<CHAPTER ID=1>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
De conformidad con el artculo 112 del Reglamento , se procede a la decisin sobre las solicitudes de urgencia .
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Propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 384 - C5-0407 / 2001 - 2001 / 0163 ( CNS ) ) por el que se promueve la reconversin de los buques y los pescadores dependientes hasta 1999 del Acuerdo de pesca con Marruecos
<SPEAKER ID=2 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
( PPE-DE ) presidente de la Comisin de Pesca .
Seor Presidente , queridos colegas , la Comisin de Pesca aprob anoche el informe de nuestra colega , la Sra . Migulez Ramos , sobre la reestructuracin del sector pesquero comunitario afectado por la no renovacin del acuerdo de pesca con Marruecos .
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Quiero resaltar ante la Cmara que dicho informe se limita a regular los aspectos tcnicos orientados a las medidas sociales destinadas a los numerosos afectados ; es un asunto muy sensible desde el punto de vista social , y por tanto poltico , en los Estados miembros afectados por esta reestructuracin .
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En consecuencia , seor Presidente , queridos colegas , estoy en condiciones de pedir al Pleno el voto favorable para esta solicitud de urgencia que nos presenta el Consejo , a fin de que esta propuesta pueda ser debatida en el mismo por los ministros de Pesca , en su reunin prevista para el da 27 de este mes .
<SPEAKER ID=3 NAME="Wynn">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin de Presupuestos comprende las necesidades de nuestros amigos de la Comisin de Pesca .
No obstante , el 21 de noviembre se celebrar una reunin de conciliacin y las diferentes instituciones an no han decidido sobre cmo se concluir el acuerdo ni tampoco sobre la categora en que se concluir .
A la luz de una decisin del Consejo de Presupuestos de la semana pasada , existe una confusin considerable por nuestra parte respecto a cmo debemos tratar esta cuestin .
Quisiera pedir que no la tratemos como debate de urgencia y que se aplace hasta despus de la reunin de conciliacin de 21 de noviembre .
<SPEAKER ID=4 NAME="McKenna">
Seor Presidente , deseo respaldar al Sr .
Wynn . Me complace comprobar que la Comisin de Presupuestos ha adoptado un enfoque responsable respecto a esta cuestin , porque la idea de intentar conseguir su aprobacin por el procedimiento de urgencia sin un debate es inaceptable .
Debemos ser muy cuidadosos a la hora de utilizar el dinero de los contribuyentes europeos y debemos pensar en el futuro .
Hace varios aos ya se hablaba en este Parlamento de que Marruecos no aceptara otro acuerdo con la UE .
Ya lo sabamos entonces y deberamos habernos preparado para esto .
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Esta situacin no es un caso aislado , volver a repetirse .
En estos momentos estamos negociando un acuerdo muy importante con Mauritania .
Pero llegar el da en que Mauritania diga a la UE que ya no quiere mantener dicho acuerdo .
 Qu haremos entonces ?
Realmente debemos ocuparnos de esta problemtica , en primer lugar , en lo que se refiere a cmo elaboramos nuestra poltica comn de pesca y , en segundo lugar , en lo relativo al uso que hacemos de los fondos pblicos .
El trato precipitado de esta cuestin es inaceptable .
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No es una cuestin que exija un procedimiento de urgencia porque desde hace muchos aos sabamos que este problema se avecinaba .
Debemos ser sumamente cautelosos a la hora de utilizar el dinero de los contribuyentes europeos .
Comprendo los problemas que tiene la comunidad pesquera , pero debemos ser ms responsables .
<SPEAKER ID=5 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , quisiera decir simplemente que la Comisin de Presupuestos en ningn caso ha tomado decisin alguna sobre esta materia .
Hay bastantes diputados -en particular de mi Grupo- en esta Comisin de Presupuestos que creemos que la urgencia es perfectamente recomendable .
Entendemos las razones que ha podido dar el presidente de la Comisin de Pesca .
Creemos que , en este caso , es necesario un fundamento jurdico y , en cualquier caso , desde un punto de vista presupuestario , si hubiera que modificar dicho fundamento como consecuencia de la negociacin con el Consejo el prximo da 21 , podra hacerse sin ningn problema .
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Por tanto , no creo que la posicin de este Parlamento sufra menoscabo por aceptar hoy la urgencia y votar el informe Migulez Ramos que , por otra parte , hace mucha ms referencia a las cuestiones tcnicas de la propuesta de la Comisin en materia de reestructuracin de la flota que a las propias motivaciones presupuestarias , que sern objeto de otro informe .
<SPEAKER ID=6 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , el acuerdo de pesca con Marruecos no se ha podido renovar , es decir , el sector de la pesca en Espaa y , en parte en Portugal , se encuentra en una situacin difcil .
A instancias del Consejo , la Comisin ha respondido con la propuesta de un programa de reestructuracin y me permito decir de nuevo que no se trata del acuerdo de pesca con Mauritania sino de un programa de reestructuracin para la flota espaola y para una parte de la flota portuguesa .
Se trata de pagar primas por desguaces y de prever medidas sociales .
Me parece acertado que por un lado se diga que hay que desvincular la cuestin presupuestaria del fundamento jurdico . Sin embargo , la Comisin ruega que se trate con rapidez el fundamento jurdico de este programa de reestructuracin .
Apoyamos por ello la solicitud de urgencia .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
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Propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 612 - C5-0520 / 2001 - 2001 / 0251 ) relativa a la contribucin de la Comunidad Europea al " Fondo mundial para la lucha contra el VIH / Sida , la tuberculosis y la malaria "
<SPEAKER ID=7 NAME="Corrie">
Seor Presidente , estoy en contra de la urgencia por una cuestin de principios , y no por una cuestin de fondo .
Estoy seguro de que todos apoyamos un fondo mundial para la salud y el Presidente Prodi garantiz 120 millones de euros en la reunin del G8 de julio .
No obstante , al igual que a muchos otros , me ha decepcionado mucho que la Comisin haya esperado hasta noviembre para presentar sugerencias efectivas y que ahora solicite el procedimiento de urgencia , privando as al Consejo y al Parlamento del tiempo necesario para el debate o la modificacin de la presente propuesta .
Parece como si nos limitramos a entregar un cheque y con ello asunto arreglado .
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La Comisin sugiere asimismo que se podran reunir los fondos tomando 60 millones de euros de un acuerdo de pesca y 60 millones de euros con cargo al FED .
En su resolucin de 25 de octubre , esta Asamblea haca hincapi en que las contribuciones deberan hacerse con fondos nuevos y adicionales y no se est haciendo as .
En estos momentos parece como si se tratara de un pago nico .
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Quisiera que la Comisin nos d garantas de que se encontrar un fundamento jurdico para la financiacin sostenible de un fondo mundial para la salud a partir de 2000 y que ser presentado lo antes posible .
Quisiera garantas de que se tratar de fondos nuevos y de que mantendr debidamente informados al Parlamento y al Consejo y que contar con la participacin de ambos de manera que desempeemos nuestra parte legislativa en este proceso .
Como diputados no podemos recibir ese trato .
<SPEAKER ID=8 NAME="Wynn">
. ( EN ) Seor Presidente , no tiene ningn sentido hablar de fondos antiguos o fondos nuevos cuando no hay fondos .
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Si este ao no llegamos a un acuerdo sobre esta cuestin mediante el procedimiento de urgencia , el ao prximo no habr fondos para el Fondo Global para la Salud .
S que existen problemas para obtener 60 millones de euros del FED pero , francamente , sa es otra cuestin .
Si queremos 60 millones de euros con cargo a los presupuestos generales , debemos aprobar la utilizacin del procedimiento de urgencia para este caso o de lo contrario no habr dinero para el Fondo Global para la Salud .
<SPEAKER ID=9 NAME="Schreyer">
S , este tema de la financiacin se encuentra en relacin directa con el tema que hemos tratado antes .
Se ponen a disposicin 50 millones de euros de las estimaciones que se haban previsto hasta ahora para acuerdos de pesca .
Se trata con toda claridad de dinero adicional que antes no estaba en absoluto a disposicin para otras acciones externas .
Se ponen adems a disposicin otros 10 millones de euros de dos lneas presupuestarias en las que hasta ahora existan dificultades de aplicacin , es decir , de las lneas presupuestarias para Latinoamrica y Asia .
Se emplear el dinero aqu concretamente y hay seales positivas en el sentido de que los 60 millones de euros adicionales del EEF se podrn poner tambin a disposicin .
<P>
Creo que sera realmente una seal positiva si la Unin Europea decidiese tan a tiempo la aplicacin de esta promesa de financiacin .
Saben que los donantes del global health fund han realizado promesas por un total de 1.800 millones de dlares , pero hasta ahora se trata de promesas .
La Unin Europea sera la primera que adoptara la decisin concreta de financiacin .
Ruego por ello que apoyen este procedimiento de urgencia .
Necesitamos un fundamento jurdico para poder realizar una transferencia al global health fund .
Por supuesto , el Parlamento ser informado de todos los pasos .
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Naturalmente , trataremos este asunto de nuevo varias veces en el marco de la totalidad del proceso presupuestario .
Pero si se pudiese aprobar ahora con rapidez el fundamento jurdico -y se tratara de un buen fundamento jurdico que nos permitira realizar la transferencia- , no sera necesario utilizar otras vas pues existira una situacin autnticamente clara en el presupuesto .
Por ello , ruego que aprueben la urgencia .
<SPEAKER ID=10 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Desarrollo , manifiesto que nuestra posicin es contraria a la tramitacin por procedimiento de urgencia , por razones de fondo y de forma .
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Los hechos son los siguientes : la Comisin nos ha propuesto una contribucin de 60 millones de euros del presupuesto de 2001 para el Fondo Mundial contra el sida , la tuberculosis y la malaria .
No estamos en contra de esta propuesta , pero creemos que sta no puede ser una contribucin nica , por una sola vez , si se quiere cumplir este objetivo .
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Defendemos una contribucin slida y sostenida , no slo para un ao .
sta es la razn por la que no estamos de acuerdo con la urgencia ; pretendemos presentar las enmiendas a las que tenemos derecho por el procedimiento de codecisin aplicable en esta materia .
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La Comisin , al pedir el procedimiento de urgencia , lo hace en trminos inaceptables para el Parlamento , privndonos de esta atribucin esencial e irrenunciable .
La Comisin ha anunciado su contribucin para este fondo en julio ; nos lo hizo saber hace algunos meses , y lo anunci pblicamente en Gnova hace ms de tres meses ; y ahora pretende que el Parlamento se pronuncie sobre esta importante cuestin en slo una semana .
<SPEAKER ID=11 NAME="Corrie">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Tras haber escuchado a la Sra . Comisaria y al portavoz para los presupuestos , me complace retirar mi objecin .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
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Propuesta modificada de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 613 - 2001 / 0213 ( CNS ) ) encaminada a modificar la Decisin 1999 / 733 / CE del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a la ex Repblica Yugoslava de Macedonia
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Propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 610 - C5-0558 / 2001 - 2001 / 0250 ( CNS ) ) por la que se modifica la Decisin 1999 / 325 / CE del Consejo , por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Bosnia y Herzegovina
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Propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 612 - C5-0520 / 2001 - 2001 / 0251 ( COD ) ) por la que se modifica la Decisin 2001 / 549 / CE de 16 de julio de 2001 por la que se concede una ayuda macrofinanciera a la Repblica Federal de Yugoslavia
<SPEAKER ID=12 NAME="Frm">
Seor Presidente , permtame hacer una aclaracin en mi calidad de ponente .
La Comisin de Presupuestos ha discutido tres cuestiones : Macedonia , Bosnia y Herzegovina y la Repblica Federativa de Yugoslavia .
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Respaldamos la peticin de urgencia de la Comisin .
Es extraordinariamente importante , ya que han surgido enormes necesidades , especialmente en Macedonia .
Tambin hay que tratar la prolongacin de las ayudas a Bosnia y Herzegovina y a la Repblica Federativa de Yugoslavia .
Necesitamos un poco ms de tiempo .
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Para comenzar , es necesaria una verdadera discusin en la Comisin de Presupuestos .
Hay que decidir los traspasos de este ao y las partidas presupuestarias del prximo .
Necesitamos un poco ms de tiempo para recabar la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores y , adems , es preciso discutir la totalidad de los presupuestos del ao 2002 para los Balcanes , en relacin con la conciliacin de la prxima semana sobre la segunda lectura de los presupuestos .
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Por eso proponemos que se vote la aplicacin del procedimiento de urgencia , pero que , simultneamente , se decida tratar estas tres materias durante la sesin de noviembre en Bruselas .
En esa oportunidad podramos debatir los asuntos relacionados con los Balcanes as como tambin el informe Lagendijk sobre la Agencia Europea de Reconstruccin .
Nuestra propuesta es , por tanto , que se apruebe el procedimiento de urgencia pero que se trate durante las sesiones de noviembre en Bruselas .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia ) El Presidente .
La votacin queda cerrada .
<CHAPTER ID=2>
Presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas - 2000
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas - 2000 .
<SPEAKER ID=14 NAME="Karlsson">
Seor Presidente , en nombre de los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo , quisiera expresarles mi agradecimiento por haberme invitado a presentar el 24  Informe Anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2000 .
Como en aos anteriores , esta presentacin marca el inicio del procedimiento de aprobacin de la gestin .
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El informe mantiene el formato utilizado en los ltimos tres aos , con captulos que cubren los ingresos y cada uno de los mbitos de gastos bajo las rbricas de las perspectivas financieras .
Este ao hay un captulo adicional que marca el desarrollo de la Unin y trata sobre la ayuda a la preadhesin para la que existe una rbrica separada en las previsiones financieras desde 2000 .
Asimismo , encontrarn - como es habitual - un captulo dedicado a la declaracin de fiabilidad y , anexas al informe , las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre la ejecucin de los sexto , sptimo y octavo Fondos Europeos de Desarrollo .
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Los distintos captulos del Informe Anual abordan cuatro mbitos principales .
Primero , se hace un anlisis de la ejecucin del presupuesto y de las prcticas de gestin del mismo para cada una de las rbricas especficas de las perspectivas financieras .
Luego , encontrarn el seguimiento de observaciones del Tribunal de Cuentas en anteriores informes anuales y especiales .
En tercer lugar , una evaluacin especfica en el contexto de la declaracin de fiabilidad con informacin sobre cada una de las rbricas de las perspectivas financieras .
Por ltimo , un nuevo elemento este ao es que , conforme a los deseos de este Parlamento , en los distintos captulos se han resumido las conclusiones y recomendaciones principales contenidas en los informes especiales aprobados por el Tribunal de Cuentas desde la ltima aprobacin de la gestin .
Esto significa que el informe anual contiene este ao todas las conclusiones y recomendaciones principales relativas a la ejecucin de los presupuestos generales y los Fondos Europeos de Desarrollo que el Tribunal de Cuentas ha hecho pblicas desde la pasada aprobacin de la gestin .
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Tambin encontrarn , por primera vez - no en el ejemplar del informe anual que hoy tienen en sus manos , sino en la versin oficial que aparecer cuando se imprima el Diario Oficial , algo que el Parlamento vena pidiendo desde haca muchos aos - el texto del Tribunal de Cuentas en una columna y las respuestas de la Comisin en la misma pgina , con vistas a facilitar la lectura del informe , al menos a este respecto .
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En lo que se refiere a la gestin del presupuesto relativo al ejercicio 2000 , una caracterstica especial de la ejecucin del presupuesto ha sido la aparicin de un abultado supervit de los ingresos sobre los gastos , que se eleva a 11.600 millones de euros , lo que equivale a ms del 14 % del gasto final de pagos .
Los principales factores que han provocado esta situacin han sido una rentabilidad de los ingresos ms alta que la presupuestada y - quiz lo que es an ms importante - unos pagos ms bajos en las acciones estructurales , en particular , aqullas para el perodo de programacin 2000-2006 .
<P>
El Tribunal de Cuentas recomienda que la Comisin examine el modo de hacer un mejor uso del procedimiento de presupuesto rectificativo y suplementario para evitar un supervit excesivo del presupuesto , con vistas a evitar partidas de ingresos distorsionadas para el siguiente ejercicio como consecuencia del traslado del supervit .
<P>
El Tribunal de Cuentas , respondiendo a los deseos de la autoridad encargada de la aprobacin de la gestin , ha continuado con el seguimiento de las observaciones contenidas en anteriores informes anuales y especiales .
Con ello se pretende principalmente revisar las acciones adoptadas , principalmente por la Comisin , en respuesta a las observaciones del Tribunal de Cuentas , las recomendaciones del Consejo y las resoluciones del Parlamento Europeo .
<P>
Se han adoptado medidas en todos los temas examinados .
No obstante , el alcance y la eficacia de estas medidas varan considerablemente .
En general , la Comisin , especialmente en los casos en que estaba de acuerdo con anteriores observaciones y propuestas , ha adoptado medidas destinadas a responder a las mismas y a mejorar la situacin .
En algunos casos , la accin correctora ha sido lenta , en otros , los recursos humanos y financieros han sido insuficientes para alcanzar el nivel deseado de mejora .
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Llevar a cabo mejoras en la gestin y el control de programas complejos en los que participan numerosas organizaciones a diferentes niveles es difcil y requiere tiempo .
A menudo ha sido necesario superar rigideces estructurales , y en los mbitos de gestin compartida o descentralizada , que representan ms del 80 % de los presupuestos generales , la Comisin est supeditada a la accin de otros , como los Estados miembros .
<P>
A pesar de que la realizacin del cambio puede resultar difcil , la Comisin debera asegurarse de que no escatima ningn medio a su alcance para aplicar las recomendaciones del Tribunal de Cuentas y de este Parlamento .
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A comienzos de 2001 , como parte de su trabajo de seguimiento , el Tribunal de Cuentas revis el progreso alcanzado en la sustitucin de la anterior Unidad de Coordinacin de la Lucha contra el Fraude ( UCLAF ) por la Oficina de Lucha contra el Fraude ( OLAF ) .
Las nuevas modalidades de la OLAF proporcionan un marco administrativo ms adecuado , con mayor independencia para la Oficina que en el caso de su antecesora .
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El Tribunal de Cuentas contina trabajando estrechamente con la OLAF .
Ha establecido procedimientos formales para garantizar que las relaciones entre ambas organizaciones son eficientes y eficaces .
Asimismo , ha establecido un dilogo constructivo con el comit creado para supervisar la labor de la OLAF , que est presidido por el Profesor Delmas-Marty .
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El Tribunal de Cuentas ha preparado recientemente una opinin , que ser publicada en breve , sobre una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
Esta directiva es un importante avance en la lucha contra el fraude .
Quisiera expresar , en nombre del Tribunal de Cuentas , mi agradecimiento a la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , Sra . Theato , por su trabajo y dedicacin impresionantes a lo largo de los aos para hacer posible esta importante directiva .
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Con respecto a la declaracin de fiabilidad , el Tribunal de Cuentas es de la opinin de que las cuentas revisadas del ejercicio que finaliz el 31 de diciembre de 2000 reflejan fielmente los ingresos y gastos de la Comunidad durante ese ao y la situacin financiera al final del ejercicio .
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En lo que se refiere a la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes , la auditora de la gestin del principal y los sistemas de control aplicables a la agricultura y las acciones estructurales han puesto de manifiesto los fallos en el funcionamiento de los procedimientos de control encaminados a garantizar la legalidad y regularidad de las operaciones .
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La auditora de los gastos administrativos ha revelado una incidencia de error inaceptable que afecta al importe de los pagos o a la veracidad o al derecho a percibir subvenciones de las operaciones subyacentes .
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En vista de los resultados del conjunto de sus trabajos de auditora , el Tribunal de Cuentas es de la opinin de que las operaciones precedentes a los estados financieros son , de manera global , legales y regulares en lo que respecta a los ingresos , compromisos y gastos administrativos , pero declina hacer esta afirmacin en lo relativo a los pagos de gastos de operaciones .
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Desde el pasado informe anual , el Tribunal de Cuentas ha aprobado dieciocho informes especiales que deben ser tenidos en cuenta en el procedimiento de aprobacin de la gestin y que contienen los resultados de auditoras en las que se hace especial hincapi en una amplia gama de mbitos especficos susceptibles de mejora de la gestin financiera comunitaria .
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Los resultados de las auditoras del Tribunal de Cuentas recogen conclusiones positivas significativas .
En el mbito agrcola , el sistema reformado de liquidacin de las cuentas y el sistema integrado de gestin y control han contribuido a la mejora de la gestin de cuantiosos fondos de la Unin Europea .
La estrategia de la Comisin para hacer frente a la crisis de la EEB es bsicamente buena .
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Con respecto a las acciones estructurales , la iniciativa comunitaria URBAN ha contribuido a la aplicacin de numerosos proyectos de desarrollo urbano y ha permitido a las autoridades locales tener acceso a los fondos de la Unin .
En el mbito de las acciones exteriores , el trabajo de la Agencia encargada de la reconstruccin de Kosovo ha resultado ser eficiente y econmico .
El programa de cooperacin transfronteriza TACIS es un instrumento que tiene el potencial de desempear una funcin de gran utilidad en la bsqueda de soluciones a los problemas relacionados con la nueva frontera oriental a raz de la prxima ampliacin .
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Por otra parte , tambin se ha puesto de manifiesto que no se han alcanzado los principales objetivos o que los progresos han sido slo limitados .
Asimismo , hemos descubierto que , a menudo , la Comisin no haca ninguna evaluacin o una evaluacin insuficiente en materia de realizacin de los objetivos .
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El programa de reforma de la Comisin se centra cada vez ms en los resultados y la medicin de la actuacin , dentro de un marco de asignacin de recursos que refleja prioridades predeterminadas y objetivos definidos .
Las conclusiones del Tribunal de Cuentas sobre programas recientes reflejan que la Comisin debe superar an grandes retos en este mbito .
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Uno de los principales temas del debate que celebramos el ao pasado aqu en el Parlamento , cuando present el Informe Anual relativo a 1999 , fue la situacin en los Estados miembros .
Los resultados son asombrosos .
A raz de dicho debate , el Tribunal de Cuentas ha destinado gran parte de sus recursos a la auditora de los sistemas de control en los Estados miembros .
Hemos encontrado fallos persistentes en el control que realizan los Estados miembros de las operaciones comunitarias relativas a los programas cuya gestin es compartida entre la Comisin y los Estados miembros .
ste ha sido el caso del Sistema Integrado de Gestin y de Control ( SIGC ) .
Tambin ha sido el caso de las restituciones a la exportacin y en lo relativo a la regulacin del control de las medidas estructurales .
Mejorar las disposiciones de control en los Estados miembros es fundamental para garantizar la utilizacin correcta de los fondos de la Unin .
Tambin es importante para que el Tribunal de Cuentas deposite su confianza , con fines de sus propias auditoras , en los controles que realizan los diferentes servicios de auditora y supervisin de la Comisin y de los Estados miembros .
Volver sobre este problema concreto al final de mi intervencin .
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Con la nueva redaccin del Reglamento Financiero , que es un elemento importante del programa de reforma de la Comisin y quiz el primer paso dado , se intenta ahora aclarar y reforzar las disposiciones relativas a los mtodos de ejecucin del presupuesto , los pagos de anticipos , las compras , la presentacin de las cuentas y las oficinas .
La introduccin de nuevas disposiciones encaminadas a contribuir a la creacin de un marco jurdico coherente en el mbito de la ejecucin presupuestaria , basado en la primaca del Reglamento Financiero , es otra mejora importante en la nueva redaccin .
No obstante , como podrn ver en nuestro informe anual , no se han seguido algunos principios importantes recogidos en la opinin del Tribunal de Cuentas sobre los cambios propuestos , lo que puede dificultar seriamente la gestin financiera .
<P>
Respecto a la ampliacin , el informe anual de este ao tiene un nuevo captulo que trata sobre la ayuda a la preadhesin , para la que existe una rbrica separada en las perspectivas financieras desde 2000 .
De conformidad con las recomendaciones del Parlamento en su resolucin sobre la aprobacin de la gestin en 1999 , el Tribunal de Cuentas ha venido mejorando e intensificando la cooperacin con las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la Hacienda Pblica de los pases candidatos durante estos ltimos aos .
<P>
Por otra parte , en colaboracin con las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la Hacienda Pblica , el Tribunal de Cuentas ha intensificado el intercambio de informacin a diferentes niveles de las administraciones nacionales .
La creacin de sistemas nacionales de control interno y la auditoria externa de los fondos que la UE pone a disposicin de los pases candidatos exige una cooperacin ms estrecha entre las instituciones aun antes de que se produzca la adhesin .
<P>
La ampliacin traer consigo cambios en el funcionamiento del Consejo , la Comisin y el Tribunal de Justicia .
Esto tambin es vlido para el Tribunal de Cuentas y el Parlamento .
<P>
Hoy , nadie cuestiona las disposiciones del Tratado de Maastricht por las que el Tribunal de Cuentas se convierte en una de las cinco instituciones independientes de la Unin .
El Tratado de Niza acarrear cambios de organizacin sustanciales en un futuro prximo , tambin para el Tribunal de Cuentas Europeo , segn los cuales , ste tendr la posibilidad de establecer una estructura organizativa a puertas cerradas con un dispositivo de toma de decisiones ms eficaz , a pesar de que para entonces seremos 25 Estados miembros .
El Tribunal de Cuentas se est preparando activamente para esta ambiciosa reforma .
<P>
El Tribunal de Cuentas est desarrollando sus relaciones con el nuevo servicio de auditora interna de la Comisin , con el que mantiene conversaciones que abarcan varios mbitos en los que podemos trabajar juntos .
El Tribunal de Cuentas concede la mxima prioridad al estudio de cmo podemos utilizar la labor del servicio de auditora interna y las aptitudes de las Direcciones Generales en materia de auditora .
Un signo muy prometedor de progreso en este mbito ha sido la celebracin de la conferencia bajo el desafiante ttulo de " Verstehen " celebrada por iniciativa del auditor interno , Sr . Muis , el jueves y el viernes que cont con la asistencia de la Sra .
Schreyer y la Sra .
Theato . Me gustara decir , en mi calidad de Presidente del Tribunal de Cuentas , que esta iniciativa podra significar un paso sumamente fructfero , concreto y prometedor hacia la idea de un sistema nico de auditora en lo que respecta a los fondos europeos .
<P>
El Tratado establece claramente que el Tribunal de Cuentas Europeo debe asistir al Parlamento Europeo y al Consejo en el ejercicio de sus respectivas funciones de control sobre la ejecucin del presupuesto .
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Seoras y seores , pronto dejar de ser Presidente y miembro del Tribunal de Cuentas Europeo .
Durante los siete aos que he pasado en el Tribunal de Cuentas , he tenido el privilegio de contribuir a la creciente importancia del Tribunal de Cuentas y a los continuos esfuerzos que ste realiza en lo que se refiere a colaborar con el Parlamento y atender a las necesidades que le permitan optimizar la asistencia que proporciona .
<P>
El Tribunal de Cuentas est estudiando la necesidad de incluir en su metodologa de declaracin de fiabilidad ms informacin sobre la naturaleza y las causas de los problemas que afectan a la gestin de los fondos comunitarios a travs de un mayor nmero de pruebas que apoyen sus conclusiones .
<P>
Las recientes reformas en el mbito de la gestin financiera y auditora interna permitirn al Tribunal de Cuentas aprovechar mejor la labor de la Comisin , sobre todo para su elaboracin de la declaracin de fiabilidad .
El Tribunal de Cuentas tiene intencin de continuar con el desarrollo de evaluaciones especficas en cada uno de los principales mbitos de la actividad comunitaria como complemento de su declaracin de fiabilidad .
Las evaluaciones especficas ya estn contempladas en el Tratado de Niza y son una herramienta importante para ayudar a la autoridad encargada de la aprobacin de la gestin a hacer recomendaciones adecuadas con vistas a mejorar la gestin .
<P>
Una de las principales tareas de la Unin Europea ampliada ser la colaboracin entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la Hacienda Pblica europeas y nacionales .
sta ha sido durante mucho tiempo una preocupacin clave de este Parlamento .
Pero , como todos sabemos , esta cooperacin ha avanzado despacio y el Parlamento ha instado reiteradamente al Tribunal de Cuentas a mejorar la situacin .
Tras haber seguido el progreso durante varios aos , he llegado a la conclusin de que un buen resultado en este sentido exige iniciativas a ms alto nivel que la cooperacin meramente tcnica entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la Hacienda Pblica de los Estados miembros y el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas .
<P>
Quisiera hacerme eco de las palabras de un diputado a este Parlamento , el Sr . Santer , que cuando era Presidente de la Comisin seal la importancia de la colaboracin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo .
Tambin sera un factor decisivo en el mbito del control financiero .
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la Hacienda Pblica actan con independencia y mantienen una fuerte colaboracin con sus respectivos parlamentos nacionales .
Por tanto , la colaboracin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo podra tener una influencia decisiva sobre los organismos de control nacionales y el Tribunal de Cuentas , en particular , en materia de control financiero .
<P>
La va de la colaboracin intergubernamental en este mbito no es la ms prctica , habida cuenta de que las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la Hacienda Pblica de los Estados miembros son , con la excepcin de mi pas , independientes de los gobiernos , puesto que son ellas las que controlan a stos .
Pero quiz la solucin podra estar en una mayor cooperacin entre este Parlamento y los parlamentos nacionales de los Estados miembros .
<P>
Permtanme , para terminar , aadir un pequeo comentario .
Como diputados al Parlamento Europeo , como miembros de la Comisin Europea y tambin como auditores del Tribunal de Cuentas Europeo , nuestra funcin tiene una doble naturaleza .
Debemos desempear nuestras funciones de conformidad con el Tratado ; desempearlas como Comisarios , como diputados y como miembros del Tribunal de Cuentas .
Pero adems tenemos otra funcin en comn .
Y sta es la de defender siempre la idea de Europa .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , Seoras , seores miembros del Tribunal de Cuentas , este informe del Tribunal de Cuentas sobre el presupuesto 2000 es un aliento y un apoyo para la Comisin y , en especial , para la Comisaria competente para el presupuesto .
Me permito expresar mis felicitaciones al Tribunal de Cuentas , a usted seor Presidente , a los miembros y a las empleadas y empleados del Tribunal , por el informe 2000 y , en especial , por los informes especiales , que con sus recomendaciones muy concretas , tienen un valor muy elevado para el trabajo de la Comisin .
<P>
Quiero expresar en especial mi satisfaccin por las positivas observaciones del Tribunal , por el apoyo dado a dos medidas que son para m de especial importancia .
Por un lado , en el sector de la poltica exterior , la reconstruccin de Kosovo .
El tribunal de Cuentas ha comprobado la contabilidad y la racionalidad econmica de la Agencia para la Reconstruccin de Kosovo y ha llegado a un resultado extraordinariamente positivo . La Agencia ha logrado alcanzar la mayora de los ambiciosos objetivos marcados y ha valorado altamente la racionalidad econmica de la administracin y de la gestin presupuestaria de la Agencia .
<P>
En el presupuesto 2000 abogu en gran medida para que se pusiesen a disposicin crditos suficientes para la reconstruccin de Kosovo .
Tambin el Parlamento y , en especial , el Sr . Bourlanges -al que me quiero dirigir aqu como el ponente principal a la sazn para el presupuesto 2000- abogaron en gran medida para que se pusiesen a disposicin los crditos suficientes .
<P>
En el curso del ejercicio presupuestario 2000 incluso se pudieron aumentar los crditos para la Agencia para la Reconstruccin de Kosovo debido al buen trabajo realizado .
Es muy satisfactorio -y creo que a usted , seor Bourlanges , le ocurrir lo mismo- que el Tribunal de Cuentas d unas notas tan positivas por unas medidas por las que uno ha abogado tan intensamente .
Naturalmente , para el contribuyente este es un mensaje muy importante : el dinero destinado a Kosovo se emplea bien y con racionalidad econmica
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Lo destaco , pues en los medios se mantiene un debate muy vivo sobre dnde est la Comisin en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Aqu tenemos un ejemplo muy concreto de medidas conjuntas en la poltica exterior y de lo bueno que puede ser un resultado cuando se tira conjuntamente de la misma soga .
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El segundo punto al que quiero referirme personalmente y por el que tambin quiero expresar mi agradecimiento al Tribunal por su apoyo es el Reglamento Financiero .
La nueva versin del Reglamento Financiero es una empresa muy vasta y el Tribunal de Cuentas ha emitido muy rpidamente su dictamen ayudando en gran medida a la Comisin no slo en el dictamen formal sino tambin en los numerosos encuentros mantenidos en el nivel tcnico y administrativo .
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Quizs parezca esto algo seco , pero el hecho es que el reglamento Financiero determina de un modo muy concreto cmo debe ser el proceso presupuestario , qu papel desempea , quin posee qu potestades o si , por ejemplo , se pueden realizar con rapidez reorientaciones en el presupuesto y dnde son posibles las mismas para poder hacer justicia a los cambios surgidos durante el ejercicio presupuestario .
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Agradezco especialmente que el Tribunal de Cuentas haya aclarado lo importante que es que todas las regulaciones financieras en sectores especficos correspondan a los principios presupuestarios , los principios de una buena gestin presupuestaria .
Estoy muy agradecida al Parlamento por las enmiendas que ha presentado ya antes de las vacaciones de verano .
Puedo decir con total rotundidad que de este modo la propuesta de nueva redaccin ha ganado mucho en calidad .
La Comisin ha hecho sus tareas , el Tribunal de Cuentas las ha hecho tambin en este punto y el Parlamento las ha hecho tambin en gran medida . Ahora creo que sera oportuno que el Parlamento emita formalmente su dictamen para que el Consejo pueda hacer tambin sus tareas con rapidez .
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Me voy a referir tambin a sectores en los que el Tribunal ha realizado unas observaciones muy crticas .
Este es el caso , por ejemplo , en lo que se refiere a la aplicacin del reglamento de control para los fondos estructurales .
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La responsabilidad por el control de la legalidad del empleo dado a los crditos de los fondos estructurales se encuentra en primera lnea en los Estados miembros .
Pero tambin es cierto que la Comisin tiene la plena responsabilidad por la aplicacin del presupuesto y que es responsable de que los reglamentos de control se formulen con claridad y de modo comprensible y que no ocurra que casi todos los Estados miembros realicen su propia interpretacin de los reglamentos de control , actuando en consecuencia .
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En el caso de los Fondos estructurales , los Estados miembros se quejan casi siempre de que los procedimientos de control son muy complicados .
La queja llega en parte tan lejos que se extrae la consecuencia y se dice : " En el futuro queremos tener los fondos estructurales slo como una especie de transferencia global " .
Pero , naturalmente , esta no es la va que apoya la Comisin y creo que esto es tambin aplicable al Parlamento .
Pues si fluyen crditos del presupuesto europeo , esto se hace para lograr objetivos concretos y no en el sentido de una compensacin general .
Sin embargo , una cosa es cierta : si se sigue deseando que sea as , tenemos que trabajar en la simplificacin del correspondiente reglamento .
Comparto la opinin del Tribunal de Cuentas a favor de una regulacin ms simple , pues as se reduce la probabilidad de error ya que al mismo tiempo aumenta la capacidad de control .
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" Complicacin del procedimiento " . Esta crtica la ha realizado el Tribunal de Cuentas tambin al programa Sapard , relativo a las ayudas a los pases candidatos en el sector de la agricultura .
Esta tarde vamos a debatir en la Comisin sobre los informes de trabajos en curso para la totalidad del proceso de ampliacin . El control financiero es aqu uno de los captulos ms importantes as como la valoracin de qu avances se han producido en los Estados candidatos o qu problemas an existen .
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En lo relativo a Sapard nos encontramos ante el problema de que de los ms de mil millones de euros disponibles para los aos 2000 y 2001 , hasta ahora se han pagado de facto solamente 16 millones .
Naturalmente , este es un resultado extraordinariamente malo y en el que tengo que admitir la crtica del Tribunal de Cuentas .
Se debe debatir tambin en la Comisin . Pues la complicacin del procedimiento no puede acarrear como consecuencia que no se empleen los crditos .
Es decir , al realizar el control exacto en los pases candidatos , tenemos que encontrar un equilibrio , si bien ste no debe impedir la aplicacin .
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El Tribunal de Cuentas se ha referido al elevado excedente presupuestario del ao 2000 por un importe de 11.600 millones de euros . Indica que un excedente no se debe registrar en el curso del ao siguiente sino que a ser posible deben reducirse los pagos de los Estados miembros dentro del ejercicio presupuestario en curso , es decir , que el presupuesto se debe corregir hacia abajo en el curso del ao .
Parto del hecho de que el Consejo y los ministros de hacienda acogern esto muy positivamente y que se debe ponderar ms exactamente cul es el camino correcto .
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Ms de 3 mil millones del excedente presupuestario del ltimo ao proceden de unos mayores ingresos . Estos mayores ingresos se han debido a que en el ltimo ao las cifras de crecimiento han sido de hecho mejores a lo que se supuso al principio .
Pero las cifras oficiales estuvieron disponibles slo en noviembre .
Varios cientos de millones de euros del excedente provienen de ahorros reales en la agricultura ya que la evolucin del mercado ha transcurrido ha transcurrido favorablemente .
En mi opinin , es muy positivo si no tenemos que gastar dinero si bien esto se puede constatar definitivamente slo a final de ao .
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En lo tocante a los fondos estructurales , el legislador haba previsto que podan surgir dificultades el primer ao en la ejecucin del programa ya que en el Acuerdo Interinstitucional se haba determinado la posibilidad de transferir crditos a los aos siguientes .
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Quiero aclarar de nuevo que no veo como algo negativo si al final del ao -o tal como propone el Tribunal , a ser posible durante el ao en curso- se puedan devolver crditos a los Estados miembros en el caso de que no se emplee el dinero .
Naturalmente , tambin es cierto -y aqu coincido probablemente con algunos comentarios realizados en el Parlamento- que se debe diferenciar entre si no se necesita el dinero para cumplir el objetivo o si no se ha podido emplear el dinero ya que existen fallos en la ejecucin presupuestaria , fallos administrativos .
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Esto slo se podr enjuiciar correctamente cuando en el proceso presupuestario ya no hablemos sobre cunto dinero se debe emplear sino sobre qu objetivos queremos alcanzar .
Recojo por ello tambin las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre la evaluacin , relativas a lo importante que es para un buen proceso presupuestario .
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El Tribunal de Cuentas ha confirmado la regularidad de las cuentas , es decir , que los libros son correctos .
Ha certificado la regularidad del lado del Debe del presupuesto , la garanta de los compromisos y la de los gastos administrativos .
En el caso de los procedimientos de pago ha criticado sin embargo la frecuencia de errores como demasiado elevada .
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 Significa esto que la Comisin ha realizado en el ao 2000 demasiados pocos cambios para mejorar la gestin presupuestaria ?
Me permito citar aqu al Tribunal de Cuentas quien dice que en el ao 2000 se comenzaron muchos pasos de reforma y que dichos pasos conducen slo paulatinamente al xito .
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No puedo exponer aqu todas las medidas que hemos adoptado desde entonces , pero voy a destacar algunas .
Por ejemplo , en el sector del personal .
Se ha fortalecido la totalidad de la dotacin de personal para la gestin financiera realizando por un lado una reorganizacin dentro de la Comisin para fortalecer la Financial Unit en las diversas Direcciones Generales . El Parlamento ha puesto a disposicin para el ao 2001 puestos adicionales .
Precisamente est en curso el procedimiento de seleccin que desembocar en la colocacin de 250 candidatos en una lista para fortalecer la gestin financiera y de personal .
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Otro punto que deseo mencionar es el relativo a las medidas de formacin .
Todas las reformas de la Comisin han conducido a que haya aumentado claramente la demanda de medidas de entrenamiento .
En total , 2800 funcionarios han realizado un curso de formacin en el campo de la gestin financiera organizado por la Direccin General de Presupuesto y en los prximos meses se van a llevar a cabo tales cursos para otros 1700 participantes .
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En el pasado , se ha criticado mucho a las Oficinas de Asistencia Tcnica .
De los contratos con las 126 OAT , tal como las llamamos de forma abreviada , 93 finalizarn hasta finales del 2001 .
Creo que este es un importante punto que se ha logrado por presin del Parlamento y proseguimos la descentralizacin , por ejemplo , en el sector externo , para utilizar tambin aqu ms intensamente los conocimientos obtenidos in situ para la aplicacin de una decisin presupuestaria .
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Esta tarde vamos a decidir en la Comisin sobre otros sistemas de gestin nuevos , sobre redes de Agencias nacionales .
Hace pocas semanas hemos acordado un amplio paquete sobre la mejora de la poltica de personal .
Este verano present el informe sobre qu medidas ha propuesto la Comisin o el legislador para combatir el fraude , comenzando con las regulaciones sobre el blanqueo de dinero , pasando por medidas aduaneras hasta la propuesta sobre una fiscala financiera europea .
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Hay que hacer mucho pero tambin se ha logrado mucho .
La Comisin no slo acta en muchos ms de 100 Estados .
Ayuda en caso de catstrofes naturales , proporciona ayuda humanitaria en zonas de crisis y de guerra , acta en ciertos campos tradicionales , por ejemplo , en la agricultura , y tambin pone a disposicin crditos para muchas medidas innovadoras que sugiere el Parlamento .
A veces se trata de grandes sumas , de importes millonarios de varios dgitos y a veces se trata tambin de sumas relativamente pequeas .
Ponemos en contacto a investigadores y resultados de investigacin , cofinanciamos tramos de ferrocarriles de alta velocidad o promovemos el intercambio de estudiantes .
Este es un espectro realmente amplio de campos de actividad y no se trata de algo rgido .
Los programas cambian , las tareas tambin as como el mundo . Esto exige de todos nosotros continuamente enfrentarnos a nuevos desafos y una apertura permanente de todas las instituciones de la Unin Europea ante los nuevos desafos .
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Queremos hacer una buena poltica europea , es decir , aprender de los errores para hacer de las medidas buenas unas medidas an mejores .
Para ello , los informes del Tribunal de Cuentas son una base fundamental .
Expreso por ello mi agradecimiento al Tribunal , a los miembros salientes y entrantes del mismo y , muy en especial , a su Presidente .
Seor Karlsson , bajo su Presidencia se ha desarrollado el mtodo para la declaracin de garanta y se han elaborado muchos informes especiales con recomendaciones muy concretas y valiosas .
Bajo su Presidencia ha mejorado la comprensin de la gestin financiera y creo que tambin la comprensin de las instituciones entre si .
Muchas gracias por ello .
<SPEAKER ID=16 NAME="Theato">
Seor Presidente , seora Comisaria Schreyer , seor Presidente Karlsson , hoy presenta al Parlamento Europeo como Presidente del Tribunal , junto con los miembros an en funciones del mismo , su informe anual .
Lo hace por ltima vez , pues va a cesar en su cargo , al igual que una serie de miembros del Tribunal .
Quiero aprovechar esta ocasin para expresarle personalmente y en nombre de la Comisin de Control Presupuestario mi agradecimiento as como a los miembros cesantes del Tribunal por los aos de buena y efectiva cooperacin y confianza recprocas bajo su Presidencia as como tambin bajo la anterior Presidencia del Sr . Friedman , quien tambin cesa .
Algunas veces ha habido diferentes puntos de vista , pero creo que siempre hemos mantenido una buena cooperacin y , sobre todo , hemos realizado un trabajo de control que a la postre repercute en beneficio del contribuyente .
De nuevo , muchas gracias .
El informe del Tribunal de Cuentas nos muestra que seguimos avanzando .
Slo quiero destacar algunos puntos .
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La caracterstica ms notoria es el elevado excedente de recursos propios : han sobrado 11.600 millones de euros -ms del 14 % del presupuesto .
Sin duda , los Ministros de Hacienda se alegrarn . El prximo ao tendrn que pagar menos a las cajas de la UE , pero en la Comisin de Control Presupuestario nos preguntamos preocupados cules de los objetivos que nos hemos marcado no hemos alcanzado .
Creo que la Comisin debera presentar a tiempo presupuestos rectificativos y suplementarios para gastar realmente el dinero de que se dispone para lograr objetivos , tanto ms cuando este ao se van a originar de nuevo excedentes , tal como he podido extraer de la prensa .
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La complejidad y dificultad de las normas jurdicas y , en consecuencia , tambin de una serie de controles , son asimismo una preocupacin para el Parlamento y para el Tribunal de Cuentas y , tal como acaba de decir la Sra . Schreyer , tambin para la Comisin .
Tenemos que trabajar urgentemente en la simplificacin para que los ciudadanos puedan acceder tambin a los fondos de ayuda y no digan : " Es demasiado complicado .
No quiero tener dinero de la Unin Europea " .
No necesitamos controles en exceso pero s efectivos , preventivos y que conduzcan a unos buenos resultados .
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Para finalizar , me voy a referir a la declaracin de garanta .
Quien busque cifras concretas o porcentajes sobre la tasa de errores en los pagos , buscar intilmente .
El Tribunal no ha mencionado de nuevo ninguna cifra a pesar de que insistimos en ello como Parlamento .
Ahora , el Tribunal desea presentar un mtodo ms exacto para la elaboracin de esta declaracin de garanta .
Estamos dispuestos gustosamente a cooperar , pero tambin tenemos que verlo y analizarlo :  dnde se encuentran los errores en los Estados miembros y dnde se encuentran en la Comisin ?
Ella tiene a la postre la responsabilidad y tiene que hacer honor a la misma .
Seor Presidente Karlsson , muchas gracias de nuevo por la muy positiva cooperacin y deseo a todos los miembros salientes y a usted personalmente lo mejor para el futuro .
<SPEAKER ID=17 NAME="Morgan">
Seor Presidente , yo tambin deseo transmitir mis mejores deseos al Sr . Karlsson y expresarle mi agradecimiento por su presentacin y por todos los esfuerzos que ha realizado durante estos ltimos aos .
Espero que haga extensivo nuestro agradecimiento a sus otros colegas que tambin abandonan el cargo .
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Debemos recordar que el presente informe es la primera valoracin del primer ao completo de la Comisin Prodi - una Comisin que , no nos olvidemos , fue designada con las instrucciones expresas de llevar a cabo una revisin y una reforma radicales de la Unin Europea .
La pregunta que formularemos en nuestro procedimiento de aprobacin de la gestin este ao es : "  Est cumpliendo la Comisin dicha promesa ?
" .
No nos engaemos .
Si no lo est , la credibilidad de la Comisin Prodi y de este Parlamento estar en peligro .
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Es demasiado pronto para hacer una evaluacin del xito o el fracaso de la Comisin Prodi y de la reforma de la Comisin .
La nica pregunta que podemos formular a estas alturas es si estamos avanzando en la direccin acertada .
Seor Karlsson , tom nota de sus palabras anoche .
En este informe encontramos una serie de indicios alentadores .
Por tanto , en los mbitos en que la Comisin tiene competencias especficas parece que realmente estamos asistiendo a algunos avances positivos .
Como usted dice , la estrategia relativa a la EEB es bsicamente buena .
El trabajo de la Agencia responsable de la reconstruccin de Kosovo ha sido eficiente y econmico .
El programa de reforma avanza en la direccin correcta .
Usted ha dado su aprobacin a la nueva formulacin del Reglamento Financiero y a las propuestas de la Comisin sobre incentivos financieros para altos funcionarios , aunque observo que los mecanismos contables de la Comisin le causan cierta preocupacin . Quiz la Sra .
Schreyer pueda ofrecernos sus comentarios al respecto .
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La Comisin no va a librarse de nosotros .
Existe un mbito muy amplio en el que la Comisin comparte su responsabilidad con los Estados miembros , especialmente en el sector agrcola y los Fondos Estructurales .
La responsabilidad debe recaer principalmente en los Estados miembros .
Ellos son responsables del 85 % del presupuesto .
Aqu vemos algunos fallos estructurales graves .
En los Fondos Estructurales observamos problemas en la aplicacin del Reglamento a todos los niveles .
La PAC representa ms del 40 % del presupuesto y all donde los Estados miembros son los responsables , no se ha produce ninguna mejora .
Se siguen exagerando las cabezas de ganado .
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Sabemos que Blgica , Dinamarca , Irlanda y los Pases Bajos no han suscrito el Convenio sobre la proteccin de los intereses financieros .
Nos ha decepcionado , seor Karlsson , que no los haya mencionado por su nombre en el informe .
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Una vez ms , el Tribunal de Cuentas no ha concedido una declaracin de fiabilidad a la Comisin .
Como dije anoche , este procedimiento es complicado y cambia continuamente y no creo que la Comisin obtenga jams una declaracin de fiabilidad .
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En consecuencia , el mensaje principal , por lo que veo , es que la Comisin debe seguir adelante .
Est en el buen camino .
Los Estados miembros deben dejar de esconderse detrs de la Comisin y asumir sus propias responsabilidades de proteger el dinero de los contribuyentes de la UE .
<SPEAKER ID=18 NAME="Mulder">
Tambin quisiera manifestar mi aprecio hacia todos los miembros del Tribunal de Cuentas que abandonan el cargo .
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Una vez ms la declaracin de fiabilidad brilla por su ausencia , como ya ha dejado entrever el lenguaje crptico del Tribunal de Cuentas .
La pregunta es hasta cundo se pretende seguir as .
2001 es el primer ao que cae ntegramente bajo la responsabilidad de la presente Comisin .
En mi opinin , debera llegar el da en que s se presente una declaracin de fiabilidad positiva .
Quisiera proponer a la Comisin que se fije el ao 2000 como fecha tope .
Es fundamental que para cada ao se establezca un plan de accin en el que la Comisin defina sus objetivos al respecto .
Para entonces habremos de poner orden en determinadas Direcciones Generales , logrando un margen de error inferior a , digamos , el 1 % .
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Por lo que a los Estados miembros se refiere , todos sabemos que es ah donde se producen los gastos .
Me parece que el sistema aplicado actualmente en el mbito de los fondos agrcolas resulta viable : si un Estado miembro comete irregularidades la Comisin est obligada a aplicarle descuentos a modo de sancin .
Deseara que la Comisin presente propuestas para extender dicho sistema a otros sectores presupuestarios , empezando por los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=19 NAME="Staes">
Estimados miembros del Tribunal de Cuentas , seor Karlsson , seora Schreyer , como es obvio , me sumo en nombre de mi Grupo a los agradecimientos pronunciados por mis compaeros .
He comenzado a pelearme con esta Biblia .
Debo reconocer que este 24  informe anual tiene mejor aspecto y menciona ms nombres que antes .
Sencillamente se lee mejor , hay que decirlo .
Del mismo modo queda de manifiesto que ustedes transmiten un mensaje , a saber , la solicitud de que la legislacin se simplifique urgentemente , porque si la legislacin se vuelve ms sencilla , se cometern menos errores se producirn menos irregularidades y , probablemente , tambin habr menos fraude .
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Al leer lo que sucede con los recursos propios , al ver los resultados del fichero de datos que recoge todos los fraudes e irregularidades detectados desde 1996 , por valor de 1.500 millones de euros , me daba cuenta de que estamos haciendo algo importante : sobre la base del informe del Tribunal de Cuentas , los informes de la OLAF , el trabajo de los ponentes e investigaciones propias tendremos que explicar a los contribuyentes europeos lo que se hace con su dinero .
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Me alegro enormemente de que el informe anual estudie en detalle el papel de los Estados miembros .
Es cierto que no someten los programas comunitarios que gestionan conjuntamente con la Comisin a un control satisfactorio .
Es cierto que no combaten debidamente el fraude al recaudar los ingresos .
Pensemos por ejemplo en el fraude relacionado con el IVA y las ventas en carrusel .
Por ltimo , los Estados miembros no velan correctamente por la aplicacin de la legislacin , como ya ha sealado la Sra . Morgan .
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A este respecto quisiera llamar una vez ms a captulo a mi propio Estado miembro .
En el informe Blak ya se recrimin a Blgica por no haber ratificado todava el acuerdo de 1995 .
He mantenido una correspondencia con el Presidente del Parlamento belga sobre este tema y hace cuatro meses me prometieron que dicho acuerdo se ratificara an bajo la Presidencia belga .
Hasta la fecha esta promesa no se ha cumplido , lo cual es una autntica vergenza .
Por ello , agradezco al Tribunal de Cuentas que nos facilite nuevos argumentos para obligar al Gobierno belga y al Parlamento belga a que hagan su trabajo .
Es vergonzoso y , por tanto , es preciso denunciarlo pblicamente una y otra vez .
<SPEAKER ID=20 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , aunque el dinero no lo es todo , sin embargo , en el modo como se acta con el dinero se ve si una poltica tiene xito o no .
Esta es una cita del antiguo Presidente del Tribunal de Cuentas , Bernhard Friedmann , y si se toma esta cita como baremo para el informe de este ao uno se debe preguntar qu xito tiene de hecho la poltica de la Unin .
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El presente informe resume lo que ya conocemos de otros muchos : la administracin financiera y la gestin del uso dado a los crditos siguen precisando de reformas .
En algunos campos las situaciones anmalas son tan dramticas que uno tiene que suponer que los errores financieros pertenecen al sistema .
No es lcita la actitud de la Comisin de adjudicar las irregularidades descubiertas y los importes errneos sobre todo a los Estados miembros .
Naturalmente , los Estados miembros no pueden eludir su responsabilidad . Si existen irregularidades o fraude en los Estados miembros , la Comisin debe extraer las consecuencias .
No es satisfactoria la cuota de reingresos , es decir , la devolucin financiera de los crditos perdidos .
No puede ser que los Estados miembros eludan la lucha contra el fraude mediante unos controles muy poco estrictos y que adems retrasen la devolucin de los fondos .
La Comisin es polticamente responsable de la gestin del presupuesto de la UE y , en consecuencia , tambin es competente para la eficiencia de la asignacin de crditos y del control .
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En las respuestas de la Comisin al informe del ltimo ao se puede leer entre otras cosas que se introducen sistemas nuevos que sobre todo hace ms fcilmente comprobable la eficiencia de la recaudacin del IVA por parte de los Estados miembros .
Pero ante el hecho de que tambin en este sector han surgido considerables fallos , se plantea la pregunta de cunto xito tienen estos mecanismos de control .
Felicito al Tribunal de Cuentas por su buen trabajo e insto a la Comisin para que siga actuando en la reforma de las estructuras , para que la mala gestin econmica y los errores financieros pertenezcan al pasado .
<SPEAKER ID=21 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente ,  qu puedo decir en dos minutos ?
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Y bien , seor Presidente Karlsson , ante todo y sencillamente : " adis " y " gracias " .
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" Adis " , ahora que nos deja , por los aos de buenos y leales servicios prestados , y " gracias " por la excelente cooperacin que ha entablado con nuestra Asamblea y por la calidad de este informe , que aparece , majestuosamente , como una especie de portaaviones , rodeado de la flotilla de sus informes especiales .
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Tres observaciones breves , porque dispongo de muy poco tiempo .
Primero , creo que tiene usted razn en hacer hincapi en que el principal problema del presupuesto 2000 consiste en la infrautilizacin masiva de algunos gastos .
Naturalmente , la Sra . Schreyer tiene razn en decir que a veces existen buenas razones para esta infrautilizacin , pero , globalmente , la Autoridad Presupuestaria se siente frustrada y sabe que en dicha infrautilizacin hay cosas que no funcionan .
Sealar cuatro de ellas : la excesiva complejidad de los reglamentos y de la gestin del ciclo del proyecto , la mala articulacin en la ejecucin y el control entre la Comisin y los Estados miembros y , finalmente , la complejidad en el mbito de la exencin de responsabilidad , los efectos en tal sentido de un control a menudo detallista .
Eso es lo que vamos a tener en cuenta para la aprobacin de la gestin .
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Una observacin sobre el CAE .
Me felicito , en efecto , de que el Tribunal de Cuentas se desmarque - y nosotros debemos hacer lo mismo - con respecto a esta tasa de error .
Dicha tasa de error global no es ms que el reconocimiento , cientficamente cuestionable , de los sondeos , que , sin duda , son interesantes , aunque resultan aleatorios .
Yo no deseara que se utilizase la tasa de error como si fuese el pulgar del emperador , que decide sobre la vida o la muerte del cristiano .
El Tribunal de Cuentas ha iniciado una reflexin en relacin con dicho punto .
Nosotros debemos secundarla y apoyarla en este Parlamento .
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Tercera y ltima observacin sobre la gestin de los excedentes .
Considero lamentable que estos excedentes sean sistemticamente reembolsados a los Estados miembros .
De hecho , desde el punto de vista econmico , dicha gestin tiene un efecto procclico absurdo .
Se apoya el crecimiento cuando es fuerte , y luego , como falta dinero , se penaliza el crecimiento cuando es dbil .
Se debera reflexionar , en el mbito reglamentario , en otras formas de regulacin plurianual .
<SPEAKER ID=22 NAME="Casaca">
Seor Presidente , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , seora Comisaria , Seoras , permtanme que dedique mi atencin en este debate al informe especial del Tribunal de Cuentas sobre restituciones a la exportacin .
Se trata de otra importante contribucin para que nos demos cuenta de la imperiosa necesidad de promover una profunda reforma de la PAC en esferas como la de la financiacin de la exportacin de los productos agropecuarios .
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Nunca hasta ahora haba ledo , en una sola publicacin , un conjunto de hechos tan devastador sobre la mala utilizacin de los fondos pblicos por las instituciones europeas , algunos de los cuales merecen ser recordados .
Ochenta millones de euros de presupuesto comunitario fueron utilizados en la financiacin de abastecimiento al Iraq , infraccin del embargo decretado por las Naciones Unidas ; poco o nada de dicha financiacin ha sido recuperado hasta ahora .
Segn las propias declaraciones de las autoridades aduaneras rusas de agosto de 2000 , casi el 80 % de las subvenciones comunitarias a la exportacin a ese pas , que la OLAF est analizando , resultaron fraudulentas ; recurdese que Rusia es el destino principal de las exportaciones europeas subvencionadas .
La Comunidad instituy acuerdos de libre importacin de productos lcteos con pases candidatos a la adhesin , pero sigue subvencionando la exportacin de productos lcteos a esos pases ; el resultado es que tenemos un clsico esquema de carrusel ya advertido en el caso de Estonia , por el cual la Comunidad subvencion la exportacin de mantequilla , que despus volvi a importar , libre de derechos aduaneros .
El nmero de bovinos supuestamente de raza pura cuya exportacin ha financiado ya el presupuesto comunitario bastara para convertir algunos pases importadores , caracterizados por climas mediterrneos o desrticos , en grandes reservas de bovinos de razas puras europeas .
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El sistema de las sociedades de control y vigilancia para garantizar la veracidad de las declaraciones de exportacin ha resultado un autntico fiasco .
La Comisin , tambin en el marco de la ltima aprobacin de la gestin y respecto del proceso Flchard , nos asegur que , muy en particular , las exportaciones a Rusia estaban ahora bien controladas .
Este informe del Tribunal desmiente categricamente a la Comisin .
<SPEAKER ID=23 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , es la primera vez que nos llega un informe correspondiente a un perodo que cae ntegramente bajo la responsabilidad de la Comisin Prodi .
 Es esto algo que nos permita sacar conclusiones claras ?
Sinceramente , no .
Por ello , mi Grupo aspira a que el procedimiento de aprobacin de la gestin acabe aportando una respuesta a la pregunta de cules son los pases que ms problemas causan , cules son las polticas ms problemticas y cul es el remedio , dnde cumple la Comisin y dnde no , pero tambin dnde se han producido mejoras y dnde no .
Hay que admitir que ya se ha logrado algn avance en este sentido , entre otras razones gracias a los esfuerzos de este Parlamento Europeo , aunque el Tribunal de Cuentas se lleva asimismo parte del mrito , por lo cual le damos las gracias .
Sin embargo , queda an mucho por hacer .
Seguimos sin contar con una declaracin de fiabilidad general y el excedente presupuestario es mayor que nunca .
En otras palabras , aunque se hayan dado pequeos pasos en la buena direccin , no son ni mucho menos suficientes para restablecer la confianza de los ciudadanos en Europa .
se debe ser , no obstante , nuestro objetivo final .
<SPEAKER ID=24 NAME="Blak">
Seor Presidente , cuando le leo La Historia Interminable a mi nieto , Niklas , pienso en el informe anual del Tribunal de Cuentas .
Existen increblemente muchos problemas que se repiten ao tras ao : malsimos sistemas de control en los pases miembros , ingresos por IVA perdidos , regmenes de restitucin a la exportacin burocrticos y enrevesados , agricultores que declaran ms superficie de la real , fraude con los fondos de investigacin en forma de sobrepagos junto a procedimientos pesados y burocrticos para la ayuda externa comunitaria al desarrollo .
Cada ao se repite la misma cancin .
Sin embargo , resulta que los pases miembros son los mayores tramposos .
Esto no se puede recalcar suficientes veces .
Los fondos agrarios y estructurales son nuestros nios problemticos .
La administracin de los fondos estructurales recibe un trato muy duro este ao .
Propuse el pasado ao en mi informe sobre la aprobacin de la gestin que la Comisin sancionara a los Estados miembros que incurrieran repetidamente en un delito y me alegra sobremanera que la Sra . Schreyer y la Comisin se hayan comprometido a contemplar positivamente esta posibilidad .
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Dinamarca aparece tambin mencionada en un par de ocasiones en el informe anual , y un par de ocasiones es demasiado .
Hay problemas con la declaracin de superficie superior a la real por parte de los agricultores , psimos sistemas de control en varias oficinas aduaneras .
La prctica danesa de recaudar el pago directo por la expedicin de las restituciones a la exportacin ha sido asimismo declarada ilegal .
Es mrito del Tribunal de Cuentas que la Comisin haya reconocido finalmente el carcter ilegal de esta prctica .
Tambin me alegro de que trabajemos en los problemas relativos a la montaa de casos sobre los pagos de garanta en Dinamarca que son una catstrofe .
En este tema la Comisin ha sido tambin una buena y eficaz compaera .
<P>
Adems , quiero decir al Sr . Karlsson que nunca en mi vida habra credo que un dans fuera a echar de menos a un sueco .
Sin embargo , ste es de hecho el caso y cuando yo mismo tambin abandone el Parlamento tras esta legislatura , hemos de crear un club de " ex- escandinavos " . As podremos cantar " Minderne har vi da lov at ha ' " .
Sin embargo , el libro " El mejor Karksson del mundo " creo que quedar escrito contigo en la memoria .
 Gracias por tu colaboracin a lo largo de siete aos !
<SPEAKER ID=25 NAME="Bsch">
Seor Presidente , algunas observaciones : en primer lugar , deberamos tener claro que de nuevo el Tribunal de Cuentas no ha podido emitir ninguna declaracin de garanta por los gastos de la Comisin .
Me opongo a que comencemos a considerar poco a poco la anormalidad como algo normal .
Quizs lo podamos hacer aqu , pero sin duda no fuera de esta sala .
Como esta declaracin de garanta es dbil en el procedimiento , espero la correspondiente declaracin del Tribunal .
Por lo dems , tenemos que tomar nota de que los gastos de la Comisin son dbiles y debemos enjuiciarlo as tambin polticamente .
<P>
En segundo lugar , seora Comisaria , le agradezco mucho que haya expuesto la relacin existente entre el debate de hoy de la Comisin sobre los informes de los trabajos en curso en relacin con la ampliacin y el informe del Tribunal de Cuentas .
El Tribunal de Cuentas nos dice que con los nuevos instrumentos de preadhesin tendramos que ser testigos de una poltica de gastos cero en el ao 2000 .
Es decir , que hemos dejado pasar el 20 % del tiempo en el sector financiero cuando la Comisin dice que los primeros pases candidatos debern ingresar en la Unin el 2004 .
Naturalmente , esto significa esfuerzos adicionales para los prximos aos para poder aplicar del modo adecuado los instrumentos de preadhesin .
<P>
En tercer lugar , quiero realizar una observacin sobre la OLAF .
Seor Presidente Karlsson , me ha sorprendido que en su informe se defienda ms o menos la opinin de que el Parlamento , mediante la introduccin de una reserva para la construccin de la OLAF , haya tocado la independencia de esta institucin .
Nos vimos obligados a ello despus de que la Comisin , como usted sabe , transfiriese sencillamente la totalidad del personal de la UCLAF a la OLAF , quedando por lo visto para ella solucionado el tema de este modo y sobre todo , despus de que supimos de la comisin de supervisin de la OLAF , tan altamente valorada por usted , que la independencia de esta institucin estaba realmente en peligro .
Nos encontramos ahora ante un nuevo problema despus de haber tratado al margen con la Comisin este tema , por lo que expreso mi agradecimiento a la Sra .
Schreyer . Seora Schreyer , creo que la Comisin debera intervenir tambin aqu .
<P>
Actualmente , una de las posiciones centrales en la nueva OLAF es bloqueada por el nuevo gobierno Berlusconi .
Estara muy agradecido si en este contexto tirsemos de la misma cuerda .
<SPEAKER ID=26 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , el informe del Tribunal de Cuentas es siempre algo as como el pistoletazo de salida para el procedimiento de aprobacin de la gestin que normalmente -pero no siempre- concluimos en abril del ao siguiente .
Despus de habernos ocupado durante algunos aos de las cargas del pasado , que siempre han despertado un inters especfico en los medios , llegamos ahora cada vez ms a los problemas sistemticos , en los que el problema en si no son tanto unos pocos casos aislados espectaculares sino la cuestin de si hay algo errneo en los sistemas .
Me voy a referir de nuevo a los tres puntos que se han tratado con mayor frecuencia en el debate .
El primero son los elevados restos presupuestarios .
En el procedimiento de aprobacin de la gestin nos tendremos que plantear la pregunta de si se debe al cuidado que aplican los funcionarios antes de escribir algo errneo y gastar dinero o si se debe a regulaciones excesivamente complicadas .
<P>
Tras las muchas quejas que escucho por ejemplo en mi circunscripcin electoral y ms all sobre la guerra burocrtica que hay que mantener con Bruselas cuando se quiere exigir algo , me temo que ya conozco la respuesta ; aunque estoy abierto a una refutacin , sin embargo es esta una cuestin que debemos aclarar .
<P>
El segundo punto es la cuestin de la declaracin de garanta que se acaba de mencionar . El Sr .
Bsch ha llamado la atencin sobre el dilema .  Tenemos instrumentos que sean ms fiables o tratamos esta declaracin tal como hace el Consejo todos los aos , es decir , como una especie de aviso sobre la densidad del trfico pero , por lo dems , sin ningn tipo de compromiso ?
<P>
Ultimo punto : tenemos que aclarar la cuestin de si ha empeorado el modo como actan los Estados miembros con el dinero de la UE o si es que ahora se mira sencillamente con mayor atencin .
Si esto ltimo fuese el caso , supondra un avance y se podra considerar como un mrito de la Comisin .
En cualquier caso , su tarea es la de aumentar la presin sobre los Estados miembros y le ayudaremos gustosamente en ello .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Antes de volver a conceder la palabra al Sr . Karlsson , me gustara decirle , en nombre del Parlamento , que le agradecemos la fructfera cooperacin que hemos mantenido durante los aos de su presidencia .
Le deseamos todo lo mejor para el futuro .
<P>
El Sr . Blak le ha hecho probablemente el mayor cumplido posible cuando hablaba de un dans que echar de menos a un sueco .
Es como si un escocs dijera que queremos que gane Inglaterra en el ftbol .
Ha sido un autntico cumplido .
Gracias por su cooperacin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Karlsson">
. ( EN ) Seor Presidente , en nombre de mis colegas que abandonan el cargo y en el mo propio , me gustara asegurarle que nunca he lamentado tanto mi dimisin como en este momento .
Deseara poder dimitir cada vez que nos reunamos para poder escuchar esta msica deliciosa .
Por tanto , muchas gracias por todas las bellas palabras .
Sin olvidar que cuando regrese a Suecia , les contar a todos estas amables palabras venidas de Dinamarca .
Gracias , seor Blak .
<P>
S que tienen un orden del da muy cargado , pero quisiera aprovechar esta oportunidad para decir unas palabras .
<P>
Comenzar con lo que el Sr . Kuhne acaba de decir .
Parece que hemos superado una serie de cuestiones y tenemos la sensacin - la misma que sent ayer en la reunin de la Comisin de Control Presupuestario - de que ahora seremos capaces de afrontar mayores retos de cara al futuro .
El primero es relativo al problema del supervit presupuestario .
No estoy pensando tanto en los ingresos , sino en la infrautilizacin y la infraejecucin de los fondos que , a su vez , tienen mucho que ver con nuestros problemas en lo que se refiere a lograr una buena gestin y luchar contra el fraude - a saber , la excesiva complejidad de los fondos de la Unin y de la gestin y del reglamento .
He mantenido largas conversaciones sobre esto con el ponente de la aprobacin de la gestin , Sr . Bourlanges , y confo en que este problema podr quedar resuelto ahora .
<P>
Mi consejo personal al Parlamento es que haga todo lo que est en su mano , junto con otras instituciones , para simplificar las cosas .
Sobre todas las cuestiones importantes , como los fondos para la preadhesin , los Fondos Estructurales y las restituciones a la exportacin , y sobre las disposiciones relativas al mercado agrcola , hemos construido una montaa de complejidades que , si me permiten por una vez adentrarme en el terreno del juicio poltico , es la principal responsable de la falta de confianza de los ciudadanos europeos en la Unin .
Dira que si yo tuviera que elegir una de las tareas que el Sr . Kuhne ha mencionado como la ms importante de todas , sta sera :  simplifiquen , por lo que ms quieran !
<P>
Les deseo mucho xito en este sentido .
Creo que este Parlamento , junto con el Tribunal de Cuentas y las dems instituciones , conseguirn en el futuro incrementar la confianza entre los ciudadanos europeos en nuestro gran proyecto , que , naturalmente , es el principal objetivo de todas nuestras instituciones .
<P>
Dicho esto , les reitero mi agradecimiento en nombre de mis colegas y en el mo propio por sus amables palabras y por este intercambio de puntos de vista tan estimulante e interesante .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=3>
Blanqueo de capitales
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-380 / 2001 ) de Klaus-Heiner Lehne , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 308 / CEE de 10 de junio de 1991 relativa a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales ( PE-CONS 3654 / 2001 - C5-0496 / 2001 - 1999 / 0152 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=31 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , esta segunda directiva sobre la lucha contra el blanqueo de capitales en Europa tiene una larga historia previa .
Saben que la legislacin sobre el blanqueo de capitales en los Estados miembros de la Unin Europea se debe menos a la voluntad de los legisladores nacionales que al hecho de que en 1991 la Unin Europea aprob ya una primera directiva sobre el blanqueo de capitales que supuso el punto de partida para la coordinacin y decisin sobre toda una serie de leyes nacionales sobre este tema .
<P>
Esta directiva de 1991 tena sin embargo un estndar mnimo que prevea que , en el marco del catlogo de antecedentes penales , se tenan que registrar los delitos relacionados con las drogas y en lo referente a los grupos profesionales a los que se comprometi a participar en la lucha contra el blanqueo de capitales contemplaba slo los Bancos y los prestadores de servicios financieros .
Esto ha provocado que hayan surgido grandes diferencias de aplicacin en Europa .
Ha habido Estados miembros que han ido mucho ms all del estndar mnimo y otros que slo han aplicado dicho estndar .
Ya en 1995 , en la Comisin de Asuntos Internos del Parlamento Europeo llevamos a cabo una gran auditora al respecto .
El resultado de la misma fue que estos estndares diferentes de aplicacin han ocasionado grandes problemas en la lucha contra el blanqueo de capitales en Europa pues adems la cooperacin entre los Estados miembros ha funcionado insuficientemente .
La consecuencia para nosotros en esta Asamblea -se elaboraron dos informes al respecto , uno en 1996 y otro en 1998- fue que exigimos de la Comisin que presentase una propuesta de segunda directiva con el objetivo de elevar el estndar en Europa , en especial aumentando el catlogo de antecedentes penales y comprometiendo a otros grupos profesionales .
<P>
Entre los grupos profesionales mencionamos entonces a los comerciantes de artculos de lujo , a los casinos de juego , subastadores y tambin abogados , notarios y otras profesiones relacionadas con el asesoramiento jurdico .
En 1999 la Comisin present su propuesta que , en nuestra opinin , no era lo suficientemente sensible al menos en la cuestin de las profesiones relacionadas con el asesoramiento jurdico .
Ustedes saben que a ms tardar desde la Carta de Niza , aunque tambin se refleja en los rdenes institucionales nacionales , los ciudadanos tienen derecho a asesoramiento y asistencia jurdica .
