<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 25 de octubre de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , desde nuestra ltima sesin , de nuevo por desgracia el terrorismo ha golpeado cruelmente a Espaa .
El 7 de noviembre , Jos Mara Lidn Corbi , juez y profesor de derecho en el Pas Vasco , fue cobardemente asesinado cuando sala de su domicilio , en Getxo .
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La vspera , en Madrid , los terroristas haban hecho explosionar un coche bomba , hiriendo a una centena de personas .
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Envi inmediatamente , tanto en mi nombre personal como en nombre del Parlamento Europeo , mis condolencias ms sinceras a la familia de la vctima as como nuestros deseos por el pronto restablecimiento de los heridos de este atentado .
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Una vez ms , los terroristas de ETA han mostrado que niegan el derecho a la vida , que rechazan hasta el principio de Estado de derecho .
Al atacar esta vez a un juez , los terroristas lo demuestran de nuevo .
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Ayer , Argelia sufri catastrficas inclemencias meteorolgicas que han causado , hasta el momento , 538 vctimas y 316 heridos .
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Manifest inmediatamente al pueblo argelino nuestra profunda tristeza por el cataclismo que azot a Argel , as como toda nuestra solidaridad ante el drama humano que vive este pas .
Asimismo , ped al Presidente Bouteflika transmitir en el nombre de todos nosotros nuestras ms sinceras condolencias a las familias de las vctimas y a sus familias .
Deseo profundamente que la Unin Europea participe activamente en la ayuda de emergencia que debe enviarse con toda rapidez .
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Ayer , tres periodistas fueron asesinados en Afganistn , en una emboscada de los talibn .
Johanne Sutton , Pierre Billaud y Volker Handloik murieron en pleno ejercicio de su profesin , que tambin era su pasin .
Gracias a su valor , permitan a cada uno de nosotros mantenernos informados permanentemente de los acontecimientos en Afganistn .
Quisiera rendirles homenaje y manifestar nuestras ms sinceras condolencias a sus familias y compaeros de trabajo .
<P>
Esta tarde , hace menos de una hora , un avin de lnea estadounidense se estrell cerca del aeropuerto John Fitzgerald Kennedy , en Nueva York , en el barrio del Queens .
Transportaba a ms de 260 pasajeros y miembros de la tripulacin .
En este momento , no sabemos el nmero exacto de las vctimas ni las circunstancias precisas de esta tragedia .
Les rogara , si estn de acuerdo Seoras , guardar un minuto de silencio en homenaje a todas estas vctimas .
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( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Seoras , me alegra de manera muy especial saludar el regreso entre nosotros de nuestro compaero Olivier Dupuis , despus de catorce das de encarcelamiento en Laos .
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Quisiera dar las gracias a todas las personas que contribuyeron a este feliz desenlace .
En las iniciativas que yo misma emprend tanto ante el Presidente en ejercicio del Consejo , seor ministro Michel , como ante el Sr . Javier Solana , haba destacado con gravedad y solemnidad que era inadmisible que un pas con el que la Unin Europea ha firmado acuerdos de cooperacin , el 29 de abril de 1997 , pueda retener durante catorce das a un parlamentario europeo as como a otros tres ciudadanos de la Unin Europea y a un ciudadano ruso , sin mostrar el respeto ms elemental hacia los derechos humanos y las obligaciones derivadas del acuerdo de cooperacin .
Asimismo , pido enrgicamente a las autoridades laosianas respetar los principios democrticos que han firmado y liberar incondicionalmente a todas las personas que todava estn encarceladas a causa de sus opiniones .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=4 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , Seoras , primeramente quisiera dar las gracias al Sr . Zimeray , que ha venido desde Vientiane ; a partir del momento que tuvimos la oportunidad de hablar con l , es decir diez das despus de nuestro encarcelamiento , se propuso inmediatamente defendernos y nos inform los trmites que ustedes haban iniciado de inmediato .
Asimismo , nos inform de las medidas tomadas por numerosos compaeros , en especial el Sr .
Brok as como por compaeros y amigos de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , al igual que muchos otros diputados .
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Seora Presidenta , quisiera darle las gracias personalmente y con toda sinceridad as como a todos los compaeros , veo aqu a Ignacio Salafranca , Jules Maaten y a muchos otros .
Pienso que esta iniciativa debe continuar y , por lo dems , figura en el proyecto de orden del da de esta sesin .
La situacin en Laos es trgica .
Quisiera recordar a todos los diputados que estbamos all para defender la causa de cinco detenidos olvidados , desaparecidos , pero hay cientos y cientos de otros ; la situacin en las crceles de Laos es trgica ; estas personas ni siquiera tienen derecho a un proceso injusto , mueren en el olvido sin siquiera poder ver a su familia , siendo sta , desgraciadamente , una situacin comn .

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La corrupcin reina en todas partes .
Esta es la situacin en Laos . Espero que tengamos la ocasin de trabajar conjuntamente para que esta situacin cambie lo ms rpidamente posible .
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<CHAPTER ID=3>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin del jueves 25 de octubre ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=6 NAME="Ferber">
Seora Presidenta , inmediatamente despus de la votacin sobre el Presupuesto de 2002 plante la pregunta acerca de cmo se haba votado la lnea presupuestaria B3-306 .
El coordinador de mi Grupo y yo le escribimos una carta a usted para que se revisara esto .
Hasta hoy no hemos recibido an una respuesta .
En este sentido , en lo que se refiere a este punto , quisiera presentar una objeccin al Acta a fin de que se aclare tambin , como es debido , este punto .
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Paso a referirme al trasfondo : habamos votado una reserva -cantidades y aclaraciones- .
Se haba previsto votar esto de manera conjunta y votar por separado solamente un breve pasaje de las aclaraciones , sin embargo se vot luego , de repente , de manera separada la cantidad y las aclaraciones .
Esto no se haba previsto as .
Por consiguiente , solicito que se compruebe esto y quisiera hacer efectiva esta reclamacin contra el Acta .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de ello , seor Ferber .
<SPEAKER ID=8 NAME="Korakas">
En la votacin del jueves 25 de octubre , si no me equivoco , mi voto nominal relativo a la segunda parte de la enmienda 559 sobre el presupuesto y especialmente la ayuda para el tabaco , se registr errneamente .
<P>
Yo vot contra la segunda parte , contra el comentario , y el registro muestra que vot a favor .
<P>
Le envi a usted una carta y recib de sus servicios la confirmacin de que se corregir .
Todava no he tenido oportunidad de verlo .
Espero que as sea . Sin embargo , tambin quera declararlo ante nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Totalmente de acuerdo , seor Korakas , gracias .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da establecido de conformidad con el artculo 110 del Reglamento en la Conferencia de Presidentes .
<P>
Sesiones de 12 a 15 de noviembre en Estrasburgo Martes
<SPEAKER ID=11 NAME="Meijer">
Seora Presidenta , el punto nmero diecisis del orden del da del martes recoge mi informe acerca del transporte pblico por ferrocarril , carretera y vas fluviales .
A lo largo de los ltimos meses , diferentes grupos han instado a que se acelerase o se ralentizase el debate de esta cuestin .
La semana pasada se me notific que tres grupos , el PSE , PPE-DE y los Verdes / ALE haban solicitado el aplazamiento del debate .
En ese momento , conced mi consentimiento creyendo que los dems grupos necesitaban ms tiempo para que el debate correspondiente fuera completo .
Cuando el jueves por la tarde me sorprendi la noticia de que la Conferencia de Presidentes haba decidido finalmente no aplazar el debate , inform a todos los parlamentarios que segua estando dispuesto a aplazar el debate .
Ahora s que el Grupo PPE-DE decidi el jueves por la tarde que no deseaba aplazar el debate y que el Grupo PSE tampoco necesita ningn aplazamiento .
Adems , hay que tener en cuenta que el orden del da de las dos sesiones plenarias que an restan este ao ya est completo .
Tras conocer estos datos , he optado por revocar la propuesta que remit por escrito y parto de la base de que el debate se celebrar maana .
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
 Totalmente de acuerdo !
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Mircoles El Presidente .
He recibido una peticin del Grupo parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos as como del Grupo de Liberales , Demcratas y Reformistas de aplazar el informe del Sr . Fiori a la sesin de Bruselas , los 28 y 29 de noviembre .
<P>
 Quin desea intervenir como autor de la peticin ?
<SPEAKER ID=13 NAME="Thors">
Seora Presidenta , el Parlamento debe ser un foro abierto , accesible a los ciudadanos .
El Parlamento no sera un foro de esta naturaleza si tratsemos el informe Fiori esta semana , puesto que slo desde hoy est disponible en diez idiomas .
No s qu pasar con el undcimo , el dans .
Segn el calendario original acordado por la Conferencia de Presidentes , este informe deber tratarse en la sesin de noviembre II .
Creemos que no conviene discutirlo antes que el del seor Caudron .
Por esta razn solicito en nombre del Grupo liberal que su tratamiento se posponga para la sesin de noviembre II .
Creo , seora Presidenta , que ser mejor que usted controle cmo votan los distintos Grupos .
En este punto , como en muchos otros , los Grupos estn divididos , pero lo primordial es que la ciudadana pueda ver lo que est sucediendo .
Los diputados tambin tenemos que poder formarnos una opinin sobre las particularmente complejas materias de que se ocupa este informe .
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
Seora Thors , puedo darle una explicacin que quizs no se dio a conocer a los diputados : se decidi , en la Conferencia de Presidentes , inscribir el debate sobre el informe Fiori al mismo tiempo que el debate del informe del Sr .
Caudron .
En relacin con la votacin , se decidi que si no era razonablemente factible , la votacin del informe del Sr . Fiori se aplazara a la segunda sesin de noviembre , en Bruselas .
Esta es una simple informacin que le doy para tenerla al corriente .
Si el informe se mantiene en el orden del da , proceder a examinar si puede usted votar o no en condiciones correctas .
<P>
Acabamos de escuchar al autor de la peticin .
 Quin desea intervenir ahora a favor de ella ?
<SPEAKER ID=15 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , intervengo a favor de esta peticin porque , si es verdad que en la Conferencia de Presidentes una pequea mayora decidi , el jueves , presentar estos dos informes a un debate comn , tambin es verdad que no resulta sencillo para nuestro Parlamento hacer depender de los servicios administrativos una decisin que es de orden poltico .
En otras palabras , se trata de una obligacin difcil de cumplir .
El informe Fiori debe votarse en un clima de serenidad y el debate tambin exige serenidad .
Ahora bien , fijar como plazo para la presentacin de enmiendas el martes a las 21.00 horas y esperar que los servicios administrativos se activen para que , de conformidad con el Reglamento , los diputados dispongan de los textos 24 horas antes de la votacin , es lanzarse a una carrera contra reloj y eso no es honrar al informe Fiori ni al Parlamento .
Por ello , es preciso apoyar -y yo apoyo con mis compaeros radicales- la propuesta conjunta de aplazar el debate , a fin de que pueda desarrollarse en la serenidad .
<SPEAKER ID=16 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , en primer lugar , en lo que respecta a la cuestin de las lenguas , se me ha informado de que hasta ahora todo est en orden , todo est en todas las lenguas .
En lo que atae a la puntualizacin de mi apreciado colega , el Sr . Dell ' Alba : quisiera en principio estar de acuerdo con l acerca de que aqu se trata de una cuestin poltica , pero yo llego a un resultado muy distinto del suyo .
sta no es solamente una cuestin poltica , sino tambin una cuestin tica que tiene la mxima importancia aqu , en el Informe Fiori .
Nosotros hemos estimado siempre que el Informe Fiori debera ser tratado junto con los dos informes del Sr . Caudron .
<P>
Justamente , una vez que hemos decidido , seora Presidenta , que el debate con la Comisin y con el Consejo se celebre el mircoles por la tarde a partir de las 15.00 horas , queda tiempo suficiente en la maana para debatir sobre el Informe Fiori y sobre los dos informes Caudron .
Si no fuera as , entonces existiran tambin entre nosotros reparos a proceder de tal manera que todo quede en el orden del da .
Pero , puesto que ahora el debate con el Consejo y con la Comisin sobre la situacin internacional tendr lugar el mircoles por la tarde , nuestra opinin es que los informes Caudron y Fiori constituyen un conjunto .
Pero es una cuestin tica , una cuestin poltica , que demanda ahora una respuesta , y nosotros agradeceramos mucho que esto quedase as en el orden del da .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Hemos escuchado al autor de la peticin , una intervencin a favor y una intervencin en contra de la peticin .
Seor . Barn Crespo ,  desea intervenir de nuevo ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , quiero sealar que tengo derecho a intervenir , porque mi estimado colega el Sr . Poettering no ha hablado solamente del informe Fiori : ha hablado de todo el orden del da del mircoles y como proponente entiendo que tengo derecho a intervenir , porque mi Grupo ha hecho la propuesta de que se vuelvan a incluir en el orden del da del mircoles por la maana las preguntas orales que se plantearon inicialmente al Consejo sobre un tema tan importante , sobre todo si se considera el tiempo libre de que -segn se nos dice- disponemos .
Quiero aprovechar la ocasin , seora Presidenta , para protestar enrgicamente y rogarle que lo haga usted ante el Consejo , porque el representante del Consejo , en la Conferencia de Presidentes , dio una informacin , entiendo que inexacta -si no falsa- en relacin con las reuniones del Consejo .
<P>
El Consejo de Justicia e Interior se va a reunir , como tena previsto , el viernes de esta semana , y el representante del Consejo en la Conferencia de Presidentes dijo que lo hara el 7 de diciembre .
Informacin inexacta en un momento en el que este Parlamento est haciendo un esfuerzo sustancial , al tramitar por el procedimiento de urgencia la legislacin antiterrorista , y entiendo que este es un dato grave , porque ha llevado a una confusin que ha perjudicado a todos .
<P>
Esto en primer lugar , en relacin con ese orden del da tan descargado que vea el Sr . Poettering el mircoles por la maana .
<P>
En segundo lugar , seora Presidenta , me parece que es un error poltico maysculo subordinar un informe legislativo como el informe Caudron a una cuestin que tiene repercusiones ticas para todos -no solamente para un Grupo- , porque nosotros tenemos que estar trabajando en lo que nos corresponde : en el proyecto legislativo .
<P>
Por lo dems , como ya se haba previsto , se puede tener perfectamente la calma y el tiempo suficiente para tratar temas tan serios como los del informe Fiori y no necesariamente por el procedimiento de urgencia .
Por lo tanto , apoyamos que se debata en noviembre II , tal como se haba previsto inicialmente .
<SPEAKER ID=19 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo , en realidad , todo es perfectamente correcto , puesto que hay dos autores para esta peticin .
Por tanto , podan escucharse dos personas favorables a ella y , por razones de equilibrio , ahora voy a ceder la palabra al Sr . Lannoye , que va a intervenir , segn me parece , en contra .
<SPEAKER ID=20 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , pienso , contrariamente al Sr . Barn Crespo , que el debate sobre el informe Fiori condiciona el informe Caudron .
Me explico : se ha creado una comisin provisional para ocuparse de la gentica humana ,  por qu ?
Porque hay problemas ticos importantes y creo que todo el mundo lo sabe .
No podemos decidir juiciosamente , a mi parecer , los programas de investigacin que nos comprometen por varios aos , y cuyos aspectos ticos son fundamentales , para despus votar un informe Fiori que perdera buena parte de sus repercusiones polticas .
Por ende , creo que para los trabajos de nuestro Parlamento , sera ms coherente votar el informe Fiori al mismo tiempo que el informe Caudron .
Asimismo , tambin estoy de acuerdo en decir que si no se renen las condiciones tcnicas , es mejor aplazar la votacin que realizarla en malas condiciones .
Creo que es preciso respetar a los diputados .
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Por tanto , someto a votacin la propuesta del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y del Grupo de los Liberales , Demcratas y Reformistas para a aplazar el informe Fiori .
<P>
( El Parlamento aprueba la peticin )
<P>
Recib una peticin del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos para avanzar a esta semana el debate sobre las sanciones penales y el derecho comunitario , actualmente prevista para el mircoles 28 de noviembre .
<SPEAKER ID=22 NAME="Watson">
Seora Presidenta , en nombre de la comisin que tengo el honor de presidir quisiera solicitar que este asunto sea reincorporado a la agenda de esta semana , ya que contrariamente a lo comunicado la semana pasada a la Conferencia de Presidentes , el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores proceder a su debate en su reunin del viernes .
Esta noche la Comisin de Derechos y Libertades de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores aprobar un texto , elaborado conjuntamente con la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que creemos constituye una slida base para una resolucin del Parlamento sobre este asunto .
Si no es posible mantener un debate en sesin plenaria con el Consejo , solicitamos autorizacin para remitir este texto al Pleno en la forma de un proyecto de recomendacin de voto para el jueves , siguiendo el Artculo 39 del Tratado y el Artculo 94 de nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=23 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , despus de or la explicacin del presidente Watson , al que quiero desear una larga presidencia de la Comisin de Libertades Pblicas , porque lo hace muy bien , mi Grupo retira su propuesta y se une a la que ha formulado el presidente Watson .
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
 Hay objeciones a la peticin del Sr . Watson ?
<P>
( El Parlamento aprueba la peticin )
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Jueves
<P>
La Presidenta .
Les propongo que , teniendo en cuenta la carga de votaciones previstas a medioda , que avancemos la hora de las votaciones una media hora , es decir , que empecemos las votaciones a las 11.30 horas . Incluso sin la votacin del informe del Sr .
Fiori , creo que es muy necesario .
<P>
En lo relativo a los problemas de actualidad , urgencia y capital importancia , recib una solicitud del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea para aadir un punto 4 titulado " Inundaciones en Argelia " .
Les propongo aadirlo al punto 3 , " Paso del huracn Michelle sobre Nicaragua y Cuba " , y titularlo " catstrofes naturales " .
<SPEAKER ID=25 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , si es posible , quisiera aadir una enmienda oral : " sobre el paso del huracn Michelle sobre Nicaragua , Cuba y Honduras " , que es donde ha causado ms daos .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Totalmente de acuerdo .
Pienso que los diputados no ven ninguna objecin y , por tanto , podemos proceder as .
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( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado ) El orden de los trabajos queda fijado .
<P>
Intervenciones en relacin con el procedimiento
<SPEAKER ID=27 NAME="Tannock">
Seora Presidenta , segn la prensa britnica de hoy , durante el fin de semana los servicios de seguridad franceses han detenido a seis personas de nacionalidad argelina .
stos estn presuntamente vinculados al grupo al-Qa ' ida y a las cinco personas detenidas el ao pasado en posesin de unos mapas en los que estaban marcados los edificios del Parlamento en Estrasburgo y la Catedral .
Dada la proximidad tanto espacial como temporal con nuestro actual periodo parcial de sesiones  de qu informacin dispone la Presidenta respecto de sus hostiles intenciones hacia el Parlamento ?
Teniendo en cuenta el actual clima de sospechas , con un nuevo accidente de un avin comercial acaecido esta noche en Nueva York ,  qu medidas adicionales de seguridad van a ser tomadas para protegernos ?
A m mismo , por ejemplo , se me ha permitido la entrada al Parlamento esta noche sin ni siquiera mostrar mi pase de seguridad .
 Qu medidas pueden adoptarse para nuestra proteccin , teniendo en cuenta estos peligros ?
<SPEAKER ID=28 NAME="La Presidenta">
Seor Tannock , puede imaginarse que he estado sumamente atenta a la informacin a la que usted alude .
Me afirmaron que los planes que estos terroristas llevaban con ellos slo se referan a la catedral de Estrasburgo y el mercado navideo .
Sin embargo , no cabe duda que esta situacin nos incita a una prudencia todava mayor , y ahora mismo voy a ceder el uso de la palabra al Sr . Balfe que , por otra parte , va a poder explicarle lo que hemos hecho para reforzar la seguridad .
<SPEAKER ID=29 NAME="Balfe">
Seora Presidenta , no dispongo de ms informacin que usted en relacin con esta serie de detenciones .
Nadie me ha informado al respecto pero estoy seguro de que as se har a lo largo de la noche y entonces me dirigir al Sr . Tannock .
Quisiera destacar , no obstante , que mientras saludamos la nueva seguridad en la periferia , este edificio debe funcionar en inters de los diputados .
Espero que la Mesa reconsidere la cuestin de la seguridad e intente afinarla en alguna medida , ya que son demasiados los diputados que reciben a visitantes y otros grupos a los que se les causan importantes molestias por la forma en que son aplicadas las normas .
stas pueden ser aplicadas con algo ms de sutileza .
Confo en que seamos capaces de hacerlo de esa forma .
<P>
En lo que concierne a la pregunta del Sr . Tannock , har las averiguaciones que pueda y le informar a l y a la Asamblea .
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
En todo caso , parece que las medidas de seguridad que la Mesa ha considerado deber adoptar no resultan difciles para el Sr . Tannock .
<P>
Puedo decirles que muchos diputados tambin se han dirigido a nosotros en relacin con esta cuestin .
Nunca seremos lo bastante prudentes en este perodo que resulta , hay que decirlo , sumamente difcil .
<SPEAKER ID=31 NAME="Krivine">
Seora Presidenta , quisiera intervenir rpidamente sobre el caso de uno de nuestros compaeros en Israel , el diputado Sr . Bichara , cuya inmunidad parlamentaria acaba de ser suspendida por la Knesset , sancin que se debe a las opiniones polticas expresadas pblicamente por este parlamentario .
Creo que esta sancin es totalmente contraria a la nocin de inmunidad parlamentaria que , en ningn pas castiga a los diputados por expresar posiciones polticas . Creo que el papel del Sr .
Bichara es sumamente importante en las relaciones entre el pueblo israel y el pueblo palestino para llegar a una solucin justa de este conflicto y creo que sera importante que pudiera usted intervenir ante las autoridades israeles para comunicarles la inquietud de nuestro Parlamento ante esta medida que afecta a las libertades y es contraria al tratado firmado entre Israel y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=32 NAME="La Presidenta">
Vamos a examinar la situacin muy de cerca .
<SPEAKER ID=33 NAME="Wurtz">
Gracias , seora Presidenta , por las palabras de solidaridad que pronunci al principio de la sesin dirigidas a Argelia .
Se dice que es en los momentos difciles cuando se conoce a los amigos , pienso que efectivamente es el momento de mostrar nuestra amistad al pueblo argelino llevndole una ayuda urgente , multiforme y sustancial ante los inmensos daos causados por las lluvias torrenciales que acaban de caer sobre Argel y el norte argelino .
<P>
Una catstrofe natural semejante siempre es una gran desgracia para las poblaciones , especialmente las ms desfavorecidas , pero en este caso se trata de un pas tan afectado por el terrorismo islmico , por la crisis econmica y por la crisis poltica que no logran acabar con la esperanza .
<P>
Por tanto , mi Grupo pide que la Unin movilice inmediatamente los medios necesarios para ayudar a los siniestrados y , en una segunda etapa , pensamos que ser preciso analizar , y no solamente con las autoridades y el Parlamento sino tambin con los representantes reconocidos de la sociedad civil argelina , las enseanzas de esta tragedia para especificar las prioridades de nuestra prxima cooperacin .
<P>
Y , si usted lo permite , seora Presidenta , quisiera dar rpidamente una informacin sobre otro tema , puesto que no se acept el procedimiento de urgencia ; se refiere al caso de Leila Zana .
La mesa de mi Grupo acaba de reunirse en Ankara .
Naturalmente , pedimos poder ver a la persona a la que se concedi el Premio Sakharov , lo que se nos neg rotundamente , aadiendo algo especialmente desagradable en relacin con un Premio Sakharov , es decir , que en esta poca de lucha contra el terrorismo , no se puede hacer ningn gesto a favor de la seora Leila Zana .
<P>
Pienso que los diputados deban estar al tanto de esta informacin , y tambin aadira que la Comisin est al tanto de esta informacin , puesto que est elaborando un informe sobre el estado de la situacin con respecto a las relaciones entre Turqua y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=34 NAME="Purvis">
Seora Presidenta , mientras el Sr . Dupuis se vio retenido la semana pasada en Laos , un nutrido nmero de sus colegas , incluido yo mismo , fuimos retenidos en el aeropuerto de Bruselas durante ocho horas , desde las 15 : 00 hasta las 23 : 00 horas porque el gobierno de Blgica no puede garantizar la libertad de circulacin de los ciudadanos europeos en Europa , incluyendo la de los diputados del Parlamento Europeo .
No pudimos salir de Bruselas , tuvimos que regresar y partir desde Charleroi al da siguiente .
Tard 23 horas en llegar a casa .
<P>
 Podra usted , por este motivo , elevar una protesta al Gobierno belga , y a otros gobiernos , en el sentido de que todos los ciudadanos europeos , no slo los diputados del Parlamento Europeo , deben tener el derecho de circular libremente en Europa y que los bloqueos injustificados e ilegales de los aeropuertos deben ser tratados de forma pertinente por las autoridades ?
<SPEAKER ID=35 NAME="La Presidenta">
Naturalmente , seor Purvis , con mucho gusto har lo necesario .
<SPEAKER ID=36 NAME="Snchez Garca">
Seora Presidenta , quisiera decirle que en julio de este ao , y de acuerdo con el artculo 21 del Tratado de la Unin Europea , formul una pregunta al Consejo de Ministros de la Unin respecto al referndum del Sahara y a unas declaraciones que haba hecho el Sr . Solana , responsable de la Poltica Exterior de la Unin Europea .
<P>
Hace algunas semanas algunos miembros de la Unin Europea en las Naciones Unidas debatieron la posicin comn de la Unin Europea sobre el Sahara .
Curiosamente , Francia se separ de la propuesta de la Presidencia belga y exigi que se adoptara la lnea expuesta en la respuesta que el Consejo de la Unin me dio a m el da 10 de octubre .
Hasta la fecha no he recibido esa contestacin .
Se habl incluso de incidente diplomtico , de crisis entre Espaa y Francia , entre Espaa y Marruecos .
<P>
Quiero dejar constancia de dos cosas : primero , de que nunca ha sido mi intencin crear un incidente diplomtico entre Espaa y Francia , ni entre Espaa y Marruecos .
Y , segundo , de mi preocupacin por la falta de trasparencia del Consejo hacia este Parlamento , porque este diputado no ha recibido oficialmente contestacin a su pregunta .
<SPEAKER ID=37 NAME="Read">
Seora Presidenta , como usted sabr la ciudad de Estrasburgo est hermanada con la ciudad de Leicester , mi ciudad de origen .
El Excelentsimo Alcalde de Leicester , el Concejal John Allen y la Sra . Alcaldesa , la Sra .
Allan , se encuentran en la tribuna pblica . Este hermanamiento constituye una importante unin poltica y social y confo en que d la bienvenida a Estrasburgo al Sr .
Alcalde y la Sra .
Alcaldesa .
<SPEAKER ID=38 NAME="Harbour">
Seora Presidenta , intervengo para llamar su atencin sobre un reportaje emitido por la BBC la semana pasada sobre el trfico de menores entre los pases de la Unin Europea y frica occidental .
Se trata de un reportaje muy inquietante y lo enviar a sus servicios .
En nombre de aquellos colegas de esta Asamblea que me consta sienten gran preocupacin por estos asuntos , le solicito que plantee este caso conjuntamente con la Comisin y los Estados miembros y le pregunto si se pueden emprender acciones en toda Europa para erradicar este abominable abuso de los jvenes de una parte muy pobre del mundo .
<SPEAKER ID=39 NAME="Korakas">
Seora Presidenta , una vez ms quiero denunciar los brbaros bombardeos que desde hace algunos das , dira ms bien semanas , estn matando a la poblacin civil , destruyendo incluso los hospitales .
