<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Rbig">
Seor Presidente , en relacin con las cuestiones de urgencia , yo quisiera recordar que el caso del Dr .
Ganzert , un abogado de Wels , fue rechazado .
Las autoridades de Nicaragua le mantienen retenido sin ningn motivo y hace tres semanas que intenta abandonar el pas .
Yo quiero agradecer , no obstante , a la seora Presidenta la carta que ha dirigido a las autoridades nicaragenses solicitando que se autorice su salida .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
. Plantear este asunto al Presidente .
<P>
( El Acta de la sesin anterior queda aprobada ) El Presidente .
-Debo informar a la Asamblea que el Ministro de Justicia de Blgica , Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr . Verwilghen , no puede estar presente al principio de este debate debido a la niebla de Bruselas .
Esperamos que llegue en cualquier momento .
Por lo tanto , sugiero a la Asamblea que prosigamos con el debate y nuestra agenda .
Esperaremos a la llegada del Ministro .
<SPEAKER ID=4 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , quisiera que tomara usted nota de mi protesta ms enrgica ante las condiciones en las que se va a celebrar este debate .
No me refiero a la ausencia del Ministro , que ya es un problema , sino a la sistemtica manera en que la Conferencia de Presidentes organiza los debates relacionados con la Comisin de Libertades Pblicas , amalgamando cualquier asunto en un debate conjunto .
Me parece una falta de respeto que en el mismo tiempo y en la misma duracin de un debate tan importante como los progresos anuales en materia de justicia e interior se hayan incluido el informe Hazan sobre las relaciones exteriores en el mbito de la justicia y asuntos de interior y el informe Watson sobre las medidas de seguridad durante los Consejos Europeos y las reuniones internacionales , y cualquier otro asunto ms que hubiese habido en la agenda de esta comisin .
Seor Presidente , es como si debatisemos a la vez la asignacin de frecuencias radioelctricas y el acuerdo de asociacin con Egipto porque son de la Comisin de Industria .
Espero que en el futuro seamos ms respetuosos .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Le sugiero que plantee esta cuestin con el lder de su Grupo , de este modo podr abordarla la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=6 NAME="Krivine">
Seor Presidente , el lunes , en el momento de la apertura , solicit que , antes de este debate , los diputados pudieran tener conocimiento de la correspondencia intercambiada entre el Sr . Bush y el Sr .
Prodi .
La Sra . Fontaine nos asegur que hara lo necesario .
En la reunin extraordinaria de la Comisin de Libertades del lunes , hice la misma peticin a los representantes de la Comisin , que se mostraron sorprendidos de que los diputados no dispusieran de dicha correspondencia . Ahora bien , en Internet , pudimos encontrar en efecto la carta del Sr .
Bush al Sr .
Prodi , enviada hace ya dos meses , pero todava no tenemos copia de la respuesta del Sr . Prodi , remitida a finales de noviembre .
<P>
Por otra parte , pareca que en la Comisin de Libertades haba acuerdo para obtener dicha carta .
Le pregunto , pues , si podemos tener conocimiento de esta carta .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Tengo que informarle de que la Presidenta no dijo que la correspondencia estara disponible porque la correspondencia no est a nuestra disposicin como Parlamento .
Esta es la dificultad que tenemos .
Por lo tanto , me temo que no puede presentarse .
<CHAPTER ID=2>
Espacio de libertad , de seguridad y de justicia
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da el debate conjunto de estas dos preguntas orales :
<P>
Pregunta oral de la Sra . Alima Boumediene-Thiery al Consejo ( B5-0534 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el debate anual 2001 sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia ( Artculos 2 y 39 del Tratado de la UE )
<P>
Pregunta oral de la Sra . Alima Boumediene-Thiery a la Comisin ( B5-0535 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el debate anual 2001 sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia ( Artculos 2 y 39 del Tratado de la UE )
<SPEAKER ID=9 NAME="Boumediene-Thiery">
Seoras , las conclusiones de la Cumbre de Tampere dieron un nuevo impulso a la realizacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Para alcanzar los objetivos fijados , se elabor un plan de accin en el que se establecen plazos de dos a cinco aos a partir de la entrada en vigor del Tratado de msterdam .
A medio camino , es conveniente estudiar el estado de avance de la agenda de Tampere teniendo en cuenta el cuadro de mando de la Comisin .
<P>
El espacio de seguridad , libertad y justicia comprende tres grandes dimensiones : la poltica comunitaria de asilo e inmigracin , el fortalecimiento de la cooperacin judicial y la cooperacin policial .
 Qu balance podemos hacer de cada uno de estos captulos ?
<P>
Por lo que se refiere a la poltica de asilo e inmigracin , y ms especialmente a la gestin de los flujos migratorios , las medidas adoptadas conciben la inmigracin como paliativo de mano de obra y compensacin de los desequilibrios demogrficos de los Estados , sin tener en cuenta su dimensin humana y social o las consecuencias de la fuga de cerebros .
Ahora bien ,  no se est poniendo en peligro la universalidad de los derechos fundamentales en el marco de esta poltica comunitaria de migraciones ?
<P>
 Es conforme la poltica de readmisin con los compromisos internacionales en materia de proteccin de los refugiados y derecho de asilo ?
En cuanto al Observatorio Europeo de las Migraciones , permtanme expresar una reserva al respecto .
No puede ponerse en duda la necesidad de una reflexin previa en cuanto a su misin , su utilidad y el lugar de las ONG de migrantes en esta nueva estructura .
<P>
No se ha adoptado ninguna medida significativa en el sentido de un trato equitativo de los nacionales de terceros pases .
En cuanto a la cuestin de su participacin poltica y la redefinicin de la ciudadana , se elude con el pretexto de la preservacin de la soberana nacional , lo cual equivale a negar los derechos democrticos de los ciudadanos residentes en Europa .
 Cmo piensa promover la Comisin la ciudadana de residencia como vnculo de adhesin al Derecho ?
Y tambin ,  qu curso quiere dar el Consejo a las directivas sobre el reagrupamiento familiar , el estatuto europeo de los residentes no europeos de larga duracin , y la libertad de circular , instalarse y trabajar en el territorio de los Estados miembros ?
<P>
El Convenio de Ginebra constituye la base de la poltica de asilo .
Ahora bien , el concepto de refugiado debe englobar tanto la dimensin de gnero como la dimensin social .
 Est dispuesto el Consejo a hacerse eco de los sufrimientos especficos de las mujeres o las vctimas de guerras civiles ?
El sistema Eurodac , basado en la toma de huellas dactilares ,  no representa un riesgo para los derechos de los solicitantes de asilo ?
Por otra parte ,  no debera revisarse el Convenio de Dubln ?
La determinacin del Estado competente para el examen del expediente y la responsabilidad de la decisin debera depender de la eleccin expresada por el solicitante de asilo en cuanto al estado de residencia y no del pas de llegada , tan difcil de definir en nuestro espacio , que se quiere sin fronteras .
<P>
Los planes de accin adoptados para la cooperacin con terceros pases se asemejan cada vez ms a una represin de la inmigracin .
 Qu ocurre con la ayuda al desarrollo , corolario del freno de la emigracin ?
 Se reduce la cooperacin a la financiacin de las expulsiones ?
 No representa la polica administrativa instalada en los puntos de paso en terceros pases una negacin del derecho de solicitar asilo ?
Se han realizado avances en el plano civil en cuanto al reforzamiento de la cooperacin judicial .
Se han adoptado varios textos sobre la competencia judicial , la significacin y la notificacin de los actos , y el principio de reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales y de su ejecucin , en particular en el mbito matrimonial y en materia de responsabilidad parental .
<P>
Se est estudiando una propuesta de directiva sobre la ayuda judicial que se dirige a garantizar un mejor acceso a la justicia .
En cambio , el balance sobre la cuestin del fortalecimiento de la cooperacin judicial penal es mucho ms pobre : en particular , se expresan reticencias en cuanto a la cualificacin de las infracciones .
Desde el punto de vista legislativo , la proteccin del euro contra la falsificacin de moneda , el blanqueo de dinero , la lucha contra la trata de seres humanos y la explotacin sexual de los nios han dado lugar a decisiones marco .
<P>
Parece que el Consejo se dispone a adoptar asimismo las decisiones que se refieren a la lucha contra el terrorismo y a la orden de detencin europea .
La lentitud de los progresos realizados se debe principalmente a la resistencia que oponen los Estados miembros al principio de reconocimiento mutuo .
La creacin de Eurojust representa un avance real para los ciudadanos , pero deben garantizarse mejor los derechos de los justiciables y la proteccin de los datos .
Por desgracia , observamos que nos encontramos lejos an de un ministerio pblico europeo y de una legislacin y unos procedimientos judiciales comunes .
<P>
Donde se han registrado los mayores progresos es en el mbito de la cooperacin policial .
Se caracterizan por una multiplicacin de las instancias en las que es necesaria la coordinacin .
Las modalidades de la participacin de Europol en las investigaciones comunes , la alimentacin de sus ficheros y la cooperacin con terceros pases deben definirse claramente .
 No es urgente garantizar una mejor proteccin de los datos y garantizar por fin un control democrtico y jurisdiccional ?
Por lo que se refiere al respeto de los derechos fundamentales ,  no hay que revisar la lista de pases seguros ?
<P>
En cuanto al sistema de informacin Schengen , y en la perspectiva de la ampliacin de la Unin , se plantean nuevas cuestiones relativas a sus funciones , su capacidad tcnica y su forma institucional .
<P>
" La Justicia y los Asuntos Interiores " tienen una dimensin exterior que no debemos ignorar .
La lucha contra el trfico de seres humanos , as como la lucha contra la delincuencia organizada , son otros tantos mbitos que convendra tratar en el marco de las relaciones exteriores del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores .
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
No podemos empezar el da yendo mal de tiempo .
Si seguimos as , al final del da no habremos completado nuestra agenda .
<SPEAKER ID=11 NAME="Watson">
Seor Presidente , el debate de hoy es bastante extrao .
Se han presentado a la vez diferentes informes en un debate monumental .
<P>
Mi informe trata de la cuestin de la seguridad en las cumbres de la Unin Europea y reuniones similares internacionales que tambin se ocupan de la cuestin de los derechos de los ciudadanos .
Cuando el Parlamento aborda problemas que afectan a la Unin , lo debe hacer sin referencia especial a los pases individuales .
Del mismo modo que mi ltimo informe sobre terrorismo pretenda ser un informe general que no se ocupaba exclusivamente de la situacin del Pas Vasco de Espaa , el carcter del presente informe es tambin general y no se centra en la crtica de un pas en particular .
<P>
Hemos visto las violentas protestas que se han manifestado en las cumbres de pases de la UE , en Niza , Gotemburgo y Gnova .
Estas protestas han sido graves e incluso en la ltima se produjo una muerte .
Mi informe se ha inspirado en mis facultades como presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , y me alegra decir que recibi un amplio consenso de esa comisin .
Agradezco a mis colegas su trabajo y les recomiendo que aprueben el informe tal y como est y voten en contra de las 30 enmiendas presentadas que , en mi opinin , guardan relacin con cuestiones que ya se trataron en la comisin .
<P>
Para afrontar los problemas de violencia que han surgido la Unin Europea debe comprender las causas de esta violenta protesta para as intentar evitarla .
En mi opinin existen dos requisitos .
El primero es que debemos mejorar el dilogo poltico sobre el derecho a la reunin pacfica y a la protesta pacfica .
El segundo es que debemos encontrar una respuesta firme y proporcionada al comportamiento criminal de los manifestantes .
<P>
Quiero sealar que Suecia e Italia han iniciado procedimientos judiciales tras las violentas protestas que hemos visto .
Es necesario que tambin la Unin Europea contemple si se han violado los derechos de los ciudadanos , particularmente en referencia a los Artculos 6 ( 1 ) y 7 de nuestros tratados .
Debemos recordar que el Artculo 7 se vio reforzado en el Consejo Europeo en Niza , en el que se encomendaba a las Instituciones europeas que supervisaran la aplicacin de los derechos fundamentales incluso en el caso de haber algn riesgo de violacin de esos derechos .
Para llevar a cabo esa supervisin las instituciones deben guiarse por la Carta Europea de Derechos Fundamentales .
As , mi informe pretende iniciar un estudio de lo que ha sucedido y contemplar si en todos los casos hemos cumplido nuestros compromisos .
<P>
El hecho de que cientos de personas representantes de ONG y de grupos eclesisticos se manifiesten en las calles para expresar su preocupacin y elijan hacerlo en una serie de reuniones internacionales , no es una coincidencia .
Requiere una respuesta apropiada y , en efecto , una respuesta poltica .
Debemos evitar una situacin en la que no se d respuesta alguna , porque una sociedad en la que los ciudadanos tienen miedo a sus instituciones -y , lo que quizs es ms importante , en la que las instituciones tienen miedo de sus ciudadanos- , constituye una democracia dbil .
En este contexto me alegra la iniciativa poltica del Sr . Guy Verhofstadt a favor de iniciar un dilogo con la sociedad civil antes de las reuniones que se han celebrado bajo la Presidencia belga .
<P>
Es preciso complementar este enfoque con un Documento Blanco que se ocupe de la globalizacin y considere la posicin de la Unin Europea como actor importante en un rea de la que la Unin es directamente responsable , y que rena a una serie de Comisarios de diferentes disciplinas para que busquen una estrategia global para la Unin Europea .
<P>
Debemos examinar el Artculo 33 del Tratado , que encomienda a los Estados miembros la tarea de garantizar el mantenimiento de la ley y el orden , y ver si las respuestas han sido apropiadas .
La debilidad de la cooperacin entre las autoridades de los Estados miembros que se ocupan de la ley y el orden es una debilidad fundamental de la Unin .
Espero que podamos examinar esta cuestin en el contexto de la creacin de un espacio europeo de libertad , seguridad y justicia .
<P>
Nuestros ciudadanos deben saber que van a recibir el mismo trato por parte de las autoridades y que van a disfrutar de los mismos derechos legales , cualquiera que sea el pas al que pertenecen y dondequiera que ejerzan sus derechos democrticos .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Como la Sra . Hazan no se encuentra hoy entre nosotros , su informe lo va a presentar el Sr .
Poignant .
<SPEAKER ID=13 NAME="Poignant">
. ( FR ) Seor Presidente , la Sra . Hazan se convierte en el Sr .
Poignant . Pierden con el cambio , pero les ruego que me disculpen y la disculpen .
<P>
En vsperas de la Cumbre europea de Laeken , me satisface mucho , deca la Sra . Hazan , tener la oportunidad de presentarles este informe sobre las prioridades y objetivos de la Unin para las relaciones exteriores en el mbito de la Justicia y los Asuntos Interiores , as como participar ms ampliamente en este debate sobre los avances del espacio de seguridad , libertad y justicia desde la Cumbre de Tampere .
<P>
La Unin se encuentra en una encrucijada de caminos .
No debemos faltar a esta cita crucial y estratgica para su futuro , si no queremos encontrarnos ms tarde entre la espada y la pared .
Tambin se nos brinda la ocasin de analizar en qu medida existe una voluntad de los Estados miembros de situar los asuntos relacionados con la Justicia y los Asuntos Interiores en la primera lnea de las polticas de la Unin .
Este es el objeto del informe , en el que se subraya la necesidad de integrar plenamente las cuestiones relativas al asilo , la inmigracin , la justicia y la cooperacin policial , que son temas que afectan muy directamente a nuestros conciudadanos .
Con esta perspectiva , todos los Estados miembros debern emprender una accin global , integrada e transversal a los pilares .
Hay que resaltar tambin que la Unin Europea ha permanecido hasta ahora demasiado limitada en este mbito , que se encuentra an en sus inicios .
Ante todo , este tipo de informe debe dar lugar a una reflexin sobre el valor aadido que aporta la profundizacin del espacio de seguridad , libertad y justicia en el seno mismo de la Unin , para poder superar despus los desafos de una poltica exterior en este mbito .
Se nos ha pedido que creemos herramientas cuya ausencia nos ha impedido hasta ahora responder a las exigencias de nuestros socios .
Se han especificado algunos de estos objetivos , que se refieren a los mbitos siguientes : la lucha contra la delincuencia organizada en todas sus formas , la creacin de un frente comn contra el terrorismo , la coordinacin entre Estados miembros y pases candidatos para la formacin de las autoridades judiciales y policiales , la adopcin de una poltica de codesarrollo , el establecimiento de una cooperacin estrecha con terceros pases para luchar contra el racismo , la xenofobia y cualquier forma de discriminacin , el establecimiento de un vnculo fuerte entre la poltica de inmigracin y la de ayuda al desarrollo , y la necesidad de adoptar una poltica comn en materia de asilo que incluya unas normas mnimas de acogida para la proteccin de los solicitantes de asilo .
Es una tarea laboriosa , que ser larga y que requiere unas negociaciones internacionales complicadas .
A tal fin , hay que dar a la Unin el mandato de que acte en este sentido , apoyando las propuestas de la Comisin que participan y participarn en el creacin de este marco coherente .
Este tipo de situaciones abogan por que se d un acelern valiente para la entrada en vigor de decisiones an bloqueadas en el Consejo .
Existen barreras y debemos trabajar por levantarlas .
No debemos eludir las consecuencias humanas de esta problemtica .
La actualidad nos lo recuerda con la tragedia atroz de ocho refugiados , entre ellos tres nios , encontrados muertos en un contenedor en Irlanda el pasado sbado .
Y recordemos las 58 vctimas de Douvres de junio de 2000 .
Esperemos que no tengan que producirse ms tragedias de este tipo para que nuestros Estados tomen conciencia de la importancia que tiene avanzar en estos temas .
El Consejo , evidentemente , debe asumir su responsabilidad , pues aqu tenemos el resultado de su pusilanimidad .
<P>
Del mismo modo , no debemos aceptar el chantaje de un pas -se trata de Italia - , pero creo que los acontecimientos de ayer han cambiado las cosas y la Sra . Hazan no deba saberlo an ayer por la tarde .
<P>
A este respecto , los dramticos sucesos del pasado 11 de septiembre nos invitan a plantearnos ms que nunca estas cuestiones en una perspectiva a largo plazo .
No debemos adoptar una posicin dictada nicamente por la urgencia y la precipitacin .
Al contrario , slo si Europa se dota de instrumentos permanentes , operativos y coordinados en un mismo impulso podr influir en la escena internacional e imponer su visin humanista y protectora de las libertades individuales .
<P>
Por ltimo , insistimos en que el Parlamento debe ejercer un control sobre la poltica exterior y la poltica en materia de Justicia y Asuntos Interiores a travs de una consulta peridica sobre la estrategia de conjunto seguida .
Recordar que no se trata de hacer propuestas faltas de realismo y llenas de buenos sentimientos , sino ms bien de hacer un anlisis objetivo de la situacin , que nos exige pensar en esta dimensin exterior como un elemento vital de nuestra poltica .
Los progresos realizados desde Tampere son poco alentadores .
 De quin es la culpa ?
Ciertamente no de la Comisin , que despliega grandes esfuerzos para responder a estos objetivos ; nuestras crticas deben dirigirse ms bien al Consejo , que demasiado a menudo tiende a remitir a las calendas griegas la adopcin de medidas concretas , y que se ve paralizado por la norma de la unanimidad , que prevalece para estas materias .
<P>
Adems , nada de esto es nuevo , como saben , pues esta cuestin se evoc ya en la Cumbre de Tampere .
Hoy , hay que aprovechar este impulso ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=14 NAME="Srensen">
Seor Presidente , Seoras , los fenmenos ms importantes que ponen en peligro los principios democrticos y los derechos humanos y civiles son mundiales , al igual que nuestra economa .
El crimen organizado , el trfico de drogas y personas , y el terrorismo son fenmenos que ya no nos permiten seguir pensando en el marco de las fronteras nacionales o regionales .
Por tanto , no es tarde , ni mucho menos , para que la Unin Europea refleje su poltica relativa a la justicia y a los asuntos de interior en sus relaciones exteriores .
<P>
Adems , en la Comisin de Justicia y Asuntos Interiores podemos advertir que ms y ms informes se refieren a un problema transfronterizo , y Eurojust solamente constituye un ejemplo de ello .
<P>
El refuerzo o , incluso tan slo , el mantenimiento del estado de Derecho y de la democracia en la Unin est determinado en gran medida por la situacin en los pases vecinos y en los ms alejados .
Un dato importante al respecto es la corrupcin manifiesta y oculta que resulta claramente problemtica en algunos pases y que socava nuestra democracia .
<P>
As , tampoco es factible una poltica de asilo e inmigracin eficiente y responsable si no se realizan esfuerzos adecuados respecto de los pases de origen .
Una buena comprensin de las causas de la emigracin y de la solicitud de asilo exige tambin , sin embargo , que adecuemos nuestra poltica de desarrollo al contexto real socioeconmico y poltico de los pases implicados .
<P>
La propuesta del Consejo , efectuada en colaboracin con la Comisin , es un documento importante que va en la direccin adecuada .
El principio del estado de Derecho se refuerza tanto en el mbito de la ampliacin como en el de la cooperacin de la Unin Europea con otros pases , y la cuestin consiste ahora en llegar a una coordinacin seria de la poltica exterior .
<P>
Adems , la Sra . Hazan ha sabido reforzar el texto originario con su informe .
Por supuesto , los objetivos , las prioridades y las medidas previstas todava deben ser adoptados y cumplidos .
As mismo , resulta importante que el Parlamento sea mantenido suficientemente al tanto de los avances en este mbito . Tenemos que dar respuesta a las preguntas del hombre y de la mujer de la calle : "  Qu hacis para resolver todos esos problemas ?
"
<SPEAKER ID=15 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , el debate que se celebra hoy en este recinto se sita , como saben , en un contexto internacional , que no hace sino destacar la necesidad , la urgencia incluso , de realizar los objetivos el Tratado de Amsterdam y respetar el programa definido en 1999 en Tampere por los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases de la Unin .
Tiene lugar tambin al da siguiente de un Consejo de Justicia y Asuntos Interiores cuyo cargado orden del da reflejaba la intensidad de los trabajos en curso y en vsperas de la Cumbre de Laeken , cita a medio recorrido que permitir evaluar los progresos realizados desde Tampere y dar , espero , un nuevo impulso a los esfuerzos emprendidos para realizar nuestro programa .
Se abre , por ltimo , en la perspectiva a medio plazo de la Conferencia Intergubernamental , que se celebrar en 2004 , y con el teln de fondo de la ampliacin de la Unin .
Y algunas de las cuestiones planteadas - en particular por lo que se refiere al papel del Parlamento Europeo en el mbito de la Justicia y Asuntos Interiores o de la proteccin de los derechos fundamentales del ciudadano en el espacio judicial europeo - estarn muy presentes en este debate .
<P>
As , a partir de las preguntas formuladas por la Sra . Boumediene-Thiery , intentar responder a las preguntas de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
<P>
La primera pregunta hace referencia a una cuestin de principio : el objetivo de la proteccin de los ciudadanos , que se encuentra fijado en el Tratado de Amsterdam , y que la dramtica actualidad internacional , pero tambin citas cada vez ms prximas como la ampliacin , sitan en el primer plano de la agenda poltica de la Unin .
 Puede este objetivo jugar en detrimento del respeto de los derechos fundamentales enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales ? Ciertamente no .
Y la Comisin tiene mucho empeo en que las propuestas realizadas para garantizar la seguridad interior y la proteccin de nuestros conciudadanos sean equilibradas y proporcionadas y se inscriban en un sistema de valores en cuyo centro se encuentre el estado de Derecho .
<P>
En primer lugar , algunos textos de naturaleza casi constitucional garantizan estos derechos en la Unin Europea y se mencionan sistemticamente en las propuestas realizadas por la Comisin .
As ocurre con el Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos , pero tambin con la Carta Europea de los Derechos Fundamentales .
Estos textos prevalecen sobre la legislacin de la Unin , pero tambin sobre las legislaciones nacionales .
<P>
Adems , creo imperativo recordar que los objetivos de la Unin en materia de proteccin de los ciudadanos , no slo no se oponen a los derechos fundamentales , tal como se enuncian en la Carta de la Unin Europea , sino que se apoyan en ellos .
En este sentido , son bienvenidas las recomendaciones del informe Watson sobre las manifestaciones organizadas al margen del Consejo Europeo .
Son recomendaciones razonables , que nos parece establecen un equilibrio adecuado entre , por una parte , la libre expresin de los ciudadanos y el pleno uso del derecho fundamental a manifestarse y , por otra , la necesidad de no dejar campo libre a quienes rechazan en realidad el debate democrtico y creen poder transmitir su mensaje mediante la confrontacin violenta con las fuerzas del orden .
<P>
En cuanto a la recomendacin de abrir de hecho un dilogo sobre la repercusin interna y externa de la globalizacin , puedo decir que esta preocupacin se traslucir en la comunicacin que la Comisin presentar el prximo enero sobre los aspectos externos de la poltica de desarrollo sostenible .
<P>
Por lo que se refiere al segundo punto abordado , relativo a posibles medidas de excepcin , como las mencionadas por la diputada Boumediene-Thiery , para hacer frente a la amenaza terrorista , no creo que pueda decirse que la Unin Europea haya tomado este camino .
Una vez ms , si bien es cierto que es urgente , en cierta medida , tomar decisiones , en particular medidas que fortalezcan la cooperacin policial o judicial en la lucha contra las formas ms graves de atentar contra nuestras libertades , nuestros valores y nuestras instituciones , no creo que las iniciativas adoptadas o propuestas a escala de la Unin Europea puedan calificarse de medidas de excepcin , es decir , de medidas que introduzcan excepciones a principios esenciales en razn de circunstancias excepcionales .
<P>
No , las medidas propuestas son medidas de fondo , adoptadas , es cierto , en un contexto excepcional , pero no son improvisadas , y responden , de hecho , a los mandatos que nuestros gobiernos y nuestras naciones nos confiaron al adoptar el Tratado de Amsterdam .
Y aprovechar la ocasin para expresar mi satisfaccin y felicitar a la Presidencia belga por haber conseguido , ayer en Roma , consolidar decisiones adoptadas por el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores con vistas a la adopcin de la decisin marco contra el terrorismo y la decisin marco sobre la orden de detencin europea .
<P>
La sugerencia efectuada por la ponente de incluir una clusula de validez temporal o una clusula de revisin es interesante para el principio que ella propone , a saber , la obligacin de evaluar la repercusin de una propuesta adoptada con relacin al objetivo perseguido .
<P>
El tercer punto destacado se refiere a los retrasos acumulados en la realizacin de los objetivos de Tampere , haciendo un llamamiento a todas las instituciones y autoridades responsables de la aplicacin del programa definido en Tampere .
La ltima edicin del cuadro de mando de la Comisin incluye una primera evaluacin de los progresos realizados .
Y , en efecto , se han registrado retrasos , en particular en determinados mbitos como el asilo y la inmigracin , o la armonizacin mnima de las sanciones penales .
La evaluacin a medio recorrido que tendr lugar , como saben , en el Consejo Europeo de Laeken , constituye pues una etapa crucial .
Ser el momento de comprobar si los compromisos contrados en Tampere y reiterados el 21 de septiembre se traducen en una voluntad real de avanzar de los Estados miembros .
Ser tambin el momento de extraer las enseanzas de los xitos obtenidos y las dificultades encontradas hasta ahora .
Reevaluar los objetivos de Tampere y , en particular , poner en duda los plazos fijados conducira a una crisis de confianza de la opinin pblica hacia un proyecto poltico que todo el mundo siente como indispensable y prioritario , y ello , independientemente de las dificultades que se planteen .
<P>
Hoy necesitamos tanto voluntad como mtodo para no decepcionar las expectativas legtimas de la opinin pblica , pero tambin de los hombres y mujeres cuyo oficio es proteger nuestra libertar , garantizar nuestra seguridad y velar por una justicia ms accesible .
<P>
El Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores celebrado la pasada semana ha permitido obtener alentadores resultados en cuanto a la voluntad de los Estados miembros de hacer corresponder sus actos con los compromisos contrados .
Pero ha ilustrado tambin todas las limitaciones , incluso las ambigedades , de un proceso de decisin ntegramente sujeto a la unanimidad .
La Comisin destacar en Laeken que las reticencias a progresar slo podrn superarse si se empieza por inyectar una nueva dosis de voluntad poltica .
Pero la Cumbre de Laeken ser tambin el momento , cuando los Jefes de Estado y de Gobierno emprendan un debate ms general sobre el futuro de Europa , de establecer el vnculo entre los progresos realizados , los progresos por realizar y el futuro de la Unin y de su funcionamiento .
Debe emprenderse la reflexin sobre el modo en que la prxima Conferencia Intergubernamental podra introducir las modificaciones institucionales y reformar los mecanismos de toma de decisiones en el sentido necesario para la plena realizacin del espacio de libertad , seguridad y justicia .
<P>
La cuarta pregunta se refiere a la armonizacin en el mbito penal .
En primer lugar recordar que la armonizacin del Derecho penal sustancial se contempla especficamente en el Tratado .
El objetivo de esta armonizacin no es permitir el reconocimiento mutuo , sino ms bien conseguir que los Estados miembros de la Unin luchen de forma coordinada , del mismo modo y con sanciones de una severidad equivalente , contra fenmenos que afectan a todos los pases de la Unin .
Se trata de una herramienta complementaria del reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales .
<P>
Por supuesto , como siempre he dicho y reitero hoy , la armonizacin debe utilizarse con lucidez y slo donde sea necesaria .
El Consejo Europeo de Tampere ha enumerado los sectores en que es necesaria una aproximacin .
Todos estos mbitos han sido objeto de iniciativas de Estados miembros o de propuestas de la Comisin .
Varias de ellas han sido adoptadas , otras llevan buen camino de serlo y creo poder decir que pronto tendremos un arsenal comn que responder a este mandato .
<P>
En cambio , por lo que se refiere al Derecho procesal , ya he tenido ocasin de decir que la Comisin tiene previsto hacer una comunicacin al respecto , que resulta an ms necesaria a la luz del interesantsimo debate poltico sobre la orden de detencin europea .
<P>
El objeto de una comunicacin de este tipo sera precisar unas normas comunes de proteccin de los derechos individuales en los procedimientos penales en una serie de aspectos , tal como se derivan del Convenio para la proteccin de los derechos humanos y de la jurisprudencia del Tribunal de Estrasburgo .
Este ejercicio contribuira a reforzar hoy en la Unin y , ms tarde , en una Europa ampliada a 25 o 30 Estados miembros , la confianza mutua en que descansa la construccin del espacio judicial europeo .
<P>
El quinto punto evoca el dficit democrtico que persiste en la Unin en los mbitos pertenecientes a Justicia y Asuntos Interiores .
La pregunta es doble , ya que se refiere a la vez al papel de su institucin en el proceso de toma de decisiones en el mbito de Justicia y Asuntos Interiores , y al buen ejercicio de sus competencias .
Es muy importante que nuestra voluntad de progresar en la realizacin de nuestros objetivos se conjugue con la mejora de los controles democrticos y jurisdiccionales .
<P>
Debo decir , en primer lugar , que la Comisin se ha dedicado en estos dos ltimos aos a informar y asociar lo ms estrechamente posible al Parlamento Europeo a la definicin de sus orientaciones estratgicas y sus iniciativas .
No es menos cierto que la participacin del Parlamento , no slo en la definicin de la estrategia de la Unin , sino tambin en su aplicacin , es un punto que debe profundizarse y que la Comisin considera crucial en los progresos que quedan por realizar .
<P>
La imbricacin de materias pertenecientes al primer pilar y de medios que se considera pertenecen al tercer pilar es una fuente de dificultades permanentes .
Esta situacin conlleva adems un riesgo de bloqueo del proceso de toma de decisiones , que , incluso una vez superadas divisiones artificiales entre actos que tienen realmente la misma finalidad , hace la accin de la Unin ilegible para los ciudadanos .
Por ello , celebro la recomendacin del Consejo , adoptada por su Asamblea el pasado 15 de noviembre , sobre las sanciones penales y el Derecho comunitario , que llama a la comunitarizacin , al menos , de la cooperacin judicial en materia penal .
<P>
Por lo que se refiere al acceso del Parlamento a informacin sensible en poder de la Comisin , una de las condiciones prcticas para el buen ejercicio de control de su institucin , debo recordar que existe un acuerdo marco entre nuestras dos instituciones , fechado el 5 de julio , y que la Comisin va a aplicarlo en todo su alcance .
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La Sra . Boumediene-Thiery plantea , por ltimo , la cuestin del reforzamiento de las capacidades institucionales de los pases candidatos .
Creo que en los informes que hemos publicado y en la evaluacin permanente que hacemos de la mejora de las capacidades de los pases candidatos , hemos tomado conciencia y hemos dado toda la publicidad deseada a nuestra evaluacin sobre cada uno de los pases candidatos .
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Seor Presidente , seoras , seores , por lo que respecta a la cooperacin , que se ha reforzado , entre la Unin y los Estados Unidos para la lucha contra el terrorismo , considero que ilustra cmo la dimensin europea es hoy indisociable de cualquier accin internacional contra fenmenos transnacionales que quiera ser completa y eficaz .
Por supuesto , es an bastante nueva , y plantea problemas , en particular de garanta del pleno respeto de los principios de nuestro Derecho europeo , incluso del Derecho internacional .
En el desarrollo de esta dimensin europea veo una oportunidad de hacer valer nuestros valores y principios , y no de sacrificar nuestros principios en aras de la cooperacin .
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Para concluir , seora Presidenta , seor Presidente , seores Ministros , Seoras , ante los desafos y bazas de nuestro tiempo , la respuesta de la Unin debe ser pensada pero rpida , transparente pero eficaz , evolutiva pero coordinada .
Con arreglo a estas orientaciones concibo el futuro de la vasta construccin que es el espacio de libertad , seguridad y justicia , y deseo continuar las relaciones de cooperacin iniciadas desde hace dos aos y medio con el Parlamento Europeo .
Personalmente , estoy muy agradecido por su adhesin a todos los diputados de la Comisin de Libertades Pblicas y sobre todo a su presidente , Graham Watson , a quien deseo dar las gracias especialmente .
<SPEAKER ID=16 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Ministro , yo quisiera aprovechar el gran nmero de informes presentados a debate para plantear algunas observaciones de fondo , a semejanza de las que acaba de hacer el seor Comisario Vitorino .
Si volvemos por un momento la mirada atrs para considerar el conjunto del ao que se acaba , podremos constatar claramente que en el mbito de la seguridad hemos realizado , incluso antes del 11 de septiembre , unos progresos raras veces conseguidos con anterioridad .
Hemos concretado las directrices polticas en el mbito de la poltica de inmigracin y de asilo , hemos elaborado normativas detalladas , hemos adoptado medidas contra la inmigracin ilegal y hemos preparado una intensa cooperacin judicial , y tras largas discusiones hemos conseguido incluso la transposicin de una directiva sobre el blanqueo de capitales .
Se han logrado progresos ; ha sido trabajoso , pero lo hemos conseguido .
Debemos agradecerlo sobre todo a la buena cooperacin entre el Parlamento y la Comisin , que han avanzado certeramente en esa direccin .
 Muchsimas gracias , seor Comisario Vitorino !
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Despus de los ataques del 11 de septiembre contra Nueva York y Washington , se han realizado nuevos progresos que casi cabe calificar de espectaculares .
Los ministros de los Estados miembros -tanto los de Justicia como los de Interior- parecen haberse despertado al fin . La consecuencia ha sido la ultimacin del paquete de medidas contra el terrorismo , incluida la creacin de equipos conjuntos de investigacin adscritos a Europol y la orden de detencin europea , en relacin con el cual yo quiero felicitar muy cordialmente al seor Presidente Berlusconi y al seor Presidente Verhofstadt por el acuerdo logrado , que puede abrir finalmente las puertas a la transposicin de la orden de detencin europea .
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El paquete de medidas comprende asimismo el bloqueo de los fondos y otros valores propiedad de organizaciones sospechosas , ya que esto permite cortar la fuente de sustento del terrorismo y las organizaciones criminales .
Por otra parte , tambin se han planteado nuevas reflexiones que mejoran indirectamente la seguridad , como los ltimos debates en los que solicitamos que los visados se otorguen en el futuro en forma de un documento independiente con una identificacin inequvoca , exactamente igual que sucede con los permisos de residencia .
Con este debate hemos conseguido un plus de seguridad , un valor aadido .
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Ahora debemos procurar presionar , no obstante , para que los Estados miembros procedan a una pronta transposicin de todas las medidas adoptadas .
Por otra parte , tambin quiero aprovechar la oportunidad para sealar aquellos aspectos en los que la tendencia ha sido menos positiva .
As ha ocurrido , por regla general , con las condiciones en las que trabajamos en esta Asamblea .
La cooperacin con el Consejo deja que desear .
Cada vez es ms frecuente que los documentos se presentan con retraso o no se presentan , lo cual genera debates en el aire en el Pleno y en las comisiones .
El Consejo brilla a menudo por su ausencia en las sesiones importantes de las comisiones y tambin en las sesiones plenarias .
Por ejemplo , el lunes pasado la Comisin de Libertades Pblicas , Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores se reuni por iniciativa propia para mantener una serie de importantes debates sobre la orden de detencin europea y sobre la cooperacin con Estados Unidos , incluido entre otras cosas un intercambio de notas entre el Presidente Bush y el Presidente Prodi .
El Consejo brill por su ausencia y no se remiti informacin escrita como base para el debate .
La situacin desde el punto de vista de la cooperacin es inadmisible , para usar una expresin moderada .
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Basta observar los calendarios para comprender que esto obliga a trabajar. adems , en unas condiciones insostenibles .
Cada vez con mayor frecuencia recibimos documentos en el ltimo momento .
Esto no es admisible .
Deseamos conseguir progresos rpidos , pero stos tambin deben ir unidos a la calidad .
<SPEAKER ID=17 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , felicito al Comisario Vitorino y a las ponentes , Sra .
Boumediene y Sra .
Hazan , cuyo informe fue aprobado en comisin por unanimidad , as como al presidente Watson cuyo informe sobre seguridad en las Cumbres internacionales ha sido elaborado con rigor jurdico y equilibrio poltico : un informe que nos hace reflexionar sobre la necesidad de afrontar polticamente los problemas planteados por la globalizacin para contribuir al progreso poltico , social y econmico de la comunidad internacional y para vencer la violencia .
Se han cometido demasiadas violencias en las manifestaciones contra la globalizacin y , en algunos casos , demasiadas violencias contra los manifestantes , incluso contra los detenidos como en los dramticos sucesos de Gnova en que un joven result muerto , abatido en circunstancias todava confusas .
Por fortuna en mi pas hay una judicatura independiente que es capaz de hacer justicia aunque sea a ttulo pstumo .
Se han registrado demasiadas violencias , demasiadas violaciones de las normas y de los principios que rigen la Unin Europea .
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Ante unos hechos alarmantes , no se puede faltar al respeto de los derechos fundamentales que afirmamos solemnemente y que pretendemos que sean respetados por terceros pases que tal vez acaban de entrar en la esfera democrtica .
Tambin hoy , frente al terrorismo , debemos recordar que estos derechos han sido conquistados en Europa a un precio muy alto .
No pueden valer slo para los das de fiesta , para los periodos de serenidad .
Existen para protegernos en los momentos de luto y de peligro .
Por esto , preparados como estamos para defendernos de los terroristas , enemigos de los derechos humanos , con todos los medios legtimos a nuestro alcance , rechazamos , incluso ante fuertes presiones , cualquier tentacin de usar medios que nos alejen de los niveles de civilizacin de los que nos enorgullecemos .
El fin no justifica los medios , mxime cuando son los medios - el respeto de los derechos fundamentales de todo ser humano y el rechazo de toda discriminacin entre ciudadanos y no ciudadanos - los que constituyen la esencia de nuestras democracias .
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En esta legislatura del Parlamento Europeo se est construyendo la Europa de los derechos .
Se ha aprobado la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin y se han hecho notables progresos en la construccin del espacio de libertad , seguridad y justicia .
Vamos retrasados en los temas de asilo y de inmigracin ; sin embargo , hemos avanzado en la cooperacin judicial civil y penal , y en la cooperacin policial .
La tardanza de los Estados miembros en ratificar los convenios aprobados por el Consejo viene a demostrar la necesidad del mtodo comunitario incluso en las materias del llamado tercer pilar .
El reforzamiento de Europol , la creacin del Eurojust , los equipos comunes de investigacin y la lucha contra el blanqueo de dinero son algunos de los objetivos definidos que esperan ser puestos en marcha .
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La tragedia del 11 de septiembre ha acelerado la propuesta de las decisiones marco sobre la definicin comn de los delitos de terrorismo y sobre la orden de detencin europea .
Tras las incomprensibles resistencias que muy a mi pesar ofreca mi Gobierno , tambin este ltimo proyecto est a punto de realizarse y espero que mi Gobierno no haga pagar al pas sus contradicciones en este asunto .
De todas maneras , afortunadamente , la Unin Europea como espacio de libertad , seguridad y justicia se est acercando realmente .
<SPEAKER ID=18 NAME="Watson">
Seor Presidente , me gustara hablar concretamente acerca de la declaracin del Consejo que estamos esperando sobre la cooperacin entre la UE y los EEUU y la cooperacin para combatir el terrorismo .
Los eventos del 11 de septiembre fueron una rfaga de luz aterradora y tenemos que reaccionar inmediatamente .
Sin embargo , no debe deslumbrarnos y olvidar que el terrorismo ha sido un problema en nuestro continente durante muchos aos .
Tras el 11 de septiembre recuerdo a Hans Gert Poettering diciendo aqu " todos somos estadounidenses " en un memorable debate , pero desde entonces hemos aprendido que primero debemos ser europeos .
Celebro el acuerdo del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores del fin de semana sobre un marco de decisin para combatir el terrorismo .
Me alegra tambin el reconocimiento del Consejo de una base legal de la Unin Europea para la congelacin de los fondos de grupos vinculados al terrorismo y , en particular , el acuerdo de ayer entre el Presidente del Consejo Guy Verhofstadt y el Primer Ministro Berlusconi sobre una orden de detencin europea .
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Europa ha ordenado su casa .
Europa ha demostrado su capacidad para actuar .
Frente al terrorismo hay que encontrar un difcil equilibrio entre las necesidades de seguridad de nuestros ciudadanos y sus derechos y libertades que hacen que la democracia sea lo que es .
La Unin Europea ha demostrado que puede ser severa con el terrorismo sin dejar de ser fiel a sus tratados y a los valores en los que se basan .
Se ha reconocido que existen redes de terrorismo que se extienden ms all de sus fronteras y que es preciso la cooperacin entre las democracias , particularmente con las de al otro lado del Atlntico .
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El siguiente paso debe ser el establecimiento de un acuerdo para mejorar la cooperacin con los Estados Unidos .
Los Artculos 24 y 28 del TUE nos permiten establecer un acuerdo sobre la cooperacin policial y judicial en cuestiones criminales con nuestros amigos de Norteamrica . Sabemos que existe un famoso intercambio de cartas entre el Sr .
Bush y el Sr . Verhofstadt , cerca de 40 propuestas de EEUU sobre lo que podemos hacer para mejorar nuestra capacidad de lucha contra el terrorismo .
La mayor parte de ellas se pueden llevar a cabo , y de hecho creo que se estn llevando a cabo .
Algunas suscitan unas pocas dudas porque parece que los EEUU estn pidiendo cosas que su propio marco legal no exige , como la retencin de datos sobre trfico , Otras resaltan la diferencia en materia de cultura legal entre nuestras democracias .
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En una visita a Washington DC la semana pasada , en mis conversaciones con senadores , congresistas y miembros del gobierno , me preocup saber que la Ley Patritica de los EEUU aprobada para combatir el terrorismo parece discriminar a los ciudadanos no estadounidenses .
Es preciso que exploremos con nuestros amigos estadounidenses en qu medida afecta a los que proceden de la Unin Europea .
En la comparecencia del Fiscal General John Ashcroft ante la Comisin de Justicia del Senado me preocup tambin que la propuesta de tribunales militares -por orden ejecutiva del Presidente- permita que haya sesiones secretas , que la acusacin pueda retirar pruebas de la defensa , que los acusados no necesariamente tengan derecho a un abogado independiente o a una conversacin privada con su abogado , y que una sentencia -incluida la sentencia de muerte- pueda aprobarla una mayora de dos tercios de los jurados .
Aunque seamos capaces de llegar a un acuerdo sobre la extradicin en virtud del cual los EEUU no aplicaran la pena de muerte , las disposiciones de la Convencin Europea de Derechos Humanos , de la que son firmantes todos nuestros Estados miembros , evitaran la extradicin de sospechosos para que comparecieran ante estos tribunales militares .
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Aqu en Europa hemos desarrollado un enfoque del Derecho internacional que se basa en los derechos .
Nos gustara que se creara un tribunal penal internacional permanente que juzgara a los culpables de delitos contra la humanidad y hemos propuesto a los estadounidenses que se unan a nosotros en esta cuestin .
Reconocemos que las democracias tienen que trabajar juntas en la lucha contra el terrorismo y otras formas de delitos graves que cruzan las fronteras .
Mi temor es que , si los EEUU no abandonan el camino de los tribunales militares , estamos en caminos divergentes .
Debemos aclarrselo al Sr . Ashcroft cuando viste Europa esta semana .
<SPEAKER ID=19 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , una de las sensaciones que ms persisten en aquellos que fueron vctimas de la violencia en Niza , Gotemburgo y Gnova es la impotencia sobre todo frente a las autoridades nacionales que cada vez ms a menudo cierran las fronteras de manera indiscriminada e ilegal , expulsan a ciudadanos sin antecedentes penales - como recientemente le ocurri a un ciudadano sueco , miembro de una organizacin no gubernamental , que fue expulsado hace unos das de Blgica sin ningn motivo aparente - y arrestan y someten a procedimientos inaceptables , cuando no a torturas y violencias tremendas , como sucedi en Gnova , a los manifestantes indefensos .
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 Cmo es posible que no se pueda hacer nada ?
 Cmo es posible que con todos los debates que se han hecho sobre los derechos , sobre el respeto a otras opiniones y a la libertad de manifestacin , con todo lo que se habla de la Europa de los ciudadanos , esta misma Europa no pueda actuar junto con los jueces nacionales ?
El mrito del informe Watson est en que indica el camino a seguir para que Europa no siga muda .
La abierta declaracin de Schengen ha sido repetidamente violada y esto no debe volver a suceder ; los peligros para la libertad individual de listas negras secretas elaboradas de manera ilegtima ; la necesidad de sancionar , incluso con instrumentos internacionales , el uso desproporcionado de la fuerza por parte de las fuerzas del orden ; la prohibicin de discriminar entre ciudadanos europeos : todo esto est dicho en el informe Watson y representa el plan de trabajo de este Parlamento que , a diferencia de otros Parlamentos en los Estados miembros , logra encontrar un espritu verdaderamente unitario en estos temas .
Espero asimismo que sea el programa de la Comisin y confo en que este plan de trabajo conseguir evitar los horrores que vimos en Niza , Gotemburgo y Gnova , as como que aportar una vlida contribucin a todas las medidas que se estn tomando contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , slo quiero intervenir sobre el proyecto de acuerdo entre la Unin Europea y los Estados Unidos en materia de extradicin .
El 7 de diciembre de 2000 , en Niza , firmamos , proclamamos y enfatizamos la Carta de Derechos de los ciudadanos europeos en cuyo artculo 2 , correspondiente al captulo de las dignidades , figura muy claramente que nadie podr ser condenado a la pena de muerte ni podr ser ejecutado , distinguiendo bien las dos cosas y afirmando que a nosotros , los ciudadanos europeos , no nos basta la prohibicin de ser ejecutados , sino que es necesaria la prohibicin de ser condenados a muerte .
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Pues bien , nos estamos comprometiendo en una cooperacin con los Estados Unidos que mantienen la pena de muerte , que condenan y aplican la pena de muerte , que tienen un sistema judicial que recurre a tribunales militares , que detiene a mil rabes sin acusacin y sin defensa , y estamos a punto de votar - obviamente , nosotros votaremos en contra - una resolucin comn con los dems grupos en que se afirma que se podr acordar la extradicin siempre y cuando los Estados Unidos garanticen que no van a aplicar la pena capital .
Estos significa que los tribunales de los Estados Unidos pueden dictar sentencias capitales , siempre que se abstengan de aplicarlas y ello despreciando la Carta de Derechos civiles , humanos y fundamentales que tanto hemos enfatizado en estos ltimos tiempos .
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Estamos abriendo una brecha tremenda en nuestra defensa en contra de la pena de muerte .
Amigos del Partido Popular , amigos Verdes , Socialistas , Liberales ingleses ,  cuidado !
Estamos afirmando que podemos extraditar a nuestros ciudadanos que son condenados a muerte en los Estados Unidos , aunque despus este pas se compromete a no ejecutar la sentencia .
Es una ruptura total con nuestra tradicin , es una ruptura total con nuestro compromiso .
Hoy hemos escuchado al Comisario Vitorino en su discurso rico de referencias a nuestros valores , a nuestros principios , Pues bien ,  cules son nuestros valores y nuestros principios ?
 La extradicin a un pas que condenar a muerte a los ciudadanos europeos ?
Apelo a su sensibilidad , as como a su honestidad moral .
Debemos votar en contra de esta resolucin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , creo que el trabajo realizado por la Comisin de Libertades Pblicas es muy positivo para abrir un debate en los Estados miembros de la Unin y para garantizar de esta forma la mxima seguridad en las reuniones del Consejo Europeo y otros eventos similares .
Lo que est claro es que despus de los acontecimientos del 11 de septiembre se ha ido redimensionado la actualidad de estos temas .
A pesar de esto , siguen siendo de plena actualidad tanto los motivos que subyacen a la organizacin de estas Cumbres como las razones de muchos de los manifestantes pacficos .
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Ante todo es importante que las Cumbres internacionales continen celebrndose con normalidad y , a ser posible , deberan ampliarse , como en el caso del G8 de Gnova , a los representantes del Tercer Mundo .
De echo , slo a travs del debate , del intercambio de opiniones y sobre todo de la programacin de una verdadera poltica de cooperacin y desarrollo , es posible superar la pobreza y la marginacin de amplias regiones del planeta .
Por esto , no compartimos las posiciones extremistas , aunque sean pacficas , de aquellos manifestantes que en Gnova cuestionaban la validez de estas Cumbres .
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Existen adems las razones de los movimientos llamados antiglobalizacin , unas razones que siguen siendo actuales e importantes y que son las razones de quien imagina un modelo de desarrollo ms respetuoso con los pueblos y el medio ambiente , de quien se imagina una sociedad ms justa en la que exista una redistribucin de la riqueza ms equitativa .
Es por esto que hay que valorar el mtodo innovador introducido por el Gobierno italiano con ocasin de la Cumbre de Gnova que program una serie de reuniones previas con los lderes de los manifestantes con el fin de convertir en ms democrtica la participacin en la Cumbre .
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Sin embargo , es importante repetirlo , no se puede tener ninguna consideracin hacia los manifestantes violentos , Tanto en Niza como en Gotemburgo y en Gnova algunos , incluso entre los polticos , se dejaron llevar por la tentacin de encontrar una justificacin de las actitudes violentas : por el contrario , es necesario tener el valor de condenarlas siempre , sin paliativos , incluso porque junto a las razones de quien gobierna y de quien se manifiesta existen las razones de la mayora silenciosa de los ciudadanos europeos que piden respuestas concretas a los problemas que se debaten en estas Cumbres , y ello tambin gracias al estmulo de los manifestantes , pero sin los desmanes y las violencias , a las que por desgracia hemos asistido , que devastaron completamente la ciudad de Gnova .
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Por ltimo , quisiera recordar las razones de muchos hombres y mujeres de las fuerzas del orden que en todo el territorio europeo trabajan intensa y diariamente , a menudo con medios inadecuados , para hacer frente a las pequeas y grandes emergencias del orden pblico y de la delincuencia .
Si entre ellos , como ocurri tambin en Gnova , alguno ha cometido excesos , es oportuno que sea identificado singularmente y castigado , pero sin llegar a criminalizar injusta e inmerecidamente a toda una categora de personas que a menudo arriesga su vida por el bien de la colectividad .
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Por ltimo , felicito al Gobierno italiano y al Presidente Silvio Berlusconi y al Presidente belga por haber concluido , ayer , el importante acuerdo sobre la orden de detencin europea confiando en ste sea el primer paso hacia la armonizacin europea de los asuntos de justicia y , sobre todo , una primera importante premisa para una Constitucin poltica europea para la defensa de los derechos de seguridad , de libertad y de justicia de todos los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Krarup">
Es importante situar en perspectiva este debate tan amplio y la perspectiva es el terrorismo .
Hoy podemos poner nombre a los terroristas ms peligrosos del mundo .
Lo que desde hace tiempo ha estado claro para algunos , ahora tras las acciones blicas de las ltimas semanas y meses es obvio para cualquiera .
Los terroristas que con un fin ms claro y ms eficazmente devastan nuestro planeta y amenazan la paz mundial son los gobiernos de los EE.UU. y de Israel .
Estos dos gobiernos que colaboran entre s emplean diariamente su enorme y mortfera tecnologa militar para causar daos mucho mayores que muchos otros de los incontables terroristas de la historia mundial .
Las atrocidades tecnolgicas de ndole militar constituyen terrorismo en mltiples sentidos .
Dejan en primer lugar a las vctimas justamente en el estado de desesperacin e impotencia que crea el caldo de cultivo para reacciones del tipo de Bin Laden .
Es la prepotencia econmica y militar la que crea el terrorismo .
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A esto adase la guerra psicolgica que est acabando con las nociones de derecho que los europeos habitualmente consideramos el fundamento de los valores que profesamos y que precisamente son una defensa contra el terrorismo .
Los EE.UU. enviaron hace dos meses al Sr . Prodi una lista de 40 resoluciones diversas que segn el gobierno de los EE.UU. deben adoptar la UE y los pases miembros para satisfacer a los EE.UU. Vigilancia , control , detencin sin abogado y sin control judicial y entrega de los sospechosos para su procesamiento en los EE.UU. ante tribunales militares y bajo la amenaza de la pena de muerte .
En el ltimo punto estoy totalmente de acuerdo con el Sr .
Di Lello . Hemos de protestar airadamente contra toda forma de entrega mientras exista una posibilidad de ejecutar la pena de muerte , y en este punto los EE.UU. no pueden darnos ninguna garanta .
Ha sido vergonzoso ver la complacencia de las instituciones comunitarias ante estas demandas que tienen por objeto la abolicin de nuestras nociones de derecho .
No es cuestin de tecnologa militar , es cuestin de poltica y defensa de la justicia .
<SPEAKER ID=23 NAME="Borghezio">
Seor Presidente , los documentos sobre el terrorismo son , sin duda , apreciables , aunque opinamos que se debe prestar mucha ms atencin a las peligrosas , inquietantes y graves muestras de antisemitismo y de agresin a las instituciones y a las figuras , incluso religiosas , judas , como lo demuestra la gravsima agresin al rabino principal de Bruselas : unas muestras muy inquietantes incluso en un clima de adaptacin pasiva a estos actos que proceden de los representantes del fundamentalismo islmico en todos los Estados de Europa .
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Orden de detencin europea :  un bonito resultado de la Europa liberal !
Giuseppe Mazzini y los revolucionarios que en 1840 crearon " Giovane Europa " se revolvern en sus tumbas pensando en una Europa que , antes de dotarse de una constitucin democrtica , piensa ya en la orden de detencin europea : seguramente necesaria para las emergencias del terrorismo y de la delincuencia organizada , pero no ciertamente para otros mbitos .
Nosotros , los autonomistas , la consideramos una seal peligrosa , y por ello , hemos enviado una carta abierta a todos los movimientos autonomistas e independentistas que luchan por los principios de libertad .
Algunos colegas italianos han intervenido para estigmatizar el comportamiento de nuestro Gobierno con relacin a los sucesos de Gnova . Pues bien , yo quisiera recordar los graves , delictivos y vandlicos actos de los que se han hecho responsables los falsos contestatarios del mundialismo en Gnova .
<SPEAKER ID=24 NAME="Verwilghen">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , ya no hay nada seguro en este mundo y para ilustrar esto , quisiera basarme en la Presidencia que Blgica haba preparado .
Principalmente , nos habamos centrado en la evaluacin intermedia de Tampere , de las decisiones y recomendaciones que se hicieron all y en las cuatro prioridades que , en tanto Presidencia , habamos elegido , a saber , la transformacin de pro-Eurojust en Eurojust , la lucha contra la trata de seres humanos , no slo mediante la uniformizacin de las leyes , sino tambin mediante la operatividad sobre el terreno , la lucha contra la desaparicin de nios y last but not least la congelacin de las cuentas bancarias .
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No obstante , quin poda suponer al comienzo de nuestras actividades que debido a dos incidentes concretos la Presidencia tendra que efectuar en parte otras elecciones .
Ms concretamente , pienso en este sentido en los problemas de Gotemburgo , que nos han obligado , en tanto Ministros de Justicia y Asuntos Interiores , a adoptar medidas relativas tanto a la garanta de la libre opinin como a reforzar la seguridad de los ciudadanos , de los Estados y tambin de los manifestantes .
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Quin haba pensado que el 11 de septiembre tendra una influencia tan profunda en nuestro pensamiento poltico , ahora que la decisin marco relativa a la lucha contra el terrorismo y la orden de detencin europea han visto la luz y han tenido una gnesis acelerada .
Esto no quita , seor Presidente , Seoras , que yo ofrezca mis disculpas , en nombre de la Presidencia , por el hecho de que nadie de la Presidencia estuviera aqu presente el lunes durante su sesin .
Sin embargo , comprendern , en relacin con el mandato de detencin europeo , que resulta muy especial para nosotros y con el que , en cualquier caso , queremos lograr avances , hayamos aprovechado toda oportunidad para avanzar en nuestros trabajos y puedo decir que con xito , ya que ayer se logr el desbloqueo y el mandato de detencin europeo se ha convertido en un hecho .
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Me centrar sobre todo en algunos de los puntos que ustedes han sealado muy acertadamente .
En primer lugar , las posibilidades para lograr el objetivo de la Unin , es decir , procurar a los ciudadanos un alto grado de certeza en un espacio de libertad , seguridad y justicia , en el que - y eso ha sido puesto de manifiesto aqu por distintos oradores - los derechos fundamentales , tales como aparecen formulados en la Carta Europea de Derechos Humanos , se respeten completamente .
El Consejo reconoce que es sumamente importante que los derechos fundamentales sean totalmente respetados en todos sus mbitos de actuacin , sobre todo , en el mbito que tiene que ver con la garanta de la seguridad del ciudadano .
Deseo ilustrar esta cuestin con dos ejemplos extrados de la actualidad , que s que tambin han sido objeto de profundas discusiones en su Parlamento .
Me refiero en especial a la decisin marco relativa a la definicin de terrorismo y al establecimiento de la orden de detencin europea .
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A fin de responder a la amenaza terrorista , hay que adoptar rpidamente medidas destinadas a mostrar que los Estados miembros se encuentran en situacin de actuar de forma conjunta ; se trata tambin de garantizar una rpida toma de decisiones en la que resulta central la preocupacin por la observancia continua de las libertades de los ciudadanos .
Los trabajos se han realizado a muy buen ritmo , pero nadie , y quiero subrayarlo , nadie ha estado nunca dispuesto a sacrificar la calidad de los textos a cambio de rapidez en su adopcin .
Gracias al hecho de haber trabajado muchsimo durante los ltimos tres meses , hemos tenido xito al tomar en consideracin esta aspiracin justificada y , en este sentido , estoy particularmente satisfecho en cuanto a la contribucin que han efectuado las personas del Comit del artculo 36 .
Por lo dems , comprendo la preocupacin que manifestaron algunos al principio , cuando vieron nuestras actividades de subasta abierta en materia de seguridad , tras los hechos del 11 del pasado septiembre .
Comprendo que esta preocupacin desempe a veces un papel claro durante las negociaciones .
Comprendo este temor y admiro la labor de vigilancia , pero el resultado de los trabajos y compromisos del Consejo de 6 y 7 de diciembre demuestran que esta institucin nunca tuvo la intencin de ofertar los derechos que figuran en la Carta Europea , y creo que ste es el nico resultado que cuenta .
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En la decisin marco relativa a la lucha contra el terrorismo figuran indicaciones claras para los legisladores nacionales , de manera que resulta imposible efectuar una interpretacin en un sentido innecesariamente represivo .
Se ha incorporado la obligacin de respetar estos derechos , tal como se establece en el artculo 6 del Tratado , y tambin se ha incluido en el caso de los trabajos relativos a la orden de detencin europea .
El prembulo tiene el sello de un dictamen bien pensado de su Parlamento , que hemos tenido en cuenta .
La declaracin poltica del Consejo que figura en la decisin , completa , por ltimo , estas medidas preventivas .
Establece claramente que la decisin no tiene relacin con las personas que actan con la vista puesta en la proteccin o en la recuperacin de los valores democrticos y tampoco con aqullos que ejercen su derecho a la libertad de opinin , incluso si durante el ejercicio de ese derecho cometen una infraccin .
Los trabajos ya han concluido y el Consejo alcanz un acuerdo poltico sobre esta decisin marco el pasado jueves .
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En cuanto a la orden de detencin europea existen garantas del mismo tipo .
Adems de las referencias explcitas a las libertades fundamentales que se recogen en el prembulo , el artculo 1 guarda correlacin con el artculo 6 del Tratado que acabo de explicar en el caso del instrumento anterior .
Por tanto , no es sino normal que los 15 Estados miembros hayan logrado finalmente un acuerdo sobre la orden de detencin europea .
Adems de los progresos que han conducido a integrar explcitamente las garantas fundamentales de la Carta Europea , deseo aadir a ello que es aconsejable no perder de vista el futuro papel que hay que asignar al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en la observancia de las garantas y de los derechos fundamentales , especialmente en el aspecto procedimental .
Dada su competencia prejudicial y teniendo en cuenta las sensibles relaciones que mantienen tradicionalmente el derecho penal y los derechos fundamentales , el Tribunal est naturalmente llamado a desempear una funcin particularmente importante consistente en la armonizacin de las garantas que se ofertan a los ciudadanos .
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Volviendo a la ejecucin del plan de accin de lucha contra el terrorismo , las negociaciones relativas a un acuerdo sobre el artculo 38 del Tratado de la Unin Europea para la asistencia recproca en materia penal con los Estados Unidos figuran en el programa .
En este momento nos encontramos todava en una fase inicial .
Se trata de una labor muy importante , y estoy convencido de que continuarn atentos , con la vista puesta en la proteccin de los derechos de las personas en este mbito .
En lo que se refiere a los puntos relativos a la extradicin que pueden mencionarse en este acuerdo , quisiera sealar la posicin constante de la Unin Europea en relacin con la colaboracin con pases en los que la pena de muerte todava est vigente .
La entrega no puede tener lugar sin que exista la garanta inexpugnable de que la persona no ser condenada a la pena capital .
La posicin del Consejo respecto de los tribunales militares especiales de los Estados Unidos para crmenes que guardan relacin con el terrorismo no se conoce todava , pero s puedo comunicarles ya que determinadas delegaciones consideran que esta situacin puede entraar peligros considerables en el mbito de los derechos fundamentales y , en especial , en lo que al derecho a un trato justo se refiere , tal como se define en los artculos 47 a 49 de la Carta .