Esto slo se puede garantizar con eficacia si estos ciudadanos pueden proporcionar todas las informaciones a su asesor jurdico y estn seguros de que ste las va a tratar confidencialmente y no va a llamar al da siguiente al fiscal para poner en su conocimiento las informaciones obtenidas .
Por ello , en la primera lectura , para el Parlamento lo importante era que se preservase este derecho pero al mismo tiempo combatir eficazmente el blanqueo de capitales en Europa .
<P>
Esto ha proseguido as hasta el procedimiento de conciliacin y creo que el compromiso que se ha alcanzado es un buen compromiso .
El Consejo ha cedido permitiendo a los Estados miembros , en funcin de sus tradiciones jurdicas , la posibilidad de seguir sometiendo el asesoramiento jurdico a la obligacin de secreto profesional .
Por otro lado , el Parlamento tambin ha cedido no exigiendo esta regulacin de modo vinculante sino dejndolo a la discrecin de los legisladores nacionales .
Por ello , en el apartado 3 del artculo 6 existe una opcin que concede a todos los Estados miembros la posibilidad de preservar la obligacin de secreto profesional en el campo del asesoramiento profesional en funcin de sus tradiciones jurdicas nacionales .
<P>
Exactamente igual se ha procedido en los dems puntos litigiosos encontrndose asimismo unos buenos compromisos .
El tema del tipping off , es decir , de la prohibicin de poner en conocimiento del propio cliente notificaciones que se han realizado , se ha solucionado tambin mediante un compromiso en el sentido del apartado 3 del artculo 6 -es decir , una regulacin opcional .
La cuestin de qu debe ocurrir con las informaciones que se han entregado all y de que disponen ahora las autoridades estatales encargadas de la persecucin , se ha dejado en manos del legislador nacional .
<P>
Resumiendo : todos los grupos afectados han dicho al final que no estn plenamente satisfechos con este compromiso y que tampoco es ideal pero que pueden aceptarlo .
Precisamente esta es la esencia de un buen compromiso , por lo que recomiendo a la Asamblea que apruebe esta propuesta del Comit de Conciliacin y realice una aportacin esencial para que mejore en Europa la lucha contra el blanqueo de capitales .
Precisamente antes los acontecimientos actuales , es un factor esencial tambin en la lucha contra el terrorismo .
Por otro lado , hemos logrado con ello garantizar tambin que se preserven los derechos fundamentales de los ciudadanos y que no se injiera en tradiciones jurdicas nacionales que en parte tienen una carcter constitucional .
En total , se trata de un buen compromiso . Ruego su aprobacin .
<SPEAKER ID=32 NAME="Rothley">
Seor Presidente , hablo en nombre de una minora .
En el nuevo considerando 16 se dice que existe obligacin de denuncia " cuando el asesor jurdico participa en las operaciones de blanqueo de capitales , cuando el asesoramiento jurdico se realiza con objetivos de blanqueo de capitales y el abogado sabe que el cliente utiliza el asesoramiento jurdico con finalidades de blanqueo de capitales " .
Esto va demasiado lejos .
Voto por ello en contra .
Con ello , el asesoramiento se destruye en su esencia .
Esto significa una segunda cosa que hasta ahora no exista en nuestros ordenamientos jurdicos : en estos tres casos , el asesor jurdico , el abogado comete un delito .
Tiene pues que denunciarse a si mismo .
Esto no ha existido hasta ahora ni en Occidente ni en Oriente y estoy bastante seguro tambin de que los ordenamientos jurdicos de la Edad de Piedra tampoco lo prevean .
Pero la inspiracin universal ha visitado por motivos incomprensibles a la Comisin para incorporar por primera vez en un ordenamiento jurdico esta norma jurdica de que uno debe denunciarse a si mismo .
<P>
No puedo apoyar esto .
Pienso en Lessing cuando dijo : " Si la luz de la ilustracin brilla al menos como un pequeo pbilo , al menos existe an algo de esperanza " .
Han cometido el mismo error que en la legislacin sobre la OLAF , que al final ha penetrado hasta las oficinas de los diputados .
All se les detendr .
Esto no soportar un examen jurdico constitucional .
En relacin con la legislacin sobre la OLAF , dije entonces que la Unin Europea haba cado en una fiebre reguladora .
Ahora constatamos un fenmeno similar .
Por lo dems , lamento extraordinariamente que la fiscala haya mostrado tan poco valor en este asunto .
<SPEAKER ID=33 NAME="Ludford">
Seor Presidente , una de las mayores lagunas del rgimen de lucha contra el blanqueo de dinero es que slo se ha aplicado a las instituciones financieras .
Como ha puesto de manifiesto una sucesin de informes internacionales , abogados y otros profesionales se vuelven vulnerables a la explotacin como cmplices involuntarios del blanqueo de dinero negro de delincuentes y terroristas a medida que los bancos endurecen sus controles , y me complace decir que por fin se vean obligados a hacerlo .
<P>
Considero satisfactorio el resultado de la conciliacin sobre la presente directiva si lo interpretamos con sentido comn .
Esto significa que abogados , contables y asesores fiscales debern , al margen de la definicin estricta de la excepcin legal , informar sobre las operaciones que sean sospechosas , en otras palabras , cuando tenga motivos para creer que su cliente est involucrado en el blanqueo de capitales .
sta es la nica interpretacin viable .
<P>
Se ha producido un gran revuelo en torno a esta directiva en un afn por proteger los intereses creados de los abogados , pero no as , y lamento decirlo , los derechos del individuo .
Esto ha retrasado la terminacin de la directiva durante seis meses innecesarios .
El Parlamento no se ha cubierto precisamente de gloria .
<P>
Espero que todos los Estados miembros declaren que no tienen intencin de acogerse a la opcin de eximir a los abogados de la prohibicin de avisar a sus clientes de que las autoridades estn sobre aviso .
Debemos garantizar que no se explotan nuestros sistemas jurdico y financiero , en vez de centrarnos en la posicin de los propios abogados y en sus propios intereses .
<SPEAKER ID=34 NAME="Cappato">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitar al ponente por haber conseguido llegar durante el procedimiento de codecisin a una propuesta de compromiso razonable sobre los puntos ms importantes de este informe .
Con todo y con eso , los diputados radicales de la Lista Bonino no podrn votar a favor de este informe y ello por dos razones . La primera atae al fondo del texto de compromiso , es decir , a la posibilidad que se reserva a los Estados miembros de utilizar las informaciones obtenidas sobre los procedimientos contra el blanqueo de capitales tambin para otros tipos de investigaciones .
Este punto expone al riesgo de que las investigaciones sobre el blanqueo de capitales sean , en realidad , investigaciones en las que las autoridades competentes consiguen poderes especiales para constituir una excepcin , por decirlo as , al estndar , a la normalidad de los derechos a la defensa respecto de las informaciones en procedimientos relativos a otras materias .
<P>
El segundo punto respecto al que manifestamos nuestra reserva es de carcter ms general y es aquel en virtud del cual la prioridad debe ser la lucha contra el blanqueo de dinero .
Creemos que para ganar , para asestar un golpe a los beneficios de las organizaciones criminales , la cuestin ms urgente es la de las legalizaciones .
Este texto se ha aprobado a raz de lo que ha ocurrido tras los atentados del 11 de septiembre .
No olvidemos que Afganistn , contra el que actualmente intervenimos con las armas , es el responsable del 80 % de la produccin mundial de opio .
Por eso , quizs sera mucho ms eficaz una poltica de legalizaciones para reducir el poder de los seores de la droga que perseguir sus capitales que circulan por el mundo .
<SPEAKER ID=35 NAME="Hager">
Seor Presidente , el asunto espinoso en el presente texto es naturalmente el equilibrio entre la obligacin reconocida jurdicamente de guardar secreto , por un lado , y la obligacin de denuncia en beneficio de la lucha contra el blanqueo de capitales .
<P>
La directiva sobre el blanqueo de capitales ha sometido a los institutos de crdito y financieros a una serie de obligaciones que han hecho que los blanqueadores de dinero se hayan desviado sencillamente hacia otros ramos , por lo que se quiere ampliar el mbito de aplicacin de la directiva a una serie de grupos profesionales .
Naturalmente , se deben saludar medidas ms estrictas pero no deben conducir a un socavamiento de la obligacin de mantenimiento de secreto de diversos grupos profesionales , como sobre todo , los abogados , notarios o asesores fiscales .
<P>
El Sr . Rothley tiene razn al decir que el texto cuestiona el principio de nemo tenetur se ipsum accusare .
Pero este es exactamente el compromiso que consideramos sostenible y creemos que se ha solucionado de un modo aceptable el equilibrio entre el secreto profesional , por un lado , y el inters en la persecucin de los delitos , por otro . Por ello , vamos a dar nuestro voto afirmativo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , hay que felicitar al ponente .
Gracias a su tesn hemos logrado rechazar el ataque del Consejo y de la Comisin contra los derechos fundamentales y de defensa de los ciudadanos europeos .
No es sencillamente aceptable que los defensores , abogados , asesores fiscales y notarios se reconviertan en fiscales .
Tambin est claro que la lucha por el mantenimiento de los derechos de defensa an no ha terminado .
<P>
Hay que aplicar an la directiva en el nivel nacional y debemos seguir luchando para que en este nivel no se produzca una interpretacin estricta y , en consecuencia , un recorte de los derechos fundamentales y de defensa de los ciudadanos .
Les puedo asegurar que voy a trabajar ante las instancias gubernamentales austracas para que no ocurra esto .
<SPEAKER ID=37 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin , acojo muy favorablemente el acuerdo alcanzado con el Parlamento y el Consejo .
Las delegaciones en el procedimiento de conciliacin sobre la propuesta de una segunda directiva relativa al blanqueo de capitales han dado su apoyo a esta propuesta de compromiso , por lo que la Comisin est agradecida , como es natural .
<P>
Deseo , en particular , agradecer al ponente , Sr .
Lehne , y tambin al Vicepresidente Sr . Provan , que ha copresidido la reunin de conciliacin , sus denodados esfuerzos por alcanzar un acuerdo que , como he dicho , la Comisin acoge muy favorablemente .
<P>
La propuesta de la Comisin de actualizar y ampliar la directiva sobre el blanqueo de capitales de 1991 - que el Parlamento ya solicit a comienzos de 1995 , como se ha mencionado muy acertadamente esta maana - ha planteado cuestiones difciles y delicadas de las que la Comisin es plenamente consciente .
Sin olvidar la participacin de las profesiones en las defensas de la lucha contra el blanqueo de capitales ha atrado la atencin de muchas personas interesadas en este tema y , en particular , de los diputados a este Parlamento .
<P>
La Comisin cree que el texto conjunto acordado en el procedimiento de conciliacin constituye un buen compromiso , teniendo en cuenta las preocupaciones legtimas del Parlamento as como del Consejo .
<P>
La lucha contra el blanqueo de capitales es un aspecto fundamental de la lucha contra la delincuencia grave y organizada .
Desde los trgicos sucesos del 11 de septiembre , ha pasado adems a formar parte integral de la lucha contra la financiacin del terrorismo .
La propuesta que ahora tenemos delante de fortalecer las defensas de la Unin Europea contra el blanqueo de capitales ha despertado un gran inters en el mundo fuera de la Unin Europea , sobre todo entre las denominadas unidades operativas de actuacin financiera que se disponen a actualizar sus 40 recomendaciones .
<P>
Resumiendo , recomiendo el texto conjunto al Parlamento y espero con inters la aprobacin y aplicacin cuanto antes de esta nueva directiva tan importante .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Frederik Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Aproximacin del Derecho civil y mercantil de los Estados miembros
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-384 / 2001 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la aproximacin del Derecho civil y mercantil de los Estados miembros ( COM ( 2001 ) 398 - C5-0471 / 2001 - 2001 / 2187 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=40 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , este es tambin un informe muy importante .
 De qu se trata ?
Se trata de que tenemos en Europa un mercado interior cada vez ms entrelazado pero que , como todos sabemos , muestra an una serie de fallos .
La Comisin , el Parlamento y el Consejo se esfuerzan desde hace muchos aos por llegar a una legislacin comn en diversos aspectos individuales , en especial , en el campo de las llamadas operaciones de consumidores .
<P>
En su comunicacin sobre el derecho contractual que ha presentado y a la que se refiere este informe , la Comisin ha expuesto de un modo exhaustivo lo que ya existe de acervo jurdico comunitario en la Unin Europea enumerando todas las directrices que ya existen al respecto .
Pero si se miran ms exactamente esta directivas , se comprueba que no siempre son consistentes .
Es perfectamente posible que exista una relacin contractual entre un consumidor y un vendedor por la que el comprador tenga que firmar hasta tres declaraciones de revocacin diferentes con diferentes plazos porque en diferentes directivas como , por ejemplo , en la directiva sobre ventas a larga distancia y en otras directivas se consideran unos plazos totalmente diferentes .
Creo que es evidente que algo as no tiene nada que ver con la proteccin del consumidor sino que es un sin sentido .
Por ello , es necesario que este acervo jurdico comn se consolide y se unifique conduciendo a un resultado conjunto .
<P>
Las causas de por qu se ha llegado a esta situacin son muy variadas .
Se explican en parte porque dentro de las instituciones europeas eran competentes para los diversos aspectos direcciones generales , comisiones y consejos ministeriales muy diversos , quienes han considerado esto naturalmente desde su perspectiva aislada , llegando tambin a resultados diferentes .
<P>
Hasta ahora ha faltado un enfoque global en la armonizacin global del derecho civil .
Me parece muy bien que , tras las resoluciones de Tampere , en el futuro la Comisin tenga la intencin de introducir , al igual que el Parlamento , este enfoque global unitario .
Es urgentemente necesario , pues el nmero de operaciones comerciales transfronterizas aumenta en Europa .
Existen para ello factores esenciales : uno ser sin duda la introduccin del euro el prximo ao .
Otro son las modernas tecnologas , para lo que me remito sencillamente al electronic commerce .
Si en el futuro , se piden mercancas y otras cosas a travs del electronic commerce , no se sabe en absoluto , o al menos con frecuencia , donde tiene su sede la otra parte contratante .
Esto provoca necesariamente un aumento de las operaciones transfronterizas .
Por ello , creo que es tambin necesario que establezcamos una base ms amplia de derecho comunitario .
<P>
La actual directiva sobre el electronic commerce que hemos apoyado en esta Asamblea no es una solucin ideal tal como hoy ya sabemos .
Como es vlido el principio del pas de origen y , por otro lado , lo es el principio del pas de destino para los derechos de proteccin del consumidor , en la prctica esto puede conducir a que , por ejemplo , un juez en Colonia tenga que aplicar el derecho irlands paralelamente al derecho alemn .
Me atrevo afirmar que esto va a conducir a problemas muy considerables en litigios de poca cuanta y en operaciones jurdicas en masa , lo que revela que es necesario que desarrollemos en el futuro un acervo jurdico comn ms amplio .
<P>
Mi informe prev -basndose en numerosos grupos cientficos que lo vienen exigiendo desde hace mucho tiempo- que la Comisin prosiga sus trabajos por as decirlo en forma de un plan de accin durante un perodo de varios aos .
Al final de este camino debe haber -al menos as lo creo yo- un acervo jurdico comunitario lo ms amplio posible de normas dentro de la Unin Europea , al menos para las operaciones transfronterizas .
<P>
Esto me parece necesario para la transparencia , no slo en beneficio del consumidor sino tambin de los comerciantes y tambin para la seguridad , practicabilidad y aplicacin jurdicas .
<P>
De ah mi ruego a la Asamblea para que d su voto favorable a la propuesta de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Internos sobre este informe relativo a la aproximacin del derecho civil y mercantil de los Estados miembros .
Por as decirlo , es tambin el pistoletazo de salida para otros trabajos de la Comisin .
S que el Consejo se ocupa actualmente de este tema paralelamente a nosotros y que prev tratarlo tambin en la cumbre de Laeken .
<P>
Creo que todos en Europa han reconocido que esto tiene una alta prioridad y que hay que proseguir con este trabajo .
Creo que para ejercer un poco de presin tenemos que acordar este plan de accin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , estamos en un procedimiento un poco peculiar de cooperacin entre el Parlamento y la Comisin , en una fase inicial del trabajo de la Comisin .
<P>
La comunicacin que nos presenta la Comisin se refiere a un aspecto limitado de la armonizacin del Derecho privado -concretamente al contractual- y el informe que nos presenta el Sr . Lehne abarca un mbito mucho mayor , porque se refiere a la armonizacin del Derecho privado en general .
Ah , desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , hemos estimado que probablemente el mbito contractual sera demasiado estrecho y que no bastara para llevar a cabo una armonizacin del Derecho privado en general que , probablemente , es necesaria , como sealaba el Sr . Lehne , sobre todo en el marco de la introduccin del euro y de la generalizacin de la contratacin europea .
<P>
La comunicacin de la Comisin es muy amplia , por los aspectos que abarca y las preguntas que formula .
Desde el Parlamento , evidentemente , no podemos trabajar en intensidad y en tiempo como sera deseable , pero s hacemos algunas indicaciones .
Me centrar en una : la posibilidad de que en materia de armonizacin se haga ms referencia al reglamento y menos referencia a la directiva .
Porque lo que estamos comprobando con las directivas es que cada vez que se adopta una directiva comunitaria , se originan quince legislaciones nacionales diferentes , lo que hace pensar que posiblemente no estemos consiguiendo el objetivo de la armonizacin , sino todo lo contrario , porque la directiva comunitaria , paradjicamente , da lugar a discrepancias en el desarrollo de cada una de las legislaciones nacionales .
<P>
S que el tema es difcil , porque se mantiene un celo legislativo de carcter nacional , pero es una de las posibilidades de desarrollo a travs de una normativa comunitaria , en lugar de una simple armonizacin indirecta a travs de la directiva .
<P>
Interrumpo aqu , por falta de tiempo , no sin antes felicitar a la Comisin por la iniciativa y al ponente por su informe .
<SPEAKER ID=42 NAME="Wallis">
Seor Presidente , quisiera felicitar a nuestro ponente por haber sabido impulsar este importante asunto y tambin felicitar a la Comisin por un excelente documento de consulta sobre Derecho contractual .
Hemos comenzado con buen pie en el que es un mbito polticamente muy delicado .
A pesar de que reconozcamos los argumentos prcticos para seguir avanzando como consecuencia de la llegada del euro y del comercio electrnico , debemos asegurarnos de que nuestros ciudadanos tambin se sienten cmodos con esto .
<P>
Cada vez que hablamos de aproximacin de los aspectos bsicos del Derecho civil , encuentro historias de miedo en la prensa inglesa , en el sentido de que el Derecho consuetudinario ingls va a ser sustituido por el Code Napolon , que aparecen acompaadas de una pequea fotografa de Napolen .
La semana pasada era el Derecho contractual ingls el que se supona que estaba amenazado .
Por muy equivocados que puedan estar algunos de estos comentarios , debemos respetar las preocupaciones que despiertan y ocuparnos de disipar los temores .
El proceso presentado en el presente informe nos permitir hacerlo .
La Comisin ha hecho algunas sugerencias muy pragmticas sobre el Derecho contractual , y espero que el Consejo acte en consecuencia .
Al fin y al cabo , fue el Consejo el que present esta idea de convergencia en la agenda de Tampere .
Debemos insistir en que el mbito de libertad y justicia , al que all se hizo referencia , es relativo tanto al Derecho civil como al Derecho penal .
<P>
Las conclusiones de Tampere prevean la convergencia del Derecho civil .
La convergencia es un largo proceso , no un acontecimiento sbito .
No se trata de imponer un cdigo civil europeo .
Se trata de canalizar y guiar los avances en materia de Derecho comunitario de manera que nos d un enfoque ms coherente y ms sistemtico , que en ltima instancia permita un mayor conocimiento del Derecho y un mayor acceso a la justicia en todo el mercado interior de Europa .
<P>
A la hora de estudiar estos asuntos , nos convendra mucho ms centrarnos en lo que nos une en el patrimonio jurdico comn de Europa .
Todas nuestras tradiciones jurdicas deben algo a la fusin a comienzos de la era moderna del Derecho feudal , romano y cannigo denominado ius commune .
Ahora tenemos la oportunidad de guiar y estructurar la " reconvergencia " moderna de nuestros ordenamientos jurdicos .
Debemos aprovechar esta oportunidad .
<SPEAKER ID=43 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , hubo un tiempo en el que los europeos recorran las universidades europeas y estudiaban lo que era an el Derecho comn basado en el Derecho romano .
De hecho , en mi pas , Escocia , esta prctica se mantuvo hasta el siglo XVII , durante el que 6.000 miembros de la Facultad de Abogados de Escocia estudiaron en distintos momentos en las universidades de Utrecht y Leiden .
Este tipo de interrelacin de abogados es una de las cosas que ms contribuyeron a nuestra civilizacin y de la que surgi nuestra civilizacin jurdica .
Por tanto , ste es un excelente proyecto y el plazo para la presentacin de enmiendas propuesto por el Sr . Lehne y la Comisin es viable y til .
<P>
No obstante , como ha dicho la Sra . Wallis , son objetos valiosos .
Las personas sienten gran preocupacin por la coherencia e integridad del ordenamiento jurdico .
Por consiguiente , debemos avanzar con mucha cautela en la tarea de volver a sacar a la luz sistemas jurdicos y tradiciones jurdicas a travs de definiciones comunes del tipo que propone el Sr . Lehne .
<P>
Con esto en mente , tengo una duda y sta entraa una diferencia con lo que el Sr . Medina Ortega acaba de decir .
El apartado 14 del informe sugiere que un reglamento es realmente el mejor medio para sacar esto adelante .
La dificultad estriba en la subsidiariedad .
Si queremos hacerlo bien , las definiciones comunes debern ser adaptadas e injertadas cuidadosamente en las que son tradiciones jurdicas muy profundas y orgnicas .
No podemos hacerlo imponiendo por la fuerza un reglamento a la comunidad jurdica .
<P>
En el Reino Unido tenemos dos ordenamientos jurdicos , bastante distintos , y ser absolutamente necesario para esta que esta propuesta prospere que ambos estn adecuada y debidamente representados en futuras negociaciones , como lo fueron en el pasado en cuerpos como la Comisin Lando .
<SPEAKER ID=44 NAME="Hager">
Seor Presidente , en primer lugar voy a referirme a un punto de crtica pues -aunque el ponente nos ha explicado en la comisin la urgencia del procedimiento , lo que entiendo- sin embargo creo que no deberan existir tales procedimientos tan acelerados pues corren el riesgo de estrellarse .
Pero excluyo expresamente de tal riesgo al informe del ponente .
Estoy plenamente de acuerdo con su contenido pues una coordinacin de las normas comunitarias tambin en lo referente a las PYMES es una necesidad inapelable para elevar la seguridad jurdica en los contratos transfronterizos , en especial , bajo el aspecto de la futura ampliacin de la Unin .
<P>
Sera irresponsable crear zonas de libre comercio sin prever los necesarios instrumentos para un trfico comercial que transcurra en unos cauces adecuados .
Pero tambin soy de la opinin de que los lmites de la aproximacin del derecho civil y mercantil -a lo que se ha referido tambin el Sr . MacCormick- estn marcados por las tradiciones de los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros y que el desprecio de estas tradiciones conducira necesariamente a lo contrario de lo que perseguimos .
Sin embargo , creo que se han superado bastante los problemas y que es posible alcanzar este objetivo , por lo que vamos a dar nuestro voto favorable .
<SPEAKER ID=45 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seor Comisario Byrne , estimado colega Lehne , Seoras , me pregunto cuntas operaciones jurdicas se han concluido en la Unin Europea en los ltimos 15 minutos , mientras mantenemos aqu nuestro debate .
 Un milln , 10 millones o incluso 100 millones ?
En cualquier caso , creo que es una cifra elevada .
Nos movemos en el campo de las operaciones en masa aunque este concepto no sea quizs especialmente bonito en alguna que otra traduccin .
Una parte de estas operaciones jurdicas se ha concluido sin duda transfronterizamente y sin duda tambin es cierto que dichas operaciones jurdicas se han concluido desde Laponia a Sicilia y desde Escocia hasta la Alta Franconia con unas tradiciones y usos totalmente diferentes .
Por ello , deberamos tener claro que se trata de una materia muy sensible y que a pesar de todas las ambiciones que tenemos deberamos proceder de un modo muy cuidadoso y precavido .
La colega Wallis ha llamado la atencin sobre las correspondientes reacciones , por ejemplo , en el Reino Unido .
<P>
Por ello , creo que es razonable que la Comisin nos proponga en su opcin 2 que elaboremos primero unos fundamentos jurdicos generales .
Un cientfico ha observado acertadamente que el problema en la aproximacin jurdica no son las normas sino las excepciones .
Lo comprobamos en nuestro trabajo cuando se trata de plazos de garanta en la compra , de intereses de mora , de blanqueo de capitales o de la directiva sobre la recepcin .
Sobre los principios generales uno se pone rpidamente de acuerdo , pero  qu grupos se deben tratar especialmente o quin precisa de una proteccin especial ? Todo esto es muy difcil de determinar de un modo unitario .
<P>
Por ello , tenemos que determinar tambin razonablemente las prioridades de nuestro trabajo .
Los aspectos transfronterizos deben encontrarse en primer plano .
Se tiene que establecer una compatibilidad entre las normas europeas , por un lado , y las normas nacionales , por otro , pero se tienen que hacer compatibles tambin entre si las normas jurdicas nacionales .
Los tribunales tienen que cooperar mejor y se tiene que conceder ayuda jurdica .
Creo que estos son unos pasos prcticos muy concretos que podemos dar inmediatamente ayudando de este modo mucho a los ciudadanos en las operaciones jurdicas en el mercado interior .
<P>
En estas consideraciones deberamos incluir tambin la idea de ir creando un derecho europeo que puedan elegir las partes contratantes .
Es decir , que puedan elegir entre un derecho creado en Europa o un derecho nacional .
Seor MacCormick , creo que esta sera una especie de armonizacin blanda , la puesta en marcha de un proceso de convergencia que quizs sera mejor que reglamentos que pueden ser sustituidos de la noche a la maana , tal como ha indicado la Sra . Wallis .
<P>
En este contexto , quiero decir tambin que el proyecto del colega Lehne no repite naturalmente las exigencias que planteamos en 1989 y 1994 .
Entonces exigimos la elaboracin de un Cdigo Civil europeo y esta exigencia ya no aparece en los textos que ha acordado la comisin ni tampoco en las enmiendas , en lo que he podido examinarlas .
<P>
Nos encontramos en un camino bueno , razonable y precavido .
Expreso mi agradecimiento por su ayuda al ponente y a los que nos han asistido en la auditora .
<SPEAKER ID=46 NAME="Rothley">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con el ponente de modo general y ante la brevedad de tiempo slo puedo mencionar algn que otro aspecto sin una especial cohesin .
Lo que necesitamos es una legislacin coherente y homognea en el mbito de la Unin Europea .
En muchos casos esto no es as pues se emplean conceptos que tienen un sentido diferente en otros textos legales .
El derecho comunitario apenas ha sido investigado cientficamente en este sentido .
Por ello , ocpese primero de la coherencia y homogeneidad en sus propios textos jurdicos y utilice para ello una Comisin de expertos .
Este es un aspecto .
<P>
El otro aspecto al que quiero referirme es la relacin con el derecho internacional privado .
Me parece que esto se ha tratado un poco descuidadamente en el informe del colega Lehne .
El derecho privado internacional puede realizar una aportacin decisiva a la superacin de las dificultades de los litigios jurdicos transfronterizos y , por lo general -y me expreso de un modo muy precavido- el derecho privado internacional no es en lo que se refiere a la cultura jurdica y la calidad de los textos legales en cualquier caso inferior al derecho comunitario .
Si tal como ha ocurrido en la directiva sobre el comercio electrnico , se enfrenta al derecho internacional privado , entonces la cosa se vuelve crtica .
Tenemos pues que examinar hasta qu punto queremos preservar el derecho internacional privado .
<P>
El siguiente punto son los ordenamientos nacionales .
Pienso que no deberamos sobrevalorar nuestra capacidad .
Va a ser muy difcil .
Creo que lo ms fcil es si tenemos una legislacin convincente de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=47 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , me satisface tener esta oportunidad de felicitar al Parlamento y , especialmente , a la Comisin de Asuntos Jurdicos y a su ponente , Sr . Lehne , por este informe tan oportuno sobre la aproximacin del Derecho civil y mercantil de los Estados miembros .
<P>
Habida cuenta de que el presente informe ser de relevancia para el prximo Consejo Europeo de diciembre que se celebrar en Laeken , es para m motivo de especial satisfaccin que el Parlamento Europeo lo someta hoy aqu a debate .
El Consejo Europeo tendr pues a su disposicin no slo la comunicacin de la Comisin y el informe del Consejo , sino tambin el informe del Parlamento Europeo , que trata sobre este importante asunto con la profundidad necesaria .
<P>
La Comisin acoge asimismo muy favorablemente el informe como la respuesta del Parlamento al procedimiento de consulta de la Comisin , lanzado con la comunicacin sobre el Derecho contractual europeo .
Es absolutamente fundamental que la Comisin obtenga todas las reacciones y contribuciones posibles de las otras instituciones comunitarias con vistas al establecimiento de su futuro enfoque en el mbito del Derecho contractual .
<P>
La Comisin , al igual que el Parlamento y el Consejo , como las dos ramas de la legislatura europea , se encuentra ante una pregunta fundamental .
 Debemos continuar con el actual enfoque poco sistemtico de armonizacin del Derecho contractual europeo especficamente sector por sector , como se ha venido haciendo durante los ltimos 20 aos , o deberamos adoptar un nuevo enfoque ?
Es evidente que si el actual enfoque se corresponde con las necesidades de la Unin Europea , deberamos mantenerlo .
Si , por el contrario , existen problemas a pesar , o incluso posiblemente como consecuencia , del actual enfoque , en ese caso deberamos tener el valor suficiente para modificarlo .
<P>
Precisamente para obtener una respuesta a esta pregunta fundamental , la Comisin adopt su comunicacin sobre el Derecho contractual europeo .
La eleccin de nuestro futuro enfoque es muy importante para el buen funcionamiento del mercado interior y la participacin de los consumidores , de las pequeas y medianas empresas y de todos los dems agentes econmicos , as como para la aplicacin uniforme del Derecho comunitario .
<P>
Ya hemos recibido un gran nmero de comentarios y reacciones constructivos , lo que confirma que la iniciativa de la Comisin interesa enormemente a todas las partes afectadas .
Naturalmente no todas las reacciones apuntan en la misma direccin , pero esto es inevitable con un tema tan complejo en el que se plantean tantas cuestiones y en el que se deben tener en cuenta las diferentes opciones .
La Comisin examinar detenidamente las reacciones .
Evidentemente , la Comisin atribuir gran importancia a la respuesta del Parlamento a nuestra comunicacin que , una vez que el Parlamento la haya aprobado , la analizaremos muy atentamente .
La Comisin decidir qu sugerencias har a la luz de los informes del Parlamento y del Consejo , de la posible reaccin del Consejo Europeo y las respuestas a nuestro procedimiento de consulta .
<P>
Tengo entendido que el Consejo puede pedir a la Comisin que informe a las instituciones comunitarias y al pblico en general sobre el procedimiento de consulta , junto con cualquier observacin y recomendacin que estime oportuna , en la forma de un Libro Verde o Blanco , a ms tardar el 31 de diciembre de 2002 .
La propuesta del Parlamento Europeo de un plan de accin tiene especial relevancia en este contexto .
La Comisin ha tomado buena nota del ambicioso plazo para las medidas especficas que deber adoptar .
<P>
Para terminar , quisiera expresar el agradecimiento de la Comisin por el cuidadoso anlisis que entraa el presente informe .
Si existen problemas relativos al mercado interior y la aplicacin uniforme del Derecho comunitario que necesitan solucin , es obvio que cualquier lnea de accin que sigamos ser un proyecto a largo plazo de considerable importancia .
Por tanto , sta no ser sin duda la ltima vez que debatamos en esta Asamblea sobre cuestiones del Derecho contractual europeo .
<P>
He presentado al colegio , junto con mis colegas Sr . Vitorino , Sr .
Bolkestein y Sr .
Liikanen la comunicacin de la Comisin . En la ltima reunin del Consejo sobre Mercado Interior y Asuntos de los Consumidores , hice hincapi en mi firme inters personal en este asunto , no slo porque estoy convencido de su valor , sino tambin por mi propia trayectoria profesional como abogado en ejercicio y como rbitro mercantil internacional .
A aquellos que han expresado preocupacin por la supervivencia del ordenamiento jurdico comn les digo lo siguiente : ste es el ordenamiento en el que he trabajado personalmente durante 27 aos y siento bastante apego por l .
Quiz con este teln de fondo , ser posible garantizar que estos temas y sensibilidades sean tenidos plenamente en cuenta .
<P>
ste es un proyecto ambicioso , pero viable .
Cuando yo trabajaba en contratos en los que era necesario el arbitrio o cuando haba que resolver diferencias , el " Derecho aplicable " era la lex mercatoria .
 Qu es eso ?
Aquellos que han celebrado contratos con una clusula como sa se sentirn perfectamente cmodos con algo un poco ms rgido y riguroso , que es lo que deseamos todos los que nos encontramos en esta Asamblea .
Por consiguiente , mis colegas y yo esperamos con inters poder mantener en el futuro un dilogo constructivo con el Parlamento y con las dems instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario David Byrne .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Detenciones arbitrarias y situacin poltica en Laos
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una declaracin sobre encarcelamientos arbitrarios y situacin poltica en Laos .
<SPEAKER ID=50 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m un honor hacer esta declaracin , en nombre de la Comisin , sobre las detenciones en la Repblica Democrtica Popular Lao .
<P>
La Comisin acoge con satisfaccin la liberacin de los cinco miembros del Partido Radical Transnacional , que haban sido detenidos el 26 de octubre en Vientin , capital de Laos , por participar en una manifestacin pacfica .
Nos alegra en particular ver de vuelta al Sr . Dupuis .
<P>
Esta puesta en libertad estuvo precedida de 14 das de detencin , durante los cuales la Comisin y los Estados miembros de la UE realizaron frecuentes contactos con las autoridades laosianas para garantizar la rpida resolucin de la situacin .
En un juicio pblico celebrado el 9 de noviembre , los detenidos fueron declarados culpables de violar la ley laosiana .
Les impusieron una condena condicional antes de ser puestos en libertad y expulsados del pas .
En relacin con este incidente , la Comisin toma nota de que la situacin de los derechos humanos en Laos contina siendo motivo de preocupacin , sin olvidar el caso de los estudiantes laosianos que organizaron una manifestacin en defensa de la libertad y la democracia en Laos en octubre de 1999 .
<P>
La Comisin , junto con misiones diplomticas de los Estados miembros de la UE , sigue de cerca la situacin de los derechos humanos en aquel pas y participa en todas las protestas que la UE presenta al Gobierno de Laos sobre por estos problemas .
Estos problemas incluyen deficiencias en el Estado de derecho .
La administracin de la justicia sigue adoleciendo de numerosos fallos , entre los que cabe destacar las detenciones arbitrarias , las detenciones prolongadas sin celebracin de juicio y la falta de garantas de un proceso justo .
Muchos de estos problemas se ven agravados por la escasa formacin de las personas que trabajan en el sistema judicial , y en este sentido , la Comisin ha ofrecido asistencia al Gobierno de Laos para la reforma del sistema , as como el desarrollo de sus recursos humanos .
<SPEAKER ID=51 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , como consecuencia de la detencin arbitraria de un colega del Parlamento Europeo y de una serie de sus acompaantes en Vientin , las relaciones entre la Unin Europea y Laos se han visto gravemente daadas .
Tanto los rganos de la Unin Europea como los Estados afectados no han escatimado esfuerzos para que se pusiese de nuevo en libertad a los detenidos .
En este sentido , quiero expresar mi agradecimiento tanto a la Comisin como a la Comisin de Asuntos Exteriores , bajo la direccin de Elmar Brock , as como a todas y todos los colegas que han intervenido en este asunto .
<P>
Los detenidos estn entretanto de nuevo en libertad .
El Gobierno italiano ha actuado de un modo muy efectivo al enviar a un miembro del Gobierno a Vientin .
Esta medida tuvo a la postre xito .
Quiero expresar tambin mi agradecimiento al embajador de la Repblica Popular de Laos , quien ha estado aqu en Bruselas a disposicin para mantener conversaciones y que tambin ha ejercido , sin duda , una positiva influencia .
<P>
Laos es desde 1975 un Estado de partido nico , es decir , no es una democracia en nuestro sentido .
Donde no existe democracia ni libertad de eleccin , por norma muy general tampoco existe un estado de derecho . Esto se ha mostrado de nuevo claramente .
Independientemente de ello , la Unin Europea mantiene con Laos un Acuerdo de Cooperacin en cuyo marco la Unin Europea proporciona ayuda para la construccin del pas pero tambin para la promocin de la democracia y del estado de derecho .
La delegacin de la ASEAN se ha podido convencer este ao de que esta ayuda es realmente positiva .
Hay proyectos muy buenos en los que participa la Unin Europea .
<P>
Quiero indicar claramente que , con independencia del inaceptable modo de proceder de los responsables en Laos , seguimos ofreciendo nuestra cooperacin y disposicin a ayudar .
Tambin reconozco que nuestras ideas de democracia y de estado de derecho no tienen que ser recogidas obligatoriamente por todos los pases de la Tierra .
Ciertamente , de vez en cuando tenemos que preguntarnos si el Parlamento Europeo puede aleccionar a todos los pases de esta Tierra con el dedo ndice levantado en sentido admonitorio sobre lo que es democracia y estado de derecho .
Pero nosotros tenemos nuestros principios y se han visto violados en este caso .
En el futuro los vamos a seguir reclamando .
Sin embargo , estamos dispuestos a seguir ayudando tambin a este pas , uno de los pases ms pobres de la Tierra y a contribuir para que este pas tenga una oportunidad de bienestar .
Pero tambin queremos que la democracia y el estado de derecho se respeten en Laos .
<SPEAKER ID=52 NAME="Lalumire">
Seor Presidente , hoy nos tranquiliza y nos alegra saber que , afortunadamente , nuestro colega , Olivier Dupuis , est entre nosotros .
Sin embargo , merece la pena que se insista en los problemas que nos han preocupado la semana pasada , para no albergar ninguna duda si , por desgracia , en el futuro nos encontrramos frente al mismo proceso .
<P>
En primer lugar , nos enfrentbamos a graves problemas relacionados con los derechos humanos .
 Un pas puede o no puede encarcelar sin juicio a personas , concretamente a extranjeros , que se manifiestan pblicamente a favor de la democracia y de los derechos humanos , denunciando violaciones cometidas por el pas anfitrin ?
An cuando la ley laosiana autorizaba este tipo de prohibicin de manifestarse , es evidente que la detencin inmediata de los manifestantes pacficos era absolutamente desproporcionada .
Por otro lado , es normal que la Unin Europea ejerza su vigilancia sobre la manera en que un pas como Laos respeta o deja de respetar la clusula sobre los derechos humanos establecida en el acuerdo de cooperacin firmado por este pas .
<P>
En segundo lugar , nos encontrbamos ante un problema institucional que afecta directamente al Parlamento Europeo , puesto que una de las personas encarceladas era diputado europeo .
Naturalmente , en ningn momento nuestro colega pidi que se le tratara mejor que a sus compaeros .
No obstante , el Parlamento Europeo no puede permanecer indiferente frente al trato recibido por uno de sus miembros .
Est en juego la credibilidad y el honor de nuestra institucin e incluso de toda la Unin Europea .
Esto debe estar claro para todos , a fin de que si , por desgracia , dicho proceso se reprodujese , cada uno en su puesto , la Comisin , el Consejo , el Alto Representante , los Estados miembros , el Parlamento - concretamente su Comisin de Asuntos Exteriores - , reaccione con rapidez y sepa exactamente lo que debe hacer y cmo hacerlo .
En definitiva , todos han actuado como era debido , y debemos felicitarnos por ello .
Ahora debemos hacer todo lo posible para que Laos evolucione por la va del progreso ; ese es el objetivo de la resolucin que vamos a votar esta semana .
<SPEAKER ID=53 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo deseara saludar al Prncipe Regente y a los miembros de la Familia Real de Laos , a los dirigentes , a los responsables de las organizaciones laosianas que actan en favor de los derechos humanos , a mis amigos Massimo Lensi y Bruno Mellano , que fueron mis compaeros de lucha en esta manifestacin y los das siguientes en Laos .
Deseara darles nuevamente las gracias , Seoras , as como a la Presidenta , Nicole Fontaine , y a todos aquellos que han apoyado el objetivo de nuestra gestin , que era y sigue siendo la liberacin de esos cinco dirigentes estudiantiles detenidos en 1999 , y de los cuales hoy seguimos sin tener noticias .
<P>
Pienso que la cuestin que hemos planteado es , evidentemente , mucho ms amplia : se trata de la democracia , de la globalizacin de la democracia .
<P>
Laos inici a principios de los aos 90 un proceso de democratizacin que durante los cinco primero aos se tradujo por cierta apertura en el sector econmico .
Pero desde 1995 asistimos a una desviacin extremadamente grave , a una transformacin de ese rgimen comunista en un rgimen verdaderamente " cleptocomunista " o , ms bien , en una mezcla de cleptocomunismo y narcocomunismo .
Esto es extremadamente grave .
Los ciudadanos laosianos lo viven a diario , los muertos se cuentan por miles .
Decenas de miles de laosianos , empezando por la Familia real de Laos , han sido literalmente asesinados a fuego lento .
<P>
Es preciso , pues , que tanto la Unin como los Estados miembros comprendan el carcter dramtico de la situacin en este pas .
Sera necesario que empezramos a comprender que los stalinistas , los narcotraficantes , que dirigen dicho pas , impiden a los demcratas laosianos del interior y del exterior , impiden a los reformistas presentes en el seno del rgimen , que fomenten reformas .
La Unin , en lugar de continuar apoyando proyectos polticamente correctos , como la promocin de las mujeres , la promocin del desarrollo rural , la proteccin del medio ambiente - que indudablemente son tiles , pero que no atacan el meollo del problema - debera precisamente atacar el meollo del problema , es decir : la democratizacin , la reforma del cdigo penal , la reforma de la constitucin , las garantas de los derechos fundamentales .
Y , en ese sentido , pienso que la Comisin y los Estados miembros no hacen lo que deberan hacer .
<P>
Conviene , pues , cambiar nuestra poltica , volverla a centrar en el derecho , en la promocin del derecho , y eso es lo que tratamos de llevar a cabo a travs del texto de esta resolucin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Fava">
Seor Presidente , quiero expresar mi satisfaccin por la excarcelacin del Sr . Dupuis y de los otros cuatro amigos radicales , pero , al mismo tiempo , mi fuerte preocupacin por los otros cinco presos polticos detenidos arbitrariamente , con detenciones arbitrarias .
Su suerte nos preocupa y nos preocupa sobre todo la falta de noticias sobre su paradero desde hace dos aos .
Quiero expresar asimismo mi estupor por el injustificado retraso con que esta Institucin ha reaccionado a la violencia sufrida por el Sr .
Dupuis y por los dems activistas radicales . Por ltimo , seor Presidente , le manifiesto mi desazn por un problema de hipocresa que este Parlamento y estas Instituciones europeas no consiguen afrontar : por una parte , la peridica y dolorosa evocacin de los derechos humanos , cuya proteccin para nosotros es una muestra de mrito y de orgullo poltico ; por otra , la indecisin a la hora de aplicar -no slo respecto a Laos- la clusula suspensiva en lo que se refiere a las relaciones econmicas y comerciales con aquellos pases que violan sistemticamente tales derechos .
No se trata de pedir a este Parlamento lecciones de democracia al mundo , se trata de pretender - eso s - de estas Instituciones el rigor de la mxima coherencia .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fava .
<P>
He recebido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Servicios de inters general
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0361 / 2001 ) del Sr . Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 2000 ) 580 - C5-0399 / 2001 - 2001 / 2157 ( COS ) ) titulada " Los servicios de inters general en Europa " .
<SPEAKER ID=57 NAME="Langen">
Seor Presidente , las prestaciones de servicios de inters general son prestaciones orientadas al bienestar general tanto de carcter econmico como de otro tipo , en cuya aportacin tienen un especial inters la sociedad en general y el Estado .
Aqu se incluyen en los diferentes Estados miembros de la Unin Europea el suministro pblico de energa , agua , eliminacin de basuras , transporte , telecomunicaciones , correos , medios , prestaciones financieras y de seguros , un sistema bsico de seguridad social , de formacin inicial y profesional , servicios sociales , seguridad interna y externa , la justicia y el empadronamiento .
Ante esta extensa relacin , pueden ver lo amplia que es esta temtica .
<P>
 Porqu nos ocupamos de ello ?
Porque algunos Estados miembros , sobre todo Alemania , han cuestionado la competencia de la Comisin de la UE para poder adoptar decisiones individuales segn el artculo 86 del Tratado de la CE , el decreto de derecho comunitario secundario o , por ejemplo , la directiva sobre la transparencia .
En mi opinin , est injustificada la preocupacin de Estados federados y municipios en el sentido de que el derecho de competencia recortar masivamente sus competencias y destruir la red de estructuras acreditadas de servicios de inters general .
<P>
Hoy vamos a aprobar con el Parlamento una opinin sobre las decisiones que van a adoptar los Jefes de Estado y de Gobierno en Laeken y quiero aprovechar la ocasin para expresar mi agradecimiento a las y a los colegas por su positiva cooperacin en esta cuestin .
Durante ms de un ao hemos intentado encontrar una lnea comn con auditoras y numerosos debates .
La posicin de la Comisin de la UE ha sido objetiva en este asunto y creo que tambin ha tenido xito .
Muchas gracias por ello a la Comisin , que por lo visto an no ha llegado .
La Comisin ha descrito de modo global el marco jurdico comunitario .
Ha expuesto los principios de neutralidad , libertad de configuracin y proporcionalidad que nosotros apoyamos y respecto a la cuestin de cmo queremos alcanzar una mayor claridad jurdica ha propuesto solucionarla mediante reglamentos de exencin y decisiones individuales .
<P>
Esta es una de las cuestiones abiertas .
Mientras una serie de colegas prefieren una modificacin del artculo 16 , nos hemos puesto de acuerdo en proponer una directiva marco sobre la base del artculo 95 , el artculo sobre el mercado interior , en la que se puedan decidir todas las cuestiones abiertas , adems mediante el procedimiento de codecisin y no mediante un reglamento del Consejo o decreto de la Comisin sino como directiva en el procedimiento de codecisin , de modo que podamos decidir plenamente tambin en estas cuestiones lmite relacionadas con el derecho de competencia .
<P>
En el debate se plantearon dos puntos centrales :  hasta qu punto se van a preservar estructuras que se han desarrollado tradicionalmente o que se deben abrir de cara a los mercados libres y a la competencia ?
Segundo :  hasta qu punto puede subvencionar el Estado servicios de inters general ?
Y si es as ,  existe una diferencia entre empresas pblicas y privadas ?
 Qu prestaciones de servicios de inters general caen bajo el derecho de la UE ?
No caen bajo el mismo todas las actividades de naturaleza no comercial ni actividades puramente de carcter interno estatal .
 Qu cae entonces bajo el derecho de la UE ?
El derecho de competencia de la CE presupone que participen empresas y en este caso se trata de los artculos 87-89 relativos al control de las ayudas .
Las regulaciones de mercado interior se refieren a actividades econmicas , en especial a la libertad de establecimiento y a la de prestacin de servicios .
<P>
Junto a ello hay tareas que caen bajo la soberana y que el Estado se reserva para l . Hay establecimientos que no caen en este campo , que no son ni empresas ni establecimientos estatales , las llamadas asociaciones benficas libres , las organizaciones exentas de nimo de lucro que la Comisin ha descrito en su observacin sobre el artculo 30 al igual que hemos hecho nosotros .
Las reglas de competencia de la CE y las del mercado interior no se pueden aplicar a actividades de puro carcter interno estatal .
Esto es especialmente relevante para las prestaciones orientadas al bienestar general de nivel regional y local .
Cuando son aplicables , entonces existen regulaciones de excepcin , como la regla de minimis , como las subvenciones para la cultura , como los reglamentos de exencin para pequeas y medianas empresas y otros .
<P>
Por ello , con este marco la Comisin de la UE ha marcado unas pautas que encuentran nuestro apoyo si queremos alcanzar claridad jurdica en las cuestiones que hemos debatido abiertamente y si declaramos como un principio bsico el mercado libre , la competencia en el mercado .
Ruego a las y a los colegas que apoyen decididamente el compromiso que hemos alcanzado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<SPEAKER ID=58 NAME="Pack">
, ponente de opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Formacin , Medios de Comunicacin y Deportes .
( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quiero felicitar al colega Langen y me voy a limitar slo a un nico campo de una situacin especial de la prestacin de servicios de inters general . Me refiero a la cuestin de la dimensin cultural en el mbito audiovisual , es decir , la radio y televisin pblicas .
<P>
Siempre he saludado la entrada de la televisin privada . Lo sigo saludando pero tambin estoy convencida de que tenemos que partir de un mandato de emisin de carcter jurdico pblico .
Se deben destacar dos aspectos especiales : por un lado , la obligacin de prestar un servicio universal , es decir , el suministro extensivo de la poblacin bajo unas condiciones razonables y , por otro , la obligacin de tener en cuenta el pluralismo de nuestra sociedad .
El reglamento dual sobre la radiodifusin ha acreditado su validez .
No tendra ningn sentido someter a la radio de carcter jurdico pblico en cada programa individual a una justificacin permanente .
Un programa equilibrado necesita aqu mrgenes de actuacin .
<P>
Tambin es algo evidente que no debemos permitir que surja una copia de los oferentes privados con una financiacin fiscal y de tasas .
Las cadenas pblicas necesitan mrgenes de actuacin pero tambin necesitan normas y aclaraciones en lo referente a su tarea .
Precisamente en este aspecto se debe saludar la iniciativa que representa la comunicacin de la Comisin .
<P>
Tambin se debe aclarar que en las prestaciones orientadas a la utilidad pblica no debe ser determinante el modo de transmisin , ya sea terrestre o de " videostreaming " .
Lo determinante son los objetivos a proteger , nuestros principios democrticos , el pluralismo , el acceso libre a la cultura y al progreso tcnico .
Naturalmente , tambin se debe garantizar la proteccin de los usuarios , en especial de los menores de edad .
La Comisin , como defensora de los Tratados , debe limitarse por ello desde una perspectiva jurdica de la competencia a ejercer una vigilancia para que no se produzcan abusos .
Respecto a los contenidos debe seguir respetando y protegiendo las competencias de los Estados miembros .
<P>
La competencia sobre la regulacin debe seguir en manos de los Estados miembros , por lo que tambin es de la incumbencia de ellos determinar la estructura de financiacin y organizacin .
Saludo que la Comisin y el Consejo intenten con los Estados miembros encontrar una regulacin para este campo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , el ponente titular de este informe , Sr . Philippe Herzog , es miembro de la Delegacin parlamentaria que asiste a Qatar , de modo que me pidi que yo expusiera el informe de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Este informe fue aprobado casi por unanimidad en la comisin , salvo un voto en blanco .
Nuestro ponente no comparte la opinin de la Comisin de que el cumplimiento de las disposiciones relativas a la competencia y al mercado interior sea perfectamente compatible con el acceso garantizado a los servicios de inters general .
El problema surge en los medios para garantizar la prestacin de estos servicios .
<P>
El ponente propone que se establezcan las directrices europeas de corresponsabilidad en el mbito de los servicios de inters general .
Considera imprescindible la elaboracin de regulaciones ms transparentes y democrticas , aplicables tambin en el contexto de la posible ampliacin de la UE .
El ponente quiere definir claramente las funciones , as como incrementar la libertad de los Estados y las comunidades en cuanto a la eleccin del modelo para garantizar y gestionar los servicios de inters general .
Considerando que las actuales ideas mercantilistas y las normas del mercado estimulan las privatizaciones , la UE debera preservar el principio de pluralidad , o sea , que deben existir alternativas .
<P>
Basndose en estos argumentos , la comisin parlamentaria ha aprobado una posicin , segn la cual la liberalizacin gradual del sector de servicios en la UE debe llevarse a cabo conservando los servicios de inters general .
Tambin se ha aprobado un principio que contempla que sean los Estados miembros quienes se encarguen de velar por sus tradiciones culturales y concepciones polticas dentro de sus propios territorios .
Los Estados miembros han de tener el derecho de garantizar tambin el acceso de los grupos sociales ms desfavorecidos a los servicios de inters general .
Al haber tenido en consideracin los problemas relativos a la financiacin y a la necesidad de garantizarla , la comisin parlamentaria ha compartido en su posicin la preocupacin del ponente por la insoslayable necesidad de garantizar los servicios de inters general .
<SPEAKER ID=60 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , Seoras , en un mundo en transformacin y crecimiento y con una competencia global cada vez ms dura , las prestaciones de servicios de inters general son uno de los cimientos esenciales del modelo de sociedad europeo .
Los ciudadanos y tambin las empresas dan por supuesto actualmente la disponibilidad de un amplio espectro de prestaciones de este tipo de alta calidad y a unos precios razonables .
<P>
Bajo prestaciones de servicios de inters general se entienden actividades que se aportan en provecho de la generalidad , por lo que las autoridades las vinculan a obligaciones o facilidades especficas en pro del bien comn .
Tales prestaciones contribuyen esencialmente a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos , por lo que son un elemento esencial de la cohesin social , humana y geogrfica en la Unin Europea .
El principio de subsidiariedad delimita las responsabilidades regionales y nacionales .
En el Tratado de Amsterdam y en la Carta de los Derechos Fundamentales se establece la importancia del inters pblico .
<P>
Como presidente de la Obra Benfico Asistencial austraca , ha sido para m importante aclarar mi posicin con las grandes instituciones sociales y organizaciones sanitarias , la Cruz Roja , Critas , la Obra Benfico Asistencial , las asociaciones deportivas , bomberos , ayuntamientos y municipios .
Para m ha sido tambin importante la constatacin de que se ha vinculado el rea especficamente rural y a los candidatos a la ampliacin y que el significado de organizacin non profit se refleja claramente para los servicios de inters general .
El informe de hoy contribuye a proporcionar una mayor humanidad a la vida cotidiana .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bers">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , considero oportuno que hoy nuestro Parlamento se pronuncie sobre el presente informe de nuestro colega , el Sr . Langen , debido a la actualidad de las cuestiones que trata .
Creo oportuno , en efecto , que nos pronunciemos antes del Consejo Europeo de Laeken , puesto que esperamos que dicho Consejo d un impulso determinante en favor de la redaccin de esta famosa directiva marco . Nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios les propone que aprueben el acuerdo de principio sobre la misma .
<P>
Adems , con respecto a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , observo como da tras da las sentencias se suceden y demuestran hasta qu punto , en este caso , la jurisprudencia va por delante del estado de nuestra legislacin .
En ese sentido , en una sentencia del 25 de octubre pasado , el Tribunal de Justicia vuelve a justificar algunas restricciones a la competencia cuando stas son necesarias para el ejercicio de la misin de que se trata para lograr un equilibrio econmico y social .
<P>
As pues , al preguntarnos respecto a la oportunidad de la directiva marco , tambin hay que preguntarse sobre el nivel de organizacin de los servicios de inters general .
Y , desde este punto de vista , se tratara de saber cul es la autoridad responsable de los servicios de inters general .
En virtud del principio de subsidiariedad , nosotros abogamos por que todos los niveles de la Unin puedan estar implicados , ya se trate del nivel europeo o del nivel local , y ello tanto en la definicin del campo de los servicios de inters general como en sus mtodos de organizacin .
<P>
Nuestra preocupacin estriba en la coherencia que debe existir entre la orientacin global en favor de los servicios de inters general y el enfoque sectorial .
En efecto , de nada sirve definir el marco si , por otro lado , sector por sector , se desorganiza la cohesin .
Por consiguiente , nuestro Grupo se opondr a algunos apartados que se inscriben dentro de un enfoque sectorial que nosotros no apoyaremos .
<P>
Finalmente , deseara insistir en el problema de la financiacin .
La Comisin acaba de proponer un nuevo texto que trata de un rgimen de exencin en el sector de los servicios de inters general .
Nosotros apoyaremos esta propuesta , que , en nuestra opinin , debe , no obstante , completarse por un enfoque que permita las financiaciones cruzadas , sin las cuales la nivelacin no es posible , lo que amenazara a largo plazo el funcionamiento de los servicios de inters general .
<SPEAKER ID=62 NAME="Maaten">
Seor Presidente , obviamente , es harto importante que el fenmeno de los servicios de inters general as como sus consecuencias para los ciudadanos europeos se sometan a evaluacin .
Nosotros opinamos que , a este fin , debemos aspirar primero a un aumento de la competencia en beneficio de los ciudadanos para luego concretar , a partir de ah , las condiciones generales .
<P>
El desarrollo de los servicios de inters general debe estar en manos de los Estados miembros , por lo que la subsidiariedad ha de considerarse un trmino clave .
Es fundamental que la realizacin del mercado interior se culmine tal y como se acord en Lisboa .
Por eso , conviene concluir cuanto antes la ya iniciada liberalizacin de los servicios postales , el transporte , la electricidad y el gas y , si por m fuera , tambin el agua , por el bien de los ciudadanos .
<P>
La actual liberalizacin ha redundado claramente en beneficio de la competitividad de las empresas europeas , aparte de que supone serias ventajas para los ciudadanos europeos .
Es importante que los ciudadanos puedan elegir , especialmente cuando se trata de productos imprescindibles para la vida diaria .
El ciudadano no ha de considerarse como sujeto sino como consumidor .
<P>
En este sentido es fundamental que se ofrezcan servicios competitivos de inters general en todas partes .
Ello requiere un mercado con un elevado nmero de participantes . Por eso , es necesario que se apliquen las mismas condiciones de acceso a las empresas pblicas y privadas .
<P>

Adems , los ciudadanos necesitan claridad en el mbito de los precios , las facturas y el suministro , al tiempo que es preciso ofrecer una excelente calidad , lo cual debe ir unido a una tramitacin correcta e inmediata de las quejas .
<P>
Hay que aspirar asimismo a una mayor eficiencia , por ejemplo en aras a una mejor garanta de suministro .
Por otra parte , somos partidarios de abrir igualmente el mercado de otros productos , como el agua , para que los ciudadanos puedan beneficiarse asimismo de las ventajas correspondientes .
<P>
Seor Presidente , con respecto a la elaboracin de una directiva marco prefiero esperar a que la Comisin exponga su punto de vista en Laeken .
En principio , estamos en contra de esta iniciativa en este momento .
Hemos de sopesar minuciosamente si resulta realmente imprescindible , ya que no es preciso elaborar nuevas normas mientras ello no sea estrictamente necesario .
Evitemos que la actual falta de transparencia vaya en aumento .
<P>
A modo de conclusin quisiera manifestar mi gratitud hacia el ponente , entre otras razones por haber buscado el consenso .
A decir verdad me quedo con su propuesta inicial . A partir de ah , la Comisin se ha esforzado por bajar el tono .
Debo advertir que a este respecto adoptaremos una actitud bastante crtica a la hora de la votacin .
<SPEAKER ID=63 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , seor Comisario , a la vista de las decisiones adoptadas estos ltimos aos por el Consejo y por el Parlamento Europeo sobre la apertura a la competencia de sectores que hasta ahora estaban protegidos , es decir , de monopolios , es evidente que es necesario disponer de fundamentos jurdicos slidos para permitir garantizar y desarrollar servicios de inters general econmico accesibles a todos , y que , de este modo , den cuerpo a la calidad de ciudadano o ciudadana de la Unin Europea .
La situacin econmica actual y las numerosas prdidas de empleos registradas estas ltimas semanas - como el hecho de que , incluso en perodo de fuerte crecimiento , estos ltimos aos se haya podido observar una tasa de desempleo media del orden del 8 % - destacan la necesidad absoluta , en nuestra opinin , de desarrollar servicios de inters general .
<P>
Por eso nuestro Grupo suscribe plenamente las orientaciones voluntaristas elaboradas , en particular , por la Confederacin Europea de Sindicatos y por el Comit Europeo de Enlace sobre los Servicios de Inters General .
<P>
En el plano europeo , con el artculo 16 del Tratado de Amsterdam se super una primera etapa .
Hoy se la considera insuficiente , y por esa razn apoyamos el proyecto de una directiva marco y las enmiendas presentadas tanto por el Partido Socialista Europeo como por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea y los Verdes .
Esperamos , en efecto , que el Consejo de Laeken , una parte del cual estar destinada a los objetivos de la Unin , confirme claramente este objetivo sobre los servicios de inters general y la directiva marco , acompaada por un calendario .
<P>
La baza es esencial .
Se trata , como en el caso de los procedimientos relativos a los contratos pblicos - el informe Zappala - y como en el caso de un sector particular - transporte pblico de viajeros , informe Meijer - , de adoptar un marco para la poltica de competencia europea , de desarrollar una poltica de competencia regulada , que permita a las autoridades pblicas nacionales , regionales o locales , en funcin del principio de subsidiariedad , tomar decisiones con respecto a las misiones de servicios de inters general , al contrato de gestin que deben cumplir los operadores y a la financiacin de dichas misiones .
Este es el contenido de las enmiendas 52 y 55 que hemos presentado .
<P>
Pensamos asimismo que conviene insistir para que se efecte un trabajo de evaluacin mucho ms profundo sobre la liberalizacin de los sectores , tomando en consideracin el inters de los consumidores y de los trabajadores , as como la compatibilidad de las orientaciones del mercado con los objetivos de desarrollo sostenible - pienso , por ejemplo , en el sector del agua - , y ello no slo desde un punto de vista tcnico , sino tambin a travs de un dilogo con todos los actores afectados .
Son las enmiendas 44 y 46 .
<P>
El hecho de que haya sido necesario volver a presentar en el Pleno estas diferentes enmiendas indica , evidentemente , que lo que acabo de recordar en trminos de objetivos y sobre todo de medios que deben ponerse en marcha no es unnimemente aceptado .
<P>
Una vez ms , en este mbito como en otros , necesitamos una mayor integracin europea , respetando el mtodo comunitario y garantizando la seguridad de accin de los actores pblicos a todos los niveles , a fin de poder ofrecer servicios de inters general .
<SPEAKER ID=64 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , frente al proceso de liberalizacin y de desregulacin en curso en la Unin Europea , se han desarrollado movimientos de propuestas y de accin en favor de los servicios pblicos .
stos han contribuido a que el artculo 16 , integrado al Tratado de Amsterdam , reconozca el papel esencial de los servicios de inters general para garantizar la cohesin social y territorial .
Pero las propuestas de la Comisin consagran el doble lenguaje habitual : por una parte , se hace referencia al inters de los ciudadanos y , por lo tanto , a la necesidad de los servicios de inters general ; por otra parte , muchas directivas de la Comisin acentan la liberalizacin y la desreglamentacin de los servicios pblicos .
<P>
El informe Langen se inscribe dentro del espritu de la comunicacin de la Comisin , de septiembre de 2000 , sobre los servicios de inters general en Europa .
La Comisin reconoce que la competencia no puede satisfacer todas las necesidades de los ciudadanos y que los Estados miembros estn autorizados para crear y poner en prctica servicios de inters general .
Pero , al mismo tiempo , la Comisin considera positivo el balance de las liberalizaciones y se apoya en el contenido del Consejo de Ministros de Lisboa para acelerarlo .
El debate y las enmiendas han mejorado el informe .
ste procura adoptar una posicin equilibrada entre liberalizacin y servicios pblicos y , asimismo , hace hincapi en que los servicios de inters general deben garantizar la igualdad de acceso , la seguridad de abastecimiento y la continuidad .
El informe procura , igualmente , efectuar un balance del impacto real de la liberalizacin antes de que se inicien nuevas etapas , como a menudo mi Grupo lo ha reclamado .
Pero estamos totalmente equivocados en relacin con las exigencias requeridas para unos servicios de inters general dignos de ese nombre .
El informe Langen exige continuar sin descanso la liberalizacin iniciada en el mbito de los transportes , de la electricidad , del gas , de los servicios postales .
ste considera que es incluso necesario privatizar los servicios de suministro de agua .
<P>
Pienso que los servicios de inters general , como su nombre lo indica , deben estar sometidos a los derechos y obligaciones que exige el inters general .
Es decir : transparencia , continuidad , igualdad .
Necesitamos un nuevo modelo europeo de servicios de inters general que responda a las aspiraciones de los ciudadanos , y hay que acabar con una concepcin establecida solamente desde la perspectiva de la competencia tal como la preconiza el informe .
Por eso no creo acertado , y considero incluso que es peligroso , establecer una directiva marco si nos atenemos a esta concepcin .
S , pienso que existe una necesidad de garantas .
Yo estoy a favor de una directiva marco sobre los servicios de inters general con la condicin de que confirme el beneficio social que los servicios de inters general suponen desde el punto de vista del empleo , de la seguridad y de la ordenacin territorial sostenible .
Esta directiva debera asimismo garantizar el respeto de las obligaciones de servicio en materia de calidad , de igualdad , de acceso a todos los usuarios , y tambin a travs del mantenimiento de sectores reservados que permitan nivelaciones tarifarias territoriales y sociales .
Pienso , adems , que todos los niveles de la Unin deben estar implicados .
Nuestra posicin depender del hecho de que se acepten o no algunas enmiendas .
<SPEAKER ID=65 NAME="Radwan">
Seor Presidente , en el informe sobre los servicios de inters general en Europa se trata de un campo de tensin entre dos bloques importantes .
Se trata de la cuestin de un sistema unitario de competencia en Europa y de la autoadministracin municipal , lase tambin subsidiariedad .
En el punto central se debe encontrar siempre el ciudadano , el consumidor , las prestaciones que percibe y bajo qu condiciones y sobre todo con qu calidad .
<P>
Hay dos puntos que son importantes para m en la comunicacin de la Comisin : siempre habla de una actividad econmica aunque es muy difcil definir exactamente una actividad econmica .
Cuando en esta Asamblea debatimos sobre qu es una actividad econmica , muchos diputados lo hacen naturalmente condicionados por su propio pas .
 Es una actividad econmica si una empresa trabaja en un ramo con nimo de lucro ?
Menciono slo a modo de ejemplo el transporte de enfermos .
<P>
El segundo es la cuestin de la vigilancia de los abusos .
La cuestin no es aqu si la Comisin puede controlar sino con que profundidad debe hacerlo para que no llegue a convertirse al final debido en exigencias concretas de control en un sinnimo de prestadora de servicios de inters general .
<P>
Importante es que tengamos responsabilidad municipal y con esta promovamos alguna que otra posibilidad de competencia mediante licitaciones .
<P>
Finalmente , quiero destacar algo que se trata en el informe pero no en la comunicacin de la Comisin . Me refiero al mercado del agua .
El agua es para nosotros en Alemania y en Austria un sector excepcionalmente importante .
Desde mi punto de vista se debe rechazar decididamente que debido a una decisin individual dentro de la Unin Europea -la Comisin ya ha encargado un estudio pericial al respecto- se llegue a una apertura del mercado .
Lo rechazamos con toda energa .
En cualquier caso , es necesario antes un anlisis especfico del sector .
Por ello , slo puedo advertir a la Comisin antes de dar este paso .
<SPEAKER ID=66 NAME="Rapkay">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el mercado interior presupone que muchas cosas que se han regulado en los Estados miembros de un modo muy especfico , hoy se sometan a otras normas nuevas . La prestacin de servicios de inters general es un ejemplo destacado de ello .
En este ejemplo viene a sumarse de modo agravante que los objetivos de los servicios de inters general en los Estados miembros , aunque son similares , sin embargo los instrumentos se diferencian en parte sensiblemente .
Esto se debe a diferentes tradiciones culturales y tambin a concepciones administrativas de los Estados miembros .
Esto no facilita precisamente establecer normas comunes .
<P>
Los Estados miembros deben tener tambin en el futuro la posibilidad de determinar ellos mismos estos servicios que colocan bajo el concepto de servicios de inters general .
Por otro lado , las reglas del juego deben ser lo ms iguales posibles en un mercado interior comn .
El derecho de competencia , tal como figura en el Tratado , no proporciona por s mismo ninguna seguridad jurdica suficiente para su configuracin .
Por otro lado , el objetivo tampoco puede ser socavar este derecho europeo de competencia .
Se tiene que interpretar de un modo vinculante para los objetivos de la prestacin de servicios de inters general .
Exigimos , por ello , una directiva marco que determine los principios comunitarios en los que se basen las prestaciones de los servicios de inters general .
<P>
Debe determinar normas para los Estados miembros , pero sobre todo ofrecer seguridad jurdica a aquellos que ofrecen los servicios de inters general .
En tercer lugar , debe delimitar el margen de discrecionalidad de la Comisin .
No se debe tocar su monopolio ejecutivo , pero para sus decisiones individuales y para los reglamentos de exencin , me gustara que se determinase qu son o qu no son , por ejemplo , actividades econmicas .
 Qu cae bajo el umbral de asunto de menor cuanta ?
 Cundo se ve afectado el comercio intracomunitario ?
Pero sobre todo , para nosotros en el Parlamento Europeo tiene que haber una orientacin para nuestro trabajo legislativo de carcter sectorial en las numerosas directivas sectoriales y reglamentos en los que estamos trabajando actualmente ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=67 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , el informe se titula " Servicios de inters general " para entregar mejor los servicios pblicos a los intereses privados , y hace un llamamiento para continuar sin descanso la liberalizacin .
<P>
Contrariamente a las afirmaciones falaces del informe , las privatizaciones se han traducido en una degradacin del servicio prestado , en una discriminacin social en detrimento de aquellos que poseen las rentas ms dbiles , en la disminucin o la eliminacin de actividades que no dejan de ser indispensables para la poblacin , a pesar de que no reportan beneficios privados .
Y no puede ser de otra manera .
A los grupos privados que sacan provecho del desmantelamiento de los servicios pblicos los gua la bsqueda de los mximos beneficios para sus accionistas y no la necesidad de satisfacer de la mejor manera posible el inters general .
La poltica consistente en entregar los servicios pblicos a los intereses privados - poltica que aplican tanto las instituciones europeas como los gobiernos nacionales - representa un retroceso social de capital importancia .
La educacin , la salud , los transportes colectivos , los servicios postales , las telecomunicaciones , el suministro de agua y energa , as como la eliminacin de residuos , deben seguir siendo servicios pblicos que no deben ni generar beneficios ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=68 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , para que las prestaciones de servicios de inters general estn disponibles de modo suficiente , la UE apuesta por la liberalizacin .
Si con ello se piensa en una mayor competencia y ms justa en los correos , los servicios de transportes , el suministro de agua , los servicios sociales y similares , hay que apoyarlo .
Pero si por meros motivos de costes desciende la calidad de la prestacin , cada vez hay menos oferentes y menos empleados , hay que oponerse polticamente a esta evolucin .
Los monopolios estatales no se deben sustituir por monopolios privados .
El ponente Langen ha recogido mis sugerencias para que se reconozcan los servicios de inters general como valores comunes europeos .
Contribuyen al modelo social europeo y a un desarrollo sostenible de las regiones de la UE .
<P>
El objetivo es garantizar unos elevados estndares de calidad y seguridad , la universalidad y continuidad del suministro con una relacin precio-prestacin favorable .
Los Estados miembros siguen decidiendo autnomamente en sus licitaciones qu listn colocan respecto al medio ambiente , la disponibilidad y los estndares sociales .
Radica en beneficio de todos los ciudadanos si se definen claramente estas prestaciones en el marco de un derecho europeo de concesiones .
Se deben excluir de estas normas de competencia y de mercado a los servicios locales , sociales y caritativos que no trabajan con nimo de lucro sino para atender las necesidades de los excluidos y de los socialmente dbiles .
<P>
Los ciudadanos y usuarios deben participar ampliamente en la concretizacin de este acuerdo por parte de los Estados miembros y la Comisin .
Unas nuevas regulaciones sobre los servicios de inters general en la UE solamente sern aceptadas si se garantiza la transparencia y la participacin .
Como miembro , tanto de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios como de la de Empleo y Asuntos Sociales , recomiendo a las y a los colegas que apoyen este excelente y equilibrado informe .
<SPEAKER ID=69 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , me preocupa una serie de aspectos del informe Langen .