Bombardeos que , desgraciadamente , cuentan con la solidaridad de nuestros gobiernos .
<P>
Las declaraciones de los responsables americanos de que el objeto de los bombardeos ya no es Bin Laden , sino disolver la al Kaida que nadie sabe dnde est , as como de que les llega el turno a otros pases , nos inquietan en gran medida y revelan los objetivos reales de los Estados Unidos que muestran que el atentado terrorista del 11 de septiembre ha sido la excusa para fomentar el proyecto que ya se haba planeado desde antes para controlar ellos esta regin tan importante y para hacer uso sus armas .
<P>
Por otra parte , afortunadamente en nuestros pases y en los Estados Unidos aumentan las reacciones de nuestros pueblos , que exigen el paro inmediato del ataque brutal ; y en cualquier caso , que no cumplan nuestros pases , los gobiernos de nuestros pases , su intencin de enviar tropas a Afganistn .
Los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia , seora Presidenta , apoyamos con todas nuestras fuerzas estas movilizaciones y esperamos que sean an ms fuertes y que puedan detener el crimen que se est cometiendo .
<SPEAKER ID=40 NAME="Paasilinna">
Seora Presidenta , quiero insistir en que todava no se recibe la imagen ni el sonido de la televisin finlandesa en el sistema televisivo .
Hemos mencionado este asunto en cuatro ocasiones diferentes desde principios de septiembre : primero , haciendo uso de la palabra ; luego , por correo electrnico ; ms tarde , el 2 de octubre , se envi a los responsables de los servicios una carta firmada por todos los diputados finlandeses ; y , por ltimo , volv a llamar la atencin sobre este asunto en el primer Pleno de octubre .
Ninguna de estas peticiones ha recibido contestacin alguna .
Es como hablarle a Siberia .
Finlandia es un pas puntero en materia de tecnologa , y a nosotros nos avergenza este comportamiento .
Le ruego que usted intervenga rpidamente en este asunto , ya que en el mundo ocurren tantas cosas que el nico Estado miembro dejado al margen de la informacin debe ser urgentemente reincorporado .
<SPEAKER ID=41 NAME="La Presidenta">
Debo decir que yo misma estoy muy sorprendida .
Recuerdo muy bien las intervenciones de los diputados finlandeses sobre este tema y pensaba que este problema estaba resuelto desde hace mucho tiempo .
En todo caso , puede contar conmigo para recordarlo a los Cuestores , ya que no veo por el momento a ninguno de sus representantes en el hemiciclo , porque pienso , en efecto , que esta cuestin es muy importante y que realmente es preciso hacer que funcione rpidamente .
<SPEAKER ID=42 NAME="Santini">
Seora Presidenta , como se ha dicho , no cabe duda de que sta no es una semana normal de sesiones .
Desde hace dos meses se est llevando a cabo una cosa que se llama guerra , una guerra terrible contra el terrorismo y desde esta maana Italia ha convertido su adhesin y su solidaridad con los Estados Unidos en una presencia concreta , ya que hoy salen las fuerzas militares italianas para unirse a los Estados Unidos y a todas las fuerzas militares de la Unin Europea comprometidas activa y concretamente en esta guerra contra la barbarie .
Pues bien , ante este acontecimiento , al que no nos debemos acostumbrar en absoluto , me parece extraordinariamente tibia la propuesta del orden del da : una comunicacin de la Comisin para el prximo mircoles .
<P>
Seora Presidenta , yo esperaba algo ms .
Desconozco si a los dems colegas les pasa lo mismo que a m , pero cuando vuelvo a mi casa los ciudadanos europeos que me rodean , mis conciudadanos , slo me preguntan una cosa : "  Qu piensan ustedes all arriba acerca de lo que est ocurriendo ?
 Qu pueden decirnos para tranquilizarnos o para explicar la preocupacin que tenemos ?
" Por esto , me parece francamente muy dbil la presencia - con todo el respeto que me merece su persona - de la Viceprimera Ministra belga , Sra . Durant , que se ocupa de transportes y no de guerra y que seguramente deber leer un vibrante documento de la Presidencia .
En este momento , me parece , repito , casi ofensivo para el Parlamento que no acuda el Primer Ministro belga .
Seora Presidenta , le propongo que examine la posibilidad de que venga aqu tambin el Sr . Javier Solana , ya que l es nuestro representante para la poltica exterior y como tal nos debera , nos debe dar informaciones claras , concretas y tcnicas .
No podemos conformarnos con una declaracin de buena voluntad , de una toma de posicin poltica .
Estamos en guerra , pero me parece que alguien no ha entendido todava muy bien el alcance de este acontecimiento y la importancia del momento que estamos viviendo .
<P>
Por lo tanto , para concretar mi intervencin , le ruego que , si el tiempo lo permite , pida al Sr . Solana que venga al Parlamento y nos diga concretamente qu est pasando en Afganistn para informarnos no solo de los detalles de las operaciones militares , sino tambin de lo que estamos haciendo todos juntos en el terreno de la ayuda humanitaria para ayudar a las poblaciones afectadas .
<SPEAKER ID=43 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , seoras y seores colegas , nos inquieta especialmente la noticia de que el Gobierno del Reino Unido est preparando con urgencia una ley que permita recluir indefinidamente a los sospechosos de terrorismo .
Tambin nos hemos enterado de que tiene la intencin de retirarse del Convenio Europeo sobre los Derechos Humanos , que prohbe dicha reclusin sin la celebracin previa un juicio .
<P>
Este hecho , junto con la ley antiterrorista votada por el Congreso de los Estados Unidos , que ampla las posibilidades de reclusin y los planes de la Unin Europea ( orden de detencin , definicin de terrorismo , fomento de la cooperacin policial ) es especialmente peligroso .
Por desgracia , viene a confirmar nuestra apreciacin de que las fuerzas imperialistas estn utilizando el horrible ataque del 11 de septiembre , no slo para ajustar cuentas en el mbito internacional , sino tambin para derrotar al enemigo interno , para asestar un golpe a los derechos individuales y colectivos .
<P>
Sin embargo , es alentador que la Unin Americana para las Libertades Civiles , y muchas organizaciones americanas , britnicas , y de otras nacionalidades , relacionadas con los derechos humanos , hayan condenado categricamente tales acciones .
Realmente , slo las reacciones populares , slo el movimiento popular unido pueden anular , en la prctica , leyes de este tipo y anular su difusin en todo el continente europeo .
<SPEAKER ID=44 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , respecto de una cuestin de orden .
Sera de lamentar que ningn diputado del Reino Unido se levantara y le dijese al Sr . Alyssandrakis que nosotros tambin estamos profundamente preocupados por esta propuesta y confiamos en que no ser aprobada sin contienda .
<SPEAKER ID=45 NAME="Lynne">
Seora Presidenta , teniendo en cuenta que usted ha anunciado que las votaciones comenzarn a las 11.30 horas ,  Podra usted decirme qu ocurrir con mi informe sobre el Ao europeo de las personas con discapacidad ?
Sera muy desacertado que un informe sobre los derechos de las personas con discapacidades se pospusiera hasta la tarde del jueves cuando la mayora de los diputados no estn aqu y la mayora de los diputados no estarn aqu para votar .
<P>
En este Parlamento , en trminos de acceso , somos muy negligentes en relacin con los derechos de los discapacitados .
Se evidenciara una gran falta de conciencia sobre los problemas a los que se enfrentan las personas discapacitadas si no mostramos un cierto grado de respeto y programamos este debate para una ocasin en la que los diputados estn presentes para debatir y votar este importante asunto .
<SPEAKER ID=46 NAME="La Presidenta">
Seora Lynne , comprendo perfectamente lo que usted dice , pero de todas maneras , y usted lo sabe bien , no es el hecho de avanzar una media hora las votaciones lo que va a hacer que su informe no pueda ser examinado esta maana .
Si ve el orden del da -lo tengo ante m- puede observar que estn previstos , antes de su informe , una declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la situacin econmica y del empleo , el informe Figueiredo y el informe Bouwman .
Es evidente que con todo esto , de todas maneras no habramos podido terminar su informe entre las 10.00 y las 12.00 horas .
Lo lamento infinitamente , pero pienso que tiene usted plenamente razn en poner de relieve el problema .
<CHAPTER ID=5>
Acceso a los documentos del Parlamento
<SPEAKER ID=47 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0349 / 2001 ) de la Sra . Maij-Weggen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la adaptacin del Reglamento al Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del pblico a los documentos ( 2001 / 2135 ( REG ) ) .
<SPEAKER ID=48 NAME="Maij-Weggen">
. ( NL ) Seora Presidenta , esta semana se ha procedido en el Parlamento Europeo a cerrar por el momento la negociacin en torno al reglamento sobre " transparencia administrativa " .
En trminos tcnicos , dicho reglamento trata sobre el " acceso a los documentos " , aunque haya recibido otro nombre entre la ciudadana .
En el mes de mayo , pudimos cerrar el reglamento con un contenido positivo tras largos meses de negociaciones con el Consejo y con la Comisin . Personalmente , este fue un momento importante ya que he luchado durante muchos aos por una mayor transparencia en la Unin Europea .
<P>
El reglamento dispone que todas las instituciones , la Comisin , el Consejo y el Parlamento , deben encargarse de introducir el mismo en sus propios reglamentos , en las normas de procedimiento y en las disposiciones de reunin antes del 3 de diciembre .
En lo que respecta a este parlamento , hemos tenido que analizar nuestro Reglamento para comprobar si an se precisaban mejoras adicionales .
A menudo , tenemos la impresin de que son precisamente la Comisin y el Consejo quienes se quedan cortos en este mbito , aunque hemos detectado que tambin se deben cambiar algunos detalles de nuestro propio Reglamento .
Seora Presidenta , cuando hablo en segunda persona del plural , lo hago para poner de manifiesto la participacin de mi compaero ponente , el Sr .
Cashman , con quien he colaborado estrechamente . La evaluacin se ha llevado a cabo en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales y tambin en la Comisin de Libertados y Derechos del Ciudadano .
Esto resulta lgico ya que ambas comisiones ya colaboraron juntas en la etapa anterior .
Quiero mostrar mi agradecimiento al Sr . Cashman por el carcter constructivo con el que hemos llevado a cabo nuestras consultas .
<P>
 Y cules son las modificaciones que proponemos para nuestro Reglamento y para las que solicitamos su respaldo ?
En primer lugar , se trata del derecho de todos los ciudadanos de la Unin Europea , incluyendo a los ciudadanos de terceros pases , a acceder a los documentos del Parlamento Europeo .
Dicho derecho ya estaba consagrado para los ciudadanos europeos pero no para los ciudadanos procedentes terceros pases y que estuvieran registrados en la Unin Europea .
Por consiguiente , en este sentido se requiere una ampliacin inexistente hasta el momento .
Por otra parte , esta medida se corresponde con la ley estadounidense de libertad de informacin denominada " Freedom of Information Act " .
Por lo tanto , no estamos haciendo nada del otro mundo .
<P>
En segundo lugar , el reglamento establece que la definicin de los documentos que pueden hacerse pblicos debe ser ms amplia de lo que se recoge en el actual Reglamento .
Debe afectar a todos los documentos parlamentarios , incluyendo por lo tanto los documentos preparatorios como los documentos de trabajo de los ponentes o de las delegaciones parlamentarias .
Lo que no incluye es la correspondencia personal de los parlamentarios ni los documentos internos de los grupos por no tratarse de documentos parlamentarios con carcter oficial .
En este sentido , existen sentencias del Tribunal de Justicia Europeo que , obviamente , debemos respetar .
<P>
El tercer requisito del reglamento que no prev nuestro propio Reglamento es el referido al registro de todos los documentos pblicos y la obligacin de que dicho registro recoja asimismo de forma efectiva el nombre y el nmero de todos los documentos .
Dicho registro deber encontrarse asimismo disponible y accesible a travs de Internet .
Todo ello requerir cierto esfuerzo , por lo que las instituciones disponen de plazo hasta junio para llevarlo a cabo .
Queremos desear suerte a nuestro equipo , con el secretario general en funciones al frente , en esta tarea ya que la labor de poner todo en orden va a ser ingente .
En junio , comprobaremos si todo est conforme .
<P>
Un cuarto requisito que no prev nuestro Reglamento es el referido al carcter pblico de las actas de la Mesa del Parlamento .
Este aspecto no debera plantear excesivos problemas ya que , en la actualidad , dichas actas se hacen pblicas transcurrido cierto tiempo .
Lo nico es que nuestro Reglamento no recoga la obligatoriedad de esta medida , por lo que ahora habr que incluirla de forma adecuada .
Adems , yo recomendara que las actas se hiciesen pblicas antes de lo que es habitual en la actualidad .
No hay que olvidar que la misma tarde tras las sesiones todo el Parlamento ya sabe lo temas que se han tratado .
<P>
Lo que nos lleva , Seora Presidenta , al quinto punto . En este Parlamento se da tambin el fenmeno de las reuniones a puerta cerrada en las que se tratan temas delicados .
Nuestra propuesta consiste en mantener el carcter restringido de dichas reuniones y comprobar las actas de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 4 y 9 del reglamento .
Todo lo que no se contemple en dichos artculos deber hacerse pblico a travs de las actas .
De este modo , espero que las comisiones no celebren reuniones a puerta cerrada si no es estrictamente necesario .
<P>
El ltimo punto se refiere a las consultas entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento en caso de discrepancias .
El Parlamento deber participar en las consultas y creemos que lo mejor es nombrar un vicepresidente del Parlamento Europeo especficamente a tal efecto .
Tambin queremos que esta cuestin se recoja en el Reglamento de modo que se vea claramente quin es la persona responsable .
<P>
Seora Presidenta , stas son las principales modificaciones de nuestro Reglamento .
La votacin final puso de manifiesto el amplio respaldo mayoritario de la Comisin de Asuntos Constitucionales a estas enmiendas .
No son demasiadas y creo que tambin podremos lograr su aprobacin en este foro .
Se han presentado otras cuatro enmiendas , una de mi Grupo y tres del Grupo de los Verdes .
Como ponente , la enmienda de mi Grupo no me plantea excesivos problemas . En lo que respecta a las presentadas por los Verdes , hay que analizarlas detenidamente porque no tiene sentido ir ms all de lo dispuesto por el reglamento .
Se trata de aspectos que deberan haberse contemplado en el reglamento , por lo que me planteo oponerme a dichas enmiendas .
<P>
Seora Presidenta , por ltimo quisiera poner de manifiesto la importancia de este reglamento y de la modificacin de nuestro propio Reglamento ya que permitir a nuestros ciudadanos acceder con mayor libertad a los documentos internos del Parlamento y de toda la Unin Europea , lo que incrementar la transparencia .
La confianza de los ciudadanos aumentar con esta medida , lo cual no nos viene nada mal .
Esto es positivo y , por ello , espero que podamos aprobar este Reglamento el martes .
<SPEAKER ID=49 NAME="Cashman">
Seor Presidente , deseo comenzar dando las gracias a la Sra . Maij-Weggen por sus comentarios .
He disfrutado mucho la forma en la que hemos colaborado en esto y me complace decir que el trabajo en su informe representa nuestro trabajo conjunto .
Tambin acepto lo que ha dicho acerca de las enmiendas .
<P>
Antes de proseguir quisiera que los servicios determinasen si la enmienda 17 del Grupo de Los Verdes es admisible ya que su intencin es reescribir el reglamento .
Insta al Parlamento a adoptar ciertos criterios para definir informaciones y documentos sensibles .
La definicin de documentos sensibles ya est contenida en el reglamento en el Artculo 9 , que se refiere al Artculo 4 ( 1 ) ( a ) .
<P>
Quisiera volver a dar las gracias a la Sra . Maij-Weggen por su coherente perspectiva respecto de la trasparencia y la apertura .
Es absolutamente acertado que modifiquemos nuestro reglamento de suerte que no slo lo adaptemos al reglamento sobre el acceso a los documentos sino que tambin podamos comenzar a ser responsables frente a los ciudadanos que pretendemos representar .
<P>
Por consiguiente , ahora que el Comisario Barnier est presente , considero importante mencionar algunas de mis preocupaciones sobre la entrada en vigor el 3 de diciembre de 2001 de este reglamento .
Cuando el reglamento entre en vigor , el derecho del ciudadano a acceder a los documentos institucionales ya no constituir una concesin discrecional sino un derecho fundamental , derivado del Artculo 255 .
Como el Tratado no contempla ninguna otra base jurdica para el acceso a los documentos , el reglamento basado en el Artculo 255 constituir el marco de toda la legislacin derivada y de las normas internas de las instituciones , que habrn de ser conformes al mismo .
La Comisin , por tanto , tiene la responsabilidad de presentar propuestas formales para derogar o enmendar la legislacin derivada que no sea compatible con los principios y lmites definidos en el Artculo 18 ( 3 ) del reglamento .
Esto es extremadamente importante si queremos que el reglamento entre en vigor .
<P>
De forma similar , respecto del ms amplio concepto de las instituciones , rganos y agencias , la Comisin tiene por mandato del considerando 8 y por la declaracin conjunta revisar las normas de las agencias y , cuando sea necesario , proponer enmiendas tan pronto como sea posible .
<P>
Sobre la cuestin del Comit Interinstitucional - y todos estos asuntos son relevantes si queremos introducir cambios en el Reglamento - la Presidencia del Consejo ha dicho que estima que el Comit Interinstitucional debera operar en el nivel de secretarios generales .
Esto difiere con la opinin del Presidente Prodi y del Parlamento .
Aunque tengo mis dudas al decir esto , no tiene sentido sugerir que los secretarios generales deben formar parte de este Comit Interinstitucional .
Toda la cuestin de la presencia poltica reside en la responsabilidad poltica .
<P>
Para terminar , la Sra . Maij-Weggen ha realizado un excelente trabajo en esta cuestin y ahora ha llegado el momento de que la Comisin garantice que se respeta el Tratado y que los reglamento que derivan del mismo sean llevados ante el Parlamento .
<SPEAKER ID=50 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , esta tarde en el Pleno del Parlamento Europeo estamos debatiendo un informe importante , porque tiene que ver con algo que este Parlamento ha defendido siempre : el principio de transparencia , trasladado al derecho de acceso a los documentos , que tienen los ciudadanos y , al mismo tiempo , al principio de apertura y proximidad a los mismos .
Por lo tanto , estamos hablando del artculo 255 del Tratado ( tal y como fue reformado en Amsterdam ) , y tambin de un artculo importante de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , el artculo 42 .
<P>
Tras el acuerdo al que han llegado el Consejo y el Parlamento , se trata de incorporar al Reglamento interno de esta Cmara los principios que desarrollan los citados artculos del Tratado y de la Carta de Derechos Fundamentales , respectivamente .
<P>
Quiero felicitar muy sinceramente a la Sra . Maij-Weggen por su excelente trabajo ; su informe ( con las enmiendas propuestas por ella ) fue adoptado en comisin por 25 votos a favor y uno en contra .
Tambin quiero felicitar al Sr . Cashman .
Creo que ha habido una buena relacin entre unos y otros y que todas las propuestas de la Comisin de Libertades Pblicas han sido tenidas en cuenta por la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>
Por tanto , Seor Presidente , en la votacin de maana vamos a transponer un principio poltico fundamental e incorporarlo a nuestro Reglamento .
Con ello , recogemos en el ordenamiento que regula nuestras relaciones un principio fundamental en aras de esa transparencia y apertura a las que he hecho referencia .
<P>
Seor Presidente , mi Grupo va a apoyar una enmienda presentada por l mismo , no por casualidad , sino porque es una buena enmienda .
Por lo dems , seguiremos las propuestas de la Sra . Maij-Weggen .
Confo en que el resultado de la votacin sea suficiente -de ms de 314 votos- para que dichas propuestas puedan ser incorporadas al Reglamento de esta Cmara .
<P>
En nombre del Partido Popular Europeo , quiero felicitar nuevamente a los dos ponentes por el gran trabajo que han hecho .
<SPEAKER ID=51 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente ,  Qu es transparencia ?
La transparencia estar garantizada - as se podra y se debera argumentar - si a todos los ciudadanos de la UE que estn interesados se les garantiza el acceso a todos los documentos posibles de las instituciones europeas y si se garantiza tambin el carcter pblico de las sesiones del Consejo .
A esta frase banal se reduce el documento fundacional de la iniciativa europea sobre la transparencia , a la que han dado aliento los ms diversos parlamentarios y personalidades de la vida pblica de toda Europa y que precisamente comienza ahora su vida activa sobre la base del presente Reglamento 1049 / 2001 y de las correspondientes adaptaciones que realicemos ahora en el Parlamento Europeo .
<P>
 Cmo deseamos la transparencia ? Aqu existen an diversas posiciones .
Personalmente , deseo la formula europea de transparencia como una mezcla de las frmulas americana y sueca , es decir , el acceso ilimitado a casi todo , ningn registro , y realmente la posibilidad de controlar y de revisar permanentemente nuestra actividad en el Parlamento pero tambin all donde se adoptan las decisiones realmente importantes , es decir , en el Consejo .
Lamentablemente , en este Parlamento no existe an la pertinente mayora para ello .
Tambin cabe argumentar que la opinin pblica europea , en su diversidad , no est an tan avanzada .
Naturalmente , cabe usar el argumento de que si un ciudadano italiano , o austriaco , enva una carta a una de las instituciones de la UE que ser registrada enseguida en un registro pblico , esto es algo con lo que no haba contado y en relacin con lo cual se habra comportado de otra manera , mientras que para un sueco esto sera algo evidente .
<P>
Creo que , a pesar de esto , hemos de proseguir por este camino , precisamente ahora cuando se trata de definir los valores europeos , incluso por razones de los actuales acontecimientos mundiales .
La transparencia pertenece decisivamente a tales valores .
Lo que tenemos hoy ante nosotros es un paso en esta direccin .
Ya se ha hablado de la adopcin de acuerdos en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Me gustara que se fundamentase la enmienda 15 de los Verdes de manera sustancialmente ms clara que hasta ahora .
Personalmente , yo tampoco tendra problema alguno con presentar en el marco del control presupuestario los documentos pertinentes o incluso con lo que se pida al final . Pero si se dirige contra s mismo , habra que desestimarlo .
<P>
Sobre la enmienda 17 ha hablado ya de panera pertinente mi colega , el Sr . Cashman .
La enmienda 14 cuenta con un apoyo cerrado por parte de nuestro Grupo .
Esto constituye una mejora .
No cabe menos que celebrar tambin la supresin de la limitacin a las comisiones " permanentes " en la primera parte de la enmienda 15 .
Todos hemos de ser conscientes de que sin transparencia tampoco puede haber democracia .
Hasta ese momento tenemos por delante un buen volumen de trabajo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , como se ha sealado , este informe es una consecuencia del arduo trabajo en torno al artculo 255 del Tratado de la CEE sobre acceso a los documentos , que votamos el 3 de mayo .
Gracias a la poderosa alianza que exista y existe en el Parlamento en favor de la apertura , donde Maij-Weggen y el seor Cashman tuvieron un papel destacado , conseguimos finalmente que el Consejo y la Comisin aceptasen una propuesta que refleja el deseo de esta Asamblea de alcanzar la mayor apertura posible .
<P>
La legislacin aprobada no es perfecta , pero constituye un muy importante primer paso en la lucha en favor de la apertura en los trabajos comunitarios .
Decidimos tambin que esta legislacin se revisara a ms tardar en enero de 2004 .
<P>
Hoy , igual que entonces , tenemos que ponernos a la cabeza para que se den nuevos pasos .
La apertura y la transparencia son fundamentales en un sistema democrtico y una condicin para que los ciudadanos puedan participar en las decisiones que les afectan .
La posibilidad de acceder a los documentos comunitarios aumenta la confianza y la legitimidad , dos elementos que por desgracia no abundan en la actual UE .
Por eso , ahora que adaptamos nuestras reglas , no nos compliquemos .
Interpretemos el artculo 255 con generosidad y el concepto de " documento " con la mayor amplitud posible .
Hay excepciones en la legislacin , en el artculo 4 , pero no abramos las puertas a nuevas interpretaciones en torno a la confidencialidad ni a nuevos procedimientos burocrticos .
<P>
Es importante que los ciudadanos tengan acceso rpido a los documentos pblicos y que stos estn en Internet .
El Grupo ELDR present propuestas sobre esta materia en la comisin , pero fueron rechazadas .
No obstante , espero que se apliquen en la prctica .
<P>
Mi Grupo respalda este informe , ya que para nosotros la apertura y la transparencia significan eficacia y democracia , en lugar de burocracia innecesaria .
Con la adopcin en el Parlamento de normas categricas y concluyentes sobre esta materia podremos demostrar que estamos al servicio de los ciudadanos , y no al revs .
<SPEAKER ID=53 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , es una costumbre felicitar a los ponentes pero realmente queremos rendir tributo a la Sra . Maijs-Weggen por el trabajo que ha realizado en este asunto .
Quisiera hacerme eco de lo acaba de mencionar la Sra . Malmstrm sobre la urgente necesidad de transparencia y apertura , especialmente en el Parlamento y quiero respaldar el comentario del Sr .
Cashman acerca de que esto debe ser asumido como una responsabilidad poltica . Nosotros , como polticos electos , tenemos la responsabilidad ante nuestro electorado de garantizar que todos los procedimientos sean tan abiertos como sea posible .
<P>
Teniendo esto en cuenta , quisiera mencionar brevemente las enmiendas presentadas en nombre de mi Grupo .
Espero que la Sra . Maij-Weggen acepte la primera , ampliando las disposiciones para que cubran a todos los comits .
Slo cuento con una breve experiencia como Vicepresidente del reciente Comit Echelon , pero no veo ningn motivo por el que los comits especiales o los comits de consulta no tengan que estar incluidos .
La ulterior extensin , contemplada ms adelante en la enmienda , y que ampla el espectro de los documentos de los diputados que se consideran documentos parlamentarios tambin es til .
Confo en que esto sea aceptado .
<P>
Sobre la cuestin de la responsabilidad poltica , nos parece que por ciertos motivos la Conferencia de Presidentes sera un rgano ms adecuado que la Mesa para decidir sobre los asuntos , en el sentido de que en la Conferencia de Presidentes sus miembros representan a su partido poltico , en tanto que en la Mesa se supone que sus integrantes intervienen ms bien en nombre del Parlamento en general , en lugar de plantear asuntos polticos .
<P>
Nuestra tercera enmienda sugiere que necesitamos una definicin parlamentaria de documentos sensibles .
El Sr . Cashman ha puesto en duda la validez de ello .
Pensamos que dentro del mbito de nuestras normas hay espacio para una definicin ampliada en relacin con los documentos parlamentarios .
Comprobaremos esta circunstancia y la retiraremos si , tras reflexionar , estimamos que hemos ido demasiado lejos .
<P>
Por ltimo , quisiramos una votacin por partes en relacin con la aprobacin de las normas de seguridad del PE para eliminar las palabras " sobre la base de una propuesta de la Mesa " , que volveran a depositar la responsabilidad en la Conferencia de Presidentes .
En cualquier caso nos complace mucho el espritu con el cual la Sra . Maij-Weggen ha presentado este informe y estamos agradecidos por su disposicin a estudiar cuidadosamente nuestras enmiendas .
<P>
Los Parlamentos deben ser transparentes .
Es triste que cuanto ms abrimos nuestros invernaderos parece que menos gente quiere mirar en su interior .
Los medios de comunicacin tambin tienen que ayudar en esto .
Si este Parlamento quiere ser transparente , no slo tienen que ser abierto , sino que adems debe darse noticia de ello .
<SPEAKER ID=54 NAME="Bonde">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Maij-Weggens relativo a la transparencia en los documentos del Parlamento supone un avance que slo podemos respaldar .
