<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , tengo dos observaciones al Acta .
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La primera es la menos importante : en el primer punto , referente a la decisin sobre urgencias , el primer punto que se vot relacionado con el Acuerdo con Marruecos , yo estaba aqu y vot a favor , pero esto no se recoge en el Acta .
Estaba aqu , e intervine inmediatamente despus .
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A continuacin , me referir al segundo punto .
En relacin con el Fondo Mundial para la lucha contra el sida , la tuberculosis y la malaria , ayer por la maana se estableci un plazo de enmiendas hasta hoy a las 10.00 horas , para ser debatido probablemente esta noche a ltima hora .
Los grupos estuvimos trabajando ayer para presentar enmiendas , y hoy veo que en el Acta se recoge que se inscribe para la sesin del mircoles 28 de noviembre , y que el plazo de presentacin de enmiendas vencer el jueves 22 de noviembre .
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Quiero expresar -en nombre de la Comisin de Desarrollo- que no se puede trabajar con el texto remitido por la Comisin , con el que estuvimos trabajando ayer .
Slo existe una versin en una lengua , pero , adems , de esa lengua hay versiones sucesivas que no coinciden , que son distintas entre s .
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La ltima -por dar slo un dato- , y con ello termino , seor Presidente , dice que la Comisin propone una aportacin nica de 120 millones , no dice si son de euros , de dlares , de preservativos o de DDT .
Creo que la Comisin debera proporcionar un texto correcto , que nos diga cul es el texto final , y en todas las lenguas .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Puede estar seguro de que se indicar cmo ha votado usted .
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En cuanto a la cuestin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , los documentos no estn preparados como ha dicho usted con razn .
Por eso el asunto qued aplazado para el 28 de noviembre .
De esta manera la Comisin tendr ms tiempo para deliberar sobre el particular y para cerciorarse de que el texto est en orden .
En eso se basa toda la cuestin y ha hecho usted bien en suscitarla .
<SPEAKER ID=4 NAME="Harbour">
Seor Presidente , he insistido una y otra vez en este Parlamento en que la Presidencia nos informe pronto acerca de la marcha de nuestras propias reformas en materia de personal , y quisiera ser el primero en mencionar que ayer recibimos una carta de la Presidenta sobre el particular .
La carta no llevaba fecha pero supongo que se envi ayer .
Sea como fuere , quiero hacer constar una vez ms que necesitamos ms informacin . En su carta , la Sra .
Fontaine dice lo siguiente : " Creo que ha llegado el momento de comunicar a todos los diputados el mayor nmero posible de detalles " .
Me parece que su carta no contiene " el mayor nmero posible de detalles " , pues la mitad de la carta es para el Sr . Prodi .
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Me gustara pedir a la Mesa y a la Presidencia que diera al Parlamento , lo antes posible , una comparacin entre las reformas de personal propuestas por esta institucin parlamentaria y las reformas propuestas por la Comisin .
Teniendo en cuenta que el 28 de octubre la Comisin adopt su nueva estrategia en materia de personal , me parece que ha llegado el momento de sostener un primer debate en este Parlamento con el Sr . Kinnock acerca de sus reformas y con la Presidencia acerca de sus reformas , para que los diputados estn debidamente informados de la situacin .
Hemos de tener la posibilidad de discutir esta cuestin y de comprender por qu la Presidencia de este Parlamento propone en un momento dado cambios radicalmente diferentes de los que propone la Comisin .
Como muchos otros colegas , a m tambin me preocupa esa discrepancia .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Harbour , lo que usted quera suscitar lo ha explicado bien y la Mesa lo ha entendido igualmente bien .
El Parlamento , a fin de cuentas , es una entidad soberana .
Puede estar seguro de que transmitir su mensaje en los trminos ms firmes que sea posible a la Presidencia , para que pueda resolverse esta cuestin .
Estoy seguro de que todos saben que en la actualidad hay un debate en curso en el seno de la Comisin .
Mientras la situacin general no quede aclarada , el Parlamento no puede llegar a ninguna conclusin firme
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No tengo la carta frente a m , pero en ella la Presidenta ha indicado que la Conferencia de Presidentes y la Mesa eran unnimes en el punto de vista que han adoptado .
Como ya he dicho , el Parlamento es una entidad soberana y la cuestin queda en espera de nuevo debate .
No hay duda alguna acerca de eso .
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( El Acta de la sesin anterior queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Espacio Europeo de la Investigacin ( Programas marco plurianuales 2002-2006 de la CE y de la CEEA ) )
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes :
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( A5-0376 / 2001 ) de Grard Caudron , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa Marco plurianual de la Comunidad Europea 2002-2006 de acciones de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin , destinado a facilitar la creacin del Espacio Europeo de la Investigacin ( COM ( 2001 ) 94 - C5-0087 / 2001 - 2001 / 0053 ( COD ) ) ;
<P>
( A5-0355 / 2001 ) de Grard Caudron , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa al Programa Marco plurianual de la Comunidad Europea de la Energa Atmica ( EURATOM ) 2002-2006 para actividades de investigacin e informacin , destinado a facilitar la creacin del Espacio Europeo de la Investigacin ( COM ( 2001 ) 94 - C5-0171 / 2001 - 2001 / 0054 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=7 NAME="Caudron">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no podra empezar mi intervencin como ponente general sobre el sexto programa marco de investigacin , un programa importante , con una dotacin presupuestaria prevista de 17.500 millones de euros , incluida la Euratom , sin dar las gracias calurosamente a todas aquellas y aquellos que me han ayudado en esta ardua tarea .
Citar a las Presidencias sueca y belga , a la Comisin Europea y al Comisario Busquin , al Presidente Westendorp y a la secretara de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , la Comisin ITRE , a los administradores de los grupos , a mi asistente , Galle Le Bouler , a mis colegas los ponentes alternativos de la Comisin ITRE , a los ponentes para opinin y a los ponentes alternativos de las comisiones consultadas para opinin , as como a los coordinadores de los grupos .
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Creo que en este momento puedo decir , sin gran riesgo de ser desmentido , que hemos realizado un trabajo colectivo muy notable .
Tendremos ocasin de verlo durante las votaciones , en comparacin con las votaciones del cuarto PMID y , sobre todo , con las del quinto .
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Pienso , llegados a esta fase , que ha sido resultado , en muy grande medida , de una doble voluntad .
En primer lugar , sobre la forma , la voluntad del ponente que soy , que siempre dijo que quera ser el representante de una amplia mayora del Parlamento y su portavoz .
Despus , sobre el fondo , la voluntad de aportar un apoyo , desde el comienzo de nuestros trabajos , al principio , la arquitectura y el presupuesto global del proyecto del Comisario Busquin .
Este apoyo ha ido acompaado , y lo ser an , de propuestas de modificacin resultantes de una vasta consulta al mundo de la investigacin europea , los diputados europeos y todas las estructuras y ciudadanos interesados en la investigacin europea .
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Personalmente , he contabilizado ms de 250 reuniones , citas y conversaciones desde principios del ao 2001 sobre este expediente y este informe .
He de aadir que he dado muestras de transparencia al hacer pblicas , en tiempo real , todas las informaciones disponibles y todas las reflexiones sobre el tema a travs de mi sitio Internet , que registr en estos ltimos meses , excluidas las vacaciones de verano , ms de 3.000 visitas mensuales .
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Con toda claridad , he dado y hemos dado nuestro acuerdo a la realizacin concreta del Espacio Europeo de la Investigacin a travs del PMID , as como a todas sus consecuencias , incluido el apoyo al CCI , el Centro Comn de Investigacin .
He dado y hemos dado nuestro acuerdo a la necesidad de tomar en consideracin el concepto de plusvala europea , tal como lo propone la Comisin Europea .
Pero , al mismo tiempo , he pedido y hemos pedido que se tenga en cuenta otro aspecto de la plusvala : la plusvala de la europeizacin de la investigacin .
Es el complemento de la plusvala contable de la Comisin Europea .
En efecto , dije que haba que evitar cualquier sentimiento o forma de exclusin y que haba que respaldar la opinin de los investigadores que han descubierto la necesidad de dar una dimensin europea a sus trabajos .
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Todo ello se tradujo concretamente en dos nuevas subprioridades .
En primer lugar , la lucha contra las grandes enfermedades , que completa la investigacin sobre el genoma y sus efectos esperados sobre la salud .
En segundo lugar , los transportes terrestres y martimos , persiguiendo un objetivo de intermodalidad , fluidez , seguridad , eficacia y coherencia con una gran preocupacin por la calidad y un medio ambiente mejor .
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Se tradujo tambin en propuestas para garantizar , por lo que respecta al funcionamiento del programa marco , una transicin suave de los antiguos instrumentos del cuarto y quinto PMID a los tres nuevos instrumentos de la Comisin Europea , a los que he aadido un cuarto denominado la " escalera de excelencia " .
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Se tradujo tambin en un compromiso sobre los programas especficos , con la propuesta de un nico programa para ganar en coherencia , completado con ocho subprogramas para garantizar una participacin y un control suficientes .
Se tradujo , por ltimo , en medidas concretas para mejorar la vida y la movilidad de los investigadores , sin olvidar las exigencias dirigidas a reforzar el papel de las pequeas y medianas empresas y de las microempresas .
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Con respecto al captulo Euratom , la mayora de la Comisin ITRE expres su acuerdo , tambin en este tema , con los principios y la arquitectura del texto de la Comisin , mostrndose especialmente preocupada por la seguridad del abastecimiento energtico , la reduccin de los riesgos y el tratamiento de los residuos nucleares .
Por ltimo , la mayora de la Comisin ITRE confirm la importancia de la investigacin sobre la fusin y la necesidad de iniciar rpidamente la construccin de un reactor experimental , si es posible en Europa .
Hay que hacerlo para tener una oportunidad de garantizar nuestra seguridad energtica dentro de medio siglo .
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Seor Presidente , seor Comisario , seoras , seores , Seoras , el Parlamento Europeo adoptar hoy una buena y slida posicin como resultado de esta primera lectura .
Me alegra tambin que el lunes por la noche se haya evitado lo que calificara de " mala pasada " , es decir , hacer depender la adopcin de mis informes de las conclusiones de la Comisin temporal de biotica .
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Espero que , por nuestra parte , lleguemos este medioda a una posicin de compromiso sobre las normas de tica , as como sobre la investigacin sobre clulas madre de embriones supernumerarios .
Este compromiso votado hoy podra contribuir al buen desarrollo de los debates y las votaciones sobre el informe Fiori en el perodo parcial de sesiones de noviembre en Bruselas .
En efecto , es necesario que el sentido comn y la tolerancia salgan victoriosos , dentro del respeto mutuo de las convicciones de todos .
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Desde ahora , y de un modo general , las votaciones de la Comisin ITRE de los das 16 y 22 de octubre han sido escuchadas por el Consejo de " Investigacin " del 30 de octubre , a juzgar por la lectura de su comunicado final .
El prximo mes de diciembre , un nuevo Consejo de " Investigacin " adoptar su posicin comn y tengo la esperanza de que podamos llegar despus , en el marco de la codecisin , a una decisin conjunta favoreciendo los debates informales .
 Evitaremos la conciliacin ?
No podra apostarlo , pero lo repito esta maana : cuanto antes acabemos nuestro trabajo en 2002 , antes los actores de la investigacin podrn prepararse y realizar la mejor transicin posible con el quinto programa marco , antes tambin podremos desarrollar nuestras cooperaciones internacionales con los pases candidatos y los pases asociados , sin olvidar todas las dems acciones internacionales .
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Quisiera terminar por donde he comenzado , dando las gracias a aquellas y aquellos que han hecho posible este buen trabajo , haciendo un llamamiento a la Comisin y al Consejo para que nos escuchen y , sobre todo , para que nos entiendan .
Nuestras peticiones no son irrealistas , tampoco son peticiones de conveniencia poltica , son propuestas ciudadanas , europeas , detenidamente reflexionadas y debatidas .
Pedimos , en consecuencia , que se estudien .
Los compromisos finales requerirn por supuesto , llegado el momento , los esfuerzos de unos y otros , pero , por el momento , se trata de definir nuestra posicin con plena independencia .
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Acabar recordando un objetivo claramente establecido desde enero : hacer de esta preparacin un gran momento de debate ciudadano , para reforzar el vnculo necesario entre ciencia y sociedad , y convencer de que , si no se puede esperar todo de la ciencia , no hay solucin posible a los grandes problemas de nuestro mundo sin la ciencia , la investigacin y los investigadores .
Espero pues que nuestro trabajo haya contribuido a ello , y que haya aportado a la Comisin y al Consejo propuestas procedentes del mundo de la investigacin europea que contribuyan a dotar a Europa , en 2002 , de un PMID - sexto de nombre , e insisto en este nmero - a la vez innovador , realista y eficaz , que ser el mejor medio de realizar el Espacio Europeo de la Investigacin que todos apoyamos .



<SPEAKER ID=8 NAME="Rhle">
, ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos .
( DE ) Seor Presidente , yo quiero expresar mi especial agradecimiento al ponente . Tambin quiero agradecer el debate que ha suscitado .
En verdad , ha intentado hacer realidad el debate ciudadano amplio al que se ha referido antes .
Ha procurado hablar con muchas personas , en el Parlamento y fuera de ste , en los crculos de investigadores , con objeto de poder desarrollar un debate inteligente y preparar un buen compromiso .
Yo debo manifestar que , desde el punto de vista de la Comisin de Presupuestos , apoyo el informe del ponente , pero me encuentro en una posicin contradictoria , ya que al mismo tiempo debo anunciar que mi Grupo tiene reservas y no va a votar afirmativamente la totalidad del informe .
Sin embargo , ahora me corresponde intervenir en primer lugar en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos .
Desde esta perspectiva , hay que reconocer que el presupuesto del Sexto Programa Marco de Investigacin se inscribe dentro de un marco adecuado .
Se ha introducido un ligero incremento , pero al mismo tiempo no se han rebasado los lmites de la rbrica , es decir que el programa se mantiene dentro de un marco prudente y adecuado en el aspecto tcnico presupuestario .
Yo creo que con esta propuesta tambin podremos generar un autntico valor aadido europeo .
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Se han discutido asimismo con la Comisin las posibilidades de simplificar el procedimiento , dado que la Comisin de Presupuestos tambin desea agilizar la aprobacin .
La Comisin ha presentado buenas propuestas en este sentido y confiamos mucho en que esta agilizacin del procedimiento ser posible , de manera que los participantes en los proyectos puedan obtener ms pronto los fondos .
Al mismo tiempo , por nuestra parte volvimos a insistir en la necesidad de que se preste la debida atencin a los participantes ms modestos y que los pequeos proyectos no queden descartados en el contexto de la simplificacin del procedimiento , puesto que se han realizado muchos trabajos importantes justamente en el mbito de los pequeos proyectos .
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Tambin existe una pequea nota de amargura , que afecta en particular a nuestro Grupo , concretamente , el tema de las energas renovables y de los recursos de Euratom .
En este contexto , yo debo manifestar , desde la perspectiva de mi Grupo , que nos preocupa que las energas renovables no se hayan ampliado todo lo debido y , sobre todo , que se dediquen excesivos recursos al tema de la fusin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Vattimo">
- ( IT ) Seor Presidente , en mi calidad de ponente para opinin de la Comisin de Libertades sobre el informe Caudron , deseo felicitar al seor ponente y agradecerle , en nombre de nuestra comisin , el complicado trabajo realizado .
Su informe articula de manera equilibrada todos los motivos principales en que debe centrarse la atencin de las Instituciones europeas en lo que se refiere a la investigacin cientfica y al posible desarrollo tecnolgico y social .
La Comisin de Libertades hace especial hincapi en la necesidad de que la promocin pblica de la investigacin se haga con la mxima transparencia y participacin de los ciudadanos .
Una sociedad europea del conocimiento , como la que la Unin se propone alcanzar , adems de amplias iniciativas de alfabetizacin , incluso cientfica , de todos los ciudadanos , necesita una cada vez ms intensa y activa participacin de estos ltimos en las decisiones sobre el destino de las inversiones en este terreno .
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En otras palabras , los ciudadanos que no son especialistas en la materia no solo deben disfrutar o , a menudo , sufrir los logros de la ciencia , sino que han de decidir junto con los expertos los objetivos que la investigacin ha de perseguir .
Y es segn este criterio que se ha de medir la validez de una poltica europea de la ciencia .
Y el informe Caudron se refiere justamente a estos aspectos .
<P>
Considero que el informe Caudron alude a la transparencia y al carcter democrtico de las decisiones en el mbito de la investigacin cientfica tambin cuando , en lugar de referirse a los principios del Derecho natural que , por otra parte , renen slo ciertas autoridades , se refiere a las Cartas de Derechos , a los documentos realmente aprobados y reconocidos por nuestras Instituciones en lo que respecta a los problemas ticos de la investigacin .
En el campo de la investigacin sobre las clulas estaminales , por ejemplo , esto significa respetar la sensibilidad de la inmensa mayora de los ciudadanos europeos , de un lado , excluyendo que se produzcan clulas estaminales para la investigacin , y del otro , permitiendo que la investigacin se realice sobre aquellas clulas supernumerarias que estaran destinadas a la destruccin .
En estos y otros temas creo que se ha de respaldar el informe Caudron .
<SPEAKER ID=10 NAME="Mantovani">
. ( IT ) Seor Presidente , la Comisin europea propone un importe de 17 millardos de euros como reconocimiento de la importancia de la investigacin y de la innovacin tecnolgica en Europa .
Desgraciada y frecuentemente , los proyectos de investigacin no logran el xito esperado que permitira acceder a la competencia mundial y la Unin europea no ejerce el atractivo suficiente para recuperar a los investigadores de alto nivel que han optado por trabajar en el extranjero .
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El nuevo programa debera aportar unos cambios : primero , concentrar las ayudas financieras en un nmero restringido y definido de temas prioritarios para Europa ; segundo , invitar a los investigadores a una colaboracin ms sistemticamente estrecha ; tercero , aumentar la movilidad de los investigadores creando en Europa un ambiente de trabajo ms atractivo para ellos .
En el mbito de estas prioridades se encuadran las 42 enmiendas presentadas por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y acogidas en su inmensa mayora , por lo que doy las gracias al ponente y a la Comisin de Industria , competente para el fondo .
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Estas enmiendas se refieren al tema del empleo , la salud y la seguridad en el puesto de trabajo , al acceso al trabajo de las personas con discapacidad , a las pequeas y medianas empresas y a los centros de investigacin de la Comunidad Europea .
En lo que respecta al empleo , hemos visto aprobar una enmienda en la que se pide ampliar la investigacin al desarrollo de los sistemas operativos y de los equipos informticos en Europa , al objeto de potenciar el empleo y romper la fuerte dependencia que actualmente tenemos con los Estados Unidos y Japn en este campo .
ste es un sector neurlgico para la nueva economa y podra suponer enormes riesgos de cara al crecimiento econmico y ocupacional .
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Se ha pedido asimismo una iniciativa en lo referente a la seguridad y a la salud en los centros de trabajo con el fin de fomentar el acceso al trabajo de las personas socialmente excluidas y minusvlidas como las personas con discapacidad .
Tambin la ayuda a la investigacin para las pequeas y medianas empresas se ha acogido ampliamente - del 15 % se ha pasado al 30 % - y lo mismo se puede decir para los Centros Comunes de Investigacin con los 725 millones de euros .
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Por ltimo , seor Presidente , quiero expresar mi opinin favorable a la aprobacin , puesto que la ciencia y la investigacin estn al servicio de la gente , por ese derecho a la vida que nadie est autorizado a comprometer .
<SPEAKER ID=11 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha examinado detenidamente el Programa Marco de Investigacin .
Como resultado , presentamos a la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , competente para el fondo , cuatro propuestas sobre los temas del desarrollo sostenible , la seguridad alimentaria y otros , que aqulla hizo suyos en su mayor parte .
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Nuestra atencin se centr en el tema de la investigacin mdica , en el que nos pareca ms necesario introducir modificaciones con respecto a la propuesta de la Comisin .
El enfoque de la Comisin , que limita el apoyo en el mbito de la salud a la biotecnologa , es demasiado restringido .
Existen otros campos de investigacin muy prometedores desde el punto de vista de la salud y que es preciso apoyar .
Yo agradezco al colega Caudron que se haya pronunciado en este sentido y tambin a los ponentes " en la sombra " y especialmente al Sr. van Velzen , que lo apoyaron asimismo .
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Lamentablemente , la Comisin de Industria no ha aceptado nuestros planteamientos en lo que respecta a los lmites ticos de la investigacin mdica .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor se pronunci claramente a favor de la investigacin y la curacin de las enfermedades , pero tambin de que se establezcan unos lmites claros en defensa del respeto de la dignidad humana .
Nuestra comisin pide , en particular , que se excluya del Programa Marco de Investigacin la investigacin con embriones humanos .
Esta prohibicin es necesaria no slo porque est en juego la vida humana , sino tambin porque es preciso prevenir el riesgo de que el cuerpo femenino llegue a ser considerado como fuente de materia prima para la industria .
La investigacin no es posible si no dispone de vulos femeninos y la donacin de vulos resulta muy gravosa y constituye un riesgo mdico para una mujer .
Por esto muchas feministas tambin se oponen a la investigacin con embriones .
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La Comisin de Industria no ha hecho suya esta propuesta , como ya he indicado . En consecuencia , yo he presentado , junto con el colega Fiori , una enmienda que se sita en la lnea de la posicin de la Comisin de Medio Ambiente .
Esta es tambin la orientacin que se est siguiendo en los Estados Unidos .
Se acepta la investigacin con clulas madre , pero no la investigacin con embriones .
A los americanos se les pueden reprochar muchas cosas , pero no que sean contrarios a la investigacin . Por consiguiente , yo les pido que apoyen la enmienda 332 de los colegas Fiori , Liese y otros .
<SPEAKER ID=12 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera dar las gracias al Sr .
Caudron por su informe .
La Comisin de Cultura tiene varias razones para congratularse por este informe , en especial porque integra muchas de las preocupaciones de la Comisin de Cultura que figuraban en mi opinin , como son las tecnologas y las infraestructuras para la digitalizacin de las creaciones y las obras , la proteccin y la explotacin del patrimonio histrico y cultural , las prcticas de dopaje - ya que la Comisin de Cultura es tambin la de Juventud y Deporte - , la historia de Europa , la formacin a distancia y la movilidad de los investigadores .
Lamento que haya desaparecido de esta lista el cine digital , es decir , el cine del futuro , que quizs habra necesitado investigaciones especiales .
Espero que los programas especficos puedan corregir este olvido .
<P>
Quisiera decir que soy feliz de que las ciencias humanas como tales se hayan reconocido como objeto de ciencia y no slo como instrumento para otras ciencias .
Constituyen una disciplina de pleno derecho , y el hecho de este sexto programa marco otorgue a las ciencias humanas ese lugar representa un paso adelante .
Quizs el ttulo de la sptima temtica era el bueno : investigacin social y cultural .
Lamento que haya pasado a ser " ciudadanos , democracia e instituciones sociales y polticas " .
Creo que el primer ttulo era bueno .
Y si el ttulo hubiera sido " investigacin social y cultural " , quizs habra sido ms fcil integrar correctamente la investigacin sobre las mujeres , y no slo por las mujeres , como veremos en la lnea Ciencia y sociedad .
Lamento que el " sobre las mujeres " , como tambin la filosofa recogida en su momento en sus informes intermedios , seor Caudron , no se hayan mantenido hasta el final de sus trabajos .
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Para concluir , he observado tambin , a medida que se sucedan los informes , una transformacin con respecto a la cuestin de los centros de excelencia , que se han convertido en la Escalera de excelencia .
En efecto , en la Comisin de Cultura tenamos mucho inters en que la investigacin no se reservase solamente a una lite , sino que pudiese ser compartida : compartida por los jvenes investigadores , por las instituciones mltiples y por los centros universitarios , a la hora de construir el Espacio Europeo de la Investigacin .
Veo , pues , que esto tambin se ha modificado .
Por lo dems , la lnea Ciencia y sociedad se ha duplicado , y me alegro , porque la cuestin del " por las mujeres " est en el centro de esta lnea Ciencia y sociedad .
Es una preocupacin de la Comisin de Derechos de la Mujer , pero tambin de la Comisin de Cultura .
<SPEAKER ID=13 NAME="Grner">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , yo he presentado una serie de enmiendas , encaminadas sobre todo a enraizar el principio de la integracin del factor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el Sexto Programa Marca de Investigacin . A fin de cuentas , con un montante de alrededor de 17.000 millones , ste es el programa de mayor envergadura que vamos a aprobar .
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La mayor atencin a otros temas tambin ha supuesto , como acaba de exponer la Sra . Fraisse , que el papel de las mujeres en la investigacin y el pleno desarrollo de todo el potencial humano en el mbito de la investigacin y la ciencia hayan quedado relegados a un segundo plano .
En 1999 , un 66 % del personal de investigacin en el sector estatal y un 72 % en el sector universitario era masculino .
La proporcin de mujeres superaba el 40 % slo en un par de pases , concretamente en Irlanda y Grecia .
En el sector universitario , su participacin slo era equilibrada en Portugal , con un 53 % .
Las mujeres estn especialmente subrepresentadas en el sector de la enseanza acadmica en Alemania , con un 9 % .
La proporcin ms alta se registra en Finlandia , con un 36 % .
Por lo tanto , la participacin de las mujeres en la investigacin y la enseanza , desde la planificacin hasta la ejecucin de los proyectos , pasando por los puestos de decisin , as como en las convocatorias de premios y concursos de iniciativa europea en todas las disciplinas , interesa a Europa y aporta un valor aadido .
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Ya plante esta peticin ante el Pleno en el contexto del debate del informe de Eryl McNally sobre las mujeres y la ciencia , y la Comisin ha creado para su transposicin una unidad de " Integracin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las polticas generales " , que ya puede anunciar sus primeros xitos .
Gracias a los esfuerzos orientados a este fin , se ha conseguido que la participacin de las mujeres en los rganos cientficos de la UE , as como en las becas de formacin " Marie Curie " , se aproxime al 40 % .
Es necesario continuar impulsando los buenos resultados conseguidos con el Quinto Programa Marco . La duplicacin del presupuesto del apartado " Ciencia y Sociedad " puede servir para este fin y en su contexto se deben apoyar tambin los estudios de gnero ..
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Una ltima observacin , la versin del texto en mi lengua se tendra que reescribir por completo en un lenguaje no sexista , a fin de dejar patente , sobre todo para las jvenes cientficas , el cambio de orientacin con vistas al futuro .
<SPEAKER ID=14 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero dirigirme en primer lugar a la ponente , y felicitarla sinceramente por el resultado y tambin por la forma increblemente buena en que ha tenido lugar la colaboracin .
Usted ha encontrado un mtodo innovador , por lo que le damos francamente las gracias .
Eso tambin se aplica , claro est , a los ponentes ficticios McNally , Pitrasanta y Plooij-van Gorsel .
Hemos colaborado bien los unos con los otros .
Asimismo , unas palabras de agradecimiento a mis propios colegas , que han puesto un enorme empeo en este expediente .
ste es realmente nuestro resultado comn , y tambin espero que la Comisin est dispuesta a tomrselo tan en serio como el Consejo .
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Hemos desarrollado una estructura gracias a la cual todo ha quedado ms claro dentro de los estrechos mrgenes de que disponemos .
Se ha hecho ms hincapi en las biociencias ; se ha establecido un mejor vnculo entre la investigacin del genoma humano y las enfermedades ligadas a l ; se ha prestado mucha ms atencin a un paquete conjunto de poltica industrial , sociedad de la informacin , nanotecnologa , y tambin navegacin area y espacial .
Asmismo , tambin se ha prestado considerablemente mayor atencin a la seguridad alimentaria .
Adems , hemos concedido mucha ms prioridad al transporte , mucha ms atencin a la energa , al contrario que la Comisin .
La agricultura tambin se ve ms implicada en esta cuestin .
Resumiendo , en mi opinin , el paquete resulta mejor ahora .
<P>
Considero , asmismo , que el presupuesto es muy importante .
Hemos mantenido expresamente nuestra promesa realizada al Consejo de no aumentar ms el presupuesto .
Hemos desplazado algo las prioridades .
Tambin hacemos un llamamiento urgente al Consejo a fin de que acepte ahora nuestro presupuesto y no se ande con mercadeos , ya que eso inicia la guerra .
<P>
Tenemos que darnos claramente cuenta de que la contribucin de la Unin Europea a la investigacin de los Estados miembros a travs de los Gobiernos nacionales y la industria est ciertamente limitada , pero tambin resulta esencial .
Precisamente , si desde la Unin Europea podemos realizar un trabajo complementario , existir un gran valor aadido .
<P>
No por nada hemos introducido un cuarto instrumento a fin de que el paso del quinto al sexto programa se efecte de la mejor forma posible y tambin puedan realizarse proyectos a pequea escala .
Se ha reservado alrededor de un 15 % a las pequeas y medianas empresas y , sa es tambin una de nuestras prioridades .
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Seor Presidente , la descentralizacin del sexto programa marco es importante , pero al mismo tiempo , resulta esencial que no encomendemos un trabajo administrativo enorme a los nuevos proyectos integrados de los centres of excellence .
Por ello , opino que nuestras enmiendas son muy buenas .
<P>
Un ltimo punto : nos hemos enfrentado en un alto grado a principios ticos .
Por una parte , hay que crear un marco en el que pueda desarrollarse la investigacin , por otra , hay que crear un margen a fin de que las enfermedades existentes que tienen su origen en un factor gentico puedan contar con una solucin gracias a una investigacin ms profunda .
Nuestro mayor desafo ha sido encontrar ese equilibrio , y espero que lo hayamos logrado .
<SPEAKER ID=15 NAME="McNally">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al ponente , Sr . Caudron , y al Comisario Busquin , que nos han ayudado a trabajar con eficiencia , as como a los ponente auxiliares .
<P>
El Sexto Programa Marco representa la primera manifestacin del Espacio Europeo de la Investigacin , que es una consecuencia de la Cumbre de Lisboa y de su deseo de que tengamos una economa basada con xito en los conocimientos , debido a la firme correlacin entre la investigacin y el desarrollo y el xito en el plano econmico -inadecuado en la mayor parte de los pases de la UE , hecha excepcin de Escandinavia , si me permiten que lo diga .
<P>
Nos agrada que se haga hincapi en la consecucin de un valor aadido europeo , en vez de dispersar los limitados fondos en toda la gama de investigaciones realizadas .
Por eso me satisface que estemos hablando ahora de investigaciones muy adelantadas , particularmente en esferas como la nanotecnologa , cuya importancia futura es considerabilsima .
Ahora bien , en las propuestas hay algunas deficiencias que nos gustara subsanar .
No hace falta decir que incluyen cuestiones relativas a la salud , aparte de las investigaciones estrictamente posgenmicas , la energa no nuclear , la ordenacin de tierras y el transporte de agua .
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Tratar a continuacin de las actividades internacionales porque el Programa Marco de investigacin tiene que reflejar tambin lo que sucede fuera de la UE .
Es esencial que dispongamos de fondos para fines concretos en materia de investigaciones cooperativas internacionales -sugerimos que asciendan a 400 millones de euros- y que por lo dems recalquemos sobre todo las investigaciones , particularmente sobre el VIH / SIDA , la malaria y la tuberculosis .
Tenemos que conseguir que los pases que padecen esos flagelos participen en la investigacin .
Las cantidades asignadas en la propuesta del Comisario para las ciencias y la sociedad son inadecuadas .
Proponemos que se dupliquen los gastos destinados a ciencias y sociedad .
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No creemos que el hecho de tener un programa concreto con una gestin nica se preste a la transparencia y a la supervisin adecuada .
En consecuencia , espero que nuestra sugerencia logre que podamos contar con la apertura y la buena gestin en cada parte individual de los programas .
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Acogemos con agrado las redes de excelencia y los proyectos integrados , pero tenemos que mantener mecanismos ms modestos en las primeras fases .
Hemos de hacer todo lo que sea preciso para evitar la creacin de monopolios cientficos .
Me alegra que se haya asignado una nueva misin al CCI .
He formado parte del grupo de trabajo del Sr . Davignon y no cabe duda de que su labor corresponde a las opiniones del grupo de trabajo .
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En cuanto a la seccin del Sexto Programa Marco correspondiente a Euratom , tengo dudas muy profundas acerca de si el proyecto ITER se llevar a cabo y mi opinin personal -y no se trata de la opinin del ponente- es que , por lo tanto , no se precisa una financiacin especial .
Sea como fuere , se dispondr de ella .
Los programas marco son uno de los grandes xitos de la Unin Europea .
Aprovechemos el xito que han tenido .
<SPEAKER ID=16 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias al Comisario Busquin por la forma en que se han preparado las propuestas , por su atencin y por la buena colaboracin que hemos mantenido .
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Quisiera tambin dar las gracias muy sinceramente al ponente Grard Caudron , porque ha prestado una atencin irreprochable a todos los Grupos polticos , ponentes alternativos , etc .
Hemos trabajado bien con l .
Creo que ha hecho lo mximo que poda hacer .
Aunque existen ciertas divergencias sobre algunas conclusiones , el trabajo ha estado bien hecho .
Gracias tambin a mis colegas , ponentes alternativos .
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Quisiera decir que este informe sobre el sexto programa marco sobre la investigacin europea es el gran informe del momento , con el valor aadido europeo , tambin con su carcter innovador , como haba propuesto el Comisario , con redes de excelencia y proyectos integrados : tenemos mucho por hacer .
Hay tambin avances importantes en lo que se refiere a los jvenes , las becas y las mujeres , para evitar la fuga de cerebros .
No se puede ignorar todo lo que se propone , con espritu innovador , en este sexto programa marco .
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Hay tres puntos muy importantes en los que los Verdes tienen gran empeo .
En primer lugar , las cuestiones de tica : queremos excluir de la financiacin por parte de la Comunidad las modificaciones de la lnea gentica humana y la creacin de embriones humanos por razones teraputicas .
Del mismo modo , queremos excluir de la financiacin las investigaciones en que se empleen embriones supernumerarios y clulas madre de embriones supernumerarios .
Por lo que he entendido , creo que llegaremos a un acuerdo entre todos los Grupos polticos sobre estos puntos .
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En segundo lugar , deseamos una evaluacin de la repercusin de las nuevas tecnologas , por ejemplo , de las radiaciones electromagnticas :  cul es su efecto sobre la poblacin , sobre la salud , etc .
? En tercer lugar , deseamos un mayor equilibrio entre las investigaciones sobre las energas renovables y la nuclear .
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Dira , como mi colega Eryl MacNally , que no somos partidarios de aumentar ms el presupuesto del sector nuclear o del proyecto ITER , que slo se realizar a muy largo plazo , y que queremos que los crditos de investigacin para las energas renovables y el sector nuclear estn ms equilibrados .


<SPEAKER ID=17 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar me gustara hacer hincapi en que no hablo en nombre del Grupo ELDR .
Hay muchos colegas que han trabajado en esta materia , que estn en camino , pero que quiz no alcancen a llegar a la votacin .
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En mi opinin , aprobaremos demasiadas enmiendas .
Si nos fijamos en el programa y en los temas de investigacin , casi no existe un programa que no sea dirigido polticamente .
Esto est en abierto contraste con la opinin de Manuel Castells - lo llamaremos investigador social - y del filsofo finlands Pekka Himanen sobre las causas del xito de Finlandia como sociedad de la informacin .
En su algo difuso libro comprueban que nuestra poltica tecnolgica y de innovaciones tiene xito porque contamos con un rgano autnomo central que se ocupa del desarrollo tecnolgico .
A mi juicio , esto es algo que debera hacernos reflexionar .
En otras ocasiones se acostumbra a elogiar la poltica finlandesa de innovaciones .
Creo que se podra sacar alguna enseanza de todo esto .
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Adems , quisiera subrayar una cosa que me molesta en esta propuesta , esto es , que la investigacin social que se propone estara ubicada en un sitio errneo , bajo la DG Sociedad de la Informacin .
Esta clase de investigacin no debe estar all .
No entiendo cmo ha llegado a suceder esto .
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Es sabido que el inters por los temas de investigacin se ha centrado en torno a las clulas madre .
Hoy podemos adoptar tranquilamente una decisin respecto a la propuesta Caudron .
Creo que la propuesta de la comisin es equilibrada .
sta demuestra tambin la humildad y el respeto necesarios para enfrentarse a los temas de investigacin .
En mi opinin , los que dicen que hay que dedicarse especialmente a las clulas madre de personas adultas no demuestran la humildad que hay que tener frente a este nuevo campo de investigacin .
Trabajando en la transitoria Comisin de Gentica Humana he aprendido que sabemos muy poco .
Hay que seguir los viejos principios y continuar en los diferentes mbitos .
Adems , he aprendido que los proyectos de investigacin para los dos tipos de clulas madre son interdependientes .
Por eso deben tener la misma prioridad .
Creo que es muy importante que podamos continuar siendo una sociedad con xito .
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Espero que estos comentarios no hayan sido demasiado sorprendentes ; la intencin es que conduzcan a la reflexin de quienes estn interesados en que nuestros investigadores continen realizando buenas investigaciones .
<SPEAKER ID=18 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , a travs del programa marco , se usarn en actividades cientficas durante los prximos aos 17.500 millones de euros con cargo a los fondos de la UE .
La magnitud de esta suma es una muestra de la importancia que reviste esta cuestin .
El procedimiento de codecisin resta poder a la Comisin para conferrselo al Parlamento .
Y ello est muy justificado en este asunto .
Cabe apoyar el modelo del Sr . Caudron sobre la coordinacin y gestin de los programas , as como su propuesta de que tambin se informe y se consulte al Parlamento en la toma de decisiones pormenorizada del programa marco .
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Los campos temticos priotarios elegidos por la Comisin estn bien fundamentados , como lo estn tambin las prioridades complementarias que el Parlamento ha fijado para los mismos , y no todos ellos tratan simplemente de las tecnologas de la informacin y de la inteligencia artificial .
La salud de las personas depende de lo que comen .
Est justificado destinar fondos a la investigacin de todos los aspectos de la cadena alimentaria .
Las nuevas biotecnologas afectan a los principios ticos relacionados con todas las formas de vida , por lo que estas tecnologas tambin deben ser implementadas con los conocimientos de la antropologa y otras ciencias humanas .
La ciencia no debe estar supeditada a la tica de las grandes empresas y , por lo tanto , debe ser financiada con fondos pblicos .
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Puesto que la existencia de un entorno saludable depende , en gran medida , de la produccin energtica , muchas de las enmiendas del Parlamento tienen como objetivo mejorar la investigacin en el mbito de las nuevas formas de energa .
Tambin estara justificado destinar ms recursos de los propuestos por la Comisin a la investigacin de la fusin termonuclear .
Existe la necesidad de construir otro reactor como el de Tokamak para uso comn tanto de los Estados miembros , como de Suiza , Canad , Japn y Rusia .
Debido a los recortes en la financiacin , este importante proyecto se va aplazando , con lo cual se retrasa an ms la posibilidad de pasar a producir energa mediante reactores de fusin , situada ya a cincuenta aos vista .
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En la elaboracin del programa marco no se ha prestado la debida atencin al funcionamiento del Centro Comn de Investigacin de la UE .
Tambin ste gasta fondos destinados a la ciencia .
Durante el perodo de los prximos cinco aos , hay que clarificar cul su posicin en el mbito conjunto de la investigacin y la comunidad cientfica de la UE y de cada uno de los Estados miembros ; no hay que derrochar los recursos destinados a la investigacin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Hyland">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi preocupacin por el hincapi que hace la Comisin en los grandes proyectos de integracin , que tendrn repercusiones graves para las pequeas empresas de base comunitaria que han sido promovidas en el marco de programas de desarrollo rural y de investigaciones en el sector agroalimentario y sectores conexos .
En la actualidad ha quedado claramente establecido que programas asistidos por la UE como , por ejemplo , Leader , poseen el potencial necesario para crear empleo sostenible en zonas rurales en las que hubieran fracasado programas ms centralizados .
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No tengo tiempo para concentrarme en la necesidad de seguir desarrollando investigaciones en el sector alimentario ni en el potencial de las nuevas tecnologas para mejorar la diversificacin de los productos , su calidad y la satisfaccin del consumidor .
 Cundo cabe esperar que haya una opinin clara y definitiva sobre el potencial o lo que sea de la investigacin gentica para aplicarla a la agricultura prctica ?
Los retrasos en esta esfera se estn traduciendo en la confusin de los consumidores y es posible que estn privando a la agricultura europea de los medios necesarios para su sostenibilidad , calidad y competitividad .
 Qu hemos aprendido con los recientes sustos producidos por la fiebre aftosa y la EEB ?
 Sabemos lo que hay que hacer para evitar que se repita la experiencia desmoralizadora de una epidemia de fiebre aftosa que escapa a todo control ?
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Por ltimo , y no por vez primera , quisiera manifestar mi preocupacin acerca de la investigacin sobre embriones humanos .
Este Parlamento tiene que instituir los controles ms rigurosos que sea posible en esta esfera .
<SPEAKER ID=20 NAME="Belder">
Seor Presidente , el informe Caudron amenaza con convertirse en problemtico desde la perspectiva tico-cristiana .
Las actividades controvertidas no deben contar con ningn apoyo activo de la Unin .
Adems , la comunidad de valores que la UE ambiciona como fin ltimo se ve amenazada .
No es posible negociar la intervencin en la vida creada por Dios .
ste tiene que constituir el punto de partida .
En ese sentido , no se puede justificar en absoluto que la investigacin sobre los embriones supernumerarios sea financiada con medios comunitarios .
Los ciudadanos se ven obligados a cofinanciar una investigacin que es sancionable en un Estado miembro como Alemania y contra la que se han pronunciado algunos parlamentos nacionales .
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Un problema vinculado a ello son las consecuencias que conlleva para los pases vecinos de un Estado miembro que cuenta con una normativa menos estricta .
El desplazamiento de la investigacin europea hacia ese Estado miembro socava la efectividad de las reglas .
Las diferencias en materia de tica no pueden conducir a que sta sea utilizada como factor de competencia .
Eso tambin dara lugar a un brain drain .
El establecimiento de un espacio europeo de investigacin servir de catalizador .
De ah que haga un serio llamamiento a todos a fin de que respalden mis enmiendas .
Pretenden evitar esto .
Europa debe esforzarse por encontrar una solucin a esta problemtica transfronteriza que nos acecha  Ha estudiado esto la Comisin ?
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Por ltimo , seor Presidente , la financiacin no merece un lugar central en el marco de la investigacin de los problemas transfronterizos , s la colaboracin .
La financiacin de la investigacin de los embriones supernumerarios dificulta esta colaboracin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , yo acojo con sincera satisfaccin la propuesta de la Comisin relativa al Sexto Programa de Investigacin , sobre todo la coordinacin a escala de toda Europa y la especial atencin a la investigacin fundamental .
Me preocupan dos aspectos .
En primer lugar , en este Asamblea los nimos estn divididos , en lo que respecta a la definicin de los principios ticos fundamentales , entre la prohibicin absoluta de la investigacin con clulas madre embrionarias , por un lado , y por el otro , su autorizacin .
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Cada uno deber adoptar , sin duda , su propia decisin personal sobre dnde se debe trazar la lnea divisoria entre una mera aglomeracin de clulas y una vida humana .
Se trata de un problema de conciencia con profundas implicaciones .
No obstante , yo quiero hacerles notar que la investigacin con clulas madre embrionarias est prohibida en algunos Estados miembros , entre ellos tambin en Austria .
No es aceptable que en un Estado miembro se financie con fondos de la Unin una investigacin que est prohibida en otro .
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En segundo lugar , en el marco del programa Euratom se ponen a disposicin fondos para la investigacin por un montante de 1.200 millones . Ms de dos terceras partes de los mismos se destinan a la investigacin nuclear .
Los temas relacionados con la seguridad ocupan slo un lugar secundario .
Yo creo que es imprescindible intensificar la investigacin sobre las fuentes de energa no nucleares y echo en falta este enfoque .
<SPEAKER ID=22 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , el sexto programa marco de la Unin Europea , incluye temas relacionados con regiones de prioridad absoluta , pero tambin campos de investigacin vanguardista de la cual esperamos grandes avances cientficos .
Quiero llamar su atencin sobre la innovacin que constituye la investigacin sobre el genoma humano .
Se espera que esta investigacin en el futuro se aplique en cuatro sectores de la medicina : primero , en las enfermedades de carcter hereditario , segundo , las enfermedades asesinas ms conocidas , es decir , el cncer , las enfermedades cardiovasculares y las neurodegenerativas , tercero examinar los mecanismos de evolucin de las distintas enfermedades , que conducir a descubrir nuevos tratamientos y medicamentos ms eficaces y , cuarto , a la prevencin de enfermedades .
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El nuevo conocimiento del material gentico humano ayudar a que comprendamos mejor los puntos del potencial gentico frgiles y vulnerables a los ataques y presiones medioambientales , as como a las costumbres de nuestras vidas , para que se d la posibilidad de desarrollar nuevas estrategias para prevenir , diagnosticar y curar las enfermedades que he referido .
Adems , la investigacin con clulas estaminales , posiblemente pueda tener nuevas aplicaciones en tratamientos de enfermedades , como por ejemplo , la enfermedad de Parkinson , Alzheimer , leucemias y muchas ms .
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Sin embargo , la investigacin en estos campos debe estar limitada para que no se creen problemas ticos .
Este es el objetivo de la enmienda que he presentado junto con mis Sres. colegas , los Sres .
Purvis y Nistic . Esta enmienda permite desarrollar la investigacin innovadora que he descrito , guardando el equilibrio no sea que os encontremos ante problemas ticos .
As , aspiramos a tener en algn momento las aplicaciones favorables que esta investigacin promete para la medicina en el futuro .
Quiero creer que el Parlamento Europeo va a votar a favor de esta lnea que limita y que guarda el equilibrio correcto entre el progreso y la tica .
<SPEAKER ID=23 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al ponente de este informe por el excelente mtodo de elaboracin empleado , en cuyo desarrollo ha existido la voluntad de acoger todos los puntos de vista de los colegas .
Muchos de los miembros de la comisin hemos estado preocupados por las posibilidades de participacin de las PYME en el programa marco , puesto que la propuesta original de la Comisin no determina esas posibilidades con la suficiente precisin .
La Comisin propone las llamadas tareas horizontales , en cuya realizacin se hace bastante difcil la participacin de las pequeas y medianas empresas , sobre todo al principio .
Por ello , son necesarias propuestas como las aprobadas por la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , cuyo objetivo es garantizar la continuacin de instrumentos de las caractersticas del ya existente proyecto CRAFT .
Lo mismo hay que decir en relacin con la prima exploratoria .
Las empresas ya se han acostumbrado a estos instrumentos , a travs de los cuales se han conseguido muchas cosas positivas .
 Por qu razn habra que suprimir un sistema tan bueno ?
Esto es abordado por la enmienda 265 .
Se ha propuesto que la cuota de las empresas sea del 15 por ciento de la financiacin total .
Este aspecto tambin deber ser concretado cuando se proceda a adoptar las decisiones definitivas sobre el desglose orientativo de la financiacin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ahern">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al ponente por lo mucho que ha trabajado y por las numerosas adiciones a las propuestas de la Comisin , particularmente acerca de la salud y la enfermedad y el transporte sostenible .
Ahora bien , todo esto qued perjudicado en la comisin parlamentaria por lo que el Sr . Van Velzen ha mencionado ya como resultado conjunto .
Las propuestas sobre salud y transporte quedaron muy debilitadas .
Nuestros ciudadanos querrn saber por qu queremos gastar ms y ms en investigaciones espaciales y no en transporte sostenible .
Las investigaciones espaciales no son su prioridad .
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En cuanto a la tica en la biotecnologa , las propuestas permiten que se financien investigaciones acerca de la modificacin de la lnea germinal de los seres humanos .
Eso es inaceptable para las ciencias tradicionales .
Los Verdes han presentado una enmienda que es coherente con la posicin de la mayor parte de los investigadores sobre el particular , y esa enmienda merece que la apoyemos .
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En las investigaciones sobre la clula madre , la produccin de embriones humanos para la investigacin es inaceptable y es muy inaceptable para la mayor parte de nuestros ciudadanos .
El Comit Temporal Sobre Gentica Humana ha llegado en este caso a conclusiones muy tiles y su informe debera haberse examinado antes de este debate .
Ahora bien , se han presentado enmiendas en consonancia con sus propuestas y esas enmiendas tambin tiene que aceptarlas el Parlamento , de lo contrario nos hallaremos en conflicto abierto con nuestros ciudadanos .
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En cuanto a los OGM y a la citogentica , las propuestas que se adoptaron en la comisin parlamentaria pondran en nuestra mesa alimentos genticamente modificados que los consumidores europeos tendran que aceptar , cosa que dista mucho de ser lo que quieren .
Tambin en este caso estamos en los prolegmenos de un conflicto abierto y eso no figuraba en las propuestas de la Comisin .
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Por lo que se refiere a la energa , precisamos una financiacin equivalente para las energas renovables y la energa nuclear .
Hemos consignado ms de un milln de euros para la financiacin nuclear y una cantidad que dista mucho de ser su equivalente para las energas renovables .
Tambin en este caso eso ser totalmente inaceptable para nuestros ciudadanos .
Si no queremos que haya un conflicto entre la ciencia y la sociedad , cosa que el Comisario ha hecho lo que ha podido por evitar , tendremos que revisar esas prioridades .
Por ejemplo , las propuestas sobre la fusin son totalmente obsoletas .
Tanto los Estados Unidos como el Japn estn retirndose completamente de esa lnea de investigacin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , seor Comisario , seores colegas , tenemos ante nosotros un texto muy importante , cuyo contenido no determinar slo la financiacin de la investigacin por parte de la Unin Europea , sino que va a sealar las directrices y las prcticas en todos los Estados miembros y , especialmente en aquellos que , como Grecia , prcticamente no tienen un programa nacional de investigacin .
Una debilidad constatada de la investigacin en la Unin Europea es la baja financiacin . A pesar de ello , la propuesta de la Comisin Europea sobre el presupuesto global no responde a la necesidad de un aumento valiente de la financiacin y , desgraciadamente , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , aunque haya aadido acciones , no ha aumentado el presupuesto .
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Un segundo problema grave es la orientacin .
El proyecto que estamos examinando deja poco margen para la investigacin libre que , si bien no va a aportar resultados inmediatamente explotables , contribuir al desarrollo del conocimiento y ofrecer la base de las aplicaciones en las prximas dcadas .
Desde este punto de vista , consideramos que la propuesta de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa de reducir gastos en la llamada prioridad 8 no se halla en la direccin correcta .
Esto , claro , no significa que estemos en desacuerdo con las siete prioridades temticas propuestas .
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Tercer gran tema es quin va a beneficiarse de la financiacin .
La estructura del programa propuesto es tal que favorece directamente a las empresas , pero tambin indirectamente puesto que las directrices estn adaptadas a sus necesidades .
En nuestra opinin , la investigacin de las empresas deben financiarla sus propios beneficios y no el presupuesto pblico .
Paralelamente , nos tememos que haya grupos pequeos de investigacin que encuentren dificultad para ser financiados , aunque en este punto , las enmiendas de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa van a facilitar las cosas .
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Una observacin sobre el programa EURATOM , tan prudentes como debemos ser en cuanto a la fisin nuclear , otro tanto deberemos esperar que el desarrollo de la fusin d soluciones al problema del abastecimiento energtico a largo plazo .
Desde este punto de vista , me alegro de que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa proponga un aumento de la financiacin del proyecto ITER .
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Finalmente , me temo que el debate sobre la llamada cuestin tica ha adquirido una dimensin mucho mayor de lo que deba y , ms bien , ha actuado de forma desorientativa . La financiacin pblica de la investigacin no es el medio adecuado para resolver tales problemas .
Seor Presidente , sera una omisin muy grave por mi parte , no dar las gracias al Comisario , Sr .
Busquin y a su equipo y , por supuesto , al ponente , Sr . Caudron , y a todos los ponentes en la sombra por la tremenda labor que han realizado .
<SPEAKER ID=26 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , tanto el Sr . Caudron como la Sra .
McNally mencionaron la lucha contra el SIDA , la tuberculosis y la malaria . Se han asignado 400 millones de euros para esa finalidad , pero esa cantidad figura en el presupuesto como " integracin de la investigacin europea " en la enmienda 339 .
 Podra decirnos la Comisin si eso significa que la suma de dinero slo se puede desembolsar en Europa o si es posible utilizar ese dinero para financiar la red panafricana de pruebas de la vacuna contra la malaria , pues all , al revs de lo que sucede en la UE , se podra ya probar la vacuna contra la malaria sin prdida de tiempo ?
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Si los 400 millones de euros slo se pueden gastar en Europa ,  podra decirme la Comisin si existe algn concepto general que permita financiar la red africana ? De no ser as , instar al Sr .
Van Velzen a que vuelva a considerar la posibilidad de aceptar una enmienda verbal de la enmienda 339 , que situara los 400 millones de euros en el rengln de actividades internacionales .
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Estamos discutiendo acerca de un programa de investigacin que finalizar el ao 2006 .
Para entonces , si no financiamos a la red panafricana , ms de 400 millones de personas habrn fallecido en el frica subsahariana y en otros pases pobres , y lo ms probable es que ms de 50 aos dedicados a la poltica de desarrollo queden arruinados .
Eso es verdaderamente importante , as que aunque el Sr . Van Velzen no apoye esta enmienda verbal , confo en que la plenaria lo haga .
<SPEAKER ID=27 NAME="Montfort">
Gracias , seor Presidente , gracias tambin , seor ponente , el sexto programa marco de " Investigacin y desarrollo " es de una importancia capital tanto para nuestros Estados como para la Unin Europea .
En efecto , la investigacin debe tener como objetivo el desarrollo .
De ese modo podremos obedecer las declaraciones del Consejo Europeo de Lisboa y hacer de la Unin Europea la zona ms dinmica y eficiente del mundo , pero tambin tender hacia el pleno empleo , porque  de qu servira la investigacin si no persiguiramos , juntos , ese objetivo ?
La elaboracin y la aprobacin del sexto programa marco de " Investigacin y desarrollo " me parece la ocasin de poner en prctica esta posicin de la Cumbre de Lisboa , y tambin de dar cuerpo a la Carta europea de la pequea empresa , porque la empresa es un vector importante para la difusin de la innovacin cientfica .
Por ello , me alegro de que una parte no despreciable del programa ( nada despreciable con respecto a las inmensas necesidades de otros mbitos ) se haya consagrado al desarrollo de la empresa , especialmente de la pequea empresa y de la empresa artesanal .
Hay que apoyar y fomentar la accin de investigacin y de innovacin en las PYME , y tambin facilitar su acceso a las mejores tecnologas , incluidas las del sector tradicional .
As , las empresas podrn responder a la exigencia del pleno empleo .
Pero , entre esas empresas , quisiera citar las industrias biotecnolgicas , que exigen una atencin especial de nuestra parte porque se ocupan de las ciencias de lo vivo .
El ser humano , en cualquiera de sus fases de desarrollo , ya sea un embrin o un adulto , nunca podr constituir un material para tratar a otro ser humano .
Financiar la investigacin sobre las clulas madre de embriones y sobre los embriones supernumerarios sera contrario al principio de la dignidad humana , afirmado en varios de nuestros textos fundadores de la Unin Europea , y ms recientemente en la Carta Europea de los Derechos Fundamentales .
Adems , esta investigacin resulta ya superflua , puesto que la utilizacin de clulas madre adultas para tratar enfermedades incurables es muy alentadora .
<SPEAKER ID=28 NAME="Purvis">
Seor Presidente , en consonancia con las declaraciones de las Cumbres de Lisboa y Estocolmo , y con el informe de este Parlamento sobre el futuro de la industria biotcnica , las ciencias biolgicas son una cuestin de la mxima prioridad en el Sexto Programa Marco .
Esa prioridad queda corroborada en el excelente informe del Sr .
Caudron . El Parlamento tiene que seguir siendo coherente y aadir el apoyo al progreso que pueden prestar nuestros cientficos y nuestros investigadores .
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Ahora bien , como representantes de los pueblos de Europa , los diputados de este Parlamento tienen que definir tambin los lmites que instituirn un contexto tico apropiado para esos progresos .
La investigacin gentica es muy prometedora para la prevencin y cura de muchas de las enfermedades hereditarias que ms teme el ser humano .
Ahora bien , la tcnica gentica que se emplee para tal finalidad no debe ampliarse a la eugenesia .
Las investigaciones con embriones no pueden conducir a la creacin deliberada de embriones para la investigacin , aunque podamos aceptar embriones supernumerarios de la primera fase originados genuinamente en una fertilizacin in-vitro , resultado de abortos espontneos o de abortos teraputicos dictados por el estado de salud de la madre , y que de todos modos se destinan a la destruccin , y que legtima y ticamente pueden estar a disposicin de los Estados miembros para las investigaciones si hay una reglamentacin y supervisin rigurosas .
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La enmienda presentada por el Sr .
Trakatellis , el Sr . Nistic y un servidor -la 333- procura restringir el texto actual y definir con mayor exactitud dnde deben hallarse esos lmites .
Se la recomiendo al Parlamento .
<SPEAKER ID=29 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , en primer lugar yo quisiera hacer una observacin relativa al dinero .
17.500 millones de euros me parecen demasiado poco , sobre todo teniendo en cuenta los ambiciosos objetivos que no dejan de marcarse los europeos .
Si pensamos en la futura ampliacin de la Unin Europea , es en verdad poqusimo .
En efecto , se trata de los recursos que ms adelante se debern destinar a 25 o incluso ms Estados miembros , y son insuficientes .
Sin embargo , es lo que hay .
En cualquier caso , yo espero que el Consejo apruebe al menos estos 17.500 millones , pues de lo contrario -en esto le doy la razn al Sr. van Velzen- habr problemas .
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La poltica europea de investigacin se percibe en gran medida desde la ptica de la participacin en los programas de investigacin .
Por lo tanto , yo insto encarecidamente a la Comisin a que haga todo lo posible para simplificar la presentacin y examen de las solicitudes , de manera que los investigadores no tengan que dedicar su tiempo a rellenar papeles y puedan emplearlo realmente en la investigacin .
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Una tercera observacin relativa a la fusin .
Esta es un tema de discusin permanente y yo tambin respeto las diferencias de pareceres .
Slo no puedo aceptar que se diga una cosa : que estas investigaciones tardarn mucho en dar fruto .
De hecho , tambin instamos a los jvenes a que empiecen a ahorrar pronto en previsin de la vejez , a pesar de que sta tambin queda lejsimos desde el punto de vista de un joven .
Anlogamente , tambin esto es una medida de previsin .
Nuestros descendientes ya decidirn luego si quieren construir una planta de fusin o no .
Pero debemos ofrecerles esta alternativa .
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Yo siempre he considerado muy importante que la Unin Europea se ocupe tambin de cuestiones muy delicadas , que hasta ahora no estaban a nuestro alcance , como por ejemplo de desarrollar nuevos mtodos para el rastreo y la retirada de minas terrestres .
Ahora contamos , afortunadamente , desde hace algunos aos con un programa de este tipo en la Unin Europea , que tambin ha logrado xitos dignos de mencin .
Yo quiero abogar encarecidamente por que este programa tenga continuidad y se ample ambiciosamente , y por que se unifique en la medida de lo posible su coordinacin dentro de la Comisin .
Pienso ahora en el Centro Comn de Investigacin , cuyos resultados hasta la fecha tambin habra que destacar .
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En la misma direccin apunta tambin , por otra parte , un intento de promover la participacin de la investigacin de la Unin Europea en la eliminacin de las armas de destruccin masiva , o sea , las armas atmicas , biolgicas y qumicas .
Yo quiero recordarles , adems , que la Comisin va a emitir esta tarde una declaracin sobre la prohibicin de las armas biolgicas . Esto guarda relacin de algn modo con la lucha contra el terrorismo .
En la antigua Unin Sovitica sigue habiendo almacenadas enormes cantidades de sustancias destinadas a la guerra biolgica y qumica que no se pueden destruir por falta de medios y a menudo tambin de la tecnologa necesaria .
Este es un aspecto en el que la Unin Europea tambin podra contribuir a la seguridad de Europa y del mundo .
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Por lo que respecta a la biotica , yo les pido que apoyen la enmienda de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , que simplemente tiene en cuenta que en nuestros Estados miembros existen planteamientos jurdicos distintos en relacin con este tema y , en nuestra calidad de legisladores europeos , no podemos intentar reemplazar a los Estados miembros .
Este respeto a su soberana queda reflejado en la enmienda .
<SPEAKER ID=30 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me sumo a las felicitaciones y a las palabras de agradecimiento dirigidas al Sr . Caudron .
Seor Busquin , el sexto programa marco tiene la gran ambicin de establecer un espacio europeo de investigacin , y espero sinceramente que los reducidos , pero excelentes equipos de investigacin , con que contamos , incluso en las regiones ms perifricas , tambin puedan desempear un papel en ello .
Debemos dar un paso cualitativo y cuantitativo en la investigacin europea .
Las mujeres investigadoras deben poder desempear un papel en este sentido y llegar a ocupar puestos directivos en los prximos aos .
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La investigacin con que se intenta descifrar el secreto de la vida sigue siendo importante , no slo en cuanto a la investigacin aplicada sino tambin respecto de la investigacin fundamental .
Sin duda alguna , la biogentica ocasionar nuevas dificultades en el futuro en su lucha contra enfermedades incurables tales como el Alzheimer , el Parkinson y algunas formas de cncer .
<P>
Dentro de los lmites indicados en el informe Caudron , especialmente en la enmienda 22 , y bajo un estricto control tico , tambin por parte de los parlamentos , opinamos que la investigacin de las clulas madre debe ser financiada dentro del marco legal de los Estados miembros .
Es muy importante que esbocemos juntos este marco tico y sigamos cuidadosamente la evolucin en este terreno desde el Parlamento Europeo y los parlamentos de los Estados miembros , ya que debemos evitar a cualquier precio que algunos puedan hacer todo si est justificado comercialmente y otros no puedan hacer nada .
Debemos esbozar juntos este marco partiendo de nuestra conciencia , tambin si discrepamos de opinin .
<SPEAKER ID=31 NAME="Dell'Alba">


Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , los radicales italianos apoyamos sin reservas el informe Caudron ; felicitamos al ponente por haber llevado a buen puerto una tarea difcil e importante , en la medida en que abre nuevas perspectivas a la investigacin europea , una investigacin que se estanca , una investigacin en la que nuestro continente y nuestra Unin no estn a la vanguardia , una investigacin en el mbito cientfico y en muchos otros que constituyen algunos de los pilares , no slo del progreso de la ciencia , sino tambin del empleo , y que son beneficiosos para la economa y para el desarrollo de la humanidad .
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Desde este punto de vista , estamos especialmente satisfechos por la posicin adoptada en la Comisin de Industria con respecto a la investigacin sobre gentica humana .
Se han realizado enormes progresos y se siguen realizando todos los das , en todos los lugares del mundo .
As , investigadores , cientficos y personas responsables , no locos como piensan algunos , trabajan en laboratorios para que millones y millones de seres humanos puedan escapar hoy a una suerte terrible , reanudar una vida normal y recuperar su dignidad de ser humano .
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Enfermedades como el alzheimer , el parkinson , la diabetes , el cncer , las enfermedades cardiovasculares , materias muy vastas estn por explorar en el mbito de la investigacin , en particular en lo que se refiere a las clulas madre .
El informe Caudron concede el lugar que se merece a este nuevo desafo que se nos presenta .
El progreso cientfico , desde Galileo , desde la noche de los tiempos , siempre ha desafiado el orden establecido .
En efecto , al instaurar un orden nuevo , el que estaba establecido tiene que resultar por fuerza trastocado .
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Sin embargo , parte de los miembros de nuestro Parlamento se oponen , intentan oponerse , a un progreso que me parece cae por su propio peso .

De todos modos , aunque el Parlamento se pronuncie en contra del informe , el progreso no se detendr , pues millones y millones de vidas humanas estn en peligro , amenazadas de muerte y pueden ser curadas o seriamente tratadas con las nuevas tecnologas .
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Por ello , digo s al informe Caudron , s a la perspectiva de que la investigacin europea pueda superar el desafo que los Estados Unidos y otras economas mundiales nos lanzan , invirtiendo en una investigacin europea capaz de elevar nuestros valores a lo ms alto y permitiendo a los cientficos trabajar sobre el terreno ms favorable posible , que son las clulas madre embrionarias .
Digmoslo francamente , el problema es tal que dentro de poco ser objeto de un gran conflicto entre nosotros , pero se trata del futuro , Seoras , y no se puede impedir ese futuro , porque est ah y triunfar tarde o temprano .



<SPEAKER ID=32 NAME="Rovsing">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias por el apasionante , inspirador y objetivo trabajo en la Comisin de Industria .
Ha sido un placer participar en el trabajo relativo al programa marco .
Quiero asimismo dar las gracias al Comisario Busquin por el modo en el que abri el debate con nuevas ideas sobre el espacio investigador europeo .
He visto cmo las ideas que el seor Comisario lanz han enraizado en los pases y creado un nueva dinmica que no conocamos antes y que en gran medida atribuir a la iniciativa del seor Comisario .
Celebro las posibilidades del programa marco para involucrar tambin a pases que no reciben directamente ayudas de la Unin Europea -por ejemplo , pueden participar incluso Irn y Taiwan , por mencionar ahora algunos extremos- si los propios pases pagan y si consideramos que aportan un valor aadido a los programas .
Esto implica el intercambio de jvenes en mbitos que resultan importantes para el futuro .
Da la oportunidad a nueva creatividad y a nuevo entendimiento dentro de la investigacin , cualidades stas que sern muy valiosas , especialmente en el mundo en el que hoy vivimos .
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En cuanto a la investigacin nuclear , pienso que Europa debe promoverla en aquellos mbitos que pueden contribuir a que participemos activamente en la destruccin del armamento de destruccin masiva , weapon-grade plutonium , etctera . Tenemos instalaciones .
