<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Cashman">
Seora Presidenta , quiero plantear una cuestin ante esta Asamblea que estoy seguro ser bien acogida .
Lo hago en calidad de portavoz del Partido Laborista para Irlanda del Norte .
Sin duda , a la Asamblea le gustar recibir las noticias sobre el proceso de paz en Irlanda del Norte y la entrega de las armas .
Sirve de ejemplo de lo que puede conseguirse a travs de la negociacin pacfica .
<P>
Hay que rendir homenaje a quienes han participado en el difcil proceso de paz y en las negociaciones en curso .
Debe mencionarse la firme decisin de quienes participan en ese proceso , entre ellos David Trimble , y tambin un diputado de esta Asamblea , John Hume , que lleva ms de tres dcadas luchando por la paz .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seor Cashman , me alegro ms por esta noticia en la medida en que yo me encontraba en Irlanda la semana pasada , donde realizaba una visita oficial y todos estbamos , por supuesto , esperando esa buena noticia .
Muchas gracias por su intervencin .
<SPEAKER ID=3 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , tal y como le informbamos a principios de esta semana , estuve en Escocia protestando contra la base de submarinos nucleares Trident y fui detenida .
 Cul es la situacin respecto de nuestra inmunidad en otros Estados miembros ?
Yo crea que no podamos ser detenidos en estas circunstancias .
<P>
No tengo nada contra la polica escocesa .
Fueron muy correctos .
Conocan el concepto de manifestacin pacfica .
Quizs deberan formar a la polica de lugares como Gnova y mostrarles cmo reaccionar ante manifestaciones pacficas .
<P>
 Cul es la situacin en cuanto a nuestra inmunidad ?
Yo no estaba perturbando la paz , sino intentando mantenerla contribuyendo a librar al mundo de las armas nucleares .
En segundo lugar , en relacin con mi inmunidad :  no cuenta cuando estoy en otro pas ?
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Seora McKenna , naturalmente , fui informada de la situacin con respecto a usted y me alegro de ver que ya se encuentra entre nosotros .
Vamos a examinar la situacin en profundidad en lo que se refiere al protocolo .
Naturalmente , si procede , har las gestiones necesarias para que la proteccin de los diputados quede asegurada .
<SPEAKER ID=5 NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , despus de esa intervencin animada por un puro inters personal , quisiera volver a cuestiones ms importantes del da de hoy .
Me gustara respaldar a mi colega el Sr . Cashman y , en concreto , destacar que este Parlamento ha apoyado de manera muy activa el proceso de paz y reconciliacin en Irlanda del Norte .
El camino hacia la paz ha sido largo , y a veces tambaleante , y nadie lo sabe mejor que nuestro propio ganador del Premio Nobel de la Paz , John Hume .
<P>
Yo me cri en Irlanda del Norte bajo la sombra de la violencia , el terrorismo y la intimidacin .
Ahora estamos asistiendo a otro hito en el regreso a la paz para las generaciones futuras .
Quisiera , por ello , pedirle que se dirigiera por escrito en nombre del Parlamento Europeo a todos los que han participado y les felicitara por esta gran iniciativa .
Tambin esperara que la Presidencia belga hiciera lo mismo en nombre del Consejo por los 15 Estados miembros .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Seora Mcarthy , har con mucho gusto las gestiones que desea .
Puedo decirle que todas las personas con quienes me he reunido eran ms que conscientes de la contribucin que este Parlamento ha aportado siempre al proceso de paz en Irlanda del Norte .
<SPEAKER ID=7 NAME="Beazley">
Seora Presidenta , no quisiera retrasar el procedimiento , sino slo reiterar lo que ya se ha dicho en diversas ocasiones sobre la inmunidad parlamentaria .
Puede que est equivocado , pero entiendo que la finalidad de la inmunidad parlamentaria para los diputados que acten en el Parlamento - no fuera del Parlamento - es permitir que representen a quienes les eligieron .
No tiene como fin necesariamente que uno pueda representar sus propios puntos de vista de la manera que quiera .
En otras palabras , cuando se est fuera de esta Asamblea , se es igual que los dems .
Uno se las arregla solo .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Seor Beazley , como sabe usted , las cuestiones de inmunidad son siempre delicadas , y se ha confiado un informe a nuestro colega Sr . Duff .
Propongo que trabaje tambin sobre esos aspectos enormemente interesantes que acaba de sealar , unos y otros , de forma que dispongamos de un documento tan exhaustivo como sea posible sobre la situacin .
Doy las gracias al Sr . Duff por completar su estudio .
<SPEAKER ID=9 NAME="Santini">
Seora Presidenta , como italiano , deseo expresar mi agradecimiento a la Sra . McKenna por haber aconsejado a la polica italiana que imite a la polica escocesa .
Asimismo deseo expresarle mi solidaridad por su percance y mi aprecio por su compromiso social .
Se lo agradezco en nombre de la polica italiana que creo que , de todos modos , no tiene grandes modelos que buscar en Europa .
Probablemente la polica escocesa fue amable y correcta porque si la polica debe imitar a otro cuerpo de polica quizs tambin los manifestantes deberan imitar a otros manifestantes , es decir , que la polica ha sido amable y correcta porque seguramente los manifestantes que estaban con la Sra .
McKenna no imitaron a los manifestantes de Gnova .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seora .
<CHAPTER ID=1>
Reunin del Consejo Europeo ( Gante , 19 de octubre de 2001 )
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Consejo Europeo y a la declaracin de la Comisin sobre la reunin del 19 de octubre de 2001 en Gante .
<SPEAKER ID=12 NAME="Verhofstadt">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores del Parlamento Europeo , fiel a una loable tradicin vengo aqu a informarles unos das despus de la reunin del Consejo Europeo en Gante acerca de las conversaciones ah mantenidas .
Pueden estar tranquilos : ser conciso y directo .
<P>
En realidad , este Consejo Europeo de Gante ha sido ya la segunda cumbre celebrada bajo la Presidencia belga . Al igual que en la reunin anterior del 21 de septiembre en Bruselas , las consecuencias de los atentados de Nueva York y Washington han sido la nota dominante .
Por supuesto , no poda ser de otra manera .
<P>
Los acontecimientos del 11 de septiembre quedarn para siempre grabados en nuestra retina . Entretanto la comunidad internacional y la alianza internacional contra el terrorismo han pasado a la accin .
Como ustedes saben , la Cumbre de Gante se concibi en primera instancia como un intercambio informal de opiniones sobre la ampliacin de la Unin y , en concreto , sobre la Declaracin de Laeken , que ms en adelante , antes de que finalice el ao , deber estructurar y lanzar el debate sobre el futuro de Europa .
Inicialmente tambin tenamos la intencin de proceder a una ltima evaluacin de la introduccin del euro .
<P>
Me pareca que el Consejo , al estilo de un buen padre de familia , tena que averiguar si se haban hecho todos los preparativos necesarios para garantizar que la introduccin de la moneda nica europea se convierta en un xito .
Pero como suele ocurrir - eso es al menos lo que me han dicho las personas que tienen bastante ms experiencia que yo como Presidente del Consejo - la actualidad ha trastocado hasta cierto punto ese orden del da inicial , y dira que con razn .
<P>
Los acontecimientos del 11 de septiembre revisten una enorme importancia sin precedente . A mi modo de ver resulta cada da ms patente que hay un antes y un despus del 11 de septiembre .
Se avecina un nuevo orden mundial , un nuevo mundo multipolar en el que la Unin Europea estar llamada a desempear un papel ms destacado .
Ayer tuve la oportunidad de formular una primera reflexin al respecto en Polonia con motivo de la inauguracin del ao acadmico del Colegio de Europa .
Ahora bien , las grandes cavilaciones son una cosa , pero lograr que la Unin acte como una unidad en esta crisis es otro cometido muy distinto .
Hace un mes , el 21 de septiembre para ser preciso , conseguimos por fin que la Unin adoptase una posicin comn clara y unvoca .
En ese mismo momento aprobamos igualmente un amplio y detallado plan de accin contra el terrorismo .
Pues bien , la declaracin final del Consejo del pasado viernes demuestra que hemos sido capaces de mantener ntegramente ese planteamiento unnime .
Dicho consenso se fundamenta principalmente en tres elementos que quisiera subrayar brevemente .
Respaldamos incondicionalmente las acciones militares iniciadas el 7 de octubre , legitimadas por la Resolucin 1368 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , concediendo la mxima importancia a la seguridad de la poblacin civil .
Deseamos asimismo que , una vez resuelto el conflicto , se instale en Afganistn un gobierno normal , un gobierno estable , un gobierno representativo que respete los derechos humanos .
Con tal de que cumpla esos requisitos el gobierno podr contar con el pleno apoyo de Europa para la reconstruccin del pas .
<P>
Por otra parte , la Unin se esforzar ms que nunca por facilitar ayuda humanitaria a los muchos millones de refugiados afganos .
Desde este punto de vista nos hemos comprometido a que ningn pas de la regin pueda ser vctima de este conflicto como consecuencia de la avalancha de personas desplazadas .
De acuerdo con ello , el Consejo ha conferido a la Presidencia el mandato de visitar la zona a fin de recabar apoyo poltico para la sustitucin del rgimen talibn .
<P>
La rpida e ntegra ejecucin del plan de accin contra el terrorismo es el segundo elemento que quisiera destacar .
Me atrevera a hablar de un verdadero triunfo con respecto a la introduccin del mandato de detencin europeo .
Al final , todos los miembros del Consejo han dado su visto bueno para la supresin de la doble incriminacin , no slo en el mbito de los actos terroristas sino de cara a todos los delitos graves .
Por lo que a la lista de organizaciones terroristas se refiere , se ha decidido que , sea como fuere , tiene que quedar establecida y preparada antes de que finalice el ao .
Por lo dems , en el Consejo tambin se ha deliberado sobre las propuestas formuladas por nuestros socios estadounidenses , al tiempo que se ha acordado reforzar nuestro plan de accin en caso de que ello sea necesario .
<P>
Por ltimo , se ha instado a la Comisin y al Consejo a que elaboren un programa de cooperacin entre los Estados miembros a fin de combatir los atentados terroristas con armas biolgicas y qumicas .
En el marco de este programa se designar , entre otras cosas , un coordinador europeo para la proteccin civil .
<P>
En tercer lugar es fundamental que la Unin desempee un papel ms activo en la prevencin y gestin de focos de tensin y conflictos .
Javier Solana , Louis Michel y yo , y por supuesto tambin la Comisin , intentaremos reabrir el dilogo en los pases de Oriente Medio , o cuando menos , seora Presidenta , procuraremos crear las condiciones necesarias para restablecer el proceso de paz .
A este respecto el Consejo emiti el pasado viernes el rotundo mensaje de que la paz pasa necesariamente por la existencia de dos Estados .
Por otra parte , el Consejo ha advertido una vez ms contra el peligro de confundir el terrorismo con el mundo islmico .
Al contrario , es necesario que intensifiquemos el dilogo entre Europa y el mundo rabe e islmico .
Permtame puntualizar , seora Presidenta , que las mismas decisiones inequvocas del pasado viernes ayudan a relativizar el " incidente " provocado por la reunin previa del Presidente francs , el Primer Ministro britnico y el Canciller alemn .
La impresin de que se estaba formando un directorio - impresin que sin duda no se habra producido si la reunin se hubiera celebrado en otro lugar o en otro momento - qued reducida a sus justas proporciones en cuanto los tres me garantizaron que tan slo haban hablado de cuestiones meramente tcnicas y militares .
Me conform con esa explicacin , entre otras razones para evitar que este punto dominara el Consejo Europeo de Gante , reiterando que en el seno del Consejo son los Quince los que establecen conjuntamente las posiciones de la Unin Europa .
<P>
<P>
( FR ) Seora Presidenta , los debates que se produjeron el viernes pasado no se limitaron a la actualidad internacional .
La sesin de trabajo del viernes por la tarde tambin se colocaba bajo el signo de la situacin econmica y de la inminente introduccin fsica del euro .
<P>
La ralentizacin del crecimiento , que ya haba comenzado , hemos de recordar , antes del 11 de septiembre , as como la incertidumbre a ms largo plazo , incitan a la prudencia .
Los fundamentos de la economa siguen siendo sanos sin embargo , lo que me inspira , y ha inspirado al Consejo , un prudente optimismo .
<P>
Resulta esencial que Europa - que no dispone de excedentes presupuestarios - respete el Pacto de Estabilidad .
La debilidad de la inflacin y la moderacin salarial permanente permiten facilitar mrgenes de maniobra en el frente monetario .
Sin embargo , hemos de incrementar nuestros esfuerzos en materia de reforma estructural y acelerar el proceso de Lisboa para reforzar el potencial de crecimiento de la Unin Europea .
<P>
En lo que respecta a la introduccin fsica del euro , los preparativos avanzan adecuadamente .
Hemos identificado sin embargo una serie de dificultades , principalmente en lo que respecta a la preparacin por las autoridades locales y pequeas empresas .
Conviene adems evitar efectos negativos en los consumidores .
<P>
La introduccin fsica del euro no debe implicar un aumento de los precios .
El Consejo Europeo ha pedido por lo dems al Consejo Ecofin que vele , antes de la cumbre de Laeken y por medio de un reglamento , para que las tarifas aplicadas en las transacciones financieras transfronterizas sean reducidas y estn alineadas con las tarifas nacionales .
<P>





En la segunda parte de nuestra reunin hemos mencionado las cuestiones relativas al futuro de la Unin Europea y a la declaracin de Laeken .
Creo que puedo afirmar que se han producido avances concretos .
<P>
Existe en este momento un amplio consenso - que fue tambin objeto de una peticin expresa del Parlamento Europeo - sobre el principio de una convencin . Los trabajos de esta Convencin podrn comenzar en el transcurso del prximo mes de marzo .
Este planteamiento me parece logrado en este momento .
Otro elemento logrado reside en la participacin plena y total , en esta Convencin , de los Estados candidatos a la adhesin , sin que puedan sin embargo - y ello creo que es obvio - volver sobre propuestas sobre las cuales los Quince han llegado ya a un acuerdo unnime . Un presidium de los ms restringidos y unas delegaciones limitadas parecen tambin constituir , a mi juicio , las claves del xito de esta Convencin .
Por otra parte , considero la posibilidad de invitar prximamente al presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales y a los ponentes del Parlamento Europeo para el futuro de la Unin Europea , con el fin de mantener con ellos un intercambio de puntos de vista directo y detallado sobre esta cuestin .
<P>
Creo , seora Presidenta , que la declaracin de Laeken debe ser una declaracin no convencional , ante todo una fuente de inspiracin .
Debe basarse en primer lugar en un anlisis crtico para sondear despus los verdaderos desafos de una Unin ampliada y competente , entre los que figura un nuevo reparto de competencias que van en los dos sentidos - es decir hacia la Unin Europea y hacia los Estados miembros - , una solucin a la proliferacin de los instrumentos de la Unin Europea , de las instituciones ms democrticas - que aseguren , entre otras cosas , una codecisin total con el Parlamento Europeo - , el inicio de un proceso que conduzca a la escisin de los tratados en un tratado fundamental y varios tratados de ejecucin y , finalmente , un nuevo lugar y un nuevo papel para la Unin Europea en el mundo .
Creo que , para la Convencin , ninguna cuestin debe ser tab y ninguna puerta debe quedar cerrada .
<P>
Tambin - y finalmente , porque era el ltimo tema de nuestros trabajos - hemos realizado una puesta a punto del avance de las negociaciones con los Estados candidatos a la adhesin .
El Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , nos ha presentado un informe positivo en este sentido .
Creo que no hay ninguna razn para temer que no se cumpla el calendario previsto .
Sea como sea , tengo la intencin de transmitir , en el Consejo de Laeken , un mensaje suplementario a los pases candidatos a la adhesin .
Al reunirme ayer con el nuevo Primer Ministro polaco , le alent a redoblar los esfuerzos permanentemente con el fin de que Polonia pueda ocupar el lugar que le corresponde en el marco de las negociaciones .
Despus del 11 de septiembre es ms necesaria que nunca la ampliacin .
<P>
Permtanme ahora hacer un balance general del Consejo .
Las calles permanecieron tranquilas . Gante es sin embargo - y puedo decirlo adems con conocimiento de causa puesto que vivo all - una ciudad ms que revolucionaria .
Quiz porque all naci Carlos V .
Sea como sea , deseo ante todo proseguir el dilogo con los grupos antiglobalizacin .
Creo que puedo decir que el trmino " antiglobalizacin " es adems inexacto . Hemos de comprometernos en otra va : no la de la globalizacin o de la antiglobalizacin ciegas sino la de una globalizacin encuadrada .
Otra globalizacin : una globalizacin tica .
Seora Presidenta , en este sentido el prximo 30 de octubre organizar en la Universidad de Gante una jornada de debate sobre el tema .
<P>
Seora Presidenta , seoras y seores , el prximo Consejo Europeo se rene exactamente dentro de 50 das .
Gante fue un verdadero Consejo informal , que sin duda nos ayudar a dar grandes pasos en Laeken , es decir , a desarrollar una poltica comn en materia de asilo , de inmigracin y de justicia , a declarar operativa la poltica europea de seguridad y defensa , a aceptar la ampliacin y - lo ms importante - a aprobar una declaracin ambiciosa dedicada al futuro de Europa .
<SPEAKER ID=13 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , seor Primer Ministro , Seoras , ante todo quiero decir que la Comisin ha acogido con gran satisfaccin por fin una buena noticia en estos das , esto es , que el Ejrcito Republicano Irlands ha empezado a dejar las armas , en aplicacin del Acuerdo del Viernes Santo .
La Comisin seguir con atencin la consolidacin del proceso de reconciliacin en Irlanda del Norte tambin a travs de nuestro programa PEACE .
<P>
Tras los ataques perpetrados el 11 de septiembre contra los Estados Unidos - nuestros histricos aliados - la Unin Europa se ha comprometido pblicamente a cooperar sin reservas en el esfuerzo en curso para entregar a la Justicia a los ejecutores , a los organizadores y a los mandantes de estos actos , y para llamar a responder de los mismos a todos aquellos que les han ofrecido cobijo , apoyo y hospitalidad .
De este modo , hemos garantizado nuestra total solidaridad al Gobierno y al pueblo de los Estados Unidos .
<P>
En los das posteriores , he comprobado con gran satisfaccin que estas declaraciones de solidaridad se han traducido en una accin rpida y concertada a escala europea .
<P>
Chris Patten , el ministro de Exteriores belga , Louis Michel , y Javier Solana han viajado primero a Washington y luego a Paquistn , Irn , Arabia Saud , Egipto y Siria para participar en la construccin de una coalicin global contra el terrorismo .
<P>
Las autoridades europeas han potenciado rpidamente la cooperacin entre las fuerzas de polica y los servicios de informacin en el interior de la Unin y con los terceros pases , en particular con los Estados Unidos .
<P>
Sobre la base de la legislacin de emergencia acordada a escala comunitaria , hemos congelado activos pertenecientes a personas sospechosas de terrorismo por un importe superior a los 100 millones de euros .
<P>
Hemos elaborado estndares uniformes aplicables en toda la Unin para convertir en ms seguros los viajes en avin .
Asimismo la Comisin ha presentado propuestas que prevn una definicin comn de terrorismo , un sistema de penas aplicables en toda la Unin Europea para los delitos conexos y una orden de bsqueda y captura europea .
Estas propuestas fueron respaldadas con fuerza por el Consejo Europeo reunido en sesin extraordinaria el 21 de septiembre .
<P>
En dicha ocasin , el Consejo pidi a los Estados de la Unin Europea que contribuyeran , cada uno segn sus medios , a la nueva campaa global contra el terrorismo . As ha sido : algunos Estados han movilizado u ofrecido a sus fuerzas armadas , mientras que otros han facilitado informacin o puesto a disposicin sus bases areas .
<P>
Es un hecho que , a pesar de la importancia y el xito de esta accin comn , la atencin de los medios de comunicacin se ha centrado sobre todo en las iniciativas tomadas por cada uno de los Estados .
Esto ha reducido y contaminado de alguna manera el debate en curso sobre el papel concreto que Europa en su conjunto debe desempear en el plano internacional .
Y ste es el aspecto en que hoy quisiera detenerme .
<P>
Desde el principio del mandato de mi Comisin , uno de los objetivos de la Comisin ha sido reforzar la presencia europea a escala mundial .
La nueva situacin mundial ha convertido este objetivo en an ms urgente , si cabe .
<P>
De hecho , para poderse presentar como protagonista en el escenario mundial , la Unin Europea debe hablar con una sola voz - una voz clara y fuerte - y tiene que traducir sus palabras en una accin unitaria .
<P>
Es intil negar que la Unin ha avanzado en este sentido .
Basta comparar , por ejemplo , la variedad de actitudes que adoptaron los Estados miembros en la poca de la guerra del Golfo , hace diez aos , con nuestra reciente toma de posicin sobre la situacin en la ex Repblica Yugoslava de Macedonia y con la coherencia de nuestra actual respuesta al terrorismo .
Y aqu aprovecho la ocasin para destacar el excelente trabajo realizado en este sentido por la Presidencia belga , siempre atenta a apoyar con coraje e inteligencia los objetivos compartidos y comunes de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , estamos todava muy lejos de disponer de una eficaz poltica exterior y de seguridad comn que tanto necesitamos .
Por lo tanto , estoy contento de que en la declaracin de la Unin Europea del 14 de septiembre , nos hayamos comprometido pblicamente a desarrollar nuestra poltica exterior y de seguridad comn y a hacer todo lo posible para que la Unin pueda hacerse or y hablar realmente con una sola voz .
<P>
Evidentemente , una poltica comn no es una poltica nica , uniformemente adoptada por cada uno de los Estados miembros , puesto que cada uno desempea papeles especficos .
Una poltica comn es una poltica que multiplica las fuerzas de cada uno de los Estados en torno a objetivos compartidos y con instrumentos compartidos .
<P>
Respecto a este punto ,  cabe hablar de la " ausencia de Europa " , como algunos sostienen ?
Mi respuesta es no , aunque es preciso hacer una distincin .
Dondequiera que la integracin es posible y real , Europa est reaccionando con iniciativas especficas y con respuestas apropiadas .
Esto no es en absoluto sorprendente , dado que el mtodo comunitario viene garantizando desde hace 50 aos una accin de la Unin eficaz , rpida y visible en todos los campos en los que sta es posible .
<P>
Es en los mbitos menos integrados , donde el mtodo comunitario casi no existe o no existe del todo , en los que se plantea el verdadero problema de eficacia de la accin de la Unin Europea .
Este dato debe servirnos de acicate para preparar con ms determinacin las prximas grandes citas polticas de la Unin .
<P>
Una poltica comn garantiza la coordinacin de las distintas polticas nacionales en un contexto comunitario , sobre la base del mtodo comunitario , para servir los intereses generales de la Unin .
Y en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn an no hemos llegado a este punto , porque no se ha alcanzado todava el consenso necesario : estamos , como quien dice , en una etapa de transicin .
Pero es a este objetivo que hay que tender construyendo ya desde ahora una poltica que se inspire en la experiencia adquirida en el terreno comunitario y utilizando lo mejor posible los instrumentos de que disponemos .
<P>
En primer lugar , la unidad de accin .
Es por esto que , a mi juicio , una accin separada de unos pocos no corresponde ni a los intereses comunes ni a los intereses de los distintos Estados , ya se trate de pequeos o grandes Estados .
En Gante he tomado nota del hecho de que ningn Estado miembro desea ir en esta direccin , sin embargo , la Comisin tiene la obligacin de seguir vigilante por el bien de todos .
<P>
En segundo lugar , los mecanismos institucionales concretos para tomar decisiones .
ste es el tipo de poltica exterior y de seguridad comn que debemos desarrollar , y que debemos desarrollar sin demora teniendo en cuenta todas las cosas positivas que hemos conseguido realizar si queremos incidir real y tilmente en el mundo que est aflorando de la tragedia del 11 de septiembre .
<P>
Constato con satisfaccin que la Comisin de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo ha debatido extensa y muy atentamente las repercusiones de la poltica exterior y de seguridad comn en el funcionamiento de las Instituciones y en particular del Consejo .
<P>
Me felicito de las propuestas presentadas en el informe Poos y me congratulo con el Sr . Poos de los resultados alcanzados a la hora de abordar cuestiones tan complejas y tan delicadas .
Espero que hoy este Pleno las apruebe ntegramente y que el Consejo se comprometa a llevarlas a cabo lo antes posible .
La Comisin est dispuesta a colaborar plenamente en este sentido .
<P>
Las declaraciones del 14 de septiembre tienen importantes consecuencias en las prioridades de poltica exterior de la Unin .
A corto y medio plazo debemos prestar mucha ms atencin a nuestro dilogo con el mundo rabe y con el mundo islmico , al proceso de paz en Oriente Prximo que es el centro de los dramas que estamos viviendo , al pleno aprovechamiento - y aqu est nuestra tarea - de todas las potencialidades que nos ofrece el proceso de Barcelona .
<P>
Ha llegado el momento de abrir una nueva etapa en la poltica del Mediterrneo .
Los resultados conseguidos hasta la fecha , aunque no siempre , antes bien , a menudo no por culpa nuestra , no han sido satisfactorios .
Ahora debemos aprovechar lo mejor posible todas las oportunidades que se nos brindan para dar un salto cualitativo .
El espacio euromediterrneo debe fijarse perspectivas concretas de integracin econmica y la implantacin de mecanismos institucionales para tomar decisiones en comn .
<P>
Asimismo , todos esperan el relanzamiento de nuestro papel en Oriente Prximo .
Debemos actuar concreta y conjuntamente con vistas a responder a este reto difcil que , no obstante , hoy est a nuestro alcance .
<P>
Al ampliar nuestros horizontes , debemos reexaminar nuestras polticas en materia de intercambios y de cooperacin con Paquistn , India e Irn , as como con Arabia Saud y los pases del Golfo .
Con Paquistn hemos hecho avances concretos en las ltimas fechas .
<P>
Asimismo , creo que deberamos estar preparados para reaccionar ante las renovadas seales de inters y de acciones concretas dirigidas a objetivos comunes - como , por ejemplo , la lucha contra enfermedades como el sida - de pases como Libia .
Esto es algo totalmente nuevo .
Tambin en este caso , Europa se encuentra en la mejor posicin para responder a estas seales polticas y para ayudar a estos pases a unirse a nuestra coalicin .
<P>
Al mismo tiempo , debemos emplearnos a fondo para construir una poltica coherente y activa con todos nuestros vecinos : una asociacin dotada de objetivos , instituciones y medios , en particular en nuestras relaciones con Rusia y Ucrania , una asociacin que garantice una estabilidad duradera a nuestro continente .
En este momento de cambio tambin es el momento de fortalecer estas polticas .
<P>
Por ltimo , a escala mundial , debemos restablecer la confianza , y una de las maneras para hacerlo en el prximo futuro es conseguir poner en marcha una nueva ronda de negociaciones mundiales en materia de comercio .
<P>
Al mismo tiempo , debemos actuar con ms energa para ofrecer a las regiones ms pobres del mundo una efectiva posibilidad de desarrollo sostenible .
Ya lo dije y seguir repitindolo : debemos gobernar la globalizacin , ponerla al servicio de todos tanto de los pobres como de los ricos .
<P>
Nosotros los europeos debemos estar orgullosos de las polticas practicadas con vistas a la ampliacin de la Unin , las nicas polticas de globalizacin democrtica experimentadas hasta ahora en el mundo , repito , nica globalizacin democrtica .
<P>
Por lo tanto , debemos afrontar con energa , con valor y con imaginacin los problemas globales que alimentan el resentimiento y el descontento : la pobreza , las crecientes diferencias de renta y los ya insoportables desequilibrios econmicos y sociales .
<P>
stas son las semillas de la frustracin y de la tensin con respecto a Occidente .
La coalicin contra el terrorismo debe ir al unsono con una coalicin para el desarrollo en que el ejemplo de la Unin puede cumplir una funcin impulsora .
<P>
Seoras y seores diputados , el Consejo extraordinario del da 21 de septiembre pidi a la Comisin que analizara las repercusiones econmicas de los ataques terroristas .
Lo hicimos inmediatamente y como deca el primer ministro Verhofstadt , la Comisin ha presentado un informe en el Consejo Europeo de Gante .
<P>
La economa europea vena sufriendo una clara desaceleracin desde antes del 11 de septiembre .
La consecuencia inmediata de los ataques terroristas ha sido una mayor prdida de confianza de los consumidores y una sensacin de incertidumbre generalizada .
<P>
Sin embargo , hay muchos factores positivos que debemos tener en cuenta , unos factores que nos permiten enfrentar la actual conmocin mucho ms tranquilamente que en el pasado en circunstancias similares .
<P>
Ante todo , los aspectos fundamentales de nuestra economa .
La economa europea - y esto a diferencia de los Estados Unidos - no sufre desequilibrios comerciales , y los europeos continan teniendo una propensin al ahorro fuertemente positiva .
Adems , a diferencia de lo que ocurra en las crisis anteriores , la Unin ha estado muy protegida contra posibles oleadas de devaluaciones y contradevaluaciones monetarias gracias a la existencia de una slida y fiable moneda nica , el euro .
Imagnense por un momento el escenario actual sin el euro .
Los acontecimientos de estas ltimas semanas deberan enorgullecernos an ms , si cabe , del salto cualitativo que el euro nos ha permitido dar .
<P>
En segundo lugar , tenemos un programa .
Estamos poniendo en marcha reformas estructurales sobre la base de una estrategia atentamente elaborada en Lisboa .
Evidentemente , dichas reformas no son completas , pero la crisis actual debera reforzar nuestra determinacin poltica de llevarlas a cabo .
Por esto , pido a este Pleno y al Consejo que tomen la iniciativa y aceleren la aprobacin de todas las decisiones adoptadas en Lisboa y despus de Lisboa para convertir en ms eficaz la economa europea .
<P>
Slo si sabremos alcanzar los objetivos y las metas ya fijados podremos minimizar la difusin y la duracin del desempleo y maximizar el potencial de crecimiento a medio y largo plazo .
<P>
En tercer lugar , tenemos los instrumentos .
Hemos alcanzado una notable disciplina fiscal que nos garantiza cierto margen de maniobra durante esta etapa de desaceleracin .
En esta etapa , sin embargo , el problema de la coordinacin de las poltica econmicas se plantea de manera muy seria y se plantea adems por la persistente dificultad de aplicar tambin a este sector el mtodo comunitario .
<P>
Partiendo de estas premisas , he transmitido al Consejo Europeo dos mensajes .
En primer lugar , en virtud de las informaciones actualmente disponibles , nuestra economa est dando pruebas de una efectiva capacidad de resistencia : no digo que este mensaje sea optimista , pero s tranquilizador .
En segundo lugar , se ha de seguir controlando muy de cerca la evolucin de la economa no solo en la Unin y en la zona euro , sino tambin a escala mundial .
Si cambia la situacin debemos estar preparados para intervenir con los instrumentos que tenemos .
<P>
Quisiera reiterar una vez ms la importancia de coordinar nuestras iniciativas .
Dada la actual integracin , todas las acciones se han de coordinar en el mbito de la zona euro y de la Unin Europea .
En la actual situacin de incertidumbre , debemos demostrar que estamos actuando de manera coordinada y que tenemos la voluntad de utilizar todos los instrumentos a nuestro alcance .
<P>
Seora Presidenta , seor Primer Ministro , Seoras , ha llegado el momento de la mxima unidad , de la mxima determinacin , de la mxima firmeza .
Debemos procurar que el horror del 11 de septiembre pueda generar esperanzas duraderas .
<P>
La reaccin de nuestros pueblos ante los recientes acontecimientos ha demostrado que la Unin Europea debe estar ms presente y no lo contrario .
Para que Europa pueda cumplir sus promesas de solidaridad - solidaridad con los Estados Unidos , pero tambin defensa de la solidaridad global - debe existir una autntica comunidad de accin entre los Estados miembros de la Unin Europea .
La Comisin va a seguir trabajando intensamente en este sentido .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , nuestro Grupo apoya la Declaracin de Gante sobre terrorismo . Pero recordamos tambin , seor Presidente del Consejo , que a las palabras deben seguir los hechos .
No debe repetirse la situacin de que los Jefes de Gobierno y de Estado hagan recomendaciones que no sean llevadas a la prctica por los Ministros de Interior y de Justicia .
Pedimos una reaccin rpida tambin por parte de los mismos .
Sobre todo insistimos en que la cooperacin interestatal no puede continuar as .
Temas importantes de interior o justicia deben basarse en el derecho comunitario . Para ello la Comisin debe ocupar el centro de la observacin y de la ejecucin del derecho comunitario .
La Presidencia del Consejo cambia cada seis meses , lo que no crea continuidad .
La continuidad debe ser asegurada mediante la Comisin europea y las instituciones europeas .
<P>
Le pido a usted en su calidad tambin como Presidente de Blgica que al tema de la seguridad de las instituciones europeas , incluida la del Parlamento Europeo de Bruselas , se le de ya de una vez una solucin satisfactoria tanto por lo que se refiere al procedimiento como al contenido , seor Presidente del Reino de Blgica .
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Debemos conseguir que se escuche mejor la voz de Europa .
Ha estado bien que personalidades concretas de la Unin Europea hayan visitado al Presidente de EEUU . Pero no me parece aceptable - y de aqu debemos sacar conclusiones de cara al futuro : una crisis tambin es una oportunidad - que se de una situacin como la de que , por ejemplo , aparezca frente a la cmara el Ministro norteamericano de Exteriores y , junto a l , tres Jefes de Estado europeos sentados detrs .
Necesitamos un rostro europeo que nos represente en el mundo .
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( Aplausos )
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Tenemos una coalicin contra el terrorismo .
Nuestro Grupo la apoya completamente .
Pero necesitamos tambin una coalicin para la reconstruccin de Afganistn .
Usted , seor Presidente del Consejo , ha manifestado su posicin al respecto , lo cual celebro .
Afganistn lleva sufriendo desde hace 20 aos .
La Comunidad debe hacer un esfuerzo , tambin en el escenario internacional , para garantizar a Afganistn un futuro .
<P>
Usted y tambin el Presidente de la Comisin han hablado con razn de Oriente Prximo .
Nuestro Grupo rechaza el asesinato de personas , sea en Palestina o en Israel .
Pedimos a los implicados que emitan por fin seales de paz .
Pedimos que haya cooperacin , que haya un Estado palestino y que Israel pueda vivir en fronteras reconocidas y seguras .
Pedimos a los implicados que den un paso para acabar con la poltica de ojo por ojo y reemplazarla por una poltica de la cooperacin , de la paz y de la comprensin .
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( Aplausos )
<P>
El dilogo mediterrneo es un reto importante .
Por eso hemos propuesto que el da 8 de noviembre tenga lugar el Encuentro Euromediterrneo en Bruselas .
Felicito a la Presidenta por haber presentado nuestra resolucin comn en la Conferencia de Presidentes de Grupo .
Esperamos que sea entendido como una seal de voluntad de cooperacin con el mundo rabe e islmico .
<P>
Seor Presidente del Consejo , sobre Laeken : estamos de acuerdo en todo con usted . Pero por favor asegrese de que la Convencin tiene la tarea no slo de plantear opciones , sino la de hacer una propuesta mayoritaria .
En esa propuesta , naturalmente , tambin puede haber un voto de la minora , pero no debe dejar de ser vinculante .
No es lo que esperamos en la Convencin Esperamos una propuesta que se discuta con los Jefes de Estado y de Gobierno .
Esperamos tambin que en esta Convencin no tengamos una Presidencia demasiado grande .
Es decisivo que estn representadas cinco personas : el Presidente / a y los representantes de las cuatro instituciones implicadas .
Esta mesa presidencial debe tener verdadero carcter directivo para lograr un futuro exitoso para esta Convencin .
Queremos una agenda donde se fijen fechas para las tareas de la Convencin de forma que dentro del ao 2003 , bajo presidencia italiana , cerremos un acuerdo que , esperemos , nos lleve a ese tratado fundamental del que usted ha hablado .
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Permtame hacerle todava una observacin de carcter prctico .
Usted se ha ocupado en Gante de las transferencias bancarias entre pases de la Unin Europea . Un tema del que se piensa que no es muy importante .
El Parlamento ha presentado un informe de la Sra . Peijs .
Hemos puesto de manifiesto que no es aceptable si da lugar a esos costes tan altos para las transferencias .
Me parece correcto que los jefes de Estado y de Gobierno tambin se hayan comprometido a tratar el tema .
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Permtame una ltima observacin . Ha habido algunas tiranteces entre la Presidencia del Consejo y la Comisin , lo cual es de lamentar dado que se trata de una Presidencia belga .
Se trata de una aparicin comn y de quin y cundo dice algo .
Ha habido ciertas tiranteces porque tres Estados miembros se han reunido .
No quiero exagerarlo ni ignorarlo , pero quisiera llamar a la reflexin de las instituciones europeas con lo siguiente : esta Europa es tan complicada que no puede ser una Europa de las vanidades , una Europa de la jerarqua , sino que todas las instituciones deben acoplarse mutuamente .
Es importante entenderse y actuar conjuntamente , pues se trata de nuestro comn futuro europeo .
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Espero que la crisis en la cual hoy se encuentra el mundo una a las instituciones europeas y les haga trabajar juntas por Europa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , mi Grupo , tras el Consejo Europeo de Gante , tiene una actitud de esperanza y de preocupacin .
Esperanza porque en Irlanda del Norte se estn sepultando las armas en cemento , y preocupacin porque tenemos por delante una larga lucha contra el terrorismo global , que debemos proseguir con ahnco , con perseverancia y con coraje .
<P>
Es una lucha que no se limita a lo que aparece en las imgenes de televisin , sean de Al Yazira o de la CNN .
Debemos ocuparnos de las medidas de respuesta autorizadas por las Naciones Unidas , pero tambin tenemos que hacer un esfuerzo importante en el terreno humanitario y en el de reconstruccin y estabilizacin , tanto de Afganistn como de una parte importante del mundo .
La Unin Europea puede desempear un papel importante en este contexto .
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Respecto a lo que ha sealado el Sr . Presidente del Consejo sobre la reunin de Gante , quiero recordar que en Helsinki el Consejo Europeo decidi crear una fuerza de intervencin rpida que todava no es operacional .
Ha sido inoportuna la reunin previa entre algunos Estados miembros .
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Tambin creo -y hago un llamamiento tanto al Presidente en ejercicio del Consejo como al de la Comisin- que debemos demostrar unidad en todo momento y , una vez concluido un Consejo Europeo , es absolutamente decisivo que el Presidente de la Comisin aparezca codo con codo con el Presidente en ejercicio del Consejo a anunciar las decisiones adoptadas .
<P>
En lo que se refiere a la relacin entre el Consejo Europeo y los Consejos concretos , les sealo que el Parlamento Europeo est haciendo un esfuerzo de tramitacin acelerada de las medidas que han propuesto , pero esto no se ve correspondido con el tratamiento que se hace en el Consejo de Justicia e Interior .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , le recomiendo que , antes de la reunin del Consejo Europeo de Laeken , se lea detalladamente el informe de mi compaero de Grupo , el Sr . Poos , que es la persona con ms experiencia histrica del Consejo .
Le puede ayudar para presentar propuestas interesantes .
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En cuanto a nuestra relacin con los pases islmicos y con el mundo rabe , creemos que el foro que vamos a relanzar , a principios de noviembre , puede ser un elemento positivo .
Mi familia poltica tambin est tratando de restablecer vnculos y es muy importante la nueva gira que ha anunciado por Oriente Medio , con una actitud activa por parte de la Unin en la resolucin de este conflicto absolutamente clave .
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Sobre la economa , permtame un simple apunte : la inflacin est bajando , hay mrgenes , pero la poltica de la Unin Europea tiene que ser activa y anticclica , y todava tenemos un Banco Central que toma decisiones y un Consejo que recomienda .
Hace falta una direccin econmica en la Unin .
Y ya que usted ha dicho que va a ir a la Universidad de Gante a debatir sobre la globalizacin , le pedira que tambin se llevara el informe del Parlamento Europeo sobre la reforma del sistema financiero internacional .
Respecto a la tasa Tobin , sus amigos polticos han votado en contra de lo que propona el Ecofin y mi Grupo presentaba como enmienda .
<P>
En cuanto al tema del futuro de Europa , quiero sealar que la Convencin no es una guerra de posiciones , sino que debe ser un esfuerzo conjunto .
Vamos avanzando y ustedes , en principio , se van replegando poco a poco , y eso no es bueno .
Agradezco que haya convocado al presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales y a los ponentes .
Le puedo decir , en nombre de mi Grupo , que tenemos dos preocupaciones : una , que haya una representacin equilibrada entre los parlamentarios europeos y los de los Estados miembros , tanto en la Convencin como en la Presidencia ; la segunda , que queremos que la Convencin sirva para algo , que no sea una tertulia ni un club de debate , sino que haga propuestas coherentes .
<P>
Por ltimo , las propuestas tienen que confluir en una decisin de la Conferencia Intergubernamental antes de las elecciones de 2004 para hacer honor a nuestros compromisos en materia de la ampliacin .
Y en relacin con la ampliacin , tengo que decir , seor Presidente en ejercicio del Consejo -ah tambin ha habido algunos problemas de interpretacin- , que el examen final se har al final de 2002 .
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Me alegro de que haya estado usted ayer en Polonia .
Yo estuve el sbado , y quiero sealar que me sorprende que los conservadores de la Unin empiecen a decir que Polonia se ha convertido en un problema porque ha ganado un partido de izquierdas .
Polonia era antes un problema mucho mayor porque no tena un Gobierno solvente y creo que , aunque siempre tiene que haber una cierta competencia poltica , debemos apoyar a Polonia que , en este momento , tiene un Gobierno firme y con una voluntad clara de incorporarse al futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=16 NAME="Cox">
Seora Presidenta , me gustara empezar - como han hecho otros colegas hoy - con una referencia al hito que se ha producido en Irlanda del Norte .
La entrega verificada de las armas del IRA era algo necesario y exigido durante un perodo de tiempo considerable .
Tena que haberse hecho hace mucho , pero ahora que se ha producido ha de acogerse de forma tremendamente favorable .
Desde el 11 de septiembre especialmente esa entrega se ha ido haciendo cada vez ms inevitable .
Espero que represente un nuevo amanecer , un renacer , un resurgimiento del proceso de paz en Irlanda del Norte y que todos los actores polticos aprovechen este momento para cimentar y enraizar la paz en las instituciones de ese acuerdo .
Sumo mi voz a la de aqullos que han pedido hoy a todas las instituciones que manifiesten , de la manera ms clara , su satisfaccin por lo ocurrido en nombre de la Unin Europea .
<P>
Quisiera decirle al Primer Ministro Verhofstadt , con relacin al Consejo de Gante , que mi Grupo apoya plenamente las garantas absolutamente claras e inequvocas que usted ha ofrecido sobre la total solidaridad con los Estados Unidos .
Se trata de un importante acto de solidaridad y de un importante punto de partida .
Reitero , en nombre de mi Grupo , nuestro total respaldo .
Si no me extiendo acerca de este punto es simplemente porque hay una o dos cuestiones que me gustara plantearle , seor Presidente en ejercicio .
<P>
En particular , ha habido un debate bastante largo sobre la potencial crisis desde el punto de vista humanitario .
Evidentemente en las zonas bajo control de los talibanes , no podemos culpar a la comunidad mundial por el hecho de que los talibanes no estn dispuestos a cooperar con Naciones Unidas , ONG y dems .
Pero me gustara saber qu iniciativas especficas nosotros , como Unin Europea , con los recursos que dedicamos a esta zona , estamos adoptando en estos momentos para instar a Paquistn a que abra ms espacio para refugiados .
Soy consciente de las enormes dificultades .
Soy consciente de que ya hay dos millones de afganos o ms en su territorio , pero ,  no podemos , con nuestra capacidad financiera y organizativa , garantizar a esas autoridades que si las fronteras se abren para hacer frente a esta crisis no se les dejar solos ni tendrn que correr ellos solos con toda la responsabilidad ?
<P>
Me gustara volver a la cuestin del papel del Consejo de Ministros en el seguimiento del plan de accin para luchar contra el terrorismo .
En particular , hago constar el liderazgo estratgico que usted despleg en el Consejo en la reunin extraordinaria del 21 de septiembre .
All hizo usted un llamamiento claro a las instituciones para que aprovecharan el momento y actuaran .
En esto felicito a la Comisin por tomar al pie de la letra lo dicho por el Consejo Europeo y presentar con una rapidez extraordinaria unas medidas globales para congelar los activos de las organizaciones terroristas .
<P>
Puedo decirle en este Parlamento que en el plazo de 24 horas desde que recibimos esas medidas , y con la condicin de que las revisramos durante el mandato de este Parlamento , tambin nosotros aprovechamos sin vacilar el momento .
Fue algo sin precedentes en toda la historia del proceso legislativo europeo .
Despus hubo que lamentar en cierto modo que , si hubo algn retraso , ste se produjera entre sus " directores de lnea " desde el Consejo Europeo hasta el Consejo de Ministros .
<P>
Tengo varias preguntas :  Qu est haciendo el Consejo sobre la congelacin de activos ?
Pero tengo una pregunta importante al respecto .
 Puede explicarme , seor Primer Ministro , qu supone esto para la calidad de la gobernanza en la Unin Europea ?
Despus de todo , el Consejo est ah para proporcionar un liderazgo estratgico .
Usted lo proporcion , la Comisin lo sigui ; esta Asamblea lo sigui .
La pregunta es :  por qu no lo sigue el Consejo de Ministros con la misma presteza ?
<P>
Me gustara plantear otra pregunta en relacin con el Convenio .
El Primer Ministro nos ha explicado que los Estados candidatos van a participar .
Yo acojo esto de forma muy favorable .
Le pido al Primer Ministro que deje claro , a la luz del acuerdo de Helsinki , que se tratar a todos los Estados candidatos a la adhesin en pie de igualdad .
 Se hace extensiva esa invitacin a Turqua ?
Es importante que Turqua est incluida , con arreglo a los principios aclarados en Helsinki .
S que no es un Estado con el que haya negociaciones en curso , pero en Helsinki se estableci un principio claro de igualdad de trato para los Estados candidatos .
<P>
Resumiendo :  Qu haremos con Paquistn y la ayuda humanitaria ?
 Qu nos dice el ejemplo de la congelacin de activos financieros sobre la bastante disfuncional calidad de la gobernanza ?
 Participar Turqua en el proceso ?
<P>
Por ltimo , me complace ver que el Presidente de la Comisin y el Presidente en ejercicio , al menos hoy , comparten una misma tribuna en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=17 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , sabemos que todos los Consejos europeos terminan con motivos para la satisfaccin y con motivos para la decepcin .
<P>
En lo que respecta a las satisfacciones , siempre hay una serie de declaraciones generosas , y en lo relativo a las decepciones , aparece en general la concretizacin .
<P>
Limitndome al captulo de las consecuencias de los atentados del 11 de septiembre y de la lucha contra el terrorismo , quisiera decirles lo que pienso , en nombre de mi Grupo .