El problema es todo lo que no est .
El principal problema es que la Comisin y el Consejo no entregan documentos de la fase legislativa preparatoria al Parlamento y sta es la fase que interesa seguir a los ciudadanos a fin de influir en el contenido de la legislacin .
Nuestro ponente y el presidente de la comisin muchas veces pueden recibir los documentos bajo mano .
Los miembros de las capas poderosas pueden obtener la mayora de las veces lo que necesitan de sus amigos polticos en la Comisin o en las delegaciones del Consejo , pero tales documentos no estn y no sern accesibles para todos los diputados al Parlamento o para la opinin pblica .
El informe tampoco modifica el vergonzoso acuerdo marco que la mayora del Parlamento ha celebrado con la Comisin y que clasifica a los diputados al Parlamento Europeo en diputados de primera y de segunda clase con o sin acceso a informacin confidencial .
<P>
Podra ser pertinente distinguir entre ponentes y diputados de a pie , sin embargo , esta distincin no tiene en cuenta quin necesita la informacin confidencial .
Est bien poner grandes exigencias si un diputado viola la confidencialidad , no obstante , esto choca con el principio de igualdad y por ello es ilegal considerar a los presidentes de comisin como especialmente aptos , mientras que un ponente con las mismas necesidades no tiene acceso de la misma forma .
Y es un absoluto disparate y contrario a cualquier tradicin parlamentaria que la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento , el Defensor del Pueblo y el propio Tribunal de Cuentas de la UE sigan sin estar en condiciones de examinar todos los comprobantes del trabajo de la Comisin .
Tampoco se har nada al respecto con el , por lo dems , excelente informe de la Sra . Maj-Weggens .
Nosotros , que debemos aprobar los acuerdos de ampliacin , tampoco podemos obtener los informes preliminares , aunque stos no contengan ms que una comparacin entre la actual legislacin comunitaria y la distancia de los pases solicitantes a la planta copiadora que debe convertir las normas comunitarias en sus leyes .
Esto apenas cambiar con la entrada en vigor del Reglamento sobre transparencia .
An nos hallamos en la oscura Edad Media en lo que a transparencia se refiere , sin embargo , hasta un pequeo avance en la direccin correcta debe ser respondido con un s , luego ser el botn verde el que maana pulsar para animar a Hanja Maij-Weggen a seguir trabajando en favor de una mayor transparencia en la UE .
<SPEAKER ID=55 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seor Comisario Barnier , seora Maij-Weggen , seor Cashman , distinguidas seoras y seores , si hoy se abre un poco ms la ventana del Parlamento Europeo , como lo ha formulado nuestro colega , el Sr . MacCormick , ello se debe a la gran participacin de nuestros colegas , la Sra .
Maij-Weggen y el Sr .
Cashman . Muchas gracias por el compromiso de ustedes y mi cordial enhorabuena por el xito que ustedes han logrado en pro de nuestra apertura .
No me considero una persona que tantee en la oscuridad , como nuestro colega , el Sr . Bonde , lo ha formulado , sino que creo que estamos intentando precisamente caminar hacia la luz .
<P>
Pero con el acuerdo de maana formulamos tambin una invitacin a las ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea , una invitacin a aprovechar tambin nuestra apertura , a mirar a nuestro interior , a mirar , si ustedes lo quieren , nuestros naipes e incluso a mirar tras las bambalinas .




<P>
Naturalmente , la apertura tiene poco sentido si nadie tiene inters en nuestro trabajo .
No queremos quejarnos de la falta de inters de nuestras ciudadanas y ciudadanos , de nuestras electoras y electores , pero quisiramos dirigirles el ruego urgente de que hagan uso de esta nueva apertura del Parlamento Europeo , pues , de todos modos , hoy con las nuevas posibilidades tcnicas es imaginable algo que hace aos era totalmente imposible .
Efectivamente , con un clic del ratn pueden consultar los textos originales sobre los que debatimos aqu en esta Asamblea .
Igualmente , cuando la informacin de la prensa sobre esta Europa sea a veces incompleta el ciudadano interesado nos podr echar un vistazo con la ayuda de Internet . Esta es una oportunidad y , por esta razn , apoyamos este informe .
<P>
Me gustara haber dirigido unas palabras al representante del Consejo de Ministros .
Lamentablemente no est presente , pero sobre el tema de la transparencia tampoco habra mucho que decir all .
<SPEAKER ID=56 NAME="Corbett">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la Sra . Maij-Weggen y al Sr .
Cashman por este segundo xito . Ya son merecedores de nuestras felicitaciones por su trabajo en la legislacin original , el Reglamento del Consejo y del Parlamento 1049 / 2001 , en la que su labor fue fundamental para la consecucin de ese resultado positivo .
Ahora regresan para trasponerla a nuestro Reglamento y garantizar que nuestro trabajo sea transparente .
<P>
Se puede discutir si la Unin Europea es ya , en algunas facetas , ms transparente que algunos de nuestros Estados miembros .
Desde luego no alcanza los ms altos niveles marcados por algunos de nuestros Estados miembros , pero nos estamos moviendo en la direccin correcta , a pesar de que , ciertamente , aun no es perfecta .
En cualquier caso , dentro de unos aos , a la luz de la experiencia , haremos una revisin .
<P>
Al contemplar el paquete de enmiendas a nuestro Reglamento presentadas por la Comisin de Asuntos Constitucionales , en nombre de mi Grupo puedo decir que respaldaremos la idea central de lo presentado por la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>
Quisiramos escuchar los argumentos que se estn exponiendo en este debate y entonces volver a revisar nuestra posicin , aunque nuestro Grupo se inclina hacia la aceptacin de la enmienda 14 del Grupo PPE- DE , la primera parte de la enmienda 15 del Grupo de Los Verdes / ALE , y posiblemente la enmienda 16 del Grupo de Los Verdes / ALE .
Nos oponemos a la segunda mitad de la enmienda 15 del Grupo de Los Verdes / ALE , que es completamente irrealizable y planteara una serie de problemas prcticos en el caso de ser aprobada . Como ha explicado el Sr .
Cashman , nos preguntamos si la enmienda 17 es admisible , y saludo el hecho de que el Sr . MacCormick dudara al respecto .
Supongo que bien pudiera ser retirada y celebrara que as fuera .
<P>
Esta es la posicin de mi Grupo , sujeta a los argumentos que estamos escuchando ahora .
En cualquier caso , independientemente de lo que suceda con estas enmiendas en particular , tengo mucha confianza en que la votacin de maana arrojar un resultado positivo .
<SPEAKER ID=57 NAME="Perry">
Seor Presidente , quisiera aadir mis felicitaciones a la Sra . Maij-Weggen por su excelente informe .
Est muy claro que el Parlamento debe poner en orden su propia casa tras los acuerdos que hemos concluido con la Comisin .
El acceso es importante pero se est diciendo mucha palabrera con respecto al mismo .
Me pareci que al principio el Sr . Corbett estaba siendo ms bien elogioso .
Coincido con l en que nos estamos moviendo en la direccin correcta , pero aun nos queda mucho camino por recorrer .
<P>
Quiero llamar la atencin del Parlamento sobre el particular problema que la Comisin de Peticiones sigue sufriendo con el acceso a los documentos .
Me consta que aqu el problema es fundamentalmente la Comisin , pero afecta al Parlamento .
Varios ciudadanos europeos han presentado peticiones al Parlamento respecto de problemas con la Lloyds of London .
Un cuestionario muy detallado fue remitido al Gobierno britnico .
nicamente los diputados de la Comisin de Peticiones , y ningn otro diputado de Parlamento , han sido autorizados a ver ese cuestionario .
Incluso los diputados de la Comisin de Peticiones no estn autorizados a recibir ningn asesoramiento legal o poltico de puertas afuera , y tampoco se les permite hacer copias .
<P>
Nadie de este parlamento ha sido autorizado a ver la repuesta del Gobierno britnico .
El Sr . Bolkenstein ha dicho que no puede revelar esta informacin porque podra ser objeto de una accin judicial de la Comisin contra el Gobierno britnico .
La respuesta del Gobierno britnico fue que no nos permitiran verla puesto que la consideraban una comunicacin informal , a instancias de la Comisin de Peticiones , por parte de la Comisin .
 Veintiuna preguntas detalladas dirigidas al Gobierno britnico y el Gobierno britnico dice que se trata de una comunicacin informal !
<P>
Queremos que esto se aclare para que podamos saber exactamente a lo que podemos tener acceso y a lo que no podemos .
Actualmente los diputados , las comisiones y el propio Parlamento no pueden hacer adecuadamente su trabajo por culpa del excesivo secreto .
Ciertamente , quisiera exhortar firmemente a que un representante - el Presidente de la Comisin de Peticiones - sea incluido en el Comit Interinstitucional , de modo que los ciudadanos puedan saber que los diputados de este Parlamento que miran por sus intereses se aseguran que este secreto no vaya a ir ms all de lo que hace en la actualidad .
<SPEAKER ID=58 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , muchas gracias por permitir dirigirme a ustedes unos momentos solamente en nombre de la Comisin en relacin con el trabajo que hemos llevado a cabo , y no hablo solamente de m mismo y de la Comisin sino tambin de su Asamblea y de la Presidencia del Consejo , para llegar a este Reglamento del 30 de mayo .
Adems , hacerlo en un momento importante para ustedes , puesto que con la aprobacin por parte de su Asamblea del informe de la Sra . Meij-Weggen se proporcionan los medios para aplicar , desde el prximo 3 de diciembre , este reglamento relativo al acceso del pblico a los documentos .
A los ojos de la Comisin , este reglamento constituye un avance muy significativo en aras de una mayor transparencia y responsabilidad de las instituciones con respecto a los ciudadanos .
Los esfuerzos realizados por el Parlamento para llegar a la aprobacin del reglamento en los plazos impuestos por el Tratado -punto que yo ya haba sealado en una intervencin precedente- demuestran claramente la importancia que su institucin concede tambin a la transparencia en general y al derecho de acceso del pblico a los documentos en particular .
Por tanto , me permitirn , reconociendo este esfuerzo y destacndolo , manifestar mi reconocimiento al presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , Sr . Watson , pero tambin a usted , seora diputada Meij-Weggen , y a Michael Cashman , que ha trabajado mucho con usted , seora ponente , sobre estos temas .
A continuacin , deseo sealarles que la Comisin se encuentra a su vez en la fase de finalizacin de un proyecto de decisin relativo a la aplicacin del Reglamento del 30 de mayo .
Aprobar esta decisin en el curso de este mes y la anexar a su propio reglamento interior .
Por tanto , la Comisin tambin podr aplicar este reglamento en el plazo requerido , lo que garantizar a los ciudadanos el ejercicio efectivo de su derecho de acceso a estos documentos .
<P>
En estas circunstancias , es normal que la Comisin preste una atencin muy especial al enfoque del Parlamento en relacin con las enmiendas a su reglamento interior .
Este enfoque ser una fuente de inspiracin muy til para sus propias normas internas de aplicacin ya que me parece importante que las instituciones sigan un enfoque similar para la aplicacin de estos importantes reglamentos .
Esta aplicacin debe respetar naturalmente el espritu del reglamento .
Esto es lo esencial del mensaje que la Comisin quiere transmitirles hoy respetando natural y totalmente la propia autonoma de su Asamblea en lo que respecta a la manera en que eligen modificar su propia normativa .
<P>
En conclusin , quisiera , seor Presidente , hacer una observacin muy breve sobre un punto abordado por la Sra . Meij-Weggen en su informe en relacin con el acuerdo marco entre nuestras dos instituciones y que recordaba previamente la naturaleza distinta de dos actos que son , por una parte , el Reglamento del 30 de mayo de 2001 y , por otra , el acuerdo marco que acabo de mencionar .
<P>
Por su parte , la Comisin considera que no hay , a priori , incompatibilidad entre estos dos textos , en la medida en que el anexo III del acuerdo marco regula la transmisin al Parlamento de los documentos confidenciales que no pueden , en todo caso , ser transmitidos al pblico , en virtud de una de las excepciones previstas por el Reglamento del 30 de mayo .
La prctica deber reflejar , naturalmente , este acto jurdico .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en todo caso , quiero confirmarles la intencin muy clara de la Comisin de aplicar con lealtad el conjunto de las disposiciones de este acuerdo marco .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Constitucin de las delegaciones interparlamentarias y de las comisiones parlamentarias mixtas
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0346 / 2000 ) del Sr . Carnero Gonzlez , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la modificacin del Reglamento en lo que se refiere a la constitucin de las delegaciones interparlamentarias y de las comisiones parlamentarias mixtas .
<SPEAKER ID=61 NAME="Carnero Gonzlez">
. Seor Presidente , hasta la presente legislatura las comisiones permanentes , las delegaciones interparlamentarias y las delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas de esta Asamblea se constituan a travs de un procedimiento uniforme : el Pleno , a propuesta de la Conferencia de Presidentes , designaba a los miembros y stos , en la sesin constitutiva , elegan la mesa de cada uno de esos rganos .
La reforma reglamentaria introducida por decisin del Pleno de esta Asamblea a finales de la pasada legislatura cambi esa situacin por lo que se refiere a las delegaciones interparlamentarias y a las delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas .
A partir de entonces , ambas se elegan y constituan de forma distinta a las comisiones permanentes : sus mesas eran aprobadas por este Pleno , a propuesta de la Conferencia de Presidentes , y sta nombraba al resto de sus miembros .
<P>
Al proceder de esta manera , a comienzos de esta quinta legislatura , se observ la existencia de una contradiccin en el artculo 170 .
En l se deca que las delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas se constituiran al igual que las comisiones permanentes y , al mismo tiempo , se afirmaba que se hara de acuerdo con el artculo 168 , que ya haba sido modificado en el sentido que he dicho anteriormente .
Como consecuencia , se daba una contradiccin , sin duda alguna producto del error de este Pleno , que haba adoptado por votacin mayoritaria una enmienda oral sin hacer desaparecer del texto del Reglamento la referencia a los procedimientos anteriores .
<P>
Para solucionar esta contradiccin , la Comisin de Asuntos Constitucionales fue requerida por la Conferencia de Presidentes .
El informe que hoy nos ocupa es el resultado del trabajo de dicha comisin .
Este informe fue aprobado en la misma hace exactamente un ao , prcticamente por unanimidad .
Subrayo que , durante un ao , este texto ha dormido " el sueo de los justos " .
Las razones de ello se me escapan .
<P>
En todo caso , es evidente que , en ese perodo , el presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , el Sr . Napolitano , y algunos coordinadores , insistieron en que se introdujera en el orden del da de este Pleno .
He aqu el informe .
Lo importante es que , durante ese perodo , ha habido tiempo para reflexionar en el siguiente sentido : en primer lugar , hay que acabar con la contradiccin presente en el Reglamento ; es absolutamente necesario , si no queremos que el prximo mes de enero se repitan las mismas dudas que ya tuvimos en julio de 1999 .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin de Asuntos Constitucionales propona en el informe volver a un procedimiento uniforme para las comisiones permanentes , las delegaciones interparlamentarias y las delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas .
Parece ser que ese tiempo de " sueo de los justos " para el informe ha servido para que los Grupos parlamentarios consideren que , si bien es absolutamente necesario modificar el Reglamento para acabar con la contradiccin existente en el artculo 170 , sin embargo , existen dudas sobre la necesidad de volver a uniformizar los procedimientos de constitucin de los tres rganos de este Parlamento que he citado al principio de mi intervencin .
<P>
Este ponente tiene claras algunas cosas : cuando se trata de la reforma del Reglamento , deben primar dos principios ; primero , el consenso y , en segundo lugar , la eficacia .
Y , como de consenso se trata , es evidente que este ponente comprende la opinin de los Grupos polticos y , por lo tanto , considera que maana debemos proceder a acabar con la contradiccin existente en el artculo 170 y a dejar el procedimiento de constitucin de las delegaciones interparlamentarias y las delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas tal y como est en estos momentos .
<P>
La segunda cuestin es la eficacia .
En enero nos enfrentaremos de nuevo a un proceso de reconstitucin de esos rganos , que debe ser rpido , para que sigan funcionando tan bien como hasta el momento .
Adems , quiero felicitar personalmente , y en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , a esas delegaciones interparlamentarias y a las delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas .
<P>
Quiero , si se me permite , recabar para la Comisin de Asuntos Constitucionales , y para sus representantes , un tercer principio , que es la coherencia , imprescindible tambin , en cualquier caso .
<P>
Por ltimo , Seor Presidente , quiero recordar un refrn espaol que dice : " ms vale pjaro en mano que ciento volando " .
Solucionemos la contradiccin , que es hoy lo ms importante .
<SPEAKER ID=62 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seor Carnero , estimados colegas , yo celebro tambin que la historia de esta contradiccin jurdica encuentre , ojal , un final provisional maana con la aprobacin del informe del Sr . Carnero .
Muchas gracias por la buena colaboracin . Muchas gracias tambin , seor Carnero , por haberse desenvuelto en esta materia que , ante todo , es tcnicamente muy exigente , y por haber elaborado tambin de hecho aqu la dimensin poltica de la decisin que hemos de tomar .
<P>
Naturalmente , desde el punto de vista poltico no es insignificante que los presidentes de las comisiones parlamentarias mixtas y de las delegaciones interparlamentarias sean designados en bloc por esta Asamblea , quiz algo mermada en este momento , o que cada candidato individual tenga que ser elegido o designado como persona en cada una de las comisiones mixtas o en cada una de las delegaciones parlamentarias .
Est claro , naturalmente , que hemos de prever en el Reglamento un procedimiento para el establecimiento del equilibrio poltico de la composicin de las delegaciones y de las comisiones mixtas .
Tambin est claro que los resultados obtenidos por ese medio deben ser ejecutados y que esto pueda asegurarse tambin a travs del Reglamento .
Pero , por otro lado , tambin est claro que estas importantes decisiones personales no pueden ser sustradas totalmente al Pleno .
<P>
Hemos de tener en claro que las comisiones mixtas y las delegaciones interparlamentarias asumen tareas extraordinariamente delicadas frente a nuestros pases socios , e incluso el nombramiento de determinadas personas para las mesas de tales comisiones puede constituir un elemento poltico que puede ser considerado como una descortesa e incluso como una provocacin .
Por esta razn ha de ser posible que este Pleno conserve la soberana acerca de quin ser realmente nombrado luego para los correspondientes cargos .
<P>
Por consiguiente , no puede ser que el Parlamento otorgue una carte blanche , por decirlo as , para la ocupacin de determinadas posiciones y que al final sean nicamente los Grupos o incluso las delegaciones nacionales en el seno de estos Grupos quienes decidan sobre la persona .
Aqu debe mantener la primaca el Parlamento .
Creo que por esta razn debe garantizarse tambin que cuando nos volvamos a constituir en enero conozcamos al menos los nombres de los implicados antes de que realicemos la votacin .
Efectivamente , esto no sucedi as al comienzo de esta legislatura .
<P>
No obstante , estimo que a medio plazo hemos de reflexionar acerca de si no hemos de ceder la responsabilidad a las comisiones mixtas y a las delegaciones .
En ellas se encuentran los colegas que conocen las relaciones con nuestros pases socios y sus sensibilidades .
A ellas debera corresponder a largo plazo la decisin acerca de quines han de ocupar sus puestos directivos .
<SPEAKER ID=63 NAME="Corbett">
Seor Presidente , esta propuesta de una serie de enmiendas a nuestro Reglamento , que ha sido tan hbilmente elaborada por nuestro ponente , tiene el fin de resolver una contradiccin .
En cierto sentido se trata de un asunto muy sencillo : o la resolvemos de una forma o la resolvemos de la otra .
En mi opinin y en la de muchos de mi Grupo no es absolutamente crucial que se resuelva de un modo o del otro .
Existen argumentos a favor de ambas soluciones .
Algunos de estos argumentos han sido expuestos con gran claridad en este breve debate .
Pero debe ser resuelta de una u otra forma .
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Como frecuentemente sucede cuando las cosas son relativamente sencillas , todo el mundo tiene una opinin y esas opiniones no son del todo coincidentes .
Algunos prefieren la solucin planteada por la comisin .
Otros prefieren la solucin presentada en una enmienda suscrita por varios Grupos polticos .
<P>
La votacin de maana determinar el camino que vamos a seguir .
En ambos casos es fundamental que solucionemos esto maana .
Es preciso resolverlo antes de la sesin constituyente de enero .
Coincido con nuestro ponente en que es algo escandaloso que este informe haya sido retenido durante ms de un ao desde que fuera aprobado en comisin y sea slo ahora , prcticamente en el ltimo minuto , cuando llega al Pleno para ser resuelto .
Debiera haber sido resuelto hace mucho tiempo .
Felicito al ponente por su paciencia .
Celebro que aun le fuera posible recordar los argumentos fundamentales que subyacan a su informe , un ao despus de haberlo sacado adelante en la comisin .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Corbett .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Europol - Equipos comunes de investigacin
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0370 / 2001 del Sr . Turco , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre
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1. la Iniciativa del Reino de Blgica y del Reino de Suecia con vistas a adoptar una Decisin del Consejo por la que se amplan las competencias de Europol a las formas graves de delincuencia internacional enumeradas en el Anexo del Convenio Europol
<P>
y
<P>
2. la Iniciativa del Reino de Suecia con vistas a la adopcin del Acto del Consejo que modifica el Acto del Consejo , de 12 de marzo de 1999 , por el que se fijan las normas para la transmisin por Europol de datos personales a Estados y organismos terceros
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A5- 0369 / 2001 , del Sr . Kirkhope , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Blgica , de la Repblica Francesa , del Reino de Espaa y del Reino Unido para la adopcin por parte del Consejo de una Decisin marco sobre equipos conjuntos de investigacin .
<SPEAKER ID=66 NAME="Turco">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , a pesar de la importancia de las iniciativas que nos ocupan , en este caso al Parlamento Europeo se le hace una mera consulta , es decir , que lo que vamos a decidir con nuestro voto , como ocurre con frecuencia en estos casos , no ser tenido mnimamente en cuenta por el Consejo .
Con todo y con esto , mejor dicho , sobre todo por esto , me detendr en la necesidad y la urgencia de la reforma de Europol para permitir su control democrtico y jurisdiccional .
<P>
Hace al menos cinco aos , desde 1996 , que el Parlamento viene formulando esta solicitud a travs del informe del Sr .
Nassauer . El informe Nassauer lanz una fuerte seal poltica al Consejo .
El mismo peda a los Estados miembros que no ratificasen el Convenio Europol mientras ste no se atribuyera al Tribunal de Justicia , es decir , a una competencia decisoria , prejudicial en la interpretacin y en la correcta aplicacin del mismo . El informe del Sr .
Nassauer describa de manera ejemplar los problemas que Europol y que el Convenio correspondiente daban por descontados y que son los mismos que an hoy subsisten .
La solucin a estos problemas no es un problema de Grupos polticos , no es un problema del ponente o del Sr . Nassauer : el control jurisdiccional y democrtico de Europol es un problema institucional .
<P>
El hecho de no querer cerrar esta herida causada a la democracia europea - si podemos hablar en estos trminos del sistema que hoy regula las Instituciones de la Unin - supone la imposibilidad de avanzar en trminos concretos en la realizacin de un espacio que no cabe duda de que debe ser de seguridad , de justicia y de libertad , pero que consideramos que sobre todo y a priori debe ser un espacio de democracia .
Es desde la creacin de Europol que el Parlamento Europeo ha reafirmado la necesidad de permitir su control .
La previsin de aumentar los poderes de Europol para hacer frente a la emergencia del terrorismo , el escndalo que ha implicado a un alto funcionario de Europol y la reticencia de las policas nacionales a la hora de transmitir a Europol sus datos , as como la creacin de Parlopol - un grupo de diputados nacionales y europeos que reivindican la importancia de aumentar el control democrtico sobre Europol y sobre las decisiones adoptadas en el mbito del espacio de justicia , libertad y seguridad - han empujado al Consejo a reflexionar al menos sobre la necesidad de llevar a cabo algunas reformas .
<P>
Ante todo , el Consejo ha pedido a la Comisin Europea que elabore , antes de finales de ao , una comunicacin sobre el control democrtico de Europol .
Conocemos las valoraciones del Comisario Vitorino que se ha mostrados en mltiples ocasiones favorable a una comisin integrada por diputados nacionales y europeos , pero esperamos escuchar aqu que los plazos se acelerarn con vistas a esta reforma .
Pensamos que en este marco democrtico Europol no solo debera someterse al control democrtico , sino tambin al control financiero y presupuestario , as como al control jurisdiccional .
Actualmente , el control financiero y presupuestario es imposible , ya que Europol est financiado por los Estados nacionales y no por el presupuesto comunitario . De este modo , el Parlamento y la Comisin carecen de cualquier poder de control financiero , por lo que no pueden ni censurar ni dirigir la labor del organismo .
<P>
Tambin se niega el control jurisdiccional .
En efecto , al Tribunal de Justicia no se le autorizan plenos poderes de control .
Asimismo hay que recalcar que los funcionarios de Europol gozan de una inmunidad tan amplia que se parece ms a una garanta de impunidad , que les protege tambin frente al control jurisdiccional que podra ejercerse a escala nacional .
<P>
Por ltimo , existe el problema del progresivo aumento del mandato y de los poderes .
Si Europol se ocupaba inicialmente de la delincuencia ligada a la droga , con el acto en cuestin sus competencias se extienden , de hecho , a todos los tipos de delincuencia .
En consecuencia , consideramos que para permitir al Parlamento expresar sus preocupaciones y peticiones al Consejo y a la Comisin en un momento en el que estn a punto de tomar la decisin de ampliar los poderes y las competencias de Europol , adems de las enmiendas a ambas iniciativas propuestas por Blgica y Suecia , son necesarias otras enmiendas para resolver este problema .
Pensamos que las enmiendas propuestas pueden servir para aclarar y mejorar las iniciativas en cuestin y transmitir al Consejo y a los Estados miembros un mensaje poltico de crtica de la situacin actual y de propuesta de algunas lneas de reforma fundamentales .
<P>
Por ltimo , las consideraciones anteriores y la falta de poderes de codecisin del Parlamento en materia de justicia y de asuntos interiores deben obligar a todos aquellos que respaldan los principios de democracia y de libertad a rechazar las dos iniciativas que nos ocupan . Esto , a mi modo de ver , convertira al Consejo y a los Estados miembros en ms conscientes de la necesidad y de la urgencia de reformar Europol .
<SPEAKER ID=67 NAME="Kirkhope">
ponente .
( EN ) Seor Presidente , como usted podra esperar me voy a concentrar en mi propio informe , que trata del establecimiento de equipos comunes de investigacin .
Siento un gran orgullo por ser el ponente en un campo extremadamente innovador , que ha adquirido gran importancia tras los abominables sucesos del 11 de septiembre .
Incluso quiz sea aun ms importante por el hecho de que estamos intentando poner en prctica el Artculo 13 del Convenio Europeo de Asistencia Judicial en Materia Penal que , a pesar de que fue firmado en mayo de 2000 , no parece vaya a ser ratificado por el momento , haciendo vital que dispongamos tan pronto como sea posible de un marco legal que nos permita hacer avanzar estos asuntos .
<P>
Los equipos comunes de investigacin permitirn que dos o ms pases se unan con el fin de investigar el terrorismo , el trfico de personas , el trfico de drogas y ciertamente otras formas de crimen organizado .
Esta es una importante iniciativa que todos debemos apoyar .
Un equipo comn de investigacin har acopio del talento y la capacidad de distintos Estados miembros y los aglutinar con un objetivo claramente definido y con una clara fecha de conclusin , aunque de forma que propiciar que el conocimiento experto trabaje eficiente y contundentemente al enfrentarse al crimen y hacer rendir cuentas a los criminales .
