<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
El acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Ebner">
Seora Presidenta , no he conseguido volver a mi puesto .
Quisiera sealar brevemente que no aparezco en la lista de los presentes aunque estuve en la sesin y en la votacin .
Aunque se refiere al lunes , quisiera pedir que lo incluyan en Acta .
Muchas gracias .
Evidentemente no firm , pero estuve presente y particip en el debate .
Gracias .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Bien , mi querido colega , se corregir .
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 Hay ms observaciones relativas al Acta ?
<SPEAKER ID=4 NAME="Scallon">
Seora Presidenta , antes de que comience el debate , quisiera transmitir los sentimientos de la poblacin irlandesa en relacin con el futuro de nuestra compaa area nacional , Aer Lingus .
Con anterioridad al ataque terrorista de Nueva York , presentaba unos excelentes resultados en el sector de las lneas areas , transportando a un milln cien mil pasajeros .
Aporta mucho a nuestra economa nacional .
Existe un gran deseo de que no se considere que el gobierno est concediendo ayudas estatales para mantenerla a flote .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Eso no tiene realmente relacin con el Acta ; por lo dems , habr un debate sobre este tema .
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 Hay alguna otra observacin sobre el Acta ?
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( El Acta queda aprobada ) .
<SPEAKER ID=6 NAME="Van Orden">
Seora Presidenta , quisiera llamar su atencin sobre la detencin en Grecia hace una semana de doce ciudadanos britnicos y dos holandeses .
Entre los ciudadanos britnicos se encontraban dos de mi circunscripcin , Paul y Lesley Coppin de Mildenhall en Suffolk .
Han sido detenidos por las autoridades griegas acusados de espionaje .
Se trata de personas aficionados a ver aviones , de entusiastas de la aviacin que pasaban unas vacaciones en Grecia .
Me parece bastante raro que sigan detenidos en otro Estado miembro y me pregunto si hay algo que usted pueda hacer para llamar la atencin de las autoridades griegas sobre este asunto de tal forma que puedan ser puestos en libertad lo antes posible .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Seor Van Orden , hemos tomado buena nota de sus comentarios y le daremos el curso que les corresponde .
<CHAPTER ID=2>
Situacin econmica y del empleo en los transportes areos as como en los sectores industriales y en los servicios conexos
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin econmica y del empleo en los transportes areos as como en los sectores industriales y de servicios conexos .
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Tiene la palabra la Sra . Durant , en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=9 NAME="Durant">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores , evidentemente , el accidente del avin de American Airlines ocurrido el lunes 12 de noviembre en Nueva York nos ha recordado a todos cul es la cruda y terrible realidad del sector areo .
Este nuevo accidente amenaza con ampliar la situacin de crisis tanto econmica como social que sufre el sector desde el 11 de septiembre .
Sin embargo , no debe hacernos olvidar cul es la raz de esta crisis , que se deriva de la conjuncin de problemas coyunturales directamente relacionados con los atentados del 11 de septiembre , pero tambin de dificultades estructurales previas que salieron a la luz y se acentuaron con los acontecimientos del 11 de septiembre .
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Como Presidenta del Consejo de Transportes y Ministra Federal belga , en efecto , estoy particularmente preocupada por esta situacin .
Creo que , ahora ms que nunca , es esencial llevar a cabo reformas estructurales de carcter econmico y social que permitan al sector superar la crisis actual , respaldarlo con medidas sociales y sentar las bases de un desarrollo duradero del sector a largo plazo .
Para ello , hay que entender cul es la verdadera raz del problema e identificar los obstculos a superar , tarea que me gustara empezar a abordar aqu junto con ustedes y con la Sra . Diamantopoulou .
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El principal motivo de la fragilidad inherente al sector del transporte areo europeo es su excesiva fragmentacin , agravada por una falta de consolidacin a escala comunitaria y por una falta de alianzas estratgicas .
Efectivamente , hasta ahora , la construccin comunitaria se basaba en la voluntad de crear un mercado nico en el que se garantizaran unas condiciones ptimas de competencia .
La competencia feroz que se deriva de ello , en un sector en el que los costes marginales son relativamente bajos , genera simultneamente problemas de supervit de capacidad y de precios excesivamente bajos en relacin con los costes medios soportados por las compaas areas .
Por tanto , esta competencia especialmente fuerte ha contribuido a debilitar a las empresas , que se han vuelto vulnerables ante cualquier revs econmico , dada la estrechez de su margen .
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Desde hace tiempo , la industria aeronutica americana est considerablemente ms concentrada que la europea , lo cual , junto con otros factores , le ha ayudado a afrontar , mal que bien , la crisis que afecta muy especialmente a Estados Unidos .
Aunque el origen de las dificultades del sector aeronutico no debe intentar explicarse con los atentados , sino sobre la base de consideraciones estructurales , los acontecimientos del 11 de septiembre se han sumado a este conjunto de nuevos condicionantes que han precipitado la crisis actual , y que se ven reforzados por el contexto actual de recesin econmica .
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En concreto , y por orden cronolgico , mencionar el hecho de que el espacio areo norteamericano haya estado cerrado durante 4 das , de que la confianza de los pasajeros se haya debilitado y de que el trfico areo haya bajado considerablemente - un 20 % para los vuelos tursticos con respecto a 2000 , sobre todo en las rutas trasatlnticas , dnde se confirma una reduccin del 30 % - y , para rematar la situacin , no hay duda de que el trgico accidente de anteayer no har ms que agravar este panorama .
Otro elemento es que las aseguradoras han decidido incrementar las primas de los seguros para los pasajeros y para los aviones en caso de accidente vinculado a una situacin de guerra o de acto terrorista .
Han decidido , igualmente , limitar la cobertura de las compaas areas a 50 millones de dlares para los daos causados a terceros en estas mismas circunstancias .
Por otra parte , las medidas de seguridad suplementarias suponen necesariamente costes adicionales para los aeropuertos y para las compaas areas .
Finalmente , ltimo elemento , pero no menor que los dems , las ayudas americanas - ms de 15.000 millones de dlares de ayuda directa e inmediata y de crditos federales a las compaas , ms de 120 millones de dlares para los proveedores de servicios - , han provocado distorsiones de competencia con respecto a la industria europea , sobre todo porque han permitido prcticas depredadoras por parte de algunas compaas en las lneas trasatlnticas .
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Las consecuencias econmicas y sociales que esta suma de factores estructurales y coyunturales tiene en Europa son de sobra conocidas : quiebras y grandes dificultades para las compaas areas , inversiones congeladas y fuerte crisis del sector de la industria aeronutica .
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 Qu respuestas ha aportado hasta la fecha el Consejo ?
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Ya en sus reuniones del 14 de septiembre y del 16 de octubre , los ministros de transportes abordaron , al igual que lo hicieron el 21 de septiembre el Consejo Europeo y los ministros de economa y finanzas , las consecuencias de los atentados del 11 de septiembre para el sector , con el fin de dar una respuesta rpida y coordinada de todos los Estados miembros que permitiera apoyar la reestructuracin del sector , intentando en todo momento mantener las bases de una competencia sana .
En concreto , el Consejo de Transportes del 16 de octubre examin las propuestas que presenta la comunicacin de la Comisin Europea del 10 de octubre sobre la situacin econmica del sector , con el fin de intentar implantar un cierto nmero de elementos .
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En primer lugar , el Consejo ha coordinado con gran celeridad las intervenciones de los Estados miembros en materia de seguros .
Ha decidido que las ayudas gubernamentales a las compaas areas y a los prestadores de servicios encaminadas a paliar la insuficiencia , e incluso la ausencia de cobertura para los riesgos de guerra se prorrogaran hasta el 31 de diciembre .
Estos planteamientos deben ser notificados a la Comisin y examinados por ella mensualmente .
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En cuanto al coste de las medidas suplementarias de seguridad , los Estados miembros han aceptado que pueda ser asumido , en un primer momento , sin que esto se considere una ayuda de Estado .
Sin embargo , han subrayado la necesidad de que , en el futuro , cuando se retorne a una situacin ms normal , usuarios y operadores contribuyan a soportar este coste .
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Con relacin al cierre del espacio areo durante cuatro das , el Consejo solicit y obtuvo de la Comisin una cierta flexibilidad para permitir la concesin de ayudas circunscritas ms all de este periodo a las compaas areas vctimas del cierre del espacio areo y de sus consecuencias , evidentemente sobre la base de criterios objetivables .
Tanto los Estados miembros como la Comisin consideran que este respaldo debe respetar el gran acervo comunitario en materia de restriccin de las ayudas estatales al sector , y que no debe en ningn caso provocar distorsiones de competencia .
Nos negamos a que las ayudas estatales sean empleadas por las compaas americanas para tirar los precios .
Nuestras compaas soportan la competencia desleal llevada a cabo por las compaas americanas .
No debemos permitir que una situacin como esta perdure en el seno de la Unin Europea .
Este es el motivo por el cual la Presidencia apoya la propuesta de la Comisin de adoptar un cdigo de conducta con los Estados Unidos , con el fin , precisamente , de impedir estas distorsiones de la competencia o de luchar contra ellas .
Por otra parte , el Consejo ha tomado en consideracin la demanda , formulada por algunas compaas areas , de flexibilizar la aplicacin de los procedimientos de atribucin de las franjas horarias .
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Por otra parte , una de las claves para una rpida reactivacin de las actividades areas es , evidentemente , recuperar la confianza de los pasajeros .
Desde esta perspectiva , Presidencia y Comisin han trabajado muy activamente con el apoyo de los dems Estados miembros para definir y poner en prctica lo antes posible medidas destinadas a reforzar la seguridad en los aeropuertos y a bordo de los aviones .
Esta labor se ha planteado en dos etapas : la primera de ellas , que es prioritaria , pretende comunitarizar las recomendaciones de la Conferencia Europea de Aviacin Civil en materia de control de pasajeros y equipajes en los aeropuertos , que , por cierto , son fruto de largos aos de experiencia .
Efectivamente , los controles en las fases iniciales del proceso siempre son los ms eficaces .
Como ustedes saben , el Consejo ha invertido mucho tiempo y mucha energa , principalmente a travs de un grupo conjunto de expertos Consejo - Administracin , para facilitar un acuerdo poltico de los Estados miembros a partir del Consejo del prximo 7 de diciembre .
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Dentro de un espritu de estrecha coordinacin con el Parlamento Europeo , creo que es muy importante terminar lo antes posible .
Adems , el Consejo del 16 de octubre manifest su esperanza de que , bajo este prisma , el Parlamento Europeo est en disposicin de dar su opinin en el menor plazo posible .
Efectivamente , creo que nuestra opinin pblica difcilmente entendera que el Consejo o el Parlamento demoraran sus avances en un dossier tan crucial como este .
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La Presidencia est a disposicin del Parlamento Europeo para facilitar un estrecho dilogo entre las dos instituciones , y para que los miembros del Parlamento Europeo puedan aprovechar la experiencia de sus especialistas con vistas a una rpida adopcin .
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En una segunda etapa , estudiaremos la oportunidad de establecer medidas adicionales de seguridad sobre la base del informe final de este grupo ad hoc conjunto Presidencia - Comisin , que ser presentado el 7 de diciembre .
Quizs algunas de ellas necesiten iniciativas legislativas para completar la primera etapa , representada por el Reglamento " Seguridad " , que actualmente est siendo sometido a examen .
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Por tanto , el Consejo del 16 de octubre ha permitido reaccionar de forma coherente ante la crisis del sector , pero ahora debemos esforzarnos por reconstruir unos cimientos slidos y sin vicios para el sector , sabiendo que la actual crisis podra durar muchos meses .
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Para contribuir al debate de hoy , les propongo compartir mi anlisis personal de las perspectivas que se presentan para el sector y de las medidas que convendra tomar .
El debate , que todava no se ha iniciado en el Consejo , es an ms necesario en este recinto parlamentario , considerando que este mismo Parlamento estar sin duda llamado a participar en l durante los prximos meses .
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Desde un punto de vista estructural , debemos por tanto velar por que el sector pueda reestructurarse bajo la forma de una reorganizacin del cielo europeo en torno a algunas grandes alianzas .
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Una frmula que permitira a las compaas areas recuperar su viabilidad real sera canalizar mejor la presin de la competencia en el sector , concretamente recurriendo a una cierta forma de consolidacin .
Sin preconizar fusiones o tomas de participacin que requeriran una reestructuracin global del sistema reglamentario de competencia , la creacin de alianzas o de acercamientos comerciales sera ya suficiente para empezar a paliar un cierto nmero de problemas .
Por ejemplo , permitira limitar los excedentes de capacidad que lastran los resultados del sector y suavizar la excesiva competencia que existe en algunas lneas .
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Se trata de permitir la explotacin de las economas de escala y de red que estn particularmente desarrolladas en este sector .
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Junto a la Comisin , debemos igualmente pensar , dentro de un plazo , en una estrategia que permita afrontar situaciones similares , y especialmente estudiar las adaptaciones a las normas de competencia europea requeridas , superando , si fuera posible , los obstculos legales que existen actualmente .
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Esto plantea la cuestin sensible del control de las compaas , y requiere tambin de una reflexin ms profunda sobre el papel de la Unin Europea frente a terceros Estados , en concreto frente a Estados Unidos .
Efectivamente , debemos permitir que las grandes compaas europeas , en torno a las cuales se organizar el futuro panorama areo , estn mejor dotadas frente a sus grandes competidoras norteamericanas .
Desde este punto de vista , personalmente apoyo , dentro de un plazo concreto , la concesin de un mandato claro a la Comisin para que negocie con los interlocutores internacionales , en concreto con los americanos .
Para el futuro de la aviacin civil , es importante que la Unin Europea se exprese con una nica voz .
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Sin embargo , considero que la etapa previa y necesaria a este paso hacia adelante es la creacin de un marco reglamentario del sector areo que sea ms coherente y ms completo .
Este marco " interior " debe instaurar las bases no viciadas y propicias a un nuevo despegue del sector , y permitir evitar las distorsiones de competencia .
Hay que extraer del vaco actual un corpus reglamentario claro y apremiante .
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Todos los mbitos de la aviacin deben participar en este movimiento , ya sea la seguridad , la lucha contra la contaminacin acstica o la proteccin del medio ambiente , ms en general .
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En este sentido , las propuestas de la Comisin sobre el Cielo nico Europeo deben ser rpidamente examinadas .
Este proyecto constituye el punto de partida de un esquema reglamentario que deber ser lo ms detallado posible , con el fin de construir un mercado europeo fuerte y unido .
La Unin Europea debe , en un futuro , llegar a ser un interlocutor en pie de igualdad en las negociaciones internacionales , sobre todo frente a sus homlogos americanos .
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Espero que mis colegas del Consejo " Transportes " y yo tengamos la oportunidad de retomar la cuestin de la competencia de la Comunidad en las negociaciones internacionales en el mbito areo .
Esta reflexin debe presidir las condiciones de este mandato y las garantas que se le darn a los Estados miembros sobre la transparencia de esas negociaciones llevadas a cabo en nombre de la Comunidad .
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La vertiente social de la crisis debe tambin ser objeto de una actuacin en profundidad .
La quiebra de Sabena y los despidos anunciados nos recuerdan su importancia y su urgencia .
La desaparicin de una compaa area ocasiona prdidas de empleos no solamente en el seno de la propia empresa , sino tambin dentro de las compaas subcontratadas .
Sabena era el cliente ms importante de numerosas empresas , empezando por el aeropuerto de Bruselas - Nacional , pero tambin de distintos proveedores de servicios aeroportuarios .
El replanteamiento del sector de la aviacin civil no puede obviar la reflexin sobre el conjunto de la poltica social en un contexto de liberalizacin .
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Por tanto , parece imperativo para la Presidencia belga poder intervenir en el mbito de los planes sociales o de la recalificacin de los empleados , respetando en todo momento el principio segn el cual el dinero pblico no debe utilizarse para subvencionar a las compaas .
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Parece igualmente imperativo profundizar el anlisis del impacto social y medioambiental de la liberalizacin del transporte areo , con vistas a favorecer una mayor armonizacin en este campo .
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Finalmente , sera importante desarrollar intervenciones del Fondo Social Europeo mejor segmentadas .
Efectivamente , los documentos de programacin , fijados por la Comisin y los Estados miembros , deben poder ser adaptados a las crisis de un sector .
Esto permitira reaccionar con celeridad ante el incremento en el nmero de demandantes de empleo y reorientarles con igual celeridad , gracias a una actualizacin de sus capacidades rpida y adaptada .
Por lo tanto , el problema radica en el desarrollo de la adaptabilidad .
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Entre los dems imperativos , citara igualmente la necesidad de crear a escala comunitaria un sistema de informacin y de control de las decisiones de despido , de reforzar la consulta con los interlocutores sociales , y finalmente , de instaurar una gestin provisional de las crisis en el marco del Observatorio Europeo del Cambio , inaugurado en Dubln el 23 de octubre .
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En este sentido , es importante que el Consejo " Empleo y Poltica Social " del 3 de diciembre estudie la comunicacin de la Comisin relativa a las reestructuraciones de empresas , anunciada por la Comisin con ocasin de la crisis de Marks & Spencer el pasado verano .
En efecto , se tratar de abordar la nocin de responsabilidad social de las empresas en el contexto de las reestructuraciones .
El Consejo " Empleo " de diciembre permitir con certeza llegar a un acuerdo sobre la Directiva " Informacin y consulta a los trabajadores " , lo cual representa tambin un indudable avance en la consulta a los rganos de representacin en caso de crisis .
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Finalmente , en una perspectiva a largo plazo , el reto que se nos plantea es tambin el de conseguir que la aviacin civil sea una actividad duradera .
La seguridad , la estabilidad econmica y el respeto al medio ambiente son los elementos esenciales del desarrollo duradero de este sector , lo cual me lleva a mi ltimo punto : la necesidad de impulsar la dimensin medioambiental del sector .
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Las respuestas necesarias a las dificultades econmicas y sociales a corto plazo , as como las medidas relativas a las normas de seguridad que , por su parte , se plantean a medio plazo , no deben en ningn caso ser perniciosas ni para el mantenimiento ni para la ampliacin de los proyectos en curso en este campo .
Un crecimiento del sector que respete el medio ambiente ser , a partir de ahora , la condicin necesaria para la supervivencia de esta modalidad de transporte .
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Durante la Asamblea General de la OACI , que se celebr en Montreal el pasado mes de septiembre , pudimos constatar que se han realizado importantes progresos .
Debemos sacar partido de lo que la Unin Europea ha conseguido - lo cual , de entrada , no se daba por hecho , cranme - , es decir , de la consideracin de las diferencias locales , nacionales y regionales a la hora de definir estas polticas pblicas , para adoptar reglamentaciones europeas que efectivamente garanticen una calidad elevada en la proteccin del medio ambiente .
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Hay que concretizar estos avances polticos , sobre todo tomando rpidamente medidas anti-ruido adecuadas , pero tambin adoptando medidas capaces de reducir las emisiones de gas con efecto invernadero en el marco del compromiso que asumimos en Kioto y que confirmamos en Bonn y en Marrakech .
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Aunque las compaas areas europeas se han visto menos afectadas que sus homlogas americanas , es necesario que intentemos crear a escala comunitaria un marco reglamentario que les garantice una viabilidad real , lo cual implica , en particular , una revisin de las reglas de competencia .
Por otra parte , en caso de crisis , es necesario que el marco reglamentario pueda garantizar un alto nivel de proteccin social .
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Juntos , debemos construir una aviacin civil duradera a escala econmica , social y medioambiental .
Debemos actuar de forma rpida para garantizar un nivel de seguridad que devuelva la tranquilidad a los pasajeros lo antes posible , y , de paso , asegurarnos que la aviacin civil vuelva a ser el puente entre los pueblos , el factor de paz que siempre ha sido .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="Diamantopoulou">
Seora Presidenta , la aviacin civil europea ha mostrado y sigue mostrando imperfecciones estructurales graves .
Los sucesos del 11 de septiembre han tenido un efecto multiplicador de una situacin ya difcil .
El nmero de pasajeros de las compaas areas principales ha disminuido de forma espectacular , y ahora se ha estabilizado en una reduccin del 20 % en relacin con el ao 2000 .
Este ltimo periodo , las compaas han comunicado 30.000 despidos .
Dos compaas areas , Sabena y Swissair , estn en quiebra .
La quiebra de Sabena , la ha conducido a despedir a 7.500 empleados de un da para otro .
Y no se excluye que haya ms despidos en este sector a nivel europeo .
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La semana pasada me reun con los socios europeos que representan a todos los sectores en la aviacin .
Se hizo una descripcin interesante .
El mbito de las compaas areas es un pueblo mundial , un pueblo que ha sufrido un terremoto y todas sus construcciones , grandes o pequeas , dbiles o fuertes , estn en peligro .
 Y cmo hacemos frente en Europa a una parte del problema cuyas dimensiones son realmente mundiales ?
Creo que es importante que enviemos claramente el mensaje , y estoy totalmente de acuerdo con la Sra . Ministra Durant : no vamos a ayudar al sector si permitimos que la crisis econmica comenzada el 11 de septiembre retrase la toma de decisiones sobre la reestructuracin y unificacin del sector .
El mensaje principal debe ser que la respuesta es la reestructuracin del sector de las compaas areas .
Es importante que todos entendamos que no prestamos ayuda al sector con una inyeccin masiva de dinero pblico , tambin debemos darnos cuenta de que , en un periodo de crisis , la reestructuracin no se puede llevar a cabo sin instrumentos adicionales econmicos y sociales .
La comunicacin que ha aprobado la Comisin Europea el 10 de octubre titulada " Las consecuencias del ataque terrorista a los Estados Unidos de Amrica en el sector de la aviacin " es la primera reaccin ante la situacin extrema , y por consiguiente , se concentra en restituir la confianza planificando medidas de seguridad adicionales , as como en medidas econmicas para poder sostener al sector . Por supuesto , tambin voy a estar totalmente de acuerdo con la Sra .
Ministra en que en la Unin Europea , a causa de sus particularidades institucionales y de las polticas especficas con que contamos , no hemos tenido la posibilidad de reaccionar inmediatamente , tal como sucedi en los Estados Unidos , en lo referente a la ayuda a las empresas europeas .
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En esta comunicacin hay determinados puntos y medidas importantes .
La Comisin Europea est analizando , en el marco de las normas de las ayudas pblicas , las medidas para indemnizar a las compaas areas por los daos sufridos durante los cuatro das del bloqueo del espacio areo americano .
Esta compensacin se debe conceder a todas y cada una de las compaas areas que cuentan con el permiso del Estado miembro .
La Comisin Europea , en dicho marco , examinar diversas medidas para indemnizar por gastos suplementarios de la seguridad y para continuar las intervenciones pblicas hasta finales del ao en curso .
Basndonos en las normas de la competencia y en la legislacin del mercado en relacin con las compaas de seguros , la Comisin verifica en este momento algunos planes de seguridad mensuales a medio plazo .
Igualmente est examinando la posibilidad de encontrar una solucin ms a largo plazo en el tema de la seguridad .
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Finalmente , la Comisin y el Consejo de Transportes han inducido a los Estados miembros a confirmar si las compaas areas de pases terceros pueden ofrecer el mismo nivel de cobertura en materia de seguros que la prevista para las compaas areas europeas .
Para posibilitar la reestructuracin debida y la estabilizacin de la industria de los transportes areos se debe solucionar , ahora ms que nunca , la cuestin de la propiedad y del control .
Las limitaciones impuestas a las lneas areas por las normas tradicionales de la propiedad y control en el acuerdo bilateral sobre servicios areos hacen muy difciles tanto las fusiones y las adquisiciones , como las inversiones externas , incluso hallndose las compaas en una situacin econmica difcil . Por esta razn , la Comunidad necesita , sea como sea , una dinmica poltica comn en las relaciones internacionales .
Para mover este procedimiento , la Comisin Europea lleva pidiendo muchos aos al Consejo que le d instrucciones para llegar a un acuerdo Unin Europea - Estados Unidos de Amrica sobre el trfico areo .
Un acuerdo de esta ndole sera en beneficio de nuestro sector de la aviacin .
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Finalmente , la Comisin Europea , de conformidad con los reglamentos sobre las franjas horarias , es de la opinin de que la situacin es excepcionalmente crtica y est de acuerdo en proponer a los coordinadores de aeropuertos que permitan que se mantengan los slots que no se hayan aprovechado en el periodo estival del 2001 , as como en el periodo invernal actual 2001 / 2002 , para los prximos periodos de programacin correspondientes .
La Presidenta en ejercicio del Consejo se ha referido con mucha claridad a los problemas especficos y a la necesidad de una poltica europea directa y de un acuerdo a nivel europeo .
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No voy a repetir ciertas cosas , voy a hacer hincapi en el tema de la crisis social .
Tal como he dicho , ha habido ya 30.000 despidos en unas pocas semanas . Hay crisis en todos los sectores y ahora se est realizando un estudio para ver su repercusin en los relacionados con las lneas areas .
El anlisis sobre las causas de los despidos lleva a mltiples y diversos factores .
Unos se deben a esta crisis por si misma , que empez el ao pasado en primavera .
Otros a la cada de la demanda .
Una parte a la readaptacin retrasada de las posibilidades de corregir la relacin entre la oferta y la demanda , despus de muchos aos de un gran desarrollo .
Es difcil analizar inmediatamente las causas del total de los despidos , pero seguro que debemos ver qu posibilidades tenemos de intervenir inmediatamente y cul es el papel de la Unin Europea y de la Comisin Europea .
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En principio debemos decir que hay un marco legislativo bastante completo que da la posibilidad a las empresas de consultar a sus trabajadores para encontrar modelos de organizacin del trabajo a fin de reducir los despidos lo ms posible .
Ya , en los casos concretos de British Airways y de Alitalia , en donde ha habido un gran nmero de despidos , han contado tambin con la informacin y cooperacin correctas con los portavoces de los trabajadores .
Pero , claro , la legislacin no puede poner fin ahora a los despidos . Por esta razn , los fondos comunitarios disponibles debern ser utilizados para hacer frente a las consecuencias de la crisis .
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Hay un instrumento econmico que es el Fondo Social Europeo . Se puede utilizar de tres formas : La primera es mediante la estrategia europea para el empleo , para la formacin , la reeducacin de los despedidos o , muchas veces , para ayudarles a conservar sus aptitudes , que se pueden perder en un mercado laboral tan especializado .
La segunda es la posibilidad de la ayuda a asalariados cuyo puesto de trabajo est amenazado .
Ya se ha mencionado el problema de las pequeas y medianas empresas satlites de las compaas areas .
Tercera , mediante el fondo social , activar a las autoridades locales y regionales sobre programas de lucha contra , por ejemplo , el cierre de pequeos aeropuertos o para solucionar problemas locales relacionados con despidos o crisis en sectores concretos , para solucionarlos en su mbito .
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Del lado de los Reglamentos Financieros del Fondo Social Europeo , se realizan las regulaciones a nivel europeo , pero hay cierta flexibilidad para reorientar la direccin de los fondos , flexibilidad causada por las crisis y por las situaciones especiales .
Debemos decir que el fondo social va a cofinanciar algunas medidas para Sabena .
Estos son los instrumentos , legislativos y sociales .
Por supuesto , siempre uno de los instrumentos ms valiosos en periodos de crisis es el dilogo social y el debate con los interlocutores sociales .
La Comisin Europea , inmediatamente despus de la crisis del 11 de septiembre , comenz el dilogo europeo por sectores sobre temas relacionados con la aviacin .
Ya ha habido debates con los interlocutores sociales por medio del Comit de dilogo sectorial y se ha decidido que el tres de diciembre haya un workshop europeo , en el que participen todos los sectores en el mbito de los interlocutores sociales , y tambin los representantes nacionales de los quince Estados miembros , en el que se discutir ms sobre la repercusin en el empleo y los problemas sociales causados , para lograr en comn el acuerdo sobre las medidas que podamos tener en mente inmediatamente .
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Seora Presidenta , en esta poca de crisis en la que no son nada fciles las respuestas y las recetas de recuperacin , la cooperacin correcta y directa tanto entre las instituciones europeas , como entre los interlocutores sociales , es una condicin indispensable para dar los prximos pasos .
<SPEAKER ID=11 NAME="Foster">
Seor Presidente , el motivo de esta resolucin urgente es obvio .
Me gustara , en primer lugar , dar las gracias a los representantes de los dems Grupos por participar en la consecucin de este consenso .
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Es cierto que los ataques a EE.UU. de septiembre han tenido unas consecuencias catastrficas para la industria de la aviacin , entre ellas las que han afectado a la confianza de los pasajeros , adems de las decenas de miles de puestos de trabajo que ya se han perdido en todo el mundo y , en particular , en Europa .
Por desgracia , esta situacin no se reduce al sector de las lneas areas .
Ahora son patentes las repercusiones tanto en la industria aeroespacial como en el turismo .
En mi pas , el Reino Unido , la lenta recuperacin tras la epidemia de fiebre aftosa ha sufrido un duro golpe que es verdaderamente difcil de soportar .
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Con independencia del fracaso de algunas compaas de la Unin Europea a la hora de enfrentarse a los retos del mundo de los negocios , la gran mayora de las empresas se ha encontrado , sin que fuera culpa suya , al borde de la quiebra , o incluso en una situacin peor .
Recuerdo a mi propio gobierno , junto con dirigentes de otros pases , insistiendo , tres o cuatro das despus del incidente , en que se daran ayudas lo ms rpidamente posible .
Por desgracia , aparte de la ayuda a corto plazo para las coberturas de seguro , que debera haber sido de 180 das como al principio en Estados Unidos , no ha llegado ninguna ayuda econmica .
<P>
No me consta que exista ninguna compensacin por las prdidas econmicas derivadas del cierre del espacio areo y de los aeropuertos de EE.UU. , ni por las medidas de seguridad complementarias que se ha esperado que adopte la industria del transporte areo .
Son los Estados miembros los que deberan asumir los gastos de seguridad .
En resumen , la situacin es una vergenza , y lo es ms porque las prdidas de empleos previstas hace dos meses por muchas empresas ya estn aumentando debido a la falta de ayuda .
<P>
Nosotros en este Parlamento queremos que se acte y que se acte ya .
No nos interesa esperar a un anlisis caso por caso de la Comisin sobre el que pueda llegarse a un acuerdo en algn momento futuro .
Exigimos que se pongan ya a disposicin de aqullos que cumplan las condiciones paquetes de ayuda financiera provisional .
<P>
En conclusin , debo comunicar a la Comisin y al Consejo que tengo la intencin de que este asunto siga encabezando el orden del da y espero , como mnimo , que se presente a este Parlamento , en el segundo perodo parcial de sesiones de noviembre , un informe sobre los avances realizados .
Espero que sus seoras apoyen mis palabras porque debemos recordar que est en peligro el sustento de miles de personas .
La ausencia de accin no es una opcin , como tampoco lo es una charla sobre cuestiones medioambientales , porque al paso que vamos no tendremos industria de la aviacin de la que preocuparnos .
<SPEAKER ID=12 NAME="Simpson">
Seora Presidenta , traa preparada esta maana a la Asamblea una intervencin sobre la situacin del sector del transporte areo .
La he modificado radicalmente a la vista de lo que he odo decir a la Sra . Presidenta en ejercicio y a la Sra .
Comisaria esta maana . Francamente , lo que hemos odo es totalmente inaceptable .
<P>
Nos encontramos ante la tpica situacin del Consejo de Ministros tocando la lira como un Nern moderno mientras arde la industria aeronutica de la Unin Europea .
Seora Presidenta en ejercicio , estamos en una crisis profunda .
Usted , mejor que nadie , debera saberlo por su propio Estado miembro .
Algunas compaas areas han quebrado .
Otras estn al borde de la quiebra ;  y qu respuesta se nos da ?
Se nos sugiere que la Comisin puede sentarse con los estadounidenses a hablar con ellos sobre las ayudas que estn concediendo para intentar jugar en igualdad de condiciones .
Para cuando eso ocurra ,  ya no habr un sector europeo de la aviacin civil que pueda jugar !
Necesitamos que se acte ahora .
No queremos perder el tiempo mantenindonos al margen , queremos una accin directa para que nuestra industria de aviacin civil pueda sobrevivir y tener un futuro .
<P>
La respuesta de Estados Unidos tras los acontecimientos del 11 de septiembre fue directamente al grano .
Pusieron 5 mil millones de dlares estadounidenses inmediatamente a disposicin de sus compaas areas y ofrecieron otros 10 mil millones de dlares de ayuda indirecta para que pudieran superar otras crisis en caso de que se produjeran .
 Y qu hicimos nosotros ?
Perdimos el tiempo y dijimos : " Bueno , podramos hacer esto " y , como deca la Sra . Foster : " Bueno , dijimos que se podra pagar compensacin por los das perdidos " .
Eso no es suficiente .
Necesitamos una accin directa ya .
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Lo que me ha horrorizado hoy ha sido el tono de las intervenciones de la Comisin y de la Presidencia en ejercicio .
Es como si aceptaran que las compaas areas tienen que hundirse y que miles de puestos de trabajo tienen que desaparecer , sin hacer nada por evitarlo .
Hasta hoy , yo sospechaba que los Estados miembros queran utilizar esta crisis para consolidar el sector , para deshacerse de algunas compaas areas .
Pues bien , hoy la Sra . Presidenta en ejercicio prcticamente lo ha admitido .
Si esto es as , yo lo condeno .
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Hoy nos acompaan en la galera miembros de los sindicatos .
Quiero decirles que tienen el apoyo de mi Grupo en la lucha por mantener vivo el sector europeo de la aviacin civil .
Desgraciadamente , por lo que he odo hoy , un compromiso similar del Consejo de Ministros parece muy lejano .
Me pregunto , seora Presidenta en ejercicio , si la historia recordar a la presidencia belga del ao 2001 como a la presidencia que supervis la desaparicin de la industria europea de la aviacin civil .
<SPEAKER ID=13 NAME="Costa, Paolo">
Seora Presidenta , opino que hay que mantener la calma en una situacin como la que estamos viviendo .
Mi Grupo ha suscrito la mocin y est preparado para participar en toda accin encaminada a hacer frente con rapidez , inmediatez y , espero , con eficacia a la situacin actual y a perseguir tres objetivos : defender por todos los medios la industria europea de cualquier competencia desleal por parte de los Estados Unidos , acelerar la reestructuracin de la industria europea y cumplir las obligaciones que , por otra parte nos marcamos antes de la crisis , de garantizar , en todo caso , condiciones de seguridad y de respeto medioambiental ms elevadas que las actuales .
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Son muchos los objetivos que Europa tiene que perseguir al mismo tiempo si queremos salir de la situacin en que nos hallamos .
No cabe duda de que esto implica la necesidad de que el Consejo confiera lo antes posible a la Comisin un mandato de negociacin , de que sea posible hablar con una sola voz con los Estados Unidos y controlar qu sucede en ese frente .
En definitiva , de que haya que defenderse o de que tengan que usarse las mismas armas en la situacin en la que nos encontramos .
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La defensa contra un ataque de una industria que se ha reestructurado antes , que se ha hecho ms competitiva antes , no puede ser una excusa para mantener la situacin actual .
En consecuencia , es necesario que mantengamos con coherencia nuestras ayudas , dentro de los limites mencionados de ayudas destinadas a paliar el cierre que se ha registrado , as como algunos costes de seguros y algunos costes extras de seguridad , pero nada ms .
Hemos de mantener en estos trminos las ayudas de Estado y debemos gestionar con mucho tino las etapas de reestructuracin .
No cabe duda de que la industria europea tendr que pasar por etapas , incluso dolorosas , de reconversin y por ello , es probable que puedan darse otras quiebras .
Pero hay maneras y maneras de gestionarlas .
Esto es fundamental y quizs nos gustara or algo ms sobre esto tanto por parte del Consejo de Ministros como por parte de la Comisin , alguna propuesta ms sobre la gestin de las transiciones .
Pongo un pequeo ejemplo : la quiebra de Sabena o la reestructuracin de la nueva Sabena obliga a que actualmente se discuta sobre los slots en las lneas europeas .
Existen pequeas compaas competitivas , con capacidad de colocar , de contratar personas dispuestas a operaciones de co-sharing con stas .
Pues bien , no hay que limitarse a actitudes defensivas , sino que hay que abrirse tambin a estas posibilidades , en definitiva , a un mercado en mayor evolucin : es necesario tener el coraje y la capacidad de seguirlo no solo en las formas defensivas , sino tambin en las activas .
Creo que de este modo podramos responder perfectamente tambin a las exigencias de los sindicatos y a las de los trabajadores entendiendo que sta es la manera correcta con que garantizamos , a largo plazo , trabajo efectivo .
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Un ltimo punto : no es solo un problema de las compaas areas , sino tambin un problema que afecta a todo el sector en su conjunto , o sea , al turismo en general .
Si no conseguimos devolver la confianza a nuestros ciudadanos y hacerlos volar nuevamente , una buena parte del trabajo que estamos realizando resultar intil .
sta es una tarea que nadie ha mencionado todava , pero que creo que al final todos debemos abordar .
<SPEAKER ID=14 NAME="Jonckheer">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , mi Grupo apoya las orientaciones que acaban de ser desarrolladas por la Presidencia del Consejo y por la Comisin .
Creo que no debemos equivocarnos de debate .
El sector areo sufre una crisis coyuntural y estructural , como ya se ha dicho , pero el conjunto de la economa europea y mundial tambin est en crisis .
Por tanto , la verdadera respuesta al problema del empleo es , evidentemente , una reactivacin del crecimiento y de las polticas globales de solidaridad social y de creacin de empleo .
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En cuanto al sector areo , con relacin a la reunin sobre el dilogo social anunciada por la Sra . Comisaria , creo que la degradacin de las condiciones laborales y salariales que se est produciendo en este sector es , evidentemente , un punto sobre el que debemos permanecer muy alerta .
