas razones de fondo , profundas , que expres con gran emocin , hay que seguir peleando por dos Estados , rpidamente , sobre la base de los acuerdos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , las dos resoluciones , y sobre la base de esos planteamientos a los que antes he hecho referencia .
<P>
 Podremos lograr xito inmediatamente ?
No se lo puedo garantizar .
 Voluntad de que vamos a poner todo el esfuerzo para as hacerlo ?
S se lo puedo asegurar .
Pero , Seoras , ni la Unin Europea ni nadie tiene la solucin milagrosa .
Seguir trabajando con las Naciones Unidas , con los Estados Unidos , con Egipto , con Jordania es -yo creo- la mejor manera de intentar avanzar en esa direccin .
<P>
Por lo tanto , Seoras , esto es lo que estamos haciendo .
Pueden tener la seguridad de que , tanto Miguel ngel Moratinos como yo mismo , estaremos trabajando 24 horas sobre 24 , las que sean necesarias , para intentar resolver este conflicto , que nos atae profundamente a los europeos .
No estamos hablando de un problema lejano , es un problema cercano fsica , geogrficamente , en nuestro corazn y en nuestra inteligencia .
Por lo tanto , es nuestra obligacin seguir hacindolo .
<P>
Seoras , seor Presidente , me van a permitir que , aunque sea muy brevemente , me refiera a dos temas de los cuales me haban solicitado que hablara .
El primero de ellos es Afganistn .
El Comisario Patten tendr ms informacin que darles , porque ha sido l quien ha representado con mucha dignidad a la Unin Europea en la reunin de Tokio .
Yo slo quisiera decirles que contamos con un representante personal mo en Kabl , y tambin les digo con un cierto orgullo algo que a veces no somos capaces de reconocer : las fuerzas militares que en este momento defienden Kabl , que dan apoyo para que el Gobierno que se aprob en la Conferencia de Bonn -ciudad europea tambin- son en su mayora fuerzas europeas .
<P>
Trece pases de la Unin Europea tienen desplegadas sus fuerzas all .
Creo que tenemos que decirlo muy alto : debemos estar orgullosos de que los que estn realizando el proceso de paz y de estabilizacin en Kabl sean fundamentalmente ciudadanos de nuestros pases .
<P>
En segundo lugar , les dir que tenemos que trabajar , y que lo haremos en condiciones polticas muy difciles durante el tiempo que queda hasta el mes de junio , cuando , como ustedes saben , habr que volver a nombrar , a travs de la Asamblea , la Gran Asamblea que tendr que reunirse para volver a elegir un Gobierno , cosa que no ser fcil .
El Gobierno de ahora tiene unos ciertos equilibrios .
Cambiar esos equilibrios no ser fcil , pero con toda seguridad habr que hacerlo .
Por lo tanto , de aqu a junio hay que trabajar de manera muy intensa con los representantes de Afganistn y tambin de otros tres pases fundamentales .
<P>
En primer lugar , Pakistn .
Ayer , tanto Chris Patten como yo , estuvimos con el Ministro de Asuntos Exteriores de Pakistn .
Creo que estn haciendo una labor extraordinaria y hay que felicitarles por ello .
<P>
En segundo lugar , con Irn , el otro pas clave para la estabilidad de la regin .
Hay que reconocer que , independientemente de lo que se diga o de lo que se pueda decir de Irn , tanto en la reunin de Bonn como en la de Tokio , sus representantes se comportaron de manera constructiva .
Creo que hay que trabajar con ellos .
<P>
Y , en tercer lugar , con Rusia .
Los tres pases que configuran la estabilidad externa de Afganistn .
Lo estamos haciendo y lo vamos a seguir haciendo , para intentar que ese proceso , que se iniciar en junio , y que empez ya en la reunin de Bonn , llegue a buen puerto .
<P>
El otro tema que quera mencionar , muy brevemente , seor Presidente , es el de los Balcanes .
Me gustara concentrarme en tres puntos , que son , a mi juicio , los ms calientes o potencialmente ms calientes .
El primero de ellos hace referencia a ARYM , Macedonia y Skopje .
Creo que , despus de los acuerdos que se firmaron en Ohrid , estamos en una situacin inmejorable , desde el punto de vista poltico .
Se cambi toda la Constitucin y hace muy pocos das se aprob la Ley de Gobiernos Locales , que era un elemento fundamental para poder poner en marcha la vuelta o la entrada de la polica en las zonas de donde haba sido expulsada hace unos meses .
Por lo tanto , se camina en la buena direccin .
La situacin no es perfecta todava , pero creo que podremos pasar la primavera con paz y con calma .
<P>
En este momento , las fuerzas militares de la OTAN , lideradas por Alemania , siguen all .
El Gobierno ha aceptado una prolongacin de otros tres meses , que pueden llegar a ser seis .
La Unin Europea est considerando la posibilidad de tomarlas incluso como responsabilidad de la Unin Europea como tal , en el futuro .
No se ha tomado una decisin , pero se est considerando y , por lo tanto , en relacin con Skopje , sin que podamos echar todas las campanas al vuelo , creo que las cosas marchan en la buena direccin .
La Conferencia de Donantes , a la que har referencia Chris Patten , creo que puede funcionar y que puede ser una ayuda importante desde el punto de vista econmico .
<P>
En segundo lugar , en Kosovo , como sus Seoras saben , hubo unas elecciones de las que todos debemos estar satisfechos .
Fueron unas elecciones que se hicieron con toda tranquilidad , sin ninguna violencia y en las cuales tambin la minora serbia particip .
Hoy son la segunda fuerza en la Asamblea .
<P>
Lo que ocurre a fecha de hoy , cuando estamos iniciando febrero , es que todava no han sido capaces de ponerse de acuerdo , y recuerden que las elecciones tuvieron lugar en noviembre .
Todava no se han puesto de acuerdo ni para elegir al Presidente , que normalmente debera ser el Presidente Rugova , ni para formar el Gobierno .
<P>
Se ha dado tambin la circunstancia de que el representante de un MIC europeo , y que seguir siendo europeo , tuvo que irse por razones personales y hemos tenido unas semanas de vaco .
Yo estuve all tratando de dar un poco de impulso a las negociaciones , que son absolutamente imprescindibles , para que Rugova , que no tiene la mayora para gobernar , lo pueda hacer con los dems .
Esperemos que en los prximos das tengamos la Asamblea con el Gobierno formado , con la Presidencia elegida y que tengan la capacidad de enfrentarse con los problemas reales que ese Gobierno tendr que plantearse .
<P>
El ltimo punto que quera mencionar se refiere a la Repblica Federal de Yugoslavia .
Como sus Seoras saben , las conversaciones entre Podgorica ( Montenegro ) y Belgrado se rompieron el 24 de octubre .
Yo fui llamado por Kostunica y por Yukanovic , para ver si ramos capaces de mantener esas vivas conversaciones .
Lo hemos conseguido y seguimos trabajando , negociando y facilitando estas conversaciones desde la Unin Europea .
Estoy yendo todo lo que puedo a entrevistarme con ambos .
Nos veremos otra vez este domingo , en que tendremos otra reunin para ver si es posible que , a travs de una reforma constitucional , se pueda evitar el referndum y la separacin de Montenegro de Belgrado .
En eso estamos trabajando con la mxima intensidad : hay un consenso total entre los pases miembros de la Unin Europea para que hagamos todos los esfuerzos para conseguir ese objetivo .
<P>
Haba algunas dudas sobre si los Estados Unidos de Amrica estaran en la misma lnea o no .
Les puedo decir que , despus de esta semana de estar tratando con sus dirigentes , este pas se sita en la misma lnea y est dispuesto a ayudarnos para lograr que se reforme la Constitucin de la Federacin .
<P>
Seoras , me gustara acabar -y creo , seor Presidente que ya casi me he pasado del tiempo que se me haba concedido , pues me han dicho 30 minutos y estoy en el minuto 27- , refirindome una vez ms al primer punto : Oriente Medio .
Sin duda alguna es y debe seguir siendo nuestra principal preocupacin .
La Unin Europea tiene responsabilidades mayores y hay que seguir trabajando en esa direccin .
No ser fcil , pero no podemos tirar la toalla y no podemos dejar de ser tenaces y perseverantes .
Ganaremos esta batalla .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=101 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , es la primera vez que intervengo en un debate bajo su Presidencia .
No es slo mi mitad irlandesa la que acoge con satisfaccin que sea usted el nuevo Presidente - toda mi persona se alegra de verle ocupar la Presidencia .
Le deseo mucha suerte para que su Presidencia sea fructfera .
Estoy seguro de que podemos contar con que no slo ser fructfera , sino adems extraordinariamente elocuente .
<P>
Debo hacer una confesin en potencia : si me escabullo durante un par de minutos en el transcurso del debate , ser para atender a un deber democrtico en otro lugar , donde una de las grandes instituciones de la Unin se rene para tratar sobre asuntos importantes relacionados , entre otras cosas , con la poltica de competencia .
Slo lo har en caso de que sea necesario y me reincorporar al debate inmediatamente despus .
<P>
Todo el Parlamento sabe que mi amigo y colega , Sr . Solana , ha trabajado infatigablemente para restablecer algo parecido a la esperanza en el sangriento caos en que se encuentra el proceso de paz en Oriente Medio , y para sostener el indudable progreso que la Unin ha conseguido en su afn por llevar la estabilidad y la esperanza al Sudeste de Europa y a los Balcanes occidentales , en particular .
<P>
Tengo una intervencin admirable que abarca todos los temas sobre los que el Alto Representante ha tratado con extraordinaria maestra .
Con nimo de no ofender la inteligencia del Parlamento y garantizar la asistencia al debate del mayor nmero posible de diputados , no me limitar a tratar sobre los temas sobre los que el Sr . Solana ha versado con tanto conocimiento y pasin .
Me limitar a subrayar que estoy firmemente de acuerdo con todo lo que el Alto Representante ha dicho .
Ha sealado las oportunidades perdidas - una tras otra - que han desencadenado tanto salvajismo y violencia en la regin , comenzando por el incumplimiento del informe Mitchell , y siguiendo con la negativa a responder con la debida generosidad de espritu al discurso que el Sr . Arafat pronunci el 16 de septiembre .
Tambin ha tocado algunos errores atroces que han desfigurado la historia de la regin , incluido el envo en el buque Karim A .
Hemos asistido a una cada en la violencia : muertes que provocan ms muertes , violencia , represin , destruccin sin sentido .
Como el Alto Representante ha dicho , ya no existe un proceso de paz en Oriente Medio sino - como publicaba una revista neoyorquina hace unas semanas - una contienda sangrienta .
Debemos mantener nuestro compromiso para intentar restablecer algo de esperanza , y el Alto Representante ha expuesto algunas de las cosas que la Unin Europea est haciendo para impulsar la defensa de la paz y una solucin poltica .
<P>
Hay algo en lo que quisiera centrarme - algo que la Unin Europea ha venido haciendo y que en ocasiones ha sido condenado .
Hemos apoyado a la Autoridad Palestina y nuestro apoyo a la Autoridad Palestina ha despejado cualquier duda de que , en primer lugar , an existe un interlocutor viable para negociar con el Gobierno israel .
En segundo lugar , hemos impedido que se produzca una cada en la anarqua en los territorios palestinos - porque debemos reconocer abiertamente que la alternativa a la Autoridad Palestina es la anarqua palestina .
<P>
 Cul es la alternativa al importante compromiso que hemos asumido ?
En los ltimos dos aos , hemos destinado unos 400 millones de euros , con cargo al presupuesto comunitario , a los territorios palestinos , y esos fondos han sido examinados atentamente mes tras mes , en particular , las contribuciones que hacemos a la Autoridad Palestina , para asegurarnos de que no son utilizados para fines que no obtendran la aprobacin de este Parlamento .
Hay que decir que si los contables de Enron hubieran sido una centsima parte de lo diligente que ha sido el FMI , mes tras mes , a la hora de examinar la utilizacin de nuestros fondos en los territorios palestinos , muchas personas tendran an sus puestos de trabajo y esperanzas de poder cobrar sus pensiones .
<P>
<P>
Cuando analizamos ese compromiso y comprobamos el alcance de la destruccin , intencionada y con determinacin , de proyectos que nosotros hemos comenzado y de otros en los que hemos invertido fondos , nos entran realmente ganas de llorar .
Hemos presenciado la destruccin de proyectos , cuyo valor ascenda a unos 17 millones de euros , en los que la Unin Europea haba invertido - es decir , algo ms de la dcima parte de la infraestructura ha sido totalmente destruida , segn ha identificado el Banco Mundial .
Y segn declaraciones del Banco Mundial , aunque sta debe ser slo un cifra aproximada , la renta nacional palestina se ha reducido en 2.400 millones dlares USA aproximadamente a raz de lo ocurrido durante estos ltimos meses .
<P>
Me pregunto , y pregunto al Parlamento :  dnde estn las pruebas que demuestran que esa destruccin incrementa la seguridad ?
<P>
( Aplausos )
<P>
 Dnde estn las pruebas que demuestran que volver en dos ocasiones a destruir el laboratorio forense que nos haban pedido que proporcionramos a los servicios de seguridad palestinos incrementa la seguridad en los territorios ?
 Dnde estn las pruebas que demuestran que la destruccin de una instalacin de tratamiento de aguas residuales incrementa la seguridad de Israel y de los ciudadanos israeles - algo que entiendo perfectamente que les preocupe profundamente ?
 Dnde estn las pruebas que demuestran que llevar bulldozers a la pista de aterrizaje del aeropuerto de Gaza es una contribucin a la seguridad de Israel ?
<P>
Todos sabemos que semejante destruccin de la infraestructura , de los servicios sanitarios y de educacin , de los medios de vida y de los puestos de trabajo de la poblacin destruye la esperanza y cualquier perspectiva de estabilidad poltica y de seguridad .
<P>
El Alto Representante se ha referido a lo que estamos haciendo en Afganistn y en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
 Por qu destinar Europa este ao 600 millones de euros a Afganistn - de los que 200 millones de euros son con cargo al presupuesto comunitario ?
Lo hacemos no slo por motivos humanitarios , sino tambin en un intento de garantizar un futuro ms estable y seguro para la poblacin afgana .
Sabemos que el desarrollo econmico y el progreso social contribuyen a la estabilidad poltica y a una mayor seguridad .
se es el motivo por el que estamos haciendo esa inversin en Afganistn y por el que , hasta ahora , la Unin Europea , los Estados miembros y la Comisin han prometido el 45 % aproximadamente de lo que segn el Banco Mundial y el PNUD ser necesario en Afganistn durante los prximos cinco aos .
Espero que otros - los Estados Unidos , Japn , Arabia Saud - sean igual de generosos en los prximos aos como hemos sido nosotros .
<P>
 Por qu estamos invirtiendo , como venimos haciendo , en los Balcanes , en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , por ejemplo ?
Durante estos ltimos meses , en los que la Agencia para la Reconstruccin ha comenzado a realizar en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia una labor tan buena como en otras zonas de la regin , hemos reparado 400 viviendas y para abril se habrn reparado 300 ms ; la electricidad ha quedado restablecida en Aracinovo ; los servicios de agua y electricidad han quedado restablecidos en Kumanovo .
Hemos contribuido de manera considerable al restablecimiento de la normalidad en Macedonia y lo seguiremos haciendo .
Una vez ms ,  por qu ?
No slo por un impulso humanitario , sino tambin porque sabemos por nuestra propia experiencia en Europa que existe una relacin directa entre la estabilidad econmica y la estabilidad poltica y la seguridad .
No insisto en este punto como si yo fuera una especie de contable demente colegiado .
Defiendo estos argumentos porque son tan evidentemente ciertos .
Nuestra experiencia nos dice que son ciertos .
Si dejamos a las personas sin empleo , si destrozamos la infraestructura que garantiza el bienestar de la poblacin , no slo les estaremos haciendo la vida desgraciada , sino adems , con casi total seguridad , estamos garantizando que las vidas de todos se volvern ms violentas .
<P>
Espero que , incluso ahora , en los territorios palestinos y en Israel haya ms personas dispuestas a escuchar a los moderados , a aquellos que con tanta valenta expusieron sus puntos de vista sobre el futuro en el punto de control de Kalandria antes de Navidad .
Espero que se preste odos al movimiento judo " Voice of Peace " porque los que defienden la paz con tanta valenta son los nicos que realmente estn trazando el camino por el que se debe avanzar en Oriente Medio , en el futuro Estado palestino y en Israel .
Todo aquel que no crea en esto debera preguntar a los diputados a este Parlamento ; debera preguntar a alguien como el Sr . Hume , qu ha contribuido a traer la paz en Irlanda del Norte .
Fueron los moderados que estaban dispuestos a defender sus creencias , fueron los moderados que tuvieron el coraje y la decencia de salir a defender el que , como todos sabemos , es el nico medio de acabar con la violencia y volver a la paz y a la seguridad .
<P>
Vean lo que ha sucedido en Sudfrica , pas que el movimiento de Oriente Medio " Voice of Peace " ha visitado recientemente ; all tuvo lugar exactamente el mismo proceso .
<P>
Por consiguiente , al tiempo que respaldo todo lo que el Alto Representante ha dicho , me limitar a hacer la siguiente pregunta :  cuntas personas deben morir an para que los ciudadanos de estas comunidades escuchen las voces de los moderados que an quedan en los territorios palestinos e Israel ?
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=102 NAME="Poettering">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , los acontecimientos del 11 de septiembre , lo que ha ocurrido luego en Afganistn y lo que ocurre ahora en Cercano Oriente han dejado de lado una cosa sobre la que han hablado los dos , tanto el Sr . Solana como el Sr .
Patten , es decir , una regulacin de paz en Macedonia . Quiero expresar tanto al Alto Representante como al Comisario Patten as como a todos los dems que han participado mis palabras de reconocimiento porque hoy reina la paz en Macedonia .
Un enorme xito de la Unin Europea .
Han trabajado incansablemente para lograrlo . Nuestro Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos les expresa nuestro agradecimiento por ello .
<P>
<P>
Estos das y semanas estamos mirando hacia el Este .
En algunos aos esperamos nuevos pases en la Unin Europea .
Subrayo expresamente lo que ha dicho el Alto Representante : para nuestra seguridad en Europa es importante que impere la paz en Cercano Oriente y que cooperemos pacficamente como europeos con todos los pases de la regin del Mediterrneo .
<P>
Tambin decimos que cuando hablamos sobre estos problemas tenemos que colocar primero en el punto central a las personas .
Decimos con toda claridad que la vida y dignidad humana de un cristiano y de un no cristiano en Europa , la vida de un judo , de un israel en Jerusaln o en Tel Aviv y la vida de un palestino y de un musulmn en Ramallah o en Gaza tiene el mismo valor y que no se puede hacer ninguna diferencia entre los derechos humanos en Europa , en el mundo islmico o en cualquier otro lugar de la tierra .
<P>
( Aplausos )
<P>
Coincidimos plenamente con el Sr . Solana y con el Sr .
Patten cuando decimos que necesitamos el dilogo y la cooperacin .
Aqu se incluye que digamos la verdad y que no podemos estar de acuerdo con palabras irresponsables . Cuando , por ejemplo , el Jefe de Gobierno de Israel , Ariel Sharon , dice en la edicin del jueves de " MAARIV " -cito literalmente : " En Lbano " -es decir en 1982- " se acord que no se eliminase a Arafat .
Por ser sincero , lamento que no le hayamos eliminado " -este es un lenguaje irresponsable .
Este es un lenguaje que conduce a la guerra ; este no es un lenguaje que conduzca a la reconciliacin .
<P>
( Aplausos ) Me es difcil decirlo aqu con mi nacionalidad aunque haya nacido despus de la guerra .
Me parece cnico que le Jefe de Gobierno de Israel hable de un crecimiento del antisemitismo en Europa a causa de nuestra crtica a su actitud .
No , no somos antisemitas .
Queremos que Israel viva en paz , dentro de unas fronteras seguras .
Aqu estamos al lado de todos los israeles .
Esto no tiene nada que ver con antisemitismo .
Rechazamos esta expresin con toda decisin .
<P>
( Aplausos )
<P>
Pero , naturalmente , tambin planteamos exigencias a Jassir Arafat .
Ha escrito hace algunos das un notable artculo en el New York Times .
Cuando dice all que quiere intensificar sus esfuerzos contra el terror proveniente del lado palestino , reconoce que quizs no ha hecho hasta ahora lo necesario .
Por ello , exigimos tambin a Jassir Arafat que haga ms all donde tiene influencia , si bien sabemos que no tiene bajo su control a todos los grupos en Palestina .
<P>
El Sr . Solana ha hablado tambin de los suministros de armas de " Karine-A " .
Queremos tener informaciones para qu estn destinadas .
Exigimos a Arafat que proporcione las necesarias informaciones .
<P>
Creo que tenemos como europeos junto con los norteamericanos una gran tarea ante nosotros .
Pero los norteamericanos tienen tambin que entender que tienen que tratar a Israel y Palestina con los mismos derechos , que ambas partes tienen la misma dignidad .
El ministro de asuntos exteriores Powell ha hablado hace unos pocos das en una entrevista del derecho de existencia , del derecho a ser un Estado , refirindose a Palestina .
Lo saludamos .
Creo que los europeos y norteamericanos tienen ahora la tarea comn de contribuir a la paz en esta regin .
<P>
Naturalmente , Jassir Arafat es el Presidente electo de Palestina .
Si no le aceptamos como interlocutor no puede haber paz ni dilogo .
Por ello , exigimos a Ariel Sharon y a Jassir Arafat que comiencen la paz , que hablen entre s , para que las personas en la regin , en Cercano Oriente tengan un futuro digno .
Todos aquellos que lo impulsan , como Javier Solana , Chris Patten y otros , tienen el pleno apoyo de nuestro Grupo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=103 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Alto Representante , tambin quiero saludar al Comisario que va a estar de nuevo pronto en la sala .
En primer lugar , quiero adherirme a lo que ha dicho el colega Poettering en nombre de su Grupo poltico y expresar tambin en nombre del mo nuestras felicitaciones por la exitosa poltica que el Alto Representante y el Comisario han realizado en verano del ltimo ao en la cuestin de Macedonia .
Por desgracia , nuestra prensa est continuamente llena con lo que no funciona bien en Europa pero cuando se hace una poltica con xito esto casi no se menciona .
<P>
Me voy a referir casi exclusivamente al Cercano Oriente .
Estoy consternado por las cifras dadas a conocer por la Comisin sobre las destrucciones que han tenido lugar en los ltimos tiempos slo de proyectos financiados por la Unin Europea .
No se trata tanto de la cuestin de que se destruya algo sino de porqu se destruye .
El gobierno israel intenta destruir cualquier infraestructura de un futuro Estado palestino . Y esto es lo que no podemos aceptar .
<P>
Seor Alto Representante , usted ha dicho hoy que lo que all est pasando no es ningn proceso de paz .
Le doy toda la razn .
Vengo diciendo en este Parlamento desde hace un ao y medio que no debemos utilizar ya la palabra proceso de paz .
Es una guerra de baja intensidad , pero es una guerra . Nuestra tarea es detener esta guerra e intentar poner de nuevo en marcha un futuro proceso de paz .
Pero an estamos muy lejos de ello .
<P>
Seor Solana , le apoyo plenamente cuando dice que la UE tiene que proseguir en su trabajo . No tenemos otra alternativa .
Pero Israel no nos quiere como mediadores , lo que se ha dicho en repetidas ocasiones .
Quizs se le acepte y salude all de nuevo para exponer nuestra poltica y nuestras propuestas , lo que podemos hacer raramente .
 Debemos financiar slo proyectos que el gobierno israel destruye luego de nuevo con sus tanques ?
Tambin me parece importante el reconocimiento de un Estado palestino ; esta es la nica posibilidad , tal como ha dicho el colega Poettering .
Hay un Presidente elegido de este Estado palestino y no podemos pasar de largo de l y tampoco el Sr .
Sharon . Slo se puede negociar con l .
No creo que haya muchos interlocutores diferentes en el lado de los palestinos .
<P>
Seor Alto Representante , lamento no poder compartir siquiera su moderado optimismo .
Desde hace un ao y medio miramos como dos partes totalmente desiguales hacen la guerra .
Miramos como los tanques israeles destruyen casas y matan a civiles palestinos y miramos como suicidas palestinos arrastran consigo a la muerte a ciudadanos israeles asimismo inocentes .
Naturalmente , condenamos sin ningn tipo de reparos toda violencia y actos de terror .  Pero de qu sirve esto ?
No avanzamos con ello .
Por ello , seor Alto Representante , tenemos que considerar junto con la Comisin aplicar los medios de que disponemos como consecuencia del acuerdo de asociacin con Israel incluyendo la suspensin del mismo .
<SPEAKER ID=104 NAME="Watson">
Seor Alto Representante , seor Comisario , ustedes tienen la dudosa suerte de vivir tiempos interesantes , como diran los chinos .
Puede que sean los arquitectos del despertar de la Unin a la poltica exterior .
Saludo las reuniones que el Sr . Sharon celebr la semana pasada con los dirigentes palestinos .
Lamento que haya sido la primera vez desde su ascenso al poder que negocia directamente con los palestinos , y espero que no sea una mera coincidencia el hecho de que las conversaciones se hayan celebrado justo antes de su viaje a Washington DC .
Pero no bastar con hablar de un alto el fuego .
Habr que hablar de la retirada de Israel y de poner fin a la destruccin de infraestructura palestina por valor de 17 millones de euros y financiada por la UE .
<P>
Recomiendo , seor Alto Representante , que si queremos la paz , no fijemos ninguna fecha de inicio .
Por otra parte , la noticia de que algunos militares israeles en la reserva se niegan supuestamente a prestar servicio fuera de las fronteras de 1967 es un avance gratificante .
<P>
A fin de cuentas , fue una presin similar por parte de los reservistas la que provoc la retirada de Israel del Lbano y , junto con la declaracin de Arafat de que los palestinos estn dispuestos a poner fin al conflicto y de la necesidad de encontrar soluciones creativas , representan unos brotes de optimismo que debemos cuidar y abonar para que crezcan .
<P>
Seor Alto Representante , usted ha hablado del informe Mitchell y de una luz al final del tnel .
Espero que no sea el faro de un tren que viene en direccin contraria .
A veces la contribucin de los amigos - o supuestos amigos - estadounidenses al proceso de paz en Oriente Medio ha sido anloga a la lealtad demostrada por los denominados " loyalistas " de Irlanda del Norte al Gobierno del Reino Unido .
La Unin est en un serio dilema si cree que la poltica estadounidense sobre Oriente Medio est perjudicando la totalidad de los intereses occidentales .
Le deseo sabidura y valor en sus negociaciones con nuestros amigos del otro lado del Atlntico .
<P>
Seor Alto Representante , usted ha hablado tambin de Afganistn .
A mi Grupo le preocupan las noticias de luchas entre las facciones del Norte y del Sur de Afganistn , que han provocado la huida de miles de pashtunes de sus aldeas , las noticias del asesinato de 50 o ms personas en Gardez .
Estas noticias son un presagio y refuerzan la causa a favor de una fuerza de estabilizacin internacional que impida toda posibilidad de que la situacin desemboque en una guerra civil .
Nuestra prioridad sera completar la eliminacin de las redes terroristas , pero en este sentido , creemos que con independencia de las dudas que puedan existir sobre el estatuto de los combatientes retenidos por los Estados Unidos en Afganistn y la Baha de Guantnamo , stos deben ser tratados conforme a la Convencin de Ginebra de 1949 .
<P>
( Aplausos )
<P>
Dicha Convencin fue la cuarta en su categora que establece los principios sobre el trato que debe dispensarse a los soldados y civiles enemigos en tiempos de guerra .
Espero que apoye mi llamamiento a favor de la creacin de un comit de las Naciones Unidas que revise dicha Convencin para determinar si son necesarias nuevas modificaciones relativas a insurgentes armados y terroristas que no estn contemplados en las definiciones tradicionales y , en caso negativo , que al menos haga un llamamiento a los estadounidenses para que suscriban las enmiendas de 1977 encaminadas a ampliar la proteccin a los guerrilleros y combatientes , enmiendas que los Estados Unidos se han negado a suscribir hasta la fecha .
<P>
En su discurso sobre el estado de la unin , el Presidente Bush hizo gala de una beligerancia chocante .
Del mismo modo que su poltica medioambiental provoca el calentamiento del planeta , su poltica diplomtica y militar estn arrastrando al mundo hacia una nueva guerra fra .
Cada tiro que los Estados Unidos disparen en este siglo , en palabras del poeta Emerson , " sonar en todo el mundo " , y a menos que podamos apelar a un concepto ms amplio de los propios intereses estadounidenses y cultivarlos , se cierne sobre nosotros la amenaza de un nuevo milenio militar .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=105 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seor Alto Representante , la crnica de una locura largamente anunciada en Oriente Medio nos persigue .
Para los polticos , ha hablado usted de frustracin : podramos aadir el cinismo .
Para los pueblos , significa melancola , tristeza , desamparo , miedo , angustia y desesperacin .
<P>
Podramos seguir diciendo : los israeles no han hecho lo que deberan haber hecho , es verdad . La estrategia del Sr .
Sharon es destruir las estructuras palestinas , porque no cree en el Estado palestino , no quiere un Estado palestino : ha luchado toda su vida contra un Estado palestino .
Por tanto , hay que hacerle entender que slo conseguir paz y seguridad en su pas con un Estado palestino .
Y , para ello , debemos entrar en un discurso de ingerencia poltica en Israel .
Debemos conseguir que la sociedad israel entienda que la seguridad slo llegar cuando exista el Estado palestino ; la nica posibilidad de seguridad para el Estado israel es un Estado palestino .
<P>
Esta tesis ya la defend en 1972 , y casi consigo que me linchen en una multitudinaria reunin en la Universidad de Jerusaln .
S perfectamente lo que es luchar por esta causa en Israel , pero no hay otra solucin .
Tampoco hay ms solucin que decir , en los territorios palestinos , que no habr un retorno de todos los palestinos al Estado de Israel .
El retorno ser limitado , hay que tener el valor de decirlo : un Estado israel es un Estado israel , y un Estado palestino es un Estado palestino . No se pueden mezclar entre s .
<P>
El precio a pagar es que haya una fuerza de interposicin europea que se site entre los palestinos , que garantice la seguridad en Jerusaln , en Tel-Aviv , en Jaffa , pero que garantice igualmente la seguridad en Ramala , en Gaza y en otras ciudades palestinas .
Entonces , me dirn ustedes : "  Pero quines somos nosotros para hacer eso ?
" El Sr . Sakellariou dir : " Europa es un cero a la izquierda .
Nadie nos escucha " .
Ante todo , tenemos que tener ganas de ser escuchados , ganas de intervenir , ganas de decir : "  No , a los americanos no les corresponde hacer poltica en el mundo entero !
" .
<P>
Nosotros , la Unin Europea , somos conscientes de que el conflicto de Oriente Medio procede de una crisis fundamental europea .
Somos responsables , los alemanes son responsables , otros son responsables de esta situacin que hoy tenemos en Oriente Medio .
Por eso no debemos parar .
Esto significa que hoy , hemos de romper el aislamiento del Presidente Arafat .
No es que piense que el Presidente Arafat no tiene ninguna responsabilidad .
Es tan hipcrita como el Sr . Sharon .
Son dos ancianos caballeros que luchan desde hace dcadas en esa regin , y de los que sabemos que la hipocresa es una de sus armas comunes .
Se conocen muy bien ; hacen lo mismo .
Pero el problema no es ese .
No se trata de moral .
Como se ha dicho hoy , hay un presidente electo : es el Sr . Arafat .
Tambin hay otro : es el Sr . Sharon .
No puedo hacer nada al respecto , aunque , probablemente , no habra votado ni a favor del Sr . Arafat , ni a favor del Sr .
Sharon . La democracia no es lo que decido yo , sino lo que decide la mayora de los pueblos .
No queda ms remedio .
Hay que acatarlo .
<P>
As pues , deca que es necesario romper el aislamiento de Arafat .
Por eso , nuestro Grupo pide que este Parlamento Europeo invite a venir al Sr . Arafat y al Sr .
Peres para dialogar con nosotros . Ambos han ganado el Premio Nobel de la Paz , y por consiguiente saben lo que es la paz .
Pues bien , invitemos a dos Premios Nobel a hablar con nosotros de la paz aqu , en Estrasburgo . Y presionemos al israel para que el Sr .
Arafat pueda salir . Es escandaloso que sea el Sr .
Sharon el que decida si el Sr . Arafat puede o no participar en una reunin en Bruselas , en Estrasburgo , o en dnde sea .
Somos nosotros los que debemos intervenir polticamente para romper este aislamiento .
<P>
Debemos financiar , organizar , respaldar a todas las ONG que luchan a nivel de la sociedad civil para que se creen nuevos vnculos , para que no se derrumbe todo lo que une a israeles y palestinos , porque en esta regin se han hecho cosas dignas de admiracin .
Los que hayan ido con frecuencia a Palestina y a Israel lo saben .
Este es el motivo de que tengamos una responsabilidad fundamental , que es la de oponernos a la frase que se oye por doquier en Israel : " No hay otra salida " .
<P>
No es verdad : siempre hay otra salida . S que hoy , como ha dicho el Sr .
Patten , a los que hablan de paz no se les escucha demasiado , pero si conseguimos demostrar que las alternativas que proponemos pueden ser escuchadas por el otro bando , se generalizarn iniciativas como las de los soldados , que afirman : " Queremos defender la seguridad de Israel , pero no deseamos ocupar los territorios palestinos ni invadir a los palestinos " .
<P>
Por eso espero que este Parlamento tenga la valenta de llegar hasta el final en nuestra determinacin de querer influir en las sociedades civiles israeles y palestinas , y de romper el hielo invitando al Sr . Arafat y al Sr .
Peres aqu , a Estrasburgo , para interrumpir el aislamiento de Yasser Arafat .
<SPEAKER ID=106 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seor Alto Representante , me satisfacen un cierto nmero de posturas que acaba usted de recordar claramente , seor Solana , en concreto con relacin a la Autoridad Palestina y a su Presidente .
S tambin que mantiene usted un dilogo constructivo y til con sus numerosos interlocutores para favorecer la apertura de una va de solucin .
<P>
Le agradezco tambin al Sr . Patten sus palabras justas y enrgicas sobre las destrucciones de las infraestructuras que simbolizan el embrin del Estado palestino .
Sin embargo , creo que , en general , la actitud de los Quince frente a la extrema gravedad de la situacin en Oriente Medio es excesivamente tibia .
<P>
Considero que hay grandes posibilidades de que la mayora de los palestinos pierdan sus ltimas esperanzas de paz manteniendo la dignidad .
Un pueblo tan sometido a las humillaciones cotidianas del ocupante no debe en ningn caso tener la impresin de que el mundo entero se inhibe .
Por tanto , hagamos or nuestra voz .
<P>
As , y el Sr . Poettering lo ha mencionado con razn , no es balad que un jefe de gobierno diga que lamenta no haber matado hace veinte aos a un hombre que toda la Comunidad Internacional reconoce como lder de un pueblo y de una nacin .
<P>
 Cul es nuestra opinin al respecto ?
 Y cmo reacciona Europa ante la peligrosa luz verde que le ha dado George Bush a la poltica " a muerte " de Ariel Sharon ?
Una complicidad que no puede traer ms que violencia , como la nube negra precede a la tormenta .
<P>
Y a la inversa ,  Cul es nuestra apreciacin acerca de los indicios , que se multiplican en el seno de la poblacin israel , de una discrepancia de fondo sobre la poltica del Sr . Sharon , sobre la base de la exigencia fundamental de que la ocupacin militar de los territorios palestinos debe terminar ?
<P>
Me estoy acordando de las valientes declaraciones del Sr . Avraham Burg , Presidente de la Knessett , para quien , textualmente , " un pueblo de ocupantes termina por desfigurarse con las taras de la ocupacin " .
Me estoy acordando de las 300 mujeres y hombres que este fin de semana han llegado a Ramala procedentes de Israel para traerle un mensaje de paz a Arafat .
Me estoy acordando de ese llamamiento lanzado por 52 oficiales y soldados israeles , cito literalmente , " para no aceptar nunca ms combatir con la misin de ocupar , de deportar , de destruir , de bloquear , de matar , de hacer pasar hambre y de humillar a todo un pueblo " .
<P>
En cuanto a los ltimos sondeos de opinin , muestran una profunda desconfianza de la poltica del Sr . Sharon en materia de seguridad , y una mayora prcticamente absoluta a favor de la paz con los palestinos .
<P>
 No creen ustedes que hechos como stos nos dan ms margen que aquellos en los que nos basamos para alzar sensiblemente la voz frente a la irresponsabilidad del actual jefe de gobierno israel ?
Seor Alto Representante ,  Qu piensa usted hacer al respecto para confirmar a las fuerzas de paz en Israel ?
<P>
Finalmente , a pesar de lo importantes que son a nivel diplomtico las palabras justas , lo que ahora espera Europa son actos concretos .
Una de estas iniciativas de gran calado , que les he propuesto en una carta abierta que les dirig la semana pasada , y cuya idea acaba de retomar parcialmente Daniel Cohn-Bendit , podra ser invitar al Presidente Arafat , acompaado eventualmente de Shimon Peres , a estar presente en el Consejo Europeo y en nuestro Parlamento . En el supuesto de que el Sr .
Sharon tuviera la osada de desafiar a la Unin impidiendo por la fuerza que nuestro invitado acudiese a la cita , organizaramos una visita conjunta de los quince ministros de asuntos exteriores a Ramala , dnde expresaran claramente las condiciones que Europa impone para la paz .
<P>
De cualquier manera , creo que es absolutamente urgente ofrecer a los partidarios del dilogo y de la paz , de uno y otro bando , una perspectiva que necesitan y que es vital para ellos .
De ese modo , abriran ustedes para Europa ( y s que tal es su deseo ) un campo de actuacin a la medida de sus ms positivas ambiciones .
<P>
<CHAPTER ID=7>
Bienvenida
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Tengo el placer de informar al Parlamento que el Sr .
Rodrigo Samayo Rivas y el Sr . Manuel Gamero Durn , Presidente y Vicepresidente respectivamente del Parlamento Centroamericano , se encuentran en la tribuna oficial .
Les doy una calurosa bienvenida a nuestro debate sobre Oriente Medio .
<P>
<CHAPTER ID=8>
Situacin en Oriente Medio ( continuacin )
<SPEAKER ID=108 NAME="Collins">
Seor Presidente , al igual que los oradores anteriores , yo tambin siento una gran preocupacin por la situacin en Oriente Medio , que el pasado diciembre se deterior hasta alcanzar un nuevo mnimo .
La prdida de vidas humanas ha sido estremecedora , el conflicto en la regin entre la poblacin israel y palestina se ha recrudecido y las esperanzas de reemprender el proceso de paz , lamentablemente , han disminuido .
Entre el 15 y el 25 del pasado enero , ms de 45 personas resultaron heridas slo por los bombardeos , y diez personas perdieron la vida durante el mismo perodo .
Es un nivel de violencia y odio asombroso bajo cualquier concepto .
Cientos de palestinos han perdido sus hogares como consecuencia de la demolicin de casi 100 casas a manos de las fuerzas israeles en el campo de refugiados de la Franja de Gaza .
Acojo con enorme satisfaccin que Presidencia espaola haya escrito al Ministro de Asuntos Exteriores israel para expresarle nuestro ms profundo malestar por los daos que han sufrido los proyectos financiados por la Unin Europea como consecuencia directa de los ataques israeles contra las instituciones palestinas .
<P>
Seor Presidente , la violencia no ha trado ni ms libertad al pueblo palestino ni ms seguridad al pueblo israel .
En ambos casos , la violencia durante estos ltimos meses ha tenido el resultado opuesto al que se pretenda inicialmente .
La violencia slo ha provocado una intensificacin del odio y de la recriminacin entre los pueblos israel y palestino .
Israeles y palestinos deben reanudar la bsqueda de la paz y ambas partes deben actuar juntas y deben hacerlo en tndem .
Los principios del informe Mitchell establecen sin ninguna duda los amplios parmetros para un acuerdo de paz global .
Cualquier acuerdo futuro debe reconocer el derecho de Israel a vivir en paz y seguridad , as como garantizar la proteccin y el fomento de los derechos legtimos del pueblo palestino .
Esto significa el establecimiento de un Estado palestino viable y democrtico y poner fin a la ocupacin de los territorios palestinos .
<P>
Las autoridades israeles y palestinas debern actuar para renovar unos niveles mnimos de cooperacin en materia de seguridad con vistas a frenar este terrible ciclo de violencia .
Hay que detener y llevar ante la justicia a todos los que han participado en la perpetracin de todos los terribles atentados terroristas que se han producido , incluidos los terroristas que actan en organizaciones como Hams y la Yihad islmica .
<P>
Las conversaciones celebradas recientemente entre representantes de la Autoridad Palestina y el Primer Ministro Sharon deben ser vistas como un paso positivo , pero las negociaciones deben , sin ninguna duda , ser coherentes y no pueden ser consideradas como un ejercicio cosmtico bajo ninguna circunstancia .
Todos debemos recordar que Yasir Arafat es el dirigente elegido democrticamente por el pueblo palestino y l tiene la autoridad poltica y el mandato poltico para representar los intereses y las necesidades del pueblo palestino en estos momentos .
Yasir Arafat es un interlocutor vlido para negociar sobre la paz con Israel y cuenta con el apoyo no slo de su pueblo , sino tambin de la comunidad internacional en general .
Saludo su reciente artculo publicado en el New York Times en el que declara que los palestinos estn dispuestos a poner fin al conflicto con Israel .
Esta llamada a la reconciliacin y la coexistencia merece la acogida favorable de todas las partes interesadas .
<P>
Creo firmemente que la UE debe continuar desempeando un papel lo ms activo posible como mediador de la paz entre ambas partes .
El Presidente Bush y el Primer Ministro Sharon se reunirn esta semana y espero que dicha reunin marque una participacin ms decidida de los Estados Unidos e intensifique una vez ms sus esfuerzos por alcanzar un acuerdo poltico en la regin .
Creo firmemente que la Unin Europea y el Gobierno estadounidense deben desempear sendos papeles importantes para poner fin a la violencia en la regin y volver a lanzar conversaciones de paz fructferas .
<P>
Por ltimo , los israeles y palestinos deben adems apaciguar la situacin y disminuir el conflicto .
Los reiterados ataques de Israel a la Autoridad Palestina y a sus fuerzas de seguridad e instalaciones son una completa insensatez .
Las incursiones del ejrcito israel en los territorios palestinos deben cesar inmediatamente y adems debe procederse al levantamiento de las restricciones impuestas a la poblacin palestina .
No olvidemos , como ya han dicho otros oradores , que la alternativa a la Autoridad Palestina es la anarqua palestina .
<SPEAKER ID=109 NAME="Belder">
Muchas gracias , seor Presidente . Vuelve a vislumbrarse cierta esperanza en Oriente Medio .
Existen dos indicios que dan fe de ello .
En primer lugar , me refiero a la entrevista entre el Primer Ministro Sharon y los principales representantes de la Autoridad Nacional Palestina que tuvo lugar a mediados de la semana pasada .
Por otra parte , se ha anunciado que estas conversaciones se retomarn regularmente con intervalos de algunas semanas .
Adems , contamos con la garanta pblica de Yasser Arafat en la prensa estadounidense afirmando su compromiso de poner fin a los atentados terroristas contra ciudadanos israeles .
Espero de todo corazn , seor Presidente , que la reunin entre el Presidente Bush y el Primer Ministro Sharon del prximo jueves contribuya a restar tensin en el sangriento conflicto entre palestinos e israeles .
 Cunta muerte y destruccin hay que lamentar a estas alturas en ambos bandos !
Y dolor , mucho dolor personal que no puede resumirse en cifras o valorarse de forma racional .
<P>
El rechazo consecuente del terrorismo y la lucha contra el mismo siguen siendo condicin imprescindible para la creacin de un marco poltico de entendimiento entre el estado de Israel y sus vecinos .
Este mensaje va dirigido directamente a varios pases de la regin que se dedican conscientemente a echar ms lea al fuego terrorista palestino y libans .
