<CHAPTER ID=1>
Eleccin de los Vicepresidentes del Parlamento Europeo
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Deseo aprovechar esta oportunidad para darles a conocer los resultados de nuestra votacin de ayer sobre la eleccin de Vicepresidentes .
Como saben , hemos elegido a los Vicepresidentes por aclamacin y luego hemos votado para determinar el orden de precedencia .
El nmero de diputados que han participado en la votacin ha sido de 554 , el nmero de votos en blanco o nulos ha sido 9 y los votos emitidos han sido 545 .
El sentido de los votos emitidos ha sido el siguiente :
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Sr . Martin : 300 votos .
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Enhorabuena , David .
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Sr . Dimitrakopoulos : 240 votos .
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( Aplausos )
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Sra . Cederschild : 230 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Imbeni : 226 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Vidal-Quadras Roca : 215 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Podest : 203 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Friedrich : 200 votos .
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( Aplausos )
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Sra . Lalumire : 191 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Colom i Naval : 168 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Pacheco Pereira : 164 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Provan : 162 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Schmid , Gerhard : 151 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Onesta : 148 votos .
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( Aplausos )
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Sr . Puerta : 120 votos .
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Felicito a todos estos colegas y , de conformidad con el apartado 2 del artculo 15 de nuestro Reglamento , la precedencia de los Vicepresidentes queda determinada por el nmero de votos que han obtenido .
La composicin de la nueva Mesa se notificar a los Presidentes de las instituciones de la Comunidades Europeas .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la aprobacin de las Actas de las sesiones del lunes 17 de diciembre de 2001 , lunes 14 de enero de 2002 y martes 15 de enero de 2002 .
Las Actas han sido distribuidas .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Rovsing">
Seor Presidente , creo que hay un fallo de traduccin en el texto dans , puesto que dentro del punto 7 , " Levantamiento de la sesin " , aparece : " el Presidente de edad levanta la sesin a las 19.30 " .
Creo que fue usted , seor Presidente , quien levant la sesin y esto es tambin lo que recoge la versin francesa .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Rovsing , por velar por mis intereses tan pronto .
Douze points !
Corregiremos el Acta en ese sentido .
 Hay alguna otra observacin ?
<P>
( Las Actas de las sesiones anteriores quedan aprobadas )
<SPEAKER ID=5 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , quiero plantear una cuestin .
El 19 de diciembre , un poco antes de Navidad , fui vctima de un atraco al lado de la sede del Parlamento en Bruselas .
Me par con el coche ante un semforo en rojo , rompieron mis cristales y se llevaron todo lo que haba en el coche .
Quiero ahorrarle los detalles , pero he odo que tambin la semana pasada se han producido ms atracos del mismo tipo .
Mi pregunta es si los cuestores recientemente elegidos pueden efectuar un inventario de los atracos que se produjeron el ao pasado en los aledaos del Parlamento Europeo en Bruselas y emprender iniciativas firmes para que la polica tome medidas en lo que a estos sucesos respecta , ya que , puedo asegurarles , no es nada agradable pasar por algo semejante .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seora Maij-Weggen , es evidente que eso cuenta con la aprobacin de la Asamblea y as lo haremos .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 110 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes en su reunin del jueves 10 de enero .
<P>
No se han presentado propuestas de modificacin .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos )
<SPEAKER ID=8 NAME="Lynne">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
A la luz de la enmienda presentada por el Sr . Davies y por m a final del ao pasado al informe sobre poltica exterior y de seguridad y aprobado por el Parlamento , en la que hacamos un llamamiento a la UE para que haga de mediador sincero entre India y Pakistn ,  podramos obtener una declaracin del Consejo o dirigirle una pregunta oral sobre esta cuestin en el prximo perodo parcial de sesiones ?
Este conflicto se remonta a ms de 50 aos ; las resoluciones de Naciones Unidas han permanecido sin efecto y , habida cuenta de que ambos pases son actualmente potencias nucleares , es muy importante que resolvamos este conflicto .
Pido a la UE que acte y ofrezca sus servicios como mediador , ya que ningn otro organismo parece estar desempeando ese papel .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seora Lynne , sa es una cuestin de orden menos habitual , pero tomo nota de la observacin que ha hecho .
Le rogara que pida al presidente del Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas que plantee la cuestin en la prxima reunin de la Conferencia de Presidentes , que es el modo adecuado de solicitar su inclusin en el orden del da .
<SPEAKER ID=10 NAME="Corrie">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Como la Asamblea sabr , la semana pasada fue condenada a muerte por adulterio una mujer joven en Nigeria .
Iba a ser lapidada hasta la muerte tras haber sido semienterrada en el suelo .
Tras sendas cartas de la Sra . Fontaine , de varios diputados a este Parlamento y ma , en mi calidad de copresidente ACP , no se ha ejecutado esa sentencia de muerte y podr presentarse una apelacin en el plazo de dos meses .
No obstante , me consterna tener que informarles de que ha surgido un nuevo caso ; una joven de 18 aos ser juzgada el lunes por el mismo delito de adulterio y ser condenada a muerte , una vez ms , por lapidacin .
<P>
Espero sinceramente que esta Asamblea y todos los diputados que la componen apoyarn que usted , seor Presidente , remita un escrito a las autoridades de Nigeria con la esperanza de que pongan fin a estas sentencias en el futuro , denuncie ante el Gobierno nigeriano la brutalidad de ejecutar a alguien por el mtodo de la ley Sharia e inste a este ltimo a que garantice que no volver a ocurrir .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Corrie , el seguimiento necesario no encierra ninguna duda y as lo har .
Se lo comunicar a usted y a los colegas .
<SPEAKER ID=12 NAME="Thors">
Seor Presidente , ayer demostraron ustedes su sentido histrico , lo que me impulsa a formularles hoy una pregunta acerca del portal escolar europeo , apoyado por la Comisin .
<P>
La semana pasada se inaugur una pgina en la que se haca referencia a un libro de historia sovitico de 1982 segn el cual Finlandia haba iniciado la denominada Guerra de Invierno .
Es sabido que esta guerra se inici con el disparo en Mainila , organizado por Stalin , por lo que resulta indignante que un portal escolar europeo contenga esta clase de errores .
Esto hiere mi sentimiento nacional y mi sentido de la historia .
La Comisin ha prometido estudiar el asunto , pero le pido tambin al Parlamento que investigue .
Es indignante que las escuelas europeas toleren pginas de tan mala calidad como las que aparecen en este portal escolar .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Thors .
Examinaremos esta cuestin y le comunicaremos cul es la situacin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Korakas">
- ( EL ) Seor Presidente , quisiera informarles a usted y a la Cmara de que las psimas condiciones atmosfricas que determinadas zonas de Grecia vienen soportando desde el mes de diciembre , con prolongados descensos de temperatura -por debajo de los 24  C en muchos casos- , han provocado daos incalculables .
Han destruido millones de rboles , han arruinado las cosechas de aceitunas y ctricos ; el 100 % de la produccin en muchos casos . El Presidente de nuestro Grupo Sr .
Wurtz , ha dirigido ya una carta al respecto al Presidente de la Comisin Sr . Prodi .
<P>
Yo quisiera , tras felicitarlo por su eleccin , pedirle que su primer acto sea intervencin para asegurar la indemnizacin de los campesinos griegos , que , como usted sabe , tienen la renta ms baja de la Unin Europea ; indemnizacin por el desastre sufrido , y ayuda para recuperarse .
La situacin reviste tintes trgicos y para hacerle frente es necesaria la inmediata intervencin de todos nosotros .
<SPEAKER ID=15 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , desde su palacio de Cartago el Presidente Ben Al contina reprimiendo , destituyendo a los magistrados y cometiendo todo tipo de actos de intimidacin con respecto a los oponentes polticos de su pas .
Considero que nuestro Parlamento debe adoptar urgentemente una posicin y que el Consejo debe hacer una declaracin sobre dicho punto esta misma semana .
Considero asimismo que esta situacin es verdaderamente inadmisible .
En lo sucesivo la consigna de nuestro Parlamento debe ser " Carthago delenda est " , ya que no podemos seguir tolerando este rgimen .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Dupuis .
El orden del da no incluye por el momento ninguna propuesta en este sentido y esta semana tampoco tenemos debate de actualidad y urgencia ; pero tomo nota de lo que ha dicho y veremos qu podemos hacer .
<CHAPTER ID=4>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la solicitud de aplicacin del procedimiento de urgencia , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , a la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 79 / CEE , la Directiva 92 / 80 / CEE y la Directiva 95 / 59 / CE en lo referente a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco - Volumen I y Volumen II ( COM ( 2001 ) 133 - C5-0139 / 2001 - 2001 / 0063 ( CNS ) ) .
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Quisiera preguntar a la Sra . Randzio-Plath si puede aconsejarnos sobre si debemos conceder o no la urgencia .
<SPEAKER ID=18 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , quiero indicar al respecto que vamos a presentar un segundo informe .
Esperamos que la Comisin sea tambin de la opinin de que se debe llegar aqu a un compromiso con la posicin del Parlamento quien , como se sabe , ha rechazado en la votacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios la primera propuesta , pero que ahora est dispuesto a elaborar en la comisin una nueva propuesta en el informe Katiforis que presentaremos gustosamente en febrero al Pleno .
El Consejo de Ministros de Hacienda tendr entonces en febrero suficiente tiempo para decidir al respecto .
He escrito en consecuencia en nombre de la comisin a la Presidencia espaola del Consejo , lo que he comunicado al Presidente en funciones del Consejo , el Sr . Rato , la semana pasada en la reunin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Por lo tanto , no soy de la opinin de que se deba acceder aqu a la solicitud de urgencia .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Si lo que se propone es que oigamos a un orador a favor y a otro en contra , el consejo de la comisin es que no se conceda la urgencia .
 Tenemos a un orador a favor o en contra de la propuesta ?
Seor von Wogau , no es necesario , pero es posible .
<SPEAKER ID=20 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , tengo la sensacin de que slo va a haber oradores en contra de la urgencia pues lo considero un asunto muy importante .
Existe el peligro de que el Consejo adopte su resolucin sin que an se haya presentado el dictamen del Parlamento Europeo .
<P>
Me parece urgentemente necesario que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios emita primero su dictamen y que luego decida el Consejo .
Por ello , debemos rechazar la urgencia .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Sobre la base de las dos intervenciones , tenemos consenso .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=5>
Eleccin de los Cuestores del Parlamento Europeo
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la eleccin de los Cuestores del Parlamento .
<P>
He recibido notificacin de las siguientes candidaturas : Balfe , Banotti , Maes , Marinho , Poos , Quisthoudt-Rowohl , Smet .
<P>
Los candidatos me han confirmado que aceptan sus candidaturas .
Puesto que el nmero de candidatos excede el nmero de cargos por cubrir , celebraremos una votacin secreta de conformidad con el apartado 1 del artculo 13 del Reglamento .
<P>
Habida cuenta de todas las votaciones que celebramos ayer y de que la eleccin de los Cuestores transcurre en paralelo con nuestra actividad normal de hoy , propongo , en virtud del artculo 135 del Reglamento , que recurramos al sistema de votacin electrnica .
<SPEAKER ID=23 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , deseara sealar formalmente y muy brevemente una cuestin de observancia del Reglamento .
Me temo , seor Presidente , que el procedimiento que usted propone no garantiza plenamente el secreto de la votacin .
Es evidente que desde los escaos prximos se pueden observar las pantallas de los dispositivos de votacin de otros diputados pertenecientes al mismo Grupo , circunstancia que considero lamentable .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
El procedimiento es conforme al Reglamento .
Vista la reaccin , tengo la impresin de que los colegas preferiran proceder por este camino .
<P>
Siendo as , no insistir en someter a votacin el procedimiento , sino que deberamos proceder a la votacin de los Cuestores .
<P>
En primer lugar , haremos una prueba para asegurarnos de que todos estn familiarizados con el sistema de votacin electrnica .
No me presionen demasiado en este asunto - lo estoy aprendiendo sobre la marcha .
Es como una vigilancia multilateral en fase 1 de la Unin Econmica y Monetaria - consiste en aprender a medida que lo hacemos .
<SPEAKER ID=25 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , soy tan partidario del progreso como usted y apoyo la estrategia de Lisboa para entrar en la era informtica , pero me temo mucho que esta votacin en estas circunstancias , sin que los colegas hayan tenido la oportunidad de hacer un cursillo , plantee muchos problemas .
Yo recomendara ...
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( Reacciones diversas )
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Perdn , es un derecho que asiste a todo diputado , de acuerdo con el Reglamento .
Yo recomendara que se hiciera la votacin en papeletas secretas .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Tomo nota .
<SPEAKER ID=27 NAME="Berthu">
Seor Presidente , mi dispositivo de votacin no funciona y tampoco pueden hacerlo funcionar los colegas que han acudido en mi ayuda .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Aclaremos qu ocurre con la mquina del Sr .
Berthu . El presidente del Grupo Socialista ha hecho la observacin de que deberamos utilizar el sistema de papeletas secretas .
Vista la prueba realizada , tengo la impresin de que los colegas dominan las complejidades del sistema .
<SPEAKER ID=29 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , se no es el problema .
Si el dirigente del segundo mayor Grupo parlamentario considera necesario utilizar el otro sistema , no deberamos discutir sobre ello y hacerlo .
Si se es su deseo y se sienten ms cmodos hacindolo de esa manera , deberamos darles esa posibilidad .
<SPEAKER ID=30 NAME=" El Presidente">
Su Seora est en lo cierto en que lo que cuenta no es la impresin que yo tenga , como tampoco es la suya la que cuenta , pero le tomar como orador a favor de que celebremos la votacin secreta .
 Tenemos a un orador en contra de celebrar una votacin secreta segn el sistema tradicional , en vez del electrnico ?
<SPEAKER ID=31 NAME="Goepel">
Nuevo seor Presidente de este Parlamento , estimadas y estimados colegas ,  somos ms tontos que nuestros hijos ?
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 No estamos en situacin de pulsar dos teclas en nuestra era tecnolgica ?
Tenemos un estudio Pisa , tenemos investigaciones , tenemos un nuevo Presidente , hemos pagado mucho dinero para esta instalacin , por lo que se nos ha criticado mucho ,  y ahora vamos a votar como en la Edad de Piedra !
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=32 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , solicito formalmente , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , que se vote de acuerdo con el Reglamento , que establece que se vote en papeleta secreta .
<SPEAKER ID=33 NAME="Poettering">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no soy ningn experto en cuestiones de reglamento .
Naturalmente , siempre estoy dispuesto a aceptar tambin otros convencimientos cuando se trata de cuestiones de procedimiento .
Pero cuando ahora oigo que el apreciado Presidente del Grupo Socialista pide una votacin con papeletas y dice que sta es la nica forma de votacin secreta , entonces quiero referirme a lo que usted , seor Presidente , ha dicho al principio , es decir , que la votacin electrnica es una votacin secreta y que est en consonancia con el reglamento .
As pues , si ahora vamos decidir si votamos electrnicamente o con papeletas -pues quiero ser justo y reconozco que se puede ser de una opinin u otra- , entonces tiene que mandar decidir sobre la forma de votacin mediante un gesto de la mano , mediante s o no .
Slo as se podr decidir esta cuestin del procedimiento .
Recomendara que decidamos ahora democrticamente as sobre cmo queremos votar .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Sabemos de lo que estamos hablando .
<P>
En virtud del artculo 135 del Reglamento , " El Presidente podr decidir en cualquier momento que se utilice el procedimiento electrnico en las votaciones previstas en los artculos 133 , 134 y 136 .
" Por consiguiente , la votacin por procedimiento electrnico es perfectamente coherente con el Reglamento .
No obstante , es evidente que existe divisin de opiniones en la Asamblea respecto a cul es el mejor mtodo que podemos elegir en esta ocasin .
<P>
En consecuencia , someto a votacin si debemos seguir adelante con la votacin electrnica .
<P>
( El Parlamento aprueba la votacin electrnica ) El Presidente .
Procedemos a la eleccin de los Cuestores .
<P>
Hay cinco Cuestores , por lo que cada diputado dispone de un mximo de cinco votos .
Si alguien vota a ms de cinco candidatos , ese voto ser nulo .
Los escrutadores sern los mismos que los de la eleccin del Presidente y de los Vicepresidentes .
Ruego a los escrutadores que despus de votar vengan a la tribuna del Presidente para que confirmen los resultados .
<SPEAKER ID=35 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , es cierto que el Reglamento menciona que puede usted disponer la votacin electrnica .
Pero se hace de tal modo que la votacin no es secreta . S lo que ha votado la Sra .
Ainardi , s lo que ha votado la Sra . Frahm , s lo que han votado esta y este colega .
Podemos recurrir a la votacin electrnica , pero sin asterisco .
De lo contrario , sabemos lo que ha votado cada cual . La votacin no es secreta .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Ya estamos en mitad de la votacin .
Eso fue precisamente lo que se plante en la pregunta sobre cmo debamos votar .
Lo hemos sometido a votacin y , por tanto , seguimos adelante .
Tomo nota de lo que ha dicho , pero no podemos dar marcha atrs .
<P>
( Se procede a la votacin ) Los votos emitidos han sido 534 . Ha habido un voto en blanco y 533 votos vlidos .
La mayora es 267 .
Los resultados por candidatos son los siguientes :
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Banotti : 369


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Quisthoudt-Rowohl : 299
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Balfe : 259
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Smet : 254
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Poos : 221
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Marinho : 189
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Maes : 125
<P>
En base a la mayora necesaria , declaro a la Sra .
Banotti y a la Sra . Quisthoudt-Rowohl elegidas al cargo de Cuestor .
<P>
De conformidad con el apartado 2 del artculo 15 del Reglamento , la precedencia de los Cuestores , al igual que la de los Vicepresidentes , queda determinada por el orden en que han sido elegidos . Proclamo elegidas a estas dos candidatas y las felicito por ello .
<P>
Continuaremos con la eleccin de los Cuestores a las 12.30 horas y por el mismo procedimiento .
<P>
As est previsto en el orden del da . Si alguien desea impugnarlo est en su derecho a hacerlo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Con todo el debido respeto , acato la decisin adoptada por la Asamblea , pero sta no ha sido una votacin secreta .
S qu han votado todos los colegas vecinos de escao .
Soy consciente de que si queremos celebrar una votacin abierta podemos hacerlo , pero luego no deberamos fingir que hemos votado en secreto .
Deberamos votar abiertamente a mano alzada .
sa es mi primera observacin .
<P>
En segundo lugar , quisiera decir a nuestros colegas del Grupo PPE-DE que , con todo el debido respeto , podramos haber utilizado papeletas en el mismo tiempo que hemos necesitado ahora .
Quiz podamos proseguir a continuacin de una manera que sea realmente secreta .
<SPEAKER ID=38 NAME="DellAlba">
Creo que - buena o mala - hemos tomado una decisin sobre este sistema .
En el futuro habr que verificar la pertinencia de un sistema que no garantiza el secreto de las votaciones .
Dicho esto , nuestro orden del da establece que el debate sobre la Presidencia espaola debe comenzar a las 10.00 horas . An disponemos de veinte minutos , ya que gracias a la supuesta votacin secreta avanzamos deprisa .
Efecte en seguida una segunda votacin .
Pienso que todos lo desean .
<SPEAKER ID=39 NAME="Beazley">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
No deseo provocar ningn retraso .
Lo que el Sr . Dell ' Alba ha dicho es absolutamente cierto .
Hemos demostrado que el 99,9 % de los diputados al Parlamento Europeo est a la altura de los conocimientos tecnolgicos de sus hijos .
Sera bastante absurdo que ahora no procediramos a concluir la eleccin de los Cuestores .
<P>
Respecto a la ltima observacin que ha hecho mi colega del otro lado de la Asamblea sobre el secreto , yo no tengo ni idea de cmo han votado mis colegas en esta parte de la Cmara , porque no he optado por atisbar por encima de sus hombros .
<SPEAKER ID=40 NAME="Jackson">
Seor Presidente , quiero proponer a los colegas algo sencillo y nada tecnolgico .
Deberamos aprovechar nuestro tiempo para completar la eleccin de los Cuestores .
Esta semana hemos dedicado demasiado tiempo a las votaciones .
El Sr . Onesta nos dio ayer un trozo de papel muy til .
No s si es simblico , pero est en blanco .
No tiene nada que ver con la tecnologa , por lo que no debera despertar ningn temor entre los Socialistas .
Una vez que hayan votado , los diputados deberan cubrir sus monitores con un trozo de papel - o con el bloc del Sr .
Onesta . Es muy sencillo .
<SPEAKER ID=41 NAME="McKenna">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Estoy de acuerdo con los que dicen que deberamos utilizar el sistema electrnico , porque es mucho ms rpido .
No obstante , me gustara sugerir que los tcnicos y responsables de este maravilloso equipo lo modifiquen de tal manera que nos permita votar sobre todos los candidatos , con los signos de ms y menos , lo que significa que cada uno de ellos tendr un smbolo neutral junto a su nombre .
De esta manera , si alguien mira el monitor para saber qu ha votado , no lo podrn saber .
Eso facilitara mucho la votacin , porque de lo contrario , cualquiera puede ver qu ha votado cada diputado .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Conceder la palabra a dos oradores ms y luego daremos por concluido este asunto .
<SPEAKER ID=43 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , mi solicitud no se refiere a la votacin electrnica .
Lo que me interesa oficialmente , en nombre de mi Grupo , es que la votacin pueda tener lugar a las 12.30 horas , con vistas a la adopcin de acuerdos polticos posteriores .
<SPEAKER ID=44 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , usted ha tomado una decisin : hay que seguir con el mismo mtodo de votacin , a pesar de que no estemos de acuerdo .
Ahora yo pido , por razones de valoracin poltica , que esta votacin se aplace hasta las 12.30 horas .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Quiero dejar claro lo siguiente .
El orden del da establece que la segunda ronda se celebre a las 12.30 horas . Reconozco que deben adoptarse opciones polticas y , a pesar de que en trminos de eficiencia podramos completar ahora este asunto por el mtodo electrnico , es igualmente evidente que existen consideraciones de carcter poltico a tener en cuenta .
Celebraremos la votacin tan pronto como sea posible , pero no antes de las 12.30 horas . Entretanto , los Grupos polticos tienen la oportunidad de consultarse entre s .
Procederemos por el mtodo electrnico , como hemos comenzado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 9.48 horas , se reanuda a las 10.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Programa de la Presidencia espaola
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el programa de la Presidencia espaola .
<P>
ste es un momento muy importante en trminos de poltica europea .
Tras el lanzamiento del euro , en un clima econmico difcil , existe an la necesidad de completar las reformas econmicas y sociales y el desarrollo sostenible tal y como se estableci en los Consejos de Lisboa y Estocolmo ; la necesidad de aprovechar el tiempo este ao para sentar las bases de una Unin ampliada ; la necesidad de lanzar la Convencin para crear una Europa capaz para el futuro .
Por lo tanto , estoy seguro de que ser un programa muy detallado y ambicioso .
Es para m un gran placer conceder la palabra al Sr . Aznar , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Aznar">
. Seor Presidente , Seoras , distinguidos miembros de la Comisin Europea , seoras y seores , es un gran honor comparecer por primera vez ante ustedes como Presidente del Gobierno de Espaa en ejercicio de la Presidencia del Consejo de la Unin Europea para exponerles las prioridades de la Presidencia espaola .
<P>
La Presidencia espaola coincide con el cambio de Presidente de este Parlamento .
Ayer , asistimos al nombramiento de un nuevo Presidente de la Cmara y a la despedida de una Presidenta que ha desarrollado muy eficazmente su labor .
<P>
La figura y la trayectoria poltica e institucional del Sr . Cox son una garanta para que esta Cmara y la Presidencia desarrollen unas fructferas relaciones polticas e institucionales que tendrn como meta el refuerzo de la Unin Europea y un mayor protagonismo del Parlamento Europeo .
<P>
El Parlamento Europeo ha contribuido considerablemente a lo que es hoy la Unin Europea a travs de sus trabajos y de sus propuestas , que guardan , como constante , una permanente e innovadora bsqueda de una mayor eficacia del funcionamiento de la Unin .
Esta Cmara tambin ha sabido adaptar las diversas tradiciones parlamentarias europeas , y ensayar nuevas frmulas de relacin entre la sociedad civil y sus representantes polticos , reforzando el control democrtico y aumentando la legitimidad del proyecto europeo .
Nada plasma mejor esta idea que el procedimiento de codecisin que , sin embargo , es preciso mejorar en aras de la transparencia y de la efectividad .
Por ello , la Presidencia espaola trabajar para que las ocho conciliaciones previstas durante este semestre se concluyan rpidamente .
<P>
Espaa , desea profundizar la cooperacin institucional y el control democrtico de la Unin ; por eso quiero garantizar la presencia de la Presidencia en los plenos , tal como viene siendo habitual desde la anterior Presidencia .
Me comprometo , por mi parte , a informar a la Cmara , despus del Consejo Europeo de Barcelona , y a realizar un balance final de este semestre tras el Consejo Europeo de Sevilla .
<P>
Seoras , el horizonte poltico actual obliga a la Unin a ser ambiciosa en tres direcciones .
La primera consiste en disear una respuesta al terrorismo , desde la perspectiva de la construccin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
La segunda supone crear una zona de mayor prosperidad econmica que salvaguarde el modelo social europeo .
Y la tercera pasa por concluir la oportunidad histrica de la ampliacin y sentar las bases de la futura Unin ampliada .
<P>
Para alcanzar con xito estas metas necesitamos trabajar por una mayor profundizacin de Europa .
Con " Ms Europa " reforzaremos la lucha contra el terrorismo y aseguraremos la exitosa puesta en circulacin del euro y , slo si somos ambiciosos , concluiremos la ampliacin , avanzaremos en la creacin de una zona de mayor prosperidad , reforzaremos el papel exterior de la Unin y concluiremos de un modo positivo la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
Seoras , quiero reconocer y agradecer la responsabilidad que esta Cmara y la Comisin Europea han demostrado en la lucha contra el terrorismo .
Das antes de la trgica fecha del 11 de septiembre , el Parlamento aprob una resolucin que instaba a la Comisin Europea a presentar varias iniciativas en aras de una mayor eficacia en la lucha contra el terrorismo en la Unin Europea .
Es necesario seguir trabajando en el camino que ustedes y la Comisin Europea sealaron entonces .
Para ello , desde el Estado de Derecho , es preciso profundizar en el plan de accin contra el terrorismo de la Unin Europea para evitar la existencia de cualquier santuario del terror en el interior de nuestras fronteras .
En diciembre del ao 2001 , en diciembre pasado , se han realizado grandes avances en este terreno .
Todas las Instituciones de la Unin y especialmente la Presidencia y el Parlamento debemos , ahora , trabajar para que los instrumentos aprobados entonces sean lo ms rpidamente efectivos .
Esos instrumentos no sern efectivos si no se consigue , al mismo tiempo , una mayor cooperacin entre los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad de los Estados de la Unin .
Por eso , la Presidencia considera prioritario constituir rpidamente equipos conjuntos de investigacin , aumentar la eficacia de los trabajos de Europol e impedir la financiacin de los terroristas y de aquellos que los amparan o que los apoyan .
<P>
( Aplausos ) Como bien saben sus Seoras , las organizaciones terroristas establecen lazos de cooperacin entre s de forma que les permiten alcanzar una operatividad que supera los lmites fijados por nuestras fronteras .
Espaa quiere que la Unin desempee , en el mbito internacional , un papel ms activo en la lucha contra el terrorismo .
Y un primer paso tambin para ello es el desarrollo de una estrecha cooperacin en materia jurdico-penal con los Estados Unidos , de acuerdo con los principios que informan el ordenamiento jurdico de la Unin Europea , tal como puso de relieve esta Cmara .
La lucha contra el terrorismo se enmarca dentro de la construccin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Por eso , la Presidencia cree prioritario avanzar para crear una poltica comn de asilo e inmigracin ; mejorar la gestin de las fronteras exteriores de la Unin ; reforzar la lucha contra el trfico de estupefacientes y lograr el reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales tanto en el mbito civil , a travs del Ttulo Ejecutivo Europeo , como en el mbito penal .
Estas iniciativas exigen una estrecha cooperacin institucional si queremos cumplir con las fechas fijadas para construir el Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
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Seoras , la entrada en circulacin del euro se est desarrollando -puedo usar esta expresin- ms que brillantemente .
Para finales de este mes , sern pocos los ciudadanos de la eurozona que utilicen las monedas nacionales .
Este hecho es una buena muestra de la aceptacin de las polticas de la Unin cuando stas se llevan a cabo de forma seria y eficaz .
La solidez de nuestra moneda exige , adems , una coordinacin ms estrecha de las polticas econmicas .
Lo anterior se traducir en un impulso del papel del Eurogrupo , en el refuerzo de las Orientaciones Generales de Poltica Econmica y en el estricto cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Adems , el euro aumentar la visibilidad de la eurozona , lo que obligar a la Presidencia a asegurar que las opiniones de la Unin sern tenidas en cuenta en los foros internacionales .
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En la ltima dcada , conviene recordar que Europa ha sufrido un retroceso de seis puntos en su renta per cpita respecto a los Estados Unidos de Amrica .
Tenemos pues que impulsar la modernizacin de nuestras economas para lograr un mayor crecimiento .
La creacin de un espacio de mayor prosperidad econmica y social ser , por lo tanto , otro de los ejes del trabajo de la Presidencia .
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Es intencin de Espaa que el Consejo Europeo que se desarrollar en Barcelona aborde cinco mbitos concretos para conseguir tambin " Ms Europa " .
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En primer lugar , impulsaremos la conexin y apertura de los sistemas de transporte y comunicaciones europeos .
La Presidencia dedicar su empeo a la revisin de las redes transeuropeas de transporte , a hacer realidad el cielo nico europeo y a profundizar en la liberalizacin de los transportes por ferrocarril .
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El segundo mbito de los trabajos de Barcelona ser el diseo de un mercado energtico europeo basado en la apertura , la liberalizacin , la competencia , la transparencia y la interconexin .
Guiados por estos criterios , la Presidencia estudiar la apertura de los mercados del gas y de la electricidad para empresas y para consumidores , las reglas de acceso de terceros a las redes y la creacin de infraestructuras e interconexiones entre los mercados energticos nacionales .
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La integracin de los mercados financieros constituye , a su vez , una condicin indispensable para el correcto funcionamiento de la moneda nica y un requisito bsico para el crecimiento europeo .
Espaa trabajar por el cumplimiento de los calendarios del plan de accin de servicios financieros y para que se aplique , cuanto antes , el nuevo enfoque introducido a partir del informe Lamfalussy partiendo del necesario respeto del equilibrio institucional .
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Todos somos conscientes a su vez de que el empleo es la mejor forma de integracin social .
Por ello , el Consejo Europeo de Barcelona buscar , en cuarto lugar , partiendo del Proceso de Luxemburgo y de su esquema actual , un mayor nfasis de la estrategia de empleo en el anlisis de las rigideces estructurales de los mercados de trabajo , en los sistemas fiscales y de proteccin social , y , tambin , en las instituciones del mercado de trabajo .
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La obtencin de un empleo de calidad pasa , sin duda , por la posibilidad de obtener una slida formacin que favorezca la movilidad de los estudiantes .
Por ello , el quinto punto en el Consejo de Barcelona ser el programa de trabajo sobre los sistemas de educacin en el horizonte del ao 2010 .
Deberemos conseguir un aumento de la calidad y de la apertura al resto del mundo de los sistemas de enseanza europeos .
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Seoras , en Barcelona , los pases candidatos participarn , por primera vez , en una sesin de trabajo del Consejo Europeo .
La integracin de los candidatos en los trabajos sobre la modernizacin econmica y social es , a m entender , la mejor seal poltica de apoyo a la ampliacin que la Unin pretende realizar .
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La ampliacin permitir , sin duda , poner fin a una pgina amarga del pasado de nuestro continente e integrar a pases que pertenecen a la familia europea , con los que compartimos unos mismos valores y que sufrieron duramente los avatares de la historia .
La Presidencia espaola tiene la voluntad poltica de contribuir a que todos los Estados , que estn preparados , puedan concluir sus negociaciones a finales de este ao 2002 .
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Partiendo del actual acervo comunitario y de las Perspectivas Financieras , durante la Presidencia espaola se negociarn captulos relativos a la agricultura , la poltica regional y de cohesin social , las provisiones financieras y presupuestarias , y las cuestiones institucionales .
Espaa tambin tratar de cerrar todos los captulos que no hayan sido concluidos hasta el momento .
La culminacin definitiva de las negociaciones pasa por que todos los miembros de la Unin muestren su capacidad de compromiso , que la Comisin presente a tiempo sus propuestas y , sobre todo , depende de los esfuerzos de cada uno de los pases candidatos .
La evaluacin de los avances se realizar en el Consejo Europeo del mes de junio en Sevilla .
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Seor Presidente , Seoras , tambin sabemos -y as lo deseamos- que la Unin Europea est llamada a desempear una importante y creciente funcin poltica en la vida internacional .
El xito de la integracin europea y su peso econmico y comercial exigen cada vez un mayor e importante perfil exterior de la Unin .
La actualidad internacional exige reforzar la presencia de la Unin en zonas donde la paz y la seguridad se ven directamente amenazadas .
Por ello , la Presidencia espaola espera contribuir a desarrollar una estrategia global regional ambiciosa en Asia Central y Afganistn que impida la aparicin de nuevos focos de conflicto .
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Pero de nada servir asegurar una presencia europea , si carecemos de la posibilidad de gestin eficaz de la crisis y , en concreto , de unas fuerzas militares para operaciones , de carcter limitado , que requieran una rpida respuesta .
Este objetivo deber completarse , en un futuro inmediato , con la consecucin efectiva de la operatividad de la poltica europea de seguridad y defensa , y el diseo definitivo de las relaciones de consulta y cooperacin con la Alianza Atlntica .
Espaa , en este terreno , se propone tambin , iniciar el debate para que la lucha contra el terrorismo se convierta , asimismo , en un objetivo de la poltica europea de seguridad y defensa .
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La credibilidad de la poltica exterior de la Unin debe basarse no slo en su presencia internacional , sino tambin en unos instrumentos eficaces que permitan desarrollarla , y sobre todo tambin , en un nivel de interlocucin privilegiado .
En este ltimo aspecto , Espaa considera prioritario profundizar las relaciones entre la Unin Europea y Amrica del Norte , por un lado , y la Unin Europea y Rusia , por otro .
Con los primeros tenemos que reforzar el dilogo transatlntico para dotarlo de un mayor contenido estratgico .
Y con Rusia , Espaa cree que la Unin Europea debe apoyar la estrategia que este pas est desarrollando en estos momentos .
Por ello , uno de los objetivos de la Presidencia ser consolidar unas relaciones de la Unin con Rusia basadas en puntos y avances concretos y singulares .
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Seoras , el prximo mes de mayo tendr lugar en Madrid la Segunda Cumbre entre la Unin Europea , Amrica Latina y el Caribe que renovar e impulsar la asociacin estratgica entre estas dos regiones .
Uno de los objetivos de la Cumbre ser trabajar con Chile para avanzar en el Acuerdo de asociacin y libre comercio , e impulsar las negociaciones de la Unin Europea con Mercosur .
Asimismo , se mantendrn encuentros especficos entre la Unin y la Comunidad Andina y Amrica Central .
No puedo dejar de mencionar aqu nuestro inters y preocupacin por la evolucin de la situacin en Argentina .
La Unin Europea cooperar con las autoridades argentinas para que se encuentren soluciones realistas , basadas en el dilogo , que restablezcan la confianza y las posibilidades de crecimiento y competitividad de la economa del pas argentino .
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Seoras , la Unin Europea desempear tambin un importante papel en la estabilidad de Oriente Medio .
Para ello , deberemos redoblar la coordinacin con los Estados Unidos y el resto de los patrocinadores del proceso de paz .
Espero que la reciente declaracin de la Unin Europea y los contactos emprendidos , ya estos mismos das , a iniciativa de la Presidencia espaola , puedan ayudar a desbloquear una situacin de inestabilidad que afecta a los pases de la regin y al Mediterrneo .
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El conflicto de Oriente Medio influye poderosamente sobre la marcha del Proceso de Barcelona , nico foro de dilogo que rene a todos los implicados en el proceso de paz y que tendr una cita en la Cumbre ministerial que se celebrar en Valencia .
Espaa tambin impulsar la conclusin de los acuerdos de asociacin pendientes entre la Unin Europea y los pases ribereos , y trabajar por la creacin de un mercado interior euromediterrneo y el desarrollo de las estrategias regionales en infraestructuras .
Para facilitar este objetivo , el Consejo Europeo de Laeken , a iniciativa espaola , recogi el proyecto de creacin de un banco especializado en operaciones en los pases mediterrneos sobre el cual trabajaremos estos meses en colaboracin con el Banco Europeo de Inversiones y las autoridades monetarias .
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Seoras , estamos convencidos de que slo si estimulamos un desarrollo equilibrado combatiremos con eficacia la inmigracin ilegal .
Consciente de la transcendencia de este fenmeno , Espaa , junto con el patrocinio de China y Viet Nam , trabaja desde hace tiempo para que la reunin ministerial sobre inmigracin entre la Unin Europea y el ASEM sea un xito .
Sabemos que la pobreza y la falta de desarrollo causan la inmigracin ilegal .
Por eso , la Presidencia otorga especial importancia a la Cumbre sobre la financiacin del desarrollo de Monterrey , que preparamos estrechamente con los Estados Unidos y Mxico .
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Seoras , creo poder decir que haba pocas personas que podan imaginar que , 45 aos despus de la firma de los Tratados de Roma , 300 millones de europeos utilizaran la misma moneda .
Debemos continuar con esa trayectoria de xitos , en una poca transcendental de la Unin .
Ello exige una mayor participacin de nuestros ciudadanos en la configuracin del futuro de la Unin .
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El Consejo Europeo de Laeken ha decidido convocar una Convencin sobre el futuro de Europa .
Su sesin inaugural se celebrar el prximo 28 de febrero en la sede del Parlamento Europeo , en Bruselas .
No hay lugar que refleje mejor , al mismo tiempo , la importancia de la nueva etapa que vive la Unin Europea y el reconocimiento que , desde la Presidencia , queremos dar a la labor desarrollada por el Parlamento Europeo en lo relativo al futuro de Europa .
La Presidencia espaola desempear una decidida voluntad de contribuir al xito de esa Convencin .
De ello depende que se consolide tanto el proceso de constitucionalizacin progresiva de los Tratados en el que estamos inmersos , como que la Convencin sirva en un futuro como buen mtodo de preparacin de Conferencias Intergubernamentales .
Espero que el Presidente de la Convencin -y as est acordado- pueda presentar un primer informe de sus trabajos en el Consejo Europeo del prximo mes de junio en Sevilla .
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Seoras , he acudido hoy aqu a exponerles las prioridades de la Presidencia espaola .
Estas prioridades debern traducirse en una mayor solidaridad de hecho para seguir consolidando , desde el equilibrio y el respeto mutuo de los diversos intereses , el mayor perodo de paz , de prosperidad y de libertad que Europa ha conocido .
Sabemos que la tarea es compleja y ardua , tanto por la cantidad de cuestiones que exigen nuestra dedicacin como por la ambicin de nuestras metas .
Slo desde esa ambicin y slo a partir de una estrecha colaboracin entre las instituciones lograremos -estoy convencido de ello- hacer realidad este proyecto que tiene , como fin ltimo , mejorar la vida de todos nuestros ciudadanos .
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Muchas gracias , Seoras , por su atencin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=48 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Primer Ministro , Seoras , la noche de Fin de Ao celebramos con gran alegra el lanzamiento del euro .
Desde ese momento han pasado tan slo quince das que , sin embargo , han sido suficientes para culminar casi por completo la introduccin de la nueva moneda .
En los doce Estados de la zona euro el 90 % de los pagos ya se efecta en la moneda nica : la introduccin del euro ha sido una operacin de gran envergadura y un gran xito .
Todos nosotros podemos sentirnos orgullosos de ello porque todos nosotros hemos contribuido a dicho xito : el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , los Gobiernos , el Banco Central Europeo , los bancos centrales nacionales , la Comisin , los bancos comerciales , las oficinas de correos , el sector comercial , las empresas , los medios de comunicacin y todos los ciudadanos , uno por uno , que han facilitado este cambio histrico .
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Para millones de ciudadanos europeos , los billetes y las monedas que llevan en sus bolsillos constituyen la prueba palpable del gran proyecto poltico de la Europa unida .
Desde el punto de vista simblico , supera incluso al ya fuerte impacto emotivo provocado por la supresin del control de identidad en las fronteras intracomunitarias .
De este modo , el euro pasa a ser un elemento clave de su sentido de identidad europea y de un destino comn , as como ya es una prueba tangible del carcter irreversible de la integracin europea .
<P>
La introduccin del euro demuestra que los europeos estn preparados para aceptar el cambio con entusiasmo y determinacin cuando ste sirve para preparar un futuro mejor y cuando las cuestiones que estn sobre la mesa se debaten de manera amplia y transparente .
La introduccin del euro demuestra que Europa es capaz de grandes logros cuando existe la voluntad poltica necesaria .
Debemos extraer el mximo provecho de esta leccin para preparar todos los pasos que estamos a punto de dar en el proceso de integracin .
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Seor Presidente , seor Primer Ministro , " Ms Europa " es el lema que Espaa ha elegido para su semestre de Presidencia de la Unin .
Pocos das despus del lanzamiento del euro , podemos decir con toda seguridad que ninguna eleccin habra podido ser ms acertada .
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Su Gobierno , seor Primer Ministro , ha elaborado un programa de trabajo al mismo tiempo amplio , equilibrado y ambicioso , y me complace constatar que las prioridades evidenciadas en dicho programa apuntan en la misma direccin que las que la Comisin se ha fijado para 2002 .
Le garantizo que podr usted contar con la total colaboracin de la Comisin .
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Seor Presidente , seor Primer Ministro , Seoras , esa misma ambicin que nos ha permitido lanzar con xito la nueva moneda europea es la que ahora debemos demostrar y aprovechar plenamente para cumplir la agenda econmica y social de la Unin .
Hemos realizado la Unin Monetaria : ha llegado el momento de concentrarnos en la Unin Econmica y de convertirla en una realidad concreta .
Precisamos un mayor crecimiento que significa empleo y mejor calidad de vida .
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Han transcurrido dos aos desde que , en Lisboa , el Consejo Europeo fij para el final de esta dcada el objetivo de hacer de la Unin el rea econmica ms dinmica y competitiva del mundo , una zona basada en el conocimiento : una Europa capaz de gozar al mismo tiempo de pleno empleo y de una renovada cohesin social y econmica .
Desde entonces , las reuniones de primavera del Consejo Europeo se han convertido en la cita para las cuestiones econmicas , sociales y medioambientales en el marco de una estrategia global de desarrollo sostenible .
Por lo tanto , el Consejo de Barcelona estar llamado a hacer balance de los progresos alcanzados hasta la fecha y a definir las prioridades para los prximos aos .
En el marco de su preparacin , la Comisin adopt ayer su propio informe de Primavera , que servir de base para los trabajos del Consejo . Un informe que este ao se titula " La estrategia de Lisboa .
Realizar el cambio " .
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En efecto , la Comunicacin aprobada ayer por la Comisin tiene un mensaje central : ha llegado el momento de cumplir los compromisos asumidos y de acelerar las reformas .
No tenemos eleccin . La estrategia aprobada en Lisboa es la clave para desarrollar y consolidar el modelo econmico y social europeo .
Las reformas , en efecto , inciden en una sociedad que ya dispone de valores dinmicos propios y compartidos que nos caracterizan frente al resto del mundo y que contribuyen as a fundar la Unin Europea .
Cuando hablamos de modelo social europeo , lo que tenemos en mente son precisamente estos valores .
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Partiendo de este punto , debemos continuar nuestra tarea de actualizacin del modelo de sociedad posible y deseable en Europa : una sociedad libre , democrtica y justa que est en el corazn de nuestros ciudadanos .
No se trata , sin embargo , de malbaratar el patrimonio social , sino de adaptarlo , modernizarlo y conferirle un carcter permanente .
Nos lo impone la historia , nos lo impone la proteccin de las generaciones futuras , nos lo impone el desafo de la globalizacin . Nos lo impone , por ltimo , el contexto de incertidumbre actual , cargado de riesgos , en que los valores de una solidaridad efectiva y no slo formal y parcial estn llenos de significado prctico para nuestros ciudadanos , especialmente para los ms dbiles .
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El informe de la Comisin examina los progresos logrados hasta hoy en la aplicacin de la estrategia de Lisboa y concluye que se dan todas las condiciones para alcanzar el xito .
Desde el punto de vista macroeconmico , en efecto , los esfuerzos realizados en la ltima dcada en la perspectiva del euro han permitido a la Unin alcanzar una situacin de estabilidad econmica y la han protegido en los momentos en que las crisis econmicas y financieras internacionales han resultado ms virulentas .
Incluso en esta fase de ralentizacin , las condiciones de fondo de la economa europea siguen siendo buenas .
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Tambin por lo que se refiere a la aplicacin de la estrategia adoptada en Lisboa , los progresos realizados son esperanzadores .
En no pocos sectores , como el medio ambiente , las telecomunicaciones , la educacin , las reformas del sistema de pensiones y la investigacin , se han logrado ya resultados significativos . En otros sectores , no obstante , el progreso ha sido menos satisfactorio .
Las propuestas de la Comisin son objeto de bloqueo y los plazos fijados por el propio Consejo Europeo corren el riesgo de no verse cumplidos . Estos sectores incluyen algunos aspectos importantes de la integracin de los servicios financieros , los transportes y la energa , la patente comunitaria y el proyecto Galileo .
Me satisface , seor Presidente , que usted haya mencionado estos sectores como una prioridad de su accin para los prximos meses .
Debemos subsanar este retraso , y debemos hacerlo cuanto antes .
Nos va en ello nuestra credibilidad y , lo que es ms , nuestra capacidad para conseguir un verdadero avance .
Sin cambio , tendremos menos crecimiento y menos empleo .
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El informe de la Comisin identifica tres prioridades para 2002 : empleo , reformas y conocimiento .
En primer lugar , el empleo .
Europa necesita una poltica activa de empleo .
Tenemos que hacer mayores esfuerzos para eliminar los obstculos que los ciudadanos todava tienen que superar para encontrar un puesto de trabajo o para conservarlo .
Los Estados miembros deben reducir el coste del trabajo mediante una reduccin de las cotizaciones que gravan los salarios , especialmente los ms bajos , y deben revisar aquellos aspectos del subsidio de desempleo que desincentivan la reincorporacin al mercado de trabajo y la excesiva facilidad con que se accede a las frmulas de jubilacin anticipada .
Es necesario aprender a mejorar las estructuras destinadas a la infancia para aumentar el ndice de participacin de las mujeres en el mercado de trabajo , y crear incentivos para quienes deciden prolongar su vida laboral .
El ndice de ocupacin se sostiene tambin mejorando las competencias , la educacin y la movilidad de los ciudadanos dentro de Europa y entre sectores productivos .
Es preciso aplicar al cambio un enfoque activo y no pasivo .
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En segundo lugar , las reformas y la consolidacin del mercado interior .
Debemos establecer una conexin entre Europa y sus mercados .
Debemos multiplicar nuestros esfuerzos para perfeccionar la interconexin de los mercados nacionales y para acelerar la integracin de los mercados financieros , completando las reformas ya iniciadas .
Debemos abrir y conectar los mercados de la energa y de los transportes , y desarrollar las redes de banda ancha en Europa .
Estos sectores son la espina dorsal de nuestra economa .
Hay que aumentar la competencia para reducir los precios y potenciar el crecimiento , aun manteniendo un nivel adecuado de servicios bsicos para todos .
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En tercer lugar , la educacin , la formacin y la investigacin .
Educacin , formacin e investigacin son indudablemente los componentes fundamentales de la reactivacin econmica , del crecimiento sostenible y de la creacin de puestos de trabajo .
La " sociedad del conocimiento " no es posible sin conocimiento .
Por lo tanto , debemos aumentar sensiblemente las inversiones en estos sectores .
Se precisa una estrategia integrada en favor de la educacin y la investigacin a escala comunitaria . Dicha estrategia debe basarse en el concepto de red y en la movilidad , y debe dar prioridad a las tecnologas del futuro , tales como , por ejemplo , las biotecnologas y las tecnologas limpias .
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Por ltimo , para el post-Barcelona , nuestro informe seala la necesidad de arbitrar medidas que refuercen la coordinacin de la estrategia econmica general .
Se trata de construir un consenso sobre los principios y las reglas de poltica econmica que tenga en cuenta las interdependencias econmicas en el interior de la zona euro .
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En este sentido , es preciso sincronizar los tres procesos en curso : las grandes orientaciones de poltica econmica , las directrices sobre el empleo y el proceso de reforma econmica lanzado en Cardiff . As , el Consejo de primavera podr evaluar cada ao la poltica econmica y social en su conjunto , y garantizar su sostenibilidad .
Tan slo un enfoque ms coherente nos permitir hacer un uso ms pleno y eficaz de los distintos instrumentos a nuestra disposicin .
En consecuencia , debemos abandonar los mtodos del pasado , fragmentados por sectores .
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Seor Primer Ministro , corresponde al Presidente de la Comisin desempear un papel que a veces puede resultar algo incmodo : el de quien dentro del Consejo Europeo debe instar a sus colegas al respeto de los compromisos colectivamente asumidos .
No obstante , estoy seguro de que contar con su apoyo cuando en Barcelona invite a los Estados miembros a llevar adelante con determinacin la agenda de las reformas acordadas en Lisboa , de acuerdo con las recomendaciones del informe .
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Tenemos el deber de garantizar que el Consejo de Barcelona se vea coronado por el ms completo de los xitos . Si el proceso se detuviera , el coste de la " no reforma " resultara insostenible en trminos econmicos y en trminos de credibilidad poltica de la Unin .
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Seoras y seores diputados , 2002 ser un ao crucial para el proceso de ampliacin y sabemos que , tal como hemos escuchado , la Presidencia espaola no escatimar esfuerzo alguno para mantener el impulso necesario para poder concluir este ao las negociaciones con los pases que demuestren cumplir los criterios de adhesin .
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Pero aun siendo esencial para su futuro , la ampliacin al Este no es la nica dimensin exterior en la que la Unin est llamada a participar . Las relaciones con los pases del Mediterrneo constituyen una prioridad necesaria de nuestra accin exterior .
En el semestre de Presidencia espaola espero asistir al rpido desarrollo del dialogo euromediterrneo .
Por otra parte , fue precisamente en Barcelona donde se lanz este dilogo . A este fin , debemos adoptar un enfoque ms flexible , poniendo en marcha nuevas formas de cooperacin subregional con algunos grupos de pases de la orilla sur .
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En segundo lugar , debemos concretar la idea comn de la Presidencia espaola y de la Comisin de un Banco del Mediterrneo .
Tanto si se trata de un banco autnomo como si se trata de una estructura del Banco Europeo de Inversiones , dicho Banco debe constituir un lugar consagrado al desarrollo en que trabajen codo con codo operadores europeos y del sur del Mediterrneo .
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Asimismo , es fundamental favorecer y promover la comprensin y el conocimiento recproco entre pueblos y culturas a travs de acciones especficas de distinto tipo .
De hecho , creo que es precisamente exportando nuestra experiencia de constructores de paz y nuestro compromiso en favor de la democracia como lograremos aportar ms Europa al mundo entero .
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Seor Primer Ministro , nos ha recordado usted que Amrica Latina es una regin del mundo geogrficamente lejana pero muy prxima a la cultura y a las races europeas , una regin que ha compartido un largo trayecto histrico con muchos pases europeos .
ste es el momento en que la Unin debe mostrar una fuerte solidaridad con Argentina , y con el Mercosur en general , en una fase de crisis dramtica .
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Argentina tiene que reencontrar el camino del crecimiento econmico , que es la nica va para mejorar la difcil situacin social que atraviesa .
Para lograr este objetivo , slo hay una receta : recuperar la confianza .
Confianza en las instituciones polticas , en la estabilidad del Estado de Derecho y en un programa econmico creble y coherente . Nuestra experiencia de saneamiento financiero y de desarrollo econmico promovido por los intercambios y la integracin puede constituir una valiosa contribucin para la recuperacin de Amrica Latina , con ventajas para todas las partes implicadas .
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Seor Presidente , seor Primer Ministro , Seoras , quisiera finalmente concluir con unas pocas palabras sobre la Convencin que iniciar sus trabajos durante la Presidencia espaola .
La Convencin tendr la importancia y la oportunidad de escribir una pgina gloriosa de la historia de Europa .
Todos tenemos el deber de hacer todo lo posible para que esto se pueda realizar . Al presidente Giscard d ' Estaing ya le he asegurado que puede contar con todo el apoyo de la Comisin y de sus representantes en la Convencin .
La Comisin espera poder colaborar de forma igualmente estrecha con el Parlamento Europeo , legtimo representante de las aspiraciones del pueblo europeo .
Es preciso garantizar que el debate sea intenso y fructfero y que , sobre todo , se concrete en una visin para el futuro en que la mayora de nuestros ciudadanos pueda reconocerse .
La Convencin y la Conferencia Intergubernamental que se celebrar posteriormente debern completar la construccin de una Europa abierta , responsable , democrtica y justa .
<SPEAKER ID=49 NAME="Poettering">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , seor Presidente del Consejo , usted llega al Parlamento Europeo en un momento en el que estamos organizando nuestros trabajos para la segunda mitad de este perodo electoral .
El trabajo tcnico para Europa es la condicin previa para que alcancemos los grandes objetivos de los que usted ha hablado .
Nuestro Grupo poltico le da la bienvenida al Parlamento Europeo .
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Usted mismo ha dicho que es la primera vez que est aqu .
Saludamos expresamente que usted vaya a rendir cuentas aqu en el Parlamento Europeo tres veces como Presidente del Consejo , como Presidente del Consejo de Ministros de Espaa , sobre las decisiones adoptadas bajo su Presidencia .
Le expresamos por ello nuestro agradecimiento y esperamos que su ejemplo haga escuela en todas las Presidencias posteriores .
Pero tambin esperamos ms transparencia en el Consejo de Ministros y le rogamos que el informe que ahora se redacte en el Consejo conduzca tambin a unos resultados reales y que bajo su Presidencia se pueda da un paso importante hacia una mayor transparencia en el Consejo de Ministros .
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Usted ha hablado tambin sobre terrorismo . Estamos a su lado .
No hay un terrorismo bueno y otro malo .
Slo hay terrorismo y tenemos que decir claramente que en todos los lugares donde se mata conscientemente y con violencia a personas , ya sea por parte de la ETA en Espaa , o el 11 de septiembre , o en Cercano Oriente o donde sea en el mundo , tiene que encontrar nuestra respuesta decidida . Tenemos que combatir el terrorismo con toda decisin y hacer del derecho y de la democracia la base de las relaciones entre los pueblos y las personas .
<P>
<P>
Seor Presidente del Consejo , he saludado en gran medida que haya mencionado a Rusia .
Necesitamos mantener unas buenas relaciones con Rusia , pero sabemos que actualmente estn teniendo lugar las ms graves violaciones de los derechos humanos en Chechenia .
Lo decimos como demcratas cristianos y europeos : la vida de un musulmn pacfico en Chechenia o en cualquier otro lugar del mundo tiene el mismo valor que la de un cristiano o no cristiano en el mundo occidental .
Tenemos que defender la dignidad humana en todos los lugares de la tierra .
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( Aplausos )
<P>
Usted ha hablado tambin sobre el euro . Apoyamos lo que usted ha dicho .
En esta hora de alegra sobre el euro -que el Presidente de la Comisin ha calificado como de proyecto gigantesco- permtannos recordar que han sido personalidades como Helmut Kohl , ciudadano honorfico de Europa , como Franois Miterrand y Jacques Delors , quienes impulsaron entonces este grandioso proyecto con el apoyo de otros .
Quiero mencionar tambin expresamente a Valry Giscard d  Estaigne , el Presidente de la Convencin , quien en los aos setenta fue el precursor del sistema monetario europeo junto con Helmut Schmidt y otros .
Le felicito por la decisin .
<P>
Ahora hay que impulsar una poltica de estabilidad , pues las cosas cambian .
An recuerdo cmo tambin colegas de partido antes de la introduccin del euro miraban hacia Italia y cuestionaban si Italia deba adherirse a la comunidad monetaria y dudaban que se practicase all realmente una poltica de estabilidad .
Hoy escuchamos en Italia , si bien no quiero limitarme a un pas , que se realiza la misma crtica frente a los pases en los que antes se criticaba a Italia , pues no hacen lo necesario para la estabilidad de la moneda europea .
Es decir , saneamiento presupuestario .
<P>
Tenemos que afianzar el emplazamiento econmico de Europa y esto significa que tenemos que impulsar precisamente las PYMES mediante una poltica fiscal razonable y ponderada , lo que apoyamos en gran medida .
Necesitamos una coordinacin en la poltica econmica , en la poltica de estabilidad , para andar por el mismo camino . No armonizacin sino coordinacin .
<P>
Seor Presidente del Consejo , saludo en gran medida lo que ha dicho sobre la Convencin .
Si se desea , ofrecemos gustosamente la sala de reuniones de nuestro Grupo poltico -en una ocasin se ha reunido tambin all otro gran Grupo poltico , por lo que quizs pueda dar su asentimiento- , pero hoy el espritu de la sala de reuniones de nuestro Grupo poltico es especialmente adecuado para trabajar en el proyecto de Europa .
<P>
Seor Presidente del Consejo , tengo que plantearle un ruego : hemos odo con gran alegra que nuestro colega , el antiguo Jefe de Gobierno de Luxemburgo y antiguo Presidente de la Comisin Europea , Jacques Santer , ha sido llamado por el Gobierno de Luxemburgo , es decir , por su Jefe de Gobierno , Jean-Claude Juncker , para representar a Luxemburgo en la Convencin .
<P>
( Aplausos ) Le rogamos encarecidamente que haga valer su influencia como Presidente del Consejo para que todos los Gobiernos enven a esta Convencin personalidades cuya palabra tenga peso en las capitales , en los Gobiernos de los pases , y para que lo que se decida en la Convencin tenga tambin un efecto de compromiso para los Gobiernos nacionales en los pases de la Unin Europea .
<P>
Permtanme llamar la atencin sobre un ltimo aspecto : la ampliacin y el dilogo en el Mediterrneo .
Estamos totalmente de su lado en lo que se refiere al " timing " para el 2002 , es decir , para la conclusin de los primeros tratados de adhesin .
Hemos decidido en nuestro Grupo poltico que los pases con los que se vayan a firmar los tratados enven lo antes posible observadores al Parlamento Europeo . Observadores que transmitan hasta las elecciones al Parlamento Europeo las informaciones a sus pases , hasta que los representantes de esos pases se sienten con los mismos derechos en el Parlamento Europeo .
<P>
Le apoyamos en el dilogo con el Mediterrneo .
Tenemos que lograr que las personas que viven en los pases del Mediterrneo que no pertenecen a la Unin Europea , tengan una oportunidad y perspectiva en su propio pas -en Marruecos , Argelia , en todos los lugares , tambin en los pases rabes- y no vengan todos a nuestros pases .
Tenemos que ayudarles en esa tarea y comparto plenamente las iniciativas de la Presidencia espaola .
Le deseamos mucho xito en su camino .
Siempre le daremos la bienvenida aqu en el Parlamento .
Si tiene xito , el xito ser de todos , de la Presidencia del Consejo , del Parlamento , de la Comisin y de nuestra Unin Europea .
Le deseo mucho xito personalmente y tambin a su Presidencia .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Permtanme aprovechar esta oportunidad para felicitar al Sr . Santer por haber sido designado por Luxemburgo miembro de la Convencin .
<SPEAKER ID=51 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , ante todo , agradezco la prontitud con que la Presidencia espaola comparece aqu , siguiendo lo que ya es una costumbre , y sealo que hemos pasado el ecuador de la legislatura con un claro giro conservador en el Consejo , que , Sr . Presidente , se ve refrendado por su calidad de Presidente de la IDC -la internacional democrtica de centro , para usted , cristiano demcrata para el Sr .
Poettering ; en cualquier caso , conservadora .
<P>
El programa de su Presidencia sigue la pauta habitual del planteamiento semestral del Consejo , apuntarse todos los xitos posibles .
Pero , claro , no slo hay que cosechar , sino que tambin hay que sembrar y cultivar . Me permitir , Sr .
Presidente , que analice los seis objetivos de la Presidencia espaola que usted ha resumido en tres direcciones , a la luz de este planteamiento .
<P>
En primer lugar , me referir al espacio de libertad , seguridad y justicia con la lucha antiterrorista como prioridad .
Usted ha reconocido con justicia que el Parlamento Europeo fue pionero cuando plante la necesidad de elaborar una poltica comunitaria antiterrorista .
Lo hizo antes del 11 de septiembre .
Hemos trabajado muy duro con las propuestas de la Comisin y ahora ya tendramos esta poltica , de no ser por la ineficacia del Consejo , que nos remiti las consultas en diciembre .
Mi familia poltica est enteramente a favor de este objetivo .
Los problemas los tiene usted ms bien en la suya , pero pensamos ayudarle .
<P>
En segundo lugar , me referir al euro .
El xito del euro se debe , ante todo , a nuestros pueblos y a nuestros conciudadanos .
Hay que reconocerlo , porque siempre criticamos nuestra distancia con los ciudadanos y en esta ocasin , Seoras , el uno de enero , stos nos han adelantado .
xito tambin , y por una vez podemos decirlo , de la Comisin , que ha sido la responsable de la operacin , del Presidente Prodi , que , cuando era Presidente del Ecofin , hizo posible la entrada de Italia en el euro con el hoy Presidente de la Repblica , pas cuyo Gobierno actual el uno de enero opt , en parte , por denigrar la moneda nica .
xito tambin del comisario Pedro Solbes , que era el Ministro de Economa del Gobierno espaol en diciembre de 1995 .
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( Reacciones diversas . ) Porque tanto el euro , Seoras , como la Unin Econmica y Monetaria , nacieron en Madrid .
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Seor Presidente , supongo que me descontar el tiempo de todos estos alaridos .
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Esperemos que esta Presidencia espaola est a la altura de las anteriores .
El euro es igualmente xito del Banco Central Europeo , de las entidades financieras , de los cientos de miles de ciudadanos annimos que han trabajado el uno de enero , y xito tambin , hay que reconocerlo , de Pierre Werner , de Valry Giscard d ' Estaing , de Helmut Schmidt , de Franois Mitterrand , de Helmut Kohl , de Ruud Lubbers , de Giulio Andreotti , de John Major , de Felipe Gonzlez y tambin de Jacques Santer , como Presidente de la Comisin .
Creo que es de justicia reconocer esto .
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El desafo ahora es generar una Unin Econmica que responda a la Unin Monetaria -como ha sealado el Presidente de la Comisin- , y tambin desarrollar la estrategia de Lisboa , que en nuestra opinin es desarrollo sostenible , ms cohesin social , ms pleno empleo , ms competitividad .
Ah , Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , yo llamo su atencin sobre la resolucin del Parlamento Europeo respecto de los servicios de inters general , que ha sido muy explcita .
No basta privatizar servicios sin liberalizar , porque eso equivale a reemplazar monopolios pblicos por privados .
Deben existir reglas que protejan a los ciudadanos y a los consumidores .
Mire lo que ha pasado con Enron y lo que tuvo que hacer su Gobierno con los apagones de Navidad , cuando pidi que se retrasara la iluminacin dos horas .
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En cuanto a la ampliacin , les toca a ustedes madurar y avanzar en algo que no van a poder cosechar , pero tienen que hacerlo y saludo que lo asuman con responsabilidad .
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Respecto de la accin internacional de la Unin Europea , considero que , adems de la necesidad de perseverar en Oriente Medio y relanzar el proceso euromediterrneo , Latinoamrica , y Argentina en especial , ocupan el centro de la actualidad .
Compartimos su preocupacin .
Creemos necesaria una decidida respuesta pilotada por la Comisin .
Con Argentina los europeos tenemos lazos y deudas histricas por aquellos que llegaron huyendo del hambre o de la opresin .
Debemos decir a los argentinos que tienen que creer en su pas , en sus valores y en su moneda , y que les podremos ayudar .
Pido a la Comisin una propuesta concreta en este terreno .
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Por ltimo , Sr . Presidente , me referir al debate sobre la Convencin y la gobernanza .
Saludamos el hito histrico de la convocatoria de la Convencin .
Llevamos muchos aos luchando por ella .
El Consejo Europeo ha aceptado duplicar la presencia parlamentaria europea y nacional .
Ustedes han aumentado ms , tienen la troika y la trinidad presidencial , pero hemos ganado relativamente .
Ustedes son unos anfitriones perfectos .
No han expresado qu piensan sobre el " ms Europa " .
 Es un propsito de enmienda ?
En cualquier caso , Sr . Presidente , yo creo que una gran mayora de esta casa est a favor de una constitucionalizacin del proceso , por una Federacin de Estados y Ciudadanos .
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Seoras , no concebimos la Convencin como una batalla entre partidos y en esto tengo que sealar que el Sr . Berlusconi , en " Le Monde " del 12 de enero , ha dicho que nosotros somos partidarios de la centralizacin de todo .
 De qu ?
 De los medios de comunicacin ?
Ah realmente estamos dispuestos a defender conjuntamente nuestro proyecto .
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Una ltima palabra sobre la gobernanza y la codecisin .
Aplauden ustedes el informe Mandelkern , pero no lo conocemos , y nos preocupa mucho .