Por otra parte , a escala de la Unin Europea , desearamos que la poltica de competencia de la Comunidad fuese adoptada , y que no impidiera la reestructuracin del sector , sino que , por el contrario , la favoreciera y , por otra parte , que esta poltica de reestructuracin a medio plazo fuera compatible con las orientaciones desarrolladas por el Libro Blanco de la poltica de transportes , es decir , el desarrollo de una poltica de transportes intermodal que refleje , a medio plazo , los costes reales para el conjunto de los sectores .
Finalmente , y creo que hay que hacer una llamada de atencin sobre este aspecto , esta Asamblea siempre se ha pronunciado mayoritariamente en contra de una espiral de ayudas estatales .
Me resultara incomprensible que una mayora de esta Asamblea generara , para un sector concreto , una espiral ascendente de ayudas del Estado .
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Para terminar , en cuanto a los Estados Unidos , vamos a hablar claro .
Los Estados Unidos de Amrica nos han presentado una poltica de hechos consumados .
Su postura de ayuda a su sector areo es inaceptable y contraria a una competencia leal en el plano internacional .
Y dado que , aparentemente , no podemos presentar esta cuestin ante la OMC , es necesario que , en el marco del partenariado global Estados Unidos / Europa , la Unin Europea pueda hacer valer intereses legtimos que , en el futuro , deberan ayudar tanto a las compaas americanas como a las europeas .
<SPEAKER ID=15 NAME="Markov">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seora Presidenta del Consejo , la situacin econmica y laboral en las lneas areas y la industria aeronutica as como en los sectores industriales y de servicios que de ellas dependen es crtica .
Los acontecimientos del 11-S no produjeron esta situacin de crisis , pero la agudizaron dramticamente .
Las causas principales son la prdida de confianza de los clientes y , en consecuencia , una cada del nmero de pasajeros ; las prdidas por el cierre del espacio areo norteamericano y el cierre de aeropuertos ; la disminucin de la cobertura de los seguros , el descenso del nmero de turistas procedentes del los EEUU y de Lejano Oriente as como la anulacin o retirada de encargos de nuevos aviones .
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Las causas principales de esta crisis son de naturaleza estructural : una competencia ruinosa entre las lneas areas , sobrecapacidades instaladas , recesin econmica generalizada y decisiones errneas de los equipos directivos .
La presente Resolucin del Parlamento Europeo se refiere a un gama de medidas necesarias , como por ejemplo compensaciones por causa de cierre de espacios areos y de aeropuertos , apoyo financiero o aval por parte de los Estados miembros como compensacin a la disminucin de la cobertura de los seguros , elaboracin de propuestas sobre el apoyo financiero al sector del trfico areo europeo para alcanzar una igualdad competitiva con los EEUU y la preparacin de estrategias para mantener o crear puestos de trabajo .
El Grupo Confederal de la Izquierda Unida Europea / Izquierda Verde Nrdica apoya esta Resolucin , aunque sabemos que est diseada para el corto plazo y representa slo un primer paso urgente .
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A medio y largo plazo necesitamos un espacio areo europeo armonizado , estndares ms elevados de calidad y de seguridad , personal perfectamente formado , altos estndares sociales y nada de salarios precarios .
Los despidos masivos que se efectuaron an antes del 11-S son completamente inaceptables bajo nuestro punto de vista .
Necesitamos una estrategia de coordinacin de las diferentes modalidades del trfico , esto es un concepto general europeo sobre trfico areo .
Individualmente no puede resolverse este problema .
<SPEAKER ID=16 NAME="Poli Bortone">
Seora Presidenta , tras el impacto del 11 de septiembre , cuando ya se haba puesto dramticamente de manifiesto la crisis de la industria aeronutica y de sus servicios conexos , la situacin se ha ido complicando todava ms a raz de los acontecimientos de los ltimos das que vienen a ponernos frente a un problema : el problema de la crisis en general , y el problema de la seguridad si se corrobora la interpretacin del accidente areo que nos obligara a reconsiderar con mayor atencin la cuestin del mantenimiento con miras a la seguridad de los medios de transporte .
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No cabe duda de que la situacin de guerra y la economa de guerra han hecho precipitar los acontecimientos en lo que atae a la crisis real de las compaas areas y que han llevado a Sabena y a Swissair a consecuencias extremas : una crisis debida , como se ha mencionado , a mltiples causas como , y no por ser menos importante , una evidente gestin equivocada del sector desde el punto de vista estratgico , que ha visto compaas areas , podramos decir , demasiado individualistas y poco propensas a adoptar formas de asociacin que permitieran racionalizar los recursos humanos , estructurales y financieros .
Hemos visto polticas tarifarias equivocadas y que a menudo incumplen las normas en materia de competencia y aeropuertos , pongo por ejemplo el de Malpensa para referirme a mi pas , poco fiables desde el punto de vista de la seguridad .
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Ahora est claro que en la situacin actual el problema se manifiesta en trminos de dramtica urgencia ante la prdida de ms de 30.000 puestos de trabajo en Europa y de 180.000 puestos de trabajo en el mundo .
En Italia la compaa de bandera se ha planteado la cuestin de la recapitalizacin .
Se est preparando a una especie de rgimen de austeridad con el recorte de otros 1.000 puestos de trabajo a aadir a los 2.500 ya anunciados .
Italiatour , Eurofly y la unidad informtica Sygmatravel sern redimensionadas drsticamente , si no suprimidas .
La recapitalizacin tendr que contar con la aprobacin de Bruselas .
La Comisin ya autoriz el 17 de octubre el pago de una subvencin pblica de 387 millones de euros , pero las necesidades de Alitalia ascienden a 1.500 millones de euros y no sabemos hasta qu punto sern efectivas las medidas puestas en prctica por el Ministerio de Hacienda a travs de la emisin de obligaciones .
Probablemente , desde el punto de vista de una reforma estructural , resultar ms eficaz reforzar las relaciones comerciales con Air France o entrar en el consorcio Skyteam .
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En conclusin , al aceptar la propuesta de resolucin comn , consideramos que la situacin impone intervenciones en distintos frentes por parte de la Unin Europea , unas intervenciones de mxima urgencia que con la valiosa ayuda de los agentes sociales europeos logren paliar al mximo esta agobiante situacin de crisis .
Acto seguido , sin embargo , sern necesarias intervenciones que se debern programar en trminos de modernizacin y racionalizacin del sector , amn de un fuerte y evidente compromiso en favor del turismo que , como se ha recordado , es un sector del que se habla muchas veces pero para el cual objetivamente muy poco se hace todava .
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Por ltimo , hacemos votos por que las ya inminentes reflexiones sobre el Libro Blanco en materia de transportes desemboquen en compromisos fuertes y claros en apoyo de la economa de los sectores de los transportes y del turismo en beneficio de los muchos trabajadores y sobre todo de sus familias que no pueden sufrir ms perjuicios .
<SPEAKER ID=17 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , la masacre terrorista del once de septiembre y la catstrofe area del lunes pasado nos han sacudido fuertemente , tanto por lo efmera que resulta la vida como por la cohesin que existe en nuestras sociedades .
Un atentado perpetrado en los Estados Unidos significa tambin un atentado al resto del mundo civilizado y viceversa .
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Ahora que las consecuencias son cada vez ms evidentes , debemos buscar tambin soluciones para las consecuencias econmicas .
En nuestra opinin , la solucin ha de estar perfectamente alineada con la poltica que la Unin Europea emplea en el sector del transporte , es decir , que en principio las compaas tienen que operar sin ayudas estatales directas .
La consideracin de si se debe hacer una excepcin se tiene que encuadrar en el contexto adecuado porque el trfico areo engloba un mercado mundial .
No se puede aceptar que algunas compaas europeas se hundan porque se les niega la ayuda de emergencia , cuando en otras partes del mundo las compaas se sostienen gracias a la participacin estatal .
Tomando en cuenta las medidas adoptadas en los Estados Unidos , la Unin Europea no puede quedarse de brazos cruzados .
Por lo tanto , tenemos que estudiar , cuanto antes mejor , hasta dnde podemos y queremos llegar .
Esta cuestin no queda limitada al trfico areo .
Es decir , muchos sectores relacionados con la aviacin estn gravemente afectados como tambin lo est el turismo .
Asimismo , tenemos hacer una distincin entre las medidas a corto y a largo plazo .
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En primer lugar , me parece que la ayuda ha de limitarse al sector afectado y a los perjuicios provocados directamente por este fatdico once de septiembre .
Me parece lgico que se proceda al reembolso de los costes de los seguros , como tambin parece necesario que se d alguna compensacin por los ingresos dejados de percibir , porque de lo contrario tal vez sobreviviran slo algunas compaas areas en la Unin Europea .
No obstante , esto no significa que , con la excusa de la compensacin , salvemos a las empresas que estaban ya en una situacin financiera crtica .
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Seora Presidenta , permtame que le hable de las medidas a largo plazo .
El carcter mundial de la aviacin y el afn de ofrecer una cartera de servicios atractivos obligan a las empresas a buscar las ventajas de la expansin .
Por este motivo , dentro y fuera de la Unin Europea quedarn menos compaas que las actuales .
De esta forma , el sector se globalizar de verdad .
Me parece que la legislacin nacional e internacional tiene que adaptarse a esta nueva realidad , como tambin algunos de los derechos existentes .
Ya no son las aspiraciones nacionales las que marcan la pauta , sino las exigencias del mercado .
En este sentido , doy mi apoyo a las medidas propuestas por la Comisin Europea y espero que estas le sean ventajosas a la Unin Europea en otros terrenos .
<SPEAKER ID=18 NAME="Vanhecke">
Seora Presidenta , la quiebra , hace unos das , de Sabena , la compaa area belga , no slo se perfila como la mayor quiebra empresarial en la historia belga , sino tambin es en primer lugar un drama humano y social para los 7.500 o quizs 12.000 trabajadores .
Ya se ha dicho aqu y es obvio que el caso de Sabena no es el nico .
Hay muchsimas compaas areas que estn viviendo tiempos realmente difciles y los acontecimientos del once de septiembre no han hecho sino agravar esta situacin .
Soy consciente de ello , pero con respecto al tema de Sabena la Presidenta del Consejo , la Sra . Durant , ocult a este Parlamento dos cuestiones esenciales .
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La primera cuestin de importancia es que Sabena llevaba ya 40 aos ininterrumpidos con prdidas , excepto algn aito gracias tal vez a un maquillaje contable .
Los contribuyentes han llegado a inyectar en los ltimos 40 aos 62 millardos de francos en esta empresa .
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La segunda cuestin trata de la causa .
Sabena era una empresa estatal belga con todas las caractersticas del estado belga y del " Parti socialiste " .
Esto significaba una retahla de favoritismos polticos , nombramientos a dedo de personas claramente incompetentes y una intervencin poltica de la casa real belga para que la empresa siguiera en manos francfonas .
Por este motivo se sabote la alianza con la KLM , cosa que sabe todo el mundo en mi pas .
Por cierto , el Congreso de Diputados acaba de nombrar una comisin de investigacin parlamentaria para examinar con lupa esta mala gestin realizada desde hace aos y esto no se hace en mi pas a la ligera .
El sector del transporte areo est viviendo tiempos difciles , de acuerdo , y mientras que los norteamericanos digan " America first " en Europa debemos buscar soluciones basadas en la poltica de " Europa primero " .
No obstante , en el expediente de Sabena habr que depurar en primer lugar las responsabilidades donde las haya , es decir , en la casa real y en los sucesivos gobiernos belgas .
<SPEAKER ID=19 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , las compaas areas , la industria aeronutica y el turismo son , lgicamente , los primeros y ms visibles sectores afectados por los acontecimientos del 11 de septiembre . Sin embargo , adems del turismo no podemos olvidar que muchas pequeas y medianas empresas y su personal que trabajan como proveedores en la proximidad de los aeropuertos sufrirn tambin las consecuencias en sus propias carnes .
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En Blgica se prev que la pequea y mediana empresa perder un puesto de trabajo por cada puesto de trabajo perdido en Sabena .
En nuestra opinin , se preste la ayuda estatal que se preste , sta debe beneficiar a todos sectores afectados por igual .
Asimismo , contamos con que las medidas que adopte la Comisin , se lleven a cabo con rapidez y a gran escala .
En primer lugar , pensamos que estas medidas deberan consistir en la aprobacin de un margen de actuacin que permitiera a las administraciones realizar inversiones en la seguridad del transporte areo , en una tramitacin acelerada de las ayudas financieras especficas y en una gestin ms flexible , durante un tiempo limitado , de los slots .
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La situacin extremadamente difcil en la que se encuentra el sector del transporte areo ha de servir de acicate a la Comisin para que acte con contundencia contra las prcticas de competencia desleal en las relaciones transatlnticas .
En los tiempos que corren todo depende de muchos factores .
Si estos se vuelven simultneamente en nuestra contra entonces esto puede suponer un desastre como es el caso de Sabena que es el ejemplo ms dramtico .
Como diputada belga , me gustara insistir en que DAT reciba el mismo trato que cualquier otra compaa area afectada por las consecuencias del 11 de septiembre .
Tambin ha de ser considerada como una empresa en fase de reestructuracin y debe poder hacer uso de las mismas facilidades de las que disponen las otras compaas que se encuentran en la misma situacin .
<P>
Para terminar , seor Presidente , quisiera desear mucha suerte a los trabajadores y a las empresas que han sido vctimas de esta situacin y espero que les podamos ofrecer mejores perspectivas a corto plazo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Zrihen">
Seor Presidente , ante la catstrofe social que supone para Blgica la quiebra de Sabena , me gustara darle un poco de humanidad a este encuentro dedicndole mis primeras palabras a todos los que , sin contemplaciones , se han visto despojados de su trabajo de la noche a la maana .
Invito a los que utilizaran este dossier concreto para sentar en el banquillo a las empresas pblicas a medir cuidadosamente la responsabilidad de cada cual .
S , Europa es responsable cuando , en el seno de la Comisin , algunos preconizan una liberalizacin acelerada , inhumana , brutal . S , Europa se presenta hoy , ante los ojos de todos , como el verdadero motor de este proceso .
La gente ya no quiere esta Europa .
Hoy , la gente quiere construir con nosotros una Europa social , la que defendimos en Lisboa , que desarrolle los indicadores de convergencia para potenciar el empleo y para luchar contra el paro , una Europa , en fin , que rechace la fatalidad del mercado .
Los doce mil empleados de Sabena despedidos a principios de mes son las primeras vctimas de esta difusa liberalizacin de la aviacin civil .
Otras compaas europeas arrojan datos preocupantes .
Miles de personas temen encontrarse en la calle , y no entienden cmo la Comisin Europea se muestra intransigente con los plazos de reembolso del crdito-puente concedido a la compaa belga , mientras que los Estados Unidos subvencionan a golpe de miles de millones de dlares a sus compaas nacionales para mantener las franjas europeas .
Consideran inadmisible que la Comisin d prioridad a las sanciones y a los ukases , en nombre de las virtudes del liberalismo y del mercado , al tiempo que este mismo liberalismo salvaje nos recuerda simultneamente sus limitaciones con los cierres que se producen continuamente en Europa .
Con la implantacin del proceso de Lisboa , las autoridades comunitarias y los Estados miembros han demostrado que pueden tener en cuenta las consecuencias humanas y territoriales que cada decisin conlleva .
Una liberalizacin tan ciega como esta no har avanzar la idea europea , la confianza en sus instituciones , nuestro proyecto de paz y de progreso social .
Conducir inevitablemente al rechazo de esta visin europea y simplista por parte de los ciudadanos .
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Hace dos das , seora Comisaria , la votacin del informe Langen en el Parlamento Europeo afirmaba que ciertos sectores no deben abrirse a la competencia , y entre ellos se encuentran los sectores que usted menciona .
Hablemos claro , no rechazamos empresas pblicas modernas y eficaces , no queremos que sean sacrificadas , ni que sean objeto de burla .
Esperamos una visin prospectiva del desarrollo econmico , un proyecto humano , inteligente , que permita un desarrollo duradero .
Espero que lo veamos el 3 de septiembre .
<SPEAKER ID=21 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , seora Presidenta , seora Comisaria , lo que ha pasado en mi pas con Sabena es muy dramtico , y me alegro de que el gobierno belga se est esforzando por buscar una solucin a las secuelas sociales directas e indirectas de este drama .
Evidentemente , no ser posible resolver todo en una quiebra de esta dimensin , pero por lo menos es importante que se haga tambin un esfuerzo de forma indirecta en el mbito de la formacin y el reciclaje .
Asimismo , quisiera pedir a la Comisaria que nos aclarara si se va a hacer tambin algo a nivel europeo , de cunto dinero se trata y de qu tipo de esfuerzos estamos hablando para ayudar a las diferentes compaas areas .
Es obvio que el caso de Sabena es el ms espectacular , pero tambin las otras compaas areas estn viviendo un drama social .
Se requiere un enfoque europeo del problema y un apoyo europeo , para que la gente sepa que Europa est haciendo algo por ellos . Porque coincido con mi colega que ha dicho muy acertadamente que se tiene de Europa una imagen muy limitada que , a mi juicio , hay que cambiar .
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Me parece que una cosa ha quedado muy clara .
El papel de los Estados miembros , el enfoque individual de cada Estado miembro en relacin con el sector del transporte areo , ha terminado .
Ya llevamos aos dicindolo a pesar de que quedan todava algunas personas en este Parlamento que opinan que se debe mantener el enfoque nacional .
Me parece que ya es hora de darle carpetazo y debemos optar por un planteamiento europeo de la cuestin .
Las ayudas estatales a las compaas areas nacionales no tienen sentido .
Ahora tenemos que decidir con premura si es viable prestar ayuda europea a un sector europeo - coincido con usted , seor Simpson - y en qu circunstancias .
No obstante , no creo que el problema se solucione diciendo : de acuerdo , ellos ponen cinco millardos de dlares encima de la mesa , y nosotros ponemos cinco millardos de euros encima de la mesa .
Creo que as no se resuelve el problema porque al mismo tiempo habr que llevar a cabo una reestructuracin .
No hubiera tenido ningn sentido que el gobierno belga o , eventualmente , la Unin Europea hubiera inyectado ms dinero en Sabena para mantenerla operativa .
Sabena tena que someterse a una operacin de reestructuracin , Sabena tena que hacer algo y esto ha ocurrido ahora de forma dolorosa .
Se ha esperado demasiado tiempo para hacerlo de forma racional y ahora est ocurriendo de forma salvaje .
Es una pena , pero creo que hemos de sacar una leccin de esto .
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Por otra parte , el hecho de que Sabena sea la primera compaa area nacional que desaparece es muy significativo .
Estamos demasiado obsesionados con la idea de mantener las compaas areas nacionales y - muchos colegas lo han vuelto a decir aqu - esa poca ha terminado .
Tenemos que enfocar esto a nivel europeo y eso implica : control areo , medidas de seguridad y acuerdos con terceros pases .
Seora Ministra , me alegro de que usted ya haya creado una pequea apertura , pero al mismo tiempo espero que sepa convencer a todos sus colegas , porque era ah donde haba ms resistencia en el Consejo .
Los Estados miembros no quieren ceder el control , no quieren europeizarlo y ahora estamos pagando las consecuencias . Los norteamericanos s son capaces de hacer una poltica conjunta pero nosotros no .
A nivel internacional usted no es la representante cuando se trata de temas relacionados con la aviacin .
Son los quince Estados miembros que negocian y que cierran tratos con " open skies " etctera , etctera y que finalmente compiten polticamente entre ellos .
Por lo tanto , seora Presidenta del Consejo , espero que sepa convencer a sus colegas .
Asimismo , espero que todo el mundo en este Parlamento por fin est convencido de que hay que dar una respuesta europea a estos temas y ya no una nacional .
<SPEAKER ID=22 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , creo que , efectivamente , frente a la recesin del sector aeronutico y del transporte areo , necesitamos decisiones enrgicas para restablecer la confianza y ofrecer perspectivas .
A m , personalmente , la respuesta de la Comisin que prima la aceleracin de las reestructuraciones en el transporte areo no me satisface .
Soy partidario de una aproximacin europea , aunque habra que discutir su contenido y la forma de hacerla .
Restablecer la confianza .. .. Creo que la confianza pasa , en efecto , por la seguridad , y una dimensin de la seguridad en este sector , al igual que en otros , implica un know-how , unas capacidades y unas cualificaciones del personal .
Seora Comisaria , yo estoy totalmente de acuerdo con usted en cuanto a la urgencia de un desarrollo del dilogo social , pero no nos contentemos nicamente con el dilogo social en un momento en el que la gente se enfrenta al problema de los despidos .
 Se escucha de verdad a los trabajadores de estas plantillas ?
Efectivamente , ellos tambin tienen observaciones , reflexiones , propuestas que hacer , y lo que acabamos de decidir sobre la consulta a los asalariados se podra quizs llevar a la prctica mucho ms rpido .
Creo que restablecer la confianza es tambin aprender la leccin de la crisis actual y poner freno al proceso de liberalizacin en curso .
Francamente , no creo que la liberalizacin que se ha llevado a cabo en el sector haya contribuido a su desarrollo , ms bien dira que ha favorecido las dificultades .
Restablecer la confianza es tambin , en un momento dado , asumir la responsabilidad de facilitar ayudas .
Creo que las medidas especficas limitadas son insuficientes para afrontar esta crisis .
Dado que , ciertamente , las ayudas americanas son importantes , considero que haran falta ayudas compensatorias en el transporte areo , condicionndolas tambin al mantenimiento del empleo .
<P>
Finalmente , creo que tambin necesitamos abrir perspectivas .
En mi opinin , en las perspectivas duraderas , habra que analizar cmo la Unin Europea puede trabajar junto con las autoridades pblicas no en favor de las concentraciones , sino del desarrollo de la cooperacin internacional entre las compaas en materia de seguridad y de gestin del trfico areo .
Seor Presidente , pienso que hay que reforzar tambin la cooperacin entre el transporte areo y el ferroviario , con la integracin de los aeropuertos en las redes transeuropeas .
<SPEAKER ID=23 NAME="Collins">
Seor Presidente , los ataques terroristas de septiembre han perturbado las operaciones de muchas compaas areas europeas , provocando prdidas de puestos de trabajo en el sector de la aviacin y una reduccin del nmero de turistas extranjeros que llegan a Europa .
Nosotros queremos conservar las compaas areas competitivas de Europa .
<P>
Estoy de acuerdo con las propuestas fundamentales recogidas en las resoluciones consensuadas que tenemos ante nosotros hoy .
Es importante que la Comisin elabore una serie de propuestas que haga posible que la industria europea del transporte areo resista la competencia derivada de las enormes ayudas que el gobierno de EE.UU. est dando a las lneas areas estadounidenses en este momento .
Debemos asegurarnos de que el sector europeo de la aviacin recibe un tratamiento igual que el de sus competidores estadounidenses , especialmente en lo que se refiere a los vuelos transatlnticos .
Por ejemplo , desde la perspectiva irlandesa , Aer Lingus depende en gran medida de los viajes transatlnticos .
Otras lneas areas de la UE tambin obtienen importantes beneficios de sus rutas transatlnticas .
Es importante que estas lneas areas de la UE puedan competir con las lneas areas de EE.UU. que han recibido recientemente ayudas estatales de su gobierno .
<SPEAKER ID=24 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , me voy a referir slo a dos aspectos para una razonable reestructuracin econmica y socialmente asumible del trfico areo .
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Seora Presidenta , usted fue muy generosa hace un momento cuando dijo que el Consejo ha reaccionado de forma unitaria .
Lo dudo , seora Presidenta , y quisiera advertirle vehementemente de que se ocupe de que en todos los Estados miembros -sea en las garantas a los seguros , sea en las compensaciones , sea en las eventuales ayudas a las reestructuraciones- se concedan o no las mismas subvenciones .
No puede ser que en un Estado se subvencione una lnea area de manera especial y en otro no , cuando ambas deben competir lealmente en un mismo mercado .
Esto no funcionar .
Queremos condiciones que garanticen la competencia leal entre las lneas areas .
Como Presidenta del Consejo , usted debe ocuparse de ello , y usted , seora Comisaria , debe denunciar , llegado el caso , a aquellos Estados miembros , si se llega a las recusaciones , que atenten contra el mercado interno .
<P>
En segundo lugar , seora Presidenta del Consejo , usted se ha referido con razn a que necesitamos una reestructuracin .
Probablemente habr actores globales y algunas compaas regionales .
Este proceso de decantacin no puede ir vinculado al Estado miembro A o al B . Necesitamos un espacio areo global europeo que funcione .
Ahora bien , seora Presidenta del Consejo , esto slo puede funcionar si los Estados miembros ceden sus competencias sobre derechos de despegue y aterrizaje a la Comunidad y todos juntos administramos esos derechos .
Slo as podemos dar a nuestras compaas una oportunidad de xito en el contexto de una competencia leal europea .
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Le pido encarecidamente que se comprometa a influir sobre los Estados miembros respecto de estos dos puntos .
<SPEAKER ID=25 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , al tomar decisiones sobre la industria europea de la aviacin , hemos de tener en cuenta la interdependencia de nuestra economa y de nuestras polticas , tanto en Europa como globalmente .
<P>
El hecho es que la irlandesa Aer Lingus ya haba recibido un duro golpe por el descenso de las industrias de alta tecnologa que haba perjudicado mucho al lucrativo mercado de los viajes de negocios de Aer Lingus porque los hombres y las mujeres de negocios sencillamente ya no cruzaban el Atlntico .
Est claro que el 11 de septiembre prcticamente liquid ese negocio .
<P>
El turismo es tambin un gran eje de la economa de Irlanda .
Nuestra compaa area es un activo importante en ese sector .
Si permitimos que se hunda ,  quin va a prestar servicio al sector turstico irlands ?
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Me temo que el Consejo y la Comisin estn confundidos .
Estn siendo minimalistas y poco generosos en su respuesta a la crisis de la compaa area irlandesa .
As lo perciben los trabajadores de Aer Lingus y el pueblo irlands en general .
En Europa pagaremos el precio de esa percepcin .
Es importante que reconozcamos que la compaa de bandera de cada Estado miembro es tan importante como el himno nacional o la bandera .
Pueden ustedes sacudir la cabeza , pero esa es la realidad .
Hemos de tenerlo en cuenta .
Podemos lamentarlo , pero debemos tenerlo en cuenta al abordar esta crisis .
<P>
Finalmente , le pedira a la Comisin y al Consejo que se ocuparan de cuatro cosas .
Es necesario responder urgentemente a la solicitud de permiso para ayudar a la compaa area con la compensacin debida tras el 11 de septiembre que el gobierno irlands ha dirigido a la Comisin .
Se necesita una reforma urgente de las normas sobre competencia .
Se necesitan urgentemente ayudas que contribuyan a que las compaas creen alianzas a escala europea y hagan posible que las compaas nacionales no sean aniquiladas .
Por ltimo , necesitamos propuestas firmes sobre el paquete del fondo social del que se ha hablado hoy aqu .
El Parlamento debera debatir estas propuestas en su siguiente sesin de Estrasburgo en diciembre , no en la del prximo mes de junio .
<SPEAKER ID=26 NAME="Korakas">
Seor Presidente , es verdad que en el sector del transporte areo , en el marco de la ley de la selva , en la salvaje poltica liberalista , hay fusiones , y tambin quiebras de compaas areas nacionales que han conocido pocas de un desarrollo especial . Un ejemplo clamoroso es la quiebra de Swissair y de Sabena y seguro que hay continuacin .
Al final van a sobrevivir en Europa , por lo menos a medio plazo , slo dos o tres compaas grandes que se van a repartir el filete con las compaas gigantescas americanas , que ya se ocuparon de introducirse e imponerse en el mercado europeo , con la complicidad de nuestros gobiernos .
El atentado terrorista del once de septiembre ha intensificado la crisis y ha servido de excusa para recortar la actividad y para realizar despidos masivos .
En esta oscura situacin para muchas compaas areas nacionales , es Europa quien da el tiro de gracia , prohibiendo las ayudas pblicas , mientras que los gobiernos de los Estados Unidos dan ayudas considerables a sus gigantescas compaas .
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Seguro que esta situacin va a continuar y por la concentracin del capital , tendrn que pagar los trabajadores que perdern su trabajo , y los consumidores , pagando cada vez ms caros los billetes .
He aqu la razn por la cual la nica solucin es intensificar la lucha para anular esta poltica y para apartar a quienes la aplican .
<SPEAKER ID=27 NAME="Atkins">
Seor Presidente , tenemos que restaurar la confianza pblica en la aviacin y tenemos que dejar que el mercado decida qu ocurre con las propias lneas areas .
Restaurar la confianza pblica significa poner orden en los controles de seguridad y mejorar la calidad del personal , la formacin , los procedimientos de trabajo , los salarios y las condiciones .
Significa , quizs , que haya un servicio de seguridad en los aeropuertos dirigido por el Estado y al que se pague debidamente .
Eso puede crear ms puestos de trabajo .
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En cuanto a las lneas areas y a su viabilidad financiera , no deseamos ms intervencin , ms burocracia ni ms retrasos .
Necesitamos ayudas destinadas a aspectos concretos como los seguros y el coste de la seguridad .
Debemos dejar que el mercado decida cul va a ser el futuro del sector areo .
<P>
Como ya se ha dicho , Sabena slo consigui beneficios un ao de los muchos que ha existido .
Aer Lingus , Alitalia , Air France y KLM no le van muy a la zaga .
 Por qu demonios debemos apoyar a Aer Lingus cuando Ryanair puede ganar dinero sin dificultad alguna , igual que Easyjet , igual que GO o igual que Buzz ?
Todas estas lneas areas son capaces de ganar dinero en tiempo difciles .
 Por qu debemos , pues , salvar a compaas como Sabena y Aer Lingus que tienen exceso de capacidad , demasiadas rutas , demasiados pocos pasajeros y demasiado orgullo estatal ?
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Tengo dos preguntas concretas que quisiera plantear a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo .
En primer lugar , me inclino a creer que existen problemas con los slots de Sabena que se han ofrecido , en Gran Bretaa , por ejemplo , a British Midland y British European Airways .
Pueden tenerlos durante un breve perodo de tiempo , pero el coordinador ha sugerido que pueden perderlos dentro de seis meses si se reforma DAT y quiere recuperar esos slots .
Eso es inaceptable .
Si Sabena no puede utilizar esos slots , debera permitirse que los usen otros .
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En segundo lugar ,  qu se est haciendo para que el personal del aeropuerto de Bruselas no restrinja la circulacin de esas lneas areas con nuevos slots mediante piquetes y retrasos en el aeropuerto ?
Es necesario que se garantice la libre circulacin tanto en tierra como en aire .
<SPEAKER ID=28 NAME="Fava">

Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , no quisiramos que en este difcil momento las Instituciones europeas cayeran en un exceso de celo y de mercado al tiempo : por una parte , pretender un rigor absoluto en el rgimen de las ayudas de Estado impidiendo cualquier intervencin de apoyo a las compaas areas , en nombre de una liberalizacin en este caso ciega y sorda y por otra , el riesgo concreto de encontrarnos - actualmente contabilizamos 30.000 parados en 30 das - con 100.000 parados en 100 das en un sector poco protegido por los amortiguadores sociales .
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Desde hace dos meses venimos diciendo que despus del 11 de septiembre el mundo ha cambiado y que han cambiado las categoras de la poltica .
En este sentido , no quisiramos pecar de miopes escogiendo no revisar nuestro orden de prioridades .
En una construccin europea basada en la cohesin social , en una Europa construida sobre el valor fundamental del trabajo ,  qu prioridad asignamos actualmente al riesgo de una avalancha incontrolada de desempleo ?
 Acaso an podemos pensar en rechazar la fatalidad del mercado ?
Todos somos conscientes de que esta crisis viene de antiguo , de que no depende solamente de lo que ocurri el 11 de septiembre y de que tambin es producto de una excesiva segmentacin del mercado .
Sin embargo , no creemos que sea una buena solucin el extremo opuesto , o sea , tener como objetivo una excesiva concentracin para que al final sobrevivan slo tres compaas de bandera : la francesa , la britnica y la alemana .
sta no es una hiptesis tan remota si pensamos en lo que le ha pasado a Sabena , si pensamos en la artificiosa cada del valor nominal de las acciones de muchas compaas que corren el peligro de ser vendidas a precio de saldo : un ejemplo significativo podra ser el de Alitalia .
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Por ltimo , seor Presidente , bienvenido sea el cdigo de conducta con las compaas de los Estados Unidos para evitar la piratera en el mercado , siempre y cuando , como han recordado otros colegas , exista la voluntad real de los Gobiernos europeos de imponer que se respeten , de lo contrario slo se quedar en un ensimo melanclico resumen de buenas intenciones .
<SPEAKER ID=29 NAME="Pronk">
Seor Presidente , la Agencia Internacional de Transporte prev que la prdida de empleo en la industria aeronutica a nivel mundial como consecuencia de los atentados ascender a unos 200.000 puestos de trabajo .
Asimismo , esta organizacin prev unas prdidas econmicas para este ao de siete millardos de dlares y que la industria tardar doce meses en recuperarse .
A esto tenemos que enfrentarnos , seor Presidente : se trata de una crisis mundial en toda regla que tiene importantes consecuencias para Europa .
Esto en primer lugar .
En segundo lugar , est claro que desde haca tiempo haba grandes problemas en esta industria - lo que algunos colegas han dicho ya en intervenciones anteriores .
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Muy a mi pesar , cuando se trata de un tema de despidos masivos soy a menudo el portavoz y , cranme , siempre es algo muy triste .
Esta vez es tambin una historia triste pero con alguna peculiaridad : algunos de los responsables de este drama estn sentados justo enfrente , son los mismos miembros del Consejo .
En nuestra resolucin pedimos que se cree una industria aeronutica europea , que se disee una poltica europea de transporte areo .
Sin embargo , lo nico que ha hecho el Consejo es impulsar una poltica de " national carriers " que slo vela por los propios intereses nacionales y que tiene como consecuencia que cada uno quiera tener su propio tratado con los Estados Unidos .
El Sr . De Rossa ha dicho que el " national carrier " es tan sagrado como el himno nacional .
Bueno , si empezamos as entonces no vamos a llegar nunca a ninguna solucin .
Si decimos que cada uno va por libre , no vamos a encontrar nunca una solucin europea .
Entonces llegaramos a un saneamiento sin piedad y ese es justo el peligro que estamos corriendo ahora .
Me parece que todos estamos de acuerdo con que esto no debera ocurrir , pero para ello hemos de quitarnos la idea de encima de que ahora , en este mercado interior , podemos tener todava " national carriers " .
Seoras , no es posible hacer una buena poltica social cuando el trasfondo econmico se encuentra en un estado catico y el Consejo no ha hecho nada al respecto .
Sin embargo , la Comisin ha hecho lo que ha podido .
Hay muchas propuestas encima de la mesa , pero el Consejo las ha rechazado todas .
Lo primero que debera hacer el Consejo es dejar que la Comisin sea la nica interlocutora con los Estados Unidos .
Si no son capaces de hacer esto , es mejor que se callen cuando hablan de otras cosas .
<SPEAKER ID=30 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre han cambiado , sin duda , el rostro de la industria de la aviacin y probablemente tendrn ms consecuencias en los prximos meses .
Yo quisiera ocuparme hoy de los efectos que estn teniendo en las zonas regionales de Europa , ms que en las grandes ciudades como Londres , Birmingham y Pars , porque stas sobrevivirn y recibirn apoyo .
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En Irlanda del Norte observamos con atencin la salida de Sabena y despus la de Aer Lingus , que ofreca un servicio de Belfast a Shannon para vuelos transatlnticos que mucha gente de Irlanda del Norte utilizaba .
El gobierno de la Repblica de Irlanda haba dicho que deseaba una mayor cooperacin con Irlanda del Norte , pero en cuanto surge el primer problema , huye .
 Ese es el tipo de cooperacin que tenemos que aguantar nosotros los unionistas !
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Nadie puede convencerme de que algunas de las grandes compaas no hayan aprovechado esta situacin para arreglar algunos de sus propios problemas .
British Airways permaneci en Irlanda del Norte y se mantuvo al lado de su personal a pesar de las bombas y de las balas .
 Qu ha hecho ahora ?
 Se ha retirado tambin de Irlanda del Norte !
La condeno por ello .
Espero , seora Comisaria , que no se le permita mantener esos slots con el fin de abrir rutas ms lucrativas y que si existen otras compaas dispuestas a partir desde las regiones se les den esos slots .
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Mi opinin a este respecto es muy firme .
No estoy a favor de conceder grandes sumas de dinero para salvar a compaas ineficaces .
En cierta medida , el Sr . Atkins tiene razn : hay otras compaas que estn ganando dinero y hay que apoyarlas .
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Quiero decir a la Comisin y al Consejo que no pueden venir aqu y darnos una charla .
Tendrn que volver con propuestas firmes y positivas .
Es el momento de actuar y de tener un poco de realismo .
Si el Consejo y la Comisin no pueden hacerlo ahora , les presionaremos hasta que lo hagan .
<SPEAKER ID=31 NAME="Durant">
. ( FR ) Seor Presidente , sobre una controversia que acabamos de tener , le dir brevemente que , en mi opinin , aqu nadie , ni el Consejo , ni la Comisin , ni ninguno de nosotros , tiene la exclusiva de la indignacin ante los problemas sociales que se le plantean hoy a cada una de la compaas , y quizs a algunas ms que a otras .
Y , por mi cargo , se lo puedo decir de buena tinta .
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Por tanto , creo que esta cuestin del drama social que sufren un cierto nmero de colectivos y de trabajadores del sector areo nos afecta evidentemente a todos .
Pero , por otra parte , a pesar de ello y de la necesidad de reaccionar ante este problema , considero que retomar la senda del pasado recurriendo a ayudas pblicas masivas es eludir u ocultar una situacin que exista antes del 11 de septiembre .
Este sector es un sector frgil , en el que el margen de beneficio ha sido extremadamente reducido en estos ltimos aos y , por consiguiente , ms all de esta indignacin que todos sentimos ante el problema social que se plantea , creo que pensar que el mero retorno a la ayuda masiva y estructural va a aportar una respuesta a los problemas del sector es eludir un escollo que se nos presentar ms tarde de forma ms dramtica todava .
