<CHAPTER ID=1>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta. -">
Escuchamos al Sr . Katiforis , que habla en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , competente para el fondo .
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Katiforis ( PSE ) .
( EN ) Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha estudiado cmo debemos continuar trabajando en esta directiva tras haber rechazado la propuesta de la Comisin en el ltimo Pleno por una mayora considerable .
Segn el Reglamento , disponemos de dos meses para deliberar y luego presentar una respuesta .
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La Comisin Econmica me ha dado hasta el lunes para completar mis negociaciones con los colegas , la Comisin y la Presidencia .
Por lo que puedo ver , el asunto carece de urgencia porque , en cualquier caso , el acuerdo poltico supuestamente alcanzado en el Consejo sobre la cuestin no est previsto que se ponga en marcha antes de julio .
Por consiguiente , hay mucho tiempo para las negociaciones y los contactos , y no falta mucho para el 15 de enero - fecha en que debemos responder .
Por lo tanto , no veo ninguna necesidad para el procedimiento de urgencia y mi propuesta es que rechacemos la solicitud de urgencia .
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( El Parlamento rechaza la urgencia )
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Propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin de un Canje de Notas entre la Comunidad Europea y el Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente ( OOPS ) relativo a la financiacin adicional en 2001 con arreglo al actual Convenio CE-OOPS para 1999-2001 ( COM ( 2001 ) 714 - C5-0663 / 2001 - 2001 / 0288 ( CNS ) )
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La Presidenta - Escuchamos al Sr .
Wynn , que habla en nombre de la Comisin de Presupuestos , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=2 NAME="Wynn">
Seora Presidenta , anoche , la Comisin de Presupuestos y , segn tengo entendido , la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa trataron sobre esta cuestin .
No hay ningn problema para que se conceda la urgencia y podemos hacerlo sin informe y sin debate .
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( El Parlamento aprueba la urgencia )
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Proyecto de reglamento del Consejo relativo a la adopcin de medidas restrictivas especficas frente a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo ( COM ( 2001 ) 569 - C5-0665 / 2001 - 2001 / 0228 ( CNS ) ) ( Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores )
<P>
La Presidenta .
Escuchamos al Sr . Wynn , que se expresa en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=3 NAME="Watson">
Como los colegas recordarn , tratamos sobre este asunto por el procedimiento de urgencia en octubre .
Me complace poder informar de que el Consejo ya ha aceptado el fundamento jurdico propuesto .
No obstante , quisiramos protestar por el hecho de que no se haya incluido a la propuesta ninguno de los dos apndices , aunque comprendemos los motivos por los que no se ha hecho .
A pesar de todo , anoche tratamos sobre este punto en comisin y reconocemos la urgencia .
Queremos proponer un procedimiento de urgencia sin informe .
A continuacin , los Grupos polticos debern presentar las enmiendas , que podran ser similares a las que aprobamos en octubre .
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( El Parlamento aprueba la urgencia )
<CHAPTER ID=2>
Presentacin por parte del Sr . Prodi del programa de trabajo de la Comisin para 2002 as como de la comunicacin sobre el futuro de la Unin Europea " Renovar el mtodo comunitario
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin por la Comisin de su programa de trabajo para 2002 , as como la comunicacin sobre el futuro de la Unin " Renovar el mtodo comunitario " .
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A continuacin concedo la palabra al Sr . Prodi , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=5 NAME="Prodi">
, Presidente de la Comisin . ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , el debate anual sobre el estado de la Unin , una de nuestras citas ms importantes , se desarrolla este ao en un momento decisivo para la Unin Europea .
En efecto , en estos das , en estos meses , est cobrando forma la gran Europa .
En menos de doce meses podrn concluir las negociaciones con los pases candidatos a la adhesin que hayan respetado los criterios establecidos para la ampliacin a fin de que la Unin pueda acoger , antes de las prximas elecciones europeas , hasta diecinueve nuevos pases miembros .
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En menos de tres semanas , el euro , el smbolo ms slido y evidente de la unin -no slo econmica sino tambin poltica- de Europa ser una realidad concreta .
Por ltimo , antes de que concluya esta semana , el Consejo Europeo de Laeken tomar la decisin de crear una Convencin que deber preparar la reforma de los Tratados y que reunir , por vez primera , a representantes de los gobiernos y parlamentos nacionales , de la Comisin Europea y de esta Asamblea .
La gran Europa que comienza a cobrar forma es una Europa unida , democrtica y proyectada hacia el futuro .
Con esta perspectiva ha funcionado la Comisin durante el ao que ahora acaba y con ella se propone continuar hacindolo en el ao que est a punto de iniciarse .
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Sra . Presidenta , Seoras , antes de pasar a la exposicin del trabajo realizado por la Comisin en el curso de 2001 y al que tenemos programado para 2002 , quisiera decir una vez ms que considero esenciales para el buen funcionamiento de la Unin la plena colaboracin y la transparencia entre las instituciones .
Con ese propsito , ya en enero del corriente ao anunci a sus Seoras que la Comisin tena intencin de renovar nuestra metodologa comn de trabajo a fin de que una colaboracin entre nuestras Instituciones resulte an ms eficaz y transparente .
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Antes de exponer estas propuestas a sus Seoras , quisiera recordar los principios fundamentales que deben inspirar nuestra cooperacin .
Primero : hay que salvaguardar el derecho de iniciativa de la Comisin , que es uno de los pilares de la construccin comunitaria y garanta de su integridad .
Una Comisin fuerte hace que el Parlamento Europeo sea ms fuerte .
Segundo : hay que defender la naturaleza tripartita de la colaboracin interinstitucional .
En efecto , sta slo resultar eficaz si los dos rganos legislativos , el Parlamento y el Consejo , pueden dialogar con la Comisin sobre una base comn de transparencia .
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Ahora quisiera detallar mis propuestas de renovacin , que contribuirn -espero- a mejorar de un modo decisivo el dilogo entre nuestras Instituciones .
En primer lugar , a partir de este ao el programa de trabajo ya no es un catlogo de intenciones legislativas sino que se convierte , como han pedido ustedes , en un verdadero programa poltico .
En este programa , que la Comisin se compromete ante sus Seoras a respetar , se definen tanto las prioridades para el ao en cuestin como las iniciativas necesarias para solventarlas .
S que alguno de ustedes se asombr de no recibir , como vena ocurriendo en aos precedentes , el catlogo anual de las intenciones legislativas adjunto al programa de trabajo para 2002 .
No obstante , quiero sealar que nosotros hemos escuchado con gran atencin as declaraciones de muchos de Sus Seorias hechas el pasado 13 de febrero en esta misma Asamblea .
Pedan claramente que la Comisin abandonase el mtodo , aplicado hasta ahora , de la lista de propuestas legislativas y que pusiese en prctica uno nuevo .
Y as lo hemos hecho diligentemente .
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Estos mismos argumentos , expuestos , por lo dems , en un escrito de la Presidenta Fontaine el pasado 10 de septiembre , nos impulsaron a sustituir el catlogo por un instrumento mucho ms fiable de programacin trimestral , utilizado por el porpio Colegio para programar sus tareas y que sus Seoras tendrn a su disposicin peridicamente .
A fin de actuar con la mayor transparencia le he pedido al Secretario general de la Comisin que hiciese llegar inmediatamente al Secretario General del Parlamento la lista general de propuestas de los servicios de la Comisin a partir de la cual se decidi el programa de trabajo para 2002 .
Si esta experiencia resulta positiva , estamos dispuestos a repetirla en los aos venideros .
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En segundo lugar , es asimismo fundamental insistir en que la preparacin de semejante programa depender , en el futuro , de un dilogo ms estructurado entre nuestras Instituciones .
sa es la razn por la que hemos previsto para el ao prximo un trayecto con ms etapas que se iniciar , a principios de ao , con la preparacin del programa de trabajo para 2003 .
Los dos puntos culminantes de este dilogo poltico correspondern a los meses de febrero , que ser cuando vendr a presentarles las prioridades polticas aprobadas por la Comisin para 2003 , y noviembre , que ser cuando vendr a exponer el programa de trabajo adoptado por la Comisin en funcin a partir de dichas prioridades .
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Gracias al debate sostenido en la Conferencia de Presidentes , me hago cargo de que existe entre nosotros un acuerdo sobre las grandes orientaciones que acabo de exponer .
Por nuestra parte , comenzaremos cuanto antes a definir los detalles e iniciar su ejecucin completa .
La Sra. de Palacio , que a peticin ma inici un dilogo al respecto con sus Seoras , continuar con su trabajo y proseguir el dilogo a fin de concluir los acuerdos el prximo mes de enero .
Por ltimo , me parece importante subrayar que las etapas del trayecto no deben entorpecer el ejercicio de nuestras respectivas tareas , de manera que podamos seguir asumiendo nuestras respectivas responsabilidades .
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En cuanto al presupuesto de 2001 : es demasiado larga la lista de lo que se ha hecho en el transcurso de un ao como para que yo pueda hacer a sus Seoras , aqu y ahora , una relacin pormenorizada .
Me limitar , por tanto , a recordar las esferas en las que la Unin ha obtenido , con la decisiva contribucin de la Comisin , los mayores logros en el ao 2001 : la preparacin del trnsito al euro ; los progresos en las negociaciones sobre la ampliacin ; las relaciones con los Balcanes ; el dilogo con Rusia ; la inauguracin en Doha de una nueva ronda de negociaciones comerciales ; la adopcin de una estrategia para el desarrollo sostenible , que se extiende mucho ms all de la simple adopcin de una serie de medidas concretas y que propiciar progresivamente una revisin de conjunto de nuestras polticas internas ; por ltimo , la reanudacin -particularmente visible despus del 11 de septiembre- de las actuaciones encaminadas a la creacin de un espacio comn europeo de justicia y seguridad .
En cada una de esas esferas y durante todo el ao la actuacin de la Comisin ha contado con un apoyo decisivo en esta Asamblea .
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Volviendo ahora la mirada hacia 2002 , y con el fin de presentarles con la mayor claridad posible la suma de nuestros propsitos para el prximo ao , estoy seguro de que sus Seoras me permitirn que , al presentarlos , agrupe en cuatro captulos fundamentales las siete prioridades sealadas por la Comisin para su programa del ao 2002 .
Estos cuatro grandes captulos son : la seguridad interior , el euro y los asuntos econmicos y sociales , la ampliacin y , por ltimo , el debate sobre el futuro de Europa y el proceso de reforma de las instituciones .
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La estrategia anual , elaborada ya en febrero pasado , prevea seis prioridades .
Los sucesos del 11 de septiembre nos impulsaron -como comprendern , semejante flexibilidad es un completo indispensable de cualquier programa para hacer frente a situaciones imprevistas- a aadir una sptima .
En 2002 la Comisin presentar , por tanto , una serie de medidas encaminadas a luchar contra el terrorismo y la delincuencia organizada y garantizar la seguridad de los ciudadanos .
Entre ellas figuran las siguientes : la puesta en marcha de un sistema integrado de control de las fronteras exteriores , el desarrollo de la proteccin civil , las disposiciones relativas a la salud pblica y al fortalecimiento de la seguridad de los transportes .
Como tuve oportunidad de sealar el 12 de noviembre en Brujas , el fortalecimiento de la cooperacin judicial y policial sentar las bases para la creacin , ms a largo plazo , de una polica integrada para luchar contra la delincuencia organizada y el terrorismo .
<P>
Desde el comienzo , esta Comisin ha incluido entre los cuatro ejes que han de guiar su tarea la ambicin de reorientar la accin - hasta entonces esencialmente econmica - de la Unin , en sentido ms amplio , a un tiempo econmico , social y ambiental .
El programa para 2002 es un fiel reflejo de ese espritu .
La introduccin del euro representar la etapa ms importante y , tambin , la ms concreta de la integracin europea A ese respecto , .
me alegra que se hayan superado todas las diferencias polticas relativas al problema de los pagos transfronterizos , por lo que la Presidenta Sra . Fontaine podr anunciar en breve la aprobacin de una posicin comn .
Gracias a las medidas adoptadas por el camino del euro , la nuestra es hoy , a pesar de ser la ms abierta del mundo , una economa fuerte y estable .
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 Cules habran sido , podemos preguntar , las repercusiones del 11 de septiembre , si no hubisemos tenido el euro .
La estabilidad es la base de nuestras polticas futuras , por lo que debemos protegerla .
Cierto es que la coyuntura actual no es fcil , pero confo en que seremos capaces de superar las dificultades que se nos plantean a corto plazo .
Tenemos las herramientas para hacerlo ; me refiero , en particular , al pacto de estabilidad y a las directrices generales en materia de poltica econmica .
Pero hemos de reflexionar sobre la necesidad de mejorar la coordinacin de las polticas presupuestarias de los pases de la zona del euro .
Nuestras economas nunca fueron tan interdependientes como ahora , a consecuencia de la moneda nica .
En este sentido he sealado recientemente que sera oportuno trabajar en la formulacin de un cdigo de conducta que , teniendo en cuenta las interdependencias entre las polticas presupuestarias de los pases de la zona del euro , consolide la coherencia global y la credibilidad de nuestra poltica econmica .
<P>
Lo que me preocupa en gran medida es ms bien el futuro a largo plazo .
Europa necesita reformas estructurales , condicin necesaria para un crecimiento sostenido y creador de empleo .
Creo que a ese respecto ya tenemos la receta adecuada .
A lo largo de dos etapas fundamentales , ambas concluidas durante la primera parte del mandato de esta Comisin -una en Lisboa en marzo de 2000 , la otra en Gteborg en junio de 2001- , los Estados miembros se comprometieron a favor de un desarrollo sostenible , apto para conjugar competitividad , justicia social y respeto del medio ambiente .
<P>
El programa de trabajo de la Comisin para 2002 confirma esa lnea de accin .
La ejecucin de los compromisos de Gteborg constituye una de las siete prioridades sealadas para el prximo ao .
En la misma perspectiva se sita l compromiso de preparar y propiciar el xito de la reunin sobre desarrollo sostenible de Johannesburgo .
<P>
 A qu se debe mi preocupacin ?
Al retraso con el que las decisiones , una vez asumidas oficialmente , se materializan en actos concretos .
El peasco que bloquea la va del desarrollo de GALILEO , iniciativa y tecnologa esenciales para el crecimiento y la competitividad de la economa europea , es tan slo el ltimo de una serie ya demasiado larga de obstculos .
No vamos a recordarlos todos ; basta con mencionar , a modo de ejemplo , el de la patente europea .
La incapacidad para dar curso a los compromisos solemnemente asumidos y anunciados y la falta de voluntad para avanzar por la senda de la consumacin definitiva del Mercado nico estn resultando demasiado gravosos para Europa : el costo del incumplimiento del proyecto europeo -o , podramos decir , el de Lisboa- est resultando por momentos insoportable .
<P>
En el informe econmico anual , que la Comisin presentar dentro de poco ms de un mes , como preparacin precisamente del Consejo de primavera , se detallar todo lo referente a este punto ; huelga decir que en Barcelona habr que dar por ltimo un paso decisivo .
No obstante , como ya seal en Brujas , la Comisin por s sola nada puede hacer : es necesario que los Estados miembros asuman sus responsabilidades y adopten sus decisiones .
Por lo dems , tambin el Parlamento ha de desempear su papel : estoy convencido , por ejemplo , de que la falta de acuerdos respecto de la nueva legislacin relativa a las ofertas pblicas de adquisicin ha impedido un desarrollo positivo de nuestros mercados financieros .
En este sector , la debilidad de la economa europea frente a la norteamericana resulta manifiesta .
<P>
Consciente de los numerosos factores que contribuyen al bienestar de la economa , la Comisin presentar en el transcurso de 2002 propuestas legislativas de particular relevancia en el mbito de la banca y los servicios financieros .
Presentaremos asimismo una estrategia de poltica de defensa del consumidor y medidas para apoyar las inversiones privadas en materia de investigacin y desarrollo .
Una moneda , un mercado financiero , una poltica econmica : esos son nuestros objetivos .
<P>
Nuestra preocupacin fundamental , en cualquier caso , sigue siendo el empleo , elemento indispensable para la cohesin social .
As ser en el ao 2002 y tambin en los muchos aos por venir .
Por eso , en Barcelona presentaremos una comunicacin sobre los aspectos sociales de las reestructuraciones empresariales destinada a los interlocutores sociales , con el convencimiento de que existe una correlacin positiva entre proteccin social y competitividad .
<P>
Llevar a buen trmino la ampliacin y que constituya un xito para toda la Unin : sa es la prioridad nmero uno que la Comisin se fij desde el principio de su mandato .
Ya el 13 de octubre de 1999 , cuando ped , aqu mismo y delante de todos sus Seoras , que el Consejo Europeo llevase a cabo antes de finales de 2002 las reformas necesarias para la ampliacin y seal que la Comisin consideraba posible que para esa fecha se diesen por concluidas las negociaciones con los pases que hubieran respetado los criterios de adhesin .
Hoy la Unin ha hecho suya esa fecha , el ao 2002 , oficialmente .
En slo dos aos los avances logrados han sido impresionantes .
S muy bien que an tenemos por delante fases de extraordinariamente delicadas ; basta pensar en los captulos relativos a los Fondos estructurales o a la agricultura , pero , a lo largo de los doce prximos meses , los pases que , gracias a sus esfuerzos , hayan demostrado estar preparados , vern abrirse la puerta de la adhesin antes de la renovacin de esta Asamblea .
<P>
As , pues , 2002 ser un ao decisivo y el programa de la Comisin es fiel reflejo de la importancia de esa cita .
No slo porque , como acabo de recordar , debern proseguir y despus concluir las negociaciones , sino tambin porque se han de iniciar y determinar progresivamente los objetivos y los instrumentos correspondientes a cada una de las polticas comunitarias en consonancia con la nueva situacin de una Unin que habr acogido a otros nueve pases miembros .
Es preciso que a lo largo de 2002 y an ms durante 2003 y 2004 -y esto vale tambin para nuestros sucesores en aos venideros- realicemos una verdadera revolucin intelectual .
La gran Europa dar la medida de nuestras reflexiones , de nuestra capacidad de planificar y de actuar .
Adaptarse a esta nueva dimensin europea es indispensable para la Comisin , pero tambin lo es para las restantes Instituciones y para los Estados miembros de la Unin .
Debemos explicar esta nueva realidad a nuestros ciudadanos a fin de ayudarlos a superar sus temores y apreciar las oportunidades humanas , culturales y econmicas de la ampliacin .
<P>
Desde el punto de vista econmico , la ampliacin es una de las pocas situaciones en las que todas las partes interesadas pueden salir beneficiadas .
De entrada , redundar en un mayor crecimiento , tanto para los nuevos pases miembros como para los Quince .
No hay duda de que las repercusiones de la ampliacin en el seno de la Unin variar de un pas a otro , de una regin a otra .
No obstante , gracias al Mercado nico , sus beneficios podrn percibirse en todo su territorio .
<P>
Esta gran Europa no podr limitarse , sin embargo , a extenderse hacia el Este y el Sur .
Deber continuar por la va del acercamiento progresivo a los Balcanes y erigir ante sus mismas puertas , tanto en direccin a Rusia y Ucrania como al Mediterrneo , un arco de estabilidad .
En previsin de la reunin de Valencia en el mes de abril , la Comisin presentar propuestas encaminadas a mejorar el funcionamiento y la cooperacin euromediterrnea , sobre todo en los sectores educativo y cultural .
Tambin a lo largo de 2002 la Comisin propondr medidas apropiadas para estimular las inversiones y mejorar la cooperacin en la esfera de la inmigracin , as como a consolidar el papel de la Unin en el proceso de paz de Oriente Medio .
<P>
La ampliacin es una empresa de proporciones histricas , .
Pero no por ello debe propiciar la parlisis de la Unin .
En ese marco se inscribe el debate sobre la governance europea que esta Comisin ha contribuido a impulsar con el propio Libro Blanco .
Es importante que prosiga el dilogo entre nuestras instituciones sobre los asuntos planteados en el Libro Blanco y a las acciones pertinentes , aspecto sobre el cual el programa de trabajo de 2002 aporta precisas indicaciones .
<P>
Sin embargo , el debate sobre Europa y su futuro se ha ido extendiendo bastante ms all de los lmites trazados en el Libro Blanco hasta asumir una naturaleza ms abiertamente constitucional .
Esta Comisin , por lo dems , ha luchado desde el principio por que la Unin diese un nuevo impulso al debate institucional .
Desde el mes de septiembre de 1999 , en esta misma Asamblea y delante de todos sus Seoras ped con insistencia que en la Conferencia Intergubernamental del ao 2000 se aprobara un programa ms extenso , que trascendiese los " restos de Amsterdam " .
Les dije , en aquella ocasin , que tema una reforma mnima y , como tal , inapropiada para darnos un autntico poder de decisin .
Tras el acuerdo -esencial , sin duda , pero indiscutiblemente mnimo- de Niza , la Comisin , junto con el Parlamento , sostuvo de inmediato la idea de una Convencin , que hoy cuenta con el apoyo general .
Me alegro de ello , pues tengo la certeza de que sa es la senda correcta para construir la nueva Europa , ms democrtica y transparente .
<P>
Entretanto ya se ha puesto en marcha en todos los pases europeos un amplio debate sobre el futuro de la Unin , que deber proseguir y contribuir a alimentar la labor de la Convencin .
Ha pasado el tiempo en que se podan dejar para maana las reformas necesarias , como si los acontecimientos estuviesen dispuestos a esperar nuestras decisiones .
Una contribucin importante a esa reflexin la constituyen el informe Mndez de Vigo y Kaufmann y el debate celebrado por el Parlamento en Pleno .
<P>
En la preparacin del Consejo de Laeken , la Comisin present el pasado 5 de diciembre una comunicacin propia .
Como hemos explicado en este documento , mediante el cual slo pretendemos ofrecer algunas indicaciones para el debate , la clave del problema radica en la renovacin y el fortalecimiento del mtodo comunitario .
Nuestro objetivo no debe ser el de modificar los equilibrios logrados en los cincuenta ltimos aos ; se trata , en cambio , de modernizar nuestro sistema y lograr que los pueblos de Europa lo sientan como propio .
Creo que la Convencin deber ser un texto coherente , basado en una lgica propia y una lista de gastos ; un texto aprobado por consenso , es decir , rehuyendo la unanimidad a toda costa y que refleje las opiniones minoritarias ; un texto ms sencillo , ms fcil de leer , que exponga con claridad tanto los principios que animan nuestra labor -y la Carta de los Derechos Fundamentales deber ser su ncleo- como los objetivos hacia los que avanzamos ; un texto que vuelva transparente la organizacin de los poderes pblicos europeos , es decir , que describa con claridad no slo el funcionamiento de las Instituciones y los instrumentos necesarios para el logro de los objetivos que se ha asignado ; un texto , por ltimo , apto para evolucionar y , con ese fin , constituido por un ncleo de normas fundamentales y un conjunto de disposiciones de carcter ms tcnico .
<P>
Antes de que la Convencin inicie su labor , la Comisin adoptar posiciones sobre de numerosos asuntos , como , por ejemplo , el de las competencias de la Unin y los Estados miembros , el del fortalecimiento del papel legislativo del Parlamento , el de la distincin entre las funciones ejecutiva y legislativa del Consejo o el de las misiones ejecutivas de la Comisin .
La ampliacin del voto por mayora , las modalidades para la revisin de los Tratados , los recursos propios de la Unin son , asimismo , otros de los temas sujetos a debate poltico y que deberemos afrontar en un futuro cercano .
<P>
Para concluir estas reflexiones acerca de la prxima Convencin , quisiera hacer hincapi en una cuestin que se suele resumir en una sola palabra : la Constitucin .
A mi entender , lo esencial no es el nombre que reciba el texto resultante de la labor de la Convencin y la Conferencia Intergubernamental ; mi objetivo es que ese texto , tanto por su contenido como por la naturaleza abierta y democrtica del proceso que lo haya engendrado , pueda finalmente ser considerado por todos una Constitucin .
Confo en que el programa de trabajo de 2002 constituir la trama sobre la que nuestras Instituciones tejern , a lo largo de los prximos doce meses , una relacin de colaboracin intensa , constante y fructfera .
<SPEAKER ID=6 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seora Presidenta , seor Presidente , seoras y seores Comisarios , seoras y seores diputados , deseara comenzar , si me lo permiten , por darles las gracias a todos por la admirable cooperacin que hemos mantenido durante los seis ltimos meses .
<P>
Como no s si despus , o maana - puesto que volver maana - , estarn an presentes , deseaba hacer hoy estas manifestaciones y decirles gracias .
<P>
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores . La presidencia se complace de que produzca este debate en torno al programa de trabajo de la Comisin correspondiente al ao 2002 .
El pasado ao se oyeron intensas crticas procedentes del Parlamento en relacin con la ausencia del Consejo durante este importante debate .
En respuesta a su postura , seor Poettering , que considera que la poltica europea estara siendo descuidada por los ministros de Asuntos Exteriores , le puedo asegurar que eso no es as y que no rehuimos el debate pblico , aunque de eso ya se habr dado cuenta a estas alturas .
<P>
Dicho esto , la presidencia no considera que la celebracin de este debate sea algo tan obvio .
En primer lugar , nos estamos pronunciando acerca de un documento con tan solo algunos das de antigedad y que la presidencia apenas ha tenido tiempo de conocer .
En segundo lugar , la participacin en este debate constituye un difcil ejercicio de equilibrismo para la presidencia mientras que su Parlamento se puede y se debe dedicar obviamente y con toda libertad al ejercicio de su funcin de control .
<P>
Coincido plenamente con usted en que la poltica del Consejo y de la Comisin debe ser lo ms coherente posible .
Esta preocupacin en torno a la coherencia es compartida por el Consejo y por la Comisin , lo que , a propsito , se ha traducido en hechos concretos .
<P>
La Presidencia belga ha comenzado , como sabr , justamente con la presentacin del estado de los trabajos de las dems entidades del Consejo al Consejo de Asuntos Generales .
Nuestra presidencia ha actuado as con el objeto de que el Consejo de Asuntos Generales pueda coordinar horizontalmente todas las actividades de las diferentes entidades del Consejo y garantizar , de este modo , la coherencia y coordinacin interna con respecto a los objetivos generales de la Unin .
<P>
No obstante , todas las entidades gozan obviamente de autonoma a la hora de redactar sus propios programas de trabajo y de hacer valer sus propios criterios .
Las instituciones estn obligadas , adems , a respetar la autonoma de los dems .
Por consiguiente , no he venido aqu , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores comisarios , para evaluar a la Comisin y su documento de trabajo con una actitud crtica , ni para compararlo con los logros anteriores y las prioridades futuras del Consejo .
<P>
Lo hemos estudiado con gran inters . Y es que la Comisin se ha centrado en este programa de trabajo en sus funciones y objetivo principales , por lo que ya no ofrece , tal y como ha apuntado el presidente , una relacin exhaustiva de sus actividades , cosa que anteriormente - y an lo recuerdo personalmente - se traduca en una larga lista de medidas legislativas y polticas .
Gracias a su actual formato , el programa de trabajo ha ganado , sin duda , en claridad . Nos complace que la Comisin est cumpliendo la mayora de los plazos en la consecucin de los objetivos estratgicos referidos al perodo 2000-2005 .
En lo que respecta a las operaciones de reforma interna , como las referidas al terreno de las negociaciones de ampliacin y las negociaciones sobre la nueva ronda multilateral de comercio , la reconstruccin de los Balcanes Occidentales y las negociaciones acerca del cambio climtico , la Comisin ha asumido efectivamente y de forma plena , a lo largo del ao que toca a su fin , el papel de impulsora y ha reaccionado en los momentos en que resultaba necesaria una actuacin comunitaria .

<P>
( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores , temas como las negociaciones de adhesin , el lanzamiento con xito del euro , el desarrollo sostenible o la lucha contra el terrorismo y la delincuencia continuarn mereciendo nuestra atencin .
Con el fin de alcanzar los objetivos determinados , ser necesario , evidentemente , seguir coordinando lo mejor posible la accin de las diferentes instituciones de la Unin .
No obstante , no les resultar difcil comprender que , como representante de una Presidencia que est al final de su mandato , me es difcil ponerme en el lugar de las prximas Presidencias para presentar el programa de actividades del Consejo para el ao 2002 .
La presentacin al Parlamento Europeo del programa de la futura Presidencia espaola permitir , sin duda alguna , realizar y profundizar este debate .
Me permito , sin embargo , hacer algunos comentarios .
<P>
Con respecto a la lucha contra el terrorismo y la delincuencia , as como al fomento de la seguridad de los ciudadanos europeos tras los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre , se ha hecho todo lo posible para dar una respuesta adecuada , rpida y coherente en el plano europeo . Suscribimos plenamente el objetivo de brindar a los ciudadanos un alto nivel de proteccin en un espacio de libertad , seguridad y justicia , y deseo subrayar la manera constructiva en que el Consejo y el Parlamento Europeo han trabajado juntos en total cooperacin con la Comisin .
Esta misma maana , seora Presidenta , la aprobacin del trmite de urgencia por este Parlamento nos lo acaba nuevamente de demostrar .
El terrorismo constituye un verdadero desafo para el mundo y para Europa .
Conviene , pues , continuar nuestra misin , reforzando ms la cooperacin policial y judicial .
La propia realizacin de este espacio comn de libertad , justicia y seguridad , que no est acabado , sigue siendo , adems , una preocupacin preponderante . Es esencial mantener la dinmica en relacin con el asilo y la inmigracin mediante la aplicacin de las conclusiones de Tampere .
El trabajo por realizar sigue siendo considerable y el Consejo Europeo de Laeken le dar un nuevo impulso .
La llegada de los billetes y monedas en euros , as como la generalizacin de la utilizacin de la nueva moneda escrituraria y electrnica , constituirn un salto cualitativo sin precedentes en el desarrollo de la Unin Econmica y Monetaria . Tras la supresin de las fronteras , que ha creado un gran mercado interno , el euro ser para los actores econmicos y para los ciudadanos la segunda realidad concreta y tangible de la construccin europea .
<P>
( FR ) Este salto cualitativo debera convertir a Europa en una verdadera comunidad econmica y financiera .
La coordinacin reforzada de las polticas econmicas se transformar , por tanto , en un ejercicio cuyos desafos sern ahora percibidos como verdaderos desafos sociales .
Evidentemente , las prioridades econmicas tambin tendrn en cuenta otros objetivos , tales como la construccin de un mercado nico de servicios financieros o de empleo , la coordinacin a travs de las estrategias para el empleo y la insercin social .

<P>
( NL ) Seora Presidenta , seoras y seores , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores comisarios . La consecucin de una estrategia de desarrollo sostenible para la Unin Europea requiere un enfoque integrado que tenga en cuenta el equilibrio de los aspectos econmicos , sociales y ecolgicos .
El Consejo vela en este sentido por el equilibrio entre los indicadores sociales , econmicos y medioambientales .
Estos indicadores son fundamentales para el informe de sntesis referido a la estrategia sobre desarrollo sostenible que debe redactar la Comisin para el Consejo Europeo de Barcelona . En ese momento se analizarn por primera vez los avances logrados desde que esta estrategia fuera aprobada por el Consejo Europeo de Gotemburgo en junio de 2001 .
La estrategia se someter a evaluacin posteriormente en cada reunin de primavera del Consejo Europeo . La primera vez ser en Barcelona .
<P>
Se han logran avances significativos en las negociaciones de adhesin y parece que los objetivos se cumplirn .
El calendario aprobado en Niza y detallado en Gotemburgo se podr cumplir en su totalidad .
Las negociaciones de adhesin con los pases que estarn listos el prximo ao debern cerrarse , lo que permitir a estos pases participar en las elecciones europeas del 2004 .
<P>
El ritmo de los trabajos de la Comisin encaja perfectamente con el de las sucesivas presidencias del Consejo , lo que sin duda se mantendr as en el futuro . La Comisin y el Consejo velan por que los aspectos cuantitativos de estos procesos de adhesin no anulen los aspectos cualitativos .
Con ello quiero decir que resulta importante que los aspirantes a Estados miembros adopten el acervo en sus sistemas jurdicos y que es igualmente importante que adapten y modernicen simultneamente sus administraciones , que desarrollen an ms su capacidad jurdica y que apliquen el acervo en la vida real .
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La enorme atencin que se est prestando en la actualidad a la capacidad administrativa y judicial de los aspirantes a Estados miembros es una consecuencia de esta preocupacin .
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La presidencia constata asimismo con satisfaccin que la regin del Mediterrneo haya sido designada regin prioritaria por la Comisin para el 2002 , lo que supondr un nuevo impulso para el proceso de Barcelona y para el reforzamiento de sus instrumentos .
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( FR ) La Conferencia Euromediterrnea celebrada los das 5 y 6 de noviembre en Bruselas , demostr , en el nuevo contexto internacional , la adhesin de todos los socios al proceso como marco esencial y privilegiado del dilogo y de cooperacin entre la Unin Europea y los pases de las riveras sur y sudeste del Mediterrneo .
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El hecho de que la red de los acuerdos de asociacin sea ms densa demuestra que dicha asociacin constituye , por excelencia , el instrumento para organizar nuestros intercambios .
Una V Conferencia Euromediterrnea tendr lugar asimismo los das 22 y 23 del prximo mes de abril , en Valencia .
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Seora Presidenta , seoras y seores , estos son algunos comentarios sobre el programa de trabajo 2002 de la Comisin .
Corresponder a las prximas Presidencias , y en particular a la Presidencia espaola , continuar este intercambio de ideas constructivo con la Comisin y con el Parlamento Europeo .
Les doy las gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias a la Sra . Ministra .
Seora Ministra , deseara darle las gracias por las delicadas palabras que ha pronunciado previamente a su intervencin y por su apreciacin positiva sobre la cooperacin entre su Presidencia y el Parlamento Europeo .
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Creo poder decir que compartimos esta apreciacin , y , en tal sentido , querra subrayar asimismo ante mis colegas que la Presidencia del Consejo participa por primera vez , que yo sepa , en el debate sobre la presentacin del programa de la Comisin .
Se trata de una innovacin muy positiva , que deseaba saludar , y tambin deseaba darle las gracias por ello .
<SPEAKER ID=8 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas . No es muy usual que los presidentes de los Grupos polticos pronuncien palabras de reconocimiento y de alabanza .
Normalmente , cuando alabamos a alguien y expresamos nuestro reconocimiento es la Presidenta .
Siempre tenemos motivo de expresar agradecimiento y alabanzas .
Pero hoy quiero dirigir unas palabras de reconocimiento al Consejo . Usted , seora Presidenta del Consejo , seora Neyts-Uyttebroeck , acaba de decir que es la primera vez que est aqu en calidad de Presidenta .
La ltima ocasin critiqu la ausencia del Consejo .
Pero cuando el Consejo realiza una buena poltica , incluyendo los mtodos de trabajo , entonces es acreedor a nuestro reconocimiento .
Usted es belga , usted representa a la Presidencia belga .
En nombre de nuestro Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos no slo quiero felicitarle por su presencia aqu hoy sino tambin por su dedicacin durante su Presidencia del Consejo .
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Me dirijo ahora al Presidente de la Comisin .
Como Grupo del PPE / DE valoramos altamente al Presidente de la Comisin por la integridad de su personalidad y su buena voluntad .
Pero si queremos tener xitos conjuntamente entonces dichos xitos deben basarse en la veracidad y en unos mtodos y estructuras de trabajo adecuados .
Seor Presidente del Consejo , naturalmente usted sabe que los Grupos polticos del Parlamento Europeo preparan su trabajo durante una semana de reuniones en Bruselas antes del perodo parcial de sesiones aqu en Estrasburgo .
Ha habido muchos de nuestro Grupo poltico que en la ltima semana en Bruselas cuando preparbamos nuestros trabajos han dicho que en el orden del da se encontraba el programa de trabajo 2002 .  Dnde est el documento con el que nos podamos preparar para el debate en Estrasburgo ?
Una amplia opinin estaba a favor de aplazar este debate .
Seor Presidente de la Comisin , le digo que no se puede repetir otra vez que no tengamos ningn documento para un debate tan importante .
Le ruego que en el futuro garantice , lo que no es slo su tarea como Presidente sino de toda la Comisin y de todas sus colaboradoras y colaboradores , que se presenten a tiempo los documentos y que el Parlamento Europeo sea tomado en serio para que tengamos unos mtodos de trabajo adecuados en inters recproco .
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( Aplausos )
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Unos mtodos de trabajo adecuados son la condicin previa para que podamos tener xito .
Si las estructuras y mtodos de trabajo ya no son adecuados , entonces tampoco podremos tener xito .
Queremos tener xito conjuntamente pues estamos profundamente convencidos de que la Comisin y nosotros como Parlamento , como representantes comprometidos con el mtodo comunitario , tenemos que recorrer un camino comn .
As pues , si tiene colaboradoras y colaboradores que no se toman tan en serio al Parlamento , entonces debera recapacitar en propio inters si no debera realizar una reorganizacin de las estructuras de trabajo en su entorno .
No slo le tendemos a usted y a la Comisin la mano , sino que necesitamos una cooperacin razonable si perseguimos un xito comn .
Por ello , las relaciones entre el Parlamento y la Comisin tienen que ser correctas .
Usted tambin lo desea , pero entonces a las buenas palabras , que consideramos acertadas , tienen que seguir tambin unos hechos muy concretos en el trabajo conjunto .
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Un programa como el de hoy habra sido tambin acreedor a que recibiese el apoyo de todos los miembros de la Comisin . Hoy hay aqu cinco miembros de la Comisin , lo que es ms de lo usual , pero este programa de trabajo trata de todos los campos de trabajo para el ao 2002 .
Usted mismo ha dicho en una ocasin que es algo as como el Gobierno de Europa , algo que cae muy bien dentro de nuestro Grupo poltico .
Pero si usted es algo as como el Gobierno de Europa , entonces tiene que estar aqu presente la totalidad del mismo con todos sus miembros .
Saludara mucho si fuese as la prxima vez .
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Seor Presidente de la Comisin , al determinar nuestro orden del da en la Conferencia de los Presidentes de los Grupos polticos , vemos con mucha frecuencia que se dice que el miembro de la Comisin A , B o C no puede estar aqu en Estrasburgo .
Le ruego encarecidamente - son solamente cuatro das al mes , lunes , martes , mircoles y jueves - que todos los miembros de la Comisin se reserven estos das para venir aqu .
Si el Parlamento exige que los Comisarios estn aqu entonces tienen que venir y la excusa de que tienen otros compromisos no es vlida .
El Parlamento debe tener prioridad ante otros proyectos de la Comisin .
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Esto no excluye en absoluto - pues estoy viendo aqu al Comisario Lamy - que si hay grandes Conferencias mundiales con un calendario internacional como en Doha , que el Sr . Lamy y el Sr .
Fischler estn all naturalmente . No queremos imponer al 100 % nuestra opinin , pero en el fondo el Parlamento debe gozar de prioridad frente a otras actividades de la Comisin .
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Respecto a los contenidos : seor Presidente de la Comisin , lo que usted ha dicho sobre el fondo encuentra nuestro amplio apoyo .
Estamos de acuerdo al respecto , por lo que tenemos que cooperar tambin razonable y positivamente .
El prximo fin de semana en Laeken esperamos al igual que usted que los Jefes de Estado y de Gobierno den a la Convencin un ambicioso mandato para que logremos una buena reforma de las instituciones de la Unin Europea .
Nuestra recomendacin es que comencemos pronto con esta tarea , a finales de febrero o comienzos de marzo , y que esta convencin pueda concluirse bajo la Presidencia italiana a finales del 2003 .
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Respecto a lo que ha dicho sobre la ampliacin tiene tambin nuestro apoyo .
Hasta 10 nuevos pases podran estar en la primera ronda .
Hoy no ha llegado an el momento de decir qu pases son .
No compartimos la opinin del ministro francs de Asuntos Exteriores que dice que se debera acoger a todos los pases de la Europa Central . Slo se pueden acoger aquellos -y esta decisin se deber adoptar en el otoo del 2002- que cumplan las condiciones .
Los pases que no las cumplan no pueden contar con la adhesin a la Unin Europea .
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Tampoco debe ocurrir que pases , como por ejemplo , Hungra , tengan que esperar porque otros pases an no han avanzado tanto .
Aquellos que cumplan las condiciones no deben verse perjudicados porque otros no hayan llegado tan lejos y esperamos que lleguemos a unas buenas decisiones .
Lo que usted ha dicho sobre el rea del Mediterrneo encuentra nuestro pleno apoyo : necesitamos un gran compromiso en el marco del proceso de Barcelona .
Es cada vez ms urgente y es tambin una gran aportacin a la estabilidad .
Usted ha dicho lo necesario que es que tengamos estabilidad , que hagamos a Europa realmente competitiva , pero no es suficiente con que declamemos sencillamente que la Unin Europea debe convertirse en el lugar ms competitivo del mundo .
Para ello tenemos que adoptar tambin las necesarias medidas estructurales y esto significa en especial que tenemos que fortalecer las inversiones en Europa .
No debe haber facilidades fiscales slo para las grandes sociedades annimas sino tambin precisamente para las PYMES , para que se pueda invertir all y si se realizan inversiones , esto conduce a la creacin de puestos de trabajo .
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Seora Presidenta , voy a finalizar : tenemos un ambicioso programa , estamos al lado de la Comisin y le rogamos a ella y al Consejo que trabajemos conjuntamente , pues no puede haber competencia entre nuestras instituciones .
Esta Europa es la Europa que todos apoyamos , por lo que la Comisin , el Consejo y el Parlamento deben hacer honor a su responsabilidad : nosotros estamos listos y si las dems instituciones tambin lo hacen , estaremos de su lado .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=9 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seoras , ante todo , seora Presidenta del Consejo , quiero agradecer la gestin que usted ha hecho durante la Presidencia belga y decir que verdaderamente se demuestra , en este caso , que haber sido previamente diputada al Parlamento Europeo es una buena escuela para gestionar los asuntos europeos en un Gobierno .
Creo que sta es una carrera de futuro .
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Dicho esto , seor Presidente de la Comisin , conviene que con sinceridad y con franqueza superemos un desencuentro que hay entre nosotros .
Mi Grupo pidi al comienzo de la legislatura que la Comisin presentara un programa poltico para votar su investidura y ese programa -y lo planteamos en aquel momento- tena que llevar a que se ajustara el programa anual , no slo en trminos legislativos .
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Pero lo que ocurri el otro da en la Conferencia de Presidentes , y hoy se ha vuelto a repetir , yo creo que necesita una aclaracin .
Nosotros no hemos pedido que ustedes no presenten el programa legislativo , ni fuera de plazo .
Lo que hemos pedido es que presenten un programa poltico y ustedes han hecho un programa de trabajo : muy bien , nosotros tomamos nota , pero tambin queremos el programa legislativo porque somos una de las partes de la codecisin .
Y la prueba de que tenamos razn es que me han dicho que , anoche , por email , lleg el programa legislativo como un anexo .
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Es importante que seamos capaces de respetar los plazos y los acuerdos que tenemos y , a partir de ah , ustedes pueden organizar el trabajo como quieran : haciendo planning , programming , rolling on , y lo que quieran .
Yo me temo mucho que va a aumentar el nmero de funcionarios rellenando formularios .
Pero se es su problema .
Ahora bien , cumplan ustedes sus compromisos con el Parlamento .
Y , en ese sentido , tengo que decir , seor Presidente , que convendra que en su secretara mejoraran el departamento o servicio que se ocupa del correo porque hemos planteado una pregunta parlamentaria en relacin a cmo van ustedes a tratar el asunto de la multa del lino , concretamente en Espaa , y cuatro presidentes de Grupo , ante el bloqueo del Grupo liberal y del Grupo PPE de esta pregunta que tena que haberse visto en este Pleno , hemos escrito y estamos esperando una respuesta .
Es importante -y me alegro de que est aqu la seora Vicepresidenta de la Comisin- que no dejemos pudrir las cuestiones .
Por lo tanto , le agradecera que en este tema hubiera ms diligencia .
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Ahora bien , estos problemas , en relacin con el programa , son un juego de nios al lado de la situacin actual .
Estamos en vsperas de la Cumbre de Laeken y la cuestin fundamental es la defensa del mtodo comunitario .
Y lo digo porque se estn acumulando nubarrones en el horizonte .
Aqu , ayer , en nombre de mi Grupo -y me alegro de que est la Presidenta en ejercicio del Consejo- , apoyamos decididamente a la Presidencia belga del Consejo y al Consejo en un tema que nos parece muy importante -me parece que hoy est el Presidente Verhofstadt en Roma- , y es que consigamos sacar , a 15 , una legislacin antiterrorista que este Parlamento , el Consejo y la Comisin han apoyado .
Creemos que sa es una defensa importante del mtodo comunitario .
Si no es a 15 ser a 14 .
Preferiramos que fuera a 15 , pero se es un tema en el que les apoyamos claramente .
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Tambin nos preocupa , en este momento , el que haya -y me refiero a un punto que suscit ayer el Sr . Poettering- algunos Gobiernos -el de Austria y el de Italia- que se oponen a que los criterios de democracia estn en el estatuto de los partidos polticos .
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De cara a Laeken , seor Presidente de la Comisin , la parte ms interesante de su discurso ha sido la del final : cuando usted no slo ha apoyado la Convencin , sino que le ha dado contenido , en total acuerdo con la lnea del informe Leinen-Mndez de Vigo .
Yo le pido , en relacin con la Convencin , que lo que ha dicho usted hoy aqu lo defienda en el Consejo Europeo de Laeken , que haya una propuesta coherente , que esa propuesta , aunque haya que enfriarla o digerirla , no se quede en el cajn .
Me interesara saber cmo se va a articular eso con el calendario de cara a conseguir la ampliacin y la reforma de los Tratados antes del 2004 , y cul es su posicin respecto a la composicin del Presidium de la Convencin .
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Y , adems , y como ltimo punto , no dejen ustedes la secretara de la Convencin al Consejo ; es conveniente que en ella participemos todos , porque el que parte y reparte se lleva la mejor parte .
Y , en ese sentido , seor Presidente yo le pedira una ampliacin de las respuestas que usted ha dado en relacin con la Convencin .
Usted apela a que el Parlamento y la Comisin trabajemos juntos -y creo que podemos hacer grandes cosas en defensa del mtodo comunitario- , pero es importante que ustedes tengan la gallarda y la capacidad de hacer uso de su monopolio de iniciativa , que no debe ser un monopolio simplemente de explotacin , sino que debe ser una va para poder conseguir lo que usted ha planteado : unos textos que tengan un valor constitucional y , sobre todo , que sean el reflejo de la democracia y la transparencia que queremos en esta Unin ampliada .
<SPEAKER ID=10 NAME="Cox">
Seora Presidenta , cuando la semana pasada tratamos sobre este punto en la Conferencia de Presidentes , mi Grupo - el de los Liberales Demcratas - vot a favor de que hoy celebrramos un debate y en contra de su aplazamiento .
Lamento que hoy mis observaciones sean principalmente relativas al procedimiento y no al contenido , porque creo que an no hemos dado con el procedimiento correcto .
No obstante , quisiera saludar el trabajo realizado este ao por la Comisin y reconocer el enorme progreso en la preparacin del lanzamiento del euro ; el importante avance sobre la ampliacin , que acogemos muy favorablemente ; la labor que est realizando en el sudeste de Europa ; el gran avance en la Organizacin Mundial del Comercio y el programa tan estimulante sobre el desarrollo sostenible .
Todo ello y los esfuerzos en el mbito comn de la justicia y la seguridad han sido posible gracias a la Comisin .
Estoy muy de acuerdo con el planteamiento de las prioridades para el ao prximo , que son sensatas y aceptables , en particular , cuando se afirma que debemos colaborar ms estrechamente en el fomento del mtodo comunitario en la construccin del futuro de Europa .
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No obstante , en el programa legislativo quedan interrogantes para los que necesitamos respuestas .
 Por qu el ao pasado a estas alturas slo se haba procesado el 45 % del programa y el 55 % no ?
 A qu es debido que se aadieran 117 o 118 nuevas partidas que no haban sido previstas ?
No estoy en contra de la flexibilidad - eso es bueno en poltica - pero esto parece bastante ms catico que cualquier definicin de flexibilidad .
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Respeto plenamente el derecho de iniciativa de la Comisin , pero quisiera instar a la Comisin a que no espere hasta febrero para hacer una declaracin general sobre las prioridades y , luego , en noviembre , presente un programa de trabajo especfico .
Debemos celebrar un dilogo intenso en los intervalos y algunas escalas intermedias en las que podamos hacer evaluaciones .
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Creemos al igual que usted , seor Presidente de la Comisin , en la buena gobernanza , y este Parlamento se comprometer a ser un interlocutor de calidad en trminos de la aportacin y las repercusiones de la colegislacin , pero para ello hacen falta criterios .
Debemos debatir unos con otros - y ste no es un intento de interferir en el derecho de iniciativa de la Comisin -  es necesaria la legislacin ?
 Es proporcional ?
 Respeta la subsidiaridad ?
 Es transparente y democrtica ?
 Cules son las opciones para la aplicacin ?
 Podemos realizar algn tipo de evaluacin de las repercusiones de la legislacin antes de llevar a trmino la iniciativa ?
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La Comisin ya dispone de un maravilloso procedimiento de consulta a los interlocutores sociales .
Comparta ese procedimiento tambin con nosotros , no porque queramos interferir en su derecho a hacer un llamamiento final , sino porque tambin nosotros somos interlocutores y no puede dejar de lado al Parlamento ni podemos esperar a la vspera del debate para obtener los documentos .
Nuestra Presidenta le ha comunicado un plan que nos gustara recomendarle .
Nuestra Conferencia de Presidentes respalda lo que la Presidenta ha dicho .
Nuestra Comisin de Asuntos Constitucionales respalda lo que ella ha dicho y , si lo hacemos , el ao prximo negociaremos ms sobre poltica y menos sobre los procedimientos .
Tenemos que hacerlo bien .
Debemos hacerlo pronto para evitar una repeticin de este desencuentro mutuo innecesario que no ayuda a ninguna de las dos instituciones a implantar la buena gobernanza en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=11 NAME="Lannoye">
Seor Presidente de la Comisin , seora Presidenta del Consejo , deseara hacer algunas reflexiones sobre el tema central de la discusin de hoy : el programa legislativo y el programa de trabajo de la Comisin .
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Seor Presidente de la Comisin , usted nos ha dicho que deseaba una colaboracin plena y transparente entre la Comisin y el Parlamento .
Est bien .
Usted nos ha dicho : " Para ser fuerte , el Parlamento Europeo necesita una Comisin fuerte " .
Estamos de acuerdo .
Pero usted comprender que no podemos aceptar ir de comparsas ms o menos dciles de la Comisin .
Es evidente que estamos totalmente de acuerdo en que es importante que el programa de trabajo tenga una buena legibilidad poltica , lo que ocurre en este caso ; eso no le dispensa , sin embargo , de presentar un programa legislativo .
Ahora bien , hoy nos encontramos frente a un programa de trabajo que se nos ha comunicado a ltimo momento y a un programa legislativo que conocimos ayer por la noche .
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Nos es difcil trabajar en estas condiciones .
El Parlamento Europeo ya adolece del hecho de no tener ningn derecho de iniciativa legislativa , incluso en caso de inaccin de la Comisin - lo que se trata , en mi opinin , de una anomala institucional que habra que corregir para enjugar el dficit democrtico .
Sin embargo , el Parlamento goza de un poder de cooperacin activa reconocido por la Comisin .
Hago recordar que , desde el inicio de la legislatura , estamos vinculados con la Comisin por un acuerdo marco , acuerdo que define claramente el papel del Parlamento en el proceso legislativo .
De conformidad con dicho acuerdo , el programa legislativo 2002 tendra que habrsenos presentado en octubre ltimo , acompaado por una evaluacin del programa anterior ; de esa manera habramos podido hacer crticas , observaciones o propuestas en un momento polticamente ms adecuado y en plazos ms razonables .
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Es preciso subrayar que , en el plano poltico , sera muy pertinente que los debates polticos sobre el presupuesto y el programa legislativo se reforzaran y completaran recprocamente .
El mes de octubre o de noviembre se presta a ello .
Hoy llevamos dos meses de retraso y carecemos de programa legislativo o , ms bien , acabamos de descubrirlo .
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En estas condiciones , considero que el Parlamento est desposedo de facto de su poder de control y de influencia , lo que no es bueno .
Recordar asimismo algunos hechos concretos : el 30 de noviembre - hace apenas unos das - se haba ejecutado menos de la mitad del programa 2001 .
Por otro lado , la mitad de las iniciativas tomadas no estaban contempladas en el programa legislativo 2001 .
Lo menos que puede decirse es que resulta sorprendente : es fcil admitir que los acontecimientos imprevistos que han alterado completamente la agenda poltica justificaban la presentacin de propuestas para tener en cuenta dichas alteraciones , pero una lectura atenta de los textos demuestra que , en su mayora , estas nuevas propuestas nada tienen que ver con la actualidad o que , en todo caso , tendran que haber sido presentadas en otro momento y no en el contexto del programa 2001 .
Esto revela , en mi opinin - y creo que la mayora de los miembros de mi Grupo estarn de acuerdo - un considerable desorden en el seno de la Comisin y una falta de visin comn de las lneas directrices que deberan guiar el trabajo comn de nuestras instituciones .
Las explicaciones que usted nos da para justificarlo , que guardan relacin con las reformas internas de la Comisin , no pueden contentarnos eternamente .
Sealo que se dan estas explicaciones desde el inicio de la legislatura .
No podemos aceptar , seor Presidente , que el Parlamento Europeo sea desposedo de su poder de control , que se le reconoce claramente ; esta situacin no es buena ni para el Parlamento ni para la propia Comisin .
En el momento en que se habla de buena gobernanza , de reconciliacin con el ciudadano , lo menos que puede exigirse es que los compromisos asumidos sean respetados y que las prerrogativas del Parlamento tambin lo sean .
<SPEAKER ID=12 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , yo tambin quiero expresar mis felicitaciones a la Presidencia belga del Consejo y espero que todos juntos logremos una cumbre realmente con xito en Laeken .
Hoy est aqu a debate el programa de trabajo de la Comisin y quiero decir que mi Grupo poltico apoya la resolucin comn de otros Grupos polticos sobre este programa de trabajo .
 Por qu ?
Porque existe un acuerdo interinstitucional entre ambas instituciones y no me parece realmente inadecuado por parte de esta Asamblea que esperemos sencilla y llanamente que la Comisin cumpla sus promesas frente al Parlamento .
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Seor Prodi , en su Libro Blanco sobre governance se dice en muchas pginas cmo se puede gobernar mejor Europa .
Slo que lo que no se cumple lo que se incluye entre las tareas elementales , es decir , la presentacin de un programa legislativo .
Esta maana he odo que ayer por la noche lleg un mail con un anexo .
El texto que conozco hasta ahora es un programa de trabajo que , despus de todo lo que he ledo , realmente est saturado de lugares comunes .
Se anuncian amplios abanicos de medidas , se quieren proponer ms medidas , otras medidas concretas estn en preparacin y as hasta 20 pginas ms .
Pero el Consejo y sobre todo el Parlamento deben saber a tiempo qu leyes se van a poner en marcha y fundamentalmente cundo .
Tenemos que saber cul es su justificacin para que podamos actuar aqu conjuntamente .
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No quiero olvidar llamar la atencin sobre el hecho de que los Parlamentos nacionales , que desempean en este proceso tambin un papel , adems no poco relevante , tienen bastantes dificultades con la totalidad del procedimiento y este problema , Seor Presidente de la Comisin , tiene que superarse .
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An algunas observaciones sobre su comunicacin relativa a Laeken .
Desde mi punto de vista contiene unas consideraciones muy interesantes y dignas de ser apoyadas .
Es cierto que una estricta limitacin a los cuatro puntos centrales mencionados en Niza , debilitara la credibilidad de la Convencin , es decir , hay que ampliar el catlogo de cuestiones para hacer honor a las esperanzas de las ciudadanas y ciudadanos y para que la Unin Europea tenga futuro .
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No obstante , tengo que decirle que tambin en este documento siempre me he sorprendido de porqu la Comisin muestra tan poco valor para abrir caminos nuevos precisamente ante esta cumbre tan importante .
 Qu pueden esperar las ciudadanas y ciudadanos cuando la Comisin con plena ausencia de ambiciones dice , tal como figura en el texto , que quiere defender una idea determinada de Europa ?
 Cul ?
 Cmo debe ser la deseada profundizacin que apoyamos y cules deben ser los rasgos democrticos tal como se dice en el texto ?
Me parece algo oscuro porqu precisamente de cara a Laeken , a la dimensin histrica de la convocatoria de la Convencin , no se dice con toda claridad : s , nuestro objetivo comn es la creacin de una Europa realmente democrtica .
Seor Presidente de la Comisin , espero de la Comisin que en el futuro acte con mucha ms energa en su funcin de motor de la integracin europea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , permtame comenzar con una profeca : la actual Comisin sobrevivir difcilmente al ao nuevo de 2004 .
Puede caer por nuevos escndalos de fraude , porque no se han despejado los viejos y porque las reformas que pueden impedir nuevos casos no se han implantado .
La Comisin puede asimismo caer a instancias del Parlamento mediante una mocin de censura .
ste espera al final del camino si no se cambia ahora de va , creo .
Los Presidentes de comisin del Parlamento han solicitado la entrega de los llamados informes de seguimiento sobre las negociaciones con los pases solicitantes .
Los Presidentes de grupo del Parlamento han reiterado esta demanda .
De todas formas no los hemos obtenido .
Los diputados al Parlamento Europeo acudimos cada da a las sesiones de las comisiones sin los documentos relevantes y reales del proceso legislativo secreto .
Se habla solemnemente del Parlamento como colegislador , pero el poder legislativo ha sido conquistado en realidad por funcionarios y ministros en el Consejo y en la Comisin .
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Nos humillamos todo el tiempo .
La gente que se humilla puede un da votar a favor de una mocin de censura contra la Comisin .
Segn las reglas de juego acordadas , deberamos haber recibido el programa legislativo de la Comisin en octubre .
Ahora hemos recibido una redaccin con consideraciones generales y esta tarde una relacin vaca , pero todava no contamos con un verdadero catlogo legislativo .
La Comisin debe presentar su programa anual indicando las propuestas de fundamento , de modo que en cada propuesta podemos posicionarnos sobre si la Comisin respeta el principio de subsidiariedad y el de proporcionalidad .
No es slo un derecho que tenemos .
Es un deber que el Tratado impone a cada institucin .
Todos debemos procurar que la UE no apruebe normas , como los pases miembros pueden hacer igual de bien o mejor .
Solicitamos un debate independiente de la situacin del programa anual con respecto al principio de subsidiariedad y estamos de acuerdo con los dems grupos en criticar el secretismo de la Comisin en lo que a sus planes se refiere .
<SPEAKER ID=14 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , en mi opinin , la defensa del mtodo comunitario se ha convertido en una coartada para muchos y , para algunos , incluso en una religin , con sus grandes sacerdotes y sus sacerdotes menores : me refiero al Presidente Delors , a usted , Presidente Prodi , o a Ferdinando Riccardi , que nos ofrece su homila cotidiana desde la Agence Europe .
Pero esta religin ha perdido , Seoras , a su dios , porque el mtodo comunitario que todos sus Seoras defienden se basaba en el carcter central de la Comisin , y este carcter ya no existe .
La Comisin ya no ocupa el papel central de nuestra construccin europea , ya no es -como cuando los Estados miembros eran seis , o nueve- el motor de la construccin europea .
En la Europa de quince Estados hemos sido testigos de una serie de inventos institucionales y al Sr . PESC se le ha ido de las manos el control de la Comisin .
Pues , bien , Seoras , yo quisiera que el Sr . Mndez de Vigo y tantos otros respondiesen a la pregunta principal :  creen sus Seoras sinceramente que una Comisin de 25 miembros , basada en el principio de colegialidad , recibir por parte de algunos pases -hablo de Francia , de Alemania , por no mencionar al Reino Unido- la delegacin de mando , la confianza necesaria para tomar decisiones centrales ?
Es imposible .
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La Comisin , tal como fue concebida -como centro , como motor del mtodo comunitario- est muerta y , a menos que cambie radicalmente la construccin europea , lo que veremos cada vez ms ser una Comisin convertida en secretara del Consejo , una Comisin , por tanto , que , de acuerdo , puede hacer algunos esfuerzos .
Pero yo creo , seor Presidente Pottering , que lo que estamos haciendo es , por as decirlo , disparar contra la ambulancia , porque el problema de Laeken es un problema institucional , el problema es Laeken , el problema est en transformar radicalmente el sistema institucional para devolver la fuerza y la legitimidad a la Comisin .
Slo la aplicacin del sistema norteamericano -la separacin del Ejecutivo , la eleccin directa del Presidente de la Comisin , y con un Parlamento que controle , que avale los compromisos institucionales- nos permitir contar con una Europa que funcione , con una Comisin fuerte , un Parlamento fuerte , una Cmara de los Estados fuerte ; de lo contrario , lo que tendremos cada vez ms ser una Comisin convertida en secretara del Consejo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Elles">
Seor Presidente , a pesar de que estoy de acuerdo con muchos de los comentarios que se han hecho hoy en el sentido de que el ao 2001 ha sido bastante fructfero , existen motivos reales de preocupacin por el modo en que este debate se est celebrando hoy .
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En primer lugar , una cuestin de principios , tenemos el acuerdo institucional de 1993 que dice que el programa debe ser presentado antes de octubre , y luego nuestro acuerdo de 2000 , segn el cual debemos celebrar un amplio debate sobre el programa antes de su aplicacin .
Ninguna de estas dos cosas se ha cumplido en este caso en particular .
 Por qu es esto del todo insuficiente ?
En primer lugar , el programa que nos han presentado carece de enfoque .
Resulta difcil descubrir las prioridades cuando stas son siete y , dentro de las prioridades , hay montones de temas que generan nuevas ideas .
Cuando las prioridades son ms de tres , como deca Bob Zoellick , Representante de Comercio estadounidense , nos perdemos en los detalles y no podemos centrarnos en lo que es realmente importante .
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En segundo lugar , faltan los detalles .
Tengo entendido que ahora nos han enviado el programa legislativo por correo electrnico , pero el Parlamento no ha participado en dicho programa y , como han dicho otros oradores , parece que el programa legislativo de este ao no se ha aplicado . El Sr .
Barn Crespo tiene razn cuando dice que no lo queramos .
Queramos un programa poltico y un programa legislativo y que el Parlamento participara en dicho programa .
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En tercer lugar , hay una falta de coordinacin : no slo coordinacin entre nosotros , sino con los parlamentos nacionales .
Como ha dicho la Sra . Kaufmann :  cmo es posible establecer un programa para la Unin Europea sin la participacin de todos los interlocutores que se vern afectados a nivel poltico por dicho programa ?
Esto me lleva a decir que nos iba mejor con el Presidente Santer .
Nos iba mejor con la anterior Comisin en lo que se refiere a la presentacin del programa .
Al menos el programa era slo un esbozo y se realizaba un autntico esfuerzo para intentar establecer las prioridades institucionales , y tenamos un programa legislativo con detalles , que podamos ver delante de nosotros .
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Mi conclusin hoy es que la Comisin est ah para proponer .
Tiene el derecho de iniciativa , pero no es el gobierno europeo .
No puede acudir aqu y decir ste ser el programa de la Unin Europea y esperar que nos limitemos a aceptar todo lo que est en sus documentos .
 No est dispuesto a reconocer , seor Presidente , que sera mejor para el xito de la Unin Europea que volviramos a la presentacin de las propuestas del programa legislativo en octubre ?
En ese caso podramos negociar , debatir , consultar y concluir un programa que la Unin podra presentar para el ao prximo .
Si nos tiene a todos nosotros con usted , saldr mucho mejor parado que si existen guerras interinstitucionales , que es lo que parece haber desatado esta maana .
<SPEAKER ID=16 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , nos encontramos ante dos dilemas .
El primero es que aunque usted -hay que ser justos- ha presentado acertadamente un programa poltico , sin embargo falta la prueba de dicho programa que debera ser el programa legislativo con el que aplicar los objetivos polticos .
<P>
Segundo : en su programa dice muy poco del hecho de que apenas hemos cumplido el programa 2001 .
Usted seala dos veces al Parlamento y al Consejo como los culpables pero creo que es la Comisin la responsable de ello .
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Tercero : el Parlamento ha rechazado precisamente este ao algunas propuestas de la Comisin o las ha modificado esencialmente .
 Cmo va a proceder con estas pautas que ha marcado el Parlamento ?
Seora Vicepresidenta , podra decirle algunas cosas al respecto y , en especial , en el sector del transporte y del medio ambiente hay muy pocas propuestas y observaciones sobre cmo se quiere aplicar la llamada sostenibilidad .
<P>
Todos sabemos que en la aplicacin hay una serie de problemas .
Usted llama la atencin en un documento tambin sobre los problemas de aplicacin .
Pero la Comisin tambin tiene problemas en la aplicacin .
Entre las decisiones de la Comisin , la obligacin que contrae la Comisin y el pago de los crditos financieros no slo pasan meses sino a veces tambin aos .
Por ello , es importante que la Comisin recapacite sobre cmo puede mejorar su propia aplicacin y tambin cmo los Gobiernos pueden mejorar sus ideas legislativas o las ideas legislativas de la Unin Europea .
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Con ello llego al dilema del documento de Laeken que tengo personalmente y probablemente tengan tambin la mayora de nosotros .
El documento es bueno . Los objetivos tambin lo son .
Seor Presidente de la Comisin ,  pero porqu son tan ambivalentes , tan vacilantes y no se exponen claramente ?