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Quiero volver brevemente a otro punto delicado , a saber , las posibilidades para alcanzar un acuerdo sobre propuestas cuyas negociaciones estn bloqueadas actualmente , lo que impide que se cumpla el plazo fijado en el cuadro de objetivos y que se realice el espacio de seguridad , libertad y justicia .
El Consejo es consciente de que se han aplazado algunas negociaciones sobre las propuestas que en este momento estn sobre la mesa , pero quiero decir que , por lo general , por razones no partidistas .
No tengo la impresin de que las negociaciones en cuanto tales estn bloqueadas .
En su lugar , el Consejo observ que hay ms motivos para este retraso y mencion tambin los pasos necesarios para asegurar que estas conversaciones retomen su camino .
Los bloqueos constituyen sin duda uno de los puntos del debate de Laken y creo que all se impulsar la evaluacin de Tampere y , ms concretamente , la parte en la que todava no hemos podido lograr un verdadero avance , tal como debamos haber hecho .
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Permtanme sealar a su vez el particular paso dado en asuntos de justicia en el espacio de tiempo sumamente breve en que hemos actuado .
Creo que todava debemos realizar una serie de esfuerzos cuantitativos y cualitativos , pero repito que todo est presente para poderlo lograr , a saber , la armonizacin de las legislaciones , el reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales y tambin el establecimiento de una serie de actores europeos .
En todos estos puntos se ha logrado un avance concreto y decisivo en 2001 .
Las decisiones marco relativas a la trata de personas y a la lucha contra el terrorismo en lo que a la armonizacin se refiere , la orden de detencin europea en lo que al reconocimiento mutuo respecta y Eurojust en el mbito de los actores son algunos elementos con los que puede demostrarse que hemos logrado avances sustanciales y que , quiz , tambin podamos pensar en el futuro en una verdadera poltica penal europea .
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En nombre de mi colega , Antoine Duquesne , actualmente Presidente del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores , deseo ponerles tambin al tanto de los avances de los expedientes que s que les interesan , es decir , asilo e inmigracin .
Ya les he dicho que los progresos en este mbito no se corresponden con nuestras expectativas .
No obstante debemos seguir siendo objetivos .
En el curso de este ao se ha logrado un desbloqueo , tanto la Presidencia sueca como la actual Presidencia belga se han ocupado de lograr avances en relacin con esta sensible cuestin .
Estos esfuerzos no han quedado sin resultado .
Han podido ser adoptados diferentes textos bsicos , tales como el reglamento relativo a los visados y los reglamentos Eurodac , la directiva relativa a la proteccin temporal y el fondo europeo de los refugiados .
Sin embargo , est claro que si , de todas formas , queremos cumplir los plazos que hemos establecido en el Tratado y tambin durante el Consejo de Tampere , debemos seguir esforzndonos y tenemos que dejar todava ms claro que cuestiones tales como la gestin de las corrientes migratorias , la poltica de asilo o la poltica de reunificacin familiar tienen necesariamente una dimensin europea .
Creo que en ese mbito todava debemos realizar un gran esfuerzo , pero convnzanse de que los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores , al igual que ustedes mismos , piden que se realice .
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Permtame tambin , seor Presidente , pasar a otra cuestin que tambin ha sido tocada , a saber , la pregunta de si , al aceptar las medidas , se ha tenido en cuenta el hecho de que numerosos acuerdos y compromisos internacionales , especialmente los relativos a la prevencin y a la lucha contra el crimen organizado , no han sido ratificados por los Estados miembros .
El Consejo es consciente de esta cuestin .
Los rganos del Consejo examinan regularmente la situacin relativa a las ratificaciones e intentan dejar claro a las delegaciones que es absolutamente necesaria una rpida ejecucin de las decisiones .
Sin embargo , el Consejo es consciente de que cada Estado miembro se esfuerza por seguir un proceso de ratificacin que se adecue a las exigencias constitucionales propias de cada uno de ellos .
Esta cuestin figura , as mismo , en la agenda en el marco de la evaluacin de la ejecucin de las conclusiones de Tampere .
Estoy seguro de las conclusiones de la Cumbre de Laken pondrn de relieve cun importante considera el Consejo esta cuestin .
<P>
El Consejo ha constatado que los procedimientos nacionales se han acelerado y que el proceso de ratificacin de algunos instrumentos ya ha concluido en casi todos los Estados miembros , por ejemplo en el caso del acuerdo relativo a la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad Europea , as como de los dos tratados de ejecucin de 1995 y 1996 .
Continuaremos presionando para que estos esfuerzos den resultado .
El Consejo ha prestado , adems , especial atencin a la aceptacin del plan de accin en materia de lucha antiterrorista .
El plan de accin identifica distintos instrumentos entre los cuales figuran especialmente el Tratado europeo relativo a la asistencia judicial mutua en materia penal y el Tratado de Naciones Unidas relativo a la lucha contra la financiacin del terrorismo .
Estos Tratados deben ser ratificados dentro de los plazos minuciosamente establecidos .
<P>
Por supuesto , contina la cuestin del dficit democrtico en la Unin , respecto de la cual el Parlamento Europeo examina reiteradamente una serie de temas .
Sin embargo no examina la necesidad absoluta de control democrtico de las actividades que caen en el tercer pilar y , en particular , las actividades de Europol y Eurojust .
<P>
Con relacin a Europol , el Consejo quiere , ante todo , hacer hincapi en que desde el 1 de mayo de 1999 , la fecha de entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , todas las decisiones legislativas y decisiones que se deban adoptar de acuerdo con el Tratado de Europol han sido sometidas a dictamen del Parlamento Europeo .
As , el Consejo ha intentado garantizar el control de Europol a travs del Parlamento Europeo en lo que a las medidas legislativas se refiere .
En relacin con las actividades del consejo de administracin as como en el caso de las actividades operativas de Europol , el Consejo examina actualmente las formas y medios a fin de organizar un control democrtico y efectivo y , al mismo tiempo , cumplir con las necesidades operativas de la organizacin .
Se examinan diferentes posibilidades .
Uno de los problemas que hay que abordar es la implicacin de los parlamentos nacionales en los procedimientos de control .
La Presidencia ha hecho de ello una prioridad .
La Conferencia Integrated security in Europe , celebrada en noviembre , dio lugar a un debate con vistas a reforzar el control en el sector .
El Consejo desea sealar que la preocupacin manifestada por el Parlamento Europeo figura en primer lugar en su agenda .
Una ejecucin rigurosa de semejantes mecanismos constituye , sin embargo , un proceso complejo en el que no hay que perder de vista el equilibrio del sistema Europol .
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Eurojust , por su parte , adquirir exclusivamente un papel de cooperacin y coordinacin , conforme al instrumento propuesto .
Todas las decisiones son adoptadas por las autoridades nacionales competentes que tratan estas cuestiones .
El Parlamento Europeo tiene , sin embargo , la posibilidad de ser mantenido al tanto de las actividades de Eurojust en tanto stas no tengan un carcter operacional .
<P>
La decisin por la que se crea Eurojust establece de esta manera que se remita anualmente un informe al Parlamento sobre las actividades , en el que tambin se trate la cuestin de la proteccin de los datos .
El Parlamento concede , adems , la aprobacin de la gestin del presupuesto de Eurojust .
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El Parlamento Europeo tambin ha mencionado el dficit democrtico , es decir , el no verse implicado en la definicin de la estrategia de la Unin Europea en todos sus elementos , tanto dentro como fuera de la Unin , sino solamente ser mantenido totalmente al tanto , incluyendo el acceso a la llamada informacin sensible .
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Aqu , debo decir que el Consejo aplica minuciosamente las disposiciones del Tratado .
A este respecto , el Consejo aplica las disposiciones del artculo 39 del Tratado de la Unin Europea , cuando se trata de una propuesta o iniciativa que cae en el mbito de la cooperacin policial y judicial en materia penal , y del artculo 67 del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas , cuando se refiere a un asunto que cae en el Ttulo IV relativo a asilo e inmigracin y cooperacin judicial en materia civil .
La experiencia muestra que el Consejo ha consultado con el Parlamento Europeo cuando la Comisin o uno de los Estados miembros le han presentado una propuesta o iniciativa .
El Consejo estuvo presente durante las sesiones plenarias y las reuniones de la comisin competente del Parlamento Europeo y el Parlamento cont continuamente con informacin sobre el estado de la cuestin .
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Todava queda el ltimo problema que quisiera tratar con ustedes , relativo a la necesidad de informar al Parlamento Europeo de las modificaciones importantes en el proceso de negociacin en el seno del Consejo , tanto de las propuestas legislativas de la Comisin como de las iniciativas que los Estados miembros desarrollen .
Como he dicho antes , el deseo del Consejo era implicar plenamente al Parlamento Europeo en los procedimientos legislativos en el mbito comunitario conforme a las disposiciones del Tratado .
Es cierto que las actividades desarrolladas dentro del Consejo conllevan modificaciones en lo que al tenor se refiere de algunas disposiciones de las propuestas o iniciativas que se le han presentado .
Esto se adecua , adems , al deseo comunitario de encontrar soluciones que cuenten con el respaldo de toda la Unin .
La prctica ha demostrado que cuando el Parlamento Europeo no ha emitido todava un dictamen sobre una propuesta o iniciativa , el Consejo siempre se ha mostrado dispuesto a suministrar la informacin , de manera que el Parlamento Europeo pueda cerciorarse de en qu direccin evolucionan los trabajos .
Dicho esto , el Consejo sabe que las posturas del Parlamento tienen un valor aadido especfico que se diferencia del de los Estados miembros , dado que en su dictamen se esfuerza por responder a una lgica institucional diferente , as como de proporcionar al Consejo los elementos adecuados en el marco de la tarea democrtica de que se ocupa .
Esta tarea no puede depender , desde luego , de la evolucin de las actividades del Consejo sobre esta o aquella decisin . Adems , el Consejo consulta con el Parlamento Europeo si ello resulta necesario conforme a las disposiciones del Tratado .
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Permtame , seor Presidente , y con ello tambin quisiera concluir esta parte de mi exposicin , hacer hincapi en mi satisfaccin en tanto presidente por la forma en que hemos podido colaborar con el Parlamento Europeo .
En algunas ocasiones , se ha tenido que pedir un dictamen en circunstancias especialmente difciles y en un plazo muy corto de tiempo sobre materias muy complejas .
Creo que no existan precedentes de este tipo con anterioridad a esta Presidencia .
Nunca les hemos hecho un llamamiento en vano .
El Parlamento Europeo ha observado una gran flexibilidad al emitir , a veces , su dictamen en un plazo muy breve .
Esta forma de cooperacin , unida a la colaboracin con la Comisin y el Comisario , ha hecho posible que se haya dado un paso importante , entre otras cuestiones , respecto de la orden de detencin europea que , creo , constituye el denominador comn ms importante , ya que gracias a l hemos podido emprender una accin en este terreno , que puede compararse a la introduccin del euro en el mbito financiero-monetario .
Del mismo modo , la orden de detencin europea se ha establecido en el mbito de la cooperacin judicial y del reconocimiento mutuo en materia penal .
Todo esto slo es posible , seor Presidente , cuando todos los actores muestran la buena predisposicin que nosotros hemos podido hallar .
Me satisface , por tanto , que en estas circunstancias el informe anual relativo a las cuestiones en el mbito de justicia y asuntos de interior haya adquirido una dimensin diferente de la que tena en el pasado .
<SPEAKER ID=25 NAME="Santini">
Seor Presidente , ante todo permtame decir que considero una vez ms singular el procedimiento que se sigue en el Pleno , en base al cual el Comisario habla despus de tres oradores y el Ministro despus de siete , es decir , que todos los que hablarn desde ahora en adelante no merecen ni siquiera una respuesta .
<P>
Dicho esto , - no lo comparto pero me amoldo - abordar en especial el informe Watson que propone una til y oportuna iniciativa para regular las prximas Cumbres , sean del tipo que sean , desde el punto de vista de la seguridad .
En principio , hay que decirlo , el proyecto naci con unos tonos claramente tonos respecto a un anlisis objetivo ; luego el tono se fue corrigiendo .
Al revs de lo que ocurri con una propuesta paralela para la lucha contra el terrorismo , producto de la conmocin del 11 de setiembre y que despus se ha convertido de golpe no slo en la ocasin para inventar una orden de detencin europea sino , sobre todo , para abrir una autntica caza de brujas en los mbitos de la poltica italiana .
Pero de esto hablar ms ampliamente mi portavoz , el Sr . Tajani .
<P>
Vuelvo ahora al informe Watson que propone la necesidad de arbitrar medidas de orden pblico con ocasin de las grandes Cumbres .
Deca que era una idea realmente oportuna : lstima que , como siempre , se haya convertido en un pretexto para instruir un proceso sumario sobre los hechos ocurridos en las cumbres anteriores , pero sobre todo en un caballo de Troya para intentar especulaciones partidistas de signo claramente nacional .
Todo esto a travs de enmiendas instrumentales , marcadas por ataques directos al Gobierno italiano y a su Presidente .
Y no slo esto , sino relanzando una accin difamatoria , que ya se ha recordado , contra las fuerzas del orden italianas acusadas de graves delitos y de comportamientos propios de la Gestapo , y que nunca se han podido probar en las numerosas investigaciones abiertas hasta la fecha .
Ahora bien , esto viola , entre otras cosas , un legitimo espacio de autonoma y de soberana en la gestin del orden publico por parte del Estado italiano .
<P>
A estos colegas que siguen confundiendo los limites entre la soberana nacional y las competencias comunitarias , les digo con toda franqueza pero tambin con serenidad que dejen de convertir al Parlamento Europeo en un lugar para sacar los trapos sucios de la poltica nacional , y que ya es hora de abandonar el muy practicado deporte de introducir , a travs de la utilizacin instrumental y distorsionada de las cuestiones de orden y de las preguntas , debates inviables y ataques envenenados a las personas , ms que a las ideas y a las posiciones polticas .
Se lo recuerdo de manera especial a los diputados de la izquierda italiana , a sus diligentes gregarios que , puntualmente , hallan un sitio en este Parlamento y tambin en los peridicos , gracias a la obra de periodistas partidistas y poco objetivos .
Afortunadamente , la inmensa mayora de este Parlamento lo ha entendido .
En la Comisin de Libertades Pblicas casi todas las enmiendas de la izquierda han sido rechazadas .
Yo propongo a este Parlamento que haga lo mismo en el Pleno y , para no divagar , quiero indicar los puntos peligrosos : las enmiendas 22 , 25 e 29 son autnticas armas qumicas contra la verdad .
Deben ser rechazadas , de lo contrario , me ver obligado a pedir a mi coordinador que se vote en contra este informe .
<SPEAKER ID=26 NAME="Schulz">
Seor Presidente de Regensburg , le agradezco que me conceda un minuto para Nuremberg .
La anterior intervencin del colega Santini ha dejado claro lo que se dirime en este debate .
Cuando hablamos de crear un espacio de seguridad , libertad y justicia en Europa , cuando tanto nosotros como el Presidente del Consejo hablamos de la poltica interior europea , incluso un escudero tan fiel como el Sr . Santini tiene que hacerse a la idea de que esto tambin afecta a la poltica interior italiana .
Yo no soy un italiano de izquierdas , sino un alemn de izquierdas , y quiero decirle que no comparto la opinin de los Sres . Verwilghen y Vitorino cuando afirman que ayer se logr un progreso en Roma .
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Ayer slo conseguimos una primera victoria parcial porque catorce Estados de la Unin Europea actuaron de manera consecuente y sin fisuras para hacer fracasar el intento del Primer Ministro italiano de valerse en inters personal de su cargo para paralizar un procedimiento procesal que se podra llegar a esgrimir contra l , y lograron evitar que intereses particulares paralicen la orden de detencin europea .
<P>
Ahora bien , el susodicho Sr .
Berlusconi -ex diputado de esta Asamblea que , gracias a la Presidenta aqu presente , no fue objeto de un procedimiento de suspensin de la inmunidad- declar ayer lo siguiente . Cito sus palabras en el contexto del comentario del presidente del Consejo Verwilghen , quien compar la orden de detencin europea con el euro , lo cual es de hecho pertinente desde el punto de vista de su dimensin y su importancia poltica .
 Y qu dice ahora el Sr . Berlusconi al respecto ?
El Sr . Berlusconi dice que " otros pases han fijado como plazo para la entrada en vigor de la orden de detencin europea el ao 2004 , aunque tambin se podra retrasar " .
Cito literalmente sus palabras .
<P>
Si no se modifica la Constitucin italiana , nosotros no podremos participar . Igual que Gran Bretaa no participa en el euro .
 Por qu digo que slo hemos conseguido una primera victoria parcial ?
Voy a hacer una prediccin : despus de lo que hemos podido ver en el Consejo , despus de la poltica de bloqueo de Italia en defensa de los intereses de su Primer Ministro , yo les anuncio que ahora asistiremos a la convocatoria de un referndum por el mismo Primer Ministro , con objeto de evitar que la orden de detencin europea entre en vigor en Italia .
La probabilidad de que esto suceda es muy alta . Por esto yo no creo que ya podamos dar por hecha la transposicin de la orden de detencin europea .
Ms bien me parece que esta Asamblea va a tener que presionar hasta las ltimas consecuencias para conseguir que los catorce Estados europeos restantes mantengan el aislamiento en el que se ha encontrado Italia en las ltimas semanas . En efecto , todos los miembros de esta Asamblea que se han enfrentado hasta ahora con los Sres .
Berlusconi o Dell ' Utri , como lo he hecho yo o como lo ha hecho mi colega Elena Paciotti , son calificados por la prensa del Sr . Berlusconi como viejos estalinistas , como me ha ocurrido a m -aunque en realidad no soy tan viejo , ni tampoco estalinista- , o de cabecillas de una conspiracin comunista contra Italia , como describen a la colega Paciotti .
Vindole actuar a usted , seor Tajani , puedo comprender por qu la poblacin de Roma no le eligi como alcalde . Me parece muy comprensible , sobre todo despus de or sus palabras .
<P>
Cualquiera que cuestione la poltica italiana tan slo con el asomo de una crtica es difamado en esta Asamblea .
Seor Presidente , yo quiero expresar mi agradecimiento al colega Graham Watson , que ha presentado un buen informe equilibrado , a pesar de los permanentes intentos de bloqueo y la permanente poltica obstruccionista sobre todo de Forza Italia , que forma parte del Grupo del PPE , esperemos que no por mucho tiempo ..
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Seora , ha agotado usted su tiempo de uso de la palabra .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Tajani , por una cuestin relativa al Reglamento .
 A qu artculo del Reglamento se refiere su intervencin , Seora ?
<SPEAKER ID=28 NAME="Tajani">
Seor Presidente , es preciso hacer respetar el Reglamento de este Parlamento .
Me parece que en este Pleno , en la tribuna reservada al pblico , se ha organizado una claque para apoyar al Sr . Schulz , aunque en este Parlamento , como en todos los Parlamentos , est prohibido que el pblico aplauda e intervenga para apoyar esta o aquella tesis .
Le ruego pues , seor Presidente , que haga respetar el Reglamento del Parlamento y que haga , si fuese necesario , desalojar a los espectadores que son hinchas de un sector y que no vienen con la intencin de seguir los trabajos del Parlamento , sino ms bien para aplaudir a alguien en particular .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Seor Tajani , tiene usted razn , pero yo le pregunto :  qu debe hacer el Presidente ante esta situacin ?
 Debo ordenar que los visitantes se retiren de la tribuna ?
 Debo ordenar que les aten las manos a la espalda ?
Lo hecho , hecho est y yo no puedo modificarlo .
Tiene usted razn , pero yo ya no puedo remediarlo .
<SPEAKER ID=30 NAME="Ludford">
En la lucha por la seguridad contra el terrorismo hemos proclamado debidamente que defendemos los valores fundamentales ; sin embargo , si comprometemos los derechos individuales en pro de la seguridad , sacrificaremos algo muy querido para nosotros .
En los dos ltimos aos transcurridos desde Tampere el programa de cooperacin en materia de justicia ha inclinado la balanza del lado de la de la seguridad , especialmente desde el 11 de Septiembre , con el paquete de medidas antiterroristas .
Todo esto es necesario , pero es hora de reequilibrar el programa de trabajo .
<P>
En la Cumbre de Laeken los Presidentes de Gobierno deben comprometerse a revisar completamente el grado de respeto en la prctica a los criterios que hemos suscrito en la Convencin Europea de Derechos Humanos y la Carta de Derechos Fundamentales .
Es preciso que sea un programa que garantice la observancia de criterios mnimos para un proceso adecuado , la celebracin de juicios justos en los procesos penales y una aproximacin a los derechos de los acusados .
Debemos proyectar estos criterios en nuestros acuerdos internacionales porque se estn produciendo algunos desarrollos preocupantes .
En el RU se han propuesto las decisiones ejecutivas de detencin sin juicio y se intenta evitar en grado significativo la revisin judicial .
En los Estados Unidos , el Presidente Bush ha firmado una orden que da luz verde a tribunales militares sin las salvaguardas fundamentales para un juicio justo previstas por el Derecho internacional .
La UE no debe implicarse en ningn acuerdo de extradicin con los EEUU por el que la gente pueda ser procesada en estos tribunales militares .
<P>
Por ltimo , el caso de 14 supervisores areos britnicos y holandeses detenidos casi cinco semanas en Grecia sin juicio es muy preocupante .
Se les neg la fianza , las pruebas se presentaron en secreto y no ha habido un registro transparente de las vistas judiciales .
A lo sumo pueden ser culpables de una falta .
Sera una desgracia que se acordara esta semana una orden de detencin europea y esta situacin quedara sin resolver .
Me dirijo especialmente al Primer Ministro Blair para que retire su consentimiento si el viernes no han sido acusados o liberados .
<SPEAKER ID=31 NAME="Maes">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras .
Nuestra voluntad de establecer un espacio europeo de seguridad y justicia es comn .
Las ltimas semanas e incluso los ltimos das se han dado pasos importantes , y quiero felicitarle personalmente por la forma en que se ha esforzado y con la que tambin ha logrado un resultado , ya que los esfuerzos no siempre bastan , tambin hay que obtener resultados .
<P>
Dicho esto , quiero sealar - y comparto su opinin , pero s que hay otros que no lo hacen - que la seguridad no puede constituir una excusa para poner en peligro los derechos fundamentales .
Cuando veo la impaciencia con que algunos manejan el concepto de terrorismo y quieren ampliarlo a todo tipo de asuntos que les desagrada , tanto en la poltica internacional como nacional , me quedo un poco preocupada .
<P>
El Parlamento Europeo ha insistido acertadamente en una definicin estricta y en sofocar la impaciencia de calificar a todos los disidentes de terroristas .
Me alegra que el Consejo , como se desprende de sus palabras , siga al Parlamento en ello .
Tambin quisiera que eso se ratificara en todos los textos , ya que quien quiere modificar la Constitucin de su pas no es necesariamente un terrorista y tampoco un manifestante contra la mundializacin y la injusticia en el mundo es necesariamente un terrorista .
En la mayora de los casos , en absoluto .
Quien quiera comparar esto con el terrorismo , viola , en nuestra opinin , los derechos fundamentales .
<P>
Debemos volver sobre la orden de detencin europea , incluyendo las garantas que el Parlamento Europeo exige .
Sin embargo , considero importante que haya podido realizarse y que nos haya podido trasladar hoy este mensaje .
<SPEAKER ID=32 NAME="Krivine">
Seor Presidente , en una correspondencia todava oculta a los diputados , a pesar de mis peticiones , el Sr . Bush propone al Sr .
Prodi cuarenta exigencias intolerables .
<P>
Intolerables , porque proceden de un gobierno que ha constituido tribunales militares y un dispositivo denominado " patritico " que en la prctica retira todo derecho a la defensa , de un gobierno que , desde el 11 de septiembre , mantiene presos , sin abogados ni acusacin , a casi un millar de inmigrantes , de un gobierno , por ltimo , que todava no ha abolido la pena de muerte .
<P>
En nombre de la urgencia , pero en la confusin ms total , el Consejo y la Comisin nos hacen tragar textos sobre el terrorismo , que sin cesar se ponen en entredicho , a menudo despus , incluso , de haber sido votados .
Creo que ya es hora de decir basta a esta mascarada y a esta caricatura de debate democrtico .
En nombre de la guerra antiterrorista , estamos librando una guerra contra las libertades democrticas y las conquistas sociales .
Esta guerra no es la nuestra ; la guerra que debemos llevar es la guerra contra la violencia de la miseria , del desempleo , del hambre en el mundo y de las dictaduras , y la guerra contra la corrupcin , tambin los parasos fiscales , para el Sr . Berlusconi .
<SPEAKER ID=33 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el informe Watson utiliza la creencia del momento a fin de acelerar la comunitarizacin de la UE .
Una mejor coordinacin entre los Estados miembros elimina en su mayor parte el problema descrito .
Es incomprensible que el informe solamente se refiera a la Carta , una declaracin poltica , mientras que se omite el CPDH , el tratado por excelencia de proteccin de los derechos de los ciudadanos .
Desde los atentados terroristas del 11 de septiembre en los EEUU , la posicin de la UE respecto de los EEUU ha sido muy crtica , adems , de solidaria .
La nueva legislacin antiterrorista es objeto de crtica .
Alguna humildad en esto nos vendra bien .
Entindanme bien , tampoco soy partidario de los juicios que van a emitir los tribunales militares sin que quepa posibilidad de recurso , y considero que los EEUU tienen que volver a reflexionar sobre esto , pero s me pregunto cmo habramos reaccionado nosotros si estos ataques hubieran tenido lugar en el territorio de la UE .
El rechazo sin ms de la entrega de los terroristas a los EEUU es una seal equivocada .
Es ms sensato que la UE concluya acuerdos claros con los EEUU sobre las condiciones de entrega .
<SPEAKER ID=34 NAME="Cornillet">
Seor Presidente , quisiera decir en primer lugar que comparto absolutamente la problemtica que ha planteado el Comisario Vitorino sobre nuestra bsqueda de un espacio de justicia , libertad y seguridad , siendo plenamente conscientes de que no existe un espacio de seguridad sin justicia y no hay justicia sin polica .
<P>
Tengamos la lucidez de saber que Europa , a fin de cuentas , es bastante privilegiada en este mbito , pues gozamos de un grado de libertad pblica bastante bien garantizado , aunque debemos permanecer muy atentos .
Sabemos alternar las respuestas comunitarias - y espero que la orden de detencin y la respuesta que aportemos sean dignos de nosotros - con una subsidiariedad bien entendida .
Nos apoyamos en un zcalo de valores que han sido recordados y censados en la Carta de los Derechos Fundamentales , y en un zcalo de comportamientos que combinan la comprobacin por los Estados del nivel de libertad pblica y el recurso al Tribunal de Justicia , tanto el de las Comunidades Europeas como el de Estrasburgo .
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Por desgracia , Europa no es un oasis y el mundo es interactivo : el mundo gira a nuestro alrededor , por as decir , lo que justifica acciones exteriores en materia de justicia y de asuntos interiores .
<P>
En primer lugar , estn los pases candidatos .
No podramos admitir diferencias entre los pases candidatos .
Naturalmente , ser necesario que tengamos , a este respecto , un nivel igual y una comprensin igual de las libertades pblicas .
Estn despus los pases prximos , los que pasarn a estar , dira , por capilaridad , cercanos a nosotros .
Pienso en pases como Rusia , Bielorrusia y Ucrania , con respecto a los cuales deberemos disear una accin .
Vienen por ltimo los pases asociados , pases fuente de inmigrantes y de solicitantes de asilo , con los cuales ha de entablarse un dilogo constante .
<P>
De ah la necesidad de la accin exterior .
Hay dos tipos de acciones exteriores .
En primer lugar , una accin de tipo mesinico , es decir de exportacin , de mundializacin de la legalidad y del estado de Derecho tal como lo entendemos .
Tenemos despus una accin de proteccin de ese mundo exterior , porque naturalmente hay delitos y plagas que no conocen fronteras , un problema al que debemos aportar respuestas adecuadas , sin por supuesto renunciar nunca a nuestros valores , tal como los hemos censado y proclamado .
<P>
A este respecto , quisiera hacerme el abogado del Parlamento Europeo , que debe ocupar el lugar que le corresponde , porque la tradicin de los parlamentos quiere que sean los guardianes de las libertades pblicas , y tenemos ese papel que desempear .
Naturalmente , esto va ms all de la participacin de nuestro Parlamento en la estrategia y en la aplicacin de las acciones exteriores en materia de Justicia y de Asuntos Interiores .
Estn tambin los medios de que disponemos .
Con relacin a esto , quisiera , en los segundos que me quedan y bajo la autoridad del Presidente de nuestra Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , Sr . Watson , abogar por que esta comisin cuente con medios adicionales en personal .
<P>
Hemos conseguido , despus de mltiples luchas , entre las que se encuentra una decisin adoptada en esta Asamblea por la totalidad de los diputados , que se asigne una persona ms a la comisin , pero sta se encuentra de hecho en la DG IV y la Comisin de Asuntos Exteriores tiene nueve personas asignadas a los derechos humanos .
Considero que es irresponsable , cuando un Parlamento quiere dar a su Comisin de Libertades Pblicas los medios de desempear su trabajo , no dotarle de recursos de personal para ayudar a los diputados que se encargan de los informes en dicha comisin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , la orden de detencin europea se ha salvado por los pelos .
Se ha logrado en vsperas de Laken  Cun satisfechos debemos estar ahora ?
El establecimiento de un espacio de libertad , seguridad y justicia afecta al ncleo central de la relacin entre la Administracin y el ciudadano .
Se trata del ejercicio de la fuerza legtima frente al mantenimiento de los derechos fundamentales esenciales del ciudadano .
Estas tensiones han dado lugar a revoluciones en Europa en el pasado y se han mantenido amplios debates constitucionales .
Sin embargo , ahora se establece una legislacin en este mbito en el tercer pilar de la Unin Europea mediante decisiones marco fraguadas por el Consejo con los medios de la diplomacia secreta , mientras que los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo se quedan mirando .
En lo que a esto se refiere , hemos vuelto al siglo XIX .
<P>
Nuestros deseos respecto de la reforma de la toma de decisiones europea y para la superacin del llamado abismo democrtico son conocidos .
Sin embargo , exigen una modificacin del Tratado y disposicin poltica suficiente para ello , pero no podemos esperar tanto tiempo .
La situacin en relacin con la orden de detencin europea muestra que se ha traspasado una frontera crtica .
Nuestras propias creencias en tanto representantes del pueblo estn en juego y , por ello , hay que aumentar a corto plazo la legitimidad democrtica dentro del Tratado actual .
<P>
Una posibilidad para ello es la propuesta adoptada recientemente por la Cmara Alta neerlandesa .
Requiere la introduccin de una fase de transparencia activa en la toma de decisiones del Consejo .
Los proyectos de decisiones marco seran definitivamente concluidos tras un periodo mnimo de seis semanas en el que ciudadanos y organizaciones de los Estados miembros tendran la oportunidad de formarse una opinin .
As mismo , el papel de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo adquirira de esta manera mayor significado .
Al menos , se evitara que votramos textos obsoletos , tal como ha sucedido en noviembre , o que solamente podamos asentir a posteriori , tal como , tal vez , tendremos que hacer esta semana .
<P>
Propongo que establezcamos esa reforma modesta de la toma de decisiones en un nuevo acuerdo interinstitucional y quien piense que esto es pedir demasiado , debe decirlo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , es obvio que hay que combatir el terrorismo , pero muchas de las medidas que se estn aplicando con gran celeridad amenazan con desvirtuar el estado de Derecho , que la lucha contra el terrorismo debera fortalecer .
En Suecia , por ejemplo , se han congelado las cuentas de algunos ciudadanos suecos de origen somal , solamente porque estn mencionados en una lista norteamericana .
Estas personas no tienen ni una sola posibilidad de protegerse ni de apelar .
Anteayer un sueco fue expulsado de Blgica por fijar anuncios para una de las manifestaciones legales que tendrn lugar en relacin con la Cumbre de Laeken .
<P>
Con estos antecedentes cabe preguntarse :  Hasta dnde se puede llegar antes de que en la UE desaparezcan tanto el imperio de la ley como la libre circulacin ?
 Es realmente slo el terrorismo el que se ve afectado por todas esas rpidas medidas o en la prctica , y a pesar de todas las promesas , se est transformando en una batalla de las autoridades y del sistema contra los inmigrantes de los pases musulmanes y contra los movimientos de protesta - normales y legales - que se oponen a la sociedad neoliberal ?
Sera muy conveniente que la Comisin y el Consejo pudiesen demostrar que esto no es as .
<SPEAKER ID=37 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , mientras la Sra . Hazan propone en su informe la elevacin de los mtodos de fortificacin de la UE a la categora de producto estrella de exportacin mundial , en el informe Watson se expresa la preocupacin por la seguridad de los jefes de Estado y de Gobierno durante su reunin , en el marco de la democracia realmente existente .
Algunas personas ya tuvieron noticia del concepto de seguridad que prevalecer en Laeken a travs de una carta previa a la Cumbre que ahora se va a celebrar . La polica de Gttingen les adverta en ella contra la participacin en actos de protesta y amenazaba con responder mediante acciones preventivas en caso de que no se atendiese esta recomendacin .
El asesinado Carlo Giugliani seguramente no recibi una de estas cartas , ni tampoco las personas que fueron apaleadas y tiroteadas en la Escuela Diaz o en las calles de Gotemburgo .
Ahora el programa marco les declara retroactivamente terroristas porque se manifestaron contra la UE y el G8 y se defendieron frente a la violencia de la polica .
<P>
Antes de acabar , slo quiero aadir que los que mandan imponen su derecho a la seguridad , definido en el marco del espacio de seguridad , libertad y justicia , a expensas de la negacin de la libertad de los y las manifestantes , y por lo tanto , stos no sern los nicos que tendrn escasos motivos de regocijo en Laeken .
<SPEAKER ID=38 NAME="Tajani">
Seor Presidente , ayer en Roma se alcanz el acuerdo sobre la orden de detencin europea ; tambin Italia firmar .
Ciertamente se trata de un hecho positivo , aunque no es sino el comienzo de un largo camino para tratar de crear finalmente un verdadero espacio europeo de libertad , seguridad y justicia .
La nueva Constitucin europea deber conducir a la armonizacin del Derecho e del procedimiento penal en nuestra Unin .
Los Estados miembros debern trabajar para que los delitos y las penas no sean diferentes de un lugar a otro .
En resumidas cuentas , tendremos que dedicar todos nuestros esfuerzos a un proceso justo , o sea , a tener un tercer juez , a conseguir que las pruebas se practiquen en la vista , a lograr que los jueces que acusan sean distintos de los jueces que juzgan .
<P>
ste no es un chantaje , seor Watson , no es un capricho italiano , como se ha dicho en este Parlamento ; es la voluntad de este Parlamento que en 1997 aprob el informe Roth que invitaba a los Estados miembros a acometer una verdadera reforma de la justicia en pro de un proceso justo .
He aqu el motivo por el cual muchas de las criticas dirigidas desde la izquierda al Gobierno italiano en este Parlamento carecen de fundamento y son fruto de la propaganda de un puado de jueces talibanes .
Por otra parte , la prensa extranjera en Italia lo ha reconocido . Cito a este propsito las palabras de un prestigioso periodista del Frankfurter Allgemeine Zeitung , Hans Jrgen Fischer , que ha dicho textualmente : " Todas estas crticas contra el Gobierno Berlusconi me han parecido verdaderamente desproporcionadas " .
En consecuencia , tenemos la obligacin de rechazar todos los ataques dirigidos contra el Gobierno italiano por los diputados de la izquierda , que no conocen la realidad italiana y que , empezando por el portavoz del Grupo Socialista , Sr . Barn Crespo , han lanzado ataques absolutamente infundados contra el Gobierno italiano y contra Italia .
Repito , son ataques que nosotros rechazamos de plano porque se trata de propaganda .
En definitiva , se ha hecho mucho ruido para nada sin que este Parlamento haya obtenido resultados .
Por el contrario , los resultados se han obtenido gracias a la accin del Gobierno italiano que ayer cerr el acuerdo con el Presidente Verhofstadt .
<SPEAKER ID=39 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , despus de la intervencin del colega que me ha precedido , yo me alegro de disponer de un minuto menos de tiempo y considero que es lo mnimo que puedo ofrecer : un minuto contra Berlusconi .
Despus de una intervencin como la que acabamos de escuchar , yo me alegro de que el seor Schulz dispusiera de un minuto de mi tiempo y pudiera prolongar su intervencin .
<P>
No obstante , ahora quisiera abordar otra temtica , que me parece imprescindible tratar .
Me parece muy importante sealar que hace diecisis meses que venimos enfrentndonos con una problemtica a escala comunitaria que todava no hemos sido capaces de resolver .
Despus del suceso de Dover , que nos dej horrorizados , ahora se han vuelto a descubrir en Irlanda trece personas ocultas en un camin , ocho de ellas muertas y entre stas dos nios .
Yo quiero pedirle al Consejo , seor Ministro , y a la Comisin , al seor Vitorino , que consideren la conveniencia de volver a examinar meticulosamente cmo estamos cumpliendo nuestras tareas en este mbito , a fin de que podamos aplicar las medidas que son urgentemente necesarias si no queremos encontrar ms refugiados muertos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , hace ya ms de dos aos , a iniciativa del Gobierno de Jos Mara Aznar , se abri en Tampere una nueva etapa de la construccin europea : hacer viable poltica y jurdicamente un nuevo espacio comn europeo , que hiciera compatible la libertad y la seguridad de los ciudadanos -y ste es el gran debate poltico- , y el acceso y funcionamiento eficaz de la justicia en ese espacio .
<P>
Los acontecimientos que han ocurrido en estos dos aos , como las trgicas muertes en el Estrecho de Gibraltar y en las costas andaluzas de ciudadanos marroques y subsaharianos , las muertes de inmigrantes en Dover o los recientes sucesos de Irlanda , el repugnante trfico y corrupcin de menores y la prostitucin , unido a los terribles asesinatos de ETA y a la tragedia del 11 de septiembre , han convulsionado el debate y han acelerado las medidas para hacer frente a tan peligroso y preocupante panorama .
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De luces y sombras se puede calificar , Seoras , el balance de los trabajos que el Consejo , la Comisin y el Parlamento hemos desarrollado en este mbito .
Entre las luces , habra que destacar la lucha contra el terrorismo , donde es justo tambin destacar el importante papel que han desempeado en esta batalla nuestra Presidenta , Nicole Fontaine , y el Comisario Vitorino ; la euroorden y la definicin del terrorismo son el colofn de una dura batalla contra el terrorismo que se inici en esta Asamblea , antes del 11 de septiembre .
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Destacara tambin , por otra parte , el acierto que ha supuesto separar por primera vez los debates sobre la inmigracin econmica y el asilo , lo que nos ha ayudado a clarificar ideas , debates , e incluso planteamientos .
Pero , desde mi punto de vista , existe un largo camino por recorrer todava .
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Hay demasiadas sombras y , entre ellas , la ms preocupante me parece el desorden en el que nos vemos envueltos por la precipitacin y la falta de acuerdo en el Consejo en materias como la reagrupacin familiar de los inmigrantes , las normas mnimas sobre el procedimiento de asilo , o las condiciones de acogida -por poner unos ejemplos- , donde nuestro trabajo resulta a veces inoperante por tener que tejer y destejer lo que hace el Consejo , lo que demuestra que el mtodo de trabajo hace aguas y debe ser revisado .
<SPEAKER ID=41 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , seor Comisario , el ltimo Consejo de Justicia ha demostrado que el sistema de toma de decisiones por unanimidad en cuestiones de Justicia y Asuntos Interiores ha completado su ciclo .
Si el gobierno Berlusconi ha sido capaz , aunque haya sido por poco tiempo , de bloquear la toma de la decisin sobre la euroorden ,  podemos imaginarnos qu va a suceder cuando la Unin de los Quince sea la Unin de los Treinta si seguimos insistiendo en el mtodo intergubernamental de toma de decisiones y no en el mtodo comunitario ?
Quiero expresar con esta oportunidad mi enhorabuena a la Presidencia belga por la batalla que gan ayer en Roma .
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Es evidente que el Consejo no est dispuesto a avanzar en reformas esenciales de acuerdo con los compromisos adquiridos en Tampere , a pesar de los esfuerzos infatigables del Sr . Comisario Vittorino y de la voluntad poltica de la que el Parlamento Europeo ha hecho gala .
El nico tema sobre el que el Consejo ha mostrado un inters y anlisis especial es la lucha contra el terrorismo , bajo la presin y las propuestas de Estados Unidos , que mucho me temo que lo que estn intentando es exportar e imponer su sistema jurdico en Europa , un sistema que est en conflicto con las tradiciones y valores europeos .
 Cmo vamos a extraditar a Estados Unidos a ciudadanos europeos si los Estados Unidos no estn en posicin de garantizar la no imposicin de la pena capital ?
Seor Comisario , me temo que la coalicin con los Estados Unidos se est haciendo cada vez ms peligrosa para la Unin Europea .
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Fomentar regulaciones estrictas en un marco que ya es estricto ha provocado , con razn , la inquietud de los ciudadanos y el temor de que queden limitadas las libertades fundamentales y los derechos de los ciudadanos , conquistados tras muchos sacrificios y luchas .
Evidentemente el fin no justifica los medios .
Adems , a mediados del periodo de cinco aos que determina el Tratado de msterdam para la creacin del espacio europeo de justicia , libertad y seguridad , hay retrasos importantes como en la formacin de una poltica comn en materia de inmigracin y asilo .
Finalmente me pregunto dnde estn la sensibilidad europea y nuestros valores humanitarios , viendo que no somos capaces de solucionar el drama de los refugiados y de los inmigrantes y al comprobar que da a da somos testigos de tragedias , como la ltima en la que murieron asfixiados ocho inmigrantes en Irlanda del sur .
<SPEAKER ID=42 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , han transcurrido apenas dos aos desde el Consejo de Tampere y la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Es importante sealar que se han logrado avances enormes , pero que , por otro lado , an existen muchos obstculos que superar .
La Unin se enorgullece , y con razn , de su defensa permanente del respeto de los derechos humanos en el mundo y dentro del espacio comunitario .
La Carta de los Derechos Fundamentales recientemente proclamada ha fortalecido ese compromiso nuestro y el Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia slo tiene sentido con los tres componentes , sin que ninguno de ellos perjudique a los restantes .
<P>
Los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre y la mayor atencin dedicada a las medidas relativas a la seguridad no pueden desvirtuar el planteamiento fundamental .
Si bien es necesario dar respuesta a las esperanzas de los ciudadanos en materia de lucha contra el terrorismo , hay que tener un cuidado especial para no caer en excesos y exageraciones , es decir , supeditarlo todo a la seguridad .
En el ltimo Consejo de Justicia y Asuntos Interiores se reafirm una vez ms el compromiso de los Estados miembros en la construccin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Es fundamental que dentro de ese espacio los ciudadanos puedan disfrutar el derecho a expresarse , manifestarse y reunirse libremente y de forma pacfica , siempre que lo hagan de forma que no constituya una amenaza , ya sea a su propia seguridad o a la seguridad de los dems ciudadanos y sus bienes .
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Tampoco a este respecto debemos caer en exageraciones .
Ningn individuo o grupo de personas que deseen participar en manifestaciones legtimas debern ser bloqueados en las fronteras , es decir , que no se les puede negar el derecho de paso por las fronteras , es decir , que no se les puede negar su derecho a la libre circulacin , derecho fundamental que el Tratado confiere a todos los ciudadanos de la Unin .
Es que la seguridad es slo un instrumento para garantizar la libertad .
La seguridad pierde sentido cuando menoscaba la libertad .
Seguridad sin libertad es tirana .
En poca navidea , hago votos por la continuacin de la excelente labor del Comisario Antnio Vitorino .
<SPEAKER ID=43 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , como ste es un debate que trata varios asuntos , en primer lugar quisiera decir que suscribo todas y cada una de las palabras del Sr . Watson en relacin a su informe .
Me parece que hoy el Parlamento va a hacer una buena contribucin para enfrentarse a una situacin de violencia en las calles de Europa que nos preocupa a todos .
<P>
Sobre los avances realizados en el espacio de justicia , libertad y seguridad quiero , en primer lugar , felicitar a la Comisin por los logros realizados ayer , especialmente en relacin a la orden de detencin , y al Consejo por algo muy especial : quisiera felicitarle por la sinceridad del informe de la Presidencia belga en relacin a los progresos realizados .
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Igual que hace el Consejo en este informe , quiero expresar mi preocupacin por la falta de avances en materia de poltica comn de asilo pero , sobre todo , en materia de poltica comn de inmigracin .
No slo no hay una poltica europea sino que hemos visto en los ltimos tiempos a no pocos gobiernos desarrollar nuevas polticas nacionales y , lo que es el colmo en algunos casos , justificar estas decisiones apelando a Europa .
Espero que en Laeken se pueda avanzar por lo menos un poco y adquirir un nuevo compromiso en el sentido definido por la Comisin en sus dos comunicaciones sobre asilo y sobre inmigracin .
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Creo , en cambio , que es muy importante el acuerdo alcanzado sobre el reconocimiento mutuo de decisiones judiciales , la llamada euroorden .
Me parece un paso de gigante , por supuesto , en la lucha contra el terrorismo , pero tambin en la lucha contra el blanqueo de dinero , en la lucha contra la corrupcin , en la lucha contra el trfico de seres humanos -entre ellos el de mujeres para su explotacin sexual- y en la lucha contra la criminalidad organizada .
Me parece que es importante , pero me parece tambin que debe hacernos reflexionar y eso es lo que quisiera , en tercer lugar , pedir al Consejo : considero que en Laeken deberan ver ustedes no slo los avances realizados en la agenda sino cmo se ha hecho y cules son los problemas que se han de abordar .
Me parece que la unanimidad y la falta de poder real de este Parlamento no ayudan .
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Estamos en un mundo de paradojas .
Decamos hace unos das , entre comillas , que Bin Laden haba dado un empujn a las medidas de lucha contra el terrorismo que la Comisin tena previstas y que el Parlamento haba pedido ya hace tiempo .
Paradjicamente , tambin ha sido el espectculo ofrecido por el Gobierno del Sr . Berlusconi el que ha llevado a la primera pgina de los peridicos el debate sobre la euroorden .
Yo , sinceramente , hubiese preferido que este debate se hubiese generado en sede parlamentaria , que hubiese sido un debate ciudadano y que ustedes pudiesen haberlo recogido .
<P>
Quisiera decirle , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que me alegra que usted aprecie la lealtad institucional de este Parlamento .
Quisiera slo que ustedes pudiesen , a la recproca , tener un poco ms de lealtad institucional en el anlisis de nuestros textos , en la inclusin de algunas de nuestras ideas positivas en sus documentos y creo que esto ayudara a acabar de cerrar el crculo positivo del trabajo Comisin / Parlamento / Consejo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Verwilghen">
Seor Presidente , Seoras , ser relativamente breve .
Tengo solamente cuatro reflexiones : una respecto al pasado ; una sobre ayer , es una forma de hablar ; una sobre maana , aunque me refiero a pasado maana ; y una sobre el futuro .
Permtanme empezar por el pasado .
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Creo que la idea de crear un espacio europeo de libertad , seguridad y justicia surgi hace ahora unos 25 aos .
Considero que hemos dado algunos pasos esenciales en la buena direccin aunque no debemos cantar victoria , ya que no hemos logrado todos los resultados que queramos alcanzar .
Para ello , seor Presidente , y quiero decirlo aqu en el Parlamento Europeo , no hemos tenido que organizar una caza de brujas y emplear prcticas de la Gestapo .
Al contrario , quien ha ledo el informe Watson , quien ha ledo los dictmenes del Parlamento Europeo y quien conoce la postura de los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores y de la Comisin , sabe que no aplicamos tales mtodos .
<P>
Ayer , y ahora vuelvo a pensar en Tampere en 1999 , cuando tomamos la decisin de adoptar una serie de recomendaciones dirigidas a los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores , tuve que constatar que desde entonces hemos empleado acertadamente los tres caminos que diseamos all para llegar a este espacio , a saber , el de la armonizacin , el de la cooperacin mutua y el de la creacin de actores .
<P>
Maana , y con ello quiero decir pasado maana , espero que se d un nuevo impulso en la Cumbre de Laken a las decisiones de Amsterdam y a las recomendaciones de Tampere que todava no se han ejecutado .
Lo digo aqu tanto ms convencido , ya que , en mi opinin , hay dos mbitos que merecen toda la atencin : la lucha contra la trata de personas y la lucha contra la explotacin sexual y econmica de los menores .
<P>
Por ltimo el futuro , seor Presidente .
He odo decir a menudo que hay que efectuar una eleccin entre libertad y seguridad , pero no creo que sea necesario .
La justicia y la seguridad son dos instrumentos esenciales para garantizar la libertad .
Una observacin acertada que escucho con frecuencia y ante la cual no podemos permanecer sordos y ciegos , es que nos tenemos que cuestionar la toma de decisiones institucional , y ms concretamente , si la unanimidad puede mantenerse o no en el tercer pilar .
stas son algunas reflexiones que quera presentar al final de este debate con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , quisiera decirles muy brevemente , en respuesta a una cuestin que se plante durante el debate , que el Presidente norteamericano escribi una carta al Primer Ministro belga y al Presidente de la Comisin Europea , y que en esa carta se indicaban una serie de mbitos en los cuales los Estados Unidos de Amrica consideraban que haba que profundizar las relaciones de cooperacin con la Unin Europea para la lucha contra el terrorismo .
El Primer Ministro Verhofstadt y el Presidente Prodi respondieron el 28 de noviembre .
Es el primer punto que quisiera aclarar .
No existe ninguna correspondencia privada o particular entre el Presidente de la Comisin Europea y el Presidente norteamericano .
Lo que hay es un intercambio de correspondencia entre el Presidente norteamericano y la Unin Europea , representada tanto por el Presidente del Consejo como por el Presidente de la Comisin .
<P>
Por lo que se refiere a la esencia de las cuestiones , debo decirles con toda franqueza que , en la mayora de los mbitos mencionados por el Presidente Bush , ya habamos tomado decisiones en la reunin del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores de 20 de septiembre , decisiones que fueron apoyadas por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de Bruselas del 21 de septiembre .
<P>
Por lo que se refiere al futuro , pienso que hay mbitos , en la cooperacin con los Estados Unidos , que plantean dificultades , no hay que ocultarlo .
Por lo dems , siempre lo he dicho , y lo dije en particular en la reunin del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores de la semana pasada ante el Secretario de Estado norteamericano , Sr .
Colin Powell . Por supuesto , hemos apoyado y apoyamos el acuerdo que se firm entre Europol y las agencias de polica norteamericanas para cooperar en la lucha contra el terrorismo .
Dicho acuerdo no contempla la posibilidad de un intercambio de datos personales , porque reconocemos que es un mbito sensible en el que hay normas divergentes entre europeos y norteamericanos , y este mbito deber abordarse aparte en un trabajo especfico , que va a emprenderse en el plazo de tiempo ms corto posible .
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En segundo lugar , existe un mbito de cooperacin bastante importante : el de la asistencia judicial y , cuando Eurojust sea una unidad definitiva , tendremos una herramienta importante para la asistencia judicial mutua con terceros pases .
Pero ser necesario , tambin aqu , aclarar las normas para el intercambio de datos personales en el marco de la asistencia judicial mutua cuando intervengan terceros pases .
<P>
En tercer lugar , por lo que se refiere a la extradicin , comparto la evaluacin del Sr . Watson sobre el desequilibrio interno de la " USA Patriot Act " en cuanto al estatuto jurdico de los ciudadanos norteamericanos con respecto de los dems ciudadanos , incluidos los europeos .
Y este es , sin duda , un tema que tendremos que abordar con nuestros amigos americanos .
Tambin he tenido ocasin de decir que no hay medidas de excepcin en Europa en materia de lucha contra el terrorismo .
No hemos introducido excepciones a la Carta de los Derechos Fundamentales , no hemos introducido ninguna medida excepcional en materia de lucha contra el terrorismo y , por ello , no me parece justo criticar a Europa por adoptar medidas que no adopta .
Todas las medidas que se han aplicado para luchar contra el terrorismo y que estn en vigor , son medidas que se derivan del marco legislativo existente , o bien son medidas como la orden de detencin europea o la decisin marco " terrorismo " , que estaban en preparacin mucho antes del 11 de septiembre y , adems , en el caso de la orden de detencin europea no hay equvocos , los Jefes de Estado y de Gobierno nos la pidieron en octubre de 1999 para sustituir la extradicin .
Quienes insisten en hacer de estas medidas de urgencia se equivocan : no , Europa no ha reaccionado a la amenaza terrorista con excepciones a los principios fundamentales o con medidas de urgencia .
Hemos reaccionado con medidas que sin duda se han adoptado en un clima excepcional , pero son medidas que se nos haban pedido y que estaban programadas desde hace mucho .
<P>
Adems , en cuanto al asunto de la extradicin , repito aqu , ante el Parlamento Europeo , que la Comisin siempre ha dicho que nunca cambiamos de postura con relacin a la cuestin de la pena de muerte , y que hemos dicho con la mayor claridad que nuestra postura en este dilogo no autorizaba ninguna posibilidad de extradicin hacia Estados miembros que aplicasen la pena de muerte .
Dicho esto , leer , por supuesto , con toda atencin la resolucin que el Parlamento Europeo se dispone a adoptar , para reflexionar bien sobre las consecuencias de su recomendacin .
No comparto la visin del Sr . Di Lello , en el sentido de que , si hay garantas de no aplicacin de la pena de muerte , es en mi opinin suficiente para garantizar el respeto de los valores fundamentales .
Y esto hay que decirlo muy claramente .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera decirle que espero que el Consejo Europeo de Laeken nos permita dar un nuevo impulso a esta tarea capital de realizacin del espacio de libertad , seguridad y justicia , tanto en el mbito del asilo y de la inmigracin como en el de la cooperacin policial y la cooperacin judicial , aceptando el enfoque gradual , pragmtico , que estamos siguiendo .
Pero no me hago ilusiones .
Cuando se trata de hacer de Europa un espacio de libertad , seguridad y justicia , tocamos un aspecto central de la integracin poltica europea , y como sabemos , por nuestra experiencia de 50 aos , la integracin poltica nunca es fcil .
Dicho esto , vamos a perseverar , porque creo que nuestros ciudadanos esperan de nosotros que aportemos una respuesta poltica a las necesidades de la construccin europea .
Por ello , encuentro excitante participar junto a ustedes en este proyecto de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
<SPEAKER ID=46 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , quisiera decir al Sr . Tajani , que ha acusado a mi Grupo de criticar y de atacar a su Gobierno y a Italia , que slo la primera parte de lo que ha dicho es verdad y que confundir las criticas al Gobierno con las criticas al pas , a la nacin y a su pueblo es el principio de un camino muy peligroso que en Europa todos conocemos muy bien .
<P>
( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
He recibido dos propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin sobre los informes tendr lugar a las 11.30 horas .
<P>
La votacin sobre las propuestas de resolucin tendr lugar maana a las 10 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.20 horas , se reanuda a las 11.30 horas )
<SPEAKER ID=48 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , intervengo para denunciar el inaceptable comportamiento del Sr . Schmid , Presidente de turno esta maana , que durante el debate ha permitido a algunos diputados de la izquierda lanzar verdaderos ataques personales contra los colegas del centro derecha italiano y en particular contra el Presidente del Consejo italiano , Silvio Berlusconi , involucrando incluso a la Presidenta Fontaine acusndola de algn modo de haber obstaculizado de manera evidentemente impropia la peticin de revocar la inmunidad parlamentaria al Sr .
Berlusconi . Considero , consideramos inaceptable que diputados de otros pases ataquen la soberana del Gobierno italiano y las elecciones democrticas de su pueblo .
Si no se pone fin a esta triste costumbre y a esta continua prdida de estilo , a partir del prximo perodo parcial de sesiones , nos comprometemos a sealar a la atencin de este Parlamento todos los ejemplos , pblicos y privados , de lderes de los partidos europeos que , a nuestro juicio , daan la imagen de Europa .
<SPEAKER ID=49 NAME="Tajani">
Seor Presidente , me refiero a la observancia del artculo 116 del Reglamento .
Esta maana durante el debate sobre el informe Watson - un debate especialmente acalorado - , mientras intervena el Sr . Schulz que acababa de atacar al Presidente del Consejo italiano , a la Presidenta del Parlamento y a algunos diputados italianos , se produjo una intervencin del pblico que aplauda fragorosamente las declaraciones del Sr .
Schulz . Me dirig al Presidente de turno - sin polemizar con el Schulz , naturalmente - invitndole a que mandara callar al pblico presente en el Pleno .
Recuerdo que el artculo 116 del Reglamento dice : " El pblico de las tribunas permanecer sentado y guardar silencio .
Toda persona que manifieste aprobacin o desaprobacin ser expulsada inmediatamente por los ujieres " .
Tras haberme dirigido al Vicepresidente Schmid , su respuesta fue la siguiente : " Usted tiene razn , pero no puedo atar las manos a los que estn en el Pleno " .
Creo que el Vicepresidente no ha respetado el Reglamento .
Creo que el Reglamento se ha de respetar por encima de todo : esto vale para la izquierda , para el centro y para la derecha , vale para todos porque es la regla que rige la convivencia civilizada en este Pleno .
ste es el Parlamento y no el estadio de Estrasburgo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Krivine">
Seor Presidente , el lunes por la tarde ped a la Sra . Fontaine que pusiera a disposicin de todos los diputados el intercambio de cartas entre el Sr .
Bush y el Sr .
Prodi .
La Sra . Fontaine me respondi que as se hara .
Al da siguiente , en la reunin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , el representante de la Comisin se sorprendi de que los diputados no tuvieran conocimiento de la carta del Sr . Prodi en respuesta al Sr .
Bush . Las cartas todava no se han hecho pblicas .
Esta maana , en sesin plenaria , el Comisario Vitorino reconoci que este intercambio de cartas no era privado y que el Sr . Prodi haba respondido en nombre del conjunto del Parlamento .
Antes de la importantsima votacin que va a tener lugar dentro de un momento sobre las relaciones entre Europa y los Estados Unidos , pido encarecidamente que se d a conocer a todos los diputados el intercambio de cartas entre el Sr . Bush y el Sr .
Prodi .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Seor Krivine , los servicios me informan de que la Presidenta no ha recibido copia de esas cartas .
En el caso de que la reciba en el da de hoy , se distribuir una copia a todas sus Seoras .
<SPEAKER ID=52 NAME="Schulz">
Seor Presidente , sintindolo mucho , ante estas nuevas alusiones personales , me veo en la necesidad de hacer una aclaracin , y no voy a referirme a las manifestaciones de la Sra . Angelilli , sino a lo que acaba de expresar el Sr .
Tajani .
El Sr .
Tajani tiene razn , el Reglamento establece que no est permitido aplaudir desde las tribunas . Sin embargo , tal vez sea conveniente volver a recordar la situacin .
El Sr .
Tajani profiri varias exclamaciones durante mi intervencin . Yo coment a continuacin , que vindole actuar aqu ahora puedo comprender mejor su proceder y tambin por qu los ciudadanos de Roma no le eligieron como alcalde .
A continuacin sonaron vivos aplausos desde la tribuna .
" Vox populi , vox dei " . Aunque el Reglamento no lo prevea .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Seor Schulz , permtame comentar que la referencia a esta locucin no es del todo acertada en esta sede , ya que si vox populi fuera la voz de la tribuna no hara falta que debatiramos ni que hablramos ni que votramos .
<SPEAKER ID=54 NAME="Schmid, Gerhard">
Seor Presidente , yo slo quisiera dejar claras dos cosas .
La primera es que mientras presida la sesin , escuch los aplausos , pero no advert que procedieran de la tribuna .
En segundo lugar , cuando su Seora pidi la palabra , le di la razn y a continuacin seal que no poda remediar retroactivamente la actuacin de la tribuna , pero dejando claro a la vez a la vez que los aplausos no estn permitidos .
Y esto es lo procedente de conformidad con el Reglamento .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=56 NAME="Paasilinna">
Como ha habido algunos errores y posiblemente problemas concernientes a la televisin digital en este paquete de telecomunicaciones , ruego a la Comisin que comente cmo va a actuar si este paquete se adopta en sesin plenaria .
<SPEAKER ID=57 NAME="Rovsing">
Debido a intereses financieros , me abstendr de votar este informe y los cuatro siguientes .
<SPEAKER ID=58 NAME="Flesch">
Seor Presidente , aunque no est previsto stricto sensu en el artculo 9 , quisiera declarar mi inters por lo que se refiere a los cuatro informes del paquete " telecomunicaciones " .
<SPEAKER ID=59 NAME="Liikanen">
.- ( EN ) Seor Presidente , la Comisin ha comunicado su opinin sobre las enmiendas a la Direccin de la Sesin Plenaria que son ampliamente conocidas por el Parlamento .
Adems , quiero responder a la pregunta del ponente .
Si esta directiva se adopta como se propone , la Comisin publicar los estndares relevantes para las plataformas domsticas multimedia MHP en la lista de estndares publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas bajo el Artculo 16 de la directiva marco .
De acuerdo con esta directiva , los Estados miembros deben impulsar la implementacin de los estndares incluidos en la lista .
<P>
Un ao despus de la fecha de aplicacin de estas directivas , la Comisin examinar si la interoperabilidad y la libertad de eleccin de los usuarios se ha conseguido en los Estados miembros .
En caso contrario , la Comisin puede proponer que la aplicacin de los estndares europeos relevantes sea obligatoria .
La directiva requiere que la Comisin lleve a cabo un consulta pblica sobre esta propuesta .
Tras la consulta pblica , la propuesta ser sometida a un procedimiento del comit regulador que requiere el apoyo de una mayora cualificada de Estados miembros antes de ser adoptado como decisin formal de la Comisin .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Seoras , deseo recordarles que hay relacin entre las enmiendas que pueden ser aprobadas o rechazadas y las que pueden decaer , as como entre el informe Paasilinna y los dems informes de todo el paquete " telecomunicaciones " , por lo que deberamos poner especial cuidado .
<SPEAKER ID=61 NAME="Echerer">
Seor Presidente , yo le agradezco mucho al ponente Paasilinna que haya formulado esa pregunta a la Comisin , ya que esto ha permitido aclarar un poco algunas cosas .
Tambin le agradezco al Comisario Liikanen la declaracin pblica de su posicin . No obstante , yo quisiera aadir que hemos elaborado estos informes -varios en total y todo el paquete en las ltimas semanas- bajo una enorme presin y se han producido muchos malentendidos porque no siempre hemos podido mantenernos informados a tiempo sobre las modificaciones aprobadas .
Yo quisiera sealar que , debido a estos malentendidos , los Verdes deseaban suscribir en mi nombre el contenido de las enmiendas de compromiso , pero yo no he firmado nada en nombre de los Verdes .
Sin embargo , ahora que vuelvo a estar presente , y dadas las presiones de tiempo , estoy de acuerdo con lo que se ha hecho y no voy a retirar ninguna propuesta .