Tenemos conocimientos que pueden aprovecharse .
El sentimiento internacional hoy indica que ahora existe una posibilidad de lograr la destruccin de estas cosas .
 Ocupmonos de que sean destruidas y hagamos que Europa participe en esta destruccin !
Por ltimo , espero que el seor Comisario se ponga al frente junto a su Director General de la simplificacin necesaria para que las pequeas y medianas empresas y los departamentos universitarios puedan participar con mucho gusto en el programa sin pasar apuros financieros .
<SPEAKER ID=33 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la propuesta relativa al Sexto Programa Marco de Investigacin es un campo minado desde el punto de visto tico .
La enmienda 22 , que prev la financiacin con fondos comunitarios de la investigacin con embriones , es absolutamente inaceptable , ya que sta atenta de manera flagrante contra la dignidad humana .
 Los embriones no deben quedar degradados a la condicin de material de investigacin !
La investigacin con embriones est prohibida en cuatro Estados miembros , entre ellos la Repblica Federal de Alemania .
No debemos permitir que se financie con fondos comunitarios algo que est penado en estos Estados miembros .
La investigacin con clulas madre embrionarias constituira , adems , un incentivo para que se engendren todava ms embriones excedentarios . Por esto la rechazamos con toda firmeza .
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La propuesta apoya incluso la terapia aplicada a la lnea germinal humana .
El Parlamento Europeo se situara con ello realmente fuera de juego en el terreno poltico y cientfico a escala mundial , pues en la comunidad cientfica nadie reclama ni propugna la terapia aplicada a la lnea germinal humana , sino que por el contrario se pide que sta se respete .
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Yo les pido , por consiguiente , que retiremos estas minas ticas del Programa Marco de Investigacin y adoptemos un programa marco razonable .
<SPEAKER ID=34 NAME="Carraro">
Seor Presidente , en primer lugar yo tambin quiero expresar mi agradecimiento al Comisario y al ponente , Sr . Caudron , por el excelente trabajo realizado con vistas a la aprobacin de este Sexto Programa Marco en materia de investigacin .
Pienso que se trata de un trabajo tan excelente y lleno de contenidos innovadores que es casi una lstima que el debate en este Parlamento se centre en un tema , sin duda , importante como el de la tica y de la utilizacin de las clulas estaminales , y pierda de vista , por el contrario , los elementos innovadores y extraordinariamente importantes que figuran en este Sexto Programa Marco .
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Considero innovador , importante y positivo el hecho de definir las ocho prioridades temticas en materia de investigacin ; sin embargo , existe el riesgo de que las pequeas y medianas empresas europeas queden fuera de la definicin de temticas estructuralmente ms adecuadas a la gran empresa .
La propuesta del ponente , Sr . Caudron , con el instrumento de las escalas de excelencia me parece un compromiso vlido - y , por lo tanto , lo comparto - aunque recomiendo a la Comisin y al Comisario que no dejen de prestar la mxima atencin a la necesidades de las pequeas y medianas empresas .
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El riesgo de que los fondos de la investigacin europea acaben siendo acaparados por la gran empresa que por definicin quizs sea la que menos los necesita tambin por razones objetivas , ligadas a su capacidad de proponer y gestionar programas de investigacin , es un riesgo cada vez ms inminente .
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Si , por el contrario , queremos construir esa sociedad del conocimiento diseada en Lisboa es necesario que la investigacin impregne a toda nuestra sociedad y que , en consecuencia , abarque ante todo a las pequeas y medianas empresas europeas .
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Por ltimo , para terminar un apunte sobre el programa EURATOM : estoy de acuerdo con los importes propuestos en el informe . Es preciso poner en marcha el proyecto ITER que , sin embargo , no debe confundirse con los programas en materia de energa nuclear que hoy conocemos .
Aqu estamos hablando de investigacin , estamos hablando del futuro de la energa limpia .
<SPEAKER ID=35 NAME="Nistic">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , dar las gracias al Comisario por su extraordinario esfuerzo y por el entusiasmo que ha sabido suscitar en el Parlamento Europeo con miras a la creacin de un Espacio Europeo de la Investigacin . Asimismo deseo agradecer al ponente , Sr .
Caudron , as como a los ponentes en la sombra , Sres . Van Velzen y McNally , su aportacin y el respeto que han mostrado a aquellos , a cada uno de los diputados que han querido mejorar este Programa Marco con sus enmiendas .
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El texto inicialmente propuesto por la Comisin se ha completado y remodulado , de un lado , precisando mejor las prioridades de la investigacin en Europa en los distintos sectores , y del otro , remodulando la arquitectura financiera inicial .
En lo que se refiere al sector biomdico , quiero expresar mi satisfaccin por el incremento de 500 millones de euros asignados al sector de la biomedicina , no solo al sector de la genmica y de la postgenmica , sino tambin a todas las investigaciones orientadas a aumentar la comprensin de los mecanismos moleculares que subyacen a las enfermedades .
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Deseo reiterar una vez ms un concepto fundamental , ya enunciado por el Sr . Trakatellis , esto es , que en Europa no puede haber una investigacin ms importante y prioritaria que la que atae a la salud humana y a sus sufrimientos fsicos y psquicos .
Por esto , me dirijo al Comisario Busquin , en nombre de todo el mundo cientfico y de algunos premios Nobel , como el amigo Renato Dulbecco , Rita Levi Montalcini , John Vane , para que se mantenga para los prximos cinco aos este incremento de los recursos financieros en beneficio de la investigacin biomdica .
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A travs de la investigacin cientfica , y gracias a las nuevas tecnologas , podemos combatir por fin enfermedades terribles y todava incurables , como el cncer , el sida , el Alzheimer , la enfermedad de Creutzfeld-Jakob , las enfermedades cardiovasculares , etctera , utilizando tambin tecnologas avanzadas , como se seala , por ejemplo , en la enmienda presentada por los Sres . Trakatellis , Purvis y Nistic , que configura un elevado nivel de equilibrio capaz de conseguir el consenso de todo el Pleno .
<SPEAKER ID=36 NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar , yo quiero agradecer a Grard Caudron el difcil trabajo que ha realizado .
Yo creo que en alemn podramos decir que es ms fcil controlar un saco de pulgas , que aunar los diferentes intereses presentes en el Parlamento . Yo le agradezco , por lo tanto , sinceramente que haya logrado hacerlo con tanto acierto .
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Con el Programa Marco de Investigacin nos proponemos contribuir a mejorar la competitividad de la industria europea .
Queremos afianzar y apoyar nuestra poltica europea mediante la investigacin .
Por otro lado , tambin queremos aproximar la investigacin a los ciudadanos y ciudadanas .
En este sentido , yo me congratulo por las mejoras introducidas en la propuesta de la Comisin en este ltimo contexto , en tres aspectos importantes .
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Uno de ellos es , a mi parecer , la subordinacin de la investigacin al principio del desarrollo sostenible , tal como prevn el artculo 6 del Tratado de Amsterdam o la Decisin del Consejo de Gotemburgo .
Tenemos que armonizar las exigencias ecolgicas y las exigencias econmicas y sociales , y en este sentido es correcto y necesario subordinar la investigacin a este principio .
Esto queda de manifiesto tambin ms adelante , en algunas precisiones con respecto al tema de la energa y del transporte sostenible .
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En segundo lugar , yo creo que es importante y necesario que vinculemos la investigacin a la sociedad . Considerando , por un lado , las consecuencias para la sociedad de cualquier esfuerzo de investigacin e incluyendo , por lo tanto , la evaluacin de las repercusiones tecnolgicas , pero por el otro lado , promoviendo tambin activamente la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en el dilogo sobre la investigacin e intensificando el dilogo entre la investigacin y la sociedad .
En este sentido , yo creo que tambin es acertado e importante el incremento los recursos destinados a este fin .
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La tercera aportacin a la aproximacin de la investigacin a los ciudadanos y ciudadanas es , sin duda , la mejora de las posibilidades de participacin de las PYME , las universidades y los pequeos centros de investigacin . En efecto , adems del gran potencial de ideas innovadoras que naturalmente albergan , en ellos participan tambin muchas personas , muchos europeos y europeas .
Tenemos que procurar que los procedimientos sean sencillos , transparentes y rpidos y , sobre todo , que aquellos cuyas solicitudes sean rechazadas reciban tambin una respuesta , que se trate con seriedad a los investigadores e investigadoras .
Yo estoy seguro de que si realmente ponemos en prctica estos tres puntos , el tema de la sostenibilidad , el tema del dilogo entre la investigacin y la sociedad , y una relacin eficaz con las PYME , la investigacin no slo estar presente en el pensamiento de los europeos y europeas , sino que tambin la apoyarn de corazn .
<SPEAKER ID=37 NAME="Niebler">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tambin yo quiero expresar mi agradecimiento al seor Comisario por el extraordinario trabajo que ha realizado .
Tambin quiero agradecer , naturalmente , a nuestro ponente , Sr . Caudron , sus dos excelentes informes .
Agradezco asimismo la colaboracin constructiva que hemos mantenido en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , que tambin ha sido una gran satisfaccin para m , as como el buen trabajo de nuestro ponente " en la sombra " .
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Yo quisiera referirme a dos temas .
En primer lugar , el de la investigacin gentica . La biotecnologa y la tecnologa gentica abren grandes oportunidades para la medicina y el medio ambiente , y en consecuencia , sin duda es acertado que tambin reciban un apoyo masivo a escala europea .
No obstante , yo creo que en cuanto se plantea la posibilidad de convertir a los embriones humanos en objeto de investigacin , es necesario establecer unos lmites claros , por razones ticas .
Algunos Estados miembros , entre ellos tambin Alemania , prohiben el uso de embriones humanos para fines de investigacin y , naturalmente , tambin las actividades que van ms all , como la clonacin de la vida humana .
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Yo creo que la consideracin y el respeto hacia los dems Estados miembros obliga a excluir de las ayudas comunitarias a la investigacin las actividades que afecten claramente a la responsabilidad tica en este sentido y , por lo tanto , les pido encarecidamente que apoyen la enmienda 334 del colega Posselt y la enmienda 332 del colega Liese .
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El segundo tema al que tambin quisiera referirme brevemente es el de la investigacin en el mbito de la fusin nuclear .
Yo quiero manifestar mi claro apoyo a la investigacin sobre la fusin .
La fusin nuclear puede llegar a ser , a mi parecer , una tecnologa prometedora para el futuro .
Las emisiones de dixido de carbono nocivas para el clima son prcticamente nulas en su caso .
Los residuos radiactivos tambin son prcticamente inexistentes en el caso de la fusin nuclear y , sobre todo , sta no genera cargas apreciables a largo plazo como sucede con la fisin nuclear .
Por consiguiente , los europeos deberamos aprovechar la oportunidad de desarrollar la investigacin en este mbito en el que gozamos de una posicin privilegiada a escala mundial y no reducir el presupuesto destinado al mismo , sino mantenerlo como mnimo en el nivel inicialmente previsto .
<SPEAKER ID=38 NAME="Bethell">
Seor Presidente , soy una persona que padece un sndrome neurolgico y que no puede dejar de pensar en la enfermedad de Parkinson , y por lo tanto no puedo ser totalmente imparcial cuando hablo de esta cuestin , pero he de confesar que me subleva un poco el frecuente uso de trminos como " inaceptable " y " dignidad " aplicados a personas que desean encontrar una solucin a travs de la investigacin mdica para los terribles problemas con que se enfrentan los que padecen una enfermedad neurolgica como la de Alzheimer , la neurona motriz y la de Parkinson .
No tiene nada de digno perecer de la enfermedad de neurona motriz y apenas tiene ms dignidad sucumbir a la enfermedad de Parkinson .
Por eso quiero recomendar al Parlamento que tenga en cuenta el punto de vista de los que padecen as como tambin el punto de vista -si hay alguno- de la persona a quien le preocupa sobre todo la preservacin del embrin .
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Si yo creyera que un embrin tiene los mismos derechos humanos que un nio o que un adulto , es evidente que no sera partidario de nada que entraase la destruccin de la vida humana .
Ahora bien , las leyes de nuestros Estados miembros aceptan en trminos generales que hay una diferencia entre un embrin , un huevo fertilizado y un adulto o un nio , que ya son seres humanos .
Los derechos humanos de uno no son los mismos que los derechos humanos del otro .
Eso es lo que la ley dice en la mayor parte de nuestros Estados miembros .
No creo que el fundador de la religin cristiana , que tanto se preocup de curar a los enfermos , pueda inhibir a los que sencillamente desean curar a personas enfermas .
No puedo creer que sa haya sido la intencin de la tica cristiana ..
<SPEAKER ID=39 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , ante todo yo quiero felicitar , como es natural , al ponente , Sr .
Caudron . Por propia experiencia , s el inmenso trabajo que supone llevar a buen puerto un programa marco , como mnimo hasta presentar una propuesta .
Ahora , entre hoy y maana vamos a adoptar con satisfaccin el programa .
Ha llegado el momento de las grandes palabras , palabras que es necesario decir .
No quiero dejar pasar la oportunidad sin agradecer tambin la colaboracin de la Comisin .
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El papel , sin embargo , es paciente .
Tendremos un buen programa , pero el trabajo de verdad comienza a ahora .
 Qu vamos a hacer con todos los objetivos que han quedado inscritos sobre el papel ?
 Cmo vamos a hacerlos realidad ?
De momento esto todava est , si no en el aire , al menos slo en las cabezas de los funcionarios y de la Comisin .
Es urgente , por lo tanto , que se concrete todo el procedimiento .
Necesitamos disponer urgentemente de los programas especficos .
Este sera un primer punto .
Tambin es imprescindible seguir manteniendo la colaboracin con la Comisin para proceder a la modificacin de dichos programas especficos aqu , en el Parlamento .
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Como segundo punto , de nada servir poner a disposicin 17 , 18 , 16 millardos de euros -todava no est decidido de manera definitiva-- si stos no llegan a donde realmente son necesarios , esto es , a las universidades , a la industria , a las pequeas y medianas empresas .
Por esto es urgentemente necesario que las normas que regulan la participacin en el programa marco sean practicables , que respondan a la realidad del mundo de la investigacin y a las necesidades de las empresas que desean innovar con ayuda de esos fondos .
En efecto , no debemos olvidar que la investigacin , la innovacin , no son un objetivo en s mismas .
El objetivo de la investigacin y la innovacin es poner en el mercado productos que mejoren nuestra competitividad .
Esto slo se puede lograr con una gran participacin , con instrumentos de concesin de las ayudas transparentes y si todo el mundo , desde Finlandia hasta Sicilia o Grecia , sabe a qu atenerse .
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Por consiguiente , ha llegado el momento de que nos pongamos manos a la obra , no slo los funcionarios de la Comisin , sino tambin nosotros .
" Una vez adoptado el programa marco " significa antes del siguiente , pero sobre todo tambin durante su ejecucin .
Desde el Parlamento seguiremos con mucha atencin la continuidad entre el quinto y el sexto programa marco , la fiabilidad de los instrumentos empleados por la Comisin y el desembolso de los fondos .
Tambin realizaremos un control a posteriori .
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Muchas gracias y me congratulo por anticipado por los aos de colaboracin que tenemos por delante .
<SPEAKER ID=40 NAME="Scallon">
Seor Presidente , soy partidario de la investigacin .
Todos queremos encontrar la forma de curar las enfermedades y estoy seguro de que en cada una de nuestras familias hemos tenido ocasin de experimentar personalmente la tristeza que produce una enfermedad incurable .
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El ao pasado discutimos en el Comit Temporal Sobre Gentica Humana y otras nuevas tecnologas diversas formas de encontrar respuesta a esos problemas mdicos .
La semana pasada votamos en favor de apoyar la financiacin de investigaciones aceptadas sobre las clulas germinales utilizando clulas de la placenta , del cordn umbilical y clulas germinales de adultos .
Votamos con el apoyo de representantes de todos los partidos en favor de prohibir la financiacin de investigaciones cuyo resultado sea la destruccin de embriones humanos , contra todo tipo de clonacin , contra la utilizacin de excedentes embrionarios y contra la intervencin en lneas germinales .
La mayora del Comit temporal , cuya finalidad era enunciar directrices ticas para la Unin Europea , rechaza la financiacin de las investigaciones que se sugieren en el informe Caudron .
La financiacin de la UE no debe promoverse con miras a desarrollar investigaciones controvertidas , prohibidas en cuatro Estados miembros , entre ellos mi propio pas .
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El respeto de la dignidad de la persona humana es un principio fundamental enunciado en todos los acuerdos europeos e internacionales .
Insto a que no nos desviemos de ese principio .
Muchos ciudadanos , yo entre ellos , estimamos que hay un camino adelante ms aceptable , ms tico y ms moral que el que nos conduce a la destruccin de una vida humana inocente a fin de poder curar a otra .
Insto a este Parlamento a que rechace la financiacin que se sugiere en el informe Caudron .
<SPEAKER ID=41 NAME="Posselt">
Seor Presidente , Seoras , la poltica de investigacin es uno de los mbitos en el que es evidentemente necesaria una mayor europeizacin .
Munich es uno de los centros de investigacin ms modernos de la Unin Europea y Franz Josef Strau sent hace ya treinta aos las bases que permiten que todava hoy contemos con una industria area y espacial europea .
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El hecho de haber trazado siempre unas fronteras ticas claras jams ha perjudicado a este centro de investigacin .
 Al contrario ! Estas fronteras ticas claras incluyen tambin el rechazo de la investigacin con clulas madre embrionarias , su importacin y la investigacin con embriones , pues esto es sencillamente canibalismo .
En efecto , aun cuando matar otras vidas humanas permita la curacin de vidas humanas , esto sigue siendo ticamente inaceptable a mi modo de ver .
 Es canibalismo !
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Yo me congratulo de que el Parlamento Europeo haya mantenido con una clara mayora esta orientacin en todas sus decisiones desde 1988 , desde el informe Ghergo , y de que la comisin de investigacin del Parlamento Federal alemn suscribiera el lunes por la tarde esta orientacin por una gran mayora , apoyndose en el informe Fiori , que adoptamos la semana pasada tambin por una gran mayora en nuestra Comisin sobre gentica humana .
Por esto lamentara muchsimo que este importante y excelente programa marco de investigacin quedase asociado al intento de soslayar esta orientacin tica clara del Parlamento Europeo a favor de la proteccin de los embriones , o sea , de los seres humanos .
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Yo les pido que den su apoyo a la enmienda Scallon / Posselt y , si sta no obtuviera el apoyo necesario , les ruego que voten afirmativamente la enmienda de compromiso Liese / Fiori y rechacen todas las dems enmiendas sobre este tema .
El Parlamento Europeo tiene una reputacin que puede perder , la reputacin de haberse situado durante ms de diez aos en la vanguardia de quienes defienden la proteccin de la vida humana .
<SPEAKER ID=42 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seor Presidente , el sexto programa marco para la investigacin es un intento fundamental y significativo de la Unin Europea para conseguir , en sus objetivos estratgicos , ser en los prximos diez aos la regin ms competitiva del mundo basndose en la economa del conocimiento .
Le permite tambin prosperar con el progreso en otras regiones del mundo y , paralelamente , contribuir al desarrollo de la humanidad .
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Todos debemos estar a la altura de este reto a nivel nacional y europeo .
Esto atae a la generosa financiacin de la investigacin en todos los sectores , a su coordinacin en el mbito europeo , en contraposicin con el reparto que tiene lugar hoy en da ; y a su difusin en todo el tejido econmico y social .
Alcanzar nuestros objetivos polticos y de desarrollo depende precisamente de la utilizacin de los resultados de la investigacin en beneficio de la salud , la calidad de vida de los ciudadanos , el empleo a jornada completa y nuestra cohesin social .
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Voy a centrar mi intervencin en la necesidad de investigar en el sector social .
La viabilidad de nuestro modelo social constituye la primera condicin de nuestro desarrollo .
La agenda social que hemos adoptado y que estamos aplicando es una base de esta poltica .
Los cambios econmicos y sociales han llevado a algunos callejones sin salida a nuestra economa y a nuestra sociedad .
El envejecimiento demogrfico , los elevados niveles de pobreza y de exclusin social , el gran nmero de accidentes laborales , la necesidad de una anexin oportuna de grandes grupos de ciudadanos , como son los gitanos , la insercin de personas con discapacidad en el mercado laboral , la continua necesidad de facilitar las cosas a las mujeres en el mercado de trabajo , los nuevos peligros en la salud de los trabajadores , la gran diversidad cultural de la sociedad europea exigen investigacin cientfica sobre la cual estar basada nuestra poltica en los prximos aos .
As se animarn tambin los pases europeos que no tienen tradicin en la investigacin social y que son justamente los pases que se enfrentan a los problemas de desarrollo ms graves .
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Para finalizar , quisiera subrayar la necesidad de informar a los ciudadanos y de consultarles sobre todos nuestros objetivos de investigacin .
La investigacin en todos los sectores , desde la biotecnologa hasta la investigacin social , est muy lejos de los ciudadanos , encerrada en los laboratorios o en los despachos de estudio .
Los ciudadanos no pueden leer los artculos , no slo de las revistas cientficas , sino de los peridicos de gran tirada .
Debemos realizar un esfuerzo para conseguir informarles sistemticamente .
<SPEAKER ID=43 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , desde el momento en que se presentaron , a este Parlamento , el informe y el programa marco se han modificado ampliamente .
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Los ciudadanos deben conocer esta amplia transformacin , para constatar la buena cooperacin entre las instituciones . Creo que eso se debe en gran medida a la flexibilidad del Sr .
Caudron , a su capacidad para escuchar y tambin a los ponentes de otros partidos , como el Sr . Van Velzen , que ha estado escuchando todo el tiempo y acogiendo las enmiendas y las distintas sugerencias de todos los miembros .
Nunca he trabajado en una comisin donde se hayan considerado de tal manera e integrado todas las peticiones .
Me gustara que este espritu se mantuviera a lo largo del proceso de ejecucin , porque est claro que esto es un proyecto europeo que tiene que seguir creciendo y amplindose .
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Tambin he de decir que el viaje se ha realizado desde una poltica tendente a reducir los trabajos , a reducir el trabajo de la comisin y a hacer menos proyectos , pero mayores , y el Parlamento ha conseguido romper esa centralidad de los grandes proyectos , de las grandes empresas , de unos programas de investigacin que en el fondo estn encubriendo un trabajo muchas veces paraestatal respecto de los grandes centros de investigacin o las grandes industrias , como la industria aeronutica .
El Parlamento ha conseguido que el proyecto se abra en ms direcciones , que extienda su mbito de prioridades a territorios que hasta ahora no estaban cubiertos o que no se consideraban importantes .
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Hay varias innovaciones que los ciudadanos deben conocer : una de ellas , la ms importante en mi opinin , es la introduccin de un cuarto instrumento .
Introducir un cuarto instrumento significa abrir la puerta a proyectos de menor dimensin , facilitar la entrada de las PYME , hacer que ese espacio europeo de la investigacin sea posible , porque Europa es la composicin de mltiples Estados pequeos , de mltiples centros pequeos de investigacin .
La media de un equipo europeo no pasa de seis personas , mientras que la de un equipo americano es de veinticuatro personas .
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Europa necesita medidas de proteccin e incentivos ajustados a su dimensin .
Europa sigue siendo la confluencia de las iniciativas individuales .
Por tanto , la escalera de excelencia me parece extraordinariamente bien recogida en la enmienda 305 .
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Tambin hemos introducido aspectos importantes de relevancia para la cultura .
El patrimonio cultural pertenece al mundo de los recursos no renovables .
Cuando desaparece la sepultura de un rey medieval , con sus trajes y sus ropas , cuando desaparece un pecio o un barco en el fondo del mar , deben utilizarse las nuevas tecnologas para recuperar esos vestigios .
La arquitectura , la ingeniera , la estructura de los edificios , todo eso es ciencia .
Hemos apoyado la salvaguardia del patrimonio cultural y creemos que la Unin Europea debe seguir hacindolo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , hemos llegado a un momento clave en el proceso de adopcin del nuevo programa marco comunitario de investigacin .
El dictamen en primera lectura del Parlamento Europeo constituye , en efecto , una etapa capital .
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Quisiera sumarme a todas las felicitaciones que se han dirigido al Sr .
Caudron , el ponente , y manifestarle verdaderamente que la calidad de su informe , pero tambin el espritu que le ha transmitido , y la energa y el trabajo que ha desarrollado , son ejemplares cuando se trata de llevar a cabo una tarea difcil . Como ha recordado la Sra .
Quisthoudt-Rowohl , era una tarea compleja , pero el Sr . Caudron la ha ejecutado realmente bien , y quisiera darle las gracias muy especialmente .
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Quisiera decir tambin que este trabajo ha sido fruto de un esfuerzo colectivo , y asociar a su construccin a los ponentes alternativos de los dems grupos .
No citar nombres , pero creo que todos tenemos presentes a todas aquellas y todos aquellos que se consagraron a l en los ltimos meses , de un modo constructivo como se ha dicho , y asociara tambin , por supuesto , a los ponentes de las distintas comisiones , as como , claro est , a la Comisin ITRE en su conjunto , y a su secretara , que tambin ha contribuido al trabajo .

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Pienso que lo que se nos presenta es realmente una obra colectiva de gran calidad .
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A este respecto , como saben , hay una serie de enmiendas que subsisten , pero no intentar exponerles la posicin de la Comisin sobre cada una de ellas en particular , porque tendran que concederme dos horas de uso de la palabra , lo que s quisiera decirles es que a tal fin se depositar de inmediato un cuadro completo en la secretara del Parlamento .
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En conjunto , subrayar que la Comisin tiende a seguir en buena medida la opinin de la Comisin ITRE .
Es un ejercicio estadstico que quizs sea discutible , pero en realidad , de las 334 enmiendas presentadas , la Comisin acepta 248 - tal cual , en parte o en principio - es decir , las tres cuartas partes .
Vern las explicaciones sobre cada una de ellas y las razones por las cuales no se pueden aceptar otras , porque a veces estn ya en la propuesta , es importante saberlo .

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As pues , quisiera presentarles simplemente las posiciones de la Comisin sobre los principales puntos , tal como se han definido en el marco de las enmiendas adoptadas por la Comisin ITRE .
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Abordar la estructura del programa marco , su contenido cientfico y tecnolgico , los instrumentos de aplicacin , el presupuesto de conjunto y su reparto , y la cuestin tica , y terminar con algunas palabras sobre la gestin del programa , porque es evidentemente , como se ha subrayado , el punto esencial .
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Sobre la estructura de conjunto del programa marco , la Comisin comparte los puntos de vista del Parlamento , tal como se expresan en la enmienda 36 inicialmente propuesta por el Sr. van Velzen .
La Comisin y el Parlamento , y me alegro de ello , convergen en torno a la idea de un nico programa especfico para todos los datos temticos prioritarios , con el fin de conseguir coherencia pluridisciplinar y una visin estratgica de la investigacin en Europa .
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La frmula permite tambin un estrecho seguimiento de la aplicacin por el Parlamento .
Cada una de las ocho prioridades tendr , en efecto , una lnea presupuestaria diferente , sobre la que el Parlamento podr ejercer su control presupuestario .
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En cuanto al contenido cientfico y tecnolgico , la mayora de las enmiendas , es decir , las enmiendas 30 a 294 , se refieren al contenido cientfico .
Manifestamos nuestro acuerdo con una serie de sugerencias del Parlamento relativas a las prioridades 2 " tecnologas de la sociedad de la informacin " , 3 " nanotecnologas " , 4 " aeronutica " y 7 " ciudadanos en la sociedad europea del conocimiento " .
Pensamos , por ejemplo , en las enmiendas de la Sra . Schroeder sobre el respeto de la vida privada en el marco de las tecnologas de la informacin , o en las de la Comisin de Empleo sobre la investigacin en apoyo de los objetivos de Lisboa .
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Sobre todo , la Comisin acepta reorganizar el contenido de las prioridades 1 " genmica y salud " , 5 " seguridad alimentaria " y 6 " desarrollo sostenible " , de acuerdo con las directrices sugeridas por el Parlamento .
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Por lo que se refiere a la prioridad 1 : ampliando la perspectiva al anlisis del genoma de todos los organismos vivos y reforzando los aspectos de la investigacin mdica , ms especialmente sobre el cncer , y ello en dos secciones diferentes , en la lnea sugerida por el Sr. van Velzen y en el espritu , en particular , de las enmiendas de la Sra . Gutirrez-Cortines y del Sr .
Caudron , que van en un sentido que podemos aceptar plenamente .
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Por otra parte , quisiera aadir una respuesta a la intervencin de la Sra .
Sandbaek sobre las enfermedades de la pobreza y las vacunas contra el sida , la tuberculosis y la malaria , evidentemente se contemplan ya , como tambin ha destacado la Sra .
McNally , en el marco de la poltica internacional , y la plataforma tecnolgica sobre el sida , la malaria y la tuberculosis va , pues , exactamente en el sentido de la pregunta de la Sra .
Sandbaek . La pregunta ya haba recibido respuesta .
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Por lo que se refiere a la prioridad 5 : reforzando los elementos de investigacin agrcola vinculados a la seguridad alimentaria , en particular en el espritu de algunas enmiendas de las Comisiones de Agricultura y Pesca y tambin de la enmienda del Sr .
Pitrasanta y la Sra . Quisthoudt-Rowohl , que encuentran respuesta en la prioridad 5 : seguridad alimentaria .
<P>
Por lo que se refiere a la prioridad 6 : reestructurndola , como haban sugerido los Sres .
Caudron , Lange , Hyland y van Velzen , en tres secciones bien diferenciadas que abarcan los aspectos relativos al medio ambiente , el transporte y la energa .
En el captulo de la energa , incluyo por supuesto las energas renovables , haciendo hincapi en particular en determinados aspectos especficos de estas ltimas .
Este era tambin el deseo de las Comisiones de Medio Ambiente y de Transportes .
La prioridad " desarrollo sostenible " se dividir , pues , en tres secciones que abarquen estos tres elementos .
<P>
Antes de pasar a los puntos generales , aadir que la Comisin acepta o tiene en cuenta tambin varias enmiendas que afectan tanto al contenido como a la poltica general . Se trata , entre otras , de todas las enmiendas del Sr .
Glante sobre la participacin de los pases candidatos , de la enmienda de la Sra .
McNally sobre la exclusin de la investigacin sobre armas y de la enmienda del Sr . Linkohr sobre las investigaciones relacionadas con las cuestiones de seguridad , que podrn incluirse en el concepto de la investigacin sobre temas emergentes y en el marco del Centro Comn de Investigacin .
Prestamos tambin mucha atencin a las pequeas y medianas empresas , cuyo papel ha sido oportunamente recordado esta maana por los Sres .
Rovsing y Carraro . Est claro que en el prximo programa marco las pequeas y medianas empresas deben desempear un papel especfico .
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Por lo que respecta a los instrumentos , la Comisin suscribe ampliamente el espritu de las enmiendas del Parlamento .
En efecto , la idea bsica es poder utilizar , junto a los nuevos instrumentos de efectos integradores importantes , y durante cierto tiempo , los instrumentos ms clsicos empleados en la actualidad : esa era , por lo dems , la idea avanzada por la Sra . McNally .
Por ello , la Comisin propone recurrir dentro de ciertos lmites , en concepto de la Escalera de excelencia imaginada por el ponente , Sr .
Caudron , a los proyectos especficos focalizados y a las acciones de coordinacin previstas en la propuesta de la Comisin sobre las normas de participacin , la cual dar cuenta de esta idea de Escalera de excelencia , al menos en espritu .
No es menos cierto que los nuevos instrumentos han de ser , absolutamente , los instrumentos prioritarios de la aplicacin de esta parte del programa marco , pues no existira un autntico Espacio Europeo de la Investigacin sin su efecto estructurador .
<P>
En cuanto al presupuesto , quisiera dar las gracias al Parlamento por haberse forzado y haber dado muestras de realismo presupuestario al mantenerse dentro de los lmites de la propuesta de la Comisin , lo que representa un aumento del 17 % en trminos reales sobre el presupuesto global del programa marco anterior .
Es importante , porque - creo haberlo dicho ya - las cifras propuestas por la Comisin estaban calculadas sobre la base de una evaluacin de las necesidades a la luz de las perspectivas financieras y de las posibilidades existentes en la rbrica 3 de polticas internas del presupuesto .
Pensamos , pues , que en el Consejo , los Estados miembros seguirn este mismo modo de actuar , porque es lgico , coherente y razonable .
<P>
En cuanto a la propuesta del Parlamento de aumentar la dotacin global en 100 millones de euros , no se trata de una adicin considerable .
Ahora bien , para evitar mercadeos interinstitucionales , pensamos que hay que ser coherentes con las elecciones que se han hecho .
La Comisin deseara , pues , mantenerse en la propuesta inicial de 17.500 millones global para salvaguardar esa coherencia interinstitucional .
Ahora veremos cmo encarar el problema de la fusin .
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Por lo que se refiere a la fusin , convendra interpretar con flexibilidad el principio de la utilizacin reservada de 200 millones de euros para ITER .
De hecho , se engloban aqu todas las actividades relativas a ITER y no slo la construccin de la mquina , lo cual permite mantener el potencial de investigacin actual y futuro .
Es conveniente asimismo interpretar la fusin de un modo an ms positivo .
He recordado con gusto la imagen del Sr .
Linkohr , pero es cierto que en los prximos 20 aos se llevarn a cabo tambin investigaciones muy interesantes sobre los materiales y sobre el modo de realizar el confinamiento magntico , otras tantas investigaciones que tendrn una proyeccin mayor an que la de la fusin y que podrn ser tiles para el desarrollo de nuevas tecnologas en toda una serie de otros sectores .
Este es el tipo de presentacin hacia el que nos dirigimos , que por lo dems es acorde con el espritu de lo votado en la Comisin ITRE .
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Tambin quisiera decir a este respecto que la Comisin constituir con los Estados miembros un grupo de trabajo encargado de determinar esos objetivos en un futuro ms prximo , hacia 2020 .
Dos mil veinte est lejos , pero tambin cerca , y una iniciativa de este tipo tendra efectos .
Esta propuesta tambin ha sido sugerida al Consejo por cierto nmero de Estados miembros que son bastante favorables a esta fecha del 2020 para los materiales indispensables para la fusin .
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Por lo que respecta al reparto de la dotacin del programa marco , la Comisin tiende a seguir la direccin general de las orientaciones propuestas por el Parlamento .
Es una consecuencia casi mecnica de su aceptacin de las enmiendas de fondo .
Es evidente que , si aceptamos enmiendas de fondo en determinados mbitos , hay que prever su financiacin .
All donde el esfuerzo de investigacin se ampla a aspectos no previstos inicialmente , el presupuesto debe seguir evidentemente la misma direccin , so pena de caer a un nivel crtico .
Pero la magnitud de las modificaciones que contemplamos es menor que la propuesta por el Parlamento .  Por qu ?
Para no ir ms all de las necesidades reales , tal como pueden estimarse , pero tambin para no privar por completo de medios a las actividades realizadas en el marco de lo que se ha denominado la octava prioridad , sobre la cual se han pedido explicaciones complementarias , que daremos .
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 Por qu no arriesgarse a privar a estas actividades de medios ?
Porque estas actividades desempean un papel importante .
Se trata , en particular , de las investigaciones para la reforma de la poltica agrcola comn , que es un gran objetivo de la poltica comunitaria , un objetivo muy importante , y dira que cada vez ms importante en la perspectiva de la ampliacin .
Se trata tambin de la aplicacin de la poltica pesquera , de la salud pblica en sus aspectos epidemiolgicos , de la justicia y de la seguridad , temas que no pueden tratarse adecuadamente en el marco de las dems prioridades , que son ms especficas y deben abordarse en programas de investigacin , digamos , ms de vanguardia .
Hay aqu un mbito de accin , un esfuerzo de apoyo a los aspectos investigacin y desarrollo de las polticas comunitarias que debe ser dotado de medios suficientes .
Pienso tambin en todas las polticas relativas a la ampliacin , para las que el Sr .
Verheugen pide apoyos , en particular en el mbito de las ciencias humanas .
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Con respecto a la tica , examinamos la enmienda aprobada por la Comisin ITRE en el informe elaborado por el Sr .
Caudron , pero , por supuesto , estamos totalmente dispuestos a examinar las enmiendas presentadas en el pleno .
De hecho , es un problema delicado , y el texto que la Comisin prev introducir en la decisin excluir explcitamente de la financiacin comunitaria , de las investigaciones sobre la clonacin reproductiva humana y las dirigidas a modificar el patrimonio gentico humano , las tendentes a crear embriones humanos nicamente con fines de investigacin o con el fin de fabricar clulas madre .
En el espritu de lo que he odo , las enmiendas tienen por objeto excluir asimismo las transferencias de ncleos celulares , por ejemplo la enmienda de los Sres .
Nistic , Trakatellis y Purvis .
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Terminar con dos puntos , si me permiten , para no abusar demasiado .
Hay primero un elemento que quizs no se haya resaltado lo suficiente , y que es la coordinacin .
Pienso que la coordinacin de los programas nacionales es clave para construir un autntico Espacio Europeo de la Investigacin , programas nacionales y regionales , seora Maes .
Como sabe , hemos adoptado una comunicacin sobre " regiones e investigacin " , y en este marco se han previsto 400 millones de euros para apoyar actividades de coordinacin , especialmente en una serie de campos explcitamente mencionados y contemplados en varias enmiendas del Parlamento .
Por ejemplo , quisiera decir que las enfermedades infantiles , la diabetes - les hablo de la enmienda Nistic , Fiori y Bowis - entran ms en el marco de la coordinacin de las polticas nacionales .
Lo mismo sucede con el riesgo ssmico , con las enmiendas de los Sres .
Caudron y Nistic , los combustibles fsiles y quizs tambin los ecositios , con la enmienda del Sr .
Pitrasanta , que no s si ser seleccionada .
Existe , pues , un mbito de accin relativo a la coordinacin de las polticas nacionales .
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Seguidamente hablar de la gestin .
La gestin de los programas marco ha sido puesta en entredicho en ocasiones y con razn , entre otros por el Tribunal de Cuentas , que critic especialmente su complejidad .
Hay , pues , un objetivo que nos preocupa muchsimo a este respecto : simplificar la gestin para la comunidad cientfica , para las pequeas y medianas empresas .
Ahora bien , simplificar significa tambin limitar las exigencias y aceptar cierta flexibilidad , por respeto al dinero pblico , por respeto a las observaciones del Tribunal de Cuentas .
Haremos , pues , la propuesta .
Nos hemos adelantado con los nuevos instrumentos .
La cuestin de las normas de participacin es , en particular , muy importante y ustedes tendrn que determinar las normas de participacin .
Dir a la Sra . Quisthoudt-Rowohl que estamos debatindolas con los actores de la comunidad cientfica , las empresas y el Parlamento .
Es la prxima tarea .
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Para terminar , quisiera dar las gracias al Parlamento .
Creo que se ha hecho un trabajo importante , que puede permitirnos avanzar hacia ese Espacio Europeo de la Investigacin que , pienso , todos queremos .
Gracias por su trabajo y por su contribucin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Busquin , por su intervencin .
Creo que todos los colegas se sienten igual de agradecidos con usted por haber llevado tan correctamente las relaciones con nuestra Institucin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , ahora que el Comisario ha aceptado recoger tantas enmiendas del Parlamento , tengo una pregunta pertinente dirigida a l  Significa tambin eso que los programas que usted haba elaborado anteriormente , sern readaptados ahora antes de ser tramitados en el Parlamento ?
<SPEAKER ID=47 NAME="Busquin">
. ( FR ) Evidentemente , la consecuencia lgica es que los programas especficos se adapten en los prximos das en funcin de las enmiendas aprobadas .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Relaciones UE / Amrica Latina
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0336 / 2001 ) del Sr . Salafranca Snchez-Neyra , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre una Asociacin global y una Estrategia Comn para las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina ( 2000 / 2249 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=50 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , se trata de una cuestin de orden : Quera sealar , y espero que no se me compute este tiempo como tiempo de uso de palabra , que yo no he recibido ninguna indicacin en relacin con la ausencia del Comisario responsable , el Sr . Patten .
Me pregunto si la Presidencia ha recibido alguna indicacin sobre esta ausencia y si puede darnos alguna informacin .
No le veo , cosa que me extraa , porque siempre que le es posible acude a los debates de poltica exterior .
Me gustara saber si la Presidencia o la Comisin tienen alguna informacin que justifique -como seguramente ser el caso- la ausencia del Comisario responsable , Sr . Patten .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Seor Salafranca , como Presidencia , no estoy en disposicin de responder a su pregunta .
De todos modos , la Comisin est presente en la persona del Sr . Bolkenstein quien , lgicamente , intervendr en nombre de la Comisin al final del debate .
No s si el Comisario Bolkenstein le va a contestar enseguida . Tiene la palabra el Sr .
Comisario .
<SPEAKER ID=52 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , mi colega , el Sr . Patten , est actualmente en Nueva York , donde asiste a la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Espero que el Sr . Salafranca Snchez-Neyra acepte lo que acabo de decir como excusa suficiente para su ausencia y que se satisfaga con las respuestas que le d a l y a otros diputados en el debate que va a seguir .
No hace falta decir que har todo lo que pueda .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
Pienso que , al igual que todos nosotros , el Sr . Salafranca ha recibido una respuesta clara y satisfactoria .
<SPEAKER ID=54 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
. Seor Presidente , muchas gracias a usted y tambin al Comisario Sr . Bolkestein por su amabilidad y por su disposicin .
Naturalmente que entiendo las razones que nos presenta sobre la ausencia del Sr . Patten .
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Como todos ustedes saben , los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea , hace algn tiempo ya , en junio del ao 1999 , decidieron constituir una asociacin global , una asociacin estratgica entre la Unin Europea y Amrica Latina .
Han pasado ms de dos aos y la verdad es que tenemos que reconocer que no se han producido grandes progresos en aras de alcanzar ese objetivo que se trazaron nuestros Jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Esa , seor Presidente , es precisamente la razn por la que el Parlamento Europeo ha querido no slo discutir , sino adoptar un informe de propia iniciativa de cara a alimentar el debate sobre la prxima cumbre , -la segunda de Jefes de Estado y de Gobierno , que tendr lugar la primavera que viene- y poner encima de la mesa un documento que pueda dar una visin estratgica acerca de esas relaciones , para que la Unin Europea no comparezca en esa cumbre con las manos vacas , por lo menos en lo que respecta a la responsabilidad de nuestra institucin .
<P>
Quisiera , en primer lugar , agradecer el espritu de colaboracin que me han brindado en la elaboracin de este informe todos los Grupos polticos : el informe ha sido aprobado en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa por una abrumadora mayora ( 48 votos a favor , 0 en contra y 2 abstenciones ) .
Agradezco tambin la colaboracin prestada por las comisiones que han sido llamadas a emitir su opinin .
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En este informe , seor Presidente , estamos pidiendo una cosa fundamental : que , de la misma forma que la Unin Europea tiene una estrategia comn para sus relaciones con Rusia , con los Balcanes , con el Mediterrneo o con Ucrania , se dote tambin de una estrategia comn para las relaciones con los pases de Amrica Latina .
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Esta estrategia , seor Presidente , en mi opinin , tendra tres aspectos : en el mbito poltico , una revisin y puesta al da de la agenda birregional ; en segundo lugar , una renovacin y puesta al da del dilogo poltico a nivel ministerial ; en tercer lugar , la constitucin de una asamblea transatlntica , eurolatinoamericana , mediante la firma de una carta eurolatinoamericana para la paz y la puesta en marcha de una asociacin poltica y de seguridad eurolatinoamericana .
<P>
En el mbito econmico , financiero y comercial , seor Presidente , pensamos que la Unin Europea tiene que completar los acuerdos que estn en curso de negociacin con Mercosur y Chile .
Estos acuerdos se tienen que concluir de una forma equilibrada , naturalmente lo ms rpidamente posible , en funcin de sus propios mritos .
Pensamos que no se puede distinguir -por lo menos desde la ptica de la Unin Europea- entre pases o grupos de pases de primera y de segunda categora .
Por eso estamos pidiendo a la Comisin que presente a medio plazo unas directrices de negociacin con vistas a concluir nuevos acuerdos con la comunidad andina y con los pases de Amrica Central .
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Estoy hablando , seor Comisario , a corto y medio plazo , puesto que en el corto plazo entendemos -aqu en el Parlamento Europeo- que las facilidades que concede el sistema de preferencias generalizadas comunitario tiene que mantenerse .
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En el mismo sentido , seor Presidente , estamos pidiendo la celebracin de un acuerdo de asociacin global interregional que pueda dar soporte institucional y cobertura geogrfica completa a la relacin con el subcontinente , entre otras cosas para no ir a la zaga de los desarrollos que se estn produciendo por parte de los Estados Unidos .
Estamos pidiendo tambin la creacin de una zona de prosperidad compartida mediante el fortalecimiento de los mercados regionales en el horizonte del ao 2010 .
<P>
Me gustara aadir , seor Presidente , que es una pena que haya un nico pas de Amrica Latina que , aunque tengamos relaciones diplomticas con l y le apliquemos el sistema de preferencias generalizadas comunitarias , no se encuentre vinculado con un acuerdo con la Unin Europea .
Me refiero naturalmente a Cuba .
Por ello creo que -con el espritu de la doctrina de la Unin Europea en general y del espritu adoptado anteriormente por este Parlamento en el informe Newens , muy en particular- deberamos buscar una frmula que , siempre dentro del respeto a los derechos humanos y de las libertades fundamentales , nos permitiese progresar para encontrar una frmula institucional en las relaciones con este pas .
<P>
En el terreno social y cultural , seor Presidente , estamos proponiendo una decidida y ambiciosa poltica de cooperacin al desarrollo en el mbito social , de la cultura , de la educacin , de la emigracin , de los asuntos de interior y de justicia , con toda una serie de iniciativas concretas , que no voy a desarrollar aqu en este momento por falta de tiempo .
<P>
Seor Presidente , pienso -y creo que mis compaeros tambin piensan as- que los compromisos de la Cumbre de Ro y toda la estrategia diseada sobre el nuevo compromiso con Amrica Latina deben plasmarse rpidamente y dar un fuerte impulso a las relaciones con esta regin , aunque slo sea para no ir a la zaga de los sectores econmicos y de la sociedad civil .
La prxima cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno tiene que traducirse y saldarse , en nuestra opinin , con un xito claro , mandando un mensaje bien definido de este nuevo compromiso de Europa con Amrica Latina .
<SPEAKER ID=55 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , yo quiero felicitar al colega Salafranca Snchez-Neyra por su completo y claro informe .
Efectivamente , ha llegado la hora de que la Unin Europea revise su estrategia para las relaciones con Amrica Latina .
Justamente en el mbito de la cooperacin cientfica quedan an muchos aspectos que es preciso mejorar y stos tambin incluyen , en opinin de los socialistas , el tema de Cuba , pas con el que debemos iniciar por fin la negociacin de un acuerdo marco , y sin condiciones previas .
<P>
La cooperacin econmica debe incluir y respetar unas normas sociales y ecolgicas mnimas adecuadas , puesto que ciertamente no queremos agudizar las contradicciones sociales en Amrica Latina , sino contribuir a mitigarlas , dadas las enormes diferencias sociales que continan caracterizando a dichos pases .
All existen unos enclaves sociales ricos , rodeados de regiones donde reina una enorme pobreza .
Por esto , tambin pedimos que se promueva un desarrollo econmico sostenible , con un especial apoyo a las pequeas y medianas empresas en el marco de la ayuda estructural .
En los casos en que sea adecuado y necesario , se debe promover sobre todo tambin la participacin de los grupos afectados y de la sociedad civil , especialmente los grupos de poblacin indgena , en la planificacin , desde las fases de preparacin previa .
As se debe hacer , en particular , en el caso del Plan Puebla-Panam .
La Unin Europea slo debe participar en el mismo si se establecen unos compromisos de contenido claramente definido .
La transferencia de tecnologa y conocimientos , pero tambin la apertura del mercado europeo a los productos de los pases socios , son otros pasos que tambin debemos iniciar pronto .
En nuestra calidad de Parlamento Europeo , deseamos establecer una cooperacin en pie de igualdad con los ciudadanos y ciudadanas de Amrica Latina y no slo con algunas grandes empresas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , por lo menos desde los atentados terroristas del 11 de septiembre , tenemos que ser conscientes de que las crisis globales tienen repercusiones globales y la Unin Europea ya no puede permitirse mantener una posicin eurocntrica .
No quiero decir con esto que debamos relativizar la ampliacin de la UE y la estabilizacin de los Balcanes , sino slo que el proceso de Ro no debe correr la misma suerte que el proceso de Barcelona o la poltica mediterrnea .
No habra que esperar a que se produzca un atentado terrorista para prestar la merecida atencin a estas regiones fronterizas con Europa y al rea latinoamericana , con la que los europeos mantienen vnculos histricos y de poblacin .
<P>
El informe de propia iniciativa del Parlamento europeo que ha elaborado el Sr . Salafranca se presenta , por lo tanto , en el momento oportuno , antes de la Cumbre de seguimiento de Ro que se celebrar en mayo del ao prximo en Madrid .
Necesitamos una estrategia y una revalorizacin de nuestra poltica para Amrica Latina en todos los mbitos , para luchar contra la pobreza en ese continente , consolidar la democracia , combatir el delito organizado y el trfico de drogas , y finalmente tambin para defender nuestros intereses econmicos .
La conclusin del Acuerdo de libre comercio con Mxico ha tenido efectos positivos para la presencia de la economa europea en dicho pas , con beneficios mutuos .
Es de esperar que en mayo se firme en Madrid el Acuerdo de libre comercio con Chile .
<P>
Lamentablemente , las negociaciones con Mercosur estn encalladas y es de esperar que la Comisin y el Parlamento Europeo hagan todo lo posible para superar los obstculos en relacin con Argentina y Brasil .
El libre comercio no es una calle de direccin nica y el proteccionismo ms o menos encubierto debera quedar relegado al pasado .
Tambin tenemos que mejorar los conocimientos sobre el rea latinoamericana .
La creacin de un Centro de Estudios Euro-Latinoamericanos sera muy de agradecer .
En cualquier caso , Amrica Latina no necesita slo unos acuerdos de libre comercio , sino estrategias globales para consolidar un clima favorable a las inversiones , y esto slo ser posible si reina la correspondiente estabilidad poltica y se detiene la huida de capitales .
Hay que evitar la inmediata transferencia a Miami de cada dlar que se gana .
<SPEAKER ID=57 NAME="Menndez del Valle">
Seor Presidente , el informe Salafranca llega en un momento oportuno .
Una asociacin global y una estrategia comn con Amrica Latina , impulsadas por Europa , es algo que siempre ha merecido la pena poner en marcha , pero , ms que nunca , ahora , despus del 11 de septiembre , cuando las relaciones internacionales estn claramente convulsionadas .
Digo estrategia y asociacin impulsadas por Europa en una poca en que un socio , en otros mbitos , atraviesa momentos difciles , por todos conocidos .
<P>
Sin embargo , como europeos , debemos tener las ideas claras .
El socio al que aludo saldr del bache y renovar su atencin hacia Amrica Latina .
Est en su derecho , pero Europa tiene valores e intereses que no siempre coinciden con los norteamericanos .
Valga mencionar la mera existencia de Mercosur o de Alca o , simplemente , las diferentes posiciones que mantenemos respecto a temas como la pena de muerte o el tribunal permanente de justicia internacional .
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En cuanto a los objetivos de la estrategia comn que se mencionan , es loable ambicionar -cmo no- el establecimiento de una zona euro-latinoamericana de paz y estabilidad , as como la firma de una carta para la paz , tarea en mi opinin difcil de lograr , pero no tanto como alcanzar objetivos equivalentes , ambicionados por el proceso mediterrneo de Barcelona , y cuya realizacin no ha hecho posible hasta ahora solucionar el conflicto de Oriente Medio .
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Por otro lado , aplaudo el propsito de compartir la prosperidad mediante la creacin de una zona de libre comercio hacia el ao 2010 .
Sin embargo , quisiera aludir nuevamente al proceso de Barcelona para advertir que el proceso que ambicionamos para Amrica Latina debe tener en cuenta la desigualdad , esto es , el distinto peso econmico de los socios , porque ello puede llevar a que , en teora , el comercio sea libre para todos pero , en la prctica , se encuentre sometido a la ms onerosa de las cargas , es decir , la desigualdad real que , como sabemos todos , a veces es imponente en el continente al que nos referimos .
Esto puede llegar a convertir el supuesto libre comercio en un simple eslogan .
De ah que cuando , pretendiendo crear una asociacin entre miembros supuestamente iguales , se evidencia que stos no lo son , sea importante recurrir a un instrumento fundamental .
<P>
Me refiero a una genuina poltica de cooperacin al desarrollo , que es la nica que puede atenuar -aunque me temo que no antes de 2010- los enormes desniveles socioeconmicos existentes hoy da entre la Unin y Amrica Latina y entre los propios socios latinoamericanos entre s .
<P>
Por ltimo , quiero recordar a los ultraliberales que no slo la ayuda al desarrollo no es incompatible con el libre comercio , sino que ste -salvo que por tal se entienda meramente el ejercicio libre , pero cnico y hasta cruel , de la desigualdad- necesita de aqulla .
En ocasiones , no es posible un comercio digno sin que una cooperacin al desarrollo eficiente y transparente siente las bases previas en que ha de tener lugar el juego libre , pero limpio .
<SPEAKER ID=58 NAME="Di Pietro">
Seor Presidente , Seoras , no puedo dejar de felicitar muy sinceramente al Sr . Salafranca por el exhaustivo trabajo realizado .
No cabe duda de que , para dar un verdadero espesor a lo que se decidi en Ro de Janeiro , en la primera Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea , de Amrica Latina y el Caribe , es necesario que las declaraciones solemnes se materialicen en hechos , estrategias y oportunidades que reaviven el dilogo entre la Unin Europea y Amrica Latina .
<P>
Por lo tanto , no nos debe sorprender que en el informe Salafranca se afirme con decisin que , para alcanzar una verdadera asociacin estratgica birregional , la Unin Europea no dispone de ms instrumentos que el de relanzar con fuerza y determinacin una nueva estrategia comn y que la mejor ocasin para hacerlo podra ser la Cumbre de Madrid de mayo de 2002 .
Por lo tanto , es justo sentar ya desde ahora las bases y encontrar los instrumentos ms simples y ms inmediatamente comprensibles tanto para los ciudadanos de la Unin como para los de Amrica Latina .
En consecuencia , bienvenida sea la constitucin de una asamblea nica transatlntica eurolatinoamericana con mbitos de accin muy amplios , entre los cuales ante todo est la lucha contra la pobreza y la exclusin social , la lucha contra la droga y la delincuencia organizada privilegiando atentamente el sector de la educacin , de la cultura y del libre comercio que , como deca el orador que me ha precedido , debe llevarse a cabo siempre y en todo caso sin producir desigualdades .
<P>
La estrategia , como sugera el ponente , podra ser precisamente la de un fondo nico de solidaridad birregional , bien definida y , por consiguiente , ms controlable .
Sin embargo , ms all de los instrumentos tcnico financieros , es fundamental que exista una clara voluntad poltica , que asumamos un mayor compromiso que la Unin puede y debe contraer para relanzar una fuerte poltica de cooperacin al desarrollo .
Los vnculos histricos , culturales y de sangre que unen a muchos europeos con el continente latinoamericano hacen que cada vez que uno de nosotros viaja a Amrica Latina , se sienta como en su casa , seor Presidente .
Estos vnculos non imponen un deber moral , adems de poltico , de continuar defendiendo con renovado esfuerzo la especificidad del papel europeo basado en la fuerza de esos valores que fueron el origen de nuestro proyecto de integracin .
Es tambin por estas razones que , en nombre del Grupo de los Liberales Europeos , reitero nuestro pleno apoyo a este informe .
<SPEAKER ID=59 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , la estrategia comn para Amrica Latina es una estrategia que plantea para Europa elementos muy novedosos en este mundo cada vez ms complicado .
Y esta novedad se plasmar en la manera en que las relaciones entre Europa y Amrica Latina se organizarn en torno a tres temas : el primero es el enfrentamiento respecto a las reglas del juego en el proceso de globalizacin y , en particular , la cuestin de la democracia y de la reduccin de la pobreza ; el segundo es la cuestin de la integracin poltica regional ; el tercero es la gestin comn de las grandes emergencias medioambientales .
<P>
En este sentido , el informe del Sr . Salafranca , aunque nuestro Grupo apoya su planteamiento general , contiene algunos elementos que creemos que siguen siendo el reflejo de una visin no lo suficientemente atenta a la novedad de las cuestiones a las que debemos saber responder .
En particular , mi Grupo pone seriamente en duda el acento puesto en la dimensin comercial de las relaciones entre Europa y Amrica Latina , en particular la necesidad de someterlas a la lgica de las normas actuales de la Organizacin Mundial de Comercio , unas normas que son contestadas ampliamente no solo en Amrica Latina , sino tambin en Europa .
<P>
En segundo lugar , no estamos de acuerdo con la evaluacin a priori positiva del plan " Puebla-Panam " que es un plan de grandes infraestructuras que tendrn un considerable impacto desde el punto de vista social y medioambiental .
Antes de que la Unin Europea pueda unirse , como se pide en el informe , a la comunidad financiera para contribuir al xito del plan , creo que deberamos evaluar atentamente este impacto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar y expresar mi agradecimiento al Sr . Salafranca , por su informe , muy completo , muy bueno y muy oportuno , porque precisamente una vez que se ha completado sobre el papel el proceso de ampliacin , quedan dos cosas pendientes : la estrategia euromediterrnea y sta sobre Amrica Latina .
Y justamente Amrica Latina , con su proceso de organizacin creciente , ofrece ms posibilidades y a la vez tiene repercusiones internacionales que debemos contemplar de forma positiva .
<P>
Creo que es una esperanza para nosotros la influencia de la Unin Europea con Amrica Latina en la ONU para poder tener una direccin de solucin pacfica de los conflictos , frente a la militarizacin y el uso agresivo de la fuerza que en este momento practica Estados Unidos .
<P>
Por ello , pienso que es importante y oportuno , y el Parlamento demuestra aqu que estamos trabajando en tiempo real .
<P>
Por ello , sin duda , nuestro Grupo apoyar sin reservas el proyecto del Sr . Salafranca .
<P>
No estamos de acuerdo en algunas cuestiones , muy concretas , pero las veremos en su momento .
Pensamos en la inclusin de Cuba , que para nosotros es imprescindible , y tambin en la apuesta que se hace por la solucin pacfica del conflicto de Colombia , como apuesta de la Unin Europea en esa direccin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , los pases de Amrica Latina y de la Unin Europea disponen de un terreno cultural comn que facilita mucho la relacin mutua entre nuestros pueblos .
Con todo , pese a algunas perspectivas prometedoras brindadas por la primera cumbre Unin Europea-Amrica Latina-Caribe , celebrada en 1999 en Ro de Janeiro , y que iba encaminada a una cooperacin estratgica con incidencia en los planos econmico , social y ecolgico , los resultados hasta hoy distan de ser satisfactorios .
Las razones de ese dficit son de diversos orgenes y remiten a diferentes responsabilidades .
Por la parte que nos corresponde , parece existir a veces como una autoinhibicin europea , tal vez a causa incluso de la primaca geoestratgica -y no slo de ella- de los Estados Unidos en todo el subcontinente americano .
<P>
Como es sabido , los pases de Amrica Latina afrontan la adhesin a la zona de libre comercio americana y que podra producirse a partir de 2005 ( por tanto ,  falta poco !
) .
En el momento en que ms que nunca desde el fin de la guerra fra resulta patente la necesidad de establecer fuertes cooperaciones en la escena internacional , la Unin Europea no debe desentenderse de ninguna de sus obligaciones ni de los imperativos que se le plantean .
Y uno de los ms importantes es precisamente el de ser capaz de formular estrategias comunes y coherentes y darles contenido poltico efectivo .
<P>
As , las propuestas presentadas por nuestro colega el Sr . Salafranca en este informe de iniciativa parlamentaria , a quien agradecemos su excelente trabajo , merecen todo nuestro apoyo .
Y no slo porque fundamenta y enumera prcticamente todos los aspectos que debe comprender una estrategia comn para el aumento de las relaciones euroamericanas , sino tambin porque llegan en el momento oportuno , es decir , el que precede a la preparacin de la segunda Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno , que se celebrar el prximo mes de mayo .
<SPEAKER ID=62 NAME="Mayol i Raynal">
Seor Presidente , me parece que hay un gran ausente en el informe que se nos presenta .
Ese gran ausente es el indio . El indio , es decir , los pueblos autctonos de este subcontinente .
El indio , que evidentemente olvidamos demasiado a menudo , porque el indio es un poco nuestra mala conciencia .
<P>
 Cmo podemos abordar las relaciones con la denominada Amrica Latina y olvidar a estos pueblos ?
En su mayora han sido reducidos a la miseria , cuando no exterminados , por nuestra supuesta civilizacin .
<P>
Este olvido ha sido justamente destacado por la Comisin de Desarrollo en su opinin .
Por ejemplo , en la letra g del artculo 50 del informe se prev la participacin financiera de la Unin en la propuesta Puebla-Panam .
 Cmo contemplar esa ayuda cuando dicha propuesta afecta a zonas en las que los indios son mayoritarios , en Chiapas , en Guatemala , es que no se ha consultado a los indios ?
<P>
Me costara votar favorablemente este informe .
<SPEAKER ID=63 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , el establecimiento de una estrategia comn entre la Unin Europea y Amrica Latina , tal como se decidi en Ro de Janeiro en 1999 , es una cuestin de justicia que por fin sita en sus dimensiones adecuadas unas relaciones interregionales histricamente infravaloradas .
<P>
El Grupo Socialista en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin suscribe los objetivos previstos en la resolucin que propone la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , por la que quiero felicitar al Sr . Salafranca .
<P>
Consideramos que es necesario ampliar el contenido de la agenda poltica y profundizar en el dilogo en todos los niveles polticos e institucionales , en el marco de una asociacin real .
Creemos que es necesaria la conclusin de acuerdos de asociacin con la comunidad andina y Amrica Central , con vistas a la creacin de una zona euro-latinoamericana de libre cambio .
<P>
Tambin consideramos , sin embargo , que hay que atender de manera prioritaria a los problemas de desarrollo que subsisten en muchos pases de Amrica Latina , donde hay doscientos millones de personas pobres .
Nos preocupan particularmente la zona andina , Centroamrica y el Caribe .
En la zona andina , la inestabilidad , la violencia institucional , los problemas de narcotrfico y la gestin de los flujos migratorios tienen que tratarse desde una perspectiva global , que integre la cooperacin para el desarrollo , la liberalizacin comercial , la transformacin institucional , los derechos humanos y , en particular , los derechos de los pueblos indgenas .
<P>
La creacin de una zona euro-latinoamericana de paz y estabilidad tiene que concretarse en torno a los derechos humanos , la democracia y la lucha contra el narcotrfico .
En Centroamrica , la ayuda al desarrollo social y la lucha contra la pobreza tienen que ponerse por delante de cualquier otra iniciativa , como la de la sociedad de la informacin .
Lo contrario sera empezar la casa por el tejado .
<P>
Quiero hacer tambin una referencia especial al Caribe y , en concreto , a Cuba , como ya se ha hecho en la maana de hoy .
Cuba no forma parte del Acuerdo de Cotonou ni cuenta con una relacin institucionalizada con la Unin Europea .
Creemos que las perspectivas de desarrollo de Cuba -donde , desde hace tiempo , invierten empresas europeas- y la situacin de su poblacin merecen un tratamiento por parte de la Unin Europea que vaya mucho ms all de la indiferencia que , hasta ahora , hemos demostrado hacia Cuba .
<SPEAKER ID=64 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr .
Salafranca por su magnfico informe y tambin al Sr . Kreissl-Drfler por su opinin , en nombre de la Comisin de Industria , sobre este tema .
<P>
El informe Salafranca es un informe muy comprensivo en general y bastante ambicioso .
Solamente voy a referirme a un tema : al del apartado 60 del informe , relativo a la necesidad de una dotacin financiera adecuada ; y querra ponerlo en relacin con el informe que nos present ayer el Presidente del Tribunal de Cuentas sobre la gestin econmica durante el ao 2000 .
<P>
En ese informe , en el apartado 5.5.8 , se seala una cosa muy grave : que ms del 25 % de los crditos de compromiso asignados para Amrica Latina en el ao 2000 no pudieron ser utilizados . Y no pudieron ser utilizados por deficiencias administrativas .
<P>
No resulta muy claro en el informe del Tribunal de Cuentas si las deficiencias administrativas son estrictamente de los pases beneficiarios de la ayuda comunitaria o de la propia administracin comunitaria .
<P>
En la respuesta de la Comisin , se hace alusin a una serie de medidas que evitaran que eso se produjera en este ao y en el ao prximo , y el propio Sr . Salafranca hace referencia a otro tema que es la necesidad de dotacin de personal en la Direccin general para Amrica Latina .
<P>
Hace algn tiempo el Director de dicha Direccin General me deca a m -y estoy hablando de hace ms de diez aos- que en la Direccin no necesitaban ms dinero , sino ms personal .
No s si en este momento hemos resuelto ese problema de cuello de botella .
<P>
Finalmente , una de las propuestas que hace la Comisin es la de reforzar las funciones de desconcentracin de las delegaciones .
<P>
Y quiero insistir tambin en algo en lo que ha insistido el Sr . Salafranca , y es que un pas muy importante de Amrica Latina , con el que mantenemos unas relaciones privilegiadas -se trata de Ecuador- todava no cuenta con una delegacin , a pesar de los acuerdos y compromisos anteriores por parte de este Parlamento y de la propia Comisin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Howitt">
Seor Presidente , en el tiempo que queda , como comprender el Sr . Salafranca , quisiera centrar mis observaciones en el prrafo 7 de la resolucin sobre la necesidad urgente y suprema de prestar apoyo al proceso de paz en Colombia como aspecto prioritario de esa estrategia .