Por este motivo , la clara advertencia lanzada por el Presidente Bush durante su discurso con motivo del debate del Estado de la Unin celebrado el mircoles de la semana pasada merece todo el respaldo de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Este es el realismo poltico del que adolece nuestro continente , precisamente en el momento en que se han puesto escandalosamente de manifiesto las deficiencias europeas en el seno de la OTAN .
Los Estados miembros de la Unin respaldan la pacificacin en Oriente Medio , concretamente contribuyendo de forma efectiva a la lucha actual contra las redes terroristas que operan all .
Esto es algo que beneficiar tanto a israeles y palestinos .
Insto a los Estados miembros , a travs de su Alto Representante , el Sr . Solana , para que se unan a este esfuerzo .
<P>
Seor Presidente , la semana pasada , un chaval de mi lugar de residencia , Apeldoorn , me envi un conmovedor e-mail acerca de la paz en Oriente Medio .
Su llamamiento era el siguiente : cambiar la espiral de violencia por una espiral de oracin .
Recurriendo al salmo , me uno a dicho llamamiento : recemos por la paz en Jerusaln .
<SPEAKER ID=110 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , considero que los propsitos del Comisario Patten - y lamento mucho que no se encuentre ahora mismo entre nosotros - son absolutamente inaceptables .
Creo que hablar de lo absurdo de las destrucciones de las infraestructuras palestinas - punto sobre el que , como es evidente , estamos de acuerdo con l - , hablar de las eliminaciones selectivas de los palestinos sin mencionar para nada a las vctimas israeles es del todo intolerable .
Pero esto es tambin sintomtico de la poltica frente a Israel que el Comisario Patten viene siguiendo desde hace muchos meses .
<P>
Me alegro de que el Alto Representante , el Sr . Solana , est presente , porque por lo menos , eleva un poco el tono de nuestro debate con relacin a lo que estamos acostumbrados a ver en este hemiciclo .
Dicho esto , no creo , seor Cohn-Bendit , que se pueda resolver el conflicto entre Israel y Palestina pidindole simplemente a uno y a otro que hagan un pequeo esfuerzo , ni siquiera un gran esfuerzo . El Sr .
Barak ha avanzado unas propuestas de todos conocidas , y estas propuestas no han sido aceptadas .
La Autoridad Palestina exista , y , a partir de esta Autoridad Palestina , hemos visto y seguimos viendo todos los das cmo se cometen atentados suicidas dirigidos contra Israel .
Esta es la realidad hoy en da .
<P>
Considero que la verdadera generosidad de la Unin Europea no consiste en hacer los viajes tursticos que nos propone el Sr . Wurtz .
La verdadera generosidad de la Unin Europea consistira en decirle a su opinin pblica , a los ciudadanos europeos , que hay que tener la valenta de integrar totalmente a Israel en la Unin Europea , que es la nica forma de garantizarle a Israel su seguridad , de conseguir por fin que los cinco millones de israeles sientan que pueden vivir en paz al lado de los palestinos , pero dentro de la Unin Europea .
Esta propuesta existe .
Tal vez sera urgente , queridos colegas , que empezramos a pensar en ella un poco ms .
<SPEAKER ID=111 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , tengo la sensacin de que , en los ltimos tiempos , en cada debate de este Parlamento sobre Oriente Medio reproducimos bsicamente las mismas cosas .
Lo nico que cambia es el estado de crisis , que , lamentablemente , cada vez es un poco mayor en la regin .
<P>
Desde la ltima resolucin que aprobamos en el Parlamento Europeo con un apoyo mayoritario de los Grupos parlamentarios , se han producido , sin duda , ms ataques terroristas contra la poblacin civil israel .
Me parece que podemos contar cinco en los ltimos diez das .
<P>
Pero tambin hemos visto cmo el cerco del ejrcito de Israel se estrecha cada vez ms contra la poblacin palestina y sus instituciones .
Se han producido muy cuantiosos daos personales y materiales que considero absolutamente injustificables .
<P>
Dentro de este panorama de violencia , muy controvertido dentro y fuera de la zona y tambin aqu en el Parlamento Europeo , deberamos poder estar de acuerdo en algunas cosas .
La primera es que yo creo que nada justifica los actos de terrorismo , que nos alejan de la paz y que slo producen dolor e indignacin .
La segunda es que parece evidente que la Autoridad Nacional Palestina no tiene capacidad para frenar esa ola de terror .
La tercera es que no vale todo en la lucha contra el terrorismo : en un Estado de Derecho se ha de actuar siempre bajo los parmetros de la ley y siendo escrupulosos con el respeto de los derechos humanos .
La cuarta es que las partes en conflicto tienen que entender que ningn acto de violencia les va a llevar a mejorar sus posiciones .
Y la quinta es que no podemos cruzarnos de brazos ; al contrario , la Unin Europea tiene que mantener su presin poltica y la presencia permanente en la regin .
<P>
Celebro constatar los esfuerzos que el Consejo y la Comisin estn haciendo , pero ms celebro or que se vislumbra una luz en el horizonte .
Estoy de acuerdo con la Declaracin del Consejo , en el sentido de que nuestra primera preocupacin ha de ser poner fin al sufrimiento de ambos pueblos .
Y me parece completamente intil intentar aqu buscar culpables .
Creo que , por el contrario , tenemos que buscar soluciones y , por ejemplo , el Parlamento Europeo podra promover y auspiciar una conferencia internacional por la paz en Oriente Medio , una segunda edicin de la celebrada en Madrid hace diez aos , sobre la que el Sr . Solana podra , sin duda , aportar muchas experiencias .
<P>
Ojal entre todos podamos contribuir a la paz , porque yo creo que es esto lo nico verdaderamente importante en estos momentos .
<SPEAKER ID=112 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , seor Alto Representante , el debate de hoy me parece un verdadero debate .
Valoro la tolerancia de la Presidencia en cuanto al tiempo de uso de la palabra : si el Presidente quiere volver a llevar la poltica en este Parlamento quizs hace bien en ser algo tolerante con nosotros .
Quisiera decir que nos encontramos ante una terrible paradoja . Cuando los electores israeles llevaron al Gobierno a Sharon pensaban que conseguan ms seguridad y , en cambio , se encuentran ante una dramtica situacin .
Cuando Bush tuvo que hacer un balance , incluso amargo , del atentado contra las Torres Gemelas , dio seales de que quera eliminar las fuentes del odio y de que quera ocuparse realmente de esta dramtica cuestin .
Sin embargo , si ahora Estados Unidos secunda la posicin de Sharon , corre el riesgo de dejar de desempear ese papel de mediacin que tambin fue de Clinton .
En este momento Arafat parece que no domina la situacin , porque el terrorismo de Hamassigue imponindose ; sin embargo , si Arafat fuera deslegitimado totalmente , no nos podemos imaginar cul sera la situacin en Palestina .
<P>
Depende de nosotros , depende de Europa .
No les quiero escandalizar , no obstante , considero que la creacin del Estado palestino - ya lo han dicho muchos oradores - es la nica va para dar seguridad a Israel .
Entonces , desde ahora mismo empecemos por decir que estamos dispuestos a reconocerlo y , en segundo lugar , que necesitamos mantener una relacin especial con el Estado israel y con el Estado palestino .
No me atrevo a hablar , como hace el Sr . Dupuis , de ingreso en la Unin , porque alguien podra escandalizarse ; sin embargo , si Europa quiere realmente rendir cuentas ante la Historia de siglo XX , no se puede limitar slo a la ampliacin sin responsabilizarse hasta el fondo de las consecuencias de la historia europea .
<SPEAKER ID=113 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , los recientes atentados suicidas por parte de palestinos , la dura respuesta israel a los mismos y las declaraciones de , entre otros , Sharon acerca de Arafat han encrespado de nuevo el conflicto entre palestinos y israeles .
Esta espiral de violencia debe detenerse urgentemente .
La comunidad internacional debe seguir instando a ambas partes a alcanzar una solucin duradera y a poner fin al terror .
Un punto de esperanza son , sin duda , las conversaciones entre Sharon y varios representantes oficiales palestinos celebradas el pasado fin de semana .
<P>
En lo que respecta a la Unin Europea , sera conveniente actuar de forma ms coordinada .
Debemos reforzar nuestra posicin en las conversaciones de paz , teniendo en cuenta los excepcionales intereses en juego , primando los intereses humanitarios .
Los lderes europeos no deben seguir asistiendo a los hechos como meros espectadores y esperar a que el conflicto en Oriente Medio adquiera dimensiones an mayores .
El proceso de paz va a ser largo y tortuoso pero estoy convencido de que , con la suficiente confianza , la imprescindible voluntad poltica y la necesaria fuerza de voluntad , ser posible alcanzar nuestro objetivo comn : un Oriente Medio prspero y en paz .
<SPEAKER ID=114 NAME="Morgantini">
Yo tambin abrigo una pequea esperanza .
En realidad , me parece que dentro de este Parlamento existe una mayor concienciacin de la tragedia en curso , pero tambin de las responsabilidades de esta situacin , de nuestra propia responsabilidad .
<P>
El Sr . Solana lo ha dicho muchas veces : hemos desaprovechado muchas oportunidades .
Y yo temo que vamos a seguir desaprovechndolas , pero pienso que es importante que nos hayamos concienciado .
<P>
Encuentro sinceramente irresponsable , aventurado e incluso inhumano que Bush respalde la poltica de Sharon , porque no se trata de una falta de confianza mutua , se trata de una poltica precisa y fruto de una eleccin - Sharon lo afirma explcitamente en sus intervenciones en la Knesset - la de que no exista un Estado palestino , sino unos bandustan , y de no devolver los territorios ocupados .
No entiendo por qu no creemos en esta poltica y actuamos en consecuencia .
Al mismo tiempo , no cabe duda de que Arafat tiene ciertas responsabilidades , y es una inmensa tragedia tanto para palestinos como para israeles que ocurran actos terroristas .
<P>
Mi esperanza , sin embargo , est en las palabras del Comisario Patten , en las del Sr . Solana , en las acciones y en los gestos , pero quisiera hablarles de la gran esperanza que deposito en la sociedad israel .
El sbado pasado , junto con 300 israeles - jvenes , alegres , chicos que se han negado a prestar servicio en los territorios ocupados , mujeres , profesores universitarios - atravesamos el puesto de control de Kalandia , corriendo graves riesgos , ya que a los israeles que lo cruzaban se les deca que les estaba prohibido entrar en los territorios ocupados .
300 personas cruzamos el puesto de control de Kalandia para ir a ver a Arafat .
Los jvenes israeles le dijeron : " Queremos la paz , nosotros somos el otro Israel " .
Y Arafat les abraz .
Pero lo ms importante fue que , por la tarde , nos reunimos con los palestinos y las organizaciones palestinas que tambin expresaron su voluntad de paz .
Por lo tanto , creo que debemos creer y actuar para estas fuerzas .
<P>
Como el Sr . Cohn-Bendit , yo tambin quisiera lanzar una provocacin .
Si Arafat sale de los territorios , corre el riesgo de que nosotros no consigamos hacerle regresar .
Creo que es importante trabajar para esta operacin , para conseguir que Abu Ala y Burg vengan aqu .
Pienso que es fundamental la proteccin internacional para la poblacin palestina y adems creo que - y en esto coincido con el Sr . Sakellariou - es indispensable actuar concretamente , incluso suspendiendo el Acuerdo de Asociacin , porque Israel debe respetar los derechos humanos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , estimados colegas , la trgica situacin de Palestina ilustra dos verdades polticas , que slo los utpicos consideran amargas .
En primer lugar , cada nacin aspira necesariamente a la soberana , es decir , a la disposicin total de un territorio que le sea propio y sobre el que pueda organizarse segn sus propias capacidades .
Por tanto , en segundo lugar , no son las fronteras las que crean los conflictos , sino la ausencia de fronteras seguras y reconocidas .
Lo que genera una guerra no es la separacin de las naciones , sino su confusin .
Las sociedades multitnicas y pluriculturales han fracasado estrepitosamente en todo el mundo , y sin embargo tenemos aqu , entre nosotros , a numerosos utpicos que desearan transformar nuestras sociedades europeas en campos de experimentacin de ese tipo .
Admiro mucho el realismo del Sr . Cohn-Bendit en cuanto a Oriente Prximo , realismo que contradice frontalmente los caprichos de sus amigos y los suyos propios , por ejemplo en lo relativo a la situacin de Francia .
<P>
Siendo as , las peripecias dramticas , pero parciales - los sangrientos atentados , el trfico de armas , las mutuas acusaciones de asesinato , de terrorismo , los repetidos fracasos de las treguas , las destrucciones inaceptables - son tristes consecuencias , que sin embargo no deben ser confundidas con los motivos profundos de la situacin .
El problema de fondo es que no habr paz hasta que los israeles y los palestinos no dispongan de un territorio delimitado por fronteras reconocidas y , dentro de ese territorio , de la posibilidad de gobernarse libremente , sin amenazas , sin ingerencias .
El Estado israel cuenta hoy con tres cuartas partes del territorio de la antigua Palestina bajo mandato britnico .
Tiene que admitir que los palestinos deben y pueden vivir libres , en paz , en la cuarta parte restante .
<P>
A pesar de que sean tan sensibles para el alma juda y para la de otros creyentes ciertos lugares que tienen un profundo significado en la historia religiosa , hay que acabar con la colonizacin de los territorios ocupados desde 1967 .
Hay que observar las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y terminar tambin con una ocupacin militar que dura ya casi 35 aos , y que constituye un rcord absoluto en la historia .
Es verdad que Israel tiene derecho a obtener garantas slidas a cambio de esta retirada .
Estas garantas pueden serle concedidas en el marco de la Organizacin de Naciones Unidas , y especialmente por los Estados Unidos de Amrica .
Deben ser ms slidas que las que no supieron evitar el conflicto de 1967 .
Pero ya no estamos en 1967 .
Por tanto , Israel debe tener la valenta de dominar sus victorias , de retirarse de los territorios ocupados .
Slo entonces podr volver la paz a Oriente Medio .
<SPEAKER ID=116 NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Alto Representante , ante los atentados con bombas de estos das en Cercano Oriente contra civiles israeles se destruye la capacidad de coalicin de los moderados .
Yo veo una diferencia entre si se asesina a civiles arbitrariamente , si se persigue a posibles responsables de atentados o si por otro lado se impone un ultimtum de 7 das invitando prcticamente a los radicales a destruir puntualmente las numerosas posibilidades de conversaciones .
<P>
Vemos estas cosas , por ejemplo , en la prosecucin de la poltica israel de asentamientos as como en la situacin de que se deja vivir en el lado palestino a los refugiados sin perspectivas emplendoles como arma , lo que a su vez juega con la idea de que deben regresar a sus lugares de origen para cuestionar de este modo la viabilidad del mismo Estado de Israel .
Tambin lo vemos en que se destruye la infraestructura en los territorios palestinos , adems en sectores que no tienen nada que ver con la lucha contra el terrorismo sino que -tal como ha dicho con razn el Comisario Patten- destruyen las perspectivas de desarrollo .
<P>
Por estos motivos debemos mostrar claramente que como Unin Europea tenemos que buscar un nuevo enfoque y , Sr . Alto Representante , quizs no sea acertado que vaya all en una semana y el representante norteamericano la siguiente .
As prosigue el columpio de un lado a otro y no avanzamos .
 Porqu no van juntos la misma semana para mostrar claramente que se trata de una iniciativa comn europea y norteamericana que les muestre que no podemos dejarles seguir actuando as ?
Los dos tienen que ir juntos y llevar dinero para poder proporcionar perspectivas y dar asimismo garantas de seguridad .
<P>
Hay que encontrar aqu un nuevo punto de enfoque .
Con el mtodo actual no lo lograremos pero tampoco lo lograremos -me dirijo al Sr . Sakellariou y otros- si aprobamos resoluciones que echan la culpa a una de las partes , pues de este modo destruiremos la posibilidad de ser mediadores .
<SPEAKER ID=117 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , los informes que han presentado hoy no son optimistas o positivos pero han reflejado con precisin la realidad existente .
<P>
Me alegra mucho que la Unin Europea haya mostrado claramente tras un breve segundo de susto que no est dispuesta a aceptar acciones que destruyan la estructura palestina ni los gastos que hemos realizado como Unin Europea .
No se trata de negar a Israel el derecho a defenderse contra el terror sino de condenar y rechazar del modo ms decidido las medidas excesivas que no tienen verdaderamente nada que ver con la lucha contra el terror .
Me alegra mucho que los dos representantes lo hayan hecho de modo claro e inequvoco sin caer por ello aqu en grandes emociones .
<P>
Esto es importante pues los defensores de la paz en Israel y en Palestina -pues los hay en ambos lados- esperan que se escuche la voz de Europa .
Apoyo todos los esfuerzos de ir junto con los EE.UU. Pero donde no sea posible se nos tiene que reconocer como voz europea , adems claramente .
<P>
La segunda observacin que deseo hacer sobre los Balcanes puede subrayar todo lo que se ha dicho aqu .
Slo ruego que se siga con atencin especial la situacin en Albania donde actualmente est teniendo lugar una evolucin no muy positiva .
Quiero decir con toda claridad que no me puedo imaginar un acuerdo de asociacin con Albania si este pas no se preocupa l mismo de que reine la estabilidad .
Lo que ha ocurrido las ltimas semanas no es por desgracia ninguna aportacin a la estabilidad .
Queremos la estabilidad en los Balcanes , hemos realizado grandes esfuerzos para alcanzarla y ninguna fuerza en los Balcanes debe poner de nuevo en peligro esa estabilidad .
Ruego por ello a ambos que sigan con gran atencin en especial la evolucin en Albania aplicando escrupulosamente nuestras posiciones .
<SPEAKER ID=118 NAME="Van der Laan">
Muchas gracias , seor Presidente .
Tras meses de dolorossima violencia intil en Oriente Medio , debemos cuidar y fomentar la ms mnima chispa de esperanza .
El Presidente Arafat ha manifestado su voluntad de negociar con cualquier israel y contribuir a la bsqueda de una solucin imaginativa para el regreso de los refugiados .
Se trata de dos avances llenos de valor que merecen nuestro apoyo y que debern tener una respuesta inmediata e igual de generosa por parte del Primer Ministro Sharon .
Por otra parte , observamos que en Israel se est produciendo un cambio en la opinin pblica con respecto a los principales problemas del conflicto , es decir : la ocupacin ilegal de los territorios palestinos .
Hasta la fecha han aparecido ciento diez reservistas del ejrcito israel que han suscrito una peticin en la que se niegan a seguir tomando parte en dicha ocupacin .
Estos valientes soldados merecen el apoyo abierto y slido de la Unin Europea por haberse decantado por la legalidad internacional y por los derechos humanos en lugar de las rdenes recibidas y por el camino de la mnima resistencia .
Ellos s han optado por el camino de la paz , por alejarse de la ocupacin , por alejarse del terror y del terrorismo de estado , por el camino de la mesa de negociaciones y , esperemos que a largo plazo , por el camino de la paz .
Quisiera que los Sres . Solana y Patten indicarn si estn dispuestos a ratificar este apoyo en pblico .
<SPEAKER ID=119 NAME="Morillon">
Con profunda tristeza y compartiendo su frustracin , seor Alto Representante . As hemos observado , a lo largo de los ltimos meses , cmo se degradaba continuamente la situacin en la zona de Oriente Prximo , cuando estbamos convencidos , tras el 11 de septiembre , de la urgencia de encontrar una solucin poltica al problema .
<P>
Deseara simplemente recordar aqu la declaracin final de la sesin especial del Foro Mediterrneo , organizada en Bruselas en el mes de noviembre , antes de la votacin , el 13 de diciembre , de nuestras recomendaciones que preludiaban la firme declaracin del Consejo de Laeken .
Les recuerdo que esta declaracin haca un llamamiento para la aplicacin sin demora y sin condicionantes del Plan Tenet y de las recomendaciones del Comit Mitchell , y mencionaba de nuevo , seor Cohn-Bendit , nuestra conviccin de que la creacin de un mecanismo imparcial de vigilancia sera de inters para las dos partes .
<P>
No queda ms remedio que reconocer que todo esto ha quedado en papel mojado y que , muy al contrario , los ltimos acontecimientos parecen haber cerrado la puerta a cualquier tentativa seria de reanudacin de las negociaciones .
Aunque , al igual que Guillermo de Orange , creo que no hace falta tener esperanza para actuar ni triunfar para perseverar , pienso que debemos felicitarnos de que usted , seor Alto Representante , tal y como acaba de decirlo , no deje de hacer todo el esfuerzo posible para devolverle a los pueblos de Israel y de Palestina la esperanza que tantsimo escasea all .
<P>
Lo nico que podemos hacer es animarle a que contine con todas las iniciativas de concertacin entre las Naciones Unidas , Estados Unidos y los Estados rabes ms implicados , a fin de proponer conjuntamente las acciones indispensables para que se restablezcan una confianza y un respeto mutuos , sin los cuales no podremos detener la actual espiral de violencia .
<P>
Por ello , no soy partidario de que nuestro Parlamento se presente hoy como un lanzador de anatemas .
Como nos deca el Comisario Patten en su ltima intervencin ante el Pleno : " What is past , is past " .
Lo que nos interesa es el futuro , y el futuro inmediato .
Adems , creo reflejar aqu la opinin de una mayora de nuestros colegas , al repetir que nosotros mismos , en el Parlamento , estamos dispuestos a tomar nuestra parte de iniciativa dirigiendo -  Porqu no , seor Presidente Cox ? - una nueva invitacin a representantes del ms alto nivel de los dos Estados -  Porqu no al propio Sr .
Arafat ? - para que vengan a explicar sus intenciones ante nosotros , tal y como lo hicieron , en septiembre de 2000 , los Presidentes del Consejo Legislativo Palestino y de la Knesset .
<P>
Deseamos igualmente animarles a mirar con buenos ojos , junto con la Presidencia en ejercicio del Consejo , la posibilidad de organizar una ambiciosa Conferencia de Paz inspirada en el espritu de la Conferencia celebrada en Madrid , en la que , como nos ha recordado , seor Alto Representante , tuvo usted un papel tan relevante .
Por nuestro propio inters y para ser coherentes con el espritu de nuestro compromiso sin reservas en la lucha contra el terrorismo , debemos jugar el papel ms activo posible en la tarea de salvar el proceso de paz , respetando los derechos legtimos de los pueblos de la regin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Poos">
Seor Presidente , la reaccin europea , un poco ms articulada de lo normal , llega a tiempo .
<P>
Hoy , est ampliamente demostrado que la poltica del Sr . Sharon conduce a la nada .
A falta de perspectivas polticas , la frmula del Antiguo Testamento " ojo por ojo , diente por diente " desemboca directamente en el horror y en el caos .
La sangre llama a la sangre .
De hecho , es el retorno a la Edad Media , incluso a la prehistoria .
<P>
Por tanto , ya va siendo hora de que el Consejo de la Unin Europea , la Comisin y todos nuestros gobiernos lo griten a los cuatro vientos , sin importarles lo que piense el Presidente de los Estados Unidos . El Sr .
Sharon , y no el Sr . Arafat , es quien tiene en sus manos la posibilidad de poner fin al conflicto .
 Cmo ?
Simplemente , respetando el derecho internacional , terminando con la ocupacin represiva de Palestina , y retirndose tras las fronteras de Israel internacionalmente reconocidas .
<P>
La mejor forma de proteger simultneamente a los ciudadanos israeles y a los ciudadanos palestinos es restablecer una verdadera frontera entre los dos pueblos .
Salir del laberinto del odio no implica humillar ni desestabilizar a Arafat .
Implica repartir la tierra y reconocer el hecho nacional palestino , pero no a medio plazo , sino de inmediato .
<P>
Seor Solana , seor Patten , hay que decirlo sin ambigedades .
Este es el mensaje urgente que deberan transmitir los representantes de Europa .
<SPEAKER ID=121 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Alto Representante , Sr . Solana , y al Comisario , Sr .
Patten , por su infatigable labor . Compartimos su frustracin por la falta de resultados .
<P>
 Ha llegado la hora de que pasemos del dilogo a las asociaciones compartidas , que superen las aparentes diferencias religiosas y permitan atajar los males comunes que afectan a los humanos , como la pobreza , la enfermedad y el analfabetismo ?
No hay ninguna duda de que el dilogo debe situarse actualmente dentro del Islam , entre musulmanes , para intentar descubrir el modo de descartar falsas yihads , rechazar las interpretaciones distorsionadas del Corn que inevitablemente y por ignorancia provocan martirios y atentados terroristas .
El Islam es una fe que promueve la paz , la igualdad y una vida segura .
<P>
Entretanto , deberamos luchar contra la falta de democracia en los ricos Estados productores de petrleo .
Nosotros podemos ser de ayuda en la creacin de una sociedad civil y utilizar medios como los acuerdos de asociacin con Egipto para ejercer una influencia indudable .
<P>
El Alto Representante , Sr . Solana , ha mencionado la Repblica Islmica de Irn .
Comparto su punto de vista .
Creo que deberamos abrir una oficina de la Comisin en Tehern lo antes posible .
Es un Estado islmico , pero tambin una democracia ; tiene la Sharya , pero tambin un Parlamento .
No hay ninguna duda de que Irn forma parte de la solucin y no del problema - es una sociedad pacfica en una regin violenta .
Agradezco a nuestro Comisario y a nuestro Alto Representante y a su gabinete todos sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=122 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , el comentario que el Primer Ministro israel , Ariel Sharon , ha hecho recientemente en el sentido de que lamenta no haber asesinado a Yasir Arafat en Lbano en 1982 es imperdonable .
Pero supongo que no debera sorprendernos : el comportamiento terrorista del propio Sr . Sharon en Lbano , cuando permiti las masacres en los campos de refugiados de Sabra y Shatila , fue posteriormente condenado por la Comisin de Investigacin Kahane de Israel .
Teniendo en cuenta este hecho , es lamentable que posteriormente fuera elegido Primer Ministro de Israel , lo cual es el origen de muchos de los actuales problemas .
<P>
La actual poltica israel es absurda y contraproducente .
 Cmo pueden exigir a Arafat que se comporte como el dirigente de un Estado normal , al tiempo que lo mantienen prcticamente prisionero en su propia casa , destruyen su aeropuerto y su emisora de radiodifusin y lo humillan ?
 Por quin lo quieren sustituir ?
En la situacin tras el 11 de septiembre , la Unin Europea se ha mostrado hipersensible en su enfoque de Oriente Medio .
En realidad , somos un intermediario honesto y deberamos mostrarnos vigorosos en dicho enfoque .
El hecho de que los estadounidenses estn en deuda con nosotros por la solidaridad y el apoyo que les hemos brindado cuando ellos lo necesitaban , debera significar que tenemos derecho a esperar una respuesta recproca de ellos .
Y en vez de ser el ttere de Israel , deberan unirse a nosotros y adoptar un enfoque poltico igualitario respecto a la tragedia de Oriente Medio .
Si no estn dispuesto a ello , nosotros deberamos actuar por nuestra propia cuenta .
Es frustrante que , con su actitud actual , los Estados Unidos se estn convirtiendo mucho ms en parte del problema que en parte de la solucin .
<SPEAKER ID=123 NAME="Menndez del Valle">
Seor Presidente , doy las gracias a los Sres . Solana y Patten por continuar , a pesar de todo , con sus ya demasiado largos esfuerzos para conseguir la paz en Oriente Medio .
<P>
Evidentemente , estamos ante un panorama frustrante , cruel y -permtanme decirlo- surrealista .
Surrealista , porque estamos ante una situacin en que un Primer ministro de Israel no apoya las conclusiones constructivas de su Ministro de Asuntos Exteriores . Panorama surrealista tambin porque el Sr .
Sharon -que se lamenta de no haber liquidado en Beirut en 1982 al Sr . Arafat , a quien califica de irrelevante , y que denomina a la Autoridad Palestina como entidad terrorista- se rene con tres exponentes destacados de esa supuesta entidad terrorista .
Surrealista , porque se exige a Arafat que combata el terrorismo y , al mismo tiempo , Israel -y nosotros lo permitimos- bombardea y destruye con esos bombardeos aquellos medios que la Autoridad Palestina tiene para combatir ese terrorismo .
<P>
Pero bienvenido sea ese surrealismo si puede servir para acercarnos a la paz y al desarrollo de la zona , no solamente de Palestina .
Quisiera , sin embargo -y preferira equivocarme- , decir que espero que estas medidas del Sr . Sharon , de conversar con aquellos supuestos terroristas de una supuesta entidad terrorista , no sean solamente , una vez ms , un intento de ganar tiempo de cara a su entrevista con el Presidente Bush maana en Washington .
<P>
Deseara hacerle al Alto Representante , Sr . Solana , una pregunta en relacin con el famoso barco apresado , Karim A : deduzco que aqullos que estn ocupndose de constatar que las pruebas de la implicacin de Irn son veraces se basan en algo ms fuerte que en la aparicin de armas made in Iran , porque todos sabemos que la fabricacin de armas en un pas concreto no implica necesariamente que las mismas sean suministradas por el Gobierno de ese pas .
<P>
Seor Presidente , digo esto -y termino con ello- porque en esta poca de ejes del mal a tres bandas , de demonizacin de la situacin y de sospechas que se quieren extender por todas partes , podra ser una fatal imprudencia infundir sospechas de este tipo sobre esos enemigos invisibles que el Sr . Bush ahora maneja .
<SPEAKER ID=124 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , este debate se ha centrado principalmente en la situacin en Oriente Medio .
No estoy seguro de que el tono marcadamente unilateral de esta Asamblea beneficie a nadie .
Respaldo el llamamiento del Sr . Brok a favor de un enfoque ms equilibrado , pero como se ha pedido , yo tambin quiero aprovechar la oportunidad para tocar brevemente otra zona en crisis , que en estos momentos despierta una creciente preocupacin y en la que la Unin Europea puede ejercer cierta influencia .
<P>
Me refiero a Zimbabue .
A pesar de que se ha autorizado la entrada de observadores , debemos mantener la presin sobre el Sr . Mugabe para que las elecciones sean libres y justas .
No queremos encontrarnos en la situacin de tener que limitarnos a constatar que las elecciones estuvieron amaadas sin poder hacer nada y retorcernos las manos a continuacin .
Queremos que la presencia de observadores frene la violencia y el fraude electoral , de manera que la poblacin zimbabuense pueda decidir en autntica libertad .
Muchos de nosotros continuamos alarmados por las noticias procedentes del interior de Zimbabue sobre la situacin que reina en el pas .
Me refiero al asesinato de cinco partidarios del Movement for Democratic Change la semana pasada , a la disolucin de manifestaciones y mtines del MDC a manos de la polica , a que la prensa independiente est coaccionada , a que el corresponsal del Independent , Basildon Peta , ha sido detenido hoy mismo bajo la Ley de seguridad y orden pblico y a que se haya denegado la entrada en el pas a la periodista australiana Sally Sara .
Todos estos hechos nos llevan a pensar que ya constituyen un incumplimiento de las condiciones impuestas por la UE .
<P>
Quiero dirigir unas preguntas al Sr .
Solana .  Qu manifestaciones se estn llevando a cabo ante el Gobierno de Sudfrica para que aplique una mayor presin regional sobre el Gobierno de Mugabe ?
 Se han adoptado medidas de cara a la aplicacin de sanciones inteligentes ?
 Qu nivel de deterioro de la situacin desencadenar dichas sanciones ?
 Se ha coordinado plenamente la respuesta de la Unin Europea con aqulla de los Estados Unidos ?
<SPEAKER ID=125 NAME="Wiersma">
Muchas gracias , seor Presidente . Debatir en torno al conflicto en Oriente Medio supone plantearse el dilema del equilibrio entre el derecho de Israel a unas fronteras seguras y la viabilidad de un estado palestino .
Parece que nunca hemos estado ms alejados de este objetivo .
Ya nadie se siente seguro , ni en Israel ni en el estado palestino .
Nadie parece capaz de desempear un papel objetivo para encauzar de nuevo el proceso de paz .
Los extremistas marcan la agenda y los americanos parecen tolerar la actitud dura del Primer Ministro Sharon .
No importa cmo se observe la posicin del Presidente Arafat , lo cierto es , en mi opinin , que sin l se producira una situacin de caos en los territorios palestinos .
<P>
 Qu puede hacer la Unin Europea ?
Creo que lo principal es seguir hablando .
Apoyo a los colegas que afirman que debemos mantener las conversaciones con ambas partes y presionar a Israel para que acepte nicamente a la Autoridad Nacional Palestina como el nico interlocutor vlido para encontrar de nuevo el camino de la negociacin .
Sin embargo , tambin debemos pedir a Arafat que se encargue de los terroristas que tiene en sus propios territorios .
<P>
En este sentido , la Unin Europea debera estar dispuesta a suspender determinadas formas de cooperacin con Israel , sin descartar estas medidas con respecto a la Autoridad Nacional Palestina , en caso de demostrarse que la lucha contra el terrorismo no se lleva a cabo con seriedad .
<P>
Esto me lleva a otro punto que quisiera plantear al Sr . Solana .
El conflicto en Oriente Medio tambin tiene conexin con la relacin entre la UE y los Estados Unidos , adems de afectar a la lucha contra el terrorismo .
Quisiera conocer su respuesta a las manifestaciones del Presidente Bush cuando habla del eje del mal y de los tres pases a los que se refiere con este trmino .
 Cul es la respuesta de la Unin Europea a estas manifestaciones ?
 Se va a traducir esto en un nuevo alejamiento entra la Unin Europea y los Estados Unidos ?
Quisiera saber concretamente cules son las consecuencias de estas manifestaciones del Presidente Bush para la poltica de la Unin Europea , especialmente en lo que respecta a Irn .
Quisiera saber cul es la evaluacin que el Consejo hace de Irn , as como de los dems pases acusados por los americanos de apoyar el terrorismo desde el estado .
Creo que se va a convertir en un aspecto importante en el futuro , especialmente en relacin con el nuevo debate acerca de la superioridad militar de los Estados Unidos y la debilidad militar de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=126 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , al cerrar por parte de los diputados el debate de hoy , constato una unanimidad inusual , acompaada de cierta inquietud y de la voluntad de que haya un desenlace positivo .
Realmente nos hallamos en la peor fase del problema palestino , o nos encontramos en la culminacin de la tragedia y llega la catarsis , la salida .
<P>
Sin volvernos jueces , debemos admitir que la poltica de Sharon ha convertido en vctimas incluso a los israeles : una poltica estancada sin perspectivas .
 Ser que Sharon suea con una solucin final para el problema palestino para que la asociemos a una poca muy mala para Europa ?
Pero es que tambin es responsable Amrica , al no darse cuenta de que apoyando polticas sin salida , bsicamente est minando su poltica y el papel que desempea .
<P>
Nosotros , como europeos ,  somos simples observadores de los acontecimientos ? No .
Creo que las propuestas del Comisario , Sr .
Patten , como del Alto Representante , Sr . Solana , as como todo lo que aqu hemos debatido tiene una gran importancia y posibilidades de ejercer poltica .
Y no creo que nosotros , como Unin Europea sigamos los hechos soportando el martirio de Ssifo , llevando la roca hasta la cumbre de la montaa para que otros nos la arrojen de nuevo abajo .
<P>
Sin embargo , debemos prestar atencin a otras cosas porque ahora es la crisis de Oriente Medio y la tensin en los lmites de la Unin Europea .
Tenemos en nuestro interior la otra crisis . La crisis de los Balcanes .
En este sentido , el Sr .
Solana ha observado correctamente el hecho de la liquidez alrededor de Albania , alrededor de Kosovo , alrededor de Montenegro y en la regin ms amplia . All no nos encontramos en un frgil equilibrio .
Nos hallamos en un equilibrio inestable , que es mucho peor . En la base del xito de un intento que , en la Pennsula Balcnica ha emprendido principalmente la Unin Europea ; debemos insistir para lograr una solucin poltica esencial porque es realmente all donde se va a juzgar nuestra capacidad de gestionar las crisis con medios pacficos y de dar soluciones polticas .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Slo deseo que conste en Acta nuestro agradecimiento al Presidente en ejercicio del Consejo espaol , Sr . Ramn de Miguel , por haber permanecido aqu durante toda la tarde para asistir al debate .
No suele ser muy frecuente en estos debates .
<SPEAKER ID=128 NAME="Solana">
. ( EN ) Seor Presidente , intentar ser breve y comenzar por expresar mi agradecimiento a todos - a los que han permanecido aqu y a los que se han marchado - por apoyar nuestros esfuerzos por llevar la paz a una zona que , como dije al principio , nos es geogrficamente prxima y que tambin est muy cerca de nuestros corazones , nuestros pensamientos y nuestros valores .
<P>
Quisiera hacer hincapi , una vez ms , en que la dificultad del problema no es la falta de un mecanismo para encontrar una solucin a la crisis .
Ya tenemos el informe Mitchell , que contiene los pasos que deben seguirse y que ha sido aceptado por ambas partes .
El problema no es que no dispongamos de los rales sobre los que el tren pueda avanzar , sino que no hemos conseguido que el tren salga de la estacin .
El tren no puede salir de la estacin hasta que se cumpla el requisito de respetar un plazo de siete das en completa calma .
 Pero qu ocurre ?
Cuando se fijan siete das de calma total como requisito imprescindible , siempre hay alguien que no est a favor del proceso de paz y que , en el ltimo minuto , puede urdir una catstrofe .
Por consiguiente , volvemos al punto de partida .
Esto ha ocurrido en varias ocasiones .
Esta manera de hacer las cosas deja la iniciativa en manos de los ms radicales y se la arrebata a los moderados .
ste es el problema que tenemos en estos momentos .
<P>
Esperemos que los comienzos ms modestos de conversaciones - yo no las denominara negociaciones - entre ambas partes se mantengan , ayer , maana , quiz pasado maana , quiz al comienzo de la semana , y que al menos traigan un cambio en el modo en que sortear la crisis , porque no deja la solucin en manos de aquellos que no quieren que el proceso prospere .
<P>
No me han dirigido muchas preguntas .
Por consiguiente , responder a las interesantes observaciones que han hecho sus Seoras .
Al menos el 90 % de sus intervenciones ha sido de apoyo .
<P>
Se han formulado de forma inequvoca dos preguntas y quisiera responderlas antes de pasar a mis observaciones finales .
<P>
Respecto a la pregunta del Sr .
Menndez del Valle relativa al buque Karim A . , no dispongo de la informacin que ha servido de base a varios pases para hacer sus declaraciones .
Varios pases - algunos de ellos miembros de la Unin Europea - afirman que sus servicios de inteligencia han establecido una conexin .
Si se trata de una conexin entre Estados o entre un Estado y un grupo es una pregunta abierta .
Pero no hay ninguna duda de que existe algn tipo de conexin entre el pueblo iran y algunos palestinos .
<P>
La segunda pregunta que me gustara responder es del Sr . Brok , aunque no est presente .
Este esfuerzo comn lo realizamos cada da sobre el terreno los representantes de la Unin Europea , de los Estados Unidos , de la Secretara General de las Naciones Unidas y de la Federacin Rusa . Trabajamos juntos todos los das .
Me gustara recordarles tambin que nosotros - es decir , el Sr . Powell , el Sr .
Ivanov , el Sr . Koffi Annan y yo - nos reunimos regularmente para tratar colectivamente sobre este asunto .
<P>
Debemos ser tenaces y perseverantes .
Asimismo , necesitamos que se produzca un cambio en ambas sociedades , y no slo en el seno de las autoridades que dirigen los pases .
Dichas sociedades han experimentado un profundo cambio en los ltimos aos .
Israel ha cambiado .
El fuerte y extenso campamento de la paz de aquel pas no ha desaparecido , pero se ha reducido .
<P>
Al otro lado ha ocurrido otro tanto .
La frustracin ha creado una sensacin de que el campamento de la paz no puede traer la paz en un plazo razonable .
Esa falta de confianza entre ambas partes antes no exista .
Recuerdo perfectamente la relativa amistad en Oslo entre Arafat y Peres y entre Rabin y Arafat .
Eso ha desaparecido .
Debemos hacer algo para que ambas sociedades puedan reencontrarse y nosotros , como europeos , deberemos realizar un trabajo ingente en este sentido , para acercar a ambas sociedades , porque debern vivir juntas .
Todo lo que podamos hacer a travs de este Parlamento , a travs de las instituciones , a travs de las ONG , debemos hacerlo .
<P>
Me gustara contarles dos pequeas ancdotas ; una es la de un excelente amigo mo que se encuentra en el campamento de la paz de Jerusaln .
El otro da me contaba que no se atreve a enviar a su hija y a su hijo al colegio en el mismo autobs .
Es un cambio dramtico y profundo el que se ha producido en el corazn y en la mente de alguien que , en otras circunstancias , sera un luchador por la paz .
En la parte opuesta , en el lado palestino , si vamos a un hospital y hablamos con un pediatra , nos contar que un nio pequeo ha sido asesinado .
Es un golpe terrible a la confianza entre las personas .
Por ello debemos trabajar tambin con las sociedades .
Debemos hacer partcipe a las sociedades , las universidades , las escuelas , los mdicos , etctera , para recalcarles que tienen que vivir juntos y que Europa estar detrs de ese sentimiento de reconciliacin .
Es algo que debemos hacer .
<P>
Terminar recordando una bella frase de Isaac Rabin quien , sin ninguna duda , fue el arquitecto del proceso de Oslo , junto con Simon Peres .
Sola decir algo que sigue siendo vlido .
Debemos luchar contra el terrorismo como si no existieran las negociaciones , y debemos negociar como si no existiera el terrorismo .
se es el enfoque en torno al cual debemos unirnos hoy .
Es necesario continuar con las negociaciones , continuar con las conversaciones , continuar impulsando el panorama poltico - el centro de gravedad debe ser poltico .
Hasta que no se site la poltica en el centro de gravedad , ser muy difcil impulsar el proceso .
<P>
Podemos sentirnos orgullosos de lo que hemos hecho los europeos .
No tenemos la capacidad de resolver el problema , pero podemos avanzar en la direccin acertada lo antes posible y perseguir la paz .
No es una cuestin slo de valores .
Es parte de nuestra historia , de eso no hay ninguna duda , pero adems es parte de nuestro futuro , del futuro de esta Unin Europea , de los pases de una Unin Europea ampliada y de los pases del Mediterrneo y de Oriente Medio , que forman parte de nuestra familia .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido siete propuestas de resolucin para poner fin al debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves .
<P>
Varios colegas - el Sr . Cohn-Bendit y el General Morillon , entre otros - han presentado varias sugerencias sobre las iniciativas que podra adoptar el Parlamento .
Estoy muy dispuesto a trabajar con la Conferencia de Presidentes y con los colegas sobre dichas sugerencias .
La semana pasada tuve una reunin privada muy fructfera con el Embajador Moratinos para que me asesorara sobre cul es el mejor modo de impulsar estas ideas .
Trataremos sobre ello en el foro adecuado .
<CHAPTER ID=9>
Acuerdos verticales y prcticas concertadas en la industria del automvil
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre acuerdos verticales y prcticas concertadas en la industria del automvil .
<SPEAKER ID=131 NAME="Monti">
. ( IT ) Seor Presidente , tengo el gusto de presentar , aunque sea brevemente , el proyecto de reglamento de exencin por categora sobre automviles que la Comisin ha adoptado esta tarde .
Este Parlamento conoce los lmites ms bien graves del funcionamiento concreto del actual reglamento de exencin por categora que expirar el prximo mes de septiembre .
Los consumidores no obtienen ventajas suficientes , especialmente cuando quieren ejercer su derecho a un mercado nico .
Las normas en vigor , adems , obstaculizan el desarrollo de nuevos mtodos , incluida la distribucin por Internet y , por ltimo , tambin se debe mejorar el acceso de los talleres independientes a las informaciones tcnicas .
En consecuencia , hemos puesto a punto y hoy la Comisin ha adoptado este proyecto de reglamento de exencin por categora , cuyos elementos principales quisiera ilustrarles brevemente .
<P>
El factor inspirador de fondo es que el nuevo sistema debe ser ms riguroso respecto a la reglamentacin existente y tiene que permitir una mayor competencia en los mercados de las ventas y de los servicios de posventa .
 Cules son sus caractersticas principales ?
Ante todo , por lo que se refiere a la venta de automviles nuevos , flexibilidad y posibilidad de eleccin son los trminos clave del proyecto .