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En nombre del Consejo , aunque este debate no haya hecho ms que empezar en su seno , creo de verdad que no va a ser fcil , y sus intervenciones dan fe de ello .
Todos sabemos , en efecto , lo importante que es el apego nacional a las compaas . Y en este punto , hablo ms en nombre propio que en nombre del Consejo , en dnde vamos a tener que iniciar este debate .
Lo hemos iniciado inmediatamente , con respuesta inmediatas y puntuales en este sector .
S , hay ayudas .
Hay ayudas puntuales y segmentadas relativas a los cuatro das en que se cerr el espacio areo , y existe la posibilidad , sobre la base de criterios objetivos , de ir ms all .
Ha habido ayudas en cuanto a posibilidades de cobertura de seguro .
Hay ayudas , que no son de carcter financiero , para la cuestin de las franjas horarias , para permitir que las compaas areas levanten cabeza , o al menos para evitar que caigan an ms bajo .
Ha habido respuestas .
Tambin creo que lo que hemos hecho en materia de seguridad es una respuesta inmediata que afecta a elementos cuya naturaleza infunde confianza a los pasajeros en el aspecto de la seguridad , que evidentemente es esencial para que el pblico recupere la confianza .
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As pues , creo que las respuestas que han aportado el Consejo y la Comisin son respuestas inmediatas .
Es cierto que los dramas sociales que presenciamos por doquier en las distintas compaas areas , pero tambin y de manera especial en Blgica , y que requieren igualmente respuestas sociales que impliquen una consideracin de estos problemas , no deben ocultar la necesidad de iniciar rpidamente en el Consejo el debate sobre una consolidacin ms estructural del sector .
Esta es la nica va para aportar estructuralmente a este sector no slo las respuestas sociales que necesita , sino las respuestas econmicas y las respuestas que deberan garantizar que , en un futuro , no se olvide - como algunos han sealado - la necesidad de una intermodalidad , la necesidad de inscribirse , tambin en materia de transporte areo , en el contexto del transporte de corto recorrido a escala europea , el desarrollo del tren de alta velocidad y todas las alternativas que permiten tambin , evidentemente , aportar respuestas en el mbito de una poltica de transporte comn .
Pero , verdaderamente , considero que el retorno a la ayuda pblica masiva sera un paso en falso , un paso atrs , un paso que sobre todo amenazara con generarnos ms tarde dificultades an ms considerables .
A cambio , hemos aportado respuestas segmentadas . Tambin hay algunas ms : est el Reglamento " Seguridad " , que espero podamos culminar el 7 de diciembre .
Espero asimismo que , en este punto , el Parlamento tenga la posibilidad de dar su opinin en este debate .
La tarea es todava ingente , pero realmente creo que ya es hora de iniciar este debate sobre la consolidacin estructural , en paralelo a las respuestas puntuales que se han aportado , y que eran necesarias a muy corto plazo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Diamantopoulou">
Comisin . ( EL ) Seor Presidente , el debate ha tenido un contenido profundamente poltico y ha expresado , por un lado , el problema que hay en todos los pases miembros , y por otro , las profundas diferencias y los enfoques que se ven reflejados no slo en el Parlamento Europeo , sino tambin en el Consejo .
Hay dos grandes categoras de temas sobre los que se ha debatido .
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Una tiene que ver con la reestructuracin de las compaas areas .
La segunda se relaciona con la necesidad de la intervencin social .
En cuanto a la primera , dira que el punto en comn de todos los ponentes ha sido la necesidad de efectuar reestructuraciones y de un nuevo modelo de empresa area en Europa .
Y aqu hay tres puntos : primero , est claro que la existencia de un modelo tradicional de propiedad y control no permite efectuar reestructuraciones en la medida deseable , o en la medida necesaria .
Por tanto , necesitamos un nuevo enfoque con ms dimensin europea .
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El segundo es que en el acontecer mundial , Europa no negocia con una sola voz .
Esto perjudica a las compaas areas europeas .
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El tercer punto es el debate sobre las ayudas pblicas .
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Se ha dicho que estamos debatiendo sobre si debemos ayudar o no a las empresas y que al final , cuando nos decidamos , va a ser muy tarde porque no va a haber compaas europeas .
Quisiera decir que la ley sobre las ayudas financieras pblicas no es el Corn .
Supongamos que se decide conceder ayudas pblicas .
 Con qu instrumento contamos en Europa ?
 Se puede tomar la decisin de conceder ayudas pblicas a las empresas ?
Por supuesto que no .
Lo que se puede decidir en el mbito europeo es un s o un no y la posibilidad de conceder ayudas pblicas se transfiere a nivel nacional .
As , tenemos gobiernos nacionales con diversas posibilidades , distintos marcos y distintas compaas .
Por tanto , muy probablemente tambin tengamos una distorsin del mercado interior .
Consecuentemente , tal como est la realidad europea en este momento , es muy difcil utilizar este instrumento .
Quisiera subrayar lo que han dicho repetidamente sus Seoras y la Sra . Ministra belga , simplemente escogiendo tres de los puntos del dilogo .
Que ahora ms que nunca hay necesidad inmediata de una poltica europea de los transportes , y no de una poltica nacional que , en este momento , nos lleve a callejones sin salida .
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En cuanto al segundo eje de la poltica social , en mi primera intervencin he analizado las posibilidades de que intervenga el fondo social .
La poltica relacionada con las repercusiones sociales sobre el empleo atae , por supuesto , a los niveles local , nacional y europeo .
En cuanto a la intervencin del fondo social , puesto que se ha solicitado directamente que presentemos propuestas , quisiera decir que los Estados miembros , segn sus particularidades y los problemas causados por los despidos , debern presentar propuestas de cambio de su programa actual sobre el marco de apoyo social , para que la Comisin lo acepte .
Esto ya se ha realizado en otros sectores con reestructuraciones de grandes empresas , en Gran Bretaa y en Francia .
Por lo tanto , est en manos de los Estados miembros cambiar rpidamente los programas concernientes al fondo social y encaminarlos en estas direcciones .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Lucha contra la exclusin social
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0372 / 2001 ) de la Sra . Figueiredo , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0439 / 2001 - 2000 / 0157 ( COD ) ) por la que se aprueba un programa de accin comunitario a fin de fomentar la cooperacin entre los Estados miembros para luchar contra la exclusin social .
<SPEAKER ID=35 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , como es sabido y el reciente informe de la Comisin sobre la inclusin social confirma , la pobreza se mantiene en niveles demasiado elevados .
Los ltimos datos disponibles sobre la renta en los Estados miembros , aunque no capten toda la complejidad y multiplicidad de las dimensiones de la pobreza y la exclusin social , demuestran que en 1997 casi el 18 % de la poblacin de la Unin Europea , es decir , ms de 60 millones de personas , formaban parte de hogares en los que la renta se situaba por debajo del 60 % de la media de la renta nacional y que casi la mitad de esos 60 millones de personas haba vivido por debajo del umbral de la pobreza relativa durante tres aos consecutivos .
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Esta situacin demuestra que es urgente poner en prctica una estrategia global de lucha contra la pobreza y la exclusin social y en defensa de los derechos humanos en toda su multidimensionalidad y que este programa es un instrumento que urge aplicar .
Hace un ao aprobamos aqu el informe en primera lectura sobre este programa comunitario de incentivacin de la cooperacin entre los Estados miembros en materia de lucha contra la exclusin social como uno de los elementos importantes de la estrategia de lucha contra la pobreza de que tanto habl el Consejo en la Cumbre de Lisboa , en marzo de 2000 .
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Pero , simultneamente , los Estados miembros contrajeron nuevos compromisos , con la formulacin , en Niza , de los objetivos de lucha contra la pobreza y en Estocolmo , donde se comprometieron a promover el desarrollo sostenible y empleos de calidad y afirmaron querer contribuir as a la reduccin del riesgo de pobreza y exclusin social .
Asimismo se elaboraron los planes nacionales de inclusin social que determinan un conjunto de factores que aumentan considerablemente el riesgo de pobreza y exclusin social , como el desempleo , en particular el de larga duracin , la renta baja , el empleo de poca calidad , la carencia de alojamiento , la salud precaria , la inmigracin , el abandono escolar temprano , la desigualdad entre los sexos , la discriminacin y el racismo , la discapacidad , la vejez , las rupturas familiares , la toxicodependencia y el alcoholismo , adems de la residencia en una zona afectada de desventajas mltiples .
<P>
A veces esos factores de riesgo interactan y se acumulan a lo largo del tiempo , con lo que resulta necesario romper el ciclo recurrente de pobreza y prevenir la pobreza intergeneracional y las nuevas formas de pobreza , incluida la infoexclusin .
Y en ese marco el programa cobra un significado especial , como un instrumento ms para luchar contra la pobreza y la exclusin social , que , como vemos , sigue avanzando .
<P>
Por ltimo , despus de vencer la intransigencia del Consejo respecto de los aspectos que el Parlamento siempre ha considerado esenciales , en particular en la esfera del presupuesto del programa , de la participacin y del apoyo financiero a las ONG , del papel del Parlamento Europeo y del fomento de planteamientos innovadores , hubo un proceso largo que comprendi una segunda lectura el 17 de mayo de este ao , diversas reuniones de trabajo con la Presidencia belga y la conciliacin , en la que , por fin , se logr un consenso , el 18 de septiembre .
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Del acuerdo alcanzado conviene citar los aspectos relacionados con el presupuesto y su aumento en cinco millones de euros , con lo que se sita ahora en 75 millones para los cinco aos del programa , lo que an es escaso , pero , dada la intransigencia del Consejo , la ausencia de acuerdo entraara la imposibilidad de que el programa entrara en vigor a comienzos del prximo ao .
Se consigui tambin la consagracin del fomento de planteamientos innovadores y el apoyo financiero a las acciones de desarrollo por parte de las ONG , que pas de 80 % a 90 % en condiciones excepcionales y tambin es digno de subrayar que se consagr la participacin de las ONG , del Parlamento Europeo , del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones en la preparacin y la materializacin de la mesa redonda anual sobre la evaluacin de la situacin y la aplicacin del programa .
Conviene tambin decir que se reconoci el papel del Parlamento Europeo , en particular en el examen , en tiempo til , del informe de sntesis para el Consejo de primavera , que la Comisin elaborar anualmente y en el que examinar la coherencia global de las polticas con la cohesin social , incluidos los avances logrados en el marco de este programa .
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As , pues , agradezco , por ltimo , seor Presidente , Seoras , a todos cuantos han participado y han contribuido a la materializacin de esa propuesta y del consenso alcanzado en el nivel del Consejo , de la Comisin y del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo quisiera expresar nuestra satisfaccin porque ya estamos preparados , a nivel europeo , para aplicar por primera vez , una estrategia comunitaria para luchar contra la exclusin social .
Los retos a los que tenemos que hacer frente son urgentes .
No es inaceptable slo el hecho de que tantos millones de ciudadanos en la Unin Europea y en los pases candidatos a la adhesin vivan por debajo del nivel de la pobreza , sino tambin que la sociedad del conocimiento que estamos creando y la diversidad cultural que caracteriza cada vez ms a la sociedad europea encierren nuevos peligros de exclusin de los ciudadanos .
<P>
Consideramos especialmente importante que este programa comunitario nos d la oportunidad de elaborar nuestras polticas basndonos en datos cientficos actuales , estudios estadsticos , y en el intercambio de buenas prcticas tambin con pases de fuera de la Unin Europea , como los del Espacio Econmico Europeo .
Esto tiene especial importancia para los pases miembros en los que no es tradicin aplicar estrategias basadas en la investigacin social , y son estos los pases que se enfrentan hoy en da a los problemas sociales ms graves .
<P>
Tal como acaba de decir la ponente , Sra . Figueiredo , el Parlamento Europeo apuntaba ms alto en relacin con este programa comunitario .
A pesar de todo , apoya el proyecto comn , fruto de la conciliacin con el Consejo , y expresa su satisfaccin por el papel constructivo de la Comisin Europea .
Los puntos principales de esta conciliacin los ha referido la Sra. ponente .
Quisiramos subrayar especialmente los enfoques innovadores que la Comisin Europea se ha comprometido a fomentar para que participen en la sociedad los ciudadanos que hallan dificultades especficas .
El camino que tenemos que recorrer hasta el ao 2010 , lmite temporal y poltico impuesto en Lisboa , es largo y difcil . Consideramos indispensable que el Consejo Europeo de Laeken selle con voluntad decisiva este esfuerzo .
<P>
Necesitamos esta decisin , especialmente en esta poca en que , como se ha subrayado en el anterior debate , en Europa estamos notando cada vez ms las consecuencias sociales y econmicas de la crisis provocada por el atentado del 11 de septiembre y , paralelamente , debemos movilizar tambin a los Estados miembros , para que fomenten un dilogo pblico e incluyan la lucha contra la exclusin social en todas sus polticas .
<SPEAKER ID=37 NAME="Rocard">
Seor Presidente , seora Comisaria , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha batallado duramente por este dossier de lucha contra la exclusin social .
Tengo inters en recordar que ha sido prcticamente unnime durante todo el desarrollo del procedimiento , que ha contado con un excelente ponente .
<P>




Como compartamos plenamente las motivaciones del Consejo cuando adopt la propuesta de la Comisin , pensbamos que la conciliacin sera fcil , pero , sorprendentemente , ha resultado ser spera y difcil .

Por tanto , deseara recordar brevemente los motivos de nuestra insistencia .

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La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , y seguramente el Parlamento en su totalidad , aprueban la eleccin del mtodo de cooperacin abierta .
En este punto , ha demostrado su eficacia . Reconocemos tambin que la exclusin social es un proceso complejo , que tiene mltiples aspectos , y que debe ser estudiado ms a fondo , sobre todo en cuanto a su relacin con la pobreza .
Hay marginados que no son pobres , y no todos los pobres estn marginados , pero el campo de interseccin no deja de ser muy grande .
Estos dos problemas no pueden aislarse .
Pero la mayor ventaja que tiene el mtodo de cooperacin abierta es el intercambio de procedimientos eficaces .
Este es el campo en el que Europa tiene una responsabilidad , incluso dira que un deber , de experimentacin y de ejemplaridad .
La informacin que ya se ha recabado permite sin duda proponer desde ahora iniciativas innovadoras y proyectos - piloto .
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Adems , seora Comisaria , tanto usted como nosotros somos polticos .
 Cmo puede usted pensar por un momento que vendemos a nuestros electores la idea de que , ante un problema tan grave y tan presente como el de la exclusin social , Europa se limita a financiar estudios sin hacer nada concreto ?
Cosas de este tipo son suicidas para la imagen de Europa , y por ello presentamos los enfoques innovadores que finalmente nos han aprobado .
Por suerte , sabemos que tiene usted otros instrumentos , pero con el ttulo que tiene este , haba que incluir esta preocupacin .
De aqu se deriva una controversia presupuestaria , no nos ha concedido usted ms que 5 millones .
Como sabemos que tena sus proyectos listos para realizar estos estudios , queramos una garanta de que iba a haber dinero para las experiencias innovadoras .
Del mismo modo , es necesario que las ONG puedan trabajar y no tener que buscar improbables patrocinadores exteriores .
Lo hemos conseguido , el texto ha sido mejorado .
Le deseo a la Comisin un buen trabajo .
<SPEAKER ID=38 NAME="Lambert">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a la ponente por haber trabajado con tanta seriedad y dedicacin y agradecer tambin el trabajo que ha realizado nuestra propia comisin , como acaba de sealar el Sr . Rocard .
<P>
Este programa de accin constituye un importante paso adelante para la Unin Europea .
Forma parte del reconocimiento del enorme problema de exclusin social , que no es slo consecuencia de la pobreza , aunque est , por supuesto , vinculado a ella . Algunos de esos vnculos se exponen en el excelente informe de la Sra .
Lynne sobre el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad , que vamos a debatir despus , y en el informe del Sr . Nobilia donde se reconocen los problemas a los que se enfrentan las personas mayores o con discapacidad a la hora ejercer , por ejemplo , su derecho de libre circulacin porque las prestaciones por incapacidad no se incluyen en la coordinacin de los sistemas de seguridad social .
<P>
En los debates sobre este programa de accin , el Parlamento ha insistido en la necesidad de que la sociedad civil participe en el propio programa y en su evaluacin .
Esta participacin es esencial .
Es evidente que las polticas de arriba abajo , y la esperanza de que el crecimiento econmico general vencera de algn modo la pobreza y sacara a los pobres de esa situacin , no han funcionado .
Por tanto , esperamos que la investigacin y los programas financiados con este modesto aumento de dinero , de alcance limitado como acaba de decir el Sr .
Rocard , no se concentren slo en las polticas sino tambin en la formulacin de las polticas y en las decisiones sobre financiacin , lo cual podra , en s mismo , constituir una dimensin innovadora .
<P>
Hace poco asist a una conferencia de un gobierno local en la que se analizaban los planes nacionales de inclusin .
A los oradores , que representaban a organizaciones de grupos que sufren con frecuencia la exclusin social - pobres , personas con discapacidad o pertenecientes a grupos tnicos minoritarios , etc . - , se les pregunt si preferiran la aplicacin de polticas que haban funcionado en otros lugares o bien un programa completo de verdadera consulta , aunque no tuvieran lo que queran .
La respuesta , sin excepcin , fue que queran ser consultados porque eso supona respeto a su experiencia y a sus opiniones .
<P>
Tengo tambin la esperanza de que las actividades financiadas al amparo de este programa no se concentren slo en el empleo como respuesta a la exclusin .
sta no es una solucin si el trabajo est mal pagado y supone explotacin .
Yo , como muchos otros , estoy deseando leer y evaluar los resultados de este programa y espero que supongan un verdadero avance en la lucha contra la exclusin social .
<SPEAKER ID=39 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , como la Sra. ponente , tambin nosotros saludamos este plan de accin contra la exclusin social .
Creemos que se han conseguido cosas -como siempre , en los procesos de conciliacin no se consigue todo lo que se quiere- y , aunque el presupuesto sigue siendo bajo , se ha logrado aumentar tambin el presupuesto de las ONG y que el papel del Parlamento Europeo sea muy importante .
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Creo que en el documento figuran palabras preciosas : se recuerda el artculo 2 -que pide un elevado nivel de empleo y lucha contra la pobreza- y se recuerda que el Consejo considera inaceptables los niveles de pobreza que an hay en la Unin Europea ; pero corremos el riesgo de que aplicar este plan de accin -cuya puesta en prctica el prximo ao saludamos- sea como poner una tirita en una herida mientras , por otro lado , dejamos que sta se desangre .
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En el debate anterior se ha hablado de las virtudes del mercado para sostener las compaas areas , pero se habla menos de los 12 000 empleos de Sabena .
Podemos correr el riesgo de perder mucha sangre mientras tapamos con una tirita la herida .
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Pero , de todos modos , seor Presidente , sea bienvenido este plan contra la exclusin social .
<SPEAKER ID=40 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera aplaudir el resultado final del proceso de conciliacin y felicitar , de forma especial , a la Sra . Figueiredo que , gracias a una labor muy meticulosa y a la cooperacin acertada de todas las partes , finalmente ha conseguido que tengamos este instrumento mucho antes de lo que esperbamos .
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Seor Presidente , los ponentes han referido con vehemencia la incapacidad y las limitadas posibilidades de este instrumento y as son las cosas .
Sin embargo , debemos comenzar partiendo de la base de que estamos hablando de una parte del hacer poltico que no es competencia europea .
No tenemos funcin de direccin poltica ; pero por primera vez hay una decisin comn de cooperacin entre los Estados miembros .
En el marco , pues , de esta decisin comn , han sucedido tres cosas : Primera , se presentan por primera vez planes nacionales de accin contra la exclusin y la pobreza .
Segunda , por primera vez la Comisin de Proteccin Social y la Comisin Europea colaboramos para llegar a marcos comunes de poltica .
Les recuerdo que ni siquiera existe definicin comn de la palabra " pobreza " en la Unin Europea .
Tercera es este programa , que es un primer instrumento , pero un paso importante .
Es significativo el hecho de que en el proceso de conciliacin , primero , haya habido un aumento de su presupuesto , gracias a la presin y a la intervencin tan importante del parlamento Europeo y , segundo , que hayamos logrado , la posicin comn de la Comisin y del Parlamento Europeo sobre el 90 % de la participacin en organizaciones que realmente no gozan de recursos propios .
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 Qu es lo que hace este instrumento ?


Voy a ayudarme de siete puntos para decir cules son sus elementos bsicos : primero , apoya y ayuda a las estructuras en los Estados miembros a recopilar datos y a analizar e investigar sobre la situacin en todos los pases miembros ; segundo , por primera vez , ayuda a la cooperacin para desarrollar ndices sociales comunes ; tercero ayuda a los procesos de seguimiento y materializacin de los programas de los planes nacionales de accin para el empleo ; cuarto , ayuda al intercambio de prcticas correctas y de programas ; quinto , implica a todas las instituciones , administracin local , ONG , gobiernos , fundaciones , universidades ; sexto , implica especialmente , e insistimos en ello , a las instituciones de las personas vctimas de la pobreza y de la exclusin y , sptimo , da la posibilidad de sensibilizar a la opinin pblica sobre el grave problema de la pobreza , que no se soluciona simplemente con la intervencin de los gobiernos y con los programas europeos , sino con la movilizacin de toda la sociedad .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=42 NAME="La Presidenta">
De entrada , estimados colegas , con su permiso , les aconsejo que estn atentos a esta informacin .
Dado que la reunin de la Organizacin Mundial del Comercio de Qatar ha durado ms de lo previsto , el Sr . Lamy y el Sr .
Fischler no podrn asistir a nuestra sesin de esta tarde . Por ello , les propongo que prosigamos con nuestros debates entre las 15 y las 16 horas , dando por sentado que se mantiene el horario previsto para los problemas de actualidad , urgencia y especial importancia , y por supuesto para las votaciones .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=43 NAME="Lynne">
Seora Presidenta ,  cundo se va a debatir mi informe - el informe Lynne sobre 2003 , Ao Europeo de las Personas con Discapacidad ?
 Ahora , va a ser aproximadamente a las 15.30 horas ?
Hay un intrprete de lengua de signos que llega ahora para el debate a las 17.30 horas porque todo se ha cambiado tanto que no sabemos cundo se va a debatir este informe .
Hay entre el pblico asistente personas sordas y tenemos al intrprete de lengua de signos .
Por tanto ,  podemos , por favor , ceirnos a algn tipo de horario ?
<SPEAKER ID=44 NAME="La Presidenta">
Seora Lynne , hace usted bien informndome de esto .
Creo que podemos mantener sin problemas su informe a la hora que estaba prevista , a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=45 NAME="McNally">
Seor Presidente , entendemos los motivos por los que los Sres . Comisarios Lamy y Fischler no pueden estar con nosotros esta tarde .
 Podra usted confirmar , no obstante , que ambos Comisarios van a tener la oportunidad de informarnos sobre las importantes negociaciones de Doha y sobre si se aceptaron los puntos de vista de la UE ?
<SPEAKER ID=46 NAME="La Presidenta">
Por supuesto , seora McNally , con toda seguridad , celebraremos este debate con la Comisin en diciembre , pero efectivamente no podemos reprocharle a los comisarios afectados el que no hayan podido volver a tiempo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Ribeiro e Castro">
Seora Presidenta , una intervencin muy breve , slo para una aclaracin .
Ayer no pude participar en la votacin del informe Caudron y , por tanto , no repar en un error que quisiera sealar a sus Seoras .
Por un error de los servicios de sesin , una propuesta de enmienda que habamos presentado al informe Caudron sobre el programa de investigacin fue incluida por equivocacin en el informe Euratom . Es la propuesta de enmienda n  20 .
No pretendo insistir en este asunto , porque haba otras enmiendas de otros diputados que versaban sobre el mismo asunto , pero quera formular esta observacin , pues tal vez extraara que la insercin de la enmienda en el marco de Euratom careciera del menor sentido .
<SPEAKER ID=48 NAME="La Presidenta">
Seor Ribeiro e Castro , tomamos nota gustosamente , y vamos a hacer la correccin necesaria .
<SPEAKER ID=49 NAME="Foster">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
Antes de que empezramos a votar , estaba en el bar de diputados .
He visto una bolsa de equipaje encima de una silla .
Durante aproximadamente 15 minutos , nadie ha venido a buscarla .
Luego se ha acercado un hombre y le he preguntado si la bolsa era suya .
Le he dicho que , dada la situacin en cuanto a seguridad , era aconsejable permanecer junto al equipaje y que , adems , para estar en el bar de diputados haba que ser invitado por un diputado .
l se ha mostrado muy arrogante y molesto .
Ha cogido la bolsa y se ha marchado .
Ha dicho que conoca a la Sra . Muscardini .
Entonces ha llegado ella al bar y le he preguntado si conoca al caballero ; le he dicho que debido a los problemas de seguridad , le haba informado amablemente de la situacin .
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Me gustara decir a esta Asamblea que como parlamentarios tambin tenemos una responsabilidad .
Hemos estado pidiendo que aumenten las medidas de seguridad y todos nosotros debemos , por tanto , hacernos responsables de las personas que traemos aqu o que permitimos entrar en nuestro nombre .
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Slo quisiera pedirle , seora Presidenta , que recordara a la Asamblea nuestras responsabilidades en cuanto a seguridad en el futuro .
<SPEAKER ID=50 NAME="La Presidenta">
La felicito , seora Foster , por haber estado tan alerta , sobre todo en un momento tan oportuno .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=51 NAME="Riis-Jrgensen">
. ( DA ) Seora Presidenta , me gustara dejar claro a mis compaeros en este Parlamento que si se aprueba la enmienda 9 presentada por el Grupo Liberal , la cuestin ser remitida a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
ste ser el modo correcto de obrar ya que nos dar ms tiempo para examinar las consecuencias jurdicas de esta propuesta .
Recib ayer una respuesta del Consejo en la que se hace constar que ste no se pronunciar sobre la validez jurdica de la propuesta mientras la propuesta est a debate en el Consejo .
Pienso sencillamente que sera una equivocacin que procediramos a la votacin en este Parlamento antes de que se nos facilite tal valoracin jurdica .
La respuesta del Consejo me parece completamente inaceptable .
Pido a mis colegas que respalden la enmienda 9 para que podamos tener una nueva tramitacin en la comisin .
<SPEAKER ID=52 NAME="La Presidenta">
Seora Riis-Jrgensen , le doy las gracias por haber explicado muy claramente el alcance de esta enmienda , que someto de inmediato a votacin nominal .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0352 / 2001 ) del Sr . Katiforis , en nombre de la Comisin Econmica y Monetaria , sobre la propuesta de Directiva del Consejo que modifica la Directiva 92 / 79 / CEE , la Directiva 92 / 80 / CEE y la Directiva 95 / 59 / CE en lo relativo a la estructura y a los tipos de los impuestos especiales aplicables a los tabacos manufacturados ( COM ( 2001 ) 133 - C5-0139 / 2001 - 2001 / 0063 ( CNS ) )
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Tras el rechazo de la propuesta de la Comisin
<SPEAKER ID=53 NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , en este momento quisiera decirle tanto a usted como a la Comisin , que creo que el artculo 68 del Reglamento est en vigor y que , por supuesto , debe darle la palabra a la Sra . Comisaria y preguntarle si la Comisin retira su propuesta .
Este es el primer paso .
<SPEAKER ID=54 NAME="La Presidenta">
S , este es el motivo por el cual le ceda la palabra a la Comisin .
Le doy las gracias , seor ponente , y creo que el Comisario Bolkestein desea intervenir .
<SPEAKER ID=55 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , entiendo que el informe del Sr . Katiforis ha sido aceptado .
Eso significa que se rechaza la propuesta de la Comisin .
Me gustara decir en primer lugar que la Comisin lamenta mucho el resultado de esta votacin , en especial , porque la propuesta de la Comisin es precisamente lo que el Parlamento haba pedido en 1996 .
Se trata de una situacin poco corriente : el Parlamento pide algo a la Comisin ; la Comisin hace lo que se le pide y el Parlamento rechaza lo que la Comisin ha hecho .
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No obstante , informar a la Comisin de este resultado lamentable la semana que viene en el curso de su prxima reunin y hablar con mis colegas y con el Presidente Prodi sobre las medidas que deben adoptarse ahora en relacin con las normas del Tratado , las cuales son perfectamente claras .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=56 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , quisiere referirme brevemente a ese punto .
En primer lugar , la propuesta de la Comisin estaba equivocada , pero todava importa ms , seor Comisario , el hecho de que se hayan celebrado elecciones entre tanto , lo cual debera ser tomado en por cuenta la Comisin .
<SPEAKER ID=57 NAME="La Presidenta">
No podemos seguir comentando esta cuestin durante ms tiempo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , es decepcionante que el Consejo haya querido dirigir la opinin del Parlamento con un acuerdo poltico y no haya tenido la amabilidad de dejar primero que el Parlamento se pronuncie .
Valga esto como breve respuesta a cuanto ha dicho el Sr . Bolkestein .
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Pero quisiera decirle que en la base del artculo 68 del Reglamento , la respuesta del Sr . Bolkestein es incompleta .
El reglamento es claro .
Hemos preguntado a la Comisin si retirar su propuesta .
El Sr . Bolkestein no nos ha dicho si la va a retirar .
Nos ha dicho que se pondr de acuerdo con sus colegas sobre lo que va a hacer . En este caso , saco la conclusin de que la Comisin se niega a retirar su propuesta .
Por consiguiente , debemos avanzar en el tercer apartado del artculo , el cual prev que debe enviar de nuevo el tema a la comisin competente , sin que votemos nosotros sobre el proyecto de resolucin legislativa . Esto es lo que le propongo que hagamos .
<SPEAKER ID=59 NAME="La Presidenta">
Exactamente , seor Katiforis , creo que as es como debemos ver las cosas .
<SPEAKER ID=60 NAME="Heaton-Harris">
Seora Presidenta , el Sr . Katiforis tiene razn , pero si los precedentes en esta Asamblea es algo a lo que hay que atenerse , ahora que el Parlamento ha realizado una propuesta , dentro de cinco aos la Comisin presentar una idea que nosotros volveremos a rechazar .
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( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
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Informe ( A5-0395 / 2001 ) de la Sra . Migulez Ramos , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo destinado a promover la reconversin de los buques y de los pescadores que , hasta 1999 , dependan del Acuerdo de Pesca con Marruecos ( COM ( 2001 ) 384 -C5-0407 / 2001 - 2001 / 0163 ( CNS ) )
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Antes de que se inicie la votacin
<SPEAKER ID=61 NAME="Wynn">
Presidenta de la Comisin de Presupuestos .
( EN ) Seora Presidenta , sera una enmienda oral consistente en un nuevo Considerando 12 .
Afectara tambin a la propuesta de resolucin legislativa y dira lo siguiente : " La propuesta no se ha previsto desde el punto de vista financiero .
La parte financiera de la propuesta debera cubrirse mediante recursos adicionales .
"
<SPEAKER ID=62 NAME="Migulez Ramos">
. Seora Presidenta , como ponente de este informe quiero decir dos cosas : la primera , que esta misma enmienda que presenta oralmente mi colega el Sr . Wynn ha sido rechazada en votacin en la Comisin de Pesca el da que se vot mi informe .
La segunda , que no me opongo a que esta enmienda se presente y que sea esta Cmara la que decida acerca del contenido de la misma .
<SPEAKER ID=63 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seora Presidenta ,  est claro que la votacin se refiere slo a la parte legislativa de la propuesta y no a la parte presupuestaria ?
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
Vamos a pronunciarnos sobre la enmienda oral que el Sr .
Wynn acaba de enunciar , la cual , por descontado , tiene implicaciones financieras , como supongo que todo el mundo habr visto .
<SPEAKER ID=65 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Presidenta , en relacin con la enmienda que presenta la presidenta de la Comisin de Presupuestos , apoyo la propuesta que hace nuestra ponente y tambin -de acuerdo con la intervencin de la Comisin- quiero decir que nosotros nos hemos pronunciado siempre en el sentido de que esta propuesta se considere desde el punto de vista pesquero y no nos implicamos en los aspectos presupuestarios .
Pero , aunque es cierto lo que propone el Sr . Wynn -que , como aqu se dice , la propuesta no estaba prevista en las perspectivas financieras- , no es menos cierto -y por eso hay que dar tambin a la Cmara esta informacin- que la Comisin ha pedido la movilizacin del instrumento de flexibilidad , dotando esta propuesta , en su da , con 197 millones de euros .
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Por tanto , estamos a favor de la propuesta de la Comisin de Presupuestos , pero recordamos a nuestros colegas de dicha comisin , y al Consejo , que deben llegar a un acuerdo para movilizar este instrumento y dotar la propuesta financieramente con esos 197 millones de euros , necesarios para que los pescadores y las familias afectadas puedan resolver este problema .
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( La Sra . Presidenta constata que no hay oposicin a la consideracin de la enmienda oral )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0384 / 2001 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin Jurdica y de Mercado Interior , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo relativa al acercamiento del derecho civil y mercantil de los Estados miembros ( COM ( 2001 ) 398 - C5-0471 / 2001 - 2001 / 2187 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0363 / 2001 ) del Sr . Chichester , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el Libro Verde de la Comisin titulado " Hacia una estrategia europea de seguridad en el abastecimiento energtico " ( COM ( 2000 ) 769 - C5-145 / 2001 - 2001 / 2071 ( COS ) )
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Antes de que se inicie la votacin
<SPEAKER ID=66 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , he constatado que no se trata de unos pequeos errores lingsticos .
Hay prrafos enteros del texto que son distintos .
Parece como si el traductor hubiese traducido otro texto .
Pido por favor , que se controle y , de paso , quisiera decir que tambin en otros casos hemos visto algunos errores en las traducciones al griego .
Si supiese griego , se dara cuenta de lo que voy a decir ahora .
En un tema relacionado con la tuberculosis y la malaria , estas enfermedades se tradujeron al griego como tuberculosis y malaria y no con las palabras griegas correspondientes .
<SPEAKER ID=67 NAME="La Presidenta">
Lo siento muchsimo , seor Alyssandrakis .
Slo me cabe comprometerme a que las versiones lingsticas sean controladas y verificadas muy cuidadosamente .
Me confirman que as ser , y no solamente para la versin griega , ya que tambin hay otras versiones afectadas por estos errores .
Por tanto , haremos lo posible para que todo sea efectivamente rectificado .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0356 / 2001 ) de la Sra . Schrling , en nombre del la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el Libro Blanco de la Comisin " Estrategia para la futura poltica en el mbito de las sustancias qumicas " ( COM ( 2001 ) 88 - C5-0258 / 2001 - 2001 / 2118 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=68 NAME="Blak">
Seora Presidenta , me gustara pedirle que examine cunto ha costado esta votacin a los contribuyentes europeos .
Tambin me gustara que usted consiguiera dinero para un curso en el que los miembros de la comisin aprendan a trabajar juntos .
Resulta sencillamente escandaloso que debamos estar votando durante un hora algo que deberan haber aclarado en la comisin .
Ahora estos pueteros dentro de poco deben reunirse .
 Esto no puede continuar !
<SPEAKER ID=69 NAME="La Presidenta">
Seor Blak , creo que , a partir de ese momento , deberamos contabilizar el coste de todas las votaciones .
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Informe ( A5-0341 / 2001 ) de la Sra . Flemming , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social : tarificacin y gestin duradera de los recursos hidrulicos ( COM ( 2000 ) 477 - C5-0634 / 2000 - 2000 / 2298 ( COS ) )
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Antes de la votacin sobre la propuesta de resolucin en su conjunto
<SPEAKER ID=70 NAME="Flemming">
Seora Presidenta , lamento enormemente tener que recomendar a mi Grupo que no voten mi informe en la votacin final , pues ni mi Grupo ni yo pensamos que sea leal tratar un problema nacional en el Parlamento Europeo .
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=71 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , slo quera seguir con la cuestin de orden anterior y preguntar cundo vamos a poder debatir las propuestas del informe del Sr . Corbett - que , segn creo , estn bloqueadas en la Comisin de Asuntos Constitucionales - para que pueda reformarse este procedimiento ridculo , con seis pginas de enmiendas en el pleno sobre un informe .
Seremos el hazmerrer si no hacemos la reforma y ponemos en orden esta Asamblea .
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Informe ( A5-0323 / 2001 ) de la Sra . Corbey , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la aplicacin de la Directiva 94 / 62 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo , del 20 de diciembre de 1994 , relativa a los envases y a los residuos de los envases ( 2000 / 2319 ( INI ) )
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FR ( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0336 / 2001 ) del Sr . Salafranca Snchez-Neyra , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre un partenariado global y una estrategia comn para las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina ( 2000 / 2249 ( INI ) )
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Antes de iniciarse la votacin
<SPEAKER ID=72 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , quisiera decir que en el orden del da figura : votacin de 12.00 a 13.00 horas , reanudacin a las 18.30 horas . Creo que deberamos atenernos al orden del da .
<SPEAKER ID=73 NAME="La Presidenta">
Les advierto , queridos colegas , que ayer nos extralimitamos sobre los horarios previstos , y que , por tanto , esta reflexin habra sido igualmente vlida .
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En consecuencia , voy a consultar a la Asamblea :  Quin quiere continuar ?
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( La Asamblea decide continuar con las votaciones )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Propuesta de resolucin ( B5-0704 / 2001 ) , del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre las detenciones arbitrarias y la situacin poltica en Laos
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Propuesta de resolucin comn sobre las negociaciones en el marco del Convenio sobre Armas Biolgicas y Txicas tras los recientes ataques con ntrax
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Antes de la votacin sobre el prrafo 2
<SPEAKER ID=74 NAME="Morillon">
Para este prrafo 2 , dadas las incertidumbres existentes sobre la postura concreta del Presidente de los Estados Unidos , propongo corregir la segunda parte mencionando " including the search of effective procedures " en lugar de " including the establishment " .