<P>
En particular quisiera insistir en dos puntos .
En primer lugar , la promesa hecha personalmente por el Presidente Pastrana ante este Parlamento acerca del desmantelamiento de grupos paramilitares no ha sido cumplida , ni se est cumpliendo .
As lo dicen el representante especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos , la Comisin de Observadores de Mxico y los relatos de 10 pescadores asesinados en Santa Martha , as como de las 18 personas a las que se les oblig a hundir la cara en el suelo y que a continuacin fueron matadas a tiros por fuerzas paramilitares en Buga , y todo eso nicamente durante el mes pasado .
La violacin de derechos humanos es algo gravsimo y continuo y , como ha dicho mi propio embajador britnico , en estos tiempos confusos las guerrillas y los paramilitares son terroristas , unas y otros , y deberamos luchar contra ellas por todos los medios como parte del actual programa de lucha contra el terrorismo .
As lo pensamos nosotros , particularmente despus del asesinato del mochilero britnico Jeremy Parks , el 28 de octubre .
<P>
La Presidencia belga incluy acertadamente la accin contra los paramilitares como una de nuestras cuatro prioridades en Colombia . En agosto del presente ao .
Quiz pueda decirnos el Comisario en su respuesta qu progresos se han conseguido como resultado de la presin que se est ejerciendo .
<P>
En segundo lugar , apoyamos la propuesta del Comisario Patten en favor de un laboratorio de paz en el Magdalena Medio .
Es una importante contribucin al proceso de paz , en contraste con la ayuda militar americana del Plan Colombia , que hemos condenado sin ambages .
Ahora bien , esa regin del Magdalena Medio ha sufrido una incursin de guerrilleros .
Ah estn , amenazando a los campesinos para que planten coca porque , si no , perecern .
Ah estn , explotando su propia empresa , teniendo incluso sus propios impuestos , y ahora quieren cooptar a organizaciones no gubernamentales para lograr que el dinero de la Unin Europea vaya a sus bolsillos y as puedan socavar el proceso de paz en vez de promoverlo .
Quisiera que el Comisario nos dijera ahora qu mecanismos de control y de verificacin va a introducir para que el dinero de la Unin Europea se utilice para fomentar el proceso de paz y no para que lo malgasten fuerzas paramilitares en contra de nuestros objetivos ms sinceros .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a una delegacin de la Comisin Parlamentaria Mixta de Mercosur , encabezada por el Sr . Washington Abdala , presidente interino e integrada por doce diputados y senadores de los Parlamentos de Uruguay , Paraguay y Brasil , que se encuentra en la tribuna oficial .
<P>
Con ocasin de esta visita , los miembros de la delegacin participarn en la Cuarta reunin interparlamentaria entre dicha Comisin Parlamentaria Mixta de Mercosur y la Delegacin encargada de la relaciones con los pases de Amrica Latina y Mercosur . Estas reuniones empezaron en el ao 1996 .
<P>
Las relaciones entre Mercosur y la Unin Europea atraviesan un gran momento , dado que las negociaciones tendentes a establecer una zona de librecambio , han llegado a su sexta ronda y avanzan a un ritmo sostenido .
<P>
En consecuencia , en nombre del Parlamento Europeo , deseo saludar a esta delegacin y expresar el apoyo de nuestra Institucin en aras de una fructfera prosecucin de las negociaciones .
<P>
<CHAPTER ID=5> Relaciones UE / Amrica Latina ( continuacin )
<SPEAKER ID=67 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , para empezar quisiera dar gracias al Sr . Salafranca Snchez-Neyra por su excelente informe .
Quisiera manifestar mi reconocimiento por la ardua tarea que ha iniciado , que consiste en sintetizar los diferentes aspectos de nuestras relaciones con Amrica Latina .
Es un informe que consagra un esfuerzo ambicioso por dar ms vitalidad y nuevo impulso a nuestras relaciones ya intensas con Amrica Latina .
El informe adopta un enfoque de amplia base respecto de los objetivos que hay que perseguir dentro de la amplia gama de nuestras relaciones , y la Comisin apoya sin titubeos ese enfoque .
<P>
Los aspectos polticos , econmicos y de cooperacin no se pueden disociar unos de otros si queremos que nuestras relaciones se desarrollen de forma equilibrada .
En este contexto , uno de los principales progresos de los ltimos aos ha sido el establecimiento de una asociacin birregional estratgica , convenida en la primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea , Amrica Latina y el Caribe .
El informe subraya la importancia de las prioridades fijadas en la Cumbre y se basa en ellas para proponer objetivos especficos en las esferas poltica , econmica , social y cultural .
<P>
En la esfera poltica , apoyamos y compartimos el deseo de ampliar nuestro programa de trabajo poltico birregional y de actualizar el dilogo poltico a nivel ministerial . El dilogo poltico es el instrumento central para dar estructura y contenido a la asociacin estratgica .
Esta asociacin estratgica se basa en valores comunes que incluyen la diversidad , la tolerancia , el humanismo y la solidaridad ; permite que ambas regiones afirmen sus posiciones comunes y sus intereses convergentes respecto de cuestiones internacionales y multilaterales de gran trascendencia .
Muchas de esas cuestiones se abordan en el informe y algunas de ellas , como la prevencin de conflictos y la lucha contra el terrorismo , acaban de revestir una nueva dimensin . En la esfera econmica , financiera y comercial , no puedo sino compartir el deseo del Parlamento de que las negociaciones en curso con Chile y Mercosur concluyan con xito lo antes posible .
La entrada en vigor del acuerdo concertado con Mxico est teniendo ya consecuencias muy positivas para nuestras relaciones comerciales y para nuestras inversiones , pero estimo que hemos de ser cautos acerca de la posibilidad de utilizar los mismos sistemas que estamos aplicando en Mercosur , Chile y Mxico para otras regiones de Amrica Latina .
Hemos de tener siempre en cuenta las caractersticas particulares de cada regin , su nivel de desarrollo econmico , la estructura de su comercio y el nivel de integracin regional que ha alcanzado . Por esa razn hemos iniciado un estudio a fondo de nuestras relaciones comerciales presentes y futuras con Amrica Central y con la Comunidad Andina .
Sobre la base de ese estudio podremos resolver la forma de seguir desarrollando nuestras relaciones econmicas y comerciales con esas regiones .
<P>
Me referir a continuacin a las cuestiones de cooperacin de que se trata en el informe .
Mencionar para empezar las repercusiones positivas que tendr la aplicacin de la reforma de la gestin de la ayuda exterior .
Los nuevos mecanismos de programacin y gestin dotarn de mayor coherencia , complementariedad y eficiencia a los programas de cooperacin .

<P>
Quisiera tambin dejar bien sentado que la importancia concedida a los aspectos sociales -en particular a la salud , la educacin y la lucha contra la pobreza- es una prioridad tambin para la Comisin . Actualmente estamos promoviendo un foro para el intercambio de ideas entre los diferentes interlocutores en materia de sociedad civil y de cuestiones relacionadas con la equidad social , a fin de que sus conclusiones se puedan presentar a la Cumbre de Madrid .
La equidad social debe ser una preocupacin fundamental del dilogo entre Jefes de Estado y esa Cumbre debe dar lugar a iniciativas concretas en esa esfera .
<P>
Quedo agradecido por el apoyo prestado a las iniciativas de la Comisin en las esferas de la educacin y la cultura .
La Comisin tiene la intencin de adoptar antes del final del ao en curso un programa dinmico de becas para que estudiantes posgraduados de Amrica Latina puedan completar sus estudios en Europa .
Quedo igualmente agradecido por el apoyo del ponente y de este Parlamento para el programa encaminado a reforzar la participacin de Amrica Latina en la sociedad de la informacin .
<P>
Confo en haber dejado bien sentado que la Comisin comparte la mayora de los objetivos indicados en el informe y que apreciamos sobremanera la calidad y el carcter ambicioso de la propuesta que contiene .
A pesar de ello me pregunto si es necesario adoptar una estrategia comn para conseguir dichos objetivos . Hemos de tener en cuenta el carcter dinmico de nuestras relaciones .
Ese dinamismo se debe en gran parte a la amplia gama de mecanismos regionales y subregionales que estn a nuestra disposicin . Eso nos permite desarrollar un dilogo poltico flexible que sea fcilmente adaptable a las circunstancias y prioridades actuales .
<P>
La vitalidad de nuestras relaciones es resultado en gran parte de nuestra decisin de progresar sobre la base de una asociacin estratgica basada en una relacin entre iguales .
Las prioridades de esa asociacin estratgica las han definido los Jefes de Estado y de Gobierno de las dos regiones .
En consecuencia estimo que antes de comenzar cualquier nueva iniciativa debemos velar por que el proceso que acabamos de poner en marcha siga desarrollndose y siga creciendo progresivamente sobre la base del actual dilogo y la actual relacin de asociacin .
<P>
Quisiera dar gracias al Parlamento por su valiosa contribucin .
Con informes como ste , el Parlamento seguir presentando una panormica clara de lo que deberan ser nuestras relaciones con una regin que est desarrollando vnculos polticos y econmicos ms estrechos con la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , no me olvido en absoluto de que se han formulado algunas preguntas al Sr . Patten .
Estoy seguro de que le gustara facilitar respuestas por escrito sobre las cuestiones formuladas por el Sr . Medina Ortega en particular , pero tambin sobre preguntas hechas por otros oradores , y quisiera asegurar al Parlamento que recibir una respuesta completa dentro de las prximas semanas .
<SPEAKER ID=68 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
. Seor Presidente , como nobleza obliga , creo que debo corresponder a la intervencin positiva y constructiva del Sr .
Bolkestein . Como ponente , le dira que casi no he echado de menos la presencia del Sr .
Patten . Tambin expreso mi agradecimiento al conjunto de los colegas .
<P>
A guisa de precisin , dir que se ha mencionado en este debate que el gran olvido de este informe era no haber mencionado a los pueblos indgenas .
Voy a leer el apartado 27 , en el que se " pide que la nueva Estrategia Comn d prioridad a la educacin , la sanidad y la cultura , y prevea acciones concretas en apoyo de los pases latinoamericanos que lo precisen , incluidas muy especialmente las minoras tnicas y los grupos indgenas " .
<P>
Por tanto , decir que ha habido un olvido , cuando estamos pidiendo que se d la mxima prioridad dentro de la nueva Estrategia Comn a las minoras indgenas , me parece una clara contradiccin , aunque , naturalmente , respeto la opinin de todos los colegas .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Salafranca .
Lamento que el colega que ha hecho esta observacin no est presente y que , en consecuencia , no haya podido escuchar sus palabras ; pero , de cualquier modo , se le informar de su puntualizacin .
<CHAPTER ID=6>
Construccin naval
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0373 / 2001 ) de la Sra . Riis-Jrgensen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 401 - C5-0393 / 2001 - 2001 / 0153 ( CNS ) ) relativo a un mecanismo defensivo temporal para la construccin naval
<SPEAKER ID=71 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el informe sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a un mecanismo defensivo temporal para la construccin naval es particularmente importante , dado que la construccin naval es un sector de importancia estratgica para la Unin Europea .
Permtanme que a continuacin exponga la posicin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , que lamentablemente no coincide con la de la ponente .
Yo quiero agradecer a la ponente , Sra . Riis-Jrgensen , el excelente trabajo que ha realizado en un plazo muy escaso de tiempo .
Por lo tanto , yo le expreso mi agradecimiento a pesar de sus dificultades para reconocer la legalidad de la propuesta .
Nuestra comisin , evidentemente , ha verificado este aspecto y hemos llegado a la conclusin de que el fundamento jurdico elegido es el adecuado y las dudas que se han expresado con respecto a su legalidad son infundadas .
<P>
Por lo tanto , yo quisiera hacer unas breves consideraciones sobre el contenido de la propuesta y del informe .
En este contexto , no quiero dejar de recordar , no obstante , la buena colaboracin que hemos mantenido con la Comisin de Industria , Comercia Exterior , Investigacin y Energa .
Yo creo que presentamos una buena propuesta y espero que la Comisin tambin haga suyas las enmiendas del Parlamento .
<P>
El Consejo de Industria y Energa confirm en sus conclusiones del 5 de diciembre de 2000 la interrupcin de las ayudas de funcionamiento a la construccin naval a partir del 1 de enero de 2001 , de conformidad con la Decisin del Consejo de 1998 .
Ya entonces se indic , no obstante , la posibilidad de que la Comisin adoptase otra posicin , una vez examinada la situacin , en el caso de un fracaso de las negociaciones con Corea .
Es preciso constatar que Corea no ha cumplido lo convenido en 2000 en lo que respecta a la disciplina en materia de precios y subvenciones .
La Comisin tuvo que considerar , por lo tanto , la posibilidad de proponer un mecanismo de ayuda temporal a la construccin naval europea en el caso de que fracasasen las negociaciones con Corea , que sigue infringiendo los acuerdos comerciales vigentes con la concesin de ayudas estatales .
<P>
Ahora se presenta esta propuesta , dado que las negociaciones han fracasado , y debemos evaluar las medidas de proteccin que se proponen .
En opinin de nuestra comisin , la propuesta es insuficiente , puesto que su mbito de aplicacin est limitado a los buques contenedores y buques cisterna para el transporte de productos petrolferos y de productos qumicos , excluidos los de acero inoxidable .
<P>
La propuesta autoriza unas ayudas de funcionamiento del 6 % y , en casos extraordinarios , hasta del 14 % .
Tambin prev el inicio de un procedimiento de solucin de diferencias ante la OMC .
Las ayudas slo se mantendrn hasta la conclusin de dicho procedimiento y , en todo caso , como mximo hasta el 31 de diciembre de 2002 .
<P>
A nuestro parecer , el Parlamento Europeo debera mantenerse firme en su posicin a favor del inicio de un procedimiento de solucin de diferencias .
Es necesario mejorar , no obstante , la propuesta relativa a las medidas de ayuda temporales presentada , toda vez que los tres segmentos del mercado que abarca su campo de aplicacin representan tan slo el 20 % de la construccin naval europea .
La competencia desleal de Corea afecta , en cambio , prcticamente a todos los segmentos del mercado de la Unin Europea .. Sobre todo es necesario que se incluyan las categoras de buques que sern objeto de la queja ante la OMC .
Slo as transmitiremos un mensaje claro y convincente a Corea .
En este sentido , yo creo , seor Comisario , que es de fundamental importancia que usted haga suyas las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 y 6 .
<P>
Tambin nos parece insuficiente el perodo de vigencia .
Por consiguiente , proponemos que las medidas protectoras se mantengan al menos durante el periodo de vigencia del actual Reglamento 1540 / 98 sobre las ayudas a la construccin naval , que concluye el 31 de diciembre de 2003 o , en caso necesario , hasta que finalice el procedimiento ante la OMC .
<P>
Desde el Parlamento Europeo , desde la Unin Europea , no podemos permitir que unas prcticas comerciales desleales perjudiquen a la economa europea y pongan en peligro puestos de trabajo , o de lo contrario stas se extendern tambin a otros sectores , con repercusiones negativas para el crecimiento y empleo .
Al mismo tiempo tambin debemos establecer , no obstante , una cuidadosa distincin entre las medidas protectoras justificadas y la proteccin de determinados sectores que contraviene los principios del mercado , mediante la concesin de ayudas estatales que impiden una leal competencia .
<P>
Yo creo que la propuesta de la comisin competente responde a estas aspiraciones y les pido que voten afirmativamente el informe , y tambin ruego a la Comisin que indique su voluntad de hacer suyas las enmiendas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Langen">
Seor Presidente , yo voy a intervenir en representacin del ponente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y colega , Sr . Valdivielso de Cu , no porque l se oponga al informe , sino porque no ha podido estar presente .
Las propuestas que ha expuesto la Sra . Randzio-Plath obtuvieron el respaldo de una gran mayora en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa : 39 votos a favor y 9 en contra .
<P>
El objetivo es emitir una seal contra la poltica de dumping de Corea del Sur , que en la ltima dcada ha llevado al borde de la ruina a la construccin naval europea , al mantener las ayudas y un trato privilegiado a empresas en situacin de quiebra .
Durante ms de un ao hemos desarrollado una poltica encaminada a alcanzar un acuerdo con Corea del Sur .
El 5 de junio de 2000 se adopt un protocolo en ese sentido .
Corea del Sur no lo ha cumplido .
En diciembre de 2000 decidimos presentar una queja ante la OMC .
Corea del Sur no reaccion .
Por esto , en el mes de julio la Comisin decidi , justificadamente , que hasta finales de 2002 las autoridades nacionales podrn conceder ayudas temporales a la construccin naval , que no se pagarn con fondos europeos , por un montante de hasta un 14 % para un determinado nmero de buques .
Este es el quid de la cuestin .
<P>
Exactamente igual que ha propuesto la Sra . Randzio-Plath , tambin nosotros queremos que el campo de aplicacin se ample a los transbordadores para el transporte de trenes , personas y vehculos de transporte de mercancas , as como a los buques cisterna para el transporte de gas natural y gas de refinera , y que el perodo de vigencia se prolongue hasta 2003 , o sea , durante un plazo de dos aos .
Pedimos a los colegas que apoyen el informe y voten en contra de la enmienda del Grupo liberal que propone el rechazo del proyecto de informe en su totalidad .
<P>
Corea del Sur tiene la palabra .
Ninguno de nosotros desea mantener las subvenciones de manera permanente .
Pero esta es la nica posibilidad a nuestro alcance para ejercer una presin a favor de la industria de construccin naval europea en este contexto .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Al haber llegado el momento del turno de votaciones , se interrumpe el debate en este punto . Se reanudar por la tarde alrededor de las 16.45 horas , tras el debate sobre la situacin internacional en el que participar la Comisin .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
El prximo punto del orden del da son las votaciones .
<P>
Procedimiento sin debate :
<P>
Recomendacin para la segunda lectura en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 70 / 220 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las leyes de los Estados miembros sobre las medidas que han de adoptarse contra la contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos de motor ( 11253 / 1 / 2001 - C5-0474 / 2001 - 2000 / 0211 ( COD ) ) .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0364 / 2001 ) de Erik Meijer , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la intervencin de los Estados miembros en materia de requisitos y adjudicacin de contratos de servicio pblico en el transporte de viajeros por ferrocarril , carretera y va navegable ( COM ( 2000 ) 7 - C5-0326 / 2000 - 2000 / 0212 ( COD ) )
<SPEAKER ID=75 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , quisiera presentar una enmienda oral de la enmienda 75 .
<P>
Despus de la votacin sobre la enmienda 130 : El Presidente .
Lo siento , seor Fatuzzo , pero eso significa que la enmienda 75 decae .
<SPEAKER ID=76 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no hay que decir " lo siento " porque lo que yo quera figura en la enmienda : se refiere a los jubilados .
<P>
( Risas y aplausos )
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Nos gusta agradar a los presentes .
<P>
Antes de la votacin sobre la propuesta de resolucin legislativa :
<SPEAKER ID=78 NAME="Meijer">
Seor Presidente , quisiera pedirle que aplazara la votacin sobre la resolucin legislativa debido a la comunicacin de ayer de la Comisaria de Palacio , segn la cual parece no querer aceptar lo que el Parlamento acaba de decidir por una gran mayora .
Creo que debe existir un plazo para que consultemos ms detalladamente con la Sra. de Palacio sobre este procedimiento , porque , en caso contrario , si bien es cierto que dentro de unos meses presentar la propuesta para adoptar un reglamento , el contenido ser distinto del aceptado ahora por el Parlamento .
De ah que le proponga que aplacemos esta votacin sobre la resolucin legislativa .
<SPEAKER ID=79 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , mi bando ha perdido una votacin decisiva , pero el proceso debe continuar .
Ahora tenemos que procurar que el Consejo adopte una posicin .
Si interrumpimos el proceso y aplazamos la votacin , el Consejo podr seguir refugindose en la inaccin .
Por esto , yo propongo que desestimemos la enmienda del ponente y procedamos a la votacin final , a fin de situar el baln en el campo del Consejo .
En todo caso , an nos queda la segunda lectura y el procedimiento de conciliacin .
Aplazar ahora la votacin no nos servir de nada .. Queremos avanzar en relacin con este tema y por esto yo les pido que rechacen la enmienda del Sr . Meijer .
<SPEAKER ID=80 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , quiero prestar mi apoyo al colega Jarzembowski por una razn distinta .
El Pleno ha modificado sustancialmente por una amplia mayora una propuesta de la Comisin .
La Comisin debe aceptar por una vez que el Parlamento modifique sustancialmente una propuesta de la Comisin .
Por ello , estoy a favor de que siga el proceso
<P>
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de aplazamiento de la votacin )
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
El Presidente .
Antes de que pasemos a otra cuestin quisiera felicitar al Sr . Poettering que segn tengo entendido ha sido reelegido dirigente de su grupo .
<P>
( Fuertes aplausos )
<P>
Informe ( A5-0354 / 2001 ) de Georg Jarzembowski , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios ( COM ( 2001 ) 35 - C5-0078 / 2001 - 2001 / 0047 ( COD ) ) .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda 47 :
<SPEAKER ID=81 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , quiero preguntar al Grupo Liberal , despus de que hemos aceptado las enmiendas 48 y 49 , si no debe decaer automticamente la enmienda 47 .
Esta es mi pregunta , dado que hemos acordado que la Comisin debe formular propuestas en este sentido .
Por ello debe decaer entonces la enmienda 47 .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Me parece que es una equivocacin pero si el Grupo liberal quiere apoyarme , puede estar seguro de que aceptar su apoyo con gran placer .
<P>
( Risas y aplausos )
<SPEAKER ID=83 NAME="Sterckx">
Mr . President , not always !
Seor Presidente , lamentablemente , el ponente tiene razn . Pens que mi enmienda era mucho mejor , pero bueno , la suya ha sido adoptada antes , as que creo que no tiene sentido votar la ma .
Sin embargo , sealo que la Comisin ha dicho que no es correcta la del ponente y la ma , s .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
La enmienda 47 decae .
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0359 / 2001 ) de Luis Berenguer Fster , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la mediacin en los seguros ( COM ( 2000 ) 511 - C5-0484 / 2000 - 2000 / 0213 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=85 NAME="Tannock">
Seor Presidente , quisiera referirme a la lista de votacin que ha recomendado el PPE-DE .
En la enmienda 8 haba un error como consecuencia de una equivocacin en el proyecto original , que ahora ha quedado subsanada .
Por lo tanto la enmienda 8 debe ser apoyada por el Grupo PPE-DE a ttulo de recomendacin .
<P>
De forma anloga , las enmiendas 57 , 13 , 46 y 47 llevan un error en la traduccin al ingls que destruye su sentido .
La palabra inglesa " by " debe ser reemplazada por la palabra " to " en el prrafo c ) pertinente .
El ponente , Sr . Berenguer Fster , apoya mis dos propuestas .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Velaremos por que las versiones traducidas se corrijan y se correspondan entre s .
<SPEAKER ID=87 NAME="Berenguer Fuster">
. Seor Presidente , en la enmienda 55 , ms que de hacer una enmienda oral , se trata de aadir un texto que ha debido olvidarse , ya que no aparece en la misma .
As pues , hay que aadir al final del texto de la enmienda 55 las siguientes palabras : " deber dar el nombre de estas compaas aseguradoras " .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
 Hay alguna objecin acerca de esa enmienda oral ?
<P>
( El Parlamento acepta la enmienda oral )
<SPEAKER ID=89 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , en mi opinin , la enmienda 60 no es incompatible con la 41 y puede ser votada como aadido .
Me gustara escuchar la opinin del grupo proponente .
<SPEAKER ID=90 NAME="Hautala">
Seor Presidente , la modificacin propuesta puede considerarse perfectamente como texto aadido , as que puede ser votada como tal .
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
El Presidente .
Colegas , ahora votaremos nicamente sobre los dos informes Caudron .
Los dems temas se dejarn para la votacin de maana .
<SPEAKER ID=91 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , nos encontramos en medio de nuestra hoja de voto .
Simplemente , quisiera subrayar lo absurdo de estas sesiones sin el viernes , en las que no podemos atenernos a nuestro orden del da de forma satisfactoria .
<P>
( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=92 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , a la vista del enorme paquete de votaciones pendientes , le ruego encarecidamente que comencemos con las votaciones a primera hora de la maana , pues de otro modo no daremos abasto .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Nos estamos ocupando de la cuestin y se informar a su debido tiempo a los diputados .
<P>
Informe ( A5-0376 / 2001 ) de Grard Caudron , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Programa Marco Plurianual de la Comunidad Europea 2002-2006 de acciones de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin , destinado a facilitar la creacin del Espacio Europeo de la Investigacin ( COM ( 2001 ) 94 - C5-0087 / 2001 - 2001 / 0053 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=94 NAME="Grner">
Seor Presidente , se ha anunciado que la enmienda 35 no se va a debatir porque no afecta a todas las versiones lingsticas .
Se trata de la utilizacin de un lenguaje no sexista en la totalidad de la propuesta , y por ello pido que se vele en cualquier caso por que en la totalidad del programa marco de investigacin se emplee un lenguaje no sexista .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
Velaremos por que las expresiones que se utilicen no se circunscriban a hombres o a mujeres .
<P>
Antes de la votacin sobre las enmiendas 322 y 333 :
<SPEAKER ID=96 NAME="Caudron">
. ( FR ) Seor Presidente , en mi opinin , la aprobacin de la enmienda de la comisin relativa al mismo tema hace caducas las otras dos .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Lo siento : no puedo estar de acuerdo porque estamos votando sobre adiciones a textos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , los principios que figuran en el informe Caudron , son exactamente los mismos que los que se recogen en las enmiendas de los Sres . Liese , Nistic , Fiori y Trakatellis , excepto que en estas enmiendas se ha aadido una cosa , a saber , que tambin debemos tener en cuenta el Convenio de Naciones Unidas sobre la Infancia .
se es el nico punto que se ha aadido , y espero , por tanto , que nuestros colegas socialistas y tambin otros voten a favor de estas enmiendas .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por la aclaracin .
Seor Caudron ,  est usted de acuerdo ?
<SPEAKER ID=100 NAME="Caudron">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con lo que acaba de decir el Sr. van Velzen .
Est el pequeo aadido que acaba de indicarnos .
Podemos , pues , votarlo , y yo voto a favor .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Muchas gracias .
Lo dems vendr ms adelante , cuando lleguemos a otras partes de las enmiendas 332 y 333 .
Por el momento lo que estamos sometiendo a votacin es esa seccin .
<SPEAKER ID=102 NAME="McNally">
Seor Presidente , me parece que el ponente quiere formular alguna observacin .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
Seor Caudron , la Sra . McNally est adivinando lo que piensa usted .
<SPEAKER ID=104 NAME="Caudron">
S , en efecto , quera hacer un comentario , pero cuando se est en segunda fila , se le ve a uno ms fcilmente que cuando se est algo ms lejos .
<P>

Con respecto a las tres partes , la opinin del ponente es votar la primera , votar la segunda y , contrariamente a una nota que se ha enviado a la Presidencia , votar en contra de la tercera parte , aquella en la que se precisa , todo el mundo puede verlo , que los trabajos deben referirse a clulas madre de embriones o fetos procedentes de abortos naturales o interrupciones del embarazo practicadas para salvaguardar la salud de la madre .
Se trata de una formulacin de otra poca .
<P>
S , lo lamento , porque en este debate estamos repitiendo el debate sobre la interrupcin voluntaria del embarazo , y me parece muy preocupante .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Seor Caudron , me parece que est usted mezclando dos partes .
Estamos votando en este momento sobre la parte 3 , que son las clulas madre .
Ha mencionado usted a este respecto la cuestin de los embriones .
Ahora estamos votando nicamente sobre el aspecto relativo a las clulas madre de esta enmienda , que es la seccin 3 de la enmienda .
<SPEAKER ID=106 NAME="Caudron">
No , no me he equivocado , seor Presidente , es en el apartado 3 , en la ltima parte del apartado 3 .
No se trata del apartado 4 .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Para que todo quede perfectamente claro , quisiera que me confirmaran si se trata de la parte de la frase que habla de la salud de la madre .
<SPEAKER ID=108 NAME="Caudron">
S , es esa parte , seor Presidente , la que deseo que no se vote .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
Ahora ya lo veo con claridad .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda 330 Turmes ( Verts / ALE ) .
Seor Presidente , esta enmienda trata de una evaluacin tecnolgica .
En principio todos los grupos estn de acuerdo pero nuestra enmienda peca por exceso de rigidez en lo que se refiere a las implicaciones financieras .
Dice : " un mnimo del 3 por ciento " .
Por lo tanto propongo una enmienda oral que dir : " Las actividades en todos los campos temticos solo deberan fomentarse en caso de que un cierto porcentaje de cada proyecto se utilice para la evaluacin de las repercusiones de las opciones tecnolgicas " .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Eso est clarsimo .
 Hay alguna objecin a esa enmienda oral ?
<P>
( El Parlamento acepta la enmienda oral )
<P>
Enmienda 33
<SPEAKER ID=111 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , tal vez , pueda invitar al ponente a plantear su enmienda oral por 335 .
Se acord con el ponente que cambiara la palabra " y " por " o " .
Es una enmienda oral mnima y s que el ponente est de acuerdo en ello .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
 Quiere usted decir " pez o animal " , o se trata de " nuevas o mejoradas " ?
<SPEAKER ID=113 NAME="Caudron">
Seor Presidente , con mi reaccin , ve hasta qu punto he trabajado poco en este informe .
<P>
La propuesta de enmienda oral que hemos formulado se refiere a la segunda parte de la enmienda 335 " razas nuevas o mejoradas " . En efecto , creo que es ms lgico poner ah " o " en vez de " y " , porque realmente no se podra incluir la especie humana en la categora de " razas nuevas y mejoradas " .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Muy bien , as que se trata de " nuevas o mejoradas .
 Hay alguna objecin a esa enmienda oral ?
<P>
( El Parlamento acepta la enmienda oral ) Enmienda 320
<SPEAKER ID=115 NAME="Caudron">
Seor Presidente , con respecto a la enmienda 320 , puedo aceptar lo que propone de aadir al tema de la calidad un punto de vista nutricional , pero no puedo aceptar las eliminaciones contenidas en esta enmienda .
Si los que han presentado esta enmienda estn de acuerdo , puedo aceptar la parte complementaria con relacin al texto .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
 Aceptan los Verdes la enmienda oral a ttulo de adicin ?
<P>
( El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea acepta la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0355 / 2001 ) de Grard Caudron , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa al Programa Marco plurianual de la Comunidad Europea de la Energa Atmica ( EURATOM ) 2002-2006 para actividades de investigacin y formacin , destinado a facilitar la creacin del Espacio Europeo de la Investigacin ( COM ( 2001 ) 94 - C5-0171 / 2001 - 2001 / 0054 ( CNS ) ) .
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
El Presidente .
Con eso concluye la votacin .
<P>
Informe Meijer ( A5-0364 / 2001 )
<SPEAKER ID=117 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , hemos aprobado el nuevo reglamento relativo a la intervencin de los Estados miembros en la liberalizacin de los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril , carretera y vas navegables , a fin de consolidarlo como un nuevo mercado nico europeo .
Y al respecto , nuestro Grupo parlamentario de los Verdes / Alianza Liberal Europea ha introducido varias enmiendas , orientadas a preservar los aspectos medioambientales y de sostenibilidad en el mercado del transporte , tales como la utilizacin racional de la energa y el cumplimiento de las normas sobre control de emisiones atmosfricas contaminadoras , gases de efecto invernadero , ruidos , etc . , as como a dar prioridad a las alternativas de transporte que mejor contribuyan a la esperada reduccin de las congestiones del trfico .
<P>
Hemos abogado por la defensa de la calidad del transporte , ya sea operado por empresas pblicas como por empresas privadas , y hemos planteado que las condiciones sociales de salud y seguridad de los empleados de dichas empresas estn estrechamente vinculadas con la calidad del servicio que ofrecen .
Pensamos que , igualmente , la liberalizacin no debe conducir a rebajar la consideracin del transporte de viajeros como un instrumento social y de solidaridad con los estratos de la poblacin ms dbiles , como son los escolares , aprendices , jubilados y personas con alguna discapacidad , todos los cuales deben continuar protegidos a travs de limitaciones en las tarifas .
<P>
Hablando de tarifas , stas deben armonizarse para facilitar la integracin y la interoperabilidad de los distintos modos de transporte y , en particular , el transfronterizo , donde tambin hay que acompasar horarios , redes de servicio , etc .
<P>
El transporte debe ser ofertado y estar disponible en todas las regiones , por todo el territorio , y deber garantizarse que tambin llegue a las zonas menos pobladas y menos favorecidas y a precios asequibles .
<P>
Por ltimo , lo que no es aceptable es que se liberalicen los transportes urbano , suburbano y regional y que se mantengan por parte de algunos gobiernos posturas cerradas a la liberalizacin del transporte de mbito estatal , como por ejemplo los ferrocarriles de pasajeros .
Aunque sea de forma controlada , el mercado debe estar abierto a la libre competencia en toda la Unin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en mi doble condicin de diputado y de representante del Partido de los Pensionistas , quiero expresar mi satisfaccin por la aceptacin en este texto que regula los servicios pblicos de transporte por ferrocarril , carretera y va navegable en toda Europa , de la enmienda 130 presentada por los Verdes - a los que les agradezco que lo hayan hecho - y sometida a votacin antes de la enmienda oral tendente , al igual que la enmienda de los Verdes , a ampliar la posibilidad de conceder tambin a los pensionistas la libre circulacin en los transportes pblicos .
<P>
Por lo tanto , quiero dar las gracias a todos los diputados que han votado a favor , en particular a los diputados europeos de la Liga del Norte , Sres . Gobbo , Borghezio y Speroni - y ante todo a los diputados del Grupo de los Verdes que han presentado la enmienda sometida a votacin , as como a todos aquellos , principalmente los Socialistas , que han votado favorablemente .
<SPEAKER ID=119 NAME="Bonde, Esclop, Farage y Titford">
. ( FR ) Esta propuesta de reglamento nos parece una autntica amenaza que se cierne sobre el servicio pblico de los transportes urbanos de viajeros , porque suprime la libertad de gestin de las colectividades territoriales .
El cuestionamiento de este principio esencial en numerosos Estados miembros , que puede llegar incluso hasta un reconocimiento constitucional , deja mal parada la libertad de eleccin , adems de la libertad de organizacin de los servicios pblicos locales , lo que afectar al propio servicio .
<P>
Sin embargo , estamos de acuerdo con la exclusin de los servicios ferroviarios de larga distancia debido a los derechos exclusivos sin compensacin de los que son objeto .
<P>
Asimismo , aprobamos el conjunto de enmiendas encaminadas a garantizar el mantenimiento de las clusulas sociales .
<P>
En cambio , la inclusin del ferrocarril de corta distancia en el mbito de aplicacin de este reglamento nos parece inaceptable porque un recorte de las lneas pondra en peligro la seguridad y la coherencia de la gestin .
<P>
El objetivo de nuestra propuesta es rechazar este texto , que no es ni aceptable ni deseable para la perennidad del servicio pblico local de transporte de viajeros .
<SPEAKER ID=120 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Desde hace lustros , los gobiernos vienen cerrando en toda Europa los servicios de transportes ferroviarios para favorecer los intereses privados del transporte por automvil en todas sus formas , causa de los trgicos accidentes en los tneles del Mont Blanc y del San Gotardo y del enorme coste humano y social de todos los accidentes ms " ordinarios " .
<P>
Actualmente , las redes de carreteras estn al borde de la asfixia y algunos capitales privados se vuelven hacia el ferrocarril para obtener all nuevos beneficios , ayudados en este afn por las instancias europeas as como por los gobiernos nacionales .
<P>
Ni los usuarios ni la poblacin en general pueden esperar nada bueno de la privatizacin de los servicios pblicos .
Ni tampoco los trabajadores de este sector que denuncian y luchan contra la privatizacin y los estragos que acarrea para el empleo y las condiciones de trabajo .
<P>
Es cierto que el ponente siente preocupacin por los daos de la " liberalizacin salvaje " y prev la posibilidad de que las colectividades locales se opongan a la misma , sin embargo , no por ello deja de situarse entre los que reconocen que la privatizacin es un hecho , que el desmantelamiento de los servicios pblicos es ineludible y que slo intentan reglamentar un poco este proceso .
<P>
Estamos a favor del desarrollo del transporte colectivo pblico sobre los grandes ejes internacionales , as como sobre las redes regionales y locales , y en consecuencia no queremos respaldar ni directa ni indirectamente el desmantelamiento de los servicios pblicos porque , incluso reglamentado , este desmantelamiento es perjudicial para los usuarios , para los trabajadores del sector y constituye una regresin social grave .
<P>
Por todo ello hemos rechazado este informe y reafirmamos que el servicio pblico debe ser concebido y puesto en prctica en todas partes de manera que responda a las necesidades de los usuarios y no para que arroje beneficios a empresas privadas .
<SPEAKER ID=121 NAME="Figueiredo">
Este informe procura mejorar la propuesta de la Comisin que , a pesar del nombre , pretende efectivamente la privatizacin de los transportes de pasajeros .
Aunque se hayan aprobado propuestas importantes a favor de las cuales votamos , la verdad es que la introduccin de la competencia podra poner en entredicho derechos actualmente existentes para los usuarios ( pases sociales ) y para los trabajadores , cosa que no se ha salvaguardado suficientemente en este informe y , desde luego , an menos se har en la prctica de la Comisin y del Consejo .
As , podran llegar a crearse mayores dificultades a la movilidad de los usuarios , aunque algunas propuestas aprobadas por el Parlamento que siguen una orientacin diferente sean positivas .
Tampoco est debidamente garantizada la coordinacin entre los diferentes medios de transporte , ni se dan las respuestas adecuadas a los usuarios que se encuentran en zonas menos rentables , que los privados podran no considerar rentables y , por tanto , anular el servicio correspondiente .
<P>
Por ltimo , el voto en contra de la resolucin legislativa se justifica tambin por los temores que sentimos en cuanto a la aplicacin de la Comisin y a las consecuencias para los trabajadores y los usuarios , que pueden poner en entredicho un servicio de calidad a precios bajos .
Por lo dems , tomamos nota de que , a pesar de que la Comisin apuesta por la privatizacin de los servicios de transporte , una parte seguir apoyada con fondos pblicos , lo que resulta inadmisible .
<SPEAKER ID=122 NAME="Krivine y Vachetta">
, por escrito . ( FR ) La propuesta recuerda con toda claridad que su objetivo es desarrollar la competencia en el mbito de la prestacin de servicios de transporte .
En contra de lo que se reitera en varias ocasiones , todo demuestra que en el marco de la competencia denominada " regulada " , esta apertura del mercado no ha dado buenos resultados ni ha mejorado la eficacia de los servicios , sino todo lo contrario .
<P>
La tendencia general hacia la liberalizacin va en contra de la mejora del servicio para los usuarios , de la mejora de las condiciones de trabajo , del respeto del medio ambiente , de la seguridad de circulacin y de la poltica de ordenacin territorial que no haya sido impuesta por los condicionamientos del mercado .
<P>
Nos declaramos en contra de toda liberalizacin de los transportes , a favor de su mantenimiento como servicios pblicos y a favor de la cooperacin entre las empresas pblicas a nivel europeo .
Estamos en contra de que se conceda cualquier ayuda del Estado a los operadores privados que , por otra parte , no estn dispuestos a invertir en las infraestructuras necesarias .
<P>
Asimismo , estamos a favor de la renacionalizacin inmediata de todas las lneas y redes de ferrocarriles privadas que existen en Europa y a favor de la renacionalizacin y municipalizacin de los transportes urbanos y de corta distancia .
El problema de fondo es que no se puede transigir con la lgica del mercado .
Cuando sta se aplica , se hace en detrimento de otra lgica : la del servicio pblico . Lo que explica por qu hemos votado en contra de este informe .
<P>
Informe Jarzembowski ( A5-0354 / 2001 )
<SPEAKER ID=123 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , el libre acceso al mercado de los servicios portuarios y la igualdad de oportunidades en este terreno , adems de conveniente , es una exigencia de los Tratados de la Unin .
En este sentido , es necesario regular y controlar que no se produzcan ayudas de ningn Estado a sus puertos , ya que ello atenta contra la libre competencia entre los distintos puertos comunitarios .
<P>
Sin embargo , hay aspectos que no deben ser regulados exclusivamente por la Unin .
Los Estados miembros y sus entidades constitucionales con competencias en la materia deben mantener su capacidad para incluir sus normas especficas para la licitacin de los contratos de prestacin de servicios portuarios y para la proteccin de los trabajadores afectados .
<P>
Adems , el practicaje , el amarre y la manipulacin de la carga , incluidos estiba , arrumaje y transbordo , dada su condicin de servicios obligatorios , no deben incluirse en la directiva comunitaria liberalizadora de servicios portuarios , sino que su regulacin debe quedar en manos de los Estados y sus autoridades portuarias , por razones de seguridad del trfico martimo .
<P>
En un aeropuerto se producira el caos si hubiera ms de una entidad prestadora del servicio de control areo .
En un puerto , por el mismo motivo , solamente debe haber un servicio de practicaje y uno de amarre .
<SPEAKER ID=124 NAME="Fatuzzo">
Como usted sabe , seor Presidente , nac y viv en Gnova hasta los 21 aos .
Todas las maanas desde mi casa , situada en una zona muy famosa de la parte alta de la ciudad , poda admirar y contemplar la vista extraordinaria del puerto de Gnova que , sin embargo , es un puerto muy industrial como muchos puertos de la Unin Europea .
Pues bien , me habra gustado encontrar en este texto que regula la organizacin del puerto , de los servicios portuarios y de su seguridad , un mayor esfuerzo y una mayor participacin financiera de la Unin Europea de modo que todos los puertos de Europa sin distincin - tanto del norte de Europa como del Mediterrneo - se apoyen financieramente , al igual que lo hacen nuestros competidores de Corea del Sur con la construccin naval en su pas .
Tambin nosotros debemos ayudar a nuestros puertos y a nuestra navegacin martima .
<SPEAKER ID=125 NAME="Alavanos">
Abrir los servicios portuarios a la competencia , y adems de la forma en que lo est fomentando la Comisin , tendr una serie de consecuencias negativas y graves :
<P>
a ) para la calidad en la utilizacin de los puertos y los estndares aplicados , a causa de su competencia y en la contratacin de personal no especializado ;
<P>
b ) para las condiciones de trabajo y el futuro del empleo de los trabajadores de los puertos , poniendo en peligro su salud y su seguridad , recortando su formacin profesional y debilitando sus habilidades ;
<P>
c ) para la seguridad de los transportes martimos y para el medio ambiente , a causa del empeoramiento general de los servicios prestados .
<P>
A pesar de que la resolucin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo hace algunas mejoras con las enmiendas aprobadas , la filosofa sigue siendo la misma que la de la Comisin , haciendo hincapi en el mbito del control de las autoridades pblicas , y por estas razones he votado en contra .
<SPEAKER ID=126 NAME="Alyssandrakis">
Bajo el ttulo general de la directiva comunitaria que estamos analizando hoy , est oculto un gran salto dirigido hacia la privatizacin de los puertos y , ms especialmente , de los servicios ofrecidos por estos , como el practicaje , el remolque y el amarre de los buques , estiba , y almacenaje de mercancas , trfico de pasajeros .
El objetivo al que se aspira no es la mejora de los servicios portuarios prestados , sino la venta a precio de saldo de un sector que todava es de carcter pblico , al capital , y la entrega de una infraestructura preparada a los monopolios privados para su explotacin y su madurez .
Consecuencias inevitables de esto sern el derrocamiento de las relaciones y conquistas laborales y la reduccin trgica de los niveles de seguridad para los trabajadores , los pasajeros de los buques y los servicios prestados .
<P>
Desde el principio subrayamos que somos categricamente contrarios a la directiva y al informe Jarzembowski , y las rechazamos en su totalidad .
Nos negamos a entrar en la lgica que admite la privatizacin como algo inevitable e intenta salvar lo que se pueda de algunos servicios .
Por el contrario , apoyamos firmemente la postura sobre servicios portuarios y puertos pblicos , incluidos orgnicamente en un plan global de desarrollo que utilice las posibilidades de cada pas , que apoye la economa y el empleo , que garantice la seguridad de la vida en el puerto y en el mar .
Estas son cuestiones excepcionalmente delicadas para Grecia , que dispone de grandes complejos insulares , as como para el espacio del Mar Egeo , sensible desde el punto de vista econmico , social y de seguridad nacional .
Adems sealamos que puertos de carcter mltiple , slo si conservan su carcter pblico pueden realizar eficazmente su labor , como por ejemplo el puerto de El Pireo , que sostiene y presta servicio a la reparacin de los buques .
<P>
Lo que se est intentando es algo ms que exasperante y ofensivo .
Se realiza una intervencin en la propia unidad empresarial , el puerto , y le prohibe hacer lo que hace cualquier otra empresa , es decir , funcionar como una entidad unitaria .
 Imponen la particin y la competencia interna entre los servicios del mismo sector !
Y simultneamente la directiva habla de condiciones de " servicio pblico " ,  que deja en la jurisdiccin de los particulares !
<P>
El Partido Comunista de Grecia esta luchando , al lado de los trabajadores , por conseguir servicios portuarios unitarios , pblicos al 100 % , de modo que estn en situacin de funcionar , de evolucionar y de conectarse con otros sectores de la economa .
Son razones de un funcionamiento correcto , de seguridad , de coordinacin y de desarrollo las que hacen necesario apoyar un servicio unitario , vertical , con una actividad que ayude y que apoye a la otra .
En el caso contrario , est en peligro el funcionamiento efectivo y armonioso del sector ; se mina y se destruye toda accin coordinadora y se abren los sacos de Eolo para una seguridad , que se encuentra bajo la proteccin de las leyes del beneficio y de la competencia y se abandona a la buena voluntad de las empresas .
<P>
Por estas razones , hemos votado en contra del informe Jarzembowski .
<SPEAKER ID=127 NAME="Carlotti">
. ( FR ) El proyecto de informe que nos ha sido presentado no es aceptable en estas condiciones .
<P>
En primer lugar , porque da una respuesta confusa a cuestiones fundamentales de la competencia entre los puertos europeos y de transparencia financiera en la concesin de subvenciones .
Pero tambin y sobre todo porque la liberalizacin sin discernimiento del conjunto de servicios portuarios constituye una grave amenaza para la seguridad , el medio ambiente y el empleo .
<P>
En lo relativo a la seguridad , porque la apertura a la competencia de servicios muy especializados ( como el practicaje ) , que exige conocimientos especficos y adaptados a cada puerto , entraa el riesgo de desestabilizar seriamente las condiciones de seguridad en las que se ejercen estas profesiones .
En lo relativo al medio ambiente , porque la liberalizacin no permite tomarlo debidamente en consideracin de una manera satisfactoria .
Respecto a estos dos puntos , el informe y la directiva estn en contradiccin con la poltica de reforzamiento de la " seguridad martima " y de reduccin de los riesgos para el medio ambiente lanzada por la Unin a raz de la catstrofe del Erika .
<P>
En lo relativo al empleo , por ltimo , porque la apertura de los servicios portuarios a la competencia - en particular , aquellos que utilizan ms mano de obra , como la manipulacin de la carga - encierra el riesgo de sumergir los puertos europeos en la peligrosa espiral de la " mnima oferta en el plano social " .
Una deriva semejante sera insostenible en zonas a menudo debilitadas o en bolsas de empleo que ya se han visto gravemente afectadas por las reconversiones industriales .
<P>
Por tanto , no puedo respaldar todas aquellas disposiciones que se traduciran en una apertura a la competencia , sin contrapartidas y sin cortafuegos , del conjunto de los servicios portuarios .
Es el motivo por el que he votado a favor de la totalidad de las enmiendas encaminadas a excluir los servicios portuarios ( practicaje , pilotaje prctico y manipulacin de la carga ) del mbito de la liberalizacin que propone la directiva .
Estas enmiendas no han sido aprobadas y , en consecuencia , he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=128 NAME="Dars">
. ( FR ) Antes que nada , quiero expresar mi agradecimiento a nuestro ponente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , Sr . Georg Jarzembowski , y a todos los miembros de dicha comisin por el trabajo de calidad que nos ha presentado .
<P>
He votado en contra del presente informe por varias razones .
<P>
Para m , votar en contra de este informe significa , en primer lugar , rechazar la liberalizacin de los servicios portuarios , es decir , estar en contra de la privatizacin obligatoria de las profesiones de manipulacin de la carga y del amarre .
<P>
El practicaje , debido a que es el nico de los servicios intraportuarios que ha sido reconocido como un servicio pblico obligatorio y como una actividad que necesita una gran atencin en materia de seguridad , es el nico servicio intraportuario que seguir siendo controlado por los Estados miembros y que , en consecuencia , se ve excluido del mbito de aplicacin de la directiva .
<P>
Pero el hecho de que los pilotos prcticos , por ejemplo , que prestan un servicio de inters general reconocido internacionalmente , proporcionando una ayuda indispensable tanto para la prevencin en materia de proteccin del medio ambiente , como para ofrecer la mxima seguridad posible , estn a partir de ahora sujetos a la competencia es para m sencillamente incomprensible .
<P>
Para m , votar en contra de este informe significa tambin rechazar la liberalizacin entre los puertos , es decir , rechazar la competencia entre los puertos , competencia que slo puede tener consecuencias nefastas y desastrosas , y ello a nivel de la calidad de los servicios prestados , as como de las condiciones de trabajo .
Votar en contra de este informe es , pues , defender una mayor cooperacin entre los puertos , es reconocer que los puertos son un elemento integral de la ordenacin territorial , y que como tal , no deben estar sujetos a una competencia que entraara el peligro de hacerlos desaparecer .
<P>
stas son , expresadas brevemente , las dos razones principales que me han llevado a no dar un voto favorable a este informe en la votacin final .
<SPEAKER ID=129 NAME="Esclop">
. ( FR ) Esta propuesta sobre la liberalizacin de los servicios portuarios nos preocupa de entrada por las consecuencias concretas que podra tener .
En realidad , nos parece del todo inoportuno querer abrir a la competencia la totalidad de los servicios portuarios cualquiera que sea su naturaleza , en la medida en que algunos de ellos tienen carcter de servicio pblico debido a sus obligaciones particulares .
<P>
Por encima de las diferencias nacionales respecto del concepto en s de servicio pblico aplicado a los servicios portuarios , se trata de garantizar en todos los Estados una seguridad ptima , que slo ellos pueden definir y enmarcar a travs de misiones de servicio pblico , por medio de aptitudes profesionales , limitaciones o la definicin de sus actividades .
La lgica econmica en favor de los usuarios no debe en ningn caso primar sobre la seguridad en su sentido ms amplio ; la seguridad de las personas , del medio ambiente o del material .
<P>
Por consiguiente , tanto si se trata de practicaje , arrumaje o de otras prestaciones , estimamos que esta propuesta debe excluir a la totalidad de las prestaciones que segn las normas de cada Estado revisten un carcter de servicio pblico .
Puesto que no es ste el caso , hemos votado en contra de este texto .
<SPEAKER ID=130 NAME="Figueiredo">
Nuestro voto refleja nuestra posicin respecto de un informe profundamente polmico que no cuenta con la aceptacin de ningn sector de los servicios portuarios .
Como es sabido , la propuesta de la Comisin pretende abrir a la competencia sectores importantes relacionados con la seguridad portuaria y no garantiza los derechos de los trabajadores .
El propio informe , aunque contiene algunas referencias positivas , mantiene aspectos negativos al dar cierta cobertura a la posicin de la Comisin .
Para pases como Portugal , esta propuesta puede tener efectos muy negativos en un sector afectado por otras medidas , igualmente negativas , por lo que hemos votado en contra .
<SPEAKER ID=131 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) El ponente Sr . Jarzembowski , tras haber atacado al transporte ferroviario pblico , hoy la emprende contra los servicios portuarios .
La lgica , siempre la misma , se sita en la dependencia directa del proceso de liberalizacin de las telecomunicaciones , los transportes , la energa y correos .
Se trata de someter al yugo del mercado a las autoridades responsables de la organizacin , a las infraestructuras y a los profesionales que garantizan misiones de servicio pblico a menudo en un marco pblico .
<P>
Trescientos puertos de la Unin Europea , as como todas las actividades portuarias , tales como la manipulacin de la carga , el practicaje , el atoaje , el amarre , los servicios de embarque y desembarque , se vern afectados por esta directiva .
<P>
Y sin embargo , una reciente encuesta , confirmada por el xito de la " eurohuelga " de estibadores del pasado 6 de noviembre , demuestra que los profesionales de los servicios portuarios rechazan masivamente estas propuestas .
La larga batalla de enmiendas que ha tenido lugar en el seno de la Comisin de Transportes ha permitido , por el momento , que ya no se ejerza la competencia en el interior de los puertos , sino entre los puertos .
Pero estos resultados no son satisfactorios y hemos rechazado el informe Jarzembowski porque exigimos el mantenimiento de las obligaciones de servicio pblico en materia de seguridad , regularidad , continuidad , calidad , as como en lo relativo al precio , a la armonizacin del rgimen ms favorable para el acervo social de los trabajadores portuarios y al respeto del medio ambiente , .
<SPEAKER ID=132 NAME="Nicholson">
. La mayor parte de los puertos britnicos estn bien organizados y son prsperos porque los operadores privados se ocupan del trabajo que antes efectuaban las autoridades locales , que siempre estaban cortas de dinero , y estn gestionando los puertos como empresas con xito .
La directiva propuesta de la Comisin Europea en favor de aumentar la competencia respecto de los servicios portuarios en la Unin Europea amenaza con trastornar esa situacin .
<P>
La directiva propuesta dejara que los puertos britnicos quedaran vulnerables a operaciones de adquisicin anlogas a la adquisicin de algunas compaas elctricas por Electricit de France .
<P>
Impondra una burocracia innecesaria a un mercado portuario del Reino Unido que ya es sumamente competitivo y que tiene mucho xito .
<P>
Amenazara la naturaleza independiente , de base comercial y libre de subsidios , de los puertos britnicos .
<P>
Quisiera que los operadores privados quedasen al margen del mbito de esta directiva .
<SPEAKER ID=133 NAME="Pitrasanta">
. ( FR ) El pilotaje prctico es un servicio de inters general reconocido por la decisin del Tribunal de Luxemburgo de 18 de junio de 1998 .
<P>
En este marco , el pilotaje prctico puede ser requerido por la autoridad portuaria para hacer frente a cualquier problema de seguridad y ello libre de cualquier obligacin de remuneracin .
<P>
El pilotaje prctico garantiza a todos los buques una calidad de servicio idntica , gracias al conocimiento en profundidad del puerto en el que garantiza su servicio .
<P>
La permanencia del servicio , las aptitudes profesionales del personal , el dominio de las caractersticas especficas locales y el papel fundamental que desempea el pilotaje prctico en materia de seguridad portuaria y martima convierten esta actividad en un elemento esencial y decisivo para la proteccin del medio ambiente .
El deterioro de la flota mercante en su conjunto y la sobreexplotacin cada vez ms evidente de los buques y las tripulaciones , que a menudo fallan y cometen errores , demuestran hasta qu punto es fundamental el papel que los pilotos prcticos desempearan en los prximos aos , gracias a su pericia tcnica unida a un conocimiento profundo de su lugar de trabajo .
<P>
Por este motivo , el pilotaje , al igual que el practicaje , deben ser excluidos de la directiva europea y es por lo que nuestro Grupo Verts / ALE ha votado a favor de las enmiendas 66 y 67 de este informe .
<SPEAKER ID=134 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , est claro que se ha dado un nuevo impulso a la poltica europea relativa a los puertos con la introduccin del port package .
El informe de acceso al mercado de los puertos ha levantado una polvareda en el Parlamento Europeo , y no slo porque la propuesta de la Comisin Europea tratara originariamente la competencia dentro de los puertos .
Se han ignorado completamente los deseos del PE manifestados en 1997 en cuanto a la adopcin de un reglamento relativo a la competencia entre los puertos .
Se pedan reglas de juego claras respecto de la transparencia financiera y las ayudas de estado al sector portuario .
<P>
El Grupo VVD dentro del Grupo ELDR quiere que se garantice una mayor transparencia del dinero pblico en los puertos , y pide a la Comisin Europea que presente una propuesta al respecto antes de la entrada en vigor de la directiva actual .
En caso contrario , hay que preguntarse si la directiva supone todava una plusvala para los puertos europeos y los usuarios .
<P>
Existen diferencias de opinin en mi Grupo respecto de qu servicios deben caer y quedar fuera del mbito de la directiva .
El VVD respalda al ponente cuando seala que la directiva debe limitarse a los servicios tcnicos nuticos .
Sin embargo , los servicios de practicaje s deben figurar , en nuestra opinin , en la directiva .
Los servicios de manipulacin de la carga son terrestres por naturaleza y no deben figurar , por tanto , en esta directiva .
Adems , los gestores de los puertos y los usuarios deben efectuar inversiones relativamente elevadas en infraestructuras y supraestructuras .
La licitacin de la manipulacin de la carga , ms que nada , dara lugar a un papeleo burocrtico .
Esta carga administrativa no es proporcional al resultado que se contempla y crea inseguridad en las Administraciones que realizan inversiones .
Va en contra , asimismo , de las competencias en materia de ordenacin territorial de los ayuntamientos , a los que todava pertenecen la mayora de los puertos de los Pases Bajos .
El VVD est en contra de que la manipulacin de la carga se recoja en esta directiva .
<SPEAKER ID=135 NAME="Vlasto">
. ( FR ) Quisiera felicitar al ponente por el trabajo que ha realizado sobre este asunto tan delicado .
A diferencia de lo habitual , las discrepancias no han sido polticas , sino nacionales , y el compromiso alcanzado se revela globalmente positivo .
<P>
Esta directiva era necesaria porque debe llevarse a cabo la apertura de los servicios portuarios a la competencia y los puertos europeos necesitan una reglamentacin europea sobre los servicios portuarios .
<P>
Si se favorece la competencia , es indispensable organizarla a travs de un marco apropiado .
No obstante , hay que tener en cuenta las caractersticas especficas de cada una de las actividades .
Me refiero , en particular , al practicaje y al pilotaje prctico que deben seguir dependiendo de la autoridad portuaria por razones de seguridad .
<P>
Este tipo de gestin funciona muy bien en Francia y aunque estas actividades estn abiertas a la competencia en otros pases europeos , estoy a favor de que por el momento se excluyan del mbito de aplicacin de la directiva .
Nos encontramos ante servicios portuarios de inters general .
Si se mantienen estos servicios en el mbito de aplicacin de la directiva , la nocin de autoridad portuaria perder su razn de ser .
<P>
En cambio , en lo relativo a la manipulacin de la carga , apruebo la liberalizacin porque nos encontramos ante un servicio de carcter comercial y la apertura a la competencia debera ser sinnimo de ms empleo en los puertos .
<P>
Por ltimo , he apoyado las disposiciones a favor de una mayor transparencia de las relaciones financieras entre los puertos y los Estados miembros .
En aras de la seguridad jurdica y de la competencia leal entre los puertos europeos , las subvenciones que conceden las autoridades nacionales deben estar sujetas a controles exhaustivos .
<P>
Informe Berenguer Fster ( A5-0359 / 2001 )
<SPEAKER ID=136 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de la regulacin de la mediacin en los seguros .
Aprovecho la ocasin para expresar el deseo de que la Unin Europea regule cuanto antes tambin la mediacin en los seguros pblicos .
Seor Presidente , usted me preguntar cules son los seguros pblicos .
Evidentemente , son la previsin social y el seguro de enfermedad Tambin en estos sectores los ciudadanos tienen derecho a estar informados correctamente sobre qu les ofrece el sector pblico con vistas a su futura vida de pensionistas y cunto deben pagar ahora como trabajadores para tener derecho a una pensin en el futuro .
<P>
Asimismo en Europa se deberan regular y , por ende , potenciar por todos los medios posibles tambin los servicios de informacin a los trabajadores y a los pensionistas sobre sus derechos a la pensin .
<SPEAKER ID=137 NAME="Kauppi">
. ( FI ) La mediacin transfronteriza en los seguros aumenta las posibilidades de los consumidores de elegir entre diferentes compaas de seguros .
La propuesta de directiva que nos ocupa hace ahora posible que los mediadores de seguros registrados tambin puedan desarrollar sus actividades en los dems Estados miembros .
Sin embargo , cuando los ciudadanos de la Unin procedan a elegir entre las diferentes compaas , deben poder confiar en que nosotros , como legisladores europeos , garantizamos la proteccin del consumidor cerciorndonos de la alta profesionalidad de los agentes de seguros .
<P>
El informe sobre la propuesta de directiva relativa a la mediacin en los seguros que hemos elaborado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios es , a grandes rasgos , satisfactorio .
Garantizamos que los agentes de seguros cuenten con la capacitacin profesional necesaria , con su correspondiente seguro de responsabilidad civil , u otro similar , y con la suficiente solvencia econmica .
Los agentes de seguros tambin deben gozar de una reputacin intachable , sin que hayan sido objeto de quiebras precedentes .
<P>
Sin embargo , tambin debemos asegurarnos de que la normativa de la CE no desemboque en una burocracia superflua .
En nuestra comisin hemos presentado numerosas enmiendas que , en opinin de muchos expertos , racionalizan de forma clara la Directiva y permiten a los Estados miembros adoptar soluciones que tengan en cuenta las peculiaridades nacionales .
Hemos podido llegar a compromisos que , por lo que parece , tambin sern respaldados por la mayora de los Estados miembros en el Consejo .
<P>
Es importante que el mbito de la Directiva excluya a las personas cuya actividad profesional principal no sea la mediacin de seguros .
Me refiero , en particular , a las agencias de viajes , las cuales ofrecen a sus clientes seguros de viaje incluidos en el paquete de servicios .
Estos operadores facilitan las cosas a los clientes en buena medida y en Finlandia , por ejemplo , estn sometidos a control por parte de las autoridades .
Los seguros de viaje suelen incluir tambin seguros de accidente , en los que se contempla , a su vez , una indemnizacin en caso de fallecimiento .
As pues , ha sido pertinente especificar que estas actividades quedan excluidas del mbito de la Directiva en lo concerniente a los seguros de vida .
<P>
Tambin hubiera sido ms provechoso excluir del mbito de la Directiva a los agentes cuya responsabilidad legal est avalada por la compaa de seguros a la que representan o que , en virtud de la legislacin nacional correspondiente , reciban de por s tanto las garantas de su compaa , como la formacin profesional adecuada .
Puesto que , lamentablemente , no ha sido posible excluir completamente de la Directiva a los agentes a tiempo parcial avalados por sus compaas , habr que dar por buenas las exenciones propuestas por nuestra comisin en materia de requisitos de inscripcin de los mediadores .
<P>
Es ambigua la relacin entre la enmienda 14 y las enmiendas 16 y 6 , dado que la enmienda 14 permite excluir totalmente del mbito de la Directiva , por ejemplo , los seguros de viaje y de animales , mientras que , en otros apartados , los mediadores de dichos seguros son eximidos nicamente de la obligacin de estar inscritos .
<P>
Si todava fuera posible proponer modificaciones , yo propondra que se supriman las enmiendas 18 y 22 .
La venta de seguros por parte de las entidades bancarias es una actividad aseguradora como las dems , de modo que no debera existir una normativa especfica para tal actividad .
<P>
Informe Caudron ( A5-0376 / 2001 )
<SPEAKER ID=138 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente ,  qu es la subsidiariedad de la que tanto se habla en la Unin europea ?
Subsidiariedad , como usted sabe , seor Presidente , significa que a escala europea se debe actuar cuando con ello se ofrecen mayores ventajas y mayores beneficios a todos los ciudadanos de Europa .
Entonces ,  cmo se debe llevar a cabo la investigacin cientfica en Europa ?
 Acaso con 15 proyectos diferentes de 15 Estados diferentes - que en el futuro sern 15 ms los 12 que ingresarn , o sea , 27 , o no sera mejor contar con un nico fondo de investigacin ?
 Es mejor tomar una nica decisin de cmo gastar el dinero de todos los veintisiete Estados de la Unin , los quince actuales ms los doce candidatos , o dejar veintisiete captulos de gasto diferentes ?
Hemos de decidirnos a contar con un nico fondo de investigacin europea .
<SPEAKER ID=139 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , he votado en contra del informe porque los resultados parciales de la votacin son incompatibles con mis convicciones ticas y morales personales .
Adems , no acierto a comprender que la investigacin en la agricultura y la industria forestal reciban un tratamiento que no pasa de marginal ,  cuando justamente en este mbito resulta imprescindible para el futuro de la agricultura y de la industria forestal establecer prioridades en materia de investigacin !
<SPEAKER ID=140 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Este informe se sita en la lnea de la poltica de las instituciones europeas cuando hace hincapi en las ayudas a la patronal con el pretexto de la investigacin y cuando intenta relacionar cada vez ms la investigacin con los intereses privados , aunque la camufle dotndola de un aspecto de moda como puede ser el ecologista o regionalista .
<P>
Este informe tampoco est exento de concesiones a determinadas ideas oscurantistas , religiosas o no .
En cuanto al presupuesto del Sexto programa marco , ste penaliza financieramente a las unidades de investigacin cuyos trabajos son considerados no prioritarios porque son poco susceptibles de tener aplicaciones rentables a corto o medio plazo para el sector privado .
<P>
La nica razn por la que hemos votado a favor de este informe es que no queremos perjudicar determinadas lneas de investigacin que el informe apoya y que apuntan al progreso cientfico , mdico o tecnolgico , ni tampoco correr el riesgo de privar a los investigadores del sector pblico de las financiaciones que necesitan .
<P>
Asimismo , hemos aprobado todas las enmiendas que podan representar un avance con respecto a la situacin actual .