Cuando los constructores de automviles nombrarn a sus distribuidores podrn elegir entre un sistema de distribucin selectiva o un sistema basado en la exclusividad territorial y ya no podrn combinar los dos sistemas .
Con ambos sistemas el constructor de automviles podr garantizar la especializacin de los miembros de su sistema de distribucin , as como que su red de distribucin cubre todas las zonas de Europa de modo que se garantizar la cobertura total del territorio .
<P>
En ambos casos los derechos relacionados con el mercado nico se protegern mucho , mucho mejor que hoy en da .
Con la distribucin exclusiva los distribuidores se asignarn a una zona geogrfica determinada , por ejemplo , una ciudad en la que ningn otro distribuidor estar autorizado a abrir un establecimiento o a efectuar ventas activas .
El revendedor exclusivo , sin embargo , podr vender a cualquier comprador potencial que se dirija a su establecimiento .
Esto vale tambin para los concesionarios independientes , los llamados concesionarios grises , los grey resellers .
Tales concesionarios podran ser , por ejemplo , los supermercados y aprovecharan las diferencias de precio para comprar vehculos en los pases donde los precios son ms bajos para luego revenderlos en los Estados miembros que tienen precios ms elevados contribuyendo de este modo a crear un verdadero mercado nico .
<P>
Por el contrario , si las marcas eligen la distribucin selectiva , los distribuidores podrn hacer publicidad , enviar cartas personalizadas y correos electrnicos a los consumidores en toda Europa , o incluso instalarse donde ellos estn .
Los consumidores , sin embargo , podran seguir encontrando dificultades en sus relaciones con un concesionario de otro Estado miembro , en particular por lo que se refiere al contacto directo y simple con el concesionario en el extranjero , al pago de las facturas y a los acuerdos para la entrega del vehculo .
En consecuencia , nos ha parecido necesario un enfoque ms radical para conseguir una mayor integracin de los mercados dando a los consumidores la posibilidad real de adquirir automviles en el extranjero .
<P>
Un distribuidor de automviles debe estar en disposicin de abrir puntos de venta o de entrega ms cercanos al lugar de residencia de los consumidores , incluidos los de los dems Estados miembros .
En la prctica , esto significa que , por ejemplo , un revendedor de Volkswagen de Amsterdam podra abrir un establecimiento en el Reino Unido y vender all el Volkswagen Golf al precio minorista holands que es inferior en un 23 % al britnico .
Esta medida crear claramente las condiciones de mercado para reducir las enormes diferencias de precios que existen para los automviles en la Unin Europea .
<P>
Existe adems una demanda de los consumidores para tener concesionarios multimarca , multibrand .
El proyecto de reglamento convierte en mucho ms simples las ventas multimarca .
La nica condicin admisible es que los modelos de marcas diferentes se expongan en zonas distintas del mismo establecimiento , al objeto de evitar la confusin entre marcas .
Este tipo de exposicin ya se utiliza en los Salones del automvil con satisfaccin general .
<P>
Asimismo , el proyecto de reglamento pretende reorganizar la vinculacin existente entre las ventas y los servicios de posventa permitiendo la especializacin .
Los distribuidores podrn elegir entre prestar ellos mismos los servicios de posventa , como hacen actualmente los concesionarios , o podrn subcontratarlos a uno o ms talleres autorizados .
Estos talleres deben respetar todos los criterios cualitativos establecidos por el fabricante de automviles .
<P>
La exencin por categora , adems , facilita notablemente el trabajo de los intermediarios : para citar uno de ellos , Virgin Cars , que compra automviles por cuenta de los consumidores y que ahora estar en disposicin de encontrar ms fcilmente la oferta mejor para los consumidores .
<P>
Todos estos elementos ofrecen a los distribuidores un mayor margen de maniobra para organizar sus actividades sobre la base de las condiciones de mercado , aprovechando nuevas posibilidades comerciales y reforzando de este modo su independencia respecto de los fabricantes .
<P>
Otro modo de convertir a los concesionarios en menos dependientes de los fabricantes es la obligacin de estos ltimos , es decir , de los fabricantes de motivar adecuadamente las decisiones de rescisin de los contratos de distribucin .
Si el distribuidor no est de acuerdo con los motivos indicados puede acudir a un rbitro o a un tribunal .
Asimismo , la Comisin ha tomado la decisin en este proyecto de reglamento de que se ha de conceder un plazo de preaviso razonable para la rescisin del contrato . Normalmente este plazo es de dos aos .
<P>
El conjunto de estas medidas garantiza que los distribuidores puedan aprovechar plenamente las nuevas oportunidades que ofrece esta propuesta de reglamento .
<P>
Ahora quisiera abordar la cuestin de los servicios de posventa , tambin muy importantes .
La nueva propuesta de reglamento pretende garantizar que los consumidores tengan una opcin real y que se puedan dirigir tanto a los talleres autorizados como a los talleres independientes .
En aras de la seguridad y de la fiabilidad de todos los automviles - este objetivo lo hemos recalcado mucho - debemos garantizar que todos los talleres puedan hacerse la competencia en todos los sectores , sin que esto vaya en detrimento de la calidad del servicio ofrecido que debe seguir siendo de altsimo nivel .
<P>
El nuevo reglamento permite a todos los fabricantes de automviles establecer los criterio cualitativos que deben ser respetados por todos los talleres que deseen ser talleres autorizados .
En consecuencia , los fabricantes pueden garantizar que los miembros de su red cumplen elevados estndares cualitativos .
De este modo se evitan exclusiones en este mercado respecto de nuevos talleres que ahora podran ser nombrados talleres autorizados , siempre que estn dispuestos a respetar los criterios establecidos por los fabricantes de los automviles .
<P>
La propuesta presenta , asimismo , la ventaja para los concesionarios cuyo contrato ha expirado de poder continuar actuando como talleres oficiales de su marca mientras satisfagan los criterios cualitativos .
Por lo tanto , el nivel general de competencia tcnica en el mercado se aumenta y se mantiene una densa red de talleres oficiales en toda Europa , lo cual contribuir a una elevada calidad del servicio y a la seguridad en las carreteras .
Asimismo , es posible prever que la propuesta tendr efectos positivos en el empleo y en las pequeas y medianas empresas .
<P>
En lo que se refiere a los talleres independientes en el mercado de los servicios de posventa , la propuesta est orientada a aumentar sus posibilidades de competencia .
Dada la creciente complejidad de los vehculos de motor , es importante que los talleres independientes tengan un mejor acceso a todas las informaciones tcnicas necesarias , incluidos los aparatos para el diagnstico , los equipos y la formacin .
Por lo tanto , cualquier discriminacin entre talleres oficiales que formen parte de la red y talleres independientes es inaceptable .
Los cambios propuestos favorecern asimismo el uso de piezas de recambio ms econmicas , de calidad equivalente y , por lo tanto , las reparaciones sern menos costosas .
<P>
Quisiera terminar , seor Presidente , Seoras , con unas palabras sobre el procedimiento .
El prximo trmite es la consulta del Parlamento Europeo y de los Estados miembros y la publicacin del proyecto de reglamento en el Diario Oficial .
De este modo la Comisin podr recibir las observaciones de todas las partes afectadas antes de adoptar el reglamento definitivo .
Todo el procedimiento debera concluir antes del prximo verano .
<P>
Me ser muy grato presentar el proyecto de reglamento ms en detalle a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento el 19 de febrero y de continuar el fructfero dilogo ya en curso con los miembros del Parlamento , en particular con el Sr . Konrad , que es su ponente sobre el tema , y con la presidenta , Sra .
Randzio-Plath .
<P>
Creo , seor Presidente , que hemos abordado una materia compleja , una materia , sin embargo , de trascendental importancia , concreta y tambin de valor ms general .
Si queremos que los ciudadanos europeos se reconozcan realmente en la construccin europea , no podemos permitirnos que una pieza tan fundamental del mercado nico como es el mercado nico de los automviles , contine siendo no nico y ello en perjuicio de los consumidores .
<SPEAKER ID=132 NAME="Konrad">
Seor Presidente , seor Comisario Monti , estimadas y estimados colegas , en primer lugar muchas gracias Sr . Monti por haber difundido esta propuesta en el Parlamento .
Saludamos y apreciamos en gran medida que su primera visita haya sido aqu a Estrasburgo trayendo esta propuesta .
<P>
Saludo muchos de los puntos de esta propuesta , lo que se ha reflejado tambin claramente en los debates mantenidos en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios . Menciono el sector de la distribucin de diferentes marcas , el sector de las piezas de repuesto originales , el sector del acceso a las informaciones tcnicas o la liberalizacin en el campo de la separacin entre servicio y ventas .
Pero tambin tengo una pregunta en lo referente a la regulacin de la libertad de establecimiento en el mercado interior . Tenemos una regulacin que se llama GVO y este es el titular .
Es decir , que debe seguir existiendo un marco reglamentario con una limitacin temporal .
Lo saludo . Pero el contenido es liberalizacin cuando cualquier comerciante aunque est limitado nacionalmente puede establecer filiales en el mercado interior de la UE , tantas como quiera .
En consecuencia , esta regulacin se ve relativizada .
Esto nos crea problemas sobre los que tenemos que debatir .
Esta es mi primera pregunta importante en este contexto .
<SPEAKER ID=133 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , la declaracin del Sr . Comisario contiene muchos puntos que deben ser acogidos con satisfaccin , en particular , su reconocimiento del papel que juega el mercado gris en el abaratamiento de los precios , la utilizacin de Internet y los supermercados de automviles en el comercio propiamente dicho de piezas de recambio y en la realizacin de revisiones de automviles .
<P>
Debo hacer una pregunta .
Da la impresin de que en diferentes mercados nacionales puede mantenerse la exclusividad en unas condiciones que podran ser anticompetitivas .
 En qu medida podran mantenerse en un mercado nacional determinado estos acuerdos exclusivos con las redes de distribucin ?
<SPEAKER ID=134 NAME="Harbour">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Monti por haber acudido hoy al Parlamento y habernos ofrecido una declaracin muy clara sobre un tema muy complejo .
Hubiera sido de gran utilidad disponer de antemano del texto , pero tengo entendido y espero que lo recibiremos en breve .
<P>
Quisiera plantear dos cuestiones al Sr . Comisario .
En lo que concierne a los consumidores britnicos - y en buena medida ya ha tratado sobre ello en su propuesta - est , sin duda , la cuestin del precio .
 Considera oportuno , seor Comisario , incluir en la regulacin restricciones y garantas en materia de precios con vistas a ser revisada al cabo de cierto tiempo para garantizar la convergencia de precios ?
Esto dara una seal inequvoca sobre la direccin que desea seguir .
<P>
El segundo tema es relativo a la libertad de los distribuidores y su capacidad de invertir .
Ha dado un gran paso en la direccin acertada , pero me preocupa , en el ejemplo que ha puesto , de que un distribuidor de Holanda pueda invertir y abrir una sucursal en el Reino Unido .
 Cmo proteger esta medida a los concesionarios que ya han realizado inversiones importantes ?
 No sera mucho mejor que ellos pudieran ir y comprar automviles en Holanda y venderlos a los consumidores de aquel pas , en vez de optar por lo que podra ser una solucin aleatoria que , en realidad , desperdiciara las repercusiones de la independencia de los distribuidores que l quiere garantizarles ?
<SPEAKER ID=135 NAME="Monti">
. ( EN ) Espero que tengamos ms ocasiones , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , por ejemplo , de profundizar en los detalles .
El nexo que a mi entender existe entre las dos primeras intervenciones es la preocupacin que existira realmente si existiera una clusula de localizacin .
Un rasgo distintivo de la decisin adoptada hoy por la Comisin sobre el proyecto de reglamento es que la clusula de localizacin no aparece a ningn nivel porcentual .
Este hecho debera disipar ampliamente dichas preocupaciones .
<P>
Respecto a garantizar la convergencia de precios , ste es uno de los objetivos de la propuesta general .
Como saben , mantenemos una vigilancia regular sobre la convergencia o no convergencia de precios .
Dos veces al ao elaboramos un informe sobre el precio de los diferentes modelos en los distintos Estados miembros .
ste ser un poderoso indicador de las consecuencias , entre otras cosas , de este nuevo reglamento .
<P>
Nos hemos resistido a la tentacin de convertirnos en reguladores de precios y de relacionar disposiciones especficas en materia de competencia sobre la distribucin con el volumen de los diferenciales de precios .
No nos corresponde a nosotros decir que este diferencial de precios es aceptable , sino que ste ms uno no lo es .
Estamos trabajando en las races de los fenmenos , para que la convergencia de precios prospere .
<P>
En cuanto al ejemplo anglo-holands , mi respuesta breve es que ambas modalidades estarn permitidas , a saber , la apertura de sucursales del distribuidor en los otros pases y el comercio sin restricciones sin necesidad de que los distribuidores cambien de localizacin .
<SPEAKER ID=136 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden : antes de que conceda la palabra al siguiente orador para que haga su intervencin , he indicado que deseo que se me incluya en la lista .
<SPEAKER ID=137 NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , quiero dirigir una breve pregunta al Sr .
Comisario . Fui ponente hace siete aos y medio , cuando se trat por vez primera sobre este proyecto .
Me alegra comprobar lo mucho que la Comisin ha avanzado , pero sigo teniendo una pregunta .
Puede que yo sea demasiado cnica y demasiado liberal , pero  por qu necesitamos un reglamento ?
 Por qu no podemos sencillamente utilizar el Tratado tal y como est ?
 Por qu necesitamos un reglamento especial para concesionarios de automviles y la venta de automviles ?
En lo que a m respecta , podramos utilizar el reglamento normal sobre competencia .
<SPEAKER ID=138 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , respaldo la iniciativa del Comisario Monti y me alegra que sus colegas de la Comisin tambin le apoyen .
No hay ninguna duda de que el reglamento en vigor favorece a los fabricantes y concesionarios de automviles en detrimento de los consumidores .
Considero que esta propuesta en particular respeta los principios del mercado nico y estoy convencido de que la medida rebajar los precios de los automviles para los ciudadanos de la UE .
<P>
Tengo una preocupacin importante y es relativa a mi pas .
 Tiene conocimiento , seor Comisario , de que el impuesto de matriculacin de los vehculos en Irlanda encarecer el precio de los automviles entre un 50 % y 100 % ?
Por eso , una iniciativa como sta carecer prcticamente de sentido , a menos que la Comisin pueda persuadir a las autoridades irlandesas de que deben reducir el impuesto que grava los vehculos .
S que los impuestos es competencia nacional , pero estamos avanzando hacia la armonizacin fiscal y , en consecuencia , quisiera rogar humildemente al Sr . Comisario que se dirija a las autoridades irlandesas para pedirles que reduzcan los impuestos de matriculacin de los vehculos , de manera que los ciudadanos irlandeses puedan disfrutar de alguna ventaja al igual que sus homlogos del continente .
<SPEAKER ID=139 NAME="McCarthy">
Quisiera felicitar al Comisario por haber sabido conducir tan hbilmente a travs de la Comisin este dossier , sobre el que no ha habido unanimidad .
Los mismos problemas existen en el Reino Unido : los 52 modelos examinados en el Reino Unido siguen siendo ms caros .
Mi pregunta es la misma que la de la Sra . Riis-Jrgensen .
Con las reformas parciales que hoy nos propone aqu el Comisario y con su aplicacin que abrir el mercado a los supermercados , al comercio gris y , en particular , las ventas va Internet ,  no es cierto que la exencin por categora quedar obsoleta , y cundo llegar el da en que nos libremos realmente de estos reglamentos ?
<P>
Por ltimo , seor Comisario , en 1999 le dirig una pregunta a la que usted me respondi dicindome que los automviles en Gran Bretaa seran ms baratos si Gran Bretaa se uniera al euro .
 Sigue siendo sa su posicin , y cul sera , en su opinin , la diferencia en trminos de diferenciales de precios ?
<SPEAKER ID=140 NAME="Monti">
. ( EN ) Me doy cuenta , no sin cierto alivio , de que no soy el Comisario responsable de tributacin ni de la unin monetaria , sino meramente el Comisario de la humilde poltica de competencia que , no obstante , tiene un papel que desempear e intenta desempearlo con rigor - con el apoyo del Parlamento , apoyo que hoy , una vez , ha quedado patente .
<P>
Respecto a la competencia propiamente dicha ,  por qu no ser an ms liberal y nos abstenemos de aplicar regulaciones especficas por sectores ?
Pues bien , hemos estudiado esta posibilidad y un minucioso anlisis nos ha llevado a las siguientes conclusiones .
Si no tuviramos un reglamento especfico para esta industria en materia de competencia , la industria estara sujeta al reglamento que otorga las exenciones por categora sobre restricciones verticales .
Eso tendra dos inconvenientes principales .
Permitira a la industria utilizar acuerdos de distribucin muy similares a los permitidos en la actualidad , sobre los que nuestro informe de evaluacin ha sido bastante negativo .
Asimismo , la aplicacin del rgimen general no sera una medida satisfactoria para mejorar la competencia en el mercado posventa .
Esto podra dejar fuera a los talleres de reparacin independientes .
Es algo que ciertamente no era aceptable .
<P>
Por otra parte , todos los vehculos de motor continuaran , con toda probabilidad , siendo distribuidos a travs del mismo tipo de sistema de concesionarios selectivos y exclusivos si no se introdujera ningn nuevo rgimen regulador .
<P>
Por ltimo , aunque no por ello menos importante , el rgimen general no ofrece disposiciones que en el sector del automvil tienen una importancia decisiva para garantizar ventajas para el consumidor .
Es el caso de la denominada clusula de disponibilidad , que permite , por ejemplo , que un consumidor britnico compre un coche para circular por la derecha en un pas en el que se circula por la izquierda .
<P>
Por tanto , a pesar de que , en principio , estamos en contra de un reglamento especfico para el sector , como han podido ver con el paquete sobre telecomunicaciones con mi colega Sr . Liikanen , hemos avanzado algo en la adopcin de un reglamento general sobre competencia .
Pero en este caso , el carcter particular de la situacin nos ha llevado a creer firmemente que una regulacin especfica del sector sera ms adecuada .
<P>
En cuanto a los supermercados , por ejemplo , slo puedo decir que , durante el dilatado proceso de consulta emprendido por la Comisin , ningn supermercado ni asociacin que hablara en su nombre expres directamente el deseo de vender automviles de manera regular .
<P>
Por otro lado , no sera cierto sugerir que la propuesta de resolucin adoptada hoy no ofrece ninguna oportunidad de negocio a los supermercados .
Un supermercado podra convertirse en distribuidor de una o varias marcas si le satisfacen los criterios establecidos por el fabricante .
Del mismo modo , puede actuar como intermediario para los consumidores .
<P>
Para terminar , sobre los dos temas que no guardan relacin con la competencia , pero que influyen sobre los precios , los impuestos y el euro , no aadir nada ms a la respuesta que di sobre el tema del Reino Unido , los automviles y el euro .
En cuanto a la tributacin , su Seora ha resaltado en que se trata de una competencia nacional y , aunque resulta tentador , quiz no es del todo coherente defender celosamente que este mbito siga siendo una prerrogativa nacional y , al mismo tiempo , pedir al Comisario que defienda activamente la armonizacin .
No obstante , transmitir este mensaje a mi colega , Sr . Bolkestein .
<SPEAKER ID=141 NAME="Caullery">
Seor Presidente , Seor Comisario , hay en da , todo el mundo sabe que el automvil es un producto complejo y muy sofisticado .
<P>
Ahora bien , si de ahora en adelante se autoriza al concesionario a subcontratar el mantenimiento y la reparacin , se romper toda una cadena continua de responsabilidades .
Desde este punto de vista , es preocupante para el consumidor .
Segn usted , Seor Comisario ,  Cmo podrn los fabricantes de automviles aplicar sus garantas , hacer respetar sus normas de calidad y , llegado el caso , proceder a operaciones de rappel , si ya no tienen ms que un vnculo indirecto con los subcontratistas ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , Seor Comisario , creo que el debate no se plantea en el plano de los objetivos finales ni de los principios de la Comisin con esta propuesta , sino sobre las posibles consecuencias no deseadas que puedan derivarse de la aplicacin de la futura regulacin del sector .
<P>
Por eso , ante la supresin de la clusula de localizacin , le pregunto , Seor Comisario , si no considera conveniente que exista un cierto perodo transitorio para las pequeas empresas de distribucin , teniendo en cuenta las inversiones efectuadas o en curso , en este sector de gran influencia para el nivel de empleo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Comisario , le felicito por la presentacin de este documento que cierra el conjunto de normas relativas a las restricciones verticales .
<P>
Quiero hacerle alguna observacin .
Usted ha puesto el ejemplo del distribuidor en Amsterdam que podra abrir una sucursal en Londres .
Tengamos en cuenta que los distribuidores se encuentran -como siempre , pero en este caso ms todava , por la cuanta de las inversiones que han de realizar- en una situacin de dependencia con respecto a los fabricantes , y que los contratos no tienen un perodo muy amplio .
Es cierto que , en el supuesto de una resolucin , podran ir a los tribunales , pero creo que , en la mayor parte de los pases de la Unin -al menos , seor Comisario , en el suyo y en el mo- , la prolongacin indefinida de los procesos llevara a la quiebra a los distribuidores .
<P>
Por ello , y puesto que se admite la distribucin selectiva , le pregunto si , para conseguir la igualdad de los precios entre los distintos pases , no sera ms conveniente , por ejemplo , limitar esa prohibicin de que el distribuidor selectivo venda exclusivamente al consumidor final o bien a otros miembros de la red .
As se favoreceran importadores paralelos que contribuiran a bajar los precios .
<SPEAKER ID=144 NAME="Monti">
. ( EN ) Los vehculos de motor , como dice la Sra .
Caullery , son realmente complejos y sofisticados .
<P>
Como usted seala , Seora , se trata de un producto muy complejo y sofisticado . Es una de las razones por las que se hemos optado por normas especficas sectoriales , en lugar de replegarnos sobre el marco general de regulacin sobre restricciones verticales .
<P>


Pero me gustara resaltar lo siguiente .


<P>
La propuesta , en nuestra opinin , mejora y no debilita un servicio de posventa seguro y fiable . No dificulta a los fabricantes de automviles el cumplimiento de sus obligaciones .
Al taller de reparaciones cuyos servicios subcontrate un distribuidor , si as lo desea , el fabricante le confiar la tarea de proporcionar los servicios que los concesionarios proporcionan actualmente .
Hablando claro , la nica diferencia entre un concesionario oficial que proporciona servicios posventa , hoy , y un taller oficial de reparaciones en el rgimen propuesto , maana , es que este ltimo puede que no tenga una sala de exposicin en la que vende automviles .
Los conocimientos tcnicos especializados , la formacin , las herramientas y los niveles de servicio seguirn siendo aquellos que decida el fabricante para toda su red . Es estas circunstancias , los fabricantes pueden perfectamente cumplir con sus obligaciones .
<P>
El Sr .
Naranjo Escobar ha preguntado si la aplicacin tendr consecuencias no deseadas y si no sera aconsejable disponer de un perodo transitorio , al tiempo que se mantiene por ahora la clusula de localizacin . El plazo ya est suficientemente estructurado porque , tras la consulta , el reglamento final de la Comisin ser adoptado antes del verano del presente ao .
Probablemente incluir una clusula que diga que entrar plenamente en vigor a partir de octubre de 2003 , y hemos tenido en cuenta tambin la situacin de los distribuidores actuales , por lo que hemos introducido en la propuesta de reglamento un aviso explcito sobre la expiracin del contrato . En cualquier caso , est claro que lo que hoy hemos adoptado es un proyecto de reglamento muy meditado y estructurado , pero an habr otras consultas , y si en las consultas surgen argumentos importantes y persuasivos , naturalmente los tendremos debidamente en cuenta .
<P>
En respuesta al Sr .
Berenguer Fuster , la Comisin permite sistemas selectivos para muchos productos de acuerdo con la poltica pertinente : el proyecto de reglamento no impone ningn formato determinado de distribucin ni prescribe los pormenores segn los cuales deben redactarse los acuerdos .
Reconoce que otras restricciones verticales aprobadas entre las partes pueden propiciar un beneficio econmico que facilite unos niveles ptimos de inversin por parte de fabricantes , redes oficiales y talleres de reparacin independientes .
<P>
Si me lo permiten , terminar con una observacin algo ms general .
Con la presente propuesta conseguimos dos cosas .
Por un lado , ponemos en juego con mayor vigor las fuerzas de la competencia .
Se produce una inyeccin de competencia adicional .
Por otro lado , liberalizamos la opcin de modalidades , restndole rigidez y aumentando su flexibilidad .
<SPEAKER ID=145 NAME="Manders">
Quiero agradecerle al Comisario su clara exposicin y considero que lo que se propone puede suponer una optimizacin y mejora de los principios que rigen el mercado interior .
Hasta ah estoy de acuerdo .
<P>
El ejemplo anglo-holands citado por el Comisario guarda , entre otras cosas , relacin con los impuestos sobre el valor aadido que se aplican en todos los Estados miembros .
Soy consciente de que los impuestos son competencia nacional pero creo que la Comisin puede intervenir si se obstaculiza la competencia y la regulacin del mercado interior .
Usted dice que no se encarga de los impuestos pero siempre es la Comisin la que habla .
De modo que si me dirijo al Comisario , parto de la base de que estoy hablando formalmente con la Comisin y no concretamente con un comisario .
Por consiguiente , me quedo con el convencimiento de que podr trasladar el mensaje , tal y como ha indicado mi colega irlands .
<P>
Por otra parte , tambin quisiera preguntar por qu no se puede trasladar un vehculo matriculado de otro Estado miembro al pas de residencia .
De esta forma , se podra optimizar an ms el mercado interior .
<SPEAKER ID=146 NAME="Garriga Polledo">
Seor Comisario , ya ha odo usted aqu a muchos diputados que piensan que la aproximacin de precios tiene que venir tambin a travs de la armonizacin fiscal , posiblemente ms que a travs de este Reglamento .
<P>
Al actual Reglamento se estn acogiendo el 100 % de los contratos de distribucin .
Sin embargo , usted est estableciendo unas clusulas muy duras de limitacin en la definicin de minorista .
<P>
 No cree usted , Seor Comisario , que este nuevo Reglamento podra producir una gran inseguridad jurdica a los concesionarios , que puede poner en peligro , al mismo tiempo , la continuidad de las inversiones que stos estn haciendo e , incluso , a un cierto nivel , el empleo de estos concesionarios en toda la Unin Europea , cuyo volumen supera el milln de personas ?
 No tiene usted un cierto miedo de que , con esta poltica de abrir la competencia , se favorezca a las grandes superficies de distribucin en contra de los pequeos concesionarios ?
<SPEAKER ID=147 NAME="De Rossa">
Ser breve .
Quiero saludar el anuncio que ha hecho el Sr . Comisario .
Deberemos esperar para ver cmo funciona realmente en la prctica .
Las empresas sobre las que estamos tratando son muy poderosas .
<P>
 Ha convenido con los Estados miembros , seor Comisario , que no suban sus impuestos sobre el automvil con vistas a recuperar la prdida de ingresos como consecuencia de la bajada de los precios , eliminando as las ventajas econmicas para los consumidores ?
<P>
Asimismo ,  sera posible imponer la obligacin de exhibir o anunciar los precios antes de impuestos junto con los precios despus de impuestos ?
Generalmente los precios que se anuncian ya incluyen los impuestos .
<P>
Por ltimo ,  qu repercusiones , en su caso , tendra esta medida sobre la garanta a nivel europeo en el caso de un automvil adquirido en otro Estado miembro ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Rbig">
Seor Presidente , para la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa es importante qu repercusiones tiene esto sobre la legislacin tcnica , en el diagnstico " on-board " o en los interfaces ms diversos .
 Cmo se va a garantizar que los estndares de fbrica y las normas se respeten realmente ?
 Se ha previsto una especie de certificacin por terceros , es decir , que terceros neutrales controlen que se observan realmente los estndares ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Monti">
. ( EN ) En este mbito es importante adoptar alguna medida relativa al rgimen fiscal .
La Comisin tiene un papel que desempear en este sentido .
Me gustara recordarles que en la CIG de Niza , la Comisin defendi la posicin de que deba pasarse a la votacin por mayora cualificada en los mbitos de tributacin que tengan una importancia fundamental para el funcionamiento del mercado nico .
Espero que los Estados miembros no suban los impuestos .
Encontraran restricciones para hacerlo .
<P>
 Traer consigo el nuevo sistema inseguridad jurdica para los distribuidores ?
Creo que no ; al contrario .
Tambin confiamos en poder evitar las , a menudo , temidas consecuencias econmicas para los distribuidores y el empleo .
El proyecto de reglamento ofrece a los antiguos distribuidores la oportunidad de convertirse en concesionarios oficiales dentro de la red de fabricantes y elegir la localizacin que deseen .
En todo caso , ya sabemos que , aparte de este proyecto de reglamento , varios fabricantes ya estn planeando una reestructuracin y una reduccin del nmero de concesionarios oficiales incluidos en sus sistemas .
<P>
En cuanto a la garanta europea , se mantiene en la propuesta .
Las redes de distribuidores debern ofrecer garanta , con independencia del lugar en que se adquiera el vehculo .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por su dedicacin y brevedad Sr . Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de
<P>
preguntas ( B5-0002 / 2002 ) .
<P>
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Vamos a alterar el orden de las dos primeras preguntas de acuerdo con los diputados y los comisarios .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=153 NAME="Antonios Trakatellis">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0030 / 02 ) :
<P>
Asunto : Seguridad nuclear : incumplimiento , por parte de Bulgaria , del Acuerdo de asociacin con la UE y de los acuerdos de desmantelamiento de los reactores de Kozlodui A la vista del desmantelamiento de las unidades 1 y 2 de la central nuclear de Kozlodui a finales de 2002 , el Ministro blgaro de Energa , Sr . Kovachev , declar el pasado 8 de enero que su pas no cumplir los compromisos de cierre y desmantelamiento de los peligrosos y obsoletos reactores de la central , tal como est previsto en el Acuerdo de asociacin revisado entre Bulgaria y la Unin Europea , as como en el Memorndum de Sofa que dicho pas suscribi con la Comisin en 1999 .
<P>
 De qu modo piensa garantizar la Comisin el cumplimiento de los compromisos contrados en el marco del Acuerdo de asociacin en relacin con el desmantelamiento de las unidades 3 y 4 y en qu fase se encuentran las obras de desmantelamiento de las unidades 1 y 2 , dado que estas cuatro unidades no ofrecen ninguna seguridad y no pueden ser mejoradas a un coste razonable ?
 Puede Bulgaria , en el marco del procedimiento de preadhesin , solicitar la apertura de negociaciones sobre el tema de la energa , a pesar de negarse a cumplir los compromisos adquiridos con la UE acerca de la seguridad nuclear y de no haber elaborado una nueva estrategia energtica basndose en la adaptacin a las reglas de libre mercado ( produccin y fijacin de precios ) y abriendo el mercado a la competencia ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin no puede confirmar la informacin segn la cual el Gobierno blgaro ha anunciado que no se va a atener a los acuerdos que se adoptaron en lo referente al cierre de la central nuclear de Kosloduj . Tampoco podemos achacar una declaracin de este tipo al ministro blgaro de energa Kowatschew .
Lo que ha ocurrido es que dentro de crculos polticos en Bulgaria se han expresado diferentes opiniones en el marco del debate pblico actualmente en curso sobre el cierre de la central nuclear de Kosloduj , en concreto las unidades 1 hasta 4 .
<P>
Segn informaciones en poder de la Comisin , el ministro blgaro de energa , en una declaracin realizada el 10 de enero de 2002 sobre el cierre anticipado de los cuatro reactores en Kosloduj , mencion los aos 2008 y 2010 como fechas de cierre para los bloques 3 y 4 .
La declaracin del ministro blgaro de energa no se refera a los bloques 1 y 2 .
<P>
La situacin es tal que en el pacto que alcanc en 1999 con el Gobierno blgaro , nos pusimos de acuerdo sobre el cierre de los bloques 1 y 2 para el ao 2002 , es decir , este ao y que nos pusimos de acuerdo con el Gobierno blgaro sobre el cierre de los bloques 3 y 4 en relacin con la revisin de la estrategia energtica del pas y que esta decisin debe tener lugar antes del momento previsto originariamente .
La Comisin ha indicado claramente que segn su opinin el cierre de los bloques 3 y 4 debe tener lugar a ms tardar el ao 2006 .
Sin embargo , debo decir claramente que la decisin formal de Bulgaria no se ha producido an sobre esta cuestin .
Esto significa que en las negociaciones con Bulgaria sobre el captulo energtico no podemos llegar naturalmente a una conclusin mientras no tengamos una fecha vinculante de cierre tambin para los bloques 3 y 4 .
<P>
El acuerdo que alcanc en su da con el Gobierno blgaro es parte de la posicin negociadora comn de la Unin Europea en el captulo energtico referente a Kosloduj .
Por ello , est claro que no se puede concluir este captulo si no se cumple tambin el contenido de este acuerdo .
Por tanto , existe claridad y lo repito aqu en nombre de la Comisin : es una condicin absolutamente irrenunciable para la conclusin de las negociaciones de adhesin con la Repblica de Bulgaria que se realice el cierre de los bloques 1 a 4 de la central nuclear de Kosloduj , de conformidad con el acuerdo adoptado .
<P>
Los trabajos para el cierre de los bloques 1 y 2 han comenzado y se han creado las correspondientes condiciones administrativas y tcnicas .
Est listo un fondo internacional para la financiacin de estas tareas , de modo que parto del hecho de que transcurrir conforme al plan .
No comparto la preocupacin expresada por algunos de que el cierre de los bloques 1 a 4 vaya a ocasionar considerables problemas econmicos , en especial considerables problemas de competencia .
Segn clculos de la Comisin , Bulgaria tiene un considerable exceso de capacidad en la produccin de energa y como se encuentra en construccin una nueva central nuclear moderna , se compensar la prdida que sufra Bulgaria siendo los problemas absolutamente controlables segn nuestro convencimiento .
<P>
Resumiendo : no tenemos la ms mnima indicacin de que Bulgaria quiera sustraerse al compromiso adquirido .
Quiero subrayar expresamente que en mi ltimo encuentro con el Jefe de Gobierno blgaro , ste me ha confirmado expresamente que su Gobierno va a cumplir los compromisos adquiridos por el Gobierno anterior .
<SPEAKER ID=155 NAME="Trakatellis">
Seor Comisario , le agradezco mucho su respuesta , que nos confirma que las unidades 1 y 2 cerrarn este ao , el 2002 , que ya han comenzado las labores , y que las unidades 3 y 4 habrn cerrado en 2006 a ms tardar , tal como haba sido acordado en un principio , como el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , me haba dicho en una carta , y como usted ha subrayado repetidamente .
<P>
Quisiera pedirle que insistamos en este tema porque siempre existe la incertidumbre sobre si se puede garantizar o no la suficiencia de energa , y querra saber  qu es exactamente lo que usted ha hecho en cuanto al sistema operativo nico interconectado mediante el cual se podran llevar a cabo intercambios de energa a fin de no haya Estados que pregunten que va a suceder ahora que las unidades 1 a 4 de Kozloduy van a cerrar , es decir , no sea que haya insuficiencia de energa ?
<P>
Mi segunda pregunta est relacionada con un prstamo blgaro para la mejora de los reactores 5 y 6 a nivel de seguridad occidental .
 Al final qu ha pasado con las unidades 5 y 6 ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Verheugen">
Seor diputado , para evitar malentendidos tengo que decir de nuevo claramente lo siguiente : hasta hoy no existe una promesa vinculante del Gobierno blgaro de que se vayan a cerrar hasta el ao 2006 los bloques 3 y 4 sino que existe el acuerdo de que la decisin sobre el cierre de estos bloques se realizar antes de lo que haba previsto originariamente el Gobierno blgaro .
La Comisin dijo en un comunicado que ella entiende que el cierre no debe realizarse despus del 2006 .
Esto precisa an de una notificacin formal por parte del Gobierno blgaro pero que va a producirse sin duda .
Por lo dems , seor diputado , tengo que decirle que el suministro energtico en Bulgaria es un asunto del Gobierno blgaro .
<P>
La cuestin de la eficiencia energtica en los Balcanes y la situacin de Bulgaria en el mercado de la energa tampoco son asuntos que caigan directamente dentro del mbito de competencias de la Comisin .
Slo puedo repetir nuestra apreciacin de que como consecuencia del cierre de los bloques 1 a 4 no se va a producir una carencia de energa en Bulgaria sino que existen considerables excedentes de capacidades .
<P>
Coincido plenamente con usted en que es absolutamente necesario informar con precisin a la opinin pblica blgara sobre la necesidad del cierre y sobre las medidas paralelas pues es cierto -y esto lo sabe usted sin duda muy bien- que amplios sectores de la opinin pblica blgara no comparten en absoluto esta exigencia de la comunidad internacional .
Siempre actuamos como si fuesen cosas evidentes y le agradezco que se haya referido a ello .
La absoluta mayora de la poblacin en Bulgaria no considera ni mucho menos evidente que la central nuclear ms importante y mayor del pas se cierre por presin de la comunidad internacional .
<SPEAKER ID=157 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , me interesara saber en base a qu normas y estndares tcnicos la Comisin decide qu bloques son peligrosos y tienen que cerrarse .
<SPEAKER ID=158 NAME="Verheugen">
Seor diputado , esto no lo ha hecho en absoluto la Comisin ni tampoco puede hacerlo .
Esta era una condicin poltica que los Estados miembros nos pusieron para iniciar negociaciones con Bulgaria .
Esta condicin poltica formulada por los Estados miembros se deduce de una valoracin que fue realizada ya a comienzos de los aos 90 por los estados industrializados en la que se someti a una comprobacin la seguridad de las centrales nucleares en la Europa oriental .
Se definieron las centrales nucleares que en opinin de los Estados industrializados occidentales no podan reequiparse a unos costes razonables .
Desconozco en estos momentos qu estndares aplicaron en aquella ocasin los Estados .
Pero si le interesa estoy dispuesto gustosamente a realizar las correspondientes indagaciones para usted .
La Comisin no ha realizado investigaciones de ningn tipo al respecto sino que ha hecho lo que era su mandato poltico , a saber , lograr un resultado con el Gobierno blgaro para el inicio de negociaciones mediante el cumplimiento de una condicin poltica .
<SPEAKER ID=159 NAME="Flemming">
Seor Comisario , le felicito por poder exponer siempre su opinin sobre temas tan radiantes como Temelin y Kosloduj .
Tiene que estar muy satisfecho .
 Puedo preguntarle qu es lo que cuesta un cierre de este tipo ?
 Qu ocurre con el material contaminado ?
 Quin paga todo esto ?
 Cunto tiempo tarda un cierre de este tipo ?
 Qu pasa si hasta el 2006 se produce algn accidente ?
 Quin paga entonces ?
 Quin corre con los costes ?
<P>
Siguiendo el hilo de su respuesta a la pregunta de mi colega Rbig :  no cree tambin que se muestra de nuevo lo urgente que es que tengamos unos estndares comunes europeos y que no determinemos las fechas de cierre realizando clculos a ojo de buen cubero ?
Hemos dicho ahora : los bloques 3 y 4 en el ao 2006 .
 No debera quizs hacerse ya el 2004 o el 2003 ?
 Qu pasa entonces si el 2005 ocurre algo ?
<SPEAKER ID=160 NAME="Verheugen">
Seora diputada , lo siento realmente pero la Comisin no tiene ninguna responsabilidad por los estndares de seguridad de centrales nucleares en ningn lugar del mundo , tampoco en Bulgaria .
Incluso aunque pudiese responder a sus preguntas tcnicas , no debera hacerlo .
La responsabilidad por la explotacin de la central nuclear de Kosloduj y todos los problemas de seguridad derivados de ello , inclusive los casos de averas que puedan originarse , radica exclusivamente en el explotador , es decir , en el presente caso en la Repblica de Bulgaria .
<P>
Tambin tengo que decir claramente que la Comisin no est en situacin de hacerse cargo de ninguna responsabilidad pues no estamos en situacin de ejercer ninguna influencia sobre el modo como se explota esta central nuclear .
No puedo emitir ningn juicio personal sobre la peligrosidad o ausencia de peligrosidad de esta central .
Le dar gustosamente informaciones detalladas sobre cmo transcurre esto tcnicamente tan pronto como disponga yo mismo de ellas .
Tenemos que partir del hecho de que el perodo de tiempo que se necesita para concluir un proceso de cierre de este tipo de una central nuclear no se puede calcular en aos sino en decenios .
Es decir , se trata de una tarea muy a largo plazo que , bajo determinadas circunstancias , va a suponer tambin compromisos o cargas a largo plazo para el presupuesto de la Comunidad .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  38 decae .
<P>
Invitamos al Sr . Liikanen a ocupar un escao en primera fila .
<P>
Segunda parte Preguntas dirigidas al Sr . Liikanen
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=163 NAME="Concepci Ferrer">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0054 / 02 ) :
<P>
Asunto : Mejora del entorno reglamentario de las PYME El mercado interior constituye un marco privilegiado para la interaccin de las empresas europeas .
Sin embargo , sigue habiendo algunas barreras importantes a la libre circulacin de bienes y servicios que obstaculizan esta interaccin .
<P>
La necesidad de una mejora del entorno reglamentario puesta de manifiesto en la Cumbre de Lisboa y en la Carta Europea de la Pequea y Mediana Empresa hace necesario un seguimiento de la cuestin .
En este sentido ,  qu acciones est llevando a cabo la Comisin ?
<SPEAKER ID=164 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , el mercado interior ha aportado muchos beneficios a las empresas , pero es posible hacer ms todava .
El seguimiento de los progresos en este sector se lleva a cabo dentro del marco de la estrategia del mercado interior relativa a los servicios aprobada por la Comisin en noviembre de 1999 .
La Comisin revisa anualmente la estrategia sobre el mercado interior con objeto de evaluar los resultados obtenidos y proponer mejoras .
La ltima evaluacin se llev a cabo en abril .
Uno de los objetivos es mejorar el entorno en que las empresas desarrollan sus actividades , y muchas de las medidas relacionadas con este objetivo prestan especial atencin a las ayudas a la pequea empresa .
<P>
La Comisin tambin sigue de cerca el desarrollo de las condiciones propiciadoras de las actividades de las pequeas empresas a travs de los informes anuales elaborados en el contexto de la Carta Europea de la Pequea y Mediana Empresa .
El informe del ao 2002 ser publicado en los prximos das , y en l se evaluarn las medidas que los Estados miembros y la Comisin se han comprometido a adoptar para ayudar a la pequea empresa .
Las conclusiones del informe del ao 2002 sern expuestas en la Conferencia de Ministros Europeos responsables de las polticas relativas a las PYME que tendr lugar el 23 de febrero en Aranjuez , Espaa , y sern entregadas al Consejo Europeo que se reunir en Barcelona .
<P>
Por el momento , puedo decir que ha habido progresos .
Se ha avanzado , por ejemplo , en el acceso a los recursos financieros y en el intercambio de buenas prcticas en el sector .
Adems de esto , en diciembre fue nombrado un Mediador para las PYME , cuya misin es intensificar los contactos entre las PYME y sus rganos de representacin .
Este representante lleva a cabo sus funciones en la Direccin General de Empresa y su trabajo consiste en hacer de mediador , por ejemplo , en los asuntos relacionados con las posibilidades de financiacin de las PYME y con su capacidad de aprovechar las innovaciones , as como en asuntos relativos a la competitividad , a la mejora del marco reglamentario , a la consumacin del mercado interior y a la participacin en los programas de la UE y en las conversaciones para mejorar los procedimientos de consulta .
<P>
El ao pasado la Comisin lanz la campaa " las PYME a la era digital " .
El objetivo es concienciar a las PYME de las posibilidades que ofrecen las redes de informacin .
Para este ao se han planeado seis acontecimientos en diferentes Estados miembros y una gran conferencia en Bruselas .
<P>
Tambin estn avanzando las acciones de la Comisin para mejorar la reglamentacin .
Tanto en el Libro Blanco sobre la gobernanza europea , como en los contenidos de la Declaracin de Laeken relativos a la mejora y simplificacin del marco reglamentario , se han propuesto numerosas medidas para mejorar la situacin .