<SPEAKER ID=75 NAME="Papayannakis">
Seora , lo siento , pero hay un problema de exactitud . Ayer , el Sr .
Busquin nos dijo , de una forma extremadamente oficial , que en las negociaciones que mantiene la Unin Europea con los Estados Unidos , no se ha producido cambio alguno en la actitud de los Estados Unidos en cuanto al Convenio y al Protocolo sobre las armas biolgicas .
" Ningn cambio " , nos dijo .
Y repiti " en cuanto al asunto que me ocupa " .
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Creo que no hay que hacer decir cosas inexactas al Parlamento ; simplemente , este prrafo debe ser retirado ; no es un acto poltico , es un acto de fidelidad a los hechos .
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( La Sra . Presidenta constata que no hay oposicin a la consideracin de la enmienda oral )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Propuesta de resolucin comn sobre la situacin econmica y del empleo en el sector de los transportes areos , as como en los sectores industriales y de servicios conexos
<SPEAKER ID=76 NAME="Foster">
Seora Presidenta , hay una breve enmienda oral que ha sido aceptada por todos los firmantes de esta resolucin comn y que consiste en lo siguiente : en el prrafo 2 , despus de la palabra " terrorismo " , una nueva frase que diga : " exige que los gobiernos nacionales asuman la responsabilidad de los costes de seguridad adicionales . "
<SPEAKER ID=77 NAME="La Presidenta">
Si no hay ninguna objecin a esta enmienda oral , la propuesta de resolucin que someto a votacin incluye la enmienda oral que la Sra . Foster acaba de explicitar .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=78 NAME="Corbett">
Seora Presidenta , ya ha presidido usted ms de 358 votaciones separadas .
Espero que los colegas estn de acuerdo en que esto subraya la necesidad de reformar nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=79 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , deduzco del anuncio que el prximo informe es el informe Bouwman .
 Significa esto que no habr un debate sobre la OMC ?
<SPEAKER ID=80 NAME="La Presidenta">
Eso ser en diciembre , seor Rbig , porque , como he dicho antes , el Sr . Lamy y el Sr .
Fischler no podrn unirse a nosotros a tiempo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Goodwill">
Me temo que no puedo estar de acuerdo con la postura del Sr .
Corbett sobre las votaciones en esta sesin plenaria .
Hay muchas comisiones en este Parlamento en las que no existe representacin de todos los Estados miembros .
Por tanto , nos encontraremos con que esas personas se ven privadas de su derecho al voto y eso se va a convertir en un problema mayor a medida que la Unin Europea se ample .
Debemos ofrecer la oportunidad de que diputados de todos y cada uno de los Estados miembros puedan votar sobre estos informes y sobre estas importantes enmiendas .
<SPEAKER ID=82 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , diversos colegas han sealado que es muy malo celebrar tantas votaciones en estas ocasiones , pero a m me gustara felicitarla por habernos hecho seguir .
No s para qu me eligieron mis electores si no era para ejercer mi criterio y mi capacidad de eleccin a la hora de decidir sobre qu votar .
No creo que hagamos nada ms importante en esta Asamblea que emitir nuestros votos a favor y en contra de propuestas y oponerse a eso es algo muy insensato .
Adems , si se observan las votaciones de hoy , se ver que existen muy pocas conclusiones conocidas de antemano : todas las votaciones nominales han sido ajustadas y eso me parece que demuestra la necesidad de someter estas cuestiones a votacin .
La idea de que deberamos celebrar menos votaciones parece absurda .
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Dicho esto , me gustara hacer un comentario sobre el informe Watson .
Una vez que lleguemos al punto en que tengamos legislacin comunitaria , si se desafa a esa legislacin , parece totalmente claro que tienen que existir dentro de nuestros Estados-nacin ( y de las naciones que no son Estados ) normas penales que respalden esa legislacin , porque , de otro modo , los Estados aprueban leyes que no pueden hacer cumplir y la Comunidad se convierte en el hazmerrer .
Sin duda , eso exige unas garantas adecuadas y unos derechos de defensa adecuados .
En estos das hablamos de defender nuestra civilizacin .
Nuestra civilizacin tiene que ver con conferir a las personas un adecuado derecho a la defensa y me entristecen los recientes acontecimientos en el Reino Unido que parecen estar acabando con este derecho .
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EXPLICACIONES DE VOTO Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seora Presidenta , a pesar de que he pedido intervenir sobre diez textos , me limitar a las explicaciones de voto sobre los informes Figueiredo y Chichester .
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Propuesta de recomendacin Watson ( B5-0707 / 2001 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Krarup">
. ( DA ) El Grupo EDD ha votado en contra de esta recomendacin , puesto que la puesta en prctica de la recomendacin significara que mbitos polticos vitales y fundamentales -la regulacin penal y policial de nuestra vida diaria- seran arrebatados finalmente de manos de los pases miembros y traspasados a la UE .
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La recomendacin es una demostracin retrica absurda de la falta de conexin de la mayora del Parlamento con la realidad -en un doble sentido : en primer lugar , resulta -incluso entonces- inimaginable polticamente que los gobiernos de los pases miembros quieran aceptar una aprobacin que posibilite un Cdigo Penal comunitario y la creacin de una polica federal .
En segundo lugar , la aprobacin se encuentra desfasada con respecto a la realidad social que dice que el sueo del Parlamento de un estado federal europeo se revelar como una pesadilla .
No existe una , sino quince culturas y sistemas judiciales diferentes en la UE .
Un Cdigo Penal comunitario y una polica comunitaria mutilarn en el mejor de los casos las tradiciones judiciales de los pases miembros y en el peor de los casos fortalecern un sistema centralista sin control democrtico -y sin solucin a los problemas a los que los pases miembros se enfrentan .
El ncleo de la cooperacin europea debe ser la diversidad y el respecto a los sistemas judiciales de los dems pases .
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Informe Figueiredo ( A5-0372 / 2001 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , el informe Figueiredo sobre el texto conjunto aprobado por el Comit de Conciliacin para luchar contra la exclusin social ha contado con mi voto favorable .
Debo decir que en Italia el Gobierno de centro , aliado con los partidos socialistas europeos , aument mucho las pensiones mnimas italianas al pasar de 382 a 490 euros al mes y que ahora el Gobierno de centroderecha del Sr . Berlusconi las ha aumentado de 382 a 490 euros para todos aquellos que tienen ms de 70 aos de edad y ha ampliado el nmero de beneficiarios .
Espero y sugiero a los otros 14 Estados de la Unin Europea y a los 12 pases candidatos que sigan este ejemplo no solo en beneficio de las personas mayores y jubiladas , sino tambin de aquellas que carecen de una pensin porque a todas las edades se tiene derecho a vivir .
<SPEAKER ID=85 NAME="Ebner">
Seor Presidente , he votado este informe y quisiera aprovechar esta ocasin para decir hasta qu punto es lamentable que el Parlamento Europeo y las instituciones europeas no sean aceptados por los electores , los ciudadanos de la Unin Europea , porque nosotros no seamos capaces de reaccionar a tiempo y adecuadamente a los problemas que se plantean .
La semana pasada sucedi en relacin al transporte de animales , ahora respecto de las transacciones transfronterizas .
Durante aos los ciudadanos han estado quejndose , han asumido perjuicios y ahora resulta que estamos en una situacin en la que vamos a remolque . Ojal se aplique inmediatamente la iniciativa de la Sra .
Peijs .
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En su momento , cuando la introduccin del euro , le inform al Comisario competente , el Sr . Monti , de este tema y le ped a la Comisin que se ocupase de ello lo antes posible .
Han tardado varios aos , lo cual es lamentable por los muchos perjuicios que ha ocasionado .
Creo que deberamos , por subrayarlo una vez ms , estar ms cerca de los ciudadanos y escuchar mejor sus problemas para as poder reaccionar adecuadamente .
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Quisiera aadir que haba previsto una explicacin de voto sobre el informe Flemming .
Naturalmente , ahora no es necesaria .
<SPEAKER ID=86 NAME="Berthu">
. ( FR ) Hemos votado en contra de la propuesta de reglamento sobre los pagos transfronterizos en euros , que quiere obligar a los bancos a no imputarles ningn gasto , dando a entender errneamente que son gratuitos .
Este deseo absurdo , motivado nicamente por la voluntad de que la gente crea que el euro , por si mismo , elimina todas estas comisiones de los pagos transfronterizos , amenaza con producir efectos perversos de todo tipo que pueden costarnos caro .
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Adems , esta propuesta es jurdicamente defectuosa .
Se fundamenta en efecto en el artculo 95-1 TCE , relativo a la implantacin del mercado interior .
Por tanto , debera aplicarse de forma idntica a los quince miembros de la Unin .
Sin embargo , no es el caso , ya que tres miembros de la Unin no pertenecen a la zona euro .
En estas condiciones , sin duda habra sido ms adecuado darle al reglamento la base legal del artculo 123-4 TCE ( ltima frase ) , que se refiere a las medidas a adoptar para la introduccin del euro , y que por tanto slo se aplica a los pases que participan en la moneda nica .
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Pero el artculo 123-4 requiere la unanimidad de los votos en el Consejo , y el artculo 95 slo la mayora cualificada .
Sin duda , este es el dato que ha inclinado la balanza , con el fin de eliminar las reticencias de ciertos pases .
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Sin embargo , no deja de ser cierto que es difcil imaginar cul ser la situacin jurdica concreta en los pases que no son miembros de la zona euro , que se vern obligados a dar un trato privilegiado a los giros transfronterizos realizados en una moneda que no ser la suya .
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A este extrao fenmeno viene a sumarse , en el reglamento , la ausencia de artculos que se refieran a las eventuales sanciones aplicables a las entidades bancarias recalcitrantes ...
Esto es evidente , puesto que la Comunidad no tiene competencia alguna en este campo .
El Parlamento Europeo ha querido llenar este vaco votando a favor de una enmienda que invita a los Estados miembros a definir y a adoptar sanciones " disuasorias " , pero este tipo de exhortaciones no tienen ningn efecto jurdico .
<SPEAKER ID=87 NAME="Gallagher">
. ( EN ) Slo quedan 46 das para que los billetes y monedas de euro circulen por los doce pases que participan en este nuevo rgimen monetario del euro .
La desaparicin de las monedas nacionales y la introduccin de una moneda nica europea no es una tarea fcil .
Slo en los doce pases de la zona euro viven ms de 290 millones de personas .
Sin embargo , yo no creo que los gobiernos de la UE hayan sido muy activos a la hora de poner en marcha amplias campaas de informacin acerca de los cambios prcticos que se van a producir prximamente .
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Es muy importante que tanto las pequeas como las grandes empresas se pongan en contacto con sus bancos y calculen la cantidad de monedas y billetes que van a necesitar para llevar a cabo sus negocios a partir del prximo 1 de enero .
Las encuestas realizadas en la UE han mostrado que los bancos confan en que los cajeros automticos dispongan de la cantidad necesaria de los nuevos billetes de euros .
El Banco Central Europeo est convencido de que la cantidad requerida de nuevos billetes de euros estar repartida por las instituciones financieras de los pases que no estn en la zona euro .
<P>
Yo creo que el plazo de cinco semanas para realizar la transicin tiene una duracin correcta .
Sera demasiado pedir a las pequeas empresas europeas que operaran con dos monedas diferentes durante el plazo originalmente previsto de seis meses .
Acojo favorablemente el hecho de que las diversas asociaciones de consumidores europeas se mantengan alerta durante la fase de transicin para que estn protegidos los intereses de los consumidores durante ese perodo de sustitucin de las monedas por el euro .
<P>
Yo , por supuesto , apoyo la necesidad de establecer medidas que reduzcan los costes entre los pagos internos y transnacionales .
Los consumidores tienen slidos argumentos para cambiar el sistema vigente en la actualidad .
Debemos reforzar la confianza en las estructuras de la nueva moneda euro .
No obstante , esta propuesta de reglamento que tenemos ante nosotros hoy no discrimina entre los sistemas de pago eficaces e ineficaces .
Este reglamento no aborda adecuadamente la relacin entre el euro y las dems monedas de los Estados miembros que no participan en el euro .
<P>
Creo que es justo decir que el euro tiende a fomentar la estabilidad econmica .
Pienso que ha habido claras pruebas desde los trgicos ataques terroristas que se produjeron en Estados Unidos el pasado mes de septiembre .
No queremos dar a quienes especulan con monedas internacionales la oportunidad de contraponer una moneda de un Estado europeo a otra .
Esto slo producira mayores devaluaciones del euro , que es exactamente lo que ocurri en el otoo de 1992 .
<P>
El euro es bueno para las empresas europeas .
Reduce los costes de exportacin .
Es bueno para los viajeros europeos y contribuye a la estabilidad econmica de la Unin Europea a medio y largo plazo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Hortefeux">
. ( FR ) He votado a favor del informe de la Sra . Peijs , y quiero subrayar la calidad de la labor realizada por nuestro ponente .
<P>
Me alegro de que nuestra Asamblea se pronuncie , por fin , sobre un asunto tan importante .
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Por lo visto , la paciencia de los consumidores europeos ha llegado al lmite .
Hemos de constatar que las entidades bancarias han ido demasiado lejos multiplicando promesas incumplidas , respaldadas por el convencimiento de que Bruselas no se atrevera a limitar la libre fijacin de las tarifas .
Sin embargo , la Comisin ha estado negociando con ellas desde hace once aos ...
Los bancos siempre se han negado a realizar las inversiones necesarias para que los giros transfronterizos sean baratos .
Y eso , a pesar de que el sistema actual les permite ahorrarse unas cantidades nada despreciables .
<P>
El consumidor no es el nico que soporta estos gastos bancarios inducidos : las PYME que se dedican a la exportacin sufren particularmente esta situacin , ya que su competitividad se ve gravada sin que exista un motivo claro para ello .
<P>
Esta situacin , que ya es incomprensible para las PYME y para los consumidores desde la introduccin del euro , el 1 de enero de 1999 , amenaza con volverse explosiva con el trnsito al euro fiduciario , dentro de menos de dos meses .
 Cmo explicar que la zona euro slo constituye un espacio nico de pago para los billetes y las monedas , mientras que la utilizacin de todos los dems medios de pago se desincentiva por la existencia de fuertes sangras bancarias ?
 Cmo justificar que una transferencia de Lille a Bastia sea ms barata que la misma operacin entre Lille y Bruselas ?
<P>
Queda el temor de que los bancos empleen su libertad en la fijacin de las tarifas para subir sus precios internos y recuperar as lo que dejen de ganar en la zona euro .
Sin embargo , como ha dicho el Comisario Bolkestein , " Los bancos saben perfectamente que la opinin pblica tiene expectativas legtimas .
" Esperemos que , efectivamente , lo sepan .
<SPEAKER ID=89 NAME="Meijer">
La Unin Europea est compuesta de estados soberanos , cada uno con su escao en las Naciones Unidas y , hasta ahora , cada uno con su propia moneda .
Los bancos forman parte de los circuitos financieros nacionales y cobran fuertes comisiones sobre los pagos y reintegros transfronterizos .
A partir de enero de 2002 , once Estados miembros van a hacer como si fueran un nico pas en el aspecto financiero .
Los bancos son partidarios mientras que esto signifique un aumento de sus actividades , pero no si se ven obligados a prescindir de los ingresos adicionales de sus clientes .
Parece atractivo exigir que se igualen los costes de las transacciones nacionales y transfronterizas en euros .
Este fue desde hace tiempo un deseo del Comisario Bolkestein y es ahora la propuesta de la Sra . Peijs .
Lo apoyo siempre y cuando esto signifique que los bancos prescindan de sus comisiones en concepto de pagos transfronterizos .
No obstante , el considerando 5 bis no impide que se cobren nuevas comisiones sobre las transacciones nacionales como compensacin por la prdida de ingresos procedentes de los pagos transfronterizos .
En lugar de gravar fuertemente una pequea parte de las transacciones , sobre todo las comerciales , ahora todas se vern gravadas ligeramente .
Esto significa que la gran mayora de los clientes se tendrn que enfrentar a un aumento de gastos .
Como esto va en detrimento de los titulares corrientes de las cuentas bancarias , voto en contra .
<P>
Informe Chichester ( A5-0363 / 2001 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el texto presentado por el Sr . Chichester se refiere al abastecimiento energtico y contiene elementos favorables a la energa nuclear .
En mltiples ocasiones he manifestado que tanto el Partido de los Pensionistas como yo estamos a favor del uso de la energa nuclear .
En particular quiero recalcar que soy partidario de utilizar al mximo las centrales nucleares de los pases candidatos .
En mi calidad de miembro de la comisin interparlamentaria mixta Bulgaria / UE , he visitado recientemente la central de Bohunice en Eslovaquia y la central de Kozloduy en Bulgaria .
Estos pases han de poder utilizar la energa de origen nuclear si los reactores cumplen determinados requisitos de seguridad , ya que no disponen de medios econmicos para soportar ms costes adicionales intiles para sustituir un tipo de energa por otro .
Cuando las centrales nucleares son seguras , se debe permitir su funcionamiento , de manera especial a los pases candidatos .
<SPEAKER ID=91 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , celebro la presentacin del Libro Verde de la Comisin sobre una estrategia para garantizar el aprovisionamiento energtico .
Lamentablemente debo constatar una vez ms que se presta demasiado poca atencin a las fuentes de energa renovable .
<P>
No podremos alcanzar el objetivo acordado en Kyoto hasta que no demos preferencia a las energas renovables .
Por ello , estoy muy decepcionado por la aprobacin del informe Chichester , pues en l sigue primando la energa nuclear .
<SPEAKER ID=92 NAME="Alyssandrakis">
El continuo aumento del consumo de energa junto con la reduccin de las fuentes y de las reservas de combustibles fsiles , pone de relieve el abastecimiento energtico en una cuestin especialmente importante de las polticas interior y exterior de la Unin Europea .
El informe Chichester , aunque acenta la necesidad de ahorrar energa , de aumentar el rendimiento energtico , de desarrollar sistemas de transporte ms eficaces , deposita la esperanza de solucionar el problema , por un lado , en la liberalizacin del mercado y de la competencia , y por otro , en el control de los pases abastecedores .
<P>
Este planteamiento viene bien a los intereses imperialistas ms generales . Pero perjudica a los trabajadores y , ms generalmente , a los ciudadanos , tanto de los pases abastecedores , como de los consumidores ; los trabajadores son sacrificados en aras del beneficio de las empresas multinacionales que crean y explotan crisis , que provocan guerras para controlar las regiones del planeta interesantes desde el punto de vista energtico .
La poltica energtica en cuanto a la utilizacin de las fuentes de energa a escala local obedece a las mismas rdenes , y sus consecuencias son negativas para los intereses populares , para el desarrollo , para garantizar una energa de calidad para toda la poblacin , segura y aceptable en sentido medioambiental .
El problema se agudiza an ms con la liberacin del mercado energtico y con las privatizaciones de las unidades de produccin y de las redes de transporte .
<P>
Consideramos que el sector estratgico de la energa ( abastecimiento de materias primas , produccin , redes de transporte ) debe pertenecer al sector pblico y obedecer a planificaciones nacionales , que se readaptarn peridicamente teniendo en cuenta las necesidades nacionales y las condiciones internacionales .
La poltica energtica debe garantizar un suministro barato de energa para las necesidades de la poblacin ; debe garantizar la seguridad de los trabajadores y de los residentes , debe ocuparse de proteger el medio ambiente .
Estos deben ser los objetivos principales , por encima de cualquier coeficiente econmico .
<P>
Hay que reorientar la poltica de los transportes hacia la utilizacin de los medios de transporte de masas , fomentar y animar hacia el uso de las fuentes renovables , as como investigar para encontrar sistemas de produccin ms rentables y sistemas de consumo ms econmicos , sistemas que contaminen menos .
Es imprescindible que la Unin Europea y los Estados miembros respondan a los requisitos de proteccin del medio ambiente ; y la debilidad para reducir las emisiones a los niveles planteados en Kyoto es como encontrar justificaciones de los pecados .
Los grandes problemas del clima , del agujero de la capa de ozono , etc. no se pueden solucionar ni en detrimento del desarrollo de los pases ms pobres , ni a costa de los trabajadores , ni con la aceptacin fatalista de la catstrofe de nuestro planeta .
<P>
Los trabajadores de Europa y de todo el mundo , los dos mil millones de personas que no tienen acceso a la energa elctrica , exigen y luchan por una poltica energtica distinta , que sea contraria a los intereses y opciones imperialistas , contraria al capital monopolstico que usurpa el ramo energtico .
Una poltica que respete y proteja el medio ambiente , que cree los cimientos de unas condiciones de vida humanas .
<P>
Por estas razones , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia hemos votados en contra del informe Chichester .
<SPEAKER ID=93 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Al referirse a la dependencia de Europa en materia energtica , el informe oculta el hecho de que la mayor dependencia no se da tanto frente a otros pases como frente a los grandes trusts petrolferos , quienes , a menudo , controlan tambin las dems fuentes de energa .
<P>
Esta es la dependencia que Europa tuvo que pagar muy caro con la crisis del petrleo de 1973 , cuando estos trusts decidieron imponer un incremento generalizado del precio del petrleo para rentabilizar sus yacimientos menos rentables .
Esta dependencia frente a los trusts se traduce tambin por el " grave riesgo de inestabilidad de los precios a corto plazo y de falta de recursos a largo plazo " del que habla con preocupacin el informe .
<P>
El desigual reparto de las fuentes de energa en el planeta , un dato geolgico , no es lo que amenaza la utilizacin racional de estos recursos respetando el medio ambiente natural , sino el hecho de que su gestin est en manos de grandes grupos privados , preocupados exclusivamente por su margen de beneficios , y que pueden a su vez ser vctimas de las fluctuaciones errticas del mercado , e incluso de la especulacin burstil .
<P>
El problema supera el mbito europeo : los recursos mundiales slo podrn ser gestionados racionalmente y repartidos entre todos si se acepta hacer un esfuerzo colectivo a escala mundial , lo cual implica el fin del dominio que ejercen los grupos privados sobre estos recursos , y una organizacin de la economa totalmente distinta .
<SPEAKER ID=94 NAME="Caudron">
. ( FR ) En el debate en sesin plenaria del martes por la tarde , dije que apoyaba el " Paquete Chichester " sobre la seguridad de los abastecimientos energticos , y ello a pesar de unas exigencias de liberalizacin del sector energtico que no habra podido respaldar si hubieran sido propuestas de forma aislada , pero que , en este caso , se integran en un " paquete " completo diversificado y valiente que supone un avance para la reflexin europea en este campo .
<P>
Este es el motivo por el cual he votado a favor del " paquete " .
<P>
Por lo dems , sigo sin entender cmo se puede , por una parte , defender una liberalizacin cuyo objetivo es reducir los precios , y que se traduce por el fomento de las fuentes de energa " menos costosas " y , por otra , quejarse de una dependencia frente al exterior que se intensifica a medida que el consumo aumenta ( o no disminuye ) , debido a que los precios son muy ( o demasiado ) bajos .
<P>
Espero que los " fundadores " de la liberalizacin me den algn da una explicacin clara sobre este punto .
<SPEAKER ID=95 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) El informe Chichester pretende presentar una " estrategia europea " para la seguridad en el abastecimiento energtico .
Pero , en la resolucin , es muy difcil encontrar una mnima exposicin clara de lnea directiva a seguir .
En ella cabe todo , se puede decir cualquier cosa , y tambin lo contrario .
<P>
Las cuestiones que fundamentan de verdad una " estrategia " son evitadas .
 Se puede reestructurar el sector de la energa sin una verdadera poltica pblica , apoyada y concertada ?
<P>
 Es posible remitirse al " mercado " ( es decir , al juego de intereses financieros privados ) ?
<P>
 La energa es un " bien comn " , o una simple mercanca ?
 Cmo puede ser aceptable el riesgo atmico ?
<P>
Los deseos piadosos salpican la resolucin .
As , para permitir la renovacin del parque nuclear , reclama " medidas apropiadas " que garanticen " la eliminacin " de los residuos radiactivos y la " seguridad " de las centrales .
Eso es pedir peras al olmo .
<P>
Por encima de su confusin , el informe Chichester se inscribe en el marco de las polticas neo-liberales .
<P>
El prrafo 18 quiere " favorecer la continuidad del proceso de apertura del mercado en la UE " y el prrafo 42 considera que " es esencial culminar la liberalizacin de los mercados energticos " .
<P>
Todo ello , a pesar de que slo una poltica de servicios pblicos puede responder a las exigencias sociales y medioambientales , y garantizar un " desarrollo duradero " en este sector econmico .
<P>
Votamos en contra de la resolucin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Moreira da Silva">
Algunas enmiendas presentadas por el ponente indican que el aumento de la capacidad instalada de energa nuclear en Europa es indispensable para el cumplimiento del Protocolo de Kyoto .
<P>
Esa argumentacin carece de racionalidad y objetividad .
Todos los datos indican lo contrario .
La Unin Europea ya redujo en un 4 % sus emisiones de gases con efecto de invernadero entre 1990 y 1999 y podr cumplir la cuota de reduccin restante de aqu a 2012 ( 4 % ) mediante medidas de bajo costo .
Segn los datos de la Comisin Europea , es posible cumplir los compromisos de Kyoto mediante la aplicacin de medidas de costo inferior a 20 euros por tonelada de CO2 .
Entre esas medidas propuestas por la Comisin Europea ( Programa europeo para los cambios climticos y Directiva marco sobre el comercio de emisiones ) no figura la promocin de la energa nuclear .
<SPEAKER ID=97 NAME="Souchet">
. ( FR ) La cuestin del abastecimiento energtico de los Estados miembros es un elemento fundamental de su seguridad que , naturalmente , compete ante todo a las soberanas nacionales .
Sin embargo , considerando las importantes interacciones que tienen las opciones energticas , puede ser interesante decantarse por una aproximacin prospectiva y estudiar esta cuestin a escala europea , como hace el Libro Verde .
Por descontado , este examen debe abordarse dejando de lado cualquier prejuicio ideolgico que pretenda dar una visin diablica o romntica de una u otra fuente de energa .
En caso contrario , ya no sera un discurso racional .
<P>
Esta es la va que ha elegido el informe Chichester , al subrayar , al igual que el Libro Verde , la necesidad que tienen los Estados miembros de mantener una combinacin equilibrada de las fuentes de energa , que d por tanto va libre a la electricidad de origen nuclear .
Es la nica manera de no intensificar la dependencia de los pases europeos frente al exterior .
Es igualmente la nica manera para la Unin Europea de asumir sus compromisos internacionales en materia de limitacin de emisiones de CO2 en la atmsfera .
Por tanto , la energa nuclear debe seguir siendo objeto de investigaciones y de desarrollos que valoricen la ventaja cientfica e industrial que tenemos en este campo , que le aseguren a nuestros pases una autonoma mxima en materia de recursos energticos , que preserven el medio ambiente y que consigan una satisfactoria eliminacin de los residuos finales .
<P>
Con relacin a este ltimo punto , lamento que el informe Caudron no le haya dado toda la importancia que se merece a esta vertiente de la investigacin , que sin embargo es esencial .
Si no avanzamos en esta direccin , el incremento de la demanda se dirigir fatalmente hacia las energas fsiles , tan criticables desde el punto de vista medioambiental como problemticas en cuanto a la seguridad de su abastecimiento .
<P>
Informe Flemming ( A5-0341 / 2001 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Stihler">
Seor Presidente , antes de entrar en el informe Flemming , quisiera hablar del informe Katiforis que hemos rechazado .
Creo firmemente que al rechazar ese informe esta Asamblea no ha hecho nada hoy por fomentar la salud pblica .
Nunca deberamos olvidar que el tabaco es la principal causa de enfermedades evitables en la UE y que cada ao medio milln de ciudadanos de la UE mueren sin necesidad debido al tabaco .
La propuesta de la Comisin habra ayudado a la gente a dejar de fumar y es muy triste que no la apoyramos .
<P>
Paso , no obstante , a la cuestin que nos ocupa : el informe Flemming .
Aunque el informe ha sido rechazado , me gustara explicar por qu tanto yo como otros dos colegas escoceses hemos apoyado algunas de las enmiendas .
En primer lugar , creemos que , en consonancia con la enmienda 3 , no puede obligarse a ningn pas a ceder agua contra su voluntad y gratuitamente .
La enmienda habla por s misma y por eso la hemos apoyado .
<P>
La enmienda 5 trataba de la cuestin ms tcnica de las cuencas de agua .
Estamos de acuerdo en que las zonas de cuencas de agua no son bases adecuadas para las polticas de fijacin de precios en todas las regiones .
Gran parte del agua de Escocia se gestiona entre cuencas y , por consiguiente , tenamos que apoyar esa enmienda .
<P>
En tercer lugar , el rechazo del informe Flemming probablemente aseguraba que ningn informe pudiera ser cautivo de un inters nacional .
Espero que el debate sobre el agua contine porque muchos ciudadanos estn muy preocupados por este asunto .
<SPEAKER ID=99 NAME="Alyssandrakis">
El informe adopta totalmente la comunicacin de la Comisin , cuya lgica es plantear como una mercanca un recurso natural , el agua , y tambin como eje de la materializacin de otras polticas sectoriales negativas , como es la poltica agraria .
Somos categricamente contrarios a esta lgica y a las propuestas negativas que la materializan .
<P>
El eje central del informe es la llamada " tarificacin y uso sostenible de los recursos hdricos " mediante la recuperacin de costes de los servicios relacionados con el agua y mediante la limitacin del consumo y de su uso , precisamente por el aumento de su precio .
Simultneamente , el informe se inspira en la famosa lgica de " quien contamina , paga " lgica que acarrea nuevos incentivos y beneficios para el capital .
<P>
Con la hipcrita excusa de la supuesta garanta de la sostenibilidad de los recursos hdricos , aquellos que en realidad van a pagar las consecuencias de las medidas propuestas , y muy caras por cierto , son los consumidores , y especialmente los agricultores , sobre todo los agricultores del sur de Europa , puesto que tanto el informe como la comunicacin relativa de la Comisin refieren que son los mayores consumidores de agua , que adems pagan menos del " coste real " .
Esta poltica llevar a un aumento del coste y al exterminio posterior de la pequea y mediana poblacin agrcola , la cual ya est soportando las consecuencias catastrficas de la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Es caracterstica la mencin del informe segn la cual el coste se divide en coste monetario , ambiental y de recursos hdricos , estimando que , hasta ahora , slo se apreciaba el monetario .
As por ejemplo , siempre segn el informe , el coste de construccin y de funcionamiento de un embalse en un ro , debido a la extraccin excesiva ( del uso agrcola ) " puede agravar a los usuarios ... " o incluso , si se juzga necesario el tratamiento de las aguas a causa de la contaminacin , de abonos por ejemplo , entonces el coste lo pagarn los agricultores .
<P>
Estamos en contra de todo intento de tratar el agua como un producto " comercial " .
Nos negamos categricamente a que la Comisin se nombre protectora de los recursos hdricos , que con la excusa de " fomentar un uso sostenible " , una vez ms " lleva el agua al molino " de los intereses privados , ofrecindoles la posibilidad de introducirse y actuar en un sector pblico puro de bien comn .
Todo el intento no es ms que un captulo ms de la catastrfica poltica comunitaria que va a funcionar en detrimento de los consumidores , de los agricultores , funcionando simultneamente como un combatiente de primera lnea para fomentar tambin otras polticas , como por ejemplo , el exterminio del sector agrcola .
La proteccin y la gestin correcta de los recursos hdricos no se consigue con mecanismos de una poltica tarificadora de represin y de medidas para cobrar a costa de los consumidores .
Las nicas que se beneficiarn de una poltica de este tipo sern algunas grandes empresas que , vendiendo caro su perfil " respetuoso con el medio ambiente " , encontrarn una buena oportunidad ms de super-aumentar sus beneficios .
<SPEAKER ID=100 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) En sus Considerandos , el informe afirma que el agua " no es un producto comercial como los dems " y que " el acceso al agua es un derecho inalienable del hombre " .
Sin embargo , esta afirmacin vale bien poco frente a Vivendi , Suez y dems grandes grupos , que acaparan el " mercado " del agua para obtener pinges beneficios con el beneplcito de los Estados que estn a su servicio .
De hecho , dada la existencia de industrias que contaminan y que arruinan los recursos del planeta , a mayor gloria de las cuentas bancarias de sus accionistas , parece un deseo piadoso .
<P>
En este siglo XXI , en el que el mundo nunca ha tenido a su disposicin tantos medios tcnicos , la barbarie social del capitalismo es la primera responsable de que toda una parte de la humanidad no tenga acceso al agua corriente , y ni siquiera a un agua potable .
<P>
El problema del agua , que es vital para cientos de millones de seres humanos , supera ampliamente el marco geogrfico de Europa , y , para ser resuelto , necesitara , al igual que muchos otros problemas , que la humanidad pusiera fin a la dictadura del mercado , del beneficio y de la competencia .
Dentro de este sistema , el ponente plantea la " gestin duradera de los recursos del agua " desde el ngulo de la tarificacin y la imposicin , lo cual , una vez ms , significa que los que tienen medios , particulares y sobre todo grupos industriales , podrn seguir desperdiciando , incluso contaminando , mientras que otros , ms pobres , seguirn vindose privados de ella .
<P>
El agua , ese bien vital , debera ser proporcionada gratuitamente a todos por parte de la sociedad , y su gestin debera ser planificada en funcin de las necesidades reales , y sometida al control democrtico de la poblacin .
Esto equivale a decir que la organizacin actual de la economa , basada en el nimo de lucro , es orgnicamente incapaz de garantizar una " gestin duradera de los recursos de agua " y , precisamente por eso , que supone una amenaza para el futuro de la humanidad , tanto en este campo como en otros muchos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Meijer">
Una gran parte de los seres humanos est compuesta por agua y tambin nuestra alimentacin contiene muchsima agua .
En nuestros trabajos y hogares el agua es omnipresente .
No podemos vivir sin el flujo continuo de este lquido .
El que se apodera del agua , gobierna sobre sus conciudadanos .
Por esta razn , el suministro del agua no debe caer en manos privadas .
La Comisin de Medio Ambiente ha llegado a la conclusin acertada de que el acceso al agua es un derecho humano y , por lo tanto , el agua no constituye un producto comercial .
La pregunta que surge ahora es cmo podemos luchar contra la escasez de los recursos hidrulicos y la contaminacin .
El acertado principio de que paga el que contamina sirve para rebajar los beneficios de las industrias contaminantes , pero no es buen argumento para que se suban considerablemente los gastos de los hogares .
Es mejor que se aumente la cantidad disponible de agua potable por medio de la desalinizacin del agua del mar que bombear el agua del subsuelo o trasvasarla de los ros hacia los pantanos .
La Unin Sovitica intent alguna vez llenar el Mar de Aral con agua procedente de los ros que desembocan en el Polo norte .
Ahora Espaa quiere trasvasar la mitad del agua del Ebro para fomentar el turismo del sur de Espaa .
Esto va en detrimento de la vida de la fauna y flora y de las personas en la cuenca del Ebro .
Gracias a las crticas recibidas la derecha ha bloqueado esta decisin .
Esto demuestra que el dinero y el prestigio se siguen imponiendo a la gestin sostenible del medio ambiente .
<SPEAKER ID=102 NAME="Moreira da Silva">
A pesar de la protesta de las ONG portuguesas y de m mismo , el Gobierno portugus insiste en un planteamiento maximalista del proyecto de Alqueva y est preparando una capacidad hasta la cota 152 m .
<P>
Esta comunicacin y este informe sobre la tarifacin sostenible del agua demuestra que la capacidad hasta la cota 139m , como vengo proponiendo , no slo permitira salvar ms de 600.000 rboles , as como habitat de gran importancia , sino que , adems , sera ms sostenible econmicamente .
<P>
Nos arriesgamos a desforestar hasta la cota 152m y despus , en vista del precio del agua , comprobar que la capacidad hasta la cota 139m sera suficiente para las necesidades agrcolas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Van der Laan">
En los ltimos das el diputado de Izquierda Verde Alexander de Roo ha insinuado , tanto en esta Asamblea como en los medios de comunicacin , que el ponente liberal Chris Davies haba cambiado su opinin por las presiones del gobierno de Aznar en relacin con la posible eleccin de Pat Cox para presidir la Eurocmara . Esta acusacin es absurda y carece de fundamentos .
El Sr .
Davis intent unir escrupulosamente su propio rechazo personal ( que yo comparto ) al proyecto espaol con la postura de la mayora del Grupo Parlamentario Liberal que consista en que no procede que se condene a un pas especfico en un informe general .
<P>
La votacin de hoy ha puesto de manifiesto que nuestro Grupo se ha abstenido y que el Sr .
Davis y varios miembros Verdes del Grupo Parlamentario del ELDR han votado a favor de la condena de Espaa .
<P>
Sin embargo , por haber votado en contra de la enmienda del Grupo Parlamentario Liberal ( lo que ha llevado despus a que se rechazara el informe entero ) los Verdes han perdido una oportunidad importante de paralizar el proyecto espaol basndose en unos principios generales . Tal vez las intenciones del Grupo Parlamentario Verde eran nobles , pero su mtodo no fue ni eficaz ni slido .
Ahora el Parlamento Europeo ya no tiene ninguna posicin en esta cuestin tan importante .
<P>
Informe Riis-Jrgensen ( A5-0373 / 2001 )

<SPEAKER ID=104 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) La construccin naval disfruta desde hace aos de importantes subvenciones tanto por parte de los Estados nacionales como por parte de las instituciones europeas .
Esto no le ha impedido reducir sus plantillas , e incluso cerrar astilleros enteros , echando a sus trabajadores a la calle .
<P>
La patronal de la construccin naval intenta conseguir que estas subvenciones se prolonguen , con el argumento de la competencia , pero el dinero que se les pueda dar seguira aumentando el beneficio de estas empresas , y seguira repartindose entre sus accionistas , con el riesgo de que estos ltimos retiraran sus capitales y los invirtieran en otro sitio en el momento en que los astilleros fueran menos rentables , sin preocuparse por la suerte de los trabajadores .