Para empezar , debemos ocuparnos de la cuestin de los servicios de inters general desde el punto de vista de los derechos de los ciudadanos , porque los derechos de los consumidores forman parte de dichos derechos .
La ciudadana confiere a las personas el derecho a tener cubiertas varias necesidades fundamentales tales como el agua , que es imprescindible para la vida humana .
El agua no puede ser tratada en la Unin Europea como si fuera un bien que se compra y se vende .
<P>
Europa se ha comprometido con la idea de un modelo social definido basado en la solidaridad .
Por ello es fundamental que tengamos un marco jurdico , un marco regulador , dentro del cual la Comisin y los Estados miembros puedan encontrar soluciones a la cuestin de la competencia en la medida en que afecta a los servicios sociales , los servicios pblicos y los servicios de inters general .
Una parte de la agenda democrtica de la Unin Europea es garantizar que asumimos nuestras responsabilidades , que los servicios que proporcionamos son transparentes y que tenemos una Europa que se desarrolla como una Europa socialmente integradora .
<P>
La economa debe ser un instrumento al servicio de la poblacin , y no sencillamente al servicio del mercado .
Definir los derechos del consumidor en funcin del poder adquisitivo no es el modo adecuado de desarrollar una Europa social cohesionada .
Es una Europa en la que se denigra la poltica porque sta est basada sencillamente en la capacidad de las personas para comprar o no comprar .
<SPEAKER ID=70 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m motivo de especial satisfaccin expresar mi agradecimiento por el informe Langen y por el excelente trabajo del ponente en la presentacin de un enfoque comedido y progresista de la futura provisin de una categora de servicios fundamentales para nuestra economa y para el bienestar de todos los ciudadanos europeos .
<P>
La Comisin ha desempeado su papel con la presentacin de dos comunicaciones sobre este tema y , ms recientemente , de un informe al Consejo Europeo de Laeken .
Bsicamente , a todos nos inspira la misma voluntad de garantizar que cada ciudadano de Europa tiene acceso a servicios de alta calidad de inters general .
La Unin Europea tiene responsabilidades directas en el mbito de los sectores en los que se ha introducido legislacin sobre el mercado interior , fundamentalmente , las empresas de red .
En cada uno de los casos se han dedicado disposiciones especficas a las obligaciones de servicio pblico .
Toda esta legislacin se ha adoptado por codecisin y sigue evolucionando .
El paquete de propuestas sobre la energa adoptado por la Comisin esta primavera comprende elementos enormemente reforzados relativos a las obligaciones de servicio pblico .
Los Estados miembros tienen el deber de especificar y aplicar dichas obligaciones .
<P>
Por otra parte , en sectores que no estn cubiertos por legislacin comunitaria especfica , los Estados miembros y sus autoridades constituidas debern desempear el papel principal , por ejemplo , en la organizacin y provisin de los servicios locales y sociales .
En este caso , la Comisin se limita a garantizar la compatibilidad en general con las normativas relativas a la competencia y al mercado interior .
Estas normativas , como resalta el informe Langen , son bastante flexibles .
En particular , prevn la financiacin adecuada de los servicios de inters general .
<P>
La Comisin ha recibido reiteradas peticiones para que proporcione mayor seguridad jurdica con respecto a las normativas relativas a la competencia y al mercado interior en general , que sean aplicables a los servicios de inters general .
Al explicar y desarrollar su enfoque , la Comisin ha intentado disipar los temores expresados por los operadores y otros afectados .
La Comisin propone continuar utilizando ejemplos , directrices y comunicaciones , junto con propuestas de reglamento sobre excepciones , para proporcionar mayor claridad , como se pide en el informe Langen .
<P>
En el informe que presentar al Consejo de Laeken , la Comisin se compromete a establecer un marco comunitario para las subvenciones estatales que se conceden a los servicios de inters econmico general .
Este marco podra , en particular , especificar las condiciones para la autorizacin por parte de la Comisin de los programas de subvenciones estatales , aliviando con ello la obligacin de notificar puntualmente cada subvencin .
Esto podra conducir a la adopcin de un reglamento por el que se eximan a determinadas categoras de subvenciones de la obligacin de notificacin previa .
<P>
Respecto a la directiva marco propuesta , la Comisin no es contraria , en principio , y ya ha aceptado hacer una evaluacin del valor y la viabilidad de dicho instrumento .
Nuestras dudas giran en torno , principalmente , a la articulacin entre una directiva semejante y la legislacin a nivel sectorial .
La Comisin volver a estudiar este asunto a la luz de la resolucin del Parlamento Europeo .
<P>
Otro tema muy importante es el relativo a la evaluacin .
Repito que la Comisin est muy interesada en que se haga una evaluacin rigurosa , completa y honesta de los resultados de la legislacin comunitaria .
Eso es buena prctica ; tambin es buena gobernanza y no debe ser descuidada ni a nivel de los Estados miembros ni a nivel europeo .
Proponemos mejorar las actuales evaluaciones sectoriales y hemos acordado presentar un informe horizontal anual en el contexto del proceso de Cardiff .
La Comisin acoge favorablemente la propuesta del Parlamento Europeo de organizar un debate en los foros existentes con vistas a garantizar una evaluacin plural , y el debate debera tener lugar antes de la preparacin del informe sobre Cardiff para poder tener plenamente en cuenta sus resultados y recomendaciones .
<P>
Para terminar , hago hincapi en que los servicios de inters general constituyen un mbito de constante preocupacin que exigir nuevas iniciativas en el futuro y un nuevo desarrollo de la legislacin comunitaria .
La Comisin espera con inters poder incluir al Parlamento Europeo en calidad de interlocutor en este proceso .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=72 NAME="Caveri">
Seor Presidente , debo sealar a la Presidencia un error en la versin italiana del texto ( artculo 3 , apartado 6 ) .
En el mes de septiembre del pasado ao seal por escrito a la Presidenta Fontaine un error en la versin italiana del texto que , por el contrario , no apareca en las versiones inglesa , alemana y francesa .
En su escrito de 4 de octubre de 2000 la Presidenta Fontaine me dio la razn y me asegur que los servicios de traduccin corregiran dicho error que , en cambio y lamentablemente , no ha sido an rectificado . Quiero subrayar que la frase que se lee en la versin actual - " la obligacin de identificacin prevista en la presente directiva se aplica en todo caso " - cambia completamente el sentido que se deduce de las versiones en las dems lenguas .
Como tuve ocasin de decirle a la Presidenta Fontaine , debera leerse " se cumple en todo caso por los casinos " , porque as el texto resultara coherente con las dems lenguas .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Caveri .
Tendremos en cuenta su observacin que me parece fundada .
<SPEAKER ID=74 NAME="Lehne">
Seor Presidente , el colega espaol me ha llamado tambin la atencin sobre un error en la versin espaola y que ruego se corrija .
Se trata de la palabra " determinar " en la segunda parte del apartado 3 del artculo 6 . Esta palabra debe sustituirse por la de " evaluar " , que es la traduccin correcta .
Ruego que se compruebe y , en su caso , que se corrija .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0349 / 2001 ) de la Sra . Maij-Weggen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la adaptacin del Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del pblico a los documentos ( 2001 / 2135 ( REG ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Informe ( A5-0346 / 2000 ) del Sr . Carnero Gonzlez , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la modificacin del Reglamento en lo que se refiere a la constitucin de las delegaciones interparlamentarias y de las comisiones parlamentarias ( 1999 / 2196 ( REG ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Segundo informe ( A5-0374 / 2001 ) del Sr . Cappato , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 385 - C5-0439 / 2000 - 2000 / 0189 ( COD ) ) relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0370 / 2001 ) del Sr . Turco , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre : 1. la Iniciativa del Reino de Blgica y del Reino de Suecia con vistas a adoptar una Decisin del Consejo por la que se amplan las competencias de Europol a las formas graves de delincuencia internacional enumeradas en el Anexo del Convenio Europol ( 9093 / 01 - C5-0266 / 2001 - 2001 / 0817 ( CNS ) ) y 2. la Iniciativa del Reino de Suecia con vistas a la adopcin del Acto del Consejo que modifica el Acto del Consejo , de 12 de marzo de 1999 , por el que se fijan las normas para la transmisin por Europol de datos personales a Estados y organismos terceros ( 8785 / 01 - C5-0218 / 2001 - 2001 / 0807 ( CNS ) )
<P>
( Con sendas votaciones el Parlamento aprueba ambas resoluciones legislativas )
<P>
Informe ( A5-0369 / 2001 ) del Sr . Kirkhope , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Blgica , de la Repblica Francesa , del Reino de Espaa y del Reino Unido para la adopcin por parte del Consejo de una Decisin marco sobre equipos conjuntos de investigacin ( 12442 / 2001 - C5-0507 / 2001 - 2001 / 0821 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0371 / 2001 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Suecia con vistas a la adopcin por el Consejo de un proyecto de decisin por el que se determinan las disposiciones del Convenio de 1995 , relativo al procedimiento simplificado de extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea , y del Convenio de 1996 , relativo a la extradicin entre los Estados miembros de la Unin , que constituyen un desarrollo del acervo de Schengen con arreglo al Acuerdo sobre la asociacin de la Repblica de Islandia y del Reino de Noruega a la ejecucin , aplicacin y desarrollo del acervo de Schengen ( 9946 / 2001 - C5-0321 / 2001 - 2001 / 0820 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0351 / 2001 ) del Sr . Vander Taelen , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre una mejor difusin de las pelculas europeas en el mercado interior y en los pases candidatos a la adhesin ( 2001 / 2342 ( INI ) )
<SPEAKER ID=75 NAME="Vander Taelen">
Me veo obligado a introducir una pequea enmienda oral porque me he dado cuenta de que ha habido algunos malentendidos acerca del verdadero sentido del presente texto .
Algunos miembros de este Parlamento me acusaban de recargar la burocracia comunitaria , en tanto que lo que yo pretendo es aliviarla .
A modo de prueba les leer el texto de la segunda parte : " y a este mismo fin prever la creacin de una agencia ( agencia con minscula ) ejecutiva europea especfica para asuntos cinematogrficos y audiovisuales " .
El resto se suprime .
Con ello solamente pretendo que se incremente la eficacia de la organizacin existente en Europa , no que se recargue la burocracia .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0347 / 2001 ) del Sr . Maat , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 2000 ) 809 - C5-0189 / 2001 - 2001 / 2085 ( COS ) ) sobre la experiencia adquirida por los Estados miembros desde la aplicacin de la Directiva 95 / 29 / CE , por la que se modifica la Directiva 91 / 628 / CEE sobre la proteccin de los animales durante el transporte
<SPEAKER ID=76 NAME="Auroi">
Seor Presidente , deseo sealar dos errores en la versin francesa , que hay que corregir .
<P>
En el apartado 10 de la versin francesa se dice : " les procdures de violation du trait doivent tre poursuivies contre les tats membres " , lo que constituye un contrasentido .
Debe entenderse que : " les procdures de poursuite pour violation du trait doivent tre mises en place contre les tats membres " .
<P>
En el apartado 16 de la versin francesa se dice : " invite la Commission  examiner comment promouvoir de petites tueries locales " .
Seor Presidente , para evitar " de petites tueries " ms graves - esto me recuerda una pelcula , Petits meurtes entre amis - propongo , pues : " petites structures locales d  abattage " .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Auroi , por sus propuestas que seguramente sern consideradas positivamente por nuestros servicios .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0361 / 2001 ) del Sr . Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin " Los servicios de inters general en Europa " ( COM ( 2000 ) 580 - C5-0399 / 2001 - 2001 / 2157 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=78 NAME="Radwan">
Seor Presidente , me quiero referir de nuevo a la votacin en la que lamentablemente hemos perdido la oportunidad de votar sobre el punto 62 .
He mirado de nuevo ahora la documentacin : el punto 62 es un complemento al punto 58 y tendramos que haber votado nominalmente al respecto .
Lamentablemente , mis dos solicitudes de intervencin para una cuestin de orden han sido ignoradas por sus dos ayudantes .
<P>
Se trata de que debemos aclarar sencillamente que una apertura de la competencia en el mercado del agua no puede realizarse pasando por encima del derecho general de competencia .
Quiero subrayarlo por ello de nuevo .
En mis intervenciones iniciales tambin he dicho que lo rechazamos y ruego que se registre esto en el acta y que a ser posible en el futuro no se ignoren las solicitudes de intervencin de los diputados .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
No he sido informado de su solicitud , seor Radwan .
<SPEAKER ID=80 NAME="Radwan">
Seor Presidente , puede preguntar a sus dos acompaantes .
El funcionario que se encuentra sentado a su izquierda me ha mirado pero no se lo ha comunicado .
No tengo yo tampoco la culpa de ello .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Seor Radwan , me parece que nuestros servicios realizan un trabajo muy importante y que lo llevan a cabo diligentemente , pero veo que usted no tiene ningn inters en escucharme .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO - Informe Schmid , Gerhard ( A5-0362 / 2001 )
<SPEAKER ID=82 NAME="Berthu">
. ( FR ) El riesgo de fabricacin y difusin de euros falsos constituye un grave obstculo con respecto al perodo de puesta en marcha de la moneda nica , durante los aos posteriores al cambio fsico de monedas y billetes , el 1 de enero prximo .
En efecto , en dicho perodo de transicin la confianza de los ciudadanos ser un elemento primordial .
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Ahora bien , resulta que se ha subestimado el peligro , y , adems , se ha tratado muy tardamente .
En efecto , la Comisin no elabor su comunicacin principal sobre esta cuestin hasta el 22 de julio de 1998 , y slo en 1999 y 2000 se adoptaron las primeras disposiciones , todava parciales , sobre la ampliacin de las misiones de Europol y las sanciones penales contra la falsificacin de euros .
El proyecto de decisin que hoy acabamos de examinar se aade a este dispositivo , y establece un programa comunitario de formacin y asistencia de los principales agentes en el mbito de la falsificacin .
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Si bien el proyecto en s mismo no plantea ninguna objecin importante , no podemos menos que subrayar , en cambio , el carcter tardo del mismo , as como algunas ambigedades que revelan defectos de concepcin de la moneda nica .
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En primer lugar , el texto presentado oscila constantemente entre la organizacin de la " formacin " y la de la " asistencia " , sin atreverse a expresar claramente que a 48 das del cambio fsico de monedas y billetes , la cooperacin en este mbito esencial sigue sin ultimar .
En segundo lugar , entre los objetivos de esta " formacin-asistencia " figura la cuestin de " la proteccin del euro fuera de la Unin " , que , sin embargo , no es objeto de ninguna competencia comunitaria .
Esto revela , desde una perspectiva particular , hasta qu punto el sistema de la moneda nica cojea , al dividirse en competencias comunitarias y en otras que siguen siendo nacionales , sin estar bien organizada la coordinacin entre ambas .
 Pero acaso se poda esperar otra cosa desde el momento en que en Maastricht el objetivo consista en seducir al elector hacindole creer que la moneda nica era factible sin un super-Estado completo ?
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Informe Lehne ( A5-0380 / 2001 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Crowley">
Seor Presidente , intervengo , en nombre de mi Grupo , sobre el informe Lehne .
Desde la cumbre de Tampere , los gobiernos de la UE han venido colaborando ms estrechamente entre s en el mbito de la justicia y asuntos interiores , y desde el 11 de septiembre esta tendencia se advierte de manera an ms evidente .
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Habida cuenta de que vivimos en un mercado interior , no es ms que justo y adecuado que exista cooperacin y coordinacin entre los Estados miembros .
La delincuencia internacional incluye estructuras muy sofisticadas , pero dichas operaciones se centran en torno a la financiacin de actividades delictivas .
Por ello es importante que pongamos en vigor esta legislacin , para garantizar que en los sistemas financieros de la UE no se realiza blanqueo de capitales .
Debemos garantizar que los delincuentes internacionales no pueden utilizar las estructuras financieras existentes en Europa , ni en ningn otro lugar , para blanquear sus ganancias ilcitas .
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La aplicacin de esta directiva sobre la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales es un elemento importante en la batalla contra la delincuencia internacional .
Siempre he credo que la legislacin de la UE en este mbito debera ampliarse para incluir infracciones distintas a aqullas del narcotrfico .
Eso es exactamente lo que se ha logrado a travs del acuerdo entre los gobiernos de la UE y el Parlamento Europeo .
La directiva ampla la prohibicin de blanqueo de capitales a la delincuencia organizada as como a los delitos de narcotrfico .
Los Estados miembros seguirn siendo libres de ampliar su legislacin nacional en materia de lucha contra el blanqueo de capitales para incluir otras formas de actividad delictiva .
Como resultado del acuerdo de conciliacin , el secreto profesional de los abogados estar protegido , a menos que el abogado sepa que el asesoramiento jurdico solicitado es con fines de blanqueo de capitales .
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En un contexto ms amplio , existe un acuerdo a nivel europeo para aplicar la directiva marco que permite la congelacin de los bienes delictivos en el territorio de la UE .
El protocolo relativo al convenio sobre la Asistencia mutua en asuntos delictivos tambin ayudar a los gobiernos de la UE cuando se entablen causas penales en los diferentes Estados miembros .
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Apoyo una cooperacin y coordinacin ms estrechas en el mbito de la justicia dentro de la UE , aunque deseara llamar a la cautela a los gobiernos para que estudien cuidadosamente cualquier condicin intrnseca a futuras iniciativas .
Deben existir procedimientos adecuados para proteger las libertades y los derechos civiles y para mantener la presuncin de inocencia hasta que se demuestre la culpabilidad .
<SPEAKER ID=84 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Lehne sobre la lucha contra el blanqueo de capitales .
En francs se lee " blanchiment des capitaux " , que literalmente quiere decir " blanqueo de capitales " , " lavado de dinero " , o sea , poner blanco algo que no lo es , limpiar lo que est sucio , convertir en bueno lo malo .
Entonces he pensado :  por qu no podemos ser tan buenos como los delincuentes que consiguen convertir en bueno lo malo ?
 Por qu tambin nosotros no conseguimos convertir en bueno lo malo ?
No me refiero , seor Presidente , a m mismo , ya que alguien me podra considerar malo , sino a las leyes sobre las pensiones que hay en toda Europa .
 Acaso conseguiremos convertir en buenas aquellas leyes - y hay muchas - que son malas ?
<SPEAKER ID=85 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) El Parlamento Europeo y el Consejo se han puesto , pues , de acuerdo sobre un proyecto de conciliacin que posee el mrito de hacer creer que se acta contra el blanqueo de capitales relacionado con el mbito de la droga sin hacerlo realmente .
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Resulta muy difcil distinguir el dinero procedente de la delincuencia organizada del que procede del funcionamiento normal de la economa .
Sobre todo teniendo en cuenta que el propio sistema bancario no est dispuesto a establecer esta distincin , al considerar que no le corresponde pronunciarse sobre el olor del dinero , sino solamente sobre los beneficios que el dinero produce .
Y es pblicamente notorio que el dinero relacionado con el mbito de la delincuencia no slo se blanquea en los parasos fiscales , sino tambin y sobre todo en los bancos ms importantes del sistema financiero .
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Si esta resolucin es aprobada , la misma no impedir , ciertamente , que el dinero relacionado con el mbito de la delincuencia circule en el sistema financiero y se invierta en actividades consideradas normales , que , en muchos casos , desde el punto de vista humano son tan criminales como el dinero de las mafias .
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Enriquecerse con el dinero procedente de la droga es una infamia .
Pero enriquecerse con la fabricacin y el trfico de armas tambin lo es .
Y tambin es una infamia permitir que los " trusts " de la industria farmacutica y sus accionistas se enriquezcan gracias al monopolio de las patentes de algunos medicamentos , cuando el monopolio multiplica por diez o ms los precios de algunos medicamentos indispensables , condenando a muerte a todos aquellos que no tienen los medios para pagar ese precio .
Sin embargo , todo eso es legal .
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Las instituciones europeas tienen quiz el poder de decidir lo que es legal o ilegal respecto a la utilizacin de los capitales , pero no tienen el poder de " blanquear el Capital " .
<SPEAKER ID=86 NAME="Krivine y Vanchetta">
. ( FR ) La directiva sobre la lucha contra el blanqueo de capitales est bien encaminada y responde , al menos en parte , a las aspiraciones de los movimientos ciudadanos y a las propuestas presentadas por los jueces ms afectados por esta cuestin .
Adems , despus del 11 de septiembre deberan existir nuevas razones para fortalecer la lucha contra el blanqueo del dinero .
Ahora bien , el informe Lehne se empea en hacer lo contrario , felicitndose de un nuevo apartado , cuya redaccin es absurda , puesto que establece que : " los Estados miembros no estarn obligados a aplicar las obligaciones establecidas para los profesionales afectados ( profesionales independientes del mbito jurdico u otros ) " .
El asesoramiento jurdico sigue estando sujeto a la obligacin del intangible secreto profesional , salvo en caso de que el propio asesor letrado est implicado en actividades financieras delictivas .
No basta con tener " razones para creer " que su " cliente busca el asesoramiento jurdico con fines de blanqueo de capitales " , sino que es necesario que el asesor jurdico " sepa " que es as , para no seguir sujeto a la obligacin de secreto profesional .
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Estas exquisiteces contrastan radicalmente con la dureza de las recientes decisiones de este mismo Parlamento , en el sentido de ajustarse a las listas de la CIA y de no dudar en considerar como delincuente a toda persona que se manifieste en contra de la delincuencia en el mbito financiero .
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A pesar de estas carencias , no hemos votado en contra del informe Lehne .
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Informe Maij-Weggen ( A5-0349 / 2001 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este reglamento relativo al acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo .
Debo decir que el domingo pasado una pensionista de Brgamo , Erminia Santinelli , una joven y activa mujer de 60 aos , me dijo : " Qu reglamentos tan buenos aprueban ustedes en el Parlamento Europeo .
Esto quiere decir que tal vez yo tambin podr ver por fin los documentos " .
" Pero ,  qu documentos ?
" le pregunt .
" Los documentos del clculo de mi pensin , " me respondi , " porque no entiendo cmo se ha calculado mi pensin .
Por fin , gracias a los documentos que me entregarn , comprender cmo se ha calculado esta pensin " .
"  La prxima vez ! " le contest .
" Por ahora , conformmonos con ver los documentos del Parlamento Europeo " .
<SPEAKER ID=88 NAME="Bonde">
. ( DA ) El informe de la Sra . Maij-Weggen relativo a la transparencia en los documentos del Parlamento es un avance que slo podemos respaldar .
As hemos votado globalmente a favor del " mal menor " , lo que quiere decir que un pequeo avance hacia una mayor transparencia es mejor que nada .
El problema es todo lo que no est .
El principal problema es que la Comisin y el Consejo no entregan documentos de la fase legislativa preparatoria al Parlamento .
Esto es sumamente desafortunado , puesto que es esta fase la que los ciudadanos estn interesados en seguir para poder influir en el contenido de la legislacin .
Otro problema es la separacin de los diputados al Parlamento en diputados de primera y de segunda clase con y sin acceso a informacin confidencial .
Y es un absoluto disparate y contrario a cualquier tradicin parlamentaria que la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento , el Defensor del Pueblo y el propio Tribunal de Cuentas de la UE sigan sin estar en condiciones de examinar todos los comprobantes del trabajo de la Comisin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Hemos votado en contra del Informe " Acceso del pblico a los documentos del Parlamento " , ya que detrs de este ttulo engaoso se trata no tanto de ampliar las posibilidades de acceso , sino ms bien de reglamentarlas y , por ende , de otorgar al Parlamento Europeo el derecho de restringir el acceso al pblico .
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Por un lado , se reconoce hipcritamente el derecho del pblico de acceder a los documentos , y , por otro , se admite la " confidencialidad " de algunos de ellos .
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En realidad , no existe razn alguna para que se niegue el acceso al pblico de un documento del Parlamento Europeo o de las otras instituciones comunitarias .
Nosotros estamos a favor de la publicidad total de todos los documentos , acuerdos , tratados , as como de los elementos de todas las intervenciones cuyo acceso hoy se niega al pblico , de todas las negociaciones consideradas secretas , de todas las operaciones de " lobbying " que han llevado al Parlamento , al Consejo o a la Comisin Europea a tomar una decisin o a elaborar una directiva .
<SPEAKER ID=90 NAME="Meijer">
En pocas interiores se recurri al secreto de Estado para proteger el inters nacional frente a los ciudadanos .
En la actualidad uno tiene la impresin de que en una democracia todos los datos administrativos se hacen pblicos , a pesar de que existen diversas excepciones relacionadas con el inters militar o econmico , al tiempo que el grado de acceso pblico difiere de un Estado miembro a otro dentro de la UE .
A estas alturas existen dos opiniones totalmente contrarias relativas al libre acceso a la informacin durante la preparacin de la toma de decisiones comunitaria . Segn una de ellas -la que representan los ponentes , la Sra .
Maij-Weggen y el Sr . Cashman- hemos logrado a lo largo de este ao serios avances que culminarn en el ao 2002 en un acceso pblico ptimo que ha de satisfacer a todo el mundo .
El otro punto de vista , expresado por los Sres . Martin y Bonde y recogido en las enmiendas de los Verdes , da a entender que el PE se ha autoimpuesto ms bien unas limitaciones innecesarias como consecuencia de las obligaciones adquiridas para con la Comisin y el Consejo y que , desafortunadamente , an no se ha perfilado una mayora favorable a un acceso plenamente pblico en el seno del mismo .
Aun cuando todos coincidan en que la presente propuesta supone un paso adelante , llama sobre todo la atencin por todo cuanto deja de lado .
Contina habiendo una serie de documentos procedentes del Consejo y de la Comisin que no estn abiertos al pblico y al Parlamento .
Apoyo las enmiendas que pretenden ampliar el acceso del pblico a los documentos .
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Informe Carnero Gonzlez ( A5-0346 / 2001 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Carnero Gonzlez .
Me parece correcto que , para elegir a los miembros de las comisiones interparlamentarias mixtas , se siga el mismo procedimiento que se aplica para la eleccin de los miembros de las comisiones permanentes .
Sin embargo , seor Presidente , puesto que estamos hablando de cmo se eligen las comisiones interparlamentarias mixtas , permtame subrayar lo muy importantes que son en el Parlamento Europeo las comisiones mixtas con los parlamentos de los pases candidatos o con los parlamentos de los pases con los cuales mantenemos relaciones muy estrechas .
Me gustara que el Parlamento Europeo diera a estas comisiones an ms poderes , porque es de esta manera que se pueden ver los frutos de la existencia de la Unin Europea y del Parlamento Europeo .
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Informe Cappato ( A-0374 / 2001 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el domingo 4 de noviembre , cuando , al final de un importante mitin que di en el que , entre otras cosas , habl largo y tendido del informe del Sr . Cappato - que , como todos los diputados , usted lo est viendo , est aqu presente para escuchar por qu he votado a favor de su texto , pero que en realidad me consta que est siguiendo desde la pantalla de su despacho - ense su fotografa , muchas jvenes pensionistas , en lugar de pedirme un autgrafo , como suele ocurrir en los grandes e importantes mtines que dan los hombres polticos importantes , me dijeron que queran conocer al Sr .
Cappato .
" Le queremos conocer . Es un joven guapsimo y muy capaz y nos felicitamos de este informe .
Entonces  quiere decir que por fin nadie sabr nuestra edad ?
sta es la intimidad que queremos " .
" Claro que s " les dije .
Despus de este texto , nadie sabr la edad de las mujeres .
<SPEAKER ID=93 NAME="Cashman">
. ( EN ) Los diputados Laboristas britnicos del Grupo Socialista hemos votado a favor de la opcin nacional respecto a si los Estados miembros se acogen a la modalidad de " opt-in " o de " opt-out " en lo que se refiere a la recepcin por correo electrnico de mensajes comerciales no solicitados .
ste fue el compromiso alcanzado en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
La revisin de la directiva sobre el comercio electrnico en 2003 ofrecer la oportunidad de presentar medidas basadas en la experiencia de los Estados miembros que han optado por la inclusin o la exclusin .
Es fundamental que toda nueva medida en el mbito del comercio electrnico est basada en la experiencia directa de todos los que pertenecen al sector , incluidos los consumidores .
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En el mbito de la retencin de datos sobre el trfico , consideramos necesario que se estudien nuevas enmiendas en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=94 NAME="Lulling">
. ( DE ) Todos estamos de acuerdo en que una cierta proteccin de la esfera privada y de los datos personales es uno de los pilares de una democracia que funcione .
Con los modernos medios de comunicacin y una sociedad de la informacin que se difunde a enorme velocidad esto es hoy ms importante que nunca .
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Sin embargo , una proteccin de los datos personales mal entendida puede acarrear efectos secundarios .
El texto de la Comisin prev por ejemplo una prohibicin de mensajes electrnicos publicitarios no permitidos antes expresamente por los consumidores .
Este llamado principio " Opt-in " se encuentra en abierta contradiccin con el principio que se encuentra tambin en la directiva sobre comercio electrnico , segn el cual est permitida la publicidad a no ser que el consumidor se pronuncie expresamente en contra .
Este ltimo " Opt-out " no acarrea naturalmente costes ni mayores problemas pues con frecuencia con accionar sencillamente la tecla del ratn es suficiente para borrar un fichero no deseado .
Por lo dems , la directiva sobre el comercio electrnico prev varias condiciones de transparencia , de modo que los correos publicitarios sean ya reconocibles como tal en su ttulo y que tambin el remitente sea reconocible por el consumidor antes de abrirlo .
Un mensaje que no interese se puede borrar en cuestin de segundos accionando la tecla del ratn sin que el consumidor pierda ms tiempo , dinero o energa .
<P>
El envo libre de mensajes electrnicos publicitarios es por lo dems una bendicin en especial para las pequeas y medianas empresas , que no se pueden permitir recurrir a costosas campaas publicitarias en televisin o en otros medios .
Impedirles esta posibilidad de darse a conocer a un precio favorable ante un amplio pblico sera sencillamente permitir a las grandes empresas nacionales y multinacionales una ventaja competitiva an mayor .
<P>
Ante estas consideraciones , voy a votar a favor del texto aprobado en la comisin en lo que se refiere a " mensajes no solicitados " .
<SPEAKER ID=95 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Tal como lo hice cuando vot este informe el 6 de septiembre de 2001 , opto tambin esta vez por oponerme a la postura de mi Grupo respecto a las normas que regulan el envo de propaganda no deseada por medio del correo electrnico .
La propaganda por este medio es , en general , una molestia para los consumidores , ya que lleva tiempo abrir y borrar los mensajes propagandsticos .
Adems , es el propio consumidor quien paga lo que cuesta recibir y abrir la propaganda . A mi juicio , es artificial la distincin que hace el informe entre la propaganda distribuida a travs del correo electrnico y la que se reparte por medio del sistema SMS , del fax o de las llamadas automticas .
Las molestias ocasionadas son las mismas , independientemente de la tecnologa que se use y , en consecuencia , una solucin opt in es preferible para todos los sistemas , ya que as se otorga la mayor proteccin contra la propaganda no deseada .
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Sin embargo , debido a la importancia que tiene la rpida aprobacin de este informe en el Parlamento , el acuerdo alcanzado parece ser una opcin aceptable , aunque , sin duda , menos buena .
Por eso voto a favor del informe , independientemente de lo que ocurra con el asunto anteriormente comentado .
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Informe Turco ( A5-0370 / 2001 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el texto del Sr . Turco ha merecido mi voto favorable porque estoy a favor de cualquier situacin en que exista una cooperacin y un acuerdo entre todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Tambin habl de este informe del Sr . Turco durante mi mitin del domingo 4 de noviembre .
Al final del mismo , se me acercaron muchos pensionistas y me dijeron : "  Acaso esto significa que por fin vamos a tener a un polica de barrio europeo ?
Estamos contentos cuando vemos que es gracias al Parlamento Europeo que mejoran las actividades de la polica , porque aqu , en nuestro pas , slo vemos a policas que ponen multas o que vienen a detenernos .
Sera fantstico contar con unos policas amigos " .
" Todava es pronto " contest , " pero estoy seguro de que el Sr . Turco dar un paso ms en su prximo informe y de que quizs conseguiremos tambin este resultado " .
<SPEAKER ID=97 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado hoy a favor de este informe .
Estamos de acuerdo en que la UE y Europol combatan la delincuencia internacional y por ello estamos satisfechos del informe en su conjunto .
No obstante , advertimos que ciertas enmiendas exhortan a que la cooperacin judicial y policial dependan de la Comunidad y esto es incompatible con las reservas de Dinamarca , cf. el Protocolo sobre la posicin de Dinamarca .
No respaldamos estas enmiendas .
<SPEAKER ID=98 NAME="Figueiredo">
Con el pretexto de la lucha contra el terrorismo y de los peligros inherentes a una mayor inseguridad est en marcha la creacin y la aplicacin de un vasto y complejo mecanismo de limitacin de las libertades que puede propiciar la creacin de una " Europa fortaleza " , en la que se integran esta y otras iniciativas como la relativa al tratamiento de datos de carcter personal .
<P>
Por ejemplo , respecto de Portugal , el hecho de que Europol considere el espacio geogrfico portugus como la puerta principal de entrada a Europa , junto con la ampliacin de su mandato en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada , haran de nuestro pas un espacio preferente de persecucin y vigilancia de esa estructura , al margen de las policas nacionales , del Ministerio Pblico y del control democrtico efectivo de su actuacin por parte de la Asamblea de la Repblica .
<P>
Lo que los proyectos mencionados pretenden es la articulacin entre policas , Servicio de Informaciones y ficheros , sin control democrtico alguno , en el marco de una poltica de emigracin restrictiva y xenfoba y de limitacin de las libertades individuales .
Por lo dems , si ya hoy no existe control democrtico del servicio de informacin de Schengen ,  qu sera la transmisin de informaciones a terceros Estados y organismos , principalmente tutelados por Europol y por los organismos americanos , con el pretexto de la lucha contra el terrorismo ?
<P>
El mandato de Europol no debe superponerse a las polticas nacionales y al control del Ministerio Pblico .
Se deben inscribir sus actividades , en lo relativo a cada uno de los pases , en los informes de seguridad interior .
Europol debe estar subordinada , para todos los efectos de su actuacin , al Tribunal de Justicia Europeo y rendir cuentas , en un informe detallado , al Parlamento Europeo .
Naturalmente , cualquier ampliacin de los poderes de Europol debe ir precedida de un debate por el Parlamento Europeo y por los parlamentos nacionales de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=99 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo firmemente este excelente informe de Maurizio Turco que aboga por la ampliacin del mandato de Europol y la inclusin de otras disposiciones no vinculantes .
Si se ampla el mandato de Europol para que cubra otras formas graves de delincuencia internacional , como el secuestro , el trfico ilegal de inmigrantes y el racismo , este organismo se convertir en una institucin con autntico poder de intervencin y ser vista como defensora de los intereses y de la seguridad de los ciudadanos de Europa .
Por otra parte , la propuesta sueca de permitir la divulgacin , por parte de terceros pases , de datos personales obtenidos de Europol es especialmente importante .
Es bien sabido que la delincuencia en el siglo XXI no conoce fronteras , y como tal , la UE no debera y no puede permitir que Europol funcione de manera aislada .
Por ello es fundamental que Europol funcione conjuntamente con terceros pases porque slo entonces podr realizar toda su eficacia .
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Informe Kirkhope ( A-0369 / 2001 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de la decisin del Consejo sobre los equipos comunes de investigacin .
Tendr que perdonar mi imaginacin , seor Presidente , pero , al hablar de equipos comunes de investigacin , he pensado en unos equipos de investigacin compuestos por mujeres vestidas con el mismo uniforme , con el uniforme femenino comn .
Y entones he pensado : cuando se deber votar qu tipo de uniforme debern llevar estas mujeres de los equipos comunes de investigacin ,  quin desfilar para que podamos dar nuestra opinin ?
Y  quin ser el presidente del jurado que deber asistir al desfile de modelos para elegir los uniformes de las policas ?
 Acaso usted , seor Presidente ?
 O la Sra . Theorin que es la presidenta de la Comisin de Igualdad de Oportunidades ?
Bromas aparte , lo que quiero decir es que estoy a favor de los equipos conjuntos de investigacin , de los policas y de las policas europeos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Titley">
- ( EN ) Apoyo firmemente este excelente informe de Timothy Kirkhope en el que se pide una decisin marco relativa a la creacin de equipos comunes de investigacin .
Esta decisin despeja el camino hacia la plena aplicacin del Convenio Europeo de Asistencia Judicial en Materia Penal .
La cooperacin policial a nivel de la UE es una idea relativamente nueva e innovadora .
Sin cooperacin en este tipo de asuntos , los distintos Estados miembros no pueden pretender resolver y combatir los nuevos tipos de delincuencia a los que actualmente se enfrentan los cuerpos policiales de todos los Estados miembros .
<P>
Asimismo , el informe aboga por equipos comunes de investigacin que estn disponibles no slo para luchar contra el narcotrfico y el trfico de seres humanos , sino tambin para prevenir la delincuencia organizada .
Una vez que realmente despeguen las investigaciones conjuntas y los Estados miembros se den perfecta cuenta de su eficacia , se podra y debera ampliar su mbito para que incluya estos tipos de supuestos .
<P>
Por ltimo , como el informe indica , existe un papel real y vlido para el Parlamento Europeo en lo que se refiere a iniciativas comunes en el mbito policial .
El llamamiento a favor de algn tipo de mecanismo de revisin , mediante el cual el Consejo asuma la responsabilidad e informe al Parlamento Europeo sobre la eficacia de las iniciativas conjuntas , permitir que este proceso sea ms abierto y transparente y , en consecuencia , ms legtimo .
<P>
Informe Marinho ( A-0371 / 2001 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , he votado a favor del informe Marinho porque contiene el reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales y de las decisiones sobre la ejecucin del acervo comunitario de Schengen .
Sin embargo , en mi condicin de representante del Partido de los Pensionistas , no estoy a favor del reconocimiento mutuo de las decisiones .
Esto es algo que no nos convierte en europeos : debemos tener normas jurdicas comunes tanto en el mbito civil como en el penal .
Si no llegamos a esto y nos reconocemos mutuamente slo las decisiones de cada uno , damos un paso atrs en la construccin concreta de Europa .
Tendremos una Europa que funcionar realmente slo cuando dejemos de lado los reconocimientos mutuos de las decisiones y tengamos normas comunes , iguales en toda la Unin Europea .
Entonces no ser necesario reconocer las decisiones de los dems porque las decisiones de cada Estado miembro sern decisiones de todos los Estados .
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Informe Vander Taelen ( A5-0351 / 2001 )
<SPEAKER ID=102 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , como representante del Partido de los Pensionistas , que entre sus miembros cuenta con muchas personas mayores y jubiladas que , al disponer de mucho tiempo libre , ven las pelculas y los productos de la cinematografa mundial directamente en los cines o bien quedndose cmodamente en sus casas mirando la televisin que transmite muchsimas pelculas , apruebo el texto del Sr . Vander Taelen que , al igual que la Comisin , pide un mayor apoyo a la cinematografa europea .
Seor Presidente , quiero subrayar lo muy importante que es , y este texto lo hace , que se tome la decisin de apoyar la difusin de las pelculas europeas no solo en la Europa actual , sino tambin en la del futuro , es decir , en la Europa ampliada a los pases candidatos a la adhesin .
Si queremos realmente construir una cultura europea ms importante que la que , lamentablemente , tenemos ahora , que es bastante deficiente , debemos emplear an ms fondos para la difusin en Europa de las pelculas producidas en Europa .
<SPEAKER ID=103 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) El autor de informe deplora la asfixia progresiva de la produccin cinematogrfica de los pases europeos por parte de la gran produccin hollywoodiana .
<P>
No hemos votado en contra de este informe porque podemos apoyar algunas de sus propuestas .
<P>
Sin embargo , no lo hemos aprobado puesto que el fondo del problema estriba , como en tantos otros sectores - el arte y la literatura , por ejemplo - , en que la produccin cinematogrfica constituye , en la organizacin econmica actual , un simple producto para el mercado y en que la industria cinematogrfica , como todas las dems , obedece a la ley del beneficio .
<P>
Contrariamente a lo que pretende este texto con resabios nacionalistas , el problema no radica en la dominacin del cine norteamericano , sino en la dominacin de los grandes " trusts " tanto en el mercado del cine en los Estados Unidos - donde , al igual que la produccin europea , las pelculas independientes tienen dificultades para defenderse de la produccin de las grandes compaas - como en el mercado mundial .
<P>
El autor del informe , claramente partidario de la economa de mercado , es sensible , sin embargo , al carcter irracional y nocivo de la ley del beneficio en el mbito cinematogrfico .
Pero cuando se trata de productos de consumo corriente , de alimentos , de indumentaria , de medicamentos o simplemente de empleo , la ley del beneficio deja de ser racional , para convertirse , sin duda alguna , en algo an ms nocivo .
<SPEAKER ID=104 NAME="Junker">
. ( DE ) Con el informe Vander Taelen el Parlamento Europeo ha subrayado su voluntad de promover la industria cinematogrfica europea y fortalecerla frente a la poderosa competencia de los EE.UU. El grupo de diputados del SPD en Parlamento Europeo apoya tambin este objetivo .
Por ello hemos votado a favor del informe a pesar de que tenemos considerables objeciones frente a lo que se dice en el apartado 7 .
Aqu se intenta , desvinculndose del debate que acaba de comenzar sobre la revisin de la directiva " televisin sin fronteras " , desplazar en un punto el proyecto de modificacin en una determinada direccin que es altamente cuestionable tanto jurdicamente como en lo que al contenido se refiere .
Pues la cultura y , en consecuencia , la soberana sobre la radiodifusin , es de la competencia exclusiva de los pases miembros .
El apartado 7 supondra en la prctica una considerable injerencia en la autonoma de programacin de las radios tanto de carcter jurdico pblico como privadas .
Adems , se atentara contra la competencia organizativa nacional de la radiodifusin pblica establecida en el protocolo del Tratado de Amsterdam .
Una ampliacin de medidas proteccionistas no es lo decisivo para el xito o fracaso de los productos audiovisuales europeos sino su competitividad en el mercado .
<P>
Un punto flaco estructural consiste sin duda en que las obras audiovisuales europeas slo salen de las fronteras del pas productor en casos excepcionales .
Por ello , deben considerarse estmulos para la distribucin de pelculas europeas no nacionales .
Pero las obligaciones que figuran en el apartado 7 son la va errnea .
<SPEAKER ID=105 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) La industria cinematogrfica europea tiene problemas para distribuir sus pelculas en la forma que sera deseable .
Sin embargo , las propuestas contenidas en el informe no solucionan estos problemas .
Ellas se fundamentan en la errnea creencia de que un aumento de las subvenciones comunitarias y estatales redundarn en un aumento de la competitividad del sector .
Adems , no respetan la libre eleccin de los consumidores .
Tambin se pretende recargar al Banco Europeo de Inversiones con un nuevo gasto , que est al margen de sus tareas propias .
<P>
Si se obliga a las empresas de televisin a adecuar sus actividades para favorecer a la industria cinematogrfica europea , estaremos cercenando su libertad .
Cabe preguntarse tambin si es lgico que los colegios europeos sean obligados a apoyar a la industria cinematogrfica .
<P>
Por todas estas razones , he optado por votar en contra del informe .
<P>
Informe Maat ( A5-0347 / 2001 )
<SPEAKER ID=106 NAME="Ebner">
Seor Presidente , intervengo para manifestar que he votado a favor de este informe por conviccin , porque espero que de este modo podremos responder de manera adecuada a las demandas de la poblacin y de los productores , as como de todos los consumidores .
Creo que en el pasado cometimos el error de no desarrollar y de no controlar de manera apropiada la directiva existente .
Considero que el transporte de animales es una cuestin muy importante y creo que es un tema que nos afecta un poco a todos .
Ha dejado de ser una cuestin tan slo econmica y se ha convertido tambin en una cuestin tica .
Por esto , me complace que se aumenten tanto la regionalizacin como los controles , y espero asimismo que en el futuro no se sigan dando subvenciones para la exportacin de animales vivos y que se ponga fin a las mismas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente ,  cmo no votar a favor de este texto que protege los animales que cierta y frecuentemente estn destinados a morir de muerte violenta pero que al menos en el transporte deben ser tratados como seres que merecen nuestro respeto y nuestra proteccin , como bien deca el Sr . Ebner ?
Sin embargo , seor Presidente , me pregunto que cundo nos vamos a ocupar de los perros de Bucarest .
Se habla de animales , seor Presidente , y por lo tanto , en esta ocasin no puedo dejar de recordar que en la ciudad de Bucarest los perros abandonados que no tienen dueo y que deberan ser recogidos y esterilizados , son objeto de una cacera indiscriminada por parte de los ciudadanos que reciben un premio por cada perro que matan y por llevar su cuerpo al alcalde .
En mi opinin , el alcalde de Bucarest es un canalla por aceptar los restos de los perros que se matan en esa ciudad .
Espero que algn da intervengamos tambin por este motivo .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Seor Fatuzzo , ya nos informar del comentario que har el alcalde de Bucarest tras leer su explicacin de voto .
<SPEAKER ID=109 NAME="Maes">
- ( NL ) Los animales no son productos .
Son seres vivos y , por tanto , hay que velar por su bienestar .
Habida cuenta de que el transporte de largo recorrido de ganado destinado al sacrificio es objeto de numerosos abusos , sera conveniente que se procediera a su prohibicin .
Aunque , de momento , no hayamos llegado a este extremo , las medidas de la Comisin , en concreto la reduccin del recorrido a un mximo de 500 km. y la limitacin de la duracin del viaje a un mximo de ocho horas , apuntan en la buena direccin .
Del mismo modo , la presente propuesta disminuir los riesgos de contagio .
Es por eso por lo que hemos aprobado el informe .
<P>
Podra decirse que hasta la fecha la Comisin ha fomentado el transporte de largo recorrido a travs de su poltica de subvenciones .
La poltica orientada a la desaparicin de los mataderos de reducidas dimensiones , incluso en zonas remotas , tambin ha tenido consecuencias nefastas .
Es , por tanto , urgente que dichas medidas se revisen .
Por otra parte , todo depender de la poltica desplegada por los Estados miembros , que hasta ahora han faltados a sus compromisos , entre otras razones porque no han ejercido el debido control sobre la aplicacin de las directivas relativas al bienestar de los animales .
<SPEAKER ID=110 NAME="Meijer">
- ( NL ) En trminos relativos , el transporte por carretera se ha venido abaratando a lo largo de los aos .
Por eso mismo , se registra un permanente vaivn de todo tipo de productos que recorren grandes distancias hacia lugares que ofrecen materias primas o mano de obra baratas o elevadas perspectivas de rendimiento .
Ello resulta tanto ms grave cuanto que estn implicados seres vivos .
As por ejemplo , los caballos de labor de la Europa Oriental son transportados en masa a la Europa Occidental para ser sacrificados en cuanto dejen de ser aptos para el trabajo .
Durante el transporte sufren fracturas seas y carecen de alimentos y agua , aparte de que , de este modo , las epizootias terminan por propagarse rpidamente a travs de toda Europa .
Habida cuenta de que hay una mayora poltica que pretende defender los intereses de los comerciantes y transportistas implicados , las diversas peticiones presentadas en los ltimos aos no han conducido a nada .
Hace ya casi un ao que la Comisin Europea me contest que la solucin pasa por mejorar la ventilacin de los camiones para ganado .
Me temo que esta consulta de carcter no legislativo sobre la experiencia adquirida en la aplicacin de las directivas existentes tampoco resolver el problema . Ello no obstante , las propuestas formuladas por el Sr .
Maat de limitar el transporte de animales destinados al sacrificio o al engorde a ocho horas  500 km . , de imponer sanciones ms severas en caso de infraccin , de reabrir los mataderos regionales de pequeas dimensiones cerrados a consecuencia de la legislacin comunitaria y de suprimir las subvenciones a la exportacin de ganado vivo destinado al sacrificio suponen un importante y necesario paso adelante .
<SPEAKER ID=111 NAME="Raschhofer">
. ( DE ) Los defectos de la actual poltica agraria son evidentes .
Con el sistema actual slo se fomenta el transporte de animales .
Este comercio es en parte realmente absurdo .
Por ejemplo , Espaa importa ovejas del Reino Unido para su sacrificio mientras que al mismo tiempo se exportan ovejas para su sacrificio a Grecia .
<P>
El objetivo debe ser suprimir la promocin de los transportes de animales vivos .
A la larga no se puede aceptar que se vean incluso favorecidos por fondos de la UE .
<P>
La nica posibilidad de acabar con el transporte a larga distancia de animales vivos es regionalizar la poltica agraria .
La divisa debe ser la de producir en el mercado para el mercado .
Adems , de este modo se puede uno oponer con eficacia al peligro de la difusin de epizootias .
<SPEAKER ID=112 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo firmemente este excelente informe del Sr . Maat , que revisa la directiva de 1995 encaminada a garantizar la proteccin de los animales durante largos trayectos .
El informe es equilibrado e imparcial en la medida en que reconoce el posible papel negativo que en un inicio ha tenido la legislacin de la UE que , para empezar , exiga el cierre de muchos mataderos pequeos , lo que provoc que el transporte de animales sea ms necesario y frecuente .
Asimismo , hace una exposicin de la lamentable situacin actual en la que a menudo se incumplen las disposiciones de la directiva de 1995 y los Estados miembros no aplican la legislacin en vigor .
El llamamiento a favor de una mayor proteccin de los animales durante el transporte es necesaria y tambin de utilidad ; como el informe indica , el reglamento debera ser de obligado cumplimiento , y a los pases que no lo cumplan se les impondr una sancin .
Esta medida tendr un efecto disuasivo real y concreto para no infringir la ley .
Asimismo , se sugieren medidas prcticas en favor de legislacin adicional y ms estricta en este mbito , tales como el fomento de mataderos a pequea escala .
<P>
Por ltimo , el presente informe pide que estas medidas ms estrictas se apliquen tambin a terceros pases .
Es una propuesta positiva y sustancial , teniendo en cuenta que los Estados miembros de la UE importan reses vivas de fuera de la UE , y sera contraproducente que estas normas mejoradas se aplicaran exclusivamente en la UE , sin ninguna consideracin por las prcticas injustas que se aplican ms all de sus fronteras .
<P>
Informe Langen ( A5-0361 / 2001 )
<SPEAKER ID=113 NAME="Berthu">
. ( FR ) La Comunicacin de la Comisin de 20 de septiembre de 2000 sobre los servicios de inters general en Europa actualiza su posicin para tomar en cuenta los recientes cambios de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , as como la voluntad de los jefes de Estado expresada en diferentes Consejos Europeos ( en particular , en Amsterdam y Niza ) en favor de un mayor respeto de la especificidad de las misiones de los servicios pblicos .
<P>
No obstante , esta nueva comunicacin pretende empujarnos hacia una escalada peligrosa .
Aparentemente plagada de buenas intenciones , la Comisin propone definir los lmites de los servicios pblicos y de las normas de competencia , autorizar las excepciones respecto a las ayudas estatales a las actividades de inters econmico general , crear sistemas de evaluacin de los resultados de los servicios pblicos , etctera .
De hecho , la Comisin se comporta como si los artculos del Tratado relativos a la competencia fuesen de aplicacin universal y como si a ella correspondiese establecer , como si de un favor se tratase , donde se detendr la aplicacin de los mismos .
La Comisin , pues , se erige en rbitro , a pesar de que el Tratado no la faculta para ello .
<P>
En efecto , si el Tratado de Roma mencionaba incidentalmente los servicios pblicos es porque para sus redactores era evidente que estos ltimos no entraban dentro de las competencias europeas .
Incluso el artculo 16 TCE introducido por el Tratado de Amsterdam no modifica dicha posicin .
<P>
Por consiguiente , debemos estar vigilantes frente a los intentos imperialistas de la Comisin .
En particular , creemos que el memorndum francs de 27 de julio de 2001 , aunque est plagado de buenas intenciones , cae en la trampa , ya que propone la elaboracin de una directiva marco que establezca los objetivos de los servicios de inters econmico general , as como las libertades y las obligaciones de los Estados miembros con respecto a los mismos .
En efecto , se tratara una vez ms de un texto europeo sometido a interpretaciones y a arbitrajes europeos .
<P>
En realidad , slo necesitamos un nuevo artculo del Tratado que reafirme lo que es evidente , es decir : el derecho soberano de los Estados de definir y organizar por s mismos sus servicios pblicos , ya se trate de servicios generales o de servicios de inters econmico .
<SPEAKER ID=114 NAME="Esclop">
. ( FR ) No nos ha sido posible apoyar un informe que nos coloca en una situacin de observadores .
Hoy se han rechazado muchas enmiendas que podan apuntar a un cambio de tendencia y de enfoque , como lo hemos expresado en nuestra enmienda 59 .
<P>
Al dejar los servicios pblicos a merced de las normas de la competencia ponemos gravemente en peligro la ordenacin territorial y la cohesin social de nuestros Estados .
Este retroceso para los usuarios se lleva a cabo en detrimento del principio de subsidiariedad , en el que , sin embargo , nuestros textos hacen hincapi .
<P>
Con este nuevo paso el Parlamento Europeo ha desaprovechado la oportunidad de demostrar que se muestra receptivo ante los ciudadanos .
Por nuestra parte , seguiremos luchando para que el Consejo Europeo de Laeken permita un cambio saludable .
<SPEAKER ID=115 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Con ocasin del Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000 , los gobiernos decidieron " acelerar la liberalizacin en los sectores tales como el gas , la electricidad , los servicios postales y los transportes " .
Con el informe Langen , La Comisin y el Parlamento Europeo se inscriben en este proceso de " mercadeo " de las respuestas a las necesidades sociales elementales de los ciudadanos , reforzando , de ese modo , la dictadura de los mercados en nuestras sociedades .
<P>
Ahora bien , todos sabemos que las liberalizaciones que ya se han llevado a cabo no han aportado el impulso esperado en el mbito productivo ; que el desmantelamiento de los servicios pblicos ha degradado la calidad del servicio y de la seguridad ; que la apertura " gradual y controlada " al mercado se ha traducido para los asalariados en una reduccin de las plantillas y en una mayor precariedad en su trabajo , y , en el plano de la ordenacin del territorio , en el aumento de las desigualdades .
 Y este es el modelo europeo de sociedad de la Unin Europea ?
<P>
Consideramos urgente bloquear el proceso de liberalizacin y recuperar el servicio pblico , emancipndose de los mercados .
<P>
A la liberalizacin de los servicios de inters general nosotros oponemos la coordinacin de los servicios pblicos en el plano europeo , es decir : la creacin de euroservicios pblicos en el marco de polticas comunes de inters general , a travs de sociedades pblicas , asociando a usuarios y asalariados , integrando el largo plazo y recurriendo a las tcnicas ms avanzadas .
Para lograr este proyecto , rechazamos el informe Langen .
<SPEAKER ID=116 NAME="Maaten">
. ( EN ) El Grupo ELDR ha votado en contra del informe Langen en la votacin final , porque sus miembros no estn convencidos de que la directiva marco sobre los servicios de inters general sea una buena idea .
Como mnimo , queremos esperar a las reflexiones de la Comisin sobre la conveniencia y viabilidad de una directiva marco relativa a los servicios de inters general antes de insistir en una propuesta como sta .
<P>
Otro motivo por el que hemos votado en contra es la redaccin ambigua de la necesidad de atenernos a la agenda de Lisboa .
Nos ha parecido que se ha suavizado mucho el texto ( por ejemplo , en las votaciones relativas al apartado 33 ) .
<P>
Los Liberales creemos adems que las enmiendas presentadas en comisin y en el Pleno han alargado demasiado el informe y le han restado coherencia y consistencia , y en consecuencia , lamentablemente , ya no presentaba ningn valor aadido al debate sobre los servicios de inters general .
<SPEAKER ID=117 NAME="Patakis">
Los servicios de inters general , cuyo papel debe ser ofrecer servicios de la mejor calidad posible a toda la poblacin , son entregados a empresarios privados especuladores , que van a comerciar con los bienes sociales con el criterio de la obtencin del mximo beneficio en la llamada economa del libre mercado .
Este es el objetivo de la Comisin Europea , que recomienda intensificar la liberacin que ha comenzado en los sectores de los transportes , la energa elctrica , del gas natural , de los servicios de correos y del sector del suministro de agua .
<P>
Afirmar que de esta manera va a mejorar la competencia de la economa es slo una excusa para estas opciones antipopulares .
No se repara en absoluto en la calidad de estos servicios y en el hecho de que despus de su liberacin , se va a dificultar el acceso a estos bienes sociales para un sector de la poblacin que no podr responder a los requisitos econmicos de las empresas que se hagan cargo de su gestin .
<P>
El fin esencial de la liberalizacin es ceder estos servicios al capital privado para la especulacin .
Las consecuencias para los trabajadores sern desfavorables , tanto por el aumento de los precios de los servicios cedidos , como principalmente , por las oleadas de despidos y la sustitucin del rgimen laboral por las formas flexibles de trabajo que siguen a las privatizaciones .
<P>
La experiencia de las liberalizaciones en Europa y en otros pases , realizadas hasta la fecha , muestra que la calidad de estos servicios ha disminuido , que los precios han aumentado y que los puestos de trabajo relacionados han disminuido considerablemente , tal como la propia Comisin de Empleo y Asuntos Sociales reconoce en su opinin .
<P>
En Grecia , por ejemplo , desde la privatizacin de la Compaa Telefnica y de la telefona mvil , los precios de las llamadas urbanas e interurbanas se han multiplicado por ms de diez y se han multiplicado por cien los beneficios de los empresarios privados .
Desde que la televisin y la radio se han privatizado , en lugar del esperado florecimiento cultural , se han convertido en vehculos de subcultura , de distorsin , de desorientacin y de manipulacin .
<P>
Aparte del importante papel que desempean los servicios de inters general para la economa de cada pas , juegan un papel de importancia estratgica relacionado con la seguridad y la independencia de cada pas , especialmente durante las crisis econmicas o de otro carcter .
<P>
Somos contrarios a toda privatizacin y sostenemos que los servicios privatizados hasta hoy deben volver al sector pblico , deben mejorar , modernizarse y proporcionar servicios de buena calidad y barata , con vistas a que estn al servicio de la clase obrera y sirvan de palanca de una economa popular .
<P>
Por estas razones vamos a votar en contra del informe .
<CHAPTER ID=8> Transporte de viajeros por ferrocarril , carretera y va navegable
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0364 / 2001 ) del Sr . Meijer , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 7 - C5-0326 / 2000 - 2000 / 0212 ( COD ) ) sobre medidas de los Estados miembros en relacin con las exigencias del servicio pblico y la concesin de contratas pblicas de servicios para el transporte de personas por ferrocarril , carretera y vas navegables .
<SPEAKER ID=119 NAME="Meijer">
Seor Presidente , muchas empresas privadas se han retirado del transporte pblico desde el momento en que se ha convertido definitivamente en un sector deficitario debido a la propagacin masiva del automvil .
Este servicio imprescindible desde el punto de vista de la accesibilidad , el medio ambiente y la menor ocupacin de espacio no puede sobrevivir sin importantes ayudas pblicas .
Del mismo modo que la educacin y los servicios sociales , dicho transporte ha de considerarse ms bien como un mbito de accin prioritario de las autoridades , y no tanto como una parte del mercado .
Por desgracia , el rumor de que la Unin Europea es sinnimo de privatizacin y competitividad se ech al mundo hace muchos aos , anticipndose a la presente directiva .
<P>
Cuando hace un ao me designaron ponente me presionaron para llegar a la primera lectura en el primer semestre de 2001 bajo la Presidencia sueca .
Si hubiera cedido ante este presin habra sido imposible llevar a cabo las ms de cien conversaciones exploratorias con organizaciones como las agrupaciones nacionales de municipios , sindicatos y todo tipo de empresas de transportes .
Este dilogo ha puesto de manifiesto hasta qu punto los intereses y las opiniones divergen .
<P>
La regulacin del transporte pblico difiere mucho de un Estado miembro a otro e incluso de una regin a otra .
Sobre todo en zonas urbanas de alta densidad de poblacin y en el mbito de los servicios ferroviarios se ha empleado mucho dinero comunitario en adquirir antiguas empresas particulares que no lograron ofrecer un transporte pblico satisfactorio .
Por otra parte , numerosas pequeas empresas de autobuses que explotaban algunas lneas en zonas rurales poco pobladas han sido absorbidas por grandes empresas de autocares de crecimiento rpido que operan en diferentes Estados miembros .
El punto de vista de la Comisin , segn el cual la adjudicacin de contratos para zonas de transporte no debe basarse en favoritismos ni en sentencias judiciales , sino en normas objetivas y transparencia , encuentra mucho apoyo en este Parlamento , tambin por parte del ponente .
De este modo , aquellas zonas cuyas autoridades municipales o regionales deseen subcontratar su transporte pblico disponen de una normativa til que les ayuda a elegir entre algunas grandes empresas como Arriva , Vivendi o Deutsche Bahn .
<P>
Desafortunadamente , la propuesta de la Comisin impone el procedimiento de licitacin igualmente en las regiones donde la experiencia de todos los das ha enseado que resulta preferible la pervivencia duradera de una empresa pblica con vnculo territorial o la continuacin de un contrato concluido desde hace mucho tiempo con una pequea empresa privada .
Esta corrosin de la libertad de eleccin es la que convierte la propuesta de la Comisin en una iniciativa controvertida .
Supondra en concreto un enorme cambio para pases como Blgica , Luxemburgo , Francia , Alemania y Austria ; aunque tambin los Pases Bajos , que siempre han sido los primeros en optar por la privatizacin y liberalizacin , sufren los inconvenientes de unos servicios ferroviarios desestructurados y una desaceleracin del transporte pblico en zonas urbanas de alta densidad de poblacin .
<P>
Como es sabido , las autoridades cuentan con el apoyo de sus ciudadanos si ayudan a resolver los problemas y son denostadas si causan dificultades innecesarias .
La legislacin comunitaria puede ser til si aporta una contribucin imprescindible a la solucin de nuestros problemas comunes y transfronterizos .
Una profunda injerencia centralista en la poltica municipal y regional ciertamente no entra en consideracin .
No ser del agrado de nadie que esta intromisin conduzca finalmente a un empeoramiento del servicio pblico , tarifas ms elevadas para los usuarios , peores condiciones laborales , la ausencia de nuevas lneas de tranva , el fin del transporte urbano gratuito , la hegemona de un monopolio y el debilitamiento de la participacin democrtica .
En este caso concreto , la obligatoria introduccin de la competitividad no desembocar en la creacin de un mercado normal , sino que intensificar la lucha de empresas permanentemente deficitarias por acaparar subvenciones pblicas y hacerse cargo de los cometidos que incumben a las autoridades pblicas .
<P>
En opinin de muchos expertos , la introduccin de un sistema comercial mediante licitacin obligatoria para el transporte de viajeros por ferrocarril , carretera y va navegable rebasa las competencias de la Unin Europea .
Esta obligacin supedita la importancia del servicio pblico y el bienestar de los usuarios a las tentativas de recortar los costes laborales .
La aprobacin de la presente propuesta de reglamento sin modificaciones acabara con las pequeas empresas , entre las cuales se encuentran prcticamente todas las empresas pblicas .
Aunque la empresa municipal que se encarga de los servicios de tranva o la empresa local de autocares puedan participar en la licitacin entrarn en quiebra el da que dejen de ser seleccionadas en la licitacin .
En un sistema de estas caractersticas solamente acabarn sobreviviendo las grandes empresas acaudaladas que operan en numerosas y variadas zonas de transporte .
Precisamente este punto clave de la propuesta de introducir el procedimiento de licitacin en todo el transporte pblico es una fuente de crticas .
El 10 de octubre una mayora de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo de este Parlamento respald en grandes lneas mis sugerencias o las modificaciones aportadas posteriormente por el Sr . Piecyk y otros compaeros .
La obligacin antes mencionada no se aplica al tranva , al metro y a los autobuses de cercanas , y se garantiza una mejor proteccin del empleo y del medio ambiente .
Si el Pleno decide pronunciarse en esta misma lnea podremos ahorrarnos muchas preocupaciones y muchos disgustos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Bradbourn">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m un placer especial contribuir al debate sobre este importante informe que trata sobre la apertura del mercado a la competencia en mbitos clave de nuestro sector pblico .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos considera que los elementos fundamentales de las propuestas son slidos , aunque su opinin difiere en una serie de cuestiones fundamentales .
En primer lugar , algunas de las enmiendas presentadas conceden exenciones a los que se conoce como sistemas de transporte integrados , a pesar de que todos sabemos que el transporte , y en particular el transporte integrado , es una cuestin de organizacin y no de propiedad .
Esto no sera ms que proteccionismo encubierto .
<P>
En segundo lugar , existe la preocupacin de que algunas de las propuestas permitan la presentacin de ofertas leoninas por parte de los sectores exentos para aquellas partes del sector de transporte que , en el caso de mi pas , por ejemplo , ya han sido liberalizadas .
En tercer lugar , los umbrales de minimis no se ajustan a unos niveles realistas que garanticen la competencia en un mercado abierto .
Por ltimo , existe la preocupacin de que el nivel de subvenciones pblicas tenido en cuenta en la redaccin de los contratos no permita el mantenimiento de rutas que cumplen una funcin social ni prevea el debido reconocimiento de la contribucin en materia de tarifas , por ejemplo , para los menos favorecidos , como pueden ser las personas de edad avanzada o discapacitadas .
<P>
El informe que surgi finalmente aporta algo a la solucin de estas cuestiones .
No obstante , me temo que algunas de las enmiendas incluidas en el informe final introduciran tambin consideraciones superfluas no comerciales en el que debera ser un sistema competitivo completamente abierto y transparente dentro de la UE .
Por ejemplo , los temas ya mencionados relativos al medio ambiente y poltica social no son relevantes en s mismos para el proceso de adjudicacin de contratos , sino que deben ser tratados bajo una legislacin separada .
Es el motivo por el que llamo la atencin del Parlamento sobre estos asuntos y por el que el presente informe debera ser contemplado apenas como un primer paso hacia la liberalizacin del mercado en este sector y no como un fin en s mismo .
<SPEAKER ID=121 NAME="Jonckheer">
. ( FR ) Seor Presidente , puedo decir que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , consultada para opinin , ha apoyado la mayora de las propuestas formuladas por la Comisin Europea .
<P>
Nuestra comisin ha abogado , en una serie de enmiendas que han sido transmitidas a la Comisin de Transportes , por una duracin ms larga de los contratos por los que se rigen los operadores en el marco de un concurso pblico .
<P>
La comisin ha presentado asimismo algunas enmiendas tendentes a aumentar el contenido de los contratos de gestin establecidos por el reglamento de la Comisin , sobre todo en lo referente al captulo social .
<P>
Y , finalmente , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios apoya la idea de que ha de procurarse que los objetivos de transporte sostenible sean integrados en los contratos de gestin y que las autoridades competentes lo tomen en cuenta , sobre todo en lo relativo a la conexin y la interoperabilidad entre los transportes por autobs , que son objeto de nuestra discusin , y los otros modos de transportes .
<P>
No obstante , la comisin lamenta que esta propuesta de reglamento se haya presentado antes que se discutiera , en relacin con los aspectos ferroviarios , el " segundo paquete ferroviario " .
Por otra parte , por lo que respecta a los servicios de inters general , de los que hemos tratado esta maana , es evidente que hubiese sido ms lgico aprobar previamente una directiva marco sobre los servicios de inters general antes de discutir sobre estos mismos servicios de inters general de forma sectorial , directiva por directiva .
<SPEAKER ID=122 NAME="Schmitt, Ingo">
Seor Presidente , Seoras , estimado colega Meijer , permtame adelantar que le exprese mi agradecimiento pues s el gran empeo con que usted ha intentado introducir este tema y cuntas conversaciones ha mantenido para presentar una propuesta .
Sin embargo , respecto al fondo , tengo que decir que lamentablemente no puedo compartir en gran parte su propuesta .
Todo lo que hoy debatimos aqu no es en principio nada nuevo .
<P>
Cuando en el verano del 2000 vino por fin el reglamento de la Comisin , lleg al Parlamento y se iniciaron las primeras conversaciones con los sindicatos y los representantes de empresas municipales de transportes y de asociaciones , todo el mundo lo tena claro : va a haber una competencia controlada .
Se haba preparado desde hace aos para ello y slo se trataba de cuestiones como  cunto deben durar en el futuro los contratos , cundo debe entrar en vigor el reglamento , es decir , cundo deben tener lugar realmente las primeras licitaciones y concesiones ?
Tambin se trataba de la cuestin de qu excepciones debe haber a la obligacin de licitacin .
Todo esto desempeaba un papel as como la cuestin continuamente planteada sobre el dumping social , es decir , el peligro de que debido a las licitaciones se colocasen trabajadores especialmente baratos .
<P>
Hubo un consenso .
Queremos la competencia controlada que , por lo dems , no es ninguna privatizacin .
Siempre se confunde esto .
No va unido automticamente a ello una privatizacin .
Slo va unido a ello que ya no ocurra automticamente que empresas municipales de transportes obtengan el beneficio de considerables ayudas del " Land " , de la Federacin o del municipio sin tener que someterse a una competencia sino que en el futuro exista una obligacin de licitacin .
Todos sabemos que las empresas municipales de transportes -lo que tambin saben ellas- ofrecen en principio su producto por un precio demasiado caro .
Esto se debe a que los sindicatos han mantenido en los ltimos decenios siempre con mucho xito negociaciones colectivas precisamente en el sector del servicio pblico .
Es una verdad de Perogrullo que en los transportes privados de autobuses -por mencionar este ejemplo- los costes de personal son entre un 36 y 40 % inferiores a los del servicio pblico .
La competencia abre tambin la oportunidad de que en el futuro podamos comprar a un precio ms favorable prestaciones de transporte sin que un municipio pueda eludir por ello su responsabilidad .
No es cierto que se privaticen .
Sigue existiendo una instancia estatal que debe ocuparse de que exista un transporte pblico .
Veo la oportunidad de que si se puede comprar ms favorablemente transporte , con los recursos que se ahorran en el futuro se pueda comprar ms transporte creando de este modo un transporte pblico de pasajeros ms atractivo y que se pueda lograr todo lo que se ha dicho aqu antes haciendo el transporte tan atractivo que en el futuro lo utilicen cada vez ms personas .
<P>
Tras esta larga historia previa se ha llegado desde mi punto de vista casi a una catstrofe pues el Sr . Meijer no saba bien hacia donde deba moverse proponiendo un derecho de eleccin por el que en el futuro el rgano encargado -es decir , el " Land " o el municipio- puede decidir si organiza o no una licitacin .
Digo de antemano que si se hace realidad este derecho de eleccin que se quiere introducir en el artculo 7 a en base a la enmienda n  61 , no habr competencia pues la presin ejercida por las empresas de transporte , sindicatos y asociaciones sobre la poltica comunal ser tan grande que no se soportar dicha presin y se seguir concediendo automticamente .
<P>
Por ello , Seoras , les ruego encarecidamente -aunque podamos litigar an sobre muchos puntos aislados- que maana recapaciten de nuevo sobre su decisin y no apoyen la enmienda n  61 para que siga existiendo una obligacin de licitacin con excepciones para las reas rurales en caso de importes reducidos pero siguiendo en total una direccin comn .
<SPEAKER ID=123 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , no le sorprender que mi punto de vista sea exactamente el contrario al del colega Schmitt .
Lo cierto es que necesitamos un marco jurdico europeo para el transporte pblico de cercanas pues existe inseguridad jurdica y la apertura del mercado ya existe .
Pero la cuestin es con qu proximidad al ciudadano debe decidir algo Europa .
En mi opinin , la responsabilidad del transporte pblico de cercanas es en primer lugar de los municipios y all debe seguir estando .
Ciudades y municipios deben decidir sobre si quieren ejecutar el transporte pblico de cercanas con empresas propias y deben poder hacerlo .
<P>
Tambin est claro que quien diga que lo hace l mismo no puede participar en otro lugar en la competencia .
Felicito al ponente Meijer por haber seguido esta idea bsica , digo que con una cierta tozudez , pues este asunto de la propia decisin municipal es un importante punto .
<P>
Segundo : all donde tiene lugar la competencia en el transporte pblico de cercanas se produce un dumping salarial y social .
Estimado colega Ingo Schmitt , un conductor de autobs de lnea no nada en la abundancia , en Alemania son justamente 200 marcos por encima de la tarifa de ayuda social .