Las propuestas afectan a todos los rganos de reglamentacin de la Comunidad .
Se estn considerando , entre otras cuestiones , la necesidad de tener mejor en cuenta las opiniones de los interlocutores sociales y de la propia ciudadana , la evaluacin de las acciones comunitarias y de los gastos que ocasionan y la simplificacin de la legislacin actual .
La Comisin presentar para el prximo mes de junio su propuesta sobre el Programa de Accin relativo a la mejora y simplificacin del marco reglamentario , una vez que haya consultado a los rganos comunitarios y a las dems partes implicadas .
La Direccin General de Empresa participa activamente en la elaboracin de este Programa de Accin y se servir de las experiencias obtenidas a travs del sistema de evaluacin de las repercusiones sufridas por las empresas y del proyecto piloto puesto en marcha para tal fin .
Las conclusiones de este proyecto estarn listas antes de acabar de febrero .
<SPEAKER ID=165 NAME="Ferrer">
Seor Comisario , me ha dado una respuesta tan completa que pocas dudas me quedan para preguntar de nuevo .
Sin embargo , quisiera pedirle insistentemente que las medidas que ha anunciado que se iban a adoptar , sobre todo en lo relativo a la simplificacin de la reglamentacin , vean realmente la luz y se apliquen lo ms rpidamente posible .
<P>
Estn muy bien las grandes declaraciones , las grandes palabras y las grandes polticas para las empresas ya existentes , pero es fundamental que aquellos que -llevados por el espritu empresarial , que tanto queremos fomentar- se deciden a constituir una nueva empresa , no encuentren trabas y dificultades que les impidan seguir adelante .
<P>
Por otro lado , y para que esta poltica pueda ser realmente eficaz , es necesario que la informacin sobre las acciones llevadas a cabo por la Comisin llegue hasta los empresarios ms pequeos , que constituyen un sector muy necesitado de la misma .
<SPEAKER ID=166 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , estoy completamente de acuerdo con su Seora en que las palabras son slo palabras , y son los hechos los que importan .
Cuando se publique esta semana nuestro informe sobre la Carta relativa a las PYME , tendremos una nocin sobre lo que se ha hecho en los Estados miembros .
En lo que toca a la Comisin , es sumamente importante que , durante el presente ao , seamos capaces de presentar un anlisis exhaustivo de las repercusiones de todas las propuestas legislativas nuevas , con el fin de saber cules son los gastos reales que stas ocasionan a las empresas y estar as en condiciones de inclinarnos por la solucin ms simple .
Yo estoy dispuesto a volver a tratar este asunto con su Seora en todos sus detalles .
Pero estoy de acuerdo con usted : lo ms importante son los hechos , las palabras son bastante perecederas .
<SPEAKER ID=167 NAME="Harbour">
Quisiera resaltar la ltima respuesta del Sr . Comisario y estoy encantado de que hable de una evaluacin exhaustiva de las repercusiones .
Quisiera comunicarle que , en estos momentos , las evaluaciones de las repercusiones que recibimos anexas a las propuestas de la Comisin , en muchos casos , no se han hecho de manera rigurosa , no examinan todas las repercusiones y no son necesariamente independientes .
<P>
 Estara dispuesto a reconocer conmigo , seor Comisario , que es de vital importancia llegar a un acuerdo interinstitucional sobre la necesidad de una evaluacin independiente de las repercusiones , de manera que cuando las propuestas lleguen a esta Asamblea y los colegas aadan nuevas cargas a las empresas , se calcule debidamente el coste de las mismas ?
Asimismo , cuando el Consejo aade disposiciones a las propuestas de la Comisin en la posicin comn ,  cree que tambin debera calcularse debidamente su coste ?
 No comparte mi opinin de que ste es el tipo de propuesta audaz que deseamos ?
Debo decir que las propuestas que hemos visto hasta ahora de la Comisin sobre la evaluacin de la regulacin son demasiado tmidas .
<SPEAKER ID=168 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Comparto la opinin del Sr . Harbour de que hay que mejorar mucho la evaluacin de las repercusiones .
Por este motivo , cuando asum mi cargo , lanc un proyecto para crear metodologas ms slidas para la evaluacin de las repercusiones para las empresas .
Los resultados de esta labor ya estarn listos en febrero .
<P>
En esta lnea , la Comisin expuso en la Cumbre de Gotemburgo la necesidad de evaluaciones sostenibles de las repercusiones , lo que significa evaluaciones que incluyan factores econmicos , sociales y medioambientales .
Este trabajo avanza en el seno de la Comisin bajo la direccin del Secretario General .
<P>
Estoy completamente de acuerdo en que necesitamos metodologas aceptadas y predecibles de manera que cualquiera pueda evaluar cmo hemos llegado a estas conclusiones .
La Comisin est dispuesta a abrir el debate sobre estos temas y a comparecer ante las comisiones competentes , por ejemplo , para tratar sobre lo que hemos aprendido en nuestras evaluaciones de las repercusiones para las empresas .
La Comisin reconoce la importancia que tienen las evaluaciones de las repercusiones para las empresas y sobre el carcter sostenible , as como la necesidad de hacerlas realidad cuanto antes .
<P>
En segundo lugar , esto no significa , naturalmente , que no se adoptarn medidas si stas entraan costes , pero al menos deberamos intentar evaluar honradamente esos costes para luego poder tomar una decisin con conocimiento de causa .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
El Sr . Crowley ha llegado inmediatamente antes de que yo le diera la palabra .
Si desea hacer su pregunta le contestar el Sr . Comisario .
<P>
Pregunta n  40 formulada por Brian Crowley ( H-0025 / 02 ) :
<P>
Asunto : Mejora del entorno empresarial en 2002 y creacin de una sociedad de la informacin inclusiva
<P>
 Puede la Comisin describir a grandes rasgos sus propuestas para 2002 encaminadas a mejorar el entorno empresarial , incluidas las empresas pequeas y muy pequeas ?  Puede indicar su calendario para la presentacin de las nuevas iniciativas que se han prometido y que tienen como objetivo la consolidacin del progreso hacia una sociedad de la informacin inclusiva ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Liikanen">
. ( EN ) La Comisin Europea publicar en el plazo de una semana el informe anual sobre la Carta Europea para las pequeas empresas .
<P>
A travs del informe anual supervisamos el progreso en el entorno de las pequeas empresas .
<P>
El informe 2002 hace una evaluacin de las acciones comunicadas por los Estados miembros y la Comisin a favor de las pequeas empresas .
Las conclusiones del informe se darn a conocer en la Conferencia de Ministros Europeos responsables de las polticas de las PYME el 23 de febrero y sern presentadas al Consejo Europeo .
<P>
Como ya he dicho , el informe muestra indicios de un creciente compromiso poltico y de los grandes avances en el mbito del acceso a la financiacin .
Tambin ha habido progresos en los intercambios de buena prctica , tales como la reduccin de los trmites burocrticos para la creacin de empresas .
<P>
Respecto a los esfuerzos de las PYME para adaptar sus prcticas empresariales a la economa global basada en el conocimiento , la Comisin lanz el pasado ao la iniciativa " GoDigital " para ayudar a las PYME a pasar a la fase digital , dentro del Plan de accin eEurope 2002 .
En algunos pases , este informe ha tenido una acogida muy positiva .
En estos momentos estamos organizando campaas en todos los pases europeos .
<P>
Antes de que finalice 2002 , se crear un portal para proporcionar a las PYME informacin jurdica , orientacin y asesoramiento .
<P>
La Comisin tambin ha adoptado hoy mismo una comunicacin sobre evaluacin comparativa " eEurope Benchmarking " , en la que se puede hacer un seguimiento del ndice de acceso a Internet de las PYME y de la utilizacin que stas hacen del comercio electrnico .
<P>
Esta comunicacin de la Comisin pone de relieve los nuevos retos en relacin con el uso de Internet : la banda ancha es necesaria para estimular nuevos servicios ; los colegios estn conectados , pero Internet an no est suficientemente integrada en el proceso pedaggico ; los servicios en lnea de los gobiernos deben avanzar en el nmero de operaciones totalmente electrnicas .
Los indicadores incluyen , entre otras cosas , la penetracin de Internet en las empresas y el porcentaje de stas que venden en lnea .
<P>
A pesar de que se han hecho grandes avances , la adopcin del comercio electrnico no se est produciendo con la rapidez que se esperaba .
Esto confirma la importancia de acciones como " GoDigital " , pero indica adems la necesidad urgente de identificar los obstculos que presenta el comercio electrnico , especialmente para las pequeas empresas , pero tambin para los consumidores . La iniciativa eEurope debe mantenerse ms all de 2002 y cambiar su enfoque hacia el uso eficaz y la disponibilidad de Internet para todos los ciudadanos y las empresas .
<P>
La comunicacin sobre las repercusiones de la e-economa en las empresas europeas contiene propuestas para aumentar la cooperacin entre todas las partes interesadas con vistas a desarrollar una agenda poltica encaminada a potenciar al mximo las ventajas de la e-economa para las empresas europeas , que tenga en cuenta las necesidades de las PYME .
El Consejo de Industria respald esta propuesta en diciembre de 2001 e invit a la Comisin y a los Estados miembros a intensificar el debate sobre la e-economa .
<P>
La Presidencia espaola ha decidido lanzar un debate poltico con los Estados miembros para acordar las futuras prioridades en el fomento de la e-Economa en Europa y tratar sobre este importante asunto en el Consejo de Industria que se celebrar a comienzos de junio .
<P>
Para este fin ser necesario identificar qu cambios de las polticas sern necesarios a nivel nacional y europeo para poder tener en cuenta las necesidades de la e-Economa .
Estas actividades sern desarrolladas en estrecha cooperacin con las reflexiones y la labor preparatoria relativa al futuro del Plan de accin eEurope 2000 .
<SPEAKER ID=171 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , este proyecto de la Europa electrnica se vio en grandes dificultades cuando se empez a subastar el espectro radioelctrico .
Ello ha generado quiebras , que no cesan , y desempleo .
 Qu piensa usted hacer para que no ocurra en el futuro lo siguiente : que , en contra de los propsitos generales del proyecto eEuropa , algunos Estados miembros se dediquen a recaudar grandes sumas -precipitando as al sector en una espiral desaforada- , mientras que otros se abstienen de proceder as ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , en diciembre pasado -gracias a la diligencia del Parlamento Europeo- se aprob la nueva legislacin relativa a todo el conjunto de las telecomunicaciones .
Por primera vez , se incluye tambin una base jurdica en materia de espectro radioelctrico .
Sobre esta base se crearn ahora los rganos competentes : un comit , que se dedicar a examinar las cuestiones a largo plazo , y un grupo de trabajo , que analizar la administracin actual .
El hecho de contar con una base jurdica comn y con rganos comunes de gestin nos permitir planear con tiempo el establecimiento de objetivos comunes y la coordinacin de las acciones .
Sin embargo , esto no garantiza que todos se decidan finalmente por el mismo procedimiento , aunque yo deseo que , al menos , podamos negociar juntos de forma abierta y transparente sobre los procedimientos y que las reglas del juego estn claras para todos antes de que el primer Estado miembro empiece a asignar su espectro .
Los mercados podrn actuar con ms acierto si tienen conocimiento de cmo se ir avanzando , aunque slo sea en las diferentes zonas de Europa .
Yo creo que no se volver a repetir la tremenda confusin que vivimos en el pasado , pero no siempre es posible garantizar que se proceda de la forma ms sensata .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  42 decae .
<SPEAKER ID=174 NAME="Malcolm Harbour">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0042 / 02 ) :
<P>
Asunto : La iniciativa eEuropa 2002 En el programa de trabajo publicado por la Presidencia espaola se indica que la iniciativa eEuropa 2002 debe relanzarse dotada de nuevos objetivos .  Puede la Comisin explicar por qu es necesario relanzar una estrategia lanzada hace tan solo dos aos ?
 Puede indicar las razones del fracaso de la estrategia original ?  Puede indicar los objetivos que se pretende conseguir con la nueva estrategia ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Liikanen">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera dar las gracias al Sr . Harbour por apoyar la prioridad de la iniciativa e-Europa en la agenda europea .
<P>
Al volver la vista al ao 2000 , podemos ver que el Plan de Accin e-Europa rescribi realmente la agenda poltica europea .
Lo que se pretenda era fijar objetivos claros para la UE y los Estados miembros , plazos claros y hacer un seguimiento .
 Hemos conseguido nuestro propsito ?
Creo que s .
Les pondr algunos ejemplos : el paquete de telecomunicaciones y la separacin del haz de bucles locales .
Nunca hubiramos podido imaginar el rpido avance de estos procedimientos sin conceder prioridad absoluta a la sociedad de la informacin .
<P>
El ndice de penetracin de Internet ha ido en aumento .
En marzo de 2000 era del 18 % y en diciembre de 2001 , del 38 % - ms del doble .
Casi el 90 % de los colegios ya estn conectados a Internet .
Actualmente , el 90 % de las empresas europeas tienen acceso a Internet .
Ya disponemos de la red de investigacin ms rpida del mundo .
La conexin en lnea de los gobiernos avanza a buen ritmo .
Ya disponemos de un estudio general exhaustivo .
Ha sido aprobado por la Comisin y me complace pasarlo ahora a sus Seoras .
<P>
 Cules son los nuevos retos ?
En primer lugar , la penetracin de Internet ha experimentado una fuerte subida , aunque su distribucin a nivel europeo sigue siendo muy desigual .
Los colegios se han conectado masivamente , pero el nmero de alumnos por PC con acceso a Internet vara enormemente .
Necesitamos mayor nmero de ordenadores por alumno en los colegios .
<P>
A pesar de que el nmero de empresas conectadas no deja de crecer , la reorganizacin de los procedimientos empresariales no ha hecho ms que comenzar .
El comercio electrnico entre empresas y consumidores sigue siendo bastante pequeo .
<P>
Los gobiernos han comenzado con entusiasmo a ofrecer servicios en lnea .
Normalmente , se trata de presentar sus actividades en sus sitios web .
La interactividad real es an escasa .
Todas las interactividades ofrecen mejores servicios a los ciudadanos e incrementan la productividad del sector pblico .
<P>
La Comisin no ha llegado al final de sus acciones porque la tecnologa avanza deprisa .
El acceso a Internet por banda ancha es ya en una opcin real .
La banda ancha es la infraestructura fsica fundamental de la sociedad del conocimiento .
Sin la banda ancha no realizaremos del todo los objetivos de Lisboa .
<P>
Nuestras naciones ya han optado por la banda ancha .
El informe de la Comisin presentado en la Cumbre de Barcelona vena a decir que el acceso a Internet a travs de banda ancha ser un factor decisivo para mejorar el rendimiento de la economa .
Las redes de banda ancha constituirn la columna vertebral de una sociedad cada vez ms interconectada e integrada. e-Europa debe mantenerse despus de 2002 y dirigir su enfoque en mayor medida hacia la utilizacin eficaz y la disponibilidad de Internet .

<P>
La Comisin se congratula especialmente de que la Presidencia espaola comparta este anlisis y haya incluido en su agenda el lanzamiento del Plan de Accin eEuropa 2005 .
Las primeras conversaciones sobre un posible nuevo plan de accin tendrn lugar en el Consejo informal sobre Telecomunicaciones que se celebrar en Vitoria los das 22 y 23 de febrero de 2002 .
La Comisin est dispuesta a entrar en un dilogo positivo tambin con las comisiones pertinentes del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=176 NAME="Harbour">
Quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por su extensa respuesta , y tomo nota de que dos de los principales logros han sido aquellos que el Parlamento impuls con firmeza .
No obstante , lo que me preocupa no es la labor que ha realizado - por la que le alabo sinceramente - sino ms bien , por ejemplo , los retrasos y los problemas que estn experimentando los Estados miembros en la transposicin de la directiva sobre comercio electrnico , que este Parlamento aprob con gran celeridad .
Asimismo , veo que en lo que respecta a los derechos de autor en la Sociedad de la Informacin - otro puntal fundamental de la legislacin , al que no ha hecho referencia - continan las conversaciones sobre la posibilidad de introducir nuevos impuestos que graven los discos informticos , entre otras cosas , lo que frenar fundamentalmente el desarrollo de la e-sociedad .
<P>
 Comparte , seor Comisario , mi considerable preocupacin porque los Estados miembros no parecen estar tomndose suficientemente en serio los principios fundamentales que usted ha enunciado , y podra indicarnos si piensa animarlos a que lo hagan en las prximas reuniones ?
 Tiene previsto la Comisin publicar informes de evaluacin sobre estas dos cuestiones de manera que este Parlamento pueda ejercer presin poltica sobre los Estados miembros para que sigan adelante con el plan ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Las dos directivas sobre comercio electrnico y derechos de autor son sumamente importantes .
La Comisin tiene el deber de asegurarse de que los Estados miembros llevan a cabo su transposicin en sus respectivas legislaciones .
Dichas directivas son de la competencia de mi colega , Sr . Bolkestein , pero estamos cooperando en este mbito y estoy dispuesto a ponerme en contacto con l cuando finalice el turno de preguntas .
<P>
Sobre el tema de los derechos de autor , la Comisin est organizando unas jornadas sobre tecnologas digitales para la gestin de estos derechos , que se celebrarn en el transcurso de las prximas semanas .
Cuando se vende en lnea un contenido , es muy importante garantizar un sistema que garantice que el titular recibe debidamente los derechos de autor por su produccin .
Las nuevas tecnologas , como la gestin digital de los derechos de autor , son aqu de gran utilidad .
<P>
Mi deseo personal es que esta tecnologa derive en mtodos ms enfocados para que los titulares obtengan sus correspondientes ingresos en concepto de derechos de autor , de manera que los Estados miembros no se vean obligados a adoptar esas medidas tan generales como la de imponer un impuesto para los derechos de autor .
<P>
Por ltimo , sobre el seguimiento de los Estados miembros , a menudo existe el problema de que el progreso avanza de manera poco sistemtica y la coordinacin en los Estados miembros no es lo suficientemente slida como para garantizar el progreso en todos los mbitos .
ste ser uno de los problemas sobre los que trataremos en el prximo Consejo informal y transmitiremos este reto al Consejo Europeo de Barcelona .
<SPEAKER ID=178 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario ,  qu piensa hacer la Comisin frente a la amenaza de que se vaya ensanchando la brecha digital , dado que esto afecta a personas que , adems , son las ms desfavorecidas econmicamente ?
En segundo lugar , en Europa tenemos un nivel bajo de conexiones a Internet .
 Cmo piensa afrontar esto la Comisin ?
En tercer lugar , el desarrollo de los contenidos tambin es bastante lento aqu en Europa .
No obstante , se trata de la clave para desarrollar actividades de ms alcance en el espritu de eEuropa .
 Cmo piensa usted intervenir en este asunto ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Todos estos temas tienen una importancia extraordinaria .
Me limitar a hacer algunas observaciones .
<P>
Los colegios estn en una buena posicin para hacer de puente sobre esta lnea divisoria digital .
A travs de ellos podemos garantizar la formacin para todos .
En Europa an funcionan los sistemas escolares integradores .
Podemos garantizar que los conocimientos lleguen a todos .
Cuando Internet llegue a los hogares a travs de los hijos , eliminaremos de raz la lnea divisoria .
Pero deberemos pensar en los grupos de edades superiores .
Aqu , los esfuerzos combinados del sector pblico de la formacin , los puntos de acceso para el pblico , que pueden estar bajo la direccin de las comunidades locales , las oficinas de correos y el sector privado proporcionan un respaldo sumamente importante .
Espero que todos los Estados miembros adopten medidas activas en este sentido .
<P>
Respecto al uso , actualmente estamos tratando sobre las tarifas planas en general .
El mayor uso en los Estados Unidos se explica a menudo por el hecho de que en aquel mercado existen ms ofertas de tarifa plana , no slo para banda ancha , sino tambin para bandas estrechas .
An no hemos llegado a una conclusin final sobre esto , pero ahora estamos estudiando esta cuestin , porque hemos asistido a una disminucin de la demanda de banda ancha en la forma de ADSL y cable .
 Podra ser sta una solucin ?
Responder a este interrogante cuando hayamos realizado ms trabajo interno .
<P>
En cuanto al contenido , si Internet no est en nuestra lengua materna , no ser Internet para todos .
La Comisin est llevando a cabo actualmente su programa eContenido , que se centra en plataformas multilinges y multiculturales en el mbito de los contenidos .
Ana varios operadores diferentes de distintos Estados miembros .
El inters despertado ha sido enorme y marcha muy bien .
<P>
El programa Tecnologas de la sociedad de la informacin est desviando su atencin hacia las aplicaciones .
En el futuro , el usuario estar en el centro .
A menudo hemos situado la tecnologa en el centro , pero ahora debemos situar al usuario en el centro .
Los usuarios no buscan tecnologa , sino ms bien contenido , servicios y aplicaciones .
Por este motivo , la atencin de la investigacin est avanzando en esa direccin .
La Comisin apoya estos esfuerzos .
<SPEAKER ID=180 NAME="Rbig">
Seor Presidente , las licencias UMTS han sido licitadas por unos importes muy elevados .
 Qu repercusiones va a tener esto sobre las licencias digitales para la televisin ?
Creo que precisamente gracias a estas iniciativas , que representan tambin grandes inversiones , han surgido nuevos puestos de trabajo .
 Cmo ve usted la evolucin del capital de riesgo para este campo ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Para ser sinceros , seor Rbig , el ao pasado no fue un ao fcil para el mercado de capital de riesgo .
El mercado de capital de riesgo experiment un crecimiento muy rpido en 2000 , luego surgieron las dificultades y descendi .
A nivel de la UE , el Fondo Europeo de Inversiones invirti en fondos de capital de riesgo de varios Estados miembros .
Dichas inversiones fueron muy oportunas debido a la falta de financiacin de riesgo .
Asimismo hemos estado utilizando fondos del presupuesto comunitario , transfiriendo parte de los crditos del programa plurianual a los fondos de inversin .
<P>
A travs de estos esfuerzos , el sector pblico ha desempeado su papel .
Al mismo tiempo , es muy importante completar la legislacin sobre un autntico mercado nico de servicios financieros y capital de riesgo .
En este sentido , esperamos que las soluciones que se desprendan del informe Lamfalussy sern de gran utilidad .
<P>
Hoy en Internet he encontrado una buena noticia : las nuevas rondas sobre capital de riesgo para aplicaciones inalmbricas han llegado a su fin .
Puede que lo peor ya haya pasado , pero el mercado sigue estando muy apretado en comparacin con la situacin en el pasado .
Por tanto , sern necesarias todas estas medidas : un mercado financiero activo y medidas pblicas de apoyo , por si el mercado va mal .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario por su colaboracin .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Diamantopoulou
<SPEAKER ID=183 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0951 / 01 ) :
<P>
Asunto : Recomendaciones de la Comisin sobre la poltica de empleo de Grecia Las recomendaciones formuladas a Grecia por la Comisin sobre la aplicacin de polticas de empleo siguen siendo prcticamente las mismas desde 1998 . A Grecia se le reprocha su escasa tasa de ocupacin y su alta tasa de desempleo juvenil y femenino , y las recomendaciones que propone la Comisin siguen siendo del mismo tenor por lo que respecta tambin a 2002 ( COM ( 2001 ) 0512 / fin .
) . Adems el Ministro de Trabajo griego ha declarado recientemente que Grecia no puede alcanzar tasas de empleo acordes con los objetivos de Lisboa y Estocolmo .
 Puede indicar la Comisin si son vinculantes para los Estados miembros los objetivos de Lisboa y Estocolmo y si se han logrado los objetivos que Grecia fij para medidas de financiacin del 2  marco comunitario de apoyo para combatir el desempleo ? Si no ha sido as ,  por qu motivo ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Diamantopoulou">
La pregunta del Sr . Alavanos se refiere a los objetivos de Lisboa y a la posibilidad de lograrlos en Grecia .
Primero , debo decir que el objetivo del empleo a jornada completa que se marc en Lisboa es un compromiso poltico de los jefes de Estado y no tiene el carcter de un acto jurdicamente vinculante .
Con todo , no slo el compromiso poltico tiene gran importancia , sino que tambin en virtud de dicho compromiso se han creado y presentado todos los planes nacionales de accin para el empleo .
<P>
En Grecia , el segundo marco de apoyo comunitario aplicado en los ltimos cinco aos se ha completado en diciembre de 2001 , as que es difcil tener una evaluacin completa de l .
Claro que , evidentemente , durante el segundo marco comunitario hubo reformas en el mercado laboral y se crearon estructuras y mecanismos relacionados con la formacin y las polticas activas para el empleo .
Donde s que hay problema es en los servicios del empleo cuya reforma ha empezado al final del segundo marco de apoyo .
<P>
En cuanto al tercer marco de apoyo , Grecia es uno de los pocos Estados miembros que han marcado objetivos cuantitativos nacionales por medio del plan nacional de accin y ha dado a conocer como objetivo el 61,5 % para el ao 2005 .
El tercer marco comunitario de apoyo dispone de una cantidad importante para apoyar a las polticas activas de empleo y para las reformas , que alcanza los 2900 millones de dracmas .
La realizacin del tercer marco comunitario de apoyo es un gran desafo para que Grecia ponga en funcionamiento mecanismos indispensables para las polticas de empleo , como por ejemplo la individualizacin del enfoque , lo que significa la total reorganizacin de la Oficina de Empleo Griega y el funcionamiento ms eficaz de los mecanismos de formacin , que deben estar directamente unidos a los objetivos regionales de desarrollo .
<P>
La Comisin colabora estrechamente con todos los Estados miembros y cada ao repite , como bien sabe , las lneas directrices a fin de que los Estados miembros tengan en cuenta los acuerdos europeos sobre la aplicacin de las polticas de empleo .
<SPEAKER ID=185 NAME="Alavanos">
Seora Comisaria , s que usted es partidaria del ingls como lengua oficial , por ello le dirigir mi pregunta en ingls .
Por casualidad , tengo delante las estadsticas de Eurostat sobre el mercado de trabajo .
La tasa de desempleo en toda la Unin Europea en 1990 era del 7,7 % ; en 2000 era del 8,4 % .
En 1990 , el desempleo en Grecia se mantuvo en un 6,3 % , por debajo de la media comunitaria .
En 2000 era del 11,1 % , la tasa ms alta despus de Espaa .
En Irlanda , el desempleo en 1990 era del 13,1 % ; en 2000 era del 4,4 % .
Irlanda y Grecia son pases de cohesin .
 Cmo explica eso , y que opinin crtica le merecen las acciones del Gobierno griego durante el Segundo programa marco de apoyo comunitario ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Diamantopoulou">
Primero quiero agradecerle su apoyo .
Estaba segura de que una persona progresista como usted , con su experiencia , estara de acuerdo en que la lengua inglesa es muy importante , as como su aprendizaje en Grecia .
En cuanto a los datos que nos ha dado , se debe analizar la estructuracin del paro en Grecia .
El porcentaje del empleo masculino es exactamente el mismo que el trmino medio de los pases europeos y hay una diferencia excepcionalmente grande en el porcentaje de empleo femenino , que es del 40 % , mientras que el trmino medio comunitario es el 56 % .
<P>
Asimismo hay un gran problema en el paro juvenil .
Y en este punto , si comparamos Grecia con el resto de los pases , el paro juvenil en Grecia es mucho mayor , llega al 29 % ; principalmente porque las formas de empleo a media jornada que se dan en muchos pases , y por supuesto en el pas que usted ha mencionado , se consideran puestos de trabajo normales .
<P>
La necesidad del Gobierno griego , segn las recomendaciones de la Comisin , es de dar un peso especial a las polticas relacionadas con las mujeres y los jvenes , as como a las polticas relacionadas con los trabajadores mayores , puesto que tambin ah hay un porcentaje de participacin muy pequeo , en el mercado laboral de los trabajadores mayores .
<P>
As pues , estos son los tres problemas bsicos de las polticas de empleo y es ah donde el Gobierno griego , de conformidad con el plan nacional de accin presentado , ha centrado sus esfuerzos .
Por supuesto , la Comisin seguir con las recomendaciones como hizo en septiembre y como har el prximo septiembre , sobre los puntos en los que no han avanzado las polticas tal como se comprometi a hacer el Gobierno griego .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=188 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0008 / 02 ) :
<P>
Asunto : Empleo en Grecia Segn la Recomendacin del Consejo sobre la aplicacin de las polticas de empleo de los Estados miembros ( COM ( 2001 ) 0512 final ) , Grecia sigue teniendo uno de los niveles de empleo ms bajos de la UE , mientras que su tasa de desempleo se ha estabilizado en el 11 % , bastante por encima de la media comunitaria .
Estos datos ponen de manifiesto la existencia de problemas estructurales en el mercado de trabajo , situacin que tambin se menciona en la comunicacin de la Comisin relativa a los indicadores estructurales .
Segn esta comunicacin , los indicadores griegos relativos a los gastos empresariales en IDT , acceso a Internet y aprendizaje a lo largo de toda la vida , as como el gasto pblico destinado a la educacin , son los ms bajos de los Estados miembros .
<P>
 Podra informarme la Comisin de si , tras la recomendacin del Consejo y la comunicacin de la Comisin , Grecia ha adoptado medidas adicionales especficas e iniciativas relacionadas con los mbitos antes mencionados con objeto de promover la posibilidad de empleo y mejorar su situacin ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera comenzar por los cuadros con los indicadores que ha dado a conocer la Comisin en su ltima comunicacin que llevar a Barcelona .
En estos indicadores , realmente , como refiere el Sr . Diputado en su pregunta en temas como gastos empresariales en IDT , acceso a Internet y aprendizaje a lo largo de toda la vida , as como el gasto pblico destinado a la educacin , los niveles de Grecia son bajos en relacin con otros Estados miembros .
<P>
Sin embargo querra subrayar la filosofa con la que la Comisin da estos indicadores cada ao . La filosofa no es slo comparar la situacin entre los pases Estados miembros , que no siempre tienen el mismo punto de referencia , sino principalmente ver el progreso de los Estados miembros de ao en ao .
As pues , me gustara darles el indicador del acceso a Internet , que el ao pasado en Grecia fue del 4,5 % y este ao ha sido del 11 % .
<P>
Los programas operativos para el 2000 - 2006 tienen estos objetivos principales , es decir , hay programas relacionados con los sistemas educativos , formacin profesional , fomento del aprendizaje a lo largo de la vida , la sociedad de la informacin y de su difusin tanto en la administracin pblica como en las empresas .
Este es uno de los grandes desafos del plan nacional de accin del Gobierno griego y del marco comunitario de apoyo .
Ciertamente , debemos decir que en estos programas hay importantes recursos comunitarios , pero no son suficientes .
Hace falta contar con recursos nacionales muy considerables y , de hecho , tambin son necesarias polticas urgentes y muy efectivas , especialmente en el mbito de la sociedad de la informacin , para que estos indicadores mejoren significativamente el ao que viene .
<SPEAKER ID=190 NAME="Papayannakis">
Muchas gracias , seora Comisaria , y quiero decir que tiene usted razn .
Lo importante es el progreso de ao en ao , y precisamente sobre esto quisiera preguntarle : usted se ha referido a Internet ,  hay mejora en los otros indicadores ?
Segundo , en cuanto al tercer marco comunitario de apoyo que prev todas estas grandes sumas a las que usted se ha referido ,  se ha empezado a gastar algo ?
Estamos casi al final de su segundo ao .
Tercero , voy a hacer una pregunta que constantemente repito , seora Comisaria , porque no se me contesta desde hace muchos aos .
 Ha contado alguien alguna vez - no hace un ao o dos porque es imposible - digamos hace cinco aos , ha contado alguien cuntos puestos de trabajo se han creado con las sumas destinadas a este fin por un tiempo , de modo que podamos ver su efectividad ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Diamantopoulou">
He mencionado este indicador en concreto porque la diferencia es muy llamativa . Es decir , tenemos un desarrollo del orden del 150 % .
Tambin hay un aumento en los gastos para la educacin , para la investigacin y la tecnologa ; pero tambin hay indicadores que son estables y no se han diferenciado .
<P>
En cuanto a sus preguntas sobre el tercer marco comunitario de apoyo , ya se han firmado los primeros prepagos , que si no me equivoco son aproximadamente del 10 % y en cuanto a si se miden los puestos de trabajo para el segundo marco comunitario de apoyo , no podra decir que estamos en posicin de proporcionar datos numricos , ya que estos son ficticios .  Qu quiero decir con esto ?
Hay puestos de trabajo creados mediante los programas griegos , los stages , hay puestos de trabajo indirectos creados por la formacin profesional y la relacin de los recursos locales de desarrollo en el sector pblico o en el privado despus de la formacin , pero que no se cuentan , es decir , la Oficina de Empleo Griega no tiene la posibilidad de dar los resultados de la formacin y estos son algunos de los datos importantes solicitados en el tercer marco comunitario de apoyo , para que se pueda hacer un seguimiento .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=193 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0035 / 02 ) :
<P>
Asunto : Trabajo ilegal en Grecia En 1998 , la Comisin public una Comunicacin
<P>
con vistas al inicio de un dilogo entre los Estados miembros para luchar contra el trabajo ilegal que , segn los datos disponibles en aquel entonces , representaba aproximadamente el 15 % del PIB de la UE , mientras que en Grecia e Italia superaba el 20 % .
<P>


Los controles realizados recientemente por las autoridades griegas y otros datos disponibles han puesto de manifiesto que el 10,5 % de las empresas no estn registradas en el Organismo de Seguridad Social griego y que el porcentaje de trabajadores no dados de alta oscila entre el 21 y el 30 % , lo que supone , entre otras cosas , una prdida de muchos miles de millones de euros para la economa pblica y las cajas de seguridad social .
<P>
 Qu compromisos han asumido los Estados miembros a raz del dilogo que se inici en 1998 ?
 Cmo se han evaluado los resultados obtenidos ?
 Qu compromisos asumi Grecia y qu recomendaciones se le hicieron ?
 Qu medidas al respecto piensa tomar la Comisin , tanto en el marco de la poltica en favor de la calidad del empleo como del mtodo abierto de coordinacin para la viabilidad de los regmenes de jubilacin ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera decir a la Sra. diputada que la Comisin Europea comparte totalmente su inquietud sobre la repercusin de la emigracin ilegal , las consecuencias en prdidas en los ingresos fiscales , en el mercado laboral , en el rgimen de jubilacin .
<P>
Sobre las lneas directrices que la Comisin public en 2001 para el ao 2002 , los Estados miembros deben tomar medidas para combatir el trabajo ilegal y fomentar la legalizacin , o con una serie de acciones distintas , como medidas de regulacin , incentivos , reforma del sistema fiscal , prestaciones , cooperacin con los interlocutores sociales , planes especiales conectados con las relaciones entre los interlocutores sociales , las relaciones entre las patronales y los trabajadores .
<P>
Podra decir que la respuesta de Grecia trae muchas promesas para el futuro .
Es decir , las autoridades griegas han avanzado en una serie de acciones relacionadas principalmente con la inspeccin de trabajo , los controles que la inspeccin lleva a cabo y los rganos de control de determinadas cajas de seguridad social han sido reforzados y , segn las informaciones que tenemos , va a haber en el mercado 120 inspectores de trabajo ms .
Los compromisos del Gobierno griego mediante el plan nacional de accin incluyen tambin otra serie de medidas relacionadas con prestaciones , incentivos para declarar a los trabajadores mal remunerados , algo cuyo resultado se ver al final , despus de su aplicacin .
<P>
El 26 de febrero la Comisin va a presentar un estudio que comenz despus de la Comunicacin de 1998 a la que usted se refiere y , tanto en este congreso como en la presentacin de dicho estudio , participarn especialistas de los todos pases miembros ; se van a referir prcticas efectivas conectadas con el trabajo ilegal que en ciertos pases han dado resultados importantes .
El cuanto a su repercusin en los sistemas de jubilacin , debo subrayar que uno de los parmetros para hacer frente a los problemas de viabilidad de las cajas de seguridad social es el aumento del empleo , pero no un aumento del empleo cualquiera , sino aquel que est acompaado por el pago del impuesto correspondiente y de las cotizaciones de seguridad previstas por la ley .
Slo as puede haber una aportacin esencial en las cajas y una aportacin significativa en su estabilidad presupuestaria .
<P>
De acuerdo con el mtodo abierto de coordinacin que ha comenzado entre los Estados miembros , debo repetir que no hay obligaciones jurdicas para los Estados miembros .
Hay compromisos polticos y los pases presentarn el proyecto de reforma de su sistema de jubilacin , con sus consecuencias econmicas y sociales , en septiembre del ao 2002 .
<SPEAKER ID=195 NAME="Kratsa Tsagaropoulou">
Gracias por su respuesta , seora Comisaria .
No comparto su optimismo por el progreso porque , como vemos en Grecia y en Italia - y me refiero especialmente a Grecia porque es mi pas - no hay progreso .
Slo el 25 % de los no registrados son extranjeros , as que ni siquiera tenemos la excusa de la oleada masiva a nuestro pas de potencial humano extranjero sin especializacin , etc .
<P>
 Cree usted realmente que con esta situacin se pueden lograr los objetivos marcados por la Comisin Europea , o deber buscar otros medios aparte de los compromisos polticos que deben contraer los pases para poder progresar ?
Porque las repercusiones no afectan slo a las pensiones , sino tambin a la libre competencia y , naturalmente , a la proteccin de los trabajadores puesto que estos puestos de trabajo no son de calidad .
Le pregunto sinceramente :  piensa que los medios de los que dispone en este momento son suficientes para poder acabar con este fenmeno y con sus mltiples repercusiones ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera subrayar que la Comisin no es un superestado y no puede juzgar polticas completamente nacionales para las que cada pas toma las medidas concretas que le parecen convenientes .
Lo que ocurre en el mbito europeo en este tema en concreto , est en relacin con la cooperacin entre los Estados miembros , mediante las lneas directrices , en donde la cuestin del trabajo ilegal es prioritaria y , por supuesto , debemos decir que tambin en pases como Italia , en donde hay problemas muy serios , se ha avanzado .
Se ha avanzado mediante un marco legislativo de aumento de los incentivos para declarar a los trabajadores y para incorporar a los emigrantes .
<P>
Mi apreciacin sobre las medidas del Gobierno griego - y por eso he sido reservada y he dicho que la reaccin es muy prometedora , ya que hay una serie de medidas legislativas que se estn desarrollando - como la incorporacin de los emigrantes , tambin los incentivos que se dan a las empresas para los trabajadores mal remunerados y la realizacin de estas reformas tiene que tener consecuencias positivas .
Como ya saben , cada ao se hace una evaluacin de las medidas de cada gobierno y en las lneas directrices damos la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=197 NAME="Papayannakis">
Seora Comisaria , usted lo sabe , normalmente , donde hay trabajo ilegal es porque hay empresas ilegales .
Por tanto , no creo que nuestro tema sea cuntos no estn registrados en la seguridad social , sino cuantas empresas no estn registradas en ninguna parte , ni en el Ministerio de Industria , ni en la polica .
En ningn sitio .
Hay ramos en Grecia en los que esta situacin constituye la mayora de las empresas y la condicin de su existencia econmica es que no se sepa de ellas .
<P>
Claro , la Comisin no interviene en los asuntos internos de los Estados y hace bien .
Pero siempre me hago la siguiente pregunta : La inexistencia de un registro de dichas empresas , en general ,  es legal desde el punto de vista del derecho comunitario ?
 No es en nada contraria en cuanto al ejercicio de los deberes de la Comisin ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Diamantopoulou">
Tal como ha dicho , es una cuestin sobre la que la Unin Europea muy difcilmente puede intervenir .
El registro de las empresas , que es prioridad absoluta para un pas , tanto en cuanto a su sistema fiscal , es decir , a sus ingresos , como a su sistema de seguridad social , o sea , sus jubilaciones , es evidentemente prioridad para los Estados miembros y no creo que necesiten recomendaciones en este sentido .
<P>
Quiero creer , por la informacin con que contamos , que la informatizacin de la Institucin de Seguridad Social , la ley que permite las empresas regionales y algunas reformas en esta direccin tendrn resultados .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=200 NAME="Armonia Bordes">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0015 / 02 ) :
<P>
Asunto : Transferencia de los subsidios de desempleo En el marco de las disposiciones del Reglamento ( CEE ) 1408 / 71
<P>
, a los trabajadores nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea se les reconoce el derecho a percibir el subsidio de desempleo en todos los Estados de la Unin .
<P>
Los trabajadores que no son ciudadanos de la Unin solo pueden percibir dichos subsidios en su pas de residencia , pues el Reglamento antes mencionado no les permite transferir sus derechos .
<P>
 Cmo justifica la Comisin que , habiendo cotizado como cualquier otro trabajador , aquellos que no son miembros de la Comunidad Econmica Europea no tengan derecho a percibir el subsidio de desempleo cuando se trasladan a otro pas ?
<P>
 Por qu no pueden beneficiarse de los formularios E301 y E303 que permiten transferir las prestaciones de desempleo ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) El Reglamento 1408 / 71 y el Reglamento 574 / 72 protegen los derechos de los trabajadores en el mbito de la seguridad social a travs de la coordinacin de los diferentes sistemas nacionales de seguridad social de los Estados miembros .
Estos reglamentos garantizan dos derechos principales de los trabajadores .
En primer lugar , el derecho a percibir el subsidio de desempleo y , en segundo lugar , el de buscar un puesto de trabajo en otro Estado miembro sin dejar de cobrar el subsidio de desempleo durante un perodo mximo de tres meses .
<P>
No obstante , este reglamento es aplicable a los trabajadores que son nacionales comunitarios .
En 1997 , la Comisin present al Consejo una propuesta sobre la ampliacin del mbito de este reglamento a los trabajadores que son nacionales de terceros pases .
La misma ampliacin ya se haba incluido en el marco ms amplio de la propuesta de la Comisin de 1998 sobre la modernizacin y simplificacin del Reglamento 1408 / 71 .
<P>
Se han celebrado muchas negociaciones durante muchos aos .
En el Consejo de Ministros tuvo lugar una negociacin muy complicada .
Hubo fuertes discrepancias entre los Estados miembros .
Los principales obstculos para poder avanzar en este sentido fue la falta de acuerdo sobre el fundamento jurdico .
No es un problema legalista ni tcnico , es un problema poltico .
Pero las diferencias en torno al fundamento jurdico afectaban en primer lugar a la propuesta de la Comisin , que tena como base la aplicacin de los artculos 42 y 308 , y algunos Estados miembros consideraban que el fundamento jurdico de esta propuesta poda ser el artculo 63 .
La diferencia poltica es que , en virtud de este ltimo artculo , algunos Estados miembros tienen derecho a optar por su exclusin de este reglamento .
<P>
El Consejo de 3 de diciembre de 2001 , bajo Presidencia belga , aprob por unanimidad la aplicacin del artculo 63 como fundamento jurdico .
En consecuencia , la Comisin presentar en breve una nueva propuesta sobre la ampliacin del Reglamento 1408 / 71 a los nacionales de terceros pases con el artculo 63 como fundamento jurdico .
<P>
En lo que respecta a la esencia , debo resaltar que la Comisin est de acuerdo con el concepto que plantea su Seora .
<SPEAKER ID=202 NAME="Bordes">
Un simple comentario : a estos trabajadores son los empleadores , los patronos , los que los traen a los territorios nacionales .
Sirven para pagar impuestos , sirven para dejarse la piel generando beneficios , pero no sirven para percibir un mnimo de aquello a lo que tienen derecho .
Es totalmente anormal .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
De acuerdo con el Reglamento , las preguntas 48 , 49 y 50 , formuladas por el Sr . Fitzsimons , el Sr .
Korakas y la Sra .
Thors respectivamente , recibirn respuesta por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Patten
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  51 decae .
<SPEAKER ID=205 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0960 / 01 ) :
<P>
Asunto : Reconstruccin de Afganistn y mejora de la situacin infrahumana de las mujeres  Qu acciones o programas especficos prepara la Comisin para mejorar la situacin de las mujeres en Afganistn ?
 Cmo garantizar que las ayudas y beneficios lleguen realmente a las mujeres ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin es perfectamente consciente de la necesidad de mejorar la situacin de las mujeres en el Afganistn postalibn .
Nuestro compromiso inicial por valor de 57 millones de euros para la reconstruccin de Afganistn incluye disposiciones especficas para este fin .