Hay una frase por la que la Comisin considera oportuna la posibilidad de proporcionar a la Unin un texto de principios bsicos .
 Por qu no se dice claramente que estamos a favor de proporcionar un texto de principios bsicos , ya le llamemos Constitucin , Carta o de otro modo ?
El lenguaje es la prueba de que la Comisin no expresa claramente a favor de qu est .
Creo que en el presente momento es especialmente importante que tengamos una Convencin .
Slo que esta Convencin es soportada fundamentalmente por diputados de los diferentes Estados miembros .
Por un lado estn las representaciones de nuestros Gobiernos y para el mtodo comunitario , del que se preocupan con razn , estn los diputados al Parlamento Europeo y los representantes de la Comisin .
Si el Consejo -esto va dirigido a la Sra . Presidenta del Consejo- considera hacer Presidente de la Convencin a un antiguo Jefe de Gobierno o , tal como parece , a un antiguo Presidente y no a un antiguo presidente de la Comisin , entonces me temo que esta Convencin se ver afectada de antemano en cierto modo por la mcula de que la mayora no est orientada al mtodo comunitario y que quizs no est demasiado interesada en fortalecer a la Comisin y a este Parlamento .
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Seor Presidente de la Comisin , en una fase de este tipo , ante una situacin as , creo que un documento de la Comisin que aprob usted a comienzos de diciembre , debera hablar un idioma ms claro .
Usted lo ha dicho en parte hoy en su intervencin .
No se podra , ni debera sino que en opinin de la Comisin se tendra que reforzar el nivel comunitario y al Parlamento como el rgano legislativo central de la Unin Europea .
En este sentido , nos encontramos ante el dilema de que podemos darle la razn .
No sera justo rechazar lo que usted hoy ha dicho aqu .
Pero nos encontramos ante el dilema de que en una delicada situacin poltica deseamos una Comisin y un Presidente de la Comisin que diga de un modo ms fuerte , claro y unvoco lo que es el meollo del asunto , es decir , que hay que fortalecer en total a la Unin Europea y que el mtodo comunitario es el mtodo que queremos proporcionar para el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=17 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , mis colegas han manifestado numerosas y justificadas crticas sobre los procedimientos del programa de hoy .
Sin embargo , permtame decir que considero provechoso que se haga una especie de evaluacin del ao que termina y que se piense ms estratgicamente respecto a los mtodos de trabajo de la Comisin .
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Pero hablemos ahora del futuro .
El Presidente Prodi se refiri a la mejor forma de actuar frente al programa anual .
Como ponente del Parlamento he tenido la oportunidad de hacer un seguimiento de este asunto durante largo tiempo .
Espero que pronto podamos terminar estos trabajos para comenzar con el programa de 2003 .
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En la medida que se ha desarrollado el procedimiento de codecisin , el Parlamento y el Consejo deberan tener un papel ms relevante en la formulacin del programa anual .
Esto no significa que se cuestione el derecho de la Comisin a presentar iniciativas , pero si las tres instituciones caminaran ms coordinadamente los trabajos comunes ganaran en apertura y eficacia .
Adems , los Parlamento nacionales y los ciudadanos podran seguir el proceso con mayor facilidad .
<P>
En cuanto al calendario , parece que nos vamos a poner de acuerdo .
Ser una presentacin inicial de las prioridades generales seguida de un estrecho dilogo entre la Comisin y las comisiones respectivas para afinar los detalles .
Conviene que las comisiones parlamentarias se incorporen desde el comienzo ya que sern stas las que tramitarn posteriormente las propuestas .
Despus podremos presentar la propuesta final , a ms tardar al comienzo de noviembre .
<P>
En cuanto al contenido del programa , las crticas del ao pasado no significan que nos opongamos a que se legisle sobre la materia .
Por el contrario , en el acuerdo marco se hace referencia a un programa legislativo anual .
El Parlamento ha exigido propuestas claras , ordenadas jerrquicamente , que contengan justificaciones , calendarios , referencias presupuestarias , fundamentos jurdicos y datos sobre los responsables .
<P>
Tambin hay que mejorar los seguimientos y las evaluaciones .
Como hemos visto , se devuelven muchas propuestas y otras desaparecen .
Se debera crear una especie de base de datos que permitiese conocer la situacin de cada una de las propuestas .
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Seor Presidente de la Comisin , un proceso claro , abierto y previsible beneficiara a todas las instituciones y a los ciudadanos , a quienes debemos servir .
Nuestra responsabilidad comn es que esto se haga realidad .
<SPEAKER ID=18 NAME="Berthu">
Seor Presidente , creemos que la comunicacin de la Comisin al Consejo de Laeken , con miras a la organizacin del debate previo a la CIG , se equivoca tanto en el objetivo como en el mtodo .
<P>
En cuanto al objetivo , la Comisin considera que ser necesario - cito - " extraer orientaciones crebles para que la Europa ampliada sea capaz de continuar su integracin poltica , econmica y social " .
Ahora bien , si los diferentes pueblos desean la cooperacin y el trabajo en comn en el plano europeo , ninguno , que yo sepa , ha pedido nunca , tras una consulta democrtica , la integracin en el sentido riguroso que se le atribuye en este recinto , es decir , la unificacin poltica , econmica y social .
Hoy el objetivo no es reforzar esta " integracin-reunificacin " , disfrazada de instituciones supranacionales , que no deseamos , sino organizar mejor , hacer ms efectivo el control de las naciones sobre Bruselas .
En estas condiciones , el mtodo comunitario , a veces til , no debe ser sistematizado , ya que es demasiado supranacional , demasiado rgido , y separa demasiado a la Unin de la realidad de sus pueblos .
Es preferible buscar procedimientos ms flexibles , basados en el respeto de las democracias nacionales .
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Por eso la futura Convencin debera basarse sobre todo en los Parlamentos nacionales , que habran de trabajar en un sistema de redes .
Y , para empezar , son stos , los Parlamentos nacionales , los que deberan encargarse de organizar el debate con sus respectivas opiniones pblicas y de presentar propuestas sin tener que pasar por un foro artificial de asociaciones , supuestamente europeas , pero que , en todo caso , no son representativas .
<SPEAKER ID=19 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , en mi opinin , las prioridades del programa de trabajo de la Comisin para el ao 2002 tienen que centrarse en los retos inmediatos que tiene planteados la Unin Europea , tanto en su dimensin interna ( mercado interior y Unin Econmica y Monetaria ) , como en su proyeccin externa -especialmente despus de los atentados del 11 de septiembre- , incluida , por supuesto , la lucha contra el terrorismo .
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Estos retos son muy claros : cmo reactivar nuestras economas a unas semanas del alumbramiento de la moneda nica , cmo aprovechar los retos y las oportunidades que plantea la adhesin , con 13 pases llamando a las puertas de nuestro proyecto y , al mismo tiempo , cmo reinventar una nueva Europa en una coyuntura y en un momento en el que estamos a punto de alumbrar los trabajos de una convencin dirigida a preparar una nueva Conferencia Intergubernamental que debe tener por objeto el evitar que el Viejo Continente se convierta en un continente viejo .
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Este programa de trabajo de la Comisin para el ao 2002 viene acompaado de una comunicacin sobre el mtodo comunitario .
Creo que se es un tema absolutamente esencial y creo que sera un grave error el que cometeramos si procedisemos a una absolutizacin de lo accesorio y nos dejsemos invadir por una hipertrofia de lo inmediato o del presente .
<P>
El ao que viene habr elecciones en varios Estados miembros de la Unin Europea y necesitamos una institucin que vele no slo por las prximas generaciones , sino que tome en consideracin las preocupaciones y los retos de stas .
Y esa institucin tiene que ser , seor Presidente , la Comisin Europea .
<P>
ste no es el momento de analizar los decimales que nos presentan los analistas financieros .
Es el momento de las grandes tendencias y creo , seor Presidente , que sera un error grave que este Parlamento magnificase los errores que pudiera cometer la Comisin Europea .
Y quiero decir esto , seor Presidente , porque al Parlamento y al proyecto comunitario les interesa tener una Comisin fuerte .
Por eso , seor Presidente , me parece que , antes de dedicarnos a dar lecciones de cmo arreglar el mundo , deberamos darnos una vuelta -o tres- por nuestras propia institucin y respetar los trabajos y las decisiones que se toman en el mbito de nuestros rganos parlamentarios .
<P>
Digo esto en relacin con una referencia que ha hecho el Sr . Barn -lamento que no est en este momento en la Asamblea- y , francamente , creo que no se puede aprovechar este debate para introducir cuestiones extemporneas que no estn en el orden del da en estos momentos de nuestras preocupaciones ni de este debate .
<P>
Igualmente entiendo , seor Presidente , que sera un error grave que la Comisin no dedicase todos sus esfuerzos a restaurar esa alianza , ese tndem armnico entre el Parlamento y la Comisin que est en el origen de todos los progresos que ha experimentado el proyecto comunitario .
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Espero , seor Presidente , que , por medio de este programa de trabajo , las discordias del pasado puedan transformarse en las concordias del presente y espero que se sea el mtodo que presida nuestros trabajos entre la Comisin y el Parlamento .
Todo lo dems , seor Presidente , es confundir lo accesorio con lo fundamental , las sombras del cuadro con el cuadro .
Deberamos movilizar todos nuestros esfuerzos para consolidar , como he dicho , esa alianza estratgica .
<SPEAKER ID=20 NAME="Corbett">
El Presidente Prodi ha declarado que era partidario de la cooperacin interinstitucional y de la plena transparencia .
Naturalmente , acojo favorablemente dicha declaracin : es fundamental para que este procedimiento funcione .
Pero hay que empezar por respetar los procedimientos ya acordados , que son conocidos y que estn establecidos por escrito .
<P>
Tengo aqu el Acuerdo marco entre el Parlamento y la Comisin aprobado hace apenas dos aos .
Tambin tengo el artculo 57 de nuestro Reglamento que establece cmo debemos tratar sobre el programa legislativo anual y refleja los acuerdos que hemos celebrado en el pasado con la Comisin .
Dicho artculo establece que al Comisin presentar su Programa legislativo anual en octubre .
Naturalmente sabemos que pueden producirse retrasos , ya ha ocurrido antes .
Pero especifica que este Programa legislativo anual debe hacer referencia a todas las propuestas de carcter legislativo y todos los actos incluidos en el programa deben indicar el fundamento jurdico y el calendario previsto para su aprobacin .
Sobre esta base , lo que nos han presentado esta semana incumple nuestro Reglamento y los acuerdos en vigor alcanzados entre ambas instituciones .
La nica innovacin positiva es que por primera vez se ha cumplido el apartado 6 del artculo 57 con la declaracin que ha realizado la Presidenta en ejercicio del Consejo que , al igual que otros , acojo con satisfaccin .
<P>
Lo cierto es que tenemos un programa de trabajo , un programa de trabajo - no un programa legislativo - en el que se exponen las prioridades .
Exponer las prioridades est muy bien y las prioridades elegidas son buenas - quiz obvias , pero a pesar de todo son las correctas .
Pero necesitamos los detalles , necesitamos los detalles que exigen nuestro Reglamento y nuestro Acuerdo marco .
Los necesitamos para que nuestras comisiones puedan trabajar y planificar su trabajo y nombrar ponentes para que trabajen con la Comisin en la fase prelegislativa .
Es por el bien de la Comisin y por el nuestro propio .
Tengo entendido que estamos recibiendo ahora los detalles por correo electrnico , pero aun as , por lo que puedo ver , no se mencionan el fundamento jurdico ni el calendario de cada propuesta .
<P>
Est muy bien que se celebren debates generales sobre amplias prioridades , pero eso lo hacemos varias veces al ao , cuando la Comisin presenta su programa , cuando cada Presidencia presenta su programa , y solemos celebrar ese tipo de debate tambin en torno a cada reunin del Consejo Europeo .
Lo que se supone que debemos obtener son tambin los detalles esenciales .
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El Presidente Prodi est en lo cierto cuando dice que es necesario mejorar el mtodo , pero tenemos un procedimiento para negociar dichas mejoras , el informe Malmstrm de nuestra comisin , por ejemplo . La Sra .
Malmstrm ya ha iniciado conversaciones con la Comisin sobre eso y , francamente , deberamos haber esperado al resultado del informe antes de modificar el procedimiento .
El Presidente de la Comisin no puede unilateralmente tomar acuerdos en vigor y hacerlos pedazos .
Los nuevos mtodos deben ser aprobados por ambas instituciones .
<SPEAKER ID=21 NAME="Prodi">
, Presidente de la Comisin . ( IT ) Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio , Seoras , este debate me parece til y esclarecedor .
En l se han lanzado algunos mensajes extraordinariamente precisos que la Comisin tendr en cuenta , puesto que tenemos los mismos objetivos y existe una alianza armnica entre el Parlamento y la Comisin .
Quiz haya habido momentos en los que no supiramos afinar los instrumentos para logra esa alianza armnica , pero , an as , hemos trabajado extraordinariamente bien .
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Quisiera decir algunas cosas al respecto .
Les aseguro que la Comisin se ha dedicado de forma explcita a colaborar con el Parlamento ; estoy convencido de que nunca antes un Presidente de la Comisin haba acudido tanto a las sesiones plenarias y -cuando se le ha solicitado- a todas las sesiones de comisin .
Cada uno de los Comisarios suele comparecer unas siete veces al ao ante la comisin parlamentaria competente para examinar los problemas polticos propios de su funcin o de su cartera ; el 80 % de los expedientes es abordado en sesin plenaria por el Comisario competente ; se ha enviado una cantidad sin precedentes de documentos confidenciales al Parlamento ; hasta ahora hemos respondido todos los aos a ms de 3.000 preguntas parlamentarias y a 200 peticiones que tienen como protagonista al Defensor del Pueblo .
As , pues , hacemos un esfuerzo enorme por respetar ese compromiso de seriedad para con el Parlamento .
Existen , sin duda , carencias , existen algunos problemas , pero ha sido precisamente para remediar a esas carencias del pasado hemos cambiado el mtodo de trabajo .
<P>
Ahora oigo decir -y soy sensible al significado- que no basta con el programa poltico : la elaboracin del programa poltico ha sido un paso hacia delante , pero no basta , porque ste debe ir acompaado del programa legislativo .
Hemos tenido ciertas dificultades para llevarlo a cabo y , cuando hemos comprendido cul era el mensaje , lo hemos proporcionado de inmediato , aunque con un retraso tcnico , porque tenamos un programa legislativo .
Sabemos , no obstante , que el punto crucial de la relacin con el Parlamento es el programa poltico y sobre eso debemos aunar esfuerzos .
Aqu se dice : no empezar en febrero y terminar en noviembre sin que haya un intercambio continuo entre nosotros .
Pues tambin yo estoy plenamente de acuerdo al respecto .
Slo pido que podamos contar con los calendarios de trabajo con los presidentes de las comisiones con mucha antelacin : he de asegurar a sus Seoras que las pocas ocasiones en las que no se ha podido organizar una reunin ha sido porque existan compromisos absolutamente ineludibles .
Pero , si trabajamos de manera conjunta en la elaboracin de este calendario , creo que lograremos llegar a esas conclusiones .
<P>
Despus de estas palabras sobre el problema de la colaboracin , quisiera ahora referirme brevemente al papel de la Comisin , de la futura Convencin , partiendo de un hecho que podra parecer tangencial pero que , a mi entender , reviste gran importancia : debemos apoyar al Consejo respecto de la secretara de la Convencin .
Ser un momento fundamental .
La Convencin , claro est , no decide nada por s misma , pero resulta tan innovadora como mtodo de trabajo y es tan interesante que pueda operar ante todo nuestro continente , ante todos nuestros ciudadanos , que acabar cobrando una importancia enorme .
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Me gustara formular aqu otra observacin que se desprende de ello : de vez en cuando se ha dicho en esta Asamblea que a la Comisin le falta fuerza .
Si bien no ser yo quien lo niegue , quisiera analizar los resultados obtenidos , aunque slo sea a media voz y en un lenguaje , como se suele decir , a veces poco comprensible .
Yo creo , en cambio , que lo que cuenta es el resultado .
La Convencin no ha nacido , no nos ha sido regalada : la Convencin ha sido el fruto de la colaboracin entre el Parlamento y la Comisin inmediatamente despus de Niza , en los das de mxima desesperacin de ambas instituciones .
Y ha sido precisamente ese trabajo conjunto lo que nos ha permitido volver a avanzar hacia una meta que pareca del todo imprevista .
Hay que reconocer la enorme ayuda prestada por la Presidencia belga , que hizo de ese asunto su bandera , pero ha sido el trabajo conjunto Parlamento-Comisin lo que nos ha devuelto -repito- la posibilidad , jams alcanzada en la historia europea , de proceder a una renovacin de las Instituciones en un marco amplio , con un debate abierto y con tiempo por delante , de modo tal que todos los ciudadanos europeos puedan escucharnos y comprendan lo que estamos debatiendo .
Cuando ese debate llegue a ser para los ciudadanos europeos el de la eficiencia de las instituciones , el de la votacin por unanimidad o el de los distintos vetos , el de la necesidad de actuar de manera expeditiva para poder trabajar al servicio de la propia Europa , entonces y slo entonces se entender y de forma extraordinaria . En efecto .
Nuestro problema consista en que las decisiones se tomaban en sedes y en momentos que resultaban incomprensibles .
Conque es la fuerza de la Comisin , la fuerza del Parlamento : la paciencia , pero tambin no haber perdido nunca de vista los objetivos por alcanzar .
<P>
Quisiera recordar a Su seora el Sr . Swoboda , cuya intervencin ha sido muy constructiva , que , por lo que se refiere a la posicin sobre el texto fundamental , nuestra propuesta se remonta a enero de 2001 : fue all donde centramos nuestros esfuerzos para que dicho texto llegue a ser poco a poco el verdadero punto de referencia de toda nuestra actuacin .
2001 ha sido un ao en el que hemos delimitado nuestra labor , hemos delineado la estrategia .
Sin duda es mucho lo que arriesgamos , pues la Convencin representa todo , todo nuestro futuro ; sin embargo , por fin hemos llevado el debate al terreno adecuado , aqul en el que los ciudadanos podrn escucharnos .
<P>
Por ltimo , quisiera concluir un poco humorsticamente a propsito de la reforma de las instituciones , recordando al Sr . Barn Crespo y a los otros cuatro presidentes que respond a sus cartas el da 5 de diciembre y que la respuesta lleva el nmero de registro 850511 .
Creo , por tanto , que debemos reformar los servicios postales , aunque no s si en lo que hace al remitente o al destinatario .
En cualquier caso , yo respond , como acostumbro , a vuelta de correo .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
- El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=3>
Reunin de la Organizacin Mundial del Comercio en Qatar
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
- De conformidad con el orden del da , se procede a continuacin a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la Reunin de la Organizacin Mundial del Comercio en Qatar .
<SPEAKER ID=24 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( NL ) Estimados diputados , hace un mes se celebr , como sabrn , la cuarta conferencia ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio en Doha , Qatar .
Esta reunin se puede calificar de xito para la comunidad internacional y , ms concretamente , para la Unin Europea .
No ha sido una tarea fcil , ya que la Unin Europea parti a Doha con una agenda amplia y ambiciosa .
Algunos de ustedes han podido seguir la evolucin de las negociaciones in situ .
Como Presidente del Consejo , he intercambiado opiniones en varias ocasiones con los diputados al Parlamento Europeo quienes contaban con una sala de reunin muy cerca de la de la presidencia , lo que ha resultado muy prctico .
Todos los presentes han podido comprobar plenamente el gran escepticismo inicial reinante entre gran parte de los miembros de la OMC en torno a la amplia agenda de la UE .
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El 19 de noviembre ltimo , el Consejo de " Asuntos Generales " se felicit por los resultados obtenidos en Doha y por el excelente trabajo realizado por nuestros negociadores , los Comisarios Pascal Lamy y Franz Fischler , y sus colaboradores .
Gracias a dicho trabajo , as como a la cohesin y solidaridad demostrada por la Unin en torno a estas negociaciones , lograron , a partir de una situacin al principio desfavorable para la Unin , en el seno de la OMC , corregir el rumbo y obtener resultados que van mucho ms all de lo que era posible esperar .
<P>
La Unin , que sigui siendo en todo momento un actor determinante de la Conferencia , consigui , por fin , alcanzar su objetivo central de iniciar un nuevo ciclo de negociaciones comerciales multilaterales a la vez sobre la liberalizacin de los intercambios , el refuerzo de las normas y las exigencias del desarrollo .
<P>
En efecto , la dimensin del desarrollo constituye el aspecto esencial de lo que ahora se denomina el " Doha development agenda " .
Esta es , por otro lado , la denominacin que se ha dado al conjunto de los textos aprobados .
El programa de trabajo aprobado con miras a las negociaciones comerciales multilaterales en el marco de la declaracin ministerial comprende un importante paquete de realizaciones y recoge las cuestiones no resueltas relativas sobre todo a un reajuste o a una mejora de los acuerdos existentes en el contexto de la agenda de negociacin , y que entra en el mbito del " single undertaking " .
<P>
Adems , todos los captulos de la agenda se refieren a los esfuerzos especficos en favor de los pases en desarrollo , ya se trate del acceso de sus productos a los mercados , del trato especial y diferenciado que debe otorgrseles , de la asistencia tcnica o - expresin difcil de traducir - de su " capacity building " .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , no puedo dejar de subrayar la importancia que la V Conferencia Ministerial revestir para esta dimensin del desarrollo , que deber tener lugar antes de finales de 2003 y que constituir un momento clave en las negociaciones .
Ser necesario , en efecto , tomar decisiones con respecto a las negociaciones posteriores , especialmente en relacin con las inversiones y la competencia , temas que habrn sido estudiados durante la primera fase .
Es evidente que se tratar de un momento de evaluacin muy importante tanto para los pases en desarrollo como para los dems pases .
<P>
Adems , la Unin debe felicitarse , en particular , de la aprobacin de la excepcin referente al Acuerdo de Asociacin entre la Comunidad Europea y los pases ACP .
<P>
( NL ) Seor Presidente , seores comisarios , en el mbito del acceso de los medicamentos , la Unin Europea ha realizado un esfuerzo considerable .
En un primer momento , ha logrado acercar posturas muy dispares y ha contribuido en gran medida a un texto final que pudiera resultar aceptable para todas las partes .
<P>
La declaracin sobre TRIPS y la sanidad pblica garantiza a los pases en vas de desarrollo la flexibilidad deseada en el acuerdo sobre TRIPS , incluso sin necesidad de modificar dicho acuerdo .
Hasta las ONGs han acogido el acuerdo de forma positiva .
<P>
En lo que respecta al resto de la normativa , se ha dado un importante paso en la conformacin de la dimensin medioambiental del comercio mundial .
La Unin Europea ha logrado que se inicien con carcter inmediato negociaciones sobre el medio ambiente y que se clarifique la relacin entre las normas de la OMC y las normas comerciales de los acuerdos medioambientales multilaterales .
Se trata de un paso muy importante .
<P>
Por otra parte , la agenda de negociaciones ofrece perspectivas para la ampliacin de las cuestiones medioambientales durante la quinta conferencia ministerial .
Ahora bien , como ocurre en toda negociacin , no todo ha ido como hubisemos deseado .
As , no ha resultado posible , a pesar de los esfuerzos , doblegar la resistencia de los pases en vas de desarrollo contra la introduccin de normas laborales bsicas en las negociaciones comerciales .
No se ha podido lograr una referencia en la declaracin ministerial a la creacin de un foro permanente entre la OIT y otras organizaciones internacionales , entre las que se encontrara la OMC .
La Unin Europea s ha logrado por el contrario que el fragmento que limitaba el dilogo referido a las normas laborales fundamentales a la OIT no se mantuviera como se plante , lo que deja las puertas abiertas a la creacin de un foro permanente .
En este fragmento se aadi , a peticin de la presidencia , un anexo a las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 14 de noviembre en Doha , Qatar , en el que el Consejo y la Comisin ratifican este objetivo .
<P>
En lo que respecta a las llamadas cuestiones de Singapur que forman parte de las prioridades del mundo empresarial europeo y que se refieren a inversiones , codecisin , facilidades comerciales y transparencia en temas como el gasto pblico , tambin se acord continuar con las negociaciones ms adelante .
stas se iniciarn tras la quinta conferencia ministerial a partir de un consenso explcito en torno a sus modalidades .
<P>
Tambin existen motivos para la satisfaccin en el terreno de la agricultura .
En las negociaciones se tratar de mejorar an ms el acceso a los mercados y la eliminacin de las diferentes formas de ayudas que desvirten la actividad comercial .
<P>
Adems de los aspectos puramente comerciales , se tendrn en cuenta cuestiones que no estn relacionadas con el comercio .
Algunos de ustedes han seguido muy de cerca el culebrn referido a las ayudas a la exportacin .
Conocern el resultado pero permtanme asegurarles que se ha tratado de un camino difcil y que las perspectivas no fueron nada halageas durante mucho tiempo a la vista de que los comisarios no parecan capaces de lograr un acuerdo bueno .
Pero finalmente se ha logrado y ello merece nuestra enhorabuena .
<P>
( FR ) Finalmente , dos palabras sobre la transparencia .
La organizacin de los trabajos internos en Doha se desarroll de manera ejemplar .
La alternancia de sesiones plenarias , por una parte , y de grupos temticos , por otra , permiti la necesaria combinacin de la transparencia y la eficacia .
<P>
Durante las sesiones plenarias las delegaciones tuvieron la ocasin de expresar todas sus opiniones y de escuchar las posiciones de los dems , as como de escuchar las evaluaciones - cito - de los amigos del Presidente .
stos presidan los grupos temticos , cuyo objetivo era facilitar las discusiones bilaterales y multilaterales entre los miembros de la OMC , armonizar las posiciones y formular compromisos sobre los textos .
Hay que sealar que ninguno de los amigos del Presidente era originario de la Unin Europea o de los Estados Unidos y que estos ltimos no estaban , por tanto , representados en el momento de la redaccin de los nuevos equilibrios textuales .
Lo subrayo porque , a menudo , se tiende a creer que todo lo que ocurre en la OMC es resultado de una connivencia permanente entre los Estados Unidos y la Unin Europea y que los dems no intervienen ; esto demuestra lo contrario .
<P>
Por consiguiente , nuestros respectivos representantes tomaron conocimiento de los textos al mismo tiempo que las dems delegaciones .
Varias delegaciones de pases en vas de desarrollo manifestaron durante su discurso de clausura su apreciacin y satisfaccin respecto al mtodo de trabajo seguido .
<P>
Seores Presidentes , seor Comisario , seoras y seores , creo que hoy podemos afirmar : el fracaso de Seattle se ha desvanecido .
Se ha restaurado la credibilidad en la OMC .
Adems en el contexto internacional actual , el xito de la Conferencia es una seal positiva basada en la solidaridad internacional y en la confianza en la evolucin real de la economa mundial .
Les doy las gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores , la Comisin considera que la reunin ministerial de Doha constituy un xito : xito con respecto a los objetivos que haban sido definidos por la Unin , xito con respecto a los intereses que perseguan los pases en desarrollo y xito , finalmente , con respecto a las necesidades de la economa mundial y del sistema multilateral del comercio .
Regresamos de Doha con una OMC a la vez ms fuerte y ms equilibrada , lo cual formaba parte del objetivo central del mandato que el Consejo y esta Asamblea haban otorgado a los negociadores .
As pues , los resultados estn sobradamente a la altura de muchas de las preocupaciones que ustedes mismos expresaron en este recinto , concretamente en sus dos resoluciones del 25 de octubre .
Tratar de demostrarles , en pocas palabras , en qu los resultados estn a la altura de dichas preocupaciones , habida cuenta de los tres objetivos principales que persegua la Unin : la integracin de los pases en desarrollo , una mejor gobernanza de la globalizacin y un mejor acceso para todos al mercado .
<P>
Empecemos por el primer objetivo , que es la integracin de los pases en desarrollo en la economa mundial , objetivo que est plena y constantemente presente en cada elemento del programa de negociacin que aprobamos en Doha .
Desde el punto de vista de la poltica del desarrollo , hemos progresado en los cuatro aspectos de la poltica comercial que son crticos para el desarrollo : hemos logrado un mejor acceso para los pases en desarrollo a nuestros mercados ; mejores polticas internas , sobre todo con el captulo " inversin , competencia , contratos pblicos " de nuestro programa de trabajo ; un mayor fortalecimiento del papel de los pases en desarrollo en el proceso de negociaciones multilaterales y , finalmente , reforzar la capacidad de estos pases para sacar provecho de la liberalizacin de los intercambios .
<P>
Un punto en el que deseo insistir es el proceso de negociacin .
En este sentido , creo , como la Presidenta del Consejo acaba de recordarlo - y estoy completamente de acuerdo con ella - que en Doha el mtodo de trabajo fue ms transparente , y permiti a los pases en desarrollo - que , como ustedes recuerdan , se haban marchado de Seattle frustrados o furiosos - participar plenamente en los mecanismos de decisin .
Se trata de un cambio importante .
<P>
En materia de asistencia tcnica a los pases en desarrollo deberemos , en el seno de la Comisin , con el Consejo y , llegado el momento , con el Parlamento , replantear la manera en que la Unin lleva a cabo sus esfuerzos - como Unin y a travs de los Estados miembros - en relacin con los programas de asistencia tcnica a los pases en desarrollo en el mbito comercial .
<P>
Recordemos , finalmente , que , con respecto a un tema que era importante para ustedes y que es la situacin particular de los pases menos avanzados , lo que haba sido reconocido en la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA , en Bruselas , ahora ha sido integrado en el programa de trabajo de la OMC , lo cual tambin constituye una buena noticia .
<P>
La Sra . Neyts-Uyttebroeck ya ha mencionado la declaracin sobre los derechos de propiedad intelectual y la salud , que , en mi opinin , ilustra bastante lo que hemos logrado , puesto que la Unin haba hecho la eleccin - algo difcil , pero ahora positiva - de tratar de tender un puente entre las preocupaciones de los Estados Unidos , por un lado , y las preocupaciones de los terceros , por otro .
Este es un caso preciso en que nuestro papel de intermediario , sumado a una apertura a las tesis de unos y otros , result ser , finalmente , el correcto .
<P>
Segundo objetivo de la Unin : mejorar la gobernanza de la globalizacin .
Ustedes conocen las tesis de la Comisin en relacin con este punto .
Hoy nos enfrentamos a un dficit de normas multilaterales , de tal modo que se pone en tela de juicio la igualdad de los actores econmicos , la transparencia de las transacciones , la proteccin de algunos valores sociales , lo que a menudo provoca miedo o ansiedad .
<P>
La mundializacin de los mercados ha avanzado ms deprisa que las instituciones y los mecanismos de regulacin .
Esto tambin es vlido tanto en materia econmica como en materia social o medioambiental .
<P>
Necesitamos , por consiguiente - y ustedes conocen nuestra tesis sobre este punto - , una coherencia entre todos los elementos del sistema multilateral , unas relaciones ms constantes , ms claras , ms firmes , entre sus diferentes pilares .
La OMC es uno de estos pilares .
No es el nico , y no puede soportar sola el peso de dicha coherencia .
<P>
En este punto , y conforme , una vez ms , al mandato que tenamos , Doha representa un avance apreciable .
En efecto , ahora forman parte del programa de trabajo , en materia de regulacin de los mercados , una serie de normas internacionales sobre la inversin , la competencia , los contratos pblicos y la facilitacin de los intercambios .
Desde el punto de vista del medio ambiente , Doha contribuir a una mayor coherencia internacional , a establecer negociaciones destinadas a clarificar , en el contexto de la OMC , el estatuto de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente .
Ustedes saben que la Unin debi batallar mucho para obtener esta decisin .
Creo que tuvo razn en hacerlo , ya que se trata de una primicia con miras a una mejor articulacin entre los diferentes pilares de la gobernanza internacional - es decir , entre el pilar comercial y el pilar medioambiental - .
No deseamos , en efecto , que ste , desde el punto de vista de las incoherencias o de los posibles conflictos , contine dependiendo totalmente del mecanismo de arreglo de las diferencias de la OMC , cualesquiera que sean las virtudes de dicho mecanismo .
<P>
Con respecto al punto relativo a las cuestiones de gobernanza internacional , no hemos ocultado nuestra decepcin a la vista del resultado de la negociacin , resultado que aceptamos in situ .
Se trata de las cuestiones sociales .
No hubo un acuerdo general para que se aceptara un vnculo tan claro como el que nosotros desebamos entre la Organizacin Internacional del Trabajo y otras organizaciones , entre las que se encuentra la OMC .
Lo lamentamos .
Esta idea choc con una oposicin poltica por parte de los pases en desarrollo y no logramos superarla .
No es una razn para resignarnos .
Por el contrario , creo que hay que utilizar todos los medios multilaterales disponibles para hacer progresar dicha idea , que es la de la Unin y que formaba parte de nuestro mandato , reforzando sobre todo la Organizacin Internacional del Trabajo en el plano multilateral .
<P>
Al no haberse logrado un xito multilateral en este punto , vamos a desarrollar - y lo hemos hecho recientemente - los dems aspectos de la poltica comunitaria , en particular la parte bilateral y la parte unilateral .
Desde este punto de vista , el acuerdo que ayer obtuvimos en el Consejo , por mayora cualificada , sobre la renovacin de las preferencias generalizadas - acuerdo que ampla considerablemente la condicionalidad social de las preferencias comerciales - es una buena noticia .
sta demuestra a todos aquellos de ustedes para quienes este punto es importante que si no logramos penetrar en el conjunto de los frentes , al menos , en el frente unilateral , ayer , con el acuerdo del Consejo , con el acuerdo de este Parlamento - que haba apoyado y mantenido dicha posicin - y con el acuerdo del Comit Econmico y Social , superamos una etapa importante .
<P>
En cuanto a las cuestiones de funcionamiento de la OMC , este Parlamento haba manifestado algunas preocupaciones .
Existe una buena noticia en relacin con este punto , es decir : Doha funcion , efectivamente , de manera ms abierta , y la combinacin bastante inteligente de reuniones plenarias , de reuniones restringidas , de participaciones regionales con geometra variable , permiti , por ejemplo , una importante participacin del continente africano en las decisiones .
La noticia menos buena es que , por el momento , en este programa no hay decisin de negociacin sobre la reforma de la propia Organizacin Mundial del Comercio .
En realidad , nadie apoyaba dicha reforma debido sobre todo a los riesgos de bloqueo que inevitablemente provoca este tema .
Pienso que slo se pospuso y que la ronda que hemos iniciado en Doha no se cerrar sin que esta cuestin se vuelva a poner sobre la mesa .
<P>
Desde el punto de vista de la relacin con los Parlamentos nacionales o con esta misma Asamblea , la propuesta de introducir en la declaracin una referencia a una asociacin ms estrecha de los Parlamentos y de los Estados miembros no fue aprobada .
No fue aprobada debido a las presiones de algunos pases en desarrollo que no son muy favorables a dicha idea y debido , tambin , a una posicin norteamericana , de la que lo menos que puede decirse es que era reservada en cuanto a este punto .
En todo caso , no haba in situ el nmero suficiente de representantes de las autoridades parlamentarias norteamericanas para sacar adelante seriamente dicho asunto .
Por consiguiente , por el momento seguimos en ese punto .
Eso no significa que , por lo que respecta a la Comisin y al Parlamento , no trabajemos en lo sucesivo dentro del espritu de aquello que deseamos impulsar dentro de la OMC , es decir : transparencia , informacin , consulta .
Creo que lo hacemos a satisfaccin de aquellos de ustedes que se interesan por estas cuestiones , y tengo la intencin de continuar hacindolo .
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ltimo objetivo , la continuacin de la propia liberalizacin de los intercambios : liberalizacin de los intercambios de bienes , de servicios , de inversiones , contribucin al crecimiento mundial y , por tanto , a la reduccin de la pobreza , siempre que las normas sobre una distribucin justa de los beneficios progresen .
Con respecto a este punto , los resultados se ajustan totalmente a lo que deseamos .
Me refiero a la eliminacin de los derechos de aduanas en materia de bienes : en este asunto contemplamos claramente , por ejemplo , las cuestiones de los picos arancelarios .
Me refiero asimismo a la liberalizacin en los mbitos de los servicios : el calendario est fijado , las negociaciones permitirn abrir mercados importantes a las empresas de la Unin .
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Ustedes saben - y aquellos de ustedes que se encontraban in situ se esforzaron por conseguirlo - que las preocupaciones que ustedes tenan con respecto a la proteccin del consumidor , a la salud , a la educacin , al servicio pblico o a la diversidad cultural fueron tomadas en consideracin .
El programa de negociacin aprobado en Doha no nos compromete en absoluto a superar los lmites establecidos a la vez por el Consejo y el Parlamento en este punto .
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Finalmente , ltimo punto : la agricultura .
Voy a ceder la palabra a Franz Fischler , quien se extender sobre este tema .
En tal sentido , creo que tambin logramos nuestro objetivo principal , que consista en mantener la capacidad de la Unin para cambiar la poltica agrcola comn de acuerdo a un ritmo que es y ser el que decidan las instituciones de la Unin .
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Para finalizar , manifestar , como - digamos - negociador principal , que el trabajo con la Presidencia belga , a travs de la Presidencia belga , de los Estados miembros cuya presencia no siempre es del todo cmoda en este gnero de circunstancias , y con aquellas y aquellos de ustedes que estaban all , fue una de las claves del xito de este asunto .
Ya lo he dicho pblicamente .
Considero normal que lo exprese de manera rotunda ante ustedes .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=26 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , Seoras , para tener una idea realista de lo que el acuerdo de Doha significa para la agricultura , me voy a referir muy brevemente a los diversos puntos de la declaracin de Doha .
La primera parte de la declaracin trata sobre el objetivo general de las negociaciones agrarias en el marco de la OMC , es decir , la creacin de un sistema de comercio justo y orientado al mercado .
Al mismo tiempo , se reconoce tambin el trabajo que se ha realizado desde comienzos del ao 2000 en el marco de las llamadas negociaciones sobre el artculo 20 .
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El siguiente apartado trata los tres clsicos pilares del comercio : acceso al mercado , exportacin , competencia y medidas internas de apoyo .
En el acceso al mercado se eligi la " formulacin de amplias negociaciones con el objetivo de lograr mejoras sustanciales en el acceso al mercado " .
All se reflejan las conclusiones del Consejo de Agricultura del 27 de septiembre de 1999 , en las que se reconoce la importancia de una liberalizacin adicional del comercio agrcola como contribucin a un crecimiento econmico sostenible .
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Con el concepto " amplias negociaciones " se quiere decir que se pueden incluir en las negociaciones todos los productos agrcolas pero tambin que se tienen que tratar todas las cuestiones .
En este contexto , hemos aclarado tambin totalmente que se deben incluir los datos geogrficos .
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En lo que se refiere a las subvenciones a las exportaciones , en el texto se habla de la reduccin de todas las formas de ayudas , es decir , exactamente lo que el Parlamento indic en su resolucin del octubre .
Adems se dice que las negociaciones se deben llevar a cabo de cara a la desaparicin total de las subvenciones a la exportacin .
En el texto se dice adems unvocamente que ninguna de las declaraciones sobre los tres pilares debe anticiparse al resultado de las negociaciones .
No existe pues actualmente ninguna obligacin para negociar en esta ronda sobre la supresin total de las subvenciones a la exportacin .
<P>
En cualquier caso tambin sabemos que existe una amplia coalicin contra la prosecucin de las subvenciones a la exportacin .
El grupo Cairns , los EE.UU y el grupo de los 77 pases en vas de desarrollo se han pronunciado todos ellos en contra de la prosecucin de las subvenciones a la exportacin .
En lo tocante al apoyo interno , en el texto se habla de reducciones esenciales en el campo de las medidas de apoyo que distorsionan la competencia .
Esto est asimismo en consonancia con su resolucin , en la que se exige un abandono de las medidas distorsionadoras de la competencia y corresponde a nuestro mandato que nos obliga a realizar negociaciones sobre los apoyos internos manteniendo al mismo tiempo el concepto de la blue box y de la green box .
Hemos elegido conscientemente la palabra concepto para indicar que estamos dispuestos a negociar sobre los detalles de la blue box y de la green box .
El grado de distorsin de la competencia configurar uno de los elementos centrales en todos los debates relacionados con las medidas internas de apoyo .
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Otro importante punto es el trato especial y diferenciado de los pases en vas de desarrollo .
S que se cuenta entre sus prioridades integrar a los pases en vas de desarrollo en el comercio internacional .
La formulacin de la declaracin de Doha encaja con este objetivo y corresponde tambin al mandato del Consejo de 1999 .
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Finalmente , el texto se refiere a los aspectos no relacionados con el comercio .
Se reconocen expresamente las propuestas que los miembros de la OMC han realizado ya antes en Ginebra en este campo .
Como saben , la Unin Europea tambin ha presentado una serie de propuestas sobre los aspectos ms importantes no relacionados con el comercio , sobre el medio ambiente , desarrollo de las reas rurales , seguridad de los alimentos , aspectos de los consumidores , etiquetado y proteccin de los animales .
Mediante el reconocimiento expreso de los aspectos no relacionados con el comercio , la declaracin de Doha nos permite seguir persiguiendo estos objetivos en las prximas negociaciones .
La ltima seccin contiene el calendario para el acuerdo de modalidades , el 31 de marzo del 2003 y los plazos para la presentacin de los proyectos completos .
Esto debe ocurrir hasta la prxima Conferencia de Ministros de la OMC para que el acuerdo sobre la agricultura se pueda lograr simultneamente con el paquete global hasta el 1 de enero del 2005 .
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Con independencia de la parte meramente agrcola del texto quiero indicar que el apartado relativo al acuerdo TRIPS trata asimismo de la cuestin de los datos geogrficos .
De este modo , podemos seguir nuestros objetivos en las negociaciones sobre los datos geogrficos , tanto en las negociaciones agrcolas como en las relativas a TRIPS .
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Finalmente , paralelamente a la declaracin sobre el inicio de la ronda de desarrollo de Doha , se logr tambin un acuerdo sobre el Waiber ACP que nos permite concluir la solucin negociada con los EE.UU y Ecuador para finalizar el litigio de los pltanos .
Esto significa que se puede aprobar la propuesta ya presentada por la Comisin tan pronto como sus Seoras hayan emitido su dictamen aqu en el Parlamento Europeo , como espero an esta semana .
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Para finalizar , permtanme realizar la observacin de que el satisfactorio resultado de la Conferencia de Doha no significa necesariamente que las prximas negociaciones agrcolas vayan a ser por ello sencillas .
Los objetivos de los dems grandes miembros de la OMC divergen en parte mucho de los nuestros , pero vamos a hacer todo para asegurar el modelo agrcola europeo y al mismo tiempo negociar un sistema de comercio justo y ms fuerte orientado al mercado para los productos agrcolas .
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Va a depender mucho de que se logre mantener una posicin comn de los Estados miembros y su apoyo va a ser de ayuda .
As mismo nos ser de ayuda que se mantenga la buena cooperacin que hemos tenido con el Consejo y tambin dentro de la Comisin sobre este tema .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
- Debemos interrumpir este debate .
Propongo que intentemos completar la lista de oradores de los Grupos polticos y luego lo interrumpimos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Suominen">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , distinguidos Comisarios , el lanzamiento de una nueva y amplia ronda de negociaciones trianual en la Conferencia de Doha representa un hito muy positivo tanto para la Organizacin Mundial del Comercio , como para la actual situacin econmica mundial .
El programa de desarrollo de Doha , que incluye medidas de liberalizacin del comercio y elementos para la creacin de nuevas reglas del juego , ha dado prioridad al compromiso de los pases desarrollados de reforzar las propias capacidades de los pases en vas de desarrollo y de ayudarlos en la aplicacin de las normas ya vigentes de la OMC .
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Estoy convencido de que los pequeos y clamorosos grupos antiglobalizacin han recibido ahora en Doha una respuesta clara por parte de los pases en desarrollo tambin .
Nosotros queremos participar en la liberalizacin del comercio mundial y en su clarificacin mediante unas reglas del juego , ya que ello tambin repercutir en beneficio de los pases en desarrollo .
En principio , todos y cada uno de los pases tenan la posibilidad de torpedear la declaracin final comn , pero , sin embargo , ninguno de ellos lo hizo .
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La presencia de China y Taiwan en la OMC en Doha tambin ha marcado un hito importante .
Es de desear que Rusia , a su vez , sea capaz de despejar lo suficiente sus propias estructuras internas como para estar tambin en condiciones de participar en este proyecto .
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Los objetivos especficos de la Unin fueron alcanzados en Doha de forma , cuando menos , aceptable .
El xito de las difciles negociaciones llevadas a cabo durante das gracias a las actuaciones de ambos Comisarios , el Sr . Lamy y el Sr .
Fischler , representa un logro loable .
Tambin la cohesin interna del Consejo se mantuvo firme todo el tiempo , circunstancia que , obviamente , era requisito indispensable para la aprobacin del resultado de las negociaciones por parte de la Unin . Paralelamente al proceso ordinario de negociacin , los Comisarios , Sr .
Lamy y Sr .
Fischler , as como la Ministra , Sra . Neyts-Uyttebroeck , nos mantuvieron a los diputados asistentes constantemente informados sobre el rumbo de las negociaciones .
Se decidi que el desarrollo sostenible y la consideracin del medio ambiente en todas las decisiones en materia de poltica econmica constituyeran el objetivo global de las futuras negociaciones , cosa que , sin duda , es de una importancia fundamental para nosotros en los pases de la Unin .
Dado que tambin el comercio de productos agrcolas ser abordado en las negociaciones sobre la base de una agenda amplia , pero sin condiciones previas sobre el rgimen de subvenciones definitivo o sobre los calendarios , estaremos en condiciones de negociar con tranquilidad este asunto tan delicado , a la vez que se reforma la Poltica Agrcola Comn de la Unin .
<P>
Nuestra Delegacin parlamentaria , que mantuvo conversaciones en Doha con muchas otras delegaciones participantes , ha lamentado que el Congreso de EEUU no haya enviado a sus representantes a Doha .
Considerando que aspiramos a desarrollar la transparencia de la OMC y el control parlamentario sobre las Conferencias ministeriales , la presencia del Congreso de EEUU es imprescindible .
Tambin es una actitud realista constatar que slo podremos avanzar en esta cuestin si contamos con la aprobacin de los Gobiernos .
Es de desear que Alemania , como pudimos escuchar en Doha de forma extraoficial , acuda prximamente a los rganos de la OMC para la tramitar oficialmente su postura .
<SPEAKER ID=29 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , Presidenta del Consejo , seores comisarios , la conferencia de la OMC de Qatar supuso un hito , especialmente para quienes consideran que la mundializacin constituye uno de los principales retos del siglo XVI y que otro desafo se refiere al control democrtico y poltico de dicha mundializacin .
Mi Grupo opina que la mundializacin requiere urgentemente normas e instituciones de carcter mundial .
Esto significa que la mundializacin tambin puede estar al servicio de la humanidad y no al revs .
Tal y como lo ha expresado el Comisario Lamy , la cumbre de Seattle de hace dos aos fue un fracaso .
Implic numerosos aspectos . No fue transparente , los grupos no fueron equitativos y la participacin no estuvo bien organizada .
Tambin exista el temor de que dicho fracaso pudiera hundir cuestiones que nos afectan a todos como el desarrollo , el derecho a aplicar una poltica interior propia , los derechos de los trabajadores y el medio ambiente .
En realidad , es todo un logro que dos aos despus hayamos podido cambiar realmente esta situacin en Qatar .
Un primer paso hacia una nueva OMC en el marco de un esfuerzo para que la mundializacin disponga de normas que se encuentren al servicio de los valores humanos .
<P>
Mi Grupo se siente por lo tanto especialmente satisfecho con los resultados de esta cuarta conferencia ministerial .
No porque estemos satisfechos con todos los elementos , en absoluto .
Seguiremos presionando y se han ido numerosos puntos al traste pero en el fondo se ha dado un paso de gigante .
Este nuevo paso ser , sin duda , importante a la hora de acabar con las grandes desigualdades entre norte y sur .
Se trata de uno de los aspectos ms importantes del fenmeno de la mundializacin .
Lo que se ha logrado en relacin con la agenda de la OMC es destacable tanto en lo referido al modo en que diferentes pases en vas de desarrollo han participado de forma conjunta y bien organizados en el debate , como en relacin con el propio orden del da .
Queramos una ronda sobre el desarrollo y al menos podemos decir que existe una agenda sobre el desarrollo .
Ahora hay que esperar obviamente a los resultados concretos .
En este sentido , el tema TRIPS y la sanidad pblica resultan de gran importancia .
Se ha reconocido que , en condiciones de necesidad , la sanidad pblica y su conveniencia se encuentra , en ocasiones , por encima de los derechos de propiedad intelectual y este planteamiento cabe dentro de las normas de propiedad intelectual .
Esto requiere obviamente una interpretacin ms detallada pero lo importante es lo logrado en el plano poltico .
Este reconocimiento permitir que muchos suban a bordo de una nueva OMC moderna y mundial .
<P>
Por supuesto que los dems acuerdos en torno al abanico de la declaracin de Cotonou de los pases ACS y de la EU tambin es de vital importancia , ya que con ellos se ha logrado un avance importantsimo en nuestra relacin con los pases ACS , un avance que quizs no se hubiera logrado de otro modo .
En el captulo del medio ambiente y del comercio , hemos logrado incluir varios puntos en la agenda , algo que temamos no lograr hasta el ltimo momento .
Se trata de un avance enorme , de la ruptura de un tab ; no se trata de llegar a un proteccionismo verde pero es muy importante haber conseguido este objetivo .
<P>
Presidente , mi Grupo considera que es lamentable que apenas se haya avanzado en el terreno de la democracia y de la transparencia - tal y como ha apuntado el comisario Lamy - , as como en el mbito de los derechos de los trabajadores .
En fin , hemos podido evitar que se retrocediera pero existe la necesidad de lograr urgentemente xitos en este campo .
<P>
Quisiera terminar diciendo que nuestro Grupo valora enormemente el modo en que hemos trabajado con los comisarios Lamy y Fischler , as como con el Presidente del Consejo , y que lo manifestado por el comisario en el sentido de que esta Cmara debera aprobar por fin los resultados obtenidos en Doha nos sita en una democracia plena y madura con un papel democrtico pleno .
Lo valoramos en gran medida y esperamos que sigamos cosechando frutos a lo largo de los prximos aos .
<SPEAKER ID=30 NAME="Clegg">
En nombre del Grupo de los Liberales , yo tambin deseo hacer extensivo nuestro agradecimiento y nuestra enhorabuena al Consejo y a la Comisin , especialmente al Comisario Lamy .
En nuestra opinin , sin la labor eficaz del Comisario y el Consejo , en cooperacin con el Parlamento , nunca se habra propuesto la nueva ronda y mucho menos se habra lanzado , y estamos agradecidos por ello .
Nos parece que la Cumbre de Doha ha representado la consolidacin de dos temas o dos tendencias en el seno de la OMC .
<P>
El primer tema es el primer intento concertado de tener en cuenta las necesidades y las quejas legtimas de los pases en desarrollo .
Ya hemos hecho referencia al Acuerdo sobre los derechos de propiedad intelectual , al texto sobre la aplicacin , al movimiento estadounidense en materia de anti-dumping , a la rendija abierta en la posicin europea sobre agricultura - para nosotros son avances muy significativos .
<P>
El segundo tema o tendencia es que las conversaciones se han extendido mucho ms all de las preocupaciones tradicionales de acceso al mercado y han avanzado hacia el desarrollo de nuevas reglas , de la competencia , de la inversin y , sobre todo , del medio ambiente .
Esto nos parece , una vez ms , un avance muy satisfactorio y nos alegra mucho comprobar que parece haberse establecido un equilibrio - un equilibrio sensato y viable entre las necesidades de los pases en desarrollo y la necesidad de desarrollar nuevas normas en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio .
Hay quien ha sugerido - creo que han sido mis amigos del Grupo de los Verdes y otros crticos con la OMC - que de alguna manera estas dos cosas son incompatibles entre s y que el desarrollo de un nuevo reglamento sobre la OMC va en contra de los intereses de los pases en desarrollo .
Nos parece especialmente extrao que los diputados Verdes de esta Asamblea y los defensores del medio ambiente rechacen las negociaciones sobre el medio ambiente en el seno de la OMC , en nombre de los pases en desarrollo .
En nuestra opinin no se puede prescindir de disciplinas multilaterales sostenibles en materia de medio ambiente a cambio de intentos multilaterales para paliar la pobreza .
<P>
Ha llegado el momento de actuar .
Algunas de las noticias de estos ltimos das son algo confusas , en particular , las que llegan desde los Estados Unidos sobre las concesiones que se han extrado de la Administracin en el debate por va rpida y el debate sobre el comercio y el acero en Washington .
Debemos seguir presionando para asegurarnos de que el impulso dado en Doha se mantiene durante los prximos aos , y no hay ninguna duda de que nos esforzaremos por conseguirlo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Lucas">
Seor Presidente , no es ningn secreto que el Grupo Verts / ALE no comparte el punto de vista mayoritario sobre el resultado de la reunin de Doha .
Para nosotros , salvo raras excepciones , no ha sido un xito .
Ha sido un ejemplo poco edificante de cmo los pases ms ricos intimidan a los ms pobres , y que ha llevado a muchos a afirmar que la supuesta victoria de Doha ha sido un fracaso para la democracia .
<P>
Aunque no hay duda de que es cierto que los pases en desarrollo se han hecho valer con mucha ms fuerza que nunca - algo que debe ser alabado - , tambin es cierto que el resultado de Doha no ha cumplido las expectativas de la ronda de desarrollo que nos haban prometido .
ste no es slo el punto de vista del Grupo Verts / ALE , sino tambin de la amplia mayora de las ONG del norte y del sur , as como de muchos de los representantes del sur .
<P>
Permtanme recordarles algunas de las intervenciones en el debate del Pleno de Doha .
El Ministro de Comercio indio , Sr . Murasoli Muran , dijo que la nica conclusin que caba sacar es que la opinin de los pases en desarrollo cuenta poco en la elaboracin de la agenda de la OMC ; parece que todo el proceso ha sido una mera formalidad y estamos siendo coaccionados en contra de nuestra voluntad .
Permtanme recordarles lo que dijo Jamaica .
El Embajador Sr . Randsford Smith dijo que lamentaban que los proyectos de texto , que fueron presentados a esta conferencia ministerial como el resultado del proceso preliminar de Ginebra , no reflejan suficientemente ni captan la posicin ni las propuestas de los pases en desarrollo .
Podra citarles muchas intervenciones similares .
Veamos con algo ms detenimiento lo que stas significan realmente .
<P>
Slo hubo un breve reconocimiento de la necesidad de revisar los temas de aplicacin : se era un punto clave del orden del da para los pases en desarrollo que asistieron a Doha .
El lenguaje sobre la eliminacin gradual de las subvenciones a las exportaciones agrcolas fue sustancialmente suavizado debido a las objeciones de la Unin Europea .
Como consecuencia de ello , se seguir devastando los medios de vida de los agricultores del sur .
Como dijo el Ministro de Comercio de Tanzania , Sr . Iddi Simba , una poltica agrcola equivocada puede causar la prdida de las elecciones en Francia , pero en frica significa la prdida de vidas humanas .
No existe ningn compromiso respecto a la pronta eliminacin de aranceles para textiles y confeccin debido a la firme resistencia de los Estados Unidos .
Las exigencias de desarrollo unidas al fomento de la seguridad alimentaria , que fomentan numerosos pases en desarrollo , fueron completamente pasadas por alto .
<P>
Seor Comisario Lamy , no espero que usted est de acuerdo con este anlisis , pero como mnimo debera reconocer el enfado y la frustracin perfectamente reales de los pases en desarrollo a lo largo de toda la conferencia y prometer que en las negociaciones que ahora comienzan situaremos sus intereses realmente a la cabeza de nuestras prioridades .
<SPEAKER ID=32 NAME="Herzog">
Seor Presidente , Seoras , en Doha se realiz un buen trabajo .
Pienso que existen tres razones para valorar positivamente los resultados .
<P>
La primera es la gran entrada de los pases del Sur y la evidencia de un comienzo de multilateralismo efectivo .
Antes de Doha carecamos de una agenda negociada previamente ; tras Doha existe una gran cantidad de reivindicaciones , expuestas por los pases del Sur , que deben ser tratadas .
Por consiguiente , la OMC , an frgil y mejor legitimada , se ha reforzado .
Naturalmente , no se trata todava de una democratizacin como la que aspiraban las ONG y los diputados europeos ; pero los avances son claros , y la Sra . Neyts tiene razn en subrayar la transparencia y la mejora del mtodo en Doha .
No advert , como Caroline Lucas , las protestas generales , y percib , por el contrario , cierto alivio general al ver que dicho mtodo lograba finalmente obtener cierto consenso .
Debo aadir - y me ha sorprendido que no se haya aludido a ello en las palabras preliminares - que asumimos el compromiso de negociar la reforma del organismo de arreglo de las diferencias .
<P>
En segundo lugar , se ha abierto una puerta para examinar la coherencia entre las opciones sociales y las normas comerciales .
Ciertamente , la liberalizacin prosigue , y ello sobre todo para responder a los intereses de los pases del Sur respecto al acceso al mercado .
Pero gracias a la Unin Europea - y pienso que podemos dar las gracias a Pascal Lamy por su firmeza - contamos con un esbozo de agenda amplia : el medio ambiente , la inversin y la competencia podrn ser negociados basndose en un consenso explcito .
En realidad , an es poco , y es comprensible que algunas ONG desearan una agenda ms ambiciosa , que integrase concretamente la cuestin social .
Pero para eso , debemos superar serias contradicciones entre stas y nosotros .
No deben de ocultarse , en efecto , las contradicciones de intereses y el hecho de pretender hablar siempre en nombre del Sur .
Es necesario que se expresen las diferencias para que puedan superarse , y es as como se pudo avanzar , cuando la conjuncin Norte-Sur fue efectiva , en el caso de los medicamentos .
De igual modo , no se podr avanzar en el mbito social si no se reflexiona adecuadamente en la manera de ayudar a reforzar el sindicalismo internacional .
<P>
En tercer lugar , por primera vez se acord la misma importancia a la aplicacin y a los nuevos temas .
Tampoco en este caso he hecho la misma lectura de los resultados que Caroline Lucas .
Avanzamos desde el punto de vista del mtodo , y , gracias a la India , no se trata de la evaluacin previa , sino de la evaluacin a medida que se desarrollan las negociaciones : se negocia en el mbito textil , de la agricultura , de las medidas antidumping , de las subvenciones e incluso de la propiedad intelectual , con posibilidades de una nueva negociacin .
<P>
En ltimo trmino , para concluir , tenemos que llevar a cabo un gran esfuerzo con miras al futuro para que el tren vaya por el buen camino , y quiero someter dos ideas : la primera consiste en que la poltica comercial de la Unin corre el peligro de verse desfavorecida por la ausencia de poltica comn .
Nos falta cierto grado de cohesin , y tenemos la obligacin de clarificar nuestro modelo social agrcola e industrial .
Segunda idea : la cuestin social es emblemtica .
No se trata de renunciar y de ajustarse a la OIT .
La Unin Europea debe exigir dimensiones sociales multilaterales para el desarrollo y la solidaridad .
Por consiguiente , tenemos mucho trabajo en el telar ; pero eso no debe asustarnos .
<SPEAKER ID=33 NAME="Hyland">
Seor Presidente , las actuales negociaciones sobre el comercio mundial son importantes para el futuro desarrollo de la Unin Europea , en particular , en el contexto de la ampliacin .
Me complace que nuestros negociadores comprendan el alcance de este desafo y - espero - saquen provecho de la sabidura que da la experiencia con el actual rgimen .
<P>
Desde una perspectiva agrcola , no debemos permitir que los Estados Unidos dicten la poltica agrcola .
En la ocasin anterior , insistieron en desmantelar la ayuda a la agricultura y luego procedieron a prestar ayuda a los agricultores estadounidenses a un nivel tres veces ms alto que la que reciben los agricultores europeos .
<P>
Me alegra mucho que en las conversaciones preliminares parece que hayamos alcanzado un acuerdo satisfactorio sobre las restituciones a la exportacin .
Desde una perspectiva irlandesa , las restituciones a la exportacin son cruciales porque dependemos de las exportaciones a terceros pases .
Asimismo , debemos adoptar una posicin firme sobre las importaciones de alimentos procedentes de fuera de la Unin Europea .
Estamos realizando fuertes inversiones en la aplicacin de seguridad alimentaria y hemos prohibido la utilizacin de activadores del crecimiento .
Y a pesar de ello , se espera que los agricultores de la Unin Europea compitan con las importaciones de pases en los que se utilizan dichos productos .
<P>
Asimismo , en relacin con la carne de ovino - importante para los agricultores europeos y , en particular , para los irlandeses - unos acuerdos mal gestionados con Nueva Zelanda significan que no existe ningn control que impida la poltica deliberada de Nueva Zelanda de inundar el mercado de la Unin Europea en perodos de mxima produccin .
<SPEAKER ID=34 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , si bien no dudo que la conferencia de Doha ha sido un xito , antes de ella pensaba y sigo pensando que la posicin europea de la estrategia del programa ampliado ha sido un grave error .
De hecho , si , incluso en el futuro , recargamos a la OMC con demasiadas expectativas relativas a demasiados sectores , nos arriesgamos a que esa organizacin fracase en su nico objetivo fundamental : el acceso a los mercados , el fin del estancamiento del comercio internacional , que interesa tanto a los pases ricos como a los pases pobres .
<P>
Por ltimo , una observacin , seor Comisario , sobre la agricultura : antes de congratularnos por nuestra buena conciencia , no olvidemos que el emblema de la negociacin europea -segn ha explicado el Sr . Fischler- ha sido en realidad la defensa de lo indefendible , la defensa de la poltica agraria comunitaria .
Nos preocupamos de las normas laborales en frica , en Asia y en Sudamrica y en Doha defendimos a los ricos campesinos franceses contra los campesinos pobres del sudeste asitico , frica y Latinoamrica .
sa es la realidad .
Por tanto , dejemos el programa ampliado y preocupmonos en todo caso de la apertura de los mercados , sobre todo de nuestros ricos mercados agrarios y textiles .
<SPEAKER ID=35 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la delegacin del sur del Cucaso slo quiero comunicar que un empleado de la Comisin , que estaba en servicio diplomtico , ha sido asesinado en Georgia alevosamente .
Pido que la Presidenta dirija un mensaje al Presidente Schwardnasse en nombre del Parlamento y le pida no slo que se haga todo para aclarar este asesinato sino que se adopten por fin las medidas necesarias para proporcionar a las personas que trabajan en Georgia para Georgia la proteccin adecuada y que este trabajo que es necesario se pueda tambin realizar .
Considero este incidente como muy serio ; queremos hacer todo para ayudar al sur del Cucaso pero esta regin debe hacer tambin todos los esfuerzos para proteger a las personas que le han sido confiadas .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Hemos tomado nota , seor Schleicher , y seguramente se adoptar su propuesta .
<P>
Ahora pasamos al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=37 NAME="Informe (A5-0303/2001) del Sr. Turchi, en nombre de la Comisin de Presupuestos, sobre las propuestas de decisin modificadas del Consejo que establecen:">
<P>
1. las disposiciones necesarias para el desempeo del protocolo , citado en el Tratado de Niza , ( COM ( 2000 ) 519 + COM ( 2001 ) 121 - C5-0165 / 2001 - 2001 / 0061 ( CNS ) ) relativo a las consecuencias financieras relacionadas con el vencimiento del Tratado CECA y con el Fondo de Investigacin del Carbn y el Acero
<P>
2. las directrices financieras plurianuales para la gestin de los fondos de la " CECA en liquidacin " y , una vez cerrada la liquidacin , de la " Disponibilidad del Fondo de Investigacin del Carbn y el Acero "
<P>
( COM ( 2000 ) 520 + COM ( 2001 ) 121 - C5-0166 / 2001 - 2000 / 0363 ( CNS ) )
<P>
( Con sucesivas votaciones , el Parlamento aprueba las resoluciones legislativas )
<P>
Informe sin debate ( A-5-0446 / 2001 ) del Sr . Ferber , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario n.5 de la Unin Europea para el ejercicio 2001
<P>
Seccin 1 , Parlamento Europeo
<P>
( SEC ( 2001 ) 1956 - C5-xxxx / 2001 - 2001 / 2264 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la posicin comn definida por el Consejo a la vista de la adopcin de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( 12008 / 1 / 2001 - C5-0547 / 2001 - 2000 / 0291 ( COD ) ) relativa a las encuestas estadsticas efectuadas para determinar el potencial de produccin de las plantaciones de ciertas especies de rboles frutales
<P>
Redondo Jimnez ( PPE-DE ) , ponente .
Seor Presidente , me gustara pedir a la Comisin que ratifique ante el Pleno su compromiso adquirido en la Comisin de Agricultura de la prxima propuesta de incluir a los frutos de cscara en las encuestas estadsticas de los rboles frutales .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
 Desea la Comisin hacer uso de la palabra ?
<SPEAKER ID=39 NAME="Lamy">
. ( FR ) Deseara manifestar a la seora Jimnez que somos conscientes de la importancia de esta cuestin de los frutos de cscaras y que compartimos su insistencia en cuanto a una base estadstica fiable que pueda proporcionarnos datos sobre el potencial de produccin de dichos frutos .
Estamos , pues , de acuerdo en ampliar las encuestas estadsticas establecidas por la directiva a las nuevas especies y a nuevas variables .
Consideramos que antes es necesario analizar con los Estados miembros los parmetros que deben integrarse en estas nuevas encuestas : densidad , unidades estadsticas , etctera . Adoptaremos las medidas necesarias para dicha ampliacin estadstica con miras a desembocar en una decisin sobre el conjunto antes de finales de 2005 .