Yo slo he firmado , en concreto , dos enmiendas , pero no el resto .
Al parecer , dada la coincidencia de mis manifestaciones con su contenido , se ha interpretado que era as .
No lo digo como un reproche contra nadie en particular , sino como una realidad que quisiera sealar , uno ms de los hechos que suceden cuando trabajamos bajo tales presiones de tiempo porque queremos presentar por fin este documento a la opinin pblica antes de que se acabe el ao .
No quisiera tener que volver a trabajar de nuevo en estas condiciones sobre un problema tan espinoso .
 Me parece francamente inaceptable !
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada ) ( La sesin , suspendida a las 12.00 horas , se reanuda a las 12.45 horas )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0434 / 2001 ) de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn del Consejo ( 10418 / 1 / 2001 - C5-0416 / 2001 - 2000 / 0186 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrnicas y recursos asociados , y a su interconexin ( Directiva " acceso " ) ( Ponente : Sr . Brunetta )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0433 / 2001 ) de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin del Consejo ( 10419 / 1 / 2001 - C5-0417 / 2001 - 2000 / 0188 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la autorizacin de redes y servicios de comunicaciones electrnicas ( Directiva " autorizaciones " ) ( Ponente : Sra .
Niebler )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0438 / 2001 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos Y Mercado Interior , respecto de la posicin comn del Consejo ( 10421 / 1 / 2001 - C5-0418 / 2001 - 2000 / 0183 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relacin con las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas ( Ponente : Sr . Harbour )
<SPEAKER ID=62 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , entiendo la necesidad de mantener la integridad del paquete de medidas para las telecomunicaciones , pero he sabido que se han introducido algunos cambios finales en la declaracin que ha emitido la Comisin sobre artculos " obligatorios " .
Querra saber si este texto refleja verdaderamente las opiniones del Parlamento , en particular las enmiendas de la Comisin de Asuntos Legales y Mercado Interno , y si la Comisin sera tan amable de leer en voz alta ese texto para que podamos ver qu hemos acordado votar .
<SPEAKER ID=63 NAME="Harbour">
Seor Presidente , ya que me ha dado Usted la palabra primero , como ponente , me gustara responder a la cuestin que ha planteado el Sr . McCarthy .
<P>
 Podra solicitar formalmente una votacin separada sobre las enmiendas n  2 , 11 , 23 y 24 ?
Me lo han pedido como una formalidad , aunque est incluido en las listas de votacin de los colegas .
Podra tambin decir a los colegas que esto forma parte del paquete de compromiso que hemos discutido .
Colegas , me gustara aclarar en su lista de votaciones que la primera parte de la enmienda 15 forma parte del texto de compromiso y les recomiendo que voten contra la segunda parte .
Mi enmienda 36 forma parte del texto de compromiso y con el propsito de aclaracin a los colegas de la Comisin de Asuntos Legales , sta es la enmienda que ustedes votaron en comisin y slo aadieron la palabra " televisin " delante de " interactiva digital " .
Esto fue un compromiso .
Estoy de acuerdo con el Consejo en clarificar los trminos ; no se han introducido ms cambios .
Me gustara tambin dejar totalmente claro que la enmienda 11 es tambin un texto de compromiso y aparece al final de su lista de votaciones .
<P>
Me referir ahora a las cuestiones rpidamente planteadas por mi ponente alternativo , el Sr . McCarthy , sobre el asunto de las obligaciones " que deben cumplirse " .
Es este un asunto que preocupa a muchos colegas y refleja el Artculo 13 de la propuesta .
Les recomiendo que voten en contra de las enmiendas de la comisin como parte del compromiso , pero me gustara pedirle , Seor Presidente , que le d la palabra al Sr . Likanen .
l ha preparado un texto que aclara las disposiciones de acceso de los canales y emisoras del servicio pblico en todo el paquete sobre la comunicacin electrnica .
Esa disposicin de acceso constituye una preocupacin importante de los colegas .
Por lo tanto ,  sera u de sted tan amable de dar la palabra al Sr . Likanen ?
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seor Harbour , si le hubiese visto antes que a la Sra . McCarthy , le habra dado la palabra a usted antes que a ella .
No saba que le tocaba antes a usted .
<SPEAKER ID=65 NAME="Liikanen">
. ( EN ) A luz de la preocupacin del Parlamento sobre la ampliacin de las obligaciones " que deben cumplirse " para el acceso condicional y otros servicios relacionados , la Comisin desea hacer la siguiente aclaracin .
<P>
Primero , la disposicin del artculo 6 de la directiva de acceso e interconexin garantiza a todos los emisores un acceso al sistema de acceso condicional en trminos justos , razonables y no discriminatorios .
Bajo el Artculo 5 ( 1 ) ( b ) de la directiva de acceso e interconexin , los Estados miembros pueden imponer obligaciones para proporcionar ese acceso en trminos justos , razonables y no discriminatorios , a otros servicios relacionados , en particular a los interfaces de programacin de aplicaciones ( APIs ) y a las guas de programacin electrnica ( EPGs ) .
<P>
Segundo , la Comisin supervisar la aplicacin de estas disposiciones en el nivel de los Estados miembros , incluidas las obligaciones " que se deben cumplir " , teniendo en cuenta los problemas que pudieran tener el servicio pblico u otras emisoras especficas para obtener el acceso al satlite y a otras redes de transmisin .
Se podra considerar la posibilidad de criterios que guen la accin de los Estados miembros .
<P>
Tercero , el libre movimiento de los servicios de emisoras de televisin en la Unin lo regula la directiva de " televisin sin fronteras " .
En su prxima revisin de esta directiva , la Comisin valorar inter alia el impacto de los desarrollos tecnolgicos y de mercado de la produccin y distribucin de las redes audiovisuales europeas .
<P>
En conclusin , he tomado nota de la importancia que otorga el Parlamento Europeo a la promocin de la Europa multicultural y multilinge tambin en este contexto .
<SPEAKER ID=66 NAME="Perry">
Seor Presidente , si he entendido bien al Comisario , l ha afirmado que " podra " considerarse la posibilidad de criterios que guen la accin .
 He entendido bien ?
Es preciso que la Asamblea sepa con seguridad si , de hecho , se considerarn .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seor Perry , ya que el Comisario Liikanen ha hablado en su lengua , pienso que ha quedado bastante claro .
 Acaso el Comisario quiere repetir este punto ?
<SPEAKER ID=68 NAME="Liikanen">
. ( FI ) La frase es : " podr ser considerado " , que en ingls tambin se puede traducir como : " puede ser y ser considerado " . ( Can also be translated : can be and will be considered )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0432 / 2001 ) de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn del Consejo ( 12170 / 1 / 2001 - C5-0490 / 2001 - 2000 / 0187 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre un marco regulador de la poltica del espectro radioelctrico en la Comunidad Europea ( Decisin " espectro radioelctrico " ) ( Ponente : Sra . Niebler )
<SPEAKER ID=69 NAME="Niebler">
Seor Presidente , antes de proceder a la votacin , yo quisiera dirigir una pregunta a la Comisin .
En la propuesta de decisin originaria de la Comisin se prevea la creacin de un grupo de alto nivel sobre cuestiones relativas a la poltica del espectro radioelctrico , encargado de ofrecer asesoramiento permanente en relacin con dichos temas .
Se prevea la presencia del Parlamento Europeo en sus deliberaciones .
Por razones jurdicas e institucionales , no es posible incluir la creacin de dicho grupo en la decisin sobre el espectro radioelctrico . Yo quiero preguntar , no obstante , a la Comisin si mantiene su intencin originaria y se proponer establecer un grupo de esas caractersticas por medio de una decisin de la Comisin , o sea , de manera voluntaria .
Y , en caso afirmativo ,  se contemplar la participacin del Parlamento en los trabajos de dicho grupo ?
<SPEAKER ID=70 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , puedo confirmar que la Comisin intenta crear , de acuerdo con una decisin de la Comisin , un grupo de alto nivel para analizar en un plano poltico la poltica de la Comunidad sobre el espectro radiofnico .
El grupo estar formado por representantes de los Estados miembros y ser presidido por la Comisin .
Como ya hemos sealado ya , el Parlamento Europeo tendr una posicin de observador en este grupo .
La Sra . Niebler se refiri a esta posibilidad en la exposicin de motivos del segundo informe .
Por supuesto , la Comisin mantendr regularmente informado al Parlamento de los procedimientos de la comisin sobre el espectro mediante los acuerdos y la comitologa interinstitucional normal .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0420 / 2001 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo ( 10222 / 1 / 2001 - C5-0390 / 2001 - 2000 / 0119 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica ( 2001-2006 ) ( Informe : Sr . Trakatellis )
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Me dirijo nuevamente a la Comisin para conocer su opinin sobre las enmiendas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , como ha indicado mi colega el Sr . Byrne , ayer por tarde la Comisin acogi de buen grado el trabajo que han realizado el ponente y la Comisin de Medio Ambiente sobre este importante informe .
Por lo que se refiere a las enmiendas , la Comisin puede aceptar un total de 28 enmiendas .
Son las enmiendas 2 al 5 , 8 , 11 , 12 , 14 a 17 , 19 a 22 , 24 , 33 , 37 a 40 , 45 , 47 a 49 , 51 , 53 y 60 .
La Comisin acepta en parte diez enmiendas .
Estas son las enmiendas 1 , 18 , 26 , 29 , 31 , 32 , 54 , 55 , 56 , y 58 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0408 / 2001 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 10593 / 1 / 2001 - C5-0413 / 2001 - 1999 / 0259 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre sustancias indeseable en la alimentacin animal ( Ponente : Sra . Paulsen )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0406 / 2001 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo ( 7598 / 1 / 2001 - C5-0386 / 2001 - 2000 / 0136 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la reduccin del nivel de emisiones contaminantes de los vehculos de motor de dos o tres ruedas , y por la que se modifica la Directiva 97 / 24 / CE ( Ponente : Sr . Lange )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0431 / 2001 ) de la Comisin de Presupuestos , sobre la posicin comn del Consejo ( 8793 / 1 / 2001 - C5-0385 / 2001 - 2000 / 0241 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento del Consejo ( CE ) n  2223 / 96 en lo que respecta a la utilizacin del SEC - 95 para determinar las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA ( Ponente : Sra . Haug )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0439 / 2001 ) del Sr . Turchi , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el informe de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 2000 ) 591 - C5-0255 / 2001 - 2001 / 2120 ( COS ) ) sobre las redes transeuropeas - informe anual 1999 - de conformidad con el artculo 16 del Reglamento ( CE ) n  2236 / 95 por el que se determinan las normas generales para la concesin de ayudas financieras comunitarias en el mbito de las redes transeuropeas
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0396 / 2001 ) del Sr . Watson , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos , sobre la recomendacin del Consejo ( 2001 / 2167 ( INI ) ) relativa a un espacio de libertad , seguridad y justicia : seguridad en las reuniones del Consejo Europeo y otros eventos similares .
<SPEAKER ID=73 NAME="Santini">
Seor Presidente , como ponente alternativo del Partido Popular Europeo , deseara saber si sus servicios de secretara tienen en su poder la fe de errores correspondiente al apartado 5.5 que los servicios de traduccin han puesto en circulacin pero que , extraamente , no aparece todava en el texto distribuido hasta la fecha . Es una advertencia hecha hace bastante tiempo y que se refiere a un gravsimo error de traduccin que falsea el texto original del propio ponente .
En la cuarta lnea del apartado 5 el ponente deca : " Se debe evitar por todos los medios el uso de las armas de fuego " .
Repito : el texto del ponente dice : " Se debe evitar por todos los medios el uso de las armas de fuego " , y la traduccin es sta : " Se debe prohibir por todos los medios el uso de las armas de fuego " .
Hay una diferencia sustancial , aparte de que creo que este Parlamento no puede permitir ni prohibir a ninguna polica de esta Comunidad el uso de las armas .
Con todo y con eso , la traduccin es incorrecta .
Sea cual sea el resultado de la votacin , antes de votar , me gustara saber si esta correccin ha llegado a sus manos .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seor Santini , al principio de la votacin sobre el informe Watson ya record que existe una correccin a la versin italiana .
Evidentemente , a raz de su intervencin , se proceder a un nuevo control .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0414 / 2001 ) de la Sra . Hazan , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos , sobre el informe del Consejo ( 7653 / 2000 - C5-0102 / 2001 - 2001 / 2051 ( COS ) ) sobre las prioridades y los objetivos de la Unin Europea para las relaciones exteriores en el mbito de la justicia y de los asuntos internos .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Jackson ( A5-0383 / 2001 )
<SPEAKER ID=75 NAME="Banotti">
. ( EN ) He votado contra el informe de Jacskon sobre el Codex Alimentarius porque me desagrada profundamente la enorme invasin de las cartas de los grupos de presin en el sistema de correo electrnico del Parlamento Europeo .
Ha sido totalmente contraproducente y en el futuro se harn esfuerzos para impedir invasiones semejantes .
<P>
Informe Dary ( A5-0443 / 2001 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Carlotti">
. ( FR ) Desde hace ms de 30 aos , Europa ha optado por construir un modelo original de cooperacin con los pases de frica , el Caribe y el Pacfico .
<P>
En el marco de este ejercicio de apertura y solidaridad , se cre la organizacin comn de mercados del pltano , con el fin de garantizar el acceso al mercado europeo de una parte de las producciones de los pases ACP , algunos de los cuales figuran entre los ms pobres del mundo .
<P>
Desde su origen , este mecanismo ha sido combatido por las grandes multinacionales del sector del pltano , cuyas producciones son muy competitivas ... pero a menudo al precio de una explotacin prxima a la esclavitud .
<P>
De presiones polticas a sanciones econmicas y de compromisos a concesiones , todo el mecanismo de proteccin cuantitativa debe desmantelarse a partir de 2006 en beneficio de un sistema de proteccin nicamente arancelario cuya eficacia para salvaguardar los intereses de los productos tradicionales de pltanos ACP nadie conoce hoy .
<P>
Ciertamente , el compromiso celebrado en abril de 2001 permiti poner fin a la guerra comercial que envenen las relaciones trasatlnticas desde hace casi diez aos .
Pero algunas de sus disposiciones constituyen para los pases ACP un autntico " trago amargo " : fin en 2006 de la proteccin por contingentes , que permita garantizar el acceso al mercado europeo de sus productores tradicionales , reduccin desde enero de 2002 en 100.000 toneladas de la cantidad de produccin garantizada , sin contar las irregularidades y retrasos del mecanismo de asistencia tcnica y financiera que se supone debe ayudar a los productores ACP a adaptarse a las nuevas condiciones del mercado , pero cuyos pagos todava se hacen esperar .

<P>
El informe de Michel Dary sobre el que debemos pronunciarnos hoy propone que , durante el perodo transitorio que precede al salto a lo desconocido que representa el final de la OCM del pltano , se concedan a los pases ACP varias " redes de seguridad " .
<P>
( Intervencin acortada en aplicacin del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=77 NAME="Fruteau">
. ( FR ) Desde 1993 , el asunto del pltano ocupa un lugar central en las relaciones comerciales entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Hay quien dice incluso que envenena las relaciones transatlnticas y que conviene poner fin a este conflicto lo ms rpidamente posible .
Dira casi que a cualquier precio .
<P>
 De Louis Vuitton a Herms pasando por Gucci , est claro que los poderosos de este mundo no tienen bastante !
Bastante es que de las Antillas a Bruselas , pasando por Estrasburgo , algunos hayan optado por la resistencia y no por la renuncia .
<P>
 Pero quin puede ignorar en este Parlamento que , al plegarse al dictado de los Estados Unidos al amparo de la OMC , la Unin Europea est avalando la marcha al desempleo , a ms o menos largo plazo , de 35.000 canarios o 30.000 antillanos ?
<P>
 Quin puede ignorar que cediendo progresivamente en este tema , Europa est dando la espalda a su modelo social , que no cesa de querer exportar a todo el mundo ?
<P>
 Quin puede ignorar , por ltimo , que , capitulando hoy en este tema , cederemos maana en el azcar ( no slo el azcar de caa , sino tambin la remolacha ) y que pronto tendremos que despedirnos de nuestro modelo agrcola ?
<P>
El Sr . Dary no ha eludido estas preguntas , y creo que nuestra Asamblea puede honrarse hoy de haber votado su informe .
Respaldados por nuestra legitimidad democrtica , hemos optado por la resistencia frente a la intransigencia de la Comisin Europea .
Nuestra peticin relativa a la obtencin de licencias " ciclones " cuando se destruyen producciones , y sobre todo la dirigida a rechazar el carcter automtico del paso a un rgimen puramente arancelario en 2006 , constituyen la mejor ilustracin de ello .
<P>
Por esta razn , he votado el informe de nuestro colega , que considero globalmente pertinente , a pesar de las reservas que le he comunicado sobre el reparto dentro del contingente C entre los productores del Caribe y de frica .
En efecto , habida cuenta de los circuitos comerciales africanos , orientados histricamente hacia Francia , temo que esta modificacin sea un golpe bajo ms a los productores europeos de Guadalupe y Martinica .
<P>
Informe Paasilinna ( A5-0435 / 2001 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , la directiva marco de la Sra . Paasilinna se refiere en general a todas las normas relativas a la creacin , el apoyo , la potenciacin y la mejora de las redes de comunicacin electrnica con los ciudadanos que estn interconectadas entre s , o sea , que prevean el uso tanto del televisor como del ordenador y de los telfonos .
Seor Presidente , he votado a favor de este informe pensando en los pensionistas y en las personas mayores .
 Qu tienen que ver las personas mayores y los pensionistas con este texto ?
S que tienen que ver porque son los que ms horas pasan delante del televisor y , en consecuencia , como destinatarios de estos progresos de la tcnica , deben ser tenidos en consideracin .
Lamentablemente , en este texto no se tienen en cuenta lo suficiente .
<P>
Informe Brunetta ( A5-0434 / 2001 )
<SPEAKER ID=79 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tambin el informe del Sr . Brunetta se refiere a las telecomunicaciones y en concreto al acceso a las redes de comunicaciones electrnicas y recursos asociados y a su interconexin .
Me remito a lo manifestado en mi anterior explicacin de voto y , a pesar de que se trata de un texto que apruebo en su conjunto , tambin en este caso advierto una carencia : no se prev permitir el acceso a estos medios de comunicacin electrnica , o sea , a las televisiones , a Internet , a los telfonos mviles con tarifas ms bajas a las personas mayores , jubiladas que disfrutan de pensiones de poca entidad y que tendran derecho a acceder a estos medios de comunicacin electrnica sin ms cargas financieras , antes bien , con la ayuda de los Estados nacionales .
<P>
Informe Niebler ( A5-0433 / 2001 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , como usted ha dicho , el informe Niebler se refiere a las autorizaciones de redes y servicios de comunicaciones electrnicas .
En mi condicin de representante del Partido de los Pensionistas , he votado a favor ; sin embargo , a pesar de advertir que en este texto no figura , espero una exencin del pago de derechos , contribuciones y dems impuestos en el momento en que se conceda la autorizacin para la entrada en el mercado de nuevos operadores de servicios de televisin y de redes .
En este texto no se ofrecen facilidades a aquellos operadores que se proponen utilizar estos medios de comunicacin para informar sobre los derechos laborales y sobre los derechos a percibir una pensin , as como sobre los aspectos sociales que interesan a todos los ciudadanos y a las personas mayores en particular .
<P>
Informe Harbour ( A5-0438 / 2001 )
<SPEAKER ID=81 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el texto del Sr . Harbour - tambin en este caso una directiva sobre las telecomunicaciones , el servicio universal y los derechos de los usuarios en materia de redes y de servicios de comunicaciones electrnicas - se propone , entre otras cosas , proporcionar el mximo beneficio a los consumidores .
Por lo tanto , si es verdad lo que he dicho en mi anterior explicacin de voto , o sea , que los consumidores son en su inmensa mayora personas mayores y pensionistas , esto significa que se debera proporcionar el mximo beneficio posible a las personas mayores y a los pensionistas .
Y esto es lo que me pidieron muchos pensionistas que , como otras veces , me acompaaron al aeropuerto , el domingo por la tarde , cuando tom el avin rumbo a Estrasburgo .
Me pidieron que con referencia a estos textos dijera al Parlamento que les gustara que en las televisiones se hablara mucho ms de sus problemas y de sus deseos .
<SPEAKER ID=82 NAME="McCarthy">
Puedo decir que comprendemos totalmente el deseo de la Comisin y del Consejo de asegurar el xito del paquete de medidas de telecomunicaciones antes de la celebracin de la Cumbre de Laeken .
Es vital alcanzar los objetivos de Lisboa , pero como ponente alternativo del PSE quiero quejarme por el procedimiento .
<P>
Tambin me disgustan los acuerdos que se han establecido en el ltimo momento a puerta cerrada y que han resultado en un paquete de compromiso que debilita seriamente las disposiciones de servicios obligatorios y las dirigidas a personas con necesidades y discapacidades especiales .
Se aprobaron por unanimidad en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Por supuesto , me ha decepcionado que el ponente conservador britnico me informara de su decisin de abandonar estas importantes disposiciones para los consumidores y usuarios en pro de la conveniencia poltica .
Mi delegacin o los miembros laboristas del Parlamento Europeo votaron a favor de mantener las posiciones de la comisin sobre estas importantes disposiciones .
<P>
Tal vez pueda recordar a la Comisin y al Consejo que somos co-legisladores , no co-redactores de borradores de declaraciones que carecen de fuerza legal y se basan en la buena voluntad de la Comisin para hacer pronunciamientos sobre obligaciones .
Por supuesto , nosotros vigilaremos para que la Comisin progrese en la entrega de esas disposiciones .
Tengo que decir que el da de hoy ha constituido una victoria para Laeken , para la Comisin y el Consejo en lo que se refiere al paquete de medidas de telecomunicaciones , pero no ha sido una victoria para la democracia en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=83 NAME="Caudron">
Antes de nada debo recordar la historia de este informe que , en un primer momento , fue confiado a la Comisin de Industria , al igual que los dems informes del Paquete telecomunicaciones .
Por otra parte , fui nombrado ponente hasta que la Comisin de Asuntos Jurdicos se proclam competente para el fondo y confi el informe a Malcom Harbour , diputado britnico del PPE .
<P>
Permanec como ponente para opinin , opinin que no ha pesado excesivamente en los debates .
Es una verdadera lstima , sobre todo cuando se trata de la defensa del servicio universal en un mbito tan importante , tan portador de progreso .
<P>
En la lectura del informe adoptado por la Comisin de Asuntos Jurdicos el pasado mes de noviembre , resulta sorprendente ver que las disposiciones relativas al servicio universal se han reducido a poca cosa y que el informe se centra esencialmente en la proteccin del consumidor .
<P>
Como dije en mi informe para opinin , si el servicio universal comprende , en la definicin de los servicios que lo componen , criterios de la misma naturaleza que los generalmente utilizados para la evaluacin de los servicios prestados al consumidor ( precios asequibles , disponibilidad , plazos de provisin , calidad ) , su razn de ser obedece a objetivos de naturaleza diferente en el plano de la poltica regional , de la poltica social ( evitar excluir a los menos favorecidos ) o de la poltica de seguridad pblica .
<P>
Insisto tambin en el desafo democrtico que representa el acceso a las nuevas redes de comunicacin .
Las nuevas tecnologas ofrecen a los ciudadanos la posibilidad de tomar la palabra , de participar en el debate democrtico , de influir en las decisiones .
Por otra parte , constituyen un instrumento que no se debe despreciar para conseguir que se recupere la proximidad .
La democratizacin local tiene mucho que ganar en la interactividad de los servicios pblicos locales en lnea .
A travs de estas nuevas tecnologas los servicios pblicos pueden encontrar un nuevo impulso si se les dan los medios y , por supuesto , si se tiene la voluntad .
Finalmente , el acceso a Internet es indispensable para la creacin de la sociedad de la informacin basada en el conocimiento .
<P>
Para responder a esos desafos era necesario por tanto mejorar la propuesta de la comisin , algo que yo me esforc en hacer en mis enmiendas , que fueron rechazadas en bloque por el Sr .
Harbour .
<P>
Hemos votado por tanto hoy un informe que propone modificaciones interesantes , con respecto a la proteccin de los consumidores - principalmente de los consumidores discapacitados - y del must carry pero que , y lo lamento , no puede pretender encuadrar el servicio universal en este mbito .
<P>
Informe Niebler ( A5-0432 / 2001 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , este informe de la Sra . Niebler sobre el espectro radioelctrico en la Comunidad Europea y su reparto ha merecido mi respaldo al igual que todas las dems propuestas sobre telecomunicaciones .
Sin embargo , entiendo que se tena que haber reservado para Europa una cuota de las frecuencias disponibles para las emisiones electromagnticas con las que se transmiten los mensajes electrnicos que despus se convierten en imgenes en nuestras televisiones y en los ordenadores y en seales en los telfonos fijos o mviles .
<P>
Creo que el futuro debe ver a Europa como protagonista , y esto slo se puede lograr disponiendo de frecuencias para Europa como tal y no slo para los Estados nacionales .
<P>
Informe Trakatellis ( A5-0420 / 2001 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , son 280 los millones de euros que se conceden al sector de la salud pblica .
Tranquilcese , no quiero proponerle para mdico cirujano - quizs podra ser un sueo , no lo s - ; lo nico que quiero decir con respecto a este programa de accin comunitario es que espero que se renan los fondos de todos los quince Estados miembros de la Unin para un nico programa europeo que , adems de los fondos que nosotros financiamos , cuente tambin con los fondos que cada uno de los Estados nacionales destina en sus presupuestos nacionales .
Sin embargo , en lo que ms confo es en que se reduzca el horario de trabajo de los obreros que trabajan en ambientes nocivos para la salud y que por ello padecen enfermedades profesionales que son una de las causas de los altos costes de la asistencia sanitaria pblica no solo en trminos de vidas humanas , sino tambin en trminos econmicos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) El programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica es un importante hito en los trabajos para mejorar la salud pblica en Europa .
Para nosotros - socioliberales - la salud pblica es trascendental y una condicin para una vida digna .
<P>
Por eso respaldamos la propuesta de la Comisin y las mejoras propuestas por el Parlamento en la primera lectura .
Sin embargo , a nuestro juicio las enmiendas del Parlamento en la segunda lectura slo conducen a desvirtuar el concepto de salud pblica , a atropellar el artculo 152 del Tratado y a disputar a los Estados miembros la autonoma en materia de sanidad .
Por eso hemos optado por votar en contra de todas las enmiendas , con excepcin de la enmienda 1 , sobre el respeto al principio de subsidiariedad , y la enmienda 60 , sobre disminucin de la resistencia a los antibiticos .
<SPEAKER ID=87 NAME="Meijer">
La salud se convierte en una mercanca cuando no existe una regulacin democrtica por parte de la Administracin .
Esta mercanca est a disposicin de los ricos y poderosos mientras que es inexistente para los pobres y faltos de poder .
Observamos que la esperanza de vida de los grupos de poblacin ms marginados es ms corta que la de los grupos favorecidos .
Una y otra vez se ha presionado mucho a fin de sustituir los ingresos dependientes de las primas de seguro por una prima que sea igual para todos , independientemente del ingreso .
Las empresas comerciales ofrecen cuidados especiales a quien los puede y quiere pagar .
Los hospitales entran en el circuito comercial , de forma que la gente que tiene ms dinero puede colarse y se eliminan los tratamiento que ocasionan prdidas .
Surgen las listas de espera , se enva a la gente a hospitales lejanos situados en otros Estados miembros y aumenta la innecesaria mortalidad .
Contra esta tendencia es importante que las Administraciones se ocupen de una asistencia mdica buena y accesible para todos .
Un programa de accin comunitario en el mbito de la asistencia mdica puede contribuir a ello .
Por ello , s es necesario que tras la primera lectura , las enmiendas rechazadas logren hoy una amplia mayora , de manera que se constate claramente que la salud no es una mercanca y no es objeto de compromisos financieros , y que , en particular , se puede mejorar bastante la asistencia mdica en muchos Estados candidatos , que ha sido descuidada durante ya doce aos .
<SPEAKER ID=88 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) He votado en contra de la propuesta contenida en el programa para que en el mbito europeo se elabore " una accin especfica orientada a fomentar , mediante campaas de sensibilizacin e informacin dirigidas al pblico en general , una mejor alimentacin y unos hbitos alimentarios ms respetuosos del organismo humano . "
<P>
La Unin Europea debe concentrarse en sus tareas primordiales : el fomento de la paz y la democracia , los derechos humanos , el libre comercio y las acciones para mejorar el medio ambiente .
Slo as los proyectos de cooperacin podrn conseguir comprensin y apoyo popular y legitimidad frente a los ciudadanos .
En caso contrario , los proyectos de la UE seguirn siendo entendidos fundamentalmente como una centralizacin del poder de decisin en favor de unos pocos .
<P>
El prximo fin de semana se discutir el perfil de los futuros tratados y normas de la UE en la Cumbre del Consejo en el Palacio Real de Laeken , en Bruselas .
En estas circunstancias es muy importante que el Parlamento demuestre la madurez poltica y la disciplina necesarias para no exigir nuevos compromisos en el mbito europeo concentrndose , por el contrario , en las tareas fundamentales de cooperacin .
<P>
Entre esas tareas no se encuentra la de dirigir una campaa para unificar lo que se entiende por " mejor alimentacin y hbitos alimentarios " en toda Europa , donde existen diferentes culturas , hbitos alimentarios y gustos que caracterizan a los 370 millones de ciudadanos de los Estados miembros de la UE .
<P>
Dejemos que los gustos , las culturas y los estilos de vida sigan siendo diferentes para griegos , espaoles , suecos , britnicos y alemanes . Esto constituye una gran riqueza .
<P>
Informe Paulsen ( A5-0408 / 2001 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Goodwill">
 Me permiten expresar mi sorpresa por el rechazo , por parte del Consejo , del paquete de compromiso negociado por los tres grupos mayoritarios ?
Hubiramos preferido votar las enmiendas de compromiso .
El compromiso sobre las dos cuestiones polmicas , es decir , el tiempo permitido para establecer lmites y el derecho a devolver alimentos contaminados al pas de origen con el consentimiento del gobierno de ese pas , era realista y factible .
Deseo que se registre la posicin del ala DE del PPE , que piensa que el Consejo se equivoc al rechazar el paquete que se haba presentado .
Si piensa que puede lograr un acuerdo mejor con medidas conciliadoras ,  entonces ya tiene otra cosa pendiente !
Y por cierto , el compromiso era el mejor acuerdo para los pensionistas italianos tambin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Hyland">
. ( EN ) La implementacin de las principales disposiciones del Libro Blanco de la UE sobre Seguridad de los Alimentos es de importancia suprema si queremos restaurar la confianza en la cadena alimentaria .
La inclusin de ingredientes no deseables por parte de los fabricantes de alimentos en los piensos para los animales ha sido responsable del pnico que ha causado la EEB y las dioxinas .
<P>
Que rpidamente se tomen medidas ante la crisis y que se acuerden medidas a largo plazo para evitar que vuelva a ocurrir algo semejante redundar en beneficio de este Parlamento y de otras instituciones de la UE .
<P>
El debate de hoy es un paso muy positivo en el importante camino de garantizar que los piensos animales disponibles para los ganaderos son de la mayor calidad .
No es la primera vez que les recuerdo que en toda esta penosa catstrofe los ganaderos han sido las vctimas inocentes de circunstancias que estaban fuera de su control .
<P>
Tambin es importante decir que los ganaderos reciben con agrado los controles sobre la produccin de piensos .
<P>
Hay que lamentar que algunas personas hayan usado el debate sobre la seguridad de los alimentos para socavar la profesin de ganadero y su papel como garante de una oferta de alimentos de calidad para los ciudadanos .
<P>
Debemos ser cuidadosos sobre los comentarios concernientes a la comida .
Los debates sobre la EEB y las dioxinas no consiguieron trasmitir el impactante mensaje de que la calidad de los alimentos europeos es la mejor del mundo y de que los consumidores obtienen calidad y valor a cambio de su dinero .
Los ganaderos europeos condenan abiertamente cualquier objecin a esta afirmacin .
<P>
Los ltimos informes concernientes al futuro de la PAC son ciertamente preocupantes .
Si nos tomamos en serio el modelo europeo basado en la granja familiar , entonces debemos asegurarnos de que los que operan dentro de ese marco tienen garantizada una vida decente .
<P>
Informe Lange ( A5-0406 / 2001 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Fatuzzo">
Este texto que hemos votado regula , en concreto , las emisiones contaminantes de las motos .
Seor Presidente , estoy seguro de que en este momento usted est escuchando el ruido ensordecedor que provocan muchos motoristas que circulan por las calles prximas al Parlamento .
Es un ruido insoportable y , sobre todo , es una contaminacin que no es inodora , sino muchas veces maloliente .
Y lo importante no es que resulte ofensivo para nuestro olfato sino que emite sustancias nocivas en la atmsfera .
Seor Presidente , si usted fuera un guardia urbano encargado de hacer cumplir estas directivas que hemos votado ,  estara dispuesto a embargar ahora mismo las motos a los que provocan tanto ruido y tanta contaminacin al utilizarlas ?
Habra votado mucho ms a gusto si la directiva hubiera previsto estas medidas .
<SPEAKER ID=92 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos hemos votado a favor del informe con vistas a la directiva sobre reduccin del nivel de emisiones contaminantes de los vehculos de motor de dos o tres ruedas .
Creemos que el informe , en s mismo , tiene un valor medioambiental .
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Sin embargo , mediante esta explicacin de voto queremos manifestar nuestro desacuerdo con el deseo del ponente Lange de que exista un nivel obligatorio antes de 2006 .
A nuestro juicio , el nivel exigible debe ser voluntario hasta que no se mejoren los antecedentes que puedan servir de fundamento a un nuevo nivel obligatorio .
Si hoy se fijase un nivel obligatorio , correramos el riesgo de que las emisiones contaminantes de las motocicletas del futuro superasen los niveles mnimos de ese tiempo .
Opinamos que no es conveniente aplicar a las motocicletas el ciclo de conduccin de los coches , como propone el seor Lange , ya que las motocicletas no se usan como los coches .
stas aceleran de manera diferente y a menudo son conducidas a altas velocidades .
<P>
Hay que esperar el nuevo ciclo de conduccin de las motocicletas que est en preparacin y , por mientras , los niveles han de ser voluntarios .
<P>
Informe Turchi ( A5-0439 / 2001 )
<SPEAKER ID=93 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , antes de explicar mi voto favorable al informe del Sr . Turchi sobre la concesin de ayudas financieras comunitarias en el mbito de las redes transeuropeas , o sea , en el sector de los transportes , de la energa y de las telecomunicaciones , permtame dar las gracias al Sr .
Goodwill que se ha sumado a mi labor de proteger los intereses de los ciudadanos pensionistas de toda Europa , por lo tanto , no slo italianos .
Pero volvamos de nuevo - ste el es perodo parcial de sesiones de las telecomunicaciones - a las televisiones y a los programas de televisin . He votado a favor , pero espero que en las prximas ocasiones en que se votar este texto , en los prximos aos , se prevean ayudas econmicas en favor de las cadenas de televisin que transmiten en uno de nuestros Estados programas elaborados en los dems Estados de la Unin Europea .
Seor Presidente , debemos conocernos mutuamente - italianos , ingleses , franceses , finlandeses , etctera - y  qu mejor manera de hacerlo que ver programas producidos en otro Estado , naturalmente traducidos a nuestra lengua ?
<SPEAKER ID=94 NAME="Poli Bortone">
. ( IT ) Concuerdo totalmente con las conclusiones a las que ha llegado el Sr .
Franz Turchi . Subrayo lo recalcado en la Comisin de Transportes respecto a la falta de informacin sobre las ayudas financieras concedidas por las entidades nacionales , regionales y locales , as como por el sector privado para la realizacin de los proyectos TEN , habida cuenta de que un 95 % de las financiaciones no procede de la Unin Europea .
Una falta de informacin que afecta asimismo a las inversiones especficas en las modalidades de transporte efectuadas con cargo a los prstamos BEI , a los instrumentos financieros para terceros pases , a los dems programas pblicos y privados , y a los mismos Fondos estructurales .
En efecto , la Comisin slo ha facilitado informacin detallada sobre la lnea presupuestaria B5-700 .
<P>
Debemos sealar asimismo , como anexo , para el futuro una tabla clara y simple que contenga datos ciertos y transparentes no solo de cara al control sobre la correcta utilizacin de los importes ya obtenidos , sino tambin para poder planificar sobre la base de datos ms amplios .
ste es un sistema de control que en el informe de la Comisin se ha reservado slo para los 14 proyectos prioritarios establecidos en Essen que , como sabemos , no son los nicos que figuran en la lista .
<P>
Por ltimo , me veo en la obligacin de sealar a la Comisin la necesidad de retomar seriamente el discurso del Pasillo 8 - desaparecido tambin del Libro Blanco - y de las zonas perifricas , todava ms marginadas por la demasiada atencin prestada a las lneas ferroviarias transeuropeas y por la escasa atencin prestada a la crisis del transporte areo .
<P>
Informe Watson ( A5-0396 / 2001 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado en contra de este informe porque tena que haber sido ms contundente a la hora de condenar las manifestaciones que de por s son legtimas para manifestar que se est en contra , cuando realmente lo estamos , de una poltica que no nos satisface , pero que deberan ser siempre y exclusivamente pacficas .
Yo tambin , seor Presidente , me he manifestado contra las decisiones de los Gobiernos que no me han satisfecho .
 Pero , cmo me he manifestado ?
Me encaden en el Consejo Municipal de Brgamo , me encaden en el Consejo Provincial de Brgamo , me encaden en el Consejo Regional de la Regin de Lombarda en Italia .
Quin sabe , tal vez un da , en los prximos dos aos y medio , me encadenar a su silln , seor Presidente .
Pero es una forma de protesta pacfica , no es una forma de protesta con armas y violencia , como , lamentablemente , ha ocurrido y viene ocurriendo en todo el mundo desde hace algn tiempo a esta parte : una forma que condeno , que el Partido de los Pensionistas condena y que todos nosotros condenamos .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
En el deplorable caso de que quiera cumplir la promesa que acaba de hacer aqu , ser liberado de sus cadenas , incluso contra su voluntad .
<SPEAKER ID=97 NAME="Alavanos">
Me temo que ltimamente la Unin Europea se halla en un camino alarmante , con la abundancia de medidas para reducir las libertades de los ciudadanos .
Desgraciadamente Europa adquiere una Orden de Detencin antes de lograr una Constitucin .
<P>
En este marco nos intranquiliza en especial el acuerdo Unin Europea - Estados Unidos sobre la extradicin de personas en la lucha contra el terrorismo .
<P>
En virtud del artculo 2 de la Carta de Derechos Fundamentales , aprobada el 7 de diciembre de 2000 en Niza , Francia , no es lcito condenar a nadie a la pena capital .
De acuerdo con dicho artculo es impensable cooperar para extraditar personas a los Estados Unidos , en donde se aplica la pena de muerte y no hay perspectivas de tener un juicio justo despus de los tribunales militares o de la detencin de cientos de inmigrantes sin garantas de un juicio justo .
<P>
Incluso en el caso de que la extradicin a los EE.UU. se hiciera con el compromiso de que " la pena de muerte no se aplique " , dicha pena puede imponerla el tribunal y quedar en suspenso .
De esta forma , mediante este acuerdo con los EE.UU. en el mbito penal , la Unin Europea introduce por la ventana la condena a muerte .
Y esto constituye un gran retroceso .
<P>
Finalmente debo sealar que en Afganistn los Estados Unidos ya estn aplicando la pena de muerte en masa sin mediar siquiera una sentencia de sus tribunales .
Esto se ve confirmado tanto por las declaraciones de ayer del Ministro de Defensa , Rumsfeld , diciendo que " estamos matando a Al Qaeda utilizando bombas de 15.000 libras " daisy cutter " ( " cortador de margaritas " ) , que es la bomba no nuclear ms potente de aniquilacin masiva .
Una cosa es la desarticulacin de los talibn y de la al Kaida , el castigo ejemplar de los responsables del crimen del 11 de septiembre , y otra cosa distinta el genocidio de todos los miembros y de sus partidarios , que no se aplic ni siquiera en el caso de los nazis .
Europa est en la obligacin de reaccionar .
<SPEAKER ID=98 NAME="Alyssandrakis">
- Con el informe de iniciativa " Seguridad en los Consejos Europeos y eventos similares  , la comisin del Parlamento Europeo que lleva el pseudnimo de Comisin de Libertades y de Derechos de los Ciudadanos " , aade un eslabn ms a la pesada cadena con la que la clase dominante quiere encadenar la voluminosa corriente de reaccin y de lucha frente a sus polticas .
<P>
El ponente , Sr . Watson , nos hace recomendaciones sobre cmo estar tranquilos y cmo ser manifestantes justos , partiendo de la base de la colaboracin pacfica , evitando toda expresin de violencia .
La cuestin es quin hace uso de la violencia y del terrorismo .
En Niza , Gotemburgo y mucho ms en Gnova realmente se ha ejercido la violencia , slo que los protagonistas han sido las fuerzas de orden pblico y el poder estatal .
Adems , tanto en Gotemburgo como en Gnova ha quedado claro que el objetivo de la polica no eran los pocos manifestantes iracundos , sino el gran volumen de manifestantes " pacficos " .
<P>
Posteriormente leemos que los organizadores de las manifestaciones debern evitar cualquier colaboracin con sospechosos de causar episodios violentos .
Fcilmente se concluye que si no lo hacen , en virtud de la nueva ley antiterrorista , corren el peligro de ser acusados de terroristas puesto que habrn cometido el delito de apoyar actividades terroristas .
Nosotros contestamos que protegerse de las manifestaciones de elementos extremistas , y a menudo provocadores , concierne al propio movimiento popular .
<P>
Segn el informe , si queremos atravesar las fronteras de nuestro pas y participar en una movilizacin internacional debemos inspirar la confianza en las autoridades de que estamos dispuestos a manifestarnos pacficamente en una manifestacin legalizada .
Mucho nos tememos que dentro de poco pidan certificados de penales o una declaracin firmada .
Adems se propone que todos los Estados miembros definan en comn la " persona peligrosa y el comportamiento peligroso " .
Esta propuesta remite a las publicaciones sobre dos nuevas listas negras que proyecta redactar la Europol : una sobre los manifestantes " elementos de disturbio " y otra de los extranjeros .
Desde este punto de vista , slo como una hipocresa se puede tomar la recomendacin del informe de que no haya listas negras o nuevos bancos de datos .
<P>
En cuanto a la violencia policial , lo nico que puede decir el informe es que debe evitarse el uso desproporcionado de la fuerza , y da un tratamiento igual al comportamiento de los manifestantes y al de las fuerzas policiales .
En realidad , especialmente en Gnova , los manifestantes se enfrentaron a una barbarie inaudita por parte de la polica , en la que adems hubo incursiones ilegales , cientos de detenciones ilegales , decenas de heridos y el asesinato a sangre fra de un joven .
No es casual que la Comisin contra la Tortura de las Naciones Unidas haya solicitado la redaccin de un informe sobre lo ocurrido en Diaz y en la prisin Bonazeto de Gnova .
<P>
Est claro que quienes expresan polticamente al capital monopolstico europeo saben muy bien que su poltica antipopular va a toparse con reacciones populares cada vez mayores . Por esta razn estn intentando aterrorizar y frenar la clera del pueblo con medidas represivas .
Sin embargo la historia ha demostrado que tales medidas han causado los efectos contrarios a los esperados .
Las causas del levantamiento popular son la desigualdad social en aumento y el golpe asestado a los derechos sociales fundamentales .
Conforme sigan existiendo las causas , crecer la reaccin y la lucha de las masas populares .
<P>
Por las razones expresadas anteriormente , los diputados al Parlamento Europeo del partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe .
<P>
Informe Hazan ( A5-0414 / 2001 )
<SPEAKER ID=99 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me ha gustado su comentario sobre mi explicacin de voto acerca de mi encadenamiento al silln de la Presidencia .
Recuerdo que una vez , despus de haberme encadenado , no pude liberarme porque por descuido haba tirado la llave por la ventana , y por lo tanto , esto hace que me parezca ms posible , probable y simptico pensar en una forma de protesta tan pacfica y en una tan pacfica y posible conclusin .
<P>
Por lo que se refiere al informe Hazan que he apoyado , debo decir que me satisface leer en el mismo que se pretende luchar contra la corrupcin an existente en medida excesiva en todos los Estados de nuestra Europa , pero tambin - y yo dira , sobre todo y por desgracia - en los pases candidatos a la adhesin .
Pido que se den realmente unos pasos adelante en el momento en que se estn concluyendo los captulos con estos pases candidatos .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.50 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Oriente Medio
<SPEAKER ID=101 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin relativas a la situacin en Oriente Medio y sobre la propuesta de recomendacin ( B5-0747 / 2001 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la crisis en Oriente Medio y el papel de la Unin Europea en la regin .
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=102 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , en este inicio de diciembre la evolucin en Oriente Medio ha dado un giro de nuevo hacia la tragedia con el riesgo , cada vez mayor a medida que pasa el tiempo , de que la situacin sea ms incontrolable .
La perspectiva de un dilogo poltico serio , que slo la razn impondra , sin embargo , a falta de otra opcin creble , se aleja permanentemente .
<P>
La confianza y la voluntad polticas de salir de la crisis parecen no existir en las diferentes partes , dejando as el campo libre a la violencia y al extremismo .
Ahora ms que nunca es necesario ayudar a las partes implicadas a salir de esta lgica .
El regreso al compromiso activo de Estados Unidos recientemente permiti augurar progresos en direccin al reinicio del dilogo .
Los dramticos acontecimientos recientes complican de forma especial la tarea .
<P>
Los Estados Unidos , la Unin Europea y los dems actores ms directamente interesados no tienen sin embargo otra decisin que reiterar la firme intencin de la comunidad internacional de no permitir al extremismo ni al terrorismo hacer que fracasen los esfuerzos diplomticos .
<P>
Ahora que la situacin en Oriente Prximo es de extrema gravedad , la Unin Europea no debera resignarse .
Los pueblos israel y palestino tienen derecho a vivir en paz y en seguridad .
Tambin los Quince deben proseguir incansablemente sus esfuerzos en pro de la reconciliacin .
<P>
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , ste es tambin el motivo por el que los Sres . Shimon Peres y Navril Shaath fueron invitados a encontrarse por separado con los Ministros de Asuntos Exteriores en el marco del Consejo de Asuntos Generales del pasado 10 de diciembre .
Con esta invitacin , la Unin Europea ha querido manifestar una vez ms su intencin de relanzar y continuar con el proceso poltico y , as , ha utilizado esta oportunidad adicional para preparar el terreno con el objeto de lograr la vuelta a la mesa de negociaciones .
En resumen , para la Unin resulta esencial , ante todo , dirigir de nuevo la atencin a la existencia ineludible de una perspectiva poltica , a fin de dar fuerza a las actuales negociaciones de seguridad .
<P>
Tras la conclusin del Consejo de Asuntos Generales del pasado 10 de diciembre , ya mencionado , la Unin Europea hizo pblica una declaracin .
Deseo repetir brevemente aqu los elementos ms importantes , pero al mismo tiempo , quiero sealar que el texto no se ha presentado al Sr . Peres ni al Sr .
Shaath . La Unin Europea explica en esta declaracin los compromisos que espera alcanzar con la participacin inmediata de las dos partes .
En relacin con la Autoridad Palestina : principalmente el desmantelamiento de las redes terroristas de Hamas y de la Jihad Islmica , incluida la detencin y persecucin de todos los sospechosos y un llamamiento pblico en rabe para terminar con la Intifada armada .
Con respecto al Gobierno israel : la retirada de las fuerzas armadas y la suspensin de las ejecuciones conformes a la ley marcial , la cancelacin del cierre de zonas y de todas las limitaciones impuestas al pueblo palestino , y por ltimo , la paralizacin de la construccin de nuevos asentamientos .
<P>
( FR ) Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , este texto refleja con claridad la equidistancia que inspira siempre a la Unin Europea y que debera guiar tambin a los dems actores externos .
Enuncia sin ambages las condiciones indispensables para la restauracin de un clima de confianza mnimo entre las partes , por un lado , y frente a un verdadero proceso de paz , por otro .
La Unin Europea es consciente de la complejidad de los compromisos que pide a las partes , sobre todo habida cuenta de las condiciones que se dan actualmente sobre el terreno .
Sin embargo , esas exigencias proceden de un planteamiento racional de las divergencias actuales entre las partes y de los medios para superarlas en un proceso de paz .
<P>
Con el mandato del Consejo " Asuntos Generales " , el Alto Representante , Solana , realiz un nuevo viaje a la regin .
Informar del resultado de su misin en el Consejo Europeo de Laeken .
Sobre esta base , corresponder a la Unin Europea continuar evaluando los medios ms eficaces para conducir a las partes a implicarse de forma real en la bsqueda de una paz justa y duradera .
<P>
Mientras tanto , seguimos convencidos de que la puesta en prctica del plan Tenet de alto el fuego y de las recomendaciones del Comit Mitchell sigue siendo la nica va para un reinicio , en breve plazo , de un proceso poltico .
Esta puesta en marcha debe producir sin condiciones previas , al no ser de hecho ms que un juego de extremistas a los que no debera concedrsele el derecho de veto para el reinicio de las negociaciones .
Para la Unin Europea , son conocidas las bases de la negociacin poltica : las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad , los trminos de referencia de la Conferencia de Madrid , incluido el principio de intercambio de territorios por paz y de los acuerdos de Oslo .
<P>

Finalmente , la negociacin poltica persigue un doble objetivo : por una parte , la reafirmacin del pleno reconocimiento del derecho irrevocable de Israel a vivir en paz y seguridad en el interior de unas fronteras reconocidas internacionalmente ; por otra parte , el establecimiento de un Estado palestino viable y democrtico , as como el fin de la ocupacin de territorios palestinos .
<P>
Por otro lado , la Unin Europea contina considerando que el establecimiento de un mecanismo imparcial de vigilancia servira enormemente al inters de las dos partes , ya que podra ayudarles a superar las desconfianzas y los obstculos encontrados en la va de una solucin definitiva .
<P>
No necesito decirle seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , hasta qu punto la situacin es y sigue siendo extremadamente grave , y hasta qu punto , por tanto , debemos seguir vigilantes y movilizados .
Con los Estados Unidos y con las dems partes interesadas hemos de continuar evaluando todas las opciones a considerar , incluida la hiptesis de una degradacin de la situacin .
En estos ltimos meses , de forma especial , la Unin Europea ha demostrado ampliamente su inters y su compromiso activo en la bsqueda de soluciones polticas .
Sin duda , la primera responsabilidad incumbe a las partes , pero es importante que la comunidad internacional reafirme su disposicin para ayudarles a encontrar el camino de la paz . Gracias .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=103 NAME="Patten">
. ( EN ) Seora Presidenta , en los ltimos aos he tenido la oportunidad -quiz deba decir que , muy a mi pesar , he tenido la oportunidad- de realizar un nmero casi excesivo de declaraciones ante este Parlamento acerca de la situacin en el Prximo Oriente .
Lamento constatar un dramtico deterioro de la situacin en la regin , a pesar del tremendo esfuerzo de la comunidad internacional , en particular de las Naciones Unidas , Estados Unidos , la Federacin Rusa y la Unin Europea .
<P>
Siento una profunda consternacin por el hecho de que ms de 1.000 personas , palestinos e israeles -entre los que se cuentan , como hemos odo esta maana , muchas mujeres y nios- , han muerto desde septiembre del ao pasado .
Me consterna igualmente haber asistido al desvanecimiento de las aspiraciones y esperanzas por las que israeles y palestinos han luchado desde el inicio del proceso de paz hace diez aos .
Necesitamos centrar nuestros esfuerzos en impedir la muerte del propio proceso de paz .
Mucho de lo que se ha conseguido con la ayuda de la comunidad internacional corre ahora peligro .
Queremos ver dos Estados convivir de forma pacfica y prspera .
Hoy , esta posibilidad parece an muy lejana .
<P>
El nmero de muertos sigue creciendo , as como , aunque revista una importancia menor , la cuanta de las lesiones corporales y de los perjuicios econmicos .
Segn clculos del Banco Mundial , la economa palestina ha sufrido prdidas por un importe de entre 155 y 165 millones de USD en concepto de lesiones corporales , y el PIB ha descendido en 2.400 millones de USD desde septiembre del ao pasado .
El nmero de palestinos que viven por debajo del umbral de pobreza -de 2 USD por da- habr aumentado desde 600.000 hasta entre 1.200.000 y 1.500.000 a finales de 2001 .
Y , lo que es an peor , el Banco Mundial estima que ms del 50 % de la poblacin puede caer por debajo del umbral de pobreza hasta finales de este ao .
El descenso de la actividad econmica y la no transferencia de los impuestos adeudados a la Autoridad Palestina por Israel han provocado un descenso de los ingresos palestinos desde una media mensual de 91 millones de USD a 22 millones de USD .
Los palestinos han perdido ms de 100.000 puestos de trabajo en Israel y cerca de 66.000 en la Franja de Gaza y Cisjordania como consecuencia de la poltica de Israel de cierre de las fronteras .
<P>
Pero la economa israel se est viendo igualmente afectada , lo cual no debe sorprender si se tiene en cuenta el volumen del intercambio econmico que se registraba antes de la actual Intifada .
Con arreglo a las ms recientes previsiones , el 2001 va a ser uno de los peores aos para la economa israel desde la dcada de los cincuenta .
Los datos preliminares indican que uno de cada cinco israeles vive por debajo del umbral de pobreza , lo que se traduce , en trminos absolutos , en una subida del 10 % frente al ao pasado , mientras que la tasa de desempleo se situ en el 9,3 % en el tercer trimestre .
<P>
 Cul es la postura de la Unin Europea , a la vista del dramtico socavamiento de la estabilidad poltica y econmica en Oriente Medio ?
Comprendemos el deseo de seguridad de Israel .
Respetamos el hecho de que es al Gobierno israel a quien incumbe ofrecer seguridad a sus ciudadanos , y tambin comprendemos la frustracin de los palestinos por la permanente ocupacin militar y la imparable expansin de asentamientos .
<P>
El lunes , como acaba de sealar el Ministro , el Consejo de asuntos generales convers sobre estos asuntos con Simn Peres y Nabil Sha  ath .
Como siempre , fueron muy elocuentes en sus manifestaciones .
La declaracin del Consejo reafirma el derecho irrevocable de Israel de vivir en paz y seguridad dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas , la necesidad de constituir un Estado palestino viable y democrtico y de poner fin a la ocupacin de los territorios palestinos .
La estrategia elegida por personas como el anterior Primer Ministro Rabin consista en encontrar una solucin negociada que condujera a la coexistencia de dos Estados con una frontera que coincidiera aproximadamente con la de 1967 , con Jerusaln como capital de ambos , y a una solucin del problema de los refugiados aceptable para israeles y palestinos .
<P>
Por desgracia , diversas fuerzas en ambos bandos han estado trabajando en contra de este objetivo .
Se han propuesto echar abajo con todas sus fuerzas los logros obtenidos en el proceso de Oslo .
Es nuestra tarea comn intentar que pongan fin a esta actitud .
<P>
El nico medio de volver a unas negociaciones fructferas es retomar de una vez por todas el camino trazado por el informe Mitchell .
El Consejo del lunes anim vivamente a las partes a adoptar las primeras medidas encaminadas a poner fin a este devastador crculo de violencia que se alimenta a s mismo , al que hemos asistido en los ltimos 14 meses .
Ratifico nuestro firme llamamiento a las partes a llevar a la prctica el informe Mitchell sin demora alguna .
<P>
Es fundamental detener a los extremistas y seguir combatiendo a los grupos terroristas que se oponen al proceso de paz , como ha sealado el Ministro .
La Unin debe seguir presionando a la Autoridad Palestina para que adopte medidas concretas al objeto de arrestar y llevar ante los tribunales a aquellos que cometan actos terroristas .
Esta es la razn por la que el Consejo , en su reunin del lunes , pidi con toda claridad el desmantelamiento de las redes terroristas de Hams y de la Yihad .
<P>
Es igualmente fundamental que Israel retire su ejrcito , ponga fin a las ejecuciones al margen de la justicia , al cierre de las fronteras y a las restricciones impuestas al pueblo palestino , en particular a los absurdos bombardeos de edificios e infraestructuras .
Resulta difcil de entender cmo la destruccin del aeropuerto de Gaza , de un instituto de medicina forense fundado por la UE y de amplias extensiones de territorio rabe puede contribuir a la lucha contra el terrorismo o a incrementar la seguridad de Israel .
<P>
Yo me inclinara sin duda alguna por lo contrario .
En el informe del Banco Mundial , se seala que " la principal causa directa de la recesin es el cierre de las fronteras " .
Eliminar o aligerar significativamente el cierre de las fronteras es el requisito ms importante si se quiere poner freno a la recesin y liberar a la poblacin palestina de las dificultades econmicas .
La persistencia de las dificultades econmicas llevar ms fcilmente a la poblacin a arrojarse en los brazos de los extremistas .
Debemos persuadir a Israel de que su seguridad aumentar y no se ver dificultada si permite que la economa palestina se desarrolle , de modo que pueda ofrecer al pueblo una razn para confiar en un futuro mejor .
 Acaso hay en la Historia un ejemplo de que la pobreza y la recesin econmica conduzcan a una mayor seguridad y a la moderacin poltica ?
<P>
Permtanme aadir una idea apuntada por Henry Siegman -senior fellow del Council on Foreign Relations de Nueva York y reputado experto en Oriente Medio- en un artculo publicado hoy en el International Herald Tribune , cuya lectura recomiendo encarecidamente a todos los diputados de este Parlamento . El Sr .
Siegman ha escrito lo siguiente : " las polticas que incrementan la desesperacin de los palestinos acabando con sus esperanzas en un fin de la ocupacin impulsarn inevitablemente la escalada de la violencia " .
<P>
No podemos permitir que se echen a perder diez aos de inversin de carcter poltico y financiero .
La Unin Europea a aportado ms de 3.000 millones de euros a la Franja de Gaza y Cisjordania desde 1994 .
Algunos dirn sin razn que la Unin Europea no es ms que un pagador sin ninguna funcin protagonista .
Ya he odo esta observacin en esta Asamblea .
Pero lo que hemos hecho es dar razones para la esperanza , impedir en los ltimos meses un mayor deterioro de la economa y mantener a la Autoridad Palestina viva y en funcionamiento aportando 108 millones de euros en concepto de ayuda presupuestaria a lo largo de los ltimos 14 meses .
<P>
Algunos nos han criticado por ello , aunque los miembros del Gobierno israel han apoyado explcitamente estos esfuerzos en el pasado .
Hemos trabajado para mantener al nico interlocutor vlido que Israel puede encontrar en tiempo de paz y debemos seguir apoyando a la Autoridad Palestina , en particular en su lucha contra el terrorismo .
Aunque la Autoridad Palestina ha cometido errores y debe corregirlos , es la nica estructura de poder que puede llevar la estabilidad a los territorios palestinos .
Es quien proporciona los servicios necesarios bsicos y , al fin y al cabo , garantiza un mnimo de seguridad para palestinos e israeles .
Si se inutiliza a la Autoridad Palestina , nos veremos abocados a una situacin de anarqua en la que Hams y Yihad disfrutarn sin duda alguna de un apoyo creciente y los comits locales extremistas competirn en una escalada de violencia .
<P>
Resulta del todo absurdo sugerir que al actuar as estamos financiando a los terroristas .
Nuestros fondos contribuyen ms bien a fortalecer la administracin laica frente a las verdaderas organizaciones terroristas .
Hemos adoptado un nmero considerable de medidas preventivas que nos permiten controlar el uso de los fondos .
La ms importante es la revisin regular y la elaboracin de informes por parte del Fondo Monetario Internacional sobre la austeridad presupuestaria acordada por la Autoridad Palestina .
<P>
Quiero hacer un especial hincapi en este punto .
La Unin Europea ha hecho ms que ningn otro para promover la celebracin de elecciones , la lucha contra la corrupcin y el estado de Derecho en los territorios palestinos .
An debe avanzarse mucho ms en este mbito .
Pero ,  cul es el mejor modo de promover la honestidad , la moderacin y el pluralismo ?
 Permitiendo que los servicios pblicos de los territorios palestinos se paralicen o velando por que sigan luchando contra las adversidades y fomenten las reformas ?
La alternativa a la Autoridad Palestina es la anarqua palestina .
Por muy largo y difcil que sea el camino , debemos mantener nuestro compromiso de apoyar a los moderados , quienquiera que sean y mientras -gracias a Dios- siga habindolos , de ambos lados de esta trgica contienda .
<P>
Algunos observadores han sealado que los problemas en Oriente Medio son una de las principales causas del terrorismo , o bien han afirmado que el conflicto palestino-israel se ha empleado y se emplea como una excusa barata para la violencia o como una perversa justificacin para cometer crmenes terribles .
La comunidad internacional tiene que actuar ya para resolver esta situacin potencialmente explosiva .
El riesgo de que el conflicto se extienda a la regin es real y debemos emplear todos los medios para impedir un retorno a los tiempos en que la causa palestina se reivindicaba fundamentalmente mediante acciones terroristas .
<P>
Una ltima cuestin .
Hoy la atencin se centra fundamentalmente en Afganistn , pero se va desplazando crecientemente hacia Oriente Medio .
Si queremos resolver los problemas de esta regin , a nada ayuda vivir en el pasado , intercambiar medias verdades , echar las culpas unos a otros , elucubrar acerca de qu debera haber hecho el Sr . Arafat en Camp David o qu no debera haber hecho el Sr .
Sharon en la Explanada de las Mezquitas .
Lo pasado , pasado est . La paz slo llegar si hay un compromiso real , valiente y duradero de alcanzarla , mirando hacia adelante por un futuro mejor , ignorando a aqullos que intentan desbaratar todo el proceso de paz con actos de violencia terrorista y medidas militares desproporcionadas .
Este el modo en que se ha progresado en el pasado , como ilustra el ejemplo del Sr .
Rabin . Este es el camino que los europeos deben propugnar para el futuro .
<SPEAKER ID=104 NAME="Brok">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , yo quiero sealar que tanto sus dos intervenciones como la decisin del Consejo de esta semana constituyen una muestra de la seriedad con que tenemos que abordar este problema y que , con las observaciones que aqu se han hecho y tambin con la presente resolucin , la Unin Europea acaba de emitir una indicacin muy clara de las actitudes que merecen nuestro apoyo .
<P>
Con nuestra recomendacin queremos contribuir desde el Parlamento Europeo a que la Unin Europea pueda actuar como mediadora en la regin y crear una oportunidad de alcanzar una solucin pacfica .
Al mismo tiempo , yo estoy seguro de que maana conseguiremos adoptar un texto equilibrado -si me permiten que lo exprese con tanta prudencia- en el marco de la decisin , es decir , del presente procedimiento .
<P>
No ser necesario que me detenga a analizar ahora la situacin y , por mi parte , quiero sumarme a las palabras de Chris Patten , concretamente cuando ha dicho que no tiene sentido sacar a relucir antiguas responsabilidades concretas en el contexto de los problemas actuales .