Los servicios de la Comisin estn ultimando en estos momentos contratos con ONG y agencias de ayuda de las Naciones Unidas para la realizacin de 18 proyectos por valor de 25 millones de euros y programas para ayudar a los desplazados internos y a los refugiados afganos .
<P>
La igualdad de trato entre ambos sexos es una caracterstica comn a todos los proyectos financiados con cargo al presupuesto de Ayuda a las personas desarraigadas .
En 2001 , ms del 50 % de los proyectos destinados a la sanidad , educacin y atencin a los refugiados incluan componentes especficos y significativos sobre la igualdad de trato entre ambos sexos .
La Comisin est evaluando actualmente propuestas de proyectos para el presupuesto 2002 para las personas desarraigadas .
La suma prevista es de 24 millones de euros .
<P>
En la nueva situacin poltica en Afganistn , la Comisin tiene previsto abrir una oficina en Kabul en febrero o marzo del presente ao .
Esta oficina mejorar la capacidad de la Comisin de supervisar la actuacin y entrega de su ayuda a Afganistn .
ECHO reabri su oficina a comienzos del mes pasado .
<P>
Respecto a la ayuda humanitaria que proporciona ECHO , las mujeres participan en varios proyectos ; todos los proyectos mdicos y de alimentacin financiados por ECHO tienen el objetivo de tratar la desnutricin entre nios menores de cinco aos , as como supervisar la situacin sanitaria de las mujeres , en particular , las lactantes y embarazadas .
Las ONG organizan generalmente cursos de higiene elemental para mujeres .
Las ONG tienen acceso a todos los beneficiarios , mujeres incluidas , y slo pueden contratar a mujeres como personal local de las ONG para programas mdicos .
Las ONG mdicas desempean un papel importante en la formacin de las mujeres .
<SPEAKER ID=207 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario , quisiera formular una pregunta complementaria centrada en dos aspectos .
<P>
Primer aspecto :  Gestionarn las mujeres una parte de estas ayudas econmicas ?
<P>
Segundo aspecto : Puesto que existen riesgos especficos para las mujeres -hoy mismo una nia de siete aos ha sido vendida en matrimonio por su familia a cambio de calmar el hambre y las necesidades- , quisiera saber si prev la Comisin fondos especficos para impedir este tipo de violaciones de los derechos de la mujer .
<P>
Ante una situacin como la descrita , que va a repetirse maana y pasado maana , deseara una respuesta concreta de la Comisin .
<P>
Tambin es muy importante saber si las mujeres gestionarn estos fondos .
<P>
El hecho de que haya muchos hombres armados perjudica muchsimo el avance en la mejora de la situacin de las mujeres .
<SPEAKER ID=208 NAME="Patten">
. ( EN ) La simple respuesta a la importantsima primera pregunta que ha formulado su Seora es un inequvoco s .
No es menos cierto que esperamos que las mujeres tengan una participacin fundamental en gran parte de nuestra actividad de desarrollo , pero ya hay mujeres en la Administracin interina y espero que tambin las haya en la Administracin de la transicin .
No olvidemos que las mujeres tuvieron un papel decisivo en el xito de las conversaciones de Bonn en diciembre , y apoyaremos en todo lo posible el Ministerio de los Asuntos de la Mujer afgano que , espero , ser un buen ejemplo de cmo las mujeres gestionan programas para contribuir al desarrollo de la sociedad y ayudar a proteger el papel de las mujeres en una sociedad que ha abusado de ellas durante demasiado tiempo .
<P>
Su Seora ha formulado una pregunta sobre la seguridad especfica de la mujeres y de las nias .
A la luz de recientes acontecimientos que han tenido un amplio eco , lo comprendo perfectamente .
Espero que la mejora general de la situacin de la seguridad y el creciente control de la Autoridad interina , con nuestra ayuda , contribuyan a prevenir que ocurran cosas como sa .
Pero despus de la feroz " talibanizacin " de la sociedad afgana durante los ltimos aos , y dada la situacin del pas en la que sigue reinando el caudillaje , deber pasar mucho tiempo hasta que podamos promover el tipo de polticas firmes de igualdad de trato entre ambos sexos que nosotros deseamos .
No obstante , haremos todo lo que podamos .
Me ha alentado mucho lo que su Seora ha dicho .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  53 decae .
<SPEAKER ID=210 NAME="Gary Titley">
Pregunta n  54 formulada por ( H-0965 / 01 ) :
<P>
Asunto : Reforma del Pacto de Estabilidad Vista la declaracin conjunta sobre la reforma del Pacto de Estabilidad emitida por los Sres . Patten y Solana ,  qu medidas se propone tomar la Comisin para que el programa adquiera mayor eficacia en la prestacin de sus servicios y en el ajuste de sus recursos de personal ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Patten">
. ( EN ) El Alto Representante y yo enviamos un escrito a los ministros en noviembre para exponerles las propuestas sobre el futuro funcionamiento del Pacto de Estabilidad .
Nuestro principal objetivo era aprovechar la oportunidad , tras los dos aos y medio de funcionamiento del pacto y con la llegada de un nuevo coordinador especial , de mejorar sus logros incrementando la complementariedad entre la labor del Pacto de Estabilidad y el proceso de estabilizacin y asociacin de la UE , centrando para ello al mximo las actividades del pacto y haciendo especial hincapi en el fomento de la cooperacin regional .
<P>
El Consejo de Asuntos Generales aprob las recomendaciones contenidas en nuestra carta del 19 de noviembre y pidi al nuevo coordinador especial , Dr . Buseck , que tom las riendas el 1 de enero , que evaluara las actividades en curso y los mtodos de trabajo del pacto e identificara cinco o seis objetivos que debern alcanzarse antes del final del presente ao .
El Consejo le pidi que le diera respuesta en su reunin del 11 de marzo .
La Comisin est trabajando estrechamente con el coordinador especial en la preparacin de dicho informe .
Se estn llevando a cabo consultas detalladas en el seno del comit consultivo , establecido a raz de las recomendaciones del Alto Representante y mas , con vistas a mejorar la coordinacin entre el pacto y el proceso de estabilizacin y asociacin .
Ya se han celebrado dos reuniones : el 11 y el 31 de enero .
<P>
Para terminar , el trabajo est bajo control .
El Pacto de Estabilidad y la Comisin estn trabajando en estrecha colaboracin para hacer realidad las mejoras a las que su Seora ha hecho referencia .
Confo en que el informe que el Dr . Buseck presente al Consejo el 11 de marzo expondr varias propuestas prcticas en este sentido .
<SPEAKER ID=212 NAME="Titley">
Doy las gracias al Sr . Comisario por su respuesta .
Me inquieta ligeramente que , segn parece , se est tardando tanto en abordar esta situacin .
Como acabamos de or , hasta el 11 de marzo no podemos esperar ningn progreso .
<P>
Quisiera preguntar al Sr . Comisario , primero ,  qu medidas se recomendarn para incrementar la participacin de la poblacin local sobre el terreno en el Pacto de Estabilidad ?
El pacto se ha percibido como algo lejano , y a menos que est en las manos adecuadas , francamente seguir estando lejano .
<P>
En segundo lugar , uno de los mbitos que han sido motivo de preocupacin es la calidad de la aplicacin del Pacto de Estabilidad .
 Est satisfecho , seor Comisario , de que estemos avanzando en la direccin acertada en trminos de aplicacin ?
<P>
En tercer lugar , existe el punto de vista de que ha habido una falta crnica de informacin sobre el terreno respecto al Pacto de Estabilidad .
 Se est creando una estrategia para solventar esta carencia ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Patten">
. ( EN ) Respecto al primer punto , el Dr . Buseck es perfectamente consciente del problema al que su Seora ha hecho referencia .
Las propuestas que presente el 11 de marzo reflejarn sus conocimientos de la situacin .
Como su Seora sabr , el Dr . Buseck tiene una gran experiencia en la bsqueda de soluciones a los problemas de la regin y , en particular , en la movilizacin de la ayuda del sector privado .
Espero con enorme inters poder trabajar con l .
Har un trabajo excelente y estar dispuesto a entregarse , junto con las dems personas que trabajan con a l , con entusiasmo y transparencia .
<P>
Sobre la realizacin , es justo decir que , en general , hemos establecido una trayectoria impresionante , en lo que respecta a la Comisin , en la realizacin de lo que hemos prometido hacer en los Balcanes occidentales y en todo el Sudeste de Europa .
Lo que hemos sido capaces de lograr en Serbia , en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y en los otros pases , es impresionante .
Espero que podamos garantizar que , en los casos en que el Pacto de Estabilidad presentaba trabas que afectaban a proyectos de infraestructura - y a veces dichas trabas son el resultado de problemas internos de los pases beneficiarios - podemos eliminarlas . El Dr .
Buseck y yo estamos intentando centrarnos en dichos proyectos que presentan problemas y ponerlos en marcha lo ms rpidamente posible .
<P>
En cuanto a la informacin de lo que ocurre sobre el terreno , es un problema que el Dr . Buseck conoce bien .
Nosotros le ayudaremos a resolverlo , intentando garantizar que la publicidad de los logros del Pacto de Estabilidad recaiga sobre el pacto , en vez de sobre las personas .
<P>
Es un placer trabajar con el Dr . Buseck .
Creo que lo har extraordinariamente bien y desde luego podr contar con nuestra comprensin y apoyo y , estoy seguro , con la comprensin y el apoyo del Parlamento , en los esfuerzos que realice en el futuro .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=215 NAME="Richard Howitt">
Pregunta n  55 formulada por ( H-0002 / 02 ) :
<P>
Asunto : Ayudas a Asia y a Latinoamrica Habida cuenta de la enmienda del Parlamento Europeo al presupuesto para el ejercicio 2002 , segn la cual el 35 % de la ayuda exterior de la UE se destina a infraestructuras sociales , principalmente a educacin bsica y a sanidad , y de la carta enviada en diciembre de 2001 por el Comisario Patten al presidente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , en la que se seala la voluntad de la Comisin de ejecutar el presupuesto en consecuencia , considerando que el Parlamento centra su atencin en el panorama general de la ayuda de la CE ms que en el rendimiento global de sus donantes ,  qu medidas precisas pretende adoptar la Comisin para aplicar esta decisin en relacin con las lneas presupuestarias regionales que disponen la prestacin de ayuda a Asia y a Latinoamrica ?
 Puede facilitar la Comisin informaciones relativas a la comunicacin con sus delegaciones , al mecanismo para la elaboracin de Documentos de Estrategia por Pas , al funcionamiento de su Grupo de apoyo a la calidad , al dilogo con los interlocutores y a otros aspectos relevantes ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Patten">
. ( EN ) En el contexto del presupuesto para el ejercicio 2002 , la Comisin ha apoyado como cota de referencia que se destine el 35 % del gasto del Comit de Ayuda al Desarrollo en los pases del Grupo 1 , incluida la ayuda macroeconmica con la condicionalidad del sector social , a la infraestructura social , principalmente la educacin y la sanidad .
Esta medida reconoce que la contribucin comunitaria debe ser vista como parte de la ayuda global de donantes en un pas determinado y que cierta flexibilidad deber ser la norma .
La Comisin se ha comprometido a trabajar por la consecucin de esta cota de referencia en la ayuda a los sectores sociales en todos sus programas , incluidos aqullos para Asia y Latinoamrica .
<P>
Se emprendern varias iniciativas con vistas a cumplir dicho compromiso .
Estas iniciativas incluirn , en particular , primero , un mayor nfasis en el sector social en todos los programas de la Comisin , conforme a las prioridades de la estrategia comunitaria de desarrollo .
Segundo , el establecimiento durante 2002 - y me consta que ste es un punto en el que su Seora ha hecho mucho hincapi - de una base estadstica slida que permita al Comit de Ayuda al Desarrollo hacer una clasificacin sectorial de los programas y proyectos a partir de 2002 .
<P>
Se emprender un ejercicio de reclasificacin de todos los compromisos de 2001 con vistas a poder establecer una comparacin .
<P>
Tercero , queremos poner a disposicin del Parlamento todos los Documentos de Estrategia por Pas aprobados , incluidos los programas plurianuales y las dotaciones financieras correspondientes .
<P>
Por ltimo , durante 2002 seguiremos trabajando en la definicin de los indicadores de rendimiento , que se acordarn a nivel internacional , y en la aplicacin de programas sectoriales en el mbito social .
La Comisin se mantiene en contacto , como su Seora sabe , con la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento sobre la organizacin de un seminario en la primavera de este ao , en el que la Comisin informar sobre el progreso alcanzado en dichos mbitos y para el que espera poder seguir contando con la experiencia , el entusiasmo y el compromiso de los miembros de la Comisin de Desarrollo entre los que , naturalmente , se incluye su Seora .
<SPEAKER ID=217 NAME="Howitt">
La ltima vez que debat en comisin con el Sr . Patten sobre este tema , me acus de tener una sobredosis de testosterona .
Me alegra que no lo haya repetido esta noche .
Resistencia es lo que necesitamos cuando tratamos sobre este asunto .
El Sr . Comisario est en lo cierto cuando afirma que existen varios mbitos en los que la Comisin y el Parlamento estn de acuerdo , sin olvidar los informes que nos llegan del Comit de Ayuda al Desarrollo , cuyos progresos acogemos con gran satisfaccin .
Tambin acogemos favorablemente su cooperacin en relacin con el seminario .
<P>
Me preocupa que , en su respuesta , haya hecho hincapi en las definiciones , la presentacin de informes , las estadsticas - es decir , en el anlisis - en vez de en unas decisiones ms estrictas que son igualmente necesarias para cambiar el destino de los recursos .
Es importante que no nos limitemos a hablar del proceso en trminos de la informacin disponible - a pesar de su importancia y de que estamos de acuerdo en ese aspecto - , sino que el Sr . Comisario nos diga realmente  cmo se aprueban dichos Documentos de Estrategia , cmo evala el Grupo de apoyo a la calidad los nuevos programas , cmo toman sus decisiones las delegaciones ( y no ha respondido a la observacin sobre el papel que juegan en esto las delegaciones ) , cmo se contrata al personal nuevo , cmo piensa garantizar que los recursos reales se destinarn en mayor medida a la sanidad y a la educacin bsica ?
Queremos ver un cambio en los recursos en el transcurso del presente ao .
Denos alguna esperanza de que se producir dicho cambio .
<SPEAKER ID=218 NAME="Patten">
. ( EN ) En primer lugar , no estoy en contra de la testosterona para intentar avanzar en este mbito .
Debemos demostrar mucha energa y compromiso .
<P>
En segundo lugar , en lo que respecta al papel de las delegaciones , como su Seora sabe , pongo especial nfasis en el ejercicio de desconcentracin , que es un trmino especialmente desafortunado de la jerga europea para referirnos al intento de gestionar nuestros programas en este mbito lo ms cerca posible de las personas que queremos que se beneficien de ellos .
Las delegaciones tendrn un papel principal en la redaccin de los Documentos Estratgicos por Pas , que debern reflejar las prioridades de nuestra filosofa de desarrollo y nuestra estrategia de desarrollo .
<P>
Su Seora nos pide que le demos esperanzas de que se producir realmente ese cambio de direccin .
La finalidad de proporcionar una mejor base estadstica para analizar y planificar lo que estamos haciendo , es demostrar que nos estamos esforzando por alcanzar los objetivos que su Seora y yo compartimos y que tambin son los objetivos de mi distinguido colega , el Comisario Nielson .
Por lo tanto , el ejercicio del sistema de registro de clientes que estamos llevando a cabo , por ejemplo , carecera de sentido sin nuestro propsito de que repercuta en la poltica .
Creo que su Seora reconoce que lo que perseguimos son tendencias estables , ms que aferrarnos a cifras especficas en aos especficos y pases especficos .
Queremos que se produzca un cambio del nfasis y una clara indicacin de que los programas de la Comisin estn tan vinculados como los de cualquier otro con el objetivo de paliar la pobreza .
<P>
Har una observacin ms , que intent hacer ayer por la maana en el Parlamento del pas que mejor conozco .
Existe an la tendencia , cuando la gente examina lo que estamos haciendo , de comparar manzanas con naranjas .
Con mucha frecuencia se tiene la impresin de que otros pases o Estados miembros destinan al objetivo de paliar la pobreza una proporcin de la ayuda al desarrollo mucho mayor que la que dedicamos nosotros , porque contemplan lo que estamos haciendo en los Balcanes , en Rusia , en los NEI , en zonas del Mediterrneo , y lo consideran como si fuera exactamente igual que nuestros programas ms sencillos de ayuda al desarrollo .
Debido a que nosotros soportamos el peso en dichas zonas , aunque hay que reconocer que con el dinero de los Estados miembros , stos no necesitan esforzarse tanto en dichas zonas como presumiblemente deberan por razones polticas , y por consiguiente , la cifras a veces les benefician a nuestra costa .
Es parte del precio que pagamos por tener un presupuesto para actividades exteriores , cuyo principal componente es la ayuda al desarrollo , pero que tambin tiene otras prioridades .
<SPEAKER ID=219 NAME="Titley">
Podra decirme , seor Comisario , si lo que ha dicho puede resumirse en una garanta de que se establecer un mejor equilibrio entre compromisos y gastos en Asia y Latinoamrica , y que se har un mejor uso de los fondos presupuestarios aprobados para este fin ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Patten">
. ( EN ) Yo podra tambin - si no fuera tan cauto - apuntar al progreso alcanzado en el incremento del porcentaje de pagos en relacin con los compromisos .
La cifra del pasado ao en el Mediterrneo fue de entre el 56 % y 57 % , muy superior a la cifra que alcanzbamos antes , aunque inferior a la que deseo que alcancemos .
<P>
Si analizamos los logros de Europe Aid - a cuya plantilla en pleno me dirig ayer - , veremos que esta agencia est comenzando a demostrar una mejora en lo relativo a los compromisos .
Ha cosechado un considerable xito en la reduccin de compromisos no utilizados y compromisos latentes , de manera que el apartado " pendiente de liquidacin " se ha reducido considerablemente .
O sea , que estamos avanzando .
An deberemos esperar algn tiempo hasta que alcancemos las cifras que todos deseamos , pero estamos avanzando en la direccin acertada .
Espero realmente que antes de que yo entone mi canto del cisne ante un Hemiciclo abarrotado , pueda sealar logros an mayores del excelente personal de Europe Aid .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Vamos a formular la ltima pregunta al Sr . Comisario .
<P>
Pregunta n  56 formulada por Olivier Dupuis ( H-0007 / 02 ) :
<P>
Asunto : Tribunal Penal Internacional
<P>
Desde hace varios aos la Unin Europea considera una prioridad de su poltica exterior el establecimiento del Tribunal Penal Internacional para los crmenes de guerra , el genocidio y los crmenes contra la humanidad .
La UE , a travs de la Presidencia belga , ha reiterado recientemente su compromiso de hacer todo lo posible por alcanzar cuanto antes el objetivo de las 60 ratificaciones , necesario para poner a funcionar el Tribunal Penal .
Hasta ahora , ya han ratificado el Estatuto de Roma 48 pases , entre los cuales se encuentran los Estados miembros de la Unin Europea con excepcin de Portugal ( que , no obstante , ya ha finalizado los procedimientos internos ) , Grecia e Irlanda .
Tres pases candidatos a la adhesin ( Polonia , Hungra y Eslovenia ) ya han ratificado el Estatuto , mientras que Estonia ha anunciado que depositar prximamente los instrumentos de ratificacin .
Habida cuenta de la importancia fundamental que concede la Unin Europea a la rpida creacin de este primer segmento de justicia internacional y considerando los trgicos acontecimientos que han marcado la escena internacional estos ltimos meses y aos ,  no piensa la Comisin que debera considerarse de forma explcita que la ratificacin del Estatuto de Roma forma parte del " acervo comunitario " y constituye un nuevo criterio de Copenhague indispensable para cualquier futura adhesin a la UE ?
 No considera la Comisin que la ratificacin debera constituir una condicin previa a la firma y ratificacin de cualquier acuerdo de asociacin o de cooperacin de la Unin con terceros pases ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Patten">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera pedir disculpas a su Seora por no haber podido estar presente antes para escuchar su intervencin , que estoy seguro de que ha sido elocuente - aunque no estoy tan seguro de que haya sido de apoyo - en el excelente debate sobre Oriente Medio .
Su Seora sabe que no pretenda ser descorts , sino que fue por motivos democrticos que me requeran en el piso de arriba .
Estoy seguro de que tendremos ocasin de debatir acaloradamente sobre algunos de estos problemas tan importantes en otras ocasiones .
<P>
En cuanto a su pregunta , la Unin Europea atribuye una gran importancia a la ratificacin del Estatuto del Tribunal Penal Internacional .
La adopcin de la posicin comn el 11 de junio de 2001 , cuyo objetivo es promover la pronta ratificacin del Estatuto y el rpido establecimiento del TPI , as como la ratificacin del Estatuto por parte de 13 Estados miembros , resalta nuestro compromiso con este objetivo .
Los preparativos para la ratificacin por parte de los dos Estados miembros restantes se encuentran en una fase avanzada .
<P>
El compromiso de la Unin Europea con este asunto queda reflejado asimismo en el nivel de financiacin comunitaria concedida a las ONG que trabajan por la ratificacin .
Desde 1995 , esta financiacin ha alcanzado casi los 7 millones de euros con cargo a la iniciativa europea a favor de la democratizacin y los derechos humanos .
<P>
Con respecto al proceso de ampliacin , la posicin de la Unin Europea sobre el apoyo al TPI forma parte del acervo de la poltica exterior y de seguridad comn , que los pases candidatos debern suscribir .
Asimismo , conforme a la posicin comn , la Unin Europea plantea regularmente la cuestin de la ratificacin en el marco de los dilogos polticos con los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Por otra parte , los pases de la Europa Central y Oriental asociados con la Unin Europea y los pases asociados Chipre y Malta se incorporaron a la declaracin de la UE en el Sexto Comit de la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 2001 , en el que se intentaba promover la rpida implantacin del TPI .
<P>
En enero de 2002 , los pases asociados declararon asimismo que compartan los objetivos de la posicin comn de la UE sobre el Tribunal Penal Internacional y se comprometieron a garantizar que sus polticas nacionales se ajustaran a dicha posicin comn .
<P>
El Consejo de Europa tambin ha hecho un llamamiento a sus miembros para que ratifiquen o se adhieran al Estatuto del TPI tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=223 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , yo tampoco voy a entrar en el meollo del asunto , asunto que estaba en el orden del da de esta tarde .
Deseara simplemente decirle al Comisario Patten que saba que haba anunciado que estara ausente durante parte del debate .
Por tanto , lamento mucho , tal y como lo he dicho hace un rato en el Pleno , que no haya podido estar presente .
Dicho esto , estamos polticamente en desacuerdo sobre el fondo , pero creo que tendremos ocasin de volver a hablar de este tema ms adelante .
<P>
En cuanto a la respuesta a esta cuestin concreta , estoy plenamente satisfecho de la postura de la Comisin .
Creo que integrarla en el acervo comunitario , como ha dicho el Comisario Patten , es un punto esencial , y que eso sin duda ayudar a los pases candidatos a acelerar los procedimientos de ratificacin .
<SPEAKER ID=224 NAME="Patten">
. ( EN ) Ciertamente no quiero quitarle mritos al diputado en cuestin respecto al acervo que l y yo descubrimos juntos ; slo quisiera aadir que deseo que algunos de nuestros otros socios en el panorama internacional demuestren el mismo compromiso respecto a la institucin del Tribunal Penal Internacional .
Es un tema que no dejamos de plantear a nuestros amigos transatlnticos con considerable insistencia .
As lo hicimos con la anterior Administracin y volveremos a hacerlo con la actual .
No es una cuestin de que la Administracin haya cambiado su poltica .
Hubiera credo que los recientes acontecimientos - incluidos aqullos relacionados con Afganistn - habran reafirmado la causa a favor del Tribunal Penal Internacional .
Quiz haya que esperar un poco ms hasta que capten el mensaje .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
De acuerdo con el Reglamento las preguntas 57 a 83 recibirn respuesta por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.30 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
IVA / Impuestos directos e indirectos
<SPEAKER ID=226 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0466 / 2001 ) de la Sra . Kauppi , en nombre de la Comisin Econmica y Monetaria ,
<P>
1. sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la cooperacin administrativa en el mbito del Impuesto sobre el Valor Aadido ( COM ( 2001 294 - C5-0269 / 2001 - 2001 / 0133 ( COD ) )
<P>
y
<P>
2. sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 77 / 799 / CEE del Consejo relativa a la asistencia mutua de las autoridades competentes de los Estados miembros en el mbito de los impuestos directos e indirectos ( COM ( 2001 ) 294 - C5-0270 / 2001 - 2001 / 0134 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=227 NAME="Kauppi">
. ( FI ) Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , el fraude fiscal relacionado con el impuesto sobre el valor aadido constituye un problema ampliamente extendido por la Unin Europea que , lamentablemente , sigue generalizndose .
Segn estimaciones fiables , durante el primer semestre del ao 1998 , por ejemplo , se detectaron 250 casos del denominado " fraude de ventas en carrusel " . El valor total de este fraude super los 500 millones de euros .
Obviamente , hay que sumar a esto los dems tipos de fraude y todas las transacciones fraudulentas que no se detectaron .
As pues , podemos estimar que el fraude fiscal relacionado con el IVA les cuesta a la UE y a sus Estados miembros varios centenares de millones de euros cada ao .
<P>
Por lo general , se trata de casos de " fraude carrusel " .
Se conoce con este nombre la adquisicin de mercancas sin efectuar el pago del IVA correspondiente segn las normas del mercado interior .
Se caracteriza por el flujo de una o varias cadenas de facturas que cruzan las fronteras con o sin mercanca .
El fraude consiste en que uno o varios eslabones de la cadena no pagan a Hacienda el impuesto sobre el valor aadido , mientras que otros reciben devoluciones del IVA presentando las facturas mencionadas .
El " fraude carrusel " suele practicarse con artculos de gran valor y poco volumen , tales como ordenadores y telfonos mviles .
<P>
El mtodo ms eficaz para atajar este fraude es la estrecha cooperacin entre las administraciones de los Estados miembros .
Est en conocimiento de todos que la base jurdica actual no est a la altura de su cometido en este aspecto .
Con el fin de fijar las pautas del marco jurdico actual , la Comisin acaba de entregar una propuesta de reglamento que mejorara notablemente y hara ms eficaz los actuales mtodos de cooperacin en materia de gestin del IVA .
Apoyo tambin la propuesta de directiva de la Comisin y , adems , propongo en mi informe una serie de medidas que permitirn que la colaboracin directa entre las autoridades sea an ms prctica y eficaz .
<P>
El punto ms importante de la propuesta de la Comisin es autorizar los contactos directos entre las autoridades responsables de combatir el fraude , aun cuando stas sean de mbito local o regional .
Actualmente , todas las comunicaciones deben tramitarse por medio de oficinas centrales de enlace , por lo que todas las solicitudes de asistencia deben pasar por todo el tejido administrativo de un pas , desde la oficina local hasta la oficina central de enlace nacional , y el mismo trayecto recorren en el segundo pas .
De este modo , las solicitudes de asistencia suelen llegar demasiado tarde a su destino .
En muchas ocasiones , ya no queda ni rastro de los autores del fraude fiscal cuando los funcionarios locales del pas que recibe la solicitud empiezan a examinar el asunto .
<P>
Comparto la opinin de la Comisin de que la cooperacin al nivel local permitira una mejor comprensin mutua de cualquier solicitud de informacin , supondra una mejora de la motivacin de los inspectores fiscales y evitara el desperdicio de los escasos recursos disponibles .
Por consiguiente , apoyo sin reservas la propuesta de la Comisin , la cual debe ser considerada como un paso importante en la lucha contra el fraude .
Los delincuentes pueden servirse sin trabas de los medios ms modernos y avanzados de comunicacin , mientras que las administraciones pblicas ven obstaculizada su actuacin por unas reglamentaciones burocrticas y farragosas que no slo frenan su accin de persecucin del delito , sino que tambin consumen una proporcin inaceptablemente elevada de los recursos de la administracin .
<P>
Sin embargo , la Comisin podra haber ido ms lejos en algunos mbitos para hacer ms rpida y flexible la cooperacin .
Apoyo la propuesta de la Comisin de que , en la medida de lo posible , las solicitudes se transmitan por medios electrnicos .
Adems de esto , propongo que , con objeto de acelerar el intercambio de informacin , las transmisiones electrnicas deben ser la norma , mientras que la correspondencia tradicional por carta debera ser la excepcin a esta norma .
Por esta misma razn , o sea , para acelerar el intercambio de informacin , las autoridades locales deberan contar con un margen de maniobra ms amplio en cuanto a las traducciones .
La obligacin de traducir las solicitudes de asistencia mutua entre autoridades debera flexibilizarse .
 Por qu razn habra de exigirse la obligatoriedad de la traduccin de una solicitud de asistencia al idioma oficial del otro Estado miembro si , por ejemplo , una autoridad finlandesa y otra griega deciden de buen grado tratar el asunto en francs ?
<P>
No obstante , hay un punto en que la propuesta de la Comisin va demasiado lejos .
La Comisin propone que los Estados miembros deberan verse obligados a limitar muchos de los derechos contenidos en la Directiva sobre proteccin de datos cuando ello fuera necesario para salvaguardar importantes intereses econmicos o financieros propios .
Cabe observar que , segn lo dispuesto en esa Directiva , ello no constituye una obligacin para los Estados miembros , sino , simplemente , una posibilidad .
As pues , este aspecto se resolvera mejor modificando la Directiva y dejando que , por el momento , los Estados miembros se planteen este procedimiento como una simple opcin .
<P>
Para terminar , cabe hablar sobre la base jurdica .
La Comisin ha fundamentado su propuesta en el artculo 95 del Tratado constitutivo de la CE , lo que significa la codecisin del Parlamento .
Comparto la posicin de la Comisin que considera que esta propuesta se refiere puramente a la cooperacin administrativa , por lo que debe incluirse en el procedimiento contemplado en el artculo 95 .
En el pasado , el Consejo rechaz siempre este punto de vista y cambi el fundamento jurdico , adoptando el artculo 93 o el 94 , en los que slo se dispone la consulta con el Parlamento .
Sin embargo , la Comisin ha decidido ahora llevar al Consejo ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por otro asunto relacionado con la propuesta de directiva sobre asistencia mutua para el cobro de crditos .
As pues , el marco jurdico se clarificar prximamente .
Deseara que el seor Comisario tambin hiciera algunos comentarios sobre la eleccin de este fundamento jurdico y que informara al Parlamento sobre cualquier novedad relacionada con el proceso judicial que se desarrolla en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas relativo a esta propuesta de directiva sobre el cobro de crditos .
<SPEAKER ID=228 NAME="Karas">
Seora Presidenta , seor Comisario , seora ponente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar a la ponente , la colega Piia-Noora Kauppi , por el informe que ha encontrado un amplio apoyo en la comisin competente .
Esto significa que la comunicacin ha funcionado excelentemente entre todas las partes .
El informe es una nueva prueba de la competencia que nuestra joven colega ha adquirido en este corto tiempo en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de la dedicacin que se refleja en la calidad de su trabajo .
Muchas gracias por ello .
<P>
En segundo lugar , el informe es una prueba de que en muchos casos necesitamos ms Europa .
Slo conjuntamente podremos lograr que la lucha contra el fraude sea ms eficiente y , en consecuencia , tenga ms xito .
En este contexto , por un lado necesitamos una mejor coordinacin de la cooperacin e intercambio de informaciones y , por otro , un marco jurdico mejorado ms profesional que facilite dicha informacin y coordinacin .
<P>
El Grupo del PPE / DE dice s a una mejor cooperacin de las autoridades contra el fraude del IVA aunque naturalmente subrayamos que no slo estamos en contra del fraude contra el IVA sino contra cualquier forma de fraude .
Al fin y al cabo , en el primer semestre de 1998 se han descubierto 250 casos con unos daos superiores a los 500 millones de euros .
<P>
Slo puedo adherirme a la ponente : no necesitamos ninguna obligacin de traduccin en las solicitudes de informacin transfronterizas sino ms flexibilidad en lo que se refiere a la directiva de proteccin de los datos , reduccin de la burocracia para que sea ms sencillo , racionalizacin y flexibilidad para que la tramitacin sea ms rpida y podamos encontrar a los defraudadores y obtengamos de este modo ms seguridad en Europa .
<SPEAKER ID=229 NAME="Prez Royo">
Seora Presidenta , quiero expresar mi apoyo total al planteamiento de la ponente , Sra . Kauppi , y , en consecuencia , a la propuesta de la Comisin , que el informe de la Sra .
Kauppi apoya prcticamente sin reservas . Los socialistas apoyamos tambin , sin reservas , esta propuesta de la Comisin .
<P>
La propuesta se refiere a dos temas de gran inters .
En primer lugar , el del fraude fiscal , de manera singular , en un mbito concreto , como es el de las operaciones intracomunitarias y triangulares en el mbito del IVA .
El segundo tema , -relacionado con el anterior , como instrumento para combatir el fraude- es el de la cooperacin entre administraciones para solucionar o , al menos , reducir el nivel de fraude del que hemos hablado anteriormente .
Las propuestas han sido explicadas perfectamente en la intervencin anterior de la Sra . Kauppi y las comparto plenamente .
<P>
Dicho esto , quisiera hacer dos reflexiones adicionales que se conectan con el contenido del presente informe .
La primera se refiere a la vigencia , todava hoy , del llamado sistema provisional del IVA , sistema que se implant en 1993 , al completarse el mercado nico , con una vocacin de provisionalidad , e incluso con una fecha de caducidad , que se ha ido alargando y que no se ha cumplido , como saben perfectamente sus seoras .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre esto porque , si hoy estamos hablando de este informe y del fraude en l citado , es en gran medida porque mantenemos todava un sistema provisional del IVA -que es el que establecen las operaciones intracomunitarias- que grava una serie de operaciones en el pas de destino , pero sin el control en la frontera que estableca el rgimen anterior a la implantacin del mercado nico .
<P>
Evidentemente , en un sistema definitivo del IVA , como el que corresponde al mercado nico , con gravamen en origen , probablemente no estaramos hablando de esta cuestin , porque se evitara la mayor parte de este fraude en su origen .
sta es la primera reflexin que quera hacer en relacin con este informe .
<P>
La segunda se refiere a un punto muy importante , del que ha hablado la Sra . Kauppi : la base jurdica elegida por la Comisin para presentar esta propuesta de directiva .
A mi juicio , es digna de aplauso la interpretacin que la Comisin ha hecho del Tratado , al considerar que la base aplicable en este caso era el artculo 95 , es decir , al interpretar que las cuestiones fiscales se reducen a las materias de Derecho tributario sustancial , sustantivo , pero no a aquellas de Derecho adjetivo , a aquellas materias -como las que nos ocupan en este momento- de gestin de los impuestos , de intercambio de ayuda entre las administraciones para la gestin de los impuestos .
En estos casos , no se trata propiamente de Derecho fiscal o Derecho tributario , en el sentido fuerte del trmino , reservado a los Parlamentos nacionales y , en consecuencia , a la unanimidad , sino de una materia susceptible de ser tratada , como ahora , por el procedimiento de codecisin .
<P>
Concluyo , seora Presidenta , con una advertencia derivada de la reflexin anterior , y es que sera deseable que , en la prxima Convencin y reforma del Tratado , se definiera definitivamente el mbito de la materia fiscal , y se estableciera un mbito preciso de armonizacin .
Naturalmente , no toda la materia fiscal es materia de armonizacin ; hay ciertas materias , como el income tax , que nunca ser armonizado en su totalidad , pero otras -estoy pensando , fundamentalmente , en la base de clculo del impuesto sobre los beneficios de las sociedades- deberan establecerse como materia armonizable y exenta de la regla de la unanimidad , tambin para devolver a este Parlamento el protagonismo en materias tan importantes como la que estamos tratando .
<SPEAKER ID=230 NAME="Ilgenfritz">
Seora Presidenta , la Unin sigue siendo engaada por defraudadores profesionales , a lo que contribuye lamentablemente un sistema del IVA demasiado complejo .
<P>
Debido a nuestras normas fiscales , en parte difcilmente comprensibles , abrimos a los defraudadores las puertas de par en par y promovemos indirectamente el fraude fiscal .
Pero para elevar la moral fiscal y los ingresos fiscales no slo necesitamos un control efectivo y una cooperacin eficaz de las autoridades fiscales sino que es condicin previa tambin unos textos comprensibles y ms sencillos .
El contribuyente niega la obligacin de contribuir con mucha frecuencia cuando la considera injusta .
Leyes fiscales incomprensibles y las cargas fiscales derivadas de ellas son siempre consideradas automticamente por el contribuyente como injustas .
<P>
Por ello , necesitamos urgentemente una reforma del sistema demasiado complicado del IVA que es incluso incomprensible para los expertos .
No puede ser que las ventas dentro de la cadena empresarial entre los Estados miembros estn exentas de impuestos y que , al contrario , en el nivel nacional devenguen impuestos .
La deduccin del IVA dentro de la cadena empresarial hace posible este fraude fiscal , por lo que debera suprimirse .
<P>
Mediante esta medida eliminaramos la base de que se sirven los defraudadores , simplificaramos el sistema y evitaramos controles innecesarios as como trabas que gravan nuestras PYMES .
Por ello , en primera lnea no slo deberamos recapacitar sobre cmo podramos mejorar la cooperacin entre las autoridades sino tambin cmo podramos simplificar el sistema que hace posible el fraude . Este sera un paso en la direccin correcta .
Sin embargo , vamos a apoyar el informe de la Sra . Kauppi pues tambin somos de la opinin de que la cooperacin se tiene evidentemente que mejorar y que hay ocuparse de reducir la burocracia en Europa .
<SPEAKER ID=231 NAME="Doyle">
Seora Presidenta , estoy convencida de que las actuales disposiciones sobre cooperacin en el mbito del fraude relacionado con el IVA son inadecuadas en el contexto de la evolucin del mercado nico .
El fraude relacionado con el IVA cuesta a la UE y a sus Estados miembros varios cientos de millones de euros al ao .
Aunque se han adoptado medidas durante estos ltimos aos para intentar asumirlo , el fraude relacionado con el IVA sigue siendo hoy un problema considerable .
<P>
Estoy de acuerdo en que la mejor manera de atajar este fraude que no deja de crecer es fomentar la estrecha cooperacin administrativa entre los Estados miembros .
La lucha contra el fraude se har menos burocrtica y ms eficaz si hacemos posible los contactos directos entre las oficinas locales .
<P>
No obstante , permtanme hacer una llamada a la cautela en relacin con los esfuerzos inherentes a esta propuesta de la Comisin por fundamentar esta medida en el artculo 95 del Tratado .
El artculo 95 establece especficamente que no puede ser utilizado para disposiciones fiscales .
En opinin de la Comisin , esta propuesta slo trata sobre cooperacin administrativa y no guarda ninguna relacin con la recaudacin real de impuestos ni con medidas fiscales .
<P>
Con todo respeto , no estoy de acuerdo - mi pas no est de acuerdo - con que furtivamente se erosione la situacin actual .
No creo que a la SCAC - la actual comisin administrativa en el mbito fiscal - se le deban asignar ms funciones .
Esto es el principio de algo peor .
Esta propuesta es relativa a instrumentos fiscales que los Estados miembros utilizan y ciertamente debera ser adoptada . , pero debera ser adoptada con el fundamento jurdico correcto , que es el artculo 93 , que prev la unanimidad en la votacin del Consejo .
El reglamento que la presente propuesta se propone reemplazar est basado en el artculo 93 , y sencillamente est propuesta tambin debera estarlo .
<P>
La Sra . Kauppi hace referencia en su exposicin de motivos a las preocupaciones que despierta el fundamento jurdico .
En el pasado , cuando han surgido conflictos en relacin con el fundamento jurdico , el Consejo siempre ha rechazado el punto de vista de la Comisin y ha cambiado el fundamento jurdico por el artculo 93 o 94 .
Como ha sealado mi colega , la ltima vez que lo hizo fue con la propuesta de directiva sobre asistencia mutua para el cobro de crditos .
La Comisin ha decidido llevar al Consejo ante el Tribunal de Justicia en esta cuestin e Irlanda se unir a la accin del lado del Consejo .
<P>
Aunque acojo favorablemente lo esencial de lo que esta propuesta persigue , mis colegas irlandeses y yo votaremos en contra del informe por las razones que he expuesto en relacin con el fundamento jurdico .
<SPEAKER ID=232 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seora Presidenta , si dicen que de bien nacidos es ser agradecidos , quiero empezar mi intervencin felicitando al Comisario , Sr . Bolkestein , por la habilidad con que esta maana ha logrado resolver el conflicto que durante tanto tiempo ha enfrentado al Parlamento , al Consejo y a la Comisin , impidindonos avanzar hacia un mercado nico de servicios financieros .
<P>
Tambin quiero felicitar a la Sra . Kauppi por su informe , que ha logrado -como aqu se ha sealado- la adhesin de la mayora de las fuerzas polticas de la Cmara .
<P>
Quisiera hacer pocas y precisas observaciones .
En una reciente comparecencia para preparar el dilogo monetario con el presidente Duisenberg , se nos dio un informe en que se evidenciaba que la introduccin del euro va a hacer ms palpables las diferencias de precio entre los distintos pases de Europa como consecuencia , entre otras cosas , de las diferencias de imposicin .
Eso nos llevara a postular la armonizacin del IVA y llegar al impuesto sobre el valor aadido en origen , como ha sealado el Sr . Prez Royo , pero , mientras eso llega , es obvio que estas diferencias de precio van a incentivar el fraude .
<P>
Por eso , ms Europa , ms cooperacin descentralizada dentro de la Unin Europea , es siempre bienvenida .
He sido inspector de finanzas y s hasta qu punto el tener que dirigirse a rganos superiores de la administracin paraliza el concepto .
Hay que eliminar necesidades formales .
No veo la necesidad de la traduccin : a nadie se le ocurrira pedir la traduccin de una informacin que permitiese detener a Jack El Destripador y no veo por qu en materia fiscal tenemos que hacer otra cosa .
<P>
En materia de base jurdica s disiento con la persona que me ha precedido en el uso de la palabra y , sin embargo , coincido con el Sr . Prez Royo , puesto que es bien conocida la diferencia entre el Derecho material ( el que marca los elementos esenciales de la relacin tributaria ) y el Derecho formal , establecido para garantizar el cumplimiento de esas obligaciones .
Si bien las normas que se refieren al Derecho material tienen como base el artculo 93 y , por tanto , la unanimidad , las que se refieren al Derecho formal , al Derecho administrativo , al Derecho de aplicacin , tienen su base en el artculo 95 porque , entre otras cosas , eso nos permite huir de la unanimidad y facilita tambin , como hemos visto esta maana en materia de servicios financieros , seguir avanzando hacia lo que la Presidencia espaola llama ms Europa .
<SPEAKER ID=233 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Permtanme decir , para comenzar , que es para m un enorme placer poder tratar hoy con el Parlamento sobre una propuesta de reglamento encaminada a reforzar la cooperacin administrativa entre los Estados miembros con vistas a mejorar el control sobre el IVA .
<P>
Le doy las gracias a la Sra . Kauppi por su informe .
Es sumamente constructivo . Slo puedo hacerme eco de lo que el Sr .
Karas ha dicho cuando se refera a la Sra . Kauppi como su " joven y eficaz colega " .
Aunque no es mi colega , deseo hacerme eco de las palabras de reconocimiento del Sr . Karas .
<P>
La Sra . Kauppi , entre otros diputados , ha hablado sobre el fundamento jurdico de esta propuesta .
Se trata de cooperacin administrativa .
No se trata de modificar el rgimen del IVA .
Ojal que la Comisin pudiera hacer eso .
Hemos querido hacerlo desde hace muchos aos , pero no podemos .
Pero no , aqu se trata de cooperacin administrativa .
La propuesta no ha sido ideada para que modifique en modo alguno las obligaciones de los contribuyentes ni las normas por las que se rige la aplicacin de dicha legislacin , sino para dirigir la cooperacin administrativa ante los retos del mercado interior .
ste es el motivo por el que la Comisin fundamenta esta propuesta en el artculo 95 del Tratado .