<P>
Una vez acabado este trabajo preparatorio , de cuya complejidad estadstica me hago cargo , completaremos la lista de las especies en el marco de la directiva modificada , aplicando , como de costumbre , el procedimiento de comitologa establecido .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Procedimiento simplificado
<P>
Propuesta de decisin del Consejo ( ( 13207 / 2001 - COM ( 2001 ) 481 - C5-0584 / 2001 - 2001 / 0193 ( AVC ) ) relativa a la conclusin de un acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la Repblica de Chipre sobre los principios generales de la participacin de la Repblica de Chipre en los programas comunitarios
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Procedimiento simplificado
<P>
Propuesta de decisin del Consejo ( 13251 / 2001 - COM ( 2001 ) 481 - C5-0585 / 2001 - 2001 / 0194 ( AVC ) ) relativa a la conclusin de un acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la Repblica de Malta sobre los principios generales de la participacin de la Repblica de Malta en los programas comunitarios
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>

<P>
Procedimiento simplificado
<P>
Propuesta de decisin del Consejo ( 13248 / 2001 - COM ( 2001 ) 481 - C5-0586 / 2001 - 2001 / 0195 ( AVC ) ) relativa a la conclusin de un acuerdo marco entre la Comunidad Europea y la Repblica de Turqua sobre los principios generales de la participacin de la Repblica de Turqua en los programas comunitarios
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Procedimiento simplificado
<P>
Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n . 1493 / 1999 ( COM ( 2001 ) 332 - C5-0311 / 2001 - 2001 / 0132 ( CNS ) ) relativo a la organizacin comn del mercado vitivincola
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>

<P>
Procedimiento simplificado
<P>
Propuesta de Reglamento del Consejo ( ( COM ( 2001 ) 559 - C5-0512 / 2001 - 2002 / 0233 ( CNS ) ) que modifica la regulacin ( CE ) n . 1017 / 94 concerniente a la reconversin a la produccin extensiva de ganado de tierras actualmente destinadas al cultivo en Portugal
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
Informe sin debate ( A-50413 / 2001 ) del Sr .
Rocard , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 319 - C5-0275 / 2001 - 2001 / 0127 ( COD ) ) que modifica el Reglamento ( CE ) n . 577 / 98 relativo a la organizacin de una encuesta por muestreo sobre las fuerzas de trabajo en la Comunidad
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe sin debate ( A5-0403 / 2001 ) del Sr .
Pesl , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 410 - C5-0363 / 2001 - 2001 / 0159 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n . 2204 / 90 relativo a normas generales complementarias de la organizacin comn de los mercados en el sector de la leche y los productos lcteos concerniente a los quesos
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe sin debate ( A5-0442 / 2001 ) del Sr .
Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 244 - C5-0206 / 2001 - 2001 / 0099 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n . 2358 / 71 relativo a la organizacin comn de los mercados en el sector de los cultivos de semilla , y que fija los importes de la ayuda concedida a dicho sector para las campaas de comercializacin 2002 / 03 y 2003 / 04
<SPEAKER ID=40 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , se haba hablado con la Comisin que antes de la votacin final sobre la resolucin legislativa bamos a recibir una opinin de la Comisin sobre hasta qu punto est dispuesta a aceptar nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=41 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin puede confirmar su satisfaccin con el resultado del procedimiento de conciliacin respecto a la declaracin abierta .
En cuanto a la lista positiva , como aclaramos anoche , tenemos reservas y , en consecuencia , hemos aceptado que se incluya una declaracin en el intercambio de correspondencia sobre el resultado del procedimiento .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe sin debate ( A5-0402 / 2001 ) del Sr . Lage , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 470 - C5-0479 / 2001 - 2001 / 0203 ( CNS ) ) relativo a la conclusin del protocolo que fija las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera previstas en el acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y la Repblica de Cabo Verde sobre la pesca en aguas de Cabo Verde , por el perodo que va del 1 de julio de 2001 al 30 de junio de 2004
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe sin debate ( A5-0425 / 2001 ) del Sr . Cunha , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 530 - C5-0566 / 2001 - 2001 / 0240 ( CNS ) ) relativo a la conclusin del protocolo que fija las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera previstas en el acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y la Repblica de Guinea-Bissau sobre la pesca en aguas de Guinea-Bissau , por el perodo que va del 16 de junio de 2001 al 15 de junio de 2006
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe sin debate ( A5-0428 / 2001 ) del Sr . Gargani , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios Informativos y Deporte , sobre la Capital Europea de la Cultura 2005 ( 2001 / 2221 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe sin debate ( A5-0429 / 2001 ) del Sr . Gemelli , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el derecho de peticin del ciudadano europeo : argumentos a favor de su consolidacin y de la revisin del Tratado CE ( 2001 / 2137 ( INI ) )
<CHAPTER ID=5>
Conmemoracin de la tragedia del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos
<SPEAKER ID=42 NAME="La Presidenta">
Seoras , a peticin de algunos de ustedes , hemos decidido realizar una breve conmemoracin de los trgicos acontecimientos ocurridos hace tres meses .
Si me lo permiten , voy a leerles un mensaje .
<P>
Seor Presidente , Seoras , hace hoy tres meses , a las 8.46 horas de Nueva York , el mundo entero se estremeca por los horribles atentados que golpearon Manhattan y Washington .
En este instante , en que les invito al recogimiento y a la rememoracin , mis pensamientos , nuestros pensamientos , van dirigidos ante todo a los miles de vctimas y a sus familias , a las fuerzas de socorro , empleados militares y civiles , cuya vida fue sbitamente destrozada , y tambin al pueblo norteamericano , que , tras estos acontecimientos , vive en la angustia del temor de nuevos atentados .
<P>
La Unin Europea asume la parte que le corresponde en los esfuerzos que hemos emprendido solidariamente con los Estados Unidos para luchar contra el terrorismo internacional .
Lo mismo puede decirse del compromiso que hemos asumido para aportar soluciones imperativas a los conflictos que amenazan la paz mundial , concretamente en Oriente Prximo .
De nuestra voluntad y de nuestra cohesin depende que estas tragedias no se vuelvan a producir .
Tengo presente en mis pensamientos a las vctimas de todos los actos de terrorismo y de guerra , y les pido que guarden un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , de pie , guarda un minuto de silencio ) ( La sesin , interrumpida a las 12.00 horas , se reanuda a las 12.35 horas ) <CHAPTER ID=6>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=43 NAME="Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin">
<P>
Graefe zu Baringdorf ( Verts / ALE ) , ponente .
( DE ) Seor Presidente , antes se ha producido un pequeo malentendido .
En relacin con el informe sobre las semillas , la Comisin ha emitido una declaracin que encaja con este informe .
Se trataba de la lista positiva .
Radicaba en inters de la Comisin el decirlo .
Lo que ahora exigimos en relacin con el informe de las semillas radica en nuestro inters . Propongo -y esto radica tambin en inters de la Comisin , seor Fischler , pero an ms en el nuestro , pues se trata de que participemos en el prximo informe que se presente- que la Comisin emita ahora la declaracin destinada al otro informe .
Entonces habremos odo las dos y podremos votar a continuacin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , es algo inusual emitir una opinin sobre un informe sobre el que ya se ha votado .
Sin embargo , quiero aclarar , para que no queden cuestiones abiertas , qu es lo que hay que decir en relacin con el informe sobre el que se ha votado .
Independientemente del buen trabajo que se ha realizado aqu en los preparativos , todos estamos de acuerdo en que hasta finales de ao hay que lograr una decisin del Consejo sobre los importes de las ayudas y el estabilizador , para que exista la necesaria seguridad .
<P>
Apoyo el contenido de las enmiendas propuestas al compromiso .
En primer lugar , acepto la posibilidad de introducir en el nivel de los contingentes garantizados entre los Estados miembros una compensacin en el marco del mximo contingente de garanta comunitario .
<P>
En segundo lugar , estoy a favor de una regulacin ejecutiva que permita conceder a los productos de nicho de los pequeos productores un margen de flexibilidad suficiente .
<P>
En tercer lugar , la Comisin presentar al Consejo y al Parlamento a la luz de los resultados de un estudio exhaustivo sobre el funcionamiento de este reglamento de mercado y sobre el abastecimiento del mercado comunitario con los diversos tipos de semillas y en base al artculo 37 las propuestas adecuadas , entre otras tambin relativas a la determinacin de los mximos contingentes de garanta .
Lo haremos a tiempo para que la regulacin subsiguiente pueda basarse en el mismo .
<P>
Por lo dems , en lo que se refiere a las posibilidades de aplicacin del estabilizador , la propuesta del Parlamento ofrece el recorte del importe de la ayuda en el ao tras el que se sobrepase el contingente mximo garantizado y varias ventajas , por lo que vamos a examinarlo atentamente .
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto comn )
<P>

<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0416 / 2001 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn definida por el Consejo en vista de la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( 10880 / 1 / 2001 - C5-0414 / 2001 - 2000 / 0286 ( COD ) ) que establece los principios y requisitos generales de la legislacin alimentaria , instituye la Autoridad Europea de Alimentos y fija los procedimientos en el campo de la seguridad alimentaria ( Ponente : Sr . Whitehead )
<SPEAKER ID=45 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , unas palabras explicativas .
El presente informe ya incluye una serie de enmiendas aprobadas que creemos que se llevarn a cabo .
Tenemos un procedimiento inusual - la Asamblea ya ha aprobado los criterios sobre la sede de la Autoridad Alimentaria Europea .
El Consejo no estaba dispuesto a aceptarlo como parte del informe .
En cambio , creemos que era necesario declarar cules deban ser los criterios e insistir en este punto .
El mejor modo de hacerlo sin acudir a la conciliacin es que lo aprobemos como una resolucin legislativa que , en consecuencia , slo ser vinculante para el Parlamento .
Esperamos que la Presidenta del Parlamento transmita dicha informacin y nuestro punto de vista sobre la cuestin a la Cumbre de Laeken dentro de dos das .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Ruego a la Comisin que comunique su posicin sobre las enmiendas .
<SPEAKER ID=47 NAME="Byrne">
. ( EN ) Quisiera reiterar el agradecimiento de la Comisin al ponente y a los ponentes alternativos por el talante tan eficaz y constructivo con el que han participado en las negociaciones entre las instituciones durantes estas ltimas semanas .
Estamos a punto de alcanzar un compromiso global que permita la aprobacin del reglamento sin necesidad de recurrir a la conciliacin , lo que har posible el establecimiento de la Autoridad Alimentaria Europea a comienzos del ao prximo .
<P>
En cuanto a la posicin de la Comisin respecto a las enmiendas , es la siguiente .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 7 , 10 , 13 , 14 , 16 , 19 , 21 a 24 , 26 y 29 a 44 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 a 6 , 8 , 9 , 11 , 12 , 15 , 17 , 18 , 20 , 25 , 27 y 28 .
<P>
Sobre la cuestin que ha planteado el Sr . Whitehead , como ya indiqu en el debate de anoche , creo firmemente que la sede de la Autoridad debera ser elegida segn criterios racionales y operativos que faciliten el buen funcionamiento de la Autoridad Alimentaria Europea .
Como tal , puedo apoyar los principios manifestados en la resolucin a la que ha hecho referencia el Sr . Whitehead .
<P>
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn modificada )
<P>
Informe ( A5-0422 / 2001 ) del Sr . Bushill-Matthews , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el Informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo : Iniciativa para el Crecimiento y el Empleo - Medidas relativas a la asistencia financiera a las pequeas y medianas empresas ( PYME ) innovadoras y generadoras de empleo
<P>
( COM ( 2001 ) 399 - C5-0459 / 2001 - 2001 / 2138 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO-Informe Graefe zu Baringdorf ( A5-0442 / 2001 )
<SPEAKER ID=48 NAME="Souchet">
. ( FR ) Presente en 30.000 explotaciones de la Unin Europea , el cultivo de semillas de gramneas y leguminosas , principales especies contempladas por esta organizacin comn de mercado , reviste una gran importancia para el empleo , la renta de los productores , el equilibrio socioeconmico de numerosas regiones , la biodiversidad y la seguridad del abastecimiento .
<P>
Pero , por una parte , los precios de mercado cobrados por los productores han registrado estos ltimos aos fluctuaciones importantes y , por otra , la Unin Europea sigue siendo deficitaria en alrededor de 15.000 toneladas .
<P>
Conviene , pues , felicitarse del mantenimiento al nivel actual del importe de la ayuda en el sector de las semillas , sabiendo que es necesaria para mantener el equilibrio entre la produccin y el mercado ; en estas condiciones , no creo necesario introducir un estabilizador presupuestario , puesto que el mercado ha demostrado su capacidad para autorregularse , y ello teniendo en cuenta sobre todo que la propuesta de la Comisin relativa a dicho mecanismo de estabilizacin es general y vaga .
Finalmente , creo inapropiado tomar como modelo el aplicado al sector de las semillas de arroz , que puede arbitrarse con el mercado del consumo alimentario .
<P>
Finalmente , y sobre todo , sera torpe repartir un importe mximo garantizado entre los Estados miembros , ya que las firmas del sector de las semillas estn a menudo implantadas en varios pases .
<P>
Este es el sentido de las enmiendas que he presentado en comisin , donde han sido aprobadas por unanimidad .
Me congratulo de comprobar que el Parlamento Europeo ha compartido dicho criterio en el Pleno .
<P>
Informe Cunha ( A5-0425 / 2001 )
<SPEAKER ID=49 NAME="van den Bos y van der Laan">
. ( NL ) Los acuerdos de pesca a los que la UE llega con pases en vas de desarrollo son negativos para el medio ambiente y para estos pases .
El hecho de que los pescadores se sientan aparentemente obligados a trasladar su actividad desde las aguas de la UE a otros lugares demuestra que los caladeros de la UE se han visto tan reducidos como consecuencia de esta actividad que las capturas han dejado de ser suficientes .
Este problema medioambiental debe atajarse de raz mediante la reduccin de la capacidad de la flota y no procediendo a esquilmar otros lugares .
Por otra parte , los acuerdos afectan negativamente a la economa local , ya que los modernos barcos de la UE roban las capturas de los pescadores locales .
El hecho de que la UE pague dinero a los gobiernos de estos pases en el marco del acuerdo para ayudar a estos pescadores a encontrar otro medio de subsistencia es absurdo .
<P>
Las enmiendas presentadas por la Comisin de Pesca y por el Grupo ELRD a la propuesta de la Comisin suponen una mejora del texto del acuerdo .
D66 ha respaldado por consiguiente dichas enmiendas .
Considerando que por los motivos citados nos mostramos contrarios al acuerdo , hemos votado en contra de la resolucin .
<P>
Informes Lage ( A5-0402 / 2001 ) y Cunha ( A5-0425 / 2001 )
<SPEAKER ID=50 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Nos hemos abstenido respecto al conjunto de los informes sobre los acuerdos pesqueros con Guinea-Bissau y Cabo Verde puesto que si bien procuran ciertos ingresos a estos Estados no hacen sino reglamentar el saqueo de los recursos naturales de Guinea-Bissau y de Cabo Verde debido al gran volumen de pesca de los pases europeos .
<P>
La nica razn por la que hemos votado a favor de las enmiendas 7 al informe Lage y 5 al informe Cunha radica en que , al menos , tienen el mrito de acordar un importe preciso respecto a la compensacin financiera , a pesar de no tener en cuenta la cuestin de saber si dicho importe compensa realmente la prdida de este recurso natural .
<P>
Informe Gargani ( A5-0428 / 2001 )
<SPEAKER ID=51 NAME="Crowley">
. ( EN ) Para comenzar , deseo hacer constar mi agradecimiento al ponente , Sr . Gargani , por su informe sobre la Capital europea de la Cultura 2005 .
Apoyo plenamente este informe porque represento la ciudad de Cork en el Parlamento Europeo .
<P>
Cork cuenta con una antigua y orgullosa tradicin como la segunda ciudad de Irlanda y ha sido un centro de estudio , industria , comercio y cultura durante ms de 800 aos .
Por su condicin de importante ciudad portuaria , tambin ha estado abierta a las influencias extranjeras que le han ayudado a desarrollar muchos nuevos nexos y contactos .
<P>
La historia de Irlanda podra escribirse en Cork , porque se ha visto afectada de manera similar a la totalidad de Irlanda .
En lo relativo a la conquista y colonizacin , la muerte de la lengua y las tradiciones autctonas galicas , la hambruna y la emigracin , Cork ha estado en el centro de todos estos enormes cambios .
Hoy , Cork es una ciudad moderna bien desarrollada , con la mirada puesta en las futuras tecnologas y con oportunidades de desarrollo .
No obstante , a pesar de esta visin progresista , nunca ha olvidado ni descuidado su pasado , es ms , atesora y protege su historia y su cultura en el ballet , el Teatro de la pera , el Teatro Everyman , el Centro de Arte Triskel , la Factora Nacional de Escultura , la Galera de Arte Crawford , la Escuela de Arte y Diseo Crawford , la Universidad de Cork , el Instituto de Tecnologa de Cork , el Conservatorio y la Escuela de Comercio , por mencionar slo algunos .
<P>
Desde sus antiguos personajes ilustres en el campo de la msica , la danza , las artes y la literatura , se enorgullece de la nueva generacin de activistas en estos mbitos .
<P>
En Cork nos sentimos orgullosos de nuestra hospitalidad y damos la bienvenida a todos , y afrontamos cualquier nuevo reto que se nos presente con la confianza que garantiza el conocimiento de la experiencia pasada .
<P>
En 2005 , como Capital europea de la cultura , Cork demostrar a todos que tiene un pasado magnfico , pero que adems es fuente de inspiracin para el futuro .
<P>
Aprovecho esta oportunidad para hacer extensiva a todos la bienvenida a Cork , ahora y en 2005 .
S que les emocionar su belleza , su humor , su vitalidad y su tranquilidad .
<P>
Cuando se encuentren en Cork no tendrn ganas de marcharse .
<P>
Informe Graefe zu Baringdorf ( A5-0421 / 2001 )
<SPEAKER ID=52 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , se trata del informe sobre la circulacin de los piensos compuestos para animales y , por tanto , de la alimentacin de los animales , y entre los animales figuran tambin los peces .
Usted sabe , Seor Presidente , que a m los peces me conocen mucho , sobre todo los peses pensionistas , por lo que no he podido por menos de preguntarles a ellos , en particular a los peces pensionistas de Marruecos , qu les pareca esta directiva sobre la composicin de los alimentos para animales .
No bromeo , Seor Presidente , slo intento expresar a mi modo habitual los motivos que me han movido a votar a favor .
Estos peces , saliendo de su habitual mutismo , me han manifestado que ven con buenos ojos este documento , pero me agradeceran que dijese al Sr . Graefe zu Baringdorf que , en las prximas modificaciones de esta directiva , se ocupe de que tambin la alimentacin de los animales cuente con un men y no se vean obligados a alimentarse siempre con los mismos platos .
 Tambin ellos se cansan de la sopa de siempre !
<P>
Informe Whitehead ( A5-0416 / 2001 )
<SPEAKER ID=53 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , debo explicar mi voto en relacin a este documento sobre la institucin de la Autoridad Alimentaria Europea .
No era mi intencin , Seor Presidente , pero tambin este segundo asunto nos remite a la cocina .
Tal vez porque es la hora de comer , el prximo tambin lo haga .
<P>
He votado a favor , porque , como es natural , los alimentos de nuestra mesa deben de ser buenos .
Pero creo que no estara de ms realizar tambin inspecciones de estas directivas relativas al control de los alimentos .
Por desgracia , a nuestros Estados miembros no desean las inspecciones y por eso yo insisto en que en el futuro esa Agencia Alimentaria tenga el poder de ordenar que se hagan inspecciones sorpresivas en los comedores pblicos , en las cantinas de los centros educativos , en los comedores de empresa , en los comedores de los asilos en los que se atiende a los ancianos cuando ya no estn en condiciones de vivir en familia .
 La alimentacin es muy , pero muy importante !
<SPEAKER ID=54 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , quisiera aadir que he votado con gran satisfaccin a favor de las enmiendas a la postura comn en relacin con la seguridad de los alimentos cuyo ponente ha sido el Sr . Whitehead .
Quisiera expresar mi agradecimiento a este colega por su gran esfuerzo , ya que gracias a su trabajo hemos logrado llegar a buenos acuerdos claros y definidos con los dems grupos y llegar al punto en el que nos encontramos .
<P>
Hoy solo hemos aprobado las enmiendas que gozan del beneplcito ntegro de la Comisin .
Tambin se ha llegado a acuerdos con el Consejo .
Esto significa que la Autoridad Alimentaria podra estar operativa en 2002 , lo que implica que los plazos se estn cumpliendo puntualmente .
Creo que podemos afirmar sin miedo que esto se debe a la buena colaboracin entre los grupos de esta Cmara .
Hemos creado un marco que tiene que funcionar .
Si tambin logrramos situar a los hombres y mujeres adecuados en los puestos apropiados y otorgar a la Autoridad una sede que le ofrezca la posibilidad de establecer contactos externos con la mxima flexibilidad , creo que se daran todas las condiciones para el xito de esta Autoridad Alimentaria .
Presidente , esto depende en este momento de la propia Autoridad y le deseo toda la suerte del mundo en esta tarea .
<SPEAKER ID=55 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) El hecho de crear una " Autoridad Alimentaria Europea " para que controle la seguridad de los productos comestibles en el mbito de la Unin podra ser til para los consumidores .
Nosotros estamos de acuerdo con el principio .
<P>
Pero subrayamos que , contrariamente a lo que ocurre con otras administraciones en otros pases , en particular en los Estados Unidos , la Autoridad Alimentaria Europea slo podr aconsejar y carecer de poderes .
 De qu valdrn , en estas condiciones , sus recomendaciones ?
Sobre todo teniendo en cuenta que muchos de los escndalos recientes en el sector alimentario - de la vaca loca al pollo alimentado con dioxinas - han demostrado que la seguridad alimentaria y la bsqueda del beneficio son elementos contradictorios .
La Autoridad Alimentaria Europea corre el peligro de convertirse , en tales condiciones , en un organismo puramente decorativo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Figueiredo">
Algunos avances en la creacin de la Autoridad Alimentaria Europea son positivos , aunque se siga afirmando que sta no puede funcionar como una panacea para la resolucin de los problemas de seguridad alimentaria o una cortina de humo para la opinin pblica .
Es necesario salvaguardar la existencia de una Autoridad que garantice la evaluacin del riesgo para la seguridad de los alimentos , fundamentada en slidos dictmenes cientficos y sin que pueda desreponsabilizar ni substituir a la Comisin en el nivel de la gestin del riesgo de la poltica alimentaria comunitaria ni tan siquiera a las autoridades competentes en cada uno de los Estados miembros .
<P>
El principio fundamental de cualquier legislacin alimentaria es la proteccin de la salud humana y , por eso mismo , resulta fundamental la introduccin del principio cautelar en la gestin de los riesgos , cuando los datos cientficos no sean suficientes ni concluyentes .
Ahora bien , hay razones para preguntar si sera necesaria una estructura tan pesada desde el punto de vista administrativo y presupuestario y hay que subrayar la necesidad de garantizar la participacin de un representante de cada Estado miembro en la administracin .
<P>
En cualquier caso , conviene reafirmar que slo con una profunda modificacin de la PAC y una verdadera poltica alimentaria que no se base en los intereses de las multinacionales de la agroindustria o en la liberalizacin del comercio agrcola se puede resolver el problema alimentario .
<SPEAKER ID=57 NAME="Grossette">
. ( FR ) He votado a favor de este informe .
<P>
Desde hace aos procuramos devolver la confianza a los consumidores , y la Autoridad de Seguridad Alimentaria Europea es uno de los elementos que se inscriben en este contexto .
<P>
El riesgo cero no existe , y sabemos las consecuencias que un problema bacteorolgico ( no slo ligado al terrorismo ) acarreara para la mayora de los ciudadanos .
Por consiguiente , la seguridad debe ser el ncleo del dispositivo establecido .
<P>
Sin embargo , no hay que sacar este problema de quicio , puesto que no debemos olvidar que la cadena alimentaria europea es una de las ms seguras del mundo ; pero , para ser eficaz y creble , la Autoridad deber rodearse de los mejores expertos cientficos y apoyarse en la red de las agencias nacionales existentes .
<P>
Otro aspecto importante que conviene subrayar es la necesaria separacin entre la evaluacin del riesgo , que compete al mbito cientfico , y su gestin ( medidas adoptadas ) , que pertenece exclusivamente al mbito poltico .
<P>
Recordar que las medidas adoptadas deben ser proporcionadas al nivel del riesgo que se corre .
Tratndose de un riesgo que carezca de fundamento - el caso de un rumor , por ejemplo - , conviene responder a travs de una comunicacin destinada a los consumidores .
En caso de riesgo potencial debe adoptarse un dispositivo de precaucin , y , finalmente , en caso de riesgo real , es imprescindible tomar medidas de precaucin .
<P>
Si deseamos una eficacia ptima , la Autoridad de Seguridad Alimentaria Europea debe ser completamente independiente - se determinar la composicin de sus organismos - y demostrar una gran transparencia en estas decisiones .
<P>
Finalmente , las sanciones en caso de faltas graves o de fraudes no slo debern ser importantes , sino que sobre todo debern ser aplicadas .
<SPEAKER ID=58 NAME="Meijer">
. ( NL ) En la produccin de alimentos se ha primado durante muchos aos la reduccin de los costes de produccin frente a la calidad y a la sanidad . La alimentacin barata deba limitar los costes para la gran masa .
Las administraciones y las empresas privadas coincidan en la reduccin de costes , lo que se logr , entre otras medidas , gracias a la ampliacin de la produccin , el empleo de materias primas desnaturalizadas , el uso intensivo del espacio , la importacin de piensos del tercer mundo y la eliminacin masiva de la mano de obra humana . A ello tambin contribuy la alimentacin de los animales con despojos de matadero y con hierba contaminada con dioxinas , as como la masificacin de los animales en jaulas y en camiones en los que las enfermedades podan transmitirse con facilidad .
Quien quera una alimentacin mejor , poda recurrir a un circuito de distribucin independiente para personas con mayor poder adquisitivo . Hubo que esperar a que la gente enfermara irremisiblemente a causa de la alimentacin contaminada para que las personas quisieran saber cada vez ms qu es lo que comen .
De nuevo se demostr que tiene que ocurrir una desgracia para que se empiece a buscar una solucin al problema .
La solucin no consiste en ampliar la burocracia europea ni en enfrentarnos en torno a la sede o la direccin de una nueva institucin .
La seguridad alimentaria no ser una realidad hasta que la limitacin de los costes o los beneficios empresariales dejen de primar por encima de todo lo dems y exista la mxima transparencia en el terreno de las reclamaciones , de las opiniones de minoras , de la composicin y de las medidas de seguridad .
Espero que se produzcan los efectos revolucionarios anunciados por el Sr .
Staes pero eso est an por demostrar .
<SPEAKER ID=59 NAME="Patrie">
. ( FR ) He votado a favor de esta recomendacin puesto que considero que la posicin comn as enmendada introduce mejoras importantes con respecto a la propuesta original de la Comisin .
<P>
Suscribo plenamente el deseo firmemente expresado por las instituciones europeas : la futura Autoridad de Seguridad Alimentaria Europea debe ser creada de inmediato y comenzar sus actividades a principios del ao 2002 .
En ese sentido , he apoyado al ponente en su voluntad de que se apruebe un texto que recoja el acuerdo del Consejo , a fin de evitar un procedimiento de conciliacin , que siempre resulta demasiado largo .
<P>
La Autoridad de Seguridad Alimentaria Europea ser un elemento clave y contribuir - as lo espero - a controlar mejor los riesgos relacionados con los alimentos en toda la Unin Europea .
<P>
La vigilancia y el control correspondern siempre a los Estados miembros , y la gestin de los riesgos y del sistema de alerta rpida seguir siendo competencia de la Comisin Europea .
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Finalmente , apruebo la adopcin de criterios que permitan elegir , teniendo en cuenta el inters general , el mejor sitio para la implantacin de la Autoridad de Seguridad Alimentaria Europea : creo que la ciudad de Lille rene ampliamente las condiciones exigidas por esta recomendacin .
<SPEAKER ID=60 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo incondicionalmente este informe de mi colega socialista que pide el establecimiento de principios y requisitos generales de la legislacin alimentaria y de la Autoridad Alimentaria Europea .
La seguridad alimentaria es motivo de gran preocupacin para la mayora de los ciudadanos europeos y , en consecuencia , es de vital importancia que esta Autoridad sea eficaz , democrtica y transparente una vez que haya quedado establecida .
De manera que el papel propuesto para el Parlamento garantice que este organismo permanece bajo el estricto control y demuestre ser todo lo legtimo posible .
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Por otra parte , es muy deseable que la futura sede de esta Autoridad sea fsicamente independiente de otras instituciones comunitarias .
Eso garantizar su independencia y , por consiguiente , ser ms creble a los ojos de los ciudadanos .
Por ltimo , pedimos la estrecha cooperacin con los organismos pertinentes siempre que sea necesario : cuando se sospeche de la existencia de un riesgo alimentario , lo sensato es que la Autoridad capitalice los conocimientos de que disponen otras asociaciones relacionadas .
<SPEAKER ID=61 NAME="Van den Bos y van der Laan">
. ( NL ) El Grupo de D-66 ha votado a favor del informe Whitehead relativo a la Autoridad Alimentaria Europea .
D66 se muestra satisfecho con la planificacin temporal de este informe , justo antes de la Cumbre Europea de Laeken .
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La cuestin en torno a la sede de la AAE no puede separarse de la cuestin , an sin resolver , de la sede del Parlamento Europeo y del trajn de idas y venidas del PE entre Bruselas y Estrasburgo .
Esperamos que los jefes de estado y de gobierno traten estos temas en toda su extensin en Laeken .
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Informe Bushill-Matthews ( A5-0422 / 2001 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el Sr . Bushill-Matthews ha informado acerca de la asistencia financiera a las pequeas y medianas empresas .
Un pensionista genovs de setenta aos , Guido Facchinetti , que es un cocinero experto y ha trabajado toda su vida en varios restaurantes , me pidi que votara a favor de este documento por los motivos que ya he citado , es decir , que es bueno que las pequeas y medianas empresas sean financiadas por Europa .
Me dijo : " Si tuviese medios econmicos , incluso a mis setenta aos abrira nuevos restaurantes en toda Europa donde se prepararan trenzas al pesto , polenta a la genovesa , focachas de Recco y cazuelas de pescado de Camogli " -con perdn de los amigos peces que me estn escuchando- " porque se trata de una cocina excelente y me gustara promocionarla en toda Europa .
 Pero necesito el dinero !
" Espero que este documento le permita continuar ejerciendo su maravillosa capacidad de cocinero , italiano y genovs .
<SPEAKER ID=63 NAME="Bastos">
El lanzamiento de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo es un paso muy positivo para el aumento y la mejora de las perspectivas del empleo en la UE .
En los ltimos aos a las PYME y las microempresas ha correspondido la creacin del mayor nmero de nuevos puestos de trabajo .
El informe presentado por la Comisin aporta un anlisis objetivo del desarrollo de tres instrumentos financieros para las PYME : plan de ayuda inicial ( MTE ) , la Empresa Conjunta Europea ( JEV ) y el fondo de garanta PYME .
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Con todo , las constantes observaciones crticas del informe del Sr . Bushill-Mathews , que comparto y a favor de las cuales he votado , son muy pertinentes .
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Subrayo en primer lugar la necesidad de que en el futuro la Comisin indique claramente el grado de materializacin de las previsiones sobre creacin de empleo .
En segundo lugar , la Comisin debera hacer un anlisis a fondo de las razones que mueven a algunos pases a tener un nivel de utilizacin elevado de los diversos programas y a otros registrar una tasa de utilizacin reducida o nula .
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A ese respecto he de decir que Portugal est entre los Estados miembros que no quedaron comprendidos en el plan de ayuda inicial ( MTE ) orientado a inversiones de fases iniciales en esferas de alta tecnologa .
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Por lo que se refiere al fondo de garanta PYME , en el perodo de referencia , 31.12.200 , la tasa de utilizacin es bastante reducida .
Segn los datos preliminares facilitados por los intermediarios financieros , fueron slo ocho las PYME portuguesas beneficiadas por una garanta en virtud de este mecanismo , mientras que en Espaa las beneficiarias fueron 2.812 .
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Ese anlisis ser un indicador de la mayor importancia para la formulacin y adopcin de medidas de ajuste , en particular en lo relativo al acceso transparente a las informaciones , a la simplificacin de los procesos de presentacin de candidaturas y a la celeridad en la atribucin de las asignaciones .
<SPEAKER ID=64 NAME="Korakas">
. ( EL ) La poltica que ejercen la Unin Europea y los Estados miembros , empuja todos los aos a la quiebra a cientos de miles de pequeas y medianas empresas ( PYME ) que no pueden hacer frente a la agresin del capital monopolista .
Los signos de recesin econmica son cada vez ms visibles , y las primeras vctimas son las PYME y los puestos de trabajo que se pierden y que en ningn caso pueden compensarse con los puestos de trabajo limitados y por lo general de corta duracin ligados a las ocasionales subvenciones .
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La propuesta de la Comisin no hace sino servir al objetivo del fortalecimiento del mercado europeo de capital de riesgo con la consagracin de intermediarios financieros que ni son sometidos a control alguno ni tienen como criterio de funcionamiento la creacin de puestos de trabajo .
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En las ms de las ocasiones , las PYME no reciben financiacin directa , dado que las solicitudes deben dirigirse a intermediarios , que son tradicionalmente " fondos de capital de riesgo " , que funcionan al amparo del BEI , del que reciben crditos y garantas .
De tal suerte que , finalmente , a excepcin del Banco Europeo de Inversiones , nadie sabe ni qu PYME reciben financiacin ni qu planes de financiacin ni cuntos puestos de trabajo resultarn .
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Estas entidades de crdito intermediarias , que han adoptado acuerdos con el Banco Europeo de Inversiones , se orientan principalmente hacia las inversiones de riesgo en sectores de alta tecnologa , como informtica , comunicaciones y biociencia .
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Por consiguiente ,  de qu ayudas -y a qu - hablamos , si las pequeas y medianas empresas tradicionales , las pequeas empresas artesanales , comerciales y tursticas quedan fuera del marco de financiacin , a pesar de sus posibilidades de promover productos innovadores ?
Se ignora de este modo el importantsimo peso especfico de las PYME en la economa de cada uno de los pases , cuando est demostrado que constituyen la columna vertebral del sector empresarial en Europa y han sido las nicas que estos ltimos aos han permitido la creacin de puestos de trabajo .
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La desigual distribucin geogrfica de estas ayudas es particularmente ilustrativa de la agudizacin de los desequilibrios regionales entre los pases miembros , ya que ms de la mitad de las inversiones absorbidas ( tanto en el plan de ayuda inicial MTE como en el fondo de garanta PYME ) corresponde a Francia y Alemania , mientras que en el caso Grecia , por ejemplo , estas ayudas son insignificantes , porque  el mercado de capital de riesgo no est desarrollado  .
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No nos hacemos ilusiones sobre el carcter de la poltica de empleo de la UE , ni sobre su poltica para las PYME , prcticamente inexistente , ni sobre los intereses que sta expresa . Por ello consideramos pura hipocresa toda mencin al empleo , a la lucha contra el paro y a la ayuda a la pequea y mediana empresa , a travs de las orientaciones de esta poltica .
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A estas opciones , los trabajadores y los pequeos y medianos empresarios oponen sus esfuerzos y su lucha , encaminados a poner fin a semejante poltica y a impulsar otra que tome en consideracin al ser humano y sus necesidades actuales .
<SPEAKER ID=65 NAME="Meijer">
. ( NL ) Antiguamente , las pequeas empresas eran omnipresentes .
A lo largo del siglo y medio pasado han sido sistemticamente absorbidas y eliminadas por grandes empresas advenedizas .
Ha habido que esperar a los ltimo aos para ver un sorprendente resurgir en el inters que despiertan las pequeas empresas .
A diferencia de lo que ocurra antiguamente , les interesan a las grandes empresas porque les permite subcontratar tareas que les resultan ms costosas .
Recurren a personal externo en pases con salarios inferiores o venden las partes ms dbiles de sus empresas a la plantilla o a los directivos .
Los riesgos empresariales , como la amortiguacin de los altibajos relacionados con el transporte y las reparaciones recaen sobre otros .
Los costosos convenios y acuerdos colectivos para la mejora de las condiciones laborales dejan de tener validez en muchos casos .
Para poder sobrevivir , los empleados de estas pequeas empresas deben trabajar ms que antes en la gran empresa .
Las pequeas empresas creen que son autnomas pero dependen totalmente del banco y de las grandes empresas con las que hayan establecido contactos .
Por este motivo pueden dejar de existir inesperadamente en cualquier momento .
Existen muchas probabilidades de que las ayudas pblicas a las pequeas empresas beneficien finalmente a las grandes empresas .
No es que rechace estas ayudas sin ms , porque tambin se dan situaciones en las que la pequea empresa ofrece nuevas y buenas oportunidades a grupos de trabajadores , en especial a inmigrantes y pioneros en el terreno de los avances tcnicos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo incondicionalmente el presente informe que respalda el informe de la Comisin sobre la ayuda financiera a las PYME a travs de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo .
Habida cuenta de las dificultades por las que actualmente atraviesa la mayora de las PYME para acceder al mercado tecnolgico , esta ayuda financiera puede significar a menudo el fracaso o el xito de una PYME con gran potencial .
Nos lamentamos con demasiada frecuencia de que la Unin Europea no haya sabido fomentar una cultura de innovacin y espritu emprendedor : el Fondo Europeo de Inversiones ( FEI ) es una opcin de importancia decisiva con la que podemos y debemos corregir este desequilibrio .
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La peticin de una evaluacin minuciosa de los proyectos tambin merece ser acogida favorablemente : de esta manera el Plan tendr el elemento esencial de la transparencia .
Para impulsarlo , tambin es decisiva la peticin de la participacin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
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( La sesin , suspendida a las 13.00 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2002 ( modificado por el Consejo ) / Nota rectificativa n  2 / 2002
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes cuatro informes , presentados en nombre de la Comisin de Presupuestos :
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( A5-0400 / 2001 ) de los Sres . Costa Neves y Buitenweg , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2002 , como fuera modificado por el Consejo ( todas las secciones ) , y sobre la carta rectificativa 2 / 2002 del proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2002 ;
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( A5-0427 / 2001 ) del Sr . Colom i Naval , sobre la programacin financiera 2002-2006 ;
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( A5-0447 / 2001 ) del Sr . Wynn , sobre la activacin del instrumento de flexibilidad ;
<P>
( A5-0439 / 2001 ) del Sr . Turchi , sobre las redes transeuropeas .
<SPEAKER ID=69 NAME="Vande Lanotte">
. ( NL ) Seor Presidente , seoras y seores , me complace reencontrarme con todos ustedes para explicar los puntos ms importantes de la segunda lectura del proyecto de presupuestos generales de la Unin Europea , tal y como se ha redactado el 22 de noviembre .
Nos encontramos en una de las ltimas y de las ms importantes etapas del , a veces , complicado proceso de aprobacin del presupuesto de la Comunidad .
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Concedo un gran valor a la posibilidad de hacer esta declaracin ante los diputados al Parlamento Europeo que se encuentran reunidos aqu , en sesin plenaria , en calidad de representantes de la democracia europea .
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Esta segunda lectura del Consejo ha sido precedida , en virtud del Acuerdo Interinstitucional , por una reunin consultiva del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin celebrada el 21 de noviembre .
Creo que puedo hablar en nombre de todos los que participaron en esa larga reunin , que no finaliz hasta primera hora de la maana , si digo que no slo fue un xito desde el punto de vista presupuestario , debido a que los presupuestos generales para el ao 2002 ahora se podrn aprobar rpidamente , sino tambin desde el punto de vista poltico , porque hemos sido capaces de llegar a un consenso en torno al tratamiento de una serie de elementos nuevos que ha surgido desde nuestra primera lectura y a una serie de prioridades .
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Quisiera expresar mi agradecimiento en nombre del Consejo a las delegaciones del Parlamento y a la Sra . Schreyer que no ha escatimado esfuerzos para lograr este resultado .
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En primer lugar , me referir a los nuevos elementos .
Obviamente , empezar con los acontecimientos del 11 de septiembre .
En la misma lnea de lo acordado en la reunin consultiva , el Consejo deseaba incluir algn mecanismo de financiacin para las consecuencias de los mismos en Afganistn y en los pases circundantes .
En nuestra jerga , esto significa que las partidas presupuestarias de orientacin geogrfica se han aumentado , y con ello me refiero a las partidas para Asia y Tacis en el terreno de la poltica exterior .
En este sentido , el Consejo ha decidido en su segunda lectura destinar un importe total de casi 488 millones de EUR en concepto de crditos comprometidos .
Asimismo , el Consejo deseaba dejar un amplio margen por debajo del mximo fijado para el apartado 4 " Poltica Exterior " con vistas a posibles necesidades posteriores en estas zonas .
Este margen encaja tambin en el acuerdo alcanzado con el Parlamento Europeo en torno al mantenimiento de un margen mnimo de 70 millones de EUR para posibles necesidades en Afganistn y en los pases circundantes .
Tambin quisiera recordar que se ha acordado destinar una cantidad mnima de 35 millones de EUR de la reserva para ayuda de emergencia del apartado 6 para esas posibles necesidades .
Estos elementos constituyen un apartado importante de los debates que hemos mantenido .
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Otro elemento nuevo y que tambin se trat en los debates es el programa de reconversin de la flota pesquera espaola y portuguesa tras la ausencia de acuerdo pesquero con Marruecos .
En este sentido , el Consejo ha incluido una cantidad de 170 millones de EUR en concepto de crditos comprometidos enmarcados en el apartado 2 del proyecto de presupuestos y ha decidido recurrir a un instrumento flexible para la cantidad que corresponda .
En este aspecto , hay que recordar que el Consejo , con el objeto de satisfacer los deseos del Parlamento Europeo , ha otorgado su aprobacin a una partida especfica de 30 millones de EUR en concepto de crditos comprometidos en el marco del apartado 2 para las zonas fronterizas con los aspirantes a Estados miembros y para el uso del instrumento flexible para la cantidad que corresponda .
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En el marco del acuerdo con el Parlamento Europeo en torno a una cantidad de 20 millones de EUR en concepto de crditos comprometidos dentro del apartado 3 para dichas zonas fronterizas , el Consejo ha aprobado el siguiente proyecto piloto : " Consecuencias de la ampliacin para las zonas fronterizas " .
Este acuerdo constituy sin duda uno de los aspectos claves del procedimiento para la aprobacin de los presupuestos de 2002 .
Para hacer frente , en cierto modo , a ello , el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin han decidido la inclusin en el presupuesto de 2003 , teniendo en cuenta los mximos fijados en Berln , de los 27 millones de EUR que no han sido incluidos en el presupuesto de 2002 y que forman parte de los 197 millones de EUR propuestos por la Comisin en el memorando financiero en relacin con el programa para la reconversin de la flota , adems de los 15 millones de EUR para las regiones fronterizas .
<P>
En lo que respecta a las prioridades , quiero recordar que el Consejo adopt por primera vez en marzo de este ao las conclusiones formales en torno a las pautas presupuestarias para el siguiente procedimiento presupuestario .
De este modo , el Consejo ha querido plasmar sus prioridades presupuestarias para el ao 2002 tal y como el Parlamento Europeo y la Comisin lo solicitaron .
Durante las negociaciones , el Consejo ha hecho permanentemente referencia a los principios y prioridades a los que se ha mantenido fiel .
Creo que se trata de un mtodo adecuado porque ofrece una mayor claridad en relacin con la cuestin y con el objetivo , adems de incrementar la transparencia .
Considero por lo tanto que a todos nos interesa que el Consejo siga actuando de este modo .
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Empecemos con las prioridades planteadas por el Parlamento Europeo .
Me complace que se haya llegado a un acuerdo en el marco de la declaracin conjunta en torno al control de las cantidades pendientes de pago ( las RAL ) y a la eliminacin a medio plazo de lo que se ha venido en llamar RAL anormales .
Quiero hacer hincapi en que las RAL anormales , que hemos definido como obligaciones persistentes para las que no se ha efectuado ningn pago a lo largo de los ltimos dos aos y obligaciones antiguas presentes en los presupuestos desde hace al menos cinco aos , no pueden eliminarse incrementando slo los crditos de pago , sino cancelando ampliamente dichas obligaciones .
Creo que las medidas anunciadas por la Comisin contribuirn a que esta cuestin se solucione de manera satisfactoria a medio plazo .
Asimismo , hemos llegado a un acuerdo en torno a una declaracin sobre el perfil ejecutivo del presupuesto de 2002 .
Dicha declaracin implica que la ejecucin del presupuesto se distribuir en la medida de lo posible a lo largo del ao .
De este modo se deber evitar la llamada Fiebre de Diciembre .
Para lograrlo , la Comisin ha previsto las siguientes medidas .
Su intencin consiste en ejecutar el presupuesto de 2002 fijndose en la ejecucin del presupuesto de 2001 y mejorando los aspectos necesarios .
La autoridad presupuestaria ser informada cuando el perfil ejecutivo se aparte significativamente del perfil propuesto .
Asimismo , el plan de ejecucin del presupuesto de 2002 se remitir desglosado en rbricas de las previsiones financieras a la presentacin del borrado de proyecto del presupuesto de 2003 .
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Estoy convencido de que estas medidas responden a las enmiendas horizontales que el Parlamento Europeo ha aprobado en primera lectura , lo que nos permite tener confianza en la ejecucin .
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El Consejo tambin ha prestado una atencin especial a la prioridades planteadas por el Parlamento Europeo en primera lectura , aprobando , entre otras medidas , los crditos complementarios para aprendizaje electrnico y para la inmigracin .
Obviamente , me siento satisfecho con las normativas post-CECA y con la promesa de la Presidencia espaola en relacin con la conversin del Reglamento Financiero .
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Quisiera terminar esta ltima lista de prioridades importantes con una de las principales prioridades del Consejo : el incremento controlado de los crditos para los pagos .
Volver ms adelante a esta cuestin .
<P>
En la segunda lectura del presupuesto hemos tenido en cuenta los acuerdo alcanzados durante las negociaciones .
Hemos tratado de aprobar un presupuesto que , por una parte , permitiera financiar todas las prioridades de la Unin Europea y , por otra parte , tuviera en cuenta los aspectos planteados tras la primera lectura sin perder de vista las necesidades reales ni la posibilidad de aplicacin de los crditos .
Quisiera tratar brevemente los dems resultados desglosados por rbricas .
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En lo que respecta al gasto agrcola : la nota de modificaciones n  2 ha sido admitida en su totalidad .
Asimismo , el Consejo ha restituido las cantidades propuestas en el borrador de proyecto del presupuesto para las lneas presupuestarias que se redujeron en primera lectura y a las que no hace referencia la nota de modificaciones .
Se ha incluido una cantidad extraordinaria de 4,5 millones de EUR , tal y como se acord durante la consulta celebrada el 21 de noviembre , teniendo en cuenta las observaciones del Parlamento .
En la declaracin conjunta con el Parlamento Europeo se ha prestado una atencin especial a la proteccin de los animales durante el transporte .
Me complace asimismo que nuestras instituciones hayan llegado a un acuerdo en torno a los aspectos de esta nota de modificacin que se refieren al gasto para el desarrollo rural , los acuerdos de pesca y la inclusin en el presupuesto del excedente disponible procedente del anterior ejercicio presupuestario y que asciende a 1.200 millones de EUR .
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Creo haberles ofrecido con anterioridad un resumen de los principales resultados en relacin con las medidas estructurales que se traducen en una partida de 170 millones de EUR destinada a crditos comprometidos y 39 millones de EUR para crditos de pago para la reconversin de la flota pesquera espaola y portuguesa , adems de una cantidad de 30 millones de EUR para las regiones fronterizas con los aspirantes a Estados miembros , aplicndose en ambos casos el instrumento flexible .
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En el terreno de la poltica interior , el Consejo ha mantenido la mayora de los aspectos de su primera lectura , adems de aceptar en parte una serie de importantes enmiendas del Parlamento Europeo , entre las que destaca la referida al aprendizaje electrnico , con 5 millones de EUR , y el fondo europeo para los refugiados con un incremento de 5 millones de EUR .
Los ponentes han tratado de convencernos y lo han logrado , pero creo que tambin se debe destacar la voluntad de colaboracin del Consejo .
En esta rbrica se engloba la financiacin de una parte destacada de las medidas en favor de las regiones fronterizas con los aspirantes a Estados miembros .
<P>
En lo que respecta a la poltica exterior , el Consejo no solo ha incrementado las partidas presupuestarias referidas a Asia y Tacis en 66 millones de EUR con respecto al proyecto de presupuesto , sino que tambin ha admitido la nota de modificaciones n  2 referida a los acuerdos internacionales de pesca .
En relacin con la poltica comn en materia de seguridad , se ha incluido una cantidad de 30 millones de EUR en concepto de crditos comprometidos de acuerdo con los resultado de la consulta celebrada el 21 de noviembre .
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En lo que respecta al gasto administrativo , las tres instituciones han acordado analizar en profundidad el informe de los secretarios generales sobre la evolucin plurianual en el transcurso de un dilogo a tres bandas que tendr lugar el ao prximo .
En mi opinin , an existen numerosas opciones en este terreno .
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En relacin con el presupuesto del Parlamento Europeo , el Consejo ha admitido el proyecto del presupuesto modificado y complementario n  5 para 2001 , con lo que se anticipa a los gastos para inmuebles que se incluirn en el presupuesto de 2003 , con la obligacin de reducir los gastos correspondientes a 2003 en una cantidad similar .
<P>
Desde hace algunos aos , el Consejo aplica en su lectura un enfoque global , lo que significa que el proyecto de presupuesto se centra principalmente en las prioridades planteadas y en la magnitud del captulo de gastos .
Este enfoque ha permitido al Consejo mantenerse por debajo de las cantidades mximas anuales existentes y que se fijaron en el acuerdo interinstitucional del 6 de mayo de 1999 .
Asimismo , y de acuerdo con el Acuerdo Interinstitucional , se ha podido garantizar que dentro de los niveles mximos de las previsiones financieras se disponga de margen que permitan priorizar diversas medidas comunitarias y lneas polticas .
<P>
A la hora de redactar el presupuesto para la segunda lectura , el Consejo ha aplicado una disciplina presupuestaria tal que el presupuesto ha aumentado de forma anloga al crecimiento experimentado por los presupuestos nacionales .
El incremento total de los crditos de pago se limita por este motivo al 2,0 % .
Tal y como es sabido , durante la negociacin del 21 de noviembre , y el marco de este acuerdo general , se alcanz un consenso con el respaldo de la Comisin .
El Consejo confa en que el Parlamento Europeo mantenga esta direccin durante su segunda lectura de modo que el porcentaje de incremento no supere los mximos acordados .
<P>
Antes de proceder al debate definitivo del presupuesto , quisiera recalcar que el Consejo se ha esforzado al mximo para aplicar determinadas normas presupuestarias y disposiciones bsicas en relacin con las inclusiones en la reserva de crditos , la distribucin de los gastos , las bases jurdicas , las actuaciones preparatorias y los proyectos piloto .
Por este motivo , el Consejo manifiesta de nuevo su oposicin al uso de reservas condicionadas por parte del Parlamento , lo cual se contradice con el Reglamento Financiero .
<P>
Asimismo , el Consejo ha optado de nuevo por el resultado de la primera lectura del proyecto de presupuesto en relacin con el ttulo B7-1 referido al Fondo Europeo de Desarrollo , considerando que el incremento de la financiacin o incluso del espacio presupuestario necesario carecera de la base jurdica suficiente y , por consiguiente , no sera posible .
Recurdese que , en este caso , se trata intrnsecamente de gastos obligatorios .
<P>
Quisiera terminar este breve resumen de la segunda lectura del Consejo recalcando que el procedimiento presupuestario se ha desarrollado en un buen ambiente .
Tal y como ya ha ocurrido en el pasado , las negociaciones has sido intensas en algunos momentos .
Todo el mundo ha defendido su postura con claridad , brevedad , a veces de forma prolongada , pero siempre con solidez .
Sin embargo , el objetivo del procedimiento de consulta no se ha perdido de vista en ningn momento : llegar a un consenso , con la ayuda de la Comisin , entre los dos pilares de la autoridad presupuestaria de modo que podamos aprobar un presupuesto que permita a la Unin Europea a asumir sus retos sin dejar de lado la situacin y la evolucin prevista durante el ejercicio presupuestario y el programa para el 2002 .
<P>
Quisiera expresar mi especial agradecimiento y el del Consejo al Sr .
Terence Wynn , presidente de la Comisin Presupuestaria , y a los dos ponentes , el Sr .
Carlos Costa Neves y la Sra . Kathalijne Buitenweg , as como a todos los integrantes de la Comisin Presupuestaria con quienes he tenido el placer de trabajar a lo largo de estos seis meses de presidencia del Consejo en los que no solo he conocido el procedimiento presupuestario europeo , sino que tambin he llegado a sentir admiracin por el mismo .
Les agradezco su atencin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , Seoras , con la actitud constructiva de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria -el Parlamento y el Consejo Europeos- y con el apoyo de la Comisin , ha sido posible afrontar , a lo largo de las diversas fases del complejo proceso presupuestario , un conjunto de nuevos imperativos , garantizar el cumplimiento de compromisos anteriores y corresponder en lo esencial a las prioridades determinadas para 2002 .
Ante un resultado final caracterizado por el equilibrio es justo distinguir la labor de los diputados de la Comisin de Presupuestos , la contribucin esencial de los ponentes de opinin de las otras comisiones , la participacin responsable de los Grupos polticos , la capacidad negociadora de la Presidencia belga demostrada por el ministro Vande Lanotte , al que felicito , la competencia de los servicios de la Comisin , a los que distingo en la persona del Director General del Presupuesto , Sr . Mangasson , la atencin de todo el Colegio de Comisarios y el empeo particular de la Comisaria del Presupuesto , Michaele Schreyer , a la que tambin felicito ahora .
Permtanme asimismo una referencia especial , en mi nombre , al inestimable apoyo , a la contribucin , de la secretara de la Comisin de Presupuestos al buen resultado obtenido .
Superaron con mucho el deber que corresponde a su funcin .
<P>
En una rpida apreciacin de los resultados obtenidos , conviene distinguir la creacin de condiciones mejores para seguir mejorando la ejecucin del presupuesto y garantizarle una mayor eficacia .
Son muy importantes las declaraciones conjuntas conseguidas entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin .
Por primera vez el Consejo ha aceptado enmiendas aprobadas en primera lectura del Parlamento , en la esfera de la Poltica Agraria Comn , lo que brinda interesantes perspectivas de cooperacin .
Tambin ha sido posible atender las necesidades resultantes de la inexistencia del Acuerdo de Pesca con Marruecos y de las repercusiones de la ampliacin mediante la financiacin de un programa de reconversin de flotas en Portugal y en Espaa y de apoyo especfico a ciertas regiones fronterizas .
En cuarto lugar , ha sido posible la financiacin de tres nuevas agencias con competencias en la esfera de la seguridad martima , la seguridad area y la calidad alimentaria .
<P>
Hay tambin una primera reaccin ante los imperativos relacionados con la situacin resultante de los atentados del 11 de septiembre , en particular en las esferas policial , de justicia y de accin exterior , y a ese respecto corresponde una referencia especial a la financiacin de acciones humanitarias y de reconstruccin en el Afganistn y pases vecinos . Destaco tambin el fortalecimiento de la capacidad de accin en la esfera del e-learning y el relieve particular concedido a la reaccin ante la dramtica situacin de los refugiados .
Tambin se recogen el apoyo a la reforma de la Comisin y el avance en la preparacin de la ampliacin .
Tambin es digno de mencin el respeto de los compromisos anteriormente contrados , ya sea en el marco de la Agencia 2000 , en cuanto a la Poltica Agraria Comn y a los Fondos estructurales , en el de los programas resultantes de la decisin o en la esfera de poltica de accin exterior .
<P>
Claro , que se perfilan , como es lgico , nuevos imperativos para el futuro . Destaco lo siguiente : las asignaciones necesarias para los gastos de las categoras III - Polticas interiores ; IV - Polticas exteriores y V - Gastos administrativos son objeto de enorme presin y , aunque la situacin est controlada por ahora , no debemos hacernos falsas ilusiones .
En los prximos aos volvern a plantearse los problemas y las soluciones resultarn cada vez ms difciles . En ese marco destaco y lamento la rigidez de la estructura presupuestaria resultante de las Perspectivas Financieras en vigor , a la que se debe que en algunas categoras existan saldos importantes y en otras la situacin sea cada vez ms complicada .
 Quin puede entender que , con las dificultades existentes en diversas esferas , como en las acciones exteriores , haya habido en el 2000 un saldo de once mil millones de euros , casi el 14 por ciento del gasto total ? Hay que tener valor para adoptar a tiempo las soluciones que en este caso resultan tan evidentes .
Simultneamente es necesario reafirmar que la divisin de los gastos del presupuesto en obligatorios y no obligatorios es completamente anacrnica y , a la luz de los ms elementales principios de la democracia , es inaceptable que se limite la competencia efectiva del Parlamento a los gastos no obligatorios ( casi la mitad del presupuesto ) e incomprensible que no tengamos competencia en cuanto al sistema de ingresos .
<P>
El presupuesto para 2002 est ah y creo que merece la aprobacin de sus Seoras .
En cuanto a las tareas para el futuro y al nuevo papel del Parlamento Europeo en el proceso presupuestario , aqu estaremos para afrontarlas .
 Muchas gracias de nuevo a todos !


<SPEAKER ID=71 NAME="Buitenweg">
. ( NL ) Seor Presidente , ya se han dirigido palabras de agradecimiento hacia la Sra . Schreyer y hacia la Presidencia belga por su esfuerzo , as como a todos los colegas y colaboradores .
Por este motivo , quisiera dirigir mi agradecimiento en especial a mi colega , el Sr . Costa Neves , por el trabajo realizado a lo largo del ltimo ao .
Por la tranquilidad y la precisin con la que ha procedido , por la disposicin a tomar en serio las ideas de otros , incluso de los grupos ms pequeos , y por el modo en que durante las consultas ha logrado que todos nos pusiramos de acuerdo , lo que sin duda es un gran mrito .
<P>
Al inicio del procedimiento presupuestario , los mayores obstculos para el presupuesto de 2002 parecan encontrarse en la rbrica 5 .
Obviamente , eso me produjo alegra como ponente .
Sin embargo , una vez llegados a diciembre , podemos afirmar que el Sr . Costa Neves ha sido de nuevo capaz de centrar todo el protagonismo porque la rbrica 4 ha empezado a hacer aguas .
Por tercer ao consecutivo , hemos tenido que complementar el presupuesto con 200 millones a travs del instrumento flexible .
Por lo tanto , sigue siendo necesario hacer cabriolas para financiar las tareas polticas de la Unin Europea .
No obstante , este ao tambin se ha logrado llegar a un acuerdo con el Consejo .
Sin embargo , en lo que respecta a mi Grupo , nuestro respaldo no es incondicional , lo que se debe a los trgicos rituales y costumbres del procedimiento presupuestario .
<P>
El Presidente del Consejo alaba el mtodo presupuestario comunitario y es cierto que este mtodo ha desembocado en acuerdo desde que existe , aunque el baile presupuestario anual se ha convertido en un proceso algo irracional .
La Comisin plantea una propuesta , el Consejo quita una buena cantidad de dinero , el Parlamento vuelve a aadir otra cantidad y con eso tenemos que alcanzar un resultado en la famosa consulta .
A veces he llegado a plantearme parar el baile en la rbrica 5 y mantener algunas de las rebajas del Consejo , como las referidas al Tribunal de Justicia .
Me parecera curioso ver cmo el Consejo se enfrenta a las consecuencias de sus actos y de su obsesin unilateral de mantenerse muy por debajo del techo de las previsiones financieras .
Me arrepiento de no haberlo hecho .
Unos y otros me dicen que tena que haberlo hecho .
No lo he hecho porque hubieran pagado , como siempre , justos por pecadores .
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Esta opinin en torno a la asuncin de responsabilidades enlaza perfectamente con la idea que propusimos en la primera lectura y que consiste en que las promesas polticas de los lderes polticos deberan ir acompaadas de una etiqueta de financiacin .
Hemos acumulado una valiosa experiencia en la reconstruccin de los Balcanes y creo que sera justo y equitativo si en el futuro se dijera lo que van a costar las nuevas tareas - lo que constituye simultneamente una promesa - o que , por ejemplo , para conceder ayudas a una regin en situacin crtica se vaya a restar dinero para proyectos de paz en Oriente Medio o para proyectos contra los abusos sexuales en Sudfrica .
En cualquier caso , uno de los puntos positivos en esta ocasin es que la ayuda a Afganistn ha ocupado un lugar prominente en la negociacin , a diferencia del caso de los Balcanes , y las promesas no se han hecho primero en las conferencias de donantes , tras lo cual nos tocaba a nosotros buscar las soluciones , sino que se han tratado en la negociacin .
Espero que no se haya tratado de una feliz coincidencia temporal , sino que sea el comienzo de una evolucin positiva .
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Otro aspecto sorprendente del procedimiento presupuestario es la ejecucin del presupuesto y en este aspecto tambin el Parlamento cae en vanas promesas .
Empezamos pidiendo decenas de millones de euros ms para , por ejemplo , Sudamrica , sin poder encontrar un motivo concreto que justifique que el ao pasado slo se ha empleado el 60 por ciento del dinero destinado a tal efecto .
Y todos los aos nos proponemos de nuevo - lo que no constituye ninguna excusa para no hacerlo - efectuar un mejor seguimiento y control de la ejecucin del presupuesto por parte de la Comisin .
Mi Grupo primar , por consiguiente , este aspecto de cara al presupuesto de 2003 .
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Presidente , no obstante , mi Grupo se muestra satisfecho con las modificaciones introducidas en el presupuesto del Consejo en el terreno del gasto en poltica exterior .
No se trata de mucho dinero pero el hecho es significativo .
Ha quedado constancia de que el Parlamento opinar a partir de ahora acerca del presupuesto del Consejo para gastos operativos , lo que representa una victoria .
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Presidente , el presupuesto es un medio y no un objetivo en s mismo . Sirve para financiar nuestras actividades para los ciudadanos en Europa y fuera de nuestras fronteras y si hay un eslogan que cada vez ha de sonar ms entre los polticos europeos es el de que Europa debe estar ms cerca de ciudadano .
Hay pocos ciudadanos que se sientan tan cercanos a nosotros como los vecinos de Elsene , el barrio de Bruselas en el que nos encontramos , y me siento muy satisfecho por la resolucin que nos ocupa y en la que se nos insta a plantear claramente nuestras necesidades antes de desarrollar proyectos para nuevos edificios parlamentarios y a tener en cuenta los intereses de los vecinos del barrio .
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Quiero dar las gracias a la Mesa por sus esfuerzos y espero que la audiencia prevista arroje resultados positivos en relacin con la conservacin de la antigua estacin monumental .
Es importante que tengamos grandes visiones pero tambin es importante que sepamos ver las consecuencias prcticas de las mismas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Colom i Naval">
. Seor Presidente , en primer lugar quisiera excusarme ante el Pleno porque me debo ausentar , ya que tengo obligaciones debidas a mi cargo de Vicepresidente dentro de pocos minutos y , por lo tanto , no podr asistir al conjunto del debate .
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El informe que me cabe el honor de presentar trata de una aportacin importante al sistema de presupuestacin y programacin de la Comunidad .
Tuvimos un acuerdo , basado en la Declaracin comn de 20 de julio de 2000 , en el que establecamos un sistema de programacin y verificacin de las actividades de la Comisin , respecto a las Perspectivas Financieras .
Ello tena como objetivo servir de gua a las decisiones de la Autoridad Presupuestaria , ofrecer una visin de los mrgenes disponibles en cada rbrica , teniendo en cuenta las dotaciones aprobadas para los programas ya en codecisin , y facilitar la aplicacin del nuevo procedimiento de evaluacin derivado de la mencionada Declaracin comn .
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Estamos ahora en un ejercicio importante y , por primera vez -se lo agradeceremos a la Comisin- , nos ofrece esta posibilidad de ver la programacin de las rbricas 3 y 4 , respecto a nuestras actividades .
Hay una cuestin que nos interesa , una cuestin muy metodolgica , sobre cmo programar en el futuro los programas ya en curso , y hay un slo punto que nos preocupa : para algunos programas , para algunas lneas presupuestarias , se incluye una inflacin futura , por medio de lo que la Comisin denomina un deflactor presupuestario , y que , en nuestra opinin , ms bien sera un inflactor presupuestario .
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Ah tenemos una contradiccin tcnica .
Las Perspectivas Financieras estn expresadas en euros constantes , mientras que la programacin trabaja en euros corrientes de cada ao .
Resultado : no sabemos realmente , cuando llegamos a un acuerdo , cul puede ser el valor que tendremos para el ltimo ejercicio porque depender de la inflacin real .
Cualquiera que haya sido sindicalista sabe que se puede mentir con estadsticas de muchas maneras y sta es una de ellas : mezclar precios corrientes y precios constantes ; y , por lo tanto , no insistir .
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Les voy a dar un ejemplo : al ocultar la inflacin futura en el programa marco , la Comisin llega a que , con sus cifras , entre 2002 y 2006 , tendremos un incremento en las dotaciones anuales del 14,3 % .