Lo nico que sabemos es que la situacin ha empeorado desde que Arafat no reaccion en Camp David y Sharon visit la colina del Templo , y que el 11 de septiembre no ha contribuido a promover una introspeccin , sino que la situacin se ha deteriorado todava ms y el objetivo ha de ser romper este ciclo de violencia .
<P>
Llega un momento a partir del cual deja de tener sentido preguntarse quin es culpable y quin es inocente , porque ya no es posible identificar dnde comienza ni dnde acaba el ciclo de la violencia . En nuestra calidad de europeos , slo tenemos un enorme inters en un verdadero restablecimiento de la paz en la regin , tambin por propio inters ya que , en efecto , si no se resuelve el conflicto de Oriente Medio tampoco ser posible resolver el tema global del rea mediterrnea y el problema del terrorismo .
No digo que el conflicto de Oriente Medio sea su origen , pero sirve de coartada para muchas actuaciones muy preocupantes .
Por esto tenemos un inters directo en que se resuelva este problema en nuestra vecindad y , como ha sealado acertadamente Chris Patten , despus de aportar tal volumen de ayuda financiera , tambin queremos asumir un papel poltico activo en dicha regin , junto con los Estados Unidos , para dar salida a esta situacin .
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A nuestro modo de ver , para ello deben cumplirse dos condiciones previas .
La primera est absolutamente clara : los ciudadanos de Israel tienen que poder vivir dentro de unas fronteras seguras y reconocidas .
Este es un requisito evidente , sobre el cual tampoco se debe admitir discusin , pues las gentes de Israel tienen derecho a ello por razones que yo , en mi calidad de alemn , no necesito explicar con mayor detalle puesto que son del dominio pblico .
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La segunda condicin es , no obstante , que tambin los palestinas deben poder aspirar a un futuro , en un Estado propio donde puedan labrarse su propio futuro .
Esto significa que debemos partir de esta base para intentar ir resolviendo , paso a paso , los aspectos negativos .
La ocupacin y las colonias no contribuyen a que los palestinos se puedan desarrollar de manera adecuada .
El terrorismo por parte palestina no contribuye a generar en Israel la sensacin de seguridad que haga posible su retirada .
Es decir que , por consiguiente , Arafat sin duda puede actuar , a pesar de todo , contra Hamas y la Yihad , tal como acabamos de ver , Por esto habra sido razonable actuar mucho antes .
Pero si se hace ahora , es preciso que se haga bien y con toda la energa , y esto se debe considerar igualmente un requisito esencial , como tambin lo es , naturalmente , que Israel no bombardee y destruya la infraestructura de Palestina , lo que dificultar que luego pueda desarrollarse de manera adecuada .
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Tambin debemos tener igualmente claro , no obstante , que no es admisible que se esgrima el retorno de los refugiados como un instrumento para poner en peligro la existencia del Estado de Israel .
Los Estados rabes tambin deben comprender que mantenerlos en campamentos de refugiados no es el camino adecuado .
Todo el mundo rabe debe contribuir , tambin con nuestro apoyo financiero , a que los jvenes abandonan los campamentos de refugiados y tengan las debidas oportunidades de progresar .
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El Consejo y la Comisin ya saben que el Parlamento Europeo est dispuesto a contribuir la bsqueda de soluciones significativas , tambin en el aspecto financiero , si esto favorece una evolucin pacfica de la situacin .
Consideramos que tanto la Autoridad Palestina como el Estado de Israel deben contemplar nuestra defensa del respeto de los derechos humanos con la debida perspectiva .
Hoy hemos contado con la presencia de tres galardonados con el Premio Sajarov , un musulmn , una juda y un cristiano , representantes , por lo tanto , de las tres religiones monotestas .
Por esta va se debe buscar , a mi parecer , el enfoque adecuado .
Las tres religiones que a lo largo de los siglos pasados han contribuido a modelar de manera tan admirable ese mundo , tienen que encontrar la fortaleza interior necesaria para alcanzar una solucin pacfica en el centro donde las tres se originaron , de manera que las gentes de las tres religiones puedan convivir en la ciudad sagrada comn de Jerusaln .
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Yo creo que nosotros tambin tenemos que contribuir debidamente al xito de este empeo con nuestra actuacin .
Esta ha de ser a mi parecer una tarea fundamental , si no nuestra tarea central , en este momento .
<SPEAKER ID=105 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , desde el inicio de esta legislatura el Parlamento Europeo , a travs de varios de sus rganos , ha venido trabajando intensamente por la paz en la regin , aportando su contribucin , tanto poltica como econmica , a travs de los presupuestos de la Unin .
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Como presidente de la Delegacin para las Relaciones con Israel ha sido un privilegio compartir iniciativas y viajes con la Sra . Morgantini , presidenta de la Delegacin para las Relaciones con el Consejo Legislativo Palestino .
Aunque seguramente tenemos puntos de vista no siempre coincidentes , estoy convencido de que siempre hemos compartido buenas intenciones . Hemos viajado con la Sra .
Fontaine , nuestra Presidenta , hemos recibido aqu el lunes pasado -como se ha recordado- al Sr . Avram Burg , Presidente del Parlamento de Israel , y al Sr .
Abu Ala , presidente del Consejo Legislativo de Palestina .
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Hoy mismo hemos comido con los receptores del Premio Sajarov de este ao -como acaba de mencionar el Sr . Brok- , cuya concesin pretende simbolizar y ser entendida como expresin de los buenos deseos del Parlamento Europeo .
Ahora participamos en este debate en torno a una recomendacin de la Comisin de Asuntos Exteriores .
Pues bien , yo creo que , precisamente ahora , por primera vez , nos enfrentamos con una situacin en la que no se ve ninguna razn para ser optimista y por eso , precisamente , creo que la recomendacin al Consejo es muy oportuna y til , sobre todo en su versin final , que los Grupos hemos acordado esta maana y que , estoy seguro , confirmaremos en la votacin porque lo nico que nos queda es la intercesin , incluso la imposicin internacional , sin la cual probablemente estaramos contemplando ahora una situacin de guerra abierta .
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Ante las circunstancias trgicas que estamos viviendo , agravadas por la crisis internacional , creo firmemente que los distintos Grupos parlamentarios debemos dejar de lado las diferencias partidarias , haciendo ms eficaz nuestra contribucin y la de los representantes de la Unin en la zona .
Esto que estamos viviendo no es una pelcula de buenos y malos y , por eso , para ser crebles , necesitamos exigir por igual al Gobierno de Israel el cese de los bombardeos , y a la Autoridad Palestina la persecucin sin excusas de los radicales causantes de terrorismo indiscriminado que , bajo ninguna circunstancia , est justificado .
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En momentos como los actuales , los dirigentes polticos no pueden resignarse , tienen que revelarse contra el odio de los jvenes israeles que salen a la calle pidiendo el bombardeo de la poblacin palestina en represalia por los atentados terroristas , y tienen tambin que revelarse contra esa imagen brutal de nios palestinos celebrando con alegra la prdida de decenas de vidas humanas inocentes en Jerusaln o Haifa .
 Qu es lo que les ensearn a estos nios en los colegios ?
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Y si los actuales dirigentes israeles y palestinos no son capaces de parar esto , estoy seguro que la historia de sus pueblos les castigar con el desprecio .
<SPEAKER ID=106 NAME="Menndez del Valle">
Seora Presidenta , mientras aqu hablamos , en Oriente Prximo los tanques de Israel vuelven a ocupar los supuestos territorios autnomos palestinos .
Su ejrcito contina llevando a cabo ejecuciones extrajudiciales y sus aviones siguen bombardeando las sedes de la polica -que no ejrcito- palestina , una polica que no goza de libertad de movimientos y a la que se exige que desmantele las redes terroristas y que detenga a todos los sospechosos .
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No ignoro que el Consejo , y muy en especial el Alto Representante -Javier Solana- , redoblan sus esfuerzos para lograr algn resultado concreto .
Me pregunto si a ello contribuir la declaracin del Consejo del pasado lunes .
En cualquier caso , quiero referirme a ella .
La Unin , como es sabido , exige en ella , y por este orden : primero , a la Autoridad Palestina , que desmantele las redes terroristas , que detenga a todos los sospechosos y que haga un llamamiento pblico pidiendo el fin de la Intifada .
Despus , pero en segundo lugar , pide al Gobierno de Israel la retirada de sus fuerzas militares , que ponga fin a las ejecuciones extrajudiciales , que acabe con los bloqueos y restricciones que agobian al pueblo palestino y que congele los asentamientos .
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Celebro esta declaracin . Lo mismo que el Primer Ministro Sharon , que ha manifestado que es la primera vez que tal exigencia de lucha contra el terrorismo se formula de manera tan clara y sin equvoco a Arafat .
Obviamente , la satisfaccin de Sharon se refiere nicamente a la exigencia de la Unin respecto de la Autoridad Palestina .
Ninguna declaracin del Primer Ministro Sharon sobre el requerimiento del Consejo para que se ponga fin a la violencia de Israel .
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A Peres , Ministro de Asuntos de Exteriores de Israel , tambin le ha gustado .
Ha dicho Simon Peres que le parece " una posicin europea responsable " , si bien ha sido algo ms concreto que Sharon , pues ha manifestado que la accin militar israel es necesaria .
Afirma que esa accin -cuya finalizacin pide la Unin- es necesaria para impedir ataques contra los israeles , y aade textualmente : " resulta muy fcil dar consejos a pases que no tienen los mismos problemas " .
Por lo visto , la actitud europea es responsable si aconseja a la Autoridad Palestina , pero no lo es tanto si el aconsejado es el Gobierno de Israel .
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Probablemente , en mi modesta opinin , este tipo de manifestaciones han llevado a Louis Michel a decir que la Unin no se estaba alineando con Israel al emitir tal declaracin .
Yo lo s , pero la cuestin es que sigue habiendo un ocupante y un ocupado , y el primero quiere continuar imponiendo las reglas del juego , mientras el segundo -el ocupado- , pide lisa y llanamente el final de la ocupacin y , con ello , la paz .
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Esto lo sabe tambin el Consejo , que siempre ha deseado tener , como este Parlamento , mayor influencia en el proceso de paz .
Creo que tambin sabe que la influencia no se pide , se consigue .
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Por ltimo , me gustara decir que espero -y estoy seguro de ello- que esta ltima misin del Alto Representante y las posibles decisiones que se adopten en Laeken vayan en esta direccin .
<SPEAKER ID=107 NAME="Esteve">
Seora Presidenta , creo que nos resulta difcil , a m y a los dems oradores , encontrar palabras ms adecuadas y tiles que las que han utilizado hoy mismo los laureados con el Premio Sajarov , en particular la Sra . Peled-Elhanan y el Sr .
Ghazzawi .
Pero hay que seguir . Tomemos su ejemplo .
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Creo que los Grupos debemos felicitarnos por el acuerdo conseguido respecto a la recomendacin , pero nos debe preocupar que -aun sin ser parte en el conflicto- nos haya costado ms de lo lgico conseguirlo .
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Durante la discusin , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas ha intentado primar tanto el acuerdo como una posicin equilibrada .
Pero , creo que no cabe duda , nuestra mayor exigencia es la de ser eficaces , puesto que nosotros no estamos aqu como analistas de conflictos , sino como polticos con responsabilidad en el mbito de la Unin Europea .
Desde este punto de vista , creo que es lgica la clara posicin que se toma en cuanto a la Autoridad Palestina y al Gobierno de Israel , que coincide con la posicin del Consejo .
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Pero , insistiendo en la posicin de eficacia requerida , yo quisiera sumarme a las opiniones ya expresadas por la Sra .
Neyts-Uyttebroeck y por el Sr . Patten , en el sentido de una necesaria accin internacional , en el sentido de parar el conflicto y entrar en la lnea de las bases establecidas perfectamente por el informe Mitchel .
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En este sentido , dira que no basta con ser observadores y presionar .
En un conflicto tiene que haber abogados fuertes .
La Unin Europea , Estados Unidos y , evidentemente , tambin la ONU y Rusia , son unos abogados poderosos , que difcilmente podran hallar otra ocasin histrica para actuar conjuntamente de forma ms eficaz y equilibrada .
Por tanto , creo , sin duda alguna , que sta debe ser nuestra prioridad : conseguir actuar como abogados potentes , apoderados -si fuera posible por las partes- , porque la gravedad de este conflicto as lo requiere .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , seora Ministra , seor Comisario , produce una sensacin algo curiosa hablar aqu sobre Oriente Medio algunas horas despus de la entrega impresionante y emotiva del premio Sajarov a la Sra . Peled y al Sr .
Ghazzawi . No obstante , se trata exactamente de eso , de la existencia de gente sensata que en circunstancias personales dramticas ha podido seguir siendo tolerante a ambos lados de la lnea , es precisamente la existencia de ese tipo de personas la que hace sensato y necesario que sigamos buscando una solucin a un problema que parece desesperanzador a primera vista .
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A los cnicos que se encuentra en la sala , pero sobre todo , fuera del Parlamento digo s , la Unin Europea tiene que desempear aqu un papel propio .
Sin los americanos no tendr xito , pero con ellos nicamente tampoco lo tendr  Qu significa esto en mi opinin ?
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Para la Unin Europea significa criticar a las dos partes , a Israel cuando se trata de la reocupacin de zonas palestinas con el objeto de imponer bloqueos o ejecuciones ilegales .
Sin embargo , que no haya malentendidos , tambin hay que criticar a la Autoridad Palestina , que poda haber hecho ms y deber hacer ms en el futuro para impedir los ataques terroristas y desmantelar las redes .
No obstante , no olvidemos a pesar de toda la atencin que hay que prestar al equilibrio , que no se trata de una lucha entre dos partes iguales .
Es el Estado de Israel quien tiene la mayor responsabilidad de los conflictos actuales y de su solucin .
Eso significa que habr que presionar ms a Israel para que encuentre una solucin .
Eso significa presionar para evitar que siempre se encuentre una escapatoria o una excusa para no iniciar las conversaciones en el momento en que stas pueden tener lugar .
Eso significa tambin presionar a Israel para que se distancie de la idea conforme a la cual , por ejemplo , se compara a Arafat con Bin Laden .
Es una comparacin muy peligrosa que tan slo logra dificultar sumamente que se encuentre una solucin .
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Tambin estamos obligados hacia los ganadores del premio Sajarov a fin de hacer todo lo que podamos por mantener viva sus esperanzas .
<SPEAKER ID=109 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seora Ministra , seor Comisario , acababa precisamente de regresar de un viaje emotivo por los Territorios palestinos y por Israel cuando me enter de la nueva y espantosa matanza de Jerusaln , seguida de un segundo atentado en Haifa .
Horrorizado por estos actos tan deliberadamente crueles y asesinos , manifest inmediatamente mi profunda simpata a las familias de las vctimas .
Ninguna causa , seal , puede , ni de cerca ni de lejos , justificar esas masacres de inocentes .
Sus instigadores deben ser detenidos , juzgados y castigados .
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No es necesario ser un entendido para comprender que esos nuevos crmenes representaban para la direccin palestina una verdadera catstrofe .
Pude medir sobre el terreno la dificultad que hay para contener la exasperacin de la poblacin , en especial en los campos de refugiados , ante los actos de violencia cotidianos de la ocupacin , con mayor razn despus de los asesinatos irresponsables de dirigentes histricos de los movimientos integristas .
Esta vez , me dije , que el Gobierno israel decida vengar a su manera a las vctimas de los atentados y se ver cmo se reduce al mximo el dbil margen de maniobra que le queda a la Autoridad Palestina .
Romper el dramtico crculo vicioso - humillaciones , atentados , represalias , revanchas - en el que est bloqueado este conflicto desde la eleccin de Ariel Sharon sera una misin casi imposible .
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Pues bien , aqu estamos , y de qu manera .
Mediante su diluvio de fuego , Israel se ha vengado de los integristas apuntando a Arafat .
La polica palestina , conminada a detener a los activistas de Hamas o de la Yihad islmica , se ve bombardeada .
El Da Internacional de los Derechos Humanos est marcado en Hebrn por la imagen insostenible de dos nios de 3 y de 13 aos despedazados por un misil israel vagamente destinado a un sospechoso .
 Quin puede dudar an de la voluntad de Ariel Sharon de eliminar a la Autoridad Palestina y todo lo que queda de Oslo ?
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Frente al peligro mortal de una decapitacin de la nacin palestina y del maremoto islamista que seguira ,  qu dice Europa ?
 Condena la poltica execrable emprendida por Sharon ?
 Estimula las voces valientes que , en Israel , reclaman el retorno a las negociaciones ?
 Se felicita por las primeras detenciones de activistas integristas cuyo riesgo ha asumido la Autoridad Palestina ?
 Lamenta las vctimas civiles palestinas al mismo nivel que las israeles ?
 Reitera cuando menos su vieja demanda de envo de observadores internacionales a la regin ?
Por muy increble que pueda parecer , nada de esto figura en el comunicado de los Quince .
Al contrario , es a la Autoridad Palestina a quien Europa enva un mensaje del que la prensa seala un tono de firmeza sin precedentes .
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Sera dramtico que en el momento en el que la nica esperanza reside en una intervencin poltica decidida de la comunidad internacional , Europa arquee el lomo , permitiendo sin reaccionar que George Bush d luz verde a Ariel Sharon .
Pienso en las mujeres y los hombres de Israel y de Palestina que , a imagen de la Sra . Peled-Elhanan y del Sr .
Ghazzawi , nuestros galardonados con el Premio Sajarov , cuenten con nosotros para ayudarles a resistir , a tener esperanza y a reconstruir una va hacia una paz justa .
Su combate basta para recordarnos nuestras responsabilidades .
<SPEAKER ID=110 NAME="Belder">
Seora Presidenta , anteayer , el Consejo tom claramente posicin , por fin , en la escalada del conflicto palestinoisrael .
Tal como es debido , los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la UE han responsabilizado polticamente a la Autoridad Palestina de los ataques suicidas constantes contra ciudadanos israeles .
Basndose en ello , han impuesto tres condiciones a los responsables palestinos : el desmantelamiento de las redes terroristas de Hamas y de la Jihad Islmica , la detencin y persecucin penal de todas las personas sospechosas de actividades terroristas y el anuncio pblico en rabe del final de la Intifada , el levantamiento palestino .
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Desgraciadamente , no encuentro que la claridad poltica del Consejo respecto al terrorismo palestino est reflejado de forma consecuente en las recomendaciones de este Parlamento .
Por tanto , mantengo mi enmienda 6 : la vinculacin del apoyo a la Autoridad Palestina a las condiciones del Consejo , incluso despus de la deliberacin de los coordinadores , que ha tenido lugar esta maana .
Esta enmienda responde al espritu de los compromisos surgidos a raz de esta deliberacin .
Pido , entonces , el apoyo de sus Seoras a esta votacin nominal .
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Seora Presidenta , si este Parlamento no obra de comn acuerdo con el Consejo contra la proliferacin del terrorismo palestino , las fuerzas satnicas del 11 de septiembre sacarn partido de ello , porque realmente no desean lo que el Parlamento Europeo s manifiesta claramente en esta recomendacin : un Estado judo seguro en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=111 NAME="Pannella">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras y seores diputados , seguimos pintando en lugar de Picasso la Guernica antiisrael : cuerpos de nios , generalmente en otros lugares si son vctimas de los americanos , aqu vctimas de los israeles .
El Comisario Patten , nosotros mismos con esta propuesta de recomendacin , nos proponemos ayudar a los palestinos para darles por fin lo que necesitan , lo que seguramente piden las mujeres y los hombres palestinos - rabes , por otra parte , en general - y las vctimas de las dictaduras en Arabia .
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Estamos prometiendo a Arafat y estamos permitiendo luchar ,  para qu ?
 Para darles derechos ?
 Para darles lo que todas las declaraciones de derechos humanos del mundo , incluso las europeas , ignoran como derecho de la persona ?
Ustedes les quieren dar un Estado nacional .
Es precisamente esto lo que necesitan : otro Estado nacional sirio , otro yemen , no importa ; necesitan un Estado nacional .
Seor Comisario Patten , quizs lo necesitemos tambin en Italia para resolver nuestros problemas , quizs lo necesiten en el Reino Unido para resolver los suyos ,  no ?
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La independencia nacional : esta mentira que grava tambin sobre Israel .
Ustedes queran la unidad nacional yugoslava , neutral entre las dos partes .
No importaba cuando pedamos que se decidiera por la democracia y por Europa .
Se quedan mirando , se comportan como los buenos samaritanos .
Probablemente la Sra .
Morgantini est a punto de invitar a los soldados israeles a desertar , como hizo desde las televisiones italianas de todo el mundo , a los soldados americanos e ingleses a desertar de la guerra de Afganistn .
Ustedes son los herederos de los pacifistas y de los comunistas de 1938 que , en apoyo del nazismo , invitaban a los camaradas franceses a desertar de aquella guerra .
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Pues bien , si esto es lo que ustedes continan proponindose , pienso que tenemos el deber de reiterar que los palestinos y todos los ciudadanos del mundo - los palestinos antes que nadie - tienen derecho a decir " no " , y nosotros en su nombre , a este cnico fraude .
Si existieran los tres Estados - Jordania , Palestina e Israel - saltara enseguida el Estado jordano y enseguida se tratara de hacer saltar este oasis de media democracia , de un tercio de democracia a travs de Palestina .
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No , no a este texto en el que se condiciona la continuacin de la cooperacin con Israel y se dice que es preciso apoyar a Arafat sin condiciones .
Bien : esta Europa , esta Palestina , esta Arabia , francamente no es la nuestra .
Y votaremos en consecuencia .
<SPEAKER ID=112 NAME="Morillon">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , esta maana todos nos impresionamos con el testimonio de la Sra .
Peled-Elhanan , que hizo or en este hemiciclo el grito de los nios sacrificados y la voz de las madres en duelo y que , porque ellas dan la vida , se comprometen a preservarla frente a la locura asesina de los hombres .
Omos tambin la llamada del Sr .
Ghazzawi , a favor de este sueo de paz , que fue el de nuestros padres fundadores y que sigue siendo fundamento de la Unin Europea .
<P>
Escuchndolos , no he podido evitar los recuerdos dolorosos de un periodo en el que , en los Balcanes , los responsables polticos y militares hacan caso omiso de la voluntad de paz de la mayora de sus compatriotas , campaban en posiciones intransigentes dictadas por su desconfianza visceral con respecto a sus adversarios .
Para apaciguar esta desconfianza la comunidad internacional tuvo que comprometerse de forma decidida hasta la conclusin de los acuerdos de Dayton , que deban finalmente llegar a un alto el fuego duradero , garantizado por el despliegue de una fuerza que an no ha terminado su misin pero que ha permitido romper por fin , Sr .
Wurtz , el crculo infernal del miedo , de la violencia y del odio .
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Actualmente , para satisfacer la voluntad de paz de la mayora de los ciudadanos israeles y palestinos , me parece que la comunidad internacional debe dar muestra de la misma resolucin y el mismo compromiso .
La vocacin de la Unin Europea es la de ponerse a la cabeza de este movimiento .
As entiendo la declaracin que realiz el Consejo anteayer , que indicaba , en un rigor destacable y una no menos destacable concisin , la posicin equilibrada de la Unin .
Me felicito , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , por la voluntad as sealada de no resignarse a la escalada de una violencia cada vez ms ciega .
<P>
La Comisin de Asuntos Exteriores de este Parlamento elabor en el mismo espritu la recomendacin redactada por nuestro Presidente , Elmar Brok , que va a someterse a la aprobacin de nuestros colegas .
Deseo que los responsables polticos y militares israeles y palestinos comprendan finalmente que estas intervenciones no tienen como objeto ayudarles a relanzar un proceso de paz del que han aprobado las bases , sino que se niegan a poner en prctica por falta de confianza de unos en los otros .
Les pedimos encarecidamente que al menos confen en la comunidad internacional para garantizar esta puesta en prctica de la forma ms imparcial ; a ello podemos y debemos comprometernos .
<SPEAKER ID=113 NAME="Poos">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , Seoras , la situacin en Oriente Medio en diciembre de 2001 , ocho aos despus de Oslo , quince meses despus del inicio de la segunda Intifada , es catastrfica .
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El seor Sharon no ha podido mantener sus promesas electorales relativas a la mejora de la seguridad de Israel y de sus ciudadanos .
El Jefe de la Autoridad Palestina est debilitado , encerrado y asediado en sus territorios que de autnomos slo tienen el nombre .
La poblacin civil palestina parece ms avasallada que nunca y desprovista de toda perspectiva de futuro .
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La comunidad internacional , que quiere la paz , persigue ahora un objetivo intermedio , pero fuera de alcance : se trata de un plan que lleva el nombre de un senador americano , el Sr .
Mitchell .
El plan Mitchell es bienintencionado porque pretende en primer lugar detener la masacre , pero es un seuelo , ya que cada mini-acuerdo concluido sobre una base tan restringida quedara a expensas del ltimo kamikaze loco y sera necesario comenzar desde cero .
Incluso suponiendo que las condiciones previas planteadas por el seor Sharon se vieran satisfechas , incluso suponiendo que el plan Mitchell se viera ntegra - y penosamente - puesto en prctica , eso no cambiara en nada las causas profundas del conflicto , y la aversin personal visceral del Sr .
Sharon por el Sr . Arafat no desaparecera como por encanto .
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Las causas profundas del conflicto residen en la ocupacin persistente - " cruel " , segn la galardonada con el Premio Sajarov , que se manifestaba esta maana - de los territorios palestinos y sirios conquistados por Israel durante el conflicto de 1967 .
No se crearn las condiciones para una paz estable y duradera hasta que la totalidad de esos territorios , incluido Jerusaln Este , haya sido liberada por el ejrcito de ocupacin , como exigen las resoluciones de las Naciones Unidas .
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Por ello , la Unin Europea debera defender un acuerdo definitivo e inmediato que prevea unas fronteras seguras , internacionalmente reconocidas y , si llega el caso , protegidas durante un periodo transitorio por una fuerza internacional .
Todos los pases de la regin podran entonces volver a empezar sobre bases nuevas y abordar , con el apoyo de la Unin , la fase de la reconciliacin y de la reconstruccin .
<P>
Israel debe retroceder a sus fronteras internacionales de 1967 y el mundo rabe debe formal e irrevocablemente reconocerlas .
ste es el objetivo final que el Consejo debera perseguir con firmeza en la escena internacional .
Actuando as , Europa desempeara en Oriente Prximo la funcin que todo el mundo confa que desempee .
Lo conveniente en estos momentos no es un papel equidistante sino equitativo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Ries">
Seora Presidenta , Oriente Prximo est en guerra desde hace ahora ms de un ao , la Intifada y su cortejo de represalias israeles no se detienen , los muertos se acumulan por todas partes y nosotros nos sentimos impotentes , preocupados y furiosos .
Si , furiosos , con una clera equivalente a nuestras esperanzas del ao pasado ; Oriente Prximo estuvo a dos centmetros de un acuerdo de paz .
Se puede reprochar a Ariel Sharon su poltica del talin .
Pero Sharon no estaba en el poder en el momento en que Ehud Barak , Shlomo Ben Ami y Bill Clinton intentaban convencer a Yaser Arafat de que firmara un acuerdo de paz que hubiera sido histrico .
Dicho esto , el pasado es el pasado , y el Comisario Patten lo ha recordado con toda razn .
<P>
Nosotros deseamos creer an ahora en la luz , parafraseando los trminos de la Presidencia belga de la Unin .
Deseamos creer que la llamada sin precedentes realizada el lunes por los Quince ser oda , una llamada a unos y a otros , al contrario de lo que he odo aqu .
Israel se encuentra ante sus responsabilidades pero por primera vez , tambin con claridad , la Unin exige a Arafat que desmantele las redes terroristas de Hamas y de la Yihad islmica .
La luz por tanto , quiz cuando Israel reconoca ayer que la Autoridad Palestina ha comenzado por primera vez a luchar seriamente contra los integristas .
La luz de nuevo , cuando Arafat admite que la llamada de la Unin , aunque sin complacencia , es equilibrada .
<P>
Nuestro Premio Sajarov 2001 , la israel Nurit Peled-Elhanan nos deca este medioda , " ojal que la voz de las madres en Oriente Prximo pueda hacer que calle la de las armas " .
Esperamos , queremos creer tambin , que la de Europa clara y alta contribuya a hacer que renazca la esperanza .
<SPEAKER ID=115 NAME="Morgantini">
Seora Presidenta , cada vez ms quisiera mirarnos y mirarles en silencio .
Estoy cansada , cansada de estos debates reiterados , en que se avanza a duras penas : un silencio , sin embargo , que sepa escuchar las soterradas voces de los muertos que piden paz y justicia , como decan esta maana Izat y Nurit . Un silencio que diga a las conciencias de todas y de todos que en Palestina y en Israel habr paz slo si el pueblo palestino podr ejercer el derecho a vivir en su propio Estado coexistiendo con el Estado de Israel y con una seguridad mutua .
Debemos convertir esta paz en posible , no slo con ayudas econmicas .
<P>
Lo vemos cada da .
Lo que construimos y lo que nuestros ciudadanos pagan lo destruyen los bombardeos , las excavadoras : del aeropuerto al puerto . El otro da result destruido incluso el laboratorio antiterrorismo .
Comparto las posiciones del Comisario Patten y de la Sra . Ministra ; sin embargo , no podr existir desarrollo econmico sin que antes se ponga fin a la ocupacin militar israel .
Europa ha de moverse con decisin en esa direccin .
Ha de tomarse la decisin , incluso unilateral , de una presencia internacional para proteger a la poblacin civil .
No existe igualdad entre ocupado y ocupante .
Debemos ser equilibrados pero no salomnicos .
La paz necesita acciones concretas : para nosotros , para los israeles y para los palestinos .
<SPEAKER ID=116 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , mi Grupo est profundamente conmovido ante el estallido de violencia en Oriente Medio .
La poblacin de Israel est de luto y vive con miedo y rabia , pero s tienen libertad poltica , elecciones y desarrollo econmico y la esperanza de un futuro mejor .
A Israel le interesa que los palestinos tambin tengan de nuevo esperanza en el futuro .
Quien tiene esperanza , tiene algo que perder .
Sin esperanza no existir nunca una disposicin para llegar al establecimiento de compromisos .
No obstante ,  cmo puede la gente atreverse a tener esperanza en tanto se construyan asentamientos en su patio trasero , en tanto se impongan penas colectivas a las fechoras de algunos , en tanto Europa no acte ante las burdas violaciones del Derecho internacional ?
<P>
Es un error pensar que ms violencia y ms represin har que los palestinos estn dispuestos a hacer concesiones .
Una fuerza internacional de paz debera controlar la ejecucin del acuerdo Mitchell a fin de iniciar la retirada inmediata de los territorios ocupados y un desmantelamiento inmediato de todos los asentamientos .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , una pregunta a la Comisin .
Los ataques israeles han destrozado proyectos europeos , el mismo Sr .
Patten ha mencionado el laboratorio forense  Cun elevado es el dao y puede el Comisario Patten prometer que la Comisin se lo imputar a Israel ?
<SPEAKER ID=117 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , realmente no tengo mucho que aadir a lo que se ha dicho durante este debate , salvo subrayar que las decisiones del Consejo , siguiendo de forma absoluta la lnea de lo dicho por el Comisario Patten , estn totalmente encaminadas al futuro y , por tanto , contienen algunos requerimientos urgentes con respecto a los dos implicados principales , es decir , a Israel , por una parte , y a la Autoridad Palestina , por otra . Estas decisiones no tienen la intencin de recordar , lamentar y , llegado el caso , homenajear de forma justa y equitativa a las vctimas tanto de una parte como de la otra .
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La violencia es terrible .
La espiral de violencia tambin lo es .
Nos ha parecido que debamos hacer un llamamiento urgente a la accin y que este llamamiento urgente deba dirigirse tanto a la Autoridad Palestina como a Israel .
En la parte disponible de las conclusiones se aboga tambin , sin embargo , por una pronta reunin en la que la Unin Europea , los Estados Unidos , Rusia , la Autoridad Palestina e Israel se sienten juntos a la mesa a fin de intentar detener la espiral de violencia y extremismo .
sta es nuestra ferviente esperanza .
<P>
Creo que no ayuda intentar que el Consejo se decante por una u otra de las partes .
No es se el caso .
Estamos a favor de la paz e intentamos hacer todo lo posible por lograrla .
Lo hace esta Presidencia y la prxima tambin lo har , sin duda alguna , y podemos utilizar muy bien todo el apoyo que ustedes nos brindan .
<SPEAKER ID=118 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar quiero responder a la pregunta de la Sra. van der Laan , tan directa como siempre .
Hemos hecho un clculo de los daos que nuestros proyectos han sufrido hasta ahora .
Son nueve proyectos en total los que han sufrido daos de un modo u otro .
La estimacin de las prdidas asciende aproximadamente a los 2.289 millones de EUR , que comprenden , por ejemplo , 60.000 EUR perdidos con el bombardeo del laboratorio forense que porporcionamos .
Asimismo , el Gobierno israel ha prestado un cierto apoyo en el intento de ayudar a las fuerzas de seguridad .
Estas cifras son slo aproximadas .
Si se piensa en los fondos que han fluido desde Europa a la Franja de Gaza y Cisjordania a lo largo de estos aos destinados a proveer unos servicios decentes , a contribuir a la creacin de un Estado potencialmente viable , las prdidas son incalculables .
Este es el balance de auditora hasta ahora , y espero que no vaya a peor .
<P>
Quiz pueda aadir uno o dos puntos en relacin con el debate .
Su Seora el Sr . Poos , que no se permite ninguna frivolidad -l conoce muy bien estos temas- ha descrito la situacin como catastrfica , y el adjetivo empleado no es exagerado .
Su Seora y noble amigo el general Morrillon nos ha recordado las consecuencias de la intransigencia en los Balcanes . El Sr .
Lagendijk y la Sra . Morgantini , entre otros , han hablado sobre las conmovedoras intervenciones que hemos odo esta maana sobre el sacrificio de la prxima generacin porque la actual no es capaz de encontrar un modo de vivir juntos en paz .
Supongo que cuando las personas saben comportarse con esta extraordinaria flexibilidad , valenta y moderacin , an hay esperanza en el futuro de la regin .
Mi amigo , el presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Sr . Brok , ha dicho que el objetivo consista en que las tres religiones que hemos visto representadas aqu esta maana deberan poder convivir un da en la Ciudad Santa en paz , lo que en palabras de un poeta ingls , es " una consumacin que debe desearse fervorosamente " .
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Quiero decir una cosa al Sr . Belder -y se lo digo cortsmente y sin afn crtico , porque las personas tienen derecho a tener sus propias pasiones- , y es que no estoy seguro de compartir su concepto del equilibrio .
Voy a decirle cul es mi idea de equilibrio .
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El lunes de esta semana , varios diputados palestinos e israeles se reunieron en el puesto de control de Qalandia para subrayar " la urgente necesidad de proseguir el dilogo entre ambas partes " , incluso aunque este sea el nico lugar en que sea posible mantenerlo .
Sealaron que estos encuentros son especialmente importantes a la luz de la escalada de violencia durante la pasada semana , que , a su juicio , amenaza con arrastrar a toda la regin hacia la guerra .
Si no se consigue parar inmediatamente el actual ciclo de violencia , la situacin puede escapar de todo control , quiz con consecuencias irreversibles .
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Un grupo de personas , entre quienes se encuentra Yossi Beilin , antiguo Ministro de Justicia y uno de los arquitectos del proceso de Oslo , y Yaser Abed Rabbo , el Ministro de Informacin y Cultura palestino , afirmaron que poner fin a la actual crisis supone el inmediato abandono de la violencia como arma poltica y el cumplimiento incondicional del plan de trabajo Tenet y del informe Mitchell .
Ello requiere adoptar medidas inmediatas , incluidas la prevencin y el castigo de actos terroristas , el levantamiento del cierre de los pasos fronterizos y la retirada de las zonas palestinas , as como poner fin a la poltica de asesinatos .
A su juicio , la poltica de asentamientos no es compatible con una verdadera reduccin de la violencia y la consecucin de la paz .
Debe ponerse fin a esta poltica .
La incitacin en cualquiera de sus formas , sea oficial o no oficial , no es compatible con la restauracin de un clima de confianza y no violencia .
Hay que ponerle fin .
Hemos manifestado con toda claridad que bajo ningn concepto la Autoridad Palestina ni su presidencia debe resultar herida ni ser el blanco de ataques si se quiere encontrar una salida a esta crisis .
<P>
Voy a decirles lo que creo que la Unin Europea debera hacer .
En tanto haya moderados en ambos lados -en Israel y en la Autoridad Palestina- , debemos prestarles nuestro apoyo , apoyarles en su valenta , tolerancia y honradez .
Esto es una poltica de la Unin Europea equilibrada .
Me gustara responder " hosanna " , en expresin bblica tan al caso , a todas las opiniones expresadas en esta declaracin conjunta .
Pido a Dios que un plazo de tres , seis o nueve meses queden an moderados con el coraje y la valenta de ofrecer una mejor perspectiva para el futuro de esta regin .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario , por su conmovedor llamamiento en estas circunstancias difciles .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<SPEAKER ID=120 NAME="Ferri">
Seor Presidente , quisiera saludar a un grupo de jvenes que no slo tiene el mrito contingente de venir de una ciudad - Pontremoli , en Lunigiana - que me es muy querida y de la que soy alcalde , sino que pienso que pueden representar a muchos jvenes que miran a Europa .
Han cumplido 18 aos este ao , en 2001 , que es el ao en que la violencia ha alcanzado su mxima cota de intensidad en el mundo pero que tambin es el ao en que muchos jvenes en el mundo adquieren la plena capacidad de sus derechos y de sus obligaciones al alcanzar la mayora de edad .
Espero que esta obra de mediacin , este fuerte mensaje moral de Europa pueda ser una prueba constructiva de cara a la paz del futuro para los jvenes de Europa y para todos los jvenes en nuestro mundo .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Su intervencin no se refera exactamente a una cuestin relativa al Reglamento , estimado seor Alcalde , pero existe un proverbio de la Biblia que dice que cuando el corazn rebosa , se derrama por la boca .
En este sentido , yo puedo comprender su intervencin .
<CHAPTER ID=5>
Aplicacin por el Consejo y la Comisin del reglamento sobre el acceso a los documentos
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la aplicacin por el Consejo y la Comisin del reglamento sobre el acceso a los documentos .
<P>
La seora Ministra Neyts-Uyttebroeck , que antes ha intervenido al final , tendr ahora la oportunidad y la satisfaccin -y es un honor para nosotros concedrselas- de abrir el debate con su declaracin sobre este tema .
<SPEAKER ID=123 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seoras y seores , la Presidencia del Consejo se comprometi ante ustedes - a travs de quien les habla , por cierto - a adoptar las disposiciones necesarias para respetar el plazo del 3 de diciembre de 2001 fijado para la aplicacin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo con fecha de 30 de mayo de 2001 relativo al acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
<P>
Me alegra poder anunciarles que el Consejo ha mantenido sus compromisos .
El pasado 29 de noviembre adopt una decisin por la que se modifica su propio reglamento interior .
Esta decisin fue publicada en el Diario Oficial de 30 de noviembre y entr en vigor el pasado 3 de diciembre , es decir , el mismo da en el que el reglamento del que hablaba comenz a ser aplicable .
Esta decisin constituye una refundicin en un solo acto de las disposiciones recogidas de actos internos del Consejo en materia de acceso a los documentos , as como de las nuevas disposiciones sobre la aplicacin del reglamento .
En virtud del artculo 2 de esta misma decisin , otros actos han sido derogados : una decisin del Consejo del 20 de diciembre de 1993 relativa al acceso del pblico a los documentos del Consejo , modificada en ltimo lugar por una decisin del 14 de agosto de 2000 , una decisin del Consejo de 6 de diciembre de 1999 relativa a la mejora de la informacin de los trabajos del Consejo y el registro pblico de documentos del Consejo , y , finalmente , una decisin del Consejo del pasado 9 de abril sobre la comunicacin pblica de algunas categoras de documentos del Consejo .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el proceso iniciado con el Tratado de Amsterdam respecto del derecho de acceso a los documentos ha conducido al establecimiento de un marco jurdico .
Sin embargo , todava deben introducirse algunas disposiciones .
<P>
Las conversaciones entre las instituciones en cuanto a la creacin de una comisin interinstitucional que , conforme al artculo 15 del reglamento , determine cules son las mejores prcticas , se encargue de las eventuales disputas y discuta la evolucin futura en el marco del acceso del pblico a los documentos estn todava en curso .
<P>
El Consejo considera que esta comisin debe reunirse a nivel de Secretarios Generales de las tres instituciones implicadas , con la posibilidad de que las cuestiones de carcter general , de naturaleza poltica o esenciales se presenten a los Presidentes de las tres instituciones .
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Con motivo del reciente trilogo poltico informal mantenido por los Presidentes del Parlamento , el Consejo y la Comisin el pasado 28 de noviembre , la Vicepresidenta de la Comisin , la Sra. de Palacio , ha formulado una interesante propuesta como solucin al problema del rango de los representantes en esta comisin interinstitucional .
Su propuesta consiste en permitir que esta comisin se rena a nivel de Secretarios Generales mediante un poder - en francs par dlgation - de su administracin poltica .
Considero que es una idea interesante y , por tanto , he comunicado a los Presidentes del Parlamento y de la Comisin que presentara esta idea para ser evaluada por las instancias del Consejo .
<P>
Tal vez pueda explicar , seor Presidente , de qu se trata , ya que esta discusin sobre el rango mantenida por el Consejo y el Parlamento puede considerarse un poco bizantina .
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Al Consejo le preocupa que los Presidentes del Parlamento , el Consejo y la Comisin , respectivamente , tengan que intervenir como si fueran un rgano de apelacin , cuando a nivel de Secretarios Generales se decida denegar el acceso a un documento .
Nuestro parecer es que sta no es la funcin de este Colegio de Presidentes .
Este Colegio no puede convertirse en una especie de rgano de apelacin , sino que , al contrario , debera examinar las grandes lneas , las cuestiones generales , los principios y cuestiones similares .
Por tanto , sa es la preocupacin .
No se trata de que el Consejo no quiera esta comisin interinstitucional , se trata de evitar que se cree un rgano de apelacin accesible cuasi sistemticamente , ya que esto no nos parece nada bueno .
Hay otras instancias a las que se puede apelar y se es el ncleo de la discusin .
Me parece que la sugerencia de la Vicepresidenta de la Comisin , la Sra. de Palacio , ofrece una salida .
Si los Secretarios Generales de las tres instituciones se renen conforme a un poder de sus Presidentes , entonces s tienen un mandato e incluso deben decidir ellos mismos en casos concretos en los que se trate del acceso a un documento .
<P>
Se lo digo para describir claramente dnde radica el problema para el Consejo .
Espero que los colegas del Consejo consideren tambin positivo el procedimiento indicado por la Sra. de Palacio y que , de esta forma , podamos solucionar el problema y la comisin interinstitucional pueda comenzar a actuar .
<P>
Adems , quiero centrar su atencin en el hecho de que en el artculo 11 , segundo apartado del reglamento , se fija el 3 de junio de 2002 como fecha lmite en la que el registro de documentos debe estar operativo .
<P>
 Cmo vamos en ese mbito ?
El registro de documentos del Consejo , tal como ustedes saben , est disponible al pblico desde el 1 de enero de 1999 .
Ese registro contiene todos los documentos presentados al Consejo o a las instancias preparatorias y que bien sirven de base para las deliberaciones , tienen una cierta influencia en la toma de decisiones o bien dan una imagen de los avances de determinados expedientes .
<P>
El registro contena en noviembre de este ao referencias de ms de 250.000 documentos del Consejo en todas nuestras lenguas oficiales , y ese registro permita el acceso a ms de 50.000 documentos .
El registro resulta ser , por tanto , un instrumento eficaz y fiable con el que pueden identificarse y pedirse documentos de las instituciones .
Desde que el registro est operativo , se ha producido un aumento considerable - y es comprensible - de las peticiones de documentos , documentos que en su mayora , en efecto , se podran encontrar en ese registro .
El nmero de consultas del registro sigue aumentando .
En 1999 se registraron ms de 70.000 visitas que dieron lugar a casi 600.000 peticiones , y con ello nos referimos a pantallas consultadas o buscadas .
En el ao 2000 el nmero de visitas y peticiones se situaron respectivamente en 160.000 y 1.260.000. La tendencia contina y en la primera mitad del ao 2001 ya hemos tenido 130.000 visitas y hemos anotado ms de un milln de pantallas consultadas .
<P>
( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en lo que respecta a las medidas destinadas a informar al pblico sobre los derechos de los que disfruta con relacin al reglamento , las tres instituciones en cuestin examinan en este momento las diferentes medidas concretas a adoptar , por ejemplo , la elaboracin conjunta de una gua prctica para los ciudadanos .
<P>
En virtud del artculo 9 , prrafo sptimo del Reglamento , la Comisin y el Consejo debern informar al Parlamento en lo que respecta a documentos sensibles .
En este sentido , el Consejo sigue dispuesto a concluir las negociaciones con el Parlamento sobre un acuerdo interinstitucional en el mbito de la poltica europea de seguridad y defensa , que podra verse seguido de otros acuerdos , principalmente en el mbito de la justicia y los asuntos interiores .
<P>
Pero , en este contexto , convendra que el Parlamento reexaminara su posicin sobre su recurso de anulacin contra el reglamento de seguridad del Consejo y que adoptase , con respecto a la proteccin de los documentos clasificados como sensibles , medidas conformes a su propio reglamento interior tal como ha sido modificado recientemente , con el fin de dar las garantas relativas a la proteccin , en el recinto del Parlamento , del carcter confidencial de esos documentos sensibles .

<SPEAKER ID=124 NAME="Barnier">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , hace un mes vine aqu mismo como testigo para asistir a la aprobacin por esta Asamblea del informe de la Sra . Maij-Weggen por el que se adaptaba el reglamento interior del Parlamento al reglamento relativo al acceso del pblico a los documentos de las tres instituciones .
Pona para ustedes un punto final al importante trabajo realizado por su ponente , la Sra . Maij-Weggen , pero tambin , me permito decirlo , por el Sr .
Cashman .
<P>
Hace una semana , unos das despus del Consejo , la Comisin adopt una decisin por la que modificaba su propio reglamento interior .
Previamente habamos mantenido un intercambio de puntos de vista , el 28 de noviembre , para aplicar el reglamento de la forma ms clara posible .
Nos hicieron falta , es cierto , algunos das suplementarios .
Por ello , la decisin definitiva de la Comisin no se adopt hasta el 5 de diciembre .
Ello suscit algunos interrogantes y su Presidenta nos formul algunas preguntas .
Deseo tranquilizarles claramente dicindoles que en la prctica este retraso de algunos das no tiene ninguna consecuencia con respecto a los ciudadanos .
La Comisin aplica el reglamento de 30 de mayo de forma efectiva desde el 3 de diciembre .
En este sentido tenemos un punto central de acceso a la Secretara General de la Comisin , con una direccin de correo postal , una direccin de correo electrnico y un nmero de fax a disposicin de los ciudadanos , y que pueden tambin consultar el sitio de la Comisin .
Desde la semana prxima , en la nueva gua de acceso que hemos realizado - seora Ministra , acaba usted de hablar de ello - estar tambin disponible en este sitio .
<P>
As , seoras y seores diputados , todo el dispositivo prctico para la aplicacin del reglamento ya se est aplicando y , de hecho , los servicios de la Comisin han empezado a tratar las demandas de acceso sobre la base de los nuevos datos de este reglamento .
El reglamento prev , en su artculo 18 , no solamente la adaptacin de los reglamentos interiores , sino tambin la adaptacin de otras disposiciones existentes .
As , los servicios correspondientes de la Comisin han verificado si el reglamento de 1983 relativo a la apertura al pblico de los archivos histricos estaba de acuerdo con el reglamento sobre el acceso a los documentos .
Son necesarias algunas adaptaciones y la Comisin propondr prximamente al Consejo y al Parlamento una modificacin del reglamento sobre los archivos histricos .
<P>
Tercera reflexin , siempre en virtud del artculo 18 del reglamento de 30 de mayo , los servicios de la Comisin han realizado un inventario de las normas que hoy estn dispersas en el conjunto del derecho comunitario y que afectan al acceso a los documentos o a informaciones en la legislacin comunitaria existente .
Este ejercicio ha permitido identificar cerca de cincuenta disposiciones que la Comisin est examinando a la luz del nuevo reglamento .
Cualquier disposicin no conforme con las nuevas normas de acceso a los documentos ser o bien modificada , o bien derogada .
<P>
Cuarto punto que quisiera precisar con ocasin de esta intervencin : el de la aplicabilidad del reglamento a las agencias .
S que es una preocupacin , Sra . Maij-Weggen , Sr .
Cashman , que han manifestado ustedes con toda la razn y que aparece en la declaracin comn adoptada conjuntamente con el reglamento .
Los trabajos sobre este punto estn tambin en curso .
A partir de la adopcin del nuevo reglamento , la Comisin ha informado a las agencias y las ha invitado a volver a examinar sus propias reglas de acceso a la luz del citado reglamento .
Los actos constitutivos de las agencias existentes sern modificados .
Para las nuevas agencias , esta clusula quedar prevista en la propuesta de constitucin .
<P>
Finalmente , seoras y seores Diputados , los servicios de la Comisin han redactado una gua que informa al ciudadano de los derechos que le confiere este reglamento .
En una primera fase , esta gua ser accesible en los prximos das en la pgina de Internet de la Comisin , pero posteriormente , y espero que muy rpidamente , se ha previsto desarrollar , para los ciudadanos , una gua comn a nuestras tres instituciones .
<P>
stos son , seor Presidente , seoras y seores Diputados , todos los trabajos que la Comisin ha iniciado para aplicar este reglamento del acceso a los documentos .
Estos trabajos sern , naturalmente y sin ninguna duda , objeto de un seguimiento en el seno de la Comisin Interinstitucional que pondremos en marcha prximamente y que concretar nuestra cooperacin en la aplicacin del nuevo reglamento .
Me ha agradado orle , seora Ministra , mencionar la propuesta de compromiso que realiz , el 28 de noviembre , con ocasin del dilogo a tres bandas , mi colega Loyola De Palacio .
Hizo esta propuesta de compromiso porque era necesario llegar a una solucin .
La hizo , y le agradezco , seora Ministra , que lo haya sealado , respetando la preocupacin manifestada por el Parlamento de que la autoridad poltica cumpla con su papel en el seno de esta Comisin Interinstitucional .
<P>
Para aplicar el reglamento , cada institucin ha procedido de forma autnoma a las modificaciones de sus propios procedimientos internos cuando los ha considerado apropiados .
Por su parte , la Comisin desea continuar respetando esta autonoma .
Desea respetar el espritu y la letra de este nuevo reglamento que constituye , a nuestro juicio , un verdadero progreso para la transparencia y para la democracia en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=125 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , Comisario Barnier , seora Ministra , en mayo de este ao se adopt el reglamento access to documents , ms conocido como la ley europea de transparencia de la Administracin .
Nosotros , el colega Cashman , el presidente Watson , y yo misma hemos estado implicados muy de cerca en ello .
Se acord entonces que la ejecucin prctica deba estar lista para el 3 de diciembre y eso era aplicable a las tres instituciones : Consejo , Comisin y Parlamento .
Los registros deberan estar listos el 3 de junio de 2002 y hoy es 12 de diciembre  Cmo vamos ahora , una semana despus de ese 3 de diciembre ?
El Parlamento adopt su reglamento revisado el 13 de noviembre y la Mesa del Parlamento se encarg de la ejecucin el 28 de noviembre .
Por tanto , en lo que a nosotros respecta , todo est en orden .
Sin embargo , en tanto Parlamento , tambin nos sentimos corresponsables de lo que hacen la Comisin y el Consejo , y de ah tambin que hayamos entablado este debate .
<P>
En primer lugar el Consejo : adecu su reglamento el 29 de noviembre al reglamento de acceso a los documentos y lo public el 3 de diciembre , por tanto , just in time .
Dos observaciones : en primer lugar , una observacin previa sobre las decisiones Solana .
No est totalmente claro en el reglamento si las decisiones Solana van a ser o no overruled por el reglamento de acceso a los documentos  Puede la Sra .
Neyts dar una respuesta muy clara al respecto ?
Y ahora una observacin sobre el artculo 12 , apartado 5 de la decisin del Consejo en la que se establece que las notas , cartas y documentos similares dirigidos , por ejemplo , al Coreper , en relacin con la legislacin , s caen en el mbito del reglamento de acceso a los documentos .
El artculo 6 establece , sin embargo , que si los Estados miembros efectan observaciones sobre la legislacin europea en notas individuales o cartas dirigidas al Consejo o al Coreper no hace falta que se hagan pblicas . No me parece aceptable .
En los Pases Bajos , una carta de un ayuntamiento dirigida a la Administracin nacional siempre tiene que ser pblica y me parece que debe suceder lo mismo en el caso de las cartas que los Estados miembros dirijan al Consejo .
<P>
Y ahora la Comisin .
Efectu una modificacin del reglamento el 28 de noviembre y la aprob el 5 de diciembre .
Bueno , el retraso de dos das no me molesta , pero s tengo algunas observaciones .
La primera es que la Comisin ha descentralizado la ejecucin del reglamento .
 Es eso prudente ?
Si bien he odo ahora decir al Sr .
Barnier que habr un buzn y una direccin de e-mail .
No obstante ,  por qu eso no se ha mencionado claramente en el reglamento ?
No lo encuentro .
Una segunda observacin se refiere al siguiente problema :  por qu la Comisin no ha dado una definicin clara de la nocin de documento , tal como lo han hecho el Parlamento y el Consejo ? Y luego el artculo 8 de la decisin de la Comisin , que es mi tercera observacin .
 Por qu ser tan impreciso en cuanto al autor del documento ?
 No se puede saber si es un funcionario ?
Firma en tanto funcionario , entonces , en mi opinin , eso cae en el mbito del libre acceso .
<P>
Tampoco est del todo claro qu pasar con las agencias .
El Comisario ha dicho algo sobre ello , pero  existe alguna direccin del lado de la Comisin en este mbito ?
Y las security rules .
Tampoco se ha publicado nada sobre ello  Por qu las security rules del Consejo s han sido publicados y las de la Comisin , no ?
Y una ltima observacin , seor Presidente , en la que brevemente toco lo sealado por la Sra .
Neyts .
No s si es prudente no disponer de un comit interinstitucional a nivel poltico .
 Se debe hacer eso a nivel administrativo ?
Tengo muchas dudas al respecto .
Pienso que hace falta una deliberacin ms detallada sobre esta cuestin , nosotros , en cualquier caso , hemos establecido en nuestro reglamento que uno de nuestros Vicepresidentes debera responsabilizarse de esta cuestin , y el Parlamento debera respaldar esa posicin .
<SPEAKER ID=126 NAME="Cashman">
Seor Presidente , en primer lugar permtame que recuerde al Consejo y a la Comisin que el presente reglamento tiene por objeto " garantizar de la manera ms completa posible el derecho de acceso del pblico a los documentos y determinar los principios generales y los lmites que han de regularlo " .
Al estudiar las decisiones del Consejo y de la Comisin , observo en ellas un intento de reescribir el reglamento , en particular en las referencias al mismo contenidas en el artculo 9 de la decisin de la Comisin ( no podr accederse a los documentos que no recojan posiciones o posiciones particulares ) .
Lo mismo cabe decir del artculo 11 de la decisin de la Comisin .
<P>
Quiero recordar al Consejo y a la Comisin que la restriccin de acceso a los documentos slo puede referirse a las excepciones enumeradas en los artculos 4 y 9 , que a su vez remite al artculo 4 .
Asimismo , en las propuestas de la Comisin , se niega a los nacionales de terceros pases el derecho de dirigirse al Defensor del Pueblo Europeo ; una vez ms , una violacin del espritu del reglamento .
<P>
En el ejercicio de facultades delegadas , la Comisin cree que no pondr a disposicin la documentacin legislativa hasta la adopcin del texto definitivo .
He de recordar a esta Asamblea y a la Comisin que el 90 % de cerca de los 5.000 actos jurdicos adoptados cada ao en la Unin Europea se dictan en ejercicio de facultades delegadas .
El Consejo ha ampliado el acceso a algunos documentos internos suyos , pero mantiene la confidencialidad sobre las solicitudes de los Estados miembros relativas a las delegaciones nacionales y posiciones nacionales .
 Por qu , seis meses despus de la entrada en vigor del reglamento , las Instituciones no han lanzado campaa alguna de informacin ?
 Por qu ?
 Cundo vamos a contar con las propuestas de la Comisin sobre modificacin de la legislacin derivada ?
 Ha adoptado la Comisin normas de seguridad ?
Si ha sido as ,  puede publicarlas de conformidad con lo dispuesto en los reglamentos ?
 Cundo adoptar el Parlamento sus propias normas de seguridad ?
Me preocupa enormemente que si ahora alguien tuviera que estudiar y tener acceso a la documentacin por medio de la decisin de la Comisin o de la decisin del Consejo , estaramos en presencia de una vulneracin del reglamento .
<P>
Adems , quiero hacerme eco de la cuestin fundamental que ha puesto de relieve la Sra .
Maij-Weggen . Es inaceptable que haya que tener secretarios generales que representen a los polticos en esta Comisin Interinstitucional .
Los polticos deben responder por su propias decisiones .
<SPEAKER ID=127 NAME="Hautala">
Seor Presidente , suscribo las preguntas formuladas por nuestros colegas al Consejo y a la Comisin .
En particular , yo quisiera pedir que se constituya finalmente ese comit de colaboracin interinstitucional , ya que el Parlamento , la Comisin y el Consejo tienen ciertamente mucho de qu hablar para que la transparencia real entre en vigor de la forma que establece este Reglamento .
Tambin comparto la opinin del Sr . Cashman de que el Parlamento no puede aceptar que los Secretarios Generales aborden estas cuestiones en nombre de los polticos , puesto que la transparencia , como cuestin democrtica bsica , es de ndole marcadamente poltica .
<P>
Ahora debemos tambin examinar cules sern nuestros retos futuros una vez que , como es de esperar , se solucionen todas estas cuestiones abiertas en relacin con la aplicacin de este Reglamento .
Efectivamente , ste ha sido un primer paso muy importante , pero tenemos por delante muchos retos nuevos .
Quiero mencionar aqu algunos de ellos .
<P>
En mi opinin , el problema que adoptar progresivamente mayores dimensiones es el que , precisamente , ya fue mencionado ayer en un seminario por el presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , Sr . Watson : la lucha contra el terrorismo y las cuestiones del tercer pilar estn dando lugar a una situacin insostenible , ya que el Consejo sigue decretando estas leyes relativas a la lucha contra el terrorismo a puertas bien cerradas y el Parlamento no tiene ninguna competencia en estas cuestiones .
Creo que debemos afrontar este reto : las cuestiones del tercer pilar tambin deben ser incluidas plenamente en el mbito del acceso pblico a los documentos .
De lo contrario , estos asuntos quedarn completamente al margen de la responsabilidad democrtica .
<P>
En segundo lugar , quiero mencionar un problema relacionado con la proteccin de los datos personales .
Obviamente , nosotros tenemos que proteger los datos personales , pero no podemos admitir que , por ejemplo , los nombres y la identidad de los representantes de la industria que participan en las negociaciones de la Comisin puedan mantenerse en secreto en nombre de la privacidad .
No , aqu hay un malentendido , y en el contexto de estos asuntos debemos encargarnos de que se proceda en favor de la transparencia , as que no nos falta terreno abonado en el que trabajar .
<SPEAKER ID=128 NAME="Bonde">
"  Podemos ver la gua telefnica ?
" " Lo siento , bien es verdad que desde hace dos aos no es secreta , sin embargo , no pueden verla .
" "  Cuntas leyes hay ?
" " Lo lamento , no las contamos .
" " Cuntos proyectos dirigs ?
" " Dejamos de contar cuando llegamos a 100.000. " "  Cuntos comits hay ?
" " Lo lamento , ese dato es secreto .
" "  Quin participa en las reuniones preparatorias ?
" " Desgraciadamente no lo sabemos .
" " Sin embargo ,  pagis los viticos ?
" " Lo lamento , no sabemos a quin pagamos .
" "  Puedo examinar cules son las leyes que se negocian con los doce pases solicitantes y los informes de seguimiento ?
" " Sorry " .
As son las respuestas que se nos da a nosotros , que hemos sido elegidos para controlar a la Comisin y al Consejo .
Al igual que el Defensor del Pueblo , el Tribunal de Cuentas y la Comisin de Control Presupuestario no podemos obtener lo que debera corresponder a los diputados de todos los parlamentos .
<P>
El tres de diciembre entr en vigor el reglamento sobre transparencia .
Acudimos a la cita con una nueva solicitud de acceso a documentos pblicos , pero los funcionarios descubrieron que con las nuevas normas tampoco haba nada que entregar .
Hemos solicitado tener acceso a una lista completa de comits , grupos de trabajo y de sus miembros .
Hemos solicitado tener acceso a las negociaciones para la ampliacin y a las declaraciones y dictmenes vinculados a las leyes vigentes .
Cuando debatimos el reglamento sobre transparencia , los ponentes del Parlamento esperaban que a partir de ahora podramos acceder a este tipo de informacin .
Por ello me gustara preguntarles a nuestros ponentes si querrn tomar parte en la apertura de un proceso contra la Comisin si nuestra nueva solicitud de acceso a documentos pblicos tambin acaba sin una respuesta satisfactoria .
<SPEAKER ID=129 NAME="Perry">
Seor Presidente , mucha gente dice creer en un sistema de gobierno abierto y transparente .
Estoy plenamente convencido de que la Comisin y el Consejo son sinceros en cuanto dicen .
Los felicito por los progresos realizados hasta ahora , pero ninguno de nosotros debe llamarse a engao y creer que no necesitamos trabajar mucho ms antes de que Europa sea verdaderamente abierta y transparente .
<P>
Quiero emplear mi tiempo para citar nicamente un ejemplo , una peticin ante el Parlamento Europeo presentada por diversas personas de la compaa londinense Lloyds .
En la peticin se afirma que el Reino Unido no ha aplicado adecuadamente las directivas de la UE en materia de seguros .
A la vista de la peticin , la Comisin remiti , muy acertadamente , diversas cuestiones al Reino Unido hace ms de un ao .
Aqu es donde comienzan el secreto y el encubrimiento .
<P>
La Comisin ha permitido a los miembros de la Comisin de Peticiones -y slo a sus miembros- examinar el cuestionario actual , pero slo bajo condiciones muy estrictas .
 Por qu no revelar las cuestiones al pblico , por qu no revelarlas a los peticionarios ?
La Comisin debe demostrar que est haciendo su trabajo .
En cuanto a las cuestiones , stas si son alto secreto .
A nadie le est permitido conocerlas , ni a los diputados de este Parlamento ni a los peticionarios ; a nadie .
El Gobierno del Reino Unido as lo afirma en una comunicacin no oficial , y asegura que no revela comunicaciones informales .
La Comisin dice que , con arreglo al acuerdo marco , no est permitido revelar las respuestas , puesto que ello puede suscitar muchos litigios .
El Gobierno britnico lleva todas las de perder .
Si esto no es una comunicacin formal , me gustara saber qu es .