Por ello , en caso de cambio de empresa se deben preservar los estndares sociales .
<P>
Tercero : en muchos Estados miembros , en las reas rurales el transporte pblico de cercanas es realizado por pequeas empresas y no se las debe desplazar del mercado sin necesidad sino a la inversa .
Creo que en la cuestin de la asignacin directa de lneas o redes deben tener una oportunidad en el mercado .
En algunas regiones de Alemania en cualquier caso la situacin es tal que el transporte de escolares representa casi el 90 % del transporte pblico de cercanas y tambin aqu debe fortalecerse la asignacin directa .
Creo que estamos de acuerdo en que los plazos de la Comisin son demasiado cortos tanto en los contratos como en la transicin , por lo que nos hemos esforzado conjuntamente por lograr una prolongacin .
En otros asuntos somos de diferente opinin y , al contrario que el Sr . Schmitt , creo que maana no pasar ninguna catstrofe sino que decidiremos a favor de los municipios en lo referente al transporte pblico de cercanas .
<SPEAKER ID=124 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias al ponente de este informe , Sr . Meijer , que ha realizado un enorme trabajo en el contexto de esta cuestin tan complicada .
A la hora de desarrollar el transporte pblico , debemos tener presentes los intereses de los pasajeros .
Debemos convertirlo en una alternativa tan atractiva que cada vez sean ms los usuarios que se sirvan del transporte colectivo .
Esto se pone de relieve an ms en las ciudades , en las que hay que encontrar medios para eliminar los inconvenientes derivados de los problemas medioambientales y de la congestin del trfico .
<P>
La adjudicacin de contratos para la organizacin de los servicios de transporte pblico es una frmula adecuada cuando los contratos incluyen subvencin pblica .
La combinacin de una competencia a la vez abierta y regulada permitir conseguir mayor eficacia y mejores servicios .
La competencia es realmente necesaria tambin en este sector .
Debe existir flexibilidad en lo que se refiere a la aplicacin , de modo que los Estados miembros puedan conservar las prcticas ya adoptadas que se hayan revelado tiles .
En mi pas existen ejemplos de prcticas adecuadas , como son la existencia de un rgimen de autorizacin de subcontrataciones para las lneas de transporte de viajeros y de un sistema de tarjetas para viajar en toda la ciudad o la comarca .
Esto es lo que apoya la enmienda que afecta a la letra c del artculo 3 .
El objetivo de la misma es impedir el nacimiento de monopolios locales o regionales , as como permitir la competencia siempre que sea posible .
Tambin tiene por objetivo salvaguardar los sistemas de transporte pblico que funcionan ptimamente en los pases de baja densidad de poblacin , donde las distancias son largas .
<P>
Tambin las razones sobre la seguridad del transporte y la reduccin de los accidentes hablan a favor del transporte pblico .
La consecucin de estos objetivos implica la existencia de flexibilidad en la legislacin .
Debe existir la posibilidad de elegir la mejor solucin para cada circunstancia y para cada entorno .
Las soluciones deben ser de ndole prctica y debern aplicarse en colaboracin con los operadores locales y regionales .
<SPEAKER ID=125 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el problema principal de la propuesta de la Comisin es que el transporte pblico de cercanas se somete exclusivamente al objetivo de la " libre competencia " .
Algunas personas en esta Asamblea puede que lo saluden pero a m me parece un craso error .
<P>
El transporte pblico de cercanas debe someterse en primera lnea a unos objetivos de poltica de transportes .
Es una cuestin europea el cmo se puede mejorar mediante el servicio del transporte pblico de cercanas la movilidad de todas las ciudadanas y todos los ciudadanos , incluyendo a todas las personas que no tienen ninguna alternativa al transporte pblico de cercanas , que no poseen automvil , como escolares , familias con muchos hijos , pensionistas , minusvlidos o personas de ingresos reducidos .
Por ello , el aseguramiento de una movilidad bsica sostenible en coordinacin con la planificacin urbana y regional es el objetivo mximo del transporte pblico de cercanas .
Esto se puede lograr de modos muy diferentes en funcin de la situacin local especfica .
Por ello , es para m hasta hoy incomprensible porqu la Comisin ha elegido la forma de reglamento y no las posibilidades de la directiva , ya que aqu se trata de un caso tpico de subsidiariedad .
<P>
Adems me sorprende porqu elige aqu la Comisin la forma del reglamento mientras que al mismo tiempo saca el Libro Blanco para el gobierno europeo .
En este Libro Blanco quiere fortalecer la autoadministracin local y aqu la ataca .
De ah mi pregunta :  cmo se puede hacer realidad con un reglamento de este tipo el principio del gobierno europeo para fortalecer la autoadministracin municipal ?
<P>
Para finalizar , quiero plantear de nuevo la pregunta de la licitacin .
Naturalmente que debe haber licitaciones .
Pero en estas licitaciones tienen que encontrarse en primer plano , en primer lugar , objetivos de poltica de transportes , en segundo lugar , objetivos de poltica medioambiental y , en tercer lugar , objetivos de poltica social , para que todos ellos conduzcan a una situacin ptima en la movilidad de nuestras electoras y electores .
<SPEAKER ID=126 NAME="Markov">
Seor Presidente , el informe de mi compaero de Grupo , Erik Meijer , es del mximo inters pues afecta a una cuestin bsica de los servicios bsicos de inters general , en concreto a la garanta de movilidad de los ciudadanos en su entorno inmediato de vida .
Este derecho fundamental de los ciudadanos ha sido garantizado hasta ahora primordialmente por titulares locales pblicos y sus encargados .
Como el transporte pblico de cercanas de personas en la mayora de los casos no es rentable , las prestaciones son subvencionadas por autoridades locales . De este modo , naturalmente , el transporte de cercanas es interesante tambin para oferentes privados .
Solamente en Alemania , el mercado del transporte pblico de cercanas para personas tiene un valor de 30 mil millones de marcos .
<P>
Con la creacin del mercado interior y la aparicin de oferentes internacionales de prestaciones de transportes de cercanas surge el conflicto entre la concesin directa de encargos de transporte a oferentes locales de servicios que existen hasta ahora y las empresas internacionales .
La Comisin pretende dar preferencia a las reglas de competencia frente al inters pblico y determinar de modo vinculante una obligacin de licitacin .
En mi opinin , el ponente cuestiona correctamente este modo de proceder .
Asigna a las autoridades locales el derecho a decidir ellas mismas sobre la prctica de las concesiones .
Esto es democracia y principio de subsidiariedad .
No debe producirse ninguna injerencia de la Unin Europea en las condiciones locales y regionales .
Para m , esta cuestin es bsica y ejemplo tpico de una autntica subsidiariedad .
<P>
Apelo a mis colegas -a pesar de que s que no tiene mucho sentido- para que apoyen esta posicin .
Hemos tenido una gran cantidad de encuentros y debates con sociedades locales , regionales , nacionales e internacionales y asociaciones de intereses . En consecuencia , se han realizado naturalmente unas propuestas muy detalladas .
No hay que compartir todas estas propuestas pero la lnea bsica del informe Meijer corresponde a las necesidades del transporte pblico de cercanas para personas desde la perspectiva de las autoridades y empresas locales , no excluye la competencia -seor Schmitt , no es verdad los que usted afirma- y garantiza al ciudadano unas prestaciones de transporte locales y regionales de acceso general y a unos precios razonables .
<SPEAKER ID=127 NAME="Esclop">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , permtanme que manifieste mi gran preocupacin por la primera lectura de este informe que hoy debemos discutir , y ello a pesar del notable trabajo de nuestro colega , el Sr .
Meijer , cuyas enmiendas , en su mayora , apoyaremos .
Pero con pretextos falaces tendentes a compatibilizar con la legislacin comunitaria las compensaciones financieras de los Estados a los prestatarios y a organizar la adjudicacin de los contratos pblicos de transporte que ya se han abierto a los prestatarios privados , la Comisin trata nuevamente de rebasar ampliamente sus competencias .
Usurpando los mtodos de gestin pblica de los Estados , sta acomete directamente contra la libertad de gestin de las colectividades territoriales , y debemos constatar que la Comisin tambin condena el mtodo francs de la administracin directa , a pesar de que desde hace varios aos demuestra su eficacia .
Eso evidencia que el objetivo no es ofrecer un mejor servicio en beneficio del usuario , sino realizar , a travs del dogma liberal , el mercado interior .
Como ocurre en otros sectores ( telecomunicaciones , energa , servicios postales , etctera ) , lo que est en juego es la libertad de eleccin y , por tanto , la propia nocin de servicio pblico .
<P>
En efecto , adems de menoscabar el principio constitucional de libre administracin de las colectividades territoriales , se trata , en general , de un menoscabo de la soberana pblica de los Estados .
Libertad de eleccin del mbito de los servicios pblicos y de su mtodo de gestin , libertad de eleccin del prestatario , libertad parcial de subcontratacin , libertad de tarificacin , libertad de compensacin , son otras tantas libertades de los Estados y de sus entidades territoriales que se suprimen .
Pero por encima del Estado , es el ciudadano-usuario el que resultar perjudicado en aras del liberalismo comunitario , puesto que esta propuesta menoscaba directamente el poder local , que es el que est ms prximo a los ciudadanos y , por tanto , el ms capacitado para gestionar las dificultades locales con las que estos ltimos se enfrentan .
Los ciudadanos ya son , por lo general , los ms necesitados , en zonas desfavorecidas que incluso corren el peligro de verse privadas de los servicios .
Los interlocutores sociales no se equivocaron al respecto , al alertar a los diputados en la votacin en la Comisin de Poltica Regional .
La indignacin general demuestra perfectamente el peligro que todos reconocen , y no son algunos resabios de subsidiariedad reincorporada , o algunas posibilidades de excepcin al procedimiento creado , los que deben deslumbrarnos ; el ciudadano no se dejar engaar .
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En conclusin , me pregunto sobre esta Europa que , frente a la ignorancia a veces teida de desconfianza de las poblaciones de los Estados miembros , responde de manera tecnocrtica y dogmtica , restando poderes a los Estados y a las colectividades territoriales , que , sin embargo , gestionan con eficacia , da a da , la vida de las personas .
No podemos aceptar este tipo de propuestas , y por ello , pedimos que se rechace .
<SPEAKER ID=128 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimada seora Vicepresidenta , estimadas y estimados colegas , en primer lugar debemos decir a nuestros espectadores , cuyo nmero es mayor que el de diputados presentes , que no hay ninguna diferencia en nuestro objetivo .
Todos queremos el mejor transporte pblico de cercanas a los costes ms reducidos para el contribuyente y los pasajeros .
Este es nuestro objetivo comn .
Ahora se trata de la cuestin de cul es el camino adecuado .
La propuesta de la parte izquierda de la Asamblea apoya el derecho de eleccin de los ayuntamientos y regiones . Slo puedo decir que los ltimos catorce aos han demostrado que el derecho de eleccin es desventajoso para los ciudadanos .
Pues  cul es la situacin ?
En la mayora de las ciudades y municipios las prestaciones descienden y las subvenciones aumentan .
La realidad es que no podemos proseguir con el sistema actual si queremos tener un servicio bueno y eficaz en el transporte pblico de cercanas tambin en las regiones .
Por ello , decimos que tenemos que licitar para que los ciudadanos , con la tasa de costes ms favorable , tengan la mejor calidad , la mejor frecuencia en el servicio y los autobuses ms modernos .
Este es el objetivo .
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Lo segundo , estimado colega del Grupo de Europa de las Diferencias , es que existe el Tratado de la Comunidad , existe el Tratado de la Comunidad Europea en el que se dice que todos tienen libertad de prestacin de servicios .
La libertad de prestacin de servicios solamente se puede limitar en aras de un bien de rango superior .
La libre voluntad de una comunidad de un pueblo no es suficiente para decir que voy a limitar en el pueblo A o B la libertad de prestacin de servicios que contempla el derecho comunitario . Se necesita una legislacin controlada para poder limitar la libertad de prestacin de servicios a causa de un bien de rango superior .
Esto es lo que hacemos .
Slo que si concede de nuevo a los ayuntamientos un derecho de eleccin , entonces anulan la autorizacin para limitar la libertad de prestacin de servicios . Por ello , con independencia de donde nos pongamos de acuerdo , en los plazos de vencimiento o en lo que sea , para una ordenacin controlada de la competencia necesitamos un marco adecuado y el derecho de eleccin que propone socava todo esto , pues para limitar la libertad de la prestacin de servicios necesitamos unas normas comunes adecuadas .
<SPEAKER ID=129 NAME="Savary">
Seor Presidente , creo que es absolutamente legtimo que la Unin Europea se dote de normas comunes aplicables cada vez que se recurre a la licitacin competitiva de los servicios pblicos locales .
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Creo que es infinitamente menos legtimo pretender , mediante un reglamento que no ha sido traspuesto por los Parlamentos nacionales , suprimir un modo de gestin y generalizar la licitacin competitiva en el mbito de los transportes hoy , y , naturalmente , por va jurisdiccional , en todos los dems mbitos maana .
Por varias razones .
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La primera consiste en que el sector privado no siempre ha demostrado su superioridad , e invito a mis colegas a que vean lo que ocurre en Francia , en el sector del agua , que ha sido abierto al sector privado .
Se han creado crteles que los municipios ya no controlan y que hoy suministran el agua a unos precios superiores al precio que aplican los municipios que siguen gestionando directamente el suministro .
A la inversa , no se debe considerar que la administracin directa es superior , sino simplemente que ambos mtodos de gestin deben coexistir .
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En segundo lugar , es contrario al principio de la subsidiariedad .
Si la subsidiariedad significa algo , es precisamente con respecto a la libre administracin de las colectividades locales y a las disposiciones constitucionales de la mayora de los Estados , segn las cuales la descentralizacin reconoce hoy la libre eleccin a alcaldes , presidentes de regiones y presidentes de colectividades locales .
As pues , este reglamento plantea , en tal sentido , un verdadero problema jurdico .
Creo que nadie lo niega .
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Finalmente , tambin tenemos que ser muy claros en esta cuestin : cada vez que algunos alcaldes optan por la administracin directa , no pueden acudir a mercados exteriores .
 Quin ha visto hoy que un servicio de transporte escolar , en el mundo rural , dirigido por funcionarios municipales , se oriente a los mercados exteriores ?
Se trata de un falso problema . Ese problema no existe .
Por el contrario , cada vez que existe delegacin de servicios pblicos o eleccin exclusiva de una empresa competitiva , esta empresa puede , efectivamente , orientarse a los mercados exteriores .
Por esta razn creo que es necesario imponer el principio de la reciprocidad .
Pero , en cualquier caso , no podemos renunciar a este mtodo de administracin directa .
<SPEAKER ID=130 NAME="Ludford">
Seor Presidente , para obtener claridad jurdica sobre el reglamento por el que se rige la adjudicacin de contratos de servicio pblico en la UE , lamentablemente la comisin aprob la eliminacin de la mayora de las excepciones especficas en favor de una muy amplia , la enmienda 61 .
Pero es un desafo jurdico y poltico limitarse a citar el proceso democrtico de toma de decisiones como justificacin para eximir del cumplimiento del marco jurdico del mercado interior de la UE .
Por ello recomiendo las enmiendas especficas del Grupo ELDR - las enmiendas 110 a 112 .
Estas enmiendas significaran que las autoridades estaran justificadas para no presentar a licitacin los servicios de transporte por metro y tranva si existen buenas razones de coste , seguridad o riesgo de crear un monopolio privado permanente en vez de competencia .
Cualquier reclamacin de exencin deber justificarse ante la Comisin Europea .
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Asimismo , existen disposiciones que permiten la asignacin directa de contratos ante la falta de ofertas o en casos de emergencia .
Hago un llamamiento , en particular , al ala izquierda de esta Asamblea .
Corremos un gran riesgo si dependemos nicamente de las enmiendas 61 y 62 .
stas puede que no aguanten el proceso y como medida de garanta necesitamos disposiciones especficas para proteger grandes y complejas redes de servicios de metro , como el de Londres , de una fragmentacin de cara a la licitacin o correr el riesgo de convertirse en monopolio privado .
<SPEAKER ID=131 NAME="Rack">
Seor Presidente , la poltica europea de transportes no es ciertamente ninguna pgina de gloria en los anales de la Unin Europea .
Demasiado poco , demasiado tarde , no realmente consecuente , son slo algunos de los atributos que caracterizan hasta ahora a la poltica de la Unin Europea .
La Comisin actual intenta enfrentarse a esta situacin con un gran compromiso personal .
<P>
El proyecto de reglamento sobre el tema del transporte pblico de cercanas para personas pertenece al paquete de textos con el que se pretende arreglar algunos fallos del pasado , tarde pero an a tiempo .
Una parte de la filosofa del mercado interior debe reflejarse tambin en el sector de los transportes .
Lo que se pretenda era una competencia controlada , una liberalizacin no plena , ni mucho menos una privatizacin a cualquier precio .
Lamentablemente hay que decir que es lo que se pretenda pues lo que ha elaborado la comisin competente del Parlamento como compromiso es un paso atrs a la negativa situacin anterior .
<P>
Para que nos entendamos bien : consenso en todos los puntos en los que se trata de la calidad de la oferta de los transportes para los consumidores , consenso tambin all donde se exigen unos elevados estndares de seguridad , sociales y de medio ambiente .
Pero todo esto se puede y debe exigir y aplicar con las condiciones de la licitacin .
Para ello , no necesitamos la prosecucin de unos monopolios autnticos o casi monopolios .
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Unas palabras finales respecto a la subsidiariedad .
La autonoma municipal no se ve favorecida declarando al transporte pblico de cercanas para personas una res extra commertium , siguiendo el lema de que cada uno haga lo que quiera y como quiera .
Los ciudadanos tampoco se ven favorecidos pues a la postre son los que tienen que pagar dos veces por todo esto , como consumidores y como contribuyentes .
Por ello , competencia controlada y estndares elevados tambin para el transporte pblico de cercanas para personas .
<SPEAKER ID=132 NAME="Hedkvist Petersen">
Seor Presidente , a mi juicio , los transportes colectivos tienen extraordinaria relevancia para los ciudadanos europeos , tanto en las ciudades como en las zonas rurales .
Por esa razn votar a favor de los criterios generales contenidos en la propuesta de la comisin , cuya orientacin me parece acertada .
<P>
Por el contrario , rechazo todas las declaraciones confusas que se han hecho sobre las contrataciones pblicas .
Nuestra experiencia en Suecia demuestra que estas contrataciones pueden ser muy buenas .
Se pueden incluir aspectos medioambientales , reglas de seguridad , aspectos sociales y , adems , es posible fomentar las buenas relaciones con las partes del mercado laboral .
El requisito es que los polticos se hagan responsables de las contrataciones y que sealen con transparencia los criterios aplicables .
Esto es posible , as lo demuestran las experiencias suecas .
Deberamos dejar de lado todos los comentarios ambiguos sobre este tema .
<P>
Como he dicho , estoy dispuesta a respaldar la idea de que los ayuntamientos y las regiones deben ser libres para elegir .
Tambin creo que en la prctica se demostrar que las contrataciones pblicas son posibles y ahorran dinero , que se puede ocupar para otros fines en el marco de los gastos pblicos .
<P>
Por ltimo quisiera decir que no creo que la regla de reciprocidad que se menciona en el informe de la comisin pueda funcionar en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , an no se ha encontrado una solucin plenamente satisfactoria para la liberalizacin del transporte pblico .
Ello no significa que tengamos que suspender el proceso de liberalizacin , todo lo contrario , pero es importante que no nos precipitemos . El proceso de liberalizacin ha de avanzar por fases .
Si bien es cierto que me opongo por principio a que se hagan excepciones al libre servicio pblico , tambin es verdad que debe considerarse la posibilidad de introducir una lista muy reducida de excepciones , especialmente en el caso de los contratos menos voluminosos .
<P>
Para concluir quisiera insistir en que no se trata bajo ningn concepto de sustituir el monopolio pblico por otro privado .
Creo , por tanto , que se impone una solucin intermedia , en primer lugar por el bien de los usuarios . Gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=134 NAME="Grosch">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , la propuesta de la Comisin se encuentra probablemente en el punto central del inters pues se trata de empleo , de movilidad , de cuestiones de seguridad , de proteccin del medio ambiente y tambin de desarrollo econmico y las opiniones que se debaten hoy duramente han sido la base de casi 500 enmiendas .
<P>
Quiero aclarar aqu de nuevo que para nosotros no se trata realmente de configurar la apertura del transporte de cercanas de tal modo que vaya a parar sin condiciones al sector privado .
Pero tampoco es admisible que permanezca sin condiciones en el sector pblico y esta es la sutil diferencia que queremos aclarar aqu .
<P>
Se debe obligar a las autoridades nacionales , regionales y tambin locales a sacar a licitacin el transporte de cercanas . Esta licitacin debe vincularse a condiciones que hemos reflejado claramente en numerosas enmiendas .
Para nosotros se trata de la seguridad y tambin de ciertas excepciones , por ejemplo , los mercados pequeos en el rea rural .
Comprendemos perfectamente estas excepciones y tambin el aspecto especial en el transporte por ferrocarril .
Pero tal como se acaba de decir aqu , no podemos eliminar la duda de que muchos se interesan ms por los que aportan el servicio que por el servicio en s pues se acaba de emplear la palabra votante y no ciudadano , lo que es sintomtico en todo el debate que hemos mantenido .
<P>
Hemos introducido numerosas enmiendas y creo que podemos decir con toda claridad que estas enmiendas impiden el dumping social y garantizan tambin la seguridad social -seguridad en general- y creo pueden proporcionar al transporte de cercanas tambin un futuro mejor .
<P>
Una ltima observacin pues s que a la Comisin le cuesta mucho adoptar una decisin al respecto : en relacin con los mercados protegidos , nos parece inaceptable que empresas que se benefician de estos mercados protegidos participen sin ninguna objecin en licitaciones que tienen lugar en otros mercados .
En nuestra opinin esto es competencia desleal que se debera combatir con todos los medios .
<SPEAKER ID=135 NAME="Myller">


Seor Presidente , el transporte pblico ha de ser desarrollado atendiendo , entre otras , a razones medioambientales y de igualdad social , y tal como ya se ha indicado aqu , debemos convertirlo en una alternativa atractiva .

<P>
Es difcil de comprender que se considere la apertura a la competencia como el nico medio para alcanzar este objetivo .
La apertura a la competencia es buena como medio pero no como canon , y hay que examinar caso por caso si la liberalizacin es el medio adecuado para conseguir un mejor rendimiento y para mejorar y hacer ms eficaz el transporte pblico .
Tal y como dijo el ponente del informe , Sr .
Meijer , lamentablemente , muchos municipios ya haban previsto con antelacin las futuras decisiones de la UE y empezaron a adjudicar los servicios , aunque no siempre con buenos resultados .
Adems de esto , en mi opinin , debemos tener en cuenta , en este contexto , los mtodos que hayan demostrado ser adecuados en su aplicacin al transporte pblico en diferentes Estados miembros : ha de ser posible conservar el sistema de autorizacin de subcontrataciones adoptado en Finlandia , el cual se ha revelado til y rentable .
<SPEAKER ID=136 NAME="Ferber">
Seor Presidente , estimada Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar expresamente a la Comisin por haber tenido el valor de presentar el ltimo ao una propuesta de reglamento que se ocupa del delicado tema " Transporte pblico de cercanas para personas " .
No vamos a poder evitar -lo estamos viendo muy actualmente en el caso de una compaa area- que en el transporte pblico de cercanas de personas penetre tambin la racionalidad econmica .
No puede ser que ao tras ao -yo mismo trabajo en el mbito poltico municipal- se tome nota sin ms de las prdidas en el transporte pblico de cercanas , es decir , que las pague el contribuyente sin que el dinero se pueda emplear realmente para mejorar el atractivo de estos transportes .
<P>
Hay que plantearse la pregunta de porqu se cre el transporte pblico de cercanas .
No se cre para colocar al mximo nmero posible de conductores de autobs sino para que en las reas rurales y en las reas de alta densidad de poblacin se pudiesen desarrollar ofertas atractivas para garantizar la movilidad de todas las personas .
Esta es la tarea que debe cumplir el transporte pblico de cercanas .
Creo que lo que ha dicho el colega Grosch , que necesitamos una igualdad de armas en un mercado interior europeo , es el punto decisivo .
No se puede admitir que introduzcamos una libertad de eleccin que proporcione a determinados municipios la posibilidad de realizar licitaciones -porque estn sometidos a presin de costes y porque quieren dedicar adecuadamente el dinero de sus contribuyentes- y que luego presenten una solicitud los que vienen de monopolios protegidos .
Por ello es tan importante que maana se rechace esta enmienda y que todos los que participen tengan igualdad de armas .
<P>
La Comisin ha presentado unas condiciones muy estrictas de plazos en lo que se refiere a los perodos de las licencias y a las regulaciones transitorias .
Creo que aqu hemos encontrado en la comisin un compromiso justo entre los diversos intereses .
Deseara que comencemos primero en toda Europa a introducir sistemas de licencias por plazos limitados .
Seora Comisaria , en posteriores pasos podremos hablar para conformar todo esto de un modo ms competitivo .
<P>
Pero demos primero este paso conjuntamente .
Radica en inters de las personas en Europa .
<SPEAKER ID=137 NAME="Honeyball">
Seor Presidente , como ha dicho uno de los anteriores oradores , lo que todos perseguimos es el mejor transporte pblico posible al precio ms bajo posible .
Como ha dicho otro orador , necesitamos soluciones que sean adecuadas para cada entorno en particular .
sta es la principal razn por la que es tan importante el principio de que las autoridades locales deben tener libertad para decidir sobre cul es el mejor modo de organizar el transporte pblico en sus respectivas zonas .
<P>
Me gustara hacer algunos comentarios sobre el funcionamiento de grandes sistemas de metro en grandes zonas urbanas como Londres , donde existe el peligro real de que si no permitimos que las autoridades locales adopten dichas decisiones , la subcontratacin dar lugar a la creacin de un monopolio y no habremos avanzado nada en lo que intentamos alcanzar con el presente informe .
La otra cosa que podra ocurrir en zonas como Londres y otras grandes ciudades es que el sistema podra desintegrarse , lo que podra provocar un caos muy considerable .
Por tanto , quisiera instar a todos ustedes a que apoyen la enmienda 61 .
<SPEAKER ID=138 NAME="Morgan">
Seor Presidente , apoyo firmemente el principio de que en todas las reas geogrficas debera existir un transporte pblico de alta calidad y a un precio razonable .
No obstante , el presente informe tiene especial importancia para mi circunscripcin , Gales , en lo que se refiere a los viajes a precios reducidos .
<P>
La Asamblea Nacional Galesa ha presentado un plan , que entrar en vigor en la primavera prxima , segn el cual el transporte en los autobuses locales ser gratuito para todos los jubilados en toda la regin de Gales .
El plan ofrecer pases gratuitos para el autobs y viajes gratis en todos los autobuses locales y , en teora , permitir a los pensionistas que lo deseen desplazarse por todo Gales sin pagar un penique .
Aunque aprecio la importancia de garantizar que colectivos como los constituidos por personas con discapacidades , escolares y aprendices tambin puedan acogerse a la utilizacin del transporte pblico a precios reducidos , sera ridculo deshacer la buena accin que la Asamblea Nacional ha hecho para los jubilados de Gales impidiendo , en virtud del presente reglamento , que stos disfruten de los viajes a precios reducidos .
<P>
Me complace que la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ya haya votado a favor de eliminar el lmite mximo para los viajes a precios reducidos que propona la Comisin , protegiendo as a los jubilados de Gales .
<SPEAKER ID=139 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente , Sr . Meijer , por el trabajo realizado ; es un trabajo complejo y complicado , una propuesta que ha suscitado mltiples enmiendas y posiciones .
El buen trabajo del Sr . Meijer , y el de todas sus Seoras , ha permitido que en el Parlamento se produzca un debate importante .
<P>
En muchos sentidos , este debate ha contribuido a que se genere otro amplio debate pblico .
Los anlisis de este expediente , tanto dentro como fuera de las instituciones , ayudan a la Comisin a mejorar sus propias ideas .
El debate ha puesto de manifiesto la polmica que suscitan estas cuestiones , aunque ha habido momentos en que los sentimientos no han dejado ver el fondo real de la propuesta que estamos tratando .
<P>
En primer lugar , existe hoy da una incertidumbre jurdica en este sector y lo que pretendemos con esta propuesta , Seoras -eso hay que dejarlo muy claro- es resolver una situacin de incertidumbre jurdica que puede generar graves problemas en el transporte pblico .
Precisamente , lo primero que pretende esta iniciativa es -como ha dicho el Sr . Jarzembowski- impulsar el transporte pblico ; todos coincidimos en que la Unin Europea debe impulsar un transporte pblico de calidad , al mejor precio posible .
<P>
La Comisin considera que muchos contratos y acuerdos actuales , que confieren derechos exclusivos o compensaciones financieras , corren el riesgo de ser cuestionados , en virtud de las normas de competencia del Tratado .
ste es el riesgo que afrontamos y que pretendemos resolver con esta propuesta .
<P>
En segundo lugar , si el problema de la incertidumbre jurdica ya es gravsimo de por s , tambin es evidente que la competencia regulada en el transporte pblico debe beneficiar tanto a los usuarios como a la sociedad en general .
Los hechos han demostrado que los sistemas abiertos a una competencia controlada y regulada por el sector pblico han experimentado un crecimiento ms rpido en el nmero de viajeros , durante la dcada de los 90 , que los sistemas que no se hallan sometidos a ningn tipo de presin competitiva .
La realidad es que tampoco queremos monopolios privados .
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Comprendern sus Seoras que necesitara horas para presentar la posicin de la Comisin sobre cada una de las 130 enmiendas que se han presentado a este expediente .
Por tanto , me voy a referir a las cuestiones fundamentales que han planteado sus Seoras y , respecto a la concrecin de los nmeros de enmienda , los servicios estn a su disposicin .
<P>
En cuanto a lo que podemos aceptar , en primer lugar acogemos favorablemente las propuestas destinadas a reforzar los criterios de calidad que las autoridades deben tener en cuenta al evaluar las necesidades de transporte y al adjudicar los contratos .
Cuando se abran los mercados , las autoridades debern abordar todos los asuntos relativos al empleo , el medio ambiente , los consumidores y , posiblemente , an ms si los servicios permanecen cerrados a las presiones competitivas .
Por lo tanto , debemos facilitar la apertura del mercado , precisamente para garantizar esos estndares y niveles de empleo , medio ambiente y consumidores que todos queremos .
<P>
En segundo lugar , la Comisin tambin puede aceptar una duracin mxima ms prolongada de los contratos .
Nos parecen aceptables los plazos propuestos en las enmiendas 15 y 54 ( 8 aos para los autobuses y 15 aos para los ferrocarriles ) .
<P>
En tercer lugar , por lo que respecta a las excepciones al principio de competencia , se aceptan slo aquellas enmiendas que no van en contra de nuestra propuesta inicial , y no aquellas que pretenden limitar todava ms el mbito de aplicacin del reglamento .
Tambin podemos aceptar aquellas enmiendas que aumentan los umbrales de minimis aplicables a las adjudicaciones directas .
<P>
Y , tras asistir al debate , aceptamos que puedan plantearse situaciones de emergencia cuando resulte imposible organizar la competencia a tiempo , y de una manera que permita el mantenimiento del servicio .
Por consiguiente , las enmiendas que van en esta direccin son , en principio , aceptables , aunque quiz necesiten alguna reformulacin .
Creemos que deberan combinarse en una clusula nica de emergencia que cubra tambin otras circunstancias similares .
<P>
La Comisin tambin podra aceptar las que contribuyan a conseguir que las autoridades responsables de las compensaciones dispongan de mayor flexibilidad con respecto a las normas generales previstas para todos los operadores , como , por ejemplo , las que establecen las tarifas mximas , y que , en algunos casos , deben aplicarse con matices .
<P>
Por ltimo , Seoras , la Comisin puede aceptar la idea de un perodo transitorio que termine a los ocho aos , como se propone en la enmienda 90 .
No obstante , en lugar de un big bang en esa fecha , pensamos que el reglamento debera prever una apertura gradual del mercado por parte de las autoridades , dndose un primer paso al cabo de cuatro aos .
Tambin es aceptable que los contratos existentes , adjudicados de acuerdo con la competencia , puedan seguir su curso natural , siempre que su duracin sea fija ( es decir , que no sean contratos ilimitados ) y razonable .
<P>
Sin embargo , Seoras , hay cosas que no podemos aceptar , porque desvirtuaran el sentido de la propuesta de la Comisin .
Por ejemplo , no podemos apoyar la exclusin de sectores completos del mbito de aplicacin del reglamento ; no podemos aceptar las enmiendas 23 , 28 y 128 , que excluiran todos los servicios de larga distancia .
<P>
Puede ser que el Parlamento est a favor de ampliar la competencia en el transporte ferroviario de viajeros a larga distancia , pero preferira que esta cuestin se abordara en el segundo paquete de medidas ferroviarias .
<P>
El proyecto de informe plantea problemas jurdicos en determinados casos .
La enmienda 24 dara prioridad al reglamento sobre las directivas relativas a los contratos pblicos .
Seoras , la Comisin opina que esto podra dar lugar a que la Unin Europea incumpliera compromisos derivados del acuerdo sobre contratacin pblica de la Organizacin Mundial de Comercio .
Por esta razn , tampoco podemos aceptar esta enmienda .
<P>
El segundo problema jurdico se refiere a la reciprocidad .
Las clusulas de reciprocidad permanentes y estructurales son contrarias a los requisitos de no discriminacin que contemplan los Tratados .
Por ello , no podemos aceptar aquellas enmiendas que plantean , sin ms , clusulas de reciprocidad estructurales .
Sin embargo , entendemos que , hasta que se incorporen algunas excepciones , es necesario , de manera transitoria y excepcional , poder aceptar algn tipo de clusula que limite el acceso a un mercado .
<P>
Es importante que la transicin hacia la competencia controlada vaya acompaada de salvaguardias adecuadas , incluso en el mbito de la proteccin social , aspecto que han sealado varias de sus Seoras .
Por ello , no podemos aceptar enmiendas que dejaran a las autoridades competentes sin margen de maniobra en este sentido .
<P>
He presentado la opinin de la Comisin sobre la mayora de los temas ms importantes abordados en el informe del Sr . Meijer , pero -supongo que no se les habr escapado- quedan todava algunos asuntos cruciales .
Por ejemplo , el informe incluye un grupo de enmiendas ( 3 , 12 , 14 , 61 , 100 , 126 y 129 ) que pretenden salvaguardar la capacidad de los operadores pblicos de seguir existiendo sin que su capacidad de competir y de prestar unos servicios de manera adecuada y conforme al buen servicio a los ciudadanos se cuestione peridicamente , a travs de concursos pblicos .
<P>
En trminos jurdicos , no existe ningn problema fundamental con respecto al principio de que las autoridades pblicas decidan prestar ellas mismas el servicio de transporte .
Est dicho en la iniciativa .
El principal problema jurdico se plantea cuando la autoridad pblica sigue negando a todas las dems empresas la posibilidad de prestar esos servicios en la misma zona , en una competencia transparente y leal .
Estamos hablando del transporte de un cierto nivel , no del pequeo transporte entre dos pueblos , que queda excluido del campo de aplicacin de esta directiva por regla de minimis , como se dice claramente .
Estamos hablando de mercados de transportes importantes .
Por tanto , no podemos aceptar dichas enmiendas tal y como estn redactadas .
Creemos que no benefician a los ciudadanos , porque van demasiado lejos , al aislar a los operadores de las presiones del mercado para mantener y mejorar la situacin .
No obstante , creemos que podra mantenerse la opcin de autoproduccin prevista por esas enmiendas , con ciertas condiciones estrictas y claramente establecidas .
<P>
Es evidente que este planteamiento debera ir acompaado de disposiciones que garantizaran que todos los operadores preservaran las normas de calidad y de integracin , y que velaran por que las autoridades siguieran siendo capaces de controlar la competencia en beneficio de los usuarios de los servicios .
<P>
La parte final de la enmienda 112 , que propone la atribucin directa de hasta el 10 % de servicios pblicos a un operador del sector privado , es tambin aceptable , siempre y cuando la autoridad no pueda invocar sta y otras excepciones en la licitacin simultnea para un modo de transporte nico .
<P>
Por ltimo , Seoras , si el Parlamento vota este informe en su estado actual , me temo que el texto , el espritu y el objetivo que planteaba la propuesta de la Comisin se veran gravemente afectados .
En ese sentido , habra que reexaminar globalmente lo que aportara realmente esta modificacin a la legislacin comunitaria .
La Comisin sigue pensando que es necesario modernizar el reglamento actual ( existente desde hace varias dcadas ) , que hay que poner al da para dar al transporte pblico una seguridad jurdica suficiente para garantizar el ms alto nivel de calidad del mismo , su mayor competitividad , los mejores precios y la seguridad jurdica que permita que las autoridades pblicas puedan subvencionar y apoyar econmicamente ciertas rutas o ciertas exigencias como , por ejemplo , de los jubilados u otro tipo de colectivos , sin que ello deba discutirse ante los tribunales .
<P>
Necesitamos un transporte pblico eficaz , al servicio de los ciudadanos , que contribuya a reequilibrar los sistemas de transporte y a evitar una futura situacin de colapso dentro del sistema de transportes europeo , que ocasionara un perjuicio para la capacidad productiva , econmica y competitiva , para la creacin de empleo y , sobre todo , para la calidad de vida de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria De Palacio .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Acceso al mercado de los servicios portuarios
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0354 / 2001 ) del Sr . Jarzembowski , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 35 - C5-0078 / 2001 - 2001 / 0047 ( COD ) ) sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios .
<SPEAKER ID=142 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin para una directiva sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios debe valorarse y apreciarse como parte de la comunicacin de la Comisin sobre la mejora de la calidad de los servicios en los puertos martimos .
Esta comunicacin pretenda extraer las consecuencias de los dictmenes del Parlamento y del Consejo sobre el Libro Verde de la Comisin del ao 1997 .
Si miramos las ltimas semanas , tenemos que constatar que mientras el Parlamento Europeo se pudo poner de acuerdo an con gran mayora en 1999 sobre un dictamen sobre el Libro Verde , la actual propuesta de la Comisin que slo pretende regular el acceso al mercado de los servicios portuarios , ha sido muy controvertida en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , tal como refleja el resultado de la votacin con 26 votos afirmativos , 21 negativos y 11 abstenciones .
Espero que el debate de hoy y la votacin de maana arrojen una opinin clara del Pleno .
Pues si no logramos en primera lectura un claro dictamen , el Consejo tendr la ltima palabra .
Y no queremos confiar tanto en el Consejo sino aportar nuestro propio peso .
<P>
En la comisin , la mayora ha apoyado a la Comisin en el sentido de adoptar slo regulaciones para la competencia en los diversos puertos e incluir aqu a todos los oferentes de servicios .
Sin embargo , el informe no es unvoco en un punto , en lo relativo a la cuestin de si los servicios de los prcticos deben caer en el mbito de aplicacin de la directiva .
Por un lado , la enmienda n  14 del informe de la comisin dice que los servicios de los prcticos no deben ser afectados por las disposiciones pero , por otro , ha fracasado la solicitud de suprimir los servicios de los prcticos del anexo de la directiva , que define el mbito de aplicacin de la misma .
Por ello , maana tenemos que mostrar como Parlamento una lnea clara .
<P>
De las dems enmiendas en el informe de la comisin quiero destacar en especial la ampliacin del mbito de aplicacin al acceso a los puertos -ya sea por va martima o fluvial- as como una definicin ms restrictiva de la autoasistencia y la renuncia al menos de dos oferentes de servicios por categora de carga as como la obligacin que hemos recogido en la directiva de que en caso de licitacin , el nuevo oferente de servicios debe pagar a su predecesor una compensacin .
<P>
La minora en la comisin ha intentado destacar sobre todo que la Comisin , al contrario de las exigencias del Parlamento Europeo del ao 1999 , no ha propuesto ningn tipo de regulacin para el establecimiento de unas condiciones justas de competencia entre los puertos de la Unin .
La Comisin no ha presentado ni un anlisis de la transparencia ni directrices para un control de las ayudas .
Por ello , una minora en la comisin ha propuesto la inclusin de nuevas normas de transparencia para la relacin financiera entre los puertos y las instancias estatales as como para las medidas estatales de financiacin permitidas en beneficio de los puertos -en el sentido de la proteccin jurdica para los puertos , pero tambin frente a unas subvenciones excesivas .
<P>
Para m personalmente , es de gran importancia que nos pongamos de acuerdo maana sobre esta cuestin de la transparencia . Pues este tema as como el de unas condiciones justas de competencia entre los puertos desempea un papel central para el funcionamiento de los puertos .
Siempre hemos subrayado que los puertos desempean un papel central en la poltica europea de transportes ya que a travs de ellos se lleva a cabo el 70 % del comercio exterior y el 30 % del interior .
Son un punto central esencial y tienen que funcionar bien .
Creo que nadie debe tener miedo de la transparencia pues la transparencia genera unas condiciones de competencia justas .
Creo que esta es una buena seal y un buen criterio para seguir fortaleciendo la eficiencia de los puertos .
<P>
En este sentido , espero que esta tarde tenga lugar un buen debate y maana una sabia decisin de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=143 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , Seoras , todos los que hemos participado en los trabajos de la comisin sabemos que ha sido un debate duro , un debate polmico e incluso , en algn momento , hasta parlamentariamente crispado .
<P>
Quisiera dejar claras varias ideas : en primer lugar , la propuesta de directiva de la Comisin es buena .
Repito : entiendo que es una buena propuesta , y as se ha visto reflejado en la votacin en comisin .
Creo que se trata de una norma positiva y de gran inters para que la Unin Europea pueda contar con unos servicios eficaces de transporte martimo y puertos .
<P>
No hay que olvidar que el 80 % del comercio exterior de la Unin Europea se realiza por mar .
Y esta liberalizacin propugnada por la Comisin beneficiar , sin duda , al transporte martimo de corta distancia .
Adems , parece evidente la necesidad de una regulacin comunitaria de estos servicios en la misma lnea liberalizadora que se estableci en el Consejo de Lisboa y que ya ha sido tratada en otros sectores de servicios .
<P>
La propuesta que hoy tratamos incluye los servicios tcnicos nuticos ( practicaje y amarre ) y los servicios de manipulacin de la carga ( estiba o cargo handling ) .
No existen razones de seguridad , formacin ni de ningn otro tipo que puedan justificar su exclusin del campo de aplicacin de la norma .
Ahora bien , es evidente que hay que tener en consideracin la particularidad de los puertos y que hay servicios cuya prestacin comienza o termina fuera del espacio fsico del mismo .
<P>
Otro elemento fundamental del rgimen propuesto por la Comisin es el concepto de autoasistencia ( self-handling ) ya previsto en la Directiva 96 / 67 / CE relativa al acceso al mercado de asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad .
<P>
Quisiera hacer una breve mencin a otros elementos del paquete portuario .
Se trata de la financiacin pblica de los puertos y la necesidad de una gran trasparencia en las relaciones financieras entre las autoridades pblicas y los puertos y las ayudas de Estado .
Estoy conforme con alguna enmienda que intenta calificar este aspecto .
Pero respecto a las ayudas de Estado parece evidente que no es esta directiva el lugar donde se deba hablar de este asunto .
<P>
Por ltimo , quisiera agradecer al ponente -aunque hayamos discrepado en alguno de los puntos- el enorme trabajo realizado y el enorme esfuerzo que ha hecho para intentar conciliar todas las propuestas .
<SPEAKER ID=144 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , normalmente los puertos , sobre todo los martimos , son sistemas abiertos al mundo y en las RTE son los puntos centrales para el medio de transporte en principio ms compatible con el medio ambiente , el agua y el barco .
Pero esta realidad no se ve correspondida por el sistema de financiacin .
Por el contrario , creo que la opacidad -intencionada con gran frecuencia- es aqu la palabra acertada .
En el lenguaje marinero se dira que en el caso de los puertos martimos se han cerrado las escotillas .
Hay que modificar estas estructuras financieras existentes que se podran calificar como de velo oscuro .
Creo que la transparencia de las relaciones financieras y de la financiacin estatal tiene que ser de lo que maana se trate en la votacin , pues esta es la condicin previa para una competencia justa entre los puertos martimos .
<P>
Reconozco que esto no es muy fcil .
Tenemos puertos privados , estatales , semiestatales y de control pblico , pero todos ellos son empresas y se encuentran en competencia , por lo que necesitamos unas condiciones justas .
No tengo nada en contra de las subvenciones , pero entonces para todos .
Creo que el problema es que se debe organizar la competencia entre los puertos .
En principio , tiene lugar en los puertos o debera tener lugar si se aplicasen las normas de la Comunidad .
<P>
La otra cuestin son los servicios de practicaje . En nuestra opinin , estos servicios son una tarea pblica .
Sirven para garantizar la seguridad en el mar . Sirven para la seguridad de las personas y la Naturaleza y los Estados miembros tienen en principio unas regulaciones razonables para estos servicios .
Creo que ms bien podran ampliarse si pensamos por ejemplo en la " Kadettrinne " donde se originan siempre accidentes .
A veces , se puede obtener la impresin de que para muchos barcos solamente sirve para la navegacin el famoso atlas Shell y nada ms .
Por ello , la seguridad en el mar con los servicios de practicaje no debe ser vctima de una supuesta presin de costes ocasionada por la competencia .
Felicito al ponente .
S que tiene un difcil trabajo pero el ponente en la sombra no siempre tiene un trabajo fcil .
<SPEAKER ID=145 NAME="Sterckx">
Para empezar quisiera expresar mi conformidad con la ltima frase del orador que me ha precedido en el uso de la palabra .
No hace falta reiterar que los puertos son importantes .
En mi opinin , la propuesta de la Comisin nos ayuda a incrementar la eficacia de los mismos .
Sin embargo , coincido con algunos colegas en que presenta un fallo : carece de medidas en el mbito de las ayudas estatales y la transparencia .
Es preferible -he presentado una enmienda en este sentido- que estas nuevas propuestas emanen de la Comisin y no del texto que estamos elaborando en el Parlamento .
Quisiera preguntarle , seora Comisaria , si podra comunicarnos en el marco del presente debate si tienen previsto emprender alguna accin al respecto .
Sea como fuere , espero que mi enmienda cuente con el apoyo de este Parlamento , de modo que podamos instar a la Comisin a que presente nuevas propuestas sobre esos dos puntos .
<P>
Por lo dems , respaldo la propuesta de la Comisin .
Hace falta una mayor competencia dentro de los puertos , incluido el acceso martimo .
La directiva no debe abarcar slo los servicios tcnicos nuticos sino tambin la manipulacin de la carga y el servicio de pasajeros .
No es , por tanto , conveniente que prescindamos de la manipulacin de la carga .
<P>
En mi opinin , los servicios de practicaje tampoco deben excluirse de la directiva .
Como usted ha sealado con razn , constituyen un elemento fundamental en la vida de la mayora de los puertos .
Ahora bien , si formulamos una serie de requisitos , si imponemos una serie de condiciones en el mbito social y tenemos en cuenta algunos aspectos econmicos , el medio ambiente y la prestacin de servicios pblicos , tal y como se sugiere en la directiva y en mi enmienda , tendremos ms garantas que cuando nos atenemos exclusivamente al Tratado .
A mi modo de ver nos corresponde elegir : o bien incorporamos a la directiva una norma especial para puertos o bien recurrimos al Tratado y aplicamos a los servicios de practicaje la normativa general que ah se detalla acerca de la libre circulacin de servicios .
Estimo ms oportuno que a este respecto adoptemos la propuesta de la Comisin .
<P>
En todo caso considero que nosotros , como Parlamento , hemos de colaborar de forma constructiva con la Comisin y que , de ser necesario , deberamos iniciar un procedimiento de conciliacin con el Consejo , garantizando un mejor funcionamiento de los puertos y contribuyendo de forma constructiva al fortalecimiento de la competencia dentro de los puertos y entre los puertos a fin de fomentar en la medida de lo posible el tan importante transporte por va navegable interior y martima .
<SPEAKER ID=146 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimado ponente , le agradezco todo su trabajo , pero an no hemos llegado .
An no hemos llegado porque en realidad el Parlamento solicit otra cosa en el Libro Verde , solicit otro tratamiento distinto del que se nos facilita aqu , a saber , una reflexin acerca de la competencia entre los puertos , no dentro de los puertos .
<P>
 Por qu ?
Si nos fijamos en las diversas lneas de costa en Europa -se me ocurren algunas- vemos que en una distancia de unos doscientos kilmetros puede haber dos , o incluso seis , siete u ocho puertos enormes . La competencia nace precisamente de esa distancia sumamente corta entre puertos .
Amberes , Hamburgo , Rotterdam y muchos ms .
Ahora bien , en el sur , en el Mediterrneo , sucede exactamente lo mismo .
Esta situacin genera una competencia desleal que en realidad no nos beneficia en absoluto .
ste es el principal problema .
Adems , se va creando una sobrecapacidad que , para colmo , hay que financiar .
Es otra fuente de irritacin , as que nos gustara que , a este respecto , se adaptaran unos puntos de partida comunes .
<P>
Todo ello redunda a su vez en perjuicio del medio ambiente , ocupa demasiado espacio y produce todo tipo de problemas adicionales que preocupan a los Verdes .
Resumiendo , somos partidarios de que en el mbito de la competencia entre los puertos se fomente la transparencia y se concedan ayudas pblicas razonables .
Abogamos por una coordinacin entre puertos -otra meta que quisiramos aadir a los objetivos del presente estudio junto con la transparencia- , y no slo por la apertura de la competencia dentro de los puertos , que es el nico aspecto tenido en cuenta hasta la fecha .
<P>
Limitndonos a la competencia dentro de los puertos , tal y como se formula aqu , insistimos sobre todo en la necesidad de excluir los servicios de practicaje , especialmente por razones de seguridad y medioambientales .
Creo que la mayora de los diputados comparte esta opinin .
Somos asimismo partidarios de excluir la manipulacin de la carga , puesto que no tiene ningn valor aadido para la competencia .
Por ltimo , proponemos que de acuerdo con esa transparencia se realice un estudio independiente , independiente con respecto al Parlamento , aunque encargado por l .
<SPEAKER ID=147 NAME="Markov">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la propuesta de la Comisin para una directiva sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios no era aceptable .
La supresin de las limitaciones al libre trfico de servicios dentro de la Comunidad no significa slo liberalizacin y privatizacin sino tambin armonizacin europea teniendo en consideracin el derecho de los Estados miembros a poner a disposicin servicios econmicos colectivos para preservar los intereses de la generalidad .
<P>
Hay que constatar que el ponente ha tenido en cuenta caractersticas especficas de los puertos y ha intentado integrar en su informe tanto los requerimientos de seguridad , proteccin del medio ambiente y estndares sociales como tambin las necesidades econmicas de los puertos .
La votacin en la comisin ha mostrado que no existan opiniones unitarias por Grupos polticos sino unas posiciones claramente determinadas por las condiciones especficas de los pases .
Apoyo la exclusin del mbito de aplicacin de la directiva los servicios de practicaje , el transbordo de cargas y de pasajeros as como la proteccin de las autorizaciones concedidas hasta ahora a oferentes de servicios y la determinacin de estndares mnimos para oferentes nuevos .
<P>
Se ha modificado profundamente el proyecto de la Comisin tambin en lo tocante a la compensacin econmica de las inversiones realizadas y a la transparencia financiera entre los puertos y las instancias estatales .
Resumiendo , el informe del Sr . Jarzembowski es una modificacin muy positiva del documento de la Comisin .
Pero como puedo compartir perfectamente la opinin de muchos de mis colegas de dejar los servicios portuarios de modo general dentro de la competencia de los Estados miembros , me voy a abstener en la votacin .
<SPEAKER ID=148 NAME="van Dam">
Seor Presidente , el presente informe ha tenido una trayectoria curiosa .
Si en un principio fue un informe lgico con una interpretacin de los hechos a mi modo de ver bastante correcta , ahora estamos ante un documento incoherente que suscita numerosas crticas .
<P>
Debo limitarme a algunos puntos clave .
Para empezar , la supuesta o real ayuda pblica que los Estados miembros conceden a sus puertos es el origen de todos los males .
Sin una mayor transparencia de los flujos financieros que salen de las autoridades hacia los puertos las dems medidas apenas surtirn efecto .
Es , por tanto , absolutamente prioritario que se realice un estudio de dichos flujos de capital con objeto de establecer un marco financiero transparente que permita distinguir entre ayudas legales e ilegales .
<P>
Mi segunda observacin se refiere a la manipulacin de la carga . Si incluimos este servicio en la propuesta se ver seriamente afectada la soberana de las autoridades portuarias a la hora de desplegar una poltica estratgica propia .
Adems , dicha inclusin conducira a la rescisin de contratos existentes de larga duracin , lo cual tendra serias consecuencias financieras para los servicios implicados .
Ahora bien , si mantenemos los contratos existentes la presente legislacin sobra .
Es muy probable que en la fecha de vencimiento de los contratos los criterios econmicos hayan vuelto a sufrir algn cambio .
<P>
En tercer lugar , considero oportuno que los servicios de practicaje tampoco entren a formar parte de esta legislacin .
Quisiera llamar su atencin sobre una enmienda que solicite una garanta por parte de las autoridades que opten por el uso obligatorio de los servicios portuarios tcnicos nuticos .
Sin esta garanta los puertos ms pequeos pueden experimentar serios problemas y , si he entendido bien a los dems oradores , ciertamente no es sta nuestra intencin .
<P>
Seor Presidente , que quede claro que no podemos aprobar el presente informe sin introducir algunas modificaciones fundamentales .
Gracias .
<SPEAKER ID=149 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Vicepresidente , ante todo creo que todos debemos felicitar al Sr . Jarzembowski por la calidad de su labor , por el tiempo que le ha dedicado y , por supuesto , por su paciencia , puesto que ha sido un tema excepcionalmente difcil .
<P>
Tambin tenemos que felicitar a la Sra . Comisaria de Palacio , por el fondo de la propuesta que nos ha presentado , apoyada en la liberalizacin de los servicios portuarios que quiere fomentar .
No porque la liberacin sea un fin en s mismo , sino porque es el medio para lograr servicios mejores y ms baratos y para servir a la competitividad de la economa europea .
Y por supuesto , cuando hablamos de competitividad y de liberacin y la adoptamos en la telecomunicacin , y la adoptamos en la energa , y en los transportes ferroviarios , no podemos exceptuar los servicios portuarios .
Y adems , de esta manera prestamos servicio al mercado nico .
<P>
Seor Presidente , no hay ninguna duda de que los puertos , como todos los sectores , tienen sus particularidades .
Sin ninguna duda , debemos ver el tema de las ayudas y cmo se concilia este con las normas de la transparencia .
Tenemos que ver el carcter especial del practicaje - muchos de mis Sres. colegas han sacado a relucir el tema - y ver cmo se relacionan el practicaje y el tema de la seguridad .
Posiblemente tendremos que ver tambin otra serie de temas .
Pero esto no nos debe hacer ignorar el fondo del asunto , y el fondo del asunto es que mediante la liberalizacin de los servicios portuarios se presta servicio a la competitividad , se presta servicio al objetivo de que los usuarios tengan servicios mejores y ms baratos .
<P>
As pues , el mensaje que debe salir de esta Sesin es claro y tiene que ser doble : Liberalizacin y transparencia .
Sin duda hay grupos a los que estas propuestas ofenden .
Hay intereses a los que no les agradan estas propuestas .
Pero el bien mximo es el objetivo de la competitividad que cree un desarrollo y puestos de trabajo .
Y la filosofa de la propuesta que tenemos ante nosotros , creo que se encamina precisamente hacia este objetivo .
<SPEAKER ID=150 NAME="Fava">
Seor Presidente , seora Comisaria , ste es uno de los raros ejemplos en que las razones polticas se deben mezclar con humildad con las razones geogrficas .
Como bien deca el presidente Hatzidakis , hay que tener el valor de decir no a esos grupos de presin que a veces querran evitar la intervencin de la Comisin y de las Instituciones en sus cotos de caza en los que Europa no ha empleado nunca una palabra de claridad .
Por consiguiente , considero oportuna esta propuesta de directiva para regular y mejorar el acceso al mercado de los servicios portuarios .
Creo que son tiles y fundamentales las referencias que se han hecho a la seguridad , a la proteccin de los trabajadores , a la calidad de los servicios y naturalmente al respeto al medio ambiente .
<P>
Slo dos consideraciones en cuanto al fondo . Al igual que la Comisin , creemos que es oportuno y coherente incluir en el mbito de aplicacin de esta directiva ante todo los servicios de tierra de estiba , o sea , esos servicios que representan ms del 90 % del volumen de negocio de los puertos .
Asimismo creemos que en el caso de que se tuviese que prever una excepcin a la aplicacin de esta directiva por razones de seguridad y de proteccin del medio ambiente , no tendra sentido limitarla slo a los prcticos y excluir a los dems servicios tcnicos nuticos .
<P>
ltimo punto : no nos parece que sea esta directiva el instrumento ms adecuado para intervenir en el rgimen de las ayudas de Estado .
Hay una gran heterogeneidad dentro de los 15 Estados de la Unin y siguen existiendo asimismo puntos de fuerte ambigedad .
Basta pensar - hay que decirlo sin tapujos - que en algunos grandes puertos del Norte , el esfuerzo financiero pblico queda patente por la presencia de las administraciones pblicas en los consejos de administracin de cada puerto .
Y esto hay que decirlo en nombre de esa transparencia a la que justamente nos invitaba el Sr . Jarzembowski .
<SPEAKER ID=154 NAME="Watts">
Seor Presidente , es una autntica lstima que la Comisin haya hecho caso omiso de la posicin del Parlamento sobre el Libro Verde de 1997 en la que se deca que no hay ninguna necesidad de legislacin comunitaria en materia de estructura organizativa y acceso al mercado de servicios portuarios .
sa era nuestra posicin entonces y espero que sea nuestra posicin maana , pero hasta ahora la Comisaria no ha explicado por qu ha hecho caso omiso de dicha posicin .
<P>
En segundo lugar , hasta ahora la Comisin ha desodo la pregunta de por qu no se ha realizado una evaluacin de las consecuencias del reglamento en el caso de esta propuesta .
Tanto si se est a favor o en contra de la misma , es extraordinario que una propuesta como sta no sea sometida a la evaluacin que , segn prometi el Presidente Prodi a la Asamblea , se aplicara a todas las nuevas propuestas de la Comisin .  Por qu el Sr .
Prodi no hace honor a las promesas que ha hecho a esta Asamblea ?
<P>
En tercer y ltimo lugar ,  por qu es esta propuesta tan excesivamente preceptiva ?
 Por qu va a cargar a un sector prspero con ms burocracia sin la ms mnima justificacin ?
 Por qu intenta regular hasta el ms mnimo detalle todos los aspectos del funcionamiento de un puerto ?
 Por qu , por ejemplo , pide que la manipulacin de la carga debern hacerla , al menos , dos proveedores de servicios para cada tipo de carga ?
 Qu sentido puede tener eso cuando lo que se intenta es organizar la poltica portuaria ?
Teniendo todo esto en mente y lo poco deseable que es la propuesta , resulta an ms extraordinario que no aborde el tema de las ayudas estatales o la transparencia de las cuentas .
Todo el paquete es desequilibrado e inviable .
Espero que la Asamblea lo rechace maana .
<SPEAKER ID=155 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , vengo de Suecia , pas en el que existe un alto grado de exposicin a la competencia y de privatizacin en diferentes servicios .
Nuestras experiencias nos ensean que lo primordial no son las privatizaciones ni la competencia en el mercado , sino que la eficacia , la calidad y la organizacin .
La Comisin no ha considerado suficientemente estos aspectos en su propuesta .
Doy las gracias al ponente , el Sr . Jarzembowski , que ha manifestado muchas crticas respecto a la propuesta de la Comisin .
<P>
Me gustara hacer un par de excepciones .
Algunos oradores se han referido a la accin de los prcticos martimos .
Creo que la asistencia de estos profesionales constituye , sin duda , un servicio pblico .
No cabe aplicar a estos servicios los mismos criterios econmicos que a la produccin , sino que habr que hacerlo desde la perspectiva de la seguridad .
<P>
La gestin por cuenta propia puede tener graves consecuencias en las maniobras de carga y descarga , especialmente si consideramos que la navegacin bajo bandera de conveniencia es hoy un fenmeno muy extendido .
<P>
Seor Presidente , estoy a favor de la apertura y la transparencia en los puertos .
Estoy a favor de la autofinanciacin de los puertos .
Me gustara que la calidad y la eficacia se alcanzasen mediante programas de desarrollo diseados por los propios puertos , en lugar de tener que someterse a aparatos de control manejados desde Bruselas .
Estos programas deberan formularse en colaboracin con los trabajadores y los clientes de los puertos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Peijs">
Seor Presidente , la presente directiva define el funcionamiento de nuestros puertos para los prximos aos . No olvidemos que desempean un papel cada vez ms importante en el trfico comercial , entre otras razones debido al incremento de los flujos de transporte .
A diferencia de lo que suceda en pocas anteriores , hoy en da los usuarios de los puertos gozan de libertad y no tienen compromisos : eligen un puerto en virtud del precio y de la calidad .
<P>
Existe una estrecha relacin financiera entre las autoridades y las empresas portuarias .
Hace falta una mayor transparencia de los flujos de inversin .
Al mismo tiempo es necesario que todas las partes interesadas se sometan a las mismas reglas de juego .
La elaboracin de una serie de normas bsicas seguramente contribuira a mejorar la situacin actual .
Quisiera formular algunas observaciones al respecto .
<P>
El primer punto concierne al mbito de aplicacin de la directiva .
No afecta nicamente a los puertos , sino tambin a los usuarios de los mismos .
La supresin de la manipulacin de la carga no redunda en beneficio de la calidad de los servicios que los puertos ofrecen a sus clientes .
Por tanto , es recomendable que los servicios relacionados con la carga , es decir , la manipulacin de la carga , continen formando parte de la directiva .
<P>
En segundo lugar quisiera referirme a los servicios relacionados con los buques , a saber , el practicaje y remolque .
Las enmiendas 3 , 14 y 51 tienen por objeto eliminar los servicios de practicaje del mbito de aplicacin de la directiva , partiendo de la obsoleta idea de que los servicios de practicaje siempre revisten carcter pblico .
No respaldar estas enmiendas .
En mi pas los servicios de practicaje se han privatizado hace tiempo y los resultados son excelentes .
<P>
Dicho de otro modo , una directiva que pretenda regular el acceso al mercado de los servicios portuarios debe abarcar tanto los servicios relacionados con los buques como los servicios portuarios .
Obviamente , se impone una mayor transparencia de los flujos de financiacin en materia de infraestructura , pero por otra parte , soy partidaria de dejar las competencias en el lugar que les corresponda . Por eso votar a favor de la enmienda 47 del Sr .
Sterckx en la que se insta a la Comisin a que presente propuestas en este sentido .
<P>
Seor Presidente , se trata de que los puertos ofrezcan facilidades a las empresas de transbordo y receptoras .
Los puertos y sus usuarios merecen una legislacin slida y muy meditada .
Lamento que la forma en que esta directiva ha sido tratada en el Parlamento haya creado tensiones entre la Europa del Norte , la Europa del Sur y la Europa Occidental sin que haya necesidad de ello .
<SPEAKER ID=157 NAME="Savary">
Seor Presidente , seora Comisaria , el examen de este texto se ha visto dificultado por el hecho de que de entrada hemos asistido a una desviacin con respecto al objetivo .
Se trataba de examinar la cuestin de la competencia en los puertos , y ahora se nos propone la competencia entre los puertos .
No s lo que resultar maana , pero ser , ciertamente , algo bastante confuso .
<P>
De paso , lamento que los amarradores no tengan la misma suerte que los prcticos .
No veo por qu se habra de mantener las condiciones de competencia para los amarradores , cuando se excluyen a los prcticos .
Son dos profesiones bastante prximas .
<P>
Con respecto a la competencia entre los puertos , considero que la transparencia es una buena cosa . Pero me permito alertarles sobre el hecho de que se decrete sin ms consideraciones la competencia entre los puertos , ya que creo que los puertos son ante todo herramientas de ordenacin territorial .
No tienen las mismas cualidades nuticas .
Y si se debe exacerbar la competencia , es el conjunto de su poltica de movilidad sostenible la que fracasara .
Creo , en efecto , que en los prximos aos ser necesario ayudar a los puertos del sur y a los puertos del litoral atlntico a tomar el relevo de la excesiva concentracin portuaria del Mar del Norte .
De lo contrario , estaremos en contradiccin a la vez con el " paquete Erika-Seguridad martima " y con nuestra voluntad de sacar los camiones de los grandes pases de trnsito .
<P>
Creo que es necesario , en efecto , que la Comisin nos presente propuestas especficas sobre las ayudas estatales a los puertos y las aborde en trminos de ordenacin territorial , y no simplemente en trminos de productos competitivos .
<SPEAKER ID=158 NAME="Cocilovo">
Seor Presidente , como ya han dicho los dems oradores , creo que hay que reconocer toda la complejidad y la dificultad del trabajo que el Sr . Jarzembowski ha realizado competentemente y con empeo , y todos esperamos que el resultado final sea positivo por los distintos principios que se han de tutelar .
Hemos expresado un juicio positivo sobre la propuesta de la Comisin , sobre todo en la medida en que algunas enmiendas presentadas por el Parlamento han contribuido a convertir en posible y coherente una perspectiva de apertura al mercado de los servicios portuarios que , aun no siendo de por s un bien absoluto , es positiva para la recalificacin de los servicios y para introducir elementos competitivos , a condicin de que , como se deduce de algunas enmiendas , se garanticen algunas clusulas de carcter social , algunas necesidades prioritarias de seguridad medioambiental , de estndares profesionales , de garantas aplicables a las autorizaciones .
Consideramos que con el voto del Parlamento ser posible consolidar todo esto , a condicin de que , en el mbito de los servicios dentro de los puertos que tienen que abrirse a la competencia , no haya exclusiones incomprensibles que anularan el alcance de la directiva .
Esto vale para la estiba , para los servicios en tierra , y creemos que , al reconocer de manera adecuada tambin el principio de subsidiariedad , se podrn relanzar algunos servicios en que prevalecen ciertas caractersticas de seguridad y de profesionalidad como el practicaje .
<P>
Por ltimo , es necesario que en la directiva no se planteen lagunas peligrosas por cuestiones que no se contemplan en la misma .
A la Comisin no le faltar la ocasin - y nosotros la reclamamos - de presentar una propuesta sobre financiacin pblica en favor de los puertos , una propuesta que ahora no debe ser inoportunamente acelerada y anticipada sin un fundamento jurdico y creando inaceptables discriminaciones para los sistemas portuarios de los Estados miembros , demasiado diferenciados desde este punto de vista .
<SPEAKER ID=159 NAME="Rovsing">
Seor Presidente , el Sr . Jarzembowski ha asumido una tarea sumamente complicada , sin embargo , ha realizado un gran y metdico trabajo que toca mbitos fundamentales .
Los puertos son evidentemente un factor muy importante cuando discutimos el cumplimiento de los compromisos de Kioto , puesto que pueden descongestionar el transporte por carretera y una larga serie de otras cosas .
Por ello una vertiente medioambiental fundamental es lograr transferir una parte del transporte por carretera a los puertos .
Para lograrlo , los puertos han de ser eficaces , y as debemos llevar a cabo una liberalizacin dentro de los mbitos propuestos por la Comisin , en la gestin de la carga , en el servicio de pasajeros , y lo que otras veces se ha mencionado , probablemente con algunas excepciones en regiones especficas Quiz sobre todo los territorios exteriores requieran una consideracin especial .
No obstante , esto queda tambin indicado en el informe .
Espero que ahora en vista de los muchos puntos de vista que se han presentado aqu podamos ponernos de acuerdo en una propuesta de modo que todos juntos respaldemos el objetivo general de la Comisin en beneficio de toda la Unin .
<SPEAKER ID=160 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seora Comisaria , ya sabe que vengo de un pequeo puerto pero provisto de una etiqueta europea en el marco de las redes transeuropeas .
Quiero indicar que la liberalizacin y una competencia libre y justa sin ms slo para hacer justicia a un principio es algo que no es vlido .
Todava recuerdo la desagradable disputa por los duty free .
En el caso de los puertos , tambin se trata de puestos de trabajo , de atractivo y de perfil . Creo asimismo que necesitamos unas reglas de transparencia bien definidas en lo que se refiere al clculo de costes y al empleo de recursos propios por parte de los puertos para poder establecer una competencia justa entre y dentro de los puertos .
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Slo la transparencia sobre el flujo de fondos pblicos y las prestaciones hace comparables las ofertas de los diversos puertos y as se puede demostrar quien trabaja con mayor eficiencia .
La comparabilidad de las prestaciones genera competencia , por lo que la transparencia es irrenunciable si queremos liberalizar de modo permanente el mercado de las prestaciones portuarias .
Digo adems que en el momento actual no deberamos liberalizar an los servicios de practicaje .
Los prcticos han garantizado desde siempre con su actual forma de organizacin unos elevados estndares de calidad y seguridad en las vas de navegacin .
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Estos estndares extraordinariamente elevados correran un peligro innecesario por una liberalizacin a cualquier precio .
En cualquier mercado hay componentes en los que debe encontrarse en primer plano no la competencia sino la calidad .
Naturalmente , los prcticos debern presentar algn da un nuevo concepto . Algn da .
Tampoco ellos se podrn cerrar de modo permanente a una apertura del mercado . Pero en lo que se refiere a la seguridad en el agua , actualmente hay tareas ms urgentes como , por ejemplo , la introduccin de una black box para los barcos .
Si se obligase inmediatamente a los prcticos a someterse a la competencia , esto conducira bajo determinadas circunstancias a una lucha por los precios que podra perjudicar seriamente la seguridad de las vas de navegacin .
<SPEAKER ID=161 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , en una situacin en que la economa europea da muestras de debilidad , debemos decidir si le decimos adis a la " euroesclerosis " y al proteccionismo , dejando intactos a los monopolios , o si vamos a permitir que funcione la dinmica de la economa .
El caso Sabena es un ejemplo disuasivo de la gran ineficacia que puede resultar de la prctica de una poltica industrial de gestin centralizada .
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La propuesta de directiva se vaciar de contenido si excluimos de su mbito los servicios de manipulacin de la carga .
Por ello , la enmienda 52 es peligrosa .
A pesar de que apoyo la inclusin de todos los puertos lo suficientemente grandes , me inclino a apoyar tambin la enmienda 79 presentada por el Sr . Atkins .
De esta forma , limitaramos el mbito de la Directiva exclusivamente a los puertos pblicos .
Mis colegas ingleses podran aceptar sin reparos la inclusin de estos servicios de estiba .
No debemos olvidar que los exportadores ingleses se benefician de los econmicos servicios portuarios de la Europa Continental .
El nmero de prestadores de servicios portuarios no debera ser limitado , a no ser que existan razones apremiantes para ello .
Contemplar la rentabilidad econmica como criterio para restringir el nmero de operadores dejara un gran margen para especular sobre cundo existe rentabilidad y cundo no .
Por ello , las enmiendas 6 , 25 y 44 no deberan ser apoyadas .
Por su parte , la enmienda 50 sobre la definicin del rgimen portuario tampoco es aceptable , puesto que podra ocurrir que , por poner un ejemplo , un puerto griego y un puerto alemn fuesen considerados como un solo puerto .
Disclpenme , pero se trata de una idea absurda .
En cuanto al practicaje , en la comisin llegamos a la conclusin de que sigan en vigor las estrictas normas de seguridad nacionales .
As pues , no se puede defender a los monopolios alegando razones de seguridad .
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 Es que queremos impedir el desarrollo de los puertos de la UE desvirtuando esta directiva tan largamente esperada ?
Los servicios de estiba y el practicaje , este ltimo bajo las normas de seguridad nacionales , deben ser incluidos necesariamente en la Directiva .
Tambin hay que definir el rgimen portuario de forma ms restringida .
Lamentablemente , el Sr . Jarzembowski , colega a quien tengo en gran estima , se encuentra en este punto muy lejos de las necesidades de los usuarios de los puertos .
No podemos convertir a Europa en un Hamburgo gigante .
La comisin parlamentaria lleg a un buen compromiso , en el cual debemos mantenernos con firmeza .