La inflacin nos est escondiendo que , en el fondo , tenemos realmente slo un incremento del 4,9 % .
ste es el incremento real .
Lo otro , la diferencia hasta el 14 % , es la inflacin .
Es esto lo que no nos gusta .
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La Comisin deca el otro da en la Comisin de Presupuestos que con el euro la inflacin a muerto .
 Loado sea el Seor !
, lo acepto , pero yo soy de la escuela de Santo Toms y prefiero , en estas cosas , tocar para creer .
Cuando haya comprobado que ha desaparecido la inflacin , aceptar suprimir este tipo de diferenciaciones entre precios constantes y corrientes y , por lo tanto , ah est el meollo de nuestro punto de vista .
Lo dems , es decir , todo el resto del trabajo de la Comisin , lo encontramos excelente .
Nuestra preocupacin es realmente evitar la situacin de que , con su tcnica , cuanto mayor sea la inflacin real , mayor ser el margen disponible .
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Es un contrasentido y , por lo tanto , nuestra peticin , incluida en la propuesta de resolucin , es muy sencilla : si a la Comisin le conviene continuar trabajando , por los motivos que sean , en trminos de euros corrientes , que lo haga , pero los datos que nos ofrezca al Parlamento que estn tambin expresados en euros constantes .
ste sera el punto central de nuestro informe .
Por lo dems , quiero felicitar a la Comisin por el esfuerzo que ha hecho de ofrecernos por primera vez estos datos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Wynn">
. ( EN ) Seor Presidente , me he convertido en ponente del presente informe de una manera inesperada .
El informe lleva mi nombre porque la persona que ha realizado todo el trabajo , el ponente permanente de las Perspectivas Financieras , Sr . Colom i Naval , decidi , tras haberlo meditado detenidamente , que no poda presentarlo al Parlamento .
Conozco sus razones .
He hablado con l sobre ellas .
Respeto esas razones , pero me entristece que no sea l quien presenta el informe .
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Durante los ltimos tres aos , el instrumento de flexibilidad ha sido el aspecto principal del presupuesto y ha eclipsado todo lo dems .
En esta ocasin , lo estamos utilizando para dos programas , como han dicho otros oradores antes que yo .
No necesito explicar lo que es , pero s debo exponer un pequeo problema que an no hemos resuelto , es decir , de dnde sacaremos el dinero restante - los 27 millones de euros para la reconversin de la flota pesquera espaola - en el presupuesto despus del ao prximo .
ste sigue siendo un problema sobre el que estoy seguro de que la Comisin har uso de su creatividad e inventiva cuando llegue la hora del presupuesto de ao prximo - asegurarse de que se encuentran los fondos porque no hay duda de que esperamos que lo haga .
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Cuando se aprob el Acuerdo Interinstitucional , el instrumento de flexibilidad fue uno de los puntos que ambas partes aprobaron a regaadientes - una parte lo hizo a regaadientes porque , de todas maneras , exista mucha resistencia al Acuerdo Interinstitucional .
No olvidemos que este Parlamento lo aprob por mayora simple , no por mayora cualificada .
Fue un problema en s mismo .
Al Consejo no le gustaba la idea realmente .
Si recuerdo bien , fue la Comisin la que lo propuso para salir del punto muerto .
Fue una buena cosa que lo propusiera porque ' nos ha salvado el pellejo ' durante los ltimos tres aos .
En primer lugar , tuvimos el gran debate sobre cmo financiar Kosovo .
El Consejo no quera utilizarlo y hubo que esperar hasta el ltimo minuto , si recuerdan aquella famosa ocasin en esta Asamblea en que cada uno tenamos dos listas de votacin .
El ao pasado fue sobre cmo financiar Serbia .
Eso era un problema de por s , y ahora en esta ocasin tenemos cmo financiar la reconversin de la flota pesquera y tambin las iniciativas transfronterizas .
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Estos ltimos tres aos han puesto de manifiesto la qubradiza estructura de las Perspectivas Financieras .
Estoy seguro de que sta es una observacin que el Sr . Colom i Naval habra hecho .
Tenemos una situacin en la que las Perspectivas Financieras presentan graves problemas en las rbricas3 , 4 y , desde luego , la rbrica 5 .
A menos que el Parlamento y el Consejo comiencen a alcanzar algn tipo de acuerdo sobre cmo financiar estas rbricas en el futuro , las consecuencias estarn a la vista de todos .
Son las consecuencias de la preampliacin .
No es necesariamente la ampliacin propiamente dicha .
Los preparativos para la preampliacin sern un dolor de cabeza tan grande como la propia ampliacin .
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Tambin tenemos las necesidades de Afganistn , o quizs deba decir las desconocidas necesidades de Afganistn .
 Qu vamos a hacer al respecto ?
 Qu vamos a hacer si conseguimos el tan deseado acuerdo de paz en Oriente Prximo ?
 De dnde saldrn esos fondos ?
En la actualidad no hay cabida en la rbrica 4 .
He odo rumores de que la Comisin podra proponer un instrumento de flexibilidad adicional para la rbrica 4 .
Si lo hace , ser un aadido satisfactorio , pero si obtiene o no la aprobacin del Consejo es otra historia .
Esta actitud de esconder la cabeza en el arena no puede prevalecer si intentamos ser serios sobre cmo gestionamos el presupuesto de la Unin y los gastos de los contribuyentes en el futuro .
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Las negociaciones con la Presidencia belga en la segunda conciliacin fueron un 100 % mejores que la primera conciliacin , que fue una prdida de tiempo , como hice saber la vez anterior .
Al menos en esta ocasin ha sido bueno negociar con los belgas , al igual que la ltima vez cuando fui ponente general del presupuesto de 1994 .
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Hay mbitos en los que tenemos nuestras diferencias , como en la rbrica 3 , en la que siempre hemos tenido dificultades .
En la rbrica 5 , uno de los mbitos principales en los que discrepamos es nuestro apoyo a la Comisin en su programa de reforma , especialmente , sobre el plan de establecimiento y las partidas necesarias .
No obstante , aunque hemos llegado a un acuerdo sobre el plan de establecimiento , la Comisin de Presupuestos ha aprobado una tercera parte de dichas partidas en la reserva , aunque por una mayora de un voto .
Los coordinadores y el ponente estn realizando grandes esfuerzos para intentar garantizar que llegamos a una posicin que garantice la mayora cualificada el jueves , porque de lo contrario , podra imponerse la posicin del Consejo , que en nada contribuira al proceso de reforma de la Comisin como queremos que la haga .
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He ledo la carta que los Comisarios Schreyer , Kinnock y de Palacio han escrito , en la que declaran que se han cumplido las condiciones para la liberacin de la reserva .
Si no fuera presidente de la Comisin de Presupuestos , dira que coincido con esos sentimientos , pero puesto que soy presidente de la Comisin de Presupuestos , no poda decir algo as de ninguna de las maneras .
Quiero que sepan que , ojal , entre la votacin del jueves y un futuro no demasiado lejano , todos nos encontremos en una situacin desde la que podemos ver cmo las propuestas de la Comisin cristalizan y que nos permita seguir adelante con la tarea de convertir Europa en el lugar que los ciudadanos esperan que sea y no se le relacione con el gran halo de misterio que para demasiados de ellos representa en estos momentos .
<SPEAKER ID=74 NAME="Turchi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , el informe anual de la Comisin sobre las redes transeuropeas ofrece una visin panormica de la asistencia comunitaria en los tres sectores principales de dichas redes -transportes , energa y telecomunicaciones- , procedente tanto del presupuesto general de la Unin como de otras fuentes comunitarias , como la BEI y el Fondo de Cohesin .
Considero que , en conjunto , se trata de un buen informe , si tenemos en cuenta , entre otras cosas , que 1999 fue un ao decisivo para este sector ; en efecto , en 1999 se sucedieron la modificacin del Reglamento Financiero , la aprobacin del marco financiero 2000-2006 y la creacin de ISPA ; durante dicho ao , se destin el 50 por ciento de la financiacin a trabajos relacionados con las infraestructuras de transportes y a la determinacin de GALILEO como nuevo y prioritario proyecto de las redes , lo que no significa que no haya que hacer reproches a la Comisin ; se debe sobre todo al tipo de informes que nos ha presentado y no a la ejecucin de las redes transeuropeas .
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El primer reproche que he de hacer al informe se refiere a la falta de referencias al desarrollo cualitativo de los proyectos TEN .
Con mucha frecuencia el principio y la conclusin de los proyectos han requerido mucho ms tiempo del previsto a causa de las diferencias de procedimiento y de un dficit de coordinacin .
En varios casos , los Estados miembros han tenido prioridades diferentes , en tanto que la nocin de partnership , pblica o privada , no est an demasiado desarrollada .
Sera , por tanto , necesario en el futuro que la Comisin adjuntara en sus informes datos suplementarios sobre sus proyectos , tales como los planes originales , los calendarios y los resultados obtenidos .
De ese modo aumentara ante todo la transparencia y , consecuentemente , tambin las posibilidades de llevar una supervisin efectiva y productiva de la situacin .
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En segundo lugar , en la evaluacin financiera de las redes deberan figurar las informaciones relativas a las financiaciones provenientes de los presupuestos locales , regionales y nacionales , as como de los privados , habida cuenta que de esas fuentes procede alrededor del 80 por ciento de los fondos totales .
As se podra tener un panorama global del estado de las financiaciones y controlar el mantenimiento de los compromisos contrados al respecto por los Estados miembros .
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En tercer lugar , considero que los recursos financieros disponibles para las redes son demasiado limitados en relacin con los continuos cambios que debe afrontar el sector de los transportes .
El porcentaje de las actividades relacionadas con las redes financiadas con cargo al Presupuesto General disminuye constantemente , mientras que los crditos del BEI cubren -y conviene subrayarlo- ms de las tres cuartas partes de las financiaciones en ese sector .
En mi opinin , se deber revisar el plan financiero de los transportes de las redes para adecuarlo a las necesidades reales , sobre todo habida cuenta de las recadas en otros sectores como , por ejemplo , el del medio ambiente .
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Por ltimo , finalmente , habr que afrontar con seriedad la cuestin del trfico por carretera , cuyo constante incremento se opone a los objetivos que se perseguan con la creacin de las redes .
Considero que se debe a la falta de cooperacin transfronteriza , carencia que necesariamente mina la operabilidad y la promocin del sistema de vehculos rodados .
Evitar este problema requiere , en mi opinin , trasladar de manera gradual la atencin de los proyectos prioritarios de Essen y de los proyectos de infraestructuras nacionales a los proyectos de trnsito y a los proyectos transfronterizos , de modo de afianzar la poltica de transporte sostenible y promover la integracin entre los distintos medios de transporte .
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Para concluir , quisiera referirme tambin al Presupuesto que nos disponemos a votar .
Creo que hemos superado dos dificultades polticas no indiferentes , que reflejan las necesidades suplementarias surgidas a la luz de los cambios en la situacin internacional .
En la segunda lectura , hemos dejado un amplio margen para la ayuda al Afganistn y a sus regiones limtrofes y con el Consejo hemos acordado el importe de 488 millones de euros para la cooperacin con los Estados asiticos en vas de desarrollo .
Una vez ms hemos dado muestras de nuestra sensibilidad poltica y hemos brindado nuestro apoyo a la poltica exterior y de seguridad comn .
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Era impensable suponer una ausencia de la Unin en un momento como este , as como tambin lo era la hipottica defeccin del Parlamento tras la explcita peticin del Consejo .
Por otra parte , esto no significa que todo vaya bien y que debamos silenciar las crticas .
Sin embargo , he de felicitar especialmente al ponente Costa Neves , a la Sra . Buitenweg y a toda la secretara , que nos ha asistido y secundado incluso en los momentos difciles .
<SPEAKER ID=75 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor ministro Vande Lanotte , Seoras , el presente resultado de las negociaciones sobre el presupuesto es aceptable .
Durante el tiempo de las negociaciones sobre el mismo -es decir , desde la presentacin del anteproyecto hasta el da de hoy- se han planteado muchas exigencias nuevas al presupuesto europeo .
Acontecimientos polticos mundiales , los atentados terroristas del 11 de septiembre , la guerra en Afganistn y la crisis en Cercano Oriente han planteado nuevos requerimientos .
Las crisis en el sector agrario que hemos tenido este ao han provocado nuevos requerimientos tambin para el prximo ejercicio presupuestario y se deben tener en cuenta las modificadas esperanzas de los ciudadanos .
Hemos logrado adaptar conjuntamente el presupuesto 2002 a estos nuevos desafos y ante las frecuentes crticas que se realizan a la Unin Europea deberamos subrayar este buen resultado en voz alta y con rotundidad .
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Se ha logrado gracias al estilo negociador muy equilibrado y cooperativo de usted , seor Costa Neves , por lo que le felicitamos encarecidamente . Se ha logrado gracias al estilo estricto pero muy abierto al compromiso del presidente de la Comisin de Presupuestos , el Sr .
Terry Wynn y se ha logrado gracias al hbil estilo de negociacin en el momento decisivo del Presidente del Consejo -usted , seor Vande Lanotte . Quiero expresar a todos ustedes y a la ponente , la Sra .
Buitenweg , al Sr .
Colom i Naval , a toda la comisin y tambin a usted , Sr .
Turchi , mi encarecido agradecimiento en nombre de toda la Comisin por la fructfera cooperacin .
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Tambin deseo mencionar al Sr . Seppnen .
Tena la histrica tarea de presentar el informe sobre el ltimo presupuesto de la Comunidad Europea para el Carbn y el Acero .
Se puede calificar tambin de casi histrico el importe del presupuesto europeo , es decir , la cuota presupuestaria de la UE .
La proporcin del presupuesto en el producto social bruto es para el ao prximo inferior que en la totalidad de los aos noventa .
Se va a encontrar en slo el 1,03 % del producto social bruto europeo .
El presupuesto de la UE permanece con ello en 4.600 millones de euros por debajo del importe que se haba previsto en la planificacin financiera para el prximo ao .
4.600 millones de euros son casi el 5 % de la totalidad del presupuesto o , dicho de otro modo , en la planificacin financiera se haba calculado que el presupuesto para el ao 2002 poda ser un 5 % superior a lo que se ha acordado ahora .
<P>
Lo subrayo porque , en primer lugar , es expresin de disciplina presupuestaria en el nivel europeo y , seor ministro , porque el presupuesto europeo queda con ello por debajo de la media de crecimiento de los presupuestos de los Estados miembros .
Tambin se debe destacar esto .
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En segundo lugar , este resultado muestra tambin que se ha creado margen de actuacin para hacerse cargo de nuevas tareas financieras , lo que digo en especial de cara al debate sobre los costes de la ampliacin .
Es decir , Europa , el presupuesto europeo , estn listos para hacerse cargo de nuevas tareas .
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Las ayudas a Afganistn para impulsar un desarrollo pacfico en este pas , son una nueva tarea de la que la Unin Europea debe hacerse cargo y se har cargo .
Para ello , en el presupuesto 2002 se ha adoptado una previsin con 130 millones de euros adicionales a los crditos que ya existen para la ayuda humanitaria .
Este es un buen resultado precisamente tambin porque sera fatal si redujsemos nuestros compromisos en los Balcanes .
Esto no debe ocurrir y para los Balcanes est a disposicin el mismo importe que este ao , si bien una parte ya se ha podido adelantar en la financiacin a final del ejercicio presupuestario .
<P>
Tambin siguen siendo necesarias ayudas para Palestina .
Compensamos junto con otros donantes una parte de la prdida de ingresos que sufre la Autoridad Palestina porque Israel retiene ingresos fiscales y aduaneros como consecuencia de la escalada del conflicto .
Se controla exactamente el empleo de esos crditos en Palestina .
Es supervisado por el Fondo Monetario Internacional y no hay indicaciones de que estos fondos sean usados para la compra de armas .
Esto sera totalmente inaceptable .
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La Unin Europea apoya el sistema sanitario y de educacin .
Queremos utilizar las ayudas para mantener abierta la oportunidad de un proceso de paz .
Este es nuestro objetivo y estoy muy satisfecho de que el ministro Peres haya subrayado ayer en la conferencia de prensa del Consejo que tambin Israel considera importante esta ayuda financiera para Palestina .
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La Unin Europea est adquiriendo ms responsabilidad poltica en el mundo , lo que es positivo . Esto significa un mayor compromiso en las gestiones civiles de las crisis .
Esto exige crditos financieros y ustedes saben -lo que ha subrayado el presidente de la Comisin de Presupuestos- que las normas presupuestarias no son tales que se puedan emplear sencillamente para gastos adicionales en la poltica exterior crditos que queden libres en cualquier otro lugar .
De los 4.600 millones de euros que el presupuesto del 2002 va establecer bajo el titular de planificacin financiera , no podemos tomar sencillamente 400  500 millones de euros para superar crisis de poltica exterior .
Tampoco podemos emplear sencillamente crditos del excedente del presupuesto para financiar nuevos requerimientos .
Por ello , la Comisin ha propuesto crear para este compromiso adicional de poltica exterior una reserva adicional mediante el acuerdo del Consejo , el Parlamento y la Comisin y creo que esta es la va ideal para no tener que desajustar la planificacin financiera pero por otro lado salir al paso tambin conjuntamente de los nuevos desafos de la Comunidad y hacer justicia a los mismos .
Sera positivo si el Consejo de Laeken pudiese pronunciarse a favor de esta va .
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Nuevo en el presupuesto 2002 son las estimaciones de crditos para medidas destinadas a la cooperacin en el mbito de la justicia , entre otras cosas , para el desarrollo del nuevo sistema de informacin de Schengen y Eurojust .
Es algo totalmente nuevo que en el presupuesto de la Comisin se estimen crditos para ello .
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Nuevo es tambin el programa para la reestructuracin de la flota de pesca espaola y , en parte , tambin portuguesa , que hasta ahora podan pescar en aguas de Marruecos .
La Comisin saluda que la autoridad presupuestaria haya seguido la propuesta de la Comisin tanto en lo referente al importe de este programa especial -197 millones de euros- como en lo referente a la configuracin concreta de los programas y a la financiacin por parte de la reserva de flexibilidad .
No ha sido realmente fcil encontrar un compromiso con los requerimientos de poner a disposicin de las regiones fronterizas crditos adicionales en el presupuesto 2002 .
Pero el compromiso de prever para ambos requerimientos una parte de los crditos adicionales para el 2003 , es aceptable y puedo asegurar que la Comisin va a presentar para el 2003 las correspondientes propuestas financieras , de modo que tambin para el programa de reestructuracin de la flota en Espaa y Portugal van a estar a disposicin los crditos .
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Ahora depende de Espaa y de las regiones fronterizas aplicar con rapidez los programas que reciben crditos adicionales y la Comisin va a ofrecer su ayuda para ello .
Pues est claro que la poblacin , los pescadores en Espaa y las pequeas y medianas empresas de las regiones fronterizas as lo esperan .
<P>
El Parlamento ha apoyado tambin este ao en los debates presupuestarios a la Comisin en su proceso de reformas , adems de un modo vehemente .
Quiero expresar por ello en nombre de la Comisin mi agradecimiento .
Sin embargo , me voy a referir a un punto , el muy importante punto relativo a la reserva para los 105 nuevos puestos previstos hasta ahora .
En la Comisin de Presupuestos , han establecido dos condiciones para el levantamiento de la reserva .
Primera : la Comisin debe realizar una propuesta para un sistema permanente de jubilacin adelantada .
La Comisin ya lo incluy en sus directrices orientativas sobre la poltica de personal y va a introducir una propuesta para modificar el estado en la consulta .
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Respecto a la segunda condicin : la coordinacin entre las decisiones presupuestarias y el programa de trabajo de la Comisin .
Esto fue objeto de debate esta maana y la Comisin promete que a partir del prximo ao va a presentar antes las iniciativas ms significativas que tengan repercusiones presupuestarias .
Tambin puedo asegurarles personalmente que voy a apoyar este aspecto , para que est claro a tiempo en el proceso presupuestario qu repercusiones presupuestarias van a acarrear nuevas propuestas legislativas para el siguiente ao .
Espero que en este punto lleguemos tambin a un buen resultado .
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El 2002 es un ao importante para la poltica agrcola .
Hay que presentar un balance intermedio en este campo .
El Presupuesto agrario va a crecer el prximo ao slo un 0,5 % , lo que es inferior a la media y eso a pesar de que existen por ejemplo 400 millones de euros en el presupuesto para devoluciones de pagos a los Estados miembros debido a la fiebre aftosa y a pesar de que , por ejemplo , en el sector , de la carne de vacuno hay a disposicin en total 8.000 millones de euros .
La reforma , la midterm review , no slo tiene una dimensin financiera sino que se trata tambin de los objetivos de la poltica agraria y aqu desempea un importante papel el segundo pilar , la promocin de las reas rurales .
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Respecto al programa SAPARD , las ayudas agrcolas para la preadhesin , la Comisin sigue considerando que la propuesta para un nuevo programa no es la va adecuada .
El 2002 va a ser tambin un ao muy importante para la ampliacin de la Unin Europea .
Para los pases ms avanzados se quieren concluir las negociaciones y esto significa concretamente que concluirn las negociaciones de las repercusiones presupuestarias sobre la poltica agraria , la poltica estructural y el mismo presupuesto .
<P>
A finales de junio del prximo ao , el Consejo quiere determinar su posicin comn para el captulo presupuestario .
Este captulo representa la conclusin de las negociaciones para la adhesin .
La Comisin ha acordado ya que va a presentar una propuesta que no vaya ms all de los importes que se determinaron en la Agenda 2000 para los aos 2004 , 2005 y 2006 para nuevos miembros .
Esto se determin tambin en el Acuerdo Interinstitucional .
Por lo tanto , la Comisin cuenta con el apoyo de la autoridad presupuestaria que no estn a disposicin ms que estos importes anuales , pero tampoco menos .
<P>
2002 es tambin el ao en el que la Convencin para la reforma de los tratados europeos inicia sus trabajos .
Nos encontramos casi en las vsperas de la cumbre de Laeken y del programa de trabajo para la Convencin .
Un importante tema de futuro de la misma va a ser el derecho presupuestario del Parlamento .
El resultado de las negociaciones presupuestarias del 2002 es aceptable y va a hacer justicia de nuevo a los desafos .
Sin embargo , para el futuro debera estar claro que el Parlamento Europeo necesita por fin unos derechos presupuestarios completos .
Esta es una piedra de toque para el desarrollo democrtico de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=76 NAME="Tajani">
Sr . Presidente , quisiera informar de que al trmino de la reunin entre el Presidente Verhofstadt y el Presidente Berlusconi se ha alcanzado un acuerdo sobre la orden de busca y captura europea .
Italia firmar la propuesta , si bien se ha remitido al Parlamento italiano la intervencin necesaria para modificar la Constitucin italiana , dado que -como expresaron algunos Presidentes emritos del Tribunal Constitucional- la orden de busca y captura europea se contradice con la citada Constitucin .
As , pues , el Presidente del Consejo italiano se ha dirigido al Parlamento a fin de que ste modifique la Constitucin .
En estos momentos est comenzando la conferencia de prensa en la que se har pblica la noticia .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Tajani .
Creo que se trata de una buena noticia para todos .
<SPEAKER ID=78 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
. Seor Presidente , yo quisiera dar las gracias al ponente general del presupuesto , Sr . Costa Neves , por los esfuerzos desplegados para alcanzar un presupuesto equilibrado , razonable y respetuoso con las competencias y prerrogativas de este Parlamento .
<P>
Ahora se trata de asegurar la mxima eficacia en la gestin y , por ello , me dirijo a la Comisin Europea y le pido que gaste el dinero de forma equilibrada entre todas las reas geogrficas , pues no creo que sea lcito sustraer las prioridades establecidas por el Parlamento mediante la redistribucin de los crditos a fin de ejercicio .
Para ello , es evidente que la Comisin tiene que dotarse de los recursos humanos necesarios , y la Comisin de Asuntos Exteriores ha pedido , particularmente en lo que se refiere a la gestin de la ayuda exterior , que la Comisin pueda disponer de esos recursos humanos que le permitan realizar la gestin eficaz a que nos referimos .
<P>
Para terminar , seor Presidente , comparto la preocupacin expresada por otros colegas , porque , para financiar nuevas prioridades en ejercicios sucesivos , habr que contar con nuevos recursos , para que no se pongan en peligro los compromisos asumidos por la Unin Europea en la accin exterior .
<SPEAKER ID=79 NAME="Heaton-Harris">
. ( EN ) Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar al ponente que ha llegado casi al final de la segunda lectura .
Debo recordarle , desde el punto de vista del control , que esperamos y confiamos en que mantenga un vivo inters en cmo la Comisin ejecuta el presupuesto el ao prximo y cmo lo impulsa hacia delante en lo sucesivo .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario ha presentado varias enmiendas al presupuesto para obtener informacin y evaluaciones adicionales de la Comisin .
Este ao estamos avanzando realmente .
Es una tctica que hemos decidido utilizar tambin en los prximos aos .
Tambin nos gustara dar las gracias a la Comisin de Presupuestos por permitirnos dar nuestra opinin sobre las transferencias , en las que estamos especialmente interesados .
Por ltimo , expreso , una vez ms , mi agradecimiento al ponente por haber demostrado un verdadero inters en la enmienda relativa al Tribunal de Cuentas .
En la comisin la seguiremos de cerca porque tenemos entendido que el Tribunal de Cuentas acudir a nosotros a pedir ms dinero , personal y recursos en el futuro .
Estamos muy interesados en ver cmo evoluciona la situacin de este ao durante el transcurso de 2002 .
<SPEAKER ID=80 NAME="Deprez">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , deseara comenzar por felicitar , a mi vez , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas , al ponente general , el Sr . Costa Neves .
Har extensiva estas felicitaciones y este agradecimiento a todos mis colegas de la Comisin de Presupuestos .
Es un raro privilegio - cuya importancia valoro como ponente de una comisin - poder decir que todas las peticiones ( stas eran , naturalmente , legtimas y estaban bien estudiadas ) que habamos formulado han sido aceptadas por la Comisin de Presupuestos y presentadas nuevamente en el Parlamento en segunda lectura .
Deseara , pues , dar las gracias al ponente general y a todos los miembros de la Comisin de Presupuestos .
<P>
Dicho esto , querra apelar directamente al Consejo , a su capacidad de discernimiento - me atrevera a decir - porque s que , sin duda , el Sr . Vande Lanotte lo comprender .
Hace cuatro aos , seor Presidente , el Parlamento Europeo haba propuesto la creacin de un Fondo Europeo para los Refugiados , y el Consejo , en segunda lectura , lo haba rabiosamente borrado de la lista .
No hay Fondo Europeo para los Refugiados .
Han pasado cuatro meses y he aqu que el Consejo acaba de proponer para el Fondo Europeo de Refugiados , cuya creacin haba rechazado , ms dinero del que nosotros mismos habamos solicitado .
Pero el Consejo necesit cuatro aos para comprender , para ser responsable y , con perdn de usted , para ser inteligente .
<P>
Otro ejemplo : hace varios aos que inscribimos tambin en primera lectura del presupuesto una lista Schengen , porque hace muchos aos que desearamos que algunos de sus elementos fuesen comunitarizados y financiados con el presupuesto comunitario .
Cada ao el Consejo borraba rabiosamente la lnea Schengen de la segunda lectura .
Ahora necesita esta lnea Schengen que nosotros habamos introducido , porque debe financiar el SIS 2 y porque ha decidido financiarlo sobre una base comunitaria .
<P>
Paso al tercer problema , seor Presidente .
Hemos decidido aprobar - el Parlamento lo ha hecho en primera lectura y lo har en segunda lectura - la consignacin de cinco millones de euros en concepto de la lnea Europol para la lucha contra el terrorismo .
El Consejo no lo ha recogido en segunda lectura .
Haga lo imposible , seor Presidente del Consejo , para adoptar la base legal y los acuerdos necesarios .
Utilice este dinero sin esperar cuatro aos ms , porque los terroristas no esperarn .
<SPEAKER ID=81 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , quiero aprovechar la ocasin para realizar algunas observaciones bsicas sobre las Agencias .
He mirado muy atentamente las enmiendas de las comisiones especializadas , por lo que quiero mandar una seal a dichas comisiones .
En primer lugar apelo a ustedes : examinen exactamente las Agencias para ver si trabajan bien o mal y lean tambin el informe del Tribunal de Cuentas .
<P>
Unas palabras an sobre las nuevas Agencias .
Creo que la tendencia de la poltica es la de crear an ms Agencias . Esta parece ser tambin la estrategia de la Comisin .
De modo general , esto no es algo rechazable pero s lo es cuando se trata de la financiacin , pues la Comisin no tiene en cuenta sus costes .
Y cuando la Comisin o las Agencias vengan pidiendo nuevos crditos , har saltar por los aires en el futuro la Categora 3 .
<SPEAKER ID=82 NAME="Gill">
Yo tambin quisiera felicitar a ambos ponentes por sus informes sobre el presupuesto y agradecerles el talante colaborador que han adoptado .
Hemos tenido un procedimiento presupuestario muy duro , especialmente en relacin con las prioridades de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Ello acarrear a mi comisin problemas cuando deba hacer frente a las obligaciones de varios programas .
Estos programas no slo son cruciales para hacer realidad la Europa basada en el conocimiento , sino que adems , a la luz del difcil clima econmico actual al que se enfrentan las organizaciones y empresas europeas , son nuestra clave para alcanzar nuestros objetivos de crear nuevos puestos de trabajo y apoyar a las empresas .
No obstante , reconozco las limitaciones con las que estamos trabajando y , como alguien que en el pasado ha hecho hincapi en la necesidad de prudencia , eficacia y economa , s que mi comisin no escatimar esfuerzos para aportar crecimiento y prosperidad a la Unin Europea .
<P>
Las cuestiones que realmente quiero plantear son relativas a la ejecucin del presupuesto .
Primero , est el hbito de la Comisin de hacer caso omiso a algunas de las prioridades de esta autoridad presupuestaria , y les pondr un ejemplo sacado de mi comisin relativo al programa de sinergia .
Es un programa pequeo , pero importante .
No obstante , el director general pertinente no estim oportuno aplicar este programa el ao pasado y fue sencillamente ignorado , porque crea que su impacto no era lo suficientemente grande .
<P>
En segundo lugar , est la utilizacin de las transferencias , que creo que se prestan al abuso , porque a menudo estas transferencias se hacen cuando el procedimiento presupuestario ya est muy avanzado y la Comisin transfiere fondos de mbitos que son prioritarios para el Parlamento a otros que son prioritarios para la Comisin .
Necesitamos un mecanismo que impida que esto ocurra ao tras aos .
<P>
En tercer lugar , est la falta de sincronizacin entre el procedimiento presupuestario y el lanzamiento de los programas legislativos .
El procedimiento presupuestario y la autoridad presupuestaria parecen una burla teniendo en cuenta que el lanzamiento del procedimiento presupuestario es en febrero y el lanzamiento del programa legislativo en noviembre .
<P>
Quiero entrar muy rpidamente en los presupuestos de las otras instituciones .
stas estn destinando mucha atencin a los preparativos para la ampliacin .
Tengo entendido que el Parlamento ha hecho planes sobre nuevos edificios para dar cabida a los nuevos Estados miembros .
No obstante , si vamos a ampliar edificios en Bruselas , es importante que aprendamos de las lecciones de Estrasburgo y que no cometamos los mismos errores que cometimos con este edificio , que gener mucha publicidad negativa y tuvo repercusiones muy perjudiciales para el Parlamento .
Por consiguiente , en el futuro es importante que nos den una explicacin clara de para qu van a utilizarse estos edificios y que estos edificios no perjudiquen el medio ambiente , sean manejables para los usuarios y que tengan en cuenta las necesidades de las personas con discapacidades .
Debo expresar mi sorpresa de que ya estemos negociando sobre nuevos edificios cuando an no se han tomado decisiones muy importantes en diferentes mbitos , incluido el rgimen lingstico .
<SPEAKER ID=83 NAME="Pronk">
. ( NL ) Seor Presidente , quisiera felicitar a ambos ponentes por el resultado alcanzado y por los discursos ofrecidos esta tarde .
No obstante , debo decir que el resultado por parte del Consejo an me produce cierta irritacin .
Me siento satisfecho con el resultado final pero , por otra parte ,  por qu plante el Consejo una propuesta tan inadmisible en primera instancia ?
Era como si los miembros del Consejo se estuvieran comportando de nuevo como describ hace algunos aos : como nios con pistolas de juguete que no saben exactamente lo que tienen que hacer .
Afortunadamente , todo se ha enderezado finalmente , ya que las propuestas planteadas , en concreto la referida a la rbrica 3 , nos hubieran supuesto graves problemas a la hora de cerrar el conjunto del presupuesto .
Realmente no comprendo cmo el Consejo se atreve a presentar en serio este tipo de propuestas .
Considero que nosotros hemos cedido bastante en el terreno de los pagos .
Creo que en el futuro deberemos prestar ms atencin a ese aspecto .
El Consejo parece mostrar inters y quizs convendra ser algo menos generosos en ese sentido que este ao .
Pero eso es algo que se ver el ao prximo .
<P>
Presidente , quisiera recalcar que vamos a tener problemas graves en el futuro con las rbricas 3 , 4 y 5 .
Suscribimos lo insinuado por el Comisario en relacin con lo poco que gasta la Unin en este momento en trminos relativos .
Tambin debemos tener en cuenta que la situacin cambiar radicalmente en el momento en que se incorporen los nuevos Estados miembros .
Por lo tanto , de alguna forma estamos ahorrando para el futuro .
<P>
Otro aspecto que , en mi opinin , es muy preocupante , es la postura del Consejo ante los proyectos que pueden suponer un aumento de puestos de trabajo .
Quiero citar como ejemplo el asunto Galileo que plantea grandes problemas .
Todas las dems partidas que se cargan al presupuesto de la UE y que pueden contribuir a mejorar las prestaciones econmicas del prximo ejercicio - y son bastantes - se rechazan sistemticamente y si no nos las planteamos en serio nos vamos a ver en una situacin que no es en absoluto necesaria .
Si nos fijamos en lo que estn haciendo los americanos en este momento y en la cantidad de dinero que estn dispuestos a invertir en mejorar su actual coyuntura , no tenemos porqu imitarlos al pie de la letra , pero s que podramos dar algunos pasos en esa direccin y emplear nuestros recursos de una forma ms razonable .
<SPEAKER ID=84 NAME="Bowe">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera felicitar una vez ms al ponente , a la Comisin e incluso , en cierta medida , al Consejo por la labor que han realizado este ao .
ste ha sido un procedimiento presupuestario que hasta ahora ha avanzado con una notable suavidad .
Reconocemos las presiones sobre el presupuesto - ya sean los Balcanes , Palestina , la ampliacin , Afganistn o la exigencia de adoptar medidas de accin en los nuevos mbitos de actividad .
Establecer un equilibrio entre estas presiones ha sido toda una hazaa , en particular , en lo que respecta a la Comisin , y por ello le damos las gracias .
<P>
Entre los sectores que conciernen a la Comisin de Medio Ambiente , acojo con especial satisfaccin el establecimiento de marcos y regmenes de financiacin a largo plazo que , sin ninguna duda , han estabilizado nuestra labor en el mbito de los consumidores .
Acojo favorablemente el marco de desarrollo en el mbito de la salud en el que sin duda fomentar el desarrollo de un progreso continuado en ese campo .
Es igualmente importante decir que este tipo de regmenes estables de financiacin facilitan enormemente nuestra labor .
Me alegra que se hayan respetado en su mayora .
<P>
Tambin acojo con satisfaccin la decisin que se iba a adoptar , pero que no se ha hecho , de no retirar fondos del Programa LIFE para proyectos de medio ambiente que son tan importantes .
Slo podemos desarrollar nuestro trabajo de garantizar los futuros derechos del consumidor , la salud pblica y un medio ambiente seguro y limpio si obramos de acuerdo con nuestras convicciones y utilizamos los fondos que sean necesarios .
<SPEAKER ID=85 NAME="Grlach">
Seor Presidente , muchas gracias a Carlos Costa Neves , Terence Wynn y a todo el grupo del Parlamento que ha negociado en la conciliacin .
Ms no ha sido posible .
Pues el escrito rectificativo de la Comisin era muy modesto y  qu se poda aadir an ?
Ante las pocas posibilidades de cambiar algo en los gastos obligatorios en el sector agrario , hay que reconocerles que han luchado logrando algunas ventajas .
<P>
Slo quiero referirme a un nico punto que muestra muy claramente el dilema en el sector del presupuesto agrcola .
Todos sabemos que en el caso de los gastos obligatorios tenemos las manos ms o menos atadas . En la configuracin de los gastos obligatorios , es decir , de la Poltica Agraria Comn , tenemos asimismo atadas las manos .
All donde podamos mover algo en el segundo pilar , que sigue siendo como una vaina de juda que no engorda aunque tengamos ms exigencias de las que podemos atender , no podemos transferir dinero de los gastos obligatorios .
Esta autolimitacin tiene que acabar en algn momento . Reclamo por ensima vez no slo el pleno derecho presupuestario para este Parlamento sino que reclamo tambin la plena codecisin en el campo de la Poltica Agraria Comn .
Si no la obtenemos , no cambiar nada en este dilema .
<SPEAKER ID=86 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , la reforma de la poltica de pesca comn del 1-1-2003 va a modificar este importante sector econmico en un sentido positivo .
Estoy convencida de ello .
Por ello , la comisin no quera introducir en el momento actual ninguna lnea presupuestaria nueva , exceptuando la reserva de flexibilidad a causa del desastre de Marruecos , que ha afectado sensiblemente al sector de la pesca y ha planteado muchas cuestiones .
Sin embargo , deseamos algunos pequeos cambios .
A : respecto a la seguridad de los alimentos , en especial en el sector de la ingeniera gentica . Aqu existe la necesidad urgente de una base cientfica .
B : respecto al control de la actividad pesquera .
Necesitamos unos controles rgidos y quizs sanciones financieras contra las ovejas negras .
C : respecto a la inclusin autntica del sector en el debate y en las medidas legislativas segn el principio bottom up .
Hay que formalizar el dilogo .
<P>
Resumiendo : expresamos nuestro agradecimiento a los Comisarios y , en especial , al Sr . Costa Neves , por la cooperacin constructiva e inteligente .
La Comisin de Pesca se ha sentido bien representada en l .
Deseamos mantener la pesca en nuestro inters y en el de generaciones futuras .
<P>
He recibido un segundo minuto . Quiero tocar un segundo tema .
Me refiero al Sr . Turchi y a las declaraciones del Sr .
Prodi esta maana sobre Galileo . Apelo a todos ustedes para que no bloqueen el camino de su posterior desarrollo .
Hay que rechazar las enmiendas al informe del Sr . Turchi sobre los TEN 1999 , sobre todo las provenientes de nuestro colega , el Sr .
Dover . Su justificacin no es acertada pues las empresas se expresaron ya positivamente a comienzos del 2001 en un " Memorandum of understanding " sobre su participacin financiera , sin que a comienzos del 2001 existiese an voluntad poltica .
Por favor , Dr . Dover , piense tambin en los numerosos puestos de trabajo , al igual que nuestro colega Prodi .
<SPEAKER ID=87 NAME="Iivari">
Seor Presidente , voy a centrarme ahora slo en el deporte , o mejor dicho , en su ausencia del proyecto de presupuesto general aprobado por el Consejo .
Ya en muchas Cumbres sucesivas , ltimamente en Niza , se han emitido declaraciones sobre la importancia social del deporte .
A pesar de ello , el deporte apenas si es tenido en cuenta en las actividades de la Unin .
La situacin se ha hecho an ms crtica a raz de que la UE se viera obligada , lamentablemente , a suspender su financiacin a la WADA .
<P>
La Comisin de Presupuestos ha reiterado la propuesta de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte aprobada en la primera lectura sobre la concesin de cinco millones de euros para acciones preparatorias en el marco de la poltica comunitaria en materia de deporte .
Esta asignacin estara destinada , entre otras cosas , a financiar actividades de las asociaciones deportivas encaminadas a impedir la exclusin social de los jvenes .
Espero que esta propuesta reciba el apoyo del Parlamento en la votacin del jueves .
Ello tambin estara en cabal consonancia con la preparacin del ao temtico dedicado a la educacin fsica .
<SPEAKER ID=88 NAME="Wijkman">
. ( SV ) Seor Presidente , mi tiempo para intervenir es limitado pero , an as , quiero referirme a un par de cosas importantes .
En las ayudas al desarrollo , campo en el que he trabajado , se ha producido este ao un avance considerable .
Hemos alcanzado un acuerdo con la Comisin tanto en la forma de informar como en las orientaciones de nuestras ayudas en el futuro .
Agradezco a la Comisin el espritu constructivo demostrado durante las negociaciones .
<P>
El control parlamentario de las ayudas al desarrollo va a aumentar notablemente .
Actualmente son mucho mayores las posibilidades de imponer orden y disciplina en actividades que a menudo se caracterizan por lo contrario .
La aceptacin de la Comisin del modelo , benchmark , que implica que un tercio de las ayudas al desarrollo debern emplearse en el sector social constituye un avance indudable .
Esto implica una garanta de que en el futuro se prestar mayor atencin a los programas y actividades que tengan especial relevancia para combatir la pobreza .
<P>
Doy las gracias al seor Costa Neves por su estilo de trabajo , caracterizado por la apertura , amabilidad y eficiencia en el tratamiento de estas complejas materias .
<SPEAKER ID=89 NAME="Avils Perea">
. Seor Presidente , seora Comisaria , el informe que present la Comisin de Derechos de la Mujer fue aprobado por el Parlamento , en primera lectura , prcticamente en su totalidad .
<P>
A las enmiendas contenidas en ese informe se aadi una lnea nueva , A-3037 N , para organizaciones de mujeres que no pertenecen al Lobby Europeo , pero que trabajan muy eficazmente por la igualdad y la promocin de la mujer .
<P>
Tanto sta como alguna otra propuesta de la Comisin de Derechos de la Mujer han sido eliminadas por el Consejo , por lo que el Parlamento , usando las atribuciones que le dan los Tratados , al no ser gastos obligatorios , vuelve a presentarlas para su aprobacin .
De esta forma actuamos con coherencia , presentando las enmiendas que el Parlamento ya ha aprobado en primera lectura .
<P>
Entre estas enmiendas tambin conviene destacar la lnea B5-331 , Sociedad de la informacin , tan importante para el futuro y , en particular , para la mujer y su plena incorporacin al mercado laboral .
<P>
Por ltimo , agradecemos muy claramente al Sr . Costa Neves el trabajo tan importante que ha realizado y su sensibilidad para dar respuesta a las necesidades que habamos planteado .
Yo espero que el Pleno lo apruebe por amplia mayora , ya que , como todos ustedes saben , desde que entr en vigor el Tratado de Amsterdam , todos los programas comunitarios deben tener entre sus objetivos la promocin de la mujer , la consecucin de una mayor igualdad , no slo en la Unin Europea , sino tambin en los pases con los que tenemos acuerdos de colaboracin y , en particular , en el rea euromediterrnea .
<SPEAKER ID=90 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , el proyecto de presupuesto para el ao 2002 , tanto en su Seccin Comisin como en las relativas a las otras instituciones , se enfrenta de manera directa a los retos financieros de la ampliacin .
Los dos ponentes han presupuestado las necesidades estructurales administrativas e incluso logsticas que en muy breve plazo va a tener el gigantesco reto de la ampliacin .
<P>
Nos encontramos fundamentalmente para el ao 2002 con dos nuevas necesidades estructurales derivadas de la Cumbre de Niza y no previstas en Berln .
<P>
La primera , causada por un fracaso en una poltica comunitaria , al no renovarse el acuerdo de pesca con Marruecos , que obliga a reconvertir parte de las flotas pesqueras de Portugal y Espaa , con el gran impacto social que dicha reconversin tiene en muchas regiones de estos pases .
<P>
La otra necesidad estructural procede del hecho mismo de la inminente ampliacin .
Es necesario dar respuesta a las demandas de las regiones fronterizas de la Unin , que ven debilitada su competitividad ante la cercana aplicacin de las libertades de circulacin de personas , mercancas y servicios .
<P>
Quiero resaltar que la gran mayora de este Parlamento entendi ambas necesidades estructurales y apoy desde el primer momento una solucin conjunta .
<P>
No ha sido sencillo , sin embargo , encontrar respuesta a ambas demandas .
Hasta la reunin de conciliacin del pasado 21 de noviembre no se pudo pactar una solucin satisfactoria , y esto es vivir bajo un nivel de riesgo excesivo .
<P>
Es muy importante , pues , que se mejoren los niveles de ejecucin de los crditos comprometidos .
Temas como la entrada en vigor de los descompromisos automticos y la obtencin de un nivel de pagos que permita absorber el resto que queda por liquidar son prioridades que este Parlamento est satisfecho de haber obtenido .
<P>
No sabemos qu nuevas necesidades estructurales tendremos que afrontar de aqu al ao 2006 y es por ello necesario una cierta flexibilidad dentro de las categoras de gasto , respetando siempre el principio de mantener las perspectivas financieras actuales que ahora entran en su tercer ao de difcil y azarosa vida .
<P>
Esta aceptacin del marco financiero no debe , sin embargo , hacer olvidar su estrechez .
Este ao han sido Afganistn y Oriente Medio los temas que han vuelto a dar tensin a la rbrica 4 .
El problema no son los fines , sino los medios que utiliza el Consejo para lograrlos .
Nadie discute las necesidades de Afganistn y de Oriente Medio , as como otras crisis internacionales que puedan surgir .
Pero este Parlamento no comparte el modo de proceder del Consejo .
<P>
El Consejo vuelve a suscribir compromisos financieros en poltica exterior sin tener en cuenta las prioridades polticas del Parlamento , y lo hace , adems , con los gastos no obligatorios , lo que complica an ms la tarea de los diputados que quieren mantener el actual marco financiero .
 Tan difcil es -preguntamos al Consejo- establecer un sistema de consulta previa para las prioridades exteriores en la rbrica 5 ?
<P>
Tomamos muy buena nota de las palabras de la Comisaria sobre la posibilidad de realizar una mejor adecuacin de los procedimientos legislativos y presupuestarios en el ao prximo y se las agradecemos sinceramente .
<P>
Quiero felicitar a Carlos Costa Neves y tambin a Kathalijne Maria Buitenweg , as como a Francesco Turchi por su informe sobre las redes transeuropeas .
Tambin queremos felicitar a Terence Wynn por su tarea como presidente .
Creemos que la Comisaria Schreyer ha tenido un buen aliado en este Parlamento y que nosotros hemos tenido una buena ayuda en la Comisaria .
Creemos que ha sido un buen matrimonio de intereses .
<P>
Para finalizar , quiero agradecer al Consejo el hacer fcil lo ms difcil , que es estar presente cuando es necesario .
<SPEAKER ID=91 NAME="Frm">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias a los ponentes , entre los que se cuentan el seor Costa Neves y la seora Buitenweg . Ellos no slo han buscado soluciones amplias en el seno del Parlamento , sino que tambin han sostenido enrgicamente nuestros criterios frente al Consejo , cosa no menos importante .
Tambin doy las gracias al Consejo y a la Comisin .
A veces hemos criticado las formas , especialmente en relacin con la primera conciliacin , pero finalmente hemos encontrado un tono constructivo .
<P>
Hemos podido resolver algunas materias complejas .
Habida cuenta de las enormes necesidades existentes en Afganistn , es extraordinariamente importante que hayamos conseguido una considerable ayuda suplementaria para ese pas .
Me satisface especialmente que hayamos logrado destinar una parte de esas ayudas a la participacin de las mujeres en la construccin del Afganistn del futuro .
<P>
Igualmente satisfactorio es haber encontrado solucin para las flotas pesqueras espaola y portuguesa y para las subvenciones a las regiones fronterizas .
<P>
A pesar de que los trabajos presupuestarios han sido eficaces , vemos algunos problemas futuros .
Uno de los mayores es que los presupuestos de la UE carecen de flexibilidad .
Cada ao ocurren situaciones que requieren la rpida ayuda de la UE .
El ao 2000 fue Kosovo , el 2001 Serbia y este ao Afganistn .
Hemos liberado recursos para esas situaciones inesperadas gracias , entre otras cosas , a los mecanismos de flexibilidad , pero ha sido un proceso muy complicado .
Adems , ahora vemos las deficiencias . Este ao tuvimos que usar los mecanismos de flexibilidad para otras acciones , en la categora 2 .
Cuando simultneamente ocurren crisis como la de Afganistn , entonces se aprecian con nitidez los problemas .
Deberamos discutir seriamente la va que ofrece el acuerdo interinstitucional , esto es , la revisin del techo del plan presupuestario .
El Consejo se opone instintivamente a esta va ,  a pesar de que en los presupuestos hay enormes sumas que nunca se usan !
Entonces el problema del Parlamento es simplemente elegir entre presupuestar todo hasta el techo , sin dejar margen para cubrir sucesos inesperados , o hacer recortes en otras prioridades importantes , haciendo que otros receptores de ayudas , en otras partes del mundo , sean los que en la prctica paguen las nuevas necesidades que surjan en los Balcanes o en Afganistn .
<P>
Somos capaces de resolver un dilema de esta naturaleza una vez , e incluso dos , pero cuando ste tiende a hacerse permanente , cuando la situacin en Kosovo , en Serbia o en Afganistn da origen a programas plurianuales que se yuxtaponen , entonces , al final , la situacin se hace insostenible . Creo que uno de los asuntos ms importantes del prximo ao ser encontrar nuevos caminos para aumentar la flexibilidad .
Por eso celebro las ideas de la Comisin como un punto de partida para esta discusin y espero que el Consejo demuestre similar apertura .
<P>

Otro error fundamental es la deficiente ejecucin de los presupuestos comunitarios .
Hemos lanzado una serie de nuevos mtodos , no slo para aumentar los pagos , sino que buscamos identificar lo que denominamos sectores con retraso anormal , intentamos precisar las caractersticas de los distintos perfiles de ejecucin , discutimos ampliamente qu servicios se necesitan para actuar en las diferentes polticas y , finalmente , como seal el seor Wijkman , hemos creado un mtodo de benchmarking para las ayudas al desarrollo .
Estos son pasos importantes , pero creo que en el futuro ser necesario desarrollarlos para recuperar la confianza de los ciudadanos en nuestra forma de manejar el dinero de los contribuyentes .
<P>
Como ponente del prximo ao , veo algunos importantes sectores que se deben revisar .
La ampliacin se acerca cada vez ms .
Durante los preparativos no slo hay que estudiar la perspectiva a corto plazo , sino que tambin la perspectiva a largo plazo , cuando la ampliacin tambin tenga serias repercusiones en los presupuestos .
Finalmente habr que estudiar con detenimiento la reforma de la Comisin .
<P>
Si no tenemos xito en este campo - no se trata slo de revisar la legislacin , sino que , ante todo , habr que concentrarse en la evaluacin y seguimiento de la forma en que empleamos el dinero de los contribuyentes - creo que no conseguiremos cambiar la idea de los ciudadanos respecto a la Unin .
Hay que tener una administracin eficiente e intentar recuperar la confianza de los ciudadanos .
ste debe ser uno de los principales objetivos de los futuros trabajos presupuestarios .
<SPEAKER ID=92 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias y mis mejores felicitaciones al ponente general del presupuesto , Sr . Costa Neves , por la excelente presentacin que ha hecho de los presupuestos y por su constructiva colaboracin .
Del mismo modo , quiero dar las gracias a la segunda ponente del presupuesto , Sra . Kathalijne Buitenweg , y de forma especial tambin al presidente de la comisin parlamentaria , Sr .
Terence Wynn , por la hbil y constructiva presidencia ejercida en la comisin .
<P>
El proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2002 que estamos debatiendo es moderado y austero .
El gasto aumenta slo un dos por ciento , lo cual queda claramente por debajo de las perspectivas financieras .
El Parlamento Europeo ha dado muestras de un gran sentido de la responsabilidad , hecho que merece el respeto de mi Grupo .
En comparacin con la primera propuesta del Consejo , el proyecto de presupuesto ha mejorado notablemente .
El presupuesto agrcola es realista .
Las rbricas 2 - 4 cuentan con ms recursos para cubrir los compromisos pendientes de pago y se les aplica la declaracin comn relativa a la liquidacin de los atrasos anmalos .
La reforma de la Comisin avanza y se han suprimido aquellos gastos que no tenan razn de ser .
Particularmente , valoramos el hecho de que no se haya acudido a la reserva negativa , es decir , a la consignacin de fondos sin liquidez .
<P>
En la primera lectura del proyecto de presupuesto general se practicaron recortes en las acciones exteriores , por ejemplo , en el programa CARDS de los Balcanes Occidentales .
Ahora hemos podido anular estos recortes en su mayora .
Se propone una ayuda total para los Balcanes de 206,4 millones de euros .
Adems de esto , el programa CARDS ya ha sido financiado de forma anticipada mediante transferencias desde el presente ejercicio por valor de 63 millones de euros , de modo que , en suma , el programa ser devuelto de acuerdo con el anteproyecto de presupuesto del Consejo .
Esto era de gran importancia para mi Grupo .
Se consigna la creacin de 317 plazas de funcionarios para la reforma de la Comisin , lo cual garantiza el progreso de dicha reforma .
De estos puestos , 105 quedan en la reserva , y mi Grupo espera que , si no todos , la mayor parte de ellos sean ocupados .
Nos hemos visto de nuevo obligados a movilizar el instrumento de flexibilidad este ao .
Se ha llegado a un compromiso sobre su aplicacin , segn el cual se destinarn 170 millones de euros para la reconversin de las flotas pesqueras de Espaa y Portugal y 27 millones de euros ms para el ao 2003 .
Se destinarn 30 millones de euros para la resolucin de problemas en las regiones limtrofes con los futuros Estados miembros y 15 millones de euros ms para el ao 2003 .
Mi Grupo respalda todas estas soluciones .
<SPEAKER ID=93 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , en la reunin de conciliacin entre el Consejo y el Parlamento se dedic ms tiempo al debate sobre la movilizacin del instrumento de flexibilidad .
La Comisin habra estado dispuesta a prometer 197 millones de euros para el desmantelamiento de las flotas pesqueras de Espaa y Portugal , cantidad que supone mucho dinero .
En esa misma ocasin , los pases nrdicos exigan 50 millones de euros para resolver los problemas de las regiones fronterizas orientales .
Se decidi que estas nuevas necesidades fueran financiadas aplicando el instrumento de flexibilidad a la rbrica 2 , si bien en un perodo de dos aos .
Esta nueva interpretacin de la movilizacin del instrumento de flexibilidad demuestra que cuando existe voluntad poltica para financiar algo , las reglas s se prestan a ello .
<P>
La UE no tiene escasez de dinero .
Ello se desprende del balance de cuentas del ejercicio 2000 .
Tambin el ejercicio actual presentar un supervit de miles de millones de euros .
Hay registrados compromisos anmalos pendientes de liquidacin , los llamados RAL , por valor de 40.000 millones de euros , y cabe suponer que la mayor parte de ellos no sern nunca ejecutados .
La Comisin ha ahorrado dinero , pero existe la sospecha de que se haya limitado a adoptar decisiones de ahorro de ndole poltica .
A pesar de existir un supervit tan enorme en los presupuestos , la Comisin no ha acogido las decisiones presupuestarias adoptadas por el Parlamento .
Hay que decir sin rodeos que la Comisin revoca de forma arbitraria las decisiones del Parlamento .
<P>
Si hacemos una estimacin sobre la actividad de la UE durante el prximo ao desde el punto de vista presupuestario , podemos decir que estar presidida por una inercia uniforme : sin subidas y sin bajadas .
No existen prioridades presupuestarias especficas , sino que el presupuesto servir para financiar nicamente los gastos corrientes .
El hecho de que el Consejo carezca de ambicin para hacer frente al problema del desempleo se refleja tambin en el proyecto de presupuesto de la Comisin ; sta es la razn por la que nuestro Grupo adopta una actitud crtica frente a esta propuesta .
<P>
Como detalle de menor relieve , cabe mencionar que el Consejo tampoco se ha mostrado favorable a desautorizar el transporte de animales vivos a distancias excesivamente largas .
Continan los malos tratos a los animales a la hora de ser transportados , y ello es culpa del Consejo de Ministros de Agricultura .
<SPEAKER ID=94 NAME="van Dam">
Seor Presidente , hay un antiguo proverbio holands que dice : " Quien guarda siempre halla " .
Siempre ha resultado un consejo valioso para quienes lo han escuchado .
<P>
Cuando aprobamos el presupuesto , es fundamental que constituyamos suficientes reservas para gastos imprevistos .
Este ao tambin se ha demostrado la importancia de esta medida .
Recuerdo , en primer lugar , la reciente crisis agrcola .
Lamentablemente , la Comisin ha renunciado a sus planes para constituir una reserva por valor de 1.000 millones de EUR dentro de las partidas obligatorias para agricultura .
Los argumentos esgrimidos por la Comisin para su cambio de actitud rozan en nuestra opinin en la ingenuidad y estn pensados a corto plazo .
Aunque las partidas para cultivos agrcolas , productos lcteos , azcar , aceite de oliva y carne de ovino son razonables , las partidas para productos como los derivados vincolas y el algodn s que requieren ms dinero .
Lo que ms nos molesta es que la EEB y la fiebre aftosa parecen haber desaparecido del diccionario de la Comisin . El Sr .
Grlach , ponente de la Comisin de Agricultura , se refiere con razn a la inseguridad subyacente en torno al desenlace definitivo de la crisis de la fiebre aftosa en el Reino Unido y en otros Estados miembros , as como en la cuestin del transporte de animales y de la poltica incoherente de vacunacin .
Yo tambin comparto su opinin en el sentido de que la crisis de la EEB an no ha tocado a su fin .
La reciente constatacin de un caso en Austria es significativa .
 Cmo pretende la Comisin hacer frente a gastos imprevistos ?
 Vamos a tener que volver a hacer chapuzas con los lmites establecidos en Berln ?
<P>
La segunda cuestin se refiere al instrumento flexible .
Es sorprendente que estos recursos , que ascienden todos los aos a la nada desdeable cantidad de 200 millones de Euros , se utilicen por completo desde su institucin hace tres aos .
No quiero poner en duda si los objetivos de dicho gasto son lo suficientemente importantes como para tener que buscarles financiacin .
El problema es el modo en que se produce dicha financiacin .
 Por qu no hemos analizado en profundidad las rbricas presupuestarias para detectar las cantidades no gastadas y las lneas presupuestarias de bajo rendimiento ?
<P>
Este Parlamento quiere acercarse al ciudadano .
Actuemos entonces como cualquier ciudadano con dos dedos de frente : para pagar algo nuevo , deber ahorrar en otras cosas .
<SPEAKER ID=95 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , las negociaciones con el Consejo no han sido de nuevo fciles . Pero lo importante es el hecho de que se ha podido llegar a un acuerdo en la cuestin de la modernizacin de la flota pesquera y en los crditos adicionales para las regiones fronterizas de los Estados miembros .
<P>
El papel de la Comisin y tambin de algunos diputados no ha sido siempre para nosotros fcilmente comprensible .
No puede ser que se pongan a disposicin de los pases candidatos elevadas sumas de crditos de ayuda y que las regiones fronterizas de los Estados miembros no perciban crditos adicionales .
La situacin econmica de estas regiones no es con frecuencia mucho mejor que la de los pases candidatos .
<P>
La mala situacin econmica en las regiones fronterizas de los Estados miembros empeorar adicionalmente cuando los nuevos pases se adhieran a la Unin , pues las diferencias en el importe de las ayudas -casi todos recibirn ayudas del objetivo 1- favorecer fuertemente a las regiones fronterizas de los pases candidatos . Ya ahora , las regiones fronterizas de los pases candidatos poseen en parte una infraestructura de transportes mejor que la que existe en las regiones fronterizas de los Estados miembros .
Menciono aqu como ejemplo el aeropuerto de Laibach en Eslovenia , que es ms moderno y est mucho mejor equipado que el aeropuerto de Klagenfurt en el sur de Austria .
<P>
Por los motivos mencionados , tras la adhesin ser difcil o casi imposible apoyar a las pequeas y medianas empresas en las regiones fronterizas de los Estados miembros .
Pero debemos tener tambin claro que los ciudadanos de estas regiones apenas podrn apoyar bajo estas circunstancias la adhesin de los nuevos pases .
<SPEAKER ID=96 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , hoy es un buen da pues hemos conseguido conjuntamente como Parlamento , como abogado de las ciudadanas y ciudadanos , lograr algo para las regiones fronterizas que al principio nos negaba la Comisin . En este contexto , me permito expresar mi agradecimiento a todas y todos los colegas que han contribuido a aplicar polticamente este importante asunto que formularon los Jefes de estado y de Gobierno en Niza .
Mi especial agradecimiento a la Presidencia belga del Consejo , que ha recogido estos deseos de las personas in situ poniendo a disposicin los correspondientes crditos financieros .
Seora Comisaria , naturalmente , ahora espero que la Comisin ponga muy rpidamente sus propuestas sobre la mesa .
En la poltica agrcola ha demostrado que est en situacin de hacerlo y espero que presente con la misma rapidez los correspondientes programas para las regiones fronterizas , para que el dinero se pueda asignar lo ms rpidamente posible y gastar in situ para proyectos razonables .
<P>
En segundo lugar , quiero indicar que para el futuro tenemos que garantizar que se sincronicen las prioridades polticas y los procedimientos presupuestarios entre s .
Esta maana hemos tenido por primera vez la ocasin de conocer las prioridades polticas de la Comisin para el ao 2002 .
No me parecen aceptables .
La antigua Comisin , que tuvo que dimitir tambin a causa de problemas presupuestarios , en la cuestin de la determinacin de las prioridades y del debate al respecto con el Parlamento , era sensiblemente ms rpida y eficiente que la actual Comisin .
Como la Comisin necesita algo de clases al respecto , se las vamos a dar gustosamente .
El mejor modo de hacerlo es colocando en la reserva posiciones que la Comisin necesita urgentemente .
Espero que esto contribuya a que se puedan sincronizar mejor la determinacin de prioridades polticas y el procedimiento presupuestario .
No me parece aceptable que en el da en el que debatimos en segunda lectura sobre el presupuesto recibamos la planificacin poltica para el siguiente ao .
<P>
Me permito felicitar al colega Turchi por su informe sobre las redes transeuropeas .
Tambin aqu quiero pedir a la Comisin que adopte las medidas necesarias para que cuando se pongan a disposicin crditos del presupuesto de la UE para tramos parciales de redes o partes de redes , se preste tambin atencin a que la red se construya totalmente .
Voy a mencionar slo un ejemplo de mi regin , de mi pas . Se trata del importante proyecto de transportes de Berln , pasando por el tnel de base del Brenner , hasta Verona .
Aqu , el Gobierno federal alemn ha hecho uso de los crditos para la ampliacin del tramo de Berln hasta Erfurt pero ha tachado de su lista de prioridades la planificacin del tramo Erfurt a Nuremberg .
O hay que devolver el dinero , pues un tramo parcial no es suficiente o hay que presionar para que se construya tambin el siguiente tramo .
<P>
Para finalizar , unas palabras sobre el Parlamento Europeo y nuestro presupuesto .
Creo que tan poco antes de las Navidades no debemos hacer una lista de Reyes que afecte a posibles edificios nuevos si queremos superar la ampliacin tambin en un sentido espacial .
Creo que aqu hay que comprobar seriamente qu necesidades reales existen de superficies adicionales de oficinas o de superficies de reuniones .
Las listas de Reyes son bonitas pero los Reyes Magos no traen todo . Nosotros tampoco debemos traer todo .
Quiero expresar mi agradecimiento a todos , a los ponentes y , en especial , a la Presidencia belga del Consejo por la positiva cooperacin .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=97 NAME="Walter">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Schreyer , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero felicitar a Carlos , Kathalijne , Francesco , Esko , Joane y Terry .
Son los que nos han proporcionado estos documentos para hoy y creo que han hecho un excelente trabajo .
El resultado que hemos obtenido es muy bueno .
Me permito dirigirme desde este lugar al representante del Consejo , el Sr . Vande Lanotte .
Despus de la Sra . Parly el ao pasado , usted es el segundo Presidente del Consejo que voy a recordar muy positivamente .
Si esto prosigue en los prximos aos , si contina siempre igual , entonces en alguna ocasin tendremos una cooperacin realmente buena y plena de confianza entre el Consejo y el Parlamento .
Seora Comisaria , tenga cuidado con nosotros . Tiene que tratarnos mejor , de lo contrario estaremos de repente mucho ms prximos a ellos .
<P>
Pero tambin quiero decir al Presidente del Consejo algo relacionado con Laeken .
Ya lo he indicado : en Laeken tendr que hablar naturalmente tambin sobre la estructura futura de la Unin Europea y no slo sobre el tema de una Constitucin en el sentido de que tengamos estructuras en las diversas instituciones ; tambin tenemos que hablar sobre cmo debe ser un presupuesto para que sea transparente en todos los sentidos .
No se puede explicar a ningn ciudadano que , tal como ha dicho la Sra .
Comisaria , tengamos en diversos puntos una falta de utilizacin de 4.600 millones y debatamos aqu durante semanas y meses para recibir 200 millones y que si se presentan situaciones agudas tengamos que desplazar de aqu para all todo el presupuesto sin seguir nuestros asuntos estratgicos a largo plazo ni las orientaciones bsicas .
Este ao hemos tenido que poner a disposicin mucho para Afganistn . Es tambin muy importante que estas personas no slo vean a Europa como una instancia que viene slo para castigar a personas sino tambin para ayudar a construir .
Hemos previsto ayudas para las regiones pesqueras y tambin las fronterizas .