<P>
La Comisin puede tener algn argumento , pero quiero recordar al Comisario la sentencia Zwartveld .
En 1999 , la Comisin deneg el acceso a ciertos documentos porque , a su juicio , podra suscitar litigios .
El TJCE insisti en que los documentos fueran entregados .
<P>
Por ello , quiero decir esta tarde al Comisario que ha hecho algunos progresos , pero me permito citarle esta ejemplo para demostrarle que an es necesario realizar progresos mayores a este respecto .
<SPEAKER ID=130 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , hoy hablamos de la ejecucin del reglamento sobre el acceso a documentos : la famosa " Euro-WOB " .
Tenamos un buen compromiso , el resultado mximo alcanzable esta primavera , una clara mejora en relacin con las propuestas originarias de la Comisin y las normativas existentes . En el fondo , hemos unido las best practices de nuestros Estados miembros a una nueva norma europea .
Ahora se trata , por supuesto , de la ejecucin y tenemos que hacer todo lo posible para convertirla en un verdadero xito .
Naturalmente , nosotros en tanto Parlamento Europeo , queremos seguir atentamente cmo se hace todo en la prctica y mis colegas , el Sr .
Cashman y la Sra . Maij-Weggen han formulado algunas preguntas profundas y han efectuado observaciones que apoyo plenamente .
<P>
Concedemos muchsima importancia al informe anual que se presentar sobre la ejecucin de la normativa de acceso , y para nosotros es muy importante atender hoy a las explicaciones del Consejo y de la Comisin .
Al escuchar las observaciones sobre la parte institucional de los Secretarios Generales , comparto la opinin de mis colegas en cuanto a que suena como si se lo dejramos al nivel administrativo institucional en lugar de al nivel poltico .
Si usted habla de criterios generales y polticos , yo prefiero hablar del nivel poltico .
Naturalmente , el 3 de diciembre ha llegado pronto , y nosotros mismos slo estuvimos listos en noviembre .
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Hemos dicho A y ahora debemos decir B .
No obstante , analizo el Consejo y observo que los documentos relacionados con el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores todava no han sido desbloqueados o que todava no todos los documentos se han recogido en el registro .
Esto es otra vez tricky , y pido que se conceda toda la prioridad a nuestros ciudadanos para que logren acceder ; en caso contrario , parecer un desprecio .
<P>
Tengo dos preguntas concretas dirigidas a la Comisin y al Consejo , adems de las preguntas efectuadas por mis colegas  Cuntos documentos sensibles hay hasta ahora que no se han recogido en el registro ?
 Cmo informarn al ciudadano la Comisin y el Consejo , aparte de la gua que mencion el Comisario Barnier , sobre las posibilidades de la " Euro-WOB " ?
<P>
Despus de 2004 , la " Euro-WOB " ser evaluada .
Si resulta , entonces , que el reglamento no garantiza una transparencia suficiente , nuestra tarea , en tanto Parlamento Europeo , es ocuparnos de ello , ya que nunca debemos olvidar que nuestros ciudadanos no deben tener la idea de que aqu trabajamos en despachos cerrados .
<P>
Este reglamento constituye un medio fantstico para lograr ese acceso , pero debemos ocuparnos de que no se trate solamente de palabras bonitas y de que la ejecucin tambin funcione en la prctica .
Siento mucha curiosidad por las respuestas , sobre todo ante las preguntas crticas efectuadas por mis colegas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Marinos">
Seor Presidente , me apena que quien reciba mis observaciones sea el Sr . Comisario Barnier , a quien tengo en especial estima ; porque adems las quejas ataen a otro Comisario .
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Como miembro de la Comisin de Peticiones , y amplo desde ahora cuanto ha dicho el Sr . Perry , debo sealar que no es raro que la Comisin Europea se niegue a darnos a conocer el contenido de documentos o de otros datos cuyo conocimiento es totalmente necesario para llegar a conclusiones correctas y a decisiones justas en los casos en los que los ciudadanos europeos recurran al Parlamento Europeo .
<P>
En mi opinin , esta negativa de la Comisin Europea viola el principio de transparencia y obstaculiza nuestra labor en la Comisin de Peticiones .
La principal justificacin de la postura negativa de la Comisin es que los datos y documentos solicitados revelaran datos personales intransferibles .
La certidumbre de esta afirmacin la pone en tela de juicio tanto la Comisin de Peticiones como el Defensor del Pueblo Europeo .
Les voy a poner un ejemplo : La Comisin se niega a comunicarnos nombres de representantes de una organizacin profesional a los que ha consultado y que parece que han influido en sus decisiones .
Nosotros negamos que as se proteja un dato personal y nos tememos que se encubre un posible intercambio turbio .
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El Sr .
Perry ha referido la historia de los Lloyd  s . Les tengo que decir que detrs de este encubrimiento se oculta el fracaso de empresas , la desgracia de muchas personas , incluso suicidios .
Por esta razn , mediante el informe del Presidente de la Comisin de Peticiones , Sr . Gemelli , aprobado hoy en la Sesin Plenaria , se solicita que se amplen los poderes y la efectividad de la Comisin de Peticiones , de modo que los ciudadanos que recurran a ella encuentren a tiempo su razn , y se eviten daos irreparables , por ejemplo , en el medio ambiente y en los monumentos culturales .
<SPEAKER ID=132 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seor Comisario , me limitar a responder las preguntas que ha suscitado la pregunta de la ponente Maij-Weggen de si las nuevas disposiciones overrule las llamadas decisiones Solana , la respuesta es s , la anulan .
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En lo que a la comisin a nivel institucional se refiere , repito que el Consejo no se opone en absoluto a que esta comisin funcione , la pregunta es solamente si es til que sean los Presidentes quienes se renan y tomen decisiones .
Cuando se trata de principios generales creo que , en efecto , los Presidentes deben ser los que decidan , pero es una postura personal .
Adems , la solucin que he esbozado implica eso .
Lo nico que personalmente no me parece que constituya un avance positivo , es que los Presidentes se conviertan en una especie de rgano de apelacin en el caso de que se tome una decisin comn en el nivel administrativo ms alto respecto de la no concesin del acceso a un determinado documento o a un determinado tipo de documento .
Creo que se llegara a una especie de pin-pn en el nivel administrativo ms alto .
Sin embargo , quiero subrayar que , por lo visto , el nivel poltico es en todo momento accesible y responsable polticamente respecto de lo que el nivel administrativo decide , incluyendo lo que decide el nivel administrativo ms alto .
No comprendo bien esa distincin que algunos de ustedes hacen como si el nivel administrativo no fuera responsable por definicin y el nivel poltico s lo fuera en la ms alta medida .
No es as , no es mi filosofa , tal vez sea la suya , pero no lo comparto .
Creo que debemos examinar de nuevo detenidamente esta cuestin .
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Se ha sealado que , en efecto , entre los documentos del Consejo hay algunos relativos a la justicia o a los asuntos de interior que todava no figuran en el registro .
Es cierto .
Estamos a la espera del reglamento relativo a la garanta de la seguridad de los documentos sobre el que su Parlamento tiene que votar .
En tanto esto no suceda , nos parece particularmente difcil permitir el acceso a unos documentos particularmente sensibles , incluso para su venerable institucin .
<SPEAKER ID=133 NAME="Barnier">
Seor Presidente , quisiera responder con la mayor precisin posible a todos los que han intervenido .
De forma general , no estoy sorprendido por la impaciencia , la vigilancia , las peticiones de llegar ms lejos que se le han realizado a la Comisin .
Seora Maij-Weggen , ha recordado usted - pero tambin lo haba hecho yo mismo - que , efectivamente , la Comisin adopt su decisin con algunos das de plazo suplementario , que nosotros necesitamos objetivamente y , como imagina , particip en todos esos debates en el seno del Colegio para evaluar las consecuencias de este nuevo sistema , de este nuevo dispositivo , en la organizacin interna de la Comisin , pero yo le he asegurado muy sinceramente que esos pocos das de plazo que hemos necesitado no han impedido en absoluto que el sistema est operativo a partir del 3 de diciembre .
Y desde el 3 de diciembre - se lo digo al Sr .
Bonde , que me preguntaba si se haban producido resultados - s , seora , seores Diputados , desde el 3 de diciembre se han producido numerosas peticiones que nos han llegado y que estn siendo tratadas por los servicios de la Comisin de acuerdo con los nuevos procedimientos .
Seora Maij-Weggen , el registro del que ha hablado estar operativo en el mes de junio , el prximo 3 de junio , y usted ha hecho alusin - al igual que el Sr .
Cashman , creo - a la cuestin de la imprecisin con respecto del autor , en el artculo 8 de nuestro texto , mencionamos efectivamente esta indicacin del autor del documento ; no hemos ido ms lejos en el detalle porque , naturalmente , la cualidad del autor depende de la naturaleza del documento : puede ser una institucin , puede ser una autoridad pblica , una persona fsica , un funcionario , y puede ser tambin una sociedad privada ; por consiguiente , debo decirle que la cualidad , la indicacin ms precisa del autor , depende naturalmente de la naturaleza del documento .
Pero este registro estar perfectamente operativo el prximo 3 de junio , en ello trabajamos .
Quisiera decirle tambin , seora Maij-Weggen , que tenemos efectivamente una gestin centralizada en la Secretara General .
Y , hace unos instantes he dicho que tenamos una direccin de correo electrnico , una direccin de correo postal y un fax , no es exclusivo .
Y por tanto , si algunos ciudadanos se dirigen a tal o cual Direccin General , pueden recibir una respuesta .
Si hay alguna dificultad , en ese caso habr un arbitraje a nivel de la Secretara General , pero tenemos una direccin principal centralizada , y pueden producirse respuestas a nivel de nuestras Direcciones Generales .
La decisin , naturalmente , la toma en primer lugar la Direccin General , que es el autor del documento .
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Con respecto a este tema , que les ha preocupado tanto a uno como a otro , de la definicin del documento , es cierto , seora Maij-Weggen , que nos hemos atenido a la lectura - lo he dicho hace unos instantes en mi intervencin - , en el respeto por el texto del reglamento , que da una definicin amplia y neutra .
Es lo que ha querido el legislador y nosotros no hemos querido limitar el campo de aplicacin mediante nuestras propias normas internas .
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En cuanto a las normas de seguridad que ha mencionado tambin , al igual que el Sr .
Cashman , debo confirmarle que esas normas , que se adoptaron a finales de noviembre , se publicarn muy rpidamente .
La nica razn de este plazo est vinculada a problemas de tipo jurdico y de adaptacin lingstica que les pido que comprendan , pero nuestras normas de seguridad sern publicadas con mucha rapidez .
En todo caso sus dos intervenciones van a llevarnos a acelerar an ms este proceso de publicacin .
<P>
Seor Cashman , ha mencionado la necesidad de una campaa de informacin .
Le prometo que daremos a conocer lo ms ampliamente posible este nuevo reglamento y las modalidades de su aplicacin , as como las nuevas disposiciones propuestas a los ciudadanos ; salvo error por mi parte , las tres instituciones han decidido no hacer campaa en el marco del grupo de trabajo tcnico interinstitucional , no lanzar ninguna campaa sobre este reglamento , pero a travs de nuestra pgina Web , a travs de todos nuestros documentos , haremos saber que existe esta gua del ciudadano , que va a estar accesible en Internet en los prximos das , y que haremos saber que tenemos esta transparencia y esta apertura confirmada o incrementada gracias a este reglamento .



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Seora Hautala , ha mencionado - al igual que lo haban hecho la Sra .
Maij-Weggen y el Sr .
Cashman - la cuestin del comit interinstitucional . No puedo ir ms all de lo que les he dicho , y de la preocupacin , que comprendo , por una buena responsabilizacin poltica manifestaba por el Parlamento Europeo .
La Sra . De Palacio , en la propuesta de compromiso que realiz , se esforz por llegar lo ms lejos posible en la direccin del Parlamento Europeo , creo que lo han comprendido .
Ya he dicho al Sr .
Bonde que se han producido resultados , que nos estn llegando las primeras solicitudes y que las tratamos respetando este nuevo reglamento .
El Sr . Perry y el Sr. van den Berg han dado muestra de esta preocupacin por la vigilancia .
Creo que a partir de este reglamento son posibles verdaderos progresos , quiz haya algunos otros que puedan ir ms lejos .
Nosotros vamos a demostrar el movimiento caminando , y les prometo que la Comisin aplicar este reglamento con la mayor sinceridad .
<P>



Ahora , la necesidad de transparencia , la necesidad de democracia de los ciudadanos : encuentra ah una primera respuesta , deber encontrar otras y eso es tambin objeto de las reformas institucionales , de la declaracin de Laeken , del debate abierto que va a ser posible en el marco de la Convencin y de la futura reforma de 2004 .
Creo que an hay grandes progresos que lograr en favor de la transparencia y la democracia , para aproximar a los ciudadanos las decisiones que adoptamos .
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El Sr . Marinos , finalmente , me ha planteado una pregunta sobre el acceso , para la Comisin de Peticiones , a los documentos .
Naturalmente , es posible este acceso a partir del momento en el que debemos respetar la proteccin de los datos personales , y al tratarse del documento de terceros , son accesibles , pero estn - y es tambin un lmite que hemos de respetar - protegidos por el artculo 4 del reglamento .
<P>
Tena finalmente , Sr .
Cashman , una ltima pregunta a la cual deseaba responderle , relativa al punto singular del defensor del pueblo : sabe usted , pero deseo confirmarlo aqu , que el Tratado y el propio estatuto del defensor del pueblo no permiten tratar las quejas de los ciudadanos de pases terceros que no residan en uno de los Estados miembros .

Esto es lo que quera decirle agradecindole una vez ms sus intervenciones y nuestra vigilancia , que no me sorprende y que tendremos en consideracin en la aplicacin concreta y operativa de este reglamento a partir de ahora .
<SPEAKER ID=134 NAME="Thors">
Seor Presidente , quisiera formular una pregunta al Comisario .
 Es as como se aplicar el principio de apertura ? Anteayer no se pudieron encontrar las reglas que usted haba aprobado sobre el acceso a los documentos .
Esto se parece a Rebelin en la granja de Orwell , en que unos tienen ms derechos que otros .
A pesar de mis investigaciones , no he podido acceder a sus resoluciones .
La apertura no debe funcionar as , que tarde ms de una semana .
<P>
En segundo lugar , su reaccin por el informe especial del Defensor del Pueblo que se aprob ...
<P>
( El Presidente retira a la oradora el uso de la palabra . )
<SPEAKER ID=135 NAME="Bonde">
Seor Presidente , el seor Comisario da a entender que hemos obtenido una respuesta .
No es ste el caso .
Intentamos hacer una operacin de cesin sobre una antigua solicitud con el Sr . Prodi .
sta qued apalabrada .
El mismo da lleg una respuesta de los funcionarios en la que se deca que no poda entregarse nada nuevo con el nuevo reglamento .
Esto tampoco es nuevo .
Tenamos otra cuestin pendiente con el Sr . Prodi en la Conferencia de Presidente .
Se nos prometi tanto por parte ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=136 NAME="Watson">
Seor Presidente , los resultados de este debate han sido poco satisfactorios y , de acuerdo con la disposicin pertinente de nuestro Reglamento de Procedimiento , quiero recordar a mi comisin y a este Parlamento que tenemos una resolucin para cerrar este debate , sobre la que votar en nuestro perodo parcial de sesiones de enero y para estudiar qu medidas adicionales debemos adoptar a la vista de las muy insatisfactorias respuestas dadas por el Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Tiene usted razn , tomamos nota de su sugerencia .
<SPEAKER ID=138 NAME="Cashman">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden : he formulado una seria acusacin de que se est intentando reescribir el reglamento .
Y no ha sido contestada .
Mantengo esta acusacin en el sentido de que tanto el Consejo como la Comisin han introducido una excepcin obligatoria y global sobre la base de opiniones u opiniones individuales .
Esto no est previsto en el reglamento .
Remito a sus Seoras al artculo 4 , apartado 3 ( divulgacin por razones de inters pblico ) .
Debe probarse que tal revelacin socavara la capacidad de funcionamiento de la Institucin .
<SPEAKER ID=139 NAME="Barnier">
Seor Presidente , comprendo que el debate ha terminado , pero estoy aqu y dispuesto a proseguirlo .
Intento comprender en qu se basa el presidente Watson para decir que no hemos respondido a las preguntas .
Me he esforzado en tomar nota de todas las intervenciones tan rpidamente como ha sido posible , en contestar lo ms precisamente posible , al menos , a las principales preguntas planteadas y a las cuales naturalmente era capaz de responder de forma inmediata .
Sr . Watson , estoy dispuesto a presentarme de nuevo ante su comisin y a continuar el dilogo .
Le he dicho en qu espritu adopt su decisin la Comisin hace algunos das .
Es cierto , seora Thors , que es posible esta comunicacin y voy a empearme en comunicarle el texto de nuestra decisin si no ha podido obtenerlo de otra forma .
<P>
Le he dicho que desde el 3 de diciembre los ciudadanos tenan acceso a los documentos de la Comisin en las condiciones previstas por este reglamento y que ahora bamos a confirmar en concreto la tendencia a intentar aplicar de forma sincera , en el espritu y en la letra , este reglamento .
<P>
He tratado de contestar lo ms completamente posible , lo ms sinceramente posible y deba volver a decirlo , seor Presidente , con su permiso .
<CHAPTER ID=6>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0536 / 2001 ) .
<P>
Examinaremos una serie de preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Damos la bienvenida a la Sra . Neyts-Uyttebroeck , Presidenta en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n 1 a 4 recibirn una respuesta conjunta .
<SPEAKER ID=142 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0861 / 01 ) :
<P>
Asunto : Consejo Europeo informal de Gante sobre la Declaracin de Laeken El mircoles 4 de julio , la Presidencia belga de la UE enjuici en trminos positivos el papel de las regiones constitucionales para el proceso europeo de integracin . La Sra .
Neyts se comprometi , a ttulo personal y en nombre de Blgica , a hacer todo lo posible para plantear el asunto , si bien apunt que , al haber otros 14 Estados miembros , era importante que las regiones constitucionales se concertaran entre s con la mayor precisin .
Con su declaracin comn de finales de mayo , siete regiones constitucionales se han pronunciado de forma clara y unnime a favor de una mayor participacin , tambin a nivel de los Tratados , en el proyecto europeo .
Durante el Consejo Europeo informal celebrado en Gante el pasado 19 de octubre , los Estados miembros de la UE han vuelto a poner sobre el tapete el mtodo de la convencin con miras a preparar nuevas revisiones de los Tratados UE / CE .
<P>
 Suscribe el Consejo la peticin de Catalua , Salzburgo , Escocia , Flandes , Valonia , Baviera y Renania del Norte-Westfalia de participar directamente en la Convencin que prepare las nuevas revisiones de los Tratados UE / CE ?
En caso negativo ,  por qu se opone el Consejo a una mayor participacin de las regiones constitucionales , tambin a nivel de los Tratados , en el proyecto de futuro europeo ?
<SPEAKER ID=143 NAME="Nelly Maes">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0862 / 01 ) :
<P>
Asunto : Competencias regionales en un mundo globalizado En Niza se aadi al Tratado una Declaracin relativa al futuro de la Unin Europea .
En dicha declaracin se anunciaba , entre otras cosas , una delimitacin ms precisa de las competencias entre la UE y los Estados miembros , dentro del respeto del principio de subsidiariedad .
En opinin de la autora de la pregunta , no solamente el incremento de las competencias de las regiones dentro de la Unin Europea constituye una condicin para una Europa ms eficaz , democrtica y transparente , sino que estas regiones europeas estn ms cerca de los ciudadanos , forman un nuevo marco de identificacin y , de esta forma , evitan que un movimiento como el de los " globalistas democrticos " se convierta en un movimiento basado en sentimientos antieuropeos .
El Consejo , la Comisin Europea y el Parlamento Europeo tienen la obligacin de elegir de forma decidida y unnime , en este punto decisivo del proceso de integracin europea , a favor de un reparto claro de las competencias entre la UE , los Estados miembros y las regiones .
<P>
 Concretar el Consejo la delimitacin de competencias entre la Unin , los Estados miembros y las regiones durante la Cumbre de Laeken ?
En caso afirmativo ,  qu grado de precisin tendr esta delimitacin y se tendr lo bastante en cuenta el principio de subsidiariedad ?
En caso negativo ,  considera el Consejo que est lo bastante bien equipado para hacer frente a la sima cada vez mayor entre los ciudadanos europeos y las instituciones y a la creciente aversin por parte de determinados movimientos hacia cualquier forma de incremento de escala , ya sea a nivel europeo o a nivel mundial ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  3 formulada por , a quien sustituye Josu Ortuondo Larrea ( H-0863 / 01 ) :
<P>
Asunto : Consejo Europeo informal de Gante sobre la Declaracin de Laken El mircoles 4 de julio de 2001 , el Presidente belga del Consejo Europeo se pronunci en favor del papel de las nacionalidades y las regiones constitucionales para el proceso de integracin europea .
" Pueden contar , y hablo en mi nombre propio y en nombre de Blgica , con que haremos todo lo que est en nuestro poder para abordar este tema , pero tambin hay otros catorce Estados miembros y por ello ser importante que las regiones constitucionales afinen ellas tambin cuidadosamente sus violines " declar la Sra .
Neyts . En el Consejo Europeo informal de Gante , que tuvo lugar el 19 de octubre de 2001 , tambin se habl de la Declaracin de Laken y del futuro de la Unin Europea .
<P>
 Podra indicar el Consejo si , en el marco del proceso de constitucionalizacin de la Unin Europea , relacionado segn algunos con una simplificacin de los Tratados , va a velar por incluir el pluralismo constitucional en la Declaracin de Laken , de modo que las constituciones de los Estados miembros , sus nacionalidades y sus Estados federados sean autnomos y no dependan , para ser vlidos , de una posible constitucin de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=145 NAME="Miquel Mayol i Raynal">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0864 / 01 ) :
<P>
Asunto : Consejo Europeo informal de Gante sobre la Declaracin de Laeken El mircoles 4 de julio de 2001 , el Presidente belga en ejercicio de la UE se expres positivamente sobre el papel de las regiones constitucionales en el proceso de integracin de Europa .
" Pueden contar , y ahora estoy hablando en nombre de Blgica , que haremos lo posible por abordar esta cuestin , pero existen otros 14 Estados miembros y ser importante que las regiones constitucionales afinen posiciones entre ellas " , en palabras de la Sra .
Neyts . En el Consejo informal de Gante de 19 de octubre de 2001 tambin se trat la Declaracin de Laeken .
<P>
 Podra indicar el Consejo si las competencias y posiciones de las entidades polticas internas de los Estados miembros , en sus relaciones ejecutivas , legislativas y judiciales con las instituciones de la UE , quedarn fijadas en la Declaracin de Laeken ?
En caso negativo ,  por qu se opone el Consejo al reconocimiento , en la Declaracin de Laeken , de las competencias y posiciones de las entidades polticas internas de los Estados miembros en sus relaciones ejecutivas , legislativas y judiciales con las instituciones de la UE ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , en respuesta a las preguntas de los Sres .
Bart Staes , Camilo Nogueira Romn , Miquel Mayol i Raynal y la Sra . Nelly Maes relativas al contenido de la futura declaracin de Laken , el Consejo slo puede en un principio remitir a las futuras conversaciones del Consejo Europeo que todava debe celebrarse .
En efecto , el Consejo Europeo que se celebrar dentro de algunos das ser el que fije las reglas prcticas y la lnea de pensamiento para la Convencin que debe preparar la prxima CIG .
Ese esquema debe contener , entre otras cosa , la lista de las cuestiones discutidas e indicaciones a fin de tratar estos asuntos de la forma ms conveniente posible .
<P>
El Consejo no se limitar a definir los elementos mencionados anteriormente , sino que tambin recordar que las respuestas relativas al contenido dadas a las preguntas formuladas deben ser transmitidas por la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
A la luz de la declaracin de Niza sobre el futuro de la Unin , s est claro que una delimitacin ms comprensible de las competencias de la Unin Europea y de los Estados miembros conforme al principio de subsidiariedad ser uno de los temas que se discutir en los primeros meses .
<P>
En julio , algunos de ustedes ya formularon al Consejo , y fue a m personalmente , distintas preguntas sobre estos aspectos constitucionales y , entonces , les respond y no slo les remit de oficio a la preparacin de la futura CIG , sino tambin al informe de la Presidencia presentado al Consejo Europeo de Gotemburgo , en el que se mencionaban numerosas iniciativas presentadas en los Estados miembros en las que estaban implicadas las entidades regionales as como acontecimientos que se organizaron en el marco del debate celebrado en el Comit de las Regiones sobre esta cuestin .
<P>
Entre tanto , la Presidencia ha tomado nota con inters de la resolucin relativa al refuerzo del papel de las regiones en la Unin Europea , una resolucin que se adopt el 15 de noviembre pasado en Lieja por la Conferencia de presidentes de las regiones que cuentan con poder legislativo , tal como se denominan desde entonces .
Ya se conoce tambin la posicin del Comit de las Regiones sobre la participacin de ese Comit en la futura Convencin .
Sin embargo , no se ha adoptado todava una decisin respecto de las cuestiones relacionadas con la organizacin del debate y los temas que se deben tratar .
Tal como ya he dicho , son asuntos que debe debatir el Consejo Europeo de Laken .
<P>
Quisiera aadir a ttulo personal que me intriga cundo se iniciar el debate en el Comit de las Regiones , ya que es una cuestin que todos los implicados evidentemente han evitado discutir .
Fuera del Comit , algunos miembros se quejan de que se debe diferenciar entre los que cuentan con competencias legislativas y los que no las tienen .
Dentro del Comit , se ha ignorado con pudor esa cuestin .
Si me lo permiten , tengo ciertas objeciones al respecto .
<SPEAKER ID=147 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , seora Presidenta del Consejo , usted entiende , por supuesto , que los que la hemos interpelado hayamos colocado este turno de preguntas en un momento muy estratgico , unas horas , unos das antes del Consejo de Laken .
Nos hemos propuesto que usted descorra un poco el velo .
El Primer Ministro Verhofstadt ha efectuado una ronda por las capitales y ayer visit Madrid .
Madrid es un cliente difcil en este expediente , en el expediente regional .
El Gobierno espaol ha convertido la lucha contra el terrorismo en algo as como su primera prioridad .
Con frecuencia , la defensa de los derechos , los verdaderos derechos de las naciones y regiones se ha considerado en Espaa como terrorismo o parte del terrorismo y , por supuesto , sa no es una postura europea que podamos aceptar .
Quisiera preguntarle concretamente si las dificultades que con frecuencia ponen los espaoles respecto de la representacin en el Comit de las Regiones han desaparecido entre tanto y , en segundo lugar , si no se resistir Espaa a la mencin del concepto de regin constitucional en la declaracin de Laken .
Le estara muy agradecido si pudiera entrar en ello .
<SPEAKER ID=148 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seoras , no les puedo dar una respuesta por la sencilla razn de que desconozco la respuesta .
No he tenido la oportunidad de acompaar al Primer Ministro a Madrid y , por tanto , ignoro qu se ha discutido exactamente y , por tanto , no puedo responder ante esta carencia de informacin .
Lo lamento , no lo s .
Estoy segura de que se ha hablado del tema , pero no s qu se ha dicho .
No estuve presente y no he tenido tiempo de informarme al respecto , lo siento .
<SPEAKER ID=149 NAME="Maes">
Seora Presidenta del Consejo , le podra dejar mi telfono , pero lamentablemente est roto .
Quisiera preguntarle en el marco de la Convencin cul ser el papel de las regiones .
S que usted no puede responder algunas cuestiones , pero nos intriga particularmente si las regiones ocuparn realmente el lugar que la Presidencia belga haba previsto .
Esperamos que usted tambin haya podido mantener esa postura tras esa ronda por las capitales europeas .
<P>
En relacin con su desafiante pregunta respecto de su opinin sobre el Comit de las Regiones , quisiera sealar que las regiones constitucionales , como usted bien sabe , se encuentran en el Comit en una clara minora y uno , por supuesto , no tiene que organizar su propio descalabro .
El Comit de las Regiones se ha establecido de tal manera que las regiones constitucionales son una minora en l y quisiera que fueran consideradas como Estados federados que forman parte de un Estado y que a lo largo de su historia no han tenido la oportunidad de convertirse en Estado miembro .
Si me lo permite , quiero sealar que dentro de poco habr una serie de Estados pequeos presentes en la UE : Malta , Chipre , Eslovaquia , etc . Comprender que las regiones constitucionales se sentirn engaadas si no tienen ningn derecho en este grupo .
<SPEAKER ID=150 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( NL ) Quisiera decirle a la Sra . Maes que s lo peligroso que resulta prestarse el telfono y , a continuacin , dejarlo abierto , pero se trata de un chiste que slo entienden los belgas , Sr .
Presidente , y con el que todos nuestros compatriotas disfrutarn sin duda , por lo que no lo hacemos . Esto por una parte .
<P>
Por otra parte , nunca he sido consciente de que el hecho de encontrarse en minora fuera un motivo para no prestar atencin a una determinada lucha que se considere justificada .
Los tiempos pueden haber cambiado pero antiguamente se pensaba de otra manera al respecto .
Es cierto que las regiones con competencias legislativas son minora en el Comit de las Regiones pero ,  es lcito plantearse si esto se ha hecho as a propsito ?
Creo que no , pero es una cuestin de apreciacin .
Slo puedo constatar que el debate en torno a esta cuestin no se produce en el seno del Comit con la misma vehemencia que fuera del mismo .
Constato que esta circunstancia quizs cambie algn da , pero no de momento .
Se trata de una lucha que ni tan siquiera se est produciendo en el lugar adecuado , al menos yo tengo serias dudas al respecto pero se trata de una opinin personal .
<P>
Sra . Maes , he tenido conocimiento del texto del recurso ante la Presidencia belga que se public ayer o antesdeayer .
No comparto la postura de que las regiones son , en realidad , una especie de Estados miembros que lamentablemente no se han convertido en Estados miembros .
Se trata de un planteamiento que obviamente puede llevar al absurdo y sacar de contexto .
No olvidar nunca lo que me respondi un ministro estatal del estado indio de Andarpradesh cuando le pregunt cuntos habitantes tena dicha provincia .
Respondi que 79 millones .
70 millones en Andarpradesh , solo hay que comparar .
Eso sera un Estado miembro de los grandes en nuestro caso .
Sin embargo , no funciona as .
El estatuto de derecho pblico y de Derecho internacional de una entidad es lo que determina el lugar que dicha entidad ocupa en la jerarqua .
<P>
Blgica ha hallado una solucin que usted conoce .
Considero que estamos en nuestro perfecto derecho de difundir dicha solucin y de darla a conocer a otros , lo cual ha hecho el Estado belga .
Por consiguiente , son los dems Estados miembros los que debern hacer lo mismo con sus correspondientes delegaciones sin esperar a que sea la Unin la que solucione los problemas que no hayan sido capaces de solucionar dentro de sus propias fronteras , aunque , estimados colegas , se trata de un punto de vista estrictamente personal .
<SPEAKER ID=151 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , hoy queremos profundizar en la nueva identidad , no slo econmica , sino poltica y social , de Europa .
Creo que para ello se hace necesario encontrar una nueva estructura interna que se adapte a la realidad de nuestra diversidad .
<P>
Ahora bien , nuestra realidad actual no slo est conformada por los Estados , sino que existe una mayor diversidad y riqueza , representada , en lo cultural y lo social , por los pueblos y las naciones histricas de Europa y , en lo poltico , por los Estados federados , las regiones constitucionales y las comunidades autnomas , de forma especial ; y tambin , cmo no , si bien en otro nivel , por las regiones simplemente administrativas , las provincias y los municipios .
<P>
 No cree usted , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , que , en virtud del mandato recibido del Tratado de Niza , en la Declaracin de Laeken debera incluirse expresamente esta cuestin de la diversidad europea , de las diferentes realidades culturales , sociales y polticas europeas , como parte importante en el debate que se desarrollar durante los aos 2002 y 2003 sobre el futuro de la Unin y la distribucin de competencias entre instituciones , para buscar y poder encontrar la mejor estructura posible que permita compartir , sin tensiones ni conflictos , los diferentes y necesarios niveles de competencia y de soberana existentes en Europa ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , en respuesta a las observaciones que se acaban de formular , creo que es importante tenerlo todo en cuenta .
Por una parte estn las diversidades cultural , lingstica y otras que constituyen una de las grandes riquezas de la Unin Europea y de Europa en general ; s que , en la actual versin del texto , la riqueza de estas diversidades se presenta como una de las bazas ms importantes de la Unin Europea .
Ello no plantea ningn problema .
<P>
Por otro lado , se plantea la cuestin de saber si es necesario romper con lo que ha sido hasta ahora el uso en la Unin Europea : las instancias de la Unin Europea no se meten a juzgar ordenamientos constitucionales a los que proceden los Estados miembros , no obstante , evidentemente , que esos ordenamientos sigan siendo compatibles con principios fundamentales como los derechos humanos , la proteccin de las minoras , etc .
Es una poltica constante .
<P>
Creo que no se puede confundir respeto por las diversidades y ruptura : en el fondo estara bien una ruptura con esta larga tradicin que me parece prudente , aunque sea en este caso un juicio personal

<SPEAKER ID=153 NAME="Mayol i Raynal">
Seor Presidente , seora Presidenta , Blgica parece haber encontrado una solucin institucional a su diversidad .
Es una solucin que les satisface y me alegro por ello .
Para los que lo ven desde el exterior , la estructura constitucional es de una complejidad que es una especie de homenaje al ingenio de sus publicistas , pero es una solucin que calificar de especfica .
Para Catalua , por ejemplo , a m , que como saben soy independentista cataln , esta solucin no me parece viable en el marco del Estado espaol .
<P>
Mi pregunta es muy sencilla .
Por encima de las regiones constitucionales , de las que reconozco que plantean algunas dificultades , no podra admitirse , en la futura constitucin europea , un derecho que me parece elemental , el derecho a la autodeterminacin de los pueblos .
 No tiene el pueblo cataln derecho a autodeterminarse , no tendr derecho a su propio Estado , algn da , en el marco de la Unin ?
Ya que , en el futuro , Eslovenia ser miembro de la Unin ,  por qu Catalua no lo sera ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Una vez ms , sa no es la cuestin .
Los Estados no se sitan a un cierto nivel en la jerarqua de las entidades polticas de derecho pblico administrativo y de Derecho internacional .
sta es una realidad de hecho que se puede - y se es otro debate - pretender cambiar , tiene usted derecho .
<P>
Creo que es demasiado pronto para decir lo que har la prxima Conferencia Intergubernamental .
Sabe usted que actuar de acuerdo con un mandato que deber ser establecido y aprobado por todas las instancias europeas .
En todo caso , no tendr como vocacin convertirse en un Congreso de Viena o en un Congreso de Versalles bis , pero pudiera ser evidentemente que me equivocara .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Yo , sin introducir ninguna posicin personal que , lgicamente , como Presidente , no debo hacerlo , tengo que amparar a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo en que las preguntas no den un salto lgico .
Las preguntas son sobre el Consejo de Laeken y tienen que ver con la actual Unin Europea , por muy interesantes que sean las propuestas que tengan algunos seores diputados aqu presentes .
<P>
Tiene la palabra el Sr . MacCormick para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=156 NAME="MacCormick">
Me pregunto si podra decir con toda sinceridad que es todo un placer participar en el turno de preguntas cuando la Sra . Neys est con nosotros , porque hace un verdadero esfuerzo por responder a las preguntas detalladamente y con toda franqueza .
Se agradece de verdad .
<P>
Espero que transmita este mensaje a su Jefe de Gobierno y que vele por que , cuando el Consejo se rena la prxima semana , aborde a fondo el tema de la democracia en Europa .
Afrontamos una crisis de democracia en la Unin , una crisis que se agudizar en cierto modo con la ampliacin de la misma .
Si los habitantes de las regiones y pueblos de Europa perciben que su democracia no significa nada porque todas las decisiones se toman en lugares alejados ; si slo se les dice " mirad por la situacin de vuestro Estado miembro si no estis contentos con la marcha de las cosas " , todo ello ir en detrimento de la democracia en Europa y no en su beneficio .
Por ello , le pido con toda sinceridad que vele por que la clase de temas que mis colegas y ello le hemos planteado esta tarde sean realmente objeto de reflexin en Laeken ..
<SPEAKER ID=157 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Quiero dar las gracias al Sr . MacCormick por sus amables palabras .
Dado que este es mi ltimo turno de preguntas , espero que me disculpen si mis respuestas a sus diferentes cuestiones se alargan un poco .
<P>
El Primer Ministro belga conoce este asunto y tiene sus propias opiniones al respecto .
Pero , en su calidad de Presidente del Consejo Europeo , sabe tambin que necesitar un apoyo unnime para que la declaracin se apruebe .
Cualesquiera que sean sus criterios personales , necesitar una solucin de consenso .
Queda por ver entonces cun lejos podemos llegar .
Esto es todo a lo que l y yo misma podemos comprometernos .
<SPEAKER ID=158 NAME="Mayol i Raynal">
Quera simplemente sealar , seor Presidente , que mi nombre estaba mal escrito .
Ahora ha desaparecido del panel y no quisiera que se escribiera mal en el informe de sesin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , para una cuestin de orden . No me parece bien que , si cualquier diputado tiene derecho a formular una pregunta posterior a su pregunta , a nosotros cuatro slo se nos permita una pregunta posterior conjunta .
No me parece que esto aparezca as en el Reglamento , seor Presidente .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
No , yo he permitido hacer preguntas complementarias a los dems diputados que no son los que preguntan , y eso es lo que dice el Reglamento .
Lo podremos leer juntos despus .
Ya ver como estamos de acuerdo .
<P>
Se trata de una respuesta conjunta .
Ya sabe usted , las variaciones de cuatro elementos tomados de cuatro en cuatro agotaran hoy el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=161 NAME="Wyn">
Seor Presidente , tengo una pregunta ms sobre lo tratado con anterioridad , y quiero preguntar a la Ministra si estara dispuesta a contestarla .
Hace referencia a algunos de los comentarios y preguntas que se han formulado anteriormente .
<P>
Yo soy de Gales , una nacin con cuatro veces la poblacin de Luxemburgo , que es , como sabemos , un Estado miembro de la UE .
En su resolucin de gobierno adoptada en noviembre , el Parlamento declar categricamente que acoger con satisfaccin las propuestas de la Convencin dirigidas a modificar el artculo 5 del Tratado CE , con el objeto de que comprenda una referencia especfica a las regiones constitucionalmente reconocidas en los Estados miembros .
Ello reitera el contenido de la resolucin de octubre , en la que se afirmaba que los Tratados deben ser especficamente modificados para reconocer y respetar las competencias polticas y legislativas de las naciones y regiones interiores .
 Conoce el Consejo estas resoluciones y , en caso de respuesta negativa , intentar garantizar que la atencin se centre sobre las mismas durante sus deliberaciones en Laeken ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) He respondido sus diversas preguntas con toda la amplitud que me es posible .
El grado de conocimiento de las resoluciones del Parlamento , que , como usted sabe , son muchas y muy diversas , est directamente relacionado con el inters que el asunto de que se trate suscita en la opinin pblica .
Por ello , aquellos que estn muy interesados en el federalismo , en la organizacin interna de los Estados , en una distribucin de poderes ms eficiente y justa , tendrn sin duda alguna conocimiento de estas opiniones .
Los que muestren un menor inters por estos asuntos no sabrn probablemente de la existencia de estas resoluciones .
A mi juicio , es tarea y responsabilidad del Parlamento dar a conocer a las dems personas las resoluciones que ha votado , de modo que les invito a hacerlo .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=165 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Contestar al Sr . Alavanos que el Consejo es perfectamente consciente de la gravedad de la pregunta que plantea .
Le recuerdo por otra parte que , de forma general , el artculo 152 - el antiguo artculo 129 del Tratado de las Comunidades Europeas - precisa que la accin de la Comunidad en materia de salud humana completa las polticas nacionales .
La Comunidad estimula la cooperacin entre los Estados miembros en los mbitos considerados por el Tratado y , si es necesario , apoya su accin .
En ese contexto , asegura tambin un nivel elevado de proteccin de la salud humana en la definicin y la puesta en prctica de todas las polticas y acciones .
<P>
La Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC , que tuvo lugar en Doha entre el 9 y el 14 del pasado mes de noviembre , adopt como ustedes saben una declaracin sobre el acuerdo ADPIC - el TRIPS agreement , como se lo denomina en ingls - y la salud pblica .
En esta declaracin , la Conferencia Ministerial reconoce por una parte la gravedad de los problemas de salud pblica que afectan especialmente a muchos pases en vas de desarrollo y a muchos pases entre los menos avanzados y , por otra parte , la importancia que la proteccin de la propiedad intelectual reviste tambin para el desarrollo de nuevos medicamentos .
<P>
En la declaracin citada , los miembros de la OMC estuvieron de acuerdo en que el acuerdo ADPIC no impeda a los miembros que adoptaran las medidas apropiadas para proteger la salud pblica y afirmaron que el citado acuerdo puede y debera ser interpretado y aplicado de forma que estimulara el derecho de todos los miembros de la OMC a proteger la salud pblica y , en especial , a promover el acceso a todos los medicamentos .
<P>
Ms en concreto , la declaracin incluye entre las flexibilidades reconocidas en el acuerdo ADPIC el derecho de cada miembro a conceder licencias obligatorias y determinar qu es una situacin de urgencia nacional o una situacin de extrema urgencia , quedando claro que las crisis en el mbito de la salud pblica , incluidas las vinculadas al VIH / sida , a la tuberculosis , al paludismo y a otras epidemias , pueden constituir una situacin de urgencia nacional o de extrema urgencia .
<P>
Por otra parte , se ha reafirmado el compromiso de los pases desarrollados miembros de la OMC de ofrecer incentivos a sus empresas e instituciones para promover y estimular la transferencia de tecnologas hacia los pases menos avanzados .
<P>
La declaracin prev tambin que los pases menos avanzados no estarn obligados , con respecto a los productos farmacuticos , a aplicar las secciones V ( patentes ) y VII ( proteccin de informaciones no divulgadas ) de la parte II del acuerdo ADPIC , ni a hacer que se respeten los derechos que prevn estas secciones , y ello hasta el 1 de enero de 2016 , sin perjuicio del derecho de los pases menos avanzados a solicitar nuevas prrrogas de los perodos de transicin .
<P>
Debo aadir que , en la misma declaracin , los Estados miembros de la OMC se comprometieron a proponer antes de julio de 2002 verdaderas soluciones susceptibles de concretarse para resolver el problema de aquellos pases en vas de desarrollo y de los pases menos avanzados que no disponen de capacidades de produccin de medicamentos .
Es toda la problemtica de posibles importaciones paralelas u otras medidas que deben permitir a esos pases tener acceso tambin a esos medicamentos a un precio razonable , el ms bajo posible .
<P>
Ello deber hacerse de aqu al verano prximo y les aseguro que ser necesario trabajar sin tregua para conseguirlo .
El tiempo estar contado .
La problemtica es extremadamente compleja , pero se trata de un compromiso muy importante , porque responde a un aspecto del problema que no poda ser tratado por el acuerdo .
<SPEAKER ID=166 NAME="Alavanos">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo ; gracias por su detallada respuesta y gracias por toda su colaboracin durante estos seis meses .
En una buena colaboracin a veces hay algunas tensiones .
Muchas gracias , slo que su respuesta hay que analizarla .
Motivado por el hecho de que Nigeria haya avanzado recientemente en la produccin de medicamentos contra el SIDA , pero que son medicamentos antiguos de dudosa efectividad , voy a hacer una pregunta complementaria .
Lo que usted dice en la respuesta , es decir , transferir la tecnologa ms actual , a fin de utilizarla en los pases de frica a los que afectan epidemias masivas ,  con qu medios se podra llevar a cabo ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) He sealado algunas de las medidas que permitirn tener acceso a medicinas baratas : licencias forzosas , cooperacin con las grandes empresas farmacuticas -ya saben que la Organizacin Mundial de la Salud est trabajando en ello y ya ha ideado diversos mecanismos- y cooperacin con organizaciones como Mdicos Sin Fronteras , que tambin actan en este mbito .
Por ltimo , si se consigue llegar a un acuerdo el prximo verano , encontraremos formas de importar estas medicinas en pases que no tienen la posibilidad de producirlas ellos mismos .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=169 NAME="Carlos Carnero Gonzlez">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0869 / 01 ) :
<P>
Asunto : Toma en consideracin por el Consejo de las resoluciones adoptadas por el Parlamento Europeo sobre el conflicto del Sahara Occidental y valoracin de la visita del Rey de Marruecos a ese territorio El pleno del PE introdujo el 25 de octubre una enmienda a su resolucin sobre los progresos de la PESC ; como consecuencia , el prrafo 33 de la misma reza : " insiste , por otra parte , en que la Unin Europea coopere activamente en la solucin del conflicto del Sahara Occidental de acuerdo con las resoluciones de las Naciones Unidas , en la lnea de lo demandado por el Parlamento Europeo en su Resolucin de 16 de marzo de 2000 y lo expuesto en la Declaracin de la Presidencia alemana del Consejo de junio de 1999 " .
<P>
 Cmo va tomar el Consejo en consideracin esta demanda del PE ?
 Adoptar por fin la accin comn para colaborar en la pronta y correcta aplicacin del Plan de Paz de la ONU para el Sahara Occidental -que contempla la celebracin de un referndum de autodeterminacin- reclamada en el punto 6 de la Resolucin del PE de marzo de 2000 ?
 Estima que esa accin comn permitira coordinar las posturas de sus miembros -particularmente Espaa y Francia- en apoyo al Plan de Paz de la ONU ?
En ese marco ,  cmo valora el Consejo la visita del Rey de Marruecos al Sahara Occidental , duramente criticada por el Frente Polisario ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( NL ) Seor Presidente , seoras y seores , en el transcurso de la sesin del pasado 19-20 de noviembre , el Consejo tom nota de la resolucin del Parlamento Europeo en torno a la aplicacin de los avances cosechados en el mbito de la poltica exterior y de defensa comn y decidi tener dicha resolucin en consideracin en el marco del debate de los diferentes puntos que recoge .
Tal y como se dijo entonces , el Consejo se siente satisfecho por el esfuerzo realizado por el Parlamento Europeo para lograr una solucin duradera y aceptable para todas las partes implicadas en el conflicto existente en el Sahara Occidental , lo que constituye un objetivo esencial para la estabilidad y la prosperidad de la regin .
El Consejo respalda de forma ntegra y activa el proceso que se est produciendo en este momento en el seno de las Naciones Unidas , tal y como se recoge en las resoluciones del Consejo de Seguridad , y , en concreto , la labor del Sr . James Baker .
El Consejo de Seguridad ha indicado claramente el camino que se debe seguir en la resolucin n  1359 del pasado 29 de junio .
La prorroga del mandato de MINURSO ha sido un factor destacado en este sentido , ya que ha allanado el camino para proseguir con las negociaciones actuales entre las partes bajo los auspicios del Sr . Baker .
La presidencia se mantiene contactos con el Sr .
Baker . El protagonismo de este proceso recae sobre las Naciones Unidas .
En este sentido , el Consejo est dispuesto a mediar para generar un clima de confianza entre las partes y facilitar de este modo una solucin duradera , aunque no tiene intencin de suplantar a las Naciones Unidas .
<P>
El Consejo es muy consciente de la gran sensibilidad que este expediente y de la necesidad de observar una postura estrictamente neutral con el objeto de evitar que el Consejo pueda ser objeto de abuso por alguna de las partes implicadas , lo que solo perjudicara la bsqueda de una solucin y el papel de la Unin Europea en la regin .
El Consejo insta por otro lado a las partes a que adopten una serie de medidas urgentes de carcter humanitario como el levantamiento de la prohibicin que pesa sobre las visitas familiares o la liberacin de los presos polticos .
<P>
Sea cual sea la solucin que se elija , deber estar basada en el cumplimiento ntegro de los principios democrticos y respetar los derechos humanos , incluyendo el preocupante captulo de los refugiados y de los presos marroques , especialmente en los casos en que dichas personas necesitan urgentemente cuidados en general y asistencia mdica en concreto .
Asimismo , quisiera destacar que la Unin Europea es tambin en este caso el principal donante de ayuda humanitaria para los refugiados procedentes del Sahara Occidental .
La Comisin lleva destinados a tal efecto 56 millones de EUR desde 1996 .
La visita del Rey Mohammed VI al Sahara Occidental ha modificado ligeramente el enfoque expuesto anteriormente .
<SPEAKER ID=171 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , interesantsima respuesta .
Quiz sea la primera vez que esta Asamblea escucha un pronunciamiento de contenido poltico por parte del Consejo , ms all de declaraciones estrictamente formales en torno al conflicto del Sahara Occidental .
Bienvenida sea esa respuesta de contenidos .
<P>
Pero yo tengo que decirle lo siguiente : despus de escuchar esa respuesta puedo tener legtimamente la sensacin de que en el Consejo puede empezar a pesar ms de la cuenta una visin sobre el conflicto del Sahara Occidental que no es la que considera que la solucin al mismo solamente puede pasar por el cumplimiento del Plan de Arreglo de las Naciones Unidas , que incluye la celebracin de un referndum de autodeterminacin del pueblo saharaui , referndum bloqueado desde hace muchos aos por una de las partes , Marruecos .
<P>
Usted ha hablado de muchas cosas : por ejemplo , de la ltima resolucin del Consejo de seguridad , pero en ningn momento ha citado el plan de paz de las Naciones Unidas , tampoco se ha referido al referndum y , adems , ha cargado la mano en algunos aspectos , olvidando otros , por ejemplo , la situacin de violacin de los derechos humanos en los territorios ocupados del Sahara Occidental .
<SPEAKER ID=172 NAME="Snchez Garca">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , durante el mes de julio del presente ao , al comienzo de la Presidencia belga , present una pregunta al Consejo , para su respuesta por escrito , sobre unas declaraciones del Sr . Solana , responsable de la poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea , en relacin con el plan de paz de las Naciones Unidas , el futuro del Sahara Occidental y el referndum .
Todava hoy , mes de diciembre , cuando est a punto de acabarse la Presidencia belga , estoy pendiente de recibir la respuesta oficial del Consejo .
<P>
Aunque es pblico y notorio , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , que una respuesta oficiosa circul en las Naciones Unidas el pasado mes de octubre -que incluso produjo un incidente diplomtico entre diferentes representantes de los Estados miembros- , la pregunta que le hago es :  para cundo ?
Por favor , antes de marcharse hgame este regalo poltico de Navidad .
<SPEAKER ID=173 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Su Seora parece estar especialmente bien informado , lo cual es no slo su derecho , sino su deber .
No nos ocurre lo mismo a nosotros , porque an estamos buscando su pregunta : no dudo que nos haya llegado , pero no encontramos su rastro , por tanto , si puede ayudarnos a localizarla , haremos lo que podamos para responderle antes de fin de ao .
Pido perdn por este olvido , por esta negligencia porque por supuesto son las nicas hiptesis que me atrevo a considerar .
Gracias .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Animamos a la seora Presidenta en ejercicio del Consejo a que busque la pregunta , porque la pregunta y la respuesta han circulado de forma importante por la prensa , por lo menos por la prensa espaola .
<SPEAKER ID=175 NAME="Scheele">
Seor Presidente , seguramente no estamos dirigiendo la pregunta o el comentario a la persona adecuada , pero usted representa al conjunto del Consejo aqu .
A mi me parece que el tema del Sahara Occidental , al que ya he dedicado ms del 50 % de mi vida poltica , es una autntica tragedia . La va que se debe seguir para resolver el conflicto est clara .
El plan de paz de la ONU ya existe , de hecho , desde principios de la dcada de los noventa . Tambin est claro qu pases europeos tienen intereses geopolticos muy importantes en evitar que se cumpla dicho plan de paz de las Naciones Unidas .
<P>
Dicho esto , yo debo tomar nota de la respuesta , cuando se afirma que debemos atenernos a lo que decidan las Naciones Unidas .
Sin embargo , yo creo que , en el contexto de una poltica exterior y de seguridad comn , la Unin Europea y los Estados miembros deben optar por una actuacin coordinada y que responda al plan de paz de las Naciones Unidas .
Los acontecimientos se han precipitado despus de la visita del rey Mohammed VI .
El Sahara Occidental tambin recibi la visita del Presidente francs , Jacques Chirac , que contradiciendo todos los fundamentos jurdicos internacionales declar que , segn se desprende de los debates mantenidos en el Consejo de la Unin Europea , su territorio corresponde a las provincias meridionales de Marruecos .
<SPEAKER ID=176 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , su Seora deber comprender que me resulta imposible contestar a preguntas tan detalladas .
Le he comunicado , seora , la posicin del Consejo y lo que han podido ser los debates , ah est la posicin del Consejo y la respuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=178 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0874 / 01 ) :
<P>
Asunto : Minoras en la Republika Srpska  Qu medidas se han adoptado para facilitar el regreso o la reconstruccin a las minoras oprimidas y desplazadas de la Republika Srpska ( parte de Bosnia y Herzegovina ) , es decir , ante todo , croatas y musulmanes ?
 Fomenta en este contexto la UE la labor social y de comprensin entre los pueblos del Obispo catlico Franjo Komarica de Banja Luka ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
El Consejo ha podido ya llamar la atencin de su Seora , en su respuesta a la pregunta oral H-689 en el periodo de sesiones del pasado mes de octubre , ante el hecho de que la vuelta de las personas desplazadas formaba parte del conjunto de condiciones impuestas por la Unin Europea en el marco del proceso de estabilizacin y asociacin , condiciones que han suscrito los pases de la regin durante la Cumbre de Zagreb .
<P>
El Consejo , en su informe de examen aprobado el 11 de junio de 2001 sobre los progresos realizados por los pases de la regin con respecto a estas condiciones hacia la integracin europea , consider que el proceso relativo al retorno de los refugiados y de los desplazados en todo el territorio de Bosnia-Herzegovina debera acelerarse y deberan reforzarse las medidas orientadas a la realizacin de las condiciones que permitan el regreso en buenas condiciones de conformidad con el acuerdo de Dayton-Pars .
<P>
La responsabilidad para adoptar las medidas necesarias incumbe en primer lugar a las autoridades locales y nacionales .
La Unin Europea no dejar de seguir esta cuestin en el marco del mecanismo de examen del proceso cuando se trate , y cuando se trata por otra parte , de verificar la adecuacin entre , por un lado , los progresos registrados en materia de respeto por las condiciones y , por otro , el nivel de relaciones establecido as como el nivel de asistencia tcnica y econmica .
<P>
El acuerdo de paz de Dayton-Pars de 1995 , que puso fin a la guerra en Bosnia-Herzegovina , cre el cargo de Alto Representante a quien encomend entre otras cosas la vigilancia y la aplicacin de este acuerdo .
El actual titular del cargo , el Sr . Wolfgang Petric , no ha dudado en el pasado en hacer dimitir de sus funciones a los responsables locales cuando se demostraba que stos se oponan a la aplicacin del acuerdo de paz , incluido su Anexo VII sobre el regreso de los refugiados y de los desplazados .
Lo ha hecho de acuerdo con los poderes que se le reconocieron en la Conferencia Ministerial del Consejo de aplicacin de la paz de Bonn , en diciembre de 1997 .
El Consejo ha apoyado decididamente en muchas ocasiones los esfuerzos realizados por el Sr . Petric para cumplir su mandato .
<P>
Con respecto a la aportacin material de la Unin Europea al retorno y a la reinstalacin , esta pregunta se dirige en primer lugar a la Comisin , gestora de la asistencia comunitaria .
El Consejo comprende sin embargo que , desde 1998 , de acuerdo con las recomendaciones de la Oficina del Alto Representante y del Grupo de trabajo " Retorno y Reconstruccin " , se han asignado sumas cada vez ms importantes a la ayuda al retorno de las minoras en la Republica Srpska .
El sector debera por otra parte continuar ocupando el lugar importante que merece en el marco de la asistencia comunitaria proporcionada con cargo al programa CARDS 2000-2006 , que menciona explcitamente la ayuda al retorno de los refugiados y de desplazados en su artculo 2 .
<P>
Puedo asegurarle , al trmino de casi seis meses de Presidencia , que el Consejo y sus diferentes miembros conceden una gran importancia a esta cuestin del retorno y de la reintegracin de los refugiados en Bosnia-Herzegovina , pero tambin en otros lugares de los Balcanes en los que desafortunadamente se plantea esta misma cuestin .
Parece que poco a poco las situaciones van perdiendo crispacin y el nmero de retornos y reinstalaciones se incrementa , sin duda no en todas partes en las mismas proporciones , pero ello no impide que la tendencia sea en cualquier caso al alza .
Nosotros seguimos concedindole importancia y el punto se encuentra en el orden del da de todas las reuniones en las que se puede discutir .
<SPEAKER ID=180 NAME="Posselt">
Seora Presidenta del Consejo , yo le agradezco mucho su detallada respuesta y tambin la intenso inters con que ha se ha ocupado de este asunto .
Slo quisiera hacerle dos preguntas concretas .
En primer lugar :  podra intentar comprobar el Consejo el nmero exacto de desplazados y refugiados que han regresado hasta ahora a la Repblica Srpska ?
En realidad , se establecieron unos acuerdos al respecto y su cumplimiento slo se puede verificar en la prctica si se establece con exactitud cuntas personas han regresado .
Yo le agradecera que , si no puede responderme hoy , me comunique la respuesta por escrito si es posible ..
<P>
En segundo lugar , el segundo aspecto se refiere a la ayuda concreta destinada a las minoras .
He tenido noticia de que la Iglesia catlica est trabajando muy intensamente en la atencin multicultural a los enfermos y est desarrollando muchas actividades sociales y agrarias , sobre todo en la zona de Banja Luka , y que simplemente no se han aprobado los recursos prometidos .
Esta sera mi segunda pregunta y quisiera saber si tiene usted alguna informacin al respecto .
<SPEAKER ID=181 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
A la primera pregunta de su Seora , slo puedo decirle que no tengo en este momento las cifras exactas , que las buscaremos y que se le comunicarn .
Con respecto a la segunda pregunta , creo que es ms bien una pregunta para la Comisin , que se ocupa de la ejecucin concreta de todas las formas de ayuda humanitaria , urgente o de cualquier otro tipo .
Ella es la que gestiona , como creo que sabe usted , estos expedientes concretos y creo que es a ella a quien se debe formular esta pregunta .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=183 NAME="Niall Andrews">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0876 / 01 ) :
<P>
Asunto : Medidas internacionales y de la UE para la devolucin de activos transferidos ilegalmente De conformidad con las conclusiones del Consejo de Tampere , los Estados miembros se comprometieron a adoptar medidas concretas para rastrear , congelar , embargar y confiscar los beneficios de los delitos .
As mismo , se les inst a aplicar completamente las disposiciones de la Directiva sobre blanqueo de dinero ( que incluye la apropiacin indebida o transferencia de propiedad y la identificacin de los clientes de las entidades financieras y de crdito ) , la Convencin de Estrasburgo de 1990 y las recomendaciones del Grupo de accin financiero .
Igualmente , se inst a los Estados miembros a adoptar la Directiva revisada sobre el blanqueo de dinero que se encuentra ahora en procedimiento de conciliacin .
El Consejo pidi que se ampliaran las competencias del Europol al blanqueo de dinero en general y que se desarrollaran los principios comunes para prever la utilizacin de compaas o entidades registradas fuera de la jurisdiccin de la UE para ocultar beneficios criminales y blanqueo de dinero .
Los Estados de la UE han firmado la Convencin Contra el Crimen Organizado Transnacional que compromete a los gobiernos a adoptar dentro de sus sistemas jurdicos nacionales las medidas necesarias para permitirles la confiscacin de estos beneficios .
<P>
 Considera el Consejo que las medidas y estrategias de la UE , las NU y el Consejo de Europa ya citadas confirman que la Unin Europea tiene un inters legtimo en relacin con el dinero transferido de forma ilegal por anteriores dictadores , a saber Nigeria ?  Se compromete el Consejo a asegurar que este dinero depositado en bancos por toda la UE vuelve al Gobierno de Nigeria elegido democrticamente ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( NL ) Seor Presidente , seoras y seores , tal y como se pone de manifiesto en la pregunta , la Comunidad y la Unin Europea ya han adoptado una serie de medidas y estn preparando otras centradas especialmente en la lucha con la delincuencia financiera .
Estas medidas se centran concretamente en la lucha contra el blanqueo de dinero y en la confiscacin de los ingresos procedentes de actos ilcitos .
A partir de los hechos del pasado 11 de septiembre , se est realizando un esfuerzo especial en la lucha contra la financiacin del terrorismo .
<P>
Por otra parte , existe una gran variedad de instrumentos como el Tratado Europeo sobre la colaboracin judicial mutua en cuestiones penales que data de 1959 y el acuerdo alcanzado por la UE en el 2000 al respecto .
Ambos tratados contienen una serie de normas generales en el mbito de la colaboracin entre los estados y este conjunto de instrumentos contribuye , sin duda , a la lucha contra la delincuencia financiera .
<P>
Asimismo , se puede recurrir a una serie de instrumentos en el mbito del derecho material , como la resolucin marco relativa a la lucha contra la falsificacin de monedas .
<P>
El 16 de octubre de este ao , se celebr una reunin conjunta del Ecofin y del Consejo de Justicia y Asuntos Sociales .
En ese momento , el Consejo aprob la decisin de adoptar el protocolo correspondiente al acuerdo del 29 de mayo de 2000 referido a la colaboracin judicial mutua en asuntos penales entre Estados miembros de la Unin Europea .
Este protocolo supone una mejora significativa de la colaboracin entre los Estados miembros en el mbito de la lucha contra la delincuencia econmica y financiera , y concretamente en la lucha contra el blanqueo de dinero , la corrupcin , la falsificacin de moneda , adems de contemplar ampliamente la difusin de datos referidos a transacciones financieras , cuentas y datos bancarios .
<P>
Los Estados miembros se han comprometido a ratificar el protocolo antes de finales del prximo ao .
En relacin con la pregunta especfica referida a la repatriacin del capital transferido ilegalmente por antiguos dictadores a bancos de la Unin Europea , no puedo ofrecer ninguna respuesta considerando que dicha pregunta cae fuera de las competencias del Consejo , tal y como se comunic a su Seora durante el primer perodo de sesiones de octubre de 2001 en respuesta a una pregunta idntica que plante entonces al Consejo .
<SPEAKER ID=185 NAME="Andrews">
Gracias , Presidenta en ejercicio del Consejo , por su exhaustiva respuesta a la primera parte de la cuestin .
Sin embargo , una vez ms , no ha comprendido entendido o no quiere comprender el contenido de la ltima parte de mi pregunta .
sta alude a que hay grandes cantidades de dinero sacadas de pases como Nigeria y el Congo , que ahora estn depositadas en bancos de Europa , y a que mucha gente ha intentado sin xito durante aos encontrar un medio de devolvrselo a los pueblos de Nigeria y del Congo
<P>
Lo que quiero decir con ello es que usted , en calidad de Presidenta en ejercicio del Consejo , tiene la responsabilidad , de acuerdo con las diversas convenciones a que he hecho mencin , de garantizar que este dinero se devuelva a estas antiguas colonias .