An no hemos debatido el procedimiento Lamfalussy .
No apoyamos un informe de un probo funcionario del Consejo que no conocemos y que puede ir en contra de la codecisin .
Hablen ustedes con nosotros , siembren y cultiven , adems de cosechar .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Permtanme recordar a los presidentes de grupos y a los colegas que an debemos celebrar votaciones esta maana .
Me gustara mantener el horario previsto .
<SPEAKER ID=53 NAME="Watson">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha elegido Ms Europa como lema de su Presidencia .
Los Liberales Demcratas esperamos que eso se refleje en su compromiso con la ampliacin de la Unin Europa .
Del mismo modo que esta Asamblea insisti en la ampliacin ibrica hace unos quince aos , a pesar de las dudas que prevalecan en algunas capitales nacionales , defenderemos una pronta y fructfera ampliacin hacia el Este , para la que 2002 tendr una importancia decisiva .
Juzgaremos su Presidencia principalmente por sus logros en la preparacin para la reunificacin de nuestro continente .
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Le deseamos xito , tambin , en sus esfuerzos por dirigir sin aspavientos la introduccin del euro .
Como alguien que ha recibido el Ao Nuevo en Francia , estoy especialmente agradecido por el papel de Espaa en el prstamo a Chirac y Jospin de un poco de cambio .
La prxima vez que vea a Tony Blair podra entregarle unas monedas tambin y preguntarle si su indecisin es definitiva .
La entrada de Gran Bretaa en el euro significara sin ninguna duda el tipo de Ms Europa que deseamos .
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Su visin del futuro habla de nuevos retos transnacionales .
Las relaciones entre India y Pakistn son muy preocupantes , pero Afganistn debe ocupar un lugar prioritario en nuestros pensamientos .
Pronto deber ponerse fin a los bombardeos y comenzar la reconstruccin .
Debemos responder a la difcil situacin por la que atraviesa la poblacin con ofertas generosas con cargo a nuestro presupuesto para ayuda humanitaria y con una mayor colaboracin en la tarea de velar por la paz .
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Su programa habla de guerra contra el terrorismo .
sta no es una guerra convencional y no se ganar con armas convencionales .
Algunos tememos que la inteligencia militar , que est dando lugar a bombardeos y soluciones militares , causen daos colaterales y vayan acumulando otros problemas para el futuro .
Esperamos que Europa pueda compensar estos daos colaterales sumando a nuestro arsenal inteligencia emocional y reconociendo que los problemas polticos exigen a menudo soluciones polticas .
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Usted ha tenido la amabilidad de hacer referencia a mi informe sobre terrorismo , aprobado el pasado 6 de septiembre .
Me gustara llamar su atencin , tambin , sobre nuestra resolucin relativa a la cooperacin entre los Estados Unidos y la Unin Europea en la lucha contra el terrorismo .
Los Liberales Demcratas asistimos con profunda preocupacin a la divergencia que existe entre el enfoque estadounidense de la legislacin penal de excepcin y los tribunales militares y el enfoque basado en los derechos que queremos para la Unin .
Insistimos en que se puede ser duro con el terrorismo y fiel a nuestros Tratados .
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( Aplausos ) Usted impulsar la construccin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia definido en el Tratado de Amsterdam .
Su programa de presidencia reafirma que las actuales circunstancias excepcionales exigen anteponer la seguridad .
Aunque eso sea cierto , le presionaremos para que garantice que la libertad y la justicia siguen de cerca .
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Al redactar un programa como ste , cualquier presidencia se enfrenta a un dilema .
Lo reconocemos .
La lista de prioridades no tarda en convertirse en un catlogo universal .
Cada Estado miembro aporta algo distinto al colectivo .
Aunque saludamos la aportacin que Espaa puede hacer al Proceso de Barcelona y a Euro-Med , nos sentimos fascinados al leer en su programa que la dimensin septentrional es una de sus prioridades .
Seguiremos de cerca el desarrollo en esta cuestin .
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La reforma del Consejo de la que usted habla la acogemos con la mxima satisfaccin .
Esperamos que usted se asegure de que el Consejo cumple su promesa de permitir el acceso pblico a los documentos y que intente mejorar sus relaciones con esta Asamblea , algo que , lamentablemente , no se menciona en su programa hasta la pgina 20 .
Esta Asamblea es el autntico foro democrtico de nuestro continente y queremos que se respeten sus derechos .
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Si hay algo que mi Grupo echa en falta en dicho documento , es el reconocimiento de las diferentes regiones y culturas de Europa .
A mis ojos parece un programa bastante castellano que no refleja del todo la Espaa que he visitado y la Espaa que est representada en mi Grupo .
 Qu ha sido del trabajo del eminente Director General de la Comisin , Sr . Eneko Landaburu ?
Su segunda definicin de Ms Europa dice que " denota el carcter esencialmente europeo de la sociedad espaola ...
" . Nuestra segunda definicin de Ms Europa sera que denote la contribucin de todas las culturas ibricas y el florecimiento de stas entre otras culturas europeas en la creacin de una Europa cuya fuerza no sea la de un Estado monoltico con un desarrollo efmero , sino uno de unidad a travs de la diversidad .
Le deseo mucho xito , seor Presidente , y espero con inters poder celebrar un debate enrgico con la Presidencia espaola .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=54 NAME="Frassoni">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , antes de nada , quisiera darle la bienvenida a esta Asamblea .
Le deseamos que disfrute de estos seis meses y tambin que la cooperacin con el Parlamento Europeo siga siendo tan positiva y abierta como lo fue en el perodo de la Presidencia belga .
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Justamente , en un espritu constructivo , me gustara , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , ponerle de manifiesto algunas dudas y crticas que tenemos sobre el enfoque del programa que usted acaba de presentar .
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En efecto , ponerse como objetivo ms Europa no significa necesariamente querer una Europa mejor en el sentido de una Europa ms democrtica , ms abierta , ms solidaria .
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La Presidencia espaola ha tomado la decisin de dedicar la mxima atencin a la lucha contra el terrorismo y , sin duda , esta voluntad es un reflejo legtimo de la prioridad interna de vencer de una vez por todas la violencia de ETA .
Sin embargo , nos parece importante subrayar que es inaceptable e intil pensar que la violencia terrorista se puede atajar reduciendo el alcance de algunas de las ms importantes conquistas de las democracias europeas y de la Unin como el respeto de las libertades individuales , la igualdad de los ciudadanos ante la ley , el control parlamentario no solo a escala nacional , sino tambin europea de todas las decisiones en esta materia .
Nos habra gustado que usted hubiese reiterado ms claramente estos conceptos .
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Asimismo , nos preocupa mucho que el Gobierno espaol ponga el acento en la cooperacin con los Estados Unidos sin , al mismo tiempo , tomar distancias de aquellas decisiones de la Administracin estadounidense que , de hecho , la ponen fuera del Estado de Derecho y que prefiguran una militarizacin del sistema judicial .
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Del mismo modo , el hecho de hablar de coalicin internacional contra el terrorismo y silenciar que el Gobierno ruso contina aterrorizando y devastando Chechenia , no sirve en absoluto para convertir en ms creble a la Unin Europea .
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( Aplausos ) En segundo lugar , seor Presidente , en el programa de su Gobierno hay una lista de temas , pero no existe ninguna definicin clara del horizonte poltico de la construccin europea .
Esto lo confirma el hecho de que la nica tarea que usted confa a la Convencin que iniciar su andadura dentro de dos meses es preparar opciones concretas y realistas para presentarlas a la Conferencia de 2004 .
No obstante , usted sabe muy bien que esta Convencin es fruto del fracaso de Niza y que su xito se medir por su capacidad de representar una ruptura con el mtodo intergubernamental de reforma de la Unin y de implicar a los representantes de los pueblos y de la sociedad civil en el proceso de integracin europea .
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Espero realmente que la Presidencia espaola acompaar de manera positiva esta experiencia innovadora aceptando con serenidad que ya no son solo los Estados , sino tambin los ciudadanos y sus representantes a escala europea , nacional y regional - tambin a escala regional - los que pueden y deben participar en la definicin del futuro de la Unin Europea .
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A propsito de valores comunes , quisiera pedirle que no subestime la dimensin europea de lo que est ocurriendo en Italia , mi pas de origen , donde el principio de separacin de poderes se cuestiona constantemente y donde contina existiendo un problema de concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin combinado con un conflicto de intereses no resuelto .
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En tercer lugar , nos preocupa mucho la muy escasa atencin que presta su programa a la cuestin del desarrollo sostenible y a la urgencia de responder con actos concretos y fuertes a los retos que tenemos ante nosotros en materia medioambiental .
Nos parece que esta escasa atencin es una consecuencia directa de un concepto anticuado segn el cual existe todava una contraposicin entre la prioridad del crecimiento econmico y la de la proteccin medioambiental y de la calidad de vida .
Es verdad lo contrario .
De todos modos , en las polticas econmicas , sociales y fiscales de la Unin y de sus Estados miembros los vnculos medioambientales - quiero destacarlo realmente - son todava insuficientes .
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Al respecto , quisiera poner muy rpidamente dos ejemplos negativos que afectan directamente a Espaa .
El primer ejemplo es el Plan Hidrolgico Nacional , contra el cual , seor Presidente , existe una fuerte oposicin en su pas : 400 personas en Madrid y 10.000 en Bruselas , 25.000 denuncias individuales a la Comisin no son " una insignificancia " , y nosotros haremos de esto un elemento fundamental de nuestro trabajo .
No aceptamos la tesis de que el Plan Hidrolgico es una cuestin interna de Espaa , no solo porque su Gobierno quisiera que 8 millardos de euros de los Fondos estructurales se gastaran para financiar una parte del mismo , sino tambin porque su ejecucin infringira la normativa europea en materia de conservacin de la naturaleza y de conservacin de los recursos hdricos e introducira una competicin incorrecta en materia agrcola .
Y por ltimo , porque el verdadero objetivo del Plan es transferir recursos hdricos de regiones deprimidas a regiones ricas con la intencin de servir una agricultura y un desarrollo turstico intensivo .
Se trata de un modelo desafortunado que ya ha provocado desastres que no nos podemos permitir el lujo de repetir .
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Seor Presidente , me habra gustado hacerle algunos comentarios sobre la liberalizacin del mercado elctrico , pero lo har en otra ocasin .
Con todo , le deseo buen trabajo a lo largo de los prximos seis meses .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=55 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , queridos colegas , la Presidencia espaola coincide con una situacin internacional difcil y en ella se deben abordar cuestiones altamente relevantes .
En estas cuestiones , seor Aznar -como usted dice- , ser necesaria , efectivamente , ms Europa .
<P>
La puesta en circulacin del euro ha generado una nueva realidad .
La tarea ms urgente , seor Aznar , es completar el euro en lo econmico y en lo social .
Usted ha manifestado la intencin de abordar lo que usted llama nuevas reformas econmicas .
En el lenguaje del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica eso consiste en impulsar hoy la vertiente social de la construccin europea de forma decidida y en reforzar la cohesin econmica y social .
Creemos que Europa no va a mejorar en la cohesin y el desarrollo econmico con polticas liberalizadoras o privatizadoras , con desregulaciones laborales que hagan precario el empleo y con reduccin de los niveles de proteccin social o con reformas tributarias que restan suficiencia y progresividad a los sistemas fiscales .
<P>
Por otra parte , seor Aznar , la situacin econmica internacional aconseja imaginacin y flexibilidad .
A nosotros nos parece que no es conveniente enfrentarse a ella maniatados por una concepcin rigurosa y excesivamente restrictiva del pacto de estabilidad .
La casi recesin que atraviesa la economa mundial no es muy cuestionable hoy , seor Aznar .
La Unin Europea necesita un impulso poltico y una democratizacin en la toma de decisiones econmicas .
Necesitamos presupuestos orientados hacia el empleo y la cohesin econmica y social .
El pacto de estabilidad debe flexibilizarse y preservar al menos la inversin pblica a la hora de establecer dficits excesivos , como gasto que constituye un elemento preciso para el desarrollo futuro de la Unin y , tambin a corto plazo , como elemento dinamizador y multiplicador de la actividad econmica .
Es imprescindible completar la moneda nica con un proceso armonizador en materia fiscal , laboral y social , construyendo una autntica poltica econmica -no slo monetaria- y avanzando fuertemente en la Europa social comunitaria .
Por ltimo , seor Aznar , nos preocupa que no se intente potenciar los servicios pblicos desde una concepcin social de la construccin europea .
<P>
Muchas reformas en boga , y en nuestros pases europeos se acaba en sectores estratgicos con monopolios pblicos , pero para convertirlos muchas veces en oligopolios privados , dificultando el control pblico sobre stos y sin que ello suponga una efectiva mejora de su eficacia .
Yo podra citar ejemplos diversos en distintos pases sobre la situacin del transporte ferroviario , sobre los sistemas sanitarios o sobre los suministros elctricos .
En consecuencia , seor Aznar , para resumir esta parte , nosotros pensamos que la Cumbre de Barcelona debera reflejar ese tipo de preocupaciones hacia una visin mucho ms dinmica y mucho ms fuerte de la construccin social europea .
<P>
Reconocer usted -como yo se lo reconozco- que , en este tema , lo que estoy reflejando palmariamente son diferencias existentes , como usted sabe , entre nuestras diferentes fuerzas polticas .
Efectivamente , seor Aznar , las negociaciones sobre las bases del acuerdo de ampliacin -lo ha dicho la Presidencia espaola y coincido con ello- deben finalizarse este semestre .
De lo contrario , no ser posible la ampliacin en 2004 .
<P>
En este sentido , seor Aznar , me gustara hacer la siguiente reflexin : una Unin de 27 Estados -con la ampliacin a 10 Estados- ampliar la superficie de la Unin Europea en un 34 % , aumentar la poblacin en ms de un 28 % , pero la renta comunitaria apenas aumentar en un 5 % .
 Se entiende el desafo poltico que plantea la ampliacin ?
 Se comprende la posible acentuacin de problemas sociales que plantea la ampliacin ?
Actualmente , en la Unin Europea , un 16 % de la poblacin vive con unos ingresos per cpita un 90 % inferiores al promedio comunitario , y en la Unin con 27 Estados -por ejemplo- esta proporcin aumentara al 34 % .
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Por tanto , a nosotros nos parece que por primera vez -a diferencia de lo que pas con los llamados paquetes Delors , donde en sucesivas ampliaciones del espacio del mercado interior haba compromisos firmes sobre aumentos decisivos de la cohesin econmica y social- en estos momentos nos encontramos en una situacin en la que la cohesin econmica y social -como se expresaba en los paquetes Delors- debe ser absolutamente reforzada y aumentada .
Por lo tanto , nos gustara una seal inequvoca en este sentido .
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Posiblemente la negociacin agrcola finalice con la aplicacin de un perodo transitorio que permita franquear el cabo del 2006 .
El problema residir en qu hacer despus .
La agricultura , como cualquier actividad econmica , requiere perspectivas y la negociacin debera estar acompaada de seales claras sobre el futuro de la poltica agrcola , donde asistiremos , seguramente , a peticiones de algunos de desmantelar polticas comunes en funcin de ahorros presupuestarios .
Otros pensamos que las polticas comunes no deben desmantelarse , sino reforzarse en algunos aspectos , como la seguridad alimentaria y las cuestiones ambientales , que deberan impregnar todas nuestras polticas comunitarias .
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La cuestin de los fondos estructurales pone en primer plano -como cuando me refera a los paquetes Delors- el futuro diseo poltico de la Unin Europea .
Una Unin Europea mayor requerir mayores esfuerzos para aumentar la cohesin econmica y social entre las regiones .
<P>
Tenemos , efectivamente , seor Aznar , que construir un espacio de libertad , justicia y seguridad ciudadana , con pleno respeto de las tradiciones democrticas de nuestros pases y de los derechos humanos fundamentales reconocidos en nuestra Carta .
En este espacio no hay lugar para el terrorismo .
El terrorismo es nuestro enemigo , pero tampoco debe haber lugar para leyes y medidas represivas que no tengan nada que ver con este combate y que contribuyan a reducir las garantas jurdicas y judiciales de los ciudadanos .
La construccin de este espacio de libertad ha de ser la ocasin tambin para lograr una armonizacin de las garantas jurdicas a un nivel muy alto .
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En el mbito de la poltica exterior , de seguridad y de defensa , seor Presidente en ejercicio del Consejo , voy a hacer unas referencias muy concretas para abreviar .
La Presidencia espaola tiene la responsabilidad de conseguir que la Unin Europea y el Parlamento Europeo en colaboracin con la Presidencia espaola den un paso decisivo en la bsqueda de una solucin justa para el Oriente Prximo .
A nosotros nos parece que hay que tener muy claro que deben respetarse las decisiones de las Naciones Unidas y del Derecho internacional y que debe cesar la ocupacin ilegal y militar del Estado palestino por parte de Israel .
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Hay que saludar la intencin de continuar mejorando en el proceso de Barcelona , actualmente estancado .
Es necesaria una verdadera integracin regional de los pases del sur de la cuenca mediterrnea .
El desarrollo de la regin no puede basarse exclusivamente en las ayudas o concesiones comerciales de la Unin Europea , individualmente con cada uno de los pases mediterrneos .
<P>
Ms Europa significa cumplir un papel que nos corresponde en la estabilizacin regional e impulsar el desarrollo econmico de nuestro entorno .
Para ello nos parece positiva la iniciativa de la creacin del Banco de Desarrollo Euromediterrneo .
Pero , quizs aadiendo complejidad a ese tema , seor Aznar , hay que resolver el conflicto de Marruecos y el Sahara con la celebracin del referndum de autodeterminacin , segn lo acordado por las Naciones Unidas .
La postura que en este problema ha mantenido el Gobierno espaol , fiel a la responsabilidad espaola con el pueblo saharaui y respetuosa con la legalidad internacional , nos parece encomiable .
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Con Amrica Latina es donde la Presidencia espaola debe hacer mayores esfuerzos , precisamente en momentos cruciales , como la aguda crisis de Colombia o el hundimiento de la economa en Argentina .
El Parlamento Europeo apost por unanimidad a favor de la solucin negociada del largo conflicto que asola Colombia , desmarcndose de la militarizacin del mismo propuesta por los Estados Unidos con el Plan Colombia .
En estos trgicos momentos , la voz autorizada de la Unin Europea puede ser decisiva para consolidar las conversaciones entre el Gobierno y la guerrilla .
Esperamos , seor Aznar , que usted acte en consecuencia .
La Presidencia belga ha dado pasos importantes en la normalizacin de las relaciones con Cuba , empezando a superar la llamada posicin comn , ms propia de la guerra fra que del momento actual .
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Seor Aznar , mi Grupo poltico ha apostado decisivamente por la Convencin .
Nos hubiera gustado una aportacin ms plural pero , en todo caso , estamos convencidos de su importancia .
La Presidencia espaola ha dicho que los temas de la Convencin deben ser muy abiertos y que sera deseable que los acuerdos y conclusiones de esta ltima fueran los que conformaran las decisiones futuras de la Conferencia Intergubernamental y el Tratado de 2004 .
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Seor Aznar , como usted ve , he dibujado un panorama de posiciones positivas y negativas .
Tiene usted nuestra colaboracin en todas aquellas cuestiones que son positivas , desde el modesto grupo que yo represento dentro de mi Grupo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Collins">
Seor Presidente , en la exposicin del programa de la Presidencia con respecto a las cuestiones polticas fundamentales que la Unin Europea abordar durante los prximos seis meses , el Presidente espaol ha declarado que su principal prioridad durante los seis meses de Presidencia espaola de la UE ser la lucha global contra el terrorismo .
Apoyo firmemente este objetivo poltico .
Es evidente que la Unin Europea ha adoptado una serie de medidas para luchar contra el terrorismo internacional durante estos ltimos meses como respuesta inmediata a los horrorosos atentados terroristas del pasado septiembre en los Estados Unidos .
La prevencin del uso del sistema financiero europeo como medio para el blanqueo de dinero del terrorismo debe seguir siendo una prioridad de nuestra Unin .
Los quince Gobiernos de la Unin deberan adems tener la posibilidad de congelar los bienes de terroristas y de aquellos que participan en la delincuencia organizada e internacional .
<P>
Acojo con gran satisfaccin el objetivo del Gobierno espaol de promover el fortalecimiento de la cooperacin policial a travs de las fronteras de la Unin .
Esto es muy importante porque las agencias de inteligencia que existen en el territorio de la Unin , junto con Europol , deben colaborar mucho ms estrechamente en trminos de intercambiar y compartir informacin si queremos desarticular las redes terroristas que operan en Europa .
<P>
Las negociaciones de ampliacin con los pases candidatos entrarn en una nueva fase durante la Presidencia espaola .
A esta Presidencia se le han confiado dos captulos muy difciles en las negociaciones de ampliacin , a saber , la poltica agrcola y la ayuda a las regiones .
La Unin y los pases candidatos deben sentarse a negociar un acuerdo sobre los difciles captulos de las negociaciones porque , de lo contrario , la ampliacin de la Unin no podr realizarse rpidamente y no ser un xito .
<P>
Los pases de la Europa Oriental y Central estn recibiendo actualmente Fondos Estructurales de la UE para poder hacer ms competitivas sus economas .
ste es un objetivo poltico importante porque garantizar que cuando estos pases entren , podrn participar en el clima competitivo de la Unin .
Si las economas de la Europa Oriental y Central no son competitivas , no podrn participar en el mercado interior en un sentido real y efectivo .
Asimismo , promover las economas de mercado en la Europa Oriental y Central es algo positivo para las empresas que existen en la Unin , que tambin podrn expandir sus productos y servicios hacia nuevos mercados .
<P>
El Gobierno espaol tambin ser el responsable de poner en marcha la Convencin en marzo de este ao para que estudie el desarrollo del futuro de las polticas de la UE dentro de la Unin en el contexto de la prxima Conferencia Intergubernamental en 2004 .
Es importante que el cometido de esta Convencin sea claro y decisivo y que , en su momento , sus conclusiones no sean ms que una lista de deseos inalcanzables .
Las modificaciones de los Tratados deben ser aprobadas por los dirigentes de la Unin Europea y toda propuesta que emane de dicha Convencin deber ser equilibrada , progresista y alcanzable .
<P>
Saludo asimismo el compromiso del Gobierno espaol de promover la entrada en vigor de reglamentos y directivas comunitarias , que deberan extender la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin hasta todos los rincones de la Unin .
Esto es excepcionalmente importante si queremos que la Unin siga siendo competitiva en los prximos aos .
<P>
Por ltimo , una de las grandes decepciones de Laeken fue la incapacidad de alcanzar un acuerdo sobre las sedes de 12 nuevas agencias comunitarias importantes .
Espero que el Gobierno espaol alcance pronto un acuerdo sobre la ubicacin de estas importantes agencias , en particular , de la Autoridad Alimentaria Europea y la Agencia Europea para la Seguridad Martima .
<SPEAKER ID=57 NAME="Bonde">
Seor Presidente , al Grupo ms pequeo del Parlamento , el Grupo por la Europa de las Democracias , tambin le gustara dar la bienvenida al seor Presidente del Consejo , Sr .
Aznar , y hablar un poco de la Convencin , que dar comienzo el 1 de marzo con 105 miembros y presentar una composicin muy sesgada con una presidencia de 14 miembros cuya composicin parece asimismo muy sesgada .
Me gustara pedirle que se asegurara de que entre estos 14 miembros figurasen representantes del 49 % que vot no en el referndum sobre Maastricht celebrado en Francia o de ese ms del 50 % que vot no en un par de referndums celebrados en Dinamarca .
Me parece muy poco adecuado formar una presidencia con 14 representantes que piensan de la misma forma y llegarn a un resultado que despus de 3 o 4 aos acabar siendo echado abajo en un referndum .
Sera ms prctico abrir un dilogo inmediatamente con las diversas posiciones existentes entre la poblacin garantizando as un compromiso duradero .
<P>
El Intergrupo de este Parlamento que lleva por nombre " SOS Democracia " y que en cierto modo ocupa el polo opuesto de los federalistas aunque colaboremos en cuestiones de transparencia y subsidiariedad , ha mantenido una reunin muy positiva con el Sr . Verhofstadt y quiere solicitarle la celebracin de una reunin similar con usted .
En esta reunin el Sr . Verhofstadt prometi dos cosas interesantes :
<P>
La primera fue que pedira que se incluyera en todas las delegaciones a los que denominamos eurorealistas , de todos los pases y que , por ejemplo , al menos uno de los tres representantes de dos pases -dos del Parlamento y uno del gobierno- fuera una persona con una postura eurorealista .
Prometi que trabajara para ello y nos pidi que hiciramos campaa con tal fin .
Su segunda promesa fue que defendera la celebracin de un referndum posterior .
<P>
Mi pregunta al Sr .
Aznar es si l tambin pedir una representacin amplia y garantizar la celebracin posterior de referndums .  Contribuir a garantizar la elaboracin de dos borradores diferentes , una constitucin para un estado federal democrtico y un acuerdo democrtico entre pases independientes , para que la gente pueda ver la diferencia ?
 Participar en la celebracin de un referdum indicativo sobre dos propuestas diferentes ?  Intervendr a la hora de consultar la opinin de la gente y convocar as una Conferencia Intergubernamental con vistas a la elaboracin de un compromiso ?
Debemos debatir cmo puede vincular la Carta a las instituciones sin colidir con las constituciones y el Tribunal de Derechos Humanos . Cmo una divisin en dos del Tratado no impida la posibilidad de celebrar referndums en las modificaciones .
Cmo ms de treinta formas de decisin pueden verse reducidas a tres formas transparentes . Cmo debemos formular el derecho de veto en cuestiones fundamentales sin paralizar todo .
Cmo se vincular a los parlamentos nacionales a esta cooperacin y si pueden asumir la iniciativa , el monopolio y el catlogo de competencias de la Comisin . Y cmo garantizaremos que no suceda como sucedi con el principio de legalidad .
<P>
Y por ltimo , quiero preguntarle con respecto a la transparencia , como hiciera asimismo el Sr . Graham Watson , seor Aznar , si modificar la postura de Espaa y se asegurar de que el Parlamento reciba lo mismo que recibe el Consejo de Ministros .
Como amigo de Espaa , le doy la bienvenida y espero que nos sorprenda y ponga en prctica la transparencia , algo que Suecia no llev a cabo y en favor de lo cual Blgica no trabaj .
Bienvenido .
<SPEAKER ID=58 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Gracias , seor Presidente .
<P>
( El orador contina en lengua vasca ) Urte berri on danori eta zuri zorionak Lehendakari Jauna .
<P>
Seor Presidente , Feliz Ao Nuevo a todos y enhorabuena a nuestro Presidente .
Ayer , el Sr . Poettering mencion la importancia de que usted sea irlands como la mejor prueba del xito poltico de los pequeos pases de nuestro continente .
Como vasco , me alegr mucho or eso , porque la Repblica de Irlanda , que existe desde hace slo un siglo , puede ser para una nacin aptrida europea como la nuestra un ejemplo muy alentador .
Tambin por este motivo le deseo buena suerte y todo lo mejor .
<P>
No obstante , durante los prximos meses , el Gobierno del Reino de Espaa estar a su lado observando si sigue fielmente el camino marcado por su predecesora .
Permtanme recordar que en 1999 , la negativa del Gobierno espaol de apartarse de su ceguera nacionalista desperdici la mayor oportunidad para la paz en ms de una generacin .
Seor Presidente Aznar , puede ofrecer a este Parlamento un rayo de esperanza afirmando que se compromete a trabajar por una solucin poltica del actual conflicto en el Pas Vasco ?
El tiempo se agota .
Al final de esta semana le quedar un 10 % menos de tiempo del semestre de su Presidencia de la Unin Europea .
Debe apresurarse .
Estamos dispuestos a dar inmediatamente un paso decisivo para salir del actual punto muerto .
Terminar recordando las palabras del Sr . Watson .
Ha dicho que es necesario reconocer que los problemas polticos exigen a menudo soluciones polticas .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Habida cuenta de que estamos acumulando retraso gracias a la capacidad para expresarse de algunos presidentes de grupo , mostrar un talante menos liberal durante el resto de la maana .
<SPEAKER ID=60 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , espero que no empiece a acortar conmigo el tiempo de uso de la palabra .
<P>
Creo que se percibe esta maana muy claramente , en el debate que estamos teniendo , que vivimos un momento decisivo en la integracin europea .
Y , por eso , creo que la ambicin de los objetivos de la Presidencia espaola -cualquiera de ellos podra calificarse de histrico- responde acertadamente a este hecho .
Lo cierto es que la decisin , el entusiasmo incluso , con que 300 millones de ciudadanos europeos han introducido el euro en sus vidas , nos permite mirar al futuro con optimismo .
<P>
El Parlamento Europeo , como expresin de la voluntad popular , debe demostrar ahora su capacidad para desempear el papel impulsor en el debate , como le ha sido reconocido , en particular , a lo largo de los ltimos seis meses de la Presidencia belga y como ha subrayado esta maana el Presidente del Gobierno de Espaa .
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Desde aqu hemos servido de acicate a la Comisin y al Consejo , por ejemplo , para dotar a las administraciones de justicia de los Estados miembros de instrumentos comunitarios que hagan ms eficaz la defensa de las libertades frente al terrorismo .
Aqu , en esta Cmara , desde el comienzo de la presente legislatura , ha quedado patente , mejor que en ningn otro lugar , que el terrorismo es un problema y una amenaza para todos , y no slo para las vctimas directas .
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Por lo tanto , la manifestacin de la Presidencia del Consejo en el sentido de que es necesario mejorar el procedimiento de codecisin en la prxima reforma del Tratado de la Unin supone un reconocimiento que hay que agradecer .
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Vamos a afrontar esa reforma con el mismo mtodo con el que se elabor la Carta de los Derechos Fundamentales -que mi Grupo , por cierto , aspira a que sea incorporada al nuevo Tratado- , es decir , a travs de una Convencin que se inaugurar en el mes de marzo en sede parlamentaria , como se nos ha desvelado esta maana .
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Confiamos en que esa actitud positiva del Consejo se mantenga a lo largo de los trabajos de la Convencin , para que podamos responder a dos necesidades : en primer lugar , acercar las instituciones comunitarias a los ciudadanos hacindolas ms democrticas , ms eficaces y transparentes ; y , en segundo lugar , acometer una profunda reforma de un marco institucional pensado para seis Estados fundadores , adaptndolo a una realidad de 25 o ms Estados miembros , que nosotros esperamos ver en el ao 2004 .
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Seoras , las negociaciones para la ampliacin de la Unin Europea -algunos de cuyos captulos ms importantes , como se ha dicho , se afrontarn en los prximos meses- no debieran , en modo alguno , quedar contaminadas por los debates domsticos .
Al contrario , en los actuales Estados miembros , gobierno y oposicin tendran que dejar al margen la confrontacin partidista ante este gran objetivo de la Unin .
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Seor Barn , hay que tener en cuenta que el xito de una Presidencia no se mide en trminos nacionales ni mucho menos partidistas .
Esta maana ha reconocido usted que necesita hacer algunos cursillos .
Me temo que no solamente de informtica .
Usted ha hablado como socialista espaol .
Sera de esperar que manifiesten ustedes la misma lealtad que el Partido Popular Europeo ha manifestado a las dos Presidencias anteriores .
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( Protestas del PSE ) Seor Presidente , debemos aprovechar este semestre para hacer que la Unin Europea sea ms fuerte en el mundo , que participe en los debates internacionales con una posicin comn .
Para ello , es necesario no slo proceder a reformas institucionales de la PESC para dotarla de ms eficacia y visibilidad dentro y fuera de nuestras fronteras , sino , tambin , mejorar los instrumentos de los que ya dispone la Unin Europea , como el servicio exterior comunitario .
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Nos esperan , sin duda , numerosos retos en este semestre que exigirn el esfuerzo y la colaboracin de todos : ciudadanos , instituciones europeas , gobiernos y partidos polticos .
Tenemos plena confianza en que esta Presidencia supondr un paso ms hacia una Europa ms amplia y ms unida , ms abierta al mundo y ms cercana a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente , el ejercicio de una Presidencia es siempre una oportunidad para que un pas demuestre su compromiso con la causa comn , que no es otra que la de hacer avanzar la construccin europea en beneficio de los ciudadanos .
S , seor Presidente Aznar , que no lo tiene usted fcil , que el contexto internacional , en lo poltico y en lo econmico , es complicado y adems , como se ha dicho , que la Presidencia belga le ha puesto el listn muy alto .
Pero no dude , seor Presidente , de que los socialistas espaoles cooperaremos sin reservas para que esta Presidencia sea un xito para Espaa y un xito para Europa .
No habr nunca por nuestra parte deslealtades , nunca .
Otros tendrn que arrepentirse de algunas .
Desearemos que lo haga usted bien , porque queremos que esta Presidencia prestigie a Espaa ante Europa .
Por eso , seor Presidente , su esfuerzo personal y el de los miembros de su Gobierno habr de estar a la altura de las circunstancias .
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Usted , seor Presidente , ha repasado en su comunicacin las prioridades que tiene Europa en estos momentos .
La ampliacin , el proceso de Lisboa , la coalicin internacional por las libertades y contra el terrorismo , el espacio nico de seguridad y justicia , la poltica exterior , las relaciones con los pases del Mediterrneo , el papel de Europa en Amrica Latina : hasta ah , seor Presidente , la agenda .
Pero a los socialistas nos hubiera gustado orle expresar un compromiso concreto , una iniciativa ambiciosa en alguna de estas cuestiones .
Por ejemplo , nos hubiera gustado que al hablar del proceso de Lisboa hubiera puesto usted el acento en los aspectos sociales .
Porque el proceso de Lisboa acord un objetivo estratgico en el que , junto con la construccin de un espacio econmico ms prspero y competitivo , se situaban los objetivos del pleno empleo y de la mayor cohesin .
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Compromtase , seor Presidente , a que todos los mtodos de coordinacin referentes a estas estrategias de la agenda social sean cada vez ms comunitarios .
Asocie a este proceso al Parlamento Europeo , a los sindicatos , a las patronales .
Eso ser , a nuestro juicio , ms Europa .
Pondr otro ejemplo : el Mediterrneo y Amrica Latina son prioridades europeas , pero una buena Presidencia espaola , por proximidad y por relaciones privilegiadas , debiera ser capaz de destacar en relacin con estas dos reas geogrficas .
Sin embargo , no vemos en su programa iniciativas concretas para revitalizar el dilogo y la cooperacin ms all de la creacin del Banco euromediterrneo para el desarrollo , que por cierto se previ en 1995 en Barcelona y despus en Laeken .
No nos dice ni cmo ni cundo van a concluir ustedes las negociaciones con Mercosur y con Chile .
Echamos en falta compromisos concretos .
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Nos gusta , seor Presidente , que haya escogido el lema " Ms Europa " , y no porque sea un clsico de la familia socialista .
Le anticipo que no le juzgaremos a usted por el nmero de reuniones que celebren durante el semestre , les juzgaremos por los resultados .
As que han de pasar ustedes , seor Presidente , de las palabras a los hechos .
 Qu entienden ustedes por ms Europa ?
Supongo que no ser , como expres el Ministro Sr . Piqu , que Europa hable con una sola voz en el 2050 , porque , como dira un castizo , " para ese viaje no hacen falta alforjas " .
Realmente me impresiona la ambicin del Sr . Ministro de Asuntos Exteriores .
Ms Europa es ms seguridad , pero tambin ms libertad .
Ms Europa es ms empleo y menos desigualdad .
Ms Europa es ms democracia y ms participacin .
Ms Europa es tambin una Unin ms activa en defensa de los derechos humanos .
Ms Europa , en definitiva , tambin , Seor Presidente , es menos nacionalismo , del viejo y del nuevo .
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Seor Presidente , si usted lo hace as , nosotros seremos los primeros en aplaudirle .
Queremos su xito y queremos celebrarlo juntos .
<SPEAKER ID=62 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , en primer lugar , deseara destacar el apoyo del Grupo Liberal y de mi partido , Convergncia Democrtica de Catalunya , para asegurar que esta Presidencia ofrezca , al final de la misma , un balance positivo , con nota , inscribindose en la valoracin de las dos anteriores Presidencias espaolas .
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De los temas expuestos como prioritarios para la presente Presidencia , deseara destacar los tres siguientes .
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En relacin con la reunin del Consejo Europeo de Barcelona , en marzo , que sta ofrezca compromisos concretos y resultados que se puedan contrastar , para asegurar que se realizan efectivamente las reformas estructurales y los procesos de liberalizacin necesarios para cumplir con los objetivos fijados en el proceso iniciado en el Consejo de Lisboa .
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Con respecto a la Conferencia Euromediterrnea , que sirva para impulsar una nueva etapa en el proceso que se inici , tambin bajo Presidencia espaola , en 1995 en Barcelona , para asegurar una mayor y mejor cooperacin entre la Unin Europea y los pases terceros del Mediterrneo .
Estamos a favor de la creacin de una institucin financiera que permita una plena y eficaz aplicacin de los fondos acordados para los programas mediterrneos .
Hay que intensificar la poltica exterior de la Unin , en la que sta se juega buena parte de su paz y estabilidad en el futuro .
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En su papel clave como miembro del Presidium de la Convencin , reclamamos que asegure la incorporacin y la participacin de las regiones constitucionales en las instituciones de la Unin Europea , en el texto constitutivo que debe acordarse en la Conferencia Intergubernamental de 2004 .
Como ha destacado en su intervencin el presidente del Grupo Liberal , no puede considerarse completa la Unin Europea si sta no cuenta con la participacin y la integracin plena de la Europa de las Regiones en la misma .
Es un tema al que , bajo la Presidencia espaola , que se iniciar con la Convencin , nosotros , como se ha destacado , le concedemos la mxima importancia .
<SPEAKER ID=63 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Espaa ostentar la Presidencia de la Unin Europea con una propuesta de prioridades ambiciosa y voluntarista .
La construccin europea pasa hoy por profundizar en las libertades , arrinconar al intolerante y hacerla compatible con la necesaria lucha contra los terroristas .
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Las prioridad espaola sobre la ampliacin no est acompaada de los necesarios compromisos que garanticen los legtimos objetivos de los territorios Objetivo 1 .
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Es vital , para este andalucista y para asegurar el futuro , la reforma de la Poltica Agrcola Comn , el debate sobre el desarrollo rural , la codecisin en agricultura y la seguridad alimentaria para evitar costossimas crisis y alarma en el consumidor .
La presencia de las comunidades autnomas en el Consejo cuando se aborden temas de nuestro inters y competencia siempre ser positiva y enriquecedora .
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Refleje en Europa la realidad de Espaa .
No trate de ocultarla , seor Aznar .
Las comunidades autnomas tambin son Estado .
Una Espaa plural en una Europa plural , haciendo ms Unin .
Profundice en esa realidad poltica y social .
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Seor Aznar , no ha nombrado explcitamente a Marruecos en su discurso .
Inclyalo en su Presidencia .
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Seor Aznar , que la neutralidad de la Presidencia no paralice nuestro legtimo objetivo europesta de cohesin .
Sean firmes , pero tambin dialogantes .
<SPEAKER ID=64 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , lamento que una vez ms algunos representantes de la izquierda hayan favorecido la infundada y partidista posicin contraria a Italia , o sea , a un pueblo que libre y democrticamente ha elegido a su Gobierno , en lugar de la profundizacin del futuro y del presente de la Unin Europea .
Por otra parte , de minimis praetor non curat .
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Presidente Aznar , el programa de la Presidencia espaola es rico de argumentos y objetivos y al principio de cualesquiera iniciativas vemos el compromiso de volver a poner la poltica en el centro del debate .
Por razones de tiempo no podemos sino citar algunos puntos .
La poltica econmica comn que ustedes han abordado , que el Presidente designado por la Comisin ha remarcado como elemento fundamental para el futuro y que confirma lo que habamos dicho al votar el euro en Bruselas : no puede haber una poltica monetaria si no contamos con una fuerte poltica econmica comn .
La poltica del Mediterrneo que debe avanzar a un ritmo ms sostenido y ms rpido porque si bien es cierto que la cooperacin entre los servicios de inteligencia de los Estados europeos es muy importante para combatir el terrorismo - hecho que hemos evidenciado tambin en el debate desarrollado aqu sobre este tema - no lo es menos que hay que combatir la pobreza , que hay que restaurar la paz en Oriente Prximo , que debemos reequilibrar el epicentro poltico de la Unin Europea . Por lo tanto , una fuerte poltica del Mediterrneo como momento culminante de la prxima Cumbre de Barcelona .
Hacer realidad el concepto de ms Europa o de ms Europa de los ciudadanos , es decir , instituciones menos burocrticas y ms democrticas y ms respeto a las tradiciones , a las identidades de cada pas , a una Europa que no sea homologadora sino un momento de crecimiento para cada uno , tal como recordaba incluso ayer el Presidente del Parlamento , Sr . Cox .
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Luego , no podemos olvidar el problema de Argentina . Es la crisis nmero ciento veinte desde 1975 .
Entonces afrontemos el problema de la burbuja especulativa , de la desproporcin entre economa real y economa oficial ; afrontemos el problema de Argentina con ayudas inmediatas tambin porque nuestros pases estn ligados a Argentina por vnculos de amistad y de tradicin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Coteaux">
Seor Presidente , resulta muy desafortunado que Espaa , ese gran pas tan querido por Francia y los franceses , haya elegido como lema " Ms Europa " , que no representa ninguna innovacin , puesto que , despus de todo , se trata de un lema obligatorio desde hace alrededor de cincuenta aos , y que incluso es posible que no nos preocupe porque ese " Ms Europa " se traduce comnmente en una destruccin cada vez mayor de lo que constituye la sustancia de Europa , es decir , las naciones .
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Pero , en cierto modo , Espaa no innovar .
Usted no introduce concretamente ninguna innovacin en el mbito que ha elegido como prioritario , seor Jefe del Gobierno , es decir , la lucha contra el terrorismo .
Y resulta bastante irrisorio luchar contra el terrorismo cuando incluso parece que se hace todo lo posible por alimentar sus races , tanto las superficiales como las profundas , en Europa y en todo el mundo .
Con respecto a las races superficiales existe , evidentemente , esa obsesin ridcula y criminal de abolir las fronteras , obsesin que , naturalmente , dificulta cada vez ms los controles policiales y que fomenta sobre todo un internacionalismo que siempre fue la gran arma de todos los terroristas desde que el mundo es mundo .
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Desde un punto de vista ms profundo , la abolicin de las fronteras destruye el sentimiento de pertenencia nacional , que , desde hace siglos , constitua para las mujeres y los hombres un punto de referencia en el espacio y en el tiempo ; dicho de otro modo , un lugar en la Historia .
stos se ven , de esta forma , devueltos a sus orgenes tnicos y se enfrentan ahora a lo que queda de Estado-nacin ; una lucha que , por otro lado , llegado el caso , favorecemos .
Eso ocurre en Espaa y en todas partes .
En nuestra opinin , el terrorismo vasco slo podr ser combatido a travs del fortalecimiento de una gran poltica espaola en el escenario internacional , poltica que Espaa afortunadamente puede llevar a cabo en Europa , en el Mediterrneo y en Amrica Latina .
Ahora bien , Europa les impide a ustedes ese fortalecimiento de s mismos .
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Desde un punto de vista an ms profundo , el terrorismo se ve favorecido y fomentado por el profundo desorden en el que est sumido el mundo debido al ataque que representa para las naciones el dogma sagrado del capitalismo , cual es la liberalizacin de los intercambios , que no slo destruye el sentimiento de pertenencia nacional - lo cual constituye una de las fuentes del terrorismo islmico - , sino que tambin levanta , con el pretexto falaz de globalizacin , un verdadero muro entre el mundo rico y el mundo pobre que se encuentra sin futuro y , por tanto , relegado a los peores extremos .
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En ese sentido , es muy alentador que las naciones levanten la cabeza , sobre todo en Europa , con los signos positivos que hoy nos llegan de Alemania y de Italia , que ayer nos llegaron de Dinamarca o de Irlanda y que maana , sin duda , nos llegarn de Francia .
Esa podra ser , seor Jefe del Gobierno , su principal preocupacin en los prximos seis meses .
Y si , en definitiva , ha elegido negar las realidades nacionales , no puedo - no podemos - desearle buena suerte .
<SPEAKER ID=66 NAME="Bonino">
Seor Presidente , bienvenido y mucha suerte .
El programa que usted nos ha presentado de su Presidencia es muy denso .
Permtame alguna sugerencia para convertirlo adems en ms grande y ambicioso .
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Pertenezco a una familia poltica que , al contrario de muchos , siempre ha credo que las nicas cosas seriamente concretas son las ideas y una visin del futuro .
Pues bien , bajo su Presidencia , se puede completar la que ha venido siendo desde hace aos una vieja idea de algunos de nosotros extremistas del Derecho y del Derecho internacional .
Durante su Presidencia , usted puede poner en pie el Tribunal Penal Internacional de carcter permanente contra el genocidio , los crmenes de guerra , los crmenes contra la humanidad .
Ser una fecha histrica , un cambio fundamental que , junto con los Tratados , llevar un primer elemento de jurisdiccin internacional .
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Se necesitan 60 ratificaciones : hemos llegado a ms de 50 .
Muchos pases vecinos y amigos nuestros se encuentran en un estado muy avanzado .
Si usted quiere , es posible que con la ayuda de todos nosotros - en febrero este Parlamento debatir este tema - las 60 ratificaciones las consiga la Presidencia espaola en nombre y por cuenta de 200 millones de ciudadanos europeos .
Espero que usted admita esta posibilidad como fecha histrica de un cambio .
Piense en lo distinto que sera , incluso en la lucha contra el terrorismo , si - como en el caso de Milosevic que es un simple criminal de guerra en espera de juicio - hoy tuviramos la posibilidad de llevar a los Osama Bin Laden o a los mul Omar ante un Tribunal Penal Internacional de carcter permanente sin que los amigos americanos se vieran obligados a inventarse tribunales militares o de otro tipo .
Pues bien , esto est dentro de nuestras posibilidades , de las suyas , y es , sin duda , nuestra voluntad .
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Cierto , seor Presidente , que la lucha contra el terrorismo no se puede dejar de compartir ; sin embargo , lo que me preocupa es la respuesta poltica , ya que es evidente que no bastan las respuestas militares ni judiciales . La respuesta poltica es dbil .
Seguimos pensando y practicando el principio segn el cual el enemigo de mi enemigo es automticamente mi amigo .
Corremos el riesgo de legitimar acrticamente regmenes de lo ms dudoso como aliados inmediatos porque los necesitamos .
Algunos de ellos , seor Presidente , estn cerca de nosotros tal vez en la orilla sur del Mediterrneo .
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Quisiera llamar su atencin sobre otro punto .
Creo que estamos sentados cerca de un polvorn y creo que un nuevo enfoque de nuestras relaciones con el Mediterrneo debe ser una prioridad para nuestro presente , as como para nuestro futuro inmediato .
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Seor Presidente , aqu tiene algunas pequeas sugerencias , pero una manera de ser realmente visionarios que es exactamente la emocin que tambin los ciudadanos quieren de nosotros .
<SPEAKER ID=67 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero desear suerte a la Presidencia en ejercicio por el ambicioso programa que ha presentado aqu esta maana .
Las intervenciones de algunos colegas me han recordado eso que deca Marx , no Karl sino Groucho , acerca de algunos crticos literarios que estaban tan ocupados en escribir la crtica que nunca tuvieron cinco minutos para sentarse a leer la novela .
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Yo quisiera decir , seor Presidente , que la Presidencia espaola tiene una serie de objetivos que se presentan de forma inmediata tanto en lo que se refiere a la dimensin interna del proyecto como en su versin externa .
Es evidente que se trata de aunar voluntades , de fraguar consensos y de balizar el camino para que el proyecto de Unin Europea progrese .
Para eso hacen falta dos cosas .
Hace falta un mtodo ; en Laeken se ha decidido el mtodo de la Convencin , que es un mtodo innovador : Europa no se puede construir sobre la base de crculos concntricos .
Y hace falta una ambicin .
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Yo no estoy de acuerdo con lo que ha dicho mi buen amigo el Sr . Watson , al que felicito por su nombramiento como presidente de Grupo Liberal , porque creo que Espaa est muy bien situada para prestar su contribucin de cara a la superacin de uno de los retos histricos de nuestro tiempo , que es el de cmo conciliar , cmo hacer compatible con prudencia y con tino la unidad con la diversidad .
Cmo conformar el proyecto de Unin Europea con una orquesta bien afinada , bien temperada , como deca Mozart , que se mueva a impulsos democrticos y no como un batalln a toque de corneta .
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Seor Presidente , cuando la libertad fue salvajemente agredida por la barbarie el pasado 11 de septiembre qued meridianamente claro que las nociones de seguridad , de defensa , de cooperacin , de poltica exterior y de ayuda al desarrollo son nociones interrelacionadas que se tienen que plasmar en una conciencia comn de que las amenazas y los peligros que representa el fenmeno terrorista nos afectan a todos por igual y tienen que tener , por lo tanto , una respuesta de todos por igual .
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Dos palabras , seor Presidente , en relacin con Amrica Latina .
Este Parlamento piensa que Amrica Latina no necesita ddivas , sino que lo que necesita son oportunidades .
Pero tambin pensamos desde este Parlamento que hay que pasar alguna vez de las bienaventuranzas a los libros de contabilidad y por eso hemos incrementado de forma significativa las cantidades propuestas por la Comisin para la cooperacin con esta regin en el ao 2002 y hemos presentado un ambicioso catlogo de medidas dirigidas a dar contenido a ese objetivo estratgico , que se trazaron los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre de Ro de Janeiro , de alcanzar una asociacin estratgica birregional .
Por eso esperamos , como ha anunciado la Presidencia en ejercicio , que la Cumbre de Madrid pueda transmitir un mensaje claro y bien definido del nuevo compromiso de Europa con Amrica Latina .
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No tengo la menor duda de que el piso que le corresponde levantar a la Presidencia en ejercicio en este edificio de la construccin comunitaria estar a la altura de las ambiciosas prioridades que se nos han presentado esta maana .
<SPEAKER ID=68 NAME="Van den Berg">
Presidente Aznar , hace veinte aos un mercado europeo con una moneda nica , el euro , era un sueo y hoy es una realidad .
Los socialistas europeos ambicionan lo mismo para la poltica de seguridad y defensa , y los sucesos del 11 de septiembre slo contribuyen a reforzar este deseo .
Es una condicin para la paz y el progreso .
Por ello , respaldaremos a la Presidencia espaola si sta pretende dotar a la PESD de ms dinamismo , de una mayor capacidad y , en general , de ms medios a fin de lograr una mayor eficacia .
Para lograrlo , resulta esencial predicar el mensaje del multilateralismo .
La cancelacin del Tratado ABM por los Estados Unidos se opone a todo esto .
No queremos volver a caer en una nueva carrera armamentstica .
Pedimos a la Presidencia espaola que tambin haga llegar este mensaje a nuestro aliado , los Estados Unidos .
Podemos enviar este mensaje y llamamiento a los EEUU con ms fuerza ahora que , en tanto Europa , estamos preparados para seguir luchando con tesn en la coalicin contra el terrorismo dentro y fuera de Europa .
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Tengo una segunda pregunta seria dirigida a la Presidencia espaola  Est usted dispuesto a luchar por la creacin de una coalicin mundial contra la pobreza ?
Al fin y al cabo , la pobreza constituye el caldo de cultivo para el odio fundamentalista , cualquiera que sea su origen .
Es necesaria una coalicin contra la pobreza en Asia , en frica y tambin en el proceso euromediterrneo , ya que la seguridad en nuestra tierra no es para algunos ; solamente es posible que esa seguridad se mantenga si se aplica a todos dentro de un orden jurdico internacional .
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 No considera la Presidencia espaola que es mejor invertir financieramente en esa coalicin contra la pobreza que apostar nicamente por nuevas inversiones del tipo Star Wars ?
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Ante este teln de fondo ,  va a hacer usted todo lo posible por ayudar a los Sres . Solana y Patten a fin de contar en 2003 con una capacidad operativa plena para las misiones Petersberg ?
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En Oriente Medio , vemos que el antiguo Primer Ministro de Irn , Rafsanjani , amenaza con una bomba atmica para destruir a Israel .
Esto es totalmente inaceptable .
Sin embargo , tampoco la poltica de Sharon , que asla a Arafat y convierte en vctimas a ciudadanos palestinos inocentes , contribuye en absoluto a la seguridad en Israel y Palestina  Est dispuesta la Presidencia espaola a , conjuntamente con los Estados Unidos y Rusia , adoptar una nueva iniciativa de paz en todo Oriente Medio ?
Le estaramos muy agradecidos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , seor Aznar , seor Prodi , Seoras , como diputado procedente de las islas Canarias , de una regin ultraperifrica comunitaria , adscrito al Grupo Liberal , le doy la ms cordial bienvenida a la Presidencia de este Consejo .
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No olvide , seor Aznar , cumplir con las asignaturas pendientes que tenemos en este semestre que ahora iniciamos , donde la ampliacin y la msica del euro conforman el escenario de la Europa comunitaria con un teln de fondo universal muy singular , donde todo el planeta est ms o menos afectado por razones varias que nos obligan a hacer esfuerzos constantes , permanentes y conjuntos para alcanzar la paz y la prosperidad .
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En nuestro mbito europeo , he de recordarle que , en todos los pilares del edificio comunitario , nos encontramos con problemas de mantenimiento .
Por eso , debe haber en las polticas comunitarias algo que usted ha sealado : " ms Europa " .
Y es verdad , sobre todo a la hora de revisar la PAC , los Fondos estructurales , la consolidacin del hecho ultraperifrico , de formular una verdadera estrategia europea de inmigracin .
Tambin lo es a la hora de las reformas institucionales , a la hora de definir el papel y la participacin de las regiones en la construccin de la Europa del siglo XXI y de una poltica ambiental adecuada , sin descuidar el mbito de la poltica social , es decir , del empleo y de las PYME .
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Tampoco olvide , en su doble condicin de Presidente del Consejo y del Gobierno espaol , de exportar ms Europa al mundo .
De ah , la necesidad de revisar las relaciones exteriores de la Unin -como es el caso de la posicin comn del Consejo respecto a Cuba y el futuro del Sahara , va referndum de autodeterminacin- sin descuidar el dilogo con los vecinos mediterrneos -desde Marruecos al Oriente Prximo- o con los geogrficamente alejados -como Amrica Latina , con el caso de Argentina , o como los Estados Unidos de Amrica y China .
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Por supuesto , podr contar con nosotros , como siempre , en la lucha poltica conjunta europea frente al terrorismo .
<P>
Le deseo suerte en este singular mandato y que en los exmenes de junio podamos todos juntos celebrar con xito el resultado , porque lo bueno para Europa es bueno para todos , especialmente para los ultraperifricos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , sus prioridades para la Presidencia no contemplan o sitan en un muy segundo plano polticas que , siendo fundamentales para la Unin y tambin para el Estado espaol y para mi nacin , deben ser tratadas en el ao 2002 : la PAC , la poltica comn de pesca y el futuro de los Fondos estructurales .
En cambio , pretende poner su Presidencia al servicio de su obsesin autoritaria contra la diversidad europea , negando la presencia en el Consejo de las nacionalidades y regiones del Estado espaol , utilizando un concepto de soberana que en la Unin resulta antihistrico y anacrnico .
De tener usted razn , seor Aznar , tendramos que concluir que comparece hoy aqu como presidente de una institucin extranjera .
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Nosotros no pensamos as .
Yo represento a mi nacin y soy al mismo tiempo ciudadano del Estado espaol y de la Unin , sin contradicciones .
Usted se enreda autoritariamente en algo que est resuelto en los Tratados y en la prctica , pretendiendo ignorar que en el futuro , sin que se trate de un problema de soberana y mucho menos de separatismo , nos preguntaremos no slo por qu Eslovaquia podr presidir un Consejo de Pesca pero no podran estar en l Galicia , Andaluca o Canarias , sino tambin por qu a Malta o a Luxemburgo les es reconocido , con razn , su carcter histrico nacional y no a Galicia , Euskadi , Catalua , Escocia , Gales o Flandes .
<SPEAKER ID=71 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , bajo la Presidencia espaola del Consejo de la UE las negociaciones con los pases candidatos van a entrar en su fase ms difcil .
Los captulos de la agricultura y del fomento regional exigen por ello la mxima sensibilidad y una precaucin particular .
En especial , en lo que se refiere a los pagos directos a los agricultores es adecuado realizar una anlisis diferenciado .
Si no queremos que se nos achaque que promovemos la produccin de contingentes hasta el exceso , tenemos que centrarnos ms en una poltica rural integrada en los pases candidatos , en vez de transferir el sistema de los pagos directos .
Precisamente ante el trasfondo de las dificultades que se revelan y de los intereses contrapuestos en lo que se refiere a las ayudas , va a ser necesaria una habilidad negociadora especial .
Es de importancia decisiva que las negociaciones permitan la viabilidad y continuidad para el futuro , con lo que me refiero a ms all del 2004 y de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=72 NAME="Evans, Jonathan">
La intervencin de esta maana del Presidente Aznar nos lleva a pensar que su Presidencia promete ser centrada y seria y entregada a buscar solucin a los grandes problemas .
A la Presidencia le esperan numerosas tareas en el frente internacional ; impulsar la guerra global contra el terrorismo es la ms difcil y la ms importante de todas .
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La Presidencia ha prometido promover con determinacin la solidaridad con los Estados Unidos en estos momentos de crisis , y eso es acertado , pero no faltarn otros problemas en el plano internacional .
En Zimbabue tenemos una tragedia que va en aumento y que necesita accin urgente de la UE : es necesario imponer inmediatamente sanciones inteligentes y emitir un claro mensaje sobre las peligrosas consecuencias de la va delictiva que actualmente ha emprendido el Sr . Mugabe .
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La Presidencia se enfrenta a retos similares en el frente econmico .
Si Europa se propone seriamente convertirse en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo antes de 2010 , Barcelona promete ser el momento de la verdad .
Sencillamente no podemos permitirnos seguir fracasando .
Europa tiene que hacerlo bien .
Desde Estocolmo , las cosas en realidad han retrocedido .
La agenda liberalizadora ha quedado empantanada debido a nuevos objetivos sociales y medioambientales .
Desde entonces hemos presenciado al menos tres nuevas directivas comunitarias que reducen directamente la flexibilidad del mercado de trabajo , y hay otras que estn en proyecto , as como nueva legislacin nacional , como en Francia , que ata las manos de las empresas .
Esa agenda destruye puestos de trabajo .
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En los sectores objeto de mayor competencia , el panorama es francamente inaceptable .
En los servicios financieros - telecomunicaciones , por ejemplo - la liberalizacin avanza demasiado lentamente .
La liberacin de los mercados de la energa y los servicios postales est muy retrasada .
Si Europa quiere realmente surgir como lder econmico mundial antes de que finalice esta dcada , debe demostrar un compromiso real .
Debemos facilitar la tarea de poner en marcha y dirigir una empresa y mantener e invertir beneficios .
Eso significa que ser necesario enfrentarse a muchos intereses creados .
Tenemos nuestra mirada puesta en el Presidente Aznar para que nos indique el camino .
<SPEAKER ID=73 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , este Parlamento mantiene un vivo debate con la Comisin sobre las nuevas formas de gobernar , la European governance .
En inters de un parlamentarismo fuerte y vital hemos presentado objeciones como diputados a ciertas propuestas . Pero tambin nos hemos puesto de acuerdo con la Comisin sobre algunas cosas .
Algo que los dos deseamos , seor Presidente del Consejo , pero que el Consejo ha rechazado hasta ahora es un grupo de trabajo interinstitucional en el que el Parlamento , la Comisin y el Consejo puedan discutir sobre las cuestiones relacionadas con la nueva forma de gobernar .
Seor Presidente del Consejo , le ruego que adopte las medidas necesarias para que el Consejo apoye este modo de proceder conjunto .
<P>
Seor Presidente del Consejo y seor Presidente de la Comisin , somos de la opinin de que en cualquier caso debemos ser tratados igual que el Consejo tambin en la cuestin de la legislacin secundaria .
Creemos que debemos tener tambin una posicin call back caso de que la legislacin secundaria no funcionase bien .
Adems , somos de la opinin de que las directrices marco deberan tener una especie de sunset clause , un plazo .
<P>
En cualquier caso coincidimos con la Comisin en que se debera revisar siempre la eficacia de la legislacin y los procesos decisorios en la Unin Europea .
Esto es aplicable tambin al sector de la liberalizacin , sobre el que a veces tenemos dudas de si se realiza con la suficiente ponderacin y consciencia social .
Cuestiones que se deben valorar por ejemplo en este contexto son :  conduce la liberalizacin siempre a unos precios ms bajos tambin a largo plazo ?  Genera siempre competencia o a veces tambin monopolios y oligopolios , slo que en esta ocasin a nivel europeo ?
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 Cules son las oportunidades de las pequeas y medianas empresas , de las que nos preocupamos todos , en la liberalizacin , en especial , en los sectores ms pequeos ?
 Qu hay de la cuestin de la concentracin , por ejemplo , en el campo de los medios ?
Se ha mencionado ya hoy aqu a Italia .
Con frecuencia se es tuerto de un ojo .
 Qu hay con las repercusiones netas sobre el empleo y los salarios ?
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Estas son cuestiones que saco a colacin no porque yo o mi Grupo poltico estemos en contra de la liberalizacin sino porque queremos llevar a cabo la liberalizacin en inters de nuestras ciudadanas y ciudadanos , con prudencia y consciencia social .
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Quizs , seor Presidente de la Comisin y seor Presidente del Consejo , algunos gobiernos son escpticos y lentos en la ejecucin de la liberalizacin , pues tienen la sensacin de que esta no siempre conduce a al buen objetivo perseguido y porque tienen la sensacin de que la propia poblacin no siempre ve las ventajas que esta estrategia de liberalizacin aporta en concreto .
<P>
Por ello , le ruego que recapacite en el marco del proceso de Barcelona y de Lisboa cmo puede llevarse a cabo la liberalizacin que quiere impulsar y proseguir en su programa , en inters de nuestra poblacin , para que se tengan tambin en cuenta los aspectos sociales .
La finalidad no puede ser la de proseguir una estrategia ciega de liberalizacin .
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Cuando el Sr . Berlusconi dice que debemos fortalecer Europa siendo ms americanos que los propios americanos , creo que debemos andar nuestro propio camino europeo en la liberalizacin .
<SPEAKER ID=74 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , acaba usted de referirse a " ms Europa " y la lucha contra el terrorismo como dos de sus grandes objetivos , los cuales comparto y en los que le deseo un gran xito .
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Ahora bien , Europa no se puede construir slo desde los Gobiernos de los Estados y excluyendo a las dems instituciones pblicas .
Por ello , le sugiero los ejemplos de Alemania y la pasada Presidencia belga , en la cual hemos podido ver participar a los representantes de todas sus regiones y comunidades .
<P>
El Gobierno espaol , por contra , obstaculiza reiteradamente cualquier presencia de las comunidades autnomas en los rganos europeos , incluso cuando stos van a decidir sobre competencias exclusivas de aqullas , como ocurre habitualmente con el Ecofin y los asuntos fiscales y financieros , en los que las comunidades autnomas del Pas Vasco y Navarra mantienen soberana plena .
<P>
Para conseguir erradicar la violencia yo le cito el ejemplo de los Gobiernos britnico e irlands , que propiciaron los acuerdos del Viernes Santo y un proceso de paz en el Ulster , y le ruego que usted y el Partido Popular no sigan empecinndose en mantener su alianza con Herri Batasuna -valedores de los etarras- con el solo objetivo de forzar el estado de sitio poltico al Gobierno vasco , y que , en vez de ello , propicie el dilogo democrtico para resolver el conflicto poltico histrico con la mayora del pueblo vasco , que desea vivir en paz y que se respete su derecho a decidir libremente su futuro .
<SPEAKER ID=75 NAME="Borghezio">
Seor Presidente , " Ms Europa " es el lema que compartimos pero que se ha de completar con las palabras " ms libertad " , " ms identidad " .
Partidarios convencidos de la Europa de los pueblos que consideramos hermanos - de los vascos a los corsos , a los flamencos , a los padanos - y por lo tanto , de las libertades y de las autonomas , nos reconocemos en el proyecto de construccin europea , tambin como respuesta a los graves peligros de la mundializacin .
Este lema " Ms Europa " debera entraar compromisos y contenidos ms concretos en defensa de las libertades y de las identidades de los europeos .
Para conseguir ms Europa ante todo hay que asumir los compromisos de defender nuestras especificidades y nuestras pertenencias - lingsticas , regionales , nacionales , culturales - por las que luchan nuestros pueblos , empezando por el pueblo padano .
Esto significa trabajar en la direccin contraria a la que nos empujan las directivas que homologan la oligarqua tecnocrtica , no legitimada por ningn voto popular que actualmente gua y dirige toda la poltica de la Unin Europea .
<P>
Adems ,  acaso se puede dejar de establecer una relacin entre el compromiso de luchar contra el terrorismo , que compartimos , y los peligros de una inmigracin ilegal que es su caldo de cultivo ?
Existe una resolucin del Consejo de Europa que invita a limitar las entradas para no facilitar y agravar el desempleo dentro de los Estados .
 Por qu no se ha mencionado ?
<SPEAKER ID=76 NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , la Presidencia espaola coincide polticamente con una poca en la que hay que evitar la guerra entre dos potencias nucleares , promover la paz en Cercano Oriente y conducir al xito el proceso de Barcelona , pues si no tenemos xito en estos campos se pueden ver afectados terriblemente nuestros intereses ms directos .