Esto ha sido tambin muy importante pues de este modo hemos mandado una seal hacia fuera en el sentido de que nos tomamos seriamente las modificaciones actuales as como las reestructuraciones .
<P>
Permtanme una breve frase adicional .
Siempre hemos escuchado voces provenientes de Baviera en el sentido de que necesitamos dinero para las regiones fronterizas .
Se trata de los mismos bvaros que en otras ocasiones critican la compensacin financiera entre los Estados federados y que en los documentos estructurales de la CDU y CSU se pronuncian a favor de no conceder en absoluto ninguna ayuda estructural ms . En tales ocasiones , se presentan y exigen mucho ms dinero .
He apoyado plenamente convencido las ayudas para las regiones fronterizas y lo seguir haciendo .
Todos los hemos apoyado conjuntamente . Pero aquellos que se presentan hacia el exterior con grandes publicaciones en la prensa tienen que preguntarse si son consecuentes en lo que hacen .
<P>
Tenemos que tratar tambin sobre cosas bsicas .
Hay que impulsar la reforma de la Comisin pues queremos tener una administracin moderna .
Hay que impulsar el e-learning , uno de los campos de mayor futuro de una regin econmica en desarrollo como la Unin Europea , adems no slo porque queremos hacer uso de nuestras oportunidades econmicas sino tambin porque queremos impedir una divisin entre las personas , entre aquellos que se pueden permitir adquirir muy pronto ordenadores y otros que no pueden hacerlo .
En lo tocante a la lucha contra el terrorismo , tenemos que cooperar mejor en Europol y Eurojust .
No puede ser que los delincuentes vayan en Ferrari y la polica les persiga en un Fiat Uno .
He mencionado conscientemente esas dos marcas de automviles pues provienen de un determinado pas y este pas debe recapacitar qu es lo que est haciendo en estos momentos en el nivel europeo .
<P>
Pero en el sector de poltica exterior tenemos que ponernos tambin de acuerdo en ocuparnos de asuntos importantes .
Se tiene que seguir prestando atencin a los Balcanes as como a la regin del Mediterrneo .
Pero tambin tenemos que escuchar los gritos silenciosos que hay en el mundo .
Por ello , hemos hecho algo este ao por el SIDA .
Pero estos gritos silenciosos se pueden ignorar fcilmente .
Tenemos que prestar ms atencin .
No slo debemos reaccionar cuando se producen grandes catstrofes en el mundo sino que la Unin Europea tiene que ser ms sensible que hasta ahora en la cooperacin con las regiones del planeta que necesitan de nuestra ayuda , en concreto en lo referente a la ayuda alimentaria para garantizar la supervivencia y a las ayudas para mejorar las estructuras en esos pases para que en el futuro puedan ellos mismos impulsarlas y que la cooperacin entre Europa y todo el mundo sea seria y positiva .
<SPEAKER ID=98 NAME="Jensen">
Seor Presidente , seora Comisaria y seor Ministro , quiero concentrarme en un nico punto , la cuestin de las reformas de la Comisin , que son una importante prioridad , tambin en el presupuesto de este ao .
Hoy varios oradores han mencionado aspectos en el proceso presupuestario que podran mejorarse y que en el futuro las instituciones deberan trabajar mejor juntas , aunque este proceso presupuestario se haya desarrollado de forma bastante pacfica bajo la hbil direccin por parte del Parlamento del Sr . Costa Neves y de la Sra .
Buitenweg .
<P>
No obstante , creo tambin que en ciertos mbitos deberamos reflexionar sobre cmo actuamos en el Parlamento .
En el presupuesto del prximo ao hay asignados fondos para jubilaciones anticipadas y nuevas contrataciones a fin de garantizar que la Comisin disponga del personal adecuado para cumplir con sus tareas .
En el Parlamento hemos exigido informacin al respecto como condicin para las asignaciones y la Comisin en varias instancias ha facilitado informacin detallada sobre la situacin del personal .
Hay una mayora en la Comisin de Control Presupuestario que ha querido dejar en reserva un montn de dinero hasta que no se haya recibido ms informacin .
<P>
Creo que debemos tener cuidado de no volvernos demasiado detallistas y pedantes en nuestras exigencias de modo que acabemos trabajando en contra de las reformas antes que promovindolas .
Naturalmente debemos procurar que haya una administracin eficaz y transparente del dinero de los contribuyentes , sin embargo , me parece importante que concentremos nuestros intereses en los resultados ms que en la gestin al por menor de la administracin de la Comisin . Esto no fomenta la responsabilidad .
Pienso que en el Parlamento deberamos retribuir la buena disposicin y la transparencia que la Comisin ha demostrado y desbloquear las partidas que estn en reserva , o al menos contentarnos con mantener en reserva una cantidad menor , de modo que la Comisin cuente con condiciones razonables para cumplir con sus tareas .
<SPEAKER ID=99 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , el presupuesto 2002 es en opinin de Bruselas bueno y congruente , a pesar de las crticas del Tribunal de Cuentas Europeo que sigo con gran inters .
Las resoluciones de Berln ofrecen an margen de actuacin , tanto ms cuando el grado de utilizacin de los Estados miembros parece que no es necesitado actualmente .
Espero en la ejecucin presupuestaria del 2002 que los crditos de ayuda estructurales se utilicen plenamente para el desarrollo del rea rural , se reduzcan a cero los excedentes de crditos a ser posible hasta el ao 2006 tramitando los proyectos viables en el tiempo ms breve y , lo que siempre se me cuenta , que se garantice tambin el margen necesario en la flexibilidad al intercambiar proyectos .
<P>
Al mismo tiempo , espero que la Comisin recapacite de nuevo sobre si la prevista reduccin de los tipos de ayuda para las grandes inversiones en las zonas de cohesin es necesaria y correcta .
<SPEAKER ID=100 NAME="DellAlba">
Seor Presidente , Seoras , ante todo rindo homenaje a la Presidencia del Consejo y a su actitud coadyuvante en este ejercicio presupuestario .
Rindo homenaje , naturalmente , a nuestros ponentes y a la Comisin por un ejercicio que , as lo pienso , est bien encaminado .
<P>
No obstante , har tres observaciones .
La primera se refiere a la reforma .
Debo decir en tal sentido que me siento muy decepcionado , nos sentimos muy decepcionados , como Parlamento , de las peripecias de los ltimos das .
Usted sabe muy bien que en este momento no me dirijo a usted , seora Schreyer , sino a la Comisin en general , al Vicepresidente Kinnock : pienso que la manera en que estos ltimos das se han desarrollado la comunicacin y el intercambio entre Comisin y Parlamento no favorece la decisin que debemos tomar esta noche sobre el desbloqueo de partidas de la reforma , y es lstima .
<P>
Llamo la atencin de los colegas y del ponente en particular , sobre dos puntos .
Creo que ayer , el Consejo de " Asuntos Generales " enterr el expediente " partidos polticos europeos " .
Por consiguiente , pueden dejar de utilizarse siete millones por falta de base jurdica .
Me pregunto , seor Ponente , si el jueves no podemos cambiar la votacin .
Por otra parte , el problema de la lnea relativa a la cooperacin Norte-Sur en materia de lucha contra la droga : la Comisin no ha hecho un buen seguimiento de dicho expediente .
Falta un informe que deba haber sido elaborado .
Tambin se asignan crditos para esta lnea , lo que carece de sentido .
Le pregunto , pues , si el jueves podemos cambiar la votacin y suprimir dicha lnea .
<SPEAKER ID=101 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , queridos colegas , creo que , en primer lugar , es de justicia agradecer -como ya se ha hecho , y yo reitero- el trabajo de la Sra . Buitenweg , del presidente de nuestra comisin y , muy especialmente , de nuestro colega Carlos Costa Neves .
<P>
La Unin se encuentra en una etapa decisiva de su historia , que debe estar acompaada con unos presupuestos a la altura de los retos que entraa .
Y hay que empezar por reconocer que , si queremos impulsar los trabajos de la Unin y dotarla de eficacia cierta , deberamos entrar en un plazo razonable en el debate sobre los recursos de la Unin y el peso presupuestario comunitario .
<P>
Ante todo , conviene sealar que a lo largo de la difcil negociacin , que ha culminado con un acuerdo positivo , se ha avanzado en la solucin de problemas que sobrepasan un ejercicio presupuestario .
Los compromisos que se desprenden de las declaraciones habidas en el proceso de conciliacin son un cdigo de conducta que trabaja a favor de la transparencia y de una mayor eficacia en el gasto .
Por eso es importante en el prximo perodo , bajo Presidencia espaola , declarada su voluntad sobre el Reglamento financiero , alcanzar un acuerdo definitivo sobre esta norma fundamental .
<P>
Se ha dado respuesta al problema generado por la falta de acuerdo pesquero con Marruecos compensando a las flotas comunitarias de Espaa y Portugal y garantizando la financiacin de los programas de reconversin y modernizacin necesarios tanto en el presupuesto del 2002 como para el tramo pendiente , tal y como ha sealado la Sra . Comisaria , cuyo compromiso agradezco grandemente .
Pero es necesario tambin que este Parlamento est al lado de la Comisin en proyectos tan importantes como el establecimiento del sistema europeo de radionavegacin , llamado Galileo .
En estos momentos de dudas por parte de algunos Estados , nosotros debemos dejar claro que no se puede poner en cuestin el programa y que en esta fase necesita estar sostenido fundamentalmente por financiacin pblica , como se pone de manifiesto en el informe Turchi .
<P>
Es cierto que , a medida que avanzamos hacia la mitad del perodo del marco financiero vigente , las dificultades aumentan porque las nuevas demandas , los nuevos compromisos acuden al presupuesto sin cobertura financiera .
A pesar de las dificultades y contradicciones creo sinceramente que , con la firma de este presupuesto , se ha despejado en parte el camino .
Es un xito poltico porque es riguroso y va acompaado de garantas de una ejecucin ms eficaz , y stas son condiciones inexcusables para asegurar un crecimiento econmico sano y sostenible .
<SPEAKER ID=102 NAME="Guy-Quint">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , nos encontramos , finalmente , en la segunda lectura , y suscribir las palabras del presidente Wynn y la de los colegas que han intervenido , con respecto a la reforma administrativa .
<P>
Es cierto que en primera lectura habamos sido bastante rigurosos con la Comisin en lo atinente a la reforma .
Pero ustedes saben que despus de las respuestas de la Comisin estamos dispuestos a levantar dichas reservas , aunque siguen preocupndonos algunos puntos , sobre todo dos .
Los recuerdo .
Existe , primero , el problema de las prejubilaciones , porque hasta ahora y desde hace varios meses no tenemos ninguna reaccin ni ningn documento que responda a nuestras expectativas .
Existe luego - segundo punto sobre el que llamar la atencin del conjunto del Parlamento - la creacin de la actividad base management , con - como corolario - la ausencia de una respuesta fiable de la Comisin sobre la aplicacin de procedimientos legislativos y presupuestarios coherentes en el marco de la elaboracin de nuestros prximos presupuestos .
<P>
En cuanto a nuestra preocupacin , debo decirles que sta no existira si , acompaando a la reforma administrativa , se presentara una reforma an ms revolucionaria , es decir , un modo de funcionamiento interinstitucional , en el marco de la elaboracin de los presupuestos , que nos satisfaga mucho ms .
Debo decirles que si el Consejo pudiera responder a tiempo , de manera coherente y motivada , a las preguntas que le formulamos o que le formula la Comisin , todo avanzara .
Si la Comisin aplicara de manera fiable los presupuestos que nosotros aprobamos en calidad de Autoridad Presupuestaria , crame que hoy el Parlamento no dudara en aprobar con mayor facilidad la confianza , el levantamiento de muchas reservas , y especialmente las que se refieren a la reforma .
<P>
Estn seguros de que el Parlamento sigue siendo la avanzadilla de la reforma para una modernizacin de la administracin , pero dennos tambin pruebas de buena voluntad para reformar los procedimientos de trabajo entre nosotros .
<SPEAKER ID=103 NAME="Mulder">
Muchas gracias , seor Presidente .
Yo tambin quiero felicitar a todos los que han participado en este procedimiento presupuestario y que , en mi opinin , ha resultado muy positivo este ao .
<P>
Valoramos en gran medida que , bajo la Presidencia belga , se hayan admitido por primera vez enmiendas del Parlamento en el terreno de las partidas obligatorias para la agricultura .
Es una pena que la Comisin no haya aprovechado la oportunidad para incluir las propuestas del Parlamento en la nota de modificaciones .
Teniendo en cuenta la crisis de la fiebre aftosa , es fundamental que la Unin Europea se ocupe del desarrollo de vacunas marcadoras y de sistemas de proteccin contra enfermedades veterinarias .
Solo espero que la Comisin ejecute las enmiendas de este presupuesto porque en el pasado he tenido alguna duda al respecto .
<P>
Las otras enmiendas , que lamentablemente no se han incluido pero que considero muy importantes , son las referidas a la poltica de calidad para productos agrcolas .
Esto implica otra categora de calidad al margen de la produccin biolgica .
Espero que la enmienda prospere y que la Comisin s la lleve a ejecucin en esta ocasin .
<P>
Una cuestin destacada es la existencia de una gran cantidad de enmiendas de las que la Comisin ha dicho anteriormente que no poda o no quera llevar a la prctica .
Existe la posibilidad de que estas enmiendas sean finalmente aprobadas el jueves .
 Qu har la Comisin en ese caso ?
 Seguir en sus trece o cumplir los deseos de la autoridad presupuestaria ?
<SPEAKER ID=104 NAME="Dover">
Seor Presidente , quiero referirme brevemente a la enmienda que he presentado al informe Turchi sobre las redes transeuropeas .
No tengo nada en contra de que en dicho programa se incluya la telemtica y , por lo general , apoyo el proyecto Galileo .
Pero lo cierto es que se han comprometido casi mil millones de euros durante los prximos cinco aos , todo ello procedente del sector pblico - de la Agencia Espacial Europea o de la propia Comisin .
En cambio , el sector privado slo ha destinado al proyecto 200 millones de euros .
<P>
En consecuencia , mi enmienda dice que es dudoso que el sector privado aporte los fondos con la celeridad necesaria .
Pido que se aparte una reserva por valor de la mitad de los fondos asignados por la Comisin para el primer ao de la financiacin y que sea liberada nicamente cuando el sector privado asuma sus compromisos de tomar parte en este proyecto .
No quiero destruir el proyecto .
S que se estn celebrando acalorados debates en el Consejo , y muchas naciones ya han retirado su apoyo o se muestran algo inseguras .
No es se mi plan .
Slo quiero asegurarme de que el sector privado acude a la fiesta con el tiempo suficiente para garantizar una mayor confianza en todo el proyecto .
<SPEAKER ID=105 NAME="Pittella">
Tambin yo doy las gracias , Seor Presidente , al ponente , al Presidente de la Comisin y a todos aquellos que han colaborado en el logro de un acuerdo que considero positivo y satisfactorio sobre dos asuntos decisivos que han captado nuestra atencin : la reestructuracin de la flota hispanoportuguesa y las repercusiones de la ampliacin en las regiones transfronterizas .
Estos dos problemas no slo afectan a dos naciones sino que tienen dimensin europea .
Insisto , por tanto , en pedirle a la Comisin que defina con mayor precisin los conceptos de zona y regin transfronteriza .
Los socialistas consideramos que la regin transfronteriza , que debera volver a entrar en el proyecto experimental y en las dems intervenciones , es aquella que limita por tierra y por mar .
<P>
Sin embargo , he de expresar mi pesar por algunos cortes , como , por ejemplo , en el caso de los Balcanes , pero tambin satisfaccin por los grandes xitos obtenidos en el restablecimiento de MEDA .
A ese respecto , abrigo la esperanza de que la Comisin conceda prioridad a la dimensin regional de la cooperacin prevista en este programa .
Tambin hemos de sentirnos satisfechos por e-learning , por SOCRATES , por LEONARDO , por EUROPOL , EUROJUST , por las global help funds .
Agradezco asimismo por su informe al Sr . Turchi .
<P>
Se deben acelerar los proyectos aprobados en Essen , deben participar sobre todo los Estados nacionales , pero tambin se debe ampliar el espacio para las grandes redes de conexin Norte-Sur .
Slo si se acercan el norte y el Sur conseguiremos una Unin Europea ms cohesionada .
<SPEAKER ID=106 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , slo voy a referirme muy brevemente a algunas observaciones . El Sr .
Colom i Naval haba sugerido que las sumas que se acuerdan en los programas plurianuales se sometan a la variacin de la inflacin .
La Comisin no puede apoyar esta opinin pues se trata de una resolucin sobre un importe absoluto .
Si luego tenemos otra tasa de inflacin , esto abre un nuevo margen de actuacin en la Categora III , que es utilizada evidentemente y con razn por el Parlamento .
<P>
Muchas observaciones se han referido a la aplicacin del presupuesto .
Slo quiero recordar que este ao ha habido un nuevo instrumento de monitoring por parte del Parlamento , consistente en que la Comisin pone a disposicin semanalmente las cifras de aplicacin .
Esto no existe en los Parlamentos de los Estados miembros .
Se trata realmente de un nuevo paso y debemos perseverar en ello .
Naturalmente , se trata de una informacin muy importante para ustedes , para que puedan observar cmo marcha la aplicacin .
Creo que lo que hemos reflejado en la resolucin es otro importante paso para una buena cooperacin en el marco de una buena aplicacin del presupuesto .
<P>
El tercer punto que se ha expuesto en muchas intervenciones se refiere a la flexibilidad del Presupuesto en total .
 Cmo es de rgido este sistema que tenemos con las previsiones financieras ?
Es digno de resaltarse que este ao el Consejo por primera vez ha dicho casi inmediatamente que s a que se empleen los instrumentos de flexibilidad , la reserva de flexibilidad para el presupuesto .
Esto revela lo importante que es tener un instrumento de graduacin de precisin .
Pero , naturalmente , tambin tenemos que plantear la pregunta de si es suficiente .
<P>
Estamos en el tercer ao de las previsiones financieras .
Hay que decir que algunas cosas que tenemos que hacer aqu conjuntamente son casi arte presupuestario .
Es el tercer ao en que hemos puesto en marcha conjuntamente el presupuesto .
Creo que realmente podemos estar satisfechos de nuevo con el resultado .
En nombre de la Comisin quiero expresar de nuevo mi agradecimiento a todos los participantes .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
- Gracias seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA ( SEC-95 )
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
- De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0431 / 2001 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  2223 / 96 del Consejo en lo que respecta a la utilizacin del SEC-95 para determinar las contribuciones de los Estados miembros al recurso propio procedente del IVA ( 8793 / 1 / 2001 - C5-0385 / 2001 - 2000 / 0241 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=109 NAME="Haug">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , con un reglamento del Consejo de junio de 1996 se introdujo un nuevo sistema europeo revisado de cuentas generales en el mbito nacional y regional , el SEC de 1995 .
Este SEC de 1995 sustituy al antiguo SEC de 1979 .
Su aplicacin fue obligatoria para todos los Estados miembros .
Es aplicable a todos los actos comunitarios menos uno .
Para las finalidades presupuestarias y de recursos propios debera seguir en vigor el antiguo sistema mientras estuviese en vigor la resolucin sobre recursos propios de 1994 .
En aquella ocasin , se parti del hecho de que en 1999 iba a haber una nueva resolucin sobre los recursos propios .
Entretanto sabemos que ha tardado hasta finales de septiembre del 2000 hasta que el Consejo se decidi por fin .
Pero al mismo tiempo ha intentado meternos prisa aqu , en el Parlamento Europeo .
Se pint un panorama desolador para el caso de que el Parlamento no aprobase sin modificaciones la resolucin del Consejo , si es que insista en una segunda lectura .
<P>
Alegaba que no se poda aceptar un retraso temporal , los recursos propios del IVA no se podran recaudar adecuadamente , surgiran elevados costes a los Estados miembros porque habra que preservar los dos mtodos recaudatorios estadsticos , etctera , etctera .
 Todo Tinnef !
Desde el ao 2000 se calcula ya en todas las oficinas estadsticas segn el sistema del 95 y no se dispone en absoluto de los datos SEC de 1979 .
Esto lo ha reconocido formalmente por lo dems tambin el Consejo en su posicin comn en el punto 2 .
As pues , aqu slo ejecutamos jurdicamente lo que ya es un hecho al aprobar ahora la posicin comn .
<P>
Tenamos por ello todo el tiempo del mundo y queramos aprovechar esta ocasin para llamar la atencin de nuevo sobre la importancia de lado de los ingresos en la elaboracin del presupuesto y la perspectiva de la financiacin de nuestras polticas europeas .
El Consejo ha aprobado en su posicin comn slo la primera de nuestras enmiendas , en la que decimos que el cambio de un sistema a otro para la determinacin de los recursos propios del IVA no va a tener ninguna influencia sobre el montante de los recursos propios , ni en lo que se refiere a la correspondiente distribucin entre los Estados miembros , ni en lo referente al volumen total de dichos recursos .
Ha rechazado nuestras enmiendas 2 y 3 , por las que queramos garantizar una informacin anual mejor de la autoridad presupuestaria sobre el estado de los recursos propios en forma de un documento de trabajo de la Comisin y mantener las conversaciones al respecto con el Consejo .
<P>
S , la Comisin se ha declarado entretanto dispuesta en una carta dirigida a nosotros a poner a disposicin todos los aos un documento de trabajo de este tipo , por primera vez en el primer trimestre del prximo ao .
No , el Consejo no quiere hablar con nosotros .
En el Acuerdo Interinstitucional no se prev una conversacin .
Esto es lo que quera decir sobre la tan cacareada transparencia .
<P>
An hay que aadir que los debates sobre los recursos propios no pertenecen a la legislacin sobre la estadstica .
Por supuesto , no podemos invocar artculos del Tratado , el Reglamento Financiero o Acuerdos Interinstitucionales .
Est claro que la legislacin sobre la estadstica no es el vehculo ms atractivo , el mejor medio de transporte para nuestras exigencias .
No poseemos formalmente ningn ttulo jurdico , pero tenemos un derecho y ese derecho es el siguiente : el mismo derecho para las dos partes de la autoridad presupuestaria en todas las cuestiones del presupuesto comn .
<P>
Si en Laeken , en la siguiente Convencin y en la subsiguiente Conferencia Intergubernamental se habla de democracia entonces hay hablar tambin sobre la plena codecisin democrtica del Parlamento sobre el presupuesto europeo y no slo hay que hablar sino tambin actuar .
Si el resultado es : plenos derechos presupuestarios del Parlamento alcanzados , codecisin sobre el 100 % de los gastos y codecisin sobre todos los ingresos , entonces estar bien .
Pero si no se logra entonces la palabra democracia en la boca de los miembros del Consejo no tendr el valor de la corriente elctrica de los micrfonos en que se pronuncie .
<SPEAKER ID=110 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , para alcanzar los objetivos fijados en el Tratado de la Unin Europea y , ms concretamente , de la Unin Econmica y Monetaria , la Comunidad necesita unos instrumentos estadsticos de alta calidad , que proporcionen a todas las instituciones , Gobiernos y operadores econmicos y sociales , un conjunto de estadsticas armonizadas y fiables en las que se puedan basar sus decisiones .
En este sentido , se hace necesaria la modificacin del Reglamento para hacer posible la utilizacin del SEC-95 .
<P>
En nuestra opinin , el nuevo SEC-95 aporta una importante mejora a la versin anterior , que data de 1979 .
Se ha progresado en la armonizacin de la metodologa y en la precisin y exactitud de los conceptos , definiciones , clasificaciones y normas contables que deben aplicarse para conseguir la descripcin cuantitativa de las economas de los Estados miembros .
<P>
Es evidente que , al llevar a la prctica el cambio al nuevo sistema , los Estados miembros han realizado mejoras adicionales en la calidad de sus cuentas nacionales , como consecuencia de una completa revisin de sus fuentes y mtodos utilizados en la elaboracin de las cuentas .
De entre todos los diversos usos de los datos de contabilidad nacional del SEC en el procedimiento presupuestario , entre otras cosas para fijar los lmites presupuestarios , calcular el producto nacional bruto , establecer el cuarto recurso , etc . , el nico que se ve afectado por la modificacin es la determinacin de las contribuciones de los Estados miembros a los recursos procedentes del IVA .
<P>
A este respecto , compartimos con la ponente la opinin de que utilizar este nuevo sistema resultara indiferente respecto del nivel de las contribuciones de los Estados miembros , puesto que ya empezaron a adoptar el SEC-95 para elaborar sus cuentas nacionales .
Intentar calcularlos de nuevo sera costoso y arriesgado y , adems , no sera til , ya que todos los expertos estn de acuerdo en que , para ese ejercicio de reponderacin de los ndices de imposicin , la utilizacin del SEC-79 o del SEC-95 no tendra consecuencias sobre el resultado .
<P>
Por ltimo , felicitamos a la ponente por haber conseguido un compromiso de la Comisin de presentar anualmente al Parlamento Europeo un informe sobre el estado de la recaudacin de los recursos propios , las previsiones en la materia para el prximo ejercicio presupuestario y ciertos problemas frecuentes relacionados con el sistema .
Esto contribuir a una mayor transparencia y permitir que el Parlamento Europeo est debidamente informado del desarrollo de las adaptaciones necesarias para las armonizaciones del nuevo sistema .
<P>
En lo dems coincidimos plenamente con las apreciaciones de la ponente .
<SPEAKER ID=111 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , Seoras , la Comisin quiere , en primer lugar , agradecer al Parlamento , y especialmente a la Sra . Haug su comprensin y la aprobacin comn del Consejo .
<P>
El Reglamento , como ha destacado el Sr . Garriga , va a permitir que los Estados miembros utilicen ya los mejores y ms recientes datos de las cuentas nacionales para el clculo de los recursos propios basado en el IVA .
Tambin , como ha sealado el Sr . Garriga , el Reglamento no afecta para nada a los ingresos presupuestarios ni al equilibrio entre Estados miembros en materia de recursos propios .
<P>
El debate en la primera lectura nos permiti comprender mejor y reafirmar la necesidad de mejorar la informacin al Parlamento de la parte relativa a los ingresos del presupuesto .
Como resultado de este debate , en nombre de Comisin , quiero confirmar que a comienzos de cada ao presentaremos al Parlamento el documento de trabajo sobre el estado de la recaudacin de recursos propios , las previsiones de dichos recursos para el siguiente ejercicio presupuestario y cualquier otro problema especfico relacionado con el sistema de recursos propios .
Confirmo por tanto lo que en este sentido ha dicho la ponente , la Sra . Haug , y que tambin ha recogido el Sr .
Garriga .
<P>
Creo que vamos a establecer as una colaboracin fructfera entre la Comisin y el Parlamento , y quiero felicitar a la Sra . Haug por esta iniciativa y por el trabajo que ha realizado con vistas a la adopcin de este Reglamento de alto contenido tcnico pero , no por ello , menos importante .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Gracias seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Libro verde sobre la proteccin penal de los intereses financieros comunitarios y la creacin de un Fiscal Financiero Europeo
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre el Libro verde sobre la proteccin penal de los intereses financieros comunitarios y la creacin de un Fiscal Financiero Europeo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la lucha contra el fraude a las finanzas de la Unin Europea tiene una elevada prioridad para la Comisin .
La Comisin sabe que el Parlamento Europeo est de su lado como el aliado ms importante .
El colegio de Comisarios ha aprobado hoy unnimemente el Libro Verde presentado por m sobre la proteccin penal de los intereses financieros de la Comunidad y para la creacin de una Fiscala Europea .
Con la aprobacin de este Libro Verde inmediatamente antes del Consejo Europeo de Laeken , la Comisin ha mandado una importante seal poltica .
<P>
En la lucha contra el fraude hemos logrado ya algunas cosas , especialmente en la cooperacin con los Estados miembros .
La OLAF realiza un buen trabajo al respecto .
La Comisin ha hecho tambin mucho en el campo de la prevencin .
Por ejemplo , en el futuro todas las propuestas legislativas van a ser examinadas por la OLAF en lo referente a su resistencia frente al fraude .
Por otro lado , existen an considerables dficits en la dimensin penal de la lucha europea contra el fraude .
<P>
Necesitamos un proceder consecuente europeo en el plano de la persecucin de los delitos .
La persecucin de los fraudes transfronterizos en perjuicio del presupuesto comunitario se detiene an con frecuencia en las fronteras de no slo 15 ordenamientos jurdicos diferentes sino 17 y con la ampliacin la cifra aumentar an ms .
<P>
Falta un instrumento eficaz para que las investigaciones administrativas de la OLAF y tambin las diligencias nacionales desemboquen en una persecucin penal y no fracasen en las fronteras .
Por ello , en septiembre del ao 2000 la Comisin propuso ya para la Conferencia Intergubernamental de Niza la creacin de un Fiscal Europeo para la proteccin penal de los intereses financieros de las Comunidades .
El Fiscal Financiero Europeo representara algo totalmente nuevo cualitativamente . Sera un paso realmente innovador en la lucha penal contra el fraude .
<P>
Por desgracia , los Jefes de Estado y de Gobierno no recogieron en su da esta propuesta de la Comisin .
Pero el tema es demasiado importante como para meterlo en el cajn .
Por ello , he acordado la elaboracin inmediata de un Libro Verde que precise la propuesta de un Fiscal Europeo y muestre cmo podra funcionar en la prctica .
Hay que aprovechar al mximo el tiempo hasta la prxima reforma de los Tratados para responder a las preguntas y al escepticismo en los Estados miembros , quienes siempre plantean preguntas sobre la configuracin concreta de este sistema .
<P>
En el mismo Tratado CE se debe regular solamente el nombramiento del Fiscal Europeo , la revocacin de su cargo , sus tareas y las caractersticas ms importantes de esta instancia .
Todas las dems modalidades , como el status y el modo de trabajo de la Fiscala se deben regular en el derecho secundario .
Precisamente de estas cuestiones se ocupa el Libro Verde .
<P>
 Cmo y a iniciativa de quin acta la Fiscala ?
 Qu potestades tiene ?
 Quin controla los actos del Fiscal ?
 Cmo coopera con las autoridades nacionales encargadas de la persecucin penal de los delitos ?
 Cul es la situacin jurdica y la organizacin de la Fiscala Financiera Europea ?
<P>
El Libro Verde plantea sobre estas cuestiones diversas opciones para ser debatidas .
Sin embargo , la Comisin expone claramente sus preferencias que conforman un sistema coherente .
 Cul es el enfoque general que propone la Comisin ?
 Cules son las directrices del Libro Verde ?
El enfoque general de la Comisin apunta a regular en el nivel europeo slo lo absolutamente necesario y a recurrir en lo restante al derecho y a los sistemas nacionales dentro de lo posible .
<P>
Nuestras propuestas respetan de este modo plenamente el principio de la subsidiariedad y de proporcionalidad .
El Fiscal Financiero Europeo supondra un enorme avance en la lucha penal contra el fraude sin trastocar por ello los sistemas de justicia nacionales .
 Qu significa esto en concreto ?
<P>
La originalidad de la propuesta consiste en que el Fiscal Financiero Europeo dirige y coordina centralmente la instruccin y la persecucin penal en el plano europeo , pero que al mismo tiempo l mismo est organizado de modo descentralizado y que para las medidas concretas es determinante el principio del reconocimiento recproco .
De este modo , en Europa surge un espacio comn de instruccin y persecucin penal para la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades .
<P>
Una concluida la instruccin , el Fiscal Europeo presenta la demanda ante el Tribunal nacional competente del Estado miembro .
El procedimiento judicial en s , inclusive la sentencia , se realiza segn el derecho nacional .
La Comisin propone una estructura descentralizada de la Fiscala .
El Fiscal Europeo debe apoyarse en los Estados miembros en los llamados " fiscales nacionales delegados " que tienen un mandato europeo .
<P>
En lo que se refiere al procedimiento , el Fiscal Europeo debe poder recurrir al amplio abanico de instrumentos de instruccin nacionales .
Los fiscales deben poder reclamar la ayuda de las autoridades nacionales o regionales encargadas de la persecucin de los delitos , como por ejemplo , la polica .
La aplicacin del principio del reconocimiento recproco pretende que las actividades instructoras en todo el territorio de la Comunidad sean vlidas automticamente .
Lo mismo es aplicable tambin al reconocimiento de las pruebas y al control judicial de las actuaciones del Fiscal Europeo .
<P>
As , por ejemplo , un registro o supervisin telefnica solicitados en un Estado miembro y concedidos por un juez nacional segn el derecho nacional , deben ser vlidos en todo el territorio de la Comunidad .
Con este enfoque se respetan los ordenamientos jurdicos nacionales .
Al mismo tiempo , el principio del reconocimiento recproco hace que el espacio de instrucciones comunes sea una realidad .
<P>
La Comisin es tambin de la opinin de que para el control judicial de las actividades del Fiscal Europeo es suficiente la va jurdica interna de un Estado y que no es absolutamente necesario un Tribunal penal europeo .
Tambin en lo que se refiere a los actos punibles que deba perseguir el Fiscal Europeo , en opinin de la Comisin no es tampoco necesaria la creacin de un cdigo penal europeo .
Proponemos por el contrario una armonizacin mnima que en cualquier caso debe ir ms all del nivel de la directiva propuesta para la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y , en consecuencia , tambin de los actos punibles tal como estn regulados en el Convenio de 1995 .
Queremos recoger todos los delitos en perjuicio de los intereses financieros de la Comunidad , por ejemplo , tambin el fraude de las licitaciones o la violacin de los secretos de servicio en perjuicio de los intereses comunitarios .
<P>
Tambin creemos que en las penas y en los plazos de prescripcin son necesarias regulaciones unitarias .
En total , el Libro Verde est estructurado estrictamente segn los principios de la subsidiariedad y de la proporcionalidad pero garantiza el funcionamiento de un Fiscal Europeo .
Creo que hemos logrado un buen equilibrio que puede convencer quizs a ciertos escpticos .
<P>
El concepto de Fiscal Financiero Europeo se inserta perfectamente en la perspectiva de una Europa del derecho .
He elaborado el Libro Verde en estrecha cooperacin con el Comisario Vitorino .
Los servicios de la OLAF han estado tambin en permanente contacto con los servicios de la Direccin General del Sr . Vitorino .
Con los nuevos logros que hemos obtenido por fin en el sector de la cooperacin de la justicia de los Estados miembros en asuntos penales , se crean unas condiciones marco favorables para la creacin de un Fiscal Europeo .
Menciono aqu la orden de detencin europea que espero se apruebe tambin en el Consejo Europeo de Laeken .
Tambin menciono Eurojust .
Eurojust no es ninguna instancia que est en competencia con el Fiscal Europeo , por el contrario los dos se complementaran muy bien .
<P>
Espero que con el Libro Verde se inicie un amplio debate sin prejuicios sobre la creacin de un Fiscal Financiero Europeo y su funcionamiento con todos los crculos afectados , en especial , naturalmente con los prcticos , los jueces y fiscales en los Estados miembros .
Quiero rogar al parlamento Europeo , como motor de esta idea , que participe activamente en el debate y que lo traslade a los Estados miembros .
Necesitamos un respaldo lo ms amplio posible a nuestras propuestas .
<P>
El objetivo es que , una vez evaluados los resultados de la consulta , podamos presentar una aportacin a finales del 2002 o comienzos del 2003 a la Convencin para la preparacin de la siguiente Conferencia Intergubernamental .
La finalidad es anclar en los Tratados el Fiscal Financiero Europeo en la siguiente revisin de los mismos .
Para ello necesitamos perseverancia .
Pero soy optimista : juntos y con apoyo del Parlamento Europeo lograremos hacer realidad este objetivo .
<SPEAKER ID=115 NAME="Theato">
Seor Presidente , me dirijo en especial a usted , seora Comisaria Schreyer .
Hace catorce das , usted me calific como protagonista del Fiscal Financiero Europeo .
Lo considero un honor y me permito incluirla en el mismo pues ahora hemos alcanzado lo que queramos a comienzos de los aos noventa . Es decir , un Libro Verde y como consecuencia del mismo una modificacin del Tratado .
Sin embargo , creo que hay que acelerar algo el calendario pues segn sus palabras tendremos un Fiscal Europeo slo a partir del 2006  2007 .
Estamos a su lado , pero queremos acelerar el procedimiento , por lo que le ruego que por su parte tambin lo acelere para que alcancemos el objetivo y que preste atencin para que a pesar de toda la subsidiariedad no surja anquilosamiento , lentitud e ineficiencia .
Esto es importante para que logremos avanzar realmente con este fiscal .
El ciudadano lo exige fuera y nosotros haremos algo por Europa si mostramos claramente que protegemos su dinero .
<SPEAKER ID=116 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , quiero referirme a diversos puntos .
Por un lado , es cierto que usted es la protagonista de esta idea que persigue desde hace mucho tiempo .
Creo que nos encontramos en una fase en la que es muy importante actuar concretamente , tal como se revel tambin en la cumbre de Niza .
Se trataba de la cuestin de qu deba significar exactamente decir que toda esta idea tena que esperar por el momento .
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El calendario es ms o menos el siguiente : las consultas van durar hasta junio del 2002 ; mientras durante la prxima Conferencia Intercontinental se lance una modificacin del Tratado se deben realizar al mismo tiempo propuestas para la legislacin secundaria , es decir , sobre el modo de funcionamiento y cuestiones como la del reconocimiento de pruebas , etc .
, de modo que se utilice el tiempo para ambas cosas y que se llegue lo antes posible no slo a la realizacin de la idea sino tambin de esta institucin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Heaton-Harris">
En primer lugar , quisiera decir que la oradora anterior , mi insigne presidenta de comisin , estaba siendo ligeramente insincera porque en realidad la peticin de que se cree un Fiscal Financiero Europeo no existe .
Hace apenas dos semanas asistimos en el Parlamento a la eliminacin de buena parte de su informe porque contena referencias a dicho organismo .
<P>
Habr cierta disensin entre los distintos partidos polticos en esta Asamblea , pero adems a muchas personas les preocupa adnde conducir esto realmente .
No creo que haya sido completamente justa con nosotros , seora Comisaria , cuando ha dicho que se llegar slo hasta cierto punto y no ms all .
 Conducir a un corpus juris ?
Si usted responde con un no a esta pregunta ,  cmo puede conciliar esa respuesta con la que la Sra . Delmas-Marty dio a nuestra comisin hace un mes ?
La Sra . Delmas-Marty es la antigua presidenta del organismo supervisor de la OLAF y ha escrito muchos libros sobre este tema concreto .
Ella dijo que s - un Fiscal Financiero Europeo conducir casi con toda seguridad a un corpus juris , un cuerpo comn de leyes para toda la Comunidad .
<P>
 Cules sern las principales competencias del Fiscal Financiero Europeo ?
 Qu facultades tendr ?
 Cules son los intereses financieros comunitarios ?
Seguramente usted no est desoyendo las seales polticas que envan el Consejo - muchos pases estn en contra - y el Parlamento , que como he dicho al comienzo , rechaz hace dos semanas muchas cosas que guardaban relacin con el Fiscal Financiero Europeo ?
<SPEAKER ID=118 NAME="Schreyer">
Seor Heaton-Harris , hace dos semanas tuvo lugar el debate sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y en esa directiva se definen hechos punibles como el fraude , la corrupcin o el blanqueo de capitales , adems de un modo que ya haban acordado en 1995 todos los Estados miembros inclusive el Reino Unido .
Pero an no est en vigor y por este motivo la Comisin propuso incluirlo en una directiva .
<P>
El Parlamento Europeo , al igual que la Comisin , era de la opinin de que esta directiva no era el lugar adecuado para definir un Fiscal Europeo pues , segn el convencimiento de la Comisin y tambin del Parlamento , la creacin de un Fiscal Europeo no se puede regular en una directiva sino que necesita una modificacin del Tratado .
Este fue el motivo por el que el Parlamento rechaz la propuesta de un diputado de regularlo ya en la directiva . Pero esto no fue un voto en contra del Fiscal Europeo .
Creo que hay que decirlo aqu de nuevo .
<P>
Ahora usted pregunta con razn cules van a ser las tareas del Fiscal Europeo .
Por un lado , se va a hacer cargo de la direccin y coordinacin de medidas de persecucin penal y se va a hacer cargo tambin de la direccin de la instruccin de los casos . Pero las instrucciones en s lo seran segn el derecho nacional .
El Fiscal Europeo tendra el derecho , una vez que haya acumulado las pruebas de incriminacin o exoneracin , a presentar una demanda sobre la base de tales pruebas , si bien la presentacin de la demanda tendra lugar segn el derecho nacional ante un tribunal nacional , por lo que aqu no se trata de crear un nuevo gran aparato o un nuevo cdigo penal europeo , pues sabemos cunto escepticismo existe an al respecto .
En el Libro Verde hemos realizado una relacin de muchos de estos casos .
Por ejemplo , hasta ahora tenemos la regulacin de que si en un Estado miembro se practican pruebas para ser aportadas ante otro tribunal en un procedimiento transfronterizo ya que la delincuencia acta transfronterizamente , entonces se dice por ejemplo : no , se han practicado administrativamente y no las reconocemos .
Con frecuencia ocurre que se tienen muchsimas pruebas de que se est defraudando el presupuesto europeo , pero las mismas se eliminan casi -no quiero decir burocrticamente , sino jurdicamente- porque existen tales diferencias .
Creo que no es esto lo que desean los ciudadanos ni tampoco el Parlamento Europeo .
Seor Heaton-Harris , le ruego que examine sin prejuicios esta propuesta , pues hemos dicho que nos comprometemos a aplicar el principio de la subsidiariedad , pero naturalmente queremos tambin una proteccin penal eficaz de los intereses comunitarios .
<SPEAKER ID=119 NAME="Staes">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , en primer lugar , quisiera distanciarme de las observaciones efectuadas por el Sr . Chris Heaton-Harris y creo que la Sra .
Comisaria ha dibujado claramente el marco en el que se han rechazado las enmiendas al informe Theato en este Parlamento . Se trata sin duda de la explicacin correcta .
<P>

Quisiera adherirme a las palabras expresadas por la Sra .

Theato e instar a que se acte con urgencia .
<P>
Seora Comisaria , acaba de anunciar un plazo para la constitucin del cargo de Fiscal General Europeo que ciertamente resulta muy lento .
Va a presentar una propuesta tras la fase consultiva en torno al Libro Verde a lo largo o a finales de 2002 , principios de 2003 , una Modificacin del Tratado en 2004 , la entrada en vigor para el perodo 2006-2007 ...
debe admitir que todo esto suena muy lejano .
Quisiera observar que el Comit de Expertos Independientes plante en su momento una serie de sugerencias tras la dimisin de la Comisin Santer con el objeto de avanzar con mayor rapidez en lugar de aplicar un plan de varias fases .
Quisiera preguntarle si ha incluido elementos de dichas propuestas de los expertos en el Libro Verde y si tiene intencin de considerarlas , de modo que la institucin del cargo de Fiscal General Europeo pueda iniciarse en este momento .
<SPEAKER ID=120 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , la Comisin present para la Conferencia Intergubernamental en Niza una propuesta para la modificacin del Tratado . Si se hubiese aprobado , con la ratificacin se habra creado por as decirlo el fundamento jurdico .
El Consejo ha decidido de otra forma , en concreto , no incluyendo esta propuesta en las negociaciones .
Ahora tenemos que esperar ciertamente hasta que la prxima Conferencia Intergubernamental lleve a cabo una modificacin del Tratado para que se pueda crear realmente el Fiscal Europeo . Pero ya he dicho que vamos a aprovechar naturalmente este tiempo y no esperar sencillamente , sino que vamos a aprovecharlo para averiguar el mejor modelo posible en las consultas y deliberar luego sobre el funcionamiento , organizacin , estado , cuestiones de plazos de prescripcin , es decir , sobre todo lo que se tiene que aclarar .
Parto del hecho de que en la Comisin de Control Presupuestario vamos a tener unos debates muy intensos y concretos sobre las cuestiones planteadas .
<SPEAKER ID=121 NAME="Stauner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quiero referirme a la cuestin del calendario en el sentido de lo expuesto por el orador anterior .
No creo , seora Comisaria , que ante los dos mil millones de fraude detectados y de irregularidades as como ante los desafos -tambin en el aspecto financiero- que la ampliacin hacia el Este le va a plantear a usted y a nosotros , nos podamos permitir esperar hasta el ao 2006 .
Creo que aqu es necesaria una mayor celeridad .
Sabe exactamente igual que nosotros , pues conoce nuestro informe y las propuestas que se han hecho , que puede iniciar perfectamente la primera fase , la fase inicial sin necesidad de modificar el Tratado .
Tanto este consejo de expertos , que realiz en 1999 propuestas para la reforma de la Comisin , como el comit de supervisin de la OLAF en su ltimo informe anual , le han mostrado estas dos fases .
Ante la autntica urgencia existente , le pregunto porqu an duda .
 Por qu da largas al asunto hasta el ao 2006 ?
 Por qu titubea y no inicia inmediatamente los trabajos , tal como exigimos por ltima vez en el informe Bsch ?
<SPEAKER ID=122 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seora diputada , la Comisin no tiene la competencia de nombrar a un fiscal que pueda llevar a cabo la persecucin penal en los Estados miembros y presentar demandas .
Esto no es as sino que la Unin Europea se basa en una obra contractual por la que los Estados miembros ceden competencias al nivel europeo .
<P>
Los Estados miembros no han cedido hasta ahora la competencia de crear un Fiscal Europeo .
Esta competencia para la persecucin penal se tiene que establecer primero en el nivel europeo . Es decir , tiene que producirse una modificacin de los Tratados y se debe crear naturalmente un instrumento eficaz que pueda perseguir realmente penalmente a la delincuencia transfronteriza en todos los Estados miembros y no slo llevar a cabo la instruccin del sumario sino que tambin pueda presentar demanda para que de la persecucin penal se derive tambin una demanda y finalmente una pena .
Este es el procedimiento que tenemos que aplicar .
Usted puede decir ahora que desea otra Unin Europea , pero yo tambin tengo que decirle que la Comisin es la vigilante de los Tratados , por lo que tenemos que proponer algo que respete las competencias existentes .
Esta es una propuesta que , en mi opinin , tiene realmente futuro y espero que con ella podamos convencer tambin a los escpticos .
<SPEAKER ID=123 NAME="Morgan">
Seor Presidente , slo quera hacer algunas preguntas .
Lamento no haber estado aqu al comienzo del debate .
En primer lugar ,  no piensa que el Sr . Heaton-Harris est dando luz verde a los defraudadores ?
Durante los ltimos cinco aos slo han sido procesadas dos personas por fraude contra la Unin Europea .
Si el Sr . Heaton-Harris no propone ninguna alternativa , en efecto les estar dando luz verde .
Me pregunto si podra ofrecernos su comentario al respecto .
<P>
En segundo lugar ,  cmo se puede convencer a los Estados miembros que se resisten al concepto del Fiscal Financiero Europeo , como por ejemplo mi pas , que , en mi opinin , est equivocado sobre esta cuestin ?
<P>
En tercer lugar ,  cmo se nombrar al Fiscal Financiero Europeo ?
Y , en cuarto lugar ,  est dispuesta a reconocer que es importante que no procedamos demasiado deprisa y reconoce adems que la presente propuesta no es suficiente ?
En otras palabras , Eurojust sencillamente no funcionar .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Seora Schreyer , le voy a rogar a usted tambin la mayor brevedad .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=125 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , tal como he expuesto respecto a la relacin con Eurojust , se trata de una relacin complementaria .
El Fiscal Europeo que aqu se propone se refiere a la proteccin de los intereses de la Comunidad en el sector financiero . Eurojust trabaja en otros campos de la delincuencia grave .
Por supuesto que debera existir una relacin tambin en lo referente al intercambio de datos , siempre naturalmente bajo perspectivas de proteccin de los datos , pero hay que ver esto complementariamente .
<P>
En segundo lugar , en lo tocante al nombramiento , aqu existiran diversos procedimientos .
Por un lado , hay que encontrar un procedimiento para el nombramiento del Fiscal Europeo , que representa casi a la fiscala .
Los fiscales nacionales europeos o los delegados desean una estructura descentralizada y se les nombrara segn el correspondiente derecho del Estado miembro .
No creo que el Sr . Heaton-Harris quiera proteger a los defraudadores , pero lo importante es qu pasos hay que dar para lograr una proteccin eficaz .
Repito de nuevo que tenemos un presupuesto comunitario , finanzas comunitarias y un mercado interior comn , por lo que ya no existen fronteras en el sector jurdico pero an tenemos 17 sistemas jurdicos diferentes pues el Reino Unido tiene tres sistemas diferentes .
Se trata pues de obstculos reales que hacen que una posible persecucin penal muestre muchos puntos flacos y estos son los que debemos superar .
<SPEAKER ID=126 NAME="Mulder">
Muchas gracias , seor Presidente .
Todo lo que dice el Comisario suena muy alentador .
Slo una pregunta :  Qu hay de la cooperacin por parte de la acusacin propuesta con OLAF ?
<SPEAKER ID=127 NAME="Schreyer">
Seor diputado , tambin para ello existen naturalmente diversas posibilidades .
Por un lado , que la OLAF siga realizando investigaciones jurdico administrativas en su funcin actual debindose entonces regular que la OLAF pueda aportar sus resultados a esta fiscala y que naturalmente se empleen entonces all los datos averiguados .
Otra posibilidad sera que la OLAF se haga cargo ella misma de funciones de instruccin , es decir no slo de investigacin .
No hemos colocado esto conscientemente en el primer plano del debate sino que se ha dicho despus que queramos encontrar una determinada funcin para la OLAF .
Esta es casi una cuestin que se debe deducir del entramado global .
Slo puedo indicar de nuevo que ahora no se trata de ideas que compitan entre s sino de un Libro Blanco que ha sido elaborado tambin con la participacin de la OLAF .
La OLAF se encuentra siempre ante el problema de que ha acumulado pruebas o datos y tiene que esperar para ver si una fiscala nacional acepta ese material para actuar .
Precisamente para el trabajo de la OLAF sera un autntico avance si tuvisemos este Fiscal Financiero Europeo .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
No ha lugar , es imposible entrar en dilogo .
Deben conocer el Reglamento y aplicarlo .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0536 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=131 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0878 / 01 ) :
<P>
Asunto : Garantizar la seguridad de las fronteras exteriores de una Unin ampliada Entre Eslovenia y Croacia hay aproximadamente 370 pasos fronterizos .
No obstante , hoy por hoy , el Gobierno de Eslovenia slo dispone de dinero suficiente para equipar con personal unos 90 .
Es decir , cerca de 270 estn en la actualidad totalmente abiertos .
Teniendo en cuenta el terrorismo , la delincuencia organizada y la emigracin ilegal ,  qu planes tiene la Comisin para garantizar una frontera segura de la Unin en la Unin ampliada ?
<SPEAKER ID=132 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , se espera que una de las fronteras exteriores de la Unin Europea transcurra a lo largo de la frontera entre Eslovenia y Croacia .
Existen 36 pasos fronterizos a lo largo de esta frontera por los que se puede cruzar legalmente .
Las cifras que cita su Seora hacen referencia a lugares por los que es fsicamente posible cruzar la frontera entre Croacia y Eslovenia , pero que est legalmente prohibido - por ejemplo , senderos , carreteras y puentes .
Estoy de acuerdo con su Seora en que la realidad sobre el terreno - en sentido literal - merece atencin .
<P>
La Comisin recuerda que Eslovenia debe alcanzar un control de la frontera exterior de alto nivel tras su adhesin .
La Comisin sigue muy de cerca el progreso de Eslovenia en el marco de las negociaciones en el captulo de Justicia y Asuntos Interiores , as como en el proceso de preadhesin .
Eslovenia deber demostrar sistemticamente su capacidad de controlar a todas las personas que cruzan las fronteras exteriores y garantizar una vigilancia fronteriza eficaz en las zonas comprendidas entre los pasos fronterizos autorizados .
<P>
En este sentido , Eslovenia ha preparado un plan de accin detallado para la aplicacin del acervo de Schengen , tal y como le pidi la Unin Europea .
En este plan de accin , Eslovenia ha demostrado que est adoptando las medidas necesarias para garantizar la creacin de la infraestructura y de los equipos adecuados en la frontera con Croacia .
Asimismo , Eslovenia est adoptando medidas para garantizar una mayor coordinacin entre sus autoridades responsables de los controles fronterizos .
<P>
Asimismo , la Comisin desea hacer hincapi en el hecho de que Eslovenia ya ha puesto en marcha una cooperacin bilateral intensiva para el control de la frontera comn con Croacia .
Esta cooperacin se ver ampliada por la celebracin del acuerdo sobre controles fronterizos simplificados del trfico ferroviario y por carretera y de un acuerdo sobre la cooperacin policial transfronteriza .
Este ltimo acuerdo tambin abarcar patrullas fronterizas conjuntas para la vigilancia de la frontera verde , es decir , las zonas entre los pasos fronterizos autorizados .
<P>
Adems de la importantsima ayuda financiera concedida a Eslovenia para la mejora de sus controles fronterizos - se trata de una ayuda financiera en el marco del proceso de preadhesin - , la Comisin est alentando y apoyando directamente la cooperacin bilateral entre Eslovenia y Croacia .
Esta ayuda se financia con cargo a nuestro programa de asistencia a Croacia para la gestin fronteriza integrada , que cubrir tambin los pasos fronterizos con Eslovenia .
<P>
Eslovenia y Croacia han alcanzado recientemente un acuerdo sobre la demarcacin de la frontera comn .
A pesar de que en el pasado la falta de demarcacin no afectaba en la prctica a la calidad de los controles fronterizos ni a la vigilancia de la frontera verde y azul , este acuerdo , una vez que haya sido ratificado , es una prueba adicional de la buena cooperacin que existe entre ambos pases .
<SPEAKER ID=133 NAME="Newton Dunn">
Gracias , seor Comisario , por la respuesta tan completa .
Todos somos conscientes de que es una tarea difcil .
La cuestin que he planteado me la plante a su vez un ministro en Liubliana .
Los terroristas , traficantes , inmigrantes , delincuentes , etctera harn uso de todos los pasos fronterizos , ya sean legales o ilegales .
Por consiguiente , es un problema muy grave .
El ministro me dijo tambin que ellos no podan correr con los gastos ; no disponan de recursos suficientes para dotar de personal todos esos pasos .
Por lo tanto , Eslovenia tiene un problema real .
<P>
Hay otros nueve pases candidatos - si dejo de lado a Chipre y Malta , donde supuestamente ser ms fcil controlar las fronteras - lo que significa que tenemos en total diez pases candidatos , todos ellos con problemas como ste , sin recursos suficientes para hacer frente al coste .
 Existe la posibilidad de que la Comisin proponga que la Unin asuma la responsabilidad de proteger nuestras fronteras orientales ?
<SPEAKER ID=134 NAME="Nielson">
. ( EN ) No estoy necesariamente de acuerdo en que el ocano sea ms fcil de controlar .
Quiero decir que es igual de fcil entrar en Malta o Chipre desde el mar durante la noche que cruzar una colina en las montaas .
<P>
Sabemos que existe un problema real .
Hemos organizado y financiado ayuda a la generacin de capacidad para proporcionar una asistencia muy slida en este esfuerzo y eso es lo que debemos hacer en estos momentos .
Es muy importante , como parte de todo el proceso de negociacin y de aceptar el acervo comunitario y las responsabilidades , que aclaremos que sta es una responsabilidad del pas candidato .
Los problemas son numerosos .
El tema de controlar la periferia de la Unin Europea seguir con nosotros como un autntico desafo durante bastante tiempo .
<SPEAKER ID=135 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , el Comit conjunto Parlamento Europeo / Parlamento Eslovaco ha llevado a cabo hace poco tiempo un viaje por la frontera de Eslovaquia .
En las cercanas de Kosicec hay una franja fronteriza de cuarenta kilmetros de longitud de la que se nos ha informado que es muy difcil de controlar y en la que actualmente se puede observar un fuerte aflujo de refugiados afganos de los que quizs no todos ellos quieren viajar a Europa con intenciones pacficas .
De ah mi pregunta :  existen posibilidades para la Comisin de emplear aqu por ejemplo una vigilancia por satlite o sistemas automticos , de modo que por un lado se pueda acumular material estadstico y , por otro , protegerse mejor en el futuro mejor mediante un control ms intenso de estos refugiados ?
 Qu programas estn a disposicin realmente para estos Estados ?
<SPEAKER ID=136 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , es difcil aadir algo sustancialmente nuevo a lo que ya he manifestado .
Pero la mencin de la vigilancia por satlite me lleva a decir que el Parlamento debe dar por descontado que la Comisin se toma en serio el proyecto Galileo y considera que es un programa importante .
sta slo sera una aplicacin ms .
No tenerlo sera un problema para el futuro de Europa y para nuestros propsitos .
No podra estar ms de acuerdo con las observaciones de su Seora , pero le ruego que hable con el Gobierno de su pas sobre este asunto .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=138 NAME="Raimon Obiols i Germ">
Pregunta n  40 formulada por , a quien sustituye Carlos Carnero Gonzlez ( H-0881 / 01 ) :
<P>
Asunto : Revitalizacin de la poltica euromediterrnea El pasado 24 de octubre el Presidente Romano Prodi declar ante el Pleno del Parlamento Europeo en Estrasburgo en el debate del Consejo Europeo de Gante del 19 de Octubre que " ha llegado el momento de abrir una nueva fase en la poltica mediterrnea ...
/ ...
Debemos ahora utilizar mejor todas las oportunidades a nuestra disposicin para hacer un salto de calidad .
El espacio euromediterrneo debe proponerse perspectivas concretas de integracin econmica y la instauracin de mecanismos institucionales para tomar decisiones en comn . "
<P>
 Qu mecanismos piensa reforzar la Comisin de los ya existentes para hacer ms efectivo el partenariado euromediterrneo ?
<P>
 Qu mecanismos o instrumentos nuevos piensa proponer la Comisin para generar perspectivas concretas de integracin econmica y social con los pases del Mediterrneo a corto y medio plazo ?
<P>
 Qu mecanismos institucionales deberan ponerse en marcha para la " toma de decisiones en comn " ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Nielson">
. ( EN ) Con la revitalizacin del proceso de Barcelona , estamos reforzando las actuales instituciones de la cooperacin euromediterrnea y avanzando en varios mbitos fundamentales .
<P>
Respecto a los acuerdos de asociacin , 2001 comenz con la buena noticia de la decisin de Egipto de iniciar el acuerdo de asociacin , y actualmente estn en curso las negociaciones con Argelia , Lbano y Siria .
Mi segunda observacin es relativa a los signatarios del acuerdo de asociacin que estn desarrollando el libre comercio entre s .
Estamos animando a todos los firmantes del acuerdo de asociacin a que aprueben disposiciones sobre el libre intercambio entre ellos que facilite la cooperacin econmica y la entrada de inversiones .
La Comisin est trabajando con los pases que ya han iniciado este proceso para ver qu mbito es el ms idneo para proporcionar asesoramiento tcnico de cara a ayudar a los pases asociados a alcanzar un acuerdo .
Paralelamente , estamos trabajando en las normas de origen para estudiar el modo de integrar a los pases asociados en un sistema paneuropeo .
<P>
Estamos ayudando a nuestros socios a aproximar ms sus marcos legislativos a los nuestros con vistas a sentar las bases para un mercado interior euromediterrneo , as como para explotar plenamente la futura zona de libre comercio .
Durante 2001 , la Comisin ha seguido desarrollando el concepto del mercado interior euromediterrneo , ha proporcionado informacin sobre sus repercusiones y oportunidades y , en el marco del programa MEDA , ha prestado especial atencin a los temas de mercado interior .
Estamos reforzando la cooperacin en toda una serie de sectores .
Estamos reforzando el dilogo econmico regional con futuros debates sobre el crecimiento y el empleo .
Estamos utilizando MEDA para examinar determinadas necesidades de infraestructura desde una perspectiva regional o subregional y , en su caso , elaborar estrategias para la interconexin y el enlace con las redes transeuropeas que garanticen la financiacin y ejecucin de los proyectos prioritarios .
<P>
Junto con otros socios , estamos desarrollando un nuevo programa regional MEDA sobre justicia y asuntos interiores y participando en negociaciones sobre estos temas a nivel bilateral en relacin con las disposiciones de los acuerdos de asociacin y la programacin MEDA .
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Respecto a los nuevos instrumentos y mecanismos , en reconocimiento de que la cooperacin entre los pases europeos y mediterrneos no puede ser nicamente poltica o econmica , la Comisin est estudiando el modo de iniciar un nuevo dilogo cultural de amplia base en la regin mediterrnea .
En este sentido , adems de los programas que se estn llevando a cabo actualmente para apoyar la cooperacin en materia de patrimonio cultural , actividades audiovisuales e intercambio entre jvenes , la Comisin est examinando la viabilidad de ampliar a la regin mediterrnea el programa TEMPUS sobre educacin superior .
<P>
Con respecto a las nuevas estructuras para el dilogo , la Comisin presentar propuestas para adaptar los mtodos de trabajo del partenariado euromediterrneo , en particular , que prevean un dilogo poltico ms frecuente sobre asuntos regionales e internacionales .
La Comisin lanzar un dilogo poltico con sus socios mediterrneos sobre la poltica de empleo , sobre cmo compartir la experiencia comunitaria en la lucha contra el desempleo y la creacin de nuevos puestos de trabajo .
Trabajar en la mejora de la informacin y las estadsticas disponibles dentro del esfuerzo continuado para canalizar la migracin legal y luchar contra la migracin ilegal .
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Por ltimo , la Comisin estudiar el modo de estimular la inversin y los proyectos conjuntos de desarrollo en el Mediterrneo , por ejemplo , estudiando la necesidad y la viabilidad de un nuevo banco u otro mecanismo financiero que ample la labor del Banco Europeo de Inversiones .
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Permtanme aadir informacin relativa al comportamiento que han tenido este ao las actividades del programa MEDA .
En el presupuesto para este ao hay compromisos en el marco del programa MEDA por valor de unos 740 millones de euros , que esperamos se ejecuten en su totalidad .
Lo mismo es cierto en el caso de otras lneas presupuestarias de las que se benefician los socios mediterrneos .
En lo que se refiere a los pagos , se espera que stos representen ms del 56 % de los compromisos de este ao hasta alcanzar una cifra prxima a 500.000 euros , de hecho , es el mejor resultado obtenido hasta ahora en la regin .
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ste es tambin el primer ao en que se aplica el reglamento MEDA revisado , que crea mecanismos para una programacin ms coherente de la ayuda , una mejor coordinacin con los pases asociados , as como con otros donantes principales , y procedimientos de aprobacin ms agilizados en el seno de la Unin Europea .
Ya se han celebrado consultas con los interlocutores y con los otros donantes sobre los informes estratgicos sobre los pases y las regiones que abarcan desde 2002 a 2006 y sobre los programas indicativos nacionales y regionales ms detallados para 2002 hasta 2004 .
Todos estos documentos deberan estar aprobados antes de que finalice el ao .
Informo sobre estos detalles porque no quiero dejar pasar la oportunidad de informar al Parlamento sobre el programa MEDA , que ha sido bastante problemtico en el pasado .
Ahora ya vemos algo de luz al final del tnel .
<SPEAKER ID=140 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias al Sr .
Comisario por su amable y extensa respuesta y tambin disculpar al Sr . Obiols que , en contra de lo que habra sido su deseo , no ha podido llegar para estar a tiempo en el Pleno de hoy .
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Efectivamente , creo que el Comisario nos da una serie de elementos para pensar que la Comisin Europea est en la misma lnea que el Parlamento .
Es necesario impedir que lo que ha sido uno de los mayores xitos de la poltica exterior de la Unin Europea , la puesta en marcha del proceso euromediterrneo , pueda entrar en una zona de estancamiento .
Ese proceso no se puede limitar ni a las cumbres euromediterrneas ni tampoco a las reuniones ministeriales , como la que va a tener lugar el prximo mes de abril bajo la Presidencia espaola en Valencia .
Es por lo tanto necesario poner en marcha mecanismos que bajen el nivel verticalmente y tambin lo amplen horizontalmente .
<P>
Yo sugiero que se aada a lo que ha dicho el Comisario la posibilidad de las relaciones entre la sociedad civil , sindicatos , organizaciones de mujeres -tambin ha citado a los jvenes- y , desde luego , en el mbito de la cultura .
Pido a la Comisin que se pronuncie al respecto .
<SPEAKER ID=141 NAME="Nielson">
. ( EN ) No tengo nada ms que decir sobre el asunto .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=143 NAME="Malcolm Harbour">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0917 / 01 ) :
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Asunto : Nios africanos vendidos como esclavos en Europa La BBC ha tratado recientemente la cuestin del creciente trfico de nios africanos con destino a Europa .
Se estima que , solo en el Reino Unido , hay alrededor de 10.000 nios de frica Occidental que viven con extraos , y hay indicios de que este trfico se extiende a toda la Unin Europea .
Los padres , persuadidos de que a sus hijos les espera una vida nueva y mejor , los envan a vivir con amigos y familiares lejanos con objeto de que reciban educacin .
En realidad , estos nios son obligados a trabajar como esclavos domsticos , algunos son golpeados o sufren abusos y es raro que pongan el pie en una escuela .
<P>
La BBC hizo hincapi en que es aparentemente muy fcil sobornar a los funcionarios en frica Occidental para procurarse documentos autnticos que permitan que los nios sean llevados a Europa .
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 Puede indicar la Comisin si est informada de la amplitud de este trfico ?  Dispone la Comisin de estadsticas procedentes de los Estados miembros que permitan cuantificar el problema ?