 Seguro que ahora comprender plenamente el significado de mi pregunta y la responder , y velar por que este dinero , que fue transferido ilegalmente por dictadores y terroristas , sea devuelto a los pueblos de estas antiguas colonias !
<SPEAKER ID=186 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( EN ) Slo puedo repetir la misma respuesta .
Por ahora , el Consejo no cuenta con instrumento alguno que le permita hacer lo que usted quiere que haga .
Cabe que , en el futuro , se desarrolle y mejore un mecanismo a tal respecto , pero por ahora , esto no es el caso .
A falta de tal instrumento , el Consejo no puede actuar .
<SPEAKER ID=187 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Presidenta Neyts , Seoras , la corrupcin es un problema importante en algunos pases candidatos a la adhesin . En estos momentos estamos manteniendo negociaciones con estos pases con vistas a su adhesin .
Los recursos procedentes de las privatizaciones se han esfumado a menudo de manera dudosa de estos pases .
 Creen ustedes que sera posible aclarar estos aspectos en el contexto de las negociaciones para la adhesin o aplicar al menos unas normas inequvocas al respecto ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( NL ) Lo que puedo responder a su Seora es que en las negociaciones con los aspirantes a Estados miembros , la calidad del estado de Derecho es un elemento destacado y que se analizar la existencia de mecanismos que permiten considerar un estado como un estado de Derecho , adems de prestar gran atencin a la calidad del poder judicial .
Por ejemplo , en los informes individuales referidos a la situacin de cada aspirante a Estado miembro se puede leer que hasta la fecha se detecta una formacin insuficiente de los jueces , que se les paga poco y que todo ello contribuye a la existencia de prcticas inaceptables y cosas as .
<P>
Por consiguiente , estimado colega , es cierto que existe la mxima transparencia , que se est aplicando la justicia con todo rigor , que se est tratando de que existan instancias ante las que recurrir en caso de que alguien se considere agraviado , etctera , etctera .
No nos planteamos escarbar en los expedientes individuales .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=190 NAME="Claude Moraes">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0879 / 01 ) :
<P>
Asunto : El caso de Tracey Housel , ciudadano britnico en el corredor de la muerte en Georgia , USA  Est informado el Consejo del caso de Tracey Housel , ciudadano britnico en el corredor de la muerte en Georgia , USA ?
<P>
 Est preocupado el Consejo por el hecho de que el Sr . Housel pueda no haber tenido un juicio justo y conforme con las normas de la legislacin internacional en materia de derechos humanos ?
<P>
 Qu medidas se propone adoptar el Consejo para ayudar al Sr . Housel ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
La Unin Europea considera que la pena de muerte , que es evidentemente irreversible , es una sancin especialmente inhumana .
Por tanto , se opone en todos los casos y est de acuerdo en trabajar por su abolicin universal .
Se preocupa de que an la conserven 90 Estados , aunque slo una minora - unos treinta pases , entre ellos Estados Unidos - contina procediendo cada ao a ejecuciones capitales .
<P>
En el contexto de su objetivo , la abolicin universal , la Unin defini en 1998 una serie de orientaciones para determinar las circunstancias en las cuales deberan iniciarse acciones especficas y determinadas .
Se esfuerza , all donde existe an esta pena , por limitar progresivamente la aplicacin e insiste para que se ejecute en el respeto por algunas normas mnimas .
S que es una especie de gradacin en el horror difcilmente sostenible , pero en fin , incluso en un caso tan horrible , es as como hay que proceder ...
<P>
La Unin Europea sigue con atencin la situacin en Estados Unidos , donde son numerosas las ejecuciones .
En 2001 , se iniciaron acciones en favor de una serie de condenados a muerte , de acuerdo con las orientaciones de la Unin , con respecto a Georgia , Oklahoma y Texas .
Por otra parte , la Unin decidi , en el otoo de 2000 , intervenir por primera vez como amicus curiae en un procedimiento iniciado ante la Corte Suprema Federal con respecto a un condenado a muerte , con el fin de plantear ante esta jurisdiccin la cuestin de la legalidad , con respecto al Derecho internacional , de la condena a muerte de una persona menor en el momento de los hechos : la Presidencia de la Unin ha presentado una demanda de intervencin como amicus curiae a favor de Alexander Williams , condenado a muerte por un crimen cometido cuando tena menos de 18 aos , cuyo caso est an pendiente ante la Corte Suprema del Estado de Georgia .
En otro caso - Atkins contra Virginia - , la Unin cuenta con presentar otra demanda de intervencin como amicus curiae ante la Corte Suprema con el fin de reafirmar su posicin sobre la aplicacin de la pena de muerte a las personas que padecen una deficiencia mental .
<P>
El Consejo est al corriente de los detalles del caso Housel y , especialmente , de que se podra producir un juicio de la Corte Suprema de los Estados Unidos antes de final de este ao .
Hemos de sealar que , para los condenados a muerte nacionales de un Estado miembro , la Unin Europea actuaba a peticin del citado Estado , que es el mejor situado para juzgar sobre la oportunidad de una actuacin comunitaria .
En este sentido , el Consejo no ha recibido an solicitud por parte del Reino Unido a favor del Sr . Housel .
El Consejo est informado de que el Reino Unido sigue muy activamente este caso , en colaboracin con los abogados del condenado .
<SPEAKER ID=192 NAME="Moraes">
Quiero dar las gracias a la Presidenta en ejercicio del Consejo por su detallada respuesta .
No tengo preguntas complementarias , pero exhorto al Consejo a mantener esta actitud en favor de los ciudadanos de la UE , porque muchos diputados de este Parlamento pueden tener electores que han sufrido lo que es manifiestamente un juicio injusto .
Esta es una situacin que se est extendiendo .
Creo que , adems de la intervencin del Estado miembro en favor de estos ciudadanos de la UE , el Consejo tiene evidentemente un papel que desempear .
Estoy convencido de que el Gobierno del Reino Unido manifestar ante el Consejo lo que en este caso , a mi juicio , es un ejemplo de un juicio injusto que conduce a una pena de muerte irreversible .
<SPEAKER ID=193 NAME="Zacharakis">
Sobre la observancia del Reglamento , quiero sealar que , con excepcin del ltimo orador , ninguno de nuestros colegas ha respetado su tiempo de uso de la palabra .
El resultado es que slo hemos tratado nueve preguntas , de las que las cuatro primeras han recibido una respuesta conjunta .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
La misma reflexin hago yo , seor Zacharakis , pero comprender usted que no es oportuno , de forma drstica , quitarles el micrfono a los diputados .
Usted , como parlamentario , entender que hay que apelar a la solidaridad y al sentido comn de los diputados .
Yo tomo muy buena nota de las reflexiones que ha hecho en voz alta .
<P>
Le damos las gracias a la Sra . Neyts-Uyttebroeck por la extraordinaria cooperacin que ha mantenido durante estos seis meses .
Seguro que su antigua condicin de diputada ha aumentado su sensibilidad , incluso para contestar a los diputados .
Muchas gracias .
<P>
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas nms . 10 a 38 recibirn respuesta por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Prevencin de conflictos
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0394 / 2001 ) del Sr . Lagendijk , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la prevencin de conflictos ( COM ( 2001 ) 211 - C5-0458 / 2001 - 2001 / 2182 ( COS ) ) .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Lagendijk .
<SPEAKER ID=196 NAME="Lagendijk">
. ( NL ) Presidente , la prevencin de conflictos se ha convertido en los ltimos aos en un autntico concepto " feel good " por expresarlo en buen neerlands .
Todo el mundo se muestra a favor de la prevencin de conflictos ,  por qu se iba a estar en contra ?
Siempre se puede hacer algo al respecto y no cuesta nada incluir este concepto en una lista ms amplia de medidas .
<P>
De este modo , la prevencin de conflictos ha pasado lentamente de ser una prioridad de los pacifistas a una agradable actividad secundaria al margen de la actividad militar para convertirse en lo que me atrevera a denominar el actual objetivo principal de la Unin Europea segn reconocen muchas personas .
Ha dejado de ser el jueguecito de un grupo y se ha convertido en el objetivo principal de la Unin Europea en su conjunto , por lo que considero que ha llegado el momento de poner en prctica gran parte de lo que se ha escrito hasta la fecha en torno a la prevencin de conflictos - se han publicado magnficos informes a lo largo de los ltimos aos , algunos procedentes de la Comisin Europea , por lo cual expreso mi admiracin .
Afortunadamente , no es necesario comenzar desde cero , ya que la experiencia acumulada durante los ltimos diez aos en los Balcanes nos ha demostrado lo que la Unin Europea puede hacer y ha hecho en materia de prevencin de conflictos .
<P>
Como seguramente sabrn , soy el ponente del pacto de estabilidad y considero que se trata del mayor proyecto de prevencin de conflictos .
Estoy realmente convencido de que la relacin que establece este programa entre la democracia , el desarrollo econmico y la seguridad constituye un ejemplo de cmo se ha desarrollado la prevencin de conflictos desde un concepto sobre el papel a un recurso muy til en la vida real .
<P>
En mi informe me detengo en tres aspectos , al igual que deseo hacer hoy .
El punto que quizs resulte ms sencillo pero que en prctica puede plantear dificultades es el referido a la cooperacin entre la Unin Europea y la OSCE .
Nadie se cansa de decir que conviene , que es positivo y que ya se est produciendo .
En numerosos lugares existe una buena colaboracin con las OSCE pero an me encuentro con zonas en las que dicha colaboracin no es tan buena .
Recientemente viaj con varios colegas a Macedonia , donde la Unin Europea desempea una misin de observacin , al igual que la OSCE , sin que la colaboracin entre ambas sea ptima por expresarlo diplomticamente .
<P>
El comisario plante hace una semana varias propuestas positivas en Bucarest para mejorar la colaboracin entre la UE y la OSCE , por ejemplo , en el sur del Cucaso y en Asia Central .
Creo que sera conveniente que la Comisin se esforzase en el futuro un poco ms en cada misin - incluyendo los Balcanes , donde la experiencia es positiva , aunque a menudo se presentan problemas - y se fije en la colaboracin con la OSCE , que suele tener las mismas funciones y acta en el mismo terreno , con el fin de mejorar la colaboracin y el reparto de tareas .
<P>
El segundo aspecto de mi informe es el referido al Cuerpo Civil de Pacificacin .
En este caso , tambin se podra afirmar con cierta sorna que ha pasado de ser un entretenimiento de los Verdes a convertirse en un elemento clave de la caja de herramientas de que dispone la Unin Europea .
Quisiera , por lo tanto , instar a la Comisin a que no piense cmo lo haca hace cinco o seis aos ; muchas gracias Parlamento por la idea del Cuerpo Civil de Pacificacin sin hacer nada con esta propuesta , y que en su lugar aproveche las oportunidades existentes en mi opinin para crear un Cuerpo Europeo de Pacificacin y convertirlo en un elemento clave de la poltica de la Unin Europea .
Es una idea factible , no slo porque a m me guste o al Parlamento le parezca bien , sino porque mientras tanto se ha acumulado experiencia con observadores de paz civiles .
La Unin Europea cuenta con un cuerpo de observadores y desarrolla misiones de observacin en diferentes lugares del mundo .
Se ha acumulado experiencia en Alemania y en Suecia en materia de formacin de observadores civiles y creo que ha llegado el momento de que la Comisin y la Unin Europea utilice dicha experiencia para coordinar y agrupar mejor a estas personas , de modo que la Unin Europea en el futuro no solo pueda reaccionar rpidamente en el terreno militar , sino tambin en lo que respecta al envo de observadores civiles .
<P>
Por ltimo , el tercer punto de mi informe y quizs el ms controvertido del mismo .
Yo soy partidario de que la prevencin de conflictos deje de ser competencia de la Comisin de Asuntos Exteriores .
 Qu es lo que quiero decir con esto ?
Que no podemos seguir hablando acerca de la poltica de la UE en cualquier mbito , como la agricultura o el comercio que , en nuestra opinin debe servir , por ejemplo , para desarrollar mejor la economa de frica y aplicar simultneamente elementos de dicha poltica - y cito las ayudas a la exportacin - que sabemos que no tienen efectos estabilizadores en estos lugares , por ejemplo en frica , sino que alteran u obstaculizan el correcto desarrollo de la estructura econmica .
<P>
Sera partidario de que la prevencin de conflictos constituyera en el futuro un objetivo por s solo de todas las polticas de la Unin Europea , no slo en el terreno internacional , sino tambin en el mbito , por ejemplo , del comercio o de la agricultura .
Si logramos esto , y si logramos que la prevencin de conflictos se convierta en un aspecto clave de todos los mbitos de la poltica de la UE , me sentir satisfecho y lo para m era el tema preferido de las fuerzas dbiles se habr convertido en el ncleo principal de la poltica de la UE en el extranjero y en todo el mundo .
<SPEAKER ID=197 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , quisiera continuar con lo expresado anteriormente por el ncleo duro de la prevencin de conflictos .
Suelo mostrarme de acuerdo con lo que el ponente , el Sr . Lagendijk , dice en estos temas porque - tal y como debemos reconocer - la idea de la prevencin de conflictos con medios no militares ha sido expresada por el sector verde de forma clara y en numerosas ocasiones .
Tambin se puede decir que est idea resulta especialmente interesante en los tiempos que corren .
La Unin Europea es dbil en lo que respecta a su aportacin militar a la seguridad internacional y al orden judicial interno de los pases que nos rodean .
Hemos comprobado dicha debilidad en las dificultades surgidas a la hora de poner en marcha la fuerza de intervencin rpida .
El comienzo es positivo pero siguen surgiendo dudas , quizs justificadas , en torno a si los resultados llegaran a tiempo .
<P>
La Unin dispone de muchos ms medios en el mbito de los recursos no-militares .
Y esto se corresponde adems mejor con las competencias de la Comisin , segn lo veo yo .
Nosotros tambin tenemos competencias en esta materia .
De ah que cada vez se le otorgue ms importancia a los recursos de ndole civil , especialmente desde la Unin Europea , considerando tanto su debilidad militar como la existencia de medios civiles pare el control y la prevencin de conflictos .
La guerra fra ha pasado a la historia y todo el contexto de seguridad ha cambiado .
Ya no existen grandes amenazas , sino guerras ms reducidas y a veces prolongadas en los que actan factores ideolgicos , mafiosos y tnicos .
Los recursos civiles pueden servir perfectamente para evitar la aparicin de dichos conflictos . Y , sobre todo , para evitar su reaparicin .
De ah la intensa actividad que , entre otros organismos , desarrolla en la actualidad la Unin Europea en zonas donde existen tensiones o donde dichas tensiones se han logrado superar .
<P>
Las situaciones de anarqua requieren otro enfoque . En esos casos , se necesita la actuacin de la polica , de funcionarios administrativos , de organizaciones de ayuda , de tcnicos , de observadores , de economistas y de personas que dominen el desarrollo de la sociedad civil .
En resumidas cuentas : un enfoque global .
Por este motivo me muestro de acuerdo con el planteamiento provocador que afirma que hay que quitarle esa competencia a Asuntos Exteriores .
En lo que a m respecta , eso se traduce en un enfoque global de la sociedad .
De eso se trata en la prevencin de conflictos y la Comisin de Asuntos Exteriores seguir desempeado seguramente un papel destacado , aunque lo mismo se puede decir de otros sectores de este Parlamento .
<P>
El desarrollo integral de un pas guarda una estrecha relacin con la prevencin de conflictos violentos .
Quiero decir que el Sr . Lagendijk ha enumerado las opciones de forma magistral .
No le falta razn cuando afirma que no debemos conformarnos con la existencia de la estructura de dos pilares y que debemos de replantearnos dicha estructura , adems de contar con un presupuesto para las cosas que se deban realizar en este mbito .
Creo que la unidad de la Unin Europea , concretamente en este aspecto , constituye un elemento clave en materia de seguridad .
Debemos ser capaces de hablar con una sola voz en el tema de la prevencin de conflictos .
Para ello , es necesario controlar la actividad de nuestras administraciones y del mundo empresarial de nuestros respectivos pases .
<P>
Comprendo que el ponente se decante por un cuerpo de pacificacin pero quiero indicar que la fe de erratas que me ha llegado y que se refiere al artculo 17 es , en mi opinin , incorrecta : el artculo 17 sigue siendo un magnfico artculo y no me he equivocado cuando he afirmado que el cuerpo de pacificacin deber desarrollarse en el marco de una fuerza de intervencin rpida .
Disponemos de dicho marco y espero que as se mantenga .
<SPEAKER ID=198 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , el Grupo del PSE otorga un gran valor al debate acerca del papel de la Unin Europea en el mbito de la prevencin de conflictos y valoramos en gran medida los esfuerzos realizados por la Comisin Europea en este terreno , as como el excelente informe del Sr .
Lagendijk . Se trata de una cuestin importante y hay que recalcar que se trata de una aficin holandesa , a pesar de que se pueda crear esa imagen si se observa que los cuatro oradores de la lista de intervenciones proceden casualmente de ese pas .
<P>
La Unin Europea es la organizacin ms adecuada para desempear un papel ms destacado en la prevencin y solucin de conflictos , as como en la reconstruccin despus de que estos finalicen .
La Comunidad es la expresin de un amplio concepto de seguridad basado en la colaboracin econmica y poltica , y en los valores compartidos .
Este modelo tan exitoso se encuentra a punto de ser exportado a Europa Central y Oriental , Chipre y Malta .
En los Balcanes , estamos trabajando con la misma intencin y la UE se encuentra en este momento ante el reto de hallar un papel til en la reconstruccin de Afganistn .
<P>
Todas estas actuaciones se enmarcan , a mi entender , bajo el denominador comn de la prevencin de conflictos .
Sin embargo , se puede afirmar que ya existe una cultura de la prevencin de conflictos dentro de la Unin Europea .
A veces se mira con envidia a la OTAN o a la capacidad militar de los Estados Unidos , dando la impresin de que la Unin Europea debera tener la ambicin de ocupar dicha posicin .
Los medios militares son tan solo una parte de todos los recursos que pueden destinarse a garantizar la paz .
Se trata del ltimo recurso .
La prevencin de los conflictos tiene por objetivo la prevencin de la violencia o de su reiteracin mediante mecanismos de intervencin rpida , principalmente a travs de instrumentos civiles .
Para la que prevencin de conflictos se convierta en un instrumento efectivo de la poltica de seguridad de la UE , se deber convertir en un elemento integral de nuestra forma de pensar y de actuar .
De este modo , la Unin Europea se obligar a s misma a mirar ms hacia el futuro y a detectar focos de conflicto a tiempo con mayor frecuencia que ahora .
Tambin obligar a la Unin Europea a desarrollar nuevos instrumentos como las fuerzas de intervencin rpida y a mejorar considerablemente la coordinacin entre los tres pilares .
No resulta difcil imaginar un ejemplo en el que se requiriera una intervencin operativa efectiva de recursos procedentes de los tres pilares .
En la actual situacin , an se puede hablar de una pesadilla burocrtica e institucional .
<P>
La fortaleza de la Unin Europea se pone de manifiesto en la diversidad de instrumentos disponibles y pendientes de desarrollo entre los que tambin se encontrara la capacidad militar dentro de unos aos .
Para que estos instrumentos puedan actuar de forma efectiva a corto o largo plazo , se requerir una especie de centro de prevencin de conflictos .
 Dnde se va a producir qu y qu vamos a hacer al respecto ?
Pero , en definitiva , se trata de una cuestin de voluntad poltica .
La Unin Europea desarrolla su actividad en zonas y regiones ms o menos estables en las que se amontonan las semillas de nuevos conflictos y debera demostrar una mayor capacidad de prevencin de conflictos y presentar informes peridicos al respecto .
Su objetivo deber ser desempear un papel tan prominente como el de la OTAN , aunque en el terreno de la prevencin de conflictos y en la utilizacin de recursos civiles .
Creo que la mayora de los ciudadanos de la UE se sentira orgullosa de un papel de estas caractersticas .
<SPEAKER ID=199 NAME="Van den Bos">
La principal excepcin al avance generalizado de la humanidad es la incapacidad para prevenir los conflictos violentos .
La ciencia ha alcanzado cotas inauditas , nos encontramos inmersos en una revolucin de las comunicaciones y problemas que anteriormente resultaban imposibles de solventar , ahora s que se puede solucionar , aunque el mundo no se ha convertido en un lugar ms seguro por todo ello .
<P>
En los aos noventa , murieron aproximadamente cinco millones y medio de personas en los cien conflictos armados que se produjeron , mientras que un mltiplo de dicha cantidad se vio desplazada de sus hogares .
Los esfuerzos blicos bloquean en numerosos pases cualquier forma de desarrollo econmico y social .
<P>
Desde el 11 de septiembre , los americanos tambin han cado en la cuenta de que nuestra responsabilidad no se detiene en nuestras fronteras o en los pases que nos interesan desde el punto de vista estratgico .
No solo se ha globalizado la economa , sino tambin el sufrimiento humano .
<P>
Cada vez conocemos mejor las causas profundas de los conflictos violentos ; de ello han dado muestras tanto la Comisin como el Sr . Langendijk .
El reparto injusto de la riqueza , las contradicciones religiosas y tnicas , la falta de democracia , la mala administracin .
La solucin de estos problemas estructurales es tan importante como difcil .
<P>
La mejora de las estructuras debe imposibilitar que los lderes polticos puedan saciar su hambre de poder y de riqueza sin ningn obstculo .
Una y otra vez son los pueblos los que padecen bajo la lucha por el poder al que ellos no pueden acceder .
<P>
Nuestras generaciones han sido , por primera vez , testigos del contacto a gran escala entre diferentes civilizaciones , culturas y religiones , lo que en un principio ha provocado incomprensin e intolerancia .
La causa de ello radica en que las culturas y las religiones dan por supuesto que sus valores y normas son los nicos vlidos .
<P>
Sin embargo , los creyentes de todo el mundo no creen , sino que estn seguros .
Y cuando la fe se convierte en un factor de la propia insatisfaccin , es fcil llegar a fundamentalismos catastrficos .
<P>
La consecucin de la prevencin de conflictos y la globalizacin de los sistemas de valores es el mayor reto de esta era y , Europa , junto con los Estados Unidos a los que no hay que olvidar , debe aplicar una estrategia que corte los conflictos de raz .
<P>
Si la Unin Europea desea consolidar su papel en la prevencin de conflictos , tambin en el mbito de Cotonou , deber disponer de medios suficientes para ello .
La oposicin existente en numerosos gobiernos de cara al reforzamiento de la Comisin y de sus delegaciones resulta fatal para la aplicacin efectiva de una poltica a escala europea .
<P>
Las impresionantes intervenciones de esta maana a cargo de los galardonados con el premio Sajarov nos han permitido compartir la inmensa pena y la fortaleza moral de la violencia sin sentido .
Apenas habr lugar para la esperanza si se sigue considerando la tolerancia como traicin y el principio del ojo por ojo se convierte en ceguera , tal y como ocurre en Oriente Medio y en Angola .
Solo habr esperanza si hacemos frente de forma efectiva a las injusticias y logramos que la tolerancia se convierta en el principio rector del entendimiento mutuo y de un dilogo intensivo en todo el mundo .
<P>
Despus de la economa y de la ciencia , le ha llegado el turno de la evolucin a los valores morales .
<SPEAKER ID=200 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , la prevencin de conflictos no puede limitarse nicamente a los mecanismos de intervencin rpida y el envo de las tropas con funciones policiales ; nuestro Grupo , como ya ha manifestado Jost Lagendijk , entiende por prevencin de conflictos la orientacin de todas las polticas de la UE hacia la supresin y prevencin de los conflictos .
Esto significa la supresin de las ayudas a las exportaciones agrarias , esto significa la apertura de los mercados de la UE a los productos sensibles , esto significa una poltica comercial socialmente justa y tambin significa , sobre todo , que nicamente se concedan preferencias comerciales cuando existan garantas de que se respetan los derechos humanos .
La Decisin de Gotemburgo marca , a nuestro parecer , un hito indiscutible en la poltica exterior europea . Ahora , no obstante , ha llegado el momento de no limitarse a declarar cun necesaria que es la prevencin de conflictos , sino que es preciso actuar , adems , para impulsarla .
<P>
Es necesario , por lo tanto , desarrollar en la Unin Europea una cultura de la prevencin que impregne el conjunto de la accin poltica .
En este contexto , es decisivo poner fin a todas las exportaciones de armamento y envos de armas ligeras a zonas potencialmente conflictivas .
El apoyo al respeto de los derechos humanos y un desarrollo sostenible deben ser el objetivo central de la poltica exterior europea .
La prevencin de conflictos slo podr tener xito , no obstante , si se promueve la participacin de actores civiles .
Por esto nosotros proponemos que se cree una plataforma de ONG y se establezca una cooperacin con las mismas ; esto requerir un apoyo financiero a las organizaciones no gubernamentales , pero su coste ser considerablemente ms bajo que el que suponen los conflictos militares .
<SPEAKER ID=201 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , yo quera en primer lugar mostrar que la mayora de nuestro Grupo est a favor del excelente informe que el Sr . Lagendijk .
Sin embargo , hay una cuestin que modifica el fondo del informe : el 11 de septiembre .
Hay un antes y un despus del 11 de septiembre , que demuestra debilidades en la trayectoria tan importante que la Unin Europea ha hecho en favor de la prevencin de conflictos .
Creo que hay que indicar con toda claridad que habra que tener ms informacin sobre los servicios secretos que , por ejemplo desde Norteamrica , han estado apoyando a un Estado , como el de los talibanes en Afganistn , que luego se ha convertido en un enemigo pblico de todo el mundo .
<P>
Tambin es importante -figura en el informe del Sr . Lagendijk- otro aspecto de gran transcendencia que hasta ahora no se ha mencionado : o la Unin Europea escoge a fondo apoyar a la ONU y el esfuerzo de la ONU en utilizar el Derecho internacional para la solucin de conflictos o seguiremos viendo cmo una potencia importante , Norteamrica , hace y deshace y nosotros slo ponemos las tiritas o ponemos pequeos esparadrapos en las heridas infligidas .
De ah la importancia de poner en prctica lo que indica el informe del Sr . Lagendijk .
<P>
Otro aspecto que quera mencionar es la importancia de la dimensin econmica que , no cabe ninguna duda , es la causa de muchos conflictos , y que hay que verla tambin de una forma global .
Por ello habra que matizar algunas declaraciones , porque a veces puede ser peor una gran liberalizacin que la posible proteccin .
<SPEAKER ID=202 NAME="Belder">
Seor Presidente , quisiera hacer uso de esta breve intervencin para alabar el informe Lagendijk .
El ponente se sorprender en estos momentos porque yo fui el nico que vot en contra en la Comisin de Asuntos Exteriores .  Capote inesperado de un oponente ?
S , cuando se trata de la seriedad del informe .
Valoro el enfoque integral del Sr .
Lagendijk en el terreno de la prevencin de conflictos .
No solo en lo que respecta a las causas explcitas de los conflictos , sino en relacin con las consecuencias implcitas de una poltica que , a primera vista , apenas tiene que ver con los conflictos .
Por consiguiente , yo tambin me uno al llamamiento a la Comisin para que analice las consecuencias de la poltica europea en lo que respecta a los conflictos locales .
<P>
No obstante , difiero del ponente cuando se trata de las funciones de la Unin Europea en el terreno de la prevencin de conflictos .
Sin olvidar las instituciones internacionales de mayor rango , l aboga por un papel amplio para la UE .
Tengo mis dudas al respecto .
Como signo de mi valoracin del informe y con el objeto de no mostrarme como un opositor a lo que significa la prevencin de conflictos , modifico mi voto en contra y lo sustituyo por una abstencin .
<SPEAKER ID=203 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , quisiera , antes que nada , felicitar al ponente por su excelente informe sobre la prevencin de conflictos , un tema que este Parlamento ha tenido siempre muy claro .
<P>
Es indudable que la mejor forma de ganar una guerra es evitarla y para evitarla no hay mejor arma que prevenirla .
Es decir , ir a las causas que la originan y trabajar para resolverlas .
Para ello , es indispensable un enfoque no slo horizontal -el enfoque que propone , con acierto , el ponente- , es decir , que abarque todas las polticas comunes de la Unin Europea , sino tambin global , que abarque a toda la sociedad .
<P>
De ah la importancia de las medidas no estructurales para promover la reconciliacin , sobre todo en aquellas zonas que salgan de conflictos violentos .
Sin estas medidas , todos los esfuerzos pacificadores de la comunidad internacional , o de las propias comunidades locales que el conflicto ha creado , pueden quedar en nada , ya que cualquier mnima disputa puede encender de nuevo las llamas del odio que haba provocado o que ha creado el conflicto .
<P>
Es necesario -y esto lo pido de una forma muy especial a la Comisin- dedicar no slo ms atencin sino , sobre todo , ms recursos a la educacin para la paz , en la lnea del trabajo que realiz Mayor Zaragoza cuando estuvo al frente de la Unesco y que , hace unos das , nos recordaba Kofi Annan .
<P>
Por otro lado , si importante es el control del comercio de armas , tambin lo es el del trfico de diamantes y de materias primas .
En este sentido , pido tambin a la Comisin que nos diga qu medidas piensa adoptar para perfeccionar y hacer ms eficaz el Cdigo de conducta respecto del control del trfico de diamantes , en especial , ya que , como las Instituciones europeas y las propias Naciones Unidas han denunciado , muchas veces la lucha por las materias primas est detrs de muchos de los conflictos que asolan el mundo , en especial el continente africano .
<SPEAKER ID=204 NAME="Fava">
Seor Presidente , Seoras , creo que Europa contina adoleciendo de un defecto consolidado en las polticas de prevencin de conflictos : somos lentos , previsibles y carecemos de la autoridad suficiente . Por lo tanto , me parece que uno de los mritos del informe del Sr .
Lagendijk es poner en el plano de la prevencin ms que en el de la fuerza el punto en que una institucin poltica como Europa se legitima . Y se legitima aun a sabiendas de que una paz duradera y justa tiene que confiarse a la poltica y no a la fuerza .
<P>
Apreciamos en el informe del Sr . Lagendijk sobre todo la atencin que se depara a la prevencin como consecuencia de las polticas sociales de Europa y no slo como efecto de una til cooperacin judicial , a la que , por otra parte , nunca deberemos renunciar .
Polticas sociales quiere decir que la prevencin , la capacidad de anticipar , de prevenir , de resolver en su origen los conflictos deben formar parte de todas las polticas de la Unin Europea , como han recordado otros colegas , previendo una inversin en trminos de medios financieros y de recursos humanos .
En este sentido , nos parece que el nmero de delegaciones de la Unin Europea en los dems pases no se ajusta en absoluto a las necesidades de la poltica de prevencin .
<P>
Como deca el Sr . Lagendijk , debemos evitar que la cooperacin al desarrollo se convierta en una cooperacin al conflicto y , en consecuencia , debemos mostrar una atencin , un rigor y una racionalidad especiales en todas nuestras polticas econmicas .
Por ltimo , comparto su crtica al Consejo y a la Comisin por no haber acogido durante los ltimos seis aos - seis aos son mucho tiempo , en que se consuman centenares de conflictos - la propuesta del Parlamento de instituir un cuerpo de paz civil europeo .
Debemos prevenir y para prevenir con frecuencia es preciso arriesgar , y esto es lo que pedimos al Consejo , a la Comisin , a este Parlamento que hagan .
<SPEAKER ID=205 NAME="Maes">
Seor Presidente , conviene saber que en este momento hay muchas ms personas escuchando que las que se encuentran presentes en esta sala .
Quisiera felicitar al ponente Lagendijk , justo en este da histrico en el que hemos entregado el premio Sajarov a los pacifistas israeles , palestinos y angoleos .
Creo que una mirada al mundo nos devolver a la realidad .
Debemos evaluar lo que estamos haciendo en Oriente Medio , frica , con los tres millones de vctimas de la Repblica Democrtica del Congo y lo que deberemos hacer en Afganistn .
Debemos evitar la aparicin , la subestimacin o la reaparicin de conflictos .
<P>
Para ello se requiere un enfoque integral , lo cual ha sido recalcado por numerosos colegas .
En el minuto y medio que dura mi intervencin quiero pedirles que presten atencin a un aspecto del informe ; el cuerpo civil de pacificacin .
De usted , Comisario Patten , realmente espero una iniciativa .
Me sorprende la cantidad de dinero y de personas que se puede movilizar en pocos meses para iniciar una guerra .
 No deberamos trabajar con la misma intensidad , dedicar los mismos medios y concentrar las mismas personas a la hora de mantener la paz y de prevenir la guerra ?
Por este motivo , me parecera magnfico contar con dicho cuerpo civil de pacificacin .
Disponemos de dinero y existe un marco legal .
Tambin existe voluntad poltica y  slo nos falta dar el paso !
<SPEAKER ID=206 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , doy las gracias al ponente por este excelente trabajo y quisiera destacar tres puntos que aparecen al final del informe .
<P>
El punto 24 se ocupa de la necesidad de fortalecer la cooperacin entre la UE y la ONU y entre la UE y la OSCE .
En estas circunstancias , aprovecho la oportunidad para preguntar al Comisario encargado de las relaciones exteriores , el seor Patten , qu opina de los mtodos para fortalecer la cooperacin entre la ONU y la OSCE .
<P>
Tambin quiero destacar el punto 27 , que trata de la proliferacin de armas ligeras y cortas y de la necesidad de contar con un cdigo de conducta comn para la exportacin de armas .
<P>
Por ltimo , quiero referirme al punto 28 , que subraya el significado de la formacin como elemento fundamental en las actividades de prevencin de conflictos .
<P>
Es una lstima que el ponente no pueda discutir con los diputados . Me pregunto en qu concepto del ser humano , en qu tica y en qu moral se deben asentar los trabajos de prevencin de conflictos .
 En ltimo trmino , no deben descansar las actividades para prevenir conflictos y la democracia en la reconciliacin , en los pactos y en que cada uno de nosotros pueda aceptar una derrota ?
<P>
Para finalizar quisiera referirme a algo ms personal . Como diputado al Parlamento Europeo qued estupefacto al ver que cerca de doscientos diputados abandonaban el Pleno cuando Kim Dae Jung iba a hacer uso de la palabra .
Kim Dae Jung es uno de los grandes luchadores por la democracia y los derechos humanos en Asia , que ha pagado un alto precio por esta lucha .
Doscientos diputados abandonaron el Pleno cuando iba a hablar .
As no se cuida la dignidad del Parlamento .
Ha sido una vergenza para esta Asamblea .
<SPEAKER ID=207 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , seor Comisario , hace pocas horas hemos odo a tres personalidades a las que distinguimos con el Premio Sajarov .
Nos han conmovido los discursos y nos ha estimulado el ejemplo , pero nos ha quedado tambin una sensacin de incomodidad , porque , si bien es cierto que en el Parlamento Europeo hemos conseguido identificar las vas para la prevencin y la resolucin de los conflictos y reconocer , antes incluso que otros , quin puede fomentarlos , nos ha faltado capacidad efectiva para influir en dichos procesos .
Recuerdo haber asistido , ya a principios de este ao , a una reunin presidida por la Presidenta Nicole Fontaine con el Comandante Massoud .
En aquel momento , pocos se interesaron por la visita y no conseguimos movilizar los apoyos necesarios para fortalecer la posicin del Comandante Massoud y prevenir tal vez parte de las grandes tragedias que siguieron .
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Acogemos , pues , con beneplcito la comunicacin de la Comisin y reconocemos su labor y mrito .
Concordamos plenamente con el principio estratgico enunciado por la Comisin -y cito- : " La poltica de desarrollo y otros programas de cooperacin constituyen los instrumentos ms poderosos de que dispone la Comunidad para tratar las causas de los conflictos " .
Apoyamos , en general , los propsitos del documento ; con todo , tambin consideramos , de acuerdo con el ponente , que hay algunos aspectos imprecisos , tal vez perjudicados por la rigidez del actual sistema de pilares .
Consideramos prioritario un fuerte y serio esfuerzo con vistas a la cooperacin interinstitucional .
En cuanto a aspectos concretos , el ponente , al que felicitamos , los enumera de forma bastante completa .
Pero quisiera subrayar un aspecto : se debera fortalecer el papel de las delegaciones de la Comisin , lo que remite tambin al asunto de la representacin exterior de la Unin .
Al referirse a la asociacin euromediterrnea , el documento de la Comisin habla , y con razn , de la formacin conjunta de diplomticos .
Y yo pregunto :  para cundo programas de formacin conjunta de diplomticos dentro de la propia Unin Europea ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Frahm">
Seor Presidente , hubo avisos suficientes antes de que la crisis en Kosovo se precipitara realmente .
Antes del 11 de septiembre , Afganistn figuraba en la lista de zonas olvidadas en guerra .
Creo que son dos ejemplos de cmo con demasiada frecuencia somos demasiado listos demasiado tarde .
Desgraciadamente , la verdad es que cuando resulta ya demasiado tarde , existe mucha voluntad para emplear sumas absolutamente fantsticas en acciones militares .
Lo cual est en marcado contraste con la voluntad para emplear recursos en la prevencin civil de crisis y para mantener la paz .
Ahora la UE ha decidido desempear un papel activo con respecto a la prevencin de conflictos en frica .
Me parece positivo .
Sin embargo , tambin debemos desempear un papel ms activo e independiente en relacin con el conflicto en Oriente Medio .
Este papel ha quedado desgracidamente algo desdibujado tras el 11 de septiembre .
El Premio Sajarov no es suficiente .
Debemos emplear el acuerdo aduanero ofensivamente en esta crisis .
<SPEAKER ID=209 NAME="Korakas">
Seor Presidente , nos tememos que la prevencin de conflictos con medios no militares es la otra cara de la misma moneda , es decir , de la poltica intervencionista de la Unin Europea , que se autonombra pacificadora mundial , y adems en crisis y conflictos que ella misma fomenta , para intervenir seguidamente como salvadora .
Por supuesto , el objetivo permanente es ahogar el movimiento popular progresivo y fomentar los intereses del gran capital europeo .
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Desgraciadamente el informe del verde , seor Lagendijk , no se libra del espritu intervencionista con medios polticos , econmicos y militares .
No hay ninguna duda de que la mano derecha de la unidad no militar de reaccin rpida propuesta y de la polica europea ser , tal como ha reconocido hoy el propio ponente , el ejrcito europeo , de cuya preparacin se ocupar la cumbre de Laeken en pocos das .
Por otra parte las fuentes ms oficiales de la Unin Europea han proclamado que donde no sea aceptada la propuesta poltica , se impondr la militar .
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Por las razones expresadas , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia no podemos votar a favor del informe ...
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( El Presidente interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=210 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Lagendijk su informe , una vez ms , excelente .
Asimismo , acojo con satisfaccin las observaciones que ha formulado hoy y que invitan a la reflexin , relativas a , por ejemplo , el Cuerpo Civil de Pacificacin , un tema que , me figuro , seguir suscitando vivos debates .
Pero , sobre todo , quiero agradecerle lo que ha dicho sobre las cuestiones externas del desarrollo sostenible .
Es un tema en el que todos deberamos centrar nuestra atencin en el perodo previo a la Conferencia de Johannesburgo del ao que viene .
Espero , en particular , que el Parlamento muestre un especial inters por alguno de los asuntos que el Sr . Lagendijk ha planteado , que revisten una importancia fundamental si queremos ser crebles en materia de desarrollo sostenible .
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Este es un debate de actualidad .
El Sr . Wiersma ha sealado que es un hobby holands .
Me veo obligado a decir , si ello es as , que se trata de un hobby holands magnfico y que lo recomiendo a todos los Estados miembros .
Hay una creciente percepcin de la necesidad de incrementar nuestros esfuerzos para hacer frente a los factores que hacen que el conflicto y la violencia surjan antes que cualquier otra cosa .
En el siglo pasado , los conflictos solan suscitarse entre Estados .
Con ello no quiero decir que este tipo de conflictos est acabado y superado , pero en el mundo de hoy afrontamos un nuevo tipo de peligro : el Estado fracasado en su misin , el Estado que representa un peligro para su propio pueblo y una amenaza para el resto del mundo .
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Permtanme que me exprese con toda claridad .
No hay nada que justifique o que sirva de atenuante del terrorismo .
Pero para erradicar el terrorismo , tenemos que trabajar para asegurarnos de que el mundo es territorio hostil -y no suelo frtil- a los terroristas y a quienes los apoyan .
Esto puede entraar acciones militares severas , como las que realizamos de vez en cuando .
Pero tambin significa exportar y consolidar la democracia , el estado de Derecho y el buen gobierno ; significa liberalizar el comercio mundial , y recurrir a ste y a nuestra ayuda al desarrollo para reducir la distancia entre los ms ricos y los ms pobres , en un mundo en que las tres personas ms ricas del planeta poseen el equivalente del PIB de los 48 pases ms pobres .
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A principios de este ao , la Comisin public la comunicacin en que expona nuestra nueva estrategia para la prevencin de conflictos .
Est basada en cuatro objetivos principales .
En primer lugar , queremos hacer un uso ms sistemtico y coordinado de los instrumentos de la Unin Europea dirigidos a hacer frente a las causas fundamentales del terrorismo .
Dicho ms simplemente , queremos obtener un mayor provecho de nuestra posicin como principal donante a nivel mundial y como primer bloque comercial .
Comenzamos integrando la prevencin de conflictos en nuestras estrategias frente a los pases con quienes mantenemos acuerdos , teniendo en cuenta los indicadores de conflictos , por ejemplo , en nuestros informes de estrategia nacional .
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El segundo objetivo de nuestra comunicacin consiste en incrementar la eficacia de nuestras acciones en abordar " problemas transfronterizos " como el trfico de drogas o armas , el comercio de mercancas ilegales , el deterioro medioambiental y otros .
En todos estos frentes el reto es formidable .
Permtanme abordar , por ejemplo , el tema planteado por la Sra .
Ferrer . En los ltimos meses , la Comisin ha desempeado un papel activo en el proceso de Kimberley , relativo al contrabando de diamantes .
Este proceso est dirigido a establecer un rgimen de control internacional para la importacin y exportacin de diamantes en bruto .
Tras el acuerdo poltico alcanzado en Gaborone , hace dos semanas , entre los participantes en este proceso , la Comisin est disponiendo los trabajos preparatorios para la plena puesta en prctica por la Comisin del rgimen de control en el transcurso del ao que viene .
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El tercer objetivo es desarrollar nuestra capacidad de respuesta rpida ante las crisis incipientes .
Se han presentado recomendaciones concretas , dirigidas en particular a mejorar los instrumentos de la PESC , como el dilogo poltico o el recurso a representantes especiales . No puedo ms que coincidir con el Sr .
Lagendijk en que " la prevencin de conflictos ( ... ) exige un mayor compromiso y mayor direccin poltica por parte de los Estados miembros , ya que , por s solos , los instrumentos comunitarios no bastan para resolver todas las posibles fuentes de conflicto " .
Lo que se requiere es un poco ms de esa voluntad poltica interesada a la vieja usanza .
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A nivel comunitario , hemos establecido , por iniciativa ma , un mecanismo especial de reaccin rpida para equiparnos con el objeto de responder con la rapidez que la produccin de acontecimientos en el mundo real exige , unos acontecimientos para los que los procedimientos de la Comisin , no estn siempre del todo bien diseados para hacerles frente .
En la actualidad se halla plenamente operativo , y esta prestando un servicio inestimable en las crisis actuales , por ejemplo en la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y en Afganistn , donde espero utilizar este mecanismo antes de nada para prestar apoyo al equipo del embajador Brahimi ; en segundo lugar , para prestar apoyo al Gobierno provisional y , en tercer lugar , para comenzar los trabajos de desactivacin de minas .
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El cuarto mensaje consiste en promover la cooperacin internacional con los Gobiernos , las organizaciones internacionales y la sociedad civil .
As lo ha subrayado su Seora . El Sr .
Sacrdeus tambin lo ha hecho .
La ONU desempea aqu un papel fundamental .
Contamos con un nuevo marco , fijado por la Comisin de Asuntos Generales en el mes de junio , para una cooperacin reforzada entre la UE y la ONU en la prevencin de conflictos y la gestin de crisis .
Como ha recomendado el Sr . Lagendijk , estoy dispuesto a trabajar con el Consejo en un marco de cooperacin reforzada con la OSCE .
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Permtanme finalizar sealndoles un ejemplo de lo que hemos hecho y estamos haciendo en particular en una zona clave de conflicto .
Acabo de volver de la regin de los Grandes Lagos , donde hemos estado en una provechosa misin de la Troika .
El mes pasado , comprometimos fondos mediante el mecanismo de reaccin rpida para fomentar el dilogo en el Congo , para disponer acciones preparatorias para la integracin de los nios soldados y para apoyar a los medios de comunicacin independientes u otras iniciativas que refuercen la confianza .
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En noviembre comprometimos igualmente partidas presupuestarias de la PESC para financiar la Unidad de Polica Sudafricana para la proteccin de los lderes polticos que han regresado recientemente a Burundi .
Fue para m un placer poder reunirme con ellos y recibir informacin directa .
En esta regin continuamos con los trabajos de rehabilitacin , prestando ayuda humanitaria y contribuyendo a paliar la pobreza .
Estamos preparados para financiar programas de desmilitarizacin y de desmovilizacin tan pronto como se inicien .
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De este modo , estamos -espero y creo- tomando partido .
Iniciamos esta lnea de actuacin antes de los terribles acontecimientos ocurridos hace tres meses que su Seora ha mencionado .
Pero ahora sabemos cunto est en juego . Ahora sabemos que la prevencin de conflictos en el extranjero es fundamental para nuestra seguridad en nuestra propia casa .
Ahora sabemos que no podemos aflojar en nuestro esfuerzo , sino que ms bien , como ha sealado el Sr . Lagendijk , necesitamos redoblarlo .
Esto es lo mnimo que podemos hacer en respuesta a las atrocidades del 11 de septiembre .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Relaciones UE / Repblica Islmica del Irn
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0418 / 2001 ) del Sr . Gahler , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo : relaciones de la UE con la Repblica Islmica del Irn ( COM ( 2001 ) 71 - C5-0338 / 2001 - 2001 / 2138 ( COS ) ) .
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Antes de proceder al debate , les quiero informar de las condiciones del mismo , pues habr alguna pequea modificacin : haciendo un gran esfuerzo , vamos a exceder el tiempo lmite , que son las 19.00 horas . Con la cooperacin de la interpretacin , creo que podremos trabajar hasta las siete y cuarto , lo cual significa que , a partir de las siete y cuarto , se quedarn ustedes sin interpretacin , sin Comisario y sin Presidente , porque tenemos otras obligaciones .
Lo lamento , pero as son las cosas .
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Por lo tanto , creo que el sistema ms operativo es que intervenga en primer lugar el ponente , a continuacin el Comisario , y luego todos los diputados , en la medida en que nos quede tiempo .
Por tanto , cuanto ms concisos sean , ms posibilidades tendremos de acabar el debate antes de las siete y cuarto . Los que no puedan intervenir , podrn hacerlo a partir de las 21.00 horas esta misma noche .
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Tiene la palabra el Sr . Gahler .
<SPEAKER ID=213 NAME="Gahler">
, ponente .
( DE ) Seor Presidente , yo creo que los ltimos oradores tendrn tiempo de intervenir antes de la pausa . La Comisin hizo pblica el 7 de febrero de este ao una comunicacin sobre las relaciones entre la UE e Irn .
En ella seala que el dilogo , iniciado en 1995 , adquiri a partir de 1998 un carcter amplio , en forma de consultas semestrales entre la troica comunitaria y el Gobierno iran . El intercambio incluye temas de alcance mundial como el terrorismo , los derechos humanos y la propagacin de las armas nucleares , as como cuestiones regionales y la cooperacin en los mbitos de las drogas , los refugiados , la energa , el comercio y las inversiones .
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Si bien la UE es el principal socio comercial de Irn , con el 40 % de las importaciones iranes , la ausencia de un acuerdo marco tiene efectos restrictivos sobre las relaciones bilaterales .
La Comisin recomienda el desarrollo de relaciones ms estrechas , en funcin de los progresos conseguidos en los siguientes mbitos : estado de Derecho , derechos de las minoras , libertad de prensa , condiciones marco normativas para la economa y la trayectoria de Irn en materia de poltica exterior y de seguridad .
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Desde que se public la comunicacin , el Presidente Jatam ha sido confirmado en su cargo por una mayora de tres cuartos y los ataques terroristas en Estados Unidos han concentrado la atencin sobre la zona inmediatamente contigua a Irn . Irn ha condenado de manera inequvoca estos actos terroristas .
El 20 de noviembre , la Comisin remiti al Consejo su propuesta de una decisin del Consejo por las que se establecen las directrices para la negociacin de un acuerdo comercial y de cooperacin con Irn .
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En mi informe he procurado aclarar sobre todo la evolucin interna de Irn en el aspecto poltico , econmico y social y extraer conclusiones polticas para la posicin que debemos adoptar con respecto a dicho pas .
Mi objetivo era concretar los intereses de la UE , que residen en una intensificacin de los intercambios comerciales , dada la abundancia de materias primas que posee el pas , pero tambin en el desarrollo del dilogo poltico sobre los temas relativos a la lucha contra el terrorismo y el trfico de drogas , as como sobre las respectivas aportaciones y posibilidades de actuacin con vistas a la solucin del conflicto de Oriente Medio .
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Adems , quiero dejar particularmente claro que el Parlamento espera que la Comisin y el Consejo cumplan su palabra cuando declaran que los progresos en relacin con el estado de Derecho , los derechos de las minoras y la libertad de prensa sern los criterios por los que se regir la intensificacin de las relaciones .
En principio , acogemos con satisfaccin el acuerdo comercial y de cooperacin previsto y no condicionamos su conclusin a un determinado nivel de progresos previos en relacin con el respeto de los principios del estado de Derecho y de los derechos humanos .
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Quiero destacar dos motivos por los que parece posible prescindir de esta condicin .
Por una parte , esperamos que el acuerdo incluya una clusula relativa a los derechos humanos comparable a la del Acuerdo de Cotonou , con cuya ayuda tambin se podr exigir de manera efectiva en cualquier momento el cumplimiento del Convenio internacional sobre esta materia , suscrito tambin por Irn .
Me parecen insuficientes las referencias al respecto en el prembulo del proyecto de mandato y la referencia general , en las disposiciones finales , a la posibilidad de suspensin del acuerdo en caso de incumplimiento grave de algn elemento esencial del mismo .
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Por otra parte , estoy convencido de que la sociedad civil iran ser capaz de llevar a cabo por s misma las reformas propias de una sociedad islmica moderna en desarrollo .
El potencial intelectual resulta particularmente visible desde el exterior entre los estudiantes , en el sector de la prensa y en la vida cultural .
En general , dicho pas , con su cultura y sus recursos naturales , combinados con sus recursos humanos , dispone en el fondo de todas las oportunidades para acceder a un futuro mejor .
El hecho de que determinados sectores judiciales y religiosos consideren necesaria la continua prohibicin de peridicos , que luego a menudo vuelven a reaparecer bajo otra cabecera , tambin permite apreciar , no obstante , el dualismo y las contradicciones y , en ltima instancia , el problema no resuelto de la titularidad del poder , que imperan en casi todos los mbitos de la sociedad .
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El ejemplo ms reciente es la desaparicin del periodista y crtico de cine Siamak Pourzand , denunciada el 5 de diciembre por el Pen Club .
El aumento de las ejecuciones -de las que tambin hemos visto fotografas estremecedoras en la prensa- , las repetidas noticias de lapidaciones como forma de ejecucin , as como el gran nmero de flagelaciones pblicas durante el ltimo ao indican que cada vez es necesario un mayor despliegue de fuerza para mantener a raya a la sociedad civil .
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Los informes ms recientes de las Naciones Unidas , al igual que el informe del 12 de noviembre del Representante Especial de la Comisin de Derechos Humanos , Sr . Copithorne , tambin adoptan una posicin ms crtica en su valoracin y su lenguaje en comparacin con los de aos anteriores .
Por todos estos motivos es urgente , a mi parecer , que por nuestra parte intensifiquemos los contactos y afiancemos con ello a las fuerzas que saben que cuentan con el apoyo de la gran mayora de la poblacin .
Las fuerzas que se manifiestan en el Parlamento a favor de una mayor libertad de prensa y de la ampliacin de los derechos de las mujeres , que desean la apertura de la economa y de las estructuras anquilosadas , y que quieren promover un papel constructivo de Irn en el proceso de paz de Oriente Medio .
Queremos alentar a travs del dilogo interparlamentario a estas fuerzas para que puedan cumplir mejor su mandato electoral y responder a las esperanzas y expectativas de la sociedad .
Las contradicciones que he sealado impregnan amplios sectores .
He tenido noticia de que Irn ha desempeado un papel muy constructivo en la sombra en la Conferencia de Bonn sobre Afganistn , aunque no se haya estado presente directamente en la mesa de negociaciones .
Yo creo que esto merece un claro reconocimiento positivo .
Por otro lado , podra ejercer una influencia ms moderadora sobre determinados grupos de Oriente Medio que ms bien buscan la confrontacin .
Sin embargo , no debe esperar conseguir del Parlamento Europeo una rebaja de las exigencias en materia de derechos humanos a cambio de la participacin en la coalicin antiterrorista .
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Yo espero que el Consejo y la Comisin mantengan una posicin en consonancia con la nuestra .
Las mujeres han conquistado algunos puestos en el Parlamento , el Gobierno , la administracin y la cultura .
Tal vez ms que en otros Estados vecinos- Sin embargo , por otra parte , no slo se les imponen unas normas en materia de vestido dictadas por intrpretes varones del Corn y no estn suficientemente representadas en muchos sectores de la sociedad , sino que la legislacin les niega explcitamente la igualdad de derechos en muchos mbitos , como ocurre por ejemplo en el Derecho de Familia .
Tenemos que discutir todo esto y lo discutiremos , igual que tambin reconocemos los progresos conseguidos .
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En este contexto , yo quiero expresar mi agradecimiento a los colegas que han mejorado el informe con sus enmiendas .
Mi preocupacin era no silenciar la realidad de los hechos , pero que las expresiones elegidas tampoco dificultasen innecesariamente el inicio del dilogo .
En el mbito econmico es importante indicar claramente a los iranes la necesidad de reformas fundamentales como , por ejemplo , en el aspecto exterior , la conformidad con las normas de la OMC y la apertura a los inversores extranjeros y sus productos ; la cooperacin en la lucha contra las drogas es de mutuo inters y , en el contexto de los cambios en Afganistn , tambin debemos contribuir a que se ponga fin a su trnsito a travs de Irn .
El orden del da para el dilogo es muy amplio .
Desde el Parlamento nos proponemos iniciar tambin contactos con nuestros colegas del Parlamento iran .
Espero poder contar con su apoyo .
<SPEAKER ID=214 NAME="Patten">
. ( EN ) Acojo con gran satisfaccin el presente informe y felicito al ponente , Sr . Gahler , por su excelente trabajo .
Espero que este Parlamento se muestre comprensivo si no puedo permanecer aqu hasta el final del debate , pero la Comisin estar en cualquier caso representada .
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En su calidad de potencia regional , Irn ejerce una fuerte influencia en la evolucin de los acontecimientos en su zona , que a veces ha sido denominada el arco de la crisis .
En la Unin Europea tenemos un gran inters en alentar a las autoridades iranes a utilizar esta influencia de forma constructiva para promover la estabilidad , la cooperacin y el desarrollo en la regin .
Y adems , a medida que el proceso de reformas y de liberalizacin avance en Irn , tendremos igualmente un gran inters en desarrollar nuestras relaciones bilaterales , como hemos intentado hacer con la visita de la Troika hace unas pocas semanas .
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En los ltimos aos , y sobre todo desde la primera eleccin del Presidente Katam en 1997 , la Unin Europea ha mantenido un intenso dilogo con Irn .
Ha sido un dilogo fructfero , pero ahora debemos ir mucho ms lejos .
Es por ello por lo que hemos presentado propuestas de directivas para la negociacin de un acuerdo comercial y de cooperacin .
Una vez contemos con un fundamento contractual para nuestras relaciones , estaremos en una posicin mucho mejor para intensificar los intercambios no slo en el mbito econmico , sino tambin en asuntos como la migracin , las drogas , la energa y el medio ambiente .
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Ello nos proporcionar adems una base ms slida , con intereses verdaderamente compartidos , para continuar y profundizar nuestro dilogo poltico con Irn sobre asuntos regionales e internacionales .
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Hemos acogido con satisfaccin la moderada y constructiva respuesta de Irn a las atrocidades del 11 de septiembre , a las que su Seora se ha referido .
Incluso antes de estos terribles acontecimientos , el Presidente Katam lanz una iniciativa muy til en las Naciones Unidad por un Dilogo entre Civilizaciones .
Yo mismo mantuve un interesante intercambio de opiniones con el Presidente sobre la obra de Nicols Maquiavelo .
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Tengo la impresin de que Irn comprende plenamente la importancia de aplicar la Resolucin 1372 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a la lucha financiera contra el terrorismo , la necesidad de ratificar los convenios en materia antiterrorista ya existentes y la necesidad de un convenio amplio .
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En el perodo subsiguiente a los acontecimientos del 11 de septiembre y en lnea con los esfuerzos de la coalicin mundial contra el terrorismo , los Estados que intenten hacerse con arsenales o armas de destruccin masiva estarn sujetos a un control ms intenso y disfrutarn de una menor tolerancia .
A este respecto , Irn se ha adherido a los tratados y convenios pertinentes , pero queremos ver que se adoptan medidas adicionales y una mayor transparencia .
El pleno cumplimiento de estos acuerdos resulta fundamental .
De igual modo , acogeremos con satisfaccin la cooperacin dirigida a ofrecer un mejor futuro a Afganistn bajo una administracin nueva y de amplia base .
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Apoyamos sin reservas y alentamos el proceso de reformas en Irn .
Pero , desgraciadamente , la situacin empeor el ao pasado .
Compartimos los temores expresados por el Representante Especial de las Naciones Unidas , el Sr . Copithorne , en su reciente informe sobre los derechos humanos en Irn .
As que tenemos an pendiente la adopcin de resoluciones de las Naciones Unidas en esta materia .
A mi juicio , deberamos explorar otras de formas de mantener un dilogo ms efectivo sobre derechos humanos con Irn , y yo ya he comenzado este dilogo con el Ministro de Asuntos Exteriores iran .
He manifestado en varias ocasiones a mis interlocutores iranes nuestro gran inters en este sentido , si ellos tambin muestran un verdadero compromiso de introducir reformas .
Los crecientes contactos de las autoridades iranes con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , la Sra . Robinson , son una seal prometedora , como lo es el reciente acuerdo sobre derechos humanos alcanzado entre el PNUD y la Comisin Islmica de Derechos Humanos , que comprende el reforzamiento de las capacidad de control en esta materia .
Puede y debe hacerse mucho ms , y la Comisin vigilar estrechamente la evolucin de los acontecimientos y prestar su ayuda de cualquiera de las formas posibles .
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El potencial de la cooperacin entre la UE e Irn en los mbitos del comercio , la energa y la economa es enorme .
As se reconoce en nuestro proyecto de instrucciones para un acuerdo de comercio y cooperacin .
El debate entre los Estados miembros en el seno del Consejo ya se ha puesto en marcha y espero que lleve pronto a la adopcin de una decisin que nos permita iniciar las negociaciones .
Como siempre , surgirn dificultades en las cuestiones de detalle , pero estoy seguro de que todos convendrn en que tenemos una oportunidad estratgica de desarrollar nuestras relaciones con Irn .
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En respuesta a varias de las preguntas contenidas en el informe , puedo confirmar que el acuerdo comprender sin duda alguna una clusula relativa a los derechos humanos , al igual que en todos nuestros acuerdos con terceros pases .
De igual modo , incluiremos estipulaciones sobre la readmisin de inmigrantes ilegales , al tiempo que desarrollaremos nuestra cooperacin con las autoridades iranes sobre los ms diversos asuntos en materia de migracin .
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Por ltimo , comparto la preocupacin de su Seora por el asunto del control del trfico de drogas .
S que nuestros interlocutores iranes tambin lo estn .
Por ello , espero que el acuerdo tambin nos ayude a extender y profundizar la cooperacin en este mbito .
Y , por cuanto respecta a la estructura de nuestro dilogo con Irn , apoyo sin reservas la propuesta de establecer contactos parlamentarios ms estrechos .
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Para concluir , permtanme dar las gracias una vez ms al Sr . Gahler por su informe sobre las relaciones UE-Irn , bien argumentado y equilibrado .
Tomo nota de las observaciones constructivas , y me complace ver que el informe presta su apoyo a la lnea seguida por la Comisin , incluido el establecimiento de relaciones contractuales con Irn .
Informar al Parlamento sobre los progresos realizados .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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Por supuesto que si el debate prosigue despus de las nueve , la Comisin estar representada y dispuesta a contestar .
Pero crea que lo ms oportuno era que interviniera el Comisario competente en este momento .
<SPEAKER ID=216 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , Irn constituye un punto de atencin especial debido a que se trata de una zona en medio de diversos pases desestabilizadores : Afganistn , el sur del Cucaso , Irak y , un poco ms lejos , Palestina .
Es motivo ms que suficiente para ocuparnos expresamente de Irn debido principalmente a que no slo se observan cosas negativas , sino que tambin se detectan avances positivos .
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Por este motivo , es lgico plantear una poltica de palo y zanahoria : por una parte , una buena colaboracin en el terreno del comercio , de la lucha contra el trfico de drogas , de la lucha contra el terrorismo y cuestiones similares , adems de una posible colaboracin en el mbito de la acogida de refugiados , lo que en este momento constituye una gravsimo problema para Irn , y , por otra parte , una crtica dursima y clara a todo lo que vaya en perjuicio del estado de Derecho , de la democracia y de los derechos humanos .
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Creo que , de este modo , adoptando una actitud que deje clara nuestra voluntad de que en Irn se alcance un mayor grado de democracia y que se desarrolle un estado de Derecho - lo que se puede fomentar de diversas formas - , podemos acabar con la ceguera que padece Irn como consecuencia de su confrontacin con los Estados Unidos .
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La adopcin de una postura propia por parte de la Unin Europea podra acabar con dicha cerrazn , por lo que aplaudo con entusiasmo lo manifestado por el ponente .
No debemos olvidar que Irn representa de hecho una versin moderna del Islam por tratarse de un estado chita , aunque existan cuestiones que no nos agraden como el hecho de que una clericocracia se proclame a s misma como una teocracia , lo que a m siempre me ha sonado como una blasfemia y que implica la represin de los deseos humanos ms normales de los jvenes y de las mujeres .
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Por otra parte , hay que tener en cuenta que las oportunidades profesionales para las mujeres tambin deberan superar la prueba de la modernidad .
En lo que respecta a los avances en el campo de la democratizacin , estamos escuchando bastantes cosas que nos agradan .
En cualquier caso , quisiera adherirme a la conclusin del ponente en el sentido de que resultara lgico que nos pusiramos en contacto con el Parlamento iran , adems de felicitar al ponente .
<SPEAKER ID=217 NAME="Fava">
Seor Presidente , pienso que ste es un informe equilibrado sobre un tema difcil y que su mrito reside en haber recogido las progresivas seales de apertura que llegan de Irn , sobre todo de su pueblo que en las ltimas elecciones ha dado una indicacin concreta y clara en favor de una poltica de reformas econmicas , sociales y polticas .