Podemos sentirnos satisfechos de una declaracin que dice que la ayuda humanitaria a Afganistn y a los pases limtrofes tiene una prioridad absoluta , pero desafortunadamente el seguimiento concreto no nos permite estar satisfechos .
<P>
Efectivamente , si queremos ser concretos y asegurar una ayuda alimentaria seria e indispensable a las poblaciones civiles amenazadas , es necesario responder al deseo formulado por toda una serie de personalidades y una serie de ONGs y suspender los bombardeos .
Efectivamente , hay suficientes indicaciones y advertencias segn las cuales es inminente una catstrofe humanitaria ante la llegada del invierno afgano que , generalmente , es muy riguroso .
<P>
Sabemos actualmente que las poblaciones civiles pagan un pesado tributo por la guerra , y cuando el Consejo declara su ms firme apoyo a las operaciones militares est ignorando esta situacin .
<P>
La celebracin de una cumbre previa de Jefes de Estado y de Gobierno en Gante , adems del hecho de que constituya - y lo considero a ttulo personal - algo difuso con respecto a la celebracin de una cumbre real , muestra bien la prioridad que se concede por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno a una cooperacin militar con Estados Unidos con respecto a un planteamiento poltico concertado a nivel de la Unin , y pone en un segundo plano las iniciativas tanto humanitarias como diplomticas o de cualquier otro tipo .
<P>
En lo que respecta al compromiso de la lucha contra el terrorismo y la proteccin de las poblaciones contra actos terroristas , es evidente que el compromiso adoptado por el Consejo es positivo , pero resulta claro que es necesaria una definicin sin ambigedades del terrorismo en lo que respecta a iniciativas legislativas , para evitar cualquier confusin y la criminalizacin de comportamientos o actividades contestatarias pero que son de naturaleza poltica y legtimos .
<P>
Nuestro Grupo manifiesta algunos temores a propsito de la declaracin segn la cual la Unin se declara dispuesta a comprometerse en iniciativas recprocas con Estados Unidos , principalmente en lo que respecta al intercambio de ayuda mutua judicial y en el mbito de la extradicin .
En lo que respecta a la extradicin , sabemos que la pena de muerte sigue vigente en Estados Unidos y por tanto plantea un enorme problema a la Unin Europea .
En lo que respecta a la ayuda mutua judicial , estamos atentos para que se protejan las libertades pblicas y para que la proteccin de los datos personales no se vea menoscabada en el marco de esta cooperacin con Estados Unidos .
<P>
Un captulo importante es el de la proteccin de las poblaciones , y en ese caso podemos alegrarnos de que se hayan logrado esfuerzos comunes en materia de no-proliferacin y de control a la exportacin para las armas as como para las sustancias qumicas , bacteriolgicas y nucleares susceptibles de ser utilizadas con fines terroristas .
Por consiguiente , resulta muy positivo que haya un refuerzo de los esfuerzos comunes , pero podemos preguntarnos por qu la problemtica importante de las actividades industriales no se ha mencionado en absoluto , principalmente en lo que respecta a las centrales nucleares y a los centros de tratamiento , donde se encuentran almacenadas importantes cantidades de sustancias radiactivas y sustancias fisibles susceptibles , en caso de accidente de aviacin voluntario o involuntario , de provocar una catstrofe ecolgica y social .
Sobre esto no se dice ni una palabra en la declaracin del Consejo , y creo que se trata de una falta a grave .
<P>
Como conclusin , seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , creo que puedo decir que el balance de esta Cumbre es especialmente desilusionante en lo que se refiere a nosotros .
Deseo no tener que repetir esta decepcin en la Cumbre de Laeken , y tomo nota con gusto de la voluntad del Presidente del Consejo de conceder un nuevo papel a la Unin Europea y de abrir un dilogo real sobre un tema que se ha visto un tanto embarullado en los ltimos tiempos , el de la antiglobalizacin .
Me alegro de que haya modificado su vocabulario en este sentido , ya que ha rechazado el trmino de " antiglobalista " que , efectivamente , resulta inapropiado .
<SPEAKER ID=18 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , entre el Consejo Europeo extraordinario del 21 de septiembre y la Cumbre de Gante del 19 de octubre han tenido lugar cuatro seminarios encargados de acontecimientos de un alcance estratgico .
 Qu anlisis han realizado los Quince ?
<P>
La respuesta controlada a la que dieron por adelantado su apoyo el mes pasado se ha convertido entretanto en una verdadera guerra , con su cohorte de destruccin , de vctimas civiles , de poblaciones desamparadas arrojadas a las carreteras del exilio .
Errores de tiro han destruido un centro de refugiados , un hospital , un barrio residencial e incluso las posiciones de la Alianza del Norte .
<P>
Cada da que pasa oscurece un poco ms el objetivo ltimo asignado a estas operaciones , que estn intensificndose en una ligereza estratgica que produce vrtigo .
Las protestas arrecian , las crticas se multiplican , el malestar se extiende , incluso entre los partidarios convencidos y los aliados incuestionables de una lucha consecuente contra el terrorismo .
<P>
 Adnde vamos as ?
<P>
 Pensamos sinceramente alcanzar por esta va el xito en el combate indispensable para neutralizar esas redes criminales y privarlas del caldo de cultivo en el que prosperan ?
 Qu evaluacin hace el Consejo Europeo de esta evolucin cuando menos preocupante , sobre todo despus del anuncio de la prxima llegada de tropas americanas a suelo afgano , que adems est en vsperas del Ramadn y muy cerca del invierno ?
<P>

Pues bien , el Consejo Europeo - cito - " confirma su ms firme apoyo a las operaciones militares y seala que estas acciones controladas se inscriben en la lnea de las conclusiones del Consejo Europeo del pasado 21 de septiembre " .
<P>
No habra por tanto en cierto modo nada que sealar ...
, una actitud as me llena de desolacin y me preocupa , ya que pone de hecho a Europa casi fuera de juego en un periodo en el que existen grandes expectativas con respecto a ella , una Europa poltica , no una Europa militar , una Europa que , sin duda , sea solidaria con Estados Unidos para acorralar a las redes terroristas , pero sin conceder un apoyo incondicional a las decisiones unilaterales de Washington .
<P>
En el periodo que precedi a la tragedia del 11 de septiembre , la Unin Europea haba comenzado sin embargo a existir en la escena internacional : en Oriente Medio , en Macedonia , en la conferencia de Durban contra el racismo , haba sabido imprimir su sello a los acontecimientos .
Lo mismo ocurri inmediatamente despus de los atentados , cuando Europa apoy la corriente ms realista y responsable de la administracin Bush , contribuyendo as al abandono del concepto terrible de cruzada en beneficio de la constitucin de una coalicin mundial de dimensiones sin precedentes .
<P>
Desafortunadamente , desde el inicio de las operaciones militares , la Unin Europea parece paralizada .
Sin embargo , la nueva situacin mundial hace ms actual que nunca su intervencin en los desafos cruciales que se encuentran en el centro de la grave crisis que atraviesa el mundo , y en primer lugar en el desafo de Oriente Prximo .
<P>
El Sr .
Verhofstad lo ha mencionado con una palabra , el Sr . Prodi ha vuelto sobre ello , el comunicado del Consejo Europeo recuerda con razn las resoluciones de la ONU cuyo respeto es la condicin para una solucin duradera a este conflicto ; los propios dirigentes americanos parecen en este momento estar de acuerdo en que la poltica del Sr .
Sharon alimenta el engranaje de la violencia y constituye un obstculo fundamental para la paz . Es por tanto el momento de hablar claro , antes de que la mecnica se acelere y ofrezca una nueva oportunidad a los que pescan en ro revuelto .
<P>
Nadie est mejor situado que Europa para dar de nuevo esperanza a las fuerzas de paz de la regin .
Ah debe , a mi juicio , situarse ahora nuestra primera ambicin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Collins">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio , seor Presidente Prodi , en primer lugar me gustara expresar mi ms sincero agradecimiento por los comentarios que han hecho aqu esta maana mis colegas y ustedes , seora Presidenta y seor Presidente Prodi , sobre las buenas noticias procedentes de Irlanda y sobre la entrega de las armas .
Quisiera hacer constar una vez ms el importante papel que el Parlamento y la Comisin desempearon ayudando al proceso de paz en un momento en que esta ayuda era muy necesaria .
En las ltimas 24 horas se ha producido un avance espectacular , pero que nadie d por hecho que el camino hacia la paz - una paz justa y duradera - va a ser fcil .
Sin duda , la gran mayora de la gente en la isla de Irlanda busca autnticamente esa paz justa y duradera , pero , lamentablemente , una pequea minora har todo lo que pueda por intentar descarrilar el proceso .
Todos debemos estar alerta a esto .
<P>
Acojo de manera muy favorable el que los dirigentes de la Unin Europea hayan manifestado inequvocamente su pleno respaldo a las medidas que se han adoptado en la lucha contra el terrorismo en todos sus aspectos y hayan reafirmado su solidaridad con el gobierno estadounidense .
Estn de acuerdo en que la lucha contra el terrorismo debe seguir dentro del marco de Naciones Unidas .
Yo creo que las Naciones Unidas tienen un papel muy importante y crucial que desempear en este sentido .
Las acciones presentes o futuras de lucha contra el terrorismo internacional deben y deberan emanar de los miembros de Naciones Unidas .
<P>
Todos tenemos inters en que la poblacin civil est protegida de los ataques que se estn produciendo en Afganistn en este momento y , en una situacin de guerra , no hay nada ms repugnante que or a los comentaristas referirse a las muertes de civiles como " daos colaterales " .
Se trata de vidas y las vidas humanas deben protegerse siempre .
La ayuda humanitaria al pueblo afgano debe constituir una prioridad y dicha ayuda debe cubrir las necesidades de la poblacin afgana y de los refugiados afganos . Los gobiernos de la UE estn totalmente decididos a que dicha ayuda llegue a estas personas necesitadas .
Queremos asegurarnos de que sea as .
Muy pronto comenzar el invierno en Afganistn y los inviernos all son excepcionalmente fros y difciles .
Yo creo que la comunidad internacional , incluyendo la Unin Europea y las Naciones Unidas , debe valorar las necesidades humanitarias de la poblacin afgana para los prximos meses y asegurarse de que se proporciona toda la ayuda humanitaria necesaria .
<P>
Tambin debemos recordar que la guerra contra el terrorismo se libra en muchos frentes distintos .
Dentro de la Unin , debe adoptarse formalmente la directiva de la UE sobre lavado de dinero .
Debemos poder confiscar los ingresos financieros del terrorismo para contribuir as a cortar el flujo de dinero que supone el oxgeno econmico para sus malvadas operaciones .
En Europa , podemos confiscar los ingresos de los seores de la droga y debemos poder ampliar estas facultades de confiscacin a otros ingresos financieros del crimen .
<P>
Los Estados miembros de la Unin deben ratificar con rapidez el Convenio de Naciones Unidas para la represin de la financiacin del terrorismo .
En Gante , los gobiernos de la UE apoyaron el establecimiento de una orden de detencin comn europea y est previsto que los Ministros de Justicia de la UE se renan el 7 de diciembre de 2001 para establecer las condiciones definitivas que han de regir el funcionamiento de esta orden .
Es muy importante , a mi juicio , que exista una definicin clara de actos terroristas , porque un ciudadano no puede y no debe ser extraditado de un pas europeo a otro a no ser que el delito concreto sea delito en su propio Estado miembro .
<P>
Por ltimo , vivimos en tiempos de retos e incertidumbres y la situacin poltica en Oriente Medio es muy voltil .
La inestabilidad y la violencia actuales no pueden y no deben proseguir indefinidamente .
Yo creo que las tropas israeles deben retirarse de los territorios de la Autoridad Palestina .
Yo pedira a las autoridades israeles y palestinas que hagan todo lo posible por negociar un acuerdo basado en las recomendaciones del informe Mitchell .
<SPEAKER ID=20 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , seor Primer Ministro y seor Presidente de la Comisin , en la Cumbre de Gante vimos asomar la cabeza a una trinidad , el llamado dictariado entre los tres grandes .
La reunin previa entre Gran Bretaa , Francia y Alemania sugiere un modelo que dista por igual de la visin o ilusin de los federalistas de un Estado federal democrtico como del deseo ms realista de los euroescpticos de la Europa de las democracias .
La cooperacin entre los tres grandes funciona en el plano intergubernamental , detrs de puertas cerradas sin control democrtico .
Los tres grandes deciden as lo que el resto debe opinar .
Para los pases pequeos la cooperacin intergubernamental de los grandes acta como dictados supranacionales .
Las cumbres tambin se llevan a cabo detrs de puertas cerradas sin control democrtico .
El modelo de los holdings privados es aplicado ahora en la integracin europea .
Una minora de los mayores accionistas decide por la mayora .
Una cooperacin puede ser intergubernamental y supranacional al mismo tiempo y combinar los defectos con la mxima escasez tanto de transparencia y proximidad como de democracia .
<P>
Las cumbres han de ser modificadas hacia reuniones bien preparadas en las que pases grandes y pequeos y todos los parlamentos participan por igual en los preparativos .
Las cumbres deben estar abiertas a los cargos electos de modo que representantes de los parlamentos nacionales pueden realizar un control democrtico mediante su presencia .
Las cumbres deben asimismo estar abiertas a la prensa cuando los Primer ministros discutan la legislacin y otras cuestiones que en nuestros pases miembros son negociadas abiertamente .
El Sr . Verhofstadt es otro joven Primer Ministro de un pas que tradicionalmente se ha opuesto a las ideas dictatoriales de los grandes pases .
 Manifieste su rechazo , seor Primer Ministro !
Invite a los cargos electos a participar en la prxima reunin en Laeken .
No adopte decisin alguna relativa al comienzo de un proceso constitucional sin haberlo debatido antes con los electores en nuestros pases .
Haga que el prximo tratado sea redactado con contribuciones de abajo arriba en lugar de aparecer como un ladrn en la noche y limitar nuestra democracia .
Ocpese tambin de que el 49 % de los electores que votaron en contra de Maastricht en Francia y la mayora de los electores que han votado en contra en Irlanda y Dinamarca puedan sentirse representados adecuadamente en la prxima convencin .
Prometa ante todo que el prximo tratado se someter a referndum en todos los pases , as os veris obligados a elaborar un tratado que pueda aprobarse , es decir , un tratado con transparencia , proximidad y democracia .
<SPEAKER ID=21 NAME="Cappato">
Seor Presidente de la Comisin , intervengo en nombre de los diputados radicales europeos de la Lista Bonino .
Valoramos muy positivamente el apoyo de los Gobiernos europeos a las instituciones de los Estados Unidos y confiamos en que sea posible resistir de nuevo y en todo caso a los instintos antiamericanos , anticapitalistas y antiimperialistas que tanta fuerza tienen dentro de las formaciones polticas .
Por el contrario , valoramos menos positivamente la rapidez y la concrecin a la hora de presentar un plan de ayuda humanitaria con vistas a una posible catstrofe humanitaria .
En trminos ms generales , no se pueden subrayar nica y exclusivamente las dificultades del papel poltico de la Unin europea y omitir encarar el problema del talante democrtico de las propias instituciones .
Se ha hablado de la importancia de la unidad de los Quince , de su posicin comn y de su rapidez de accin .
Creemos que la unidad de los Quince es un valor cuando se alcanza a travs de un debate pblico y , por lo tanto , responsable y democrtico .
Lo es mucho menos cuando dicha unidad se debe alcanzar en reuniones privadas , en lugares secretos y no accesibles al control democrtico .
<P>
Un ejemplo de ello es la cooperacin en materia de justicia e interior .
Todos deseamos el espacio jurdico y de cooperacin policial europeo , pero son temas muy delicados que afectan a los derechos y libertades fundamentales , que afectan a los quince cdigos penales de nuestros Estados miembros .
Es inaceptable que , en aras de la necesaria rapidez de accin , se acabe con cualquier debate democrtico tanto en los parlamentos democrticos como en el Parlamento Europeo sobre temas que afectan a derechos garantizados constitucionalmente .
ste es el verdadero obstculo : el talante democrtico de la Unin es el verdadero obstculo . Lo decimos concretamente al Sr .
Schrder y al Sr . Chirac que han lamentado pblicamente la falta de rapidez de accin .
 Cuidado ! ; se trata de derechos y libertades fundamentales .
Est en juego el talante democrtico de las Instituciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=22 NAME="Van Hecke">
Seora Presidenta , habiendo nacido en Gante quisiera comenzar expresando mi satisfaccin por el pacfico desarrollo de las manifestaciones organizadas con motivo del Consejo Europeo celebrado en esa ciudad .
Aquello que sali mal en Gotemburgo y Gnova no sali mal en Gante .
Eso tiene sin duda algo que ver con la nueva coyuntura despus del 11 de septiembre , aunque se explica asimismo por los buenos preparativos y la sensata actuacin de la polica , por no decir nada del dilogo abierto , que ha creado otro ambiente .
<P>
Inicialmente , esta Cumbre informal tena por objeto -ya lo ha subrayado el Sr . Verhofstadt- preparar la Declaracin de Laeken .
A este respecto los Quince han ratificado las lneas directrices y el calendario de la convencin .
En tanto que Parlamento Europeo debemos tener el valor de reconocer que estamos ante una autntica proeza .
Hace seis meses hubiera sido totalmente inconcebible .
<P>
Tambin es positivo que la Unin haya adoptado una actitud unnime y decidida en la lucha contra el terrorismo y que se haya reiterado inequvocamente en su solidaridad con los EEUU , destacando al mismo tiempo su propio papel poltico .
Estrictamente hablando puede concluirse , pues , que Gante ha respondido a las expectativas .
Sin embargo , la forma en que se ha obtenido la unanimidad europea ha descubierto una vez ms las debilidades de la construccin europea .
<P>
Adems , en Gante ha quedado penosamente de manifiesto que la doble zona de tensin de Niza , es decir , la tensin entre pases grandes y pequeos y la tensin entre el planteamiento intergubernamental y el enfoque comunitario , contina hipotecando seriamente el futuro de la Unin Europea .
Este problema afecta a priori a la PESC .
Desde un punto de vista formal , el Presidente francs tiene razn cuando dice que la Unin Europea no est facultada para resolver asuntos militares .
Ahora bien , la pregunta es si estamos dispuestos a modificar esta situacin .
<P>
Los tres Estados miembros ms grandes deben ser conscientes de que no pueden permanecer por mucho ms tiempo con un pie dentro y otro fuera de la Unin .
Esa ambigedad no puede seguir ocultndose tras hermosas declaraciones finales en las que se intente guardar las apariencias de la unanimidad europea .
<P>
Esperemos , seora Presidenta , que el 11 de septiembre y la necesidad de reformar las instituciones antes de la ampliacin animen a los Gobiernos de los Estados miembros a que vayan ms all de su propia poltica nacional y vuelvan a las races de la Unin , fomentando una intensa colaboracin entre los Quince , no entre tres Estados miembros , para restablecer la paz y la seguridad en Europa y en el resto del mundo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , en primer lugar quiero felicitar a la Presidencia belga , ya que creo que la forma como el Consejo Europeo de Gante ha ejercido plenamente sus funciones , sus responsabilidades , es un signo de salud y , en todo caso , de esperanza para el funcionamiento de nuestras instituciones .
Porque , efectivamente , creo que este Consejo Europeo ha sido til , exactamente en su funcin , una funcin de orientacin .
Desde este punto de vista , deseo sealar tres puntos .
El primero es el que en nuestra jerga denominamos JAI .
Hay en ese caso un trabajo inmenso , importante , difcil , sobre el que los Ministros de Interior y los de Justicia de cada uno de nuestros Estados miembros no conseguirn avanzar si no tienen sobre la mesa propuestas audaces como las que el Comisario Vitorino ha puesto sobre la mesa , y si no hay permanentemente el recuerdo de la orientacin poltica que quiere el Consejo Europeo .
Esos temas son difciles . Para avanzar necesitan voluntad , determinacin poltica .
Gracias , seor Presidente , por estas conclusiones .
<P>
Sobre la situacin econmica , creo que el Consejo Europeo ha trabajado de forma til para sealar dnde debe estar el espacio de debate entre las autoridades econmicas y las monetarias .
Si se quiere realmente poner en prctica una poltica de apoyo al crecimiento , y sta es probablemente necesaria para la Unin Europea , necesitamos que cada cual asuma sus responsabilidades , que los mrgenes de maniobra del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , de la poltica monetaria , se utilicen plenamente , que se movilice el BEI para que finalmente se relance quiz ese espritu de los grandes trabajos an a riesgo de reinterpretar la lista y el objeto .
Tambin est la orientacin que ha indicado usted , con respecto a la apertura de las negociaciones de la OMC .
Pero no olvidemos nuestras responsabilidades , nuestra contribucin , por ejemplo , en un tema tan importante como el de la anulacin de la deuda de los pases en vas de desarrollo .
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Tercer punto sobre el que ha planteado orientaciones , y le doy las gracias por ello : las transferencias transfronterizas .
Sobre este punto , seor Presidente , deseo llamar su atencin sobre la dolorosa cuestin de los cheques .
En el momento en que vamos a pasar al euro , sabemos que esos cheques los utilizan en primer lugar las poblaciones frgiles .
Entonces , no multipliquemos los obstculos y demos tiempo al tiempo , por una vez no tenemos tanta prisa .
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Finalmente , seor Presidente , ha sealado su voluntad de que se plantee con claridad en Laeken la cuestin del lugar de Europa en el mundo .
Y , seor Presidente de la Comisin , ha dicho usted : "  Est Europa ausente ?
" No , no lo est .
Europa ha hecho todo lo que poda hacer .
La nica dificultad es que an no se la oye , sa es la verdadera dificultad .
En Durban se la ha odo , pero cuando se trata de ejercer un peso real en la situacin poltica , diplomtica , militar , nos falta an una capacidad de audiencia como Unin Europea .
Por ello esperamos mucho de la Convencin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Duff">
Seor Presidente , cuando los dos aviones se estrellaron contra el World Trade Center derrumbaron algo ms que las torres gemelas .
Asistimos tambin a la destruccin de los tres pilares de la Unin Europea ideados en el Tratado de Maastricht , por lo que nuestra respuesta de hoy requiere un planteamiento plenamente integrado que incluya el comercio , las finanzas y la seguridad .
<P>
El Consejo Europeo de Gante puso de manifiesto que la Unin dispone tanto de la capacidad como de la voluntad de ofrecer un mayor sentido de seguridad europea , una seguridad firme en apoyo de la legtima defensa estadounidense y que participe en la campaa de lucha contra el terrorismo .
Es decir , una Unin Europea cada vez ms activa en su papel civil y ms presente en el proceso de paz de Oriente Medio .
Para tener xito , debemos dejar de lado nuestros pequeas rencillas y las rivalidades entre instituciones .
<P>
La Comisin y el Consejo deberan reflejar el impresionante consenso entre partidos que hemos creado en el Parlamento .
En ese sentido , me gustara mucho felicitar a la Presidencia belga por haber obtenido un acuerdo tan satisfactorio en el establecimiento del convenio .
<SPEAKER ID=25 NAME="Maes">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente de este Parlamento , estimados colegas , el Presidente del Consejo tiene toda la razn cuando afirma con cierto orgullo que Gante , despus de Gotemburgo y Gnova , fue afortunadamente una G bien distinta .
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Por una vez pudimos respirar tranquilamente .
Es ms , Gante era una ciudad muerta .
Mientras yo participaba en las manifestaciones de los denominados grupos antiglobalizacin , la habitual animacin haba desaparecido totalmente .
Pese a ello , me felicito por su declaracin acerca del dilogo con el mundo de los movimientos antiglobalizacin , un trmino equvoco para expresar que un nmero cada vez mayor de ciudadanos siente preocupacin por el rumbo que toma el mundo .
<P>
Queremos acabar con las privatizaciones y las liberalizaciones que hunden a grandes partes del mundo en una exclusin de facto .
 Qu piensa hacer la Presidencia belga , por ejemplo , para reformar la OMC ?
Esperamos con impaciencia sus esfuerzos al respecto , porque si bien he escuchado en Blgica la promesa de que se introducira la tasa Tobin no he odo hablar mucho de ella en el foro internacional .
<P>
Ahora bien , las instituciones europeas han protagonizado un espectculo nada halageo , lo cual me decepciona profundamente .
Sobre el Consejo planeaba la sombra del triunvirato del Reino Unido , Francia y Alemania .
 Es eso lo que los dems pases pueden esperar de un Consejo ?
Los tres grandes llevando la batuta ,  es sa la Europa que queremos ?
<P>
La Comisin no consigue dominar la situacin , y la consiguiente frustracin desemboque en una disputa sobre el tiempo de palabra y la amenaza de no asistir a Laeken .
 Teme el Presidente de la Comisin que Laeken acabe siendo un fracaso ?
El Parlamento Europeo contina sintindose marginado y no s si una convencin podr cambiar las cosas .
Hemos visto estallar la guerra en Afganistn , pero no sabemos adnde nos llevar ni cmo terminar .
<P>
Se nos avecina una crisis econmica .
No podemos permitirnos un fracaso en Laeken .
Europa debe ser un xito y las tres grandes instituciones han de colaborar entre ellas para que as sea .
<SPEAKER ID=26 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , me doy por enterado suficientemente de que en Gante , en la preparacin de la Cumbre de Laeken , se debati tambin el tema del futuro de Europa .
Usted , seor Primer Ministro , ha anunciado que la declaracin correspondiente a esa Cumbre debe ser ms ambiciosa de lo habitual , una declaracin que reconozca las debilidades de la UE y los temores de la ciudadana y que muestre claramente el camino de la Unin ampliada de cara al futuro .
Estoy convencido de que la Presidencia belga del Consejo pondr todo de su parte para que se llegue a un Acuerdo en diciembre que est a la altura de las pretensiones iniciales .
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En la convocatoria de una Convencin para la preparacin de la prxima Conferencia Intergubernamental se debera , en mi opinin , tener en cuenta lo siguiente . En primer lugar , la equilibrada composicin de la Convencin , que debe contar con representantes de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo igual que se hizo en la Convencin que prepar la Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
En segundo lugar , se ha de contar plenamente con los diputados de los parlamentos nacionales y los representantes gubernamentales de los pases candidatos a la adhesin , a los que habr que conferirles , al menos , estatuto de observadores .
<P>
En tercer lugar , en la composicin de la Convencin debe estar asegurado el principio del pluralismo poltico .
Los debates polticos necesitan pros y contras . Slo as resultan vivos e interesantes , y slo si realmente las ms distintas fuerzas polticas de los pases miembros trabajan juntas puede alcanzarse un resultado polticamente factible que sea apoyado por la poblacin .
<P>
En cuarto lugar , debe reinar una total transparencia en el trabajo de la Convencin , tanto por lo que se refiere a los debates y deliberaciones como en lo relativo al acceso pblico a documentos , el cual debe ser garantizado con todos los medios disponibles .
<P>
En quinto lugar , es necesario un dilogo estructurado y orientado hacia objetivos concretos con la sociedad civil . Espero que las propuestas referidas a ello de la Presidencia del Consejo encuentren el respaldo de los distintos gobiernos .
<SPEAKER ID=27 NAME="Krarup">
Seor Presidente , he de decir que la Cumbre de Gante fue muy reveladora , tanto con respecto al proceso como con respecto al contenido .
Reveladora en el sentido de que confirma con creces los principales reparos que hemos abrigado los euroescpticos y contrarios a la Unin .
El propio procedimiento tiene por objeto que sean los grandes quienes decidan .
Se celebra una cumbre secreta en la que se fija un orden del da que impide eficazmente a los pequeos pases dar a conocer con independencia su opinin sobre las decisiones polticas . Y esto naturalmente es vlido ante todo para las decisiones adoptadas a la luz de los acontecimientos del 11 de septiembre .
Se expresa un apoyo incondicional , una aceptacin total de las disposiciones de los EE.UU. Y se logra con ello ahogar los reparos y reservas que sin duda se abrigan entre los pases pequeos y que quedan reflejados en una creciente opinin contraria a la estrategia americana .
<P>
La remisin de la Cumbre a la resolucin 1368 es absurda .
Como si legitimara algo .
Se trata de una guerra ofensiva contraria al derecho de gentes .
Los aliados de los EE.UU. deberan advertirlo .
No legitima ninguna agresin o ningn ataque armado a un estado extranjero .
Y en lo que respecta a lo fundamental en este asunto , es decir , las intervenciones y las disposiciones de seguimiento de carcter judicial y policial , se trata de que nos hallamos ante una exigencia de poner en marcha las ms amplias violaciones de la seguridad jurdica que hayamos visto en la historia de la UE , lo cual debe hacerse casi de un da para otro sin ningn preparativo .
Doy las gracias a los arquitectos detrs de la cumbre , sta me abri los ojos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Berthu">
Seor Presidente , damos nuestra aprobacin al planteamiento del Consejo informal de Gante que reafirm su solidaridad con Estados Unidos , y confirm y reforz la puesta en marcha de un plan de accin de 79 medidas en contra del terrorismo .
<P>
En este sentido , slo puedo recordar mi declaracin del pasado 3 de octubre en este hemiciclo , en la que exiga del Consejo que diera prioridad a la seguridad , que revisara las estrategias antiguas que no se adaptan a las exigencias , que reconociera que los controles no perjudican a la libertad de circulacin sino a los criminales , y protegen la libertad de los ciudadanos .
<P>
Exiga entonces , entre otras cosas , que se revisara el desastroso artculo 62 TCE , prrafo primero , introducido por el Tratado de Amsterdam , que solicita la supresin sistemtica de controles a los nacionales de pases terceros cuando cruzan las fronteras interiores de la Unin .
<P>
El ministro Michel me respondi entonces que mis ideas , y cito : " conduciran directamente una sociedad liberticida " .
Creo que esta acusacin injustificada - que por supuesto rechazo aunque no sea necesario decirlo - muestra qu reticencias y qu obstculos podemos encontrar en nuestra lucha contra el terrorismo .
<P>
Afortunadamente , el Consejo parece haber superado estos obstculos , al menos en parte , y en la hoja de ruta del ltimo Consejo " Justicia y Asuntos Interiores " descubrimos esta discreta propuesta : " Examen de un recurso coordinado en el artculo 2.2 del Convenio de Schengen " .
Ahora bien , Seoras ,  Qu es el artculo 2.2 del Convenio de Schengen ?
Es , posiblemente lo hayan adivinado , la clusula de salvaguarda que mis amigos y yo mismo hemos defendido tanto , que va a ser tan til en el futuro y que permite restablecer los controles en las fronteras interiores .
<P>
Por tanto , las mentalidades evolucionan , no todo est perdido .
Evidentemente , es preciso establecer la diferencia entre la supresin de las libertades y los controles , principalmente en las fronteras que , en el marco de nuestros valores democrticos , tienen como objetivo preservar el ejercicio de las libertades .
Esta distincin es esencial .
Espero , quiero creerlo seor Presidente , que el Consejo lo comprenda .
<SPEAKER ID=29 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , aparentemente hacen falta grandes catstrofes para demostrar hasta qu punto falla la an demasiado fragmentada Europa cuando se trata de asumir responsabilidades .
<P>
La coalicin contra el terrorismo no puede funcionar bien si el protagonista , los Estados Unidos , est rodeado de una quincena de meros satlites .
Desafortunadamente , hay algunos aspectos en los que la Unin Europea no ha pasado an la fase de los satlites .
Es sobre todo el caso del segundo y del tercer pilar , donde se concentran precisamente los elementos ms importantes desde el punto de vista de la lucha contra el terrorismo internacional .
<P>
Ah donde se aplica un enfoque comunitario eficaz -en el primer pilar- las cosas van mucho mejor .
Expresamos esta idea diciendo que Europa sabe pagar , pero le cuesta decidir .
Es lo que sucedi en Bosnia y vuelve a ocurrir ahora con motivo de la lucha internacional contra el terrorismo .
<P>
Por lo general , la Unin carece de imgen .
Me alegro enormemente de que el Sr . Verhofstadt haya dejado claro que toma muy en serio las aberraciones que se producen a este respecto , entre otras las que se registraron en Gante .
Por eso alentamos al Consejo a que perfile lo antes posible la imagen de Europa en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn .
Por otra parte , la disposicin a resolver las cuestiones en materia de justicia y asuntos interiores mediante un planteamiento comunitario deja tambin mucho que desear .
<P>
He acogido con satisfaccin la noticia del Presidente del Consejo de que los jefes de Gobierno estn mayoritariamente dispuestos a adoptar medidas .
Ahora bien , son vergonzosas las impropias objeciones esgrimidas por algunos Ministros de Justicia , entre ellos el Ministro de los Pases Bajos , como si Europa fuera a entrometerse en los santuarios de nuestra propia poltica nacional , como pueden ser la poltica de tolerancia respecto a las drogas , la poltica en materia de eutanasia u otros mbitos similares .
Simplemente no se trata de eso .
Adems , el Sr . Vitorino ha dejado muy claro que velar por la correcta aplicacin del principio de subsidiariedad .
<P>
Si los esfuerzos de los Ministros se limitan a blindar su propio mbito de poder administrativo o ministerial no piensan en el bien de los ciudadanos .
Por lo tanto , quisiera felicitar de todo corazn al Presidente del Consejo por su tesis de que nuestra poltica , tambin de cara al mundo exterior , tambin en el marco de la globalizacin , ha de intercalarse en una normativa de ndole tica , social y ecolgica , al tiempo que debe tener en cuenta los intereses del Tercer Mundo .
<SPEAKER ID=30 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista quisiera comentar tres puntos relacionados con la poltica exterior , empezando por Oriente Medio .
<P>
Con el asesinato del Ministro de Turismo israel hemos vuelto a tocar fondo .
A raz de ello Israel ha invadido los territorios autnomos palestinos , lo cual supone evidentemente una violacin inaceptable .
Por tanto , acertamos plenamente al exigir ahora entre todos una retirada inmediata .
Al mismo tiempo , nos damos cuenta de que los portavoces de Sharon , por una parte , y de la Autoridad Palestina , por otra , vuelven a incurrir una y otra vez en esa agotadora retrica rgida y sin matices en la que toda la responsabilidad recae sobre el otro , que siempre tiene la culpa de todo .
Segn el representante de Sharon , los tanques que invaden los territorios palestinos son poco menos que una especie de palomas de la paz .
En el otro bando Hannah Ashrawi echa toda la culpa a Israel .
Ninguno de los dos da muestras de preocupacin ni se dispone a buscar una solucin conjunta .
<P>
Todos los indicios apuntan a que en este momento no resulta viable volver a los Acuerdos de Oslo o al informe Mitchell , que est sobre la mesa .
Obviamente , tampoco se puede perder de vista el papel desempeado por los pases vecinos : pienso en Jordania , Egipto , Siria y Arabia Saudita .
Son actores muy importantes que en ms de una ocasin se han aprovechado del problema palestino para tener enemigos de puertas afuera sin hacer serios esfuerzos para solucionar el problema de puertas adentro .
En la actualidad , Europa , la Comisin y el Consejo tienen la oportunidad de dar , junto con los Estados Unidos , un nuevo paso inslito . Basta con unir nuestro poder econmico , nuestro poder diplomtico , as como nuestra responsabilidad ante las Naciones Unidas y nuestro poder militar y afirmar : presentamos una nueva propuesta de paz inamovible .
No olvidemos que a la luz de los acontecimientos del 11 de septiembre , nosotros , en tanto que comunidad mundial , ya no podemos permitirnos por ms tiempo esta continua espiral descendente .
Debido a la posicin privilegiada de Europa podemos desplegar intensos esfuerzos diplomticos a fin de persuadir a los pases de Oriente Medio para que tambin participen en el acuerdo de paz .
Tenemos dinero .
Tenemos relaciones comerciales .
Tenemos las Naciones Unidas .
Tenemos recursos en la zona .
De hecho , estamos llamados a desempear un papel muy significativo .
A este respecto dira que hemos de mostrarnos relativamente intransigente con ambas partes , ya que es importante que dicha propuesta de paz se ponga sobre la mesa inmediatamente .
<P>
Seor Presidente , ste ha sido mi primer alegato .
El segundo se refiere a Afganistn .
El Grupo Socialista se suma plenamente a la resolucin de Naciones Unidas , que no deja lugar a dudas .
Tenemos que encontrar a los autores as como a los patrocinadores y los pases implicados , pero tambin debemos buscar una salida .
La UE no acta como fuerza militar en Afganistn .
Las acciones militares incumben a otros rganos : las Naciones Unidas y la OTAN .
Sin embargo , nosotros disponemos de la necesaria fuerza diplomtica para reunir a los pases ms influyentes de la regin , tales como India , Pakistn e Irn , para que , junto con nosotros y los Estados Unidos , garanticen que los diferentes partidos tengan cabida en Afganistn .
<P>
El principal problema de Afganistn es que la solucin no est ni en la Alianza del Norte ni en ninguna otra fuerza .
Es lo que nos ensea la historia .
Todo cuanto necesitamos es una conferencia , en un lugar cualquiera de la zona , que rena a las partes implicadas . Pienso especialmente en la sociedad civil , las organizaciones de mujeres , las fuerzas sociales que han de unirse para constituir un nuevo gobierno con una base amplia , aun cuando tuvieran que hacerlo en el exilio , aun cuando slo fuera un primer paso .
Es necesario que tomemos ese rumbo poltico .
Es la nica manera de acabar con los talibn .
Es la nica manera de capturar a Bin Laden .
<SPEAKER ID=31 NAME="Sterckx">
Seor Primer Ministro , los atentados contra los Estados Unidos ciertamente no hacen fcil su Presidencia , que ya era bastante ardua de por s .
No se deje distraer , por tanto , por quienes sostienen que usted se siente ofendido por la reunin de tres de sus colegas justo antes de la Cumbre .
Evidentemente , una reunin de esta ndole no es ningn regalo para una Presidencia , pero al mismo tiempo ha puesto de manifiesto hasta qu punto hace falta un marco europeo al que no slo podamos incorporar la seguridad externa , la prevencin de conflictos y nuestra diplomacia , sino tambin nuestra seguridad interna , la cooperacin en el mbito de la justicia y la cooperacin policial .
Esta cuestin reviste una especial importancia para pequeos Estados miembros como nosotros .
Parece , sin embargo , que a mucha gente le cuesta entender que , habida cuenta de la nueva situacin en la que se halla la Unin despus del 11 de septiembre , la Unin Europea no es sino un conglomerado de pases pequeos cuando los Estados miembros actan por su cuenta .
En Gante usted no se ha dejado apartar de su camino .
Ahora le corresponde garantizar que esa convencin -ya es todo un logro que la Presidencia haya alcanzado un acuerdo al respecto- reciba los mandatos correctos en Laeken .
<P>
Quisiera formular asimismo una observacin respecto a Afganistn : no se puede prestar ayuda humanitaria mientras el poder est en manos del rgimen talibn y , por desgracia , hace falta una guerra para acabar con ellos .
<P>
Por ltimo , miles de personas han tenido la oportunidad de manifestarse en Gante , sin que se produjeran incidentes .
Esto no ha sido siempre as , de modo que no est mal subrayarlo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , sabemos bien que las razones por las cuales se han reunido los tres pases miembros antes del Consejo Europeo de Gante no son de tipo tcnico .
Son conscientes de que la Europa de la poltica exterior y de seguridad es dbil , y al menos entre ellos consideran que est bien as .
<P>
E incluso si no puede decirlo aqu y ahora , sabe muy bien que los conflictos entre los que desean una unin poltica y los que no la desean se plantean exactamente en los mismos trminos en lo que respecta a la Convencin .
S que no hay una decisin definitiva , pero se oye lo que se dice .
<P>
La obligacin que se atribuye a la Convencin de limitarse a opciones sin poder ponerse de acuerdo en torno a una propuesta fuerte , una composicin del presidium que ridiculiza la dimensin parlamentaria y refuerza la dimensin intergubernamental , un periodo largo entre el fin de la convencin y la CIG : stos son los elementos que pueden convertir en intil la leccin de Niza .
O se cambia de mtodo o no se va a ninguna parte .
<P>
Si la Convencin se reduce a un " talk show " o a una pre-CIG , el 2004 ser un fracaso total .
Es su responsabilidad asumir esos conflictos para que se llegue a romper con el pasado .
Espero que el Parlamento Europeo y la Comisin estn a su lado y espero tambin que sepa apreciar la importancia de una alianza as .
<SPEAKER ID=33 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , hay que celebrar ampliamente la decisin del Consejo de Gante de proporcionar ayuda humanitaria urgente por valor de 320 millones de euros .
Lo mismo hay que decir para la solidaridad europea en la lucha contra el terrorismo .
Lo siguiente sera comenzar rpidamente con las acciones de guerra , sobre todo para proteger a la poblacin afgana .
<P>
El mundo est todava bajo el shock de los atentados de Nueva York y Washington .
Independientemente de las medidas tomadas hasta ahora , hay dos cosas que me parecen de especial importancia .
Primero , la total investigacin del trasfondo de esos actos criminales y la publicacin de los resultados .
Si no , existir el peligro de formacin de una leyenda en torno a los atentados que podr , nuevamente , envenenar el cerebro de muchas personas .
Sera sta una victoria pstuma del terrorismo .
<P>
En segundo lugar , un aspecto bsico para la futura recomposicin de Afganistn ser el conocimiento de los acontecimientos ocurridos en este pas en los ltimos 25 aos .
Como sabemos relativamente poco sobre este periodo , propongo que constituyamos un grupo de parlamentarios cuyo fin sea trabajar sobre esa regin y recopilar una amplia documentacin sobre las tres ltimas dcadas de ese pas .
Con ello daremos , tal vez , un primer paso hacia una solucin pacfica y hacia una perspectiva de futuro para Afganistn .
<SPEAKER ID=34 NAME="Brok">
Seor Presidente , Seoras , en los ltimos meses y semanas se ha puesto de manifiesto que la actuacin conjunta de los Estados miembros bajo el estandarte comn de la Unin Europea aporta un valor aadido para cada uno de ellos .
Una prueba de ello es , por ejemplo , la troika , que , con gran xito , ha efectuado una importante contribucin a la formacin de una coalicin antiterrorista en Medio Oriente y Oriente Prximo . Hay que felicitarla especialmente por ello .
<P>
Por eso lamento tanto que algunos pases hayan cado ms an en el bilateralismo .
Por ejemplo , la troika estuvo en Washington coincidiendo con el Presidente francs , el Ministro alemn de Exteriores y el Primer Ministro ingls .
No creo que sta sea la manera adecuada de proceder para lograr que la Unin Europea sea identificada como un todo .
Creo tambin que el encuentro de los tres Jefes de Gobierno antes de la Cumbre slo levant sospechas de que estamos derivando hacia un directorio .
<P>
En la Unin Europea , todos los Estados miembros son iguales como socios .
Esta Unin Europea slo puede existir si las competencias estn en las instituciones supranacionales y los pequeos pases no se sienten dirigidos por los grandes .
Si este principio fundamental no se acepta , tendremos grandes dificultades .
<P>
Djenme que me refiera a otro tema .
Existe el peligro , al que ya se ha referido el Presidente de mi Grupo , de que las decisiones positivas que ha tomado el Consejo se pierdan en las ruedas de las burocracias nacionales .
Le propondra al Presidente belga del Consejo , que ha hecho un trabajo excelente esta semana , que consulte el Tratado de Amsterdam e informe al Consejo de que , si en el Consejo de Ministros se acuerda algo , entonces en el mbito de la poltica interior y judicial se decide algo -esta posibilidad legal est recogida en el Tratado- para que , as , a nivel europeo podamos tomar las decisiones pertinentes y podamos asumir el reto de combatir un fenmeno transfronterizo como es el terrorismo .
<P>
Permtanme todava expresar una observacin y una peticin , seor Presidente del Consejo .
Le felicito a usted por haber hecho posible la Convencin .
Pero , si se pudiese , debera constituirse en Laeken una Convencin sobre la base de un procedimiento que permita que la Convencin pueda emitir una propuesta conjunta .
Debe haber una Convencin como rgano asesor de los Jefes de Estado y de Gobierno .
Hay ciertas preocupaciones sobre este tema y le pido , por tanto , que lo tenga en cuenta .
<SPEAKER ID=35 NAME="Trentin">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , los resultados del Consejo de Gante son sin duda positivos y alentadores tambin y no slo desde el punto de vista de la lucha contra el terrorismo .
La opcin de la Convencin tiene un gran valor y hay que reconocer el fuerte compromiso expresado por la Presidencia belga de conseguir estos resultados .
Sin embargo , en una situacin poltica y econmica mundial que est cambiando rpidamente tras la tragedia del 11 de septiembre y a la vista de las nuevas prioridades de los Estados democrticos , en primer lugar la lucha contra el terrorismo , as como la creacin de una zona de paz y de respeto a los derechos humanos en Asia y en Oriente Prximo y el relanzamiento del crecimiento econmico y del empleo , se advierte con fuerza la necesidad de una iniciativa ms coordinada de la Unin Europea , capaz de acelerar , respecto a los plazos an muy largos de la reforma institucional , su intervencin como sujeto poltico de alcance mundial , capaz de hablar con una sola voz , sea en Washington , sea en Islamabad , como sostiene el Presidente Prodi .
<P>
Por poner algunos ejemplos y para no limitarme a expresar una vaga exigencia , ante todo se advierte la urgente necesidad de una iniciativa fuerte y coordinada entre la Comisin y el Alto Representante para sentar , tambin desde el punto de vista econmico y social , las bases de un acuerdo que conduzca a la creacin de un Estado reunificado , coherente y gestionable de la nacin palestina y a la plena defensa de la seguridad del Estado de Israel , incluso con una explcita garanta internacional , como deca el Sr . Van den Berg hace unos momentos .
<P>
Segundo : se advierte la urgencia de una iniciativa de la Comisin y del Eurogrupo para alcanzar acuerdos duraderos con los pases productores de petrleo en Oriente Prximo , al objeto de asegurar , con una garanta en euros , la estabilizacin de los suministros y del precio del petrleo en Europa .
ste sera un acto poltico de gran envergadura para consolidar la paz en esa regin .
<P>
Tercero : se siente la urgente necesidad de una iniciativa de la Comisin y del Eurogrupo con vistas a crear las condiciones para relanzar el crecimiento econmico y del empleo de la Unin tanto a travs de la promocin de formas de cooperacin abierta en los mbitos de la investigacin y el desarrollo y de la formacin , para as dar cuerpo al proyecto de Lisboa , como urgiendo claramente al Banco Central a participar en este esfuerzo utilizando el margen de maniobra para la poltica monetaria que justamente se ha sealado en Gante con una nueva reduccin del tipo de inters .
Despus de esto , seor Presidente , cada cual asumir sus responsabilidades en el pleno respeto a la independencia del Banco Central .
<SPEAKER ID=36 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , esta Asamblea est transmitiendo hoy dos mensajes .
En primer lugar , la bastante modesta resolucin de consenso redactada por un grupo integrado por todos los partidos que , si yo formara parte de las fuerzas que prestan servicio actualmente en Afganistn - y pienso , en particular , en las fuerzas britnicas - me producira muy poca tranquilidad .