La " euroesclerosis " perjudica especialmente a los pobres .
Ahora tenemos la oportunidad de prestar un servicio al empleo y al desarrollo sostenible en Europa .
 Naveguemos hacia puertos europeos competitivos !
<SPEAKER ID=162 NAME="Meijer">
Seor Presidente , como antiguo miembro de la Comisin de Poltica Portuaria del Ayuntamiento de Amsterdam y actual habitante de Rotterdam soy consciente de las deficiencias que presentan los puertos en materia de competencia , expansin y relaciones laborales .
Los puertos situados en la costa entre Hamburgo y Le Havre , independientemente de que estn en Alemania , los Pases Bajos , Blgica o Francia , abastecen en gran parte la misma zona interior .
Desde siempre se hacen la competencia con tarifas reducidas y enormes inversiones pblicas a fin de atraer a sus muelles el mayor nmero de cargas posible .
Esta guerra de competencia se financia con fondos procedentes de la recaudacin de impuestos , cuyo uso est envuelto en un secretismo intil .
Un reparto ordenado y sistemtico de las tareas permitira ahorrar mucho dinero pblico , al tiempo que ofrecera a los trabajadores de los puertos implicados un puesto de trabajo ms estable , sin altibajos innecesarios .
Por todo ello , respaldo la extraordinaria coincidencia entre gran parte de la izquierda y el ponente Jarzembowski , que nos recuerda el punto de vista adoptado anteriormente por el Parlamento , segn el cual la transparencia en las condiciones de competencia entre puertos resulta mucho ms til que la organizacin de la competencia dentro de los puertos .
La competencia entre servicios de practicaje y remolque redunda en perjuicio de la seguridad , las condiciones laborales y la seguridad de subsistencia .
Por eso tenemos que evitar que se realicen intervenciones errneas desde arriba .
<SPEAKER ID=163 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quiero agradecer todo el trabajo que ha realizado el Sr .
Jarzembowski a lo largo de este debate en una ponencia , desde luego , ciertamente difcil y en una discusin donde al final todos tenemos que ser conscientes de lo que nos estamos jugando .
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Por eso , pedira al Parlamento , de manera global , que intentara conseguir un respaldo lo ms amplio posible a la ponencia , con algunos matices sobre lo que propone el Sr . Jarzembowski , con el cual , por una vez , no coincido en algunos de los planteamientos .
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Quiero recordarles que el 70 % del comercio con terceros pases depende de la eficiencia de nuestros puertos .
Y es evidente que los puertos martimos desempean un papel fundamental en el comercio de la Unin Europea .
Pero adems , si queremos abordar de una manera creble lo que es el futuro del transporte dentro de la Unin Europea , no ya de la Unin Europea con terceros pases -donde seguiremos dependiendo mayoritariamente del transporte martimo- , sino dentro de la Unin Europea , es necesario que , de una vez por todas , pasemos de la declaracin , de las palabras , a los hechos y hagamos una realidad el denominado cabotaje , o short sea shipping , y eso reclama que tengamos unos puertos lo ms competitivos , lo ms eficaces , lo mejor interconectados con el territorio adyacente posible .
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En ese sentido , como saben sus Seoras , los puertos han sido incorporados por primera vez hace unos meses a las redes transeuropeas , precisamente para integrarlos plenamente en la cadena de transporte interno de la Unin , jugando as un papel crucial para hacer duradero y competitivo nuestro sistema de transportes .
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La propuesta de la Comisin forma parte de un paquete en el que se tratan diversos asuntos de la poltica portuaria : la trasparencia de los flujos de fondos pblicos destinados a los puertos ; los criterios sobre lo que constituye ayuda estatal y lo que no .
Se trata de aspectos relacionados con la competencia entre puertos .
La propuesta de directiva que sus Seoras deben votar aborda el tema de la competencia entre los prestadores de servicios dentro de los puertos , cubriendo de hecho todos los servicios que normalmente se prestan a los usuarios de los puertos y que tienen un valor comercial .
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Me referir dentro de un momento a lo que han sealado varias de sus Seoras , que es la competencia entre puertos .
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Pero ahora vamos a hablar de la propuesta de directiva que se refiere a la competencia dentro de los puertos .
La propuesta se basa en dos pilares : uno relativo al contenido y otro a los procedimientos .
En cuanto al contenido , proponemos ponernos a la altura de lo que ya han legislado el Parlamento y el Consejo en mbitos similares , en los que se han fijado normas para abrir los mercados .
Estoy hablando de telecomunicaciones , de gas , de electricidad , pero muy especialmente , en el sector de transportes , de los servicios de asistencia en tierra en los aeropuertos .
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Aunque el Tratado no permite en principio restricciones al acceso al mercado , los puertos tienen especificidades propias como son las posibles limitaciones de espacio y la importancia fundamental que tienen las cuestiones de seguridad y medioambientales .
Precisamente , nuestra propuesta garantiza un justo equilibrio entre esas necesidades .
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Me complace comprobar que , en su votacin , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo acogi con satisfaccin este enfoque .
Debemos permitir la autoasistencia en los puertos donde los operadores consideren que pueden sacarle un mayor rendimiento a sus propios equipos y , debemos garantizar que , como ocurre en todos los dems sectores , el nmero de proveedores de servicios slo pueda limitarse cuando haya razones que lo justifiquen , como son las limitaciones de espacio o la seguridad del trfico martimo en este caso .
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Todo proveedor de servicios competente , debe estar en igualdad de condiciones para operar en el puerto que desee .
Y esto me lleva al segundo pilar de nuestra propuesta : los procedimientos .
Pues bien , las normas procedimentales deben ser trasparentes , no discriminatorias , objetivas y proporcionadas .
Actualmente , no siempre lo son .
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Estoy convencida de que lo que fue posible en los servicios de asistencia en tierra en los aeropuertos debe ser posible en los puertos .
Y creo que aunque eso va a generar algunas dificultades , como siempre ocurre cuando se produce un cambio en situaciones de hecho que se arrastran en muchas ocasiones desde hace mucho tiempo , desde hace incluso siglos , es lo cierto que este cambio redundar en beneficio de todo el sistema , en beneficio de la economa , de la calidad de vida de los ciudadanos de la Unin Europea en general .
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Claro que deben tenerse en cuenta las especificidades locales , sobre todo en temas relacionados con la seguridad , el medio ambiente y los aspectos sociales .
Por ello nuestra propuesta permitir una gran flexibilidad a escala nacional , regional y , sobre todo , local , para que los puertos gestionen sus propios asuntos de forma abierta y equitativa .
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Centrndonos ya en las enmiendas , quiero decir que la Comisin , tras examinarlas minuciosamente , acepta gran parte de ellas .
Muchas enmiendas mejoran nuestra propuesta de forma sustancial en lo que se refiere a la clarificacin de las definiciones de servicios portuarios y autoasistencia y se incluyen normas de compensacin no slo implcitas , sino tambin explcitas como ocurre con las enmiendas 18 , 20 , 32 y , en parte , con la enmienda 46 , que aceptamos plenamente .
Tambin deseo mencionar la enmienda nmero 15 , que permite a los Estados de la Unin extender el mbito de aplicacin de la directiva a los canales de aproximacin a los puertos .
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Asimismo , aceptamos parte de las enmiendas 25 y 44 que permiten limitar , por razones de seguridad de trfico martimo , el nmero de los proveedores de servicios en vez de slo el de los proveedores de servicios tcnicos nuticos .
Es una medida razonable y acorde con los intereses generales que defiende la Comisin en materia de seguridad martima .
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Estamos tambin de acuerdo con que el perodo finalmente aprobado respecto a los plazos mximos de concesin debera hacer posible una amortizacin y un rendimiento de la inversin normales , por lo cual aceptamos una ampliacin del plazo y tambin , eventualmente , la indemnizacin o la compensacin , si es que no se hubiera producido la amortizacin total , como se plantea en algunas otras enmiendas .
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Hay otras enmiendas que , aunque no introducen cambios , aportan clarificaciones tiles , particularmente , en lo relativo a la aplicacin continua de las normas actualmente vigentes en materia de seguridad , medio ambiente y asuntos sociales .
Todas estas enmiendas pueden ser aceptadas , si bien modificando su redaccin .
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Sin embargo , hay cuestiones que no podemos aceptar y sus Seoras deben entenderlo , y ello por distintas razones .
En el caso de algunas enmiendas a los considerandos de la directiva , no existe una verdadera correspondencia con el texto legislativo en s , por ejemplo : la 2 , la 3 , la 12 .
La Comisin tampoco puede aceptar enmiendas que cambian , alteran o reducen sustancialmente el mbito de aplicacin de la directiva .
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Llegados a este punto , permtanme sealar dos problemas que han estado en el centro de los debates de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento :  deberan incluirse en el mbito de aplicacin de directiva los servicios de asistencia en tierra , s o no ?
Pues la inmensa mayora de las partes acepta esta inclusin como necesaria , y no podamos aceptar ninguna enmienda , por ejemplo la 52 , que condujese a la exclusin de este sector .
Si queremos tener puertos modernos de calidad , lo que es posible y necesario en los servicios de tierra de los aeropuertos tiene que ser posible y necesario en los puertos .
Postura que ha recibido , adems , el apoyo mayoritario dentro de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
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Lo mismo ocurre con las enmiendas encaminadas a excluir la autoasistencia y el derecho de los prestadores de servicios a emplear el personal que ellos deseen , como por ejemplo las enmiendas 69 , 70 , 71 , 72 y 73 , que tambin son rechazadas .
Esto ltimo ya est recogido en la legislacin .
Pero como puede comprobarse leyendo correctamente nuestra propuesta , los prestadores de servicios no pueden contratar a los denominados " trabajadores piratas " , no es posible .
Si ese malentendido puede aclararse mediante una clarificacin de nuestro texto , la Comisin est dispuesta a buscar una formulacin adecuada .
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Otro problema es la cuestin del practicaje .
De nuevo la cuestin es si el practicaje se debe incluir en la directiva o no .
Muchos creen que determinadas consideraciones de seguridad dificultan la inclusin de este sector particular , pero hay formas de velar por la seguridad distintas de las que se aplican en la actualidad .
Y lo mismo ocurre con otros servicios tcnicos nuticos , razn por la cual la Comisin no puede aceptar las enmiendas que excluyen el practicaje del mbito de aplicacin de la directiva .
Tambin , en este sentido , la comisin correspondiente del Parlamento apoy nuestra propuesta .
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Tampoco son aceptables otras enmiendas por distintas razones ; concretamente las consideraciones econmicas sobre el prestador de servicios no deberan ser un criterio , como se menciona en la segunda parte de la enmienda 25 .
En efecto , los prestadores de servicios tienen que asumir los riesgos comerciales y las autoridades pblicas no deben realizar evaluaciones econmicas .
Dicho lo cual , nuestra propuesta deja una puerta abierta : cuando se den circunstancias excepcionales relacionadas con el volumen de carga , podr restringirse el nmero de prestadores de servicios .
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Asimismo , y sin entrar en detalles , no podemos aceptar distintas enmiendas por razones tcnicas , y la lista est a su disposicin .
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Por ltimo , quiero referirme a la enmienda 26 .
Nuestra propuesta seala que normalmente -y repito : normalmente- debern autorizarse al menos dos prestadores de servicios para cada categora de carga .
De suprimirse este artculo , habra que aplicar la norma fijada en otro apartado , que debera autorizar el mayor nmero posible de prestadores de servicios , resultado que no creo estuviera previsto al presentar la enmienda .
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Algunas enmiendas expresan el deseo de hacer ms hincapi del que se hace en el paquete sobre puertos de la Comisin en la competencia entre puertos .
Y permtanme que entre en este asunto diciendo que yo estoy de acuerdo en considerar tambin la competencia entre puertos , pero me parece que hay que buscar la forma ms adecuada para hacerlo .
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Por ejemplo , el aumento de la trasparencia , enmiendas 9 y 48 .
La Comisin acepta el principio y cuento con su apoyo para hallar juntos la mejor forma de aplicar este principio .
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Otro ejemplo seran las ayudas estatales que contempla la enmienda 49 .
Todo el mundo est de acuerdo con que no deberan existir estas ayudas estatales , pero hay que definir previamente , de manera clara , dnde est la lnea divisoria entre lo que es ayuda estatal y lo que no lo es .
El Tratado establece que es la Comisin y slo ella la que aplica las normas del mismo en materia de ayudas estatales .
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El proceso legislativo en curso se centrar en este tema y espero que podamos sentarnos juntos para encontrar una solucin viable dentro del marco del Tratado que clarifique tan espinoso asunto .
Y si es necesario ir ms all -y tengo la impresin por lo que han dicho sus Seoras , y comparto gran parte de sus preocupaciones de que eso es as- tengo que decir que estoy dispuesta a ir ms all de lo que la propuesta actual contempla en materia de ayudas de Estado a los puertos y sobre la competencia entre puertos .
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Por ltimo , unas palabras sobre la enmienda 79 , en la que se propone una exclusin de los puertos privados , muchos de los cuales , efectivamente , no aplican restricciones de acceso .
Durante el proceso legislativo deber estudiarse la forma de abordar adecuadamente este tema .
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Este es por supuesto slo el principio del proceso legislativo ; durante este largo proceso la Comisin estar abierta a encontrar soluciones constructivas con el Parlamento Europeo que permitan contar con el ms amplio respaldo posible a esta propuesta que persigue velar por que una industria madura , una industria que tiene mucho que ganar en la reorientacin de la industria europea del transporte pueda hacer frente a los desafos que tenemos ante nosotros y contribuir de manera crucial a que dispongamos de un sistema de transportes duradero al servicio del desarrollo econmico , de la creacin de empleo , del respeto al medio ambiente y de la calidad de vida de nuestros ciudadanos .
<CHAPTER ID=10>
Ampliacin
<SPEAKER ID=164 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre la ampliacin .
<P>
A continuacin concedo el uso de la palabra al Sr . Prodi , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=165 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , desde sus primeros das de actividad , esta Comisin siempre ha considerado la ampliacin como una prioridad absoluta .
En efecto , la ampliacin es la medida exacta , la prueba concreta y la responsabilidad histrica de Europa , de sus poderes y de sus deberes , de sus potencialidades y de sus ambiciones .
<P>
Con la ampliacin , que es la unificacin del continente , se cierra , de hecho , un captulo de la historia de Europa y se sientan las bases para el futuro .
A travs de este proceso , la Unin se prepara para asumir responsabilidades continentales que convierten en necesaria una nueva reflexin sobre nuestros medios , sobre nuestras polticas y sobre los objetivos de nuestra accin a escala global .
Nuestro compromiso y nuestro valor deben ser iguales al compromiso y al valor con que los pases candidatos estn preparndose para ingresar en la Unin .
<P>
Entre todas las experiencias adquiridas en la primera parte de mi mandato de Presidente de la Comisin , ninguna me ha llamado tanto la atencin como los viajes a los pases candidatos , los encuentros con los ciudadanos de esos pases y con los representantes de sus Gobiernos , el contacto con sus Parlamentos , valientemente comprometidos noche y da en la dura labor de llevar a buen puerto la transicin de sus sociedades , en que la preparacin para la ampliacin es el captulo fundamental .
Es precisamente a ellos que quisiera dirigir desde este Pleno de Estrasburgo un mensaje de fraternidad , de amistad de reconocimiento a su esfuerzo .
<P>
Hay pases que , slo hace diez aos , estaban an literalmente separados de nuestra Europa y que han reanudado el hilo de los valores comunes .
Antes de ser admitidos formalmente como nuevos Estados miembros , estos pases empiezan a recoger los frutos de su integracin y ya participan de hecho en este nuevo espacio de estabilidad y de desarrollo , como queda demostrado a travs de la presencia cada vez ms notable de empresas de los Estados miembros en los pases candidatos .
<P>
Los progresos realizados en el camino de la adhesin son extraordinarios .
En los informes que hoy les presentamos se analizan - y aqu quiero dar las gracias al Comisario Verheugen y a sus colaboradores por el esfuerzo sin precedentes que han hecho desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo , ya que han inaugurado , experimentado una metodologa que es realmente extraordinaria , y si alguna vez hemos cometido errores es porque nos hemos internado en un camino desconocido - con la mayor precisin posible los esfuerzos de preparacin .
<P>
En pocas palabras , nuestros informes demuestran que este acontecimiento histrico de la ampliacin es realmente posible y est a la vuelta de la esquina , a condicin de que se mantenga este ritmo sostenido .
<P>
Sin entrar en los detalles que les sern ilustrados por el Comisario Verheugen , les puedo decir que , prcticamente , se constatan progresos en todos los captulos en los que se articula el proceso de adhesin .
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Creo que puedo afirmar que estos increbles progresos se inspiran muy en especial en Niza donde , hace un ao , definimos de manera concreta las etapas y el itinerario - que hemos llamado roadmap - de la ltima fase de este complejo proceso de ampliacin .
<P>
Exactamente dentro de un ao , evaluaremos junto con ustedes , Seoras , la capacidad de cada pas candidato de hacerse cargo de los derechos y de las obligaciones dimanantes de su participacin en la Unin .
Nos damos cuenta de que en ese momento deberemos haber concluido las negociaciones con los pases que habrn cumplido los criterios establecidos o , al menos , tendremos que estar muy cerca de la conclusin de las negociaciones .
<P>
En el respeto de los objetivos fijados por el Parlamento y por el Consejo Europeo , estos pases podrn - en cuanto se ultimen los procedimientos de ratificacin - adherir a la Unin Europea antes de las elecciones de junio de 2004 , y por lo tanto , sentarse aqu en el prximo Parlamento .
Por consiguiente , el ao que viene ser el ao decisivo para la ampliacin , as como para el futuro de Europa .
En las negociaciones abordaremos los sectores ms delicados como la agricultura , los Fondos estructurales y el presupuesto . Lo haremos con la misma firme voluntad de encontrar soluciones constructivas .
La Comisin presentar propuestas desde primeros de ao , sobre la base del acervo actual y de los principios adoptados con ocasin del Consejo Europeo de Berln .
<P>
Mucho depender de los esfuerzos continuados por adoptar y aplicar el acervo en los pases candidatos .
Como recalca la Comisin en sus informes peridicos de este ao , los pases candidatos debern dotarse asimismo de la capacidad administrativa necesaria para aplicar correctamente las normas y las polticas de la Unin .
<P>
Sin embargo , el esfuerzo continuado de los pases candidatos no es ms que una cara de la misma moneda .
En efecto , para que la ampliacin pueda culminar con xito ser importante respaldar el mtodo comunitario y la cooperacin necesaria entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin .
El ao 2002 ser un ao de intensa actividad de revisin y monitorizacin y s que el Parlamento seguir con atencin estos trabajos .
<P>
Quisiera exhortar asimismo a los Estados miembros a que continen respetando los acuerdos ya celebrados en materia de ampliacin , en particular en el contexto de la Agenda 2000 y de las perspectivas financieras hasta el 2006 , tal como acord el Consejo Europeo de Berln de 1999 .
<P>
No se puede supeditar la ampliacin a ms reformas , a pesar de que las responsabilidades que adquirimos con la ampliacin nos deben servir para preparar con fuerza y visin poltica el nuevo proceso institucional que ser lanzado por el Consejo Europeo de Laeken .
Anlogamente , tampoco se debern supeditar las negociaciones actualmente en curso a la cuestin de las finanzas de la Unin despus de 2006 , porque se trata de cuestiones diferentes .
Cualquier intento de vincularlas supondra cambiar las reglas y acabara perjudicando inevitablemente los delicados equilibrios de nuestros proceso de negociacin .
<P>
Los informes que les presentamos examinan asimismo las repercusiones de la ampliacin en los pases vecinos , es decir , en otros pases europeos , y en el Mediterrneo .
<P>
Los ataques terroristas del 11 de septiembre contra los Estados Unidos han cambiado profundamente el contexto internacional convirtindolo en menos estable , en menos previsible y en ms angustioso .
El mundo necesita ms que nunca una Europa fuerte , segura de sus valores , que difunda a su alrededor estabilidad , previsibilidad , seguridad y que sea por fin protagonista en el escenario mundial .
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La ampliacin confirmar el estatuto de Europa como primera economa y primera potencia comercial del mundo , con un mercado interior nico de 500 millones de consumidores .
A partir de esta realidad , tenemos la capacidad de ampliar , ms all de la Unin y de los pases candidatos , la zona de prosperidad y de estabilidad que necesitamos .
Por esto , debemos desarrollar una nueva " poltica de vecindad " que constituye uno de los objetivos estratgicos de esta Comisin .
<P>
Desde hace tiempo sostengo - y ayer lo confirm al Colegio Europeo de Brujas - que es preciso ir ms all y reforzar la gama de los instrumentos al servicio de la asociacin euromediterrnea , de las asociaciones con Rusia , con Ucrania y de nuestra accin estabilizadora en los Balcanes .
La idea fundamental es extender a todos nuestros vecinos la liberalizacin de los intercambios , nuestras tcnicas y las legislaciones que regulan nuestro mercado nico .
Las formas que hay que dar a estos acuerdos debern negociarse - acuerdos de librecambio o acuerdos similares al del Espacio Econmico Europeo - pero lo importante ser consolidar la interpenetracin econmica .
<P>
El objetivo central es constituir una asociacin lo ms estrecha posible con nuestros vecinos que se convierta en el principal factor de estabilidad y de seguridad .
En definitiva , debemos exportar estabilidad , sentar las bases para un desarrollo equilibrado de toda el rea adyacente a la Unin aprovechando los principales puntos de fuerza de la integracin europea .
Esto facilitar en el momento oportuno tambin la integracin de nuestros vecinos ms cercanos que no son otros que los de la regin de los Balcanes occidentales .
<P>
En este esfuerzo , no debemos olvidar la importancia de la dimensin cultural de nuestra asociacin .
Por esto , estamos trabajando en una nueva iniciativa para facilitar el dilogo y la comprensin mutua entre las dos orillas del Mediterrneo .
<P>
Debo agradecer al Parlamento su apoyo y la constructiva actitud con que ha seguido y sigue el proceso de ampliacin , y cuento con que este apoyo pueda continuar en esta delicada etapa final de las negociaciones .
La labor de los diputados ser fundamental no solo en lo que se refiere a la ratificacin como tal , sino tambin desde el punto de vista ms general del apoyo a la ampliacin por parte de los ciudadanos europeos .
Sobre la base de los sondeos , en efecto , en muchas partes de la Unin es preciso convencer todava a una buena parte de los ciudadanos de las ventajas globales de la ampliacin .
Obviamente , la Comisin llevar adelante e intensificar su estrategia de informacin ; sin embargo , son el Parlamento y los diputados los que ms que nadie pueden contribuir a desarrollar el apoyo democrtico necesario para la ampliacin .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , la constante participacin del Parlamento en el proceso de ampliacin es fundamental , del mismo modo que lo es para el debate sobre el futuro de Europa , un debate en el que se espera una contribucin sustancial por parte de los pases candidatos y de los futuros Estados miembros .
<P>
El informe presentado hoy por la Comisin demuestra que el inicio de una nueva era para Europa est a la vuelta de la esquina .
 Demos juntos los pocos pasos que nos faltan para llegar hasta ah , continuemos e intensifiquemos nuestra cooperacin en los meses venideros y sentemos de este modo las bases para una Unin ms amplia , ms fuerte y totalmente democrtica !
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=166 NAME="Verheugen">
Seora Presidenta , Seoras , les voy a proporcionar algunas informaciones adicionales a lo que ya ha dicho el Presidente Prodi .
El mensaje poltico esencial que enva hoy la Comisin es que el deseo poltico del Parlamento y del Consejo para que se lleven a cabo las primeras adhesiones antes de las elecciones al Parlamento Europeo del 2004 aunque es ambicioso es tambin realista y realizable .
 Por qu ?
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En primer lugar , porque los pases candidatos cumplen plenamente los criterios polticos , con excepcin de Turqua , pas con el que no podemos iniciar este ao las negociaciones por este motivo .
En los criterios polticos hay sectores que siguen precisando de nuestra atencin , la good governance en el sentido ms amplio , la delincuencia internacional o el modo de actuacin del Estado de derecho . Pero repito : se cumplen los criterios .
<P>
En los criterios econmicos , diez pases candidatos son economas de mercado que funcionan y que ya hoy o en un futuro prximo estarn en situacin de aguantar la presin de la competencia en el mercado interior .
Todos estos son pases con los que negociamos , excepto Bulgaria y Rumana , donde debo decir claramente se han producido asimismo unos notables avances .
En especial en el caso de Rumana , la Comisin desea constatar que por primera vez comprobamos all que tanto las reformas polticas como las econmicas avanzan realmente , lo que probablemente se refleje con toda claridad en el prximo informe de trabajos en curso .
<P>
En lo que se refiere a la recepcin del acquis , se refleja sobre todo en el avance de las negociaciones y este es conocido por todos ustedes .
Hasta ahora hemos alcanzado todo lo que estaba previsto en el marco del calendario de las negociaciones , por lo que ste sigue siendo , tal como se acord en Niza , el punto central de nuestra actuacin .
<P>
Lo realmente nuevo en el informe de este ao es que ahora nos centramos muy intensamente en el ltimo autntico gran problema que queda , a saber , garantizar que los futuros pases miembros sean capaces tambin administrativamente en el momento de la adhesin de cumplir todas las obligaciones de un miembro de la Unin Europea .
Para que no quede ninguna duda : actualmente an no lo estn .
Ningn pas candidato cumple actualmente de modo pleno los tres criterios .
Por ello , la Comisin propone llevar a cabo un plan de accin especial para mejorar la capacidad de aplicacin de los pases candidatos .
Ponemos para ello a disposicin unos considerables crditos adicionales .
Informaremos al Parlamento y al Consejo a mediados del prximo ao .
<P>
No quiero que surja aqu una impresin errnea .
Si los informes de los trabajos en curso se centran muy intensamente en las carencias que an existen , es sencillamente porque no repetimos cada ao todo lo que ya se ha hecho sino que cuanto ms nos acercamos a la meta de las negociaciones , tanto ms claros destacan los problemas que an quedan .
Pero para tener la imagen completa , hay que ver los problemas an existentes ante el trasfondo de los enormes progresos que se han logrado en los ltimos aos .
Slo as se obtiene la perspectiva adecuada .
<P>
Creemos que es posible reducir a tiempo las carencias existentes en el sector administrativo y jurdico para que los pases candidatos tengan una capacidad de aplicacin adecuada en el momento de la adhesin .
Para que quede claro : la Comisin tendr que emitir el prximo ao ya unas opiniones definitivas y en ese momento no debe haber ya carencias .
<P>
Permtanme decir adems que las negociaciones de adhesin con Chipre estn muy avanzadas .
Nuestro objetivo estratgico es acoger a un Chipre unificado como nuevo miembro .
Esto exige unos avances constructivos y substanciales en la bsqueda de una solucin de paz duradera .
La Comisin repite su apelacin a todos los afectados para que aprovechen la " ventana de la ocasin " para lograr este objetivo .
<P>
La estrategia de acercamiento para Turqua muestra los primeros resultados positivos .
La reforma constitucional aprobada hace poco por el Parlamento turco es un paso en la direccin correcta , pero hacen falta otros avances , en especial , en lo referente a una proteccin eficaz de los derechos humanos y a las reformas econmicas .
La Comisin es de la opinin de que ahora es posible seguir intensificando la estrategia de acercamiento .
Pero en el primer plano se va a encontrar una revisin ms exacta de la legislacin turca y su aproximacin al acquis .
Pero an no hemos llegado tan lejos que podamos proponer iniciar el " screening " para Turqua .
<P>
El prximo ao entraremos en la fase poltica ms sensible de las negociaciones para la adhesin .
Para las negociaciones de los captulos financieros presentaremos un marco global que garantice que se puedan tratar dichos captulos de modo interrelacionado , lo que vamos a hacer ya muy pronto el ao 2002 para que la Presidencia espaola tenga la oportunidad de seguir el calendario .
<P>
Estamos seguros de que las negociaciones para la ampliacin se pueden concluir con xito sobre la base del acervo comunitario existente .
Vamos a respetar estrictamente en nuestras propuestas los lmites superiores presupuestarios de la Agenda 2000 .
Es decir , no vamos a realizar ninguna propuesta que vaya ms all ni vamos a realizar ninguna propuesta que vincule financieramente a la Unin Europea ms all del ao 2006 , para que quede totalmente claro que en la estrategia de la Comisin no se incluye ningn riesgo financiero .
<P>
Para finalizar , permtanme decir an que ahora en las negociaciones se trata de cuestiones cuya solucin tiene repercusiones muy directas sobre las condiciones de vida de las ciudadanas y ciudadanos .
En funcin de cmo sean estas soluciones , influir positiva o negativamente sobre la aceptacin a las adhesiones en los pases candidatos .
<P>
Por ello , tenemos que realizar todos los esfuerzos para informar ampliamente a las ciudadanas y ciudadanos en los Estados miembros actuales y futuros sobre la ampliacin .
No se debe exigir demasiado a ningn interlocutor en el proceso de adhesin .
Por ello , es absolutamente necesario mantener unas negociaciones flexibles y orientadas tambin a resultados .
<P>
La Comisin presentar as pues recomendaciones sobre la madurez para la adhesin de aquellos pases que estn suficientemente preparados sobre la base a los informes de los trabajos en curso del prximo ao .
Realizar todos los esfuerzos para que se puedan concluir con xito las negociaciones con estos pases .
<P>
Para aquellos pases que no puedan o quieran alcanzar el objetivo de concluir las negociaciones hasta finales del 2002 , la Comisin presentar adems una estrategia de preadhesin revisada .
Estos pases no deben tener la sensacin de que se les ha abandonado .
Precisan por ello mismo una atencin especial e instrumentos especiales que propondremos en el documento estratgico del 2002 .
<SPEAKER ID=167 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seor Comisario Verheugen .
<P>
Recuerdo que nuestro debate se desarrolla en forma de intercambio de preguntas y respuestas breves .
<SPEAKER ID=168 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , naturalmente , tengo preguntas pero se puede realizar tambin algunas formulaciones .
En primer lugar , me permito decir , seor Presidente de la Comisin , que nos alegramos de verle .
Pero tambin nos sorprendimos mucho cuando celebramos nuestra reunin de la Mesa y apareci su nombre en el monitor .
No ramos conscientes de ello . Puede haber sido un error de nuestro Grupo .
Naturalmente , nosotros tambin cometemos errores pero de modo general no se saba que el Presidente de la Comisin estuviese aqu esta tarde , de lo que nos alegramos si bien nos habra gustado tener antes una informacin .
<P>
Un segundo asunto sobre el que me gustara tener tambin una respuesta : esta maana se me ha dicho cuando los presidentes de los Grupos polticos celebraron las conferencias de prensa que el Comisario Verheugen haba celebrado tambin una conferencia de prensa .
Seor Comisario , me interesara saber mucho si se trataba tambin de este asunto .
Tanto mejor si lo puede aclarar .
<P>
Me voy a referir ahora a mis preguntas : en primer lugar , deseo informarles que la semana pasada celebramos en Hungra una sesin de la Presidencia .
En Hungra existe la gran preocupacin de que la ampliacin se retrase en su caso si en otro pas , en concreto , Polonia , las cosas no se desarrollan con la rapidez deseable .
Por supuesto , todos queremos que Polonia se encuentre en la primera ronda de ampliacin , pero esto no debe suponer que si un pas candidato no est an avanzado los dems tengan que esperar no pudiendo hacer realidad la fecha del 2004 .
Cada pas debe ser enjuiciado segn sus propios mritos para que la ampliacin pueda tener lugar .
Le agradecera si pudiese decir algo al respecto .
<P>
Tengo una pregunta muy concreta .
En Hungra se inquietan tambin porque la ley del status , es decir , la ley sobre hngaros que viven en otros pases , ha sido enjuiciada crticamente .
Esta ley fue aprobada por el 95 % del Parlamento hngaro y una comisin del Consejo de Europa , la llamada comisin de Venecia , ha dicho expresamente que este status es correcto .
<P>
Una ltima pregunta :  cmo ve hoy la superacin del pasado en lo referente a ciertos pases de la Unin Europea ?
Estoy pensando en los decretos Benes o en la adquisicin de suelo , por ejemplo , en Polonia .
 Puede decir algo ms al respecto ?
 Podemos partir de declaraciones en el sentido de que cuando estos pases vengan a la Unin Europea les esperar un futuro libre de cargas , lo que naturalmente nosotros deseamos mucho ?
Queremos que se mantenga la fecha del 2004 para que estos pueblos puedan participar en las prximas elecciones al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=169 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , quisiera aclarar definitivamente el problema de Polonia , porque la situacin es increble : vamos a Polonia y all dicen que preferimos a los pequeos Estados ; los pequeos Estados dicen que preferimos a Polonia .
Entonces , hay que aclarar de una vez por todas que el proceso marcha bien y , cuando decimos que " marcha bien " , significa que marcha bien tambin para Polonia .
Este pas ha hecho grandes progresos , por lo tanto , no hay ninguna necesidad de meter a Polonia en una categora diferente de los dems .
<P>
Creo , mejor dicho , debo decir con la mxima satisfaccin que si miramos el pasado , la dinmica que ha habido , Polonia se ha incorporado a esta carrera , a este camino hacia la ampliacin con energa y una capacidad extraordinarias .
En consecuencia , no tengo ningn elemento para distinguir Polonia de Hungra , o Hungra de Polonia .
<SPEAKER ID=170 NAME="Verheugen">
Seor diputado , ni el Presidente de la Comisin ni yo hemos dado ninguna conferencia de prensa .
Respetamos plenamente lo que hemos acordado .
Este es el motivo por el que la conferencia de prensa tiene lugar a las 18.00 horas , es decir , despus de informar al Parlamento .
Usted sabe que yo hablo regularmente con periodistas , pero no se ha celebrado ninguna conferencia de prensa .
Esta es una importante diferencia .
<P>
En lo que se refiere a la ley de status hngara , la situacin es tal que en lo que se refiere al acquis communautaire ya antes de aprobarse esta ley llamamos la atencin del Gobierno hngaro sobre algunos problemas .
Estos problemas se han tenido en cuenta al legislar , por lo que no existe ningn problema con el derecho comunitario .
<P>
En lo que se refiere a la Comisin de Venecia , mi valoracin es diferente a la suya .
Segn el resultado de esta comisin , depende de la aplicacin de la ley de status hngara si atenta o no contra derecho internacional .
Por ello , estamos en contacto desde hace mucho tiempo con el Gobierno hngaro y los Gobiernos vecinos para lograr que se llegue a una aplicacin de mutuo acuerdo entre los pases vecinos .
El Gobierno hngaro se esfuerza en ello y tambin los Gobiernos rumano y eslovaco estn dispuestos a participar .
<P>
En lo que se refiere a los decretos Benes , no han sido hasta ahora objeto de negociaciones ya que , como usted sabe , las cuestiones relacionadas con la propiedad no son cubiertas por el derecho comunitario .
En lo referente a la cuestin de la adquisicin de tierra , calculo que ahora se van a mover muy rpidamente las cosas en las negociaciones con Polonia .
Con motivo de mi visita a Varsovia la semana pasada , el Gobierno polaco ha anunciado flexibilidad en esta cuestin .
<SPEAKER ID=171 NAME="La Presidenta">
Seor Verheugen , no ha habido conferencia de prensa , pero la prensa ya dispone de su texto .
Pienso que eso es lo que ha originado la confusin .
<SPEAKER ID=172 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , tengo tres breves preguntas .
La primera de ellas , seor Comisario Verheugen es la siguiente : usted ha anunciado que se van a dedicar crditos adicionales o un programa adicional a la modernizacin y adaptacin de la actividad administrativa .
Me interesa saber si se trata de crditos financieros que se han retirado de otros programas para estos pases .
Quizs pueda definirlo un poco ms exactamente .
<P>
Segundo : seor Comisario , el informe del Tribunal de Cuentas sobre el que hemos debatido hoy critica que la Comisin no haya determinado ningn criterio para sus programas destinados a modernizar las instalaciones nucleares , es decir , para aumentar la seguridad de los reactores .
 Est dispuesto a considerar que la Comisin no elabore unos criterios , es decir , unos criterios generales sino slo criterios para revisar las medidas destinadas a aumentar la seguridad de los reactores que se adoptan con el apoyo de los crditos de la Comisin ?
<P>
La tercera pregunta , relativa a Chipre y Turqua , ya se ha tocado brevemente aqu .
ltimamente se han producido declaraciones del Jefe de Gobierno turco que quizs son nuevas en la forma en que se han realizado , por las que en el caso extremo se producira una anexin de la parte norte de Chipre .
 Ha dado la Comisin una respuesta oficial y clara al respecto ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Verheugen">
Seora Presidenta , seor diputado , voy a responder sus preguntas .
Primero : para las medidas adicionales destinadas a mejorar la capacidad de aplicacin se toman crditos del presupuesto PHARE , es decir , no se utilizan crditos adicionales ni tampoco se transfieren otros .
Se trata de una modificacin de las prioridades en la programacin de PHARE , como ya comuniqu por lo dems hace algn tiempo al Parlamento .
Tambin en lo referente a las repercusiones del 11 de septiembre , hemos dicho que estamos dispuestos a modificar las prioridades si , por ejemplo , hay que cumplir en el sector de la poltica interior y jurdica unas condiciones mayores en la cooperacin policial y aseguramiento de las fronteras exteriores .
<P>
En lo que se refiere a la seguridad de los reactores , la Comisin no posee ninguna competencia , como usted sabe .
No s a lo que se refiere aqu el Tribunal de Cuentas . Puede que se refiera a los trabajos del grupo de trabajos del Consejo " cuestiones nucleares " .
Pero esta no es ninguna institucin de la Comisin . La Comisin no posee ninguna competencia ni tampoco participa en medidas de cualquier tipo para mejorar la seguridad nuclear en los pases candidatos .
Lo nico que hace la Comisin es negociar el cierre de los reactores que los pases miembros no consideran modernizables con los pases a los que se les exige , es decir , Lituania , Bulgaria y Eslovaquia .
Como usted sabe , esto est ya en su mayor parte concluido .
Solamente falta la fecha de cierre definitiva para Ignalina II en Lituania as como la correspondiente oferta de financiacin . Pero esto se va a producir en breve .
<P>
Por lo dems , no tenemos nada que ver como Comisin con la construccin de centrales nucleares en los pases de la Europa Central y Oriental .
Tengo que decir con toda sinceridad que es la primera vez que oigo hablar de esta crtica del Tribunal de Cuentas .
Yo mismo estara muy agradecido , y creo que el Presidente tambin , si la Comisin tuviese una competencia para los estndares de seguridad nuclear .
Pero tengo que decirle que los pases miembros -y usted como diputado austraco sabe tambin con qu exactitud los pases miembros prestan atencin en el proceso Melker para que la Comisin slo modere entre Austria y la Repblica Checa- rechazan con toda decisin que la Comisin cree hechos consumados que hagan que surja un derecho comunitario europeo en lo referente a los estndares de la seguridad de los reactores .
Sin embargo , estoy gustosamente dispuesto a tratar de nuevo sobre el tema cuando tenga noticia de este informe del Tribunal de Cuentas .
<P>
En lo que se refiere al anuncio del Jefe de Gobierno turco , no es nada nuevo lo que ha dicho el Sr . Ecevit .
Lo s de numerosas conversaciones y publicaciones desde hace ms de un ao .
Nuestra respuesta es totalmente clara . Caso de que no se llegase un acuerdo poltico en Chipre , lo que es la primera condicin , caso de que entonces los Estados miembros acordasen y el Parlamento aprobase que se acogiese a Chipre en la Unin , segunda condicin , y caso de en tercer lugar Turqua mostrase una reaccin de este tipo , es decir , cuestiones hipotticas todas por el momento , pero si ocurriese , supondra sin duda la crisis ms grave en las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Por el momento , no veo cmo se puede salir con rapidez de esta crisis .
<SPEAKER ID=174 NAME="Cox">
Seora Presidenta , quisiera volver sobre la cuestin de lo que dio en llamarse el criterio de Madrid , la cuestin de la capacidad de aplicacin .
 Cmo juzgarn las instituciones en general , en particular los Estados miembros , y segn qu criterios determinarn si los pases candidatos han alcanzado o no la feliz situacin de tener la capacidad de aplicacin ?
Comparto y saludo el objetivo principal , pero me pregunto  cul es su contenido mensurable ?
<P>
El problema es que en el Parlamento an no hemos tenido la oportunidad de leer todos estos informes contradictorios que han sido adoptados .
Pero habida cuenta de los comentarios que acaba de hacer el Comisario sobre Turqua ,  podra describirnos , seor Comisario , - porque an no hemos tenido la ocasin de estudiarlo - el clima poltico que se recoge en el informe sobre Turqua ?
Espero que el informe reconozca suficiente y debidamente los serios intentos de cambio .
Prevalecen serias deficiencias , pero el compromiso con Turqua , a la luz de los comentarios anteriores , es una necesidad an mayor en el futuro prximo de lo que ha sido en el pasado reciente .
<SPEAKER ID=175 NAME="Verheugen">
Muchas gracias , seor diputado , el monitoring de los progresos logrados en la capacidad de aplicacin es un procedimiento estndar que hemos desarrollado ya hace bastante tiempo .
Observamos sencillamente qu legislacin se ha recogido y si existen unos recursos materiales y humanos suficientes para llevar a cabo tambin esta legislacin .
Naturalmente , tambin observamos si esto funciona en la prctica .
Este monitoring tiene lugar permanentemente .
Las informaciones que nos llegan al respecto provienen de las fuentes ms diversas , no slo de fuentes propias sino que , por ejemplo , se emplean tambin informaciones provenientes del Parlamento .
Tenemos un sistema que nos permite poder decir en todo momento a cualquier pas hasta qu punto se ha llegado con la correspondiente capacidad de aplicacin .
Se trata de un procedimiento muy bueno y acreditado .
<P>
Seor diputado , en lo que se refiere a Turqua , quiero decir que la imagen actual es dispar .
Hay elementos positivos .
Sin duda , un elemento positivo es que la cooperacin para la adhesin funciona ahora en todas sus partes .
En este aspecto , las relaciones entre nosotros y Turqua hace mucho tiempo que no haban sido tan estrechas como ahora .
Es sin duda un elemento positivo que se hayan producido unos notables progresos en la reforma de la Constitucin y tambin en la legislacin relativa a la democratizacin y respeto de los derechos humanos .
Pero aqu depende de hasta qu punto se llevan a la prctica estas reformas constitucionales y leyes .
<P>
No se han producido avances en el campo econmico .
Esto es ya sabido .
Se han producido notables progresos en la adaptacin al acquis .
Esto es lo que puedo decir respecto a los aspectos positivos .
<P>
En la parte negativa tengo que decir que la situacin de los derechos humanos sigue siendo insatisfactoria .
Tengo tambin que decir que esperaba bastante ms de Turqua en la cooperacin para solucionar la cuestin de Chipre .
A este respecto , hemos hablado ya en otro contexto .
Tambin estoy decepcionado del comportamiento de Turqua en la cuestin de la poltica exterior y de defensa europea .
No me parece adecuado que un pas que desea convertirse en miembro de la Unin Europea quiera impedir que se avance en una parte esencial de la integracin .
En mi opinin , este no es el comportamiento que cabe esperar de un pas candidato .
<SPEAKER ID=176 NAME="Podest">
Seor Comisario , existen acuerdos entre algunos de los pases candidatos - por ejemplo , el acuerdo aduanero entre la Repblica Checa y Eslovaquia , antes que el acuerdo de Visegrado - que en cierto modo podran convertir en ms complicada la situacin en el supuesto de que entrara uno de los pases y no otro , por ejemplo , la Repblica Checa y no Eslovaquia , o viceversa .
Ahora bien , como se ha dicho justamente , es preciso que todos los pases respeten todos los parmetros y los criterios necesarios .
En este caso ,  cul ser la actitud a adoptar ?
<P>
Segunda pregunta : por lo que se refiere a los pases como Croacia , pases que no son an candidatos , a pesar de haber registrado notables progresos en el proceso de aproximacin a la solicitud y a la obtencin del estado de pas candidato ,  cul es la situacin al da de hoy ?
<P>
ltimo punto : se ha abordado el tema de Chipre . Usted ha dicho al respecto que en el momento en que nos encontremos ante una reaccin como la presagiada por el Primer Ministro , la crisis ser muy grave .
Desde este punto de vista , creo que estamos avanzando casi sin red de seguridad , porque se tratara de una anexin de una parte del territorio de la Unin Europea .
Creo que quizs hara falta precaverse y tomarse realmente un tiempo de revisin antes de llegar a esta situacin . Me parece una situacin especialmente delicada .
<SPEAKER ID=177 NAME="Verheugen">
Seora Presidenta , seor diputado , respecto a la primera pregunta deseo decir que los acuerdos de libre comercio entre los pases candidatos y terceros pases deben finalizar antes de la adhesin pero a ms tardar no deben ser ya vlidos , naturalmente , tras producirse la misma .
Acuerdos de libre comercio entre dos pases candidatos supondran ciertamente un problema si estos pases se adhiriesen en fechas diferentes .
Sin embargo , debo decir que el problema es muy limitado pues para los pases que ha mencionado se aplican los Acuerdos Europeos que prevn ya una amplia liberalizacin del comercio de mercancas y tambin de los servicios y otros ramos econmicos , por lo que se puede encontrar una solucin europea a este problema caso de que surgiese .
No obstante , no creo que vaya a surgir este problema .
<P>
La cuestin relativa a Croacia se sale de mis competencias . Tendra que pedir al Presidente que diga algo ms al respecto .
<P>
Respecto a Chipre , quiero indicar que he dicho expresamente que ha planteado cuestiones hipotticas .
Normalmente , no me gusta responder a cuestiones hipotticas pero usted tiene derecho a una apreciacin .
Tambin he dicho que la lnea clara e invariable de la Comisin es que tenemos que hacer todo lo posible e imaginable para llegar a una solucin poltica del conflicto antes de la conclusin de las negociaciones para la adhesin .
He apelado en repetidas ocasiones a todos los afectados y tengo que decir de nuevo con toda claridad que radica en especial en inters de la comunidad turco-chipriota que se encuentre una solucin poltica antes de las adhesiones , pues nadie se beneficiar tanto en toda el rea de una adhesin de Chipre a la Unin Europea como la comunidad turco-chipriota .
Por ello , una poltica que impida a esta comunidad el ingreso en la Unin Europea es una poltica orientada con toda claridad contra los intereses de las personas que all viven .
<SPEAKER ID=178 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seoras , usted recordar que la misma semana despus del cambio poltico y del advenimiento de una situacin de democracia reconocida en el pas , viaj de inmediato a Croacia para iniciar una relacin de cooperacin que en este momento avanza muy bien .
Hace una semanas tuvimos un encuentro oficial con el Primer Ministro croata y hemos continuado en esta direccin : nosotros alentamos realmente a Croacia en todos sus esfuerzos para su acercamiento a la Unin Europea .
Evidentemente , la tragedia de la guerra , las huellas que sta ha dejado en la economa del pas siguen pesando mucho y hacen que la solucin no sea inmediata ; sin embargo , esa solucin la estamos acelerando realmente de todos modos .
<SPEAKER ID=179 NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , tengo tres preguntas .
En primer lugar , quiero decir que me parece muy bien que la Comisin se centre por fin en apoyar el fortalecimiento de la administracin .
Pero mi pregunta es si en este contexto tiene tambin en cuenta la necesidad de que la administracin fomente realmente la participacin de los ciudadanos y que lo que es evidente aqu en la Unin Europea se practique tambin all .
<P>
La segunda pregunta se refiere al plan de accin y a las finanzas .
Si usted concede ms crditos del programa PHARE para apoyar a las instituciones  significa esto que del otro importante sector , es decir , el de la cohesin social y econmica , se van a retirar crditos , de modo que no podremos seguir ayudando a solucionar un problema central en estos pases , la creciente degradacin social , a pesar de que es urgentemente necesario ?
<P>
La ltima pregunta se refiere a un punto que no he mencionado en absoluto en el informe :  prev la Comisin animar al Consejo para que presente un programa europeo sobre los gitanos , lo que en mi opinin es urgentemente necesario ?
La minora gitana se encuentra en estos momentos en una situacin en casi todos los pases miembros , en la que se siguen violando los derechos humanos y democrticos de esta minora .
Est claro que este problema no lo pueden solucionar individualmente los candidatos a la adhesin sino que se trata de una cuestin europea que debe solucionarse con un programa europeo .
<SPEAKER ID=180 NAME="Verheugen">
Seora diputada , el baremo de participacin de los ciudadanos que es estndar en la Unin Europea se exige tambin naturalmente de los pases candidatos y es parte tanto del monitoring como de la ayuda . En segundo lugar , los crditos por los que ha preguntado el Sr .
Swoboda no se toman de los programas especficos para los pases sino que son multi-country programmes , es decir , programas que se refieren a todos los pases y que -si as lo desea- se encuentran en la reserva central .
No se va a dar por lo tanto ni un euro de menos a ningn pas en los proyectos que se han tratado hasta ahora .
As pues , no repercute negativamente sobre otros proyectos .
<P>
En lo referente a un proyecto europeo sobre los gitanos , hasta ahora no se contempla en las propuestas de la Comisin .
Algunos pases candidatos mantienen un debate al respecto , quienes afirman que es un problema europeo , por lo que debe solucionarse tambin con un programa comunitario europeo .
Creo que esta es una opinin que no es compartida por la mayora de los pases miembros .
En cualquier caso , un programa especfico europeo para los gitanos requerira unas considerables condiciones materiales .
<P>
Tengo que responder a su pregunta indicando que la Comisin no ha realizado una propuesta de este tipo sino que se ha centrado en ayudar a los pases candidatos en la ejecucin de las correspondientes estrategias para la integracin de los gitanos .
Sin embargo , quizs debera indicar que aqu tenemos unas exigencias muy estrictas y todos los pases candidatos en los que existe una poblacin gitana exigen la presentacin y aplicacin de una estrategia a medio plazo que conduzca a la integracin social de los gitanos y elimine la discriminacin social .
Como sabe , apoyamos estos programas masivamente con los instrumentos para la preadhesin .
<SPEAKER ID=181 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Comisario , usted ha dicho que no ha dado ninguna conferencia de prensa .
Parece que es cierto , pero  puede confirmar que esta maana ha dado un " briefing " de prensa mientras tenan lugar las conferencias de prensa de los presidentes de los Grupos polticos ?
<P>
En segundo lugar , si respondiese afirmativamente a esta pregunta , quisiera preguntar al Presidente de la Comisin si opina que tales " briefings " de prensa son de utilidad para la cooperacin entre el Parlamento y la Comisin cuando se nos debe informar los primeros .
<SPEAKER ID=182 NAME="Verheugen">
Seora Presidenta , seor diputado , tampoco se ha producido ningn " briefing " . Lo que pasa es que todos los das mantengo conversaciones con la prensa , conversaciones de fondo con muchos periodistas .
Hoy ha tenido tambin lugar una conversacin de este tipo pero no era ningn " briefing " .
Ha sido una conversacin informal no destinada a su publicacin .
<SPEAKER ID=183 NAME="La Presidenta">
Estar de acuerdo conmigo en que se trata de algo bastante sutil , seor Verheugen .
<SPEAKER ID=184 NAME="Brok">
Seora Presidenta , la pregunta del colega Swoboda por la seguridad de los reactores me lleva a plantear la pregunta adicional de si la Comisin puede mostrar con claridad a sus propios servicios y a los Estados miembros y sus Gobiernos -y sin duda tambin al Parlamento Europeo- que en las negociaciones no podemos exigir ms de los candidatos a la adhesin de lo que nosotros mismos cumplimos como Estados miembros .
Creo que esto no lo tienen totalmente claro nuestras instituciones en todos los aspectos .
Quizs se debera aclarar de nuevo el prximo ao .
<P>
La segunda pregunta que deseo plantear es la siguiente : el informe es muy optimista en el sentido de que diez pases tienen una oportunidad de firmar a finales del prximo ao el Tratado de adhesin .
Creo que usted lo ha expresado as , pero quizs debera expresarse de un modo an ms claro : esta es la apreciacin de hoy .
Es decir , si algunos pases debido a errores polticos , el prximo ao ya no cumpliesen los criterios , podra perfectamente ocurrir que la lista fuese menor a diez , por lo que son necesarios unos esfuerzos individuales muy intensos y no se deduce ninguna seguridad de la valoracin de hoy .
Aqu se incluye naturalmente la cuestin de la aplicacin y la de la capacidad administrativa .
En su documento , indica que tras la firma se deber seguir trabajando en la aplicacin .
 Pero qu certeza existe en el momento de la firma de que hasta el momento de la adhesin efectiva se d realmente esta capacidad administrativa ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Verheugen">
Seora Presidenta , seor diputado , la primera pregunta es muy difcil de responder .
A veces tengo la sensacin como si en algn que otro aspecto exigisemos algo que los mismos Estados miembros no cumplen .
Pero esto se debe a que tenemos estos criterios y estamos obligados a informar muy detalladamente sobre si se cumplen o no .
En este mismo contexto , he dicho hoy en la Comisin que se debera siempre tener presente cmo seran los informes de los trabajos en curso si aplicsemos los mismos criterios a los Estados miembros .
Los Estados miembros no permitiran jams que hicisemos algo as , aunque algunas de las cosas que criticamos en los pases candidatos o que calificamos como no compatibles con los criterios de Copenhague , las encontraramos quizs tambin en algn que otro Estado miembro .
Por ello , aconsejo a nuestros Estados miembros que ejerzan siempre algo de modestia .
<P>
En lo que se refiere a las mismas negociaciones , naturalmente no se puede exigir ms que a los Estados miembros .
Las negociaciones estn orientadas con mucha precisin al acquis y a nada ms .
No se negocia sobre nada ms .
El problema que usted ha descrito slo puede surgir cuando se trata de valorar la cuestin de si los pases candidatos cumplen los criterios polticos y econmicos formulados de un modo muy vago .
Mi respuesta es la siguiente : puede ser que a veces exijamos ms .
<P>
En lo que se refiere a la otra pregunta , los diez pases , la Comisin ha dicho hoy que tenemos que prepararnos para la adhesin de todos aquellos que cumplan hasta finales del 2002 las condiciones y hayan concluido las negociaciones .
Esto es un rechazo a la idea de , por as decirlo , formar Grupos polticos y , en opinin de la Comisin , es la interpretacin correcta de las resoluciones de Helsinki y Gotemburgo .
En Helsinki se dijo que todos los pases que han sido invitados a negociar deben tener una oportunidad de lograrlo , lo que slo puede significar que es posible su adhesin simultnea con los que negociamos ya desde Luxemburgo y Gotemburgo prev las primeras adhesiones antes del 2004 .
De ello se deduce necesariamente que tenemos que estar preparados para una acogida de hasta diez pases -no digo diez sino hasta diez- , pues diez pases tienen como meta concluir las negociaciones hasta el 2002 .
Lo que no s es si se va a llegar realmente a ello .
<P>
La Comisin presentar el prximo ao su opinin definitiva y lo har respetando estrictamente los principios y normas propuestas por ella misma .
En el ltimo debate sobre la ampliacin aqu en el Parlamento he dicho que no debemos admitir que en la ampliacin adoptemos decisiones polticas en el sentido peor o ms estricto de la palabra , es decir , que digamos por consideraciones puramente polticas que tal pas entra o tal pas no .
Esta decisin debe apoyarse por el contrario en el cumplimiento de los criterios y en el resultado de las negociaciones .
As va a ser la propuesta de la Comisin .
<P>
De los diez pases que ahora creen que lo pueden lograr , ninguno de ellos est libre de que quizs digamos al final que no est an lo suficientemente preparado .
Lo digo expresamente : ninguno .
<SPEAKER ID=186 NAME="Uca">
Seora Presidenta , seor Comisario , he escuchado durante los ltimos minutos su exposicin sobre la ampliacin de la UE .
He odo mucho sobre las carencias de Turqua : modificacin de la Constitucin , proceso de democratizacin , derechos humanos .
Mi pregunta es la siguiente :  cmo es la situacin de los derechos de los kurdos en el documento de la asociacin de adhesin ?
 Cul es la situacin de los derechos de 25 millones de personas que no se mencionan en este debate ?
Seor Comisario , le ruego que mencione cul es la situacin de los derechos de los kurdos y cmo valora usted la situacin poltica en Turqua en lo referente a la modificacin de la Constitucin y a la cuestin kurda .
<SPEAKER ID=187 NAME="Verheugen">
Seora diputada , siento tener que informarle que la asociacin de adhesin con Turqua no ha sido hoy objeto de debates .
Hoy hemos debatido sobre doce asociaciones de adhesin pero no sobre la asociacin de adhesin con Turqua . El motivo de ello es que sta ha entrado en vigor en la primavera de este ao y no tiene sentido una actualizacin al cabo de unos pocos meses .
Propondremos as pues la actualizacin de la asociacin de adhesin con Turqua el prximo ao y emitiremos en este contexto tambin la valoracin solicitada por usted .
<SPEAKER ID=188 NAME="Wiersma">
Seora Presidenta , tengo una pregunta para el Comisario Verheugen .
No hace mucho anunci con nuestro consentimiento que se lanzara tanto en el seno de la Unin Europea como en los pases candidatos una gran campaa informativa sobre las ventajas de la ampliacin de la Unin Europea .
 Cmo explica a la luz de esta iniciativa y en el marco de las actividades emprendidas que la ayuda a la ampliacin est sufriendo recortes ?
 Qu piensa hacer la Comisin para solucionar este problema ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Verheugen">
Seor diputado , en primer lugar no puedo reconocer que retroceda el apoyo a la ampliacin en los pases candidatos ni en los Estados miembros .
Las cifras que conozco dicen exactamente lo contrario .
Por lo dems , por as decirlo , la opinin pblica es extraordinariamente flexible en esta cuestin .
Depende mucho de quin pregunta , qu se pregunta y cundo se pregunta .
Extraamente , se pueden obtener en los mismos pases y al mismo tiempo unos resultados totalmente diferentes .
Conozco todas las encuestas que se han realizado y mi anlisis es que no podemos partir del hecho de que nos encontramos ante un apoyo decreciente .
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere a la estrategia de comunicacin , usted sabe como diputado del Parlamento que el Parlamento Europeo , por motivos que nos ha comunicado , ha considerado correcto liberar los crditos relativamente tarde . Se han liberado slo en el curso de este ao .
En realidad , todas las medidas han podido comenzar slo despus del verano .
No puede esperar que hoy le pueda proporcionar ya un informe sobre los resultados de una campaa que prcticamente ha comenzado hace ocho semanas .
<P>
Tengo que decir claramente que esto se encuentra fuera de la responsabilidad de la Comisin .
La Comisin present su propuesta sobre la ejecucin de una estrategia de comunicacin en abril del ao 2000 , es decir , realmente pocos meses despus de que ocupamos nuestro cargo .
En este caso hay que lamentar que en las instituciones europeas se tarde tanto tiempo hasta que se pueda hacer realidad una estrategia de este tipo .
Pero no creo que sea demasiado tarde , pues slo ahora , cuando se pueden ver los resultados de las negociaciones , es acertado y necesario aplicar plenamente esta estrategia .
En esta estrategia no se trata de adoctrinar de algn modo a personas o , como usted ha dicho , convencerlas de ventajas , sino de proporcionarles una base objetiva para que se formen una opinin propia .
La Comisin tampoco puede hacer otra cosa .
<SPEAKER ID=190 NAME="La Presidenta">
Con esto concluimos nuestro orden del da , y doy las gracias al Sr .
Comisario Verheugen y al Sr . Presidente Prodi .
<SPEAKER ID=191 NAME="Titley">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
sta sesin se anunci como una ocasin para atraer la atencin del Presidente y que estara abierta a todos los diputados .
En realidad , no ha sido ms que una reunin privada de la Mesa del Parlamento .
Se ha invitado a intervenir a los jefes de grupo , al Sr . Poettering se le ha invitado a intervenir dos veces y a los grupos se les ha pedido que presenten a sus oradores .
No ha sido un debate abierto y realmente no s para qu hemos asistimos todos los dems si usted pensaba llevar el asunto de esta manera .
Esto no beneficia al Parlamento .
Debo protestar por el modo en que ha llevado este asunto .
<SPEAKER ID=192 NAME="La Presidenta">
Seor Titley , comprendo perfectamente que los colegas que no han sido nombrados sientan cierta frustracin .
<P>
Dicho esto , recordar que se trataba de un intercambio de preguntas y respuestas .
En efecto , algunos colegas han rebasado ampliamente su tiempo de uso de la palabra .
 Se les tendra que haber retirado la palabra ?
Usted sabe muy bien que esa no es mi manera de actuar .
Adems , usted comprender que era normal que facilitara el uso de la palabra a los ponentes , a quienes han desempeado una labor de ponente al respecto .
Le sealo , por otra parte , si fuese necesario , que , desgraciadamente , muchos ponentes no han podido hacer uso de la palabra , tres de los cuales pertenecen al PPE : la Sra . Carlson , la Sra .
Stenzel , el Sr .
Van Orden .
Y tampoco el Sr .
Haarder y el Sr .
Beazley .
<P>
Como puede ver , seor Titley , no era fcil dirigir este debate .
Creo que es preciso que el Parlamento tome una decisin , pero ste debe saber que si se prolonga el ejercicio - y yo lo hubiera prolongado de buen grado una buena media hora , ya que pienso que el tema lo habra merecido - , el tiempo destinado a las preguntas a la Comisin podra verse limitado .
Ahora bien , imagine usted la reaccin de los colegas , que , como usted sabe , se empean en que se respete escrupulosamente el turno de preguntas a la Comisin .
Usted sabe que si no es as , los colegas nos llaman la atencin , y tienen toda la razn en hacerlo .
He intentado actuar de la mejor manera posible .
Si no ha sido as , le pido disculpas .
<SPEAKER ID=193 NAME="Beazley">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
A raz de la observacin que ha hecho el Sr . Titley , slo quisiera decir que se trata de una cuestin de la mxima importancia .
Estoy seguro de que a los que no han podido intervenir les ha gustado poder or los comentarios del Comisario .
Yo le dirigir mis preguntas por escrito .
<P>
Quisiera sealar que cuatro de nuestros colegas aqu presentes hoy han dirigido tres preguntas .
Si el Presidente , e incluso los colegas , se limitaran a formular slo una pregunta , segn mis clculos podran haber intervenido nueve oradores ms .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de estas reflexiones que son inevitables , por otra parte , ante la escasez de tiempo .
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0338 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=197 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou">
Pregunta n  28 formulada por ( H-0857 / 01 ) :
<P>
Asunto : Afganistn y drogas Segn los datos del ltimo informe anual del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas ( PNUFID ) , la produccin de opio en Afganistn se ha reducido de forma impresionante ( de ser el primer pas exportador ha pasado a ser responsable en la actualidad de slo el 10 % del comercio mundial de dicha droga ) como consecuencia de la poltica prohibitoria de los talibn .
Adems , los acontecimientos del 11 de septiembre han dificultado los cultivos agrcolas , incluido el del opio .
<P>
Teniendo en cuenta lo anterior y las condiciones de pobreza de la poblacin ,  qu iniciativas concretas puede emprender la Comisin , especialmente en el marco de su participacin en el Programa de las Naciones Unidas de lucha contra las drogas , para proporcionar alivio y ayuda a los grupos de poblacin afectados y disuadirles de volver al cultivo del opio as como de vender las reservas de las que disponen an los productores ?
<SPEAKER ID=198 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , la Comisin comparte el deseo de su Seora de acordar al pueblo afgano , cuya difcil situacin es de todos conocida , el apoyo adecuado .
La importante asistencia que la Comunidad vena brindando a la poblacin afgana se ha incrementado recientemente .
<P>
La Comunidad financia acciones en los mbitos siguientes : ayuda de emergencia , ayuda a las poblaciones desarraigadas , ayuda a la seguridad alimentaria , derechos humanos y minas .
La asistencia se pone en prctica con celeridad mediante una amplia red de organizaciones no gubernamentales .
De este modo , se contribuye a reducir la dependencia del cultivo de adormidera de la poblacin a la que se logra hacer llegar esta ayuda .
El programa de seguridad alimentaria reviste particular importancia , pues proporciona semillas , herramientas y todos los elementos necesarios para esos cultivos alternativos .
<P>
Obviamente , ningn donante ha podido ofrecer asistencia en el mbito del cumplimiento de la ley para luchar contra el trfico de drogas en Afganistn , debido al Gobierno de dicho pas .
No obstante , la Comisin ha respaldado programas en este sector , en pases que desempean un papel fundamental en las rutas del trfico de herona hacia la Unin Europea , tales como los Estados de Asia Central : Irn , Armenia , Georgia , Azerbaiyn , Rusia , Ucrania , Moldavia , Belars , Bulgaria y Rumania .
<P>
Ahora bien , sigue siendo una incgnita si , en la cambiante situacin actual , se mantendr la importante reduccin del cultivo de adormidera observada en el PNUFID 2000 / 2001 y , por otra parte , segn Naciones Unidas , el trfico de herona refinada desde Afganistn no parece disminuir .
Con arreglo a las estimaciones de este organismo de Naciones Unidas , las reservas acumuladas antes de la crisis permitiran abastecer el mercado europeo durante los prximos tres o cuatro aos .
<SPEAKER ID=199 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
Seora Comisaria , gracias por la informacin que me ha proporcionado .
Con todo , quisiera preguntar si existe directamente la voluntad y el programa de la Comisin Europea de afrontar , sola o mediante los programas de las Naciones Unidas , este problema en la reconstruccin de Afganistn y de la ayuda a los pases vecinos .
<P>
Ya sabe , seora Comisaria , es mucho el dinero que la Comisin Europea paga por las campaas de sensibilizacin y de informacin del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas .
Si queremos ser sinceros y efectivos , deberemos hacer frente a las races del mal , como la de Afganistn , con mayor rapidez y eficacia .
<SPEAKER ID=200 NAME="De Palacio">
. Seora , comparto su preocupacin pero , como le he dicho , la realidad es que el Plan de Cooperacin y Desarrollo de Naciones Unidas en Afganistn no ha podido dedicarse a velar por el cumplimiento de la ley , debido al Gobierno talibn que todava hay en Afganistn .
<P>
Espero que una vez que cambien las cosas en Afganistn -como todos deseamos- y se instale un gobierno que cumpla unos mnimos requisitos en materia de respeto de derechos humanos , de lucha contra la droga , de lucha contra el terrorismo y cuestiones similares , podremos entrar en cuestiones tales como la aplicacin real y la efectividad real de estas ayudas que , insisto , por el momento tienen que canalizarse a travs de organizaciones no gubernamentales como ACNUR o la Cruz Roja , los canales habituales para las ayudas en estos casos .
Porque es evidente , Seora , que la ayuda , interrumpida despus del 11 de septiembre por razones obvias , se va a reanudar en cuanto sea posible .
Y espero que en esta ocasin no se limite nicamente a financiar o apoyar la actividad en el mbito rural , en el sector agrario de cultivos alternativos , sino que adems nos permita colaborar y mantener una mayor supervisin de la efectividad real de las autoridades en su lucha contra este tipo de cultivos .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=202 NAME="Nuala Ahern">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0849 / 01 ) :
<P>
Asunto : Amenazas para las instalaciones nucleares tras el 11 de septiembre  Puede indicar la Comisin si tiene la intencin de establecer los instrumentos institucionales adecuados para preparar , en el plazo de seis meses , un anlisis exhaustivo de toda una serie de opciones para reducir la amenaza que representan los accidentes areos provocados y otros actos malintencionados dirigidos contra instalaciones nucleares , incluidas las posibles ventajas de trasladar el combustible usado a instalaciones de almacenamiento en seco que puedan resistir actos malintencionados , y la suspensin del reprocesamiento hasta que las existencias de residuos lquidos de alto nivel de radiactividad se hayan vitrificado o bien se hayan destinado a otro uso en el marco de un programa de inmovilizacin de los excedentes de plutonio ?
<SPEAKER ID=203 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , la seguridad fsica y operativa de las instalaciones nucleares es competencia nacional , siempre que quede garantizado el cumplimiento de las disposiciones del Tratado Euratom .
<P>
Cada Estado de la Unin lleva a cabo su propio anlisis de situacin a la luz de los ataques terroristas del 11 de septiembre y , en ese sentido , adoptar las medidas adicionales necesarias para incrementar la proteccin fsica de las instalaciones nucleares y de los materiales que stas utilizan o almacenan .
<P>
Es de esperar que analicen pormenorizadamente todas las opciones existentes .
Por razones obvias de seguridad , muchos de los detalles relativos a estas medidas adicionales no podrn hacerse pblicos .
Por otro lado , es evidente que la mejor manera de reducir la amenaza que representa para las instalaciones nucleares , o para cualquier otra instalacin , la posibilidad de que unos terroristas estrellen deliberadamente contra ellas una aeronave , es hacer imposible , o sumamente improbable , que previamente puedan secuestrar un gran avin comercial .
<P>
En relacin con esto , la Comisin desea recordar a su Seora las medidas que propuso el 10 de octubre pasado para la adopcin y aplicacin de unas normas comunes de la Unin Europea en materia de seguridad de la aviacin civil , y que fueron vistas ya en una primera presentacin en el ltimo Consejo de Ministros de Transportes .
Con estas medidas se pretende abordar este punto .
<SPEAKER ID=204 NAME="Ahern">
Seora Comisaria , encuentro esa respuesta extraordinariamente complaciente .
Todos sabemos que las centrales nucleares no han sido diseadas para soportar el impacto de grandes aviones , en particular , de reactores jumbo .
Usted dice que no es tan fcil secuestrar un avin .
Ayer mismo se produjo otro terrible accidente en Nueva York .
Espero que haya sido un accidente y no un acto de terrorismo : en estos momentos no est del todo claro .
Recemos por que haya sido slo un accidente y no una accin encaminada a matar a todas las personas a bordo .
Estoy segura de que todos nos solidarizamos con las familias .
<P>
ste es un asunto muy serio .
Lo nico que pregunto es si la Comisin preparar un anlisis .
Seguramente usted podr decir " s " a eso y no se limitar a inhibirse por ser responsabilidad de los Estados miembros .
Usted tiene competencia en virtud de los artculos 34 y 35 del Tratado Euratom .
Segn un reciente estudio del Parlamento Europeo , usted no est ejerciendo sus funciones conforme a dichos artculos .
 Podra , por favor , comentar sobre ese aspecto de mi pregunta ?
 Ha ledo dicho estudio ?
Ha analizado cules son sus competencias , y puede al menos preparar algn tipo de anlisis ?
No le estoy pidiendo que revele las negociaciones que mantiene con los Estados miembros .
Est claro que eso puede ser inadecuado .
 Pero no puede hacer algo ?
<SPEAKER ID=205 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , lo primero que debe hacer la Comisin es actuar dentro de los lmites de los Tratados .
<P>
Quiero decirle que , efectivamente , las centrales nucleares no estn calculadas para recibir el impacto de un gran avin comercial .
<P>
Es verdad que no todas las centrales nucleares en la Unin Europea son iguales ; las que tienen una segunda capa de proteccin y , concretamente , las ltimas construidas en Alemania , quiz tengan unas mejores capacidades de resistencia o una mayor seguridad frente a este tipo de situaciones que otras .
<P>
Pero , insisto , la seguridad , en sus dos aspectos -seguridad frente a ataques terroristas , agentes externos o sabotajes , y seguridad frente a posibles accidentes- , es responsabilidad nacional .
Dicho todo lo cual , su Seora tiene razn y a nosotros nos preocupan estas cuestiones , sobre todo de cara a la ampliacin y a la consecucin de unos niveles de seguridad en las centrales nucleares que existen en los pases que van a incorporarse en el futuro a la Unin Europea .
<P>
Estamos analizando , precisamente , hasta dnde podemos llegar dentro del Tratado Euratom , para incorporar y buscar niveles de seguridad equivalentes dentro de las instalaciones nucleares de los pases que forman parte de la Unin , pero , insisto , dentro de los mrgenes establecidos por los Tratados .
Al igual que su Seora , considero necesario garantizar el mximo de seguridad .
<P>
Por ltimo , no slo debemos referirnos a las centrales nucleares .
Las grandes petroqumicas , las grandes industrias qumicas , los grandes embalses , son otras instalaciones que presentan un riesgo importante y que pueden provocar , lamentablemente , catstrofes importantes de producirse un determinado tipo de atentados o de sabotajes .