<P>
Creo que podemos avanzar en los puntos centrales que usted , seor Presidente , ha marcado .
Todo esto va unido nacional e internacionalmente a la lucha contra el terror y tras la intervencin que uno de los oradores anteriores ha mantenido quiero decir que no hay ninguna justificacin poltica para el terror , que debe ser rechazado tanto dentro como fuera de la Unin Europea .
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Seor Presidente del Consejo , durante los ltimos meses he seguido el modo inteligente con que usted ha preparado su Presidencia en cuestiones de poltica exterior no cayendo en el peligro del bilateralismo , tal como se ha visto en parte en Berln , Londres y Pars .
Creo que esto se debe al reconocimiento del hecho de que las tareas en la lucha contra el terror internacional y nacional as como en el aseguramiento de la paz solamente se pueden poner en marcha con un esfuerzo conjunto y no actuando cada uno por su cuenta , por lo que por este motivo tenemos que llegar a una poltica exterior y de seguridad comn .
Le expreso mi agradecimiento porque por lo visto usted va a actuar en este sentido .
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Su Presidencia coincide adems con una fase decisiva por otros dos motivos .
Con el inicio de la Convencin , podr establecer unos jalones decisivos sobre la futura configuracin interna de la Unin Europea .
Por ello , le rogamos apoyo para que la Convencin tenga las necesarias posibilidades de trabajo y pueda cumplir esas condiciones .
Adems , en su Presidencia se debern adoptar las decisiones preparatorias para la ampliacin de la Unin Europea , es decir , para la futura configuracin exterior de la Unin Europea .
Esperamos en los prximos seis meses una cooperacin muy estrecha con usted en estas cuestiones .
<SPEAKER ID=77 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en Laeken se tomaron dos decisiones muy importantes para la creacin de un espacio judicial europeo en la lucha contra el terrorismo : la definicin y sanciones comunes para el terrorismo y la orden de bsqueda y captura europea .
Estas dos medidas las haba pedido con insistencia este Parlamento en el informe Watson -a quien quiero felicitar por su eleccin y , tambin , por sus palabras- y creo que hemos hecho un trabajo positivo con el Consejo y la Comisin en su desarrollo .
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En Laeken se hizo tambin una valoracin de la aplicacin de la agenda de Tampere .
Volver brevemente sobre ello .
Pero quisiera decir que , adems , el 27 de diciembre , el COREPER adopt una serie de decisiones en la lucha contra el terrorismo .
Es relevante la decisin que permite que haya una lista de personas y organizaciones que actan en la Unin Europea .
A ellas se les aplicar el artculo 4 de la posicin comn que recuerda la necesidad de cooperacin policial y judicial previstas en el Tratado y en los acuerdos internacionales sobre la materia .
Nos alegramos de esta decisin de indudable valor simblico .
Esperamos que las medidas de lucha contra la financiacin del terrorismo en Europa puedan tambin aplicarse en breve .
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Y espero tambin , seor Presidente , que el Consejo mantenga la excelente cooperacin que haba tenido con este Parlamento , con la excepcin de los ltimos tiempos .
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Adoptados ya los instrumentos ms relevantes en la lucha contra el terrorismo , hay que hacer ahora que se apliquen .
Ustedes pueden y deben convencer a los Estados que ms dudas tienen .
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Quisiera sealar , tambin , un motivo de preocupacin en relacin a la cuestin de la inmigracin .
En su agenda ustedes pasan de la inmigracin por razones humanitarias a la lucha contra la inmigracin clandestina .
Se saltan ustedes un paquete importante : el de derechos y deberes y el de la organizacin de la entrada legal de personas .
Y ya hay documentos de la Comisin en este sentido .
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Por favor , empujen la agenda entera , para que no haya que lamentar decisiones no cumplidas , como sucedi en Laeken con algunas decisiones tomadas en Tampere .
<SPEAKER ID=78 NAME="Mayol i Raynal">
Senyor President Aznar , usted ha colocado su Presidencia bajo el lema " Ms Europa " .
Ms Europa tambin supone que el cataln , lengua que hablan cerca de 10 millones de europeos y europeas , adquiera derecho de ciudadana en esta Casa : lo establece la Carta de los Derechos Fundamentales , la diversidad europea .
Ms Europa tambin supone que nuestros ministros puedan participar directamente en las decisiones europeas que les afectan : lo establece el Tratado de Maastricht .
Ms Europa tambin supone no cometer el crimen de Estado ecolgico que constituye el Plan Hidrolgico Nacional : lo establecen las directivas europeas sobre el hbitat y el agua .
Ms Europa tambin supone permitir que todas las naciones puedan convertirse , si lo desean , en miembros de pleno derecho de la Unin : lo establecen varias resoluciones de nuestro Parlamento por las que se reconoce el derecho a la autodeterminacin .
<P>
Seor Presidente Aznar , s , junto con mi partido Esquerra Republicana de Catalunya , la Izquierda Republicana de Catalua , que no podemos contar con usted para llevar a cabo todos estos avances .
Mister President , al mirar las estrellas de nuestra bandera , veo levantarse por todos los confines de Europa antiguas y jvenes naciones .
Todas ellas quieren ocupar su lugar , su justo lugar en esta Casa comn .
Permtame que concluya en cataln ...
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...
Visca Catalunya lliure !
Visca Europa unida !
<SPEAKER ID=79 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , viendo precisamente las estrellas de la bandera europea , creo que alguno se ha equivocado de foro y ha venido aqu a hacer reivindicaciones de " aldea y campanario " .
No voy a entrar en ese debate porque aqu hay que hablar de Europa .
Y hemos venido a hablar precisamente de un programa que ana ambicin y visin .
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Por eso , seor Presidente , es una gran satisfaccin el encontrarnos aqu con un programa de seis meses , con el que creo que , como ha sealado la mayor parte de esta Cmara , se van a hacer muchas cosas y a tomar muchas iniciativas .
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Es verdad que aqu , seor Presidente , -es una tradicin de este Parlamento- se le exige a la Presidencia de turno que haga cosas .
Pero creo que tambin , en justa compensacin a lo mucho que se le ha exigido hoy , este Parlamento tiene que tomar un compromiso de hacer algo que me parece extraordinariamente importante : el proceso de Barcelona va a ser un elemento capital de esta Presidencia .
El proceso de Barcelona es necesario para llevar a cabo el proceso iniciado en Lisboa y ha dicho usted , seor Presidente , que no hay mayor integracin social que la de crear empleo .
Es necesario dar una seal clara , cuando la economa europea atraviesa un momento delicado , de que la Unin Europea est dispuesta a hacer ese esfuerzo y , por tanto , desde este Parlamento y desde este Grupo parlamentario nos comprometemos a aprobar la semana que viene en la Comisin de Asuntos Constitucionales el informe que ha redactado el colega von Wogau para poder poner en marcha las medidas contenidas en el informe Lamfalussy , que creo que van a ser una seal muy clara a los mercados de que estamos dispuestos a llegar a un acuerdo -y me alegro de que est usted aqu , seor Prodi , porque la Comisin tiene mucho que decir en este tema- a un acuerdo justo , respetando el equilibrio de las instituciones , para liberalizar ese mercado .
Desde ese punto de vista el compromiso del Parlamento Europeo se suma tambin a las buenas iniciativas de una Presidencia ambiciosa y de una Presidencia con visin .
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Seor Presidente , creo que soy el nico orador que no ha consumido su tiempo de palabra .
<SPEAKER ID=80 NAME="McNally">
Seor Presidente , seor Presidente Aznar , gracias por su presentacin de las prioridades de la Presidencia espaola .
Slo har comentarios sobre una de ellas , a saber , su determinacin de completar el mercado nico en los sectores del gas y la electricidad .
Tenemos dudas acerca de su enfoque .
Usted quiere que la UE se gue por cinco principios principales : apertura , liberalizacin , competencia , transparencia e interconexin .
Son los requisitos de un mercado abierto .
No obstante , la energa no es como otros productos o servicios .
Tiene otras facetas : es una necesidad social bsica y tiene impacto medioambiental .
Una liberalizacin precipitada y poco meditada sera altamente peligrosa .
Su propio pas , al igual que California , ha sufrido recientemente importantes cortes de suministro a raz de la liberalizacin .
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La liberalizacin nos lleva a precipitarnos en busca de gas , obligndonos a importarlo de regmenes muy frgiles .
Debemos asegurarnos de que las fuentes de energa autctonas desempean un papel principal en el suministro energtico .
Las energas renovables , en particular , necesitan proteccin legal y fomento .
La mayor contribucin a la seguridad de suministro es hacer un uso inteligente de la energa , uno de los requisitos reglamentarios de la liberalizacin inteligente .
Le ruego que garantice que la eficiencia energtica se convertir en un indicador nacional clave en Barcelona .
La apertura desigual del mercado entre pases provoca un gran resentimiento .
Nosotros apoyamos firmemente sus esfuerzos encaminados a presionar a algunos gobiernos que mantienen sus mercados cerrados al tiempo que se aprovechan de la apertura de los mercados de otros pases .
Espero con inters que pueda asegurarnos que la liberalizacin de la energa tendr lugar en un marco regulado muy estrictamente , que proteja el medio ambiente y tome en consideracin las consecuencias sociales , algunas de las cuales son muy graves . A diferencia del Sr .
Evans , nosotros pensamos que eso es importante .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Deseo informar a la Asamblea que debido al retraso que estamos acumulando con respecto al orden del da , espero poder rogar al Presidente en ejercicio del Consejo que responda al debate a aproximadamente las 12.45 o las 12.50 horas . Esto significa que , con toda probabilidad , la votacin no se celebrar hasta las 13.00 horas .
Esta informacin aparecer en las pantallas del Parlamento para que los colegas que lo deseen puedan asistir a la votacin . Pero me gustara or la respuesta del Sr .
Presidente en condiciones de calma parlamentaria , si es posible .
<SPEAKER ID=82 NAME="Tajani">
Seor Presidente , la Presidencia espaola desempear , con todo nuestro apoyo , un papel fundamental en la construccin de una Europa que no solo debe ser la Europa de la moneda nica , sino la de la poltica exterior y de defensa comn .
La accin comn de la Unin se valorar en primer lugar por la lucha contra el terrorismo que no es una cuestin interna espaola , sino una cuestin clave que deber vernos implicados a todos como est ocurriendo con la presencia europea en Afganistn .
Compartimos la voluntad del compromiso en Oriente Prximo porque slo resolviendo el conflicto israelo-palestino conseguiremos asestar un golpe definitivo a las organizaciones terroristas .
En efecto , no es solo con el compromiso militar , sino sobre todo con la poltica que Europa puede erigirse en protagonista del xito contra los responsables del atentado del 11 de septiembre .
<P>
La vuelta a la legalidad internacional contribuir al crecimiento econmico , y por ende a la mejora de las condiciones de los ciudadanos europeos , a los cuales tambin deberemos garantizar un sistema de proteccin no solamente social que elimine viejos privilegios .
Le corresponder a la Convencin indicar el camino a seguir para formular la nueva Carta , y confiamos en que la Conferencia Intergubernamental se pueda celebrar en el segundo semestre de 2003 para evitar que el futuro de Europa se debata en plena campaa electoral .
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Antes de terminar , no obstante , no puedo dejar de responder a ciertas afirmaciones hechas en este Pleno .
El convencido europesmo de Italia y de su Gobierno , elegido democrticamente , no admite discusin .
Siempre dispuestos a pedir aclaraciones y a darlas , reiteramos que nadie puede imaginar para Italia un papel que no sea el de protagonista autnomo de la construccin de la unidad europea .
Por el contrario , que expliquen los socialistas el acuerdo firmado en Berln con los herederos de la Repblica Democrtica Alemana , con los nostlgicos del Muro : un acuerdo que va en contra de las grandes aspiraciones de libertad no solo del pueblo alemn , sino de todos los europeos .
<SPEAKER ID=83 NAME="Hughes">
Seor Presidente , hablo en nombre de los Socialistas y desde el punto de vista de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales parlamentaria .
La Cumbre de Barcelona marcar un hito importante en la Presidencia espaola , y es fundamental que demos respuesta a la tendencia econmica mundial a la baja profundizando y reforzando el proceso establecido en Lisboa sobre el que se sigui avanzando en Estocolmo y Gotemburgo .
<P>
La combinacin de polticas de Lisboa de reforma econmica , pleno empleo , cohesin social y desarrollo sostenible que se apoyen mutuamente debe ser reforzada a travs de medidas concretas que incrementen el potencial de crecimiento y la creacin de puestos de trabajo .
Sera un grave error centrarse - como algunos han hecho en el debate de hoy - en slo un aspecto del Proceso de Lisboa , el de la reforma estructural .
En estos momentos debemos seguir desarrollando la coherencia del Proceso de Lisboa y reforzarlo .
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En trminos concretos , queremos que en Barcelona se desarrollen una serie de prioridades , algunas de las cuales estn reflejadas en el informe de sntesis de la Comisin aprobado esta semana .
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Lo que sigue es meramente ilustrativo en el limitado tiempo disponible .
Queremos una mayor determinacin de alcanzar el objetivo de una tasa de empleo del 70 % antes de 2010 , que reconozca el buen progreso que hemos visto e incremente la participacin de la poblacin desempleada en medidas laborales activas hasta un 20 % como mnimo en la prctica totalidad de los Estados miembros ; queremos ir ms lejos y fijar un nuevo objetivo del 44 % , el nivel de los tres Estados miembros con mejor comportamiento , que deber alcanzarse en el plazo de cinco aos .
Dentro de este plazo necesitamos , entre otras cosas , nuevas medidas para mujeres y trabajadores de edad avanzada que estn en condiciones y desean permanecer en el mercado de trabajo ; medidas para mejorar la disponibilidad de guarderas infantiles asequibles y de buena calidad ; objetivos de reduccin del desempleo juvenil y un renovado impulso al aprendizaje y la formacin a lo largo de toda la vida y a una mejor movilidad .
Tambin necesitamos nuevas medidas para corregir el cambio demogrfico a travs de un enfoque integrado para proteger pensiones sostenibles y universales .
<SPEAKER ID=84 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , la Presidencia espaola de la Unin se ha dotado de un lema : " Ms Europa " . Se trata de un deseo en el que participa una gran mayora de europeos que , desde el 1 de enero , comparten ahora una moneda nica .
Ms Europa no debe significar ms Europa detallista , omnipresente .
Ms Europa debe significar , por el contrario , ms Europa poltica ah donde es necesario para tener una mayor presencia en el escenario internacional y para permitir el fortalecimiento de nuestras economas y la creacin de ms empleos .
<P>
Espaa inicia su tercera Presidencia de la Unin .
Por consiguiente , goza de una probada experiencia en este mbito , y sobre todo pone en marcha , en el plano interior , bajo la autoridad del Gobierno de Jos Mara Aznar - a quien deseo saludar - una poltica que consigue resultados satisfactorios y que sera extremadamente provechosa si se aplicase en Europa .
<P>
Con respecto a la lucha contra el terrorismo , desgraciadamente no es necesario insistir en los dramas que enlutan a menudo al pueblo espaol , vctima de la barbarie de ETA y de sus cmplices .
Es fcilmente comprensible , pues , sobre todo tras los acontecimientos del 11 de septiembre , que la primera preocupacin de la Presidencia espaola sea explcitamente la lucha contra el terrorismo , en el seno de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
<P>
Pero la verdadera expectativa de los ciudadanos con respecto a Europa y , en general , a los poderes pblicos radica en la puesta en marcha de una economa competitiva en beneficio de la prosperidad de la mayora .
Usted sabe hacerlo en su pas , seor Primer Ministro ; estamos seguros de que sabr dar el impulso necesario para que el objetivo del pleno empleo en 2010 , definido en Lisboa , se consolide y concrete en el marco de un calendario preciso , en Barcelona , el prximo mes de marzo .
<P>
Nadie se sorprender que como diputada de la isla de la Reunin salude la voluntad expresamente manifestada de la Presidencia espaola de continuar aplicando el apartado 2 del artculo 299 del Tratado de Amsterdam , a fin de que las especificidades de estas regiones sean integradas en cada una de las polticas de la Unin .
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Para finalizar , dos palabras , seor Presidente del Consejo , para decirle que la primera reunin de la Convencin no se llevar a cabo en la sede del Parlamento Europeo , en Estrasburgo , sino en uno de sus lugares de trabajo , es decir , en Bruselas .
<SPEAKER ID=85 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , la Presidencia espaola ha colocado como primera prioridad , y con razn , la lucha contra el terrorismo .
La Presidencia espaola , tambin con razn , ha sealado la importancia que tiene en el terrorismo el blanqueo de dinero .
Porque en este momento el verdadero motor del terrorismo , por lo menos en Europa , no es la ideologa , sino el dinero .
Tenemos la preocupacin de si en el Consejo ser posible superar el obstculo que se interpone a esta lucha contra el terrorismo , como consecuencia del bloqueo por parte de algn gobierno a las propuestas comunitarias sobre la lucha contra el blanqueo de dinero .
<P>
En segundo lugar , seor Presidente , desde la Presidencia espaola se insiste en el problema de la inmigracin y en la necesidad de controlar la inmigracin .
Tambin en el programa de la Presidencia se habla de las regiones ultraperifricas .
Yo querra vincular estos dos problemas , sealando que las regiones ultraperifricas , aunque estn algo alejadas del territorio continental de la Comunidad , son parte del territorio comunitario y que en este momento es necesario controlar la inmigracin ilegal en estas regiones .
No creo que el procedimiento adecuado sea el que ha adoptado alguna autoridad local : facilitar billetes gratis para que los inmigrantes ilegales en Canarias se trasladen al centro del continente .
Pero si no se adoptan medidas en el mbito comunitario es posible que otras autoridades locales se consideren obligadas a hacer lo mismo .
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Finalmente , seor Presidente , durante los ltimos aos parece que tanto el Consejo como la Comisin se han olvidado de dnde est Amrica Latina .
Parece que las cartas de navegacin han desaparecido .
La Presidencia espaola seala la importancia de la celebracin de la Cumbre Iberoamericana e incluso , en la exposicin del Sr . Presidente , seala con razn la importancia de ayudar a ciertos pases como Argentina y Colombia .
Creo que es muy importante que la Presidencia espaola retome de nuevo el timn , coloque a Amrica Latina en las cartas de navegacin del continente y , al igual que en el siglo XV , apoye , en una nueva singladura , el enlace entre la Unin Europea y la Amrica Latina .
<SPEAKER ID=86 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , antes de nada quiero dar la sincera bienvenida a la Presidencia espaola . Presidente Aznar , confiamos mucho en usted y le deseamos que tenga mucho xito en la realizacin de sus buenos planes para el prximo medio ao .
<P>
En mi opinin , una tarea importante es lograr un buen comienzo de la convencin que debe elaborar propuestas sobre el futuro de Europa .
As mismo , resulta importante que esto suceda con prontitud , y me satisface orle decir que comenzar ya a finales de febrero .
Ha sealado que la reforma de las instituciones europeas , la profundizacin , por tanto , es necesaria para que la ampliacin tenga xito .
Estoy completamente de acuerdo con usted .
As mismo , le he odo abogar por ms codecisin y ms transparencia .
Tambin quiero respaldar eso . El Parlamento Europeo debe convertirse en un parlamento ordinario que cuente con una competencia legislativa plena , y el Consejo debe trabajar , en su calidad de colegislador , de forma ms transparente , tal vez , siguiendo el modelo del Consejo Federal Alemn .
<P>
Respaldo as mismo el alegato del Sr .
Aznar a favor de una aceleracin de la poltica de lucha contra el terrorismo y el refuerzo de la Europol .
Presidente Aznar , tiene razn cuando seala que el trfico de drogas debe ser abordado de forma ms severa .
El trfico de drogas , juntamente con el de personas , parecen ser una de las fuentes financieras ms importantes del terrorismo .
Es muy necesario reprimir ese mal , y espero que cuente con el respaldo neerlands .
<P>
Por ltimo , una observacin sobre la poltica socioeconmica . Usted ha hablado de la necesidad de una mayor movilidad laboral .
En mi pas , los Pases Bajos , tenemos escasez de mano de obra . Hay decenas de miles y , probablemente , ms de cientos de miles de vacantes para las cuales no se encuentra gente .
Estoy pensando en el sector sanitario y en el transporte pblico . Estos sectores funcionan mal debido a la escasez de mano de obra  Por qu no se crea una oficina europea de empleo que analice qu pases tienen escasez y qu otros se enfrentan a un exceso de demanda ?
Con cursos acelerados de lenguas , debe ser posible ayudar a los millones de parados de Alemania a , por ejemplo , encontrar un trabajo en los Pases Bajos . Si puede hacer algo al respecto , ayudar tanto a los pases que tienen escasez de mano de obra como a los que tienen un exceso .
<SPEAKER ID=87 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo de Ministros , entre las seis prioridades de la Presidencia espaola del Consejo usted ha logrado no decir ni una sola palabra sobre la proteccin del medio ambiente .
Reconozco que es un logro sincero y transparente .
En los ltimos doce aos de Presidentes del Consejo he tenido que escuchar con mucha frecuencia lo que no van a cumplir entre sus prioridades al comienzo de su Presidencia del Consejo .
Usted no lo anuncia en absoluto .
Me parece muy abierto , transparente y claro .
Estoy muy agradecido al colega Salafranca , quien antes ha sacado a colacin a Groucho Marx .
Yo tambin me he acordado de Groucho Marx cuando he escuchado su intervencin , pues tengo que reconocer que me parece ms que grotesco .
Groucho Marx es el representante de lo grotesco y me parece ms que grotesco que la Presidencia espaola del Consejo no tenga que decir nada el ao de la cumbre de Ro + 10 , el ao de la cumbre mundial de Johanesburgo .
<P>
Seor Aznar , hacerlo no es responsabilidad de su Ministerio de Medio Ambiente sino que es su propia responsabilidad .
Quiero recordarle que la ltima cumbre , la cumbre de Gotemburgo le exigi a usted y al Consejo Europeo comprobar en su reunin de primavera en Barcelona lo que an es necesario hacer .
Tiene que decir pues algo sobre el comercio con emisiones .
Tiene que decir cundo va a ratificar el protocolo de Kioto .
Por ejemplo , tiene que decir cundo se propone llevar a cabo las estrategias sectoriales del sexto programa de accin de medio ambiente .
Esto no es un asunto de la administracin medioambiental en su pas sino que es su propio asunto .
Como siempre concedemos gran importancia a una buena y estrecha cooperacin con el Consejo , seor Aznar le ofrezco clases suplementarias si su Gobierno las necesita .
Estoy gustosamente dispuesto a proponerle en nombre de mi Grupo poltico todas las sugerencias necesarias -naturalmente , con todo el respeto- para que pueda cumplir sus tareas al inicio del ao .
<SPEAKER ID=88 NAME="Carlsson, Gunilla">
Seor Presidente , seor Aznar , Presidente del Consejo ,  doy la bienvenida a su Presidencia !
La definitiva instauracin del euro es un acontecimiento importante para los que estamos interesados en la unidad y el desarrollo econmico europeos .
Ahora la tarea de la UE es intentar que el euro responda a las esperanzas que se han depositado en l .
Por eso resulta tan importante que Espaa d prioridad a una Europa dinmica y competitiva .
<P>
El lder socialista del Parlamento , a quien pareca que este debate no le importaba demasiado , se quej mucho cuando coment este punto .
El hecho es que usted , seor Aznar , como jefe de gobierno ha hecho posible una Espaa mucho ms dinmica gracias a la modernizacin de la administracin y de las empresas .
Gracias a los cambios estructurales y a la disminucin de los impuestos , Espaa ha eliminado dificultades para las nuevas empresas y ha creado nuevos empleos .
Por eso disminuye el paro y aumenta el bienestar en Espaa .
Tal vez sea lamentable para el seor Barn Crespo , pero es provechoso para los espaoles .
Europa tambin debe realizar estos cambios si queremos tener xito con el proceso de Lisboa .
Los socialistas han dejado pasar slo dos de diez aos .
La Presidencia espaola tiene que aumentar la presin y no slo hablar , sino que realizar una poltica que signifique bienestar , desarrollo y posibilidades para los ciudadanos europeos .
<P>
La ampliacin ha entrado en una fase decisiva .
Confo en que Espaa , que ha vivido una dictadura y que asegurado la libertad y la democracia mediante la colaboracin europea , garantizar que durante su Presidencia el Consejo no descuidar los trabajos de ampliacin y que exhibir la misma solidaridad y buena voluntad que ha recibido su pas en los ltimos quince aos .
<P>
Finalmente , espero que las relaciones de esta Presidencia con EE.UU. se fundamenten en la amistad , el respeto y la independencia .
 Buena suerte !
<SPEAKER ID=89 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Secretario de estado , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , desde la cumbre extraordinaria de Colonia de junio de 1999 , la Unin Europea dispone de una identidad europea de seguridad y de defensa que por primera vez es acreedora realmente al calificativo de " comn " .
Hemos dado en este campo unos pasos gigantescos que nos van a permitir cumplir a cabo autnomamente con la unidad de intervencin rpida que estar lista a partir del 2003 , al menos en nuestro continente y , en cualquier caso , con el correspondiente mandato de la ONU , las llamadas tareas de Petersberg .
<P>
Respecto a su exposicin , seor Presidente del Consejo , quiero aadir una breve observacin y dirigir un encarecido ruego a la Presidencia espaola del Consejo .
En primer lugar , usted ha mencionado la unidad de intervencin rpida tambin como un instrumento contra el terrorismo en la Unin Europea .
Creo que en nuestros Estados democrticos la lucha contra el terrorismo es en primer lugar una tarea del orden interno y de la justicia .
Aunque en alguna ocasin , como tras el 11 de septiembre , sean necesarias acciones militares , sigue persistiendo el llamado principio del estado de derecho .
Ruego a la Presidencia espaola que en las operaciones militares que se ejecuten exclusivamente bajo la direccin de la Unin Europea , tiene que existir la posibilidad de recurrir a los recursos materiales de la OTAN , especialmente en el sector de los transportes y de las capacidades de reconocimiento y , en parte , tambin , a las estructuras de mando .
<P>
Es realmente sorprendente que an no se haya llevado a cabo el acuerdo necesario entre la UE y la OTAN a causa de la resistencia de Turqua .
La propuesta que han presentado Gran Bretaa y los Estados Unidos sin encargo de la UE en la cumbre de Laeken es inviable e inaceptable .
Por ello , ruego que la Presidencia espaola adopte las medidas necesarias para lograr un acuerdo con la OTAN y garantizar de este modo nuestra poltica de seguridad y de defensa .
<SPEAKER ID=90 NAME="De Sarnez">
Seor Presidente , Espaa asume la Presidencia de la Unin Europea en un momento histrico de la construccin de Europa .
En efecto , se han producido dos acontecimientos de capital importancia .
Los pueblos de Europa tienen hoy el euro en los bolsillos .
Se trata de un logro formidable que nos obliga a construir rpidamente la Europa poltica que les falta .
Segundo acontecimiento de capital importancia : el 11 de septiembre pasado nos record , si era necesario , la naturaleza de las nuevas amenazas que pesan sobre el mundo .
La Presidencia espaola se enfrenta a este doble desafo .
Al colocar en su programa la lucha contra el terrorismo en primer trmino , la Presidencia espaola responde as a las exigencias de una Europa que debe convertirse en un espacio de seguridad y en un Estado de Derecho para el conjunto de los ciudadanos europeos .
Deben efectivamente ponerse en marcha todos los medios en el plano europeo para reforzar los instrumentos del Estado de Derecho , la aplicacin de la orden de detencin europea , la congelacin de las cuentas , el reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales y el desarrollo de Eurojust .
<P>
Pero , para responder a la exigencia de nuestros ciudadanos , debemos aceptar un segundo desafo : debemos hacer emerger una Europa poltica fuerte y poderosa , y , por lo tanto , democrtica .
La Presidencia espaola podr apoyarse oportunamente en los trabajos de la Convencin , para llevar a cabo , por fin , la simplificacin de los Tratados , trabajar en un reparto claro de las competencias entre la Unin Europea y los Estados miembros , pero sobre todo para obtener rpidamente la redaccin de una Constitucin europea .
<P>
Conozco la determinacin de la Presidencia espaola respecto al conjunto de estas cuestiones .
El programa que hoy se nos propone est a la altura de los desafos que debemos aceptar .
Conocemos su visin , conocemos su voluntad , y por eso confiamos en usted .
<SPEAKER ID=91 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , maana aprobar este Parlamento la resolucin sobre el Libro Verde de la Comisin en relacin con el futuro de la poltica pesquera comn , en el que se disea su futuro .
<P>
Deseara que el lema " ms Europa " , elegido por la Presidencia espaola , se tradujese en este ao de reforma en la definitiva integracin de la pesca en el mercado nico , como deseara una PCP ms participativa , una PCP en cuya definicin y aplicacin estuviesen presentes no slo los Gobiernos centrales sino tambin las regiones , all donde stas tengan competencias en materia pesquera , y desde luego los agentes econmicos y sociales .
<P>
La pesca , seor Presidente , se mueve en parmetros internacionales , como el conjunto de la economa .
Su reforma no puede dar la espalda a esta realidad .
Sin embargo , vemos con preocupacin cmo se va limitando el acceso de la flota comunitaria a las aguas exteriores y cmo nuestra flota pierde caladeros en lugar de ganarlos .
Dentro de seis meses podremos juzgar por sus resultados a esta Presidencia y ver si ha sido capaz de invertir esta tendencia .
<P>
Dada la importancia de esta actividad econmica para numerosas regiones europeas , en su mayora perifricas y del Objetivo 1 , y su papel como elemento de integracin econmica y de cohesin social , deseamos que la tenga usted en cuenta como objetivo prioritario a la hora de disear las estrategias para salvaguardar el modelo social europeo , a las que se ha referido en su intervencin .
Deseara que adquiriese usted aqu ese compromiso explcito ayudando as a este sector a recuperar combatividad y a recuperar confianza .
<SPEAKER ID=92 NAME="Elles">
Seor Presidente , quisiera tratar sobre un aspecto del presente debate , que es el de la credibilidad a largo plazo de las instituciones de la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha acudido aqu hoy a prometernos - lo cual acogemos muy favorablemente - que profundizar en el control democrtico y adems se ha mostrado dispuesto a acudir a esta Asamblea un par de veces ms antes de que finalice su Presidencia .
<P>
Desde mediados de los aos ochenta hemos hecho grandes progresos , con la revisin del Tratado , en lo que se refiere a una mayor participacin parlamentaria en el proceso democrtico .
No obstante , antes de la prxima modificacin del Tratado en 2004 y de las elecciones europeas ese mismo ao , debemos avanzar ms en la reforma de cada una de las instituciones europeas .
<P>
El Presidente de la Comisin Sr . Prodi ha realizado grandes progresos en cuanto a poder ascender a las personas por sus propios mritos y a modificar normas y reglamentos , modificaciones que sern presentadas a esta Asamblea en los prximos meses .
El problema es que son muy pocos en esta Asamblea o en el mundo exterior los que conocen las modificaciones que se han llevado a cabo en la Comisin .
Nos gustara recibir un documento en el que se exponga lo que ya se ha hecho de manera que sepamos qu ha estado ocurriendo .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Parlamento , tenemos su compromiso de llevar a cabo una reforma exhaustiva de nuestros mtodos de trabajo y , habida cuenta de que slo lleva en el cargo 24 horas , an no podemos esperar cambios , pero tiene nuestro apoyo , en particular , en lo que respecta al presupuesto del Parlamento para 2003 , para introducir cambios importantes en nuestra manera de trabajar .
<P>
Por ltimo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted indica en su programa que :
<P>
" Por lo que , de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Laeken , propiciar una discusin sobre las propuestas que plantee , antes de Barcelona , el Secretario General , con vistas a las conclusiones operativas pertinentes que debern extraerse de dichas propuestas en el Consejo Europeo de Sevilla " .
<P>
( EN )  Existe alguna posibilidad , en aras de un autntico proceso democrtico , de que se consulte a este Parlamento sobre los documentos que usted presentar a los Consejos de Barcelona y Sevilla ?
En el mundo exterior , el Consejo se conoce a menudo como " Kremlin Oeste " , uno de los ltimos lugares en que se legisla a puerta cerrada , y a nosotros , como diputados , nos gustara verle entrar en el mundo real .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=93 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , entre las prioridades de la Presidencia espaola no he escuchado referencias a una poltica europea ms solidaria con el mundo .
Como coordinadora del Grupo del Partido Socialista Europeo quisiera que nos concretara sus intenciones en cuanto al desarrollo social y a la reduccin de la pobreza , asumidos como objetivos por la Comisin , el Parlamento y las presidencias anteriores .
<P>
Usted ha citado la Conferencia Internacional de Monterrey .
 Cul va a ser su posicin sobre las polticas que han de ser financiadas ?
 Por quin ?
 Van a apoyar el objetivo del 0,7 % del PIB , aprobado en el ltimo Consejo de Desarrollo por la mayora de los Estados miembros ?
 Cul va a ser la cooperacin con Amrica Latina y con los pases del Mediterrneo , con un enfoque integrado entre las relaciones comerciales y la lucha contra la pobreza ?
 Cul va a ser la postura sobre los compromisos adquiridos con los programas de las Naciones Unidas sobre la educacin y la salud para todos ?
 Cul va a ser la postura sobre los conflictos actuales en frica ?
Espero que para todo ello cuente con el Parlamento Europeo y , tambin , con la sociedad civil y las ONG .
<P>
Le deseo , seor Aznar , una Presidencia fructfera para Europa .
<SPEAKER ID=94 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , el Presidente Aznar ha fijado un claro objetivo para el semestre espaol : " Ms Europa " . Tambin ha explicado cmo pretende cumplir este programa .
El tiempo nos obliga a insistir en unas pocas cuestiones y con pocas palabras .
La primera cuestin se refiere a la Convencin que deber completar el proyecto de la Carta de Derechos Fundamentales promoviendo el mtodo comunitario y la perspectiva federalista como garanta de democracia poltica , de integracin econmica y de cohesin social .
<P>
La segunda se refiere a las reformas de Lisboa que se enlazan con la introduccin del euro .
La moneda nica consolida el mercado nico y es un paso decisivo hacia la Europa poltica y hacia una poltica econmica comn .
La moneda nica refuerza la posicin de Europa en la globalizacin , pero niega a los sistemas nacionales la posibilidad de recuperar competitividad con la devaluacin .
Es necesario cumplir el Pacto de Estabilidad .
En consecuencia , la reactivacin de la economa y del empleo exigen que las reformas estructurales , recordadas con precisin por el Presidente Prodi , se lleven adelante con la necesaria determinacin .
Esta estrategia debe ser coherente con los objetivos ms generales de la integracin , de la cohesin y de la armonizacin de las distintas polticas que defienden el modelo social europeo .
No es fcil perseguir de manera equilibrada unos objetivos que pueden parecer contradictorios , pero ste es el reto del momento en que vivimos .
<P>
La tercera cuestin se refiere a la contribucin " poltica " que Europa puede dar a la lucha contra el terrorismo que , tras el 11 de septiembre , afecta a todas las democracias .
En particular , insisto en el relanzamiento de la poltica mediterrnea y en las iniciativas de paz en Oriente Prximo recordando que en estos problemas Espaa ha estado en la vanguardia en muchas ocasiones .
<P>
Por ltimo , comparto la prioridad prometida por el Presidente Aznar para Argentina , un pas que est sufriendo una crisis que amenaza la propia democracia y que podra tener reflejos en la difcil situacin de otros pases de Amrica Latina .
<SPEAKER ID=95 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , como ltimo orador , quisiera agradecerle al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo que se haya quedado durante todo el debate .
<P>
En esta breve intervencin , quisiera tambin en primer lugar expresar mi satisfaccin personal por que hoy comparezca ante esta Cmara , precisamente , el Presidente del Gobierno espaol , Jos Mara Aznar , que ya mucho antes de los sucesos del 11 de septiembre ha hecho de la defensa de la libertad y de la lucha contra los que la amenazan , como son los asesinos terroristas , uno de los leit motiv de su opcin poltica .
Los resultados de esa accin poltica a nivel europeo no pueden ser ms esperanzadores .
<P>
En segundo lugar , la poltica migratoria de la Unin necesita , seor Presidente en ejercicio del Consejo , de su impulso y de su sensibilidad hacia una cuestin tan candente como sta , que , me consta , figura entre los objetivos de la Presidencia .
Me referir , por ejemplo , a la ineludible necesidad de que se impulse la legislacin comunitaria que regula aspectos tan importantes como la reagrupacin familiar , el procedimiento de asilo , o las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo , para que se logre una ordenacin regular de los flujos migratorios , que combata eficazmente a quienes trafican con la necesidad humana y provocan las trgicas muertes que se estn produciendo en algunas partes del territorio europeo , como es el caso de las costas andaluzas y espaolas .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Antes de conceder la palabra al prximo orador , ruego a los colegas que se encuentran en la Asamblea que ocupen sus escaos para que podamos escuchar con algo de dignidad parlamentaria la respuesta de la Presidencia .
<SPEAKER ID=97 NAME="Aznar">
. Muchas gracias , seor Presidente , Seoras .
Agradezco todas las intervenciones que se han producido a lo largo de esta sesin , que he escuchado con la mayor atencin .
Quiero decirles , Seoras , que sin duda comparto muchas de las ambiciones que aqu se han manifestado .
Tambin comparto muchas de las preocupaciones y tampoco le tiene que extraar a nadie que haya algunas cosas que he escuchado que no comparto directamente .
Pero , sin duda , tengo que decir que , desde un punto de vista general , me da la sensacin de que los elementos bsicos de las cuestiones , los objetivos , las ambiciones que podemos compartir hoy las diferentes instituciones y en general los ciudadanos europeos , a la hora de poner en marcha nuestras ideas y nuestros proyectos , son o pueden ser razonablemente impulsados para el futuro .
<P>
Quisiera , en primer lugar , resaltar la importancia del dilogo institucional y , dentro del dilogo institucional , resaltar una vez ms mi compromiso .
Tendremos ocasin de hablar de ese impulso europeo y tambin de los trabajos de la Presidencia espaola , tanto en el mes marzo despus del Consejo Europeo de Barcelona , como en el mes de junio despus del Consejo Europeo de Sevilla .
Y ello , naturalmente , sin perjuicio de lo que significa la comparecencia de los distintos miembros del Gobierno espaol en las diversas instancias parlamentarias de esta institucin .
<P>
Quiero decirles que , como Presidencia , no veo ningn inconveniente en que se establezca lo que alguno de sus Seoras ha pedido y solicitado : la creacin de un grupo de trabajo para el dilogo interinstitucional que englobe Consejo , Parlamento y Comisin y que permita evidentemente ver cmo pueden funcionar nuestros trabajos .
Creo que la Comisin no tiene inconveniente en ello .
Por lo tanto , desde ese punto de vista , soy consciente y participo de algunas de las preocupaciones que tienen sus Seoras , como el tratamiento de documentos del segundo y tercer pilar , que tiene que ser solucionado con todas las garantas que las circunstancias , los propios hechos y la delicadeza que la materia requieren , como se hace en tantos Parlamentos nacionales , con garantas de seguridad y con garantas de reserva .
Es evidente que podemos avanzar en muchas de esas cuestiones y , por lo tanto , desde la Presidencia no habr problemas para la creacin de ese grupo de trabajo interinstitucional .
<P>
Quisiera hacer una intervencin concentrada , si me permiten , en los objetivos y en el programa de la Presidencia y no en ninguna otra circunstancia .
Creo , Seoras , que estamos ante una ocasin muy importante para la Unin Europea , ante un momento histrico , verdaderamente relevante .
En mi opinin , estamos ante una ocasin que no debemos desaprovechar .
Esa ocasin se manifiesta , al menos , en varias circunstancias .
La realidad del mundo despus del 11 de septiembre ha cambiado y lo ha hecho de un modo dramtico .
En el mundo la prioridad es hoy la lucha contra el terrorismo y la seguridad .
Ese mismo cambio despus del 11 de septiembre est provocando en el mundo cambios estratgicos de fondo que van a definir el mundo del futuro , sobre el que las instituciones europeas deben reflexionar , deben dialogar y respecto del cual deben tomar posicin para el futuro .
La Unin Europea como tal , en sus distintas instituciones , no puede permanecer al margen de lo que significan la reflexin y la participacin en los profundos cambios estratgicos que se van a producir en el mundo .
<P>
En segundo lugar , es una ocasin muy importante desde el punto de vista econmico .
Y ello por varias razones .
Primera , porque disponemos por primera vez del euro , nuestra moneda nica , que es una garanta de estabilidad y que ha sido un gran xito .
Segunda , porque por razones estructurales , a las que luego me referir , nuestras economas necesitan seguir apostando por fuertes reformas .
Tercera , porque coyunturalmente vivimos momentos de desaceleracin econmica y si no somos capaces de aprovechar la introduccin del euro , dando un impulso a las reformas econmicas , perderemos una oportunidad de recuperacin para nuestras economas sin duda muy importante .
<P>
El tercer aspecto que hay que destacar es que estamos a punto de culminar una operacin sin duda de extraordinaria envergadura , que podemos llamar ampliacin , alargamiento o como queramos ; pero que , al final , es la gran operacin poltica de la reunificacin de Europa y ste es un objetivo que por s mismo colmara las ambiciones de una generacin poltica que sea capaz de mirar haca atrs en la historia europea y que se preocupe de prevenir y organizar razonablemente nuestro futuro .
<P>
Por ltimo , somos conscientes de que tenemos que hacer una reforma institucional , y para ello hemos planteado la Convencin y una Conferencia Intergubernamental .
<P>
Todas esas ambiciones nos sitan ante una oportunidad decisiva .
Quiero trasladar a este Parlamento Europeo el compromiso de la Presidencia espaola de compartir ambicin y , al mismo tiempo , de trabajar con coherencia para conseguir , de una manera ms efectiva , nuestros objetivos .
Por eso hemos marcado algunas prioridades que , en funcin de las intervenciones de sus Seoras , me gustara comentar muy brevemente .
<P>
En primer lugar , en lo que se refiere a la lucha contra el terrorismo , ste no es ya un problema de unos , sino un problema de todos , al que algunos podrn ofrecer ms dedicacin , pero es una responsabilidad absolutamente de todos .
Sin duda , aprecio , y lo he dicho , los trabajos y los esfuerzos que ha realizado el Parlamento Europeo al respecto .
Sin duda , tenemos que considerar la lucha contra el terrorismo no solamente en s misma sino tambin en relacin con la creacin del espacio de libertad , seguridad y justicia , y con los compromisos de Tampere que forman parte de esa realidad de una Europa ms integrada que nosotros deseamos construir para el futuro .
<P>
Pues bien , se ha pedido , por parte de varios oradores , y especialmente por el Sr . Poettering , firmeza en la lucha contra el terrorismo .
Es verdad .
Hay que preguntarse si en lneas generales la Unin Europea en este momento histrico ha sabido estar a la altura de las circunstancias .
Creo razonablemente que s , que la euro-orden de detencin y entrega -por cierto , respaldada por los Quince Estados miembros de la Unin- , la lucha contra la financiacin de las organizaciones terroristas y la definicin de una lista de grupos de organizaciones y de personas que apoyan al terrorismo son pasos extraordinarios .
Espero y deseo que en su sesin del prximo 5 de febrero el Parlamento Europeo tambin d un paso definitivo en ese sentido .
<P>
 Cmo hay que hacer eso ?
Hay que hacerlo desde las garantas del Estado de Derecho .
Sus Seoras tienen toda la razn cuando han dicho que hace falta garantizar plenamente el Estado de Derecho y nuestras libertades .
Y es verdad , y justamente no conviene olvidar en ese momento que eso es lo que garantizan las democracias y que eso es justamente lo que quieren arruinar y con lo que quieren acabar los que se dedican a practicar o a apoyar el terrorismo .
<P>
El mantenimiento de la democracia desde el Estado de Derecho es precisamente , sin duda , nuestra mejor garanta .
No puede haber -y no hay- territorios intermedios cuando se lucha contra el terrorismo , porque no hay territorios intermedios entre la vida y la muerte , entre la legalidad y la ilegalidad , entre el respeto a la ley o la complicidad con el terrorismo .
Lo que hay es la defensa clara , cuando sea necesario desde un punto de vista internacional a travs de la coalicin internacional , y cuando sea necesario con el compromiso interno o con la cooperacin internacional de todos , para que venzan nuestras libertades y nuestro Estado de Derecho .
Y para lograrlo tenemos que desarrollar operativamente las cuestiones relativas a la seguridad , a la inteligencia , a la cooperacin entre fuerzas , a los equipos conjuntos de investigacin y tambin las cuestiones judiciales comunes que forman parte del proceso de integracin europeo de una manera decisiva .
<P>
Y si somos coherentes y contemplamos el terrorismo como una de las mayores amenazas que existen en este momento para nuestra civilizacin , tendremos que introducir el terrorismo como un objetivo en la definicin de la poltica de seguridad y defensa de la Unin Europea .
A m me parece que este aspecto es muy importante y merece ser tratado como punto muy especial , al menos en dos captulos de relaciones muy relevantes para la Unin Europea : uno , con los Estados Unidos , con los cuales tambin hay que hablar en materia jurdico-penal . Respetando por supuesto nuestras extradiciones y manteniendo nuestra posicin claramente contraria a la pena de muerte , o en favor de la legalidad de los tribunales y de todos los juicios que puedan hacerse a cualquier persona .
Pero tenemos que hablar de eso .
<P>
Y tenemos que hablar tambin para extraer algunas consecuencias respecto de algunas preocupaciones de sus Seoras sobre el significado de la cooperacin en la lucha antiterrorista con Rusia .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
Lamento interrumpirle , seor Presidente .
<P>
Colegas , realmente debo insistir en que ocupen sus escaos en silencio .
Ruego a los ujieres que se dirijan a los diputados que estn manteniendo una conversacin y les pidan que se sienten o que abandonen la Asamblea .
<P>
 No podemos trabajar en condiciones parlamentarias intolerables en una ocasin como sta !
<SPEAKER ID=99 NAME="Aznar">
. Seor Presidente , quiero decirles que , en este contexto , podemos avanzar en la puesta en marcha del Tribunal Penal Internacional , en la mejora de los instrumentos de la seguridad jurdica internacional .
Pero en este captulo de la lucha contra el terrorismo s me gustara finalizar diciendo claramente una cosa : no olvidemos nunca -yo s que la inmensa mayora de esta Asamblea no lo olvida- la leccin moral de las vctimas y no olvidemos nunca cules son fundamentalmente nuestras obligaciones .
<P>
No condenar el terrorismo y hablar de dilogo , apoyar el terrorismo y hablar de dilogo , asesinar y hablar de dilogo es , adems de un error , un insulto al sentido comn y a la memoria de las personas que han dejado su vida o la ponen en riesgo justamente por defender los derechos humanos , las libertades , el Estado de derecho y las democracias , especialmente en determinados pases .
<P>
<P>
La segunda cuestin que quisiera sealar , Sr . Presidente , Seoras , es que el euro es un xito europeo y por ello tal vez podamos hablar entre nosotros de una lista ms o menos extensa de nombres que pueden ser protagonistas o que pueden tener derecho a ser reconocidos en el euro .
Pero , sobre todo , es evidentemente un xito de Europa , de la sociedad europea , de sus instituciones y de los ciudadanos europeos .
xito de los que concibieron e impulsaron la idea , de los que la ejecutaron , de los que la han puesto en aplicacin y lo que deseamos , sobre todo , es que sea un xito para el futuro de Europa .
<P>
Yo creo , Seoras , que el euro no es un punto de llegada , sino de partida , para que despus de haber saneado nuestras economas en Europa -proceso que tiene que mantenerse y continuar- tengamos la ambicin de la estrategia de Lisboa , que es una Europa de pleno empleo , ms competitiva y con ms posibilidades de encarar desde el punto de vista del bienestar nuestras posibilidades de futuro en el mundo .
Evidentemente , eso es lo que tenemos que hacer .
Por eso ligar la introduccin del euro al proceso de reformas econmicas y situar eso en el horizonte del Consejo Europeo de Barcelona es absolutamente vital para Europa .
<P>
Slo recordar brevemente a sus Seoras algn dato .
Durante la dcada de los noventa los Estados Unidos de Amrica crecieron todos los aos , excepto uno , por encima del 3 % .
Durante la dcada de los noventa la Unin Europea creci todos los aos , excepto uno , por debajo del 3 % .
Como he dicho en mi discurso , la Unin Europea ha perdido seis puntos de renta en relacin con los Estados Unidos .
Como he dicho , la capacidad de renovacin tecnolgica en los Estados Unidos y de inversiones europeas en Norteamrica , que han encontrado en ese pas ms condiciones que en los pases europeos , ha provocado , un efecto de crisis profunda en las economas europeas .
<P>
Creo que cometeramos un error si no nos diramos cuenta de que hay factores estructurales , adems de los de la crisis econmica del momento , que implican nuestra atencin .
Por eso Barcelona , en este momento , una vez introducido el euro , es un reto absolutamente fundamental .
 Para qu ?
Para hacer posible el objetivo del pleno empleo .
<P>
Si me permiten la expresin , yo soy de los que siguen creyendo que la mejor poltica social , la mejor poltica de solidaridad y tambin la poltica del sentido comn es aquella que permite crear empleo e impulsar el crecimiento de la economa y que , por lo tanto , las sociedades prosperen y sean ms justas , ms solidarias y ms equitativas .
<P>
( Aplausos ) . De eso es exactamente de lo que se trata .
Por eso hablamos de transporte , de energa , del plan financiero .
Espero que la Comisin y el Parlamento puedan , efectivamente , solventar sus ltimas diferencias y establecer el plan de accin financiera .
Por eso hablamos de educacin , de empleo .
Ese es el mtodo , efectivamente , de trabajar por una Europa de mayor competitividad y de progreso .
Y si no lo hacemos -yo les quiero transmitir mi impresin particular- , se producir una recuperacin econmica en los Estados Unidos que volver a sacar muchos cuerpos de ventaja a Europa competitivamente y desde los puntos de vista del empleo y de la economa .
Y eso nadie lo debe confundir con lo que significa el no mantenimiento o el cuestionamiento del modelo social europeo .
La nica manera que tenemos de preservar el modelo social europeo es hacerlo sostenible , viable y financiable , y eso se hace con crecimiento y empleo , que son las recetas , sin duda , que tenemos que apoyar .
<P>
( Aplausos )
<P>
Me he referido ya a mi claro compromiso en favor de la ampliacin .
En este punto , menciono tres cuestiones concretas .
Es posible y deseable que la ampliacin se realice y debemos trabajar para que este objetivo se logre el 31 de diciembre de este ao .
Hay tres condiciones bsicas que deben respetarse . En primer lugar , el principio de diferenciacin : deben entrar los pases candidatos que estn preparados .
En segundo lugar , el respeto al acervo comunitario : no se puede cuestionar el acervo comunitario si se quiere que la ampliacin cumpla sus fechas ; y en tercer lugar , el respeto a la agenda 2000 , a los compromisos establecidos en Berln , que contienen y explican los elementos bsicos de la ampliacin .
Si esos tres pilares se respetan , los captulos negociadores y las posiciones comunes podrn desembocar en la operacin histrica de la ampliacin .
Habr que reformar y tomar decisiones en el futuro inmediato , pero habremos prestado un importante servicio a la gran operacin poltica de la ampliacin .
<P>
Al respecto , quiero referirme a una cuestin que tiene mucho que ver con eso : el establecimiento de la Convencin , las reformas institucionales y la idea de ms Europa .
Yo , Seoras , creo en la Europa integrada y de la diversidad .
Comprendo que haya personas que puedan pensar que ms Europa , que una Europa ms integrada acaben con la realidad jurdico-poltica o con los Estados nacionales tal como los conocemos hasta ahora .
Eso no es as . Y la Europa integrada que nos ha trado hasta aqu es algo histricamente nuevo y que supone un gran xito , es algo que tenemos que saber preservar en su diversidad .
Y ser cada Estado nacional el que tenga que ajustar democrticamente su distribucin de competencias entre el Estado nacional , entre las comunidades o regiones y entre los poderes locales .
<P>
Ser la Unin Europea , como unin de Estados , la que tenga que dar cauces de participacin . Pero no confundamos , evidentemente , ni los prismas , ni las posibilidades , ni modifiquemos institucionalmente algo que ha dado garantas de seguridad , de prosperidad , de libertad y de xito econmico a Europa .
A partir de ese momento , la Convencin tendr que hacer sus trabajos en los trminos convenidos y la Conferencia Intergubernamental en el ao 2004 tendr que hacer los suyos en la representacin de los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , Seoras , me referir brevemente a cuestiones relativas a la poltica exterior y de seguridad comn .
Quiero decir que el desarrollo del segundo pilar , una vez declarada la viabilidad de la poltica de defensa europea , es absolutamente bsico .
Yo coincido con alguna de sus Seoras , que aqu lo ha dicho , en que se pueda llegar a los acuerdos operativos pertinentes con la Alianza Atlntica .
Es absolutamente fundamental llegar a esos acuerdos en una Europa que no existe como realidad de seguridad y de defensa y que todos los das se queja amargamente de su inexistencia .
Y yo espero que los Estados miembros que tienen una mayor responsabilidad a la hora de facilitar tales acuerdos sean suficientemente sensibles para hacerlo en el futuro inmediato .
<P>
Debemos y podemos asumir ms responsabilidades en materia de seguridad y , naturalmente , ese es tambin uno de nuestros retos ms importantes de cara al futuro .
Cuando se habla de lo que pueden ser elementos bsicos estratgicos de prioridades he citado , y no insistir en ello , a los Estados Unidos y a Rusia .
Quiero exponer mi conviccin , Seoras : ah se definir una buena parte del futuro que tengan nuestros compatriotas europeos , ah , en ese dilogo con los Estados Unidos y en ese dilogo con Rusia .
En lo dems , Seoras , tendremos muchas cuestiones importantes a las cuales referirnos y una de ellas es el dilogo mediterrneo .
No es solamente un impulso de una Presidencia espaola , sino una necesidad vital europea , en la Europa del euro y en la Europa de la ampliacin .
Para no alargarme , y pido excusas , Seor Presidente , me referir slo a un dato , puesto que se han mencionado a veces los trminos de solidaridad y desarrollo .
<P>
Si los pases de la ribera sur del Mediterrneo quieren mantener los mismos niveles actuales de desempleo y de recursos , dentro de diez aos tendrn que haber creado 40 millones de empleos .
Es un desafo desde el punto de vista de la tasa demogrfica y de la situacin econmica de los pases del sur del Mediterrneo .
Es un desafo absolutamente general para todos los pases europeos . Y bien haramos en pensar con intensidad lo que somos capaces de hacer a la hora de abordar esos desafos .
<P>
Me parece que Amrica Latina -en Madrid se celebrar la segunda Cumbre de la Unin Europea , Amrica Latina , Caribe ; la primera se celebr en Ro de Janeiro- debe ser una prioridad estratgica para la Unin Europea y tambin est el inters por el desarrollo y la estabilidad del mundo .
Seoras , estas eran las consideraciones que quera hacer en la primera comparecencia de la Presidencia espaola ante esta Asamblea .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Tomo nota de su disposicin a comparecer ante la Asamblea despus de la Cumbre de Barcelona , que creemos que es otro momento importante para el dilogo entre nuestras instituciones .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
El punto siguiente es la votacin .
<P>
Propuesta de decisin ( B5-0032 / 2002 ) presentada de conformidad con el apartado 1 del artculo 150 del Reglamento , por los diputados : Poettering , en nombre del Grupo PPE-DE , Barn Crespo , en nombre del Grupo PSE , Cox , en nombre del Grupo ELDR , Cohn-Bendit , en nombre del Grupo Verts / ALE , Wurtz , en nombre del Grupo GUE / NGL , Collins , en nombre del Grupo UEN , Bonde , en nombre del Grupo EDD , sobre la composicin numrica de las comisiones .
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Propuesta de decisin de la Conferencia de Presidentes ( B5-0021 / 2002 ) , presentada de conformidad con el apartado 2 del artculo 150 del Reglamento , sobre la constitucin de una comisin temporal sobre la fiebre aftosa .
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Informe ( A5-0463 / 2001 ) de Bushill-Matthews , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre los aspectos generales de la poltica de proteccin del consumidor y , en particular , informacin y educacin del consumidor referente a la aplicacin de la Directiva 90 / 314 / CE ( 2001 / 2136 ( INI ) ) .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor respecto de la posicin comn ( 13397 / 1 / 2001 - C5-0643 / 2001 - 2001 / 0139 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se instituye un programa de accin comunitario de fomento de las organizaciones no gubernamentales dedicadas principalmente a la proteccin del medio ambiente .
<P>
( El Parlamento aprueba la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0462 / 2001 ) de Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre la celebracin , en nombre de la Comunidad , del Protocolo sobre el agua y la salud al Convenio de 1992 sobre la proteccin y uso de los cursos de agua transfronterizos y los lagos internacionales ( COM ( 2001 ) 483 - C5-0644 / 2001 - 2001 / 0188 ( CNS ) ) .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente .
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=102 NAME="Inglewood">
. ( EN ) He intentado comunicar a la Asamblea que , como algunos colegas saben , la prctica totalidad de mis reses ha contrado la fiebre aftosa y han sido sacrificadas .
No obstante , habida cuenta de que no considero que la comisin de investigacin propuesta pueda afectarme financieramente , he votado a favor de la investigacin .
<CHAPTER ID=8>
Eleccin de los Cuestores del Parlamento Europeo
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la segunda ronda de la eleccin de los Cuestores del Parlamento Europeo .
<P>
Votos emitidos : 570 , votos vlidos : 567 .
Mayora : 284 .
<P>
Sr . Poos : 304 - elegido
<P>
Sr . Balfe : 288 - elegido
<P>
Sra . Smet : 288 - elegida
<P>
Sr . Marinho : 264
<P>
Sra . Maes : 116 .
<P>
No es necesario celebrar ninguna votacin adicional .
Hemos cubierto los cinco cargos de Cuestor .
Felicito a todas las personas que han sido elegidas .
<P>
Les invito a una breve recepcin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.24 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Deseo informar a la Asamblea de que el Gobierno indio distinguir prximamente a nuestro colega del Grupo Socialista , Sr . John Hume , con el premio Mahatma Ghandi de la Paz .
El galardonado en la anterior edicin de este nuevo premio fue el Sr .
Nelson Mandela . Habida cuenta de la destacada trayectoria de su compromiso con la paz y la reconciliacin en Irlanda , me complace darle mi enhorabuena .
Estoy seguro de que la Asamblea se sentir orgullosa de este reconocimiento de uno de nuestros diputados ms distinguidos .
<CHAPTER ID=9>
Bienvenida
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
La Delegacin para las relaciones con Rusia se siente hoy honrada con la visita de nuestros colegas rusos , entre los que se encuentra el Sr . Vladimir Lukin .
Veo que Vladimir , que es un viejo amigo mo , ya se encuentra en la tribuna oficial .
Te doy la bienvenida , Vladimir .
l es Vicepresidente de la Duma de la Federacin de Rusia y copresidente de la Comisin de cooperacin parlamentaria UE-Rusia .
Es maravilloso verte aqu y espero que podamos reunirnos personalmente .
No debera decir estas cosas desde la Presidencia .
Vladimir , estoy aprendiendo a ser Presidente de este Parlamento slo desde ayer , pero es bueno ver a viejos amigos acudir a la Asamblea .
<CHAPTER ID=10>
Introduccin del Euro
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la introduccin del euro , que ya tenemos en nuestros bolsillos desde hace unas semanas y que es la realizacin de un sueo abrigado durante mucho tiempo en la Comunidad Europea .
Ha sido un tributo maravilloso a la capacidad del Banco Central Europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales ; ha sido un tributo maravilloso al sistema bancario , financiero y comercial y al sistema de venta al por menor ; y ha sido sobre todo un maravilloso tributo a los ciudadanos europeos que se han adaptado a l con tal presteza , que ya ha desplazado prcticamente a las monedas de los respectivos Estados miembros .
<SPEAKER ID=107 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , seoras y seores diputados , casi diez aos despus de la firma del Tratado de Maastricht el euro est ya en nuestros bolsillos y creo que en el corazn de nuestros conciudadanos .
<P>
Las operaciones de introduccin del euro desarrolladas en estas primeras dos semanas han funcionado extraordinariamente bien .
Nuestras previsiones ms optimistas se han visto desbordadas .
Los europeos han demostrado entusiasmo y responsabilidad , y todos los agentes implicados en el cambio dedicacin y rigor .
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La puesta en circulacin del euro el 1 de enero de 2002 es la culminacin de un proyecto en el que hemos trabajado muchos aos .
Nuestros conciudadanos consideran que la construccin europea avanza con lentitud .
Con perspectiva histrica , sin embargo , se percibe que avanza con gran velocidad .
Los Estados miembros han necesitado diez siglos para lograr la unificacin monetaria en sus territorios y la Comunidad la ha conseguido en algo ms de 40 aos .
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Quisiera rendir , para iniciar mis comentarios , un homenaje a los hombres y mujeres que han hecho posible el xito de este proyecto .
Son muchos , y esta maana se ha hecho mencin de algunos de ellos .
No voy a repetir sus nombres , que estn en la mente de todos , pero el proyecto -me permitirn expresarlo as- no tiene slo padres sino tambin madres , y quisiera singularizarlas en una persona concreta : Christa Randzio-Plath , que personifica la implicacin y el compromiso de este Parlamento y de su Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios con el euro .
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Pero sera injusto si no me refiriera a otros dos parlamentarios : Karl von Wogau , que en su papel de presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios desempe tambin un papel relevante , y al anterior Presidente de la Comisin Europea , Jacques Santer .
Y tambin quiero hacer una referencia a mi predecesor , Yves-Thibault de Silguy , que desempe un papel fundamental durante el perodo anterior .
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Hemos trabajado conjuntamente con el Parlamento de forma efectiva y espero que podamos continuar hacindolo para afrontar nuevos pasos en la tarea que tenemos ante nosotros .
Por eso , quiero decirles que la introduccin de las monedas y billetes en euros no slo es la culminacin de un proyecto .
Es tambin el inicio de una nueva era en la historia de la construccin europea .
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La realidad fsica del euro nos ofrece la oportunidad de realizar nuevos avances en nuestro proceso de integracin .
A ello me referir posteriormente . Quiero centrarme ahora en los aspectos ms decisivos de estos primeros das del cambio .
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En primer lugar , quiero sealar el entusiasmo de los europeos con su nueva moneda .
Ha sido , sin duda , un factor esencial para el xito de la operacin .
Los ciudadanos europeos la han integrado en su vida cotidiana con rapidez .
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Antes del 1 de enero , la venta de kits de monedas haba sido ya un xito .
A partir del 1 de enero , los consumidores empezaron a usar masivamente los billetes .
Los volmenes de retiradas de los cajeros automticos han sido ms elevados que los previstos desde los primeros das .
Las ventanillas de los bancos han registrado aglomeraciones durante la primera semana de enero hasta el punto de que , en algunos pases , el volumen de retiradas o canjes en ventanilla ha sido superior al volumen de operaciones en cajeros automticos .
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Otro indicador del xito de la moneda nica entre los ciudadanos ha sido el rpido avance del pago en euros .
Ascenda al 20 % ya el da 2 de enero , primer da laborable .
Al da de hoy -puede decirse que con menos de nueve das de diferencia- nueve de cada diez pagos se efecta en euros .
Un xito por tanto en la medida en que un porcentaje superior al 90 % de las operaciones se realiza en euros al cabo de dos semanas .
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El segundo comentario respecto a la adaptacin de los cajeros automticos es que tambin ha sido rpida y ha tenido lugar en toda la eurozona .
Desde hace dos aos , la Comisin y el Banco Central Europeo se dirigieron a los bancos para que modificaran sus planes y adaptaran los cajeros de forma prcticamente inmediata .
Esta accin ha sido un xito .
En promedio , el 80 % de los cajeros estaban adaptados el 1 de enero .
El porcentaje subi al 90 % el 2 de enero y al 97 % el 3 de enero .
El 4 de enero , la prctica totalidad de los cajeros slo suministraba euros .
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Un comentario sobre el comercio : la mayora de los ciudadanos ha buscado ante todo deshacerse de sus monedas nacionales y obtener las devoluciones en euros , mostrando as su deseo de utilizar exclusivamente el euro cuanto antes .
Los comerciantes respetaron mayoritariamente el compromiso de hacer las devoluciones en euros , lo que permiti drenar rpidamente las existencias de monedas antiguas .
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La aceleracin de los pagos en euros unido a las medidas excepcionales adoptadas por la mayora de los comerciantes evitaron que se alargaran las colas en las tiendas .
El sbado 5 de enero fue el da clave en este sentido .
La prueba fue concluyente y en todos los Estados participantes las colas fueron normales .
Esta situacin no cambi a partir del lunes siguiente , cuando se iniciaron las rebajas en muchos pases de Europa .
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Sin embargo , la primera semana de enero fue sumamente complicada en el comercio .
Por una parte , la prealimentacin de los comercios result insuficiente o tropez con algunos problemas logsticos en algunos Estados miembros .
Por otra parte , muchos consumidores utilizaron las compras para deshacerse de los billetes nacionales de alta denominacin , lo que gener rpidamente problemas de suministro de billetes pequeos en un buen nmero de los Estados participantes en la operacin , situacin que fue resuelta de una u otra forma .