<P>
El otro mensaje procede del Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr . Verhofstadt , y tiene que ver con un planteamiento bastante ms slido de las actuales operaciones en la zona , y tambin con sus ideas en previsin del futuro de Afganistn .
Por supuesto , esta Asamblea debe alcanzar resoluciones de consenso y debe , en la medida de lo posible , estar unida .
<P>
Europa no debe actuar al nivel del mnimo denominador comn sino aceptar que en la poltica , al igual que en la guerra , debe haber sitio para el liderazgo .
Hoy , nuestra resolucin no refleja el tipo de liderazgo que el rey en el exilio ofrece al pueblo de Afganistn .
Nuestra resolucin no refleja el hecho de que en Peshawar tiene lugar hoy una gran reunin de quienes pretenden - incluyendo los talibanes moderados - la restauracin de la democracia en este pas .
<P>
Yo creo - al igual que muchos de mis colegas - que el rey , con quien tuve el placer de reunirme el 21 de septiembre y con quien el Sr . Solana se reuni apenas hace un fin de semana , tiene un papel en el futuro de Afganistn .
l introdujo la democracia en el pas en 1964 : elecciones libres , medios de comunicacin libres , universidades , hospitales ; l introdujo a las mujeres en la poltica .
Debemos centrar nuestra atencin en esa esperanza de restauracin de la democracia en Afganistn y de fin del terrorismo internacional .
<SPEAKER ID=37 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar quiero celebrar la informacin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre los avances en lo que se refiere a las medidas relativas a la lucha contra el terrorismo y a la orden de bsqueda y captura .
<P>
Justicia , seor Presidente , es una palabra clave en los escenarios europeo y mundial posteriores al 11 de septiembre .
La creacin de un espacio de justicia europeo es la mejor aportacin que la Unin puede ofrecer en este momento .
No hablamos de un cdigo penal europeo ; no es lo que queremos .
No hablamos tampoco del establecimiento de leyes de emergencia .
Estamos hablando de algo ms elemental : la confianza mutua entre los pases miembros y entre sus legtimos sistemas judiciales .
<P>
Creo sinceramente , seor Cappato , que las propuestas del Comisario , Sr . Vitorino , elaboradas con toda calma y a peticin de este Parlamento , y que adems tienen toda la calidad a la que nos tiene acostumbrados el Comisario , merecen nuestro apoyo y deben ser aprobadas por el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores .
En ningn modo vulneran la libertad y los derechos de los ciudadanos .
Al contrario , los protegen , haciendo ms eficaz la justicia y poniendo la cooperacin judicial en manos de los jueces , y no de los gobiernos , dentro de la Unin Europea .
<P>
Agradezco la informacin sobre la supresin de la doble incriminacin , porque -como deca el presidente de mi Grupo , Sr . Barn- esta casa siente que el esfuerzo que realizamos para estar a la altura de las circunstancias no siempre es correspondido por el Consejo .
Agradeceramos asimismo una informacin ms precisa sobre los debates en el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores y una asociacin ms amplia del Parlamento .
En este sentido , vista la aceleracin de algunos procesos , me pregunto , seor Presidente , si no es el momento de pasar al primer pilar la cooperacin en materia penal .
<P>
Un poco ms de escepticismo me merecen las palabras sobre los avances en materia de inmigracin y asilo en la Unin .
Creo que ni siquiera todo el voluntarismo del mundo permitira que se realizara en Laeken una valoracin positiva de este asunto .
Hay una sola propuesta aprobada por el Consejo que hoy podra ser til .
 Por qu no se ponen en marcha las medidas previstas en esa nica medida adoptada en la Directiva sobre proteccin temporal de desplazados ?
Parece que la situacin en las fronteras de Afganistn y el apoyo a los refugiados y a los pases vecinos , temas que tiene que afrontar la Unin Europea , nos sitan en un momento ptimo para probar esta directiva , para probar la solidaridad entre los Estados miembros en el Fondo Europeo de Refugiados y para poner en marcha lo que all se ha previsto .
<SPEAKER ID=38 NAME="Tajani">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , no cabe duda de que Europa deber desempear un papel cada vez ms fuerte para garantizar la paz en el mundo .
Hasta la fecha se ha hecho poco , hay que hacer ms , y aqu suscribo las palabras del Presidente Prodi acerca de la poltica exterior y de seguridad comn .
Se han hecho bastantes cosas en lo que a la lucha contra el terrorismo se refiere .
Europa ha tomado la decisin de intervenir ; sin embargo , no basta el apoyo poltico e incluso militar de muchos Estados de la Unin - ayer Italia anunci cuntos hombres y qu medios pone a disposicin de las acciones de lucha contra el terrorismo - sino que es necesario detener la crisis en Oriente Prximo .
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Quizs se ha hablado poco de aquel que se ha denominado Plan Marshall - ciertamente se habl de l con ocasin del Consejo - para Palestina , donde hay una poblacin que tiene una renta per cpita de 800 dlares anuales , respecto a los 18.000 del pueblo israel .
Existe , por lo tanto , una fuerte diferencia y creo que las inversiones de capitales y empresariales pueden llegar a ser una garanta para una paz duradera .
Lo cierto es que el crecimiento econmico del pueblo palestino , que deber tener su propio Estado , contribuir a pacificar una situacin que est al rojo vivo .
Jams venceremos la guerra contra el terrorismo si no resolvemos la cuestin de Oriente Prximo .
Creo que esta va embocada por la Comisin y el Consejo es correcta .
<P>
Estamos preocupados asimismo - lo deca el Presidente Prodi - por los avatares de la crisis econmica .
Lamentablemente , los Estados Unidos han invertido 150 millardos de dlares en el relanzamiento de la economa .
Europa parece preocupada , pero no hace lo suficiente , en nuestra opinin , para apoyar la economa y al empresariado . No se trata de ayudas de Estado , se trata de permitir a muchas empresas seguir adelante , se trata de impedir despidos sobre todo en el sector de las compaas areas .
Por lo que se refiere a Alitalia se habla de unos 5.000 despidos , pero es algo que afecta a todas las compaas areas .
Desde este punto de vista , creo que Europa , el Consejo y la Comisin deben hacer mucho ms para el desarrollo y la conservacin de muchas empresas .
<SPEAKER ID=39 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , celebro que la Presidencia belga haya aprovechado la Cumbre para introducir las monedas en efectivo del euro como tema principal .
Porque , al fin y al cabo , la unin monetaria no est pensada slo para las grandes empresas , sino tambin para los ciudadanos y ciudadanas .
Espero que esto se vea como una seal positiva .
Quisiera destacar nuevamente que la actitud de los Jefes de Estado y de Gobierno respecto de la propuesta de la Comisin sobre impuestos a los pagos transfronterizos constituye , sin duda alguna , un paso en la direccin correcta .
Como Parlamento Europeo , nosotros daremos tambin , seguramente , ese mismo paso en la siguiente sesin plenaria .
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La situacin de la economa y del empleo , esto es , la situacin del mercado de trabajo , a la que se agrega la confianza del consumidor , viven actualmente un momento crtico .
Celebro el informe de la Comisin al Consejo sobre la estimacin de los efectos econmicos de los terribles acontecimientos del 11 de septiembre .
Creo que es importante que nos pongamos de acuerdo en una manera comn de proceder .
De momento no hay ni el ms mnimo rastro de ello .
Pienso que en esta situacin tenemos que seguir agarrndonos a reformas estructurales y a los progresos que generen , sobre todo en los mercados financieros , pero tambin en los mercados de bienes y servicios ; y creo que , al mismo tiempo , si bien hemos de destacar la necesidad de una slida situacin financiera en la Unin Europea y el mantenimiento del pacto de estabilidad y crecimiento , tambin deberamos hacer uso de la flexibilidad contenida en ese pacto para intentar atraer ms inversiones a la Unin Europea , pues las necesita .
El camino que trazamos en Lisboa sigue siendo el correcto , esto es : un crecimiento que se base en la inversin y que tenga efectos sobre la creacin de empleo y , sobre todo , que se base en el apoyo mutuo de la poltica econmica , social y de empleo .
Slo si todos los actores macroeconmicos aportan su parte , la poltica de la Unin Europea tendr xito .
<P>
En estos tiempos de crisis debemos agarrarnos a ello , y todava en mayor medida que hasta ahora , el Banco Central Europeo debe ser fortalecido para que pueda cumplir su misin de apoyar la aparicin de inversiones pblicas en el sector de infraestructuras .
Con ello me refiero a medidas infraestructurales pblicas transfronterizas en la propia Unin , pero tambin a aquellas que nos unen a los estados de la Europa Central y del Este .
<SPEAKER ID=40 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , la lucha contra el terrorismo indudablemente constituye hoy la mayor preocupacin de los ciudadanos europeos y , por lo tanto , ha de ser tambin la primera prioridad de nuestra accin poltica .
Me refiero al terrorismo , seor Presidente , en todas sus formas , porque no existe base jurdica ni moral para establecer distinciones entre los terrorismos , al igual que no hay asesinato bueno o asesinato malo .
<P>
En ese sentido , el plan de accin contra el terrorismo , que estn impulsando con mucho vigor la Presidencia belga y la Comisin , incluye medidas que ya habamos reclamado con anterioridad al 11 de septiembre .
Tenemos que recordar , en efecto , que las propuestas en la materia que ha presentado la Comisin no son producto de la improvisacin , sino que obedecen a un mandato recibido en el Consejo Europeo de Tampere , cuya ejecucin llevaba un considerable retraso , como ha denunciado en varias ocasiones el Parlamento Europeo .
<P>
Estamos todava a la espera de la aprobacin definitiva del Reglamento de inmovilizacin de activos , incorporando , eso s -como ha reclamado el Parlamento Europeo- , una lista de organizaciones terroristas europeas , sin desconocer el entorno de apoyo operativo financiero o de propaganda de los terroristas .
Por eso creo que tenemos que felicitarnos por el compromiso del Consejo de aprobar en el Consejo JAI de los das 6 y 7 de diciembre prximo un paquete de medidas .
Estoy seguro de que el Parlamento Europeo estar a la altura de las circunstancias y aprobar con anterioridad su dictamen consultivo .
<P>
Termino , seor Presidente , diciendo que ninguno de estos instrumentos que se ponen a la disposicin de la administracin de justicia de los Estados miembros supone la ms mnima restriccin a las libertades civiles de los ciudadanos europeos , ms bien al contrario : aportan medios de proteccin adicionales de la libertad que le es arrebatada al individuo por quienes usan el terrorismo para intentar imponer sus ideas .
<SPEAKER ID=41 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , estimados colegas , nuestros ciudadanos tienen la impresin de que el Consejo Europeo ha sido un tanto catico : una ciudad cerrada , tres pases que se citan previamente , el enojo del Presidente belga , unas declaraciones finales que varan considerablemente segn el jefe de Gobierno y , para mayor desgracia , el enojo del Presidente de la Comisin .
En un momento en el que la unidad de accin es absolutamente imprescindible , Europa est dividida .
Quisiera formular tres observaciones .
<P>
El Reino Unido , Alemania y Francia han prestado su pleno apoyo a los Estados Unidos que , en el caso del Reino Unido , incluso cuentan con apoyo militar activo .
Es algo que valoro positivamente .
Los dems pases de la UE pertenecientes a la OTAN prestan un apoyo ms pasivo .
Los pases de la UE que no son miembros de la OTAN ofrecen ayuda poltica a travs de canales diplomticos .
Se trata , por tanto , de tres tipos de apoyo diferentes cuyas conexiones no resultan demasiado claras al ciudadano .
Para colmo , el Presidente de la UE pide una evaluacin .
En otras palabras , en realidad usted ha puesto en tela de juicio la durabilidad de dicho apoyo .
<P>
As las cosas , tampoco resulta tan extrao que los Estados Unidos busquen apoyo en pases que no pertenecen a la Unin Europea : Canad , Australia , la regin del Pacfico .
Reclamo una mayor coordinacin del apoyo europeo a las acciones contra el terrorismo en los prximos meses , con objeto de que esta imagen de discordia se rectifique sin tardanza .
<P>
Mi segundo comentario se refiere a la cooperacin en el mbito de la seguridad interna .
El Comisario Vitorino se dio mucha prisa en presentar las propuestas , entre las cuales estn una normativa europea contra el blanqueo de dinero , una orden europea de detencin o arresto y la armonizacin de las penas .
No olvidemos que parte de estas propuestas ya estaban sobre la mesa .
<P>
La semana pasada el Consejo de Ministros de Asuntos Interiores no logr ningn acuerdo y el Consejo Europeo de Gante tampoco .
 Por qu no deshicieron los jefes de Gobierno el nudo gordiano ?
Resulta difcilmente defendible ante los ciudadanos que la UE vacile al adoptar medidas antiterroristas internas .
<P>
Por ltimo est la convencin . A este respecto me siento satisfecho puesto que el Consejo se ha sumado al deseo expresado por el Parlamento Europeo y mi Grupo , en el sentido de que aboga por una convencin dotada de una amplia base parlamentaria .
Sin embargo , no nos agrada demasiado la propuesta de instar a la convencin a que presente una serie de opciones .
Es una tarea que se puede encomendar a una asesora , pero no a un rgano parlamentario .
Dejemos que la convencin elija su propio mtodo de trabajo y presente sus propias propuestas .
Este planteamiento ha dado resultado en el caso de la Carta , as que no veo por qu no surtira efecto ahora .
<SPEAKER ID=42 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , la Cumbre informal de Gante ha tenido dos aspectos positivos : el acuerdo en lo fundamental sobre la constitucin de una Convencin cuya funcin ser preparar un proyecto constitucional as como las ltimas directrices tcnicas para la introduccin del euro .
En otras circunstancias libres de la sombra del terror que reina sobre las actuales , hubiesen sido estos resultados motivo suficiente para mirar al futuro de Europa con confianza .
Pero ahora estamos en una situacin en la que nos preguntamos si la fuerza integradora de la Unin Europea se ha agotado ya tras la creacin del euro .
<P>
Una moneda comn , una poltica exterior comn y una poltica de defensa comn garantizaran a la Unin la credibilidad de la ciudadana y suscitaran esa identificacin con ella que tan a menudo echamos de menos .
Justo por lo que concierne a la poltica exterior y de seguridad , la Cumbre de Gante nos ha devuelto al terreno de los hechos .
El bilateralismo o , si se quiere , la no declarada intensificacin de la colaboracin , ha puesto en evidencia las debilidades que siguen limitando a la Unin Europea en sus actuaciones en el exterior .
<P>
Si se pasa revista a los anlisis internacionales tras el encuentro de Gante , el shock que han producido los atentados terroristas contra los EEUU ha puesto de manifiesto la fragilidad de la Unin Europea .
No ha sido slo una respuesta a la forma de actuar de los EEUU , que siempre prefieren tratar directamente con los distintos gobiernos europeos y negociar con ellos , sino que tambin ha sido una consecuencia de la inmanente debilidad militar de la poltica europea de seguridad y de defensa , poltica cuyas aspiraciones y cuya realidad divergen notablemente .
No debe extraar que haya dudas sobre si estar lista en el plazo previsto , el ao 2003 , la fuerza europea de intervencin rpida compuesta por 60.000 hombres .
<P>
La Unin Europea necesita un impulso enrgico no slo para vincular ms a la ciudadana , sino , sobre todo , para estar a la altura de su propia responsabilidad en Europa y de su papel de socio de los EEUU .
El proceso de ampliacin debe ser contemplado bajo este punto de vista , al igual que el orden post Niza debe erigirse sobre el trabajo de una Convencin , que no se pierda en arbitrariedades , sino que , como recomend el Parlamento Europeo , elabore una base de decisin coherente de cara a una futura Constitucin .
<SPEAKER ID=43 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , el Consejo Europeo ha confirmado y reforzado la voluntad de Europa de estar al lado de los Estados Unidos contra el terrorismo y por la seguridad interior , as como para evitar una catstrofe humanitaria en Afganistn .
<P>
Tras el 11 de septiembre , la geografa del mundo ha cambiado radicalmente .
Sin embargo , ms que el directorio , contar la Cumbre de Shangai .
 Cul es el papel de la Unin Europea ?
 Seremos capaces de lograr una sola poltica exterior y de seguridad ?
 Seremos capaces de relanzar la iniciativa mediterrnea y actuar en favor de la paz en Oriente Prximo ?
En realidad , las buenas intenciones chocan con frecuencia con los comportamientos de algunos Gobiernos que frenan la integracin y pretenden dejar sin contenido una Convencin que debera ser constituyente en el mtodo y en los objetivos .
Esto es lo que esperamos de Laeken y de una Conferencia Intergubernamental que deber reformar la Unin antes de las elecciones europeas .
<SPEAKER ID=44 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , ms all del tema constitucional , lo que se est preguntando a los europeos en la actual situacin es :  cul es vuestra capacidad de accin ?
 Se est notando a la Unin Europea en cuanto tal en la superacin de esta crisis internacional ?
Plantear estas cuestiones significa tener que darles una respuesta negativa , pues los que estn actuando son los americanos y , a su lado , parcialmente , los britnicos y los dems aliados , pero no la Unin Europea como tal .
Tampoco los britnicos deberan engaarse .
No son ms que un socio pequeo en el asunto y no tienen ni de lejos el peso que Europa podra tener si actuase unida .
<P>
Los europeos adquirirn capacidad de accin si actan como comunidad , no bilateral , trilateral o multilateralmente .
Por eso fue un error grave que se reuniese el directorio de los tres grandes antes de la Cumbre de Gante .
No ha sido ninguna demostracin de capacidad de accin europea , sino un paso en un callejn sin salida que pone de relieve una notable falta de sensibilidad respecto del funcionamiento de Europa .
Hay que reprocharles esto a quienes as han actuado .
Necesitamos una capacidad de accin comunitaria .
Por eso necesitamos la fuerza de intervencin europea .
Sin un instrumento militar adecuado , los europeos no sern tomados en serio en el mundo .
Es ridculo que todava se est discutiendo cmo hay que financiarlo .
La Comunidad debe hacer ver aqu su fuerza .
<P>
Pero necesitamos tambin un instrumento operativo para el interior .
Necesitamos tener capacidad para combatir el terrorismo , que opera transfronterizamente .
Se hace trabajo policial en los Estados miembros , pero cualquiera puede ver que el terrorismo internacional slo puede ser combatido con xito por unidades capaces de trabajar sin fronteras .
Lo que Europa necesita es accin comunitaria , y ah es donde debemos concentrarnos .
<SPEAKER ID=45 NAME="Verhofstadt">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar las gracias a los diferentes oradores y Grupos polticos por sus observaciones .
Creo poder afirmar que , excepcin hecha de quiz dos o tres discursos , los resultados de Gante han merecido una evaluacin predominantemente positiva .
Obviamente , esa valoracin tan positiva por parte de los diferentes Grupos polticos supone un enorme aliciente para seguir trabajando duro durante las prximas semanas , puesto que nos espera otra Cumbre importante , a saber , la Cumbre de Laeken .
<P>
Por otra parte , quisiera dejar claro -habida cuenta de las insinuaciones que se han hecho al respecto- que existe una magnfica colaboracin entre Romano Prodi y yo .
Es ms , acabamos de decidir que nos desplazaremos a la siguiente rueda de prensa en tndem para evitar malentendidos .
Siendo buenos ciclistas los dos , estoy convencido de que el Parlamento sabr apreciar este gesto .
<P>
En todo caso , quisiera aclarar tres puntos .
En primer lugar , varios oradores han preguntado dnde est la poltica exterior de la Unin .
Me parece que Romano Prodi ya ha profundizado en este tema en su introduccin y que , adems , no se ha andado con medias tintas .
La ltima vez , durante la Guerra del Golfo , durante la anterior crisis internacional , existan en Europa quince opiniones acerca de la postura que deba adoptar la Unin con respecto a dicha guerra .
Cada Estado miembro opinaba lo suyo .
En la crisis internacional que vivimos ahora se ha logrado por primera vez un consenso sobre un asunto nada fcil , y eso en dos ocasiones , el 21 de septiembre y el pasado viernes en Gante .
<P>
Primera conclusin :  qu es lo que pone de manifiesto la actitud adoptada por los quince Estados miembros ante los atentados de Washington y Nueva York ?
Una visin comn y un planteamiento comn .
<P>
Segunda conclusin :  cul es nuestra postura despus del 7 de octubre ?
El 7 de octubre la situacin experiment un cambio , ya que los Estados Unidos y la coalicin internacional iniciaron una respuesta .
Pues bien , volvemos a estar unidos .
<P>
Me empeo en subrayarlo porque hubo una poca en que la Unin Europea funcionaba de otra manera .
Romano Prodi ha recordado que siempre que se produca un conflicto internacional el Consejo no representaba una sola postura , sino quince puntos de vista diferentes .
A da de hoy ya no es se el caso .
Por mucho que yo personalmente , al igual que muchos de ustedes , quisiera que furamos ms all , que hubiramos avanzado ms , especialmente en el mbito de la defensa europea , pienso que no podemos por menos que destacar esta evolucin positiva .
Por fin , la poltica exterior comn de la Unin Europea comienza a tomar cuerpo , paulatinamente , poco a poco , peldao a peldao . Hace , digamos , diez o quince aos ello era prcticamente inconcebible .
<P>
Desde ese punto de vista doy toda la razn al Sr . Van den Berg .
Es cierto que hemos de poner nfasis en el papel que nos corresponde desempear ahora .
Nuestro papel se distingue del de los Estados Unidos . La Unin Europea est sobre todo llamada a prestar apoyo poltico y logstico y a emprender acciones diplomticas .
Su Seora acierta plenamente al subrayar el mandato que nos ha conferido el Consejo para Oriente Medio .
Juntos -Romano Prodi , yo mismo y Javier Solana- estamos planificando esta importante misin .
Probablemente se llevar a cabo durante la tercera semana de noviembre .
En mi opinin incumbe a la Unin Europea o , mejor dicho , incumbe principalmente a la Unin Europea desarrollar una iniciativa al respecto .
Pero seamos realistas y no nos hagamos ilusiones .
Con un solo viaje -ya ha habido muchos- no lograremos enderezar la situacin , pero tal vez podamos acelerar las cosas y allanar el terreno para el desarrollo de una iniciativa .
<P>
Lo segundo que deseo sealar tiene relacin con varias intervenciones y sin duda con la del Sr . Poettering .
Este ltimo ha dicho : " Est muy bien , la Presidencia " .
Insiste ante los ministros de los Consejos especializados , entre otras cosas en el mandato nico de detencin y extradicin europeo .
<P>
Pero ,  cundo se va a hacer ?
Est muy claro .
Se ha confiado una tarea muy concreta a los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores : deben tener las modalidades listas para los prximos 6 y 7 de diciembre .
<P>
Ya lo he dicho , seor Poettering - no hoy , no el 19 de octubre , sino el 21 de septiembre - , en nombre del Consejo Europeo : se ha puesto a los ministros especializados la tarea de tener las modalidades listas .
<P>
Lo nico que he hecho , con la ayuda de la Comisin , de todos los miembros de la Unin y del Consejo Europeo es , en el Consejo de Gante , llegar ms lejos y hacer que se apruebe el principio de la anulacin del rgimen de la doble incriminacin .
<P>
( NL ) Resumiendo , en el ltimo Consejo hemos conseguido al menos un acuerdo sobre este punto , que es el ms importante .
Es fcil proclamar que necesitamos un mandato europeo , tambin con respecto a la extradicin .
Sin embargo , no habamos llegado an a buen puerto puesto que no habamos alcanzado un acuerdo sobre el principio de la supresin de la doble incriminacin , no slo para actos terroristas sino tambin para otros delitos graves .
En efecto , tenemos que oponernos a la tentativa reduccionista de decir : s , pero slo para actos terroristas .
No fue sa la conclusin de Tampere .
Las conclusiones de Tampere apuntaban a un mbito de aplicacin ms amplio en el que cupieran asimismo otros delitos graves .
<P>
En otras palabras , seor Poettering , y tambin me dirijo a mi colega , el Sr .
Cox , yo soy optimista respecto a la reunin de los das 6 y 7 de diciembre .
De todas formas , no se preocupen , porque si los Ministros de Asuntos Interiores y Justicia fallan en su intento , me llevar el expediente al Consejo Europeo de Laeken del 15 de diciembre y entonces decidirn los jefes de Estado y de Gobierno .
Ahora bien , estoy convencido de que los Ministros de Justicia no dejarn que la situacin llegue al extremo de que , al final , se vean obligados a asistir sin intervenir en la resolucin de un problema de carcter tan eminentemente tcnico como el de la orden de detencin por parte de los jefes de Gobierno .
<P>
Por ltimo , quisiera comentar brevemente el tercer aspecto , es decir , el futuro de la Unin .
Creo que todos estamos de acuerdo en que los acontecimientos del 11 de septiembre han demostrado que hace falta una Unin ms integrada y ms progresista , una Unin con una mayor capacidad de accin , una Unin que disponga de mejores instrumentos y de competencias ms amplias , sobre todo por lo que a la poltica exterior y de defensa se refiere .
Pues bien , la Declaracin de Laeken tiene precisamente por objeto allanar el camino para lograr este fin .
Por tanto , a da de hoy ya puedo dar una respuesta muy concreta a la evaluacin generalmente positiva que ha merecido la convencin .
<P>
La convencin es un hecho .
S , seor Poettering , la Mesa tiene unas dimensiones reducidas , de conformidad con la peticin formulada por todos los Grupos polticos . Est compuesta por cinco personas , incluido el Presidente de la convencin .
S , se garantiza una representacin equilibrada de los Estados miembros y los diputados al Parlamento Europeo , aunque el nmero exacto de representantes suscitar an alguna discusin .
S , se implica a la sociedad civil , no creando un rgano nuevo , sino tejiendo una red en torno a la convencin . De este modo , los grupos sociales pueden dirigirse a la convencin , al tiempo que sta puede consultar a servicios de investigacin especializados en asuntos europeos , organizaciones profesionales y cualquier otra organizacin existente en nuestra sociedad , en nuestra sociedad civil .
El desarrollo de una red flexible en torno a la convencin nos parece preferible a la organizacin de un foro especial .
<P>
Y con eso he llegado a la pregunta clave de hoy , que ha sido formulada varias veces .
 Qu suerte correr el texto ?
 Qu piensa hacer el Consejo con el documento procedente de la convencin ?
 Ser tratado como un informe que puede ser ignorado y que no necesita ser tomado en consideracin ?
En otras palabras , se ha abierto un debate sobre la pregunta de si el documento final debe considerarse como un texto consensuado o un texto con varias opciones .
<P>
La respuesta es muy fcil , o al menos lo ser mi respuesta cuando nos reunamos dentro de unas semanas en Laeken .
Si todos coinciden , dispondremos de un texto consensuado .
Ni que decir tiene que en ese caso ser valorado como una contribucin importante , por no decir la contribucin ms importante , a la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Sin embargo , soy partidario de que se reflejen las diferentes opciones si la convencin no logra ponerse de acuerdo . No creo que esto deba hacerse de una forma neutral , sino indicando cules son las opciones mayoritarias , cules son las opciones minoritarias y , en su caso , cul es la opcin individual de un miembro determinado de la convencin .
<P>
Tambin pensaba discutir a fondo estas cuestiones con el presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , el Sr . Napolitano , y con los dos ponentes del informe sobre el futuro de Europa .
Creo que no tiene sentido que desatemos ahora entre nosotros una guerra santa sobre cul debe ser el significado de ese texto .
<P>
Si se logra un consenso ser un texto consensuado .
Si no se obtiene un texto consensuado porque no hay consenso habr que optar por un texto con varias opciones .
Sin embargo , no basta con enumerarlas de forma neutral , como si se tratase de un listado sin sentido alguno , sino que hay que indicar las opciones mayoritarias y las opciones minoritarias , especificando los deseos y las tendencias surgidos y manifestados en el seno de la convencin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=46 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , slo algunos comentarios sobre este debate que ha puesto de manifiesto una gran unidad no solo entre la Presidencia y la Comisin , sino con todo el Parlamento .
<P>
Tan solo quiero abordar algunos temas que me parece que no han quedado claros .
Primero : muchos de ustedes , empezando por el presidente Poettering , han hecho referencia al problema del volumen de la ayuda a las personas desplazadas .
A este respecto , quiero decir que se ha decidido la concesin inmediata de un importe de 315 millones de euros ; sin embargo , ahora , en este momento , lamentablemente , no se trata de un problema financiero , sino de las enormes dificultades materiales para llevar la ayuda a dichas personas .
Estamos actuando a travs de las organizaciones no gubernamentales , a travs de muchas organizaciones .
Repito , en este momento , hemos aportado dinero , incluso , bastante .
Cuando har falta ms dinero lo pediremos aqu , hablaremos de ello conjuntamente . Ahora , el drama es la dificultad de llevar a cabo estas operaciones .
<P>
Ahora voy a abordar otro discurso en el que han insistido muchos oradores - el Sr . Tajani y otros muchos - que han relacionado este gran fenmeno del mundo partido en dos con la paz en Palestina .
ste es un problema de capital importancia , y al respecto debo decir - al Sr .
Tajani y a los dems oradores que han intervenido - que el que se ha llamado el " plan para la reconstruccin de Palestina " es un plan que tenemos en cuenta . He hablado de l muchas veces con el Ministro Peres , sabemos perfectamente que el camino por el que hay que avanzar es el de las medidas en determinados sectores : el agua , la energa , las infraestructuras , la renovacin industrial .
sta es nuestra obligacin , y los ciudadanos palestinos , los ciudadanos israeles saben que la Comisin est actuando en este sentido .
En cuanto las condiciones polticas lo permitan , vendremos aqu para movilizar los recursos necesarios .
Sin embargo , creo que ya es una ayuda a la paz saber que estamos actuando de manera concreta y que todos estamos dispuestos a trabajar conjuntamente .
<P>
El Primer Ministro Verhofstadt ha subrayado asimismo las decisiones en el mbito de la justicia y en el de la lucha contra la delincuencia financiera .
Me sumo a sus palabras , pero  cuidado !
Aqu hemos tomado determinadas decisiones : o las ponemos en prctica o perdemos por completo nuestra credibilidad .
Por lo tanto , los ministros competentes deben acelerar la puesta en prctica de estas decisiones , de lo contrario , se tomarn en la Cumbre .
<P>
Otro punto que se ha abordado es el de la Convencin .
Ha habido un acuerdo general en la junta , en la estructura ejecutiva , en todos estos aspectos .
No obstante , quiero destacar un punto que ha tocado el Ministro Verhofstadt y que es el de la duracin .
Este Parlamento , esta Comisin han guiado y acompaado la creacin de esta Convencin : deben acompaar sus trabajos y deben acompaar su conclusin , por lo tanto , los trabajos debern acabar antes del comienzo de la campaa electoral para las elecciones europeas .
ste no es un plazo artificial sino un plazo puntual .
<P>
En este debate , muchas de sus Seoras han vuelto a abundar en el tema del mtodo comunitario .
Pues bien , quisiera retomar una imagen fuerte del Sr . Duff .
l dice que con el derrumbamiento de las Torres se ha derrumbado el sentido poltico de los tres pilares institucionales separados que se crearon en Maastricht .
Creo que sta es una enseanza seria , clara y concreta . El Sr .
Duff ha captado muy bien el sentido poltico del esfuerzo de la Comisin por llegar a una accin unitaria de la Unin en aplicacin del mtodo comunitario , el nico eficaz y capaz de garantizar las acciones .
<P>
Otro asunto que todos han tocado es el problema de la reforma de las Instituciones .
La Comisin y el Parlamento estn trabajando concretamente en esta materia . Nos hemos enfrentado , nos hemos ayudado y creo que estamos haciendo progresos , unos progresos difciles , en nuestro trabajo comn .
An no hemos llegado al final , pero estamos trabajando , como se suele decir , en el meollo , en los asuntos concretos .
En este punto , quisiera subrayar que , aunque no me ocupo de la organizacin interna del Consejo , nuestra reforma no puede tener la eficacia necesaria si no va acompaada de una reforma de los trabajos del Consejo .
<P>
( Aplausos )
<P>
No lo digo para trabajar en casa ajena , sino para subrayar la eficacia .
Hay que salir rpidamente de la opacidad y llegar a una gobernanza ms transparente , ms responsable y ms democrtica .
La Comisin ya ha abordado este punto en su Libro Blanco y esperamos dialogar con el Consejo junto con el Parlamento .
<P>
En el terreno de la economa , todos han destacado el problema de poner en prctica las decisiones de Lisboa .
Sin embargo , ste es un terreno en que entre las decisiones tomadas en sentido general y la puesta en prctica de las decisiones en cada uno de los Consejos siguientes , hemos tenido enormes diferencias : en la liberalizacin , en la reforma de los mercados , en la aceleracin de las innovaciones , en la creacin que va del espacio areo nico a la patente comunitaria , unos mbitos en que tenemos retrasos todava muy fuertes .
Nuestra economa llegar a ser dinmica si solventamos estos aspectos .
<P>
Por ltimo , nos hemos comprometido - y respecto a esto en Gante hubo otro avance muy fuerte - a acompaar el nacimiento del euro con las indispensables medidas complementarias como , por ejemplo , el mercado nico de las transferencias bancarias transfronterizas .
Nos hemos comprometido con este punto y es un punto absolutamente capital .
<P>
Por ltimo , una ltima reflexin sobre la Convencin .
Aqu me gustara referirme al comentario de la Sra . Maij-Weggen acerca de la verdadera definicin de la Convencin : no la podemos considerar , como algunos la han definido , un rgano de consulta .
No puede ser un rgano que al final da consejos , cierra y se separa de todos .
Estamos dando a la Convencin la mxima transparencia , as como la mxima autoridad democrtica posible , y por lo tanto , de ella nos esperamos resultados fuertes e importantes .
Adems , permtanme decir que la existencia de la Convencin es un soplo de aire fresco en los meandros de la diplomacia discreta y cerrada .
El aire de la democracia est formado por el oxgeno de la transparencia y de la responsabilidad y por lo tanto , la Comisin apoya con fuerza la apertura de los trabajos de la Convencin para que el dilogo sea por fin abierto entre nosotros y entre nosotros y los ciudadanos europeos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente Prodi .
Como se habr dado cuenta , durante la ltima parte de su intervencin , ha habido cierto ruido que ha molestado a todos los colegas que estaban escuchando con atencin su discurso .
Lo lamento .
Habr que tomar medidas , de una vez por todas , para evitar estas molestias .
<P>
Como ve y como ven sus Seoras , todos aquellos que no estaban escuchando con atencin su intervencin continan charlando en los pasillos y se sentarn slo cuando el Presidente de turno dar comienzo al turno de votaciones .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<SPEAKER ID=48 NAME="Cappato">
Seor Presidente , la cuestin del ruido en el Pleno antes del turno de votaciones puede derivar en una cuestin moralista .
Se trata de una cuestin poltica y es la consecuencia de la organizacin de nuestros trabajos , en que los debates estn separados de las votaciones .
Este Parlamento se convierte en un establecimiento en que se vota , y sta es la consecuencia inevitable .
Si se quiere evitar este ruido se debera prever una pausa de quince minutos entre el debate y la votacin , de este modo habr menos gente en los debates y podremos convertirnos por completo en un establecimiento en que se vota y cada vez menos en un Parlamento .
<SPEAKER ID=49 NAME="Presidente">
Gracias por el consejo , seor Cappato .
<P>
Se procede al turno de votaciones .
<SPEAKER ID=50 NAME="Manders">
Seor Presidente , quisiera llamar su atencin sobre el bombardeo de mensajes electrnicos que estamos sufriendo . Tanto es as que mi ordenador ha dejado de funcionar , aparte de que ya no encuentro los mensajes que me gustara leer .
 Podra pedir a los servicios que solucionen este problema ?
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su solicitud .
<CHAPTER ID=2>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=52 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin puede aceptar parcialmente o en espritu las enmiendas 1 , 5 , 8 , 9 , 13 , 14 , 15 y 16 .
La Comisin rechaza las enmiendas 2 , 3 , 4 , 6 , 7 , 10 , 11 , 12 y 17 .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda n  17 : Grner ( PSE ) .
( DE ) Seor Presidente , hicimos un trato con el PPE del cual usted se est desviando ahora .
Tampoco nosotros vamos a respetar el pacto y pido a mi Grupo que vote a favor de la enmienda 17 .
<SPEAKER ID=53 NAME="Lulling">
Seor Presidente , creo que la Sra . Grner se est equivocando .
No nos hemos desviado del pacto .
Al contrario , lo estamos respetando .
Pero no votamos a favor de las enmiendas que se han presentado despus del mismo y con las que no estamos de acuerdo .
No nos hemos apartado del pacto , al contrario .
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<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Informe ( A5-0335 / 2001 ) de la Sra . Migulez Ramos , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 83 - C5-0065 / 2001 - 2001 / 0046 ( COD ) ) por la que se establece una Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas ( NUTS )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el turno de votaciones en este punto y se reanudar tras la sesin solemne con ocasin de la visita de Su Santidad el decimocuarto Dalai Lama .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.55 , se reanuda a las 12.30 )
<SPEAKER ID=55 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , me gustara mencionar que los Verdes y los Liberales han invitado amablemente a todo el mundo a su reunin conjunta de esta tarde con el Dala Lama , a las 15 horas en la Sala WIC 100 - es decir , a todos los que no estuvieran incluidos en la invitacin del PSE y del PPE .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por su comunicacin .
<P>
Se reanuda el turno de votaciones .
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Informe ( A5-0360 / 2001 ) de la Sra . Weiler , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , - I sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 511 - C5-0498 / 2001 - 2001 / 0208 ( CNS ) ) relativa a las directrices para las polticas de empleo en los Estados miembros para el ao 2002 y - II sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 2001 ) 438 - C5-0423 / 2001 - 2001 / 2168 ( COS ) ) sobre el proyecto de informe conjunto sobre el empleo de 2001
<P>
( Con votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba la resolucin legislativa y la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0350 / 2001 ) del Sr . Seppnen , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 297 - C5-0307 / 2001 - 2001 / 0121 ( CNS ) ) por la que se concede una garanta de la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones para cubrir las prdidas derivadas de una accin especial de prstamo a favor de proyectos medioambientales seleccionados en las regiones rusas de la Cuenca Bltica en el marco de la dimensin septentrional
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) <CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida al Sr .
Simen de Sajonia-Coburgo-Gotha , Primer Ministro blgaro , que se encuentra en la tribuna oficial y que est realizando una visita a las Instituciones europeas .
<P>
Seor Primer Ministro , en nombre de la Presidenta , Sra .
Nicole Fontaine , le doy la bienvenida y hago votos por que la adhesin de su pas , que esperamos que tenga lugar lo antes posible , favorezca la consolidacin del proceso democrtico que se ha emprendido y permita a la poblacin blgara ocupar el lugar que le corresponde en la comunidad de los pueblos de la Unin Europea .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES ( continuacin )
<SPEAKER ID=58 NAME="Segundo informe (A5-0337/2001) de la Sra. Rhle, en nombre de la Comisin de Control Presupuestario, sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto del sexto, sptimo y octavo Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 1999 (COM(2000) 357 - C5-0257/2000 - 2000/2164(DEC))">
<P>
( Con votaciones sucesivas el Parlamento aprueba las decisiones y la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0328 / 2001 ) del Sr .
Kratsa-Tsagaropoulou , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 2000 ) 894 - C5-0341 / 2001 - 2001 / 2141 ( COS ) ) sobre la puesta en prctica de las acciones innovadoras previstas en el artculo 6 del Reglamento relativo al Fondo Social Europeo durante el perodo de programacin 2000-2006
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) EXPLICACIONES DE VOTO
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Informe Hautala ( A5-0358 / 2001 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , en mi condicin de miembro de la comisin parlamentaria mixta UE / Bulgaria , permtame sumarme a su bienvenida al Primer Ministro de Bulgaria . Tendr el placer de visitar su pas , seor Primer Ministro , la semana prxima y , en consecuencia , expreso mi satisfaccin por su presencia en el Parlamento y el deseo de que Bulgaria pueda formar parte pronto y de pleno derecho de la Unin Europea .
<P>
Por lo que se refiere al texto de la Sra .
Hautala , puesto que muchos musulmanes estn tan empecinados en su accin contra las mujeres - no permiten a las mujeres siquiera caminar por la calle como seres humanos - , debo preguntarme y preguntarle a usted , seor Presidente , lo siguiente :  Acaso podemos aceptar que entren en la Unin Europea si no pueden cumplir esta directiva y todas las directivas del Parlamento Europeo sobre la igualdad de trato entre hombres y mujeres ? Debemos reflexionar sobre esta realidad .
<SPEAKER ID=59 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
, por escrito .
( FR ) Aunque estos artculos y enmiendas contengan elementos a los que damos nuestra aprobacin , hemos preferido abstenernos en este bloque de enmiendas a falta de garantas relativas al mantenimiento de las medidas favorables para las mujeres , por ejemplo sobre el problema de la edad de jubilacin que existe en algunos pases o en algunos sectores , o tambin los problemas de prevenciones sanitarias .
<P>
La experiencia de la utilizacin que se hizo del principio de igualdad entre hombres y mujeres para imponer el trabajo nocturno en la industria basta para suscitar desconfianza . El principio de igualdad que reivindica el texto debe traducirse explcitamente en un alineamiento sobre las regulaciones ms favorables para los trabajadores y las trabajadoras , y nunca por un alineamiento por abajo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Meijer">
- ( NL ) La segunda ola de movimientos feministas de los aos sesenta y setenta luch principalmente por el acceso de las mujeres a los puestos remunerados .
Por trmino medio las mujeres posean una formacin inferior a la de los hombres , e incluso aquellas que estaban mejor formadas tenan que contentarse con los puestos menos prestigiosos y peor remunerados que les dejaban los hombres todopoderosos .
A esto se aade que muchas mujeres dependan de su esposo desde el punto de vista financiero .
Las mujeres que haban recibido una formacin superior exigan con razn que se les facilitara el acceso a los puestos de los cuales quedaban casi automticamente excluidas .
No as las mujeres con una formacin inferior .
Limpiar oficinas y reponer existencias en los supermercados no son precisamente trabajos apasionantes , as que en la mayora de los casos era preferible el papel de ama de casa .
Por regla general , para ese grupo de mujeres supona un enorme alivio poder dejar de trabajar cuando su esposo ganaba suficiente dinero .
Hoy da la mayora de las mujeres tiene un puesto remunerado sin que los hombres hayan dejado de trabajar tanto como antes para estar con los nios en casa y encargarse de su educacin .
Sin querer , el feminismo se ha convertido en un instrumento para suplir la falta de personal de los empresarios y reducir los gastos pblicos .
As las cosas , las medidas activas contra la discriminacin y la intimidacin en el trabajo adquieren una relevancia an mayor .
<P>
Informe Migulez Ramos ( A5-0335 / 2001 )
<SPEAKER ID=61 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he ledo con gran satisfaccin el texto eminentemente tcnico de la Sra .
Migulez Ramos que para m reviste un gran significado poltico .
Como usted sabe , fui Consejero de la Regin de Lombarda durante cinco aos , mi hija Elisabetta lo fue durante otros tantos de la Regin de Liguria y en la actualidad es Consejera Regional de Lombarda , lgicamente , por el Partido de los Pensionistas .
Lo digo con satisfaccin porque tanto a ttulo personal como , creo , en nombre de todos , quiero subrayar el deseo y la esperanza de que en Europa las regiones adquieran una cada vez mayor importancia poltica y decisoria y sean admitidas a participar con mayor intensidad en la aplicacin de las directivas y de los reglamentos europeos que les afectan .
<SPEAKER ID=62 NAME="Korakas">
. ( EL ) El debate sobre las unidades territoriales estadsticas ( NUTS ) no es un debate tcnico de ndole estadstica , desde el momento en que las estadsticas regionales y la clasificacin de las regiones de acuerdo con la Nomenclatura constituyen un punto estable de referencia para el anlisis de la evolucin socioeconmica de las regiones , as como para determinar las regiones y comarcas a las que los Fondos Estructurales dedicarn sus recursos .
<P>
Uno de los principales problemas que se plantea es el recurso a unidades poltico-econmicas completamente heterogneas como base para la recopilacin y tratamiento de datos estadsticos .
Algo as no es , por supuesto , casual , y resulta an ms sospechoso si se relaciona con el hecho , acertadamente sealado en el informe , de que la Comisin presente una  considerable flexibilidad  en la aplicacin de los criterios para la inclusin de una regin en los niveles NUTS 1 , 2  3 , criterios que sigue a su antojo y de acuerdo con las  necesidades  de la ocasin .
<P>
No deja de ser significativo que para la distribucin de la financiacin del objetivo 2 se use la divisin administrativa tipo NUTS 3 , criterio que implica que la mitad de la poblacin de la Unin se beneficie de las ayudas , y que se reduzcan as drsticamente los recursos destinados a las regiones menos desarrolladas , aquellas , precisamente , a las que se supone que se dirige la financiacin .
En el perodo 94-99 ( segundo paquete Delors ) recibi ayudas el 51 % de la poblacin de la UE . De este porcentaje , slo el 25 % corresponda al objetivo 1 , que financia regiones tipo NUTS 2 .
Finalmente , de ese 25 % , el 16,4 % corresponda al objetivo 2 .
De este modo , los pases ricos , mediante el recurso de las pequeas divisiones administrativas ( NUTS 3 ) , obtuvieron importantes ayudas , lo que comporta una escandalosa distorsin del ejercicio de la poltica regional .
Al final , son tambin los pases ricos los que se benefician y absorben una gran parte de las partidas -raquticas e insuficientes , en todo caso- procedentes de los Fondos Estructurales .
<P>
Algunos pases resultan especialmente beneficiados porque las divisiones administrativas de tipo NUTS 3 son muy pequeas en comparacin con las de otros pases .
Por ejemplo , en Grecia , una unidad administrativa de esa categora -noms- tiene una superficie de 2.950 km2 ; en Portugal , de 3.162 km2 ; en Alemania , slo de 758 km2 .
<P>
Todo esto pone de manifiesto una vez ms las disfunciones , los desequilibrios , las irregularidades , y la hipocresa - tambin- de la poltica regional de la UE , puesto que una gran parte de las partidas previstas para ayuda estructural se  recicla  y vuelve a los pases miembros ms desarrollados , lo que reduce decisivamente las posibilidades de ejercer una poltica nacional de desarrollo , que ha de moverse necesariamente dentro de los estrechos y mal cosidos  trajes  comunitarios .
Resultado de esta situacin es no slo que no se acelere el tan cacareado objetivo de la convergencia entre las regiones ms pobres y las regiones ms ricas , sino que , tal y como confirman los datos -y Grecia es un ejemplo negro- , se presenten distancias cada vez mayores , no slo entre pases miembros , no slo entre norte y sur , sino incluso entre regiones en el interior de cada unos de los pases miembros .
Lo nico que se ha impulsado eficazmente ha sido la compra de conciencias y la creacin de mecanismos para el fomento de los grandes intereses monopolistas , que han obtenido el mximo provecho de los programas comunitarios .
<P>
El informe de la ponente no llega al fondo de la cuestin , pero al menos plantea bastante de los serios problemas existentes , por ello le brindaremos nuestro apoyo .