En ello estn trabajando diversos pases , no slo los de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=206 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria , la seguridad de las plantas nucleares es un problema paneuropeo y sobre todo una cuestin de medio ambiente .
A la postre , la seguridad representa un valor aadido europeo .
 Puede usted imaginarse promover la elaboracin de un Libro Verde sobre la seguridad de los reactores o de las plantas nucleares , de modo que en el futuro se garantice una valoracin lo ms objetiva posible ?
<SPEAKER ID=207 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , segn el Tratado Euratom la seguridad es competencia nacional de cada Estado miembro .
No obstante , en este momento los WENRA , donde se renen todos los reguladores de los distintos Estados miembros de la Unin Europea , estn trabajando en la bsqueda de unos estndares equivalentes de seguridad que , en mi opinin ( que comparten los servicios , aunque no es una posicin oficial de la Comisin , por lo que tomo las distancias adecuadas ) , son necesarios y beneficiosos para todos : para los Estados que han tomado la opcin no nuclear , pero tambin para todo el conjunto , pues pienso , al igual que su Seora , que si hay un accidente en una central nuclear las repercusiones traspasan las fronteras administrativas y el problema es paneuropeo o , incluso , mundial .
Por ello hay que apoyar a la Comisin de Viena , dependiente de Naciones Unidas .
<P>
As pues , conviene establecer esos estndares equivalentes de seguridad , con un grado de obligatoriedad similar al que se exige en la Comunidad , que ofreceran una garanta mayor para todo el mundo .
Estamos haciendo esos anlisis a partir de la situacin y , si fuera necesario hacer una propuesta de modificacin de los Tratados , tendramos que considerarlo .
<SPEAKER ID=208 NAME="Fitzsimons">
Tengo una pregunta complementaria a la de la Sra . Ahern .
 No es inaceptable la reciente decisin de dar el visto bueno a la instalacin MOX en Sellafield ?
 No es sta una violacin del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del mar ?
Venimos denunciando aqu el problema de Sellafield desde hace muchos aos .
Quisiera preguntarle  cul es su posicin con respecto a los convenios de las Naciones Unidas ?
 Cree que deben mantenerse ?
 Cree que las autoridades responsables de Sellafield tienen el deber de consultar a Irlanda en esta decisin ?
 Considera que debera llevarse a cabo un estudio completo de las repercusiones sobre el medio ambiente con respaldo europeo incluso ya en esta fase ?
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Seor Fitzsimons , me veo en la obligacin de decirle que usted ha adelantado por su cuenta la pregunta n  62 .
No me parece que est dentro de nuestras reglas del juego , sinceramente .
<P>
Habamos despedido ya , por hoy , a la seora Vicepresidenta .
Le agradezco su buena disposicin .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=211 NAME="Minerva Melpomeni Malliori">
Pregunta n  30 formulada por ( H-0839 / 01 ) :
<P>
Asunto : Graves efectos adversos derivados del consumo de bebidas energticas en la Unin En bastantes pases de la Unin se han registrado casos graves de efectos secundarios adversos y muertes ( Irlanda , Suecia ) provocados por el consumo de bebidas refrescantes energticas , por ejemplo , Red Bull .
Dichos refrescos , combinados con alcohol o caf o consumidos tras un ejercicio fsico intenso , provocan complicaciones centradas fundamentalmente en manifestaciones del sistema nervioso central .
Estas bebidas refrescantes circulan libremente , tanto en escuelas y gimnasios como en locales nocturnos .
<P>
 Qu medidas se prev adoptar tras el debate celebrado durante el 84  encuentro del Comit permanente de productos alimenticios , donde qued de manifiesto la grave inquietud de los Estados miembros ?
 Puede considerarse una bebida refrescante comn un producto para el que rigen limitaciones de consumo con respecto a tantos grupos de poblacin , como nios , mujeres embarazadas , madres lactantes , ancianos , personas hipertensas , as como limitaciones aplicables a la poblacin en general referentes a evitar su consumo en combinacin con alcohol o caf o tras un ejercicio fsico intenso ?
 Qu procedimientos se siguen para que obtengan autorizacin preparados de ndole semejante ?
Conforme al principio de cautela ,  no considera la Comisin que las razones citadas son suficientes para que se retire el producto de la circulacin hasta que se demuestre que no concurren motivos de peligro para la salud pblica ?
<P>
Segunda parte
<SPEAKER ID=212 NAME="Reding">
. ( EN ) El tema de las bebidas energticas fue debatido en el 84  encuentro del Comit permanente de productos alimenticios el 19 de septiembre de 2001 .
<P>
Como se observa en la pregunta , dos Estados miembros han informado de que en sus pases se han producido muertes que han sido relacionadas con el consumo de estos productos .
No obstante , en ninguno de estos casos existen pruebas concluyentes de que el consumo de bebidas energticas fuera la causa de la muerte .
Ambos Estados miembros han encargado su propia investigacin en la que se estudiarn los datos disponibles sobre los efectos que estas bebidas tienen sobre la salud .
Recientemente , otro Estado miembro ha elaborado una lista de incidentes relacionados con el consumo de estos productos , pero sin ninguna prueba que lo confirme .
Ninguno de los Estados miembros afectados ha adoptado medidas para restringir o prohibir las bebidas energticas en su territorio .
<P>
El Comit permanente apunt a la necesidad de ms informacin sobre los posibles efectos sobre la salud de los ingredientes de estos productos y el Comit Cientfico de la Alimentacin Humana est examinando los datos presentados por un fabricante de este tipo de productos en lo que a la seguridad de uno de los productos en cuestin se refiere .
<P>
Segn la informacin , otros estudios estn prximos a su conclusin .
En el encuentro mencionado ms arriba del Comit permanente de productos alimenticios , la Comisin reiter su peticin a los Estados miembros para que presenten informacin sobre la seguridad de los productos que se comercializan en su territorio .
<P>
La Comisin comprende la preocupacin manifestada y , en consecuencia , tiene intencin de colaborar con los Estados miembros para estudiar esta cuestin en profundidad e identificar cul es la lnea de accin adecuada para garantizar un alto nivel de proteccin de los consumidores .
<P>
Las denominadas bebidas energticas no estn cubiertas por ninguna legislacin especfica y no estn sujetas al procedimiento de aprobacin a nivel comunitario .
Ante la falta de legislacin comunitaria , los Estados miembros pueden aplicar normativas nacionales sin prejuicio , naturalmente , de las disposiciones del Tratado .
En general , los Estados miembros deberan garantizar que los productos comercializados en su territorio son seguros .
<SPEAKER ID=213 NAME="Malliori">
Gracias por su respuesta , seora Comisaria .
Sin embargo , permtame expresar junto con mi agradecimiento , mi decepcin por el contenido de la respuesta .
<P>
Seora Comisaria , como muy bien sabe , estamos hablando de un tema de salud pblica y quisiera recordarle que en estos casos , no necesitamos pruebas , sino simples indicaciones , tanto ms cuando hablamos sobre la salud pblica de los jvenes , que son los consumidores de las bebidas energticas .
En concreto , en mi pas ha habido cinco casos en los que las personas presentaban los sntomas de una relacin directa con los tres principios activos que contienen estas bebidas .
<P>
Le rogara que me repitiese - porque en el pasado sucedi que la legislacin comunitaria no permiti a mi pas que prohibiese esta sustancia - si realmente podra prohibirse esta bebida en el mbito nacional , porque en la iniciativa tomada por la comisin competente de mi pas , ha encontrado cierta oposicin basada en los principios del mercado interior .
<SPEAKER ID=214 NAME="Reding">
. ( EN ) Es responsabilidad de los Estados miembros iniciar la accin si disponen de pruebas que demuestren que el consumo de un producto alimenticio en particular ha provocado daos .
La Comisin puede adoptar medidas temporales de proteccin si tiene conocimiento de que un producto representa un riesgo serio para la salud y la seguridad de los consumidores .
Una vez que la Comisin ha sido informada de la medida adoptada por un Estado miembro , puede proceder a evaluar la necesidad de adoptar medidas a nivel comunitario .
<P>
No obstante , la Comisin no tiene conocimiento de que un Estado miembro haya iniciado alguna accin .
De hecho , los dos Estados miembros que han informado de las muertes relacionadas con el consumo de bebidas energticas han declarado que no existen pruebas que demuestren dicha relacin y han instigado sus propias investigaciones sobre los efectos de estos productos sobre la salud .
La Comisin ha buscado la cooperacin de los Estados miembros para estudiar en profundidad esta cuestin e identificar cul es la lnea de accin adecuada .
<SPEAKER ID=215 NAME="Stihler">
Agradezco a la Sra . Malliori que haya planteado esta cuestin y quisiera aadir algo a lo que ella ha dicho .
Quisiera preguntar a la Sra . Comisaria especficamente cmo es que se comercializan estas bebidas energticas en combinacin con bebidas alcohlicas .
Por ejemplo , existe la tendencia creciente , al menos en Escocia , de combinar el producto Red Bull con vodka , lo cual es sumamente peligroso .
Esto es motivo de gran preocupacin para m , porque Escocia tiene una de las tasas ms altas en la Unin Europea de consumo de alcohol entre menores , es decir , entre jvenes de 15 aos y menos .
 Podra decirme , seora Comisaria , si el Comit permanente de productos alimenticios trat sobre el problema de combinar bebidas energticas con bebidas alcohlicas y , en caso afirmativo , qu tipo de investigacin propuso y qu informacin consider necesaria ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Reding">
. ( EN ) Comprendo la preocupacin de su Seora .
Yo tambin tengo tres hijos .
S lo que consumen , principalmente , los chicos jvenes , por lo tanto comprendo su inquietud .
El Comit Cientfico tambin siente inquietud .
ste ha observado que an no se han examinado suficientemente los posibles efectos de la combinacin de los ingredientes de las bebidas energticas y considera que las posibles reacciones que pueden provocar la combinacin de cafena , taurina y alcohol en los seres humanos justifican la investigacin , en particular , tras un ejercicio fsico y la consiguiente deshidratacin como consecuencia del sudor .
A la luz del asesoramiento del Comit Cientfico , la Comisin est manteniendo conversaciones con los Estados miembros con vistas a garantizar la elaboracin de un proyecto de directiva de la Comisin que incluya normas sobre un etiquetado especfico para la cafena en productos alimenticios preparados para el consumo .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Reding
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=218 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  31 formulada por ( H-0772 / 01 ) :
<P>
Asunto : Prohibicin de la publicidad dirigida a los nios En una anterior pregunta de este diputado dirigida al Consejo ( H-0663 / 01 ) se peda informacin sobre si la Presidencia belga tena intencin de reforzar las normas que protegen a los nios contra la publicidad televisiva y de apoyar la posicin de la Presidencia sueca favorable a la prohibicin total de este tipo de publicidad .
No obstante , el Consejo afirma en su respuesta que no puede examinar la cuestin por falta de una propuesta de la Comisin , bien en forma de una propuesta concreta o de un elemento que se incluya en el marco de la revisin de la Directiva " Televisin sin fronteras " prevista para 2002 .
 Puede indicar la Comisin en qu fase se encuentran sus reflexiones sobre esta cuestin ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , usted sabe que la Directiva " Televisin sin Fronteras " establece un marco jurdico de radiodifusin televisiva en la Unin Europea .
Esta directiva contiene disposiciones sobre la proteccin de los menores , concretamente el artculo 16 , que establece normas relativas a la publicidad y a los menores .
<P>
La Comisin se ha comprometido a realizar un estudio sobre el impacto de la publicidad televisiva y la telecompra en los menores ; dicho estudio ha sido realizado por un asesor independiente y se ha publicado en la web de la Comisin .
<P>
Por otro lado , la Comisin completar su evaluacin del captulo " publicidad " , en el marco de su revisin de la Directiva 2000 .
Como , sin duda , sabe su Seora , el asesoramiento por profesionales con miras a la revisin de esta directiva ha empezado en 2001 .
Sus conclusiones sern publicadas a principios de 2002 , tras lo cual se iniciar la discusin poltica .
<P>
Hemos comenzado asimismo tres estudios ; uno de ellos examinar especficamente el desarrollo de las nuevas tcnicas publicitarias .
En efecto , si se piensa revisar la directiva , hay que mirar al futuro y no limitarse a analizar el pasado o el presente .
Por consiguiente , como puede usted comprobar , seor Presidente , la Comisin aborda esta problemtica dentro de un espritu totalmente abierto , apoyndose en consultas amplias , y slo despus de haber escuchado , analizado y discutido - naturalmente , tambin con el Parlamento - la Comisin presentar , en su caso , propuestas con vistas a la revisin de la directiva .
<SPEAKER ID=220 NAME="Papayannakis">
Permtame decir , un poco en broma , que mi pregunta era algo ms coercitiva .
Haba preguntado las reflexiones actuales de la Comisin .
Porque cuando presento una pregunta al Consejo de Ministros , me dicen que estn esperando a ver qu les dice la Comisin .
Alguien tiene que decirnos en qu punto nos encontramos , para que podamos tambin nosotros preparar la reaccin que tendremos en sus proyectos futuros .
<P>
Le recuerdo , seora Comisaria , que la Presidencia sueca , y por favor , confrmemelo , se haba puesto a favor de prohibir totalmente la publicidad dirigida a los nios .
Esto ocasion que yo preparase una pregunta ms , y sobre esto querra or sus comentarios como Comisin en la fase en la que nos hallamos ahora .
<SPEAKER ID=221 NAME="Reding">
. ( FR ) Lamentablemente , no puedo extenderme ms , por el momento , en cuanto al avance de los trabajos .
He pedido que se realicen consultas a profesionales , que acabarn este ao .
Luego consultar a los polticos y , al final de esta serie de consultas , presentar propuestas concretas .
Me niego a empezar por el final , presentar propuestas y luego simplemente llevar a cabo consultas .
No : primero , quiero llevar a cabo consultas , escuchar y luego presentar propuestas .
Puedo decirles cul es mi opinin personal : he dicho muy claramente que no pienso que una prohibicin total de algunos tipos de publicidad sea eficaz si no se demuestra , teniendo en cuenta la experiencia de otros pases , que ello es indispensable para alcanzar un objetivo de legtimo inters general .
Yo haba pedido muy claramente a la Presidencia sueca que no iniciara ninguna batalla en tal sentido , porque en esta fase , yo debera decir " no " .
He dicho " no " , llevo a cabo consultas , escucho , s que el Gobierno sueco , que , ha tenido sus razones para prohibir la publicidad en su territorio , va en esta direccin .
Tambin s que una mayora de Estados miembros no va en esta direccin .
<SPEAKER ID=222 NAME="Harbour">
Quisiera preguntar a la Sra . Comisaria si comparte conmigo la preocupacin de que , en Suecia , debido a que no est permitida la publicidad en televisin destinada a los nios , existe una notable falta de programas producidos especficamente para los nios de aquel pas .
 Puede asegurarme , seora Comisaria , que en el estudio al que ha hecho referencia - y estoy encantado de que haya dicho que ser un estudio con un talante abierto - se tendr plenamente en cuenta este aspecto y que , habida cuenta de que en el futuro se producir una explosin de canales de televisin y de la oferta televisiva , estudiar detenidamente las posibles repercusiones de la publicidad en la generacin de fondos para producir programas de primera calidad para los nios ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , siempre he tenido que hacer un doble trabajo .
<P>
El primero atae a la aplicacin de las decisiones que se han adoptado con la Directiva " Televisin sin Fronteras " .
Existe , por ejemplo , el artculo 16 , que limita la publicidad dirigida a los nios , porque hay que proteger a los menores .
Es evidente que no se puede hacer lo que sea en los programas infantiles .
Pero deseara que sobre este punto , por ejemplo , el Parlamento me ayude .
 Se puede programar cualquier tipo de pelcula para nios ?
Porque lo que a veces sorprende , al igual que algunos tipos de publicidad , es el contenido de violencia de pelculas especficamente destinadas a los nios .
Estamos analizando todo eso , para luego estudiar juntos el mtodo ms eficaz para avanzar en este expediente .
<P>
En la perspectiva de la televisin digital , que permitir la difusin de centenares de programas , incluyendo programas infantiles , deseara que nosotros , en Europa , contsemos con el presupuesto suficiente , con las inversiones suficientes , para producir buenos programas infantiles .
Se trata del segundo trabajo que debo llevar a cabo : procurar que , en el futuro , dispongamos de suficientes pelculas para nios que se adapten a su edad , que sean positivas y que contengan aspectos del alma infantil y elementos educativos .
<SPEAKER ID=224 NAME="Stihler">
Esta pregunta me interesa mucho y es muy oportuna a mediados de noviembre , cuando ya se acerca la Navidad .
Muchos padres estaran dispuestos a respaldar la pregunta del Sr . Papayannakis .
<P>
Quisiera preguntar a la Sra . Comisaria qu comparaciones se han realizado de las diferentes campaas de publicidad que se realizan en los distintos pases en esta poca del ao .
Quisiera conocer su opinin sobre el hecho de que , al menos en mi pas , esta campaa publicitaria comienza poco despus de agosto , mucho antes del perodo inmediatamente anterior a la Navidad y puede ser muy agresiva .
 Qu tipo de medidas puede sugerir que se adopten con vistas a proteger a los menores de esta publicidad agresiva ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Reding">
. ( FR ) Deben saber que las reglamentaciones que se aplican a la televisin son muy diferentes de las relativas a los dems medios de comunicacin .
Es as como la televisin se halla a menudo sometida a exigencias reglamentarias mucho ms rigurosas que las que se aplican a otros medios : estos ltimos no siempre estn sujetos a normas especficas con respecto a los menores .
En efecto , si entramos en un supermercado con un nio , ste se ve inmerso en una publicidad no canalizada , no controlada , al contrario de lo que ocurre con la publicidad televisiva , que est reglamentada .
<P>
En el plano de los Estados miembros tambin se observan numerosas diferencias , que van de la fijacin de lmites de edad - muy diferentes segn el pas - a disposiciones especficas que regulan determinados sectores , como las actividades financieras y la publicidad relativa a las bebidas .
Eso demuestra que el enfoque adoptado por la directiva es el ms apropiado , puesto que proporciona un marco flexible en el que los Estados miembros han legislado en funcin de sus culturas y de sus tradiciones respectivas .
<P>
Si el Parlamento considera que dicho marco debe ser revisado , podr decirlo llanamente , ya que tendr algo que decir respecto a la revisin de la directiva .
En cualquier caso , si modificamos las medidas actuales , estas modificaciones deben inscribirse dentro de los lmites de la mencionada directiva .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=227 NAME="Theresa Zabell">
Pregunta n  32 formulada por ( H-0776 / 01 ) :
<P>
Asunto : Agencia Mundial Antidopaje El pasado 21 de agosto , la Unin Europea representada por la Comisaria V . Reding acudi a la reunin que tuvo lugar en Tallin para decidir la sede de la Agencia Mundial Antidopaje ( AMA ) .
<P>
 Cree la Comisin que lo que sucedi en Tallin pudo ser evitado ?
El hecho de que haya sido Montreal la sede elegida  fue el resultado de la desunin de las candidaturas europeas presentadas ?
<P>
La Comisin present en 1999 el Plan de Apoyo a la Lucha contra el Dopaje .
 Por qu no transformar este Plan en un verdadero programa y dotarlo financieramente ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Reding">
. ( FR ) Como sabe su Seora , la Agencia Mundial Antidopaje decidi , el 21 de agosto de 2001 , establecer su futura sede en Montreal .
Montreal es una ciudad absolutamente digna de tener en cuenta , que , adems , ofrece un buen nmero de bazas .
Entre las ciudades candidatas tambin haba ciudades europeas dignas de tener en cuenta , que , presentaban asimismo muchas posibilidades de albergar la sede de dicha Agencia .
Ahora bien , deben saber que los estados europeos han llevado a cabo una coordinacin insuficiente y que la multiplicidad de las candidaturas europeas ha favorecido , ciertamente , la eleccin de Montreal .
Deseo subrayar claramente que no puede responsabilizarse a la Presidencia belga de este fracaso .
En efecto , la misma ha hecho esfuerzos considerables para paliar las dificultades , aunque , lamentablemente , sin xito .
Nosotros tenamos varios candidatos europeos . Los dems slo presentaron uno , que ha logrado imponerse frente a la abundancia de candidatos europeos .
Insisto en el hecho de que esta cuestin no entra en el mbito de la competencia comunitaria , sino en el de los Estados miembros .
<P>
Lo importante ahora es sacar lecciones con miras al futuro de la experiencia de la reunin de Tallin .
La primera leccin debera ser la de la cohesin de la Unin Europea .
Por otro lado , los ministros de Deportes de los Quince se reunieron ayer en Bruselas para celebrar un Consejo informal , y la cohesin fue uno de los elementos claves del mismo .
Los ministros se pusieron de acuerdo para unir sus fuerzas y avanzar juntos en la misma direccin , a fin de combatir la plaga del dopaje , primero a nivel mundial , es decir : reforzar su accin en el seno de la Agencia Mundial Antidopaje , y , en segundo lugar , en el plano europeo , donde ha de emprenderse una accin antidopaje concertada .
Porque Europa es el continente ms avanzado en la lucha contra el dopaje , el continente en el que tienen lugar el mayor nmero de acontecimientos deportivos en el mbito mundial , as como el mayor nmero de competiciones de clubes de diferentes disciplinas deportivas .
Adems , poseemos el mayor nmero de laboratorios homologados y debemos seguir aportando nuestros conocimientos profesionales en la lucha contra el dopaje en el plano mundial .
Ayer enunci a los ministros la elaboracin de un plan comunitario . stos me dieron luz verde para ponerlo en marcha .
Ahora iniciar las consultas sobre los elementos que deben introducirse en dicho plan de accin , y en 2002 tendremos la ocasin de hablar definitivamente de ello .
Deseara manifestarles asimismo que , para fortalecer esta cohesin europea , que no slo debe aplicarse a los quince gobiernos , sino que debe existir entre los gobiernos y las federaciones deportivas , tendr lugar , al comienzo de la Presidencia espaola , un encuentro entre los quince ministros de Deportes y las federaciones europeas de deportes , a fin de decidir juntos la mejor manera de combatir el dopaje .
<SPEAKER ID=229 NAME="Zabell">
Quiero agradecerle , Sra . Comisaria , su contestacin y su esfuerzo en la financiacin de la Agencia Mundial Antidopaje .
<P>
En los ltimos das , los peridicos deportivos de nuestro pas han informado de que haba problemas en relacin con la financiacin procedente de la Comisin Europea .
Me gustara que nos aclarara si , despus de la reunin de los ministros de Deportes celebrada ayer en Bruselas , se han resuelto estos problemas y si , en caso de que no sea as , la Comisin tiene pensado destinar este dinero a otro tipo de lucha contra el dopaje o insistir ante la Agencia Mundial Antidopaje .
<SPEAKER ID=230 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , la Agencia Mundial Antidopaje est financiada en un 100 % por el Comit Olmpico Internacional , y el mismo ha decidido que tras este perodo de transicin , el 50 % de los fondos seran entregados por las federaciones internacionales deportivas y el 50 % restante por los gobiernos de los distintos pases .
<P>
Hemos aceptado esta distribucin .
Se ha confirmado que de la parte que corresponde entregar a los gobiernos , el 47,5 % deber ser asumido por la Unin Europea .
Es mucho , pero tambin representa nuestra fuerza deportiva en este continente .
<P>
Dicho esto , usted sabe muy bien , seora Diputada , que tenemos normas interinstitucionales referentes a los pagos con cargo al presupuesto .
Y dichas normas interinstitucionales nos obligan a respetar ciertos procedimientos , con miras a una utilizacin escrupulosa del dinero de los contribuyentes .
<P>
Las normas de la Agencia Mundial Antidopaje no se ajustan , por el momento , a la estricta normativa de la Unin Europea .
Por esta razn , Europa ha pedido a la AMA que revisara sus normas internas en el sentido , primero , de establecer un presupuesto serio , un presupuesto estimativo que abarque varios aos .
En segundo lugar , se requerir una norma interna para que los otros continentes no puedan imponer un presupuesto a la Unin Europea y para que , por el contrario , sta tenga un derecho de veto , un derecho de fiscalizacin .
En tercer lugar , dicha financiacin del 47,5 % habra de corresponder asimismo a una representacin adecuada en el seno del Consejo de administracin de la AMA .
Una vez cumplidas , estas tres condiciones nos permitirn iniciar el proceso de una decisin que deber adoptar el Consejo y el Parlamento Europeo para poder financiar la AMA .
<P>
Por el momento y hasta el 3 de diciembre , fecha en la que se reunir la Agencia Mundial Antidopaje , la pelota est en el tejado de la Agencia .
Pero una vez que la Agencia haya cumplido las condiciones de base para que podamos poner en marcha el proceso presupuestario , la Comisin presentar una propuesta , y entonces la pelota estar en el tejado de los Estados miembros y del Parlamento , a fin de poner en prctica esta decisin .
<P>
Mientras tanto , de cara al ao 2002 , que pronto se iniciar , se pide a los gobiernos que asuman sus responsabilidades .
Ayer manifestaron claramente en Bruselas que estn dispuestos a hacerlo .
Corresponde , pues , al Consejo de Ministros organizar dichos pagos para 2002 .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
Vamos un poco retrasados de tiempo .
Quiero recordarles a los seores diputados que cuantas ms preguntas complementarias hay , menos preguntas de las que estn inscritas se pueden hacer , naturalmente .
<P>
Lo digo para su conocimiento .
Tiene la palabra para una pregunta complementaria , la Sra . Malliori .
<SPEAKER ID=232 NAME="Malliori">
- Como quiz ya sepa , la circulacin en el libre mercado de substancias relacionadas con el dopaje es tan rpida que , muy a menudo , cuando se rastrea y se prohbe una sustancia , ya ha aparecido otra nueva , y esto es por razones claramente burocrticas y que tienen que ver con la incapacidad de los laboratorios .
<P>
 Tiene la intencin de ayudar la Comisin para que tengamos reconocimiento inmediato y prohibicin directa de las sustancias , para que no transcurra tanto tiempo que d la posibilidad de introducir en el mercado nuevas sustancias ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Reding">
. ( FR ) La Agencia Mundial Antidopage ha sido creada precisamente para responder a este tipo de cuestiones .
A sta corresponde establecer una lista de las substancias que deben prohibirse , y a la que luego debern atenerse los gobiernos y las instancias deportivas .
Otro punto : la investigacin .
El comisario de Investigacin , Philippe Busquin , y yo mismo hemos decidido abrir la investigacin europea y ponerla al servicio de la lucha antidopaje , porque sabemos que aquellos que inventan nuevas frmulas qumicas nos llevan muchas veces ventaja .
Pondremos , pues , a disposicin de esta lucha las capacidades de investigacin que Europa posee .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
A pesar de que estamos en el lmite de tiempo de la Sra . Reding , vamos a hacer la siguiente pregunta , formulada por el Sr .
Collins , pregunta muy importante , pero les rogara , que fuera solamente el Sr . Collins -si es posible- el que hiciera preguntas .
Y si hay preguntas complementarias , que sean muy breves , porque la pregunta es muy amplia y nos podra llevar mucho tiempo , impidiendo que sigan las preguntas a otros comisarios .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=236 NAME="Gerard Collins">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0805 / 01 ) :
<P>
Asunto : El Ao Europeo de las Lenguas El Ao Europeo de las Lenguas ( 2001 ) est llegando a su fin . La Comisin ha cofinanciado 185 proyectos destinados a promover esta iniciativa .
<P>
 Considera la Comisin que estn alcanzndose los objetivos del Ao Europeo ?
 Piensa la Comisin emitir una declaracin explicando cmo puede seguir desarrollndose , a su juicio , el aprendizaje de las lenguas en la Unin Europea , incluido el de las ms de 60 lenguas europeas que no son lenguas oficiales de la Unin ?  Qu medidas considera la Comisin que deben adoptarse para contribuir a que se siga fomentando entre la juventud de los Estados miembros el inters por las lenguas y su aprendizaje ?
<SPEAKER ID=237 NAME="Reding">
. ( FR ) Su Seora sabe muy bien que como luxemburguesa valoro profundamente la cuestin lingstica .
Se trata , por otro lado , de una de las razones por las cuales me he involucrado vivamente en el Ao Europeo de las Lenguas 2001 .
Lo que no saba al principio , al lanzar esta idea , es que se generara tanto entusiasmo , en todos nuestros Estados miembros , en torno al fenmeno lingstico .
Han participado toda clase de organizaciones , diferentes consejos municipales se han referido al aprendizaje de las lenguas ; en resumen , se ha generado un gran entusiasmo en todos los Estados miembros , y este entusiasmo se ha hecho sentir asimismo en el mbito de los gobiernos .
A partir del ao escolar 2001-2002 , diferentes gobiernos han adoptado medidas para reforzar la introduccin del aprendizaje de las lenguas en sus planes de estudio .
El prximo 29 de noviembre tendr lugar el Consejo de " Educacin " , y en el mismo discutiremos sobre el curso que debe darse al Ao Europeo de las Lenguas , porque no basta con haber lanzado una accin y con que se haya generado un gran entusiasmo popular en torno a la misma , sino que esta accin debe proseguir .
Pueden estar seguros de que continuar dicha accin como es debido .
De comn acuerdo con los ministros de Educacin , abrir , an ms que en el pasado , los marcos de los programas Scrates y Leonardo da Vinci a la enseanza de las lenguas , luego presentar un informe sobre la aplicacin concreta , in situ , de las numerosas lecciones - y eso no es todo , porque el ao no ha acabado , y muchos proyectos estn an en fase de desarrollo - que hemos recibido de los ciudadanos , y , en ese sentido , cuando me refiero a las lecciones que hemos recibido de los ciudadanos , pienso en todo el arsenal lingstico que poseemos en Europa , no pienso nicamente en las once lenguas oficiales , sino en las casi sesenta lenguas que hablan los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=238 NAME="Collins">
Seor Presidente , en deferencia a su Seora y habida cuenta de la respuesta tan exhaustiva y satisfactoria que he obtenido de la Comisaria Reding , renuncio a mi derecho a una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Vamos a hacer las dos preguntas complementarias , pero vamos a procurar ser muy concretos .
<SPEAKER ID=240 NAME="MacCormick">
Permtame formular una pregunta que espero que la Comisin se sentir libre de responder con un simple s o no .
Wittgenstein nos ense que elegir una lengua equivale a elegir una forma de vida .
Por lo tanto , creo que si perdemos lenguas , perderemos formas de vida .
 Est de acuerdo conmigo , seora Comisaria , en que sera trgico que Europa perdiera lenguas tales como el galico escocs y el escocs de las Lowland por la falta de inters , y que las lenguas menos utilizadas merecen un mayor fomento del que reciben actualmente ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Reding">
Comisin . Ech si vollkommen averstane mat deem , wat de Kolleeg Parlamentarier gesot huet .
<P>
Seor Presidente , me expresaba en luxemburgus , y creo haber dado mi respuesta al haber respondido en luxemburgus .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Muy bien , creo que el Sr . MacCormick ha tenido la contestacin que deseaba .
<SPEAKER ID=243 NAME="Marinos">
Hace meses , en la Sesin Plenaria , con vistas al ao de las lenguas , se aprob por unanimidad un informe del Sr . Graa Moura , en el que inclua la recomendacin de ensear en la enseanza secundaria , en todos los pases miembros de la Unin Europea , el griego clsico y el latn como lenguas madres de las actuales lenguas , a fin de proporcionar un aprendizaje ms profundo y correcto de las lenguas actuales .
<P>
Quisiera preguntar , primero , si ha pasado a los gobiernos de los quince pases miembros esta propuesta y si tiene alguna informacin sobre si se ha fomentado el tema .
<SPEAKER ID=244 NAME="Reding">
. ( FR ) La Comisin ha financiado alrededor de 200 proyectos con ocasin del Ao de las Lenguas .
Entre estos proyectos , algunos estaban relacionados con el griego y el latn .
Por lo tanto , la Comisin nunca ha descartado el griego y el latn .
Pero debo decir , seor Presidente , que la Comisin no puede elaborar los programas escolares .
stos se inscriben en el marco de la subsidiariedad y , por tanto , dependen de los ministros de Educacin .
En ese sentido , he transmitido a los ministros de Educacin todas las discusiones que se han llevado a cabo en todos los marcos institucionales - y hubo muchas - para decirles : " los ciudadanos , sus representantes , desearan que el fenmeno lingstico se convierta en un fenmeno importante del sistema educativo " .
Ahora , basndose en todos los informes de que disponemos , los ministros , a finales del mes de noviembre , deben decidir , adoptar , una resolucin , y luego procurar que dicha resolucin se aplique , es decir , que ofrezcan en su sistema de enseanza nacional o regional , segn se trate , la mayor cantidad de lenguas posible , y a partir de la ms temprana edad .
Pero yo no puedo forzar a un ministro a que introduzca una o otra lengua en su agenda .
Slo puedo incitar a que lo haga .
Les aseguro que estoy absolutamente convencida de que el multilingismo es el futuro de Europa , porque refleja la diversidad cultural , que es nuestra verdadera riqueza .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Reding .
<P>
Entramos en la parte de preguntas que corresponde contestar al Sr . Liikanen , al que invitamos a tomar asiento .
<P>
Ahora tenemos que ajustarnos mucho al tiempo , no nos queda ms remedio .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Liikanen
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 34 , 35 y 36 se conjuntarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=247 NAME="Neil MacCormick">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0786 / 01 ) :
<P>
Asunto : Marca de conformidad con las normas de seguridad de la UE en instrumentos que pueden ser utilizados para tortura Es preocupante que los Estados miembros de la UE puedan efectivamente autorizar a los fabricantes de armas paralizantes ( que pueden fcilmente ser utilizadas como instrumentos de tortura ) la utilizacin , como argumento de venta y comprobante de su calidad , de la marca de " seguridad " CE de la Comisin Europea en los bastones paralizantes que fabrican .
<P>
 Qu procedimiento se aplica para conceder los certificados de conformidad CE y quin es el comisario responsable ?
<P>
 Puede la Comisin indicar cuntos fabricantes de armas de este tipo utilizan la marca CE en sus productos ?
<P>
 Se propone la Comisin adoptar medidas para evitar que los fabricantes de armas paralizantes utilicen la marca CE para promover sus productos ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Catherine Stihler">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0790 / 01 ) :
<P>
Asunto : Aparatos de electrochoque En el reciente informe de Amnista Internacional titulado " Un comercio execrable : el comercio de la tortura " ( 2001 ) se revela que se han utilizado aparatos de electrochoque para infligir torturas o malos tratos en prisiones , centros de detencin y comisaras de polica de al menos 76 pases de todo el mundo .
El informe tambin revela que fabricantes de pistolas paralizantes hacen publicidad de sus productos indicando que stos han obtenido la homologacin de la CE .
<P>
Preocupa a este diputado que los Estados miembros de la UE estn autorizando efectivamente a los fabricantes de armas paralizantes a utilizar smbolos de " seguridad " de la Comisin Europea en sus porras paralizantes como " argumento de venta " sobre la calidad .
<P>
 Podra la Comisin Europea aclarar el procedimiento mediante el que se otorgan los marcados CE y explicar al Parlamento Europeo cuntos fabricantes de armas paralizantes estn utilizando el marcado CE en sus productos ?
 Podra la Comisin emprender tambin alguna iniciativa para impedir que los fabricantes de armas paralizantes utilicen marcados CE para promover la venta de sus productos ?
<SPEAKER ID=249 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0801 / 01 ) :
<P>
Asunto : Marcado CE La Comisin es consciente del hecho de que fabricantes y distribuidores de instrumentos de electrochoque ( o " pistolas paralizantes " ) han empleado marcados CE para promover las ventas de sus productos , alegando a veces que tales marcados constituyen una " garanta " o un indicativo de la calidad del producto .
<P>
 Qu medidas adopta la Comisin para asegurarse de que los marcados CE no se utilizan como un recurso publicitario , tanto en los Estados miembros de la UE como en terceros pases ?
<P>
En el caso de que un producto sea fabricado , distribuido y vendido por compaas basadas en pases no pertenecientes a la UE ,  podra indicar la Comisin qu autoridad puede cuestionar la validez del marcado CE e impedir que una empresa alegue que el marcado CE en su producto es una garanta o un indicativo de calidad ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , aqu se ha hablado hace un momento de las lenguas pequeas .
Por consiguiente , voy a expresarme ahora en fins .
<P>
El marcado CE est regulado en la Decisin del Consejo de 1990 relativa a los procedimientos de evaluacin del cumplimiento de las exigencias establecidas que se utilizan a la hora de aplicar las directivas sobre homogeneizacin de los aspectos tcnicos , as como en la Directiva del Consejo de 1993 .
Esta ltima prescribe la inclusin del marcado CE en muchas directivas relativas a la homogeneizacin de los aspectos tcnicos en diversos sectores especficos .
<P>
El marcado de conformidad debe estamparse sobre cualquier producto que entre dentro del mbito de la directiva sobre armonizacin tcnica prevista para el mismo .
Significa que el producto cumple los requisitos legalmente vinculantes de la directiva en vigor sobre la armonizacin tcnica .
El fabricante es responsable de estampar la marca de conformidad CE , aunque a menudo las directivas requieren la intervencin de un tercer organismo de evaluacin de la conformidad .
Los Estados miembros son responsables de designar a estos organismos conforme a las disposiciones de las directivas en vigor .
<P>
Varios servicios de la Comisin son responsables de las directivas de armonizacin tcnica que prevn el marcado de conformidad CE , aunque stos estn en su mayora bajo la responsabilidad de la Direccin General de Empresa .
No obstante , la Comisin no interviene directamente en la evaluacin de conformidad del producto ni en la concesin de la marca de conformidad CE .
<P>
Todos los fabricantes de armas paralizantes que entran en la categora de las directivas sobre armonizacin tcnica que prevn el marcado de conformidad CE deben estampar esta marca en los productos correspondientes .
La Comisin no dispone de informacin sobre el nmero de fabricantes que participan .
<P>
En una respuesta anterior a una pregunta escrita dirigida en 1997 , la Comisin observ que una amplia variedad de equipos podra , en potencia , ser utilizado con fines de tortura .
No obstante , no siempre es posible determinar de antemano qu uso se dar a dichos equipos .
Por consiguiente , no es viable aplicar un trato diferente , en virtud de dichas directivas , a los equipos que , en potencia , podran ser utilizados como instrumentos de tortura .
<P>
No obstante , con vistas a atender a las preocupaciones de los diputados y de muchos otros que me han escrito sobre este asunto , la Comisin - en particular , la Direccin General de Relaciones Exteriores - est preparando actualmente una propuesta de reglamento del Consejo sobre el comercio de equipos que podran ser utilizados para la tortura o para un trato cruel , inhumano o degradante o para castigar .
El objetivo especfico de dicho reglamento es establecer normas comunitarias para prohibir la exportacin , venta y transferencia a terceros pases , as como la importacin y compra desde terceros pases , de este tipo de equipos .
La propuesta debera tratar asimismo , en su caso , sobre dispositivos elctricos .
<SPEAKER ID=251 NAME="MacCormick">
La Comisin se habr dado cuenta , sin duda , por el lenguaje comn de estas tres preguntas , que stas tienen su origen fuera de esta Asamblea , y de hecho , Amnista Internacional ha venido insistindonos sobre esta cuestin .
No necesito resaltar el significado y el peso que implican las representaciones de Amnista Internacional .
<P>
Estoy realmente muy agradecido al Sr . Comisario por la garanta que nos ha dado en su respuesta a la tercera parte de la pregunta sobre las medidas que estn siendo adoptadas en un intento de tener un control razonable sobre este asunto .
Es una irona que la idea original del marcado CE fuera la de ofrecer garantas en materia de seguridad .
Pues bien , no es muy seguro encontrarse en el extremo equivocado del dispositivo del equipo de tortura .
<P>
 Podra , seor Comisario , adelantarnos el calendario para el progreso que espera conseguir en esta materia ?
<SPEAKER ID=252 NAME="Liikanen">
. ( EN ) En estos momentos se est llevando a cabo la consulta entre los servicios de la Comisin .
Los distintos servicios estn emitiendo sus opiniones , por lo que al da de hoy ya se encuentra en una fase avanzada de la preparacin interna .
<SPEAKER ID=253 NAME="Stihler">
Al hilo de los comentarios de mi colega , Sr . MacCormick , yo tambin senta una gran preocupacin .
Es el motivo por el que he presentado la pregunta .
El informe Stopping the Torture Trade ( 2001 ) de Amnista Internacional denuncia que los instrumentos de electrochoque se han utilizado para torturar o infligir malos tratos a personas en crceles , centros de detencin y comisaras de polica en no menos de 76 pases de todo el mundo .
El informe denuncia asimismo que los fabricantes de armas paralizantes anuncian estos productos con la ' garanta ' de la marca CE . Como ha dicho el Sr .
MacCormick , la marca CE tena el objetivo de convertirse en una seal de calidad y seguridad , pero en un arma de tortura resulta bastante perverso y escalofriante .
<P>
Acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin y agradecera una mayor aclaracin sobre el calendario .
Para impulsar un poco ms las cosas : usted , seor Comisario , ha explicado por qu se concede la marca CE , pero  cmo se supervisa a los destinatarios de la garanta , y ha habido algn caso de retirada de la marca CE del que tenga conocimiento ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Har dos comentarios .
En primer lugar , segn el informe de Amnista Internacional al que se ha hecho referencia , en territorio de la UE la polica o los celadores de crceles no utilizan las armas paralizantes .
Los problemas surgen en lo que se refiere a la exportacin a terceros pases .
<P>
En lo que respecta al marcado CE , si se estampa de manera fraudulenta y las autoridades responsables de los Estados miembros tienen conocimiento de ello , stas pueden intervenir en contra del fabricante o de su representante en territorio de la UE .
Por tanto , las autoridades nacionales son las responsables de adoptar las medidas pertinentes .
Nuestra responsabilidad es realizar una supervisin adecuada .
<SPEAKER ID=255 NAME="Newton Dunn">
La tercera parte de mi pregunta es algo ms amplia .
Pregunto en virtud de qu autoridad puede cuestionarse la validez de una marca CE .
El Sr . Comisario ha dicho en su primera respuesta que no es la Comisin la que adopta esa decisin , y en su segunda respuesta complementaria ha dicho que lo hara la autoridad nacional competente .
 Existe algn sistema de reconocimiento mutuo de la decisin adoptada por una autoridad nacional determinada o es necesario cuestionar por separado en cada uno de los 15 Estados miembros la utilizacin de la marca CE en algo como un arma paralizante ?
 No existe algn organismo global que pueda decir si algo es o no vlido ?
Parece un proceso muy largo y complejo si es necesario cuestionarlo 15 veces distintas .
<SPEAKER ID=256 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Las autoridades competentes en este caso son aqullas de los Estados miembros responsables de vigilar el mercado .
No disponemos de ningn organismo europeo que lo haga .
Naturalmente , pueden plantearnos cuestiones y la Comisin puede estudiar el modo de mejorar la provisin de informacin entre las autoridades y cmo podemos progresar .
<P>
No obstante , debemos recordar que los nicos afectados son los productores y no necesariamente existen productores en todos los pases .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=258 NAME="David Robert Bowe">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0800 / 01 ) :
<P>
Asunto : Propuesta de prohibicin de hidrofluorocarburos  Puede confirmar la Comisin qu medidas est tomando en relacin con la propuesta de prohibicin de hidrofluorocarburos elaborada por el Gobierno dans ?
<SPEAKER ID=259 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Dinamarca notific a la Comisin en marzo de 2001 sobre un proyecto de reglamento encaminado a prohibir la importacin , venta y utilizacin de tres gases de efecto invernadero - HFC , PFC y SF6 - as como de los productos que contengan dichos gases a partir de 2006 , salvo en el caso de determinados productos y aplicaciones para los que se estableci un calendario diferente .
<P>
Esta notificacin , conforme a la Directiva 98 / 34 / CE , permite a la Comisin y otros Estados miembros llevar a cabo un examen previo de una medida que podra entorpecer la libre circulacin de mercancas en el mercado interior .
Varios Estados miembros han reaccionado a la propuesta danesa .
La Comisin , por su parte , ha enviado una carta a las autoridades danesas al objeto de aplazar la posibilidad de adoptar la propuesta hasta el 6 de septiembre de 2001 .
Dinamarca deber responder a la Comisin e informarle sobre la accin que se dispone emprender respecto a la propuesta .
<P>
La posicin expresada por la Comisin puede resumirse como sigue .
En primer lugar , la Comisin reconoce la legitimidad del objetivo de la propuesta danesa .
El texto va encaminado a luchar contra el calentamiento del planeta por los gases de efecto invernadero y a contribuir a la reduccin del 21 % de seis gases industriales , con lo que Dinamarca se comprometi en el Consejo de Medio Ambiente de junio de 1998 .
<P>
La Unin Europea , por su parte , se comprometi , conforme al Protocolo de Kioto , a reducir en un 8 % las emisiones de los seis gases industriales en cuestin producidos por todos sus Estados miembros .
Sin embargo , a la luz de la informacin que ya ha proporcionado Dinamarca , la Comisin considera que la propuesta es desproporcionada para el objetivo que se persigue y , en consecuencia , no parece ajustarse al Reglamento sobre el mercado interior .
<P>
La Comisin toma nota de que existen medidas tcnicas para supervisar estas emisiones y que dichas medidas crean menos distorsiones al comercio intracomunitario que una prohibicin total .
Por otra parte , la Comisin no est convencida de que en todos los casos existan medidas de proteccin alternativas que sean tcnicamente compatibles con los sistemas que se utilizan actualmente ni que dichas medidas puedan existir dentro de los plazos establecidos en la propuesta danesa .
Si Dinamarca no responde a la solicitud de la Comisin , sta , como guardiana de los Tratados y aunque la propuesta haya sido adoptada , puede iniciar procedimientos por infraccin de conformidad con el artculo 226 del Tratado CE .
<SPEAKER ID=260 NAME="Bowe">
En primer lugar , agradezco al Sr . Comisario la respuesta tan amplia y clara .
Es evidente que la Comisin ha tomado medidas en el asunto .
Es un tema que no slo me preocupa a m , sino tambin a un gran nmero de personas de la Unin , en particular , a aquellas que trabajan en el sector del aire acondicionado y que podran enfrentarse a posibles cambios en su mercado con demasiada rapidez como para poder responder con medidas tcnicas o con algn tipo de medidas econmicas apropiadas .
<P>
Espero que la Comisin contine presionando a las autoridades danesas para que expresen con total claridad cules son sus intenciones .
Espero que la Comisin siga intentando mantener nuevos contactos con las autoridades danesas ms all de las cartas que ya han intercambiado , para garantizar que obtiene una respuesta cuanto antes .
La magnitud de la incertidumbre actual con respecto a las intenciones del Gobierno dans est creando una reaccin en cadena en todo el mercado nico y despertando dudas que no son propicias para la progresiva reestructuracin del mercado de aire acondicionado - y los otros mercados en los que se utilizan estos gases - de manera que stos puedan ser eliminados gradualmente durante un perodo de tiempo adecuado y sensato .
Espero que la Comisin pueda garantizarnos que adoptar medidas .
<SPEAKER ID=261 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Actuaremos en consecuencia y mantendremos debidamente informado al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=263 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0821 / 01 ) :
<P>
Asunto : Prohibicin del cadmio en los fertilizantes comercializados en Suecia A finales de ao expira la prohibicin sueca de utilizacin de cadmio en los fertilizantes que se comercializan en este pas .
En esa fecha vence la excepcin de la UE y no hay tiempo para elaborar antes de esa fecha una nueva normativa en la materia .
Al adherirse a la UE en 1995 , Suecia recibi autorizacin para seguir aplicando durante cuatro aos unas normas ms estrictas que las de la UE relacionadas con distintos productos qumicos y sustancias peligrosas .
Las disposiciones relativas a los estrictos lmites mximos que se aplican en Suecia en relacin con los fertilizantes se prorrogaron por tres aos .
A finales de ao vence este plazo sin que est lista una normativa nueva .
<P>
La idea subyacente a la aplicacin de una excepcin temporal era que durante ese perodo la UE reforzara su normativa relativa a las sustancias peligrosas , lo que se ha llevado a cabo en una serie de casos , pero no con respecto al cadmio en los fertilizantes .
Mientras no se adopte una normativa comn , la solucin que se impone es la prrroga de la excepcin , a la que no slo se acoge Suecia sino , tambin , Finlandia y Austria .
No obstante , esto tampoco ser posible antes de finales de ao .
<P>
La Comisin no ha presentado todava su propuesta , que debe ser adoptada tanto por el Consejo como por el Parlamento Europeo , lo que significa que habr un perodo en el que , en principio , los fertilizantes de uso comercial con un contenido elevado de cadmio puedan venderse en Suecia .
<P>
 Considera la Comisin que Suecia puede seguir aplicando su propia normativa durante el perodo de transicin ?
<SPEAKER ID=264 NAME="Liikanen">
. ( EN ) El 14 de septiembre de 2001 , la Comisin present la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los fertilizantes en el que la excepcin por la que se permite a Austria , Finlandia y Suecia mantener sus lmites nacionales sobre el nivel de cadmio en los fertilizantes se prorroga hasta el 31 de enero de 2004 .
<P>
Esta propuesta est ahora en manos del Consejo y el Parlamento para el procedimiento de codecisin .
<P>
La cuestin del cadmio en los fertilizantes ha estado en estudio en la Comisin desde hace varias aos , en un inicio , con el objetivo de introducir legislacin sobre la armonizacin adecuada antes de que expire la excepcin el 31 de diciembre de 2001 .
<P>
No obstante , debido a la complejidad de las cuestiones cientficas intrnsecas y los retrasos en las evaluaciones de riesgo realizadas por los Estados miembros , no ha sido posible presentar la legislacin necesaria en una fecha anterior .
Por este motivo , la Comisin decidi prorrogar la excepcin sobre el cadmio en los fertilizantes durante tres aos ms y lo hizo incluyendo las disposiciones oportunas en una propuesta de reglamento en el que se refunden las directivas en vigor sobre fertilizantes .
<P>
Habida cuenta de que la mayor parte del texto de la propuesta de reglamento no es nueva , cabe esperar que esta propuesta se adopte rpidamente , posiblemente en la primera lectura .
La Comisin est haciendo todo lo posible para facilitar la rpida adopcin del reglamento .
Pero si resulta que no es posible la entrada en vigor del reglamento propuesto antes de finales de este ao , los Estados miembros afectados pueden pedir una excepcin en virtud del apartado 4 del artculo 95 del Tratado .
<SPEAKER ID=265 NAME="Sjstedt">
Doy las gracias a la Comisin por su exhaustiva y buena respuesta .
Agradezco tambin la propuesta para prolongar la excepcin del cadmio en los abonos comerciales .
Esta excepcin es muy importante para Suecia y para otros pases .
Tengo la impresin de que la norma especial de excepcin que se mencion al final de la respuesta implica que hay una especie de garanta de que no ser necesario aceptar abonos comerciales que contengan cadmio durante un eventual perodo intermedio , antes de que la nueva prrroga entre en vigor .
 Lo he entendido correctamente ?
<SPEAKER ID=266 NAME="Liikanen">
. ( SV ) Conozco bien esta materia , puesto que ya en 1993 era importante en las negociaciones con Finlandia , Suecia y Austria .
Si el Consejo y el Parlamento no alcanzan a aprobar a tiempo el reglamento propuesto , conviene que esos tres pases soliciten una excepcin .
<P>
Creo que es muy posible que todos los pases miembros estn dispuestos a aprobar esto de manera rpida .
Por otra parte , corresponde a la Comisin velar por la aplicacin de la legislacin comunitaria .
Ya hemos presentado una propuesta y no tenemos la intencin de adoptar medidas que solamente tengan vigencia durante un corto perodo de dificultades .
Creo que podremos manejar este asunto de manera adecuada .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por todas sus contestaciones Sr . Liikanen .
<P>
De acuerdo con el Reglamento , las preguntas 39 y 40 sern contestadas por escrito .
<P>
Entramos ya en el ltimo tramo de las contestaciones que va a hacer , en nombre de la Comisin , el Sr . Vitorino .
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Preguntas dirigidas al Sr . Vitorino
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=269 NAME="Manuel Medina Ortega">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0782 / 01 ) :
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Asunto : Desembarco de gran nmero de inmigrantes ilegales en las Islas Canarias En relacin con informaciones recientes que hablan de la utilizacin de buques nodrizas para el desembarco de gran nmero de inmigrantes ilegales en las Islas Canarias procedentes del continente africano ,  qu medidas se propone presentar la Comisin para garantizar la integridad del espacio martimo comunitario en esta zona ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Los acontecimientos a los que su Seora hace referencia demuestran la importancia de que la Unin Europea desarrolle polticas de prevencin y lucha contra la inmigracin ilegal y , en particular , contra las llegadas irregulares por mar .
Estas polticas deben ser desarrolladas en colaboracin con los pases de origen y trnsito y deben contener adems iniciativas relativas a las polticas internas de la Unin Europea .
<P>
La Comisin est a favor de buscar soluciones a la migracin de una manera global , lo que implica que las polticas de la Unin Europea no slo deben abordar la problemtica de la inmigracin ilegal , sino adems incluir iniciativas que sirvan a los intereses socioeconmicos de los pases de origen y trnsito , as como a la migracin legal .
<P>
Con respecto a las iniciativas que deben desarrollarse en colaboracin con los interlocutores mediterrneos , cabe mencionar que la migracin ilegal es uno de los asuntos sobre los que se debate actualmente en el marco del Proceso de Barcelona .
Ambas partes coinciden en sealar la necesidad de esfuerzos multilaterales para encontrar solucin a la inmigracin procedente del Norte de frica a la Unin Europea .
En la Conferencia Euromediterrnea de Ministros de Asuntos Exteriores , celebrada en Bruselas los das 5 y 6 de noviembre del presente ao , se hizo hincapi en la necesidad de desarrollar una poltica en estos trminos .
Este tema , incluida una serie de propuestas concretas sobre la prevencin y lucha contra la inmigracin ilegal , forma tambin parte del proyecto de programa regional en materia de justicia y asuntos interiores .
Los pases asociados esperan adoptar este programa durante la prxima Conferencia Euromediterrnea de Ministros de Asuntos Exteriores que se celebrar los das 22 y 23 de abril de 2002 en Espaa .
<P>
Asimismo , la inmigracin ilegal ha sido identificada como uno de los temas relevantes de cooperacin en el marco del Acuerdo de Asociacin celebrado entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y Marruecos .
Durante el Consejo de Asociacin de 9 de octubre del presente ao , Marruecos hizo hincapi en su determinacin de luchar contra la inmigracin ilegal y las redes de traficantes e hizo un llamamiento a la Unin Europea para que le apoye en sus esfuerzos .
<P>
Las autoridades marroques han presentado propuestas concretas y ambiciosas encaminadas a refrenar la inmigracin ilegal , principalmente , reforzando la vigilancia de las fronteras atlntica y mediterrnea de Marruecos .
La Comisin estudia actualmente estas propuestas y espera estar en condiciones de responder a las mismas en breve .
La Comisin tambin ha decidido utilizar la lnea presupuestaria de nueva creacin , destinada a la cooperacin con terceros pases en el mbito de la inmigracin , para apoyar proyectos financieros que ayuden a las autoridades marroques responsables del control fronterizo y la lucha contra la inmigracin ilegal a travs de la provisin de formacin y asistencia tcnica .
<SPEAKER ID=271 NAME="Medina Ortega">
Gracias , seor Vitorino , por la informacin que me suministra .
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El problema que tenemos hoy es que , cada semana estn entrando en las islas de Lanzarote y Fuerteventura aproximadamente 100 inmigrantes ilegales .
Parece que la operacin consiste en sacar un buque nodriza de alguna parte y luego soltarlos en pateras que van llegando a la costa .
Algunos llegan , otros se ahogan , y as sucesivamente .
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La respuesta que me da el Sr . Comisario es que no hay una actuacin de la Comunidad , sino que se espera que los pases vecinos controlen la inmigracin , pero el hecho es que se est produciendo esto .
La pregunta complementaria que le tengo que hacer es la siguiente : El alcalde de la ciudad de las Palmas , hace un par de semanas , compr 200 billetes de avin de ida para inmigrantes ilegales que estaban all y que fueron a Madrid .
Al alcalde de Madrid , que es del mismo partido , no le gust mucho la cosa .
 Cree el Sr . Comisario que si contina esta inmigracin de esta forma , ste sera el procedimiento a seguir , a saber , que los ayuntamientos canarios deberan pagar billetes de ida a los inmigrantes ilegales , porque en las islas ya no tienen ms sitio , o cree usted que hay otra solucin posible , que no haga necesario este puente areo de inmigrantes de Canarias al resto del continente europeo ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Vitorino">
. Seor Presidente , en primer lugar creo que se ha producido una evolucin positiva desde nuestro ltimo dilogo aqu , en el Pleno , sobre esta materia .
<P>
En primer lugar , en el proceso de Barcelona se ha reconocido la prioridad del debate y el dilogo sobre una estrategia conjunta de la Unin Europea y los pases mediterrneos en la lucha contra la inmigracin clandestina , que no es una cuestin aislada , sino que debe ser integrada en toda la negociacin del desarrollo socioeconmico de los pases del Magreb .
<P>
En segundo lugar , en la relacin bilateral entre la Unin Europea y Marruecos hemos recibido de las autoridades marroques propuestas muy concretas para reforzar el control de las fronteras atlntica y mediterrnea .
Y subrayo la frontera atlntica porque , adems de una novedad en las relaciones entre la Unin Europea y Marruecos , es particularmente importante para la situacin concreta de las Islas Canarias .
<P>
Son dos puntos positivos en el dilogo entre la Unin Europea y los pases de esta regin y , ms concretamente , Marruecos .
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El tercer punto , nuevo en mi opinin , es que no hay una poltica europea de retorno o reenvo de los inmigrantes ilegales a los pases de origen o de trnsito .
Por ello , la Comisin tiene la intencin de presentar al Consejo y al Parlamento Europeo , en las prximas semanas , una comunicacin sobre inmigracin ilegal que incluye la cuestin de la formulacin de estndares comunes para la poltica de reenvo de los inmigrantes ilegales .
<P>
Cuando tengamos esa comunicacin , el Sr. diputado podr verificar cules son las ideas y las aportaciones que la Comisin trae a este debate sobre la formulacin de una poltica europea de reenvo que , por el momento , est bajo la exclusiva autoridad de los Gobiernos nacionales o regionales , como es el caso del Gobierno de la Comunidad Autnoma de las Islas Canarias .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=274 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0792 / 01 ) :
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Asunto : Inclusin de la confesin religiosa en los nuevos documentos de identidad de la Unin Europea Los recientes atentados terroristas perpetrados en los EE . UU. han suscitado intensos debates sobre la necesidad de incluir en los documentos de identidad de los Estados miembros de la Unin datos exhaustivos sobre las caractersticas y la procedencia del titular .
Segn informaciones publicadas en la prensa griega , esta cuestin ser examinada el prximo mes de diciembre en Bruselas , en el marco del Consejo de Ministros de Justicia , Asuntos de Interior y Orden Pblico de los 15 Estados miembros de la UE .
<P>
 Qu opinin le merece a la Comisin , a la luz de los ltimos acontecimientos , el hecho de que se incluya la confesin religiosa en los nuevos documentos de identidad que entrarn en vigor en la Unin Europea , segn se desprende de las informaciones publicadas ?
<SPEAKER ID=275 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , la Comisin Europea no ha presentado ninguna propuesta tendente a incluir la confesin religiosa en los documentos de identidad .
En ningn Estado miembro la confesin religiosa de un titular de un documento de identidad est incluida en el mencionado documento .
<P>
Finalmente , la Repblica Helnica ha suprimido la inclusin de la confesin religiosa en los documentos de identidad , y su iniciativa ha sido confirmada por el Consejo de Estado griego , el cual ha entendido asimismo que la inclusin facultativa de la confesin religiosa en el documento nacional de identidad contradice el artculo 13 de la Constitucin griega , que garantiza la libertad de culto .
<P>
La posicin de la Comisin con respecto a la inclusin de la confesin religiosa en los documentos de identidad no ha cambiado .
Rogamos a su Seora que se remita concretamente a la respuesta de la Comisin a la pregunta oral H-0456 / 00 del Sr . Alavanos .
Dicha medida no slo constituira una violacin de la libertad de culto , sino que tambin podra dar lugar a discriminaciones , latentes u ostensibles , basadas en la confesin religiosa .
<SPEAKER ID=276 NAME="Marinos">
Le agradezco al Sr . Comisario su respuesta , pero no me ha contestado a si se va a discutir este tema con los Ministros de Justicia , de Asuntos Interiores y del Interior y de Orden Pblico de los quince pases en su prxima reunin en Bruselas .
Esta era mi pregunta .
<P>
Mi segunda observacin : comparto totalmente el sentir , adems es la opinin comn del Parlamento Europeo , que no se debe utilizar el argumento de la identidad religiosa como punto que pueda causar problemas si es referido ; pero quisiera preguntar si la Unin Europea acepta que se ensee tambin en las escuelas de los pases de la Unin Europea , como se ensea , y lo vemos todos los das en los mendreses de los pases islmicos , que Mahoma recomienda matar a cristianos y judos , y que esto es un elemento de su religin .
<P>
Quisiera preguntar si , igual que no se pueden ensear en Europa las recomendaciones del fascismo o de Hittler sobre el exterminio de los judos , si por el contrario , podemos aceptar que enseen tales cosas los musulmanes fanticos , especialmente dados los acontecimientos y las condiciones excepcionales surgidas desde el atentado del once de septiembre .
<SPEAKER ID=277 NAME="Vitorino">
. ( FR ) En primer lugar , he tratado de responder a su pregunta manifestando que la Comisin no ha presentado ninguna propuesta .
As pues , la Comisin no ha presentado ninguna propuesta para que pueda ser discutida en el mbito del Consejo de " Justicia y Asuntos Interiores " .
Que yo sepa , el debate de esta cuestin que usted ha planteado no figura en ningn punto del orden del da de la reunin de ministros de Justicia y Asuntos Interiores de la Unin Europea .
<P>
Con respecto a la segunda pregunta que usted me ha formulado - si he entendido bien - , la Unin no posee ninguna competencia respecto a la enseanza que se dispensa en las escuelas de los pases rabes , y , por lo tanto , no puede interferir en el contenido de los programas de las escuelas de terceros pases .
Adems , incluso en las escuelas de la Unin Europea , como el Sr . Diputado sabe , dicha cuestin entra dentro del mbito de la subsidiariedad , lo que significa que compete exclusivamente al gobierno de cada Estado miembro definir el contenido de los programas escolares , ya se trate de escuelas pblicas o privadas , en el marco de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=279 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0794 / 01 ) :
<P>
Asunto : Violacin de derechos de la mujer por motivos fundamentalistas dentro de la Unin Europea En relacin con algunas violaciones de derechos de la mujer por motivos fundamentalistas que tienen lugar dentro de la Unin Europea ,  es partidaria la Comisin de tomar las medidas oportunas para evitar que se apliquen normativas no compatibles con los Derechos Humanos ?
 Admite la Comisin que bajo pretexto de creencias religiosas , prcticas culturales o consuetudinarias se violen los derechos fundamentales de la persona ?
 Qu acciones piensa adoptar a corto y largo plazo ?
<SPEAKER ID=280 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Las violaciones de los derechos de la mujer a los que se refiere su Seora adquieren distintas formas y requeriran un anlisis diferenciado .
Sin embargo , la Comisin seala que , de conformidad con el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , los principios de libertad , de democracia , de respecto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , as como del Estado de Derecho , constituyen los principios en los que se basa la Unin Europea , principios que son comunes a los Estados miembros .
<P>
Tal como se ratific en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer , en Beijing , en 1995 , el fomento y la proteccin de los derechos de la mujer forman parte de los derechos humanos universales .
En ningn caso , la Comisin puede admitir que , bajo pretexto de creencias religiosas , prcticas culturales o consuetudinarias , se violen los derechos fundamentales de la persona .
<P>
Esta posicin est determinada por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea - artculos 1 , 4 , 21 , 23 y 24 - y por los dems textos relativos a los derechos fundamentales , tales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos - artculos 2 y 5 - o la Convencin Europea de Derechos Humanos - artculos 2 , 3 y 14 - .
La Declaracin de Viena , aprobada en junio de 1993 por la Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos , dispone , en su punto 18 , que debe rechazarse toda forma de violencia con respecto a las mujeres , basada , entre otros , en prejuicios culturales .
<P>
Independientemente de la proteccin nacional en materia de derechos fundamentales , y de derechos de la mujer en particular , debe sealarse que la Comunidad desarrolla , desde 1975 , una poltica encaminada a la promocin de la igualdad entre los sexos .
La igualdad de acceso al mercado de trabajo , a los rganos de direccin y a los derechos sociales son , en tal sentido , otros tantos derechos que revisten una importancia particular , as como el derecho de ser protegido contra la violencia y el acoso sexual .
<P>
Existe un conjunto de medidas legislativas comunitarias , de directivas , e incluso de jurisprudencia del Tribunal de Justicia , basado en un fundamento jurdico especfico , o sea : el artculo 141 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea .
Adems , el Tratado obliga a integrar el objetivo de igualdad entre los sexos en todas las polticas de la Unin . Se trata del artculo 3 del Tratado Constitutivo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=281 NAME="Izquierdo Rojo">
Muchas gracias , Sr .
Comisario , por esta respuesta , que indica que la Comisin ha comprendido el problema .
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Como pregunta complementaria , quisiera saber si , de acuerdo con su respuesta , prev , y es usted partidario de que se informe a las mujeres inmigrantes acerca de sus derechos dentro de la Unin Europea .
 Podran disponer las mujeres inmigrantes de servicios de defensa de sus derechos ?
Quisiera conocer su opinin y si se prev algo en este sentido .
<SPEAKER ID=282 NAME="Vitorino">
. Le respondo con mucho gusto .
Empiezo diciendo que todas las iniciativas que la Comisin ha presentado en materia de derecho de asilo y de inmigracin legal tienen reglas jurdicas especficas para tratar de la situacin tan especial de las mujeres inmigrantes o de las mujeres que buscan refugio y asilo en los pases de la Unin Europea .
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Hemos previsto que en los interrogatorios para la concesin de la solicitud de asilo haya condiciones especficas para tratar la situacin de las mujeres .
Por ejemplo , la posibilidad de que una mujer que ha sido vctima de malos tratos sexuales pueda pedir el cambio del funcionario que hace el interrogatorio , para que no sea un hombre , sino una mujer , porque quiz se sienta ms cmoda para contar la historia en que basa su peticin de asilo .
<P>
La Sra. diputada ha planteado una cuestin que es muy importante : la informacin de los inmigrantes sobre sus derechos .
Sin duda , una de las preocupaciones de la Comisin es que sea posible dar a los inmigrantes , y tambin a los refugiados y a aquellos que piden asilo , una informacin lo ms completa posible sobre sus derechos .
<P>
Creo que si la Sra. diputada examina las propuestas concretas que ha hecho la Comisin al Consejo y al Parlamento , tanto respecto de la inmigracin como del asilo , comprobar que esa idea de informacin de los derechos est presente .
Es responsabilidad de las autoridades nacionales de los Estados miembros , as como de las organizaciones no gubernamentales con las que trabajamos muy estrechamente en estos mbitos , proporcionar la informacin completa y total de los derechos de los que se pueden beneficiar las inmigrantes que solicitan asilo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
De conformidad con el Reglamento , al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 44 a 84 sern contestadas por escrito .
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El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.40 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Abastecimiento energtico
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe del Sr . Chichester ( A5-0363 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Industria , Investigacin y Energa , sobre el Libro Verde de la Comisin " Hacia una estrategia europea para la seguridad del abastecimiento energtico " ( COM ( 2000 ) 769 - C5-0145 / 2001 - 2001 / 2071 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=285 NAME="Chichester">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a la Comisin por el Libro Verde .
Es un excelente anlisis de nuestra situacin en Europa respecto al abastecimiento energtico .
Agradezco a todos mis colegas su contribucin a mi informe que ha hecho posible llegar hasta la fase en que se encuentra esta noche .
<P>
El Libro Verde contiene tres puntos principales .
En primer lugar , que la Unin Europea depender cada vez ms de las fuentes energticas exteriores , llegando al 70 % en 2003 .
En segundo lugar , la UE dispone de muy pocas posibilidades para influir en las condiciones de suministro de energa , por lo que cabe plantearse de qu manera puede intervenir la UE , principalmente , mediante el fomento del ahorro energtico en edificios y en el sector de los transportes .
En tercer lugar , en las circunstancias actuales , la UE no est en condiciones de hacer frente al reto del cambio climtico y cumplir sus compromisos , concretamente los del Protocolo de Kioto .
<P>
Por encima de todo , nos encontramos ante una circunstancia particular : la dependencia masiva del petrleo y , en particular , de las importaciones de petrleo .
Por motivos de sentido comn , de seguridad del suministro y de proteccin del medio ambiente , deberan tomarse medidas urgentes para remediar esta dependencia desproporcionada .
Aunque no podemos cambiar el hecho de la procedencia del petrleo , podemos hacer una serie de cosas en cuanto a la demanda , en particular , en el sector de los transportes .
<P>
El hecho de depender de las importaciones no es necesariamente algo malo ni econmicamente ineficiente , siempre que las fuentes sean diversas , no exista ningn proveedor dominante y podamos producir suficientes bienes y servicios para pagarles .
La Comisin se centra acertadamente en medidas de gestin de la demanda como primera prioridad , y es de esperar que los Estados miembros apliquen rigurosamente este enfoque .
Sin embargo , no acepto el punto de vista de que no se puede hacer nada o casi nada respecto a la oferta .
Existen cuatro mbitos en los que la UE y los Estados miembros pueden controlar su propio destino mejorando considerablemente la situacin de la seguridad del suministro y la proteccin del medio ambiente .
<P>
Por definicin , las fuentes de energa renovables son suministros autctonos y , con razn , intentamos incrementar su parte del consumo final y de la generacin de electricidad .
No obstante , si queremos ser realistas , incluso si se cumplen los objetivos ambiciosos de las fuentes de energa renovables , no se puede esperar que sustituyan al conjunto de las dems fuentes energticas o se conviertan en el nico proveedor de todas nuestras necesidades energticas .
<P>
La energa nuclear no es popular en determinados sectores , pero suministra ms electricidad en Europa que cualquier otra fuente energtica .
Proporciona un volumen importante de potencia de salida til y apenas genera emisiones de gases de efecto invernadero .
Se trata de una tecnologa europea segura que est sujeta a rigurosas condiciones de regulacin .
Prescindir deliberadamente de esta importante fuente de electricidad parece perverso en ausencia de otra fuente de suministro alternativa que pueda proporcionar un volumen equivalente .
<P>
El carbn es una fuente energtica en declive en Europa , a causa de su coste y por consideraciones medioambientales , pero se trata de una fuente autctona importante que se podra reactivar mediante nuevas tecnologas a fin de incrementar su eficacia y disminuir la contaminacin que genera .
Adems , en el resto del mundo existen enormes posibilidades comerciales para los proveedores de equipamiento y sistemas europeos , a condicin de que la industria sea capaz de aprovechar esta oportunidad
<P>
El cuarto mbito es la investigacin sobre futuras tecnologas y sistemas energticos .
Es algo que Europa debe hacer para salvaguardar en el futuro la seguridad de abastecimiento , el empleo y la tecnologa .
Parece evidente , pero hay que repetirlo .
<P>
Por todas estas razones , yo tampoco comparto el punto de vista de que la UE no pueda cumplir sus compromisos de Kioto .
Lo que se necesita es realismo sobre la cuestin nuclear , esfuerzos decididos relativos a la tecnologa del carbn limpia , un fuerte fomento de las fuentes de energa renovables y medidas coordinadas relativas a la gestin de la demanda , as como un esfuerzo sostenido para informar a la opinin pblica sobre la necesidad de poner fin al despilfarro de energa .
<SPEAKER ID=286 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar , felicito a la Comisaria y al ponente de este informe porque el Libro Verde sobre la seguridad del abastecimiento energtico es un magnfico documento que se ha visto acompaado por un gran informe .
<P>
Este documento representa el primer gran paso en la estrategia energtica de Europa ; ofrece una perspectiva global de la situacin y pone encima de la mesa , sin complejos ni condicionantes , todas las cuestiones relevantes en este sector .
Constata que nuestro principal problema es el abastecimiento , caracterizado por una gran dependencia exterior , que se va a ver acentuada en las prximas dcadas .