Al tomar dicho artculo como fundamento jurdico , la Comisin es coherente con su propuesta de Reglamento n  218 / 92 , as como con su propuesta sobre la modificacin de la directiva sobre el cobro de crditos .
La Comisin est en lo cierto al fundamentar esta propuesta en el artculo 95 .
Como el Sr . Garca-Margallo y Marfil dice claramente , le da al Parlamento la codecisin , y eso es lo que muchos diputados quieren .
Aprovecho esta oportunidad para agradecer al Sr . Garca-Margallo y Marfil las amables palabras que me ha dirigido .
A esto quiero aadir que la Comisin est muy satisfecha de que hayamos zanjado la cuestin de la denominada propuesta Lamfalussy y que ahora podamos continuar con el trabajo que nos espera .
<P>
Insistiendo en este punto , la Comisin es de la opinin de que la presente propuesta es un elemento importante de la nueva estrategia sobre el IVA para mejorar el funcionamiento del sistema del IVA dentro del contexto del mercado interior .
Asimismo , constituye una respuesta al llamamiento del Consejo a la Comisin para que presente propuestas sobre la lucha contra el fraude relacionado con el IVA .
<P>
El mercado intracomunitario se ve actualmente seriamente afectado por el fraude organizado relacionado con el IVA , en el que defraudadores profesionales abusan del mecanismo de exencin del sistema del IVA .
Para atajar este tipo de fraude es necesaria la cooperacin rpida y eficaz entre las administraciones fiscales de los distintos Estados miembros .
Pero en la actualidad , el marco jurdico es demasiado dbil para dar apoyo a una cooperacin realmente eficaz , bsicamente , porque es vago , muy centralizado y el intercambio de informacin no es lo suficientemente intensivo .
Adems , la cooperacin es complicada debido a la existencia de dos instrumentos jurdicos en este campo con mbitos diferentes y normas diferentes .
<P>
La presente propuesta establece un nico marco jurdico a travs de la fusin , para fines del IVA , del reglamento y la directiva , y modifica las disposiciones en vigor de tres maneras : en primer lugar , la propuesta establece normas claras y vinculantes por las que se regir la cooperacin administrativa entre los Estados miembros , por ejemplo , sobre la presencia de agentes extranjeros durante los controles o sobre la organizacin de controles multilaterales ; en segundo lugar , la propuesta delega la cooperacin y sienta las bases para contactos ms directos entre los inspectores fiscales de los diferentes Estados miembros .
sta es tambin la observacin que la Sra . Kauppi nos ha hecho .
Ha dicho que cuando los controladores franceses y espaoles - por ejemplo - quieren comunicarse en una zona fronteriza , en estos momentos dicha comunicacin debe pasar por Madrid y Pars .
Es evidente que la comunicacin directa entre el personal de inspeccin agilizar la cooperacin y la har ms eficaz .
En tercer lugar , la propuesta tiene el objetivo de intensificar el intercambio de informacin entre las administraciones fiscales para poder luchar contra el fraude con mayor eficacia .
<P>
Me alegra mucho que la presente propuesta goce del apoyo de todos los oradores que esta noche han hecho uso de la palabra , excepto de la Sra . Doyle , a la que no puedo convencer porque ya no est presente .
La Comisin est muy satisfecha de este apoyo .
En consecuencia , me gustara expresar mi satisfaccin por la contribucin positiva de la ponente , Sra . Kauppi .
<P>
Pero , habida cuenta de que el examen de esta propuesta en el Consejo est an en curso y habida cuenta , tambin , del firme deseo de la Comisin de tratar sobre este asunto de una manera oportuna , creo que la medida ms oportuna en estos momentos es que la Comisin no acepte formalmente las enmiendas presentadas por el Parlamento , aunque se compromete a tenerlas en cuenta , en la medida de lo posible , durante las negociaciones con el Consejo .
<P>
No obstante , no ser posible tomar plenamente en consideracin algunas de estas enmiendas .
<P>
En particular , en lo que respecta a la comunicacin electrnica , quisiera hacer hincapi en que gran parte de la informacin que cubre este reglamento no est disponible en formato electrnico y , por lo tanto , en la prctica , no puede intercambiarse por va electrnica .
<P>
En cuanto a las traducciones , comparto el argumento segn el cual los Estados miembros deben evitar servirse de traducciones , en la medida de lo posible .
Pero la Comisin es de la opinin de que las disposiciones en virtud de las cuales los Estados miembros renuncian a las traducciones deberan quedar determinadas en un reglamento de ejecucin que sea vinculante para todos los Estados miembros , y no de manera individual por cada uno de los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , en lo que respecta a la proteccin de datos , la Comisin es de la opinin de que si la Directiva 95 / 46 / CE se aplica rigurosamente , los defraudadores sabrn que estn bajo sospecha y , en consecuencia , es de esperar que transfieran su actividad fraudulenta y destruyan la pruebas del fraude .
Eso dificultara enormemente la lucha contra el fraude relacionado con el IVA .
<P>
Personalmente estoy convencido de que llegaremos a un acuerdo entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin sobre estos temas .
El Consejo ya ha comenzado a examinar detenidamente la propuesta y no escatimar esfuerzos para llegar a un acuerdo cuanto antes , y nosotros estamos avanzando a buen ritmo .
Pero el respaldo parlamentario a la propuesta es importante para obtener ese resultado tan deseado .
Por consiguiente , quisiera recomendar muy encarecidamente esta propuesta al Parlamento para que le d su aprobacin .
Agradezco al Parlamento su intervencin , que ha sido muy constructiva .
<SPEAKER ID=234 NAME="La Presidenta">
Se lo agradezco , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<CHAPTER ID=12>
Ayudas estatales
<SPEAKER ID=235 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0002 / 2002 ) del Sr . Rapkay , en nombre de la Comisin Econmica y Monetaria , sobre el noveno informe de la Comisin relativo a las ayudas de Estado en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=236 NAME="Rapkay">
Seora Presidenta , seor Comisario , hoy el mundo -bueno , no el mundo pero s los ojos de Europa- han mirado hacia su persona , a su campo de actividades , si bien se trataba de otro tema al que tratamos aqu esta noche . No parece ser tan interesante .
Tal como acabo de or , puedo hablar durante ocho minutos pues mi Grupo no se ha interesado especialmente al respecto .
Pero veo al colega Evans y a la colega Riis-Jrgensen y as podemos repetir lo que ya hemos hecho en la comisin , es decir , intercambiar nuestras posiciones en este campo .
Pero , dejando las bromas de lado ...
<P>
Nos hemos propuesto conjuntamente -un ambicioso proyecto- que la Unin Europea se convierta en los prximos diez aos en la regin ms competitiva del mundo .
Si la Unin Europea quiere convertirse en la regin ms competitiva del mundo , esto significa que sus empresas tienen que ser las empresas ms competitivas del mundo .
A su vez , esto significa que necesitamos un entorno favorable para la competencia pero tambin capaz de ejercerla en la Unin Europea .
Por ello , es cierto que nuestra tarea debe consistir en reducir las ayudas estatales a las empresas lo ms posible y tambin -si ya tenemos que concederlas- otorgarlas cada vez ms para objetivos horizontales .
<P>
Por ello , hay que saludar el retroceso que se constata en las ayudas en los aos 1997 hasta 1999 . Este es el perodo al que se refiere el noveno informe sobre las ayudas de la Comisin .
Naturalmente , la Comisin debe seguir cumpliendo su papel de vigilante para que no se concedan ayudas que distorsionen la competencia .
<P>
Por otro lado , habra que renunciar a mirar la poltica de ayudas slo a travs de una perspectiva ideolgica y evitar llevarla a cabo desde puntos de vista ideolgicos .
A veces alguno que otro lo hace as en esta Asamblea y despus voy a exponer un ejemplo al respecto .
Lo que es cierto , tanto si se quiere como si no : las ayudas son un medio de poltica estatal porque mediante estmulos es posible orientarse al mercado y porque de este modo se pueden evitar intervenciones en forma de mandatos o prohibiciones .
Esto no se puede hacer siempre .
A veces es ms adecuado alcanzar algo a travs del derecho reglamentario pero otras veces es sin duda tambin adecuado orientarse al mercado mediante ayudas dirigidas .
<P>
Las ayudas son un elemento importante del abanico de instrumentos polticos pues de este modo se pueden corregir fallos del mercado y se puede lograr reducir las diferencias de bienestar entre las regiones en la Unin Europea .
Lo que hacemos con la poltica regional y estructural son tambin ayudas aunque no sean ayudas estatales sobre las que hablamos esta tarde aqu , pero son un instrumento de actuacin poltica para promover las PYMES y la proteccin del medio ambiente , la investigacin y el desarrollo .
<P>
Saludo expresamente , seor Comisario , que usted o la Comisin disponga junto al registro de ayudas que entretanto existe , tambin ltimamente el anunciador de ayudas .
Esta era una exigencia conjunta del Parlamento .
Este anunciador de ayudas que se encuentra en su fase inicial creo que puede desarrollarse para convertirse en un instrumento que permita detectar tendencias y enjuiciar las ayudas segn criterios cualitativos .
<P>
Doy importancia a esto .
No slo se debe tener en cuenta para realizar una valoracin general el volumen cuantitativo de las ayudas estatales sino que necesitamos tambin criterios y objetivos cualitativos que se deben tener asimismo en cuenta .
Tal como he dicho , los he mencionado .
A veces justifican medidas de correccin de la direccin limitadas temporalmente y a veces mediante las ayudas se pueden superar a medio plazo incluso distorsiones existentes en el mercado .
<P>
Creo que la Comisin va mucho ms lejos y est ms abierta -permtanme que lo diga , estimado colega Evans y estimada colega Riis- Jrgensen- que la actual mayora conservadora liberal en esta Asamblea .
<P>
Constato que las ayudas siempre son rechazadas de plano en los debates generales . Son diablicas .
Pero si se pregunta a sus polticos especializados , entonces lo ven de un modo muy diferente en uno que otro punto .
En el caso concreto tampoco quieren saber nada de una demonizacin general .
<P>
Les voy a exponer el ejemplo que he anunciado antes : la Comisin investiga afortunadamente desde hace algn tiempo hasta qu punto se han concedido ayudas no ilcitas como consecuencia de trucos en la fiscalizacin de empresas .
Esto lo hace la Comisin por propia iniciativa porque es correcto pero tambin porque se le ha instado a hacerlo .
En la comisin he formulado en mi proyecto de informe un pasaje que apoya incluso a la Comisin animndola a seguir por ese camino .
Este pasaje ha sido suprimido por la mayora de la comisin en la votacin .
<P>
Maana les voy a ofrecer la ocasin de corregir este error .
Mi Grupo y unos cuantos ms vamos a presentar de nuevo este pasaje mediante una enmienda .
Recuerden por favor que lo que hemos acordado es poltica comn .
Es decir , maana pueden corregir el error de la comisin o debern mostrar claramente a la opinin pblica que no es eso lo que opinan de la poltica de ayudas en concreto .
Tendrn que pensarse algo al respecto .
<P>
Para concluir tambin quiero decir que no es bueno alabar demasiado a la Comisin .
Limitemos algo las alabanzas .
Seor Comisario , quiero llamar la atencin sobre un punto que saqu a colacin una o dos veces en la comisin .
Est relacionado con el tema de los criterios cualitativos y del enjuiciamiento cualitativo y cuantitativo .
Usted constata acertadamente que hay un sector en el que las ayudas regionales que se conceden en los Estados miembros representan un porcentaje realmente elevado de las ayudas totales , bastante ms de la mitad , creo que el 56 % o ms si recuerdo bien .
De ello deduce usted que se trata del sector en el que se pueden realizar mejor y con mayor rapidez recortes en las ayudas .
Este es un modo algo global de enjuiciar el tema y recomendara que se recapacitase un poco sobre si precisamente el sector de las ayudas regionales no es un campo que se tiene que orientar realmente de un modo muy claro a criterios cualitativos .
Si el prximo ao pudisemos mantener un debate al respecto , avanzaramos un buen trecho .
<SPEAKER ID=237 NAME="Evans, Jonathan">
Seora Presidenta , quisiera cuestionar algunas de las afirmaciones que el Sr . Rapkay ha hecho .
En primer lugar , es mucho ms lo que nos une en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que lo que cabra pensar de algunas de las afirmaciones que el Sr . Rapkay acaba de hacer .
Podemos comprobarlo en el informe que estamos examinando .
En dicho informe hay 22 apartados . El informe del Sr .
Rapkay slo ha sido modificado de manera significativa en seis mbitos .
Tenemos seis enmiendas que maana deberemos considerar .
<P>
Veamos las cosas que nos unen .
Desde luego no creo que las ayudas estatales sea obra del diablo .
Hasta cierto punto , se ha sido un exceso retrico del Sr . Rapkay .
En realidad , ambos creemos en una Europa competitiva .
Estamos a favor de que nuestra economa favorezca la competencia .
El excelente informe del Sr . Rapkay - que maana apoyar en su versin actual - es un informe coherente que mejora el que elabor la comisin el ao pasado .
Naturalmente , habr algunas diferencias de nfasis entre nosotros .
No todos compartimos la misma perspectiva poltica .
Pero existe una tendencia en relacin con los puntos de vista que se expusieron en la comisin de Asuntos Econmicos que constituye el tema central del informe del Sr . Rapkay y por lo que le felicito .
<P>
S , no hay duda de que creo en la aplicacin rigurosa de las ayudas estatales .
Felicito al Comisario Monti por la posicin que ha adoptado en este mbito .
Refleja ampliamente la posicin de nuestra Comisin de Asuntos Econmicos .
Nuestra comisin se ha comprometido a sacar adelante el proceso de Lisboa .
La construccin de una Europa competitiva debe formar parte de eso , por lo tanto , es importante que dispongamos de un control adecuado de las ayudas estatales .
<P>
Parte de dicho control se hace a travs de la transparencia que se desprende del marcador de ayudas estatales , del que el Sr . Rapkay ha sido un exponente entusiasta .
Ha planteado el tema coherentemente .
Estamos encantados de que el Comisario Monti haya avanzado en este campo .
An queda trabajo por hacer en lo que se refiere a la mejora del marcador .
No estoy del todo seguro de que la competencia ocupe el primer lugar en la DG de Competencia , en trminos de que se facilite el uso de Internet en su sitio web particular .
Estoy completamente seguro de que se seguir mejorando .
El otro da recurr a Internet para informarme sobre el Da de la Competencia que se celebrar en breve , pero no result ser un sitio especialmente fcil de manejar .
<P>
Quisiera mencionar el Cdigo de ayuda al acero .
Siempre he dicho al Comisario Monti que el sector necesita orientacin en este sentido .
Queremos que se mantenga el rgimen en vigor de alguna forma .
Espero que el Comisario Monti considere que es algo que podra apoyar , tras una reflexin madura , habida cuenta de las dificultades con los Estados Unidos de Amrica .
<SPEAKER ID=238 NAME="Riis-Jrgensen">
Seora Presidenta , como dijo el Sr . Rapkay , podemos hablarnos como acostumbramos ahora que estamos reunidos " en el seno de la familia " .
Antes quiero dar una vez ms las gracias al Sr . Monti por su gran trabajo en este mbito como asimismo al Sr .
Rapkay . No siempre estamos de acuerdo , sin embargo , estoy muy contenta con el informe , aunque haya ciertas cosas que debamos debatir respecto a cmo votaremos maana .
<P>
Hay un par de temas concretos que quiero comentar . En primer lugar , est un tema del que me he ocupado personalmente en parte .
Se trata de la propuesta de la Comisin relativa al paquete de astilleros .
Celebramos un debate en este Parlamento el otoo pasado . Yo era muy contraria a las ayudas a astilleros propuestas , y por ello quiero preguntar a la Comisin en qu situacin se encuentra este tema .
He podido comprobar con alegra que en la reunin de los Ministros de Industria en el Consejo a principios de diciembre no pudo alcanzarse la mayora necesaria para aprobar la propuesta de la Comisin .
La Comisin , sin embargo , no estuvo dispuesta a modificar su propuesta , basada en los resultados presentados en el llamado informe TBR , que la Comisin elabora semestralmente .
Naturalmente me preocupa que el prximo informe TBR de la Comisin demuestre convenientemente nuestra necesidad de establecer ayudas a ms tipos de barco que los recogidos en la propuesta original de la Comisin .
Quiero por ello pedirle al seor Comisario Monti que conteste a la siguiente pregunta :  Hay en camino un nuevo informe TBR de la Comisin , y en caso afirmativo , puede aclararnos el Sr . Comisario qu conclusiones establecer el informe ?
<P>
Maana votaremos en el Parlamento una propuesta que no hemos tenido tiempo de debatir antes de la votacin .
Se trata ciertamente de una propuesta que no compete a su mbito , seor Monti , pues trata de permitir de forma absolutamente extraordinaria a las compaas areas mantener las horas de llegada y salida en los aeropuertos , que , segn las normas ordinarias , no han aprovechado suficientemente como para poder mantenerlas .
Elaboramos una legislacin especfica , que ahora nos apresuramos a sacar adelante , y que naturalmente supondr que compaas ms pequeas que quieran entrar en el mercado con precios competitivos , no podrn ofrecernos este servicio a nosotros , los consumidores , quienes hemos de servirnos de compaas que no prestan el servicio y -cuando lo hacen- slo lo prestan a precios demasiado elevados .
Tambin son en realidad ayudas de Estado , seor Monti , pues favorecen en gran medida a los antiguos monopolios nacionales .
A mi modo de ver , esto es un ejemplo de cmo nuestras bellas palabras de recortar las ayudas de Estado son seguidas de forma muy pobre por la accin concreta y firme .
De ah que me permita tambin plantearle una pregunta , seor Monti :  Qu relacin guarda esta propuesta con nuestro deseo general de recortar las ayudas de Estado y de crear una situacin de competencia justa y limpia para todos nosotros ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Kauppi">
Seora Presidenta , distinguido Comisario , me es fcil compartir las palabras de agradecimiento dirigidas tanto al Comisario , Sr . Monti , como al ponente , Sr .
Rapkay . Las considerables ayudas estatales , concedidas muchas veces sobre la base de criterios polticos cortos de miras , llevan mucho tiempo gravando excesivamente el bolsillo de los contribuyentes y han frenado el proceso de saneamiento de las estructuras econmicas de nuestros Estados miembros .
Si bien algunas de las ayudas estatales concedidas por los Estados miembros pueden estar justificadas , sobre todo , cuando existen circunstancias excepcionales , las subvenciones directas y los diferentes incentivos fiscales distorsionan la competencia y son incompatibles con el mercado comn .
Por ello , la reduccin de las ayudas estatales y el ejercicio de un control eficiente contribuirn a reforzar la competitividad de la economa europea y a fomentar , en consecuencia , el crecimiento econmico y la creacin de puestos de trabajo .
Los Estados miembros reiteraron en el Consejo Europeo de Estocolmo su compromiso de reducir las ayudas pblicas en relacin con el Producto Interior Bruto .
Tambin se comprometieron a desviar las ayudas hacia objetivos horizontales de inters comn para toda la Unin .
Este compromiso debe verse cumplido .
<P>
Segn el balance del informe que nos ocupa , se consigui reducir las ayudas estatales en el perodo 1997-1999 .
Sin embargo , no debemos conformarnos con los avances logrados hasta el momento .
En el Parlamento no nos hemos cansado de exigir medidas que garanticen una mayor transparencia en este mbito .
En los Estados miembros no existe an ningn instrumento de control estatal comparable al de la supervisin de las ayudas ejercida al nivel de la Comunidad .
Los datos relativos a las ayudas estatales siguen proporcionndose slo en forma agregada .
Para facilitar la elaboracin de un anlisis ms preciso , necesitamos datos ms detallados sobre la finalidad de las ayudas concedidas y sobre los sectores y empresas que reciben dichas ayudas .
<P>
Al igual que muchos colegas que me han precedido , yo tambin considero muy positiva la Declaracin de la Comisin sobre la introduccin del registro de ayudas y del marcador de ayudas .
Tambin insto a la Comisin a que se mantenga en la lnea de saneamiento de la economa y de las estructuras productivas de la Unin adoptada con anterioridad , especialmente en lo concerniente a las ayudas estatales en sectores especficos y en casos particulares .
En este contexto , comparto totalmente lo que dijo la Sra . Riis-Jrgensen sobre los astilleros , sector que tambin es de una importancia fundamental para Finlandia , o sea , para mi pas .
En este punto , el Consejo ha hecho ltimamente progresos en la direccin correcta .
<P>
Convertir a Europa en la regin econmica ms competitiva del mundo implica renunciar a las prcticas del pasado .
En cualquier caso , es evidente que no se crearn puestos de trabajo nuevos y duraderos si se mantienen estructuras apolilladas .
<SPEAKER ID=240 NAME="Monti">
. ( IT ) Seora Presidenta , quisiera en primer lugar dar las gracias a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y en particular al Sr . Rapkay , que ha presentado esta excelente propuesta de resolucin .
<P>
Me satisface que este informe garantice el respaldo de la Comisin a una rigurosa poltica de control de las ayudas estatales .
<P>
Al escuchar este breve pero interesante debate , me parece notar un amplio consenso entre las distintas partes representadas en este Parlamento , como se ha recalcado .
Me parece asimismo que existe un enfoque no ideolgico , y considero que cuanto ms logramos poner a punto unos instrumentos cognoscitiva tanto ms es posible no razonar puramente sobre la base de las ideologas y , por lo tanto , ser capaces de evaluar , adems de los aspectos cuantitativos , tambin los cualitativos de las ayudas de Estado .
<P>
Me es grato comprobar que la comisin insta a los Estados miembros a cumplir el compromiso adquirido en el Consejo de Estocolmo , al que acaba de hacer referencia tambin la Sra .
Kauppi , de reducir las ayudas porcentualmente con el Producto Interior Bruto .
A pesar de los positivos avances de estos ltimos aos , yo tambin considero que existe todava un margen para reducir ms an , si cabe , las ayudas estatales en los Estados miembros . Estoy sustancialmente de acuerdo en que la relacin entre poltica regional y poltica de competencia debe ser reexaminada pare el perodo siguiente al ao 2006 .
<P>
Comparto asimismo la preocupacin expresada en la propuesta de resolucin respecto de una renacionalizacin de la poltica regional , desde el momento que desde algunos Estados miembros econmicamente ms fuertes se levantan voces segn las cuales una reduccin en el gasto de los Fondos estructurales debera ser compensada por una mayor tolerancia respecto de las ayudas nacionales .
Creo que sta sera un tendencia muy preocupante .
<P>
Estoy muy satisfecho por la positiva reaccin de la Comisin y por el informe Rapkay sobre dos instrumentos quizs no todava tan user friendly como desearamos y , por lo que nos atae , trataremos en todo momento de mejorar el marco de evaluacin de las ayudas estatales y el registro de las ayudas estatales ahora disponibles en Internet .
Ya no necesito describir cules son estos dos instrumentos - ustedes los conocen perfectamente - y ya desde hoy el marco de evaluacin , en particular , permite compartir informaciones tiles gracias a las conexiones a travs de Internet con los Estados miembros y , a partir de la segunda edicin , tambin con el Parlamento Europeo .
<P>
Adems , el registro de ayudas estatales integra el marco de evaluacin con informaciones ms detalladas y menos agregadas sobre cada caso de ayuda , con indicacin de los sectores y de las empresas afectadas .

<P>
En lo que respecta al sector del acero , permtanme recordar al Parlamento que la Comisin ya ha expresado su intencin de que se mantengan las normas estrictas sobre las ayudas estatales a este sector tras la expiracin del Tratado de la CECA .
El Parlamento Europeo , los Estados miembros , el Comit Consultivo sobre la CECA , as como las aceras y sus asociaciones , tambin han solicitado normas estrictas sobre las ayudas estatales a la industria del acero . La Comisin considera que podemos alcanzar este objetivo si nos centramos en los tipos de ayudas estatales que , en base a la experiencia acumulada en el pasado y teniendo en cuenta las caractersticas de la industria del acero , ms distorsionan el sector .
Es el caso de las ayudas a la inversin y de las ayudas de salvamento y reestructuracin .
<P>

Es intencin de la Comisin mantener la actual prohibicin de estos tipos de ayuda tras la expiracin del Tratado , el 23 de julio de 2002 , y la Comisin tiene previsto debatir en breve sobre este punto .

<P>
La Sra .
Riis-Jrgensen ha mencionado los astilleros , y su inters por este sector no me sorprende del todo .
Su Seora sabe perfectamente cules fueron las conclusiones o no conclusiones del Consejo de Industria en diciembre . De hecho , se est elaborando un informe sobre la situacin de otro segmento del mercado , sobre el que se ha iniciado un procedimiento .
No tengo nada nuevo que informar al respecto .
<P>
Sobre las compaas areas , slo quisiera sealar que la Comisin ha decidido , en relacin con los acontecimientos del 11 de septiembre , que realmente representaban un carcter excepcional en el sentido de la letra b ) del apartado 2 del artculo 87 del Tratado .
Esto significa que pueden aceptarse las ayudas estatales para compensar los daos ocasionados - aunque , como saben , la Comisin ha aplicado esta medida con todo rigor y cautela - con respecto a los cuatro das siguientes al 11 de septiembre , como consecuencia del cierre del espacio areo estadounidense , as como las medidas encaminadas a cubrir el exceso de los costes de seguros del transporte areo durante un mes o , en caso necesario , hasta final de ao .
<P>
Por ltimo , permtanme hacer hincapi , una vez ms , en el agradecimiento de la Comisin por el inters del Parlamento en la poltica de ayudas estatales .
Este inters nos anima a actuar cada vez con ms eficacia en este delicado e importante mbito .
<SPEAKER ID=241 NAME="Riis-Jrgensen">
Seora Presidenta , no pudieron volar durante cuatro das despus del 11 de septiembre y ahora quieren un monopolio durante ms de un ao .
Al 11 de septiembre se le echa la culpa de todo .
Por favor , denos una economa libre .
<SPEAKER ID=242 NAME="Monti">
. ( EN ) Entiendo a la Sra . Riis-Jrgensen cuando dice " quieren " .
Por lo que a m me consta , sa no es la posicin ni la decisin de la Comisin , aunque la responsable de este mbito es mi colega la Comisaria Sra. de Palacio .
<SPEAKER ID=243 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<CHAPTER ID=13>
Seguimiento de la crisis de la EEB
<SPEAKER ID=244 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0467 / 2001 ) del Sr . Olsson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el seguimiento de la crisis de la EEB en cuanto a la salud pblica y la seguridad alimentaria ( 2000 / 2321 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=245 NAME="Olsson">
. ( SV ) Seora Presidenta , permtame comenzar dando las gracias a todos los que han colaborado en la elaboracin de este informe : los colegas de otros Grupos de partidos - especialmente a la Sra . Roth-Behrendt que presidi el comit temporal de investigacin sobre la EEB - a la Comisin y a la Oficina de Alimentos y Asuntos Veterinarios de Dubln .
<P>
La mundializacin aumenta todos los das .
Es provechoso que exista ms comercio transfronterizo .
Necesitamos un flujo libre de mercancas en la Unin Europea y en el mundo entero .
Sin embargo , no hay que permitir que esto d lugar a un libre flujo de sustancias contagiosas .
En relacin con la enfermedad de las vacas locas , parece que la Unin Europea ha entrado en el libre mercado " por la puerta equivocada " .
Primero se cre el mercado libre y despus se empez a estudiar si las normas existentes eran suficientes para un mercado de esas caractersticas .
<P>
En los ltimos aos se han adoptado algunas medidas fructferas .
Por ejemplo , se ha creado la autoridad europea de alimentos .
Adems , se han revisado las normas sobre alimentos y , cuando las nuevas leyes entren en vigor , se habr alcanzado una buena legislacin .
 Pero hay experiencias terribles !
Mirando hacia atrs , vemos que muchos pases miembros no han cumplido satisfactoriamente las leyes .
Por tanto , la situacin actual no slo se debe a una legislacin insuficiente , sino que , adems , a que ha sido indebidamente aplicada .
Es muy importante que solucionemos estos problemas y que empecemos a acatar las leyes vigentes .
<P>
Si observamos las relaciones entre esas diferentes enfermedades , podemos comprobar que la enfermedad TSE ms antigua , la scrapie , se descubri hace varios siglos , mientras que la EEB , que afecta al ganado bovino , se descubri en 1986 .
Es evidente que nos encontramos en una situacin en que suceden muchas cosas .
La vida no se ha detenido , an menos sus aspectos ms negativos .
Por eso hay que estar preparado para descubrir constantemente nuevos problemas .
<P>
En el otoo pasado exista el temor de que la EEB pudiese afectar tambin a las ovejas .
sta es probablemente la razn de que se haya incorporado el punto 11 en el informe , que contempla el control de estos animales .
A mi juicio este punto es errneo y pido a los diputados que voten en su contra . En las investigaciones que se debieron hacer a las ovejas , se estudiaron cerebros de vacas y no de ovejas .
A veces los cientficos tambin cometen errores .
<P>
El problema de la EEB es que sobrepasa las barreras de las especies .
Eso significa que hay riesgo de que afecte a las personas ; es sabido que la enfermedad de Creutzfeldt-Jacob constituye un grave problema .
<P>
Quisiera mencionar algunas medidas que proponemos en el informe .
En primer lugar , quiero aclarar que los rumiantes , por razones ticas , jams deben ser alimentados con harinas crnicas .
Por naturaleza no son carnvoros y por eso no se les debe obligar a comer carne .
No obstante , es lgico - y volvemos al otro informe - que las materias primas que son aptas para el consumo humano tambin lo sean para el consumo animal .
El problema es que si un animal se come a otro de su misma especie , existe el riesgo de que se produzcan enfermedades .
Por eso hay que imponer la denominada prohibicin de canibalismo , que sanciona la alimentacin de animales con piensos producidos con restos de animales de su misma especie .
<P>
Los riesgos de contagios son considerables y muchos animales mueren .
Por eso cabe comprobar que en el futuro no ser posible eliminar la prohibicin de alimentar a los omnvoros con harinas crnicas .
Algn da , cuando los riesgos de muerte sean menores , tal vez podamos hacerlo .
<P>
En cuanto al importante asunto de las sanciones , quiero formular una pregunta directa al Comisario Byrne .
Si algn Estado miembro no cumple con sus obligaciones emanadas del Tratado , la UE debe contar con facultades para actuar , mediante la adopcin de medidas que aseguren la sanidad alimentaria , cosa que tambin se destaca en diversos puntos del informe .
Adems , a nuestro juicio la Comisin tiene que ser capaz de aplicar sanciones contra los Estados miembros que incumplan la aplicacin de estas normas .
Sera muy interesante escuchar la opinin del Comisario en esta materia .
<P>
Para terminar quiero referirme nuevamente al tema a que hice alusin al comienzo de mi intervencin .
En stas y en otras materias similares se necesita investigacin cientfica para detectar a tiempo la aparicin de nuevos problemas y de nuevas enfermedades .
Es extraordinariamente importante que la UE destine los recursos suficientes para continuar la lucha contra este tipo de enfermedades , que son peligrosas tanto para las personas como para los animales .
<SPEAKER ID=246 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , seor Comisario Byrne , pasados 15 aos desde los primeros casos de EEB uno debera pensar que habamos adaptado todas las medidas necesarias y que tendramos bajo control la EEB .
Cuando aprobamos nuestra opinin en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural e indicamos de nuevo que todos los Estados miembros deberan realizar correctamente sus controles pensamos que haba que subrayarlo e insistir en ello .
No podamos imaginar que iba a ser tan actual , como sabemos ahora de tierra alemana , de Baviera sobre todo y de Renania Palatinado , donde se hicieron de mala manera las pruebas , encargndoselas a empresas privadas que no estaban preparadas para ello .
Uno se echa las manos a la cabeza .
Naturalmente , se puede decir de nuevo : los de la Comisin tenis que realizar mejor vuestro control . Pero esto ya casi no se puede exigir ms pues los de abajo saben de lo que se trata .
La EEB es una enfermedad peligrosa . Si se piensa que slo se realizan las pruebas a partir de una edad de 30 meses es un escndalo .
La mayora de los animales que llegan al matadero no son sometidos a prueba .
<P>
Tomemos como ejemplo Gran Bretaa : tampoco aqu se realizan pruebas pues los animales de ms de 30 meses no estn autorizados para llegar a la cadena alimenticia . Pero , naturalmente , es necesario hacer pruebas para registrar en absoluto los animales que padecen la EEB y que no llegan a la cadena alimenticia .
Ante el ridculo de los cientficos en el anlisis de ovejas , cuyos cerebros resultaron ser luego cerebros de vacas , naturalmente no se debe decir ahora : en las ovejas no existe ningn peligro .
Este peligro existe en las ovejas , por lo que debemos realizar aqu tambin pruebas .
<P>
En lo que se refiere a la difusin de harinas animales , por lo visto estn por ah circulando de un lado a otro del mundo miles de toneladas de harinas animales infectadas o posiblemente infectadas , de modo que la EEB se sigue difundiendo y aparece en regiones donde no se sospechaba que existiese .
Seor Comisario Byrne , se ve pues tambin aqu que una prohibicin de alimentar con estas harinas a los animales por lo visto no es suficiente .
Hay que decir tambin donde quedan esos materiales y cmo se deben destruir .
<P>
Tal como ha mostrado claramente la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , lo mismo es aplicable a la alimentacin con restos de comidas y aguas residuales , lo que nos ha deparado de nuevo la fiebre aftosa as como la peste si se dan a los animales sin tratar .
Es decir , aqu tampoco podemos hacer nada con slo una prohibicin sino que tenemos que decir dnde deben ir esos materiales .
Si hubisemos votado hace diez aos sobre el llamado informe de las pausas -del tratamiento de productos derivados animales- , naturalmente la presin de la EEB no habra sido tan grande .
Lo mismo digo sobre las aguas residuales y los restos de comidas : si hubisemos tenido un tratamiento adecuado de esos restos no se habra producido ninguna infeccin con la fiebre aftosa y la peste .
<P>
Tenemos que lograr llegar a un sistema que lo prescriba para todos los pases .
A aquellos que tienen un inters econmico en elaborar esos materiales , tenemos que concederles licencias y punirles con la retirada de la licencia si no cumplen lo que prescribe la ley .
A quien atente contra la ley se le debe castigar con la prohibicin de ejercer su trabajo pues aqu se trata de la salud humana en nuestros pases .
Tenemos que atrevernos a ser duros pues , de lo contrario , se discutir continuamente -tambin dentro de diez aos- porqu se han producido de nuevo fallos fatales .
<P>
Seor Byrne , quiero confirmarle expresamente que la Comisin no tiene ninguna culpa en estos ltimos casos .
Se debe a la responsabilidad de los Estados miembros .
La Comisin ha trabajado bien tambin en la elaboracin del informe de las pausas y en la presentacin .
<SPEAKER ID=247 NAME="Grossette">
Seora Presidenta , voy a intentar ser rpido , pero me gustara decirle al ponente , Sr . Olsson , que este informe nos llega en un momento en el que , en esta crisis de la EEB , tenemos la impresin de estar estancados .
Los Estados miembros han mostrado en mltiples ocasiones que tienen dificultades para manejar esta crisis .
Por tanto , la Unin Europea debe asumir su responsabilidad en este asunto , sobre todo de cara a la prxima ampliacin .
<P>
Hoy en da , es indispensable coordinar mejor todos los esfuerzos para erradicar esta epidemia y para prevenir otras crisis en el futuro .
Nuestro objetivo es un objetivo de seguridad alimentaria .
Slo podr ser alcanzado a travs de una mejor coordinacin de las polticas aplicadas en cada Estado , as como de una mayor armonizacin de los procedimientos de deteccin precoz y de lucha contra la enfermedad .
<P>
Sin embargo , en cuanto a las medidas que habra que adoptar en este campo , mi Grupo est dividido , aunque yo , personalmente , estoy totalmente a favor del informe del Sr . Olsson .
En conjunto , estas medidas , que deben ser iniciativas que permitan alcanzar el objetivo de seguridad alimentaria , son respaldadas al cien por cien por mis colegas .
Las discrepancias radican en los enfoques .
Lo lamento , porque esta obligacin de defender la salud pblica no debe permitirnos bajar la guardia en el rigor con el que nos hemos comprometido a actuar en el marco del principio de cautela .
No se trata de enfrentar a agricultores con defensores del medio ambiente , ni de enfrentar a agricultores con paladines de la salud .
Los agricultores quieren producir , producir garantizando la calidad de sus productos ; los defensores del medio ambiente , al igual que los paladines de la salud , quieren contribuir a un desarrollo duradero , pero los objetivos son los mismos para todos .
<P>
Por lo tanto , esta obligacin de preservar la salud pblica no abre la puerta a una disminucin del rigor : aplicacin del principio de cautela , principio de tolerancia cero , respeto a la prohibicin de alimentar a las reses con harinas de origen animal , destruccin de los stocks existentes de estas harinas .
Reconozco que nuestros colegas britnicos tienen algunas dificultades , y que quieren encontrar mtodos alternativos a la destruccin de los rebaos en su conjunto , pero todo esto no debe hacernos bajar la guardia en el rigor que todos deseamos para este seguimiento de la crisis de la EEB .
<P>
Deseara terminar , Seora Presidenta , recordando que , en este campo , es fundamental que la Comisin pueda aplicar un cierto nmero de sanciones , y que garantice los controles necesarios a travs de la Oficina Alimentaria y Veterinaria .
La aplicacin de la legislacin comunitaria debe hacerse de forma ms sistemtica , y debe llevarse a cabo en todos los Estados miembros de la misma manera .
Hay que hacer un seguimiento de las sanciones , hay que poder garantizarle a los consumidores la mayor seguridad , con el fin de que nuestros conciudadanos recuperen la confianza en sus agricultores y en sus responsables polticos .
<SPEAKER ID=248 NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , el Sr . Comisario corre el riesgo de or una y otra vez la misma intervencin en diferentes lenguas .
sta es la versin inglesa .
Intervengo en este debate en nombre de la Sra . Roth-Behrendt , porque su padre falleci ayer y tuvo que volver a casa .
Estoy seguro de que toda la Asamblea querr unirse a m y expresarle nuestro psame .
<P>
He aqu las cosas que quiero decir .
La primera y ms importante de todas , an no conocemos suficientemente la EEB ni sabemos cmo se propaga .
Desde luego no sabemos bastante sobre su incidencia en todos los Estados miembros de la Comunidad .
Sabemos que an existe en el Reino Unido , y a pesar de que durante el prximo ao puede que otros Estados miembros presenten un caos mayor que el nuestro , eso no es motivo de satisfaccin , sino ms bien de compasin con los que an estn descubriendo todo el horror de lo que esto puede significar para ellos .
En el Reino Unido hemos tenido ms de cien casos de la variante humana , la enfermedad Creutzfeldt-Jakob .
Rezamos para que otros Estados miembros no pasen tampoco por este calvario .
<P>
El Sr . Comisario podr decirnos , con razn , cuando hablamos de pruebas inadecuadas , que la Comisin nos ha repetido una y otra vez que la autntica verdad sobre la EEB permaneci oculta porque no se realizaron pruebas eficaces .
Si este debate ha de servir para algo , como el Sr . Graefe zu Baringdorf y otros han dicho , es para recalcarnos que los Estados miembros deben poder hacerlo bien .
<P>
Me alegra que el Sr . Olsson reconozca que existe la misma eficacia entre el modo en que el Reino Unido separa a los animales de 30 meses , sacrifica las cabaas afectadas y realiza pruebas individuales a animales antes de que entren en la cadena alimentaria y el de otros pases europeos .
No me gustara que hubiera malentendidos al respecto .
Creo que necesitamos controles ms eficaces para detectar el contagio .
ltimamente han aparecido estadsticas preocupantes en el Reino Unido y otros pases sobre animales nacidos despus de la realizacin de los controles , que an presentan sntomas de la EEB .
Existen sospechas evidentes de la acumulacin de carne y harina animal y de dnde y cmo se realizan las pruebas .
<P>
El Sr . Olsson quiere que la Oficina Alimentaria y Veterinaria sea en efecto la agencia de vigilancia .
No tengo nada en contra de eso , pero creo que nada debera eximir a los Estados miembros de su responsabilidad de garantizar la eficacia de sus pruebas y controles externos y su riguroso cumplimiento .
<P>
Luego est la cuestin de alimentar a herbvoros con restos de animales .
Debatiremos sobre este punto cuando el informe de la Sra . Paulsen vuelva para su accidentada segunda lectura .
Slo quisiera decir que pertenezco a ese grupo de la Asamblea que cree , junto con el Sr . Olsson , que debera estar prohibido alimentar a los rumiantes con restos de animales de cualquier tipo .
Ya es hora de que lo hagamos .
<P>
Por ltimo , sobre el tema de las ovejas , slo quisiera decir al Sr . Olsson que cuando contemplamos ese lamentable fracaso con las pruebas de lo que ha resultado ser tejido cerebral de vacas , lo nico que esto nos dice es que la incompetencia ha alcanzado lmites grotescos .
No nos dice que dispongamos de una prueba positiva de que la EEB no ha saltado a otras especies una vez ms y haya infectado a la poblacin ovina .
Quisiera or los puntos de vista del Sr . Comisario al respecto y le pido disculpas por repetir algunas de las otras excelentes observaciones ya hechas en este debate .
<SPEAKER ID=249 NAME="Wyn">
Seora Presidenta , acojo favorablemente el informe porque plantea muchas cuestiones importantes en unos momentos en que trabajamos por una poltica alimentaria exhaustiva y segura en la UE .
<P>
El control de enfermedades infecciosas va de la mano de una vigilancia adecuada .
Debe estudiarse detenidamente cmo las instituciones de la Unin Europea supervisan las enfermedades infecciosas .
Asimismo , debemos cuestionar los mtodos de pases de fuera de la UE e imponer controles ms estrictos como los que se realizan en Australia y Nueva Zelanda .
<P>
No obstante , debemos recordar , si se van a redactar normativas , que es importante imponer sanciones a los Estados miembros que incumplan la legislacin comunitaria en materia de alimentacin y piensos , de lo contrario , las normativas no tendrn ni el valor del papel en el que estn escritas .
<P>
Hago un llamamiento a los diputados para que prevalezca el sentido comn .
Naturalmente debemos someter a los animales a la prueba de EEB , pero basemos las pruebas en prcticas cientficas coherentes .
Nada demuestra que la realizacin de pruebas en animales de 24 meses sea un mtodo infalible .
Al contrario , los animales pueden desarrollar la EEB despus de los 24 meses .
No he recibido ninguna respuesta satisfactoria sobre el fundamento de este clculo .
El umbral de 30 meses actualmente en vigor parece dar buenos resultados .
Segn las previsiones , el Reino Unido estar libre de EEB a ms tardar en 2005 , y eso se ha logrado aplicando el umbral de 30 meses .
Actualmente el Reino Unido puede exportar carne de animales de menos de 30 meses y no falto a la verdad cuando digo que ha demostrado ser un producto seguro para el consumidor .
<P>
Otro motivo de preocupacin es la prueba obligatoria en las ovejas .
Vuelvo a insistir en la cautela y pido , una vez ms , pruebas cientficas slidas .
El rebao del Reino Unido estuvo a punto de ser exterminado por completo el ao pasado cuando se detect EEB en el ganado ovino .
No obstante , afortunadamente alguien cuestion la validez de los resultados y ms tarde se descubri que la prueba se haba realizado en un cerebro de vaca .
Este episodio no contribuy a restablecer la confianza de los ganaderos en las bondades de la investigacin cientfica .
Debemos desarrollar una estrategia exhaustiva en el mbito de la salud animal y preguntarnos qu hemos aprendido de la EEB .
Lo ms importante , sin ninguna duda , es no alterar la naturaleza por razones ticas .
No se puede obligar a herbvoros a comer carne ni harina de pescado .
No obstante , ahora debemos centrarnos en el futuro y trabajar en una poltica y una estrategia que repare los daos ocasionados a la cadena alimentaria .
<P>
Por ltimo , la comunidad agrcola ha sufrido un duro golpe durante estos ltimos aos .
Trabajemos juntos ahora en una poltica de seguridad alimentaria y en la reforma de la Poltica Agrcola Comn que nos alejen de la denominada poltica regida por el consumidor que ha propiciado la intensificacin - pero no pasemos tampoco a una poltica regida por el consumidor basada en teoras sin fundamento .