<P>
Informe Weiler ( A5-0360 / 2001 )
<SPEAKER ID=63 NAME="Figueiredo">
El anlisis del informe conjunto sobre el empleo 2001 , realizado a partir de los informes nacionales , demuestra la poca atencin que la generalidad de los Estados miembros presta a las orientaciones para el empleo .
De hecho , slo siete se han ocupado de los objetivos generales sealados en el Consejo de Lisboa y reafirmados en el de Estocolmo y slo tres se han referido a los objetivos especficos en materia de tasa de empleo correspondiente a las mujeres .
<P>
Como se dice en la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , a la que hemos contribuido con propuestas aprobadas , existe un claro antagonismo entre los objetivos de las tasas de empleo que ha venido determinando el Consejo y la poca importancia que la mayora de los Estados miembros atribuye a la integracin de una sensibilidad para con las cuestiones de la igualdad de sexos en sus polticas de empleo , ya sea en cuanto a la falta de objetivos nacionales en materia de reduccin de las diversas disparidades existentes en el mercado laboral por lo que se refiere a las cuestiones relativas a la igualdad entre los sexos o en cuanto a la inexistencia de servicios suficientes de asistencia a la infancia o respecto de las iniciativas limitadas con vistas a reducir las disparidades salariales entre los sexos .
<P>
Ahora bien , el informe Weiler no es suficientemente crtico con la actual situacin en materia de empleo en la Unin Europea , aunque reconozca algunos aspectos negativos de las prcticas en esas esferas del empleo , en particular cuando insiste en la necesidad de establecer metas nacionales y en su cumplimiento .
Pero no analiza crticamente las lneas directrices propuestas por la Comisin ni presenta con claridad opcin substitutiva alguna por la que sea necesario apostar , en particular la necesidad de dar prioridad a las polticas de empleo y no seguir la orientacin actual de subordinacin de dichas polticas a las monetaristas dejando por fin de lado la perspectiva neoliberal que predomina en la Unin Europea , por lo que se han rechazado las propuestas que presentamos en ese sentido .
<SPEAKER ID=64 NAME="Miller">
. ( EN ) Los parlamentarios europeos del Partido Laborista apoyan el fondo del informe Weiler sobre las directrices para el empleo en 2002 .
Tambin comparten en gran medida las enmiendas presentadas por el Sr . Bushill-Matthews pero creen que el informe Weiler no es el informe apropiado para realizar tales enmiendas .
<SPEAKER ID=65 NAME="Patakis">
. ( EL ) Es un hecho que nos encontramos ante una agudizacin de la crisis econmica , exacerbada an ms tras los atentados terroristas de Nueva York y Washington .
Esta recesin , que , al menos , segn la mayora de los analistas , no parece que vaya a ser de corta duracin , no debe , una vez ms , encontrar alivio en las espaldas de los trabajadores , con despidos masivos y recortes de sus derechos .
<P>
El empleo se mantiene en conjunto fundamentalmente estancado , y el paro no cede , si es que no aumenta , como , por ejemplo , en el caso de mi pas .
Al mismo tiempo , se prevn grandes despidos masivos en importantes sectores de la economa , como el transporte , el turismo , etctera . El reparto del paro se ha convertido en el objetivo central de las polticas de empleo que se ejercen , y ese objetivo que queda reforzado por las lneas directrices para el 2002 .
No es casual que los pases que reciben  felicitaciones  en este tema por la UE sean aquellos pases que fueron los primeros en avanzar en reformas generalizadas del mercado de trabajo , en el sentido de ampliar significativamente el empleo parcial y las otras formas de empleo flexible .
<P>
El informe del Parlamento Europeo apoya las lneas directrices que insisten en conocido tema de las reformas estructurales y de las formas ms flexibles de contratos de trabajo que se proponen la creacin de un enorme ejercito de personas empleables , sin derechos , sin exigencias , adaptadas a las demandas especulativas del capital y sus intereses , por mor de la productividad y la competitividad .
<P>
La movilidad geogrfica de los trabajadores no hace sino reforzar la concentracin demogrfica y la concentracin de riqueza en las regiones ms ricas de la UE , que se hacen an ms ricas al absorber a los trabajadores y tcnicos ms cualificados .
<P>
El segundo pilar de las lneas directrices sobre actividad empresarial autnoma no tiene otro objetivo que convertir a los parados en autoempleados , para reducir as artificialmente el paro y eludir la responsabilidad de solidaridad social .
<P>
Por lo que respecta a los programas de subvencin de puestos de trabajo , no slo no han ayudado a combatir el paro , sino que con frecuencia han funcionado como subvenciones netas de los patronos , han sustituido a los trabajadores por parados subvencionados y han conducido al quebrantamiento permanente de los convenios colectivos .
<P>
La extensin de las privatizaciones , las absorciones , la adaptacin a la UEM , el incremento de las importaciones y la intensificacin de la competencia capitalista , la ruina de miles de agricultores pequeos y medianos , as como el cierre de empresas pequeas y medianas , crean las condiciones para un aumento an mayor del paro .
<P>
La poltica en la que insiste la UE , a pesar de que el ndice medio de crecimiento lleg en 2000 al 3,3 % , no parece reducir ni el paro ni la pobreza , que azota a ms del 22 % de la poblacin de la U .
<P>
Los trabajadores exigen otra poltica , que ponga al ser humano y sus necesidades en el eje central , con derechos sociales plenos y garantizados para todos los trabajadores , con mejora de las condiciones de vida , y con verdadero desarrollo y bienestar social .
<SPEAKER ID=66 NAME="Herman Schmid y Sjstedt">
. ( SV ) En trminos generales , el informe Weiler nos parece apropiado .
Nos satisface de manera especial que se haga hincapi en la calidad de los empleos .
<P>
Sin embargo , nos parecen criticables algunas de las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Econmicos , en las que se emiten juicios ideolgicos y generalizadores sobre la economa de mercado y su gestin .
Opinamos que , de esta manera , se propone una poltica econmica contraria a la estrategia europea de empleo , especialmente en perodos en los que la economa y la demanda de mano de obra no se expanden .
<P>
Puesto que esas enmiendas han sido aprobadas por el Parlamento , optamos por abstenernos en la votacin final .
<SPEAKER ID=67 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo incondicionalmente este informe de la Sra . Weiler que acoge favorablemente las directrices para el empleo de 2002 .
Aunque el informe reconoce que puede lograrse el pleno empleo mediante mayores reformas estructurales del mercado de trabajo , tambin pide un aumento de la inversin en formacin , especialmente para los demandantes de empleo .
Los beneficios , tanto cuantitativos como cualitativos , que la UE obtendra de resultas de su compromiso con la formacin son incuestionables .
La formacin y la educacin son esenciales para que los Estados miembros de la UE puedan conjuntamente aumentar su tasa de empleo .
Una y otra vez en los Estados miembros , la inversin en educacin y formacin ha demostrado tener xito y , si se coordina a escala paneuropea , el xito sera mayor .
Es importante que se cumplan estos compromisos y que no se queden en agua de borrajas .
<P>
Por ltimo , la recomendacin de que ambas partes de la relacin laboral acuerden cambios en las prcticas de trabajo podra allanar el camino para unas mejores relaciones laborales y crear una situacin en la que se aprovechara plenamente el conocimiento especializado de cada una de las partes .
<P>
Informe Seppnen ( A5-0350 / 2001 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Fatuzzo">
Usted , seor Presidente , ama el mar como yo y con frecuencia ha estado en Gnova , mi ciudad que durante veinte aos he admirado desde las colinas de Righi .
He visto este mar y he reflexionado mucho .
El mar une , el mar es de todos , el mar no tiene fronteras .
Por lo tanto , es justo que Europa se interese por todos los mares , especialmente por los que baan las costas de algunos de nuestros Estados , y preste ayuda , incluso financiera , como en este caso , tambin a los Estados que se encuentran allende de sus propias fronteras como Rusia , para que realicen proyectos medioambientales a fin de convertir dichos mares en ms limpios , ms navegables y ms bonitos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , teniendo en cuenta el lirismo que caracteriza las intervenciones del Sr . Fatuzzo en las explicaciones de voto , en mi condicin de miembro de la Mesa , me dirijo a usted para preguntarle si la Presidencia no piensa publicar estas intervenciones en un libro , dado su valor y el sentimiento que las embarga que va ms all de cualquier intervencin en el Pleno y llega a unos niveles poticos que nuestro Parlamento no puede infravalorar .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Transmitir su sugerencia a la Mesa , seor Dell ' Alba .
<P>
Informe Virrankoski ( A5-0345 / 2001 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Fatuzzo">
Seor Dell ' Alba , si espera un segundo ver que no todas las intervenciones del Sr .
Fatuzzo son lricas .
sta es sobre las centrales nucleares . Lo cierto es que con esta financiacin protegemos la central de Chernbil - y he votado a favor - pero reflexionemos :  Acaso debemos cerrar la central nuclear de Bohunice en Eslovaquia , que visit la semana pasada con la Comisin de Medio Ambiente , en la que se han gastado miles de millardos para aumentar su seguridad e imponer su cierre como condicin sine qua non para la adhesin de ese pas a la Unin Europea ?
 No convendra reflexionar algunos minutos ms ?
<SPEAKER ID=72 NAME="Meijer">
- ( NL ) Gran parte de las empresas productoras que antes compraban energa a Chernbil , contribuyendo de este modo a la financiacin que supona el mantenimiento de un complejo de reactores nucleares de esas dimensiones , dejaron de existir a raz del desmoronamiento de la Unin Sovitica .
La poblacin ucrania se ha empobrecido tanto que no dispone de suficiente capacidad adquisitiva como para consumir mucha energa .
Tampoco se dispone de fondos internos para financiar nuevos mtodos de produccin elctrica limpios y seguros desde el punto de vista de la explotacin de las instalaciones . Adems , se tardar an mucho tiempo en recoger los residuos de las centrales destruidas debido al largo perodo de semidesintegracin del material radioactivo .
Por desgracia , todo cuanto se est haciendo ahora no podr llevarse a cabo sin ayuda externa .
Las medidas destinadas a la ejecucin del sistema de proteccin son insuficientes y llegan demasiado tarde .
El primer sarcfago , construido en 1986 , poco despus de la catstrofe , alberga an un peligroso foco de incendio y no cabe duda de que la energa nuclear contina siendo una fuente de futuros riesgos .
En el debate del 2 de mayo sobre el decimoquinto aniversario de Chernbil seal que otras centrales nucleares diferentes a la de Chernbil tampoco son seguras , aparte de que , una vez cerradas , dejan un problema insoluble .
A pesar de estos defectos respaldo la propuesta de financiacin , puesto que no hacer nada es an peor .
<P>
Informe Kratsa-Tsagaropoulou ( A5-0328 / 2001 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , por lo que se refiere al informe del Sr . Kratsa , he votado a favor .
Se trata del funcionamiento del Fondo Social que , como sabemos , est destinado a los trabajadores y a mejorar y a potenciar las posibilidades de que encuentren empleo los que carecen de l .
En particular , en este texto se regula cmo deben ser puestas en prctica las acciones innovadoras , o sea , lo que se har de nuevo en este sector .
<P>
Quisiera aprovechar mi ltima explicacin de voto para desearle buen provecho y para pedir disculpas por las finanzas del Parlamento Europeo , dado que , como he sabido , cada minuto de mis intervenciones le cuesta a la Institucin 1.200.000 liras .
Si los servicios consideraran conveniente asignar la mitad de ellas para deleite del Sr . Fatuzzo , podra conseguir que ahorraran la otra mitad y dejar de hablar .
Bromas aparte , quisiera concluir mi explicacin de voto confiando en que las acciones innovadoras del Fondo Social se pongan en prctica y se acepten , aunque quien las proponga sean los pases candidatos a ingresar en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Con esto queda cerrado el turno de votaciones .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.00 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Reforma del Consejo
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0308 / 2001 ) del Sr . Poos , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la reforma del Consejo ( 2001 / 2020 ( INI ) .
<SPEAKER ID=76 NAME="Poos">
Seor Presidente , me halaga enormemente poder presentarle este informe sobre la reforma del Consejo en presencia de la representante del Consejo y del representante de la Comisin .
<P>
Este informe de propia iniciativa no slo tiene relacin con el Consejo .
Tiene relacin tanto con el Parlamento Europeo como con la Comisin , interesados ambos por igual en el buen funcionamiento del tringulo institucional , en su eficacia y en su coherencia .
En una Unin ampliada , las instituciones comunitarias deben obligatoriamente mejorar su capacidad para adoptar decisiones e incrementar su velocidad de reaccin .
Para su ponente , no es cometer un delito de iniciados constatar que el Consejo es hoy la institucin que peor funciona .
Eso es grave , ya que esta institucin , que dispone tanto de competencias en materia ejecutiva como legislativa ha quedado , a pesar de los cambios del Tratado , como el centro esencial del poder de la Unin Europea .
El Consejo ha perdido una gran parte de su eficacia .
En mi informe encontrarn ustedes la larga lista de fallos de funcionamiento .
Me he basado en trabajos preparatorios , de los cuales algunos fueron iniciados por el propio Consejo hace tres o cuatro aos .
Pero no se ha hecho nada desde entonces , cuando otros trabajos preparatorios tienen como autores a antiguos actores de la escena internacional , y no de los menos importantes , y menciono especialmente al grupo de trabajo Nuestra Europa , de Jacques Delors .
Entre los fallos de funcionamiento , debo sealar especialmente la deriva institucional de la cual el mtodo comunitario , y con l la Comisin , se ha convertido en la vctima principal .
Efectivamente , el incremento de poder del Consejo Europeo , combinado con la debilidad del Consejo " Asuntos generales " , ha restablecido el mtodo intergubernamental para la preparacin de las decisiones .
Con los " sherpas " ha vuelto un mtodo que recuerda a la diplomacia secreta del siglo XIX .
Con las mini-cumbres como la de Gante ha reaparecido la tendencia a la constitucin de directorios , sueo que , desde el plan Fouch de los aos 60 , algunos no han abandonado nunca .
Para poner remedio a esta deriva , su ponente no propone nada ms , pero tampoco nada menos , que el regreso al Tratado .
Pedimos al Consejo Europeo que no se ocupe de las cuestiones de detalle y que no asuma como un aspirador gigante todas las decisiones importantes .
Quien mucho abarca poco aprieta .
O peor an , el Consejo Europeo se ha convertido en un elemento de bloqueo del sistema institucional .
Nadie se atreve ya a decidir .
Todo llega a la cima .
El Consejo Europeo debera limitarse a dar orientaciones generales a la poltica europea tal como prev el Tratado .
Hemos de revalorizar el Consejo " Asuntos generales " , facultndolo para resolver los conflictos entre consejos especializados y para garantizar la coherencia de las decisiones .
Con este fin , es indispensable un apartado nico de preparacin , y el mismo apartado nico de preparacin podra adems servir al Consejo Europeo .
Hemos de exigir que los ministros que se sienten en el Consejo " Asuntos generales " no traten los asuntos europeos en una sola reunin mensual ligera , durante la cual ni la presencia , ni las condiciones materiales permiten una deliberacin en profundidad de los temas que figuran en el orden del da .
La propuesta de resolucin sugiere una serie de remedios prcticos que pueden aplicarse inmediatamente y sin modificacin del Tratado .
<P>
Antes de concluir , me gustara llamar la atencin de sus Seoras sobre las propuestas relativas a la mejora de la colaboracin del Consejo con el Parlamento Europeo .
Tienen relacin tanto con la presencia ministerial en nuestras reuniones importantes como con la aceleracin del procedimiento legislativo desde la primera lectura .
A propsito de la transparencia , espero que el Parlamento Europeo y el Consejo sigan a la Comisin de Asuntos Constitucionales cuando propone que el Consejo sea pblico al reunirse para asuntos legislativos .
Ello exige evidentemente una reordenacin consiguiente del orden del da y de la disciplina de la sesin .
El Consejo que se rene en sesin pblica , cuando acta como colegislador podra percibirse por parte de los ciudadanos como una segunda cmara legislativa , funcin que de hecho cumplira en este momento .
<SPEAKER ID=77 NAME="Netys-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seor ponente , seoras y seores , me veo en una posicin peligrosa ya que debo tomar la palabra como Presidenta de una institucin que , segn el ponente , es la que peor funciona de todas las de la Unin .
<P>
Por tanto , el ejercicio es sin ninguna duda peligroso .
<P>
Piensan ustedes correctamente que la Presidencia ha tenido conocimiento con gran inters del informe del Sr .
Poos sobre la reforma del Consejo .
El Sr . Poos est realizando una carrera poltica muy notable , que ha llevado a cabo en diferentes foros europeos que conoce bien , tanto desde el interior por haber participado en ellos , como desde el exterior por haberlos observado con un inters crtico .
<P>
As las cosas , permtanme que diga que la Presidencia comparte ampliamente el anlisis , quiz no la calificacin , pero s el anlisis segn el cual se impone una mejora del funcionamiento del Consejo .
<P>
El Consejo Europeo de Helsinki de junio de 1999 admiti ya que deban aportarse importantes modificaciones a los mtodos de trabajo del Consejo , e indic que esas modificaciones deberan introducirse de forma progresiva con el fin de que , de ahora al momento de la ampliacin , el Consejo pudiera asumir sin tropiezos el aumento del nmero de sus miembros .

<P>
Ese mismo Consejo aprob adems recomendaciones operativas en este sentido . Las lneas maestras de esas recomendaciones coinciden ampliamente con algunas de las preocupaciones que manifiesta el informe Poos .
Citar algunas de ellas .
<P>
Las recomendaciones sealaban as que la tarea prioritaria del Consejo Europeo deba ser la de dar a la Unin el impulso necesario para su desarrollo y definir las orientaciones polticas generales .
Insista en el papel de coordinacin general del Consejo " Asuntos generales " .
<P>
Se hizo adems una llamada con vistas a una mejor coordinacin de la poltica europea en el seno de los Estados miembros . Las recomendaciones sealaban que le corresponda en ltima instancia al COREPER preparar y presentar al Consejo todos los puntos incluidos en el orden del da .
<P>
stas apelaban finalmente a una reduccin del nmero de formaciones del Consejo .
<P>
Estas recomendaciones , seor Presidente , seoras y seores , se han puesto en prctica parcialmente .
<P>
A modo de ejemplo , el Consejo " Asuntos generales " sigui as la prctica recomendada en Helsinki , y que consiste en dividir sistemticamente el orden del da del Consejo en dos partes : las relaciones exteriores y las cuestiones horizontales , entre las cuales figura la coordinacin global de las polticas .

<P>
El Consejo " Asuntos generales " ha reducido adems el nmero de formaciones del Consejo a diecisis , con el fin de mejorar la coherencia de los trabajos y de impedir la fragmentacin de las actividades de la Unin . La funcin del COREPER se ha concretado en el reglamento de orden interno del Consejo .
Se han organizado debates pblicos sobre nuevas propuestas legislativas importantes , al igual que sobre el programa del Consejo " Asuntos generales " y del Consejo Ecofin .
<P>
El Secretario general del Consejo present un primer balance de la aplicacin de las recomendaciones de Helsinki en el Consejo Europeo de Gotemburgo en junio de este ao .
Concluye que se han realizado progresos pero que son an insuficientes .
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Seor Presidente , seoras y seores , as se comprueba , por ejemplo , que algunas medidas no han sido ejecutadas ntegramente . Es algo que el Consejo Europeo de Gotemburgo reconoci explcitamente , especificando que las estructuras y mtodos de trabajo del Consejo requieren otras reformas , tal y como subraya el Secretario General en su informe .
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A la luz de esto se inst al Secretario General a que formulara , de preferencia durante el Consejo Europeo de Laeken , propuestas de medidas especficas destinadas a garantizar el buen funcionamiento del Consejo despus de la ampliacin , en concreto a travs de una mejor preparacin de los encuentros del Consejo , una clara coordinacin entre las diversas formaciones del Consejo y mtodos de trabajo ms eficaces , a fin de que el Consejo Europeo pueda adoptar las decisiones necesarias de aqu a junio de 2002 .
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Entretanto la Presidencia belga contina con la ejecucin de las recomendaciones de Helsinki .
Paralelamente a esto el Consejo de Asuntos Generales ha reforzado su papel de coordinacin .
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En adelante la Presidencia presentar al Consejo de Asuntos Generales un estado de la cuestin de los expedientes ms importantes debatidos en las diferentes formaciones del Consejo .
La elaboracin de este listado debe garantizar que el Consejo de Asuntos Generales pueda desempear debidamente su papel de coordinacin horizontal en todos los mbitos tratados por los Consejos especficos .
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Esta prctica tiene por objeto fortalecer la coherencia de las actividades del Consejo en sus diversas formaciones ajustndolas mejor a los objetivos generales de la Unin , adems de que refuerza el papel del Consejo de Asuntos Generales en el marco de la preparacin del Consejo Europeo .
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Por lo dems , los recientes acontecimientos ocurridos en los Estados Unidos han puesto de manifiesto que hace falta una coordinacin general de las actividades de la Unin con vistas a la lucha contra el terrorismo .
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El Consejo de Asuntos Generales del pasado 17 de octubre estudi un informe de la Presidencia sobre las actividades realizadas en este mbito por las diferentes formaciones del Consejo .
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Ello significa que la Presidencia ha elaborado un itinerario que incluye todas las iniciativas y actividades del Consejo , con indicacin de los responsables de la ejecucin de cada proyecto , los plazos y los avances obtenidos .
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El Consejo de Asuntos Generales ha expresado su deseo de que este itinerario se actualice peridicamente , puesto que se trata de un importante instrumento que permite evaluar el progreso realizado por cada una de las formaciones del Consejo .

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El Consejo de Asuntos Generales volver a examinar el itinerario actualizado durante la prxima reunin del 29 de octubre .
Esta iniciativa demuestra que el Consejo de Asuntos Generales es capaz de garantizar , en caso necesario , la coordinacin general de la poltica del Consejo .
Adems , dicha iniciativa debera contribuir a la revalorizacin de ese Consejo coordinador en general .
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Por supuesto , hacen falta otras reformas para mejorar el funcionamiento del Consejo .
Por eso mismo , el informe encargado al Secretario General nos ayudar sin duda a reflexionar sobre esta problemtica .
Obviamente , ste tambin es el caso del informe del Sr .
Poos y la resolucin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=78 NAME="Barnier">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , seora Presidenta , quisiera decir que , con respecto a los fallos de funcionamiento del Consejo , la Comisin comparte ampliamente el anlisis que hace este excelente informe .
No me sorprende la calidad de dicho anlisis , habida cuenta de la experiencia y de los conocimientos adquiridos a lo largo de los ltimos aos y puestos al servicio del Parlamento Europeo por usted mismo , seor Ministro Poos .
Debo decir , despus de esta primera apreciacin global , que la Comisin da su apoyo tambin a las reformas que propone usted para el Consejo .
La reestructuracin de ste en un rgano estructurado y eficaz es el inters de toda la Unin Europea .
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Su informe recoge gran nmero de sugerencias y observaciones que habamos manifestado en el pasado , y especialmente en nuestro reciente Libro Blanco sobre la gobernacin Europea .
Estas pistas para reforma son mucho ms interesantes en la medida en que pueden introducirse - usted lo ha recordado - sin modificar lo esencial .
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Al manifestarme aqu sobre el Consejo , seora Presidenta , seoras y seores diputados , debo decir evidentemente que desde mi punto de vista cada una de nuestras instituciones tiene su propia autonoma y es responsable en primer lugar de sus propias reformas .
Sin embargo , sabemos bien tambin que cada una de las instituciones est interesada en el buen funcionamiento del conjunto : en este espritu y con estos lmites deseo transmitirles el sentimiento de la Comisin sobre la otra institucin que es el Consejo de Ministros .
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Sin duda , en el marco del debate sobre el futuro de la Unin , necesitamos examinar de manera fundamental esta arquitectura institucional , la funcin de cada institucin y las modificaciones que han de aportarse al Tratado para que nuestra Unin disponga realmente de un marco institucional al mismo tiempo ms democrtico y ms eficaz .
Por ello creo , seor Ministro Poos , que su informe constituye un elemento muy importante destinado a nutrir el gran debate abierto sobre el marco institucional de la Unin , su eficacia y su legitimidad democrticas .
Sin embargo , el debate sobre estas reformas tan fundamentales en la perspectiva de 2004 no puede constituir una coartada para negarse a adoptar ahora las reformas que el Consejo puede poner en prctica sin modificar lo esencial .
Hacer el funcionamiento del Consejo tan eficaz como sea posible es adems uno de los objetivos asignados por el Libro Blanco .
Por encima de las diferencias que pueden manifestarse sobre tal o cual detalle , existe en lo que respecta al anlisis de los fallos de funcionamiento que constatamos - y por tanto de las reformas que han de realizarse - cierta convergencia en el marco del informe que presenta usted , seor Ministro Poos , del Libro Blanco y tambin - como ha recordado usted , seora Ministra - del informe Trumpf-Piris redactado por la Secretara General del propio Consejo , cuyas conclusiones operativas fueron ampliamente aceptadas en Helsinki por el Consejo Europeo y que ha sido por otra parte ampliamente puesto en prctica en el reglamento interno del Consejo .
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Es competencia y deber de cada institucin - vuelvo a decirlo - examinar permanentemente la eficacia de su propio funcionamiento .
En lo que respecta a la Comisin , sta ha pretendido hacerlo adoptando el Libro Blanco y proponiendo la reforma administrativa impulsada por mi colega Neil Kinnock .
Me parece que el Consejo deber hacer lo mismo en algn momento , al igual que el Parlamento Europeo , y la Comisin no dejar de dar su apoyo a estas dos instituciones en este ejercicio .
Les recuerdo , en este sentido , que el Consejo europeo de Gotemburgo encarg al Secretario General del Consejo que le formulara propuestas detalladas para su reunin de Laeken .
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Seoras y seores diputados , debo sealar - sin entrar en el detalle de cada una de las propuestas de su informe , Sr . Poos - que sacar adelante este trabajo de evaluacin y mejora es en primer lugar una sencilla cuestin de voluntad poltica .
Resulta evidente que esta voluntad debe manifestarse tanto en el seno de los gobiernos de los Estados miembros como en nuestras instituciones .
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Dos puntos al menos merecen una atencin particular : por una parte , la nocin de Consejo legislativo y , por otra , la funcin del Consejo " Asuntos generales " .
Sabemos bien , seoras y seores , que el informe del Sr . Poos distingue tres funciones que cumple el Consejo , en este caso una funcin legislativa , una funcin gubernamental y una funcin de coordinacin de las polticas .
Resulta de ello con mucha claridad - y en ese caso tambin la Comisin les da su apoyo - que el Consejo deber organizarse de forma diferente segn acte en el marco de una u otra de estas tres funciones .
As , el Consejo legislativo debera efectivamente actuar con toda transparencia , con debates abiertos y votaciones pblicas .
El nmero de Consejos sectoriales es probablemente demasiado elevado , pero es sobre todo la falta de coordinacin entre estos Consejos sectoriales la que hace que en la diferencia del Parlamento Europeo , donde cualquier decisin se adopta por el Pleno , la rama " Consejo " del legislador tenga sin duda , por naturaleza , muchas ms dificultades para coordinar las diferentes decisiones .
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Esta situacin exige una reflexin particular sobre la voluntad - mencionada en su informe - de favorecer desde la primera lectura el consenso entre el Parlamento y el Consejo en el marco del procedimiento de codecisin .
Sr . Poos , si la Comisin comparte plenamente esta voluntad de lograr acuerdos rpidos , es necesario evitar que se hagan en detrimento de la coherencia de los textos que ella misma ha propuesto .
Los tratados han otorgado a la Comisin la exclusividad del derecho de iniciativa y el cuidado de velar por el inters comn .
sta desea por tanto que la voluntad del Parlamento y del Consejo de llegar desde la primera lectura garantice la implicacin total de la Comisin en todos los aspectos sustanciales y de procedimiento , con el fin de garantizar esta coherencia de los textos aprobados .
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La Comisin , y permtanme que lo recuerde , ha recibido la competencia exclusiva de realizar un juicio sobre el respeto por el inters comn en este estadio del procedimiento de codecisin .
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Tambin valora usted de forma razonable , seor ministro Poos , al sealar en su informe que el funcionamiento del Consejo " Asuntos generales " est en realidad en el centro del debate .
Efectivamente , resulta muy difcil en el curso de una reunin mensual de un solo da adoptar decisiones que afectan al mismo tiempo a todas las cuestiones de poltica exterior de la Unin - incluidas las relacionadas con la poltica de seguridad - , el mantenimiento del marco institucional nico de la Unin y todas las cuestiones horizontales e institucionales ( como , por ejemplo , el reciente reglamento sobre el acceso a los documentos o la coordinacin de las respuestas de la Unin a los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre ) , finalmente la coordinacin de las polticas sectoriales .
La Comisin est bastante bien situada para medir la heterogeneidad de los temas tratados por el Consejo " Asuntos generales " , ya que en ocasiones nosotros mismos nos vemos impelidos a ser representados en el transcurso de un mismo periodo de sesiones por varios comisarios .
Compartimos por tanto su punto de vista , seor ponente : las diferentes formaciones del Consejo necesitan una instancia de coordinacin central y es , en el momento actual , muy difcil para el Consejo " Asuntos generales " cumplir con esta tarea .
Es necesario por tanto evitar que , a falta de otra formacin coordinadora , el Consejo " Asuntos generales " se convierta en realidad en una suerte de simple Consejo " Asuntos generales " .
 Es necesario crear un nuevo Consejo " Asuntos generales " , compuesto por ministros que ejercen en el seno de los gobiernos una funcin de coordinacin y dotados de la necesaria autoridad poltica como sugiere usted ?
Eso permitira , en cualquier caso , liberar al Consejo Europeo de sus tareas de arbitraje y coordinacin de las polticas , con el fin de que pudiera realmente dedicarse a su verdadera tarea de impulso poltico y de orientacin de la Unin .
Sin embargo , tal como usted mismo reconoce , la creacin de un Consejo as plantea toda una serie de cuestiones de orden poltico , e incluso de orden constitucional en algunos Estados miembros , principalmente en aqullos que tienen un gobierno de coalicin .
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Como conclusin , seor presidente , seora Presidenta , seoras , seores , quisiera simplemente dar de nuevo las gracias al seor ministro Poos por el trabajo importante , de calidad y muy completo que ha realizado y por las propuestas tiles que contiene su informe .
Con toda sinceridad , no creo que la funcin de la Comisin sea la de reaccionar ante tal o cual observacin de detalle acerca del funcionamiento del Consejo ; porque , y repito , cada una de nuestras instituciones es autnoma de forma natural en su funcionamiento .
Pero ello no supone un obstculo para realizar reflexiones ms globales , sin tabes - retomo la palabra utilizada esta maana por el Primer Ministro Verhofstadt , que afirm , a propsito del importante debate de la declaracin de Laeken , que no haba ninguna cuestin tab .
La de la mejora del trabajo en comn , principalmente en materia legislativa , no lo es tampoco .
La Comisin debe decir en este sentido que tiene tambin inters en trabajar con un Consejo eficaz y que el doble mensaje enviado por este informe de propia iniciativa , es decir , que es necesario garantizar la coherencia de la accin as como un cierto nivel de representacin poltica en la adopcin de las decisiones del Consejo , ha sido odo convenientemente , seor Ministro .
Se lo agradezco .
<SPEAKER ID=79 NAME="Poettering">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo Neyts , seor Comisario Barnier , Seoras , nuestro Grupo felicita al ponente , Sr . Poos , por su magnfico informe .
Nuestros colegas de la Comisin para Asuntos Constitucionales , coordinada por el Sr . Mndez de Vigo , han apoyado ese trabajo con su colaboracin .
Pero este informe es una seal de alarma .
Porque si en el informe se constata , lo cual celebro , aunque lamento que as sea , que se min la funcin de coordinacin del Consejo de Asuntos Generales , se debilit el derecho de iniciativa de la Comisin y , finalmente , se fortaleci la colaboracin intergubernamental en el Consejo en detrimento de la Comunidad , entonces puede afirmarse que esta constatacin es una seal de alarma que nos avisa de cambios en la funcin del Consejo .
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Los Ministros de Asuntos Exteriores que hoy componan el Consejo de Asuntos Generales , no pueden cumplir sus obligaciones .
Estn viajando por el mundo constantemente , lo cual es su funcin , pero pasan pocas horas en el Consejo , delegan y nunca estn en las votaciones .
Por ello , el Consejo debera tomarse en serio su propio Reglamento , concretamente el artculo 11 , prrafo 4 y comprobar cuntos ministros han estado presentes de verdad en las votaciones .
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Necesitamos , pues , un nuevo Consejo de Asuntos Generales .
Llammosle Consejo de los Ministros para Europa , que se renan semanalmente o ms a menudo an si es necesario , que tengan sesiones en Bruselas y , naturalmente , en las capitales nacionales , y que estn siempre disponibles por parte de sus gobiernos .
Tambin insistimos , como el Comisario Barnier ha mencionado , en que nosotros necesitamos un espacio entre el Consejo Legislativo y Deliberativo pblico , y el Consejo Ejecutivo .
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Espero que lleguemos a asegurar esto y que , sobre todo , ese Consejo de los Ministros para Europa , por darle una denominacin simple , coordine tambin el resto de sesiones del Consejo .
En parte se sigue votando ah de manera completamente distinta , y al Consejo Europeo hay que pedirle que presente una solicitud al Consejo para que esos seores y seoras se ocupen de ello nuevamente .
 Esto debe cambiar !
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Quisiera referirme a un punto , aunque ahora no sea muy actual , pero que habr de indicar la direccin .
Se trata de cubrir la vacante del Sr . Hombach .
Recomiendo que no lo hagamos con un Hombach II , no porque tenga algo en contra del Sr . Hombach , sino porque debemos recorrer otra va institucional .
Quiero decir , debemos dejar a la Comisin esas tareas para que sea ella la que , al disponer del presupuesto , asuma tambin las responsabilidades sobre esos temas , ...
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( Aplausos )
<P>
.. .. Para que nosotros lleguemos , finalmente , a que las tareas del Alto Representante , un da , sean traspasadas al mbito de competencias de la Comisin , donde un vicepresidente podra realizar esa funcin .
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( Aplausos )
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Permtanme una observacin final , que no va dirigida contra mi muy estimado colega el Sr . Poos : espero que los miembros actuales del Consejo tengan la intuicin y la fuerza de tomar decisiones correctas mientras sean miembros del Consejo , y no cuando lleguen a ser miembros de honor de este Parlamento Europeo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=80 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras , he solicitado intervenir en este debate , en primer lugar para expresar mi agradecimiento personal y el de mi Grupo al Sr . Poos , por su magnfico informe .
Verdaderamente es un trabajo realizado con conocimiento de causa , no slo por su veterana en el Consejo , sino porque puedo decir , como testigo de excepcin , que hace ahora diez aos , cuando estbamos preparando el Tratado de Maastricht , el Sr . Poos , que entonces era miembro del Consejo con el Gobierno del Sr .
Santer , al igual que este ltimo mantuvo con el Parlamento la actitud de apertura , colaboracin y solidaridad que en este momento est proponiendo en su informe .
El resultado fue el Tratado de Maastricht , que nos dio la codecisin . Creo que debemos saludar su coherente y seria trayectoria poltica .
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En relacin con la codecisin , nosotros no estamos planteando slo una reforma del Consejo como tal , sino que somos parte interesada en el asunto .
La codecisin nos ha permitido ir desarrollando una cultura compartida en la que el Consejo , por primera vez , se ha ido abriendo hacia el Parlamento .
Tenemos que consolidar eso .
Hay un paso muy importante , que propone el informe Poos , que es que el Consejo , en sesin legislativa , acte de manera pblica .
Si no hay suficiente nmero de ministros , podran aplicar la misma norma que aplica el Parlamento : que las votaciones sean nominales , y si los miembros no estn presentes , que no se les paguen las dietas .
Por lo tanto , se trata de medidas que se pueden aplicar ya y que no tienen que esperar la reforma .
Desde ese punto de vista , creo que la Sra . Neyts-Uyttebroeck , que ha hecho el camino inverso , porque desde el Parlamento ha ido al Consejo , puede introducir una cierta frescura en los trabajos de ste .
Espero que pueda colaborar con nosotros .
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Una ltima observacin , seor Presidente , Seoras : estamos en vsperas de la Convencin ; hemos luchado por ella en el Parlamento y creemos que nosotros tambin tenemos que colaborar positivamente en ese proceso de reforma de nuestras instituciones , que estn imbricadas unas con otras , de modo que no se puede reformar una sin tener en cuenta las dems .
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Como conclusin , creo que tenemos que predicar con el ejemplo .
Estamos esperando el Consejo del da 30 , en el que deseamos una postura unnime del Consejo en relacin con la propuesta belga sobre la fiscalidad , para sacar de una vez el estatuto de los diputados ; creemos tambin que el paquete de medidas antiterroristas es una magnfica oportunidad para demostrar a nuestros conciudadanos que estamos unidos y , por ltimo , me permitir la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo que tambin lo seale , nos gustara , de cara a Laeken , que entre el Libro Blanco sobre la gobernanza y el informe Mandelkern , que anda por el Consejo , nos hagan una propuesta coherente , que no se base en una reduccin de los poderes legislativos del Parlamento .
Eso tambin ayudara a la reforma .
<SPEAKER ID=81 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , tal como en el Parlamento cambiamos nuestros procedimientos y la Comisin los suyos mediante su Libro Blanco , tenemos que entender que tambin el Consejo quiera cambiar sus procedimientos para hacer frente a la ampliacin , y porque los actuales , como muchos han destacado , no funcionan muy bien .
El seor Poos tiene mucha experiencia sobre el funcionamiento del Consejo .
Espero que el Consejo escuche sus opiniones .
Como lo seal el seor Verhofstadt esta maana , doy por sentado que en la Convencin se discutir esta materia sin ningn tab .
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No nos corresponde a los liberales opinar sobre la exacta forma en que debera trabajar el Consejo .
Sin embargo , creo que deberamos interesarnos por algunos asuntos .
La apertura es uno de ellos .
Para nosotros es importante la apertura en todas las instituciones de la UE .
Es la clave para recuperar la confianza de los ciudadanos en el proyecto europeo .
Actualmente el Consejo trabaja a puertas cerradas y dicta leyes para millones de europeos .
Esto no es aceptable .
Todo el mundo habla de esto y todos lo critican .
Se hacen reformas muy pequeas que no son suficientes .
Los trabajos legislativos deben ser pblicos .
En el Consejo hay que crear una seccin independiente , en la que se puedan reunir los ministros para legislar con plena apertura y transparencia .
Adems , deberan existir actas de todas las sesiones .
Los miembros de este consejo legislativo deberan ser polticos , no funcionarios , con un claro mandato de sus respectivos gobiernos .
<P>
Otro asunto que nos preocupa , y que el seor Poos tambin destac , son todas las " minicumbres " que tienen lugar y a las que se da mucha importancia .
Se toman muchas decisiones durante esas reuniones de dudosa legitimidad .
Esperamos que se les d menos importancia y se les transforme en reuniones de trabajo .
<P>
En el Consejo - no tanto en el actual pas que ejerce la Presidencia como en otros , especialmente en Suecia - existe la tendencia a fortalecer al Consejo a costa del Parlamento y de la Comisin y a las relaciones entre estados .
Esta tendencia nos preocupa puesto que las relaciones entre estados y las decisiones adoptadas a puertas cerradas no conducen precisamente a una UE ms democrtica .
<SPEAKER ID=82 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , en el transcurso de una reunin celebrada el pasado sbado , tuve la oportunidad de escuchar al nuevo colaborador de un importante ministro que describa , con el candor propio de un nefito , su primera experiencia en un Consejo de Ministros definindola como una especie de Circo Barnum , donde todos hablan pero pocos escuchan y tratan de llegar a acuerdos .
<P>
Estamos de acuerdo con el ponente y con la mayor parte de sus propuestas . Por esto , aprovecho el tiempo de que dispongo para lanzar , en nombre de mi Grupo , dos mensajes al Consejo , en particular .
El primero es que , aunque maana por la maana el Consejo aprobara todas las propuestas del Parlamento , no se conseguir resolver el sustancial desequilibrio democrtico ni parar la deriva intergubernamental .
Slo reforzando a la Comisin y al Parlamento y eliminando la posibilidad de veto en el Consejo se podr avanzar realmente por la va de la democracia y de la eficacia de la Unin .
<P>
El segundo mensaje es la invitacin a reflexionar sobre lo que ha manifestado el Comisario Barnier : no obstante los elementos positivos y los esfuerzos de la Presidencia belga , de momento el Consejo es irreformable sin un debate de fondo entre sus miembros sobre lo que el Consejo debe ser . Estoy segura de que no todos los Estados miembros de la Unin piensan lo mismo sobre el futuro del Consejo .
En consecuencia , invito a la Presidencia a que se encargue de este debate sobre el futuro y a que procure que haya iniciativas concretas que permitan avanzar rpidamente por la va marcada por el Sr . Poos , en espera de una reforma ms global .
<SPEAKER ID=83 NAME="Cossutta">
Seor Presidente , el gran trabajo del Sr . Poos y de la Comisin se podra resumir con una metfora : la de un guila que quiere pero no logra alzar el vuelo hacia las cumbres del futuro de las nuevas ambiciones europeas .
As y todo , lo debemos considerar un informe positivo , fundamental para la futura arquitectura de la Unin , una Unin que para hacer frente a las necesidades debe convertirse en un sujeto poltico autnomo e independiente . Un sujeto poltico que sacando fuerzas de sus tradiciones culturales y sociales puede ser una respuesta vlida a la hegemona monopolar que augura - lo estamos viendo en estos das - desorden .
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Es necesario un nuevo papel para la Unin , y en el frente de la descomposicin y de la recomposicin de alianzas a escala planetaria , esta Europa parece asfixiada , se presenta con improbables triunviratos en el escenario mundial , cuando , por el contrario , hace falta presentar y sostener conjuntamente y con una fuerte autonoma una lnea de paz y de justicia social para sofocar el nefasto problema del terrorismo .
Como propone el informe Poos , las reformas son necesarias y posibles , y nosotros las respaldamos .
Se trata tan solo de unos pasos pequeos pero importantes si el Consejo y el Parlamento los considerasen oportunamente : son reformas importantes tambin para la solucin del dficit democrtico en un nuevo papel institucional del Consejo , en la renovada relacin con el Parlamento .
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La eficacia de la capital accin de poltica y de defensa exterior y de su prestigioso responsable puede conseguirse nica y exclusivamente en un mbito de corresponsabilidad con los representantes de todos los Estados y no cada uno por separado .
El Consejo debe entenderlo : no se trata de propuestas quejosas , sino de una necesidad democrtica que redundar en beneficio del funcionamiento orgnico y transparente de toda la Unin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Collins">
Seor Presidente , me gustara decir que creo que tanto el Parlamento como la Comisin tienen una gran suerte al contar con alguien de la talla del Sr . Poos para ofrecernos este excelente informe que se necesitaba hace mucho tiempo .
Yo acojo de manera muy favorable el informe del Sr . Poos y espero de veras que cuando reciba el apoyo abrumador del Parlamento , como creo que ser , la Presidencia belga transmita la importancia del informe al Consejo de Ministros .
<P>
Tambin esperamos que la Presidencia belga se ponga a la cabeza del esfuerzo , como sea , por sacudir la conciencia de los miembros del Consejo de Asuntos Generales sobre cul debe y debera ser su papel y su funcin .
Lamentablemente , el Consejo de Asuntos Generales ha retrocedido mucho hasta un segundo plano en cuanto a su eficacia .
El Consejo se ha visto socavado por la ampliacin de los Consejos especializados y por el propio Consejo Europeo y esto es muy lamentable .
El Consejo de Asuntos Generales , tal y como dice el Sr . Poos , debe seguir siendo un rgano poltico poderoso y no debe permitirse que se convierta en un sper Coreper .
Si esto ocurre , nadie tendr una visin global de lo que est ocurriendo , de dnde deberamos ir , ni de cmo debemos prepararnos para el futuro .
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El trabajo del Consejo debe ser ms coherente y es necesaria una mayor coordinacin en la administracin del Consejo .
Yo creo que el Consejo debera limitarse a definir las orientaciones polticas generales de la Unin y no debera intervenir en los detalles especficos .
Contribuye mucho a un mejor proceso de adopcin de decisiones dentro de la Unin el contar con un Consejo eficaz que sea transparente y que ejerza todas las funciones que le confiere el Tratado .
Asimismo , los Ministros que asistan a las reuniones del Consejo de Asuntos Generales deben disponer de todas las facultades necesarias para llevar a cabo sus misiones .
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Todos nosotros estamos demasiado acostumbrados a que los Ministros aparezcan en las reuniones del Consejo de Asuntos Generales , dirigiendo a las cmaras de televisin al entrar uno o dos dichos ingeniosos y siguiendo su camino .
La Presidencia en ejercicio belga sacude la cabeza sin dar crdito .
Seora , yo lo s , yo he estado all .
Lo he visto yo mismo en ms de una ocasin y las cosas no han mejorado desde que me march .
De hecho , han empeorado mucho y hay que decirlo pblicamente .
Queremos que el Consejo de Asuntos Generales haga su trabajo .
Me gustara que la actual Presidencia haga su trabajo y tambin queremos que la Comisin haga su trabajo .
<P>
Respetamos y debemos respetar las tres instituciones y el papel que tienen que desempear .
Este Parlamento no puede permitirse el lujo de permanecer callado mientras ve que el papel de cualquiera de las instituciones , ya sea el Parlamento , o la Comisin , o el propio Consejo , est siendo marginado por cualquier razn concreta por un pequeo grupo de Estados miembros por las razones polticas que pudieran tener en cualquier momento .
<SPEAKER ID=85 NAME="Bonde">
Seor Presidente ,  quin conoce a los ministros Van Dale , Conde de Saro y Skytte Christoffersen ?
Estos tres seores tendrn a su cargo durante los prximos catorce meses la aprobacin de la mayora de las leyes en la UE .
Los Representantes Permanentes de los pases que ocuparn la Presidencia de la UE Blgica , Espaa y Dinamarca son diplomticos competentes que viven en la sombra .
Se renen cada semana en Bruselas y negocian la mayor parte de nuestras leyes .
El 70 % es ultimada por sus subordinados y ayudantes .
El 15 % lo resuelven ellos mismos .
Otro 15 % descansa sobre el escritorio de los ministros donde ellos aleccionan o sustituyen al ministro durante su aprobacin formal .
Las reuniones se llevan a cabo detrs de puertas cerradas hermticamente de modo que nadie pueda ver cun lejos nos hallamos de la democracia que todos alabamos en nuestros quince pases .
Sucede que un caso es debatido a la luz pblica y tiene resonancia en el parlamento nacional , s , que quiz hasta supone una instruccin o un mandato negociador al ministro , pero sta es la excepcin .
La regla fundamental es que como electores y cargos electos hemos perdido la mayor parte de nuestra democracia y que sta es gestionada por los quince Representantes Permanentes y sus colegas funcionarios .
La solucin a este dficit o apropiacin democrtica -pues sabemos quin ha escapado con el poder- es sencilla .  Leamos nuestras constituciones y devolvamos el poder legislativo a los cargos electos !