Ser un instrumento flexible y uno que necesitbamos desde hace algn tiempo .
<P>
Se han expresado preocupaciones , aunque no han tenido continuidad en las enmiendas , sobre el alcance de la participacin en tales equipos .
Por ejemplo , se ha hecho referencia a los servicios nacionales de inteligencia de los Estados miembros que se ocupan de asuntos criminales .
Como ministro responsable en el Reino Unido para el establecimiento hace algunos aos de nuestro propio servicio nacional de inteligencia para el crimen , estoy seguro de que la configuracin de esas organizaciones en los Estados miembros ya ha sido adecuadamente contemplada .
Al otorgar a aquellos que forman los equipos la discrecionalidad para determinar su composicin y la posibilidad de presentar objeciones cuando sea oportuno , considero que este punto ha sido efectivamente resuelto .
A pesar de que los Estados involucrados son firmantes de nuestro Convenio de Derechos Humanos , no obstante . He solicitado en el informe que prestemos especial atencin a la necesidad de proteger y salvaguardar los derechos humanos en la conduccin de estos equipos .
<P>
Actualmente , el terrorismo es , en opinin de todos , absolutamente prioritario .
Pero el trfico de seres humanos tambin es algo que debera preocuparnos seriamente y algo en lo que estos equipos quiz pudieran ayudar .
Apenas recientemente se ha revelado en el Reino Unido que cientos , incluso miles de nios han sido vendidos como esclavos desde otros lugares del mundo y estn sufriendo ahora en Europa el ms terrible de los tratos .
Ha habido un caso de esta naturaleza en el Reino Unido y tambin ha habido un caso reciente en Italia .
El trabajo de los equipos comunes de investigacin , por ejemplo entre Italia y nosotros mismos , o con el conocimiento experto de Francia en esta rea contribuira a dar trmino a este abominable tipo de delito .
<P>
De modo que el informe no slo abarca el terrorismo sino tambin estos otros asuntos .
Ciertamente , tambin es posible que tenga una considerable influencia , sobre todo en un conjunto de asuntos de actualidad que incluiran el fraude , el blanqueo de dinero y ese tipo de delitos econmicos , si los talentos y las habilidades de reducidos equipos especializados , capaces de operar en diferentes pases , pudieran ser sometidos en su actuacin al control de una sola operacin .
<P>
Hay otra cuestin .
He dejado muy claro en mi informe que es importante que todas estas operaciones queden bajo el claro control parlamentario del Parlamento Europeo .
Dentro del debate anual sobre el campo de la libertad , seguridad y justicia tambin debera mantenerse este debate en particular .
Tenemos que asegurarnos que vigilamos estas operaciones cuidadosamente .
<P>
Por ltimo , mucha informacin sensible pudiera emerger como resultado de este proceso .
Si acaso hubiese que establecer algo similar a un comit elegido para recibir tal informacin confidencial , ello tambin contribuira a estimular la confianza en el funcionamiento de estos equipos , que constituyen un importante y significativo desarrollo en la prevencin del crimen en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=68 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Consejo Europeo de Tampere , en 1999 , fue la primera vez en la historia de la construccin europea en que los Jefes de Estado o de Gobierno de los quince Estados miembros de la Unin situaron las cuestiones relacionadas con la justicia en el primer puesto de su programa poltico y contrajeron el compromiso de que en un perodo mximo de cinco aos se creara un espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
<P>
De ese modo , uno de los grandes objetivos de la Unin es el de hacer posible que sus ciudadanos vivan en ese espacio de Libertad , Seguridad y Justicia , pero en el que dicha libertad vaya acompaada de un nivel elevado de seguridad y en ese marco es en el que se prev la creacin y el funcionamiento de equipos de investigacin conjuntos .
En Tampere se pidi la creacin rpida de equipos de investigacin conjuntos como primera etapa en la lucha contra el trfico de seres humanos y estupefacientes , as como contra el terrorismo .
A raz de los terribles acontecimientos del 11 de septiembre , esta iniciativa surge en un marco de medidas por adoptar en la lucha contra el terrorismo y va encaminada a la aprobacin de una decisin-marco que brinde el marco jurdico para la creacin de equipos conjuntos de investigacin compuestos por policas y magistrados especializados en la lucha antiterrorista y de representantes de la unidad en pro de Eurojust y Europol a fin de coordinar las investigaciones en curso en esa esfera .
<P>
Acojo , con el mismo entusiasmo que el ponente , el Sr . Kirkhope , al que felicito por el trabajo realizado , esta iniciativa que pretende anticipar la entrada en vigor de las disposiciones del Convenio -que hasta el momento no ha sido ratificado- , consideradas ms urgentes por los Estados miembros .
Pero no puedo dejar de recordar aqu la necesidad de una ratificacin rpida del Convenio con el fin de evitar el riesgo de una posible fragmentacin de ese dispositivo jurdico .
<P>
Por otro lado , tambin es digna de aplauso la ampliacin del mbito de accin de Europol a todas las formas graves de delincuencia internacional , enumeradas en el anexo de su Convenio , lo que contribuir a aumentar la eficacia de la cooperacin en el mbito del Convenio Europol .
Ahora bien , habr que determinar sectores prioritarios de accin a partir de la evolucin de la delincuencia en la Unin .
Todos convendrn en que se preste atencin especial al terrorismo , en particular en este momento .
<SPEAKER ID=69 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , nunca como ahora hace falta ms Europa para afrontar los problemas de la seguridad de los ciudadanos y de su libertad , o sea , para lograr ese espacio de libertad , seguridad y justicia prometido por el Tratado de Amsterdam y programado por el Consejo Europeo de Tampere .
El impulso para la puesta en prctica de las medidas necesarias se ha frenado constantemente ante las resistencias , a menudo miopes , de los Gobiernos .
Slo la tragedia del 11 de septiembre ha sacudido por fin a la inmensa mayora de nuestros gobernantes y se ha dado un significativo impulso a la adopcin de algunas medidas ineludibles .
Espero sinceramente que no sern necesarias ms tragedias para desarrollar el espritu de Tampere , porque no siempre se legisla sabiamente bajo el estmulo emotivo de las grandes tragedias : a veces en estos casos se corre el riesgo de olvidar la proteccin de los derechos fundamentales de las personas .
<P>
Esto no es as con los tres informes que estamos examinando , sobre todo despus de las oportunas intervenciones de la Comisin de Libertades Pblicas que ha sugerido enmiendas de mejora . El informe del Sr .
Kirkhope pide nuestro respaldo a la propuesta de cuatro Estados miembros de adoptar una decisin marco con vistas a la constitucin de equipos comunes de investigacin , ya previstos por el Consejo Europeo de Tampere y por el Convenio de asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros que este Parlamento aprob hace un ao con el informe Di Pietro . Por lo tanto , el informe del Sr .
Kirkhope merece el ms amplio consenso , tambin porque contiene enmiendas de mejora en lo que se refiere al respeto de los derechos fundamentales , al control parlamentario y a la extensin de la utilizacin de equipos comunes de investigacin para luchar no solo contra el terrorismo , el trfico de estupefacientes y la trata de seres humanos , sino tambin contra la delincuencia organizada .
<P>
Los informes del Sr . Turco , a su vez , tal como fueron aprobados por la Comisin de Libertades Pblicas , incluso en contra de la opinin del ponente , nos proponen aprobar con las oportunas modificaciones dos propuestas que afectan a Europol .
La primera prev que el mandato de Europol se pueda ampliar a todas las formas graves de delincuencia organizada enumeradas en el Anexo del Convenio Europol , de acuerdo con las prioridades establecidas por el Consejo a instancia del Consejo de Administracin de Europol .
El til correctivo , sugerido por la Comisin de Libertades Pblicas , es que el Consejo tome dicha decisin por mayora cualificada , previa consulta del Parlamento Europeo y odo el dictamen de Eurojust , rgano que tiene mucha experiencia en esta materia .
Es lamentable constatar que , tras el voto positivo en comisin , los colegas del Grupo del Partido Popular Europeo hayan cambiado de opinin y ahora pretendan excluir el dictamen de Eurojust , ciertamente no vinculante pero , sin duda , muy til y del cual es absurdo que nos privemos .
Por lo tanto , apoyaremos el primer informe Turco , tal como nos lo presenta la comisin .
<P>
Tambin el segundo informe Turco sobre la transmisin por Europol de datos personales a terceros Estados , merece nuestro pleno apoyo .
Dira que , independientemente de la opinin del ponente que nos ha sido reiterada en el Pleno , estas iniciativas , estas propuestas se han de aprobar ntegramente .
Sin embargo , se ha de compartir totalmente lo que nos ha dicho el ponente y que resaltan tambin las enmiendas aprobadas en comisin que reiteran con fuerza la opinin expresada en repetidas ocasiones por este Parlamento , segn la cual es cada vez ms necesario llegar a la comunitarizacin de los instrumentos de cooperacin judicial y al reforzamiento del control tanto jurisdiccional como democrtico de estos instrumentos tan indispensables .
<SPEAKER ID=70 NAME="Srensen">
Estimados colegas , nuestro Grupo respalda el informe Kirkhope y las palabras expresadas por l esta tarde .
Considero que los equipos conjuntos de investigacin constituyen un buen paso en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada .
En primer lugar , en relacin con el informe Turco que se refiere especficamente a dos aspectos del funcionamiento de Europol , la ampliacin del mandato parece carente de significado si Europol no es capaz de cumplir con su mandato de forma adecuada .
En la prctica , la utilidad de Europol sigue siendo muy limitada .
Adems , Europol trabaja ciertamente con informacin policial y judicial , aunque en la prctica no tiene nada que ver con los servicios nacionales de seguridad .
Por esto , se produce un desequilibrio que solo permite actuar de manera represiva y despus de producirse los hechos sin que se puedan adoptar suficientes medidas preventivas .
<P>
En segundo lugar , en lo que respecta a los bancos de datos , el llamamiento que se hace a favor de un sistema descentralizado est justificado en aras de una mayor capacidad de control .
Constituira un paso de gigante el hecho de que todos lo Estados miembros desarrollaran bancos de datos de este tipo .
Por lo tanto , hay que valorar positivamente estas iniciativas , aunque vuelven a poner de manifiesto los mismos puntos dbiles .
Por un lado , se deja un margen excesivo a la disposicin o a la falta de la misma por parte de los Estados miembros , a la vez que se pone de manifiesto una clara falta de confianza en la democracia y , concretamente , en el control parlamentario aplicable a ese mbito poltico de vital importancia .
Si verdaderamente nos preocupa la proteccin de los derechos de los ciudadanos y la preservacin de la democracia , no podemos estancarnos a la hora de establecer un sistema penal adecuado que se adapte a los retos a los que nos enfrentamos hoy en da , ni en invertir en una poltica preventiva slida .
Los servicios nacionales de seguridad desempean un papel clave en este sentido .
La colaboracin entre los servicios nacionales de seguridad y los servicios judiciales , entre la labor preventiva y represiva , debe coordinarse mejor de forma urgente , poniendo el nfasis claramente en la prevencin de los delitos ms graves .
<SPEAKER ID=71 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , con motivo del atentado terrorista del 11 de septiembre , la Unin Europea , en estrecha colaboracin con los Estados Unidos , est acelerando la caza de brujas a la que aspira en la persecucin de cuantos se oponen a las opciones y proyectos imperialistas .
Papel central en este intento va a desempear la Europol , cuyas competencias se amplan constantemente , infringiendo las leyes nacionales , incluso la proteccin constitucional a los ciudadanos .
<P>
Las informaciones recogidas en los Estados miembros , el conocido fichaje policial , ya son de uso comn , puesto que se conservan archivos comunes sobre los posibles sospechosos , o sea sobre todos nosotros , y se amplan los receptores de dichos datos .
Los equipos comunes de investigacin son bsicamente incontrolables , puesto que todo Estado miembro que as lo desee puede crearlas para el tiempo que quiera , con la participacin de los servicios que quiera y con el objeto que considere adecuado .
Se trata de ataque orquestado contra el movimiento popular .
Quieren apagar las conquistas de los trabajadores en el sector de los derechos individuales y colectivos y en el de las libertades democrticas .
<P>
Desgraciadamente , los informes no slo no intentan dificultar esta evolucin antipopular y antidemocrtica , sino que la incluyen en una reforma global de los medios con que cuenta la cooperacin judicial y policial .
<SPEAKER ID=72 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , despus de los acontecimientos del 11 de septiembre , nunca como en este momento es oportuno crear unos equipos comunes de investigacin para mejorar la cooperacin entre todos los equipos nacionales de investigacin , sobre todo para potenciar y acelerar ese necesario intercambio de datos entre todos los servicios de informacin de los Estados miembros de la Unin Europea .
Se trata , como es obvio , de un instrumento de cooperacin policial realmente estratgico en trminos de prevencin de los fenmenos criminales y , tras la grave crisis internacional provocada por el ataque a las Torres Gemelas , fundamental y til para contribuir a hacer frente a la emergencia terrorista en Europa .
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Desgraciadamente , slo despus de las matanzas de Nueva York y de Washington , hemos podido reconstruir los largos preparativos terroristas de las personas y organizaciones vinculadas a Osama Bin Laden que han actuado precisamente en el territorio europeo : muchos indicios aparentemente poco importantes y unidos por un nico hilo conductor que , sin embargo , hemos reunido demasiado tarde , slo despus del 11 de septiembre , despus de la muerte de miles de personas inocentes .
Es evidente que si hubiese existido una cooperacin judicial y policial ms fuerte y si se hubiesen realizado ms investigaciones conjuntas quizs habramos podido desarrollar una labor de prevencin ms adecuada respecto a los hechos terroristas .
Con todo , vale la pena precisar que el papel desempeado por los equipos comunes de investigacin sera til no solo para hacer frente a la emergencia del terrorismo , sino tambin y en general para luchar contra todos los fenmenos ligados a la gran delincuencia organizada a escala internacional como los trficos ilcitos de armas y de drogas y el trfico y la explotacin de seres humanos .
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En conclusin , seor Presidente , al dar las gracias al ponente , Sr . Kirkhope , quisiera recordar que la lucha contra la delincuencia organizada tanto la vinculada al terrorismo como la general es desde hace aos objeto de la solicitud ms insistente que nos llega de los ciudadanos europeos que exigen de las instituciones nacionales y europeas un compromiso cada vez ms fuerte para que se garantice plenamente un derecho fundamental e inalienable como es el derecho a la seguridad , un bien valioso que se encuentra cada vez ms amenazado .
Por lo tanto , bienvenido sea el mximo esfuerzo tambin de parte de la Unin Europea , incluso a travs del instrumento de los equipos comunes de investigacin , para devolver la necesaria confianza a los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Cappato">
Seor Presidente , saludamos la llegada del Consejo .
Si no me equivoco ha llegado alguien del Consejo .  Es cierto ?
 Quizs ?
 Acaso usted es del Consejo ?
No se sabe .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Le ruego que no interpele directamente ni a la Comisin ni al Consejo , de manera directa y personal .
Cualquier iniciativa en este sentido que tenga usted , hgala a travs de la Presidencia .
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Muchas gracias , seor Cappato .
<SPEAKER ID=75 NAME="Cappato">
Seor Presidente , en realidad , me diriga a usted para preguntarle si efectivamente el Consejo nos haba honrado con su presencia .
Justo para destacar y para sealar que hemos llevado a cabo este debate sin la presencia del Consejo que ha llegado slo ahora y justo para entender , para darnos cuenta de cmo se tienen en cuenta las decisiones , los debates de este Parlamento - la traduccin a 11 lenguas , las enmiendas traducidas a 11 lenguas , las intervenciones traducidas a 11 lenguas - que no sirven para nada en absoluto .
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Estamos hablando de ampliar el mandato de coordinacin de las policas europeas a los delitos ms graves , por lo tanto , sabemos que , de hecho , el coordinar informaciones es de por s una facultad operativa y que la distincin entre facultades de coordinacin y facultades operativas es una distincin muy , muy sutil , vaga y difcil .
Por lo tanto , estamos entrando de lleno en el fondo de las polticas de polica y de cooperacin policial de los Estados miembros : las repercusiones son enormes para nuestros pases , para nuestros cdigos de procedimiento penal , ya que sabemos lo muy diferentes que son los vnculos con el poder judicial y con el poder ejecutivo a los que estn o no estn sometidas las policas de cada uno de los 15 Estados miembros .
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Pues bien , todo esto ocurre , por el contrario , sin , repito , sin una intervencin en el proceso legislativo , en el proceso en que las leyes se elaboran , sin unas asambleas democrticamente elegidas .
Sabemos que el Comisario est de acuerdo - lo sabemos - pero sabemos que , en nombre de la urgencia , de la emergencias y de la eficacia de la lucha contra la delincuencia , estamos eliminando de un golpe cualquier equilibrio entre poderes .
El funcionario del Consejo llega aqu tranquilamente cuando el debate est a punto de acabar .
Las cosas que estamos diciendo y decidiendo , las cosas que estamos votando no sirven para nada , tanto es as que la misma Presidencia ha considerado oportuno convocar este y otros debates al mismo tiempo que la reunin de la comisin competente , la Comisin de Libertades Pblicas , en la que se est votando ahora , en este momento .
Por esto , los dos diputados no inscritos y los otros tres o cuatro colegas que se encuentran en el Pleno estn perdiendo la votacin sobre el terrorismo , sobre la orden de bsqueda y captura europea por esta decisin , voy a decir , coherente con la decisin del Consejo de no estar presente , coherente con el mtodo legislativo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=76 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , la ampliacin del mandato de la Europol no es una cuestin nueva , aparecida con posterioridad al 11 de septiembre .
Sin embargo , es evidente que hoy resulta muy necesaria .
Es obvio que es necesario intercambiar informacin policial con terceros pases , cosa que subray el Parlamento de manera casi unnime cuando votamos el informe sobre la delincuencia informtica .
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Hay quienes se preocupan porque la Europol empleara demasiados recursos .
Esas personas deberan pensar en que Europol cuenta con 388 empleados para cubrir una poblacin mayor que la de EE.UU. , mientras que el FBI tiene 27 000 empleados .
No son comparables los recursos ni las tareas .
La Europol no tiene funciones ejecutivas .
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La proteccin informtica es muy importante cuando se transmite informacin ; hay que velar , en la mayor medida posible , por la integridad individual .
Los derechos humanos , establecidos en la Convencin Europea y en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea , son un smbolo europeo que debemos proteger y del que debemos estar orgullosos .
Sin embargo , debemos cuidarnos de la sociedad tutelar .
Por eso , tal como seal el seor Turco , es conveniente que el Parlamento ejerza el control democrtico .
Es totalmente absurdo que esas materias queden fuera de la estructura de la Unin y que temas tan importantes para los ciudadanos se discutan en una Asamblea prcticamente vaca .
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La confeccin de estadsticas sobre actividades delictivas llega , obviamente , en un momento oportuno .
Me parece extrao que el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas de Lisboa rena datos estadsticos sobre la drogadiccin , en tanto que las estadsticas sobre lucha contra la delincuencia son incompletas .
La Europol tiene un importante papel en esta materia .
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En relacin con la eventual mencin de Europol , se ha demostrado que son muchos los que ven en el texto la intencin de alterar el equilibrio entre el poder poltico y el judicial .
Esta interpretacin es errnea .
Con todo , no quisiera que surgiesen dudas en este punto .
Por eso creo que sera mejor cambiar el texto de Eurojust .
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Para finalizar , quisiera dar las gracias al seor Turco por el excelente tratamiento que ha dado a esta iniciativa sueca y belga .
<SPEAKER ID=77 NAME="Berthu">
Seor Presidente , las dos iniciativas gubernamentales relativas a Europol que examinamos el da de hoy , una sobre la definicin de las misiones , la otra sobre las normas para la transmisin de datos , brindan al Parlamento Europeo la ocasin de plantear una verdadera cuestin : la organizacin del control democrtico sobre esta oficina .
<P>
Se trata de una cuestin muy importante , ya que las actividades de cooperacin policial y , especialmente , la gestin de los ficheros de anlisis que lleva Europol tienen una relacin muy directa con las libertades civiles .
Actualmente , el control de Europol , en tanto que organismo intergubernamental , est asegurado por los parlamentos nacionales , primero , por los gobiernos reunidos en el Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores o representados en el Consejo de Administracin de la oficina y , por ltimo , por una autoridad de control integrada por personalidades independientes .
<P>
La comisin competente de nuestra Asamblea propone cambiar completamente este sistema que , sin embargo , slo se encuentra en funcionamiento efectivo desde 1999 y quisiera confiar el control de Europol exclusivamente a los procedimientos comunitarios , por tanto , especialmente al Parlamento Europeo .
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Esta propuesta no nos parece oportuna .
El Parlamento Europeo no es , a nuestro juicio , la instancia adaptada para asegurar el seguimiento democrtico de actividades policiales de soberana , que son asumidas por los servicios nacionales y tienen implicaciones sobre el propio territorio de los Estados miembros .
Sera mejor no demostrar a priori cuando Europol apenas empieza sus actividades y dejar a los parlamentos nacionales el tiempo de organizar y perfeccionar su control .
Por otra parte , tienen presente esta necesidad .
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Por ejemplo , el pasado mes de septiembre , el Parlamento francs acaba de oponer una reserva de examen parlamentario a proyectos de acuerdos de Europol con los pases del Este , luego levant esta reserva cuando obtuvo garantas suficientes sobre la seguridad de transmisin de los datos .
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Este proceder nos parece muy positivo .
Prueba que se organiza un control efectivo del lado nacional .
Para ejercerlo de manera todava ms estricta , el Senado francs acaba , por otra parte , de crear en su seno un grupo de trabajo especializado encargado de seguir las cuestiones de cooperacin policial .
Este es un ejemplo que ha de imitarse , seor Presidente , y tambin sin duda alguna desarrollarse , coordinando mejor horizontalmente las actividades de control de los parlamentos nacionales .
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 Por qu no crearan entre ellos una asamblea interparlamentaria para seguir Europol y la cooperacin policial ?
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Mejor todava ,  por qu la Conferencia Intergubernamental , que debe reunirse en 2004 y que , precisamente , debe tratar el papel que desempean los parlamentos nacionales en la arquitectura europea , no propondra desarrollar dicha cooperacin interparlamentaria hasta convertirla en un nuevo pilar de la Unin ?
<SPEAKER ID=78 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin considera que estas tres iniciativas son particularmente importantes , muy en particular en el momento en que vivimos . La Unin Europea vive un momento en el que no slo la cooperacin entre los Estados miembros , sino tambin la cooperacin con terceros pases y con organizaciones internacionales , son esenciales , si queremos luchar eficazmente contra la delincuencia organizada y , en particular , el terrorismo .
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Las iniciativas hoy en debate van encaminadas a acelerar el calendario , aproximando el momento en que los Estados miembros tengan un fundamento jurdico comunitario para instaurar equipos conjuntos de investigacin que , llegado el caso , podran incluir representantes de terceros pases o de organizaciones internacionales , ampliar el mandato de Europol a fin de permitirle abordar una mayor diversidad de actividades delictivas y tambin permitir a Europol transmitir eficazmente datos personales a terceros pases y otras organizaciones , lo que constituye sin duda un elemento importante , si se quiere que la cooperacin con esos terceros pases y en el mbito de esas organizaciones internacionales sea creble y funcione con eficacia .
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La Comisin ve con satisfaccin que el Parlamento Europeo apoye el proyecto de decisin-marco sobre equipos conjuntos de investigacin propuestos por Blgica , Espaa , Francia y el Reino Unido .
Esperamos que el tiempo que se va a ganar al permitir a Estados miembros organizar dichos equipos constituya una diferencia positiva en la eficacia de la lucha contra el delito transnacional .
La Comisin ve tambin con satisfaccin que el Parlamento acoja positivamente la ampliacin del mandato de Europol y la transmisin de datos personales a terceros pases y otras organizaciones .
Esas dos iniciativas contribuirn a hacer de Europol una organizacin ms eficaz en la lucha contra la delincuencia organizada , lo que constituye una preocupacin en aumento entre las opiniones pblicas de los pases miembros de la Unin Europea .
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El informe del Sr . Turco plantea la cuestin del control democrtico de Europol en el mbito de las iniciativas mencionadas .
En el pasado mes de junio ya tuve oportunidad de examinar esta cuestin con ocasin de la conferencia interparlamentaria que el parlamento holands convoc en La Haya y a la que asistieron representantes de prcticamente todos los parlamentos nacionales de los Estados miembros y tambin el ponente .
A la luz del debate habido entonces con los representantes de los parlamentos nacionales , la Comisin , como estaba previsto en su programa de trabajo para este ao , est acabando en este momento una comunicacin sobre el control democrtico de Europol , pero presentar algunas ideas para su mejora .
Como saben Sus Seoras , considero que ese control democrtico no puede ni debe prescindir del insubstituible papel de los parlamentos nacionales , en particular en lo relativo al control de sus antenas nacionales Europol , pero debe permitir no slo esa cooperacin interparlamentaria de los parlamentos nacionales , sino tambin agregar el valor aadido que representar el compromiso del Parlamento en ese control democrtico a fin de que , de esa forma , en estrecha colaboracin entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , podamos tener una visin de conjunto de la realidad del funcionamiento de Europol sin perder ninguno de los elementos de detalle resultantes de la accin de los parlamentos nacionales en su control .
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Paralelamente , reconozco la importancia de la articulacin entre Europol y Eurojust y el papel que corresponde a Eurojust en relacin con la accin del control jurisdiccional de Europol .
Con todo , creo que es preferible esperar a la decisin del Consejo , que har la prefiguracin final de Eurojust antes de proponer soluciones sobre la articulacin entre el componente policial y el componente judicial a escala europea .
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Respecto de la ampliacin del mandato de Europol , la Comisin toma nota y comparte las preocupaciones manifestadas en el informe en cuanto a la estructura decisoria en el mbito del tercer pilar de la Unin .
De hecho , es lenta , las prioridades a veces cambian de Presidencia a Presidencia , el propio papel del Parlamento es mnimo .
De modo que acogemos favorablemente que el Parlamento subraye la necesidad de que se reflejen las situaciones de la delincuencia organizada en cada uno de los Estados miembros al establecer las prioridades en la lucha contra la delincuencia organizada a escala europea .
Por eso es importante que los Estados miembros faciliten informacin adecuada y puntual a Europol para que sta pueda redactar con la calidad exigida su informe anual sobre la situacin de la delincuencia organizada en la Unin Europea .
En cuanto a las enmiendas propuestas en el informe del Parlamento , la Comisin podra proponer que se adjuntara como anexo dicho informe anual , en su versin pblica , al informe que Europol transmite tambin anualmente al Parlamento Europeo .
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Por ltimo , respecto de la iniciativa sobre la transmisin de datos personales , la Comisin apoya en general las enmiendas propuestas por el Parlamento .
Comparte la opinin de que se apliquen las garantas de proteccin de los datos facilitadas ya por el artculo 7 del Acto del Consejo de 1999 sobre los datos transmitidos a terceros pases y a organizaciones internacionales tambin a la transmisin de datos resultante de esa iniciativa de Suecia .
Como en este caso la iniciativa sueca slo modifica el apartado 5 del artculo 5 del citado Acto del Consejo de 1999 , el artculo 7 , que es el pertinente sobre esta materia , seguir siendo ntegramente aplicable .