<P>
Esto les resulta especialmente fcil , ya que numerosos astilleros navales dependen de grupos industriales que , como Alstom , tienen intereses en varios sectores , y despiden a trabajadores en algunos de ellos recibiendo al mismo tiempo subvenciones en otros .
<P>
Hemos votado en contra de este informe , porque no tenemos la intencin de ayudar de ninguna manera a los accionistas de los grandes trusts de la construccin naval .
<P>
Si la construccin naval es necesaria para la economa europea , hay que nacionalizarla , en lugar de subvencionar a fondo perdido a sus propietarios privados .
<SPEAKER ID=105 NAME="Brie">
. ( DE ) Mi Grupo saluda la propuesta de la Comisin sobre medidas temporales en favor de los astilleros europeos en vista del fracaso de las negociaciones para acabar en breve plazo con la competencia internacional desleal en el sector naviero .
Apoyamos tambin completa y expresamente las enmiendas del Parlamento contenidas en el informe , especialmente la extensin del periodo de vigencia de las mismas hasta finales de 2003 .
<P>
Mi Grupo , junto con diputados de otros Grupos , se ha estado refiriendo desde hace tiempo al problema de los astilleros europeos en general y , concretamente , a la situacin especfica en que se encuentran como consecuencia de la competencia internacional .
En septiembre , el Grupo GUE / NGL estudi sobre el terreno la situacin de los astilleros de Alemania del Este y pidi a la Comisin que tomase cartas en el asunto .
<P>
Nos parece positivo que ahora la Comisin haya presentado una propuesta que garantiza soluciones rpidamente realizables a los astilleros que han sido perjudicados por una probada competencia desleal causada por las prcticas comerciales coreanas .
Muchos de esos astilleros se encuentran en regiones estructuralmente dbiles con grandes problemas econmicos y sociales y representan el ncleo de la estructura econmica existente .
Su existencia y prosperidad son necesarias para la seguridad de miles de puestos de trabajo y para el desarrollo econmico de esas regiones .
<P>
Mi Grupo defiende , no obstante , la postura de que son necesarias tambin ulteriores medidas para asegurar el futuro de los astilleros europeos , un sector industrial europeo imprescindible .
stas podran ser :
<P>
un programa de ayudas a la inversin dirigido a la consecucin de efectos positivos sobre el empleo , de carcter estructural y a largo plazo ,
<P>
promocin de la colaboracin europea en investigacin y desarrollo de la economa martima ,
<P>
desarrollo de una poltica martima acordada a nivel europeo ,
<P>
diseo y aplicacin de una poltica europea de transporte que potencie el trasvase del transporte de personas y de mercancas por tierra al transporte por mar .
<P>
Instamos a la Comisin que tome postura en el primer semestre de 2002 sobre los temas fundamentales del futuro de los astilleros europeos y que proponga un programa de actuacin para la solucin de los problemas a medio y largo plazo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Damio">
He votado a favor porque esta propuesta constituye un mal menor .
No obstante , la continuacin de la competencia desleal , ahora con Corea , traslada la actividad definitivamente a Oriente y provoca la desaparicin de toda la actividad , ya sea de construccin o de reparacin / transformacin de buques , en la Unin Europea .
<P>
Sin astilleros activos y tecnolgicamente actualizados , las estrategias de seguridad martima , empleo y cohesin regional estarn en riesgo , difcilmente recuperable con paliativos .
<P>
Informe Katiforis ( A5-0352 / 2001 )
<SPEAKER ID=107 NAME="Costa, Raffaele">
. ( IT ) Considero fundamental , como creo que todos en este Pleno , la defensa y proteccin de la salud humana .
Por eso , pienso que es prioritario apoyar la posicin por la que se pretende gravar tanto con un impuesto especial mnimo del 57 % como con el pago de un importe mnimo de 70 euros el precio de venta del tabaco manufacturado .
La propuesta tiene un valor fundamental a la hora de desalentar el consumo de tabaco por parte de los consumidores habituales , as como un valor de prevencin a la hora de desanimar su consumo por parte de quien lo hace por primera vez .
Como ya seal en mi pregunta P-2140 / 99 a la Comisin Europea , creo contradictorio conceder crditos y ayudas europeos a los productores de tabaco y declararse comprometidos en la lucha antitabquica .
En consecuencia , confo en que el Parlamento Europeo , al mostrarse favorable a esta medida , contribuya a arrojar luz sobre el tema .
Todo esto , que quede claro , debe hacerse a condicin de que tanto los Estados miembros como los rganos comunitarios aumenten la accin de prevencin , de control y de represin del trafico y del comercio ilegal de cigarrillos .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lulling">
. ( FR ) La Comisin nos est sacando de quicio con propuestas irreflexivas e inadecuadas en el campo de la fiscalidad indirecta , particularmente en lo relativo a los impuestos especiales .
<P>
Hoy , sus propuestas se refieren al tabaco .
<P>
Ya sabemos que tambin est " maquinando " una propuesta para incrementar los impuestos sobre el alcohol y para eliminar el impuesto 0 sobre el vino , que es igualmente inadecuada , e incluso anti-productiva .
<P>
Al igual que nosotros , el Comit Econmico y Social ha rechazado por mayora aplastante la propuesta de la Comisin , por ser un instrumento inadecuado que , en lugar de reducir la diferencia existente en los tipos de los impuestos especiales aplicados por los Estados miembros , corre incluso el riesgo de acentuarla todava ms .
<P>
Por tanto , el supuesto objetivo que persigue una mayor armonizacin no se vera cumplido , y el compromiso de equilibrio entre los partidarios de una fiscalidad proporcional y los defensores de una fiscalidad de tipo especfico , alcanzado bajo la Presidencia luxemburguesa en 1992 , sera puesto en tela de juicio gratuitamente .
<P>
Efectivamente , este compromiso se fundamentaba en un equilibrio de los sacrificios a realizar de cara a la armonizacin , para permitir la entrada en vigor del Mercado nico en 1993 .

<P>
La aplicacin de esta desafortunada propuesta de la Comisin conlleva adems el riesgo de que se produzca un contrabando a gran escala en los Estados miembros del Sur de la UE y , tras la ampliacin , en Europa Central .
El incremento en el precio de los cigarrillos se situar entre el 200 y el 500 % , lo cual es otra muestra de la falta de realismo de esta propuesta .
<P>
Los argumentos de nuestro ponente para rechazar pura y simplemente la propuesta de la Comisin , argumentos que comparto , son convincentes en ms de un aspecto . Paso a citarlos :
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 Errores tcnicos en el anlisis ;
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 Discriminacin entre pases ;
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 Ruptura de los equilibrios actuales ;
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 Incertidumbres y falta de realismo en los objetivos propuestos ;
<P>
 Referencia a las divergencias en los ingresos fiscales , en lugar de a la convergencia en los tipos impositivos ;
<P>
 Riesgo de que desaparezcan los fabricantes de tamao medio , en un mercado dominado por multinacionales gigantescas ;
<P>
( Intervencin acortada por aplicacin del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=109 NAME="Sbarbati">
. ( IT ) He votado a favor de la resolucin legislativa Katiforis sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 79 CEE , la Directiva 92 / 80 CEE y la Directiva 95 / 59 CEE en lo referente a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores de tabaco , a travs de la cual se invita a la Comisin a retirar la propuesta en virtud de una serie de consideraciones unnimemente compartidas por todo el grupo italiano ( Republicanos , Demcratas e Italia de los Valores ) del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
<P>
La propuesta de revisin de las primas actuales a la produccin de tabaco tendra impactos desastrosos en la economa de zonas rurales enteras que resultan entre las ms desfavorecidas de la Unin Europea , segn se desprende de un reciente estudio estadstico europeo elaborado por Eurostat .
<P>
El recorte exclusivamente sanitario con el que la Comisin afronta la " cuestin tabaco " justifica el intento de poner en tela de juicio las ayudas comunitarias a los productores y llega a proponer incluso la revisin anticipada de la organizacin comn del mercado para eliminar cuotas y primas destinados al sector .
<P>
Dicha postura nos parece precipitada y equivocada y por suerte fue corregida por la Cumbre de Gotemburgo .
Estamos convencidos de que no se puede penalizar un sector de la agricultura en el que se basa la mayor parte la economa de Estados como Grecia , Italia y Espaa .
<P>
La propuesta de la Comisin , en lugar de reducir el consumo de cigarrillos , creara problemas a los transformadores y les obligara a cambiar sus relaciones comerciales de suministro desde terceros pases , con la consecuencia de que las producciones nacionales se sustituiran por importaciones de variedades de menor calidad .
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Por ltimo , consideramos ambigua la posicin de los que hacen depender la lucha contra el tabaquismo de la supresin de las ayudas a los cultivadores de tabaco .
<P>
En efecto , curiosamente , los Estados miembros que no son productores pero que no han prohibido el tabaco , recuperaran cantidades en favor de su agricultura continental que ya est suficientemente apoyada y adems seguiran cobrando hipcritamente millones de euros en tasas e impuestos especiales sobre las labores de tabaco .
<P>
Informe Schrling ( A5-0356 / 2001 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) El informe Schrling tiene el mrito de recordar que " la Unin Europea es el principal productor mundial de sustancias qumicas " y que " ya va siendo hora de establecer un control ( real ) de las sustancias qumicas " ; efectivamente , sabemos que " la inmensa mayora de las sustancias existentes -  que estn en el mercado desde hace 20 aos por lo menos !
- no han sido nunca debidamente testadas " , y se observa que ciertas enfermedades graves van en aumento y que " parece haber una relacin directa ( entre ) estas enfermedades y la exposicin a las sustancias qumicas " .
<P>
En consecuencia , preconiza un control riguroso de las sustancias qumicas que estn en el mercado , la realizacin de tests previos a cualquier comercializacin de estos productos - y la retirada de los que no superen estos tests - , as como una serie de medidas obligatorias para los industriales y los distribuidores comerciales , encaminadas a exigirles que garanticen un mnimo de seguridad .
<P>
Esta postura defiende los intereses de la poblacin , pero no agrada a la Unin de Industrias Qumicas , una organizacin patronal francesa que , en un correo dirigido a los diputados europeos , se opone a las exigencias que se quieren imponer a las empresas fabricantes o comercializadoras de productos qumicos .
<P>
Aunque slo sea por este grupo de presin de la patronal de la qumica , que no tiene vergenza , votaremos a favor del informe Schrling y de las medidas que propone , a pesar de que , por otra parte , la ponente se pronuncie a favor del mercado .
<SPEAKER ID=111 NAME="Jackson">
. ( EN ) Tanto el Libro Blanco de la Comisin como el informe elaborado por la Sra . Schorling estn equivocados , sobre todo ste ltimo .
<P>
El informe se base en la presuncin general de que existe un gran nmero de sustancias qumicas que suponen riesgo tanto para la salud humana como para el medioambiente y no tiene en cuenta los efectos beneficiosos para la salud y el medioambiente y para la sociedad que derivan de muchas sustancias qumicas artificiales .
<P>
El prrafo 16 del informe intenta hacer extensivo el sistema REACH a las sustancias qumicas fabricadas en un volumen inferior a una tonelada al ao ; esto supondr posiblemente multiplicar por veinte el nmero de sustancias qumicas que requieren autorizacin , adems de una carga de trabajo imposible para los que tienen asignada la funcin de conceder esa autorizacin .
El mbito de aplicacin debera limitarse a aquellas sustancias qumicas producidas en volmenes superiores a una tonelada , segn se recoge en el Libro Blanco .
<P>
El prrafo 38 , donde se indican qu sustancias deberan calificarse de muy preocupantes , es demasiado amplio para hacer viable cualquier sistema de autorizacin .
La definicin debera restringirse a las sustancias de tipo CMR ( categoras 1 y 2 ) y POP , segn se definen en el Convenio de Estocolmo .
<P>
Lo previsto en el informe conducira a un aumento inaceptable de la cantidad de pruebas con animales .
Un informe del Instituto de Salud Medioambiental del Reino Unido ( Institute of Environmental Health ) calculaba que se necesitaran 12.800.000 animales para probar 30.000 sustancias qumicas .
Muchos grupos europeos de proteccin de los animales se han hecho eco de estas cifras .
La ponente reconoce este problema , pero tiene demasiada fe en la disponibilidad de pruebas aceptables sin animales .
<P>
Asimismo , slo en reunir la informacin " de base " relativa a las sustancias qumicas fabricadas en un volumen superior a una tonelada al ao se tardara aproximadamente 36 aos , segn el informe del IEH .
Por tanto , el calendario previsto en el informe ( 2008 ) no es en absoluto realista .
<P>
A la industria qumica europea se le ha consultado demasiado tarde y los intentos de autorregulacin de sta ( p.ej. : Administracin de Productos , la Iniciativa de Investigacin a Largo Plazo y " Confianza en las Sustancias Qumicas " ) han sido completamente pasados por alto por la ponente en este informe .
Dado que parece probable que las propuestas del informe aumenten la carga administrativa que soporta el sector ( en particular , las PYMEs ) a la vez que perjudican su competitividad a escala global , ste es un descuido grave .
<SPEAKER ID=112 NAME="Mann, Thomas">
. ( DE ) Acabo de votar en contra del informe Schrling .
Mi Grupo del PPE no ha logrado una mayora para sus constructivas enmiendas .
Lo que hemos aprobado hace un momento est ideolgicamente sesgado de modo claro .
Naturalmente que se trata de la proteccin del medio ambiente , pero tambin se trata de puestos de trabajo innovadores y competitivos en la industria qumica .
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En las ltimas semanas me he estado informando sobre el terreno sobre las consecuencias del informe Schrling .
He visitado fbricas y he mantenido conversaciones con directivos de empresas , trabajadores y sindicatos .
Desde ninguna de estas partes se cuestionan los objetivos del Libro Blanco de la Comisin cuyo objetivo es asegurar la sostenibilidad de la industria qumica .
Desde un punto de vista ecolgico necesitamos la mayor proteccin posible del medio ambiente y de los consumidores . Es obvio .
Pero econmicamente necesitamos un marco uniforme de condiciones para asegurar una competencia leal para las PYMES , para quienes aplican los productos y para otros posteriores fabricantes .
Desde un punto de vista social se trata de un alto nivel de proteccin del trabajador y de la salud .
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Al menos pudimos evitar que se acordase un registro obligatorio para materiales cuyo volumen producido excediese al ao de una tonelada .
El volumen actual fijado en 10 toneladas y la obligacin de etiquetarlo antes de que circule en el mercado plantea muchas dificultades prcticas a las autoridades .
<P>
El PPE tuvo xito al conseguir que el doble control de todos los productos qumicos no lograse una mayora .
No mejoran la seguridad , sino que cuestan tiempo y dinero y son adems innecesarios ya que las autoridades exmaninan de todas maneras esos datos .
<P>
No me parece aceptable sustituir mtodos y materiales peligrosos que en otro caso estaran prohibidos .
La definicin de " peligroso " no puede depender de las propiedades de un material concreto , sino de su utilizacin .
Es como un cuchillo : es muy til en la casa y en la vida diaria , pero se vuelve peligroso si es usado como arma para atentar contra la integridad fsica o para secuestrar aviones .
<P>
Lamentablemente , la publicacin de datos secretos se ha aprobado tambin . Cuando haya que declarar los volmenes de produccin , los mtodos o las frmulas especiales que dan a una empresa ventaja competititva , la competencia tendr sus das contados .
 Esto va contra la esencia de nuestras empresas !
Todos los competidores podrn copiar sistemas muy perfeccionados sin ningn problema .
Hay que fijar claramente qu datos son propiedad privada y cuales no .
<P>
Espero que antes de la segunda lectura en el Parlamento las tres comisiones que se ocupan del tema superen sus dificultades y lleguen a un acuerdo ms equilibrado .
<SPEAKER ID=113 NAME="Moreira da Silva">
Me congratulo no slo del tenor , sino tambin de la importancia ( patente en la estrategia aprobada por la Unin Europea para la Conferencia " Ro + 10 " , que se celebrar en 2002 ) que la Comisin Europea atribuye a la nueva poltica en materia de substancias qumicas .
Considero particularmente positivos los siguientes aspectos :
<P>
1 ) La prohibicin total , en el plazo de una generacin ( 2020 ) , de los vertidos y las emisiones al medio ambiente de todas las substancias peligrosas .
<P>
2 ) La creacin de un sistema nico de registro , evaluacin y autorizacin de substancias qumicas ( REACH ) , en substitucin del sistema actual que trata de forma distinta las nuevas substancias y las existentes .
<P>
3 ) La consagracin del principio de precaucin , mediante la inversin de la carga de la prueba en el caso de las substancias que inspiren gran preocupacin .
Corresponder al fabricante probar que un producto no es peligroso .
<P>
Por lo que se refiere al informe Schorling , lo considero muy positivo , pero prefiero , en cuanto al umbral del tonelaje , la posicin de la Comisin Europea .
El sistema proteger a los ciudadanos , si es viable .
Evaluar de la misma forma las substancias producidas en cantidad inferior y superior a una tonelada volver el sistema demasiado pesado y , por ello , contrario a los objetivos formulados .
<SPEAKER ID=114 NAME="Patrie">
. ( FR ) Deseara concretar los motivos que me han llevado a votar a favor de este informe , tal y como ha quedado tras ser modificado .
<P>
De entrada , creo que se trata de una postura equilibrada , que , por una parte , mejora la proteccin del medio ambiente y de la salud de los ciudadanos , y , por otra , mantiene la competitividad de la industria qumica , sin dejar de inscribirse en el marco de la estrategia de desarrollo duradero adoptada en Gotemburgo .
<P>
Dense cuenta de que , de las ms de 100.000 sustancias qumicas que existen , en la actualidad slo una nfima minora ha sido testada , y de que , adems , su produccin aumenta cada ao .
As , en el sistema actual , slo un 14 % de las sustancias qumicas producidas en una cantidad superior a una tonelada es objeto de clasificacin .
Los tristes acontecimientos de Toulouse han demostrado recientemente la urgente necesidad de suplir esta falta de informacin .
Al mismo tiempo , es necesario crear un sistema de registro , evaluacin y autorizacin que sea " gestionable " para las autoridades pblicas y que la industria pueda , en el momento que lo desee , alimentar con los datos necesarios .
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Igualmente , el enfoque del informe me parece equilibrado porque , adems de los argumentos puramente medioambientalistas , tiene en consideracin ciertos aspectos socioeconmicos de la futura legislacin ( sobre todo el hecho de que los trabajadores de la industria qumica estn ms expuestos , o los condicionantes concretos que afectan a las pequeas y medianas empresas ) .
Asimismo , el informe favorece la transparencia respetando al mismo tiempo la proteccin de datos y el secreto industrial , lo cual es una buena cosa .
Por ende , se han aadido al texto de la Comisin referencias claras al principio de precaucin y al principio de sustitucin .
<P>
Finalmente , en mi opinin , uno de los puntos ms importantes es la exigencia de que todas las sustancias tengan que ser registradas ( aunque se trate de un registro simplificado para algunas de ellas ) .
Efectivamente , a menudo las sustancias producidas en cantidades ms reducidas son las ms peligrosas para la salud o el medio ambiente .
Los calendarios que plantea el informe me parecen igualmente correctos , porque son realistas .
<P>
Me alegro de que tras el Libro Blanco se sucedan una serie de futuras propuestas legislativas de la Comisin , y las espero con inters .
<SPEAKER ID=115 NAME="Ries y Sterckx">
. ( FR ) La votacin de este informe en la Comisin de Medio Ambiente es un mensaje claro dirigido a la industria y a las autoridades nacionales para un control sin fisuras de las sustancias qumicas , que debe ir acompaado de la eliminacin de las sustancias txicas y nocivas para la salud y el medio ambiente .
<P>
En este sentido , apoyamos globalmente la filosofa de este informe , que mejora , en un cierto nmero de elementos , la ambiciosa propuesta de la Comisin .
<P>
Dicho esto , creemos que para que nuestro mensaje se difunda , debe estar equilibrado .
<P>
Este es el motivo por el cual respaldamos una aproximacin pragmtica y rechazamos un conjunto de exigencias no realistas que penalizan gravemente a la industria qumica europea .
Permtannos al menos recordar que esta industria no representa menos de 5 millones de empleos directos e indirectos .
<P>
De entrada , rechazamos el prrafo 16 , que exige el registro de todas las sustancias con un peso inferior a una tonelada : hay 100.000 productos afectados por esta exigencia , en lugar de los 30.000 propuestos por la Comisin ; decenas de miles de expedientes ; una burocracia inverosmil ; un infierno para las numerosas PYME del sector ,  y todo ello para productos que , en su mayora , nunca saldrn al mercado !
<P>
La extensin del mbito de aplicacin del procedimiento de autorizacin (  38 ) es igualmente imposible de llevar a la prctica : para no llegar a una situacin inmanejable , pedimos que se excluyan de este mbito de aplicacin las sustancias para las que no exista prueba alguna de toxicidad ( nuestra enmienda 68 ) .
<P>
En resumen , el mensaje debe ser enrgico , pero tambin ha de ser creble .
Declarar la guerra a la industria , a los trabajadores y a las autoridades nacionales no nos parece ni adecuado , ni productivo .
<SPEAKER ID=116 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Habida cuenta del riesgo que las sustancias qumicas representan para la salud de las personas y para el medio ambiente , los cristianodemcratas suecos pensamos que es obvio que aquellas sustancias que no hayan sido analizadas no puedan venderse , de acuerdo al principio de " no data , no marketing " .
<P>
Somos partidarios del principio de sustitucin , que desde hace tiempo sirve de fundamento a la poltica sueca de sustancias qumicas .
Asimismo , pensamos que respecto a las sustancias que dan origen a sospechas debe invertirse la carga probatoria , lo que implica que deben ser las industrias y no las autoridades las que demuestren que puede usarse una determinada sustancia .
<P>
Puesto que las sustancias qumicas pueden conllevar riesgos considerables , aunque se trate de pequeas cantidades , opinamos que la importacin o la produccin de cantidades inferiores a una tonelada en el mbito de la UE deberan regirse por el nuevo sistema .
En consecuencia , vamos a disentir en numerosos puntos de la postura del Grupo PPE-DE .
<P>
Informe Corbey ( A5-0323 / 2001 )
<SPEAKER ID=117 NAME="Meijer">
Los embalajes lujosos constituyen hoy en da un reclamo para atraer a los compradores .
Se despilfarra mucho material con esta prctica .
Suena muy ecolgico que se eche la culpa a los consumidores que compren alimentos o artculos de consumo envueltos con material de embalaje .
Sin embargo , los consumidores mismos no producen estos residuos , es lo que queda despus de sus adquisiciones .
Son las vctimas de una venta condicionada , porque actualmente apenas se puede comprar nada sin generar despus basura por las envolturas correspondientes .
Por esta razn , hemos de luchar directamente contra la produccin y venta de este material de desecho en vez de culpabilizar a los consumidores .
En la resolucin propuesta , la Sra . Corbey seala con mucha razn a los fabricantes y vendedores como responsables de poder evitar que se genere tanta basura por el material de embalaje y constata que la directiva de 1994 relativa al embalaje apenas se ha aplicado .
La Comisin Europea sigue mostrndose muy pasiva a la hora de presentar nuevas propuestas y los Estados miembros tardan aos en aplicar los acuerdos anteriores sobre el reciclaje .
Lamentablemente , la propuesta de la ponente intenta hacer malabarismos entre dos ideas .
Su intento de evitar que se genere ms basura lo apoyo sinceramente .
Pero no veo con buenos ojos que los consumidores tengan que pagar ms por toda esta basura .
Es verdad que el reciclaje es importante , pero no constituye la solucin mas importante .
<P>
Informe Salafranca Snchez Negra ( A5-0336 / 2001 )
<SPEAKER ID=118 NAME="Bonde, Krarup, Okking y Sandbk">
. ( DA ) Votamos en contra del informe a pesar de las buenas iniciativas relativas a la cooperacin entre la UE y los pases latinoamericanos , entre ellas , la prevencin de conflictos , la cooperacin al desarrollo , la lucha contra la pobreza y el narcotrfico .
Nuestra oposicin obedece a que una serie de las propuestas del informe dan por hecho en la UE la cooperacin supranacional relativa , por ejemplo , a la poltica exterior , de seguridad y de defensa y a mbitos dentro de las cuestiones institucionales , judiciales y de poltica interior .
Creemos que la cooperacin en los mbitos mencionados puede resolverse completamente a travs de la cooperacin interestatal .
<SPEAKER ID=119 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Las pocas frases que en el informe se refieren a la " salud , la educacin y la lucha contra la extrema pobreza " , " la lucha contra la droga " o " la proteccin del medio ambiente " , que son algunos de los objetivos que la Unin Europea pretende defender en esta regin del mundo , no son ms que la tapadera de unas intenciones mucho menos confesables .
<P>
Los pases de la Unin Europea se burlan como del mal fario de la suerte de los pueblos de Amrica Latina al plantearse como " objetivo ltimo " la " liberalizacin bilateral y preferencial , progresiva y recproca de los intercambios de bienes y servicios de todo tipo entre las dos regiones , de acuerdo con las normas de la OMC " .
Ante todo y sobre todo , les gustara recuperar su retraso en la penetracin en los mercados de Amrica Latina , que ya estn un tanto saqueados por la presencia de otros depredadores mucho ms poderosos , como las multinacionales norteamericanas .
<P>
En lugar de aportar el desarrollo prometido , la apertura de los mercados a las grandes empresas y a las entidades financieras ha hundido a Amrica Latina en la miseria .
 Al menos 224 millones de latinoamericanos viven en una pobreza extrema , es decir , ms del 40 % de la poblacin de esta regin !
<P>
Y ni siquiera se contempla la posibilidad de anular las deudas que ahogan a estos pases .
<P>
En consecuencia , hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=120 NAME="Marques">
La Cumbre de Ro de 28 / 29 de junio de 1999 marc el inicio de una nueva etapa en las relaciones birregionales con vistas a la creacin de una cooperacin estratgica entre la Unin Europea , Amrica Latina y el Caribe .
La nueva estrategia comn deber tener como principales objetivos , conforme a las prioridades aprobadas en Ro , objetivos de mbito poltico ( ampliacin del programa poltico birregional ; actualizacin y revisin del dilogo poltico ministerial ; creacin de una Asamblea Trasatlntica Euro-latinoamericana ) ; econmico , financiero y comercial ( conclusin de distintos Acuerdos de Asociacin y creacin de una Zona Europa-Amrica Latina de Libre Comercio , prevista para 2010 ) y social y cultural ( creacin de un Fondo de Solidaridad Birregional y de un Plan global de lucha contra la droga , entre otros ) .
<P>
Por eso , doy mi apoyo total a la posicin del ponente en la reiteracin de la necesidad de materializacin de la Asociacin Estratgica Birregional , aprobada en la Cumbre de Ro , y en la recomendacin al Consejo Europeo con vistas a la aprobacin de la estrategia comn de la UE respecto de Amrica Latina y del Caribe , basndose en los objetivos establecidos en las prioridades de la Cumbre de Ro .
<P>
Insistencia , por ltimo , en la necesidad de fortalecimiento de la cooperacin a partir de una colaboracin sostenida e integrada y encaminada al fomento del desarrollo humano y del desarrollo de la sociedad civil y el consiguiente provecho para todas las capas de la poblacin .
<P>
Propuesta de resolucin transportes areos ( B5-0702 / 2001 )
<SPEAKER ID=121 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Presentar a las compaas areas como vctimas de los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos es mentir y no tener vergenza .
Porque , aunque algunas compaas tienen dificultades , no es cosa de ayer , y no todas estn en esa situacin , ni mucho menos .
La compaa Air France , por ejemplo , ha aumentado un 22 % los dividendos liquidados a sus accionistas , liquidacin que tuvo lugar tres das despus de los atentados de Nueva York y Washington .
Acaba de comprar Air Afrique y de introducir en su rbita a Alitalia , as como a la compaa checa CSA .
Y , al igual que otras grandes compaas europeas , por cierto , se beneficia ampliamente de las quiebras de AOM-Air Libert , Sabena o Swissair .
<P>
Este es el juego del libre mercado , del que los dirigentes nacionales y europeos consideran que debera imperar por doquier , en la economa y en el destino de los trabajadores .
Durante estos ltimos aos , ha provocado en Europa la supresin de cientos de miles de empleos slo en el sector areo , sin que los dirigentes nacionales y europeos hayan pestaeado lo ms mnimo , porque los accionistas de las compaas se han embolsado as enormes beneficios , como el riqusimo Barn Seillire , el " patrn de los patrones " francs .
<P>
Para los capitalistas del sector areo , los atentados del 11 de septiembre no han sido ms que una excusa para conseguir nuevas subvenciones , pero sin abandonar por ello su ofensiva contra sus asalariados .
Y los distintos gobiernos nacionales han respaldado y arropado esta actitud .
De nuevo , lo hemos visto hace muy poco en Francia , en Blgica , en Suiza , cuando han quebrado varias compaas , dejando en la calle a decenas de miles de empleados , sin que a los principales protagonistas y responsables de estas quiebras , como el Barn Seillire , les haya afectado lo ms mnimo .
<P>
Por tanto , hemos votado en contra de esta resolucin , que tiene el cinismo de invocar el empleo para financiar nuevas subvenciones a las empresas y a los capitalistas del sector areo , que ya son responsables de la supresin de cientos de miles de puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=122 NAME="Meijer">
El motivo por el cual no puedo votar a favor de esta resolucin es porque la lnea general de la misma parte de la premisa de tener que proteger la expansin del trfico areo , que hasta hace poco se consideraba como una evolucin lgica .
Hasta ahora , esta expansin constitua un gran problema para el medio ambiente por el incremento de los daos , mayor inseguridad y ms superficie para los aeropuertos .
Adems , el trfico areo ya se encontraba en una posicin fiscal mucho ms ventajosa en comparacin con el ferrocarril porque el queroseno no se grava todava y todas las formas del transporte terrestre s .
Tambin antes de los acontecimientos del 11 de septiembre haba motivos ms que suficientes como para buscar alguna posibilidad de poner fin a esta expansin y dar marcha atrs .
El hecho de que ahora haya disminuido el nmero de pasajeros no debera ser motivo para ayudar con ms dinero pblico a las compaas areas , sino ms bien justo lo contrario , debera constituir el motivo para invertir todo ese dinero en la mejora de otras formas de transporte de pasajeros dentro de Europa .
El cobro de un suplemento sobre las tarifas areas que han bajado mucho en los ltimos aos a causa de la competencia , podra compensar el aumento de las primas de los seguros .
A mi juicio , no hay ningn motivo que justifique una mayor inversin de dinero pblico en el trfico areo .
No obstante , este dinero s lo necesitamos para proteger la posicin de los trabajadores de las compaas areas .
Estos han pensado durante aos que tenan un empleo protegido por las administraciones en un sector en plena expansin , pero ahora ese sector est en retroceso o quiebra .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 14 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=6>
Proteccin de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario
<SPEAKER ID=123 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0348 / 2001 ) del Sr . Bouwman , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 80 / 987 / CEE del Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la proteccin de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario ( COM ( 2000 ) 832 - C5-0017 / 2001- 2001 / 0008 ( DOC ) ) .
<SPEAKER ID=124 NAME="Bouwman">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , antes de proceder al debate de mi informe - espero que se fijen tambin un momento en la hora - quisiera plantear la cuestin de cmo se va debatir este informe aqu .
En el orden del da pona que se iba a debatir esta maana antes de las doce .
Sin embargo , todo se ha retrasado .
No hay nada que hacer al respecto porque as funcionan las cosas aqu .
Este informe se iba a debatir en el marco del procedimiento de codecisin sobre los derechos de los trabajadores y la insolvencia .
Como ponente , no tengo ningn inconveniente de que se debata ahora pero s me opongo a que se someta a votacin a continuacin por la tarde cuando haya una dudosa representacin de los votos .
Por este motivo , quisiera pedir - cosa que he consultado con los grandes partidos - que acordemos que ahora se debata el informe , pero que se aplace la votacin hasta el periodo de sesiones de Bruselas y eventualmente a una fecha posterior , no siendo yo partidario de esta ltima opcin .
Esto nos dara tambin la oportunidad de presentar algunas enmiendas y cambios en el informe .
Pareca un informe incuestionable pero , sin embargo , hay algunos elementos que necesitamos debatir .
Por lo tanto , quisiera pedir que se aplace la votacin hasta la prxima vez que nos reunamos .
Ignoro si usted me puede contestar directamente .
<SPEAKER ID=125 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seor Bouwman . He tomado nota de su peticin .
Ahora pueden tomar la palabra dos seoras , una a favor de esta peticin y otra en contra .
 Quin quiere tomar la palabra a favor de esta peticin ?
La Sra . Van den Burg .
Dispone usted de un minuto .
<SPEAKER ID=126 NAME="Van den Burg">
Quisiera decirle que apoyo esta peticin porque , efectivamente , me parece que no cabe que slo una muy pequea representacin de este Parlamento vote sobre un informe en el marco de un procedimiento de codecisin .
Adems , esto nos da tal vez ms tiempo para investigar si puede haber acuerdos sobre los puntos que ahora son controvertidos , porque tambin es cierto que se trata de un informe complejo en el cual hay ciertas dudas sobre las diferentes enmiendas .
Por lo tanto , doy mi apoyo a esta peticin .
<SPEAKER ID=127 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seora Van den Burg .
Tiene ahora la palabra el Sr . Gollnisch en contra de esta peticin .
Dispone usted tambin de un minuto .
<SPEAKER ID=128 NAME="Gollnisch">
No del todo , seora Presidenta , haba solicitado el uso de la palabra en el marco de una cuestin de orden , pero que se identifica plenamente con las preocupaciones del ponente .
Me habra gustado saber si sera posible que la Comisin nos diera algunas indicaciones sobre los motivos por los que ha retirado su Comunicacin sobre la Organizacin Mundial del Comercio inicialmente prevista en el orden del da , y , eventualmente , en qu momento se producir esta importante comunicacin .
<SPEAKER ID=129 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seor Gollnisch . A continuacin responder a su peticin , pero ahora vamos a terminar primero la cuestin que estaba en el orden del da , es decir , la peticin del Sr .
Bouwman .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a la Comisin ) Tiene la palabra la Sra . Diamantopoulou para que pueda explicar porqu se ha quitado del orden del da el debate sobre la OMC .
<SPEAKER ID=130 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seora Presidenta , slo quiero decir que al Sr . Lamy le ha sido imposible estar aqu debido a que la reunin de la OMC ha durado ms de lo previsto .
Por tanto , la Comisin presentar , por supuesto , una declaracin al Parlamento pero no s decir cundo ser .
El Sr . Lamy acudir aqu en cuanto pueda .
<SPEAKER ID=131 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou , y puedo confirmar lo que ha dicho .
Yo misma acabo de regresar de Doha y ha sido una ronda de negociaciones muy dura . El Sr .
Lamy ha aterrizado esta maana a las seis en Bruselas y me imagino que no hay ninguna objecin a mostrar cierta indulgencia con l .
Seor Bouwman , tiene usted la palabra en calidad de ponente y dispone de cinco minutos para presentar su informe .
<SPEAKER ID=132 NAME="Bouwman">
Seora Presidenta , gracias de nuevo . Tambin quiero dar las gracias por el gran apoyo que han recibido mis propuestas .
Todo esto supone quizs una victoria prrica pero ya lo veremos ms tarde .
Quisiera plantear lo siguiente .
Se ha presentado aqu un documento sobre los derechos de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia , es decir , cuando una empresa ya no puede cumplir con sus obligaciones financieras .
Se trata de una modificacin de la Directiva 80 / 987 / CEE del Consejo en la que se han introducido algunas mejoras con respecto al texto anterior .
Dicha directiva pretende ofrecer unas garantas mnimas en caso de insolvencia .
<P>
Casi en el mismo momento en que me designaron ponente sobre este asunto , recibimos una visita de una delegacin de la empresa espaola Sintel , - una empresa escindida de Telefnica , o mejor dicho , vendida - cuyos trabajadores ya llevaban meses manifestndose en Madrid porque no haban cobrado sus nminas desde haca meses .
Dicho de otra forma , no necesitaba una descripcin ms realista de lo que ya saba y senta con viveza de lo que se esconde en el informe detrs de la terminologa de insolvencia .
Est claro que el documento anterior data del ao 80 .
Mientras tanto se han producido muchos cambios , sobre todo en el mercado laboral , con respecto a las diferentes categoras de trabajadores y sus definiciones , hoy en da hay una mayor globalizacin e internacionalizacin de la economa y hay ms empresas que son operativas tanto dentro de un pas determinado como fuera de l .
Adems , quedan an muchos casos en que no est claro qu pas tiene que correr con los gastos de los subsidios .
Hemos visto que ha habido unos casos en el Tribunal de Justicia y todo esto ha puesto de manifiesto que la Comisin tena que presentar una propuesta de modificacin de la Directiva existente .
Las tres cuestiones ms importantes eran entonces : el concepto de insolvencia , la fijacin de un lmite de tiempo para la garanta y sobre todo los casos de insolvencia en situaciones transnacionales .
Tengo una gran admiracin por las personas que redactaron las propuestas de la Comisin y que presentaron , despus de unas negociaciones muy intensas , las modificaciones .
Estas estn sobre todo relacionadas con el nuevo fundamento jurdico despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , con una idea ms precisa del mbito de aplicacin y la eventual supresin de los anexos en los que se incluyen muchos grupos que se tienen que suprimir o no , con una nueva nocin de insolvencia y , especialmente , con la introduccin de nuevas disposiciones que especifiquen la institucin de garanta competente en situaciones transnacionales .
Me parece importante que volvamos a fijarnos en lo que yo he definido como el mbito de aplicacin del conjunto , porque creo que se puede discutir sobre la pregunta de qu categoras se pueden exceptuar , sobre todo en el mbito del personal domstico y los denominados " share fishermen " .
Personalmente , preferira suprimir todo esto en su totalidad , postura que he defendido en el debate .