<SPEAKER ID=141 NAME="Damio">
Pese a las gestiones del ponente y de la mayora de los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , no est garantizada la no discriminacin de pases y regiones cuya estructura empresarial no tiene capacidad econmica , aunque existan recursos cientficos , para participar en programas encaminados a la transferencia rpida del conocimiento en materia de innovacin tecnolgica .
<P>
As , las medidas de cohesin consagradas en el Tratado sern insuficientes ante la prdida de competitividad que ello representa .
Los objetivos de la estrategia de Lisboa tenan como presupuesto el pleno empleo y la lucha contra la exclusin y no lo contrario .
Sin el aprovechamiento del conocimiento y la participacin en los programas , las regiones ms desfavorecidas quedarn alejadas de la convergencia econmica y social .
<SPEAKER ID=142 NAME="Grossette">
. ( FR ) He votado a favor del presente informe .
<P>
Hace mucho tiempo que apoyo los esfuerzos de investigacin a nivel europeo .
Asimismo , me alegra que nuestro Parlamento proclame su voluntad de crear y desarrollar este espacio interdisciplinario y comunitario .
<P>
En Francia , en particular , asistimos a un descenso alarmante del nmero de investigadores .
Los ms talentosos se expatran a menudo fuera de nuestras fronteras debido a polticas nacionales decepcionantes , y son muy pocos los que vuelven .
Asimismo , el dispositivo incluido en este informe relativo a la modalidad de los investigadores y la ayuda al regreso , espero que permita superar las carencias de algunos gobiernos .
<P>
Estimular la investigacin equivale tambin a garantizar una poltica de formacin independiente que se apoye en las competencias en vigor a nivel europeo .
<P>
Aunque la misin del legislador es crear un marco para la investigacin , existe el riesgo de encerrarla en un yugo demasiado apretado .
Asimismo , debemos favorecer la Europa de los descubrimientos y es conveniente que fomentemos los trabajos en el mbito de la biotecnologa que representan el futuro .
Tambin debemos apoyar la investigacin fundamental europea que es decisiva para la competitividad de nuestras empresas , as como los numerosos trabajos que emprenden las PYME que , como todos sabemos , hacen una aportacin muy necesaria para el descubrimiento y la innovacin .
<P>
La investigacin afecta asimismo a la vida diaria de todos los europeos , y los mbitos prioritarios como la seguridad alimentaria , la lucha contra las grandes enfermedades y la mejora de la salud pblica demuestran la voluntad de asociar la investigacin con el bienestar .
<P>
Sealo asimismo con satisfaccin el apoyo que se propone al desarrollo de la investigacin sobre las enfermedades infantiles , mbito en que las polticas nacionales han fracasado a menudo .
Por ello espero a que la Comisin publique propuestas sobre los medicamentos para nios .
<SPEAKER ID=143 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) La investigacin y el desarrollo son decisivos para que Europa llegue a ser un continente caracterizado por el crecimiento econmico y el bienestar .
La competencia internacional , especialmente de EE.UU. , aumenta la necesidad de realizar nuevos y mayores esfuerzos en materia de investigacin cientfica .
En su propuesta del Sexto Programa marco , la Comisin ha identificado numerosos problemas y campos de investigacin en los que debera concentrarse Europa .
Evidentemente es importante que los investigadores europeos cooperen entre s y que las investigaciones tengan algn grado de coordinacin .
Tambin es particularmente importante que no incentivemos solamente la circulacin fsica de los investigadores , sino que tambin la divulgacin de sus investigaciones .
<P>
Nos preocupa que el programa marco conlleve una centralizacin tan terminante de las investigaciones .
Se disponen enormes recursos para la investigacin en ciertos campos .
De esta manera se gobierna la investigacin de manera inconveniente , ya que los campos de investigacin de los pases miembros van a estar orientados por las prioridades fijadas por la Comisin .
En los pases pequeos , con un reducido presupuesto para investigacin cientfica , se corre el riesgo de que la UE se transforme en la principal fuente de financiacin de la investigacin , dando origen a un centralismo perjudicial .
<P>
En nuestra condicin de liberales , estamos a favor de la libre investigacin .
Desde el punto de vista de la eficacia , sta ha demostrado ser muy superior a las formas de investigacin dirigidas polticamente .
Las sociedades que dan gran espacio de maniobra a sus investigadores para elegir disciplinas y mtodos alcanzan , a largo plazo , mejores resultados que aquellas en las que los polticos fijan los rumbos .
La idea de la libertad para la bsqueda del conocimiento ha caracterizado la investigacin europea durante siglos .
Las universidades tienen un importante papel , deben colaborar con el sector pblico y con la industria , pero su tarea fundamental no debe ser recibir encargos de stos .
<P>
Pensamos que el Sexto Programa marco centraliza demasiado la libre investigacin .
Por eso hemos optado por abstenernos en la votacin del informe Caudron .
<SPEAKER ID=144 NAME="Montfort">
. ( FR ) En mi calidad de miembro de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y de la Comisin temporal sobre Gentica Humana ( " Biotica " ) , atribuyo una importancia muy especial a este informe , respecto a sus dos aspectos principales :
<P>
las condiciones para la concesin de ayuda a la investigacin en Europa , y
<P>
el marco tico dentro del cual el Parlamento Europeo se propone llevarla a cabo .
<P>
Como se desprende de las enmiendas , lo fundamental del debate se ha centrado en la parte relativa a la " tica aplicada " a las biotecnologas .
<P>
En la medida en que la mayora de los sufragios ha autorizado convertir en instrumento a la persona humana , con la autorizacin de la explotacin de embriones humanos , en este caso , concebidos en el marco de " tratamientos de la esterilidad " mediante la fecundacin in vitro , en detrimento del fomento de la integridad y de la dignidad de la persona , considero que el marco tico mantenido por mayora en la primera lectura da una coloracin negativa al conjunto del informe , incluidas las disposiciones tcnicas .
<P>
En resumen , a pesar de las buenas disposiciones tcnicas , las disposiciones supuestamente " ticas " perjudican la totalidad del informe al no respetar a la persona humana .
<SPEAKER ID=145 NAME="Moreira da Silva">
. ( PT ) La clonacin teraputica que brinda nuevas oportunidades de cura de determinadas enfermedades , presupone la destruccin de embriones y , aunque est ms explorada ( y , por eso , sea ms accesible ) que otras , no es la nica ni seguramente la ideal .
<P>
Por eso , sera un error que el legislador , de tanto querer dar luz verde a esa tcnica , abdicase de su obligacin de legislar de una forma firme , para muchos aos ( lo que en una esfera de tan rpida evolucin resulta an ms necesario ) , sealando a los cientficos y a la industria que deben optar por el desarrollo de tcnicas , algunas de ellas poco desarrolladas hoy y muy onerosas ( como la manipulacin con clulas adultas ) , pero respecto de las cuales existe an un amplio campo de exploracin .
No podemos dejar de luchar por la aparicin de tcnicas que entraen las ventajas de la manipulacin con embriones humanos sin tener sus inconvenientes ticos .
<P>
Por otro lado , la creacin de embriones mediante la transferencia del ncleo de clulas facilitara la clonacin para efectos reproductivos ( consensualmente considerada aberrante ) .
<P>
As , en el plano jurdico , soy partidario de la prohibicin , en el nivel europeo , de la creacin de embriones humanos por clonacin ( tanto para fines teraputicos como para fines reproductivos ) .
Con todo , esa prohibicin debe admitir dos excepciones : los embriones supranumerarios y las 64 lneas celulares disponibles .
<P>
Ahora bien , respecto de la financiacin de la investigacin , y , en particular , en el mbito del sexto Programa Marco ( objeto de este informe Caudron ) , considero que se debe conceder prioridad a la financiacin comunitaria de proyectos de investigacin que establezcan el recurso a clulas germinales adultas para fines teraputicos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) El informe Caudron fija las prioridades y el marco para la investigacin europea , financiada con recursos comunitarios mediante el Sexto Programa marco .
<P>
Opino , como cristianodemcrata , que se necesitan marcos ticos en la sociedad .
Esos marcos tambin deben existir para la investigacin cientfica .
El ms fundamental de esos aspectos es el respeto por la dignidad humana .
Por muy loables que sean los fines , no se justifica que usemos a seres humanos como medios para alcanzarlos .
<P>
Las investigaciones con clulas madre embrionarias son ticamente muy polmicas y , adems , estn prohibidas en cuatro pases miembros .
Tratndose de clulas madre adultas , el caso es diferente .
Por eso opino que la investigacin que se vale de clulas madre adultas debe tener prioridad , en tanto que la muy controvertida investigacin con clulas madre embrionales no debera recibir recursos del programa marco .
Aplicando el principio de subsidiariedad , nada impide a los gobiernos nacionales apoyar ese tipo de investigaciones .
<P>
Los recursos del programa marco son , a pesar de todo , limitados .
Estamos obligados a elegir .
Entonces , la investigacin ticamente controvertida y que , adems , se opone a la legislacin de algunos pases miembros , no debe recibir apoyo .
Por eso he optado por dar mi respaldo a la enmienda 334 , firmada por m , en la que en su punto 4 dice que :
<P>
" Las investigaciones con clulas madre embrionarias no debern financiarse con recursos comunitarios , ya que en los Estados miembros no hay acuerdo sobre esta materia " .
<SPEAKER ID=147 NAME="van der Laan">
Distintos colegas neerlandeses han manifestado a los medios de comunicacin que el Grupo Liberal no quiere poner lmites a la investigacin cientfica .
Nuestro comportamiento a la hora de votar demuestra que esto es absurdo .
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En primer lugar figura la enmienda 41 , que ha sido aceptada y es de origen liberal .
Aqu se exigi que se respetarn principios ticos bsicos tales como la proteccin de la dignidad humana , de los datos personales y de la vida privada tanto en la ejecucin del programa como en los resultados .
En cuanto a la investigacin de las clulas madre , hay que cumplir las directrices de la Comisin tica de la Fundacin Europea de la Ciencia .
<P>
Adems , nuestro Grupo est de acuerdo con la enmienda 22 de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa . De esta manera , las actividades dirigidas a la clonacin de las personas para la reproduccin , as como la creacin de embriones humanos para la investigacin y para efectuar modificaciones eugnicas en el material hereditario no podrn ser consideradas a la hora de la financiacin .
<P>
Desgraciadamente , se ha adoptado el texto restrictivo de la enmienda 322 , segn la cual , tambin los clones teraputicos quedan descartados .
Lo consideramos lamentable , ya que los clones teraputicos precisamente ofrecen posibilidades reales para los pacientes con Alzheimer , Parkinson , diabetes y SIDA .
De ah que nos hayamos abstenido en la votacin final .
<P>
Informe Caudron ( A5-0355 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=148 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , cuando era muy joven , tendra yo diez u once aos , alguien me regal un libro con unas ilustraciones muy bonitas de Walt Disney .
Su ttulo era " Nuestro amigo el tomo " y contena unos magnficos dibujos con que slo Walt Disney era capaz de ilustrar sus obras que son - las podemos definir as - universalmente conocidas .
Qued prendado por ese libro que explicaba perfectamente la ciencia a un chaval como yo .
Desde entonces soy favorable a la energa nuclear y por esto he votado a favor de este texto , sobre todo porque fomenta los estudios y las investigaciones en el sector de la energa nuclear en Europa que , en mi opinin , deberamos incrementar todava ms .
<SPEAKER ID=149 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , a mi juicio , la expiracin del Tratado Euratom ofrece a Europa la oportunidad de despedirse de la utilizacin de la energa nuclear .
Sin embargo , en la votacin de hoy sobre el Programa Euratom se ha acordado seguir financiando la investigacin en energa nuclear .
As , por ejemplo , la enmienda 12 tiene el siguiente tenor : " la seguridad de los reactores existentes ( concediendo prioridad a los reactores en los pases candidatos a la adhesin ) , as como de los reactores de nueva generacin " .
Es decir , la seguridad de las futuras centrales nucleares .
La investigacin debe dirigirse al fomento de las fuentes de energa no nucleares , sobre todo de las energas renovables , para as contribuir al progresivo abandono de la energa nuclear en Europa .
Por esta razn en la votacin de hoy hemos rechazado no slo la enmienda 12 , sino el Programa Euratom en su totalidad .
<SPEAKER ID=150 NAME="Titley">
. ( EN ) Acojo calurosamente este informe de Grard Caudron que recomienda que se introduzcan cambios en la asignacin de gastos para la propuesta de la Comisin de que se destinen 16.000 millones de euros al presupuesto de investigaciones .
Ya es hora de que el programa de investigaciones sobre la salud se ample para que incluya a ms enfermedades comunes : muchas personas han tenido contacto , estrecho o menos estrecho , con enfermedades como el cncer , las enfermedades degenerativas y las enfermedades cardiovasculares .
Asignando fondos a las investigaciones sobre esas enfermedades , se vera que la UE estaba trabajando en favor de causas reales que afectan a la vida real de la gente .
Los aspectos ticos , jurdicos y sociales de las cuestiones de investigacin son cada vez ms importantes , si no tan importantes como las investigaciones .
Por lo tanto , pidiendo que se asignen fondos en esas esferas , la comisin parlamentaria muestra que est al corriente de la importancia de esas cuestiones de nuestros das .
<P>
El llamamiento para la asignacin de fondos a la sociedad de informacin demuestra una sincera voluntad de sustanciar las ambiciones declaradas por la Unin en la denominada Cumbre dot-com de Lisboa , en favor de hacer de la UE una de las economas ms competitivas y dinmicas del mundo .
No hay otra opcin : si la UE quiere convertirse en un interlocutor mundial fidedigno de la nueva economa y de la sociedad de la informacin , habr que invertir fondos sustanciales lo antes posible en esta esfera .
<P>
Por ltimo , la asignacin de dinero para las investigaciones debe estar precedida siempre por un examen del medio ambiente .
Asignando fondos a las investigaciones respecto de nuevas fuentes de energa renovables , este informe demuestra que est bien equilibrado y que es imparcial desde el punto de vista ecolgico .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Con esto finalizan las explicaciones de voto
<P>
.
<P>
( Se suspende la sesin a las 13.51 horas y se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=152 NAME="Sterckx">
Seora Presidenta , lamentablemente , se ha producido alguna confusin en nuestro Grupo durante la votacin de esta tarde en relacin con el informe Jarzembowsky .
La lnea del grupo era que si la manipulacin de la carga no se recoga en la directiva , votaramos en contra .
Pensbamos que se era el caso , pero resulta que no es as .
De ah que se produjera alguna confusin .
La intencin del grupo era votar a favor al final , en la votacin final , y no en contra , tal como hemos hecho , y me gustara que esto figurara en el Acta .
<SPEAKER ID=153 NAME="La Presidenta">
Seor Sterckx , tomamos acta con mucho gusto del deseo de su Grupo .
<CHAPTER ID=8>
Situacin internacional
<SPEAKER ID=154 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin internacional .
<P>
Cedo la palabra inmediatamente a la Sra . Durant , Presidenta en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=155 NAME="Durant">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores , como saben , la situacin internacional ha entrado en una grave crisis a raz de los atentados del 11 de septiembre .
Mi intervencin tiene por objeto analizar dicha situacin e informarles de las iniciativas que se han adoptado y que el Consejo desarrollar .
Mi intervencin se centrar , por tanto , en Afganistn , que se encuentra en el centro de la actual crisis , aunque tambin me referir a la situacin en Oriente Medio .
<P>
En lo que respecta a Afganistn , que se enfrenta a una situacin de urgencia , el Consejo ha reaccionado con determinacin y claridad .
El Consejo Europeo ha definido , en sus sesiones de 21 de septiembre y 19 de octubre , el marco de accin de la Unin Europea cuyos principales elementos son los siguientes .
En primer lugar , la solidaridad con los Estados Unidos y el apoyo a la accin emprendida en el marco de la legtima defensa y de conformidad con la Resolucin 1368 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , dejando claro que debe tratarse de acciones que protejan a la poblacin civil .
Segundo elemento , la contribucin a la coalicin antiterrorista formada bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
La Troika se desplaz a finales de septiembre a Pakistn , Irn , Arabia Saud , Siria y Egipto , donde se reuni con los dirigentes de la Liga rabe .
Recientemente , ha realizado una gira por los pases de Asia Central .
La Cumbre de la Unin Europea y Rusia de 3 de octubre y la Conferencia Europea de 20 de octubre han permitido recordar los esfuerzos que deben realizarse a nivel internacional .
La sesin de noviembre de la Asamblea General ser una nueva oportunidad para reforzar esta coalicin .
<P>
Concretamente , la Unin Europea articula su estrategia relativa a Afganistn en torno a cinco ejes principales que son : la prioridad de la ayuda humanitaria de urgencia , el papel fundamental de la ONU , la bsqueda de una solucin poltica interna justa y sostenible , la importancia de un plan de reconstruccin del pas y , por ltimo , la necesidad de dar una dimensin regional al plan de estabilizacin .
Cabe observar que estos cinco ejes han obtenido la clara aprobacin del Consejo de Asuntos Generales de Luxemburgo de 17 de octubre y de la cumbre informal de Gante de 19 de octubre .
<P>
En materia de ayuda humanitaria de urgencia , ya se ha movilizado una suma cercana a los 320 millones de euros para hacer frente a la crisis de los refugiados y las personas desplazadas , as como para paliar el hambre .
La principal dificultad es el acceso a la poblacin necesitada , para lo que es necesaria la plena cooperacin de los Estados limtrofes de Afganistn .
La Presidencia ha emprendido varias gestiones con este fin . En lo que se refiere a la movilizacin y la distribucin de la ayuda , se ha garantizado la estrecha coordinacin entre las agencias de cooperacin de los Estados miembros , ECHO , y las diferentes organizaciones internacionales humanitarias , como el ACNUR o el Programa Mundial de Alimentos , sin olvidar el CICR y numerosas ONG .
<P>
Segundo elemento , el papel fundamental de la ONU .
La Unin Europea reconoce a la Organizacin de las Naciones Unidas una legitimidad internacional nica en la bsqueda de una solucin poltica interna .
El papel de las Naciones Unidas ser asimismo decisivo para la puesta en prctica de un plan de reconstruccin del pas .
La Unin Europea , por tanto , apoya sus esfuerzos en la Secretara General y en su representante para Afganistn .
Asimismo , la Unin Europea presta especial atencin al plan que acaba de ser presentado por el Representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas , Sr .
Brahimi . El Consejo determina de comn acuerdo cul es la mejor forma de actuar para contribuir a la puesta en prctica de dicho plan .
<P>
Respecto a la solucin poltica interna , para la Unin Europea es importante que las futuras autoridades afganas sean elegidas por los afganos , que sean representativas de las etnias existentes y respeten y fomenten los derechos humanos , el derecho humanitario y el Estado de derecho en general ; que rechacen , por ltimo , toda cooperacin con el terrorismo y mantengan buenas relaciones con los Estados vecinos , lo que contribuir a la estabilizacin general .
La Unin Europea prefiere no pronunciarse abiertamente por ahora a favor de una solucin u otra , y deja este papel al Representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas y a los propios afganos .
<P>
En lo relativo al plan de reconstruccin , la Unin Europea estima que , habida cuenta del desarrollo poltico interno en Afganistn , es urgente concebir un plan de reconstruccin para el pas .
La Unin Europea desea participar en dicho plan , junto a numerosos interlocutores como pueden ser , entre otros , los pases donantes y las organizaciones internacionales .
Por ltimo , considera que se tratar de una empresa de larga duracin que implica el compromiso a largo plazo de los participantes en el plan .
<P>
En materia de estrategia regional , la Unin Europea considera que no es posible ninguna pacificacin duradera de Afganistn sin adoptar un enfoque regional de la problemtica .
En otras palabras , se trata de convencer a los Estados vecinos de Afganistn , al igual que a otras potencias de la regin , de que la pacificacin del pas tambin ser beneficiosa para ellos .
Hay que tener legtimamente en cuenta los intereses de estos Estados en materia de seguridad para evitar que continen las injerencias extranjeras que con tanta frecuencia han destruido Afganistn y han sustentado sus conflictos internos .
<P>
La Unin Europea considera que las siguientes organizaciones internacionales son elementos fundamentales de cualquier estrategia regional en la cuestin afgana . Se trata de Pakistn , Irn , India , Uzbekistn , Tayikistn , Turkmenistn , China , Rusia y la Organizacin de la Conferencia Islmica .
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Evidentemente , es imposible no hacer referencia a los ltimos acontecimientos .
Los acontecimientos se han precipitado estos ltimos das con la toma de Mazar-i-Sharif y Kabul .
Estos acontecimientos demuestran que el rgimen de los talibanes y las redes terroristas estn perdiendo gradualmente el control sobre Afganistn .
Constituyen un paso adicional para alcanzar los objetivos de la coalicin internacional , a saber , la erradicacin de las redes terroristas .
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En estas horas cruciales para el futuro de Afganistn , el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Verhofstadt , record ayer cul es la posicin del Consejo , a saber , que en este pas no habr jams estabilidad mientras no se establezca un gobierno estable , legtimo , democrtico y representativo de todos los grupos tnicos .
Asimismo , ser conveniente que dicho gobierno se adhiera plenamente a los principios de los derechos humanos .
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Tambin ha recordado que corresponde a las Naciones Unidas desempear un papel principal para ayudar a los afganos en la tarea de formar gobierno .
La Unin tiene intencin de apoyar los planes de las Naciones Unidas en este sentido y pide con insistencia a la Alianza del Norte que contribuya sin reservas a estos esfuerzos .
La Unin , por otra parte , est dispuesta a ayudar a Afganistn a elaborar y poner en prctica un amplio plan de reconstruccin , requisito indispensable para la pacificacin .
Este proyecto no altera en absoluto la prioridad concedida a la ayuda humanitaria de urgencia que la poblacin afgana necesita ms que nunca .
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El Presidente del Consejo Europeo , por ltimo , ha insistido en la dimensin regional de la problemtica afgana .
Aunque es evidente que son los propios afganos los que debern decidir quin les gobernar en el futuro , no es menos cierto que todos los pases de la regin deben poder sentirse seguros con el nuevo gobierno afgano .
En este espritu , el Presidente del Consejo Europeo realizar , en compaa del Presidente de la Comisin , una visita a India y Pakistn los prximos das 23 y 24 de noviembre .
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Por ltimo , en lo que se refiere a Oriente Medio , la situacin en la zona sigue estando en el centro de las preocupaciones de la Unin Europea .
La violencia y la falta de confianza entre las partes impide la reanudacin del dilogo poltico que debera comenzar con la aplicacin del Plan Tenet y de las recomendaciones del informe Mitchell , y que debera permitir llegar a una solucin justa y duradera del conflicto , que tenga como base las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los principios de Madrid y de Oslo .
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En el marco de una estrategia de diplomacia de relevos , la Unin Europea est constantemente presente sobre el terreno , ya sea a travs de representantes de los Estados miembros o del Consejo . La accin del Alto Representante , Sr .
Solana , del enviado especial , Sr . Moratinos , y de varios ministros europeos hizo posible , tras superar no pocos obstculos , la celebracin del encuentro entre Peres y Arafat el 26 de septiembre .
Lamentablemente , los israeles y palestinos no han conseguido traducir en hechos este nuevo intento de poner en pie un alto el fuego .
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La Conferencia Euromed , que tuvo lugar los das 5 y 6 de noviembre en Bruselas , ha permitido un amplio intercambio de puntos de vista sobre la cuestin de la estabilidad y la seguridad en la regin mediterrnea .
Entre otras cosas , ha permitido a los protagonistas dar un paso ms hacia el restablecimiento de un dilogo a alto nivel susceptible de restablecer en el futuro la confianza necesaria para la reanudacin de las negociaciones sobre el estatuto final .
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El Presidente del Consejo Europeo y el Presidente en ejercicio del Consejo viajarn esta misma semana a Oriente Medio .
Irn acompaados del Presidente de la Comisin y del Alto Representante , Sr . Solana , cuya importante misin ha obtenido el reconocimiento de todas las partes .
Esta misin , que se inscribe en el marco del mandato otorgado a la Presidencia belga por el Consejo informal de Gante , permitir recordar una vez ms a las partes la posicin inequvoca de la Unin Europea en lo que se refiere a los objetivos que deben alcanzarse en las negociaciones finales , a saber , la construccin de un Estados viable y democrtico para los palestinos , as como el fin de la ocupacin de su territorio , y para los israeles , el derecho a vivir en paz y en seguridad dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente .
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La Unin Europea recordar asimismo que la bsqueda de una paz global y duradera en la regin exige que se tomen debidamente en cuenta los aspectos israel-sirio e israel-libans del conflicto , cuya resolucin debe inspirarse en los mismos principios .
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Para terminar , como pueden ver , la Unin Europea no ha escatimado esfuerzos hasta ahora para intentar conseguir un acercamiento de los puntos de vista en Oriente Medio , y seguir por esta va todo el tiempo que sea necesario .
Por otra parte , la Unin Europea contina siguiendo de cerca la evolucin de la situacin en Afganistn y en toda la regin de Asia Central .
En el marco de la coalicin antiterrorista , proseguir su accin con vistas a luchar contra todas las formas de apoyo al terrorismo internacional .
<SPEAKER ID=156 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seora Presidenta , seora Ministra , seoras y seores diputados , como saben , la situacin en Afganistn evoluciona muy rpidamente .
Casi cada hora llegan noticias frescas y dramticas .
La estrategia militar contra los talibanes est teniendo xito .
No obstante , es importante insistir en el hecho de que , a pesar de los acontecimientos alentadores de estos ltimos das , la misin est lejos de su fin .
El aspecto militar de la campaa no ha alcanzado an todos sus objetivos y siempre hemos sostenido abiertamente que el aspecto humanitario y diplomtico es de vital importancia .
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A la luz de lo ocurrido , conviene redoblar los esfuerzos en este mbito .
Por otra parte , es pertinente intensificar los esfuerzos encaminados a la formacin de un gobierno para el pueblo afgano que tenga una amplia base de apoyo .
Como ha resaltado la Sra . Durant , apoyamos enrgicamente el proceso encabezado por la Organizacin de las Naciones Unidas , bajo la gida del embajador Brahimi .
Por otra parte , debemos aprovechar el nuevo predominio militar con vistas a incrementar nuestro esfuerzo humanitario .
La Comisin desempea un papel activo en estos dos frentes .
La semana pasada , el Comisario Patten se reuni con el Sr . Wolfensohn , Presidente del Banco Mundial , y esta semana , se ha reunido con el embajador Brahimi en Nueva York .
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La Comisin trabajar en estrecha colaboracin con el Banco Mundial y las otras partes para hacer una evaluacin de las necesidades y contribuir al esfuerzo de reconstruccin en Afganistn .
La Comisin no tiene intencin de especular en estos momentos sobre las sumas exactas que sern necesarias .
En un primer momento , la comunidad internacional deber proceder a una evaluacin de las necesidades urgentes y definir , en consulta con el pueblo afgano , cules son exactamente las necesidades .
Entretanto , nos esforzamos en garantizar que los 52 millones de euros de ayuda concedidos con cargo al programa ECHO para 2001 y los 22,5 millones de euros destinados en 2001 a las personas desplazadas llegan a los necesitados .
Asimismo , nos disponemos , a travs del Programa Mundial de Alimentos , a poner a disposicin 23,5 millones de euros en ayuda alimentaria , o sea , 36.300 toneladas aproximadamente , y concederemos a las ONG 4,5 millones de euros para abastecer a la poblacin de alimentos , semillas y herramientas , lo que equivale a un total cercano a los 100 millones de euros en ayudas este ao .
Por otra parte , ya hemos previsto garantizar que en 2002 se mantengan , como mnimo , estos niveles .
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Como saben , la Comisin no ha escatimado esfuerzos desde el 11 de septiembre .
Como saben tambin , en espacio de pocos das hemos presentado nuevas medidas para luchar contra el terrorismo en Europa , en particular , una definicin comn de los actos terroristas , la orden europea de detencin , que sustituye el pesado sistema en vigor de extradicin entre los Estados miembros , el endurecimiento de las normas relativas al blanqueo de capitales y , por ltimo , un dispositivo legislativo que permite la inmediata congelacin de los bienes de un individuo o una organizacin en cualquier parte de Europa , desde el momento de su identificacin como posible fuente de financiacin del terrorismo .
Por otra parte , la Comisin se ha apresurado a adoptar medidas para mejorar la seguridad de los transportes areos , medidas que van desde el acceso a la cabina del piloto hasta la vigilancia del equipaje .
Paralelamente , los ministros europeos han decidido de comn acuerdo que los Estados miembros deben poder proteger a las compaas areas contra las peores consecuencias del 11 de septiembre , proporcionndoles , por ejemplo , una cobertura de seguros contra los actos de terrorismo , algo que las aseguradoras comerciales ya no ofrecen , al tiempo que se evita una guerra de subvenciones que falsee la competencia .
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La Unin Europea proporciona asimismo una ayuda humanitaria masiva tanto en el interior como el exterior de Afganistn .
En este sentido , la Unin y sus Estados miembros ya ha movilizado una suma cercana a los 310 millones de euros para paliar las penurias del pueblo afgano .
Este esfuerzo , nicamente superado por el de los Estados Unidos , es muy poco conocido , pero ya ha salvado vidas .
Por otra parte , la Oficina de Ayuda Humanitaria , ECHO , ha actuado con una diligencia impresionante para traducir los compromisos en actos .
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Bajo la gida del Presidente Romano Prodi , la Comisin participa tambin en los esfuerzos diplomticos de crucial importancia , y la Sra .
Ministra Durant ha hecho referencia a los viajes que el Sr . Prodi realizar durante los prximos das y semanas .
Una gestin semejante da fe , evidentemente , de la voluntad de los europeos de constituir una accin diplomtica internacional equilibrada . Como saben , desde los das que siguieron a los atentados , el Sr .
Chris Patten ha viajado , en compaa del Sr . Louis Michel , Ministro de Asuntos Exteriores y representante de la Presidencia belga del Consejo de la UE , y del Sr .
Solana , a Pakistn , Irn , Egipto , Arabia Saud y Siria . En todos estos pases han escuchado el mismo mensaje : toda la humanidad debe unirse en la lucha contra el terrorismo .
Han tratado sobre la necesidad de reforzar los lazos de cooperacin en la regin . La Unin ya ha tomado una iniciativa comercial importante que mejora el acceso de las exportaciones pakistanes en Europa , y esperamos poder celebrar prximamente un acuerdo de libre intercambio con los seis Estados del Consejo de Cooperacin del Golfo .
Por otra parte , presentaremos propuestas encaminadas a la celebracin de un acuerdo de comercio y cooperacin con Irn .
Asimismo , estamos desempeando plenamente nuestro papel en los esfuerzos encaminados a relanzar el proceso de paz en Oriente Medio , no solamente proporcionando ayuda financiera a la Autoridad Palestina , que es vctima de enormes dificultades , sino tambin actuando con vistas a poder aplicar el informe Mitchell del que la Unin Europea tambin es firmante . Los Sres .
Peres y Arafat , como ha resaltado la Sra . Durant , han participado esta semana en la Conferencia Euromediterrnea que se ha celebrado en Bruselas .
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Como saben , la Unin Europea pone en prctica una poltica exterior comn , pero no se trata de una poltica nica .
Cada pas , cada institucin , utiliza sus propias bazas y pone sus propios recursos al servicio de la causa comn .
La accin decidida de los distintos Estados miembros viene a reforzar el esfuerzo comn y viceversa .
El hecho de que los Estados miembros adopten iniciativas independientes , especialmente en un contexto de crisis , no es seal de fracaso de la Unin .
Es el reflejo de su propia naturaleza .
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Para terminar , puedo decirles , en nombre de la Comisin , que somos perfectamente conscientes del hecho de que los acontecimientos del 11 de septiembre han cambiado el orden internacional y hemos reconocido que los ataques contra Nueva York y Washington han representado un ataque no slo contra los Estados Unidos , sino tambin contra toda la sociedad libre y abierta .
La amenaza es comn , y por ello exige una respuesta concertada .
La Unin Europea , y en particular la Comisin Europea , contribuye plenamente a este objetivo comn y tenemos la intencin de seguir por este camino .
<SPEAKER ID=157 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , queridos colegas , anteayer un avin cay sobre Nueva York , y todos contuvimos una vez ms la respiracin , porque temamos que se tratase de un nuevo ataque terrorista .
Gracias a Dios no ha sido un atentado terrorista , aunque las consecuencias han sido igualmente terribles .
Pero esta sospecha del lunes pone de manifiesto que el terrorismo influye en nuestra vida y que no podemos pasar sin ms al orden del da .
Por ello , debemos decir que consideramos el terrorismo como un formidable desafo , un desafo poltico , econmico e incluso militar .
Acojo con satisfaccin sus palabras , seora Presidenta del Consejo .
Coinciden con las ideas clave que me he anotado : las redes terroristas deben ser eliminadas .
Eso es lo que se intenta hacer en Afganistn .
Ya hemos visto las imgenes , imgenes de alegra en Kabul , pero tambin de los muertos , de los que han sido , como es evidente , masacrados , y por ello exigimos a la Alianza del Norte , dirigida por Ahmed Schah Massud , a quien pudimos saludar aqu en el mes de abril , que se acte en Afganistn , en Kabul , como un buen representante , en pro de la dignidad humana y de un mejor futuro para este sufrido pas
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Lo que necesitamos ahora -y en ello coincido con la seora Presidenta del Consejo- es la actuacin de las Naciones Unidas .
Es bueno que nuestros amigos americanos cuenten con las Naciones Unidas .
Pero lo que s hace falta , y ah debe desempear la Unin Europea un importante papel , es una alianza , una coalicin para la reconstruccin de Afganistn .
No podemos cometer de nuevo el error de los aos 80 y 90 dejando solo a Afganistn , sino que debemos ayudar a Afganistn .
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El papel de la Unin Europea en todo este asunto , seora Presidenta , ha sido ms bien triste .
Naturalmente , las cuestiones militares gozan de prioridad ante las cuestiones nacionales .
An no hemos llegado a un estadio en que los europeos actuemos conjuntamente .
Lo que algunos pases de la Unin Europea han hecho en las ltimas semanas me parece lamentable .
Primero se produjo ese encuentro a tres con ocasin de la reunin del Consejo en Gante , y despus la reunin de Londres .
Debo decir que me ha parecido lamentable .
En la Unin Europea no tenemos ningn autoproclamado jefe , sino un Presidente del Consejo y una Comisin .
A la reunin de Londres se autoinvit la gente , incluido el Presidente del Consejo , algo a mi juicio especialmente lamentable .
En Londres estaban representados Gran Bretaa , Francia , Italia , Espaa , Alemania , Pases bajos y la Presidencia Belga . No acudieron Grecia , Portugal , Austria , Finlandia , Suecia , Luxemburgo , Irlanda y Dinamarca .
Me habra gustado que la Presidencia belga -y tengo una opinin muy positiva de esta Presidencia , en particular del Primer Ministro Guy Verhofstadt- se hubiera pronunciado en contra de esta reunin , pues habra sido tarea de la Presidencia invitar a tal reunin y no pedir ser invitado para poder estar tambin en Londres .
Espero que en el futuro observemos otras formas de actuacin y que no se produzca una escisin as en el seno de la Unin Europea .
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Lgicamente , tambin debe aprenderse de los errores .
Espero que aprendamos de estos errores .
Para nuestro Grupo es fundamental que actuemos conjuntamente , y no slo al nivel de la cooperacin intergubernamental .
Queremos una Europa unida y por ello esperamos de la Presidencia del Consejo una actuacin valiente y decidida .
Apoyaremos a la Presidencia del Consejo cuando acte as , como tambin apoyaremos a la Comisin .
Seor Busquin , hago el siguiente llamamiento a la Comisin , a su Presidente y al resto de sus miembros :  hagan or con toda claridad la voz de Europa !
La Comisin debe intervenir , debe dar su opinin y no puede aceptar sin ms los acontecimientos , como hemos tenido la ocasin de ver en los ltimos meses y semanas .
Tenemos una oportunidad si actuamos de forma decidida , y puedo decirles en nombre de nuestro Grupo que apoyaremos decididamente tanto a la Presidencia del Consejo como a la Comisin si se hace valer inequvocamente el inters comn de la Unin Europea .
En esto consiste nuestro llamamiento .
 Si lo hace , nos tendr de su lado !
<SPEAKER ID=158 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , poco ms de dos meses despus de los ataques del 11 de septiembre , hemos comprendido todos , incluidos los Estados Unidos , que , para hacer frente al terrorismo global , es preciso formular una poltica que tiene muchas dimensiones : la militar , la de seguridad , la de inteligencia , la humanitaria , aadira la cultural , y otras .
Y tener una voluntad comn : la de la coalicin , que tiene como marco o base las Naciones Unidas .
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Las noticias de los ltimos das confirman que en Afganistn empieza a haber esperanza , y hay que decir algo muy claramente : las primeras vctimas y los primeros rehenes del fundamentalismo agresivo del terrorismo han sido los afganos , y especialmente las afganas , porque son ellos y ellas los que ms han sufrido esta situacin .
Prueba de ello son las imgenes que estamos viendo en la televisin de mujeres -y de hombres , pero sobre todo de mujeres- que ya pueden ir con la cara descubierta .
se es el primer hecho .
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Ahora tenemos la obligacin de buscar -con las Naciones Unidas- una solucin poltica a la situacin afgana , en primer lugar , y a todo el complejo del centro de Asia .
La Unin Europea debe continuar colaborando en la lnea de la ayuda humanitaria , de la cooperacin con ACNUR , para hacer frente al problema de los refugiados y desplazados , y tambin para que , bajo los auspicios de las Naciones Unidas , haya un plan de estabilidad y de futuro democrtico para Afganistn .
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En segundo lugar , tenemos que seguir intensificando nuestra accin , para que la Unin Europea pueda dar una respuesta al terrorismo .
Est mejorando la cooperacin policial .
Ayer mismo , en mi pas , fueron detenidas once personas de la red de Bin Laden en Espaa , y no pasa da sin que esto ocurra en otros pases de la Unin .
En general , estamos garantizando derechos a aquellos que quieren combatir contra nuestro sistema democrtico y pluralista , y eso nos honra , pero plantea problemas .
Y , en el Parlamento , estamos tratando de avanzar rpidamente con la Comisin en la formulacin de una poltica comn antiterrorista .
Por ah hay que seguir .
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En tercer lugar , constatamos nuestra falta de capacidad conjunta en el terreno militar .
En cierto modo , hemos compensado esa falta con otras polticas , pero eso no justifica el vaco en la poltica de seguridad y defensa .
Aqu , ms que volver a ver quin se reuni en Gante , o -recordando aquella vieja pelcula " Adivina quin viene a cenar esta noche " calcular quin estuvo en Londres y quin no estuvo , lo que el Parlamento Europeo tiene que decir al Consejo y a la Comisin es que queremos que la poltica de seguridad y defensa se incluya en los Tratados .
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Aprovecho la ocasin para decirle al Sr . Comisario que mi Grupo -y creo que todo el Parlamento- espera que la Comisin , haciendo uso de sus facultades como guardiana de los Tratados , y tambin de su facultad de iniciativa , tenga una lnea clara , de cara a Laeken y de cara a la Convencin , planteando estas cuestiones .
Ah les apoyaremos y de ese modo podremos superar la situacin actual : actualizando nuestra poltica de seguridad y de defensa , actualizando las misiones de Petersberg y afirmndolo conjuntamente .
Por ah tiene que ir la respuesta .
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Un ltimo comentario , seora Presidenta , sobre un punto absolutamente esencial que tuvimos ocasin de evocar en el foro euromediterrneo -que sigui al foro que tuvo el Consejo- , en el que pudimos hablar con nuestros colegas , los parlamentarios de ambas riberas del Mediterrneo .
Se escucharon voces coincidentes -rabes , israeles y europeas- en el sentido de que tenemos que seguir trabajando -y la Unin Europea desempea , por primera vez , un papel central- para que haya un Estado israel con fronteras seguras , junto a un Estado palestino con fronteras tambin seguras .
sa ser la nica base para una solucin estable en Oriente Medio .
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Por eso , desde aqu tenemos que apoyar decididamente la labor de nuestros representantes , tanto aqu como en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=159 NAME="Cox">
Seora Presidenta , la guerra de Afganistn est dando ahora buenos dividendos militares , como se ha podido ver en estas ltimas 48 horas por la extraordinaria escala y velocidad del colapso de los Talibn , aunque sigan siendo potencialmente muy fuertes en grandes partes del pas y los terroristas que han estado socorriendo sigan escondidos .
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Ahora bien , hay aspectos de la guerra y no nicamente el aspecto del terrorismo , que se han mantenido ms o menos en secreto y un grupo que me gustara mencionar -al cual , seora Presidenta , rindi usted tributo el lunes- son los periodistas que pagan el precio definitivo por poder contarnos lo que sucede .
Sabemos tan poco acerca de la guerra moderna y nos sentimos tan descartados por los poderes que luchan que sin la voluntad y el profesionalismo de los periodistas no sabramos nada de nada .
Creo que debemos reiterar esa deuda de gratitud .
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Lo que sabemos del xito comparativo en Mazar-i-Sharif y ahora en Kabul , e incluso por informes del frente que va hasta Kandahar , es que se tropieza con nuevos problemas .
La coalicin internacional -particularmente los Estados Unidos y en especial su Presidente- han partido de la hiptesis de que la Alianza Septentrional es obediente hasta cierto punto , y de que har algunas cosas y no har otras .
Por ejemplo , se nos dijo con cierta certidumbre que la Alianza no ocupara Kabul .
Sin embargo , est en Kabul .
Me parece que la Alianza no es tan obediente como muchos de sus componentes sugeran o esperaban .
Todo esto da una urgencia an mayor a la iniciativa diplomtica en favor de generar el respeto del Estado de derecho y un proceso gubernamental estable , aunque no se cuente actualmente con un gobierno estable .
La cuestin es an ms acuciante porque mientras estoy hablando surgen ya nuevas libertades , como podemos ver por las imgenes de la televisin de Kabul .
Ahora bien , tambin se nos habla de nuevas causas de temor , ya que Afganistn posee una historia brutal y la brutalidad no es nicamente patrimonio de los Talibn .
O sea que hay una gran necesidad de obrar con urgencia .
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El segundo problema es el humanitario , que preceda a la guerra pero que ha quedado combinado con ella .
Ahora que hay una gran extensin de territorio que no est sometido al control de los Talibn , tenemos que determinar visiblemente y urgentemente lo que hay que hacer y situarnos sobre el terreno para hacerlo .
Nuestro apoyo de las actividades humanitarias tiene que convertirse en medidas prcticas .
El Comisario ha hablado de cantidades de dinero extraordinarias , que creo haberle odo que en gran parte pasaban inadvertidas .
Desgraciadamente la contribucin de Europa pasa a menudo inadvertida en ese tipo de situaciones , y es preciso que tengamos una presencia visible sobre el terreno y que mostremos nuestra solidaridad , no solamente en la campaa militar sino tambin en las actividades humanitarias .
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Dos ltimas observaciones .
Una se refiere al Oriente Medio .
Aprecio mucho la diplomacia tranquila pero efectiva del Sr . Solana y de sus colegas , de la Presidencia belga , de la Comisin y de otros , porque , mientras Amrica miraba en otra direccin , hemos conseguido desescalar las peores tensiones , un preludio necesario para el proceso Mitchell que abre el camino hacia una paz viable .
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Mis colegas se han referido ya a la poltica europea de seguridad y de defensa .
Mi Grupo es firmemente partidario de ella y acoge con satisfaccin todo lo que se haga en esa direccin .
Creamos que eso era lo que significaba la sigla PESD hasta que recientemente descubrimos en Downing Street que se trata de PESG , que es poltica europea de seguridad y gastronoma .
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Seora Presidenta , quisiera or sus observaciones acerca de la poltica europea de seguridad y gastronoma , que es contraria al concepto de una seguridad europea y de una poltica de defensa en favor de todos y no en favor de unos cuantos .
<SPEAKER ID=160 NAME="Lagendijk">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , quisiera centrar mi intervencin en Afganistn .
Resulta extremadamente difcil formular preguntas sobre la evolucin militar de la situacin , ya que sta es muy fluida .
S quiero formular una pregunta , y se trata de un elemento que , a mi juicio , cobrar el mismo protagonismo en los prximos das .
Se trata de la idea del envo de una fuerza de pacificacin de la ONU a Kabul a fin de que la situacin permanezca bajo control  Se ha discutido alguna vez en el Consejo , de una u otra forma , el hecho de que los pases europeos o , tal vez , la Unin en su conjunto , participen en la fuerza de pacificacin de la ONU , o el Consejo tiene el convencimiento de que sera mejor que esta fuerza de pacificacin de la ONU estuviera integrada solamente por representantes de pases rabes ?
En otras palabras ,  va a haber una implicacin futura de la UE en la fuerza de pacificacin de la ONU ?
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Ahora el aspecto humanitario .
Est claro que todava hay que hacer frente a muchas necesidades y tambin est claro que la conquista de grandes zonas de Afganistn por la Alianza del Norte aumenta las posibilidades de prestar esta ayuda  Sabe la Comisin si toda la ayuda que esta institucin quiere facilitar podr ser prestada de forma rpida y eficaz en este momento o en los prximos das o existen todava obstculos ?
En caso afirmativo , cules .
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Por ltimo , el terreno poltico y diplomtico .
Mi Grupo tiene miedo de que los polticos sean aplastados por los militares .
La situacin es tal que las conquistas militares preceden a las polticas .
Mi Grupo teme que el logro de una solucin poltica se vea dificultado , e incluso imposibilitado , si la Alianza del Norte sigue avanzando hacia el Sur .
S que la Unin Europea y los Estados miembros de la Unin Europea , adems del enviado de la ONU , el Sr .
Brahimi , estn implicados en la bsqueda de lo que usted ha llamado un Gobierno estable  Cules son en este momento y en los prximos das las implicaciones concretas de la UE en la bsqueda de esta solucin poltica que , en mi opinin , tiene una prioridad extraordinariamente alta ?
Quiz cuente con ms prioridad que la solucin militar .
En caso de que no se logre una solucin poltica , puede ser que todas las conquistas militares no sirvan para nada .
<P>
Por ltimo , una observacin sobre Londres .
No me inquieta tanto que all se renan pases que contribuyen militarmente y que quieran hablar sobre ello .
Lo que me inquieta es que tambin figure la poltica respecto de Oriente Medio en la agenda de Londres .
Quisiera preguntarle a usted , entre otros , seora Presidenta , si la poltica respecto de Oriente Medio se hace en Londres o en Bruselas .
<SPEAKER ID=161 NAME="Wurtz">
Seora Ministra , seor Comisario , no renunciemos a nuestro placer porque vuelve a orse msica en las calles de la capital afgana y una voz de mujer en las ondas de Radio Kabul .
La sensacin de liberacin que se adivina en las caras de los afganos y la derrota de los opresores que se encuentran entre los ms oscurantistas y los ms crueles del planeta , nos sienta bien a todas y a todos .
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No obstante , miremos bien de frente y sin prdida de tiempo a todas las facetas de la realidad para evitar que un da no lejano la esperanza se vea seguida por una nueva pesadilla .
<P>
En primer lugar , los combates no han terminado an , por desgracia . Los talibanes , reagrupados en el sur del pas y en la frontera paquistan , se jugarn el todo por el todo para intentar salvar a cualquier precio lo que les queda de poder y de capacidad de hacer dao .
Sera un desastre que consiguieran unir a su funesta causa a la poblacin pastn , si esta se sintiera rechazada por los nuevos amos del pas .
<P>
En cuanto a las diferentes facciones rivales que componen la Alianza del Norte , cuidmonos mucho de idealizarlas .
La suerte de las mujeres en algunas provincias bajo su control no nos permite albergar el sosiego .
Por otra parte , su comportamiento en el pasado , y de este pasado slo hace cinco aos , as como las inquietantes noticias que nos llegan de Mazar-i-Sharif no permiten lamentablemente ignorar el riesgo de verles , antes o despus , entregarse a sangrientos ajustes de cuentas en los territorios reconquistados .
<P>
La experiencia demuestra que los aliados eficaces en una accin militar pueden transformarse en serios obstculos para encontrar una solucin poltica .
Ahora bien , la salida poltica ha sido desde un comienzo la cuestin determinante .
<P>
En segundo lugar , midamos el desamparo del pueblo afgano abrumado por cinco aos de terror , de meses de sequa y de miseria y , al final , de cinco semanas de intensos bombardeos .
La ONU calcula que en este pas devastado el nmero de personas amenazas por el hambre es de siete millones y medio .
En este sentido , su representante especial , Sr . Lakhdar Brahimi , ha multiplicado sus llamamientos para que se ponga fin a la guerra cuanto antes .
<P>
Lo que este pas necesita , por el contrario , es un ambicioso plan de ayuda de urgencia y al desarrollo .
No olvidemos que el objetivo de la movilizacin internacional fue la neutralizacin de las redes terroristas , el agotamiento de las fuentes , en particular , financieras , que las alimentan y tambin la desecacin de la capa social y poltica en la que prosperan .
Este objetivo justo y ambicioso no se ha alcanzado en modo alguno hasta ahora y cualquier fracaso de la solucin poltica del problema afgano slo nos alejara ms de dicha solucin .
<P>
El papel que incumbe a un interlocutor internacional como la Unin Europea es decir a travs de sus Estados miembros especialmente a la ONU , pero tambin en el marco de nuestras relaciones con los dirigentes estadounidenses , as como con los pases de la regin , que debe prevalecer la solucin poltica que dimane de los afganos en su diversidad y de los afganos que , por haber sido hasta ahora las principales vctimas de los talibanes , deben encontrarse hoy entre los artfices del cambio , porque ya es hora de llevar a este pueblo mrtir la estabilidad , la dignidad y la paz .

<SPEAKER ID=162 NAME="Bonino">
Seora Presidenta , hay una palabra tab que no he odo pronunciar en ningn momento durante esta hora de debate , que no escucho en las negociaciones que se celebran en Roma o en Peshawar , en Islamabad o en Nueva York .
Existe un tab que pretendo , que pretendemos afrontar y que no es otro que la participacin de las mujeres , una consistente participacin de las mujeres en el Gobierno provisional de Afganistn .
<P>
El Secretario General de las Naciones Unidas confa en un Gobierno transitorio tnicamente equilibrado .
El Consejo , en la persona de la Sra . Durant , nos deca que confa en una composicin justa y duradera .
Pero  de qu justicia estamos hablando ?
 De qu equilibrio hablamos ?
Millones de mujeres afganas no solo han sido las primeras vctimas , sino que a lo largo de todos estos aos han sido tambin las grandes artfices de una oposicin pacfica en todo el mundo .
Las conocen : son las mujeres de Negar , de Rawa ; han estado aqu en el Parlamento Europeo ; son las que llevaban el pas antes que los talibanes .
Eran el 40 % de los mdicos , el 50 % de los educadores , el 70 % de la administracin , mientras que los hombres se estaban haciendo la guerra .
A pesar de esto , slo veo hombres sentados alrededor de la mesa de negociaciones , slo veo hombres : barbas ms o menos largas , ms o menos cortas , pero ya no he visto a ninguna de esas fantsticas mujeres que , sin embargo , hemos encontrado .
<P>
Pues bien , s perfectamente que me encontrar sonrisas y sonrisitas por todas partes .
S muy bien cmo me sent ante esas sonrisas en 1997 y 1998 , cuando este Parlamento y la Comisin fueron , me consta , las nicas Instituciones que desde 1997 apoyaron la campaa " Una flor para las mujeres de Kabul " .
Nuestro valor , nuestro valor , Seoras , creo que ha de continuar .
Basta de palabrera , de discriminaciones , de exclamaciones :  mujeres , pobrecitas !
 Basta ya !
Queremos que las mujeres afganas asuman una responsabilidad poltica visible en la reconstruccin de su pas en el Gobierno transitorio .
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S que esto no bastar , s que es necesaria una movilizacin de la opinin pblica .
Por esto , organizamos para el 24 de noviembre una jornada mundial de ayuno en el mundo entero , un satyagraha mundial , para que por fin las mujeres formen parte de este Gobierno provisional .
<P>
Confo en que nuestra propuesta no sea recibida con la sorna habitual .
Con frecuencia quien se ocupa seriamente de derechos humanos tiene mucha ms capacidad de visin , de aplicacin y de concrecin que aquellos que siempre creen que lo saben todo y que piensan que hoy el mundo puede avanzar simplemente con la tradicional realpolitik .
 No es as !
La parte humana , las personas son las artfices de su futuro .
Pero  qu futuro sin la mitad de la poblacin ?
Por lo tanto : 24 de noviembre , da de satyagraha mundial , para que las mujeres formen parte de este Gobierno provisional .
<SPEAKER ID=163 NAME="Morillon">
Seora Presidenta , cuando en el pasado mes de abril recibimos en este hemiciclo al Sr . Ahmad Shah Massoud , ste nos anunci la cada inevitable del rgimen de los talibanes , en el momento en que al Gobierno pakistan le fuera imposible proporcionar ayuda poltica y sobre todo militar .
Massoud no peda otra cosa , por parte de la comunidad internacional y de la Unin Europea , ms que una presin diplomtica eficaz sobre Pakistn para que cesara cualquier injerencia en los asuntos internos de Afganistn .
Contaba con su conocimiento del grado de exasperacin de la poblacin afgana con respecto a los talibanes para anticipar su rebelin , incluso en los territorios del Sur , de mayora pastn .
Nos asegur que haba tejido a travs de todo el pas una red de alianzas que garantizaba la instauracin de un Gobierno de amplia unin nacional .
Los acontecimientos de estas ltimas 48 horas slo han sorprendido por su rapidez a aquellos de nuestros doctos especialistas que , sin haber estado nunca sobre el terreno , sostenan la opinin de que la alianza anti-talibn slo se compona de una mezcla de seores de la guerra tan brbaros como los propios talibanes , y ms peligrosos an ya que slo les animaba el apetito de un poder que pronto comenzaran a disputarse .
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Hacindose eco de las preocupaciones manifestadas en Islamabad , esos mismos expertos , instalados en su certidumbre , se prodigan an hoy en los medios de comunicacin advirtiendo que la Alianza del Norte no representa ms que un porcentaje muy bajo de las opiniones de la poblacin afgana que seguira afecta a la paz que solamente los talibanes haban sabido aportarle .
Las demostraciones de entusiasmo popular en Kabul , la revuelta actualmente en curso en la propia Kandahar , el regreso ya iniciado de miles de refugiados , bastan para mostrar que esas Casandras estaban mal informadas .
Los que , con usted , seora Presidenta , tuvieron la inteligencia de escuchar a Massoud , tendrn motivos para alegrarse .
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S , la situacin es an polticamente frgil .
Corresponde a la comunidad internacional y a la Unin Europea ayudar a la instauracin de este gobierno de Unin al cual el antiguo rey , Zaher Shah , est dispuesto a aportar su aval .
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S , es necesario tambin aportar al pueblo afgano toda la ayuda material necesaria para la reconduccin de una situacin humanitaria catastrfica que hace temer , el Sr . Wurtz nos lo ha dicho , por la supervivencia de 1.500.000 personas amenazadas de hambre y por el estado sanitario de ms de 6 millones de afganos que sufren hoy una grave desnutricin .
Esperbamos , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , que el Consejo y la Comisin estuvieran dispuestos a comprometerse sin tardanza en esas vas .
Gracias por habernos confirmado aqu , este extremo .
<SPEAKER ID=164 NAME="Rod">
Seora Presidenta , Afganistn vive en la actualidad horas de incertidumbre que van a revelarse cruciales para el futuro .
El fin del poder dictatorial de los talibanes abre la puerta a una reconstruccin democrtica que est sin embargo lejos de haberse ganado .
Es probable una guerrilla islamista a la argelina contra la cual los bombardeos masivos son absolutamente inoperantes y que ser necesario detener .
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La Unin Europea debe adoptar posiciones decididas y claras , ya que , como han dicho Emma Bonino y Francis Wurtz , las mujeres afganas no deben ser sacrificadas en el proceso de reconstruccin poltica .
La participacin de las mujeres es clave para una reconstruccin duradera de Afganistn .
Desde las primeras negociaciones deben estar presentes , y desde el primer da se las debe llamar a participar en un nuevo gobierno .
sta es la nica solucin que puede garantizar la proteccin y el respeto de los derechos de las mujeres y de todos los derechos humanos .
La Unin Europea no puede apoyar un proyecto de gobierno que no toma en consideracin esta dimensin esencial .
Integrar a las mujeres es tambin un primer paso hacia la democracia .
sta democracia no sabra desafortunadamente conformarse con seores de la guerra que se han hecho culpables de violaciones repetidas de los derechos humanos , de exacciones mltiples y que se preocuparan ms de defender , cualesquiera que sean sus contornos , su etnia que el porvenir del pas .
Es preciso poner fin al reinado de la impunidad .
Los afganos deben estar representados por un gobierno mixto , democrtico , representativo de todas las etnias y respetuoso con los derechos humanos .
<SPEAKER ID=165 NAME="Collins">
Seora Presidenta , los ltimos acontecimientos han demostrado al mundo que la estrategia militar que sigue el Gobierno de los Estados Unidos en Afganistn est dando resultados .
Conseguir que los Talibn pierdan el poder en Afganistn es un objetivo legtimo .
Los Talibn se escudan detrs de Osama Bin Laden , terrorista internacional que ha cometido actos de terror odiosos , no solamente este ao sino tambin en aos anteriores .
Poner como ejemplo a un terrorista es ya de por s un delito .
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La ocupacin de ciudades estratgicas fundamentales en Afganistn esta semana ayudar sin duda alguna al proceso de erosin del poder de los Talibn , pero an queda mucho por hacer para derrotarlos en un futuro prximo .
Constituyen una fuerza militar que hay que tener en cuenta y poseen una extensa experiencia militar .
Espero que el rgimen Talibn sufra una derrota y se vea reemplazado por una alianza ms amplia de agrupaciones polticas de Afganistn .
No va a ser cosa fcil , pero hay que luchar vigorosamente por conseguirlo como opcin militar .
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En virtud de la resolucin 1373 de las Naciones Unidas nos incumbe a todos velar por que los que han participado en la realizacin de actos de terrorismo tan viles en Amrica el pasado mes de septiembre sean llevados ante la justicia .
Tambin nosotros tenemos que evitar que haya nuevos ataques terroristas , y eso slo se puede conseguir si la comunidad internacional sigue trabajando en estrecha colaboracin .
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Una cuestin de la que sin duda alguna hay que ocuparse en el contexto de la guerra de Afganistn es la de las necesidades humanitarias del pueblo afgano .
La comunidad internacional , bajo los auspicios de las Naciones Unidas y por conducto de la Unin Europea , tiene que desplegar una estrategia visible y viable que garantice que los suministros humanitarios lleguen al pueblo afgano .
Una estrategia humanitaria visible es una prioridad absoluta para que el pueblo afgano pueda luchar contra el invierno extremado que se avecina .
Tiene que haber entregas seguras y constantes de ayuda humanitaria para los que la necesitan .
Esto slo se puede llevar a cabo con la participacin de la comunidad internacional y de organizaciones no gubernamentales fundamentales .
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A su debido tiempo las Naciones Unidas y la Unin Europea deberan recibir un papel positivo que desempear en el establecimiento de nuevas estructuras polticas en Afganistn .
Todos tenemos un papel que desempear para conseguir que el terrorismo internacional quede derrotado .
No hay duda de que se requiere un mtodo multifactico si queremos garantizar la lucha directa contra las races del terrorismo internacional .
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Quisiera decir a ttulo de conclusin que es importantsimo que reiteremos el mensaje de que la guerra contra el terrorismo no es una batalla contra el Islam .
Hay millones de musulmanes que viven dentro de nuestra Unin que estn perfectamente integrados en nuestras sociedades y que contribuyen positivamente al desarrollo de la Unin Europea .
La Unin Europea es una entidad poltica que es amiga , y lo seguir siendo siempre , del pueblo musulmn .
Tenemos que reafirmar este mensaje en todas las oportunidades que se presenten .
<SPEAKER ID=166 NAME="Brok">
, Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa . ( DE ) Seora Presidenta , queridos colegas , a mi juicio , se ha puesto de manifiesto que la estrategia que la coalicin antiterrorista desarrolla en Afganistn es la correcta .
Se ha puesto tambin de manifiesto que no se trata solamente de cazar a los terroristas , sino tambin de liberar al pueblo de su propio Gobierno , un Gobierno que no es querido por su propio pueblo .
Esto es de todo punto evidente , y creo que debemos proclamar pblicamente , para as dejarlo bien claro , que no tenemos nada en contra de este pueblo islmico , sino que queremos construir con l un futuro en libertad .
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Esto significa tambin , evidentemente -y as lo muestra la Historia afgana- que debemos hacerlo con un Gobierno autctono , respetando sus propias decisiones , y que no debemos inmiscuirnos all en las cuestiones de detalle .
En mi opinin , tendra una importancia extraordinaria conseguir establecer un Gobierno de reconciliacin en Afganistn .
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La Unin Europea debe intervenir y ayudar aqu con sus capacidades de prevencin y de gestin de crisis civiles , para as coadyuvar en la organizacin de la reconstruccin de este pas , siempre que as lo deseen los interesados .
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Por lo dems , en estas semanas se ha puesto de relieve que la Unin Europea puede prestar una importante contribucin all donde acta .
A mi juicio , la coalicin antiterrorista no habra funcionado en Oriente Prximo y Medio como lo ha hecho sin la actividad desarrollada por la Unin Europea y la Troika durante sus viajes por la zona .
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Por otro lado , debemos tener en cuenta que en el mbito militar , en el que somos muy dbiles , nos hemos permitido cuidar las relaciones bilaterales y ofrecer soluciones directrices .
A mi juicio , ello pone de manifiesto que debemos encontrar formas de actuacin comn ms intensas en todo el mbito de la poltica de seguridad y de defensa , y que debe quedar claro que los principales Estados miembros que creen desempear todava un papel importante no han tenido en realidad influencia alguna en ninguna de las estrategias que se han llevado a la prctica , y que por ello slo desempearemos un papel destacado si actuamos conjuntamente , si alcanzamos no ms all de 2003 nuestro objetivo de formar una Fuerza de intervencin rpida de 60.000 hombres y si apuntalamos de forma decidida el mbito de la prevencin y de gestin de crisis civiles con este tercer componente .
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Asimismo , creo que esta cuestin debe debatirse a fondo a la vista de Laeken y en el marco del proceso post-Niza .
Una y otra vez comprobamos , cuando actuamos en materia de poltica exterior , que las deficiencias de nuestras estructuras nos impiden colocar todo nuestro verdadero peso en la balanza .
Pienso en el caos de organizacin que se ha producido con frecuencia en los Balcanes , las cuestiones de competencia , y no entre Solana y Patten , sino entre las estructuras construidas en paralelo que , a pesar de toda la experiencia adquirida , siguen funcionando enfrentadas y no de forma conjunta .
Estas estructuras deben reunirse en manos , por ejemplo , de la Comisin con un vnculo de legitimacin propio con el Consejo .
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Estas son , a mi juicio , las lecciones que deben extraerse de los dos ltimos meses , y sobre la base de las mismas debemos formular nuestras pretensiones ante los dirigentes de nuestros pases ; adems , creo que es necesario , por el futuro de nuestros pueblos , fomentar con mayor intensidad esta actuacin conjunta en el futuro en el mbito de la poltica exterior y de seguridad .
<SPEAKER ID=167 NAME="Van Velzen">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , espero que me disculparn si hablo durante medio minuto ms . Dado que el Sr .
McMillan-Scott no estaba , tal vez podamos ocupar medio minuto de su tiempo .
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En primer lugar , quisiera decir que el objetivo de la lucha contra el terrorismo internacional no se logra , desgraciadamente , con la cada de Kabul o con la posible cada en breve de Kandahar .
Todava debemos centrarnos en otras muchas exigencias .
Por supuesto , es muy importante localizar las clulas terroristas en Europa y en otros lugares , terminar con las fuentes de financiacin del terrorismo internacional y , a decir verdad , cerrar todo el debate , tambin en nuestra sociedad , sobre qu grupos estn activos en nuestra sociedad y cmo podemos frenarlos .
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Creo , asimismo , que hay que establecer un gran nmero de condiciones en Afganistn para que este tipo de caldos de cultivo del terrorismo internacional pueda ser eliminado .
Un Gobierno multitnico es lgico , pero por supuesto , tambin debemos encontrar una solucin especial para Kabul .
Debe lograrse la paz con los pases que rodean Afganistn a fin de establecer una zona de estabilidad y paz .
Los refugiados deben poder volver a su pas , y hay que investir una cantidad increble de dinero en la reconstruccin de Afganistn .
Por ltimo , tambin hay que velar por que se establezca un Gobierno que respete los derechos humanos .
se es el paquete total de medidas que hay que adoptar .
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Las causas tambin pueden situarse indirectamente en Oriente Medio .
No es as , pero ese argumento s ha sido utilizado por Bin Laden .
Creo , por tanto , que el proceso de paz en Oriente Medio necesita un impulso adicional , y me pregunto si no ha llegado ahora el momento de drselo .
Se lo pregunto a la Presidenta del Consejo , si me escucha .
Le pregunto especialmente a usted si no va a encargarse conjuntamente con la Comisin de que se adopte por fin una resolucin de la ONU sobre el Estado palestino  No ha llegado el momento de forzar la ruptura , tal como tambin hicimos hace aos con Israel ?
Me pregunto , asimismo , si no es necesario evaluar el papel de Arabia Saudita en la financiacin de todas las instituciones de Europa Occidental sobre las que pueden plantearse interrogantes .
La posicin de Siria ya se ha mencionado antes .
Creo - nuestro Presidente as lo ha sealado - que tambin es til y necesario ayudar al joven Assad a desempear ese papel mucho ms positivo que todos esperbamos de l y que hasta ahora , por todo tipo de circunstancias , no ha podido cumplir .
Sin embargo , Siria desempea un papel crucial y , por tanto , debe manifestarse mucho ms en la zona .