A eso se deben mis dudas sobre la necesidad real de la enmienda propuesta sobre el artculo 7 del Acto del Consejo .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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Este punto se votar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Extradicin entre los Estados miembros de la Unin ( Convenios 1995 y 1996 - Acervo de Schengen )
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0371 / 2001 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Suecia con vistas a la adopcin por el Consejo de un proyecto de decisin por el que se determinan las disposiciones del Convenio de 1995 , relativo al procedimiento simplificado de extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea , y del Convenio de 1996 , relativo a la extradicin entre los Estados miembros de la Unin , que constituyen un desarrollo del acervo de Schengen con arreglo al Acuerdo sobre la asociacin de la Repblica de Islandia y del Reino de Noruega a la ejecucin , aplicacin y desarrollo del acervo de Schengen .
<SPEAKER ID=81 NAME="Marinho">
Seor Presidente , seor Comisario , resulta singular que dos Estados europeos que nunca se han adherido a la Unin Europea -Noruega e Islandia- fueran los primeros en lanzar un espacio de libre circulacin de personas con base regional .
Por los idus de 1957 , Dinamarca , Suecia , Finlandia , Noruega e Islandia , cinco Estados europeos , abrieron sus fronteras , mediante la Unin Nrdica de Pasaportes , a las personas , mientras otros seis diseaban un mercado comn , con lo que concedan preferencia a las circulacin de mercancas en una unin aduanera .
Los caminos seguidos por los dos grupos de Estados fueron diferentes . Los primeros , dando cuerpo a la AELC ; los segundos , ambicionando una Europa unida , y no slo en lo econmico .
Por fortuna , el proyecto encarnado por los Seis , hoy Quince , maana casi el doble , pese a ser ms ambicioso y complejo , triunf sobre el libre comercio o sobre las simples facilidades de cruce de fronteras .
Atrajo a muchos fundadores de las instituciones nrdicas y por eso mismo estamos ahora , en este informe , intentando dar algn sentido a las contradicciones y a las dificultades de la Historia , integrando a Noruega y a Islandia en el espacio de Schengen , y muy en particular , como en el caso de la iniciativa sueca , en un espacio de Libertad , Seguridad y Justicia de la Unin Europea .
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Se ampla as , con esta iniciativa sueca , el espacio de libre circulacin de la Unin ms all del territorio oficial de la Unin Europea , con las correspondientes consecuencias en el universo judicial , al hacer de Noruega e Islandia pases en los que pasan a aplicarse las normas sobre extradicin comunes al acervo de Schengen .
 Quin lo habra considerado posible 45 aos atrs ?
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En esa evolucin histrica o , mejor dicho , en esa necesidad -que crea nuevas exigencias y compromisos y as evoluciona y se impone el avance de Europa- se basa la certeza de que el programa de Tampere , que entraa el paso del mtodo intergubernamental al mtodo comunitario , propiciar la comunitarizacin de la cooperacin judicial , porque as lo quisieron los gobiernos de los Quince , porque la labor de la Comisin y del Comisario Antnio Vitorino no pueden ser traicionadas por reticencias crnicas de base soberanista y fundamentalmente porque los tiempos que corren exigen que Europa se dote de una armadura jurdico-penal que sirva de primer instrumento para la lucha contra la delincuencia internacional y transfronteriza .
<P>
La diferencia verdadera de que podemos enorgullecernos , nosotros , los europeos , no radican en el arsenal blico , sino en la calidad de las nuevas normas europeas que nosotros , en esta Asamblea , contribuimos o contribuiremos a construir , aptas para conciliar disuasin y respeto de las libertades sin afectar a las diferencias filosficas y culturales que influyen en las normas penales de cualquier Estado miembro .
La orden europea de busca y captura , basada en el principio del reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales nacionales , es , de la forma propuesta por el Comisario Antnio Vitorino , un ejemplo que seguir para los dems aspectos de Tampere , en particular para la armonizacin de la legislacin penal .
<P>
Por todo esto , mi voto es el de que esta iniciativa sueca , que acogemos con beneplcito porque es oportuna y necesaria , resulte muy pronto obsoleta porque quede superada por la eficacia de las normas comunitarias , en particular sobre la orden de busca y captura , con lo que haga desaparecer los dos convenios de la Unin , bienintencionados , desde luego , pero de efectos escasos .
La lgica es que sean substituidos por el reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales y por el mero traslado de lugar de las personas que cometan delitos , con lo que se crear , seor Comisario , un espacio nico europeo para la extradicin .
<SPEAKER ID=82 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente , que ha analizado con gran expertez este informe de naturaleza tan tcnica y ha propuesto una serie de modificaciones de ndole redaccional que podemos apoyar todos .
<P>
Tambin celebramos y apoyamos la iniciativa de Suecia sobre el desarrollo del acervo de Schengen . Sin embargo , en algunas partes sta ha sido ya superada por la realidad .
Efectivamente , debido al veloz desarrollo que se ha producido en la poltica europea de Asuntos Interiores y de Justicia desde los atentados terroristas del 11 de noviembre , este informe y estos documentos deberan quedar obsoletos en gran parte , al menos en lo que se refiere al mbito de los procedimientos de extradicin .
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As , por ejemplo , el Consejo de Ministros de Asuntos Interiores y de Justicia puso en marcha ya el 20 de septiembre un procedimiento simplificado de entrega de delincuentes y de reconocimiento mutuo de sentencias judiciales .
Tambin celebramos esta progresiva unificacin europea en el marco del Derecho penal y procesal penal .
sta conducir a una mejora de la lucha contra la delincuencia en nuestro continente y fomentar el espacio jurdico europeo .
En este sentido me podra ahorrar otros comentarios amplios sobre la iniciativa sueca , tanto ms cuanto que el Sr . Marinho ha mencionado ya los puntos esenciales .
<P>
Sin embargo , me gustara comentar an una cosa : las disposiciones del Convenio de la UE sobre el procedimiento simplificado de extradicin de 1995 y el Convenio de la UE relativo a la extradicin entre los Estados miembros de 1996 deberan ser aplicables tambin , segn esta propuesta , a Islandia y a Noruega , en tanto desarrollo del acervo de Schengen .
No obstante , Blgica , Francia , Irlanda , Italia , Luxemburgo e Inglaterra no han ratificado hasta ahora uno de estos convenios .
Esto es especialmente escandaloso puesto que incluso los estados candidatos a la adhesin estn obligados a participar en el acervo de Schengen .
<P>
Precisamente en lo que respecta a la traslacin y ratificacin de los actos jurdicos de la Unin , los Estados miembros deberan hacerse conscientes , por fin , de su funcin ejemplificadora en este marco .
<SPEAKER ID=83 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera comenzar felicitando al Sr . Marinho por el excelente trabajo que ha hecho en este informe y decir que todos tenemos conciencia de que cuestiones como las relativas a la poltica de asilo , las medidas de lucha contra la delincuencia o la organizacin de los controles en las fronteras y la lucha contra el terrorismo son dignas de atencin y tienen una importancia indiscutible para los Estados miembros .
Pero creo que actualmente todos comprenden que problemas comunes exigen soluciones comunes , que , para resolverlos de forma eficaz y coherente , adems de su dimensin nacional , deben tener una necesaria dimensin europea .
<P>
La cooperacin policial y judicial en materia penal en el mbito de la Unin Europea tiene como objetivos primordiales la lucha contra la delincuencia transnacional organizada y la aproximacin de las disposiciones judiciales y reglamentarias .
Pero , en el mbito de la cooperacin judicial , la cooperacin Schengen ha centrado sus esfuerzos en la tramitacin rpida de las solicitudes de extradicin por mediacin del SIS .
La iniciativa sueca que hoy examinamos no contiene -como ya ha dicho nuestro colega el Sr . Marinho- grandes disposiciones substantivas , en particular en materia de extradicin , y pretende sobre todo aclarar la relacin entre las diferentes posiciones sobre la extradicin en el nivel de la Unin Europea y hacer participar a Islandia y a Noruega en la aplicacin de dichas disposiciones .
Considero que es esencial materializar la esfera de justicia y seguridad en Europa .
Los recientes acontecimientos del 11 de septiembre nos recuerdan la necesidad de luchar contra el terrorismo no slo por medios militares , sino tambin con instrumentos judiciales .
Y conviene recordar que la estrategia de la Unin Europea para el comienzo del nuevo milenio -prevencin y control de la delincuencia organizada- prevea ya la posibilidad de que se creara un espacio jurdico nico para la extradicin en el nivel europeo .
El 11 de septiembre vino slo a reforzar la urgencia y la necesidad de semejante decisin .
Debi de ser por eso por lo que el Consejo de Justicia , ya el 20 de septiembre , en su objetivo de lucha contra el terrorismo decidi substituir dentro de la Unin el proceso de extradicin por un simple proceso de entrega de los autores de esos crmenes , con lo que todas las normas actualmente en vigor en materia de extradicin resultarn obsoletas , como , por lo dems , ya se ha dicho aqu , y entraara la desaparicin y la substitucin de dos convenios relativos a la extradicin por el reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales y por el mero traslado del autor del delito y as se crear el espacio nico europeo para la extradicin , cuya necesidad tambin subrayamos .
<SPEAKER ID=84 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin tiene su tarea muy simplificada en este debate , porque podra limitarse a subscribir ntegramente la intervencin del Sr . Luis Marinho , a quien quisiera felicitar por su excelente informe .
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Quisiera slo aadir que , en la ptica de la Comisin , esta iniciativa de Suecia es importante y til porque aclara que las normas de extradicin de los convenios de 1995 y 1996 son integrables en el acervo de Schengen , concepcin que tiene consecuencias importantes sobre todo a la luz de las decisiones que el Sr . Carlos Coelho acaba de citar y ya adoptadas el 20 de septiembre por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior .
La substitucin integral en el espacio de la Unin Europea de las normas sobre extradicin por el mecanismo de orden europea de busca y captura tendr proyeccin en el acervo de Schengen y no podr dejar de reflejarse tambin en la mecnica del funcionamiento del Convenio de Schengen .
Y en esa medida precisa , al tener como objetivo la substitucin de los convenios de 1995 y 1996 , tampoco podr dejar de plantear la cuestin de la ampliacin de la orden europea de busca y captura a Noruega y a Islandia , una vez que el Consejo le apruebe , cosa que suceder -espero- los das 6 y 7 de diciembre .
Por eso , ste no es un debate intil , es un paso , un grado , en una escala que llegar a su culminacin -esperamos- con la aprobacin por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la orden europea de busca y captura para consolidar el espacio de Libertad , Seguridad y Justicia en la esfera de la defensa de los derechos fundamentales y de la lucha contra la delincuencia organizada transnacional , en particular contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Comunicaciones electrnicas y proteccin de la intimidad
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del segundo informe ( A5-0374 / 2001 ) del Sr . Cappato , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas
<SPEAKER ID=87 NAME="Cappato">
. ( IT ) Seor Presidente , henos aqu una vez ms , siempre durante la votacin de la Comisin de Libertades Pblicas sobre el terrorismo , pero da igual .
<P>
Segundo intento : intimidad en las comunicaciones electrnicas .
Me parece que en la ocasin anterior este Pleno no alcanz el objetivo de aprobar una posicin mayoritaria , porque se anularon mutuamente las dos propuestas presentadas sobre la cuestin de los mensajes electrnicos comerciales no solicitados , la propuesta de opt-in rgido europeo y la que otorga a los Estados miembros la libertad de elegir entre el opt-in y el opt-out , adems de una propuesta de compromiso presentada , a mi modo de ver , demasiado tardamente a sus Seoras .
Las tres propuestas , por lo tanto , se anularon mutuamente .
Ahora , en cambio , creo que con respecto a este punto el Parlamento por fin est preparado para tomar una decisin , puesto que tanto la posicin de la Comisin de Libertades Pblicas del Parlamento de dejar a los Estados miembros la posibilidad de elegir como la posicin de la Comisin - el opt-in rgido europeo - han sido , por as decirlo , dulcificadas , se han acercado entre s : la Comisin de Libertades Pblicas ha tenido en cuenta en particular , por una parte , las preocupaciones por los SMS , es decir , los mensajes en los telfonos mviles y , por otra , la posicin del opt-in de la opcin previa rgida impuesta a escala europea y ha considerado la necesidad de contactar con quien ya es cliente de una determinada sociedad , de una determinada empresa .
<P>
Espero que sus Seoras , los Grupos en particular , van a votar entre estas dos alternativas , sin confundirse en el ltimo momento , unas alternativas entre las cuales el Parlamento tendr la posibilidad de elegir .
Por lo que a m respecta - y esto es algo que quiero confirmar - considero que no existen datos ni pruebas suficientes para demostrar que los Estados que aplican el sistema de opt-in , son capaces de combatir mejor el spamming .
Actualmente , el fenmeno del spamming en Internet es ilegal , porque ya es ilegal almacenar direcciones sin autorizacin , ya es ilegal utilizarlas sin autorizacin , ya es ilegal enviar mensajes sin indicar claramente el remitente y ya es ilegal enviar mensajes sin ofrecer la posibilidad de borrarse con facilidad de las guas .
Por otra parte , incluso en la rigidez hay riesgos que afectan , por ejemplo , a la libertad de comunicacin .
No es casualidad que la Comisin de Libertades Pblicas haya optado por ser prudente en este tema .
En efecto , existen agrupaciones de organizaciones no gubernamentales que han mostrado su preocupacin por la posibilidad , por ejemplo , de recoger fondos a travs de campaas en Internet .
<P>
Creo que nuestro debate , nuestra legislacin ya ha quedado superada por las tecnologas y los hechos .
Asimismo creo que actualmente los consumidores tienen la posibilidad de elegir por s mismos , a nivel individual , un sistema de opt-in o de opt-out , sin necesidad , a la hora de borrarse de las guas , de dirigirse al remitente del mensaje , sino poniendo simplemente esa direccin en una lista negra para no tener que recibir ms mensajes de ese remitente .
Sin embargo , puesto que han transcurrido seis aos de la directiva general sobre la intimidad y que la inmensa mayora de los Estados miembros no la ha ratificado , que han transcurrido cuatro aos de la directiva que modificamos con esta nueva propuesta de directiva y que tampoco la directiva de 1997 ha sido aplicada todava por la mayora de los Estados miembros , lamentable y razonablemente , deberemos suponer que tambin esta legislacin entrar en vigor tal vez dentro de tres , cuatro o cinco aos .
Dentro de tres , cuatro o cinco aos , por lo tanto , si los consumidores y los usuarios percibirn realmente la necesidad de defenderse de los mensajes electrnicos comerciales no solicitados , el mercado y la tecnologa convertirn en an ms sencillos los sistemas actualmente disponibles .
Por el contrario , no quisiera que , tras haber mostrado esta gran y comprensible preocupacin por la molestia que ocasionan los mensajes comerciales no solicitados , nos preparsemos a dar plenos poderes a las autoridades nacionales de polica para disponer como les plazca de nuestros datos personales .
No se trata slo de un problema de esta directiva , sino de un problema poltico ms general , y me doy cuenta de ello .
Temo que sta es la direccin que estamos tomando y temo que las ms grandes preocupaciones por la intimidad de los ciudadanos no dependen de un mensaje comercial no solicitado de ms o de menos .
<SPEAKER ID=88 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , distinguidos colegas , hemos votado ya una vez este informe .
En realidad , ahora , en la segunda lectura , se trata solamente de encontrar una solucin para el problema del opt-in / opt-out .
Por esta razn , tambin quiero hablar ahora solamente de esto .
Si se contemplan las diferentes propuestas que hay ahora en el Parlamento , stas son , a mi juicio , diversas propuestas opt-out .
Slo el documento de la Comisin significara un verdadero opt-in .
Esto significa , a su vez , que slo la propuesta de la Comisin garantizara que las ciudadanas y ciudadanos mismos puedan decir que desean el " spamming " , es decir , que desean recibir publicidad por va electrnica o tener la opcin de rechazarla de manera consecuente .
A mi juicio , todas las dems propuestas , es decir , las diversas propuestas opt-out , no garantizan esto .
<P>
Por esta razn , tampoco puedo sacar mucho de lo que aqu se est vendiendo como un acuerdo transaccional y creo que si se quiere hacer justicia al ttulo de esta propuesta , es decir , que se apruebe aqu un documento que tenga que ver algo con la proteccin de datos , entonces slo se puede seguir la lnea de la Comisin , apoyar esta propuesta , y hay que rechazar las restantes propuestas que se han presentado al Parlamento .
<P>
No obstante , estoy fundamentalmente de acuerdo con amplias partes del documento y considero muy acertados muchos puntos que se abordan en el mismo .
Pero sobre esto se vot ya en la ltima sesin .
Ahora se trata solamente del opt-out y del opt-in .
En esto , creo que hay que apoyar tambin el documento de la Comisin , si se habla aqu en nombre de la proteccin de datos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Von Boetticher">
Seor Presidente , estimados colegas , maana votaremos por segunda vez el Informe .
Entretanto las posiciones se han ido aproximando , pero sin llegar a ser idnticas .
As , por ejemplo , el ponente ha tomado en cuenta el reparo del ala izquierda de esta Asamblea en el sentido de que en el futuro slo se podr enviar publicidad SMS una vez obtenida la conformidad del consumidor .
La Comisin de Asuntos Interiores ha adoptado por una clara mayora la propuesta de compromiso apoyada por el ponente , el denominado soft opt-out .
nicamente esta propuesta apoya los intereses de los consumidores , sin destruir masivamente puestos de trabajo en Europa .
 Por qu ?
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Si el Parlamento prohbe con carcter general la publicidad business to customer , como prev ahora la propuesta de la Sra . Paciotti , las empresas enviarn su publicidad desde los EE.UU. , o desde otros terceros estados , a la Unin Europea .
Nada , absolutamente nada , se habra ganado con esto en favor del consumidor europeo , nicamente se habra debilitado el mercado europeo en comercio electrnico .
Por esta razn , a los estados que tienen hoy un sistema opt-out , se lo queremos dejar tambin , queremos observar el desarrollo y tomar una nueva decisin dentro de dos aos .
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Al mismo tiempo , la propuesta Cappato protege al consumidor en tres pasos .
En primer lugar : puede inscribirse en las denominadas listas Robinson , de suerte que no est permitido con carcter general que se le enve publicidad .
En segundo lugar : la publicidad por e-mail va vinculada a la posibilidad del consumidor de apuntarse sencillamente y sin coste alguno a la publicidad de empresas concretas .
En tercer lugar : la publicidad por e-mail ser reconocible como tal en el buzn de e-mail y en cada caso ser eliminable fcilmente y sin coste alguno .
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Este ltimo punto ya es posible hoy en el caso de proveedores como AOL - a esto se referir enseguida , sin duda alguna , mi colega el Sr . Van Velzen - pero esto no conduce en modo alguno a una posicin de monopolio de AOL .
Una afirmacin semejante constituye un completo dislate pues hoy cualquiera puede descargar desde Internet un programa de reconocimiento Spam , con independencia de con qu proveedor de Internet est vinculado por contrato .
Por lo dems , el propio AOL estaba en contra de tal regulacin .
En este sentido ruego que se preste apoyo , tambin por una clara mayora , a esta enmienda transaccional de nuestro colega , el Sr . Cappato .
<SPEAKER ID=90 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , no cabe duda de que la devolucin a comisin de este expediente ha aclarado mejor las posiciones , sin embargo , a mi modo de ver , no ha mejorado el resultado , antes bien , en cierta medida lo ha empeorado .
En efecto , con su anterior votacin el Parlamento Europeo estuvo acertado al seguir la propuesta de la Comisin al menos en el apartado de las guas de las direcciones electrnicas garantizando as la libertad de cada uno de nosotros de figurar o no figurar en una gua pblica .
De este modo , tambin la eleccin - que considero equivocada y perjudicial no solo para la libertad , sino para el proprio desarrollo del comercio electrnico - de admitir el envo de mensajes no solicitados , sin perjuicio de quejarse y de pedir despus no recibir ms mensajes , quizs resultaba menos daina .
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Al rechazar la propuesta de opt-in en las guas pblicas para todos , sin ni siquiera la excepcin de los telfonos mviles , cada uno de nosotros est en manos de los ms diversos inoportunos , postulantes o solicitantes .
Ya no contamos con la proteccin que haba una vez , cuando slo existan telfonos fijos o guas impresas .
Entonces la exclusin de la nica gua impresa , el cambio de nuestro nmero de telfono nos defenda eficazmente .
Actualmente , cuando cualquier gua pblica acaba en la red , no hay forma de defenderse .
Por ms que se pida la cancelacin del nmero de telfono o de la direccin electrnica , ya est en poder de todos los usuarios y de sujetos inalcanzables .
Por lo tanto , la modificacin del artculo 12 de la directiva me parece realmente una decisin intil para nuestra libertad y francamente no llego a comprender cmo se puede anteponer la libertad de la publicidad a la libertad de las personas .
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Por lo que se refiere a los mensajes no solicitados a los que hace referencia el artculo 13 de la directiva , dejar la eleccin a los Estados miembros significa convertir en poco til la propia directiva , dado que la armonizacin es necesaria .
Francamente no puedo creer que todo esto beneficie el comercio electrnico .
De hecho , creo que adems de las personas que como nuestro ponente son muy hbiles en el uso de los instrumentos electrnicos , tambin hay muchos , muchos ciudadanos todava que , como yo , son muy pocos duchos en el uso de estos medios y que , en consecuencia , se preocupan .
Les garantizo que no enviar una solicitud a ninguna empresa , no abrir ningn mensaje porque tengo miedo de que me ocurra lo que ahora me pasa , aun estando protegida en mi pas : mi proveedor que , entre otras cosas , conoce mi direccin inevitablemente , contina mandndome comunicaciones no solicitadas y lo mismo hace , por desgracia , una empresa de transportes areos a la que una vez , por error , me dirig por va electrnica .
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En consecuencia , creo que hasta que no se me proteja - hablo a ttulo personal pero hay muchas otras personas , mayores como yo , o menos expertas que muchos jvenes - renunciar al comercio electrnico porque este instrumento no es fiable .
No ofrece ninguna confianza la idea de figurar en una lista que circula por toda la red , de recibir mensajes , de pedir despus su cancelacin , de tener que abrirlos antes , de tratar de entender estos instrumentos .
Es posible que el desarrollo de la electrnica permita mejores defensas , pero antes debe desarrollarse y debemos permitir que el comercio electrnico evolucione , y para esto hace falta una confianza que esta propuesta no ofrece .
<SPEAKER ID=91 NAME="Ludford">
Seor Presidente , no sucede a menudo que coincida completamente con mi colega de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , el Sr. von Boetticher , pero en esta ocasin coincido con l en que necesitamos un sistema de eleccin nacional que permita el opt-out para el correo electrnico y estoy hablando en contra de las enmiendas socialistas .
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Hay un gran mito que ha atenazado a la izquierda y no es sino que el spam es lo mismo que el correo electrnico no solicitado .
Lamento decir , seor Comisario , que la Comisin est en el origen de esta confusin .
En su propuesta original se deca que el spam equivale al correo no solicitado .
Esto no es cierto .
Me temo que los spammers que actualmente infringen la ley van a seguir hacindolo .  Sra .
Paciotti , seguir usted recibiendo spam !
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Apoyo el opt-out por dos motivos .
El primero es que perjudicar injustificadamente tanto a las empresas como a las instituciones benficas .
Las grandes empresas estadounidenses pueden permitirse la publicidad en televisin , en prensa , en revistas , etc .
Vamos a perjudicar a las pequeas y medianas empresas europeas para las que el correo electrnico comercial constituye una legtima va hacia el comercio electrnico .
Esto les va a colocar en una posicin de desventaja .
Va a poner a las instituciones benficas en desventaja y ciertos estudios indican que a la gente no le importa recibir su informacin .
No la rechazaran ni aunque pudieran .
Aunque , desde luego , es propio de la naturaleza humana no seleccionar la opcin para recibirla .
Tambin existe un malentendido sobre las implicaciones con las libertades civiles .
Con el opt-out es muy sencillo mostrar que as se ha optado y los remitentes reputados no tienen ningn inters en ignorar tal solicitud porque eso irritara al receptor .
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El opt-in est superficialmente orientado hacia el consumidor , pero habra que demostrar que nunca se ha elegido el opt-in , lo que es mucho ms difcil .
Por ltimo , bajo un sistema de opt-in la gente puede optar por recibir correo de organizaciones que podra resultar embarazo para ellos , tales como el de organizaciones gays cuando no se desea que se sepa o cuando ello pudiera propiciar abusos malintencionados .
Si se opta por recibir correo de organizaciones subversivas podra ser que atrajesen una vigilancia policial no sujeta a garantas , por ejemplo .
La izquierda lo ha entendido mal y por una vez el Sr. von Boetticher tiene razn .
<SPEAKER ID=92 NAME="Blokland">
Seor Presidente , a pesar de que , en mi opinin , se deben primar las normativas nacionales por encima de la europea , en este informe , la situacin es diferente .
En el caso de marketing directo por e-mail , el problema tiene un claro carcter transfronterizo .
No abogo por una prohibicin total del marketing directo por e-mail , pero es primordial que los consumidores puedan decidir de antemano si quieren ser destinatarios de esta modalidad de marketing directo y que otorguen su consentimiento en este sentido .
Esto les ahorrara mucho tiempo , molestias y gastos .
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El ponente , el Sr . Cappato , propone dejar la decisin acerca de un mecanismo de opt-in o de opt-out en manos de los Estados miembros .
Sin embargo , esta propuesta desembocara en una poltica europea carente de coherencia .
Los Estados miembros que hayan optado por un mecanismo de opt-in se toparn con numerosas dificultades a la hora de combatir los mensajes de e-mail no deseados si existen Estados miembros que hayan optado por un mecanismo de opt-out .
Si la poltica europea se disemina y se divide de este modo , desaparecer prcticamente cualquier opcin de llegar a acuerdos internacionales en relacin con los mensajes de e-mail no deseados .
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El problema radica en que las empresas pueden burlar las normas europeas fcilmente desde fuera de la Unin Europea .
Esta circunstancia no debe impedirnos establecer una legislacin a escala europea .
Es preferible tratar de hallar soluciones prcticas para estos problemas y seguir trabajando en la consecucin de acuerdos internacionales .
De este modo , no nos seguiremos teniendo que enfrentar a mensajes de e-mail de los que podemos prescindir por completo .
<SPEAKER ID=93 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dejar constancia de que represento una postura minoritaria , aunque me siento muy orgulloso de ello .
Tengo ante m la " Gua de la Automatizacin " publicada por un conocido diario de los Pases Bajos .
Quizs convenga citar algunos puntos de la misma para todos los aqu presentes que quieran saber algo sobre la neutralidad tecnolgica .
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NTT DoCoMo destina 8,2 millones de dlares a combatir el envo de mensajes de e-mail no deseados a los telfonos mviles .
Las direcciones de e-mail de los telfonos mviles de NTT DoCoMo se basan en los nmeros de telfono de cada aparato .
Esto permite a las agencias de publicidad y a los servicios de contactos promocionar sus servicios mediante el envo de mensajes a nmeros generados de manera aleatoria .
A ello hay que aadir que , en Japn , el destinatario del mensaje de texto comparte el coste de su envo .
Quizs deban pensar en ello aquellas personas que opinen que la propuesta de enmienda 35 del Sr . Cappato es tecnolgicamente neutral .
Eso no es cierto , seor Presidente , porque cuando nos enfrentemos a la tecnologa UMTS , la diferencia entre e-mail y los mensajes SMS se difuminar cada vez ms , con todas las consecuencias que conlleva .
Por este motivo , es mucho mejor que hablemos de comunicacin electrnica , tal y como plantea la enmienda 44 .
Se trata , en realidad del ltimo paso que deba haber dado el ponente , el Sr . Cappato , para llegar a poner una buena propuesta encima de la mesa .
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Seor Presidente , debemos ser conscientes de que no todos los ciudadanos son legos en informtica .