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Un comentario sobre el comportamiento de los precios , tema sobre el que la Comisin se ha permitido llamar la atencin a los Estados miembros y a todos los actores del cambio en los meses anteriores al 1 de enero . Puedo decir ante ustedes que , de acuerdo con los informes que nos han sido remitidos por las autoridades nacionales responsables , no puede apreciarse una modificacin significativa al alza de los mismos como consecuencia del cambio al euro , con la salvedad de algunos episodios aislados .
Es ms , en algunos casos se han producido ajustes a la baja , aunque tambin -es justo decirlo- , en otros casos y de forma puntual , pueden haberlo sido en sentido contrario .
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De forma global -reitero- no cabe apreciar un alza significativa de precios y no esperamos , por lo tanto , un reflejo negativo en la inflacin del mes de enero .
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En conclusin , el balance de estas dos primeras semanas , en opinin de la Comisin , es muy positivo .
La mayor operacin de canje de la historia se ha realizado prcticamente sin tropiezos .
Es un inmenso triunfo para la Unin y una demostracin de la gran calidad de unos preparativos meticulosos .
Los esfuerzos de todos los protagonistas de la transicin al euro -el eurosistema , los gobiernos nacionales , la Comisin , los operadores privados y todos los ciudadanos- ha dado su fruto .
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El xito de la introduccin del euro es el final de un captulo -como deca antes- pero no el final de la obra .
Debemos cosechar ahora los frutos de este xito reforzando y profundizando la coordinacin de las polticas econmicas y haciendo las reformas estructurales necesarias para aumentar el crecimiento y el empleo en nuestra Unin .
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La misma energa y la misma ambicin que han guiado la realizacin del euro deben ahora aplicarse a conseguir la coordinacin de unas polticas econmicas capaces de incrementar el crecimiento y el empleo .
A corto plazo , el marco de estabilidad de la zona euro ha permitido dar una respuesta equilibrada y oportuna a la desaceleracin econmica que estamos viviendo .
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La clara mejora de los saldos presupuestarios ha creado un margen que permite amortiguar el impacto del pequeo deterioro de los dficits presupuestarios que se han producido como consecuencia de la desaceleracin global .
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En el ao 2002 esperamos poder retomar un crecimiento satisfactorio , lo que contribuir a la recuperacin econmica global .
El xito de la introduccin de los billetes y monedas de euro , eliminando incertidumbres , ayudar a esta recuperacin estimulando la confianza del consumidor y las empresas .
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A medio plazo , la Unin Europea se fij en Lisboa unos objetivos claros en cuanto a reforzar el potencial de crecimiento y la creacin de empleo .
Para conseguir estos objetivos es importante mantener el impulso que nos permita llevar a cabo las reformas necesarias que permitan un aumento de la tasa de empleo y productividad .
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Para este ao , la Comisin propone tres reas prioritarias : en primer lugar , polticas de empleo y , en particular , polticas activas de mercado de trabajo ; en segundo lugar , las reformas econmicas para reforzar la competencia , la integracin y la inversin en las industrias de red ; y en tercer lugar , invertir en el conocimiento para aumentar la competitividad y el empleo .
No voy a insistir ms en estos puntos , que ayer fueron objeto del comentario por parte del Presidente de la Comisin .
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La mayor interdependencia de la economa de los Estados miembros , y en particular de la zona euro , reclama una coordinacin ms fuerte y eficaz de las polticas econmicas .
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En este contexto , creo que la coordinacin deber reforzarse sobre la base de un mejor anlisis sobre la situacin econmica y el policy mix de la zona euro : Una mayor apertura en la elaboracin del consenso sobre las polticas adecuadas y la puesta a disposicin de los Estados miembros y de la Comisin de la informacin sobre las principales medidas de poltica econmica que cada pas va a adoptar en un futuro , de tal forma que pueda funcionar de forma efectiva el peer review que tenemos en el mbito comunitario .
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Avanzar significa cumplir con nuestros compromisos : los del Tratado y los del Pacto de estabilidad y crecimiento .
Avanzar significa tambin afrontar nuevos retos .
A ello vamos a dedicar , como Comisin , nuestro esfuerzo y nuestro trabajo , y esperamos poder contar con la colaboracin del Parlamento , de la que siempre hemos dispuesto hasta ahora , con el que esperamos seguir trabajando de la misma forma eficiente y consensuada que la existente en el pasado .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Como usted ha observado , hoy han sido numerosas las personas a las que se ha hecho referencia y se ha expresado agradecimiento .
Naturalmente ahora nos corresponde dar las gracias a usted y a su equipo y al Colegio de Comisarios por todos los esfuerzos que han realizado durante los ltimos aos para hacerlo realidad .
Reciba nuestra enhorabuena y nuestro respeto por ello .
<SPEAKER ID=109 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la intervencin que voy a mantener ahora es la ltima como miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en esta Asamblea .
He pertenecido a esta comisin durante 22 aos .
A partir de maana voy a ser miembro de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
Estoy convencido de que el siguiente paso en el camino hacia la realizacin de la Unin Europea debe ser la unin poltica .
Me alegra poder contribuir en el futuro a esta tarea .
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Cuando miro hacia atrs hacia estos aos quiero recordar en primer lugar a nuestro colega Basil de Ferranti , quien entretanto desgraciadamente ha fallecido y que a la sazn redact los primeros informes sobre la realizacin del mercado interior dando de este modo el impulso para toda esta evolucin .
Al principio era un grupo de trabajo sobre los obstculos tcnicos al comercio , del que surgi posteriormente el llamado grupo canguro .
Fueron las primeras iniciativas para la realizacin del mercado interior .
Seora Randzio-Plath , en aquella ocasin , Jacques Delors era el presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo , quien posteriormente como ministro francs de Hacienda y despus como Presidente de la Comisin Europea estableci las bases para la realizacin de estas ideas .
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Tambin quiero recordar a Jacques Moreau , quien en 1984 junto conmigo present el primer informe del Parlamento Europeo con las propuestas para la realizacin del mercado interior europeo .
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Si se ve el entusiasmo con que fue saludado el euro el 1 de enero , esta nueva moneda para 300 millones de personas en la Unin Europea , entonces hay que recordar lo difcil que fue por un lado este camino .
Pero por otro lado hay que plantearse tambin la pregunta de cules son las condiciones previas para que el euro , esta moneda comn , tenga xito a largo plazo .
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Voy a mencionar aqu tres condiciones : la primera es una realizacin consecuente del pacto de estabilidad y de crecimiento .
Es casi una irona que constatemos hoy que fue mi patria , Alemania , el pas que luch entonces con mayor energa en favor de este pacto de estabilidad y crecimiento y sus criterios estrictos y que en la situacin actual casi se puede o tiene que partir del hecho de que Alemania va a ser el primer pas afectado por las sanciones de este pacto .
Pero creo que tenemos que ser consecuentes si queremos que el euro sea a largo plazo una moneda estable y que los intereses en la Unin Europea sigan bajos para nuestras empresas como condicin previa para las inversiones y el crecimiento .
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La segunda condicin previa es que en los Estados miembros y en la Unin Europea tenemos que practicar una poltica econmica segn unos principios comunes .
Segn la voluntad del Parlamento Europeo , quien expuso su posicin con una gran mayora , estos principios deben ser los de una economa social de mercado .
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En tercer lugar , tenemos que seguir avanzando hacia la unin poltica .
Antes de Maastricht dijimos que queramos la unin monetaria y la unin poltica al mismo tiempo .
En aquella ocasin dijimos que a largo plazo sin una unin poltica no podra sobrevivir una unin monetaria .
Tenemos que seguir siendo consecuentes .
Tenemos que dar ahora estos pasos para la unin poltica . Y aqu es fundamental una poltica exterior y de defensa comn .
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Para finalizar , quiero referirme a algo que dijo Jacques Delors .
Con motivo de los interminables debates que mantuvimos sobre el mercado interior europeo , Jacques Delors observ en una ocasin muy acertadamente que uno no puede enamorarse de un mercado interior .
Hay as pues muy poca emocin en ello .
Lo mismo dira tambin de una moneda , aunque hay algunos entre nosotros que tienen una relacin emocional casi ertica con la moneda .
Pero lo que necesitamos y tenemos que despertar es la consciencia de una identidad comn europea .
Creo que esta es sin duda la tarea ms importante ante la que nos encontramos como Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , la introduccin del euro como moneda fsica no es slo un xito logstico y organizativo sino que adems contribuye ya hoy a la mejor formacin de una identidad europea .
Este es un hecho que los euroescpticos en Italia no pueden cambiar .
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Con el euro palpable , Europa se convierte en una realidad cotidiana y vital tal como siempre hemos dicho como diputados .
Por as decirlo , el euro fue la primera decisin del Parlamento Europeo desde su primera eleccin directa , sobre todo , de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios . Por ello , el euro es desde hace dos decenios uno de los proyectos de xito del Parlamento Europeo .
Nos hemos pronunciado a favor de un mercado y de una moneda y hemos contribuido a su configuracin .
Pienso que hay que agradecrselo a todos los diputados de esta Asamblea y tambin a usted , seor von Wogau .
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( Aplausos )
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Creo que el euro va a ser la palabra positiva del ao 2002 .
Al fin y al cabo , el euro personifica la dinmica y decisin de Europa para establecer una identidad europea , mejorar la competitividad europea a favor de la economa y del empleo y crecer conjuntamente formando una sociedad solidaria irrevocable .
La Unin Monetaria culmina el mercado interior -una respuesta adecuada a los desafos de la globalizacin- y as la hace til para todos , para las pequeas y medianas empresas y sobre todo para las personas .
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El euro va a ser un xito porque no slo es aceptado por los mercados sino tambin por las personas .
Por fin se alegran muchos -lo que hemos vaticinado siempre como diputados- de vivir en " Eurolandia " .
El xito de la introduccin fsica del euro entusiasma a todos y crea el clima de optimismo que necesitamos urgentemente en Europa para las inversiones , relanzar la demanda del mercado interior y , en consecuencia , el empleo .
Esta introduccin corona y recompensa los permanentes esfuerzos hacia la Unin Monetaria .
Muchos se preguntan hoy porqu no se ha producido la introduccin fsica del euro ya mucho antes , tal como siempre hemos exigido como diputados .
Dinamarca , Suecia y Gran Bretaa deben entrar por su propio inters en la zona del euro antes de la ampliacin hacia el Este .
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El marco alemn era una moneda con un orgulloso pasado .
Tres aos de Unin Monetaria nos auguran asimismo un futuro monetario estable .
Hasta ahora , en la Unin Monetaria ha habido en cualquier caso unas tasas de inflacin menores a las que padeci el marco en los decenios anteriores .
Ello se debe a reducido nivel de intereses que garantiza unas condiciones de financiacin favorables para realizar inversiones .
En consecuencia , la Unin Monetaria ha cumplido lo que se prometa polticamente en el Tratado de Maastricht : estabilidad de precios .
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Con la introduccin fsica del euro se logran tambin unos xitos visibles para el consumidor : los precios de los bienes de consumo de larga duracin , como por ejemplo , los coches , descendern .
El euro permite en la culminacin del programa del mercado interior tambin una competencia acorde a los intereses de los consumidores . Esto ocasiona una presin a medio plazo sobre los precios y un estmulo para una mayor calidad .
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La ampliacin de la Unin Econmica y Monetaria , la reforma interna de la Unin Europea y una Constitucin Europea as como el xito de la ampliacin de la UE hacia el Este son los grandes desafos a los que se tiene que enfrentar ahora Europa .
Sin embargo , no debemos olvidar una cosa : el euro no es slo un proyecto monetario sino que siempre ha sido un proyecto poltico y es parte de la unin poltica de Europa .
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Europa es pequea en el globo , por lo que el mercado interior culminado con la Unin Monetaria es sin duda la respuesta adecuada .
El euro demuestra adems la capacidad de las europeas y europeos para organizarse en el propio inters de todos los Estados de Europa .
Es al mismo tiempo nexo de unin y estmulo para otros audaces proyectos europeos .
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William Shakespeare dijo con razn : " Donde el dinero va por delante se abren todos los caminos " .
Espero que esto sea aplicable tambin a una mejor coordinacin de las polticas econmicas , financieras , de empleo y sociales .
El euro necesita urgentemente un acompaamiento por una especie de gobierno econmico .
El desarrollo de las coyunturas ya no tiene lugar en los Estados nacionales sino en las grandes cuestiones econmicas . Por ello , la cumbre de la UE en Barcelona debe cambiar la dogmtica en el modo de tratar el pacto de estabilidad y de crecimiento por una poltica slida que apueste por la estabilidad monetaria , financiera y tambin social .
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Especialmente importante ha sido nuestro compromiso como Parlamento Europeo en lo relativo al dilogo monetario con el Banco Central Europeo .
En el Parlamento Europeo nos hemos pronunciado a favor de la independencia de dicho Banco pero tambin de la obligacin democrtica de rendir cuentas de esta institucin .
Por ello , es muy importante que hayamos organizado y puesto en marcha una revolucin cultural en Europa , pues en el trato anterior de los Estados miembros con los Bancos Centrales nacionales no exista esa obligacin democrtica de rendir cuentas que hoy existe entre nosotros .
De este modo , la poltica monetaria es transparente y comprobable y contribuye a que ahondemos en sus secretos .
Pues la poltica monetaria no es neutral sino que tiene influencia sobre la economa real , el crecimiento y el empleo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Peijs">
Seor Presidente , mi Grupo ha decidido que los coordinadores de la Comisin de Poltica regional , Transporte y Turismo deben ser elegidos a las tres y media . Soy una de los candidatos y , por tanto , debo acudir .
 Puedo preguntarle si el Sr . Pronk puede leer en mi lugar mi intervencin de dos minutos cuando aparezca mi nombre en el rtulo ?
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Seora Peijs , no tengo nada que objetar a eso si es aceptable para la Asamblea , y creo que lo es .
Por lo tanto , procedamos en ese sentido .
<SPEAKER ID=113 NAME="Peijs">
Gracias .
<SPEAKER ID=114 NAME="Maaten">
Seor Presidente , yo mismo contar mi historia .
El 1 de enero pasado muchos ciudadanos europeos tuvieron contacto por primera vez con la nueva moneda : el euro .
Y menudo contacto : tras apenas dos semanas , el euro ha sustituido en todos sitios a las monedas nacionales .
Si se hubiera satisfecho el deseo de este Parlamento de repartir entre el pblico billetes de euro ya antes del 1 de enero , tal vez , se habran evitado algunos problemas menores , pero no hay que andarse ahora con tiquismiquis .
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Constato plenamente que la introduccin ha sido un gran xito .
El ciudadano europeo , y usted ya lo ha mencionado , tal y como corresponde a un buen liberal , merece especialmente las alabanzas por este xito .
Ha reaccionado con entusiasmo y paciencia ante el cambio de moneda .
Adems , los comerciantes deben ser elogiados .
Han soportado realmente la carga de la ejecucin y , en mi opinin , son los hroes de la introduccin .
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Sin embargo , seor Presidente , en mi opinin , la introduccin del euro solamente constituye un primer paso y el Comisario Solbes as lo ha sealado .
Ahora , resulta crucial ocuparse de que la nueva moneda contine siendo un xito .
Para ello se necesita bastante por parte de todos los Estados miembros participantes : la voluntad poltica de respaldar la moneda y no desprestigiarla tal como han hecho algunos miembros del Gobierno italiano , el valor poltico de dejar en paz el pacto de estabilidad de manera que el marco financiero preciso del euro contine existiendo y la fuerza poltica para aumentar el xito del euro .
Ahora es el momento , por tanto , de fijar los pasos a fin de completar todava ms el mercado interior tras el proyecto europeo de mayor xito .
Si realmente queremos alcanzar los objetivos de Lisboa , debemos dedicarnos a fondo a una mayor liberalizacin y flexibilizacin del mercado interior .
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Para lograrlo hay cinco prioridades claras : los mbitos de correos , transporte , electricidad , gas y agua .
Esto resulta imprescindible en la economa del conocimiento liberalizada y flexible que perseguimos en Europa y tambin es interesante para el ciudadano .
As , ste se da cuenta de para qu le sirve Europa .
Seor Presidente , solamente siguiendo ese camino puede materializarse la fuerza econmica de la Unin Europea y la nueva moneda puede continuar siendo fuerte .
<SPEAKER ID=115 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , seor Comisario , el xito de la introduccin del euro fiduciario demuestra una cosa y slo una : el gran pragmatismo de los pueblos europeos .
Los mercados , que siempre tienen mayor posibilidad de eleccin , demuestran , al parecer , un entusiasmo mucho ms moderado .
En cualquier caso , creo que para los ciudadanos el nivel de los precios constituir el verdadero criterio de la adopcin o no de la moneda de Euroland .
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Sea lo que fuere , esta moneda sin Estado plantea ahora nuevos problemas .
Por de pronto , los comerciantes han debido desempear gratuitamente el papel de banqueros para la introduccin del euro .
Puede considerarse que en este caso sus intereses coincidan con el de los consumidores .
Pero ahora surge el problema del dinero falso .
Ya empiezan a circular billetes falsos y prevemos que la gran mezcla de las diferentes monedas del norte y del sur de Euroland tendr lugar este verano .
Por ejemplo , llegarn los billetes de doscientos y de quinientos euros , que ni en Francia ni en los pases de del sur de Europa han sido emitidos . Esto ya empieza a observarse con los billetes procedentes de Alemania .
El prximo verano habr una gran afluencia de dichos billetes .
Evidentemente , ningn comerciante est en condiciones de identificar posibles billetes falsos , que a pesar de todo - dispnseme usted - equivalen a ms de 3.500 de nuestros pobres antiguos francos , es decir , la mitad del salario mnimo interprofesional en Francia .
La Comisin ser la responsable de indemnizar , en su caso , a las vctimas de una falsificacin , ya que no habr Estado .
 Pero los ciudadanos europeos y los comerciantes que , por descuido y sin poder remediarlo , recibirn dinero falso sern indemnizados por los Estados miembros o por el Banco Central Europeo ?
<SPEAKER ID=116 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que el xito del euro es incuestionable y hay que reconocerlo al Banco Central Europeo , a la Comisin y a todos aquellos que trabajaron para que lo fuera , tambin en este Parlamento .
El Sr. von Wogau ha dicho que la prxima etapa ser la unin poltica .
Comparto esta afirmacin , pero , a mi juicio , sera equivocado pensar que el xito del euro , su capacidad de ser una moneda slida , fuerte , fiable reside en la unin poltica que hay que alcanzar por otras razones .
El euro ser una moneda fuerte si la economa de Europa ser una economa fuerte .
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Seor Comisario , en su intervencin usted se ha referido varias veces a la necesidad de una coordinacin de las polticas econmicas .
Creo que hay algo ms importante que la coordinacin de las polticas econmicas que si se lleva hasta un lmite extremo puede tener incluso reflejos negativos .
Es importante que en Europa haya unas buenas polticas econmicas : la fuerza del euro depender de esto . Debemos aunar las polticas virtuosas y no las rigideces actuales .
Por lo tanto , la fuerza del euro depender de que estas polticas virtuosas sean capaces de dinamizar los sistemas econmicos , como deca el Sr .
Maaten , de liberarlos de las prcticas corporativas y dirigistas , de liberalizar los mercados , etctera . A menudo esto es el resultado de menos poltica econmica y no de ms poltica econmica , y al respecto , creo que la comparacin entre las polticas , la competencia entre las distintas y mltiples soluciones adoptadas por los Estados constituye un enriquecimiento y puede fomentar a travs de una especie de verdadero benchmarking , procesos positivos de imitacin .
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El marco del mercado nico junto con el Pacto de Estabilidad - una constitucin econmica que , de hecho , faltaba a muchos Estados como Italia - pese a que debe perfeccionarse , es un marco bastante amplio para contener , sin traumas o contraindicaciones , una pluralidad virtuosa de elecciones que se debern confiar a cada uno de los Estados .
Esta eleccin , incluida la de del reconocimiento de la pluralidad de elecciones , creo que dar como resultado una economa ms fuerte y , en consecuencia , se darn tambin las condiciones para una moneda nica ms fuerte .
<SPEAKER ID=117 NAME="Pronk">
Seor Presidente , voy a leer , en efecto , el texto de la Sra . Peijs , y lo har desde su lugar para subrayarlo , pero en aras de la claridad : lo respaldo totalmente .
El proyecto " introduccin del euro " ha sido un xito .
En los Pases Bajos y en Irlanda , la introduccin del euro ya ha finalizado prcticamente .
Ms del 90 % de todos los pagos se realizan ya en euros . Estoy muy orgullosa , dice la Sra .
Peijs - y estoy totalmente de acuerdo con ella - de que el ciudadano europeo haya adoptado tan rpidamente el euro , con tanta sensibilidad hacia la innovacin , y haya dejado de lado su propia moneda .
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Los europeos no necesitaban un largo perodo de introduccin .
Hoy , debemos dirigir unas palabras especiales de agradecimiento y reconocimiento al comercio al por menor , que ha hecho frente con flexibilidad a muchsimas dificultades .
As mismo , los bancos y sus colaboradores han contribuido mucho a la buena marcha de la introduccin .
Ahora debemos definir un paso posterior importante .
El euro debe continuar siendo una moneda estable y fuerte .
Para ello , en primer lugar , el Presidente del Banco Central debe quedarse donde est y velar estrechamente por los objetivos del Banco , es decir , la baja inflacin .
Casi ms importante , incluso , resulta ser el hecho de que los Estados miembros empiecen a comprender que no slo no son totalmente autnomos , sino que , adems , todo lo que hacen y , sobre todo , lo que no hacen , conlleva consecuencias para toda la Comunidad y para la estabilidad de la moneda .
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A fin de mantener la confianza del mercado , es muy importante que los Estados ms grandes , sobre todo , - y tal vez la Repblica Federal de Alemania , en particular - adopten ahora finalmente las medidas necesarias para abrir totalmente sus mercados , para hacer ms flexibles sus mercados de trabajo , para hacer duraderos sus sistemas de pensiones y para modernizar su asistencia social .
Estos pases constituyen en este momento un freno para el avance de la Unin , en lugar de ser el motor de la misma .
La eventual debilidad de la moneda es atribuible a los Estados miembros y , hasta ahora , no es achacable al Banco Central , que funciona de forma magnfica salvo en el mbito de los sistemas de la balanza de pagos , tales como TARGET , y el sistema de consumidores .
<SPEAKER ID=118 NAME="Ruffolo">
Seor Presidente , seor Comisario , hay dos aspectos de la introduccin del euro que han sido mencionados en las intervenciones del Comisario Solbes y de mis colegas , a saber , el indudable xito del euro y las futuras perspectivas del euro .
En mi breve intervencin quisiera abundar en el segundo aspecto porque el euro es una puerta abierta al futuro .
En efecto , yo creo que , aparte de su gran significado simblico , la introduccin del euro no tendr efectos inmediatos ni a corto plazo en nuestra economa , en el ndice de inflacin o en la tasa de empleo . Pienso , por el contrario , que brinda a Europa una extraordinaria oportunidad de desarrollo en la estabilidad , especialmente en dos sentidos : a medio y corto plazo .
A medio plazo , a Europa se le plantea el problema de desvincular su economa del ciclo estadounidense .
De hecho , an hoy , el desarrollo europeo depende fuertemente de las exportaciones , y en consecuencia , de la demanda estadounidense .
En estas condiciones , las actuales tendencias recesivas en los Estados Unidos pueden repercutir en nosotros , en lugar de quedar compensadas por nuestra capacidad de crecimiento autnomo .
Esta capacidad de desarrollo de la demanda interna se puede facilitar notablemente con la unificacin de la poltica monetaria , aunque no se puede atribuir a ella solamente .
Es necesario fomentarla a travs de una poltica econmica que combine el paquete de medidas monetarias con el paquete de medidas fiscales , as como y ante todo a travs de una poltica de investigacin y de inversiones innovadoras como la formulada en Lisboa , formulada pero no perseguida concretamente .
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A ms largo plazo se plantea el problema del euro como posible moneda de reserva mundial en condiciones de equilibrio con el dlar .
En una resolucin de este Parlamento ya subrayamos que la orientacin fundamental para la poltica de cambio no es la de un euro fuerte o de un euro dbil , sino la de un euro estable , evidentemente , dentro de una banda de oscilaciones que no sean desestabilizadoras .
Por esto , antes o despus , ser necesario promover alguna forma de consenso entre las polticas monetarias de los Estados Unidos y de Europa , en pro del inters recproco y del inters comn .
El euro , por lo tanto , es s una gran ocasin , pero una ocasin que an se ha de aprovechar .
Este espacio potencial , como han indicado los oradores que me han precedido , debe ser llenado por la poltica , por la capacidad poltica de Europa , por una gestin responsable de la economa que promueva en Europa los factores de un desarrollo autnomo en su interior y que garantice una gestin eficaz del cambio en el exterior .
<SPEAKER ID=119 NAME="Lang">
Seor Presidente , Seoras , los gobiernos de la zona euro y el Banco Central lo dicen y afirman con una sola voz : los europeos , al parecer , han acogido el euro , la moneda imperial , el nuevo reichsmark , con entusiasmo , con euforia .
Segn los discursos oficiales ningn problema , pues , habra empaado este nacimiento triunfal .
Prueba de ello es que quince das despus de la introduccin del euro la gran mayora de las transacciones se efecta en dicha moneda .
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Seamos francos , ese burdo discurso propagandstico est totalmente reido con la realidad .
En realidad , nada ha funcionado como estaba previsto .
Los primeros das hubo escasez de euros , los bancos no hicieron su trabajo , negndose a efectuar cambios o limitndolos a un tope mximo y , para colmo , intentando cobrar por dicha operacin .
Los cajeros automticos no pueden entregar los billetes de veinte euros , los distribuidores automticos no admiten los euros fabricados en otro pas , la propensin a la falsificacin se multiplica puesto que nadie sabe identificar los nuevos billetes .
Ha de reconocerse que los europeos no utilizan el euro por entusiasmo , sino obligados y a la fuerza porque su moneda nacional circula cada vez menos .
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Algunos alemanes , a pesar de no disponer de ningn perodo transitorio , siguen pagando en marcos , cuando stos dejaron de circular el 1 de enero .
El euro no proporciona ninguna ventaja en la vida diaria .
Slo presenta inconvenientes y cuesta caro a todos , por no mencionar las inaceptables cesiones de soberana que su puesta en marcha ha supuesto .
Hoy todos los europeos tienen una moneda extranjera .
Adems , se comprueba una nueva inflacin de los precios . Todos podemos darnos cuenta de ello en nuestras compras : los precios se han disparado en todas partes y en proporciones ms que preocupantes , sobre todo en relacin con los productos ms corrientes y de primera necesidad .
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Quiz no sea el Ruhr de los aos veinte , pero esto se parece a los aos setenta .
El ndice de precios del mes de enero podra salvarse por las rebajas , pero esperemos a conocer las cifras para el conjunto del ao .
Esperemos tambin a que los primeros efectos antisociales de la competencia producida por el euro en los salarios , los desplazamientos de empresas y los despidos se dejen sentir .
Por consiguiente , en nombre del derecho de los pueblos de disponer de s mismos , nosotros reafirmamos el derecho de los pueblos de restablecer en el futuro su moneda propia como ayer lo hicieron los pueblos liberados del yugo federalista sovitico .
<SPEAKER ID=120 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Presidente Prodi nos ha dicho esta maana que la puesta en circulacin de las monedas y billetes en euros constitua un gran xito .
Y varios oradores han ido an ms lejos al mencionar el entusiasmo de los consumidores , que , al parecer , se abalanzaron sobre la nueva moneda .
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Esta apreciacin nos parece exagerada .
La operacin del cambio de monedas y billetes ha sido tcnicamente correcta , s , pero los consumidores tenan forzosamente que utilizar los nuevos signos monetarios .
La verdadera prueba ser la gestin del euro en los prximos aos .
Y , en ese sentido , si yo estuviera en el lugar de los federalistas no me alegrara .
Ms bien , me preocupara . Puesto que hoy , personas que ocupan un lugar muy diferente del nuestro en la palestra poltica , como Jacques Delors , dicen exactamente lo que hemos dicho siempre , o sea : que el euro no puede funcionar como tal moneda .
Habra que acelerar la integracin , como lo ha declarado Romano Prodi .
Habra que reforzar el pilar econmico o pasar a la Europa poltica , como expresan otros .
En resumen , se necesita ms poder supranacional e integrador en el plano europeo , es decir - diga como se diga - ms " super-Estado " .
<P>
Es ah dnde aprieta el zapato , seor Presidente .
 Europa est dispuesta a aceptar ese super-Estado ?
 No !
Para empezar , las naciones de Europa son lo bastante diferentes desde todo punto de vista como para formar una zona monetaria ptima .
Sin duda , muchos de ustedes respondern que es absolutamente necesario que exista un super-Estado dotado de un poder de cohesin , pero al mismo tiempo eso es totalmente imposible .
Este es el crculo vicioso en el que los pases de la zona euro se debatirn en los prximos aos .
<P>
Se podra hablar asimismo de un " sprint " : para que el euro funcione , o bien sus responsables lograrn desestructurar rpidamente las naciones y construir el super-Estado - en este caso el euro s puede mantenerse ; pero ,  en qu estado quedar Europa y la democracia ?
- , o bien las naciones , al persistir sus diferencias , imposibilitarn la gestin de la moneda nica .
Para nosotros est claro , seor Presidente , tanto por apego a nuestra patria como por la conviccin de la necesidad primordial , para la democracia y la solidaridad , del marco nacional .
<P>
Pero ,  no existe acaso una tercera hiptesis : la de una moneda nica sin Estado ?
Podra ser seductora . Pero , en realidad , nadie sabe cmo funcionara en caso de que se produjesen choques asimtricos .
Y , adems , los propios mercados no lo consideran as , como lo demuestra la debilidad persistente del euro estos ltimos das .
<P>
Por consiguiente , el euro nos lanza a una aventura , de cuyas graves consecuencias polticas y financieras los ciudadanos no han sido advertidos , y que no estn dispuestos a asumir .
En realidad , quienes lo concibieron deberan estar ms bien preocupados .
<SPEAKER ID=121 NAME="Tannock">
Seor Presidente , el lanzamiento de billetes y monedas han convertido el euro , por fin , en una realidad poltica para los 300 millones de personas de la zona euro .
Porque soy de un pas que est fuera y pertenezco a un partido que est en contra de la adhesin , hasta cierto punto esperaba que surgieran ms problemas tcnicos y ms resentimiento popular por la imposicin de una moneda desconocida .
Hasta ah todo bien , con escaso redondeo inflacionista .
Felicito al BCE , a la Comisin y a los bancos centrales nacionales por haber sabido superar la logstica de esta formidable empresa sin que se haya producido un aumento de los atracos ni de la falsificacin , aunque sigo cuestionando la necesidad de billetes de 500 euros , que para lo nico que sirven es para fomentar la delincuencia .
<P>
La posicin naturalmente cautelosa de los Conservadores britnicos es que , si bien el euro puede ser una ventaja aadida para los viajeros y mejorar la transparencia de los precios en el mercado nico , no hay ninguna duda de que su finalidad principal es la de reafirmar la identidad paneuropea como un peldao ms en la integracin poltica - algo que todo el mundo reconoce salvo el Sr . Blair y nuestro Gobierno Laborista - y para controlar no slo la poltica monetaria , sino tambin la tributacin .
<P>
Una poltica monetaria igual para todos , como reconoce el pesimista informe econmico 2001 de la Comisin , no puede ser acertado para todos los pases en todo momento y , unida a las moderaciones fiscales del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , impone graves problemas desestabilizadores y falta de flexibilidad a algunas economas , como ya hemos visto en el panorama del auge artificial de Irlanda .
Los riesgos de que se produzcan impactos asimtricos no harn sino crecer tras la ampliacin porque los mercados de trabajo europeos siguen necesitando una reforma y son en buena medida inmviles .
El Presidente Prodi ha reconocido este riesgo inherente y no tardaremos en or voces que piden un presupuesto comunitario mucho mayor e impuestos comunitarios directos para crear fondos de emergencia para compensar a los pases afectados por la prdida de sus derechos a devaluar sus monedas y bajar sus tipos de inters .
No obstante , le deseo suerte al euro porque es la moneda de nuestro principal interlocutor comercial y porque su estabilidad tambin afectar a la prosperidad del Reino Unido .
<P>
Espero que mi pronstico pesimista , que se hace eco del propio pronstico de la Comisin , resulte equivocado con el tiempo .
Tambin me gustara que el Comisario Solbes me confirmara que , en su opinin , el Reino Unido deber permanecer como mnimo dos aos en la fase II del MTC antes de unirse al euro .
Por ltimo , deseo felicitarle , seor Presidente , por su eleccin .
<SPEAKER ID=122 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar querra agradecer a todos los intervinientes sus comentarios .
<P>
Me gustara empezar agradeciendo especialmente a Karl von Wogau su participacin durante 22 aos en este proceso .
Lamentamos que nos deje en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , pero sabemos que su buen hacer seguir ayudando al Parlamento y al proceso de construccin europea en la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
Deca Karl von Wogau , refirindose a Jacques Delors , que no se puede uno enamorar del euro , y deca Christa Randzio-Plath , sin embargo , que los pueblos estn felices .
Posiblemente ambos temas tienen una relacin con una cuestin fundamental : el euro es el primer elemento de identidad europea que afecta a todos los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Monetaria .
<P>
Aparte de ser muy importante -como lo fueron la supresin de fronteras o el mercado interior , que sin embargo slo afecta a mercancas , slo afectaba a los ciudadanos que atravesaban la frontera en un momento determinado- , el euro es adems una pieza de nuestra identidad europea que utilizamos todos los das desde la maana hasta la noche , en todos los pases de la Unin Monetaria y exactamente en las mismas condiciones .
Es un elemento que hay que destacar como muy positivo entre nuestros elementos comunes , que nada tienen que ver , sin embargo , con una unificacin , dado que es evidente que tambin tenemos elementos diferenciales claros .
<P>
A partir de ahora , el euro nos va a dar monedas y billetes y un ligero aumento del crecimiento econmico , como consecuencia de la supresin de incertidumbres .
Pero es cierto , y estoy de acuerdo con algunos de los intervinientes , que los elementos fundamentales derivarn de nuestra capacidad de crecimiento potencial o , dicho en otros trminos , de poner en marcha el proceso de Lisboa de forma ms ambiciosa de lo que lo hemos hecho hasta ahora .
<P>
Nos podremos desvincular de los Estados Unidos , como pretende el Sr . Ruffolo , nos gustara .
Sin embargo , la experiencia , el ao 2001 , nos ha demostrado que el ser relativamente independientes en trminos comerciales no nos impide vernos afectados por una crisis en Estados Unidos como consecuencia de los canales de transmisin de los efectos econmicos derivados de las interrelaciones de las empresas y de los mercados financieros .
<P>
El tipo de cambio va a ser la verdadera prueba del euro .
Siempre he dicho que nunca el tipo de cambio fue un objetivo de la poltica de la Unin .
Nuestro objetivo de poltica monetaria es mantener una inflacin baja y estamos convencidos de que una moneda con una inflacin baja a largo plazo es una moneda estable , es una moneda querida , es una moneda de refugio y es una moneda que tendr un papel importante que desempear en el mundo econmico .
<P>
Pero con independencia de los aspectos econmicos propiamente dichos ,  qu sucede con nuestra estructura institucional ?
 Es el euro el principio de un gobierno econmico ?
Creo que diseamos en Maastricht un modelo basado en una poltica monetaria nica y unas polticas econmicas nacionales coordinadas .
Creo que se es nuestro modelo .
Y tenemos que trabajar para que el euro sea un xito sobre esa base .
No entro a prejuzgar si debemos avanzar ms o menos en los procesos de integracin poltica .
Posiblemente podra estar en la lnea de aquellos que estn a favor de una mayor integracin poltica , pero comprendo tambin que sta es una decisin a quince que deber tomarse en otros mbitos , en otros foros y como consecuencia de otro debate .
Sin embargo , estoy convencido de que podemos avanzar en el proceso de mayor coordinacin de polticas econmicas , que en ningn caso quiere decir unificacin de nuestras polticas econmicas , porque nuestras situaciones son distintas y , en consecuencia , deben aplicarse de forma consecuente .
<P>
Hoy , como tantas otras veces , mezclamos a veces pactos de estabilidad y orientaciones de poltica econmica .
 Es el Pacto de Estabilidad un problema para la poltica econmica de la Unin ?
Es un debate que hemos tenido algunas veces en esta Cmara .
Seguira insistiendo en lo que siempre he dicho : el Pacto de Estabilidad no es ni ms ni menos que el elemento necesario que nos permita un policy mix entre poltica presupuestaria y poltica monetaria que facilite una poltica monetaria de tipos de inters bajos .
Las modificaciones estructurales de nuestras economas y el avance para el crecimiento , la congruencia entre nuestras polticas econmicas nacionales y la poltica del conjunto con la poltica monetaria debern manejarse a travs de las grandes orientaciones de poltica econmica .
Disponemos de los instrumentos , tenemos que perfeccionarlos , tenemos que mejorarlos , pero creo que el sistema sirve .
El policy mix ser uno de los elementos clave de la Presidencia espaola , as lo ha puesto de relieve el presidente del Ecofin y estoy seguro de que tendremos ocasin de debatir en esta casa sobre este punto fundamental .
Por supuesto , las reformas estructurales , como deca antes , siguen siendo la clave del futuro .
<P>
Un comentario sobre las ampliaciones de la zona euro .
En los pases " pre-in " hemos percibido un mayor inters por lo que est sucediendo en nuestra experiencia en la zona euro .
Ms bien , me atrevera a decir que en los tres " pre-in " se ha despertado un inters adicional importante que se refleja en algunos elementos polticos comunicados o en los que percibimos en los ltimos das .
Es cierto que todava hay quien critica el euro y es cierto que en el mundo euroescptico , dado que los problemas a corto plazo no se plantean , lo que en estos momentos da miedo es lo que suceder dentro de diez o quince aos .
Evidentemente , sobre eso nada podemos decir .
Creo que es difcil de manejar lo que suceder dentro de diez o quince aos , pero personalmente estoy convencido de que dentro de diez o quince aos tendremos muchos menos problemas que los que tenemos en estos momentos en ese sentido .
<P>
 Cules van a ser las condiciones de los pases " pre-in " para ingresar ?
Exactamente las mismas que las de los dems , ni ms ni menos .
El cumplimiento de las condiciones de Maastricht con el hecho adicional del opting-out al que tienen derecho Dinamarca y el Reino Unido .
No habr ninguna modificacin ni para los " pre-in " ni para los pases candidatos .
Creemos que el tratamiento igual para todos los Estados miembros de la Unin es un principio fundamental que en ningn caso debemos corregir .
<P>
Un ltimo comentario sobre un tema menor pero que , en cierta medida , era el que hoy nos preocupaba : los problemas prcticos de la introduccin del euro .
 Ha hecho el comercio el papel de los banqueros ?
No .
El comercio ha servido a travs del sistema de prealimentacin como incentivador de la utilizacin rpida de la moneda nica .
Es cierto que se han planteado algunos problemas prcticos , ms bien por la presin de algunos ciudadanos para utilizar el comercio como banca , cuando han pretendido cambiar altas denominaciones de monedas nacionales en el comercio y no en las bancas , como debera haberse previsto .
<P>
 Hay problemas graves de falsificacin ?
Ni graves ni menos graves .
De momento no nos constan falsificaciones que puedan llamarse tcnicamente " falsificaciones de euros " .
Hay fotocopias .
Hay euros fabricados con escner , pero enormemente distintos del euro real y , en consecuencia , ese tipo de preocupaciones , que a veces se plantea , hoy no debe existir .
Creo que el euro tiene un factor de seguridad altsimo , muy distinto a otras monedas nacionales de gran circulacin en el mundo , y que nos debe dar la garanta de que este tipo de situaciones no se va a producir .
<P>
Creo que tampoco son correctas algunas afirmaciones que se han hecho respecto al funcionamiento de mquinas .
Problemas prcticos los hay .
Cualquiera que se acerque incluso a zonas de peaje no alejadas de aqu ver que algunos peajes no funcionan con todas las monedas de cada uno de los pases de la Unin .
Son problemas prcticos que se estn planteando , a los que no deberamos dar ms valor del que tienen : ancdotas dentro de un proceso de gran importancia y de gran complejidad .
<P>
Como tampoco creo que los problemas de precios sean significativos ni tampoco que los precios de las rebajas vayan a influir en los precios del mes de enero , como no han influido en el pasado , dado que nunca se han tomado en cuenta .
<P>
La semana pasada , hablando con el anterior presidente del Ecofin , el Sr . Reynders , decamos que la leccin clara que hemos sacado de este proceso es que la prxima vez que cambiemos de moneda no debemos hacerlo el 1 de enero .
Pero como estoy seguro de que esta situacin no se va a plantear , creo que incluso de esa experiencia podemos prescindir .
<P>
Seores diputados , muchas gracias por su enorme colaboracin durante este perodo .
Ha sido fundamental para ayudar al buen trabajo de los Estados miembros , para el mejor conocimiento por parte de la poblacin y , tambin , para incentivar a la Comisin a trabajar .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=11>
Adjudicacin de contratos
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0378 / 2001 del Sr . Zappal , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de suministro , de servicios y de obras ( COM ( 2000 ) 275 - C5-0367 / 2000 - 2000 / 0115 ( COD ) ) y
<P>
A5-0379 / 2001 del Sr . Zappal , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua , de la energa y de los transportes ( COM ( 2000 ) 276 - C5-0368 / 2000 - 2000 / 0117 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=125 NAME="Zappal">
. ( IT ) Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitarle por su eleccin a la Presidencia de este Pleno y desearle tanto a usted como a esta Cmara todo lo mejor para los prximos dos aos y medio .
<P>
Seor Presidente , Seoras , se someten a votacin del Pleno la directiva relativa a los contratos pblicos de obras , suministros y servicios , y la directiva relativa a los sectores especiales , o sea , a las entidades que operan en los sectores del agua , de la energa y de los transportes .
Llegan despus de que la Comisin haya trabajado en ellas a lo largo de cuatro aos , durante los cuales se han llevado a cabo muchas audiencias , as como muchos estudios y evaluaciones .
Llegan despus de dos aos ms de trabajo en el Parlamento , de una audicin pblica muy concurrida y tras haber odo al Comit de las Regiones , a las asociaciones sectoriales y a los profesionales de toda Europa .
<P>
No tiene que sorprender esta mole de trabajo , habida cuenta de que en la Unin Europea los contratos pblicos afectan cada ao a un 15 % del PIB global , equivalente a un importe de ms de 1.500 millardos de euros .
Con las directivas en vigor , se estima que slo el 20 % de dicho importe queda sujeto a las normas indicadas en las mismas , ya que el valor del umbral , ms all del cual es vinculante su aplicacin , es relativamente elevado y , en todo caso , ms o menos igual a los acuerdos sobre la participacin de terceros pases .
Las directivas en vigor que se remontan a tiempos ya remotos , precisan una revisin y una adaptacin a las nuevas tecnologas , as como a las nuevas condiciones de mercado .
La necesidad de realizar cada vez ms el mercado interior ha obligado a la Comisin a estudiar y a proponer las directivas en cuestin .
La materia reviste mucha importancia y no poda ni puede ser tratada con ligereza .
Adems de sus Seoras , cuatro comisiones parlamentarias competentes para opinin y la Comisin de Asuntos Jurdicos en razn de su competencia han examinado los textos y han propuesto enmiendas . Prcticamente ms de la mitad de sus miembros ha tenido la ocasin de examinarlos , debatirlos y enmendarlos .
<P>
Los contenidos se pueden resumir fcilmente : revisin y modernizacin de las directivas en vigor , introduccin de los mecanismos de compra electrnica , aclaracin de las normas sobre especificidades tcnicas , precisin de las normas relativas a los criterios de adjudicacin , simplificacin de los umbrales , introduccin de un vocabulario comn para los contratos pblicos .
<P>
En conjunto , las propuestas se han de compartir y de hecho se comparten . Todos somos conscientes de su importancia y todos queremos que su camino no sea accidentado .
Sin embargo , es necesario evidenciar los que han sido y son los problemas ms relevantes que se han planteado y que son motivo de debate dentro de cada una de las fuerzas polticas , entre las fuerzas polticas y entre las representaciones nacionales .
<P>
Los umbrales , o sea , el valor por debajo del cual no es vinculante el respeto a las directivas .
Dicho valor , tal como he recalcado , de por s relativamente elevado , corresponde , sin embargo , segn lo propuesto por la Comisin , al valor establecido en los acuerdos con los terceros pases .
Se ha propuesto elevar dicho valor .
Esto conlleva un doble problema : la reduccin de los contratos pblicos sujetos a la obligacin de cumplir las directivas y una posible ventaja a favor de los terceros pases con los cuales no se pueden revisar los acuerdos existentes .
Asimismo supone que las entidades encargadas de convocar los concursos podrn actuar sin sujecin a las reglas comunes con los riesgos vinculados a esto .
Hay quien recalca que , a pesar de la elevacin de los niveles , no se registrar una disminucin de las adjudicaciones a escala europea , ya que , por debajo de cierto valor , las empresas no tienen el inters econmico suficiente para desplazarse fuera de su regin y menos an fuera de su nacin .
Otra consideracin que hay que hacer atae a la posibilidad de que cada Estado miembro y de que cada Gobierno regional aplique normas locales por debajo de los niveles .
Esto supone que cuanto ms elevados son los niveles , ms diferenciadas sern las normativas dentro de la Unin y , por lo tanto , menos uniformes sern las reglas en su interior .
<P>
Considero que , sea cual sea el valor de los umbrales , no se debe permitir que en la Unin existan legislaciones diferentes entre s .
Esto implicara la reduccin y no la ampliacin del mercado comn , y ofrecera a cada una de las entidades sujetas a legislacin territorial la posibilidad de cerrar en su territorio , regional o nacional , el acceso a los operadores no locales .
Esto debera ocurrir nica y exclusivamente con respecto a lo no previsto en las directivas .
De ello se deriva que los contenidos generales de las directivas deben incluirse tambin en la legislacin nacional o regional , y en este sentido se ha formulado una enmienda .
<P>
Otra temtica importante es la que se refiere a los aspectos medioambientales y sociales .
Hay quien ha propuesto que la directiva integre y contenga normas especficas sobre dichas materias .
Este tema ha dado lugar a un amplio y exhaustivo debate y podra ser motivo de devolucin a comisin si en la votacin no se llega a una posicin que logre una mayora adecuada .
Estimo que una normativa que debe realizar el mercado interior en una materia de carcter econmico y reforzar la competitividad no puede ser portadora de principios que no estn previstos en la normativa del sector .
La propuesta de la Comisin ya contiene referencias adecuadas para que , en el momento de elaborar el anuncio de licitacin , se respeten todos los principios vigentes en materia de medio ambiente y de derechos de los trabajadores .
Dicha normativa no se puede ampliar o modificar utilizando directivas que deben referirse a los contratos pblicos de obras , suministros y servicios .
Las enmiendas correspondientes votadas , por otra parte , en algunas comisiones competentes para opinin y en la comisin competente para el fondo , tienden a introducir nuevas normas .
En el caso de que dichas enmiendas fueran aprobadas tambin en el Pleno , considero que sera mejor mantener los textos vigentes ms que unos textos que , pese a ser modernos , podran conducir a retroceder en aspectos fundamentales .
<P>
Existe otra cuestin que estas normativas no pueden descuidar y que , en cambio , la Comisin no ha examinado de manera adecuada : las prestaciones intelectuales .
Ya es hora de que se marque una diferencia entre prestacin intelectual y ejecucin , entre crear un proyecto y ejecutarlo .
Se trata de un concepto difcil de entender por parte de algunas asociaciones profesionales que , desde su punto de vista , defienden posiciones consolidadas a travs del tiempo .
Pero la obra intelectual no se puede considerar como ejecucin de una obra ni una empresa puede encargarse de todo tanto del proyecto como de la ejecucin , salvo en casos excepcionales o para la utilizacin de tecnologas especficas .
Y esto por dos motivos : el producto del ingenio no es cuantificable , una idea nunca es igual a otra .
La historia de toda Europa , siglo ms o siglo menos , est llena de obras de distinta naturaleza que han superado el paso tiempo por su valor artstico .
No todo , no toda prestacin puede ser comparada a una obra de arte ; sin embargo , el producto del ingenio no se puede confundir con la mera ejecucin .
La empresa ejecutante dispone de capacidad y experiencia , de tecnologa ejecutiva y , como tal , es la ms apta para proyectar y realizar , desde el punto de vista tcnico , las ideas ajenas , pero slo esto , salvo contadas excepciones .
Al separar los servicios intelectuales de los servicios ejecutivos se rinde justicia a las profesiones y al producto del ingenio .
La contratacin pblica integrada , considerada nicamente como suma del proyecto ejecutivo y de la ejecucin , es oportuna si dentro de la empresa o vinculados a ella , hay prestadores de servicios intelectuales habilitados para ello segn las normas en vigor .
En estas consideraciones se basan tanto la enmienda que no vincula la obligacin de la unin o separacin entre proyecto y ejecucin , pero que obliga a justificar dicha unin cuando se utiliza , como la enmienda que define claramente qu se entiende por proyecto preliminar , definitivo y ejecutivo .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , se someten al Parlamento dos directivas fundamentalmente similares entre s , ya que algunos sectores especficos han sido liberalizados o lo sern en un prximo futuro .
Las telecomunicaciones ya se consideran liberalizadas y por esto no se examinan .
El progresivo avance de la liberalizacin tambin en las materias relativas al agua , a la energa y a los transportes , verificado por la Comisin de manera directa o a peticin de parte , por cada uno de los Estados miembros , har decaer la segunda directiva , sin por ello tener que modificar la primera .
<P>
En conjunto , espero que las consideraciones no partidistas nos lleven a aprobar unas normas que sean especficas del sector sin ampliaciones peligrosos , que realicen cada vez ms el mercado interno , que tengan en cuenta que otros pases estn a punto de entrar en la Unin con sus tradiciones y necesidades , que tiendan cada vez ms a la uniformidad de las normas y no a su fragmentacin .
<P>
Asimismo considero obligado reconocer que la tarea realizada por la Comisin con su propuesta merece la mxima apreciacin .
<P>
Por ltimo , debo decir que estoy orgulloso de haber contribuido a profundizar y , espero , a mejorar una normativa que no solo participa en el logro de una Europa ms unida y fuerte , sino que da un giro a la lucha contra el fraude y las malas costumbres que en el terreno econmico a veces predominan .
Para evitar una excesiva manga ancha , es preferible , en todo caso , que las directivas sufran una pausa ms que contar con normas que permitan una excesiva discrecionalidad .
<SPEAKER ID=126 NAME="Rapkay">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , permtanme echar un vistazo sobre los aspectos econmicos y de poltica de competencia en la adjudicacin pblica de contratos desde la perspectiva de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
El colega Zappal acaba de indicar que entre el 14 y el 15 % -sta es al menos la apreciacin de la Comisin- del producto interior bruto de la Unin recae sobre contratos de obras , de suministros y de servicios del Estado por parte de empresas que realizan servicios de suministros para la colectividad .
<P>
El 15 % , si se miran las cifras absolutas , con un producto interior bruto de unos 900 mil millones de euros anuales en la Unin , representa una suma de entre 125 mil y 130 mil millones de euros .
No se trata realmente de ninguna nimiedad . Pero precisamente en este campo de la contratacin pblica el mercado interior no se ha introducido especialmente .
Aqu hay que modificar las cosas .
La contratacin transfronteriza sigue siendo la excepcin .
Las normas son complicadas , rgidas y burocrticas y la integracin de los aspectos sociales y de medio ambiente tampoco est aclarada en la prctica de la prestacin de suministros .
Estas son al menos las exigencias que el mismo Parlamento formul en sus debates sobre el Libro Verde relativo a la comunicacin de la Comisin en 1996 y 1998 .
Por ello , tenemos que dirigir aqu nuestra mirada a los objetivos econmicos y de poltica de competencia .
El objetivo es ayudar al mercado interior para que penetre tambin en este campo .
Precisa de reglas transparentes y claras que no discriminen a ningn oferente para tales contratos .
<P>
Pero por otro lado , tambin hay que garantizar que ningn oferente pueda obtener ventajas injustificadas .
Por ello , hay que aclarar que se respeten tambin las normas laborales , de convenios colectivos y medioambientales , por lo que el argumento del colega Zappal no es totalmente correcto cuando dice que debemos separar las cuestiones econmicas de las dems .
Naturalmente , para lograr una ventaja econmica uno no puede eludir los dems estndares .
Esto pertenece a las normas del juego y hay que mantenerlo .
<SPEAKER ID=127 NAME="Hughes">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales lleva tiempo abogando que se preste mayor consideracin a los aspectos sociales y laborales en la adjudicacin de contratos pblicos en dos sentidos .
Primero , que se garantice que todos los licitadores cumplen las normas legales vigentes con el fin de evitar la competencia desleal .
Me gustara pedir a los diputados que tengan esto presente a la luz de lo que el ponente ha dicho en sus observaciones de presentacin .
Por tanto , no se trata de poner en tela de juicio la objetividad del proceso de adjudicacin mediante los criterios sociales , sino todo lo contrario : lo que importa es establecer igualdad de condiciones para todos los participantes en un procedimiento de adjudicacin de contrato .
<P>
El segundo sentido en que queremos que se tengan en cuenta los criterios sociales es permitir que , en el marco del procedimiento de adjudicacin , las autoridades responsables de la adjudicacin puedan establecer determinados objetivos de poltica social y de empleo , como la igualdad de oportunidades y la inclusin social .
Pero esto siempre est sujeto - y me gustara hacer hincapi una vez ms en lo que el ponente ha dicho - al requisito estricto de que no distorsione la competencia .
Este aspecto queda claro reiteradamente en las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que a su vez se inspiraron en la opinin de la Comisin de Empleo .
<P>
La Comisin de Empleo analiz en su opinin las diferentes fases del proceso de licitacin e hizo varias recomendaciones sobre cada una de ellas .
Sobre la primera fase , la necesidad de que incluya en el pliego de condiciones una referencia a la legislacin vigente .
Los candidatos , los licitadores deben tener acceso a toda la informacin pertinente sobre todos los criterios de la poltica social y de empleo que debern tomar en consideracin .
<P>
El artculo 27 de la directiva general es especialmente importante en este sentido .
Quisiera llamar la atencin de los diputados sobre la enmienda 129 presentada por la Sra .
Berger . Es una enmienda excelente y espero que obtenga el respaldo de la Asamblea .
<P>
En la segunda fase debemos verificar el fiel cumplimiento de las normas establecidas en la primera fase , y debera existir la posibilidad de excluir a los licitadores que en el pasado hayan incumplido las condiciones en materia de poltica social y de empleo .
El artculo 46 es especialmente importante en este sentido y me gustara llamar la atencin de los diputados sobre las enmiendas 82 , 86 , 87 y 89 .
<P>
Durante el procedimiento de seleccin de los candidatos y adjudicacin del contrato debe garantizarse la conformidad con las disposiciones sobre proteccin del empleo y las condiciones de trabajo .
Es el artculo 53 , que ha sido el que ms atencin ha despertado durante las negociaciones en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Quisiera llamar la atencin de los diputados en este sentido sobre las enmiendas 134 y 140 .
Sinceramente espero que podamos alcanzar un acuerdo sobre dichas enmiendas en nuestra votacin de maana .
<P>
Por ltimo , debe existir un procedimiento de revisin adecuado que garantice el cumplimiento de estos criterios en la ejecucin del contrato .
La enmienda 108 , entre otras , es importante en este sentido .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre una ltima enmienda , que es importante .
La Comisin de Empleo hace hincapi en su opinin en dicha enmienda que es relativa a la proteccin del empleo .
La enmienda 36 ofrece a los Estados miembros la posibilidad de reservar determinados contratos a programas de empleos protegidos o talleres protegidos , en los que la mayora de los trabajadores en dichos programas o talleres son personas con alguna discapacidad .
ste es un tema pendiente desde hace mucho tiempo en algunos Estados miembros , en particular , el mo .
Espero que esta enmienda sea aprobada maana y que la directiva haga una referencia clara a este aspecto de cara al futuro .
<P>
Esto es lo esencial de la opinin de la Comisin de Empleo .
Todas estas preocupaciones estn reflejadas en las enmiendas que sern sometidas maana a la consideracin del Parlamento .
Espero que obtengan el respaldo de la Asamblea .
<SPEAKER ID=128 NAME="Schrling">
Seor Presidente , el medio ambiente puede ser protegido de muchas maneras .
Aqu en el Parlamento intentamos hacerlo de dos maneras : mediante directivas y reglamentos que prohiben o intentan disminuir las actividades que daan el medio ambiente y mediante directivas y reglamentos que instan a las personas , a las empresas y a las instituciones pblicas a actuar voluntariamente para reducir los daos medioambientales .
<P>
Quisiera decir al seor Zappala que ha pasado la poca en la que solamente se consideraban criterios econmicos y que el Tratado nos obliga a ocuparnos tambin de aspectos sociales y medioambientales .
Por ese motivo las dos propuestas sobre contrataciones pblicas deben posibilitar a los ayuntamientos y a las autoridades estatales a contratar mercancas y servicios de manera tal que las repercusiones medioambientales sean mnimas .
<P>
A mi juicio , la propuesta de la Comisin es extraa , puesto que imposibilita las contrataciones pblicas respetuosas del medio ambiente .
En las dos opiniones de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor de las que he sido ponente hemos incluido claramente el respeto a los criterios medioambientales en las contrataciones pblicas .
Esas opiniones fueron aprobadas en su totalidad , sin enmiendas de ningn tipo , lo que constituye una seal fuerte e inequvoca de parte de la comisin .
Tambin he podido comprobar con satisfaccin que la mayora de las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente ha sido aprobada por la comisin correspondiente .
<P>
Sin embargo , hay algunos puntos en los que la Comisin de Asuntos Jurdicos ha llegado a conclusiones sorprendentes .
Me refiero en especial a la propuesta de directiva sobre contratos pblicos de suministro , de servicios y de obras , cuyo artculo 53 deber modificarse para que sea ms fcil considerar los aspectos medioambientales en ese tipo de contrataciones , mientras que en la otra directiva , la que se refiere a la adjudicacin de contratos en los sectores del agua , de la energa y de los transportes , no se propone la modificacin del artculo 54 , que es idntico al artculo 53 de la primera de las directivas .
Creo que se trata de un descuido , pero quiero subrayar este hecho e insto a todos para que voten a favor de la enmienda 140 a la directiva sobre adjudicacin de contratos en los sectores del agua , de la energa y de los transportes .
<P>
Estas enmiendas son importantes .
Como he sealado , ambas directivas deben ser coincidentes .
Si se mantuviese la expresin " la opcin econmicamente ms favorable para el organismo que contrata " , implicara que la autoridad contratante no necesitara preocuparse de los factores medioambientales , de los intereses sociales ni del ciclo vital , en una perspectiva ms amplia .
Es , por tanto , muy importante que se hagan las modificaciones necesarias para que esto se armonice con el texto de la propuesta de directiva sobre contratos pblicos de suministro , de servicios y de obras .
<P>
El Sexto Programa Medioambiental contempla estos criterios .
Estn presentes en la poltica integrada de productos y , adems , son importantes para fomentar el desarrollo sostenible en concordancia con el Tratado de Amsterdam , slo para dar algunos ejemplos .
Me resulta incomprensible que la Comisin haya deteriorado la directiva al sealar , por ejemplo , que no se permite usar la perspectiva de ciclo vital como criterio de evaluacin .
Sin embargo , en relacin con esto se ha iniciado un proceso judicial .
El procurador general ha manifestado claramente que el criterio correcto es el de la Comisin de Medio Ambiente y mo , y no el que sostiene la Comisin .
<P>
Me alegran mucho las enmiendas de la Comisin de Asuntos Sociales puesto que , como he sealado anteriormente , el desarrollo sostenible implica que hay que tomar en cuenta criterios econmicos , sociales y medioambientales .
Por eso espero que votemos a favor de las enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes y por el Grupo PSE .
<SPEAKER ID=129 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , tambin yo quisiera empezar por aadir un par de observaciones con respecto al tema de la cuasi neutralidad de la legislacin econmica y la posibilidad de separarla de otros aspectos .
La llamada directiva sobre los " sectores " nos ofrece un ejemplo . En efecto , mediante una legislacin aparentemente neutral es posible lograr efectos muy distintos en este contexto .
Si se establece que las empresas municipales gestionadas directamente estn sujetas a la directiva , pero no as las empresas externas , de improviso nos encontraremos con que empresas que tienen los mismos fines estarn sujetas a disposiciones jurdicas totalmente distintas y el efecto no ser neutral .
<P>
Por esto la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa -que , dicho sea de paso , no tiene fama de atender demasiado a consideraciones sociales o medioambientales- se manifest dispuesta , con una amplia mayora , a contemplar estos aspectos en sus propuestas .
Permtanme que vuelva a detallarlos ahora , ya que no nos limitamos a debatirlos , sino que la presente propuesta incorpora conclusiones esenciales de la Comisin de Industria , as como de las Comisiones de Empleo y Asuntos Sociales , de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , y de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
La ms importante de nuestras propuestas pide que , adems de las disposiciones legales de carcter laboral y social , tambin se respeten los convenios colectivos negociados entre los empresarios y los sindicatos vigentes -como tambin aade la enmienda- en el lugar donde se prestan los servicios .
Yo creo que -a fin de evitar malentendidos- la Comisin de Industria tambin podra estar de acuerdo con la frmula " convenios colectivos de aplicacin general " , toda vez que la propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior podra dar lugar a otros malentendidos .
<P>
No obstante , en cualquier caso hay un aspecto que debe quedar claro , y lo digo pensando en el Estado miembro del cual procedo : no es admisible que ciertos sectores del espectro poltico aticen all temores con respecto al mercado de trabajo motivados por la futura ampliacin al Este , mientras algunos sectores de esta Asamblea se muestran dispuestos a abrir las puertas de una manera que podra hacer justificables dichos temores .
No deberamos permitir que puedan reprochrnoslo .
<P>
Tambin me congratulo de que la Comisin de Asuntos Jurdicos haya hecho suya nuestra propuesta segn la cual podrn quedar excluidas del procedimiento de licitacin las empresas que no hayan cumplido las disposiciones salariales y otras normas laborales y sociales del pas de establecimiento o de cualquier otro pas implicado .
En la propuesta que hoy se debate en relacin con la directiva sobre los " sectores " , hemos enraizado dos aspectos importantes -que son significativos para las empresas municipales , por ejemplo- al excluir del mbito de aplicacin de la misma a las empresas asociadas o conjuntas cuando la participacin en el volumen de negocios medio sea del 50 % como mnimo .
Tambin esto figura en la propuesta .
<P>
As como al sealar la necesidad de que se excluya del mbito de aplicacin de la directiva el suministro de energa o de combustibles . Esto permite mantener la situacin existente , habida cuenta que el grado de liberalizacin es diverso en la Unin Europea , y evitar el efecto que ya he citado al principio , a saber , que las empresas municipales gestionadas directamente , por ejemplo , y las empresas externas reciban un trato diferenciado .
Tambin abogamos por que en la directiva se incluyan los servicios postales . En cualquier caso , no se contemplaran todos los tipos de servicios postales , sino solamente aquellos mbitos en los que an no hay libre competencia .
<P>
Yo creo que si en la votacin final se recoge mi sugerencia con respecto al tema de los convenios colectivos y si se toman en consideracin los restantes aspectos que acabo de exponer , la Comisin de Industria se considerar muy satisfecha con el resultado .
<SPEAKER ID=130 NAME="Jonckheer">
. ( FR ) Seor Presidente , intervengo , de hecho , sobre la segunda propuesta de directiva . Permtame felicitarle , a mi vez , por su eleccin .
<P>
Deseara transmitir al Pleno que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios aprob por unanimidad , el 12 de junio de 2001 , la opinin de la que soy ponente .
Esta decisin por unanimidad es importante puesto que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios reconoci efectivamente que los procedimientos aplicables a los contratos pblicos eran instrumentos que entraban en el mbito de la estrategia del desarrollo sostenible y que el medio ambiente deba integrarse transversalmente en todas las polticas de la Unin , como lo exige el Tratado .
<P>
En este marco , debe autorizarse a las autoridades competentes , polticamente responsables , no slo a adoptar los criterios medioambientales que piensan utilizar en la adjudicacin de contratos pblicos , sino tambin a adoptar los criterios sociales , respetando , ciertamente , en uno y otro caso , el principio de no discriminacin .
<P>
Para no repetir lo que otros colegas ya han manifestado , deseara hacer hincapi en dos puntos .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha propuesto una simplificacin de los procedimientos de adjudicacin , sobre todo duplicando los umbrales a partir de los cuales la directiva se aplica a los contratos pblicos , y , por otra parte , propone asimismo proteger concretamente las pequeas y medianas empresas , autorizando a las autoridades adjudicadoras a decidir que el 15 % del volumen total de los contratos que adjudican se otorguen a pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , nosotros consideramos ciertamente , por principio , que los temas relativos a la poltica medioambiental y los temas relativos a la poltica social en realidad se deben regular en el contexto de la legislacin medioambiental y la legislacin social .
Sin embargo , todo principio tiene excepciones y puesto que , evidentemente , tampoco vivimos de espaldas al mundo , sabemos que el debate sobre las nuevas propuestas de directiva de la Comisin sobre los procesos de adjudicacin de contratos pblicos no se puede desarrollar , como es lgico , con total independencia de los aspectos sociales y medioambientales .
Por lo tanto , tenemos muy claro que en la decisin tambin intervienen , obviamente , consideraciones de carcter social y medioambiental . No obstante , nosotros establecemos una distincin muy ntida .