Me parece que la Comisin est tambin a favor de suprimirlo pero en algunos pases hay excepciones normativas y tampoco queremos complicar ms esta cuestin .
Lo que s nos parece importante es que en las Directivas de intervencin la Comisin haya incluido algunos elementos que ya estaban en pleno desarrollo en el mercado laboral , como son el tema de los trabajadores a tiempo parcial , los que tienen una relacin laboral con una empresa de trabajo temporal o los trabajadores con un contrato temporal , elementos que estaban regulados en otras Directivas actuales .
Como no estamos seguros todava de sus consecuencias , hemos de sealar - y algunos ya lo han hecho , como se pondr de manifiesto a continuacin - que actualmente hay cada vez ms categoras de trabajadores autnomos , semi autnomos y cuasi autonmos , como son denominados por algunos , sin personal o con personal que tal vez tendran que ser incluidos , y sobre todo aquellos que trabajan sin personal .
Lgicamente , los autnomos con personal son una especie de empresarios .
Adems , tambin est la categora de los que trabajan desde casa , fjense bien en la traduccin del trmino , me refiero literalmente a los que trabajan desde su propio domicilio , y as se puede seguir discutiendo .
En mi opinin , sera muy positivo que , de acuerdo con los debates en el marco del dilogo social sobre la modernizacin de las relaciones laborales , se diera un pasito hacia delante con respecto a la labor legislativa y de ah que hayamos presentado algunas propuestas que tienen ahora entre manos .
Por lo tanto , aprovecho la ocasin para pedirles que apoyen las enmiendas en relacin con los autnomos sin personal , los " self-employed " , para que se abra por lo menos el debate con el Consejo .
Quisiera sealarles que se trata de un procedimiento de codecisin y que vamos a negociarlo despus de la segunda lectura para que podamos progresar en el marco de la seguridad social y de la poltica social de Europa .
<SPEAKER ID=133 NAME="Pronk">
Seora Presidenta , me resulta un poco extrao tener que tomar la palabra en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos , pero esto lo ha originado el cambio del orden del da por lo que no puede estar aqu ahora la Sra . Oomen-Ruijten , que es quien ha redactado la opinin sobre el informe del Sr .
Bouwman - por el cual le felicito sinceramente .
Voy a ser muy breve en cuanto a la opinin . En esta se intentan subrayar los aspectos jurdicos de esta Directiva .
Algunas cosas se han adoptado , otras no han sido adoptadas por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
En cualquier caso , a la Comisin de Asuntos Jurdicos le parece sumamente importante que no haya ningn cabo suelto en esta materia .
Por eso , nos parece tambin importante que se reenve el informe a la Comisin para que se vuelva a estudiar cmo est redactado .
Me refiero tambin , o quizs sobre todo , a la posicin de los autnomos .
En efecto , nos parece positivo que el mbito de aplicacin se extienda a los autnomos , por lo menos los autnomos que puedan ser comparados con los trabajadores asalariados .
Pero por otro lado puede que se corra el riesgo de que se d una oportunidad a trabajadores que no queremos incluir en esta definicin , que de esta manera pueden convertirse en una especie de acreedores preferentes en caso de quiebra .
Ignoro si se hace una distincin suficiente entre estas dos situaciones en los textos aqu presentados .
Este es un problema sobre el que hace falta reflexionar ms , tambin por lo que a la posicin de los autnomos se refiere .
<SPEAKER ID=134 NAME="Avils Perea">
Seora Presidenta , seora Comisaria , antes de empezar mi intervencin querra decirle al Sr .
Bouwman que l se refera a la empresa Sintel , que quebr y dej en la calle a un importante nmero de trabajadores , pero hace ya bastantes meses que el Gobierno espaol asumi los salarios atrasados de esta empresa y recoloc y busc soluciones para todos los trabajadores .
Eso para completar su informacin , Sr . Bouwman .
<P>
Ahora paso a mi intervencin sobre este informe .
Se trata , en el documento que debatimos , de una propuesta para modificar la Directiva 80 / 987 / CEE sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la proteccin de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario .
Efectivamente , el Sr . Bouwman ha puesto un ejemplo muy claro de esta situacin .
Con la modificacin se pretende tener en cuenta la evolucin del derecho de insolvencia en los Estados miembros y la necesidad de coherencia con otras directivas comunitarias en materia jurdico-laboral , ya adoptadas .
Todo ello desde la voluntad poltica de garantizar a los trabajadores asalariados un mnimo de proteccin comunitaria en caso de insolvencia de su empresario .
<P>
Las dificultades para lograr el objetivo previsto en la aplicacin de la Directiva son , en mi opinin , de tres clases : primero , el concepto de la insolvencia ; segundo , la complejidad de las medidas introducidas para poner lmite a la cuanta y tiempos computables y , tercero , los casos de insolvencia en situaciones transnacionales .
<P>
Con nimo de clarificar las cosas , el Grupo del Partido Popular Europeo ha reiterado dos enmiendas : la nmero 16 , que contempla las situaciones de externalizacin o prximas a ellas , subcontratos , falsos autnomos , etc . , que pudieran encubrir un verdadero contrato de trabajo .
En nuestra opinin , es necesario desvelar la realidad antes del disfrute de la proteccin : se protege al trabajador asalariado .
Lo contrario sera abrir una puerta ancha que agotase pronto el fondo respectivo .
<P>
La enmienda 17 clarifica la retribucin protegible desde el fondo nacional correspondiente y evita el fraude .
Todo ello es propio del carcter tuitivo de la legislacin laboral y se inspira en la voluntad de definir con claridad los conceptos necesarios para que el fondo cumpla su finalidad .
Claridad conceptual que impulsa hacia la seguridad jurdica y la armonizacin .
<P>
Lamentablemente , ste es un caso que -recientemente lo hemos visto en otra empresa belga- se est dando en grandes empresas , debido a la reestructuracin de las mismas y a las relaciones que existen en este momento en el mundo econmico .
<SPEAKER ID=135 NAME="Van den Burg">
Seora Presidenta , desconozco si esta tarde es la primera vez que usted preside el Parlamento .
En todo caso , enhorabuena .
Asimismo , quisiera felicitar al ponente por su excelente informe y por haberse preparado tan bien para redactarlo .
En efecto , me temo que en las circunstancias presentes se trata de un dossier de total actualidad y sin duda lo seguir siendo en los prximos tiempos .
Razn de ms para intentar prestar una buena proteccin a los trabajadores asalariados que se ven enfrentados a quiebras o suspensiones de pago .
Esta fue la apuesta cuando se preparaba este informe .
<P>
Por mi parte , me alegro de que hayamos llegado a un gran entendimiento dentro de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
Es verdad , quedan algunos cabos por atar , unos puntos sobre los que no se ha llegado todava a un acuerdo .
El Sr . Pronk acaba de decir que , efectivamente , puede haber algunos malentendidos sobre las enmiendas .
Me refiero sobre todo a la cuestin que l ha mencionado , es decir , la inclusin de un grupo de autnomos en esta regulacin , en especial los autnomos que puedan ser comparados con los trabajadores asalariados , pero que no puede dar cabida a que se abra la puerta a todo tipo de arreglos entre empresarios y prestadores de servicios para aprovecharse tambin de estos fondos .
Coincidimos en lo que a la intencin se refiere .
El tiempo que nos queda hasta que el informe se someta a votacin , debera ser empleado para investigar si se pueden despejar estos malentendidos y si se puede expresar esta intencin compartida en una enmienda de compromiso .
<P>
La cuestin de los autnomos me parece muy importante , tambin en este dossier .
No obstante , es una cuestin que aparece tambin en otros dossiers .
Por eso , quisiera hacrselo notar a la Comisaria y pedirle que la Comisin tomara ms iniciativa al respecto , tambin en la cuestin de llegar a una definicin de qu categoras tienen que ser equiparables a la de los trabajadores asalariados .
Naturalmente , esto no slo es muy importante para los casos de insolvencia , sino tambin para muchos otros temas relacionados con la proteccin laboral y el derecho laboral .
La legislacin europea deja la redaccin de estas definiciones los Estados miembros y hemos observado que hay muchas divergencias entre ellas .
A medida que haya ms situaciones laborales transnacionales , algo que ocurrir cada vez con mayor frecuencia en la Unin Europea , nos veremos cada vez ms confrontados con las diferentes definiciones y con diferentes grupos que provocarn una distorsin en las relaciones entre los distintos mercados laborales .
A mi juicio , es algo sumamente preocupante sobre todo con vistas a la ampliacin , como ya hemos podido ver en el pasado y como vemos que est pasando ahora en las regiones transfronterizas de la Unin Europea .
Por lo tanto , quisiera preguntar a la Comisaria qu iniciativas va a tomar sobre esta cuestin y pedirle enrgicamente que tome cartas en el asunto .
<SPEAKER ID=136 NAME="Koukiadis">
Seora Presidenta , junto con mis felicitaciones al Sr. ponente por la labor que ha realizado , quisiera expresar tambin mi agradecimiento por la colaboracin de la que ha hecho gala para que sean aprobadas las modificaciones necesarias en toda esta empresa .
La modificacin de esta directiva viene como continuacin de la modificacin de otras dos directivas relativas a los despidos colectivos y a la transmisin de empresas y su objetivo comn es la proteccin de los intereses de los trabajadores en el marco de las reestructuraciones de las empresas .
Esto es algo que no debemos olvidar . As pues , objetivamente plantean un tema de coordinacin de los conceptos comunes utilizados y a los que creo que se debe prestar atencin en la elaboracin final .
<P>
En segundo trmino , esta directiva deja abierta la cuestin de la definicin comunitaria del salario .
A pesar de las dificultades , la aceptacin por parte de los Quince de una definicin mnima comn del trabajador asalariado es condicin indispensable para aplicar la directiva unitariamente .
De otra forma , cada pas , al tener una concepcin ms o menos amplia de esta , diferencia como le parece el campo de aplicacin de la directiva .
Es un punto en el que debemos ser cuidadosos .
<P>
Entre las modificaciones propuestas , y que yo tambin apoyo , est la ampliacin del campo de aplicacin de la directiva a aquellos trabajadores que , en virtud de la legislacin nacional , puedan equipararse a los asalariados , los llamados falsos autnomos .
Si no somos maduros para ampliar la directiva a los autnomos , por lo menos que podamos ampliar la aplicacin de la directiva a aquellos asalariados autnomos , que por una legislacin especfica se consideran asalariados .
Segundo , la modificacin es para incluir en la definicin de los requisitos cubiertos las indemnizaciones pagadas en el caso de despido que contempla el convenio internacional 173 , y no veo por qu no podemos cubrirlas en Europa .
Tercero , redefinir ms claramente el concepto de insolvencia de modo que cubra todo procedimiento de insolvencia colectiva , y no slo el caso del clsico procedimiento de la quiebra .
Por otra parte , se encuentra entre los objetivos de la directiva y no se ha planteado formulacin alguna .
<P>
Estas tres modificaciones debern ser aprobadas por la Sesin Plenaria .
<SPEAKER ID=137 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seora Presidenta , me complace la favorable recepcin que ha tenido la propuesta de la Comisin y me gustara dar las gracias al Parlamento por sus aportaciones para reforzar ms la proteccin de los trabajadores afectados por la insolvencia de su empresario .
<P>
La Directiva sobre Insolvencia ha demostrado ser un instrumento inestimable para proteger a los empleados en los casos de recesiones econmicas y constituir un instrumento legislativo fundamental para responder al actual clima de cierres y despidos .
Aunque la estructura bsica de la directiva debe mantenerse , es necesario revisar algunos puntos concretos .
<P>
Acojo favorablemente la enmienda 2 destinada a impedir el establecimiento de nuevas restricciones que se sumen a las ya existentes en la actualidad en los Estados miembros , y tambin la enmienda 9 , que propone prohibir los umbrales mnimos para tener derecho a prestaciones al amparo de esta directiva .
<P>
Estoy tambin a favor de la enmienda 4 que propone hacer extensiva la proteccin de trabajadores asalariados a otros casos de insolvencia de su empresario distintos de las situaciones contempladas en la definicin de insolvencia propuesta por la Comisin .
He de decir , primero , que la ampliacin de la definicin puede aceptarse plenamente .
Sin embargo , en cuanto a la enmienda 6 , la inclusin de cualquier otro procedimiento o incluso de situaciones de insolvencia " de facto " slo puede aceptarse como opcin para los Estados miembros y no como obligacin .
<P>
Puedo tambin aceptar la enmienda 11 que propone incluir la paga por despido en caso de finalizacin de la relacin laboral , aadiendo la expresin " cuando corresponda " .
El trmino " paga " debera seguir siendo definido por la legislacin nacional de los Estados miembros .
<P>
La enmienda 14 , que propone la supresin de los lmites a la cuanta , no puede aceptarse ntegramente pero comparto sus preocupaciones sobre esta cuestin y podra aceptar una disposicin que permita que los lmites sean compatibles con el fin social de la directiva de tal modo que se evite un nivel inaceptable para los trabajadores .
Tambin estoy dispuesta a completar esta disposicin con una clusula de no-regresin que impida a los Estados miembros , al aplicar la directiva modificada , reducir la proteccin ya prevista .
<P>
Por ltimo , puedo aceptar que se vuelva a introducir el viejo Artculo 5 de la directiva - la enmienda 15 - pero slo en la vieja versin , sin cambios , de este Artculo de la directiva de 1980 .
<P>
No puedo aceptar el resto de enmiendas , en particular la enmienda 13 que pretende aumentar el perodo mnimo para la paga a seis meses .
Dicho aumento reducira en gran medida las posibilidades de que la directiva se adoptara y supondra una carga financiera considerablemente mayor para la hacienda pblica y para los empresarios que , a su vez , pondra en duda el conjunto del sistema de garantas salariales .
<P>
No puedo aceptar la enmienda 1 , que pretende impedir que " se convierta " a los trabajadores asalariados en autnomos ; ni la enmienda 7 que propone el establecimiento de una definicin comunitaria de " trabajador asalariado " ; ni las enmiendas 8 y 16 que proponen aadir categoras de trabajadores que no pueden ser excluidos del mbito de aplicacin de la directiva .
Los esfuerzos contra la " conversin " ilegal de asalariados en autnomos deben hacerse en la esfera nacional .
Una definicin comunitaria de persona asalariada no debe incluirse en una directiva particular y los trabajadores autnomos no pueden contemplarse porque no tienen a un empresario que pueda ser insolvente .
<P>
En consonancia con sus comentarios , estoy de acuerdo en que hay diferentes tipos de autnomos .
Hay algunos autnomos que son econmicamente dependientes .
Esta cuestin se plante en 2000 cuando celebramos consultas con los agentes sociales .
Las respuestas de los agentes sociales subrayaron la necesidad de aclarar y analizar la situacin en todos los Estados miembros porque existe una diversidad de situaciones , muchos tipos distintos de autnomos .
Por este motivo ya hemos emprendido un estudio que nos dar una visin general de la naturaleza del fenmeno en toda la Unin Europea .
Una vez que tengamos los resultados del estudio , la Comisin los analizar y , previa consulta con los agentes sociales , propondremos la forma adecuada de abordar este asunto .
<P>
Las otras categoras - trabajadores del hogar y categoras similares - estn incluidas en la medida en que se consideren trabajadores asalariados en la legislacin nacional .
No existe , por tanto , necesidad de mencionarlos especficamente .
<P>
Por ltimo , algunas enmiendas deberan rechazarse porque no contribuyen a conseguir el objetivo que subyace a la propuesta .
<P>
Resumiendo : puedo aceptar , a expensas de algunos cambios menores en la redaccin , las enmiendas 2 , 4 , 6 , 9 , y 11 , y partes de las enmiendas 14 y 15 .
Rechazo las enmiendas 1 , 3 , 5 , 7 , 8 , 10 , 12 , 13 , 16 , 17 y 18 .
<P>
Me gustara agradecerles su contribucin .
Me gustara , en particular , dar las gracias y felicitar al Sr . Bouwman por sus aportaciones y por el informe .
<SPEAKER ID=138 NAME="La Presidenta">
Se ha decidido , justo antes del inicio del debate , aplazar la votacin .
Se comunicar ms adelante cundo tendr lugar esta votacin .
Queda cerrado el debate . Muchas gracias .
Ah , perdn , el Sr .
Bouwman ha pedido la palabra .
<SPEAKER ID=139 NAME="Bouwman">
Quisiera aprovechar la oportunidad para felicitar a la Presidenta de esta sesin despus del debate de su primer informe como Presidenta .
<SPEAKER ID=140 NAME="La Presidenta">
Muchas gracias .
Ha sido un placer empezar la presidencia con un ponente neerlands .
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Nobilia en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre los nuevos mercados laborales europeos abiertos y accesibles para todos .
<CHAPTER ID=7>
Nuevos mercados de trabajo abiertos y accesibles para todos
<SPEAKER ID=141 NAME="Ribeiro e Castro">
Seora Presidenta , en nombre de mi colega el Sr . Nobilia , que no est presente , y de mi Grupo , quisiera invocar el artculo 146 y pedir a la Asamblea que se aplace el debate de este importante informe al perodo parcial de sesiones de diciembre .
Mi colega el Sr .
Nobilia ha procurado por otras vas ese aplazamiento , pero , por desgracia , se lo han impedido las normas de funcionamiento del Parlamento y , por tanto , no nos queda otra opcin que la de pedir a la Asamblea , de conformidad con el artculo 146 , como he dicho , ese aplazamiento hasta el mes de diciembre : del debate y de la votacin .
<SPEAKER ID=142 NAME="La Presidenta">
Seor Ribeiro , he tomado nota de su peticin .
Puede pedir la palabra una persona que quiera hablar a favor de esta peticin .
Seor Pronk , dispone usted de un minuto .
<SPEAKER ID=143 NAME="Pronk">
Seora Presidenta , permtame que aproveche tambin la oportunidad para felicitarla por su primer debate en que tantos neerlandeses estn tomando la palabra .
<P>
El CDA como delegacin mayoritaria del mayor Grupo Parlamentario quiere apoyar esta peticin .
A mi juicio , es una peticin lgica .
El debate ha quedado aplazado y el Sr . Nobilia no estaba al tanto .
Se trata de un informe importante y me parece bien aplazarlo .
No creo que seamos capaces en estos momentos ni de esta manera de mantener un debate serio .
Hay que posponerlo .
No es necesario que lo sometamos a votacin hoy .
Por lo tanto , damos nuestro apoyo a esta solicitud .
<SPEAKER ID=144 NAME="La Presidenta">
A continuacin , el Sr . Pronk que quiere mostrar su desacuerdo con esto .
No , si no es as procedemos a votar sobre esta peticin .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a la Comisin )



<P>
Parece que nos pesa , porque hay tantas cosas que se estn aplazando y el ao es muy corto . Pero en todo caso , este debate ha quedado aplazado hasta la prxima vez .
Seoras , vamos a suspender la sesin hasta las 16.00 horas porque a esa hora empezarn los debates de actualidad y urgencia .
Gracias por su presencia . Se interrumpe la sesin hasta las 16.00 horas de esta tarde .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 15.35 horas , se reanuda a las 16.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre los problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<CHAPTER ID=9>
Accidente en el tnel del Gotardo
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
Empezamos por el debate conjunto sobre las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B5-0710 / 2001 de los diputados Wallis , Sanders-ten Holte y Caveri , en nombre del Grupo ELDR , sobre el accidente en el tnel del Gotardo ;
<P>
B5-0718 / 2001 de los diputados Isler Bguin y otros , en nombre del Grupo de los Verdes / ALE , sobre el accidente en el tnel del Gotardo ;
<P>
B5-0724 / 2001 de los diputados Simpson y Swoboda , en nombre del Grupo PSE , sobre el accidente en el tnel del Gotardo ;
<P>
B5-0725 / 2001 de los diputados Ainardi y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la catstrofe del tnel del Gotardo ;
<P>
B5-0734 / 2001 de la Sra . Muscardini , en nombre del Grupo UEN , sobre el accidente en el tnel del Gotardo .
<SPEAKER ID=147 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , las catstrofes que han tenido lugar muy recientemente y con excesiva frecuencia en los tneles del Mont-Blanc y del Gotardo son una denuncia dramtica de la actual poltica de transportes que se aplica en Europa .
Y en este caso , denuncia equivale a decir condena .
<P>
Efectivamente , parece que el mundo del transporte por carretera se ha liberado de todo marco jurdico , de toda norma de control .
Las empresas de transporte se eximen a si mismas de obtener la licencia , el permiso de trabajo pasa a ser facultativo para unos conductores que , cada vez con ms frecuencia , son extracomunitarios , mientras que el tiempo que pasan al volante est al lmite de la normativa , y ellos al lmite de sus fuerzas .
 Cuntos Gotardos y Mont Blancs tienen que volver a incendiarse para que una legislacin estricta , un sistema eficaz de control armonizado y europeo les ampare ?
Los vecinos de todas las zonas sensibles o con alta densidad de poblacin , al igual que todos los profesionales , le reclaman a Europa una solucin , y es un tema de urgencia vital .
<P>
Hoy , sera de sentido comn establecer en cada tnel importantes operativos de escolta de seguridad para los convoyes organizados de camiones .
Mientras no se implante esta primera medida de proteccin , la reapertura de estos dos tneles incendiados seguir poniendo en peligro la vida ajena .
Para obtener esta armonizacin de las normas de seguridad para los tneles , no debemos seguir armndonos de paciencia , sino sealar claramente y denunciar esta pusilanimidad poltica , este desentendimiento de los poderes pblicos frente a la necesaria aunque costosa reorganizacin de los pasos subterrneos .
Se impone un enderezamiento de las prcticas del sector del transporte por carretera , e igualmente una reflexin profunda sobre nuestra poltica de transportes .
Los sucesos dramticos ocurridos en los tneles reflejan los atascos prcticos e ideolgicos del trfico por carretera en su conjunto , que obstruye algunos ejes de circulacin , asfixiando totalmente nuestro medio ambiente .
<P>
Por tanto , abramos los ojos , quitmonos las vendas de la rutina de la carretera , y veremos por fin todo este entramado europeo de estaciones y de ferrocarriles que han quedado prcticamente sin explotar por culpa del transporte combinado tren / carretera .
Y observamos que hay puertos , como los de Italia , que tienen un potencial de trnsito susceptible de descongestionar en gran medida el trfico de los ejes del transporte por carretera en el comercio europeo .
El recuerdo de las vctimas del Gotardo y del Mont Blanc debe estimular en nosotros un nuevo espritu , ms precavido y respetuoso con nuestra forma de desplazarnos .
<SPEAKER ID=148 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como todos recordamos , en la ltima semana de Estrasburgo empezamos un debate sobre la celebracin de la apertura del tnel del Mont Blanc .
Realmente , entonces hubisemos debido haber discutido tambin el triste acontecimiento del tnel de Gotthard .
Si slo vamos a seguir discutiendo sin tomar mayores medidas debemos contar con que sigue y seguir habiendo ms accidentes en esa difcil y delicada zona especialmente de los Alpes .
Esto es inaceptable desde mi punto de vista , desde mi modo de entender la poltica .
Por ello debemos poner todo de nuestra parte para llevar a la prctica realmente lo que la Comisin ha recogido acertadamente en su Libro Blanco .
<P>
No dudo de que se necesiten medidas concretas de seguridad en los tneles .
No dudo de que se necesiten controles ms estrictos de la jornada laboral especialmente .
Espero que lleguemos pronto a un final del procedimiento de conciliacin y , sobre todo , que lleguemos a la realizacin y al control de las medidas correspondientes de mbito europeo concernientes a la jornada laboral .
Pero el problema fundamental es el trfico masivo que hay en las carreteras y la cantidad de transporte pesado que circula por los Alpes .
<P>
No se trata de ninguna manera , como siempre se interpreta de manera equivocada y demaggica , de dificultar los vnculos econmicos y la cohesin , sino que se trata de que esa cohesin y esos vnculos econmicos , de que el comercio , en definitiva , se efecte de modo que , en primer lugar , sea compatible con el medio ambiente y , en segundo lugar , que el riesgo de accidentes se minimice .
No podemos reducirlo a cero , pero s reducirlo a un mnimo y , especialmente , dar una buena oportunidad al ferrocarril .
Yo que tambin elabor un informe sobre la apertura de las rutas internacionales de transporte de mercancas , pienso que en este caso el ferrocarril debe entrar a competir ms ampliamente .
Pero tambin estoy a favor en nombre de mi Grupo de que la poltica de transportes -lo repito como conclusin final- , tal y como est recogida en el Libro Blanco sea puesta en prctica rpidamente , repito , rpidamente , para evitar lo antes posible que se produzcan accidentes como los de Gotthard .
<SPEAKER ID=149 NAME="Laguiller">
 Quin puede oponerse al contenido formal de esa resolucin , cuando , tras el drama del Mont-Blanc , una vez ms , un tnel ha segado vidas humanas ?
Sin duda alguna , el Parlamento lo aprobar .
Se pasar a la orden del da , y las cosas seguirn como antes , porque disear en una resolucin una poltica de transporte integrado para el conjunto de la Regin Alpina no basta para que se aplique en la prctica .
<P>
Necesitaramos una verdadera reorientacin de la poltica de transportes a escala europea .
Necesitaramos una voluntad poltica de luchar contra el lobby del transporte por carretera . Necesitaramos , sobre todo , invertir para desarrollar las redes ferroviarias en funcin de las necesidades generales , y no en funcin del beneficio .
Esto exigira una ruptura radical con su poltica de privatizacin y de desmantelamiento de los servicios pblicos .
<P>
Y adems , la organizacin del transporte de mercancas va indisolublemente unida al funcionamiento econmico global .
Por ejemplo , el desarrollo del sistema de " stock cero " , beneficioso para los intereses privados , es una aberracin desde el punto de vista social , porque contribuye en gran medida a la saturacin de las carreteras .
Por tanto , dar prioridad a los intereses privados se opone necesariamente al inters general .
En estas condiciones , esta resolucin , que apoyaremos con nuestro voto , vendr a sumarse a la larga lista de deseos piadosos que el Parlamento Europeo engrosa con una contribucin nada despreciable .
<SPEAKER ID=150 NAME="Santini">
Seor Presidente , parecen cosas del destino , pero el 24 de octubre , ltimo da del ltimo perodo parcial de sesiones , abordamos la situacin del tnel de Mont Blanc con vistas a su inminente reapertura .
Estbamos en desacuerdo : haba quien , como yo , estaba a favor y quien quera posponer este importante acontecimiento .
Durante el debate nos sacudi de repente la noticia del ltimo accidente del San Gotardo , un accidente no previsto , muy parecido al del Mont Blanc pero que se pensaba que ya no volvera a suceder .
<P>
Al explicar los motivos de una inmediata reapertura al trfico del tnel del Mont Blanc , los que estaban a favor volvieron a esgrimir las razones de la seguridad basndose principalmente en un documento de la empresa que lo gestiona , en el que se dice pomposamente y quizs con buen criterio que , tras el accidente , el tnel de Mont Blanc es , hoy por hoy , el ms seguro del mundo .
<P>
Pues bien , recuerdo los enunciados , las etiquetas oficiales , por decirlo as , que consideraban el San Gotardo como el tnel ms seguro si no del mundo , s de Europa .
En aquel momento todas las etiquetas quedaron en nada ante la evidencia de un nuevo accidente . Ahora sabemos que bast , que basta y que puede bastar en el futuro un accidente muy banal para convertir estos tneles superseguros en trampas para muchas personas que pagan siempre con su vida .
Es difcil depurar las responsabilidades de estos accidentes , y desde luego no es nuestro cometido .
Sin embargo , es justo recalcar un dato que , por el contrario , s pone en evidencia una responsabilidad que es nuestra , y en especial de la Comisin .
En efecto , habida cuenta de que los vehculos que atraviesan el San Gotardo son cinco veces ms numerosos que los que circulan normalmente por todos los dems ejes viarios , nos encontramos ante un error en la poltica de transportes y en este caso Europa est implicada porque la mayor parte de los vehculos , sobre todo los pesados , son europeos .
<P>
Por lo tanto , las preguntas que hago a la Comisin son dos :  qu ha pasado con la directiva sobre la armonizacin de las normas mnimas de seguridad para los tneles varios y ferroviarios ?
Y  dnde ha ido a parar el plan de accin para una poltica integrada de transportes en la regin alpina ?
Empecemos a dar estas respuestas y luego pasaremos al tema tan manido del traslado del transporte por carretera al ferrocarril .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , no estoy de acuerdo en prohibir el trnsito de vehculos pesados .
Tambin los transportistas disfrutan de un derecho de paso y de servicio .
<SPEAKER ID=151 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , las dramticas consecuencias del accidente en Gotardo , y ms an tras las consecuencias igualmente trgicas en los tneles de Mont Blanc y de Turena , hacen ms urgente todava el tema de la seguridad de los tneles .
En el mbito europeo se debe fomentar dos cosas .
La primera es los estndares mejorados sobre los tneles y la segunda la ayuda a los transportes ferroviarios de los vehculos de carretera a travs de los Alpes .
<P>
En el libro Blanco , al que se han referido casi todos los ponentes , la Comisin haba anunciado que propondra una regulacin reglamentaria europea en la que se determinen los requisitos mnimos de seguridad en los tneles .
Estos requisitos afectan el equipo tcnico , las normas de circulacin , la informacin a los usuarios , las normas sobre la educacin del personal que explota los tneles , y tambin del personal que se ocupa de los accidentes cuando hay problemas , as como de los servicios de salvamento .
Es una empresa complicada en la que se debe tener en cuenta multitud de parmetros distintos si pensamos en las grandes diferencias entre los tneles , no slo por las caractersticas Geogrficas , sino tambin por las dimensiones e incluso por la densidad de la circulacin .
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La Comisin , en colaboracin con los mejores especialistas , por el momento ha avanzado en obras preparatorias con vistas a presentar al Parlamento una propuesta a principios del ao 2002 .
Hasta entonces , convocar un encuentro de polticos y de economistas de las regiones de los Alpes y de los Pirineos .
Por supuesto , las acertadas propuestas legislativas no pueden tener ningn resultado si no son aprobadas y aplicadas .
Y en especial , en relacin con la seguridad en los tneles , quisiera recordarles tambin otras propuestas que an no han sido aprobadas .
Quisiera recordar la propuesta de adopcin de un tacgrafo digital que da la posibilidad de controlar exactamente la duracin de la conduccin de los conductores de camiones , propuesta con la cual no estn de acuerdo muchos de los Estados miembros .
Igualmente deber sealarse la propuesta de la Comisin sobre las condiciones de trabajo de los conductores de camiones . Ya el Sr .
Swoboda se ha referido a ello .
El tema de la certificacin de los conductores profesionales , el de los camiones pequeos que , superando constantemente el lmite de los 90 Km . , se han convertido en peligros mviles en la mayora de las carreteras y en la mayora de los Estados miembros .
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El incendio en el tnel concreto tambin pone de relieve la necesidad de informar a los usuarios de los tneles .
Ha quedado claro que , si hubieran sido informados , muchos de ellos habran podido salvarse utilizando la salida de emergencia o abandonando inmediatamente sus coches .
Y por supuesto , este accidente en concreto saca otra vez a la superficie la cuestin del transporte de mercancas en la regin de los Alpes .
Hay prioridad absoluta a medio plazo para que se den a la circulacin , lo ms pronto posible , ejes ferroviarios que aligeren el transporte de mercancas mediante el transporte ferroviario de vehculos de carretera , tema que es una de las grandes prioridades del Libro Blanco .
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La Comisin Europea ha avanzado tambin en la financiacin , en el periodo 1994-2000 , de estudios enfocados a materializar la nueva conexin ferroviaria Lyn - Turn , que hasta el momento ha ascendido a sesenta millones y es el 50 % de los gastos totales .
Esta obra , de la que la Comunidad es , indiscutiblemente y hasta el momento , el mayor financiador , es una de las catorce obras aprobadas por el Consejo Europeo de Essen en 1994 y que , desgraciadamente , no ser posible su ejecucin hasta el ao 2010 .
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Igualmente se debera poner en funcionamiento lo antes posible , el eje ferroviario de Brennero de acuerdo con las lneas directrices de 1996 para la red de transportes de Europa occidental .
 Qu es lo que se puede hacer a corto plazo despus del problema ocasionado con el cierre del tnel de San Gotardo ?
Se deber hacer uso inmediatamente de las posibilidades de transporte ferroviario de los vehculos de carretera en los Alpes .
Este accidente , con su dramtica repercusin , es una razn ms para realizar todos los esfuerzos posibles a fin de que el transporte por carretera de mercancas se transfiera a los ferrocarriles , un mtodo de realizar los transportes que en Europa es slo del 8 % , mientras que en los Estados Unidos ha alcanzado el 40 % del mercado .
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La Comisin Europea ha emprendido tambin nuevas iniciativas .
En enero de 2001 propuso al Consejo que firmara , en nombre de la Comisin Europea , el protocolo sobre los transportes adjunto al Convenio de los Alpes , como mensaje poltico para restablecer la igual distribucin de las diversas formas de transporte . A la vista de las dificultades de financiacin de estas obras , en el Libro Blanco hay una propuesta sobre la legislacin comunitaria que determinar principios de tarificacin ms justa , para tener en consideracin todos los gastos para todos los medios de transporte , as como para la seguridad .
Esta tarificacin va a posibilitar la financiacin de obras en regiones sensibles como los Alpes o los Pirineos , y dar la posibilidad de financiar obras considerables de estructuras ferroviarias , aplicando as el sistema suizo . Adems , la Comisin est dispuesta a hacer depender cualquier financiacin de redes transeuropeas del pleno respeto a los requisitos de seguridad ms estrictos .
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Concluyendo , la Comisin ha tomado o va a tomar diversas medidas concretas para dar solucin a los problemas especficos de los Pirineos , de los Alpes , y de otras regiones .
Quisiera confirmarle que se van a realizar todos los esfuerzos posibles para poder garantizar a los usuarios un nivel ms alto de seguridad .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco infinitamente , seora Comisaria .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Derechos humanos
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Asesinato de 200 civiles en la Repblica Federal de Nigeria
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B5-0711 / 2001 de los diputados Nicholson of Winterbourne y Van den Bos , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin de los derechos humanos en Nigeria ;
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B5-0712 / 2001 del Sr . Belder , en nombre del Grupo EDD , sobre la situacin de los derechos humanos en Nigeria ;
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B5-0713 / 2001 de los diputados Bowis , Maij-Weggen y Deva , en nombre del Grupo PPE-DE , sobre los incidentes del 22 de octubre en el Estado de Benue , Nigeria Central ;
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B5-0720 / 2001 de los diputados Swoboda y Sauquillo Prez del Arco , en nombre del Grupo PSE , sobre la matanza de civiles en Nigeria ;
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B5-0726 / 2001 de los diputados Morgantini y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin de los derechos humanos en Nigeria ;
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B5-0732 / 2001 de los diputados Maes , McKenna y Rod , en nombre del Grupo de los Verdes / ALE , sobre la situacin de los derechos humanos en Nigeria ;
<P>
B5-0735 / 2001 de la Sra . Muscardini , en nombre del Grupo UEN , sobre los incidentes ocurridos en el Estado de Benue , Nigeria .
<SPEAKER ID=154 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , es esencial para la paz en el mundo que las personas de distintas religiones y razas se respeten y que puedan convivir pacficamente .
En un nmero creciente de lugares del mundo no ocurre as y esto es muy preocupante .
Lamentablemente , Nigeria es un ejemplo angustioso .
No queda mucho de la esperanza que albergamos cuando el presidente democrticamente electo sucedi al rgimen militar corrupto .
En todo el pas los choques tnicos y religiosos estn al orden del da .
No pasa ningn mes sin que haya baos de sangre que causan la muerte a centenares de nigerianos y , en vez de que cesen los enfrentamientos , esto va de mal en peor .
El balance de octubre , por ejemplo , es realmente espeluznante .
Hay luchas entre musulmanes y cristianos en Jos , disturbios en Kano donde encima se han detectado brotes de clera y en Middle Belt se han registrado enfrentamientos tnicos y masacres por parte del ejrcito regular .
El gobierno no hace ms que guardar silencio .
Despus de dos semanas el presidente Obasanjo anunci finalmente la creacin de una comisin especial para investigar los asesinatos .
La gran cuestin es si el presidente es todava capaz de gobernar este pas tan sumamente complicado .
Por lo visto , su posicin no es lo suficientemente fuerte como para mantener unido el pas y crear las condiciones para que los diferentes grupos de poblacin puedan convivir pacficamente .
Es una situacin realmente angustiosa .
Justo cuando el problema de los talibn est casi resuelto , resulta que hay regiones , como en el norte de Nigeria , donde se introduce la sharia .
La autonoma de estas regiones no puede llegar tan lejos como para que se introduzcan unas reglas que son opuestas a la legislacin nacional y que tienen como efecto la represin de la propia poblacin y de las mujeres en particular .
Es monstruoso que se condene a muerte a una mujer embarazada bajo la acusacin de haber mantenido relaciones sexuales antes del matrimonio .
Quiero preguntar a la Comisin qu puede hacer la Unin Europea al respecto .
En todo caso , habr que intensificar el dilogo con Nigeria .
Sin embargo , Europa no puede hacer mucho si el propio presidente y su gobierno ni siquiera tienen el valor de actuar y hacer todo lo posible para que los nigerianos puedan llegar a una convivencia pacfica .
<SPEAKER ID=155 NAME="Belder">
Seor Presidente , hace dos aos se produjo , despus de unas elecciones limpias en el multitnico y densamente poblado estado de Nigeria , el cambio de la dictadura militar a una democracia parlamentaria .
Sin embargo , el experto presidente Olusegun Obasanjo se ve cada vez ms inmerso en el complicado desafo de controlar los enfrentamientos entre los musulmanes del norte y los cristianos del sur , que con frecuencia terminan en unos baos de sangre horripilantes .
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Recientemente , por ejemplo , nos llen de nuevo de gran preocupacin la reprobable represalia militar en el estado federal de Benue .