Regeneremos el ncleo de la democracia , que consiste en que los electores acuden a votar , se alcanza una nueva mayora y posteriormente se aprueban nuevas leyes .
Este ncleo no existe en la UE actual .
<SPEAKER ID=86 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seora Ministra , seor Comisario , Seoras , se puede decir que el azar hace bien las cosas .
Despus de uno de los peores espectculos que la Unin Europea y , principalmente , su Consejo de Ministros hayan ofrecido a los ciudadanos europeos , he aqu el informe excelente de nuestro colega , antiguo Presidente del Consejo de ministros , Sr . Poos , que traza no solamente una va , sino una lnea que debera mostrarse en todas las iglesias o en todos los edificios pblicos de la Unin , como en otro tiempo alguno hizo con las tesis de Wittemberg .
Hemos vivido un Consejo Europeo en el cual la dislocacin de las instituciones , la dislocacin del Consejo , su fragmentacin en conversaciones aparte , en estratagemas y en formaciones muy diversas , se mostr en detrimento del trabajo de la Presidencia belga , que no tiene nada que ver con eso , por supuesto , y as se recuerdan los grandes principios y se dice con calma , con serenidad , cmo debera funcionar Europa , y cmo no funciona por no aplicar las sabias recomendaciones y consideraciones de nuestro ponente , adems desde la atalaya de su experiencia , de alguien que ha vivido desde el interior la experiencia del Consejo de Ministros , y del Consejo Europeo ni ms ni menos .
Por tanto , creo que la votacin de este informe es un gran momento para el Parlamento .
Desafortunadamente , la prctica de Europa no se inspira en ello en absoluto , lo cual es una de las razones de fondo de la insuficiencia del trabajo de la Unin , de la imagen de la Unin , del peso de la Unin .
Por consiguiente , si este texto puede ser un elemento que la Presidencia belga , ante la cercana de la cumbre de Laeken y de la declaracin de Laeken , pueda tener en gran consideracin diciendo : " Seoras , sta es la va , ste es el mtodo comunitario y as es como las cosas deberan funcionar para que al menos intentramos poner orden en nuestra casa " , sera de gran utilidad un texto que espero que maana logre la aquiescencia unnime de este Parlamento .
En cualquier caso , los diputados radicales le darn su apoyo total .
Pensamos que sa es la va , que sa es la forma de hacer , que es necesario ver que Europa se construye y que no se destruye , como desafortunadamente el Consejo nos da la impresin de que est haciendo con demasiada frecuencia , y no el Consejo como tal , sino sus participantes , sus actores , que tanto en Gante como antes en Niza han demostrado que , en lo que respecta a dislocar las instituciones , son muy capaces , y se afanan enormemente en ello .
<SPEAKER ID=87 NAME="Brok">
Seor Presidente , Seoras , quisiera felicitar al Sr . Poos y sealar a continuacin que todas las instituciones de la Unin Europea , en vista de los retos que se les plantean , y en vista de la ampliacin , de la mera modificacin del nmero de participantes , deben reorientarse y encontrar mejores vas de trabajo conjunto .
<P>
La Comisin est intentando desde hace algn tiempo impulsar un proceso interno de reformas del gnero .
El Parlamento Europeo est intentando crear , mediante el informe Corbett an en elaboracin , crear tales supuestos en la medida en que podamos hacerlo sin modificar el Tratado .
Creo que esas dos instituciones junto con el Consejo , que ser quien tenga mayores problemas por el simple aumento de sus miembros , deberan hacerlo .
Pues si uno se imagina que en un futuro , para una sesin del Consejo de 27 miembros slo la llegada de las Delegaciones va a tardar hora y media , y que las declaraciones que harn todas ellas invadirn el tiempo del almuerzo , que , naturalmente , tendr que hacerse en algn momento , entonces puede uno darse cuenta de que carece de una capacidad real de trabajo .
<P>
Esto no tiene nada que ver con la capacidad en si del Consejo , sino con las estructuras .
Por esta razn es extraordinariamente importante que se acepten muchas de las propuestas presentadas al respecto por el Sr . Poos y que se pongan en prctica ya aquellas que necesitan tan slo una modificacin del Reglamento , esto es , sin modificar el Tratado .
Creo que debemos hacerlo por dos razones : para mejorar la eficiencia y aumentar la transparencia .
<P>
La eficiencia puede elevarse slo si no se deja la carga del Consejo de Asuntos Generales en una sola mano y en el marco de una institucin .
Pasa uno al punto A , se hace un poco de poltica exterior , los 27 presidentes hablan de Kazajstn , pasan a continuacin al punto B de la legislacin , y todo ello con continuas transiciones , aunque la mitad de los participantes estn en la conferencia de prensa .
<P>
Seora Presidenta en ejercicio , quizs est exagerando un poco , pero me temo que en muchos mbitos es sta la realidad .
Por esta razn sera necesario ir a un Consejo Ejecutivo que se concentre especialmente en la poltica exterior .
Deberamos poder disear en el Consejo una poltica exterior coherente , mientras sea ste una institucin intergubernamental , y debemos aclarar que tenemos un Consejo Legislativo que , por mor de la transparencia , es pblico en la votacin final y en las declaraciones gubernamentales de los motivos y razones de lo que votan .
<P>
Ganaremos la aceptacin de los ciudadanos europeos cuando sepan quin y por qu razones ha tomado qu decisiones .
Es un tema fundamental si queremos ganar la aceptacin de la ciudadana , y slo as podremos en la codecisin lograr una interaccin entre Parlamento y Consejo en un proceso pblico , para que los ciudadanos y los medios puedan juzgar e identificar a los responsables o presuntos responsables de decisiones erradas .
<P>
Creo que es urgentemente necesario que a esta parlamentarizacin del trabajo siga una politizacin .
Hacemos trabajo legislativo que en amplios mbitos es regulado y codecidido por funcionarios .
Creo que esto no es compatible con nuestras nociones democrticas , por lo que le pido , seora Presidenta en ejercicio , que adopte en Laeken una iniciativa referida a ello , porque podemos conseguir mucho sin modificar el Tratado y porque de esta manera nos vamos preparando para la ampliacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=88 NAME="Santos">
Seor Presidente , el informe Poos es simultneamente audaz , cauteloso y realista .
Audaz , porque propone desde ahora mismo un conjunto de enmiendas para la mejora del funcionamiento del Consejo .
Cauteloso , porque reconoce la viabilidad de las enmiendas sin necesidad de modificar los Tratados .
Y realista , porque reconoce que resulta tambin necesario mejorar polticamente -y mucho- el funcionamiento de la Comisin y de este mismo Parlamento .
<P>
Las propuestas del informe tienen tambin en cuenta la idea de que las mejoras en el funcionamiento institucional de la Unin exigen adaptaciones importantes en el nivel del equilibrio del poder instalado que , sin poner en entredicho el funcionamiento de los rganos , garanticen la participacin plena de todos los Estados miembros .
Por lo dems , se es , a mi juicio , el problema esencial .
Slo si Europa en general , por mediacin de sus opiniones pblicas , y los quince Estados miembros , por mediacin de sus representantes en los diversos rganos , asumen el carcter prioritario e imperativo del fortalecimiento de la cohesin poltica con una base de participacin tendencialmente igualitaria , se alcanzarn a corto plazo los grandes objetivos para la Unin Europea en los planos econmico , social , de seguridad y de representacin exterior .
<P>
La pasividad , la indefinicin , la divisin y la controversia entre los pases , que propician la incapacidad para la transformacin , contribuyen al mantenimiento del estado actual , con lo que dan la razn a quienes ven la Unin Europea como un simple grupo de comerciantes preocupado por repartir -no siempre de forma equitativa y justa- los limitados recursos financieros puestos a su disposicin .
Es absolutamente indispensable fortalecer las instituciones mejorar su funcionamiento y su eficacia , elaborar y aplicar polticas comunitarias en los planos de la seguridad y la representacin exterior , pero debe ser una realizacin de los quince Estados miembros sin exclusiones ni directorios .
En esa lnea , este informe merece nuestro apoyo y nuestra admiracin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado">
Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy se debate es un inteligente y meritorio intento por parte de nuestro colega Poos de reformar el Consejo sin cambiar los Tratados .
Felicito al ponente por su esfuerzo aunque no pueda compartir su optimismo .
Ni creo que esta minirreforma pueda resolver los problemas del Consejo , ni veo , por desgracia , voluntad poltica para emprenderla .
Ojal me equivoque y acierte el colega Poos .
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La poca de oro del Consejo de Asuntos Generales , seor Presidente , ha pasado y me parece fuera de la realidad pensar que el Consejo Europeo est dispuesto a devolver a ese Consejo de Asuntos Generales los poderes que le ha arrebatado .
Las polticas europeas no son ya polticas exteriores , sino polticas internas de los Estados miembros y no cabe reservar las decisiones importantes a los ministros de Asuntos Exteriores .
Bastante tienen ya con la poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
El tringulo institucional sigue siendo indispensable para el buen funcionamiento de la Unin , a condicin de que cada uno de sus elementos vaya adaptndose a las nuevas necesidades .
En el caso del Consejo , estamos ya ante un magma cuyas disfunciones slo pueden ser remediadas : a ) reconociendo el papel decisivo del Consejo Europeo ; b ) confiriendo al Consejo de Asuntos Generales la tarea de preparar bien las decisiones de aqul para que no queden relegadas a las burocracias nacionales ; y c ) organizando el conjunto de los Consejos especializados en un sistema articulado de forma eficaz .
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Esa forma eficaz no se lograr sin abandonar el sistema , ya obsoleto , de una Presidencia semestral rotatoria , sustituyndolo por una Presidencia ms duradera .
Una accin poltica eficaz no puede cambiar de prioridades cada seis meses .
Mi Grupo plante este tema en el debate de la Comisin de Asuntos Exteriores , aunque , por respeto al enfoque del informe , no insistimos en este punto .
El informe del colega Poos tiene , en efecto , el mrito de proponer al Consejo unas reformas mnimas , susceptibles de echar a andar un proceso de autorreforma cada da ms indispensable .
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Celebrara que consiguiese al menos ese objetivo .
Todos saldramos ganando , incluso los que creemos que las reformas del Consejo slo se pueden hacer en la Convencin porque tienen que ser mucho ms profundas .
<SPEAKER ID=90 NAME="satsos">
Seor Presidente , no hay declaracin de este Parlamento en que no se haga confesin de fe en la democracia , la transparencia , y la eficacia .
Y eso es algo que est muy bien , pero que es absolutamente insuficiente .
Semejantes principios generales adquieren substancia y se hacen realidad slo cuando impregnan a la estructura organizativa de la Unin Europea en su conjunto .
Y precisamente por ello debemos saludar el proyecto de resolucin de Jacques Poos .
Se trata de uno de los textos ms importantes que han pasado por el Parlamento Europeo .
El ponente demuestra que tanto en el mbito de la democracia como en el de la eficacia se pueden hacer muchas cosas aun sin la revisin de los Tratados ; sencillamente con su meticulosa observancia .
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Y tomando el informe como punto de referencia , deseo hacer las siguientes mnimas consideraciones : primero , la organizacin del Consejo se ha hecho ya tan compleja , con 27 subdivisiones , que funciona en un sentido disgregador en cuanto a su trabajo .
Contempla rboles aislados , pero raramente el bosque .
El Consejo de Asuntos Generales debe , por supuesto , reunirse con ms frecuencia , pero con los ministros presentes , no slo en Bruselas , sino , a ser posible , en las reuniones .
El funcionamiento del Consejo , presupone la adaptacin de las administraciones y gobiernos nacionales a la mentalidad institucional europea y a la programacin europea .
En cuanto a las relaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo , el necesario aumento de los das de comparecencia es correcto , y por otro lado , la presencia personal del Presidente del Consejo en el Parlamento y la transparencia no presuponen necesariamente la revisin de los Tratados .
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Para concluir , observo que la causa de Europa ha multiplicado el volumen de trabajo y exige un esfuerzo mucho mayor .
Los miembros del Consejo deben , para una contribucin suya ms eficaz , hacer una distribucin razonable entre sus responsabilidades nacionales y europeas .
<SPEAKER ID=91 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , seoras , quiero yo tambin felicitar al colega Jacques Poos por el excelente trabajo que ha presentado y felicitarlo por el modo plenamente democrtico con el que se ha enfrentado a las propuestas y las observaciones de los dems colegas de la Comisin de Asuntos Constitucionales , observaciones que se proponan , claro , la mejora de su informe .
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Quisiera detenerme en tres puntos del informe que considero muy importantes .
El primero es el punto 9 , referido a las dos actividades del Consejo , esto es , la legislativa y la ejecutiva .
Considero muy acertada la observacin del Sr . Poos de que hay que distinguir la legislativa , es decir que debe quedar claro cundo ejerce el Consejo su actividad legislativa , y cundo ejerce su actividad ejecutiva .
Es algo de la mayor importancia y , a mi entender , debe ser tomado en consideracin .
<P>
El segundo punto se refiere a la colaboracin del Consejo con el Parlamento Europeo .
Seria injusto para con el Consejo decir que no se han dado ciertos pasos , pero esto no significa que no deban darse otros .
Quiero detenerme en dos pargrafos de las propuestas del Sr . Poos , a los que concedo la mxima importancia .
El primero es el pargrafo 18 , que se refiere al papel y a la relacin que debe tener con el Parlamento el Alto Representante para la PESC .
Y quiero rogar al Consejo que llame al orden al Sr . Solana .
El Alto Representante debe aprender que la relacin con el Parlamento se da en un marco regulado por ciertas reglas , y redundar en su propio inters entender esas reglas .
El segundo pargrafo es el 19 .
Celebro el excelente ejemplo que la Presidencia belga ha dado esta maana al comparecer e informar personalmente al Parlamento Europeo el Presidente del Consejo , y quiero felicitar por ello al Sr . Verhofstadt .
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El tercer punto , y al que concedo la mayor importancia , es el enorme asunto de la transparencia .
Es una cuestin que afecta a todas las instituciones de la Unin Europea . Ha sido planteado por colegas como la Sra .
Malmstrm , que ha hecho un gran trabajo en el tema de la transparencia , y la Sra . Maij-Weggen , por supuesto , pero quiero decirle al Consejo que a los ciudadanos europeos no les interesa slo saber lo que decide el Consejo , sino saber por qu decide lo que decide .
<SPEAKER ID=92 NAME="Leinen">
Seor presidente , seora Presidenta en ejercicio , seor Comisario , Seoras , el Consejo funciona mal , y esto repercute en las distintas instituciones de la Unin .
Es malo para el Parlamento y es malo para la Comisin .
La carencia de eficiencia y de transparencia , a la que se ha aludido con frecuencia , afecta tambin a nuestro trabajo y nos hace quedar mal ante los ojos de la ciudadana .
Por ello es urgentemente necesaria la reforma del Consejo . Hay que volver a insistir en esto .
Jacques Poos ha presentado propuestas valiosas y provechosas sobre cmo sera ello posible ahora sin necesitar de un nuevo tratado europeo .
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Soy de la opinin de que la ciudadana tiene derecho a saber quin ha votado y qu ha votado respecto de leyes y normativas que le afecten en su vida cotidiana .
La transparencia del Consejo Legislativo es urgentemente necesaria .
Creo tambin que el problema es el nmero de consejos especializados .
El problema es la falta de coordinacin dentro del Consejo y dentro tambin de los Gobiernos de los Estados miembros .
Hay que cambiar esto .
Enviar un Ministro especfico a Bruselas que coordine la poltica del Gobierno a escala nacional , es , creo yo , una idea que debe ser puesta en prctica .
<P>
La Comisin de Asuntos Constitucionales ha llevado el lunes pasado nuevos puntos al orden del da , como , por ejemplo , el tema de la presidencia del Consejo cuando seamos 25 o ms Estados , o como la definicin del Consejo Europeo .
 Qu es ?
 Un rgano , un supergremio , o una parte del Consejo ?
Esta reforma es urgentemente necesaria , Seora Presidenta en ejercicio . Esperamos que usted antes de Laeken pueda hacer algo y que en Laeken el Consejo , con vista al prximo tratado de la Unin , vuelva otra vez al orden del da .
<SPEAKER ID=93 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera manifestar mi gratitud hacia el Sr . Poos por este informe sobre la necesaria reforma del Consejo .
Hablando del Papa se dice a veces que no hace falta estar casado para poder opinar sobre el matrimonio . Con respecto al Sr .
Poos podemos afirmar que puede hablar del Consejo con conocimiento de causa puesto que ha formado parte de esta institucin durante mucho tiempo .
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El mal funcionamiento del Consejo en momentos cruciales qued patente en la Cumbre de Gante , donde tres jefes de Gobierno se reunieron al margen del Consejo , donde el Presidente del Consejo formul observaciones muy significativas acerca de la evaluacin de los ataques a Afganistn a las que luego no se sum el Consejo , donde diversos jefes de Gobierno hicieron declaraciones con posterioridad a la Cumbre europea , donde se adoptaron decisiones sobre una cuestin financiera relacionada con los bancos y el euro , pero no se alcanzaron acuerdos sobre las importantes medidas antiterroristas propuestas por la Comisin y el Parlamento y donde , para mayor desgracia , se produjo una disputa embarazosa entre el Presidente del Consejo y el Presidente de la Comisin .
<P>
sta es la imagen que tiene el Consejo ante la opinin pblica .
Esa mala imagen domina toda la toma de decisiones y toda la formacin de opiniones en la Unin .
 Cul es la reforma que necesita el Consejo para mejorar el funcionamiento de la Unin y la imagen que de ella tienen los ciudadanos ?
 Cmo podemos reformar el Consejo de tal forma que aumenten la democracia y la transparencia en toda la estructura institucional de la Unin ?
A mi modo de ver se imponen aqu algunos factores de vital importancia .
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En primer lugar , el Consejo ha de ceirse a su objetivo inicial , es decir , debe reflejar el punto de vista de los Gobiernos de los Estados miembros , bajo el control de los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo .
En segundo trmino , es fundamental que las actividades del Consejo se coordinen mejor , de modo que el Consejo de Asuntos Generales y los Consejos especficos hablen con una sola voz .
Personalmente soy partidaria de una mayor reduccin del nmero de Consejos especficos .
En tercer lugar , es importante que se refuerce el papel del Consejo de Asuntos Generales mediante la colaboracin de prestigiosos dirigentes nacionales en materia de asuntos europeos que ocupen preferentemente el cargo de ministro .
A este respecto , Blgica ha dado buen ejemplo .
En cuarto lugar , considero necesario que todas las reuniones del Consejo que traten cuestiones legislativas o relacionadas con el presupuesto revistan carcter pblico . Ello quiere decir que tanto las deliberaciones como la toma de decisiones han de celebrarse en pblico y que las actas deben ser pblicas .
En quinto lugar , es imprescindible que en materia legislativa , incluido el presupuesto , el derecho a voto se reserve a los ministros , lo cual significa que no pueden hacerse sustituir , por ejemplo , por un representante permanente o un funcionario .
En mi opinin , el Consejo debera empezar a funcionar conforme a su verdadera tarea , como un Consejo Federal a imagen y semejanza del modelo alemn , a fin de que los ciudadanos comprendan perfectamente cul es el papel del Consejo en el proceso de democratizacin de la Unin .
<P>
Espero de todo corazn que el informe del Sr . Poos desempee una funcin relevante en la prxima CIG y espero sobre todo que el Consejo tome en serio no slo las crticas , sino tambin las espordicas alabanzas del Parlamento .
<SPEAKER ID=94 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , los ciudadanos tienen derecho a saber cmo han actuado y votado sus representantes en el Consejo .
 Es totalmente inaceptable que en una democracia se legisle para 380 millones de personas a puertas cerradas !
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Por este motivo , la postura ms importante contenida en el informe del Parlamento sobre las reformas en el Consejo est en el punto 26 , que se refiere a la necesidad de apertura . En l se consigna que el Parlamento Europeo exige que tanto las discusiones como las votaciones debern ser pblicas cuando el Consejo acta como legislador y se demanda , especialmente , que todos los debates pblicos realizados en virtud del artculo 8 del reglamento del Consejo debern tener lugar al comienzo y al final de todos los procedimientos legislativos y que se aplique el artculo 9.1 del citado reglamento .
Tambin se dice que los resultados de las votaciones y las explicaciones de voto en materias legislativas debern ser pblicos .
<P>
La Unin Europea se democratizar mediante esta futura apertura .
Ella permitir a los electores ejercer mayor presin y a los parlamentos nacionales ejercer mayor control sobre el Consejo .
 Ya era hora !
Asimismo , esto conllevar mayores exigencias de concentracin de las tareas de la UE y la necesidad de limitar sus facultades .
El informe que aprobamos hoy tiene , por tanto , consecuencias a largo plazo .
Seor Presidente , creo que nos hemos acercado a los objetivos formulados en 1995 por el seor Jacques Santer , anterior Presidente de la Comisin : Hagamos menos cosas , pero hagmoslas mejor .
<SPEAKER ID=95 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seores Comisarios , seoras seores , en los tiempos felices en que yo era miembro del Parlamento Europeo , tambin fui bastante crtica con el Consejo , sin embargo , no creo haberme manifestado en ningn momento con respecto al Consejo de la forma como algunos de ustedes han considerado til hacerlo .
<P>
Y tambin quisiera decirles que hay algo que no entiendo , desde hace un ao que formo parte del Gobierno federal belga participo en los trabajos del Consejo " Asuntos generales " , desde hace algunos meses presido el Consejo " Agricultura " , participo en el Consejo informal " Comercio exterior " y durante un tiempo particip en el Consejo " Mercado interior " .
<P>
Por consiguiente , es como decir que en un ao he acumulado cierta experiencia sobre el modo de funcionamiento de los Consejos , y de los Consejos en diversas formaciones .
<P>
Quisiera decirles a ttulo informativo que ocurre en muy raras ocasiones que no haya en una sesin una mayora , por no decir casi la totalidad , de ministros o de secretarios de Estado , y ello en todas estas formaciones que acabo de citar .
<P>
Es decir que , se lo digo a ttulo informativo , para que lo sepan ; como les digo tambin que la imagen que algunos de ustedes han considerado conveniente esbozar , la de un Consejo en el que los ministros estn all cuando las cmaras tambin estn , y que salen cuando las cmaras desaparecen , que esta imagen no se corresponde con la realidad .

<P>
Una vez ms a ttulo informativo . Esto me hace pensar un poco en la crtica , de algunos que siempre he rechazado , con respecto al Parlamento Europeo , que consiste en denunciar , observando por ejemplo una sesin como sta , el absentismo de los diputados europeos diciendo : " pero ,  dnde estn ?
"
<P>
Finalmente , es necesario que les diga que no es cuestin de dietas para los ministros que participan en el Consejo .
<P>
Todo esto , Seoras , exclusivamente a ttulo informativo .
Gracias .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Neyts-Uyttebroeck .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Situacin de la preparacin de la IV Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , el Consejo y la Comisin proceden a formular declaraciones sobre los avances logrados en la preparacin de la Cuarta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=98 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Comisario , seor Presidente , Seoras , dentro de dos semanas se celebrar en Doha , Qatar , la cuarta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio .
La Unin Europea est realizando serios esfuerzos para garantizar que con ese motivo se ponga en marcha una nueva ronda comercial sobre la base de un orden del da amplio y equilibrado .
<P>
A este respecto , las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 26 de octubre de 1999 continan siendo el punto de referencia .
El Consejo de Asuntos Generales del pasado 8 de octubre subray la importancia de una nueva ronda comercial .
<P>
El Consejo de Asuntos Generales del prximo lunes estudiar de nuevo el estado de la cuestin .
Se trata , en efecto , de que en Doha la Unin se muestre muy unida en un esfuerzo comn .
<P>
No hace falta recordar que es la Comisin la que negocia las cuestiones comerciales en nombre de la Unin Europea .
Lo har tambin en esta ocasin . Como ustedes saben muy bien , el Comisario Pascale Lamy , que pronunciar su discurso a continuacin , ha destacado un papel crucial y , por cierto , muy apreciado en todo ello .
<P>
Para su informacin quisiera aadir que el tema de la preparacin de la cuarta Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio tambin se ha sacado a colacin en el Consejo de Asuntos Sociales , el Consejo de Agricultura , y si no me equivoco , se pondr igualmente sobre el tapete en el Consejo de Medio Ambiente , a fin de armonizar los puntos de vista o tener , cuando menos , conocimiento de los puntos ms sensibles .
<P>
La apertura de una nueva ronda de negociaciones amplias nos debe permitir lograr avances en la liberalizacin y la regulacin del comercio mundial , lo cual resulta harto importante por diversas razones .
<P>
En primer lugar , la Conferencia se celebra en el contexto de una economa mundial desacelerada . Es ms , esta situacin se ve reforzada por los dramticos acontecimientos del 11 de septiembre , que han tenido un impacto negativo sobre el crecimiento econmico , tanto en los pases desarrollados como en los pases en vas de desarrollo .
<P>
Con un acuerdo sobre la apertura de una nueva ronda emitiramos una seal enrgica y positiva a la economa mundial .
Durante el reciente Consejo informal de Gante los jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea , as como el Presidente de la Comisin , tambin han hecho un llamamiento para que -cito- : " se trabaje activamente en la reanudacin de las negociaciones celebradas en el marco de la OMC .
Habida cuenta de la precaria situacin econmica , es ms importante que nunca que se proceda a una mayor liberalizacin del comercio a travs de un sistema multilateral basado en normas concretas y dotado de una dimensin de desarrollo real , tanto desde el punto de vista econmico como poltico " , fin de la cita .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , un nuevo ciclo de negociaciones comerciales es tambin extremadamente importante para los pases en vas de desarrollo .
Efectivamente , debe permitir que se mejore la integracin en el sistema comercial multilateral de los pases en vas de desarrollo , y en especial de los pases menos avanzados , principalmente mediante un mejor acceso a los mercados , unas medidas que faciliten la aplicacin de acuerdos ya concluidos , as como otras destinadas a hacer ms operativo el trato especial y diferenciado a favor de esos pases .
En tercer lugar , un nuevo ciclo intentar reforzar el sistema de la OMC basado en reglas , en ingls " a rules-based system " , y ello clarificando y concretando disposiciones existentes , principalmente en materia de comercio y de medio ambiente , y ampliando el campo de aplicacin de la OMC a nuevos temas como la inversin , la competencia y la agilizacin de los intercambios comerciales , de forma que la OMC se adapte a las necesidades suscitadas por la evolucin de la economa mundial y responda a las preocupaciones que resultan de la globalizacin .
<P>
La Unin Europea intentar tambin promover la gobernacin multilateral asegurando una coherencia creciente y una cooperacin mejorada de la OMC con otras organizaciones internacionales , en especial con la OIT , de forma que se contribuya a un mejor control de la globalizacin .
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( NL ) Quisiera subrayar que la Unin Europea no slo persigue una mayor liberalizacin del comercio mundial , sino tambin una mayor regulacin .
Adems , puedo asegurarles que estas aspiraciones concuerdan perfectamente con lo que piensan los ciudadanos de los Estados miembros .
Las cuestiones no comerciales , el aumento de la transparencia del mecanismo de la Organizacin Mundial del Comercio , el mantenimiento del modelo europeo en el mbito de los servicios pblicos y el estatuto especial de dichos servicios entran a formar parte de los intereses defendidos por la Unin Europea .
<P>
Durante los tres aos ltimos se han realizado serios esfuerzos , en colaboracin con los pases en vas de desarrollo , en torno a la problemtica de la implantacin .
Gracias a ello se han identificado los temas ms relevantes .
En unas ocasiones se trata de la aplicacin de los acuerdos o de un simple matiz o de la necesidad de especificar la interpretacin del texto .
<P>
En otras , surgen cuestiones que bien podran dar lugar a una modificacin formal de los acuerdos existentes .
Todo ello dificulta el proceso , en el cual la Unin Europea participa activamente a sabiendas de que para muchos pases se trata de un elemento decisivo .
<P>
Quisiera subrayar que esta colaboracin con los pases en vas de desarrollo debe ir acompaada de unos esfuerzos realizados conjuntamente con los denominados " pases ricos " , ya que hasta principios de ao stos no estaban en absoluto convencidos - unos menos que otros- de que , de cara a los pases en vas de desarrollo , existe un verdadero problema de implantacin .
<P>
( FR ) Seor Comisario , seor Presidente , seoras y seores , desde hace un ao la Unin Europea juega un papel clave en otro expediente importante , que es la bsqueda de una solucin que permita a las poblaciones ms pobres de este mundo acceder de forma real y eficaz a los medicamentos .
<P>
El plan de accin de la Comisin en este mbito fue aprobado por el Consejo " Asuntos generales " el pasado mes de mayo .
La Unin trabaja para que pueda aprobarse en la cuarta conferencia ministerial , en Doha , una declaracin distinta relativa al acceso a los medicamentos y al acuerdo sobre los ADPIC .
<P>
En estos das , las consultas en el marco de la OMC se concentran en el proyecto de declaracin ministerial y en el proyecto de decisin relativos a las cuestiones vinculadas a la puesta en prctica .
Stuart Harbinson , Presidente del Consejo general de la OMC , present el 26 de septiembre dos textos .
Estos textos , de los cuales un gran nmero de miembros de la OMC consideran que constituyen buenas bases de trabajo , sern adaptados en funcin de las negociaciones que se produzcan a partir de su publicacin .
<P>
Para la Unin Europea , el proyecto de declaracin ministerial tiene el mrito de tomar en consideracin el amplio abanico de temas que nos interesan .
Sin embargo , el texto queda por debajo de las expectativas en varios mbitos .
El Comisario Pascal Lamy comentar sin ninguna duda este punto en su intervencin , y la Comisin continuar con sus esfuerzos para que la declaracin ministerial responda a las preocupaciones y a los intereses de la Unin .
<P>
Nuestra participacin activa en las negociaciones sobre la agenda del nuevo ciclo se hace en un espritu de apertura y flexibilidad , as como con la preocupacin particular por ayudar a los pases en vas de desarrollo defendiendo los objetivos y los intereses legtimos de la Unin .
Los diferentes componentes que han de incluirse en el nuevo ciclo y las cuestiones de aplicacin forman un todo , la apreciacin final de la Unin incidir al mismo tiempo en el equilibrio de conjunto as como en el equilibrio en el interior de los diferentes temas que han de tratarse .
<P>
( NL ) Seor Presidente , seor Comisario , a modo de conclusin quisiera puntualizar que la prxima Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio tiene por objeto reajustar el carcter regulador del comercio mundial , aparte de que dicha Conferencia nos permitir dar un importante impulso a la economa mundial gracias a la apertura de una nueva ronda comercial .
<P>
Para terminar deseo subrayar la significacin positiva que reviste esa nueva ronda desde el punto de vista econmico y poltico .
Debe ayudarnos a reforzar la solidaridad internacional , reducir las desigualdades e incrementar la estabilidad en el mundo , as como la estabilidad de la economa mundial .
<SPEAKER ID=99 NAME="Lamy">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar dar las gracias al Parlamento Europeo por haber organizado este debate sobre el avance de la preparacin de la prxima conferencia ministerial de la OMC , a dos semanas de su apertura y en un momento en el que los debates son vivos , como en Ginebra y en otras partes , sobre el programa de negociaciones que es necesario impulsar .
Quisiera tambin decirles que , como negociador por parte de la Unin , concedo una enorme importancia a la participacin activa del Parlamento Europeo en este debate .
Como saben ustedes , hemos luchado juntos en la ltima Conferencia Intergubernamental - que elabor el llamado Tratado de Niza - , para un refuerzo de las competencias del Parlamento en materia de poltica comercial .
Como saben tambin , los Estados miembros no han adoptado nuestras propuestas .
En estas circunstancias , la Comisin hace todo lo que est en su mano , en el marco impuesto por el Tratado , para informar al Parlamento Europeo y asociarlo a la poltica comercial de la Unin .
Saben tambin que apoyamos la creacin de un organismo parlamentario consultivo ante la OMC , para reforzar la participacin de los representantes en el sistema comercial multilateral .
Estoy profundamente convencido de que , si queremos el apoyo de las opiniones pblicas , si queremos incrementar la legitimidad de la OMC , el refuerzo de la participacin de los diputados en sus trabajos es no solamente posible sino tambin y ante todo necesario .
<P>
 Cul es entonces el programa de negociaciones que propone la Unin ?
Desde hace dos aos - desde Seattle - , hemos tenido la posibilidad de discutir en conjunto en varias ocasiones sobre el avance de la preparacin de la prxima conferencia ministerial .
Los intercambios de puntos de vista que hemos mantenido aqu o en comisin han alimentado nuestras propias reflexiones sobre la estrategia que hay que aplicar .
Las consideraciones y las preocupaciones que ustedes mismos han sealado a lo largo de esos contactos coinciden ampliamente con las de la Comisin .
Al igual que nosotros , desean ustedes un programa de negociaciones sobre la liberalizacin de los intercambios comerciales y de las inversiones , para responder a las necesidades de nuestros exportadores y a las de los pases en vas de desarrollo .
Pero , al igual que nosotros , desean tambin ustedes un programa de negociacin que incida en la definicin de las nuevas normas , en la clarificacin de las existentes y en la articulacin de las normas de la Organizacin Mundial del Comercio y de las dems instancias internacionales en los mbitos social , ambiental , de salud o de seguridad alimentaria .
Efectivamente , son estas normas las que pueden asegurar al mismo tiempo una mayor eficiencia de los mercados , un mejor desarrollo social y una proteccin adecuada del medio ambiente .
A nuestro juicio , la clave para un desarrollo sostenible para todo el planeta reside en la combinacin de la apertura de los mercados y de la puesta en prctica de normas multilaterales .
Por ello , el orden del da que apoya la Unin desde Seattle incluye tres apartados : acceso a los mercados , regulacin e integracin de los pases en vas de desarrollo ; la unidad de estos tres apartados debe garantizarse por lo que se llama en ingls el single undertaking .
Queremos finalmente una negociacin sostenida y una conclusin rpida .
<P>
Algunos de ustedes se sorprenden quiz de que no hayamos cambiado ni de direccin ni de calendario tras los terribles acontecimientos del 11 de septiembre .
Eso merece unas palabras a modo de explicacin .
Desde antes del 11 de septiembre nos pareca necesario un planteamiento basado en el principio de una liberalizacin ordenada .
Nos ha parecido an ms necesario despus de los ataques terroristas .
El proceso de apertura , de regulacin de los intercambios comerciales , de integracin de los pases en vas de desarrollo y la preocupacin por el carcter duradero de la poltica ambiental y social no son menos necesarios ahora que antes .
Son factores de estabilidad y de seguridad de las relaciones entre pases o entre generaciones .
La concertacin , la negociacin , la resolucin pacfica de los conflictos comerciales han hecho del comercio internacional una especie de continente avanzado de la gobernacin internacional en la que cada socio participa en las decisiones .
Frente a la desestabilizacin provocada por los atentados , hemos de reforzar an ms la primaca del aspecto multilateral que es a nuestro juicio la mejor va para hacer de la globalizacin un estado de derecho y no solamente un estado de hecho .
Por supuesto , la OMC no es ms que uno de los pilares del sistema multilateral que debe responder a los desafos de la globalizacin .
Un ciclo de negociaciones en el marco de la OMC constituye pues una condicin necesaria , sin duda , pero no suficiente .
Ser necesario reforzar tambin otras instancias de gobernacin en materia de medio ambiente , de desarrollo social , de financiacin del desarrollo y de apoyo a las polticas internas correctas .
<P>
Veamos ahora cules son las perspectivas en lo que respecta a la Conferencia Ministerial que tendr lugar dentro de quince das .
De una forma general , considero que nos encontramos en mejor situacin que en el periodo correspondiente antes de Seattle .
Los preparativos se realizan en un espritu de cooperacin positiva .
La conviccin segn la cual el sistema multilateral debe ahora ms que nunca formar un componente esencial del crecimiento y de la prosperidad es ampliamente compartida .
Y creo que es necesario sealar tambin que la apertura , el espritu constructivo , los esfuerzos de muchos socios - nosotros mismos , Estados Unidos , un nmero creciente de pases en vas de desarrollo - han contribuido ya a reducir en parte las divergencias que haban obstaculizado el xito de la conferencia de Seattle .
Esto se vio claramente en la ltima reunin informal restringida de los Ministros de Comercio de la OMC , que se celebr en Singapur los pasados das 13 y 14 de octubre y en la cual particip .
Creo que eso se reflej correctamente en la reunin de Ministros de Comercio de la APEC ( los pases ribereos del Pacfico ) , la semana pasada .
Pienso que hemos llegado ahora al punto en que se puede considerar un ciclo ambicioso , equilibrado , que responda a los principales objetivos de la Unin .
<P>
Por supuesto , an no hemos llegado al objetivo .
Estamos entrando ahora en la fase final y crucial , antes de Doha .
Como saben ustedes , el pasado 26 de septiembre se puso sobre la mesa un proyecto de declaracin ministerial , que constituir el mandato de negociacin para el nuevo ciclo .
Ha sido considerado por la totalidad de los miembros de la OMC como una base de trabajo razonable .
Nadie , claro es , se considera plenamente satisfecho , algo que , cuando se conoce la cultura de la OMC es ms bien una buena seal antes de una negociacin .
Evidentemente , en este texto no todo es aceptable , ni siquiera por nosotros , y voy a sealarles las dificultades ms importantes en las cuales tenemos que trabajar an .
<P>
La primera se refiere al comercio y al medio ambiente , mbitos en los que nos preocupa especialmente la falta de ambicin de las propuestas .
Deseamos claramente hacer que el mandato de negociacin sea ms sustancial .
Se estn produciendo progresos en algunas cuestiones , pero es necesario reconocer que la mayor parte de nuestros socios de los pases en vas de desarrollo mantienen cuando menos una posicin de duda ante la idea de aceptar negociaciones sobre este tema .
Haremos lo que podamos , en los prximos das , para mejorar esta situacin .
He dicho claramente a mis colegas , en Singapur , que un mandato sobre este tema no era solamente una necesidad poltica para la Unin , sino que tambin deba servir al inters de todos los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio y del sistema multilateral en su conjunto .
Creo que el mensaje relativo a la importancia poltica que esta cuestin reviste para nosotros ha calado .
Falta extraer las consecuencias operativas .
La segunda dificultad , despus del medio ambiente , es la agricultura , que sigue siendo un tema muy sensible .
El proyecto que ahora mismo hay sobre la mesa parece prejuzgar en muchos sentidos el resultado de las negociaciones , ya que contempla especialmente la eliminacin progresiva de categoras de subvenciones , lo que va ms all que el mandato que hemos recibido , Franz Fischler y yo mismo ...
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Seor Comisario Lamy , le pido que interrumpa su intervencin .
Como , naturalmente , comprendern todos sus Seoras , se trata de un ejercicio de evacuacin del Parlamento .
Vamos a suspender la sesin y abandonar inmediatamente el hemiciclo .
Pido a sus Seoras que sigan , tranquila y ordenadamente , las instrucciones del personal de seguridad de la Asamblea y salgan por las salidas de emergencia .
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Se suspende la sesin , que se reanudar despus de que los timbres vuelvan a indicar que se van a reanudar los trabajos normalmente .
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( La sesin , suspendida a las 16.35 horas para un ejercicio de evacuacin , se reanuda a las 17.10 horas )
<SPEAKER ID=101 NAME="Lamy">
Seor Presidente , retomo pues lo que le sealaba antes de esta corta interrupcin , que el proyecto de declaracin para la Conferencia de Doha , que est actualmente sobre la mesa , nos planteaba una serie de problemas en materia de medio ambiente , de agricultura , y voy a referirme ahora al social : nosotros tampoco estamos satisfechos de algunos aspectos de la declaracin y principalmente sobre la referencia a la cuestin social .
A nuestro juicio es demasiado pobre y ha de ser reforzada para que refleje de forma ms conveniente la importancia de esta cuestin en nuestras sociedades , y nuestra ambicin , ya que ste es mi mandato , de ver que se entabla un dilogo internacional y multi-institucional sobre este tema .
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En lo que respecta a la inversin y a la competencia , una de las opciones presentadas , que es la de detenerse en programas de trabajo , no nos interesa .
Unos programas de trabajo no pueden sustituir a unas negociaciones , en nuestra opinin , aunque se puede reflexionar sobre una articulacin inteligente entre un programa de trabajo y una negociacin si ello fuera acordado con antelacin , por supuesto .
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La cuestin de la relacin entre salud y propiedad intelectual , a la cual la Presidencia del Consejo hizo alusin hace unos instantes , sigue siendo igualmente difcil .
Como saben ustedes , estamos muy comprometidos en este tema , y nos esforzamos de forma activa por aproximar las posiciones ms extremas con el fin de llegar en Doha a una declaracin poltica sustancial que concilie las flexibilidades del acuerdo sobre la propiedad intelectual con , por una parte , la necesidad de acceso a los medicamentos esenciales de los pases en vas de desarrollo y , por otra , la preocupacin por garantizar la innovacin por medio de la investigacin .
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Esto es todo lo que hay en lo que respecta a nosotros . Otras delegaciones tienen lgicamente sus propias preocupaciones sobre la declaracin ministerial .
Para una serie de pases en vas de desarrollo , la puesta en prctica de los acuerdos existentes de la OMC , o en muchos casos su reajuste , reviste una importancia primordial , y debemos , a nuestro juicio , estar dispuestos a responder de forma abierta y creativa a dichas preocupaciones .
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Algunos pases entre los menos avanzados tienen un problema real de insuficiencia de capacidad y de recursos , y este problema deber alcanzar una solucin en los trabajos futuros de la Organizacin Mundial del Comercio .
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A pesar de estas preocupaciones que he recordado , la mayor parte de los pases miembros de la OMC me parecen hoy ms dispuestos a dar prueba de la flexibilidad y apertura necesarias para impulsar en Doha una negociacin suficientemente ambiciosa en lo que respecta a su sustancia , y empiezo a pensar que podremos encontrar all nuestras cuatro prioridades : la liberalizacin de los intercambios comerciales , el refuerzo de las normas , la inclusin del desarrollo en el centro del orden del da multilateral y la integracin en la OMC de los objetivos de desarrollo sostenible .
Y todo esto destinado a tomar mejor en consideracin las preocupaciones de nuestros conciudadanos .
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Espero , en nombre de la Comisin , que la resolucin que ustedes voten maana d un apoyo claro e importante a estos objetivos de la Unin Europea .
Si lo hacen , ello reforzar la mano del negociador y dar una seal poltica a nuestros socios comerciales , pero tambin a nuestros conciudadanos , una seal que quiere decir que la Unin Europea no se conformar en esta negociacin con un planteamiento business as usual .
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Quisiera tambin , para terminar , aprovechar la ocasin para dar , en nombre de la Comisin , la bienvenida a los miembros de esta Asamblea que formen parte de nuestra delegacin para Doha y seguiremos , all mismo , con las buenas prcticas de cooperacin entre nosotros que desarrollamos , creo , en Seattle .
ste es , en cualquier caso , el resultado del cuestionario que yo les hice llegar en su momento , al cual contestaron la mayor parte de los miembros de esta delegacin , y cuento con su apoyo activo para promover lo que constituye a mi juicio nuestra agenda comn .
<SPEAKER ID=102 NAME="Suominen">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , distinguido Comisario , Sr . Lamy , me agrada poder declarar , en nombre del Grupo PPE-DE , que los Grupos parlamentarios ms grandes no han tenido ninguna dificultad para alcanzar la unanimidad sobre la Declaracin comn que cerrar maana este debate .
Ello demuestra que , en el mbito de determinadas cuestiones de importancia , reina una visin compartida por encima de las fronteras de los partidos polticos .
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No hemos podido ver con mucha frecuencia durante los ltimos meses al Comisario , Sr . Pascal Lamy , y por una vez podemos exclamar :  es un placer verle por aqu !
El Sr . Lamy ha hecho numerosas giras por todo el mundo intentando con habilidad crear las bases para la celebracin de una nueva ronda de negociaciones de la OMC , sobre la cual habra que adoptar una decisin a mediados de noviembre en Doha .
A pesar de ello , el Comisario Lamy ha encontrado tiempo en su agitada agenda para mantener bien informada a la delegacin parlamentaria que asistir a la Cumbre de Doha .
Gracias tambin por el contenido de su mensaje , el cual , y eso no lo saba yo , es tan explosivo que habr que hacer un simulacro de incendio como no sea modificado .
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Mi Grupo apoya por completo la lnea negociadora ya adoptada por el Consejo de cara a la Cumbre de Seattle .
La nueva ronda de negociaciones para la liberalizacin del comercio mundial y el desarrollo de las normas que lo regularn debe abordar las cuestiones con profundidad y amplitud , con el fin de reforzar el crecimiento sostenido de la economa y estar en condiciones de ratificar , desarrollar y renovar un sistema comercial basado en una normativa global , de modo que podamos garantizar tambin el reparto justo de los beneficios .
Tambin estamos satisfechos por el hecho de que la Cumbre tenga lugar en Doha , Qatar .
Ahora ms que nunca debemos demostrar que el terrorismo no puede atemorizarnos , sino que , en este sentido , nos vamos a mantener en la lnea de business as usual , cooperando a nivel internacional para lograr establecer un sistema comercial ms libre y ms justo .
Tambin debe tratarse de un trabajo en favor de la mejora del medio ambiente , del desarrollo social , de los derechos humanos y de la erradicacin de la pobreza .
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Existen ciertos sectores que desearan eliminar el libre comercio , acabar con la OMC y regresar al comercio bilateral regulado .
Esa va -estimados colegas- nos llevara al proteccionismo , luego a las guerras comerciales y , por ltimo , a posibles enfrentamientos blicos .
Se tratara de un camino que hara dar saltos de alegra a los detractores de la libertad , la democracia , el Estado de derecho , el desarrollo social y los derechos humanos .
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Doy las gracias a todos los colegas que han trabajado para lograr que se celebre una reunin parlamentaria con ocasin de la Cumbre de Doha .
Entre ellos , menciono por su nombre a la Sra . Erika Mann y al Sr .
Konrad Schwaiger . Hemos podido escuchar hoy que no es segura la asistencia de la delegacin del Congreso de los Estados Unidos .
Sera muy deseable que el Congreso de los Estados Unidos enviase una delegacin tan representativa como la nuestra , pues sin ella existira cierta asimetra .
Creo que durante los prximos aos podremos desarrollar el control parlamentario sobre el comercio mundial , cosa que es importante de cara a la apertura a la ciudadana de una organizacin de las caractersticas de la OMC y que propiciara la aceptacin por parte de la opinin pblica de las actividades desarrolladas en su seno .
<SPEAKER ID=103 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , parece ser que Doha ha hecho sonar la alarma en este edificio .
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Durante los dos ltimos aos la OMC ha estado en el punto de mira , muchas veces con razn .
Algunos crticos sostienen que la OMC presenta tantos defectos que es preferible no iniciar una nueva ronda comercial hasta que los problemas , entre ellos el justo acceso al mercado mundial por parte de los pases en vas de desarrollo , la falta de democracia en el proceso de toma de decisiones de la OMC y el desequilibrio entre las cuestiones comerciales y no comerciales , hayan sido resueltos .