A nuestro parecer , en el mercado interior deben prevalecer unas condiciones iguales para todos los participantes econmicos .
Uno de los oradores que me ha precedido ya ha citado el concepto clave : level playing field , igualdad de condiciones .
<P>
Esto naturalmente slo estar garantizado si los criterios adicionales que nos proponemos establecer y que se debern aplicar junto con los criterios econmicos , ya forman parte de las condiciones de la licitacin y no se introducen con posterioridad o se comienzan a aplicar slo cuando la licitacin ya se haya cerrado y llegue el momento de proceder a la adjudicacin .
Por esto , hasta ahora el PPE siempre ha defendido siempre en el contexto de este debate que , en la medida en que sea necesario contemplar dichos criterios , pedimos que stos se incluyan en el contexto de las condiciones de la licitacin y que no se introduzcan luego , cuando se trata el tema de los criterios de adjudicacin .
Por consiguiente , tambin quiero sealar que el artculo 53 , al que se ha hecho referencia repetidamente y que en efecto fue uno de los puntos contenciosos , uno de los temas centrales de discusin en el marco del presente debate , se refiere a la adjudicacin .
Por este motivo el PPE mantendr una posicin restrictiva en la votacin de las enmiendas al artculo 53 .
Deseamos que se introduzca el menor nmero posible de enmiendas al artculo 53 en la forma propuesta por la Comisin .
Slo as podremos garantizar que no se acaben creando posibilidades de manipulacin , que concedan a las autoridades adjudicatarias que organizan la licitacin la posibilidad de apoyarse finalmente en criterios introducidos en cierto modo a posteriori para adoptar decisiones sobre una base completamente distinta de la que estamos debatiendo aqu , la cual se gua por criterios objetivos .
<P>
Yo creo que se trata de una distincin muy decisiva , que tambin se debe debatir en la Comisin de Asuntos Jurdicos y que hasta el momento quiz tampoco ha quedado del todo clara en los Grupos .
<P>
Si me permiten que aada otra consideracin , nosotros tambin nos oponemos a que se incluyan en la directiva -o se conceda la posibilidad de introducirlas luego al legislador encargado de su transposicin- unas condiciones que anulen en la prctica el mercado interior y lo aboquen al fracaso .
En un momento en que , por ejemplo , en mi pas , Alemania , se est debatiendo una llamada " ley sobre el respeto de los convenios " , que en la prctica conduce -yo comparto el punto de vista del Sr . Kuhne en este sentido- a que la adjudicacin no se base en los convenios colectivos de aplicacin general , que de hecho vienen a ser como leyes a las que es preciso atenerse , sino que se pueda exigir como condicin el cumplimiento de convenios colectivos regionales o incluso de empresa , esto abre las puertas a que una licitacin se pueda organizar de manera que al final slo pueda participar en la misma una sola empresa .
Esto destruye el mercado interior .
Es una insensatez y no estamos dispuestos a contribuir a ello .
Por esto vamos a votar en contra de todas las enmiendas que abran esta posibilidad .
No obstante , yo creo que sin duda podra apoyar , y mi Grupo tambin , lo que acaba de proponer el Sr . Kuhne en nombre de la Comisin de Industria , esto es , que esta condicin se limite a los convenios colectivos de aplicacin general .
<P>
Por lo que respecta a los umbrales de aplicabilidad , mi Grupo todava no ha adoptado una decisin definitiva .
La tomaremos maana en la reunin de los Grupos previa a la votacin , ya que entre nosotros existe diversidad de pareceres .
No obstante , quiero recordar que el colega Zappal ha presentado una enmienda muy interesante , como una va de compromiso -me refiero a la enmienda 147- para garantizar , en el caso de que se decidiese aumentar los valores mximos , que los principios fundamentales de la directiva se apliquen tambin a todas las adjudicaciones por valores inferiores a dichos umbrales mximos .
<P>
Pueden decirme que es una perogrullada , pero la enmienda incluye una novedad esencial , que yo creo que representara un verdadero progreso para el mercado interior , concretamente la exigibilidad ante los tribunales de lo que aqu se decide y la exigibilidad ante los tribunales de los procedimientos de licitacin .
Actualmente sta no est garantizada en todos los Estados miembros por debajo de los valores mximos .
Si esto se consiguiese , yo creo que supondra un autntico progreso .
Yo ruego muy especialmente a la Comisin que reconsidere su posicin con respecto a dicha enmienda 147 y que comunique maana al Parlamento si puede aceptarla , pues creo que podra ser una autntica solucin de compromiso para el tema de los valores mximos .
<P>
Antes de acabar , permtanme que exprese mi agradecimiento a los ponentes , empezando por el Sr . Zappal .
Este ha sido uno de los procedimientos legislativos ms difciles que se han desarrollado en esta Asamblea y hasta el momento nos ha conducido usted con mucho acierto a travs de sus escollos .
Yo se lo agradezco .
<SPEAKER ID=132 NAME="Berger">
Seor Presidente , en primer lugar , yo tambin quiero felicitarle por su eleccin .
<P>
Seor Comisario , estimadas y estimados colegas , antes todo , quiero felicitar asimismo al ponente , en nombre de mi Grupo , y manifestar mi agradecimiento a todos los ponentes de las comisiones competentes para emitir opinin por el enorme trabajo que ha supuesto la elaboracin del informe .
<P>
En efecto , ya hace tiempo que venimos trabajando en las dos propuestas de directiva de la Comisin , desde hace ms de un ao y medio .
Hace un ao celebramos una audiencia pblica sobre este tema .
Yo creo que , despus de las intensas deliberaciones y de un largusimo procedimiento de votacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , ya ha llegado la hora de que maana concluyamos la primera lectura con su votacin en el Pleno y yo espero que sta pueda tener lugar .
<P>
Las numerosas enmiendas que ya debatimos en comisin y parte de las cuales se debern decidir maana en el Pleno no significan que no estemos de acuerdos con los planteamientos de fondo de la Comisin .
La agrupacin de las anteriores directivas , su armonizacin y su modernizacin constituyen , sin duda , un paso muy significativo .
Adems de otros temas importantes , que en parte ya se han tratado , existe un aspecto central en el que mi Grupo no puede estar de acuerdo con la Comisin .
Me refiero a la reformulacin de los criterios de adjudicacin . La Comisin introduce en este contexto una modificacin de fondo muy importante con respecto a la situacin jurdica anterior y no se limita a compendiar las disposiciones ya existentes .
<P>
La propuesta de la Comisin reduce drsticamente los mrgenes de maniobra que hasta ahora existan y que forman parte de las normas vigentes . Esta restriccin afecta sobre todo a los criterios cualitativos , en particular los de carcter social , ecolgico y de proteccin de la salud .
<P>
La propia Comisin ha indicado en sus aclaraciones interpretativas que actualmente es posible aplicar estos mrgenes sin que ello genere discriminaciones .
El Tribunal de Justicia ha ofrecido asimismo una interpretacin muy adecuada y fiable de la legislacin existente en varias sentencias orientativas y recientemente tambin en sus conclusiones sobre el asunto de Helsinki .
La Comisin , segn parece , no considera aceptable esta situacin jurdica por razones polticas y , en consecuencia , ahora se propone introducir modificaciones de gran calado .
Esto seguramente ha confundido a algunos colegas , ya que si maana no adoptamos ninguna enmienda al respecto , mucho de lo que expone la Comisin en sus dos comunicaciones interpretativas , que son muy de agradecer , ya no ser posible con la nueva situacin jurdica que ahora propone .
En el futuro , los poderes adjudicadores , los municipios , por ejemplo , estarn autorizados a aplicar criterios ms egostas , que atiendan slo su propio inters inmediato .
Las ventajas econmicas para los poderes adjudicadores debern ser claras .
Es lo que en Austria llamamos el " principio de Florin " :  Ms vale que se queme la casa de mi vecino que no la ma !
En otras palabras , en la decisin de adjudicacin ya no se podrn tener en cuenta las desventajas y costes que se deriven para otros organismos locales .
La Comisin quiere prohibir asimismo que se puedan seguir aplicando criterios relacionados con la obtencin de un producto .
Esto supondra , por ejemplo , que una licitacin que requiriera productos madereros procedentes de explotaciones forestales sostenibles o alimentos de cultivo biolgico o procedentes de explotaciones ganaderas que cuiden el bienestar de los animales se considerara ilegal y discriminatoria con respecto a los ofertantes convencionales .
<P>
Esto no slo sera contrario a los objetivos del Tratado , como por ejemplo la integracin de la proteccin del medio ambiente en las polticas en todos los mbitos o una poltica de desarrollo sostenible , sino que adems limitara la autonoma y la accin democrtica de las ciudades y municipios , regiones y Estados federados .
La legislacin de la Unin impedira a un rgano democrticamente elegido , a una ciudad o un municipio , decidir la continuidad o la introduccin de una poltica de licitaciones ecolgica .
Yo no creo que esto contribuya a fomentar la popularidad de la Unin Europea entre los ciudadanos .
<P>
La atencin al punto de vista de las ciudades y los municipios tambin explica justamente el apoyo mayoritario de nuestro Grupo al incremento de los umbrales de aplicabilidad .
Incluso en un municipio pequeo , como el mo , en un pas donde la construccin es muy cara por razones climticas , la construccin de una simple escuela ya supera actualmente el umbral .
Los costes de la licitacin se incrementan considerablemente .
Un gasto que , sin embargo , no se puede recuperar , ya que el montante sigue siendo demasiado bajo para atraer a ofertantes de otros pases .
Ya se ha resaltado que las normas del mercado interior tambin son aplicables por debajo de los valores mximos .
<P>
Antes de acabar , yo quiero instar muy especialmente al PPE a que intente modificar un poco la posicin que adopt en la comisin en lo que respecta a los criterios de adjudicacin .
Hemos presentado varias solicitudes de votacin por partes de mis enmiendas 134 y 110 .
Yo creo que debera ser posible mejorar el texto de la Comisin en estos aspectos sobre esta base .
<SPEAKER ID=133 NAME="Thors">
Seor Presidente , me parece bien que discutamos esta materia en un momento lgido en el Parlamento y que no slo hablemos de temas jurdicos . Las directivas sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos son una de las herramientas ms importantes para impedir la corrupcin administrativa .
Nos referimos a unas directivas muy deseadas y odiadas , que tendrn gran trascendencia en las administraciones nacionales .
<P>
Durante el procedimiento en la comisin , muchos nos inquietamos por el escaso nmero de ofertas que se hacen desde otros pases .
Creo que lo ms importante despus del debate de hoy ser que consigamos una buena directiva , que contenga un sistema de penas .
Hay muchas cosas que faltan .
<P>
Se ha hablado mucho de los aspectos medioambientales , pero creo que es importante dejar constancia de que hay que dar a las autoridades pblicas las mismas posibilidades que a las empresas ms renovadoras .
 Por qu la administracin pblica no podra competir en este campo tal como se hace en el sector privado ?
<P>
La Comisin dice que se obtendrn los mayores beneficios posibles , pero , a mi juicio , esto se relaciona frecuentemente con la gestin autnoma municipal .
Si en esta clase de gestin se cometen errores y los ciudadanos no estn satisfechos , cambian a los responsables .
A las autoridades les interesa que se tomen buenas decisiones medioambientales en sus ayuntamientos .
Adems , me parece algo capcioso el argumento de que , por ejemplo , hemos aprobado directivas para fomentar el uso de energa renovable .  Por que entonces no hay directivas sobre contrataciones pblicas que contribuyan a ese fomento ?
Este argumento se repite , pero me parece conveniente mencionarlo .
Comparto el criterio de que la posicin de la Comisin en la propuesta es rgida en relacin con la prctica judicial actual .
<P>
Sin embargo , hay una diferencia entre las materias medioambientales y las de carcter social .
Existen condiciones bastante uniformes respecto a las materias medioambientales , pero un gran nmero de directivas diferentes que regulan las materias sociales .
Es interesante comprobar que muchos de los que se han referido a los temas sociales son alemanes .
Yo vengo de un pequeo pas de la Unin . Mi experiencia es que las empresas constructoras finlandesas han tenido muchas dificultades para abrirse paso en el mercado alemn - y en el sueco - precisamente a causa de los denominados acuerdos colectivos .
Por eso conviene que no tomemos decisiones ambiguas .
Los asuntos sociales no tienen condiciones uniformes .
No sabemos qu normas hay que aplicar en esta materia .
<P>
Con todo , espero poder dar una clara seal en nombre del Grupo liberal , esto es , que si se aprueba la propuesta de subir los valores mnimos , no apoyaremos las propuestas , ya que , a nuestro juicio , se limitara an ms su campo de aplicacin .
En muchas oportunidades hemos dicho que no damos nuestro apoyo a esto , ya que , en ese caso , carecera de sentido toda la idea .
Por eso pido apoyo a los colegas en esta materia .
<P>
Finalmente , cabe destacar que de acuerdo con la prctica jurdica de muchos pases , una de las enmiendas presentadas no tiene el carcter de tal .
<SPEAKER ID=134 NAME="Hautala">
Seor Presidente , quiero felicitarle por su eleccin como Vicepresidente , que fue respaldada por un gran nmero de votos .
<P>
Voy a hablar de mi ciudad , Helsinki , en relacin con estas propuestas de directiva .
El Servicio Municipal de Transportes Pblicos de Helsinki , que es la autoridad encargada de las adquisiciones pblicas , sac a concurso recientemente determinadas lneas de autobuses y estableci , entre otros criterios , que los autobuses a adquirir deban contaminar lo menos posible , o sea , que deban ser respetuosos con el medio ambiente .
As pues , la ciudad de Helsinki se decidi por un modelo de autobs que consume gas natural y cuyas emisiones son muy reducidas .
<P>
Uno de los ofertadores no se conform con esta decisin , sino que present recurso ante los tribunales nacionales alegando , entre otras cosas , que la ciudad de Helsinki no haba elegido la oferta ms econmica , es decir , la ms barata .
El Abogado General del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas acaba de emitir su declaracin al respecto , la cual puede terminar siendo la sentencia del Tribunal .
De hecho , las conclusiones del Abogado General apoyan claramente la posicin de la ciudad del Helsinki , segn la cual las autoridades encargadas de las licitaciones deben tener el derecho de establecer en sus concursos pblicos criterios de preservacin del medio ambiente , as como de decidirse por los productos que respondan a esos criterios .
No deja de ser interesante el hecho de que la posicin del Abogado General sea exactamente igual a la adoptada por la Direccin General del Medio Ambiente de la Comisin , pero diferente a la adoptada por la Direccin General de Mercado Interior .
Ahora quisiera llamar la atencin del Comisario , Sr . Bolkestein , sobre esta solucin , que bien puede ser la definitiva ; es verdad que an no lo sabemos con seguridad ..
<P>
Estas Directivas tienen una gran trascendencia econmica ; nuestro deber no es slo encargarnos de que las reglas del juego sean lo ms transparentes y equitativas posible , sino tambin de que los concursos pblicos sean lo ms abiertos posible , permitindose a las autoridades fomentar soluciones respetuosas con el medio ambiente que contemplen , a su vez , los aspectos sociales .
<P>
Quisiera decirle a mi distinguida y estimada colega , Sra . Astrid Thors , que las legislaciones , efectivamente , son diferentes en los distintos pases , pero quizs precisamente por eso habra que permitir tambin que las autoridades pblicas puedan atenerse a sus propios criterios sociales , y nosotros deberamos llegar a compromisos duraderos sobre estas cuestiones entre los diferentes Grupos polticos .
<SPEAKER ID=135 NAME="Ainardi">
Seor Vicepresidente , permtame que yo tambin le felicite por su eleccin .
Despus de que mis colegas han sealado que se trataba de un informe efectivamente titnico , que requiri mucho trabajo , deseara , en dos minutos , tratar de abordar lo que considero personalmente esencial , pensando en los interesados , sobre todo en las colectividades locales , regionales , y en los ciudadanos .
<P>
Considero que el informe Zappal , aprobado por la Comisin de Asuntos Jurdicos , mejora la propuesta de directiva inicial de la Comisin .
En efecto , con el pretexto de simplificar y de poner al da la legislacin vigente , la propuesta de la Comisin plantea , naturalmente , la necesidad de uniformizar las reglamentaciones , pero lo hace esencial y exclusivamente en la ptica de la liberalizacin , y eso no lo puedo aceptar .
As pues , con respecto a la determinacin de los precios , se privilegia el precio ms bajo en detrimento de los criterios sociales y medioambientales .
En efecto , pienso , al igual que otros colegas , que los retos son muy importantes .
Tratndose de su actividad econmica , convendra que los poderes pblicos diesen prioridad al empleo y al desarrollo sostenible . En su lugar , lo que se privilegia es un ajuste nicamente a los criterios financieros .
Sin embargo , en marzo de 2000 la Confederacin Europea de Sindicatos subrayaba que el rgimen comunitario aplicable a los contratos pblicos acordaba demasiada importancia a la nocin de precio en detrimento de la cohesin social y territorial , de la igualdad y del empleo .
<P>
Como deca , el informe Zappal mejora la directiva de la Comisin , sobre todo aumentando en un 50 % los umbrales relativos a la apertura de adjudicaciones de contratos pblicos y tambin toma ms en cuenta los criterios sociales y medioambientales .
Si se aprobara en estas condiciones , pienso que podra constituir un avance con respecto a la situacin actual .
Pero a pesar de ello , en cuanto al fondo , lo que se prima es el enfoque de la liberalizacin .
<P>
En una comunicacin de 15 de octubre pasado la Comisin debi considerar la posibilidad de integrar los aspectos sociales y medioambientales en los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos .
Pero dicha comunicacin no reviste ningn carcter jurdico obligatorio .
Por consiguiente , hay que ir ms lejos e invertir dicha lgica ; ese es el sentido de las enmiendas presentadas por mi Grupo .
Se trata de incluir en los criterios de adjudicacin el empleo , el medio ambiente y la ordenacin territorial en igualdad de condiciones que el coste econmico .
Naturalmente , el voto de mi Grupo depender del resultado de la votacin de las enmiendas de la comisin y de las que se presentarn maana .
<SPEAKER ID=136 NAME="Crowley">
Seor Presidente , yo tambin me uno a los colegas que le han felicitado por su reeleccin como Vicepresidente .
Asimismo , deseo felicitar al ponente y a todos los ponentes de opinin por su labor en un tema que parece muy sencillo , pero que cuando entramos en los detalles y anlisis del mismo , descubrimos que es sumamente complicado .
En vez de repetir lo que ya se ha dicho , me gustara tratar sobre tres puntos en particular .
<P>
En primer lugar , respecto a elevar los lmites de cundo los licitadores deben ser llamados a consulta , es importante aspirar a un incremento del 50 % porque ya ha quedado demostrado que los actuales lmites no tienen en cuenta una mayor interaccin transfronteriza entre empresas y entre empresas y agencias .
Ello es debido a que el lmite del contrato es demasiado pequeo y la realidad econmica subyacente es que el traslado de las operaciones a otro Estado miembro exige fondos adicionales y un contrato ms cuantioso para que dicho traslado sea rentable .
No tiene sentido afirmar que deberamos destinar fondos pblicos meramente a sostener un sistema fallido u obsoleto .
Debemos hacer un uso adecuado de los fondos - naturalmente para incrementar la infraestructura , proporcionar mejores servicios e incrementar en lo posible el empleo local - pero los fondos no deberan utilizarse meramente en sustitucin de inversiones privadas y de otro tipo ni en sustitucin de otras iniciativas locales para crear empleo .
<P>
El segundo mbito , relativo a consideraciones medioambientales , es otra cuestin muy importante .
Es algo en lo que todos y cada uno de nosotros estamos de acuerdo , a saber , en la necesidad de establecer unas normas mnimas .
Debemos aprender de los errores del pasado y asegurarnos de que se establecen controles y mecanismos adecuados que garanticen que el sistema que legamos a las futuras generaciones est en mejores condiciones que cuando nosotros lo recibimos .
No obstante , esto no debera servir de excusa para obstaculizar o bloquear el desarrollo .
Existe un feliz trmino medio y un equilibrio que debe mantenerse .
<P>
Mi tercera observacin es relativa a las obligaciones sociales y , en particular , estoy plenamente de acuerdo con los diputados que han dicho que el poder adjudicador y su mbito deben obtener un rendimiento social de la adjudicacin del contrato .
No obstante , esto no debera utilizarse para impedir que los contratos prosperen ni para imponer una capa burocrtica adicional con el fin de impedir la presentacin del mejor precio posible .
<P>
Mi ltima observacin es relativa a los criterios de seleccin cualitativa .
Naturalmente necesitamos medidas de proteccin que garanticen que los culpables de haber cometido infracciones , fraude , latrocinio y de haber interferido en los bienes y finanzas comunitarios deben quedar excluidos de los contratos pblicos .
No obstante , hay algo que me preocupa respecto a la situacin en que no existe una sentencia firme : estamos haciendo de juez y parte al negar a alguien el derecho a presentarse a una licitacin sin que exista una decisin firme o se haya investigado si la persona en cuestin es o no culpable de un delito .
Es algo con lo que debemos tener mucho cuidado .
<P>
Para terminar , ya va siendo hora de aunar estas directivas , de aclarar los textos y de dotar de mayor seguridad el marco legislativo en el que las personas deben operar .
Pero , lo ms importante de todo , sta debe ser vista como una medida encaminada a garantizar mejores servicios pblicos para todas las personas .
<SPEAKER ID=137 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , le felicito por su reeleccin como Vicepresidente de este Parlamento .
<P>
Seor Presidente , la Comisin propone las directivas actuales en relacin con la consolidacin y modernizacin de las licitaciones .
Con razn , puesto que son demasiado complicadas y burocrticas tanto para los organismos adjudicadores como para el sector empresarial .
<P>
 Podemos realizar ideales polticos a travs de procedimientos de licitacin pblica ?
Me parece que sa es la pregunta central en la larga discusin sobre esta cuestin .
La enmienda 98 pretende aadir criterios tanto sociales como medioambientales en cuanto a la evaluacin del licitador ms favorable .
Los criterios en materia de medio ambiente - un terreno de la poltica europea por excelencia - son objetivamente calculables a travs de normas de gestin y , por ello , bien aplicables en la prctica .
Sin embargo , establecer normas sociales en el mbito europeo que las autoridades nacionales deben sopesar en su evaluacin nos parece ir demasiado lejos .
La poltica social se define en el mbito nacional y as debe seguir .
Adems , esta enmienda complica bastante ms el procedimiento en relacin tanto con el organismo adjudicador como los licitadores .
Puede dar lugar a todo tipo de puntos de discusin y a diferencias de interpretacin .
Por ello , la directiva sera tan difcil de aplicar como la actual .
<P>
Respaldamos plenamente la exclusin de las empresas que hayan cometido un delito .
En mi pas , se estn celebrando en este momento varios procesos penales contra contratistas , y parece que el fraude se convierte en un fenmeno ampliamente extendido .
Este texto supone una clara seal para el sector empresarial : nada de chanchullos con el dinero de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , estas dos directivas son importantes para la creacin de un mercado interno que funcione correctamente .
Las contrataciones pblicas en la UE alcanzan a 1.500 millones de euros al ao , de los cuales 40 se refieren a Suecia .
Estas cifras demuestran claramente la importancia de contar con reglas del juego que sean claras y sencillas .
<P>
Las empresas pequeas y medianas deben poder competir en igualdad de condiciones .
Si queremos que la UE sea el mercado ms competitivo el ao 2010 ser necesario estimular a estas empresas y darles facilidades .
Conviene mantener los valores mnimos para conseguir soluciones que beneficien a los consumidores y estimulen la competencia .
As podremos aumentar el nmero de contrataciones pblicas y crear condiciones adecuadas para la creacin de un mercado europeo en esta materia .
Esto dificultar las conductas proteccionistas en los mercados nacionales y ayudar a los polticos cuidar a dinero de los contribuyentes ,  cosa que es muy importante !
<P>
Tambin debe haber reglas claras en materias sociales y medioambientales .
Las dos directivas que nos ocupan son de carcter econmico .
Cuando se fijan los criterios para las contrataciones pblicas hay que tomar en cuentas los factores sociales y medioambientales .
As , quienes hagan ofertas sabrn a qu reglas debern atenerse .
Los que presenten las ofertas ms convenientes desde un punto de vista econmico sern los adjudicatarios .
<P>
Coincido plenamente con lo que ha dicho la seora Thors sobre sus experiencias en relacin con los pequeos pases y el mercado alemn .
Idnticas experiencias existen en mi pas , pero tambin quiero reconocer abiertamente las grandes deficiencias que hay en mi pas en relacin con la competencia en el sector de la construccin , lo que conlleva que tengamos tan altos costos por las viviendas .
<P>
Nuestro objetivo es simplificar , hacer ms eficaz y aumentar las contrataciones transfronterizas para mejorar la calidad y disminuir los costes .
<SPEAKER ID=139 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , permtame que le felicite por su eleccin .
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con muchas leyes ocurre lo mismo que sucede con nuestras prendas preferidas .
Si no las cuidamos , no tardan en quedar deslucidas y finalmente se vuelven inservibles .
Ya no cumplen su cometido .
Por esto , no deja de ser favorable que la Comisin haya decidido examinar la legislacin sobre la adjudicacin de contratos pblicos , que data de los aos setenta , y ahora nos dispongamos a responder a las exigencias del mercado interior y de los tiempos modernos con dos directivas .
Sobre la modernizacin de las directivas , ya se han hecho varias observaciones y no ser necesario que aada nada ms .
Yo quisiera formular , no obstante , una clara advertencia contra el riesgo de proceder a una mejora tcnica de la normativa sobre la adjudicacin que la haga ms manejable , pero que al mismo tiempo suponga un retroceso en los aspectos substanciales . Esto es lo que persigue , en efecto , la propuesta de la Comisin .
El funcionamiento sin fricciones del mercado interior y la competencia pasan a ocupar el primer plano , mientras se descuidan los deseos y los intereses de las personas .
Desde el Parlamento no podemos permitir que esto suceda .
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Nuestra misin no es velar por ningn tipo de mecanismos o ideologas econmicas , sino por las necesidades de los ciudadanos de Europa , as como por que no se despilfarre el dinero de sus impuestos .
Un buen funcionamiento del mercado interior nos ayuda a conseguirlo , si se rige por unas normas orientadas en funcin de las personas .
Por esto no podemos limitarnos a adjudicar los contratos pblicos al mejor postor .
El cumplimiento de unos requisitos sociales debe ser un criterio decisivo , al igual que la consideracin de la salud de las personas y el respeto del medio ambiente .
Mi Grupo ha presentado enmiendas en este sentido , sin cuya inclusin a mi parecer no es posible votar afirmativamente la directiva sobre la adjudicacin de contratos pblicos .
Voy a citarles un ejemplo : es absolutamente evidente que los adjudicatarios deben respetar las disposiciones en materia de proteccin y condiciones laborales as como todas las obligaciones de carcter colectivo e individual derivadas de la normativa laboral .
Esto incluye tambin el cumplimiento de los convenios colectivos vigentes en el lugar donde se prestan los servicios .
De lo contrario podramos desencadenar muy fcilmente una espiral de discriminacin y dumping salarial a expensas de muchas familias trabajadoras .
La competencia en el mercado interior no debe adoptar esta forma .
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Dicha competencia tampoco se debe desarrollar a expensas del medio ambiente . Por esto es del todo evidente que los poderes adjudicadores de contratos pblicos deben exigir un alto nivel de proteccin del medio ambiente .
Permtanme que aada , finalmente , unas palabras sobre el umbral de aplicabilidad de la licitacin europea .
Puesto que ha quedado demostrado que los lmites mximos existentes no han determinado hasta ahora ningn incremento de los intercambios transfronterizos , podemos aumentarlos sin temor .
Personalmente no tengo nada que objetar a que stos se dupliquen .
Unos umbrales ms elevados permiten evitar unos gastos administrativos injustificadamente altos en el caso de los proyectos menores . Contribuyen a flexibilizar la planificacin y ejecucin de proyectos modestos y favorecen la moderacin en el uso de los fondos pblicos .
Los ciudadanos y ciudadanas nos agradecern que no obliguemos a sus alcaldes a tirar el dinero por la ventana a manos llenas .
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Debo rogarles , tanto al Sr . Zappal como al seor Comisario , que me disculpen ya que , sintindolo mucho , no voy a poder quedarme hasta el final del debate pues tengo un grupo de visitantes que me est esperando desde las 16 horas y debo reunirme con ellos , a pesar de que habra deseado poder escuchar la respuesta del seor Comisario .
<SPEAKER ID=140 NAME="Wallis">
Seor Presidente , el tema central de este debate es la proteccin del inters pblico en los contratos que adjudican las autoridades pblicas .
En el contexto del mercado interior , se trata asimismo de fomentar el carcter transnacional de las licitaciones y las obras : el 15 % del PIB de la UE - una aportacin importante para alcanzar objetivos de orden pblico .
Deberamos intentar alcanzar el mejor valor para nuestros ciudadanos y un procedimiento transparente para los licitadores .
Pero el mejor valor nunca puede estar basado en criterios puramente financieros .
El precio por s solo nunca puede ser una medida completa de lo que es en inters pblico , de la oferta ms ventajosa .
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Recuerdo , siendo miembro de una autoridad local , haber presenciado cmo un consejo malgastaba tiempo , esfuerzos y dinero intentando descifrar un valioso contrato de comidas para colegios que result ser completamente insatisfactorio .
S , el precio estaba bien , pero los nicos ganadores fueron los abogados .
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Los objetivos que persiguen las autoridades pblicas son , con razn , en inters pblico , una mezcla que incluye objetivos en los mbitos medioambiental y social .
Siempre que las reglas del juego sean las mismas para todos y el procedimiento absolutamente transparente , estos objetivos y opciones pueden y deben ser vlidos , como ha confirmado recientemente el Tribunal de Justicia .
Es ms , dichas opciones son una parte vlida e intrnseca de la vida poltica local .
<SPEAKER ID=141 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , es una feliz coincidencia que usted ocupe la Presidencia esta tarde , porque me permite decirle que es para m un gran orgullo compartir con usted una circunscripcin bajo las actuales disposiciones electorales como diputado por Escocia .
Usted ha contribuido al buen nombre de nuestra circunscripcin con su comportamiento digno y esplndido durante las pasadas semanas y nos sentimos muy complacidos con eso .
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En dicha circunscripcin , como usted bien sabe , no se da por descontado que lo que se proporciona o realiza a nivel pblico sea malo y que lo nico bueno es lo que hace la iniciativa privada .
Tampoco la Comisin es de esa opinin .
Pero , como la Sra . Wallis acaba de decir , el presente debate gira en torno a la cuestin de qu decisiones es justo que las adopten las autoridades pblicas , por procedimientos democrticos con arreglo a la seleccin pblica , y qu parte debe pues razonablemente ocuparse el mercado .
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Es de importancia decisiva que no nos equivoquemos al trazar esa lnea .
La Sra . Hautala ha formulado una pregunta que el Comisario deber responder cuando responda a este debate de hoy .
Es una pregunta que tambin cabe dirigir al Sr . Zappal , que afirma que nicamente deberamos tener en cuenta las condiciones econmicas , y no , por ejemplo , los aspectos medioambientales o sociales .
Si Helsinki o Edimburgo se convirtieran en ciudades muy contaminadas por los gases de motores diesel , eso originara costes .
Al final alguien tendra que correr con los gastos de limpieza .
Afirmar que es un coste no econmico es sencillamente un tipo extrao de economa .
Por tanto , hemos dado la vuelta a la cuestin : preguntamos  quin debe decidir si las calles de Helsinki o las calles de Edimburgo necesitan autobuses no contaminantes y sostenibles ?
 A quin corresponde tomar esa decisin ?
 Es en Bruselas donde debe tomarse ?
 Debe tomarla este Parlamento en Estrasburgo ?
 O lo mejor es que la tomen en Londres ?
No , lo mejor es que la tomen en Edimburgo y en Helsinki .
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Es necesario que una decisin de ese tipo se tome a nivel local .
Naturalmente no queremos que esa decisin tenga consecuencias injustas .
Debe ser abierta y transparente .
 Quin puede presentarse a la licitacin para ese contrato y en qu condiciones puede obtenerlo ?
Eso est muy bien , pero no debemos impedir que la autoridad local , la poblacin de la regin diga por s misma qu normas exige a los que le prestan el servicio .
Si esta decisin va a quedar descartada por el Derecho europeo , la popularidad de Europa no crecer entre sus ciudadanos .
Este tipo de responsabilidad clara de un bien pblico debe tomarla las autoridades pblicas .
Me gustara or la respuesta de la Comisin a esta observacin .
<SPEAKER ID=142 NAME="Cossutta">
Seor Presidente , valoro la propuesta de directiva de la Comisin y el informe aprobado por la Comisin de Asuntos Jurdicos de nuestro Parlamento ; sin embargo , son necesarias algunas enmiendas que introduzcan de manera ms incisiva criterios sociales , medioambientales y de igualdad de trato en los procedimientos .
Las enmiendas que he propuesto tienden a reforzar el papel de las administraciones adjudicadoras en el control de la calidad de los contratistas y destacan la importancia de la evaluacin del impacto ambiental de los proyectos pblicos y privados .
Quiero subrayar asimismo la necesidad de excluir de los procedimientos de adjudicacin a las personas condenadas por delitos como el blanqueo de dinero , el fraude y la delincuencia organizada .
Quiero reiterarlo tambin en este Pleno , porque en Italia , mi pas , lamentablemente , la presencia de la Mafia se hace notar todava , pero , al contrario de lo que sostiene el ministro del Gobierno italiano , Sr . Lunardi , la connivencia con la Mafia es absolutamente inaceptable .
<SPEAKER ID=143 NAME="Harbour">
Seor Presidente , permtame darle tambin mi enhorabuena por su eleccin como Vicepresidente .
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Me gustara enfocar el debate de esta tarde desde una perspectiva diferente .
En este debate no hemos odo nada de las personas que ya estn suministrando servicios a las autoridades pblicas en toda la Unin Europea como consecuencia de los grandes avances que hemos realizado en lo que se refiere a la apertura de la contratacin pblica en la Unin Europea .
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Esta tarde no hemos odo nada hasta ahora de aquellos que estn impulsando la economa gracias a que pueden acceder libremente a las licitaciones de una manera econmica y sencilla por medios electrnicos .
Es el caso de empresas , organizaciones , prestadores de servicios , fabricantes y contratistas de toda la Unin Europea .
Hace unas semanas visit una de estas empresas en mi circunscripcin .
Da trabajo a 80 personas .
Cada maana se conecta por Internet con el Diario Oficial , en el que aparece una lista de cinco o seis licitaciones , todas ellas para el Reino Unido .
Esta empresa no aspira por el momento a la exportacin , pero el Diario Oficial le permite acceder de una manera econmica y fcil a clientes en la forma de autoridades pblicas , segn un formato estndar , para las que realiza y presenta ofertas todas las semanas .
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Desde esta perspectiva , quiero estudiar el equilibrio que existe entre los aspectos econmicos , medioambientales y sociales .
Dicha empresa , que se encuentra en la zona industrial Black Country del Reino Unido , tiene una plantilla de 80 personas , es decir , 80 puestos de trabajo muy necesarios , y cumple todos los requisitos en materia social segn la legislacin del Reino Unido .
Cumple todas las normas medioambientales de la legislacin del Reino Unido .
Tiene perfecto derecho a concursar por un contrato .
 Por qu debera cambiar eso ?
 Por qu debera hacer ninguna otra cosa ?
Es sobre todo un instrumento econmico .
Eso era lo que se pretenda desde un inicio .
Puede que queramos aumentar sus cargas sociales - y muchos colegas del otro lado de la Cmara desearan hacerlo .
Celebraremos muchos otros debates con la Sra . Thorning-Schmidt y otros colegas sobre el tema de aumentar los requisitos para mejorar la seguridad y la salud de sus trabajadores .
Eso est muy bien .
Si la empresa los cumple , debera tener derecho a presentarse a las licitaciones .
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Quiero retomar las observaciones del Sr . MacCormick porque , a mi parecer , protesta demasiado .
Sobre la cuestin del contrato de autobuses de Helsinki , no hay ninguna duda de que son las autoridades de Helsinki las que , antes de convocar una licitacin para la adjudicacin del contrato , deben decidir cul es el autobs ptimo y menos contaminante que desean .
No forma parte de un contrato pblico exigir a los fabricantes de autobuses que realicen una evaluacin medioambiental de Helsinki antes de presentar su oferta .
Si las autoridades de Helsinki hubieran dicho que queran 100 autobuses que funcionen con gas natural y eso est en el contrato , entonces muy bien , si es eso lo que quieren .
Pero debe hacerse de una manera abierta y coherente .
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Por ltimo , quiero pasar a la cuestin de los lmites mximos .
ste parece ser el debate ms importante .
Me refiero , en particular , a una de las opiniones de la ECON en la que nuestro colega , que lamentablemente no est presente , ha dicho que quera simplificar las cosas elevando los lmites mximos , pero , al mismo tiempo , quera que se destinara el 15 % de los contratos a las PYME .
 Acaso cree que retirando un nmero considerable de contratos del rgimen de licitacin pblica , elevando los lmites mximos , va a mejorar la situacin de las PYME ?
 En qu mundo vivimos ?
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Es un mbito en el que queremos que las PYME compitan .
Queremos que las autoridades locales saquen a concurso los contratos de manera coherente y abierta , que garantice una buena relacin gasto-utilidad para nuestros ciudadanos .
Queremos obligarles a hacerlo .
Slo porque les resulte difcil , porque piensen que les costar dinero - posiblemente porque no quieren cumplir todos los requisitos - quieren ms discrecin para poder adjudicar contratos de manera poco abierta .
Eso es lo que se pretende con el endurecimiento de los lmites mximos pblicos .
No deberamos hacerlo .
Debilitar el valor de un sistema que ya funciona bien .
Eso es lo que deberamos pretender : mejorar , no destruir .
<SPEAKER ID=144 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , en mi circunscripcin tambin hay empresas que se benefician de este rgimen de contratacin pblica .
De hecho , se benefician de proporcionar a las autoridades pblicas mquinas expendedoras que funcionan con euros , a pesar de que Gran Bretaa no est en la zona euro .
Las oportunidades son muy numerosas .
Pero quiero dirigir algunas preguntas pertinentes al Comisario y espero que las responda en su respuesta al debate .
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Seor Comisario , necesitamos algunas aclaraciones sobre los lmites mximos , como ha indicado el Sr .
Harbour . Sinceramente me gustara saber cmo afectara al mercado de la contratacin pblica un incremento de los lmites mximos y , en particular , a las pequeas y medianas empresas y a los consumidores .
Tambin me gustara saber , en lo que respecta a nuestras obligaciones internacionales en virtud del acuerdo general sobre contratacin pblica con terceros pases en el marco de la OMC , si es cierto , como han establecido los servicios de la Comisin , que los contratistas de los Estados Unidos y Japn se ven realmente favorecidos y que nuestros proveedores de la Unin Europea salen perdiendo porque se aplican dos regmenes muy diferentes a las operaciones .
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Me gustara preguntar sobre los criterios sociales .
Algunos diputados ya han hecho hincapi en la compatibilidad de incorporar criterios firmes en materia de progreso social en los procedimientos de adjudicacin al tiempo que se respetan los principios de la ley de competencia y de la igualdad de trato y la no discriminacin .
Debera ser posible combinar la reforma econmica y la poltica de competencia con unos principios slidos y eficaces de justicia social y progreso social .
No puedo entender por qu , si tenemos un sistema de transparencia y de competencia abierta , no podemos impedir que se utilice como una pantalla de humo proteccionista en la publicacin de las licitaciones .
 Por qu la Comisin no ha incorporado todo el vigor de la buena prctica procedente la jurisprudencia europea en el cuerpo de esta directiva para asegurarnos de que en la contratacin pblica los niveles sociales y econmicos ms altos estarn garantizados ?
No hay ninguna duda de que se lo debemos a nuestras autoridades pblicas , a nuestros consumidores e incluso a nuestras empresas .
 Por qu ha seguido la Comisin el camino del enfoque voluntario ?
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Espero que la Comisin acepte las enmiendas a las que se ha referido mi colega , Sr . Hughes , para poder tener en cuenta la posibilidad de reservar contratos para planes de empleos protegidos .
Espero que respeten los deseos del Parlamento de adoptar una lnea firme en esta directiva que garantice el cumplimiento de las principales normas laborales y permita la exclusin de aquellos que incumplen dichas normas .
<SPEAKER ID=145 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , mi sincera felicitacin por su eleccin .
Seor Comisario , Seoras , este informe tiene mucho ms impacto del que uno pensara a primera vista .
Anualmente , la Administracin pblica , a menudo regional o local , encarga miles de obras .
Las licitaciones pblicas pueden llegar a representar actualmente cerca del 14 por ciento de todo el PIB europeo .
La normativa actual resulta , sin embargo , demasiado complicada , demasiado compleja , por lo que este segmento del mercado no se ha beneficiado mucho , hasta ahora , de las ventajas del mercado interior .
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El informe actual no debe , por tanto , sobrepasar su objetivo , a saber , la unificacin de la legislacin y mayores posibilidades para los procedimientos europeos de adjudicacin de contratos .
Estoy por ello en contra , entre otros motivos , de un gran aumento de los umbrales , conforme al cual apenas caeran en esta normativa entre el 8 y el 12 por ciento de todos los contratos pblicos .
As mismo , hay que ser cuidadoso a la hora de introducir criterios sociales y medioambientales .
La inclusin de demasiados criterios y demasiado prolijos volvera a dificultar el procedimiento tanto para nuestras ciudades y ayuntamientos como para las PYMEs .
Debemos ser conscientes de que , antes de nada , tienen que vrselas con esta normativa europea .
Tenemos que acercarles a Europa y predicar a travs de ellos el mensaje europeo .
Esto no sucede , ciertamente , con un exceso de reglamentacin .
<SPEAKER ID=146 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero manifestar mi agradecimiento y mi respeto al ponente , que ha trabajado con gran energa , disciplina e inteligencia en este tema .
Sobre todo se ha hecho acreedor de mi admiracin por haber sabido conservar su buen humor romano a pesar de que el procedimiento ha resultado en parte muy arduo .
Quiero dar asimismo las gracias a los colegas ; creo que ha sido uno de los debates ms interesantes que hemos mantenido hasta ahora en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
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El presente debate tambin ha demostrado que las opiniones sobre los umbrales mximos y las normas sociales estn repartidas entre todos los Grupos y podemos aguardar con gran expectacin los resultados de la votacin de maana .
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A mi parecer , las nuevas directivas deben ser avanzadas , equitativas y funcionales .
Nosotros apoyamos la modernizacin que propone la Comisin , por ejemplo en lo que respecta a la introduccin de las " subastas inversas " y la presentacin de ofertas por medios electrnicos .
Sin embargo , me preocupa mucho que la directiva no sea ms equitativa en un aspecto .
Me refiero al tema de los criterios sociales y medioambientales .
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Yo quiero volver a manifestar explcitamente , tambin en nombre de otros colegas de mi Grupo , que no pretendemos que los criterios sociales y medioambientales no intervengan para nada en el procedimiento de adjudicacin .
 En absoluto !
El colega Hager ya lo ha expuesto muy claramente .
Estos criterios se deben establecer en el contexto de la descripcin del producto .

Queremos evitar que una vez completado el procedimiento de licitacin , despus de comparar las ofertas y cuando ya se haya constatado que la oferta 1 es la ms favorable desde un punto de vista econmico , la oferta 2 es menos favorable , la oferta 3 , todava menos y la oferta 4 es la ms desfavorable , se proceda a una nueva evaluacin destinada a constatar que tal empresa tiene una orientacin ms social , ya que emplea a ms discapacitados , y tal otra es ms ecolgica , ya que dispone de un sistema de gestin de residuos , y se adjudique el contrato a la empresa ms cara , sin atender a la constatacin de la oferta econmicamente ms favorable .
Esta es la situacin que queremos evitar , ya que ira en detrimento del mercado interior .
Por esto consideramos tan importante este aspecto y creemos que , en el fondo , de nada nos servir la directiva si sta incluye dichos criterios .
<SPEAKER ID=147 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , quiero expresarle mi ms sincera felicitacin y mis mejores votos para que siga desempeando usted sus funciones con la misma eficacia .
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La batalla librada por los criterios sociales y medioambientales -librada , y en gran medida ganada con la propuesta de la Comisin de Asuntos Monetarios- pone de manifiesto que el Parlamento Europeo sigue siendo consecuente defensor del modelo social europeo y del desarrollo sostenible , el nico que puede hacer a Europa competitiva en el entorno mundial .
Con las enmiendas relativas a los criterios sociales y medioambientales , que han de ser consideradas en conjunto , no se imponen nuevas obligaciones , ni aumentan los gastos de las empresas , sino que sencillamente se propone algo tan obvio como es el respeto a las conquistas europeas en materia de proteccin del trabajo y del medio ambiente .
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Asimismo , en la misma lnea debe ser unnimemente aceptada la posicin de la Comisin de Asuntos Monetarios en el sentido de que las condiciones de ejecucin de un contrato puedan tener por objeto el fomento del empleo de las personas excluidas o en inferioridad de condiciones , o la lucha contra el paro .
Desde el momento en que se ha aceptado que la poltica de empleo debe incorporarse a todas las polticas parciales , la aprobacin de esta posicin constituye una prueba de que todo aquello que adoptamos lo creemos y estamos dispuestos a defenderlo .
<P>
Esperanzadora resulta tambin la introduccin del nuevo apartado en el artculo 7 , que , ms all de la definicin del marco legal de proteccin del trabajo , propone la coherencia con el convenio ILO 94 y la Directiva sobre desplazamiento de los trabajadores .
La adecuacin a las escasas normas laborales que emanan de los convenios internacionales constituye una obligacin elemental de los pases desarrollados de la Unin Europea .
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El asunto de los umbrales ha sido igualmente objeto de nuestra atencin .
Creo que con el abandono de los umbrales evitamos verdaderamente el peligro de que las pequeas y medianas empresas queden de hecho excluidas del mercado ; cosa que con toda certeza ocurrira si tuvieran que competir , a travs de los complejos procedimientos previstos por la directiva , con las grandes empresas a escala comunitaria .
En consecuencia , con la enmienda se facilitan el empleo y la viabilidad de las empresas .
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Por ltimo , insto a la Comisin a incluir en la licitacin de suministros por medios electrnicos nuevos mtodos , ms all de las habituales subastas electrnicas .
Me refiero a determinados modelos de licitacin de suministros pblicos , como catlogos electrnicos , mtodos electrnicos de compra , y toda una serie de mtodos electrnicos similares usados por las empresas .
<SPEAKER ID=148 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , la poltica de adquisiciones de los poderes pblicos es un medio muy importante para llevar el desarrollo social en una direccin sostenible .
Municipios y organismos estatales deben por ello tener derecho a tener naturalmente en consideracin objetivos sociales , el medio ambiente y el medio laboral cuando compran .
Se trata de un derecho , seor Harbour , no de una obligacin , aunque usted intente en repetidas ocasiones presentarlo de esta forma .
Es un derecho del que deben gozar los municipios . Naturalmente esto debe llevarse a cabo evitando que se produzcan distorsiones de la competencia .
La UE tiene objetivos estupendos tanto en el mbito medioambiental como en el social , sin embargo , si no integramos estos objetivos en toda la legislacin comunitaria , se avanza ms bien poco y no hacemos nada .
Los poderes pblicos deben poder plantear exigencias medioambientales a los productos que compran y en este aspecto resulta especialmente importante recalcar que debemos poder plantear exigencias a los productos a lo largo de todo su ciclo de vida til .
Puede sorprender que la propia etiqueta ecolgica comunitaria ocupe un lugar tan vago en la propuesta de la Comisin y cuando los poderes pblicos elaboren las especificaciones tcnicas , naturalmente deben poder remitirse a la propia etiqueta ecolgica comunitaria .
Mediante una serie de enmiendas hemos tratado de incluir los mbitos medioambiental y social .
Espero que la Comisin considere esto positivamente en este momento .
<SPEAKER ID=149 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Zappal , por la labor tan considerable que ha realizado sobre este tema tan complicado e importante , como numerosos diputados han reconocido esta tarde .
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En mayo de 2000 , la Comisin adopt dos propuestas de directivas encaminadas a simplificar y modernizar las normas comunitarias sobre la adjudicacin de contratos pblicos .
Dichas propuestas incluyen nuevos avances importantes para adaptar las directivas a los requisitos de la contratacin moderna .
En aras de la simplificacin , la Comisin ha propuesto una refundicin de las cuatro directivas existentes y fusionarlas en dos directivas nuevas .
<P>
Tomo nota de que el Parlamento ha aprovechado esta refundicin de las cuatro directivas para cuestionar el acervo comunitario en mbitos en los que la Comisin no ha propuesto ninguna modificacin .
Me refiero , en particular , a las enmiendas encaminadas a elevar los umbrales , lo que reducir de manera significativa el mbito de la directiva , sobre todo - y permtanme referirme a la Sra . McCarthy - en lo que se refiere a las pequeas y medianas empresas .
Si se aprobaran dichas propuestas , la Comisin tendra que plantearse seriamente si tiene algn sentido mantener la propuesta .
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Muchas de las enmiendas presentadas permitirn hacer una contribucin importante a la mejora de la contratacin pblica y deben ser acogidas favorablemente .
La Comisin apoya dichas enmiendas , que mejoran el proceso de simplificacin y modernizacin .
Son las enmiendas 1 , 3 , 167 , 141 , 4 , 13 , 16 , 17 , 24 , 28 , 34 , 36 , 174 , 40 , 50 , 128 , 53 , 79 , 80 , 85 , 88 , 97 , 109 - en lo que respecta a los procesos de produccin - y 112 .
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La Comisin tambin puede aceptar la esencia de varias enmiendas , a condicin de que se modifique su formulacin , a saber las enmiendas 2 , 10 , 42 , en parte , 45 , 46 , 47 , 123 , 52 , en parte , 93 y 95 , en parte , 109 , 110 y 154 relativas al grado en que pueden tenerse en cuenta las consideraciones medioambientales en las diferentes fases del procedimiento de adjudicacin de contratos .
Asimismo , las enmiendas 11 , 15 , 48 , en parte , 51 , 129 , 52 , 86 , 87 , 124 , 89 , 100 , en parte , 110 y 164 relativas a la necesidad de garantizar que los licitadores cumplen la legislacin en materia de empleo , pueden ser incluidas en la directiva de manera adecuada .
Esto es tambin vlido , en parte , para la enmienda 163 relativa a la informacin sobre la subcontratacin .
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Varias enmiendas encaminadas a encontrar una solucin a la creciente centralizacin de la adjudicacin de contratos tambin son aceptables , a condicin de que se modifique ligeramente su formulacin , a saber , las enmiendas 5 , 6 , 20 , en parte , 126 , 21 , 41 , 168 , 172 , en parte y 175 .
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En un sentido similar , la enmienda 38 , relativa a las agrupaciones de entidades constituidas por los poderes adjudicadores , y las enmiendas 39 y 40 tambin son aceptables .
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Algunas enmiendas amplan el amplio campo de los medios electrnicos de que disponen los poderes adjudicadores , a saber las enmiendas 23 , 54 y 65 relativas a las subastas inversas por medios electrnicos , as como las enmiendas 74 y 104 , que tratan sobre la integridad y confidencialidad de los datos facilitados por los operadores .
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En cuanto a la confidencialidad de los datos , podemos aceptar una parte de la enmienda 31 , aunque la enmienda 77 sera entonces superflua y deber ser rechazada .
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Varias enmiendas relativas al dilogo de la competencia , en particular , en lo que se refiere al pago de participantes , pueden ser tenidas en cuenta , ms concretamente , las enmiendas 9 , 56 , 57 , en parte , 58 , en parte , 137 , en parte , y 138 .
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Varias enmiendas que yo describira como explicativas y que tratan sobre varios temas tambin son aceptables , a saber , las enmiendas 7 , 125 , en parte , 18 , 142 , 26 , 30 , 35 , 46 , en parte , 70 , 113 , 114 , 121 , 132 , 153 , 169 , 170 y 171 .
A condicin de que se modifique la formulacin , la esencia de la enmienda 147 relativa a la aplicabilidad del Tratado por debajo de los umbrales no es aceptable , si aparece en la exposicin de motivos .
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Por otro lado , la Comisin no tiene otra alternativa que rechazar enmiendas que ponen en cuestin el acervo comunitario , le restan modernizacin a las directivas o aaden complejidad al rgimen .
En consecuencia , la Comisin no puede aceptar las siguientes enmiendas :
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Las enmiendas encaminadas a elevar los umbrales de las directivas - como he dicho antes - en un 50 % , lo que tendra como consecuencia la eliminacin del mbito de las directivas un elevado nmero de contratos que actualmente estn cubiertos , a saber , las enmiendas 32 , 33 , 67 , 130 , 101 , 105 y 106 .
Las lamentables consecuencias de estas enmiendas no se ven paliadas por la enmienda 147 , a pesar de sus buenas intenciones .
De hecho , la razn de ser de las directivas no es suficiente en s misma sin unas normas de procedimiento detalladas sobre las directivas que garanticen una aplicacin uniforme y legalmente segura y salvaguarde los derechos de los operadores econmicos a travs de remedios eficaces .
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Las enmiendas que introducen nuevas excepciones al mbito de las directivas sin justificacin adecuada , lo que tendra como consecuencia la retirada de varios contratos pblicos de la competencia comunitaria , a saber , las enmiendas 37 , 38 , en parte , 122 , 136 , 150 y 157 .
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Las enmiendas que debilitan el objetivo mismo de las normas sobre la adjudicacin de contratos pblicos , que es el de garantizar que los compradores pblicos no permiten que su decisin se vea influenciada por consideraciones de carcter no econmico , a saber , las enmiendas 12 , 14 , 98 , 134 , 140 y 166 relativas a los criterios de adjudicacin , que tienen en cuenta la posibilidad de hacer uso de criterios no econmicos - en particular , sociales y medioambientales .
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Las enmiendas que debilitan los intentos de modernizar las directivas porque reducen las posibilidades de hacer uso de los medios electrnicos en las licitaciones , a saber , las enmiendas 70 , en parte , 73 , 75 , 102 , 103 , 115 , 117 y 131 .
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Las enmiendas que imponen exigencias desproporcionadas a las PYME a travs de la regulacin de la subcontratacin y otros requisitos , a saber , las enmiendas 42 , 48 , en parte , 49 , 76 , 100 , en parte , 116 , 133 , 152 y 159 .
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Las enmiendas que reducen la transparencia de las convocatorias de licitacin , en particular , las enmiendas 62 , 68 y 78 , y las que amplan el mbito de negociacin , a saber , las enmiendas 57 , parte de la 61 , 66 y 151 .
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Las enmiendas que restringen el uso de acuerdos marco sin justificacin aparente , a saber , las enmiendas 25 , 27 , 135 , 139 , 63 , 64 y 158 .
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Las enmiendas que introducen consideraciones medioambientales en los procedimientos de adjudicacin de contratos de una manera incompatible con las directivas , a saber , la parte de la enmienda 45 relativa a las ecoetiquetas , la 92 , relativa a la fase de seleccin , y la 109 , relativa a la definicin de especificaciones tcnicas y su compatibilidad con el medio ambiente .
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Las enmiendas que no son compatibles con el carcter flexible del dilogo de la competencia , en particular , las enmiendas 55 , 58 , en parte , 59 , 60 y 160 .
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Las enmiendas que contienen casos adicionales en los que las personas que han sido declaradas culpables de determinadas infracciones se enfrentaran a la exclusin obligatoria ; en el mecanismo propuesto , slo deberan incluirse las infracciones castigadas con sanciones penales en todos los Estados miembros .
Por consiguiente , no es posible tener en cuenta algunos de estos casos , a saber , las enmiendas 81 , 82 y 83 .
Por otro lado , algunos casos ya estn cubiertos por las exclusiones opcionales contempladas en el apartado 2 del artculo 46 .
Las enmiendas 84 y 90 tambin deben ser rechazadas , porque podran dar lugar a una situacin en la que no es posible celebrar un contrato con una empresa que intenta restablecerse financieramente .
<P>
Las enmiendas que son superfluas o que tienen grandes posibilidades de alterar los efectos de otras disposiciones sin que exista una buena razn para ello , a saber , las enmiendas 8 , 19 , 20 , en parte , 22 , 29 , 30 , en parte , 43 , 127 , 44 , 45 , en parte , 55 , 59 , 60 , 69 , 70 , en parte , 71 , 72 , 94 , 96 , 108 , 111 , 143 , 156 , 162 , 172 , en parte , y 173 .
<P>
Las enmiendas que , sin ninguna justificacin , restan las competencias delegadas por la autoridad legislativa a la Comisin en virtud de la legislacin en vigor , a saber , la enmienda 107 .
<P>
La ltima categora de enmiendas que no es aceptable para la Comisin respecto a la primera propuesta son las enmiendas que eliminan modificaciones aclaratorias encaminadas a potenciar la seguridad jurdica , a saber , la enmienda 99 sobre la ponderacin de los criterios de adjudicacin , la enmienda 100 sobre las ofertas anormalmente bajas como consecuencia de subvenciones estatales , las enmiendas 144 , 145 , 146 , 148 y 149 , que modifican la definicin de los contratos de obras , y la enmienda 161 sobre los principios por los que se rigen los plazos .
<P>
Eso en lo que respecta a la primera directiva .
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En cuanto a la segunda directiva , la denominada Directiva sobre servicios , es la segunda propuesta adoptada por la Comisin en mayo de 2000 .
Aparte de los objetivos de simplificacin y modernizacin que acabo de mencionar , esta segunda propuesta tiene sobre todo el objetivo de revisar el mbito de la directiva a la luz de la actual o futura liberalizacin de los sectores en cuestin .
Esta propuesta es tambin una refundicin de los textos en vigor , en la que se han incorporado en un solo texto las modificaciones propuestas .
No puedo por menos que repetir las dudas que despiertan , en particular , las enmiendas presentadas relativas a los valores umbrales .
<P>
Muchas de las enmiendas presentadas permitirn hacer una importante contribucin a la mejora de la contratacin pblica y , en consecuencia , deben ser acogidas favorablemente .
La Comisin respalda las enmiendas coherentes con la lnea adoptada , como las enmiendas 2 , 7 , 21 , 37 , 43 , 47 , 95 , 111 y 116 .
La Comisin puede aceptar tambin - aunque con cierta reticencia - la enmienda 29 , habida cuenta del amplio consenso que existe sobre esta enmienda en el Parlamento as como en el Consejo .
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A condicin de que se modifique la formulacin , la Comisin puede aceptar igualmente la esencia de numerosas enmiendas :
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Las enmiendas 3 , 18 , 34 , en parte , 35 , 36 , 38 , 40 , 64 , 87 , 89 , 92 , 96 , 99 , 101 , 118 y 119 relativas a especificaciones tcnicas , a la posibilidad de tener en cuenta consideraciones medioambientales en las diferentes fases del procedimiento de adjudicacin y a los medios para demostrar la capacidad tcnica y financiera .
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Las enmiendas 4 , 9 , 44 , en parte , 56 , 90 , en parte , 93 , 97 , en parte , y 108 , en parte , relativas a la observancia de legislacin adicional , en particular , la legislacin social , las clusulas relativas a la ejecucin de los contratos y las disposiciones sobre la subcontratacin .
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Las enmiendas 57 , 59 , 60 y 109 relativas a los criterios de exclusin , son aceptables en parte a condicin de que las exclusiones obligatorias se circunscriban a las entidades contratantes que son autoridades pblicas y que la lista de motivos de exclusin obligatoria se corresponda con aqulla prevista en la Directiva sobre el sector pblico .
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Las enmiendas 66 , en parte , 67 , 68 , y 69 relativas a la simplificacin de las disposiciones sobre el anuncio de la ponderacin relativa de los criterios de adjudicacin .
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La enmienda 70 , dependiendo de las versiones lingsticas porque en algunas de ellas no es necesaria ninguna modificacin , relativa a las ofertas anormalmente bajas .
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La enmienda 76 , sobre el sector del carbn y otros combustibles slidos , es aceptable en el sentido de que exige que se tenga en cuenta la aplicacin voluntaria de la Directiva 94 / 22 para los fines del artculo 29 , aunque dicha aplicacin voluntaria no podr estar asociada a ninguna presuncin legal .
<P>
Las enmiendas 78 , 79 , 80 , 81 , 82 , 83 , 85 y 86 relativas a una mayor transparencia sobre los recursos .
A condicin de que se apruebe la esencia de la propuesta de la Comisin sobre el artculo 29 , la Comisin podra tambin apoyar las enmiendas 13 y 16 relativas a transferir las entidades que ofrecen servicios de correos de la Directiva sobre el sector pblico a la Directiva sobre servicios .
El objetivo de permitir la explotacin econmica de la calefaccin generada por carbn es el punto central para tener en cuenta la enmienda 15 a travs de la aprobacin de la enmienda 29 .
En su formulacin actual , la enmienda no es aceptable porque sus consecuencias seran muy diferentes de las que se persiguen .
<P>
En lo relativo al tema de los contratos adjudicados entre entidades relacionadas , la enmienda 27 es aceptable en parte , en lo que se refiere a las posibilidades de adjudicar contratos de servicios a empresas de nueva creacin , empresas afiliadas y a la adjudicacin de determinados contratos de servicios a una empresa conjunta .
Las enmiendas 51 y 75 , relativas a la proteccin de la confidencialidad con respecto a la informacin facilitada a travs de medios electrnicos , son aceptables .
Varias enmiendas que yo describira como aclaratorias y que tratan sobre diversos temas tambin son aceptables , a saber , las enmiendas 22 , 30 , 53 , 113 , en parte , y 117 .
<P>
Por otro lado , la Comisin no tiene otra alternativa que rechazar las enmiendas que cuestionan el acervo comunitario y restan modernizacin a las directivas o aaden complejidad al rgimen .
En consecuencia , la Comisin no puede aceptar las siguientes enmiendas :
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Las enmiendas encaminadas a elevar los umbrales de la directiva en un 50 % aproximadamente , que eliminaran del mbito de la directiva un elevado nmero de contratos que actualmente estn cubiertos o , en su defecto , reduciran enormemente la transparencia , a saber , las enmiendas 20 , 46 , 72 , 102 , 105 y 107 .
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Las enmiendas que introducen nuevas excepciones al mbito de las directivas sin una justificacin adecuada , lo que tendra como consecuencia la eliminacin de varios contratos de la competencia comunitaria ; a saber , las enmiendas 6 , 19 , 24 , 25 , 26 , partes de la 27 , 28 , 45 y 84 .
<P>
Las enmiendas que alteraran sustancialmente las condiciones establecidas en el artculo 29 y el Anexo X para que la Comisin conceda exenciones legalmente vinculantes en el caso de una liberalizacin que haya tenido como consecuencia una competencia eficaz o que creara incoherencias entre la presente directiva y otra legislacin comunitaria : las enmiendas 31 , 58 , 76 , en lo que respecta a su inclusin en el Anexo X , crearan una presuncin legal , y 77 .
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Aquellas enmiendas que debilitan el objetivo mismo de las normas sobre la adjudicacin de contratos pblicos , que es el de garantizar que los compradores pblicos no permiten que su decisin se vea influenciada por consideraciones de carcter no econmico ; a saber , las enmiendas 8 , 17 , 65 , 94 , 104 , 110 y 122 relativas a los criterios de adjudicacin que tienen en cuenta la posibilidad de utilizar criterios no econmicos , en particular , criterios sociales o medioambientales .
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Las enmiendas que debilitan los intentos de modernizar las directivas porque reducen las posibilidades de hacer uso de medios electrnicos en la licitacin ; a saber las enmiendas 49 , 50 , 73 , 74 y 103 .
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Las enmiendas que imponen exigencias desproporcionadas a las PYME a travs de la regulacin de la subcontratacin , como las enmiendas 32 , 41 , 42 , y aqullas que introducen consideraciones sociales en los procedimientos de adjudicacin que son incompatibles con la directiva , a saber , las enmiendas 33 , 55 , 62 , 63 , 71 y 88 .
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Las enmiendas sobre especificaciones tcnicas que introducen consideraciones medioambientales que son incompatibles con las directivas o que introducen exigencias indebidas respecto a la equivalencia de soluciones tcnicas , a saber , la enmienda 34 , en su parte relativa a las ecoetiquetas , la 36 , en su parte relativa a los costes , 39 , 91 , 98 y 100 .
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Las enmiendas que no son compatibles con el carcter flexible de la presente directiva , carcter que es aplicable a las entidades comerciales tanto pblicas como privadas , y las enmiendas que transfieren disposiciones de la Directiva sobre el sector pblico sin un motivo vlido , a saber , las enmiendas 10 , 11 , 52 , 54 , partes de la 59 , partes de la 60 y la enmienda 61 .
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Enmiendas que son superfluas y crearan una incertidumbre jurdica considerable o que podran alterar de manera significativa los efectos de otras disposiciones de la directiva sin una buena razn para ello ; a saber , las enmiendas 1 , 5 , 12 , 14 , 23 , 48 , partes de la enmienda 66 sobre la ponderacin de los criterios de adjudicacin , 106 , 112 , 114 , 115 , 120 , 121 , 123 y 124 .
<P>
En mi respuesta al Parlamento y como consecuencia de que el Parlamento tiene derecho a conocer la opinin de la Comisin sobre la totalidad de las enmiendas presentadas , veo que mi intervencin ha durado 24 minutos .
Tengo algunas respuestas a preguntas que me han dirigido durante el debate , pero temo que si respondo ahora sobrepasara en mucho el tiempo que me ha sido asignado , por lo que me pongo en las manos del Parlamento respecto a lo que debo hacer .