Con gran inquietud constato que en diferentes ocasiones el ejrcito parece tomar la justicia por su mano .
Es comprensible que los Tivs , que estn ms relacionados con el sur , desconfen del ejrcito por el apoyo mostrado hacia los Jukuns , ms orientados al norte , el grupo de poblacin al que pertenece tambin el actual ministro de Defensa .
Es sumamente importante que las fuerzas militares se muevan dentro del mandato constitucional y al servicio de la seguridad de todos los ciudadanos .
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Asimismo , con el aumento de las tensiones en Middle Belt , queda ilustrada mi creciente preocupacin por el abismo que se est abriendo cada vez ms entre el centro y el sur con motivo de las diferencias religiosas .
Cuando el presidente Obasanjo , apenas hace dos semanas , volvi a asegurar en un encuentro personal en Washington con su homlogo americano , el presidente Bush , su apoyo a la coalicin internacional contra el terrorismo , se vio confrontado ese mismo viernes 2 de noviembre con la entrada en vigor de la decisin de introducir el derecho penal islmico , la sharia , en Kaduna como dcimotercer estado federal .
Desgraciadamente , esto no fomentar la convivencia pacfica entre musulmanes y la gran minora cristiana en este estado .
<P>
Como punto final , seor Presidente , quisiera manifestar desde este sitio mi gran apoyo a los intentos del presidente nigeriano y el parlamento de investigar las causas de los continuos conflictos tnicos y religiosos y abordarlos , a lo que hace referencia el punto cuatro de la resolucin entre otras cosas .
Pido al Consejo y a la Comisin que presten su ayuda en la medida de lo posible .
<SPEAKER ID=156 NAME="Bowis">
Seor Presidente , aqullos de nosotros que estuvimos en Abuja y Kano el ao pasado con motivo de la reunin ACP acogimos favorablemente el paso de la dictadura militar a la democracia del Presidente Obasanjo .
Tambin nos percatamos de la tensin a punto de estallar que exista en el pas , particularmente en el norte , con brotes de violencia .
La ley sharia , exigida por algunos musulmanes y temida por la mayora de los cristianos y dems religiones , ha sido un poderoso smbolo de la causa de esa tensin ; en parte por el hecho de que el norte de Nigeria no se ha beneficiado de la independencia y del petrleo como ha hecho el sur , y en parte como resentimiento por la corrupcin del pas que les parece crnica .
Miles de personas han muerto a causa de la violencia , sobre todo en Kaduna , y muchos hogares , iglesias y empresas de cristianos han sido destruidos .
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El gobierno del estado de Zanfara ha concedido a los grupos de vigilantes locales la facultad de aplicar la sharia .
En respuesta , diecisiete estados del sur han exigido el derecho a crear sus propias fuerzas policiales .
Los norteos estn abandonando Lagos tras producirse disturbios que han provocado muertes .
En el norte , a los periodistas de Kano se les amenaza con la sharia si presentan sta de manera negativa .
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Ahora vemos en Benue y Taraba , en el este y el centro de Nigeria , otras guerras , pero stas son de carcter tribal , no religioso .
Las disputas de Jukun y Tiv versan sobre tierras y antiguas rivalidades , no sobre religin .
Diecinueve soldados que intentaban mantener la paz fueron secuestrados y asesinados .
Luego se produjeron las terribles represalias en las que Zabikian , un pueblo de 20.000 habitantes , fue destruido y ms de 200 personas asesinadas .
<P>
Por supuesto , acogemos favorablemente el anuncio del Presidente Obasanjo de abrir una investigacin .
Debe pararse la violencia tnica y religiosa en Nigeria .
Debe existir igualdad ante la ley ; no miedo y violencia .
La corrupcin , provenga de donde provenga , debe extirparse .
La Unin Europea debe prestar su apoyo .
Tambin debe ofrecer ayuda humanitaria a Nigeria , donde ms de 200 personas han muerto de clera en las ltimas semanas y ayudar a las personas que han sido desplazadas a causa de la violencia .
<SPEAKER ID=157 NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , los acontecimientos en y en torno a Afganistn han desviado nuestra atencin de otros focos de tensin presentes en otras regiones del mundo como es el caso de Nigeria .
<P>
No debe la Unin Europea mostrarse indiferente respecto de lo que est sucediendo en ese populoso pas africano .
A principios de este ao , el Presidente nigeriano Obasanjo dijo que el ao 2001 sera el ao en que la poblacin nigeriana recogera los frutos de la democracia .
Por ello apostamos cuando nos reunimos en Abuja en el marco de la Asamblea conjunta de la ACP y de la UE .
El voto de confianza se ha transformado en una seria preocupacin .
Una escisin dentro del partido del gobierno de Nigeria , la ausencia de mejoras econmicas y la permanencia de psimas condiciones de vida entre la poblacin han provocado una creciente predisposicin a la violencia que est preparando el terreno a los extremistas polticos .
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Para mantenerlos en jaque , el Presidente Obasanjo se ha visto obligado a enviar soldados a siete estados federados nigerianos .
Ms de 3000 personas han muerto en este tiempo , y el temor a que los militares tomen de nuevo el poder est volviendo .
Las tensiones religiosas y tnicas estn creciendo por la introduccin y la aplicacin de la sharia en cada vez ms estados federados .
A menudo , los actos violentos no son penalizados .
<P>
El Presidente y todas las fuerzas democrticas de Nigeria estn comprometidas a actuar contra la violencia sin desfallecimiento y con medios democrticos , a imponer el respeto a los derechos humanos universales y a promover reformas econmicas a favor de todas las regiones del pas para acabar con la miseria .
<P>
De la Comisin hay que esperar que acompae ofensivamente este proceso y haga todo lo que est en su poder para que este foco de tensin en frica sea reconducido democrticamente .
<SPEAKER ID=158 NAME="Sylla">
Seor Presidente , cuando usted anuncia un debate sobre la Repblica Democrtica de Nigeria , estoy convencido de que la audiencia , al igual que yo , lo asocia con una oligarqua militar , corrupta , de un pas de frica que nosotros apoyamos .
Nigeria es la prueba , seor Presidente , de que la riqueza y el valor de una nacin se miden con frecuencia por la importancia que concede a los derechos humanos , y particularmente a la mujer , a la infancia y a los trabajadores .
<P>
As , Nigeria es el pas ms poblado de frica . En este aspecto , tiene recursos .
Este pas dispone igualmente de recursos mineros , y de una importante produccin de petrleo que debera garantizarle a su poblacin la erradicacin de la miseria .
Adems , su gran diversidad podra ser un verdadero factor de dinamismo .
Pero desde hace dcadas , se ha permitido que se desarrolle un clima de violencia contra los demcratas . Los gobernantes nunca han impuesto verdaderas sanciones a los responsables de los asesinatos y de la violencia extrajudicial .
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Al no llevar a cabo ninguna actuacin preventiva , el poder militar ha dado carta blanca a un clima de conflicto tnico soterrado , y un conflicto de esta naturaleza , que enfrenta al Este del pas a los Tivs y a los Jukuns , acaba de provocar la muerte de 200 civiles , vctimas de una masacre .
Seor Presidente , seora Comisaria , miren por dnde , lo que es sorprendente en grado sumo , es que las autoridades del Estado intenten trivializar esta actuacin explicando que los soldados implicados en la matanza han actuado en respuesta al asesinato de compaeros milicianos .
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En mi opinin , tal y como lo reafirmamos en la Cumbre ACP el pasado 1 de noviembre , debemos obligar a los pases que pretenden ser nuestros interlocutores legtimos , y que elegimos como interlocutores , a someterse a las normas comunes y a los convenios internacionales cuando nos solicitan ayudas financieras .
En cuanto a Nigeria , este proceso pasa por luchar contra la aplicacin de la charia islmica - en concreto , hace varias semanas , se permiti que una mujer fuera lapidada ante las cmaras de televisin , sin que ningn pas reaccionara - e , igualmente , se est desarrollando en paralelo un clima anti-islmico , se estn incendiando mezquitas , y eso tambin ocurre ante la indiferencia general .
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Finalmente , se impone la apertura de una investigacin independiente sobre los asesinatos ocurridos en noviembre de 1999 y en octubre de 2001 .
Hay que sealar que nuestros colegas parlamentarios nigerianos han calificado estas matanzas de " purificacin tnica " .
Para terminar , creo que he defendido frecuentemente en este foro la anulacin de la deuda de los pases del Tercer Mundo . Pues bien , seor Presidente , esta anulacin de la deuda hay que condicionarla al hecho de que en estos pases se respeten de verdad los derechos humanos , los derechos de los trabajadores , los derechos de las mujeres y de los nios .
No debemos seguir aceptando que estos pases se pongan la etiqueta de demcratas , firmando convenios que luego no aplican .
<SPEAKER ID=159 NAME="Rod">
Seor Presidente , entre el 22 y el 24 de octubre pasados , soldados nigerianos asaltaron a la poblacin de la provincia de Benue .
En esta matanza , ms de 200 civiles fueron asesinados , y algunas casas y tenderetes fueron incendiados .
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Hay que abrir una investigacin rpida , imparcial y eficaz sobre esta carnicera .
El gobierno federal nigeriano debe encarecidamente garantizar el respeto absoluto a la Constitucin y el Estado de derecho .
No lo hace , a pesar de las esperanzas que se haban depositado en l .
El ejrcito nigeriano es incapaz de restablecer el orden civil , cosa que por cierto no forma parte de sus competencias .
Slo una fuerza policial que respetase los derechos humanos sera capaz de devolverle la confianza a las distintas comunidades .
El Parlamento Europeo tiene la obligacin de condenar estas carniceras , que vienen a sumarse a la intolerancia religiosa y al mal funcionamiento de la justicia .
La interpretacin abusiva de la charia , tal y como se aplica actualmente en Nigeria , es una violacin de los derechos humanos fundamentales , y ante todo de los de la mujer .
Ni la Unin Europea ni las Naciones Unidas han tomado nota en sus resoluciones del recrudecimiento de los conflictos tnicos en Nigeria .
Urge aportar ayuda humanitaria para las personas desplazadas y para los refugiados .
Finalmente , la Unin Europea debera aplicar el procedimiento previsto por el artculo 96 del Acuerdo de Cotonou .
<SPEAKER ID=160 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , el asesinato de cientos de miembros de la comunidad Benoue , as como la lapidacin de la mujer embarazada en el norte de Nigeria muestran la desesperada situacin en la que se halla este pas .
La Comisin Europea , en el marco de sus competencias y posibilidades , sigue de cerca la situacin .
En mayo de 2001 , la Comisin public una posicin comn que prev la ayuda al dilogo social con Nigeria .
La base de esta posicin comn son los derechos humanos y las dos misiones con lderes diplomticos de la Unin Europea han entrado en contacto con el gobierno de Nigeria .
Una de las misiones estaba relacionada con la situacin econmica y la otra con los derechos humanos y han subrayado el problema de dichos derechos y la necesidad de que el gobierno intervenga y emprenda acciones .
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El gobierno ha admitido los problemas , ha acentuado que piensa continuar sus esfuerzos en esta direccin , pero los diputados han registrado , creo , los lmites de las posibilidades de intervencin del gobierno concreto .
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Hay dos puntos en las resoluciones a los que me quiero referir muy brevemente .
El primero es sobre la educacin de las fuerzas de seguridad en el sector de los derechos humanos .
Es un sector nuevo para la Comunidad ya que hasta hoy , se inclua en las cooperaciones militares .
Sin embargo , hoy en da la Comunidad apoya tales programas en Argelia , Guatemala , Ucrania , el territorio palestino .
La Comisin est reexaminando las posibilidades de intervenir en frica occidental , Liberia y la Costa de Marfil y en cuanto a Nigeria , El Reino Unido , Francia y los Estados Unidos participan en dichas acciones .
La Comisin sigue los problemas des los derechos humanos , pero no puede intervenir en este sector de educacin de las fuerzas de seguridad si no lo solicita el gobierno de Nigeria .
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En cuanto a la ayuda humanitaria , la Comisin Europea interviene donde las autoridades nacionales o locales no estn en situacin de afrontar desastres naturales , o calamidades provocadas por el hombre , y si estos pases piden ayuda del extranjero .
Hasta hoy , Nigeria no ha solicitado ayuda .
Las autoridades locales solucionan en mayor o menor medida los problemas que se les presentan , principalmente por los movimientos de la poblacin en el interior del pas ; pero debemos subrayar que , tal como hemos odo , los problemas de Nigeria son de carcter profundamente estructural .
La ayuda al desarrollo a corto plazo no es suficiente para solucionarlos .
Con todo , la Comisin considera significativo el seguimiento directo e in situ de los cambios recientes y , por esta razn , proyecta enviar una delegacin de la ECHO a Nigeria , a fin de registrar los peligros mencionados .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco infinitamente , seora Comisaria .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Catstrofes naturales
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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Paso del huracn " Michelle " por Nicaragua , Cuba y Honduras
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B5-0714 / 2001 de los diputados Salafranca Snchez-Neyra , Garca-Margallo y Marfil y Van Velzen , en nombre del Grupo PPE-DE , sobre el huracn " Michelle " ;
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B5-0721 / 2001 de los diputados Kreissl-Drfler y otros , en nombre del Grupo PSE , sobre el huracn " Michelle " en Amrica Central y en Cuba ;
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B5-0727 / 2001 de los diputados Di Lello Finuoli y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el cicln " Michelle " en Cuba , en Nicaragua y en Honduras ;
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B5-0733 / 2001 de la Sra . Muscardini , en nombre del Grupo UEN , sobre el paso del huracn " Michelle " , a principios de noviembre de 2001 , y las inclemencias meteorolgicas de Argelia ;
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B5-0738 / 2001 de los diputados Frassoni y otros , en nombre del Grupo los Verdes / ALE , sobre el huracn " Michelle " en Cuba ;
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Inundaciones en Argelia
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B5-0715 / 2001 de los diputados Salafranca Snchez-Neyra y otros , en nombre del Grupo PPE-DE , sobre las inundaciones en Argelia ;
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B5-0722 / 2001 de los diputados Obiols I Germ y otros , en nombre del Grupo PSE , sobre las inundaciones en Argelia ;
<P>
B5-0728 / 2001 del Sr . Wurtz , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la gravedad de las inundaciones en Argelia ;
<P>
B5-0731 / 2001 de los diputados Boumediene-Thiery y otros , en nombre del Grupo los Verdes / ALE , sobre la gravedad de las inundaciones en Argelia ;
<P>
B5-0737 / 2001 de la Sra . Muscardini , en nombre del Grupo UEN , sobre las inclemencias meteorolgicas en Argelia .
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Paso del huracn " Michelle " por Nicaragua , Cuba y Honduras
<SPEAKER ID=163 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , antes de empezar a consumir mi tiempo de dos minutos y como cuestin de orden , quiero sealar a la Presidencia que se ha producido un error en el texto que le ha sido transcrito .
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En el apartado cuatro de la Resolucin falta una frase que dice literalmente " que sea compatible con la doctrina de la Unin Europea sobre cooperacin , respeto a los derechos humanos y democracia " .
Ese fue el texto acordado por todos los grupos segn consta en un documento que le ha remitido a la Presidencia la consejera de materia de relaciones internacionales del Grupo de los Verdes .
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Y ahora s , seor Presidente , empezando con mi turno reglamentario quisiera sealar que lo que esta Resolucin intenta afrontar es el problema de la devastacin creada por el huracn Michelle , que ha afectado singularmente a tres pases : Honduras , Nicaragua y Cuba .
Estos efectos son tanto ms terribles , cuanto los tres pases se debaten en una situacin de pobreza que yo caracterizara de extrema .
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Puesto que en la Resolucin se hace referencia a la reciente visita que hicimos a Nicaragua , simplemente , como datos ilustrativos de la situacin del pas , quisiera sealar que Nicaragua es , en estos momentos , el pas ms pobre de la Amrica continental .
Que el 50 % de los nicaragenses viven en estado de pobreza y el 17 % en situacin de extrema pobreza -ser pobre en Nicaragua quiere decir tener que vivir con un dlar al mes- .
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En datos macroeconmicos , Nicaragua tiene una deuda externa de 6 500 millones de dlares , exporta menos de la tercera parte de lo que importa y el pas cuadra su balanza de pagos y vive , en definitiva , de la ayuda internacional y de las remesas de emigrantes , singularmente en Estados Unidos y Costa Rica .
<P>
En cuanto a la situacin de Cuba , en otra visita de la delegacin , creo que todos coincidiremos en que la situacin del pas es extraordinariamente tenebrosa .
Cuba , en estos momentos , vive , en primer lugar , de las remesas de emigrantes y , en segundo lugar , del turismo , que son partidas ms importantes que todas las exportaciones cubanas juntas .
<P>
As las cosas , lo que esta Resolucin pretende es , en primer lugar , mostrar la solidaridad con los pueblos afectados y con las vctimas humanas que se han producido como consecuencia del huracn .
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En segundo lugar , y me dirijo muy especialmente a la Sra . Comisaria , quiero mostrar la satisfaccin de este Parlamento por cmo ha actuado la Oficina de Ayuda Humanitaria .
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En tercer lugar , pido que en el caso de Honduras y Nicaragua los daos que se evalen se consideren en el marco del programa de reconstruccin de Amrica Central .
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Puesto que de Nicaragua hablamos , hay una enmienda presentada por el Grupo Socialista , y me dirijo aqu a la ponente , que dice que , como se han producido desvos de fondos -y se refiere a los fondos europeos- , hay que hacer tal y tal cosa .
Yo me he tomado la molestia de llamar a la delegacin de la Comisin en Nicaragua .
Aqu tengo un fax en que se me dice que en ningn caso se ha demostrado , ni ha habido investigacin alguna sobre esos fondos , por tanto no se puede afirmar que haya desvos .
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En la reciente visita comprobamos que esas acusaciones se haban producido en el marco de una campaa electoral , pero que no hay ninguna decisin judicial al respecto .
Por tanto , me parece extraordinariamente temerario hacer afirmaciones en este tema .
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Seor Presidente , por lo que se refiere a Cuba , la frase que hemos aadido puede ser interpretada por las distintas fuerzas polticas como tengan a bien .
Pero cuando nosotros decimos que queremos que se produzca un acuerdo de cooperacin de acuerdo con la doctrina europea , queremos decir lo que dijo el informe Newens y lo que dijo la posicin comn , iremos a un acuerdo de cooperacin cuando el rgimen cubano avance significativamente en la mejora del respeto a los derechos humanos y progrese hacia una democracia pluralista .
Esa es la doctrina de la Unin , que se recoge de forma implcita en esta Resolucin .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Querido colega , le advierto que se le haba descontado el tiempo de su introduccin , y por tanto ha hablado usted efectivamente durante tres minutos y medio .
Pero su discurso ha sido interesante , y no hay ningn problema .
<SPEAKER ID=165 NAME="De Keyser">
Me gustara simplemente decir que , tres aos despus del huracn Mitch , Centroamrica vuelve a ser castigada por una tragedia con el huracn Michelle .
Desde entonces , no olvidemos que ha sufrido un terremoto , la sequa y la hambruna .
Sin embargo , a pesar de estas catstrofes , en estos pases se est produciendo un lento restablecimiento de la democracia , y la delegacin europea que acaba de recorrer Guatemala , Honduras y Nicaragua , de la que he formado parte , es unnime en esta apreciacin .
La regularidad de las recientes elecciones en Nicaragua es otro botn de muestra .
Por tanto , creo que , en esta evolucin democrtica , la actuacin de la Unin Europea ha sido decisiva , y podemos estar orgullosos de ello .
Esto es lo que me lleva a pedir dos cosas : la primera , que se eleve el importe de los crditos destinados al plan de reconstruccin de Amrica Latina , que actualmente asciende a 250 millones de euros para el periodo 1999-2002 , en la medida en que no se han tenido en cuenta las recientes catstrofes . La segunda , que se revise la anacrnica postura de la Unin Europea con respecto a Cuba .
Cuba tambin ha sufrido una devastacin total con este nuevo huracn , que para ella es el ms violento de los ltimos cincuenta aos , y actualmente es el nico pas de Centroamrica que no ha firmado un acuerdo de cooperacin con la Unin Europea , por lo que , en estas situaciones de desamparo , slo cuanta con ayudas humanitarias y de emergencia .
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Por lo tanto , en cuanto a Cuba , les podra decir , en clave de humor , que no sean ms papistas que el Papa , sabiendo que l no ha dudado qu partido tomar , pero la trgica situacin de este pas me impide tomarme la cosa a broma .
Y , ya ms en serio , les dira : " no nos equivoquemos de enemigo " .
El enemigo ya no es el comunismo , sino el terrorismo , y ste se alimenta de la miseria ; la democracia no se construye sobre el hambre .
Ahora bien , Cuba es una pieza importante , incluso esencial , del proceso de integracin y de pacificacin que se est produciendo en Centroamrica .
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En consecuencia , le pido encarecidamente al Consejo que le d un mandato a la Comisin para retomar los debates democrticos de cooperacin con Cuba , pero dentro del respeto absoluto a los valores democrticos europeos , que no toleran la ley del embudo .
<SPEAKER ID=166 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , es bastante triste es que en estas tardes de urgencias casi siempre tengamos que solicitar de nuevo ayuda para catstrofes que asolan precisamente a los pases ms pobres .
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Tanto la delegacin que -como deca el Sr . Garca Margallo- visit Cuba y el El Salvador como la delegacin posterior que se desplaz a Honduras y Nicaragua , pudieron ver la situacin en que se encuentran estos pases .
Es una situacin tenebrosa . Nadie dira de Cuba que tiene una situacin tenebrosa ; seguramente hay muchos problemas que Cuba debe de resolver , pero no hay nada de tenebroso en ella y cualquiera que viaje a Cuba lo puede comprobar .
<P>
En todo caso , Sr . Presidente , creo que hay que felicitar a la Comisin Europea por la rpida reaccin ante esta catstrofe .
Hay que saludar tambin que en Cuba no haya habido tantas vctimas gracias a la rapidsima y buensima organizacin de que hicieron gala las autoridades en servicio de la poblacin e incluso de los turistas .
Algunos turistas espaoles manifestaron en la televisin , que haban recibido un trato excelente en una situacin de emergencia como esa .
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Yo estaba muy contenta porque haba desaparecido del apartado 4 la ltima frase , que es un aadido cogido por los pelos .
Porque lo que lamentan en Cuba las organizaciones no gubernamentales , la iglesia y hasta los representantes de la Unin Europea , lo que lamentan incluso los disidentes es que haya una posicin comn que impide una relacin normalizada con Cuba como existe con el resto de los pases .
<P>
Es bastante triste para la Unin Europea que sea Cuba el nico pas de la Latinoamrica que no tiene un acuerdo de cooperacin .
<P>
Somos conscientes de que cuando se aprueba aqu una resolucin como sta , ha de ser objeto de un consenso mayoritario .
Si es verdad que hubo un acuerdo en que figurara esa frase , debe de estar ; pero , desde luego , lo que hay que lamentar es que no haya un acuerdo de cooperacin con Cuba , pues a este pas se le debe de exigir lo mismo que al resto de los pases .
<P>
Ayer se debati aqu esa cuestin y se vio que ni a Turqua ni a Marruecos ni a una parte importante de los pases de Latinoamrica se les exige que tomen medidas antes de llegar al acuerdo .
Slo se lo exigimos a Cuba .
Esa es la diferencia . Y eso se pudo constatar aqu , seor Presidente .
Por eso , si hay que incluir la frase , se incluye , pero es de lamentar que sea slo Cuba el pas al que se le exige el cumplimiento de esas condiciones .
<SPEAKER ID=167 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , en nombre del Grupo de los Verdes , quiero expresar tambin nuestra solidaridad con la poblacin de Honduras , de Nicaragua y de Cuba , cruelmente castigada por el paso del devastador huracn Michelle .
Junto con Iris , el 8 de octubre , o junto con Mitch , al que todava recordamos , este huracn forma parte de esa larga lista de catstrofes naturales que , regularmente , afectan a zonas ya debilitadas , y en las que la desgracia viene a sumarse a la pobreza .
Estas catstrofes , catalogadas como naturales , nos recuerdan una vez ms que el cambio climtico y el desarrollo no duradero acentan y seguirn acentuando en el futuro unos efectos devastadores que ya de por s son considerables .
<P>
Y aunque la Unin Europea puede estar orgullosa de la ayuda que la ha concedido a Honduras y a Nicaragua , nos vemos obligados a dejar constancia de que Cuba est totalmente excluida de esta solidaridad .
Cuba , que ha sufrido la catstrofe ms grave de estos ltimos cincuenta aos , no puede beneficiarse de nuestro apoyo , porque es el nico pas de Amrica Latina y Central que no tiene un acuerdo de cooperacin con la Unin .
Esta situacin est desfasada , y nos corresponde reafirmar la necesidad de concluir rpidamente con Cuba un acuerdo de cooperacin basado en un desarrollo ecolgicamente duradero , y de revisar la postura de la Unin Europea .
<P>
Defendemos la igualdad de trato para todos los pases , y Cuba ha quedado totalmente excluida de este principio .
Por aadidura , el embargo americano que soporta esta isla le impide comprar los alimentos y las medicinas que el pueblo cubano necesita con urgencia .
Las farmacias estn vacas y los hospitales tienen todo tipo de carencias .
No podemos tolerar una situacin que priva a todo un pueblo de las ayudas que , en cambio , s llegan a la poblacin de los pases vecinos que han sido vctimas de esas mismas catstrofes .
Para cambiar este estado de cosas , debemos tambin secundar la peticin de que se levante el embargo que pesa sobre Cuba .
<SPEAKER ID=168 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , nuestra primera reaccin es la del psame sincero a las familias y a los pueblos de las vctimas pero , inmediatamente debemos reiterar nuestro compromiso de solidaridad con los pases afectados , cuidndonos de que esa solidaridad se traduzca en acciones inmediatas , generosas y eficaces .
<P>
El protagonismo inicial corresponda a nuestra Oficina Europea de Ayuda Humanitaria ( ECHO ) y parece que la Comisin ha actuado con la rapidez necesaria a travs de dicha Oficina .
Pero no debera acabar ah la accin de la Unin Europea , sino que nuestra participacin debera ser notable en la reconstruccin de todo aquello que haya sido destruido o daado por el huracn Michelle .
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Buena parte de nuestros esfuerzos encontrar acomodo en el plan de reconstruccin para Amrica Central , as como en el marco de los acuerdos que la Unin mantiene con Honduras y con Nicaragua .
Y aqu es donde nos damos de bruces con la lamentable carencia de un acuerdo semejante con la Repblica de Cuba .
Esto es algo que venimos denunciando reiteradamente .
No tiene sentido que Cuba que , entre otras cosas , tiene en los Estados miembros de la Unin Europea a su principal interlocutor econmico , comercial , turstico , etc . , sea el nico pas de Amrica Latina con quien la Unin no ha suscrito un convenio de cooperacin .
Por ello , en la situacin actual la Unin Europea se encuentra limitada a actuar casi exclusivamente en el mbito de la asistencia humanitaria y de emergencia .
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Desde aqu pedimos a la Comisin mucha flexibilidad a la hora de interpretar la idoneidad de proyectos que , junto a ese tipo de ayuda , tambin contribuyan a la superacin de los daos y a la reconstruccin de los sectores ms afectados en la Isla por los efectos del huracn .
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Es urgente reformar la posicin comn de la Unin Europea sobre Cuba -hoy obsoleta y hasta contraproducente- de cara a los objetivos que deca perseguir cuando se estableci en 1996 , es decir , el progreso y la prosperidad del pueblo cubano .
Yo tambin hubiera preferido que el prrafo aadido por el Grupo del Partido Popular Europeo fuera para exigir a Cuba lo mismo que se exige a los dems pases con los que coopera la Unin Europea .
En todo caso , no creo que lo tenebroso se d tanto en la situacin de Cuba como en las gafas que algunos se ponen para mirar a Cuba exclusivamente .
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Seor Presidente , esperamos que el dilogo , sin condiciones previas y sin exclusin de tema alguno en su agenda , que parece haberse reiniciado con el encuentro de este lunes en Nueva York entre el Presidente del Consejo y el Canciller cubano , d pronto sus frutos y conduzca a la firma de un tratado de cooperacin que beneficie a Cuba y que permita a la Unin Europea actuar con normalidad , con mayor eficacia y hasta con mayor influencia en sus relaciones con aquel pas .
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Inundaciones en Argelia
<SPEAKER ID=169 NAME="Bowis">
Seor Presidente , desde hace muchos aos Argelia es un pas turbulento .
Su reputacin e imagen en el extranjero se ha visto daada por la violencia , las masacres y las violaciones de los derechos humanos , pero eso no es nada comparado con el dolor y el sufrimiento de su pueblo .
Un milln de personas murieron en la lucha por la independencia y otras 100.000 han muerto en las actuales luchas por el poder entre militantes islmicos y militares y en la minora bereber que pretende un reconocimiento poltico y cultural .
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Ahora , en este pas , cuyas cuatro quintas partes las ocupa - paradjicamente - el desierto del Sahara , se ha producido la catstrofe de las inundaciones en Argel , donde las riadas han provocado un nmero de vctimas que se va acercando al millar mientras contina la horrible tarea de buscar entre el barro y los escombros .
No es la primera vez que se produce este tipo de calamidad .
En 1994 , 30.000 personas se quedaron sin hogar en la zona de Tinfouf ; pero a diferencia de esa ocasin en que se perdieron siete vidas , ahora ya han muerto 693 personas , hay ms de 300 desaparecidos y se cree que 20.000 personas se han quedado sin hogar .
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Lo urgente ahora es que la Unin Europea contribuya con ayuda humanitaria .
Existe una evidente necesidad de alojamiento , alimentos y productos mdicos y yo , desde luego , acojo favorablemente los 750.000 euros que se han concedido para estos fines en el marco del fondo de ECHO , as como los prometidos 225 millones del Banco Europeo de Inversiones para las caeras de suministro de agua potable .
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Se necesitan tambin maquinaria pesada adecuada para hacer frente a situaciones como sta , e incluso los picos y las palas parecen escasear .
Ciertamente no parece que se disponga de perros rastreadores .
Teniendo en cuenta que Argelia se encuentra en una zona de terremotos , sera prudente que en el futuro dispusieran de todo esto .
Me gustara or de la Comisin las propuestas que tiene al respecto .
Es tambin necesario analizar la prctica de sellar las alcantarillas de recogida de agua para evitar ataques terroristas , porque , en este caso , ha agravado claramente la situacin .
<SPEAKER ID=170 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , nos hemos quedado anonadados ante la gran cantidad de vctimas que han originado las inundaciones . Creo que la UE , la Comisin y los Estados miembros estn obligados a hacer cuanto est en su mano para ayudar a los afectados a salir de esta difcil situacin .
Aunque Algeria est ms al sur que nosotros , sabemos que en invierno el clima puede ser fro y lluvioso .
Necesitan , pues , ayuda . Todo lo que podamos hacer para reducir su sufrimiento debe ser hecho y sin condiciones .
Esto no quiere decir que no podamos ver algn signo de esperanza tras esta catstrofe y tras nuestra ayuda , a saber : la esperanza de que Algeria encuentre un camino para fortalecer realmente el importante dilogo entre los que buscan la paz y la libertad para el pas .
Las vctimas algerinas causadas no slo por la guerra colonial , sino tambin las que se han producido en los ltimos meses y aos , son horrorosas .
Los hechos son horribles , y ya es hora de que el gobierno y el Presidente del pas encuentren una va para salir de la crisis .
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Con la eleccin de Bouteflika como Presidente se despertaron muchas esperanzas , pero en los ltimos meses se han producido tambin muchas decepciones , decepciones porque se habla mucho y se hace poco , decepciones porque se habla ex catedra , se habla al pueblo pero no se habla con la poblacin .
Los trgicos sucesos de la Cabilia -una comisin los ha estudiado sobre el terreno y ha descubierto sus causas- deberan ser un motivo para transformar las condiciones del dilogo , para transformar las condiciones polticas argelinas .
La causa de los disturbios en la Cabilia que se han extendido a todo el pas o a amplias regiones del pas , no han sido instigadores anarquistas o grupos dirigidos desde el extranjero , sino que , como constat la Comisin para Algeria , la causa fue la falta de actuacin de las fuerzas de seguridad .
Por ello , estos trgicos sucesos deberan servir de motivo para que en Algeria se ensaye otra poltica , una poltica dirigida a dar ms oportunidades a la poblacin , incluso ms oportunidades econmicas y sociales .
<SPEAKER ID=171 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , como deca el Sr . Swoboda , Argelia ya tena bastante castigo con las muertes que hay continuamente , sobre todo de personas inocentes , y tambin con la pobreza que asola una parte de su poblacin .
Por lo tanto , esta catstrofe viene a agravar esa situacin , con ms de 600 vctimas , como se deca , y con ms de 20.000 personas que han perdido toda clase de vivienda .
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Tambin en este caso se felicita en la Resolucin a la Comisin Europea por reaccionar de forma inmediata , pero probablemente sera necesaria una ayuda especial de emergencia .
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Es verdad que el Parlamento Europeo colegisla el presupuesto con el Consejo , y , por lo tanto , el resultado es el que todos logramos , lo s , pero me invade la tristeza -sobre todo en las tardes en que desgraciadamente tenemos que hablar de tantas catstrofes- por no tener una partida suficiente que prevea estas catstrofes . Porque siempre nos encontramos en la necesidad de mendigar , de rescatar algn dinero para hacer frente a ellas .
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En el caso concreto de la Resolucin , se solicita tambin a la Comisin Europea que pueda enviar expertos y tcnicos que ayuden a evaluar los daos y que vean la forma de reconstruir lo destruido .
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S que a la Comisin Europea se le piden muchas cosas , pero es verdad tambin que el Parlamento Europeo es muy sensible tanto a la situacin de los pases de Amrica Central -como decamos antes- como a la de los pases del Mediterrneo .
<P>
Habra que solicitar -y solicitarnos- como se dijo el otro da en la Comisin de Desarrollo al hablar de la reconstruccin de Afganistn ( ...
despus de haberla destruido previamente ... ) , que dicha reconstruccin no suponga una detraccin de fondos para pases del Mediterrneo , de Amrica Latina y de frica , que tanto necesitan de ellos .
<SPEAKER ID=172 NAME="Rod">
Seor Presidente , de entrada , me gustara expresar mi total solidaridad y la de mi Grupo con el pueblo argelino , que de nuevo se ha visto golpeado por una gran tragedia .
A nosotros , que estamos del lado del pueblo argelino , sobre todo en su lucha por la independencia , nos han afectado mucho las trgicas consecuencias de las inundaciones en este pas .
<P>
Los daos materiales , y en especial las prdidas humanas , hacen peligrar el desarrollo del pas , y recrudecen las carencias tanto estructurales como polticas que ya sufre habitualmente .
<P>
Esta catstrofe pone nuevamente de relieve las incapacidades del gobierno argelino : la construccin de viviendas y de infraestructuras de carreteras en zonas inundables y el cierre voluntario de las alcantarillas por supuestos motivos de seguridad dan fe de la verdadera irresponsabilidad de sus dirigentes . A esto , hay que aadir episodios de corrupcin y fondos que no se aplican adecuadamente .
<P>
El gobierno ha fracasado en su misin principal de satisfacer el inters general .
No se han garantizado en ningn caso ni la cobertura de las necesidades ni la seguridad de la poblacin .
En consecuencia , hemos de invitar a las autoridades argelinas a que corrijan enrgicamente sus errores del pasado .
Esta situacin no debe reproducirse bajo ningn concepto , ni en Argelia ni en ningn otro sitio .
No se puede seguir tolerando que se ponga en peligro la vida de los ciudadanos por culpa de comportamientos irresponsables , interesados o culpables .
<SPEAKER ID=173 NAME="Posselt">
Seor Presidente , podramos preguntarnos por qu nos estamos ocupando de una inundacin , aunque sea de enormes proporciones , ocurrida en Algeria .
De hecho , en los ltimos das se est desarrollando un vivo debate sobre la consternacin .
En un gran evento celebrado en Nrnberg , uno de los principales arabistas de Alemania se ha lamentado de que en zonas del mundo islmico haya muy poca consternacin por los crueles acontecimientos de Nueva York .
Entonces le repliqu de que nosotros tampoco manifestamos mucha por Chechenia , donde fueron asesinadas 100.000 personas , o por Irak , donde 100.000 personas , sobre todo nios , han muerto de hambre .
De hecho hay algo as como particulares culturas de la consternacin que difieren segn culturas y segn regiones del mundo
<P>
Por eso debemos procurar mostrar nuestra consternacin ante nuestros socios rabes y musulmanes cuando sufren semejantes catstrofes , para que los terroristas - ste fue el objetivo del 11-S - no enfrenten a una civilizacin contra otra y no puedan dar lugar al clash of civilisations .
Los muertos argelinos tambin son nuestros muertos .
Los sin techo de Algeria son tambin nuestros sin techo .
Si en el mbito econmico hablamos de una global village , debemos tambin hablar de una global village de la compasin y de la solidaridad .
<P>
Por ello , la Unin Europea est obligada a suministrar una generosa ayuda humanitaria a nuestros socios del mediterrneo , del mundo rabe , con los que ahora estamos colaborando ms estrechamente que nunca , ante nuestra propia puerta , pero tambin debemos procurar que Algeria emprenda una va que le permita tener mayor capacidad que hasta ahora de ayudarse a s misma .
Ayuda para la autoayuda debe ser nuestro objetivo prioritario , pero tambin deber ser un objetivo nuestro ayudar ahora y en trminos concretos a las vctimas de esta catstrofe , no slo con dinero , no slo con un cheque generoso , sino tambin hacindoles ver que su destino es un destino que nosotros los europeos lo compartimos de corazn , un destino que nos afecta como si fuese el nuestro .
<SPEAKER ID=174 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara dar las gracias a sus seoras por sus amables palabras en relacin con ECHO ; transmitir estas felicitaciones al Sr . Nielson , el Comisario responsable .