 Considera que se podra desarrollar a escala comunitaria una accin coordinada para poner fin a esta prctica incalificable ?  Puede confirmar que el convenio de la OCDE sobre la lucha contra la corrupcin , cuyo objeto es evitar la corrupcin de funcionarios pblicos en los pases del tercer mundo , ha sido ratificado por la Comisin y por todos los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin confirma que est informada del fenmeno del trfico de nios .
En lo que respecta a la situacin en la Unin Europea , se ha llevado a cabo un estudio con la ayuda del programa STOP .
El ttulo del informe es Trafficking in unaccompanied minors for sexual exploitation in the European Union ( Trfico de menores no acompaados para su explotacin sexual en la Unin Europea ) .
El informe fue elaborado por la Organizacin Internacional para las Migraciones y est disponible en la pgina web de la OIM .
<P>
El informe incluye cifras de Blgica , Alemania , Italia y los Pases Bajos .
Asimismo la Comisin espera en breve un informe de Defence for Children International de los Pases Bajos .
Esta organizacin ha realizado un estudio sobre el alcance del trfico de nios con fines de explotacin sexual en la Unin Europea , cmo llegan hasta aqu , qu les sucede a continuacin y qu podemos hacer para ayudarles .
Por otra parte , para 2002 , el programa STOP II apoyar un seguimiento y una ampliacin del informe de la OIM a travs de un seminario sobre el trfico de menores no acompaados en los Estados miembros de la Unin Europea .
Investigacin adicional sobre la situacin en Francia , Grecia y Espaa formar parte de la preparacin de dicho seminario .
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En cuanto a la actuacin contra el trfico de seres humanos , la Comisin ha venido desarrollando una amplia poltica de lucha y prevencin de este trfico de seres humanos durante los ltimos aos .
El ejemplo ms reciente es el acuerdo alcanzado el 28 de septiembre de 2001 sobre la propuesta de la Comisin relativa a una decisin marco sobre la lucha contra el trfico de seres humanos .
La decisin marco trata fundamentalmente sobre la aproximacin de las legislaciones penales y de las penas que mejore y facilite el cumplimiento de la ley y la cooperacin judicial .
<P>
La Comisin confirma que el dilogo poltico en el marco del Acuerdo de Coton y el apoyo de la UE a la buena gobernanza en los pases ACP han brindado oportunidades reales de tratar sobre los aspectos humanos y sociales de esta prctica , as como sobre los elementos de corrupcin que pueden estar relacionados .
Por otra parte , habida cuenta de que la pobreza y la falta de oportunidades locales se encuentran entre las principales causas del trfico de nios , el enfoque de reduccin de la pobreza en nuestra cooperacin al desarrollo es una base significativa para luchar contra este problema .
Se da prioridad al crecimiento equitativo y a un mejor acceso a la educacin .
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La Comisin tambin est llevando a cabo acciones y la coordinacin con UNICEF y un gran nmero de ONG en varios pases africanos en los que este problema es ms grave .
En junio de 2000 , en Coton , Benn , tuve la extraa experiencia de visitar dos proyectos que estamos financiando desde la Comisin .
Un proyecto ayuda a nios abandonados , el otro ayudada a nios raptados .
En la misma ciudad tenamos a dos grupos de beneficiarios : un proyecto era para los nios de la calle o hurfanos o sencillamente nios abandonados , y el otro era para nios que el proyecto haba salvado de ser esclavizados .
Fue una experiencia muy extraa .
Fuimos de un proyecto al otro y nos informaron sobre dos modos diferentes en que los nios pueden llegar a encontrarse en situaciones muy graves .
Estamos contentos con nuestra cooperacin con las ONG de muchos pases que intentan hacer algo significativo all .
<P>
Por ltimo , no est previsto que la Comunidad como tal ratifique el convenio de la OCDE sobre la lucha contra el soborno y la corrupcin , al que se hace referencia en la pregunta , porque sus Estados miembros estn ratificando dicho convenio .
Hasta el momento , todos los Estados miembros , excepto Irlanda , han ratificado el convenio y se espera que Irlanda lo har en breve .
<SPEAKER ID=145 NAME="Harbour">
Seor Presidente , quiero expresar mi profundo agradecimiento al Sr . Comisario por esta respuesta tan amplia y tambin por haber mencionado su experiencia personal con el problema .
Me alegra la serie de medidas que ha explicado .
<P>
Permtame hacerle un par de preguntas complementarias : en su lista de los pases que han participado en los distintos estudios sobre el programa STOP no ha mencionado el Reino Unido .
Quizs pueda confirmar si mi Estado miembro participa o ser incluido en dicho programa en el futuro .
Si no es el caso , quizs ste sea un asunto en el que yo , junto con otros , podamos hacer algo al respecto .
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En segundo lugar , en trminos del trabajo que ha explicado y de su experiencia personal , en particular en relacin con el tema de proporcionar informacin a los padres de los nios - hasta cierto punto y dejando de lado los temas que yo planteaba en mi pregunta , porque del reportaje de la BBC se deduce claramente que los padres de los nios son engaados absolutamente por las personas que quieren explotar a sus hijos - existen quizs motivos para involucrar a la UE en algn tipo de campaa para superar este problema de engaar a los padres e intentar erradicar el problema de raz .
<SPEAKER ID=146 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , no dispongo de ninguna informacin sobre la participacin del Reino Unido en estas investigaciones y estudios .
Est claro que el valor real de estos estudios es su capacidad de arrojar luz sobre todo el problema y concienciar a la opinin pblica .
El conocimiento como tal es un arma poderosa .
<P>
Respecto a la cuestin especfica de los nios soldados , sobre la que hemos puesto en marcha una iniciativa personal en mi nombre , la UNICEF est elaborando un plan para intentar establecer un sistema de informacin real que pueda elaborar informes , haciendo uso de una amplia base estndar que permita establecer estadsticas significativas y fidedignas .
Por el momento , slo disponemos de las cifras que han estado circulando durante los ltimos cinco o seis aos .
Por tanto , este plan va encaminado a ejercer presin y a mantener mejor informado a todo el mundo .
<P>
No obstante , el quid de este problema no es slo la pobreza , es tambin la avaricia .
Es una cuestin moral .
Poner de relieve el problema de la avaricia podra ser parte de una labor ms slida en este campo .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
Tengo que comunicarles que el Sr . Lamy no ha llegado todava , de manera que en primer lugar contestar las preguntas la Sra .
Diamantopoulou .
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Segunda parte Preguntas dirigidas a la Sra . Diamantopoulou
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=149 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  44 formulada por , a quien sustituye Mihail Papayannakis ( H-0866 / 01 ) :
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Asunto : Accidente mortal en Perama - aplicacin de las directivas sobre salud y seguridad de los trabajadores El pasado 20 de octubre de 2001 hubo cinco muertos como consecuencia de un incendio declarado durante los trabajos que se realizaban en un buque cisterna , y se conjetura que no se haba efectuado una limpieza correcta del tanque en el que trabajaban las vctimas .
Similares accidentes laborales mortales ocurren a menudo en los astilleros de Grecia durante las reparaciones de buques cisterna .
En relacin con el ltimo accidente , las autoridades judiciales griegas han incoado procedimiento penal , entre otras razones , por infraccin del Decreto presidencial 70 / 90 relativo a la salud y la seguridad de los trabajadores durante los trabajos de construccin y reparacin naval .
<P>
Dado que han transcurrido diez aos desde la promulgacin del citado Decreto presidencial y que entretanto se ha adoptado una serie de directivas comunitarias sobre la proteccin de los trabajadores en tales condiciones de trabajo ,  puede indicar la Comisin si hay directivas y medidas de acompaamiento sobre la salud y la seguridad de los trabajadores que tendran aplicacin en las condiciones de trabajo reinantes en los buques cisterna , si se han incorporado a la legislacin nacional griega y si el Decreto presidencial 70 / 90 cubre en la actualidad las obligaciones derivadas de la legislacin comunitaria ?
<SPEAKER ID=150 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , la pregunta del Sr . Alavanos se refiere al mortal accidente de Perama , un suceso particularmente trgico , sin duda alguna , y quisiera expresar las condolencias de la Comisin a las familias de los trabajadores que fallecieron .
<P>
A la pregunta del Sr . Alavanos de si hay directivas y medidas de acompaamiento sobre la seguridad de los trabajadores en buques cisterna que deberan haberse incorporado a la legislacin griega , la respuesta es que no hay ni nuevas medidas ni un nuevo marco legislativo que hubieran debido incorporarse , y que la directiva marco 89 / 391 , relativa a los sectores de la construccin y la reparacin naval , se ha incorporado a la legislacin griega de tal modo que cubre las condiciones de trabajo en dichos mbitos .
<P>
Hay que decir que el accidente en cuestin est siendo investigado por las autoridades griegas . La Unin Europea espera los resultados finales de la investigacin sobre las causas , de tal suerte que , en colaboracin con el gobierno griego , puedan adoptarse medidas que impidan la repeticin de accidentes semejantes .
<P>
Finalmente , debo decir que la estrategia para la salud y la seguridad se ha incluido entre las prioridades de la Comisin Europea .
A escala europea todos los aos se registra un altsimo nmero de muertes .
En 2002 se har pblica la nueva estrategia para la salud y la seguridad , y en estos momentos se est preparando el informe relativo a la aplicacin a escala nacional de la legislacin europea para la salud y la seguridad . Se trata de un informe europeo , en cuyo marco se juzgar en qu medida cada uno de los pases ha aplicado las normas de salud y la seguridad correspondientes a cada sector durante el ltimo ao .
<SPEAKER ID=151 NAME="Papayannakis">
Seora Comisaria , a partir de su ltima frase , quisiera preguntar lo siguiente :  el informe que usted menciona incluye datos relativos al modo de aplicacin de la directiva 89 / 391 ?
Pregunto porque no es la primera vez que se producen accidentes .
En Perama , concretamente , se han convertido ya en costumbre .
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Deseara dirigirle adems las siguiente preguntas complementarias : estudiando los textos -no soy un jurista especialmente versado en estos temas- he encontrado otras directivas que , a juzgar por sus ttulos , parecen tener relacin con el asunto que nos ocupa .
La 89 / 656 y la 99 / 92 se refieren a las atmsferas explosivas y al trabajo en esas atmsferas , a las cuales se debe el accidente de Perama .
 No tienen estas directivas ninguna relacin con el asunto ?
Y en todo caso , y puesto que ha dicho que esperan -como es natural- las noticias de Grecia ,  la Comisin no examina en ocasiones por iniciativa propia la situacin reinante , al menos en lugares , como Perama , singularmente sensibles y marcados en el pasado ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) El Parlamento Europeo sabe que la Comisin ha recibido denuncias sobre asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones nacionales mediante las cuales se incorporan a la legislacin nacional las directivas a las que usted se ha referido en relacin con grecia .
Yo dira que es excepcionalmente difcil que la Comisin acte por su cuenta controlando y siguiendo la aplicacin de las directivas en todos los Estados miembros .
Cuando , sin embargo , hay denuncias y peticiones concretas , est lgicamente obligada a investigarlas , y , como es natural , a actuar del modo ms adecuado , empezando con el correspondiente requerimiento a los gobiernos y llegando , por supuesto , en el caso de constatar la no aplicacin de la legislacin hasta la denuncia del Estado miembro en cuestin ante los tribunales .
<P>
Ha habido denuncias referidas a la aplicacin de la legislacin nacional , ha habido un intercambio de correspondencia al respecto que empez en verano , concretamente en agosto , entre el Gobierno griego y la Comisin Europea ; un equipo de mi direccin visit Grecia , examin el marco institucional y su aplicacin , pedimos datos complementarios a propsito de la carta enviada por el gobierno griego el 9 de noviembre , y creemos que en estos momentos se est trabajando sobre los datos enviados .
Entre tanto hemos solicitado otros datos , al objeto de poder concluir una valoracin completa del grado de aplicacin de la legislacin con respecto a las directivas concretas a las que usted se ha referido .
<SPEAKER ID=153 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , yo s que tendra una pregunta adicional .
Es muy importante que se apliquen al trfico martimo las normas relativas a la salud y seguridad en el trabajo , sobre todo cuando se trate de buques petroleros .
Tambin tiene una importancia crucial el cumplimiento de la legislacin medioambiental .
Tras el accidente del Erika , hemos tenido en Europa varios proyectos encaminados a mejorar la legislacin medioambiental en lo que concierne a los petroleros .
<P>
Ayer se detect en Finlandia , en el archipilago de Turku , cerca de un parque natural protegido , una fuga de petrleo provocada , probablemente , por alguna transgresin de la legislacin medioambiental o , en todo caso , por alguna razn que todava no ha sido esclarecida .
Deseara que la seora Comisaria nos comente cules son las medidas que pueden ser adoptadas para descubrir a los culpables , tambin desde el punto de vista de la legislacin medioambiental , y tambin si es posible que la Comisin proceda a la adopcin de medidas en relacin con los accidentes de fuga de petrleo ocurridos el ao pasado , el de Gotlann y el del Erika en Francia , as como con el ocurrido ahora en Turku , Finlandia .
<SPEAKER ID=154 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Le agradezco su pregunta ; una pregunta que , desde luego , se refiere a otras polticas .
La poltica medioambiental , sobre todo despus del EUREKA , ha movilizado especialmente a la Comisin Europea , que , como es sabido , ha presentado un conjunto de medidas y propuestas al Consejo , relativas a los barcos propiamente dichos , y sus diferentes normas de construccin , as como tambin a las medidas que deben adoptar los pases costeros .
Por lo que se refiere particularmente , sin embargo , a la salud y seguridad de los trabajadores en los buques cisterna , debo decir , primero , que es aplicable la legislacin europea en vigor para tajos y talleres , y , segundo , que hay una directiva concreta relativa a una categora concreta de buques , los buques pesqueros , y que hay una directiva referida a la atencin mdica en los buques .
Este es el conjunto de la legislacin referida especialmente a la salud y seguridad de los trabajadores en los barcos .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=156 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0873 / 01 ) :
<P>
Asunto : Recogida de datos estadsticos sobre Grecia Segn la respuesta de la Comisin a una pregunta de este diputado sobre la recogida de datos estadsticos sobre el desempleo en Grecia ( H-0704 / 01 ) , se espera que la parte principal de las reformas de los servicios de empleo se lleve a cabo para finales de 2003 , mientras que se continuarn aplicando las medidas complementarias hasta finales de 2005 .
Dado que la comisaria competente haba respondido en septiembre de 2000 a una pregunta al respecto de este diputado ( H-0675 / 00
<P>
) que por parte de las autoridades griegas competentes existe el compromiso de acelerar la reestructuracin de los servicios pblicos , los servicios de empleo y los servicios estadsticos , y que dicha reestructuracin deber haber culminado antes de que acabe el ao 2001 ,  puede informar la Comisin acerca de los motivos y los responsables de este retraso ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , las autoridades griegas se han comprometido a reformar su instituto nacional de empleo , el OAED , y a establecer un sistema estadstico moderno y completo , que pueda hacer frente a los problemas de entrada y salida en el desempleo .
Estos compromisos estn incluidos en el acuerdo para el marco comunitario de apoyo 2000-2006 , y ms concretamente en el programa operativo para el empleo y la formacin profesional ; y , adems , son recordados por la Comisin en sus recomendaciones cada tres aos .
<P>
El Ministerio griego de Trabajo propuso en su momento un programa operativo para la reestructuracin del OAED .
Se trata sustancialmente de un plan que responde a la necesidad de polticas de empleo preventivas y personalizadas .
Propuso tambin una ley de reforma , que se promulg el 19 de octubre de 2001 .
Las autoridades griegas nos han informado de que la parte principal de la reforma habr culminado a finales de 2003 , mientras que la aplicacin de las medidas complementarias continuar hasta finales de 2005 .
Aspectos muy importantes de la reforma de estos servicios son la mejora de la recogida de datos estadsticos y el modo de colaboracin del organismo competente , el OAED , con los servicios de estadstica .
<SPEAKER ID=158 NAME="Papayannakis">
Seora Comisaria , parece que nosotros dos estemos condenados a debatir la misma cuestin cada tres o cada seis meses .
Es  como los castaos en Pars  , por usar la expresin del mundo de la prensa .
<P>
Mi pregunta es la siguiente : me haba dicho usted -y tengo aqu todos los datos , no creo que lo ponga en duda- que todo estara terminado en 2001 .
Eso es lo que me dijo usted en septiembre de 2000 , hace un ao .
No cabe duda de que usted no miente .
No cabe duda de que usted haba recibido esa informacin y esa certeza .
Ahora me dice que tiene la informacin -espero que ya no la certeza- de que todo habr terminado en 2003 , excepto algunos flecos que quedarn para 2005 .
La cuestin es la siguiente :  quin es el culpable seora Comisaria ?
 Est en condiciones de sealar al responsable de est situacin ?
Porque de este modo no se hace poltica contra el paro ; y adems mi pas queda en ridculo con los datos sobre el paro publicados peridicamente por Eurostat : la columna de Grecia siempre est en blanco .
Es algo de todo punto inadmisible .
<SPEAKER ID=159 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seora , creo que mi papel no es el de sealar culpables , pero repetir las recomendaciones de la Comisin a las autoridades griegas para una aplicacin lo ms rpida posible de las polticas de empleo , que deben ajustarse al marco acordado de la estrategia para el empleo , orientado hacia la prevencin y el enfoque personalizado .
<P>
La reforma del OAED fue una decisin poltica difcil y compleja .
El gobierno griego tena que seguir determinados procedimientos relacionados con el dilogo social y con los plazos parlamentarios .
Hago votos por que la aplicacin de esta reforma empiece lo antes posible .
<SPEAKER ID=160 NAME="Fatuzzo">
Como de costumbre , la Sra . Comisaria Diamantopulou ha estado muy atenta ; de hecho , es una de las ms atentas , diligentes y capaces representantes de la Comisin .
En efecto , las estadsticas sobre el trabajo son importantsimas para luchar contra el desempleo .
 Saba , por ejemplo , la Sra . Comisaria que en Italia , para tener derecho a cobrar la pensin , muchas mujeres se ven obligadas a apuntarse en la Oficina de Empleo como si estuviesen buscando trabajo , con lo que se altera la cifra del paro ?
En Italia los desempleados parecen ser , por tanto , mucho ms numerosos precisamente porque una ley obliga a las mujeres a inscribirse en la lista de solicitantes de empleo , a pesar de que no lo buscan ni desean encontrarlo .
En vista de que se trata de una estadstica inflada e inexacta ,  no cree la Comisaria que debera procurarse estadsticas claras y transparentes ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) El correcto funcionamiento objetivo de los servicios de estadstica , el uso de mtodos estadsticos apropiados , la fiabilidad de los resultados de los estudios estadsticos , constituyen , sin duda , condiciones absolutamente necesarias para la correcta aplicacin de la estrategia para el empleo .
La Comisin Europea ha dirigido repetidamente recomendaciones a muchos pases cuyos servicios de estadstica siguen pendientes de armonizacin con los modelos europeos comunes , por lo que los datos que aportan presentan problemas . Adems , en 2003 entrar en funcionamiento un nuevo mtodo , en colaboracin con Eurostat , encaminado a alcanzar la mxima armonizacin posible entre los procedimientos estadsticos aplicados especficamente a los temas de empleo y desempleo .
<P>
Espero que la preparacin correspondiente de los pases miembros -que ha empezado ya , al objeto de que en 2003 podamos poner en funcionamiento este nuevo sistema- ayude a la Unin Europea en su conjunto y a cada uno de los pases en particular .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=163 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0912 / 01 ) :
<P>
Asunto : Seguridad y salud en el trabajo En el marco de la Agenda de Poltica Social , la Comisin Europea se ha comprometido a publicar durante 2002 una comunicacin sobre una estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo .
<P>
Dada la necesidad de disponer de datos comparables para materializar una empresa semejante ,  cmo piensa afrontar la Comisin , por una parte , la falta de datos y , por otra , los problemas de comparabilidad entre los datos nacionales ?
<P>
Segn un estudio de EUROSTAT , el promedio de accidentes declarados representa en la UE el 89 % , mientras que los porcentajes correspondientes a Irlanda y Grecia son inquietantes : el 38 % y el 39 % de accidentes declarados , respectivamente .
 Qu medidas se propone adoptar la Comisin para asegurar que se declaran los accidentes de trabajo ?
<SPEAKER ID=164 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Puedo decir que comparto totalmente la inquietud de la Sra . Kratsa con respecto a la disponibilidad de datos estadsticos comparables sobre los accidentes de trabajo a escala europea ; sobre los accidentes laborales , y tambin sobre las enfermedades profesionales .
Como ya he dicho , la Comisin Europea se ha marcado como una de sus prioridades la estrategia para la salud y la seguridad , y los datos armonizados de la Oficina Estadstica constituirn la base para el adecuado despliegue de esta estrategia .
<P>
Desde 1990 la Comisin ha establecido dos procedimientos estadsticos armonizados .
Uno -ESAW- para el tratamiento de los datos europeos sobre los accidentes laborales , y con 1993 como ao de referencia .
Otro -EODS- centrado en los datos estadsticos sobre las enfermedades profesionales , y con 2001 como ao de referencia .
Ha previsto asimismo un apartado dedicado a los problemas de salud relacionados con el trabajo en el estudio de 1999 sobre la mano de obra .
Por lo que se refiere a los accidentes de trabajo a partir de 1993 , la Comisin dispone de datos anuales en nueve ramas de la actividad econmica .
Estos datos proceden de diferentes fuentes nacionales -incluyen tambin datos sobre Grecia- , y , una vez recibidos de los Estados miembros , son tratados por la Oficina Estadstica , al objeto de calcular el nmero global de accidentes y asegurar la comparabilidad a escala europea .
<P>
Por lo que respecta ahora a su observacin sobre los datos suministrados por Grecia en comparacin con otros pases ; los datos suministrados por Grecia se refieren al  y recogen slo una parte de los accidentes , dado que se declaran slo aquellos que implican ms de tres das de baja laboral .
Segn las estimaciones del IKA , los accidentes que se declaran suponen el 39 % , porcentaje comparable con los de Dinamarca , Irlanda y el Reino Unido ; debemos tener en cuenta que el  cubre al 45 % de los trabajadores griegos por cuenta ajena .
Sin embargo , sabemos que en 1999 el 43,4 % en Grecia eran empresarios , profesionales libres y trabajadores en empresas familiares , mientras que el trmino medio correspondiente a escala europea segn Eurostat es del 16,2 % .
En el marco de la nueva estrategia comunitaria para la seguridad , la Comisin propondr medidas para la mejora de la comunicacin de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales , que creemos que contribuirn al impulso de esta estrategia en todos los pases miembros .
<P>
Debo , en todo caso , destacar que depende ya de los gobiernos la aplicacin eficaz de las disposiciones nacionales que incorporan las directivas comunitarias , y especialmente aquellas que establecen la obligacin de los patronos de comunicar los accidentes laborales sufridos por los trabajadores en sus empresas .
Para la Comisin Europea es muy difcil controlar la situacin a escalas nacional y regional , y mucho ms difcil todava , naturalmente , a escala de empresa .
De manera que es muy importante para cada uno de los pases poner en funcionamiento mecanismos nacionales de control en el mbito de la salud y la seguridad .
<SPEAKER ID=165 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Gracias , seora Comisaria , por toda la informacin que me ha brindado .
Comprendo muy bien que para alcanzar los objetivos que se han marcado en la Agenda Social necesitan como aliados a los gobiernos nacionales y a los agentes sociales .
 Cmo se proponen , sin embargo , cambiar el clima ?
 La estrategia social que propongan comprometer ms a los estados , de suerte que faciliten registros detallados ?  Van a controlar los progresos ?
 Van a usar instrumentos diferentes a los acostumbrados ? Porque hay pases , como Grecia , a la que ha mencionado , que tienen necesidad de adaptarse a ciertas nuevas realidades , a una nueva poltica , a nuevas obligaciones , para sacar a la luz el problema e informar a los agentes sociales sobre los beneficios econmicos del seguimiento y aplicacin de la poltica comunitaria en el mbito de la seguridad y la salud en el trabajo .
<SPEAKER ID=166 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , la nueva estrategia para la salud y la seguridad se anunciar a principios de 2002 y habr un proceso de consultas con el Parlamento , con el Comit Econmico y Social y con los agentes sociales .
Ya hoy , con el fundamento de la directiva marco 89 / 391 , la Comisin presenta un informe que valora la aplicacin de la salud y la seguridad en los pases miembros , y ello sobre la base de los informes presentados por los propios gobiernos nacionales , aunque tomando tambin en consideracin el informe de un experto independiente .
<P>
En estos momentos , estamos en la primera fase de formulacin del informe .
Debo decir , sin embargo , que hay nuevas ideas con respecto a la aplicacin de la estrategia para la salud y la seguridad ; y , para responder a su inquietud a propsito de si se va a dar un paso adelante , les dir que se est barajando la posibilidad de aplicar el mtodo abierto de cooperacin tambin el mbito de la salud y la seguridad , lo que significa objetivos comunes , planes nacionales de accin comunes , recomendaciones , cooperacin entre los pases miembros .
Esta es una de las propuestas que har la Comisin en la direccin del nuevo enfoque .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Lamy
<SPEAKER ID=168 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0895 / 01 ) :
<P>
Asunto : Contactos entre la Comisin y el DCTA El dilogo comercial transatlntico ( DCTA ) se inici en 1995 por iniciativa conjunta de la Comisin ( representada en aquella poca por los comisarios Brittan y Bangemann ) y el Departamento de Comercio de los EE.UU .
<P>
 Es cierto que la Comisin y el DCTA estn en contacto permanente e intercambian informacin y propuestas ?
 Ha participado y financiado la Comisin las conferencias anuales del DCTA ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Lamy">
. ( FR ) Esta pregunta se refiere al dilogo comercial transatlntico , que forma parte de una serie de estructuras de dilogo establecidas en 1995 en la Cumbre de Madrid .
<P>
Los objetivos de dicho dilogo , al igual que otros - y volver a referirme a este punto - consisten , en cierta manera , en tender puentes a travs del Atlntico , comprometiendo sobre todo a algunos actores no gubernamentales , privados , por una parte , y a los responsables polticos de la Unin y de la Administracin norteamericana , por otra .
<P>
Esta estructura de dilogo que haba sido establecida en ese momento comprende , ciertamente , el dilogo comercial transatlntico , pero tambin un dilogo transatlntico sobre los consumidores , un dilogo transatlntico sobre el trabajo y un dilogo transatlntico sobre el medio ambiente , y , por consiguiente , la parte comercial constituye uno de los pilares de dicho dilogo , que comprende otros tres .
<P>
Este conjunto de dilogos tiene por objeto establecer recomendaciones pblicas destinadas a la Comisin y al Gobierno norteamericano , y , de hecho , de manera rotativa , presenta sus recomendaciones a los dirigentes polticos en las cumbres entre la Unin y los norteamericanos .
<P>
Por parte de la Comisin , atribuimos la misma importancia a todos estos dilogos y hacemos hincapi en dicha importancia , ya que el resultado ha sido muy valioso en muchos desarrollos , pero , en cualquier caso , con miras el refuerzo de unas relaciones transatlnticas equilibradas y slidas , la participacin a estos diferentes dilogos es abierta .
Est abierta a las partes afectadas , en los diferentes mbitos , y es evidente que el resultado depende , en gran parte , de la implicacin de los diversos participantes .
<P>
Nosotros , la Comisin , estamos implicados a diferentes niveles en los acontecimientos que se organizan en el marco del dilogo comercial transatlntico , incluyendo una conferencia anual que rene a los Presidentes Directores Generales de las diferentes empresas y que constituye , digamos , la prolongacin anual de dicho dilogo .
Las recomendaciones se difunden y estn disponibles pblicamente , por una parte , en el sitio web del dilogo transatlntico comercial y , por otra parte , en los sitios de la Comisin , puesto que nuestras reacciones a dichas recomendaciones son tambin de dominio pblico , y , asimismo , algunas de sus Seoras de esta Asamblea siguen de cerca las relaciones comerciales bilaterales Norteamrica-Europa y se las invita regularmente a participar en la conferencia anual del dilogo comercial trasatlntico .
<P>
El primer dilogo tuvo lugar en Sevilla , y los costes de esta manifestacin fueron compartidos por ambas partes .
En 1998 , con ocasin de otra cumbre entre la Unin y los norteamericanos , nos comprometimos , una y otra parte , a apoyar todos los dilogos , y , adems , el mismo ao , esta Asamblea , el Parlamento Europeo , cre una lnea presupuestaria especfica para apoyar estos dilogos .
<P>
Desde 1998 , y para responder precisamente a su pregunta sobre la financiacin , la Comisin ha contribuido a la financiacin del dilogo comercial , as como a la financiacin de otros dilogos , a travs de contribuciones anuales .
En el caso del dilogo comercial , una parte de la contribucin de la Comisin estaba orientada a cubrir los costes de organizacin de las conferencias anuales , aunque la mayora de estos costes est ahora cubierta por el patrocinio comercial , y eso explica que el apoyo financiero de la Comisin al dilogo comercial sea sensiblemente inferior a la contribucin financiera que ofrece en apoyo del dilogo sobre los consumidores , del dilogo sobre el trabajo y del dilogo sobre el medio ambiente .
<SPEAKER ID=170 NAME="Sjstedt">
Doy las gracias a la Comisin por esta exhaustiva respuesta .
Quiero formular dos preguntas complementarias .
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La primera de ellas es la siguiente : las grandes empresas que forman parte del DCTA sealan una serie de exigencias o expresan sus deseos respecto a ciertas normas que les gustara ver en la UE .
Quisiera saber si la Comisin informa sobre esto al DCTA , esto es , cmo se cumplen estas exigencias y si esa informacin es de carcter pblico .
<P>
En segundo lugar , quiero saber si en las cumbres polticas entre la UE y EE.UU. , es decir , en las reuniones del ms alto nivel poltico , han participado representantes del DCTA .
 Tienen las grandes empresas y sus representantes acceso a ese tipo de reuniones ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Lamy">
. ( FR ) Con respecto al primer punto , deseara manifestar que , al igual que el dilogo sobre los consumidores , que el dilogo sobre el medio ambiente o el dilogo sobre el trabajo , el dilogo comercial transatlntico est previsto para expresar aspiraciones , recomendaciones , puntos de vista , que contribuyan a alimentar nuestro propio trabajo .
Se trata , pues , de una contribucin , que est lejos de ser exclusiva .
Como ocurre con algunos crculos de negocios , con medios sindicales , con organizaciones no gubernamentales , contamos con toda una serie de rganos que aportan una contribucin a la poltica comercial , de los que depende el dilogo comercial transatlntico .
Y este dilogo es importante porque los medios de negocios europeos y norteamericanos le destinan esfuerzos considerables , que condicen , adems , con la amplitud de nuestra relacin comercial con los norteamericanos .
<P>
En este marco , se expresan aspiraciones , recomendaciones , y se presentan observaciones , que discutimos , como lo hacemos con muchos interlocutores en el mbito comercial .
<P>
Con respecto a la participacin en la cumbre , como he dicho antes , se invita , por turnos , a los actores de estos dilogos , sobre los negocios , los consumidores , el medio ambiente , el trabajo , a que presenten a los dirigentes de ambas partes - es decir , esencialmente al Presidente norteamericano , por un lado , y a la Presidencia del Consejo y a la Comisin , por otro - sus recomendaciones .
<P>
Esto se realiza al margen de las reuniones oficiales de la cumbre ; las reuniones oficiales de la cumbre , como corresponde , slo congregan de una y otra parte autoridades polticas debidamente responsables ; esto se realiza al margen de dichos acontecimientos .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=173 NAME="Hans-Peter Martin">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0935 / 01 ) :
<P>
Asunto : Conferencia de la OMC en Doha Durante la Conferencia de Ministros de la OMC celebrada este ao en Doha , las ONG tuvieron muy pocas posibilidades de defender sus intereses .
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 Opina , sin embargo , la Comisin que las posibilidades que tuvieron las ONG de defender sus intereses en Doha fueron suficientes ?
En caso negativo ,  qu se puede hacer para que en el futuro las ONG y la sociedad civil puedan defender sus intereses de manera adecuada en las conferencias de la OMC ?
<P>
 Deduce de ello la Comisin que las conferencias de la OMC ya no deben celebrarse ms en ciudades como Doha ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Lamy">
. ( FR ) La pregunta del Sr . Martin se refiere grosso modo a los problemas del acceso de organizaciones no gubernamentales a la Conferencia de Doha , en Qatar .
Algo de historia , en primer lugar : todos los pases de la Organizacin Mundial del Comercio tienen derecho a ser candidatos a la organizacin de una Conferencia de Ministros .
Ocurre que Qatar ofreci la posibilidad de acoger la IV Conferencia de Ministros . Tambin ocurre que Qatar era el nico candidato a albergar dicha Conferencia .
Recordemos , para entenderlo bien , que esta decisin deba adoptarse pocos meses despus de la Conferencia de Seattle , lo que explica quiz el hecho de que los candidatos no fuesen tan numerosos como algunos habran deseado .
<P>
Por consiguiente , Doha fue la nica ciudad candidata . Es una ciudad bastante pequea .
No obstante , creo que las autoridades realizaron un esfuerzo importante - lo cual fue ampliamente subrayado por todos los participantes en la Conferencia de Ministros - para poder acoger convenientemente a los delegados y proporcionar el apoyo logstico necesario .
Es exacto que muchas delegaciones debieron restringir el nmero de sus participantes a causa del nmero limitado de habitaciones de hotel .
Es cierto .
Por otro lado , no estoy convencido de que sea un drama restringir , en parte , el nmero de participantes en este tipo de conferencias .
En todo caso , estoy seguro de que el contribuyente no pierde dinero , y , en cuanto a la delegacin de la Unin Europea , la organizacin de la Conferencia nos satisfizo .
Adems , veinticinco de sus Seoras de esta Asamblea formaron parte de la delegacin europea , y creo que han manifestado su satisfaccin en tal sentido .
<P>
Tambin es cierto que los acontecimientos del 11 de septiembre no facilitaron los aspectos logsticos y que se aadieron muchas medidas de seguridad a los controles que se aplican normalmente a este tipo de acontecimientos .
Es exacto , y eso no facilit la vida de nadie .
Recuerdo - como ya lo haba dicho ante esta Asamblea hace cierto tiempo - que habamos pedido y obtenido de las autoridades de Qatar un nivel de acceso para las organizaciones no gubernamentales similar al de Seattle .
Esto fue as , aun cuando las exigencias de seguridad supusieron dificultades para todos .
<P>
Finalmente , subrayemos de paso que , siempre por razones de seguridad , un nmero importante de participantes potenciales , ya se trate de delegaciones gubernamentales , de delegaciones parlamentarias o de delegaciones no gubernamentales , renunciaron por iniciativa propia a viajar a Doha .
<P>
En relacin con la posibilidad que se les brind in situ a las organizaciones no gubernamentales de hacer llegar su mensaje , creo que fue real .
Las organizaciones que estaban all pudieron contactar con sus delegaciones nacionales , pudieron influir en los resultados de la Conferencia , y nosotros mismos , a nivel de la Comisin , fomentamos ampliamente la transparencia frente a estas organizaciones no gubernamentales .
Apertura inmediata de documentos , celebracin de reuniones abiertas , etctera ; creo que todo lo que contribuye a la transparencia fue muy mejorado en dos aos por las secretaras de la OMC , fue apoyado , favorecido y a veces suscitado por la Unin Europea .
Por otra parte , el Director General de la OMC organiz in situ algunos contactos , de conformidad con el compromiso que haba asumido en Ginebra durante la Conferencia organizada en julio .
Acojo favorablemente la idea de un cdigo de conducta para regir las relaciones entre la OMC y las organizaciones no gubernamentales .
<P>
Para volver a nuestra propia delegacin , les he dicho que sta estaba compuesta por algunos diputados , por colaboradores de Franz Fischler y yo mismo , y por unos quince representantes de la sociedad civil , que viajaron valientemente a Doha , y que todos cumplieron la misin que se haban fijado .
Nosotros trabajamos con ellos in situ , en Doha .
Si algunos de ellos desea expresarse , no veo , por mi parte , ningn inconveniente .
Yo mismo mantuve in situ muchas discusiones de fondo con dichos representantes , as como con representantes de otras organizaciones de la sociedad civil europea que no formaban parte de nuestra delegacin propiamente dicha .
<P>
En conclusin , si comparo Doha con Seattle , pienso que la participacin fue mejor , la transparencia mayor , la reflexin ms animada , y que la capacidad de las organizaciones presentes de hacer llegar su mensaje fue real .
Es indudable que esto tuvo efectos en los resultados de la Conferencia de Doha .
Esta maana me he referido a ello ante ustedes .
Considero que , de manera general , existen progresos en la manera en que la sociedad civil logra hacer or su voz sobre la poltica comercial multilateral .
Esto era cierto entre Seatlle y Doha , era cierto en Doha y no dudo que ser an ms cierto despus de Doha .
<SPEAKER ID=176 NAME="Lamy">
. ( FR ) Con respecto a las capacidades de acogida , seor Martin , stas dependan inevitablemente del nmero de habitaciones de hotel disponibles en Qatar , es decir , si no recuerdo mal , alrededor de 4.500 habitaciones ; y si tampoco recuerdo mal , alrededor de 700 haban sido reservadas por las organizaciones no gubernamentales , en el entendimiento de que , por otro lado , se trataba de ONG que acudan como tales , independientemente de las ONG que formaban parte de las delegaciones .
<P>
Ahora bien , en el contexto de la Unin Europea , y supongo que es sobre todo el que le interesa - en todo caso , es el que a m me interesa principalmente - , tenemos la gran suerte de participar en conferencias de este tipo en compaa de los quince Estados miembros cuyas delegaciones viajan , a su vez , con muchas ONG .
<P>
Por consiguiente , desde el punto de vista europeo , la presencia de ONG estaba ampliamente garantizada , y en los numerosos contactos que mantuve con dichas organizaciones no o recriminaciones sobre este particular , ni durante ni antes .
Con respecto al " despus " , la semana prxima participar en una reunin-balance que me permitir formarme una opinin al respecto .
<P>
Repito , si desean obtener informaciones de primera mano , quienes estaban all podrn drselas .
<P>
La capacidad de accin in situ de las ONG era real .
Yo mismo - o por mediacin de mis colaboradores - dediqu cierto tiempo para explicarles cada da ( como lo hice con la delegacin del Parlamento y , naturalmente , con el Consejo de Ministros ) de dnde venamos , en qu punto estbamos y adnde bamos , de manera que pudieron seguir los trabajos e influir en los mismos : ustedes saben que es importante , en tales circunstancias , cuando se rene una delegacin de este gnero , que sta pueda exponerles uno o dos puntos primordiales .
<P>
Por lo tanto , tengo la impresin de que en Doha las cosas funcionaron mucho mejor que en Seattle .
Recuerdo lo que he indicado hace un momento : puesto que Doha era la nica candidata , la competencia y la ley del mercado con respecto al poder de atraccin de los lugares de conferencia no influy realmente .
Se trata de un hecho del que debemos tomar nota : puesto que la nica candidata era Doha , no veo qu otra opcin podamos tener .
Recuerdo que nosotros mismos habamos establecido la condicin de que el acceso fuese igual para todas las delegaciones .
<SPEAKER ID=177 NAME="Purvis">
Seor Comisario ,  me equivoco al sugerir que quizs los admirables planes de Doha tuvieron algo que ver con el relativo xito de esa cumbre en comparacin con anteriores cumbres de la OMC ?
Quizs estemos descubriendo el modo de mantener unas relaciones ms civilizadas con las ONG que las que pudimos ver en Seattle o Gnova ?
 Le complace que ahora tengamos un plan ms racional y civilizado para tratar en el futuro con las representaciones de las ONG ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Purvis , entiendo perfectamente adnde quiere llegar , y no estoy seguro de poder seguirle todo lo lejos que quiere llevarme en este terreno .
Una de las razones por las cuales Doha fue mejor que Seattle se debe - y , en mi opinin , esta es la razn principal - al hecho de que todos ( los gobiernos , la OMC , las ONG ) reflexionaron mucho en las razones que haban determinado el fracaso de Seattle .
En circunstancias post mortem - si se me permite la expresin - , todos aprendieron mucho de dicho fracaso y sacaron las consecuencias de ello con miras a la preparacin de Doha .
<P>
Fue esencialmente la preparacin lo que logr el xito de Doha ; y era esencialmente la preparacin lo que haba provocado el fracaso de Seattle .
La preparacin de Seattle haba sido mala , la preparacin de Doha fue buena : ah radica grosso modo el 80 % del xito .
Queda , efectivamente , el 20 % : in situ ste se gestion mucho mejor , y el nmero de sectores , es decir , el nmero de personas que se sintieron partes en esta negociacin , que se sintieron capaces de ejercer su influencia , fue considerable .
Siempre he pensado que la influencia de lo que haba ocurrido en la calle en Seattle era extremadamente marginal en ese patente fracaso .
Por simetra , en Doha , considero que lo que no ocurri en la calle tuvo una influencia extremadamente marginal en el xito de Doha .
<SPEAKER ID=179 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero felicitarle por el xito de las negociaciones en Doha .
Creo que la delegacin europea -yo mismo estuve presente- ha llevado las negociaciones muy bien al punto que interesaba .
Tenemos unas buenas posibilidades de pasar tambin bien esta ronda .
Los anfitriones en Doha nos han tratado asimismo extraordinariamente . Creo que esta era una condicin previa positiva .
Pero a lo que se refiere el Sr . Hans-Peter Martin es el dilogo con las ONG .
Este es un punto sobre el que quiero preguntar respecto a la asamblea parlamentaria .
Creo que no puede ser que cada pocos aos se mantenga este debate en un lugar .  No cree tambin que sera ms razonable si los diputados de los diferentes pases se reuniesen de modo permanente y pudiesen tratar en detalle este tema tan importante para el futuro ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Lamy">
. ( FR ) Soy totalmente favorable , seor Rbig , a esta sugerencia que consiste en organizar , en estructurar y en darle un carcter ms permanente a la consulta entre los gobiernos , la OMC como organizacin y una estructura parlamentaria que podra derivar de la Unin Interparlamentaria .
Usted y yo sabemos que hemos trabajado - y esta Asamblea , la primera - en esta cuestin ; por el momento , no hemos logrado constituir algo estructurado , por razones que obedecen esencialmente , por una parte , a las dudas bastante importantes de algunos pases en desarrollo y , por otra , a que los miembros del Congreso norteamericano no han manifestado , por el momento , un entusiasmo particular por dicha idea .
Estos dos obstculos se interponen an en nuestra ruta , pero creo que no debemos renunciar , y , en cualquier caso , si este Parlamento continua en su direccin , que consiste en tratar de edificar esta estructura parlamentaria , tendr el apoyo de la Comisin para procurar salvar los obstculos que acabo de citar , que siguen estando en esta ruta , pero que , en mi opinin , no deben desanimarnos .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Lamy .
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Preguntas dirigidas al Sr . Byrne
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=183 NAME="Theresa Villiers">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0880 / 01 ) :
<P>
Asunto : Transporte de animales La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo ha adoptado recientemente un informe ( A5-0347 / 2001 )
<P>
de Albert Jan Maat , diputado al Parlamento Europeo , en el que se pide a la Comisin que presente propuestas para fijar un lmite mximo de ocho horas o 500 km. para el transporte de animales a los mataderos o a instalaciones de engorde , y que se ponga trmino al pago de restituciones a la exportacin de animales vivos de la UE para que sean sacrificados en terceros pases .
<P>
 Tiene la Comisin la intencin de presentar propuestas que incluyan esas dos solicitudes de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , como acertadamente seala el informe del Parlamento , una de las cuestiones clave sobre el transporte de animales es la relativa a los lmites del tiempo de viaje , y doy las gracias al Parlamento por su contribucin .
<P>
Los tiempos de viaje , al igual que otros parmetros como las temperaturas o las densidades , son elementos fundamentales para alcanzar un buen nivel de proteccin de los animales durante el transporte .
En trminos de poltica , la Comisin considera que es de la mxima importancia elaborar propuestas legislativas sobre la base de un buen asesoramiento cientfico .
En consecuencia , la Comisin ha solicitado una opinin del Comit cientfico de la salud y bienestar de los animales sobre los diferentes aspectos del transporte de animales y , en particular , los lmites del tiempo de viaje .
Esperamos esta opinin para comienzos de 2002 .
La Comisin presentar nuevas propuestas sobre el transporte de animales a la luz de dicha opinin .
<P>
Respecto a la concesin de restituciones a la exportacin de reses sacrificadas , la Comisin comparte la opinin del Consejo , tal y como recoge su resolucin de 19 de junio de 2001 sobre la proteccin .
El primer objetivo es corregir las deficiencias observadas en la aplicacin de la legislacin en vigor .
Deben incrementarse los controles y las sanciones a los que no cumplan correctamente la legislacin en vigor en materia de proteccin de los animales durante el transporte , ya sean transportes dentro de la Comunidad o exportaciones a pases fuera de la Unin Europea .
El Comisario Fischler tambin se ha comprometido a reforzar el reglamento actual en este sentido .
<P>
La legislacin comunitaria en el mbito de las restituciones a la exportacin condiciona de manera inequvoca el pago de ayudas al cumplimiento de todos los requisitos relativos a la proteccin de los animales .
La Comunidad debe llegar a una solucin equilibrada de los diferentes aspectos de esta cuestin .
Por ejemplo , es errneo asumir que si eliminamos la restitucin para las reses vivas , terceros pases importarn animales sacrificados en vez de animales vivos .
<P>
Termino asegurndole que la proteccin de animales es una de las prioridades de la Comisin .
El transporte de animales en particular merece mucha atencin y actuacin en el futuro prximo .
<SPEAKER ID=185 NAME="Villiers">
En 1993 , la Comisin admiti que la legislacin sobre el transporte de animales se infringa sistemticamente .
En 1999 , obtuvimos pruebas adicionales de problemas especiales en Espaa , Italia y Grecia .
No existe ningn motivo para creer que el cumplimiento de la legislacin haya mejorado en absoluto desde 1993 o 1999 .
A menudo , los animales siguen encontrndose apretujados en camiones atestados , sin recibir comida ni agua , a menudo durante viajes que sobrepasan los lmites establecidos y que pueden llegar a alcanzar las 30 o 40 horas .
La combinacin de altas temperaturas , escasa ventilacin , hacinamiento y falta de agua puede ser mortal .
Muchos animales sufren incomodidad extrema durante el transporte y llegan muertos o agonizantes a su destino .
<P>
El Parlamento Europeo ha votado reiteradamente a favor del lmite de ocho horas para el transporte .
Esta medida obtuvo el apoyo del Pleno por una mayora aplastante .
Obtuvo el apoyo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Me complace or que a la opinin del Comit Cientfico seguir una propuesta , pero  qu piensa hacer la Comisin para garantizar que la propuesta se aplica debidamente y para garantizar que la legislacin en vigor se respeta como es debido ?
 Qu medidas concretas piensa adoptar , seor Comisario Byrne , para mejorar el cumplimiento de la legislacin actual y de la legislacin que esperamos entre en vigor para que se respete el lmite de ocho horas y se ponga fin a las subvenciones a la exportacin ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , como ya he indicado , esperamos que el mencionado informe sea presentado a la Comisin a comienzos del ao prximo y cuando lo tengamos , lo examinaremos detenidamente mis servicios y yo para determinar una respuesta adecuada con respecto a los lmites de tiempo y las distancias .
Entretanto , el control de esta cuestin est en manos de los Estados miembros y ah debe permanecer , con la supervisin de la Oficina Alimentaria y Veterinaria .
sta es una de las funciones que desempea la OAV en sus informes de inspeccin .
<P>
La Comisin tambin se toma en serio este asunto , no slo en el mantenimiento de sus conversaciones con los Estados miembros cuando existe un incumplimiento reconocido de la legislacin , con vistas a garantizar una mejora de las condiciones , sino tambin , en los casos de incumplimiento continuado de la legislacin , en el inicio de procedimientos contra los distintos Estados miembros .
En estos momentos estamos estudiando la posibilidad de iniciar varios procedimientos de este tipo .
<P>
Como sabrn tambin , el Reglamento ( CE ) n  615 / 98 , que exige y faculta a la Comisin para retirar las restituciones a la exportacin en circunstancias en que no se cumpla la legislacin en materia de proteccin de los animales .
Les remito a la respuesta detallada ofrecida el 19 de febrero de 2001 a la pregunta dirigida por la Sra . Maes sobre el tema de la retirada de restituciones a la exportacin y , en particular , al anexo adjunto a dicha respuesta que recoge claramente el nmero de retiradas de restituciones a la exportacin con respecto a los Estados miembros afectados y los valores alcanzados .
Les garantizo que la Comisin se toma muy en serio esta cuestin y que se han adoptado todas las medidas a las que he hecho referencia .
Vigilamos de cerca esta cuestin para garantizar el cumplimiento de las normas sobre la proteccin de los animales .
<SPEAKER ID=187 NAME="Paulsen">
Me pregunto cundo se incorporarn a la cadena de seguridad alimentaria y de salud pblica las actividades relacionadas con los animales , incluidos los transportes .
Ya hemos visto que los piensos que damos a los animales significan algo para la salud humana , pero la forma de tratar a los animales , las diferentes maneras de alimentarlos y los sistemas de transportes influyen en la salud pblica tan directamente como los piensos inadecuados .
Si no se hace todo esto de manera apropiada aumenta considerablemente el riesgo de contraer enfermedades , que en su mayora se curan con antibiticos , y el uso de gran cantidad de tranquilizantes .
<P>
Una consecuencia del abuso de antibiticos es que simples enfermedades infecciosas de los ltimos sesenta aos son hoy , y especialmente sern en el futuro , considerablemente ms graves , puesto que los antibiticos no son eficaces .
<SPEAKER ID=188 NAME="Byrne">
. ( EN ) La conexin entre la salud animal y el trato a los animales y la salud humana est bien documentada .
Existe una estrecha relacin entre ambas y , sin ninguna duda , una conexin en el sentido al que usted hace referencia - los antibiticos .
La Comisin ha presentado legislacin en este sentido y le remito a la conferencia que tuvo lugar hace apenas un par de semanas bajo los auspicios de la Presidencia belga sobre esta cuestin en particular .
Le remito a lo que dije en aquella ocasin y tambin a lo que dijo la Ministra Magda Aelvoet en relacin con este asunto de especial importancia .
<P>
Asimismo , hago referencia a la directiva sobre zoonosis que ha sido aprobada en la Comisin y que ya ha sido presentada al Parlamento . La Sra .
Paulsen es la ponente del Parlamento de esta propuesta de legislacin en particular y , personalmente , identifico dicha legislacin como una pieza que tambin es importante para encontrar solucin a la cuestin de la salud animal como factor influyente en la salud humana .
<P>
Una ltima observacin sobre esta cuestin , en relacin con el transporte de animales a lo largo de grandes distancias .
Uno de los problemas que deben ser sopesados en el equilibrio y tenidos en cuenta es la ubicacin y la calidad de los mataderos : stos deben cumplir las estrictas normas obligatorias establecidas por la legislacin aprobada aqu en esta Asamblea y en el Consejo de Ministros .
La inversin necesaria para alcanzar dichas normas significa que ahora existen menos mataderos que en el pasado , y dicha inversin es necesaria para poder cumplir la legislacin sobre la proteccin de la salud humana .
Pero en ltima instancia , afecta tambin a la cuestin del transporte de animales y del transporte de animales vivos a lo largo de grandes distancias .
sta es otra cuestin que debe ser tenida en cuenta a la hora de relacionar la proteccin de la salud humana con el respeto de los animales , la salud animal y la proteccin de los animales .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Les voy a pedir a todos los estimados colegas que sean muy precisos en las preguntas , as como al Comisario en las respuestas , naturalmente , porque estamos fuera de tiempo y queremos terminar el programa de preguntas .
<P>
Tiene la palabra la Sra . McKenna para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=190 NAME="McKenna">
Me preocupa que dicho informe cientfico pueda ser un modo de intentar eludir la reduccin del tiempo y de la distancia segn los lmites que el Parlamento desea .
Hubo consenso entre la Comisin de Medio Ambiente y la Comisin de Agricultura sobre la reduccin total del tiempo de viaje y de la distancia .
Es muy importante que la Comisin tenga esto en cuenta .
Lamento decir que su respuesta en relacin con las restituciones a la exportacin no me parece del todo suficiente .
<P>
Usted habla de respetar todas las condiciones de la proteccin de animales y afirma que necesita una solucin bien equilibrada .
Los contribuyentes europeos no quieren que su dinero financie algo que causa sufrimiento y dao a los animales .
Debemos poner fin a las restituciones a la exportacin que se conceden en relacin con terceros pases para el sacrificio de animales , con independencia de si se cumplen o no las condiciones .
Es un error utilizar nuestro dinero de ese modo .
ste es el mensaje que emiti claramente el Parlamento .
Quisiera un compromiso de la Comisin en el sentido de que se propone eliminar las restituciones a la exportacin a terceros pases de animales para ser sacrificados .
<SPEAKER ID=191 NAME="Byrne">
. ( EN ) El informe cientfico al que su Seora hace referencia estar a disposicin del Parlamento para su consideracin y ser estudiado por la Comisin antes de que presentemos cualquier nueva poltica .
<P>
Sobre la cuestin de poner fin a las restituciones a la exportacin , ya he indicado que sa no es una poltica de la Comisin .
Tampoco es la poltica del Consejo de Ministros ni refleja sus puntos de vista .
Por consiguiente , no puedo ofrecerle el compromiso que me pide .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Vamos a cambiar el orden porque el Sr . Lund necesita ausentarse de la sala con urgencia .
<SPEAKER ID=193 NAME="Torben Lund">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0908 / 01 ) :
<P>
Asunto : Autorizacin injustificable de metales pesados en el pescado En su edicin de 15 de noviembre de 2001 , el peridico dans Politiken informaba de que la UE tiene intencin de aumentar los valores lmite de los metales pesados en el pescado y , de este modo , autorizar una mayor presencia de estos metales en estos alimentos , a pesar de que un comit de expertos de la UE ha recomendado recientemente la introduccin en la UE de disposiciones ms rigurosas en la materia .
<P>
El mercurio , el plomo y el cadmio que se encuentran , entre otras especies , en distintos mariscos de gran demanda , pueden , por ejemplo , debilitar el sistema nervioso y provocar otras enfermedades de extrema gravedad en los seres humanos .
En mi opinin , no hay nada que avale el aumento de estos valores lmite .
Por consiguiente ,  podra sealar la Comisin cules son las razones que justifican este aumento , as como indicar estudios en que se basa y los estudios que recomiendan lo contrario ?
<P>
En este mismo contexto , quisiera sealar a la Comisin que , desde hace tiempo , Dinamarca alienta a su poblacin a consumir ms pescado , ya que mejora el nivel de salud general .
Lamentablemente , todo apunta a que estos esfuerzos hayan sido en vano como consecuencia de la intencin de la UE de aumentar los valores lmite de metales pesados peligrosos para la salud presentes en el pescado .
<SPEAKER ID=194 NAME="Byrne">
. ( EN ) El Comit Cientfico de la Alimentacin Humana ha realizado mediciones del plomo y cadmio en la dieta y ha aconsejado sobre los niveles seguros para el consumo .
El Comit ha llegado a la conclusin de que los lmites que se consumen en la dieta estn muy por debajo de los valores mximos de seguridad .
Cuando se establezca legislacin comunitaria sobre contaminantes , si los niveles de consumo estn por debajo de los valores lmite de seguridad , deber seguirse el principio conocido como ALARA .
Esto incluye fijar unos valores lmite lo ms bajo que sea razonablemente posible .
Es un enfoque que se aplica a nivel internacional .
<P>
En este caso concreto , la Comisin ha adoptado valores sobre el plomo y el cadmio que entrarn en vigor en abril de 2002 .
Los Estados miembros expresaron entonces su preocupacin al Comit Permanente de Productos Alimenticios porque no era posible cumplir las nuevas disposiciones en el caso de determinados pescados .
En consecuencia , se acord revisar con carcter de urgencia las disposiciones pertinentes .
Datos recientes han demostrado que dichos valores impondran requisitos que van ms all de lo que es razonablemente posible , sin ofrecer ningn beneficio para la salud pblica .
Por lo tanto , se revisaron los valores mximos en determinados productos de pesca y en estos momentos se est proponiendo un ligero incremento para algunas especies limitadas que tenga en cuenta esta realidad .
Establecer valores lmite que no pueden alcanzarse no es defendible .
Habida cuenta de los niveles totales de consumo , los valores lmite revisados no incrementan el riesgo para la salud pblica .
<SPEAKER ID=195 NAME="Lund">
Le doy las gracias por su respuesta .
Hablamos del pescado comn , del marisco comn , del que normalmente recomendamos a los ciudadanos de Europa que coman mucho .
Por ello me parece preocupante que se quiera elevar ahora los valores lmite .
Debo hacerle un par de preguntas complementarias .
 Es correcto que el Comit de Expertos ha recomendado en realidad una reduccin de los valores lmite ?
 Es exacto que los EE.UU. cuentan con valores lmite ms rigurosos en estos mbitos que los que tenemos en Europa ?
Finalmente , quiero preguntar quin ha querido el aumento de estos valores lmite .
 Es la industria pesquera ? , y en tal caso ,  en qu pas desea la industria pesquera que se autoricen valores lmite ms elevados para los metales pesados de los que hablamos , es decir , el plomo , el cadmio y el mercurio ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Byrne">
. ( EN ) Con respecto al mercurio , el valor lmite general es de 0,5 mg / kg para productos de pesca .
Eso se mantiene inalterado conforme a lo establecido por la legislacin veterinaria , en particular , la Decisin de la Comisin 93 / 351 .
El nico cambio propuesto es aadir dos nuevas especies a la lista de pescados con un valor lmite de 1 mg / kg .
stas son el pez granadero y el pez emperador , que son aportes de escasa importancia a la dieta , pero los datos demuestran que el nivel ms bajo era inalcanzable .
<P>
Luego me ha preguntado sobre los mariscos .
Las propuestas no incrementarn el valor lmite de seguridad del consumo de mariscos ni en nios ni en adultos .
La nica modificacin propuesta respecto a los valores lmite en mariscos , al igual que para los moluscos bivalvos , es el del plomo .
Se propone un ligero aumento de 1 mg / kg a 1,5 mg / kg , porque los datos demuestran que el nivel ms bajo de plomo no es razonablemente posible .
La exposicin al plomo en la dieta est por debajo de los valores lmite de seguridad .
Por lo dems , no se ha introducido ninguna modificacin en las disposiciones sobre cadmio o mercurio .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Marit Paulsen">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0889 / 01 ) :
<P>
Asunto : Informacin sobre los alimentos mediante el " distintivo de la sonrisa " El 1 de octubre de 2001 , las autoridades danesas de control de los alimentos empezaron a colocar en un lugar visible los informes elaborados tras la inspeccin de los 40.000 establecimientos que fabrican o venden comida y bebida al pblico en el pas .
Dichas autoridades se han propuesto que , en el plazo de un ao , al menos un informe de este tipo est bien visible en cada uno de los establecimientos . Del informe se desprender claramente , entre otras cosas , el resultado de la inspeccin , gracias a cuatro variantes de un " distintivo de la sonrisa " .
<P>
As , una amplia sonrisa significa que la ltima inspeccin realizada no ha dado lugar a observaciones particulares , mientras que un gesto de enfado da a entender que el establecimiento en cuestin ha recibido una multa , ha sido denunciado a la polica o ha perdido la licencia .
No hay duda de que se trata de un estupendo ejemplo de una informacin al consumidor simple y clara .
<P>
 Conoce la Comisin este nuevo sistema dans ?
En caso afirmativo ,  estara dispuesta a proponer a los dems Estados miembros que siguiesen su ejemplo ?
En caso negativo ,  no considera la Comisin que el sistema merece examinarse con detenimiento como base de futuras normativas en este mbito ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Byrne">
. ( EN ) Estoy de acuerdo con su Seora en que es importante concienciar ms a los consumidores .
La Comisin est a favor de cualquier iniciativa que proteja al consumidor .
No obstante , la Comisin considera que la tarea de mejorar la calidad de los alimentos y la informacin a los consumidores sobre los resultados de los controles oficiales , la vigilancia y dems actividades de supervisin en el sector de la alimentacin debera dejarse en manos de los Estados miembros .
<P>
Los Estados miembros son responsables de realizar el control oficial de los productos alimentarios en todas las fases de produccin y distribucin .
Son ellos los que deben decidir cul es la mejor forma de informar al consumidor sobre estas actividades .
Esto es conforme al principio de subsidiaridad .
<P>
A pesar de que la Comisin no tiene conocimiento de esta iniciativa concreta de las autoridades danesas , est dispuesta a fomentar dichas medidas o la aplicacin voluntaria de iniciativas semejantes por parte de otros Estados miembros , pero es poco probable que presente una propuesta similar a nivel comunitario .
Hago hincapi en que estas observaciones son relativas a los puntos de venta a los que se hace referencia especfica en su pregunta .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Konstantinos Hatzidakis">
Pregunta n  50 formulada por ( H-0942 / 01 ) :
<P>
Asunto : Situacin de los mataderos en Grecia Segn diversas informaciones , la infraestructura de mataderos con que cuenta Grecia se considera deficiente en una proporcin considerable .
En concreto , de los cerca de 350 mataderos en funcionamiento , entre 50 y 60 cumplen hasta cierto punto los requisitos de la Directiva 91 / 497 / CEE
<P>
y cuentan con una autorizacin normal , mientras que el resto de los establecimientos de propiedad municipal son de construccin antigua , tienen un equipamiento insuficiente y anticuado y carecen de dispositivos de evacuacin de residuos lquidos y slidos as como materiales de alto riesgo que cumplan los requisitos de la higiene . Adems , en dichos establecimientos no se aplican los programas de limpieza y desinfeccin , y sus trabajadores no cumplen las normas de higiene personal .
<P>
 Est satisfecha la Comisin con la situacin que reina actualmente en los mataderos de Grecia ?
 Qu medidas piensa adoptar para que Grecia cumpla por entero la legislacin comunitaria ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Byrne">
. ( EN ) Los mataderos de Grecia reciben la aprobacin de las autoridades competentes en virtud de la Directiva del Consejo 64 / 433 sobre las condiciones sanitarias para la produccin y comercializacin de carne fresca segn enmienda de la Directiva 95 / 23 .
Hay 47 mataderos registrados que han obtenido autorizacin para vender carne en el mercado comunitario .
La carne procedente de los dems mataderos en funcionamiento considerada apta para el consumo humano puede ser comercializada en el territorio nacional .
<P>
La ltima inspeccin de carne fresca realizada en Grecia por la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisin data de septiembre de 2000 y fue relativa a la carne porcina .
Esta inspeccin detect abundantes deficiencias graves en la operacin de los controles oficiales y en las normas de produccin de este sector .
Como su Seora sabe de la respuesta a una pregunta anterior en el perodo parcial de sesiones de noviembre , ha habido contactos de seguimiento con las autoridades griegas durante 2001 en un intento de resolver el problema detectado .
Las medidas adoptadas hasta el momento no han sido satisfactorias y la Comisin sigue muy preocupada por la situacin .
Nuevas reuniones de alto nivel con las autoridades griegas estn previstas para comienzos de 2002 en un intento de resolver las deficiencias restantes en las normas de control de seguridad alimentaria y veterinaria .
<P>
Respecto al tratamiento de los residuos lquidos , la Directiva del Consejo 91 / 271 relativa al tratamiento de aguas residuales prev normas para los mataderos .
Las aguas residuales por encima de un volumen concreto deben reunir las condiciones establecidas en anteriores reglamentos y o autorizaciones especficas de la autoridad competente desde el 31 de diciembre de 2000 .
En aquellos casos en que los mataderos vierten directamente al alcantarillado pblico , se aplican las normas generales de la directiva .
En estos momentos se est estudiando informacin detallada sobre la situacin de los vertidos industriales en Grecia .
<SPEAKER ID=203 NAME="Hatzidakis">
Seor Comisario , ha dicho usted que 47 mataderos cumplen ciertas normas comunitarias , mientras que algunos otros pueden funcionar sin problema en Grecia .
El asunto es que tenemos 350 mataderos . Queda un gran nmero de mataderos que evidentemente no cumplen los requisitos comunitarios .
 Es as ?
Quisiera que quedara claro .
<P>
Lo segundo que quera preguntarle es si tiene alguna novedad con respecto a la encefalopata espongiforme .
La Comisin hizo un estudio en Grecia .
 Qu hay al respecto ?
Me refiero al asunto de la EEB .
Est tambin la gran cuestin del Mercado Central de la Carne de Atenas , a propsito del cual la Comisin ha ordenado una investigacin .
Ya que usted habla con las autoridades griegas , quisiera que me dijera si tiene alguna noticia sobre este asunto .
<SPEAKER ID=204 NAME="Byrne">
. ( EN ) Como he indicado en mi respuesta anterior , la Comisin sigue muy preocupada por el estado en que se encuentran los mataderos .
Respecto a la EEB y otros controles , le remito a los informes de la Oficina Alimentaria y Veterinaria sobre este tema .
<P>
El 22 de mayo confirm que me haba reunido con el ministro griego al margen del Consejo de Agricultura en el que se trat sobre las deficiencias detectadas en sucesivos informes de la Oficina Alimentaria y Veterinaria .
De nuevo , el 8 de junio , escrib al ministro griego pidindole un seguimiento de su respuesta inicial del 27 de abril .
Esto ha originado nuevos contactos entre el ministro , las autoridades competentes de Grecia y mis servicios .
El mensaje a las autoridades griegas es coherente : es necesario invertir esfuerzos y recursos mucho mayores para corregir las deficiencias detectadas reiteradamente en las inspecciones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria .
Las conclusiones de los informes de la Oficina estn disponibles para su examen en la pgina web .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nos 51 a 83 recibirn respuesta por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.25 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Reunin de la Organizacin Mundial del Comercio en Qatar ( continuacin )
<SPEAKER ID=206 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a continuar con el debate sobre las aclaraciones del Consejo y de la Comisin en torno a la reunin de la Organizacin Mundial del Comercio en Qatar .
<SPEAKER ID=207 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del PPE quiero expresar mis felicitaciones a la Comisin y al Consejo por los excelentes preparativos y modo de llevar las negociaciones en la Conferencia de Ministros de la OMC en Qatar .
<P>
Ha sido un logro excepcional cmo usted , seor Comisario Lamy y sus colaboradores han logrado , partiendo de una situacin extraordinariamente difcil inmediatamente anterior a Doha , que se hayan incluido al final del encuentro en el programa de la ronda que comenzar el ao 2002 los temas deseados por la totalidad de la Unin Europea . Y esto a pesar de los ataques usuales de la India y de los pases del Grupo Cairn contra la Unin Europea , ataques en su mayor parte injustificados .
Se han incluido elementos esenciales de nuestra resolucin previa .
Yo mismo he visto dos semanas despus en Accra con qu orgullo los representantes del Gobierno de Ghana han indicado que Africa ha desempeado en esta ocasin un papel independiente , lo que tambin se debe a los buenos preparativos por parte de la Unin Europea y , en especial , del Comisario Lamy .
<P>
Los pases en vas de desarrollo , en especial , frica , se van a incluir en el futuro plenamente en las negociaciones , lo que constitua una de nuestras exigencias centrales .
Los negociadores africanos pueden registrar un xito considerable en la declaracin poltica relativa a TRIPS . Seor Comisario Lamy , usted ya se ha referido a ello esta maana .
Se han cumplido ampliamente las exigencias de los pases en vas de desarrollo y de los africanos , desde la necesidad de una amplia ayuda tcnica hasta las reglas de excepcin hasta el ao 2008 para el Convenio de Cotonou .
<P>
En la nueva ronda de negociaciones se incluyen asimismo los puntos centrales de las exigencias europeas .
No necesito repetir los detalles al respecto .
Lo importante es que en la Unin Europea introduzcamos nuestras ideas de una economa de mercado social y ecolgica en un sistema de comercio mundial libre y justo y que las hagamos realidad poco a poco .
<P>
Pero tambin creo que tenemos que hacer an bastante para seguir democratizando la OMC .
Seor Lamy , usted ha indicado asimismo que debemos llegar a la creacin de una Asamblea Parlamentaria .
En el Parlamento Europeo debemos preservar nuestro papel dirigente y rogar tambin a la Comisin que nos siga apoyando financieramente para que podamos incluir en especial a los representantes de los Parlamentos africanos .
<P>
Quiero volver a un punto del debate de esta maana .
Una de nuestras colegas , la Sra . Lucas , ha indicado que los resultados son malos , que son inaceptables .
Pens que iba a seguir una justificacin europea de los intereses europeos . Pero slo ha indicado que la India y algunas organizaciones no gubernamentales esta .. ..
<P>
( La Presidenta retira al orador la palabra )
<SPEAKER ID=208 NAME="McNally">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero hablar sobre un asunto que el Parlamento ya identific antes de Qatar como de vital importancia , de hecho lo denominamos ' hacerlo o romperlo ' al igual que hizo el Comisario - es decir , el nexo entre el medio ambiente y el comercio .
<P>
En Qatar asistimos a un gran avance .
Por primera vez , y contra de una oposicin feroz y amplia , celebraremos negociaciones sobre asuntos fundamentales en materia de medio ambiente .
Naturalmente , queda mucho ms por hacer , pero se ha iniciado un proceso y se ha roto un tab .
La clave para seguir avanzando pasa por demostrar , sobre todo a los pases en desarrollo , que sus temores de proteccionismo ecolgico por nuestra parte carecen de fundamento .
<P>
Francamente , Qatar no supuso el avance que en el Grupo PSE queramos y que pedamos de antemano en materia de derechos de los trabajadores , democracia y transparencia en la toma de decisiones en la OMC .
Pero allan el camino para poder avanzar en ambos campos .
Sabemos que existieron enormes presiones por parte de numerosos pases , incluidos pases en desarrollo , para que se declarara que los derechos de los trabajadores era una cuestin que slo concerna a la OIT .
A esa presin se opuso resistencia muy acertadamente y se restableci el principio de cooperacin de la OMC con la OIT .
La Unin Europea deber presionar ahora con firmeza para poner en prctica este principio y aprovechar la oportunidad que le brinda el lanzamiento por parte de la OIT de una comisin sobre los aspectos sociales de la globalizacin en la que participarn la OMC y otras organizaciones internacionales .
<P>
La reunin ministerial tambin dio su aprobacin a las negociaciones sobre la reforma del procedimiento de resolucin de conflictos , con una agenda abierta que incluya cualquier propuesta que los miembros de la OMC decidan presentar .
La UE debe aprovechar esta oportunidad de apertura y transparencia .
<P>
Seor Comisario , nos gustara realmente conocer cules son sus ideas sobre la reforma y no tardaremos en hacerle saber cules son las nuestras .
<P>
Nos gustara hacer constar hoy nuestro reconocimiento del papel fundamental que usted , seor Comisario Lamy , ha tenido en el xito de la reunin .
Su papel era muy difcil y ha demostrado habilidad y tenacidad .
Quiero resaltar , en particular , su insistencia en que usted necesita el apoyo poltico de esta Asamblea para poder proseguir con la ronda del modo en que fue lanzada .
Nosotros marcaremos nuestro apoyo en una resolucin que maana ser sometida a votacin .
<P>
Fueron muchos los que acudieron a Qatar con la esperanza de que fuera un fracaso , con la esperanza de una repeticin de Seattle , con la esperanza de tener algo que denunciar , con nimos de populismo .
Esas esperanzas han no se han cumplido y ahora deben ser sinceros consigo mismo y respetar los puntos de vista de los pases en desarrollo de no caer en el paternalismo como lamentablemente han hecho algunos de nuestros colegas .
<P>
La Declaracin de Qatar contiene casi todo lo que los pases en desarrollo queran incluir en la agenda .
La agenda no es el resultado y deberemos mantenernos vigilantes para obtener un buen resultado , pero cuando los pases en desarrollo ... ( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=209 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , seor Comisisario y apreciados colegas , an existe un futuro para la Organizacin Mundial del Comercio .
Los 144 Estados miembros van a negociar de nuevo en los prximos aos en torno a una mayor liberalizacin del comercio mundial , aunque ms que nunca , el club de los ricos se ha dado cuenta de que el ms fuerte no es siempre el que sale ganando .
Los pases en vas de desarrollo han logrado avances significativos y han dejado su impronta en las negociaciones .
Sin embargo , la Unin Europea tambin puede sentirse satisfecha .
Gracias al esfuerzo y al aguante de los negociadores europeos , los dos comisarios aqu presentes , se ha alcanzado finalmente un acuerdo acerca de una amplia ronda de negociaciones .
As , en la nueva ronda se negociar , entre otros aspectos , el gesto pblico , la codecisin , las inversiones , la relacin entre los acuerdos internacionales en materia medioambiental y las normas de la OMC .
<P>
Estas negociaciones comerciales se producen en un momento importante , ya que ofrecen un indicio de que los Estados miembros estn dispuestos a colaborar en el mbito internacional tras los atentados terroristas de los Estados Unidos y que los terroristas no podrn socavar el comercio internacional .
Asimismo , el mantenimiento de una poltica comercial liberal es importante ya que sta puede dar un impulso destacado a la maltrecha economa mundial .
<P>
Por ltimo , quisiera observar que el resto de la Organizacin Mundial del Comercio insiste en seguir desarrollando el sistema multilateral de comercio de modo que la mundializacin se traduzca en ventajas para el mximo nmero de personas y pases .
Debemos continuar persiguiendo el objetivo marcado hace cincuenta aos .
<SPEAKER ID=210 NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , en un informe al 133 comit sobre la reunin de la OMC en Qatar , la Comisin afirma que : active participation by European civil society strengthened the hand of the EU negotiator .
De esto se deduce que los movimientos populares estaran tan contentos como el seor Lamy por los resultados conseguidos en Qatar .
Esto es mentira .
La verdad es que las organizaciones medioambientales y de solidaridad critican la actitud de la UE en Doha y califican el acuerdo final como una derrota para los pueblos pobres del mundo .
El International Forum on Globalisation comprueba , por ejemplo , que los resultados de Qatar significan the ultimate triumph for the world trade body whose very mission is to exclude civil society from shaping economic systems .
<P>
El grupo Atacc de Blgica escribe ante la Cumbre de Laeken que la UE , entre otras cosas por su respaldo a la OMC , est essentiellement dtermine par les intrts des institutions financires et des grandes entreprises .
La verdad es que tanto los movimientos populares europeos como los representantes de los pases en desarrollo estn muy molestos por la manera arrogante en que los negociadores de la UE han " doblado el brazo " a los representantes de los pases pobres .
No est bien que la UE represente una poltica comercial eurocntrica , egosta y neoliberal , pero el intento de implicar mediante engaos a los movimientos populares europeos en el vergonzoso abuso de poder que la UE perpetr en Doha es ir demasiado lejos ,  no es as , seor Lamy ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Figueiredo">
Seora Presidenta , afrontamos con preocupacin las decisiones de la reunin de la Organizacin Mundial del Comercio .
Sus repercusiones a corto y medio plazo pueden ser desastrosas para los pueblos de muchos pases , sobre todo de los pases menos adelantados , pero tambin de algunos de la Unin Europea , en particular de Portugal .
Para mi pas es particularmente preocupante la apertura en el sector agropecuario y en el de los textiles , incluidos los acuerdos bilaterales que est negociando la Unin Europea , como el del Paquistn , sin tener en cuenta las especificidades portuguesas .
<P>
Para los grupos econmicos y multinacionales se ha conseguido lo esencial : el inicio de las negociaciones para una mayor liberalizacin del comercio mundial , aplazadas en Seattle y claramente puestas en entredicho durante este ao por organizaciones mundiales , en particular las que estuvieron presentes en el Foro Social Mundial de Porto Alegre y en Gnova .
Las regocijadas declaraciones de la UNICE ( organizacin patronal europea ) lo demuestran perfectamente , cuando afirma que se ha conseguido lo fundamental , aun cuando no se hayan satisfecho todas sus reivindicaciones .
La propia resolucin final de la OMC , encaminada a la liberalizacin en sectores particularmente delicados como el de los textiles , aspectos importantes de la agricultura , los servicios y otros , incluida la esfera de la propiedad intelectual , no deja lugar a demasiadas dudas , aunque en su materializacin puedan an influir las luchas que se estn produciendo .
Incluso algunos pequeos avances positivos en la esfera de la propiedad intelectual , despus de las presiones que pases como el Brasil y Sudfrica ejercieron para obtener medicamentos genricos de lucha contra el sida y el paludismo , demuestran que es importante intensificar el camino de lucha contra la mundializacin capitalista en sus diversos aspectos , ya sean polticos , econmicos , sociales o medioambientales .
Las organizaciones sindicales de la Unin Europea ya han condenado el inicio de las negociaciones en el mbito de la OMC sin que al menos se garantizara una avance real en la defensa del cumplimiento de los convenios de la OIT y de las normas mnimas de defensa de los derechos de los trabajadores , ya que no puede haber desarrollo sostenido sin que haya desarrollo social y medioambiental .
La liberalizacin del comercio internacional favorece a los pases ricos y a las multinacionales , agrava el desfase entre pases desarrollados y pases menos desarrollados , como lo demuestran perfectamente estudios realizados en el mbito de las Naciones Unidas , intensifica la explotacin de pueblos y trabajadores por parte de las multinacionales que dominan el comercio internacional y a las cuales slo interesa el mximo lucro , aunque sea a costa del trabajo infantil , de la seguridad alimentaria , del medio ambiente , de la agricultura familiar y multifuncional .
A eso se debe la importancia de la movilizacin para la lucha por una opcin substitutiva de desarrollo sostenido que d prioridad a la disminucin de la pobreza y la expansin social , que promueva la revisin de la PAC , que sea ms coherente y ms solidario y est menos aislado de los pases del Sur .
<SPEAKER ID=212 NAME="Belder">
Muchas gracias , seora Presidenta .
La ronda del comercio de Qatar deba convertirse en una ronda para los pases en vas de desarrollo .
Este objetivo se ha logrado en parte .
En parte porque Europa , al igual que otros pases ricos se niega a eliminar las ayudas que desvirtan el mercado .
La euforia europea en relacin con Qatar se explica , entre otros motivos , por la esperada liberalizacin comercial que beneficiar a Europa .
<P>
Qatar es la ensima seal que clama por una reforma de nuestra poltica agrcola .
El reto radica en garantizar unos ingresos dignos para los agricultores sin desvirtuar los precios en el mercado mundial .
Las ayudas directas a los ingresos y la ampliacin del paquete agrcola de tareas y recompensas son medidas que van en el buen camino .
Despus de Qatar sigue existiendo la impresin de que no todos los Estados miembros se mueven en esa direccin .
<P>
Otra cuestin destacada para los pases en vas de desarrollo es la aclaracin en torno al futuro de la propiedad intelectual .
Se ha logrado una declaracin poltica que afirma que el derecho de patentes no puede perturbar la produccin de medicinas vitales en situaciones de emergencia , aunque no es del todo satisfactorio .
Los pases que carezcan de industria para dichas medicinas ms econmicas deben tener la posibilidad de importarlas libremente .
Los problemas jurdicos que se crean en este sentido merecen un enfoque progresista .
Para evitar abusos , se requieren medidas de control que permitan determinar la existencia de una situacin de emergencia .
<P>
Por ltimo , quiero subrayar que en la lucha en favor del medio ambiente y de las normas sociales , el principal factor impulsor para la UE no debe ser la competencia desleal , sino el acceso a los mercados por parte de los pases pobres y su bienestar .
<SPEAKER ID=213 NAME="Martinez">
Seora Presidenta , seor Comisario , la IV Conferencia Ministerial de la OMC , celebrada en Doha , deba establecer una agenda y un programa .
Eso es lo que se hizo , y , desde este punto de vista , es un xito .
 Pero un xito para quin ?
Un xito , sin duda , seor Comisario , para usted , que dio muestras de su resistencia nocturna y de que goza de una salud excelente .
Tratndose de la salud , por otra parte , Doha fue un verdadero xito con respecto a los medicamentos , pero es sobre todo a Osama Bin Landen a quien los pobres del planeta deben este derecho a los medicamentos .
Si los Estados Unidos , en efecto , no hubiesen tenido miedo a la enfermedad del carbunclo y no hubiesen tenido que enfrentarse a la propiedad intelectual de Bayer , no habran cedido .
<P>
Pero , aparte de eso ,  qu supuso Doha ?
Dos cosas : unos clichs y una prrroga .
Los clichs se amontonan .
Primero , los clichs sobre el comercio mundial , que traer consigo el crecimiento , la prosperidad , la estabilidad y , naturalmente , la paz .
Ya se haba firmado un acuerdo comercial en Marrakech , y todos saben que ello signific la reconciliacin en Gaza , en Palestina e incluso en Afganistn .
<P>
Segundo gran clich , Europa habra resistido , pero el Japn la abandon .
Los PMA , a pesar del regalo de " todo salvo armas " , la abandonaron .
Corea quiz se haya quedado .
La Unin de los Quince se agriet .
La Francia agrcola se encontr sola , aparte del apoyo de Irlanda .
Sin embargo , Europa obtuvo una victoria con respecto al medio ambiente y al mbito social .
En cuanto al medio ambiente , los Estados Unidos , que no forman parte de Kyoto , no estn vinculados ; y en cuanto al mbito social , los sindicatos europeos dijeron todo lo negativo que pensaban de Doha .
<P>
Por otro lado , Europa obtuvo una prrroga .
Primero , una prrroga en el sector agrcola .
Hasta el final de las negociaciones , y , por tanto , hasta 2005 , nuestros agricultores tendrn ayudas internas y restituciones .
Despus , aceptamos que se supriman .
Pero los franceses Jacques Chirac y Lionel Jospin exigieron una prrroga para presentarse tranquilamente a la eleccin presidencial .
Obtuvieron dicha prrroga , prrroga en la ejecucin de la pena de muerte de la PAC ; tanto es as que , por otro lado , los agricultores polacos sern engaados cuando se adhieran a Europa , ya que ellos se adhieren a la Europa de la PAC , y a partir de 2005 ya no habr PAC .
<P>
Tambin obtuvimos una prrroga respecto a las inversiones exteriores .
El AMI haba sido lanzado por la ventana de la OCDE y volvi a entrar por la puerta de la OMC .
Obtuvimos asimismo una prrroga respecto a las jubilaciones .
Las compaas de seguros no podrn apropiarse de inmediato de este gran mercado .
<P>
Balance de Doha : el modelo agrcola europeo desmantelado , la excepcin cultural europea olvidada , el modelo social europeo en peligro a largo plazo .
 Qu quedar de Europa ?
Una vasta zona de libre cambio , y bien sabemos que , desde Adam Smith , el libre cambio constituye la miseria de las naciones .
<SPEAKER ID=214 NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , los autodenominados opositores a la globalizacin han estado slo durante poco tiempo en los titulares de los peridicos .
Pensaban que haban privado de toda influencia a la OMC .
El aislamiento ha hecho posible en cualquier caso un compromiso en Doha , que ha sido firmado por los 142 miembros .
 Qu contraste con Seattle en 1999 cuando los debates sobre el fondo se vieron eclipsados por los enfrentamientos en la calle .
Estuve all cuando manifestantes paralizaron nuestra Conferencia suministrando al mismo tiempo de modo profesional las imgenes escenificadas .
En Doha se produjeron de nuevo debates muy intensos entre las 700 ONG acreditadas y las delegaciones nacionales . Pero se lograron importantes resultados .
Se va a trabajar durante tres aos en una nueva ronda de comercio mundial para hacer posible una liberalizacin adicional de la economa mundial .
La UE se ha impuesto en cuestiones agrcolas .
Se ha marcado como objetivo la supresin paulatina de las subvenciones pero no es condicin previa para la siguiente negociacin .
Lamentablemente , no se ha logrado que las inversiones y los temas de medio ambiente sean ya objetivos de las negociaciones ; esto ocurrir no antes de dos aos .
Todos tienen que moverse , los EE.UU en el caso de la carne con hormonas , en el etiquetado de productos manipulados genticamente y en la apertura del mercado textil .
Tambin la UE tiene que reducir obstculos , sobre todo en lo relativo a la proteccin de la agricultura , seor Comisario .
<P>
Tenemos que encontrar un equilibro entre la apertura del mercado y la regulacin del mismo .
Por un lado , hay que reducir los obstculos a las importaciones y , por otro , se debe impedir la importacin de productos baratos que son de baja calidad . En primer lugar , ponen en peligro al consumidor y , en segundo lugar , las empresas pierden sumas millonarias por copias piratas y la violacin de la proteccin de patentes .
Estamos en contra de una liberalizacin total .
La seguridad social y los servicios pblicos deben colocarse en el banco de pruebas . Pero no es admisible que se desmonten monopolios estatales y se levanten monopolios privados .
La misma importancia tiene la modificacin del orden del da .
Exigimos una proteccin sostenible del medio ambiente , estndares sociales y el castigo de las violaciones de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=215 NAME="Mann, Erika">
Seora Presidenta , muchas felicidades por sentarse hoy all .
Gracias tambin a los dos Comisarios que estn presentes as como a todo el equipo de la Comisin .
Tambin quiero incluir en mi agradecimiento al Consejo .
Creo que slo conjuntamente se ha logrado llegar aqu realmente a un xito .
Esto se refiere por lo dems tambin a nuestro colega Carlos Westendorp , quien ha dirigido nuestra delegacin . Lamentablemente , esta tarde no est aqu presente pero creo que es acreedor a nuestro agradecimiento al igual que todos los dems .
<P>
Me voy a referir slo a unos pocos puntos .
Primero : creo que muchos colegas olvidan siempre algo , sobre todo los colegas de los que siempre digo que practican continuamente una poltica " mantra " al repetir continuamente lo mismo .
Creo que lo que todos ellos olvidan es que se ha tratado de una inauguracin de negociaciones y que se ha determinado una estrategia negociadora .
Deberamos recapacitar un poco ms sobre cmo podemos cooperar en el futuro con la Comisin y el Consejo pues el inicio en si de las negociaciones va a celebrarse slo a partir de ahora .
Hay que precisar los temas y no est en absoluto seguro que en muchos puntos en los que hemos logrado un llamado xito , dicho xito vaya a mantenerse realmente a lo largo de los aos . Por ello , quiero preguntar sobre todo a los Comisarios cmo se imaginan la cooperacin con el Parlamento Europeo .
Deseara que dicha cooperacin fuese sensiblemente ms precisa y detallada , que existiese una informacin mucho ms exacta de las negociaciones que se van a mantener en detalle sobre los diversos temas y que se indique donde hay dificultades o surgen problemas , para que en muchos puntos no slo existan informaciones concretas sino tambin la posibilidad de un seguimiento poltico .
<P>
Voy a referirme a otro punto .
Creo que va a ser mucho ms importante que en pasado vincular la poltica comercial y exterior entre s .
Menciono en este aspecto en especial dos regiones , la Unin Europea y los Estados Unidos .
Creo que estos dos bloques tienen una enorme responsabilidad para la definicin futura de la poltica comercial . Esta poltica es mucho ms que la mera limitacin a los clsicos temas comerciales como conocemos del pasado , pues incluye muchos temas nuevos .
El desarrollo y vinculacin de la poltica comercial clsica a los nuevos temas va a ser en realidad la difcil tarea del futuro .
<P>
Ustedes han logrado introducirlo elegantemente en las negociaciones de la OMC en Doha , sobre todo el Comisario Lamy y el Comisario Fischler .
Pero , tal como ya he dicho al principio , el trabajo en s comienza ahora . Creo que tenemos que dar mucha ms importancia a establecer una base de poltica exterior ms fuerte con pases como La India , Singapur o China y tambin con muchos pases latinoamericanos , para obtener de este modo una mayor comprensin sobre lo que queremos alcanzar en el campo de nuestra poltica comercial .
En algunos pases y Estados se sigue teniendo la sensacin de que practicamos un proteccionismo indirecto en el marco de nuestra poltica comercial .
Debemos adoptar las medidas para que esta sensacin no llegue a surgir o se pueda eliminar .
<P>
El embajador de Singapur me ha indicado de nuevo que existe ya desde hace mucho tiempo el deseo de concluir un acuerdo de librecomercio con la UE .
Creo que los acuerdos bilaterales de librecomercio ofrecen la posibilidad de abrir estas puertas y poseen adems el potencial de llegar a un mayor acercamiento en el sector multilateral mediante negociaciones bilaterales .
Seores Comisarios , quizs sean ustedes tan amables y digan algo al respecto .
<SPEAKER ID=216 NAME="Maes">
Muchas gracias , seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , la conferencia de Doha a despertado en este Parlamento un entusiasmo que solo puedo atribuir al hecho de que se esperara tan poco de ella , aunque personalmente les debo decir que nuestra postura ante la misma se mantiene muy crtica .
El desequilibrio de poder en el mundo sigue siendo enorme y eso se nota en este tipo de conferencias .
<P>
Por una parte , los pases en vas de desarrollo , que pretendan perfeccionar los acuerdos anteriores , y por otra parte , Europa , que pretenda avanzar en el plano multilateral , lo que provoc una dualidad que permiti cosechar ciertos avances .
Obviamente , nos complace el hecho de que se hayan logrado avances claros en el terreno de los medicamentos , ya que al menos se cuenta con un acuerdo en el tema de los derechos de propiedad intelectual .
Sin embargo , lo que ms nos irrita es la postura europea de mantener contra viento y marea la necesidad de contar con elevados aranceles a la importacin de productos agrcolas y textiles cuando en realidad exista consenso en torno a su eliminacin gradual .
En el 2005 , deberamos haber visto los resultados y ahora parece que apenas se ha avanzado en este terreno .
Las ayudas agrcolas totales apenas han disminuido en estos momentos con respecto a los niveles de los aos ochenta .
<P>
Al igual que en las anteriores conferencias de la OMC , en Doha se habl acerca de la liberalizacin de la economa .
Un logro positivo fue sin duda lo relacionado con los derechos de propiedad intelectual , aunque constituye un avance muy limitado .
Nosotros preferiramos que nos situramos del lado de los dbiles ya que , si se observa este mundo en guerra , hay que constatar que todo se debe al desequilibrio de poder .
<SPEAKER ID=217 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , tras el triunfalismo se esconde la continuacin de una poltica que desea poner el comercio mundial al servicio de los intereses de las multinacionales .
El objetivo principal sigue siendo una an mayor liberalizacin , es decir , la apertura de los mercados de los pases pobres a los productos industriales de los pases desarrollados , los cuales al mismo tiempo importarn productos agrcolas -competitivos con los nuestros , por otra parte- y materias primas a precios de saldo .
<P>
En el sector agrario , la principal aspiracin es la supresin de las subvenciones , algo que tendra enormes consecuencias negativas en la produccin de pases como Grecia , donde , por cierto , los campesinos se encuentran una vez ms en la calle en demanda de una justa compensacin a su esfuerzo .
<P>
Por lo que respecta a las inversiones extranjeras , la competencia , los suministros pblicos , las facilidades comerciales , se han impuesto con el rodillo las opciones imperialistas , a pesar de la oposicin prcticamente unnime de las organizaciones no gubernamentales y de los pases menos desarrollados .
<P>
La cumbre de Doha ha confirmado la vocacin de la OMC de servir de palanca principal de la globalizacin capitalista .
El inters por los problemas de los pases menos desarrollados y por el medio ambiente sigue siendo meramente verbal y , por tanto , hipcrita .
Pone de manifiesto , claro est , que las movilizaciones populares han surtido efectos , pero tambin que la OMC quiere adormecer el movimiento antiglobalizacin , mostrando supuestamente sensibilidad hacia sus demandas .
Se cuid muy bien , en todo caso , de blindar la cumbre frente a las molestas protestas , y no nos extraar que la prxima reunin se celebre en la Antrtida .
<P>
Para el movimiento popular no hay otro camino que la resistencia y la contraofensiva , no slo frente a la OMC , sino tambin frente a la Unin Europea y los gobiernos que promueven y aplican polticas contrarias a los intereses populares .
<SPEAKER ID=218 NAME="Ferrer">
Seora Presidenta , tambin yo considero positivos los resultados de la Conferencia ministerial de Doha y , por ello , quiero sumarme a las felicitaciones al Comisario Lamy , as como al Comisario Fischler y al Consejo por su contribucin innegable a este xito .
<P>
Es cierto que la declaracin final no dice todo lo que debera decir y -dira yo- que , a veces , dice incluso ms de lo que debera decir , pero toda negociacin supone llegar a compromisos y todo compromiso conlleva concesiones .
Lo que debemos valorar realmente de Doha es que se hayan conseguido aunar los intereses divergentes -e incluso , a veces , contradictorios- de los pases miembros de la OMC y se haya llegado a un acuerdo para lanzar una nueva ronda , fijar una agenda , un calendario y un programa de trabajo , y , en segundo lugar , que se haya integrado plenamente la dimensin del desarrollo en todas las negociaciones y que los pases menos desarrollados y los pases en vas de desarrollo hayan hablado con fuerza y su voz haya sido escuchada y se hayan tenido en cuenta sus preocupaciones .
<P>
El tren de la OMC , como muy bien dijo usted , seor Comisario Lamy , vuelve a estar sobre los rales y ya ha salido de la estacin .
Yo aadira que se han puesto adems los medios para que su destino sea un crecimiento sostenible que beneficie tambin a los pases ms pobres .
Sin embargo , para que este tren pueda llegar a la estacin , es preciso adoptar los medios necesarios , es necesaria una interpretacin correcta de los textos , llenos de ambigedades constructivas , y garantizar la reciprocidad en la apertura de los mercados y el pleno respeto de las normas que rigen el comercio multilateral .
<P>
A fin de ayudar a superar , de una vez por todas , la barrera de la pobreza , se trata de adoptar las medidas necesarias para facilitar el acceso , sobre todo de los pases menos avanzados , porque estos pases pueden sufrir por culpa del sistema comercial multilateral de las ventajas que demos a los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=219 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , antes de Doha , muchos de nosotros ramos perfectamente conscientes de que el tema del acceso a los medicamentos se convertira en el punto de referencia que utilizaran los pases en desarrollo para poner a prueba nuestra seriedad respecto a si queramos lanzar o no una ronda del desarrollo .
Lo que hemos visto es una declaracin sobre el acceso a los medicamentos y la salud pblica .
Incluso el ttulo es importante porque no es slo sobre el acceso a los medicamentos , es tambin sobre la ayuda a la salud pblica .
Es una declaracin innovadora y , como alguien ha dicho esta maana , contiene un compromiso respecto a toda la cuestin de la flexibilidad del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ( ADPIC ) .
Como el Comisario sabe perfectamente , los Estados Unidos y Suiza , en particular , sostenan que la referencia a la salud pblica era demasiado amplia .
Queran que se limitara a ciertas enfermedades contagiosas .
<P>
Pero debo decir , seor Comisario - y estar de acuerdo conmigo - que lo ocurrido represent una verdadera victoria para los pases en desarrollo porque stos fueron muy hbiles en la negociacin , y dicha posicin de los Estados Unidos y Suiza , en particular , al final fue rechazada .
Es importante que rindamos tributo a los pases en desarrollo y las aptitudes negociadoras de que han hecho gala .
<P>
La creencia tradicional fomentada por las empresas farmacuticas ha sido que las patentes son sagradas .
Despus de Doha eso ha cambiado .
Si las empresas de medicamentos fijan unos precios que no estn al alcance de las personas que los necesitan , los gobiernos pueden anular las patentes sin temor a represalias .
<P>
A pesar del progreso en Doha en lo relativo al reglamento sobre patentes , esta historia est an muy lejos de su conclusin .
<P>
Tengo dos preguntas especficas , seor Comisario .
 Est la Comisin dispuesta a reconocer que el reto inmediato es garantizar que la OMC levante las restricciones sobre la exportacin de sucedneos a bajo precio de medicamentos patentados para pases que hayan decidido hacer caso omiso de la patente , pero que no disponen de la capacidad de produccin necesaria ?
Esta cuestin no qued zanjada en Doha y fue aplazada hasta el Consejo de los ADPIC .
<P>
En segundo lugar ,  cmo se propone garantizar la Comisin que los pases sin capacidad de produccin o con una capacidad de produccin insuficiente puedan hacer pleno uso de las disposiciones vinculantes en materia de licencias ?
En mi opinin , esto debe ir acompaado de una reduccin de la duracin del plazo de las patentes sobre medicamentos en los pases pobres .
Los ADPIC dictan actualmente un plazo de vigencia de la patente de 20 aos en todo el mundo .
<P>
En la revisin del Reglamento prevista para 2002 , la OMC debera al menos aprobar hacer extensivo el plazo de cumplimiento de los ADPIC para todos los pases en desarrollo y basar dicho plazo en el progreso del desarrollo en vez de en fechas arbitrarias . Me pregunto si el Sr .
Comisario est de acuerdo conmigo en este punto .
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin de los pases en desarrollo , quisieran rendir homenaje , en particular , a los pases ACP , en los que tenemos un inters especial y que estn asociados con la Unin Europea .
Los 77 pases ACP consiguieron obtener una exencin .
Presentaron una magnfica declaracin antes de Doha .
He celebrado varias reuniones con ellos desde entonces .
Todos ellos estn muy satisfechos con los resultados .
<SPEAKER ID=220 NAME="Rod">
Doha deba ser el ciclo del desarrollo .
Pero ,  qu ganaron en Doha los pases en desarrollo ?
No comparto el optimismo de mis colegas en este punto .
<P>
As , el acuerdo sobre el acceso a los medicamentos , que se consider una victoria , es , en realidad , un pretexto que enga a medios de comunicacin y pases en desarrollo .
Presentadas como un reto primordial de esta Conferencia y como una concesin de capital importancia a los pases en desarrollo , la clarificacin del acuerdo ADPIC y la interpretacin que siempre hemos hecho del mismo constituyen , ciertamente , una victoria poltica , que , sin embargo , nada cambia en el plano jurdico : sta no tiene ningn valor frente al rgano de arreglo de las diferencias de la OMC y la cuestin sigue pendiente , como lo ha recordado la Sra .
Kinnock , para los pases que no disponen de capacidades de produccin . Por el momento , nada les permite recurrir a las licencias obligatorias para hacer fabricar por otros los medicamentos que necesitan , como se hizo hincapi en la reciente Conferencia de Ouagadougou .
<P>
Asimismo , la excepcin y la regla de reciprocidad de la OMC acordadas en el ltimo minuto para ocho aos a los pases signatarios del Acuerdo de Cotonou fueron consideradas un logro .
De hecho , esta autorizacin , que los pases ACP esperan desde hace meses , se parece a un chantaje contra ellos .
Tuvieron que firmar la declaracin final de Doha bajo pena de que se le rechazara su demanda .
<P>
Se trata , pues , de raciones mnimas , que sirvieron de moneda de cambio para pases occidentales aliados en favor del inicio de un nuevo ciclo .
En realidad , lo que ocurri en Doha se parece a una obra de teatro marcada por el cinismo : estamos cada vez ms comprometidos en la va de un liberalismo desenfrenado y , no cesamos de repetirlo , se impone realmente una reforma profunda de la OMC .
<SPEAKER ID=221 NAME="Daul">
Seora Presidenta , seores Comisarios Lamy y Fischler , deseara ante todo manifestarles que me congratulo del xito de la Conferencia de Ministros de Doha no slo en el plano de los resultados , sino tambin en el plano material .
<P>
La misma se desarroll en excelentes condiciones a pesar de todos los temores que podamos abrigar .
La celebracin de este acontecimiento en Qatar constituy en s mismo una respuesta a la lucha contra el terrorismo que habamos iniciado tras los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre ltimo .
<P>
He valorado , al igual que mis colegas que participaron en esta Conferencia , la constante transparencia que predomin entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento en las negociaciones .
Dicha transparencia fue asimismo la regla con respecto a las organizaciones no gubernamentales presentes en Doha , que se felicitaron de los esfuerzos realizados en la materia desde la anterior Conferencia de Seattle .
<P>
Todos esperbamos que esta reunin ministerial pudiera desembocar en un acuerdo sustancial capaz de abrir la va a una reactivacin del crecimiento , contribuyendo as al desarrollo econmico en el momento en que la comunidad internacional atraviesa una situacin muy difcil .
Dicha reunin ministerial permiti , ciertamente , varios avances notables , entre los que figuran la adhesin de China y Taiwan .
Otro efecto positivo - que ha sido recordado - es el relativo a los medicamentos .
<P>
Por lo dems , la Comisin negoci duramente y los esfuerzos realizados en la ltima noche y la maana del 14 de noviembre permitieron a la Unin Europea convencer a sus socios de la legitimidad de sus posiciones .
Sin embargo , el programa de trabajo no llega a colmar las ambiciones que nos habamos fijado en relacin con varios puntos determinantes , como el medio ambiente , la agenda de Singapur o las normas sociales .
<P>
Por mi parte , deseara hacer tres observaciones .
Los pases en desarrollo mantuvieron en el transcurso de esta conferencia una actitud a menudo muy crtica frente a la Unin Europea .
 Fuimos lo suficientemente receptivos con respecto a sus preocupaciones durante la preparacin de esta reunin ministerial ?
Hagamos acto de humildad , salgamos otra vez en su busca , escuchmosles , tratemos de comprenderlos para integrar sus verdaderas preocupaciones y , sobre todo , dejemos de definir en su lugar la poltica de desarrollo que necesitan .
<P>
La declaracin ministerial de Doha representa asimismo un compromiso para empezar las negociaciones sobre las prioridades que constituyen la ampliacin y la construccin europea .
Finalmente , en el momento en que las verdaderas negociaciones van a empezar , deseo que la transparencia que ha dominado hasta ahora contine hacindolo y que se fortalezca an ms entre nosotros .
Formular una sola pregunta al Comisario :  cul ser la estructura general que se definir respecto a la negociacin ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Garot">
Seores Comisarios , Seoras , como miembro de la delegacin del Parlamento que estuvo presente en Doha , yo tambin deseara saludar el excelente trabajo de nuestros comisarios , as como los resultados obtenidos , que han sido indudablemente muy positivos y que demuestran la gran eficacia de nuestros comisarios en esta negociacin .
<P>
Deseo asimismo y sobre todo congratularme por la excelente cohesin y la solidaridad entre nuestras tres instituciones europeas que estuvieron presentes en Qatar .
En cuanto al fondo , y limitndome al expediente agrcola , compruebo con inters que la Unin Europea mantiene los mrgenes de maniobra necesarios para la reforma de su poltica agrcola comn , respondiendo as a las nuevas expectativas de nuestra sociedad , ya que las consideraciones no comerciales estn explcitamente mencionadas en la declaracin ministerial final .
Creo que este aspecto es el elemento esencial del resultado de Doha .
En efecto , la prioridad de la agricultura europea de hoy ya no debe ser la competitividad para exportar a cualquier coste , sino la satisfaccin de la demanda social en materia de seguridad alimentaria , de desarrollo rural y sostenible .
<P>
La Unin tambin puede felicitarse de haber logrado un xito frente a los Estados Unidos , ya que todas las formas de ayuda a la exportacin estarn sometidas a la negociacin del nuevo ciclo .
Finalmente , creo que la Unin puede congratularse del fortalecimiento del trato especial y diferenciado en favor de los PVD .
ste debera permitirles responder a sus necesidades , incluso en materia de seguridad alimentaria y de desarrollo rural .
Dicha perspectiva es , a su vez , favorable al impulso de la agricultura alimentaria , lo cual es muy importante frente a la demanda alimentaria mundial , llamada a duplicarse en los prximos veinticinco aos debido al crecimiento demogrfico de los PVD y a la mejora del nivel de vida de los pases emergentes .
<P>
En resumen , considero que este acuerdo representa un buen equilibrio entre liberalizacin y regulacin del comercio , as como entre comercio y desarrollo de todos los tipos de agricultura .
Deseo simplemente que las negociaciones del nuevo ciclo confirmen las expectativas suscitadas .
<SPEAKER ID=223 NAME="Cunha">
Seora Presidenta , seores Comisarios , Seoras , es pronto para decir quin gan o perdi en Doha en el plano del OC agrcola , pues all slo se abordaba un acuerdo sobre un programa y un calendario de negociaciones .
Los vencedores fueron ya los pases en desarrollo , cuyas principales pretensiones fueron acogidas en el texto , incluidas las de los pases ACP .
<P>
Los pases del grupo de Cairns y los Estados Unidos lograron que quedara consagrado en el texto el principio de la continuacin de las reformas del sector agropecuario , la mejora del acceso al mercado y la eliminacin progresiva de las subvenciones a la exportacin . La Unin Europea consigui que esa disminucin de las subvenciones a la exportacin no fuera automtica y vio consagradas algunas de sus principales reclamaciones en materia de fortalecimiento de los componentes no comerciales del acuerdo .
A pesar del relativo optimismo de los negociadores comunitarios , el acuerdo no consagr algunas de nuestras pretensiones fundamentales . La multifuncionalidad agrcola no figur expresamente en el texto y el fortalecimiento de las medidas de proteccin de las indicaciones geogrficas slo qued explicitado claramente en el caso de los vinos .
Adems , una cosa queda clarsima : la eliminacin , aunque a plazo , de las restituciones a la exportacin va a crear fuertes presiones para la reduccin interna de los precios agrcolas .
Y , siendo as , no ser difcil de concluir que la prxima reforma de la PAC , antes de 2006 , habr de ser ms profunda de lo que se podra esperar . No slo por la reduccin de los precios de garanta que entraar , sino tambin , y en particular , por la modificacin cualitativa de los instrumentos de apoyo a los agricultores a fin de que , aun sin apoyos del mercado , sigan teniendo una red de seguridad de renta .
<P>
La reunin de Doha fue slo un punto de partida y muchas cosas estn an pendientes . Pero no debe haber ilusiones falsas .
Hoy la lucha de nuestros adversarios comerciales es por el fin de los apoyos supuestamente ms distorsionadores de la competencia internacional , pero en el futuro querrn imponer el fin de todo tipo de subvenciones a la agricultura , es decir , la vieja historia de que das la mano y te cogen el brazo .
No sera justo concluir sin una felicitacin especial a nuestros Comisarios por el valor y la firmeza de que dieron muestras en esas negociaciones .
<SPEAKER ID=224 NAME="Ettl">
Seora Presidenta , seores Comisarios , sin adornos de cortesa , no se puede hablar tan bien del resultado de Doha por la falta de todo tipo de componentes sociales en el comercio mundial , al menos desde la perspectiva de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
No slo es lamentable sino que tampoco se puede ignorar la mnima importancia que se da a la seguridad medioambiental y de los alimentos ni tampoco se ha aceptado la exigencia de una aclaracin del principio de previsin .
<P>
Pero el punto central de mi crtica es el siguiente .
La UE , que por lo dems habla gustosamente de la dimensin social como parte de nuestra filosofa europea , slo ha logrado que la cuestin de las normas laborales bsicas como derechos humanos en el puesto de trabajo quede en el mismo nivel de las conversaciones de la Conferencia del 96 celebrada en Singapur , es decir que se aparque el tema .
 Dnde estamos nosotros con nuestra responsabilidad social ?
Quizs otra observacin que no carece de inters .
El hecho de que China se haya integrado y espero que otros Estados lo hagan pronto , es algo que saludo bsicamente pero dudo que con ello sea ms fcil obtener unas normas bsicas de derechos humanos para el trabajo .
<P>
Advierto frente a tomarse a la ligera la evitacin de conflictos .
La globalizacin sin unas medidas de acompaamiento razonables anima a ms manifestaciones y conflictos sociales .
Seattle no ha pasado , como ha indicado mi colega Mann hoy .
Revive de nuevo y esto es algo que no podemos ignorar en estas salas protegidas del Parlamento Europeo .
Seor Comisario Lamy ,  qu piensa aportar en el futuro para que las normas laborales bsicas no sean exigidas slo por una OIT sin fuerza para imponerlas , cmo puede usted ayudarnos ante los acontecimientos de la OMC para restablecer el contacto y lograr que se avance algo ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al equipo Fischler , Lamy y Neyts por haber logrado una nueva ronda .
Sin embargo , lo esencial es que se dialogue y que no se busque el conflicto , colega Ettl .
Creo que este impulso de crecimiento para Europa , en especial para el empleo en Europa , es de enorme importancia . Pero no slo para Europa : en especial en los pases en vas de desarrollo millones de personas podrn salir del umbral de la pobreza , lo que supone un gran logro para los pobres que viven en dichos pases .
Creo que esto es de especial importancia para Europa , el mayor exportador de bienes y servicios y el mayor inversor del mundo .
<P>
Se han tratado muchos temas importantes para los pases en vas de desarrollo , para el medio ambiente y tambin temas sociales y de proteccin de los animales . Creo que aqu se estn realizando esfuerzos por lograr un consenso .
Pero no podemos olvidar que la OMC debera tambin preocuparse de la creacin de unas condiciones marco justas para las inversiones , la competencia y el acceso a los mercados .
Tenemos que superar los obstculos administrativos para el comercio , tener en cuenta la reciprocidad en la apertura del mercado , necesitamos lmites mximos para los aranceles aduaneros y facilidades para las pequeas y medianas empresas as como para los envos pequeos .
Si el comercio funciona entonces funciona tambin la democracia y surge bienestar .
<P>
Tambin creo que en las negociaciones deberan participar ms activamente los actores reales , los protagonistas econmicos , y tambin sera bueno que participen EuroCommerce , las Eurochambres , UEAPME y la Unin SME para que puedan participar en el debate sobre estos temas .
Para los grandes consorcios , la OMC no es en realidad ya el tema central : un McDonald se encuentra ya en todas las ciudades del mundo .
<P>
Para finalizar slo quiero pedir a un Grupo poltico que nos explique por favor cmo va a proceder en el futuro con el mantenimiento del secreto de los debates entre la Comisin y el Parlamento .
Creo que aqu necesitamos una solucin para poder garantizar tambin en el futuro una cooperacin sincera y positiva .
<SPEAKER ID=226 NAME="Lage">
Seora Presidenta , seores Comisarios , Seoras , el Presidente de la Comisin se ha mostrado esta maana muy optimista en cuanto al futuro de Europa .
" Cobra forma la gran Europa " , ha dicho el Sr . Romano Prodi .
Preguntamos :  cobra forma una Europa grande en espritu y en voluntad ?
 Una Europa con nuevas finalidades , una Europa apta para desempear mejor su papel mundial ?
No estoy seguro .
Es lcito abrigar dudas al respecto .
La Conferencia de la Organizacin Mundial del Comercio , celebrada en Qatar , justifica por s misma un optimismo mitigado .
La actuacin de la Unin Europea por mediacin de sus representantes , en particular los Comisarios Pascal Lamy y Franz Fischler , fue difcil , pero francamente positiva .
De hecho , la diplomacia europea contribuy decisivamente al buen resultado de la Conferencia y con ello a poner fin a la parlisis de la Organizacin Mundial del Comercio , a restaurar su credibilidad despus del resonante fracaso de la Conferencia de Seattle .
<P>
Los compromisos contrados por la Unin Europea distan de satisfacer nuestras principales prioridades , en particular en las esferas medioambiental y social .
Los representantes europeos estaban de hecho ante un dilema : donde vean proteccin de la naturaleza y de los derechos sociales los representantes de los pases en vas de desarrollo slo vean proteccionismo disfrazado de intereses europeos .
As , pues , hay motivos de esperanza , pero tambin de decepcin .
Conviene subrayar el aspecto positivo de la negociacin en el captulo de la agricultura , inductora e impulsora finalmente de una reforma profunda de la PAC que internamente la Unin Europea resultaba incapaz de hacer .
Tambin son dignos de encomio los resultados obtenidos en cuanto a los precios de los medicamentos y a la innegable victoria obtenida sobre el egosmo de las multinacionales farmacuticas .
La Conferencia de Doha representa slo un pequeo paso en el arduo camino encaminado a conciliar liberalismo y reglamentacin , un pequeo paso para que la mundializacin llegue a contribuir al progreso mundial y en particular a la reduccin de la pobreza , del hambre , las enfermedades y la violencia .
<P>
Por ltimo , si el fracaso ...
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=227 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seor Lage , su tiempo ha terminado .
Antes de conceder la palabra al Comisario Fischler , quisiera desde aqu - obviamente no puedo participar en el debate - felicitar a ambos comisarios y expresarles mi agradecimiento por la agradable y , sobre todo , constructiva colaboracin en Doha .
A continuacin , cedo la palabra al Comisario Fischler .
<SPEAKER ID=228 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , antes de que Pascal Lamy resuma la totalidad del debate , permtanme realizar algunas observaciones sobre la agricultura .
Creo que el xito ms importante de Doha consiste en que con la formulacin que se contiene en la declaracin de Doha tenemos ahora la oportunidad de determinar nosotros mismos nuestra direccin poltica en la poltica agrcola .
Esta es una oportunidad pero al mismo tiempo una responsabilidad .
Es una oportunidad porque no nos encontramos de espaldas a la pared como quizs ocurri , por ejemplo , en la ronda de Uruguay , donde mientras que nosotros decamos permanentemente no las otras partes contratantes de la OMC determinaban el rumbo de la futura poltica .
Pero es tambin una responsabilidad pues este resultado no dice por ejemplo que no tengamos que desarrollar nuestra poltica agrcola del modo correspondiente .
Nos encontramos ante esta tarea y nos la tenemos que tomar muy en serio .
<P>
Algunos han criticado que nosotros , como parte rica del mundo , seguimos explotando a los pases en vas de desarrollo mediante nuestros reembolsos por exportacin .
Yo lo veo de modo algo diferente .
Creo que no deberamos cometer el error de reproducir continuamente las viejas imgenes de una vieja poltica agrcola .
El 4 % del presupuesto de la Comunidad no va a hacerse desplomar el comercio agrcola en todo el mundo y no empleamos ms del 4 % del presupuesto total para ayudas a la exportacin .
Por lo dems , en lo que se refiere a las importaciones , creo que no nos debemos achacar nada .
La Unin Europea ella sola importa de los pases en vas de desarrollo ms productos agrcolas que los EE.UU , Canad , Australia , Nueva Zelanda y el Japn juntos .
<P>
Es cierto cuando varios oradores constatan que el trabajo comienza realmente ahora . Nos tenemos que preparar para ello .
Por supuesto , coordinaremos nuestros posteriores preparativos tambin con el Parlamento .
Pero sobre todo , de lo que se trata es de realizar un trabajo de convencimiento .
No es algo evidente que nuestras ideas sobre el futuro de la agricultura se acepten sin ms en cualquier otro lugar del mundo .
Les invito encarecidamente a realizar conjuntamente este trabajo de convencimiento .
<P>
Para finalizar , me permito expresar mi agradecimiento por los muchos cumplidos que hemos recibido hoy .
Veo en ello ms bien una exhortacin para cumplir en el futuro con nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=229 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seora Presidenta , debo decir que el hecho de que nuestros trabajos de esta noche estn inscritos en el marco la Presidencia de una eminente especialista en cuestiones comerciales es todo un smbolo , y deseara darle las gracias , as como a aquellas y aquellos de ustedes que esta noche han considerado que Doha haba aportado resultados positivos .
<P>
Doy las gracias asimismo , como acaba de hacerlo Franz Fischler , a aquellos de ustedes que han atribuido una parte de estos resultados a los negociadores , que , esta noche , se encuentran en los bancos de la Comisin .
<P>
Entiendo , despus de haber escuchado a todos , que esta aprobacin es ampliamente mayoritaria en sus filas .
En todo caso , Franz Fischler y yo mismo lamentamos que no haya sido unnime .
La prxima vez trataremos , pues , de mejorar .
<P>
Si la calidad de los resultados es buena , es porque stos son fruto de un trabajo poltico en el que el Parlamento y el Consejo tuvieron un lugar relevante .
Creo que Doha nos hizo recordar esa norma fundamental del lgebra comunitaria , que consiste en que el peso de los negociadores sea una funcin exponencial de la solidaridad de la Unin .
Una vez ms , esta norma se confirma .
Ahora bien , dicha solidaridad no fue ni el resultado de un acto de fe repentino ni la expresin de una confianza ciega en los dos negociadores , ms all de las cualidades que ustedes han subrayado .
<P>
En realidad , esta solidaridad obedeci a la sustancia de la posicin negociadora de la Unin y al equilibrio - en cierta manera , intrnseco a nuestro mandato - entre la liberalizacin y un marco regulador , entre nuestras preocupaciones generales de pases del Norte y nuestra apertura a las preocupaciones de los pases del Sur , entre los valores especficos que deseamos defender como europeos y la apertura a cierto nmero de preocupaciones de socios que no las comparten necesariamente .
<P>
As pues , es evidente que en Doha no cumplimos del todo nuestro objetivo .
Es cierto ; pero , como en toda negociacin , logramos un compromiso , un compromiso del que todos podemos responder , puesto que es verdad que no se trata de un juego de suma nula .
Sin embargo , es cierto que en el plano social - y creo que ni Franz Fischler ni yo lo hemos ocultado - no estamos en el punto al que habramos deseado llegar .
Muchos de ustedes lo han recordado , con razn , y deberemos continuar trabajando en otros recintos .
<P>
Dos palabras para responder a las crticas que he odo sobre el captulo " desarrollo " .
En realidad , me cuesta entenderlas puesto que es verdad que los pases en vas de desarrollo pudieron expresarse e influir en esta Conferencia Ministerial en unas condiciones que anteriormente nunca haban podido conseguir ; y digo ante esta Asamblea que la Unin tiene que ver en ello y que si los pases en desarrollo obtuvieron , tanto en el marco de esta Conferencia como en el de su preparacin , un lugar mucho ms destacado que el anterior alrededor de la mesa , eso es fruto , en parte , de los esfuerzos realizados por la Unin .
<P>
Por otra parte , ms adelante , en el curso de las negociaciones , seremos evaluados sobre nuestra capacidad para seguir siendo fieles a este punto de vista , sobre todo cuando se trate de ajustar nuestros programas de asistencia tcnica al desarrollo al ambicioso programa de negociacin aprobado .
Tendremos la ocasin de comprobarlo con nuestros amigos africanos , en el phasing-in del post-Cotonou y en la negociacin de la OMC .
<P>
A la pregunta sobre la continuacin de las operaciones , responder que las verdaderas negociaciones - concretamente en el plano tcnico - se iniciarn a principios del prximo ao .
Sugiero que conservemos nuestros buenos hbitos de trabajo , es decir , que , progresivamente y dentro de una transparencia que creo bastante completa , nos mantengamos al corriente de la evolucin de las posiciones de unos y otros , y sobre todo de la posicin negociadora de la Unin .
<P>
La propia estructura de la negociacin est an en curso de elaboracin .
En este punto , debemos procurar escrupulosa y cuidadosamente que algunos equilibrios polticos obtenidos en el programa de negociacin no se rompan , ms o menos indirectamente , a causa de unos calendarios de velocidad variable , cuyo resultado sera hacer tratar algunos temas antes que otros .
<P>
Sobre la cuestin concreta de la propiedad intelectual y de los medicamentos , efectivamente , como se ha dicho , el caso de la utilizacin de licencias obligatorias por un pas en desarrollo que carece de capacidad de produccin debe ser aclarado , y nosotros reflexionaremos en ello activamente al igual que los dems .
Propondremos soluciones que se inscribirn dentro del mismo espritu que lo que llevamos a cabo para lograr este compromiso , espritu que aquellos de ustedes que conocen la posicin de la Comisin de febrero del ao pasado habrn reconocido fcilmente .
Notemos de paso que dichos pases estn dispensados de las disciplinas del acuerdo sobre la propiedad intelectual , la mayora de ellos hasta 2006 .
<P>
Finalmente , a aquellas y aquellos de ustedes que desean una reforma de la OMC y que han indicado , con razn , que sta no figura como tal en el programa de trabajo , responder que comparto su punto de vista .
Ciertamente , en la prctica se han realizado progresos desde Seatlle , y sin proceder a cambios formales de las normas de procedimiento .
Esto es verdad respecto a la transparencia , a la participacin en las decisiones de un nmero mucho ms importante de los actores que se encuentran alrededor de la mesa de la OMC , pero pienso que probablemente en Doha hayamos alcanzado el lmite de aquello que lo informal puede aadir a lo formal y que habr que reflexionar en ello rpidamente .
<P>
Como la mayora de ustedes lo ha dicho , las cosas serias no hacen ms que empezar , y en los prximos aos se desarrollarn muy probablemente alcanzando - digamos - una intensidad mxima de la negociacin en algn momento entre 2003 y 2004 .
Disponemos , pues , de cierto tiempo para preparar este pico que se producir en ese momento .
<P>
Creo que nuestra manera de trabajar juntos tuvo buenos resultados , y deseo que mantengamos , para la negociacin , este espritu a la vez positivo , resuelto y abierto , que es el que nos anima desde hace dos aos .
En todo caso , pueden contar con Franz Fischler y conmigo mismo para hacer todo lo que est en nuestras manos por lo que respecta a la contribucin de la Comisin .
<SPEAKER ID=230 NAME="La Presidenta">
He recibido cuatro borradores de resolucin presentados en virtud del artculo 37 , apartado 2 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves .
<CHAPTER ID=12>
Salud pblica ( 2001-2006 )
<SPEAKER ID=231 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin de la segunda lectura en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin al Consumidor relativa a la postura comn del Consejo en relacin con la aprobacin de un programa comunitario en el terreno de la salud pblica ( 2001-2006 ) ( A5-420 / 2001 )
<P>
Cedo la palabra al Sr . Trakatellis , ponente .
<SPEAKER ID=232 NAME="Trakatellis">
. ( EL ) Seora Presidenta , la institucin del programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica constituye el primer intento completo de la Unin Europea en el campo de la proteccin de la salud pblica .
La proteccin de la salud pblica es hoy una de las inquietudes fundamentales de los ciudadanos de la Unin .
La salud debe constituir prioridad , ms all de cualquier compromiso poltico o econmico , y no puede ser considerada un bien mercantil .
El programa que sustituir a las fragmentarias acciones comunitarias sectoriales en el mbito de la salud es un programa ms completo , que se orienta principalmente a la prevencin de las enfermedades , y que contribuir a la consagracin de modelos de calidad en el sector de la salud pblica .
<P>
En la posicin comn del Consejo se incluy una importante parte de las enmiendas de la primera lectura del Parlamento , hecho que se debe principalmente a la extraordinaria colaboracin interinstitucional desarrollada entre los rganos comunitarios .
No obstante , elementos importantes de nuestras propuestas no fueron adoptados en la posicin comn e incluso una parte de la propuesta de programa fue eliminada por el Consejo , la consecuencia de ello ha sido la enmienda de la posicin comn acordada en la Comisin de Medio Ambiente , cuyos miembros votaron por gran mayora la presente recomendacin para la segunda lectura .
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Me gustara ahora hacer algunas observaciones a propsito del programa .
La principal aspiracin del programa es reforzar la cooperacin entre los pases miembros , de suerte que se produzca un valor aadido por la sinergia de las intervenciones comunitarias con el desarrollo de tres ajes de accin , que constituyen , por otra parte , los objetivos generales del programa .
El primero , mejorar la informacin y los conocimientos a fin de desarrollar la salud pblica .
El segundo , aumentar la capacidad de respuesta rpida y coordinada frente a las amenazas a la salud .
Sealo en este punto , ya que hoy se cumplen tres meses desde el ataque terrorista del 11 de septiembre , que debe incluirse una categora referida al tratamiento de las amenazas a la salud procedentes de factores fsicos , biolgicos y qumicos debidos a sucesos imprevisibles -accidentes , por ejemplo- , a deficiencias de infraestructuras o mquinas , a errores humanos o , incluso , a acciones terroristas .
El tercer eje lo constituye el tratamiento de los factores determinantes de la salud en todas las polticas y actividades a travs de acciones destinadas a promover la salud y prevenir las enfermedades .
El programa , que complementa las polticas nacionales , se propone la consecucin de un alto nivel de salud mental y corporal , as como una mayor igualdad en asuntos de salud en toda la Comunidad .
Tomando en consideracin que los medios a disposicin del programa son limitados , es necesario conceder prioridad a las medidas para la proteccin de la salud , a travs del apoyo a acciones encaminadas a la prevencin de las enfermedades ms importantes y a intervenciones prcticas , as como a la necesidad de desarrollar una estrategia integral e intersectorial para la salud , en el marco de la cual todas las polticas e intervenciones comunitarias contribuyan a la prevencin y la fomenten .
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quisiera , seora Presidenta , destacar dos puntos de las enmiendas a la posicin comn .
A pesar del acuerdo casi absoluto con el Consejo en cuanto a los objetivos del programa , as como con respecto a muchos aspectos , hay an mucho que debatir sobre la forma de coordinacin y sobre el presupuesto del programa .
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El Parlamento Europeo considera que al objeto de coordinar y controlar eficazmente un programa tan complejo , que incluye redes , datos , diversas instituciones , organizaciones no gubernamentales , se hace evidente la necesidad de un rgano de coordinacin .
Por esta razn , en la primera lectura el Parlamento introdujo un mecanismo llamado Centro de Coordinacin y Seguimiento de la Salud , en el seno , claro , de la Comisin y del programa .
Ahora , hemos confirmado ese enfoque en la Comisin de Medio Ambiente , en la votacin para la segunda lectura .
Por supuesto , el Consejo , en la posicin comn , y tambin la Comisin , en la propuesta modificada , han hecho suya y han adoptado en lo fundamental la posicin del Parlamento favorable al desarrollo , como dicen , de un sistema y mecanismo eficaz de coordinacin y seguimiento del programa .
La formulacin elegida , sin embargo con la forma concreta de regulaciones estructurales , incluido un ncleo central potenciado , no es la mejor y crea cuanto menos confusin e incertidumbre . Por esta razn , insistiremos de manera clara en nuestro propsito de garantizar un centro coordinador , con el objetivo una coordinacin eficaz , global y duradera del programa .
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Finalmente , el presupuesto .
La financiacin del programa deber ser suficiente .
Trescientos ochenta millones de euros pide el Parlamento , dado que las acciones e intervenciones del programa , tal y como se describen , son especialmente ambiciosas. por consiguiente , el presupuesto debe aumentar , a fin de satisfacer plenamente las necesidades y los objetivos del programa y de cubrir , entre otras cosas , las exigencias impuestas por la aplicacin de las propuestas del Consejo relativas a la preparacin previa , la introduccin y funcionamiento de las regulaciones estructurales adecuadas , que incluyan , naturalmente , un ncleo central potenciado , tal y como el propio Consejo prev en el artculo 7.1 , pargrafo segundo .
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Es , igualmente , imprescindible la flexibilidad necesaria para la redistribucin de los recursos .
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Por ltimo , el reforzamiento de los cimientos del edificio europeo presupone convergencias , no slo en el campo de la estrategia y la poltica econmica -mercado nico y UEM , por ejemplo- , sino tambin en mbitos especficos , como el de la salud .
Se trata de nuevas formas de construccin , que denomino nuevas convergencias , las cuales amplan y profundizan el proceso de integracin .
Entiendo , pues , que el nuevo programa constituye el principio de unos de esos procesos de convergencia en un mbito de tan vital importancia como lo es el de la salud .
<SPEAKER ID=233 NAME="Malliori">
Seora Presidenta , seor Comisario , nos encontramos en la segunda lectura del programa para la salud pblica y es importante que el Parlamento Europeo insista en ciertos asuntos que considera de trascendental importancia .
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Consideramos , en primer lugar , imprescindible , que la Comisin Europea , mediante las regulaciones estructurales apropiadas , y en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del programa , garantice un mecanismo que asegure el seguimiento permanente y la coordinacin , que aumente la eficacia y que aporte a los pases miembros informacin sobre las mejores prcticas y la valoracin global del programa .
De este modo , se brindar la posibilidad de reconduccin de las polticas nacionales en la direccin correcta .
Tras los ltimos acontecimientos y sus consecuencias para la salud , es necesario ampliar las acciones para hacer frente a las amenazas imprevistas y a las nuevas realidades .
<P>
Por lo que respecta al asunto del presupuesto , ser categrica , porque si de verdad queremos estar a la altura de las exigencias y los objetivos del programa en cuestin , debemos asegurar los recursos necesarios para su materializacin .
Dado que el retraso en la aprobacin del presente programa ha hecho necesario prorrogar el funcionamiento de los programas previamente existentes , a costa del presupuesto en vigor , la cantidad de 280 millones de euros que propone el Consejo ya es , de hecho , menor . Y algo as es incompatible con el xito en la aplicacin del programa .
Soy consciente de las limitadas posibilidades del presupuesto , pero creo que en asuntos de semejante importancia , que afectan directamente a los ciudadanos , la Unin debe mostrar sus prioridades y encontrar las soluciones adecuadas .
Ruego , pues , que el Consejo reconsidere su posicin y se muestre de acuerdo con las correspondientes enmiendas aprobadas por la comisin parlamentaria competente y que prevn una partida de 380 euros .
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Finalmente , seora Presidenta , considero importante que salga a la luz con toda precisin el contenido exacto de la finalidad del programa que debatimos .
La enmienda 23 , referida al artculo 2 , reintroduce asuntos como la consideracin global de la salud , con especial atencin al parmetro de la salud y el bienestar mental ; la importancia de la prevencin para la lucha contra la morbilidad y la mortalidad precoz ; y la disminucin de las desigualdades en el mbito de la salud .
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Para concluir , quisiera felicitar al ponente por los esfuerzos realizados para conciliar las opiniones enfrentadas y culminar con la mayor brevedad el proceso de aprobacin del programa .
<SPEAKER ID=234 NAME="Ries">
Seora Presidenta , deseara dar las gracias en mi nombre y en nombre del Grupo Liberal al profesor Trakatellis por este excelente informe y por su colaboracin particularmente fructfera y eficaz con los ponentes alternativos , y en este caso no se trata de una frmula al uso .
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Ha logrado recoger en sus 57 enmiendas lo esencial de nuestras preocupaciones expresadas por nuestra votacin en primera lectura .
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Ante todo - se trata de una observacin - me congratulo de que se haya abandonado la idea de la creacin de un Centro europeo de coordinacin y vigilancia sanitaria .
En tal sentido , recuerdo que el Grupo Liberal apoya las enmiendas 34 y 57 , que , con mayor prudencia , tienden a reforzar , evidentemente , esta coordinacin y la integracin comunitaria en el mbito de las diferentes redes de salud pblica existentes , y bajo los auspicios de la Comisin .
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No obstante , es evidente que , fundamentalmente , subsisten puntos de desacuerdo con el Consejo . En primer lugar , su negativa a mencionar en el dispositivo una enfermedad especfica , una referencia explcita a los derechos de los pacientes o incluso los medios de accin , los medios de prevencin de las enfermedades .
Las enmiendas 16 , 22 y 47 son esenciales .
stas subrayan la importancia de la poltica de prevencin y de vigilancia epidemiolgica .
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Finalmente , mediante las enmiendas 3 , 26 y 42 , los derechos de los enfermos jvenes y adultos estn , por fin , contemplados en un programa comunitario .
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Segundo punto de desacuerdo : ya se han hecho muchos esfuerzos , en el plano del presupuesto del Parlamento , para lograr un compromiso con el Consejo .
Pensamos que los 380 millones de euros que habamos aprobado en el Pleno el 4 de abril , en primera lectura , son un minimum minimorum .