A pesar de ello , se les endosan la mayora de los problemas . Si aprobramos la propuesta de enmienda 35 presentada por el Sr .
Cappato que consiste en modificar principalmente este tipo de servicios de e-mail , habra que modificar todos los sistemas informticos : nos veramos obligados a pasar del sistema pop-3 que est implantado en casi toda Europa al sistema e-map que tan solo ofrece un proveedor americano .
Pero entonces , el comisario se enfrentara inmediatamente a una queja por falta de competencia en Europa .
Por consiguiente , tampoco debemos actuar as desde ese punto de vista .
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Por lo tanto , propongo la aprobacin ntegra del informe Cappato y su perfeccionamiento posterior mediante la aprobacin de la enmienda 44 en lugar de la enmienda 35 .
<SPEAKER ID=94 NAME="Cashman">
Seor Presidente , aunque inslito en m , intervengo para decir que prcticamente ya se ha dicho todo .
Coincido con el Sr. von Boetticher y con el Sr . Cappato y especialmente con la Baronesa Ludford .
Todos somos miembros de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , hemos aprobado una posicin y no lo hemos hecho precipitadamente por que hayamos recibido presiones desde Internet y a travs de las mquinas fax que todos tenemos en nuestras oficinas .
Hemos de ser muy cuidadosos cuando legislamos de puntillas .
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Tengo que decirle a la Comisin que lo que est proponiendo est equivocado y es precipitado .
En 2003 tendremos una muy buena ocasin , con la directiva de comercio electrnico , para recabar la informacin y el conocimiento obtenido por aquellos Estados miembros que hayan elegido tanto el opt-in como el opt-out .
Hemos de proponer y aprobar leyes nicamente sobre la base del buen asesoramiento y la adecuada experiencia .
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Nunca hemos de subestimar las implicaciones para las libertades civiles , sobre las cuales acertadamente ha alertado a esta Asamblea la Baronesa Ludford .
En este momento , cuando quiz estamos siendo algo ms enrgicos de la cuenta respecto de la legislacin que estamos dando curso , no deseo que nadie deba confirmar por qu han optado por recibir , por ejemplo , El semanal del armamento o por qu han elegido recibir informacin de Amnista Internacional .
Internet ha liberado a la gente de las dictaduras y de los opresores y no obstante aqu estamos introduciendo por la puerta de atrs una suerte de censura .
Esto est mal y mal fundamentado .
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El Comisario puede mover la cabeza y sonrer , pero  desea explicar a una agencia gubernamental o cualquier otra agencia por qu ha seleccionado el opt-in ?
Eso no es libertad : eso es ser responsable por utilizar un servicio que en teora debe darte libertad .
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En cuanto a la cuestin del derecho a la privacidad : todos tenemos el derecho a la privacidad , pero ese derecho no puede ser impuesto a los individuos .
Los individuos eligen el derecho a la privacidad y la legislacin lo garantiza .
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En cuanto al correo electrnico no solicitado : no todo el correo no solicitado constituye spam .
En este caso el Comisario ha vuelto a caer en las manos de los que quieren desplazar empleos fuera de la UE y que pretenden que , slo porque la UE prohiba enviar correo no solicitado dentro de su territorio , tal prohibicin ser respetada en Japn , en las Filipinas , en los EE.UU o en cualquier otro lugar .
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Por ltimo , respecto del spamming , yo mismo he sido objeto del mismo .
Mi nombre ha sido introducido en varias listas y el spam acaba por llegar .
Esto ha sido perpetrado por personas que me han introducido en las listas en poder de los spammers .
Cuento con una muy buena opcin : tengo un filtro , tengo una tecla para borrar .
Hemos de estimular a la gente a utilizar la tecnologa y dejar de ser sus nieras .
Les pido que apoyen el informe Cappato , tal y como est enmendado .
<SPEAKER ID=95 NAME="Harbour">
Seor Presidente , esta noche los diputados britnicos de tres partidos polticos diferentes as como otra serie de colegas van a estar de acuerdo , lo que constituye un suceso poco comn .
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No soy miembro de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , pero particularmente quisiera alabar al Sr . Cappato a sus colegas por su valiente postura al enmendar la propuesta original de la Comisin .
Lamento que la ltima vez no apoysemos la totalidad del informe del Sr . Cappato .
Este compromiso tiene todos los visos de un compromiso .
En otras palabras , no es absolutamente satisfactorio pero al menos es mejor que la propuesta original de la Comisin , y que la enmienda del Grupo Socialista , que confo no ser apoyada maana .
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Esencialmente , debemos considerar esto como una ejercicio de transicin .
Creo que todos los presentes esta noche estn trabajando en la legislacin de la era electrnica .
Yo he trabajado en la directiva de comercio electrnico , la directiva de copyright y estamos trabajando en las facturas para las comunicaciones electrnicas .
Lo que es evidente es el inexorable ritmo y cambio tecnolgico , as como la reorganizacin de los mercados , que se est produciendo continuamente .
Como han expresado varios de los colegas esta noche , el mundo de las comunicaciones electrnicas ofrece inmensos beneficios a los ciudadanos , tanto si es en el acceso personal a instituciones benficas o partidos polticos o al mercado .
Lo que algunos de nuestros colegas quieren hacer es acabar con esto .
Es evidente que no podemos hacerlo porque se opera a escala global .
De ah es de donde viene el spam .
De modo que hemos prometido a nuestros ciudadanos algo que no podemos cumplir .
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Est claro que hemos de trabajar hacia una solucin global , impulsada por la tecnologa .
Queremos un formato global que permita a la gente identificar sus mensajes electrnicos por remitente y asunto .
Podemos disponer de la tecnologa que otorgue el control completo a la gente .
Si aprobamos est propuesta y aceptamos esta enmienda , estaremos alejndonos de la oportunidad de crear el marco apropiado en el que la gente podra realmente beneficiarse del inmenso poder del nuevo mundo de las comunicaciones .
<SPEAKER ID=96 NAME="Liikanen">
. ( EN ) La Comisin ya ha expresado su posicin respecto de las enmiendas que fueron aprobadas el 6 de septiembre .
Tengo la tentacin de volver a ese debate , pero quiero ser breve y concentrarme en la cuestin fundamental del correo electrnico no solicitado .
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Slo quisiera destacar que la Comisin no puede apoyar las enmiendas 16 , 25 y 34 que fueron rechazadas por el Parlamento el 6 de septiembre y que ahora se vuelven a someter a votacin .
La Comisin puede apoyar la nueva enmienda 43 sobre facturas detalladas .
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Ahora me voy a centrar en lo que ha resultado ser el asunto especfico ms importante del debate sobre la directiva propuesta , es decir , el correo electrnico no solicitado .
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Esta Asamblea ha estado discutiendo la cuestin del opting in y del opting out durante varios aos y el resultado del 6 de septiembre mostr la dificultad de encontrar una solucin de compromiso que sea aceptable para una amplia mayora .
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No obstante , no podemos seguir dudando durante mucho ms tiempo , debemos decidir .
No nos hemos precipitado en esta decisin .
Se ha desarrollado un gran debate pblico internacional que ha incluido a la industria , a los cientficos y a los juristas .
Yo mismo he participado en intensos debates sobre este asunto en Estados Unidos y en Europa .
Estoy absolutamente en desacuerdo con que preguntar a alguien si quiere seleccionar una determinada opcin antes de ser facturado constituya una restriccin de sus libertades civiles .
Esto es completamente ilgico .
Podemos no coincidir en los detalles , pero si va a hacer pagar a la gente , se debe disponer de la opcin con antelacin , no posteriormente .
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Debemos dejar de pensar esencialmente en los mensajes que llegan al ordenador personal sobre nuestra mesa .
Debemos pensar en el futuro .
La tecnologa cambia rpidamente .
La Internet inalmbrica ser diferente a la Internet exclusivamente disponibles en ordenadores de mesa .
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El elemento positivo de la propuesta hecha por la Comisin de Libertades de los Ciudadanos en la enmienda 33 es que reconoce que los mensajes comerciales no solicitados enviados a telfonos mviles constituyen un verdadero problema que no slo puede ser tratado con una estrategia armonizada de opt-in .
Estoy completamente de acuerdo .
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No obstante , el defecto de esa propuesta es que est basada en la suposicin de que un terminal mvil slo puede recibir mensajes SMS .
Lamentablemente , eso ya no es verdad .
Ya se puede recibir correo electrnico en aparatos mviles con conexin a Internet .
Si desean comprobarlo puedo darles buenos ejemplos de ello .
Y con la convergencia es evidente que el SMS se fundir con seguridad con otros sistemas electrnicos de mensajera .
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El remitente no puede saber si un mensaje ser recibido en un terminal mvil o fijo debido a la convergencia .
Este es un hecho tecnolgico .
Por lo tanto , prohibir los mensajes comerciales SMS no solicitados a la vez que se permiten los mensajes electrnicos no solicitados y basados en otras tecnologas no constituye una solucin practicable .
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Otro problema que tengo con la enmienda 35 es el enfoque tecnolgicamente sesgado del pargrafo 4 .
Este pargrafo intenta aparentemente tratar el problema del coste para los usuarios , pero la solucin propuesta no es buena .
Los PSI europeos nos expresan que la tecnologa que consiste en ver el contenido antes de proceder a una descarga del mensaje no es compatible con la mayora de los sistemas que se utilizan actualmente en Europa .
Esto requerira una inversin considerable , introducir esta opcin sera costoso para la industria y no parece estar justificado por cuanto slo constituye una solucin parcial .
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En resumen , adems de no ser compatible con el mercado nico , la enmienda 35 no cumple los requisitos de una legislacin tecnolgicamente neutra y adaptable al futuro .
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Por otro lado , la enmienda 44 representa una solucin de compromiso tecnolgicamente neutra y tiene el mrito de constituir un enfoque de la UE completamente armonizado en relacin con el correo electrnico comercial no solicitado .
En el pargrafo 2 de esta enmienda se propone esencialmente una excepcin al principio opt-in para el caso de direcciones de correo electrnico obtenidas en el marco de una relacin existente como cliente .
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Aqu se seguira permitiendo el opt-out , a pesar de que ello significara una importante concesin comparada con la propuesta original de la Comisin .
La excepcin puede estar justificada porque en el contexto de una relacin de cliente existente las empresas tienen mucho que perder y probablemente empleen los instrumentos de marketing con mayor consideracin .
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Deberamos contemplar los futuros desafos .
Es interesante ver lo que est ocurriendo actualmente en Japn , donde la Internet inalmbrica ya se ha lanzado con xito .
En cualquier caso el operador se enfrenta a un serio problema .
Estima que el 85 % de los 950 millones de mensajes que se envan a aparatos mviles son mensajes comerciales no solicitados dirigidos a nmeros mviles seleccionados aleatoriamente .
Esto est causando un gran problema para la capacidad de la red , en especial porque la mayora de estos mensajes se remiten a direcciones incorrectas y no pueden ser completados .
Adems , molesta a los usuarios que se han abierto camino entre ingentes cantidades de mensajes comerciales no deseados .
El coste de purgar el correo de esta propaganda se estima en ms de ocho millones doscientos mil dlares estadounidenses .
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De modo que si queremos crear un marco positivo para el desarrollo del comercio electrnico y los servicios de mviles de tercera generacin , ahora es el momento de asegurarnos que la asuncin de los servicios inalmbricos de Internet no sea dificultada por las ingentes cantidades de mensajes basura que el consumidor est pagando en contra de su voluntad .
La valiosa capacidad de las redes y de los mviles dependientes de una batera debe estar disponible para las comunicaciones , los mensajes y los servicios que los usuarios realmente desean recibir .
Todo parece que la enmienda 44 alcanzar ese objetivo .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Difusin de las pelculas europeas
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0351 / 2001 ) del Sr . Vander Taelen , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre una mejor difusin de las pelculas europeas en el mercado interior y en los pases candidatos a la adhesin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Vander Taelen">
. ( NL ) Seor Presidente , cuando hace dos aos me convert en miembro de este Parlamento , pregunt inmediatamente al Comisario Reding qu tena intencin de hacer en relacin con la situacin de precariedad del cine europeo .
Como productor cinematogrfico , siempre me he preguntado durante cunto tiempo seguira aceptando Europa el atraso de lo que no deja de ser una parte esencial de nuestro patrimonio cultural .
En efecto , en los aos sesenta , las pelculas europeas an ocupaban el 60 por ciento de la cartelera europea .
En la actualidad , este porcentaje ha descendido lamentablemente hasta el 22 por ciento .
Se trata de un mnimo histrico .
Las pelculas europeas tan solo recaudan el 26 por ciento fuera de sus propios pases .
Esto es a todas luces insuficiente .
El dficit comercial con los Estados Unidos se ha disparado - y me gusta citar esta cifra por su magnitud - a 6.829 millones de EUR .
Se trata de una cantidad enorme y debemos ser capaces de reducir dicho dficit comercial con respecto a los Estados Unidos .
<P>
Europa produce adems ms pelculas que los Estados Unidos y quizs hagamos mejores pelculas que los Estados Unidos .
Se trata de un dato un tanto subjetivo . Sin embargo , clama al cielo lo difcil que resulta acudir a una pelcula de otro pas europeo en tu propio pas .
Resulta muy difcil ver una pelcula espaola en Grecia . Resulta muy difcil ver una pelcula italiana en los Pases Bajos , salvo contadas excepciones .
No obstante , considero que denotara una anticuada falta de visin de futuro si abogramos por la concesin de ayudas a gran escala para el cine europeo .
Tambin creo que en Europa disponemos de capacidad suficiente , tanto desde el punto de vista de la creatividad , de los actores , de los autores y tambin de las productoras para lograr que el cine europeo resucite .
Por este motivo , el cine europeo no necesita ayuda .
Simplemente necesitamos los recursos y un entorno que nos permita de nuevo ser creativos .
Por este motivo , abogo por un proyecto europeo de gran ambicin .
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Opino que , en primer lugar , debemos detectar cul es el principal punto dbil del cine europeo y tal punto no se encontrar , con absoluta seguridad , en el plano creativo , sino ms bien en el plano financiero .
Las empresas europeas que deseen invertir en el cine europeo suelen encontrarse con muchas dificultades a la hora de obtener , por ejemplo , avales bancarios para limitar el riesgo de sus inversiones .
En Estados Unidos , la slida capacidad financiera de los estudios minimiza este problema .
De ah que se est produciendo una especie de evasin de capital europeo a los Estados Unidos .
Debemos tratar de invertir esta tendencia .
Creo que podemos contar con que el Banco Europeo de Inversiones contribuya a este objetivo constituyndose en avalista de aquellos bancos que , a su vez , decidan ayudar a quienes quieran invertir en Europa .
Este dinero es necesario para proporcionar a los productores europeos los medios necesarios para reforzar la situacin del cine europeo y eliminar sus puntos dbiles - y me refiero a la falta de desarrollo .
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Las pelculas europeas adolecen de una falta de desarrollo .
Los estadounidenses dedican ms tiempo a la labor creativa y a preparar las pelculas antes de sacarlas al mercado .
Nosotros no disponemos de dinero para ello .
Tambin podemos aprender mucho de los estadounidenses en el plano de la promocin .
Incluso aunque lo aprendamos , nos faltarn medios para llevar a cabo dicha labor de promocin y de marketing .
Estoy convencido de que si somos capaces de apoyar a los productores en este mbito , podemos cambiar la situacin .
Tambin creo que debemos pensar en los Fondos Estructurales .
Los Fondos Estructurales pueden destinarse a reforzar los cines ms pequeos en las zonas menos desarrolladas .
Se trata de un camino que no se ha seguido hasta ahora .
Quisiera que la Comisin se planteara esta opcin .
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Tambin quisiera tratar el modo en que vamos a proteger nuestro patrimonio .
Lamentablemente se pierden numerosas pelculas .
La memoria del cine europeo se pierde .
Europa tambin debera mostrar ambicin en este campo , ya que es muy importante que los jvenes puedan ver estas pelculas en el marco de su educacin .
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Lo dejar aqu porque en el informe planteo una treintena de recomendaciones .
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Tambin quisiera expresar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Cultura por su colaboracin constructiva y mi esperanza de que todo esto desemboque en la aprobacin durante la jornada de maana .
<SPEAKER ID=100 NAME="Pack">
Seor Presidente , tomo la palabra en lugar de Ruth Hieronymi , quien debera hablar aqu pero que por desgracia est enferma .
Me alegra mucho que a pesar de ello pueda hacerlo y felicito al ponente .
No es tan frecuente que uno hable de un asunto del que comprende tanto como el mismo cineasta .
As pues , muchas felicidades , seor Van der Taelen .
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Creo que su informe es realmente un impulso que era urgentemente necesario .
Ya ha dicho que la proporcin de las pelculas europeas en los cines de la Unin Europea se encuentra con slo un 22,5 % en el punto histricamente ms bajo .
El dominio de la industria cinematogrfica de los EE.UU se refleja tambin en el muy elevado dficit comercial de 6.800 millones de euros .
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La situacin en los pases candidatos es an mucho ms dramtica .
Junto al claro dominio de las pelculas norteamericanas existe tambin un problema que no debemos ocultar : aqu hablamos con mucha frecuencia de que queremos promover el cine europeo .
Pero muchos piensan siempre en su propio cine nacional y no en el del vecino . Pues las pelculas de los vecinos , es decir , pelculas europeas , no se ven tampoco suficientemente en las correspondientes regiones vecinas .
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Es urgentemente necesario que la Comisin y tambin el Consejo presenten por fin un plan que haga competitiva a la industria cinematogrfica europea .
Este es tambin un sector en el que se puede ganar dinero . Los norteamericanos nos muestran el modo de hacerlo .
Quizs los seores se despierten en algn momento y hagan algo ms al respecto .
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Los puntos flacos centrales radican en la distribucin y comercializacin de nuestras pelculas y , naturalmente , tambin en la descapitalizacin crnica .
Por ello , me alegra mucho que nosotros - Parlamento , Comisin y Consejo , todos juntos- hayamos recogido en el programa Media-Plus sobre todo estos dos campos de la comercializacin y distribucin e intentemos encontrar un remedio .
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Naturalmente , tambin me alegra que el Banco Europeo de Inversiones , por sugerencia de la Sra . Comisaria , quiera hacer algo al respecto y poner a disposicin un capital de riesgo para la realizacin de proyectos audiovisuales .
Creo que hemos dados unos fuertes impulsos en este campo pero que an podemos hacer mucho ms .
Tambin me parece positivo que en el plano de los Estados miembros se introduzcan beneficios fiscales y que podamos hacer aqu algo para que los cineastas de un pas puedan obtener tambin crditos y ayudas de otros pases .
Es posible .
Creo que tambin en el marco de la iniciativa i2i se pueden realizar inversiones en la infraestructura de los cines independientes , tal como exigimos en este informe y que tambin puede ser de ayuda para la difusin del cine en regiones econmicamente ms dbiles en el marco de los fondos estructurales europeos .
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Habra que observar an muchas cosas .
No estoy de acuerdo con el apartado 7 , en el que se indica que debemos obligar a los entes de radiodifusin a reservar una determinada proporcin de tiempo de emisin a pelculas no nacionales .
Naturalmente , esto choca contra una gran resistencia en dichos entes .
Cuando nos ocupemos de la revisin de la directiva " televisin sin fronteras " debatiremos al respecto y quizs encontremos una salida .
Mis felicitaciones de nuevo .
<SPEAKER ID=101 NAME="Zorba">
Seor Presidente , reconozco que me da envidia el Sr . Vander Taelen porque su informe no slo contiene profundas constataciones , puesto que es gran conocedor del campo del cine , sino tambin porque tiene una gran visin y adems propuestas muy concretas sobre lo que tenemos que hacer , qu poltica debemos seguir por el cine europeo .
Creo que es un informe ejemplar en el que la economa y la cultura hallan una concepcin muy conectiva que les interesa .
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Por supuesto , en nuestra comisin hemos constatado que el cine europeo es un vehculo de educacin y de cultura que influye en gran medida en los valores estticos y sociales del pblico europeo .
Yo lo definira como una industria amable que ha alimentado a generaciones de cinfilos y a la que podemos confiar a nuestros hijos sin dudarlo , a fin de que se formen una opinin del pasado , una mirada analtica sobre la sociedad en la que vivimos y logren intuir lo que va a acontecer en el futuro .
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Nos gusta el cine europeo , nos gustan mucho , a cada uno en su pas le gustan las pelculas nacionales y las pelculas que han sido hitos y puntos de referencia en nuestra vida , pero todos reconocemos que el cine americano es el que se lleva la funcin .
Por consiguiente , es imprescindible conseguir dar la vuelta a esta situacin , conseguir que el cine europeo encuentre realmente el camino que se merece y esto no puede hacerse ms que con una serie de medidas como las propuestas en el informe y dira que no puede faltar ninguna de ellas si realmente queremos tener en la prxima dcada un cine europeo digno de nuestras expectativas .
<SPEAKER ID=102 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Van der Taelen por su excelente informe .
Estoy totalmente de acuerdo con l en que es de locos que en Europa produzcamos pelculas de excelente calidad y que tan slo llegue a las pantallas un 22 por ciento de ellas , sin mencionar el porcentaje de pelculas extranjeras que se exhiben en los Estados miembros . Todo ello sin olvidar que el cine es el medio ms adecuado para que jvenes y adultos conozcamos la cultura de otros pases .
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 Cmo es posible que acuda tan poco pblico a las pelculas europeas si se detecta un incremento en el nmero total de espectadores ?
Considero que el Observatorio Europeo para el sector audiovisual debera ordenar la realizacin de una investigacin exhaustiva para conocer qu es lo que motiva a la gente a elegir una pelcula determinada .
A partir de estos datos se podr orientar y optimizar el apoyo que se presta a la distribucin de las pelculas europeas por parte de un programa como Media Plus .
Por otra parte , los dems medios de comunicacin tambin desempean un papel destacado en el fomento del cine europeo .
La radio y la televisin le dedican atencin pero creo que sobre todo la televisin podra hacerlo de forma ms estructurada a travs de un sistema de tiempos de emisin determinados o , lo que es lo mismo , de cuotas .
Tambin cabe pensar en determinadas emisoras europeas que se especialicen como , por ejemplo , una cadena infantil paneuropea que emita buenos programas y pelculas europeas para nios . Lamentablemente no estoy de acuerdo con el Sr .
Vander Taelen cuando plantea que las emisoras de TV deberan estar obligadas a invertir parte de su volumen de negocio en el sector cinematogrfico .
Como liberal y en nombre de mi Grupo , considero que eso supondra una intervencin excesiva .
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Al igual que se ha dicho con anterioridad , soy de la opinin de que el Banco Europeo de Inversiones debe desempear un papel europeo .
Uno de los mbitos en los que se puede invertir es en el cine electrnico .
Esta opcin permitir a los productores , entre otras cosas , elaborar diferentes versiones lingsticas de sus pelculas de un modo ms sencillo , lo que , por ejemplo , beneficiar sin duda al cine infantil .
Porque aunque desde el Parlamento hacemos hincapi en la importancia de unos buenos conocimientos lingsticos , la posibilidad de suministrar versiones adaptadas a otros idiomas constituye una opcin excelente para que los ciudadanos de un Estado miembro conozcan la cultura de sus conciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=103 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera decir hasta qu punto es oportuno el informe de Luckas Vander Taelen .
Recordaba nuestra llegada , hace dos aos y medio , al Parlamento .
Me doy cuenta de que en el espacio de dos aos y medio hemos obtenido este otoo , este ao 2001 , el compromiso del Banco Europeo de Inversiones , el equilibrio propuesto por la Comisin para las ayudas de Estado , el reconocimiento de las ayudas de Estado , y he aqu que el informe del Sr .
Vander Taelen nos dice que tambin es preciso de ahora en adelante difundir las pelculas .
Es por ello que resulta oportuno . Es oportuno con respecto a toda una dinmica de apoyo a la industria audiovisual y a la cultura cinematogrfica que es preciso destacar y que me parece un elemento nuevo .
Me gustara que se tuviera en cuenta la dimensin que tiene , porque hablamos mucho de diversidad cultural , pero dganme qu es la diversidad cultural sin la difusin de las obras .
Si la diversidad cultural es para reforzar cada particularismo en el interior de un particularismo , no obtendremos nada en trminos de diversidad tal y como la deseamos aqu , en Europa .
Por tanto , la difusin de las pelculas es esencial y necesaria .
Quisiera , para decir hasta qu punto es importante , felicitar por una parte a Luckas Vander Taelen , pero tambin lamento que una de sus enmiendas , y en ese punto no estamos todos de acuerdo puesto que no lleg a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , la enmienda en la que propona que se tomaran medidas coercitivas para hacer difundir las pelculas , no haya sido aprobada .
Por tanto , hemos obtenido un acuerdo sobre la factibilidad de un posible estudio de esta difusin : muy bien , eso es lo que se llama tener buenas intenciones .
Lamento que no hayamos elegido una va ms segura .
Y quisiera subrayar , en este informe , otros dos elementos .
Por una parte , nos gusta , en la Europa actual , decir que existen obras europeas .
Muy bien , tenemos criterios para definir en trminos de produccin lo que es una obra europea , pero de ahora en adelante sabemos que es el patrimonio de la obra cinematogrfica lo que tambin definir , y define , lo que es una obra europea .
Por tanto , me felicito de la importancia que el ponente ha concedido a esta cuestin de la constitucin del patrimonio .
Se sabe que la Comisin desea darnos una Fundacin europea para el patrimonio cinematogrfico .
Se sabe tambin que el Consejo de Europa acaba de destacar la importancia de esta constitucin del patrimonio .
Se sabe muy bien que no se trata solamente de la conservacin de pelculas europeas , sino , como ya lo dijeron varios de mis colegas , de la educacin a la diversidad de la obra europea y la representacin de una obra europea para las generaciones futuras .
Por tanto , concedo gran importancia a este patrimonio .
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Para terminar , quisiera insistir sobre un punto importante que es el de las nuevas tecnologas .
Las nuevas tecnologas son instrumentos de difusin , de muchos elementos , de informaciones , de conocimiento y de cine .
Existen facilidades lingsticas propias a las nuevas tecnologas que podran ser una ayuda muy valiosa para la difusin de las pelculas europeas .
Por ello insisto en la apertura a la que este informe puede dar pauta .
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Yo haba destacado este aspecto en mi informe para opinin para el Sexto Programa Marco que votaremos dentro de unos das .
Sin embargo , estas nuevas tecnologas , la investigacin sobre estas nuevas tecnologas , la digitalizacin , es algo que me parece importante .
<SPEAKER ID=104 NAME="Musumeci">
Seor Presidente , Seoras , ante todo yo tambin quisiera felicitar al ponente por el excelente trabajo realizado .
Se trata de un texto que ilustra muy bien las dificultades que el cine europeo est intentando superar desde hace aos por todos los medios .
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Entre los muchos puntos que figuran en la propuesta de resolucin , deseo subrayar brevemente dos puntos que han llamado mi atencin .
En primer lugar , concuerdo plenamente con la solicitud de aumentar los fondos a favor de la industria cinematogrfica .
En efecto , puesto que el cine se ha convertido en un elemento importante de nuestro patrimonio cultural - desde hace muchos aos en Europa hay ms gente que va al cine que a las libreras - y habida cuenta del elevado potencial de puestos de trabajo que este sector supone , es indudable que un mayor apoyo financiero comunitario facilitara su desarrollo .
Y ste es precisamente uno de los puntos ms delicados .
Sin incentivos , sin inversiones no hay crecimiento , no hay relanzamiento ni tampoco calidad .