<SPEAKER ID=150 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Permtame sugerir que podra intentar responder brevemente a las diferentes preguntas formuladas y si usted considera que mi intervencin dura demasiado , le ruego que me lo haga saber .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Gracias por su explicacin exhaustiva .
Quiz podra ofrecernos la respuesta por escrito , y resumir ahora las observaciones principales .
<SPEAKER ID=152 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) En respuesta al Sr . Zappal , quisiera decir que la actual definicin de los contratos de obras establece explcitamente que dichos contratos pueden ser nicamente para la construccin o pueden cubrir el proyecto y la construccin .
Una modificacin de este enfoque impedira , en particular , o como mnimo dificultara enormemente , la utilizacin de proyectos de llave en mano , las asociaciones pblico-privadas , las concesiones de obras y los dilogos de la competencia .
La Comisin , por tanto , se opone a la imposicin de separar proyecto de la construccin de la obra .
<P>
En respuesta a la Sra . Schrling , la Comisin propone incluir , como posible criterio de adjudicacin , las caractersticas medioambientales de un producto o servicio , a condicin de que presenten una ventaja a los ojos del poder adjudicador .
Dicho criterio permite a un comprador pblico evaluar las cualidades intrnsecas del producto o servicio y adjudicar contratos al licitador ms ventajoso econmicamente .
Las enmiendas presentadas van ms all , en cuanto a que permiten tener en cuenta en la fase de adjudicacin ms consideraciones generales en materia de medio ambiente , como las consecuencias a largo plazo sobre el medio ambiente de los productos o servicios adquiridos .
Dichas consideraciones no son mensurables ; no pueden ser de ayuda en una evaluacin de las cualidades intrnsecas del producto o de los servicios y , por consiguiente , son inadecuadas en la fase de adjudicacin .
<P>
En respuesta al Sr .
Rapkay y al Sr . Hughes , la finalidad de las directivas sobre la contratacin pblica es la de coordinar los procedimientos de adjudicacin de contratos y no la de establecer qu obligaciones - sociales o de otra naturaleza - deben cumplir los contratantes privados una vez adjudicado el contrato .
Los contratantes estn obligados , en cualquier caso , a respetar la legislacin en vigor y las obligaciones , ya sean sociales o de otra naturaleza .
<P>
No obstante , la Comisin est dispuesta a establecer en la exposicin de motivos de las directivas que los licitadores debern cumplir la legislacin social en vigor , incluidos los convenios colectivos de aplicacin general , en la ejecucin de los contratos pblicos .
La Comisin reconoce asimismo que convendra pedir a las autoridades contratantes que incluyan en el pliego de condiciones el cuerpo del que puede obtenerse informacin sobre las obligaciones sociales aplicables .
<P>
En respuesta a la Sra . Hautala , quisiera decir que en lo que respecta a la referencia preliminar que se encuentra actualmente ante el Tribunal de Justicia , la Comisin ha tomado nota de las conclusiones del abogado defensor .
No obstante , dichas conclusiones no pueden prejuzgar el propio juicio .
Asimismo , habida cuenta del contenido de la comunicacin sobre medio ambiente y contratos pblicos , la Comisin - como ya explic durante la vista - no ve ningn impedimento en que se tengan en cuenta las emisiones de criterios cuando stos sena relativos - como el caso de la ciudad de Helsinki ha demostrado - a gastos externos para el propio comprador .
La Comisin , por consiguiente , esperar a conocer el fallo del Tribunal y reconsiderar la interpretacin a la luz del juicio y , en caso necesario , estudiar la posibilidad de revisar su posicin sobre las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo .
<P>
Quisiera responder al Sr . Lehne pero , como ha abandonado la Asamblea , me saltar esa parte de mi respuesta .
<SPEAKER ID=153 NAME="Zappal">
. ( IT ) Seor Comisario , el Sr . Lehne no est , es verdad ; no obstante , le ruego que responda igualmente .
El Sr . Lehne ser informado de sus respuestas ms tarde .
ste es un amplio debate que va ms all de las alusiones personales .
<SPEAKER ID=154 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , para la Comisin es siempre un placer servir de ayuda a los diputados cuando se forman sus opiniones . Por ello , permtanme decir que si el Sr .
Lehne hubiera estado presente , yo habra dicho lo siguiente - y naturalmente estoy dispuesto a decirlo aunque el Sr . Lehne no est aqu .
<P>
El Sr . Lehne afirm que deben introducirse clusulas sociales y medioambientales en los pliegos de condiciones y que stas no deberan influir en la eleccin en la fase de adjudicacin .
Por consiguiente , quisiera apoyar su punto de vista en el sentido de que no debera modificarse el artculo 53 sobre los criterios de adjudicacin .
Consideraciones de este tipo pueden ser tenidas en cuenta en la fase adecuada , ya sea en el pliego de condiciones o en las clusulas contractuales .
<P>
No puedo apoyar la enmienda 147 del Sr . Zappal porque no proporcionar ninguna seguridad jurdica a los operadores econmicos .
<P>
Permtanme terminar aqu mi respuesta al Parlamento y que concluya diciendo que actualmente existe la necesidad real de garantizar que nuestras normas sobre la adjudicacin de contratos pblicos siguen siendo pertinentes para unos requisitos de contratacin cada vez ms sofisticados .
Es el motivo por el que el Parlamento y el Consejo debern presionar ahora para garantizar la aprobacin cuanto antes de estas directivas .
<P>
Seor Presidente , lamento que mi intervencin haya durado media hora , pero creo que el Parlamento tiene derecho a recibir una respuesta completa a las numerosas enmiendas presentadas .
La Comisin espera a la votacin de maana .
<SPEAKER ID=155 NAME="Zappal">
Seor Presidente , habida cuenta de la importancia de la materia , lo nico que quiero pedir al Comisario es una aclaracin .
Aun as , quiero agradecerle todos sus comentarios que , indudablemente , considero importantes , a pesar de que reivindico y de que maana reivindicar la autonoma del Parlamento que decide en clave poltica y no por otros motivos .
Sin embargo , me parece inconciliable su respuesta a la enmienda 147 , ya que , mientras la Comisin es contraria al aumento de los umbrales - hecho que , como se dijo durante las audiencias , los encuentros y los debates en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos , creo que se debe a que se pretende que haya una mayor utilizacin de las directivas relativas a los contratos pblicos en general - el aumento de los niveles , segn lo declarado por el representante de la Comisin , implicara precisamente una reduccin de los contratos pblicos .
<P>
Ahora , la enmienda 147 est orientada precisamente a ampliar la base de los contratos pblicos , y por consiguiente , no entiendo por qu la Comisin es contraria a dicha enmienda .
Agradecera al Comisario que ahora , despus , en privado o como prefiera , me explicara qu es lo que no funciona en la enmienda 147 .
Es importante , seor Presidente , porque no estamos abordando una materia de poca monta .
Repito , si no procede hacerlo ahora porque debemos interrumpir los trabajos o pasar a otro asunto , estoy dispuesto , si el Comisario lo desea , a reunirme despus con l para que me explique qu problema tiene la enmienda 147 que , desde mi punto de vista , permite a todos los contratos pblicos , sea cual sea su tipo , utilizar al cien por cien las normativas europeas .
<SPEAKER ID=156 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , intentar ser breve .
Hasta 1971 , las nicas normas y principios aplicables a la adjudicacin de contratos pblicos eran aqullos consagrados en el propio Tratado y , en particular , las disposiciones recogidas en los artculos 28 y 49 .
No obstante , la experiencia ha demostrado que la autntica apertura de los mercados y la creacin de un mercado interno real y eficaz exigan una aclaracin de dichas normas y principios a travs de disposiciones detalladas que coordinaran los procedimientos nacionales .
<P>
Volver a la situacin jurdica de los aos setenta - y eso sera el resultado de la propuesta que se acaba de hacer y que est consagrada en la enmienda 147 - no es aceptable , especialmente en una propuesta encaminada a modernizar la legislacin .
Asimismo , hacer eso privara adems a los operadores econmicos de una de las principales ventajas en el mbito de la contratacin pblica , a saber , la posibilidad de hacer valer sus derechos a travs de recursos legales eficaces garantizados a travs de las dos directivas especficas por las que se rigen los recursos con respecto a los contratos que entran en el mbito de las directivas sobre la adjudicacin de contratos .
Por consiguiente , la introduccin de la enmienda 147 sencillamente no hace aceptables las enmiendas encaminadas a elevar los umbrales en toda la directiva .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
An persiste un cierto malentendido .
Creo que podemos recurrir a la opcin bilateral para resolver esta cuestin .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Ozono en el aire ambiente
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0454 / 2001 ) del Sr . Davies , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ozono en el aire ambiente ( PE-CONS 3658 / 2001 - C5-0524 / 2001 - 1999 / 0068 ( COD ) )
<SPEAKER ID=159 NAME="Davies">
. ( EN ) Seor Presidente , no he seguido muy de cerca el informe anterior , pero si la Comisaria Wallstrm est igual de animada que el Comisario Bolkestein , me alegro de no haber presentado hoy ninguna enmienda .
<P>
Cambiando radicalmente de tema , hace unas semanas lea a mi hija Kate Un cuento de Navidad del escritor britnico del siglo XIX Charles Dickens .
Scrooge se encontraba en su contadura .
El autor escribi : " Los relojes de la ciudad acababan de dar las tres , pero ya haba oscurecido bastante y en las ventanas de oficinas cercanas llameaban velas como manchas rubicundas sobre el palpable aire marrn .
"
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Es motivo de gran regocijo que hoy en las ciudades europeas ya no tengamos que respirar ese " palpable aire marrn " .
Es una seal de lo que hemos progresado en materia de medio ambiente y todo un logro que ahora la calidad del aire sea mejor de lo que ha sido durante siglos .
<P>
Pero an debemos hacer ms , y en su programa " Aire limpio para Europa " , la Comisin ha identificado las partculas y el ozono como dos de las prioridades de su accin .
<P>
La contaminacin por ozono contribuye a la muerte prematura de decenas de miles de personas cada ao ; provoca deficiencias respiratorias , tos , dolores de cabeza e irritacin de los ojos .
La Organizacin Mundial de la Salud no ha podido identificar un umbral por debajo del cual no se aprecien sus efectos .
<P>
Asimismo puede daar la vegetacin , reducir las cosechas y detener el crecimiento de los bosques y , al igual que la lluvia cida , puede corroer y destruir la estructura de edificios y obras de arte .
<P>
Por eso tenemos esta propuesta de directiva para corregir el problema .
Comenz como una propuesta sorprendentemente dbil , cuyo principal elemento era fijar para 2010 unos objetivos sobre la superacin mxima de los lmites de concentracin de ozono por encima de los valores de la OMC , aunque dichos objetivos no seran vinculantes para los Estados miembros .
Asimismo , se peda la preparacin de planes de accin a corto plazo para hacer frente a problemas graves , informar mejor a la poblacin y dar la voz de alarma sanitaria .
<P>
En el transcurso de los dos ltimos aos , el Parlamento ha hecho uso de sus poderes de codecisin para dotar de cierto efecto esta legislacin .
Hemos reforzado el derecho de la poblacin a ser informada .
Hemos facilitado la labor de nombrar a pases recalcitrantes y les hemos avergonzado de tal modo que han mejorado su comportamiento .
Hemos conseguido que los daos materiales se incluyan entre los criterios a tomar en consideracin .
Hemos vuelto a hacer hincapi en nuestro deseo de hacer realidad una reduccin a largo plazo de los niveles de ozono antes de 2020 , acordes con las propuestas de la Directiva sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos .
<P>
Pero sobre todo , hemos abordado el tema de los objetivos a corto plazo no vinculantes .
En vez de que los Estados miembros tengan que esforzarse por alcanzar dichos objetivos " en la medida de lo posible " , que era la propuesta original , hemos insistido en que se adoptarn medidas eficaces a menos que los objetivos no puedan alcanzarse mediante " medidas proporcionadas " .
Quiero hacer hincapi en que acordamos esta formulacin porque la Comisin y nuestros servicios jurdicos nos aconsejaron que dara carcter vinculante a las disposiciones de la directiva y permita llevar ante el Tribunal de Justicia a los Estados miembros que no adoptaran dichas medidas .
En otras palabras , hemos hecho uso de nuestros poderes de codecisin para transformar una declaracin de buenas intenciones en un compromiso legalmente vinculante .
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An as , la Oficina Europea del Medio Ambiente nos ha criticado y preguntado  para qu necesitamos una directiva si los objetivos para 2010 no son vinculantes ?
Pero la Oficina no conoce bien la naturaleza de la contaminacin por ozono , que es enormemente transfronteriza .
A pesar de que los valores mximos de superacin de los lmites de concentracin de ozono estn cayendo en toda Europa , la media general sigue subiendo , casi con total seguridad , como consecuencia de la contaminacin generada lejos de nuestras costas .
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No creo que Espaa , Italia o Alemania o ninguno de nosotros deba hacer frente a la perspectiva de sanciones legales porque estn siendo contaminados desde China .
Eso no sera justo ni sera realista .
Quiero que se obligue a los Estados miembros a hacer todo lo realmente posible para cumplir los objetivos , ni ms ni menos .
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Creo que el " palpable aire marrn " daba mucho carcter al cuento de Scrooge .
Pero ya est fuera de lugar .
Quiz pida a mi hija Kate que escriba una versin del siglo XXI en la que el aire est limpio .
<P>
No obstante , con la ayuda de la Comisin y de la anterior Presidencia belga , el Parlamento , entretanto , ha podido hacer uso de sus poderes de negociacin para convertir una simple lista de deseos en la exigencia de que nuestros respectivos gobiernos emprendan la accin necesaria para mejorar de manera significativa la calidad del aire en toda Europa .
<P>
Hemos conseguido cambios mayores y una directiva ms ambiciosa de lo que razonablemente caba esperar cuando presentamos por primera vez el proyecto .
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Podemos sentirnos orgullosos de lo que hemos conseguido .
<SPEAKER ID=160 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , la directiva relativa al ozono en el aire ambiente pretende dar respuesta al problema del ozono troposfrico producido y atrapado en el aire cerca de la superficie terrestre que , como todos sabemos , tiene efectos nocivos tanto para la salud humana como para la vegetacin , los ecosistemas y el medio ambiente en su conjunto .
La concentracin de ozono -sabemos- se debe a la acumulacin en la atmsfera de agentes precursores , pero su erradicacin no tiene , desde luego , una solucin fcil , pues estos agentes precursores , en determinadas ocasiones , actan como reductores del ozono en la atmsfera .
<P>
En diversas mediciones a nivel nacional se ha comprobado que , en condiciones climticas tales como alta luminosidad y atmsfera estable , la reduccin de los agentes precursores no produce el efecto deseado de disminucin de la concentracin de ozono , sino todo lo contrario .
Por tanto , la solucin al problema de la concentracin de ozono es realmente compleja .
No resulta una medida adecuada el simple cierre de las fuentes generadoras de agentes precursores , como , por ejemplo , el cierre de la chimenea de una fbrica que emite a la atmsfera humos , que son agente precursor del ozono .
<P>
El ponente y varios miembros de la Comisin de Medio Ambiente -entre los que me encontraba- hemos trabajado durante casi dos aos intensamente para , por un lado , mejorar la propuesta de la Comisin -indudablemente necesario- , pero tambin para llegar a una propuesta equilibrada que permitiera un mximo cumplimiento por parte de los Estados miembros .
Y por fin , el pasado mes de octubre se logr un texto conjunto que fue aprobado por el Comit de Conciliacin .
<P>
Quiero resaltar , como algo muy positivo respecto a la propuesta aprobada , la combinacin de objetivos a largo plazo con el tratamiento a corto plazo de las situaciones de riesgo , as como todas las medidas encaminadas a llevar un riguroso control y seguimiento de los valores de ozono de la atmsfera en todos los Estados miembros .
<P>
Tambin me parece importante la aplicacin del principio de transparencia informativa , ya que la poblacin debe estar ms y mejor informada sobre las incidencias de los valores del ozono en la atmsfera .
<P>
Otro aspecto importante es la consideracin de las condiciones meteorolgicas y la comparacin entre los diferentes Estados miembros , que debe permitir , efectivamente , aportar datos para ver cmo va evolucionando este problema en los diferentes Estados miembros .
<P>
Esta directiva supone un importante avance en la direccin correcta para dar un enfoque integrado al problema de la contaminacin y , junto con la directiva de techos nacionales de emisin , creemos que van a ser verdaderamente unas herramientas muy importantes para tratar de una forma horizontal los problemas ambientales y , especialmente el de la contaminacin .
<SPEAKER ID=161 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la Sra . Comisaria Wallstrm y al Sr .
Chris Davis por su trabajo en este asunto . Precisamente en el caso del ozono nos hallamos en una situacin curiosa .
En las capas altas de la atmsfera la capa de ozono es demasiado delgada con los problemas , por ejemplo , de salud , que esto provoca y aqu abajo en la tierra , la concentracin es al contrario demasiado alta .
No obstante , pienso que hemos sacado un buen resultado de las negociaciones de la conciliacin y verdaderamente quiz un mejor resultado del que muchos de nosotros nos hubiramos atrevido a esperar cuando escuchamos las posturas negativas de algunos de los pases miembros con respecto a la solucin del problema de la calidad del aire del que aqu se trata .
Junto a la directiva relativa a los lmites mximos nacionales de emisin , de la cual ha sido ponente la Sra . Riita Myller , quien se encuentra sentada aqu a mi lado , esta directiva representa una importante contribucin para garantizar unos niveles ms bajos de concentracin de ozono en Europa y especialmente en las grandes ciudades europeas .
<P>
Me parece positivo que partamos de las estimaciones de la OMS de los riesgos sanitarios y medioambientales existentes .
Hemos fijado algunos objetivos parciales , algunos valores lmites para el ao 2010 que debern cumplirse .
Sin embargo , naturalmente produce cierta inquietud que durante muchos aos nos veamos obligados a manejar una cierta violacin de los umbrales de la OMS durante un cierto nmero de das al ao .
Por ello me parece bien que tambin aprobramos algunos objetivos a ms largo plazo , en los que debern cumplirse los valores objetivos de la OMS .
No se ha sido tan preciso como nos hubiera gustado en este Parlamento .
Se estableci un punto de referencia en el ao 2020 .
Fuimos muchos a los que nos hubiera gustado ver convertido el ao 2020 en un objetivo final ms fijo para el cumplimiento de las recomendaciones de la OMS .
Me parece asimismo positivo que los pases miembros no slo se vean obligados a elaborar programas concretos para los objetivos , sino que tambin tengan ciertos compromisos de informar a los ciudadanos acerca de los programas que se realizan y de los resultados que se alcanzan -tanto positivos como negativos , al igual que contamos con algunas normas sobre cundo se avisar a los ciudadanos de la existencia de problemas derivados de una alta concentracin de ozono- tanto a los ciudadanos en general como asimismo a los ciudadanos pertenecientes a grupos especialmente sensibles a problemas en este mbito .
<P>
Por ltimo , quiero aadir que tambin me parece positivo que hayamos incluido a los pases solicitantes para que as puedan estar involucrados desde un primer momento y ahora esperamos que la directiva entre en vigor antes del ingreso en la Unin de los primeros pases solicitantes para que stos tambin en el momento de su adhesin cumplan los compromisos a los que segn la directiva estn obligados estos pases .
Espero que con esta directiva podamos prevenir y reducir los efectos perjudiciales sobre la salud pblica y la vegetacin de las concentraciones de ozono demasiado elevadas y que el da de hoy sea un buen da para la futura calidad del aire en Europa .
<SPEAKER ID=162 NAME="Korhola">
Seor Presidente , la Directiva que estamos examinando ahora en tercera y ltima lectura mejora , a mi juicio , la calidad del aire en Europa .
Por ella , se modifica la Directiva vigente desde 1996 para adaptarla a los techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos y a las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud .
El trabajo del Parlamento en la elaboracin de la propuesta de directiva ha sido notable , por lo que yo tambin quiero felicitar cordialmente al Sr . Davies y a los dems colegas que han participado en este proceso de ms de dos aos de duracin .
Adems , hay que volver a agradecer de forma especial la actuacin de Blgica al frente de la Presidencia del Consejo .
<P>
La Directiva ahora aprobada obliga a los Estados miembros a presentar programas que permitan que , para el ao 2010 , las emisiones desciendan por debajo de los valores lmite imprescindibles para la proteccin de las personas y de la vegetacin .
El ao 2020 es el ao de referencia para los objetivos a largo plazo y para la postrera revisin de la Directiva .
En las zonas de particular riesgo se requiere tambin la existencia de planes de accin a corto plazo , as como que se aporte informacin de forma activa y transparente .
<P>
En lo que respecta a la Directiva , es fundamental aspirar a que los pases candidatos sean incluidos en su mbito lo antes posible , puesto que la repercusin a larga distancia del xido de nitrgeno y de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles en los niveles de ozono troposfrico es muy importante .
Por ejemplo , la mayor parte del ozono troposfrico registrado en Finlandia proviene de propagacin exterior , o sea , de emisiones a las que , prcticamente , apenas podramos hacer frente en nuestro pas sin la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , como usted mismo ha podido constatar , nos encontramos ya en la mitad de la quinta legislatura .
Durante este perodo de legislatura , el Parlamento ha conseguido influir significativamente en la mejora de la calidad del aire en la Unin y en los pases candidatos .
As pues , el Parlamento ha hecho un uso adecuado y responsable de sus nuevas y crecidas competencias .
Debemos continuar este trabajo , hay que alentar a la Comisin a elaborar propuestas cada vez ms ambiciosas y hemos de mantener fructfera y cordial la excelente colaboracin en materia medioambiental que hemos venido llevando a cabo con el Consejo .
<SPEAKER ID=163 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , me complace que nos estemos acercando al momento en que podamos adoptar una decisin sobre el ozono en el medio ambiente .
Gracias a esta directiva podremos proteger la vegetacin y la salud de las personas de los perniciosos efectos de la alta concentracin de ozono , salvo en los casos en que esto no sea posible con medios proporcionados .
Por eso aplaudo el borrador conjunto del Comit de Conciliacin del 11 de noviembre de 2001 .
<P>
Como ya se ha dicho , durante el proceso que va desde una postura general a una directiva final , la directiva ha sido mejorada en numerosos puntos .
Gracias a la buena calidad de las propuestas del Parlamento Europeo y a las hbiles negociaciones que tuvieron lugar durante la conciliacin , contamos hoy con una propuesta de directiva ms clara y consecuente .
Quisiera aprovechar la ocasin para agradecer especialmente al ponente Chris Davies y a todos los miembros del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura Myller ( A5-0456 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa al Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente ( 11076 / 1 / 2001 - C5-0434 / 2001 - 2001 / 0029 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=166 NAME="Myller">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias a los " ponentes paralelos " de los distintos Grupos del Parlamento por su excelente colaboracin en el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente .
La colaboracin llevada a cabo con los mencionados " ponentes paralelos " ha dado sus frutos , al menos en el sentido de que la lista de votaciones es bastante diferente a la de la primera lectura : ahora nos hemos centrado nicamente en las enmiendas ms importantes .
Espero que esta esplndida colaboracin contine tambin en las votaciones de maana .
Del mismo modo , la Comisin ha sido una buena colaboradora : hemos mantenido muchas conversaciones con ella .
Quiero dar las gracias de forma especial a Suecia , pas que ostentaba la Presidencia durante la primera lectura .
<P>
El objetivo central del Programa es integrar la poltica en materia de medio ambiente en todas las dems polticas comunitarias .
En este sentido , se trata de una continuacin del Quinto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente , pero , en el marco de esta integracin , debemos alcanzar objetivos concretos y obtener resultados reales , para lo cual tambin son necesarios cambios estructurales , por ejemplo , en el mbito de las propias actividades de la Comisin .
Obviamente , el objetivo de la integracin es aplicar las consideraciones medioambientales en todos los dems mbitos de la poltica .
Merecen una atencin especial la poltica energtica , la poltica de transportes y los sectores agrcola y pesquero , ya que se trata de los mbitos ms delicados desde el punto de vista del medio ambiente .
<P>
Hay que enfocar la futura revisin de la Poltica Agrcola Comn adoptando mtodos de mayor sostenibilidad , y los nuevos instrumentos para proceder al ptimo desarrollo del medio ambiente deben estar sujetos a evaluaciones de su impacto medioambiental a la hora de ser complementados con la poltica de subvenciones de la UE .
Hay que resolver la contradiccin que existe actualmente entre las subvenciones y las consideraciones medioambientales .
Hay que identificar las subvenciones que inciden negativamente sobre el medio ambiente y suprimirlas , a ms tardar , para el ao 2010 .
El dinero nunca deja de ser un buen consejero y , en este sentido , habr que desarrollar , por ejemplo , el impuesto ecolgico y el impuesto energtico .
Tambin me siento muy satisfecha de que hayamos aprobado en el Parlamento con un amplio apoyo la futura introduccin de un impuesto ecolgico a escala de la UE .
<P>
Debemos fijar objetivos cualitativos y cuantitativos para los problemas medioambientales cruciales y establecer calendarios para su consecucin .
sta ha sido una cuestin muy controvertida : la Comisin no la ha apoyado y en el Consejo tambin hay dudas al respecto .
Personalmente , yo creo que en este tipo de programas es muy importante comprender las exigencias que implica la adopcin del punto de vista medioambiental en el mbito de la toma de decisiones .
Si se fijan los objetivos y se establecen unos plazos razonables para su cumplimiento , los rganos polticos de decisin podrn saber qu plazos estn expirando y estarn en condiciones de adoptar las decisiones pertinentes .
En mi opinin , estos objetivos son necesarios , sobre todo , como instrumentos de orientacin poltica .
<P>
La Comisin propone estrategias temticas que sirvan para encauzar la poltica medioambiental del futuro .
La Comisin propone seis estrategias , y el Parlamento ha aadido la iniciativa de la estrategia urbana , la cual cuenta con un amplio apoyo .
Las estrategias temticas tienen que ser aprobadas mediante el procedimiento de codecisin .
Creo que esto es muy evidente , ya que los temas centrales de la poltica medioambiental sern dirigidos a travs de estas estrategias .
<P>
Se han presentado muy pocas enmiendas -como ya he indicado- , pero quiero pronunciar algunas palabras sobre una de ellas en particular .
Se trata de la enmienda presentada por el Grupo Europeo de los Liberales y Demcratas relativa al rechazo de la posicin comn .
A mi juicio , esto no aporta nada positivo y ni siquiera comprendo su contenido ; la nica forma de mejorar la poltica medioambiental europea es mejorando la posicin comn .
<SPEAKER ID=167 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , en primer lugar querra agradecer a la ponente que en una primera lectura haya recogido las preocupaciones de la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo .
No podan ser otras , vista la prctica diaria de esa Comisin de Peticiones , que las que se refieren al cumplimiento de la legislacin , como recogen algunas de las enmiendas de la ponente y de transaccin .
Todas las polticas deben verse integradas en la poltica medioambiental ( como se recoge en algunas de las enmiendas ) y es necesaria la participacin y la informacin del pblico ( como tambin se recoge en algunas de las enmiendas ) .
<P>
No oculto que , como ciudadana de una pequea regin minera asturiana , tengo algunas dificultades , yo personalmente , no mi Grupo , con la enmienda que habla de las subvenciones sujetas a un plazo determinado a aquellos proyectos que puedan perjudicar el medio ambiente .
No en trminos generales , pero s si lo concreto en la regin en que vivo , que ha perdido en sus reestructuraciones ms de 30.000 puestos de trabajo .
Por eso tengo algunas dificultades con esas enmiendas .
Con el resto estamos completamente de acuerdo .
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Estamos tambin de acuerdo con algunos compaeros - seguramente mi compaero Jonas Sjstedt as lo dir- en que no es esta ltima propuesta la que surgi del Parlamento Europeo .
Es una propuesta que se debati , sobre la que se lleg a acuerdos entre todos los grupos y a acuerdos de la ponente con la Comisin y el Consejo para llegar a esta ltima propuesta que traemos aqu .
Por eso yo tambin coincido con la ponente en que no podemos aceptar , y vamos a votar en contra de ella , la enmienda del Grupo Liberal que plantea devolver la propuesta .
<P>
La propuesta es imprescindible , seor Presidente .
El quinto programa de accin medioambiental ya concluy . La Unin Europea necesita para los prximos aos tener una estrategia clara con compromisos y calendarios concretos y a m me parece que esta puede ser una propuesta clara con compromisos y calendarios concretos , que requiere su puesta en prctica .
<SPEAKER ID=168 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , me agrada decir que en esta segunda lectura los partidos han trabajado para aproximar sus posiciones .
Y si ya el Consejo y la Comisin han hecho un esfuerzo por aceptar las numerosas enmiendas de nuestra primera lectura , creo que ahora podemos decir que el esfuerzo por encontrar posturas y converger a posiciones comunes lo ha hecho el Parlamento .
En ese sentido , he de resaltar el papel de la Sra . Myller .
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Nosotros creemos que ste es un programa razonable que permite trabajar a la Comisin , que permite legislar y que permite a los pases moverse dentro de unos programas viables y , por tanto , entendemos que debemos apoyarlo .
Es el marco adecuado para combinar el desarrollo de los pueblos de Europa en una poltica eje de desarrollo sostenible y eso creo que es suficiente .
Si as se hace , deber quedar claro en la conciliacin que determinados mbitos son propios de la subsidiariedad .
<P>
Y tambin voy a hablar de principios .
El afn de generalizar todas las medidas y de implantar una poltica uniforme en todos los pases va contra la sostenibilidad y es un principio de mentalidades globalizadoras .
Es muy fcil atacar la globalizacin cuando se habla de economa y no querer llamar globalizacin a imponer a todo el mundo el mismo traje .
La sostenibilidad concede mucha importancia a los principios sociales , a la viabilidad tecnolgica y al contexto en que se aplican las medidas ; el primer principio de sostenibilidad es saber combinar los principios generales con el traje a medida para aquello que necesita cada pueblo , cada lugar , cada clima y cada contexto .
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Debemos tener la grandeza de admitir la libertad de los gobernantes para hacer esos trajes a medida y adaptar el modelo de traje -al que no renunciamos- a las medidas .
<P>
Por otra parte apoyamos desde aqu una poltica cientfica y creemos que la funcin del Partido Popular y del Parlamento , en este caso , es apoyar al Consejo y a la Comisin porque la codecisin no slo es un derecho del Parlamento , sino tambin una responsabilidad que ste adquiere para ayudar a los gobernantes .
Por eso , por ejemplo , respetamos las fechas de todos aquellos convenios que hayan de celebrar la Comisin y el Consejo con otros pases europeos .
Hay que ser serios y apoyar esa poltica que tanto les ha costado .
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Apoyamos las estrategias temticas y una poltica ms cientfica precisamente porque eso supone adaptarse al estado de la cuestin , a la situacin de los pases y del sector y al problema .
Hay que evaluar si existen o no tecnologas adaptadas , si existen o no tecnologas aplicables , pues muchas veces , por razn del clima , de las condiciones , de la dimensin de la empresa , etc . , las tecnologas podrn ser diferentes .
Pero los resultados debern ser los mismos .
<P>
Apoyamos , por tanto , el carcter cientfico y el estudio de los impactos econmicos y sociales que va a tener el programa , porque si no hay principios sociales , no existe la sostenibilidad .
Por eso precisamente no estamos a favor de una simple revisin de las subvenciones , es decir , de que se fije una fecha tope sea cual sea la subvencin , y sobre todo para determinados sectores que han tenido que cerrar por medidas dictadas por la Comisin , que les ha impuesto leyes -como en el sector del carbn- , y que ahora se encuentran con el problema de que se les aplican unos criterios ms estrictos que a otros .
<P>
Definamos primero los criterios de cules van a ser las subvenciones negativas y dmonos cuenta de que cinco aos no es tiempo suficiente para que se recupere una generacin ni para que se regeneren algunas zonas deprimidas .
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Por otra parte , rechazamos el principio de sustitucin , porque no ofrece garantas ni para la industria , ni para los ciudadanos , ni para la sociedad , y se presta a una interpretacin muy libre de determinados sectores , de determinados pases o de determinados funcionarios o expertos para establecer medidas que perjudican a la sociedad y no tienen garanta jurdica .
Y el principio de garanta jurdica es propio de un Estado de Derecho .
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Espero que la gestin se pueda llevar a cabo .
<SPEAKER ID=169 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , doy las gracias a la seora Myller que durante largo tiempo se ha encargado de este programa de accin y ha luchado con denuedo para ponerlas las cosas en orden .
Es satisfactorio saber que por fin estamos en condiciones de decidir sobre este Sexto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente .
<P>
Con estos antecedentes , quiz no sea tan extraa nuestra decepcin porque el programa no tiene la calidad que hubisemos deseado .
Tambin sentimos algo de frustracin por la injusta distribucin de facultades entre las instituciones y que , de alguna manera , estamos demostrando en relacin con este Sexto Programa de Medio Ambiente .
<P>
Me gustara que los liberales y otras personas de tendencias similares se sobrepusiesen a sus frustraciones .
Hagamos una distincin entre poltica y proceso y cumplamos con nuestro mandato popular , hagamos las cosas bien y discutamos los conflictos institucionales y constitucionales en otro sitio , no aqu cuando estamos discutiendo el Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente .
<P>
 Veamos qu es este Sexto Programa !
Veamos qu podemos hacer con l , emplemoslo como un referente para todas las polticas de la Unin , la medioambiental y otras . Usmoslo como fundamento para la estrategia de desarrollo sostenible que presentaremos en Johanesburgo , en septiembre de este ao .
No hay motivos para rechazar este documento .
Hoy tenemos que aprobarlo .
<P>
En cuanto a la mencin de la seora Myller a un impuesto medioambiental comn , quisiera aprovechar la ocasin para referirme a lo que se ha informado en Suecia . All se dice que la fuerte disminucin de gases que afectan al clima se debe justamente al impuesto al dixido de carbono .
Esto nos proporciona nuevos motivos para continuar la lucha junto con la Comisin , para convencer al Consejo de que ha llegado la hora de instaurar un impuesto medioambiental comn , especialmente en relacin con el dixido de carbono .
<SPEAKER ID=170 NAME="Maaten">
Seor Presidente , en mayo del ao pasado celebramos el primer debate sobre el sexto programa de accin de la Comisin en materia de medio ambiente .
En su momento , criticamos duramente , en tanto grupo liberal , la propuesta de la Comisin .
En nuestra opinin , resultaba demasiado ambiciosa y mostraba una seria falta de delimitacin de prioridades .
Al mismo tiempo , planteamos la cuestin de si un programa de diez aos era algo de esta poca .
<P>
Entre tanto , han transcurrido ocho meses y la Comisin , el Consejo y la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento han aportado luz a esta propuesta .
 Y satisfaccin y avance ?
No , desgraciadamente ninguno de los dos .
La propuesta tal como fue presentada entonces ha sido completamente diluida .
La posicin de del Consejo de Ministros , seor Presidente , es decepcionante desde toda perspectiva .
La vez anterior habl de un rbol de Navidad con tal cantidad de propuestas que todo el texto perda valor .
<P>
El plan actual parece ms una caja vaca que un rbol de Navidad .
Tiene una forma todava presentable , pero con un contenido gravemente deficiente .
Puedo decirles de paso de qu no depende .
Nuestra ponente , la Sra . Myller ha realizado un trabajo muy bueno y la Comisaria ha hecho todo lo posible a fin de hacer ms estricto su plan y tener ms en cuenta los deseos de esta Casa .
Sin embargo , ha sido el Consejo quien ha frustrado toda mejora sustancial de la propuesta .
Resulta sorprendente darse cuenta de que si , en tanto Parlamento , votamos a favor de la versin actual del plan , realmente tenemos que empezar de nuevo , y eso tras dos aos de duro trabajo de la Comisin y el Parlamento  Se puede explicar eso a los ciudadanos europeos ?
 Consideran que el medio ambiente es importante !
Ahora resulta que el Consejo ha destruido todo el buen trabajo que se haba realizado .
<P>
 Qu debera haber pasado ?
Mi Grupo echa en falta en todo esto de prioridades en cuanto al contenido , es decir , en cuanto al cambio climtico , la energa , los residuos y la biodiversidad .
Adems , consideramos que debera haber mucha ms armona y visin en un plan mucho ms corto .
El Consejo , en nuestra opinin , slo puede ser descrito como un emperador sin ropa .
En un determinado momento parece amable , pero no resiste una inspeccin ms detallada .
<P>
Seoras , sta no es una estrategia , resulta ser incluso menos que la poltica actual en su conjunto .
Supone , por ello , un paso atrs . Proponemos , por tanto , que se rechace la propuesta actual en su totalidad .
<SPEAKER ID=171 NAME="Schrling">
Seor Presidente , cuando se trabaja con temas medioambientales y con diferentes medidas , programas , legislaciones , convenciones , etctera , uno se inquieta por la lentitud y por las dificultades para concretar , formular y realizar los objetivos destinados a la proteccin del medio ambiente y la salud .
El Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente no ha sido una excepcin .
Primero , no era seguro que fuese a existir un Programa de Accin .
Despus , cuando vimos la propuesta de la Comisin , nos pareci muy vago y carente de objetivos cualitativos y cuantitativos y de calendarios .
Para que un Plan de Accin de Medio Ambiente tenga algn sentido , debe fijar precisamente objetivos medioambientales .
Doy las gracias a la seora Myller y a la Comisin de Medio Ambiente por sus reales esfuerzos para mejorar el Sexto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente .
Tambin agradezco su colaboracin a los dems colegas .
<P>
Ahora que tenemos que decidir en segunda lectura sobre la postura del Consejo , podemos comprobar que el Consejo ha introducido muchas de las enmiendas del Parlamento .
An queda mucho por hacer , por ejemplo , respecto a la concrecin de los plazos .
Tenemos que aprovechar la ocasin para cambiar este orden de cosas votando por las enmiendas de la comisin y de numerosos Grupos de partidos .
<P>
El objetivo general del Programa es , entre otras cosas , romper la relacin existente entre dao medioambiental y crecimiento econmico .
Hasta ahora , las mejoras han sido devoradas por la mayor produccin y el aumento del consumo .
Otro principio general es servir de fundamento para el desarrollo sostenible y para la aplicacin de los principios de cautela y de sustitucin .
Para que esto sea posible , quisiera recomendar a todos los diputados que voten por la enmienda 44 , que seala el ao 2003 como ltima fecha para determinar qu ayudas comunitarias tienen un efecto negativo en el medio ambiente y para precisar en qu ao se eliminarn .
<P>
En cuanto a las sustancias qumicas y a los pesticidas , opino que todas las enmiendas presentadas son buenas .
Cefic , la organizacin que agrupa a las instituciones de productos qumicos , ha manifestado que estas propuestas no se compadecen con el informe sobre estrategias en relacin con las sustancias qumicas .
Puedo asegurarles que esto no es correcto .
Es lamentable que se haya usado un anlisis tan incompleto y unilateral .
Como ponente del Libro Blanco , puedo garantizar que esas enmiendas son buenas y fortalecen el Sexto Programa de Accin en materia Medio Ambiental .
<P>
En relacin con la propuesta del Grupo ELDR , estimo , tal como la seora Hulthn , que nos hubiese gustado contar con un Programa ms fuerte , con ms ideas nuestras , pero esto es lo que hay .
Queda mucho por hacer , habr que buscar acuerdos en esas instituciones y , por ese motivo , rechazo terminantemente la propuesta liberal e insto a todos para que voten a favor de la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente y de las enmiendas que se han presentado .
<SPEAKER ID=172 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera referirme a la propuesta del Grupo ELDR para rechazar la postura comn .
Es una propuesta que no apoyamos .
Opinamos que sera una irresponsabilidad no adoptar una decisin sobre el Sexto Programa de Accin Comunitaria en materia de Medio Ambiente .
<P>
A m tambin me hubiese gustado una propuesta ms radical .
La proposicin originaria era muy vaga y dbil .
No obstante , el hecho es que algunas partes de lo que ha agregado el Parlamento han sido incluidas en la propuesta comn .
Por eso maana podremos incorporar muchos objetivos cuantitativos y plazos .
No debemos desaprovechar esta oportunidad .
<P>
Hay que poner esta propuesta en un contexto .
Durante el periodo de vigencia de este Programa de Accin se ampliar la Unin .
Esto puede causar muchos problemas en los trabajos medioambientales .
Se puede perder el ritmo y es posible que sea ms difcil legislar en esta materia .
En una situacin como sa sera poco razonable no contar con una Programa de Accin de esta naturaleza .
Cuando se realice la ampliacin , ser provechoso contar con un Programa que contenga plazos y objetivos concretos , que impidan que se retrasen los trabajos medioambientales .
<P>
Mi Grupo votar a favor tanto de la propuesta de la comisin como de todas las enmiendas que se han presentado durante estas negociaciones .
Aunque no estamos ante un documento perfecto , creemos que es aceptable .
<P>
Quiero referirme especialmente a la enmienda 10 que , a mi juicio , es importante .
Me refiero al Banco Europeo de Inversiones .
Muchos diputados se opusieron en la comisin .
Me resulta incomprensible , puesto que se trata de una enmienda que se ocupa de algo fundamental , esto es , de la integracin de los aspectos medioambientales en las dems polticas , cosa que no ha logrado el Banco Europeo de Inversiones .
Lo que se necesita all - que se tomen en consideracin los aspectos medioambientales - debera ser algo obvio y por esa razn es tan importante que se les d este mensaje .
Lo mismo vale para la poltica de sustancias qumicas , donde se necesitan normas ms rigurosas .
<SPEAKER ID=173 NAME="Hyland">
Seor Presidente , no es la primera vez que tengo la oportunidad de expresar ante esta Asamblea mi preocupacin por la seguridad de las instalaciones nucleares y , en particular , de aquellas que presentan una trayectoria de una gestin deficiente , porque ponen en peligro las vidas y la salud de millones de ciudadanos .
ste es el caso de la instalacin nuclear del Gobierno britnico de Sellafield .
No soy el nico que tiene este punto de vista : la letana de errores garrafales de gestin y de fallos tcnicos graves es del dominio pblico y que han quedado de manifiesto a pesar de los esfuerzos por mantenerlos en secreto .
<P>
Es inconcebible que el Gobierno britnico se proponga justificar no slo la continuidad de Sellafield en sus actuales condiciones de peligro , sino que adems quiera aumentar sus operaciones para lo que ha encargado la instalacin de tratamiento MOX .
Debido a que est ms cerca de Irlanda que de la mayora de las zonas principales de Gran Bretaa , el Gobierno irlands ha vuelto a expresar su firme protesta por la continuacin del funcionamiento de esta peligrosa instalacin .
<P>
Como recogen las Actas de esta Asamblea , ya en una ocasin anterior hice un llamamiento a la Comisin para que ejerciera sus poderes en virtud del artculo 35 del Tratado Euratom y examinara las instalaciones nucleares de Sellafield .
En respuesta a las preguntas de mi Grupo poltico , la Comisin ha confirmado recientemente que la ltima vez que realiz un control de este tipo fue en 1993 , hace casi una dcada .
Teniendo en cuenta el nmero de veces que todos los Grupos polticos han planteado esta cuestin en la Asamblea ,  cmo es posible que la Comisin justifique su silencio e inactividad en una cuestin que despierta tanta alarma social ?
Pido a la Comisin que inicie inmediatamente un examen de todas las actividades en la sede de Cumbria y ruego a la Sra . Comisaria que nos ofrezca alguna garanta en este sentido en su respuesta .
<SPEAKER ID=174 NAME="Berni">
Seor Presidente , reagrupando varias directivas sectoriales como las relativas al cambio climtico y a la gestin de los residuos , la Comisin desea poner en pie un programa innovador en materia de mejora del medio ambiente .
Resultado : una verdadera maraa incomprensible para el ciudadano .
Sin embargo , el Consejo haba aceptado una posicin ms razonable al no fijar ni calendario ni objetivo cuantificado obligatorio .
 Qu desea , pues , el ponente ?
 Es razonable introducir , por ejemplo , el principio de sustitucin , que hoy no es objeto de ninguna definicin poltica ni jurdica ?
<P>
Se plantean asimismo las cuestiones atinentes a los delitos medioambientales , al impuesto ecolgico y a la legislacin sobre la responsabilidad medioambiental .
Adems , con respecto a las sustancias qumicas , habra que ajustarse a la resolucin aprobada en noviembre ltimo .
Estas cuestiones cruciales para el tejido econmico no pueden tratarse deprisa y corriendo en el marco de dicho informe .
Tambin me preocupa que se haga hincapi en la biodiversidad , habida cuenta de las dificultades de la aplicacin de la red Natura 2000 tanto en Francia como fuera de este pas .
<P>
Tampoco con respecto a este asunto el enfoque aprobado es el correcto , y existen alternativas .
Votaremos , pues , a favor de la enmienda de rechazo global .
Sigamos siendo realistas y pragmticos .
Volvamos a los primeros objetivos del Sexto Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente : garantizar un elevado nivel de proteccin teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad y la diversidad en las diferentes regiones de la Comunidad .
Creo que eso ya representa un importante reto .
<SPEAKER ID=175 NAME="Jackson">
Seor Presidente , espero que podamos alcanzar un acuerdo sobre el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente , preferentemente sin necesidad de llegar a la conciliacin .
Quisiera expresar mi agradecimiento , en nombre de mi comisin , a la Sra . Myller por la inmensa cantidad de trabajo que ha dedicado al presente informe .
Hago hincapi en mi apoyo por la cantidad de trabajo que ha realizado porque lo cierto es que estoy en desacuerdo con muchas de las conclusiones a las que ha llegado .
De cualquier modo , hemos tratado sobre este asunto de una manera tan exhaustiva que probablemente no ganaremos nada alargando el proceso hasta la maravilla de la conciliacin a altas horas de la noche en Bruselas .
<P>
Las enmiendas presentadas por la comisin y por la ponente no aaden realmente nada a la esencia y , de hacerlo , los resultados seran probablemente mermar las posibilidades de xito del Programa de Accin Comunitario .
Llamo la atencin de la Asamblea sobre la enmienda 11 , que ya ha quedado obsoleta .
<P>
Quisiera criticar , como ha hecho el Sr . Berni , la considerable confianza con que la ponente utiliza la jerga .
Se vuelven a sacar viejos caballos de batalla y se les lleva exhaustos a dar una vuelta ms a la pista .
La industria qumica est en el punto de mira como el malo de la pelcula y el principio de sustitucin hace una bien merecida reaparicin en las enmiendas que la comisin pide a la Asamblea que considere .
Al menos en la enmienda 1 - y hasta cierto punto en la enmienda 30 - se da por hecho que el principio de sustitucin existe como concepto plenamente definido .
Pero no es as .
Es una amalgama de suposiciones y sospechas amaadas por el movimiento verde como panacea universal .
Las enmiendas hablan de esto como si de una poltica completamente elaborada se tratara , pero al menos deberamos ser coherentes .
El informe Schrling , que sometimos a votacin hace unos meses , haca un llamamiento a la Comisin para que presentara una definicin del principio poltico de sustitucin , por lo que difcilmente podemos tratar sobre l ahora como si ya existiera realmente .
<P>
 Necesitamos un Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente ?
No comparto el cinismo y la desesperacin de algunos miembros del Grupo ELDR .
Algn tipo de itinerario o lista de control es til y deseable .
La Comisin probablemente agrav errores pasados al atribuir tanto peso a la idea de un programa .
La pobre Comisaria quera un programa ms ligero y ha terminado con uno gordito .
<P>
Asimismo lamento - y puede que ella tambin lo haga - que se someta el programa a toda la codecisin porque eso alarga el proceso sin aportar nada a la esencia .
La mejor parte del Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente , en mi opinin , es que se centra en la mejora de la aplicacin .
En otros tiempos queramos un programa de accin para poder presionar al Consejo para que aprobara legislacin .
Ahora , el problema es que el Consejo aprueba legislacin y luego no hace casi nada al respecto .
<P>
Sin una mejor aplicacin estaremos engaando a la poblacin de Europa y hacindole creer que las cosas van cada vez mejor , como el lema de la antigua campaa del Partido Laborista .
Exactamente igual que en mi pas , el Reino Unido , las cosas no van cada vez mejor ; esas palabras son fciles de decir , pero a menudo no van seguidas de ninguna accin , y nos corresponde a nosotros intentar que s vayan seguidas de accin .
<SPEAKER ID=176 NAME="Bowe">
Seor Presidente , tengo aqu mi intervencin , pero debo reconocer que la Sra . Jackson me ha distrado y me ha llevado a pensar en cmo las cosas van cada vez mejor cuando llegamos a cierta edad .
No hay ninguna duda de que la Sra . Jackson ha alcanzado esa edad y ahora piensa que en el pasado todo era mejor que ahora .
<P>
Al igual que la Sra . Jackson , yo tambin deseo expresar mi agradecimiento a la ponente por su buena labor .
Este documento merece ser aprobado en la votacin , pero an valdra ms la pena aprobarlo si incluyera ms enmiendas del Parlamento .
<P>
En el mbito de la poltica en materia de productos qumicos , el mbito de la conservacin de la biodiversidad , el cambio climtico , el transporte y la proteccin de la calidad del aire y del agua existen propuestas claras y valiosas que podran ser ampliadas en el procedimiento de conciliacin .
<P>
En el mbito de la poltica fiscal existen sugerencias serias y sensatas en las enmiendas del Parlamento .
No obstante , la implantacin en estos momentos de cualquier tipo de impuesto medioambiental a nivel comunitario debe ser sopesada con ms detenimiento .
En estos momentos es como coger una maza para romper una serie de nueces muy diferentes , con lo que quiero dar a entender que el xito sera muy limitado .
<P>
Ahora debemos unirnos como Parlamento y maana por la maana dar el siguiente paso hacia la conciliacin , en la que deberemos trabajar unidos con vistas a alcanzar un punto de vista comn respecto a cmo vamos a proteger el medio ambiente de nuestro hogar comn europeo y preservarlo para futuras generaciones .
Espero con inters que maana por la maana podamos dar ese paso y que los Demcratas Cristianos nos ayuden a darlo .
<SPEAKER ID=177 NAME="De Roo">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra .
Myller . Ha conseguido que la Comisin de Medio Ambiente adopte un excelente informe .
Lo digo sinceramente : la propuesta del Consejo es dbil , carente de fantasa , no contiene objetivos concretos y es pura palabrera .
Mi crtica se refiere tambin a los cuatro Ministros Verdes que s haban prometido avances , pero que no han contribuido a ellos .
<P>
La propuesta que tenemos ahora tampoco se puede utilizar como material de propaganda para los jvenes , tal como opina la Comisaria Wallstrm .
Por ello , debe ir a la papelera , y la mayor parte de mi Grupo respaldar la enmienda de los liberales a fin de rechazar la posicin comn .
<P>
Constituye la eleccin poltica de dos grandes grupos : los democristianos y los socialistas .
Si votan en contra de la enmienda , y sta se rechaza , entonces tambin sern responsables de esta palabrera carente de contenido .
<P>
Por supuesto , los Verdes respaldarn todas las enmiendas encaminadas a mejorarla , tal como : un 1 % menos de gases de efecto invernadero por ao , certificacin de madera , buena madera , y madera mala , la enmienda que ya ha sealado GUE , el Banco Europeo de Inversiones , la poltica qumica con el principio de sustitucin .
Debo decir sinceramente , seora Jackson , que sta no es una maraa de ideas verdes , es poltica actual en Dinamarca y en Suecia , y el nuevo Gobierno dans , cuya ideologa es de derechas , no tiene la intencin de cambiarla .
<P>
El marco legal para los acuerdos voluntarios entre la industria y la Comisin Europea tambin es una buena enmienda , pero tengo escasas esperanzas de que estas enmiendas logren los 314 votos exigidos .
Eso significa que finalmente los funcionarios de la Comisin Europea lograrn lo que quieren , los mismos funcionarios que propusieron que , de todas formas , no se presentara un sexto programa de accin .
Supone , por ello , un descalabro para la poltica y tambin para la poltica medioambiental europea .
El grupo democristiano , asesorado por determinados funcionarios de la Comisin Europea , es quien tiene mayor responsabilidad en ello .
<P>
No obstante , todava no es demasiado tarde .
Maana votaremos , y espero que tal vez una parte de los democristianos se d cuenta y est dispuesta a respaldar algunas de las enmiendas sensatas , de manera que , quiz , logremos un procedimiento de conciliacin que cuente con un cierto contenido y no slo con palabrera .
<SPEAKER ID=178 NAME="Blokland">
Seor Presidente , ya desde los aos 70 , tenemos la costumbre en el Parlamento Europeo de colaborar en la poltica de medio ambiente con ayuda de los programas de accin .
Entonces fue algo muy relevante , puesto que tuvimos que empezar casi desde cero .
Desde entonces se ha logrado mucho , pero ahora me invade ms y ms un sentimiento incmodo .
De la evaluacin del quinto PAM ha resultado claramente que estamos en un callejn sin salida .
Tambin porque como muchos Estados miembros no ejecutan la legislacin en materia de medio ambiente , los objetivos del quinto PAM no se han alcanzado .
Me pregunto si debemos continuar con los programas en materia de medio ambiente dado que no hemos tenido xito a la hora de redactar un programa que suponga una plusvala en relacin con lo que ya hacemos en el mbito del medio ambiente . Por estos motivos , respaldar la enmienda del Sr .
Maaten que pretende rechazar la posicin comn del Consejo . No se trata de una crtica dirigida a la ponente , la Sra .
Myller , o a la Comisaria , la Sra . Walstrm : se trata del papel del Consejo .
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Seor Presidente , avancemos en la ejecucin efectiva del quinto PAM .
La transposicin y el cumplimiento de la legislacin medioambiental actual son cuestiones fundamentales , ciertamente , en el marco de la ampliacin .
<SPEAKER ID=179 NAME="Santini">
Seor Presidente , una posicin comn propuesta para la segunda lectura podra hacer pensar en un trmite meramente funcional e instrumental para abrir paso a la aplicacin de las decisiones .
Este debate , por el contrario , como han dicho muchos otros oradores , encierra algunos aspectos fundamentales que se han de definir .
En efecto , aunque el Consejo ha aceptado la mayor parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura , el Sexto programa marco adolece de un calendario operativo concreto , as como de una definicin ms concreta de los objetivos estratgicos .
No olvidemos que el espacio temporal en el cual este programa debera actuar es de unos diez aos . En consecuencia , es inimaginable un programa de trabajo aproximado en cuanto a fechas e impreciso en lo que a contenidos se refiere .
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En particular , las nuevas enmiendas del Parlamento Europeo reclaman acciones ms decididas y ms severas contra el peligro de los pesticidas , y esto vale tanto para los Estados miembros actuales como para los pases en espera de adhesin , as como un compromiso sustancial para hacer frente al efecto invernadero , a la difusa contaminacin acstica que sufrimos en todos los lugares y a cada momento y a las demasiado frecuentes catstrofes ecolgicas causadas por la negligencia humana , unas catstrofes respecto a las que es cada vez ms difcil determinar y depurar responsabilidades .
<P>
Por ltimo , las enmiendas del Parlamento Europeo estn orientadas a concretar algunas de las propuestas ya recordadas y que slo quiero resumir en al menos cuatro puntos esenciales , en cuatro mbitos definidos prioritarios : el cambio climtico , la biodiversidad , la relacin entre medio ambiente y salud humana , y la eliminacin de residuos .
En temas tan vitales como estos no se puede ser sino ms precisos y ms responsables , ni pueden haber aplazamientos , como parece que pretende hacer el Consejo .
<SPEAKER ID=180 NAME="Liese">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seora Comisaria , yo quiero agradecer a la ponente , Sra . Myller , y tambin a los ponentes " en la sombra " , y en particular a la de nuestro Grupo , el trabajo que han dedicado a la elaboracin del informe .
Yo creo que tanto la propuesta de la Comisin como el informe que ha presentado la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor no estn exentos de mritos .
Por lo tanto , no acabo de comprender que los Liberales y los Verdes propongan el rechazo global de la propuesta , de la posicin comn en su totalidad .
Tampoco lo comprendo porque , si no me equivoco , entre los ministros de Medio Ambiente de los Estados miembros de la Unin Europea no hay slo demcratacristianos , sino tambin , sobre todo , " verdes " y socialdemcratas liberales , adems de miembros de nuestra familia de partidos .
Cuando el Consejo presenta un texto , sin duda nos vemos en la necesidad de criticarlo y mejorarlo en muchos casos , pero resulta difcilmente comprensible que se declare que no tiene ningn sentido , a la vista de la citada constelacin poltica .
Aun as , es necesario mejorar la propuesta del Consejo , pero sin rechazarla por completo .
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Yo abogo , en particular , por que establezcamos una formulacin rigurosa en lo que respecta a las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente .
La formulacin del Consejo me parece demasiado blanda .
Yo creo que cuando continuamente se repite que la proteccin del medio ambiente cuesta dinero , lo primero que hay que tener presente es que , evidentemente , la destruccin del medio ambiente y sus consecuencias tambin cuestan dinero , pero la situacin todava es ms grave cuando se pagan subvenciones , o sea , dinero por la destruccin del medio ambiente .
Esto nos brinda una oportunidad de ahorro muy eficaz .
Yo apoyo , por lo tanto , firmemente la idea de que se supriman las subvenciones .
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La comisin competente ha fijado , sin embargo , el plazo para 2005 .
Muchos -no slo en nuestro Grupo- tenemos problemas con esta fecha .
Por esto se han presentado diversas propuestas de compromiso .
Yo creo , no obstante , que en cualquier caso debemos adoptar una enmienda que endurezca el texto acordado por el Consejo .
Tampoco deberamos dejar en suspenso la aplicacin de otros instrumentos econmicos , como por ejemplo una reforma fiscal ecolgica , sino seguir contemplando esta posibilidad , tambin en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=181 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , es interesante el viaje que puede hacer una propuesta para un nuevo Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente .
Hemos aprendido mucho .
Est claro que a veces ha sido un consuelo que , a pesar de todo , ustedes hayan vertido opiniones amables acerca de mi persona y , obviamente , de la hbil ponente .
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Puesto que en este debate hay muchos intereses contrapuestos y algo contradictorios , pienso que cuando contest a las preguntas del Parlamento debimos hacer ms hincapi sobre las esperanzas cifradas en este Sexto Programa . Quiz esto debi aclararse en la etapa inicial .
Entendemos que es necesario un programa que abarque un largo periodo , ya que los problemas medioambientales generalmente aparecen despus de un largo tiempo .
Se necesita tambin mucho tiempo para planificar las medidas adecuadas .
Por otra parte , nos interesa contar con objetivos y medidas concretos , que nos permitan presionar a los pases miembros .
Sin embargo , es difcil encontrar objetivos verosmiles para un decenio .
Los objetivos generales estn ah y es extraordinariamente importante saber que nos debemos mover en esa direccin .
Ahora tenemos que orientarnos hacia un programa de medidas , hacia un programa de accin .
Tenemos que determinar cmo alcanzaremos esos objetivos , en tanto que los objetivos concretos y los plazos debern incluirse en las respectivas estrategias temticas , en las diferentes propuestas legislativas que se presenten en ese decenio . La idea de redactar un programa fue , por tanto , no slo continuar con ms de lo mismo , no slo agregar una larga lista de propuestas legislativas a las que ya existan en el Quinto Programa cuya realizacin , como seal la seora Jackson , muchas veces es precaria .
Esto es algo que debemos corregir .
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Con todo , es importante subrayar aquello en lo que estamos de acuerdo , la estructura general y las prioridades .
Hay que atreverse a decir que esas cuatro materias son las ms importantes .
Tambin estn los principios fundamentales de la poltica medioambiental durante este decenio y la necesidad de que tanto las consultas como la participacin en la toma de decisiones medioambientales tengan una amplia base popular .
Estamos de acuerdo en las materias que debern ser prioritarias : el cambio climtico , la naturaleza y la diversidad biolgica , el medio ambiente y las medidas de salud , el uso de los recursos y el tratamiento de los residuos .
Tambin hay acuerdo en que la legislacin vigente debe aplicarse en su totalidad , que los aspectos medioambientales deben integrarse en todas las polticas y que el legislador , las autoridades y los ciudadanos deben tener acceso a una adecuada informacin .
La estrategia de los prximos diez aos se fundamenta principalmente en el Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente , que ser desarrollado mediante una descripcin de cmo han variado los retos y la poltica medioambiental .
Actualmente nuestra forma de vida , nuestros hbitos de consumo , nuestra manera de producir bienes y nuestra forma de vivir y actuar influyen poderosamente en los problemas medioambientales .
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Este Programa de Accin es un reto . Soy consciente de esto y asumo mi responsabilidad .
Aunque las crticas han sido duras , me parece correcto intentar hacer algo diferente y buscar una nueva estructura .
Puesto que se han presentado nuevas iniciativas - como ha sido , por ejemplo , el caso del reciente paquete de medidas sobre el clima - me ha parecido correcto redactar un Programa de Accin en materia de Medio Ambiente que pueda ser entendido y evaluado por toda la gente , no slo por los expertos .
Por eso no estoy de acuerdo en que se rechace la postura comn del Consejo .  Si hemos hecho todo este trabajo por lo menos habr que concluirlo y entre todos tendremos que ayudarnos , en la medida de lo posible !
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La Comisin de Medio Ambiente apoya unnimemente el procedimiento general de desarrollo de la futura poltica medioambiental contenida en la postura comn del Consejo . Asimismo , se exige que esa poltica se fundamente en la participacin y el dilogo y en las mejores investigaciones cientficas .
Esto implica que habr que analizar con mucho detenimiento los problemas y sus eventuales soluciones , al mismo tiempo que habr que tener en cuenta los ltimos estudios cientficos , habr que usar indicadores , etctera . Crearemos as una poltica asentada en un trabajo muy minucioso , cosa que se corresponde con la orientacin estratgica de este Programa .
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Significa tambin , como ya he sealado , que no tiene sentido incorporar - ms o menos indiscriminadamente - objetivos y plazos en este Programa .
Asimismo , para evitar posibles ambigedades , declaro que respaldo el empleo de objetivos y plazos .
Nuestra propuesta tambin los contendr y stos se discutirn en el Parlamento y en el Consejo .
Los pocos objetivos generales que contiene el actual Programa estn , y seguirn estando , ampliamente reconocidos .
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Tambin doy mi apoyo a los objetivos adicionales que propuso la Comisin en su comunicacin sobre desarrollo sostenible en la Cumbre de Gotemburgo , esto es , a las enmiendas 11 , 15 , 16 y 27 , pero con la condicin de que reflejen fielmente nuestra comunicacin .
No apruebo que se incorporen otros objetivos al Programa , tal como lo hacen las enmiendas 17 , 24 , 25 , 26 , 34 y 42 .
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Adems , es provechoso que la comisin respalde la idea y la propuesta de estrategias temticas y su contenido .
La comisin ha presentado una propuesta sobre el ambiente urbano .
Se recoge en las enmiendas 32 y 33 que , en su mayor parte , son aceptables .
De este modo hemos conseguido una plataforma estable de trabajo y colaboracin .
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El problema es que la propuesta de que las estrategias deberan estar listas para su aplicacin dentro de tres aos se contrapone a la exigencia de considerar los mejores estudios cientficos , de realizar consultas amplias y de contar con una vasta participacin popular . Tambin cabe recordar que las estrategias temticas son siete .
Esto , junto con la enmienda 12 , que contiene la exigencia de que todas las estrategias temticas tendrn que tramitarse de acuerdo al procedimiento de codecisin , implicara que la Comisin tendra que presentar todas las estrategias temticas a ms tardar a fines de este ao , para que alcancen a tramitarse en conformidad con este procedimiento .
Tal vez podamos presentar alguna estrategia temtica dentro de ese plazo , pero difcilmente todas . Por eso pido al Parlamento Europeo que no impulse este asunto con demasiada energa .
Permtannos desarrollar las estrategias y presentar un paquete de medidas que se adecue perfectamente a los problemas actuales . Por tanto , no respaldamos las enmiendas 12 , 13 y 41 , pero mantendr informado al Parlamento Europeo sobre nuestros trabajos en esta materia .
Para cumplir con la enmienda 14 , informaremos oralmente todos los aos .
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Tengo que comunicar al Parlamento que me opongo a la mayora de las enmiendas sobre sustancias qumicas . El problema es que no existe una definicin unnimemente aceptada del principio de reemplazo y debemos estudiarla minuciosamente antes de hacerla obligatoria .
En mi opinin la definicin es necesaria . Por eso hay que encontrar una mejor .
En relacin con la propuesta para que el registro Reach comprenda todas las sustancias y que todos los productos se etiqueten , a diferencia de las sustancias y los preparados , slo me corresponde decir que esto es prcticamente imposible .
Sin embargo , en principio podemos aprobar la enmienda 31 sobre coordinacin de los trabajos con sustancias qumicas y pesticidas , aunque ya existe una coordinacin .
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Respecto a los compromisos voluntarios y a los acuerdos , los entendemos como una parte de una positiva mezcla de instrumentos polticos que , entre otras cosas , comprende mecanismos judiciales y econmicos .
Segn la OCDE hay ms de trescientos acuerdos en los pases de la Unin .
Todos son distintos , ya que se han adaptado con flexibilidad a las diferentes situaciones y objetivos .
La Comisin piensa presentar una comunicacin para estudiar la viabilidad de este instrumento .
Es demasiado prematuro decir cmo sern los acuerdos en el programa y , por ese motivo , rechazamos las enmiendas 9 y 40 .