Al mismo tiempo , sin embargo , debemos considerar cada vez ms dirimente para nosotros , para la Unin Europea y para este Parlamento el respeto a los derechos humanos .
En este sentido , nos permitimos decirle al ponente que no compartimos algunas de las enmiendas que ha sometido a la atencin de este Pleno y que nos parece que se inspiran en un exceso de indulgencia en una materia , la de los derechos humanos , en la que debemos mostrar el mximo rigor .
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Cierto que el Gobierno iran ha denunciado la violencia de la matanza del 11 de septiembre en Nueva York ; cierto que ha expresado su voluntad de discutir las cuestiones relativas a los derechos humanos . Valoramos todo esto y apreciamos el papel que las mujeres han sabido recuperar a lo largo de estos aos en las instituciones , en la formacin universitaria y en la enseanza , as como el sentido de la responsabilidad del Gobierno iran para contribuir a estabilizar la regin .
Sin embargo , ah estn los hechos , o sea , las expectativas de la sociedad iran y de la comunidad internacional en cuanto a la abolicin de la tortura , a la abolicin de la pena de muerte , a la abolicin de los tribunales especiales religiosos y para la prensa y a la abolicin de penas especialmente degradantes y humillantes .
Creo que nuestra tarea es la de animar a las fuerzas democrticas , a la sociedad civil , a las muchas mujeres , a los muchos estudiantes que consideran que es posible que en la confrontacin entre una teocracia y una democracia prevalezca esta ltima .
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Es preciso instar al Gobierno iran a que respete hasta el fondo el mandato que ha recibido de su pueblo .
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Por ltimo , es necesario fomentar el dilogo poltico entre la Unin Europea e Irn .
En este sentido , estamos a favor de enviar a dicho pas a una delegacin ad hoc y esperamos que la Unin Europea pueda desempear un significativo y til papel poltico a fin de que Irn encuentre cuanto antes su propio camino hacia la democracia .
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Creo , seor Presidente , que nuestra tarea no debe ser en ningn caso la de juzgar .
El estmulo y las solicitudes forman parte del espritu de este informe , as como de la manera en que a partir de maana la Unin Europea relanzar su relacin con Irn .
<SPEAKER ID=218 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes no se opone en absoluto a que se mejoren las relaciones econmicas y culturales con Irn .
Como han sealado el Comisario Patten y el ponente Gahler , estn ocurriendo hechos positivos , pero tambin ocurren muchas cosas que no lo son .
Mejorar las relaciones no debe ser lo mismo que debilitar las crticas .
Este informe plantea la cuestin de si se deben moderar las crticas hacia un pas con el que se quiere mejorar la colaboracin .
Creo que sera un error . Desgraciadamente , parece que es la postura imperante en la parte derecha de esta Asamblea , donde se quiere debilitar el informe Gahler .
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Por el contrario , a nuestro juicio el informe Gahler tiene ventajas , pero creemos que es muy dbil y habra que endurecerlo en muchos puntos .
Por eso hemos presentado nada menos que 10 enmiendas . Me referir slo a dos de ellas .
La enmienda 13 se fundamenta en la propuesta que present la UE a la ONU , en la que las crticas el Consejo son ms duras que las del seor Gahler en su informe .
En esta enmienda se menciona , entre otras cosas , la lapidacin , que an existe .
Alguien me ha dicho que el seor Gahler se ha referido a ella oralmente , pero no aparece consignada en la resolucin .
En mi opinin , es un debilitamiento .
Es una deficiencia que no se diga claramente que condenamos sin vacilaciones este horrible castigo .
Hay muchas otras cosas que se deberan incluir y que mencionamos en nuestra enmienda 13 .
<P>
En la enmienda 19 decimos que Irn no es un pas seguro para los refugiados .
Es muy importante que se deje constancia de este hecho en una poca en que hay fuertes corrientes de opinin para expulsar , con muy poco fundamento , a las personas que buscan refugio en el territorio de la UE .
<SPEAKER ID=219 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero decir que creo que los sucesos del 11 de septiembre nos han hecho ms sabios a todos .
Han tenido un coste humano terrible ; pero nos han hecho ms sabios ; a nosotros , y dira que a Irn tambin , y entendemos que es necesario que los puentes de contacto , el dilogo , los debates , la cooperacin entre la Unin Europea e Irn encuentren su camino , en esta poca , en una regin caracterizada por la inestabilidad tan intensificada y tan peligrosa .
<P>
Creo que la troica y el Sr . Comisario Patten han realizado una labor muy interesante y podra decir que tanto el informe como la propuesta de resolucin en general , se mueven en la direccin correcta .
Sin embargo debo decir que es algo esquizoide .
Creo que en el informe hay un mensaje doble .
Es como decir a un vecino con el que no tienes una relacin amistosa , al que no aprecias mucho : " Ven a sentarte a la misma mesa , pero que sepas que eres un grosero , que eres un fracasado , que eres un impostor " .
Cosas as estamos diciendo en nuestra intervencin .
En el apartado 19 , por ejemplo , creo que hacemos una intervencin directa en los asuntos interiores de Irn , cuando hay una tradicin , una desconfianza incluso entre las personas ms confiadas de Irn , que miran los Estados Unidos , Gran Bretaa , la Unin Europea sospechando que otra vez van a llegar a ejercer el control .
<P>
En este sentido creo que debemos ser especialmente cuidadosos .
Nosotros tenemos que estar a favor de las reformas .
No a favor de los reformistas o en contra de los conservadores .
No tenemos ms derecho que , como en ningn otro pas , a plantear nuestras condiciones , que empiezan desde los comienzos de la Unin Europea , de la cultura europea , como condiciones para el encuentro y para el debate , pero no para hacer intervenciones sobre si Hatami es bueno o si sobre el clero es malo .
Porque en ese caso estaremos abriendo nosotros mismos un frente de conflicto contra la Unin Europea .
<P>
Creo que la filosofa con la que hemos planteado y planteamos la aproximacin de Turqua , que es pas candidato a la Adhesin a la Unin Europea , debe ser la misma en nuestras relaciones con Irn .
Y vuelvo a decir que esto no significa que nosotros debamos reducir la importancia de cuestiones bsicas de derechos democrticos , de derechos de las mujeres , de los presos , de las minoras religiosas .
Si tenemos cuidado , creo que vamos a dar todos estos pasos , importantes para las dos partes .
<SPEAKER ID=220 NAME="Belder">
Seor Presidente , como historiador y antiguo periodista , me ha fascinado extremadamente el surgimiento y la evolucin de la Repblica Islmica de Irn a lo largo de los aos .
Sobre todo la lucha interna por el poder que se ha desencadenado en fechas recientes .
Un fenmeno interesante en este sentido es el hecho de que gran parte de los actuales partidarios de las reformas fueron en su da ardientes defensores del sistema que ahora pretenden hacer desaparecer .
<P>
Es lgico que las fuerzas conservadoras iranes consideren que este afn reformista socava el sistema poltico imperante .
Ocupan los principales cargos de poder y anulan las iniciativas reformistas como les viene en gana .
Para ello , no renuncian al uso de medios represivos .
<P>
Con esto hemos descrito en realidad la divisin que padece la sociedad iran .
El exhaustivo informe del Sr . Gahler nos ofrece un anlisis de la misma .
Nuestras simpatas se dirigen hacia los reformistas iranes .
Su objetivo es una sociedad ms abierta y rechazan abiertamente la dictadura existente en cuestiones religiosas .
Por el contrario , sus feroces opositores generan un clima interno de inseguridad .
<P>
Existen dos cuestiones que nos hacen dudar a la hora de votar a favor de un acuerdo formal de comercio y colaboracin entre la UE e Irn .
Se trata de las violaciones de los derechos fundamentales - no hay que olvidar la incmoda posicin de las minoras religiosas del pas - y el apoyo material a las organizaciones terroristas libanesas y palestinas .
<P>
Por otra parte , el acuerdo nos ofrece la posibilidad formal de poder establecer una lnea de contacto permanente con Tehern acerca de los abusos sociales citados por el Sr . Gahler .
No obstante , el principal aspecto radica en nuestra voluntad de no aislar internacionalmente a las fuerzas reformistas de la milenaria Persia .
Este deseo coincide con el de la inmensa mayora de la poblacin .
Al igual que las fuerzas reformistas de la Repblica Islmica , los ciudadanos iranes extienden su mano a Occidente , a Europa .
No debemos dudar en estrechar dicha mano .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Belder .
<P>
Esta Presidencia quiere agradecer expresamente al Sr . Souladakis su cooperacin al desarrollo de la sesin .
Evidentemente , en su caso , podr intervenir maana como explicacin de voto en turno extraordinario .
Si desea reproducir toda su intervencin como explicacin de voto , maana tendr su oportunidad .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 19.22 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Seguridad martima
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
<P>
informe ( A5-0440 / 2001 ) del Sr . Watts , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( PE-CONS 3657 / 2001 - C5-0525 / 2001 - 2000 / 0065 ( COD ) por la que se modifica la Directiva 95 / 21 / CE del Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad martima , prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y de trabajo a bordo , por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdiccin de los Estados miembros ( control del Estado del puerto ) ;
<P>
informe ( A5-0441 / 2001 ) del Sr . Ortuondo Larrea , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( PE-CONS 3656 / 2001 - C5-0526 / 2001 - 2000 / 0066 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva del Consejo 94 / 57 / CE sobre reglas y estndares comunes para las organizaciones de inspeccin y peritaje de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones martimas ;
<P>
recomendacin para la segunda lectura ( A5-0344 / 2001 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( 10221 / 1 / 2001 - C5-0389 / 2001 - 2000 / 0067 ( COD ) ) con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la introduccin acelerada de normas en materia de doble casco o de diseo equivalente para petroleros de casco nico , y por el que se deroga el Reglamento ( CE ) n  2978 / 94 del Consejo .
<SPEAKER ID=223 NAME="Watts">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero empezar , en un modo quiz inusual en m , dando las gracias a las diversas personas que han hecho posible una tarde como sta , en particular a la Comisaria y a todo su equipo de la unidad martima de su DG , y a la unidad de seguridad martima en particular .
Tambin quiero dar las gracias al Consejo , que no est representado esta tarde , pero debe hacerse constar cun til ha sido la Presidencia belga .
Asimismo quiero poner de relieve la contribucin prestada por la Presidencia francesa para garantizar que progressemos ms rpidamente .
Quiero tambin agradecer a mis colegas del Parlamento Europeo con los que he compartido todo este proceso y afrontado difciles retos , retos que , no obstante , hemos superado juntos .
Por todo ello , esta noche podemos celebrar una victoria histrica de las Instituciones europeas en el campo de la seguridad martima .
Juntos hemos logrado un gran xito .
<P>
No me voy a detener en los dems informes .
Ya lo harn mis colegas .
Yo quiero centrarme en mi informe sobre el control del Estado del puerto , que constituye una parte fundamental de nuestro sistema para garantizar que nunca ocurran otra vez sucesos como los ocasionados por el Erika .
<P>
Hoy hace dos aos el Erika era un sntoma de un sistema de seguridad martima defectuoso .
No fue el primero de ese tipo ni , tristemente , fue el primer desastre martimo de esta clase .
Para m y para mis colegas del Parlamento Europeo simbolizaba que los controles de Estado de pabelln haban fallado .
Los controles efectuados por sociedades de clasificacin haban fallado .
Los controles del Estado del puerto y la propia OMI haban fallado .
Slo gracias a la accin conjunta de la Unin Europea y de sus Instituciones hemos conseguido estimular en los dos ltimos aos unos niveles de actividad sin parangn en el campo de la seguridad martima .
Sin la Unin Europea , no habramos avanzado tanto como hemos hecho hasta hoy .
Todos deberamos estar muy satisfechos de tener a la Unin Europea en la vanguardia de la actuacin en este mbito .
<P>
 De qu tenemos que estar tan satisfechos y orgullosos ?
Quiero mencionar algunos de los logros que hemos alcanzado en relacin con el control del Estado del puerto .
En primer lugar , se va a imponer una inspeccin obligatoria para ciertos buques .
Esta es una novedad que acojo con satisfaccin .
Significa que los buques ms peligrosos sern objeto de inspeccin en el futuro .
En segundo lugar , se inspeccionarn ms ampliamente los buques de otras categoras y , en tercer lugar , las propias directrices sobre inspecciones sern vinculantes .
En otras palabras , las autoridades de control del Estado del puerto tendrn que inspeccionar diversos tipos de buques en diversas modalidades .
<P>
En cuarto lugar , queremos que los Estados miembros que han sido el punto dbil en el sistema formen y contraten un nmero adecuado de inspectores de control del Estado del puerto .
Tendrn hasta 2003 para hacerlo , todo un reto para ellos ; un reto que , espero , sean capaces de superar .
<P>
En quinto lugar -y esto es fundamental para el xito de este nuevo sistema- , queremos que se establezca un acceso pblico a la informacin .
Este punto tambin se recoge en la directiva modificada y se pondr a disposicin a travs de la base de datos Equasis .
<P>
En sexto lugar , queremos que los Estados miembros , y las autoridades de control del Estado del puerto en particular , transmitan la informacin a la Comisin , de modo que la Comisin pueda hacer su trabajo garantizando as que la directiva modificada se aplique uniformemente en toda la Unin Europea .
<P>
El sptimo punto , que menciono con agrado , versa sobre la capacidad de prohibir e inmovilizar ciertos buques , prohibiendo los ms peligrosos , en particular aqullos que enarbolan los pabellones de los Estados incluidos en la lista negra .
Acojo con satisfaccin los frreos controles de que disponemos para prohibir la entrada de ciertos buques en la Unin Europea si han sido inmovilizados en repetidas ocasiones .
Ello ser , en efecto , una seal de alarma que sonar por todas las proas de los buques con pabellones incluidos en la lista negra : durante un cierto perodo de tiempo estos buques sern prohibidos uno por uno si no mejoran sus condiciones .
Un mensaje muy importante que saldr de este Parlamento .
Pero tambin se podr inmovilizar barcos , en particular los que en 2008 no dispongan de un registrador de datos de travesa -una caja negra- plenamente operativo .
Esta noche puede tambin dirigirse el mensaje de que en 2008 todas las categoras de buques , si quieren entrar en un puerto europeo , debern disponer de un registrador de datos de travesa o caja negra .
Si no lo tienen , inmovilizaremos el buque hasta que se haga con uno .
Una vez ms , quiero decir que acojo con satisfaccin el hecho de que hayamos trabajado todos juntos en la consecucin de este logro .
<P>
La caja negra cambiar la cultura de la navegacin .
No ser solamente una herramienta por medio de la cual podremos aprender lecciones de los desastres acaecidos y aplicarlas en el futuro .
Un buque con caja negra es un buque seguro .
Nuestro objetivo comn esta noche es garantizar que desastres como el Erika no vuelvan a ocurrir nunca .
<P>
No creo que logremos este objetivo simplemente adoptando maana estos informes , pero habremos recorrido un buen trecho en la consecucin de nuestro objetivo de proteger las vidas en el mar y de proteger el medio ambiente marino .
Pero debemos permanecer alerta .
Nuestra obligacin ahora debe ser garantizar que las normas que adoptemos maana sean aplicadas por todos : la Comisin , los Estados miembros y las autoridades de control del Estado del puerto .
Este es nuestro deber y nuestra responsabilidad .
Espero que estemos a la altura de las circunstancias .
<SPEAKER ID=224 NAME="Ortuondo Larrea">
. Seor Presidente , seora Comisaria , tras el hundimiento del petrolero Erika el 12 de diciembre de 1999 , este Parlamento y el Consejo solicitaron un reforzamiento significativo de las normas comunitarias relativas a la seguridad martima y a la prevencin de la contaminacin .
La Comisin respondi rpidamente a estas demandas , mediante la presentacin de las tres propuestas conocidas como " paquete Erika I " , que seguimos debatiendo dos aos despus de aquella catstrofe , aunque hayamos alcanzado , por fin , sendos acuerdos con el Consejo , que son definitivos para las dos primeras .
<P>
En el caso de la modificacin de la Directiva relativa a las reglas y estndares comunes para las organizaciones que clasifican , inspeccionan y examinan los buques en nombre de la administracin martima , desde el primer momento , las enmiendas parlamentarias a la propuesta originaria de la Comisin se centraban , sobre todo , en los aspectos prcticos de la aplicacin del sistema de clasificacin , en la mejora de la transparencia informativa relativa a la calidad de las inspecciones , en la auditora peridica a dichas organizaciones y en la retirada de su reconocimiento comunitario en caso de accidentes graves , as como en la responsabilidad financiera de estas ltimas por daos y accidentes en los que quedara probado algn tipo de negligencia en las inspecciones .
<P>
Tras la adopcin por parte del Consejo de su posicin comn , se pas a la segunda lectura parlamentaria , donde insistimos en cuestiones relativas a atajar los conflictos de intereses que pueden surgir entre las sociedades u organizaciones de clasificacin y los propietarios armadores y / o fletadores de los buques , as como en la responsabilidad financiera en casos de negligencia u omisin en las peritaciones .
<P>
Despus de que el Consejo comunicara que no poda aceptar todas las enmiendas del Parlamento , se pas a la fase de conciliacin entre los representantes de las dos instituciones comunitarias .
La discusin se centr primero en la cuestin del conflicto de intereses , donde , finalmente , el Consejo acept que una organizacin de clasificacin no debe estar controlada por propietarios o constructores de buques ni por otras personas o entidades que se dediquen comercialmente a la construccin , equipamiento , reparacin o explotacin de buques ; as como tambin en que , en el momento de la solicitud del reconocimiento , las sociedades de clasificacin y sus inspectores deben comprometerse por escrito , a ttulo individual , a no aceptar tareas reglamentarias cuando exista un riesgo de conflicto de intereses y , en particular , cuando tales sociedades sean a su vez propietarias o armadoras del buque que vaya a ser objeto de inspeccin , o bien tengan vnculos mercantiles , personales o familiares con los propietarios o armadores .
<P>
Por su parte , la delegacin parlamentaria , aun considerando que una buena parte del trabajo que realizan los inspectores es propia de la administracin martima y que sta debe ser responsable subsidiaria , acept que no fuera obligatorio para los Estados miembros establecer un lmite mximo a la responsabilidad financiera de las sociedades de clasificacin en caso de daos por su negligencia leve en las inspecciones , aunque , si bien , en el supuesto de que aqullos -los Estados miembros- quisieran establecer dicho lmite mximo , el mismo no pudiera ser inferior a 2 y 4 millones de euros respectivamente , segn que los daos afectaran slo a las cosas o tambin a las personas .
<P>
No obstante , las delegaciones de las dos instituciones consideraron que este tema debera ser examinado en el marco del informe de evaluacin , que presentar la Comisin en un plazo de tres aos , sobre las repercusiones econmicas del rgimen de responsabilidad y , en particular , sobre sus consecuencias respecto del equilibrio financiero de las organizaciones reconocidas .
En caso necesario , la Comisin presentar , a la luz de la citada evaluacin , una propuesta de modificacin de esta directiva que contemple , en concreto , el principio de responsabilidad y la limitacin mxima de la aportacin econmica financiera .
<P>
Como conclusin , entiendo que el Parlamento Europeo puede considerar el resultado final de la conciliacin como satisfactorio , puesto que la mayora de nuestras enmiendas han sido incorporadas , bien ntegramente , bien en forma revisada o bien en su espritu , al texto conjunto , y , por tanto , proponemos que este ltimo texto sea aprobado en el Pleno en tercera lectura .
<P>
Por ltimo , yo quisiera llamar la atencin de las autoridades judiciales correspondientes sobre el hecho de que determinados damnificados por el accidente del Erika todava no hayan percibido indemnizacin alguna por los daos sufridos , a pesar de que han pasado ya dos aos de este tristemente recordado suceso .
<SPEAKER ID=225 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , apreciada comunidad de creyentes -creo que puedo llamarles as , puesto que todos los presentes formamos parte del grupo que ha contribuido a impulsar este proyecto a lo largo de los aos y que apoya la mejora de la seguridad martima- , yo quiero sealar , en nombre del Grupo del PPE / DE , que si bien la adopcin del paquete legislativo llega con un cierto retraso , cuando han transcurrido oficialmente dos aos desde el accidente del Erika , el cumplimiento del calendario se puede considerar bastante satisfactorio habida cuenta de las dificultades .
Lo cierto es que dos aspectos se han tenido que debatir en segunda lectura y mediante el procedimiento de conciliacin .
Hoy podemos constatar que , gracias a nuestros esfuerzos comunes , hemos logrado avanzar a partir de las primeras propuestas que present hace ya dos aos la Comisin , despus del accidente del petrolero Erika , y yo quiero agradecerle una vez ms , seora Comisaria , su decidido apoyo , al igual que el de sus colaboradores , en el procedimiento de conciliacin .
Con los dos textos resultantes de la conciliacin y la posicin comn hemos conseguido mejorar claramente la seguridad martima y no slo en lo que respecta a los buques , sino tambin desde el punto de vista de las tripulaciones , el medio ambiente y las personas que viven en las zonas costeras .
Yo creo que con el incremento de los controles por el Estado del puerto , el mayor rigor de las normas aplicables a las sociedades de clasificacin y la progresiva introduccin de los petroleros de casco doble , hemos conseguido unos progresos que nos permitirn evitar accidentes como el del Erika o mitigar al menos sus consecuencias .
<P>
Seora Comisaria , por lo que respecta al control por el Estado del puerto yo quiero manifestar que , a mi parecer , nuestra insistencia durante el procedimiento de conciliacin -sobre todo por parte de Mark Watts- en la necesidad de dejar resuelto ya desde ahora el tema de la " caja negra " fue adecuada .
En efecto , el paquete Erika II todava no est tan avanzado .
Yo espero que se adopte rpidamente pero , como usted sabe , an plantea algunas dificultades .
Por consiguiente , nuestra insistencia en que se incluyesen en el paquete Erika I las obligaciones relativas a la " caja negra " fue acertada .
<P>
En cuanto al tema de la clasificacin de los buques , los colegas ya saben que no estoy satisfecho con el resultado .
En efecto , no se establece un lmite mximo , si bien se incluye una clusula de revisin .
Yo espero que , pasados tres aos , la Comisin presente un informe y nuevas propuestas sobre la cobertura de los daos causados .
Este tema afecta a los armadores , expedidores y sociedades de clasificacin ,  cules son las perspectivas de alcanzar un compromiso ms equitativo en lo que respecta al reparto de la responsabilidad por los daos ?
<P>
En el caso de la posicin comn sobre la introduccin de los petroleros de casco doble , yo creo que hemos procedido con gran acierto y tambin deberamos proclamarlo de cara al exterior .
Siempre se nos reprocha que elaboramos normas europeas y descuidamos los convenios de mbito mundial .
 Esto no es cierto !
Hemos aceptado que la OMI estableciera las normas bsicas y en su transposicin slo hemos modificado un poco los plazos .
Sin embargo , en comparacin con las disposiciones adoptadas por los americanos , hemos sido benignos en lo que respecta a su introduccin .
<P>
Yo confo en que el prximo ao podamos aprobar el segundo paquete .
Seora Comisaria ,  no deje de presionar al Consejo !
No estamos dispuestos a aceptar que se retrase con dilaciones durante los prximos cinco aos la adopcin de la norma para la concesin de indemnizaciones con cargo al Fondo COPE .
Yo espero que no deje usted de presionar en este sentido .
<SPEAKER ID=226 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , el informe que estamos debatiendo sobre la retirada acelerada de los buques de casco nico , al principio pareca un tema excepcionalmente complicado y , hasta llegar al resultado de hoy , hemos recorrido un camino largo y dificultoso .
A pesar de todo , creo que finalmente lo hemos conseguido de forma muy satisfactoria , superando todas nuestras aspiraciones .
<P>
Por un lado , hemos conseguido dar respuesta con efectividad a la inquietud de los ciudadanos de Europa sobre la proteccin del medio ambiente , especialmente en Francia tras el naufragio del buque cisterna Erika .
Tambin hemos tomado medidas esenciales para la seguridad en la navegacin porque , como todos admiten , los buques cisterna de casco doble son , presumiblemente y sin ser esto una panacea , ms seguros que los de casco nico .
<P>
Pero tambin hemos logrado otro objetivo . El de proteger la competitividad de la navegacin .
No debemos olvidar que se trata de un sector vital para nuestra economa , un sector al que se dedican decenas de miles de trabajadores en toda Europa y cuya proteccin tiene que constituir una de nuestras prioridades .
<P>
Incluso hemos conseguido otra cosa ms , y considero que es especialmente til subrayarlo , hemos logrado dar solucin internacional a un problema que se escapa de las fronteras nacionales .
Ante nosotros tenemos una solucin que todos los Estados de la OI adoptan hoy .
Creo que esto tiene que reconocrsele a la Comisin Europea , a los Estados miembros y al Parlamento Europeo , porque gracias a nuestra iniciativa , gracias a - si prefieren - nuestra amenaza de avanzar unilateralmente si la O no actuara , dicha organizacin , que la verdad es que no funciona siempre con la rapidez que todos quisiramos , ha avanzado , ha adoptado algunas medidas que no se desvan de las propuestas iniciales presentadas por la Comisin y por los Estados miembros .
As pues , se toman medidas claras y eficaces para todas las categoras de buques cisterna que nos ocupan y puedo decir que en la actualidad hemos logrado algo que realmente pareca imposible hace cierto tiempo .
<P>
Por una parte creo que en Francia los ciudadanos estn relativamente satisfechos con las medidas adoptadas ; pienso que todos los europeos sensibles a los problemas medioambientales estn satisfechos por el progreso significativo que se ha conseguido , y por otra parte , los factores de la industria , los que se dedican a la navegacin , marinos y armadores , sienten que no hemos avanzado hasta el punto de minar finalmente los intereses de este importante ramo de la economa .
<P>
Por esta razn quisiera dar las gracias a todos mis Sres. colegas que han colaborado eficazmente para que tengamos ante nosotros este texto y , por supuesto , agradecer y felicitar a la Sra . Vicepresidenta de la Comisin Europea , Sra .
De Palacio , por la forma en que ha tratado el tema , por su decisin , y por su buena disposicin para con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=227 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , yo quiero sumarme a las palabras del orador que me ha precedido y expresarle mi agradecimiento , seora Comisaria , al igual que a sus colaboradores , as como tambin a nuestros ponentes , pues creo que la estrecha colaboracin mantenida entre el Parlamento y la Comisin en relacin con este tema ha sido favorable .
El hecho de que hoy sea justamente el 12 de diciembre , o sea , la fecha del aniversario del naufragio del Erika , no debera ser slo motivo de satisfaccin , puesto que han tenido que transcurrir dos aos antes de que pudiramos celebrar el debate de hoy y la votacin de maana .
Luego , la transposicin de todo el paquete todava se har esperar algo ms .
 La prxima vez es necesario que el proceso sea ms rpido !
<P>
Los resultados son visibles .
Se introducirn con mayor rapidez los petroleros de casco doble .
A partir de 2003 se iniciar la retirada de los antiguos petroleros de casco nico y el control por el Estado del puerto por fin har honor a su nombre .
<P>
Unos controles ms rigurosos significan , a mi entender , una estricta aplicacin de la lista negra y , por lo tanto , la exclusin a la larga de las ovejas negras y de los buques negros de los puertos europeos .
Se imponen unas condiciones ms estrictas a las sociedades de clasificacin encargadas de tipificar los buques .
Si bien sabemos que la mayora de dichas sociedades trabajan con seriedad , en adelante no se tolerar ninguna negligencia por su parte .
<P>
Los Estados miembros disponen ahora de un plazo de dieciocho meses para transponer estas disposiciones .
El marco jurdico ya se ha establecido .
Sin embargo , las leyes que slo existen sobre el papel se acaban convirtiendo en una farsa .
 De qu sirve el control por parte del Estado del puerto si no se dispone de inspectores ?
Por esto yo creo , seora Comisaria -y depositamos nuestra confianza en usted tambin en este sentido- , que debe controlar con mucha atencin la aplicacin por parte de los Estados miembros de las disposiciones que vamos a poner en marcha .
stas tendrn un coste para los Estados miembros , pero este dinero revertir a favor de la seguridad en el mar .
<P>
Yo quisiera aadir , por consiguiente , dos ltimas observaciones .
El paquete Erika II -ya lo he comentado antes- no puede tardar tanto como ha tardado el paquete Erika I .
Los accidentes de los petroleros son una cosa y los perjuicios para las personas , la naturaleza , la pesca y el turismo son otra , y stos no tienen su origen nicamente en los accidentes de los petroleros , sino que tambin estn asociados a los accidentes en los que intervienen productos qumicos y otras substancias peligrosas .
Por esto , deberamos agilizar la transposicin de las propuestas formuladas por el Parlamento .
<P>
Como ltima observacin , pronto procederemos a la ampliacin de la UE y entre los Estados candidatos hay dos , Malta y Chipre , que son objeto de reiterados rumores .
Por consiguiente , yo quisiera volver a rogarle encarecidamente a la Comisaria que sea sumamente rigurosa en la aplicacin del acervo comunitario tambin a dichos Estados , si desean llegar a ser miembros de la UE , de manera que no se admita a ninguna oveja negra , sino slo ovejas blancas .
Nosotros tenemos un refrn que ya he citado en otras ocasiones :  ante los tribunales y en alta mar , estamos en manos de Dios !
En alta mar podemos echarle una mano al buen Dios y contribuir a mejorar la seguridad , y esto es lo que esperamos hacer con el paquete Erika .
<SPEAKER ID=228 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , estimados colegas , doy las gracias , en nombre de mi Grupo , a todos los ponentes por la excelente elaboracin de estos informes , as como por los buenos resultados obtenidos en la conciliacin .
Las tres propuestas legislativas incluidas en el paquete Erika I contienen medidas muy importantes para incrementar la seguridad martima .
La tramitacin de estas cuestiones ha sido razonablemente rpida y los textos redactados en la conciliacin han recogido las modificaciones esenciales exigidas por el Parlamento .
<P>
En lo que se refiere a las sociedades de clasificacin , hay que incrementar las competencias comunitarias en materia de autorizacin y seguimiento de dichas sociedades .
Tal y como el ponente ha constatado , las sociedades de clasificacin no deben estar controladas por propietarios o constructores de buques ni por otras personas o entidades dedicadas a actividades comerciales en el sector .
Tambin hay que incrementar el nmero de inspecciones realizadas a los buques .
Esta ampliacin de las inspecciones debe dirigirse especialmente a los buques de riesgo .
Tambin deben ser ms estrictos los criterios de entrada a puerto de los buques de alto riesgo registrados en la lista negra .
Con objeto de estar en condiciones de prevenir los accidentes de la forma ms eficaz posible , es necesario establecer tanto la obligacin de los buques de facilitar informacin previa , como la inspeccin obligatoria de los buques de riesgo .
La directiva relativa al control de puertos facilitar la armonizacin y eficacia de los procedimientos de inspeccin de los pases con puertos .
Es oportuno que los buques sean equipados de aqu en adelante con sistemas registradores de datos de viaje , y se podr prohibir la entrada en los puertos de la UE de buques en mal estado .
La introduccin rpida de los buques de doble casco debe llevarse a cabo de tal manera que no surjan obstculos insalvables en los procesos de desguace y construccin de buques .
Al mismo tiempo , hay que garantizar la flexibilidad en lo que se refiere al transporte de petrleo .
La seguridad del transporte martimo y la prevencin del deterioro del medio marino pueden fomentarse haciendo que los Estados de pabelln apliquen de forma obligatoria los convenios internacionales vigentes .
Adems de aplicar una progresiva rigurosidad a la normativa , debemos ocuparnos de que las soluciones que se adopten sean realistas y viables .
<P>
Una de las prioridades del Libro Blanco de la UE sobre el transporte es fomentar de forma especial el trfico martimo para el transporte de mercancas .
Debido a su respetuosidad con el medio ambiente , el trfico martimo es muy apropiado para el transporte de mercancas pesadas .
No obstante , el medio marino es extremadamente vulnerable en caso de accidentes , y los daos medioambientales no respetan fronteras .
Por ello , no basta nicamente con las soluciones que se adopten en el mbito de la Unin , sino que las cuestiones de responsabilidad sobre la seguridad del trfico martimo deben ser abordadas a escala mundial .
Necesitamos convenios internacionales , en los que participe , entre otros pases , tambin Rusia , cuyos buques navegarn con mayor asiduidad por el Golfo de Finlandia y por el Bltico para salir a todos los mares del mundo .
<SPEAKER ID=229 NAME="Bouwman">
Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , quisiera , en cualquier caso , dar las gracias a todo el mundo , tambin al equipo de la Comisaria , por el excelente trabajo realizado .
<P>
Sin embargo , de vez en cuando tengo pesadillas , me despierto y pienso :  oh no !
espero que no haya embarrancado otro petrolero y espero que no ocurra en los prximos tres aos porque - tal y como todo el mundo ha dicho - hemos tardado y estamos tardando demasiado en contar con una legislacin al respecto y no hemos recorrido ms que la mitad del camino .
La aceleracin de este tipo de procesos no hace dao a nadie .
<P>
Este tipo de catstrofes , como la del Erika , es muy grave , constituye un desastre medioambiental y tambin econmico , afecta muy negativamente a la sociedad y todo ello se puede achacar a las aproximadamente 8000 naves , de las cuales un diez por ciento , 8000 naves , no renen en absoluto las condiciones mnimas .
Es ah donde , hasta cierto punto , radica el problema o gran parte del mismo .
A pesar de lo ocurrido en las oficinas de clasificacin y de las medidas adoptadas y propuestas en el tema del doble casco , deseo centrarme por un momento en los controles por parte de las autoridades portuarias , ya que , al fin y al cabo , el objetivo consiste en que se lleven a cabo controles efectivos .
El Sr . Piecyk y otros ya lo han puesto de manifiesto .
En realidad , queremos que se controle el 25 por ciento como norma .
Sin embargo , se trata sobre todo de que los controles sean efectuados por personas cualificadas y que realmente se lleven a cabo .
Por ejemplo , deberamos llamar la atencin al ministro de transporte francs por el hecho de que su pas obtenga una puntuacin extremadamente baja en el porcentaje de controles efectuados .
A pesar de que en este momento contamos con una lista perfectamente delimitada , el cumplimiento de la normativa parece plantear problemas .
Esto es habitual en el caso de nuestra legislacin pero resulta ms acusado en este caso .
Por consiguiente , tengo la intencin de comprobar a partir de ahora si se incrementan los niveles de control a travs de terceros , de las relaciones anuales del Paris memorandum of understanding y de otros medios .
Por lo tanto , le pido a la Comisaria que se ocupe de que todos los aos recibamos una relacin de modo que podamos anticiparnos y asegurarnos de que se lleven a cabo las medidas que queremos implantar .
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En segundo lugar , quiero hacer un llamamiento para que el paquete Erika II se tramite lo antes posible , teniendo sobre todo en cuenta la insistencia por parte del sector para que se cree un fondo aparte y se adopten medidas similares .
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Para terminar , un ltimo punto .
Se ha hablado acerca de Malta y Chipre en relacin con la ampliacin .
Hay otros dos pases que digamos que se encuentran en lista de espera , siendo Rumania uno de ellos .
Rumania es otro pas con unas condiciones psimas y que aparece en dicha lista negra , por lo que solicitara una atencin especial a este respecto .
<SPEAKER ID=230 NAME="Souchet">
Seor Presidente , una coincidencia de calendario ha querido que conmemoremos hoy , tristemente , el segundo aniversario del naufragio del petrolero Erika .
El 12 de diciembre de 1999 , en una noche de tormenta , este petrolero que portaba pabelln malts , certificado por una sociedad italiana , dotado con una tripulacin hind , asegurado por una sociedad con sede en las Bermudas y financiado por un banco escocs , fletado por una sociedad pantalla que lo subfletaba a una filial extica del grupo Total , que transportaba un hidrocarburo extremadamente contaminante perteneciente a otra filial de Total , naufragaba frente a las costas francesas , contaminando as 400 km. de costa y causando daos considerables evaluados en ms de 5 millardos de francos .
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Dos aos despus de este drama ,  dnde nos encontramos ?
La indemnizacin a las vctimas est estancada .
De los 5,5 millardos de francos de daos , el dispositivo FIPOL slo cubrir 1,2 millardos , y los procedimientos estn siendo largos , meticulosos e ineficaces .
El resto correr a cargo de los siniestrados , de las entidades locales y del Estado francs en virtud de la aplicacin , no del principio de que el que contamina paga sino del principio perverso de que quien sufre el siniestro es el que paga .
<P>
Las diferentes medidas que debatimos en el momento actual en el mbito de los tres informes , Watts , Ortuondo Larrea y Hatzidakis , han tardado demasiado .
S , es necesario reforzar los controles por parte del Estado del puerto , seor Watts ; s , es necesario hacer ms eficaz , ms fiable y transparente la accin de las sociedades de clasificacin , seor Ortuondo Larrea ; s , es necesario llevar a cabo una accin concertada desde el punto de vista internacional para eliminar los petroleros monocasco , sabiendo que el doble casco no es una garanta contra el naufragio y el escollo , seor Hatzidakis .
Pero ,  por qu ha hecho falta esperar ms de dos aos despus de la catstrofe para llegar a adoptar en estos tres mbitos medidas tan elementales ?
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Y , sobre todo , dos preguntas fundamentales se mantienen todava hoy sin respuesta , y no es seguro adems que el nivel europeo sea el nivel adecuado para adoptar las decisiones pertinentes .
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La primera es la de la indemnizacin .
La indemnizacin a las vctimas slo puede ser completa .
Ahora bien tropezamos hoy con un desacuerdo importante a nivel europeo .
Algunos son favorables a un fondo europeo especfico , mientras que otros prefieren un incremento del nivel del FIPOL .
Persiste el desacuerdo , el expediente est bloqueado , mientras que los Estados Unidos han creado unilateralmente un sistema muy eficaz de indemnizacin total del cual el consumidor del producto petrolero es en ltima instancia el financiador , algo perfectamente lgico y legtimo .
En Europa , los Estados miembros son muy desiguales con respecto a los riesgos de contaminacin martima y sera por tanto perfectamente legtimo que los pases que estn en primera lnea en este sentido adoptaran ellos mismos las iniciativas necesarias .
Les invito a hacerlo .
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La segunda cuestin fundamental an sin resolver es la de la responsabilidad .
Ya no podemos admitir que se repitan casos como el del Erika , o de sociedades pantalla en parasos fiscales , de pabelln de conveniencia en subfletamento , de subcontratante en subfilial " off-shore " , no menos de once sociedades diferentes intervenan en el buque y en su carga , constituyendo un verdadero laberinto en el seno del cual pueden ocultarse los verdaderos responsables .
Esta situacin es especialmente malsana .
Es necesario , tanto a nivel de los Estados ms afectados como a nivel mundial , que se trabaje con urgencia por asegurar esta clarificacin , esta transparencia en materia de responsabilidad ya que , seor Presidente , solamente la amenaza de sanciones muy graves y muy severas ser capaz de disuadir a los potenciales contaminantes del maana .
<SPEAKER ID=231 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo estoy esperanzado .
Estamos avanzando por buen camino en el mbito de la seguridad martima .
Ya hemos definido con claridad las primeras medidas , que pueden contribuir a mejorar de manera apreciable la seguridad en las rutas martimas .
Una contribucin significativa en este sentido es la introduccin de la " caja negra " , cuyo uso en los aviones ya es bien conocido , y de los petroleros de casco doble .
El Parlamento ha hecho hincapi en estos aspectos , tambin en el comit de conciliacin cuando ha sido preciso , tal como ha sealado el Sr . Ortuondo Larrea .
 Puede decirse , sin embargo , lo mismo en el caso de la regulacin de la responsabilidad por los daos ?
Todos ustedes conocen las inspecciones tcnicas habituales de los vehculos de motor .
Las sociedades de clasificacin desempean un papel anlogo en relacin con la seguridad en el mar .
<P>
La clasificacin del estado de los buques por sus inspectores constituye la base para la determinacin de la responsabilidad en caso de averas .
Esto nos conduce al meollo del debate , pues es necesario aclarar de manera coherente y definitiva el tema de los lmites mximos de responsabilidad individual fijados por las sociedades de clasificacin , sobre todo en los casos de negligencia leve .
La disociacin de los intereses de las sociedades de clasificacin , los propietarios de los buques y otros actores nos permitir conseguir ya un alto grado de transparencia e independencia de los inspectores .
Sin embargo , dicha separacin de intereses no debe llegar hasta el extremo de enfrentar a los actores entre ellos y a concentrar la atencin en algunos en detrimento de otros .
En este contexto adquiere una importancia fundamental el tema de las responsabilidades .
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En efecto , las sociedades de clasificacin son en ltimo trmino el eslabn ms dbil de la cadena de responsabilidades .
Si bien su dictamen determina el alcance de la responsabilidad , sin embargo no poseen ningn tipo de competencias en materia de vigilancia y , por lo tanto , , por ejemplo , no pueden retener a un buque en el puerto en caso necesario .
La responsabilidad del estado y el manejo del buque sigue correspondiendo , en ltima instancia , al propietario .
Las sociedades de clasificacin y los armadores , al igual que los dems actores , deben sumar , no obstante , sus esfuerzos y tenemos que crear las condiciones para que as sea .
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Por el momento , cada Estado miembro seguir manteniendo unos lmites mximos de responsabilidad diferenciados .
Sin embargo , lo justo sera limitar de manera unificada la responsabilidad a una determinada cantidad .
Dentro de tres aos volveremos a examinar la normativa actual por la que se mantiene un lmite mximo diferenciado .
La informacin obtenida hasta entonces condicionar y determinar nuestro curso de accin futuro .
Deseamos poder contar finalmente con una cadena equilibrada de responsabilidades financieras y de todo tipo .
Necesitamos esta normativa obligatoria para reforzar la competencia y limitar los riesgos . Esto es imprescindible para el buen funcionamiento del mercado y para la seguridad en el mar .
Vamos a someter a las sociedades de clasificacin a un control ms riguroso , pero al mismo tiempo deberamos ofrecerles la posibilidad de calcular su nivel de riesgo .
La presente normativa es equitativa , a mi parecer , y tiene en cuenta debidamente a todas las partes .
Tenemos que seguir avanzando por el camino que ahora iniciamos y completar el recorrido .
<SPEAKER ID=232 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , como miembro del Comit de Conciliacin me siento satisfecho por el hecho de haber llegado a un resultado positivo y as poder avanzar ya en la aplicacin de medidas efectivas para proteger nuestros mares y nuestra navegacin .
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Con sentido de la mesura , hemos alcanzado medidas realistas , enfocando la navegacin no como un " enemigo " , sino como un amigo que puede mejorar ; la navegacin que , les recuerdo , es responsable slo del 12 % de la contaminacin martima total .
As pues , estar prohibido el acceso a puertos comunitarios de los buques que pongan en grave peligro nuestros mares ; se instalarn en los buques registradores de datos en la travesa , para hacer factible el control de su marcha tambin despus de un posible accidente , que  ojal que no ocurra !
Igualmente se adoptar gradualmente la exigencia del doble casco y se mejorarn las reglas relativas a los organismos de inspeccin y de control de los buques .
En este feliz logro , por lo menos en una de sus partes , ha sido evidentemente decisiva la correcta postura de la OMI , igualmente conseguida despus de la iniciativa de los Estados miembros de nuestra Unin .
<P>
As pues , demos ahora importancia a la rpida materializacin ; y en cuanto a esto tenemos fe en la rpida reaccin de la Comisin , sin olvidar que la Comisin acusa a cinco Estados miembros entre los cuales , voy a decirlo , no se halla Grecia , de no aplicar una directiva anterior y ms suave .
Permtanme tambin recordarles y subrayar que mi pas , Grecia , cuya economa depende de la navegacin en mucho mayor medida que la del resto de los socios , est en el primer lugar y en la vanguardia en la lucha por la seguridad en el mar , en el esfuerzo por proteger las vidas humanas y el medio ambiente .
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Tambin debemos dar las gracias a cuantos han contribuido al xito de este esfuerzo , especialmente a la Sra . Comisaria ; y no quisiera que olvidsemos que los mares europeos no son un conjunto aparte del resto de los mares de nuestro planeta .
<SPEAKER ID=233 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , seora Comisaria , en este aniversario del naufragio del Erika , ocurrido el 12 de diciembre de 1999 , nuestro Grupo y yo mismo nos alegramos de ver que concluye la conciliacin , en tres series de propuestas .
Con respecto al informe Watts , nos alegramos especialmente de que la Delegacin del Parlamento Europeo haya llegado a hacer obligatorias las cajas negras , algo que no era precisamente fcil .
Eso quiere decir que el buque ser inmovilizado si no est equipado con un sistema VDR en situacin operativa .
Con respecto al informe de mi colega Ortuondo Larrea , la cuestin del conflicto de intereses est suficientemente solucionada de suerte que las sociedades de clasificacin ya no pueden tener ningn vnculo con los constructores de buques , los propietarios , los armadores , los fletadores .
Igualmente , la cuestin de los lmites de la responsabilidad financiera de estas sociedades con respecto a los equilibrios financieros de las organizaciones reconocidas .
Y , tambin est el problema , del que hablaba el Sr . Souchet , de la indemnizacin por el FIPOL o por un fondo europeo que es necesario asegurar de forma ms eficaz .
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Como ha dicho el Sr . Hatzidakis , es urgente terminar igualmente , en tercera lectura , con el problema de los buques monocasco , con respecto al plazo de 2015 principalmente , ya que las cuestiones de seguridad martima no pueden esperar ms , hoy , cuando han pasado dos aos desde el naufragio del Erika .
Las contaminaciones intermitentes y los barcos basura , como el que navegaba recientemente frente a la costa de Brest , estn an demasiado de actualidad y est en juego la credibilidad de la Unin poniendo punto final a esta situacin .
<SPEAKER ID=234 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , tras el accidente del Erika se puso de manifiesto la profunda inquietud , totalmente legtima , de los ciudadanos europeos y la necesidad urgente de consolidar la legislacin comunitaria en el mbito de la seguridad martima .
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De esta inquietud nacieron las propuestas de la Comisin y , por lo tanto , en este momento quisiera felicitar a la Comisin y a su Vicepresidenta , la Sra. de Palacio , porque todos hemos sido testigos de excepcin del tesn con que personalmente se ha tomado estos temas .
Tambin felicito a los ponentes por el magnfico trabajo desarrollado , que completa este paquete de medidas .
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Seoras , durante mi intervencin en el Pleno de mayo , ya dije que podamos estar relativamente satisfechos de cmo hemos respondido a las expectativas de nuestros ciudadanos , al intentar aprobar estas iniciativas en un plazo breve de tiempo -y lo digo entre comillas- para los estndares comunitarios .
<P>
El paquete Erika I y la futura aprobacin del paquete Erika II harn posible la creacin de un autntico espacio europeo de seguridad martima y debern garantizar un nivel ptimo de proteccin del medio ambiente martimo y del litoral europeo .
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Hoy quiero tan slo repetir en parte lo que entonces dije , pues las circunstancias no han cambiado .
Este Parlamento ha demostrado su gran inters durante todo el proceso de negociacin .
Ahora es necesario seguir trabajando en esta direccin e impulsar las medidas que queden por aprobar .
No hay que dormirse en los laureles y debemos llamar la atencin del Consejo para hacer avanzar el paquete Erika II y , en este mbito , su papel , seora Comisaria , con su tesn , yo creo que ser importante para intentar volver a convencer al Consejo , para que nos llegue de forma ms rpida el paquete Erika II .
<SPEAKER ID=235 NAME="Savary">
Seor Presidente , quisiera felicitar en primer lugar a todos nuestros colegas que han hecho , creo , un excelente trabajo .
El Parlamento habr marcado mucho estos textos .
Quisiera tambin felicitar a nuestra Comisaria , la Sra . Loyola De Palacio que , creo , ha trabajado lo ms rpidamente posible dentro de los procedimientos concedidos .
Nuestro colega Souchet pensaba que era lento .
Creo que tiene razn .
Por otro lado , hemos estado al lmite de un procedimiento parlamentario que difcilmente puede reducirse desde el momento en que se va en conciliacin .
Creo por tanto que hemos trabajado lo ms rpidamente posible y sin embargo , efectivamente , en total sern necesarios tres aos y medio para que despus de la transposicin haya un texto sobre el Erika I .
Todo esto me lleva a algunas consideraciones sobre la gobernanza .
Se discute , adems , fuera del crculo de los transportes , y creo que para estos temas se deberan codificar procedimientos de urgencia parlamentaria que nos permitieran ir ms rpido procediendo con toda legalidad .
Creo que es una propuesta esperada o que podra ser formulada en mbitos como el nuestro .
Se ve bien en los tneles , tenemos la misma problemtica ; en la revisin de las directivas Seveso , tenemos la misma problemtica .
Creo , Seoras , que sera necesario que se trabajara pensando en procedimientos de urgencia que estuvieran incluidos en los Tratados .
Creo tambin que sera necesario velar para que se produjeran las transposiciones .
Actualmente disponemos de un cuerpo de textos y de un corpus jurdico martimo sin parangn , sin precedente a nivel europeo , adems con el paquete Erika II que est en fase de debate .
Los Estados ya no podrn jugar al escondite con la Comisin Europea como han podido hacerlo al inicio de la crisis del Erika I .
Sin embargo , no tenemos ninguna garanta - y el Presidente Prodi lo ha recordado recientemente - de que las transposiciones se hagan en los plazos concedidos .
A fin de cuentas , si bien hoy podemos sentirnos satisfechos de obtener un buen resultado en materia de produccin legislativa europea , seguimos sin saber lo que suceder , y en qu plazo , con la aplicacin de la totalidad de estas medidas , muy esperada adems por las vctimas de estas contaminaciones y de estos accidentes .
Finalmente , considero que los controles , y es cierto en todos los dispositivos , no son suficientemente seguros .
Con frecuencia se trata de autocontroles nacionales y creo que en ese caso tambin , en trminos de gobernanza , ser necesario plantearse la cuestin de saber cmo se controlan los controles si se quiere que las cosas avancen realmente .
<SPEAKER ID=236 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , el naufragio del petrolero Erika dio origen a una serie de actividades en la Comisin . Esto fue muy provechoso .
No obstante , me cuesta abandonar mi reflexin anterior de que es mejor actuar antes de que se produzca un accidente , en lugar de reaccionar a posteriori .
Tanto los ponentes como el Comit de Conciliacin han hecho un buen trabajo en torno a la propuesta de la Comisin para mejorar diversas medidas . El Parlamento ha mejorado la propuesta de la Comisin .
Se ha aprobado nuestra postura en relacin con los conflictos de intereses .
Adems , hemos conseguido poner el lmite mnimo de la responsabilidad de indemnizacin de las organizaciones de inspeccin y peritaje en el nivel que siempre habamos deseado .
Esto hay que entenderlo como un claro avance .
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El informe sobre el control de las administraciones martimas tambin se ha mejorado notablemente .
El Parlamento consigui en la conciliacin que se aprobase la exigencia de cajas negras , lo que a mi juicio es extraordinariamente positivo .
<P>
El tercer asunto , sobre la introduccin de doble casco o diseo equivalente para petroleros de casco nico , tambin ha sido resuelto de manera ms provechosa que antes .
En esta materia el Parlamento tambin ha logrado que casi todas sus enmiendas se incorporen en la postura comn del Consejo .
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En resumen puedo decir que el Parlamento ha demostrado claramente su capacidad en esta materia .
Cada una de las propuestas por separado no habran sido suficientes , pero en conjunto constituyen un significativo paso en la direccin correcta .
Hemos conseguido que los trabajos se orienten de manera prctica hacia una mayor seguridad martima y un mejor medio ambiente marino .
Confiemos en que todo esto impida que en el futuro ocurran accidentes como los del Erika o del Levoli Sun .
<SPEAKER ID=237 NAME="Thors">
Seor Presidente , anteayer los finlandeses tuvimos una mala noticia : las hermosas playas que rodean Runsala , en bo , haban sido alcanzadas por vertidos de petrleo de origen desconocido .
Desgraciadamente , las propuestas que estamos discutiendo no servirn de ayuda en casos como ste .
Estamos frente a un clsico ejemplo de vertido de origen desconocido y , a pesar de las nuevas reglas y de los aranceles portuarios que hemos aprobado en el mbito comunitario , esos pequeos vertidos han aumentado en el Mar Bltico .
El riesgo de ser condenado es muy pequeo .
<P>
Simultneamente vemos que , desgraciadamente , se abre el puerto de Primorsk .
Este puerto tiene una situacin difcil en la temporada de hielos y , como es sabido , el paquete que aprobaremos hoy har que los petroleros cuenten con doble casco en 2017 .
Con todo , el doble casco no ayuda cuando el hielo se ha apoderado del puerto de Primorsk .
Slo la obligatoriedad de los servicios de prcticos martimos , la eficaz proteccin de los cascos contra el hielo , el competente control del trfico y la buena colaboracin entre los servicios de rescate nos permitirn hacer algo en provecho de este puerto y de esta regin , nica en el mundo .
Le pido , seor Comisario , que en sus prximos contactos con Rusia dedique atencin a la seguridad del trfico en torno a Primorsk .
<SPEAKER ID=238 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , el naufragio del Erika record al mundo el riesgo permanente que constituye el transporte martimo en general de cierto tipo de productos contaminantes , especialmente el petrleo y sus derivados .
Tambin sac a la luz la insuficiencia de los controles de seguridad y la falta de transparencia en las prcticas del transporte martimo y suscit el profundo descontento de las poblaciones afectadas debido a la lentitud de las indemnizaciones .
Como bien ha dicho el ponente , Sr . Ortuondo , las vctimas de este accidente todava no han cobrado .
<P>
Constituy adems una prueba para la capacidad de la Unin Europea de reaccionar rpidamente y de ofrecer a sus ciudadanos una respuesta adecuada a sus inquietudes .
Tengo que decir que , a pesar de que todo no ha sido perfecto , de que quizs podramos haber adoptado esto en primera lectura -como me habra gustado- , de que quizs tanto el Parlamento como el Consejo deberan haber dado prueba de una mayor flexibilidad , la realidad es que , a pesar de todo , en un ao y medio desde que la Comisin present la iniciativa , hoy , dos aos despus del accidente , por fin aprobamos el paquete Erika I .
<P>
En ese sentido , hay que recordar que hace diez aos hubo frente a las mismas costas una catstrofe importante , se presentaron iniciativas por parte de la Comisin pero no pasaron la barrera del Consejo .
Por ello , quiero manifestar que el xito notable que supone la aprobacin hoy de este paquete Erika I no se hubiera alcanzado seguramente si no hubiera sido por la insistencia y la firmeza de este Parlamento , que ha mantenido una presin sistemtica sobre el Consejo a lo largo del proceso de negociacin .
<P>
Quiero agradecer explcitamente el trabajo realizado y la tenacidad mantenida a lo largo de estos dos aos a los Sres .
Watts , Hatzidakis y Ortuondo Larrea . Su determinacin , que celebro , nos ha permitido llevar al Consejo a aprobar unos textos que al principio contaban con una mayora muy escasa y que han superado al final todas las reticencias .
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Hemos reforzado considerablemente el arsenal legislativo a disposicin de la Unin Europea .
Adems , los textos aprobados tendrn importantes consecuencias concretas , perceptibles directamente .
Los Estados miembros debern reclutar numerosos inspectores para hacer frente a las mayores obligaciones de control de los buques en los puertos .
Asimismo , los armadores , fletadores , Estados de pabelln y sociedades de clasificacin que se muestren complacientes o negligentes en la explotacin y el seguimiento de los buques se expondrn , a partir de ahora , a sanciones severas como la prohibicin , a aquellos buques que no cumplan las normas mnimas , de entrar en puertos europeos , la publicacin del nombre de los fletadores negligentes o la retirada de la autorizacin de las sociedades de clasificacin en caso de malas prestaciones .
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Por ltimo , creo que es importante destacar otro hecho capital : Europa se ha impuesto definitivamente en la escena internacional en el terreno de la seguridad y de todos los aspectos relacionados con el sector martimo como un interlocutor ineludible .
As , en el delicado asunto de los buques de doble casco , los Estados de la Unin no slo han podido ponerse de acuerdo para que , a partir de 2015 , ningn petrolero de un solo casco pueda ya hacer escala en ningn puerto de la comunidad sino que , tambin y sobre todo , la Unin ha conseguido que la Organizacin Martima Internacional apruebe estas exigencias para todos los petroleros en el planeta .
<P>
Creo que es importante sealar adems que el paquete Erika II que completa el conjunto tambin ha registrado notables progresos en los ltimos tiempos .
El pasado viernes el Consejo de Transportes aprobaba una posicin comn , pendiente de la aprobacin definitiva y formal la semana que viene , respecto al sistema comunitario de seguimiento del trfico y a la Agencia Europea de Seguridad Martima .
<P>
En cuanto a la propuesta de reglamento sobre el fondo comunitario de indemnizacin de daos por contaminacin accidental , es verdad que ah estamos , una vez ms , esperando que en la Organizacin Martima Internacional las cosas se muevan .
Pero quiero decir que ya es un gran xito el que la iniciativa comunitaria haya orientado en este momento el debate internacional -y en la OMI , concretamente- hacia la creacin de un fondo internacional que recoge los principios de la propuesta de la Comisin .
Por supuesto , conviene velar por que el resultado final en la OMI sea conforme a nuestras exigencias y nuestras ambiciones .
Estamos trabajando en ello y , al igual que hemos conseguido que las cosas se muevan -gracias a la insistencia del Sr . Watts- , en lo relativo a las cajas negras , tambin esperamos que lo hagan en este aspecto en la OMI .
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Quiero hacer algunas precisiones .
Seoras , Malta y Chipre estn haciendo -quiero decirlo pblicamente- un esfuerzo muy notable en sanear sus registros de buques y en excluir y expulsar de stos a los que no son conformes con las exigencias de la Unin .
<P>
Para concluir mi intervencin quiero agradecer al Parlamento y a los tres ponentes , que han trabajado brillantemente , su apoyo a la Comisin .
Tambin quiero pedirles que colaboren con el resto de parlamentarios para que el paquete Erika II pase lo antes posible por esta Asamblea y lo tengamos en vigor lo antes posible .
Tambin quiero mostrar mi agradecimiento pblicamente a los servicios de la Comisin , que han hecho un esfuerzo notabilsimo y extraordinario .
Para que comprendan , cuando hablamos de gobernanza , les voy a dar un dato : todos los servicios relacionados con el sector martimo en la Direccin General de Transportes -con las secretarias incluidas- no llegan a 40 personas y son el equipo humano que est detrs de todas estas iniciativas , adems de otra serie de tareas y de funciones relacionadas con el sector martimo , portuario y dems .
As pueden hacerse una idea de la carga de trabajo y de los esfuerzos que ha habido a lo largo de este tiempo .
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La Unin Europea ha demostrado esta vez que s nos hemos tomado en serio la lucha contra la contaminacin martima .
<P>
Quiero terminar diciendo que , dos aos despus de la tragedia del Erika , la satisfaccin y el xito que hoy supone la aprobacin del paquete Erika I realmente debe ser un homenaje a todos los ciudadanos que se han visto afectados en sus vidas de resultas de lo que sucedi hace dos aos : el hundimiento del Erika .
Un homenaje a todos los europeos que , a lo largo de estos aos han visto cmo se repetan sistemticamente catstrofes con contaminaciones importantsimas sin que , de verdad , se tomaran las medidas adecuadas , con el suficiente rigor y la suficiente exigencia y , en el fondo tambin , a aquellos que somos verdaderos amantes de la mar y del medio ambiente y que estamos pensando no slo en el da de hoy sino en las generaciones futuras .
Muchas gracias a todos por su colaboracin .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Muchsimas gracias , seora Comisaria , por su importante declaracin .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Pensiones transfronterizas de los sistemas de empleo
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0388 / 2001 ) de la Sra . Van den Burg , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la eliminacin de los obstculos fiscales a las prestaciones por pensiones transfronterizas de los sistemas de empleo ( COM ( 2001 ) 214 - C5-0533 / 2001 - 2001 / 2212 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=241 NAME="Van den Burg">
. ( NL ) Me complace poder presentar hoy aqu una postura conceptual alcanzada con gran unanimidad por el Parlamento Europeo en relacin con dos cuestiones que suelen prestarse a controversia : la poltica fiscal y las pensiones .
Esto demuestra la urgencia de este expediente .
El envejecimiento de la poblacin y la movilidad laboral son dos asuntos que se encuentran a la orden del da en la Unin Europea , lo que demuestra la amplia base sobre la que se sustenta este informe .
<P>
Hace ms de un ao que fui designado ponente de esta cuestin .
An no se contaba con la comunicacin de la Comisin .
En principio , y a la espera de una propuesta de directiva , nos mostramos muy crticos con usted , Comisario Bolkenstein , debido a que slo present una comunicacin .
Por otra parte , el plazo se alarg hasta que finalmente se present en abril de este ao .
Ahora es el propio Parlamento el que se est encargando de debatir en sesin plenaria este informe a estas horas de la tarde , aunque debido a cuestiones meramente tcnicas relacionadas con el orden del da .
Entretanto , el informe ya ha surtido efectos en determinados apartados .
El Ecofin del 16 de octubre decidi adoptar parte de mis recomendaciones sobre la marcha : el intercambio automtico de datos y la asistencia en cobros por va ejecutiva .
Esto significa que se ha logrado un primer xito .
<P>
En realidad , es incluso conveniente que el informe no se haya debatido hasta ahora .
De este modo , se ha conseguido que el debate se produzca justo antes de la Cumbre de Laeken que se celebrar el prximo viernes y sbado .
En esta Cumbre se tratar el tema de las pensiones .
Se debatir un informe conjunto que acaba de ser aprobado por el Consejo de Asuntos Sociales y por el Ecofin a peticin de los Consejos Europeos de Estocolmo y de Gotemburgo en relacin con la calidad social , la modernizacin y el sostenimiento financiero de las pensiones .
Los ministros se han comprometido a poner en marcha un proceso de coordinacin ; los Estados miembros debern presentar antes de septiembre del ao prximo informes nacionales y durante la cumbre de primavera de 2003 se definir la poltica que seguir la Unin Europea al respecto .
<P>
Como podrn comprobar , en mi informe referido a la fiscalidad de las pensiones he abogado por la introduccin de un proceso de coordinacin abierto similar al aprobado .
La poltica fiscal de los Estados miembros guarda una estrecha relacin con la poltica aplicada por los mismos en referencia al contenido y a los aspectos cualitativos de las normativas sobre pensiones .
Hay que tener en cuenta que las exenciones fiscales aplicables a los sistemas de acumulacin de pensiones y la fiscalidad de los ingresos procedentes de pensiones se encuentran condicionadas por los requisitos derivados de la visin de los Estados miembros en relacin con lo que debe ser un buen sistema de pensiones y mi informe , en ningn caso , afirma que deberamos apartar dichos requisitos en pro de la apertura del mercado de la pensiones dentro de la Unin Europea , tal y como a algunos les gustara .
No , yo quiero establecer una diferenciacin clara entre dos situaciones diferentes : la situacin en la que los trabajadores emigrantes se pueden llevar su sistema de pensiones a otro Estado miembro en virtud de anteriores directivas .