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Si queremos desempear un papel en tanto UE , tambin en el proceso total de paz , entonces , debemos tener cuidado con las actividades que emprendemos , entre otras cosas , en relacin con la venta de armas o el suministro de bienes de doble uso a Irn .
Israel mira a este pas con gran preocupacin , y creo que este tipo de seales es muy importante .
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Y por ltimo , seora Presidenta , casi todos lo han dicho y no lo voy a repetir ms , pero no puede ser que la Unin Europea siga dando una imagen fragmentada .
Debemos estar unidos , debemos actuar de forma comunitaria en el mbito de la poltica exterior , de paz y seguridad .
Si todava no entendemos este mensaje ,  cmo vamos a desempear un papel en la gran escena internacional ?
Por tanto , hago un llamamiento dramtico , tambin a la Presidencia , a fin de lograr grandes avances en ese terreno .
<SPEAKER ID=168 NAME="De Sarnez">
Seora Presidenta , me felicito por este debate que se est celebrando en el da de hoy , en un momento en el que la situacin evoluciona de hora en hora y , espero , de forma positiva , en Afganistn .
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S que Europa tiene dos obligaciones con respecto a Afganistn .
Efectivamente , en lo relativo a la ONU , hemos de sopesar la resolucin poltica del conflicto , con el fin de que se instaure , como ha dicho Guy Verhofstadt , un gobierno estable , legtimo , democrtico y muy representativo de todos los grupos tnicos , y que suscriba los principios de los derechos humanos .
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Pero creo que tenemos un segundo deber con respecto a Afganistn , un deber de urgencia .
Sabemos que la situacin humanitaria en Afganistn es trgica .
Resulta del efecto combinado de una guerra que est desgarrando a este pas desde hace 23 aos y una sequa que lo asola desde hace tres .
Sabemos que 7 millones de personas dependan ya de la ayuda humanitaria antes de la puesta en marcha de las operaciones militares .
Sabemos tambin que hasta 100.000 nios podran morir este invierno si en las prximas semanas no les llegan vveres en cantidades suficientes .
Por ello solicitamos que Europa ponga en marcha una intervencin urgente de gran alcance frente a este drama humanitario .
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En el marco de una concertacin que deseamos permanente entre la Unin Europea , Estados Unidos , los Estados vecinos de Afganistn , las agencias especializadas de la ONU y las ONGs que trabajan en Afganistn , pedimos - como ha hecho usted en varias ocasiones , seora Presidenta - la creacin de corredores humanitarios seguros que permitan que llegue una ayuda de urgencia alimentaria y alojamientos para los desplazados afganos .
Esto no es solamente una cuestin de urgencia , es simplemente el deber de los pueblos de la Unin Europea , a los que representamos aqu .
<SPEAKER ID=169 NAME="Durant">
Seora Presidenta , voy a responder o en todo caso a intentar dar algunos elementos de respuesta a algunas observaciones que se han realizado en el transcurso de este debate , ms interesante en la medida en que se produce en un momento al mismo tiempo cargado de esperanza pero cuyo resultado no est del todo claro .
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Quisiera en primer lugar volver sobre esa famosa reunin de Londres , que varios de ustedes han mencionado , y recordar en este sentido que no se trataba en ningn modo de una reunin organizada por iniciativa de la Presidencia .
La Presidencia tiene como misin invitar y presidir las reuniones de los Quince .
En Gante , por el contrario , se trataba de una reunin convocada por motivos militares o , dicho de otra manera , aquellos que quisieron reunirse en Gante invocaron razones militares .
En lo que se refiere a la reunin de Londres , quisiera igualmente aclarar que la Presidencia , que no tuvo la iniciativa de esta reunin , fue sin embargo invitada .
A partir del momento en el que fue invitada , el Presidente del Consejo Europeo , Sr . Verhofstadt , se puso inmediatamente en contacto con sus diferentes colegas para conocer la posicin de cada uno de ellos .
Alentado insistentemente a viajar a Londres , se comprometi inmediatamente , algo que se hizo durante el COREPER del da siguiente , a informar de todo lo que se dijera y decidi asistir acompaado por el Sr . Solana , al considerar que estas cuestiones eran efectivamente muy importantes ya que estaban vinculadas a la seguridad .
<P>
Estos son algunos elementos de hecho que les sitan en el contexto de esta reunin de Londres y que me permiten repetir que el papel de la Unin Europea es evidentemente diplomtico y poltico pero tambin humanitario y esto no es un parntesis sino una afirmacin clara .
En mi introduccin declar , y el Sr . Busquin tambin lo declar en nombre de la Comisin , que concedemos una gran importancia a las cuestiones humanitarias , no solamente a nivel de las palabras o de los medios financieros sino tambin y sobre todo a nivel de los hechos .
Vigilamos para que se pongan en marcha .
Pueden ustedes estar convencidos de la determinacin y de la presidencia del Consejo y de la Comisin para avanzar de forma muy concreta , muy precisa y urgente con respecto a las respuestas que han de darse e intentar darles la mayor difusin .
Efectivamente , es importante que se sepa y que se vea , independientemente de la accin que se emprenda , que la Unin Europea quiere jugar y jugar un papel en este sentido .
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Comparto tambin el sentimiento del Sr . Poettering sobre la necesidad de que Europa hable con una sola voz .
Puedo asegurarles en este sentido que la Presidencia del Consejo ha desplegado todos sus esfuerzos para que as sea , principalmente con ocasin de la reunin de Londres , reunin lo convocada por nosotros , pero para la cual la Presidencia fue invitada a consultar previamente a los dems Estados miembros y a asistir con el Sr .
Solana .
<P>
Esto es todo sobre Londres , Gante y sobre esas preguntas .
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Con respecto a la pregunta del Sr . Lajendijk relativa entre otras cosas a la fuerza de las Naciones Unidas y el rgimen post-talibn , el Consejo no ha discutido an sobre la participacin de la Unin Europea como tal en una fuerza de las Naciones Unidas y por tanto , en este momento , no ha decidido su posicin .
Por consiguiente no puedo transmitirla .
Por el contrario , en lo que respecta a la estabilizacin del rgimen post-talibn , me parece que esta estabilizacin pasa necesariamente por una concertacin con los pases de la regin bajo los auspicios de las Naciones Unidas y por tanto del Consejo de Seguridad .
<P>
Ya que hablamos de este rgimen post-talibn , del que todos esperamos que sea estable , multitnico y democrtico , sabiendo tambin que el camino a recorrer ser difcil , quisiera insistir sobre todo en una cuestin que me interesa en gran medida al igual que a la Presidencia del Consejo , la problemtica del gnero .
Efectivamente , si bien se trata de trabajar por una representacin o por un gobierno ms democrtico , estable , etc . , se trata tambin de tomar en consideracin la cuestin del sexo .
No podra comprender , y tampoco la Presidencia del Consejo , que las mujeres afganas , que han sido las primeras vctimas del rgimen de los talibanes en trminos de privaciones mltiples , principalmente de derechos , asumiendo enormes responsabilidades , queden excluidas de la construccin de este gobierno y de su accin posterior .
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Finalmente , creo que todas o casi todas las intervenciones han puesto en evidencia hasta qu punto necesitamos ms Europa en el plano de la seguridad comn .
Es necesaria una accin comunitaria .
La Presidencia belga est convencida de ello y deseo realmente que esta cuestin figure en el men de la Cumbre de Laeken .
Los acontecimientos recientes demuestran suficientemente que es necesario avanzar de comn acuerdo , de forma ms armoniosa y en un marco comunitario .
<P>
stos son algunos de los elementos de respuesta que quisiera aportar a este debate que creo ha hecho hincapi en principios enormemente tiles e importantes para los das , las semanas y los meses venideros .
<SPEAKER ID=170 NAME="Busquin">
Seora Presidenta , simplemente para aportar tres precisiones .
Como ha sealado la Sra . Durant , la cuestin de la ayuda humanitaria es , evidentemente , primordial .
Y como han sealado tambin varios diputados desde esta tribuna , es una prioridad en el momento en el que se acerca el invierno y amenaza a las poblaciones .
<P>
No puedo ms que confirmar la voluntad de poner en prctica las cantidades previstas .
Repito : se trata de 100 millones de euros para 2001 , que estn encauzados por la World Food Organisation y tambin por las organizaciones no gubernamentales .
Dicho esto , si se fijaran las posiciones relativas a los corredores de seguridad , creo que es nuestro deber vigilar , a travs de ECHO , para que la ayuda se canalice de la forma ms eficaz posible .
sa es en todo caso la voluntad de la Comisin .
Slo puedo confirmarlo .
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De la misma forma , la Comisin evala , con la comunidad internacional y el pueblo afgano , incluidas por supuesto las mujeres , las necesidades que van a surgir de la reconstruccin , como hemos hecho por cierto en Serbia , donde este mismo proceso se considera un ejemplo de eficacia en el tiempo .
<P>
Finalmente , a nivel diplomtico , el Sr .
Prodi y el Sr . Patten en particular estn enteramente disponibles para responder a las invitaciones de la Presidencia de la Unin Europea , que no dejar de hacer en los prximos das .
<SPEAKER ID=171 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al seor Comisario Busquin .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Negociaciones en el marco del Convenio sobre las armas biolgicas y txicas a raz de los recientes ataques con ntrax
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre las negociaciones en el marco del Convenio sobre las armas biolgicas y txicas a raz de los recientes ataques con ntrax .
<P>
Doy a continuacin la palabra a la seora Ministra Durant , que hablar en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=173 NAME="Durant">
Seor Presidente , seoras , seores , quisiera abordar la cuestin de las negociaciones relativas al Convenio sobre las armas biolgicas y txicas .
<P>
Los recientes atentados del 11 de septiembre no han hecho ms que reforzar nuestra conviccin de que ahora ms que nunca son indispensables instrumentos multilaterales que contemplen el desarme y la no proliferacin .
Conviene efectivamente hacer todo lo posible para prohibir a las organizaciones terroristas y a sus miembros el acceso a medios ms poderosos para llevar a cabo sus actividades criminales .
<P>
En esta perspectiva , la lucha contra las armas biolgicas debe proseguirse a un ritmo ms sostenido , en atencin principalmente a la amenaza de posibles atentados bioterroristas .
En este sentido , el Convenio sobre las armas biolgicas y txicas constituye un instrumento fundamental .
La Unin Europea y sus Estados miembros se han comprometido a promover su universalidad .
<P>
La Unin Europea llevar a cabo , con vistas a la quinta Conferencia de revisin del Convenio sobre las armas biolgicas y txicas que tendr lugar en Ginebra del 19 de noviembre al 7 de diciembre de 2001 , una nueva llamada a los Estados que no han accedido al Convenio sobre la prohibicin de las armas biolgicas y txicas , para ratificarlo en el plazo ms breve posible .
El refuerzo de este Convenio constituye por otra parte una prioridad de la Unin en el mbito del desarme .
El Consejo concede as una importancia primordial a la conclusin de las negociaciones que se han producido en Ginebra , en el seno del grupo ad hoc , sobre un protocolo jurdicamente vinculante que fije un rgimen eficaz que permita que se respete el Convenio sobre las armas biolgicas y txicas .
<P>
En sus conclusiones del 11 de junio de 2001 , el Consejo de la Unin Europea confirm de nuevo su compromiso de contribuir a la redaccin de un protocolo que contenga una serie de medidas concretas que defini , en su posicin comn del 17 de mayo de 1999 , como esencial para la puesta en marcha de un instrumento eficaz .
En este sentido , la Unin lamenta que el grupo especial no haya llegado a cumplir su mandato , llevar a buen trmino estas negociaciones sobre un protocolo jurdicamente vinculante antes del inicio de la quinta Conferencia de examen .
Efectivamente , la Unin manifest su decepcin frente al rechazo de Estados Unidos de aceptar el texto de sntesis presentado por el presidente del grupo especial .
El Consejo mantiene por tanto su posicin .
La amenaza que constituyen las armas biolgicas exige una respuesta multilateral apropiada .
El Consejo seguir sealando la importancia que concede a los trabajos que deben llevar a un instrumento jurdicamente vinculante y , en particular , al mantenimiento del grupo especial .
<P>
La Unin ha tomado nota de la declaracin de Estados Unidos segn la cual estos ltimos apoyan todos los mecanismos multilaterales actualmente en vigor que contemplan el dominio , la no proliferacin y el control de las exportaciones de armas , as como sus propuestas alternativas . La Unin contina con el examen de estas propuestas .
Ya las hemos discutido con Estados Unidos y seguiremos hacindolo en el marco de la preparacin de la Conferencia de examen .
La Unin se reserva el derecho de formular tambin propuestas .
<P>
Finalmente , la Unin desea que se preserve el acervo de las negociaciones y que la Conferencia de examen pueda adoptar decisiones que ofrezcan perspectivas para una reanudacin rpida de las negociaciones en el marco multilateral del Convenio , con la participacin de todos los Estados que sean parte .
<SPEAKER ID=174 NAME="Busquin">
Seor Presidente , seora Ministra , seoras y seores , no quisiera aadir muchas cosas a lo que la seora Ministra acaba de decir .
Quisiera simplemente confirmar que la Unin Europea siempre ha estado a favor de este texto de compromiso , convencida de la importancia de los acuerdos de no proliferacin de armamentos , aunque stos se acompaen de medidas de verificacin eficaces .
<P>
La Unin est convencida de que una seal negativa en cuanto a los progresos de los compromisos internacionales en materia de no proliferacin de armamento es de forma general perjudicial para la seguridad global .
<P>
Como se ha dicho , no se ha aceptado el compromiso .
Por tanto , no habr resolucin probablemente para el 19 de noviembre , pero prosiguen con regularidad los contactos entre los Estados Unidos y la Unin Europea sobre este tema .
Los Estados Unidos consideran adems que los acontecimientos del 11 de septiembre y los que siguieron no alteran su posicin con respecto al protocolo de verificacin elaborado en el seno del grupo ad hoc .
<P>
Por el contrario , la Unin Europea mantiene que ese texto de compromiso hubiera permitido un avance importante en un momento especialmente crtico .
La Unin Europea considera tambin que la dinmica de discusin del grupo ad hoc debe quedar preservada , aunque puede ser que la forma y el procedimiento deban adaptarse a las circunstancias .
<P>
Los Estados Unidos estn preparando nuevas propuestas de medidas de proteccin contra el riesgo de un ataque biolgico insistiendo en la necesidad de defenderse contra el peligro terrorista .
La Unin Europea considera que algunas propuestas de Estados Unidos hay que considerarlas de forma positiva .
Sin embargo , sta considera tambin la posibilidad de aadir otras que pretenden mejorar el Convenio y favorecer el desarrollo a ms largo plazo de un instrumento jurdicamente vinculante , pero ah tocamos el corazn del problema .
<P>
La Unin propondr tambin un mecanismo que permita proseguir el dilogo sobre el Convenio de manera regular y abrindolo a todas las partes .
Estas medidas formarn parte sin duda de los debates de la quinta conferencia de Revisin .
<P>
En conclusin , como se ha dicho , una cosa es cierta , no habr protocolo de verificacin del Convenio biolgico a corto plazo .
Velamos para mantener los logros del grupo de trabajo ad hoc .
Se producen consultas regulares con Estados Unidos e intentamos , a partir de sus propuestas , completar stas con las nuestras , con el fin de preservar el espritu de un dilogo abierto y regular con todas las partes del Convenio que es , a nuestro juicio , la clave del multilateralismo .
<SPEAKER ID=175 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , se dice que los refranes son la expresin de la sabidura de las naciones y , segn uno francs no hay mal que por bien no venga .
La terrible catstrofe del World Trade Center , el inicio por parte de unos locos furiosos de la campaa de intoxicacin con ntrax tendrn al menos el mrito de despertar a la opinin pblica y , a travs de sta , a los responsables polticos y hacer que tomen conciencia de los peligros del desarrollo de un terrorismo internacional decidido a imponer su visin del mundo por cualquier medio .
En este sentido slo hay que recordar las ltimas baladronadas de Osama Bin Laden .
Espero , entre parntesis , que sean las ltimas porque no debera faltar mucho para que rinda cuentas de sus crmenes ante la justicia internacional .
Pero espero que tras esa cada inminente , la comunidad internacional no deje de proseguir con su accin para el control y el rechazo de las armas biolgicas y qumicas y para hacer que desaparezca su terrible amenaza .
<P>
Con este fin este Parlamento ha preparado la propuesta de resolucin que se someter maana a la aprobacin de nuestros colegas .
Nos alegramos del cambio de actitud del Gobierno americano , que se retir el pasado mes de julio de las negociaciones para la conclusin de un protocolo de aplicacin del Convenio - seor Comisario , acaba de recordrnoslo - y esperamos que la nueva conferencia prevista en Ginebra y de la que usted ha informado , seora Presidenta en ejercicio , a partir de la prxima semana tenga as mejores auspicios .
<P>
Damos las gracias al Consejo en su persona , seora Presidenta en ejercicio , por habernos asegurado la voluntad del propio Consejo de coordinar en este sentido la accin de los gobiernos de los Estados miembros .
As pues , invitamos a la Comisin a instaurar bajo su control una agencia especializada capaz de intervenir con rapidez en cada ocasin que pudiera sospecharse la posibilidad de que se produzcan infracciones al Convenio .
 Podra darnos , seor Comisario , su opinin personal sobre este punto ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , este ao , con anterioridad , manifestamos nuestra decepcin por la falta de apoyo de Estados Unidos al refuerzo del Tratado sobre armas biolgicas .
La cuestin del bioterror se ha convertido repentinamente en actual con motivo de los acontecimientos del 11 de septiembre y el ataque con ntrax en los Estados Unidos .
Las armas biolgicas amenazan con convertirse en parte de una guerra asimtrica que se caracteriza por la lucha contra el terrorismo .
El tratado , por supuesto , est dirigido a los Estados , pero la ejecucin efectiva del mismo tambin dificulta que los terroristas puedan disponer de estas armas .
Estas armas ya estn prohibidas desde hace mucho tiempo , pero desgraciadamente , todava siguen existiendo .
De ah que aboguemos por reglas internacionales vinculantes a fin de mejorar la vigilancia del tratado .
<P>
Afortunadamente , los americanos han vuelto a la mesa de negociaciones .
Se enfrentan a un problema que no pueden resolver ellos solos .
Sin embargo , las propuestas que han realizado tienen todava muchos fallos .
Cuanto ms firmes y transparentes sean los controles , mejor , y sa tambin debe ser la postura de la Unin Europa en la prxima conferencia de revisin del tratado que se celebrar a finales de este mes .
ste debe convertirse en un medio para aprehender a los fabricantes de armas biolgicas , pero tambin para localizar los antiguos arsenales .
Rusia ha elaborado amplios programas  Cmo han terminado y qu se ha hecho con el conocimiento adquirido ?
Circulan rumores sobre cientficos que han trabajado en estos programas y que pudieran haber ofrecido sus servicios a otros .
<P>
El ataque con ntrax en los EE.UU. nos obliga a examinar de nuevo cmo podemos poner fin a los programas de armas de Iraq .
La ONU debe adoptar nuevas iniciativas al respecto .
El tratado no ofrece , por supuesto , suficiente proteccin contra el bioterror , contra los llamados actores no gubernamentales .
Para lograr esa proteccin , es necesaria una mayor y mejor colaboracin entre los servicios de polica y los servicios de informacin , as como mejores mtodos de localizacin .
Es necesaria una mejor proteccin de los ciudadanos frente a posibles ataques y frente a las consecuencias que pueden derivar de los mismos .
Muchos pases se estn preparando para poder defenderse mejor del ntrax o de la viruela .
Cuesta muchsimo dinero .
Los pases pobres no lo tienen y podran convertirse , por tanto , en las mayores vctimas de una eventual epidemia de viruela como consecuencia del bioterror .
Quisiera hacer un llamamiento a la Unin Europea y a los pases de la Unin Europea a fin de que no slo estudien la posible proteccin de sus propios ciudadanos , sino que tambin examinen si pueden ayudar a los pases en desarrollo en el establecimiento de programas destinados a proteger a su propia poblacin en caso de eventuales ataques terroristas con armas biolgicas .
<SPEAKER ID=177 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , mi Grupo , el Grupo Liberal , quiere hacer tres observaciones que voy a formular en forma de preguntas .
<P>
En primer lugar -y esta cuestin figurar en la resolucin de transaccin que todava no est impresa , pero en todo caso figura en nuestra propia resolucin- mi colega , la baronesa Nicholson de Winterbourne , seala que las Naciones Unidas son lentsimas , o lo han sido en el pasado , antes de responder cuando se reciben informes sobre infracciones por la utilizacin de ese tipo de armas .
Por ejemplo , cuando Saddam Hussein en los primeros aos del decenio de 1990 utiliz esas armas en los pantanos de Irn , las Naciones Unidas necesitaron tres semanas y media hasta poder situar inspectores sobre el terreno , con lo que Saddam Hussein tuvo todo el tiempo que necesitaba para esconder las pruebas de sus delitos .
 Podra indicar el Consejo amablemente a las Naciones Unidas que necesitamos una respuesta mucho ms rpida que tres semanas y media si ese tipo de incidentes vuelven a suceder en el futuro , como tememos que suceda ?
<P>
En segundo lugar -y este extremo aparece en la resolucin del Grupo Liberal y tambin en la resolucin de transaccin- el problema del ntrax en los Estados Unidos ha concentrado toda nuestra atencin en la necesidad de reaccionar rpidamente y de analizar lo que est sucediendo .
No hay ninguna agencia para toda la Unin Europea que se ocupe de esta cuestin pero en los Estados Unidos de Amrica est el Centro para la Lucha contra Enfermedades , en Atlanta .
 Estara dispuesta la Comisin a proponer que se cree una agencia de la Unin Europea , bajo su control , que coordinara la labor de las agencias nacionales pertinentes de nuestros Estados miembros en la esfera de las enfermedades transmisibles ?
Esto acelerara nuestra reaccin y nos ayudara en el plano de la Unin .
<P>
Mi tercera pregunta se dirige al Consejo , y espero que sea una pregunta puramente hipottica .
Si las investigaciones que se estn llevando a cabo en los Estados Unidos de Amrica indican que el estallido de ntrax proviene del Iraq y por consiguiente la opinin pblica norteamericana se pronuncia abrumadoramente en favor de un ataque contra el Iraq -y me imagino que George Bush difcilmente podra resistir a una opinin pblica tan abrumadora ,  cul sera la posicin del Consejo ?
 Animaramos a la Unin Europea a que atacase tambin al Iraq , o nos esforzaramos por frenar a George Bush ?
 Ha considerado el Consejo esta cuestin ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Maes">
Seora Presidenta del Consejo , seor Comisario ,  Qu el cielo nos proteja contra las armas que han sido creadas para defendernos !
Tras los atentados del 11 de septiembre en Manhattan , la poblacin americana contina paralizada por el miedo como consecuencia de los ataques con ntrax , que si bien ocasionan un nmero limitado de vctimas , tienen un efecto psicolgico masivo hasta fuera de Estados Unidos .
El producto mortal que se ha utilizado , muestra , por su concentracin y pureza , que procede de laboratorios situados en los propios Estados Unidos , que es el nico pas que puede haberlo fabricado .
Esto pone de relieve , sin duda alguna , que la actual legislacin no elimina el riesgo que corre nuestra poblacin ante la fabricacin de armas qumicas y biolgicas .
Dentro de poco se celebrar una conferencia en Ginebra , y recordamos que Estados Unidos , en particular , se retir el pasado mes de julio de las negociaciones sobre el protocolo que se estaba discutiendo .
<P>
El Parlamento Europeo adopt el 14 de junio pasado una resolucin para sumarse a la adopcin del protocolo .
No obstante , estamos convencidos de que tanto la fabricacin como la utilizacin de las armas qumicas y biolgicas debera ser totalmente prohibida por la comunidad internacional , y esta obligacin debera ser vinculante .
Los arsenales actuales deberan ser destruidos por expertos , y me temo que incluso el protocolo puede resultar demasiado dbil para ello .
<SPEAKER ID=179 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , hace mucho tiempo que tenemos un tratado contra las armas biolgicas y contra las armas con toxinas .
Su aplicacin y el seguimiento de su aplicacin no son posibles sin un protocolo que prevea la forma en que esto se lleve a cabo . Durante aos hemos intentado hacerlo .
No lo hemos conseguido .
Los Estados Unidos han boicoteado el protocolo , no me pregunten por qu .
Leo los anlisis de algunos analistas americanos que dicen que no les haba dado tiempo a terminar ciertos programas de tal guerra y tenan muchsimo trabajo .
<P>
En cualquier caso , despus de los terribles sucesos en Nueva York y los casos de ntrax en los Estados Unidos , debemos volver lo antes posible al sentido del seguimiento y de la aplicacin de este tratado .
Con gran asombro he escuchado al Sr . Comisario decir que la postura de los Estados Unidos no ha cambiado , que no vamos a tener en breve un protocolo y cuanto este prev sobre el seguimiento y la aplicacin del tratado .
<P>
Creo que lo que tenemos en el proyecto comn de decisin que presentamos debemos quitarlo , estimados colegas , es decir , donde decimos que saludamos el cambio de postura de los Estados Unidos .
 Es un error !
Maana debemos cambiarlo con una enmienda oral .
<P>
Segundo , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , no nos ha dicho de qu forma puede intentar ejercer mayor presin a los Estados Unidos , si es de ellos de quienes depende toda la historia .
Y yo tengo mis dudas , o sea ,  es que son suficientes los debates ?
<P>
Tercero , hay nuevos datos , seor Presidente .
Se ha demostrado que se pueden producir armas de este tipo de desastre masivo utilizando mecnica gentica ; basndose en supuestas investigaciones sobre la fabricacin de vacunas y de otras terapias o tambin investigaciones reales que pueden desviarse muy fcilmente hacia objetivos militares .
He elaborado una enmienda para nuestra resolucin maana .
Pienso que debemos adoptarla y que la Unin Europea debe plantear tambin este tema en el debate .
<P>
Finalmente , si se demuestra , seoras , como dice el FBI , que el carbunco se ha fabricado y procede de los Estados Unidos ,  No hay en esta Sala ningn diputado que proponga , alguien , no s quin , el bombardeo a Estados Unidos ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Mussa">
Seor Presidente , ya que es la primera vez que intervengo en este Pleno , permtame que salude a la Presidencia , al Consejo y a sus Seoras .
<P>
La posible utilizacin de tecnologas militares y de armas biolgicas y qumicas por parte de grupos subversivos ha dejado de ser un riesgo remoto y se ha convertido en un problema real de defensa de la poblacin civil .
La filtracin de secretos militares , la fuga de expertos y el robo de materiales son un hecho y el substrato real con que cuenta la estrategia terrorista para golpear a las poblaciones civiles , indefensas ante estas nuevas agresiones .
<P>
Para hacer frente a este nuevo escenario blico , donde el enemigo est perfectamente camuflado entre las redes de la sociedad civil , protegido por aquellos derechos de libertad contra los que lucha , y donde los objetivos no slo son las fuerzas armadas , sino la poblacin civil , es de fundamental importancia conocer qu amenazas acechan la seguridad de los ciudadanos .
Habida cuenta de que algunas naciones , al no firmar la Convencin de Ginebra sobre armas qumicas y biolgicas , han seguido desarrollando , como hemos escuchado , estas tecnologas blicas , pedimos a los Estados Unidos y a las Repblicas de la antigua Unin Sovitica y , en todo caso , a los Estados que no han participado o no se han adherido , que suministren informacin pormenorizada sobre los agentes biolgicos y qumicos que conocen , que podran de alguna manera ser descubiertos o sustrados por los grupos terroristas .
<P>
Todo esto con el fin de conseguir lo antes posible datos tiles para prevenir la produccin , el almacenamiento y la difusin de tales medios de destruccin masiva , as como para poner a punto las necesarias medidas de informacin del personal de las instituciones civiles y paramilitares al efecto de que sean aptas para hacer frente de manera eficaz y rpida a estos nuevos escenarios de desastres provocados por hombres sin escrpulos .
<SPEAKER ID=181 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , es una irona de la Historia que justamente el pas que se ha negado a implantar controles verdaderamente efectivos sobre la utilizacin de armas biolgicas y txicas haya sido la primera vctima de tan crueles atentados .
Naturalmente , ello no nos impide dirigirnos con gran simpata a la poblacin estadounidense y , en particular , a las familias afectadas .
No obstante , creo que esta seal de aislamiento , de unilateralidad , que sigue siendo muy fuerte en Amrica , debe servir a la Unin Europea y en particular al Consejo de estmulo para inducir con mayor intensidad a Estados Unidos , y no slo en este asunto , sino tambin en la cuestin del Tribunal Penal Internacional , a manifestarse a favor de la adopcin de acuerdos internacionales -y , adems , que sean efectivamente internacionales- y a favor de la supervisin de dichos acuerdos .
<P>
Resulta grotesco que justamente en estos das se debate en el Congreso una ley que se opone con vehemencia a la constitucin del Tribunal Penal Internacional , un Tribunal Penal que en cualquier caso juzgara tales delitos , sobre todo si son fomentados y cometidos por Estados .
<P>
Creo , sin duda alguna , que la Comisin debe hacer ms en lo relativo a la seguridad ante ataques terroristas de este tipo , sean ataques biolgicos o ataques que afecten a la seguridad nuclear .
Esta no es una tarea que podamos dejar nicamente en manos de cada uno de los Estados miembros .
A la vista de estos ataques terroristas , debemos establecer para toda Europa ciertos niveles de seguridad en estos mbitos .
<P>
Asimismo , creo que la Comisin , conjuntamente con el Consejo , debe plantearse cmo podemos alcanzar en las instalaciones , las empresas , los laboratorios que trabajan con productos peligrosos , sobre todo con productos genticamente modificados , un cierto mnimo de transparencia , de proteccin , de medidas de prevencin .
Cualquier persona que trabaje en estos centros reconocer la necesidad de un cierto control a este respecto .
<P>
Por ltimo , dirijo de nuevo a la Comisin la pregunta de qu va a hacer realmente para establecer esta proteccin no slo con carcter general , sino tambin a travs de medidas concretas en los prximos aos .
<SPEAKER ID=182 NAME="Brie">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Ministra , no hay nada de lo dicho en este debate que no apoye .
No obstante , quiero hacer unas observaciones complementarias en relacin con tres puntos sobre los que , a mi juicio , debe insistirse mucho ms .
En primer lugar , no podremos esperar que otros Estados realicen a largo plazo una poltica de seguridad distinta de la que nosotros aplicamos .
Si no queremos que se sigan extendiendo las armas de destruccin masiva , por ejemplo en este mbito , ser la Unin Europea y sus socios quienes deban manifestarlo as con una mayor claridad .
<P>
En segundo lugar , es evidente que , con respecto a los aos ochenta , en EE.UU. se ha verificado un cambio de paradigmas y de estrategia en la cuestin de la verificacin .
A la vista de lo trgico de este asunto , que se ha puesto de manifiesto a partir del 11 de septiembre , la actitud moderada de la Unin Europea en esta cuestin , que yo a veces entiendo , me parece inadecuada , y espero que la forma de actuacin unilateral de EE.UU. a la que se acaba de aludir quede superada , por experiencia propia .
<P>
El tercer problema es el decisivo .
No es acertado remitirse nicamente a EE.UU. Es evidente que este cambio de paradigma tambin se ha producido en Europa Occidental .
En el modelo sobre el que se debate en relacin con la Convencin sobre armas biolgicas percibimos tambin una crisis financiera de la que participan tambin algunos Estados miembros de la Unin Europea .
Desde la adopcin original de la convencin las disposiciones en materia de control han empeorado .
Este hecho es muy sintomtico , seora Ministra en mayo de este ao interpele al Consejo en relacin con estos asuntos .
Hasta ahora no he recibido respuesta alguna , y me temo que la intensidad con la que abordamos este tema es demasiado pequea .
<SPEAKER ID=183 NAME="Busquin">
Seor Presidente , seora Ministra , seoras y seores , quisiera simplemente responder a las preguntas sobre el tema " Agencia o no Agencia " , como han sealado el Sr . Morillon , el Sr .
Swoboda y el Sr .
Dunn . De hecho , en el caso del Convenio para la prohibicin de las armas biolgicas y txicas , no se trataba evidentemente de hablar de una Agencia .
La posicin de la Unin consista en proponer un mecanismo de prosecucin del dilogo por encima de la Conferencia de examen en forma de reuniones anuales de las partes , como para el Convenio Qumico , o de reuniones de expertos , es decir , siguiendo al antiguo grupo ad hoc , como se ha explicado en el estado actual del debate del Convenio .
Sin embargo , quisiera sealarles que a partir de la cumbre de Gante y , por supuesto , a peticin de la Presidencia de la Unin Europea , la Comisin ha efectuado un trabajo consistente en examinar esta cuestin en sus diferentes aspectos y por tanto en inventariar los laboratorios , en intentar ver qu tipos de respuesta podemos aportar , y en la reunin de la Comisin de ayer haba adems una nota informativa comn de los Comisarios Byrne , para la Salud de los Consumidores , Liikanen y yo mismo para ver cmo podemos poner en prctica en la Unin Europea , por supuesto , de acuerdo con los Estados miembros , una mejor coordinacin para alcanzar los objetivos sin pasar necesariamente por la creacin de una Agencia .
ste es , de alguna forma , el sentido de la actuacin .
En este sentido , les sealo que , en el mbito de la propia investigacin , y por tanto de las potencialidades de conocimiento en esta materia , hemos previsto un encuentro el 13 de diciembre en Bruselas de todos los expertos de los Estados miembros dedicado a esta cuestin .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el prrafo 2  , artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Construccin naval ( continuacin )
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A5-0373 / 2001 ) de la Sra . Riis-Jrgensen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 401 - C5-0393 / 2001 - 2000 / 0153 ( CNS ) ) relativa al mecanismo de defensa temporal a favor de la construccin naval
<SPEAKER ID=186 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , despus de felicitar a la ponente , quisiera comenzar mi intervencin destacando que el sector de la construccin naval se enfrenta , en toda Europa , a una grave crisis que puede afectar a la propia credibilidad de la Unin Europea y poner , quiz , en grave riesgo la continuidad de este sector en la propia Unin , ante la competencia desleal ejercida por Corea del Sur .
Pero que adems puede representar una invitacin y un estmulo para extender las prcticas desleales coreanas a otros sectores de la actividad econmica como la automocin , la electrnica o el acero .
Invitacin , por supuesto , que se extiende no slo a la propia Corea sino a otros pases , principalmente de aquel mbito territorial .
<P>
La trasparencia se nos antoja un reto : la libre competencia en un libre mercado .
Pero libre mercado supone las mismas leyes para todos , y dado que esto no existe en estos momentos , nuestra trasparencia en un mundo y en un tiempo concretos en que no se dan los otros elementos necesarios para que exista dicho libre mercado , adems de una ingenuidad puede suponer un riesgo seguro de siniestro y tambin una falta de solidaridad de la Unin Europea con los Estados miembros y con ciudades de estos Estados .
ste es el caso de una ciudad como la ma -Vigo- , en el noroeste peninsular de Espaa , donde empresas y familias hemos hecho un enorme esfuerzo y un duro sacrificio para situarnos en parmetros de competitividad .
<P>
Razones de solidaridad exigen , por lo tanto , medidas de defensa de un sector estratgico tambin para Europa ; medidas que imponen ampliar la cobertura del mecanismo defensivo de apoyo a todas las categoras de barcos construidos por los astilleros coreanos y que imponen igualmente extender el perodo de vigencia del mecanismo defensivo hasta el 31 de diciembre de 2003 , perodo de vigencia , por otra parte , del Reglamento ( CE ) n  1540 / 98 o , alternativamente , hasta que finalice el procedimiento contra Corea ante la OMC .
<P>
Nos va en ello , seor Presidente , nuestro futuro , el de los Estados y el de los pueblos de los ciudadanos europeos .
Veinte aos despus ser definitivamente tarde .
Creo que son razones de solidaridad las que exigen y hacen esperar que la Comisin y el Consejo acten en el sentido expuesto .
Son las razones que formulan las empresas y los trabajadores del sector , all donde en Europa la construccin naval es importante .
<SPEAKER ID=187 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , aquellas de sus Seoras que me conocen saben que no acostumbro a mostrarme partidario de las ayudas pblicas que distorsionan la competencia .
Ello no significa que no reconozca que algunas de estas ayudas pblicas tienen su sentido y deben seguir existiendo si sirven a los objetivos que estn previstos en el Tratado .
<P>
A pesar de ello , y precisamente porque se es uno de los casos , quiero manifestar mi apoyo total a la propuesta de la Comisin y a las enmiendas presentadas por las comisiones competentes , que proponen un mecanismo defensivo y temporal en el sector de la construccin naval para hacer frente a las prcticas desleales de la Repblica de Corea .
En este apartado , no caben soluciones como la propuesta por el Grupo de los Demcratas y Liberales Europeos que , bajo el manto de una posicin extremadamente ortodoxa contra las ayudas pblicas , produciran consecuencias desastrosas contra el sector de la construccin naval europeo .
<P>
Parece un hecho incontrovertible que la Repblica de Corea practica el dumping en el sector , y por esa razn la industria europea no puede mostrarse competitiva .
Es cierto que la Comisin ha iniciado un procedimiento ante la Organizacin Mundial del Comercio para combatir esa competencia desleal , pero , tambin es cierto que mientras se sustancia ese procedimiento la industria europea de la construccin naval puede terminar desapareciendo , con las importantes repercusiones que puede haber para el empleo .
<P>
Debemos tener en cuenta que esas ayudas tienen una doble caracterstica que las hace dignas de apoyo : en primer lugar , son transitorias -solamente van a prestarse hasta que la OMC resuelva el conflicto planteado- y , en segundo lugar , son defensivas -responden a un ataque producido por la competencia desleal de la Repblica de Corea- , y en esos precisos trminos son perfectamente aceptables .
<P>
Asimismo , son aceptables las enmiendas aprobadas por la comisin competente , que incluyen algunos tipos de barco que igualmente se encuentran afectados por esas prcticas desleales de Corea .
<P>
Se ha planteado con la ponente la existencia de un posible informe jurdico de los servicios del Consejo , que se manifieste en contra de estas medidas propuestas por la Comisin .
Bien , a falta de saber cules son esos razonamientos jurdicos , nosotros debemos estar tranquilos con los informes jurdicos tanto del Parlamento Europeo como de la propia Comisin , que hablan de la procedencia de estas ayudas en los trminos planteados por la Comisin , que no quedan distorsionados ni modificados sustancialmente por las propuestas que se han aprobado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<SPEAKER ID=188 NAME="Riis-Jrgensen">
. ( DA ) Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , protesto contra la ausencia hoy aqu del Consejo para dar la valoracin jurdica exigida por nosotros .
Es inaceptable que como Parlamento no tengamos acceso a las mismas informaciones que el Consejo .
Es una discriminacin inaceptable de las dos instituciones .
Me hubiera gustado ver cmo aplazbamos el debate de la propuesta en este Parlamento hasta recibir la valoracin jurdica del Consejo .
Desgraciadamente no lo han querido los dos grandes Grupos polticos .
La exigencia habitual de transparencia al parecer no es tan importante cuando hay dinero en juego e intereses nacionales que cuidar .
<P>
He recibido , en cambio , respuesta de la Comisin sobre la conformidad del Reglamento con las normas de la OMC .
La Comisin no ve ningn problema .
No estoy de acuerdo .
La Comisin dice que el Reglamento no tendr ningn efecto negativo para terceros pases .
Esto es falso .
A partir de ahora , por ejemplo , un astillero japons deber competir con astilleros europeos que reciben ayudas de Estado .
Luego el Reglamento s tiene un efecto negativo para terceros pases , por ejemplo , Japn .
La Comisin dice asimismo que el Reglamento propuesto no puede ser considerado como una accin unilateral por parte de la UE contra Corea del Sur , lo que sera contrario a las normas de la OMC .
Figura de forma absolutamente especfica en el Reglamento que los astilleros europeos slo podrn recibir ayudas de Estados si compiten directamente con astilleros coreanos .
Corea aparece por tanto mencionada especficamente .
No cabe imaginar una accin ms unilateral .
<P>
Con esta propuesta hacemos en la UE algo directamente ilegal .
Insisto en rechazar lo que fue aprobado en la comisin del Parlamento y preferira que la Comisin retirara su propuesta y en su lugar se concentrara en llevar un caso OMC contra los coreanos .
 Qu se propone la Comisin con las numerosas enmiendas que ampliarn el nmero de tipos de barco que pueden recibir ayudas y prolongarn la vigencia del Reglamento ?
 Confirmar hoy la Comisin que bajo ninguna circunstancia cumplir las exigencias del Parlamento ?
 Confirmar o desmentir la Comisin que tiene planes de presentar una propuesta modificada en la que se incluyen los buques metaneros ?
Espero que la Comisin quiera contestar a estas preguntas .
<SPEAKER ID=189 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , hace aos que los astilleros europeos vienen denunciando el dumping que Corea del Sur practica en cuanto a los precios de venta de los buques que all se construyen .
Por fin , y despus de tantas quejas que se han planteado al respecto , la Comisin ha presentado una iniciativa , con la aquiescencia del Consejo , y nos ha propuesto unas medidas provisionales , que constituyen un mecanismo de defensa temporal , diseado especficamente para contrarrestar las prcticas desleales de Corea en tanto se sustancia un procedimiento de reclamacin ante la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Sin embargo , la Comisin , en su propuesta de ayudas a la construccin naval , slo incluye los buques contenedores y los buques cisterna petroleros .
Nosotros reclamamos que se incluyan tambin los buques especiales para el transporte de otros gases derivados del petrleo y de gas natural licuado , as como los " ferries " , " bulkcarries " y " ro-ro " , todos los cuales se encuentran incluidos en las quejas presentadas ante la OMC .
<P>
Es hora de que Corea sepa que la Unin est resueltamente determinada a defender su industria de construccin naval frente a las prcticas desleales de cualquier otro pas .
<SPEAKER ID=190 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , esta propuesta de la Comisin surge a raz de los problemas resultantes de los acuerdos de liberalizacin que acept negociar en el mbito de la OCDE , dado que simultneamente limitaba las ayudas estatales al sector naval , promova la concentracin de astilleros y ms tarde eliminaba las ayudas al funcionamiento .
Ahora que existen graves problemas en el sector , que es de importancia estratgica para la Unin Europea , en particular para garantizar la seguridad de abastecimiento en condiciones adecuadas y evitar una excesiva dependencia exterior , resulta necesario apoyar la industria naval europea para afrontar el dumping de Corea .
<P>
Pero la propuesta de la Comisin , pese a ser importante para este momento , es slo temporal y parcial y se sita , al final , en el mismo plano del dumping de Corea .
En cualquier caso , es importante que , como mnimo , se tengan en cuenta las propuestas que presenta el ponente , incluida la prolongacin de las ayudas al funcionamiento de 6 % y en casos especiales hasta el lmite de 14 % , comprendiendo tambin otras embarcaciones , por lo que apoyamos este informe para evitar que a corto plazo se agraven los problemas econmicos y sociales que ya existen en ese sector .
<SPEAKER ID=191 NAME="Blokland">
Seor Presidente , ahora que la Comisin propone volver a otorgar ayudas a la construccin naval , se aplaza el problema .
En el pasado qued claro que las ayudas al sector de la construccin naval deban concluir a mediados de 2001 .
La reintroduccin de ayudas temporales est en contra de los compromisos acordados y es inaceptable .
<P>
La concesin de ayudas al sector de la construccin naval resulta superflua y poco recomendable .
Superflua , porque la construccin naval en Europa se encamina a la construccin de barcos tecnolgicamente avanzados y no a una simple produccin en serie como la de los pases con bajos salarios .
Por tanto , no ofrece ninguna solucin a los problemas del sector .
La concesin de ayudas es poco recomendable porque las empresas no viables continan produciendo gracias a las ayudas . Sigue sin existir una produccin eficiente .
El sector no obtiene beneficios de la concesin de una ayuda no genrica .
Las soluciones estructurales a los problemas de la construccin naval europea radican en una competencia saneada y en reformas estructurales .
La propuesta de la Comisin deteriorar estas relaciones por mucho tiempo .
El mercado interior se ver perturbado porque los propios Estados miembros darn contenido al reglamento , y existir una competencia desleal como consecuencia de las ayudas no genricas .
<P>
Europa se coloca con esta propuesta en una posicin insostenible .
La presentacin de una queja ante la OMC es inverosmil si la Comisin mantiene las ayudas temporales , tal como ha propuesto .
Esta propuesta nos suscita dificultades insalvables , al igual que a la ponente originaria , la Sra . Riis- Jrgensen .
Realmente , no me imagino que el responsable Comisario Bolkestein no piense otra cosa .
<SPEAKER ID=192 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , la Unin Europea y Corea del Sur han venido manteniendo negociaciones , sin resultado hasta el momento , con el fin de lograr una situacin de competencia leal en los mercados mundiales del sector de los astilleros .
La Comisin acaba de aprobar una estrategia , segn la cual este contencioso se someter al arbitraje de la OMC .
Apoyo esta decisin y doy las gracias a todos los Comisarios que han contribuido activamente a la adopcin de la misma .
Sin embargo , la Comisin present simultneamente una propuesta que permitira continuar provisionalmente las ayudas a determinados astilleros hasta que finalice el procedimiento de reclamacin ante la OMC .
Segn la propuesta de reglamento de la Comisin , los mecanismos de subvencin seran medidas excepcionales y provisionales , y tan solo afectaran a determinadas categoras de barcos .
<P>
A primera vista , la propuesta de la Comisin puede parecer justificada , pero , en realidad , distorsiona la competencia tanto en los mercados mundiales , como dentro de la propia UE , y carece de base jurdica real .
La vinculacin del mecanismo defensivo al procedimiento de reclamacin ante la OMC es completamente artificial .
Estos dos asuntos no tienen ninguna relacin lgica entre s y , por lo tanto , deberan ser tratados de forma independiente .
Todos los que estamos involucrados en la actividad poltica comprendemos lo siguiente : aqu hacemos poltica , as que no se trata de un proceso legal .
Si queremos el respaldo de la OMC , debemos proceder de acuerdo con las normas de la OMC .
Mediante la concesin de ayudas , la propia UE incurre en acciones que distorsionan la competencia , que es precisamente de lo que se acusa a Corea ahora .
Ello nos resta crdito y debilita nuestra posicin negociadora en el seno de la OMC .
<P>
He dicho que la propuesta de la Comisin tambin distorsiona la competencia en el interior de la UE .
Aunque las ayudas estn destinadas a determinadas categoras de barcos , los astilleros que las reciban se beneficiarn siempre de las subvenciones y estarn en mejor posicin que el resto de los astilleros .
Esto dificulta especialmente la competitividad de la industria naval de alta tecnologa , la cual ha respondido a la cada vez ms dura competencia especializndose en productos que requieren tecnologas avanzadas .
Por ejemplo , mi pas , Finlandia , ha venido reduciendo desde el principio las subvenciones a los astilleros en cumplimiento de lo acordado , y hemos invertido en la produccin de cruceros de lujo y otros navos que utilizan altas tecnologas .
En consecuencia , estas medidas han permitido que los astilleros finlandeses hayan conseguido ser competitivos a nivel mundial , competitividad de la que nos intenta privar la Comisin con esta propuesta .
<SPEAKER ID=193 NAME="Caudron">
Seoras , debo sealar de entrada mi satisfaccin por la forma como se ha enmendado afortunadamente en comisin el informe de la Sra . Jrgensen , lo que va a permitir poner en prctica un mecanismo de defensa de nuestra construccin naval .
<P>
Todo el mundo conoce , efectivamente , las dificultades que ha sufrido el sector durante aos , dificultades que se deben a la competencia desleal coreana .
Todos saben tambin que Corea sigue practicando precios inferiores a los precios de coste , que las autoridades coreanas proporcionan a los astilleros ayudas directas e indirectas enmascaradas , que astilleros en quiebra se mantienen en actividad , que la capacidad de produccin surcoreana aument un 170 % entre 1998 y 1997 cuando en el mismo periodo la produccin europea caa en un 30 % .
Al mismo tiempo sin embargo las ayudas europeas llegaron a su fin .
Todos los intentos de solucin amistosa resultaron vanos y fue necesario presentar una denuncia ante la OMC .
Estoy satisfecho de que esta demanda se vea acompaada ahora de una propuesta de mecanismo de defensa .
Efectivamente , el procedimiento en la OMC durar sin duda tres aos .
Sera absurdo dejar a la industria europea sin defensa durante este periodo , la Comisin propone un mecanismo de defensa en forma de ayudas .
Lo apoyo , pero debo aadir que la competencia coreana incide tambin en los metaneros .
Una empresa coreana , deudora de 5 millardos de dlares de prdidas enjugadas por bancos estatales ha acaparado ella sola el mercado , rompiendo los precios de la mitad del tonelaje industrial en el ao 2000 .
En el momento en que las consecuencias de los atentados del 11 de septiembre implican una pausa en los pedidos de buques de crucero , un sector que no necesita ayuda , se necesitan pedidos de metaneros y por ello creo que es necesario integrar a este sector en el mecanismo de defensa .
sta es , Seoras , mi contribucin a este importante debate sobre la construccin naval .
Yo tambin deseo un apoyo masivo de este Parlamento a la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=194 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , quiero empezar dando las gracias a la ponente , la seora Riis-Jrgensen por su valiente y denodada lucha a favor de la libre economa de mercado .
La ponente sabe algo que los dems colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos y de la Comisin deberan saber : las subvenciones estatales , de cualquier clase , perjudican la economa , el mercado y a los consumidores .
Las subvenciones dan origen a la ineficacia y aumentan los costes .
Lo triste es que los colegas quieren empeorar una ya mala propuesta .
<P>
Soy sueco .
En la dcada de los 70 ramos la segunda nacin del mundo en la construccin naval , despus de Japn .
Mi primer trabajo lo consegu en uno de los mayores astilleros suecos de la poca .
Construimos el mayor buque-tanque de todos los tiempos .
Cuando aument la competencia de pases como Portugal , Japn y Corea del Sur , el estado sueco invirti 2 mil millones de euros para salvar a la industria naval .
Nunca ha habido una inversin industrial tan desastrosa , que haya costado tanto y que haya dado tan pocos resultados .
La necesaria reestructuracin de la industria se fren y no se crearon nuevas fuentes de trabajo .
<P>
Si hoy en la UE queremos mostrar verdadera solidaridad con los trabajadores de los astilleros y con sus familias , debemos rechazar la propuesta de la Comisin y de la comisin .
Esto sera una inversin para el futuro .
<SPEAKER ID=195 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seor Comisario , voy derecho al asunto .
Nuestro Grupo respalda la propuesta de la Comisin enmendada .
Por supuesto , nos hacemos algunas preguntas relacionadas con la forma en que creamos mecanismos defensivos cuando , por lo visto , existe una competencia que no es transparente , no es clara y es desleal .
<P>
La ponente propone que no se adopten disposiciones genricas , tal como ahora se ha propuesto , es decir , que no sean aplicables a tipos de barcos y eventualmente a su ampliacin , sino a regiones y astilleros .
Hay que conceder una ayuda especial en el marco de los acuerdos que hemos concluido al respecto .
Esto realmente plantea la pregunta de en qu forma personas que , digamos , quieren dar prioridad a los principios liberales , deben actuar en el momento en que se ocasionan daos .
Pondr un ejemplo .
En este momento , la Comisin ha iniciado un procedimiento contra la construccin jurdica Schelde-Damen , eso quiere decir que Damen ha tomado el control de Schelde por 1 florn .
Se han planteado interrogantes al respecto en cuanto a si eso era posible .
Mi pregunta es si conforme al espritu de la directiva que ahora se propone , es posible que la Comisin tambin aparte su atencin - digamos parcialmente - de las construcciones jurdicas creadas en este marco , tambin en el caso del ejemplo mencionado anteriormente .
<SPEAKER ID=196 NAME="Korakas">
Seor Presidente , los medios de la poltica de la Unin Europea , que en complicidad con los gobiernos de nuestros pases nos han llevado reducir este sector de importancia estratgica , son prohibir la concesin de ayudas pblicas , principalmente , a los astilleros pblicos , la negativa a perdonar las deudas que haban contrado sus anteriores propietarios particulares , as como su entrega casi gratuita a particulares otra vez .
<P>
La ya difcil situacin se ha agravado con la poltica del dumping , principalmente en Corea del sur .
El golpe que comenz con la sptima directiva , ha sido funesto para la construccin naval de Grecia , excepcionalmente desarrollada .
Se han perdido miles de puestos de trabajo , las condiciones laborales , de seguridad y de higiene en el sector han empeorado , hace poco hemos lamentado la muerte de otros cinco trabajadores , vctimas de la especulacin capitalista en el sector naval .
<P>
Hoy , con hipocresa se propone dar las ayudas anteriormente prohibidas a los astilleros ya privados como su nico medio de salvacin .
Una vez ms se pone en evidencia la dedicacin de la Unin Europea a servir al gran capital .
En opinin del partido Comunista de Grecia , la nica solucin viable es la creacin de una entidad pblica unitaria que pueda enfrentarse a la competencia internacional , pero que ayude al empleo y a la economa .
<SPEAKER ID=197 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , a lo largo del debate han quedado algunas cosas claras y con consenso general .
Hay consenso general de que la crisis afecta al sector de la construccin naval de la Unin Europea , hay consenso en que esa crisis se debe , entre otras causas , a una competencia desleal por parte de la Repblica de Corea del Sur , que , segn el Sr . Caudron , se concreta en tres medidas : precios inferiores a los costes , ayudas a los astilleros y mantenimiento de astilleros en quiebra .
<P>
Se ha subrayado tambin que la crisis es grave .
En estos 10 ltimos aos , Corea ha aumentado su capacidad en un 180 % , mientras que nosotros la hemos reducido en un 30 % .
 Qu hemos hecho hasta ahora ?
Hasta ahora hemos firmado un acuerdo con Corea del Sur que este pas no ha respetado .
Hemos planteado una queja que todava no se ha sustanciado .
Y , recientemente , se ha decidido un doble curso de accin : en primer lugar , llevar el caso a la OMC y , en segundo lugar , establecer el mecanismo defensivo , selectivo y temporal de que estamos hablando .
<P>
Es como si el Comisario Sr . Bolkestein , recordando a Cicern , ante los incumplimientos de Corea hubiese recordado las Catilinarias " Quousque tandem abutere Catilina patientia nostra ?
" .
<P>
A los que me han precedido en el uso de la palabra , casi todos procedentes del Norte , en contra de esta decisin , les recordara un aforismo militar que dice que " la misin de la artillera es bombardear a la infantera , a ser posible la enemiga " , en este caso , las piezas del Norte estn apuntando a las posiciones de la Unin Europea , invocando , en muchos casos la situacin de Japn o la de otras industrias .
<P>
 Qu quiere hacer el Parlamento Europeo ?
Apoyar al Sr . Bolkestein , de todo corazn , y pedirle que sea ms generoso .
Que sea ms generoso en cuanto al mbito de la proteccin : es decir , -como ha subrayado el Sr . Ortuondo- que se extienda tambin a aquellos barcos que sufren la competencia desleal , los que transportan gases , los " ro-ro " , etc. y que sea menos cicatero en cuanto a la fecha de aplicacin .
Que traslade la prrroga de esta medida temporal y defensiva hasta el ao 2003 .
Si es as , seor Bolkestein , que Dios le bendiga .
<SPEAKER ID=198 NAME="Damio">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin , que nos propone un reglamento temporal , cierto es , segmentado , para el sector de la construccin naval , pero que , en cierto modo , y una vez ms , contribuye a reducir al mnimo los efectos de un proteccionismo que existe en varios bloques comerciales del mundo y no slo en Corea .
Y en Corea no se trata de proteccionismo : se trata de una enorme violacin de las normas de la OMC .
Y queremos creer que la queja presentada infundir cierta eficacia y cierta disciplina a este sector .
<P>
No obstante , la Comisin revela saber que el mecanismo propuesto es insuficiente , que es slo un paso y con toda la carga que tienen los inmediatismos , dado que supera el dcifit y las crisis -y algunas ya han sido mencionadas aqu y no voy a repetirlas- del sector de la industria naval .
Pero , si bien es verdad que los pases nrdicos apuestan por una inversin y una tecnologa substitutiva y , por eso , consiguen ms valores y tambin mantenerse activos en el mercado sin grandes convulsiones sociales , eso no es igualmente cierto en otras regiones de la Unin Europea , como , por ejemplo , el sur de Europa , regiones en que ese sector es el mayor empleador , un empleador que se desdobla en un conjunto de servicios e industrias subsidiarias .
Y muchas veces es la nica actividad que engendra desarrollo en esas regiones , por lo que la desaparicin de la actividad sera una tragedia social para ciertas regiones , en particular de mi pas , de Espaa y de Grecia .
Pero , si bien es verdad que esperamos de la Comisin , al menos hasta 2003 , la aplicacin de este reglamento , esperamos mucho ms para el futuro y otra consideracin para el sector .
<SPEAKER ID=199 NAME="Grnfeldt Bergman">
Seor Presidente , el 5 de diciembre de 2000 , el Consejo decidi que la subvencin estatal de hasta un 9 por ciento otorgada a la industria naval terminara para todos los Estados miembros a fines del ao 2000 .
Esto por dos razones . La subvencin estatal no haba tenido un mayor efecto en la capacidad de supervivencia del sector y exista el convencimiento de que esas ayudas disminuiran tanto como fuese posible y posiblemente desapareceran .
El Parlamento comparta esta opinin el ao pasado .
<P>
Adems , las subvenciones estatales se oponen a los acuerdos internacionales de comercio , lo que se demuestra por el intento de la Comisin en 1999 y en 2000 de alcanzar una solucin negociada con Corea del Sur , debido a la violacin por parte de este pas de los acuerdos comerciales vigentes al conceder generosas subvenciones estatales .
En cambio , cuando esto fracasa , la Comisin presenta una propuesta sobre el denominado reglamento de defensa temporal de los astilleros , con subvenciones de entre un 6 y un 14 por ciento .
En la propuesta de la comisin se dice que estas ayudas se extendern hasta fines de 2003 , al mismo tiempo que se inicia ante la OMC un procedimiento para resolver los conflictos con Corea del Sur por violacin de los acuerdos comerciales .
<P>
La reinstauracin de subvenciones estatales en el mbito de la UE no mejora las condiciones para resolver los conflictos con Corea del Sur .
Lo mejor sera rechazar la propuesta de la Comisin y concentrar las fuerzas en el procedimiento contra Corea del Sur en el seno de la OMC .
<P>
Finalmente me gustara formular una pregunta al Comisario Bolkestein .  Cmo cree usted que se entiende esta propuesta en relacin con la poltica de competencia de la Unin , en la que intentamos minimizar , ojal eliminar , las ayudas estatales a las industrias , con el objeto de crear una competencia sana y justa entre las empresas ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , mi colega el Sr . Monti me ha pedido que me disculpe en su nombre ante el Parlamento por su ausencia y que responda en su nombre .
En nombre del Sr .
Monti , quisiera dar gracias a la Sra . Riiss-Jorgensen por lo mucho que ha trabajado y por la considerable cantidad de datos que nos ofrece en este informe .
Quedamos sumamente agradecidos por la rapidez con que el Parlamento ha tramitado esta cuestin .
Quisiera aprovechar tambin la oportunidad para explicar al Parlamento la posicin de la Comisin sobre este informe .
<P>
En trminos ideales no sera necesario que la Comisin presentara esta propuesta .
Todos sabemos que la asistencia operativa es una forma de asistencia particularmente desagradable , porque no brinda ningn incentivo para mejorar la eficiencia ni produce ningn beneficio en trminos de competitividad de los astilleros , por ejemplo estimulando la capacitacin o el desarrollo de investigaciones .
Tampoco es una ayuda para el medio ambiente .
Por todas esas razones y despus de muchos aos durante los cuales se ha concedido ayuda operativa a la industria naval , la Comisin ha resuelto finalmente prohibir esa ayuda a partir del final del ao pasado .
<P>
Ahora bien , para citar a un filsofo bien conocido dir que no vivimos en el mejor de todos los mundos posibles .
Siendo las cosas como son , es perfectamente normal que la Comunidad adopte medidas contra prcticas competitivas tan inequitativas , y la propuesta en favor de un mecanismo defensivo temporal debe enfocarse desde ese punto de vista .
<P>
Esta propuesta es parte de una estrategia en dos planos contra las prcticas coreanas y est destinada a apoyar la accin de la Comunidad contra Corea en la OMC .
Se trata de una medida excepcional , y se ha adoptado a la luz de una situacin que hizo que un representante citara con razn a Cicern , diciendo : "  Quousque tandem abutere , Catilina , patientia nostra ?
" .
<P>
Como ya he dicho , se trata de una medida excepcional cuya finalidad es ejercer presin sobre Corea para que acuda a la mesa de negociacin con la Comunidad , y forzarla a poner trmino a sus prcticas comerciales desleales .
<P>
Por lo que se refiere a la Comisin , no se trata en modo alguno del comienzo de un nuevo rgimen , posiblemente de composicin abierta , para la asistencia operativa .
Permtanme que diga terminantemente que no es esa la intencin de la Comisin .
<P>
Observo que las enmiendas presentadas respecto de la propuesta de la Comisin se refieren a tres cuestiones principales .
En primer lugar , el mbito del mecanismo ; en segundo lugar , la informacin que ha de ponerse a disposicin de los Estados miembros y tambin de terceras partes por conducto de los Estados miembros ; en tercer y ltimo lugar , la cuestin de la duracin .
Me gustara responder a esas cuestiones en ese mismo orden .
<P>
Por lo tanto , hablemos en primer lugar del mbito del mecanismo : las enmiendas propuestas en el informe ampliaran considerablemente el mbito del mecanismo , que abarca nicamente los segmentos del mercado que la Comisin ha identificado , en su informe sobre el reglamento relativo a barreras comerciales , como segmentos que ya han experimentado perjuicios considerables como resultado de las prcticas coreanas desleales .
La propuesta prev un equilibrio entre un tope mximo de asistencia del 14 por ciento por una parte , y una limitacin de la posibilidad de ampararse en el mecanismo , por otra .
Por lo tanto est destinada especficamente a contrarrestar las prcticas coreanas desleales .
Una ampliacin cualquiera del mbito del mecanismo podra modificar la naturaleza de la propuesta .
<P>
Quisiera sealar a la atencin de los diputados el artculo 2 6 ) de la propuesta , que dispone que la Comisin mantenga en examen los segmentos del mercado que se presten para la asistencia a la luz de pruebas que demuestren claramente que un segmento del mercado concreto de la Comunidad se ha visto directamente lesionado por condiciones competitivas desleales y opacas .
En consecuencia , la Comisin supervisar la situacin y mantendr informado al Parlamento de todo posible examen en virtud de dicha disposicin .
<P>
La segunda cuestin se refiere a informaciones proporcionadas a Estados miembros y a terceras partes por conducto de Estados miembros , como por ejemplo la supresin del nombre y la direccin del astillero solicitante y del adquirente potencial .
sa es la intencin de las enmiendas presentadas .
<P>
La informacin que se ha especificado en el artculo 2 a ) de la propuesta de la Comisin es el mnimo necesario para que las terceras partes puedan presentar observaciones tiles a la Comisin y para velar por la eficacia del procedimiento de transparencia .
La finalidad de esa disposicin es acelerar el procedimiento .
La opcin alternativa consistira en incoar el procedimiento oficial de investigacin en todos los casos en los que la Comisin tuviera alguna duda acerca de la compatibilidad de la asistencia .
Esto requerira la publicacin completa de informaciones detalladas acerca de la notificacin .
<P>
En tercer lugar est la prrroga de la fecha de expiracin hasta el 31 de diciembre de 2003 .
Algunos diputados de este Parlamento han alegado que la fecha de expiracin del mecanismo es demasiado corta , pero para el final del 2002 tendremos ya una buena idea de cmo se est desarrollando la accin de la OMC .
Sera una oportunidad adecuada para hacer inventario de la situacin y para reconsiderar si siguen siendo necesarias medidas especiales para la construccin de buques .
<P>
La Comisin podra , en ese momento , proponer al Consejo una prrroga de la vigencia de los mecanismos defensivos .
<P>
Adems de lo que acabo de decir en nombre de mi colega el Sr . Monti , me gustara contestar ms concretamente a dos o tres preguntas que se acaban de hacer a la Comisin .
<P>
En primer lugar , el Sr . Blokland alega que es necesario introducir cambios estructurales en vez de seguir aportando ms ayuda a industrias achacosas .
Estoy de acuerdo con l en que , en trminos ideales , las subvenciones deberan ser para cambios estructurales .
Esperemos que en el caso presente sea as .
<P>
Algunos diputados se han referido a la cuestin de la compatibilidad con la OMC .
En opinin de la Comisin la propuesta en favor de un mecanismo defensivo temporal es perfectamente compatible con las ayudas legales de la OMC , a condicin de que no sean prohibitivas , que no provoquen los denominados efectos perjudiciales y que sean instrumentos legtimos de poltica nacional por lo que se refiere a la OMC .
Por consiguiente la Comunidad Europea tiene derecho a conceder ayuda a sus constructores de buques .
En realidad la Comunidad Europea ha estado concediendo esa ayuda a su industria naval durante muchos aos , hasta el 31 de diciembre del ao 2000 .
En la medida en que las subvenciones no son sanciones en el sentido del procedimiento de solucin de controversias , han de ser consideradas como medidas normativas permitidas .
En consecuencia el recurso a la solucin de controversias no puede considerarse en modo alguno como una limitacin de los derechos y obligaciones normales de los Estados miembros en el marco de los acuerdos de la OMC .
<P>
Por ltimo , en respuesta a la pregunta de la Sra . Riis-Jorgensen , que quisiera saber si la Comisin va a presentar una nueva propuesta por las razones explicadas , dir que la Comisin no estima que haya motivo alguno para modificar la propuesta .
Por lo tanto la Comisin no proyecta presentar una nueva propuesta .