<P>
Pero no debemos dejar de lado las cuestiones medioambientales , inseparables de lo que es el uso de la energa .
En este sentido , la directiva aprobada relativa a las fuentes de energa renovables y la propuesta sobre el fomento de los biocarburantes van a suponer un gran avance en la diversificacin del suministro con energa limpia , pero no son la solucin ni a corto ni a medio plazo .
<P>
No debemos poner trabas a ningn tipo de energa , sobre todo si no produce emisiones de CO2 .
La soluciones , como muy bien apunta la Comisin , pasan por la diversificacin de las fuentes de suministro , especialmente las fuentes limpias -que no producen gases de efecto invernadero- .
Debemos insistir en la investigacin tecnolgica sobre energas , el ahorro en el gasto energtico y la liberalizacin de los sectores del gas , para dotarnos de un autntico mercado interior en la energa .
Asimismo , tambin sera bueno que los Tratados incluyesen un captulo sobre la energa .
<SPEAKER ID=287 NAME="Vlasto">
Seor Presidente , permtame felicitar , por mi parte , a nuestro ponente , el Sr . Chichester , por el notable trabajo de anlisis y por la propuesta que ha presentado , as como decir que suscribo plenamente su enfoque realista y pragmtico , que mantiene un equilibrio indispensable entre las diferentes fuentes de energa respecto a la creacin de una estrategia europea de abastecimiento energtico .
Esta estrategia se basa en tres objetivos complementarios , que apoyo : la reduccin del consumo energtico de la Unin Europea , reforzando la eficacia de algunos sectores , concretamente la construccin y la industria del automvil ; el refuerzo de la cooperacin y de las inversiones con los pases abastecedores ; la diversificacin de las fuentes energticas en relacin con un objetivo que considero esencial , como es la reduccin de la dependencia frente al petrleo .
<P>
Me felicito asimismo de que este informe precise los medios para lograr dichos objetivos , sobre todo a travs de la liberalizacin del sector energtico , y deseara insistir en la necesidad de no ceder frente a los discursos demaggicos , concretamente por lo que se refiere a las energas renovables y a la energa nuclear .
Debemos seguir siendo realistas y entender que sin el aporte de la energa nuclear , la Unin Europea no ser capaz de alcanzar los objetivos que se ha fijado en cuanto a la reduccin de los gases de efecto invernadero .
Ahora bien , pienso que el respeto de los criterios de Kioto debe ser un objetivo prioritario de la Unin Europea .
Este objetivo est a nuestro alcance si demostramos lucidez en nuestras elecciones , y destaco , igualmente , que las pistas abiertas en materia fiscal pueden constituir potentes incitaciones , con la condicin de que no obstaculicen el desarrollo industrial de la Unin Europea .
<P>
Varias enmiendas del Grupo de los Verdes son contraproducentes .
En lugar de fomentar el debate , excluyen de entrada varias posibilidades de opciones energticas , y considero que deben rechazarse para mantener la coherencia de este informe .
Espero que as lo hagamos , siguiendo las recomendaciones de nuestro ponente .
<SPEAKER ID=288 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , me gusta este informe y quiero felicitar al ponente por su exposicin y tambin a la Comisin por el Libro Verde , pues con el mismo la Comisin llama nuestra atencin sobre nuestra dependencia energtica .
No puedo recordar ningn debate en los ltimos veinte aos que haya llamado la atencin de tal modo sobre la dependencia de las importaciones de energa como este Libro Verde .
Le felicito de nuevo por ello .
<P>
Dos observaciones sobre la energa nuclear .
Al contrario que muchos en mi Grupo , soy de la opinin de que tiene futuro .
Creo que deberamos reflejarlo tambin positivamente .
En segundo lugar -y quizs es ms importante que el primer punto- , quiero indicar que nuestra tarea es desarrollar una central trmica de carbn que sea limpia .
Lo digo tambin de cara a las obligaciones derivadas para nosotros de Kioto .
Una central trmica de carbn no slo es interesante para Europa sino para el mundo .
Pues no debemos olvidar -lo que siempre ha subrayado la Comisin- que en la prxima o dos prximas generaciones nuestra dependencia de las energas fsiles alcanzar hasta el 80 % , por lo que es an ms importante dominar las tecnologas de combustin .
<SPEAKER ID=289 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Chichester por el importante trabajo que ha realizado en la elaboracin de este asunto .
Como se ha indicado aqu , la UE tiene posibilidades limitadas para intervenir en las condiciones del abastecimiento energtico .
Las posibilidades de intervencin se reducen a la demanda y , por lo tanto , al fomento del ahorro energtico en los sectores de la construccin y del transporte .
Lo esencial es garantizar la diversificacin de las fuentes de energa utilizadas y una distribucin uniforme de los proveedores .
La energa local incrementa la seguridad en el suministro energtico , reduce la dependencia de la energa de importacin y genera puestos de trabajo .
Particularmente , hay que fomentar la investigacin y el uso de las fuentes de energa renovables .
<P>
La responsabilidad sobre la seguridad en el abastecimiento energtico incumbe primordialmente a las polticas energticas nacionales .
Para mejorar la seguridad en el abastecimiento , tambin es necesario firmar convenios con otros pases .
Los proyectos energticos que impulsen los objetivos comunes de Europa tambin son un medio excepcional para concretar la poltica sobre la dimensin nrdica de la UE .
<SPEAKER ID=290 NAME="Turmes">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , tanto la posicin de los Verts como la ma propia han sido ampliamente discutidas en el seno de otros foros , por lo que no es posible , en dos minutos y medio , presentar una argumentacin matizada .
Me limitar , pues , a plantear algunas cuestiones a la Sra . Comisaria .
<P>
En primer lugar , creo que es importante que este debate est basado en unas cifras lo ms exactas posible .
En una fase preliminar del debate , se ha podido comprobar que las hiptesis de la Comisin no son realmente hiptesis " bottom up " ni con respecto a la eficacia energtica , ni a las energas renovables ni a la cogeneracin .
Asimismo , existe otro problema consistente en que a menudo las hiptesis europeas no corresponden a las hiptesis pormenorizadas establecidas por los Estados miembros .
En este contexto , deseara saber si la Comisin ha empezado a trabajar sobre dicho gnero de hiptesis en la perspectiva de la Cumbre de Barcelona .
<P>
En segundo lugar , la eficacia energtica es un logro para todos , y todos insisten en este aspecto .
 En qu punto est hoy la Comisin , tratndose concretamente de las acciones importantes que deben emprenderse en el mbito de la eficacia energtica ?
Creo que el Parlamento , tanto a travs de su iniciativa " Una Europa inteligente en el mbito de la energa " como del plan de accin , ha presentado algunas pistas .
No obstante , desde el mes de octubre he dejado de observar un verdadero esfuerzo constante de la Comisin en tal sentido .
<P>
En tercer lugar - y pienso que se trata de un punto fundamental - , cuando inici la presentacin del Libro Verde , usted prometi un verdadero debate democrtico .
Ahora bien , hoy compruebo que , por una parte , las mesas redondas a nivel nacional no han tenido un carcter totalmente transparente , y que , por otra parte , a nivel europeo , se sigue esperando la celebracin de un debate abierto y transparente , tal como usted lo anunci al principio , como uno de los elementos claves .
Por eso hoy le pregunto , seora Comisaria ,  cundo tendrn lugar las mesas redondas en el seno de la sociedad civil , entre los expertos en el mbito europeo ?
Hace seis meses que se nos las estn anunciando , y an no vemos nada .
No entiendo cmo la Comisin puede garantizar el seguimiento del Libro Verde sin haber organizado dichas mesas redondas .
<SPEAKER ID=291 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , todos somos conscientes de que la Unin Europea depende en gran medida de fuentes de energa exteriores y que su capacidad de influencia en las condiciones de abastecimiento energtico es muy limitada .
Esto no significa , sin embargo , que la Unin Europea no deba esforzarse ms en el fomento de la utilizacin de energas alternativas y energas ms seguras y limpias .
Asimismo , debe desempear un papel principal en lo que se refiere a velar por el cumplimiento de todas las condiciones del Protocolo de Kioto .
La comunidad internacional en general no se ha cubierto de gloria en cuanto a sus esfuerzos por garantizar que se pone fin al agotamiento de la capa de ozono .
<P>
El presente informe hace referencia al hecho de que la energa nuclear en Europa tendr un papel menos significativo a raz de la decisin de cinco Estados miembros de eliminar gradualmente la utilizacin de energa nuclear en el futuro .
Asimismo , reconoce que ningn pas de Europa est construyendo actualmente nuevos reactores nucleares .
En Irlanda agradeceramos mucho que la Comisin informara de este hecho al Gobierno britnico y a la BNFL .
El Gobierno britnico proyecta actualmente ampliar , no reducir , la actividad nuclear en Sellafield .
El complejo MOX de Sellafield significa ms reprocesamiento , no menos , y nadie del Gobierno britnico ni de la BNFL puede negarlo .
<P>
En Irlanda estamos realmente hartos de que la BNFL incumpla las denominadas rigurosas condiciones de regulacin en sus operaciones nucleares .
No nos resulta fcil olvidar que la BNFL ha falsificado documentos relativos a los contratos de reprocesamiento con el Gobierno japons .
 Dnde estn las rigurosas condiciones de regulacin cuando se trata de una empresa que ha falsificado documentos y que ha demostrado una y otra vez que gestiona sus asuntos de una manera tan chapucera como sta ?
<P>
Creo que la BNFL es tcnicamente insolvente .
Sus responsabilidades en materia de limpieza tras el cierre de las centrales nucleares y la eliminacin de residuos nucleares se elevarn a 34.000 millones de libras esterlinas , mientras que el balance de situacin cuenta con un patrimonio neto que asciende a 235 millones de libras esterlinas .
 Qu justificacin econmica existe para mantener la central nuclear de Sellafield , por no hablar ya de la futura ampliacin de sus operaciones nucleares ?
<P>
 Es la poblacin britnica plenamente consciente del alcance de los transportes de materiales nucleares por va ferroviaria y martima en Gran Bretaa ?
En Irlanda sentimos gran preocupacin por las medidas de seguridad en Sellafield a la luz de los ataques terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos .
 Qu garantas puede ofrecer el Gobierno britnico a la poblacin irlandesa de que se aplica la mxima seguridad en la regin ?
Conocemos el tipo de devastacin que un ataque como el de las Torres Gemelas podra producir en Sellafield .
<SPEAKER ID=292 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , seora Comisaria , hay que saludar el Libro Verde sobre la seguridad en el abastecimiento de energa .
Trata un problema agudo que est directamente relacionado con una poltica mundial en gran medida impredecible .
Junto a muchos enfoques positivos , no puedo compartir la opinin del ponente en el sentido de que la energa nuclear es una alternativa adecuada a las importaciones de energa .
<P>
Los motivos son conocidos .
Slo hace poco se termin un estudio por encargo del Parlamento Europeo que llega al resultado de que las plantas de reprocesamiento de La Hague y Sellafield van a emitir en siete decenios tanta radiactividad como se emiti en el accidente de Chernobil .
Tampoco se ha solucionado el tema del almacenamiento definitivo .
La fusin nuclear tampoco ofrece una solucin .
Por ello , es ms razonable invertir en fuentes energticas renovables seguras que en la fusin nuclear que en el mejor de los casos slo puede arrojar resultados en 100 aos .
<SPEAKER ID=293 NAME="Vidal-Quadras Roca">
Seor Presidente , si una buena poltica consiste en la elaboracin de diagnsticos completos y certeros y en la concepcin y realizacin de las correspondientes soluciones , no cabe duda de que la poltica energtica de la Comisin , impulsada por la Comisaria de Palacio , es un ejemplo de buena poltica .
Dentro de esta buena poltica , el Libro Verde constituye , en efecto , un anlisis pormenorizado y consistente de la situacin .
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El Libro Verde nos da cuatro mensajes fundamentales : el mensaje del riesgo excesivo asociado a una dependencia de fuentes externas ms all de un lmite razonable ; el mensaje de la imposibilidad de cumplir los objetivos del Protocolo de Kioto , si nos dejamos llevar por la inercia y no introducimos medidas correctoras ; el mensaje del margen estrecho de maniobra que tenemos en las polticas de oferta y la necesidad de concentrar nuestro esfuerzo en las polticas de demanda ; y el mensaje de la necesidad de dar a la poltica energtica una dimensin autnticamente europea .
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Sin duda alguna , esta buena poltica no se queda en el diagnstico , porque la Comisaria demuestra que se puede simultanear anlisis y accin ; y en estos momentos tenemos en el Parlamento la directiva sobre eficiencia energtica de edificios , la directiva sobre transporte , la directiva sobre la liberalizacin del mercado del gas y la electricidad y el reglamento de intercambios transfronterizos de electricidad .
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Por todo ello , hay que felicitar a la Comisaria y no quiero terminar sin felicitar tambin , muy expresamente , a nuestro ponente el Sr . Chichester , por su ponderado informe y su gran receptividad al trabajo de sus colegas .
<SPEAKER ID=294 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , aplaudo la parte del informe que ha incluido en la dimensin nrdica este gasoducto desde Rusia .
Seora Comisaria , propongo que la Comisin empiece a tomar medidas rpidamente para proveernos de este gas nrdico y equilibrar as nuestra situacin energtica .
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El lignito ha merecido mucha atencin en este informe .
As pues , pregunto que dnde ha quedado olvidada la turba , que , por lo menos , se regenera un milmetro al ao ; pero ,  claro ! , la turba es un vegetal de las regiones pobres , mientras que el lignito se encuentra en las ricas .
Sin embargo , la turba es un combustible importante en las regiones apartadas y sirve tambin de carburante a nivel local .
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El cuarenta por ciento de la energa se consume en los edificios , en la calefaccin de los mismos , en el agua , en la climatizacin y en la luz elctrica .
Nosotros , en Finlandia , nos vimos obligados ya en la crisis energtica anterior a hacer modificaciones en los edificios y hemos conseguido buenos resultados en condiciones climticas severas .
Tenemos que incrementar de forma importante la eficiencia energtica en los edificios , puesto que en este mbito hay muchsimas cosas que corregir .
Por ejemplo , podramos acostumbrarnos a estar ms a menudo a media luz .
Es maravilloso estar en la penumbra , y no siempre en la claridad , bajo alumbrado artificial .
<SPEAKER ID=295 NAME="Souchet">
Seor Presidente , las sucesivas crisis petroleras y la fragilidad poltica y social de los principales pases productores de hidrocarburos destacan la importancia de la nocin de independencia energtica para nuestras economas .
<P>
Ahora bien , si no existe por nuestra parte una voluntad poltica importante para poner en prctica dicha independencia , se abre para nosotros , entonces , el camino de la dependencia energtica .
Si dejamos que las cosas sigan yendo como van , de aqu a 25 aos la dependencia energtica externa de los pases de la Unin Europea alcanzar el 70 % , frente al 50 % actual .
Esta toma de conciencia constituye el origen del Libro Verde .
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Si queremos seguir siendo dueos de nuestro destino , es preciso privilegiar dos ejes de accin .
Por un lado , debemos fomentar en todas partes el ahorro energtico ; por otro , debemos valorizar nuestras bazas , nuestros conocimientos y nuestras fuentes .
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En esta perspectiva , conviene abordar , como lo sugieren el Libro Verde y nuestro ponente , de manera realista y no ideolgica , el problema del desarrollo de la energa nuclear .
Eso supone reconocer que sta es incuestionable en el plano de los gases de efecto invernadero , pero tambin que es absolutamente indispensable realizar esfuerzos intensivos de investigacin para lograr una completa inocuidad de los residuos finales , aun cuando estos ltimos tengan escaso volumen .
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No es echando la culpa a los procedimientos de reciclado - como acaba de hacerlo una vez ms el estudio WISE , financiado por el STOA , y cuyo carcter cientfico se pone seriamente en entredicho - como se progresar en la buena direccin .
En lugar de hacer estril su avance tecnolgico , los pases europeos deberan valorizarlo orientando sobre todo sus investigaciones hacia el perfeccionamiento de las tcnicas de reelaboracin / reciclado .
<P>
Debe realizarse un esfuerzo similar de investigacin en el mbito de los biocarburantes , que poseen el mrito de representar para nosotros una importante fuente autctona de energa , no contaminante , y que ofrece mercados prometedores para nuestras producciones agrcolas .
Lamento , en ese sentido , que el Libro Verde no le haya destinado el sitio que mereca .
<SPEAKER ID=296 NAME="Purvis">
Seor Presidente , henos aqu a todos preocupados por nuestra dependencia de las importaciones de combustibles y energa , preocupados por el futuro de nuestra economa y nuestros puestos de trabajo , y sin embargo , tenemos al Sr . Fitzsimons y al Sr .
Kronberger lamentndose y menospreciando una de las principales fuentes en potencia para resolver dicho problema , la solucin de la energa nuclear . No slo cumple nuestros requisitos en materia energtica y econmica , sino que adems se ajusta a nuestros compromisos asumidos en Kioto .
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Quisiera decir - y el excelente informe del Sr . Chichester as lo confirma - que a menos que diversifiquemos nuestras fuentes de abastecimiento de energa , especialmente a travs del fomento de los suministros autctonos , tendremos problemas con nuestra economa y nuestros puestos de trabajo en el futuro .
La energa nuclear debe desempear un papel importante ante estos dos objetivos ambiciosos : la diversificacin y los suministros autctonos .
Tambin hay otros mbitos . El Sr .
Chichester ha mencionado el carbn .
Debemos fomentar las tecnologas de carbn limpias .
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En la zona del mundo de donde provengo , Escocia , nos gustara que se hiciera mayor hincapi en el fomento de las empresas petroleras y de gas y en su potencial para mejorar los sistemas de recuperacin , explorar en zonas menos rentables , desarrollar yacimientos menos importantes de petrleo y gas , y para reabastecer mientras tanto las reservas con el gas de los yacimientos de la parte sur del Mar del Norte , con vistas a protegernos a largo plazo y , en particular , proteger los sistemas de transmisin .
Esto es aplicable no slo al petrleo y al gas , sino tambin a la electricidad .
<P>
En todos estos mbitos existe un gran potencial para la investigacin .
Esto nos cuadra con lo que debatiremos maana sobre el informe Caudron relativo al Sexto programa marco .
En todos estos mbitos , la diversificacin , los suministros autctonos y la investigacin nos ayudar a alcanzar nuestros objetivos .
<SPEAKER ID=297 NAME="Caudron">
Seora Comisaria , Seoras , esta noche he querido intervenir en el presente debate por dos razones .
Primero , porque yo tambin deseo insistir en la importancia que tiene la energa para Europa , en un momento en que se prev una dependencia del orden del 70 % para 2003 , evidentemente con unos mrgenes de maniobra muy escasos .
En segundo lugar , quiero sealar que apoyo globalmente el planteamiento del Sr . Chichester , que propone a la vez una diversificacin de las fuentes energticas y el desarrollo de todas las ofertas actuales , sin privilegiar a ninguna de ellas .
Naturalmente , en estas propuestas existen exigencias de liberalizacin que yo habra , sin duda , rechazado si hubieran sido aisladas .
Pero hoy se presentan en un conjunto muy amplio de exigencias , algunas de las cuales son muy valientes ; por eso puedo apoyar el " paquete " presentado por nuestro colega Chichester , a quien deseo felicitar por su informe .
<SPEAKER ID=298 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar quisiera manifestar mi ms sincera gratitud hacia el Sr .
Chichester . He visto pocos informes sobre energa de esta calidad .
El Libro Verde de la Comisin constituy un buen punto de partida , pero creo que con este complemento disponemos ya de un gran nmero de elementos valiosos que nos permitirn definir la poltica energtica de la Unin Europea .
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Como bien escribe el Sr . Chichester , el principal problema radica en nuestra dependencia energtica , as que es preciso buscarle una solucin .
Creo que , en este sentido , el equilibrado paquete del informe Chichester supone una gran ayuda .
Pone de manifiesto que no se trata nicamente de prestar atencin al abastecimiento de petrleo y de gas , sino que tambin hay que tener en cuenta las nuevas energas .
Tenemos que fomentar el uso de las energas renovables , pero , por otra parte , no podemos cerrar los ojos ante la energa nuclear , sobre todo ante la forma de garantizar un uso ms seguro de la misma .
Es un objetivo plenamente viable , aunque nos queda todava mucho camino por recorrer .
No podemos prohibir la energa nuclear puesto que su desaparicin causara enormes problemas a Europa . Obviamente , tambin se imponen medidas en el mbito de la demanda .
ste es otro terreno en el que queda mucho por hacer . A este respecto necesitamos asimismo soluciones inteligentes .
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Seor Presidente , se suele decir : sin poltica energtica no hay nada .
Pues bien , basta con una simple ojeada al apartado 21 , en el que se recogen todos los elementos de la poltica comunitaria que pueden realizarse ya en este mismo momento , para darse cuenta de que tenemos un programa repleto .
Desde este punto de vista , a nuestro Comisario le espera muchsimo trabajo .
Seor Presidente , la energa y los acontecimientos geopolticos son dos temas estrechamente relacionados , sobre todo si tenemos en cuenta la evolucin posterior al 11 de septiembre .
Por eso , espero de todo corazn que la Carta de la Energa se ratifique lo antes posible y que fomentemos el desarrollo de la cuenca del Mar Caspio , porque ello nos permitir reducir en parte la dependencia de Europa .
Para concluir quisiera felicitar al Comisario y a nuestro ponente por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=299 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , quiero comenzar mi intervencin dando las gracias al ponente , Sr . Chichester , felicitndole muy sinceramente por la calidad de su trabajo y el esfuerzo dedicado a la elaboracin de un informe ciertamente notable .
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Soy consciente de la envergadura de este desafo , tanto por el tamao y complejidad del tema en s como por el nmero y la diversidad de las partes afectadas por el mismo , dentro y fuera del Parlamento .
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Cuando hablo de seguridad en el abastecimiento de energa no me refiero solamente al suministro fsico , sino tambin a sistemas y servicios de energa duraderos desde el punto de vista ecolgico , social y econmico .
En este sentido , la seguridad de los suministros de energa es fundamental para nuestro desarrollo y seguridad entendidos en el sentido amplio , y los acontecimientos de los ltimos tiempos nos lo han demostrado con mayor intensidad todava .
En efecto , los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre pasado han puesto en evidencia nuestra dependencia de las importaciones y la seguridad de nuestras instalaciones .
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El factor de riesgo se ha multiplicado de la noche a la maana : riesgo de daos premeditados a instalaciones e infraestructuras , riesgo de volatilidad de los mercados del petrleo ( con el efecto perjudicial que esto puede tener en la economa mundial ) y riesgo de interrupcin de nuestro suministro , tanto interno como externo .
Todo ello hace que sea ms importante que nunca disponer de los mecanismos adecuados para responder en casos de emergencia .
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Anima comprobar , a travs de las respuestas al Libro Verde -ms de 150 formalmente , desde distintas organizaciones de todo tipo- el inters que los temas relacionados con la seguridad del suministro energtico suscitan en toda Europa y ms all de dicho continente .
Me complace confirmar el respaldo general al anlisis de la Comisin y el grado considerable de sensibilizacin , en relacin con los riesgos y problemas a los que Europa se enfrenta para garantizar la seguridad del abastecimiento energtico , y con el carcter internacional de dichos riesgos y problemas .
As se refleja en el excelente informe que tienen ante ustedes .
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Muchos encuestados han admitido que ya no es posible considerar el abastecimiento energtico como algo independiente de los objetivos econmicos y medioambientales .
Adems , una serie de puntos recogidos en el informe confirman que el Parlamento Europeo ha entendido de forma clara que existe un vnculo estrecho entre los tres objetivos y que se debe mantener el equilibrio entre ellos .
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Las respuestas tambin confirman que la opinin pblica europea comparte con la Comisin el deseo de hacer frente al problema del cambio climtico .
Me satisface ver que el Parlamento Europeo no slo comparte esta preocupacin , sino que dispone de un gran nmero de ideas sobre los instrumentos que pueden ayudar a alcanzar ese objetivo .
Estudiaremos detenidamente estas ideas cuando preparemos nuestra respuesta a la consulta sobre el Libro Verde .
No me voy a referir a ella en este momento , pero quiero decir muy claramente , Seoras , que el tema ha suscitado un debate en numerosos Parlamentos nacionales -en algunos de los cuales he participado personalmente o lo han hecho altos funcionarios de la Comisin- y en distintos mbitos universitarios , sociales y de organizaciones no gubernamentales -gracias , entre otras cosas , a la utilizacin de un vehculo de apertura dentro de la sociedad , como es Internet- que , aunque todava est sin concluir , nos da idea de la importancia que tiene este asunto en todos los mbitos sociales de la Unin Europea .
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Me complace especialmente hacer nfasis en la insistencia sobre la eficacia energtica .
Pienso , como ustedes , que existen vastos elementos de mejora posibles .
Quedan patentes sus ideas , en lo que se refiere a la oferta , en el contexto del reconocimiento general de la conveniencia de la diversificacin de las fuentes de energa y los orgenes de suministro .
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Tal como se admite en el informe , ninguna fuente individual carece por completo de inconvenientes : todas tienen un coste y todas parecen necesarias .
Por lo que se refiere al carbn , no tenemos ms alternativas que la de mantener una produccin de base subvencionada , al menos por un plazo determinado de tiempo .
En cualquier caso , la propuesta de reglamento de la Comisin confirma la importancia que concedemos a la produccin propia , pero , sobre todo , la importancia del desarrollo de una tecnologa de carbn limpio , que permita usar la nica fuente de energa fsil de la que la Unin Europea dispone de amplias reservas y fomentar en el mbito internacional la posibilidad de mejora y de reduccin de las emisiones .
De este modo se mantendr , adems , una tecnologa puntera que ofrece todo tipo de posibilidades a nuestra industria .
<P>
En cuanto a las energas renovables , la importancia depender de la rapidez con que podamos superar toda una serie de obstculos tcnicos , sociales y econmicos .
La directiva de energas renovables , respecto a la electricidad , da la pauta de la direccin que deberamos seguir .
S que se nos ha criticado por no avanzar suficientemente con esta directiva , pero seguimos intentando conseguir nuestro objetivo de duplicar el porcentaje en el recurso de energas renovables para finales de la presente dcada .
En este sentido , Seoras -me refiero a la intervencin anterior del Sr . Souchet- , hemos aprobado hace algunos das una importante y ambiciosa propuesta sobre biocarburantes , que espero que sea aprobada y respaldada tanto por el Consejo como por el Parlamento .
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Por lo que se refiere a la energa nuclear , estoy muy satisfecha con el franco y constructivo intercambio de puntos de vista que la presentacin del Libro Verde ha hecho posible .
Algunos Estados han anunciado una moratoria o el desmantelamiento progresivo de su capacidad de generacin nuclear .
Pero un Estado miembro ha anunciado claramente su intencin de seguir adelante con la energa nuclear y construir un nuevo reactor .
En cualquier caso , el abandono de la energa nuclear por parte de algunos Estados de la Unin puede abrir un importante boquete en nuestra capacidad energtica y acelerar el recurso a formas de generacin de energa con mayor emisin de gases de efecto invernadero y , por lo tanto , plantear problemas de cara a nuestros compromisos de Kioto .
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Aunque respeto totalmente las decisiones tomadas por los Estados miembros , como es natural , creo que en estas circunstancias es muy difcil afrontar el problema del cambio climtico si mantenemos una base energtica diversificada .
Creo que es aconsejable mantener abiertas todas las opciones mientras se intensifica la investigacin en materia de gestin y eliminacin de residuos y que ah reside fundamentalmente el mayor problema de la energa nuclear , teniendo en cuenta los avances conseguidos en el mbito de la seguridad en las centrales nucleares .
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El debate sobre el Libro Verde sigue abierto .
Por ello , es prematuro anticipar conclusiones finales del mismo .
No obstante , la Comisin contina -y continuar- haciendo propuestas en la bsqueda de nuevas perspectivas de abastecimiento energtico .
Estamos trabajando con sus Seoras y con el Consejo sobre la legislacin del mercado interno relativa a uno de los pilares de nuestra estrategia , tanto en gas como en electricidad .
Tenemos que seguir estudiando el marco fiscal y la tarificacin y , en concreto , la garanta de un mecanismo de fijacin de tarifas energticas que refleje todos los costes sociales y medioambientales externos cuantificables .
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Tambin en este mbito presentaremos en breve unas interconexiones de redes energticas que permitan integrar ms los mercados nacionales y , por tanto , robustecer la seguridad del conjunto del mercado resultante de esa integracin .
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Adems , espero presentar pronto una propuesta sobre generacin combinada de calor y electricidad , que permitir seguir avanzando en la lucha por la eficiencia .
Alguien comentaba antes que hemos hecho pocas cosas .
Pero les recuerdo , Seoras , una propuesta sobre edificios , importantsima ( los edificios representan el 40 % del consumo de energa , y hay mrgenes de ahorro de casi un 20 % ) , la propuesta que aportaremos para mejorar la actual regulacin sobre generacin combinada de calor y electricidad , y una propuesta genrica , una propuesta marco , que permita aportar unas medidas para todo tipo de electrodomstico o instrumento elctrico dentro de los equipamientos de los edificios .
<P>
Por lo que se refiere a la demanda , los beneficios del ahorro de energa que se han planteado son claros e -insisto- hemos presentado ya muchas iniciativas serias , slidas y de calado , y vamos a presentar las que acabo de mencionar .
Con relacin al transporte y su incidencia sobre la demanda , la Comisin hace un anlisis muy pormenorizado en el Libro Blanco , del que he adelantado aqu algunos aspectos importantes , al hablar de la propuesta sobre biocombustibles , que se aprob la semana pasada .
<P>
El informe tambin reconoce sin ambages el carcter internacional de los desafos en materia de abastecimiento energtico .
El aumento de nuestra dependencia , no slo del petrleo , sino tambin del gas , hace imperativo que estudiemos las repercusiones geopolticas ms amplias de la situacin actual del mercado .
La Comisin pretende elaborar un informe sobre este tema el prximo ao ; por supuesto , nos gustara utilizar las oportunidades que ofrecen el Sexto programa marco de investigacin y desarrollo y el sucesor del programa marco de energa , como instrumentos de apoyo a nuestra estrategia .
<P>
Seoras , la seguridad en el abastecimiento energtico es parte indisociable de un desarrollo econmico y social equilibrado .
El debate sobre el Libro Verde ha destacado -como nunca antes- la delicada interrelacin existente entre necesidades energticas , objetivos medioambientales y desarrollo econmico equilibrado .
Muchas de las ideas presentadas en el informe que ustedes tienen pueden ser elementos importantes para la garanta de la seguridad de nuestro abastecimiento energtico .
Como he explicado , ya se han puesto en marcha algunas de ellas , pero an no constituyen una estrategia definida .
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Europa necesita establecer un marco estable a largo plazo para garantizar la seguridad de abastecimiento energtico , que est por encima de cambios en las circunstancias internacionales , econmicas y medioambientales , y que constituya una base firme para el futuro papel de Europa en la escena internacional .
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Teniendo esto presente , me gustara utilizar el Consejo Europeo de Barcelona de la prxima primavera como plataforma de lanzamiento de una estrategia europea en materia de abastecimiento energtico , y pueden dar por supuesto que -a la hora de disear dicha estrategia- las ideas contenidas en el presente informe sern tenidas muy en cuenta .
Espero debatir con sus Seoras , en prximas ocasiones , esta reflexin .
<P>
Quiero felicitar una vez ms al Sr . Chichester , por su magnfico trabajo y por la labor realizada .
Tambin felicito y expreso mi agradecimiento a la Sra . Ayuso por su informe de opinin , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , y agradezco las intervenciones de todas y cada una de sus Seoras respecto a este informe y este debate .
Les garantizo que seguiremos trabajando en l cuando , por fin , se presenten las conclusiones que cierren el debate general sobre el Libro Verde elaborado por la Comisin .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Turmes para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=301 NAME="Turmes">
Yo haba formulado dos preguntas muy concretas a la Sra . Comisaria , y me siento , en cierto modo , decepcionado por el hecho de que no consiga darme una respuesta .
Una de ellas se refera a las hiptesis y la otra a las mesas redondas .
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
Estimado colega , puede que sea correcto , pero no se trata de ninguna cuestin de orden .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Sustancias qumicas
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0356 / 2001 ) de la Sra . Schrling , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el Libro Blanco de la Comisin : estrategia para una futura poltica sobre sustancias qumicas ( COM ( 2001 ) 88 - C5-0258 / 2001 - 2001 / 2118 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=304 NAME="Schrling">
. ( SV ) Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , el informe sobre estrategias para la futura poltica de sustancias qumicas , sobre el que tendremos que discutir y adoptar alguna postura durante este debate , es muy interesante e importante , ya que servir de fundamento a una propuesta legislativa y a una nueva legislacin marco para la poltica de la UE en esta materia .
<P>
En su reunin de junio en Gotemburgo , el Consejo Europeo decidi , felizmente , que a ms tardar el ao 2004 se empezar a aplicar una nueva poltica de sustancias qumicas , y que este plazo de ser respetado .
Por eso la Comisin deber presentar su propuesta legislativa durante 2002 .
<P>
Las discusiones sobre las deficiencias de la actual poltica de sustancias qumicas son antiguas .
Se ha criticado , entre otras cosas , que no haya informacin respecto a la mayora de los 100 000 productos qumicos existentes , que los trabajos hayan sido demasiado lentos y que la actual poltica haya fracasado en la prctica como herramienta para proteger la salud y el medio ambiente .
<P>
La revisin por parte de la Comisin de la legislacin sobre sustancias existentes demuestra que tanto las personas como su entorno estn potencialmente amenazados por un gran nmero de sustancias qumicas cuya nocividad se desconoce .
Es sabido que el cuerpo humano contiene cantidades mensurables de 350 sustancias qumicas .
Tambin sabemos que la presencia de sustancias ignfugas con bromo en la leche materna aumenta cada ao .
<P>
Aunque los bifenilos policromados y el D.D.T. estn rodeados de severas restricciones , todava se les encuentra en gran proporcin en los tejidos grasos de personas y animales en todo el mundo , incluso en las regiones polares , donde jams se han producido esas sustancias .
Aparecen nuevas sustancias , por ejemplo el PFOS , perfluorooctane sulfonate , que no se incorpora a los tejidos grasos sino que a las protenas de la sangre .
Esas sustancias qumicas estn presentes en numerosos productos , por ejemplo , en los champs .
<P>
Mediante el reglamento aprobado por el Consejo , se deberan estudiar concienzudamente los riesgos , hacer recomendaciones , etctera .
Actualmente sabemos que slo hay 140 sustancias qumicas en la denominada lista de prioridades y que los estudios de riesgos se han terminado slo en once casos .
An ms grave es que no se haya adoptado ni una sola medida para disminuir los riesgos , a pesar de que se ha demostrado que estas medidas seran necesarias para la mayora de esas sustancias .
<P>
El Libro Blanco de la Comisin , redactado por las Direcciones Generales de Medio Ambiente y de Empresa , intenta crear una proteccin sanitaria y medioambiental de alta calidad , manteniendo la competitividad de la industria qumica europea .
Esto se logra diciendo que la poltica de sustancias y preparados qumicos debe incentivar la innovacin y el desarrollo de sustancias ms seguras .
Igual que la mayora de la comisin , opino que lo fundamental de la estrategia debe ser la proteccin a la salud y al medio ambiente y que el punto de partida del Libro Blanco de la Comisin es la discusin en el Consejo y la creciente preocupacin de que la actual poltica de sustancias y preparados qumicos no sea capaz de ofrecer una adecuada proteccin .
Obviamente , los aspectos econmicos y sociales tambin deben ser considerados como parte de la estrategia para alcanzar un desarrollo sostenible .
<P>
Tanto el voto de la mayora de la comisin a favor de una propuesta ms ambiciosa que la de la Comisin como la demostracin de que podra ejercerse un control eficaz , abierto y favorable a los consumidores en el futuro , estn en plena concordancia con las resoluciones de la reunin del Consejo Europeo de junio , donde las conclusiones de los 15 Estados miembros fueron ms duras y amplias que las contenidas en la propuesta de la Comisin .
<P>
Existe , por tanto , una manifiesta voluntad poltica para aprobar la estrategia de sustancias y productos qumicos propuesta por la Comisin de Medio Ambiente , especialmente en relacin con la extensin del sistema Reach .
De acuerdo con los actuales deseos del Grupo PPE-DE y de la industria , slo se deberan incluir los CMR 1 y 2 y los POP , lo que no constituye una verdadera estrategia para el futuro .
Incluso hay industrias que desearan que se llegase ms lejos . Slo se podr conseguir una industria ms competitiva si se obtienen sustancias qumicas ms seguras , que no daen la salud ni el medio ambiente , es decir , no mediante las inaceptables condiciones actuales .
Por eso opino que deberamos mantener el acuerdo a que llegaron los diferentes Grupos polticos y la propuesta aprobada por la mayora .
<SPEAKER ID=305 NAME="Mayer, Hans-Peter">
, ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el 11 de octubre la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior aprob mi opinin sobre el Libro Blanco relativo a la futura poltica sobre productos qumicos .
Especialmente importante es naturalmente la armonizacin de dicha poltica en toda la CE .
No menos importantes son sin embargo los tres puntos siguientes : primero , la practicabilidad del sistema de registro .
Ante el volumen de los datos a registrar , se debe respetar el principio de la proporcionalidad para que el sistema no se vea bloqueado de antemano .
El principio mencionado se debe aplicar asimismo a la definicin exigida de la finalidad de empleo , es decir , el fabricante de un producto tiene que poder limitar la definicin a las finalidades de empleo realmente perseguidas .
<P>
Segundo : una definicin clara del principio de sustitucin .
La definicin de este principio es diferente en los Estados miembros , si es que existe .
Su establecimiento en el derecho comunitario exige una formulacin consecuente y unvoca .
<P>
Tercero : una proteccin adecuada de los datos comprobados .
No se tiene suficientemente en cuenta la necesidad de preservar los secretos comerciales .
Asimismo , se debe proteger al que presenta la declaracin frente a un empleo injustificado de los datos obtenidos , proporcionando a la hoja de datos de seguridad una proteccin de derechos de autor .
En este aspecto , el informe de la colega Schrling no es equilibrado .
Los intereses de la industria y de las PYMES que trabajan en este campo son tenidos en cuenta de modo insuficiente , lo que puede ocasionar distorsiones en la competencia .
Por ello , les recomiendo que aprueben las enmiendas de la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior . Contribuyen a lograr un mejor equilibrio de todos los intereses afectados .
<SPEAKER ID=306 NAME="Langen">
, ponente de opinin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
( DE ) Seor Presidente , el Libro Blanco de la Comisin persigue el ambicioso objetivo de una amplia modernizacin del derecho de la UE relacionado con las sustancias y productos qumicos .
La unificacin jurdica de las antiguas y nuevas sustancias as como de procedimientos de registro y evaluacin unitarios para todas las sustancias a partir de una tonelada anual en un estricto concepto temporal hasta el 2012 es algo bsicamente correcto .
<P>
Con esta lnea bsica del Libro Blanco se fortalece la responsabilidad propia de la industria qumica y se propone una amplia reorientacin sobre la base de las experiencias tenidas hasta ahora con las normas aisladas .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa del Parlamento Europeo ha aprobado con gran mayora el presente informe .
Entre otras cosas , se trata de que hasta ahora an no se han analizado suficientemente las repercusiones de las propuestas del Libro Blanco sobre la competitividad , el comercio internacional , los puestos de trabajo y las PYMES , por lo que son necesario ms estudios .
<P>
Independientemente de ello , al Comisin de Industria , Comercio Exterior y Energa defiende la opinin de que las normas legales no se deben centrar exclusivamente en las caractersticas de las sustancias sino slo en los riesgos reales , cientficamente demostrados .
Las cantidades son slo magnitudes auxiliares .
El criterio decisivo es el riesgo .
Por ello , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa exige un procedimiento de " screening " de dos niveles .
<P>
Rechazamos expresamente la lnea de la ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor en los siguientes puntos : incluir en el procedimiento de autorizacin sustancias sensibilizantes , proporcionar la autorizacin slo por un tiempo limitado , incluir en la obligacin de registro todas las cantidades inferiores a una tonelada , hacer accesibles sin limitaciones al pblico todos los datos , declarar prohibiciones de sustancias en gran cantidad , hacer revisar adicionalmente en un peer review los amplios datos y evaluaciones que debe presentar la industria y otra serie de puntos .
<P>
La ampliacin masiva del procedimiento de autorizacin se opondra estrictamente al objetivo comn de reducir los ensayos con animales .
Por ello , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa defiende una lnea de racionalidad , como han exigido los sindicatos y empresarios europeos de la industria qumica .
<SPEAKER ID=307 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , las sustancias y productos qumicos pertenecen actualmente a nuestra vida cotidiana .
En amplios sectores de nuestra sociedad no podramos vivir sin la qumica .
Empleamos , por ejemplo , productos de limpieza , cosmticos , plsticos , medicamentos y otras muchas cosas como algo totalmente evidente .
Pero con igual evidencia debemos saber qu repercusiones tienen estas sustancias y productos sobre la salud humana y el medio ambiente . Por ello , necesitamos un sistema viable y flexible para el control y evaluacin de las sustancias existentes y nuevas .
En opinin del Grupo del PPE , el Libro Blanco debe acabar con las carencias de la poltica qumica europea y conceder a la proteccin de la persona y del medio ambiente as como al desarrollo sostenible la mxima prioridad , sin que por ello se ponga en peligro la competitividad de la industria qumica y de las PYMES en la competencia global .
<P>
La industria qumica es el tercer ramo industrial en Europa y las cifras que proporciona la Comisin son las siguientes : 4,7 millones de puestos de trabajo y casi 40.000 empresas , casi todas ellas pequeas y medianas .
Con este informe decidimos tambin sobre su futuro .
El informe Schrling apunta claramente a aspectos medioambientales y es de temer que debido a las exageradas exigencias que se plantean , tambin a las autoridades , todo el sistema se paralice y est condenado al fracaso de antemano .
<P>
Por estos motivos , el Grupo del PPE no comparte los siguientes puntos : la obligacin de registro para sustancias inferiores a una tonelada de produccin anual , la ampliacin del proceso de autorizacin , la sustitucin y prohibicin de sustancias slo a causa de sus caractersticas , un procedimiento peer review adicional , las obligaciones inviables de informacin y los bancos de datos .
Somos de la opinin de que slo un sistema equilibrado puede garantizar que se produzcan en la Unin Europea productos de alta calidad , se aseguren los puestos de trabajo y se mejore eficazmente la proteccin de la persona y del medio ambiente .
<SPEAKER ID=308 NAME="Bowe">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin sobre poltica en materia de sustancias y preparados qumicos .
Llega con mucho retraso .
Durante demasiado tiempo hemos asistido a un aumento gradual de las reacciones alrgicas y , lo que es peor , a sus efectos sobre la salud humana y , al mismo tiempo , a una serie de repercusiones no deseadas sobre el medio ambiente en general .
Si aprobamos el presente informe , estaremos dando un primer paso hacia la formulacin de una pregunta muy importante : si las 30.000 sustancias qumicas que en general se utilizan actualmente y los 100.000 componentes utilizados en su produccin son , en alguna medida , responsables de las cosas que estamos viendo suceder a la salud humana y al mundo que nos rodea .
No hay ninguna duda de que deberemos realizar un examen muy exhaustivo de las sustancias qumicas que hoy se utilizan y de aquellas que podramos desear introducir en nuestro medio ambiente en el futuro .
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Deberemos comenzar a estudiar cuestiones y mbitos que hasta ahora no hemos tenido en cuenta .
Los aspectos socioeconmicos tendrn especial importancia .
Las repercusiones de una modificacin de nuestra poltica y nuestra estrategia en materia de sustancias y preparados qumicos tendrn un amplio alcance en toda Europa .
No obstante , cabra esperar que , al dar esta noche un importante paso adelante y comenzar a formular una nueva estructura para la poltica en materia de sustancias y preparados qumicos , llegaremos a una poltica que sea realmente sostenible a largo plazo ; que aporte beneficios autnticos y positivos a la sociedad en su conjunto ; ponga fin a todas las repercusiones sobre el medio ambiente que son negativas para la salud humana y se alce como un magnfico ejemplo para otras partes del mundo sobre cmo deberan avanzar en el futuro .
Por tanto , esta noche estamos dando un paso no slo hacia un medio ambiente europeo ms limpio y mejor y una industria qumica ms fuerte y prspera en Europa , sino tambin hacia un futuro mejor y ms saludable para todo el mundo .
<SPEAKER ID=309 NAME="Davies">
Seor Presidente , espero que la Sra . Comisaria haya recuperado el sueo perdido tras una conferencia fructfera ms sobre el cambio climtico .
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Todo pareca muy fcil cuando la Sra . Comisaria nos present el plan por primera vez .
Dijo que utilizamos decenas de miles de sustancias y preparados qumicos .
Que stos son fundamentales para nuestra forma de vida , pero que el pblico dispone de muy poca informacin sobre ellos y que el autntico temor es que algunos puedan provocar a largo plazo daos al medio ambiente y a la salud humana .
Por tanto , debemos obtener informacin , debemos llevar a cabo los experimentos y , al tiempo que retenemos los buenos y mantenemos un sector qumico europeo fuerte , debemos identificar los malos y eliminarlos .
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Pero eso fue hace unos meses .
Entretanto , todos hemos aprendido mucho de los grupos de inters sobre las dificultades de poner en prctica la poltica , como ilustra perfectamente la dificultad de identificar incluso el nmero de sustancias y preparados qumicos de que estamos hablando .
A veces omos 30.000 , a veces 100.000 - lo que representa una gran diferencia .
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Al menos , el sector qumico afirma que est a favor y que apoya los objetivos de la Comisin , aunque advierte que las propuestas no son viables , que incrementarn la burocracia y resultarn enormemente onerosas .
El rgimen de experimentos , afirma , provocar la parlisis de todo el sistema , especialmente , si ampliamos los requisitos .
Millones de animales sern sacrificados de manera dolorosa y quiz innecesaria para poder cumplir los requisitos en materia de experimentos .
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Todas estas preocupaciones deben ser tenidas en cuenta .
Cuando tengamos delante el proyecto de directiva , escuchar muy atentamente las quejas del sector .
Reconozco que en cuestiones medioambientales , a menudo omos gritar al sector que viene el lobo , pero aun as debemos garantizar que los nuevos requisitos que se imponen a las empresas son realistas y prcticos y que stos mejoran , en vez de perjudicar , una actividad empresarial muy importante .
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Se trata slo de un Libro Blanco .
En cuanto a hacer recomendaciones , apoyo a la Sra . Schrling que pide a la Comisin que refuerce sus compromisos en materia de medio ambiente , en vez de relajarlos .
Pero en realidad , probablemente terminaremos siguiendo el ejemplo del Consejo de Ministros y devolviendo la pelota a la Comisin , al tiempo que le pedimos , seora Comisaria , que encuentre el modo de sortear el obstculo , con la total seguridad de que le criticaremos , cualesquiera que sean las propuestas que usted presente .
<SPEAKER ID=310 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el informe es un hito para la proteccin del medio ambiente y del consumidor . La actual poltica qumica ha fracasado totalmente en lo referente a la proteccin del medio ambiente y del consumidor .
Desde hace decenios se encuentran en el mercado cientos de miles de productos qumicos y no sabemos en qu cantidad y con qu riesgos .
El principio de prevencin se ha visto casi pisoteado y se han realizado ensayos a ciegas con estos productos qumicos sobre nosotros y el medio ambiente .
Cantidades inferiores a 1000 toneladas anuales no estn sometidas siquiera a la obligacin de notificacin , con independencia de su peligrosidad .
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As pues , desde hace decenios estamos jugando a la ruleta rusa con nuestra salud y el medio ambiente .
Tenemos que acabar lo ms rpidamente posible con esta aterradora e irresponsable situacin .
Si la industria no pone a disposicin los datos dentro de un determinado plazo , entonces no se deben poder comercializar ms estos productos qumicos .
Espero que la mayora de esta Asamblea no se deje convertir en esbirro de la industria qumica pues precisamente la publicidad agresiva de los anuncios de la industria qumica alemana ha mostrado claramente que no es capaz de presentar argumentos serios en el plano poltico .
Las quejas sobre las prdidas de puestos de trabajos que han expuesto aqu algunos colegas , son una broma cuando se piensa que la industria qumica en los ltimos diez aos , con un aumento real del 25 % de la produccin , ha reducido un 14 % los puestos de trabajo -sin un Libro Blanco sobre la poltica qumica- y que sabemos que la industria qumica slo tiene una oportunidad de ofrecer un empleo sostenible si ofrece productos compatibles con el medio ambiente .
Slo entonces se podr fortalecer este sector .
Vamos a luchar para que la nueva poltica qumica se convierta en el centro de gravedad de la poltica de medio ambiente europea .
Creo que hay que acabar con decenios de una poltica del avestruz y aplicar una poltica qumica efectiva y con perspectivas de futuro que ponga en primer plano los intereses de la salud y el principio de prevencin .
<SPEAKER ID=311 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la poltica de la UE sobre sustancias y preparados qumicos necesita una reforma total y unas normas nuevas , nicas y de gran amplitud .
En el informe Schrling de la Comisin de Medio Ambiente que estamos discutiendo hay un excelente punto de partida para esa nueva poltica .
Con este informe como fundamento , la Comisin debera poder presentar rpidamente su propuesta de nueva directiva .
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El valor de este informe radica en que realmente pone al medio ambiente y a la salud pblica en primer lugar , lo que debe ser nuestra principal tarea .
Creemos que la industria tambin puede obtener provecho de unas normas ms severas . stas benefician a los productores modernos y a la innovacin , adems de que no favorecen a antiguas sustancias no estudiadas , como se hace hoy .
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Los siguientes puntos son importantes para nuestro Grupo : en primer lugar , tal como se propone , hay que ampliar la lista de sustancias y preparados qumicos cuyo registro , evaluacin y licencia de uso sea obligatorio .
En segundo lugar , hay que contar con normas ms severas para la importacin de sustancias qumicas y de productos que las contengan .
En tercer lugar , el principio de sustitucin debe ser un elemento fundamental de la poltica de sustancias qumicas .
La bsqueda de nuevas sustancias ms seguras debera ser primordial .
En quinto lugar , se debera limitar radicalmente el uso de las sustancias qumicas ms nocivas .
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Nuestro Grupo est satisfecho con la propuesta de la comisin .
Sin embargo , tenemos algunas enmiendas que creemos que podran fortalecer an ms este informe .
Queremos destacar la exigencia de que sean los rganos de la Comisin responsables de la proteccin medioambiental los que aprueben las nuevas sustancias .
Tambin queremos que se endurezcan an ms las exigencias respecto a las sustancias ms peligrosas .
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La ponente ha elegido un mtodo de trabajo en la comisin que , en mi opinin , es muy adecuado y transparente , ya que ha dado a todos los Grupos polticos la posibilidad de alcanzar acuerdos en las primeras fases .
<SPEAKER ID=312 NAME="Blokland">
Seor Presidente , la revisin de la poltica en materia de sustancias y preparados qumicos resulta imprescindible , puesto que hasta la fecha slo 11 de las 140 sustancias que figuran en la lista de prioridades han sido evaluadas .
Pero tengamos cuidado , ahora no se trata de querer hacerlo todo a la vez en un arrebato de entusiasmo .
Obviamente , a m tampoco me importara , pero la Comisin de Medio Ambiente ya ha advertido a la Comisin de que el barco se hundir si la poltica en materia de sustancias qumicas se carga demasiado .
Ello me parece razn suficiente para deslastrar la embarcacin .
Con esto quiero decir en concreto que , de momento , es preferible que las sustancias cuyo volumen de produccin sea inferior a una tonelada no entren a formar parte de la nueva poltica .
Adems , el barco flucta entre una poltica estricta , por una parte , y el deseo de prestar suma atencin a las repercusiones sociales y econmicas , por otra .
Esta ambigedad puede prevenirse confiriendo un trato prioritario a las sustancias ms dainas .
De este modo se obtendrn los mayores beneficios para el medio ambiente y la salud pblica y las consecuencias sociales y econmicas para la industria se mantendrn automticamente dentro de unos lmites razonables .
Ya no har falta que engaemos a la industria aseverando que la nueva poltica reforzar la capacidad innovadora y la competitividad de las empresas .
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Por ltimo , seor Presidente , opino que los criterios de peligrosidad generalmente reconocidos , es decir , dosificacin y administracin , han de mantenerse .
<SPEAKER ID=313 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , respaldo firmemente los principios subyacentes a la estrategia para la futura poltica comunitaria en materia de sustancias y preparados qumicos , es decir , el mantenimiento de un alto nivel de proteccin para el hombre y el medio ambiente , el buen funcionamiento del mercado interior , el incremento de la capacidad innovadora de la industria y el refuerzo de la competitividad .
No obstante , tengo un problema con el Libro Blanco y tambin con el informe de la Sra . Schrling , porque considero que el Libro Blanco carece de eficacia en algunos puntos .
Si bien es cierto que la Sra . Schrling ha trabajado duro , ha seguido adornando el texto con elementos inoportunos .
Permtanme , por tanto , que les ponga algunos ejemplos de un sistema que , en mi opinin , s podra funcionar .
Tengo conocimiento de que el Gobierno de los Pases Bajos ha informado tambin a la Comisaria de que tanto la industria como el Gobierno de dicho pas estn encantados con el nuevo sistema SOMS , a pesar de la renuencia inicial del mundo empresarial .
Con su permiso citar algunos ejemplos que , de paso , ponen de manifiesto algunos puntos dbiles del Libro Blanco .
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Mi primera observacin concierne a la responsabilizacin de la industria .
Este propsito se acata pero no se cumple , puesto que el Libro Blanco solamente insiste en los datos relacionados con la evaluacin del riesgo y en la necesidad de informar a los usuarios posteriores .
Se impone una verdadera responsabilizacin de la industria , lo cual significa que ella misma debe ser capaz de adoptar medidas para reducir el riesgo .
Ha quedado demostrado que su sistema basado en la intervencin pblica no funciona .
Por tanto hace falta cambiarlo .
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En segundo lugar conviene modificar el sistema de interpretacin .
En todo caso debe introducirse la posibilidad de realizar un anlisis precoz .
ste tambin podra llevarse a cabo sobre la base de un perfil de peligrosidad , puesto que el tonelaje no es decisivo .
Seor Presidente , junto con mis compaeros he intentado reflejar esta idea en unas enmiendas . Espero que a este respecto se acepten al menos las enmiendas 102 y 103 .
<SPEAKER ID=314 NAME="Karlsson, Hans">
Seor Presidente , Europa necesita una nueva estrategia para las sustancias qumicas .
Est en juego nuestra salud y la de generaciones venideras .
El Libro Blanco de la Comisin es un buen punto de partida para esta estrategia .
Puesto que el informe Schrling crea condiciones que favorecen los cambios , resulta extraordinariamente importante que el Parlamento lo apruebe con la orientacin que le ha dado su ponente .
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En el debate que se ha producido durante la tramitacin del informe se ha hablado mucho de las consecuencias que el endurecimiento de las normas podra tener para el empleo y para el desarrollo econmico .
Hay que tomar estos temores muy en serio . Pero , al mismo tiempo , es necesario levantar la mirada y ver ms all del empleo y de la economa .
El crecimiento econmico y los puestos de trabajo jams podrn erigirse como barreras para realizar las reformas que son necesarias en relacin con las sustancias qumicas , con los trabajos para alcanzar el desarrollo sostenible y con la adecuada proteccin de los trabajadores y de la salud pblica .
 De qu sirven los puestos de trabajo y la buena economa si envenenamos la naturaleza y destruimos las posibilidades de las futuras generaciones ?
El planeta es slo uno y tenemos que cuidarlo .
A menudo decimos que nuestros hijos nos han prestado este planeta .
Si queremos devolvrselos en buenas condiciones es hora de que empecemos a cambiar nuestras costumbres .
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Las sustancias qumicas afectan a los seres humanos de diferentes maneras . Nos afectan como trabajadores y como consumidores .
Nos afectan las sustancias de gran estabilidad que se acumulan biolgicamente , las sustancias que producen reacciones de hipersensibilidad , interferencias hormonales , cncer , etctera .
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El objetivo de las futuras reglas debe ser , en primer lugar , dar proteccin a las personas y no a los intereses pecuniarios de las empresas , como se hace hoy .
Una sociedad que busca el desarrollo sostenible es tambin capaz de crear empleos sostenibles , un entorno vital sostenible y personas con fe en el futuro .
As se puede crear un mundo mejor .
<SPEAKER ID=315 NAME="Florenz">
Seor Presidente , seora Comisaria , sin duda es cierto que la Unin Europea tiene que dotarse de una nueva poltica qumica .
La actual no es satisfactoria .
Antes se ha indicado que existe una gran cantidad de ensayos pero el resultado total es insatisfactorio .
Por ello , hay que saludar la iniciativa de la Comisin aunque no compartamos todos los puntos .
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Sin embargo , quiero advertir sobre algo : seora Comisaria , tambin la tengo a usted muy presente en mis pensamientos .
Cuando usted se ha presentado ante nosotros , ha anunciado que precisamente debido a las experiencias de su pas desea establecer una nueva poltica qumica en Europa .
Tengo la sensacin de que hoy es aplicable para usted el refrn " los espritus que desat no los puedo controlar " .
Lo que nos ha propuesto la ponente no es una propuesta de poltica de medio ambiente .
Se trata de una clsica exportacin de desechos medioambientales pues muchas empresas que se mueven actualmente en el borde de la Unin Europea se acercarn con rapidez an ms a dicho borde y emigrarn tambin fuera de la Unin para eludir estas imposiciones inconcebibles .
Esta no puede ser una poltica de medio ambiente moderna .
Por el contrario , tenemos que integrar a la industria en este campo con unos estndares elevados pero factibles .
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Creo que los puntos que se han tratado antes -autorizacin temporal , obligacin de reglamentacin por debajo de 1000 kilos , principio de sustitucin y reglamentacin tambin de la aplicacin- son un enfoque de multiproteccin que va a convertir a todas las pequeas y medianas empresas en esclavas pues slo la gran industria puede cumplir las obligaciones que prev su propuesta .
Creo que esta propuesta debe apuntar ms bien hacia la Comisin pero sin duda no hacia la ponente , a quien aprecio por lo dems mucho , pero que en este caso de ha defraudado completamente .
<SPEAKER ID=316 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en especial colegas del PPE , les rogara que bajemos algo el tono del debate .
Aqu se trata un Libro Blanco y creo que no deberamos intentar mostrar los msculos , quizs por motivaciones polticas de algn tipo , utilizando para ello este Libro Blanco .
Ms adelante nos ocuparemos de una legislacin en la que se tratar realmente del afinado de precisin .
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Lstima que algunos de los oradores anteriores ya no estn aqu pues no van a escuchar lo que tengo que decir .
Pero quizs se les pueda comunicar .
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Hemos presentado enmiendas que apuntan exactamente en esta direccin y en las que se dice que se debe evitar la duplicacin de trabajos .
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Segn la enmienda n  97 se debe suprimir el peer review para tener un procedimiento simplificado .
En la comisin hemos presentado enmiendas para las pequeas y medianas empresas , en las que decimos que debe haber proyectos piloto en los que las PYMES puedan solucionar con sencillez y efectividad el registro .
Queremos unas normas administrativas sencillas y hemos previsto que los trabajadores que se ven afectados directamente -los representantes de los trabajadores y los consejos de empresa europeos- se incluyan en el proceso decisorio .
Estas exigencias se han cumplido y no s porqu se tiene que elevar tanto el tono del debate y hacer depender el destino de la industria qumica de ello .
Se trata de un Libro Blanco en el que an no se ha decidido nada definitivamente .
No lo puedo entender .
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Y en el principio de sustitucin hemos incluido tambin un apartado que dice que tambin los sustitutos deben someterse al anlisis completo del ciclo de vida antes de que se puedan emplear .
As pues , si no se acepta y se dice " este es exactamente el camino " , entonces no s adonde debemos movernos .
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Respecto a la tonelada : no puedo comprender en absoluto ningn argumento que afirme que las sustancias inferiores a una tonelada son de por s menos peligrosas que las superiores a una tonelada .
Tambin aqu debe tener lugar un registro .
<SPEAKER ID=317 NAME="Lisi">
Seor Presidente , quiero agradecer a la ponente el ingente trabajo realizado , pero no su contenido .
Seor Lange , cierto que estamos hablando de un Libro Blanco , pero de un Libro Blanco que representa un primer retrato robot de lo que pensamos , y a nosotros , los miembros del Partido Popular Europeo , cuando expresamos nuestras opiniones , tambin nos gusta ser coherentes .
No queremos decir algo hoy para luego negarlo cuando lleguemos en sede legislativa .
Digmoslo enseguida : ste es un sector industrial importante , el primero , uno de los primeros en nuestro continente .
Un sector que da empleo a millones de personas y que implica a decenas de miles de pequeas empresas .
Pero tambin es un sector que est generando una alarma social , porque hay cien mil sustancias qumicas desconocidas , y justamente debemos reaccionar ante esta alarma social .
Es por esto que hemos considerado la propuesta de la Comisin y el Libro Blanco como una buena base de partida : nos ofrece un procedimiento , nos marca un objetivo , nos marca unas metas a alcanzar .
Y hemos saludado con satisfaccin la disponibilidad de la industria a sostener los costes que esta operacin de saneamiento y de conocimiento conlleva .
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Lo que , por el contrario , no se puede sostener es la ampliacin indebida , la extensin con procedimientos complicados , la extensin a una gama demasiado amplia de sustancias , la adopcin de fundamentos cientficos no rigurosos como elementos de juicio , como propone el informe Schrling .
Esto , mis queridos amigos , no solo perjudica a la industria qumica , sino tambin al objetivo medioambiental que nos hemos fijado .
Los romanos decan que " lo excelente es enemigo de lo bueno " .
Guardmonos de estas pretensiones , a veces demaggicas , a veces fundamentalistas , porque el objetivo comn , que todos tenemos , de proteger la salud y el medio ambiente en una economa sostenible , podra resultar perjudicado por un exceso de intenciones , por as decirlo , globales .
<SPEAKER ID=318 NAME="Lund">
Seor Presidente , ante todo me gustara dar la bienvenida al Libro Blanco .
En realidad slo conocemos una parte muy pequea de los cientos de miles de productos qumicos existentes con respecto a su efecto sobre el medio ambiente y la salud pblica .
Me parece un grave problema para la poltica sanitaria y medioambiental comunitaria que desde hace muchos aos no se haya puesto en marcha una estrategia conjunta para la poltica de productos qumicos .
No obstante , sta llega ahora y le doy la bienvenida . Asimismo me gustara dar las gracias a la Sra .
Schrling por su estupendo informe que contiene algunas restricciones muy importantes respecto a la propuesta de la Comisin , restricciones que me hubieran gustado que pudieran ser aprobadas sin modificaciones .
Sin embargo , no ser as .
La industria y otros agentes han hecho sentir tambin su influencia en este Parlamento , y el resultado que vamos a aprobar maana no ser tan bueno como podra haberlo sido .
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Quiero sealar algunas de las mejoras fundamentales que el Parlamento ha incluido .
Hemos logrado subrayar de manera muy clara el principio de cautela y el principio de sustitucin .
Se hablar de una inversin de la carga de la prueba .
Ahora conseguimos con esto , que tambin es el punto de partida de la Comisin , un sistema estricto de regulacin , desfase y aprobacin de productos qumicos con plazos claros , que me parecen importantes .
Tambin es importante que ampliemos la lista de sustancias peligrosas a eliminar .
Por ltimo , me gustara sealar la cuestin de la experimentacin con animales .
Me parece que aqu , tambin desde el lado liberal , se ha realizado una contribucin muy importante de cara a la inclusin de la cuestin de la limitacin de los experimentos con animales en el orden del da , lo cual es algo que celebro poder respaldar , tambin en la votacin de maana .
Hay muchos avances esenciales , que deben formar parte de la prxima legislacin y por ello slo me cabe preguntar por ltimo al seor Comisario cundo ser presentado el borrador de la Comisin de una legislacin completa .
He entendido que sera a principios del prximo ao , sin embargo , sera estupendo que se nos informara hoy aqu de una fecha medianamente clara .
<SPEAKER ID=319 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , yo tambin valoro el trabajo realizado por la ponente y por la Comisin de Medio Ambiente con vistas a una estrategia realmente avanzada .
De este modo , el Parlamento da una vlida contribucin al aplicar al sector qumico la estrategia de desarrollo sostenible en todas sus inseparables dimensiones : ambiental , social y econmica .
Se han incorporado la calidad del medio ambiente y la proteccin de la salud humana . La competitividad de la industria qumica se persigue a travs de incentivos aptos para sostener la innovacin y para promover la gradual sustitucin de las sustancias que presentan los mayores peligros .
Maana se podrn aportar otras mejoras aprobando algunas enmiendas presentadas por el Sr . Lange y otros colegas , especialmente en beneficio de las pequeas empresas .
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Por lo tanto , una estrategia de prevencin y no slo de intervencin a posteriori , cuando el dao ya se ha producido , as como una estrategia severa y rigurosa .
Por esto , hay que valorizar la referencia a la responsabilidad medioambiental , un principio que debe valer tambin en aquellos pases en que la proteccin de la salud de los trabajadores y la proteccin del medio ambiente no siempre son tenidos debidamente en cuenta .
Me refiero a la reciente sentencia absolutoria en el asunto de las instalaciones petroqumicas de Marghera que ha declarado libres de culpa a los directivos de Montedison Enimont , responsables de la muerte de 157 trabajadores y de la desastrosa contaminacin del suelo y de la laguna de Venecia : una sentencia contra la que el Gobierno italiano debera recurrir .
<SPEAKER ID=320 NAME="Bowis">
Seor Presidente , debemos tener claro que las sustancias y los preparados qumicos pueden ser buenos para nosotros .
Basta con pasar la mirada alrededor de esta sala sobre las alfombras , las sillas , las mesas , la pintura , el acero y el vidrio para darnos cuenta de lo mucho que dependemos de ellos .
No obstante , tambin pueden ser nocivos para nosotros .
Algunos insecticidas , materiales ignfugos e incluso la laca para el cabello pueden representar un peligro y debemos ser cautelosos con su utilizacin .
Las sustancias y los preparados qumicos pueden realmente representar un riesgo si no se los trata correctamente y necesitan regulacin .
En ocasiones deben ser eliminados gradualmente o prohibidos .
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No obstante , me temo que el presente informe va demasiado lejos al igual que , en algunos sentidos , el Libro Blanco .
S que slo se encuentra en la fase de Libro Blanco , pero debemos examinar detenidamente los costes que esto puede acarrear al sector europeo , un coste que algunos estiman en unos 8.000 millones de euros .
Se ha hecho referencia a un coste masivo para los animales .
La Oficina Europea de Sustancias Qumicas estima el nmero en 2.123 animales por cada experimento de sustancias qumicas producidas en grandes cantidades .
Nos informan que 12,8 millones estaran en peligro si hubiera que someter a prueba 30.000 sustancias , y el informe llega hasta 100.000. Ni que decir tiene que no todas ellas necesitaran pruebas con animales , pero s una parte muy importante .
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Otro ejemplo de cmo el presente informe reacciona de forma exagerada es el apartado 38 , que recoge todas las sustancias CMR - categora 3 y las considera extremadamente preocupantes .
Tomemos slo un producto como ejemplo , la espuma flexible como materia prima .
El resultado final no representa ningn peligro en absoluto y proporciona comodidad y seguridad a los consumidores de productos que van desde muebles hasta salpicaderos de automviles .
Se trata de un sector que da trabajo a 360.000 personas , el 96 % de las cuales en pequeas y medianas empresas .
Todos estos puestos de trabajo podran estar en peligro .
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Los objetivos del Libro Blanco son acertados : queremos mejorar el conocimiento de sustancias y preparados qumicos y queremos un mundo ms seguro .
Deberamos establecer prioridades entre los mbitos de accin .
Esto significa una gestin rigurosa del riesgo , sin perjudicar innecesariamente a las numerosas pequeas y medianas empresas que constituyen el sector qumico , que tiene sus riesgos , pero que tambin crea puestos de trabajo , beneficios y seguridad a nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=321 NAME="Van Brempt">
Seor Presidente , estimados colegas , por lo visto estamos todos de acuerdo , ya que veo que el PPE coincide en que la actual poltica en materia de sustancias y preparados qumicos se caracteriza por una falta de discernimiento , un exceso de burocracia , la imposibilidad de adquirir conocimientos sobre todas las sustancias y la incapacidad de adoptar medidas .
Es por eso por lo que el Libro Blanco resulta imprescindible , si bien es an ms importante que respaldemos las mejoras propuestas en el informe Schrling .
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La industria qumica ha ejercido una enorme presin , especialmente en los ltimos das .
Aparentemente , no le faltan medios financieros para lanzar grandes campaas y presentar a la gran mayora de este Parlamento como una banda de ecologistas fundamentalistas .
Sin embargo , en mi opinin , la Comisin de Medio Ambiente ha elaborado un documento equilibrado . Por tanto creo que maana debemos prestarle todo nuestro apoyo .
<P>
Quisiera sealar algunos puntos fundamentales .
Pienso que a largo plazo deben registrarse todas las sustancias , pero que conviene establecer prioridades a medio y corto plazo . No creo que ello deba hacerse sobre la base de los volmenes de produccin .
Los volmenes inferiores merecen asimismo la debida atencin . En realidad , sera aconsejable que las propiedades intrnsecas de cada sustancia constituyeran el punto de partida .
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Como acaba de decir mi colega Bernd Lange , el principio de sustitucin desempea un papel esencial : si existe una sustancia menos peligrosa que previamente ha sido sometida a prueba ,  qu razones lgicas , a no ser argumentos financieros , nos impiden aplicarla ?
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Tambin es fundamental que podamos prohibir aquellas sustancias que suscitan una preocupacin extrema , como son las substancias persistentes y bioacumulativas y los alteradores endocrinos , a menos que sean imprescindibles desde el punto de vista social y no haya alternativas .
En tal caso deben estar sujetas a una autorizacin estricta .
<P>
Por ltimo , cito un tercer elemento no por ello menos importante . Es necesario que se proporcione informacin exhaustiva a los consumidores , no slo a travs de un etiquetado explicativo , sino tambin mediante bases de datos de acceso pblico y la recopilacin de datos relativos a las sustancias .
<SPEAKER ID=322 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , yo tambin he votado a favor del informe Langen en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y lo considero correcto .
Por otro lado , tambin comprendo que nuestros colegas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor marquen otras prioridades .
Me parece comprensible pues , de lo contrario , no necesitaramos dos comisiones sino que podramos hacerlo todo en una .
Tambin soy de la opinin de que slo de esta tensin entre dos comisiones diferentes al final puede surgir algo razonable .
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Tengo que decir con toda sinceridad que tengo algunas dificultades con el informe Schrling .
La dificultad principal radica quizs en que creo que las sustancias no slo se deben valorar por su peligrosidad sino tambin por sus propiedades .
Por ello , no se pueden sustituir sencillamente , en cualquier caso no todas .
Hay sustancias que son peligrosas pero tiles en determinados procesos qumicos .
En segundo lugar , creo que la peligrosidad se debe basar en enunciados cientficos .
Debe ser comprobable .
Tengo siempre una gran desconfianza cuando se trata de sospechar peligrosidad o riesgos .
Esto es muy subjetivo y quizs se pueda comprender pero no comprobar .
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Ante el gran nmero de controladores que se prescriben , me pregunto de un modo muy prctico dnde se encuentran .
La seguridad no aumenta con el nmero de incisos o de normas sino con la prueba en s .
Esto es lo que hay que mirar .
Una pequea observacin adicional :  qu sustancias son socialmente necesarias ?
 Cmo se determina algo as ?
 Quin lo determina ?
Creo que existe an cierta necesidad de aclaracin . Pero escucho gustosamente .
Por lo dems , quiero recordar al Sr . Presidente que esta tarde debatimos sobre 800 mil millones de euros de cifras de ventas : 400 de la energa y 400 de la qumica .
Esto es una gran cantidad para dos horas y media .
<SPEAKER ID=323 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , doy las gracias al Parlamento Europeo por este informe acerca del Libro Blanco de la Comisin sobre la estrategia para la futura poltica en materia de sustancias y preparados qumicos .