Debemos restablecer la confianza de los consumidores elaborando una poltica que abarque todos los aspectos .
<SPEAKER ID=250 NAME="Fiebiger">
Seora Presidenta , en muchos si bien no en todos los pases de la Unin Europea las violaciones contra los principios generales del derecho alimentario ofrecen mucho material para los titulares de los peridicos .
Aunque con frecuencia se realizan exposiciones distorsionadas y se intenta promover el pnico , tales exposiciones han contribuido sensiblemente a que este tipo de acontecimientos no caigan en el olvido .
<P>
Las violaciones conocidas los ltimos das en el anlisis de la EEB son un fracaso para todos los que han trabajado por lograr un elevado nivel de proteccin de la salud del consumidor en la elaboracin de alimentos .
<P>
Precisamente porque el inters de la poblacin sobre el tema es tan grande y porque eran evitables los ltimos acontecimientos poniendo en peligro la salud humana , la introduccin de sanciones estrictas , tal como reclama el informe , est justificada para evitar por fin un rebrote de nuevos casos de EEB .
<P>
Para la Unin Europea debe ser aplicable el estndar ms elevado en la produccin de alimentos .
Esta es la declaracin ms significativa del Libro Blanco sobre la Seguridad en los Alimentos .
El marco jurdico necesario para ello creo que tiene ir unido a un sistema reconocido de alerta previa en los pases para que en caso de una sospecha de peligro para la salud humana se sealicen los productos y se mencione en pblico a sus fabricantes .
<P>
Por lo general las advertencias pblicas siempre son necesarias , sobre todo , cuando existe la sospecha de una amplia estructura de distribucin , lo que siempre es el caso en la interminable cadena de la fabricacin de alimentos .
<P>
Para m tiene sentido realizar advertencias pblicas sobre determinados fabricantes de alimentos para animales ya en caso de sospecha de prcticas ilcitas de produccin o de utilizacin de productos de partida no aptos .
Este es el principio que se ha acuado tambin de modo general : los controles de alimentos para animales son niveles previos en la supervisin de los alimentos .
<P>
El informe llega muy lejos en sus exigencias .
En la prctica se ver si el hecho de negar una informacin violando una obligacin especfica tendr las mismas consecuencias que el hecho de fraude en perjuicio de los recursos financieros de la Comunidad Europea .
Se seala siempre la necesidad de que se respeten las prohibiciones y mandatos existentes , lo que revela el alcance del informe .
<P>
Para finalizar quiero constatar que el informe del Sr . Olsson est concorde con los tiempos y muy prximo a la situacin actual .
Pero no creo que vaya a ser un programa de lucha para la prxima crisis de la EEB .
<SPEAKER ID=251 NAME="Berni">
Seora Presidenta , la EEB aglutina los temores y las dudas tanto de los consumidores como de los productores : reduccin significativa del consumo de carne bovina , cada superior al 20 % en los precios de produccin .
<P>
Europa , que es en gran medida responsable de esta dramtica crisis sanitaria , debe aprender la leccin , sobre todo en cuanto a las disfunciones .
En vez de otorgarle mayores poderes a la Comisin y a la Oficina Veterinaria , sera mejor armonizar las medidas a adoptar , y despus aplicarlas con eficacia .
Por ejemplo ,  Cmo es posible que la lista de los materiales de riesgo difiera de un Estado miembro a otro ?
En la poltica extra-comunitaria , la Unin Europea , el mayor consumidor de productos agrcolas , debe imponer sus exigencias en materia de seguridad alimentaria , es decir , aplicar a las importaciones normas similares a las que regulan las producciones europeas .
<P>
En la poltica de investigacin , hay que recurrir a todos los medios : investigacin de la enfermedad , modalidades de transmisin , medios de prevencin , creacin de tests para los animales vivos , etc .
<P>
En el tratamiento de residuos ,  Cmo se almacenan las harinas animales ?
 Cmo van a ser tratadas ?
<P>
Esta crisis tambin encierra un factor econmico y social de importancia capital , ya que pone en peligro a sectores enteros de la actividad agrcola .
La cada en el nmero de explotaciones refleja perfectamente la crisis vocacional de los jvenes agricultores .
En efecto ,  cmo pueden planificar serenamente el futuro si los productos de calidad adaptados a las nuevas expectativas de los consumidores tienen difcil salida ?
<P>
Otros profesionales que intervienen posteriormente en la cadena alimentaria se ven igualmente afectados .
Es el caso de los carniceros y charcuteros artesanos , que se niegan a que se les retire la posibilidad de deshuesar en sus pequeos negocios , aunque slo trabajen con osamentas sanas .
<P>
Los agricultores ya han aceptado hacer grandes esfuerzos para garantizar la calidad , el etiquetado y la capacidad de seguimiento de las especificaciones de los productos , esfuerzos que todava no se han visto recompensados .
Efectivamente , los grandes distribuidores siguen dndole prioridad a las compras de productos de bajo precio , a riesgo de importar de pases terceros .
<P>
Si , como se dice , la sociedad se decanta por la calidad , debe ir de la mano de los ganaderos por esta va .
Ahora , ya es indispensable lanzar campaas de informacin para reanudar el dilogo y restaurar de una vez por todas la confianza entre consumidores y productores .
Es una va obligada para salir de una crisis que se eterniza .
<SPEAKER ID=252 NAME="Souchet">
Queridos colegas , lo primero que tenemos que tener en mente al abrir esta tarde este debate , til y necesario , sobre el seguimiento de la crisis bovina producida por la enfermedad de la EEB , es el desconcierto , la angustia , el sufrimiento , la ira de los ganaderos cuyos mercados , cuyos precios y cuya moral se han visto simultneamente afectados por un verdadero terremoto que ha puesto patas arriba su universo , arruinando grandes esfuerzos de seleccin y de saber hacer , y que ha suscitado una desconfianza de los consumidores que los ganaderos consideran particularmente injusta .
<P>
Seora Presidenta , usted sabe que en numerosas regiones agrcolas se asiste con preocupacin a la desercin de un alto nmero de ganaderos , todava jvenes , que se ven obligados a abandonar su actividad por no poder seguir afrontando las consecuencias de una crisis cuya responsabilidad no les corresponde .
En algunos casos incluso , su desesperacin les empuja a cometer actos violentos , que pueden llegar hasta el suicidio .
<P>
Hoy , la Comisin , que tan tarde y tan mal ha reaccionado ante los indicios de esta crisis , negndola en un primer momento , y minimizndola despus , tiende , sin duda para enmendarse , a prolongarla superponiendo bateras de medidas que mantienen a los consumidores preocupados , corren el riesgo de tener efectos desestabilizadores en los mercados , y encarecen los costes de transformacin de la rama de actividad . Adems , se muestra ms generosa en el campo de la reglamentacin que en el de la financiacin .
As , el programa europeo de tests de la trembladera empieza a aplicarse este mes .
 Es esto oportuno , considerando que cada test cuesta tan caro como un esqueleto de cordero , y que actualmente no es capaz de diferenciar el prin patgeno de la trembladera , inofensivo para el hombre , del prin patgeno de la EEB , transmisible al hombre ?
Por otra parte , se reanudan las importaciones de carne argentina .
 Es el momento ms adecuado , teniendo en cuenta que ciertas provincias de ese pas estn infectadas por la fiebre aftosa ?
Por aadidura , el programa de compras especiales creado por la Comisin est a punto de ser abolido el prximo 31 de marzo , y , segn la Agenda 2000 , el mecanismo de intervencin de la carne bovina debera desaparecer el 30 de junio de 2002 .
<P>
Le pido a la Comisin que anuncie claramente que estos plazos sern ampliados , porque , para la actividad bovina , mantener estos recortes sera como cortarle el oxgeno a un enfermo en fase de reanimacin .
Por el contrario , consideramos que en este momento , en que la epidemia de EEB se encuentra en fases muy distintas en cada uno de los Estados miembros , lo que da mejores resultados es la vigilancia de estos ltimos .
En las Islas Britnicas , de dnde es originaria la enfermedad , y dnde se han verificado el 99 % de los casos clnicos , las medidas , que ciertamente se han adoptado demasiado tarde , y que se han aplicado eficazmente ms tarde todava , empiezan ahora a dar fruto .
El nmero de casos de EEB disminuye regularmente un 40 % cada ao , situndose por debajo de 1.000 el ao pasado , mientras que en 1992 existan 36.000 casos .
En Francia , dnde la epidemia es ms reciente , y dnde la prevencin sistemtica que se lleva a cabo desde hace dieciocho meses provoc al principio un aparente incremento del nmero de casos , la cada es significativa desde finales del ao 2000 .
Los dems pases afectados tienen una tasa de incidencia ms baja y tambin parecen dominar la situacin .
Ahora , como ustedes saben , le toca a Japn estar infectado por la epizootia que hemos sufrido .
<P>
Por tanto , en Europa , lo que hay que hacer ahora es dejar que las autoridades de los Estados miembros hagan su trabajo para que los ganaderos recuperen la confianza plena de los consumidores , que acten con determinacin y no dejen de hacer dentro de la Unin los esfuerzos necesarios para alcanzar una verdadera capacidad de seguimiento de las especificaciones de los productos .
As , a propsito del mantenimiento del embargo francs sobre los animales y las carnes britnicas , el Tribunal Europeo de Luxemburgo - hay que leer el fallo completo - ha reconocido que , de hecho , estaba en gran medida justificado , debido a una posibilidad de seguimiento de las especificaciones de los productos todava insuficientemente fiable en las actividades ganaderas de ese pas .
Es igualmente imperativo llevar de verdad a la prctica las mismas exigencias de calidad y de seguridad por medio de controles sistemticos y rigurosos , y ofrecer a los consumidores idnticas garantas para las carnes importadas de pases terceros que para las carnes comunitarias .
<P>
El punto 25 del proyecto de resolucin que nos ha sido presentado insiste oportunamente en la relevancia de esta cuestin , subrayando la responsabilidad que le corresponde a la Comisin . Esta debe asegurarse de que las disposiciones de proteccin aplicables a los productos comunitarios se aplican igualmente a las importaciones originarias de pases terceros , sobre todo en cuanto a los tests de deteccin precoz de la EEB , la prohibicin de las harinas animales y la retirada de los materiales de riesgo especificados .
Adems , la Comisin debe rendirnos cuentas de los resultados de sus controles , al igual que lo hace con los Estados miembros .
En definitiva , Seora Presidenta , la confianza de los consumidores , que es indispensable para que nuestros ganaderos recuperen la esperanza , no se restablecer totalmente hasta que los consumidores se den cuenta de que , en la Unin Europea , la proteccin de la salud pblica est por encima del dogma del libre-cambio .
<SPEAKER ID=253 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seora Presidenta , seor Comisario , queridos colegas , en primer lugar deseo aplaudir al Sr . Olsson por su trabajo y por la receptividad que ha mostrado al incorporar en su informe cuantas sugerencias ha recibido de todos nosotros .
<P>
La exposicin de motivos de este informe constituye realmente una sntesis perfecta de lo que ha sido el problema de la EEB desde que comenz en el Reino Unido en los aos ochenta .
<P>
180 000 reses contagiadas en Gran Bretaa y 1 325 en el resto de Europa hasta el ao 2000 , adems de los 101 casos humanos de la nueva variante de la enfermedad Creutzfeldt-Jakob han puesto en entredicho la alimentacin animal y han demostrado la importancia nada inocua que esta alimentacin tiene en la cadena alimentaria .
<P>
Hoy , afortunadamente , tenemos que congratularnos de los avances cientficos realizados al descubrir la etiologa de la enfermedad y de los esfuerzos que se estn haciendo por parte de la Comisin y de los Estados miembros para erradicarla de una vez por todas .
Pero an quedan flecos para completar estas investigaciones y poder as aplicar las medidas estrictamente necesarias , porque las medidas que se han aplicado son extremadamente costosas para las arcas pblicas y privadas y por ello no debemos exigir nada superfluo , aunque exigir y pedir es gratis .
<P>
En consecuencia , tengo que defender que , mientras no haya pruebas cientficas que lo avalen , no deberamos pedir gratuitamente ni rebajar la edad de las pruebas obligatorias , ni que se ample la lista de materiales de riesgo .
Otra cosa bien distinta sera si los cientficos veterinarios recomendasen hacerlo , pero , hoy por hoy , no lo han hecho .
<P>
En cuanto a la conclusin n  27 , que pide una reforma de la PAC para atajar este problema , quisiera decir que la PAC es algo ms que la seguridad alimentaria y que dicha seguridad es lo suficientemente compleja como para ser abordada desde la reforma de la PAC .
As lo ha entendido muy bien la Comisin y de ah el Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria , la autoridad alimentaria europea y toda la legislacin de higiene de alimentos y alimentacin animal que estamos revisando en este perodo legislativo .
<P>
ste es el marco en el que se establecen las acciones tcnicas y reglamentarias a desarrollar para que se garantice as la seguridad alimentaria en toda la cadena de produccin de alimentos y no en la PAC , aunque colateralmente pueda afectar a algunos aspectos de la PAC .
<P>
Finalmente , pensemos que , como bien se ha dicho varias veces , si la crisis no se ha atajado antes , no ha sido por falta de investigaciones , estudios o normas de obligado cumplimiento .
Ha sido por una falta de aplicacin de las normas y por un fallo de los controles pertinentes para su aplicacin .
Ah es donde hay que incidir en el futuro .
<SPEAKER ID=254 NAME="Blokland">
Muchas gracias , seora Presidenta .
 Cmo es posible que despus de tantas medidas dursimas an sigamos padeciendo la EEB ?
El desconocimiento del perodo de incubacin ha supuesto que las medidas adoptadas solo sean efectivas a largo plazo .
Por este motivo sigue siendo posible que aparezcan nuevos casos de la grave enfermedad de Creutzfeld-Jacob contra la cual an no podemos hacer nada .
Debemos ser muy sinceros en este aspecto .
<P>
Por otra parte , tambin podemos decir que la eliminacin obligatoria de los materiales especficos de riesgo constituye una garanta de que el portador de la enfermedad ya no entrar en la cadena alimenticia .
<P>
Una vez que se ha prohibido la alimentacin con harinas animales y de huesos , espero que disminuya a largo plazo el nmero de terneros contagiados con la EEB .
Espero que , en un momento dado , las pruebas demuestren que hemos vuelto a los niveles anteriores a la crisis de la EEB , es decir : un par de casos al ao .
<P>
Lamentablemente , la realizacin de las pruebas de la EEB tiene un efecto secundario desastroso .
Si se detecta que una vaca est contagiada , se sacrifica a todo el rebao .
Esto no tiene sentido .
 La EEB no es como la fiebre aftosa !
El contagio se produce a travs de los alimentos y se transmite por va congnita , por lo que se deben analizar los cohortes de nacimiento y alimenticios dejando al margen los animales con los que haya compartido establo .
Es una irresponsabilidad sacrificar animales sanos aplicando un criterio falso de confianza de los consumidores .
<P>
Seora Presidenta , hemos actuado en contra de la creacin divina convirtiendo rumiantes en canbales .
No podemos ocular nuestras carencias con medidas intiles .
Si lo hacemos , volveremos a entrometernos en la creacin divina sacrificando y destruyendo animales sin necesidad alguna .
<SPEAKER ID=255 NAME="Kla">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , con el informe Olsson el Parlamento Europeo no slo expone su opinin sobre la situacin actual de la EEB sino que con l proyectamos nuestra mirada especialmente hacia el futuro .
Nuestro objetivo es garantizar la seguridad de los alimentos pero no lo alcanzaremos mientras nuestros conocimientos sobre esta enfermedad no sean completos .
<P>
Apoyo por ello en especial la exigencia de que la Comisin debe poner a disposicin los necesarios recursos para proseguir la investigacin de las enfermedades TSE .
Tenemos que saber ms sobre estas enfermedades y epidemias hasta ahora desconocidas para poder combatirlas ms efectivamente .
La histeria en la sociedad va cediendo en especial en Alemania .
Las personas comen de nuevo carne y compran de nuevo barato .
<P>
Hay que aclarar quin debe correr con los costes en la Unin Europea por los dispendios adicionales , como pruebas e investigaciones . Las condiciones tienen que ser iguales en los Estados miembros .
Asimismo debemos prestar atencin a la aplicacin por igual de las normas en todos los Estados miembros .
Se deben aplicar estrictamente las normas del Reglamento TSE y en caso de no aplicacin o de fraude se deben imponer penas duras . Esto es aplicable a la produccin de alimentos para animales as como a los ensayos , a las normas sobre el sacrificio de animales y a la eliminacin del material de riesgo .
<P>
Los alimentos para animales siguen en el punto de mira de las crticas y esto seguir igual hasta que exista publicidad y podamos garantizar mediante controles que en los alimentos slo encuentra lo que all figura .
No se puede admitir a la larga que por miedo ante el fraude y por un tratamiento inadecuado , destruyamos materiales valiosos y que , por otro lado , importemos materiales o alimentos para animales , por ejemplo , de ultramar , sobre los que no tenemos ninguna influencia en su produccin y composicin .
Por ello , para m tiene que encontrarse muy en primer plano el esfuerzo por lograr publicidad , control y veracidad . Slo as lograremos ganar credibilidad y confianza .
Hasta entonces deber aplicarse la prohibicin de alimentar con carne y harinas de huesos a los omnvoros .
<P>
De ello se deduce que la Comisin tiene que desarrollar urgentemente mtodos innovadores de eliminacin y reutilizacin de materiales como , por ejemplo , la produccin de diesel biolgico con sebos o grasas .
Al menos hay que dejar claro que hay que tratar los residuos de las matanzas que no se utilizan , las aguas residuales , las grasas y sebos .
<P>
Con ese informe queremos aguzar los sentidos e instar a los Estados miembros para que no cejen en sus esfuerzos para dominar esta enfermedad .
<SPEAKER ID=256 NAME="Parish">
Seora Presidenta , quisiera comenzar felicitando al ponente , Sr . Olsson , por su excelente trabajo en la elaboracin del presente informe .
Como agricultor y antiguo ganadero de reses , puedo testificar sobre el dao y la destruccin sistemtica que ha provocado la EEB - no slo en el sector de la carne de vacuno de mi pas , sino tambin de otros Estados miembros por toda la Unin .
Por ello acojo con satisfaccin los esfuerzos del ponente en la lucha contra la EEB .
<P>
Es un azote que debemos vencer en toda Europa .
Acojo favorablemente cualquier medida encaminada a intensificar los esfuerzos ya realizados por el Reino Unido y por la Comisin para erradicar la EEB .
No obstante , el informe plantea tambin cuestiones graves que necesitan solucin si queremos mantener los esfuerzos encaminados a mejorar la seguridad alimentaria .
<P>
En primer lugar , no creo que la poltica de destruccin de toda la cabaa tenga un fundamento cientfico que justifique su adopcin .
La EEB no es una enfermedad contagiosa y no se propaga entre el ganado .
Como hemos visto con la fiebre aftosa , de nada sirve adoptar el enfoque de la escopeta para controlar la enfermedad y la poltica de sacrificio masivo para restablecer la confianza del consumidor ; eso slo sirve para extender an ms la inquietud .
De hecho , si un agricultor debe perder todas sus reses por un nico caso de EEB , puede que sea ms reacio a declarar el animal infectado y proceda a su enterramiento .
Le pido al Comisario Byrne que revise toda la poltica de sacrificio relacionada con la EEB en la UE .
<P>
En segundo lugar , recientemente se han dado casos preocupantes en el Reino Unido de reses importadas ilegalmente de Irlanda , en incumplimiento de las estrictas normas en vigor en el Reino Unido .
En el Reino Unido hemos implantado un plan que prohbe que la carne de animales de ms de 30 meses entre en la cadena alimentaria .
En un caso reciente , carne de vacuno de ms de 30 meses procedente de una explotacin en Cork fue enviada por barco para su tratamiento y posteriormente puesta a la venta en el Reino Unido .
Es un testimonio de que los rgidos y estrictos controles que existen en mi pas permitieron descubrir esta infraccin en particular con tanta rapidez y eficacia .
Pero pido a la Comisin y a otros Estados miembros que garanticen que sus respectivas autoridades se mantienen vigilantes contra este peligroso comercio .
<P>
Por ltimo , se han dado demasiados casos de exportaciones al Reino Unido de carne que contena materiales especificados de riesgo .
El creciente nmero de casos y el hecho de que dichas exportaciones provinieran de tantos Estados miembros - Alemania , los Pases Bajos , Blgica , Espaa e Irlanda , por nombrar slo algunos - debe ser motivo de gran preocupacin para todos nosotros .
No estoy intentando de ninguna manera repartir las culpas , pero si deseamos que el sector agrcola - en particular el sector de la carne de vacuno - prospere en Europa , todos debemos cargar con la responsabilidad de que se cumplan las normas .
<P>
Lo que estoy pidiendo es voluntad de recuperacin y ardor en la aplicacin de las normativas de la UE y de los estrictos controles en vigor , y que todos trabajemos unidos para mejorar los regmenes de control en todos los Estados miembros .
Pido a la Comisin que adopte una actitud ms firme respecto al cumplimiento de esta normativa .
<P>
En el Reino Unido hemos descubierto que la nica manera de reconstruir el sector de la carne de vacuno es restableciendo la confianza de los consumidores .
Slo lo conseguiremos garantizando al pblico un producto seguro en el que pueda confiar .
<SPEAKER ID=257 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la salud pblica y la seguridad de los alimentos son los temas centrales del presente informe .
La alimentacin de los animales con harinas o grasas animales infectadas sigue siendo la causa principal de la EEB .
Ante las negativas experiencias tenidas con el cumplimiento de la prohibicin de alimentar a los rumiantes con harinas animales , es irresponsable pensar actualmente sobre el levantamiento de la prohibicin general en la UE de dichas harinas .
Adems , esto sera incomprensible para todos los consumidores .
<P>
Hay que destruir sin demora todas las reservas de harinas animales almacenadas as como los alimentos que contienen harinas animales para evitar en el futuro tambin las contaminaciones cruzadas en los alimentos animales .
En este contexto , representan un peligro especial tambin las harinas en parte infectadas que estn almacenadas an en otros pases .
Cantidades mnimas de este material son suficientes para provocar infecciones . Este es un motivo ms para rechazar el levantamiento de la prohibicin en la UE .
<P>
Un sistema estricto de control en los Estados miembros es sin duda condicin previa para garantizar la seguridad de personas y animales .
Saludo la disposicin obligatoria de llevar a cabo pruebas eficaces sobre la EEB en todos los Estados miembros as como la reduccin de la edad de los animales que deben ser sometidos a control a los 24 meses .
Adems , la Comisin tiene que pronunciarse a favor de la ejecucin exacta de la declaracin pblica de todos los componentes de los alimentos animales en todos los Estados .
Paralelamente a ello , en los Estados de la Europa Central y Oriental se tienen que crear antes de la adhesin unos sistemas eficaces para supervisar la seguridad de los alimentos humanos y animales .
<P>
Especialmente urgente es la renovacin de los mataderos para que se pueda garantizar sin demora la eliminacin de los materiales de riesgo de conformidad con las directrices europeas .
Los alimentos importados tienen que ser tan seguros como los producidos en la Unin Europea . Por ello , en los pases no pertenecientes a la UE se tienen que prescribir de modo obligatorio ya ahora pruebas de EEB .
La seguridad de los alimentos , inclusive los importados , es condicin previa fundamental para los consumidores que quieren alimentarse sanamente .
Nosotros tenemos que lograr que sea as .
<SPEAKER ID=258 NAME="Santini">
Seora Presidenta , en la pasada legislatura fue sobre todo la Comisin de Agricultura la que se ocup de esta cuestin , mientras que ahora lo hace la Comisin de Medio Ambiente .
Es justo que sea as , porque en esta tragedia - una tragedia idntica para todos - de hecho , hay dos vctimas tambin iguales : los consumidores y los ganaderos .
<P>
Recordamos las largas horas de debate , las inspecciones , las supervisiones efectuadas primero durante los trabajos de la comisin de investigacin y despus durante los de la comisin de control sobre la comisin de investigacin , creada porque el Parlamento no se fiaba siquiera de las indicaciones facilitadas por la Comisin , ya que resultaba ser gravemente insolvente en muchos de sus sectores .
<P>
Hoy , respecto a entonces , sabemos algo ms , porque tambin el mundo cientfico ha dado algunas respuestas facilitando aclaraciones sobre los principales interrogantes .
Hoy descubrimos que quien ha fallado en este dramtico suceso es sobre todo el Estado , es la poltica .
En definitiva , hay algunos Estados miembros que , durante los pasados dos aos , parece que han bajado la guardia en la aplicacin de las normas de precaucin y , sobre todo , de las prohibiciones .
Otros , en cambio , parece que han tomado una vez ms , como en el pasado , el camino del silencio , quizs en el culpable intento de esconder , de minimizar los efectos de esta tragedia o , cuando menos , del problema .
Ya en el pasado , esta actitud de escasa transparencia perjudic muy gravemente a los ganaderos , pues fueron vctimas de las sospechas , de la desconfianza y del desaliento de los consumidores .
Por esto , considero que la parte ms importante del informe Olsson es precisamente el fuerte llamamiento a los Gobiernos para que apliquen hasta el fondo las normas y devuelvan , en consecuencia , la confianza a los ciudadanos , ya se trate de consumidores o ganaderos , a travs de una adecuada campaa de informacin , pero sobre todo prestando un adecuado respaldo tambin a aquellos que se ven afectados directamente por la tragedia , es decir , los ganaderos .
<SPEAKER ID=259 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seora Presidenta , seor Comisario , creo que es algo incuestionado que la salud pblica y la seguridad de los alimentos son para todos nosotros un tema muy importante , tanto para los productores como para los consumidores .
Todos hablamos de una proteccin preventiva del consumidor . Sin embargo , opino que como polticos no tenemos el encargo de azuzar an ms las discusiones emocionales que surgen aqu y all en relacin con el tratamiento a dar a la crisis de la EEB .
<P>
Yo , por mi parte , no voy a contribuir en este tema de la EEB a ir en el debate por detrs del espritu actual de los tiempos .
Estoy a favor de controles estrictos en toda la cadena de produccin de alimentos , precisamente ante los actuales acontecimientos de Alemania .
Tambin necesitamos las sanciones ms estrictas en caso de violaciones .
Entretanto estoy a favor de realizar pruebas de EEB a todos los animales a partir de los 24 meses .
<P>
 Cundo podemos esperar realmente unos datos vinculantes de la ciencia respecto al tema de la patologa de los animales aislados ?
Pues si se revelase as , creo que nos podramos despedir lo ms rpidamente posible del sacrificio de la totalidad de la cabaa animal mediante el mazazo .
La va del sacrificio de cohortes es hasta entonces slo una alternativa .
<P>
Por mucho motivos , en los prximos tiempos va a seguir estando prohibida la alimentacin de omnvoros con carne y harinas animales .
Mientras no se introduzca vinculantemente la obligacin de publicidad de los alimentos animales y mientras no se pueda llevar a cabo de un modo seguro el tratamiento de los residuos del sacrificio de animales sanos , mantendremos sin duda la prohibicin actual de alimentacin con harinas animales .
Sin embargo , menciono la formulacin en el informe del Sr .
Olsson : l dice tambin " en los prximos tiempos " .
" En los prximos tiempos " significa par m que quizs en el futuro exista para todos nosotros un camino mejor .
<P>
Para finalizar , permtanme decir que podemos explicar fcilmente a cualquier consumidor crtico que una carne sana en un hueso sano es parte de una buena alimentacin .
Por el contrario , el hueso sano transformado en harina animal representa por lo visto un peligro para los omnvoros .
Que entienda esto quien quiera .
Podra proseguir con una innumerable lista de ejemplos .
Soy de la opinin de que como responsables polticos debemos retornar a un debate ms objetivo .
<SPEAKER ID=260 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , seguimos sabiendo bastante poco sobre la EEB , enfermedad que ha conmocionado el sector agropecuario de toda Europa .
Necesitamos urgentemente nuevas investigaciones sobre el origen y los mecanismos de contagio de la enfermedad .
Todava no tenemos evidencias fiables de la calidad de las pruebas de deteccin .
La exigencia de rebajar la edad de aplicacin las pruebas de treinta a veinticuatro meses no tiene ninguna relevancia .
La mayora de casos de animales enfermos siguen siendo detectados visualmente , una vez que el animal empieza a comportarse de forma extraa .
<P>
Hay que investigar la posible relacin entre la alimentacin de los terneros y la EEB .
An no han sido aclaradas las causas de los casos particulares de EEB aparecidos ltimamente .
No obstante , conviene apoyar la destruccin de las existencias de harinas de hueso y sebo .
No debemos permitir ni por asomo que la enfermedad se contagie a travs de piensos contaminados .
Hay que indicar con todo detalle la composicin de los piensos destinados a la alimentacin animal ; a la hora de comprar los piensos , los ganaderos responsables deben estar en condiciones de elegir el producto adecuado sobre la base de una informacin fiable .
Hay que garantizar el bienestar y la salud de los animales .
<P>
Durante el proceso de la ampliacin , no deben concederse perodos transitorios a los nuevos Estados miembros en lo que concierne a la higiene , calidad y declaracin abierta de los alimentos , dado que los nuevos Estado miembros se integrarn en un mercado interior autntico .
Debemos apoyar a los pases candidatos en la prevencin de los riesgos de la EEB mediante ayudas econmicas y asistencia tcnica .
Hay que garantizar la aplicacin de esas medidas tambin despus de la ampliacin .
<P>
Durante el ltimo ao se han hecho muchas cosas para erradicar la EEB y se han obtenido resultados como , por ejemplo , la paulatina recuperacin de la confianza de los consumidores en la carne de vaca .
Por el momento , an conviene mantener la cabeza fra , reforzar las medidas ya existentes y esperar los resultados de las nuevas investigaciones .
<SPEAKER ID=261 NAME="Jeggle">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , quiero felicitar al Sr . Olsson por su buen y crtico informe que revela sin duda algunos puntos difciles .
Nuestro deseo bsico comn es lograr la mayor seguridad posible para nuestros alimentos sin ningn gnero de concesiones , pero nuestros alimentos deben adems ser bonitos y saber bien .
<P>
Para producir esos alimentos necesitamos agricultores , agricultura y economa de la alimentacin .
An sigue siendo as .
Esta realidad nos proporciona el marco en el que trabajamos con este informe por propia iniciativa .
El informe muestra con razn una serie de defectos . El ms grave es la considerable diferencia existente en la ejecucin de las normas jurdicas comunitarias , lo que imposibilita naturalmente un nivel de proteccin comn .
Creo que aqu la Comisin tiene que intervenir .
Hay que hacer todo lo posible para que se respete el principio de prevencin .
<P>
Lo importante que son controles responsables se revela precisamente estos das en Baviera y en Renania Palatinado .
Hay que aplicar las sanciones ms estrictas a las violaciones de las normas vinculantes . Pero all donde hasta hoy no existe ninguna base cientfica aconsejo que analicemos las cosas de un modo ms precavido .
No puedo por ello apoyar los siguientes puntos : introducir pruebas de EEB en el futuro ya a partir de los 24 meses , la prohibicin de dar como alimentacin restos de comida aunque stos hayan sido tratados segn los actuales conocimientos cientficos . Tambin rechazo el sacrifico de la totalidad de los animales en caso de que surja un caso de EEB .
<P>
Una seguridad global de los alimentos precisa urgentemente de ms investigacin .
Necesitamos agricultores bien formados y motivados , pero muy importante es que sean reconocidos por la sociedad y esos agricultores necesitan un precio justo por sus productos .
<SPEAKER ID=262 NAME="Schierhuber">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , yo tambin quiero felicitar primero al Sr . Olsson por haberse hecho cargo de este difcil trabajo de elaborar este informe .
Desde la aparicin del primer caso de EEB , el Parlamento Europeo siempre ha observado y debatido muy exactamente sobre las medidas que se deben aplicar en el mbito nacional para superar la crisis .
<P>
Precisamente para nosotros , los agricultores en toda Europa , es importante que se adopten todas las medidas para evitar en el futuro crisis en los alimentos .
El principio de prevencin , tal como ya han dicho muchos de mis colegas , se debe respetar y se deben tener en cuenta los conocimientos mdicos ms recientes .
Una dificultad es sobre todo la considerable diferencia entre los Estados miembros en la ejecucin de las normas de la UE y la falta parcial de datos sobre cmo y hasta qu punto se llevan a la prctica las normas jurdicas comunitarias .
Pero sobre todo se deben aplicar medidas mucho ms severas -y aqu creo que muchos coinciden conmigo- en caso de violacin de las normas , incluso llegando a la retirada del material de riesgo .
<P>
No creo que sea adecuado reducir obligatoriamente en toda la UE la edad de prueba a los 24 meses .
Creo que esto ocasionara unos costes injustificados .
Para obtener datos seguros , la edad de prueba debe seguir en los 30 meses .
Apoyo por ello aquellas enmiendas que as lo prevn .
La mayor proteccin la sigue ofreciendo un sacrificio correcto y la retirada del material de riesgo , como ya he dicho antes .
<P>
Me permito exponer otro punto : quiero indicar que la poltica agraria comn tiene sin duda ya actualmente en cuenta el objetivo de la seguridad en los alimentos .
Lo que en mi opinin no est necesariamente relacionado con el tratamiento de la EEB es el tratamiento de restos de comidas .
Tal como sabemos , la crisis de la EEB se desat porque se fabricaron harinas animales inadecuadamente suministrndoselas a rumiantes .
La problemtica de la reutilizacin debera tratarse en otro informe .
<P>
Una segunda consideracin es que debemos recapacitar realmente que la temtica de los animales omnvoros debe tratarse tambin en otro lugar , en un informe propio y no en ste que solamente afecta al tema de la EEB de los rumiantes .
<SPEAKER ID=263 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , me he sentido muy alentado por las recomendaciones que contiene el informe del Sr . Olsson y por su apoyo al planteamiento de la Comisin en esta empresa .
Quiero expresarle mi agradecimiento por el presente informe .
Su amplia experiencia en este mbito queda de manifiesto en los detalles y la alta calidad del informe , y le doy las gracias por ello .
<P>
El tiempo de que dispongo es demasiado corto para hablar de las recomendaciones que la Comisin puede apoyar .
Por ello , quisiera centrarme en las recomendaciones en las que discrepamos o en las que parece existir diferencias en el seno del propio Parlamento .
La recomendacin de reducir la edad de la prueba en bovinos a 24 meses es un ejemplo de dichas diferencias .
El ao pasado se realizaron casi ocho millones de pruebas en animales sanos de ms de 30 meses de edad .
De estos animales , el caso ms joven que dio positivo tena 41 meses .
Esto apunta a que no existe la necesidad inmediata de reducir el lmite de edad actualmente en vigor .
No obstante , la situacin seguir en estudio .
<P>
Otra cuestin en la que existe cierta confusin es la relativa a la accin de la Comisin en aquellos casos en que los propios Estados miembros no apliquen fielmente las medidas sobre la EEB .
He declarado pblicamente en reiteradas ocasiones que los mecanismos de ejecucin en vigor , a saber , los procedimientos de infraccin , no son suficientemente efectivos .
<P>
La Comisin tiene intencin de presentar en breve una propuesta al Consejo y al Parlamento sobre controles de la alimentacin y de la alimentacin animal .
Esta propuesta revisar fundamentalmente los sistemas de control de los Estados miembros .
De paso propondr tambin medidas mucho ms estrictas , incluidas sanciones ms duras , a las que muchos de ustedes han hecho referencia porque se incluyen en el informe del Sr . Olsson .
<P>
En este contexto , estamos estudiando la posibilidad de imponer sanciones financieras en caso de fraude o de fallos graves en el funcionamiento del sistema de control nacional .
<P>
La incidencia de EEB en la Comunidad tiene varias lecturas .
El nmero total de casos en 2001 , sin contar el Reino Unido , se encuentra probablemente en la franja de los 1.000 casos .
Este nmero es ms o menos el doble de los 482 casos registrados en 2000 .
No obstante , este aumento ha sido , en su mayor parte , la consecuencias de la realizacin generalizada de pruebas en animales sanos y de riesgo utilizando el sistema de prueba rpida de que disponemos ltimamente .
<P>
Asimismo , francamente , algunos Estados miembros que anteriormente no realizaban controles rigurosos de la EEB , ahora han aprendido la leccin y han intensificado sus esfuerzos de seguimiento .
No obstante , an existe margen para seguir mejorando en el mbito de la aplicacin , como resaltan firmemente los informes de la OAV .
<P>
Otra dificultad persistente es el problema que encuentran los Estados miembros para hacer frente al enorme volumen de carne y harina de huesos que deben destruir .
La Comisin ha recordado insistentemente a los Estados miembros su obligacin de respetar el Derecho comunitario en este sentido , y quisiera hacer referencia a varias intervenciones de sus Seoras sobre esta cuestin y llamar su atencin sobre el hecho de que existe legislacin en vigor relativa a este problema que los Estados miembros tienen la obligacin de cumplir .
<P>
Por ltimo , la incertidumbre acerca de la posible presencia de EEB en el ganado ovino es tambin motivo de preocupacin , y numerosos oradores se han referido a ello .
La semana pasada se tom la decisin de incrementar sustancialmente el nivel de pruebas de EET en ovejas .
Esta medida proporcionar una imagen mucho fiel del problema en potencia al que se enfrentara la Comunidad si la presencia de EEB en condiciones naturales llega a confirmarse alguna vez en el ganado ovino .
<P>
Por este motivo , acojo con gran satisfaccin esta oportunidad de responder a la iniciativa del Parlamento contenida en el informe .
Slo ha pasado poco ms de un ao desde que despunt la ltima crisis .
Entretanto , hemos avanzado mucho .
A estas alturas , me gustara resumir las medidas ms importantes que han entrado en vigor .
En primer lugar , se ha suspendido la utilizacin de carne y harina de huesos en piensos para animales .
Todos los animales sanos de ms de 30 meses y los animales de riesgo o que hayan fallecido de ms de 24 meses han sido sometidos a la prueba de la EEB .
Hemos ampliado la lista de MER , en especial , para incluir la columna vertebral y todos los intestinos del ganado bovino , y hemos prohibido la recuperacin mecnica de carne de los huesos de rumiantes .
<P>
Asimismo ha habido avances muy importantes en el frente legislativo .
El Reglamento n  999 / 2001 sobre las EET se aprob por fin y entr en vigor el 1 de julio de 2001 .
Tambin ha habido excelentes avances en la propuesta sobre subproductos animales , con la cuestin de cmo hacer frente a la eliminacin de residuos como el principal obstculo para llegar al acuerdo final .
Tambin el acuerdo sobre el rgimen de declaracin abierta sobre alimentacin animal y sobre la Autoridad de Seguridad Alimentaria tambin reforzarn enormemente el marco general en relacin con las EET .
<P>
Pasando a las importaciones de terceros pases , ya existe una amplia serie de medidas en vigor en virtud del Reglamento sobre las EET y sus medidas de ejecucin .
La FAO ha emprendido una serie de misiones de control en los pases candidatos durante estas ltimas semanas y meses .
Argentina , Brasil y Uruguay tambin recibirn en breve su visita .
<P>
Los informes sobre estas misiones comienzan a llegar con abundancia .
Parece ser que aunque ha habido algunos progresos , sern necesarios importantes esfuerzos adicionales para conseguir al pleno cumplimiento en dichos pases .
Me preocupa mucho la posibilidad de que cometan los mismos errores que los Estados miembros en su tratamiento del problema de la EEB .
<P>
La Comisin har un llamamiento a los pases afectados para que adopten medidas correctivas urgentes .
Asimismo , tengo intencin de plantear la cuestin en la reunin del Consejo de Agricultura con los pases candidatos previsto para el mes prximo .
<P>
Permtanme terminar reiterando mi agradecimiento al Sr .
Olsson por su informe . Quiero asegurar al Parlamento que la Comisin se mantiene muy atenta las EET .
Insisto en que no habr autocomplacencia .
S que el Parlamento seguir vigilando de cerca - como es lgico - la erradicacin de esta enfermedad .
<P>
Sus Seoras han hecho varias observaciones a las que me gustara hacer referencia .
<P>
En el Reino Unido se estn examinando actualmente todos los bovinos nacidos entre agosto de 1996 - fecha de la prohibicin de las harinas animales - y finales de 1997 .
El animal ms joven que ha dado positivo en la prueba tena 41 meses .
Esto de un total de ocho millones de pruebas realizadas en animales sanos .
<P>
Debo hacer hincapi en que no nos planteamos levantar jams la prohibicin de alimentar a rumiantes con carne y harinas animales .
Dicha prohibicin est en vigor y permanecer en vigor .
Respecto a esta cuestin no hay nada que debatir .
<SPEAKER ID=264 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
<SPEAKER ID=265 NAME="Olsson">
. ( SV ) Seora Presidenta , en primer lugar dar las gracias al Comisario Byrne .
Me alegra mucho que haya contestado tan claramente mi pregunta sobre las sanciones y que haya dicho que la Comisin se est preocupando del asunto .
Me satisface que el Parlamento vaya a decidir sobre la propuesta de la Comisin respecto a la mejor manera de enfrentar estos problemas .
Entiendo que estamos ante un gran avance , en esta materia en especial y , en general , respecto al control alimentario .
<P>
Tambin puedo decir al Comisario que comparto su opinin sobre la propuesta de reducir a 24 meses la edad de los animales que se examinan en relacin con la EEB .
No es una propuesta ma , sino que proviene de otro sitio .
Por eso intentar que esta propuesta sea rechazada maana por las mismas razones que adujo el Comisario .
<P>
Aprovecho la ocasin para dar las gracias a mis colegas por sus amables palabras .
Ha sido interesante trabajar en la redaccin de este informe .
Sin embargo , antes de terminar quisiera subrayar que no ha pasado el peligro .
Como hemos visto durante 2001 , se han descubierto nuevos casos en muchos pases , no slo en la UE , sino tambin los pases candidatos , en Eslovenia y Eslovaquia , y en Japn .
La EEB todava es un problema .
Comparto la opinin del Sr . Whitehead respecto a la investigacin de EEB que se hizo con cerebros de vacas en lugar de cerebros de ovejas .
Esto significa que lo nico que sabemos en muchas de estas situaciones es que no sabemos nada , o que sabemos muy poco .
Por eso se necesitan ms estudios cientficos .
<SPEAKER ID=266 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<CHAPTER ID=14>
Cambio climtico
<SPEAKER ID=267 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0025 / 2002 ) del Sr . Moreiro da Silva , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la aprobacin , en nombre de la Comunidad Europea , del Protocolo de Kyoto en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico , y la ejecucin conjunta de los compromisos que de l se derivan ( COM ( 2001 ) 579 - C5-0019 / 2002 - 2001 / 0248 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=268 NAME="Moreira da Silva">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , hace diez aos , desde la Conferencia de Ro de Janeiro , esperbamos este momento .
Es verdad que la ausencia de los Estados Unidos vuelve el Protocolo de Kyoto menos amplio de lo que sera de desear .
Tambin es verdad que el protocolo es menos ambicioso que el inicialmente concebido .
Ahora bien , la opcin substitutiva de este pequeo paso era incomparablemente peor : sin el acuerdo poltico alcanzado en Marraquesh tendramos que perder ms de diez aos en negociaciones para la formulacin de un nuevo Protocolo .
<P>
As , pues , maana aprobaremos con satisfaccin el Protocolo de Kyoto y esperamos que pueda entrar en vigor este ao .
Con todo , hay un asunto , sobre la decisin del Consejo , que me preocupa .
Me refiero a la alegada voluntad de Dinamarca de replantear los debates sobre el acuerdo de reparto de la cargas aprobado en 1998 .
Esa renegociacin es injustificable , es inaceptable y cubrira de ridculo la posicin internacional de la Unin Europea .
Recurdese que hace muy poco nos opusimos a la pretensin de Rusia de hacer exactamente lo mismo .
<P>
Pero , adems de este mensaje medioambiental que nos interpela a todos para actuar , la aprobacin del Protocolo de Kyoto enva tambin otras seales polticas que conviene destacar .
En primer lugar , ha demostrado que es posible regular la mundializacin .