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Sin embargo , nosotros , los socialdemcratas , sacamos la conclusin inversa .
Coincidimos en que la solucin de estos problemas es absolutamente prioritaria , pero , por otra parte , opinamos que este objetivo pasa necesariamente por la apertura de una nueva ronda comercial .
Es la nica manera de implantar una reforma profunda .
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Por tanto , el Grupo del PSE se muestra partidario de una nueva ronda comercial con un orden del da amplio que tenga por objeto una reforma basada en aspectos econmicos y polticos .
Es sencillo , sabemos que el comercio fomenta el crecimiento , atrae inversiones y crea puestos de trabajo , tanto dentro como fuera de Europa .
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En este momento la economa mundial se balancea entre la recesin y la recuperacin .
Al final , la recesin ocasionada por los atentados terroristas del 11 de septiembre adjudica una victoria a los autores de los mismos .
 Quines sern los ms afectados ?
Los ms pobres de este mundo .
Segn las estimaciones del Banco Mundial , el crecimiento econmico de los pases en vas de desarrollo se reducir del 5 % al 2,5 % como consecuencia de los atentados terroristas .
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El crecimiento previsto , las consecuencias previstas : aproximadamente diez millones de personas ms vivirn por debajo del nivel de pobreza y el aumento del nmero de menores de cinco aos que perdern la vida oscila entre 20.000 y 40.000. Es catastrfico .
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Hace falta una nueva ronda comercial para restablecer un poco la confianza en la economa mundial y abrir el camino a un renovado crecimiento sostenible .
Por otra parte , tambin somos conscientes de que el comercio por s solo no basta .
Si no se introduce un adecuado mecanismo de regulacin corremos serios riesgos de que las ventajas comerciales se repartan de forma muy desigual y de que la normativa medioambiental y social salga perdiendo .
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Es por eso por lo que nosotros , como Grupo del PSE , hemos insistido durante las negociaciones al respecto con los dems Grupos polticos en que las mximas prioridades de la cuarta Conferencia Ministerial tienen que ser la lucha contra la pobreza mundial , las reformas , la democracia y la relacin entre cuestiones comerciales y no comerciales .
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 Por qu ?
Piensen en el impacto de la normativa de la OMC sobre asuntos como el medio ambiente , la seguridad alimentaria , los derechos de los trabajadores , la libertad de los gobiernos de organizar servicios pblicos sin que corramos el peligro de ser llevados ante los tribunales por multinacionales con afn de lucro .
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Seor Presidente , en opinin de los socialdemcratas las instituciones del estilo de la OMC deben garantizar fundamentalmente que los procesos mundiales tales como la globalizacin se sometan al control poltico , de modo que puedan ser encauzados en virtud de opciones polticas democrticas .
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Por todo ello , nuestro mayor reto consiste en iniciar una nueva ronda junto con muchos pases en vas de desarrollo , junto con muchas ONG sensatas y partidarias de reformas , haciendo frente a la resistencia de los neoliberales y de una serie de colegas de este Parlamento que se oponen a una nueva ronda y en contra de los representantes del movimiento antiglobalizacin que no estn de acuerdo con la apertura de nuevas negociaciones .
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La cuarta Conferencia Ministerial constituye un momento clave en el debate sobre la globalizacin , incluyendo los aspectos relativos a la seguridad socioeconmica .
Ahora bien , si el programa para la futura ronda comercial trienal establecido en la Conferencia Ministerial no aporta una slida base para la intensificacin de la democracia , la lucha contra la pobreza , la proteccin del medio ambiente , el crecimiento de los pases en vas de desarrollo y el mantenimiento de los servicios pblicos , tememos que esta falta de compromiso pueda perjudicar seriamente a la evolucin del actual debate sobre la globalizacin , e incluso a la misma globalizacin .
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se es el mensaje de la resolucin que ojal se adopte maana .
Somos partidarios de que se abra una nueva ronda comercial .
Abogamos por un comercio libre y justo que redunde en beneficio de los ciudadanos de todo el mundo .
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Seor Presidente , con esto he llegado a la piedra de toque .
Esperamos que el acceso a medicamentos asequibles al que se ha referido claramente la Presidenta se haga realidad , porque , de lo contrario , la nueva ronda estar abocada al fracaso .
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Deseamos mucha suerte a Pascale Lamy porque , hasta la fecha , ha realizado un trabajo magnfico .
Mantiene unas relaciones impecables con nuestro Parlamento , por lo que le estamos muy agradecidos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Clegg">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara expresar nuestras felicitaciones tanto al Consejo como a la Comisin por lo que parece una mucho mejor preparacin de esta reunin , comparada con la confusin metodolgica que pareca reinar antes de Seattle .
Esperamos que d sus frutos dentro de un par de semanas .
Como Grupo estamos tambin muy interesados en que aprendamos de las lecciones de Seattle y no utilicemos el comienzo de la ronda , ni el texto de comienzo de la ronda , para prefigurar o excluir de alguna manera la conclusin de la misma .
Esa es , sin duda , una leccin bien aprendida y nos congratulamos por los intentos que el documento que se debatir en Doha sea lo ms conciso y breve posible .
No estoy totalmente seguro de que los principios de brevedad y concisin se hayan respetado plenamente en nuestra propia resolucin , pero , ciertamente , espero que usted los siga en Doha .
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Hay dos cuestiones de una importancia absolutamente fundamental para nosotros en tanto que Grupo Liberal .
En primer lugar , el comercio y el medio ambiente ; para nosotros cuestiones como la interaccin del comercio y los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente , el etiquetado ecolgico y la incorporacin del principio de cautela no son aadidos ni lujos , son absolutamente fundamentales para la futura credibilidad de la OMC y , probablemente , de la propia globalizacin como proceso poltico .
Nosotros creemos firmemente , por tanto , que sin este tipo de disposiciones , la prxima ronda de negociaciones ser sencillamente impresentable desde el punto de vista poltico e insostenible dentro de Europa .
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En segundo lugar , acerca de la agricultura ; nuestra opinin es que los prrafos 23 a 25 , aunque sean adecuados , son un poco intrincados y excesivamente comedidos en cuanto a la agricultura .
Preferimos el nfasis del prrafo 6 porque llama la atencin sobre el hecho fundamental , destacado recientemente por un estudio del Centro de Investigacin de Poltica Econmica ( Centre for Economic Policy Research ) , de que el mejor instrumento para aliviar la pobreza es una mayor liberalizacin de la agricultura .
ste es un principio fundamental para nosotros y esperamos que se respete plenamente en la siguiente ronda .
<SPEAKER ID=105 NAME="Lucas">
Nuestro Grupo no ha firmado la resolucin de consenso con los Grupos mayores por diversas razones , pero la ms importante es sta : creemos que una reforma fundamental de los procesos y normas de la Organizacin Mundial del Comercio deben ser una condicin previa a cualquier nueva ronda de conversaciones sobre el comercio .
La reforma no es algo que pueda abordarse simplemente como una cuestin ms entre muchas otras en una nueva ronda multilateral de comercio en donde corre el riesgo de ser objeto de negociacin a cambio de otros intereses y demandas .
A nuestro juicio , la OMC se enfrenta a una crisis tal de legitimidad en la opinin pblica que la reforma debe preceder a cualquier otra negociacin , y sa es la postura que hemos manifestado en nuestra resolucin conjunta con el Grupo GUE .
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Y no se trata de una tctica para aplazar indefinidamente el inicio de una nueva ronda .
En nuestra opinin , nada ha retrasado ms la OMC que la debacle de Seattle que estuvo causada en gran medida por las estructuras , normas y procedimientos caticos y excluyentes de la OMC .
Por tanto , para aquellos , como nosotros , que creemos en las normas del comercio multilateral la reforma seria no es una opcin sino una necesidad .
Las lecciones de la fallida reunin ministerial en Seattle fueron que la OMC debe convertirse en una organizacin plenamente democrtica y transparente que apoye verdaderamente el desarrollo sostenible y que responda de manera eficaz a las necesidades de los pases en desarrollo .
Estos tienen que ser unos actores mucho ms importantes en la OMC .
Es necesario que se ponga fin a su marginacin y que se les escuche .
En las ltimas semanas , muchos pases pobres han dejado claro que para ellos abordar las preocupaciones sobre la aplicacin de los compromisos de la Ronda Uruguay debera ser una condicin previa a cualquier nueva ronda .
Hace tan slo dos das , una comunicacin del G77 reiteraba esa postura .
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Nuestro Grupo est de acuerdo con los pases en desarrollo cuando se oponen a que se incluyan nuevos asuntos en el orden del da porque ampliar el orden del da desbordara la capacidad de muchos pases en desarrollo , que ya estn pasando apuros para participar eficazmente en el proceso de la OMC , distraera la atencin de los asuntos de desarrollo no concluidos y aumentara el riesgo de que los pases en desarrollo acaben por aceptar acuerdos desfavorables .
Las posibilidades de optar por no participar que se ofrecen no son una forma realista ni eficaz de abordar estas preocupaciones puesto que los pases en desarrollo no tienen ahora todava la capacidad de influir en las negociaciones de un acuerdo que despus estn presionados a firmar .
Seguir adelante con la nueva ronda de comercio a pesar de una importante oposicin de la mayora de los pases en desarrollo no es til .
Llamarla simplemente una ronda de desarrollo sin afrontar realmente las demandas de los pases en desarrollo es un juego de manos que no aborda sus verdaderas preocupaciones .
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Por ltimo , nuestro Grupo est de acuerdo en que se necesitan normas internacionales slidas para gestionar el comercio .
Estamos muy de acuerdo en que el internacionalismo es importante , pero las normas actuales del comercio internacional favorecen estrictos intereses de negocios y no a los pobres ni al medio ambiente .
La prioridad en Doha es cambiar estas normas y no poner en marcha una nueva ronda .
<SPEAKER ID=106 NAME="Herzog">
Seor Presidente , tras el 11 de septiembre todo nos induce a incrementar nuestro compromiso para construir el multilateralismo .
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El hecho de confirmar y de lograr resultados satisfactorios en la cita de Doha reviste , pues , una gran importancia poltica .
Naturalmente , no se puede esperar en esta fase la profunda transformacin que es necesario llevar a cabo ; pero corregir , mejorar y consolidar el sistema de la OMC constituye de por s un gran reto .
Como partidarios que somos del multilateralismo , debemos hacer efectivo dicho compromiso .
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Los criminales que destruyeron las torres del World Trade Center conocen el valor de los smbolos .
Considerar que el comercio debe ser el centro de la vida colectiva es una idea profundamente simplificadora , y no es aceptable centralizar la conduccin del comercio mundial .
El multilateralismo no debe ser ni asimtrico ni imperial .
Sin embargo , Doha no ser Seattle .
Los movimientos cvicos han hecho reflexionar a los dirigentes , los Estados del Sur han logrado ocupar un lugar cada vez ms importante , con el apoyo oportuno de la Comisin , y pronto se acabar la poca en que la Sra . Carla Hills quera por todos los medios abrir mercados para su pas .
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Doha no es la seal de una nueva ola de liberalizaciones , pero tampoco constituye una agenda para el desarrollo .
Ser algo impreciso entre ambos extremos .
En Doha se negociar una agenda cuyos objetivos seguirn siendo generales .
Afortunadamente , los resultados no han sido negociados previamente , y aprobamos el principio del mandato de la Unin : obtener una agenda amplia ; pero mucho ms que equilibrar la liberalizacin a travs de una normativa , debemos reconocer que habr que procurar eliminar las contradicciones entre las opciones de sociedad y las normas comerciales .
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La cuestin social es emblemtica .
Pienso que las finanzas son el frente principal ; y la Unin , que alimenta en su seno los parasos fiscales , debe poner orden en su casa .
Pero nadie puede afirmar que el comercio no guarda ninguna relacin con los derechos fundamentales .
Si bien la OMC no es el lugar adecuado para la elaboracin de convenios sociales , sta tiene , naturalmente , la responsabilidad de ser coherente .
La aplicacin de los Acuerdos de Marrakech y la agenda incorporada en el mbito de la agricultura y de los servicios constituirn el meollo del prximo ciclo .
Es preciso reconocer los legtimos intereses comerciales del Sur , pero la dificultad radicar en evitar que la negociacin se limite a un duro bargaining entre sus intereses y los nuestros .
Tanto las sociedades del Norte como las del Sur deben preocuparse por modificar las normas comerciales y acabar con el carcter unvoco de stas .
En ese sentido , debemos posibilitar la renegociacin de algunas normas , en particular las relativas a la propiedad intelectual .
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Finalmente , si bien es cierto que la agenda no prev la democratizacin de la OMC , no es menos cierto que en este ciclo no se podrn lograr resultados satisfactorios si el mismo sigue limitndose a una batalla diplomtica entre Estados , aun cuando la Unin desea ser un mediador riguroso .
Es imprescindible implicar a las sociedades civiles , mirar hacia los ciudadanos , tener en cuenta sus crticas y sus demandas .
Slo as la democracia calar en la OMC .
<SPEAKER ID=107 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , seor Comisario , en vsperas de esta nueva reunin de la Organizacin Mundial del Comercio - que yo prefiero llamar organizacin comercial del mundo - usted ha utilizado un trmino apropiado , que es el de la legitimidad .
Creo que el fracaso de Seattle , que presumo - dispnseme usted - de haberlo anunciado , y por escrito , algunas semanas antes , se deba , precisamente , a esta doble falta de legitimidad .
Falta de legitimidad del propio foro de la Organizacin Mundial del Comercio , que , a pesar de lo que se pueda pensar , no est en absoluto a la altura del reto que pretende aceptar .
Para ser ms concreto : falta de legitimidad de la Unin Europea y - perdneme usted , pero no se trata de una crtica personal ni en consideracin a sus funciones - de la propia idea de que deba existir un negociador nico , a pesar de poseer un mandato , para sustituir el conjunto de nuestras antiguas naciones , el Reino Unido , Francia , Alemania , los Pases Bajos , Italia , que , desde la ms temprana alta Edad Media , han actuado basndose en la matriz de este comercio internacional , que hoy est globalizado .
Nadie puede pretender , a pesar de sus cualidades - que todos reconocen - defender a la vez los intereses del conjunto de estos pases y atender a los mbitos diplomticos que la historia de nuestras antiguas naciones permita atender , ya sea con respecto a Amrica Latina en el caso de Espaa , a frica en el caso de Francia , etctera . Sigue existiendo una gran pretensin - es decir , una aspiracin desmedida - por parte de la Unin Europea de querer suplir bruscamente mil aos de historia y de querer desempear dicho papel .
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El segundo obstculo se debe , evidentemente , a la propia hipocresa de esta organizacin comercial del mundo , que se parece , en el fondo , a la negociacin entre el lobo y la oveja .
En efecto , desde hace veinte aos , en que las finanzas controlan la economa , el comercio internacional es ante todo el pretexto para ampliar cada vez ms el mbito de la especulacin financiera , hasta tal punto que incluso esta negociacin se parece a una gran tmbola a beneficio de quienes la organizan .
<SPEAKER ID=108 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , el comercio internacional est en crisis : las estimaciones del Instituto de Asuntos Internacionales dicen que en el ao 2001 se registrar un crecimiento de slo un 2 % respecto al crecimiento del 13 % del ao 2000 .
Creo que es justo plantearse el problema de una reforma de la Organizacin Mundial del Comercio , plantearse el problema de la legitimidad , de la transparencia de las decisiones , siempre que no se pierda de vista la misin principal y exclusiva que debe cumplir la Organizacin Mundial de Comercio , esto es , ampliar las relaciones comerciales internacionales .
Por esto , Doha no debe fracasar : no debe fracasar para permitir un crecimiento sostenido de las relaciones comerciales a escala internacional en los prximos aos .
Sobre Europa y sobre los dems pases ms avanzados pesa la responsabilidad de hacer fracasar o de convertir en un xito Doha .
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Creo que , desde el punto de vista general , hay que tener en cuenta algunas consideraciones , algunas cuestiones .
Creo que ante todo se ha de abandonar la lgica de la reciprocidad a toda costa : la supresin , incluso unilateral , de las barreras comerciales no es un acto de rendicin , sino un acto de previsin , ante todo de previsin econmica .
Reconozco al Comisario Lamy el hecho de haber actuado en esta lgica con la iniciativa Todo menos las armas , a pesar de que habra que explicar a los ciudadanos europeos que esa iniciativa , acogida favorablemente , prev que para los pltanos los aranceles desaparezcan en 2009 , dentro de 10 aos , una era geolgica desde muchos aspectos , y tambin habra que explicarles porqu .
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Otro de los problemas que hay que evitar es proponer , hacer recaer en Doha una agenda demasiado amplia .
Repito , la Organizacin Mundial del Comercio tiene una misin especfica , no podemos sobrecargar ni Doha ni la Organizacin Mundial de Comercio pretendiendo reformar en cierto modo en ese foro una serie de cuestiones que no nos gustan en el mundo actual .
Algunas de las posiciones expresadas en materia de medio ambiente , de salud y de estndares laborales no ayudan a defenderse de las acusaciones de utilizar la ampliacin de la agenda , en realidad por parte de los pases avanzados y de Europa , como instrumentos proteccionistas .
Tienen buen juego y , creo , alguna razn los pases en desarrollo cuando dicen que todas estos resultados tan polticamente correctos , en realidad , sirven para frenar la apertura de nuestros mercados a las mercancas que deben proceder ante todo de los pases menos desarrollados .
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En cuanto a la cuestin agrcola , creo que hay que acabar lo antes posible con este juego del escondite , con este juego entre Europa y los Estados Unidos por el cual , en espera de que alguien sea el primero en disminuir la proteccin agrcola , se mantienen niveles de aranceles , de subsidios a las producciones agrcolas incompatibles con una liberalizacin de los comercios en el sector agrcola que , como se ha recordado , es uno de los que podra dar ms beneficios a los pases en desarrollo .
Nosotros en Europa concedemos el subsidio de un dlar al da por cada vaca y no se trata de vacas de calidad , son nuestras vacas locas , cuando hay 1.300 millones de seres humanos que viven con menos de un dlar .
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Por eso , si realmente se quiere que la Organizacin Mundial de Comercio , que Doha tenga xito , es en estas cuestiones en las que hay que actuar con coraje y , repito , abandonando el principio de " reciprocidad a toda costa " .
Los actos unilaterales de apertura del comercio internacional benefician ante todo a quien tiene el valor de realizarlos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , el Comisario Lamy se ha referido , lo cual es de agradecer , al necesario fortalecimiento institucional del papel del Parlamento Europeo en la accin poltica europea .
 Puedo preguntarle , distinguida Presidenta del Consejo , Seoras , si usted puede apoyar esa postura cuando prepare los documentos para la prxima Conferencia Intergubernemental y , antes de ello , para la Convencin que todos nosotros deseamos ?
Ah debera producirse la irrupcin institucional del Parlamento Europeo que lo coloque a la altura del Senado americano y de la Cmara de Representantes .
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La OMC alcanzar en los prximos aos una dimensin global tras la prxima incorporacin de China y Taiwan , ambos importantes socios comerciales de Europa desde hace aos , y la ulterior de Rusia . Adquirir as una ms amplia representatividad mundial y se ver por ello confrontada a nuevos retos .
Deber adaptar sus estructuras y cambiar su forma de trabajo .
La novedad en Quatar es que hacemos un nuevo comienzo y que todos los pases emergentes , y no slo los representantes de los pases menos desarrollados , deben ser incorporados realmente a las negociaciones .
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La ayuda tecnolgica que se pide a la UE y al resto de pases industrializados es decisiva para una colaboracin efectiva de esos pases en la toma de decisiones .
La OMC , a pesar de estos cambios , debe profundizar en su eficiencia y hacerse ms transparente y comprensible para los ciudadanos del mundo .
 Cmo compaginar la OMC su nueva y ms fuerte universalidad con la necesidad de ser ms eficiente y de abrir ms los mercados ?
Nuestra Resolucin intenta armonizar ambas exigencias , aunque , seguramente , todava de un modo incompleto .
Para ello , los europeos debemos aportar nuestra legislacin de medio ambiente , nuestra normativa para la seguridad alimenticia , nuestra agricultura multifuncional y nuestra legislacin social como formas de expresin de una realidad europea concreta .
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Ahora , una semanas despus del 11 de septiembre , se trata de que nosotros , la UE y , especialmente , el Parlamento Europeo , sigamos avanzando en nuestro camino hacia una mayor apertura y democracia en la OMC y que aceptemos resueltamente las reformas necesarias , un gesto que tambin significa una respuesta inequvoca al terrorismo .
Necesitamos un comercio mundial leal y libre , y no muros proteccionistas o retrocesos al mercado nacional .
<P>
Nuestra aspiracin debe ser tambin la de hacer realidad pronto la propuesta capital de este Parlamento Europeo de constituir un Asamblea parlamentaria efectiva de la OMC , que sea la voz de los pueblos de la tierra en materia de comercio .
Para ello necesitamos a los representantes del Congreso americano en Doha .
Apostamos por los Parlamentos de los pases industrializados , de los pases emergentes y de todos los pases en desarrollo .
 Podemos preguntarle , seora Presidenta del Consejo , si usted , al final de su Presidencia , respaldar esta propuesta nuestra que quisiramos realizar tan pronto como fuese posible ?
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Apoyamos las gestiones del Comisario Lamy destinadas a introducir ms a frica , ese continente completamente olvidado en el comercio mundial , en el dilogo por medio de nuestras estructuras de colaboracin en el mbito de la Asamblea parlamentaria .
Nuestro seminario del 12 de abril de este ao fue el primer ejemplo de una conferencia lograda sobre comercio , democracia y desarrollo con colaboracin de nuestros amigos africanos y junto a representantes de pases desarrollados de Amrica , Europa y Asia .
La Comisin y el Parlamento Europeo jugaron ah un importante papel en el apoyo tcnico .
<SPEAKER ID=110 NAME="Westendorp y Cabeza">
Seor Presidente , Comisario Lamy , seora ministra Neyts-Uyttebroeck , colegas , los trgicos sucesos del 11 de septiembre han hecho renacer dos conceptos que parecan olvidados : el multilateralismo y la solidaridad .
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En primer lugar , la prctica poltica se est configurando de tal forma que solamente podemos hacer frente a las amenazas globales de una manera global : todos unidos .
Adems , tambin sabemos que la pobreza , el subdesarrollo , son un importante factor de inseguridad .
Deca un pensador japons , Daisako Ikeda , que el nuevo concepto de seguridad , centrado en la seguridad de los Estados , debe definirse de una forma diferente , centrndolo en el bienestar de los pueblos .
Solamente extendiendo la libertad , los derechos humanos y el desarrollo recuperaremos nuestra seguridad .
<P>
Al mismo tiempo , estos sucesos han acelerado la cada de la confianza en nuestra propia seguridad y en la economa , mbitos que ya venan dando sntomas de flaqueza .
Por eso , es importante dar ahora una seal clara de reactivacin y de atencin a las preocupaciones de nuestros ciudadanos y , sobre todo , a las preocupaciones de los pases que ms nos necesitan , es decir , de los pases en vas de desarrollo .
<P>
Es absolutamente prioritario , por lo tanto , poder lanzar esta nueva ronda de negociaciones multilaterales en Qatar y en la fecha prevista , no ya para negociar , sino para , al menos , fijar la agenda y la direccin hacia la que queremos ir .
Porque queremos ir hacia un resultado equilibrado entre una apertura del comercio y un sometimiento de dicho comercio a reglas , unas reglas de democracia interna , de democracia externa , de respeto a las normas sociales fundamentales , al medio ambiente y a la seguridad de nuestros consumidores .
<P>
Queremos un equilibrio tambin entre un aumento de los intercambios y una atencin particular a las preocupaciones de nuestros ciudadanos , junto con las preocupaciones y las necesidades de los pases en vas de desarrollo , a los que hay que hacer participar plenamente en los beneficios del comercio internacional .
<P>
Por lo tanto -y resumiendo- , el mandato que le ha dado el Consejo a la Comisin , a nuestro juicio , responde a estos equilibrios y merece todo nuestro apoyo .
Quiero agradecer al Comisario Lamy la sensibilidad que siempre ha mostrado hacia el Parlamento Europeo y su cooperacin constante .
En reciprocidad , el Parlamento y la delegacin parlamentaria que asistir con l a Qatar le dar tambin todo su apoyo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , en Doha la UE tendr que tomar partido .
 A favor de quin est realmente la UE en el conflicto norte-sur ?
Esto no resulta nada auspicioso .
A pesar de la corriente de protestas de India y Malasia , de los pases menos desarrollados , del grupo G77 , de China y de numerosos movimientos medioambientales y de solidaridad la UE y EE.UU. piensan hacer triunfar la doctrina de que el libre comercio de la OMC no slo debe aplicarse al comercio tradicional sino que a toda la vida econmica .
En concordancia con lo expresado hoy por el Comisario Lamy en una declaracin , el principal objetivo de la UE es abrir los mercados de los pases en vas de desarrollo para las empresas comunitarias .
Es evidente que tratndose de los ADPIC y GATS la UE tambin corre el riesgo de enfrentarse con los pases en vas de desarrollo .
<P>
En esta lucha mundial , que es ms decisiva que la lucha contra el terrorismo , algunas personas llamadas progresistas han credo que la UE podra ser una herramienta contra la globalizacin neoliberal .
Si la UE no cambia su tctica , todo indica que la reunin de la OMC en Doha , se convertir en una prueba de que todas las hermosas declaraciones de solidaridad se esfuman cuando llega la hora de decidir .
Entonces har su aparicin la " desnuda poltica de intereses " , es decir , la poltica que pone a la UE al lado de EE.UU. y en contra de todos los pases pobres del mundo .
<SPEAKER ID=112 NAME="Modrow">
Seor Presidente , evidentemente , las diversas manifestaciones de la resistencia democrtica a los peligros de una incontrolada ampliacin de la OMC han dado que reflexionar .
Pero llamadas bienintencionadas a la reflexin no bastan para corregir un rumbo errneo .
La circulacin de monedas y de mercancas constituyen la base del funcionamiento del mercado .
Quien quiera triunfar en el mercado debe lograr beneficios o desaparecer .
<P>
La OMC se ha puesto la meta de proteger al mercado contra las aspiraciones de la sociedad civil , incluso frente a los Parlamentos .
Las posturas que han sido expresadas hasta ahora translucen al menos la conciencia del problema .
Hacer avances parciales es correcto .
Pero , sin embargo , a ellos deben seguir otros avances ms consecuentes .
No se puede vender la piel del oso de la OMC antes de cazarlo .
<P>
El objetivo debe ser aspirar a un orden econmico mundial que distribuya la riqueza de la tierra de otro modo , de un modo ms leal y justo , que supere la pobreza , que alcance y garantice la democrtica colaboracin y el dilogo de los Parlamentos y que posibilite un desarrollo sostenible para cada pas .
El Parlamento Europeo debera poner todo de su parte para comprometer en ello al Consejo y a la Comisin .
<SPEAKER ID=113 NAME="Ferrer">
Seor Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , Seor Comisario , quiero agradecerle ante todo los esfuerzos realizados y la estrategia seguida de cara a la preparacin de la Cumbre de Doha , para promover un desarrollo sostenible ms justo y ms equilibrado a nivel mundial , que contribuya al respeto de los derechos sociales fundamentales y a la proteccin del medio ambiente , y cuyos beneficios alcancen tambin a los pases menos desarrollados .
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Deca Kofi Annan , no hace mucho , que la Cumbre de Doha debe ser la cumbre del desarrollo .
Para que pueda ser as es fundamental que los pases en vas de desarrollo puedan integrarse plenamente en las estructuras de la OMC y mejorar sus posibilidades de acceso al comercio mundial .
De ah que quiera insistir en la importancia de las medidas tcnicas para los pases en vas de desarrollo , porque son estas medidas las que van a permitir a estos pases aprovechar plenamente las oportunidades comerciales que ofrece la liberalizacin de los mercados .
Recurrir a derogaciones o a una renegociacin de los acuerdos ya adoptados no es la solucin .
Por el contrario , en Doha la Unin Europea debe recordar a todos los pases miembros de la OMC que es necesario respetar los compromisos establecidos en los acuerdos ya existentes , de la misma manera que la Unin Europea ha respetado los suyos .
En concreto , pienso en el sector textil , que ha respetado estrictamente su compromiso de abrir su mercado , incrementar los contingentes y ampliar progresivamente la aplicacin de las normas del GATT al sector , cosa que no todos los pases han hecho , y tampoco los pases ms desarrollados .
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Es cierto que el comercio , aunque sea multilateral , por s solo no resolver las desigualdades de nuestro planeta , pero s puede disminuirlas a base de conciliar los intereses y las preocupaciones de todas las partes en cuestin , especialmente las de los ms dbiles .
Un trabajo en el que la Unin Europea tiene una probada experiencia y que esperemos que a partir de Doha , y siguiendo la lnea mantenida hasta ahora , seor Comisario , podamos , efectivamente , culminar .
<SPEAKER ID=114 NAME="McNally">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Presidenta en ejercicio , al igual que otras personas llevo una chapa que simboliza el comercio justo .
Un comercio abierto , s ; pero slo con normas .
Nuestros intereses nacionales y europeos , s , por supuesto , pero tambin los intereses del mundo en desarrollo ; su planteamiento , seor Comisario , y el nuestro .
<P>
Voy a concentrarme en dos aspectos francamente difciles : TRIPS y los elementos medioambientales del comercio que usted ya ha mencionado .
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En primer lugar , en cuanto a TRIPS : el acuerdo actual no es lo bastante claro ni lo bastante bueno .
Los derechos sobre la propiedad intelectual son importantes en el comercio mundial , pero creamos que los 25,5 millones de seropositivos en frica sub-sahariana podran tener acceso a frmacos baratos al amparo del TRIPS .
Asegurmonos de que esto se hace ms explcito despus de Doha .
Paradjicamente , los Estados Unidos , el mayor defensor mundial de los derechos de la propiedad intelectual , se enfrenta ahora al dilema de necesitar grandes cantidades de antibiticos para combatir el carbunco .
Las actitudes pueden cambiar cuando se dan nuevas circunstancias ; en cualquier caso , tienen que hacerlo .
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En segundo lugar , las normas medioambientales .
La UE se enfrenta a acusaciones de proteccionismo .
Seor Comisario , usted sabe que eso no es as , que nosotros estamos dispuestos a ayudar a los pases en desarrollo de cualquier forma que sea necesaria , al igual que estamos ayudando a los pases candidatos a la adhesin ; que tenemos a la ciencia de nuestro lado y que no perderemos los avances que tanto nos han costado :  por qu tendramos que hacerlo ?
Los acuerdos multilaterales sobre medioambiente no pueden desdearse en nombre del libre comercio y el principio de cautela debe incluirse de modo explcito en las normas de la OMC .
Esto para nosotros rompe el acuerdo .
En la UE sabemos mejor que en ninguna otra parte del mundo cmo un libre comercio sin obstculos puede ser controlado estableciendo normas multilaterales a favor de nuestros ciudadanos .
Nuestros logros en la UE son vlidos para cualquier otro lugar y deberamos defenderlos ; sa es su misin , seor Comisario .
Yo s que usted se mantendr firme representndonos .
Espero que sea tambin firme sobre las normas laborales bsicas .
Seattle no funcion ; Doha puede funcionar si es justo y si existe un equilibrio entre comercio y justicia .
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Buena suerte seor Comisario .
<SPEAKER ID=115 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , permtanme tan slo algunas palabras complementarias dirigidas , quizs , ms a los temas tcnicos que a los contenidos .
Quisiera felicitar antes de nada al Comisario Lamy por su magnfica colaboracin y , creo expresar la opinin de todos , por el excelente estilo con que est representando a la Unin Europea en el marco de la prxima ronda comercial .
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La tarea ser realmente difcil .
Por un lado , hay que encontrar el equilibrio apropiado para defender los intereses europeos y , por el otro , para incluir a los otros estados , los socios partcipes de las negociaciones , especialmente a los estados en desarrollo .
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Personalmente creo que esta ronda puede , ms que nunca , lanzar un mensaje al mundo , a saber : que es posible armonizar el comercio y la poltica .
Confo , Comisario Lamy , en que usted pueda imponer esto , ciertamente junto a su colega el Sr . Bob Zoelleck , y tambin junto a los otros socios que usted tiene .
No ser tarea fcil , pero parte usted de excelentes supuestos para ello .
Le felicito por haber respaldado siempre al Parlamento para que juegue un papel mayor en la poltica comercial .
El Consejo , lamentablemente , no le ha secundado en ello .
Al igual que usted , yo espero que en un futuro podamos llegar ms lejos .
Por lo dems , quisiera felicitar a todos los que , en este Pleno , tambin han apoyado siempre esta poltica .
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Pero debo recordar , seora Presidenta , que de usted tambin depende algo en Doha : organizar el encuentro con todos los ministros de comercio .
Tenemos una buena tradicin segn la cual la Delegacin del Parlamento Europeo se rene con todos los ministros presentes en las negociaciones .
Le rogara que organizase tambin esta vez esa reunin y que se preocupase de que lleguemos a un dilogo y no slo a un intercambio de palabras escenificado , como a veces ha sido el estilo del Consejo Europeo , sino a un dilogo real y serio .
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Quisiera informarla brevemente - el Sr . Konrad Schwaiger se ha referido ya a ello - de que los Parlamentos tambin celebrarn una reunin en Doha .
La invitacin proceder de la Presidenta de esta Asamblea junto a la Presidenta de la Unin Interparlamentaria .
Espero que hagamos progresos .
Tambin en esto necesitamos su respaldo , seor Presidenta .
Por parte de la Comisin siempre lo hemos tenido .
Muchas gracias , de nuevo , por su colaboracin .
<SPEAKER ID=116 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quisiera manifestar mi ms sincera gratitud hacia todos cuantos han tomado la palabra en el presente debate por los buenos deseos que han ofrecido al Comisario Lamy -y espero que tambin a la Presidencia del Consejo- en la esperanza de que , de hecho , logremos iniciar una ronda comercial equilibrada en torno a un orden del da amplio y variado .
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No puedo por menos que afirmar que valoro muy positivamente su aprecio por nuestros respectivos esfuerzos de relajar el ambiente con vistas a la apertura de una nueva ronda . Podra decirse que ustedes han colaborado en ellos , junto con nosotros .
Ello supone un enorme aliciente a quince das de la inauguracin de la cuarta Conferencia Ministerial .
<P>
Si usted me lo permite , seor Presidente , quisiera responder brevemente a las preguntas concretas que me han formulado sus Seoras . Me refiero especialmente a las preguntas del Sr .
Schwaiger y de la Sra .
Mann sobre el papel de los parlamentos y los diputados . Seor Schwaiger , slo puedo contestar en nombre de mi Gobierno , especificando nuestro punto de vista sobre la modificacin del artculo 133 del Tratado .
No puedo sino decirle que no ha sido el Gobierno belga el que ha impedido la modificacin de dicho artculo .
De cara a este artculo , nosotros seguiremos defendiendo la ampliacin de la capacidad negociadora de la Comisin , as como el refuerzo de la participacin del Parlamento .
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En segundo lugar , el Sr .
Schwaiger y la Sra . Mann pueden estar seguros de que la propuesta de organizar un encuentro parlamentario en Doha me llena de satisfaccin .
Me parece algo muy importante . Respaldo su iniciativa con mucho gusto y espero que sea posible materializarla ms a menudo , ya que estimo fundamental que los parlamentarios -es de suponer que adems de los diputados al Parlamento Europeo tambin haya una serie de miembros de parlamentos nacionales- aprendan a escucharse unos a otros .
Nosotros , los miembros de los Gobiernos , tal vez tengamos menos dificultades en convencer a nuestros respectivos parlamentos nacionales de la oportunidad de algunas de nuestras afirmaciones cuando nuestros parlamentarios escuchan estas mismas palabras en boca de sus colegas de otros pases , sobre todo si stos provienen de pases en vas de desarrollo .
Me felicito por ello .
Es un hecho importante en s , aparte de que redundar en beneficio de la transparencia de las actividades de la Organizacin Mundial del Comercio .
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Esto me lleva a comentar una pequea objecin de la Sra . Lucas .
En su opinin , no se pueden iniciar negociaciones si antes no se reforma la Organizacin Mundial del Comercio .
Quisiera decirle que no entiendo muy bien cmo se podra modificar el mtodo de trabajo de la organizacin sin iniciar una ronda de negociaciones . Llamo su atencin sobre el hecho de que la concienzuda preparacin de la Conferencia de Doha ya apunta de por s a un profundo cambio de mtodo .
Por ltimo , les recuerdo que la Organizacin Mundial del Comercio no deja de ser una organizacin extremadamente joven sin duda susceptible de mejoras . Ser para nosotros un gran placer colaborar en este sentido .
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Accedo con mucho gusto a la peticin de la Sra .
Mann de organizar un encuentro con los parlamentarios en Doha . Su Seora sabe muy bien que tanto usted como el Sr .
Westendorp y algunos otros colegas tuvieron la oportunidad de intercambiar opiniones con nosotros justo antes del Consejo informal de Comercio Exterior . Obviamente , seguiremos fieles a esta tradicin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , yo tambin deseara dar las gracias a los oradores que han intervenido para apoyar la posicin de la Comisin - incluyendo a la Presidenta en ejercicio del Consejo - , as como a aquellas y aquellos que han augurado buena suerte a los negociadores .
Siguiendo la tradicin responder sobre todo a aquellos diputados que han tenido una postura crtica y que en las votaciones de maana no adoptarn la posicin anunciada por los grupos mayoritarios .
Lo har muy brevemente , manifestando , primero , a Caroline Lucas - que ha intervenido en nombre de los Verts - que veo una pequea contradiccin en su razonamiento .
Por un lado , su Grupo , seora Lucas , est a favor de que se adopten normas ms estrictas para fijar un marco regulador de los intercambios comerciales - sobre todo desde el punto de vista del respeto del medio ambiente - , pero , por otro lado , no es favorable al inicio de negociaciones .
Es posible que tenga usted una solucin para cambiar las normas internacionales sin entablar una negociacin .
Faciltemela , porque yo , en cualquier caso , no la tengo .
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Me ha gustado mucho la expresin " duro bargaining " del Sr . Herzog - su Grupo , al parecer , piensa adoptar una posicin similar - .
Hay algo de eso .
Es cierto que la OMC huele a veces a tienda de ultramarinos . Pero recordemos tambin que en la medida en que progresa la globalizacin tambin se desarrolla el comercio y que eso atae a nuestros valores .
En tales casos creo que la dureza se convierte en un deber , ms all de las reacciones que pueda provocar .
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El Sr . Abitbol ha intervenido en nombre del Grupo por la Europa de las Naciones .
Usted lamenta , seor Abitbol que la Unin tenga un negociador nico .
Le recuerdo que esta cuestin se solucion hace ya 44 aos , a travs de la Unin Europea .
Usted ve en ello una aspiracin desmedida de nuestros padres fundadores .
Cincuenta aos despus , yo descubro en ello ms bien su clarividencia .
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Finalmente , con respecto a este punto que usted ha mencionado , seor Abitbol , as como a otros puntos crticos que se han sealado , deseara recordar simplemente que es la Comisin la que negocia en nombre de la Unin , pero lo hace bajo el control de sus mandatarios , que son el Consejo de Ministros y el Parlamento .
Uno y otro cumplirn con sus obligaciones : el Consejo , representando a los Estados , y el Parlamento , a travs de la composicin que ustedes conocen .
No veo , realmente , una manera ms acertada de garantizar en todo momento la asuncin de la responsabilidad poltica del negociador .
Esa es nuestra prctica . Corresponder a la Presidencia del Consejo gestionar este proceso de rendicin de cuentas , pero , en definitiva , volver con una posicin negociada y el Consejo y el Parlamento debern pronunciarse en el marco de los Tratados .
Es as como funciona nuestra democracia .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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He recibido seis propuestas de resolucin sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Apertura y democracia en el comercio internacional
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0331 / 2001 ) del Sr . Dsir , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la apertura y la democracia en el comercio internacional ( 2001 / 2093 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=120 NAME="Dsir">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con el paso del GATT a la OMC , el sistema comercial multilateral no slo cambi de dimensin , sino tambin de naturaleza .
Con la OMC , las normas comerciales se han hecho extensivas a un nmero considerable de mbitos nuevos - servicios , propiedad intelectual , inversiones , normas sobre las barreras no arancelarias - , que a menudo repercuten en otras cuestiones no comerciales .
Estas normas se han convertido en autnticas disciplinas , con un sistema de solucin de diferencias que puede conducir a la imposicin de sanciones .
Por ltimo , la ampliacin a un nmero siempre mayor de pases , iniciada con el GATT , introdujo una heterogeneidad sin precedentes entre los miembros con respecto al comercio internacional .
Ahora las normas del sistema comercial multilateral no se aplican ya nicamente a los pases que representan la mayor parte del comercio mundial , ni siquiera simplemente a la quinta parte de la produccin mundial intercambiada fuera de las fronteras , sino tambin a mercancas y servicios que jams entrarn a formar parte del comercio internacional .
Esto se aplica a todos los pases y repercute en sus normas , cualquiera que sea su participacin en el comercio mundial .
<P>
En los ltimos aos los acuerdos comerciales tambin han tenido una repercusin cada vez ms importante en otras normas internacionales en mbitos tales como la salud pblica , el medio ambiente , los derechos sociales .
Por consiguiente , algunos acuerdos o decisiones de la OMC han cuestionado el principio de cautela , la proteccin del medio ambiente o el acceso a los medicamentos .
Eso se debe , por una parte , a la ambigedad de algunos acuerdos , como el de la propiedad intelectual , en el caso de los medicamentos ; pero tambin puede pensarse en el alcance , con respecto a los servicios pblicos , del artculo 1 del Acuerdo general sobre los servicios .
A esto ha venido a sumarse otro motivo que pone en entredicho el sistema comercial multilateral : la legitimidad democrtica de la OMC , organizacin de carcter intergubernamental , se sustenta en principio en la participacin igualitaria de todos los miembros , en su igualdad de voz y voto .
Pero , en realidad , la mayora de los pases en desarrollo ha sido marginada por el funcionamiento de la OMC y apartada del proceso de elaboracin de los acuerdos y decisiones .
Al menos 24 pases en desarrollo , entre los miembros , no disponen de representacin permanente en Ginebra y otros muchos cuentan slo con delegaciones muy pequeas que no les permiten seguir todas las actividades que les conciernen .
Muchos de ellos carecen de competencias .
Por lo tanto , para los pases en desarrollo , las cuestiones de forma y fondo vienen a ser las mismas , ya que las normas y los acuerdos reflejan en la mayora de los casos el inters de las potencias comerciales que los han negociado - a veces en las denominadas " cmaras verdes " o en consultas informales , mucho ms limitadas - y no el inters de todos los miembros y sobre todo de los pases ms pobres .
Muchos pases en desarrollo han declarado , desde la Ronda de Uruguay , que en el momento de firmarlos , no haban calibrado todas las consecuencias jurdicas , administrativas y financieras de algunos acuerdos , en cuya elaboracin no haban participado , como el de la propiedad intelectual .
<P>
En general , en cuanto a los pases en desarrollo , seis aos despus de la creacin de la OMC , se observa una apertura limitada de los mercados del Norte , grandes dificultades para la aplicacin de los acuerdos y una marginacin persistente en el funcionamiento de la organizacin .
Sentir mucho ms acusado , evidentemente , entre los pases menos desarrollados , que slo representaban el 0,6 % del comercio internacional hace veinte aos y hoy slo un 0,4 % .
<P>
Por lo tanto , la OMC sigue siendo una organizacin dominada por las potencias comerciales , cuyas polticas benefician primero a las potencias comerciales .
Y dos aos despus de Seattle , el sistema comercial multilateral atraviesa una triple crisis de legitimidad democrtica , que se debe , pues , a las repercusiones desiguales del comercio mundial y a la marginacin de una parte de sus miembros , a la usurpacin de otros principios esenciales por algunas normas de la OMC , incluso a escala internacional , y por ltimo , a una falta de trasparencia y a la escasa integracin de los parlamentos y de la sociedad en los trabajos de la Organizacin Mundial del Comercio .
La OMC ha empezado a reconocer la necesidad de reformas , lo que an no se ha traducido por los cambios necesarios .
<P>
Nuestra Comisin ha aprobado , como usted sabe , seor Comisario , por una amplia mayora - 48 votos contra cinco y una abstencin - , un informe caracterizado por un conjunto de propuestas concretas , agrupadas en cuatro grandes captulos .
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En primer lugar , la participacin igualitaria y efectiva de todos los miembros es decisiva para una reorientacin del sistema comercial multilateral .
sta supone un refuerzo de la asistencia tcnica .
La Comisin ya ha emprendido algunas acciones , y la alentamos para que persevere en tal sentido .
Pero nosotros proponemos ir ms lejos .
Financiar , por ejemplo , sobre la base de una contribucin proporcional a la participacin de cada uno de los pases miembros de la OMC en el comercio internacional , un fondo o un incremento del presupuesto de la Organizacin , a fin de permitir que todos los pases miembros dispongan de una representacin en Ginebra .
Proponemos apoyar las agrupaciones regionales - esto ya se ha hecho , concretamente , respecto a los pases ACP - , pero pensamos que hay que ir ms lejos : instaurar una verdadera transparencia interna ; permitir que , a la espera de una representacin de todos los miembros , los pases no residentes puedan disponer de actas rpidas de las reuniones , de los proyectos de acuerdos ; fijar normas claras sobre las consultas denominadas " informales " , para permitir a todos los pases que lo deseen participar en dichas consultas , publicando su orden del da con antelacin y procurando que las actas de las decisiones previas de las reuniones de las instancias competentes se elaboren rpidamente .
<P>
Proponemos , igualmente , reformar el sistema de solucin de diferencias , respecto al cual existe siempre una desigualdad relacionada con el peso del mercado de los diferentes pases miembros , de tal modo que , los pases pequeos , los pases que tienen una escasa participacin en el comercio internacional , puedan , en determinadas circunstancias , acceder a compensaciones financieras .
<P>
En segundo trmino , la apertura a la sociedad y la transparencia externa .
Desde este punto de vista , creemos que hay mucho por hacer para alcanzar el nivel de otras organizaciones , en cuyo seno se ha otorgado un estatuto de observador a organizaciones no gubernamentales .
Pensamos que el propio procedimiento de solucin de diferencias podra , por tratarse de un procedimiento judicial , ser pblico , al igual que las audiencias de un tribunal .
<P>
En tercer trmino , el control parlamentario ( que ha sido mencionado en el debate anterior ) a la vez en el plano nacional y europeo , pero tambin a travs de un foro parlamentario consultivo ante la OMC .
Con respecto a la Unin Europea , proponemos una reforma del artculo 133 y la apertura del comit 133 , as como el dictamen conforme del Parlamento Europeo sobre todos los acuerdos comerciales .
<P>
En cuarto trmino , el equilibrio de las normas internacionales y el establecimiento de nuevas relaciones entre la OMC y los otros organismos internacionales .