<P>
La Comisin agradece el apoyo que el Parlamento ha prestado hasta ahora a esta propuesta .
Por las razones que he indicado , las enmiendas propuestas no son aceptables para la Comisin .
Espero muy sinceramente que podamos contar con el continuo apoyo del Parlamento a este respecto .
<SPEAKER ID=201 NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , me satisface que el Sr . Bolkestein haya confirmado que no va a presentar una nueva propuesta .
Ahora bien , tambin se ha referido a la clusula de revisin de la propuesta .
Seor Bolkestein ,  puede asegurarme hoy que no va usted a ceder ante Francia y a permitirla que subvencione a sus astilleros a fin de poder obtener el acuerdo del Consejo en diciembre ?
 Puede confirmarnos que no concertar ningn acuerdo con Francia antes de esa reunin ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) En respuesta a la pregunta de la Sra . Riis-Jrgensen , repetir que la Comisin se atiene a la posicin que acabo de exponer .
Por lo que se refiere a la Comisin , no se debera seguir negociando sobre el particular .
Veremos lo que sucede en el Consejo de Ministros de Industria al principio de diciembre .
En cuanto a la posicin de un Estado miembro , la Comisin no tiene nada que aadir .
<SPEAKER ID=203 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , intervengo para hablar del orden de los trabajos .
A m me parece que es muy desagradable en el contexto de la realizacin de los trabajos por parte de los diputados al Parlamento Europeo que la hora fijada en el orden del da para abordar los informes sea cambiada constantemente .
En un principio , el informe de la Sra . Peijs deba ser abordado en la sesin de tarde , luego se nos comunic que haba sido aplazado hasta la sesin que empieza a las 21.00 horas y , despus , de repente , se nos hace saber a las 17.15 horas que empezamos a abordarlo justo ahora .
Este constante mareo no es admisible desde el punto de vista de la organizacin de la agenda de los diputados .
<P>
Otro asunto sobre el que quisiera llamar la atencin es la ausencia del Consejo .
El turno de preguntas al Consejo comienza ahora .
Seguro que los representantes del Consejo hubieran podido personarse media hora antes para debatir , por ejemplo , esta cuestin tan importante para la industria naval .
Pero el Consejo vuelve a brillar por su ausencia .
Lamento esto profundamente .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Comprendo bien su preocupacin , Seora , pero le sealo que el turno de preguntas al Consejo figura tambin en nuestro orden del da a una hora muy concreta , las 17.30 horas . Por consiguiente , los diputados que han presentado preguntas se van a reunir con nosotros en unos minutos .
Hemos de dejarles sitio .
Dicho esto , sabe usted que nuestros debates estn programados en el orden , pero nunca se puede , a cinco minutos o a un cuarto de hora , prever su duracin exacta , sobre todo porque los Comisarios y los Ministros hacen uso de un tiempo de palabra en ocasiones mucho ms largo de lo que prev el servicio de la sesin .
Por ello les pido que comprendan y sean flexibles .
Faltan an dos o tres minutos para las 17.30 horas . Suspendo por tanto la sesin a la espera del turno de preguntas al Consejo .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 17.27 horas , se reanuda a las 17.30 horas )
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0338 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
En nombre del Consejo , como Presidenta en ejercicio , est con nosotros la Sra . Durant , a la que agradecemos su presencia .
Es la Viceprimer Ministro y Ministro de Movilidad y Transportes .
<P>
Dado que su autor no est presente , el Sr . Bart Staes , la pregunta 1 decae .
<P>
Como hemos comenzado hoy a la hora , probablemente esto ha sorprendido a algunos colegas , que cuentan siempre con el retraso , pero hoy no .
<P>
La segunda pregunta ha sido retirada .
<SPEAKER ID=206 NAME="Chris Davies">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0778 / 01 ) :
<P>
Asunto : Directrices para el proceso de integracin de Cardiff  Cmo piensa el Consejo elaborar un conjunto de directrices para la evaluacin , el seguimiento y el control adecuados de las nueve estrategias del Consejo , as como del proceso general de Cardiff para la integracin del medio ambiente ?
 Se incluirn en esas directrices recomendaciones para una mayor transparencia del proceso y mayor participacin de los interesados en la concepcin y la aplicacin de las estrategias ?
 Cmo garantizar el Consejo la plena participacin del Parlamento Europeo en el proceso de Cardiff ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Durant">
Seor Presidente , Seoras , el Consejo quisiera recordar en primer lugar que el proceso de Cardiff ha llevado a seis formaciones del Consejo a presentar al Consejo Europeo estrategias que contemplan la integracin del medio ambiente en su poltica .
Estas estrategias afectaban a los sectores del transporte , de la energa , de la agricultura , de la industria , del mercado interior y de la cooperacin para el desarrollo .
El Consejo , en sus formaciones Asuntos generales , Ecofin y Pesca , prev presentar las tres ltimas estrategias correspondientes al Consejo Europeo de Barcelona en la primavera de 2002 .
Las nueve estrategias de integracin han de verse concretadas en forma de acciones sectoriales , adoptadas por la mayora en codecisin con el Parlamento Europeo .
<P>
Paralelamente al proceso de Cardiff , conviene sealar la existencia del proceso de Lisboa , que incluye el proceso social de Luxemburgo de 1997 , relativo al empleo , y el proceso econmico de Colonia de 1999 , l mismo enriquecido en Gotemburgo con una tercera dimensin , la ambiental , constituida por la estrategia para el desarrollo sostenible , que pretende tambin integrar el medio ambiente en las polticas sectoriales .
Todo esto es lo que la Unin debera presentar en la Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible que tendr lugar como saben ustedes en Johannesburgo , en septiembre de 2002 .
<P>
Al crear esta estrategia para el desarrollo sostenible , el Consejo Europeo ha dado prioridad , para la parte ambiental , al cambio climtico , a los transportes ecolgicamente viables , a la gestin responsable de los recursos naturales y , finalmente , a la gestin de los riesgos para la salud pblica .
<P>
El proceso de Cardiff ha sido objeto , desde su inicio en 1998 , de una evaluacin y de un seguimiento que se integra en este marco ampliado del proceso de Lisboa , continuando su propia existencia .
La puesta en prctica de la estrategia para el desarrollo sostenible debe apoyarse , como se decidi en Gotemburgo , en cuatro puntos .
<P>
En primer lugar , un informe de sntesis anual de la Comisin que concentre las tres dimensiones del proceso de Lisboa incluyendo la estrategia para el desarrollo sostenible .
Un informe as deber presentarse tambin al Consejo Europeo de Barcelona .
En segundo lugar , una evaluacin y una orientacin poltica en los Consejos Europeos de primavera .
En tercer lugar , unos indicadores estructurales de desarrollo sostenible que sern , de acuerdo con una comunicacin de la Comisin , avalados por el Consejo antes de que se sometan al Consejo Europeo de Laeken .
Finalmente , en cuarto lugar , una comunicacin de la Comisin sobre una mejor regulacin , regulacin segn la cual todas las propuestas ms importantes de esta institucin sern previamente objeto de una evaluacin de sus efectos sobre la estrategia para el desarrollo sostenible , entre ellas la integracin del medio ambiente .
<P>
El Consejo est trabajando en la puesta a punto de las conclusiones del Consejo Europeo en lo que respecta a las estructuras de trabajo .
stas sern concebidas teniendo en cuenta principalmente los principios de la gobernacin en materia de transparencia , de participacin de los accionistas , de mejores tcnicas de regulacin y de reorientacin de las polticas comunitarias .
<SPEAKER ID=208 NAME="Davies">
No es cosa fcil , tratar de poner en prctica los principios de la sostenibilidad ambiental .
En realidad el Consejo est tratando de inventar la rueda .
<P>
La impresin que muchos de nosotros tenemos es que las negociaciones estn teniendo lugar a puerta cerrada .
No s si la Presidencia est tratando de hacer pblica la negociacin , o de aumentar la transparencia del proceso e involucrar quizs a otras organizaciones , como por ejemplo las organizaciones no gubernamentales , en la elaboracin de estrategias .
<P>
Quisiera preguntar a la Presidenta en ejercicio , en particular , qu se est haciendo para insistir ante los grupos de trabajo a fin de que definan objetivos especficos a plazo mediano , objetivos y programas de accin claros , para que podamos tener algo que estudiar y para que dispongamos de un medio que permita medir el progreso y lo conseguido .
<SPEAKER ID=209 NAME="Durant">
Comparto su preocupacin por la transparencia , por la apertura , de forma que se pueda disponer de indicadores y elementos concretos .
Comparto igualmente su preocupacin en cuanto a la toma en consideracin de dictmenes , de consejos o de elementos concretos que emanan de actores , principalmente de ONGs .
<P>
Tomo buena nota de su sugerencia , de su solicitud de incrementar esta transparencia y esta forma de participacin de todos los que contribuyen a la elaboracin de las estrategias de desarrollo sostenible sobre el terreno .
Espero , efectivamente , que en esta preocupacin por la transparencia , el Consejo pueda igualmente integrar los elementos a los que alude para garantizar que esos indicadores de desarrollo sostenible , que estn en preparacin y debern tratarse en Laeken , puedan , en la continuacin del proceso y en la perspectiva de Barcelona , mejorarse desde el punto de vista , al mismo tiempo , de la transparencia y de sus repercusiones o de la consideracin de lo que puede venir de todos los que actan en concreto sobre el terreno en materia de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=210 NAME="Rbig">
Seor Presidente , muy distinguida seora Presidenta del Consejo , seoras y seores , el proceso de Cardiff tiene una importancia fundamental para alcanzar un desarrollo sostenible .
El Parlamento Europeo , en particular la Comisin de Medio Ambiente , Salud y Poltica de Consumidores , han realizado un trabajo preparatorio muy bueno , y creo que en esta cmara la transparencia y , naturalmente , el dialogo se dan por descontados .
En este Parlamento se celebran audiencias con mucha asiduidad , y nos esforzamos por mantener el mejor dialogo posible con las ONG .
<P>
Mi pregunta apunta en esta direccin : acabamos de cerrar las negociaciones de la OMC .
 Cmo ve usted la posibilidad de coordinar el proceso de Cardiff en una consulta con las organizaciones de la OMC ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Durant">
Seor Presidente , su preocupacin tanto por la transparencia como por la correspondencia o coherencia entre , por una parte , los resultados de la Cumbre de Doha , de la que esperamos los ltimos elementos y , por otra , las estrategias de desarrollo sostenible , es muy interesante .
<P>
Es cierto que , como vimos en Doha , resulta difcil aunque interesante incluir las polticas medioambientales en un contexto ms multilateral .
Se trata en ese caso de un avance importante con respecto a nuestro punto de partida .
<P>
Creo que este elemento es muy positivo y que actualmente , con posterioridad a Doha , ser necesario sacar el mximo beneficio a los logros que se engranaron en Doha y utilizarlos en el marco de las acciones a poner en prctica en el mbito de la Unin Europea para garantizar que el desarrollo sostenible no solamente contine necesitando de una ambicin generosa y valiente de todos , sino que sobre todo se traduzca , en el respeto por el principio de transparencia y despus de un dilogo constructivo , en acciones concretas sobre el terreno .
<P>
Por consiguiente , creo que la correspondencia entre las dos partes , lo que se ha logrado en el seno de un foro ms amplio y lo que ha sido o est siendo en el mbito de la Unin Europea y , en particular , lo que deber ser en el Consejo de Laeken y en Barcelona , debera ser coherente y sealar los hitos de un entorno estructural , concreto y propicio a la integracin del desarrollo duradero en el conjunto de las polticas aplicadas en el mbito del Consejo y de la Unin Europea en general .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=213 NAME="Manuel Medina Ortega">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0781 / 01 ) :
<P>
Asunto : Desembarco de gran nmero de inmigrantes ilegales en las Islas Canarias En relacin con informaciones recientes que hablan de la utilizacin de buques nodrizas para el desembarco de gran nmero de inmigrantes ilegales en las Islas Canarias procedentes del continente africano ,  qu medidas se propone adoptar el Consejo para garantizar la integridad del espacio martimo comunitario en esta zona ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Durant">
Seor Presidente , el Consejo ha respondido ya en varias ocasiones a preguntas que emanan de miembros del Parlamento Europeo relativas a la inmigracin ilegal que se efecta por va martima a partir del continente africano .
Me permito referirme en especial a las respuestas a las preguntas orales H-2701 , H-0330 / 01 , H-0699 / 01 relativas a la inmigracin ilegal en la Unin Europea , y a las respuestas a las preguntas escritas E-0085 / 01 y E-1045 / 01 , que abordaban tambin esos problemas .
<P>
El Consejo ya adopt varias medidas destinadas a combatir la inmigracin ilegal .
La elaboracin de planes de accin , para los pases y regiones de origen de inmigrantes clandestinos y / o solicitantes de asilo , en el marco del grupo de alto nivel " Asilo / Migracin " , es un buen ejemplo .
Otra ilustracin : el sistema de alerta rpida desarrollado en el seno del CIREFI .
<P>
En el marco de la cooperacin Schengen se han puesto en prctica medidas para mejorar la eficacia de los controles de los Estados miembros en las fronteras martimas .
Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , estas medidas dependen en este momento del acervo comunitario .
La ejecucin de las medidas de control corresponde evidentemente a los Estados miembros , y la vigilancia y el control de las aguas territoriales dependen por tanto de la competencia de estos ltimos .
El Consejo seala adems que estas instancias preparatorias examinan en la actualidad la puesta en prctica de un conjunto de buenas prcticas destinado a guiar mejor a los Estados miembros en la aplicacin de estos controles .
<SPEAKER ID=215 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , la Presidencia del Consejo se dar cuenta de que este diputado no puede quedar contento con referencias a simples declaraciones por escrito .
<P>
La situacin actual en las Islas Canarias es una verdadera invasin .
Estn entrando , aproximadamente , cien personas cada semana que , por otro lado , estamos enviando al resto de la Comunidad .
Hace una semana , el alcalde de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria envi doscientos inmigrantes a Madrid , con billete de ida .
<P>
Si la Unin Europea no cuida esta frontera , le aseguro que tendremos una verdadera invasin , que va a cambiar todos los parmetros .
<P>
Quiz la pregunta complementaria sea -en relacin a unas respuestas que me dio ayer el Comisario , Sr . Vitorino , sobre nuevas propuestas de la Comisin- si el Consejo est considerando dichas propuestas de la Comisin sobre control de las fronteras exteriores , sobre acuerdos de inmigracin con pases limtrofes y sobre devolucin a sus pases de origen de los inmigrantes llegados ilegalmente a nuestro territorio .
<SPEAKER ID=216 NAME="Durant">
Seor Presidente , puedo comprender que la respuesta que doy en nombre del Consejo le parezca posiblemente insuficiente con respecto a una situacin que considera preocupante y extremadamente importante ; como acabo de decir , slo puedo referirme a la competencia de los Estados miembros en lo que se refiere a las decisiones adoptadas a nivel comunitario .
Efectivamente , a ellos incumbe , de acuerdo con el principio de subsidiariedad , la aplicacin de las medidas necesarias , que han quedado fijadas en un marco comunitario .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=218 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  5 formulada por , a quien sustituye el Sr . Ortuondo Larrea ( H-0783 / 01 ) :
<P>
Asunto : Referencia al nacionalismo en las Conclusiones del Consejo Europeo del 21 de septiembre de 2001 Tras los terribles atentados terroristas y la tragedia del pasado 11 de septiembre , el pueblo de los Estados Unidos ha reaccionado con gran fortaleza , dando muestras evidentes de un nacionalismo o patriotismo basado en los valores democrticos y morales que constituyen el fundamento de la sociedad estadounidense .
Una nacionalismo democrtico semejante a ste fue el que dio origen al nacimiento de la mayor parte de los actuales Estados de la Unin Europea frente al absolutismo .
El hecho de que determinados Estados europeos se caracterizaran por una agresividad imperialista , lo cual provoc las trgicas guerras de la historia europea , no tiene nada que ver con el anhelo pacfico de libertad que caracteriza al nacionalismo democrtico de la mayora de nuestras naciones .
Por este motivo , resulta sorprendente que , en las Conclusiones del Consejo Europeo del 21 de septiembre de 2001 , motivadas precisamente por los atentados contra las ciudades de los Estados Unidos , se utilice una vez ms sin distincin el trmino nacionalismo como similar a los trminos racismo y xenofobia , con lo que se ofende objetivamente a los europeos que se sienten por igual miembros pacficos , democrticos y solidarios de una nacin y de una cultura nacional que miembros de la comunidad europea y de la comunidad universal .
<P>
 No cree el Consejo que resulta claramente injusto relacionar indiscriminadamente el nacionalismo con el racismo y la xenofobia ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Durant">
. ( FR ) El Consejo recuerda que no le corresponde comentar las conclusiones del Consejo Europeo .
En este caso , conviene sealar sin embargo que , en sus conclusiones del 21 de septiembre de 2001 , el Consejo Europeo seal la necesidad de combatir cualquier deriva nacionalista , racista o xenfoba .
E insisto , cualquier deriva nacionalista , que no es lo mismo que el nacionalismo .
El trmino " nacionalismo " no aparece por cierto en el texto .
Aparecen slo " las derivas , los usos abusivos , en trminos nacionalistas , racistas o xenfobos " .
Y , en ese sentido , no me parece que la posicin que ha adoptado el Consejo sea realmente contradictoria con la que ha manifestado usted en su pregunta .
<SPEAKER ID=220 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , el Consejo Europeo ha sabido diferenciar entre la religin y la sociedad rabe y musulmana , por una parte , y los grupos fanticos , terroristas islmicos , por otra .
Sin embargo en sus conclusiones del da 21 de septiembre , el Consejo Europeo expresa la necesidad , como usted ha dicho , de combatir toda deriva nacionalista , como si ser nacionalista constituyera en s mismo un delito o un atentado contra los derechos humanos .
<P>
 No est de acuerdo el Consejo en que subrayar la necesidad de combatir al nacionalismo pacfico , que defiende por vas exclusivamente democrticas algo que Naciones Unidas aprob como el universal derecho de los pueblos a su libre autodeterminacin , podra ser una muestra de intolerancia y fascismo por parte de los Gobiernos de la Unin Europea ?
<P>
Si bien es cierto que existen grupos nacionalistas radicales -que apoyan el terrorismo- tambin hay grupos violentos de ideologa unionista o ecologista que , igualmente , cometen actos violentos .
 Considera por ello el Consejo que se debe de combatir el unionismo britnico , por ejemplo , o el ecologismo en todas sus expresiones ?
 No sera mejor utilizar la prudencia y el respeto democrtico en toda referencia al nacionalismo , al unionismo , al ecologismo o cualquier otra ideologa ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Durant">
Confirmo lo que acabo de decir : No hay ninguna referencia al nacionalismo como movimiento no democrtico .
Lo que aqu se seala son los usos abusivos , las derivas , ya sean racistas , xenfobas , excluyentes , pero en s , no se ha sealado al nacionalismo como un elemento generador de estas derivas .
Por el contrario , el nacionalismo puede en ocasiones ser utilizado para fines mucho ms extremistas que son totalmente condenables .
Es adems el mismo caso en cualquier mbito de la accin poltica , tambin en ese caso algunas acciones polticas democrticas benefician a la democracia en su conjunto y a la libertad de expresin .
Pero en cada ocasin en que se produzcan derivas , son peligrosas y han de ser combatidas .
<SPEAKER ID=222 NAME="MacCormick">
Quedo agradecido a la Presidenta en ejercicio por sus ltimas observaciones .
Pertenezco a un movimiento nacional en mi propio pas , Escocia , que a lo largo de los 100 ltimos aos ha hecho grandes cambios constitucionales sin derramar una sola gota de sangre humana y sin que haya ocurrido un solo acto de violencia .
Como la Presidenta en ejercicio sabe muy bien , hay otros lugares en los que cambios constitucionales anlogos han tenido lugar y siguen teniendo lugar .
<P>
El Consejo y la Presidenta en ejercicio quiz deseen dejar de lado deliberadamente lo que ha preguntado el Sr . Nogueira Roman .
Es un gran error decir que hay algunos aspectos que tienden a atraer al terrorismo y que por lo tanto hay que atacar esos aspectos .
La verdad es que un terrorista es alguien que estima que el fin justifica los medios .
Es absurdo creer que si el fin es noble , cualquier clase de medios estn justificados .
Los que lo creen , restan toda nobleza a los fines que desean alcanzar .
Me gustara que el Consejo fuera menos selectivo en su actitud ante ese tipo de cuestiones .
<SPEAKER ID=223 NAME="Durant">
Comparto su punto de vista y me permito aqu , en atencin al debate que acabamos de mantener sobre la situacin internacional , recordar que de la misma manera , en materia de nacionalismo como he dicho , o en otros mbitos , y tomo en este caso el ejemplo religioso especialmente de actualidad en el marco de lo que est ocurriendo en Afganistn , est claro que para el Consejo una cosa es una religin , que depende de la vida privada , de la decisin individual de cada uno , y cito aqu el Islam , que no tiene nada que ver con el uso abusivo y escandaloso que se ha hecho entre otros por terroristas que llevan hasta la ignominia la utilizacin de una religin para fines que tienen otro objetivo muy diferente .
No puedo ms que repetir aqu , en el marco de su gestin , esta conviccin del Consejo de que efectivamente se trata tambin de respetar en Europa , y en todo el mundo , un Islam democrtico , un Islam que pertenece a la esfera de la vida privada , o que se manifiesta de forma legtima , pero tambin de combatir cualquier forma de expresin religiosa que persiga otros fines diferentes , escandalosamente reprensibles .
<SPEAKER ID=224 NAME="Stihler">
Tomo la palabra nicamente para aclarar las observaciones que ha hecho mi honorable colega , Sr . MacCormick : en realidad , fue la eleccin de un gobierno laborista en 1997 la que dio lugar a que en 1999 quedara elegido democrticamente el histrico parlamento escocs .
De no haber sido por ese gobierno laborista , no tendramos un parlamento escocs .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Recuerdo a los seores diputados que este es un turno exclusivamente de preguntas .
<P>
Esas aclaraciones las pueden hacer despus en el pasillo .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=227 NAME="Antonios Trakatellis">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0784 / 01 ) :
<P>
Asunto : Entrada ilegal de inmigrantes clandestinos en Grecia a travs de Turqua - Vulneracin de la Asociacin para la Adhesin El fenmeno de la entrada ilegal de miles de inmigrantes clandestinos procedentes de las costas turcas , que llegan al litoral griego en embarcaciones de traficantes turcos , ha alcanzado dimensiones explosivas .
La entrada de estos inmigrantes clandestinos se produce sin que las autoridades turcas hagan ningn intento de evitarlo y vulnerando las disposiciones de la Asociacin para la Adhesin , mientras que las medidas que toman las autoridades griegas no son suficientes , lo que provoca la entrada sistemtica y masiva de inmigrantes clandestinos al territorio griego y , por extensin , a la UE .
<P>
Teniendo en cuenta el clima de inseguridad que provoca el flujo incontrolado de inmigracin en la UE , intensificado tras el ataque terrorista en los Estados Unidos ,  cul es la posicin del Consejo ante este flujo de inmigrantes ilegales procedentes de Turqua ?
 Qu medidas se propone tomar el Consejo ante Turqua en tanto que pas candidato a la adhesin , sobre la base de los trminos recogidos en la Asociacin para la Adhesin relativos a la prevencin de la inmigracin clandestina y al refuerzo de la gestin de las fronteras con vistas a la adopcin del acervo de Schengen , a fin de impedir la entrada de inmigrantes ilegales en Grecia y garantizar la seguridad de las fronteras de la UE ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Durant">
Sobre la pregunta del Sr . Trakatellis , el Consejo ha manifestado con frecuencia su preocupacin por el fenmeno de la inmigracin clandestina y recuerda adems , entre otras , las conclusiones de los Consejos Europeos de Tampere , de Santa Mara de Feira y de Niza .
En lo que respecta a la accin que ha llevado a cabo y contina haciendo en este mbito , el Consejo le remite a las respuestas que ya ha proporcionado a muchas preguntas que emanaban de los miembros del Parlamento Europeo relativas a la inmigracin ilegal .
El Consejo recuerda que el Consejo Europeo decidi en Helsinki considerar a Turqua como un pas candidato con vocacin de integrarse en la Unin de acuerdo con los mismos criterios que los que se aplican a los dems pases candidatos .
El Consejo Europeo de Helsinki ha previsto , y cito , " que con el fin de intensificar los trabajos orientados a ajustar la legislacin y las prcticas turcas sobre el acervo , la Comisin est invitada a elaborar un proceso de examen analtico del acervo " .
De conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Feira , la Comisin informar al Consejo del avance de los trabajos preparatorios del examen analtico del acervo con Turqua .
El Consejo adopt formalmente el 8 de marzo de 2000 la Asociacin para la Adhesin relativa a Turqua .
De conformidad con esta Asociacin para la Adhesin , Turqua adopt un programa nacional para la adopcin del acervo que fija el marco de la poltica a emprender , el calendario de los trabajos legislativos , as como las exigencias administrativas y presupuestarias necesarias para que Turqua adopte el acervo comunitario .
<P>
De acuerdo con la prctica establecida para todos los pases candidatos , la Comisin evaluar este programa nacional para la adopcin del acervo de Turqua en el informe regular 2001 de conformidad con la Asociacin para la Adhesin .
La Unin Europea seguir muy de cerca la puesta en marcha concreta de las diferentes medidas anunciadas en este marco .
<P>
Este programa nacional sobre el acervo contiene diferentes medidas en el mbito de la justicia y de los asuntos interiores .
Entre los objetivos principales sobre los que se han iniciado estos trabajos a lo largo del 2001 , conviene sealar el refuerzo de los controles en las fronteras y la armonizacin de la legislacin y de las prcticas en el mbito de los visados , con el acervo de la Unin , as como , finalmente , la adopcin del acervo en el mbito de la migracin con vistas , entre otras cosas , a prevenir la inmigracin ilegal .
<P>
El Consejo ha repetido de nuevo su preocupacin frente a la afluencia masiva al territorio griego de inmigrantes clandestinos procedentes de Turqua o que pasan por este pas .
La Unin ha pedido a Turqua que ponga en prctica las medidas pertinentes expuestas en el informe de la Unin Europea de noviembre de 2000 .
Est dispuesta adems a ayudar econmicamente a Turqua a proseguir con la aplicacin del planteamiento recomendado , de acuerdo con Asociacin para la Adhesin .
En este sentido , el Consejo ha tomado nota con inters de la intencin de Turqua de levantar a medio plazo la reserva geogrfica formulada a propsito del Convenio de Ginebra de 1951 relativo al estatuto de los refugiados .
<P>
El Consejo ha iniciado adems un dilogo activo con los pases de origen de solicitantes de asilo y / o inmigrantes clandestinos en el marco del grupo de alto nivel " Asilo y migracin " .
Este grupo , instituido por el Consejo en diciembre de 1998 como dije por cierto al contestar a la pregunta de otro miembro sobre la cuestin de Canarias , tiene por tanto como misin elaborar planes de accin para algunos pases .
Para la elaboracin de estos planes de accin , el grupo ha adoptado un planteamiento global , entre distintos pilares , que tome en consideracin aspectos que dependen de la poltica exterior , del desarrollo econmico y de la gestin de los flujos migratorios .
Entre los pases elegidos para dichos planes de accin figura Irak , como pas de origen y de trnsito de inmigrantes .
Turqua , en razn de su situacin geogrfica , es evidentemente un importante pas de trnsito .
En el marco del plan de accin relativo a Irak , el Consejo ya ha iniciado un dilogo con Turqua con el fin de poner en prctica el plan de accin de la Unin Europea relativo a Irak , de 26 de enero de 1998 .
Una de las medidas del plan de accin es la negociacin de un acuerdo de trnsito con Turqua .
<SPEAKER ID=229 NAME="Trakatellis">
Me alegro de lo extenso de la respuesta por parte del Consejo , pero quisiera hacer las dos preguntas siguientes : Lo seguro es , como ha mencionado el Presidente del Gobierno de Grecia , el Sr .
Simitis , que est previsto que este ao haya 260.000 inmigrantes ilegales . Doscientos sesenta mil inmigrantes ilegales que pasarn a travs de Turqua y , como pueden entender , es imposible que no se noten .
Consiguientemente ,  qu acciones concretas ha realizado el Consejo en cuanto a Turqua , que es considerada como un pas candidato y con la que hay asociacin , para que vigile mejor sus fronteras y que , por consiguiente , no haya este terrible nmero de inmigrantes ilegales ?
<P>
Segundo , que es precisamente lo ms importante ,  qu tiene en mente el Consejo ?
 Est en situacin de elaborar una poltica global para que este problema se solucione satisfactoriamente y para que cada uno pueda controlar con seguridad las fronteras y los inmigrantes ilegales ?
Por supuesto , los que piden asilo poltico , piden asilo poltico , pero a partir de ah habr que realizar algn control .
<SPEAKER ID=230 NAME="Durant">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera confirmar lo que acabo de decir sobre la accin del Consejo por la que se contempla efectivamente poner en marcha cosas que se han decidido en el marco del plan de accin turco .
Por otra parte , sobre la cuestin ms general de las migraciones , en la cual reconozco y el Consejo reconoce gustosamente , Turqua , por su situacin geogrfica , es un pas que se encuentra en una situacin particular - y por ello , el efecto de esta situacin que adelanta usted es conocido - quisiera sealar que , en el marco de la Presidencia belga , hemos puesto precisamente en marcha por primera vez una Conferencia que se celebr en Bruselas hace varias semanas sobre las migraciones , Conferencia europea en el marco de una reflexin necesaria sobre la cuestin de los movimientos migratorios .
Pienso que este debate debe seguir su camino , y la Presidencia belga ha pretendido iniciarlo , independientemente de las decisiones adoptadas con respecto a Turqua o a Irak , en el marco de los debates que Europa celebra al mismo tiempo con Turqua en el marco del estatuto que se le ha concedido , y con pases no europeos , no candidatos , para intentar gestionar mejor los problemas vinculados con esos flujos migratorios .
<SPEAKER ID=231 NAME="Alavanos">
Quiero decir a la Sra . Ministra que hay un gran contrasentido en Turqua .
Por una parte es un gran pasador de inmigrantes , pero por otro , a Grecia llegan tambin inmigrantes polticos que proceden de la propia Turqua o de otro pas , pero que en Turqua se les persigue ; por ejemplo a los kurdos de Irak , que a causa de su accin podran ser perseguidos en Turqua .
 Cmo se podran combinar estas dos cosas ?
Es decir , que por un lado Turqua dejara estas persecuciones y que se pudiera denegar la entrada a los que entran ilegalmente en territorio comunitario , en territorio griego ; pero que por otro lado tambin se diese proteccin a cuantos solicitan asilo poltico , dado que Turqua es un pas en el que todava est en vigor la pena de muerte y , como hemos visto en el informe de progreso que nos dio la Comisin ayer , hay faltas de democracia muy graves .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
A la siguiente pregunta la Sra . Presidenta no considera conveniente contestar .
Probablemente considera que no es una pregunta , sino una declaracin que hace el seor diputado .
Est en la voluntad de la Sra . Presidenta .
<SPEAKER ID=233 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0788 / 01 ) :
<P>
Asunto : Declaraciones del Sr . Berlusconi En unas recientes declaraciones , el Primer Ministro italiano , Sr .
Berlusconi , identificaba en el fondo el terrorismo con las grandes manifestaciones y las demandas en favor de una globalizacin diferente , al tiempo que formulaba una serie de comparaciones y juicios sobre la civilizacin occidental y la de los pases islmicos carentes de todo rigor histrico y que el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Michel , Ministro de Asuntos Exteriores belga , calific de casi brbaras , estpidas y carentes de fundamento histrico .
<P>
Dado que las declaraciones del Sr . Berlusconi contradicen por entero la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE , firmada y proclamada por los Presidentes del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin durante el Consejo Europeo de Niza el 7 de diciembre de 2000 ,  podra el Consejo adoptar una posicin oficial y colectiva acerca de este asunto ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Durant">
Seor Presidente , no corresponde evidentemente al Consejo manifestarse sobre las declaraciones hechas por el Sr .
Berlusconi . El Consejo debe recordar aqu los trminos en los cuales el Consejo Europeo se manifest en sus conclusiones , con posterioridad a la reunin extraordinaria que tuvo lugar en Bruselas el pasado 21 de septiembre .
Efectivamente , al hacer una llamada a la comunidad internacional para la continuacin , en todos los foros multinacionales , del dilogo y de la negociacin con vistas a construir , en Europa y en otras partes , un mundo de paz , de derecho y de tolerancia , el Consejo Europeo ha sealado tambin la necesidad de combatir cualquier deriva racista y xenfoba y de rechazar cualquier identificacin entre el terrorismo y el mundo rabe o musulmn .
<P>
En esta medida parece indiscutible que la posicin oficial y concertada , que ustedes desean , ya fue adoptada por el Consejo en su sesin del pasado 21 de septiembre .
<SPEAKER ID=235 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , en mi pregunta haba dos temas .
Uno est en relacin con los puntos de vista , llammoslos as , del Sr .
Berlusconi sobre los rabes y el Islam . Constato en lo que me ha ledo que el Consejo difiere , por no decir que condena , estos puntos de vista .
Y me alegro por ello .
Pero tambin le he hecho una segunda pregunta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
El Sr . Berlusconi , en sus declaraciones identificaba con el terrorismo las grandes manifestaciones que se organizan en todo el mundo cada cierto tiempo , en Europa y en Amrica , por los que creen que la mundializacin puede tener otra cara y otra direccin .
Identific estas manifestaciones con el terrorismo .
 Cul es la opinin del Consejo sobre esta cuestin , que es excepcionalmente importante y que , en el futuro , nos lo vamos a encontrar ante nosotros ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Durant">
Seor Presidente , quisiera recordar que no corresponde al Consejo manifestarse sobre las declaraciones realizadas entre otros por el Sr . Berlusconi , no solamente en los aspectos vinculados al Islam o a cualquier identificacin entre el terrorismo y el mundo rabe , sino tambin en las cuestiones vinculadas a la globalizacin .
Por tanto , me atengo a las acciones y a las tomas de posicin del Consejo del pasado 21 de septiembre que , creo , dan claramente el tono del punto de vista del Consejo Europeo , en cuanto a su voluntad de rechazar toda asimilacin en este mbito .
Tampoco corresponde al Consejo , entre otros temas , hacer comentarios o manifestarse sobre declaraciones del Sr . Berlusconi .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=238 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0791 / 01 ) :
<P>
Asunto : Inclusin de datos adicionales en los nuevos documentos de identidad de la Unin Europea Los recientes atentados terroristas perpetrados en los EE . UU. han suscitado intensos debates sobre la necesidad de incluir en los documentos de identidad de los Estados miembros de la Unin datos exhaustivos sobre las caractersticas y la procedencia del titular .
Segn informaciones publicadas en la prensa griega , esta cuestin ser examinada el prximo mes de diciembre en Bruselas , en el marco del Consejo de Ministros de Justicia , Asuntos de Interior y Orden Pblico de los 15 Estados miembros de la UE .
<P>
 Podra informar el Consejo si en los debates que entablen estos Ministros se incluirn los datos adicionales destinados a determinar ms claramente la identidad de los ciudadanos europeos y , en general , de los residentes en la Unin Europea , a saber : huella digital , color de ojos y cabello , estatura , peso , grupo y subgrupo sanguneos , cicatrices visibles y otras peculiaridades fsicas , vellosidad , discapacidad , nacionalidad , lugar de nacimiento , confesin religiosa , estado civil , profesin y titulacin .
 Podra dar el Consejo una respuesta concreta sobre cada uno de los datos ms arriba enumerados , y precisar si examinar la inclusin de posibles datos adicionales en los pasaportes actualmente vigentes en todos los Estados miembros de la UE y , en este caso , de cules ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Durant">
Le agradezco su pregunta ya que permitir al Consejo disipar lo que es claramente un gran malentendido por parte de la prensa griega .
<P>
El Consejo " Justicia , asuntos interiores y proteccin civil " , en su sesin especial del 20 de septiembre de 2001 posterior a los acontecimientos del 11 de septiembre , procedi a un amplio debate sobre las medidas a adoptar en el marco de la lucha contra el terrorismo internacional .
Es cierto que el Consejo ha debatido sobre la inclusin de datos biomtricos pero en los visados a expedir a los nacionales de pases terceros .
<P>
Como consecuencia de este debate , la Comisin acaba de someter al Consejo una propuesta de reglamento con vistas a asegurar ms esta categora de visados previendo la posibilidad de incluir una fotografa digital , con el fin de asegurar que el titular del pasaporte sea efectivamente la persona a la que se ha expedido el documento .
El Consejo dara un gran valor a que el Parlamento remitiera con rapidez un dictamen sobre esta nueva propuesta .
<P>
Finalmente , es usted consciente de que los documentos de identidad de los nacionales de los Estados miembros constituyen un mbito que depende de la competencia exclusiva de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=240 NAME="Marinos">
Doy las gracias a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo por su respuesta tan clara .
Ha confirmado que se celebran debates en el Consejo para incluir otros datos en los pasaportes y en los visados , como ha dicho , como la fotografa digital , que es un dato importantsimo , y datos biomtricos adicionales .
<P>
 Puede ser ms especfica , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , en cuanto a qu datos adicionales se est debatiendo y si en estos datos estn incluidas , aparte de las huellas dactilares , otros datos biomtricos ; y si se va a incluir tambin la confesin religiosa ?
Es una cuestin que interesa especialmente a mi pas .
Tambin quisiera preguntar por qu piensa pedir datos sobre los documentos nacionales de identidad slo de los que proceden de pases terceros y no de los ciudadanos de la Unin Europea .
Por lo que s , tambin la Unin Europea cuenta con numerosos terroristas , como por ejemplo en Espaa , y tambin en Grecia , en mi patria .
 No es as necesario facilitar a las autoridades policiales europeas que localicen tambin a los terroristas europeos ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Durant">
Deseaba evidentemente asegurarme de la precisin de mi respuesta .
Efectivamente , eso no afecta a los visados y , con respecto a los datos proporcionados , slo se contemplan las huellas digitales .
Por tanto , puedo tranquilizarle sobre la pregunta , por ejemplo , de la religin .
Creo que es importante que el Parlamento , como le he propuesto , pueda pronunciarse rpidamente sobre esta propuesta de forma que se pueda avanzar despus .
Pero puede estar tranquilo , no se trata en este caso ms que de huellas digitales .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=243 NAME="Catherine Stihler">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0795 / 01 ) :
<P>
Asunto : Discriminacin por razn de la edad  Tiene intencin el Consejo de modificar su poltica actual de discriminacin de los candidatos a puestos de trabajo de 45 aos o ms , a la luz de la investigacin que est llevando a cabo el Defensor del Pueblo , en la que se trata de determinar si dicha discriminacin por razones de edad constituye una prctica de mala administracin ?
<SPEAKER ID=244 NAME="Durant">
El Consejo no considera que la fijacin de un lmite de edad en 45 aos para la contratacin de funcionarios en el grado bsico constituya en s una discriminacin , porque la diferencia de trato fijada por este lmite , por una parte , est de acuerdo con el Tratado CEE as como con el estatuto de los funcionarios y , por otra , se basa en razones objetivas , relativas principalmente a la nocin de carrera profesional que est en el centro de la funcin comunitaria .
Esta consideracin se ha transmitido al Defensor del Pueblo europeo en dos ocasiones .
<P>
Es necesario adems destacar que este lmite de edad se ve sealado de forma sistemtica , y hasta un mximo de seis aos , para tomar en consideracin las necesidades familiares , entre otras la educacin de los nios , del servicio militar o de discapacidades fsicas .
El lmite de edad se seala igualmente en otros casos para responder a las necesidades de contratacin especficas impuestas por necesidades de servicio o nuevas necesidades de la institucin .
Este ha sido por ejemplo el caso para la contratacin de traductores de lenguas nrdicas . Tambin ha sido el caso recientemente para los puestos publicados en el mbito poltico-militar .
Efectivamente , la Secretara General del Consejo no debera privarse de la experiencia de los candidatos de ms edad cuando se revela como indispensable , pero tambin debe velar por el rejuvenecimiento de sus trabajadores para las funciones que dependen de las tareas permanentes de la institucin , por ejemplo , la traduccin o la secretara .
<P>
Finalmente , ha llamado usted la atencin sobre el hecho de que el proceso de reforma administrativa y de refuerzo de la cooperacin interinstitucional en curso prev , entre otras , la creacin de una oficina interinstitucional de seleccin .
La cuestin del lmite de edad no se ha resuelto en el marco de los trabajos preparatorios para la creacin de esta oficina .
Sigue siendo tambin posible plantersela en el marco de las propuestas de reforma del estatuto , sobre las cuales el Consejo , actuando como legislador , deber pronunciarse .
<P>
A la espera de los resultados de estos trabajos , que deberan permitir la definicin de reglas comunes para todas las instituciones , no parece oportuno modificar la prctica actualmente aplicada en la Secretara General del Consejo para la contratacin de funcionarios en el grado bsico de la carrera .
sta parece al mismo tiempo conforme con las normas de derecho y con los intereses de la institucin .
<SPEAKER ID=245 NAME="Stihler">
Doy gracias a la Presidenta en ejercicio por su respuesta .
La cuestin de la discriminacin por razones de edad en el Consejo suscit mi inters en el ltimo perodo parcial de sesiones , cuando se me pregunt lo que pensaba sobre el particular .
Mi reaccin inmediata fue que , mientras que por una parte procuramos promover un trato ms equitativo de los trabajadores de edad , por otra parte , en una de nuestras propias Instituciones de la UE -segn lo que ha dicho la Ministra , en ms de una- estamos discriminando contra los que tienen 45 aos o ms .
Es una triste situacin que a las personas que tienen 45 aos o ms no se las considere para un puesto de trabajo .
Imagnense el talento , los conocimientos y la experiencia que se pierden .
<P>
Me gustara preguntar a la Presidenta en ejercicio qu medidas se estn adoptando para tratar de la misma manera a todas las solicitudes de empleo .
Es interesante lo que se nos ha dicho acerca de la oficina de contratacin institucional .
 Qu calendarios ha fijado para su creacin , y cules son las normas comunes que tendrn todas las instituciones ?
<P>
Permtanme que aclare algo que ha dicho usted .
La edad bsica se ha aumentado en seis aos .
 Significa eso que se ha aumentado a 51 aos o que de 39 aos ha pasado a 45 ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Durant">
Seor Presidente , quisiera simplemente responder a una de las preguntas complementarias precisas que se han planteado .
Efectivamente , el lmite se ha fijado en 45 aos , y no es posible llegar ms all de los 51 aos .
sta es en todo caso una respuesta concreta a una de las preguntas precisas que se me han planteado en un segundo momento .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 10 y 11 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=248 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0796 / 01 ) :
<P>
Asunto : Medidas especficas de refugio y apoyo a la poblacin de Afganistn A tenor de la actual situacin y del peligro de que se produzca en Afganistn una verdadera catstrofe humanitaria ,  qu acciones y medidas eficaces adoptar el Consejo para evitar que cientos de miles de mujeres y personas inocentes sean vctimas de una violencia indiscriminada o del azote del fro y el hambre ?
 Abrir corredores , salidas polticas y humanitarias ?
<SPEAKER ID=249 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0825 / 01 ) :
<P>
Asunto : Oleada de refugiados afganos a las puertas de Europa Hace ya bastantes aos que Turqua constituye uno de los principales puntos de entrada de inmigrantes econmicos o refugiados polticos en la Unin Europea .
Tras los atentados terroristas de los EE.UU. , la corriente dominante de refugiados est formada por los ciudadanos afganos que buscan amparo frente al feroz rgimen de los talibn , pero fundamentalmente frente a la guerra .
Segn informacin digna de crdito , decenas de miles de refugiados afganos se disponen a pasar de Turqua a las costas griegas y a Italia .
<P>
 Cmo califica el Consejo a los refugiados afganos ?
 Considera que tienen derecho a obtener asilo poltico ?
 Se estudia acogerlos en pases europeos mediante cuotas ?
 Hay algn tipo de colaboracin con las autoridades turcas ?
 Qu opina el Consejo de las condiciones en que " estn alojados " los refugiados en Italia y Grecia ( centros de acogida de inmigrantes , etc .
) ?  Qu medidas puede tomar en colaboracin con las autoridades griegas e italianas ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Durant">
Seor Presidente , tal como indic en las anteriores respuestas sobre el mismo tema , el Consejo comparte plenamente sus preocupaciones relativas a la situacin humanitaria catastrfica de Afganistn .
<P>
En su sesin de los das 8 y 9 de octubre de 2001 , el Consejo reafirm que la Unin y sus Estados miembros harn todo lo posible para evitar un drama humanitario en Afganistn y en los pases limtrofes , lo que ha de hacerse en colaboracin estrecha con el ACNUR y las dems agencias especializadas , el CICR , los Estados Unidos , los pases limtrofes y otros socios en el marco de organizaciones multilaterales .
<P>
En esta ocasin , el Consejo ha recordado que , frente a la crisis humanitaria , la Comunidad y sus Estados miembros ya han liberado una suma de 316 millones de euros .
El Consejo ha acogido con satisfaccin las primeras medidas adoptadas por la Comisin para acudir en ayuda de los refugiados y la ha invitado a presentar otras nuevas sin tardanza .
En este sentido , debo sealar que el recurso a la reserva para ayudas de urgencia , hasta un importe de 25 millones de euros , con cargo a la ayuda humanitaria a la poblacin afgana ya fue aprobado en el dilogo presupuestario tripartito del pasado 15 de octubre .
Por otra parte , el Consejo ha reafirmado la voluntad de la Unin de apoyar , llegado el momento , un proceso poltico comprometido en Afganistn , con el apoyo de las Naciones Unidas , as como contribuir a la reconstruccin , a la modernizacin , al desarrollo y a la apertura de este pas .
La actualidad nos confirma la necesidad de trabajar en este sentido .
<P>
El Consejo es favorable a la apertura de corredores humanitarios , pero seala que esto supone la cooperacin de las fuerzas que controlan la situacin sobre el terreno .
En este contexto , el Consejo lamenta profundamente que los talibanes hayan obstaculizado en varias ocasiones la llegada de la ayuda humanitaria , hayan acosado a las ONG , destruido las infraestructuras humanitarias , rechazado la cooperacin con las instituciones internacionales y muy recientemente hayan exigido que los convoyes que intentan hacer llegar la ayuda humanitaria a los afganos que lo necesitan paguen peajes .
<P>
Habida cuenta de la situacin imperante en la actualidad en Afganistn , es difcil evidentemente garantizar una eficacia absoluta de cualquier medida .
Sin embargo , sabe usted sin duda que la Unin , apoyando plenamente los esfuerzos emprendidos para erradicar el terrorismo como consecuencia de los atentados del 11 de septiembre , participa activamente en la accin humanitaria destinada a ayudar a los desplazados en la regin .
La posicin constante del Consejo frente a estas situaciones ha sido la de trabajar a favor del mantenimiento de las personas desplazadas en la regin vecina , con el fin de facilitar su retorno en cuanto las circunstancias lo permitan .
Debo recordar que el 20 de Julio de 2001 , el Consejo adopt una directiva relativa a la proteccin temporal , en el territorio de los Estados miembros , de personas desplazadas en el caso de una afluencia masiva .
<P>
Habida cuenta de que esta directiva no entra en aplicacin hasta diciembre de 2002 , la Comisin comunic , en los Consejos de los das 27 y 28 del pasado mes de septiembre , su disponibilidad para ver cmo podra realizarse en caso de necesidad una aplicacin anticipada de las reglas previstas por la citada directiva .
En esta ptica , la Comisin acaba de solicitar a los Estados miembros que proporcionen a Eurostat cada quince das los datos estadsticos sobre las solicitudes de asilo y las entradas irregulares de ciudadanos afganos .
<P>
En cuanto a las condiciones de recepcin en los centros de acogida , el Consejo no dispone de informacin .
Y dir en este sentido que las instancias del Consejo estn examinando actualmente una propuesta de directiva que fije normas mnimas para las condiciones de recepcin de los solicitantes de asilo en los Estados miembros .
<P>
Finalmente , con respecto a las relaciones con Turqua , debo recordar que se han producido reuniones con carcter regular entre las instancias del Consejo y Turqua , en el marco de la aplicacin del plan de accin para Irak elaborado por el grupo de alto nivel " Asilo y migracin " , como por otra parte expliqu en una respuesta a una pregunta anterior .
Con toda probabilidad a finales del mes de noviembre se producir una nueva reunin .
<SPEAKER ID=251 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , muchas gracias por su respuesta .
<P>
El grave problema que tenemos es que toda esa ayuda humanitaria de la Unin Europea , ese caudal de millones de euros , se est encauzando a travs de Pakistn .
<P>
Pakistn , es el nico pas -junto con Arabia Saud y los Emiratos rabes- que ha venido apoyando al rgimen talibn .
Es un error dar la llave y la administracin de esa ayuda humanitaria a Pakistn .
Sin embargo , se est haciendo , y este error poltico es causa de que la ayuda no est llegando a todos los beneficiarios afganos que tendran que recibirla .
<P>
Seora Presidenta , por favor  podra usted , ahora que se ha tomado ya Kabul , revisar este hecho para que esa ayuda humanitaria de la Unin Europea no se encauce a travs de Pakistn , como se est haciendo , no le demos la llave y la administracin a Pakistn , sino que se haga directamente para que llegue a la poblacin de Afganistn ?
<SPEAKER ID=252 NAME="Alavanos">
Para empezar quiero dar las gracias a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo , y a todo el grupo de la Presidencia belga que , creo que por su composicin femenina , quizs nos d respuestas muy correctas .
Ha sido muy importante lo que ha dicho , a saber : que las regulaciones de la directiva sobre la afluencia masiva de personas desplazadas se apliquen antes de que entre en vigor la directiva en los pases miembros .
En este sentido quisiera preguntar : en casos como los de Grecia , en donde tuvimos 700 personas en la isla de Zante , cuya mayora procedan de Afganistn , y del Kurdistn irak ,  Podra Grecia servirse de las regulaciones de la directiva , y entre estas , utilizar los recursos del Fondo Europeo para los Refugiados ?
<SPEAKER ID=253 NAME="Durant">
Quisiera recordar lo que dije en mi primera respuesta a la pregunta comn relativa a la aplicacin anticipada de la directiva .
Evidentemente , vale para cualquier Estado miembro .
En esta ptica adems hemos pedido que se proporcionen con regularidad a Eurostat datos estadsticos , de forma que se pueda contemplar una aplicacin anticipada de la directiva en razn de una situacin que no era previsible entonces .
<P>
Por lo dems , en lo que respecta a la llegada de la ayuda humanitaria , esencialmente en ese caso se trata de una competencia de la Comisin y con respecto a la cual resulta difcil para el Consejo tomar una posicin .
Tomo buena nota de las observaciones sobre la llegada de la ayuda .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=255 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0797 / 01 ) :
<P>
Asunto : Peticin de pena de muerte para 16 afganos acusados de cambiar de religin En Afganistn , un fiscal ha llevado a los tribunales de Kabul a 16 afganos y ha pedido para ellos la pena de muerte .
Se les acusa de cambio de religin , del islam al cristianismo , por lo que el fiscal , de conformidad con la legislacin islmica del rgimen de los talibn , solicita que se les aplique la pena de muerte .
En un juicio simultneo que se celebra tambin en Kabul , ocho colaboradores de la organizacin de ayuda al desarrollo Shelter Now International han sido acusados de hacer proselitismo para la religin cristiana .
Tambin en este caso el fiscal solicita la pena de muerte , de conformidad con la ley islmica del pas .
<P>
Alemania , los EE.UU y Australia se ocupan por va diplomtica del caso de los ocho colaboradores y de procurarles asistencia jurdica .
En su respuesta a una pregunta que formul al respecto a la Comisin , sta me inform de que los citados tres pases ya se ocupan del caso por lo que la Unin Europea no necesita hacerlo .
Pero ningn diplomtico ni ningn pas ni la Unin Europeo se ocupa de la suerte de los 16 acusados afganos .
<P>
La Unin Europea trabaja activamente a escala global contra la pena de muerte y por la libertad de religin basada en la tolerancia y el respeto hacia las distintas creencias .
 De qu forma se ha puesto esta actitud de manifiesto en la actuacin del Consejo con respecto al proceso que se sigue contra los 16 afganos que han cambiado de religin ?
 De qu forma sigue , vigila y acta la Unin Europea , a travs del Consejo , con vistas al procesamiento de los 16 afganos para los que se pide la pena de muerte en Kabul ?  Qu acciones concretas ha previsto llevar a cabo para garantizar la seguridad jurdica , la proteccin y la vida de los acusados ?
<SPEAKER ID=256 NAME="Durant">
El Consejo comparte sus temores sobre el tema de los ciudadanos afganos y de los cooperantes extranjeros acusados por los talibanes de conversin religiosa y de proselitismo , y sobre los cuales pesa una amenaza muy grave de pena de muerte .
<P>
La posicin del Consejo sobre el tema de la pena de muerte es bien conocida .
La promocin y el respeto de los derechos fundamentales del hombre , incluida la libertad de religin y de conviccin , constituyen un elemento esencial de la poltica de la Unin Europea con respecto a pases terceros y estn , en este sentido , incluidos en la posicin comn de la Unin Europea sobre Afganistn .
Los principales instrumentos jurdicos internacionales garantizan a todos el derecho a la libertad de pensamiento , de conciencia y de religin .
Este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de conviccin y la libertad de manifestar , individual o colectivamente , en pblico o en privado , la propia creencia religiosa o conviccin .
<P>
La Unin ha comunicado sus preocupaciones en lo que respecta a la situacin de los derechos humanos en Afganistn en diferentes foros internacionales , principalmente ante la tercera comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas , en la que todos los Estados miembros de la Unin Europea apoyaron el proyecto italiano de resolucin sobre las violaciones de los derechos humanos en Afganistn .
Habida cuenta de que los Estados miembros de la Unin no reconocen al gobierno de los talibanes , resulta extremadamente difcil comunicarse con ellos y acceder a los territorios bajo su control .
ste era por otra parte el caso antes del 11 de septiembre de 2001 .
<P>
Los esfuerzos diplomticos bilaterales para proteger a los cooperantes extranjeros , esfuerzos realizados por los diplomticos alemanes , americanos y australianos desde Islamabad no han dado hasta hoy resultados tangibles .
Desde el inicio de las acciones militares en Afganistn , el 7 de octubre , es an ms difcil , evidentemente , seguir de cerca la suerte de los diecisis afganos a los que se refiere la pregunta y contribuir a la solucin poltica de este asunto .
Crame sinceramente que lo lamento , pero comprender tambin que la situacin es hoy an ms difcil de evaluar de lo que era anteriormente .
<SPEAKER ID=257 NAME="Sacrdeus">
Doy las gracias a la Presidencia belga por esta respuesta .
Se nota que hay inters y sinceros deseos de hacer lo mejor en favor de esas personas .
<P>
Kabul ha cado .
El gobierno talibn huye .
Afganistn abre las puertas a un nuevo futuro .
En este escenario , deseo francamente que la Presidencia belga haga todo lo posible para obtener informacin sobre esos 16 afganos condenados a muerte .
 Estn todava en Kabul ?
 Han sido trasladados a Kandahar ?
 Podemos salvarlos ?
 Qu ha pasado con los ocho voluntarios de Shelter Now International ?
<P>
Me alegrara mucho que la Presidencia belga pudiese decir aqu en el Parlamento que esas 24 personas estn a salvo , que son personas libres y que estn vivas .
Mi deseo es que la Presidencia haga todo lo que est a su alcance .
Ahora que Kabul se ha abierto hay nuevas posibilidades .
Quiero preguntarle si usted cree que se puede obtener informacin antes de fin de ao .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 13 decae .
<SPEAKER ID=259 NAME="Pat the Cope Gallagher">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0806 / 01 ) :
<P>
Asunto : Prioridades para el sector pesquero durante la segunda mitad de la Presidencia belga  Establecer el Consejo , bajo la Presidencia belga , las prioridades de la segunda mitad de su mandato para el sector pesquero teniendo en cuenta los particulares requisitos de pases perifricos como Irlanda , que tiene bajo su jurisdiccin el 11 % de las aguas comunitarias , pero que slo dispone del 4 % de las cuotas pesqueras comunitarias ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Durant">
El Consejo le remite a la respuesta que ya facilit a esta misma pregunta en el turno de preguntas del perodo de sesiones del mes de septiembre de 2001 , y ello tanto sobre las intenciones de la Presidencia como en cuanto al calendario de los debates en el seno del Consejo con respecto al Libro Verde de la Comisin , de la prrroga de los programas de orientacin plurianual y de la reconstitucin de las existencias amenazadas como sobre la pregunta de la reconversin de los buques y pescadores que dependan del Acuerdo de pesca con Marruecos .
<SPEAKER ID=261 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , me gustara dar gracias a la Presidenta en ejercicio por su respuesta , aunque ha sido tan corta como lacnica .
 Est de acuerdo la Presidenta en ejercicio en que las pesqueras son importantes para las zonas martimas perifricas de toda la Unin en las que no hay ninguna otra fuente de empleo ?
 Est tambin de acuerdo en que en mi pas , Irlanda , la industria pesquera no se ha beneficiado mucho del hecho de pertenecer a la Unin Europea porque las pesqueras ms prolficas situadas dentro de un lmite razonable de distancia de nuestra costa estn siendo saqueadas por Estados martimos codiciosos de la Unin ?
<P>
 Va a indagar la Presidenta en ejercicio durante su mandato , entre la fecha de hoy y el final del ao , sobre lo que puede hacerse en favor de zonas situadas alrededor de la costa irlandesa , incluida mi propia circunscripcin del oeste de Irlanda , que tenan antes pesqueras prolficas que seguramente no han sido saqueadas por nuestra pequea flota de bajura ?
 No le parece que las polticas de desarrollo regional y las polticas de pesca no deberan examinarse separadamente , sino en tndem ?
<SPEAKER ID=262 NAME="Durant">
El Consejo ha respondido ya en varias ocasiones a una pregunta de la que comprendo evidentemente la importancia y la pertinencia desde el punto de vista del que la plantea , pero por lo dems , me atengo a lo que declar y a lo que declar el Consejo en respuesta a otras preguntas sobre sus intenciones en materia de prrroga , de programas anuales , de reconstitucin de las existencias y de reconversin de buques y pescadores .
Slo puedo confirmar aqu las respuestas anteriores del Consejo a la misma pregunta , comprendiendo muy bien que sta es especialmente preocupante para quien acaba de plantearla .
<SPEAKER ID=263 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , usted no permiti a la Presidencia belga responder a mi pregunta complementaria de la pregunta 12 .
Normalmente se contestan las preguntas complementarias ; precisamente en este momento se acaba de contestar una pregunta complementaria de la pregunta 14 .
Creo que ha sido una descortesa no dar a la Presidencia belga esta posibilidad .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
Seor Sacrdeus , la Sra . Durant , Presidenta en ejercicio del Consejo , en algunos casos ha declinado contestar a la pregunta porque consideraba que ya estaba contestada , pero de todas formas yo le traslado a la Sra .
Durant su peticin .
<P>
Est en la voluntad de la Sra . Durant considerar que ya no es una pregunta , o que ya est contestada .
<P>
De todas formas , seora Durant , si usted tiene algn mensaje que transmitir al diputado , alguna contestacin , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=265 NAME="Durant">
Quisiera simplemente confirmar , seor Presidente , que como respond de forma bastante completa a su pregunta sobre esas 16 personas , deseo evidentemente , como todos los aqu presentes , que esas personas puedan seguir con vida .
Por supuesto .
Y que , en la medida de las posibilidades , en contactos bilaterales , en la dificultad de la situacin actual , aunque si tiene quiz algo de positivo , ya que en las ltimas 24 horas asistimos a la liberacin de Kabul , acaso de Kandahar y a los movimientos de talibanes , deseo realmente que se pueda hacer todo lo posible para identificar a esas personas y salvar sus vidas , pero no puedo comprometerme aqu con acciones particulares .
En todo caso , sepa que todo lo que pueda hacerse deber hacerse , pero en una situacin extremadamente confusa como la que reina en este momento sobre el terreno .
<SPEAKER ID=266 NAME="Sacrdeus">
En mi intervencin anterior seal que en mi pregunta complementaria deca que estamos ante una nueva situacin en Afganistn y en Kabul , ahora que los talibanes huyen de la capital .
Hace un mes , cuando se formul la pregunta y la Presidencia belga prepar su respuesta , la situacin era diferente .
Hoy hay nuevas posibilidades .
Por eso agradezco la respuesta complementaria de la Presidencia belga , esto es , que va a actuar en la nueva situacin producida en Afganistn .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=268 NAME="Miguel Angel Martnez Martnez">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0807 / 01 ) :
<P>
Asunto : Revisin de la posicin comn sobre Cuba El 11 de julio pasado preguntamos al Consejo qu intenciones tena sobre la revisin de la posicin de la Unin Europea respecto a Cuba .
Obtuve el 5 de septiembre una respuesta por escrito , detallada y satisfactoria .
Estimo adems sumamente acertada la iniciativa de la Presidencia belga destinada a reanudar el dilogo con un pas que , como Cuba , demuestra el mayor inters en cooperar con Europa y que tiene en los Estados miembros de la Unin a su principal interlocutor econmico .
Realizada la misin a La Habana del Presidente en ejercicio y trasladadas sus impresiones al Consejo , reitero mi preocupacin preguntando :  No parece anacrnico y fuera de lugar que Cuba sea el nico pas de Amrica Latina con quien la Unin Europea no mantiene acuerdo alguno de cooperacin , siendo de ello grandemente responsable la actual " posicin comn " de la Unin sobre Cuba ?
 Piensa el Consejo , o no , que ha llegado la hora de revisar y actualizar esa posicin comn que no representa la postura de cada uno de los Estados miembros respecto a Cuba , y cuyo texto nos parece obsoleto , adems de haberse comprobado que no ha surtido efecto alguno en la direccin que sus promotores decan esperar ?
 Es cierto que en el debate que se viene produciendo en el seno del Consejo , con vistas a la revisin de la posicin comn de la Unin Europea respecto de Cuba , hay un Gobierno nacional que se opone radicalmente a dicha revisin , manteniendo as prcticamente bloqueada una actualizacin que considero justa , urgente e indispensable ?
<SPEAKER ID=269 NAME="Durant">
Una vez ms , esta honorable Asamblea invita a la Presidencia del Consejo a hablar de las relaciones entre Cuba y la Unin Europea .
Deseo pues aprovechar esta ocasin para recordar algunos puntos , y quiz aclarar algunos malentendidos con respecto a estas relaciones .
La posicin comn de la Unin Europea sobre Cuba sigue siendo la base de la poltica de la Unin Europea con respecto a este pas .
Tal como se desprende del Tratado de la Unin Europea , las posiciones comunes son uno de los instrumentos de la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea ( Cf. artculo 12 ) y las decisiones relativas a la poltica exterior y de seguridad comn se adoptan por unanimidad ( Cf. artculo 23 ) .
<P>
El Consejo , en la novena revisin de la posicin comn sobre Cuba , el pasado 25 de junio , seal que sta segua siendo vlida .
Los objetivos de la Unin Europea con respecto a Cuba siguen pretendiendo estimular un proceso de transicin pacfico hacia el pluralismo democrtico y el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<P>
Paralelamente , el Consejo ha manifestado constantemente su disponibilidad para mantener un dilogo franco y constructivo sobre todas las cuestiones de inters comn .
El pasado mes de junio , el Consejo reafirm su intencin de mantener este planteamiento .
Manifest tambin su opinin favorable a la instauracin de un dilogo poltico abierto y a la bsqueda de un futuro acuerdo-marco de cooperacin basado en el respeto de principios democrticos , en los principios de los derechos humanos y del Estado de Derecho .
En este espritu , los das 23 y 24 del pasado mes de agosto , una misin exploradora de la troika de la Unin Europea , dirigida por el viceprimer ministro y ministro de Asuntos exteriores , Sr . Louis Michel , viaj a La Habana .
Por otra parte , el Consejo , con ocasin de la novena evaluacin de la posicin comn , ha instado a la Comisin a reforzar sus esfuerzos de cooperacin , principalmente con organismos civiles y no gubernamentales en Cuba , con el fin de que una presencia amplia de actores de la Unin Europea sobre el terreno contribuya de forma ms eficaz a la realizacin de los objetivos de posicin comn .
Por otra parte , y como usted seala , Cuba tiene como principal socio econmico a los Estados miembros de la Unin Europea .
Sin embargo , no debemos olvidar que son las autoridades cubanas quienes han interrumpido el dilogo entre la Unin Europea y Cuba , cuando anularon , casi el da anterior , la misin de la troika de la Unin a nivel de directores generales , prevista para los das 27 y 28 de abril de 2000 .
Tambin fueron las autoridades cubanas las que retiraron , en mayo de 2000 , su solicitud de adhesin al acuerdo de Cotonou .
Por otra parte , y tal como el Consejo seal en la novena revisin de la posicin comn , hasta ese momento no ha podido constatarse ningn elemento significativo que demuestre un cambio de poltica por parte del Gobierno cubano y que vaya en el sentido de la realizacin de los objetivos de la posicin comn .
Se ha previsto una nueva reunin entre el ministro cubano de asuntos exteriores y la troika de la Unin , a peticin de Cuba , al margen de la 55 Asamblea General de las Naciones Unidas que se celebra en este momento , y an no puedo por tanto informar sobre ningn elemento en lo que respecta a esta segunda reunin .
<SPEAKER ID=270 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , la contestacin de la Sra . Ministra me lleva a preguntarle si ella tiene conocimiento de que , hace unas semanas , una delegacin del Parlamento Europeo visit Cuba .
En esa visita , los colegas se entrevistaron con las autoridades cubanas , con la iglesia , con ONG y con los once embajadores residentes de los pases de la Unin .