En segundo lugar , la Unin Europea ha demostrado capacidad de direccin y , en este caso particular , quiero felicitar a la Comisaria Margot Wllstrom por el notable ejercicio de su direccin .
En tercer lugar , ha originado un nuevo paradigma econmico , la economa del carbono .
A partir de ahora la tonelada de carbono tendr una cotizacin en el mercado y las emisiones de dixido de carbono representarn un costo que repercutir en el precio de todos lo productos .
Quien sea capaz de producir lo mismo recurriendo a tecnologas ms limpias vencer .
<P>
Hecho el balance , hablemos del futuro .
Es verdad que la Unin Europea ya redujo en un cuatro por ciento entre 1990 y 1999 sus emisiones de gases con efecto de invernadero .
Ahora bien , la ejecutoria de la gran mayora de los Estados miembros deja an mucho que desear y existen sectores para los cuales la situacin es muy preocupante , como el de los transportes , donde se prev que las emisiones lleguen a aumentar hasta el 50 por ciento en los diez prximos aos .
En ese marco son de aplaudir los instrumentos comunitarios que ha venido presentando la Comisin , en particular el Programa Europeo sobre el Cambio Climtico y la Directiva relativa el comercio de derechos de emisin , sobre los cuales se pronunciar el Parlamento Europeo tambin en este semestre .
<P>
Pero , conocida la estrategia comunitaria ,  cul debe ser el papel que deben desempear los Estados miembros ?
Creo que los Estados miembros no deben caer en la tentacin fcil de poner en prctica slo las medidas de reduccin que representen simultneamente bajos costos econmicos y bajos costos polticos .
En el fondo , se tratara de resolver el problema cortando emisiones en la industria y en el sector de la energa y sin tocar los transportes , ni la construccin de edificios .
Esa opcin sera medioambientalmente mendaz y econmicamente irracional .
Al evitar una poltica para algunos sectores , los Estados miembros no slo se perderan la oportunidad de la transformacin tecnolgica , sino que , adems , tendran ms adelante costos de reduccin muy superiores .
Por eso , la estrategia deber consistir en la reorientacin de las polticas econmicas , internalizando los costos medioambientales del " efecto de invernadero " en todos los sectores econmicos .
<P>
Ahora bien , eso slo ser posible , si introducimos algunas medidas consideradas consensuales , como la produccin de las energas renovables , la eficacia energtica , los transportes pblicos , a la par que medidas claramente impopulares como el fin de las subvenciones a la industria de combustibles fsiles y la tributacin sobre la energa y las emisiones de dixido de carbono en los sectores de los transportes .
Termino agradeciendo la colaboracin y el empeo de los ponentes en la sombra de todos los Grupos polticos .
<SPEAKER ID=269 NAME="Liese">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al ponente por la presentacin del informe pero tambin por su compromiso en la proteccin del clima durante los ltimos aos .
Asimismo quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin , en especial a la Sra . Comisaria Wallstrm , quien ha hecho todo lo posible para que podamos debatir ahora en concreto sobre la ratificacin del protocolo de Kioto y que podamos ocuparnos ahora , gracias a Dios , del mismo .
<P>
Maana slo podemos decir s o no al protocolo de Kioto , pero el hecho de que tengamos la oportunidad de decir s a una amplia obra contractual ha costado muchos trabajos .
Expreso mi agradecimiento a todos los que han participado .
El protocolo de Kioto ha sido criticado fuertemente y va a seguir siendo criticado .
<P>
ltimamente -el ponente se ha referido a ello- se ha colocado de nuevo en el centro de las crticas el burden sharing .
Digo con toda sinceridad que el burden sharing es merecedor de crticas y que tienen razn todos los que dicen que la distribucin de las cargas es injusta .
Nadie reduce tanto sino que todos los Estados miembros reducen demasiado poco .
Los cientficos nos dicen con toda claridad que si queremos detener el cambio climtico , tenemos que reducir los gases de efecto invernadero en todo el mundo en un 50 % .
Y si partimos del hecho de que los pases industrializados tienen que reducir ms del 50 % para que los pases en vas de desarrollo tengan una oportunidad de lograr un cierto bienestar , esto revela la magnitud de la tarea y la pequeez del debate entre los Estados miembros por este primer paso tan modesto .
<P>
India produce una tonelada de CO2 por cpita de su poblacin mientras que los Estados miembros de la Unin Europea se encuentran por trmino medio en unas 10 toneladas .
Ante este trasfondo , es grave que los Estados miembros de la UE puedan aumentar sus emisiones y que los Estados miembros como , por ejemplo , el Estado de donde yo provengo , que contaminan muchsimo , se quejen de que tengan que reducir ahora relativamente mucho .
<P>
El protocolo de Kioto es slo un primer paso al que tienen que seguir otros muchos .
Por ello , no se debera debatir ahora cicateramente sobre los decimales sino perseguir enrgicamente una economa sostenible , cuidar los recursos y ahorrar energa .
<SPEAKER ID=270 NAME="Hulthn">
Seora Presidenta , a esta avanzada hora quisiera darle la bienvenida a la Sra .
Comisaria . No puedo dejar de preguntarme si la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor siempre se rene los martes por la noche en Estrasburgo o si se nos considera como una especie de " secta fundamentalista sospechosa " que se ubica siempre al final del orden del da .
En ese caso sera bastante extrao , ya que nos ocupamos de una de las materias ms importantes en el Parlamento , esto es , de los asuntos medioambientales . Pido a la Sra .
Presidenta y a la Sra . Comisaria que averigen si es posible cambiar este orden de cosas , es decir , si fuese posible , al menos algunas veces , elevar el rango de los temas medioambientales permitiendo su debate durante el da y no despus que haya cado la noche .
<P>
Haba pensado comenzar mi intervencin parodiando a un conservador muy conocido , un poltico sueco , que una vez dijo que l no slo era de la provincia de Halland , sino que tambin europeo .
Hoy podra decir que no soy slo de Gotemburgo , sino que tambin europea .
Estoy orgullosa de poder decir que el Parlamento ha concluido la tramitacin del Protocolo de Kioto y que espero que el Consejo lo ratifique en marzo .
<P>
Me enorgullece especialmente haber podido participar en la pequea delegacin que visit EE.UU. la semana pasada .
All pudimos discutir el cambio climtico con representantes del Congreso norteamericano .
Por la forma en que se trata el cambio climtico en EE.UU , me parece que no solamente hay un ocano fsico entre los continentes , sino tambin uno mental .
Es cierto que este tema ha sido reconocido como problema , ya que los propios cientficos norteamericanos han comprobado que es un problema .
Sin embargo , piensan que la solucin a este problema debe encontrarse en EE.UU. Esto es lo que ms nos separa .
EE.UU. considera que una amenaza medioambiental mundial es un problema nacional que slo atae a los norteamericanos , mientras que los europeos pensamos que hay que buscar soluciones comunes .
<P>
Doy las gracias a la Sra .
Comisaria por su energa y al ponente , Sr . Moreira da Silva , que nos ha reunido y se ha encargado de que tengamos un concepto comn y una sola postura fuera de las fronteras europeas .
<P>
En el futuro se necesitar que la prctica se consolide , no solamente la teora .
Esto se pondr a prueba despus de la ratificacin . Esta consolidacin se pondr a prueba tambin cuando discutamos el programa de cambio climtico y el comercio con los derechos de emisin .
Lamento que en el Consejo haya personas que peleen por la distribucin de las cargas .
Resulta casi pattico que un pas escandinavo est en esa posicin .
No obstante , en todos los sitios hay ovejas negras .
De todos modos , me alegra que hoy podamos concluir la tramitacin del Protocolo de Kioto .
<SPEAKER ID=271 NAME="de Roo">
Muchas gracias , seora Presidenta .

El Acuerdo de Kioto es un acuerdo histrico .
<P>
Sus bases se sentaron en Ro en 1992 . Bush padre dud si acudira a Ro aunque finalmente acudi y suscribi el acuerdo de Ro .
En La Haya , a finales de 2000 , no se logr llegar a un acuerdo con el gobierno Clinton / Gore . Ha sido decepcionante ver como Bush tir posteriormente el acuerdo de Kioto a la basura .
Afortunadamente , se logr un avance el pasado mes de julio en Bonn y mi Grupo considera muy importante que la energa nuclear no desempee ningn papel en el CDM ni en el apartado de Joint Implementation .
Maana se producir la ratificacin del acuerdo por parte del Parlamento .
La Comisin de Medio Ambiente ya nos adelant algunos detalles : 33 votos a favor , 0 en contra , 0 abstenciones . Maana tambin veremos datos similares .
Nos expresaremos de forma unnime .
Esperemos que el Consejo tambin lo haga y confo en ello , aunque antes deber eliminar alguna suspicacia danesa el 4 de marzo . Europa ha tomado la iniciativa y quiero agradecer a la Comisaria Malmstrm por sus incansables esfuerzos .
<P>
En lo que respecta al contenido : una reduccin del 8 por ciento en Europa y del 5 por ciento en el mundo industrializado no es para nada suficiente .
Sin embargo , Kioto es el nico tratado internacional del que disponemos para luchar contra el calentamiento terrestre .
Y al igual que ocurri con el tratado el ozono , deber mejorarse en numerosas ocasiones .
Aunque primero debern ratificar el tratado Canad , Japn , Australia y Rusia .
Esperemos que esta cuestin se solucione antes de la Cumbre de Ro ms 10 que se celebrar en Johannesburgo .
Bush hijo , al igual que su padre , duda sobre si acudir a Johannesburgo .
Esperemos que , al igual que su padre , finalmente decida acudir .
La semana pasada viajamos con una pequea delegacin a Washington y existen indicios de que los Estados Unidos estn sometidos a presiones para modificar su postura .
Los demcratas se avergonzaban de que su pas no suscribiera el protocolo de Kioto y tambin existen algunos republicanos que han visto la luz .
Es probable que Bush anuncie en breve una poltica climtica nacional : un desacoplamiento modesto y parcial del crecimiento econmico y del consumo energtico .
Insuficiente pero mucho mejor que lo que se le oa decir hace un ao .
Hemos explicado que el coste econmico de esta poltica superara para Amrica el coste de tomar parte en el protocolo de Kioto .
Otro signo de esperanza es el hecho de que varias grandes empresas estadounidenses deseen que Amrica participe en el protocolo de Kioto .
Ya no se plantea si los Estados Unidos participarn algn da , sino cundo ser ese da .
<P>
Y esto nos deja con otras tres grandes preguntas .
En primer lugar est la cuestin de la ejecucin : la consecucin de una reduccin del 8 por ciento se ha convertido en un objetivo serio .
A continuacin , nos encontramos con el debate en torno a los objetivos tras el primer perodo : La reduccin de un 1 por ciento anual constituye una buena iniciativa y espero que la Comisin pueda confirmar este extremo .
Por ltimo , lo ms importante y difcil : convencer a los pases en vas de desarrollo de que se unan a nosotros a medio plazo .
<SPEAKER ID=272 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , seora Comisaria , como recuerda el ponente , han transcurrido diez aos desde la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro en 1992 .
Espero que en septiembre se pueda celebrar que el Protocolo de Kyoto se ha aplicado .
Habra que pensar si se han perdido estos diez aos .
<P>
Si recordamos cmo se fabricaban informes , en estos aos pasados , para demostrar que no exista el cambio climtico , pagados sobre todo por los norteamericanos , cmo se desprestigiaba a cualquier cientfico que insistiera en los problemas que el cambio climtico podra acarrear , tambin observamos que en estos aos se ha ganado mucho en la conciencia ciudadana , es decir , quiz se ha perdido tiempo en implementar medidas , pero se ha ganado en conciencia ciudadana .
<P>
Yo creo que hoy todo el mundo sabe lo que significa el Protocolo de Kyoto , lo que significa el cambio climtico y los efectos asociados que trae consigo ese cambio climtico , como la desaparicin de islas , destruccin de las costas , desplazamientos masivos de millones de personas y prdida de la biodiversidad .
Por tanto , yo creo que se ha ganado por un lado aunque se haya perdido por el otro .
<P>
Tambin es verdad que , desde 1990 hasta 1999 , han disminuido las emisiones de gases de efecto invernadero en Europa , pero tambin es verdad que se debe a dos pases en particular y por razones muy concretas .
Hay muchos pases , como el mo , que han aumentado -yo creo que de forma excesiva- esas emisiones .
En el caso de Espaa estn en el 23 % , aunque tambin hay que saludar la posibilidad de que en el prximo Consejo de Ministros , segn dice la prensa de hoy , el Gobierno espaol decida ratificar el Protocolo de Kyoto y sa es una buena noticia .
Es un ejemplo que debieran seguir otros pases para poder llegar a septiembre con los 55 necesarios que emitan , por lo menos , el 55 % de los gases de efecto invernadero .
<P>
Creo que , como decan otros compaeros , el resultado final no es tan ambicioso como el que preveamos hace unos aos , pero , como deca tambin el ponente , la alternativa sera mucho peor .
Hay que trabajar para que los pases ratifiquen el Protocolo , pero tambin para que apliquen medidas concretas , prioritariamente en los sectores econmicos ms contaminantes , como el transporte .
Recuerda muy bien el ponente que las emisiones del transporte en los prximos diez aos pueden aumentar un 50 % .
Las medidas prioritarias deben ser las actuaciones directas en sectores econmicos clave .
<P>
Estoy de acuerdo tambin con el ponente en que no se debe tocar el equilibrio que se ha conseguido , porque , como decan muy bien otros compaeros , la Sra . Wallstrm y este Parlamento han hecho un gran trabajo y , aunque sea modesto , el avance es importante .
<SPEAKER ID=273 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , el Protocolo de Kyoto es de suma importancia y podemos estar todos satisfechos de que sea ratificado de una vez por todas .
La UE ha demostrado durante las negociaciones sobre el cambio climtico una sorprendente vocacin de liderazgo .
Sin ella , el Protocolo no hubiera podido ser salvado en su conjunto .
<P>
Las empresas europeas se han visto obligadas a acceder a la adopcin de medidas estrictas encaminadas a lograr una reduccin del ocho por ciento para el ao 2012 sobre el nivel existente en 1990 .
Nuestros competidores estadounidenses no tienen esa carga . El Presidente Bush ha constatado sin ningn pudor que as proteger la industria y la produccin de Estados Unidos .
<P>
La Unin Europea no puede hacerse , ella sola , responsable de todo el planeta .
Estados Unidos , Rusia y China deben comprometerse todos ellos con el cumplimiento del objetivo comn .
Debemos aferrarnos a esto en las negociaciones de la OMC .
No se trata nicamente de una cuestin de poltica comercial , sino que se trata de nuestro planeta comn y de nuestro futuro comn .
<P>
Ya se ha realizado el reparto de las cargas dentro de la UE .
Ahora se est abordando el debate sobre el comercio de derechos de emisin .
No debemos permitir que este comercio sea sacado a subasta ; no tenemos sino malas experiencias de las subastas del espectro UMTS y de todas las realizadas .
Estoy muy preocupada por los sectores de la industria y por todas las empresas que ya han efectuado enormes inversiones para reducir sus emisiones .
Estas empresas responsables no deben verse obligadas de nuevo a pagar por los dems .
 O es que alguien tiene la intencin de desplazar del mercado a empresas muy rentables que respetan el medio ambiente ?
<P>
La necesidad de energa por parte de la Unin no dejar de aumentar a la par del crecimiento econmico pese a las medidas de ahorro .
Para alcanzar los objetivos de Kyoto , debemos seguir ahorrando y utilizando cada vez ms fuentes de energa renovables .
Sin embargo , la energa nuclear es la nica alternativa real para cubrir las necesidades energticas bsicas .
<SPEAKER ID=274 NAME="Linkohr">
Seora Presidenta , es notable lo unido que est el Parlamento Europeo en esta cuestin por encima de las fronteras de los pases y de los grupos polticos . Tambin la Comisin y el Consejo son de la misma opinin : queremos ratificar Kioto .
Espero que maana logremos en la votacin la mayora ms amplia posible , quizs incluso la unanimidad en esta cuestin .
<P>
Esto tiene una importancia cultural , pues por primera vez -si no estoy equivocado- desde la segunda guerra mundial Europa se hara cargo de una leadership cultural en una cuestin importante .
En el pasado siempre hemos seguido a los americanos a una distancia entre cinco y diez aos .
En esta ocasin , Europa ira realmente por delante .
Lo saludo .
<P>
En cualquier caso , slo pocos son conscientes de lo que significa esta ratificacin .
La firma se pone con rapidez pero la aplicacin es extraordinariamente difcil .
Algunos ya han llamado la atencin al respecto .
Por ello , me parece muy lamentable que en esta cuestin -nosotros , el Parlamento Europeo que ha sido elegido directamente por la poblacin- slo seamos consultados .
Se trata realmente de una gran transformacin econmica y slo se nos consulta .
Me parece extraordinariamente lamentable , si bien en caso de codecisin del Parlamento , yo dara mi asentimiento a Kioto y creo que tambin lo haran mis colegas .
<P>
Recuerdo adems que actuamos sobre la base del principio de prevencin , que entretanto se ha establecido en nuestra jurisprudencia .
Si no actusemos , bajo determinadas circunstancias se nos podra demandar ante el tribunal Europeo de Justicia por nuestra falta de actuacin obligndosenos a ratificar Kioto .
<P>
Este acuerdo tiene tambin ventajas . Sometemos a presin a nuestra industria y a nosotros mismos para que se desarrollen productos y procesos lo ms eficientes posibles desde un punto de vista energtico y a la postre seremos ms competitivos , si bien no quiero ocultar que para algunos ramos de la industria va a haber tambin dificultades .
<SPEAKER ID=275 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , el Parlamento Europeo habra podido exigir que se aplicase el llamado procedimiento de dictamen conforme en la ratificacin del Protocolo de Kyoto , en cuyo caso este instrumento jurdico no hubiera podido entrar en vigor en la Comunidad sin la conformidad del Parlamento Europeo .
En cualquier caso y en contra de determinadas recomendaciones jurdicas , nos hemos conformado con que se escuchen aqu ahora nuestras opiniones al respecto , obedeciendo a que somos conscientes de la gran importancia que tiene la ratificacin final del Protocolo .
El Parlamento tambin pondr ahora lo mejor de su parte en este asunto , con el fin de que el Protocolo de Kyoto est en vigor cuando se celebre en septiembre la Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible .
Esto es sumamente importante .
<P>
Me sumo a todas las palabras de agradecimiento que aqu se han dirigido tanto al ponente , como a la Sra .
Comisaria . Es seguro que este proceso , que se cierra ahora con la ratificacin del Protocolo de Kyoto por parte de la Comunidad , no ser el ltimo en demostrar que la Unin Europea puede asumir realmente el liderazgo mundial y -como el ponente ha indicado- que tambin es capaz de mostrarle a la ciudadana que es posible controlar la globalizacin , que es posible establecer reglas del juego en este mbito .
<P>
En este debate se ha hablado tambin de la economa .
Es importante observar que una gran parte de las empresas ya se ha dado cuenta de las grandes posibilidades que la poltica climtica puede aportar a la actividad empresarial .
Debemos tener confianza en esta tendencia , sobre todo a la hora de pensar en la adhesin de Estados Unidos .
Tal y como dijo en su intervencin nuestro colega , el Sr. de Roo , una gran parte de las empresas de Estados Unidos desea que su pas participe en este proceso .
Puede ser que ocurra , como ha dicho la Ministra de Medio Ambiente de mi pas en este contexto , que Estados Unidos se convierta en el ltimo museo de las viejas tecnologas si no se une a estos esfuerzos .
<P>
Ahora tenemos por delante la tarea de aplicar en la prctica el Protocolo de Kyoto en la Comunidad .
Hay que dar las gracias a la Comisin por la diligencia que mostr en vsperas de la reunin de Marraqus al presentar la propuesta de directiva relativa al comercio de derechos de emisin , as como un programa de gran alcance en materia climtica .
El Parlamento Europeo podr ahora participar de forma muy decisiva en el establecimiento de las reglas del juego de esta propuesta de directiva sobre el comercio de derechos de emisin .
Creo que procederemos en este asunto de tal manera que se premiar a las empresas que ya hayan cumplido sus obligaciones y se invitar a las dems a que participen en este proceso .
<SPEAKER ID=276 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seora Presidenta , seora Comisaria , como ha indicado el ponente , el prximo da 4 de marzo se presentar para su ratificacin , en el Consejo de Medio Ambiente , el Protocolo de Kyoto .
Me consta que la Presidencia espaola est empeada en vencer las ltimas dificultades que se puedan presentar y en que el resultado sea satisfactorio .
Un resultado que signifique un paso ms al frente en el liderazgo de la Unin Europea en la lucha contra el cambio climtico .
<P>
Esta tarde hemos vuelto a comprobar que Estados Unidos es muy criticado , por no compartir el nivel de compromiso exigido en el Protocolo .
Esto nos sita a todos los Estados miembros de la Unin Europea , y ms an si logramos sentar en la mesa de negociacin a Estados Unidos , en una posicin de imperiosa necesidad de cumplir todos y cada uno de los trminos del Protocolo , a menos que deseemos incurrir en el ms absoluto de los ridculos y en el descrdito poltico internacional .
<P>
Sin embargo , alcanzar los objetivos de Kyoto es posible , pero no fcil .
Lo demuestran los datos que expone la resolucin del Sr . Moreira da Silva .
Debemos alcanzar una sociedad baja en carbono y rica en el empleo de tecnologas limpias , y de optimizacin de la eficiencia energtica .
<P>
Sabemos que el papel del mercado es imprescindible para lograr estos objetivos , pero todava dudamos a la hora de aplicar medidas concretas , sobre todo cuando nos dejamos llevar por visiones miopes que todava ven prdida de competitividad y de empleo donde hay que ver , porque ya est ah , todo lo contrario .
<P>
Debemos actuar sobre la demanda a escala comunitaria en aspectos como la internalizacin de costes , el comercio de derechos de emisin y el cambio de ciertas polticas como la de transportes , la energtica o la agraria .
Por el lado de la demanda , hay que insistir en la formacin y motivacin de unos consumidores en Europa todava muy apticos y desinformados en este sentido .
<P>
Creo que el Sr . Moreira da Silva ha presentado una propuesta comprometida con el desarrollo sostenible , clara y precisa a la hora de sealar dnde hay que actuar .
Por ello merece , y creo que ya tiene , el agradecimiento y total apoyo de este Parlamento .
Gracias , seor Moreira .
<SPEAKER ID=277 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seora Presidenta , estimados diputados , antes que nada quiero dar la bienvenida al borrador de resolucin del Parlamento Europeo respecto a la propuesta del Consejo sobre ratificacin del Protocolo de Kioto en nombre de la Unin .
Quiero dar las gracias , especialmente al seor Moreira da Silva , por este informe y porque esta importante cuestin poltica ha podido ser decidida en el Parlamento , tempranamente y mediante votacin .
<P>
Tambin quiero aprovechar esta oportunidad para subrayar mi satisfaccin por la colaboracin con el Parlamento en relacin con el Protocolo de Kioto .
Sus trabajos , incluidos la visita a EE.UU. y los contactos con parlamentarios de diferentes pases , han sido extraordinariamente importantes .
La colaboracin que hemos alcanzado durante las negociaciones , especialmente las que han tenido lugar bajo la direccin del seor Moreira da Silva , han contribuido a estos avances .
Adems , creo que es obvio y muy importante que el Parlamento est implicado en los trabajos relacionados con el programa sobre el cambio climtico y con la propuesta sobre comercio con los derechos de emisin .
<P>
Durante algunos aos , la UE ha sostenido que el Protocolo de Kioto debera entrar en vigor junto con la Cumbre sobre desarrollo sostenible que tendr lugar en Johanesburgo , en septiembre de este ao .
Para alcanzar esta meta , la UE debera predicar con el ejemplo .
Los seores Liese y Linkohr tienen razn : aunque discutamos sobre la distribucin de las cargas , ste slo es el primer paso para tomar en serio a los expertos en el clima .
Es slo un tmido primer paso .
<P>
Me satisface especialmente el respaldo del Parlamento para que la propuesta sea aprobada tan pronto como sea posible , de manera que podamos ratificarla antes del 1 de junio , cuando los Estados miembros hayan concluido los procedimientos nacionales .
<P>
Quisiera comentar brevemente el denominado problema dans . Puede considerrsele una complicacin tcnica .
Le buscamos una solucin como tal .
En la reunin de diciembre del Consejo , los Ministros de Medio Ambiente acordaron intentar buscar una solucin tcnica que se discutira en la reunin del Consejo del 4 de marzo .
Espero que podamos hacerlo .
Si se adopta una decisin en esa fecha estaremos dando una clara seal de la firme decisin de la Unin de cumplir con el Protocolo de Kioto , lo que fortalecer el liderazgo y la credibilidad de la Unin en la lucha contra el cambio climtico .
Adems , aumentar la presin sobre las otras partes - por ejemplo Japn y Rusia - para seguir nuestro ejemplo .
Actualmente el pronstico es bueno , especialmente en Japn .
Simultneamente continuaremos el dilogo con EE.UU. e intentaremos convencerles para que retomen las negociaciones sobre el Protocolo de Kioto o , al menos , para que adopten medidas nacionales que conduzcan a la disminucin de los gases de efecto invernadero .
<P>
Para tener credibilidad tenemos que ser consecuentes .
Esto significa que tenemos que dar la mxima prioridad a la ratificacin y al eficaz cumplimiento del Protocolo .
Gracias por sus opiniones y por este debate .
<SPEAKER ID=278 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<CHAPTER ID=15>
Sistemas de educacin y de formacin
<SPEAKER ID=279 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0017 / 2002 ) del Sr . Martens , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la Comunicacin de la Comisin relativa al proyecto de programa de trabajo detallado sobre el seguimiento del informe relativo a los objetivos concretos de los sistemas de educacin y de formacin ( COM ( 2001 ) 501 - C5-0601 / 2001 - 2001 / 2251 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=280 NAME="Martens">
. ( NL ) Seora Presidenta , la educacin constituye una cuestin importante y por eso me complace que la Presidencia espaola haya elegido este tema como uno de los ejes de sus trabajos .
<P>
Este informe trata sobre el desarrollo de los objetivos formulados por la Comisin en el terreno de la educacin general y de la formacin profesional .



<P>
En la Cumbre de Lisboa se dijo que la Unin Europea deba convertirse en la economa de la informacin ms competitiva y dinmica del mundo , con capacidad para mantener un crecimiento econmico duradero con ms y mejores puestos de trabajo y mayor cohesin social . Se trata de un objetivo importante y que reviste cierta urgencia si deseamos situar a Europa en una buena posicin en el mapa econmico y cultural del mundo .
No es de extraar que la educacin se considere un instrumento destacado para alcanzar este objetivo .
Tampoco es de extraar que se recurra a toda la capacidad de pensamiento y experiencia disponible para ello .
Por este motivo , Presidenta , no es bueno que el Parlamento Europeo no haya participado en el establecimiento de estos objetivos , que no se le haya consultado y que ahora tan solo pueda mostrar su reaccin al programa previsto por la Comisin para la consecucin de los objetivos .
<P>

No obstante , estoy de acuerdo con los objetivos formulados por la Comisin : tratar de mejorar la calidad y la eficacia de la educacin , mejorar el acceso a la misma y de abrir la educacin y la formacin profesional al mundo .





<P>
Seora Presidenta , la Cumbre de Lisboa pretendi que Europa se esforzara ms para fomentar la economa de la informacin , el crecimiento duradero y la cohesin social .
Lamentablemente , el informe de la Comisin prcticamente solo hace referencia a los dos primeros objetivos . Se presta atencin a las nuevas tecnologas , a los conocimientos en el terreno de las tecnologas de la informacin y de las telecomunicaciones , en los intereses de los chicos y de las chicas en el mbito de la educacin , etc .
Esta cuestin es importante en la medida en que se refiere a la formacin profesional que prepara a las personas para la insercin profesional en la sociedad . La educacin general es ms amplia y no se limita a preparar para la vida laboral , sino que tambin prepara para el funcionamiento dentro de la sociedad como personas y ciudadanos .
Esta es la dimensin que echo de menos en la comunicacin de la Comisin .
La Comisin centra la educacin excesivamente en la economa y en el mercado laboral .
En realidad , lo que pretende principalmente es formar a las personas para que desempeen su papel como factor econmico .
<P>

Si nos referimos al futuro de Europa , si nos referimos a la estabilidad en Europa , una Europa con cohesin social , la educacin tambin desempea un papel en este sentido .
Sobre todo si se tiene en cuenta que la educacin , concretamente en lo que respecta a la educacin general , ha adquirido en muchos pases un papel complementario con respecto al de la familia .
<P>
Seora Presidenta , en mi propio pas , los Pases Bajos , observo una crisis en la educacin . Hay escasez de profesores .
Desciende la calidad de las formaciones , se producen quejas en relacin con los niveles de conocimiento de los estudiantes que comienzan una carrera universitaria , existe un exceso de reglamentacin , etc . Tambin existe una falta de recursos financieros .
En otros pases tambin se producen problemas . Por este motivo , me complace que por una vez se piense a escala europea en los objetivos de la educacin y de la formacin profesional y que se formulen criterios de verificacin concretos , desde el respeto al principio de subsidiariedad .
<P>
En mi informe abogo , cuando se trata de la cohesin social y de la estabilidad en Europa , por la formulacin de indicadores centrados en las aptitudes con vistas al correcto funcionamiento de las personas en la sociedad .
En este sentido , me refiero a las aptitudes comunicativas y sociales .
Pienso en el conocimiento y en la comprensin de otras culturas , en un sentimiento de ciudadana desarrollado . La educacin , tal y como se ha dicho , tambin constituye una preparacin para la vida laboral , aunque sin duda debe contribuir a la formacin de personas con un espritu democrtico y una concepcin del estado de derecho , as como a la formacin de personas convirtindolas en ciudadanos activos que no slo se rijan por sus propios intereses , sino que tambin tengan en cuenta el inters general .
<P>
Seora Presidenta , huelga decir que el informe debe analizarse desde la perspectiva de otros programas que afectan a la educacin como el aprendizaje vitalicio , la movilidad , los programas de idiomas , etc .
El aprendizaje vitalicio es importante cuando nos referimos a la mejora del acceso a la educacin para todos , no slo para los jvenes , sino tambin para las personas mayores ; no slo para gente sana , sino tambin para personas discapacitadas ; no slo para personas autctonas , sino tambin para personas alctonas .
<P>
Para terminar , seora Presidenta , quisiera aadir una observacin en relacin con la enseanza de idiomas .
Con un creciente mercado interior abierto , una sociedad con un carcter cada vez ms multicultural , se incrementa la importancia del conocimiento de idiomas .
Este es el motivo , Presidenta , por el que suscribo en el informe el objetivo de que todo el mundo debe hablar dos idiomas europeos adems de su lengua materna al trmino de la educacin inicial .
<SPEAKER ID=281 NAME="Zrihen">
Seora Comisaria , queridos colegas , deseara subrayar la importancia de este informe , que insiste en el hecho de que la funcin de la educacin no consiste simplemente en preparar para la vida laboral - incluso aunque la sociedad proceda tambin del empleo , testimonio de inclusin y de reproduccin econmica y social .
Se dice con frecuencia que la formacin supone eliminar una diferencia .
Otro tanto ocurre con la educacin .
En consecuencia , ciertamente , hay que definir aqu - definicin que no viene al caso hoy - lo que estos trminos implican .
Debemos por tanto preguntarnos tambin cul es la definicin de las diferencias que queremos eliminar a travs de nuestras polticas educativas y formativas .
En este sentido , la definicin no es unvoca ; podramos incluso decir que las definiciones se multiplican , y que esta misma proliferacin refleja nuestras sensibilidades polticas y los valores que defendemos individual y colectivamente .
<P>
En mi opinin , el mayor reto de la dcada actual es el de la cohesin social .
En un mundo en el que todo avanza cada vez ms rpido , y dnde la velocidad del movimiento se ha convertido en un factor generador de riqueza , cada vez hay ms mujeres y hombres que ven cmo se les cierran las puertas del trabajo , de la cultura y del saber .
Me atrevo a afirmar que la exclusin est ganando terreno , y que esta tendencia deja en mal lugar a nuestras distintas estrategias de cohesin social , concepto al que a pesar de todo somos muy aficionados en el Parlamento Europeo .
Por eso , la distancia que separa a un nmero creciente de ciudadanos europeos de lo que yo llamara el mundo de los valores no deja de aumentar .
Esta distancia no refleja nicamente la separacin que existe entre el individuo y el mercado , sino el desconcierto , la prdida de sentido de un sistema colectivo , en el que existen dos grupos : aquellos para los que la verdad es determinable , y aquellos para los que es simplemente comprensible .
<P>
Por tanto , creo que es urgente plantear la cuestin de la validacin continua de nuestro modelo social europeo y del precio que estamos dispuestos a pagar para alcanzar esta cohesin social , esta ciudadana .
Desde esta perspectiva , hay que hacer todo lo posible para que la decisin del Consejo Europeo de Lisboa , confirmada por el Consejo Europeo de Estocolmo , - que , desde el punto de vista estratgico , sita en paralelo el crecimiento econmico , la mejora del empleo y una mayor cohesin social - se haga realidad para todos , y para que por fin todo el mundo , sin excepcin , pueda acceder tanto a las aptitudes sociales de ciudadano como a las aptitudes profesionales de productor econmico .
Por lo tanto , invito a la Comisin a considerar plenamente mi idea y a aplicar las polticas que sean necesarias para que la cohesin social deje de ser el resultado de otras estrategias y se convierta en un eje prioritario al cien por cien . Todo ello con el fin de garantizar el bienestar pblico , es decir , el desarrollo armnico y respetuoso de los ciudadanos de nuestra sociedad europea .
<SPEAKER ID=282 NAME="Vattimo">
Seora Presidenta , Hegel sostena que la cultura - es decir , la filosofa - se levanta a la puesta del sol , pero aqu vamos por fin hacia el amanecer .
<P>
De todos modos , en mi calidad de ponente en la sombra de la Comisin de Cultura sobre el informe Martens , deseo ante todo dar las gracias y felicitar a la ponente por el trabajo realizado , respecto al que no tengo que hacer grandes objeciones , y del que ms bien quisiera destacar slo los puntos especialmente significativos .
<P>
Considero importante - como tambin ha reconocido la ponente para opinin de la Comisin de Industria - que en este informe se haga referencia a la formacin no slo desde el punto de vista de la educacin profesional , de la preparacin de competencias aptas para ofrecer a nuestros ciudadanos mayores posibilidades de encontrar un trabajo especializado , sino tambin desde el punto de vista de la formacin ms en general , de la que la educacin escolar forme parte en un sentido ms amplio , orientndola hacia una cultura humanista que , aunque no facilita directamente competencias profesionales , cumple ciertamente esa funcin de cohesin social que constituye el objetivo hacia el que tendemos .
<P>
Hay que decir lo mismo respecto a la atencin que el informe presta a la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos y a la posibilidad de que con la accin de la Comunidad Europea se llenen esas lagunas , esas diferencias , esas distancias que en nuestra sociedad todava separan a aquellos que tienen conocimientos que , por ejemplo , acceden al uso del ordenador y de la informtica , de aquellos que , por el contrario , todava no pueden acceder a ellos .
Estos son los principios generales del informe Martens que considero que el Parlamento no puede dejar de compartir .
En esta direccin se mueven no slo las declaraciones de principio , sino tambin las indicaciones concretas del informe Martens que dedica una atencin especial a radicar e incluir las motivaciones en el terreno de las transformaciones en curso en el mundo de la comunicacin y de los nuevos mtodos de enseanza , y sobre todo a fomentar las situaciones y condiciones para satisfacer la necesidad de un nivel de educacin cuantitativa y cualitativamente ms elevado para todos .
Desde este punto de vista , son fundamentales todas las acciones dirigidas a implicar activamente a profesores , estudiantes y formadores en la aplicacin del programa .
<P>
El acento puesto en el aprendizaje de las lenguas , en el reforzamiento de los vnculos entre el trabajo y la sociedad civil , en la necesidad de encontrar imgenes ms atractivas para fomentar los conocimientos y la movilidad de los estudiantes y de los formadores no debe , sin embargo , hacernos olvidar el elemento concreto que est en la base del problema : una contribucin econmica que respete la vida de la persona .
<P>
A este marco hay que aadir un plan de accin privilegiado para evaluar e intervenir con instrumentos oportunos y eficaces en las situaciones de falta de adaptacin que pueden crearse en el mundo acadmico y laboral por casos de discriminacin , en el intento comn de luchar contra el racismo y la intolerancia .
<P>
Por todos estos motivos , al volver a dar las gracias a la ponente , la Comisin de Cultura recomienda al Parlamento que apruebe el informe Martens .
<SPEAKER ID=283 NAME="Wyn">
Seora Presidenta , acojo con satisfaccin el informe sobre la comunicacin de la Comisin sobre los objetivos concretos de los sistemas de educacin y formacin .
Deseo expresar mi agradecimiento a la ponente por su concienzudo trabajo .
De acuerdo con los objetivos de los Consejos Europeos de Lisboa y Estocolmo , es de vital importancia que ofrezcamos a la generacin de jvenes europeos la posibilidad de elegir carreras europeas de investigador y en el mbito de las disciplinas cientficas .
<P>
Tambin estoy de acuerdo en que las empresas deben desempear un papel fundamental en la formacin de estudiantes y empleados .
No obstante , antes de someter a votacin el informe , deberamos prestar atencin a los puntos siguientes .
Parece existir un desfase entre las propuestas contenidas en el informe y el progreso alcanzado hasta ahora por la Comisin y su grupo de expertos .
Segn tengo entendido , la Comisin ya ha comenzado a trabajar en el campo de la inclusin social y ha redefinido sus objetivos para el programa Leonardo da Vinci , por ejemplo , incluyendo en el mbito del programa a personas mayores y personas discapacitadas .
<P>
Es una medida gratificante .
Esperamos con inters poder celebrar el Ao europeo de las personas con discapacidades en 2003 .
Adems de eso , no deberamos pasar por alto los esfuerzos que ha realizado la Comisin en materia de cooperacin con los pases candidatos a todos los niveles .
<P>
Aunque no quiero menospreciar la buena labor de la Comisin , debo decir que an puede hacerse ms .
Debemos tambin resaltar la importancia de promover una mayor integracin de la Unin Europea , los Estados miembros y las iniciativas regionales con el fin de hacer un uso eficaz del relativamente pequeo presupuesto para los sistemas de educacin y formacin .
<P>
En este sentido , me gustara sugerir una mejora de la cooperacin entre los diferentes tipos de financiacin y el intercambio de la mejor prctica , junto con un mejor dilogo entre los responsables de la toma de decisiones a nivel supranacional , nacional y regional en el seno de la Comunidad .
<P>
Por ltimo , me gustara que se prestara ms atencin a la falta de igualdad de oportunidades para que todos disfruten de una mejor integracin europea a lo largo de sus vidas profesionales .
Este presupuesto permite fomentar el intercambio de experiencias de los sistemas de formacin profesional de los diferentes Estados miembros .
Animo a los interesados a que lo hagan .
Europa puede ofrecer una mejor educacin para todos .
El informe del Parlamento no debera olvidar hacer hincapi en ello .
<SPEAKER ID=284 NAME="Zorba">
Seora Presidenta , quiero felicitar a la Comisin y a la Sra .
Martens por su informe , aunque tengo que reconocer que , como los antiguos estudiantes que iban a la escuela al turno de noche , lo nico en lo que estoy pensando es en la hora de irme a dormir ; y quiero decir que es un programa de trabajo analtico , que considero ejemplar porque conecta muy sistemticamente los objetivos , los indicadores y el calendario , y as se puede tener una medida de comparacin .
Sin embargo deberemos preguntarnos qu medida de comparacin es sta cuando , al final , estamos evitando una convergencia poltica real sobre la educacin a nivel europeo .
Ignoramos las grandes diferencias , no queremos ni tocarlas ; probablemente no estamos en posicin de hacerlo o no es una de nuestras prioridades , y mediante el mtodo Bolonia , se decide sobre objetivos que es deber de cada Estado miembro conseguir .
Tengo una duda que le he comentado a la Sra . Reding .
A pesar de todo , creo que es una medida de comparacin y que , en unos aos , se ver en qu grado es dura esta medida para algunos y quines habrn conseguido alcanzarla .
En cualquier caso , creo que el dilogo es indispensable , y no slo en el Parlamento .
Debemos encontrar una forma de tener opinin y punto de vista antes de encontrarnos ante hechos consumados .
Tambin debe haber dilogo en la unidad escolar .
<P>
La reaccin ante los indicadores por parte del personal docente es muy intensa , por lo menos en Grecia .
Los indicadores son , en gran medida , cuantitativos , y en mucha menor medida , cualitativos . De este modo , la imagen no va a ser siempre la ms exacta , que es la que nos hace falta .
Asimismo , estoy de acuerdo con la Sra . Martens en que debemos tener ms indicadores sobre los sistemas de educacin y no slo de los de formacin .
Y en este punto la propuesta de la Comisin es unilateral .
Conozco la angustia de todos nosotros por el paro , s que queremos que los estudiantes salgan de las escuelas no como parados , sino como posibles trabajadores ; sin embargo es igualmente valiosa la educacin general que deben tener los chicos a esta edad temprana .
<SPEAKER ID=285 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seora Presidenta , estimados diputados , en primer lugar quisiera dar las gracias al Parlamento Europeo , especialmente a la seora Martens y a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte por el apoyo , los comentarios y las propuestas que se han presentado durante la tramitacin de este informe .
<P>
Despus de Lisboa y en relacin con la ejecucin de la estrategia que se fij all , hemos dado nuevo impulso a la colaboracin en materias de educacin y formacin .
Los resultados son positivos , ya que el Consejo y la Comisin estn de acuerdo en esta materia .
<P>
Nos hemos fijado los siguientes objetivos comunes : en primer lugar , aumentar la calidad de nuestros sistemas educacionales ; en segundo lugar , facilitar el acceso a los sistemas de educacin y formacin profesional y , en tercer lugar , abrir estos sistemas al resto del mundo .
<P>
A pesar de que esto entraa un trabajo muy complicado , se est terminando la propuesta de programa de trabajo que el Consejo Europeo solicit en Estocolmo .
La propuesta va a ser discutida en la reunin del Consejo del 14 de febrero .
All se precisarn los puntos ms importantes para alcanzar los objetivos fijados y , con ayuda del mtodo abierto de coordinacin , se identificar la forma de medir los avances .
Los instrumentos que se usarn no slo se limitarn a comparar los diferentes pases comunitarios entre s , sino que tambin servirn para realizar comparaciones con otros pases de alto rendimiento .
<P>
Los comentarios y las propuestas presentadas por la seora Martens en su informe van a ser consideradas , en la medida de lo posible , en la redaccin del documento final .
La Comisin coincide plenamente con el Parlamento sobre el doble objetivo de la educacin , esto es , fomentar el desarrollo individual , mediante la adquisicin de conocimientos para toda la vida , y servir de fundamento para la integracin de los jvenes en la sociedad y el mercado de trabajo .
El informe sobre los objetivos y el detallado programa de trabajo considera ambos aspectos .
<P>
El seor Prodi , Presidente de la Comisin , seal hace poco que la educacin , la formacin profesional y la investigacin son la clave de la renovacin econmica , del desarrollo sostenible y de los nuevos puestos de trabajo .
Sin estos elementos no se puede crear una sociedad basada en los conocimientos .
Por eso es necesario que estos factores se complementen .
Para alcanzar estos objetivos es necesaria la colaboracin .
El avance hacia la consecucin de los objetivos comunes no ha hecho ms que comenzar .
En el futuro tambin tendremos ocasin de trabajar con el Parlamento , con otras instituciones comunitarias y con organizaciones internacionales , tales como la OCDE y el Consejo Europeo .
Es obvio que entre todos tenemos que conseguir que los pases candidatos intervengan en el proceso de colaboracin , cosa que se est preparando con vistas a la prxima reunin del Consejo Europeo en Barcelona .
Trabajaremos concretamente con todos esos pases en junio , cuando se renan los 36 Ministros de Educacin en Bratislava .
Finalmente quisiera dar las gracias por este debate y por el inters demostrado .
<SPEAKER ID=286 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<P>
( Se levanta la sesin a las 0 h 10 mn )