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En relacin con otras materias como , por ejemplo , el desarrollo sostenible y el desarrollo , las medidas sobre niveles fiscales en la Unin , los delitos medioambientales , etctera , existe un respaldo amplio por parte de la Comisin .
Adems de lo que he dicho , la Comisin respalda las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 8 , 18 , 19 , 21 , 39 y 45 , adems de las enmiendas 43 , 46 y 47 .
Con todo , rechazo las otras enmiendas que se han presentado .
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Seor Presidente , nos acercamos a una solucin en relacin con el Programa de Accin en materia de Medio Ambiente para los prximos diez aos .
El trabajo de la diputada Myller como ponente en la segunda lectura ha sido muy elogiado .
No ser necesario repetir el debate ya que sus enmiendas han sido minuciosamente elegidas , lo que nos hace albergar esperanzas para el prximo paso de la tramitacin .
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Espero que el Consejo , fundamentndose en las enmiendas que respalda la Comisin , demuestre una actitud igualmente receptiva cuando estudie la opinin del Parlamento , de modo que todos - la Comisin , el Consejo , el Parlamento y los dems interesados - podamos continuar trabajando mancomunadamente para proteger y mejorar nuestro entorno .
 Gracias por este interesante debate !
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se suspende la sesin a las 19.10 y se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=14>
Poltica de productos integrada
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0419 / 2001 ) de la Sra . Garca-Orcoyen Tormo , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el Libro Verde de la Comisin sobre la poltica de productos integrada ( COM ( 2001 ) 68 - C5-0259 / 2001 / 2117 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=184 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
. Seor Presidente , le confieso que ha sido una satisfaccin verle entrar porque casi cre que me iba a encontrar sola en el hemiciclo .
Tambin le agradezco mucho a la seora Comisaria que , despus de una dura jornada , est esta noche con nosotros .
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El Libro Verde sobre una poltica de productos integrada debe ser el marco -a mi modo de ver- para la formulacin de un conjunto de directrices y propuestas que faciliten tanto a productores como consumidores la plena utilizacin de los instrumentos y oportunidades que ofrece el mercado para conseguir un funcionamiento del mismo ms ajustado a la prctica del desarrollo sostenible .
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Este nuevo enfoque ha de superar el enfoque tradicional -seguido hasta ahora por la Unin Europea- , basado fundamentalmente en impulsar la mejora ambiental en el sector productivo mediante normas que establecen lmites a la contaminacin y tambin mediante instrumentos voluntarios que promueven la diferenciacin de empresas y productos que incorporan mejoras ambientales .
<P>
Con respecto a estas medidas de carcter voluntario puestas en marcha desde principios de los 90 , como el reglamento de cogestin y ecoauditoras europeo y la ecoetiqueta , hemos de reconocer que no han tenido el xito esperado y , sobre todo , que no lo han tenido de forma similar en todos los Estados miembros .
Tan slo 3 200 empresas en toda Europa han obtenido la certificacin EMAS y 350 productos pertenecientes a 70 empresas la denominada ecoetiqueta europea .
<P>
A mi modo de ver , la principal causa de esta situacin se encuentra en la rigidez del sistema y la todava dbil demanda de productos ambientalmente correctos por parte de los consumidores .
Consciente de este problema , la Comisin ha presentado este Libro Verde sobre poltica integrada de productos , con mayor o menor acierto y equilibrio .
En la Comisin de Medio Ambiente se ha discutido mucho sobre esto ltimo , pero yo , desde luego , mantengo que ha habido por parte de la Comisin un inters absoluto por este tema .
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Se han planteado diferentes mecanismos con el fin de incentivar esta necesaria mejora ambiental de los productos y de su consumo .
La propuesta contiene una serie de indicaciones que dan entrada en el terreno de juego a diferentes polticas e instrumentos de mercado , que van ms all de las exclusivamente ambientales y que , pienso , van a abrir el camino para entrar con mayor detalle y mayor desarrollo en un prximo Libro Blanco .
<P>
Nos encontramos ante un planteamiento decisivo para facilitar que se impulse la mejora ambiental a travs del mercado en la Unin Europea , lo que va a permitir fijar unos precios ms justos a los productos desde el punto de vista ambiental , estimular la demanda de una forma ms correcta y generalizar el uso de instrumentos de produccin limpia .
Adems , creo que este planteamiento va a proporcionar una mayor fuerza a la integracin de la poltica ambiental en otras reas , como la econmica y la social , y con ello vamos a cumplir mejor el mandato de Cardiff y Gotemburgo .
<P>
Creo que el Parlamento , a travs de sus enmiendas , ha aportado a la propuesta de la Comisin mayor precisin y claridad en cuanto a la orientacin de la PPI y tambin sobre el papel de cada uno de los actores ( empresas , administracin y consumidores ) , y que contempla de una manera clara el tema de la responsabilidad compartida sin que ello suponga una merma de la responsabilidad del productor , pero s teniendo en cuenta y poniendo nfasis en la responsabilidad tambin de la administracin y del consumidor .
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La administracin , por ejemplo , puede ser un agente impulsor muy importante de un mercado ambientalmente ms correcto a travs de la contratacin pblica .
Tambin seala instrumentos de mercado tiles para poner en prctica la PPI : instrumentos econmicos , como puede ser el tema de los incentivos fiscales , etc .
<P>
Asimismo , el texto del Parlamento destaca la importancia de una mejor y ms extendida etiqueta ecolgica , la necesidad de mejorar los procesos de normalizacin europeos , la necesidad de fijar parmetros e indicadores sencillos de aplicar y similares en todos los Estados miembros para el ciclo de vida de los productos , sin olvidar la preocupacin por no daar la libre competencia del mercado ni de las empresas europeas .
Seala tambin , por ltimo , el papel decisivo de la informacin , que debe ser ms clara , veraz y fluida .
<P>
Creo que he tenido en cuenta la mayor parte de las enmiendas que se han presentado al Pleno .
Las he aceptado y slo he rechazado aquellas que pienso que no encajan en el marco y el contexto de un Libro Verde .
En mi opinin , es una buena propuesta que merece ser apoyada por la totalidad del Parlamento .
<SPEAKER ID=185 NAME="Lucas">
. ( EN ) Seor Presidente , a pesar de que el Libro Verde contiene sin ninguna duda elementos dignos de elogio , en trminos generales nos deja la sensacin de una oportunidad poltica perdida .
La Comisin goza de grandes poderes institucionales , que podra utilizar para impulsar activamente el proceso de la PPI .
Con demasiada frecuencia tenemos la sensacin de que la Comisin se comporta ms como un espectador que como un actor de primer orden .
<P>
Asimismo necesitamos ms opiniones compartidas , ms conexiones explcitas entre el proyecto de PPI , el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente y la Estrategia del Desarrollo Sostenible .
Nos gustara que estas conexiones fueran mucho ms explcitas .
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Resumiendo varias otras cuestiones que preocupan a la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , creemos que la estrategia tiende a depender demasiado de los acuerdos voluntarios .
No hay duda de que stos tienen un papel que desempear , pero no pueden sustituir la regulacin ; deberan ser considerados como un complemento de dicha regulacin .
Como mnimo , necesitamos referencias , objetivos y calendarios sumamente precisos para cualquier tipo de acuerdo voluntario , de manera que podamos garantizar que funcionan .
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El Libro Verde adems se centra casi exclusivamente en productos , y no en servicios y , por consiguiente , desaprovecha montones de oportunidades potenciales de dotar de un componente ecolgico a un sector cada vez ms amplio de nuestras economas .
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Quiz una de las principales carencias del Libro Verde es su escasa consideracin del contexto ms amplio del comercial internacional en el que , lamentablemente , la legalidad de algunas de sus propuestas sera cuestionable .
La eficacia de la estrategia PPI se ver fuertemente mermada a menos que la Comisin reconozca explcitamente la necesidad de introducir reformas en la Organizacin Mundial del Comercio , en particular , para poder exponer sus medidas .
<P>
Asimismo , con respecto a la contratacin pblica , la adjudicacin de contratos pblicos ecolgicos tiene una importancia fundamental , pero actualmente existen obstculos para hacerlo realidad , algo que debera haber sido reconocido ms abiertamente en el Libro Verde , junto con la inclusin de estrategias para buscar solucin al problema .
<P>
Es muy significativo que en su opinin , la Comisin de la Regiones haga referencia especfica a la capacidad tan limitada de las autoridades locales y regionales para adoptar medidas cuando se trata de adjudicar contratos pblicos ecolgicos , y observa que ya se ha emprendido accin legal contra varias ciudades que han intentado aplicar una poltica ecolgica en la adjudicacin de contratos pblicos .
stas son las cuestiones que deben ser modificadas .
Esperamos con inters la aparicin de un nuevo Libro Blanco ambicioso en el futuro prximo .
<SPEAKER ID=186 NAME="Santini">
Seor Presidente , este informe recorre los difciles caminos que deberan poner en contacto el necesario incremento de la produccin de bienes de consumo y de servicios con las necesidades de proteccin ambiental .
He valorado altamente la propuesta de la Comisin , la concrecin de la seora ponente y la severidad y la serenidad con las cuales ha abordado el tema .
<P>
Cada producto tiene su ciclo de vida que comienza en el momento en que se ofrece al pblico que , al utilizarlo , lo pone inmediatamente cara a cara con su sostenibilidad ambiental , un trmino algo difcil , pero que hoy todo el mundo comprende .
Es una relacin complicada que no se agota con la utilizacin y con la conclusin , por as decirlo , de la vida del bien .
Con frecuencia los problemas ms serios surgen en el momento en que el producto , una vez cumplida su funcin , debe ser destruido , jubilado y , en definitiva , eliminado del mundo en que ha cumplido su funcin .
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Es entonces cuando que se presentan las repercusiones ms delicadas desde el punto de vista medioambiental , porque no todos los productos son eliminables con la misma tecnologa ni tienen el mismo grado de peligrosidad o el mismo nivel de biodegradabilidad .
Por esto , la Comisin propone una iniciativa que afronta de manera decidida e inmediata la cuestin : para que un bien sea fcilmente eliminable al final de su ciclo de vida , debe ser programado para dicho fin desde su formulacin y ste es el aspecto ms estimable de este informe .
De ah , la propuesta de crear incentivos para promover estudios previos de una mejor informacin de los productores sobre las tecnologas y la eleccin de materias primas que sirvan para dicho fin .
<P>
La propuesta no pasa por alto un aspecto que podra convertirse en un obstculo en el enfoque con el mundo de la produccin : los costes .
En trminos bastante concretos en el texto se dice que adems de incentivar las ayudas a los productores que soportan mayores costes para ofrecer estos bienes biodegradables , es preciso asimismo poner a punto una poltica de precios que les permita diferenciar en el mercado las tarifas y una vez ms , por qu no , de diferenciar tambin la carga fiscal .
<P>
En definitiva , hay que prestar atencin a quien se esfuerza a ayudar al medio ambiente y a ayudarnos .
<SPEAKER ID=187 NAME="Mller, Rosemarie">
Seor Presidente , seora Comisaria , fabricamos productos y luego  qu debemos hacer con un producto cuando se acaba su ciclo de vida ?
El Libro Verde est dedicado a responder a esta pregunta atendiendo a los aspectos ecolgicos .
Las respuestas que le hemos dado hasta ahora han sido insuficientes a mi parecer . Las consecuencias son conocidas : unas cargas considerables para el medio ambiente como resultado de la produccin y la utilizacin de los productos , asociadas tambin a repercusiones para la salud de los trabajadores y los consumidores .
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No debemos seguir manteniendo esta poltica sino que , por el contrario , tenemos que empezar a aplicar seriamente una poltica integrada .
sta nos permitira ahorrar costes financieros y nos evitara tener que remediar luego los daos ecolgicos .
Tambin por estas razones necesitamos una estrategia encaminada a desarrollar productos y servicios ms ecolgicos .
El presente informe , completado con las enmiendas adoptadas en comisin , ofrece un buen marco para una poltica de orientacin ecolgica en relacin con los productos .
La propuesta de la Comisin no result , sin embargo , demasiado til para el proceso de debate en nuestra comisin .
Los enunciados del documento estn formulados de manera vaga , no es posible identificar ninguna estructura para seguir avanzando y tampoco encontr indicios de un proceso coordinado de debate .
Yo no creo que se pueda conseguir el apoyo de ningn empresario ni ningn consumidor mediante un cajn de sastre de propuestas a favor de unos productos ms ecolgicos .
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La Comisin debe procurar que los enunciados de sus trabajos posteriores sean ms claros .
Para mi Grupo es importante que la totalidad de los costes medioambientales se incluyan en el precio del producto .
Sin embargo , tambin se deberan conceder incentivos fiscales que permitan adquirir productos ms ecolgicos a los consumidores menos favorecidos ..
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Es preciso prestar ms atencin a las normas europeas relativas a los productos , pero tambin los servicios se deben prestar tomando en consideracin los aspectos ecolgicos .
Otra opcin para la creacin de un mercado de productos ecolgicos sera , por ejemplo , la aplicacin de instrumentos de orientacin econmica .
Deberamos examinar su aplicacin y su eficacia y garantizar , como un aspecto sumamente importante , que no se desvirte la legislacin de la UE en materia de proteccin del medio ambiente ..
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La ponente ha realizado un buen trabajo habida cuenta de lo insatisfactorio de las propuestas de la Comisin . Las futuras actuaciones no se deben limitar , sin embargo , a las aportaciones al debate .
Necesitamos urgentemente propuestas concretas para el fomento de unos productos ms ecolgicos .
Es necesario sensibilizar a los productores y consumidores con respecto a la calidad ecolgica de los productos .
El presente informe constituye un primer paso , pero todava falta trabajar en la elaboracin de los contenidos concretos .
<SPEAKER ID=188 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , no ser demasiado crtica sino que intentar mirar hacia el futuro , hacia un prximo Libro Blanco , antes que discutir la algo extraa propuesta de Libro Verde .
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En el sector de la seguridad alimentaria , que es donde ms trabajo , por fin se ha llegado , despus de numerosos escndalos y catstrofes , al principio " de la tierra a la mesa " , que es muy eficaz cuando se quiere legislar y cuando se intenta entender las cosas en su contexto .
Me gustara que el Libro Blanco se fundamentase en principios relativamente uniformes , de manera que fuese posible seguir una lnea para cada producto y verlo en su contexto : las materias primas - fungibles o renovables - , la energa , las sustancias qumicas , el organigrama del producto y los aspectos logsticos , que son particularmente interesantes cuando hay enormes volmenes de productos , como es el caso de los alimentos , del agua y de las sustancias qumicas de uso domstico .
Ms de la mitad de los transportes por carreteras son de estos productos y consumen muchos recursos , a pesar de que tal vez ni siquiera los consideramos productos .
Por eso deberamos tener una estrategia en la que se pudiese seguir la pista de todo , en la que pudisemos hacer un seguimiento de los productos y que se fundamentase en principios uniformes , ya sea que se trate de un automvil o de un paquete de salchichas para la comida .
<SPEAKER ID=189 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento por su resolucin sobre el Libro Verde de la Comisin y recordarles que es un Libro Verde ; el inicio del debate sobre la poltica de productos integrada .
En particular , quisiera agradecer a la Sra . Garca-Orcoyen Tormo que haya sido una ponente tan comprometida sobre este tema intrigante y difcil .
Tambin quisiera agradecerles sus intervenciones .
Estoy de acuerdo con mucho de lo que se ha dicho durante este corto debate .
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En lo que se refiere a reducir las repercusiones medioambientales de los productos durante toda su vida til , el objetivo de la PPI es fundamental para buscar soluciones a nuestros problemas medioambientales .
Por esta razn , la PPI es una medida clave dentro del Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente , y la Estrategia de Desarrollo Sostenible tambin hace hincapi en su importancia .
La dificultad a la que nos enfrentamos es el elevado nmero de productos que se comercializan actualmente , productos que , a menudo , tienen una larga cadena de suministro en la que intervienen muchos agentes diferentes .
Por este motivo es imposible desarrollar un instrumento que sirva para todos .
En cambio , necesitamos una variedad de instrumentos , y la decisin sobre cul de ellos utilizaremos depender de cul es el ms eficaz en cada eslabn de la cadena de suministro .
Estos instrumentos pueden ser voluntarios y obligatorios .
Reconozco que las medidas voluntarias deberan ser complementarias y que deberamos asegurarnos de que no constituyen el nico instrumento que se utiliza .
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A la hora de pensar en la PPI a nivel europeo , tambin deberamos reconocer la experiencia adquirida en varios Estados miembros - Dinamarca , Alemania , Suecia e Italia , por nombrar slo algunos .
Por consiguiente , existe una aceptacin muy extendida del concepto , as como un inters en el mismo .
En 1999 , el Consejo de Medio Ambiente extraordinario pidi a la Comisin que presentara un Libro Verde sobre el tema .
En consecuencia , present este documento para iniciar el debate sobre la forma que deba adoptar la PPI europea .
Las reacciones de los 130 interesados que presentaron sus comentarios fueron generalmente positivas , pero lo que se replic es lo que ha quedado reflejado aqu , a saber , que a veces se la considera demasiado blanda y que no es realmente un concepto comprensible .
Pero suena bien , como suele decirse , y en general las opiniones del Consejo , del Comit Econmico y Social y de la Comisin de las Regiones tambin han sido favorables .
<P>
El Libro Verde propone una estrategia y herramientas para hacer realidad una PPI europea .
Muchas de estas herramientas ya existen - legislacin sobre contratacin pblica , ecoetiquetado europeo y EMAS , por nombrar slo algunas .
En otros mbitos tendremos que ser innovadores y pensar en nuevos instrumentos .
El Libro Verde intenta sondear las opiniones de los interesados sobre el camino que debemos seguir .
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La Comisin obr as no slo porque quera desarrollar la mejor poltica posible , sino tambin porque el xito de la PPI depende de la participacin activa de todas las partes interesadas .
La resolucin del Parlamento pone punto final a este proceso de consulta a las partes interesadas y nos permitir desarrollar el Libro Blanco .
De dicha resolucin y de los comentarios de todos los interesados resulta evidente que el Libro Blanco debe comenzar por abordar problemas medioambientales concretos .
Eso es lo que hemos aprendido de este debate .
Los temas como el cambio climtico , productos qumicos peligrosos y la biodiversidad nos afectan a todos .
Si tomamos los problemas medioambientales como nuestro punto de partida en vez de como instrumentos , podremos transmitir mejor la idea de que la PPI es algo ms que una simple coleccin de herramientas , algo que posiblemente no hayamos tenido suficientemente en cuenta en el Libro Verde .
Debemos relacionarla con problemas medioambientales concretos para describir cmo hacer uso de estos instrumentos .
Esto es tambin a lo que se refera la Sra . Paulsen .
<P>
Estas herramientas seguirn siendo importantes .
Debemos seguir desarrollndolas porque no podemos ocuparnos individualmente de millones de productos .
No obstante , yo tambin estoy llegando a la conclusin de que debemos centrar nuestras acciones en productos y sectores concretos .
As lo sugiere acertadamente el Parlamento en los apartados 24 y 25 de su resolucin .
<P>
Asimismo deberemos exponer la estrategia para la aplicacin de la PPI y sus ventajas , y la Comisin deber estudiar detenidamente las medidas dentro del mbito de la PPI , as como su relacin con otras polticas .
Tengo intencin de pedir a la Comisin que adopte este documento en el transcurso del segundo trimestre del presente ao .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Wallstrm .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Europa y el espacio
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0451 / 2001 ) del Sr . Alyssandrakis , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo " Europa y el espacio : un nuevo captulo " ( COM ( 2000 ) 597 - C5-0146 / 2001 / 2072 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=192 NAME="lyssandrakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , la propuesta de la Comisin Europea que examinamos se refiere al desarrollo de una poltica espacial , no ya a escala de cada uno de los pases miembros , sino del conjunto de la Unin Europea .
Ha sido redactada en colaboracin con la Agencia Espacial Europea , y propone tres ejes de accin : reforzar la base de las actividades en el espacio , mejorar los conocimientos cientficos y cosechar beneficios para los mercados y la sociedad .
<P>
El informe de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa respalda estos ejes de accin y reconoce los beneficios globales que se derivarn del desarrollo de actividades espaciales .
No cabe duda de que el desarrollo de los sistemas de lanzamiento constituye condicin necesaria para cualquier otra actividad en el espacio .
Se trata de un sector en el que podemos avanzar a partir de la tradicin y la tecnologa de los pases europeos , desarrollada desde hace dcadas sobre todo con el sistema de lanzamiento Ariane .
<P>
El segundo eje de accin se percibe con toda naturalidad , puesto que el espacio es el lugar ideal para desarrollar la investigacin que no es posible en la tierra . Por ejemplo , investigacin astronmica sobre radiaciones que no atraviesan la atmsfera terrestre , investigacin bajo condiciones de ingravidez , etctera .
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El tercer eje es singularmente amplio e incluye todas las as llamadas aplicaciones espaciales .
Aplicaciones que van desde las telecomunicaciones por satlite hasta la navegacin y la observacin de la Tierra , y que hoy ya son parte inseparable de nuestra vida cotidiana .
Quisiera en este punto destacar que para que la sociedad humana pueda realmente beneficiarse de las actividades espaciales resulta absolutamente imprescindible que el espacio no se convierta en campo de competencia militar .
Es particularmente relevante , en mi opinin , el hecho de que el informe de la Comisin resalte desde el primer apartado del texto que las actividades espaciales han de ponerse al servicio exclusivo de fines pacficos .
<P>
Con especial preocupacin , seor Presidente , he tenido conocimiento de la presentacin de una enmienda que propone aadir la frase  objetivos que podran eventualmente incluir aplicaciones militares en el marco de operaciones de paz  .
Una enmienda cuya aprobacin abrira el camino a cualquier actividad militar en el espacio . Bastara pegar la etiqueta  operaciones de paz  ; y hemos visto no pocos casos semejantes en la Tierra los ltimos aos .
Se trata , en definitiva , de una suerte de caballo de Troya que adulterara el carcter del informe . Sera como abrir el odre de Eolo ; y quien siembra vientos ...
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Llamo a todos los miembros de esta Cmara a mantener el texto de la Comisin .
Igualmente , les propongo adoptar las enmiendas 2 , 3 y 4 , que proceden del dictamen del Sr .
Souladakis . Quiero destacar , seor Presidente la enorme trascendencia de una clara toma de posicin en contra de la militarizacin del espacio , especialmente tras la reciente decisin del gobierno de los Estados Unidos de retirarse del Convenio contra los Misiles Antibalsticos y de su insistencia en desarrollar el llamado escudo antimisiles .
En la voluntad de registrar las consecuencias de esta actitud , he presentado la enmienda 5 .
Permtame tambin sealar que en mi opinin ciertos aspectos de la llamada iniciativa GMES implican actividades militares .
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La materializacin de la poltica espacial es igualmente objeto de nuestro debate .
En nuestro continente viene funcionando desde hace bastantes aos , sobre la base de la cooperacin entre estados , la Agencia Espacial Europea , que ha desempeado un papel determinante en el desarrollo de actividades espaciales en los pases europeos .
Es , por tanto , de lo ms natural que se d una estrecha colaboracin entre la Unin Europea y la Agencia Espacial Europea ; una colaboracin que ya ha rendido frutos .
El informe de la Comisin destaca el papel de la Agencia Espacial Europea y propone su futura incorporacin a la Unin Europea , aun con su propia entidad y autonoma .
Personalmente , permtame expresarlo , no estoy de acuerdo con esta perspectiva .
Me temo que , de proceder as , la Agencia Espacial Europea perdera totalmente su entidad y autonoma ; la entidad que le ha facilitado convertirse en protagonista a escala mundial .
La cooperacin internacional es condicin sine qua non para el desarrollo del sector espacial , y con toda razn el informe de la Comisin la menciona positivamente , destacando la necesidad de reforzarla no slo con la Federacin Rusa , los Estados Unidos , China y Japn , sino tambin con pases menos desarrollados a los que la Unin Europea podra ofrecer acceso al espacio .
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Finalmente , seor Presidente , quiero referirme al asunto de la financiacin .
A nadie se le escapa que el acceso al espacio rinde frutos pero cuesta mucho dinero .
El Sexto Programa Marco de financiacin de la investigacin seala el mbito del espacio y la aeronutica como uno de los sectores prioritarios .
Esto es seal de buenas intenciones , pero no es suficiente .
Un compromiso global sera deseable y necesario .
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Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , el debate de hoy es de gran importancia para el futuro de la poltica espacial de la Unin Europea .
Espero y deseo que las directrices que emanen de la resolucin que finalmente adoptemos resulten beneficiosas para nuestros pueblos y para toda la humanidad .
<SPEAKER ID=193 NAME="Souladakis">
. ( EL ) Seor Presidente , seora Comisaria , la Comisin de Asuntos Exteriores , tras examinar la propuesta de la Comisin , comparte , de entrada y en trminos generales , las directrices que marca .
Observamos , sin embargo , que la PESC es abordada como un asunto relacionado ms con la economa y el desarrollo que con la defensa y la seguridad , con todo lo que esto pueda significar para Europa .
La causa sea posiblemente el hecho de que la PESC se encuentra todava en fase de definicin .
En este sentido , considero que en la fase siguiente esta propuesta se desarrollar plenamente por lo que respecta a los sistemas de poltica exterior y de defensa .
<P>
Por lo que se refiere , ahora , al contenido , hay que hacer algunas observaciones : primero , las mltiples polticas existentes en los pases europeos , que de alguna manera deben unificarse .
Segundo , en relacin con las cuestiones del uso militar del espacio ; de hecho , el uso militar del espacio resulta invitable , pero para fines pacficos . Es el caso , por ejemplo , de operaciones tipo Petersberg .
En todo caso , nuestra comisin no est de acuerdo con el uso militar propio de la famosa poltica de la  guerra de las estrellas  .
Es decir , el uso para defensa antimisiles , mediante instalaciones en el espacio , o para las guerras de destruccin de los satlites .
<P>
As pues , bajo estas condiciones , la opinin de nuestra comisin es que debe avanzar esta poltica , en la que estamos de acuerdo , con criterios como la aplicacin pacfica de todos estos mtodos , la unificacin de las polticas , y la inclusin de todos las acciones en una nica poltica europea ; puesto que , en definitiva , los pases europeos no deben permitir que la seguridad de sus telecomunicaciones y su propia seguridad dependan de sistemas de satlites ni de los Estados Unidos ni de Rusia .
En este sentido , y ms all de su contribucin al desarrollo , esta iniciativa est revestida de inters poltico y ha de ser considerada , en consecuencia , de capital importancia para la poltica comn europea exterior , de defensa y de seguridad .
<SPEAKER ID=194 NAME="Radwan">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , ante todo yo quiero expresar mi agradecimiento al colega Alyssandrakis por la buena colaboracin mantenida .
A partir del Consejo de Lisboa , en Europa nos hemos fijado el ambicioso objetivo de ocupar el primer lugar en el mundo y esto tambin incluye , naturalmente , los sectores de la tecnologa y la ciencia , y no pienso ahora primordialmente en el sistema de votacin electrnica que ensayamos ayer , sino en otras tcnicas de mayor envergadura , como por ejemplo las telecomunicaciones , la observacin de la Tierra y la proteccin del medio ambiente .
Europa tiene que aunar sus fuerzas en estos mbitos y as lo demuestra la experiencia del pasado .
Airbus y Ariane , con sede en Toulouse , son proyectos modlicos que demuestran que Europa , cuando ana sus fuerzas , puede ser competitiva a escala mundial .
La concentracin de la industria es cada vez mayor y en este contexto es necesario que la Unin Europea , la AEE y los Estados miembros tambin creen conjuntamente estructuras europeas que permitan una cooperacin unificada y ms eficaz .
<P>
Por otra parte , habra que plantearse asimismo una cooperacin que trascienda el marco de Europa .
No pienso slo en los Estados Unidos , sino tambin en Rusia y China .
Una poltica de investigacin europea se debera configurar , naturalmente , de manera que tambin resulte atractiva para las nuevas generaciones en este mbito .
Yo mismo procedo de la industria aeronutica y espacial y he podido observar la progresiva reduccin del nmero de jvenes que estudian estas materias en los ltimos aos .
Tenemos que tomar cartas en el asunto directamente y no confiar en la inmigracin como hacemos en otros mbitos .
<P>
Por otra parte , tambin necesitamos unos objetivos claros . Por esto instamos encarecidamente a los Estados miembros a que se pronuncien con claridad a favor del proyecto Galileo .
La industria debera desempear asimismo un papel de vanguardia en este contexto .
En el futuro ser importante que la responsabilidad no la asuman exclusivamente organismos estatales , sino que la industria tambin contribuya a desarrollar servicios tiles para los ciudadanos y que se puedan comercializar .
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Antes de acabar , quiero detenerme en un aspecto importante que se ha mencionado antes ; me refiero a la llamada militarizacin del espacio .
Yo no creo que Europa deba desarrollar una iniciativa de defensa estratgica , una " guerra de las galaxias " . No obstante , me parece muy dudoso que sta se pueda equiparar al uso militar .
En efecto , no hablamos de una militarizacin de las telecomunicaciones simplemente porque el Ejrcito federal utiliza el telfono .
Queremos contar con una poltica exterior y de seguridad europea , queremos contar con unas tropas de intervencin rpida , enviamos soldados a otros pases y estas tropas deben disponer de la debida informacin .
Por lo tanto , es indudable que debemos contemplar la posibilidad de llegar a ser independientes en este aspecto a escala europea y poder utilizar nuestra propia infraestructura , que nos permita asumir debidamente la responsabilidad de velar por nuestros soldados y la responsabilidad poltica en este mbito .
Por esto yo les pido que voten afirmativamente la enmienda que he presentado junto con Giles Chichester .
En realidad , no est justificado hablar de una iniciativa de defensa estratgica en este contexto , sino que el objetivo es hacer un uso razonable de la infraestructura al servicio de los intereses europeos .
<SPEAKER ID=195 NAME="Ford">
Seor Presidente , me sumo a los colegas que han felicitado al Sr . Alyssandrakis por su informe sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo : " Europa y el espacio : un nuevo captulo " .
No es el primer informe sobre el tema del espacio que elabora el Sr . Alyssandrakis y , sospecho , que tampoco ser el ltimo .
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El Grupo Socialista apoyar el informe .
Creemos que el espacio tiene importantes aplicaciones civiles e industriales .
Europa no puede permitirse quedar relegada .
Europa no puede permitirse que los Estados Unidos y las otras potencias espaciales - Rusia , China y Japn - nos dejen atrs .
Debemos seguir desarrollando la base tecnolgica de las actividades espaciales , en particular , cohetes lanzadores , para poder alcanzar algn da la independencia europea .
<P>
En el camino hacia la independencia europea , es posible que debamos trabajar con los que intentan dar alcance a la enorme ventaja de los Estados Unidos .
Por ello acogemos con satisfaccin la declaracin en el informe de que la investigacin espacial es uno de los temas prioritarios del Sexto Programa Marco de investigacin y desarrollo tecnolgico .
Europa , a menos que obtenga un acuerdo inequvoco con los Estados Unidos en el sentido de que podr tener acceso en todo momento al sistema SPG , deber trabajar con otros dentro y fuera de la Unin Europea , en el sector y el gobierno , para desarrollar su propio sistema independiente .
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Podemos apoyar la enmienda del Sr . Chichester sobre la posibilidad de incluir aplicaciones militares con fines de mantenimiento de la paz .
Al mismo tiempo , apoyamos la enmienda del ponente , la enmienda 5 , en la que lamenta la retirada de los Estados Unidos del Tratado Antimisiles Balsticos , as como el avance de la defensa nacional contra misiles , que creemos que desencadenar una nueva carrera armamentista en Asia Oriental .
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Para dejar perfectamente clara nuestra posicin , tambin estamos dispuestos , si se aprueba la enmienda 1 , a apoyar la enmienda 2 del ponente , en el sentido de que creemos que el espacio debera utilizarse para crear la paz y no conflictos .
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No consideramos que stas sean contradictorias , sino ms bien que establecen un lmite que no deseamos sobrepasar .
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Espero que en la votacin de maana consigamos lo que nos proponemos , como he expuesto esta noche .
<SPEAKER ID=196 NAME="Lucas">
Quisiera sumar mi enhorabuena al ponente y centrarme en slo un tema clave en el breve tiempo de que dispongo , a saber , los peligros de la militarizacin del espacio .
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Muchos ciudadanos europeos critican duramente los planes de los Estados Unidos de instalar el sistema de defensa nacional antimisiles porque , acertadamente , lo ven como un sistema ofensivo que sin duda pondr en marcha una nueva y costosa carrera armamentista internacional .
 Cunto mayor sera su preocupacin si conocieran los objetivos de algunos de sus propios polticos y legisladores ?
No me refiero a los que estamos aqu , pero hay otros que aspiran a lanzar su programa de cosecha propia de la Unin Europea para militarizar el espacio .
Eso es en lo que algunos desearan convertir el programa espacial europeo .
Debemos enviar un mensaje inequvoco con el presente informe para dejar perfectamente claro que cualquier uso que se emprenda del espacio ser nicamente con fines pacficos y de conformidad con el Derecho internacional .
Por eso acojo con especial satisfaccin el hecho de que el Sr . Alyssandrakis haga hincapi en su informe en este sentido y agradezco las enmiendas que ha presentado para reforzar an ms esta tesis .
<P>
De esto se deduce que tambin lamento muy profundamente las enmiendas del Grupo PPE , que vuelven a introducir esa idea de utilizar el espacio para aplicaciones militares .
Aunque acepto que se haya incluido en el contexto de las denominadas operaciones de mantenimiento de la paz , no deja de preocuparme que ste sea el inicio de un camino peligroso .
Me alegra mucho que el Sr . Radwan est en contra de una Guerra de las galaxias de la UE , pero siento gran preocupacin de que sus intenciones puedan ser mal interpretadas : otras personas podran ver el mantenimiento de la paz en un contexto diferente del suyo .
<P>
Debemos recordar tambin el contexto del informe publicado por la Agencia Espacial Europea en diciembre de 2000 , en el que los denominados Tres Sabios examinaron el futuro de la AEE y llegaron a la conclusin , en sus propias palabras , de que embarcarse en el desarrollo de un sistema de defensa europeo , que incluya un componente espacial , contar con una parte significativa de inversin pblica europea .
Dicho informe dice adems que se considera lgico hacer uso de las capacidades de la AEE tambin para el desarrollo de los aspectos de la poltica espacial europea ms orientados hacia la seguridad .
Todo esto viene a sumarse a la posibilidad perfectamente real de que la poltica espacial europea adopte un componente especfico militar y , por consiguiente , es oportuno y urgente enviar con el presente informe el mensaje de que queremos preservar el espacio para fines pacficos .
<SPEAKER ID=197 NAME="Chichester">
Seor Presidente , sumo mi felicitacin al Sr . Alyssandrakis por su informe y por la labor que ha dedicado a este campo en particular de las actividades de nuestra comisin .
<P>
Mi primera observacin es que la utilizacin del espacio para investigacin y para aplicaciones no comerciales a menudo se ve eclipsada en el amplio mundo porque carece del excitante atractivo de proyectos como los alunizajes de la misin Apolo , pero sin embargo es sumamente importante , como resalta el presente informe .
Acojo favorablemente los objetivos expuestos en la Comunicacin sobre poltica europea .
<P>
Confieso que me gusta de manera especial el apartado 10 , que hace un llamamiento al sector para que realice mayores esfuerzos encaminados a la explotacin comercial del espacio .
Es una manera importante de avanzar .
Queremos una participacin mucho mayor del sector en la explotacin del espacio .
<P>
Me parece que el presente informe es algo as como un aperitivo - o una entrada - del informe Galileo , que estudiaremos el mes prximo en nuestro perodo parcial de sesiones de Estrasburgo .
El apartado 12 , en particular , hace referencia a Galileo como parte de la estrategia europea y a su importancia para el transporte .
Deberamos tomar buena nota de eso .
<P>
Debemos reconocer las dificultades para obtener financiacin para la explotacin del espacio , la investigacin espacial , la utilizacin del espacio .
Asimismo acojo con especial satisfaccin la referencia que hace el informe a la necesidad de cooperacin internacional en la que participen otras potencias y pases asociados .
Vuelvo sobre la cuestin de utilizar las aplicaciones militares para operaciones de mantenimiento de la paz .
Si somos realistas , necesitamos financiacin con cargo a los presupuestos de defensa para proyectos espaciales en numerosos mbitos .
No debera asustarnos recurrir a esa fuente de financiacin para aplicaciones encaminadas al mantenimiento de la paz .
Es muy importante hacer hincapi en esto .
Lamento que al Sr . Alyssandrakis le haya asustado mi referencia a las aplicaciones militares .
Debera tomar nota mejor de la frase " operaciones para el mantenimiento de la paz "
<SPEAKER ID=198 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seora Comisaria , " y sin embargo se mueve " . Estas palabras de Galileo Galilei se pueden aplicar a la actual situacin de la poltica espacial europea .
Cuando recuerdo ahora la interminable pugna en torno a la instalacin del sistema de navegacin por satlite Galileo , debo reconocer que tambin yo no dejaba de tener mis dudas .
Por esto me alegra particularmente que existan planteamientos positivos encaminados a dar un nuevo impulso a la presencia espacial europea . sta es urgentemente necesaria o , de lo contrario , Europa perder su conexin con este importante segmento de la alta tecnologa con perspectivas de futuro .
Tanto si nuestros trabajos se centran en los sistemas de comunicaciones , de navegacin o de observacin , los satlites desempean un papel decisivo en este contexto .
<P>
No debemos cometer el error de confiar tranquilamente en los sistemas ya existentes de otras naciones , aunque sean amigas .
No , al contrario , tenemos que demostrar nuestra capacidad en este mbito , pues slo as dispondremos de una libertad operativa fiable y la industria europea tendr la oportunidad de aspirar a un futuro saneado .
<P>
Hablo por propia experiencia , en mi calidad de ponente del Parlamento sobre el sistema de navegacin por satlite europeo en diversas ocasiones .
En Europa contamos con un potencial tan valioso en este mbito que sencillamente no debemos desperdiciarlo .
Nuestra consigna debe ser " manos a la obra " .
Esto requiere imprescindiblemente una seal poltica .
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La primera etapa ha de ser la elaboracin de una estrategia espacial coherente . La Comisin ha realizado un excelente trabajo en este sentido .
Yo apoyo decididamente las lneas de accin propuestas .
Europa debe conceder en adelante una mayor importancia a su presencia en el espacio .
<P>
Permtanme que resuma mis prioridades para la poltica espacial europea con un par de conceptos que tal vez puedan sonar paradjicos : independencia y cooperacin .
Independencia significa contar con nuestras propias fuerzas , unas estructuras autnomas , unos puestos de trabajo con perspectivas de futuro .
La cooperacin designa , en cambio , la compatibilidad y el intercambio , a fin de fortalecer las relaciones de la UE .
Es preciso dar un nuevo impulso a la poltica espacial .
<SPEAKER ID=199 NAME="Savary">
Seor Presidente , deseara felicitar a nuestro colega Alyssandrakis por este excelente informe doctrinal que nos incita a crear una poltica comunitaria espacial .
Dicho esto , habida cuenta de la aplicacin de Galileo , considero que an estamos muy lejos de la realidad y que no debemos abandonar una ventaja real por una esperanza incierta .
En otros trminos , hoy el plano gubernamental demuestra que funciona mejor que el comunitario .
En efecto , en todas partes del mundo el desarrollo del espacio no puede realizarse si no se rene cierto nmero de condiciones .
Primero , no hay que temer a los proyectos pblicos financiados con crditos pblicos .
El mercado no sirve para todo ; no sirve para los cohetes norteamericanos , ni para los cohetes rusos ni para los cohetes franceses .
En segundo lugar , no debemos olvidar que el mbito militar financia una gran parte del civil .
Si se rechaza el dualismo surgirn muchas dificultades para lanzarse a la Europa espacial , y es evidente que - como han podido observar en el caso de Galileo - el pacifismo de nuestra Asamblea constituye finalmente una concesin al militarismo norteamericano .
Creo que hay que tener esto bien metido en la cabeza .
Los norteamericanos han dicho : no queremos el proyecto Galileo porque entorpece nuestra coherencia estratgica y militar en relacin con el GSP .
Por fin , se necesita asimismo una verdadera poltica industrial .
Ahora bien , creo que hoy an no cumplimos con estas condiciones .
Lo lamento , pero ese es el camino que se debe seguir si deseamos que un da la Unin sea la potencia espacial que debera ser y que debe ser si quiere mantener un elevado nivel tecnolgico .
<P>
Concluyo diciendo que pienso que en materia espacial , si se quiere avanzar , hay que iniciar una cooperacin reforzada con aquellos que lo desean y descartar a aquellos que no lo desean .
Y no slo con respecto a Galileo , sino tambin con vistas al futuro de una poltica espacial europea .
<SPEAKER ID=200 NAME="De Veyrac">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ante todo doy las gracias al ponente por este informe que expone las orientaciones que han de seguirse para iniciar una nueva etapa en materia de poltica espacial europea .
Si hoy he querido intervenir sobre el tema del espacio , es porque se trata de una cuestin que me interesa particularmente y porque tengo la suerte de vivir en Toulouse , donde estamos inmersos - como ha dicho el Sr . Radwan - en la aeronutica espacial .
En efecto , dos de los mayores subcontratistas mundiales en materia espacial estn instalados en dicha ciudad y , en Francia , muchas de las actividades de la Agencia Espacial Europea estn agrupadas en el seno del Centro Nacional de Estudios Espaciales .
<P>
Todos sabemos que la observacin de nuestro medio ambiente , la prevencin de los riesgos , la defensa de nuestro territorio , se llevan a cabo gracias a los satlites , que desempean un papel cada vez ms importante en nuestra vida cotidiana .
Y las ventajas de una poltica coordinada en materia espacial son , pues , evidentes y permiten que la cooperacin avance .
Como ya se ha dicho , ahora debemos pasar a la fase superior y crear una verdadera poltica europea .
Y en este mbito , donde la Unin Europea cuenta con un enorme potencial - como lo ha dicho la Sra . Langenhagen - , sta debe dotarse de los medios para llevar a buen puerto dicha empresa .
<P>
Ahora bien , la falta de decisiones sobre la continuacin del proyecto europeo de navegacin por satlite Galileo constituye un ejemplo lamentable de lo que debemos evitar .
Las inversiones realizadas son importantes y no podemos permitirnos estos retrasos para ponernos de acuerdo , puesto que , cada vez que lo hacemos , perdemos credibilidad .
Pero s - como todos lo sabemos - , seora Comisaria , que usted pone toda su energa en el logro de dicho proyecto .
<P>
El Consejo de " Transportes " del prximo mes de marzo debe tomar una decisin sobre la continuacin de Galileo , y nuestra Asamblea debe ejercer toda su influencia para que se consiga .
<P>
En el Consejo Europeo de Laeken los representantes de nuestros Estados se comprometieron a dotar la poltica comn de seguridad y defensa de una mayor operatibilidad .
Como subraya el informe , si las actividades vinculadas al espacio deben tener objetivos nicamente pacficos , se pueden incluir - como lo pide la enmienda de los Sres . Chichester y Radwan , en nombre del Grupo PPE-DE - utilizaciones militares para operaciones de mantenimiento de la paz .
<P>
 Cmo puede concebirse que la Unin Europea desarrolle una poltica comn de defensa si para ello no se dota de los medios tcnicos en el plano espacial ?
<P>
Seoras , debemos establecer un marco realista y coherente para nuestra poltica espacial .
Est en juego la proteccin de nuestro medio ambiente , la seguridad de nuestros individuos y el mantenimiento de la paz .
<SPEAKER ID=201 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , en primer lugar , yo quiero darle la enhorabuena por su continuidad en el cargo .
Le debemos agradecer que en la Convencin sobre la Carta de los Derechos Fundamentales no dejara de recordar en todo momento los valores religiosos y los reivindicara .
Los valores europeos se convierten a menudo en una frase vaca de contenido .
Sin embargo , la situacin podra ser muy distinta en el caso del informe que estamos debatiendo , ya que ste brinda a Europa la oportunidad de demostrar , en un mbito muy importante , que nosotros no actuamos como lo hacen otros .
Podemos transformar el espacio en un espacio de libertad .
Tambin esto est muy relacionado con los principios .
<P>
Por otra parte , nos encontramos con la enmienda 1 que dice : " que tambin podr incluir un uso militar para el desarrollo de medidas de mantenimiento de la paz .
" El uso del espacio para el desarrollo de medidas de mantenimiento de la paz ; si quisiramos polemizar , podramos replicar  contra quin ?
 Contra los hombres de Marte infiltrados o para el uso -como ha apuntado el Sr . Chichester- de un complejo militar-industrial que todava est por crear en Europa ?
Esto ltimo sera desolador .
Con ello , a la larga acabaramos introduciendo por la puerta trasera justamente la dependencia del complejo militar-industrial que tanto marca a la nica superpotencia que subsiste en la actualidad ; todo ello sin dejar de invocar los valores europeos .
 Sera una hipocresa !
Yo les recomiendo encarecidamente que rechacen la enmienda 1 y apoyen , en cambio , las siguientes .
Justamente tambin porque apelan a unos valores cristianos y religiosos que usted siempre ha reivindicado con razn , seor Presidente .
<SPEAKER ID=202 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , los Estados Unidos han abandonado unilateralmente el Tratado Antimisiles Balsticos .
Esto tuvo lugar despus de que los Servicios de Inteligencia de este pas manifestaran que la amenaza nuclear del antes considerado " Estado bandido " ya ni siquiera existe , por lo menos durante los prximos diez aos .
Segn la prensa norteamericana , los republicanos del Congreso presionaron a las Autoridades de Inteligencia para que modificaran su posicin y crearan un escenario de amenazas infundadas .
Ahora se afronta esta elucubracin construyendo un escudo antimisiles gigantesco .
<P>
Nadie est completamente a salvo de la injusticia ni del terrorismo que sta contribuye a alimentar .
El nefasto atentado terrorista de septiembre nos muestra dnde se encuentran las amenazas reales para la seguridad .
El escudo antimisiles militariza el espacio , los antimisiles utilizan el espacio .
Esto dar lugar a una nueva carrera de armamentos , pero nosotros tambin estamos adoptando aqu una solucin de principios en respuesta al ejemplo de los Estados Unidos : en nuestra opinin , el proyecto Galileo podr ser utilizado para fines militares en las misiones de paz .
<P>
Los habitantes del planeta necesitan justicia y un marco compartido de seguridad .
ste deber ser el objetivo central de la Unin .
El acoso del terrorismo no acabar nunca si no erradicamos las causas de las insurrecciones y de los combates por la justicia .
La pacificacin del espacio conseguida durante la Guerra Fra con grandes esfuerzos , su desmilitarizacin , est caducando sin que exista una causa razonable .
Siempre habr gente dispuesta a cometer disparates .
 Acaso es ms aceptable la sinrazn si , en lugar de a edificios individuales , afecta a todo el planeta ?
Cuando uno slo se ocupa de su propia seguridad , se est sembrando la semilla de la guerra .
<SPEAKER ID=203 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , a instancias del Consejo , la Comisin Europea ha elaborado efectivamente una comunicacin sobre la necesidad de desarrollar de inmediato una estrategia espacial coherente en colaboracin con la Agencia Espacial Europea .
Al igual que el ponente , el Sr . Alyssandrakis , me felicito por ello y le felicito como ponente por la calidad de su trabajo .
<P>
La Comisin propone reforzar las bases de las actividades espaciales , resaltando la importancia de los conocimientos cientficos .
El ponente hace hincapi en el desarrollo de las bases tecnolgicas .
Todo eso supone , en mi opinin , un apoyo pblico sustancial , un apoyo financiero , aunque slo sea financiero .
<P>
Y el Sexto Programa Marco de Investigacin , del que soy ponente general , responde parcialmente a esta exigencia , convirtiendo el sector espacial y aeronutico en una de las siete prioridades , con un presupuesto de algo ms de un millardo de euros .
He propuesto asimismo en mi informe una serie de medidas para la formacin de los investigadores y de los ingenieros en el sector espacial , as como otras medidas para resolver los problemas atinentes a su movilidad , ya que la fragmentacin geogrfica de los emplazamientos agrava su situacin .
<P>
Concluir , por mi parte , mencionando los peligros de la militarizacin del espacio .
Naturalmente , existen riesgos , pero pienso que no se pueden llevar a cabo actividades de carcter militar cuando lo que se ambiciona es prevenir o gestionar conflictos , a fin de mantener o restablecer la paz .
Eso no impide que nuestra prioridad deba ser el desarrollo de la utilizacin del espacio , con objetivos de inters general y de servicio pblico .
<SPEAKER ID=204 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitarle por su renovacin en el cargo .
<P>
Seoras , me gustara , ante todo , felicitar al Sr . Alyssandrakis y agradecerle su informe claro y constructivo , y tambin dar las gracias a todos los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , as como a los miembros de las distintas comisiones que han intervenido en este debate y que han sido asociadas al informe .
<P>
Para m es hoy una satisfaccin poder intervenir en este debate y hacerlo en nombre de la Comisin , en lugar de mi colega Busquin , con el cual trabajamos estrechamente en toda la cuestin del espacio , sobre todo dadas las responsabilidades que tengo en este mbito a travs del proyecto Galileo .
<P>
El informe que hoy debaten ustedes constituye un jaln importante en el camino de la poltica espacial europea , cuya construccin ha sido emprendida en los ltimos tiempos por parte de las instituciones comunitarias .
Viene a sostener polticamente la labor que llevan a cabo la Comisin y la Agencia Espacial Europea en el marco de su grupo de trabajo conjunto , labor que se inscribe plenamente en las recomendaciones de la propuesta de resolucin .
A este trabajo mi colega , el Sr . Busquin , est dedicando un esfuerzo muy importante , que creo que va en el sentido de lo que necesita Europa para , en 2010 , ser la sociedad basada en el conocimiento ms competitiva a nivel internacional .
<P>
Mi intervencin versar sobre tres puntos .
El primero es el espritu de la poltica espacial europea , que se inscribe en el marco de la visin de una Europa que explota plenamente el potencial de la economa del conocimiento , especialmente mediante la creacin de un autntico espacio europeo de la investigacin , de acuerdo con el espritu de las conclusiones de Lisboa , que deber ser tambin el de Barcelona .
Una Europa decidida , adems , a fomentar el desarrollo duradero que , despus de Gotemburgo , constituye una de las prioridades de la Unin .
Una Europa atenta a implicar ms a los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones , dando as un ejemplo prctico de gobernanza .
Precisamente ah el papel del Parlamento es absolutamente clave , sobre todo para explicar cuestiones tcnicas , como es esta cuestin del espacio .
<P>
Al lado de estos principios generales hay que mencionar dos aspectos particulares : en primer lugar , la voluntad de asumir la dimensin internacional del espacio y nuestra responsabilidad en la escena mundial , dotando a Europa de los medios necesarios para una independencia bien entendida ; en segundo lugar , la preocupacin por trabajar en el mantenimiento de la paz y asegurar la seguridad de los ciudadanos europeos .
<P>
Quiero subrayar aqu -respondiendo a algunas inquietudes manifestadas por el ponente- el resuelto carcter de instrumento de paz de la iniciativa GMES ( Global Monitoring for Environment and Security ) en el campo de la vigilancia del medio ambiente y de la seguridad .
<P>
El segundo aspecto es el camino recientemente recorrido en este campo , ya que durante el ao pasado se han logrado importantes progresos en el campo de la poltica espacial por medio de la comunicacin que ustedes examinan hoy y luego de la resolucin del Consejo adjunta .
La poltica de la Unin Europea ha tomado la medida de la dimensin estratgica de las actividades espaciales para Europa .
<P>
En cuanto a avances concretos , mencionar dos etapas fundamentales : la primera , la creacin del grupo de trabajo conjunto de la Comisin y la Agencia Espacial , que ha dado lugar a una segunda comunicacin .
sta se ha presentado a finales de 2001 al Consejo de la Unin y de la Agencia Espacial y al Parlamento .
La segunda , la preparacin conjunta de una estrategia de aplicacin de la iniciativa GMES .
En este marco se ha preparado un plan de accin a nivel de la Unin , en primer lugar , y luego de la Agencia Espacial Europea , con aprobacin de una parte complementaria durante el Consejo de Ministros de la Agencia .
<P>
Pero el 2001 nos ha mostrado tambin ciertos lmites , por ejemplo la falta de resultados en el ltimo Consejo de Ministros de Transporte respecto al proyecto Galileo .
<P>
Lamento profundamente que se produzcan estos retrasos y quiero decir una vez ms , muy claramente , que , en mi opinin , no hay justificaciones econmicas que puedan cuestionar la viabilidad del proyecto , sino que lo que hay , al final , son dudas respecto a la voluntad poltica de llevar adelante un proyecto con la ambicin que tiene el proyecto Galileo .
Espero que esas dudas se puedan resolver en estas prximas semanas y que en el mes de marzo dispongamos de una decisin positiva , de una vez por todas , por parte de la Unin .
<P>
El tercer aspecto es la cuestin del futuro :  Qu nos falta por hacer ?
Mucho .
Para que Europa pueda desempear el papel que le corresponde , debe establecerse una concertacin estrecha entre todas las partes interesadas , especialmente una colaboracin ms operativa entre la Comisin y la Agencia Espacial Europea .
A corto plazo , se trata de negociar un acuerdo marco entre estas dos instituciones que formalice la colaboracin entre las mismas y confiera a la Agencia el papel de organismo de ejecucin de los programas espaciales de la Unin .
Habr ms tarde que organizar un Consejo informal sobre el espacio , que agrupe al Consejo de Investigacin y al Consejo de la Agencia Espacial Europea .
<P>
A medio plazo , se propone que la poltica espacial la decidan los Consejos de la Unin y de la Agencia Espacial Europea , as como el Parlamento Europeo , basndose en las orientaciones dadas por los Jefes de Estado y de Gobierno .
Pero , a ms largo plazo y precisamente en el marco del debate que se iniciar en breve sobre el futuro de la Unin , la Agencia Espacial Europea , concretamente la poltica espacial , debiera aparecer reflejada incluso en el propio Tratado .
<P>
Antes de concluir quiero hacer algunos comentarios a propsito de un cierto nmero de recomendaciones del informe del Sr .
Alyssandrakis . Concretamente , la cuestin de las frecuencias .
En este campo se est creando un mecanismo de coordinacin europeo en forma de un grupo de trabajo en el que participarn responsables nacionales en el mbito de la reglamentacin .
Otro asunto es la convergencia plena entre el informe de la task force del grupo de reflexin y el punto de vista del Parlamento , en cuanto a la necesidad de estudiar atentamente la situacin de la competencia a escala mundial y tomar medidas adecuadas , especialmente para los lanzadores .
Tambin vemos con gran inters la idea de organizar una conferencia internacional para explorar las posibilidades de cooperacin .
Como sabe el Sr . Alyssandrakis , se est ya manteniendo una colaboracin estrecha con Rusia .
<P>
Finalmente , de manera general , el Sexto Programa Marco deber hacer posibles avances en la direccin indicada en varias recomendaciones , porque el tema del espacio figura por primera vez como una de las prioridades de dicho programa marco , pero tambin porque la Agencia Espacial Europea tendr por primera vez la posibilidad de participar de pleno derecho como socio en el mismo .
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Seoras , el informe que van ustedes a aprobar representa un incentivo sustancial y fuerte a los esfuerzos emprendidos por la aplicacin de una autntica poltica espacial europea .
El xito de tal empresa requiere una movilizacin de todos los interesados y el apoyo resuelto de todas sus Seoras .
<P>
Quiero decir -coincidiendo con lo que han sealado algunos intervinientes , como los Sres . Savary y Caudron- que no podemos paralizar la necesaria capacidad y presencia de la Unin Europea en lo que respecta a las tecnologas del espacio so pretexto de que cierto tipo de proyectos pueden ser proyectos de doble uso .
Est claramente expresado que el GMES tiene un objetivo de paz , que no es una iniciativa que parte de presupuestos , ni de fondos de financiacin y de utilizaciones militares , sino al contrario .
Lo mismo podemos decir del proyecto Galileo .
<P>
No es , sencillamente , eludiendo nuestra presencia en la carrera espacial por la paz como evitaremos -si es que ese espacio est parcialmente militarizado- que eso sea as .
Hemos de tener la voluntad decidida de estar en ese espacio desde lo que son los criterios de la Unin Europea : ser un espacio para la paz a nivel mundial .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria de Palacio .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Transporte por carretera
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5-0437 / 2001 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( 9068 / 1 / 2001 - C5-0433 / 2001 - 2000 / 0060 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 96 / 53 / CE del Consejo , por la que se establecen , para determinados vehculos de carretera que circulan en la Comunidad , las dimensiones mximas autorizadas en el trfico nacional e internacional y los pesos mximos autorizados en el trfico internacional ,
<P>
( A5-0469 / 2001 ) del Sr. van Dam , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( 10353 / 1 / 2001 - C5-0473 / 2001 - 2000 / 0297 ( COD ) ) por el que se modifican el Reglamento ( CEE ) n  881 / 92 y el Reglamento ( CEE ) n  3118 / 93 del Consejo , con objeto de establecer un certificado de conductor y
<P>
( A5-0430 / 2001 ) del Sr . Grosch , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 56 - C5-0037 / 2001 - 2001 / 0033 ( COD ) ) relativa a la formacin de los conductores profesionales de mercancas y de viajeros por carretera .
<SPEAKER ID=207 NAME="Hatzidakis">
. ( EL ) Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , al empezar a trabajar en este informe pens que me exigira menos tiempo .
Result , sin embargo , bastante ms complicado de lo que haba imaginado . En todo caso , hoy nos acercamos a un final satisfactorio , y eso es lo que cuenta .
<P>
Objetivo de la propuesta es la armonizacin de la longitud mxima de los autobuses -rgidos y articulados- autorizada en el trfico del territorio de la Unin Europea .
No exista hasta ahora un claro marco regulador al respecto . Slo la garanta de que podan circular libremente por la Unin Europea los autobuses rgidos de hasta 12 metros de longitud y los autobuses articulados de hasta 18 metros .
Por ejemplo , para los autobuses rgidos tenemos a escala nacional cuatro diferentes longitudes mximas , con el efecto de que determinados autobuses sean inadecuados para ser usados en el conjunto de la Unin Europea , con lo que eso tiene de distorsin de la competencia .
Los pases miembros deseaban , pues , armonizar esas longitudes mximas , al menos por lo que respecta a los autobuses usados en el conjunto de la Unin Europea , y pidieron a la Comisin que elaborara una propuesta ..
<P>
Por lo que se refiere a la primera lectura , quisiera recordar a sus seoras que el Parlamento aprob tres enmiendas .
Con la primera enmienda proponamos que se aplazara de diciembre de 2009 -propuesta de la Comisin- a 2015 el final del perodo durante el cual los pases miembros podrn autorizar en su territorio la circulacin de autobuses no adecuados a las exigencias de la nueva directiva , al objeto de permitir un ciclo econmico normal de vida , por decirlo de algn modo , a esos autobuses .
El Consejo ampli an ms el plazo , hasta diciembre de 2020 ; enmienda con la que se mostr plenamente de acuerdo la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo .
Con la segunda enmienda proponamos para los autobuses articulados la misma longitud -18,75 metros- que para los autobuses con remolque .
La posicin comn asumi la enmienda , y no hay , pues , problema alguno tampoco a este respecto .
La ltima enmienda permita tener dos ejes a los autobuses rgidos de hasta 13,5 metros de longitud .
Los autobuses de longitud comprendida entre 13,5 y 15 metros deberan disponer de tres ejes , al objeto de no exceder el peso mximo por eje .
Tambin esta enmienda fue aprobada .
Slo la parte referida a la nocin de autobs rgido fue rechazada , pero se trata simplemente de una cuestin de terminologa .
Tngase en cuenta que la posicin comn adopta la propuesta de la Comisin respecto al uso de los nuevos criterios de maniobrabilidad , pendientes de aprobacin por el Comit Econmico de la Organizacin de Naciones Unidas con sede en Ginebra .
<P>
Portugal y el Reino Unido , quiero recordarlo , durante un perodo mximo de tres aos desde la entrada en vigor de la Directiva , pueden prohibir en su territorio la circulacin de autobuses no sujetos a los anteriores -ms estrictos- criterios de maniobrabilidad .
Igualmente , los pases miembros pueden , a escala local , imponer restricciones -por razones de seguridad , o por otras razones- al uso de autobuses de gran longitud .
Se trata del artculo 7 de la posicin comn , objeto de amplio debate en nuestra comisin .
La idea es que este artculo da respuesta , en gran medida , a la problemtica expresada por determinadas enmiendas rechazadas durante la segunda lectura en la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo .
<P>
En consecuencia , y como es natural tras lo dicho , no puedo sino proponer lo mismo que en mi Comisin , es decir , que el Pleno apruebe sin ninguna enmienda la posicin comn sometida a consideracin , dado que presenta un equilibrio razonable entre aspectos relativos al mercado interno , la regulacin y la seguridad , as como a otros de orden tcnico y comercial .
<SPEAKER ID=208 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el reglamento propuesto relativo a la introduccin de un certificado de conductor establece que todos los conductores al servicio de empresas de transportes de la Unin Europea deben llevar un documento uniforme .
As , los servicios de inspeccin de toda la Unin Europea pueden ver fcilmente si el conductor en cuestin ha efectuado su trabajo correctamente , es decir , conforme a las reglas nacionales relativas a la legislacin social .
En este momento , es difcil proceder a realizar ese control fuera de las propias fronteras nacionales debido a la diversidad de reglas y documentos .
<P>
El Parlamento ha respaldado esta iniciativa en la primera lectura .
S se ha observado que no hay que esperar que esta propuesta solucione todos los problemas actuales .
Al fin y al cabo , existen tambin licencias bilaterales , internacionales y de la CEMT con las que los conductores de fuera de la Unin Europea pueden trabajar de forma legalmente establecida en la Unin Europea .
La lnea divisoria entre el empleo legal e ilegal de estos conductores parece no ser lo suficientemente clara para algunas empresas .
Esta propuesta , por tanto , solamente tiene efecto para los conductores que estn al servicio de empresas de la UE y conduzcan camiones de estas empresas .
<P>
El Parlamento s sostuvo en la primera lectura que la aplicacin a los conductores que no sean de la UE y , por otra parte , a los conductores de la UE deba ser dividida en fases , debido a las medidas administrativas que deben adoptar los Estados miembros .
Con ello , el Parlamento dio prueba de conocer la situacin en un sector en el que los conductores no pertenecientes a la UE constituyen el problema ms importante , al menos si uno se deja llevar por las quejas sobre prcticas semejantes .
De ah que el Parlamento se inclinara por una prrroga de dos aos antes de la aplicacin del reglamento a los conductores de la UE .
Adems , el Parlamento consider que tambin deba aparecer el nmero del permiso de conducir y de la seguridad social entre los datos que deban figurar en el certificado .
El Consejo , en su posicin comn , ha mostrado estar de acuerdo en gran medida con el Parlamento .
Reconoce la problemtica descrita y considera que la certificacin constituye por lo menos un elemento constructivo para la solucin de las distorsiones existentes de la competencia en el transporte internacional .
De las enmiendas del Parlamento , el Consejo solamente ha recogido directamente la enmienda relativa a la inclusin del nmero del permiso de conducir y el nmero de la seguridad social .
Las enmiendas relativas a la divisin en fases de la aplicacin a los conductores no pertenecientes a la UE y a los que s pertenecen a la misma no han sido directamente recogidas por el Consejo .
El Consejo s acepta una divisin en fases , pero no quiere fijar todava la fecha final para la aplicacin a los conductores procedentes de la Unin Europea - conforme a los datos actuales disponibles .
La aplicacin a los conductores de la UE solamente tendra lugar si a partir de una evaluacin de reglamento entonces en vigor resultara que ste efectivamente tiene un valor aadido .
Adems , el Consejo ha dado una interpretacin del porcentaje de inspeccin ( 20 % ) del nmero de certificaciones aportadas .
<P>
Como ponente , llego a la conclusin de que las posiciones del Consejo y del Parlamento no son tan diferentes .
Ambos reconocen el ncleo y la urgencia del problema : los conductores no pertenecientes a la UE .
El reglamento debe ser aplicable a los mismos cuanto antes .
Respecto a ello , no existen diferencias de opinin entre el Parlamento y el Consejo .
En lo que a los conductores de la UE se refiere , quiero sealar que - conforme a los datos actuales disponibles - la urgencia es mucho menor .
La evaluacin decidida por el Consejo me parece positiva a fin de sacar a la luz ms datos .
Sin embargo , considero que es muy deseable fijar una fecha final para esta evaluacin .
De ah que est satisfecho con la promesa efectuada por escrito por la Comisaria de Palacio a la Comisin de Transporte en la que seala que permitir que la evaluacin se realice dentro de tres aos .
Confo en que comunicar oralmente este compromiso durante la sesin .
<P>
Con todo y con ello , considero , seor Presidente , que el Parlamento puede estar satisfecho con el texto actual .
As mismo , quiero aconsejar que sea aceptado sin modificaciones y con la promesa de la Comisaria .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , todava me gustara efectuar alguna observacin sobre el informe del Sr .
Grosch . Estoy de acuerdo con l , pero es esencial que los candidatos sean examinados de forma adecuada tras cada perodo de formacin y que la prctica diaria se vea acompaada de una formacin posterior .
Si establecemos que cada conductor debe ser formado , pero que esto debe efectuarse conforme a normas nacionales , se favorece el llamado " turismo de formacin " y eso es precisamente lo que no queremos .