Todos ellos , con excepcin de un embajador , coincidieron al decir que la posicin comn es intil , porque no contribuye ni al progreso de los cubanos ni al de las relaciones entre la Unin Europea y Cuba .
<P>
Por lo tanto , la Sra .
Ministra , Presidenta en ejercicio del Consejo , debe saber que esa posicin comn est sobrepasada , que es obsoleta y que , por otra parte , es un anacronismo , una injusticia y un disparate que Cuba sea el nico pas de Amrica Latina con el que la Unin Europea no tiene ningn convenio de cooperacin , lo que la sita en una posicin difcil -en la situacin de catstrofe que vive Cuba en estos momentos- para poder ayudar a la reconstruccin de lo que el huracn Michelle ha destruido .
<SPEAKER ID=271 NAME="Durant">
Seor Presidente , como le he dicho en mi respuesta , creo que efectivamente la visita de la troika de la Unin Europea , la reunin que se produce en este momento al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas , podrn sin duda nutrir tambin el trabajo del Consejo en este mbito .
Sin embargo , me atengo a nuestra voluntad y a nuestros objetivos que contemplan estimular un proceso de transicin pacfica y sobre todo desarrollar un dilogo que sea el ms sincero , el ms abierto , el ms constructivo posible , sobre todas las cuestiones de inters comn .
<P>
No puedo , por tanto , ms que confirmar el inters que esos contactos bilaterales pueden suscitar y esperar que puedan alimentar las posiciones siguientes del Consejo .
<SPEAKER ID=272 NAME="Gonzlez lvarez">
Muchas gracias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , realmente su respuesta ha sido muy interesante .
Yo fui miembro de la delegacin a la que se refera Miguel ngel Martnez y pude ser testigo de que , efectivamente , ONG , embajadores , incluso los llamados disidentes en Cuba , consideran que es poco til la posicin comn .
<P>
Yo quera , seora Presidenta , recordar que si a muchos diputados de aqu nos parece injusta la posicin comn con respecto a Cuba es porque , por ejemplo , nosotros tenemos un acuerdo aduanero con Turqua y todos sabemos aqu que Turqua no cumple con los derechos humanos bsicos .
De hecho , la diputada kurda Leyla Zana , que ha recibido el Premio Sajarov , est en prisin , y una delegacin europea no ha podido visitarla en estos ltimos das .
Tambin tenemos acuerdos especialsimos con Marruecos , que tampoco cumple con los derechos humanos .
<P>
Lo que decimos es que , en la posicin comn con respecto a Cuba , se exige que sta realice cambios antes de llegar a un acuerdo de cooperacin y eso es lo que nos parece injusto , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
Por eso , nosotros insistimos siempre en que esa revisin -que va a ser la dcima ahora- , debera tener en cuenta la opinin de todas estas personas en Cuba , y observamos tambin que hay dos varas de medir .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
Aunque no se trata de una pregunta , la Sra . Durant tiene la capacidad de hacer su reflexin si lo considera oportuno .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=275 NAME="Liam Hyland">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0810 / 01 ) :
<P>
Asunto : Reduccin del fenmeno de despoblacin en las zonas rurales Bajo la Presidencia belga de la UE y en consulta con la prxima Presidencia espaola ,  ha examinado el Consejo la necesidad de una poltica europea activa destinada a reducir la despoblacin en las zonas rurales de los Estados miembros , incluida Irlanda ?  Tiene intencin de realizar una declaracin sobre los asuntos que han de ser estudiados , incluyendo los aspectos financieros , proyectos piloto , estudios , y la participacin de importantes ONG ?
 Va a pedir a la Comisin que emita una comunicacin sobre las polticas destinadas a reducir la despoblacin en las zonas rurales ?
<SPEAKER ID=276 NAME="Durant">
Quisiera en primer lugar recordar que , en el marco de la poltica regional europea , y principalmente en el periodo de programacin actual 2000-2006 , existe la posibilidad de apoyar la reconversin econmica y social de las zonas rurales del Objetivo 2 , que tienen una densidad de poblacin inferior a 100 habitantes por km2 .
El Consejo deseara igualmente llamar su atencin sobre el hecho de que , con posterioridad a la presentacin por parte de la Comisin del segundo informe sobre la cohesin econmica y social , representantes de los Estados miembros , de la Comisin y del Parlamento Europeo se reunieron el pasado mes de junio , por iniciativa de la Presidencia sueca del Consejo , en Lycksele , en el Norte de Suecia , para compartir sus experiencias y discutir sobre el futuro de las zonas despobladas , incluidas las zonas rurales , un futuro por el cual la Presidencia , que nosotros asumimos este semestre , sigue trabajando .
<P>
El Consejo considera que conviene ante todo en este momento intentar potenciar al mximo todas las posibilidades de la actual regulacin para luchar contra la despoblacin y el empobrecimiento de algunas zonas rurales .
Se trata de una tarea que corresponde principalmente a los Estados miembros , en el respeto por los criterios definidos a nivel comunitario .
Habida cuenta de que las propuestas de la Comisin para el futuro periodo de programacin no se esperan hasta 2004 , el Consejo considera que es an prematuro iniciar un nuevo debate sobre la puesta en marcha de una poltica de la Unin Europea en favor de las zonas rurales despobladas o en proceso de despoblacin que ira ms all de lo que est actualmente en vigor .
<SPEAKER ID=277 NAME="Hyland">
Doy las gracias a la Presidenta en ejercicio por su respuesta .
 No est de acuerdo en que es necesario que haya mayor coordinacin entre las polticas nacionales y las polticas destinadas a conseguir objetivos de desarrollo rural y que debera haber ms inters por la descentralizacin y la creacin de nuevas oportunidades de empleo en las regiones ?
<P>
 Qu nuevas medidas se pueden adoptar ahora para fomentar y conseguir ese objetivo ?
 Va a procurar la Presidenta en ejercicio que esta cuestin se incluya en el orden del da para que se siga estudiando bajo la Presidencia espaola ?
<SPEAKER ID=278 NAME="Durant">
Slo puedo confirmar lo que acabo de decir , que pienso , y el Consejo tambin , que la regulacin actual ha de ser utilizada al mximo de sus potencialidades .
Habida cuenta de que se trata de un marco comunitario , en el cual las acciones concretas deben ponerlas en prctica sin embargo los Estados miembros , soy partidaria de llegar ms lejos en la utilizacin del actual reglamento , en lugar de iniciar prematuramente un nuevo debate sobre la puesta en marcha de una poltica a favor de esas zonas .
Creo que el marco existente puede ser mejor explotado , no solamente a nivel comunitario , sino tambin y sobre todo a nivel subsidiario , es decir , en el mbito de los Estados miembros que deben tratar de poner en prctica esas polticas en el marco de los criterios definidos a nivel comunitario .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=280 NAME="Brian Crowley">
Pregunta n  17 formulada por ( H-0814 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ciudadana europea , estudiantes y prestaciones estatales  Ha examinado el Consejo las conclusiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que figuran en la sentencia dictada el 20 de septiembre de 2001 ( a raz de una accin interpuesta por un estudiante francs que cursa estudios en Blgica y a quien se le deneg la concesin de la prestacin de subsistencia ) , en las que se confirma que los estudiantes que residen en un Estado miembro distinto del propio tienen derecho a las mismas prestaciones que los nacionales del Estado de residencia , y que la sentencia es retroactiva ?  Qu consecuencias inmediatas se derivan para todos los Estados miembros de esta sentencia ?
<SPEAKER ID=281 NAME="Durant">
La sentencia CE 184 / 99 que cita usted , seor , se dict el 20 de septiembre de 2001 .
Por tanto es un poco pronto para que el Consejo haya tenido tiempo para estudiar la cuestin en todas sus implicaciones y , como es incuestionable , el Consejo respetar esta sentencia del tribunal y extraer por supuesto todas sus consecuencias .
En cualquier caso , corresponde a los Estados miembros extraer las consecuencias de esta sentencia .
Es una respuesta un poco corta , pero que est vinculada esencialmente con el hecho de que esta sentencia se ha dictado muy recientemente .
<SPEAKER ID=282 NAME="Crowley">
Aprecio y comprendo los problemas que la Presidenta en ejercicio tiene con esta cuestin .
Ahora bien , en diversas ocasiones he planteado en este Parlamento la cuestin en relacin con , particularmente , los estudiantes del programa Erasmus que haban sido tratados de forma diferentes en diferentes Estados miembros .
Una de las consecuencias de lo antedicho es que ahora todos los Estados miembros tendrn la obligacin de velar por que haya un sistema comn disponible para prestar asistencia a los estudiantes que forman parte de programas Erasmus o que estn estudiando a jornada completa programas en pases diferentes de sus propios Estados miembros .
<P>
En consecuencia pido a la Presidenta en ejercicio que plantee inmediatamente esta cuestin ante la prxima reunin del Consejo , de ser posible de forma que no haya ms demoras , para que no se puedan denegar ya oportunidades a muchos estudiantes que hasta ahora no han podido beneficiarse o cuyos padres han tenido que pagar por ellos para que estudien en el extranjero , a fin de que estas anomalas y estas desigualdades desaparezcan en el futuro .
<SPEAKER ID=283 NAME="Durant">
Slo puedo tomar nota de su peticin formal y urgente de asumir esta pregunta y repetir que el Consejo respetar esta sentencia del Tribunal inmediatamente que la haya estudiado en todas sus consecuencias e implicaciones .
Pero tomo nota de su inters en que el Consejo pueda darse por enterado .
<SPEAKER ID=284 NAME="De Rossa">
Quisiera preguntar a la Presidenta en ejercicio si puede confirmarme mi conviccin de que los ciudadanos de la Unin Europea tienen derecho a beneficiarse de esa decisin , tanto si los Estados miembros han instituido disposiciones para interpretar la decisin como si no lo han hecho .
 No tengo razn cuando digo que desde la fecha en que se adopt la decisin los ciudadanos tienen derecho a beneficiarse de ella ?
<SPEAKER ID=285 NAME="Durant">
Deseo realmente , en este momento , y por el carcter muy reciente de esta sentencia del Tribunal , atenerme a lo que he dicho pero entiendo bien la interpretacin que desea hacer .
Deseo realmente que el Consejo pueda tener tiempo para estudiar las implicaciones de la sentencia e identificar en qu medida la pregunta que plantea usted se ve confirmada , invalidada o interpretada .
Deseo que se d al Consejo el tiempo necesario para examinar las implicaciones , y por tanto las consecuencias de esta sentencia del Tribunal del pasado mes de septiembre .
<SPEAKER ID=286 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
A ttulo informativo dir que me estoy refiriendo a una decisin anterior del Tribunal que decidi que , independientemente de que un Estado miembro haya instituido o no haya instituido decisiones para ejecutar las disposiciones derivadas de sus decisiones o de las decisiones del Consejo o de la Comisin , los ciudadanos tienen derecho a beneficiarse de esas decisiones .
<P>
Me limitar sencillamente a preguntar a la Presidenta en ejercicio si puede confirmar que el resultado de esta decisin particular del Tribunal significa que todos los ciudadanos podrn beneficiarse , sean cuales fueren los beneficios , a partir de la fecha de la decisin y que ningn Estado miembro est facultado para intentar restringir los mencionados derechos .
<SPEAKER ID=287 NAME="El Presidente">
Como Presidente de la sesin tomo nota de su interpretacin .
<P>
Se la traslado al Consejo .
<SPEAKER ID=288 NAME="Durant">
Tomo nota de los elementos que adelanta usted , pero me atengo a la respuesta que ya he formulado .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 18 y 19 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=290 NAME="James (Jim) Fitzsimons">
Pregunta n  18 formulada por ( H-0816 / 01 ) :
<P>
Asunto : Sellafield y la amenaza terrorista El Consejo Europeo , celebrado el 21 de septiembre de 2001 a raz de los trgicos acontecimientos en los Estados Unidos , declar que el terrorismo constituye una amenaza real para el mundo y para Europa y propuso el bloqueo de la financiacin de las organizaciones terroristas como medio decisivo para afrontar este desafo .
<P>
 Qu planes de emergencia ha estudiado el Consejo para responder a la amenaza de un ataque terrorista contra instalaciones nucleares en la UE y , en particular , contra la central de Sellafield , teniendo en cuenta , adems , la decisin totalmente inaceptable del Secretario Britnico de Medio Ambiente de dar luz verde , el 3 de octubre de 2001 , a la apertura de la instalacin de xidos mixtos ( MOX ) en Sellafield , cuya aprobacin formal se haba retrasado debido a la falsificacin de registros por parte de la empresa BNFL ?  Tiene el Consejo la intencin de utilizar sus buenos oficios para instar al Gobierno del Reino Unido a retirar su ltima decisin ?
 Tiene asimismo la intencin de pedir a la Comisin que intervenga en este asunto ?  Acepta que la nica solucin es el cierre de la central de Sellafield ?
<SPEAKER ID=291 NAME="Proinsias De Rossa">
Pregunta n  19 formulada por ( H-0824 / 01 ) :
<P>
Asunto : La planta de combustible MOX en Sellafield Considerando que el 3 de octubre de 2001 Gobierno britnico autoriz unas nuevas instalaciones de combustible de plutonio en el complejo nuclear de Sellafield ,  puede aclarar el Consejo cul es su postura sobre esta propuesta , particularmente en lo que hace a los aspectos de seguridad , dados los inquietantes informes que constatan que estas instalaciones aumentarn el comercio mundial de plutonio , que este comercio incrementar a su vez el riesgo para la seguridad mundial , que el transporte de materiales utilizables en la fabricacin de armas hace estas instalaciones vulnerables a los terroristas y que , especialmente tras los atroces acontecimientos del 11 de septiembre , existe el riesgo de que Sellafield pueda convertirse en objetivo terrorista con consecuencias catastrficas para la poblacin del Reino Unido , de Irlanda y del resto del mundo ?
<P>
La planta MOX de 470 millones de libras , construida hace cinco aos por la compaa estatal British Nuclear Fuels plc , aunque an no est en servicio , debe demostrar sin embargo que los beneficios de esta planta superan los riesgos para la salud y el medio ambiente , tal como dispone la legislacin europea .
<SPEAKER ID=292 NAME="Durant">
En su sesin extraordinaria del pasado 21 de septiembre , el Consejo decidi que la lucha contra el terrorismo ser ms que nunca un objetivo prioritario de la Unin Europea .
La gran importancia que el Consejo concede a esta lucha se deduce tambin claramente del nmero de reuniones que diversas formaciones del Consejo y el Consejo Europeo han dedicado y dedicarn a este tema bajo la Presidencia belga .
En este contexto se puede recordar tambin que la Unin Europea , en las conclusiones del Consejo " Asuntos generales " de los das 8 y 9 de octubre de 2001 , reafirma su accin a favor de la no proliferacin y del desarme .
<P>
En lo que respecta ms en concreto a las dos preguntas planteadas , el Consejo llama la atencin sobre el hecho de que , en lo esencial , las medidas relativas a la seguridad fsica de las instalaciones son competencia nacional .
Independientemente de las circunstancias especficas que contempla , el Tratado CEEA ha organizado las modalidades del control de la seguridad de los materiales nucleares para uso civil en la Unin Europea , es decir , del conjunto de medidas que permitan verificar qu materiales y equipos nucleares no se han desviado del uso , pacfico , por supuesto , previsto .
Corresponde a la Comisin velar por la aplicacin de estas disposiciones y de la regulacin comunitaria que se deduce especialmente del reglamento 3227 / 76 por el que se aplican las disposiciones sobre el control de seguridad de Euratom .
En especial , la Oficina del control de seguridad de Euratom tiene como tarea verificar , si es necesario mediante inspectores , que los explotadores de instalaciones nucleares respetan las obligaciones de control que incluye el Tratado , as como las que estipula el reglamento 3227 / 76 .
<P>
A nivel internacional , existen varios instrumentos legalmente vinculantes en los que el Reino Unido y los dems Estados miembros son partes , por ejemplo , el Convenio sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares del 3 de marzo de 1980 , del que varias disposiciones abarcan por ejemplo el vuelo o cualquier otra muestra ilcita de materiales nucleares , y requieren la cooperacin y la asistencia de los dems Estados que son partes contratantes para con la parte que es la vctima .
De forma ms general , el Tratado de la Unin Europea prev la cooperacin policial y judicial en materia penal entre los Estados miembros , principalmente en su artculo 29 .
<P>
Sobre esta base el Consejo est examinando en la actualidad una propuesta de decisin-marco del Consejo relativa a la lucha contra el terrorismo .
Esta propuesta contiene , entre otras , disposiciones que establecen una lista de infracciones terroristas , en su artculo 3 , y una lista de penas y sanciones mnimas , en su artculo 5 , as como disposiciones relativas a la extradicin y la persecucin , en el artculo 11 , y la cooperacin entre Estados miembros , en el artculo 12 .
<SPEAKER ID=293 NAME="Fitzsimons">
Doy gracias a la Presidenta en ejercicio por su extensa respuesta , gran parte de la cual he escuchado ya anteriormente .
<P>
 Sabe la Presidenta en ejercicio que British Nuclear Fuels es tcnicamente insolvente ?
 Sabe que sus obligaciones despus de la clausura de las centrales nucleares y de la evacuacin de desechos nucleares ascienden a 34.000 millones de libras mientras que slo tiene 235 millones de libras de fondos de los accionistas en sus balances presupuestarios ?
 Acepta tambin , en virtud de esas circunstancias , que no existe la menor justificacin econmica para seguir explotando la central nuclear de Sellafield , y menos an para procurar ampliar sus operaciones nucleares en el futuro , y que , por el contrario , deberamos cerrar la planta ?
Si la Comisin tuviera -como venimos pidiendo desde hace aos- un grupo de inspectores nucleares independientes que inspeccionasen el funcionamiento de Sellafield , hubieran corroborado hace ya varios aos lo que acabo de decir .
Quiz puedan corroborarlo ahora .
<SPEAKER ID=294 NAME="De Rossa">
Quisiera sealar a la atencin de la Presidenta en ejercicio que no ha tratado de la segunda parte de mi pregunta relativa al hecho de que British Nuclear Fuels no ha establecido todava los beneficios econmicos de la planta de combustible a base de mezcla de xidos , cosa que est obligada a hacer en virtud de los reglamentos vigentes de la UE antes de encargar la construccin de la planta .
<P>
Quisiera tambin sealar a su atencin el informe de la comisin parlamentaria sobre el Proyecto de evaluacin de opciones tcnicas y cientficas .
Se trata de una comisin de investigacin que ha encargado un amplio informe sobre las plantas de Sellafield y de Cap La Hague , y que ha suscitado preocupaciones suficientemente graves acerca de las descargas de desechos de las plantas de Cap La Hague y de Sellafield en la atmsfera y en el agua .
El informe pone de relieve lo inadecuado de la capacidad de la Comisin para llevar a cabo sus funciones en el marco del Tratado Euratom , y tambin ha citado un estudio alemn que ha indicado que tanto la planta de Cap La Hague como la de Sellafield descargan algo as como 10 veces ms que la dispersin permitida de contaminacin radiactiva atmosfrica .
<SPEAKER ID=295 NAME="Durant">
Responder que las tareas , las misiones que espera en trminos de control o de arbitraje son misiones reservadas a la Comisin y sobre las cuales hoy no estoy capacitada para proporcionarle precisiones en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=296 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
He pedido a la Presidenta en ejercicio que se ocupe por favor de la segunda parte de mi pregunta , pero no lo ha hecho ni en su primera ni en su segunda respuesta .
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente">
Queda a juicio de la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo considerar si ha contestado suficientemente la pregunta .
<SPEAKER ID=298 NAME="Durant">
Seor Presidente , efectivamente , este segundo elemento era ms una constatacin que usted manifestaba en el marco de su pregunta .
Por otro lado , en lo que respecta a esta constatacin , slo puedo repetir que se trata de elementos ms en relacin con la Comisin que con el Consejo , con respecto por ejemplo a la conformidad con la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta 20 decae .
<SPEAKER ID=300 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  21 formulada por ( H-0820 / 01 ) :
<P>
Asunto : Nuevas disposiciones sobre valores lmite de dioxinas : amenaza para la pesca en el Mar Bltico La propuesta de la Comisin relativa a los valores lmite de las dioxinas en el pescado puede suponer un golpe mortal para la pesca sueca .
Segn la Direccin Nacional de Pesca de este pas , es probable que esta propuesta tenga como consecuencia la prohibicin total de la venta de salmn y de anguilas del Mar Bltico .
Tambin es probable que se prohiba la venta de arenques del Mar Bltico destinados al consumo .
En el peor de los casos , pueden perder su empleo unos dos mil pescadores .
Suecia ser el pas ms afectado , ya que Finlandia y Dinamarca cuentan con zonas de pesca en el Ocano Atlntico .
<P>
Es importante no adoptar medidas precipitadamente .
La posicin sueca con respecto a este tema es que , por ahora , es preferible dar consejos en materia de alimentacin sobre la frecuencia con la que debe consumirse pescado al mismo tiempo que se lucha intensamente contra el vertido de dioxinas , en vez de fijar valores lmite .
Desde el punto de vista de la salud pblica , esta posicin parece la adecuada , ya que se trata de cantidades extremadamente bajas de sustancias nocivas y el pescado es un alimento importante .
<P>
 Podra el Consejo modificar la propuesta de la Comisin para que no desaparezca una proporcin muy elevada de la industria pesquera sueca ?
<SPEAKER ID=301 NAME="Durant">
La Presidencia del Consejo concentra en la actualidad todos sus esfuerzos con vistas a llegar a una solucin de compromiso equilibrada , que permita garantizar la proteccin de la salud pblica evitando crear perturbaciones econmicas como las que ha mencionado .
La Presidencia est de hecho en contacto estrecho , tanto con la Comisin como con los miembros del Consejo , con el fin de que esta solucin pueda ser aprobada por el Consejo de ahora a fin de noviembre de 2001 , plazo en el cual el Consejo ha de pronunciarse despus de la transmisin por parte de la Comisin de sus propuestas a finales de 2001 .
<SPEAKER ID=302 NAME="Sjstedt">
Doy las gracias al Consejo por su respuesta .
Me parece muy provechoso que se intente lograr un acuerdo .
Quiero preguntar al Consejo si ese acuerdo se fundamenta en la aplicacin de recomendaciones sobre el consumo de pescado del Mar Bltico o , en cambio , en valores lmite absolutos .
 Se piensa en este tipo de orientacin para el acuerdo ?
<P>
Quisiera subrayar tambin que la posibilidad de consumir arenques del Mar Bltico no slo tiene trascendencia econmica sino tambin cultural .
Prohibir la pesca en el Mar Bltico sera como vedar los mejillones o las patatas fritas en Blgica , cosa que me parece impensable .
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
Seora Presidenta , es una pregunta que tiene componente hasta cultural , dira yo .
<P>
Puede usted contestarla como considere oportuno , previas las consultas pertinentes al equipo del Consejo .
<SPEAKER ID=304 NAME="Durant">
En esta fase , me resulta difcil concretar en qu incidirn las recomendaciones .
Puedo decirle , por otra parte , que efectivamente la falta de patatas fritas en Blgica planteara para m un problema nacional importante .
Sera sin embargo bastante secundario con respecto a la cuestin que le preocupa , pero sobre la cual es difcil por el momento reaccionar , al tratarse tanto de la naturaleza de las recomendaciones que se harn como de la bsqueda de un compromiso que pueda mantenerse al mximo posible desde un punto de vista econmico o desde otro .
<SPEAKER ID=305 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 22 decae .
<SPEAKER ID=306 NAME="Luis Berenguer Fuster">
Pregunta n  23 formulada por ( H-0838 / 01 ) :
<P>
Asunto : Presidencia Belga : Reglamento sobre dibujos y modelos  Ha conseguido convencer la Presidencia Belga al Estado Miembro que impeda con su postura la aprobacin del Reglamento sobre los dibujos y los modelos ?
<SPEAKER ID=307 NAME="Durant">
Con respecto a su pregunta , el Consejo le informa de que constat , en la sesin del 27 de septiembre del Consejo " Mercado interior , consumidores y turismo " , que ya no existen obstculos a la adopcin de la propuesta de reglamento sobre los dibujos o modelos comunitarios .
La propuesta est actualmente en fase de puesta a punto por parte de los juristas-lingistas y su adopcin formal por el Consejo est prevista para finales de este mes o principios de diciembre .
<SPEAKER ID=308 NAME="Berenguer Fuster">
En primer lugar quiero felicitar a la Presidencia belga por haber conseguido convencer al Gobierno belga para que retirara las objeciones lingsticas que , segn informacin anterior , eran las que impedan la aprobacin de este Reglamento de dibujos y modelos .
<P>
Por otra parte , celebramos que -todava bajo la Presidencia belga- este Reglamento , tan necesario para el funcionamiento del mercado interior -y tambin para el funcionamiento de la Oficina de Armonizacin del Mercado Interior de Alicante- , sea aprobado de forma inmediata .
<SPEAKER ID=309 NAME="El Presidente">
No es una pregunta , por lo tanto , salvo que quiera hacer alguna reflexin la Sra . Presidenta , ya podemos dar por terminado este turno de preguntas , declarando segn el Reglamento que al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 24 a 27 sern contestadas por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.02 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Pagos transfronterizos en euros
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0357 / 2001 ) de la Sra . Peijs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los pagos transfronterizos en euros ( COM ( 2001 ) 439 - C5-0379 / 2001 - 2001 / 0174 ( COD ) )
<SPEAKER ID=311 NAME="Peijs">
Seor Presidente , la Comisin adopt un Libro Verde en 1990 sobre pagos , y a partir de ese momento comenzaron las conversaciones con los bancos , entre otras cuestiones , sobre los pagos transfronterizos .
Inicialmente , existieron reparos justificados por parte de los bancos y , durante aos , hemos trabajado en ello para superarlos .
Ahora contamos con un nmero de cuenta bancaria internacional , el IBAN ; tenemos un cdigo de identificacin de bancos , el BIC ; y existe una dispensa de hasta 12.500 EUR de la obligacin de informar al Banco Central , que coincide con el lmite exento de notificacin establecido en la directiva sobre blanqueo de dinero .
Existe un formato para poder enviar los pagos de forma totalmente automtica .
Para mi decepcin , esto slo ha dado lugar a transferencias ms caras .
A finales de 2000 estuvimos presentes el Comisario Bolkestein y yo misma en esta sala plenaria , y el Comisario prometi en esa oportunidad que adoptara medidas si a mediados de este ao no haba cambiado nada .
La Comisin y el Parlamento constataron en julio que la situacin no haba variado , tras realizar cada uno de ellos una amplia investigacin .
Al contrario , empeoraba .
El Comisario ha mantenido su palabra y ha presentado un reglamento , y yo concluyo que los bancos simplemente han dejado pasar dos instantes .
En noviembre de 2000 , e incluso en julio de ese ao , haba todava tiempo suficiente para lograr una autorregulacin seria que hubieran preferido todas las partes frente a este toque de atencin .
La European Banking Association ha realizado un valiente esfuerzo por establecer una estructura de pagos barata . Paso uno seguido de paso dos .
Asimismo , el Banco Central Europeo ha elogiado esta iniciativa en su informe anual de 2000 . Me sumo a ello , pero manifiesto al mismo tiempo mi sorpresa por el hecho de que solamente un nmero muy reducido de bancos se haya acogido a ella .
<P>
Para gran alegra del Parlamento , el Consejo de Gante ha manifestado su acuerdo con el reglamento , y esperamos que esto influya positivamente en el Consejo de Mercado Interior .
<P>
A continuacin las enmiendas .
No puedo respaldar la enmienda 9 relativa a la autorregulacin .
Tal como ya se ha dicho , la idea de la autorregulacin ciertamente nos parece agradable , pero entonces , todos los bancos deban haber respaldado la propuesta .
Debera haberse visto acompaada de un control , garantas , sanciones , etc . Sin embargo , la enmienda liberal crea confusin en cuanto al calendario para la entrada en vigor y es algo que no se puede regular tcnicamente en este reglamento .
Las otras nuevas enmiendas son resultado de una buena colaboracin entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
Doy las gracias a la Presidenta del Consejo por esa buena colaboracin .
Ahora tengo la gran esperanza de que el Consejo de Mercado Interior del 26 de noviembre llegue al acuerdo al que urga el Consejo de Gante .
Los cambios que propongo respecto de la postura de la Comisin son los siguientes .
<P>
Antes de nada , he propuesto una modificacin del calendario para la entrada en vigor : 1 de marzo en lugar de 1 de enero . El 1 de marzo todos los pases habrn superado su perodo de transicin .
Adems , desde el punto de vista prctico , ya no lograremos que se publique el 1 de enero en el Diario Oficial .
Propongo algunas enmiendas en relacin con los cheques , a saber , 10 , 13 y 16 .
No quiero que los cheques caigan en el principio de costes iguales del que se habla en el artculo 3 , ya que cada vez ms bancos quieren librarse de los cheques transfronterizos .
Las garantas de los cheques difieren mucho segn los pases .
El cheque s contina cayendo en la parte del reglamento dedicada a la transparencia , es decir , el artculo 4 .
<P>
Otra propuesta de modificacin trata sobre la obligacin de comunicar los cdigos IBAN y BIC al banco del pas .
Algunos bancos , como en el caso del Postbank y de los bancos por Internet tienen sus propios cdigos y , entonces , no hay que imponerles los cdigos IBAN y BIC .
<P>
Por ltimo , la anterior enmienda de la Sra . Torres Marques .
Algunos Estados miembros tenan problemas con otro nuevo instituto , y sa no ha sido nunca nuestra intencin .
Lo hemos solucionado con un considerando sobre procedimientos redress y un artculo sobre sanciones al que s que concedemos mucha importancia .
<P>
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario Bolkestein por su valor y por haber cumplido su palabra .
Sus servicios siempre han estado disponibles a la hora de realizar consultas , y todo eso puede dar lugar a que este reglamento concluya su paso por la instituciones de forma positiva .
Se espera que el Parlamento brinde un amplio apoyo al mismo .
<SPEAKER ID=312 NAME="Wieland">
Seor Presidente , hoy hemos tenido un orden del da muy apretado . Hemos tenido los temas de investigacin del Sr .
Caudron , en la votacin los servicios portuarios del Sr . Jarzembowski , la construccin naval del colega Riis-Jrgensen , y al mirar al publico asistente a la tribuna , debo decir que pensaba que todos los temas eran econmica o socialmente importantes , pero que en muchas ocasiones el pblico no ha entendido nada .
<P>
Con el presente tema la situacin es distinta .
Yo mismo , el verano pasado , aparqu en una ocasin en Austria tremendamente mal y me sent terriblemente culpable .
Pero la mala conciencia por este aparcamiento prohibido se vio rpidamente desplazada por la preocupacin por cunto me costara la transferencia de los 200 schilling austracos de la multa desde Alemania a Austria .
Por ello me dirig rpidamente a la autoridad austraca competente y pagu en efectivo , porque tena miedo de que las comisiones de transferencia del importe de la multa fueran superiores a la multa misma .
 Y eso mismo les ocurre a muchos ciudadanos !
Lo fundamental , y esto debemos tenerlo en cuenta siempre en esta Cmara , es cmo esta Europa se presenta ante el ciudadano en particular , y en muchos puntos se muestra muy incompleta .
<P>
El 1 de enero tendremos el euro .
En alemn hay un verbo que se llama " begreifen " , que significa comprender , pero el verbo " begreifen " tambin comprende la idea de tocar .
Los ciudadanos podrn tocar el euro , y , en consecuencia , la confianza en el euro aumentar a partir de ese momento .
No obstante , debemos ofrecer al ciudadano el entorno adecuado para que perciba los pagos que efecte a nivel europeo como los pagos efectuados en su territorio nacional .
Por ello el presente reglamento reviste una enorme importancia , y lamento profundamente que a la Comisin no se le haya ocurrido adoptar un reglamento as hasta ahora .
Hace 9 meses fui ponente de opinin .
En tal ocasin , la Comisin me dijo que entre los bancos hay senderos , y yo contest que si puede ganarse dinero con senderos , se gana dinero con senderos .
Si puede ganarse dinero con autopistas , se gana dinero con autopistas .
Tambin necesitamos autopistas en el sector bancario .
<SPEAKER ID=313 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seora ponente , en primer quiero agradecerle su testarudez y decisin , que ya han dejado su impronta en este asunto .
En 45 das todos los ciudadanos y ciudadanas de la zona euro dispondrn de las monedas y billetes del euro , la moneda nica , el -a mi juicio- mayor proyecto de identidad e integracin de la Unin Europea .
La zona euro se convertir en el mercado nacional dentro del mercado interior .
Todos estamos llamados a hacer todo lo posible para eliminar los obstculos al mercado financiero nacional , y no slo en relacin con los pagos transfronterizos .
Las diferencias de coste entre las transferencias nacionales y transfronterizas en este mercado nacional son contrarias a nuestros objetivos .
<P>
Un estudio de la Comisin ha demostrado que , si bien desde 1993 se aprecia una constante reduccin de los costes , los ciudadanos tienen que pagar en algunos bancos hasta 24 euros por una transferencia de 100 euros a otro pas de la UE .
Por eso , esta propuesta de la Comisin y el informe son necesarios .
A pesar de ello debo decir en nombre de mi Grupo que veramos con buenos ojos una efectiva autorregulacin de los bancos que fuera duradera , amplia y fiable .
Ciertamente , las propuestas actuales desarrollan una autorregulacin de este tipo , pero nos parece insuficiente .
Por eso traemos aqu este informe .
<P>
Si se implantase una autorregulacin fiable y duradera , podramos pronunciarnos en la prxima lectura en contra del reglamento , lo cual permitira a la Comisin no imponer su propuesta de reglamento .
Pero estamos esperando la actuacin de los bancos .
Suya es la oportunidad .
Debemos actuar as porque todas las medidas adoptadas hasta ahora han sido insuficientes .
<SPEAKER ID=314 NAME="Santos">
Seor Presidente , hablo en nombre de la Sra . Torres Marques , que , por razones poderosas , no puede estar presente , y me adhiero a su pensamiento y al sentido de su intervencin .
Hace aos que el Parlamento Europeo y en particular su Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios viene insistiendo en la necesidad de que los bancos creen sistemas de pago en la zona del euro que permitan a los ciudadanos utilizar el euro como si se tratase de una moneda nacional .
A pesar de la existencia de cambios fijos entre las diferentes monedas de la zona del euro , se tramitan los pagos transfronterizos con los mismos costos que los pagos internos .
Y los ciudadanos no lo comprenden :  por qu se tramitan los pagos de la zona del euro como si se tratara de pagos internacionales ?
 Hay o no hay una zona de pago en euros ?
Los bancos han perfeccionado sus sistemas de pago en el nivel nacional mediante tarjetas de crdito y de dbito y portamonedas electrnicos , han perfeccionado sus operaciones internacionales y se han olvidado del espacio del euro .
Ahora bien , la zona del euro es para nosotros una regin de moneda nica que debe tener normas monetarias comunes y fciles de comprender por los ciudadanos .
Menos mal que un estudio reciente de la Comisin , al mostrar que los costos de las transferencias de la zona del euro , lejos de haberse reducido , se han mantenido en valores elevados , ha hecho necesario el proyecto de reglamento que estamos examinando y que pretende equiparar , a partir de enero de 2002 , los costos de pagos transfronterizos mediante tarjetas de crdito y de dbito que cada banco aplica en su mercado nacional .
La Comisin propone que lo mismo se haga , a partir de enero de 2003 , con las transferencias bancarias y los cheques .
<P>
El Partido Socialista Europeo est de acuerdo con las propuestas de la ponente , por lo que este proyecto de reglamento merece nuestra aprobacin , y esperamos tambin que sea posible un acuerdo con el Consejo en primer lectura .
En ningn caso debe su aplicacin hacer aumentar los costos nacionales .
En efecto , los pagos transfronterizos slo representan el 1 % de los pagos totales realizados por los bancos y se trata de pagos electrnicos que representan una reduccin efectiva de puestos de trabajo para el sistema bancario .
<P>
De modo que las instituciones europeas deben rechazar firmemente el aprovechamiento de este reglamento para la aplicacin de impuestos sobre los pagos internos .
Por lo dems , los ciudadanos ya lo han condenado y rechazado .
De las principales enmiendas aprobadas destacamos la que versa sobre las sanciones por aplicar en caso de incumplimiento del reglamento por alguna entidad bancaria , as como la indicacin de los procesos que seguir en otras situaciones para dar garantas a los ciudadanos que utilicen el euro .
<P>
Creo que , con la aprobacin de este reglamento , el Parlamento est contribuyendo a un buen lanzamiento de la nueva moneda ante los ciudadanos , aumentando la credibilidad y la fuerza del euro , facilitando la transicin cultural y econmica indispensable .
Esperamos que , tras la decisin del Consejo Europeo de Gante , se apruebe esta legislacin lo antes posible .
Esa decisin poltica ser buena para la zona del euro , pero sobre todo para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=315 NAME="Maaten">
Seor Presidente , en la poltica hay que elegir a veces entre algo terrible y algo poco deseable , y realmente nos encontramos en semejante situacin .
<P>
Una solucin para el problema de los pagos transfronterizos est ahora a la vista y , en realidad , es algo bueno .
Asimismo , se va a adoptar un reglamento gracias a la tenacidad de este Parlamento , y creo que el nombre de nuestra ponente continuar unido indisolublemente a l .
Su tenacidad ha dado lugar en gran medida a que ahora exista una propuesta para hacer algo ante este problema .
Los consumidores y las empresas deben poder contar con servicios eficientes , seguros y baratos en el mbito de los pagos transfronterizos en el mercado interior tras la llegada de la nueva moneda Al fin y al cabo , el euro da la posibilidad de acercar realmente Europa al ciudadano , tal como se acaba de decir , y hacer tangible Europa .
De ah que esta moneda tambin deba ser usada como moneda europea sin obstculos o costes demasiado elevados .
Ningn ciudadano entender por qu la transferencia de euros de un pas a otro debe generar unos costes tan elevados .
Se debe a los bancos , ah reside el problema .
No obstante , naturalmente , al final no se responsabilizar a los bancos , sino a nosotros en tanto polticos : a fin de cuentas , nos hemos ocupado del euro y nos enfrentamos , entonces , a un problema .
<P>
Sin embargo , no es slo nuestro problema , tambin es de los bancos .
Por ello , la transicin , en primer lugar , tiene que ser tan flexible y fluida como sea posible , y es bueno que se haga todo lo posible para lograrlo .
Los bancos deben poder concentrarse plenamente en una introduccin con xito de los billetes y monedas de euro a principios del ao que viene y , si eso se logra , la eurozona puede evolucionar en lo que a los pagos se refiere hacia un solo pas con un solo mercado .
Creo que las nuevas enmiendas de nuestra ponente estn , afortunadamente , bien definidas en lo que a eso respecta y las apoyaremos .
<P>
Lo que no nos gusta de la propuesta es que , desde luego , puede conducir a una situacin en la que tambin los pagos internos , que ahora muchas veces son gratuitos o casi lo parecen , se encarezcan para el consumidor .
Eso tampoco har ms popular al euro .
La cuestin radica en evitar esa situacin .
<P>
Por ltimo ,  por qu hay que elegir entre dos males ?
Seor Presidente , no somos banqueros . No s cmo se tienen que calcular las tarifas bancarias , y sinceramente no quiero saberlo , para eso estn los banqueros .
De ah que mi Grupo sienta una gran predileccin por la autorregulacin .
Hemos presentado una enmienda al respecto .
Si no tiene xito - y los bancos no estn hasta el momento lo suficientemente dispuestos a hacer algo - entonces , estas disposiciones son , desgraciadamente , ineludibles .
<SPEAKER ID=316 NAME="Blokland">
Seor Presidente , la llegada del euro crea grandes expectativas en los ciudadanos .
Una de ellas es que se va a pagar un precio nico por el empleo de los medios de pago con la utilizacin del euro en los Estados miembros que participan en l .
Es poco positivo que antes de la introduccin del euro , el problema de las tarifas de los pagos transfronterizos no se haya solucionado de forma adecuada .
<P>
Hay que reprochrselo mucho a los bancos y a las instituciones financieras .
Resulta evidente que la autorregulacin no funciona en ese sector .
De ah que sienta mucho respeto por los esfuerzos del Comisario Bolkestein y de la ponente , la Sra . Peijs , que han trabajado tenazmente en la bsqueda de una solucin .
<P>
Se han dado buenos argumentos para que los bancos en su conjunto no impongan costes por la realizacin de pagos transfronterizos electrnicos .
La tcnica actual posibilita la prctica de estas transacciones de pago a un coste bajo , y la misma tcnica tambin puede emplearse a la hora de efectuar los pagos transfronterizos .
El mantenimiento de tarifas distintas no es deseable y se opone a la idea de un mercado interior de pagos y una moneda nica .
Los pagos electrnicos significan un ahorro para los bancos porque se fomentan menos los pagos con tarjetas de dbito o crdito , que requieren mucho trabajo .
Respaldo , por tanto , la lnea de la Comisin europea y de la ponente , la Sra . Peijs , y manifiesto el deseo de que la rpida introduccin de esta medida refuerce la confianza del consumidor en el euro .
<SPEAKER ID=317 NAME="Berthu">
Seor Presidente , en esta misma Asamblea , el 26 de octubre de 2000 , ya expuse por qu las comisiones bancarias sobre los pagos transfronterizos en Europa , a su nivel actual , resultan de obstculos tcnicos que desaparecern con el tiempo , esperemos , pero que por el momento son incuestionables .
<P>
En estas condiciones , su demonizacin por parte de algunos seala al mismo tiempo una bsqueda obsesiva de uniformizacin en el mercado interior y un choque de rechazo de la propaganda a favor del euro que haba prometido milagros imposibles .
Al haber tratado ya esos puntos no volver sobre ellos .
<P>
La propuesta de reglamento que examinamos en el da de hoy se sita en la etapa siguiente .
Ya que el mercado resiste , se propone utilizar la fuerza para hacerle ceder decretando la igualdad obligatoria de las comisiones bancarias sobre las transferencias interiores al igual que sobre las transferencias transfronterizas .
Este proyecto nos parece inoportuno , no solamente porque niega las realidades del mercado que se vengarn en el futuro de una o de otra forma sino , tambin , por cuatro razones .
<P>
Una , viola la subsidiariedad ya que esta cuestin debera depender de los Estados miembros .
Dos , viola la libertad de precios , de la que se crea que la Comisin era el guardin vigilante , pero para el euro ,  de qu grandes principios no se aceptara el sacrificio ?
Tres , viola los repetidos compromisos de utilizar lo menos posible la frmula del reglamento ya que ste , aplicndose directamente en el territorio de los Estados miembros , evita el poder de transposicin muy legtimo , sin embargo , de los parlamentos nacionales .
Cuatro , finalmente , va a conducir a numerosas formas ms o menos disfrazadas de trato desigual de los ciudadanos ya que los costes reales , pero prohibidos , de los pagos transfronterizos debern transferirse a otros productos bancarios .
<P>
stas son , seor Presidente , muchas ms razones que no son necesarias para rechazar este reglamento .
<SPEAKER ID=318 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , el Parlamento viene exigiendo durante muchos aos que la Comisin proceda a la adopcin de medidas encaminadas a abaratar las comisiones que los bancos cobran a los consumidores sobre los pagos bancarios .
La situacin actual , en la que el usuario puede llegar a pagar una comisin al banco de hasta 23 euros por el pago de una factura de cien euros , es inadmisible .
Esto ya ha sido mencionado tambin por otros colegas .
Por si fuera poco , este problema ganar en extensin a partir de principios del prximo ao , una vez que los doce Estados miembros integrantes de la zona euro hayan adoptado el euro como moneda .
De hecho , el desarrollo del rgimen de pagos y la reduccin de costes para los bancos con su reflejo en el precio al consumidor ha sido un asunto de la " mxima urgencia " en la agenda de nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
Es muy probable que la Comisin comparta este objetivo nuestro , pero los medios para alcanzar tal objetivo se alejan , en parte , de los deseos primigenios del Parlamento .
Los problemas estructurales no deben ser solucionados con imposiciones .
Las comisiones sobre los pagos transfronterizos tan solo se reducirn de manera sostenida si somos capaces de establecer unos estndares tcnicos para la zona euro que permitan tratar los pagos de forma automatizada .
Los altos costes actuales se derivan de la circunstancia de que los pagos deben ser tratados manualmente .
Este mtodo ancestral de revolver papel tras papel derrocha tiempo y dinero .
<P>
Puesto que tampoco ha existido el suficiente consenso en el seno del sector bancario como para haber logrado establecer un estndar tcnico , el Parlamento , con ocasin del debate de numerosos informes relativos a esta materia , ha hecho hincapi en la importancia del papel del BCE a la hora de desarrollar un rgimen de pagos .
El Parlamento ya exigi , a finales del ao pasado , que el BCE convocara a un grupo de trabajo , integrado por expertos en estas disciplinas , para hacerle cargo de la creacin de un estndar aplicable .
La idea del Parlamento era que el grupo de trabajo hubiera podido desarrollar su labor durante el ao transcurrido , de forma que sus propuestas se hubiesen hecho pblicas antes de las prximas Navidades .
Obviamente , este procedimiento tambin hubiera otorgado una ventaja competitiva a aquellas entidades financieras que hubiesen sido capaces de adoptar con ms rapidez el nuevo rgimen .
<P>
Es una lstima que esto no se haya hecho realidad .
As pues , esta vez debemos conformarnos con apoyar la propuesta de la Comisin , la cual , en efecto , no recoge en todos sus aspectos los primeros deseos del Parlamento .
<SPEAKER ID=319 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , en mi opinin , la propuesta de la Comisin llega an en buen momento -ms vale tarde que nunca- y pone de manifiesto que la unin monetaria no slo redunda en beneficio de los mercados y empresas , sino tambin en beneficio de los consumidores y consumidoras .
<P>
Quiero recordar que nos venimos ocupando de este tema desde hace ms de 10 aos , como la ponente ha dicho con razn , y siempre hemos apostado por la autorregulacin y los acuerdos voluntarios ; que , no obstante , siempre ha sido necesario legislar en esta materia , con el objeto de , por ejemplo , conseguir unas transferencias ms rpidas y seguras y , sobre todo , ms baratas .
A este respecto , pienso en la doble comisin que tenan que pagar el ordenante y el beneficiario de la transferencia .
Esos tiempos pertenecen , afortunadamente , al pasado , pero lo que en el Parlamento Europeo hemos aprendido de ello es que es necesario contar con una normativa en la materia .
Por ello , acojo con satisfaccin el reglamento en su literalidad y en su configuracin .
No es una mera relacin de precios obligatorios , sino que dice muy claramente que las transferencias nacionales y las transferencias en pagos transfronterizos deben equipararse porque nos hallamos en un mercado interior .
Este mercado interior exige un sistema de pago europeo , y no slo un sistema como el TARGET para los grandes pagos , sino tambin para los pagos de poco valor , para las transferencias de pequeas cantidades .
<P>
Esto afecta a todos : al padre o a la madre que tienen hijos que van al colegio o a la universidad en el extranjero , a cualquiera de nosotros que encarga un libro o quiere pagar un viaje o la habitacin de un hotel en otro pas europeo .
Afecta a los que tienen un apartamento o incluso una casa de vacaciones .
A todos les afecta la misma situacin , como a los trabajadores migrantes que perciben su salario en un pas y lo envan a casa , a sus familias .
Es en ellos en quien debemos pensar .
24 euros de media por 100 euros de transferencia es simplemente demasiado e inaceptable .
Rechazo por ello la propuesta del Sr . Maaten .
Ya se han probado todas las posibilidades , ahora debemos adoptar decisiones .
Por otro lado , debo reconocer que no comprendo la respuesta del Sr .
Karas .  Por qu debe presentarse justamente en las prximas dos o tres semanas una propuesta que llega con 15 aos de retraso ?
He de decir que las propuestas de posponer todo hasta 2005 son , desde mi punto de vista , inaceptables .
Lo nico que , a mi juicio , cabe aceptar es el argumento de la ponente , y por ello creo que debemos obtener una amplia mayora en este Parlamento para este gran proyecto , pues ya contaramos desde hace tiempo con un sistema de pagos europeo si los bancos y cajas de ahorro as lo hubieran querido .
<SPEAKER ID=320 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , es evidente que los bancos llevan aos jugando con este tema y han acabado por perder , de modo que se ha hecho necesario adoptar una normativa imperativa por va de reglamento .
Es inaceptable que en transferencias de , por ejemplo , 100 euros se apliquen comisiones bancarias de 18 euros , y adems a menudo 2 veces -una al ordenante y otra al beneficiario- .
Y es inaceptable porque hace tiempo que las entidades financieras disponen de los instrumentos tcnicos que permiten efectuar las transferencias y el pago de cheques y de cartas de pago rpidamente y a bajo coste .
Debemos procurar -y esto ya se ha sealado en varias ocasiones- que , como consecuencia de la reduccin de las comisiones en las operaciones transfronterizas , no aumenten a cambio las de las operaciones nacionales .
Si ello ocurriera , acto seguido debern regularse las comisiones en el mbito nacional con carcter imperativo mediante reglamento .
Este punto debemos dejarlo bien claro .
<P>
La nota discordante es el hecho de que se abogue por un aplazamiento de la fecha de dos meses .
En este punto , desgraciadamente , no puedo estar de acuerdo con la ponente .
Los bancos han podido desde siempre subir los intereses y las comisiones de un da para otro .
As que ahora sern capaces de reducir sus comisiones a una cuanta normal en un perodo de un mes y medio .
Espero que las enmiendas a este respecto no reciban el respaldo mayoritario .
<SPEAKER ID=321 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , doy las gracias a la Comisin por la propuesta valiente de reglamento y felicito a nuestra colega , la Sra . Peijs , por su apuesta de aos a favor de este expediente , sin la cual , tal vez , no hubiramos podido convencer a la Comisin y al Consejo de la necesidad de esta iniciativa legislativa .
Por otra parte , respaldo todas las enmiendas que la Sra . Peijs ha presentado en nombre de nuestro Grupo .
Sin embargo , seor Presidente , considero lamentable que casi tres aos despus del lanzamiento del euro bancario y en el umbral del 1 de enero de 2002 , tengamos que trabajar en un texto legislativo como ste .
Me resulta incomprensible que los bancos , que entre s pueden entenderse tan rpida y eficientemente en lo que al trfico transfronterizo se refiere y que estn organizados en organizaciones profesionales que funcionan bien , deban ser forzados por ley a organizarse y automatizarse decentemente para poder trabajar a ms bajo precio en un mercado nico y dejar de discriminar .
<P>
El carcter obligatorio del principio de no discriminacin nos har fruncir las cejas , pero no hay alternativa : no intervenir sera ms grave , ya que aceptaramos algo que algunos pequeos empresarios y consumidores temen : que las ventajas del euro no sean tangibles para ellos y que los pagos transfronterizos sigan costando alrededor de 20 EUR cada uno .
El 1 de enero no nos podemos permitir ninguna prdida de confianza de los consumidores o de los pequeos empresarios , por tanto , no tenemos eleccin .
<P>
Seor Presidente , me preocupa todava una cuestin y quisiera formular una pregunta al Comisario relacionada con ella  Cmo podemos evitar que este reglamento sea utilizado por los bancos como excusa para imponer tarifas a los pagos internos , y qu piensa la propia Comisin de esta propuesta ?
 Se ve como un acicate para en el ltimo momento llegar a un gentlemen ' s agreement con los bancos o tiene la intencin , seor Comisario , de seguir adelante con el reglamento ?
Espero que usted , en tanto Comisin , contine tomando decisiones al respecto .
<SPEAKER ID=322 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , en octubre del ao pasado , tal como la Sra . Peijs acaba de decir hace un momento , estuve presente en este mismo lugar para hablar sobre la misma cuestin , a saber , la puesta en marcha de un espacio de pagos comn .
La Comisin acababa de publicar su cuarta o quinta comunicacin al respecto , y en ella se estableca que el mercado interior y la moneda nica tenan que ir acompaados de un espacio de pagos comn .
<P>
Entonces , se produjeron crticas en este Parlamento hacia la Comisin porque poda resultar demasiado pasiva .
Todava lo recuerdo bien .
La Sra . Peijs se preguntaba cundo iba a actuar la Comisin .
Ahora bien , seor Presidente , la Comisin ha escuchado atentamente a la Sra . Peijs y ha actuado ; eso no podr negarlo ahora nadie .
La Comisin ha presentado un proyecto de reglamento que se basa en un principio simple , a saber , cada pago en euros debe costar lo mismo , sea interno o transfronterizo .
Esto es muy importante para los ciudadanos , tal como muchos miembros del Parlamento han sealado .
El euro es hoy , sobre todo , una moneda virtual para los ciudadanos . Sin embargo , el 1 de enero de 2002 la moneda adoptar una forma concreta , ya que desde esa fecha 300 millones de europeos van a utilizar los mismos billetes y monedas .
<P>
En la actualidad , los ciudadanos de Europa aceptan todava que un pago transfronterizo sea ms caro que uno interno .
El motivo es que se trata de monedas distintas pero , tras el 1 de enero se dejar de ser el caso .
Los ciudadanos se formularn entonces la pregunta de qu utilidad tiene el euro si los pagos transfronterizos continan siendo tan caros como ahora .
<P>
Quiera recordar a este respecto que nuestro ltimo estudio sobre los costes de las transferencias transfronterizas ha arrojado resultados sorprendentes .
Resulta que en el ao 2001 la media de los costes de una transferencia transfronteriza de 100 EUR se sita nada menos que los 24 EUR .
En 1993 realizamos ya el mismo estudio . Lamentablemente , hemos tenido que constatar bastante que en ocho aos no se ha producido ningn avance .
La Comisin ha decidido , por ello , recurrir a un instrumento como el reglamento .
El propio mercado no ha tenido xito a la hora de encontrar soluciones para el problema que se discute , y con esta intervencin , el legislador obliga a los agentes econmicos a crear las infraestructuras que necesita el mercado .
<P>
Como bien sabe la Sra . Peijs , soy un liberal convencido , y lamento haberme visto obligado a adoptar un texto tan vinculante para los bancos .
Sin embargo , es la nica manera de incitar a los agentes econmicos a que trabajen en un nuevo sistema que resulta imprescindible para el buen funcionamiento del mercado interior .
Constato con alegra que los primeros resultados ya estn por verse .
Ahora se ha propuesto un plan en una parte del sector bancario a fin de crear un nuevo sistema de pagos transfronterizos .
Eso prueba que la propuesta actual de reglamento tambin es realista .
En el sector bancario tambin se puede aplicar la mxima : querer es poder .
<P>
Lo que s me ha asombrado es la idea del sector bancario conforme a la cual nosotros , los bancos nos obligamos ejecutar el plan , por tanto , usted , Comisin , puede retirar su propuesta de reglamento .
En primer lugar , no puede perderse de vista el hecho de que este plan solamente puede contar con el respaldo de una parte del sector bancario .
Al fin y al cabo , hay tres asociaciones europeas de la comunidad bancaria y solamente una de ellas me ha escrito para proponer este plan .
ste es un hecho importante .
Despus de todo , un sistema de pagos es una red , y una red se desarrolla al ritmo de los miembros ms lentos que pertenecen a la misma .
Ahora bien , basta con que una parte de los miembros de una red se niegue a evolucionar , para bloquear a todos los restantes .
sa es , asimismo , una de las razones por las que en los ltimos diez aos no se ha logrado ningn avance .
<P>
La segunda cuestin es que el plan propuesto llega demasiado tarde .
Se ha anunciado en un comunicado de prensa dos semanas antes de la tramitacin de la propuesta en el Parlamento .
La Comisin , sin embargo , lleva ya once aos pidiendo que se acte en esta cuestin , pero en ese tiempo se ha logrado muy poco , y por esos motivos , seor Presidente , la Comisin tampoco puede reaccionar de forma positiva ante los miembros del Parlamento que han propuesto dar al sector bancario una cierta competencia autorreguladora .
El sector bancario , o por lo menos una parte del mismo , ha tenido tiempo suficiente y ahora viene con su propia propuesta .
Esto no basta y es demasiado tarde y , por ello , la Comisin debe seguir con la propuesta de reglamento .
Por tanto , no es lgico , seor Presidente , exigir la retirada de la propuesta precisamente antes de que los primeros resultados sean tangibles .
Por eso , la idea de aplazar el reglamento tal como se propone en la enmienda 9 del Sr . Maaten , no me parece aceptable .
Repito lo que acabo de decir : las propuestas de autorregulacin llegan demasiado tarde .
<P>
Seor Presidente , cada llamamiento de la Comisin dirigido a la comunidad bancaria es o ha sido apoyado por el Parlamento , algo que resulta muy alentador .
Aprecio en ese sentido el trabajo dedicado que muchos miembros de este Parlamento han realizado para lograr que disminuyan los costes de las transferencias y , sobre todo , el de la ponente , la Sra . Peijs , que ha trabajado con determinacin .
La Sra . Peijs expresaba con ello la opinin de los ciudadanos y la gran importancia que tiene para las empresas , y no menos para las pequeas y medianas empresas .
La propuesta que la Comisin ha presentado supone una materializacin concreta de lo que se denomina la Europa de los ciudadanos .
<P>
Paso ahora a otro punto de discusin , a saber , la fecha en que debe entrar en vigor el actual proyecto de reglamento .
Algunos miembros de este Parlamento se han referido en ese sentido al dictamen del Banco Central Europeo . En l se seala que el BCE est totalmente de acuerdo con los objetivos que perseguimos con nuestra propuesta , pero que nosotros , la Comisin , por tanto , vamos demasiado deprisa y somos demasiado exigente .
La clave , en opinin del BCE , es que los bancos necesitan ms tiempo para implantar la infraestructura necesaria y las medidas logsticas .
Por ello , el Banco Central Europeo propone el 1 de enero de 2005 como fecha de entrada en vigor del reglamento .
<P>
Seor Presidente , por una parte , no cuestiono que se necesite tiempo suficiente para poner en marcha toda esta infraestructura , pero por otra , considero tambin que este problema no puede ser exagerado .
Desde hace ya aos los bancos nos dicen que , al fin y al cabo , las transferencias transfronterizas solamente representan un 1 por ciento de las trasferencias totales .
La entrada en vigor del reglamento en 2003 no conllevar , por tanto , ningn coste adicional insalvable , y si nuestras expectativas son ciertas , y resulta que el descenso de los precios se traduce en un mayor uso de este medio de pago , habr incluso ms motivos para acelerar la marcha de estas actividades .
<P>
Seor Presidente , el informe de la Sra . Peijs contiene diecisis enmiendas , siete a los considerandos y nueve a los artculos .
Una sola enmienda no es aceptable y es la nmero 9 relativa al aplazamiento del reglamento , aspecto al que acabo de referirme .
Una enmienda suscita un problema jurdico , a saber , la enmienda 4 relativo al aumento de los costes de los pagos internos .
Se trata de una declaracin poltica que , ciertamente , suscribo en su totalidad , pero que no tiene cabida en el texto jurdico .
<P>
Por lo dems , seor Presidente , quisiera entrar en la pregunta que me ha formulado la ltima oradora , la Sra . Thyssen relativa a cmo veo la posibilidad de que los bancos compensen lo que pierden con los pagos internacionales con los pagos internos .
Como muy bien se ha sealado , el reglamento que se propone no es una medida reguladora de los precios : despus de todo , los precios de las transacciones no son fijos y eso significa que , en teora , los precios de las transacciones internas podran aumentar .
<P>
No obstante , una parte esencial este reglamento es la transparencia .
Los bancos deben comunicar a sus clientes los precios de los diferentes tipos de transferencias . Tambin deben informar a sus clientes cuando esos precios varen .
Eso significa que existir una total transparencia en cuanto a todo lo que cuesta esto . La Comisin parte de que el juego normal de la competencia dar lugar a que los distintos costes de los pagos internos se mantengan bajo control y , por tanto , no aumentarn .
<P>
En la enmienda nmero 6 , se plantea que los Estados miembros deben asumir su responsabilidad respecto de la aplicacin del reglamento .
La Comisin est de acuerdo con la primera parte de la enmienda .
La segunda parte resulta algo misteriosa para la Comisin y le es difcil emitir ahora un juicio sobre la misma .
El promotor de la enmienda 10 pretende con ella que el principio de no discriminacin no sea aplicable a los cheques de pago .
Ahora bien , la Comisin nunca ha querido fomentar el uso de los cheques y , por tanto , est de acuerdo con esa enmienda .
<P>
Adems , la ponente , la Sra . Peijs , desea que la entrada en vigor del reglamento se aplace hasta el 1 de marzo de 2002 .
Eso no supone un problema para la Comisin .
Por tanto , podemos aceptar esa enmienda .
Las siete enmiendas restantes son en principio aceptables , pero algunas s deben ser reformuladas .
<P>
Seor Presidente , esta propuesta se va a discutir en el Consejo de Mercado Interior del 26 de noviembre , en unos diez das .
Estoy convencido de que se llegar a un acuerdo , no slo porque el Consejo Europeo de Gante haya pedido al Consejo que llegue a una rpida conclusin y haya respaldado esta propuesta . S que la ponente , la Sra .
Peijs , tambin tiene muchos contactos con el Consejo y puede refrendar , creo yo , mis presentimientos . Quisiera dar las gracias a la Sra .
Peijs por el excelente documento que ha elaborado y por todas sus actividades desde 1989 a fin de que disminuyan los costes de los pagos transfronterizos .
Espero , seor Presidente , que la segunda lectura solamente sea un acto formal de manera que el texto pueda ser publicado en enero .
<P>
Por ltimo , una segunda pregunta formulada por la Sra . Thyssen .
Me ha preguntado tambin si la Comisin tiene la intencin de mantener su plan , de no ceder ante la presin de los bancos , y si esta institucin considera que esto constituye un acicate para los bancos .
No , seor Presidente , esto se ha elaborado como un reglamento y la Comisin tiene toda la intencin de mantenerse firme y velar por que entre en vigor en marzo del ao que viene y por que las transferencias transfronterizas no sean ms caras que las nacionales .
<P>
Seor Presidente , por ltimo , quiero dar las gracias al Parlamento en su conjunto por la buena colaboracin que ha existido .
Eso muestra cmo puede avanzarse cuando ambas instituciones , Parlamento y Comisin , siguen la misma lnea .
Esta propuesta permite que los ciudadanos de nuestros pases vean las ventajas concretas de Europa y refuerza la confianza en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=323 NAME="Peijs">
Seor Presidente , no quiero que el Sr . Bolkestein regrese a casa pensando que en este Parlamento hacemos cosas extraordinariamente misteriosas .
La primera parte de la enmienda a la que el Comisario se ha referido , se mantiene . Tambin puede estar de acuerdo con ella .
Nosotros mismos consideramos que la segunda parte tena una forma un poco extraa , tanto ms cuanto que la intencin del Parlamento no era crear un nuevo instituto .
La hemos convertido en un considerando y ah figura , por tanto , casi la misma peticin de los procedimientos de redress que en la directiva de 1997 .
Creo que con ello todas las cuestiones misteriosas han desaparecido , seor Presidente , de manera que todos podemos trabajar juntos en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=324 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , la Comisin ha tomado nota de lo que la Sra . Peijs acaba de decir y fijar ms detalladamente su posicin .
Muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=325 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Estructura e impuestos especiales aplicables al tabaco manufacturado
<SPEAKER ID=326 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0352 / 2001 ) del Sr . Katiforis , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de la directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 79 / CEE , la Directiva 92 / 80 / CEE y la Directiva 95 / 59 / CE en lo referente a la estructura y a los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco manufacturado ( COM ( 2001 ) 133 - C5-0139 / 2001 - 2001 / 0063 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=327 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , lo siento pero no puedo contribuir a que haya armona entre los dos rganos institucionales en el caso de este proyecto de directiva .
Lo siento , pero voy a recomendar el rechazo de la propuesta de la Comisin .
Tal como ya saben , los cigarrillos no son un producto al que no se apliquen impuestos .
Les grava ya un impuesto especial y el impuesto sobre el valor aadido , y la fiscalidad en Europa es considerable ; llega al 70 %  al 80 % del precio del cigarro .
Ahora la Comisin propone un impuesto mnimo estable de 70 euros , complementario del sistema que se basa en la fiscalidad proporcional vigente hoy en da .
<P>
El argumento para ello es que el gravamen fiscal diverge de un pas a otro de la Unin Europea y sin embargo tiene que converger .
Esta es la primera inexactitud .
No es verdad que haya una divergencia de la fiscalidad , es verdad que no hay una convergencia especial , pero divergencia no hay .
Hay mayor convergencia en los cigarrillos de la que hay en otros muchos productos , y esto lo confirma el estudio independiente de la Direccin General de Investigaciones del Parlamento Europeo que , naturalmente , no se ha elaborado para ayudar a mi propuesta .
<P>
 Y por qu debe converger la fiscalidad , segn la Comisin ?
Porque contribuye a la diferenciacin de los precios que , a su vez , ayuda a desarrollar el contrabando y el fraude fiscal .
Por supuesto , esto debe desaparecer y el Parlamento ha propuesto repetidamente medidas que , por desgraciada , no se han adoptado para terminar con el contrabando de cigarrillos .
Pero para hacer desaparecer los fenmenos de diferenciacin de los precios , debe borrarse del mapa la propia diferencia .
La Comisin ha admitido que desconoce si la convergencia de la fiscalidad conducir a una convergencia de precios .
Con seguridad no habr convergencia , porque el carcter monopolstico de la industria lleva a la eleccin estratgica del precio .
Estos precios no son el resultado del funcionamiento del mercado , son armas de la competencia monopolstica y es una utopa esperar su igualacin .
<P>
Adems , la propuesta de la Comisin no prev nada sobre la armonizacin del IVA . La fluctuacin de dicho impuesto entre los Estados miembros llega al 100 % .
 Cmo puede armonizarse la fiscalidad si no se armoniza en paralelo , el IVA sobre los cigarrillos ?