En ese caso , el Estado miembro deber otorgar el mismo tratamiento fiscal a dichos sistemas y la Comisin - lo cual respaldo por completo - deber personarse de forma activa contra las infracciones ante el Tribunal Europeo .
<P>
La otra situacin es la referida a que todos los trabajadores , incluyendo los que siguen residiendo y trabajando en sus propios pases , deberan poder acogerse a deducciones fiscales por la participacin en sistemas de pensiones de otros pases .
En lo que a m respecta , esta medida no puede aplicarse de forma ilimitada .
Los requisitos y condiciones nacionales seguirn resultando de aplicacin .
Sin embargo , la evolucin hacia un mercado de pensiones ms integrado es lo que me lleva a abogar por el citado proceso de coordinacin .
Considerando que los criterios para poder acogerse a ventajas fiscales guardan una estrechsima relacin con dichos requisitos esenciales de calidad , creo que este proceso debera enlazar con lo que se va a poner en marcha ahora en Laeken .
Se trata de algo que quisiera que el Sr . Bolkenstein transmitiera a la Presidencia belga para dicha Cumbre de Laeken .
En lo que a mi respecta , tambin puede enlazar con el calendario que se ha elegido y tomar la cumbre de primavera de 2003 como punto de partida en lugar de la cumbre de Barcelona , debido a que este tema no estar all en el orden del da .
<P>
Por ltimo , creo que puedo hacer referencia a las recomendaciones de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisin de Peticiones .
Tambin quisiera expresar mi agradecimiento a los ponentes por su aportacin y mi esperanza de que este informe pueda contribuir a que la avalancha de quejas y peticiones , a la que la Comisin de Peticiones hace claramente referencia , se pueda contener ya que ese es nuestro objetivo y de cara a los ciudadanos de la UE que desean que Europa deje de presentar barreras y fronteras para la movilidad de capitales y trabajo , as como en favor de un adecuado sistema de pensiones y de una fiscalidad justa durante la jubilacin .
<SPEAKER ID=242 NAME="Pronk">
Quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento al ponente , no solo en trminos generales , sino tambin porque ha incorporado de forma efectiva importantes elementos de la recomendacin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
Los Estados miembros aplican diferentes regmenes fiscales para las pensiones profesionales en relacin con la fiscalidad o exencin fiscal de las aportaciones y de los beneficios de inversiones y patrimonios de entidades gestoras de planes de pensiones y de subsidios de jubilacin .
Once Estados miembros aplican el rgimen EET , tres Estados miembros aplican el rgimen ETT y dos Estados miembros utilizan el rgimen TEE .
Si esto se lee en neerlands , parece como que once Estados miembros comen constantemente , dos Estados miembros toman constantemente el t y tres Estados miembros tienen que conformarse con una especie de plato intermedio que a veces se subestima en el debate .
Creo que se trata del sistema ms negativo de los que existen en Europa debido a que el fisco se alimenta del mismo durante la acumulacin de la pensin , lo que significa que en realidad se trata de un sistema EET , lo que no siempre se tiene en cuenta .
Nos hemos centrado en exceso en las diferencias entre los otros dos regmenes .
Estas diferencias en el tratamiento fiscal pueden ocasionar problemas referidos a la movilidad laboral y a la movilidad de los jubilados .
No hay que olvidar que estas diferencias podran implicar que un emigrante se vea sometido a una doble imposicin .
Por otra parte , estas diferencias pueden ser la causa de que no aplique ningn tipo de fiscalidad .
No cabe duda de que esta circunstancia contradice la filosofa del mercado interior .
Asimismo , esta situacin afecta negativamente a la flexibilidad del mercado laboral , con lo que se incumple una destacada condicin para el xito de la unin monetaria .
<P>
Por consiguiente , se va a hacer algo para cambiar esta situacin y , por este motivo , estamos satisfechos con la comunicacin .
El ponente afirma con razn que , debido a los requisitos de unanimidad en relacin con las resoluciones en materia de impuestos , podemos esperar a que las ranas cren pelo antes de que cambie algo .
Por este motivo , insto a la Comisin a que haga algo a travs del Tribunal de Justicia de modo que se obligue a los Estados miembros a que se adapten de uno u otro modo a la realidad del mercado interior y que dejen de discriminar a los pensionistas .
<SPEAKER ID=243 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , lamento profundamente que los representantes de la Presidencia no estn presentes en el momento en que discutimos tan importante asunto .
Nuestra envejecida sociedad europea exige estrategias claras que garanticen la suficiencia de los sistemas de pensiones .
Algunas medidas , como el aumento de la edad de jubilacin de una poblacin ms sana que nunca y , en consecuencia , el incremento del porcentaje de poblacin activa , constituyen un paso fundamental en la mejora de la relacin entre poblacin activa y personas jubiladas .
Pero es evidente que tambin tienen que aplicarse otras medidas .
La importancia de los planes de pensiones de los sistemas de empleo aumentar en muchos Estados miembros .
<P>
El ciudadano europeo se beneficiara de un mercado nico de planes de pensiones de los sistemas de empleo .
Mejorara la variedad de planes de pensiones y de oferentes .
El ciudadano y su empresario podran as elegir el plan de pensiones ms satisfactorio y que mejor se ajuste a sus necesidades , ofreciendo los mejores tipos de inters y , al mismo tiempo , una plena seguridad de la inversin .
<P>
Cada vez ms europeos trabajan durante perodos de tiempo relativamente cortos en otros Estados miembros .
Todava se hallan en situacin se desventaja por cuanto respecta a sus planes de pensiones .
Los obstculos fiscales impiden el establecimiento de un mercado nico plenamente eficaz .
La comunicacin de la Comisin prev una estrategia destinada a remover estos obstculos , que no incentivan en absoluto a las personas que desean realizar aportaciones a planes de pensiones fuera del Estado miembro en que residen , ni a los organismos que desean ofrecer planes de pensiones con carcter transfronterizo .
<P>
Acojo con satisfaccin la comunicacin de la Comisin como un primer paso hacia una solucin de este asunto .
Al igual que el Sr . Pronk , apoyo sin reservas el modelo denominado EEG , expuesto resumidamente en la comunicacin de la Comisin y en el informe de nuestra comisin .
El modelo EEG significa que las aportaciones a los planes de pensiones estn exentas de gravamen .
El plan de pensiones tambin estara exento y slo se gravaran los rendimientos .
Esta sistema sirve para diferir la tributacin al momento en que la pensin es pagadera , evitando as la doble imposicin sin necesidad de armonizar el nivel de imposicin y , por tanto , sin interferir en la prctica impositiva de los Estados miembros .
<P>
La materia fiscal es competencia de los Estados miembros .
Al igual que nuestra ponente , la Sra. van den Burg , que ha hecho un excelente trabajo en este informe , yo tambin apoyo sin reservas el mtodo de coordinacin abierta .
Es la nica forma en que podemos lograr los resultados que nuestros ciudadanos europeos necesitan .
<P>
Insto enrgicamente a los Estados miembros a trabajar con rapidez para obtener los resultados necesarios por el bien de nuestra envejecida poblacin .
Aunque en el Parlamento Europeo no contemos desgraciadamente , por ahora , con las facultades legislativas necesarias para decidir sobre estos asuntos , puedo asegurarles que los observamos muy de cerca y que haremos todo lo que est en nuestra mano para lograr un mercado comn para los planes de pensiones de los sistemas de empleo .
<SPEAKER ID=244 NAME="Thors">
Seor Presidente , esta tarde hablo tanto en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Peticiones como en la de finlandesa , de finlandesa-sueca y en nombre del Grupo ELDR .
<P>
Agradezco que la ponente se remita a la opinin de la Comisin de Peticiones y al hecho de que tomamos en serio los problemas que afectan a los ciudadanos .
Quiero referirme a las estadsticas que se publican en la opinin de la comisin , donde se comprueba que en los ltimos diez aos se han presentado ms de 500 peticiones sobre esta materia - casi 100 en esta legislatura - y que 14 de ellas tienen relacin con Finlandia y Suecia .
<P>
La alta proporcin de peticiones sobre esta materia en relacin con Finlandia y Suecia es , obviamente , una consecuencia del libre mercado laboral que ha existido entre los pases nrdicos desde los aos cincuenta y de que los finlandeses que se fueron a Suecia en esos aos ahora piensan en regresar .
Segn algunas fuentes , miles de finlandeses viven en la ciudad de Haparanda , en la frontera con Finlandia , ya que no tienen posibilidades econmicas de regresar a Finlandia .
Esto demuestra el tipo de problemas que debemos enfrentar .
<P>
El problema tiene tanta actualidad que ha sido destacado en el documento que se redact para el 60 cumpleaos del juez del Tribunal de Justicia de la UE Leif Sevn , en que el catedrtico Edwars Andersson se refiere a este tema , tal como lo hace tambin la Comisin en su comunicacin .
<P>
Un aspecto que podra destacarse an ms claramente es la multiplicidad de acuerdos sobre doble imposicin que existe en el marco de la OCDE .
Los diversos acuerdos en esta materia constituyen un problema y , a mi juicio , el mtodo abierto de coordinacin tambin debera aplicarse en esta materia .
<P>
Es fascinante ver que la Comisin se haya ocupado de este asunto .
 Enhorabuena !
Cuando se hizo un estudio similar en los pases nrdicos , el antiguo Ministro de colaboracin nrdica Ole Norrback comprob que las autoridades no vean ningn problema en este campo , pero s los ciudadanos .
Seal tambin que durante este estudio haba aprendido ms que durante los ocho aos en que se desempeo como ministro .
<P>
Por eso espero que muchas de las medidas que propone el ponente se conviertan en realidad como , por ejemplo , el acceso a una informacin de mejor calidad sobre las normas que se aplican en la prctica .
Respaldo sinceramente la valiente actitud de la Comisin , es decir , la de llevar asuntos a los tribunales con el objeto de recabar interpretaciones que permitan dilucidar problemas fiscales y de carcter similar .
<P>
Creo que otros problemas son el reconocimiento de las deducciones fiscales y el nivel de las retenciones del IRPF .
Es muy conveniente que todos nos ocupemos de que los ciudadanos obtengan adecuada informacin sobre estas materias .
<SPEAKER ID=245 NAME="Blokland">
Cuando me pienso en pensiones , me surge un sentimiento de intranquilidad caracterizado por una solidaridad equivocada y una falta de colaboracin entre los Estados miembros .
El hecho de que existan Estados miembros en los que los trabajadores se encargan de acumular su propia pensin a lo largo de su vida laboral exige el mximo respeto hacia los derechos devengados y los Estados miembros en los que los ciudadanos no se encarguen de acumular sus propias pensiones , debern encargarse a corto plazo de incorporar normativas adecuadas para evitar los problemas previsibles como consecuencia del envejecimiento de la poblacin .
El llamamiento a la solidaridad entre generaciones con respecto a las pensiones deber ser atendido en primera instancia en los propios Estados miembros .
No se deber obstaculizar la movilidad laboral internacional como consecuencia de la diversidad de regmenes fiscales aplicados a los sistemas de pensiones .
La tarea de eliminar las actuales trabas fiscales y de coordinar mejor los diferentes sistemas de pensiones mediante negociaciones consensuadas les corresponde a los Estados miembros .
La colaboracin entre los mismos Estados miembros no mejorar si se prima el propio inters sobre el del ciudadano .
<P>
Si la Unin Europea pretende hacer realidad de forma creble el mercado interior para sus ciudadanos , la colaboracin entre los Estados miembros deber desembocar en la coordinacin mutua de las medidas fiscales aplicadas a las pensiones .
El modelo EET en el que las primas no se gravan pero s se gravan los subsidios de jubilacin podr servir de orientacin para la coordinacin de las normas fiscales referidas a las pensiones .
Nosotros respaldamos por consiguiente la lnea de la Comisin y del ponente , la Sra . Van der Burg , y que plantea la consecucin de un mercado interior en el que la acumulacin , la gestin y pago de las pensiones profesionales transfronterizas no se vean obstaculizados por las medidas de ndole fiscal .
<SPEAKER ID=246 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , seor ponente , ante todo yo quiero expresar mi ms sincero agradecimiento a las ponentes , sobre todo a la Sra. van den Burg , pero tambin a la Sra . Kauppi , por la colaboracin mantenida en el curso de la elaboracin de este informe , as como la que me brindaron en el contexto del informe sobre pensiones transfronterizas de los sistemas de empleo .
<P>
El informe sobre los aspectos fiscales que hoy se debate completa y ampla , en efecto , dicho informe , que ya se debati en julio de este ao por el procedimiento de codecisin .
Todos creemos necesario reforzar la coordinacin fiscal en relacin con el tema de las pensiones de los sistemas de empleo y no nicamente en este aspecto .
Nosotros proponemos el sistema de imposicin diferida , el denominado sistema EEG , porque es el que ya se aplica en la gran mayora de los Estados miembros .
En efecto , si no se establece una coordinacin fiscal , la diversidad de sistemas fiscales introduce distorsiones en el mercado interior financiero ; unas distorsiones que queremos que desaparezcan porque deseamos hacer un pleno uso del mismo , tambin en el contexto de la introduccin del euro en metlico .
<P>
La Sra . Kauppi pide explcitamente en la enmienda 1 que el Consejo agilice el examen de la propuesta de directiva relativa a las actividades de organismos de previsin para la jubilacin , que garantizar el reconocimiento mutuo de los regmenes de pensiones de los sistemas de empleo y contribuir significativamente a una accin eficaz en lo referente a la coordinacin fiscal .
Es triste que haya sido necesario presentar esta enmienda debido a que , aun cuando el Consejo ECOFIN y tambin los Consejos Europeos de Lisboa , de Feira , de Estocolmo , y todos los que se han celebrado , han establecido las prioridades , sin embargo todava no han logrado ir ms all del envo de un cuestionario .
Yo le pregunto , por lo tanto , al Consejo :  por qu motivo , despus de resaltar la urgencia , sta no se ve reflejada luego en el desarrollo de las negociaciones ?
 Qu problemas se plantean en el Consejo en relacin con la propuesta de la Comisin de octubre del ao pasado ?
 Cul es la respuesta del Consejo al informe van den Burg y a la Resolucin del Parlamento Europeo del mes de julio ?
 Qu peticiones concretas resultan problemticas para el Consejo ?
<P>
Queremos conocer las respuestas porque deseamos seguir negociando con objeto de poder hacer realidad por fin los objetivos del plan de accin en materia de servicios financieros y las peticiones del Parlamento Europeo en inters de los ciudadanos y de las empresas , en consonancia con los objetivos comunes que ya se han proclamado tantas veces .
<SPEAKER ID=247 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera aprovechar la oportunidad para responder en nombre de la Comisin Europea a lo expresado aqu por la Sra . Van den Burg y sus colegas esta tarde .
Quizs , Seor Presidente , podra comenzar agradecindole al Parlamento el respaldo unnime que ha mostrado a la comunicacin de la Comisin en torno a la fiscalidad de las pensiones a travs del informe Van den Burg . Hablo de respaldo unnime .
Tal y como se ha demostrado esta noche , no solo por las palabras del ponente , la Sra . Van den Burg , sino tambin a travs de las intervenciones de la Sra .
Thors , la Sra .
Karuppi , el Sr . Blokland , el Sr .
Pronk y otros .
Resulta extraordinariamente satisfactorio , considerando que se trata de una cuestin de la mxima importancia . Presidente , hay tres puntos en los que quisiera entrar en profundizar y son , en primer lugar , el tema de la coordinacin abierta , en segundo lugar , los fondos paneuropeos y , en tercer lugar , los avances en el plano jurdico .
<P>
La resolucin exige el desarrollo de un proceso de coordinacin abierta y quisiera decir que la Comisin se muestra en principio de acuerdo con una mayor coordinacin cuestiones fiscales .
Un ejemplo de ello es el grupo de trabajo presidido por el ministro britnico , la Sra .
Primarollo , y que trabaja en el terreno de la competencia fiscal desleal con una participacin muy activa por parte de la Comisin .
No obstante , quisiera decirle a la Sra . Van der Burg que existe una importante diferencia de matiz entre la coordinacin abierta y la coordinacin a secas .
<P>
La coordinacin abierta se aplica en principio a aquellas reas polticas que recaen bajo las competencias nacionales .
Sin embargo , la resolucin cita , entre otros aspectos , la necesidad de hacer frente a la doble imposicin y a la doble no-imposicin , lo que por definicin significa que existe un elemento transfronterizo y lo que por definicin constituye uno de los aspectos del mercado interior .
Por lo tanto , en este caso queda poco espacio para un proceso formal de coordinacin abierta que , tal y como he dicho , se refiere a cuestiones correspondientes al mbito competencial de los estados nacionales .
En este caso no es as .
<P>
Por otra parte el Ecofin del 16 de octubre ratific de forma expresa la propuesta de la Comisin consistente en adoptar medidas para hacer frente a la doble imposicin y a la doble no-imposicin .
Por consiguiente , se est produciendo cierto grado de coordinacin en el que la Comisin se reserva obviamente el derecho de proponer otras iniciativas .
<P>
El segundo punto se refera a los fondos de pensiones paneuropeos a los que tambin se ha referido la Sra . Van den Burg y creo que tambin el Sr .
Pronk . En este terreno , el Ecofin del 16 de octubre no aprob la propuesta de los fondos paneuropeos .
Esto no significa que la propuesta haya dejado de gozar de simpatas en el seno de la Comisin .
Por otra parte , quizs me muestre algo menos entusiasmado con la sugerencia planteada en el informe y reiterada posteriormente por la Sra . Van den Burg en la que se insta a la Comisin a presentar una propuesta de estatuto para los fondos de pensiones internacionales .
Tal y como he dicho hace un instante , el Ecofin no pudo aprobar la propuesta de los fondos paneuropeos a pesar de que stos podran operar sin necesidad de que existiera un nuevo marco legal europeo al respecto .
En estas circunstancias , albergo serias dudas acerca de las probabilidades polticas de introducir los fondos paneuropeos por la va legislativa .
<P>
En tercer lugar y para terminar , quisiera referirme brevemente a los aspectos jurdicos .
La semana pasada , el 6 de diciembre , el Tribunal de Justicia vio el caso Danner que se refiere , tal y como creo que conocern los diputados , a un alemn que emigr a Finlandia y que quiso continuar con su sistema de pensiones alemn pero que , lamentablemente , vio como las autoridades fiscales finlandesas le denegaban una deduccin fiscal sobre las aportaciones abonadas al gobierno alemn .
Durante la sesin , la Comisin apoy al Sr . Danner e hizo referencia a su comunicacin acerca de las pensiones .
La sentencia de este caso se espera para el ao prximo .
<P>
El mes pasado , y me estoy refiriendo a otro caso , un tribunal sueco remiti un caso al Tribunal de Justicia referido a la deductibilidad de las aportaciones efectuadas a una compaa aseguradora de pensiones extranjera por parte de un residente permanente en Suecia , lo que significa que la correccin del anlisis jurdico de la Comisin se va a someter a examen en un futuro prximo .
El Sr .
Pronk ha recalcado por otra parte que la Comisin deba cumplir su promesa de proceder contra los Estados miembros que infrinjan las libertades plasmadas en el Tratado y quisiera garantizarle al Sr . Pronk y a los dems diputados que han intervenido en este sentido que la Comisin mantiene un dilogo activo con los Estados miembros .
La Comisin ha solicitado formalmente a los Estados miembros informacin acerca de sus normas nacionales y analiza en este momento las respuestas recibidas , y puedo asegurarles a los diputados de este Parlamento que la Comisin iniciar acciones judiciales contra los Estados miembros en los casos en que resulte necesario .
Tal y como ha indicado la Comisin en su comunicacin referida a la poltica fiscal de mayo del presente ao , la estrategia de anticipacin en el terreno de los procedimientos de infraccin constituye un elemento clave de su enfoque dirigido a la consecucin de avances en materia fiscal .
<P>
Presidente , en resumidas cuentas , parece que con el apoyo de este Parlamento y del Consejo se ha puesto en marcha una cierta dinmica en el terreno de la fiscalidad de las pensiones .
Para cerrar quisiera decir lo siguiente : tratemos de mantener dicha colaboracin y en ese sentido me complace aceptar la oferta de la Sra . Van den Burg .
<P>
De nuevo quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento a los diputados por su excelente labor y por el respaldo otorgado a la Comisin y , por ltimo , quisiera decirle al Sr . Karas que la Comisin tambin lamenta que se haya avanzado tan poco en los trabajos referidos a la directiva propuesta por la Comisin relativa a los fondos de pensiones .
<P>
A lo largo de los seis meses de la presidencia que toca a su fin apenas se ha avanzado en este terreno . Se ha distribuido una circular con un formulario con preguntas a los Estados miembros .
Estas preguntas se han recibido , como es natural , y se ha trabajado en este sentido pero no ha pasado de este punto .
Creo que la Presidencia espaola s que tiene intencin de trabajar con ms esfuerzo en este campo . El Sr .
Karas y creo que el resto de los diputados estarn de acuerdo con la Comisin , Presidente , en que urge y es necesario cosechar avances debido a la bomba de relojera demogrfica que tenemos ante nosotros sin necesidad de aclarar este punto ya que todos estamos familiarizados con el mismo .
<P>
Por consiguiente , seor Presidente , y volviendo al tema de la fiscalidad de las pensiones , deseo dar las gracias a su Parlamento y a todos los ponentes por el respaldo otorgado a la propuesta de la Comisin y espero que podamos proseguir lo antes posible por el camino marcado .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acuerdos de garanta financiera
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0417 / 2001 ) del Sr . Prez Royo , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre acuerdos de garanta financiera ( COM ( 2001 ) 168 - C5-0131 / 2001 - 2001 / 0086 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=250 NAME="Prez Royo">
. Seor Presidente , la propuesta de la Comisin sobre acuerdos de garanta financiera establece el marco legislativo europeo para este tipo de acuerdos y es una propuesta esencial para el funcionamiento del mercado financiero a escala europea .
Se trata de una propuesta que constituye un elemento esencial del paquete de propuestas legislativas encaminadas a este fin .
<P>
Los principales objetivos de la propuesta son -muy resumidamente- garantizar la existencia de regmenes eficaces y razonablemente simples para la conclusin de los acuerdos , tanto los de garanta prendaria como los de garanta con transferencia de ttulos o " repos " .
Para ello , es necesario introducir determinadas modificaciones en los ordenamientos jurdicos de diversos Estados miembros , especialmente en el mbito de la regulacin de la prenda y tambin en el del derecho de quiebra y procedimientos concursales .
Se trata , en definitiva , de crear un rgimen slido y eficaz para limitar el riesgo en el crdito y asegurar , de esta manera , una reduccin en su coste y , al propio tiempo , mejorar el funcionamiento y estabilidad de los mercados financieros europeos .
<P>
Desde el punto de vista del Parlamento Europeo , el problema principal que planteaba la propuesta era el del mbito subjetivo de aplicacin de la Directiva .
La propuesta inicial consista bsicamente en reducir el mbito de aplicacin de la Directiva a las instituciones financieras y a las empresas distintas de las financieras realmente grandes , es decir , grandes empresas comerciales , industriales o de servicios , que alcanzaran 100 millones de euros de capital social o mil millones de euros de activos brutos .
<P>
Esta propuesta presentaba dos inconvenientes desde el punto de vista del Parlamento Europeo , o al menos desde el punto de vista del ponente .
En primer lugar , la eliminacin del campo de aplicacin de la Directiva , y , en consecuencia , de sus beneficios , de la mayora de las empresas no estrictamente financieras ; no solamente las pequeas y medianas , sino incluso las grandes empresas que no llegaran a esos muy altos lmites cuantitativos a los que me he referido .
<P>
En segundo lugar , la propia fijacin de umbrales cuantitativos plantea el problema de su revisin y actualizacin .
La propuesta de directiva resolva este problema mediante la tcnica de la delegacin de esta actualizacin en la Comisin , asistida por el comit de supervisin de valores , el llamado " Comit Lamfalussy " .
Se trata de una delegacin legislativa , una delegacin de poderes inadmisible para el Parlamento , o al menos para una parte del mismo , como es bien conocido , pues no es sta la primera vez que tratamos del Comit Lamfalussy , en este mbito y en otros , con el propio Comisario Bolkestein .
<P>
La enmienda que el Parlamento pretende introducir en este campo consiste , esencialmente , en lo siguiente : suprimir la referencia de los lmites cuantitativos y , en cambio , establecer el requisito de que , en estos casos de acuerdos con empresas comerciales o industriales , la otra parte del acuerdo , normalmente el tomador de la garanta del acreedor , sea una entidad financiera .
Esta solucin tiene la ventaja de resolver , a la vez , los dos problemas a que he hecho alusin , es decir , el problema de la exclusin de las empresas no muy grandes y el problema de la delegacin de poderes -o del Comit Lamfalussy , para entendernos- .
<P>
Aparte de esta enmienda , que se articula a su vez en varias , existen otras relativas a la formalizacin del contrato y a los medios de prueba de la provisin de garantas , a la regulacin del derecho de uso en los casos de garanta prendaria y a otros temas en los cuales no me extiendo .
<P>
Para finalizar , seor Presidente , debo sealarle -y es muy importante esto- que , desde el principio , he procurado trabajar en estrecho contacto con la Comisin y con la Presidencia belga , cuya ayuda , en ambos casos , agradezco muy sinceramente en este momento .
La finalidad era llegar a un consenso que hiciera posible la aprobacin de la propuesta de directiva en primera lectura o , al menos , que redujera a un mero trmite la segunda lectura .
<P>
Nos basbamos en esta pretensin , puesto que la mayor parte de los actores , tanto los Estados miembros como los actores en la industria , compartan la importancia y un consenso bsico , excepto en algunos puntos , en torno a esta propuesta .
Este objetivo pareca conseguido , pues pareca que en el grupo de trabajo del Consejo se hubiese llegado a un acuerdo que tambin satisfaca al mismo tiempo las pretensiones esenciales del Parlamento .
En el ltimo momento el acuerdo inicial existente en el grupo de trabajo del Consejo se ha roto y maana , posiblemente , en el Ecofin se apruebe un acuerdo diferente , que incluye otros puntos que no han podido ser objeto de consideracin detenida por el Parlamento .
<P>
Por esto , me temo que no ser posible el propsito , al que me refera anteriormente , de ahorrarnos la segunda lectura , o al menos de reducirla a un trmite , y tendremos que seguir trabajando en esta directiva a partir del prximo mes .
En este caso , para el voto de maana , yo pido la votacin de las enmiendas que fueron aprobadas en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios de este Parlamento con alguna ligera modificacin y pido el voto en contra de una enmienda que en el Parlamento ha sido introducida en el ltimo momento , puesto que la falta de consenso en el mbito del Consejo , es decir , la falta de consenso entre los Estados , ha repercutido tambin en una ruptura del consenso que se haba manifestado en la Comisin de Asuntos Econmicos de este Parlamento .
<SPEAKER ID=251 NAME="Lehne">
, ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
( DE ) Seor Presidente , Seoras , permtanme una observacin previa .
Hoy nos encontramos ante una nueva muestra de que en esta Asamblea la legislacin importante se debate habitualmente poco antes de medianoche , mientras nos pasamos el da tratando resoluciones ms o menos irrelevantes sobre una u otra cumbre , que en la mayora de los casos no obtienen ningn resultado .
Yo pedira que en el futuro adoptemos la legislacin importante a una hora adecuada del da dentro del perodo parcial de sesiones .
<P>
Por otra parte , tambin quiero agradecer al ponente , en nombre de la Comisin Asuntos Jurdicos , su equilibrado informe . El informe y la propuesta de la Comisin se pueden considerar en cierto modo como una continuacin de la Directiva sobre los sistemas de pago adoptada en 1998 .
Entonces yo fui ponente en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos -que en aquel momento todava era competente para el fondo- y slo puedo decir que los problemas que se nos plantearon y que resolvimos en el mismo sentido , en el fondo eran idnticos a los que volvemos a encontrar ahora .
<P>
Tenemos que procurar alcanzar un equilibrio razonable entre el inters de disponer de dichos sistemas como complemento de las garantas crediticias y mantener su estabilidad , y otros intereses , que naturalmente tambin existen , de los fieles partidarios del procedimiento de quiebra , por ejemplo , y que es preciso tomar asimismo en consideracin , manteniendo un equilibrio justo .
<P>
En efecto , no cabe la menor duda de que el objetivo no ha de ser nicamente la proteccin de los sistemas financieros en cuestin , sino que tambin es preciso garantizar que la normativa no perjudique desmedidadamente a las otras partes afectadas por la misma .
Yo creo que en este caso se ha logrado un equilibrio justo y este es un aspecto muy decisivo .
<P>
El ponente ya ha sealado tambin un segundo aspecto que la Comisin de Asuntos Jurdicos considera asimismo importante , a saber , el criterio relativo -generoso , dira yo- con que se han establecido las fronteras para el acceso al trato privilegiado .
Nosotros opinbamos que o bien haba que ampliarlas efectivamente para incluir a las empresas de tamao medio , o bien haba que restringirlas a los bancos y los participantes directos en los mercados financieros .
Yo creo que la Comisin de Asuntos Econmicos ha alcanzado un buen resultado tambin en este aspecto y , dado lo avanzado de la hora , no voy a aadir nada ms .
Nosotros -y ahora expreso la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos- estamos de acuerdo con lo que ha expuesto el ponente y apoyamos su planteamiento .
<SPEAKER ID=252 NAME="Karas">
Seor Presidente , estamos avanzando ms rpidamente de lo que todos esperbamos .
En primer lugar , deseo excusar la presencia de la Sra . Villiers , que acaba de ser designada presidenta suplente de la delegacin de los conservadores dentro de nuestro Grupo , una vez completado el procedimiento de votacin , por lo cual yo la felicito muy sinceramente .
Ya se han dicho muchas cosas y yo slo quisiera completar algunas observaciones .
<P>
En primer lugar , los oradores que hemos intervenido en relacin con este punto del orden del da y el anterior tenemos un gran objetivo .
Queremos hacer todo lo posible para que el plan de accin en materia servicios financieros se adopte rpidamente , con un alto contenido cualitativo y dentro de los plazos previstos , y se pueda empezar a aplicar .
La presente directiva forma parte de dicho plan de accin en materia de servicios financieros y nosotros esperamos que , a diferencia de lo que ha ocurrido en otros casos , al menos en esta ocasin el Consejo responda cuanto antes al trabajo ya realizado por la Comisin y el Parlamento y presente su posicin .
<P>
El orador que me ha precedido , el Sr . Lehne , ya ha destacado que el primer hito de la poltica financiera a escala europea se estableci en 1983 con la Directiva sobre la firmeza de la liquidacin de valores .
Hasta el momento sta era la nica norma europea que regulaba las garantas transfronterizas en el contexto de las transacciones financieras .
Para desarrollar un mercado interior eficaz necesitamos una normativa unificada sobre esta materia .
Necesitamos eliminar las incertidumbres relativas a la legislacin aplicable a la utilizacin de anotaciones en cuenta .
Necesitamos suprimir tambin las cargas administrativas adicionales que dificultan el desarrollo de un mercado interior rentable e integrado .
Necesitamos eliminar la inseguridad jurdica que genera la existencia de quince regmenes jurdicos distintos , cuya diversidad se traduce en un riesgo cuando se utilizan garantas en el extranjero .
Necesitamos suprimir asimismo las diferentes legislaciones en materia de quiebra .
Por consiguiente , es necesario crear un rgimen mnimo unificado .
<P>
La presente directiva es el nico medio que permitir conseguir estos objetivos . Por lo tanto , nosotros la acogemos con satisfaccin y apoyamos el informe del ponente y el del Sr .
Lehne , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
 Muchsimas gracias ! Esperamos que el informe del Parlamento y las propuestas de la Comisin se concreten pronto y se pueda proceder rpidamente a su transposicin .
<SPEAKER ID=253 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias a su ponente , el Sr . Prez Royo , y a los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por su excelente trabajo y por su enfoque tan constructivo de la propuesta sobre acuerdos de garanta financiera .
Esta propuesta , como acaba de subrayar el Sr . Karas , es un informe prioritario en el marco del Plan de accin para los Servicios Financieros y constituye un elemento fundamental para la presentacin a tiempo del Plan de Accin de Servicios Financieros en 2003 para alcanzar un mercado integrado de valores , y en 2005 para el Plan de Accin en su conjunto .
<P>
Dado que slo el valor de los contratos pendientes en el mercado europeo de repos supera los 1.800 millones de euros , los beneficios previstos son muy cuantiosos .
Cuando la directiva se aplique en los Estados miembros , estos contratos se regirn por un nico rgimen legal , en lugar de por quince diferentes .
Tal marco legal paneuropeo para el uso de acuerdos de garanta financiera contribuir a una mayor integracin y a una mayor eficiencia en los costes de los mercados financieros europeos , al fomentar las operaciones transfronterizas y crear un mercado financiero europeo ms competitivo .
<P>
Paso ahora a las enmiendas presentadas .
La Comisin apoya en trminos generales todas las enmiendas salvo las enmiendas 16 y 21 , que versan sobre la ampliacin de la proteccin de la garanta complementaria y sobre la reduccin de su mbito de aplicacin , respectivamente .
Apoyamos plenamente las enmiendas 1 , 2 , 18 y 19 en su tenor actual .
Adems , y sujetas a una cierta reformulacin de su tenor , que esperamos no implique dificultad alguna para el Parlamento , podemos aceptar tambin en principio las enmiendas 3 a 15 , 17 y 20 .
Pero quiz necesitemos algo de flexibilidad para llegar a un acuerdo definitivo .
<P>
Al apoyar la enmienda 1 no estamos eliminando la proteccin de las garantas crediticias complementarias .
Pero la Comisin no puede aceptar la enmienda 16 , que protege las garantas complementarias por riesgo de crdito en los trminos previstos en la directiva , ni puede hacerlo , a nuestro juicio , la Comisin .
No obstante , como se seala en la enmienda 1 , sera posible proteger este tipo de garanta con arreglo al Derecho nacional .
<P>
Para ser ms precisos , la enmienda 16 no es aceptable para la Comisin porque podra entrar claramente en contradiccin con la poltica legislativa en materia de insolvencia , que por regla general no prev disposiciones que favorezcan la posicin del acreedor a resultas de un acontecimiento de insolvencia o al menos en un contexto de deterioro de la capacidad de crdito .
<P>
La enmienda 21 no es aceptable para la Comisin porque a la Comisin le gustara ver la mayor cantidad de empresas no financieras beneficindose de esta directiva .
Dichas empresas ya estn utilizando estas tcnicas en el mercado .
<P>
En conclusin , quiero dar las gracias una vez ms a los diputados de este Parlamento por su excelente cooperacin .
He sido tambin informado de lo ocurrido hoy en el Coreper , como ha sealado el ponente , el Sr . Prez Royo .
Maana , como ya ha comentado el Sr . Prez Royo , se celebrar una reunin del Ecofin a la que yo mismo asistir .
No se adnde nos llevar maana el debate .
Lamento que haga falta una segunda lectura por razones obvias , pero no puedo hacer nada al respecto .
La Comisin est en manos del Consejo , por un lado , y del Parlamento , por otro .
<P>
Por ltimo , quiero decir al Sr . Lehne que coincido plenamente con l en lo relativo al momento de celebracin del debate .
Se trata de un debate de enorme importancia y tiene lugar casi a las once de la noche , y el inters pblico es escaso .
Puedo asegurarle , seor Presidente , que me habra alegrado mucho que este debate hubiera podido celebrarse hoy a una hora ms temprana .
Estoy seguro de que a los diputados presentes tambin les habra alegrado mucho .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
A pesar de la hora y de que no es demasiado nutrida la representacin parlamentaria , el debate ha tenido una gran altura y yo , como Presidente de la sesin , me quedo muy contento de haber podido participar a esta hora y en este ltimo debate nocturno de Estrasburgo del ao 2001 .
Le damos las gracias en nombre del Parlamento
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas ( )
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( Se levanta la sesin a las 22.55 horas )
<CHAPTER ID=13>
Entrega del Premio Sajarov 2001
<SPEAKER ID=255 NAME="La Presidenta">
Estimada seora Nurit Peled-Elhanan , estimado seor Izzat Ghazzawi , Monseor Zacaras Kamwenho , el Parlamento Europeo se alegra especialmente de recibirlos en este hemiciclo para concederles el Premio Sajarov a la libertad de conciencia .
Al recibirlos , saludo tambin a las personas , especialmente a los miembros de sus familias , que les han acompaado .
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Desde 1988 , el Parlamento Europeo concede cada ao el Premio Sajarov para distinguir a personalidades u organizaciones que han marcado con su huella la lucha en favor de los derechos humanos y de la libertad en su propio pas .
En el centro de su accin , una conviccin muy fuerte : el derecho a vivir en el respeto por la dignidad de cada ser humano , cualquiera que sea su origen tnico , su sexo o sus convicciones .
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Este ao , el Parlamento Europeo decidi por primera vez conceder este Premio Sajarov a tres galardonados .
Se trata de una decisin excepcional que responde a circunstancias excepcionales .
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Estimada seora Nurit Peled-Elhanan , viene de la tierra de Israel y ha sufrido personalmente mucho .
Un da , usted misma escribi : " para poner fin a la guerra es necesario comprender que la sangre tiene el mismo color para todos y que la muerte de cualquier nio es la muerte del mundo entero " .
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En la muerte de Smadar , su hija de trece aos , en un atentado suicida palestino , no quiso responder al horror con el odio y decidi denunciar , y cito sus palabras , " una poltica miope y que se niega a reconocer los derechos del otro y fomenta el odio y los conflictos " .
 Quin de nosotros podra afirmar que frente a la peor de las injusticias , la de perder a un hijo , tendra este coraje y esta dignidad ?
 Quin de nosotros no se siente interpelado en lo ms profundo de s mismo por esta lucidez y esta fuerza que han hecho de usted el smbolo de todos los que , en el seno del pueblo israel , militan a favor de una paz que tenga en cuenta aspiraciones de dos pueblos , el pueblo israel y el pueblo palestino ?
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Al entregarle el Premio Sajarov , deseamos demostrar hasta qu punto nos importa apoyar a todos los que , con sus actos cotidianos , en un contexto histrico especialmente difcil a pesar de la presin de los acontecimientos , trabajan sin descanso por el acercamiento entre los pueblos .
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Estimado seor Izzat Ghazzawi , viene usted de la tierra palestina y ha sufrido igualmente mucho .
En una de sus cartas , escritas en prisin , se diriga a un amigo de Israel , poeta , que acaba de morir , Ya ' ir Horowitz , intentando renovar un dilogo que la muerte interrumpi , trazando los contornos de un sueo de paz que ustedes compartan , esperando resistir al desnimo que le amenazaba porque ese sueo de paz se alejaba con los aos .
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Ha buscado la paz incansablemente y ha favorecido el dilogo entre los pueblos israel y palestino .
Incansablemente , y a pesar de la prisin , a pesar de la censura y , sobre todo , a pesar de la prdida irreparable de Ramy , su hijo de 16 aos , muerto por el ejrcito israel cuando socorra a un amigo herido en el patio de su escuela .
Decididamente , ha proseguido este dilogo en sus escritos , en sus clases en la universidad de Birzeit , en su funcin de motor en el seno de la asociacin de escritores palestinos , en la que ocupa la presidencia , en sus contactos con escritores israeles y en publicaciones conjuntas .
Se ha empeado en concretar el objetivo de la tolerancia y de la comprensin mutua entre las culturas , las religiones y los pueblos de toda la regin .
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Estimada seora Nurit Peled-Elhanan , estimado seor Izzat Ghazzawi , al distinguirles conjuntamente , el Parlamento Europeo desea contribuir a forzar el destino de la paz contra la evidencia de la guerra , a manifestar las fuerzas de la tolerancia y de la comprensin y a mantener la esperanza .
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Estimado seor Kamwenho , desde hace veinticinco aos su pas est en guerra .
Dos generaciones de angoleos ignoran lo que significa la palabra paz y el balance de esta guerra interminable es terrible : un milln de muertos , cerca de 4 millones de personas desplazadas , cientos de miles de nios hurfanos , mutilados de guerra , una poblacin infraalimentada , de tal suerte que un nio de cada cinco muere antes de haber llegado a los cinco aos de edad , una esperanza de vida , en el momento del nacimiento , inferior a 45 aos , un territorio en el cual se han colocado millones de minas antipersona , una pobreza extrema , a pesar de los recursos naturales que , desafortunadamente , sirven principalmente para alimentar la guerra .
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Nuestro Parlamento Europeo se ha comprometido siempre a promover una solucin poltica en el conflicto de Angola y regularmente sealamos la necesidad para todas las partes presentes de iniciar con carcter de urgencia un dilogo global que pueda llevar a una paz duradera , que asegure la promocin y la proteccin de los derechos humanos .
Este Parlamento ha saludado en muchas ocasiones los esfuerzos realizados en este sentido por las iglesias y las organizaciones de la sociedad civil .
Como arzobispo de Lubango , como presidente de la Conferencia episcopal catlica de Angola y de Sao Tom , como presidente del Comit ecumnico para la paz en Angola , se ha hecho el apstol de los derechos fundamentales y de la paz , que simboliza la esperanza del pueblo angoleo , que encarna su deseo de paz , de libertad y de justicia .
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Saludamos su itinerario , el itinerario de un hombre , su ecumenismo , su determinacin , la fuerza de su voz .
Saludamos tambin al portavoz de las aspiraciones de todos aqullos que , en el seno de la sociedad civil angolea , trabajan en favor del dilogo y la reconciliacin .
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Por todas estas razones , estimado seor Kamwenho , le concedemos hoy el Premio Sajarov a la libertad de conciencia .
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Quisiera concluir honrando la memoria de aqullos que han cado , nios , mujeres , hombres , vctimas de estos conflictos de Israel , en Palestina , en Angola .
Nuestro apoyo a los militantes de la paz como son los tres galardonados con el Premio Sajarov 2001 demuestra nuestra emocin frente a su destino trgico y nuestro rechazo comn a cualquier forma de violencia .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=256 NAME="Nurit Peled-Elhanan">
Seora Presidenta , seores diputados , querida Luisa , querida familia , querida Sra . Sartaoui , quisiera dedicar mis palabras a la memoria de mi padre y de su amigo palestino , el doctor Issam Sartaoui , que soaron juntos la paz hace treinta aos .
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Pero estoy obligada , me siento obligada , a dedicar mis palabras a unos nios que ayer fueron muertos por el ejrcito israel nicamente porque nacieron palestinos .
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Es un gran honor estar con ustedes en el da de hoy , como galardonada con el Premio Sajarov .
S perfectamente que en una ocasin as se debera hablar de esperanza y de cualidades humanas capaces de llevarnos a la victoria de la compasin y de la fraternidad entre los hombres .
Perdnenme por no hablar de ello aqu .
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En mi tierra , que es Jerusaln , la esperanza y la humanidad se mueren .
Israel est convirtindose en un cementerio de nios , que crece cada da , como un reino subterrneo que se extendiera por debajo de nuestros pasos devastndolo todo a su alrededor .
Es el reino en el que est mi hija , al lado de su asesino palestino cuya sangre mezclada con la de ella se extiende por las piedras de Jerusaln que desde hace tiempo es indiferente a la sangre .
Yacen all con muchos nios y todos estn desilusionados .
El asesino de mi hija est desilusionado porque su acto de asesinato y de suicidio no lleg a nada .
No puso fin a la ocupacin israel , no lo llev al paraso , y aqullos que le prometieron que su gesto tendra sentido y valor siguen como si l no hubiera existido nunca .
Mi pequea est desilusionada porque haba credo , como los miles de sus nuevos hermanos y hermanas pequeos , que su vida era segura , que sus padres la protegan del mal y que nada puede suceder a las nias pequeas que cruzan las calles de su ciudad para ir a una clase de danza .
Y todos los nios que viven con ellos estn desilusionados porque el mundo va sin rumbo , como si su sangre jams se hubiera vertido .
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En mi tierra , en Jerusaln , los hombres que se dicen nuestros jefes han permitido que reine la muerte .
Sin embargo , parece que esos seores saben vivir en paz cuando la necesidad se hace sentir .
El viernes 1 de diciembre , el editorial de un diario local de Jerusaln informaba de que la ciudad de Jeric viva en calma desde haca dos meses .
Sin soldados israeles , sin policas palestinos , sin disparos .
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No piensen que los americanos han conseguido convencer a Sharon para que deje de enviar a los jvenes israeles de 18 aos a matar palestinos inocentes , ni que ellos hayan conseguido convencer a los palestinos para que dejen de explosionarse con sus inocentes vctimas israeles .
En absoluto .
Jeric est tranquila porque los jefes israeles y palestinos decidieron juntos abrir de nuevo el casino ...
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Leyendo este artculo , no pude evitar pensar que mi hija no vale ni siquiera una ficha de la ruleta .
Cerca de doscientos nios muertos desde el inicio de la Intifada , de esa masacre incesante , valen menos que unas monedas de ruleta .
Y sin embargo , no me ha sorprendido , ya que siempre supe que nuestra guerra no es la del pueblo israel contra el pueblo palestino , sino la de los destructores de la vida que se dicen Jefes de Estado contra el pueblo , tanto de un lado como de otro .
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Y esos polticos astutos utilizan a Dios , el bien de la nacin , la libertad y la democracia , incluso nuestro duelo , como instrumentos polticos , y a nuestros nios como figuritas de sus juegos de azar : me ha comido usted diez , yo le comer trescientos y estamos libres hasta la prxima .
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Todo esto no es nuevo en la historia del hombre .
Los jefes siempre han utilizado a Dios y otros valores sagrados , como el honor y el coraje , como justificacin en su ambicin megalmana .
Y la nica voz que , a travs de la historia , se alz para exponerlos y para oponerse fue siempre la voz de las madres , la voz de las parteras del pueblo hebreo , que desobedecieron las rdenes del faran de matar a los nios pequeos en el momento de su nacimiento , la voz de Raquel , nuestra madre bblica , que llor por sus hijos y se neg a consolarse , la voz de las mujeres de Troya , de las madres de Argentina , de las madres de Irlanda , de Israel y de Palestina .
Es la voz de las que dan la vida y se comprometen a preservarla .
Es la nica voz que permanece despus de la violencia , y que realmente comprende el sentido del final de todo .
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Slo las madres saben que la muerte de un nio , de cualquier nio , ya sea serbio o albans , iraqu o afgano , judo o palestino , es la muerte del mundo entero , de su pasado y de su futuro .
Cuando Luisa me comunic que me haban concedido el Premio Sajarov le dije que yo no lo mereca , ya que nunca haba salvado a un hijo , ni siquiera a la ma .
Pero despus pens que el premio no se le conceda a mi persona sino a esta voz que recib de la muerte y que trasciende a las nacionalidades , a las religiones e incluso al tiempo .
Esta voz que los polticos y los generales se desviven por asfixiar desde que hay hombres y se hacen la guerra .
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Me han preguntado con frecuencia si no siento la necesidad de vengar la muerte de mi hija , que fue muerta por nacer israel , por un joven sin esperanza a punto de matar y de matarse nicamente porque era palestino .
Como respuesta , cito siempre el verso del gran poeta hebreo Bialik : " Satn no ha creado an a los que vengaran la sangre de un nio " .
Y no es porque Satn no tenga los medios , sino porque despus de la muerte de un nio , ya no hay venganza , ya no hay muerte , ya no hay vida .
El nico sentimiento que nos queda , el nico deseo , la nica necesidad nunca insatisfecha es la de proteger al nio .
Las madres que han perdido a sus hijos les dirn que sus brazos les duelen por la incesante necesidad de estrechar al nio y preservado del mal .
Ninguna madre pensara nunca en consolarse matando al nio de otra .
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Si no queremos que nuestro planeta se convierta en un reino de nios muertos , tenemos que alzar nuestras voces de madres para que callen las dems voces .
Tenemos que volver a or la voz de ese Dios que deca : " no levantes la mano contra el hijo " , porque de lo contrario ya no habr nada ms que decir , nada ms que or , salvo ese grito incesante del duelo .
Les pido , seores , seoras , que presten su odo a las voces que suben del reino subterrneo de los nios muertos .
All es donde hoy reside la justicia , all es donde reina el verdadero multiculturalismo , all es donde se sabe que no hay diferencia entre las sangres , ni entre las pieles , ni entre las tarjetas de identidad o las banderas .
Escuchen los gritos de los nios muertos y ayuden a las madres a salvar a los hijos vivos .
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( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=257 NAME="Ghazzawi">
. ( EN ) Seora Presidenta , distinguidos diputados del Parlamento Europeo , seores y seoras , queridos amigos , recibo hoy con gran emocin y excitacin este reconocimiento .
Este premio es un acto de fe en la capacidad del mundo para fomentar un dilogo continuado de tolerancia y entendimiento .
Ha hecho ms slido y persistente que nunca mi compromiso por un futuro ms noble para el futuro de nuestra regin .
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Hay muchos sucesos que me gustara contarles aqu , pero el tiempo que se me ha concedido es limitado .
Desde la crcel , durante casi tres aos escrib un libro llamado " Cartas de camino " , y all , en los momentos ms tristes , me haca la siguiente pregunta :  podra dedicar este libro a un personaje israel que e un artista , un padre , un espritu verdaderamente humano , un hombre o una mujer que acabara con la imagen de un soldado vigilando mi solitaria celda ?
Cuando la respuesta fue afirmativa , comenc a escribir .
En cuanto sal de la crcel , participe en un congreso de escritores en Oslo , en el que varios intelectuales de ambos lados se reunieron para debatir cmo podran contribuir a la paz : Durante 10 das de tiras y aflojas , los israeles hablaron mucho de la secular angustia que ha afligido a la nacin y al pueblo judos .
Los palestinos hablaron de su cotidiano sufrimiento durante la ocupacin .
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Pero , al final , tras diez das , fuimos capaces de entender recprocamente nuestras necesidades .
No he podido olvidar el comentario de un escritor israel .
Durante este congreso , en el dcimo da , dijo que " yo siempre he pensado que el hombre es malo .. ahora no estoy seguro " .
En ese mismo ao , 1993 , mi hijo muri por las balas disparadas por los soldados en su colegio .
Este suceso cambi la percepcin de todas las cosas de mi vida , pero supe que un buen ser humano es el ser humano vivo .
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El sufrimiento , si as lo queremos , puede ser empleado como una fuerza curativa y no como una lucha ciega por la venganza y el odio .
El principio del ojo por ojo slo consigue cegar al mundo .
Aprend a utilizar la moderacin como vehculo del compromiso en mi literatura .
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No obstante , es cierto que el conflicto del hombre con su corazn es la clase de lucha ms noble .
Es una pena que el conflicto de hoy enfrente naciones y culturas .
Dejado en manos de los generales de la guerra y la enemistad , lo convertirn en una sangrienta historia de terror .
En sus manos , aceptaremos como un hecho cierto que el mundo funciona mal o est loco .
Pero aquellos que han contemplado la Historia de una forma tolerante , comprenden que lo que se necesita es un compromiso moral recproco ante el ncleo de la existencia y la obligacin humana ante la vida en cuanto nico don valioso .
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Las anomalas de todo tipo no tienen raza , religin , ni un hogar determinado .
Slo la civilizacin tiene su propia religin , su propia fe y su propio hogar .
Y ello es as porque no ha existido una civilizacin excepcional que haya nacido por s misma : a lo largo de la Historia las civilizaciones se han prestado unas a otras y han destacado ms cuando han sido capaces de compartir sus logros y valores .
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Sin embargo , el nuevo temor a un choque de culturas no carece de fundamento .
El desequilibrio entre ricos y pobres es formidable , y existe una gran cantidad de injusticias que amenazan al fundamental principio de la tolerancia en nuestro mundo .
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No obstante , nuestra insistencia en el dilogo entre culturas es ms intensa que nunca , porque debemos buscar las races del terror .
En mi condicin de escritor que vive en una zona de extraordinaria conflictividad , debo observar este asunto del discurso intercultural como una historia de atraccin y emocin .
Todo lo que ocurre en nuestra regin est llamado a afectar a todo el mundo .
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Y ello es as no porque seamos el centro del mundo .
Es slo porque las races espirituales nacieron aqu para transmitir su fuerza a todos y cada uno de nosotros .
Esta atraccin y emocin surgen de este formidable pasado .
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Ya es hora de contemplar este formidable pasado espiritual como una parte de la cultura humana .
Es importante verlo como una parte de la cultura humana y no como una llamada divina a una tierra santa que devora a sus hijos .
El hombre es santo .
Nada ms es santo si el hombre es humillado y privado de su derecho a una vida digna .
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No habr razn para trazar con detalle un mapa cuando el corazn del hombre se rompe en nuestra zona al borde de la esperanza y de la desesperacin .
Estamos alimentados con la ilusin en la victoria .
Ninguna nacin puede ser derrotada si persiste en el significado de la vida como un valor en s mismo .
Nuestro aislamiento y angustia estn ms all de toda medida , pero nuestra fe en el futuro es tambin grande .
Siempre necesitaremos su apoyo para un proceso de paz sostenido , y su apoyo para los campos de paz que encendieron las velas por todos aquellos que perdieron sus vidas en la batalla de la ignorancia .
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Una vez ms , con profunda gratitud , les doy las gracias por concederme , junto a mis colegas , este prestigioso premio , pero tambin con la angustia que aflige a mi corazn por el futuro de Palestina e Israel , y con la admiracin que manifiesto por todos los hombres y mujeres que se encuentran all ahora y que tienen esta visin y este sueo .
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( El Parlamento , puesto en pie , dedica una prolongada ovacin al galardonado )
<SPEAKER ID=258 NAME="Don Zacarias Kamuenho">
Seora Presidenta , seoras y seores , queridos amigos , all donde el sol es ardiente y el horizonte es ms ancho es donde yo vivo .
All donde la tierra tiene ms riqueza y la gente menos ambicin , all donde la selva no tiene fin y la esperanza tampoco , es donde yo vivo .
De all traigo saludos para usted , seora Nicole Fontaine , seora Presidenta del Parlamento Europeo .
De all traigo saludos amistosos para Sus Seoras , ilustrsimos diputados a este magnnimo Parlamento . Traigo saludos fraternos para la Sra .
Nurit Peled-Elhanan y el Sr . Izzat Ghazzawi , el do con el que comparto este galardn .
De aquel pas , llamado Angola , traigo saludos para los ilustres convidados a esta Asamblea Plenaria .
No olvidamos la comunicacin social , escrita , hablada y televisiva , que hace de los cinco continentes la gran aldea de los seres humanos .
Por ltimo -y es por aqu por donde , a fin de cuentas , debera haber comenzado- , traigo de Angola saludos para esta histrica ciudad de Estrasburgo , que alberga el Parlamento Europeo , ciudad que conoc cuando era an joven , atrado no slo por su clima cultural , sino tambin , y sobre todo , por el recuerdo de muchos misioneros alsacianos que , junto a misioneros portugueses , evangelizaron nuestra tierra .
Por tanto , para todos ustedes , seoras y seores , de Angola traigo un gran abrazo .
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Seora Presidenta Nicole Fontaine , seores diputados al Parlamento Europeo , seor diputado Jos Ribeiro e Castro , comitiva que me acompaa , de la que destaco al seor viceministro de Cultura y al seor embajador de Angola , la seora Presidenta del Parlamento Europeo , en su amable carta en que me anunciaba oficialmente la distincin que recay sobre mi pobre persona y me felicitaba por ello , me dijo que la paz ha estado siempre presente entre sus principales objetivos y que la sensibiliz mi compromiso con la causa ecumnica .
De hecho , la Conferencia Episcopal de Angola y So Tom , que presido desde hace cuatro aos , escribi en su mensaje pastoral de marzo de 2000 : " No podemos evangelizar sin fomentar la paz " .
Y el Comit Intereclesial para la Paz en Angola , constituido tambin el ao pasado , pretende ser la voz de los creyentes en el crucial asunto de la paz .
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En carta de fecha 11 de enero de 2001 , Su Excelencia el Presidente de la Repblica , el seor ingeniero Jos Eduardo dos Santos , en respuesta a una misiva ma de Navidad , me deseaba plenos xitos en la accin pastoral que llevo a cabo en pro de la paz y la felicidad del pueblo angoleo .
Y , el da siguiente , la declaracin de los vencedores del Premio Sajarov , el coro de las felicitaciones de todas las capas sociales y todas las procedencias , incluidos el seor Presidente de la Repblica y del Sr . Jonas Savimbi , subrayaba la dimensin unificadora del premio , Europa , Oriente Medio , frica , as como su carcter de estmulo en la prosecucin de los ideales de paz .
Por desgracia , en los ltimos das no han faltado en la tierra de los galardonados , en particular en la ma , acciones y expresiones que , hablando humanamente , podran vaciar los contenidos propugnados por los diputados de la Unin Europea .
Pero el sexto sentido nos dice que no es as .
El mensaje del Premio Sajarov 2001 est garantizado , por lo que les aseguro que muchas cosas no sern como antes .
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Lo cre y por eso habl .
Es imposible no hablar ante el dramtico panorama de la situacin angolana .
Nuestra vida junto a un pueblo sencillo y sufrido nos acredita para hablar en su nombre tanto en el reconocimiento de los esfuerzos emprendidos por el Gobierno como en la bsqueda de mejoras que el mismo pueblo reclama .
Hace das dije yo que en los catorce aos de guerra anticolonial hubo uno , 1973 , que registr un ndice de crecimiento financiero nunca alcanzado , mientras que en los veinticinco aos de la guerra civil slo registramos un decrecimiento que se acenta da a da , sobre todo a partir de 1998 .
El hambre , la indigencia y las enfermedades crearon imgenes que , si fueran proyectadas en las pantallas de los seores de la guerra , tal ves stos perdiesen tambin el sueo en esa noche y comenzasen a pensar en Angola .
La subalimentacin en ciertas provincias asciende al 47 por ciento , como lo demuestra el llamamiento en pro de la ayuda humanitaria lanzado recientemente por las Naciones Unidas .
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Causas : son varias las causas de la guerra en Angola .
Pensando en el patrn que nos trajo aqu , a Estrasburgo , en este da 12 de diciembre , equidistante del da 10 , da de la Declaracin de los Derechos Humanos , y del 14 , da de su muerte , veo que podra fijarme en una de ellas : la intolerancia .
No fue casualidad que las Naciones Unidas declararan 1995 Ao de las Naciones Unidas para la Tolerancia .
An resuenan en nuestros odos y conciencia las palabras del mensaje del Papa Juan Pablo II en el Da Mundial de la Paz de aquel mismo ao , y las del doctor Federico Mayor Zaragoza , entonces Presidente de la UNESCO , cuando deca -y cito- : " La Humanidad debe poder consagrarse a la paz , salvaguardarla y reedificarla mediante la creacin del espacio de dilogo , concertacin y reconciliacin .
 Nunca ms la violencia !
"
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En mi pas ha sido muy difcil hablar de tolerancia , porque las races de la intolerancia son profundas por estar ancladas en la bipolarizacin poltica entre los dos partidos ms votados : MPLA y UNITA .
En ese clima , el discurso sobre la tolerancia es visto o como traicin a esos partidos ms votados -y por irona beligerantes- o como reaccin retrgrada , si procede de una persona independiente .
En ese clima , hablar de cambio significara alternancia de poder con el rival , pero para nosotros , la Iglesia y la sociedad civil , el cambio desde ahora mismo sera aceptar la tolerancia como cuestin de supervivencia que , por tanto , se impone desde las bases hasta las cpulas , desde los partidos polticos hasta el Gobierno , desde la sociedad civil y las propias iglesias hasta el proyecto nacional .
" Tolerancia " es la palabra decisiva , como nos dice Locke , si queremos encontrar una base humana integradora de la resolucin de conflictos , incluido el nuestro , con vistas a un desarrollo armnico .
En el caso angoleo la tolerancia se materializara en el aspecto peculiar de la reconciliacin nacional , cuyos fundamentos slo pueden encontrarse en el dilogo permanente y no excluyente , capaz de quebrar ese ciclo permanente de guerras .
Tolerancia supone solidaridad y fraternidad y la leccin que aprendemos de esta Europa es la que surge de esta magna Asamblea , aqu y ahora reunida .
La fraternidad humana , impregnando todas nuestras facetas de relacin , seala tambin el lado econmico y sus equvocos .
En este " Sur " en que estamos insertos , las riquezas tanto engendran guerras como seales de solidaridad .
Hablando concretamente de la explotacin extractiva , he de decir que ya es hora de que aumente la transparencia que dificultara la financiacin de conflictos , pero tambin fomentara la materializacin de inversiones sociales ...
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...

con repercusiones en la calidad de vida de los ciudadanos y ello por derecho propio y no por aparente benevolencia .
<P>
Para terminar , recojo el pensamiento impulsor de la campaa que me ha trado hoy a esta tribuna del Premio Sajarov : "  Ayudad a Angola a vivir ! " Fue el desafo que la Iglesia catlica lanz en 1986 a la Unin Sovitica y a los Estados Unidos , al hacer el balance de los diez primeros aos de la independencia nacional .
Pasados otros diecisis aos en guerra , lanzamos el mismo grito . Esta vez ,  a quin ?
Al MPLA y a la UNITA armada , a los que repetimos con el corazn lacerado : son veintisis aos de historia manchada de sangre , sangre de hermanos derramada por hermanos , y cerrar las puertas al dilogo sera abrirlas a una guerra sin fin a la vista . As se lee en el mensaje pastoral de los obispos .
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Hoy , ante la confianza de la Unin Europea , cuyos diputados ponen en nuestras manos el prestigioso Premio Sajarov , ruego humildemente que haya un cese del fuego bilateral y simultneo que abra camino al cese de las hostilidades , conforme a nuestro llamamiento tantas veces formulado . Porque an estamos a tiempo de recuperar el tiempo perdido .
Agostinho Neto , primer Presidente , nos dej estos misteriosos versos que transcribo :
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Yo ya no espero
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Soy aquel a quien se espera

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Cada uno de los angoleos es aquel a quien se espera .
 Ayudadlo a vivir !
sa es la razn por la que el componente financiero de este premio va destinado al Fondo Ecumnico para la Paz , es decir , a promover acciones de formacin en las comunidades en pro de la paz y la reconciliacin nacional . Por tanto , amigos ,  ayudad a Angola a vivir !
 Muchas gracias !
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( Aplausos vivos y prolongados )
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( La Presidenta procede a la entrega del Premio Sajarov a los tres galardonados )
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( La Asamblea , de pie , aplaude largamente ) ( La sesin solemne queda cerrada a las 12.50 horas )
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NDICE
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SESIN DEL MIRCOLES 12 DE DICIEMBRE DE 2001 5
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Aprobacin del Acta de la sesin anterior 5
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Espacio de libertad , de seguridad y de justicia 6
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Votaciones 28
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Oriente Medio 41
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Aplicacin por el Consejo y la Comisin del reglamento sobre el acceso a los documentos 52
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Turno de preguntas ( Consejo ) 60
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Prevencin de conflictos 71
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Relaciones UE / Repblica Islmica del Irn 78
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Seguridad martima 83
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Pensiones transfronterizas de los sistemas de empleo 93
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Acuerdos de garanta financiera 98
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Anexo - Sesin solemne 101
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Entrega del Premio Sajarov 2001 101