Durante demasiado tiempo Europa ha sido invadida por producciones cinematogrficas ajenas a nuestra identidad cultural y con frecuencia de dudosa calidad .
Evidentemente , esto no tiene nada que ver con el derecho , mejor dicho , con el deber de intercambio , con el pluralismo de las ideas , pero es preciso que Europa proteja y promocione su patrimonio cinematogrfico .
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Si a esto se aade la competencia de las emisiones de televisin en los aos setenta , es fcil entender por qu cientos , miles de salas de cine han permanecido cerradas durante mucho tiempo .
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En segundo lugar , suscribo totalmente el apartado 18 en el que se hace una referencia explcita a las obras de restauracin y de proteccin del patrimonio cinematogrfico europeo .
De hecho , es necesario estimular a las instituciones pblicas , a las entidades locales , a las asociaciones culturales para que busquen viejas pelculas y cortometrajes , as como para que restauren el material filmado al efecto de garantizar su conservacin y su exhibicin al pblico .
En Europa son muy pocas las filmotecas dignas de este nombre , realmente equipadas y eficaces .
A menudo sufren la exigidad de los fondos pblicos que los Gobiernos de los Estados miembros ponen a su disposicin .
La Unin Europea no puede seguir insensible ante esta necesidad urgente si de verdad queremos proteger la memoria y garantizar el futuro del sptimo arte .
<SPEAKER ID=105 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al ponente por este informe .
Indica de modo muy claro cmo el xito de un producto -en este caso , de la pelcula- depende de medidas que promuevan las ventas , como el marketing y la publicidad .
Cuando las empresas productoras norteamericanas dedican el 30 % de su presupuesto a la comercializacin , uno no debe sorprenderse de que los productos europeos queden en inferioridad de condiciones en la lucha directa por la competencia si dedican slo entre el 3 y el 5 % de su presupuesto para ello .
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Los productores europeos de pelculas tienen que hacer por ello ms para la comercializacin de sus productos .
Como contribuyentes tambin tenemos el derecho a exigrselo .
Incluso sera imaginable hacer depender las ayudas estatales a los siguientes proyectos de los esfuerzos de los creadores de pelculas por llegar a su pblico .
La solucin no puede ser solamente ms subvenciones .
En el pasado se ha gastado demasiado dinero en pelculas que no llegaron nunca a su pblico .
Austria se gasta cada ao ms de 30 millones de euros en la promocin del cine .
Si se tiene en cuenta el nmero de visitantes , cada entrada de cine para una pelcula austraca ha sido subvencionada con ms de 1000 euros .
Este no puede ser el objetivo de la promocin estatal del cine .
<SPEAKER ID=106 NAME="Echerer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero felicitar , al igual que han hecho todos los colegas , al ponente por esta iniciativa . Pero tambin quiero felicitar a la Comisin de Cultura , que ha apoyado tanto esta iniciativa de mi colega .
Como quizs sepan , el fin de semana pasado comenz el encuentro anual del cine europeo aqu en Estrasburgo que durar hasta pasado maana .
Maana tendr lugar el ltimo encuentro aqu en nuestras dependencias .
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Ha habido muchos debates y muchos problemas que superar .  Cul es el problema , porqu no existe un mercado interior europeo ?
En muchos problemas individuales de naturaleza nacional o en la cuestin de la promocin de las subvenciones siempre hemos llegado al mismo punto : la distribucin no funciona .
Tenemos un mercado interior europeo pero no hemos logrado la aceptacin para que esta mercanca que es el cine pueda circular realmente .
Es aqu donde falla .
En la promocin del cine , seguimos aplicando una lgica nacional . Esto es aplicable tambin al xito de una pelcula : si no ha sido un xito en las taquillas de los cines nacionales entonces tampoco lo tendr internacionalmente .
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El mero aumento de las subvenciones no es la solucin .
Aqu doy la razn a mi colega el Sr . Sichrovsky , pero ya slo un aumento de las subvenciones en el pas del que los dos provenimos sera algo de ayuda para el mercado .
Sera errneo exigir de los colegas de la produccin que acten con un mayor riesgo .
No hay productores independientes .
Primero tenemos que promover econmicamente este mercado , tenemos que impulsar econmicamente este mercado para que pueda surgir en absoluto .
Una de las exigencias que plantea siempre la Comisin de Cultura en muchos campos sera quizs tambin adecuada en ste .
Tenemos que intentar que las ayudas econmicas , tanto si provienen de grandes como de pequeas empresas , sean deducibles fiscalmente .
Vamos a apoyar este informe no slo por estar polticamente de acuerdo con l sino por pleno convencimiento .
<SPEAKER ID=107 NAME="De Sarnez">
Seor Presidente , ante todo quiero agradecer a nuestro compaero por el excelente trabajo que ha dirigido y por el espritu constructivo con el que abord este informe .
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En efecto , actualmente nos encontramos ante una terrible paradoja .
Europa produce ms pelculas que los Estados Unidos , y a menudo de gran calidad , pero la parte de mercado de las pelculas europeas nunca ha sido tan baja -el 22 % - mientras que las pelculas estadounidenses representan el 73,7 % del mercado europeo .
Adems , las pelculas europeas realizan solamente el 26 % de sus entradas fuera de su pas de produccin .
Estas son las cifras .
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Este informe es un buen informe ya que no se contenta con analizar la situacin actual .
Aborda el problema de raz de la debilidad de la industria cinematogrfica europea , es decir , esencialmente su capacidad de desarrollo y de distribucin .
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En efecto , para hacer ms competitiva la industria cinematogrfica europea , el ponente hace propuestas muy concretas que me parecen excelentes .
Naturalmente , y estoy de acuerdo con l , es preciso elaborar con toda urgencia un plan plurianual de gran envergadura para mejorar la competitividad de la industria cinematogrfica europea y reforzar las estructuras transnacionales de distribucin de las pelculas europeas .
Es preciso desarrollar la investigacin sobre las tcnicas digitales de distribucin y proyeccin de pelculas , favorecer la creacin de una Fundacin europea para el patrimonio y llevar a cabo un estudio de factibilidad sobre la interconexin de los fondos de ayuda de los Estados miembros con el fin de aumentar la capacidad de las fuentes de financiacin .
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Naturalmente , en el marco de la revisin de la directiva " Televisin sin fronteras " , ser preciso prever para la televisin cuotas de inversin aplicables a la industria cinematogrfica europea , as como una obligacin de promocin y difusin de pelculas europeas .
Asimismo , debera brindar a los Estados miembros que todava no disfrutan de ventajas fiscales apropiadas , la oportunidad de reflexionar sobre ellas .
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Por tanto , deseo que la Comisin , pero tambin el Consejo , comprendan lo que tenemos en juego ante nosotros y acten en consecuencia .
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Efectivamente , la cuestin que hoy nos ocupa no solamente es de capital importancia en el plano econmico , sino que tambin es parte constitutiva de la Unin Europea , es decir la cultura , la creacin y la identidad .
Esta es la razn por la que hay una verdadera urgencia .
<SPEAKER ID=108 NAME="Gargani">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin quiero expresar ante el Pleno mi satisfaccin por que la comisin que tengo el honor de presidir ha aprobado por unanimidad - y justamente - el puntual y exhaustivo informe del ponente , Sr . Vander Taelen .
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Quisiera recalcar , dejando a un lado los aspectos que ya han sido objeto de debate y que el ponente ha evidenciado , repito , con puntualidad , que hay un problema cultural y un problema organizativo .
Ambos problemas son complementarios entre s .
En mi opinin , esta propuesta de la comisin y lo que el Pleno har maana son tan importantes que creo que el Comisario debe reflexionar y formular una serie de propuestas y dar curso a una serie de iniciativas .
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Para poder construir Europa , hemos dicho y repetimos que hace falta un hecho cultural importante , y el cine es un aspecto importante y fundamental de la informacin y de la especificacin de la diversidad cultural al tiempo , de la posibilidad de poder difundir el mensaje del cine a todos los Estados .
No slo hace falta un hecho organizativo .
Es importante , y creo que el informe plantea , sin duda , problemas fundamentales a travs de los cuales podemos alcanzar un nivel de organizacin , de inversin mayor que en el pasado .
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Lo que acaba de manifestar la Sra . Sanders-ten Holte es importante .
Si hay una mayor produccin del cine europeo , debe haber al mismo tiempo una posibilidad de distribucin .
Por esto , los problemas son complementarios entre s , y por lo tanto , depende de nosotros , sobre todo del Parlamento , as como de la Comisin en particular y del Consejo alcanzar este resultado .
No podemos hacer nada forzando una situacin organizativa .
Cuando debatiremos la televisin sin fronteras , entonces pondremos prerrogativas y especificidades y obligaremos a distribuir , a profundizar y a organizar el cine europeo , pero debemos estar convencidos de que , desde el punto de vista cultural , hemos de dar una gran indicacin para que el cine pueda ser de todos los Estados europeos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , mi colega Viviane Reding no pudo estar con nosotros en este debate porque tuvo que permanecer en Bruselas para asistir a la reunin del Consejo de Ministros de Deportes , pero me ha pedido agradecer al Sr . Vander Taelen por la gran calidad de su informe .
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Esta iniciativa muestra que el Parlamento Europeo es plenamente sensible a la importancia estratgica , tanto econmica como cultural , del sector cinematogrfico europeo , pero tambin de las desventajas que frenan la difusin de las pelculas y otras obras audiovisuales en el mercado interior y en los pases candidatos tal como lo han subrayado varios oradores .
<P>
La Comisin Europea , que comparte plenamente los objetivos del informe , se felicita de su aprobacin .
Asimismo , se alegra de la convergencia de puntos de vista que existen entre nuestras dos instituciones sobre la necesidad de contar con una poltica europea ambiciosa para dar mayor competitividad a la industria audiovisual europea .
Varias iniciativas recientes de la Comisin en este mbito demuestran este enfoque comn .
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As , como ustedes saben muy bien , la reciente comunicacin de la Comisin relativa a determinados aspectos jurdicos relacionados con las obras cinematogrficas y las obras audiovisuales , que mi colega Viviane Reding present al Consejo el pasado 5 de noviembre , aborda las cuestiones de la difusin de las pelculas electrnicas , el rgimen fiscal aplicado a este sector , la proteccin del patrimonio audiovisual europeo , la clasificacin de las obras y otros problemas que afectan a la difusin de las pelculas y otras obras audiovisuales .
La puesta en prctica de acciones previstas para esta comunicacin , conjugada con la aplicacin del programa MEDIA Plus 2001-2005 y a la iniciativa conjunta de la Comisin y el Banco Europeo de Inversiones , i2i Audiovisual , debera contribuir a mejorar sensiblemente la situacin del cine europeo .
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Si usted lo permite , seor Presidente , deseara comentar algunos puntos de esta propuesta de resolucin que hoy nos ocupa .
Tratndose de medidas en curso de realizacin , la propuesta de resolucin , en el punto nmero 2 , pide a la Comisin llevar a cabo una poltica comunitaria consecuente en materia cinematogrfica , especialmente en lo relativo a la aplicacin de la poltica de competencia .
La comunicacin antes mencionada aporta una seguridad jurdica creciente en el sector cinematogrfico precisando , en el marco de un enfoque constructivo y positivo , los criterios retenidos por la Comisin con motivo del examen de los regmenes nacionales de apoyo al cine en relacin con las normas sobre las ayudas de Estado que figuran en el Tratado .
A la fecha , todos los sistemas nacionales examinados dentro de este marco han sido aceptados por la Comisin .
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En el punto 5 , la propuesta de resolucin pide a la Comisin , en el marco de la puesta en prctica del programa MEDIA Plus , hacer hincapi en la red de salas Europa Cinema ; en el punto 6 , pide apoyar la iniciativa Shooting stars de la organizacin European Film Production .
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Los proyectos citados presentan un valor innegable y por ello se benefician del apoyo comunitario desde hace varios aos en el marco del programa MEDIA .
No obstante , cabe precisar que las acciones del programa MEDIA son objeto de convocatorias de propuestas y responden al principio de competencia y seleccin de los proyectos con arreglo a un procedimiento transparente .
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La propuesta de resolucin , en el punto 7 , pide a la Comisin que al revisar de nuevo la directiva se interrogue sobre la utilidad y la posibilidad en la prctica de imponer nuevas cuotas especialmente a las radiodifusoras .
La Comisin ha iniciado desde ahora , en virtud del artculo 25bis de la directiva , un estudio independiente destinado a evaluar el impacto de medidas relativas a la promocin de la produccin y la distribucin de programas televisivos europeos .
Este estudio evaluar especialmente la eficacia de las cuotas de la directiva en relacin con otras medidas de apoyo .
Por lo dems , la Comisin proceder , a principios del ao 2002 a una consulta pblica sobre el tema .
Pedir a todas las partes interesadas que le transmitan comentarios por escrito .
Los resultados de los diferentes estudios y de la consulta pblica constituirn aportaciones importantes a la comunicacin sobre la revisin de la directiva y las posibles propuestas de enmiendas que la Comisin prev presentar al Consejo y al Parlamento Europeo hacia finales del ao 2002 .
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La propuesta de resolucin , en el punto 33 , pide a la Comisin prever la introduccin de una normativa europea especfica para estimular el desarrollo del sector cinematogrfico en los pases candidatos a la adhesin a la Unin .
Esta preocupacin esencial se tiene en cuenta en el marco de la accin exterior de la poltica audiovisual europea con motivo de la ampliacin .
As , los pases candidatos han de recuperar el acervo comunitario en materia audiovisual .
Se trata esencialmente , como ustedes saben , de la directiva " Televisin sin fronteras " .
Por otra parte , les es posible participar en el programa MEDIA desde el momento en que alcancen un grado sustancial de aproximacin con respecto al acervo comunitario .
Por otra parte , se propuso a nueve pases candidatos la apertura del programa MEDIA Plus .
El objetivo es asegurar la participacin de estos pases desde principios del ao 2002 .
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La propuesta de resolucin , en el punto 26 , pide a la Comisin efectuar un estudio de viabilidad sobre la interconexin de los fondos de apoyo automticos de los Estados miembros y las regiones .
Cabe recordar que en 1998 ya se llev a cabo una evaluacin , en Birmingham , por el Club de Productores Europeos .
El grupo de trabajo al que se asociaron los servicios de la Comisin lleg a la siguiente conclusin : el mecanismo propuesto excluira en la prctica a numerosos Estados miembros que carecen de un sistema de apoyo automtico a la produccin .
Esta situacin tendra como consecuencia dirigir los fondos de apoyo automtico de los pases ms pequeos hacia los pases de mayor rendimiento en trminos comerciales , es decir , los grandes pases productores .
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La propuesta de resolucin , en el punto 27 , pide a la Comisin que realice un estudio de viabilidad sobre la constitucin de un fondo europeo de promocin .
La Decisin del Consejo 2000 / 821 / CE que establece el programa MEDIA Plus prev ya , en su seccin relativa a la promocin , el apoyo de actividades de este tipo a favor de la creacin europea , es decir aproximadamente el 8 % del presupuesto .
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Por ltimo , la Comisin acoge favorablemente la enmienda presentada en sesin por el ponente , que consiste en prever la creacin de un rgano de ejecucin e informar al ponente y al Parlamento sobre su propuesta en la materia .
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Estos son , seor Presidente , Seoras , los comentarios de la Comisin en relacin con el informe del Sr . Vander Taelen , al que agradezco una vez ms su informe .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Proteccin de los animales durante el transporte
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0347 / 2001 ) del Sr . Maat , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre el
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informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la experiencia adquirida por los Estados miembros desde la aplicacin de la Directiva 95 / 29 / CE , por la que se modifica la Directiva 91 / 628 / CEE sobre la proteccin de los animales durante el transporte .
<SPEAKER ID=112 NAME="Maat">
. ( NL ) Seor Presidente , tambin quisiera dar la bienvenida al comisario Byrne que puede aportar mucho en este campo .
Se puede hablar largo y tendido acerca de la Directiva 95 / 29 / CE y del transporte de animales .
La ausencia de controles adecuados , la existencia de transportistas que no siempre se toman en serio sus obligaciones y las situaciones anmalas durante la exportacin de ganado para el sacrificio fuera de la UE nos proporcionan motivos para estar ms que preocupados .
Por otra parte , el transporte ilimitado de ganado para su sacrificio a travs de la Unin Europea ha contribuido de forma alarmante a la propagacin de enfermedades animales como la fiebre aftosa y la peste porcina .
Es sorprendente que los ganaderos sean quienes carguen con la prctica totalidad de las consecuencias .
Las situaciones anmalas durante el transporte y la propagacin de enfermedades del ganado afectan directamente a la imagen y , a menudo , a los ingresos de los ganaderos , a pesar de que no tienen responsabilidad alguna en las causas citadas .
Por lo tanto , si se desea prevenir las enfermedades del ganado , como la fiebre aftosa y la peste porcina , y si se muestra comprensin ante la ya difcil situacin de los ganaderos europeos y del bienestar de los animales , no se puede permitir que se haga la vista gorda y que existan normas difusas en relacin con el transporte de animales .
El hecho de que el Parlamento haya decidido presentar en este momento una propuesta de iniciativa para endurecer las citadas directivas constituye un importante toque de atencin poltico de cara al Consejo y a la Comisin .
No hay que olvidar que el Consejo celebrar el prximo mes una conferencia acerca de la poltica europea en materia de vacunas y este informe servir para presentar una propuesta preliminar en torno a una prevencin efectiva de las enfermedades infecciosas animales .
Adems de ello , la Comisin presentar en breve diferentes propuestas para endurecer an ms las normas referidas al transporte de animales .
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El informe tambin pone de manifiesto el gran descontento del Parlamento en torno a la aplicacin de la normativa vigente por parte de los Estados miembros y las limitadas opciones de las que dispone la Comisin para denunciar a los mismos .
Seor Presidente , este informe pretende principalmente marcar las lneas maestras de lo que debera ser una legislacin adecuada en materia de transporte de animales .
En primer lugar , se destaca el control .
El control sobre el transporte de animales en la Unin Europea debe adaptarse a un criterio europeo mediante la adopcin de las siguientes medidas .
En primer lugar , el nombramiento de 15 inspectores de la UE que estn obligados a presentar un informe anual al Consejo , la Comisin y tambin al Parlamento Europeo , as como a los parlamentos nacionales de los Estados miembros .
En segundo lugar , unas normas adecuadas en materia sancionadora , tanto en el mbito econmico como de las licencias .
En tercer lugar , la introduccin de un sistema europeo de concesin de licencias para transportistas de animales que resulte adecuado .
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En relacin con la duracin de los transportes , quisiera citar los siguientes aspectos .
En lo que respecta al ganado para sacrificio y consumo , planteamos una limitacin de la duracin del transporte a cuatro horas o a 250 Km . , pudindose ampliar este lmite a ocho horas siempre y cuando el transportista cuente con licencia y los animales puedan tumbarse y dispongan de agua fresca .
En lo que respecta a los animales para cra y para eventos deportivos , proponemos que la duracin del transporte no supere dos tandas de 24 horas , siempre y cuando los animales dispongan de agua fresca y de pienso .
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Con respecto a las posibles excepciones , Seor Presidente , quisiera llamar la atencin sobre dos problemas .
En regiones con escasos o ningn matadero , la Comisin podr conceder una exencin autorizando el incremento de los tiempos y distancias citadas en un 50 por ciento .
En el caso de las islas pequeas y de Irlanda - y quiero recalcar el caso de Irlanda - se aplicar una normativa especfica para el transporte en barco .
Asimismo , hay que tener en cuenta que las citadas regiones se enfrentan de manera muy acusada a la estricta legislacin europea en materia de seguridad alimenticia , por lo que propongo destinar una partida de los Fondos Estructurales a estas regiones de modo que se pueda invertir en mataderos pequeos y semi-mviles .
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Se debe retirar lo antes posible la normativa de reembolso para la exportacin de ganado vivo para sacrificio . Sin embargo , esta medida no puede adoptarse sin que se inicie un debate internacional en torno al transporte de ganado para sacrificio en el que se trate esta cuestin .
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Quisiera decir lo siguiente en relacin con las enmiendas .
He presentado , junto con el Grupo Liberal y el Grupo Socialista , tres enmiendas para facilitar la aplicacin prctica del informe .
Se trata de las enmiendas 4 , 5 y 6 que se refieren , entre otros aspectos , a la temperatura y a otras cuestiones prcticas .
Quisiera mostrar mi agradecimiento a mis colegas , Heinz Kindermann y Neil Busk , por su importante y constructiva colaboracin .
En mi opinin , este informe tambin podra denominarse el informe Maat-Busk-Kindermann .
Parto de la base de que el Grupo Liberal retirar la enmienda 3 por ser idntica a la enmienda conjunta presentada por el PPE-DE , el PSE y el ELDR .
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Seor Presidente , se debe poner fin a la poltica marcada por hacer la vista gorda y dejar todo al libre albedro en relacin con el transporte de animales .
A lo largo de los ltimos cuatro aos , se han sacrificado y destruido literalmente millones de animales en la UE como consecuencia de una propagacin explosiva de las enfermedades animales como la fiebre aftosa y la peste porcina .
Las situaciones anmalas durante el transporte de los animales y las tremendas imgenes que de ello hemos visto constituyen un atentado contra la cultura europea , marcada en gran medida por la proteccin de los animales y del campo .
Lo ms triste es que , en todos los casos , es el ganadero quien paga las consecuencias en una poca en que los precios de la carne son inaceptablemente bajos y los precios que paga el consumidor se mantienen en niveles inauditos .
Seores de la Comisin y del Consejo , ha llegado la hora de pasar a la accin , de decantarnos por la calidad de nuestro ganado y del campo .
<SPEAKER ID=113 NAME="McKenna">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , saludo el excelente informe del Sr .
Maat . No va tan lejos como la Comisin de Medio Ambiente hubiese deseado , especialmente en relacin con la duracin del transporte - la Comisin de Medio Ambiente hubiese preferido cuatro horas - aunque si se cumple con las ocho horas , ello constituira un avance para el bienestar de los animales que merece una muy buena acogida .
Este es el primer informe realista sobre el bienestar de los animales , el Sr .
Maat ha realizado un excelente trabajo y le felicito por ello .
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A pesar de que el informe no va lo suficientemente lejos en relacin con las ocho horas , el pargrafo 1 es extremadamente importante .
El tiempo mximo de viaje de ocho horas cuando el destino es el matadero o cuando se viaja para seguir siendo criados debe ser bien acogido por cuanto los animales estaban siendo transportados durante largas distancias y largos periodos de tiempo en unas condiciones completamente inaceptables .
Otro pargrafo importante es el pargrafo 20 , que apela al fin del pago de las restituciones a la exportacin de animales vivos a terceros pases con destino al matadero .
Esto estaba pendiente desde haca mucho tiempo .
La inmensa mayora de los contribuyentes europeos estn en contra de la idea de que sus impuestos se empleen para financiar algo con lo que esencialmente estn en desacuerdo .
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Es responsabilidad de la Comisin garantizar que los Estados miembros cumplen estas normas .
La Comisin debe emprender severas acciones contra cualquier Estado miembro que no las cumpla .
Deben ser llevados ante los tribunales y ser multados .
<P>
En relacin con la menor necesidad del transporte de largo recorrido , es extremadamente importante fomentar los mataderos locales y tambin el comercio de la carne .
Tiene mucho ms sentido econmico el comercio de la carne que el comercio de los animales vivos , puesto que as se crearan puestos de trabajo en la UE .
Lo mismo es vlido para Irlanda : podra lograr mucho ms exportando carne que animales vivos .
<SPEAKER ID=114 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero felicitar en primer lugar a mi colega el Sr .
Maat . Creo que ha tocado este tema de un modo muy realista , pues un modo de proceder emocional no nos es de ayuda al cabo de muchos aos de debates sobre el transporte de animales .
Cuando se habla de transportes nadie piensa en el gatito que va a bordo de un avin como parte del equipaje de mano ni en el perrito sujeto a la correa que viaja en el Intercity ni mucho menos en el caballo de carreras en el transporte especial por la autopista .
No , en el informe Maat hablamos del bienestar de los animales destinados al matadero cuando son transportados .
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Estoy ya desde hace mucho tiempo aqu , por lo que me dirijo tambin al Sr . Comisario : sobre el papel hemos desarrollado este tema y hemos exigido continuamente ms .
Sin embargo , todos nos quedamos estremecidos cuando en los muy escasos controles que se realizan se descubren a veces situaciones inaceptables .
No slo los protectores de animales sino tambin los productores y consumidores desean unas condiciones de transporte mejores .
En los informes y en las enmiendas exigimos un personal especializado , unos vehculos de transporte adecuados con suficiente espacio , ventilacin , bebida y alimentacin y unos tiempos de transporte limitados para el ganado destinado al matadero de mximo ocho horas .
<P>
Totalmente decisiva y especialmente digna de apoyarse es la propuesta de suprimir el pago de restituciones a la exportacin para los animales vivos .
Hay objeciones que afirman que a la postre esto interfiere negativamente en el mercado .
Se alega incluso el argumento del degello de los animales segn el rito judo .
A este respecto , me permito sonrer pues esto ya es posible en la UE .
Sera mejor transportar despus la carne .
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Seor Comisario , creo que la parte ms sensible de la persona es con frecuencia el monedero .
Ms inspecciones , ms controles , multas elevadas y la prdida de la concesin en caso de infracciones , aportaran unas mejoras ms eficaces para todos nosotros .
<SPEAKER ID=115 NAME="Kindermann">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , el informe de la Comisin sobre transportes de animales sobre el que debatimos esta tarde ha confirmado lo que siempre han mostrado las imgenes de televisin : el trato brutal de los animales , el no respeto de la limitacin de los tiempos de conduccin , la sobrecarga de los vehculos de transporte as como otras numerosas violaciones de las normas en vigor sobre los transportes de animales .
Esta situacin no es aceptable durante ms tiempo . La opinin pblica europea tiene razn cuando exige en esta cuestin una solucin rpida .
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Sin embargo , tambin tengo que decir claramente que las normas europeas sobre el transporte de animales cuando se aplican correctamente ofrecen ya hoy un elevado grado de proteccin .
El problema bsico es que las normas actualmente en vigor se aplican slo de un modo muy insuficiente en casi todos los Estados miembros , lo que subraya la Comisin en su informe .
Junto al problema de la conversin de la directiva en derecho nacional , se debe sobre todo a los deficientes controles por parte de los Estados miembros y a las sanciones demasiado benvolas que se aplican en caso de contravenciones .
Por ello , la crtica principal debe dirigirse en este asunto a los Estados miembros .
Creo que se debera recapacitar a fondo sobre la poltica de control de la Comunidad pues en otros campos , como en el de los controles veterinarios existen problemas similares .
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Me quiero referir an a otros dos puntos .
La supresin de las restituciones a la exportacin para los animales destinados al sacrificio que se contiene en la presente resolucin fue acordada ya por el Parlamento en el marco del procedimiento presupuestario para el ejercicio del 2002 y es exigida desde hace mucho tiempo por los socialdemcratas .
En el pasado , el Parlamento logr ya que en el pago de restituciones a la exportacin se favoreciese a las exportaciones de carne frente a las de animales vivos y suprimir de este modo el incentivo econmico a este tipo de exportacin .
Actualmente , se paga slo la mitad de las restituciones a la exportacin por animales vivos en comparacin con la que se concede a la carne .
Pero esto sigue siendo insuficiente y las restituciones a la exportacin para los animales vivos deben reducirse a cero .
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Por otro lado , en la propuesta de resolucin se exige un tiempo de transporte mximo para animales vivos de 8 horas , lo que es asimismo una antigua exigencia del Grupo de los Socialistas Europeos .