Realmente el trfico ilegal , si es que es realmente ilegal comprar cigarrillos baratos en un pas de la Unin en el que han pagado su impuesto , y venderlos en otro pas de la Unin en el que son ms caros ; si esto es entonces ilegalidad - que para m no lo es , es el funcionamiento normal del mercado nico - pero en la medida que es ilegal o si no se ha pagado el impuesto , como en el caso de Inglaterra , ah la situacin no va a cambiar para dicho pas que verdaderamente est soportando el contrabando de cigarrillos - 50 % de los cigarrillos que se fuman en Inglaterra son ilegales precisamente porque el Fisco ha aumentado sus precios - as pues , no afectar a la situacin de Inglaterra porque no se vern afectados por la propuesta de la Comisin los precios en Blgica , Holanda o Francia , de donde se alimenta el trfico ilegal .
<P>
Por el contrario , los precios van a subir en los Estados miembros del sur , y especialmente , en los pases candidatos a la Unin Europea si es que los admitimos , cuando los admitamos , que espero que lo hagamos ; en dichos pases el aumento de los precios con esta directiva llegar al 200 %  400 % .
Ya se pueden imaginar si hay excepciones capaces para cubrir aumentos de precio de esta ndole , y qu puede pasar con el contrabando de Ucrania , de Rusia , de China o de a India si aceptamos tales aumentos .
<P>
Tambin argumenta la salud pblica , es decir , que el aumento del precio de los cigarrillos limita el tabaquismo .
Esto no lo sabemos .
 De dnde nos sacamos una cosa as ?
Tenemos las estadsticas ...
Pero es que las estadsticas se elaboran sobre la base de los cigarrillos legales . El aumento del precio del cigarrillo limita el tabaquismo legal , pero fomenta el ilegal y en Inglaterra las mafias se dan a la orga y han desorganizado el mercado de los cigarrillos precisamente por esta razn .
<P>
Adems , seor Comisario , dira que el Consejo no se ha portado con el Parlamento con el debido respeto y con el debido tacto , porque una semana antes de dar nuestra opinin , nos presenta un acuerdo poltico con el que nos intenta cambiar la opinin .
No creo que esta sea la forma correcta de funcionar de nuestras instituciones democrticas y si es as como va a funcionar nuestro Parlamento , me pregunto por qu razn ganamos la guerra fra .
Y he escuchado en la ponencia anterior que es usted un liberal convencido .
Me impresiona que venga usted a apoyar una medida que econmicamente slo favorece a los grandes monopolios por razones en que , desgraciadamente , no puedo extenderme en explicar ; pero que sabe muy bien que son as , y polticamente nos viene con unos modos que se parecen muchsimo al absolutismo .
Creo que tales diferencias entre la teora que apoyamos y la prctica que seguimos deben hacerle pensar .
<SPEAKER ID=328 NAME="Wieland">
, ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
( DE ) Seor Presidente , el ponente les propone rechazar la propuesta de la Comisin . En la comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior nos duele hacer esto sin decir a la Comisin por qu , al menos sin decrselo a la Comisin por escrito .
No obstante , en conjunto cabe decir lo siguiente : esta directiva no puede quedar as .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha precisado en su opinin algunos detalles , limitndose en ello a su mbito .
Es indudable que la cuestin de la proteccin de la salud desempea un cierto papel en la propuesta de Directiva .
Pero este no es el tema que incumbe a nuestra Comisin .
Evidentemente , en relacin con la proteccin de la salud la pregunta de si debe exigirse un impuesto mnimo de 140 , 120 , 100 , 80 o 60 euros tiene su importancia , pero no para la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Para nosotros lo fundamental han sido exclusivamente las consideraciones de orden jurdico .
A este respecto , la directiva parece mostrar dos puntos dbiles bsicos que , desde una correcta perspectiva de mercado interior , no permiten su aprobacin en sus actuales trminos .
<P>
Por un lado , el rgimen del impuesto mnimo se ve lastrado por el problema de que a este impuesto mnimo se le aade el IVA .
Si un pas cumple con apuros el requisito del impuesto mnimo y aplica un IVA muy bajo , deber constatarse la existencia de distorsiones de la competencia si se compara esta situacin con la de un pas en el que se aplican un impuesto mnimo superior y un IVA relativamente alto .
Por ello estimamos adecuado no exigir ms en el futuro un impuesto especial mnimo excluido el IVA , sino establecer un sistema que prevea un impuesto mnimo incluido el IVA asociado al mismo .
<P>
El segundo punto hace referencia al apartado 1 del artculo 3 .
A nuestro juicio , esta propuesta no establece una distincin entre cigarrillos y rollos de tabaco o puros que se corresponda con la realidad .
La propuesta pretende sugerir que los rollos de tabaco con filtro son cigarrillos con una cobertura oscura y , por tanto , deben gravarse como cigarrillos .
Creemos que esto es un error .
Sin duda alguna , puede discutirse sobre los efectos de los filtros en la salud , pero lo que no cabe discutir es que un rollo de tabaco con filtro es al menos un poco ms sano que un rollo de tabaco sin filtro .
Pero , si equiparo el rollo de tabaco con filtro al cigarrillo a efectos impositivos , estoy castigando entonces -  y yo no soy fumador de rollos de tabaco- el producto en principio ms sano al gravarlo como un cigarrillo .
Por ello , creo que este punto debe mejorarse .
Rechazamos , en fin , la propuesta .
Aunque suene duro : debe mejorarse a fondo y con cuidado .
<SPEAKER ID=329 NAME="Maaten">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , puedo dar las gracias a la Comisin por la propuesta relativa a una mayor convergencia en la subida de los impuestos especiales aplicables al tabaco .
El Parlamento la solicit hace algunos aos , y la Comisin nos la ofrece ahora .
La propuesta implica , en nuestra opinin , un avance en comparacin con la situacin actual , y resuelve tambin algunos problemas , entre ellos , el mantenimiento de excepciones , tal como sucede ahora en el caso de Suecia , y en el futuro , con los pases que ingresen .
Por ello , se trata , a nuestro juicio , de una propuesta meditada .
S hemos introducido algunas enmiendas .
En primer lugar est la cuestin del IVA , a la cual tambin se han referido los Sres .
Katiforis y Wieland . Comparto su postura al respecto y , por ello , mi Grupo ha presentado de nuevo la enmienda que ya fue aceptada en la Comisin de Asuntos Jurdicos , a saber , tomar tambin el IVA en consideracin en el clculo .
<P>
En segundo lugar , en nuestra comisin consideramos que haba que situar claramente el asunto en el contexto de las negociaciones actuales que se desarrollan en la Organizacin Mundial de la Salud , ya que resulta muy importante en esta cuestin .
<P>
En tercer lugar , opinamos que debe hacerse mucho frente al contrabando .
No suscribo la opinin del ponente relativa a que el aumento de los impuestos especiales en cuanto tales fomenta el contrabando o , dando la vuelta al razonamiento , que al rebajar los impuestos especiales , habra menos contrabando .
Opino que deben adoptarse otras medidas contra el contrabando , que por lo dems , tambin son objeto de debate en la Organizacin Mundial de la Salud .
<P>
Adems , hemos presentado una enmienda relativa a las ayudas que se conceden al tabaco , una cuestin a la que nos referimos a menudo y que tambin es relevante a este respecto .
Asimismo , hemos presentado una enmienda en la que sealamos que realmente deberamos esforzarnos por establecer un sistema , quiz ahora no , sino en 2005 , en el que se apliquen impuestos especiales ms bajos a los productos menos nocivos .
Por tanto , respaldamos en grandes lneas la propuesta de la Comisin y , adems , tambin la posicin que el Consejo ya ha adoptado en esta materia .
<SPEAKER ID=330 NAME="Folias">
Seor Presidente , esta es una de las veces en que estoy de acuerdo con el ponente , Sr . Katiforis ; no porque hablemos la misma lengua o tengamos la misma nacionalidad , sino porque estamos de acuerdo en lo que se llama sentido comn .
Lo siento , pero el sentido comn falta en esta propuesta de directiva , cuyo rechazo , en su totalidad , tambin proponemos .
Si no es rechazada , todos corremos el peligro de quedar en evidencia porque una posible adopcin de una directiva de esta ndole , tendra justo las consecuencias contrarias de las que el Consejo intenta conseguir .
Igualmente quiero sealar que sera de mucha utilidad si el Consejo estuviese presente , en lugar de ausente , como ausente est el sentido comn .
<P>
El Consejo dice que aspira a combatir el fraude fiscal y el trfico ilegal de cigarrillos .
Pero es que de aumentar los impuestos , aumentar tambin el fraude fiscal .
Es sabido por todos que cuanto mayores son los impuestos , tanto ms atractivo es el fraude .
Si aumentamos el precio de los cigarrillos , como se nos est proponiendo , entonces vamos a aumentar , con toda seguridad , el trfico ilegal de cigarrillos , porque de esta manera haremos los cigarrillos legales ms caros que los ilegales .
Por tanto vamos en contra de lo que queremos conseguir .
Tambin nos dice el Consejo que aspira a la proteccin de la salud pblica , que se conseguir porque mucha gente dejar de fumar a causa de los precios .
Pues a ver si alguien nos puede decir que se deja de fumar cuando sube el tabaco .
Bueno , en el mejor de los casos el consumo no cambiar en nada .
En el peor , el fumador con rentas bajas se ver obligado a comprar cigarrillos ms baratos , y consiguientemente ms nocivos .
 Es esto lo que queremos conseguir ?
 Pues qu bien !
<P>
Adems , las propuestas de la directiva son injustas porque , ante todo , limitan la aplicacin principalmente a cinco Estados miembros del sur .
A los otros diez no les afecta porque ya estn en el punto ms alto .
En segundo lugar , en estos cinco Estados miembros , de los que los cuatro son del sur , va a aumentar el coste de vida sin que mejore la renta y la presin de la inflacin tambin aumentar .
Asimismo , quisiera que todos nos preguntsemos qu es los que piensan los pases candidatos a la adhesin sobre esta directiva .
 Piensan que es en el sentido de que la Unin Europea se preocupa por ellos ?
Y sera provechoso ver de qu modo podran sus gobiernos convencerles de que anexionarse a la Unin Europea es por el bien del consumo , cuando ste tenga que pagar del 200 % al 500 % ms caros los cigarrillos a causa de una directiva como esta .
<P>
Finamente , quiero expresar mi propio pesar por el hecho de que el Ecofin se haya apresurado a intentar adelantar la votacin de maana , sacando lo que haban conseguido acordar .
Se han equivocado .
<SPEAKER ID=331 NAME="Stihler">
Seor Presidente , me gustara dar gracias a la Comisin por esta propuesta .
El ponente no me deja ms opcin que la de estar en desacuerdo con l .
Ayer mismo aprobamos en este Parlamento una resolucin que expona la opinin del Parlamento Europeo sobre la tercera ronda de negociaciones acerca de la Convencin marco de la OMS sobre el control del tabaco .
<P>
Este Parlamento no debera olvidar nunca que el tabaco es la principal causa de enfermedades evitables en toda la Unin Europea .
Ningn otro producto se le parece .
Cada ao medio milln de ciudadanos de la Unin Europea perecen sin razn por culpa del tabaco .
En Escocia , pas que represento , 13.000 personas murieron el ao pasado a causa del tabaco .
La propuesta de la Comisin ayudar a la gente a dejar de fumar .
Esa propuesta introducir una cantidad mnima en efectivo en concepto de impuestos sobre los cigarrillos .
Por lo general la norma se expresa como porcentaje del impuesto , incluido el precio de venta al por menor , y por lo tanto tiene escaso efecto para los Estados miembros y los pases solicitantes , en los que los precios al por menor son ya bajos .
<P>
Cuanto ms caro es un paquete de cigarrillos , mayor es el inters por dejar de fumar .
Algunos dicen que la forma ms eficaz de ayudar a los fumadores a liberarse de su adiccin consiste en subir el precio .
Por eso toda medida encaminada a reducir el hbito de fumar suscita una calurosa acogida y en mi opinin es ms importante que cualquiera de los argumentos en favor de apoyar a la industria del tabaco .
<P>
Por lo que se refiere al contrabando , a diferencia del ponente dir que estimo que esta propuesta evitar el contrabando dentro de la UE .
Las tasas mnimas de derechos de entrada en la UE son importantes y eficaces para abordar el flagelo del contrabando .
La propuesta de la Comisin es una buena propuesta y por lo tanto debemos apoyarla sin reservas .
<SPEAKER ID=332 NAME="Blokland">
Seor Presidente , me llama la atencin que el informe Katiforis no d ninguna explicacin ante el hecho de que la propuesta de la Comisin Europea relativa a la modificacin de las tarifas de los impuestos especiales para el tabaco haya sido eliminada .
Por lo visto , esa postura no puede ser motivada .
Esta nueva propuesta trata de una modificacin de las directivas actuales ; la base jurdica , por tanto , no se cuestiona .
Las razones de esta modificacin son , entre otras , que los Estados miembros pierden muchos impuestos especiales por el fraude y el contrabando .
El mercado interior no funciona todava tan bien en este mbito , y existen distorsiones de la competencia .
Si las diferencias entre los Estados miembros disminuyen , se dificultarn el fraude y el contrabando y , ojal , lleguen , incluso , a desaparecer .
Adems , el aumento necesario de los impuestos especiales que tendr lugar en algunos Estados miembros como consecuencia de esta directiva , no perjudicar a la salud .
Por los motivos mencionados , aplaudo que la presin mnima de los impuestos especiales se site en el 57 por ciento .
En el caso de que las prcticas de contrabando , en las que incluso colaboran fabricantes de tabaco , no desaparezcan , la Comisin Europea tendr que adoptar medidas complementarias .
<P>
En diferentes ocasiones me he mostrado decidido a eliminar las ayudas al cultivo de tabaco .
Por ello , puedo respaldar sinceramente las enmiendas del Sr . Maaten .
La Unin Europea resulta todava muy poco creble en este punto .
Por una parte se dificulta el uso del tabaco a travs de mensajes exhortantes , se prohbe la publicidad del tabaco y se suben los impuestos especiales ; mientras que por otra , se destinan 1.000 millones de EUR al tabaco en forma de ayudas .
Apoyar a los cultivadores de tabaco para que se pasen a otro tipo de cultivo en el que se refuercen ms las ayudas es una solucin indulgente y merece , por ello , el respaldo del Parlamento Europeo .
Por tanto , hago un llamamiento para que el Consejo respalde las propuestas de la Comisin Europea y no ceda a la presin de uno o dos Estados miembros .
Adems , tengo reparos ante la apropiacin del Sr . Folias del sentido comn .
Con el mismo derecho , puedo plantear que cada uno tiene derecho a cometer sus propias estupideces .
<SPEAKER ID=333 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , la posicin adoptada por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios acerca de la propuesta que se est examinando me ha sorprendido .
Difiere considerablemente de la posicin adoptada por este Parlamento en 1996 .
En aquel momento el Parlamento inst a la Comisin a que formulase propuestas en favor de armonizar al alza los precios del tabaco , sobre la base de tasas fiscales ms elevadas en toda la Unin por razones que incluan la proteccin de la salud , y que considerase la adopcin de medidas encaminadas a reducir el margen de manipulacin de precios por los fabricantes de cigarrillos que aplicaban al clculo fiscal resultados anteriores que diferan considerablemente en los mercados de cada Estado miembro .
La actual propuesta de la Comisin es coherente con esa opinin .
<P>
Por eso digo que el asesoramiento de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios me ha sorprendido mucho .
La Comisin est haciendo lo que el Parlamento quera en 1996 y , por lo tanto , es absurdo que el informe no acepte la propuesta de la Comisin .
Los cambios propuestos aportarn una mayor convergencia de las tasas fiscales dentro de la Unin Europea y , por lo tanto , mejorarn el funcionamiento del mercado interior , tanto ahora como despus de la ampliacin .
Tambin reducir los incentivos para cometer fraudes en materia de impuestos sobre consumo dentro de la Unin .
<P>
Lo que es an ms sorprendente -y el Sr . Blokland acaba de ponerlo de relieve- es que el proyecto de informe no especifica por qu motivos se rechaza la propuesta de la Comisin .
Eso es lo que menos podra esperar la Comisin .
Segn el documento de trabajo presentado por el ponente a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en junio , la principal justificacin es que la introduccin de un porcentaje mnimo de tributacin de 70 euros para los cigarrillos constituye un desvo hacia la tributacin especfica , y redundar en perjuicio de los fabricantes de pequea y mediana importancia en los Estados miembros meridionales .
<P>
Quisiera decir de forma perentoria que sa no es la opinin de la Comisin .
La introduccin de una cantidad fija en euros no modifica la estructura de los derechos de consumo sobre los cigarrillos .
Los Estados miembros afectados por la introduccin de la cantidad fija conservarn la flexibilidad de que disfrutan actualmente para determinar las proporciones de los componentes especfico y ad valorem de la tributacin sobre cigarrillos , pues las dems normas permanecen inalteradas .
<P>
Quisiera indicar tambin que la propuesta de la Comisin ha recibido amplio apoyo en el Consejo .
La semana pasada en el Consejo Ecofin los Estados miembros convinieron unnimemente en un texto de transaccin presentado por la Presidencia belga , que evidentemente corresponde a la propuesta de la Comisin .
Para la tributacin en el caso de los cigarrillos , el elemento ms importante es la introduccin de una cantidad mnima de derechos de 60 euros en la fase inicial y de 64 euros en una fase posterior , en vez de los 70 euros propuestos por la Comisin .
<P>
La adopcin de la propuesta tambin es sumamente importante en vista de la prxima ampliacin de la Unin hacia el Este . El Sr .
Folias ha sealado acertadamente a nuestra atencin ese aspecto de la propuesta .
El actual requisito de tributacin mnima -la denominada norma del 57 por ciento- deja un margen mayor de manipulacin de precios y no bastara de por s para reducir hasta un nivel sostenible la diferencia entre los niveles fiscales y de precios de los actuales Estados miembros y la de los pases candidatos .
<P>
Esa situacin dara por resultado una prdida sustancial de ingresos para los actuales Estados miembros , especialmente para los que poseen fronteras con pases candidatos .
El requisito de una cantidad mnima de derechos evitar que suceda lo antedicho y har que el mercado interior funcione debidamente despus de la ampliacin .
La Comisin sabe que la consecucin de las cantidades en euros requerir un importante esfuerzo para la mayor parte de los pases candidatos .
En consecuencia , ha propuesto que el Consejo conceda perodos limitados de transicin a los pases candidatos para que puedan alcanzar con cierta comodidad la tasa mnima de tributacin .
<P>
Tambin me ha alegrado ver que las dos comisiones parlamentarias que han emitido opiniones sobre la propuesta -la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , con el Sr . Maaten como ponente para opinin , y la Comisin de Asuntos Jurdicos y del Mercado Interior , con el Sr .
Wieland como ponente para opinin- aceptaron las lneas generales de la propuesta , a reserva de cierto nmero de enmiendas .
<P>
La mayor parte de las enmiendas propuestas en el informe del Sr . Maaten han sido presentadas de nuevo en esta sesin plenaria .
La Comisin comparte en general las preocupaciones del Sr . Maaten acerca de la necesidad de prestar ms atencin a la poltica de salud y a la lucha contra el fraude y el contrabando .
No veo por qu el Sr . Katiforis no puede aceptar los argumentos referentes a la salud .
Es un hecho bien conocido -y estoy seguro de que el Sr . Katiforis lo conoce- que el 75 por ciento de los fumadores comenzaron a fumar antes de tener 18 aos .
Informe tras informe y estudio tras estudio confirman que para los jvenes de menos de 18 aos de edad , el precio es evidentemente un factor determinante por lo que se refiere al tabaco .
<P>
Me ha agradado que tanto la Sra .
Stihler como el Sr . Blokland apoyaran la opinin de la Comisin de que hay un vnculo directo entre precio y cantidad consumida y que , por lo tanto , es evidente que el precio influye en la salud .
El Sr . Folias dijo que si el precio aumenta entonces la gente comprar cigarrillos ms baratos y los fumar .
Segn ese razonamiento , si el precio disminuye entonces se comprarn tambin cigarrillos ms caros .
Esto es algo que , en realidad , pasa inadvertido .
Por lo tanto , con todos los respetos debidos al Sr . Folias , dir que su razonamiento no corresponde a la realidad .
<P>
Ya que estoy respondiendo a preguntas concretas del Parlamento , he de decir que no comprendo el argumento esgrimido por el Sr .
Wieland -acerca de los aspectos jurdicos del caso- cuando dice que la interaccin del IVA con los derechos de consumo sera ilegal . Claro est que tienen influencia sobre la competencia y el contrabando , como todos sabemos , pero  por qu tiene que ser ilegal esa influencia , como el Sr .
Wieland pretende ?
El punto de vista de su comisin parlamentaria se basa en la situacin jurdica de los asuntos .
El Sr .
Wieland dice que hay un problema debido a que los cigarrillos de cierta dimensin y de cierto carcter deben ser considerados como puros y no como cigarrillos .
Muy bien : aqu tengo algunos cigarrillos .
Si muestra usted al hombre de la calle de la Unin Europea este paquete de cigarrillos , saca uno de ellos -de las mismas dimensiones y del mismo peso que un cigarrillo ordinario- y pregunta si se parece ms a un cigarrillo o a un puro , me apuesto con el Sr . Wieland 144 cartones de cigarrillos -si acepta el nombre- a que el hombre de la calle de la Unin Europea los clasifica como cigarrillos .
<P>
La mayor parte de las enmiendas propuestas en la opinin del Sr . Maaten han sido vueltas a presentar para esta sesin plenaria .
La Comisin comparte en general las preocupaciones sobre la necesidad de prestar ms atencin a la poltica de salud , pero las enmiendas no requieren cambio alguno de la propuesta .
Segn los actuales requisitos en materia de revisin , la Comisin tiene ya la obligacin de tener en cuenta los objetivos ms amplios del Tratado , incluida la cuestin de la salud . Nuevas circunstancias , derivadas por ejemplo de la conclusin de una Convencin marco de la OMS sobre el control del tabaco , tendran que tomarse en consideracin automticamente en un ejercicio subsiguiente de revisin .
<P>



La Comisin y los Estados miembros han adoptado tambin diversas iniciativas para luchar contra el fraude y el contrabando a raz de las conclusiones del grupo de alto nivel sobre el fraude en la esfera de los derechos de consumo .
<P>
Para concluir , por los motivos que he enunciado , la Comisin sigue convencida del valor de su propuesta y sigue considerando que las propuestas de la Comisin constituyen una respuesta directa a la propia opinin del Parlamento expresada en 1996 . Por lo tanto la Comisin invita a todos los diputados del Parlamento que han expresado opiniones contrarias a la de la Comisin a que reconsideren su posicin sobre esta cuestin muy cuidadosamente antes de votar maana sobre ella .
<SPEAKER ID=334 NAME="Wieland">
Seor Presidente , seor Comisario , acaba usted de darnos un ejemplo .
 Puedo preguntarle si , a juicio de la Comisin , a la hora de enjuiciar los productos del tabaco , al igual que a los Comisarios , lo importante no es el envoltorio sino el contenido ?
<SPEAKER ID=335 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin se fija siempre en el contenido ms que en la forma .
Ahora bien , en esta ocasin la forma es importante .
Si pregunta uno al hombre de la calle en la Unin Europea : "  Qu es esto ?
 Se parece ms a un cigarrillo o a un puro ?
. Porque es exactamente del mismo tamao que un cigarrillo , tiene la misma anchura y los mismos lmites de peso " , el interlocutor contestar sin dudar un solo momento : " Es como un cigarrillo " y no " Es como un puro " .
sa es tambin la opinin de la Comisin .
<SPEAKER ID=336 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Consejo Europeo de primavera 2002
<SPEAKER ID=337 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0528 / 01 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el informe de sntesis de la Comisin en preparacin del Consejo Europeo de la primavera de 2002 .
<SPEAKER ID=338 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , en marzo de 2000 el Consejo Europeo de Lisboa dise una nueva estrategia para el siglo siguiente .
Entonces contbamos con unos datos econmicos que invitaban al optimismo y pensbamos que realmente podamos conseguir un crecimiento sostenible de al menos el 3 % , la reforma de la economa , el pleno empleo y la inclusin social ,
<P>
Hoy nos encontramos en un punto de partida difcil , porque la economa mundial ha evolucionado en otra direccin y la Unin Europea , pese a su disposicin a introducir reformas y a las ya aplicadas , registra una ralentizacin de su economa .
Por ello , uno se pregunta con mucha ms insistencia que durante la preparacin de la primera Cumbre de primavera en Estocolmo :  Cmo quiere la Comisin dar continuidad al ambicioso proyecto de convertir a la Unin Europea en el espacio econmico ms dinmico y competitivo del mundo sobre la base de la innovacin y el conocimiento , un espacio econmico que sea capaz de resolver el problema que acabo de describir ?
<P>
Esta pregunta se plantea con mayor insistencia con respecto a la Cumbre de primavera de Barcelona porque , tras una evaluacin de dos aos de estrategia , debe quedar claro en qu mbitos se han ajustado efectivamente los Estados miembros y la poltica europea a los objetivos cuantitativos y cualitativos , y en qu medida ha sido posible anudar unas medidas a otras y hacerlas as visibles .
En efecto , los planes presupuestarios de todos los Estados miembros han previsto en la misma medida mayores inversiones en investigacin y desarrollo , en innovaciones o en el desarrollo continuado de la sociedad de la informacin y de la comunicacin .
<P>
Por desgracia , los pocos datos que constan al Parlamento Europeo no hablan an el idioma que nosotros queremos , porque con la estrategia de Lisboa y su decidida aplicacin nos hemos propuesto conseguir un alto valor aadido de poltica coordinada a nivel europeo en el panorama de la poltica econmica , financiera , de empleo y social , con el objeto de aclarar a los ciudadanos y ciudadanos qu valor puede tener para ellos y , en particular , para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin .
Indudablemente , tambin debe plantearse la pregunta de cmo se ha afrontado el ambicioso objetivo de aumentar las inversiones en la Unin Europea .
 Cmo se han plasmado de hecho las inversiones en infraestructuras transfronterizas , ms all de los informes ?
El Parlamento Europeo debe plantear todas estas preguntas , porque la Comisin est obligada a proporcionar , a travs de su informe de sntesis , las bases de los nuevos debates en la Cumbre de primavera , debates que se traducirn en ltima instancia en las ideas directrices de la poltica econmica de la Unin Europea y de los Estados miembros para el futuro .
Ante la actual situacin de ralentizacin econmica y los nuevos retos que plantean las negativas consecuencias econmicas de los terribles atentados terroristas del 11 de septiembre -cuestiones stas que tienen una nueva cualidad , la quiebra de la confianza de los consumidores- , debemos preguntarnos lo siguiente :  qu podemos hacer para conjurar una profeca que se cumple por s misma y que reza que nos deslizamos hacia la recesin ?
<P>
Por ello , la Comisin tiene una alta responsabilidad a la hora de fomentar la orientacin hacia los objetivos y medidas ms concretas en el mbito de las reformas econmicas , medidas que no slo incidan en el mercado laboral , sino en todos los mercados , en el pleno empleo y en la inclusin social , proporcionando para ello las ideas directrices .
En este contexto se suscita , lgicamente , la cuestin -y quiero plantersela justamente a usted , seor Comisario- , de si el entorno fiscal , que , por desgracia , se sigue caracterizando por la actuacin individual de los Estados miembros y no por la coordinacin , influye negativamente en las inversiones en la Unin Europea , en particular en las inversiones transfronterizas .
<P>
Seor Comisario , el Parlamento no tiene an claro a fecha de hoy cmo se le va a hacer partcipe de una vez por todas en todo este proceso , que llega ahora a la segunda Cumbre de primavera .
Hasta ahora no hemos participado en el dilogo macroeconmico .
Tampoco est prevista la organizacin de un encuentro con todas las partes , al igual que antes de la Cumbre de Lisboa .
Se suscita as la pregunta de en qu medida el Parlamento participa adecuadamente en este proceso y , de este modo , hacer valer los intereses de los ciudadanos y ciudadanas a la hora de determinar las prioridades de la poltica econmica y de estructuras de la Unin Europea .
En efecto , nos encontramos en una situacin en la que debemos movilizar las fuerzas y alimentar el optimismo .
 Cmo pretende hacer esto con este informe de sntesis ?
 Qu mtodos de trabajo va a elegir y qu lneas directrices quiere establecer ?
<SPEAKER ID=339 NAME="Bolkestein">
. ( DE ) Seor Presidente , en respuesta a las preguntas de la Sra . Randzio-Plath , dir en primer lugar que el informe de sntesis de la Comisin para el Consejo Europeo de primavera , que tendr lugar en marzo de 2002 , est actualmente en preparacin .
Como pidi el Consejo Europeo , el informe evaluar los progresos conseguidos respecto de las dimensiones econmica , social y medioambiental de la estrategia de Lisboa .
Desde la Cumbre de Gotemburgo cabe mencionar en particular la dimensin medioambiental .
<P>
Una parte de esa evaluacin tratar de los progresos alcanzados por el Consejo y el Parlamento en relacin con el programa de reforma aceptado en Lisboa .
La evaluacin se basar en la serie de indicadores estructurales que la Comisin propuso en su comunicacin de 30 de octubre de 2001 . Como sabe muy bien la Sra .
Randzio-Plath , esos indicadores estructurales son un reflejo muy exacto de los progresos conseguidos y la Comisin los considera como un instrumento valioso .
El objetivo del desarrollo sostenible gua la evaluacin de cada una de las partes de esa estrategia .
<P>
La orientacin principal del informe de sntesis depender tambin de la labor que desarrollen este Parlamento y el Consejo hasta el final de este ao .
En consecuencia , es algo temprano para dar detalles en este momento acerca del contenido y la estructura de los informes .
Ahora bien , estoy de acuerdo con la Sra . Randzio-Plath en que el informe de sntesis habr de tener en cuenta la situacin que probablemente prevalezca cuando tenga lugar el Consejo Europeo de Barcelona .
Esto significa , por una parte , la nueva situacin internacional a que se ha referido , y por otra parte , la introduccin del euro el 1 de enero del ao prximo .
<P>
En la reciente cumbre oficiosa de Gante , los Jefes de Estado y de Gobierno y la Comisin renovaron su voluntad de continuar la estrategia aceptada en Lisboa de reforma econmica y estructural y de renovacin social con determinacin , en respuesta a los dos factores mencionados : el nuevo contexto , y la introduccin del euro .
Habr que mantener la continuidad y la necesidad a largo plazo del programa de reforma , especialmente teniendo en cuenta las dificultades de la actual situacin econmica .
<P>
La situacin econmica en la zona del euro y en el mundo ha obligado a ajustar la poltica econmica , pero la confirmacin por el Consejo Europeo de Gante de su voluntad de promover el pacto de crecimiento y estabilidad ha impartido confianza en que se preservar el marco bsico de poltica de la Unin Econmica y Monetaria y ha facilitado sin duda alguna los recientes ajustes de la poltica monetaria .
Esto demuestra que la coordinacin de la poltica econmica est funcionando .
<P>
A pesar de todo ello , an queda margen para fortalecer la coordinacin de la poltica econmica en lnea con las propuestas presentadas por la Comisin , con miras a promover una evaluacin comn de la situacin econmica y respuestas apropiadas en materia de poltica econmica . Para reforzar ese mensaje , el Sr .
Prodi va a escribir a este Parlamento , al Presidente del Consejo y a los Jefes de Estado y de Gobierno esta semana , instndoles a que continen sus esfuerzos encaminados a conseguir progresos antes de Barcelona respecto de los elementos fundamentales de las reformas de Lisboa , como por ejemplo el examen de las telecomunicaciones y las patentes en la Comunidad , en consonancia con el calendario de trabajo en vigor , as como algunas de las propuestas en materia de servicios financieros .
<P>
Por su propia naturaleza , el informe de sntesis abarca una amplia gama de actividades de la Comisin .
Por eso algunos servicios de la Comisin contribuyen a su preparacin , y esta labor la est supervisando en el plano poltico un grupo de Comisarios que se ocupan del crecimiento , la competitividad , el empleo y el desarrollo sostenible .
El informe deba ser adoptado por la Comisin el 15 de enero de 2002 y el mismo da ser presentado a este Parlamento .
Si presentamos el informe en fecha tan temprana es porque queremos dar tiempo a las dems Instituciones de la Unin Europea para que transmitan sus puntos de vista sobre el informe a tiempo para que se pueda contribuir a la labor del Consejo Europeo de Barcelona .
Me parece que eso es precisamente lo que quiere la Sra . Randzio-Plath .
<P>
Por ltimo , por lo que se refiere al mtodo abierto de coordinacin , se tiene la intencin en el contexto de la estrategia de Lisboa de elaborar indicadores en el plano de los Estados miembros y de compartir las experiencias y prcticas ptimas .
Ese mtodo se usa en consonancia con los principios enunciados en el Libro Blanco sobre buena gestin pblica en esferas en las que la accin legislativa con arreglo al mthode communataire , o sea el mtodo de la Comunidad , no se puede seguir .
<P>
Espero haber contestado a las preguntas formuladas por la Sra .
Randzio-Plath . Como ya he dicho en ocasiones anteriores , ser para m un placer ir a su comisin parlamentaria y exponer con mayor detalle lo que la Comisin tiene la intencin de hacer en la Cumbre de Barcelona .
Ahora bien , sera conveniente que mi futura aparicin ante la comisin parlamentaria de asuntos econmicos y monetarios tuviera lugar despus del 15 de enero , porque para entonces el Parlamento y yo mismo estaremos en posesin de los documentos que constituirn la aportacin de la Comisin al Consejo de Barcelona .
<SPEAKER ID=340 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , sirva esta intervencin para apoyar en nombre del Grupo Liberal la posicin que ha expresado la Presidenta de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre el tema que sustenta este debate .
<P>
Celebro la disposicin que acaba de expresar el Comisario Sr . Bolkestein a discutir en comisin el contenido de la propuesta del informe de sntesis , que ha de ser la base para la discusin en una reunin , que esperamos que sea muy importante y que se celebrar en mi ciudad y en la del Presidente de esta sesin .
Por lo tanto , tenemos un inters especial en que Barcelona sea realmente un xito y se recuerde como un avance realmente importante en los compromisos que se han ido adquiriendo desde la reunin de Lisboa el ao pasado .
<P>
Quisiera insistir en un aspecto que , tanto la Comisin como el Grupo Liberal , hemos ido poniendo de relieve .
Se trata de la necesidad de consolidar y clarificar los mecanismos y los objetivos en materia de poltica econmica y monetaria .
Hay una cierta confusin , como ustedes saben -y esto se ha discutido tanto en la Comisin como en este Pleno entre la Europa del euro ( que ya como ha citado tambin el Sr . Comisario est ya cerca en culminar su ltima etapa con la circulacin de billetes y monedas ) , la representacin exterior del euro y , por otro lado , el sistema de adopcin de decisiones en materia de poltica econmica y monetaria .
Y sabemos que esta situacin no es satisfactoria y la crisis actual lo pone de relieve .
<P>
Nosotros esperamos que realmente se supere la situacin presente como , de manera muy optimista , viene repitiendo peridicamente el colega del Sr . Bolkestein , el Comisario Solbes .
Quien al mismo tiempo , sin embargo , se ve obligado a ir revisando a la baja las expectativas de crecimiento .
<P>
Por lo tanto , yo querra insistir en este aspecto y tambin en otro que el Sr . Comisario no ha citado y que creo es muy importante dentro de los diversos elementos de Lisboa y su desarrollo posterior : se trata del elemento formativo y tecnolgico .
<P>
En Lisboa , se establece para 2010 el objetivo de una sociedad plenamente competitiva , en la que seamos capaces de superar el desfase tecnolgico y cientfico que sufrimos con respecto a los Estados Unidos , que eran el trmino de referencia establecido en Lisboa .
Se trata de un elemento que hay que introducir tambin -entiendo yo- en este informe de sntesis , y en las reuniones posteriores hay elementos que as lo consideran .
<SPEAKER ID=341 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Doy gracias al Sr . Gasliba i Bhm y a la Sra .
Randzio-Plath por las observaciones que han hecho . Debo insistir en que los progresos conseguidos desde la cumbre de Lisboa han sido insuficientes .
En la esfera de los servicios financieros , por ejemplo , la Comisin tiene la intencin de sostener una reunin de examen de mitad de perodo en febrero del ao que viene , para provocar un mayor inters poltico en el perfeccionamiento del mercado interior y para conseguir los difciles objetivos que nos fij el Consejo Europeo de Lisboa .
<P>
He de insistir , sin embargo , en que no hemos hecho lo que deberamos haber hecho .
Sigue habiendo dificultades considerables y tenemos que aprovechar la reunin de Lisboa para seguir progresando .
Sera interesante que los ministros Ecofin estuvieran presentes en Barcelona para que pudieran hacer , in situ , lo que los miembros del Consejo Europeo quieren que hagan .
Hasta ahora los miembros del Consejo Europeo han hecho muchas declaraciones de elogio , pero cuando los ministros tienen que ocuparse de los temas que estn sobre la mesa la voluntad poltica parece evaporarse .
Si los ministros Ecofin estuvieran presentes en el Consejo de Barcelona quiz podran resolver esos problemas all y entonces .
En el caso de las patentes , el Consejo Europeo ha dado instrucciones al Consejo para que se tome una decisin este ao antes de Navidad .
No soy optimista .
Eso pone de relieve la necesidad de que el Consejo Europeo de Barcelona sea prctico y recalca la necesidad de que progresemos ms de lo que se ha progresado hasta ahora .
<SPEAKER ID=342 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=15>
Reconversin de los buques y los pescadores dependientes del Acuerdo de pesca con Marruecos
<SPEAKER ID=343 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0395 / 2001 ) de la Sra . Migulez Ramos , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se promueve la reconversin de los buques y los pescadores dependientes hasta 1999 del Acuerdo de pesca con Marruecos ( COM ( 2001 ) 384 - C5-0407 / 2001 - 2001 / 0163 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=344 NAME="Migulez Ramos">
. Seor Presidente , el Parlamento Europeo brinda a la Comisin la posibilidad de corregir la propuesta de reglamento que en su da remiti al Parlamento y al Consejo .
En efecto , lo que intenta el informe aprobado por la Comisin de Pesca , que ahora discutimos , es corregir las rigideces que la citada propuesta contiene y que hacen que no sirva para solucionar los problemas a los que se enfrentan los afectados por la no renovacin del acuerdo pesquero CE-Marruecos .
<P>
Desde el momento de su expiracin , el 30 de noviembre de 1999 , hasta el momento en el que estuvo claro que no se concluira uno nuevo , armadores de ms de 400 embarcaciones y unos 4 300 pescadores estuvieron viviendo entre la esperanza y el miedo en tanto que las negociaciones entre la Comunidad y Marruecos se iban prolongando .
<P>
No fue hasta el 26 de marzo de 2001 , cuando el Comisario Fischler comunic que haba sido imposible concluir un acuerdo en beneficio mutuo .
A partir de ese momento , la Comunidad se fij el objetivo de reconvertir la flota pesquera afectada .
<P>
Con la presentacin de esta propuesta de reglamento , la Comisin se ajusta a las directrices dadas por el Consejo Europeo de Niza , de 7 de diciembre de 2000 .
En esta Cumbre , el Consejo Europeo encarg a la Comisin proponer un programa de accin especfico para la reestructuracin de esta flota comunitaria .
<P>
Debo afirmar claramente que esta propuesta de reglamento no se ajusta a las necesidades del sector afectado .
Nuevamente la Comisin parece presentar propuestas , cuya finalidad se nos escapa , pero que no se corresponden con una accin decidida de apoyo a una flota y a unas comarcas que sufren una grave crisis .
En efecto , en lugar de ayudar a preservar la mayor parte de la flota y su actividad econmica , la Comisin presenta una propuesta rgida , cuyo efecto ser , si el Consejo la aprobara sin las modificaciones sustanciales aprobadas por la Comisin de Pesca , el desguace de una flota para la cual armadores y autoridades locales de esas regiones se sienten capaces de encontrar alternativas .
<P>
Por todo ello se impone modificar esta propuesta , en el sentido que ha aprobado la Comisin de Pesca , para que las acciones previstas puedan surtir efecto en beneficio del sector afectado .
<P>
La Comisin de Pesca no comparte la visin desguazadora de la Comisin .
La Comisin podra haberse centrado en las oportunidades existentes en sectores alternativos , como la industria de la transformacin , la acuicultura y especialmente la promocin de productos de la pesca .
<P>
Del mismo modo , la propuesta excluye a sectores directamente afectados por la no renovacin del acuerdo , como son las industrias pesqueras no extractivas .
Las empresas en tierra , durante el largo proceso de negociacin , han sufrido una serie de perjuicios econmicos que las han llevado a regulaciones de empleo y a despidos , originndoles un importante volumen de prdidas .
Hoy por hoy se ven abocadas a un futuro tan incierto como el de la flota de la que dependen .
<P>
Frente a este enfoque que prima el desguace , el propio sector afectado y las autoridades regionales han alcanzado compromisos verbales con sociedades y con armadores de varios pases del Magreb para constituir sociedades mixtas , de manera que , segn estimaciones del propio sector , del artesanal , podran reubicarse con la ayuda de esta medida especfica , si fuese ms flexible , un centenar de barcos , reduciendo a 26 los destinados al desguace .
Con ello se conseguira mantener una actividad econmica vital para determinadas comarcas y asegurar la continuidad de unos armadores y pescadores que quieren seguir sindolo .
<P>
Las enmiendas del informe de la Comisin de Pesca , en resumen , modifican la propuesta de reglamento de la manera siguiente :
<P>
Adems de los armadores y los pescadores , se incluye a la industria pesquera en tierra , cuya actividad estaba directamente ligada a la existencia de este acuerdo , siempre que su volumen de prdidas supere el 70 % .
<P>
Se suprime la exigencia establecida de que los afectados tengan que haber sido subsidiados durante al menos nueve meses consecutivos por paralizacin de actividad para beneficiarse ahora de esta medida especfica .
Esta exigencia implicara la exclusin de quienes , a veces de forma temporal , encontraron un empleo alternativo a la espera de la conclusin de un nuevo acuerdo de pesca con Marruecos .
Ello es an ms grave si tenemos en cuenta que estos armadores y pescadores no haban sido advertidos de que , de encontrar una actividad , seran penalizados a la hora de ser reconvertidos .
<P>
La Comisin de Pesca ha rechazado tambin la exigencia de devolucin de las ayudas percibidas por modernizacin .
No procede aplicar un criterio penalizador con carcter retroactivo a unas ayudas que en el momento de su concesin no estaban sujetas a esa condicionalidad .
<P>
La propuesta de la Comisin propone incrementar la ayuda pblica por armador en un 20 % en caso de desguace o traspaso a un tercer pas .
La Comisin de Pesca estima que los pescadores deben beneficiarse tambin de este incremento de un 20 % .
<P>
Hemos hecho tambin otro reparto , con relacin al montante financiero designado a esta medida especfica , rebajando el destinado al desguace al 30 % , la creacin de sociedades mixtas a un 35 % , y las medidas socioeconmicas a un 35 % tambin .
Ello permitir una mejor ejecucin de la medida especfica .
<P>
Por ltimo , una mencin al aspecto presupuestario .
De acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Niza , la Comisin propone adjudicar hasta 197 millones de euros para esta medida especfica .
Propone movilizar el instrumento de flexibilidad en 2002 y asignar los crditos correspondientes a la rbrica 2 de las perspectivas financieras .
El ahorro que supone la no renovacin del acuerdo ha sido de 500 millones de euros .
Resulta natural que la Comunidad participe tambin en el coste que supone la reconversin de esa flota .
<SPEAKER ID=345 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , este hemiciclo escucha quiz , por ltima vez , palabras relacionadas con lo que durante catorce aos hemos conocido como acuerdo pesquero con Marruecos .
Maana , con la votacin del informe que hoy se debate , nuestra institucin escribe la ltima pgina de una historia que nos ha acompaado desde agosto de 1987 , cuando la Unin Europea firm su primer acuerdo de pesca con este pas , pero que para Espaa se remonta a hace casi veinticinco aos .
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Hay , por tanto , pescadores y armadores comunitarios cuya vida ha estado exclusivamente ligada a la existencia del caladero marroqu .
Nuestra obligacin consiste hoy , por tanto , en cerrar esa pgina con la mayor dignidad y la mayor responsabilidad posibles hacia el sector que va a sufrir una reconversin pesquera sin precedentes .
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Debemos agradecer a la Comisin los esfuerzos realizados en los dos ltimos y largos aos para que lo que maana vamos a votar no se produjera .
Pero ante lo irreversible de la situacin debemos reconocer , tambin , la solidaridad que transmite la propuesta de la Comisin , su reconocimiento de que el final de una poca no puede cerrarse con el espectculo de un mero regateo ante los ojos de quienes esperan ansiosos este plan para seguir viviendo y trabajando , y cuyo montante financiero est plenamente justificado .
Esperamos que por su propia dignidad el resto de las instituciones compartan esta necesidad .
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Las enmiendas introducidas por la Comisin de Pesca contribuyen sobre todo a aadir un mayor grado de flexibilidad para permitir que la solidaridad comunitaria pueda ser verdaderamente aprovechada por una flota muy heterognea que en estos dos aos no ha cesado de buscar sus propias salidas ; salidas que una mayor rigidez normativa podra contribuir a cegar .
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Por otra parte , nuestra primera obligacin consiste en aprobar este informe para proporcionar as la base jurdica necesaria para que en la segunda lectura del presupuesto se puedan habilitar los crditos necesarios para financiar el plan de reestructuracin .
Un plan de reestructuracin que acabar , sin duda , con una parte de una flota histrica , pero que no puede constituir el final de las relaciones pesqueras con Marruecos .
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Es imposible pensar que Marruecos desee verdaderamente dar la espalda a la Unin Europea , entre otras razones porque compartimos dos mares y estamos obligados a ser vecinos , y de esta vecindad Marruecos no puede sino obtener ventajas .
Pido , por tanto , a la Comisin que sepa mantenerse receptiva y fomentar cualquier iniciativa de cooperacin pesquera que en mutuo beneficio deber surgir en el futuro .
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Por ltimo , slo me queda agradecer a la Sra. ponente el excelente trabajo realizado .
<SPEAKER ID=346 NAME="Lage">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la propuesta de reglamento del Consejo relativa al fomento de la reconversin de los barcos y los pescadores , que dependa del Acuerdo de Pesca con Marruecos y sobre la cual versa el excelente informe de la Sra . Migulez Ramos , nos merece una aprobacin sin reservas .
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La propuesta muestra que la Unin Europea se interesa por la suerte de actividades tan vulnerables y tan frgiles cuya supervivencia -ya ven sus Seoras- dependa de la renovacin o no de un acuerdo de pesca con Marruecos .
La solidaridad europea funciona y sigue funcionando .
Eso para los escpticos .
La propuesta de la Comisin abarca los problemas de la reconversin en sus aspectos econmicos y sociales .
Tiene tambin el mrito de movilizar fondos nuevos , 197 millones de euros , que son compatibles con la movilizacin de otros recursos ya atribuidos en el mbito de los Fondos estructurales .
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En Portugal , hay 570 pescadores que estn recibiendo apoyo en el mbito de este programa , 400 de los cuales viven en Sesimbra , una pequea y bella ciudad pescadora y turstica muy prxima a Lisboa .
De esos 400 que viven en Sesimbra , 150 tienen ya una edad superior a 55 aos , lo que permite encaminarlos a una prejubilacin , ya que con esa edad es difcil reciclarlos a otro oficio .
Simplemente , mientras que los armadores pueden obtener aumentos de 20 % , no sucede lo mismo con los pescadores , lo que constituye , a mi juicio , una injusticia .
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Ahora bien , si los pescadores no desempean ninguna otra actividad podran obtener diez mil euros en un plazo de un ao .
La posibilidad de un aumento del 20 % , aun modesto , les permitira elevar esa cuanta a doce mil euros , con lo que resultara un poco ms atractiva .
Por otro lado , la propuesta tiene una estructura bastante rgida , debera ser ms flexible y permitir a los Estados , en el caso de Portugal y Espaa , una mejor adaptacin a situaciones en verdad complejas que a veces no caben en el rgido cors del reglamento .
Flexibilidad , tambin , que debera ser admitida para que no se contabilicen todos los apoyos ya concedidos hasta finales de 2001 en la parte del artculo 4 del IFOP destinada a medidas socioeconmicas y todos ellos reflejados en la regin de Lisboa y del valle del Tajo y sera mejor que se pudieran diluir en otros programas .
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Por ltimo , seor Presidente , Seoras , estoy enteramente de acuerdo con el contenido y las propuestas del informe de la Sra . Migulez Ramos , que me parecen lcidas y sensatas , en particular las que se refieren a la posibilidad de apoyar actividades de transformacin que dependan de la pesca .
De hecho , no tiene sentido que no se puedan financiar tambin ciertas actividades de transformacin y comercializacin dependientes de la pesca y que padecen en este caso repercusiones muy negativas .
Por eso , manifestamos tambin nuestra gratitud al informe de la Sra . Migulez Ramos .
<SPEAKER ID=347 NAME="McKenna">
Seor Presidente , tengo el placer de comunicar al Parlamento que el acuerdo sobre pesqueras de las Naciones Unidas entrar en vigor el 11 de diciembre , tras el depsito del instrumento de ratificacin N  30 por Malta .
Es una vergenza que no haya habido ninguna ratificacin de la UE .
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Volviendo a la cuestin de Marruecos , los Verdes votarn en contra de esta propuesta , no porque nos opongamos a que se indemnice a los pescadores que no pueden trabajar sino porque nos oponemos a este acuerdo concreto .
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En primer lugar , dispone la concesin de primas solamente para algunas personas , las que estn involucradas en Marruecos .
Esto representa una discriminacin contra otros pescadores y armadores .
En segundo lugar , promover un nmero an mayor de transferencias de buques a terceros pases , con inclusin del uso de pabellones de conveniencia , y no se ha instituido todava ningn control para evitarlo .
En tercer lugar , sienta un precedente funesto si cada vez que un acuerdo no se concierta o que se plantean problemas que son totalmente previsibles , decidimos utilizar sumas enormes del dinero que pagan los contribuyentes europeos .
Es evidente que el problema de los acuerdos de pesca tiene que ser abordado .
Marruecos es el primero , pero despus de l habr otros .
<SPEAKER ID=348 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera agradecer a la Sra . Migulez el excelente trabajo que ha realizado .
Su calidad es tanto ms notable en cuanto se refiere a una cuestin tremendamente traumtica para una nutrida poblacin dependiente de la pesca en Portugal , y en Galicia , Andaluca y Canarias , en Espaa .
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Se trata de paliar de la mejor manera posible lo que yo entiendo -y perdone la expresin- como la crnica de una muerte anunciada .
Mi Grupo ya hace tiempo que manifest en esta Cmara los riesgos en que se incurra al no vincular el acuerdo de pesca con Marruecos con el acuerdo de asociacin .
Hoy slo puedo constatar que el Reino de Marruecos no ha mostrado el talante negociador propio de un socio comercial .
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Quiero reconocer el esfuerzo que ha hecho la Comisin para amortiguar el impacto de la falta de acuerdo con Marruecos , pero no voy a repetir lo ya dicho .
Basta con hacer referencia a las intervenciones de la Sra. ponente y de la Sra . Fraga , por ejemplo , para dar cuenta de que la Comisin de Pesca ha mejorado notablemente la propuesta de la Comisin , hacindola ms justa .
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En este sentido , slo me queda pedir , y mi Grupo lo va a hacer , que este Parlamento apruebe maana el informe de la Comisin de Pesca , redactado por la Sra . Migulez , y que , una vez aprobado por el Parlamento , este informe sea dotado rpidamente de los instrumentos financieros adecuados para que se lleve a la prctica .
Y , en este sentido , quiero manifestar claramente que el instrumento de flexibilidad presupuestaria es fundamental .
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Sera el colmo , Seoras que -por poner un ejemplo- una regin del Objetivo 1 , con la tasa de paro ms elevada de la Unin Europea , que adems sufre las consecuencias de la competencia creada por acuerdos muy favorables que los europeos hemos otorgado a Marruecos en el sector de los productos frutcolas , sera el colmo , pues , que esa regin no slo padezca los efectos de una dura reconversin por no firmarse el acuerdo de Marruecos , sino que adems , por la cicatera presupuestaria de algunos , se quedara falta de fondos estructurales .
<SPEAKER ID=349 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , a estas horas voy a tratar de ser muy breve y muy conciso .
Primero , quiero felicitar a nuestra ponente , la Sra . Migulez , por el buen trabajo que ha realizado a pesar de la urgencia que tenamos .
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Quiero felicitarnos tambin , creo que a todos , por el trabajo que ha realizado la Comisin de Pesca .
Creo que entre todos hemos conseguido estar a la altura que reclamaban las circunstancias : la ponente , los autores de las enmiendas , los que han hecho posibles los compromisos alcanzados y los diputados que nos han apoyado , a los que agradecemos su comprensin y su solidaridad .
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El trmite de urgencia , como deca , obliga siempre a acelerar el trabajo ms de lo deseable , pero , aun as , el resultado ha sido muy positivo .
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Espero ahora que la Comisin tenga en cuenta las importantes mejoras que la Comisin de Pesca ha introducido en su propuesta .
Destaco la extensin de las ayudas , la mejor cobertura y , sobre todo , la flexibilidad introducida para la aplicacin de las distintas medidas contempladas .
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En segundo lugar , hay que hablar de la financiacin de este plan , aunque ste no sea el mbito estricto de nuestra comisin .
El Consejo asumi en Niza un compromiso poltico al ms alto nivel -a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno- con los afectados por la dramtica situacin creada tras el fracaso de las negociaciones con Marruecos .
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Creo que la Comisin Europea ha estado tambin a la altura de las circunstancias , y quiero reconocerlo aqu : la movilizacin del instrumento de flexibilidad y los 197 millones de euros que propone para la financiacin lo ponen de manifiesto .
Les felicito , por tanto , por ello .
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Pido ahora a la Comisin de Presupuestos de esta Cmara y al Consejo que apoyen a la Comisin Europea y a la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo y que alcancen el compromiso necesario para destinar al fin propuesto los 197 millones de euros imprescindibles .
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Hay un compromiso poltico , hay una opinin favorable de la Comisin de Pesca del Parlamento y demandamos con toda firmeza su cumplimiento .
<SPEAKER ID=350 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , reviste la mayor importancia que se apruebe este informe para que haya una decisin en el prximo Consejo de Pesca sobre el programa de reestructuracin de la flota que faenaba en Marruecos y se encuentra parada desde finales de 1999 , cosa que afecta a pescadores y armadores portugueses y espaoles y a las poblaciones de las zonas en que viven .
Es que las indemnizaciones por la inactividad terminan al final de este ao .
As , pues , la cuestin fundamental es la de la financiacin de 197 millones de euros para el programa de reestructuracin que se debe iniciar en enero de 2002 y se debe mejorar en los trminos propuestos en el informe de la Sra .
Migulez Ramos . Por nuestra parte , consideramos aceptable la propuesta que ha hecho la Comisin de utilizacin de un instrumento de flexibilidad en el presupuesto y lamentamos que no haya quedado ms clara la cuestin en la primera lectura presupuestaria del Parlamento Europeo inscribindose los importes en la lnea y pidindose la utilizacin del instrumento de flexibilidad , como , por lo dems , haba propuesto la Comisin de Pesca , como acaba de recordar nuestro presidente .
De modo que es importante que el prximo consejo presupuestario acabe con los bloqueos y tenga en cuenta estas propuestas , creando la solucin adecuada a la entrada en vigor del programa de reestructuracin de la flota al comienzo del prximo ao .
<SPEAKER ID=351 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , es tarde , pero estamos despiertos , muy despiertos incluso .
Tocan a rebato , y el nudo gordiano an no est cortado , pero el Parlamento -espero- no ceja .
 De qu se trata ?
De puestos de trabajo y del crdito de la Unin Europea ante el ciudadano europeo
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Gracias al trmite de urgencia de nuestro colega Daniel Varela , tenemos esta la noche la oportunidad de hablar sobre un tema que es tan urgente como problemtico .
Se trata de cmo abordar abierta y honradamente las consecuencias para la Pennsula Ibrica del fracaso de las negociaciones con Marruecos .
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Expongo los hechos rpidamente : desde noviembre de 1999 hemos venido escuchando que la flota de la UE -en la prctica , pescadores de alta mar espaoles y portugueses- ya no pueden faenar en los caladeros de la costa de Marruecos .
4.300 pescadores afectados , repartidos en 400 barcos , esperan la prrroga de las indemnizaciones que expiran en diciembre de 2001 , como la Sra . Migulez Ramos nos ha expuesto con gran contundencia .
Detrs de estos nmeros hay personas , familias , municipios enteros volcados en una actividad tradicional a la que ahora se debe ofrecer una perspectiva de futuro .
Perspectiva no significa limitarse nicamente a ayudas econmicas .
Antes bien , debemos conseguir -y en este punto me dirijo a la Comisin y al Consejo- elaborar un concepto amplio que sea convincente y cuyo objetivo pueda ser una actividad pesquera reducida , o bien otra alternativa econmica .
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A mi juicio , el presente informe pone claramente de relieve una vez ms la extraordinaria importancia y urgencia de los trabajos de reforma de la poltica pesquera comn de la Unin Europea , que es el objeto de nuestro debate .
El hecho de que los conceptos clave -relaciones exteriores , acuerdos comerciales , reduccin de capacidades- recorran como un hilo rojo los documentos de trabajo llamando a las reformas no es ninguna coincidencia .
Antes bien , la actual situacin en Espaa y Portugal nos muestra que ya es hora de cerrar un paquete que merezca realmente el nombre de reforma .
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No se trata de convertir a quienes ejercen tan noble actividad en meros receptores de limosnas .
Esto es algo que , como comunidad de valores que somos , no podemos admitir .
Creo que , a la vista de la reduccin de los ingresos , hemos sabido reconocer los enormes retos que se plantean .
Deje que demos juntos los pasos adecuados y mostremos la flexibilidad que la ponente y los dems colegas han reclamado .
<SPEAKER ID=352 NAME="Cunha">
Seor Presidente , la propuesta que la Comisin presenta es positiva , pero se debe mejorarla .
Subrayo tres aspectos a este respecto : el primero es el de que no tiene sentido la rigidez que la propuesta de reglamento impone en relacin con el porcentaje de sumas que asignar a cada tipo de acciones .
Lo que tendra sentido sera , dentro del plan global con normas claras , dejar a cada uno de los Estados la flexibilidad para asignar esas sumas en funcin de sus necesidades .
Por ejemplo , en el caso de Portugal , reducir las sumas para la destruccin de embarcaciones y aumentar las sumas para la reestructuracin de algunas de ellas y para la parte social .
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En segundo lugar , un plan de esa naturaleza debera incluir tambin asignaciones para la reconversin econmica de zonas ms dependientes de la pesca e incluir en el marco de esas compensaciones actividades colaterales como , por ejemplo , la industria de transformacin .
Eso entraara desde el principio que se reforzara el plan financiero , cosa que , por desgracia , no ha ocurrido en esta propuesta de la Comisin , que , aun as , est esforzndose para afrontar algunos problemas de procedimiento presupuestario .
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El tercer aspecto que quisiera subrayar es el de que , en la ptica de la Comisin , esta ayuda va encaminada esencialmente a cerrar un captulo de la Poltica Pesquera Comn , que fue el Acuerdo con Marruecos , sin hacer un esfuerzo que , en mi opinin , era necesario para ampliar las posibilidades de pesca de esos pases en aguas de terceros pases , ni adoptar debidamente medidas , tambin necesarias , para ayudar a esas empresas a internacionalizarse ms fcilmente .
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La Comisin de Pesca ha hecho algunas enmiendas y yo quisiera rendir un homenaje a la ponente , que se ha comprometido intensamente en ese proceso .
Nosotros mismos hemos procurado corresponder tambin con enmiendas que van a mejorar claramente las lagunas que presenta esta propuesta .
Como ha dicho la Sra . Fraga Estvez , espero -ya que no ha habido capacidad poltica para negociar en el momento apropiado- que haya ahora dignidad en las respuestas que vamos a dar a los pescadores afectados .
Y espero que el Pleno apruebe la propuesta de la Comisin de Pesca y que el Consejo haga el trabajo que debe hacer .
<SPEAKER ID=353 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , para empezar quisiera dar gracias y felicitar a la Sra . Migulez Ramos , vicepresidenta de la Comisin de Pesca , por su informe sobre este reglamento tan importante que est encaminado a facilitar conversiones de esos millares de pescadores y centenares de buques cuya actividad ha cesado abruptamente por no haber sido posible concertar un nuevo acuerdo de pesca con el Reino de Marruecos .
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Aparte de los instrumentos vigentes que estn disponibles , la Comunidad ha resuelto desplegar un esfuerzo especial a base de una doble iniciativa .
En primer lugar , el reglamento del Consejo encaminado a ampliar el mbito de las disposiciones existentes , y , en segundo lugar , la concesin de crditos adicionales para medidas concretas .
La propuesta en favor de la concesin de crditos adicionales se est examinando en la autoridad presupuestaria , y el debate de hoy se centra en la propuesta legislativa .
La Comisin acoge con satisfaccin el hecho de que el procedimiento de urgencia permitir adoptar el reglamento para el final de noviembre , en vez del final de diciembre .
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El informe incluye 18 enmiendas , que se pueden agrupar en varias categoras que resear a continuacin .
El primer grupo consta de las enmiendas 1 , 2 , 5 , 10 , 11 y 13 .
La Comisin no estima que las industrias de base terrestre -es decir , las fbricas de elaboracin de pescado , as como los servicios prestados a los buques- deban beneficiarse del nuevo reglamento , como tampoco las regiones costeras propiamente dichas .
En realidad ya existen programas regionales de desarrollo y las industrias que requieran conversin o las comunidades costeras que necesiten diversificacin pueden ampararse en el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y en el Fondo Social Europeo .
La industria de acuicultura y la de elaboracin de pescado deben beneficiarse del instrumento financiero de orientacin pesquera .
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El segundo grupo de enmiendas consta de las enmiendas 3 y 4 .
La Comisin no cree que todos los pescadores y armadores que han recibido indemnizaciones en 2000-2001 , independientemente del tiempo que haya durado realmente el cese de la actividad , deban beneficiarse del nuevo reglamento .
Por lo tanto se ha propuesto una duracin mnima para la indemnizacin , como criterio sencillo , y se ha estimado que una duracin de nueve meses constituye un mnimo razonable .
Adems , hasta ahora no hay pruebas de que esa duracin pueda penalizar a los que han tratado de encontrar actividades alternativas y a pesar de ello se encuentren actualmente en una situacin difcil .
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El tercer grupo consta de las enmiendas 6 , 7 y 8 .
Por lo que se refiere a la edad de los buques que hay que retirar , la Comisin propone que se reduzca la edad mnima a cinco aos en el caso de la exportacin de buques .
Todas las dems normas se deberan mantener .
Adems , la Comisin ha propuesto que la acumulacin de subvenciones para la construccin se procure evitar mediante la concesin de primas en caso de retirada del buque .
Una norma alternativa ira en contra de la buena gestin de los fondos pblicos , y por lo tanto la Comisin no puede apoyar esas enmiendas .
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En cuanto a las enmiendas 9 y 12 , la Comisin recalca que la reglamentacin vigente prev ya la concesin de primas sociales para los pescadores .
Ahora bien , la Comisin puede apoyar el incremento de esas primas en la nueva reglamentacin .
Sin embargo , Espaa y Portugal deben garantizar que las primas as incrementadas no crean distorsin alguna en relacin con primas sociales equivalentes que estn a disposicin de los trabajadores de otras industrias en los mismos Estados miembros .
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Tratar a continuacin de las enmiendas 14 y 15 .
Los crditos adicionales no son fondos estructurales .
La concesin de esos crditos permite que la Comisin establezca algunas normas .
Esas normas deben estar en consonancia con las prioridades actuales , lo que equivale a desechar los buques que estn de sobra y tambin la institucin de medidas sociales .
No debe tolerarse ningn " ajuste " y ninguna " variacin " .
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En cuanto a la enmienda 16 , desde el punto de vista de la Comisin la concesin de subvenciones a una empresa mixta en el sector de la pesca es algo ms bien arriesgado .
Dos disposiciones jurdicas limitan ese riesgo : en primer lugar una garanta bancaria , y en segundo lugar , un pago parcialmente retrasado ( por ejemplo , despus de dos aos de funcionamiento satisfactorio ) .
Las normas presupuestarias para la utilizacin de crditos adicionales entraan la introduccin de cierta flexibilidad en la segunda disposicin , pero la Comisin est dispuesta a mantener su riesgo financiero al mismo nivel .
En consecuencia ha propuesto que se contrarreste esa prdida con el incremento de la garanta bancaria al 40 por ciento de la prima , pero eso es un clculo puramente mecnico .
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Pasemos ahora a la enmienda 17 .
Si la autoridad presupuestaria decide consignar todos los crditos de obligaciones dedicados a esa accin concreta en el ao presupuestario 2002 , la redaccin de ese artculo debe continuar tal como est .
De lo contrario habra que ajustarlo como corresponda .
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Queda por ltimo la enmienda 18 , que no tiene consecuencias prcticas .
La redaccin del artculo 7 debe seguir estando en consonancia con la redaccin de los artculos equivalentes del Reglamento ( CE ) N  2792 / 1999 .
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Para concluir , dir que la Comisin tiene una opinin favorable acerca de las enmiendas 9 y 12 , y mi colega el Sr . Fischler va a proponer al Consejo de Ministros de Pesca que se incluyan en el nuevo reglamento .
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Se puede considerar la enmienda 17 segn la decisin que adopte la autoridad presupuestaria .
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He tomado la palabra en nombre de mi colega el Sr .
Fischler , que , estoy seguro , se ocupar de cualquier pregunta que yo no haya podido responder .
<SPEAKER ID=354 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.20 horas ) .