<SPEAKER ID=209 NAME="Grosch">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la liberalizacin del transporte por carretera se ha traducido , sin duda alguna , en una mejora de la oferta y tambin de los precios en Europa .
Como resultado , tambin se ha intensificado la competencia , lo cual a su vez ha empujado a muchas empresas a desarrollarla tendencialmente a expensas de la seguridad y de las condiciones de trabajo .
<P>
La presente directiva sobre la formacin de los conductores profesionales de mercancas y de viajeros por carretera constituye en s misma una medida complementaria encaminada a mejorar la situacin jurdica de estos conductores .
Los progresos tecnolgicos , as como las mayores exigencias en relacin con el respeto del medio ambiente y la seguridad , constituyen a nuestro parecer argumentos suficientes para pedir , por un lado , una mejora de dicha formacin y , por el otro lado , que sta se complete con una formacin continua regulada .
<P>
En las numerosas conversaciones mantenidas con el sector tambin hemos constatado , no obstante , que la directiva no debe convertirse en un obstculo , dada la escasez de mano de obra .
En consecuencia , en nuestra comisin -y yo quiero expresar tambin mi agradecimiento en este contexto a todos los Grupos , que participaron con espritu muy constructivo en dichas conversaciones- procuramos introducir enmiendas que , sin modificar radicalmente el contenido de la directiva , le confieran una mayor flexibilidad .
Por un lado , hemos introducido algo as como un puente para la obtencin del permiso de conduccin , pues sabemos que en muchos Estados miembros sta ya est sujeta a determinados requisitos , que son equivalentes a los de la formacin que se propone .
En consecuencia , nos parece importante que se realice la formacin , pero que sta no se duplique , para la obtencin del permiso de conduccin , primero , y en segundo lugar en el contexto de la formacin especfica .
<P>
En relacin con los objetivos de la formacin , se ha seguido el mismo planteamiento .
No nos hemos preocupado de especificar todos los detalles , sino de definir los contenidos generales de la formacin , que se incluyen en el anexo , lo cual facilita un tratamiento flexible de los mismos y tambin deja abierta la posibilidad de adaptarlos a las transformaciones .
<P>
La formacin existente en los distintos pases es diversa y , en consecuencia , hemos establecido que stos podrn revisarla individualmente con la Comisin .
El objetivo es que la formacin sea la misma .
Si un pas ya ofrece una formacin , la directiva no debe obligar a modificarla .
<P>
La formacin continua nos parece un aspecto importante para responder al futuro desarrollo y esperamos que tambin se establezca un puente entre la misma y la obtencin del permiso de conduccin , puesto que creemos que en el futuro tambin ser un elemento esencial para acceder a aqul .
<P>
No obstante , a la vez nos inclinamos por la flexibilidad , o sea , por una formacin continua de siete horas -es decir , una jornada- , y no por bloques de mayor duracin , a fin de no imponer una carga excesiva a las empresas .
Yo creo que una jornada , o sea , un 0,05 % de la dedicacin de un trabajador , no es una exigencia excesiva .
<P>
Personalmente , yo tambin soy un firme partidario de la flexibilidad en lo que respecta al lugar de la formacin .
Desde el punto de vista de la movilidad en Europa , el lugar de la formacin no debe estar vinculado necesariamente a la sede de la empresa o al lugar de residencia del conductor .
Si el certificado de conductor ha de ser vlido para toda Europa , la formacin tambin se ha de poder realizar en cualquier lugar de Europa .
Tambin somos conscientes , no obstante , de que pese al inters e importancia de la directiva , con ella no quedarn resueltos , lamentablemente , todos los problemas .
El colega van Dam acaba de referirse a los permisos bilaterales que continan estando vigentes en Europa , lo cual abre las puertas a posibles abusos en este contexto .
Tambin sabemos que algunas empresas siguen aprovechndose de la oportunidad que supone -y yo lamento un poco este aspecto del informe del Sr. van Dam- que la exigencia del certificado de conductor se limite a los pases no-miembros de la UE .
En efecto , tambin en los 15 Estados miembros se cometen abusos en estos mbitos .
No voy a citar el nombre de ninguna empresa , pero algunos son conocidos .
<P>
Para acabar , quiero aadir que todas las propuestas podran constituir un sistema integrado si maana adoptamos un certificado de conductor unificado , una directiva sobre los perodos de conduccin y de descanso , una tarjeta que los certifique y , finalmente , la presente directiva sobre el permiso de conduccin y la formacin .
Todo ello se podra controlar fcilmente y , por consiguiente , dirigimos un llamamiento no slo a la Comisin , sino sobre todo tambin a los Estados miembros , para recordarles la necesidad de mejorar los controles .
Cualquier directiva , por adecuada que sea , slo tiene un valor si se controla regularmente su cumplimiento y si esto se hace por un igual en todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=210 NAME="Simpson">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar a nuestros tres ponentes - Sr . Hatzidakis , Sr. van Dam y Sr .
Grosch - por la labor que han realizado . El nivel de conocimiento de los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo nunca deja de sorprenderme , en lo que se refiere a detalles tcnicos tales como el nmero de ejes , crculos de evolucin , etctera , etctera .
Les doy las gracias por sus esfuerzos . En lo que respecta al Grupo PSE , en el caso del informe del Sr .
Hatzidakis , estamos contentos con la posicin comn , al igual que en el caso del informe del Sr. van Dam , y votaremos en consecuencia .
<P>
Respecto al informe del Sr . Grosch , acojo favorablemente la directiva porque reconoce que ahora tenemos la oportunidad de mejorar la seguridad vial .
Las condiciones de trabajo de los conductores tienen repercusiones econmicas directas , pero tambin repercuten sobre la seguridad .
Con la propuesta de un rgimen de formacin para los conductores profesionales mejoraremos las condiciones en que trabajan dichos conductores .
Tambin es importante reconocer que , a la luz de la ampliacin , los pases candidatos debern incorporar estas disposiciones en su legislacin .
S que muchos Estados miembros incluyen la formacin de los conductores en su sistema de enseanza bsica , pero en aquellos que no la incluyen , esta directiva har posible que todos los conductores reciban la formacin adecuada .
<P>
El tema de la subsidiariedad se plante en comisin y ha vuelto a surgir tambin en el Pleno a travs de varias enmiendas .
Mi Grupo cree que la posicin de compromiso que alcanzamos en comisin , con la ayuda de nuestro ponente , Sr . Grosch , permite a la directiva ofrecer ms directrices y , en consecuencia , invalida la necesidad de subsidiariedad .
Mi Grupo , por consiguiente , votar en contra de la mayora de las enmiendas que defienden este principio , y a favor de la posicin del ponente .
Tambin votaremos a favor de la enmienda 43 , que propone una evaluacin de la eficacia de esta directiva , y votaremos en contra de otras enmiendas que intentan ser demasiado preceptivas .
En una palabra , estamos de acuerdo con el ponente .
<P>
Expreso mi agradecimiento a todos los ponentes por sus esfuerzos y les felicito a todos ellos por haber elaborado tres informes muy equilibrados .
<SPEAKER ID=211 NAME="Sanders-ten Holte">
Antes de nada quiero agradecer a los tres ponentes su laborioso trabajo .
Quiero felicitar especialmente al Sr. van Dam por el importante trabajo que ha efectuado .
El accidente ocurrido en el tnel de San Gotardo ha dejado patente que realmente es necesario y urgente la adopcin de una regulacin europea comn de manera que pueda actuarse severamente contra los conductores contratados ilegalmente , que no disponen de los papeles necesarios .
No obstante , la evaluacin deber determinar todava si las certificaciones bastan .
As mismo , quiero felicitar al Sr . Grosch por su informe .
Tambin aqu se trata de que se apliquen requisitos uniformes a los conductores , puesto que se trata de una profesin internacional por excelencia .
Por ltimo , se trata de la seguridad y la competencia leal en la carretera y , por tanto , es muy importante que cada conductor cuente con una formacin adecuada antes de que se ponga en camino , que pueda especializarse y formarse , y que los requisitos sean comparables en todos los Estados miembros y en los pases candidatos .
Eso tambin aportar ms prestigio a la profesin , algo que es muy importante y que la hace tambin ms atractiva .
Para los liberales , resulta esencial que lo enseado se controle realmente a travs de un examen serio efectuado por una autoridad independiente .
Sin embargo , es necesario tener cierta flexibilidad y pragmatismo .
La duracin de la formacin tal como ha propuesto la Comisin es innecesariamente larga y constituye un obstculo .
Adems , un examen adecuado aportar mucha ms seguridad en cuanto a que el conductor tambin ha aprendido lo que cree haber aprendido .
Sin embargo , la flexibilidad que el Sr . Bradbour y otros quieren introducir nos parece excesiva .
No respaldaremos la mayora de las enmiendas porque , de hecho , convierten en superfluo el reglamento y debilitan el examen y , con ello , sobrepasan nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=212 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , seores ponentes , Seoras , quiero aprovechar la oportunidad para sealar que realmente hemos elaborado muy despacio pero con seguridad un paquete en muy poco tiempo con una serie de informes - no slo con el actual , sino tambin con el relativo a la organizacin del tiempo de trabajo , por el que el tiempo de trabajo se ha reducido de una media de 60 horas a 48 , no slo para los trabajadores sino tambin para los conductores autnomos -en el que partiendo de nuestra preocupacin por la seguridad , nuestra preocupacin por el medio ambiente y la eficiencia intentamos sacar adelante algunas propuestas para la mejora de todo el entorno del transporte por carretera y del papel que el conductor desempea en l .
Ya se ha dicho que algunos accidentes se producen regularmente , que estn implicadas personas de terceros pases y faltan los papeles para que todo termine bien .
<P>
En relacin con el informe del Sr. van Dam , quiero sealar que realmente hemos debido realizarlo en un plazo relativamente corto de tiempo , y por ello quiero respaldar sus esfuerzos a fin de que no se presenten de nuevo todo tipo de enmiendas , sino que nos pongamos cuanto antes manos a la obra , sabiendo que , sin duda alguna , hay una serie de fallos que volvern a surgir durante la evaluacin , que tendr lugar dentro de tres aos - yo , por lo menos , s considero que ahora se confirmar la promesa . As mismo , estoy de acuerdo con las observaciones del Sr .
Brian Simpson en cuanto a que la manera en que utiliza la subsidiariedad el Sr . Bradbourn en sus enmiendas no es , realmente , la forma en que deberamos trabajar en este momento .
En tanto grupo Verde , votaremos totalmente en contra de este planteamiento .
Por ltimo , unas palabras de agradecimiento al ponente Hatzidakis y , desde luego , al Sr . Grosch .
Seor Hatzidakis , sta era una enmienda tcnica .
ste es el tipo de informes que con mucho gusto dejamos en su momento en manos del Presidente , y le deseo mucha suerte en su prximo trabajo en el sector del transporte .
<SPEAKER ID=213 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , seora Comisaria , estamos debatiendo tres propuestas relativas al transporte por carretera que , como tales , no son de gran inters para la opinin pblica , as que no vamos a recaudar muchos puntos polticos que se diga .
Pero los avances pequeos tambin son necesarios para garantizar la flexibilidad en el transporte .
Doy las gracias a los ponentes de estos informes por sus excelentes trabajos y , en particular , al Sr . Grosch por la actitud tan constructiva que ha mostrado para con las enmiendas presentadas por sus colegas .
En cuanto al informe del Sr . Hatzidakis , debemos sentirnos especialmente satisfechos de que el Consejo autorice ahora el uso de los autobuses viejos hasta el final de su vida til .
Lo contrario hubiera supuesto un derroche de recursos sin sentido .
<P>
En lo que se refiere a las dimensiones de los vehculos , quiero mencionar la situacin de los camiones .
En Finlandia y en Suecia , las dimensiones mximas autorizadas para los camiones son algo mayores que en los dems pases .
Estos vehculos pueden ser en nuestros pases seis metros y medio ms largos que en el resto de la UE .
Estas dimensiones deberan ser aplicadas inmediatamente en todo el territorio de la UE .
Si procediramos de este modo , la capacidad de carga de los camiones pasara a ser de sesenta toneladas , en lugar de las cuarenta toneladas actuales .
Las ventajas de ello son evidentes hasta para los no entendidos en la materia .
Nuestras abarrotadas carreteras se descongestionaran , ya que dos camiones finlandeses equivalen a tres camiones del resto de la UE .
De este modo , Europa Central podra aprovechar el sentido pragmtico de los pases nrdicos .
Un trfico ms fluido , complementado a su vez por una economa de gran escala , dara lugar a una mejora de la calidad del medio ambiente .
Esto es precisamente lo que se proclama en el Libro Blanco sobre el transporte ; merci , madame Palacio Vallelersundi .
Por ello , pido a la Comisin que tome cartas en este asunto y que considere la posibilidad de presentar una propuesta en esta direccin .
<P>
Cabe recordar que el transporte por carretera es claramente la modalidad de transporte ms importante para Europa , con la ventaja adicional de ofrecer un servicio de puerta a puerta .
Naturalmente , tambin hay que mejorar el transporte por ferrocarril , que funciona de forma lamentablemente precaria .
No deja de ser absurdo el hecho de que los buques rompehielos circulen con ms rapidez que los trenes de mercancas . Aunque hay que decir que los rompehielos finlandeses no son nada lentos .
En todo caso , no debemos poner trabas al transporte por carretera ; todo lo contrario .
El dinamismo de Europa depende de la existencia de una economa floreciente , cuyo requisito indispensable es el transporte por carretera .
Mediante la adopcin de unas normas comunes garantizaremos la igualdad de condiciones en el mbito de la competencia , tanto entre las distintas modalidades de transporte como entre los diferentes Estados miembros .
Creo que estas propuestas son un paso en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=214 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a nuestros ponentes por la excelente elaboracin de los informes relativos al transporte por carretera .
Estas medidas incrementarn la seguridad vial , y ello es muy importante .
<P>
Hemos conseguido adoptar una posicin comn razonablemente equilibrada sobre las dimensiones mximas autorizadas para los vehculos , como ya ha indicado el Sr .
Hatzikadis . La prolongacin del perodo de transicin permite el uso racional del actual parque de autobuses hasta el final de su vida til .
Ahora disponemos de tiempo suficiente .
Los avances tcnicos permitirn la entrada en servicio de vehculos cada ms largos , sin dejar de tener en cuenta los factores que inciden en la seguridad .
La armonizacin de las dimensiones mximas autorizadas para los autobuses permite tambin reducir las distorsiones en el mbito de la competencia .
<P>
La adopcin de una tarjeta de conductor homologada contribuye a promover la competencia leal y a mejorar la seguridad vial .
La aplicacin exclusiva del Reglamento a los conductores de terceros pases est justificada , al menos en esta primera fase .
<P>
Esta tercera propuesta , relativa a la armonizacin de la formacin de los conductores profesionales de mercancas y de pasajeros por carretera , podr contribuir a incrementar la seguridad vial y a mejorar la situacin de los conductores .
Al mismo tiempo , tambin puede servir para mejorar la imagen del sector y aumentar as el inters de los jvenes por trabajar en el mismo .
Tambin esto es muy importante .
Conviene recordar asimismo que la mejora de los hbitos de conduccin tambin preserva el medio ambiente .
Sin embargo , los requisitos mnimos de formacin de los conductores no deben impedir la reintegracin en el sector de los conductores actuales .
Esto ha sido tenido en cuenta en este informe .
La participacin en los cursos de formacin debe ser lo ms flexible posible .
Los programas de formacin deberan elaborarse de forma que la duracin mnima de cada ciclo fuese de siete horas .
No obstante , lo ms importante es garantizar que la formacin sirva realmente para mejorar la cualificacin de los conductores en la prctica , tal y como acaba de resaltar aqu la Sra . Sanders-ten Holte .
<SPEAKER ID=215 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seora Comisaria , cada da leemos en el peridico noticias de graves accidentes en las carreteras de Europa provocados por camiones con conductores fatigados , sometidos a un esfuerzo excesivo e inexpertos .
Ante estas noticias ,  quin no se pregunta cmo es posible que esto suceda en nuestras carreteras a principios del siglo XXI ?
Es indudable que el nivel de calidad del transporte por carretera en la UE se puede y se debe mejorar .
Es necesario consolidar y hacer ms atractiva la profesin de conductor , con sus cada vez mayores exigencias .
Tambin se debe incrementar la seguridad del transporte por carretera .
Todava est por demostrar si la opcin que propone la Comisin permitir mejorar realmente la situacin .
A mi parecer , la presente directiva no aportar un valor aadido realmente decisivo .
<P>
Por principio , debemos acoger con satisfaccin el establecimiento de una formacin y sta ser beneficiosa para la profesin . Sin embargo , todo conductor ya debe demostrar en el examen para la obtencin del permiso de conduccin un conocimiento muy exhaustivo sobre las normas de circulacin .
En mi tierra decimos que la limpieza dura ms si se pasa la fregona dos veces . No obstante , no parece responder a una exigencia lgica que algunos requisitos se establezcan -innecesariamente , a mi modo de ver- por partida doble en la directiva .

Voy a citar un ejemplo decisivo : en Alemania ya existe una autntica formacin para obtener el certificado de conductor profesional , que dura tres aos . En consecuencia , el tiempo de formacin requerido en la directiva y que el Consejo , adems , ha reducido slo se puede describir , en comparacin , como una formacin profesional bsica .
Un perodo de 140 horas no da para ms .
<P>
He hablado de un valor aadido . Sin embargo , un examen detallado de las disposiciones previstas me lleva a constatar ms bien un retroceso en algunos aspectos .
En efecto , un conductor de 18 aos podra conducir ahora un camin de 40 toneladas con una carga peligrosa a travs de los pasos alpinos ,  con una formacin bsica de apenas un par de horas !
Este no puede ser el objetivo del autor de la idea .
Necesitamos consolidar la profesin de conductor . La directiva es adecuada para este fin .
Pero habra que mejorarla en lo que respecta a la seguridad del transporte por carretera .
Seguramente toda la situacin mejorara muchsimo si dispusisemos por fin de un nuevo tacgrafo .
<SPEAKER ID=216 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria de Palacio , Seoras , hoy se debate una directiva sobre los pesos autorizados en el trfico transfronterizo . Evidentemente , no se contemplan slo los pesos , sino tambin las dimensiones .
Nos encontramos , de hecho , ante la tctica caracterstica de enunciar muy pragmticamente en el ttulo cul ser el contenido , aunque luego ste se ampla en la correspondiente directiva .
<P>
Ya hace tiempo que vengo observando muy crticamente la evolucin en lo que se refiere a los autobuses europeos , ya que tanta minuciosidad en realidad no es en absoluto necesaria a escala europea .
<P>
En definitiva , nosotros luchamos -el Parlamento Europeo mantiene una posicin absolutamente unnime al respecto- por que se imponga el principio del reconocimiento mutuo .
Deberamos conseguir su aplicacin en la prctica siempre que sea posible .
La armonizacin debera limitarse a aquellos aspectos en los que sea verdaderamente imprescindible .
Dicho esto , quiero elogiar la directiva en un aspecto . sta constituye un modelo de la brevedad y precisin que deberan caracterizar a una normativa general sobre los autobuses europeos .
<P>
En realidad , yo deseara que la presente directiva sustituyese a todas las restantes directivas sobre los autobuses europeos y ofreciese as a los pases y las naciones la posibilidad de disear sus autobuses como ms les convenga , pues es evidente que un autobs de Sicilia , con un clima clido , y de una pequea localidad debe ser distinto del autobs que circula en Londres a las horas punta o de un autobs del norte de Finlandia , que tiene que recorrer grandes distancias .
La armonizacin es un error en este caso . Nos cuesta mucho dinero y ocasiona un gasto innecesario .
La Comisin debera reconsiderar urgentemente en qu mbitos debera prevalecer el compromiso voluntario y en cules se deben establecer unas normas .
Tenemos unos comits de normalizacin excelentes . Queremos que slo se establezcan directivas cuando sea absolutamente imprescindible .
<SPEAKER ID=217 NAME="Helmer">
Seor Presidente , estas propuestas relativas a la formacin de los conductores profesionales de mercancas son , como buena parte de la legislacin que se aprueba en esta Asamblea , totalmente innecesarias .
Lo nico que necesitamos es el reconocimiento mutuo de las cualificaciones nacionales , posiblemente con el apoyo de una directiva marco flexible , que garantice unas normas mnimas , especialmente con respecto a los nacionales de terceros pases .
No obstante , lo que tenemos aqu es un ejemplo tpico de legislacin comunitaria : molesta , preceptiva y enormemente onerosa .
Es un rbol de Navidad en el que colgamos nuestra lista de deseos de adornos caros .
Las consideraciones medioambientales son importantes , pero no guardan ninguna relacin con la capacidad de conducir un camin .
<P>
Las propuestas de formacin relativas a una dieta sana ya han sido motivo de burla generalizada en la prensa britnica .
Pedir a un conductor britnico que renuncie a sus huevos con salchichas es como invitar al Papa a una discoteca - sencillamente nos hace parecer absurdos .
Pero estamos despertando algo peor que la burla .
Slo en el Reino Unido , el sector estima que estas propuestas acarrearn unos costes anuales en torno a los 200 millones de euros , para un sector que ya soporta una pesada carga .
La exigencia del tiempo de formacin que se exige a los operadores propietarios es insostenible y obligar a cientos de ellos a abandonar su negocio .
<P>
En esta Asamblea hablamos de boquilla constantemente sobre las necesidades de las PYME , pero una y otra vez hacemos caso omiso de sus intereses .
Hablamos del problema del desempleo , pero luego aprobamos directivas que destruyen puestos de trabajo .
Estas propuestas forman parte de un ataque concertado de la Comisin al sector del transporte por carretera .
<P>
Debo declarar un inters : mi yerno es conductor de camiones , y a l y a sus colegas les horrorizan estas propuestas .
Las he estudiado en vano para hacer una evaluacin realista de las consecuencias para el sector .
Nos enfrentamos a enormes gastos , enormes daos para el sector - especialmente para las pequeas empresas - y enormes daos para la competitividad europea .
Es un impedimento ms para realizar los objetivos de Lisboa ,  y todo esto para qu ?
Para unas ventajas que , en el mejor de los casos , son vagas y especulativas .
Insto a los colegas a que rechacen el informe Grosch .
Recapitulemos un momento y estudiemos en enorme dao que hacemos cuando creamos un torrente de legislacin onerosa e innecesaria .
<SPEAKER ID=218 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , estamos discutiendo tres informes , precisamente , tres propuestas legislativas que lo que persiguen es mejorar la seguridad vial y garantizar un mejor funcionamiento del mercado interior .
<P>
Por lo que se refiere a las dimensiones mximas autorizadas en los trficos nacional e internacional y a los pesos mximos autorizados en el trfico internacional , quiero felicitar al seor Hatzidakis por su excelente trabajo como ponente y por su labor para conseguir al final un acuerdo a lo largo de todo este procedimiento .
Quiero manifestar mi satisfaccin , porque la conclusin del informe consigue establecer un equilibrio razonable entre mercado interno , regulacin y seguridad , sin olvidar consideraciones tcnicas y comerciales .
De hecho , esta era la intencin de la Comisin cuando present la iniciativa y , por lo tanto , agradezco al Parlamento que haya adoptado la posicin comn , que la Comisin respalda plenamente , sin enmiendas dado que , en trminos prcticos , incorpora todas las enmiendas adoptadas por el Parlamento en primera lectura e introduce otras ligeras modificaciones a la propuesta inicial de la Comisin .
<P>
Despus de agradecer su trabajo al seor Hatzidakis , quiero agradecer el trabajo realizado por el seor Van Dam y confirmarle directamente que la Comisin tiene la intencin de establecer un informe de evaluacin en un plazo de tres aos , a partir de la entrada en vigor del Reglamento .
Espero que con ello el Parlamento pueda votar sobre la base de la posicin comn del Consejo y concluir el asunto , lo que nos permitir emprender un combate eficaz por el empleo y regular la situacin de los conductores nacionales de terceros pases por parte de empresas comunitarias de transportes .
<P>
Por ltimo , me gustara referirme a la formacin de los conductores profesionales de mercancas o de pasajeros por carretera .
Quiero dar las gracias al seor Grosch , que ha elaborado el ltimo informe sobre el transporte por carretera del que hoy nos ocupamos y comprobar que el informe y su exposicin de motivos demuestran que el Parlamento Europeo comparte el punto de vista de la Comisin Europea en cuanto a la importancia de esta propuesta , aunque sea una propuesta tcnica .
Las medidas propuestas permiten introducir un paquete completo en materia de formacin y cualificacin de los conductores de autobuses y camiones al establecer requisitos mnimos .
<P>
Seor Langenhagen , no se obliga a reducir las formaciones profesionales que se practican en algn pas , sino que se establecen unos requisitos mnimos que deben respetarse en todos los pases .
<P>
Por lo tanto , no hay que cambiar la exigencia de los tres aos que actualmente rige en Alemania .
Al contrario , puesto que van ms all del mnimo que se reclama en esta Directiva .
Lo que hace falta es , eso s , que todos los conductores alemanes , y no un porcentaje mnimo -como ocurre en la actualidad- sigan y adquieran esta formacin .
Los objetivos son elevar la calidad de los conductores profesionales , los estndares del transporte por carretera en general y garantizar resultados positivos en materia de seguridad vial .
<P>
En general , podemos aceptar la mayor parte de las enmiendas , con algunas modificaciones en algn caso , pero hay algunas que , sin embargo , debemos rechazar .
Por ejemplo , de la 25 a la 41 , ya que ello supondra dejar esta iniciativa totalmente en manos de los Estados .
Actualmente , cabe recordar que slo el 5 % de los conductores comunitarios de autobuses y camiones se benefician de formacin profesional .
Slo el 5 % .
<P>
Esta propuesta es , por lo tanto , esencial para mejorar esta situacin y slo una legislacin comunitaria que la haga obligatoria puede realizar este objetivo que , aparte de reducir la seguridad , supone una clara distorsin a la competencia .
En particular , en lo que se refiere a la enmienda 37 , sin embargo , en la propuesta modificada de la Comisin incorporaremos algunas de las preocupaciones del seor Bradbourn , para dejar as un margen ms amplio al principio de subsidiariedad , por cuanto entendemos que tiene razn en algunos de los aspectos que plantea .
<P>
Aun en el caso de que la Comisin pueda aceptar el principio de formacin paralela con el fin de obtener un permiso de conduccin y competencia profesional , preferira evitar cualquier duplicacin , y esa es la razn por la que no se pueden aceptar las enmiendas 6 , 16 , 17 y 18 .
Tampoco la 5 , pues dicha enmienda puede provocar dificultades en el sector , que en la actualidad padece serios problemas de escasez de conductores , al imponer la formacin inicial a los conductores que ya ejercen la profesin y que no cuentan con tres aos de experiencia .
Sin embargo , en un espritu de compromiso podramos aceptar la enmienda nmero 27 .
En lo que se refiere a la enmienda nmero 10 , relativa a inclusin de unas horas de formacin en la jornada laboral , la Comisin considera que es una cuestin sobre la que deben pronunciarse los interlocutores sociales y , por lo tanto , no puede ser aceptada .
<P>
La Comisin tiene problemas con la enmienda nmero 13 , que se refiere al lugar en que debe impartirse la formacin .
Entendemos que se podra introducir cierto grado de flexibilidad en la formacin continua , que es de corta duracin , y que debera poder llevarse a cabo tanto en el pas de residencia habitual como en el pas en el que el conductor est contratado , pero no en otros mbitos , ya que existen disposiciones similares aceptadas respecto de los permisos de conduccin y a la tarjeta de conductor .
<P>
Por lo que se refiere a la enmienda 19 , se introduce una opcin de transporte internacional centrada fundamentalmente en el conocimiento de lenguas .
Ello no es el objetivo de esta propuesta y , por lo tanto , no la podemos aceptar y la rechazamos .
La Comisin tampoco apoya las enmiendas 2 , 22 y 23 , ya que exceden el mbito de la presente Directiva .
Por ltimo , entendemos que las enmiendas 42 , 44 y 45 , que reglamentan la duracin de la formacin en los artculos , en lugar del Anexo , tampoco pueden ser aceptadas .
<P>
Concluyo , seor Presidente , agradeciendo a los tres ponentes el trabajo realizado .
Agradezco asimismo al Parlamento que , previsiblemente , dos de las propuestas , concretamente la de dimensiones mximas autorizadas en los trficos nacional e internacional y pesos mximos autorizados , as como el certificado de conductor uniforme , se aprueben y puedan terminar en breve su tramitacin , para que su aplicacin se inicie lo antes posible .
Espero que en los ulteriores trmites podamos llegar a un acuerdo sobre la formacin de los conductores profesionales de mercancas o de viajeros , que consideramos que es un aspecto tambin importantsimo para mejorar la seguridad vial y evitar distorsiones en los mercados , concretamente en el mercado de transportes dentro de la Unin Europea , pues , como he dicho , muchas de las enmiendas planteadas se van a aceptar y algunas de las que mencionan la conveniencia de dejar mayores mrgenes a la subsidiariedad sern incorporadas a la propuesta modificada que en su momento presentaremos .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria de Palacio .
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El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Acuerdo de asociacin ACP / CE
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin ( A5-0412 / 2001 ) del Sr . Rod , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( 2117 / 2000 - COM ( 2000 ) 324 - C5-0417 / 2000 - 2000 / 0124 ( AVC ) ) relativa a la celebracin del Acuerdo de Asociacin entre los Estados de frica , del Caribe y del Pacfico , por una parte , y la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por otra parte .
<SPEAKER ID=221 NAME="Rod">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , aun cuando en la exposicin de motivos de este informe he adoptado un tono bastante crtico , nuestro anlisis debe seguir siendo constructivo , y , a pesar de lo avanzado de la hora recomendara al Parlamento Europeo que emita su dictamen conforme para la ratificacin de este Acuerdo ACP / UE .
<P>
Al principio la firma del Acuerdo de Coton no estaba ganada por adelantado .
Si bien los pases ACP siempre han manifestado su voluntad de continuar su cooperacin con la Unin Europea , por parte europea se examinaban otras hiptesis .
Los intereses europeos en el escenario internacional han cambiado , frica se ha convertido en un continente marginal .
Ningn pas ACP se encuentra entre los diez primeros beneficiarios de la ayuda europea .
Nunca se ha hecho un verdadero balance poltico de Lom , aunque se aplican las mismas bases en Coton .
Ahora bien , dudamos de la capacidad del Acuerdo de Coton para crear una dinmica de desarrollo sostenible sin una nueva definicin de un orden econmico internacional ms equilibrado , donde los pases en desarrollo obtengan , por fin , unos derechos .
En efecto , las causas estructurales que obstaculizaron el logro de los Convenios de Lom siguen estando presentes : el peso del pago de la deuda que asfixia los presupuestos de los pases ACP y sus posibilidades de inversin con vistas al desarrollo sostenible ; el continuo deterioro de los trminos del intercambio en detrimento de los pases ACP , a falta de un sistema internacional de regulacin del comercio de los productos de base ; una poltica de ajustes estructurales que impone restricciones presupuestarias a los pases ACP y , finalmente , una poltica europea incoherente que , paralelamente a su poltica de desarrollo , no slo subvenciona su produccin agrcola y exporta sus excedentes hacia los pases en va de desarrollo - desestructurando , de este modo , los mercados locales - , sino que tambin autoriza los buques pesqueros industriales para explotar las aguas territoriales de los pases ACP , lo que perjudica la subsistencia de las poblaciones y daa la proteccin de la biodiversidad .
Tampoco subestimemos los problemas de funcionamiento interno del grupo ACP , las carencias democrticas en algunos pases y la utilizacin improductiva de los fondos por regmenes corruptos .
<P>
El Acuerdo de Coton no es innovador , sino que prosigue y acenta el viraje hacia la liberalizacin iniciado con Lom IV y prorrogado por las instituciones internacionales : liberalizacin comercial , con el abandono del sistema de intercambios no recprocos , as como de Stabex y de Sysmin , en beneficio del futuro rgimen comercial , que probablemente ser definido basndose en AAER compatibles con las normas de la OMC .
 Pero los pases ACP pueden resistir la competencia internacional ?
 La diferenciacin con los PMA , que se benefician de la iniciativa " Todo Menos Armas " , no podra perjudicar la cohesin del grupo ACP ?
Liberalizacin econmica , asimismo , en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios .
La privatizacin de este sector econmico constituye un proceso muy peligroso en los pases ACP , donde los servicios pblicos bsicos - educacin , salud , justicia - ya son frgiles o incluso inexistentes .
De igual modo , la referencia a los Acuerdos ADPIC representa un peligro para las poblaciones del Sur , que pueden ser privadas del acceso a sus propios recursos naturales .
La biodiversidad est en peligro .
Por otra parte , en el Acuerdo de Coton el medio ambiente est relegado a un segundo plano . Slo se busca limitar los efectos medioambientales de las polticas de desarrollo , en lugar de aplicar una estrategia de desarrollo sostenible .
<P>
El Acuerdo de Coton contiene , sin embargo , elementos interesantes que han de utilizarse adecuadamente .
El reconocimiento de la sociedad civil como actor de asociacin es una innovacin de capital importancia .
Sus representantes deben participar situndose en la fuente del dilogo sobre las estrategias y las polticas de desarrollo , deben estar asociados a la aplicacin de los programas y beneficiarse directamente de los fondos .
Es preciso definir dicha sociedad civil y asegurarse de que no ser instrumentalizada por una u otra parte .
La sociedad civil propia de cada pas ACP debe , pues , organizarse tanto en el plano nacional como en el plano regional , a fin de participar activamente en el desarrollo de su pas .
Este proceso ha sido iniciado con la constitucin del Foro de la Sociedad Civil ACP .
La Unin Europea debe apoyar dicho proceso , como lo ha hecho la Presidencia belga .
<P>
En este mbito , el papel de la Asamblea Parlamentaria Paritaria resulta reforzado en la medida en que debe garantizar el seguimiento de la participacin de la sociedad civil , as como , en particular , la puesta en marcha de los procesos democrticos .
Pero sta no dispone de instrumentos vinculantes para hacerlo .
El dilogo poltico es otro elemento esencial , pero siempre que sea recproco y se aplique efectivamente .
La iniciativa " Todo Menos Armas " fue adoptada sin consultar a los pases ACP y las sanciones siguen siendo de geometra variable .
Finalmente , puesto que la Comunidad Europea desea realizar inversiones considerables en algunos sectores claves , los programas indicativos nacionales deberan dar prioridad al fortalecimiento de los servicios pblicos y de las capacidades administrativas e institucionales .
En realidad , todo depender de la aplicacin del Acuerdo de Coton .
Por ejemplo , el nuevo Acuerdo de Coton establece una programacin evolutiva de la ayuda , en funcin concretamente de los resultados conseguidos por los pases .
Pero ,  quin definir los procedimientos para evaluar dichos resultados ?
 Se evaluar la capacidad de los pases para restablecer sus grandes equilibrios macroeconmicos o los efectos de la ayuda en la reduccin de la pobreza ?
El nuevo reparto de competencias entre los servicios de la Comisin parece poco propicio para una mayor coherencia en la poltica de desarrollo .
 En qu medida la Direccin General " Comercio " podr fomentar un modelo comercial ms favorable a los pases ACP , defendiendo al mismo tiempo los intereses comerciales europeos ?
Finalmente , el hecho de que la Direccin General " Desarrollo " sea progresivamente desposeda de sus prerrogativas en este mbito no es un buen augurio .
<P>
Por lo que nos atae como diputados europeos - y concluir con esto , seor Presidente - , tras la votacin de maana nuestra misin estar tericamente terminada .
Puesto que el FED no est presupuestado , ya no somos competentes para efectuar el seguimiento y para llevar a cabo los objetivos de la cooperacin ACP / UE .
Esto es inaceptable , y debemos trabajar colectivamente en la aplicacin del presente acuerdo para que la ayuda contribuya realmente al mayor bienestar de las poblaciones de los pases ACP , en funcin de sus necesidades alimentarias , sanitarias y educativas .
<SPEAKER ID=222 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , se cumple ahora medio ao desde que tuviramos oportunidad de felicitar a la Comisin por el acuerdo de Coton y resulta un poco bochornoso que sigan siendo slo tres los pases comunitarios que han ratificado el acuerdo .
Me doy perfecta cuenta de que probablemente haya algunos en vas de hacerlo a lo largo de la primavera , pero an sigue siendo muy poco satisfactorio .
Al menos es positivo que maana logremos la aprobacin , aunque coincido con el seor ponente en que se trata slo del comienzo , no obstante , quiero felicitar al seor ponente por su informe .
<P>
Indudablemente se ha producido una fractura en el mundo desde la firma del acuerdo en junio de 2000 , sin embargo , tal cosa no disminuye la importancia de ste .
Creo que es un hecho que la relacin entre la poltica exterior y la poltica de desarrollo ha quedado claramente subrayada desde entonces y asimismo me alegra intervenir hoy en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , pues esto demuestra la relacin existente entre la poltica exterior y la poltica de desarrollo .
El seor Comisario Nielson ha hecho suyas estas palabras en un discurso pronunciado en diciembre de 2001 en Berln con el ttulo de " De Afganistn a Zimbabwe " .
Si una precede a la otra carece de importancia .
Sin embargo , el 11 de septiembre mostr con toda la claridad deseable esta relacin y ante todo la importancia de la poltica exterior .
El 11 de septiembre mostr lo que puede suceder si no garantizamos un desarrollo en todas las partes del mundo .
Nuestra tarea en este momento consiste en llevar a cabo un seguimiento de este desarrollo .
As es el caso con nuestra labor de seguimiento en Kosovo .
Tambin con respecto a Zimbabwe resulta evidente la relacin existente entre la poltica exterior y la poltica de desarrollo y tambin que a pesar de todo la UE ha logrado un acuerdo que hace que podamos manejar un probable acuerdo positivo en Zimbabwe .
Estoy de acuerdo con el seor Comisario , quien en sus comentarios finales -que tambin sern los mos- de su discurso deca que la C de CFP " ...
significa comn , no conveniente ni colonial " .
An nos queda -y estoy de acuerdo en esto- tarea por hacer , tambin en este Parlamento .
<SPEAKER ID=223 NAME="Corrie">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente por el enorme esfuerzo que ha invertido en este documento y por la informacin que ste contiene .
No obstante , me ha decepcionado el pesimismo del ponente , tanto cuando mira al pasado como al futuro .
Naturalmente apoyo algunas de sus crticas : demasiados trmites burocrticos , falta de toma de decisiones , lentitud en los plazos de entrega y falta de capacidad en los pases en desarrollo .
Esto ha provocado la frustracin , pero el Comisario Nielson est atajando estos problemas de manera bastante enrgica .
<P>
Soy mucho ms optimista que el ponente .
Creo que el Acuerdo de Coton es el camino acertado .
Lom tena sus fallos .
Pero fue un concepto nico y se han hecho muchas buenas obras .
El nuevo Acuerdo de Asociacin est basado en los principios correctos y mejora el antiguo Convenio de Lom .
El tema de paliacin de la pobreza no puede estar equivocado .
La nica incgnita es cul es el mejor modo de llevarla a cabo .
Se discute mucho sobre si es mejor financiar proyectos o apoyar el presupuesto .
 Deberamos recurrir a la ayuda multilateral o a la ayuda bilateral ?
Apoyo firmemente la ayuda multilateral respaldada por la ayuda bilateral all donde permita completar un proyecto .
<P>
No creo que la ayuda a proyectos haya fallado .
El problema ha sido la escasa capacidad de los pases para continuar los proyectos una vez que han quedado completados por la Unin Europea .
Asimismo , tampoco estoy convencido de que la ayuda al presupuesto pueda ser controlada con el rigor suficiente en muchos pases en desarrollo y me temo que abra la puerta a la corrupcin .
<P>
Creo que sern los nuevos factores del Acuerdo de Coton los que ejerzan la mxima influencia : la dimensin poltica , el nfasis en la buena gobernanza , la prevencin y resolucin de conflictos , la interaccin con la sociedad civil , el enfoque regional para reforzar el comercio y el elemento parlamentario de la Asamblea Paritaria .
Son todos ellos elementos que deberan reforzar la asociacin .
<P>
Todo esto ha modificado mi papel de copresidente en el pasado ao .
No hay ninguna duda de que en el pasado ao mi papel ha sido fundamentalmente poltico cuando he tratado , por ejemplo , con el Presidente Taylor de Liberia sobre la resolucin de conflictos y la buena gobernanza , o he mantenido conversaciones con los Presidentes de Botsuana , Malaui y Mozambique sobre la situacin en Zimbabue , y podido or y ver las consecuencias sobre sus pases .
<P>
Todo esto depende de una Comisin eficaz , con delegaciones que dispongan de una financiacin y una dotacin de personal adecuadas .
La mayora de las delegaciones que he visto estn muy mal atendidas en estos momentos por falta de fondos y por el pesado papeleo que deben tramitar .
La culpa de ello es del Parlamento .
Debemos instar a todos los pases a que ratifiquen el acuerdo , como ha dicho la Sra . Dybkjr , que haga posible la entrada en vigor del Noveno FED .
<P>
Esta asociacin tiene que funcionar .
Si realmente queremos frenar la migracin econmica y el terrorismo en el mundo , debemos proporcionar un nivel de vida en los pases en desarrollo que persuada a las personas a quedarse y a trabajar all .
<SPEAKER ID=224 NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , para adelantarles de entrada el resultado , el Grupo del Partido Socialista Europeo puede aceptar con convencimiento el Acuerdo de Coton , aunque nada es tan perfecto que no se pueda mejorar .
El escaso tiempo de uso de la palabra de que dispongo no me permite realizar , lamentablemente , una valoracin detallada del Acuerdo y , por lo tanto , me voy a limitar a considerar algunos aspectos .
<P>
El Acuerdo de Coton se sita en una lnea de continuidad de la cooperacin europea con los pases en desarrollo de frica , el Caribe y la zona del Pacfico . sta se inici con el Convenio de Yaund y se fue ampliando a partir de 1975 con un total de cuatro Convenios de Lom .
En Lom I participaron inicialmente 46 pases ACP y 9 Estados miembros de lo que entonces era la Comunidad Europea .
El Acuerdo de Coton rene ahora a 77 Estados ACP y 15 pases miembros de la UE .
Sin embargo , ms importante que su extensin geogrfica es la ampliacin de su base de contenidos .
La dimensin poltica y tambin la poltico-comercial adquirieron una mayor importancia con el desmoronamiento de los bloques y las transformaciones polticas que conllev en todo el mundo y por lo tanto tambin en los Estados ACP .
El respeto de los derechos humanos y la aplicacin de los principios democrticos del Estado de Derecho , un gobierno responsable y el fortalecimiento de la sociedad civil son contenidos importantes de los acuerdos , cuyo incumplimiento puede ser penalizado , llegado el caso , con sanciones .
<P>
El dilogo poltico inscrito en el Acuerdo de Coton y el compromiso , enraizado igualmente en el mismo , a favor de la consolidacin de la paz y la prevencin y superacin de los conflictos , as como el objetivo declarado de combatir la pobreza son instrumentos importantes de la cooperacin ACP , aunque lamentablemente no est garantizado que prevalezcan .
Basta recordar en este contexto algunas palabras clave como Sudn , el Cuerno de frica , Congo , Zimbabue , islamismo y VIH / SIDA .
El seguimiento parlamentario de la cooperacin ACP constituye un modelo a escala mundial .
sta se ha revalorizado con el Acuerdo de Coton , que refuerza , junto con su carcter parlamentario , su papel como foro pblico de discusin y rgano de control .
Tambin esto forma parte de la nueva calidad del Acuerdo de Coton y permite que nuestro Grupo pueda votarlo afirmativamente sin dificultad .
<SPEAKER ID=225 NAME="Van den Bos">
 Dar el Tratado de Coton ms frutos que sus antecesores de Lom ?
El nuevo acuerdo de asociacin con los pases ACP extrae consecuencias de la experiencia adquirida hasta ahora y refleja los nuevos criterios en el mbito del comercio , la buena administracin , la asistencia y el papel de las organizaciones civiles .
Por supuesto , la crtica resulta posible , pero creo que el Sr . Rod ha ido demasiado lejos en su informe general .
Segn su anlisis , Europa es el mismo demonio y los pases ACP son santos .
Los conflictos desastrosamente violentos son ocasionados por la pobreza y la pobreza es culpa del Occidente rico .
Desgraciadamente , no es as de simple .
Es injusto plantear que Coton solamente conducir a un liberalismo desenfrenado .
Con razn , el acuerdo s hace mucho hincapi en la importancia de la participacin de otros actores distintos de la Administracin local , tales como las ONGs y el sector privado .
No slo los donantes deben extraer consecuencias , tambin los propios pases en desarrollo .
Por ello , tambin es positivo que Coton responsabilice a los propios pases ACP .
El refuerzo de la ayuda est justificado teniendo en cuenta las prestaciones de los pases receptores .
El xito a largo plazo no depende exclusivamente de nosotros , sino sobre todo , de los esfuerzos incansables de nuestros socios  Est el Comisario Nielsen de acuerdo conmigo ?
<P>
Para lograr resultados , es crucial contar con capacidad administrativa .
Al menos igual de importante , resulta evitar el abuso de poder y las violaciones de derechos humanos .
Considero que el amplio dilogo que prev el Tratado de Coton constituye el ncleo del mismo .
Resulta esencial que la UE y los socios ACP no se limiten a las buenas intenciones .
Europa debe reformar drsticamente su propia poltica de desarrollo , comercial y agrcola , y los pases ACP deben poner todo su empeo en la democratizacin , la estabilidad poltica y la prevencin de conflictos para , con ello , poder desarrollar socialmente sus pases y convertirse en socios comerciales plenos .
<SPEAKER ID=226 NAME="Miranda">
Seor Presidente , quiero agradecer y felicitar al Sr . Didier Rod por el excelente trabajo que ha hecho respecto de este asunto y subrayar que comparto , en lo esencial , las consideraciones vertidas en su exposicin de motivos y las conclusiones que nos propuso y aprobamos en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
<P>
Por eso , voy a limitarme a algunas breves consideraciones .
Para decir , en primer lugar , que considero que el mayor xito de este nuevo convenio radica en que se haya llegado a l , pues fueron muchos , muy largos y muy difciles lo obstculos que hubo que superar para que as fuera .
Dificultades y obstculos que comenzaron al propugnarse el fin de la asociacin con los ACP y culminaron en la problemtica tarda y poco conveniente de las migraciones , ya en la fase final de las negociaciones .
Por eso , el desenlace definitivo de stas , con el establecimiento , adems , de un nuevo convenio por un perodo de veinte aos , constituye , para m , uno de los elementos ms positivos que tener en cuenta .
<P>
Pero existen tambin otras razones ms substanciales .
Una es un mayor llamamiento a la participacin de la sociedad civil , en particular si se entiende sta de forma amplia y si no representa una contradiccin con la colaboracin y el apoyo que merecen las administraciones centrales de los Estados ACP , que por regla general adolecen de gran debilidad estructural ; otra , la regionalizacin prevista , si se materializa de forma cuidadosa , si no se impone y no representa una indeseable fragmentacin de los pases ACP .
<P>
Pero conviene decir que hay tambin elementos en este nuevo convenio que nos inspiran alguna aprensin .
En primer lugar , el llamamiento sistemtico a condicionalismos y objetivos unilaterales , que , adems de poder determinar la degradacin de una asociacin que se pretende que sea entre iguales , podran tambin poner en entredicho la eleccin por los propios pases ACP de sus polticas de desarrollo .
Y , en segundo lugar , el rpido avance hacia la consagracin de la lgica liberalizadora de la OMC , que , como sabemos , ha resultado particularmente negativa para los pases de menor desarrollo .
Son aspectos que no podemos escamotear y que , junto con el ntido viraje al Este de la Unin Europea -he de recodar que ninguno de los pases ACP se encuentra ya en la lista de los diez pases que ms se benefician de la cooperacin europea- pueden comprometer una asociacin que deseamos fructfera , mutuamente ventajosa y apta para acabar con el ciclo del frgil desarrollo y la enorme pobreza que afecta a esos pases .
<SPEAKER ID=227 NAME="Belder">
Seor Presidente , aqu no hacemos ms que comentar la jugada .
Ya hace casi dos aos que terminaron las negociaciones sobre el Acuerdo de Coton .
Sin embargo , espero que el Consejo se tome en serio el informe del Sr . Rod .
Felicito al ponente por el anlisis crtico que ha plasmado en su informe .
La persistencia de algunas inconsistencias en el Acuerdo de Coton y el no querer disminuir el subdesarrollo cuando eso significa renunciar a los propios intereses , llevan al ponente a arrojar una sombra de duda sobre el xito de este proyecto de desarrollo .
Me sumo a ello .
Slo suscribo parcialmente el movimiento a favor de la integracin en el sistema comercial mundial en lugar de modificar ese sistema en beneficio de los ms pobres .
La ayuda sin comercio ciertamente no sirve para mucho , pero el comercio no es una panacea para el desarrollo .
<P>
Por ltimo , algo sobre los futuros acuerdos comerciales regionales .
Desde la perspectiva de la OMC , no hay ms remedio que seguir con Lom de esta forma .
Sin embargo , quisiera mencionar otra perspectiva , a saber , la del desarrollo .
No estoy tan seguro de que los acuerdos de asociacin econmicos regionales beneficien a todos nuestros socios .
Los pases menos desarrollados , en especial , obtienen poco beneficio de ellos .
Adems , podra que existieran conflictos de intereses entre los distintos pases en sus regiones ms o menos artificialmente clasificadas .
Eso atenta directamente contra la poltica de prevencin de conflictos de la Unin Europea que figura como prioridad en la agenda .
<SPEAKER ID=228 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario Nielson , estimadas y estimados colegas , el nuevo acuerdo de cooperacin y desarrollo , el Acuerdo de Coton , mejora considerablemente el marco para la cooperacin con los Estados ACP .
Varias mejoras de contenido y polticas significativas tienen su origen en propuestas del Parlamento Europeo .
En consecuencia , nosotros no compartimos la valoracin muy crtica y la exposicin de motivos del ponente .
Incluso nos parece casi caricaturesca .
<P>
Permtanme que contraponga tres aspectos muy positivos al anlisis del ponente .
En primer lugar , la introduccin de una asamblea parlamentaria constituye un verdadero avance . Como resultado , despus de un perodo prudencial de rodaje , slo los parlamentarios libremente elegidos podrn intervenir en nombre de los Estados ACP y ya no los embajadores , como ha ocurrido en parte hasta ahora .
Este principio no slo debe quedar inscrito en el nuevo reglamento de nuestra Asamblea paritaria , sino que tambin se deber aplicar en la practica .
Vamos a pronunciarnos en contra de la acreditacin de cualquier embajador ACP en detrimento de los parlamentarios africanos libremente elegidos , por ejemplo .
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El segundo punto , es la orientacin regional de la cooperacin , que acabar con los particularismos econmicos en frica y tiene asimismo su origen en las propuestas del Parlamento Europeo .
Acuerdos regionales de libre comercio y cooperacin debern constituir el futuro eje central de nuestra cooperacin .
Nosotros solicitamos encarecidamente que la cooperacin parlamentaria a escala regional se pueda iniciar sobre el terreno todava dentro de este ao ; por ejemplo , a continuacin de la reunin de Ciudad del Cabo del mes de marzo con el frica meridional y en el transcurso del ao con la comunidad econmica del frica occidental .
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En tercer lugar , apoyamos la aplicacin reforzada de la clusula relativa a la democracia y los derechos humanos . A nuestro parecer , tambin sta se debe incorporar rpidamente a la legislacin .
A modo de ejemplo , quiero citar los casos de Nigeria , Togo y Zimbabue .
Gracias a la misma esperamos poder establecer por fin una autntica cooperacin parlamentaria con nuestros homlogos africanos y de los dems Estados ACP .
<SPEAKER ID=229 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , la recomendacin que nuestro amigo Rod nos hace en favor de la ratificacin por nuestro Parlamento del Acuerdo de Coton se acompaa de un anlisis exhaustivo del acuerdo , de su significado y de sus novedades , y lo hace desde un punto de vista crtico , que compartimos por las mismas razones del ponente : por las lagunas que contiene el Tratado y por las carencias que se han observado ya durante su corta vida provisional .
Ello no impide que lo apoyemos y promovamos su ratificacin .
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Este acuerdo se produjo en un mundo significativamente diferente al del primer Convenio de Lom ; pero en las condiciones mundiales actuales los instrumentos econmicos no bastan ya para guiar la globalizacin hacia metas de justicia .
Hay que dotarse tambin de instrumentos de cooperacin poltica .
Por ello , aun con insuficiencias , este acuerdo debe ser bienvenido para obtener de l lo mejor que pueda darnos .
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El papel del Parlamento Europeo respecto del acuerdo no puede quedar limitado al control del Fondo Europeo de Desarrollo .
Creo que podemos hacer cosas importantes con este acuerdo .
De momento , difundir sus elementos positivos y procurar su ratificacin por nuestros Parlamentos nacionales .
Es escandaloso que un ao y medio despus de su firma , al parecer slo tres de los quince lo hayan ratificado .
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Otra accin importante que podemos propiciar es la consolidacin y el funcionamiento efectivo de los Parlamentos nacionales de los pases ACP .
Rod destaca como novedad en el acuerdo la participacin de la sociedad civil y reconoce el papel siempre esencial del Estado , pero dentro del Estado los parlamentos eficaces son la mejor garanta para evitar la miseria , luchar contra la corrupcin y hacer eficaz nuestra cooperacin , que es el objetivo subyacente del Acuerdo de Coton .
Apoyemos a los parlamentos de nuestros socios y as la Asamblea Paritaria ACP-UE podr cumplir la funcin de control democrtico que el acuerdo le encomienda .
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Rod nos hace la pregunta del milln :  nuestra cooperacin en el contexto del Acuerdo de Coton sirve para el desarrollo de nuestros socios ACP o busca sencillamente la implantacin del modelo liberal en estos pases ?
, y :  sirve el modelo liberal para garantizar all un desarrollo justo ?
Creo que eso solo no sirve .
Por ello , deberamos esforzarnos para que este Acuerdo de Coton sea , ms all de un marco de relaciones comerciales , un instrumento de relaciones polticas y econmicas decentes y equitativas con los Estados ACP y para que nuestra cooperacin con ellos sea uno de los pilares del orden mundial solidario y democrtico que necesitamos y con el que estamos comprometidos , al menos en mi Grupo .
<SPEAKER ID=230 NAME="Howitt">
Seor Presidente , acojo favorablemente el informe del Sr . Rod y estoy de acuerdo con l en que la renovacin del acuerdo marco , por el que se rige la cooperacin entre la UE y los Estados ACP , conviene estudiarlo ante el trasfondo de los retos que plantea la globalizacin , la liberalizacin econmica y la reforma de la ayuda exterior de la Comisin Europea .
De hecho , cuando han transcurrido ms de 18 meses desde la firma de Coton , podemos comenzar a evaluar el Acuerdo analizando el progreso real de su puesta en marcha .
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Primero , a pesar de sus virtudes , el anterior Acuerdo de Lom fracas , como mnimo , en un aspecto concreto , a saber , el de la lucha contra la pobreza .
Acojo con gran satisfaccin que uno de los objetivos fundamentales del nuevo Acuerdo de Asociacin sea el fomento de la erradicacin de la pobreza , pero debemos garantizar que este objetivo queda reflejado tambin en la programacin de la Comisin a travs de sus informes estratgicos sobre los pases .
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Lamento decir que los documentos estratgicos sobre los pases revisados hasta ahora reflejan que el sector de transportes ha recibido el 35 % y la ayuda macroeconmica el 25 % de todos los recursos programables .
En la Comisin de Desarrollo y Cooperacin hemos hecho hincapi en innumerables ocasiones en la necesidad de invertir recursos en la asistencia sanitaria bsica y en la enseanza bsica si nos proponemos seriamente reducir la pobreza .
Es acertado volver a hacer hincapi en este punto esta noche .
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El segundo cambio fundamental respecto a Lom es el de la participacin de la sociedad civil .
 Qu tipo de resultados podemos esperar tras conocer que la sociedad civil an no ha sido involucrada de una manera real y significativa ?
Me siento decepcionado al ver en los informes estratgicos sobre los pases redactados hasta ahora que de un posible 15 % de los recursos , slo se ha destinado un 2 % a la generacin de capacidad .
 Ha sido esto debido a que las organizaciones de la sociedad civil no han sido consultadas o es que la sociedad civil tiene un ndice de absorcin tan bajo ?
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El Acuerdo de Coton estipula que la participacin de la sociedad civil debe surgir desde la base , aunque si no existe capacidad , eso es imposible .
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Por ltimo , al sealar algunos de los retos de orden prctico que deberemos afrontar , no quisiera menospreciar y no menosprecio el enorme logro que ha supuesto la negociacin y la firma del Acuerdo .
La asociacin entre la UE y los Estados ACP sigue siendo un modelo de cooperacin Norte-Sur en nuestro mundo y un modelo que celebramos debidamente con nuestra aprobacin de la ratificacin en el Parlamento Europeo esta semana .
<SPEAKER ID=231 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame , en primer lugar , felicitar a los diputados al Parlamento por haber dado este importante paso en el proceso de aprobacin del Acuerdo de Coton .
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Todos ustedes saben lo importante que es completar el proceso de ratificacin para que el acuerdo entre plenamente en vigor , incluido su componente financiero .
Tambin saben cun importantes son las relaciones ACP-CE en el marco de la poltica de desarrollo comunitaria .
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Un aspecto muy importante es que el texto del Acuerdo de Coton es un texto negociado .
Aspecto que tambin ha quedado reflejado indirectamente en los comentarios de muchos en el presente debate , en el sentido de que ha sido todo un logro alcanzar el acuerdo .
Y lo hemos alcanzado a travs de negociaciones reales .
El Sr . Howitt se refera a ello cuando lo ha presentado como modelo de unas relaciones Norte-Sur ms globales .
El Acuerdo tiene muchas carencias y gran parte de las crticas se derivan del hecho de que sigue siendo muy ambicioso y de que es difcil de aplicar .
Esto tiene que ver con nuestras expectativas respecto a lo que nuestros pases asociados aportan realmente al proceso de programacin .
No debemos ser los nicos que toman las decisiones , con lo que respondo en parte a los comentarios del Sr . Howitt .
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A continuacin har algunos comentarios breves sobre el informe como tal .
Encuentro interesante el modo en que el informe enfoca la dimensin comercial del Acuerdo de Coton , aunque no puedo estar de acuerdo con el mismo en su totalidad .
No hay ninguna duda de que la evaluacin que hace el informe del rgimen econmico y comercial del Acuerdo de Coton est basado en un punto de vista poltico del desarrollo de las relaciones Norte-Sur .
Por ejemplo , no coincidimos con el informe en que el Acuerdo de Coton " slo concibe el desarrollo a travs de las leyes del mercado " .
En nuestra opinin , el Acuerdo de Coton establece un marco amplio que integra el comercio como un instrumento , entre otros , para fomentar el desarrollo sostenible .
El elemento fundamental de las futuras relaciones comerciales sern los Acuerdos de Asociacin Econmica , que tienen el objetivo de crear condiciones favorables para mejorar el volumen y los beneficios del comercio .
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Es cierto , las negociaciones de los acuerdos de cooperacin econmica regional buscarn la liberalizacin progresiva y flexible de los flujos comerciales y la integracin de los pases ACP en la economa mundial .
Pero esto se har conforme a sus niveles de desarrollo y se tendrn en cuenta las consecuencias socioeconmicas de las medidas comerciales .
Los acuerdos de cooperacin econmica regional estarn basados en la integracin regional , el fortalecimiento y la profundizacin de las iniciativas de integracin regional en vigor .
Es tambin el motivo por el que no comparto el punto de vista expresado por el Sr . Belder en el sentido de que estas iniciativas podran representar un riesgo en relacin con la prevencin de conflictos .
Tenemos la clara expectativa de que esta cooperacin regional formar parte de la prevencin de conflictos y la potenciar .
As nos lo dice la experiencia .
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Los acuerdos de cooperacin econmica regional tambin irn unidos a amplias medidas econmicas y sociales que pueden ser financiadas a travs del FED .
Este aspecto no queda suficientemente reflejado en el informe .
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Algunas de las afirmaciones del informe , en nuestra opinin , podran ser ms precisas .
Por ejemplo , la referencia a las exportaciones de carne de vacuno de la UE a frica Occidental critica duramente que se sustituya la carne local por carne comunitaria subvencionada .
No obstante , esta crtica est basada en las exportaciones comunitarias entre 1981 y 1991 .
Ahora estamos en 2002 y la poltica comunitaria de exportacin hacia los pases en desarrollo ha cambiado en estos ltimos aos .
En particular , desde comienzos de los aos noventa , hemos reducido considerablemente las restituciones a la exportacin para las exportaciones de carne de vacuno a frica Occidental , precisamente para evitar cualquier sustitucin de la carne local por carne comunitaria subvencionada .
Como consecuencia de ello , se ha producido una disminucin progresiva de las exportaciones de carne de vacuno comunitaria a los pases de ECOWAS ( Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental ) que han pasado de 54.000 toneladas en 1991 a slo 1.600 toneladas en 2000 .
ste es un caso clsico .
Hemos tenido varios de ellos en el debate sobre la coherencia .
Se trata en su mayora de casos histricos y todos han quedado resueltos .
Pero existen otros problemas importantes muy reales y significativos sobre los que deberemos tratar en el marco del debate sobre la coherencia , por tanto , aconsejara encarecidamente a todos los que intervienen en este debate que pongan el dedo en los problemas reales , en vez de recurrir solamente a material arqueolgico .
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En el informe existe tambin cierta confusin en lo relativo a las relaciones comerciales con los Pases Menos Avanzados ( PMA ) .
El informe afirma que los PMA optarn automticamente por el rgimen " Todo Excepto Armas " , mientras que los que no pertenecen a los PMA pueden elegir entre los Acuerdos de Asociacin Econmica y el rgimen normal de SPG .
Eso no es cierto .
Por el contrario , es importante subrayar que los PMA participarn en el proceso de acuerdos de cooperacin econmica regional .
Estos acuerdos de cooperacin econmica regional tratarn de eliminar todas las barreras comerciales , incluidos temas como las medidas sanitarias y fitosanitarias o las barreras tcnicas para el comercio , y ampliarn las actuales iniciativas para la integracin regional .
Ambas medidas son muy importantes para los PMA .
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Por ltimo , permtanme hacer hincapi en que los acuerdos de cooperacin econmica regional deben ser integrados en las estrategias de desarrollo de los pases ACP y de la CE .
Por consiguiente , ser fundamental que las negociaciones sobre los acuerdos de cooperacin econmica regional y su aplicacin , por un lado , y las polticas de desarrollo , por otro , se apoyen mutuamente y que en la financiacin regular del FED se incluyan medidas comunitarias de apoyo adecuadas .
Los acuerdos de cooperacin econmica regional crearn un marco de poltica comercial que ser necesario para poder ser plenamente coherentes con las polticas de desarrollo .
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Es cierto que los objetivos de la agenda comercial de Coton son ambiciosos , pero si no hacemos nada y continuamos con nuestro anterior enfoque , correramos grandes riesgos y probablemente no podramos invertir la marginacin econmica de los pases ACP .
Es algo que resulta bastante evidente cuando analizamos lo ocurrido hasta ahora sobre la base de los instrumentos del pasado .
El Acuerdo de Coton prev instrumentos para ayudar a los pases ACP a integrarse en la economa mundial y reducir la pobreza .
Debemos utilizarlos de la mejor manera posible .
Sera un malentendido pensar que este acuerdo nuestro y nuestros instrumentos bastan para resolver el problema .
Existen muy buenas razones de peso por las que estos pases pobres no estn bien integrados en la economa mundial .
Existen problemas reales en este sentido .
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El informe est redactado como si fuera una hiptesis realista que , como parte de la ingeniera y de las negociaciones subyacentes al Acuerdo de Coton , hubiramos podido fcilmente hacer frente y modificar muchos de los aspectos mundiales subyacentes .
Espero no asustar a nadie al decir que no es as de fcil .
Nunca nos hemos planteado la posibilidad de ofrecer a los pases ACP un marco de desarrollo econmico que no estuviera basado en el hecho de que la economa de mercado prevalecer .
Pero eso no es lo mismo que decir que el mercado es el nico mtodo .
La Comisin discrepa de dicha afirmacin .
De hecho , todo el esfuerzo de nuestra cooperacin ACP-UE , as como el resto de nuestros esfuerzos de cooperacin al desarrollo en el mundo , demuestra el hecho de que intentamos hacer algo que nunca podra haberse hecho si el desarrollo se dejara en manos del mercado como tal .
Es por eso por lo que lo hacemos .
Permtanme terminar en un tono ms conciliador haciendo referencia a la conclusin del informe , que apoyo firmemente .
" En efecto , la existencia de un nuevo acuerdo de cooperacin ACP-UE ya es , en s , una victoria .
Adems , contiene elementos innovadores , que ser necesario interpretar y utilizar de forma constructiva .
En la medida en que el Parlamento Europeo no tiene competencias para enmendar este texto , es esencial trabajar para sacar lo mejor de l , y para que la ayuda contribuya realmente a un mayor bienestar de la poblacin de los pases ACP en funcin de sus necesidades alimentarias , sanitarias , educativas , etc " . ste es el tipo de lenguaje con el que me identifico .
Acogemos favorablemente dicha conclusin .
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Para terminar , quiero expresar mi profunda satisfaccin , en nombre de la Comisin , por el hecho de que el Parlamento Europeo ya haya concluido su parte en este proceso , y esperamos que quede concluido en su totalidad lo antes posible .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.30 horas )