En el futuro no debe existir una duracin mxima general y se ha tenido en cuenta sobre todo la situacin de regiones alejadas e islas .
Tambin aqu debe haber regulaciones de excepcin a la mxima duracin del transporte , lo que saludamos .
<P>
Para finalizar , quiero felicitar en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos al Sr . Maat por la constructiva cooperacin que creo seguir existiendo en el futuro .
<SPEAKER ID=116 NAME="Busk">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , me gustara comenzar dando las gracias al Sr . Maat por su cooperacin en relacin con este informe .
Hemos elaborado , junto al Sr . Kindermann , entre otros , varias enmiendas y a mi modo de ver ha quedado un informe bastante bueno .
Quiero asimismo dar las gracias a la Comisin que sin ocultar nada ha dicho claramente cmo los Estados miembros han implantado o mejor dicho no han implantado las numerosas resoluciones adoptadas en 1991 y 1995 .
Resulta verdaderamente aterrador ver cmo los ministros europeos se sientan y adoptan decisiones comunitarias sobre un tema tan importante como el bienestar de los animales y sobre el transporte de animales en condiciones seguras .
Despus , regresan a casa y olvidan completamente aquello que han contribuido a decidir , es decir , no se implanta ninguna de estas resoluciones en la legislacin nacional .
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Podramos habernos librado de las numerosas y terribles imgenes televisivas y de bastantes situaciones desagradables con sufrimiento de animales que hemos vivido .
Se han abierto camiones y en ellos los animales muertos estn en el fondo , mientras que los otros animales pisan los animales muertos .
Esto es sencillamente inadmisible y debe acabar ahora .
Por ello es hora de acabar con la larga tradicin con la que contamos en la UE de que los animales sean transportados de norte a sur y de este a oeste .
No existe ningn motivo para ello .
A los animales esto no les conviene y por ello debemos pedir ahora que se mate a los animales en el matadero ms prximo .
Naturalmente es evidente que tambin nos veremos obligados a transportar sementales de una zona donde existan buenos sementales a una zona en la que tengan necesidad de nuevos sementales .
Por ello espero que la Comisin presente ahora una propuesta de normas comunitarias para los transportes animales y repito : no deben ser normas de mnimos . Deben ser normas comunitarias para los transportes animales .
<SPEAKER ID=117 NAME="Wyn">
Seor Presidente , saludo este informe y quisiera dar las gracias al ponente por su excelente trabajo .
En cualquier caso , en primer lugar quisiera resaltar mi preocupacin por que el actual debate ha fracasado claramente al no reconocer que muchos Estados miembros no han ejecutado la legislacin comunitaria existente en este campo .
El ltimo informe de la Comisin , junto con muchos informes de misiones , ha destacado que en algunos pases existe un serio descuido del bienestar animal .
La Comisin debe mostrar ms voluntad de iniciar procedimientos de infraccin contra los Estados miembros que no ejecuten esta directiva adecuadamente .
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En cuanto a la duracin de los transportes , espero que la Comisin siga las recomendaciones de sus comits cientficos consultivos y proponga unos lmites plausibles que permitan a las empresas trabajar eficientemente a la vez que se mantienen unos niveles altos de bienestar de los animales .
Apoyar los lmites de las ocho horas o los 500 kilmetros , y respaldo la perspectiva de que las condiciones climticas de cada Estado miembro deben ser tenidas en cuenta .
No obstante , en zonas en las que estos tiempos de transporte son poco realistas debera otorgarse una dispensa temporal del lmite mximo de transporte de las 8 horas en los casos en los que no hubiera mataderos en un radio de 500 kilmetros .
Especialmente , estoy pensando , en el Reino Unido , en las islas de Escocia occidental , y en otras partes de la Unin Europea que se ven adversamente afectadas en este sentido .
A pesar de que la introduccin de lmites temporales al transporte constituye un importante paso hacia delante , el tratamiento en ruta de los animales , la ventilacin de los vehculos , el hacinamiento y la definicin de los requisitos de espacio y temperatura durante el transporte , etc. tambin son asuntos de igual importancia .
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La reciente crisis de la fiebre aftosa prob sobradamente que el innecesario transporte animal de largo recorrido fue un factor para la rpida propagacin de esa enfermedad .
Aguardo ansiosamente al plan poltico de la Comisin , previsto para el 1 de enero de 2003 , que tiene por meta la regionalizacin de las cadenas de produccin de carne , con el fin de limitar en el futuro el transporte de larga distancia de animales vivos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , el informe sobre la proteccin de los animales en el transporte ha despertado un gran inters pblico .
Numerosas asociaciones pero sobre todo las ciudadanas y ciudadanos han seguido con gran atencin qu medidas adopta el Parlamento Europeo para impedir las inaceptables circunstancias en el transporte .
<P>
El objetivo del informe es impedir mediante la legislacin la puesta en peligro y la consecuente cruel muerte de los animales en el transporte .
Sin embargo , va a ser necesario no dejar nada a la casualidad sino negociar duramente a la hora de delimitar el tema .
Las esperanzas que deposita la sociedad son un elemento decisivo para configurar las caractersticas especiales del modelo agrario europeo .
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La crisis de la EEB y las consecuencias de eliminacin de animales debido a la fiebre aftosa han cuestionado lo positivo alcanzado hasta ahora .
Aproximadamente unos 250 millones de animales tiles son transportados anualmente por la Unin .
Todos los afectados litigian duramente desde hace aos sobre el sinsentido de estos transportes o sobre su necesidad .
El presente reglamento bsico contiene varias disposiciones prcticas y normas legales para el transporte de animales .
Sin duda , las autoridades estatales no actan en todos los lugares en este sentido , lo que revela claramente lo dbil que es en realidad la clusula sobre la proteccin de los animales .
Falta seriedad , transparencia y sinceridad en este campo .
Si , por ejemplo , conejos silvestres son capturados en Polonia con redes y llevados a la CE en contenedores que representan una tortura para los animales para que los cazadores deportivos puedan pasar su tiempo libre , esto no tiene nada que ver con deporte ni mucho menos con proteccin de los animales .
Me alegrara si el Comisario dijese que esto no es correcto .
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Precisamente en la fase de negociaciones sobre el tema de la ampliacin europea , estos hechos son una mala hipoteca para una agricultura correcta como base para la proteccin del medio ambiente y de las especies .
El presente informe apuesta en este sentido por la cooperacin en lugar de la confrontacin entre la agricultura y la proteccin de los animales .
<SPEAKER ID=119 NAME="van Dam">
Seor Presidente , el transporte de ganado ha cado en desgracia debido a las numerosas infracciones cometidas por los transportistas .
Dichas infracciones nos indican la necesidad de prestar una atencin especial no solo a las normas para el transporte , sino tambin al control y a la supervisin del cumplimiento de las mismas .
A lo largo de los ltimos aos , nos hemos dado de bruces con otro efecto desastroso del transporte de ganado : la propagacin de enfermedades animales .
Un nico y tristemente famoso transporte de terneros a travs de diferentes Estados miembros provoc la muerte de 265.000 animales en mi pas .
Una de las conclusiones que debemos extraer de la crisis de la fiebre aftosa es que la agricultura debe centrarse en la regionalizacin de la produccin de modo que se ponga fin a las idas y venidas de animales vivos . En este sentido , muestro mi total acuerdo con el informe del Sr .
Maat . No obstante , no comprendo como con sus enmiendas pretende eliminar los lmites mximos y mnimos de temperatura en los camiones de transporte de ganado aduciendo que es suficiente con que vehculo disponga de un sistema de ventilacin adecuado .
No creo que el movimiento de proteccin a los animales se muestre de acuerdo con este argumento .
Mis enmiendas tienen los mismos objetivos que las del Sr . Maat , con la diferencia de que mantienen los requisitos con respecto a la temperatura .
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Respaldo el llamamiento para que se eliminen los reembolsos aplicados a la exportacin de ganado vivo para sacrificio .
El quebrantamiento de las normas europeas en materia de transporte y sacrificio enviando los animales a mataderos fuera de la Unin Europea en condiciones que ya no se dan en Europa no hace justicia a los ganaderos europeos .
La Comisin pretende estimular la produccin de productos de calidad por parte de los agricultores .
El bienestar de los animales es un elemento esencial de una calidad que abarca desde el ganadero hasta nuestro plato .
<SPEAKER ID=120 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ste es un informe sobre un informe de la Comisin acerca de la aplicacin de la Directiva referente a la proteccin de animales durante el transporte .
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Una vez ms , seor Comisario , en este Parlamento caemos en la tentacin de decirle a la Comisin qu tiene que ser el contenido de las prximas propuestas de directiva que nos haga , y de una forma tan detallada , que casi le damos la tarea hecha .
El ponente , Sr . Maat , ha realizado un gran trabajo .
Confo en que la Comisin y el Consejo lo tengan en cuenta .
Los animales deben ser transportados en unas condiciones razonablemente buenas ; la legislacin debe dictar normas para que as sea , y las autoridades , controlar que se cumplan .
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Dicho esto , quisiera hacer dos reflexiones : primera , que las condiciones deben ser las mismas para los transportes largos que para los cortos .
No debemos demonizar el transporte de larga distancia , porque ello supone una distorsin de la competencia en un mercado interior .
Y segunda , las condiciones del transporte deben ser tambin las mismas para todos los animales que viajan , tanto si van camino del matadero como si se trata de animales que viajan para ser criados a ms o menos distancia de su procedencia , o para participar en un concurso .
Estas cuestiones no se reflejan en el informe , y a m me gustara , seor Comisario , verlas recogidas en prximas propuestas de la Comisin .
<P>
Por otra parte , celebro y agradezco al ponente que presente una enmienda , en nombre de mi Grupo , para suprimir las alusiones que se hacan a las temperaturas . Porque no tiene sentido hablar de temperaturas sin emparejarlas con la humedad relativa correspondiente .
Adems , desde Laponia hasta las Islas Canarias , Europa es muy grande y muy diversa en clima , densidad de poblacin y condiciones socioeconmicas .
<P>
Finalmente , quiero llamar la atencin sobre la importancia del transporte en la propagacin de las epizootias .
Esto nada tiene que ver con la duracin del viaje , pero tendramos que ser inflexibles en cuanto a las normas y al control de su cumplimiento .
Por ejemplo , la peste porcina clsica que tuvimos en Espaa en 1997 fue causada por unos lechones que viajaron desde Holanda .
Esto puede y debe evitarse .
<SPEAKER ID=121 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , el informe Maat es excelente y resume la justificada y enrgica protesta que , en primer lugar , va dirigida al Consejo de Ministros y a los pases miembros .
Es una vergenza que en Europa - un territorio civilizado y culto de nuestro planeta - se trate a los animales como nosotros lo hacemos .
Adems , nadie podr convencerme de que esto es econmicamente necesario .
Posiblemente se trata de una locura econmica .
<P>
En primer lugar quiero ocuparme del punto 14 .
Si un chfer conduce ebrio pierde el carn de conducir inmediatamente .
 Cmo puede un conductor llegar a su destino con animales muertos y mantener su licencia de transporte y su carn ?
Es absurdo .
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En el punto 20 se propone la eliminacin de las subvenciones a la exportacin de animales vivos .
ste es un pequeo primer paso que la Unin realmente puede dar .
<SPEAKER ID=122 NAME="Echerer">
Seor Presidente , seor Maat , su informe es un importante instrumento que incita a pensar de un modo global en la poltica agrcola y de medio ambiente y a actuar cada vez ms intensamente en el nivel local .
Hay que apoyar plenamente su informe pues no acepta compromisos en detrimento del bienestar de los animales y saca a la luz de nuevo los defectos conocidos ya desde hace mucho tiempo .
El informe aviva una esperanza especial , sobre todo desde la votacin en el pleno , pues se ha suprimido el presupuesto para las restituciones por exportacin .
El hecho de que este punto haya encontrado una buena acogida nos permite esperar tambin que se apruebe la totalidad del informe Maat , en especial porque gracias a l se han revelado de modo especialmente claro los fallos actuales en la poltica de transportes de animales .
<P>
Quiero llamar la atencin sobre algunas cosas aunque el tiempo es demasiado corto .
Hay que mejorar los controles y supervisiones y armonizar los importes de las penas pecuniarias elevndolos a una suma que desanime a las empresas de transporte .
Lo mismo debera aplicarse a las sanciones contra los Estados miembros .
Todos conocemos los problemas y la opinin pblica europea ejerce con razn una agria crtica contra las instituciones europeas y los quince Gobiernos .
Este informe debe valorarse especialmente bien tambin ante el trasfondo de la ampliacin .
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Estimados colegas del Consejo y de la Comisin , ha llegado ya la hora de actuar .
<SPEAKER ID=123 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , seor Comisario , parece indiscutible que la opinin pblica en toda Europa exige que se acabe inmediatamente con los malos tratos que sufren los animales vivos cuando son transportados .
La UE tendra medios a su alcance para reducir estos problemas , pero no existe una voluntad en este sentido .
Existen directivas encaminadas a mejorar las condiciones de los animales durante el transporte ; sin embargo , no se ejerce un control sobre su cumplimiento .
<P>
El informe del Sr . Maat reconoce esta situacin .
En l se dice que las directivas relativas al transporte de animales son transgredidas Se identifican los problemas que se derivan de los diferentes tiempos de reposo y duracin ininterrumpida del viaje fijados para conductores y animales transportados .
Se presta especial atencin a la exportacin de animales desde la UE a pases terceros , en cuyo transporte se dan siempre los trayectos ms largos .
Se recuerda que el transporte es causa de la extraordinaria propagacin de las enfermedades animales contagiosas .
La reivindicacin ms radical es exigirle a la Comisin que suprima , a partir de principios del prximo ao , el pago de subvenciones a la exportacin de animales que van camino del matadero .
<P>
La Comisin deber reaccionar ante estas exigencias , que tendrn cabida en la opinin del Parlamento , hacindose cargo de que tambin se cumplan en la UE los principios morales y ticos de respeto a la vida , preconizados por el mundo civilizado , en lo que afecta a los animales que van a ser sacrificados .
<SPEAKER ID=124 NAME="Doyle">
Seor Presidente , Irlanda se compromete a trabajar con todos los Estados miembros y las agencias internacionales para alcanzar unos niveles ms altos de bienestar animal .
Debido a nuestra situacin perifrica y nuestra condicin insular , como ha reconocido el Sr . Maat - por lo que le doy las gracias - no disponemos de una alternativa realista a la exportacin de nuestro ganado por barco , y necesitamos encontrar mercados de exportacin para nueve de cada diez animales criados en nuestras granjas .
<P>
Mientras apoyo el principio de general de sacrificar a los animales lo ms cerca posible del lugar de cra , la realidad es que muchos de los mercados de exportacin que estn a nuestro alcance exigen animales vivos en lugar de productos procesados y , en un futuro prximo , el buen funcionamiento de nuestro mercado exigir un equilibrio entre el comercio de la carne y el de animales vivos .
<P>
El Reglamento 615 / 98 vincula todos los pagos de restituciones a la exportacin al cumplimiento estricto de las normas sobre el bienestar de los animales durante el transporte , incluyendo el completo anlisis clnico de cada animal .
Tenemos que ejecutar y controlar esto en toda su extensin .
El suceso en la exportacin de animales vivos que implic a Alemania y al Lbano fue el resultado de la inexperiencia de las autoridades alemanas , ya que no son exportadores habituales de animales vivos y no contaban con un previo acuerdo veterinario con los libaneses .
Los casos extremos no propician buenas leyes .
No coincido con la opinin del Ministro de agricultura alemn acerca de que las restituciones a la exportacin de animales vivos ya no estn justificadas .
Si Europa no cumple las exigencias de terceros pases , stos conseguirn sus suministros desde lugares ms lejanos , con menos o ningn control o regulacin respecto al bienestar de los animales porque aun no existe ningn acuerdo internacional sobre las normas de transporte .
<P>
Hemos de dotarnos de los niveles ms altos posibles , no slo en inters de los animales sino tambin en el de los productores , que obtendrn unos precios mucho mejores a cambio de animales sanos .
Es cierto que tenemos que seguir revisando nuestros niveles de proteccin de los animales durante el transporte y cada Estado miembro debe tener la voluntad de controlar y ejecutar la ley .
En cualquier caso , con un supervit en la UE de ms de un milln de toneladas de vacuno , las restituciones a la exportacin seguirn siendo necesarias durante algn tiempo y no apoyar ninguna propuesta para su eliminacin .
<SPEAKER ID=125 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , no cabe la menor duda de que hay que acabar con los malos tratos a los animales .
La propia tica de la produccin agrcola europea parte precisamente de esta base .
La Comisin ha de tener las suficientes competencias para intervenir en las acciones de los Estados miembros , las sanciones deben ser lo suficientemente severas y es imprescindible hacer ms eficaz la aplicacin de las medidas encaminadas a corregir las deficiencias en este terreno .
Doy las gracias al ponente , Sr . Maat , por haber tenido en cuenta los casos excepcionales .
Existen zonas de baja densidad de poblacin , islas y reas con largas distancias , en las cuales tambin debe ser posible desarrollar estas actividades , y estas regiones tambin han sido tomadas aqu en cuenta de forma equilibrada .
<P>
El bienestar de los animales es un elemento de un conjunto mayor .
La regionalizacin de la cadena de produccin alimentaria ha sido el tema de conversacin de hoy y se trata de una necesidad del futuro , de modo que , partiendo precisamente de esta base , hay que suprimir las subvenciones a los animales transportados al matadero .
Ello impulsar la regionalizacin , as como la creacin y desarrollo de cadenas locales de produccin .
<SPEAKER ID=126 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , Seoras , tratamos de nuevo el tema " proteccin de los animales en el transporte " .
Se trata de un tema que nos ocupa permanentemente y apoyo sin reservas el informe presentado por el colega Maat .
Todos sabemos que en la Unin Europea hay varias directivas al respecto as como una legislacin de aplicacin en los Estados miembros .
Todos estamos a favor de una amplia proteccin de los animales y contra los transportes que martirizan innecesariamente sobre todo a los animales destinados al sacrificio .
Si se aplicasen y controlasen en todos los lugares todas estas leyes no necesitaramos este debate .
Pero no ocurre as .
<P>
Imgenes de inaceptables condiciones de transporte lo demuestran permanentemente .
Sin embargo , no debemos perder de vista que tambin en este campo se puede informar de algunas cosas positivas .
En parte ya hay transportes que cumplen con los requerimientos de la proteccin de los animales .
Tambin se aplica en muchos casos la idea del sacrificio de los animales en las cercanas inmediatas del lugar de produccin .
Este es un punto que apoyo decididamente : sacrificar lo ms cerca posible de la explotacin agraria .
La moderna tcnica de conservacin permite perfectamente la exportacin de carne tambin a regiones alejadas .
<P>
En los transportes de animales exigimos con razn descansos para que puedan alimentarse y beber .
En el futuro tendremos que recapacitar tambin cmo podemos reducir el estrs de los animales en los descansos durante su carga y descarga .
Sin duda , un objetivo es equipar a los transportes de animales destinados al matadero de tal modo que permanezcan en los transportes durante las pausas cortas y puedan ser atendidos all .
<P>
Transporte , espacio , modo de conduccin , ventilacin , temperatura y procedimiento de carga y descarga tienen -si se realizan correctamente- el mximo efecto para una mejor proteccin de los animales .
Este informe contribuye a ello y les ruego un amplio apoyo .
<SPEAKER ID=127 NAME="van den Bos">
Seor Presidente , en el caso del transporte de ganado , los animales son considerados como una mera mercanca y no como seres vivos con un valor intrnseco .
Los Estados miembros deberan avergonzarse de que el control sobre el cumplimiento de la normativa resulte tan abominable .
Por este motivo , apruebo las propuestas que prevn mejorar considerablemente los controles y endurecer las sanciones .
Por otra parte , debera fijarse un lmite general de tiempo y de distancia , adems de establecer requisitos ms estrictos para todos los camiones .
Una mejor distribucin de los camiones no debe servir para prolongar los tiempos de desplazamiento alegando que el transporte en business class permite alargar la duracin del viaje .
 " Business class " : menuda expresin ! El ltimo viaje de los animales siempre ser un viaje en sexta clase .
El transporte de animales vivos debe limitarse al mximo .
Ocho horas supone , de hecho , una mejora pero se debera tender a que cuatro horas se convierta en el mximo absoluto .
Debemos tratar de lograr la regionalizacin de la cadena productiva con pequeos mataderos higinicos .
La reciente crisis de la fiebre aftosa ha demostrado de nuevo que los lugares de parada y de agrupamiento conllevan graves riesgos veterinarios por lo que deben ser retirados .
Es preciso llevar a cabo las reformas con rapidez con vistas a la ampliacin .
Es preciso que dejemos de considerar a los animales en toda Europa como meros objetos con los que se gana dinero en lugar de parte de la creacin .
Seor Maat , gracias por su excelente informe .
<SPEAKER ID=128 NAME="Fiori">
Seor Presidente , no me ocurre a menudo , pero esta vez me veo obligado a intervenir en nombre de mi pas .
En efecto , la propuesta preocupa muchsimo a todo el sector bovino italiano y no slo por los lmites mximos de duracin del transporte .
Para nosotros es mucho ms grave que en esta propuesta los animales destinados al engorde , culminacin natural de la etapa de cra , se sometan a las medidas ms restrictivas previstas para los animales destinados al matadero , en lugar de las menos restrictivas previstas para los animales destinados a fines de cra , aun siendo la etapa de engorde una continuacin natural de algunos meses de cra del animal .
<P>
Entendemos perfectamente el objetivo del informe , esto es , sustituir lo ms posible el transporte de animales vivos por el de carne .
Sin embargo , nosotros nos encontramos en una situacin muy especial que afecta a 120.000 ganaderas y a una floreciente industria de transformacin , del sacrificio al embutido , que se vera fuertemente perjudicada por una resolucin de este tipo .
Les facilitar un dato tanto a usted , seor Presidente , como al Comisario : Francia tiene una cabaa bovina de ms de 20 millones de cabezas de ganado y un nmero de sacrificios anuales de 4 millones de cabezas ; Italia tiene 7 millones de cabezas y 4,5 millones de cabezas sacrificadas .
Es evidente que este consolidado sistema de produccin , vital para la economa zootcnica de nuestro pas , se vera totalmente interrumpido por la adopcin de un lmite mximo de duracin del transporte de animales sea temporal o kilomtrico , un lmite que , entre otras cosas , carece de todo valor cientfico y que tiene un significado meramente instrumental , con consecuencias , como deca , muy difciles de soportar por todo el sector .
<P>
De ello se deriva que toda propuesta de limitacin absoluta de la duracin del viaje , de hecho , est motivada nica y exclusivamente por la voluntad de otros pases de arrancar a Italia cuotas significativas de sacrificio y de reemplazar a nuestros productores en el suministro de carne bovina para el mercado italiano .
sta no es la Europa que queremos .
<SPEAKER ID=129 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , me complace resumirle la posicin de la Comisin acerca del excelente informe del Sr . Maat .
El asunto fundamental de este informe es el bienestar de los animales y especialmente el transporte de los mismos .
A todos nos consta que este es un tema muy sensible .
<P>
Dej claro al presentar la propuesta original de la Comisin que las opiniones del Consejo y del Parlamento contribuiran a perfilar las propuestas que tengo la intencin de presentar a principios del ao que viene .
El informe que estamos debatiendo hoy aqu comparte la mayora de los objetivos de la Comisin .
No obstante , en la construccin de las propuestas definitivas de la Comisin falta un pilar fundamental y ese no es otro que la opinin del Comit cientfico de la salud y bienestar de los animales , que esperamos est disponible en breve .
<P>
Esta opinin proporcionar a la Comisin el asesoramiento cientfico pertinente acerca de una serie de cuestiones tales como los tiempos de transporte y las densidades de carga .
En estas cuestiones nuestras acciones deben estar guiadas por un adecuado asesoramiento cientfico sobre las condiciones del transporte animal .
En cualquier caso , permtanme expresarles algunas impresiones generales sobre algunos de los asuntos fundamentales planteados en su informe .
<P>
En primer lugar , en cuanto a la duracin del transporte me ha complacido ver que algunas de las sugerencias ms extremas , como la del lmite de cuatro horas para el transporte animal , no han sido respaldadas en el informe del Sr .
Maat . Segn el asesoramiento recibido por la Comisin los perjuicios y riesgos para los animales derivan en su transporte fundamentalmente de tres factores : la duracin del viaje , la carga y la descarga de los animales y las condiciones en las que son transportados - ventilacin , humedad , densidad , etc .
<P>
La Comisin ya ha presentado unas propuestas para se produzcan mejoras en esos aspectos o las va a presentar en breve .
No obstante , desde algunos sectores tambin se est poniendo demasiado nfasis en la duracin del transporte .
Creo que una reduccin a cuatro horas es simplista y no tiene en cuenta otros intereses implicados .
<P>
No podemos ignorar los intereses de los ganaderos y de la industria de la carne y el ganado .
Tal reduccin sera contemplada como un ataque a su sustento antes que una verdadera contribucin al bienestar animal .
Si queremos conservar su apoyo para mejorar el bienestar de los animales , entonces tambin tenemos que respetar sus intereses .
Deseo trabajar con ellos antes que en su contra y confo en que compartan esta opinin .
<P>
Quisiera ahora retornar a la cuestin de los recursos .
Su informe solicita que el nmero de inspectores de la Oficina Alimentaria y Veterinaria encargados del bienestar animal sea elevado a catorce respecto del actual nmero de cuatro .
La realidad es que tal aumento slo podra conseguirse a costa de otras prioridades que incluyen la EEB , la fiebre aftosa , la higiene de la carne , los niveles residuales y la seguridad alimentaria en general , en las que la Comisin ya est sobrecargada .
<P>
Coherentemente he rechazado hacer promesas que no puedo garantizar .
Sera deshonesto hacerlo , tanto con esta Asamblea como con los ciudadanos europeos .
Ustedes destacan la falta de cumplimiento de los Estados miembros de la legislacin actual .
Estoy completamente de acuerdo .
Los Estados miembros deben hacer un esfuerzo y proporcionar los recursos que aseguren una mejor ejecucin .
Se trata de asunto que expresado repetidas veces a los Estados miembros en el Consejo de Agricultura .
<P>
A juzgar por la correspondencia que recibo de los diputados del Parlamento , la mejor va para conseguir un mejor cumplimiento son las acciones judiciales contra los Estados miembros .
No obstante , hay que resaltar que en algunas ocasiones es ms efectivo trabajar con los Estados miembros que hacerlos en su contra , de modo que los litigios deben ser el ltimo recurso .
En ltima instancia ellos son los responsables de la ejecucin sobre el terreno de la legislacin comunitaria .
<P>
Pero permtanme ser claro : cuando a travs del dilogo no culminan los esfuerzos , la Comisin iniciar procedimientos de infraccin contra los Estados miembros implicados .
De hecho , ya se han iniciado procedimientos contra varios Estados miembros y se est considerando algunos ms .
<P>
Por ltimo , a este respecto , apelo a la Asamblea a que contribuya a los esfuerzos de la Comisin por animar a los Estados miembros a tomar ms seriamente el bienestar de los animales .
En especial apelo a sus seoras a que recuerden a los colegas polticos de sus propios Estados miembros la necesidad de destinar ms esfuerzos y recursos a asegurar que las disposiciones comunitarias sobre el bienestar animal sean cumplidas .
<P>
Seor Maat , seoras y seores , en breve estar de nuevo ante ustedes con las propuestas formales de la Comisin .
Ello les dar la oportunidad de perfilar la ardua legislacin sobre el bienestar de los animales .
Les garantizo que el informe del Sr . Maat tendr una influencia fundamental sobre esta legislacin .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 21.40 horas ) .