Proponemos que todas las dems organizaciones multilaterales - Organizacin Internacional del Trabajo , Organizacin Mundial de la Salud , etctera - tengan un estatuto de observador en el seno de la OMC y que se recabe sistemticamente su opinin por el rgano de solucin de diferencias cuando existe un peligro de conflicto entre las normas comerciales y otras normas .
Pensamos que la Unin Europea debera defender una verdadera jerarqua normativa internacional , es decir , reconocer que el Derecho de Sociedades , el Derecho Mercantil no puede suplantar los principios de proteccin del medio ambiente , de salud pblica y de respeto de los derechos sociales de los trabajadores .
La tarea de decidir si hay o no lugar a tomar medidas de represalia e imponer sanciones comerciales a un pas es competencia exclusiva de la OIT y no de la Organizacin Mundial del Comercio .
Pero creo que la Organizacin Mundial del Comercio debe comprometerse asimismo a respetar las decisiones que , en este mbito , podran ser adoptadas por la OIT .
<P>
Para concluir , dos palabras , seor Presidente : la poltica comercial , que es una de las polticas ms antiguas de la Unin y la ms antigua de sus polticas exteriores comunes , trata , evidentemente , intereses econmicos , pero tambin expresa , o , en todo caso , la Unin Europea expresa , a travs de ella , su visin del mundo del maana y de las relaciones entre el Norte y el Sur y su concepcin del reparto entre lo que depende del mercado y lo que las sociedades deben adscribir a otros principios , como el de la solidaridad .
Esta poltica ha de ser , pues , ser portadora de los valores y objetivos fundamentales de la Unin Europea .
Por eso proponemos que la Unin Europea site en el centro de sus objetivos el establecimiento de un comercio justo y equitativo , de un sistema multilateral democratizado y una OMC reformada .
<SPEAKER ID=121 NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimada seora Presidenta Neyts , seor Comisario Lamy , seoras y seores , necesitamos ms cooperacin , y no menos , como algunas voces han reclamado .
Sobre todo , necesitamos seguridad jurdica y previsibilidad de las condiciones marco para nuestras PYME .
El objetivo debe ser alcanzar un elevado nivel de bienestar de los ciudadanos a travs del comercio mundial .
A este respecto , no podemos ignorar que en Europa hay 18 millones de pequeas empresas que ocupan a las dos terceras partes de los trabajadores .
Esto significa que son fundamentalmente las pequeas y medianas empresas las que pagan los salarios .
El 60 % del PIB y -algo importante para nosotros los polticos- el 80 % de los impuestos recaudados proceden de las pequeas empresas .
<P>
Por ello , con respecto a la OMC , no slo debemos recordar que hacemos participar e integramos a la OIT en este proceso y reflexionar sobre cmo podemos configurarla mejor , sino que debemos conceder un papel primordial al dilogo social y a los interlocutores sociales .
La iniciativa Everything but Arms no debe comprender la clusula Everything but Small and Medium Sized Enterprises , sino Everything for Small and Medium Sized Enterprises .
La economa ocupa el punto central de este debate , y debemos tenerlo siempre presente a lo largo del debate sobre la OMC .
<P>
Me referir muy brevemente al ADPIC . Debemos plantearnos la posibilidad de establecer licencias forzosas y , sobre todo , de ayuda al desarrollo y de licitaciones , as como hacer llegar a los Estados medicamentos con la calidad necesaria .
<P>
Con respecto al sistema de solucin de diferencias , quiero recordar que muchas empresas y empresarios individuales se ven perjudicados por decisiones de la OMC , por ejemplo tiovivos .
Mis preguntas son las siguientes :  Cmo se aplica de nuevo a estas empresas su Derecho ?
 Cmo es que resultan perjudicados por un acuerdo internacional que en realidad no se corresponde con el Derecho de su respectivo Estado ?
<P>
El ltimo punto : debemos llevar ms transparencia y mayor cercana al ciudadano a estos mbitos .
Por ello , acojo con satisfaccin que la Presidenta Neyts abogar por que el Parlamento Europeo y los Parlamentos de este mundo propicien una mayor transparencia y , de este modo , creo yo , un mayor bienestar en el mundo .
<SPEAKER ID=122 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al ponente Harlem Dsir por su magnfico , claro y amplio informe .
<P>
Seor Comisario , los pueblos de los Estados no miembros de la OMC no aceptarn por mucho tiempo que no se logre configurar los procesos de decisin en el seno de la OMC con arreglo a criterios de transparencia y democracia , puesto que es inaceptable que el Estado nacional ceda de forma creciente la competencia sobre cuestiones de vital importancia a organizaciones supranacionales , y los Parlamentos y las sociedades civiles con ellos queden excluidos de las actividades de control y cooperacin propias de las democracias .
Es en este contexto en el que tambin deben observarse los procesos ante el tribunal de arbitraje .
El tribunal de arbitraje debe ser sometido a una revisin a fondo .
Debe ser transparente , y tambin debe modificarse su composicin .
<P>
Asimismo , es necesario que de una vez por todas se pongan en mano de los pases en desarrollo los instrumentos que les permitan participar en un efectivo plano de igualdad en las negociaciones y posteriormente valorar adecuadamente las decisiones que les incumben .
Porque no es lo mismo que se desplace una delegacin de 150 expertos a que un pas en desarrollo enve con todo su esfuerzo a su embajador a los lugares que corresponda .
Realto de nuevo este aspecto .
Por lo dems , Harlem Dsir ya ha dicho todo lo que haba que decir .
<SPEAKER ID=123 NAME="Clegg">
Seor Presidente , a m tambin me gustara sumarme a las felicitaciones al Sr .
Dsir , el ponente . Este informe nos ofrece una excelente previsin , un programa para la OMC del maana .
Rechaza absolutamente a quienes sostienen que la OMC no tiene arreglo ; que no puede reformarse ; que est inherentemente sesgada en contra de los pobres o los desposedos ; y que es slo un agente de la ley de la selva , y no del estado de derecho .
<P>
Tambin rechazo la postura contraria : la idea de que el libre comercio debera prevalecer a cualquier costa ; que la OMC debera ser un agente para el desmantelamiento de las barreras al comercio existentes y que debera hacerlo excluyendo cualquier otra consideracin poltica y de orden pblico .
Por el contrario , representa casi una sntesis de esos dos puntos de vista , porque muestra cmo y cundo y porqu la OMC debera y , debe , reformarse .
Muestra que la OMC debe ser ms transparente y legtima .
<P>
Debera aadir que todo el hincapi que nosotros , como europeos , hacemos en la necesidad de una mayor legitimidad y transparencia de la OMC no ser nada si no reformamos la manera de dirigir nuestra propia poltica comercial en la UE .
Me ha gustado mucho or a la Presidencia hoy decir que ha apoyado en el pasado , y apoyar en el futuro , las peticiones del Parlamento de mayor transparencia y legitimidad en la toma de decisiones sobre la poltica comercial en el Consejo Europeo y en la Unin Europea .
<P>
El informe muestra tambin - y sta es quizs su mayor contribucin al debate - el modo en que la OMC ha de situarse cada vez ms en el contexto de otras prioridades de polticas pblicas y de otras organizaciones y acuerdos multilaterales .
No puede basarse en un papel de primus inter pares en la escena internacional .
En lugar de eso , debera aprender a interactuar con otras prioridades y con otros acuerdos multilaterales .
Nuestra funcin es , por consiguiente , flanquear a la OMC con otros acuerdos que le apoyen en otros campos , especialmente en el mbito medioambiental .
<SPEAKER ID=124 NAME="Turmes">
Fortalecer un comercio mundial ms libre , pero tambin ms justo y sostenible en el marco de un sistema multilateral y de una OMC reformada : ese es el desafo que el Parlamento Europeo acepta con el informe Dsir .
<P>
Este informe , al mismo tiempo que se pronuncia a favor del multilateralismo en las negociaciones comerciales internacionales , tiene la honestidad intelectual de reconocer que , tal como se presenta hoy , la globalizacin posee graves lagunas .
<P>
Las propuestas concretas expuestas por el ponente para reformar las instituciones internacionales merecen nuestra atencin : mayor transparencia , reforma del procedimiento de solucin .
Dos palabras sobre el control democrtico : en mi opinin , el foro parlamentario en la OMC es una mera fachada democrtica y no se trata de un verdadero control democrtico .
El verdadero control democrtico existir cuando los Parlamentos nacionales ejerzan un verdadero control sobre su gobierno en las negociaciones y cuando el Parlamento Europeo , seor Lamy , ejerza un verdadero control sobre la Comisin y no slo un control aparente como el de hoy .
<P>
La posicin del Parlamento Europeo antes del prximo ciclo , si se basa en el informe Dsir , deber apoyar la reforma de la OMC , deber aplicar los denominados " acuerdos de Uruguay " , pero sin extenderlos a cuestiones que siguen siendo muy controvertidas .

<P>
Al votar positivamente el informe Dsir , veo asimismo un claro avance del Grupo Socialista al Parlamento Europeo , que se reconcilia , por fin , despus de largos aos , con sus verdaderos valores , como son la solidaridad y un mejor reparto de la riqueza , y tambin me felicito de las palabras que esta maana ha pronunciado el Sr .
Verhofstadt : ha comprendido , por fin , que no puede entablarse un dilogo con quienes desean un comercio ms justo si no se les tiene en cuenta y se les trata de " antiglobalizadores " .
<SPEAKER ID=125 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , el comercio internacional es fundamental en nuestro sistema y para aquellos que desean otro tipo de mundializacin , y yo me encuentro entre ellos , el comercio internacional debera basarse en intercambios leales y justos que puedan aportar desarrollo y bienestar al mayor nmero de personas posible .
Lamentablemente , las negociaciones comerciales bajo la gida del GATT y de la OMC no han servido para crear unas reglas internacionales justas ; al contrario , han dejado a poblaciones enteras sin poderse defender de la voracidad de las multinacionales .
Es lgico , por lo tanto , que estas instituciones sufran una crisis de legitimidad sin precedentes en amplias capas de poblaciones , a las cuales es indispensable responder con profundas reformas .
El informe aborda con claridad los lmites y las disfunciones del comercio internacional , del intercambio desigual , la falta de transparencia y de democracia , etctera , y propone algunas reformas para poner remedio a estas lagunas .
Nosotros apoyamos y votaremos favorablemente este informe , pero pensamos que ste no es ms que el principio de un proceso de cambio .
La Comisin y el Consejo no deben desor el clamor mundial .
<SPEAKER ID=126 NAME="Deva">
, Seor Presidente , debe hacerse justicia , pero , lo que es ms importante , debe verse que se hace justicia : la OMC es una organizacin internacional muy poderosa , que se ocupa de normas y leyes , y debe verse que acta con justicia .
La exigencia de responsabilidad y la transparencia son , por tanto , excepcionalmente importantes .
El comercio global requiere normas globales y el desarrollo requiere comprender algunos de los problemas de los pases en desarrollo .
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Si hablamos de la transparencia y de la exigencia de responsabilidad en los procesos de la OMC , la transparencia por s misma y la exigencia de responsabilidad por s misma no bastan .
La finalidad fundamental de ambas es crear integridad en el sistema de tal forma que los que han prometido hacer cosas , y aqu me refiero a los pases desarrollados , estn obligados a hacerlas a causa de la opinin pblica internacional .
Hay muchas cosas que los pases desarrollados prometieron en la Ronda Uruguay que no se han cumplido .
Y a la inversa , quienes en los pases en desarrollo tienen ahora sistemas corruptos y malas prcticas tambin tendrn que rendir cuentas a travs del proceso de exigencia de responsabilidad y de transparencia .
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En este sentido , me gustara apoyar el Sr . Dsir diciendo que ha elaborado un excelente informe que deseo respaldar .
Es vital entender la postura permanente del estado de derecho .
La igualdad ante la ley y la confianza en ella es una necesidad absoluta para los pases en desarrollo .
Sin esto , todas las palabras bien intencionadas y la gran donacin de ayuda que realizamos no servirn de nada .
Debe hacerse justicia y debe verse que se hace .
<SPEAKER ID=127 NAME="Karlsson, Hans">
Seor Presidente , el comercio internacional es de trascendental importancia para crear condiciones aptas para el crecimiento y el desarrollo mundial .
Las reglas de este comercio determinan si el crecimiento y el desarrollo beneficiarn a toda la humanidad o slo al mundo industrializado .
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El informe Dsir constituye un instrumento nico para promover ms justicia en el comercio mundial .
Los pases en vas de desarrollo deben tener las mismas condiciones que los pases industrializados para participar en los trabajos de la OMC .
Como socialdemcrata , entiendo la justicia social como un objetivo en s .
Los ataques terroristas en EE.UU. demuestran , adems , la necesidad de disminuir las causas del odio y el fanatismo .
Menos injusticias redundan en mayor seguridad para todos .
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Las ONG deben tener un lugar donde expresar sus opiniones cuando se discute el comercio mundial .
Se puede profundizar en la democracia mediante la instauracin de una asamblea parlamentaria en la OMC .
Hay que evitar la exclusin social y tambin respetar los derechos de los trabajadores .
Hay que respetar los derechos humanos fundamentales , hay que intensificar la lucha contra la destruccin medioambiental y hay que prohibir el trabajo infantil .
Tenemos que dejar de desbordar los mercados de los pases en desarrollo con nuestra sobreproduccin de alimentos y dar a los campesinos , en cambio , oportunidades para desarrollar su produccin y sus posibilidades de subsistencia .
As podremos contribuir a la creacin de un mundo ms justo y seguro .
<SPEAKER ID=128 NAME="Rod">
Seor Presidente , el nuevo ciclo de la OMC ilustra perfectamente nuestras crticas sobre la organizacin de sta .
Se trata de una ronda del desarrollo , pero los responsables europeos de cooperacin y desarrollo no participan en la prxima reunin .
Por otro lado , la Comisin de Desarrollo no ha podido emitir su opinin sobre el informe Dsir .
Afortunadamente , dicho informe plantea los verdaderos problemas y lo apoyamos .
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Aunque se trata de una ronda del desarrollo , los 49 PMA se oponen a ello , con razn .
La liberalizacin , que se supone posibilitar el desarrollo , el crecimiento , la prosperidad , no ha hecho sino agravar la situacin de stos .
La OMC mantiene el desequilibrio de los intercambios internacionales y el establecimiento de normas desfavorables para los PVD .
Adems , ha provocado la supresin del rgimen preferencial creado por el Convenio de Lom .
Igualmente , el acuerdo de Cotonou anima a los pases ACP a que se adhieran al AGCS o al acuerdo ADPIC . Sin embargo , el propio PNUD afirma que la liberacin de los servicios beneficiar exclusivamente a las firmas multinacionales .
El AGCS es el AMI que esta vez entra por la ventana .
Es una herramienta para el desmantelamiento de la democracia .
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Seor Lamy , si han de realizarse negociaciones , el objetivo de stas debe ser una reforma profunda de la OMC .
En efecto , es imprescindible favorecer el desarrollo de los pases menos avanzados antes que el aumento de los beneficios de las multinacionales .
<SPEAKER ID=129 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , doy las gracias , por mi parte , a Harlem Dsir por la calidad de este informe , que apoyo totalmente .
Creo que el balance que usted acaba de efectuar respecto a los planteamientos sobre la OMC , seor Comisario , demuestra an ms la necesidad de dicho informe .
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Voy a tratar de ilustrarlo en dos puntos .
La Comisin debe velar por las bazas que representan la agricultura y la propiedad intelectual , a fin de que no se perpeten las desviaciones actuales de la OMC .
En efecto , los dados estn , y siguen estando , trucados para los ms dbiles , ya se trate de los Estados ms pobres o de las categoras sociales ms amenazadas en nuestros pases , puesto que la OMC no es ni un rgano transparente ni un rgano democrtico .
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Fijmonos en los Acuerdos de Marrakech sobre la agricultura .
stos no garantizan ni la autonoma alimentaria ni el derecho de proteger la biodiversidad respecto a los pases del Sur , bloquean la toma en consideracin de la especificidad de la agricultura tradicional en Europa , con sus aspectos cualitativos , sociales y medioambientales .
Maana podran prohibir que los agricultores siembren los granos que ellos mismos habrn producido .
Es imprescindible que la Comisin presione para que esta situacin cambie , para obtener una revisin profunda de los Acuerdos TRIPS , a fin de lograr una total compatibilidad con el Convenio de Ro sobre la biodiversidad y el Protocolo de Cartagena sobre la bioseguridad , como lo exige el grupo africano en la OMC .
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Eso permitir conservar el patrimonio biolgico de los pases en vas de desarrollo y los conocimientos tradicionales tanto en el Sur como en el Norte .
Adems , es necesario prohibir la patentabilidad de los organismos vivos , que son patrimonio de toda la humanidad ; este patrimonio comn no puede ni debe ser acaparado por intereses privados que pretenden convertir la vida en una mercanca .
Espero , seor Comisario , que transmita esta demanda .
<SPEAKER ID=130 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , el informe de propia iniciativa del Sr . Dsir formula algunas recomendaciones que se acercan al sentido con el que abordamos la Conferencia Ministerial de la OMC en Doha .
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Ustedes desean la integracin de los pases en desarrollo en el comercio internacional : es un objetivo que compartimos .
Ustedes hacen hincapi en la importancia de abordar , en el marco de la OMC , unas preocupaciones pblicas que estn ms all de las cuestiones tradicionales de acceso a los mercados o de aranceles aduaneros : nosotros compartimos estos objetivos y pensamos , como ustedes , que es necesario gestionar las transformaciones econmicas rpidas y los efectos de la globalizacin .
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Algunas de sus sugerencias ya estn siendo aplicadas , concretamente lo concerniente al acompaamiento de una asistencia tcnica o los consejos para los pases en desarrollo en las negociaciones de la OMC .
La Unin Europea es la que crea , por ejemplo , el Centro de los pases ACP en Ginebra , que permitir coordinar mejor la posicin de los mismos y , por tanto , aumentar la influencia de estos pases en el seno de la OMC .
La Unin Europea es la que ha insistido en racionalizar las reuniones en Ginebra y en facilitar la participacin de los miembros que no disponen de una representacin ante la OMC .
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Si cito estos dos ejemplos , a los que se podran aadir los esfuerzos realizados para favorecer la adhesin de algunos pases - y en Doha se adherir , junto con China y Taiwn , por ejemplo , un PMA , la isla de Vanuatu - , no es para decir que todo es perfecto y que no queda nada por hacer , sino para procurar que el debate sobre las propuestas de reformas est basado en un balance completo y actualizado de la situacin .
Permtanme hacer una pequea correccin a este respecto sobre un punto concreto de su exposicin de motivos , seor Dsir , referente al buey criado con hormonas .
Contrariamente a lo que all se indica , la Unin no fue condenada por haber proscrito las hormonas en la cra del buey .
La OMC reconoci explcitamente , en este asunto , el derecho de cada miembro a fijar su propio nivel de proteccin .
La Unin fue condenada porque en ese momento no proporcion las bases cientficas necesarias para justificar dicha prohibicin .
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Otros matices o pequeas divergencias tienen que ver con sus apreciaciones y las sugerencias que usted efecta .
Menciona la crisis de legitimidad democrtica , cuestin en la que han insistido algunos oradores .
No suscribo el fondo de esta crtica .
El sistema puede , naturalmente , ser mejorado : debe ser ms abierto y hay que integrar mejor los pases en desarrollo .
Se trata , por otra parte , de un desafo considerable en la medida en que hay que conciliar nuestra agenda " sociedad civil " con nuestra agenda " desarrollo " . Adems , su informe seala algunas de estas dificultades , puesto que , en algunos asuntos , usted propone a la vez la transparencia externa y unas normas sociales fundamentales .
Ahora bien , sabemos que , con respecto a estos dos asuntos , nuestra sensibilidad a las posiciones de los pases en vas de desarrollo nos obliga a moderar mucho nuestras ambiciones . Por consiguiente , nosotros mismos caemos a veces en una posicin algo contradictoria , y eso aparece en su informe .
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Dicho esto , el hecho de calificar la situacin actual de crisis de legitimidad democrtica grave me parece algo exagerado .
Que yo sepa , el Acuerdo de Marrakech no slo fue aprobado por los Estados miembros , sino que tambin fue ratificado a la vez por los Parlamentos nacionales y por esta Asamblea : el Acuerdo de Marrakech fue ratificado por el Parlamento Europeo .
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Con respecto a la afirmacin segn la cual la toma de decisiones en el seno de la OMC afectara slo a los pases ricos , creo que si bien eso ha sido verdad , lo es cada vez menos en una organizacin que cuenta con ms de 140 miembros y en la cual no se puede evitar la creacin de grupos de discusin restringidos en el trabajo diario .
Nosotros procuramos que estos ltimos renan a la vez pases ricos y pases pobres y que garanticen una representatividad a la vez geogrfica y desde el punto de vista de las fases de desarrollo .
Puede ocurrir que dichos grupos informales faciliten la formacin de consensos , pero , como es sabido , nunca toman decisiones .
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En estas ltimas semanas se han realizado reuniones preparatorias de este tipo : reunin miniministerial en Mxico a finales de agosto , reunin en Hanoi entre europeos y asiticos a mediados de septiembre , reunin en Nairobi entre europeos y africanos a mediados de octubre , reunin de la APEC el fin de semana pasado .
Y creo que , desde el punto de vista del mtodo de preparacin , la leccin de Seattle fue fructfera y que los distintos sectores de actuacin son ms numerosos y estn mejor informados en el sentido que usted sugiere .
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En cuanto a la solucin de diferencias , que usted tambin ha examinado , tres observaciones .
Primero , no olvidemos que el objetivo principal del mecanismo de solucin de diferencias es la aplicacin efectiva y disciplinada de compromisos libremente negociados y aceptados .
Es lo que desea obtener un miembro de la OMC cuando recurre al procedimiento de solucin de diferencias .
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Como usted , nosotros tambin nos oponemos a la aplicacin inmediata y a las sanciones comerciales .
Las compensaciones comerciales deben tener mayor peso .
Yo no sera categrico en cuanto a su sugerencia de sustituir las sanciones por multas .
Temo , en efecto , que las sanciones pecuniarias no mejoren el desequilibrio entre pases ricos y pases pobres o incluso que posibiliten que los pases ricos se permitan , en cierto modo , pagar el precio de la violacin de sus obligaciones .
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En relacin con la transparencia de los grupos especiales , somos favorables , al igual que usted , a facilitar el acceso pblico a las audiencias de estos grupos y del rgano de Apelacin .
Recordemos simplemente - entre nosotros - que los pases en desarrollo tienen sobre este punto posiciones muy claras y que stas no coinciden con las nuestras .
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Con respecto a la relacin con las dems normas del Derecho Internacional , es necesario , efectivamente , reforzar la coherencia y evitar los conflictos entre normas comerciales y no comerciales .
Esto debe hacerse a nivel de la propia sustancia de los compromisos de que se trata .
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En cuanto a la cuestin de revisar el acuerdo sobre la propiedad intelectual , lo cual usted estima necesario , no creo que se deba proceder a una revisin profunda .
Tomemos el ejemplo del acceso a los medicamentos o el de la patentabilidad de los organismos vivos : el acuerdo ofrece la suficiente latitud para aplicar un rgimen de propiedad intelectual que responda a las preocupaciones que expresan los pases en desarrollo .
Corresponde a los miembros de la OMC interpretar , precisar , dicha flexibilidad , y pensamos que es mejor hacerlo a travs de una discusin o de una negociacin en lugar de dejar esta tarea a los grupos especiales .
Esto es lo que justifica nuestra posicin en Ginebra , que he recordado en el debate anterior .
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Seora Auroi , el problema de la compatibilidad entre el Acuerdo sobre la propiedad intelectual y el Convenio sobre la biodiversidad forma parte de los puntos que deseamos que se clarifiquen en la negociacin .
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Con respecto a las medidas de fomento del respeto de las normas fundamentales en materia de Derecho del Trabajo , estamos de acuerdo con usted , seor Dsir , en hacer hincapi en la importancia de fortalecer la OIT , y por esta razn su sugerencia de crear un acuerdo multilateral en el seno de la OMC no nos entusiasma .
En cuanto a las medidas de apoyo al respeto de las normas fundamentales en materia social , debo decir que no hay que socavar la influencia de la Organizacin Internacional del Trabajo .
Esta ltima no es una institucin dbil que deba tomar de una OMC fuerte la energa que le falta .
Debemos , por el contrario , trabajar para reforzar el perfil de la Organizacin Internacional del Trabajo .
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Por ltimo , en relacin con la creacin de una Asamblea parlamentaria en el seno de la OMC , propuesta que , como lo he recordado en el debate anterior , siempre hemos apoyado , concluir brevemente diciendo que sacaremos provecho de las orientaciones que el Parlamento ha establecido para este conjunto de trabajos , en el que ahora su informe de propia iniciativa se sita , seor Dsir .
Creo que , como lo ha demostrado el debate de esta tarde , la lnea poltica de la Comisin , que el Consejo ha aprobado y aplica , es tambin coherente con la posicin de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Poltica exterior y de seguridad comn ( PESC )
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0332 / 2001 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre los progresos realizados en la aplicacin de la Poltica exterior y de seguridad comn ( C5-0194 / 2001 - 2001 / 2007 ( INI ) ) .
<P>
Comunico a sus Seoras que , despus del ponente , intervendrn la Sra . Neyts-Uyttebroeck , Presidenta en ejercicio del Consejo y el Comisario Sr .
Patten , que a continuacin se ausentarn por urgentes cuestiones de transporte areo . Esta alteracin del orden del da se debe al ejercicio de evacuacin que ha realizado el Parlamento , lo que , por supuesto , no es responsabilidad ni de la Presidenta en ejercicio ni del seor Comisario .
<SPEAKER ID=133 NAME="Brok">
Seor Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , en las ltimas semanas lo hemos dicho en muchas ocasiones , y a la vista del presente informe anual debemos resaltarlo de nuevo con mayor intensidad : desde el 11 de septiembre no hemos generado nuevas ideas .
Pero se nos ha revelado con toda claridad que necesitamos una nueva definicin del concepto de seguridad , que las antiguas ideas sobre poltica de seguridad ya no sirven de hecho , y que por esta razn debe crearse una determinada combinacin de seguridad interior y exterior .
Ya no es posible reconocer con claridad a un potencial enemigo emboscado detrs de unas fronteras , pues posee la capacidad de estar entre nosotros .
En mi opinin , debe llegarse a un acuerdo de procedimiento en este mbito .
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Sabemos muy bien que a esta situacin de amenaza no pueden responder los Estados de forma individual , pues el desafo es de mbito internacional , traspasa las fronteras .
Por ello debemos dar respuestas transfronterizas al problema .
Cada uno de los Estados europeos tiene ahora la oportunidad de garantizar la paz y la seguridad de sus ciudadanos a largo plazo si reunimos nuestras fuerzas en los mbitos militar , de prevencin y de gestin de crisis civiles , pero tambin en el de la cooperacin de los rganos de seguridad y de los servicios de informacin .
<P>
Por esta razn , al contemplar los acuerdos adoptados desde los Tratados de Amsterdam y Niza y , en particular , los adoptados en la Cumbre de Colonia y las Cumbres posteriores , creo que hemos realizado notables progresos en los dos ltimos aos .
A mi juicio , debe avanzarse sobre esta base hacia el desarrollo de una poltica europea de seguridad y de defensa si se dan las condiciones necesarias .
<P>
A este respecto , hemos de tener en cuenta que , a nuestro juicio , para ello es necesario introducir determinados cambios estructurales .
Pues pensamos que todo esto funcionar slo si , en primer lugar , todos los Estados miembros se dan cuenta de que son nicamente las Instituciones comunitarias las que deben actuar , y de que las relaciones bilaterales debilitan a los Estados que actan a ttulo individual , aunque crean que as destacan ms en los medios de comunicacin .
<P>
La segunda condicin es que las estructuras entre las Instituciones encajen . Por ello deben evitarse dobles funciones .
Me parece absurdo que en la Comisin y en el Consejo existan comits de gestin civil de crisis que asistan al Alto Representante Por tanto , quiero repetir ante el Parlamento Europeo la tesis de que a largo plazo debemos concentrar las funciones del Comisario de Asuntos Exteriores y del Alto Representante en la Comisin .
<P>
Debe hacerse as para garantizar una actuacin verdaderamente unitaria y estructuras igualmente unitarias .
Ello no tiene nada que ver con los mritos de las personas que ocupan actualmente estos cargos , es una cuestin de carcter estructural .
Sobre esta base debemos establecer relaciones especiales con el Consejo en beneficio de esta figura , para crear as la base de legitimacin necesaria a este nivel .
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Creo que podemos poner claramente de manifiesto que as se genera efectivamente el valor aadido comn .
A este respecto quiero citar unos cuantos ejemplos : a mi juicio , la gran coalicin antiterrorista no se hubiera creado de este modo sin la notable influencia que ha ejercido Europa mediante el viaje de la Troika comunitaria por los pases de Oriente Prximo y Oriente Medio , que depar resultados muy positivos .
No creo que la gran coalicin antiterrorista pueda sostenerse a largo plazo si la Unin Europea no lleva la estabilidad a la Cuenca mediterrnea a travs del Proceso de Barcelona .
<P>
Por esta razn , creo que a la Unin Europea le corresponde combatir las causas que generan la semilla emocional del terrorismo , sea en Oriente Prximo , en las relaciones entre Pakistn e India o en otras regiones del mundo , en donde debemos realizar un mayor esfuerzo por contribuir a garantizar la paz .
En este contexto , hemos de tener en cuenta que nuestra posicin con respecto a los Estados Unidos es la de una relacin de aliados , y que la OTAN , con independencia de todos los esfuerzos dirigidos a desarrollar una poltica de seguridad y defensa propia , es todava necesaria , porque slo ella puede garantizar la seguridad colectiva .
<P>
Si queremos desempear un papel en el panorama poltico general , debemos , por nuestra parte , seguir fomentando las relaciones con Rusia , tender nuevos puentes y ofrecer a los pases que actualmente no pueden , no quieren o no deben ser miembros de la Unin Europea un nuevo marco , una nueva forma de espacio econmico europeo .
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Tambin quiero decir que todo esto slo funcionar si estamos dispuestos a poner a disposicin los recursos necesarios en los presupuestos nacionales , para que se d cumplimiento al envo ya aprobado de 60.000 hombres para la Fuerza de intervencin rpida .
No obtendremos logro alguno en el mbito de la prevencin y de la gestin civil de crisis , no asumiremos un papel protagonista en poltica exterior , y no seremos ms que objetos si no acreditamos de forma creble que contamos con capacidades militares propias .
En muchas ocasiones , la prevencin slo funciona si se logra mostrar al pas en que se quiere intervenir para establecer la paz que se cuenta con recursos militares para imponerla .
El simple hecho de contar con recursos militares -como ensea la experiencia histrica- impide a menudo que tengan que emplearse medios militares .
Por ello , hacer realidad la idea de disponer en 2003 de una Fuerza de intervencin rpida de 60.000 hombres , de capacidades de transporte y de un sistema de satlites propio es fundamental para la credibilidad de la poltica europea exterior y de seguridad en el futuro .
<SPEAKER ID=134 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , deseara felicitar en primer trmino al Sr . Brok por su excelente informe , en el que no slo formula las preguntas adecuadas , sino que tambin aporta , de entrada , elementos de respuestas adecuadas .
Adems , el informe llega oportunamente , porque es indudable , Seoras , que la Unin Europea se encuentra en plena evolucin con respecto a todas las cuestiones atinentes al conjunto de la poltica exterior , es decir , la poltica de la Unin para con el resto del mundo , as como la poltica de seguridad en todas sus dimensiones y la poltica de defensa .
Yo estaba en el recinto de este Parlamento cuando discutamos sobre el Tratado de Amsterdam y manifestbamos nuestra decepcin frente a los tmidos avances en materia de poltica de seguridad y defensa comn .
Al constatar en qu punto estamos hoy , vemos que hemos recorrido un largo camino y sobre todo que lo hemos hecho muy deprisa .
Creo que los acontecimientos de los ltimos meses y de las ltimas semanas han demostrado que - a pesar de lo que se haya podido decir esta maana - la Unin Europea se convierte cada vez ms en un actor importante en el escenario internacional y que como tal se la considera .
Eso nos ofrece a la vez una mayor visibilidad y , evidentemente , nos plantea mayores responsabilidades .
No debo ser la nica que estas ltimas semanas he tenido que responder a la pregunta siguiente : "  dnde estn las tropas de la Unin Europea ?
" , formulada por personas que han olvidado completamente que no estamos en ese punto , ni de lejos .
Eso significa simplemente que en el plano de las ideas se nos considera cada vez ms un actor poltico en el escenario global y que debemos dotarnos de todos los medios institucionales , financieros y dems para poder asumir todas estas responsabilidades .
Es evidente que dicho trabajo ha podido ser realizado gracias a la energa y al dinamismo a la vez del Alto Representante para la Seguridad y la Cooperacin , el Sr . Solana , y del Comisario Patten , quienes , dentro de un espritu de perfecta armona , logran representarnos notablemente en todos los escenarios internacionales , en todos los escenarios de crisis en nuestro propio continente o en lugares mucho ms alejados .
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Nosotros , los Estados miembros y la Unin Europea , tambin logramos cada vez ms - y nuestra Presidencia no es ajena a eso - hablar con una sola voz en el seno de los foros internacionales , y pienso concretamente en las Naciones Unidas , que , en los tiempos que corremos , adquieren una importancia absolutamente especial .
Nuestra ambicin es , pues , convertirnos en un actor poltico importante en el escenario internacional , lo que nos permitir asumir mejor nuestras responsabilidades , a fin de contribuir a la estabilidad y a la paz en el mundo .
El desarrollo de dicha poltica prosigue con el ritmo previsto .
Como ustedes saben , se trata de un proceso abierto en el que los Quince desean asociar a los pases candidatos y a los pases aliados que no son miembros de la Unin Europea .
Las actuales negociaciones con la OTAN deben solucionar las modalidades de cooperacin entre nosotros mismos y la Alianza , a fin de garantizar el acceso a los medios y a las capacidades de la OTAN y de evitar las duplicidades intiles .
Ustedes saben que dichas negociaciones no son fciles y tambin por qu resultan difciles .
Pero , por ltimo , ustedes saben tambin - y repito lo que la Presidencia ya ha declarado en anteriores ocasiones - que no tenemos en absoluto la intencin de permitir que este proceso de aplicacin de los medios que garantizan nuestra operabilidad se convierta en objeto de presin con respecto a lo que ocurre en la OTAN .
Nosotros avanzaremos sin reparar en obstculos y continuaremos actuando en el sentido que he indicado .
Estoy de acuerdo en que la prevencin de los conflictos y la gestin de las crisis constituyen una de las principales prioridades de nuestra accin , prioridades , que como lo seala el Sr . Brok , deben llevarnos a un compromiso permanente .
Hace tiempo que asumimos este compromiso en diferentes situaciones de crisis , ya se trate de los Balcanes , de Oriente Medio o de frica .
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Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , la crisis desencadenada por los terribles atentados del 11 de septiembre contra los Estados Unidos ha demostrado que la Unin Europea es capaz de formular una respuesta rpida y coherente .
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En realidad , nuestra reaccin estaba basada en una coordinacin horizontal que rebasaba la divisin por pilares .
En mi opinin se trata de un elemento importante que desempear un papel fundamental en la futura evolucin de nuestra poltica comn .
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Quisiera recordarles que , fuera de este contexto , en las ltimas semanas el Consejo Europeo pocas veces ha sido tan explcito .
Hemos decidido llevar a cabo una poltica voluntarista con respecto al mundo rabe y musulmn y somos muchos en proclamar el mismo mensaje , convencidos de que la actual crisis y la lucha contra el terrorismo internacional no pueden de ninguna manera presentarse como una guerra entre civilizaciones .
<P>
Esta maana tambin se ha vuelto a insistir en la necesidad de reanudar el proceso de paz en Oriente Medio .
Como ustedes saben , la Presidencia se trasladar en breve a la zona para transmitir ese mensaje , con la esperanza de que merezca el necesario apoyo .
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Nuestra actuacin en Oriente Medio -ya lo he dicho- contina basndose en el cumplimiento del itinerario que figura en la recomendacin de la comisin MITCHELL .
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( FR ) Con respecto a los Balcanes Occidentales , seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , la Unin Europea trabaja en la aplicacin sistemtica de las conclusiones de la Cumbre de Zagreb .
La cooperacin con el Tribunal Penal Internacional para la Ex Repblica de Yugoslavia por parte de cada uno de los pases que participan en dicha Cumbre , cuyo smbolo notable - aunque no el nico - fue el traslado a La Haya de Milosevic , constituye uno de los elementos que ahora permiten avanzar en la negociacin de los acuerdos de estabilizacin y asociacin con cada Estado .
Saludamos los progresos conseguidos por la Repblica Federativa de Yugoslavia desde su retorno a la democracia hace algo ms de un ao .
<P>
Por lo que respecta a Kosovo , nuestra accin se concentra en la preparacin de las elecciones generales del 17 de noviembre , y nos felicitamos de constatar que ms de 170.000 serbios se han inscrito en las listas electorales , por lo que se puede esperar un resultado equilibrado .
La situacin en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , desgraciadamente , no es tan clara , y tambin en este caso fueron necesarios todos los esfuerzos de nuestro Representante , el Sr .
Solana , del Comisario Patten y de muchos otros , para evitar que la crisis que se haba creado no desembocase en una verdadera guerra civil . Ustedes saben que la situacin sigue siendo extremadamente frgil .
La Sra . Pack tambin me lo seal cuando present el informe sobre las decisiones del Consejo de " Asuntos Generales " de 8 de octubre pasado .
Lo sabemos perfectamente y , como ustedes y muchos otros , seguimos este asunto con la mayor atencin . Deseara , no obstante , subrayar que los acontecimientos de Macedonia demostraron que es posible una cooperacin estrecha entre la OTAN y nosotros y que somos capaces de prevenir y de gestionar las crisis .
<P>
( NL ) Otro foco de tensiones donde la Unin Europea despliega una poltica activa en materia de gestin y prevencin de crisis es frica .
La troika tambin tiene previsto realizar en breve algunas visitas a la zona a fin de garantizar que los dos procesos de paz en curso -aunque tengo que aadir que avanzan a trompicones- , es decir , el proceso de paz de Lusaka para el Congo y el proceso de paz de Arusha para Burundi , sigan por buen camino y conduzcan al final de las acciones militares y al consiguiente restablecimiento de la paz , porque sin paz la reconstruccin de frica resulta imposible .
<P>
Estimados colegas , permtanme que , por ltimo , llame su atencin sobre la reunin de la Conferencia Ministerial euroafricana del pasado 11 de octubre .
Fue un gran xito en la medida en que se dio un enorme impulso al dilogo poltico . Evidentemente , en este contexto se prestar especial atencin al desarrollo de la democracia y el respeto de los derechos humanos .
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( FR ) Por ltimo , con respecto a nuestras asociaciones estratgicas , deseara subrayar que nuestras relaciones en Rusia han recibido asimismo un nuevo impulso a todos los niveles .
<P>
Gradualmente se establecen no tanto mecanismos , sino formas de contacto y de dilogo que permiten prever una verdadera cooperacin y una verdadera asociacin estratgica .
Creo tambin que este desarrollo puede contribuir a la estabilidad no slo de nuestro continente , sino a la estabilidad en el mundo .
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Sin embargo , deseara decir a este respecto , muy claramente , a los colegas , que dicho acercamiento entre la Unin Europea y Rusia no implica en absoluto que estemos menos vigilantes en relacin con la situacin en Chechenia .
Continuamos refirindonos a esta cuestin e insistiendo en la necesidad de encontrar una solucin poltica .
<P>
Por ltimo , permtame recordar la IV Cumbre Unin Europea-China , que tambin ha permitido fortalecer el dilogo poltico ; pero , repito , dicho dilogo poltico incluye la cuestin atinente a los derechos humanos .
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Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , tengo poco tiempo , y , evidentemente , el ejercicio de evacuacin no ha ayudado - les pido disculpas - , pero de todo lo anterior deseara , en conclusin , recordar los tres elementos siguientes : una Europa fuerte , una Europa capaz de proyectar su influencia en el escenario internacional , es ante todo una Europa donde la cohesin interna sostiene la accin externa ; en segundo lugar , es una Europa donde las sinergias entre Presidencia , Estados miembros , Comisin y Altos Representantes juegan de lleno ; es una Europa , finalmente , donde la accin , ya sea en el mbito judicial , de la defensa , de la cooperacin , etctera , es el complemento de la retrica .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , seoras y seores , gracias .
<SPEAKER ID=135 NAME="Patten">
. ( EN ) Lamento las razones a las que usted ha aludido , seora Presidenta .
El ejercicio de evacuacin ha supuesto que este importante debate sea , en cierto sentido , vctima involuntaria de la importancia de mejorar nuestra seguridad parlamentaria .
Desgraciadamente , tengo que marcharme en breve porque la Sra . Ministra y yo tenemos que llegar a Bucarest al amanecer - todo un reto a esta hora de la tarde desde Estrasburgo .
Tenemos que estar all para la inauguracin maana de la conferencia del Pacto de Estabilidad , que , y esto no es totalmente irrelevante para lo que su Seora dice en su informe , indica al menos una medida de xito a lo largo de los ltimos aos para la poltica exterior y de seguridad comn en evolucin .
<P>
Me gustara felicitar a su Seora por lo que es un informe muy exhaustivo y valioso .
Como l deca en sus comentarios , la evolucin de una poltica exterior y de seguridad comn parece an ms oportuna que nunca tras los terribles acontecimientos del otoo de 2001 .
El informe de su Seora ofrece una visin general muy precisa de lo que se ha logrado hasta ahora .
Yo particularmente acojo de manera favorable sus propuestas de una fuerte dimensin parlamentaria en la poltica exterior y de seguridad comn .
Es muy importante que establezcamos races democrticas ms profundas para la poltica exterior y de seguridad comn , y ello debera implicar no slo a este distinguido Parlamento sino tambin a los parlamentos nacionales .
He manifestado mi intencin de comparecer ante las comisiones correspondientes de los parlamentos nacionales en las visitas bilaterales a los Estados miembros .
<P>
Si alguien pone en duda los avances que hemos conseguido en el desarrollo de la PESC debera comparar lo que ha ocurrido durante estas crisis con lo que ocurri en el perodo que llev a la Guerra del Golfo a principios de los 90 y cmo hicimos frente al problema de los Balcanes entre principios y mediados de los 90 .
Todava no podemos , como diran quizs los cantantes pop , " pavonearnos " .
Pero tenemos motivos para estar modestamente orgullosos de los logros que hemos conseguido hasta la fecha .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con el anlisis que se hace en el informe sobre los requisitos previos para una accin satisfactoria de la PESC .
Tenemos que aunar los recursos e instrumentos de todos los actores de la UE : la Comunidad , el Consejo y los Estados miembros .
Dudo que la historia considere ideales las estructuras institucionales actuales .
No lo digo de un modo ms fuerte , pero el Alto Representante y yo hemos trabajado todo lo que hemos podido para que estas estructuras funcionen de la forma ms eficaz posible .
Lo que ocurra en el futuro corresponde determinarlo a otras personas ms importantes que yo .
<P>
No quiero detenerme en todo lo que estoy de acuerdo con su Seora sobre las zonas geogrficas y regionales concretas , en parte porque Bucarest nos llama .
Pero quisiera destacar una o dos cosas que ha dicho .
Podra , por ejemplo , entrar en un prrafo detallado o dos , y mostrar mi acuerdo sobre Rusia y Ucrania , la Anterior Repblica Yugoslava de Macedonia , sobre los Balcanes en general y sobre la importancia de volver al informe Mitchell en Oriente Medio .
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Las dos cuestiones que me gustara mencionar brevemente son stas : en primer lugar , hablamos con razn de la importancia de intentar que la campaa internacional contra el terrorismo no se vea como un conflicto entre Occidente ( Europa y Norteamrica ) y el mundo islmico .
Es absolutamente acertado que tengamos que dejar claro que no es un choque de civilizaciones .
Pero tenemos una responsabilidad y una oportunidad real en la Unin Europea de utilizar los mecanismos del proceso de Barcelona , de utilizar los mecanismos de la asociacin Euro-Mediterrnea para fortalecer la relacin entre Europa y el mundo islmico .
Tenemos una verdadera oportunidad y una verdadera responsabilidad de hacerlo .
Espero que la aprovechemos .
Tambin espero que examinemos muy detenidamente nuestra relacin con el Consejo de Cooperacin del Golfo a este respecto .
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La otra cuestin a la que quiero referirme de los comentarios del Sr . Brok y del informe es sencillamente sta : a mi juicio , tenemos que intentar aprovechar esta crisis para abrir puertas y ventanas que de otro modo habran estado cerradas .
Esto afecta , por ejemplo , a nuestra futura relacin con Pakistn .
Tambin , en mi opinin , atae muy claramente a nuestra relacin con Irn .
No tengo dudas de que todos los iranes son serios en su deseo de establecer una relacin mejor y ms profunda entre ellos y la Unin Europea .
No tengo ninguna duda de que todos ellos desean negociar un acuerdo de comercio y cooperacin con nosotros .
Saben perfectamente que todo acuerdo con nosotros supondr un dilogo acerca de los derechos humanos y de cuestiones conexas .
Pero creo que son interlocutores serios y que nos corresponde responder en la medida de lo posible positivamente a los intentos de acercamiento que han realizado .
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Acerca de Afganistn slo dir que espero ( y ojal que sea que ms pronto que tarde ) el momento en que tenga que volver al Parlamento y al Consejo e indicar las consecuencias financieras para todos nosotros de las promesas y compromisos polticos que hayamos contrado sobre el futuro de Afganistn .
Habr un momento importante en el que tengamos que poner nuestro dinero y nuestros esfuerzos diplomticos all donde hayan estado y deban seguir nuestras convicciones .
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Por ltimo , me gustara decir una vez ms lo importante que es movilizar todas nuestras instituciones , todas nuestras competencias , de la manera ms eficaz posible en busca de una poltica exterior y de seguridad comn .
A veces es posible infravalorar la contribucin que la Comisin puede hacer y desea hacer en el mbito de la PESC .
Podemos hacer mucho para que la PESC se desarrolle eficazmente , reflejando , as , la creciente influencia de Europa en la escena poltica internacional .
El ponente se ha adelantado mucho a su tiempo instndonos a hacer ms en este campo .
Espero que estemos a la altura de sus expectativas en los prximos meses y aos .
<SPEAKER ID=136 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al Sr . Brok por su informe sobre los progresos en relacin con la poltica exterior y de seguridad comn , informe que no tiene por objeto solamente ensalzar esta poltica , sino tambin poner de manifiesto sus insuficiencias y carencias .
Vaya por delante que la Comunidad Europea , haciendo de la necesidad virtud , ha visto , gracias al empuje de la Comisin , de la Presidencia en ejercicio del Consejo y del Alto Representante , incrementada su visibilidad tras los atentados producidos el 11 de septiembre .
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Esta maana , durante el debate sobre el Consejo Europeo de Gante , el Presidente en ejercicio del Consejo , de forma bastante diplomtica , dijo que se haba creado una situacin extraa tras la reunin tripartita celebrada al margen de la Cumbre .