Espero que maana sea aprobado .
Es muy importante que demos este paso hacia una nueva , ms eficaz y mejor poltica de sustancias qumicas .
Quisiera dar las gracias especialmente a la Sra . Schrling por su excelente trabajo como ponente .
Tambin quiero dar las gracias a todos los que han participado en este importante debate , en el que se han presentado opiniones relevantes .
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En el Libro Blanco se presenta la propuesta de la Comisin para una nueva estrategia en materia de sustancias qumicas .
Los mtodos contenidos en el Libro Blanco estn bien sopesados y , en mi opinin , implican un paso hacia el desarrollo sostenible .
Probablemente el debate ha demostrado que hemos alcanzado un cierto equilibrio entre las diversas opiniones , aunque an es posible realizar mejoras .
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Lo que ha ocurrido es lo siguiente : la produccin de sustancias y preparados qumicos ha crecido inmensamente , desde un milln de toneladas en 1930 hasta 400 millones en la actualidad .
Nos interesa que exista buena proteccin para el medio ambiente y para la salud humana , pero tambin queremos intentar aprovecharnos de las ventajas de esas sustancias .
Es sabido que las sustancias qumicas estn presentes en casi todos los productos que nos rodean .
No es factible creer que podremos deshacernos de todas estas sustancias en un abrir y cerrar de ojos o que lograremos crear una sociedad moderna sin ellas .
Sin embargo , hay que equilibrar todas estas exigencias .
Quien estudie el sistema de control que la Unin Europea ha aplicado durante 20 aos debera entender que ste no es suficientemente eficaz .
A mi juicio , este sistema distingue arbitraria y artificialmente entre sustancias nuevas y antiguas .
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Las sustancias qumicas representan muchas e importantes ventajas para la sociedad .
Gracias a las medicinas y a los productos farmacuticos es posible combatir dolores y enfermedades .
Podra decirse que la mayora de los productos que forman parte de la vida moderna estn hechos de plstico o contienen sustancias qumicas de alguna naturaleza .
La industria qumica es una de las grandes industrias de manufactura de Europa .
Da ocupacin a 1,7 millones de personas y entre 3 y 4 millones de puestos de trabajo dependen de ella .
El 96 por ciento de esas empresas son pequeas o medianas y producen alrededor del 23 por ciento de la produccin total de sustancias qumicas .
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Estamos expuestos diariamente a la accin de diferentes sustancias qumicas .
Hemos intentado investigar para expresar esto en cifras .
Si calculamos en toneladas , por ejemplo , posiblemente cada uno de nosotros est en contacto con toneladas de ellas durante nuestra vida .
Esto debera significar que estamos expuestos a decenas de miles de sustancias qumicas .
Cada vez llegan ms informes sobre la probable relacin entre los problemas de salud , alergias y asma , y estas sustancias .
Algunas investigaciones , a las que ya se ha hecho referencia , demuestran que en el cuerpo humano se pueden encontrar por lo menos 350 sustancias qumicas sintticas que no deberan estar all de forma natural .
Se trata de sustancias muy estables y acumulables biolgicamente . Estas sustancias se hallan en fetos y en la placenta .
Se traspasan a los recin nacidos a travs de la placenta .
Son lo primero que un nio recibe en su cuerpo . Hay sustancias qumicas en el fondo del mar y en la Antrtica , donde jams han sido usadas .
Las sustancias que producen desordenes hormonales pueden alterar la reproduccin y nuestro sistema nervioso .
stos son hechos .
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Los procedimientos contemplados en la actual legislacin comunitaria han sido justamente criticados por su lentitud y complejidad .
Aunque hemos hecho algunos avances en el mbito comunitario para evaluar riesgos y limitar y controlar el uso de sustancias peligrosas , an queda mucho por hacer .
Actualmente las autoridades deben demostrar que una sustancia es peligrosa .
 Obviamente esto debe modificarse !
La responsabilidad por la seguridad de los productos que se lanzan al mercado debe ser de los productores , de los fabricantes y de los usuarios en el ltimo eslabn de la cadena de produccin , cosa que ocurre respecto a todos los dems productos y para lo que existen unas normas comunitarias .
 Pueden ustedes imaginarse otro producto que carezca totalmente de informacin sobre su contenido o en que la responsabilidad haya sido asumida por las autoridades ?
Esto constituye un error fundamental .
Lo que tenemos que hacer es encontrar un equilibrio entre las ventajas de las sustancias qumicas y sus inaceptables consecuencias para la salud pblica y el medio ambiente .
Al mismo tiempo queremos velar por el funcionamiento del mercado interior y proteger la competitividad de la industria qumica europea , la mayor del mundo .
Hemos creado una comisin que analizar las consecuencias y costes de las diferentes maneras de ejecutar las propuestas contenidas en el Libro Blando .
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La Comisin propone que se cree un denominado sistema Reach que comprenda tanto las sustancias existentes - muchas de ellas han estado presentes en el mercado por lo menos 20 aos sin haber sido analizadas adecuadamente - y otras nuevas que se han lanzado al mercado a partir de 1981 .
Hay que incentivar a la industria para que rena informacin y analice sustancias , preferentemente sin usar animales para estas pruebas .
Entre todos tenemos que conseguir que se limiten las pruebas con animales .
Se necesita una poltica coordinada en este sentido .
Ninguno de nosotros aceptara que se probasen en gran escala con seres humanos , con animales o en la naturaleza sustancias cuya nocividad no fuese suficientemente conocida .
Se puede decir que esto sucede actualmente , ya que no tenemos suficientes conocimientos sobre las sustancias que se lanzan al mercado .
En materias de poltica de sustancias qumicas se necesitan decisiones prcticas y la aplicacin con cordura del principio de cautela .
Si resulta justificado sospechar que una sustancia pueda tener efectos nocivos para el entorno o para la salud pblica y nuestros conocimientos cientficos y tcnicos no son suficientes para formarnos una ideal cabal de su peligrosidad , deberamos tomar el camino ms seguro y limitar o prohibir el uso de dicha sustancia hasta que sepamos algo ms sobre ella .
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La principal prioridad es llenar las lagunas de conocimiento respecto a las 30 000 denominadas " sustancias existentes " que se producen o importan en cantidades anuales mayores a una tonelada por productor .
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El nuevo sistema propuesto comprende un rgimen especial para las sustancias que preocupan especialmente , las denominadas sustancias CMR .
Estas sustancias son carcingenas , mutgenas y txicas para el sistema de reproduccin .
Deben ser aprobadas antes de ser usadas y las empresas tienen que demostrar que las usarn de manera segura y con la condicin de que adopten medidas para asumir los riesgos .
Este uso seguro podra aprobarse tomando en consideracin los anlisis de costes e ingresos de las empresas .
A continuacin podr distribuirse la carga probatoria y los anlisis de riesgos se podrn orientar hacia los usos que la empresa haya mencionado en la respectiva solicitud de aprobacin .
De esta manera , cerca de 1500 sustancias , es decir , el 5 por ciento de todas las sustancias , podran ser comprendidas por este procedimiento de aprobacin .
Este sistema facilitar el reemplazo de las sustancias ms txicas .
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He comprobado que el Parlamento propone en su informe que se incluyan ms categoras de sustancias en el procedimiento de aprobacin .
Lo entiendo , pero me parece improcedente dar a este sistema demasiada amplitud en la situacin actual .
Al comienzo conviene que seamos pragmticos , para no volver a caer en un sistema inmanejable .
Si recargamos el sistema se gastarn grandes recursos para el manejo de una pequea cantidad del total de sustancias que deben analizarse .
Nuestros recursos son limitados , tenemos que fijar prioridades y decidirnos por la manera ms eficaz de emplear esos recursos .
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En el informe del Parlamento se dice tambin que el sistema propuesto deber comprender sustancias producidas en cantidades menores a una tonelada , ya sea en forma de sustancias , de preparados o como productos .
En nombre de la Comisin quiero recomendar enfticamente el lmite de una tonelada , de modo que los recursos de la industria y de las autoridades puedan usarse de manera eficaz .
Si queremos que se apruebe la propuesta , debemos concentrarnos por lo que reviste mayor peligro .
Probablemente ha habido un malentendido .
Este lmite no se aplica a las sustancias ms peligrosas , que en cualquier caso deben someterse al procedimiento de aprobacin .
Slo por fijarse el lmite de una tonelada no significa que las sustancias que se produzcan en menor cantidad vayan a evitar los controles .
La industria tiene la obligacin de hacer un anlisis de riesgos de las sustancias y de informar a los usuarios sobre su toxicidad mediante etiquetas u hojas informativas .
Corresponde a los Estados miembros controlar que se cumplan estas disposiciones .
La industria debe entregar esta informacin a solicitud de las autoridades .
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La Comisin ha creado una serie de grupos tcnicos formados por expertos de los Estados miembros , de la industria , de organizaciones no estatales y de la Comisin .
Los resultados de sus trabajos se darn a conocer en febrero de 2002 y sern la contribucin ms importante a la propuesta legislativa de la Comisin .
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Resulta difcil prever cuando presentar su propuesta la Comisin .
Si todo va bien , creo que podramos pensar en abril o mayo de 2002 , pero la meta es , en todo caso , hacerlo antes del verano de 2002 .
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Finalmente quisiera decir algunas palabras en relacin con el acalorado debate que tiene lugar en Alemania y en el Reino Unido .
Se trata de que la industria qumica europea pueda mantener su competitividad , pero no hacemos nada que no se haga tambin en EE.UU. , en Canad , en Japn y en el marco de la OCDE .
Los pases de la competencia adoptan medidas similares a las nuestras , ya que sus problemas son los mismos que los de Europa .
Si queremos que la industria europea mantenga sus posiciones habr que trabajar por un desarrollo sostenible .
Tendremos que ser capaces de asegurar que lo que se produce no es nocivo para las personas ni para el medio ambiente y que responde a las exigencias de los consumidores .
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Hemos presentado una propuesta equilibrada que toma en consideracin las necesidades de la industria y hace hincapi en que lo ms importante es alcanzar un buen grado de proteccin para la salud de las personas y para el medio ambiente .
Creo que la mejor respuesta que se puede dar es que no hay que tener miedo ; esto va a llevarnos a innovaciones en el sector de las sustancias qumicas .
Mediante un manejo seguro de las sustancias podremos defender en el futuro a la industria qumica europea .
<SPEAKER ID=324 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Tarificacin y uso sostenible de los recursos hdricos
<SPEAKER ID=325 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0341 / 2001 ) de la Sra . Flemming , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 2000 ) 477 - C5-0634 / 2000 - 2000 / 2298 ( COS ) ) , al Parlamento Europeo y a la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales sobre la configuracin de precios como instrumento poltico para promover una explotacin sostenible de los recursos hdricos .
<SPEAKER ID=326 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , aqu no nos encontramos ante un procedimiento legislativo ni tampoco ante un Libro Blanco o Verde sino exclusivamente ante la ejecucin del artculo 9 de la directiva marco sobre el agua que muestra de modo muy claro cmo se pueden cubrir los costes de las prestaciones de los servicios hdricos .
A ms tardar hasta el ao 2010 los Estados miembros debern adoptar las medidas necesarias para que la poltica de tarificacin del agua ofrezca unos estmulos adecuados a los usuarios para que utilicen eficientemente los recursos hdricos teniendo en cuenta las repercusiones sociales , ecolgicas y econmicas de la cobertura de los costes as como las caractersticas geogrficas y climticas de la regin en cuestin .
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Por ello , he intentado mostrar claramente en mi informe que la explotacin de nuestros recursos hdricos debe conservarse de modo permanente , es decir , preservarse tambin para las generaciones futuras , que se debe perseverar en las soluciones acreditadas para mantener limpias las aguas y el suministro de la poblacin con agua potable y que tambin se deben investigar nuevas vas .
El abastecimiento general y la eliminacin de aguas residuales tienen que cumplir elevados estndares medioambientales y se debe garantizar la calidad del abastecimiento a unos precios socialmente soportables .
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Debe ser posible la introduccin de instrumentos de economa de empresa , la vinculacin de empresas privadas as como tambin una optimizacin de las estructuras empresariales realizada con mesura en el sector de la aportacin de servicios hdricos .
Yo personalmente digo no con toda claridad a una liberalizacin del abastecimiento de agua y de la eliminacin de las aguas residuales pero digo s a que cada pas pueda utilizar su agua como desee la poblacin .
Digo s a una solidaridad en el empleo del agua dentro de Europa , pero no se puede obligar a ningn Estado miembro a que ponga a disposicin de otro su agua gratuitamente amparndose en este concepto .
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Respecto a las numerosas enmiendas permtanme decir muy brevemente algo : es realmente maravilloso repetir continuamente cosas que son importantes y tambin correctas .
Tambin es muy difcil decir algo contra cosas que son correctas e importantes , sobre todo cuando forman parte ya desde hace mucho tiempo de una legislacin , de una directiva , a saber , la directiva marco sobre el agua .
Se plantea la pregunta de cul es el sentido de un modo de proceder de este tipo .
Dira que da igual que hoy no se trata de una ley y de que slo debemos elaborar unas directrices .
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Hay una enmienda que me duele realmente . Se trata de una que , por as decirlo , condena a un determinado pas miembro a causa de un proyecto que es realmente un proyecto interno estatal y donde an no se ha realizado la correspondiente comprobacin de compatibilidad medioambiental y en el que si se llegan a emplearse fondos de la Unin Europea se deben respetar por supuesto las leyes de la Unin Europea .
Me alegrara mucho si no se aprobase esta enmienda para no establecer aqu un nefasto precedente .
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El documento de la Comisin me ha parecido muy bueno .
Tambin me parece bien que el Parlamento , al contrario de lo que ocurre en muchos Estados miembros , pueda ser escuchado para el reglamento de aplicacin de una ley .
Espero que la Comisin y el Consejo vean en la opinin del Parlamento un apoyo a sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=327 NAME="Bautista Ojeda">
. Seor Presidente , seora Comisaria , quiero felicitar a la comisin competente y a la Sra . Flemming por el trabajo realizado .
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La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural acoge favorablemente la comunicacin de la Comisin .
Una poltica de tarificacin adecuada del agua de riego desempear un papel incentivador para un uso sostenible del agua en la agricultura , principal actividad consumidora , y permitir liberar recursos para otros usos reduciendo la presin medioambiental .
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El anlisis de la tarificacin del agua para riego es complejo , por la diversidad de los usos agrarios en la Unin Europea y por la diferencia entre las regiones , en lo que a necesidad y disponibilidad del agua para el uso agrcola se refiere .
Fundamentalmente , el agua vrtebra el campo en las zonas mediterrneas .
Si no hay agua , no hay nada , salvo los polmicos almendros .
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La poltica de tarificacin debe ser heterognea , teniendo en cuenta el principio de que quien contamina paga , y considerando las diversidades social , ambiental , econmica , geogrfica y climtica de las regiones que se vern , sin duda , ms afectadas por esta poltica de tarificacin .
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Los costes financieros , ambientales y de recursos del regado exigen un tratamiento diferenciado para lograr objetivos de recuperacin graduales .
Por ello , la introduccin de esta poltica debe ser gradual y transparente , y debe adaptarse localmente .
As , la informacin a los regantes y la adaptacin y optimizacin de la infraestructura y tcnicas de riego deben aplicarse paralelamente , para que el agricultor acepte esta poltica .
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Seoras , la actual PAC no contribuye a lograr los objetivos planteados por la directiva marco , por lo que debemos buscar la coherencia entre estas dos polticas , para que se garantice el modelo funcional de agricultura europea .
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Hoy , en Europa , el agua es un factor de cohesin interterritorial .
La revisin de la Agenda 2000 sobre el desarrollo de medidas agroambientales debe incluir los objetivos de las polticas de agua .
Ello requerir la revisin de determinados tipos de ayudas y la aplicacin de la ecocondicionalidad y el reconocimiento del derecho a las adecuadas compensaciones de ciertos agricultores ms vulnerables , como son los que trabajan en las explotaciones familiares , con el fin de fomentar un uso sostenible de agua y un desarrollo rural integrado .
<SPEAKER ID=328 NAME="Vidal-Quadras Roca">
. Seor Presidente , el precio del agua es un factor que tiene un efecto indudable sobre su consumo , pero debe plantearse con las debidas cautelas , para no crear efectos contraproducentes de tipo econmico y medioambiental .
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Hay que tener en cuenta la gran disparidad en la aplicacin de criterios en este tema , as como las barreras que pueden existir en los Estados miembros , tanto de tipo legal como de derechos y costumbres adquiridos -que pueden ser de difcil modificacin , sobre todo a corto plazo- .
En esta lnea , es interesante recordar que hay cultivos agrcolas que contribuyen a mantener un hbitat y una fauna que , a no ser por esta actividad , desapareceran .
Tambin hoy existen industrias que tras hacer uso de una cierta cantidad de agua , la devuelven a su cauce en iguales o mejores condiciones .
En principio , no parece acertado gravar este tipo de actividad .
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Si el tiempo lo permitiera podra continuar enumerando casos de actividades econmicas , tanto agrcolas como industriales , que , lejos de representar una amenaza para nuestros recursos hdricos , constituyen un claro beneficio para el entorno .
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En definitiva , seor Presidente , los recursos derivados de la tarificacin del agua deberan repercutir en mejorar las infraestructuras , lo que evitara prdidas que se producen en el transporte y asegurara un mejor y mayor acceso a este recurso .
El pago del agua consumida es , en efecto , un elemento clave , pero slo una ms de las medidas que deben conducir al conjunto de los Estados miembros a llevar a cabo un uso ms racional de este recurso vital .
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Creo , seor Presidente , que nos encontramos ante una cuestin de distribucin y de necesario reparto de relativamente fcil solucin , si contamos con la buena voluntad y la solidaridad de los Gobiernos de la Europa comunitaria .
<SPEAKER ID=329 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , seora Comisaria , colegas , el agua es un bien al que todo ser humano debe tener acceso , pero tambin es un recurso escaso cuyo uso eficiente por parte de todos se hace cada vez ms imprescindible .
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Para ello , y entre otros instrumentos sealados en la Directiva marco sobre el agua , la poltica de tarificacin es una forma de acercarnos cada vez ms a este objetivo .
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Es importante , por tanto , que el agua tenga un precio y que ste refleje de la forma ms exacta posible sus costes ambientales , costes de suministro y costes de los recursos .
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Pero no menos importante es que se tenga en cuenta , en una poltica de tarificacin , la funcin social del agua y la necesidad de considerar aspectos climticos , geogrficos y regionales a la hora de fijar los trminos de la misma .
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Es posible -yo dira : es imprescindible- hacer compatible una gestin del agua eficiente y ambientalmente correcta , en todos los Estados miembros , con el respeto a la gestin de sus recursos hdricos que cada Estado miembro crea ms oportuna llevar a cabo en su territorio .
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En este sentido , el Parlamento Europeo debe apoyar todas las medidas propuestas en la comunicacin , encaminadas a obtener un uso ms eficiente del agua , y reconocer que un sistema adecuado de precios es un instrumento importante para lograrlo .
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Sin embargo , debemos rechazar de forma contundente , cualquier propuesta de intervencin en la poltica de gestin de los recursos hdricos de un Estado miembro .
En primer lugar , por estar absolutamente fuera del contexto de la comunicacin y , en segundo lugar , por ir en contra del espritu y la propia letra de la Directiva marco .
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No debemos olvidar , al hablar de los costes y su recuperacin , los trminos en que queda fijado este concepto en la Directiva marco , en la que se aboga por establecer un sistema de tarificacin que suponga la recuperacin mxima de los costes , dejando al criterio de cada Estado miembro , y en funcin de los aspectos que ya se han mencionado -tambin en la Comisin de Agricultura- , la fijacin concreta de las tarifas en cada caso .
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Por lo tanto , cuando hablamos de la recuperacin ntegra de los costes , dicha recuperacin debe interpretarse de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva marco , que es la nica legislacin vigente al respecto en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=330 NAME="Mller, Rosemarie">
Seor Presidente , el agua es el elemento vital nmero 1 .
Una explotacin sostenible del agua y la proteccin de los recursos hdricos es por ello para m algo irrenunciable .
Un instrumento para lograr esto es , tal como exige la directiva marco sobre el agua , un precio del agua que cubra los costes y que incluya los costes medioambientales , de infraestructura y de procesamiento .
Pero tambin son necesarios estmulos para utilizar el agua de un modo sostenible .
Con un precio bsico para el abastecimiento bsico y unos precios crecientes para el consumo que vaya ms all se promueve una utilizacin cuidadosa del agua .
Hay que garantizar tambin que el precio bsico tenga en cuenta aspectos sociales , pues el acceso al agua debe ser posible a los econmicamente ms dbiles en la sociedad .
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Un importante campo en el que tambin existe necesidad de actuar es la agricultura .
La reduccin de las subvenciones al agua en la agricultura y una utilizacin cuidadosa de los recursos slo se puede lograr si se promueve el desarrollo rural y se crean nuevas fuentes de ingresos para los agricultores .
Tambin es necesario que los que contaminan el agua paguen , es decir , que se aplique el principio del causante .
Adems , todos los consumidores de agua en Europa deben recibir un comprobante sobre cunta agua han consumido y cmo est compuesto su precio del agua .
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Una cuestin importante creo que es tambin cunto mercado permitimos y si una participacin privada y un suministro pblico del agua organizado regionalmente y una utilizacin cuidadosa de los recursos hdricos estn en contradiccin .
Creo que la cooperacin entre las empresas pblicas y privadas , utilizando know how y capital privado , son opciones vlidas para utilizar de un modo ptimo los recursos hdricos bajo aspectos ecolgicos y econmicos , sin que se abandonen las zonas de abastecimiento regional .
No hablo pues de liberalizacin y de competencia a cualquier precio sino del aseguramiento de un abastecimiento de agua eficiente y ecolgico .
<SPEAKER ID=331 NAME="Davies">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Flemming viene a sumarse a la Directiva marco sobre el agua .
Mi Grupo lo respalda gustoso .
Si queremos que los recursos hdricos se utilicen de manera sostenible , el precio del agua que pagan los usuarios debe reflejar los costes de suministro y los costes del tratamiento posterior .
Pero cuando votemos maana , gran parte de la atencin se centrar slo en un aspecto del informe , el Plan Hidrolgico espaol para construir 120 pantanos y transferir enormes cantidades de agua de una cuenca fluvial a otra .
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No estoy seguro de que un informe sobre los principios generales deba sealar en particular a un Estado miembro para criticarlos , pero tras haber escuchado durante las pasadas semanas a ambas partes del debate , mi opinin personal es que dicho plan parece ser la anttesis del enfoque que presenta el informe de la Sra . Flemming .
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La Sra . Comisaria ha dejado muy claro en el pasado que personalmente est en contra de que se utilicen Fondos Estructurales de la UE para apoyar proyectos que perjudican el medio ambiente .
Por lo tanto , espero que est muy atenta cuando el Gobierno espaol acuda a la Comisin en busca de miles de millones de libras en concepto de ayudas con cargo a los Fondos Estructurales para un proyecto que a mi entender contraviene directamente los principios , si no la letra , de la Directiva marco sobre el agua , uno de los mayores logros de la Comisin .
Confo en que la Comisin deje absolutamente claro que los estudios de impacto ambiental debern ser independientes y que deben examinar el plan en su totalidad , y no slo las propuestas individuales .
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Este plan espaol est destinado a convertirse en un caso que sentar jurisprudencia sobre si los compromisos de la Comisin con respecto a la sostenibilidad ambiental se corresponden con la determinacin de resistir a las presiones de los grupos de intereses creados y de los gobiernos de los Estados miembros .
Espero que la Sra . Comisaria no escatime esfuerzos para garantizar que sus colegas superan esa prueba .
<SPEAKER ID=332 NAME="de Roo">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , quiero felicitar a la colega Flemming por el excelente informe que es mejor que el informe Lienemann sobre la directiva marco sobre el agua .
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El informe Flemming gira en torno a la tarificacin de los recursos hdricos , y como ya dijo Chris Davids , se trata sobre todo de un fragmento especfico muy controvertido , en concreto del apartado 28 , donde se expresa la profunda preocupacin por el plan del Gobierno de Aznar de desviar gran parte del ro Ebro desde el norte de Espaa hacia el sur de Espaa , transportando el agua sobre una distancia de unos 1.000 km . La idea es que el sector turstico y la agricultura se repartan a medias los beneficios de esta operacin .
El plan tiene consecuencias negativas para cien parques naturales espaoles , aparte de que redunda en perjuicio del hbitat del oso pardo y del lobo ibrico en los Pirineos .
Este proyecto gigantesco cuesta 22 mil millones de euros y Espaa pretende que Europa aporte una contribucin por valor de 7 mil millones .
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Espaa ha de aprender que el agua es un bien valioso y que el agua limpia tiene un precio .
De este modo , los hoteles y los agricultores se cuidan de no malgastarla .
En el norte de Europa esto es lo ms normal del mundo .
Por cierto , a este respecto es llamativo que el Gobierno portugus -por mucho que Portugal forme parte de la misma Pennsula Ibrica- s lleve a cabo una poltica de aguas satisfactoria .
Bajo la presin del Gobierno de Aznar los diputados Flemming , Cox y Davis han presentado una nueva enmienda 6 que tiene por objeto eliminar esta referencia al plan espaol .
 Acaso entra en juego la candidatura de Pat Cox a la Presidencia ?
Si no ,  cmo se explica que el Grupo Liberal adopte ahora un punto de vista contrario al que formul en la Comisin de Medio Ambiente ?
Estimados colegas , les ruego que voten en contra de la enmienda 6 al informe Flemming y aprueben el apartado original .
<SPEAKER ID=333 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , como han dicho mis compaeros , el agua es un recurso natural limitado y la poblacin tiene un derecho fundamental a utilizar ese recurso .
Por lo tanto , estamos en contra de las enmiendas que hablan del agua como una mercanca y tambin en contra de las que hablan de la gestin privada del agua .
Y vamos a votar en contra de esas enmiendas .
Sin embargo , yo creo que es necesario hacer un uso racional del agua , como prev el informe de la Sra . Flemming , y es una responsabilidad moral de los europeos respecto de las poblaciones que tienen un dficit enorme de agua .
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La Directiva marco , cuya elaboracin -como muy bien sabe la Comisaria- cost mucho tiempo y debates , prev en su artculo 9 la recuperacin de los costes .
Pero la misma Directiva y el informe de la Sra . Flemming , como han dicho otros compaeros , prev que se tengan en cuenta situaciones regionales , sociales y climatolgicas diferentes , lo que lleva tambin a recordar la necesidad de adoptar medidas de ahorro , para que se eviten fugas en los sistemas de produccin y distribucin del agua , y se tienda a la mxima reutilizacin del agua depurada , as como a la mejora de las tcnicas de riego .
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Para todo ello es necesario informar al pblico y que participen los tres sectores afectados : domstico , agrcola e industrial .
Y debe avanzarse tambin en la calidad y pureza del agua .
Seora Comisaria , an hay un alto componente de nitratos en las aguas y eso debe corregirse , como siempre hemos dicho en el Parlamento Europeo .
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Termino , seor Presidente , diciendo que no es de extraar que en este contexto del que hablamos haya en Espaa una clara oposicin al Plan Hidrolgico Nacional , aprobado por mayora , eso es verdad , en la Cmara de nuestro pas , porque se apoya principalmente en los embalses y en el trasvase de agua de un ro como el Ebro , y ello puede afectar terriblemente a un ecosistema nico en Europa .
Adems , los embalses previstos estn en zonas de especial proteccin .
Por eso , es verdad , seora Comisaria , que , sin querer sealar a mi propio pas , hay que tener en cuenta cmo se utilizan los fondos europeos .
<SPEAKER ID=334 NAME="Berni">
Seor Presidente , el agua no es un bien mercantil , y el derecho de disponer de sta sigue siendo un derecho fundamental .
Por el contrario , los Estados miembros deben fijarse algunos objetivos comunes con miras a una buena gestin de los recursos hdricos .
En este marco , una comparacin entre Estados puede , efectivamente , desembocar en una mejora de las prcticas .
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Pero estos ltimos deben mantener el control de la tarificacin y de la reglamentacin .
Una tarificacin comunitaria creara numerosos problemas .
En efecto ,  cmo pueden conciliarse los intereses de los pases del Norte y del Sur ?
En cuanto a la reglamentacin , no habra que cuestionar , en Francia , por ejemplo , los comits de cuencas hidrogrficas , que constituyen los principales rganos de concertacin y de gestin .
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Conviene asimismo integrar en la poltica del agua las especificidades geogrficas y regionales .
Las necesidades hdricas se diferencian , en efecto , en funcin de las producciones agrcolas , de la calidad del suelo , del clima .
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Al igual que la Comisin , la ponente se pregunta sobre la aplicacin en el sector agrcola del principio " quien contamina paga " .
Esta poltica de tarificacin inducira un fuerte aumento del precio del metro cbico , coste suplementario que se aadira al generado por el del bienestar animal .
Una modificacin de las tcnicas de cultivo pondra a los agricultores en situacin de riesgo y de incertidumbre .
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El hecho de reglamentar el agua de manera demasiado brusca penalizara la agricultura , que ya ha realizado grandes esfuerzos en materia de restituciones .
Una agricultura en crisis que deber adaptarse , adems , a las normas de la OMC , que en este momento est reunida en Doha .
Por el contrario , es manteniendo el carcter multifuncional de nuestra agricultura - que contribuye a la ordenacin territorial y a la gestin del medio ambiente - como lograremos una mejor calidad del agua .
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Legislar hoy sera un error .
Esperemos las reformas de la PAC para abordar globalmente el problema del agua , escuchando y consultando a todas las partes afectadas .
<SPEAKER ID=335 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin recapacita en su comunicacin sobre cmo se pueden aplicar en la prctica las exigencias de la directiva marco sobre el agua . El informe de nuestra colega , la Sra .
Flemming , proporciona unas valiosas sugerencias adicionales . El consumo medio de agua por familia oscila entre 120 litros en Blgica y 213 litros en Italia por habitante y da .
Con 7,72 DM por metro cbico para el abastecimiento de agua potable y eliminacin de aguas residuales , Alemania , junto con Dinamarca , se encuentra en todo el mundo con gran distancia a la cabeza en lo que a los costes se refiere pero en el consumo se encuentra en el antepenltimo lugar .
Un abastecimiento suficiente de agua de alta calidad y una eliminacin adecuada de las aguas residuales se incluyen naturalmente en el sentido ms amplio en la prestacin de servicios de inters general sobre la que hemos debatido esta maana .
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Sin embargo , no debemos cometer el error de echar en el mismo saco la liberalizacin y la privatizacin .
La privatizacin puede ser perfectamente , junto a otros , un medio adecuado para alcanzar el objetivo del artculo 9 de la directiva marco sobre el agua .
Quiero llamar aqu expresamente la atencin -en relacin con el debate sobre los contenidos de la nueva Conferencia Intergubernamental- sobre el tema de la delimitacin de competencias .
Mientras no se solucione satisfactoriamente esta cuestin , no debemos crear an ms inseguridad en este sensible campo del abastecimiento de agua y de eliminacin de las aguas residuales .
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Para algunos Estados miembros , no slo los del sur , sino por ejemplo tambin , para Irlanda y Austria , los diferentes aspectos del tema agua y de los precios de la misma son de la mxima sensibilidad poltica .
Por ello , quiero advertir encarecidamente frente a mencionar explcitamente a algunos Estados miembros o incluso atacarlos .
Y an ms cuando -sin duda por motivos partidistas- se intenta en el apartado 28 plantear exigencias que no se pueden lograr internamente pero se intentan hacer realidad en el nivel europeo .
A ello viene a sumarse en este caso que las cuestiones tratadas solamente tienen que ver de modo marginal , si es que lo tienen en absoluto , con el tema del informe .
Crearamos un precedente cuyas consecuencias no son previsibles . Les ruego que aprueben las enmiendas n  3 y 6 pues , de lo contrario , tendramos que votar en contra del , por lo dems , muy buen informe .
<SPEAKER ID=336 NAME="Ferreira">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en este informe se trataba de proponer un texto que precisara la incidencia del precio del agua en su consumo .
Sin embargo , algunos colegas se han visto tentados de aadir al mismo propuestas que abren perspectivas de privatizacin en dicho sector .
Y en mi opinin la privatizacin es a menudo el primer paso hacia la liberalizacin .
Ahora bien , muchos de nosotros , en esta Asamblea , defendemos la idea de que el agua no debe convertirse en un bien mercantil como los dems , sino que debe ser objeto de un tratamiento particular , y sobre todo seguir siendo propiedad de todos , de las generaciones presentes y futuras .
Las colectividades pblicas deben seguir siendo dueas de la distribucin y del saneamiento del agua , aun cuando se acepte la idea de una delegacin de sus servicios a empresas privadas , durante perodos concretos y segn unas condiciones precisas .
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En particular , si lo que queremos es asociar a los ciudadanos europeos a estas cuestiones y que nuestra poltica no se traduzca solamente en argumentaciones basadas en facturas , llevemos a cabo esfuerzos de informacin y de comunicacin sobre este asunto primordial .
Es necesaria la adhesin del mayor nmero posible de ciudadanos a nuestras preocupaciones , a fin de favorecer directamente la disminucin individual del consumo de agua .
<SPEAKER ID=337 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , en su posicin bsica , el informe parte del hecho de que los recursos de agua dulce de fcil explotacin estn ya casi totalmente explotados y que se puede lograr un uso sostenible del agua as como un efecto de ahorro mediante la introduccin de un mecanismo econmico , lo que hara que se actuase de un modo ms responsable con el agua .
Este deseo solamente se puede llevar a cabo en todo el mundo .
Los objetivos del informe para lograrlo mediante una configuracin de precios no es para m la panacea .
Unos precios soportables socialmente estn gravados con frecuencia negativamente .
Lo cara que vaya a ser un agua limpia depende de las inversiones correctas , de las aptitudes cientficas y de cmo se logre mejor que hasta ahora distribuir las cargas segn el principio del causante .
Los Estados miembros son libres en sus decisiones .
Ser difcil mantener el calendario .
<SPEAKER ID=338 NAME="Santini">
Seor Presidente , como se ha dicho , este debate enlaza directamente con el llevado a cabo antes de la entrada en vigor de la Directiva marco del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la accin comunitaria en materia de uso de los recursos hdricos .
El informe que estamos debatiendo recoge su espritu y lo proyecta directamente sobre el problema del coste a pagar - por todos , de manera tal vez desigual - por la utilizacin del agua con fines econmicos .
En el informe , sin embargo , se habla tambin y justamente , y por ello me felicito con la ponente , de un derecho del ciudadano de disfrutar del bien agua con costes relativos o con costes reducidos , segn las necesidades .
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En consecuencia , una poltica di tarificacin debe partir ante todo de un examen real de las condiciones , incluso sociales , en las que el bien agua se encuentra , pero tambin de una accin de sensibilizacin y de educacin de los usuarios al ahorro .
Para permitir una aplicacin ms coherente con las distintas realidades es acertada la consideracin de dar cabida a la subsidiariedad : cada Estado debe decidir segn su propio criterio , cada regin debe establecer sus niveles y sus parmetros .
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Evitar el derroche y ayudar a los territorios menos favorecidos podra ser la consigna general de este informe , y por lo tanto , pensamos directamente en la cuestin del mundo agrcola que , como han recordado algunos compaeros , no se puede confundir ligeramente con una problemtica general .
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De hecho , el principio bsico es que todos los usuarios contribuyan en distinta medida y en todo caso a pagar el bien agua .
Sin embargo , es preciso establecer escalas de prioridades en funcin de las necesidades , ante todo sociales y luego econmicas .
La comparacin ms directa es con la PAC que debe fomentar y proponer acciones de desarrollo compatibles con el territorio , pero tambin con la disponibilidad de los recursos hdricos , y cuando sta falta del todo , seor Presidente , creo que ha de tenerse en cuenta , sobre todo en la tarificacin .
<SPEAKER ID=339 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , comparto lo que dice el informe cuando afirma que el agua no es un bien mercantil , sino un patrimonio que hay que proteger , defender y tratar como tal , y que el acceso al agua es un derecho inalienable de las personas .
Como socialistas , no compartimos la idea de considerar el agua como un bien econmico , excluyendo su carcter social y cultural y , creemos que su proteccin y defensa no pueden regirse por criterios econmicos de mercado .
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Respecto a la enmienda sobre el Plan Hidrolgico Nacional Espaol que , segn la Sra . Flemming , deberamos retirar , mis colegas y yo , que la presentamos en su momento , no vamos a retirarla .
Creemos que es procedente , que critica un plan hidrolgico de un pas de la Unin Europea que es insostenible desde los puntos de vista econmico , social y ambiental y que , desde luego , est en contradiccin con la estrategia de desarrollo sostenible de la Unin Europea .
Por eso , no la vamos a retirar .
Esperamos que la voten ms personas y confiamos en que as sea .
<SPEAKER ID=340 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en primer lugar quiero dar las gracias al Parlamento Europeo por la resolucin respecto a la comunicacin de la Comisin sobre tarificacin y uso sostenible de los recursos hdricos .
Quisiera dar las gracias especialmente a la Sra . Flemming , ponente de esta delicada materia .
<P>
La comunicacin debe ser entendida en relacin con el lanzamiento de la nueva poltica hdrica europea , la directiva marco sobre estos recursos , que se aprob el ao pasado .
La intencin de esta comunicacin es fijar principios que sirvan de apoyo a la aplicacin del artculo sobre tarificacin del agua , es decir , el artculo 9 de la directiva .
<P>
El borrador del Parlamento Europeo contiene aspectos relevantes en relacin con la fijacin de estas tarifas , que van desde cmo hacer frente a los costes medioambientales hasta la apertura y la participacin de los consumidores .
Adems , se hace hincapi en que se necesita ms investigacin y anlisis para conseguir que la futura poltica de tarifas de los recursos hdricos comprenda tambin aspectos medioambientales , econmicos y sociales .
Una parte de estos anlisis se realizarn en relacin con el abandono de los planes administrativos para las cuencas , en conformidad con la directiva marco que regula estos recursos .
<P>
Las opiniones del Parlamento Europeo servirn de fundamento a los prximos trabajos comunitarios destinados a la aplicacin de una poltica de precios ms sostenible .
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Permtanme en este contexto referirme a lo que est ocurriendo en relacin con la estrategia comn , acordada por los Estados miembros y la Comisin , para facilitar la aplicacin de la mencionada directiva marco .
Se han formado grupos de trabajo , entre ellos uno que estudia los aspectos econmicos .
Estos grupos de trabajo tendrn que desarrollar directrices para la aplicacin .
El Parlamento Europeo ser constantemente informado del desarrollo de las materias relativas a la tarificacin de los recursos hdricos en el mbito de la Unin .
<SPEAKER ID=341 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Envases y residuos de envases
<SPEAKER ID=342 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0323 / 2001 ) de la Sra . Corbey , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la ejecucin de la directiva 94 / 62 / EG del Parlamento Europeo y del Consejo ( 2000 / 2319 ( INI ) ) del 20 de diciembre de 1994 sobre los envases y residuos de envases .
<SPEAKER ID=343 NAME="Corbey">
Seor Presidente , estimados colegas , seora Comisaria , el montn de residuos sigue creciendo .
Aunque los envases constituyan tan slo una pequea parte del problema medioambiental , estn a la vista y para muchas personas son una permanente fuente de irritacin .
La poltica de envases puede terminar por convertirse en un modelo a la hora de aportar una solucin moderna para problemas medioambientales .
Es importante que el desarrollo sostenible se lleve a la prctica en asuntos muy concretos .
Podemos aplicar a la poltica de envases todas las buenas ideas del sexto programa de accin para el medio ambiente .
<P>
Afortunadamente , no comenzamos desde cero .
Disponemos de una Directiva sobre envases desde 1994 ; tenemos una base .
Dicha directiva persigue dos objetivos : reducir al mximo las repercusiones negativas de los envases sobre el medio ambiente y garantizar el buen funcionamiento del mercado interior .
Segn el Parlamento , es preciso averiguar cmo funciona la directiva en la prctica , puesto que la experiencia puede ensearnos mucho .
Es importante que se cumpla la legislacin , pero es igual de importante que sea eficaz .
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Desde el punto de vista de la aplicacin de la legislacin hay una noticia buena y otra mala .
La buena es que la directiva ha sido implantada correctamente en casi todos los Estados miembros .
La mayora de los objetivos se han logrado . Hace poco , Grecia , el ltimo pas en cruzar la meta , tambin ha informado a la Comisin de las medidas adoptadas y de los resultados obtenidos .
Los Estados miembros lo han hecho todos a su manera : el sistema de los puntos verdes en Alemania , los acuerdos voluntarios en los Pases Bajos , etctera .
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Por desgracia , tambin hay malas noticias . Voy a mencionar cuatro puntos .
En primer lugar , la cantidad de residuos de envases contina en aumento .
Aunque la prevencin de la produccin de envases superfluos fue un objetivo explcito , la directiva no contiene medidas concretas al respecto .
La cantidad de envases solamente se ha reducido en cuatro pases .
Est claro que en este mbito hace falta una mayor ambicin .
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En segundo trmino , los plsticos ocupan un lugar cada vez ms importante en el conjunto de los residuos .
A este respecto la directiva establece un objetivo muy modesto : al menos el 15 % de los plsticos ha de reciclarse .
Pues bien , este objetivo , por mnimo que sea , tan slo se ha realizado en cuatro pases , a saber , Alemania , Austria , Blgica y Suecia .
Ms del 50 % de todos los productos est envasado en plstico .
Habida cuenta de que se trata de un material difcil de reciclar es importante que se busque una solucin .
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En tercer lugar , carecemos de datos fidedignos y comparables .
Cada uno de los Estados miembros recoge los datos a su manera . Por ejemplo , no queda claro si los residuos de plsticos exportados tambin se incluyen en las estadsticas .
Las decisiones polticas han de fundamentarse en datos fiables . Es , por tanto , imprescindible que la directiva se modifique en este sentido .
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Quisiera destacar una ltima cuestin : no se sabe muy bien hasta qu punto la recogida , la criba , el reciclado y la reutilizacin afectan al medio ambiente .
Pensamos que no son mtodos perjudiciales , y seguramente tengamos razn , pero ello no obstante , hace falta una buena evaluacin de las repercusiones medioambientales para seguir motivando a los consumidores para que separen los diferentes residuos .
Tampoco est claro cules son las consecuencias para el mercado interior , que es el segundo pilar de la presente directiva .
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Estimados colegas , es obvio que algo tiene que cambiar .
Necesitamos un mejor sistema de informacin y mejores definiciones . Al margen de ello , propongo que abramos tres frentes de accin .
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En primer lugar tenemos que fomentar el reciclado .
Es necesario que se persigan objetivos ms ambiciosos y que se estimule el uso de material reciclado .
Los plsticos merecen especial atencin .
Hasta la fecha este material no genera ningn valor residual positivo .
Para que la recogida y la criba de los plsticos resulten rentables es preciso introducir una tasa . Pido una vez ms a la Comisin que se apresure a presentar la propuesta de revisin .
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En segundo trmino insto a la Comisin a que fomente la reutilizacin .
A este fin cabe definir las situaciones en las que tiene sentido la reutilizacin desde el punto de vista medioambiental .
En este sentido desempean una funcin importante las distancias de transporte y los materiales .
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En tercer lugar , hay que reforzar la prevencin .
Por eso sugiero que se responsabilice a los productores .
Sobre la base de un anlisis del ciclo de vida han de demostrar que han elegido el mejor envase para su producto desde el punto de vista medioambiental .
Queda por ver cmo se mide este parmetro .
En todo caso hay que tener en cuenta la emisin de CO2 y la utilizacin de recursos naturales , sustancias perjudiciales y residuos .
Este planteamiento permite tomar en cuenta los gastos medioambientales a la hora de fijar el precio de los productos , y sa debe ser nuestra meta final .
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Hemos de establecer normas medioambientales ms claras , de modo que el mercado pueda funcionar dentro de este marco de referencia y los productores puedan hacer las elecciones oportunas .
Es importante que se siga desarrollando el concepto de responsabilidad de los productores y la Comisin debe tomarse en serio el dilogo con las partes interesadas .
A este fin hay que invitar , por sectores , a todas las partes implicadas , no slo a la industria , sino tambin a los consumidores y a los representantes de las organizaciones medioambientales .
En este contexto puede nacer una visin innovadora que se plasme en unos puntos de partida bien delimitados .
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Adems de los tres puntos antes mencionados , algunos colegas han aportado otros elementos tiles : la necesidad de establecer claramente la responsabilidad no slo de los productores sino tambin de los minoristas y de prestar atencin al papel de los municipios y de los consumidores y a la planificacin y el envasado para el transporte .
Estas sugerencias merecen mi pleno apoyo .
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La tan esperada revisin de la Directiva sobre envases es una buena oportunidad para demostrar que el mercado interior es perfectamente compatible con el medio ambiente . No dejemos escapar esta ocasin .
<SPEAKER ID=344 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , quiero comenzar reconociendo el gran trabajo que ha realizado la seora Corbey para elaborar este informe .
<P>
Porque lo cierto es que estamos hablando de una Directiva cuya aplicacin ha sido muy complicada en la mayora de los Estados miembros , ya que el poner a punto los mecanismos para hacer cumplir los objetivos de la misma es ya una cuestin nada fcil .
Una cosa es dictar una norma legislativa -pues el papel lo aguanta todo- y otra , bien distinta , es llevarla a la prctica .
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Agradezco a la ponente los compromisos a los que hemos podido llegar y lamento los puntos de desencuentro , que no han sido en absoluto balades .
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En primer lugar quiero dejar patente que ste deba haber sido un informe sobre la aplicacin de la Directiva de envases y se ha convertido en un informe que pretende indicar a la Comisin en qu direccin debe ir la revisin de la Directiva en cuestin .
Se trata de una tentacin en la que caemos a menudo en este Parlamento , olvidando que la iniciativa legislativa es de la Comisin .
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El Grupo del Partido Popular Europeo-Demcratas Europeos propugnamos lo siguiente : Primero , que los objetivos de prevencin y reduccin de residuos de envases no deben ser vinculantes ni deben marcarse por materiales , para mantener as la competitividad entre los mismos .
Porque no debemos olvidar que la base jurdica de esta Directiva es medio ambiente y , adems , mercado interior .
Pensamos , no obstante , que estos objetivos deben estar relacionados con la cantidad de producto envasado y puesto en venta .
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Segundo : la responsabilidad en la prevencin y en la retirada de los envases y residuos de envases debe ser una responsabilidad compartida entre los productores , envasadores detallistas y consumidores , y no solamente del productor , como pretende el proyecto de informe .
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Tercero : el anlisis del ciclo de vida es un mtodo sumamente valioso desde un punto de vista medioambiental , que hay que tener en cuenta , pero no puede proponerse como norma estndar para constatar que se cumplen los requisitos del Anexo II .
Estas normas estndar deben ser dictadas por el Comit Europeo de Normalizacin y ste , a su vez , debe seguir trabajando en este sentido .
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Cuarto : Estamos en contra de introducir cualquier otra tasa nueva que no sea el llamado " punto verde " , que ya se aplica en la mayora de los pases .
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Finalmente , proponemos que se supriman los considerandos que hacen alusin a la situacin de Estados miembros concretos en 1998 respecto al cumplimiento de los objetivos de la Directiva . Porque estando en esa fecha en pleno proceso de transposicin de la Directiva , los datos , y cito textualmente el considerando B , " no son apropiados para evaluar los avances en la consecucin de los objetivos de la Directiva " .
<SPEAKER ID=345 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , doy las gracias a la Sra . Corbey por ocuparse de estos asuntos y redactar este informe .
Es realmente necesario discutir los problemas derivados de los envases .
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Sin embargo , como de costumbre - y esto lo digo con 30 aos de experiencia en trabajos y debates relacionados con el medio ambiente - creo que tenemos una increble capacidad para correr detrs de los problemas y tirarles de la cola .
Es completamente errneo discutir los envases nicamente desde la perspectiva de los residuos , tal como lo estamos haciendo hoy y como siempre lo hemos hecho .
Me dirijo especialmente a la Comisaria con responsabilidad por los temas medioambientales y le digo :  Por favor , discutamos el problema en su totalidad !
Hay que discutir materias de logstica , de transporte y tambin el envase que se convierte en residuo .
Especialmente debe y puede reducirse la cantidad de envases que llega a los consumidores .
Usted y yo venimos del mismo pas y sabemos que se han hecho ensayos que han significado la reduccin del material de los envases que llegan a los consumidores en un 30 por ciento en aproximadamente tres aos .
Esto es posible .
Quiz debiera pedir que en el nuevo Libro Blanco que se prepara sobre poltica integral de productos se mencionase toda la cadena logstica . Es casi una splica .
Esta perspectiva no se incluy en el Libro Verde .
<SPEAKER ID=346 NAME="McKenna">
Seor Presidente , mi Grupo respalda por completo el informe de la Sra . Corbey y las enmiendas de compromiso , que mejoran el texto .
Nosotros tambin tenemos algunas enmiendas propias y nos gustara animar a los diputados a que las apoyen , en particular , porque la directiva dificulta que los Estados miembros con polticas ms progresistas avancen de una manera ms ecolgica .
No debera haber nada que impida avanzar a los Estados miembros .
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Hoy he recibido una notificacin del Ministerio de Medio Ambiente de Irlanda en el que lamenta el hecho de que iba a ser muy difcil para Irlanda .
Ello es debido nicamente a que Irlanda no ha hecho nada a propsito del problema de los residuos ni de los envases .
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En dos otras enmiendas pedimos a la Comisin que presente una propuesta que tenga debidamente en cuenta el papel que juegan los envases en toda la cadena de logstica .
Asimismo , la Comisin debera presentar propuestas sobre la prevencin y reduccin de los envases .
Es ah donde radica realmente el problema .
<P>
Debemos reducir y prevenir en primer lugar la cantidad de envases , y no pensar en lo que haremos despus con los residuos de envases , en particular , la cantidad de residuos de envases que termina en los vertederos .
<SPEAKER ID=347 NAME="Florenz">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora ponente , muchas gracias por su activo trabajo en este informe .
<P>
En primer lugar me gustara plantear una pregunta a la Sra . Comisaria :  porqu ha presentado al Parlamento un informe sobre la aplicacin de la directiva sobre envases cuando se encuentra ya sobre la mesa la modificacin del reglamento sobre envases ?
Me gustara saber si existe para ello una estrategia , si necesita ms tiempo para un nuevo debate sobre la estrategia y si est cambiando de una poltica de productos a una poltica de materiales .
Pero , tal como constato por el momento , esto es un esfuerzo intil pues usted se ocupa de otras cosas .
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Seora Corbey , usted tiene razn cuando dice que los residuos de envases crecen , por lo que es adecuado que nos ocupemos de este reglamento sobre los envases y de los futuros reglamentos .
Slo soy de la opinin de que tenemos que debatir por primera vez sobre lo que han hecho realmente los Estados miembros .
 Era correcto el antiguo reglamento sobre los envases de los aos noventa o hemos cometido un error ?
 Hemos sabido prever la evolucin actual ?
 No hay un montn de lagunas ?
Los bancos de datos -usted lo ha mencionado- faltan casi siempre .
 Se ha realizado la transposicin al derecho nacional realmente con puntualidad y tal como preveamos ?  Y es la jerarqua que prev el reglamento de los envases realmente tan flexible como necesitamos para el futuro ?
<P>
Creo que no es as .
Pero en la tarea que nos ha dado la Comisin , a saber , un informe sobre la transposicin , tenemos que centrarnos en estas cosas importantes .
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Por desgracia , en estos momentos no es nuestra tarea la de recapacitar sobre lo elevadas que deben ser las cuotas en los vertederos , en la reutilizacin de materiales , etc .
Lo lamento expresamente .
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Tengo an un montn de puntos a tratar pero como he perdido los primeros minutos , me doy por vencido y seguir debatiendo en la prxima ronda .
<SPEAKER ID=348 NAME="El Presidente">
Estimado colega ,  puede repetir de nuevo brevemente la pregunta que ha planteado ?
<SPEAKER ID=349 NAME="Florenz">
Seora Comisaria , me gustara saber porqu nos presenta un informe sobre la aplicacin del reglamento sobre los envases pues todos sabemos que ya est aqu la modificacin del reglamento sobre los envases .
Mi pregunta es :  tiene esto que ver con una estrategia ?
 Es cierto que en el futuro quiere apartarse de la poltica de productos para acercarse a otra de flujos de residuos ?
<SPEAKER ID=350 NAME="Jackson">
Seor Presidente , los informes de supervisin del Parlamento son muy importantes porque no slo debemos estudiar nueva legislacin , sino adems mirar atrs para ver qu ha sucedido con la legislacin que hemos aprobado . La Sra .
Corbey acta acertadamente cuando cita nombres .
Los Estados miembros tenan el deber de poner en vigor las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la Directiva sobre envases de 30 de junio de 1996 .
Eso no la ocurrido .
<P>
De los resultados que nos ha presentado la Sra . Corbey se desprenden dos cosas .
En primer lugar , debemos preguntar si la directiva original , como ha dicho el Sr . Florenz , era defectuosa o si los ministros no fueron sinceros consigo mismos respecto a lo que podan conseguir cuando la adoptaron .
La respuesta probablemente es una combinacin de ambas cosas .
En segundo lugar , deberamos preguntar por qu la Comisin no actu con mayor celeridad de lo que ha hecho para investigar las causas que dificultaban el cumplimiento universal de la Directiva .
Lamento que la Sra . Corbey no se centrara en estas cuestiones .
<P>
Las experiencias de los distintos pases han sido muy diferentes en lo relativo a los sistemas de recuperacin que ha creado cada uno de ellos .
Mi propia experiencia en el Reino Unido ha sido que nuestro sistema es demasiado burocrtico .
Un empresario de Cornwall se quejaba ante m porque haba tenido que contratar a un licenciado expresamente para que llevara la cuenta de los requisitos que deba cumplir su empresa segn la directiva .
 Qu lecciones podemos sacar de nuestra experiencia que respalden la revisin de la directiva o , al menos , una revisin del modo en que la aplican los Estados miembros ?
<P>
La Comisin se equivoca si propone niveles ms altos de reciclado .
Es la solucin fcil , pero es la solucin equivocada .
Dichos ndices no pueden tener en cuenta las considerables variaciones y circunstancias que diferencian a los Estados miembros , por lo que terminaremos con una serie de resultados an ms diferentes entre s que la que tenemos ahora , lo que crear barreras comerciales y distorsionar la competencia .
Si queremos una ley comunitaria en materia de medio ambiente que realmente marque la diferencia , debemos , dentro de unos objetivos mucho ms amplios , permitir que los Estados miembros adopten las soluciones que mejor se ajustan a sus respectivos entornos y economas locales .
<SPEAKER ID=351 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en primer lugar , mi reconocimiento a la ponente , la seora Corbey .
Gracias por su trabajo en torno a esta iniciativa con resolucin de ejecucin de la directiva CE / 94 / 62 sobre envases y residuos de envases .
El informe se ocupa de temas relevantes y tendr gran importancia cuando la Comisin prepare la revisin de esta directiva .
<P>
Hemos observado que el Parlamento Europeo quiere realizar una revisin ms a fondo de las materias relacionadas con los residuos de envases .
Creo que esto es algo necesario , pero cada cosa hay que hacerla a su tiempo .
Hemos contrado la obligacin de presentar dentro de poco tiempo una revisin de la propuesta existente y de los nuevos objetivos .
Lo haremos .
Calculo que antes de fin de ao la Comisin decidir sobre la prometida revisin de la directiva sobre envases y residuos de envases .
A continuacin , tendremos que dedicarnos a los asuntos ms complejos que mencionaron las seoras Paulsen y Jackson .
Entonces tendremos que trabajar en diferentes planos .
<P>
Por una parte tenemos la poltica integral de productos .
Quiero manifestar rotundamente que acabamos de destacar la perspectiva del ciclo vital para los anlisis de estas materias .
Seguramente se necesitarn ms esfuerzos y ms propuestas e ideas , pero en la perspectiva del ciclo vital estn todos los criterios y las maneras de abordar esta materia .
Es importante que podamos continuar trabajando con la poltica integral de productos .
<P>
Por otra parte , en el Sexto Programa de Accin Medioambiental prometimos estrategias temticas .
El prximo ao aparecern dos de ellas , que tendrn gran importancia para destacar nuestra actitud hacia las materias relacionadas con el reciclaje y el uso de los recursos .
En relacin con esto tendremos ocasin de revisar toda nuestra poltica desde la perspectiva de estudiar cada una de las diferentes corrientes de residuos .
 Conviene seguir por este camino o cmo convendra actuar en esta materia ?
Es importante que tengamos una visin de conjunto , pero hay que hacerlo de manera adecuada y en el momento oportuno .
Mi opinin es que los problemas hay que abordarlos a travs de la poltica integral de productos y de las estrategias temticas .
<P>
Antes de fin de ao acabaremos la revisin de los objetivos concretos respecto a los envases y a los residuos de envases que hemos prometido .
Es totalmente acertado que conviene revisar esta materia para conseguir una poltica perdurable , que haga innecesario correr detrs de los problemas para asirlos de la cola .
<SPEAKER ID=352 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Mediacin en los seguros
<SPEAKER ID=353 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0359 / 2001 ) del Sr . Berenguer Fuster , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetario , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo [ KOM ( 2000 ) 511 - C5-0484 / 2000 - 2000 / 0213 ( COD ) ] relativa a la mediacin en los seguros .
<SPEAKER ID=354 NAME="Berenguer Fuster">
. Seor Presidente , aunque sea a esta hora intempestiva , me cabe el honor de someter a la consideracin de sus Seoras el dictamen de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre la propuesta de directiva relativa a la mediacin en los seguros .
<P>
Se trata , en mi opinin , de una buena propuesta , por la que debemos felicitar a la Comisin .
Sobre todo , se trata de una propuesta equilibrada entre los diferentes intereses en juego .
En la materia que se pretende regular existen intereses de los mediadores , existen intereses de las compaas aseguradoras , y tambin , no hay que olvidarlo , existen intereses de los consumidores , aunque estos acostumbran a realizar menos presin sobre los diputados que los anteriores interesados .
Todos estos intereses deben ser tenidos en cuenta , y al decir que esa propuesta es equilibrada , me estaba refiriendo a que hay un equilibrio entre el juego de estos intereses .
Ni que decir tiene que las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios pretenden mantener ese equilibrio que ha respetado escrupulosamente la Comisin .
<P>
Pero tambin , en mi opinin , existen otros intereses que no son tan dignos de tener en cuenta .
Se trata de sectores que pretenden mantener por encima de todo el estatus que tienen actualmente sus respectivos pases y eso resulta imposible de sostener cuando se trata de elaborar una norma de armonizacin .
Si cada pas -o cada sector de cada pas- pretende que la futura directiva no implique ninguna modificacin en su situacin actual , entonces , la nica solucin posible sera que no hubiera norma de armonizacin , o si se quiere , en una materia como esta , que no haya mercado interior en la parcela concreta de que se trata .
<P>
Esa pretensin puede revestir la forma de intentar que la norma de armonizacin responda exclusivamente al modelo existente en un determinado pas ; o , de una forma ms suave , pretender que los Estados miembros no apliquen partes importantes de la directiva .
<P>
 No se dan cuenta sus Seoras de que por la va de las excepciones podemos dejar sin sentido la norma de armonizacin ?
 No se dan cuenta de que por esa va se dificulta el mercado interior ?
La propuesta de directiva prevea ciertas excepciones , y es cierto que el informe ampla algunas de stas , pero creo que esas excepciones estn dentro del campo de lo razonable .
<P>
Que se excluya que tengan que ser mediadores inscritos quienes procedan a la venta de seguros acompaados a los viajes por parte de las agencias de viajes o de los veterinarios , eso est dentro de lo razonable .
Ahora bien , creo con firmeza que ampliar mucho ms por la va de las excepciones puede terminar desvirtuando la directiva o , por decirlo de otro modo , puede terminar limitando en cierta medida la creacin del mercado interior en la mediacin en los seguros .
<P>
Sigo insistiendo , y perdonen que as lo haga , que el informe resultante contempla algunas peculiaridades que tienen algunos pases para facilitar la adopcin de la directiva .
As , por ejemplo , las enmiendas relativas al agente vinculado tienen como finalidad buscar una solucin para facilitar la adaptacin de la legislacin en aquellos pases en los que en la actualidad no existe regulacin en esta materia .
<P>
Hay , evidentemente , otras frmulas , y una de ellas era la existente en la propuesta de la Comisin , y otra la consistente en la postura personal que estaba recogida en mi informe original .
Pero , ni la frmula original , ni mi propuesta primigenia satisficieron plenamente a buena parte de los diputados y diputadas , que mantenan una postura diferente , por lo que se tuvieron que formular enmiendas de transaccin que -creo- resuelven el problema de forma suficientemente clara .
Crean sus Seoras que el resultado que se somete en estos momentos a su consideracin es la formulacin de un compromiso entre diferentes posturas que en su conjunto resultan aceptables .
<P>
Solamente en ese sentido y dentro del respeto a ese compromiso , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ha renunciado a presentar ms enmiendas , con excepcin de tres de carcter simplemente tcnico , que pretendan corregir incoherencias del texto .
Prueba evidente de esa informacin es la renuncia a presentar algunas enmiendas como las que ahora ha presentado el Grupo de los Verdes , que fueron derrotadas en su momento en la comisin y con las que yo me muestro de acuerdo porque , no slo coinciden con lo sustancial de mis posturas primigenias , sino que tienen como finalidad una ms eficaz proteccin de los consumidores y en ello siempre me mostrar de acuerdo .
<SPEAKER ID=355 NAME="Ferri">
. ( IT ) Seor Presidente , creo que , como bien ha dicho el Sr . Berenguer , esta propuesta de la Comisin incorpora al mercado interior de los seguros un elemento importante que no exista hasta ahora , habida cuenta del enorme desarrollo que ha registrado la mediacin de seguros y de reaseguros en los ltimos tiempos , sobre todo a travs de la transaccin de intereses especficos - y aqu me refiero a los grandes riesgos industriales y comerciales - mientras que se iba abandonando a s misma la parcela de mercado correspondiente a las personas particulares , a los riesgos ms reducidos crendose , en consecuencia , una especie de jungla .
Sabemos lo muy delicada que es la mediacin de seguros , y nuestra directiva afecta precisamente al aspecto de la mediacin .
<P>
Es por esto que la propuesta de la Comisin nos parece equilibrada e interesante , as como algo complicada , por lo que hemos tratado de pulirla con una serie de enmiendas - hablo , obviamente , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos que ha emitido esta opinin - al efecto de hacer ms gil y comerciable el sector cuya actividad principal no sea de mediacin de seguros .
En efecto , existen muchas personas - pensamos en la agencias de turismo , en las agencias de viajes - cuya actividad principal es otra , pero que celebran contratos de seguro por riesgos e incluso seguros de vida , lo que sobrepasa y prescinde de una mediacin que , por el contrario , queda cubierta por la profesionalidad , la honorabilidad , es decir , por requisitos muy estrictos que garantizan esa buena fe y esa fiabilidad y credibilidad que en la mediacin de seguros deben ocupar un lugar prioritario .
<SPEAKER ID=356 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , voy a referirme a cuatro puntos .
Primero : la operacin de seguro es una operacin de confianza .
La confianza se basa en dos puntos : por un lado , la confianza en el producto y , por otro , la confianza en la operatividad y en los vendedores .
Hoy se puede decir que la mayora absoluta de todos los vendedores , de todos los mediadores , trabaja correctamente . De lo contrario , el ramo de los seguros no florecera de tal modo y justificara la confianza de los clientes .
<P>
Segundo : en primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento a todas estas personas que trabajan en este campo .
<P>
Tercero : en muchos Estados existen ya unas estrictas obligaciones de asesoramiento e informacin que estn reguladas tambin para los mediadores en las leyes de seguros y de bancos .
Las instituciones de seguros y los institutos de crdito estn sometidos a obligaciones de vigilancia y de aviso y a unas claras disposiciones relativas a la solvencia .
Comparto el objetivo de la directiva de garantizar la creacin de un elevado nivel profesional para los mediadores de seguros , de crear un registro unitario para la actividad transfronteriza y garantizar un elevado nivel de proteccin para las empresas de seguros .
<P>
Aparte de lo ya dicho , el colega Radwan y yo hemos presentado en relacin con las enmiendas n .
 57 , 58 y 59 otras tres enmiendas por las que , en primer lugar , queremos que se deje en manos de los Estados miembros si exoneran a los mediadores de seguros de los riesgos comerciales de las exigencias de la directiva . En segundo lugar , queremos que la conclusin del contrato represente el fin de la tarea de mediacin , tal como es usual y , en tercer lugar , queremos que se establezca una separacin ms clara entre los mediadores de seguros profesionales y los que lo hacen al margen de otras actividades .
<SPEAKER ID=357 NAME="Tannock">
Seor Presidente , el Grupo PPE-DE , en lneas generales , acoge favorablemente esta revisin largamente esperada de la Directiva original de 1977 que forma parte del mercado nico de servicios financieros y utiliza el pasaporte financiero o el concepto de sistema nico de registro de mediadores .
Esto supone una armonizacin mnima , la creacin de normas profesionales y medidas de proteccin de los consumidores , as como el reconocimiento mutuo entre los Estados miembros que permite a los mediadores disfrutar de la libertad de establecimiento en todo el territorio de la Unin con unas normas que garantizan un cuidado prudencial de buena conducta en sus negocios .
<P>
Felicito al ponente , Sr . Berenguer Fuster , por su enfoque ampliamente cooperativo que ha incluido a todos los partidos en la comisin , adecuado para un informe tcnico que proporciona garantas de calidad para el consumidor .
Vale la pena observar que el 95 % aproximadamente de los consumidores europeos utilizan los servicios de los mediadores de seguros y que se vern afectados por la presente directiva , junto con los 100.000 profesionales de seguros que ejercen en la Unin .
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La gran mayora de los mbitos de diferencia poltica quedaron resueltos en una serie de enmiendas de compromiso , as como los requisitos derivados de la estructura peculiar del sector alemn .
Para m ha sido motivo de gran satisfaccin la aprobacin de un gran nmero de mis enmiendas , que abarcan desde excepciones para el sector de viajes hasta el reconocimiento del papel del ordenador y de Internet y el futuro papel del comercio electrnico para los seguros , as como las medidas de salvaguarda que prevn una revisin cada tres aos del derecho a figurar en el registro y la proteccin de las empresas situadas fuera del territorio de la UE .
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Espero que el presente informe no aumente la carga que soportan los mediadores en trminos de costes o dificultades o en el desempeo de su actividad profesional , sino que abra un mercado competitivo y transparente en todos los 15 Estados miembros de la Unin que , a travs del volumen y la economa de escala , garantice ahorros reales de los que , en ltima instancia , se beneficiarn los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=358 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Parlamento por los esfuerzos que ha realizado para completar su primera lectura de la propuesta de directiva relativa a la mediacin en los seguros . Quisiera dar las gracias , en particular , al ponente , Sr .
Berenguer , y tambin al Sr . Ferri , por la calidad de su trabajo que ha tenido como resultado la recomendacin presentada a este Pleno .
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La propuesta de directiva relativa a la mediacin en los seguros , prevista en el plan de accin para los servicios financieros , es un texto clave para la realizacin del mercado interior en materia de seguros , en particular , en lo que se refiere a los mercados minoristas .
Los intermediarios de seguros desempean un papel fundamental en la venta de plizas de seguros en la Comunidad y su importancia ir en aumento con la aparicin de nuevos productos de seguros ms complejos y sofisticados .
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A pesar de que el mercado interior en materia de seguros ha sido completado en lo que se refiere a las empresas de seguros , especialmente en lo relativo a las normas prudenciales , los intermediarios de seguros siguen encontrando obstculos que les impiden beneficiarse plenamente de las libertades que garantiza el Tratado .
El buen funcionamiento del mercado interior se ve por tanto obstaculizado .
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Me complace , en particular , que el Parlamento est de acuerdo con los objetivos fundamentales de la propuesta de la Comisin , que intenta garantizar que los mediadores en los seguros poseen un alto nivel de competencia profesional y que un intermediario , debidamente registrado en su Estado miembro de origen , puede desempear sus actividades en todo el territorio del mercado interior .
La propuesta tiene adems el objetivo de garantizar la proteccin de los consumidores mediante el establecimiento de unos requisitos adecuados en materia de informacin .
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Paso a continuacin a las enmiendas presentadas al Pleno .
La Comisin puede aceptar las siguientes enmiendas : 1 , 4 , 5 , 8 , 9 , 17 , 28 , 30 , 37 y la segunda parte de la 58 .
Asimismo puede aceptar , en parte o en su espritu , las siguientes enmiendas : 3 , 7 , 11 , 21 , 23 , 24 , 26 , 27 , 29 , 32 , 44 y 51 .
Las enmiendas 15 y 16 tambin podemos aceptarlas en parte .
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No obstante , la Comisin no est en condiciones de aceptar las dems enmiendas presentadas por los siguientes motivos .
Las enmiendas 2 , 10 , 13 , 14 , 46 , 47 , 49 , 52 y 57 van encaminadas a excluir del mbito de la propuesta algunas actividades como las de las agencias de viajes , los veterinarios y las personas que actan de manera ocasional y , por consiguiente , no podemos aceptar estas enmiendas .
Dichas exclusiones afectaran a la venta de los productos de seguros , lo que entraara importantes riesgos y , en consecuencia , han sido rechazadas .
Las mismas razones explican que no aceptemos las enmiendas 12 y 50 .
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La Comisin considera adecuada la definicin que se hace del trmino " mediacin en los seguros " .
El alcance de la directiva es muy equilibrado .
Las enmiendas 15 y 16 no son , por consiguiente , necesarias porque la definicin cubre todas las actividades de mediacin , incluidas aqullas desempeadas a travs de medios electrnicos .
Esto mismo es vlido para las enmiendas 19 y 25 , que son relativa a los auxiliares del mediador de seguros , as como para las enmiendas 20 y 58 .
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En lo que se refiere a la cuestin de " bancaseguros " , todas las formas de actividades de " bancaseguros " deberan entrar dentro del mbito de la propuesta .
Es un modo cada vez ms importante de distribuir los seguros .
Las enmiendas 18 y 22 proponen una definicin de las actividades de " bancaseguros " que slo tiene en cuenta una de las posibles formas que puede adoptar esta modalidad .
Por consiguiente , hemos rechazado dichas enmiendas .
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Hay otras enmiendas relativas al registro y a los requisitos profesionales de los mediadores de seguros .
Las enmiendas 31 y 56 implicaran unas normas menos estrictas para cubrir la negligencia profesional de los mediadores de seguros .
Esto pondra en peligro el objetivo de garantizar un nivel adecuado de cobertura en materia de responsabilidad profesional de los intermediarios de seguros en el mercado interior .
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Las enmiendas 33 , 34 y 54 afectaran a la coherencia general de la propuesta , que tiene como base el principio del control en el pas de origen .
Las enmiendas 35 y 36 son relativas a los mecanismos de quejas y a los mecanismos de solucin extrajudicial de los litigios de la propuesta .
La enmienda 35 ya est implcita en el texto de la propuesta y no es necesaria .
Las enmienda 36 no parece adecuada en el contexto de una directiva , porque contiene una referencia explcita a una recomendacin de la Comisin que no es legalmente vinculante para los Estados miembros .
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En tercer lugar , hay enmiendas que hacen referencia a los requisitos en materia de informacin .
Un elemento fundamental de la propuesta de la Comisin es el de garantizar un alto nivel de proteccin de los consumidores a travs de la provisin adecuada de informacin y asesoramiento .
Las enmiendas 38 , 39 , 40 , 41 , 42 , 43 , 55 , 60 y 61 comprometeran considerablemente este objetivo .
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Por ltimo , las enmiendas 6 , 45 y 48 , que establecen que las personas no registradas excluidas del mbito de la directiva deben cumplir los requisitos en materia de informacin , sera algo que a los Estados miembros les resultara sumamente difcil de llevar a la prctica .
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Lamento haberme detenido tanto tiempo en estas enmiendas , pero el Parlamento tiene derecho a conocer lo que piensa la Comisin .
<SPEAKER ID=359 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Siempre tengo la ambicin infantil de terminar a medianoche .
Lo hemos logrado tambin hoy pasndonos en 10 segundos .
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( Se levanta la sesin a las 00.00 horas )