<P>
En primer lugar , respecto del huracn Michelle , la Comisin ha seguido de cerca sus efectos en Centroamrica y en la zona del Caribe desde el inicio de la crisis , en cooperacin con nuestros expertos y nuestros socios en esta materia .
El huracn Michelle empez el 29 de octubre como una tormenta tropical en la costa norte de Nicaragua y Honduras , donde caus graves inundaciones .
Los sistemas de comunicacin demostraron su eficacia al ser los nicos sistemas operativos que permitieron una rpida evaluacin en zonas de difcil acceso como Moskita .
El 1 de noviembre , ECHO inici conversaciones con las ONGs presentes en el terreno para establecer sistemas de emergencia , en particular , en la regin de Moskita de Honduras y Nicaragua - las zonas ms afectadas .
<P>
El 4 de noviembre , Michelle se convirti en un huracn que cruz Cuba y afect a Jamaica .
Afortunadamente , las autoridades locales haban puesto en marcha medidas de evacuacin oportunas .
Los servicios de ECHO decidieron la financiacin una vez realizada la evaluacin inicial de los daos del huracn en Cuba .
<P>
Esta decisin de asignar 1.050.000 euros debe ser aprobada a finales de esta semana y se aplicar a la regin de Moskita en Honduras y Nicaragua , a Cuba y a Jamaica .
La decisin implicar , fundamentalmente , evacuacin de personas en peligro , ayuda humanitaria para Honduras , alojamientos provisionales en Jamaica y distribucin de agua y de paquetes con productos mdicos y sanitarios en todos los pases .
<P>
Sus seoras han planteado dos grandes cuestiones .
Una de ellas se refiere a Nicaragua .
Quisiera asegurarles que todos los fondos repartidos son objeto de un seguimiento peridico y que no se han detectado hasta ahora irregularidades .
Esa fue la valoracin de la delegacin del Parlamento que visit Nicaragua .
<P>
El segundo comentario se refiere a Cuba .
Algunas personas deseaban una revisin de la Posicin Comn de la UE sobre Cuba anunciada el 25 de junio de 2001 .
Pero se segua diciendo que Cuba no haba recibido ayuda humanitaria alguna hasta ahora .
En realidad , Cuba se ha beneficiado de alrededor de 125 millones de ayuda desde 1993 , en gran medida , ayuda de tipo humanitario , as como del programa de seguridad alimentaria y de algunas ayudas de partidas presupuestarias .
Pero por el momento , la lnea seguida por la Comisin es la propuesta en la ltima Posicin Comn de la UE que ya he mencionado .
<P>
En cuanto a Argelia , la situacin en el pas es muy compleja .
Hay muchos tipos distintos de problemas , pero slo me referir al problema de las inundaciones del pasado fin de semana .
<P>
La Comisin Europea ha seguido la situacin con mucha atencin y preocupacin .
El Presidente Prodi envi un mensaje al Presidente Bouteflika para expresar la solidaridad de la Unin Europea con las vctimas de las inundaciones en Argelia .
Desde ese momento , la Comisin , a travs de su oficina de ayuda humanitaria , ha respondido de manera rpida a las inundaciones .
<P>
Se ha adoptado , con arreglo al procedimiento prioritario de emergencia , la decisin de asignar 758.800 euros de ayuda humanitaria para ayudar a atender las necesidades urgentes de las vctimas .
Los fondos ya se estn empleando en acciones de ayuda de diversa ndole , tales como alojamientos provisionales , camas , ropa y mantas , agua , o ayuda sanitaria y mdica .
Las operaciones humanitarias financiadas al amparo de esta decisin las llevar a cabo la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y dos ONGs , Mdicins du Monde y Mdicins sans Frontires .
<P>
Con esas decisiones sobre el huracn Michelle y sobre las inundaciones en Argelia , la Comisin pone de manifiesto su firme decisin de atender las necesidades de las vctimas de desastres humanos siempre que se produzcan .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco infinitamente , seora Comisaria .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Comercio de armas ligeras
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B5-0723 / 2001 del Sr . Swoboda , en nombre del Grupo PSE , sobre las armas de calibre corto ;
<P>
B5-0729 / 2001 de los diputados Morgantini y Brie , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el control del trfico internacional de armas y del corretaje de armamento ;
<P>
B5-0730 / 2001 de los diputados Maes , McKenna y Schroedter , en nombre del Grupo de los Verdes / ALE , sobre el control del trfico internacional de armas y del corretaje de armamento .
<SPEAKER ID=177 NAME="Isler Bguin">
Seora Comisaria , seora Presidenta , al igual que ciertos focos de conflicto de escaso alcance geogrfico y meditico , ciertas categoras de armas , llamadas " ligeras " , tienen tambin " escaso alcance legislativo y financiero " , es decir , estn insuficientemente reguladas por la legislacin y son baratas .
Entonces ,  porqu nos sorprende que las armas de este tipo sean las que mantienen vivos estos focos de conflicto olvidados ?
Sin embargo , slo por la cantidad de vctimas que han provocado , deberamos alarmarnos , si no fuera porque la pobreza nos oculta a los muertos .
<P>
A pesar de ello , a travs del programa de accin de las Naciones Unidas , ha surgido una conciencia internacional para contener y regular el comercio , mejor dicho el trfico , de estas armas ligeras que son responsables de la prdida de tantas vidas humanas .
El actual contexto internacional , con la coalicin armada en Afganistn y la lucha internacional contra el terrorismo , refuerza an ms la necesidad de sumarse a esta iniciativa voluntaria y pionera de la Naciones Unidas , y de apoyarla .
<P>
La Europa de la Defensa , con un Estado Mayor en cada pas , no puede acaparar en exclusiva el captulo militar de la Unin Europea .
Debe cimentarse sobre la base de una Europa de la prevencin y del control del comercio de armas , a travs de un arsenal legislativo coercitivo que regule todas las facetas de esta industria .
El corretaje de armas , los permisos de exportacin y de tenencia , as como los procedimientos de extradicin y de cooperacin policial , deben estar en el punto de mira de nuestra legislacin y ser objeto de un proceso de armonizacin por parte de nuestra Unin Europea .
<P>
En lugar de intentar intervenir en conflictos que ya han estallado ,  no sera mejor evitarlos desde el principio ?
La construccin legislativa de la actual Unin lo permite , ahora que su captulo militar todava est en preparacin .
Que Europa aproveche esta oportunidad para hacerlo .
<SPEAKER ID=178 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , nos preocupa mucho la proliferacin de armas de pequeo calibre y de armas ligeras , y , en particular , el trfico ilegal y la circulacin incontrolada de estas armas .
No s por qu el Parlamento ha decidido presentar una resolucin urgente en este momento , a no ser que desee hacer una contribucin til en el contexto de la actual crisis internacional por la continua amenaza que suponen las armas en poder de los terroristas o por las consecuencias de la gran acumulacin de armas en manos de los talibanes en Afganistn .
En la propuesta de resolucin , que recoge muchos elementos tiles , se hacen algunas referencias de pasada a estas cuestiones .
<P>
Durante muchos aos he trabajado por acabar con el problema de las minas antipersonales , pero siempre he intentado centrar la atencin sobre los verdaderos culpables que utilizan estas armas de manera indiscriminada e irresponsable .
Normalmente se trataba de grupos de rebeldes armados procedentes de pases en desarrollo que no tenan respeto alguno por la vida humana y a los que les haban suministrado las armas pases no occidentales .
<P>
Es importante , por tanto , que al analizar la cuestin de las armas de pequeo calibre , nos cuidemos de no obsesionarnos en exceso con nuestras propias autoridades o nuestra industria : estos son los blancos fciles .
Deberamos , por el contrario , centrarnos en los grupos terroristas y en otros elementos criminales que disponen de reservas de armas o que siguen obtenindolas de diversas fuentes .
Es escandaloso , por ejemplo , que se hayan tolerado durante tanto tiempo los grandes arsenales de armas en poder de organizaciones terroristas como el IRA en un Estado miembro de la UE para que pudiera amenazar o llevar a cabo ataques en otro .
<P>
En relacin con Afganistn , es de esperar que all se establezca muy pronto un gobierno legtimo con aspiraciones democrticas y deseoso de conectar de manera positiva con el mundo real y de iniciar el desarrollo de una economa sostenible y de una vida mejor para su pueblo .
Deben hacerse tambin esfuerzos por retirar las armas en manos de los talibanes y por integrar a los excombatientes en la sociedad .
Y no me estoy refiriendo a los terroristas de ese pas .
<P>
Se han logrado muchas cosas .
En el futuro deberamos centrarnos , en cuanto a las armas de pequeo calibre , en identificar y destruir las reservas de armas en poder de insurgentes , terroristas y delincuentes y en cortar sus fuentes de suministro .
En esto deberamos centrar nuestros esfuerzos en los prximos meses y aos .
<SPEAKER ID=179 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , hace casi diez aos , a principios de los noventa , viaj por Khyber Pass , un viaje que recomiendo mucho a todas sus seoras ( aunque quizs no en este momento ) .
En la cima de ese paso , hay un pequeo pueblo en el que se puede comprar comida , agua y " souvenirs " .
Los " souvenirs " son drogas , Kalashnikovs caseros y lanzacohetes tierra-aire de fabricacin casera .
Con el dinero que llevaba calcul que poda comprar diez Kalashnikovs o tres lanzacohetes .
El nico problema era cmo pasarlos por los controles de aduanas ,  as que no los compr !
<P>
El 10 de octubre de este ao hubo un discurso en las Naciones Unidas , en Nueva York , del Secretario Adjunto de EE.UU. para el Control de Armas .
Emple frases que sonaban maravillosamente como " debemos redoblar nuestros esfuerzos a favor de la no-proliferacin y el control de armas " o " todo el planeta se enfrenta a un reto en materia de seguridad " .
Pero no present propuesta alguna para el control de las armas de pequeo calibre .
 Por qu ?
Porque una tremendamente poderosa y rica organizacin llamada la Asociacin Nacional del Rifle - NRA - haba contribuido a la eleccin del gobierno actual , que , por tanto , no se va a enfrentar a esta Asociacin .
<P>
A la vista de los acontecimientos del 11 de septiembre y de la elevada tasa de asesinatos en los Estados Unidos de Amrica , me pregunto qu har falta para que este pas coopere con el resto del mundo en la resolucin de este problema .
Mi Grupo apoya la propuesta de resolucin porque es un pequeo paso en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=180 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ste es uno de los problemas ms terribles que afrontamos hoy en el mundo .
La primera observacin que quisiera formular es la de que esta expresin de " armas ligeras " induce a error , porque armas ligeras son , entre otras , las siguientes : ametralladoras pesadas , caones lanzacohetes , lanzagranadas porttiles , morteros de calibre inferior a 100 milmetros .
Estamos hablando de un armamento terrible . Y , por citar al Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , en la Conferencia que se celebr el pasado mes de julio , es necesario que tomemos conciencia plena de los devastadores efectos que tiene el comercio actual de esas armas .
<P>
Se calcula que existen 500 millones de armas en el mundo y que matan mil personas al da por trmino medio .
Por tanto , se trata de una cuestin que debe merecer una atencin seria de los Estados .
Creo que sa es una de las esferas en las que se traza ms claramente la frontera de la seriedad y la hipocresa .
Hace muchos aos que sostengo que las cuestiones de armamento en la industria y en el comercio deban ser un negocio exclusivo de Estado . La economa de mercado aplicada a esa esfera tiene consecuencias terribles y , cuando nos lamentamos del trfico y del brokering , sera necesario que adoptramos medidas ms firmes en el control estatal de la produccin y del comercio de ese armamento .
Pero , por desgracia , tampoco los gobiernos estn siempre exentos de culpa .
Actualmente , en Portugal hay una campaa lanzada por organizaciones catlicas misioneras y apoyada por la seccin portuguesa de Amnista Internacional , que seala ese flagelo .
 Y por qu los misioneros ?
Porque son , en particular en frica , quienes estn en contacto ms frecuente con las terribles consecuencias de esa realidad .
Por desgracia , no se trata slo de Francia , del Reino Unido , de pases de la Unin muchas veces citados : mi pas no est exento de faltas a ese respecto . Segn los datos hechos pblicos , en 1998 , ao en que se firm el cdigo de conducta de la Unin Europea , Portugal vendi casi nueve millones de euros de armamento a pases a los que debera estar prohibido vender .
Como , por ejemplo , Angola , Argelia , Colombia , Israel , Jordania , Kuwait , Sri Lanka y Turqua .
Vendi casi cinco millones de euros de armamento a otros once pases que deberan , por lo menos , estar en observacin .
Por tanto , se trata de un asunto en el que se han dado pasos , nosotros apoyamos la resolucin , pero se tienen que dar pasos ms enrgicos y es necesario que la Unin Europea sepa dar ejemplo en esa esfera .
No podemos derramar " lgrimas de cocodrilo " los jueves sobre conflictos que el comercio legal o ilegal de esas armas alimenta continuamente .
<SPEAKER ID=181 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , la acumulacin de estas armas pequeas en muchos puntos del planeta crea condiciones desestabilizadoras y de crisis y la Unin Europea se ha comprometido , dentro de sus posibilidades , a combatir este fenmeno .
En la accin comn de la Unin Europea para las armas ligeras y pequeas , propone adoptar una serie de medidas para crear confianza , a las que se aaden medidas para aumentar la transparencia .
La Unin promete proporcionar financiacin y ayuda tcnica a estados , organismos internacionales y ONG que soliciten apoyo para cumplir con estos objetivos .
<P>
La Unin Europea saluda los resultados de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el trfico ilegal de armas pequeas y , por supuesto , reconoce que los resultados podran ser ms concretos , ms claros , tal como se ha dicho en esta Asamblea .
Sin embargo creemos que slo la realizacin de esta primera cumbre es un paso importante .
Aplaudimos especialmente la decisin sobre la organizacin de una nueva cumbre antes del ao 2006 de modo que , hasta entonces , se haya realizado un examen y una evaluacin del progreso realizado .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco infinitamente , seora Comisaria .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18.30 horas .
<P>
Tal y como indica nuestro panel luminoso , el prximo informe es el de la Sra . Lynne .
Est previsto en el orden del da para las 17.30 horas . Por tanto , voy a interrumpir un momento la sesin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 17.20 horas , se reanuda a las 17.30 horas )
<CHAPTER ID=13>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Quisiera referirme a algo muy especial : hoy , por primera vez , si no me equivoco y no engao a la Asamblea , vamos a tener la oportunidad de disponer de doce cabinas , porque , en atencin a este informe y por solicitud de la ponente , hoy vamos a tener interpretacin gestual , que se encuentra aqu , a mi derecha , como ven , lo que constituye , de hecho , un pequeo homenaje a la comunicacin entre este Parlamento y los ciudadanos de Europa , sean los que fueren .
<CHAPTER ID=14>
2003 , Ao europeo de las personas con discapacidad
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0377 / 2001 ) de la Sra . Lynne , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 271 - C5- 0306 / 2001 - 2001 / 0116 ( CNS ) ) relativa al Ao europeo de las personas con discapacidad .
<SPEAKER ID=185 NAME="Lynne">
. ( EN ) Seor Presidente , doy la bienvenida al intrprete de lengua de signos .
Deseara que pudiramos contar con interpretacin de lengua de signos en todos los debates para que todo el mundo pudiera conocer todos los informes .
La hora del debate es muy triste , con tan pocos diputados presentes en la Asamblea y , lo que tiene an mayor importancia , presentes para la votacin posterior .
Es muy importante que demostremos nuestro compromiso con las personas discapacitadas .
Relegar el informe al final del orden del da de Estrasburgo no demuestra compromiso alguno .
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Habiendo dicho esto , agradezco a la Comisin su cooperacin en mi informe as como la de todos los dems integrantes de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo .
He logrado incorporar numerosas enmiendas suyas .
Creo que ese es uno de los motivos por los que no tenemos hoy ninguna enmienda nueva .
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2003 , el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad , no debe ser slo un conjunto de palabras vacas sobre los problemas que sufren las personas con discapacidad .
Necesitamos resultados concretos .
Para empezar , debemos alejarnos de verdad del modelo mdico de discapacidad y avanzar hacia un modelo de discapacidad social y basado en derechos .
Debemos asegurarnos de que integramos a las personas con discapacidad ; de que toda la legislacin tiene en cuenta las necesidades especficas de estas personas , ya sean usuarios de sillas de ruedas , personas con discapacidad visual o auditiva , con dificultades de aprendizaje o con un problema de salud mental .
Todos los ciudadanos de la UE deberan tener iguales derechos .
Espero que en 2003 - si no antes - todos los edificios del Parlamento sean accesibles a las personas con discapacidad - ahora no lo son - y que todos los Estados miembros de la UE sean conscientes de los problemas a los que se enfrentan las personas con discapacidad .
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Les contar lo que le ocurri a Jenny , una ciudadana de mi circunscripcin electoral que es coordinadora de Acces Charter .
La invit a las audiencias sobre el Artculo 13 del programa contra la discriminacin .
Usa silla de ruedas .
Para empezar , no poda entrar en el edificio del Parlamento en Bruselas sin pasar por las puertas giratorias porque se negaban a abrir las puertas dobles .
Les reprend .
Abrieron las puertas , quitaron la cuerda que las enganchaba y 20 minutos despus las haban vuelto a cerrar y a enganchar .
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Le reservamos una habitacin de hotel con acceso para personas con discapacidad .
Alguien haba puesto una cama delante de la puerta del bao , por lo que ella no poda entrar .
Tuvo que cambiar de hotel .
Despus sali para intentar cenar algo con sus compaeros ; recuerden que iba en silla de ruedas .
Ningn taxi de Bruselas la paraba .
Consigui llegar a un restaurante .
El encargado sali y le dijo : " No puede entrar aqu .
Su aspecto producira rechazo en otros comensales " .
Cuando lleg al aeropuerto , fue sometida un registro de todo el cuerpo .
Reprendi al personal de seguridad .
Uno de ellos le dijo :  " Que tenga un buen viaje .
Espero que su avin se estrelle " !
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Esto demuestra los problemas a los que se enfrentan las personas con discapacidad y la necesidad real de una directiva sobre discapacidad .
Espero que asistamos al anuncio de esta directiva en 2003 .
Hemos de disponer de financiacin para una gran investigacin sobre la situacin de las personas con discapacidad .
Tenemos que contar con un estudio sobre la situacin a la que se enfrentan las personas con discapacidad en instituciones concretas .
Es esencial que las administraciones locales y regionales se impliquen en este ao pero es todava ms importante que las organizaciones de personas con discapacidad y las que las representen participen en este ao .
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He pedido especficamente que se aumente la financiacin de 12 millones de euros a 15 millones de euros en los prximos dos aos .
Particularmente , en cuanto a interpretacin de lengua de signos , asistencia personal , salas de reuniones u hoteles accesibles , etc . , hay costes aadidos ; adems , la financiacin para ONGs que se ocupan especficamente de la discapacidad slo cubre 2002 y no el propio ao 2003 .
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Asimismo , en consonancia con el Artculo 13 del Programa de Accin contra la Discriminacin , he pedido un aumento de las subvenciones de gastos derivados de acontecimientos especiales a escala europea de tal forma que pasen de " no exceder del 80 % " a " no exceder del 90 % " .
Debemos tambin realizar una evaluacin adecuada del ao en un lenguaje sencillo y claro y en formatos accesibles .
Yo he hecho , a mi propia costa , que mi informe estuviera en todos los formatos accesibles .
Pero me gustara que , en el futuro , la Comisin ofrezca en formato accesible , previa peticin , cualquier informe en cualquier fase .
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Por ltimo , el ao debe ser un paso en la direccin correcta para luchar contra la discriminacin .
Pero , lo que es ms importante , debe ser una celebracin de la contribucin a la sociedad de las personas con discapacidad .
<SPEAKER ID=186 NAME="Ribeiro e Castro">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera decir que hablo en nombre de mi colega el Sr . Andrews y que es para mi un gran honor hacerlo dadas las importantes cuestiones que recoge este excelente informe de la Sra .
Lynne .
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La finalidad de este ao es realizar un esfuerzo coordinado destinado a cambiar actitudes , a promover la eliminacin de las barreras sociales y arquitectnicas que se oponen a la igualdad y a ayudar al desarrollo de las leyes y las polticas .
Esto significa darle valor a la diversidad y celebrar la diversidad .
Supone tambin concienciarnos de los problemas de discriminacin mltiple .
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Quiero resaltar nuestro apoyo pleno a la designacin de 2003 como el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad .
Me consta que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores apoya tambin los objetivos del ao , puesto que sus integrantes han respaldado unnimemente la opinin de mi colega .
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En la Unin Europea existen aproximadamente 38 millones de personas con discapacidad .
Se enfrentan a una gran variedad de obstculos , entre ellos a distintas formas de discriminacin .
Las personas con discapacidades fsicas o sensoriales forman parte de nuestra sociedad igual que las personas sin discapacidad .
Sin embargo , con mucha frecuencia , se les impide participar en esa sociedad .
Y lo que empeora las cosas , como dice el Sr . Andrews en su opinin , es que no son sus discapacidades las que se lo impiden , sino su entorno y las actitudes hacia ellos .
Sufren una discriminacin mltiple .
Esto debe cambiar .
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Entre los problemas se encuentra el transporte pblico y el acceso a los edificios , o las escaleras y puertas que no tienen el ancho suficiente para permitir el acceso a las sillas de ruedas .
Las encuestas muestran que con mucha frecuencia se infravalora la capacidad intelectual de las personas con discapacidades fsicas .
Puede discriminrseles cuando solicitan puestos de trabajo .
Excluir de la sociedad de las personas con discapacidad no slo supone negarles sus derechos fundamentales , sino privar tambin a la sociedad de diversidad y capacidad de inclusin .
Las personas con discapacidad pueden hacer una aportacin positiva a la sociedad .
Sus experiencias pueden fomentar una mayor tolerancia , comprensin y sensibilizacin sobre las necesidades de los dems ms all de sus propias capacidades y habilidades .
Nuestro objetivo debe ser acabar con la discriminacin y garantizar los derechos de estas personas .
Es importante que la discriminacin de las personas con discapacidad se aborde como una cuestin de integracin .
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Las cuatro enmiendas presentadas por mi colega , el Sr . Andrews , recibieron el pleno apoyo de la ponente , la Sra .
Lynne y la aprobacin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales . Ahora son las enmiendas 20 , 45 , 47 y 48 .
No tengo nada que aadir , salvo felicitar a la Sra . Lynne por su excelente informe y por la conmovedora intervencin que ha realizado en la presentacin del informe .
<SPEAKER ID=187 NAME="Santini">
Seor Presidente , Seoras , seor intrprete gestual , quiero hacer algunas consideraciones sobre el Ao mundial de las personas con discapacidad tambin en nombre del Sr .
Mario Mantovani que est especialmente sensibilizado con este tema y que hoy no ha podido estar presente .
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Se trata de una cuestin muy amplia . Basta repasar algunas cifras : actualmente en la Unin Europea hay 38 millones de personas con discapacidad .
Esto significa que uno de cada diez europeos encuentra barreras no solo en el mbito laboral , sino tambin para acceder a los transportes pblicos , a los edificios , a los servicios privados , a la enseanza , a la formacin y , en definitiva , a todos los mbitos de la vida cotidiana .
Sin embargo , existen otras barreras menos evidentes pero igual de infranqueables que limitan la libertad de los ciudadanos europeos con discapacidad : por ejemplo , las barreras en los desplazamientos dentro de la Unin , en la eleccin de residir en otro Estado miembro .
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Todos estos obstculos impiden con demasiada frecuencia a las personas con discapacidad desempear ese papel activo en la sociedad , en el trabajo , en la enseanza , en las actividades cotidianas que desean cumplir .
Es necesario desarrollar una estrategia muy amplia para garantizar a este colectivo la igualdad de oportunidades en el pleno respeto de la Carta de Derechos Fundamentales de los ciudadanos europeos .
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Con todo , existe un derecho que destaca entre todos los dems : el derecho a la plena ciudadana .
Por esto , el Grupo del Partido Popular Europeo votar con conviccin la propuesta de decisin del Consejo relativa a 2003 , Ao de las personas con discapacidad o , como se llamaban antes , minusvlidos . Quiero dar las gracias a la ponente , Sra .
Lynne , por el buen trabajo realizado y por haber acogido las 17 enmiendas presentadas en comisin .
Nosotros presentamos tres de ellas que valoramos muchsimo porque plasman tres conceptos : primero , el papel que desempea la familia en la vida de las personas con discapacidad ; segundo , la promocin de una cultura social de la sociedad y de la solidaridad , entendida como facultad de comprender que el valor de las personas con discapacidad no est solo en la capacidad de hacer ms o menos cosas , sino sobre todo en lo que representan como seres humanos a todos los efectos ; tercero y ltimo , la profundizacin del concepto de calidad de vida de las personas con discapacidad , entendido no solo como posibilidad de empleo o de formacin , sino como actividad cotidiana en todas sus expresiones , junto con la familia , dentro y en el seno de la sociedad , pero que sea verdaderamente una calidad de vida elevada , igual tambin para ellos .
<SPEAKER ID=188 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora ponente , Seoras , es una feliz casualidad que esta semana , en las proximidades de la sala de plenos , se celebre una exposicin organizada por Bernd Posselt que lleva por ttulo " Cadena del Entendimiento " .
Est formada por manos , manos que se ayudan , manos que se unen , manos que dan fuerza , y est dedicada a las personas discapacitadas , y al trabajo de las personas discapacitadas tambin .
Quisiera felicitar a todas las personas que han dado tiempo , paciencia , fuerza , amor y abnegacin a otras personas que necesitan de su ayuda .
Son las familias de los discapacitados , pero tambin otros muchos .
A ellos tampoco deberamos dejarlos solos en el Ao de los Discapacitados .
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Otra idea . Estoy feliz por el Ao de los Discapacitados de 2003 , justo adems en ese momento , porque eso demuestra que el Pacto por el Crecimiento y la Estabilidad y una poltica activa en favor de los discapacitados no constituyen una contradiccin , sino que no se excluyen si nos tomamos en serio el modelo social europeo , el respeto por la dignidad humana y los derechos humanos frente los que nos sentimos obligados .
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Pero debemos hacer an muchas cosas .
Necesitamos una mayor equiparacin en la vida cotidiana .
Para ello se necesita la ejecucin de todos los compromisos de la Constitucin .
Debemos ir del principle to practice .
En segundo lugar , necesitamos una integracin ms completa .
La integracin no debe acabar en la escuela , sino que debe abarcar tambin la vida profesional y la vida social .
En tercer lugar , necesitamos el derecho de apoyo para una vida autnoma .
Los discapacitados deben poder elegir el tipo de vida que quieren .
En cuarto lugar , debemos cambiar las imgenes que tenemos , concretamente la imgen del discapacitado dedicado a tareas de bricolaje .
El PC , internet y la integracin mediante nuevos recursos pueden sernos de gran ayuda .
En este sentido nos alegramos de que se celebre el Ao de los Discapacitados , porque esperamos que cambie nuestro modo de verlos y que realicemos nuevas acciones para superar injusticias y obstculos que subsisten an en nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=189 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , ante todo quisiera felicitar a la Sra . Lynne , no slo por el informe en concreto , sino tambin por su fe constante en la lucha por las personas con discapacidad .
Quisiera dar las gracias de una manera especial al Parlamento por el apoyo y el calor con el que ha aceptado la propuesta sobre el ao 2003 .
El 2003 deber ser un ao que enve claramente el mensaje de que las polticas por las personas con discapacidad no son simplemente polticas de solidaridad .
No son slo polticas humanitarias y filantrpicas .
Son polticas basadas en los derechos fundamentales de la persona , en los derechos del ciudadano .
La segunda cosa importante es que en el ao 2003 se deber hacer una movilizacin no slo de los gobiernos , sino tambin de las sociedades e incluso del mundo empresarial y de la comunidad cientfica .
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Los propios gobiernos debern avanzar en planes de accin relacionados con un conjunto de polticas .
Los transportes , la arquitectura de las ciudades , las polticas especificas para el mercado de trabajo , la educacin .
La sociedad tendr que avanzar en cooperaciones y en iniciativas de carcter innovador ms intensamente , sobre todo mediante la sociedad civil y las ONG , que sirvan de base de nuevas propuestas a la Unin Europea .
El mundo empresarial puede desempear un papel importante .
El apoyo a la investigacin , a la tecnologa de los nuevos productos puede brindar nuevos productos excepcionales para las personas con discapacidad , y los nuevos productos de la tecnologa pueden adaptarse a las necesidades especiales de las diversas formas de invalidez .
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Ya que la Sra . Lynne se ha referido a los materiales impresos de la Comisin , quisiera informarles de que justo ayer puse en funcionamiento mi nueva pgina web , que se puede leer en la lengua de los ciegos .
El ao 2003 debe ser aceptado como un ao en que tenemos que fomentar tambin las prioridades europeas , tal como se han determinado en la comunicacin de la Comisin " Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad " y tambin que cada Estado miembro pueda fomentar sus objetivos nacionales , porque son distintos en cada pas puesto que hay distintos niveles del desarrollo de las polticas sobre las personas con discapacidad .
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Quiero decir que acepto la mayora de sus enmiendas , literal o literariamente .
Quisiera destacar especialmente los puntos siguientes : primero que estoy totalmente de acuerdo con la necesidad de acentuar ms la sensibilizacin en cuanto a la diversidad de las discapacidades y sobre el hecho de que hay personas con discapacidades muy graves , que son vctimas de mltiples discriminaciones y , por supuesto , tambin estn los casos de las personas que viven en instituciones .
El segundo elemento significativo lo forman las polticas especficas para la educacin y el empleo .
La condicin para el acceso al mercado laboral es la educacin y es a sta a la que debemos dar ms importancia .
El tercer punto importante es la necesidad de que cooperen todas las entidades implicadas .
No podemos slo proponer y materializar polticas para las personas con discapacidad .
Hay que trabajar con sus organizaciones para poder presentar polticas en las que ellos mismos participen .
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Creemos que el ao 2003 ser el comienzo de una nueva forma de colaboracin , de una nueva forma de poltica innovadora para las personas con discapacidad en el mbito europeo .
El presupuesto , que es de doce millones de euros , es reducido , pero debemos recalcar que no afecta a la materializacin de las polticas sino a la ayuda a organizar actos concretos de envergadura local o nacional que van a funcionar ms como puntos de movilizacin de las sociedades y de las organizaciones .
Y tengo que decir que creemos que es lgico dejar el porcentaje de financiacin del 50 % para acciones a nivel nacional porque dar la posibilidad de organizar ms eventos , y tambin de que los gobiernos funcionen complementariamente en un abanico de polticas .
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Quisiera felicitar , una vez ms , a la Sra .
Lynne por su postura personal y decirle que la decisin final del Consejo se tomar el 3 de diciembre de 2001 , que coincide con el da de las personas con discapacidad .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Anna Diamantopoulou .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 18.30 horas .
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( La sesin , suspendida a las 17.55 , se reanuda a las 18.30 ) .
<SPEAKER ID=191 NAME="Posselt">
Seor Presidente , slo tengo una duda . El martes por la maana acordamos la urgencia de la ayuda financiera para una serie de Estados balcnicos , tema que , muy a mi pesar , tendr que ser tratado , evidentemente , en el mini pleno , aunque hoy a medioda habramos tenido tiempo suficiente para tratar el tema dado que ha habido dos sesiones interrumpidas .
Antes , incluso , los temas del orden del da correspondiente al martes por la maana se trataban los viernes .
Espero que pronto vuelva ello a ser posible cuando podamos disponer de los viernes , pero quisiera aprovechar la ocasin para preguntar en qu sesin de las de Bruselas se tratarn estos temas , pues usted no lo ha anunciado .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , la informacin que me han dado es la de que se aprobarn el mircoles , da 28 , y entrarn en el orden del da del mircoles , da 28 .
En cuanto al resto de sus consideraciones , seor Posselt , est en su pleno derecho de hacerlas , pero espero que la Conferencia de Presidentes considere el fondo de sus observaciones , que tienen alguna razn de ser , debo decirle .
<CHAPTER ID=15>
Votaciones
<SPEAKER ID=193 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe sobre el Ao europeo de las personas con discapacidad ; sin embargo , seor Comisario , Seoras , tambin hay Estados en que sus leyes contienen disposiciones que discriminan a las personas discapacitadas .
Lamento decirlo , pero tambin Italia tiene una ley que los discrimina por motivos de edad y que , por lo tanto , vulnera dos veces el artculo 13 del Tratado de Amsterdam .
Dicha ley establece que los discapacitados que tienen ms de 65 aos no tienen derecho a la indemnizacin de 350 euros a la que s tienen derecho las personas con discapacidad que enferman antes de cumplir los 65 aos .
En consecuencia , pido a la Comisin que presente la propuesta de aplicacin del articulo 13 incluso fuera del mbito laboral y que obligue a los Estados miembros que todava no lo hacen a aplicar dicho artculo : me refiero en especial a Italia y confo en que el Gobierno del Sr .
Berlusconi escuche lo que estoy diciendo y derogue las leyes contra las personas con discapacidad vigentes en Italia y , desgraciadamente , en otras partes de nuestra Europa .
<SPEAKER ID=194 NAME="Posselt">
Seor Presidente , quisiera felicitar en el contexto de esta explicacin de voto a la Sra . Lynne por su magnfico informe , al Sr .
Karas por haberse referido a mi exposicin y a la Sra . Petter que la ha hecho viable .
Es una gran iniciativa para nios discapacitados o traumatizados que son atendidos por el Centro para la Infancia de Mnich .
Esta iniciativa est siendo continuada en Italia y Francia por un grupo de colegas .
La Sra .
Lynne , espontneamente , se ha ofrecido a continuar la exposicin en Inglaterra . Les felicito encarecidamente .
Es un buen preludio para nuestros preparativos relacionados con el Ao de los Discapacitados . Por ello felicito a todos los que se hayan sumado a esta iniciativa de Baviera .
<SPEAKER ID=195 NAME="Alyssandrakis">
A pesar de las buenas intenciones de la Sra. ponente , nos tememos que , con motivo del ao de las personas con discapacidad , se gaste mucho dinero , se organicen muchos actos , pero la situacin de las personas con discapacidad siga siendo la misma , sobre todo para las personas que pertenecen a las capas populares pobres .
Y nos tememos esto porque constatamos que es hipcrita todo este inters por las personas con discapacidad expresado por las diversas instituciones de la Unin Europea , ya que la responsable de la situacin en la que se encuentran estas personas es la propia poltica de la Unin , con sus reestructuraciones capitalistas , la privatizacin de la salud , la asistencia social , la educacin , el golpe asestado a las conquistas de los trabajadores y a la seguridad social .
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Las primeras vctimas dramticas de esta poltica son los minusvlidos y las personas con discapacidad .
Con hipocresa afirman que fomentan " la igualdad de oportunidades para combatir las discriminaciones " .
Pero  tienen las mismas oportunidades , sobre todo en la prevencin de la minusvala , el joven o el nio que procede de las capas populares pobres , que est expuesto a factores patgenos y a accidentes , y el nio o el joven de la clase burguesa ?
 Tiene las mismas posibilidades , a la hora de encontrar trabajo , el hijo de un ejecutivo de una empresa multinacional y el de un parado ?
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Es imposible luchar contra cada discriminacin que se desarrolla en la sociedad capitalista , cuando hay y prepondera la gran distincin entre explotadores y explotados .
 De qu lucha contra la discriminacin estamos hablando , cuando con su poltica siembran la miseria , el paro , el analfabetismo ?
De los treinta y ocho millones de minusvlidos en la Unin Europea , siete millones y medio estn en edad escolar .
 Cuntos de estos nios tienen un colegio especial o una clase especial o medios especiales para su educacin ?
En Grecia slo el 7 % de los nios minusvlidos tiene un colegio especial al que ir , en tanto que 185.000 nios con discapacidad estn fuera del proceso de escolarizacin .
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Sin embrago , en ningn texto de la Unin Europea , ni tampoco en el que estamos debatiendo , se habla de salud gratuita y pblica , asistencia social y educacin especial , aunque fuera slo para estas personas .
En ningn lugar habla de prestacin gratuita de las ayudas tcnicas imprescindibles , para la educacin , la contratacin , la vida diaria .
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La situacin cambiar cuando los pueblos , los trabajadores y los minusvlidos , con su lucha pongan obstculos a la poltica de la " libre competencia y de las leyes del mercado " , hasta derrocarla .
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El Partido Comunista de Grecia vota a favor de una lucha de este tipo .
<SPEAKER ID=196 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Aunque ya sabemos que las celebraciones de este tipo , como el Da de la Mujer o el Da del SIDA , estn principalmente destinadas a limpiar la conciencia de los que impulsan estas iniciativas ms sinceramente , y a disimular la voluntad de no mover un dedo de los que se suman a ellas de forma ms cnica , hemos votado a favor del informe sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa al Ao Europeo del Discapacitado , porque eso es lo que desean las asociaciones de discapacitados , que esperan que las acciones que se realicen dentro de esta iniciativa les ayuden a despertar el inters de la opinin pblica , y , al mismo tiempo , a dar a conocer sus justas reivindicaciones .
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Dicho esto , queremos denunciar la hipocresa de todos los que , dentro del Parlamento Europeo , de otras instituciones de la Unin Europea o de instancias nacionales , tienen capacidad de decisin , y proclaman a los cuatro vientos su compromiso con los derechos humanos , con la no-discriminacin , con la igualdad , pero , a la hora de la verdad , se niegan a pasar a la accin y a adoptar medidas de coercin que , por ejemplo , impongan a las empresas la contratacin de discapacitados o exijan la adaptacin de los medios de transporte . Y todo esto se debe a que dan prioridad al derecho a obtener beneficios sobre el derecho a satisfacer las necesidades fundamentales de la humanidad , a pesar de que disponen de los medios necesarios en el seno de la sociedad .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<CHAPTER ID=16>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se suspende la sesin a las 18.50 horas )