El Consejo , por otra parte , tiene una posicin - diramos - algo paradjica sobre el captulo presupuestario .
Lo reduce de manera drstica a 280 millones de euros y , al mismo tiempo , prev la apertura de dicho programa a los pases candidatos y a los pases asociados .
Ah hay un problema .
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 Es necesario recordar , como lo ha hecho nuestro ponente , que la salud es una de las preocupaciones primordiales de los ciudadanos europeos ?
: la inseguridad alimentaria , el cambio de las mentalidades frente a la calamidad del sida - por ejemplo - , las amenazas bioterroristas , nos recuerdan que la humanidad no est exenta de una oleada de nuevos virus o de la reaparicin de antiguas pandemias .
La salud justifica ampliamente un presupuesto adecuado para los seis prximos aos .
Los ciudadanos - y concluyo , seora Presidenta - , nuestro Parlamento que los representa y la Comisin lo exigen para que la salud no sea sacrificada en aras del dogmatismo presupuestario .
<SPEAKER ID=235 NAME="Rod">
Queremos un programa de salud consistente a partir de febrero de 2002 ; lo exige el inters de Europa .
Por eso no comprendemos la actitud del Consejo , que , al no querer concretizar dicho programa , entrega , de hecho , todos los poderes a la Comisin , mientras que los diputados europeos carecern de todo derecho de fiscalizacin durante los prximos seis aos .
El Parlamento Europeo debe ser consultado sobre las prioridades anuales y espero que los colegas nos apoyarn en este punto .
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Lejos de ser innovador , este programa se limita sobre todo a la creacin de una red de vigilancia epidemiolgica .
En nuestra opinin , esto no es prioritario : ya disponemos de datos comparables de otros pases .
La plusvala comunitaria debera situarse en la fuente , en forma de reduccin de los riesgos sanitarios que , en gran parte , se derivan de nuestro medio ambiente lato sensu : transporte , contaminacin , qumica , alimentacin , etctera , pero tambin de nuestros comportamientos y de las desigualdades sociales , econmicas y medioambientales .
Nosotros preconizamos la prevencin a travs del mundo : ahora bien , habra que empezar por aplicarla en nuestros pases y en nuestro programa " salud " .
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Este programa debera asimismo tomar ms cuenta las amenazas que suponen las enfermedades transmisibles , incluso en los pases candidatos .
El sida sigue siendo una calamidad en Europa y la tuberculosis aumenta en todas partes .
Tambin es preciso reflexionar en las tcnicas teraputicas que deseamos privilegiar .
El " todo medicamento " ha demostrado sus lmites con el aumento de la resistencia a los antibiticos y las vacunas .
Es hora de tomar en cuenta otros mtodos , terapias sustitutivas , pero , tambin en este caso , sobre la base de evaluaciones pertinentes .
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Finalmente , no podemos ceder en cuanto al presupuesto : 380 millones de euros en seis aos ya es una suma demasiado escasa .
Limitndonos a 280 millones , el Consejo manifestara una voluntad de restringir la accin de la Unin Europea en materia de salud pblica , lo que sera incomprensible .
Por eso apoyamos el informe del Sr . Trakatellis , que es fruto de numerosos intercambios en el seno de este Parlamento y que permite demostrar al Consejo que es necesario tomar en cuenta las posiciones del Parlamento Europeo en materia de salud .
stas son razonables y necesarias para la salud de todos los europeos .
<SPEAKER ID=236 NAME="Bordes">
Desarrollar y armonizar al nivel ms elevado la salud pblica debera ser una de las tareas de la Unin Europea si su razn de ser no fuera ocuparse sobre todo de la circulacin de los capitales y de las mercancas .
La recomendacin contiene algunas buenas intenciones , pero nada sobre los medios para aplicarlas .
Ahora bien , incluso en los pases ms desarrollados de la Unin Europea , en todo caso en Francia , la salud pblica carece de medios , de personal , de locales y de material .
La nocin de rentabilidad se generaliza .
Se cierran hospitales y maternidades de proximidad .
Debido a la falta de personal , las enfermeras , las asistentes sanitarias y las internas tienen horarios demenciales .
La asistencia sanitaria y la propia salud son mercancas que una parte de la poblacin tiene cada vez ms dificultades para costearse .
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Una salud pblica adecuada implica la prevencin .
Pero ,  cmo se puede prevenir en una sociedad carcomida por el desempleo y la pobreza , donde vuelven a aparecer enfermedades que se crean erradicadas , como la tuberculosis ?
Una sociedad civilizada y que dispone de los medios de la Unin Europea debera ofrecer asistencia gratuita y de calidad a todos .
Su incapacidad para hacerlo es una de las manifestaciones de su fracaso .
<SPEAKER ID=237 NAME="Blokland">
Gracias , seora Presidenta , en un debate del Parlamento Europeo sobre la salud pblica se suele indicar , como mero formalismo , la necesidad de respetar el principio de subsidiariedad .
Aunque parece tratarse de un llamamiento en vano .
Constato que el programa de salud pblica de la UE se crea y se adorna con todo lo que guarda relacin con la salud pblica .
No creo que Europa lo vaya a hacer mejor que los Estados miembros por separado , especialmente en el terreno de la educacin y de la informacin .
Adems , la distancia que nos separa del ciudadano es excesiva .
Sin embargo , soy partidario de impulsar la sanidad en los pases que accedern en breve a la Unin y donde incluso la asistencia bsica presenta deficiencias .
All se pueden combatir de forma efectiva diferentes enfermedades con la ayuda de la Unin Europea .
Se pueden lograr buenos resultados con unos recursos financieros relativamente pequeos .
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No obstante , los avances en el sector sanitario de la Unin Europea me sobrepasan .
La sanidad es competencia nacional segn establece el Tratado de msterdam y as debe seguir .
Por este motivo , no soy partidario de emplear los programas de salud pblica para influir sobre las polticas nacionales , considerando que los programas que estn encima de la mesa apenas suponen un valor aadido con respecto a los esfuerzos que realizan los Estados miembros .
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Por ltimo , Seora Presidenta , en lugar de destinar ms dinero a un programa de salud pblica , se deberan eliminar gradualmente las ayudas al cultivo del tabaco hasta su desaparicin .
De este modo s que se prestara un servicio a la salud pblica en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=238 NAME="Schleicher">
Seora Presidenta , Seoras , hoy debatimos sobre el programa de accin de la Comunidad Europea en el sector de la salud pblica para los aos 2001-2006 .
Como probablemente vamos a ir a la conciliacin , al menos as lo veo yo , el programa no empezar a mostrar frutos antes de la primavera del 2002 y se aplazar tambin del modo correspondiente en el perodo de vigencia .
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La Comisin Europea haba previsto para todas las medidas de poltica sanitaria de la Unin Europea 300 millones de euros .
Me parece una provocacin que el Consejo de Ministros haya acortado de nuevo este importe y slo quiera aprobar 280 millones .
Ante el ambicioso objetivo que se ha marcado este programa hasta ahora con la prosecucin de los ocho programas de accin existentes , ante las tareas adicionales consideradas como urgentes en especial en el campo de la informacin y de los desafos an no previsibles debidos al terrorismo internacional , tal como ha mencionado ya nuestro colega Trakatellis , slo puedo apoyar plenamente la exigencia del Parlamento de 380 millones y considero que es lo mnimo que la Comunidad Europea tiene que poner a disposicin .
Aqu no deberamos aceptar compromisos y mostrrselo al Consejo tambin de modo unvoco .
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La posicin comn en los otros campos representa en cualquier caso en comparacin con la propuesta de la Comisin y los textos de la primera lectura del Parlamento Europeo una gran mejora .
La gran mayora de las enmiendas presentadas ahora de nuevo y que la Comisin de Medio Ambiente ha aprobado no las considero necesariamente como una mejora en todos sus puntos .
Tengo mis problemas con ellas . Sin embargo , quiero felicitar expresamente al colega Trakatellis por su trabajo y en especial tambin por sus esfuerzos para lograr un amplio consenso en el Parlamento .
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Sin embargo , tengo que decir que la formacin profesional continua es sin duda un buen enfoque transfronterizamente . Soy muy crtico cuando veo que en la Unin Europea se quiere aplazar la formacin en el sector sanitario , la medicina , etc .
En mi opinin , esta es una tarea de los Estados miembros .
Las y los colegas han dicho que algunos dudan que tengamos que hacerlo todo en el nivel europeo .
Yo provengo de un Estado miembro grande y slo he constatado que la centralizacin del planteamiento de tareas no es necesariamente una mejora sino que hay que ayudar realmente in situ a cada individuo y creo que esto est mejor en las manos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=239 NAME="Stihler">
Seora Presidenta , acogemos con gran satisfaccin la adopcin del programa de accin comunitario en el mbito de la salud pblica .
La nueva estrategia en materia de salud pblica determinar el enfoque que la Unin Europea adopta en este mbito durante los prximos cinco aos .
Por eso es tan importante tener prioridades claras : en primer lugar , mejorar la informacin y el conocimiento sobre temas sanitarios ; en segundo lugar , reforzar los mecanismos de reaccin rpida ante riesgos sanitarios ; y , por ltimo , encontrar solucin a los determinantes sanitarios .
No obstante , como muchos de mis colegas han mencionado , el presupuesto sigue siendo un problema .
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La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor se inclina por 300 millones de euros .
Esto supone un incremento de 80 millones de euros que correspondera al importe con que ya cuentan los programas en vigor .
Como muchos han mencionado , esto es 100 millones de euros ms que lo que pidi el Consejo en la posicin comn .
Este importe es necesario para que el programa funcione eficazmente y es ms que justo .
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Quisiera aprovechar esta oportunidad , a la luz del 11 de septiembre , para preguntar al Comisario si se financiar cualquier nueva accin de lucha contra el bioterrorismo a travs de una nueva propuesta presupuestaria y no con cargo al programa marco .
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Por ltimo , quisiera hacer hincapi en la importancia de trabajar con las ONG .
Me alarma que los Conservadores de esta Asamblea hayan solicitado una votacin por partes sobre el tema de las redes de ONG .
Me temo que esto debilitar la cooperacin que se ha creado en el marco del programa anterior , en el que la Comunidad confiaba a la red de ONG la difusin de mensajes como el de " Semana Europea contra el Cncer " .
El nuevo programa de salud trata sobre la proteccin de la salud de los ciudadanos de la Unin Europea , no slo de unos pocos privilegiados .
Esto no se lograr si no trabajamos con los ciudadanos de la Unin Europea ms interesados y que ms saben de salud pblica .
Para la mayora de los ciudadanos de la Unin Europea lo que importa es la salud .
Deberamos asegurarnos de que este programa importa .
<SPEAKER ID=240 NAME="Schrling">
Seora Presidenta , estamos en vas de obtener un muy buen programa de salud pblica hasta el ao 2006 , y quiero dar las gracias por esto especialmente al Sr . Trakatellis .
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Mencionar algunos puntos que a mi juicio deben formar parte del programa .
El primero es el objetivo ms importante del programa de salud , esto es , conseguir que no se produzcan enfermedades .
Las medidas preventivas son primordiales y deben estar presentes en todas las polticas y en todas las actividades .
Esto vale especialmente para la contaminacin ambiental que sabemos que daa la salud pblica como , por ejemplo , el empleo de sustancias qumicas venenosas o nocivas en productos que llegan a los consumidores o la contaminacin de los alimentos .
Por eso quiero insistir para que voten a favor de las enmiendas 24 , 40 , 49 y 54 .
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El segundo punto es la medicina complementaria .
Es importante que se reconozca en el plan de accin y que se fomente la investigacin , evaluacin e informacin en torno a tratamientos complementarios .
Las enmiendas 25 y 44 se ocupan de esta materia .
<P>
El tercer punto que me interesa subrayar es la enmienda 60 , de mi propio Grupo .
En ella decimos que hay que desarrollar estrategias para disminuir la resistencia a los antibiticos .
Como ha sealado la Organizacin Mundial de la Salud , ste es un gran problema para la salud pblica .
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El cuarto y ltimo punto es la importancia de las acciones para apoyar las actividades de las organizaciones sin fines de lucro y no gubernamentales que trabajan en el campo de la salud pblica .
Estas organizaciones realizan un enorme trabajo en el terreno y necesitan toda la ayuda que se les pueda ofrecer .
<SPEAKER ID=241 NAME="Crowley">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera dar las gracias al ponente por su trabajo .
En unos momentos en que muchos se preguntan acerca de lo que Europa hace y lo que significa , el nico mbito en el que podemos jactarnos de haber tenido xito y en el que hemos respondido a las preocupaciones de los ciudadanos europeos es el mbito de la salud pblica .
Hemos estado en primera lnea con la presentacin de programas innovadores para luchar contra enfermedades comunes como el cncer , los peligros biolgicos , los riesgos de alimentacin y la seguridad alimentaria , as como los continuos problemas de la EEB y la fiebre aftosa .
<P>
La nica certeza , la nica piedra fundamental en la que los ciudadanos europeos podan confiar era la Unin Europea .
Esto ha sido cierto sobre todo gracias al papel desempeado por nuestro actual Comisario , David Byrne , con su actitud positiva a la hora de afrontar directamente los problemas , negndose a escudarse en intrigas y el misterio , a los que generalmente se recurre para salir al paso de una situacin poltica difcil .
En cambio , el Comisario rpidamente presenta a la poblacin informacin clara y objetiva .
Lo que estamos pidiendo aqu en el Parlamento , en la segunda lectura del informe Trakatellis , es que se mantengan esas relaciones con los ciudadanos europeos , que se mantenga la confianza que los ciudadanos europeos han depositado en nosotros para que actuemos en su nombre en trminos reales .
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Al igual que mis colegas , no creo que la Unin Europea deba participar en el establecimiento de programas de tratamiento ni en la creacin de servicios de asistencia sanitaria para los ciudadanos - es evidente que lo mejor es atender a estas necesidades a nivel nacional o local .
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No obstante , es mucho lo que podemos aprender unos de otros .
Existen prcticas con ciertos dispositivos mdicos y nuevas tecnologas que son de uso comn en un Estado miembro y de los que ni siquiera se habla en otros .
La Comisin y Europa pueden hacer las veces del intermediario honrado para acercar ambas partes y garantizar que ofrecemos los mejores remedios posibles a las personas dentro de la Unin Europea .
<P>
Hay un mbito que me preocupa en particular - y en el informe no hay nada que contribuya a resolver el problema - y es poder disponer de una relacin clara de las enfermedades y dolencias que se padecen en toda la Unin Europea .
Por ejemplo , en mbitos como el autismo , la polio , el cncer - la manera ms fcil de hacer una recopilacin es probablemente desglosando los distintos tipos de cncer - , la fibrosis qustica y otras enfermedades genricas y genticas , hemos presenciado que las personas que intentan prestar ayuda a quienes las padecen encuentran continuos problemas .
Si el Comisario nos propusiera la idea de convertirse en recopilador de la informacin , en ese caso podramos hablar al menos de que existe un 10 % o 12 % o 50 % , en vez de utilizar conjeturas o estimaciones respecto al alcance de las enfermedades , dolencias o discapacidades ms extendidas en nuestra Unin .
Junto con mis colegas , apoyar las medidas encaminadas a incrementar la financiacin disponible .
Debemos vivir en el mundo real .
El trabajo que estamos pidiendo cuesta dinero , tanto en trminos de personal como de recursos , y deberamos apoyarlo plenamente .
<SPEAKER ID=242 NAME="Byrne">
. ( EN ) Estoy muy agradecido al ponente , Sr . Trakatellis , a los diputados al Parlamento y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por los esfuerzos que han destinado a este ambicioso programa .
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Este programa es importante porque la proteccin y mejora de la salud pblica es una de las principales preocupaciones y expectativas de los ciudadanos .
Los recientes ataques terroristas han puesto de relieve la necesidad de reforzar y ampliar la actual preparacin y los mecanismos de respuesta de la Comunidad .
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Muchas de las enmiendas presentadas se ajustan a nuestra amplia visin de la salud pblica y cmo debemos gestionarla a nivel comunitario .
Podemos aceptar 38 de las 60 enmiendas - 28 en su totalidad y otras 10 en parte .
<P>
Me gustara centrarme en algunos mbitos clave en los que una aclaracin de la posicin de la Comisin podra ser de utilidad .
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Primero , la aplicacin del programa .
El xito del programa depender de la disponibilidad de recursos y conocimientos expertos .
La Comisin har todo lo que est en sus manos para garantizar la coordinacin eficaz necesaria a travs del establecimiento de las disposiciones estructurales apropiadas .
Para ello ser necesario , en nuestra opinin , adoptar un enfoque paso a paso .
<P>
En primer lugar , los servicios de la Comisin estn llevando a cabo una reestructuracin que permita reflejar mejor los principales mbitos del programa .
En segundo lugar , de cara a reforzar la capacidad de la Comisin de coordinar las acciones , tenemos intencin de subcontratar asistencia administrativa y tcnica .
<P>
A ms largo plazo , estamos estudiando las posibilidades de crear una agencia ejecutiva .
No obstante , esto deber esperar a la adopcin de la propuesta de reglamento de la Comisin sobre dichas agencias , que espero ser adoptada en un futuro no demasiado lejano .
A la luz de esto , puedo aceptar la enmienda 8 que pide que se adopten las disposiciones estructurales adecuadas que garanticen la eficacia y la cohesin de las medidas y las acciones contenidas en el programa y promueva la cooperacin entre los Estados miembros .
<P>
No obstante , no puedo aceptar las enmiendas 6 , 34 y 57 que imponen un plazo para que la Comisin lleve a cabo este trabajo y proponen la creacin de un centro de coordinacin .
Esto contraviene el ejercicio de los poderes ejecutivos de la Comisin en virtud del Tratado .
<P>
Dicho esto , espero que el Parlamento acepte el firme compromiso de la Comisin de proseguir lo ms rpidamente que podamos con el establecimiento de las disposiciones estructurales que garanticen una coordinacin y vigilancia eficaces .
<P>
El segundo mbito en el que me gustara centrarme es el presupuesto del programa .
La propuesta de la Comisin era de un presupuesto total de 300 millones de euros para un perodo de seis aos .
La enmienda 36 incrementa esta suma a 380 millones de euros .
La posicin comn del Consejo propone un presupuesto de 280 millones de euros .
La decisin sobre este asunto la tienen el Consejo y el Parlamento Europeo , como autoridad presupuestaria .
Slo quisiera decir que la Comisin mantiene su propuesta original que , en nuestra opinin , prev una cifra razonable para la aplicacin del programa .
En consecuencia , no puedo aceptar la enmienda 36 .
<P>
Esta enmienda y la ltima parte de la enmienda 56 tambin fijan lmites sobre cmo utilizaremos el presupuesto del programa .
Semejantes restricciones debilitan el principio fundamental de que el programa debe ser flexible y capaz de responder a nuevas preocupaciones y riesgos para la salud , a medida que surgen .
<P>
Los recientes acontecimientos han demostrado claramente la necesidad de mantener la flexibilidad .
Por tanto , no podemos aceptar estas enmiendas .
<P>
Antes de abandonar el tema del presupuesto , quiero hacer una observacin .
El Consejo y el Parlamento han hecho hincapi en la necesidad de crear nuevas disposiciones estructurales que garanticen una coordinacin eficaz .
<P>
Esto no estaba incluido en la composicin del presupuesto de la propuesta original .
En vista de lo cual , cuando presentemos nuestra opinin sobre las enmiendas aprobadas , tenemos intencin tambin de presentar una ficha financiera revisada para este programa .
sta incorporar un incremento de la lnea presupuestaria para gastos en recursos , ayuda y asistencia tcnica que sern necesarios para las disposiciones estructurales .
<P>
Quiero pasar a continuacin a las enmiendas relativas al alcance y la estructura del programa .
Las enmiendas 7 , 13 , 25 , 30 , 44 , 46 , 50 , 52 y parte de la enmienda 58 tocan diversos asuntos , tales como prestar ayuda a los centros de excelencia regionales y nacionales en diferentes mbitos .
<P>
Mtodos teraputicos complementarios - desarrollar orientaciones sobre medicamentos e intervenciones sanitarias , as como acciones para mejorar la dieta y los hbitos alimentarios .
Estas enmiendas no pueden ser aceptadas puesto que cubren mbitos que son competencia de los Estados miembros .
Asimismo , varias otras enmiendas exigen comentarios especficos .
<P>
Las enmiendas 41 y 59 intentan imponer a la Comisin la obligacin de informar anualmente al Parlamento sobre el cumplimiento del programa .
El Parlamento ser informado regularmente sobre el desarrollo del programa a travs de las normas sobre comitologa y el proceso de evaluacin previsto en el artculo 12 de la posicin comn .
Por consiguiente , no podemos aceptar estas enmiendas .
La enmienda 42 no puede ser aceptada porque limita el alcance del sistema de informacin sanitaria unindolo de manera explcita al derecho de los pacientes a recibir cierta informacin sobre su enfermedad y el tratamiento .
Hago hincapi , no obstante , en que estoy a favor del concepto de fomentar los derechos del paciente y estoy siguiendo la poltica al respecto , que est incluida en el Foro europeo de la salud y - como podrn comprobar - al que se hace referencia especfica en la legislacin , en el considerando 3 .
<P>
Por ltimo , hay un grupo de siete enmiendas que no podemos aceptar porque eliminan la flexibilidad necesaria para la aplicacin del programa o porque duplican las disposiciones de la posicin comn .
Son las enmiendas 9 , 10 , 23 , 27 , 28 , 35 y 43 .
Por otro lado , varias enmiendas proponen nuevas acciones importantes que reforzarn los amplios objetivos y metas del programa .
Por nombrar algunas , la enmienda 8 y parte de la 26 que cubren actividades para contrarrestar los riesgos sanitarios , incluidos los actos terroristas .
La enmienda 47 que cubre el desarrollo de una estrategia de vacunacin e inmunizacin .
<P>
Habida cuenta de que estas enmiendas , al igual que las enmiendas 3 , 11 , 29 , 31 , 45 y 60 servirn para reforzar el programa y mejorar su eficacia , todas ellas son aceptables para la Comisin .
Me gustara aadir que los pases candidatos pueden incorporarse y que ya est previsto .
Por otra parte , tambin quiero mencionar la referencia que se ha hecho a la medida en que es necesario adquirir informacin sobre las enfermedades y las discapacidades , como ha mencionado el Sr . Prodi .
<P>
Puedo confirmar , naturalmente , que este programa en particular nos permite ocuparnos de estos temas , especialmente bajo el primer sector del programa que trata sobre la recogida de informacin y datos .
<P>
Permtame para terminar , seora Presidenta , repetir mi agradecimiento por todo el trabajo constructivo que han realizado el ponente y la comisin para dar forma a la futura poltica de salud pblica de la Unin Europea .
<P>
En aquellas cuestiones en que persistan las dificultades , la Comisin estar dispuesta , naturalmente , a ayudar en la bsqueda de soluciones .
<SPEAKER ID=243 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias . Comisario Byrne , la votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=13> Sustancias y productos indeseables en la alimentacin animal
<SPEAKER ID=244 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin de la segunda lectura en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin al Consumidor relativa a la postura comn del Consejo en relacin con las sustancias indeseables en materia de alimentacin animal ( A5-408 / 2001 )
<P>
Cedo la palabra a la Sra . Paulsen , ponente .
<SPEAKER ID=245 NAME="Paulsen">
. ( SV ) Seora Presidenta , seor Comisario , colegas , este informe ha tenido mucho xito .
La Comisin y el Consejo aprobaron la mayor parte de lo que exigi el Parlamento en la primera lectura .
Ahora estn comprendidos en la aplicacin de la directiva , entre otras cosas , la parte de los usuarios y se ha incluido un concepto que nos permite saber de qu estamos hablando .
Todos los productos destinados a la alimentacin animal estn englobados en una definicin comn para toda la legislacin sobre esta materia .
<P>
Es muy provechoso que se hayan incorporado normas importantes como , por ejemplo , las que prohiben la dilucin .
Esto significa , por ejemplo , que para alcanzar unos niveles mnimos aceptables no se podr diluir una partida de piensos que contenga alta concentracin de dioxina .
A mi juicio es muy conveniente que se haya incorporado en la directiva algo que se denomina lmites de medidas , que en la prctica , queridos amigos , es el principio de cautela .
Esto significa que si , por ejemplo , una planta lechera descubre que en la leche aumenta la proporcin de micotoxinas , un hongo venenoso , habr que iniciar una investigacin , a pesar de que an no se hayan alcanzado los lmites de peligrosidad .
Entonces se podr empezar a investigar por qu ha aumentado la proporcin de micotoxinas , retroceder en la cadena hasta dar con la causa y detener y evitar el contagio antes de que se alcancen niveles de nocividad .
<P>
El Consejo ha aprobado todo , salvo un asunto que hemos tenido que discutir nuevamente en la comisin , esto es , si una partida de piensos puede devolverse , por ejemplo , al Tercer Mundo .
La comisin y yo opinamos que es profundamente inmoral devolver los productos que no cumplen con las exigencias de la directiva .
No sabemos dnde irn a parar esos productos , si van a ser utilizados en las regiones ms pobres o si simplemente volvern a nuestros mercados con otras apariencias .
Por eso opt la comisin por presentar una enmienda que elimine esta posibilidad .
Tambin optamos por mantener un periodo transitorio de seis meses despus de la entrada en vigor de la directiva .
<P>
Despus de esto , la Comisin y el Consejo , bajo la Presidencia belga , ofrecieron negociaciones .
Intentamos llegar a un acuerdo y lo conseguimos .
Doy las gracias a la Comisin y a la Presidencia belga por la excelente y constructiva colaboracin , conmigo y con los otros ponentes , en esta materia .
<P>
Nos pusimos de acuerdo en una solucin que implica que la devolucin de las importaciones se regulara de la misma manera que en la ley general de alimentos , aprobada hoy por una gran mayora del Parlamento .
Se trata de cubrir tcnicamente una laguna de tiempo , de manera que cuando entre en vigor la ley general , sus disposiciones rijan para la devolucin de las exportaciones contempladas en esta directiva .
No se trata de una nueva directiva , sino que slo es una manera de cubrir un periodo .
La propuesta de acuerdo que presentamos est redactada de manera idntica que el informe Whitehead .
<P>
Sin embargo esta tarde , cuando todo estuvo listo , se nos inform que el Consejo no acepta este acuerdo .
Compruebo con profunda tristeza que tendremos que retirar nuestra propuesta de acuerdo e ir , por tanto , a una conciliacin .
Quiero decir al Consejo de Ministros que esto constituye lisa y llanamente un abuso de la institucin de la conciliacin .
No estamos ante una disputa tan grave como para llegar tan lejos , pero los otros ponentes y yo opinamos que el Parlamento debe referirse a esta situacin .
 Si cinco Grupos polticos firman un acuerdo es porque estamos hablando en serio !
<SPEAKER ID=246 NAME="Kla">
Seora Presidenta , seor Comisario , piensos , alimentacin animal -en el Parlamento se ha presentado por los motivos pertinentes un gran nmero de informes sobre este tema .
Si ayer hemos debatido sobre el comercio con los forrajes mixtos , hoy hablamos de nuevo en segunda lectura sobre las sustancias y productos indeseables en la alimentacin animal .
<P>
En su posicin comn del 17 de septiembre del 2001 , el Consejo ha compartido la opinin del Parlamento -lo que ha confirmado la Sra . Paulsen- de lograr un nivel de proteccin global , no permitir ninguna mezcla o dilucin y adems autorizar a los Estados miembros a determinar valores de intervencin .
<P>
Creo que la aplicacin va a mostrar cmo son de practicables todas las propuestas y en caso de surgir problemas hay que estar tambin dispuestos a modificar de nuevo las cosas .
Sabemos que todo lo que se ordena se debe tambin poder controlar y no slo debe existir la posibilidad de control sino que adems se debe controlar realmente .
<P>
Esperamos que podamos concluir hoy este documento .
Nuestras objeciones relativas a las cuestiones sobre el apartado 2 del artculo 13 ya se han expuesto y seguimos esperando un compromiso aunque la Sra . Paulsen lo haya cuestionado ahora .
Los Grupos polticos se han puesto de acuerdo conjuntamente .
Se trata de la reexportacin de productos destinados a la alimentacin animal producidos fuera de la Comunidad y que no cumplen los requerimientos de nuestra directiva .
<P>
La sencilla frmula : " Esto no lo quiero , por lo tanto lo devuelvo " es aqu de corto alcance .
Nos planteamos la pregunta y nos hacemos tambin responsables :  qu pasa con tales alimentos ?
 Van a ser destruidos , diluidos o van a ser llevados por otras vas a nuestros pases o a otros pases del mundo ?
En Alemania existe el dicho " no hagas a los dems lo que no quieras para ti " . As pues , estamos a favor de que lo que se compr como alimento animal y no est autorizado como tal por nuestra directiva entonces debe ser destruido , adems in situ .
A ello se opone el argumento de que de este modo la Unin Europea es utilizada como lugar de eliminacin de residuos .
Creo que no tendramos ningn problema con ello si se solucionase la cuestin de la asuncin de los costes .
Es decir , devolver sencillamente es demasiado poco y no hace justicia a nuestra responsabilidad como polticos .
<P>
Seguimos esperando que el compromiso que se est conformando y que presentamos ahora en la enmienda n  4 encuentre una mayora y que podamos convencer al Consejo .
De este modo , las anomalas se podrn registrar y documentar .
La autoridad del tercer pas ejecutor tiene que dar su autorizacin expresa a la reexportacin .
El siguiente paso lgico sera para m en cualquier caso que el tercer pas exportador demuestre tambin lo que va a pasar a continuacin con las partidas devueltas .
<SPEAKER ID=247 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , deseo expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra . Paulsen , y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por su recomendacin para la segunda lectura respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las sustancias indeseables en la alimentacin animal .
<P>
Las medidas contenidas en la posicin comn del Consejo son un elemento clave de la estrategia global para mejorar la seguridad de los piensos .
La prohibicin de dilucin reducir la carga contaminante total en la alimentacin animal .
Los operadores a lo largo de toda la cadena de produccin tambin estarn obligados a implantar sistemas pasivos y buenas prcticas de produccin para garantizar la seguridad de los materiales de alimentacin y los piensos que producen .
<P>
La fijacin de niveles de accin servir de sistema de alerta rpida , que desencadenar un enfoque activo para identificar las causas y las vas de contaminacin y adoptar las medidas pertinentes para su eliminacin .
<P>
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 2 y 3 tal y como han sido aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<P>
Respecto a la enmienda 1 , la Comisin considera que debe mantenerse la posibilidad de devolver al pas exportador los productos destinados a la alimentacin animal que no cumplan las disposiciones de la Directiva .
La Comisin comparte , sin embargo , las preocupaciones del Parlamento en este sentido y , en consecuencia , acepta que esta devolucin slo pueda llevarse a cabo bajo condiciones estrictas .
<P>
Respecto a las enmiendas 2 y 3 sobre la fecha de entrada en vigor , la Comisin no puede aceptar el plazo de seis meses .
En cambio , hace falta tiempo suficiente para transponer estas medidas de gran alcance a las legislaciones nacionales .
Los operadores debern realizar serios esfuerzos para poner en prctica las medidas .
Por consiguiente , a la Comisin le satisface que se hayan presentado las enmiendas de compromiso 4 , 5 y 6 en esta sesin plenaria para sustituir las enmiendas 1 , 2 y 3 .
<P>
Deseara confirmar que las enmiendas de compromiso - en caso de que el Parlamento decida mantenerlas sobre la mesa - son aceptables para la Comisin .
Estas enmiendas de compromiso abordan las razones por las que la Comisin no puede aceptar las tres primeras enmiendas .
En consecuencia , la Comisin puede aceptar las enmiendas 4 , 5 y 6 .
La Comisin tambin intentar persuadir al Consejo de que haga lo propio .
<P>
Asimismo , deseo informarles de que est prevista una revisin de los valores mximos de las sustancias indeseables recogidas en el Anexo I .
La Comisin ya ha solicitado al Comit Cientfico de Alimentacin Animal que nos proporcione un estudio cientfico actualizado sobre los riesgos .
Estos estudios son una aportacin cientfica fundamental para la revisin del Anexo .
<P>
La Comisin espera finalizar su revisin tan pronto como sea posible .
Debera estar disponible antes de que la presente Directiva entre en vigor .
<P>
Para terminar , agradezco , una vez ms , a la Sra . Paulsen la excelente labor que ha realizado sobre este dossier .
<CHAPTER ID=14>
Emisin de contaminantes de vehculos de motor de dos o tres ruedas
<SPEAKER ID=248 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin de la segunda lectura en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin al Consumidor relativa a la postura comn del Consejo en relacin con la disminucin de los niveles de contaminacin ocasionados por vehculos de motor de dos o tres ruedas ( A5-406 / 2001 )
<P>
Cedo la palabra al Sr . Lange , ponente .
<SPEAKER ID=249 NAME="Lange">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , aunque todos estamos aqu reunidos y todos somos unas personas y colegas muy simpticos , sin embargo uno se plantea la pregunta del sentido de este acto , discutiendo esta noche entre cinco este informe , cuando se trata de legislacin y de poltica industrial y de medio ambiente .
Pero este parece ser el orden superior de este Parlamento y que tengamos que debatir a pesar de ello en este lugar y a esta hora .
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Desde la primera lectura queremos lograr que las motos sean igual de limpias que los automviles lo son gracias a nuestra legislacin .
Creo que podemos estar orgullosos de esta historia de reduccin de los gases en los automviles , camiones y autobuses , pues a pesar de que el trfico ha aumentado hemos podido reducir realmente con claridad las emisiones de gases .
Haba quedado sin resolver un ltimo eslabn y este era el de los vehculos de dos ruedas .
Tambin aqu hay una estrategia de dos fases para reducir hasta el 2003 y el 2006 las emisiones de los vehculos nuevos , de modo que en el 2006 una moto que se autorice de nuevo sea tan limpia como un automvil Euro-3 .
<P>
Por ello , debemos atrevernos a dar un ltimo paso y hacer vinculante tambin la fase 2006 .
Por un lado , para alcanzar realmente tambin este objetivo y , en segundo lugar , tambin para proporcionar a la industria una seguridad de planificacin ya que ahora naturalmente se desarrollan nuevas tcnicas de emisin de gases y nuevos motores y porque el 2006 ya no est tan lejos .
Puedo entender el inters de la industria cuando dice que desea una seguridad de planificacin .
Tenemos que hacer vinculante la fase 2006 .
<P>
Creo que no tiene mucho sentido esperar an hasta que exista un nuevo procedimiento de prueba que quizs se coordine con los otros mercados mundiales , Japn y los EE.UU. No veo en el horizonte que esto se vaya a lograr en un tiempo previsible , por lo que digo que debemos recurrir al acreditado procedimiento de ensayo que hemos aplicado tambin en el caso de los automviles y aplicar de este modo un modo de proceder ms realista del que se haba aplicado hasta ahora a las motos .
Tambin creo que el procedimiento de ensayo que queremos aplicar ahora no va a aportar tendencialmente otros resultados esenciales diferentes .
Por ello , creo que podemos fiarnos en el procedimiento de ensayo para los automviles .
<P>
Ms importante es si se quiere discutir gradualmente sobre el procedimiento o no .
Ms importante es determinar que las motos alcancen unos valores totalmente diferentes fuera del ciclo de pruebas , es decir , que las motos slo se preparen para el ciclo de pruebas y que tenga lugar una manipulacin electrnicamente .
Por ello , es correcto e importante , en lo que el Consejo ha tirado con nosotros de la misma cuerda , que tales dispositivos de manipulacin de tipo electrnico se prohiban claramente .
<P>
Junto a la fase fija 2006 queremos en segundo lugar un estmulo fiscal para la puesta en circulacin antes de tiempo de vehculos de bajas emisiones y para el reequipamiento de vehculos antiguos all donde sea posible tcnicamente y sin que se discrimine a los poseedores de dichos vehculos .
Otro punto importante que es aplicable aqu como en los vehculos de otro tipo , por ejemplo , turismos , camiones y autobuses : no es suficiente con que los vehculos alcancen unos excelentes valores de emisiones de gases en el banco de pruebas sino que tienen que preservarlos tambin durante toda su vida til .
Es decir , se tienen que plantear requerimientos a la durabilidad tambin para los vehculos de dos ruedas .
Cuando votemos maana sobre el paquete que les hemos presentado , entonces creo que estaremos en buen camino para proseguir la historia de xitos en la reduccin de gases del trfico en Europa tambin en este sector .
<SPEAKER ID=250 NAME="De Roo">
Muchas gracias , seora Presidenta .
Tambin quiero expresar mi agradecimiento al Sr .
Lange por otro excelente informe ms . La contaminacin ambiental clsica pasar a la historia en un par de aos gracias a la mayora del Parlamento Europeo .
Nuevos coches : la segunda generacin de catalizadores ser obligatoria en 2005 .
Su aprobacin ha ido precedida de un largo y difcil procedimiento de conciliacin .
Nuevos camiones : Obligatoriedad del catalizador en 2008 .
Esta medida ha resultado ms sencilla , ya que el Consejo asumi la postura del Parlamento Europeo en su primera lectura .
<P>
Hoy hablamos acerca de los nuevos ciclomotores .
En resumidas cuentas , se puede decir lo siguiente : Obligatoriedad del catalizador en 2006 .
Me parece una postura razonable .
BMW hace tiempo que comercializa un ciclomotor con catalizador .
Es una pena que los ministros de medio ambiente no quieran ver lo razonable de esta postura .
Ahora no nos libraremos de la conciliacin .
Sin embargo , la unanimidad del Parlamento Europeo lograr forzar al Consejo a dar su brazo a torcer .
La importancia de unos menores niveles de ozono y de acidificacin es mayor que los intereses a corto plazo de algunos fabricantes .
<SPEAKER ID=251 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seora Presidenta , en primer lugar , quiero dar las gracias al Parlamento Europeo y , particularmente , al ponente , Sr . Lange , por la rpida elaboracin de este informe , que se presenta para la segunda lectura de esta cuestin .
Puedo decir que , en un plano ms general , el profundo compromiso del diputado , Sr . Lange , con las cuestiones de este sector ha suscitado un gran respeto en el seno de la Comisin .
<P>
Estoy satisfecho de que el ponente coincida con nosotros en los valores lmite de las emisiones contaminantes y en el calendario de su aplicacin , que entrar en vigor a partir del ao 2003 .
Sin embargo , el ponente vuelve a presentar la enmienda examinada en la primera lectura relativa a los valores lmite vinculantes que sern aplicados en la segunda fase a partir del ao 2006 .
Esta fase estara basada en los valores lmite y en el ciclo de ensayo que se aplican actualmente a los turismos .
<P>
Como ustedes saben , la Comisin ha apoyado desde el principio la introduccin de valores lmite ms estrictos en el ao 2006 obedeciendo a los siguientes principios : La aplicacin de un ciclo de ensayo para las motocicletas armonizado a escala mundial , el cual responda a las condiciones reales de circulacin por carretera de las motocicletas , as como la aplicacin de los valores lmite correspondientes . La utilizacin de mtodos fiables de medicin de emisiones en el nuevo ciclo de ensayo para las motocicletas , con el fin de que los nuevos valores lmite sean fijados con criterios rigurosamente cientficos y de acuerdo con tcnicas avanzadas de control de emisiones .
<P>
El grupo de trabajo UN-ECE encargado de este asunto ha concluido los trabajos de desarrollo tcnico del ciclo de ensayo para las motocicletas .
Durante los ltimos meses se ha llevado a cabo un amplio programa de medicin de emisiones .
Puedo contarles que ya estn disponibles los resultados de las pruebas efectuadas a cincuenta ciclomotores .
La prxima semana se evaluarn los resultados en el grupo de trabajo .
Nosotros no tendremos necesidad de esperar a que se llegue a una unanimidad a escala mundial sobre la armonizacin de las pruebas .
Partiendo del trabajo tcnico realizado en el marco de este programa es posible adoptar una solucin con relacin a las motocicletas que quizs sea posible incluir , en un principio , en la legislacin de la UE .
<P>
El planteamiento propuesto por el ponente no deja de ser una alternativa que , no obstante , hay que seguir mejorando para que pueda ser eficaz desde el punto de vista de la proteccin del medio ambiente .
Ello es importante , y la Comisin no puede apoyar ninguna de las enmiendas que abogan por la introduccin de una segunda fase vinculante .
Sin embargo , la Comisin est dispuesta a participar , en colaboracin con las dems instituciones , en la elaboracin de un acuerdo que sea tcnicamente ambicioso y que repercuta positivamente en el medio ambiente .
<P>
La posicin comn incluye ya un paquete de medidas para mejorar el control de las emisiones de los vehculos en circulacin , pero este informe contiene adems un conjunto de enmiendas que fijan con mayor precisin los detalles relativos a las normas y a las fechas de aplicacin .
La Comisin apoya la enmienda 6 relativa a la prohibicin de dispositivos de desconexin o neutralizacin del ciclo de ensayo , as como la primera parte de las enmiendas 5 y 14 sobre el control de conformidad de las motocicletas en circulacin .
La Comisin acepta tambin las enmiendas 3 y 12 , con objeto de hacer posible el reequipamiento de vehculos viejos .
La Comisin no acepta las exigencias en materia de duracin incluidas en las enmiendas 5 , 13 y 20 .
Esta normativa podra dar lugar a una modificacin constante de las disposiciones durante el perodo 2003 - 2006 .
<P>
La Comisin apoya la inclusin de la medicin de las emisiones de dixido de carbono y del consumo de combustible en el procedimiento de homologacin de vehculos como requisito indispensable para reducir en el futuro las emisiones de dixido de carbono y moderar el consumo de combustible .
Sin embargo , las medidas para conseguir esto slo debern ser aplicadas tras la realizacin de un examen exhaustivo .
Por ello , la Comisin acepta la enmienda 7 , pero rechaza las enmiendas 15 y 19 .
<P>
Las enmiendas 8 y 9 conciernen a la adopcin de los valores lmite de la segunda fase para los ciclomotores .
La Comisin no puede aceptar la enmienda 8 porque retrasara la aplicacin de la segunda fase a las nuevas homologaciones de tipo , cuya fecha fue fijada en la Directiva vigente 97 / 24 / CE .
Sin embargo , la Comisin acepta la enmienda 9 a fin de determinar con claridad la fecha de validez de los certificados de conformidad basados en los valores lmite de la primera fase , la cual quedaba abierta en la Directiva .
<P>
As pues , la Comisin acepta las enmiendas 3 , 6 , 7 , 9 , 12 , 17 y 22 .
Adems , la Comisin acepta , en principio , las enmiendas 1 y 18 y , en parte , las enmiendas 5 , 14 y 23 .
La Comisin no est de acuerdo con las enmiendas 2 , 4 , 8 , 10 , 11 , 13 , 15 , 16 , 19 - 21 y 24 - 27 .
<SPEAKER ID=252 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , Comisario Liikaanen .
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
Se levanta la sesin a las 23.15 horas . 1 .
Orden del da de la siguiente sesin : Vanse las actas . <CHAPTER ID=16>
Discurso del Presidente de la Repblica de Corea , Sr . Kim DAE JUNG
<SPEAKER ID=253 NAME="La Presidenta">
Recibimos hoy en el recinto del Parlamento Europeo al Presidente Kim Dae Jung , infatigable defensor de los valores universales de la paz , la democracia y los derechos humanos .
<P>
<P>
Seor Presidente , nos congratulamos de recibirle hoy con un profundo respeto hacia usted y su pas , cuyos progresos econmicos - y , ms recientemente , polticos - de estos ltimos diez aos nos han impresionado .
<P>
Su eleccin a la Presidencia de la Repblica de Corea , a finales de 1997 , y su toma de posesin en febrero de 1998 son el colofn de su relevante carrera de combatiente a favor del cambio democrtico .
Desde el comienzo de los aos sesenta , usted ha luchado en favor de unas elecciones libres , ha creado partidos y grupos de presin y ha presentado en varias ocasiones su candidatura a las elecciones , con el fin de defender estos fundamentos que han inspirado toda su vida .
<P>
Ha sufrido mucho personalmente a causa de su accin .
En el exilio , a principios de los aos setenta , fue secuestrado en Tokio por los servicios secretos , fue detenido varias veces , luego encarcelado por haber criticado una Constitucin injusta .
A principios de los aos ochenta fue acusado de traicin y condenado a muerte , sentencia que ms tarde fue conmutada por la pena de cadena perpetua .
Vivi un segundo exilio , pero a finales de los aos ochenta pudo regresar a su pas y actu para consolidar el retorno de la democracia en su pas .
<P>
Tras su eleccin a la Presidencia de la Repblica de Corea , ha continuado defendiendo los valores que han alimentado su vida y que nosotros compartimos .
Todos saludamos , en particular , el trabajo que ha emprendido para acercarse a Corea del Norte .
<P>
La lista de los premios internacionales con que se le ha honrado por sus esfuerzos es demasiado extensa como para referirla aqu .
Pero permtame manifestarle la satisfaccin que sentimos cuando recibi el Premio Nobel de la Paz en 2000 .
<P>
Su historia es una leccin de determinacin y perseverancia frente a las terribles dificultades que ha conocido y superado .
sta no slo ha sido decisiva para su propio pas , sino que ha tenido un impacto real en toda la regin y ha servido de ejemplo al mundo entero .
<P>
Me congratulo de recibirle hoy entre nosotros , seor Presidente , y ahora le invito a que se dirija a nuestra Asamblea .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=254 NAME="Kim DAE JUNG">
. ( EN ) Seora Presidenta , seor Comisario Prodi , Seoras .
<P>
Me produce una profunda emocin encontrarme aqu hoy en este estrado .
Siempre he sentido admiracin por el Parlamento Europeo , este gran hemiciclo de la democracia y smbolo de la unidad europea .
Es aqu donde se ha realizado la tarea sin precedentes y monumental de unir a los pases de Europa .
Aqu , los diputados al Parlamento Europeo trabajan por la realizacin de la democracia , la prosperidad econmica y la justicia social en Europa y en todo el mundo .
<P>
Es por ello un gran placer y un honor para m hablar desde este insigne lugar .
Asimismo , le estoy profundamente agradecido , seora Presidenta , por sus amables y gentiles palabras de bienvenida .
<P>
Cuando fui elegido Presidente hace cuatro aos , Corea se encontraba en una situacin desesperada , atravesaba por una grave crisis financiera .
Los Estados miembros de la Unin Europea respondieron a mis llamamientos y apoyaron nuestros esfuerzos para superar las dificultades enviando a Corea , entre otras cosas , una misin de inversin .
Gracias a esta ayuda pudimos recuperarnos de la crisis .
Ni la poblacin coreana ni yo olvidaremos jams su amable ayuda .
Les doy las gracias a todos .
<P>
El siglo XXI est siendo testigo de lo que probablemente se conocer como la mayor revolucin en la historia de la humanidad .
Esta gran revolucin trata - en trminos sencillos - sobre el conocimiento y la informacin y sobre la globalizacin .
<P>
En el siglo XX , elementos tangibles como la tierra , el capital y la mano de obra constituan el origen del desarrollo econmico .
No obstante , en el siglo XXI , elementos intangibles como el conocimiento y la informacin , la creatividad y el espritu de aventura se estn convirtiendo en la clave de la creciente competitividad .
Doscientos aos despus de la revolucin industrial , hace falta un nuevo paradigma , diferente de aqul de la era de la industrializacin .
Ahora se abre la era de las economas basadas en el conocimiento .
Ahora las naciones en vas de desarrollo y los pobres pueden crear riqueza con slo aprender a utilizar el ordenador .
<P>
No obstante , la humanidad tambin se enfrenta a un problema muy grave .
Es el problema de la que podemos denominar la lnea divisoria digital .
Ms del 75 % de los beneficios derivados de una mayor capacidad de informacin se concentran en los pases avanzados .
Se est ignorando a los pases en desarrollo .
La diferencia en capacidad de informacin entre los pases avanzados y los pases en vas de desarrollo significa un mayor alejamiento entre ricos y pobres .
Y mientras ms rpidamente crece la capacidad de informacin , ms rpidamente se ensancha el vaco entre ricos y pobres .
<P>
Por otro lado , la revolucin de la informacin va inevitablemente unida a la aceleracin de la apertura y la globalizacin .
Las fronteras territoriales estn prcticamente perdiendo todo su significado a medida que enormes cantidades de informacin se esparcen por todo el mundo de manera casi instantnea .
Entretanto , crecen los conflictos culturales .
El recrudecimiento de la pobreza y la aparicin de conflictos culturales conduce a varias formas de fanatismo .
En consecuencia , la mayor capacidad de informacin y globalizacin tambin podra representar una amenaza para la paz mundial en el siglo XXI .
Quisiera hacer hincapi en que ste es un problema muy grave .
<P>
La lnea divisoria digital sigue elevando el nivel de antagonismo entre ricos y pobres dentro de un mismo pas .
Debemos poner fin a este problema .
Me gustara contarles brevemente cul ha sido mi propia experiencia .
Para superar estos problemas , Corea ha venido impulsando una poltica de bienestar productivo .
El bienestar productivo , aunque slo garantiza un nivel de vida bsico , aspira a centrarse en un desarrollo de los recursos humanos , especialmente entre las familias con ingresos bajos , que les permita valerse por s mismas .
<P>
Asimismo , el bienestar productivo intenta mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos en general .
En particular , damos mxima prioridad a un plan de estudios slido y sistemtico para educar a los jvenes , as como a las personas menos favorecidas , que les permita adquirir capacidad de informacin .
En este esfuerzo participa un amplio espectro de personas , entre las que se incluyen estudiantes de primaria y secundaria , millones de amas de casa , 600.000 miembros de las fuerzas armadas , personas mayores , as como personas con discapacidades y reclusos .
Con esta poltica intentamos evitar que se ensanche la lnea divisoria digital , lo cual creara una brecha en materia de ingresos .
Y estamos decididos a romper el crculo vicioso de la pobreza que pasa de generacin a generacin , de padre a hijo .
Corea ha sido el primer pas del mundo en construir una red de informacin de alta velocidad que llega a todo el pas .
El resultado ha sido que ms de la mitad de sus 46 millones de ciudadanos ya son usuarios activos de Internet .
<P>
Para identificar y resolver eficazmente el problema de la lnea divisoria digital , la concienciacin y cooperacin internacionales tienen una importancia fundamental .
Creo que los pases avanzados , incluidos los Estados miembros de la Unin Europea , deben aprovechar su liderazgo para ayudar a los pases en desarrollo ofrecindoles varios tipos de ayuda , incluida la construccin de una infraestructura viable de la informacin .
Corea participar activamente .
De hecho , ya hemos comenzado a cooperar con distintos pases .
<P>
A continuacin quisiera tocar el tema del futuro de Corea y la Unin Europea .
En la Cumbre Asia-Europa celebrada el pasado ao en Sel propuse la construccin de una red de informacin de alta velocidad .
Me complace recordarles que los dirigentes de todos los pases miembros apoyaron activamente la propuesta .
Estamos estudiando , en el marco de este proyecto , la creacin de una " Ruta de la Seda Ciberntica " que una Asia y Europa .
Es un proyecto para el nuevo milenio encaminado a ampliar los intercambios entre Asia y Europa con la creacin de una " eEurAsia " .
En este sentido , es una gran suerte que el proyecto de la Red de informacin transeuroasitica avance en estos momentos sin complicaciones con la cooperacin de todos los pases miembros del ASEM as como de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Existe otro proyecto que impulsara enormemente los intercambios entre Europa y Asia .
No es otro que la construccin de un " Ruta de la Seda de Hierro " que una directamente Corea con Europa por tierra .
Para este proyecto slo falta una cosa : la conexin por ferrocarril entre Corea del Sur y del Norte .
Este ferrocarril ha permanecido cortado en la zona desmilitarizada durante los ltimos 50 aos .
Con ocasin de la histrica cumbre intercoreana del pasado ao , las dos Coreas acordaron volver a unir este ferrocarril , as como una carretera adyacente .
Si conseguimos unir los 14 kilmetros que faltan de este ferrocarril , Corea del Sur y Europa estarn por fin conectadas .
<P>
Cuando el ferrocarril transcoreano enlace con los ferrocarriles de China y el transiberiano , un tren que salga de Londres podra llegar hasta Sel y Pusan , pasando por Pars , Europa del Este , Asia Central y Siberia o China .
Luego se podran enviar mercancas a cualquier parte de la regin del Pacfico y ms all desde Pusan , que por cierto es el tercer puerto de contenedores del mundo .
Los costes de transporte se reduciran en un 30 % y el tiempo lo hara en dos terceras partes .
<P>
El da que hagamos realidad nuestros planes de " eEurAsia " y completemos nuestra " Ruta de la Seda de Hierro " , Asia y Europa se convertirn , a todos los efectos prcticos , en una sola masa continental .
<P>
Geogrficamente , Asia y Europa siempre han formado una masa continental .
Histricamente , se han relacionado durante mucho tiempo .
A partir de los siglos V y VI , un gran nmero de personas y de mercancas han recorrido por tierra la Ruta de la Seda y por mar a travs del Ocano ndico y el Golfo Prsico .
La historia nos ensea que las culturas de ambas regiones han contribuido e influido respectivamente entre s de manera considerable a medida que han ido avanzando .
<P>
En la era moderna , el sistema de gobernanza democrtica de Occidente , la revolucin industrial y los logros culturales han ejercido una fuerte influencia en la poltica , la economa y la cultura asiticas .
Asia , por su parte , como lugar de origen y cuna de tres de las mayores civilizaciones , a saber , la civilizacin del Tigris-ufrates , la del Indo y la del Ro Amarillo , y centro espiritual del confucionismo y el budismo , tambin ha ejercido una enorme influencia en todo el mundo , incluida Europa .
Todos sabemos que la plvora y el papel tuvieron su origen en Asia y luego viajaron a Europa .
El sistema poltico en torno a un gobierno centralizado , que ha prevalecido en Asia , tuvo tremendas repercusiones sobre el modo en que los europeos se han gobernado a s mismos .
<P>
Hoy , Asia y Europa persiguen los objetivos comunes del fomento de la democracia y la economa de mercado .
<P>
Tres cuartas partes de la poblacin mundial vive actualmente en estas dos regiones .
En trminos econmicos , son responsables de la mitad de la produccin mundial .
Para Asia y Europa es muy importante profundizar en el conocimiento mutuo e intensificar la cooperacin , no slo de cara al desarrollo y la prosperidad de ambas regiones , sino tambin para la paz y la prosperidad del mundo .
ste es el objetivo y el ideal del ASEM .
Estoy convencido de que la estrecha cooperacin entre Corea y la Unin Europea ayudar a materializar este ideal del ASEM y contribuir enormemente a los esfuerzos de estrechar lazos entre Asia y Europa .
<P>
La Unin Europea es un interlocutor econmico muy importante y singular para Corea .
Es el principal inversor extranjero y el tercer interlocutor comercial de Corea .
No obstante , el margen de crecimiento del comercio y la inversin entre Corea y la Unin Europea es ilimitado .
Corea est situada en medio de un inmenso mercado que abarca a los Estados Unidos , Japn , China y Rusia .
Hemos mejorado enormemente su clima empresarial y de inversin a travs de la continua reforma econmica .
Adems , cuenta con amplios recursos humanos y est equipada con la infraestructura econmica adecuada para las economas del siglo XXI basadas en el conocimiento .
Espero que la Unin Europea y Corea sigan expandiendo su asociacin cooperativa en el inmenso mercado de Asia Oriental , con Corea como cabeza de puente para la Unin Europea en su camino hacia pases como Japn y China .
Cuando esto suceda , no hay ninguna duda de que obtendremos un rotundo xito .
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Como saben , el Acuerdo marco entre la Unin Europea y Corea entr en vigor el pasado mes de abril .
Ahora existe un mecanismo sistemtico para seguir intensificando la cooperacin prctica en mbitos como la inversin y el comercio .
A nivel parlamentario , se ha constituido el Consejo parlamentario UE-Corea y una vez al ao debatimos sobre cmo ampliar las relaciones entre Corea y la Unin Europea .
Corea y la Unin Europea han cooperado estrechamente en el proceso de negociacin de la Agenda sobre desarrollo de Doha .
Permtanme asegurarles que Corea continuar incrementando su cooperacin con la Unin Europea .
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Como saben , el mundo atraviesa por un enfriamiento de la economa mundial .
Ahora debemos reducir nuestra dependencia de los Estados Unidos para nuestras exportaciones y abrir nuevas vas , al tiempo que estimulamos la demanda interna .
La gestin flexible de nuestra poltica financiera es necesaria para estimular la demanda interna .
Asimismo , debemos impulsar polticas econmicas y sociales que eleven el poder adquisitivo de las familias con ingresos bajos .
Por otra parte , debemos seguir presionando a favor de un comercio y una inversin ms activos y a mayor escala entre grandes mercados como la Unin Europea y Asia Oriental .
Corea est abriendo sus puertas a los Estados miembros de la Unin Europea .
Y , por nuestra parte , tambin queremos poder avanzar activamente en los mercados comunitarios .
En consecuencia , espero que Corea y la Unin Europea superen la difcil situacin econmica actual a travs de la cooperacin mutua y allanando juntas el camino hacia una nueva prosperidad comn .
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A continuacin , deseara aprovechar esta oportunidad para informarles sobre cuestiones relativas a la Pennsula Coreana , en la que han demostrado un gran inters y a la que han prestado su ayuda .
La paz en la Pennsula Coreana es una cuestin que preocupa no slo a los 70 millones de coreanos , sino que adems est relacionada directamente con la paz y la estabilidad en la regin de Asia Oriental y el mundo .
He impulsado sistemticamente la Sunshine Policy para evitar la guerra y asentar la paz en la Pennsula Coreana .
Y , por fin , en junio del pasado ao se celebr la cumbre histrica entre ambas Coreas .
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El quid de nuestra Sunshine Policy es la defensa de la coexistencia pacfica y un intercambio y una cooperacin pacficos entre ambas Coreas .
Cuando haya transcurrido cierto tiempo , quizs diez o veinte aos , cuando los pueblos del Sur y del Norte confen el uno en el otro y se sientan cmodos el uno con el otro , esperamos alcanzar nuestro objetivo mximo que es la unificacin pacfica .
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La unificacin llegar .
El pueblo coreano ha vivido en un pas unificado durante ms de 1.300 aos , desde el siglo VII .
Es inimaginable que abandonemos nuestro deseo de unificacin slo porque hayamos permanecido separados durante la ltima mitad de siglo .
Mientras la poblacin coreana desee ardientemente la unificacin y la Unin Europea y el mundo mantengan su apoyo , estoy firmemente convencido de que conseguiremos unificar nuestro pas en un futuro no demasiado lejano .
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La Unin Europea ha tomado parte en la Organizacin para el Desarrollo Energtico de la Pennsula Coreana ( KEDO ) y ha ofrecido amplia ayuda humanitaria y econmica a Corea del Norte .
Asimismo desarrolla diversas actividades , entre las que se incluyen la asistencia tecnolgica y programas de formacin para los norcoreanos .
Numerosos Estados miembros de la Unin Europea han apoyado activamente nuestros esfuerzos en favor de la paz en la Pennsula a travs del establecimiento de relaciones diplomticas con Corea del Norte .
En mayo de este ao , cuando las relaciones intercoreanas experimentaron un revs temporal , una delegacin de la Unin Europea , encabezada por el Primer Ministro sueco Goran Persson y que inclua al Comisario comunitario para las Relaciones Exteriores , Chris Patten , visit Corea del Norte y nos ayud a reanudar nuestro dilogo .
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La Unin Europea es una importante defensora de la paz en la Pennsula Coreana y del intercambio y la cooperacin entre el Sur y el Norte .
Ustedes , diputados al Parlamento Europeo , son amigos verdaderos del pueblo coreano .
Espero sinceramente que su apoyo incondicional se mantenga hasta el da en que se establezca la paz y brille el primer rayo de la unificacin sobre la Pennsula Coreana .
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En estos momentos , la ansiedad se ha apoderado del mundo y estamos llenos de tensin por el reciente ataque terrorista .
El ataque de septiembre contra los Estados Unidos nos ha horrorizado y apenado a todos .
El terrorismo no se manifiesta antes de golpear , el terrorismo no tiene rostro y el terrorismo mata indiscriminadamente a civiles inocentes .
Es el acto ms cobarde y cruel que pueda imaginarse .
Estos actos no se pueden justificar ni aprobar bajo ninguna circunstancia .
Si somos incapaces de erradicar el terrorismo , el orden internacional se derrumbar y las personas perdern la vida .
El terrorismo debe ser erradicado .
En este sentido , quisiera elogiar la rpida intervencin de la Unin Europea en respuesta a los ataques y su cooperacin con los esfuerzos de la comunidad internacional .
Corea tambin toma parte en la coalicin internacional para erradicar el terrorismo , y seguiremos hacindolo .
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No obstante , ninguna religin o cultura debe ser considerada con hostilidad bajo ninguna circunstancia .
Debemos mantener esto muy presente a medida que continuamos nuestra guerra contra el terrorismo .
Por el contrario , debemos trabajar para reforzar el dilogo y la cooperacin entre las diferentes religiones y culturas .
Debemos eliminar las causas fundamentales del terrorismo , en primer lugar , suprimiendo la distancia que separa a ricos y pobres y buscando soluciones a las desigualdades sociales que crecen cada da .
Alcanzar la paz en Oriente Prximo es una de las tareas ms importantes y urgentes de cuantas tenemos delante
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Personas de todo el mundo ansan la paz y una renovada sensacin de seguridad .
La paz y la seguridad es el deber de nuestro tiempo .
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En este sentido , atribuyo un gran significado a la celebracin de la Copa del Mundo de Ftbol que se disputar en Corea y Japn el ao prximo .
Nos gustara convertir la prxima edicin de la Copa del Mundo en un momento decisivo para el establecimiento de la paz mundial y para volver a garantizar la seguridad de todas las personas .
La poblacin coreana y yo personalmente no escatimaremos esfuerzos para convertir el campeonato de la Copa del Mundo 2002 en los juegos ms seguros de la historia .
Los convertiremos en un festival en el que todas las personas del mundo participen en favor de la paz y la unidad .
Infundiremos a la humanidad esperanza para el futuro .
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Slo faltan seis meses para el inicio del acontecimiento .
De los 32 pases participantes , 10 son miembros de la Unin Europea .
Espero que muchos de ustedes visiten Corea para ver jugar a sus equipos .
Pronto completaremos nuestros preparativos y les estaremos esperando .
Para aquellos de ustedes que vern los juegos por televisin , estamos creando instalaciones de tecnologa punta y tomando medidas para poder transmitir para ustedes el animado espectculo en vistosas imgenes y en tiempo real .
Organizaremos la Copa del Mundo 2002 satisfactoriamente , como se merece uno de los mayores festivales de la humanidad .
Espero que despierte gran inters entre todos ustedes y que nos ayuden a convertirlo en un xito .
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Rudyard Kipling , que recibi el Premio Nbel de Literatura en 1907 , dijo en cierta ocasin : " Oriente es Oriente y Occidente es Occidente y nunca se encontrarn " .
Pero si hoy estuviera vivo , habra dicho en cambio : Oriente es Occidente y Occidente es Oriente y nunca podrn separarse .
<SPEAKER ID=255 NAME="La Presidenta -">
Seor Presidente , deseara darle las gracias calurosamente por la importante intervencin que acaba de pronunciar ante el Parlamento Europeo , darle las gracias por la apreciacin tan positiva con que se ha referido a nuestra institucin .
Ha recordado que sta era el smbolo de la unidad europea y ha mencionado el apoyo que la Unin Europea le haba brindado y que desea seguir brindndole .
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Naturalmente , hemos considerado y escuchado con mucho inters las propuestas , los proyectos muy concretos que usted ha elaborado para fomentar los intercambios entre Asia y Europa , y ha dicho que dichos proyectos permitirn reforzar nuestra comprensin mutua y nuestra cooperacin .
Usted sabe que cuenta con todo nuestro apoyo en sus empresas , y deseamos que el acuerdo marco que ha sido concluido pueda constituir un instrumento privilegiado de esta cooperacin .
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Pero usted tambin ha hecho hincapi , seor Presidente , en la responsabilidad que tienen los pases desarrollados de ayudar a los pases en vas de desarrollo a adaptarse a la sociedad de la informacin , para que los pases ms pobres no queden al margen del futuro desarrollo de la economa mundial .
Puedo decirle que se trata de una reflexin a la que somos muy sensibles en este Parlamento y que su mensaje no slo ha sido escuchado , sino tambin comprendido y recibido .
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Finalmente , y hemos hablado largamente de ello antes de su intervencin , usted nos ha expresado su esperanza de paz y de estabilidad en Corea .
Yo misma haba recordado sus esfuerzos por fomentar la cooperacin entre las dos Coreas . Y esta perspectiva de unificacin , seor Presidente , la apoyamos con usted , con todo nuestro corazn y todas nuestras fuerzas .
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Por fin , usted nos hizo un llamamiento muy cordial con respecto al partido de la Copa del Mundo .
Hemos notado el entusiasmo con el que se preparaba para organizar esta Copa del Mundo .
En tal sentido , puedo asegurar asimismo que todos los colegas la seguirn con mucha atencin , en la televisin naturalmente ; pero tambin hemos odo la invitacin tan cordial que nos ha hecho .
Todos sabemos que el deporte , la cultura , son vectores privilegiados para hacer avanzar la paz , para hacer avanzar la libertad , para hacer avanzar el Estado de derecho , el respeto de los dems , todos esos valores que usted defiende con una perseverancia y una determinacin que admiramos profundamente .
Le damos las gracias por todo ello , seor Presidente .
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( Vivos aplausos ) ( Se levanta la sesin solemne a las 12.40 horas )