Hasta cierto punto , seor Presidente , es lgico que en los momentos de crisis cada uno busque salvarse por su cuenta , pero , en mi opinin , es importante no ceder a la tentacin de caer en el unilateralismo o , mejor dicho en este caso , en el trilateralismo .
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La fuerza de Europa es su unidad y su debilidad es la fragmentacin .
Por eso es importante que Europa sea capaz de hablar con una sola voz .
Y la Unin Europea , a la luz de la situacin creada tras los atentados terroristas del 11 de septiembre , tiene que replantearse su poltica exterior y de seguridad , incluir en ella la lucha contra el terrorismo , pisar fuerte el acelerador en la consecucin de sus objetivos y hacer ms eficaz el mecanismo de las estrategias comunes .
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Hoy el unilateralismo , incluso el de los ms prsperos o el de los ms poderosos , como hemos visto , es un sueo imposible .
En el mundo globalizado de hoy , poltica , diplomacia , seguridad y defensa se entremezclan para dar respuesta a la nueva configuracin de las amenazas .
La seguridad pasa a ser una nocin global , indivisible , alejada de la tradicional concepcin esttica y estatal .
A su vez , la defensa altera sus fronteras en un mundo en el que stas cada vez se hacen ms difusas : ya no se contempla slo el caso de la defensa territorial de un Estado frente a la posible agresin de otro Estado , sino que , como se ha dicho con acierto , tenemos ejrcitos que carecen de enemigos claros y enemigos que carecen de ejrcitos .
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En el mundo de la globalizacin , no slo econmica , sino tambin -como hemos visto- del terror , poltica , diplomacia , comercio , ayuda al desarrollo , seguridad y defensa son conceptos interrelacionados y , por lo tanto , depender de nosotros ser capaces de comprender y aceptar que los peligros y los conflictos nos afectan a todos por igual y que la respuesta a los mismos deber ser de todos por igual .
Pero tendremos que empezar -eso s- por plasmar en una conciencia comn una verdadera poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea que sea eficaz , que sea coherente y que sea visible , como nos recomienda el informe del Sr . Brok .
<SPEAKER ID=137 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , el informe del colega Brok , tan diligentemente elaborado como siempre , llega en el momento oportuno , en un momento en que necesitamos un cambio de direccin en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Comn significa bsicamente para nosotros -y lo digo con toda claridad- que no puede haber un comit de direccin que imparta directrices que determinen la poltica , ni siquiera la apariencia de la misma .
Comn significa tambin -y en ello apoyo al colega Brok- que las funciones de un Alto Comisionado deben vincularse a las del Comisario competente .
Comn significa tambin que la Unin Europea debe contar lo ms pronto posible con una Fuerza de intervencin rpida .
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La poltica debe ser europea , es decir , debe definir con claridad los objetivos europeos , y ello significa que debemos ser solidarios con los Estados Unidos de Amrica , pero tambin insistir en que la solidaridad no puede moverse en una sola direccin .
Actualmente podemos leer en la prensa que los Estados Unidos de Amrica siguen rechazando la creacin de un Tribunal Penal Internacional , que en el seno de su Congreso se debate incluso si procede sancionar a los que colaboran con el Tribunal Penal Internacional , y esto no es lo que yo entiendo por el desarrollo de una poltica solidaria entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
La solidaridad con los Estados Unidos debe entraar tambin que llamemos la atencin de los Estados Unidos , cuando sea necesario , sobre la necesidad de impulsar una poltica comn en la comunidad internacional .
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El tercero y ltimo punto : si cerramos esta alianza contra el terror -esta alianza que debemos , que deberamos cerrar- , surgirn a menudo contradicciones , conflictos entre las consideraciones estratgicas , por un lado , y las relativas a los derechos humanos , por otro .
Esto es algo que no podemos pasar por alto .
Quien quiera mantener una alianza -y yo s quiero- con la Unin Sovitica , con Rusia , con China , con los Estados islmicos , incurrir constantemente en esta contradiccin .
Debemos tener claro que debemos reconocer clara y abiertamente ante nuestra propia poblacin que esta contradiccin existe .
Debemos perseguir los dos objetivos .
No podemos renunciar nunca a la prioridad a medio y largo plazo de los derechos humanos en todas las alianzas estratgicas que debamos establecer , pues quien apoya a los sha de hoy recibir a cambio los ayatol Jomeini de maana .
Esto puede ocurrir si no actuamos con cuidado y no situamos al mismo tiempo la cuestin de los derechos humanos en el centro de nuestra poltica exterior .
<SPEAKER ID=138 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo reconoce el esfuerzo que ha hecho el Sr . Brok , en la Comisin de Asuntos Exteriores , un esfuerzo positivo , al recoger las distintas aportaciones .
Sin embargo , no estamos de acuerdo con aspectos fundamentales del informe y , por ello , no podemos apoyarlo en la votacin .
Como ejemplo , voy a mencionar brevemente tres de ellos .
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En primer lugar , precisamente el 11 de septiembre era una ocasin oportuna para demostrar que la Unin Europea poda desempear un papel positivo , de serenidad y reflexin con Estados Unidos , para encauzar -en el Tribunal Penal Internacional , y a travs del Derecho internacional- la solucin del conflicto .
Lo que pareca ir en esa direccin , se ha frustrado con la emergencia del triunvirato Schrder-Blair-Chirac y , con ello , se ha perdido esa oportunidad .
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En segundo lugar , se le da gran importancia a la OTAN como mecanismo , cuando pensamos que la OTAN trabaja en contra de lo que sera el inters de la Unin Europea .
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Por ltimo , sera muy importante que la Unin Europea desempeara un papel en Oriente Prximo o en el Shara Occidental , y tambin se desaprovecha la oportunidad .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=139 NAME="Belder">
Seor Presidente , de acuerdo con las exigencias de la actual situacin internacional , el ponente , mi estimado colega Brok , considera que la lucha contra el terrorismo internacional ha de convertirse en una de las tareas clave de la poltica europea exterior y de seguridad .
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Este cometido me lleva a llamar la atencin del Consejo y de la Comisin sobre la situacin de seguridad en los Balcanes Occidentales y en el Archipilago Indonesio .
Con motivo de la reciente aparicin de un estudio cientfico sobre la posibilidad de que Bosnia funcione como punto de apoyo europeo de la red terrorista de Osama Bin Laden , quisiera preguntar al Consejo y a la Comisin si disponen de indicios concretos que apunten a que los adeptos de Bin Laden estn actuando efectivamente en la parte occidental de los Balcanes y , en caso afirmativo , cmo piensa afrontar la UE y sus Estados miembros , por supuesto en estrecha colaboracin con los EEUU , esta peligrosa desestabilizacin de la zona ?
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Por lo dems , el informe BROK aboga por la continuacin del dilogo poltico con Indonesia .
A este respecto espero que el Consejo y la Comisin sigan de cerca la situacin de seguridad en las Islas Molucas , donde , segn parece , los adeptos de Bin Laden tambin han declarado una " jihad " contra los cristianos autctonos .
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Para concluir suscribo con mucho gusto la enmienda de nuestro colega Gahler en la que afirma que la OTAN y su ampliacin por nuestro continente continan siendo imprescindibles para garantizar la seguridad de toda Europa .
<SPEAKER ID=140 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , s que al afirmar que los terribles atentados del pasado 11 de septiembre han marcado de manera indeleble la historia de este siglo estoy repitiendo palabras que ya se han dicho , sin embargo , considero que nunca ser suficiente recalcar una realidad y que actualmente la comunidad internacional ha de hacer frente a una crisis tan grande como nueva , desconocida , con unas reglas , unas etapas que ni siquiera el mejor de los analistas polticos sera capaz de hipotetizar en estos momentos .
En las circunstancias actuales , no obstante , es importante que la Unin Europea se muestre , como antes y ms que antes , unida y capaz de reaccionar unvocamente .
En un momento como este , cuando de pronto toman cuerpo todos nuestros peores miedos , nos damos cuenta de lo importante que es esta Europa que estamos construyendo , de lo importante que es permanecer unidos y disponer de unas estructuras de coordinacin capaces de actuar en tiempo real , as como pensar y actuar todos juntos respetando todas las posiciones .
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Lo cierto es que tenemos mucho trabajo por delante : la poltica exterior y de seguridad comn an no est operativa y dentro de su mecanismo de funcionamiento an existen nudos que hay que deshacer , especialmente en lo que se refiere a las soberanas nacionales . Sin embargo , ahora y ms que antes , tenemos que incorporar una marcha ms .
Por esto , no puedo dejar de felicitar al ponente , Sr . Brok , presidente de la Comisin del Asuntos Exteriores , por su informe y por las prioridades que ha sealado para el prximo ao en este mbito , sobre todo para el que ser , y lo estamos comprobando en estos meses , el verdadero reto del nuevo milenio : la prevencin de los conflictos , la solucin no militar de la crisis y , ante todo , la lucha contra el terrorismo .
Cuanto mayor ser la posibilidad de ver una Europa unida en trminos de poltica exterior y de poder dar concrecin a nuestra poltica exterior tanto ms grande ser la poltica dentro de Europa .
Digmoslo francamente : a pesar de la aceleracin del euro , de la aceleracin econmica , no hemos logrado una aceleracin en trminos polticos .
Pues bien , debemos lograrla y para ello la poltica exterior es fundamental , especialmente en este momento .
Si lo conseguimos tendremos una Europa ms fuerte , ms slida , un euro ms fuerte y , sin duda , podremos hacer frente a la ampliacin de otra manera y combatir con las mismas armas , del otro lado , el dlar y la NAFTA - Canad , Estados Unidos y Mxico - el acuerdo como tal , un mercado que ya existe y que ya dispone de unos puntos de referencia polticos importantes .
Tenemos que hacerlo y creer en ello firmemente : la poltica exterior ser fundamental en el prximo futuro , sobre todos para las nuevas generaciones .
<SPEAKER ID=141 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Comisario , si , no obstante , el Comisario presente desea interesarse por el debate , Seoras , en nuestros esfuerzos para construir una poltica exterior y de seguridad comn , no debemos perder de vista que la Unin tendr que enfrentarse , tanto en el futuro como en el pasado , como hoy , a un peligro de asumir un compromiso de sus fuerzas en acciones armadas .
No nos hagamos ilusiones : si eso debiera ocurrir , nunca ser una guerra " limpia " .
No hace falta ser soldado , para saber que la guerra ser siempre " sucia " y que a pesar de los progresos tecnolgicos el hombre no dispondr jams de los medios para matar , apoyando un botn , a todos los malos , aunque ms no fuese por la imposibilidad de distinguir con certeza los buenos de los malos .
La guerra ser siempre sucia , ser siempre un mal , podr ser un mal menor , the less of two evils , si slo se lleva a cabo para lograr un objetivo poltico que no se habra podido obtener por otros medios .
Para citar a Clausewitz , la guerra no puede ser sino la continuacin de la poltica por otros medios .
sta debe , pues , acabar en cuanto se logre su objetivo poltico , y no se debe iniciar si dicho objetivo no tiene ninguna posibilidad de ser alcanzado .
<P>
 Cul es el objetivo de la guerra que acaba de iniciarse en Afganistn ?
Creo que es evidente para todos que se trata de permitir que el pueblo afgano se quite de encima un rgimen que ha demostrado su barbarie .
Hoy esto no es slo deseable , sino posible .
Sensibles a los sufrimientos infligidos a las poblaciones , todos deseamos que dicho objetivo se alcance lo antes posible .
Comprendamos entonces que un cese , incluso provisional , de las hostilidades no hara sino fortalecer la posicin de los talibanes .
Seamos capaces , basndonos en la desgraciada experiencia de la Guerra del Golfo , de llegar hasta el final , es decir , hasta que en Kabul se establezca un rgimen aceptable por todos los afganos y capaz de garantizar a este pas un retorno progresivo a la paz y la estabilidad .
En tal sentido , somos muchos los que deseamos que la Unin Europea aporte su ayuda a las negociaciones en curso bajo los auspicios de las Naciones Unidas entre el ex rey Zaher Shah y el representante de la oposicin .
Me habra gustado contar , en tal sentido , con la opinin personal del Comisario Patten ; s que no est presente para responder :  aceptara usted , seor Lamy , darnos su opinin personal a este respecto ?
Gracias .
<SPEAKER ID=142 NAME="Titley">
Seor Presidente , felicito al Sr . Brok por su exhaustivo informe , y estoy de acuerdo con l en que hemos logrado enormes avances en materia de poltica exterior y de seguridad .
Casi siempre que abro un peridico , veo los nombres Patten y Solana en relacin con algn nuevo lugar problemtico en el mundo .
Tiene razn al decir que hemos respondido a la crisis actual con una coherencia y unidad que no se habra credo posible hace tan slo cuatro o cinco aos .
Tiene razn al decir que la coalicin contra el terrorismo no habra sido posible sin los avances que hemos conseguido dentro de la UE para lograr esa unidad y coherencia .
<P>
Evidentemente todava queda mucho por hacer y tenemos que aprovechar la crisis actual para cambiar , quizs , el acento de nuestro trabajo .
Gastamos algo as como el 60 % de lo que lo que los estadounidenses gastan en defensa , pero gastamos un 400 % de lo que los estadounidenses gastan en lo que podra llamarse " intervencin suave " ( asistencia y ayuda humanitaria ) .
Es necesario que intentemos cambiar ese acento .
Los estadounidenses tienen que aprender de esta crisis que la seguridad no es slo una cuestin de proyeccin de poder .
Se pueden tener todas las armas del mundo , pero ser incapaz de defenderse de unas pocas personas armadas con cortaplumas .
Necesitamos un enfoque multinacional para los problemas globales .
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Por nuestra parte , tenemos que darnos cuenta de que hemos de contar con una mayor capacidad militar que respalde nuestras acciones .
Por eso es tan importante el proceso de capacidad actualmente en curso .
Debemos fortalecer nuestra poltica exterior y de seguridad comn .
Por eso me decepcionan las noticias de que es probable que Italia se retire del proyecto del avin A400M .
Necesitamos un impulso estratgico .
Se produce a veces la paradoja de que los pases ms dados a la retrica sobre la cooperacin europea son los que a veces fallan a la hora de llevarla a la prctica .
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Una observacin final es que , en este momento , estamos asistiendo a una mejora de las relaciones con Irn y Siria .
Me gustara recordar a sus Seoras que hay varios soldados y civiles israeles rehenes de fuerzas favorables a Irn y Siria , o controladas por stos .
Estas personas estn desaparecidos en accin y esperara que la Comisin y el Consejo aprovecharan esta oportunidad para que se devuelva a esos rehenes a sus familias .
<SPEAKER ID=143 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , el diputado al Parlamento , Sr . Haarder , no ha podido personarse hoy , as que quiero , en nombre del Grupo de los Liberales , dar las gracias y felicitar al Sr .
Brok por la excelente elaboracin de este informe . Se trata de un buen informe , si bien no fue posible prestar mucha atencin a la profunda transformacin que viene experimentando la poltica internacional tras los sucesos del 11 de septiembre .
Todava no podemos concebir en su totalidad esta transformacin , pero sabemos que ser muy profunda .
Los representantes de Estados Unidos han dicho que ha empezado una nueva Guerra Fra , y algunos incluso han hablado de la Tercera Guerra Mundial .
Aqu en Europa , se ha intentado evitar un exceso de dramatismo y se ha eludido el uso de la palabra " guerra " .
Sin embargo , mi opinin personal a este respecto es que los futuros libros de historia emplearn la denominacin de Tercera Guerra Mundial para referirse a esta poca .
<P>
Debemos analizar lo que ha sucedido y lo que est sucediendo con mucho detenimiento y afrontar con gran sensatez los problemas que tenemos entre manos .




Necesitamos una visin global amplia y un dominio de la situacin consecuente con la misma -algo as como lo que podramos llamar en ingls global governance- .


<P>
Por ltimo , paso a lo que pensaba exponer en mi intervencin : los avances conseguidos durante los ltimos aos en el campo de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn se basan en el Tratado de Amsterdam .
Sobre todo , se ha avanzado con celeridad en la gestin de crisis .
En virtud del Tratado de Amsterdam , tambin nos fijamos la misin comn de garantizar la integridad territorial de la Unin y el mantenimiento de la paz en las proximidades de sus fronteras exteriores .
Por lo pronto , no se ha conferido ningn contenido concreto a estas nuevas obligaciones plasmadas en el Tratado .
Al menos en un principio , podra tratarse principalmente de la ponderacin de la posicin geogrfica de los Estados miembros para determinar el reparto de funciones y obligaciones .
Desde el punto de vista de toda la Unin , sera razonable que los Estados miembros situados en las fronteras exteriores comunes destinasen su aportacin de recursos prioritariamente al control y defensa de las mismas , participando en las operaciones de gestin de crisis en consonancia con las exigencias de esa funcin prioritaria .
Espero que la Comisin y el Consejo se pongan a analizar los modos de llevar a la prctica las estipulaciones del Tratado relativas a la integridad territorial de la Unin y a la seguridad de sus fronteras .
<SPEAKER ID=144 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , me gustara sumarme a otros oradores y alabar el excelente trabajo del ponente , mi colega el Sr . Brok .
<P>
Todo anlisis de la evolucin de la PESC tendra lamentablemente que llegar a la conclusin de que el Tratado de Maastricht sacrific la integracin poltica para garantizar la integracin econmica y , como consecuencia , socav el potencial de la UE de ser un actor principal en poltica exterior dentro del escenario mundial .
Nunca ha quedado esto ms patente que durante la crisis bosnia en la que hubo una desunin significativa entre los Estados miembros .
A nuestros esfuerzos de mediacin les persigui la mala suerte .
Tambin es cierto que fuimos unos pacificadores ineficaces .
Acabamos como los ayudantes de Estados Unidos y no en pie de igualdad .
<P>
Durante un tiempo pareca que habamos aprendido de esta horrible experiencia y hubo un esfuerzo decidido en el Tratado de Amsterdam por conseguir una mayor coherencia en nuestro planteamiento de la poltica exterior y de seguridad comn .
Aunque el resultado final de las negociaciones del Tratado supusieron un paso adelante , no se lleg lo suficientemente lejos .
Sin embargo , supongo que debemos estar agradecidos por que se hayan conseguido avances considerables en las cumbres de Colonia , Faro y Helsinki .
<P>
Sean cuales sean los cambios institucionales y de otro tipo que realicen , nunca habr un verdadero progreso a no ser que y hasta que todos los Estados miembros acten como uno solo y hablen con una sola voz .
La actual situacin a raz del 11 de septiembre as lo pone de manifiesto .
La UE tuvo una oportunidad de ser socio de Estados Unidos en pie de igualdad en la respuesta a esta crisis .
Lamentablemente , la carrera en solitario del Primer Ministro Britnico , Tony Blair , ha socavado gravemente la influencia de la UE y nuestra estrategia de poltica exterior .
Este problema se agrav con la decisin de R.U. , Alemania y Francia de celebrar una mini-cumbre antes del Consejo de Gante .
<P>
Si continan los actos de este tipo , ya sea por parte de los Estados miembros individualmente o de un grupo de ellos , la poltica exterior y de seguridad comn de la UE quedar hecha jirones , a pesar de los grandes esfuerzos del Sr . Comisario Patten y del Sr .
Solana .
<SPEAKER ID=145 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , para empezar quisiera sumarme a las felicitaciones de mis colegas puesto que este ao el Sr . Brok ha vuelto a presentar una vez ms un excelente informe .
Sin embargo , debo aadir que tengo curiosidad por el informe del ao que viene , pues ahora que la poltica exterior y de seguridad comn comienza a tomar cuerpo surgen nuevos retos importantes .
<P>
Los acontecimientos del 11 de septiembre y posteriores tienen enormes consecuencias para dicha poltica .
La sometern a una dura prueba .
Es an demasiado temprano para hacerse una idea global del nuevo marco de seguridad y de la nueva amenaza .
Sin embargo , ya se puede pedir al Consejo y a la Comisin que entreguen lo antes posible una primera evaluacin .
A este respecto habra que preguntarse hasta qu punto la estructura por pilares constituye un obstculo para que la actuacin de la Unin Europea pueda estar a la altura de las nuevas circunstancias .
La poltica exterior se ha convertido en poltica interior , y viceversa , pero la Unin Europea no est an suficientemente preparada para ello .
<P>
La prevencin de conflictos y la gestin de crisis han de adaptarse a la luz de la nueva situacin .
En numerosas ocasiones optamos por un planteamiento demasiado regional , demasiado geogrfico .
Es hora de que prestemos ms atencin a las cuestiones horizontales .
La poltica enfocada a las regiones debe ponerse de una forma ms integral al servicio de la lucha contra el terrorismo y el crimen internacional organizado , dos elementos interrelacionados de diversas maneras .
En este contexto la ayuda mutua debe ser el punto de partida .
Pongamos por caso a pases como Ucrania .
Forman parte del problema que nos acecha ahora porque la falta de transparencia de las relaciones locales -hablando con cautela- facilita la aparicin de todo tipo de crmenes .
Escapan a nuestro control porque no hemos puesto el empeo necesario en el desarrollo de la colaboracin con estos pases .
<P>
Tal vez nos hayamos concentrado demasiado en los Balcanes .
Aunque esa regin constituya asimismo una fuente de problemas de seguridad , basta con echar una ojeada al atlas de fechoras para caer en la cuenta de que las nuevas rutas de la seda , es decir , las de las drogas , las armas , los inmigrantes ilegales , etctera , pasan por la CEI .
<P>
Me alegro de que el ponente Brok insista en la necesidad de dotar a las estrategias de la UE de un contenido ms eficaz .
Es algo que hace ms falta que nunca .
<SPEAKER ID=146 NAME="Pack">
Seor Presidente , queridos colegas , quiero unirme a las felicitaciones y entresacar nicamente dos puntos del informe Brok .
<P>
Primero : el tema de la prevencin de conflictos .
En el ejemplo de Macedonia podemos ver un ejemplo de desafortunada prevencin de conflictos .
Si todos los miembros del Consejo hubieran ejercido su influencia sobre el Gobierno macedonio tan intensamente como los diputados de este Parlamento desde hace aos para dar una solucin definitiva a la desigualdad de trato de los ciudadanos albaneses , no tendramos el enfado y el problema que tenemos ahora .
Si este asunto se hubiera tenido en cuenta en el Acuerdo de Estabilidad y Asociacin , si los miembros del Consejo lo hubieran considerado como un requisito previo , los terroristas de Kosovo no habran encontrado apoyo alguno en Macedonia para su trabajo .
Los macedonios no se veran obligados a modificar a marchas forzadas su Constitucin gracias al xito de las acciones terroristas , ya lo habran hecho antes .
 Eso es todo sobre la fallida prevencin de conflictos !
<P>
El colega Brok ha abordado un segundo tema que considero muy importante .
Creo que debe ponerse fin de una vez por todas al tiempo de las conferencias y de quick start packages .
El Pacto de Estabilidad debe estar estrechamente vinculado al trabajo de la Agencia para la Reconstruccin , que debera quiz ampliarse y convertirse en la Agencia para la Reconstruccin y el Desarrollo en esta regin .
Por ello , este Pacto de Estabilidad debe asignarse a la Comisin , que es donde , al fin y al cabo , debe hacerse todo el trabajo .
De este modo podramos evitar fricciones , generar sinergias y avanzar hacia una efectiva estabilidad en la regin .
As podran generarse , por ejemplo , grandes e importantes posibilidades de cooperacin en el sector energtico .
Podramos impulsar la zona de libre cambio en esta regin , la construccin de infraestructuras de las comunicaciones y la lucha contra el trfico de seres humanos y otras cosas .
<P>
Muchos funcionarios de la Comisin se quedarn pronto sin trabajo , porque el debate sobre la ampliacin en el seno de la Comisin est prcticamente cerrado en algunos mbitos .
Demos algo de trabajo a esta gente .
Pongamos el Pacto de Estabilidad en las manos de quienes saben y quitmoselo a quienes de todas maneras abandonan este Pacto de Estabilidad .
Entreguemos el Pacto de Estabilidad a la Comisin y dmoselo a una persona sabia , Martti Ahtisaari , para que este Pacto se convierta de verdad en un xito para toda la regin y para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=147 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , en el informe mencionado se dice que la lucha contra el terrorismo debe pasar a formar parte esencial de la Poltica de Exterior y de Seguridad Comn de la Unin .
 Cmo se puede llevar esto a cabo ?
El l1 de septiembre puso de manifiesto de un solo golpe el desatino de la tradicional poltica imperante en materia de seguridad .
El escudo antimisiles no ofrece proteccin contra el terrorismo -eso ya lo dije yo la tarde de la vspera en la reunin de nuestra comisin- y las armas tampoco sirven para hacer justicia , como mucho sirven a veces para detener una situacin de injusticia .
Pero somos tan vulnerables que dependemos los unos de los otros .
El inters de todos depende del inters mutuo .
<P>
Yo propongo que creemos para la Unin las lneas bsicas de una nueva poltica de dependencia en el seno de las Naciones Unidas y de la OMC , de la cual ya hemos hablado , o bien dentro de la propia Unin .
Hay que crear un vnculo entre las polticas de seguridad interna y externa , pues la diferencia entre ambas ha desaparecido .
En el marco de una poltica de dependencia , en lugar de soldados , se emplean principalmente trabajadores del ramo social , en lugar de bombas , enfermeras , y en lugar de misiles , profesores .
Cuanto ms justicia recaiga sobre los pueblos y las personas , menos terrorismo llegar a generarse , esto lo sabemos todos .
<P>
As pues , ruego a la Comisin que empiece a esbozar unas lneas bsicas transparentes para una poltica de interdependencia en todos los mbitos .
Debemos superar la situacin creada por la Guerra Fra , un marco de seguridad basado en el armamento .
 Quin sera capaz de dormir tranquilamente sobre una bomba ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , la nica vctima de nuestro ejercicio de evacuacin de esta tarde es la respuesta a la pregunta que el Sr . Morillon haba formulado a la Comisin  y a la que , naturalmente , la Comisin debe responder !
Tratar , pues , de hacer las veces de enfermero y responder parcialmente , en todo caso , a la pregunta formulada , referente al papel del rey en un futuro gobierno Afgano .
<P>
La Alianza del Norte est compuesta , como su nombre lo indica , por grupos tnicos del norte del Afganistn .
Est claro que sta no es representativa de los pashtuns , que forman parte de la mitad de la poblacin afgana , y , por lo tanto , es evidente que un gobierno formado o dominado por la Alianza del Norte no respondera al criterio de la representatividad , como tampoco lo hace el gobierno talibn . Por no hablar de la posicin , por todos conocida , que tiene el vecino pakistan sobre la Alianza del Norte .
<P>
El objetivo , en nuestra opinin , es , pues , reunir en un gobierno fuerzas suficientemente representativas , as como contar con el apoyo de los vecinos de Afganistn .
Pienso que el papel del rey , si ste debe desempear un papel , debe ser considerado teniendo en cuenta dicho objetivo .
<P>
Con esto le he revelado , seor Morillon , lo esencial de mi ciencia .
Estoy de acuerdo en que no basta para responder plenamente a su pregunta y procurar que maana reciba una respuesta ms concreta .
<SPEAKER ID=149 NAME="Pack">
Seor Comisario , le he preguntado si la idea que me he formado era posible de realizar , es decir , que el Pacto de Estabilidad est adscrito a la Agencia para la reconstruccin y el desarrollo y sobre todo al trabajo de la Comisin , donde pronto habr suficientes funcionarios para realizar dicha tarea .
<SPEAKER ID=150 NAME="Lamy">
. ( FR ) Dispnseme , he credo que se trataba de una sugerencia y no de una pregunta .
No voy a pronunciarme sobre este punto .
Usted sabe , sin duda , que existen algunas ideas sobre la manera de gestionar el Pacto de Estabilidad .
El mismo forma parte de una red de instituciones que se crearon hace varios aos , probablemente en unas condiciones en las que no predominaba una preocupacin de coherencia total .
Indudablemente , se podr mejorar en el futuro .
Estoy de acuerdo con usted , seora , en que la Agencia para la reconstruccin de Kosovo realiz un buen trabajo y creo que hoy todos lo reconocen .
Llegado el caso , probablemente se podrn hacer sugerencias sobre la vinculacin entre el Pacto de Estabilidad , la Agencia y la actuacin de mi colega Chris Patten .
Queda por saber si stas procedern del Consejo o de la Comisin .
Reservo , sobre este punto , la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.45 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Turqua
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes :
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( A5-0343 / 2001 ) del Sr . Alain Lamassoure , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe Peridico 2000 de la Comisin acerca de los progresos de Turqua en el camino de la adhesin ( COM ( 2000 ) 713 - C5-0613 / 2000 - 2000 / 2014 ( COS ) ) ;
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( A5-0338 / 2001 ) del Sr . Alain Lamassoure , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la asistencia financiera de preadhesin a favor de Turqua ( COM ( 2001 ) 230 - C5-0219 / 2001 - 2001 / 0097 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=153 NAME="Lamassoure, Alain">
. ( FR ) Seor Presidente , desde la anterior resolucin aprobada en noviembre pasado sobre el informe de Philippe Morillon , del que me felicito , Turqua ha conocido un ao de fuertes contrastes : ao negro en el plano econmico , ao tenso en el plano poltico y ao de progresos desiguales en el proceso de preadhesin .
Por un lado , debemos acoger favorablemente los avances reales .
Frente a la grave crisis financiera que ha conocido Turqua desde principios de ao , el gobierno tuvo que actuar en caliente .
Los tres socios de la coalicin gubernamental firmaron un programa de saneamiento y de recuperacin radical , bajo el impulso del Sr .
Dervis , que se aplica desde la primavera en condiciones relativamente satisfactorias , permitiendo emprender reformas de fondo , aplazadas durante demasiado tiempo , y , en general , iniciar el saneamiento de las relaciones entre el mundo poltico y el mundo econmico .
Sin embargo , a corto plazo , sus efectos provocaron inevitablemente una cada muy importante de la renta nacional , del orden del 8 % este ao , lo que amenaza con entraar graves consecuencias sociales .
Y el deterioro de la coyuntura mundial , antes y despus del 11 de septiembre , no puede sino complicar , desgraciadamente , el esfuerzo de recuperacin .
El ao 2001 ha conocido el autntico compromiso de un proceso de aproximacin de Turqua a las normas democrticas europeas .
Debemos felicitarnos del hecho de que en un contexto econmico particularmente difcil , una parte importante de la actividad del Gobierno y del Parlamento turcos est dedicada a reformas de fondo vinculadas a dicho proceso europeo .
En marzo , el gobierno present su programa nacional para la adopcin del acervo .
Se trata de un primer catlogo de reformas , que sigue siendo poco preciso en cuanto al calendario de aplicacin y al alcance exacto de las medidas propuestas ; pero desde el mes de septiembre , la Gran Asamblea Nacional se consagr al examen de varias decenas de enmiendas constitucionales - alrededor de 34 - que fueron aprobadas a principios del mes de octubre .
El resultado sigue acusando un desfase con respecto a las normas democrticas actuales . No se suprime por completo la pena de muerte , las lenguas no turcas ya no estn prohibidas pero tampoco se reconocen plenamente , sigue existiendo el Consejo de Seguridad Nacional , aunque ha aumentado la participacin de los civiles en su seno .
Pero sobre todo , lo ms deplorable es que se ha descartado expresamente el principio de supremaca del Derecho Internacional - y , por ende , hipotticamente , el derecho europeo el da de maana - con respecto al derecho nacional .
Pero se constatan , con todo , progresos incuestionables , que la Comisin Europea y el Consejo de Europa han acogido con satisfaccin .
Adems , el 8 de octubre , el gobierno present un paquete legislativo de derechos y libertades , que abarca , en particular , el Cdigo Penal y el procedimiento penal , la Ley antiterrorista , la Ley de prensa , la Ley relativa a los partidos polticos , la Ley relativa a las asociaciones y la Ley relativa a las manifestaciones .
Tercer avance al margen del Parlamento : el pasado verano hemos asistido a un intento de debate pblico sobre el tema " tab " del papel de los militares en la vida poltica turca .
Por ltimo , conviene destacar el valor del Presidente Sezer de denunciar la corrupcin , mal " endmico " de la sociedad turca , y de hacer uso de su derecho de veto legislativo contra textos caracterizados por una regresin democrtica .
Y es que tambin se han producido retrasos , e incluso retrocesos .
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En el plano poltico , el ao estuvo caracterizado por los dramticos acontecimientos registrados en las crceles turcas .
Nuestro colega Daniel Cohn-Bendit , que presidi la comisin parlamentaria que visit las crceles turcas , expondr enseguida nuestra opinin sobre este asunto .
El proyecto de reforma del estatuto del sector audiovisual ha sido censurado , con razn , por el Presidente de la Repblica , ya que no respetaba el principio de independencia de dicho sector con respecto al poder poltico .
La disolucin del principal partido de oposicin Fazilet ha puesto de manifiesto que el sistema poltico turco an no se ha estabilizado y que se imponen urgentemente unos cambios legislativos por lo que respecta al estatuto de los partidos polticos . En general , existe una separacin persistente entre las " buenas intenciones " y la prctica en el mbito de los derechos humanos , donde los progresos son demasiado lentos .
La tortura y el trato degradante de los detenidos siguen siendo frecuentes . La libertad de expresin sigue estando sujeta a restricciones anormales y en la actualidad varios miles de personas estn encarceladas por delitos que , de acuerdo con nuestro derecho , se consideraran delitos de opinin .
Las principales asociaciones de defensa de los derechos humanos siguen sufriendo un verdadero acoso judicial .
En el sudeste , el final del terrorismo armado del PKK an no se ha aprovechado para emprender una poltica global con respecto a las provincias del sudeste y a la identidad kurda , as como tampoco la ocasin brindada por la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos para liberar a la Sra . Leila Zana y a los dems antiguos diputados del HADEP que permanecen encarcelados .
Por ltimo , desde el examen del informe Poos por nuestro Parlamento , hace algunas semanas , hemos constatado con sorpresa la negativa del Sr . Denktash a reanudar las entrevistas propuestas por el Comisario Verheugen , que acojo favorablemente , y por el secretario General de las Naciones Unidas sobre el estatuto de Chipre .
Y tenemos la impresin de que Turqua sigue bloqueando el proyecto de acuerdo entre la Unin Europea y la OTAN , proyecto cuya aprobacin la tensin internacional hace an ms urgente .
A este respecto , como ocurre con otros asuntos , existe la impresin de que las seales de apertura expresadas en ocasiones por las autoridades gubernamentales pueden ser cuestionadas por el poder militar , que contina teniendo un protagonismo anormal en la vida poltica turca .
Tras nuestra Resolucin de 15 de noviembre de 2000 , contemplada en nuestro actual proyecto de resolucin , nuestros socios turcos saben la importancia que para nuestro Parlamento reviste el reconocimiento oficial del genocidio armenio .
Esperamos que gestiones de dilogo como las que renen a antiguos diplomticos y universitarios de Armenia y Turqua permitan desembocar en un anlisis comn sobre la base de hechos histricos cientficamente reconocidos .
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Seor Presidente , Seoras , el ao que viene ser crucial para verificar la voluntad real de los dirigentes polticos turcos y de la sociedad turca de acercarse a la Unin Europea .
En las prximas semanas podr calibrarse el alcance exacto de las reformas constitucionales y legislativas en materia de Estado de Derecho .
Los prximos meses sern determinantes a la hora de juzgar los esfuerzos de modernizacin de la economa .
Por ltimo , por lo que respecta al expediente crucial del estatuto de Chipre , tras veintisiete aos de inmovilidad poltica , de aqu al otoo de 2002 llegar la hora de la verdad : la culminacin de las negociaciones de adhesin de Chipre a la UE prevista para dicha fecha , obligar a cada una de nuestras partes a adoptar , por fin , una posicin clara .
Emitiremos nuestro juicio partiendo de los hechos .
Turqua desea contar con su modelo de sociedad y de democracia .
Es ste un objetivo perfectamente legtimo .
La Unin Europea no impone un modelo nico .
Al contrario : su originalidad reside en el arte de permitir que convivan y acten conjuntamente pueblos con una historia diferente - y durante mucho tiempo antagnica - , y que en ocasiones mantienen sensibilidades muy dispares con respecto a temas fundamentales tales como la organizacin de la sociedad , la evolucin de las costumbres , las relaciones entre las cuestiones espirituales y polticas , el estatuto de las comunidades o etnias minoritarias , as como la aplicacin del principio de subsidiariedad .
Pero hay dos exigencias que todos admitimos .
En primer lugar , la existencia de valores universales que exigen en todas partes las mismas garantas para los derechos fundamentales de la persona y para la vida democrtica ; y tambin la necesidad de adaptar los modelos concebidos en el siglo pasado a las exigencias del siglo que se inicia .
La construccin europea constituye un medio de ayudarnos mutuamente a respetar estas exigencias y a preservar nuestras especificidades en un mundo tan apasionante como peligroso .
<SPEAKER ID=154 NAME="aramanou">
gualdad de oportunidades . ( EL ) Seor Presidente , como redactora del dictamen de la Comisin de Derechos de la Mujer e igualdad de oportunidades , quisiera sealar los asuntos que afectan a los derechos de las mujeres en Turqua y que no han sido objeto de atencin suficiente por parte de la Comisin de Asuntos Exteriores .
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Permtame , pues , sealar , que se ha registrado un avance muy pequeo por lo que respecta a los derechos de las mujeres en Turqua , derechos que nuestra comisin considera que constituyen condicin sine qua non para la adhesin de Turqua a la Unin Europea , desde el momento en que los derechos de la mujer no son sino derechos humanos .
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He sabido que ha empezado , precisamente hoy , en la Asamblea Nacional turca el debate sobre la reforma del Cdigo Civil , muchos de cuyos artculos quebrantan la Convencin de Naciones Unidas -sancionada por la propia Turqua- sobre la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin contra las Mujeres .
Hago votos por que el parlamento apruebe el proyecto de ley tal y como qued en la Comisin de Justicia en junio .
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No obstante , se plantea la cuestin crucial de si la ley regir para las familias ya existentes en la actualidad ; ya que , desgraciadamente , en la Comisin de Justicia se present en el ltimo momento una enmienda que excepta a las familias ya existentes .
Es algo intolerable , desde luego , el que los cambios en el Cdigo Civil entren en vigor slo para las generaciones futuras , y s que las organizaciones de mujeres en Turqua han expresado su absoluta oposicin .
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El programa nacional para la adhesin a la Unin Europea habla de reforma de la Constitucin , al objeto de que sta garantice la igualdad entre los sexos ; no se prev en ningn modo , sin embargo , la adopcin de medidas positivas , cosa que , tal y como sealan las organizaciones de mujeres , permitira cambios en todas las leyes que consagran discriminaciones en contra de las mujeres .
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Con respecto al derecho de las mujeres al trabajo , dejo constancia del alto ndice de paro femenino , que asciende al 39,6 % , porcentaje que se acrecienta en las en las zonas agrarias y , al mismo tiempo , del reducido nmero de mujeres afiliadas a la seguridad social .
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Quisiera pedirle a Turqua que avance hacia la eliminacin toda forma de discriminacin contra las mujeres , y a la Comisin , por supuesto , que garantice el apoyo econmico y tcnico necesario para que pueda hacerse realidad .
<SPEAKER ID=155 NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , quiero dar las gracias al colega Lamassoure por su informe , en el que se llama la atencin sobre la gran importancia del papel que Turqua , en cuanto miembro de la OTAN , desempea estos das .
A pesar de todas las crticas que con razn hayamos manifestado en el pasado y en la actualidad sobre su Constitucin y la situacin de los derechos humanos , debemos decir que Turqua , en comparacin con la mayora de sus vecinos , es un pas de un marcado carcter pro-occidental , democrtico y orientado hacia los derechos humanos .
Todo es relativo y debe apreciarse por comparacin .
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Asimismo , debemos tener en cuenta que se han registrado avances y que en Turqua , a pesar de los graves problemas econmicos que actualmente aquejan al pas , se procura , mediante cambios en la Constitucin y una nueva composicin del Consejo Nacional de Seguridad , que las fuerzas polticas civiles reciban ms competencias .
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Tendremos que comprobar si todo esto es suficiente .
Usted , seor Comisario , tendr que ayudarnos en la tarea de cumplir los criterios de Copenhague .
Los criterios de Copenhague dicen expresamente que debemos observar cambios en el mbito poltico que justifiquen las negociaciones de adhesin .
Y esto lo vamos a comprobar caso por caso .
Si se abren nuevas negociaciones , deberemos responder tambin a la pregunta de si Turqua est en condiciones de cumplir las condiciones del mercado interior europeo .
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A este respecto quiero comentar nicamente dos puntos que sern toda una piedra de toque en un muy difcil avance de la Unin Europea en una situacin de poltica de seguridad muy peligrosa .
Para m es incomprensible que Turqua se niegue a llegar a un compromiso en el marco de la poltica europea de seguridad y defensa para la cuestin de bajo qu condiciones participar y cmo se configurar la colaboracin con la OTAN .
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En mi opinin , esto constituye un precedente .
No debemos permitir que se chantajee en esta cuestin .
Creo que debe haber disposicin para llegar al compromiso que se fij en Budapest y que los militares han bloqueado .
Debemos intentar orientarnos de nuevo hacia estos criterios y alcanzarlos .
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El segundo punto versa sobre lo que debe conseguirse en el caso de Chipre .
 Esta Turqua dispuesta a encontrar una solucin constructiva para Chipre ?
Si no se llega a una solucin ,  cmo actuar en el marco de la ampliacin de la Unin Europea ?
Creo que son dos casos concretos en que probar su credibilidad .
<SPEAKER ID=156 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , quiero felicitar al Sr .
Lamassoure por su informe .
Es un informe muy bueno .
Algunos piensan que es demasiado blando , slo habla un idioma que deja abierto el dilogo con Turqua , un dilogo en el que queremos entrar .
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Pero hay algunos puntos difciles sobre los que debemos hablar con Turqua , obviamente , como en el pasado , particularmente la cuestin de los derechos humanos .
Se ha dicho que en las crceles hay gente que no debera estar all , sobre todo Layla Zana .
Turqua podra y debera liberarla inmediatamente sobre la base de resoluciones de los Tribunales de Justicia europeos .
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En la cuestin de los derechos de los kurdos tambin queda por hacer .
Es evidente que su idioma debe poder emplearse lo ms rpidamente posible en los medios de comunicacin -tal como lo permiten ahora los cambios introducidos en la Constitucin- .
El levantamiento del estado de excepcin en las provincias en que est an en vigor podra producirse de forma relativamente rpida .
Los cambios que Turqua ha introducido en su Constitucin constituyen medidas positivas .
As tomamos nota de ello .
Pero , en primer lugar , se trata de eliminar las condiciones complementarias an pendientes -por ejemplo , en relacin con la pena de muerte- y , lgicamente , de que se efecten las reformas constitucionales .
La gran tarea de Turqua consiste en hacer estas cosas a corto plazo .
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Con respecto a las cuestiones de plazos , quiero retomar una idea que me plante cuando tuve el honor de redactar un informe para este Parlamento : elaborar una suerte de roadmap o de calendario , y por ello maana presentaremos la propuesta de que la propia Turqua presente un calendario el prximo ao que prevea cmo va a cumplir el criterio poltico de Copenhague .
El cumplimiento de este criterio poltico es el requisito necesario para que entremos a negociar con Turqua .
Este el sentido y la finalidad de todo lo que nos planteamos con este informe .
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Tambin quiero comentar dos cuestiones que siguen siendo esenciales para las relaciones de la Unin Europea con Turqua .
stas son , por un lado , la ayuda en la configuracin de una poltica de seguridad en el extranjero activa y eficiente .
Sabemos que ello presupone , para cuando sea necesario , la utilizacin de medios de la OTAN , y eso bloquea todava a Turqua .
Turqua debe saber que es eso mismo lo que le perjudica .
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El ltimo problema es el problema de Chipre .
A este respecto , quiero decir con toda claridad que solucionar el problema de Chipre es importante , en primer lugar , para la poblacin turco-chipriota y , en segundo lugar , evidentemente para la poblacin greco-chipriota , para toda Europa y para Turqua misma .
Turqua no lo aprecia an as .
Quiero subrayar lo que ya he dicho repetidas veces : el camino de Turqua hacia la Unin Europea pasa por Chipre .
Prestar ayuda para solucionar la cuestin de Chipre no constituye un requisito para que admitamos a Chipre en la Unin Europea , pero s contribuira a que Turqua cumpliera el requisito necesario para que entablemos conversaciones formales sobre la adhesin de Turqua a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=157 NAME="Duff">
Seor Presidente , el Grupo Liberal acoge favorablemente el informe del Sr . Lamassoure , que nos parece un informe equilibrado y con una informacin concienzuda .
Se analizar con detalle en Turqua y los reformistas encontrarn en l muchas cosas que les animen en sus esfuerzos por que Turqua avance por la va de la modernizacin , la liberalizacin , el pleno respeto de los derechos humanos y el progreso econmico y social .
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Hasta la fecha , las mayoras de la Gran Asamblea Nacional a favor de la reforma son grandes , pero  podra rogar a nuestros colegas del Parlamento turco que respondan a este informe de una manera verdaderamente parlamentaria ?
 Por qu no adoptar una resolucin pidiendo a su gobierno que respete plenamente las decisiones de todos los tribunales internacionales , incluyendo el Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede aqu en Estrasburgo ?
 Por qu no adoptar una resolucin apoyando el establecimiento de la Fuerza de Reaccin Rpida y por qu no adoptar una resolucin dirigida a presionar al Sr . Denktash para que trabaje por la integracin de los turco-chipriotas en la Unin Europea ?
Esta reciprocidad entre nuestros dos parlamentos demostrara , de un modo elocuente , que Turqua est realmente avanzando en su viaje europeo .
<SPEAKER ID=158 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores intrpretes a quienes doy las gracias por superarnos en nmero , en esta sala , para traducir este importante debate a pesar de lo avanzado de la hora .
S , seor Pasqua , tendr derecho a expresarse , y ser muy interesante .
No es tarde , para usted empieza un nuevo da ; de todas formas , nuestras orientaciones son diferentes da y noche .
Por lo tanto , no hay por qu preocuparse .
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Deseara manifestar , para no repetir lo que se ha dicho desde que el Sr . Lamassoure ha presentado su informe , que no slo es un informe bien " atado " , como se dice en alemn , sino que , adems , es un informe que , justamente , por ser prudente y mesurado , dice las cosas claramente .
Se trata asimismo de un informe muy consensuado , es decir : el Sr . Lamassoure ha tratado de acercar las opiniones que existen en el seno de este Parlamento .
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Una cosa es evidente : Turqua intenta llevar a cabo reformas , realiza esfuerzos , y , sin embargo , se avanza muy , muy , muy lentamente .
Y si se avanza muy lentamente no es ni siquiera por mala intencin , se avanza muy lentamente porque la cultura democrtica , la cultura de apertura , no es una cultura que , en una sociedad todava muy autoritaria , logre imponerse en la actitud de unos y otros , en la actitud de los gobiernos , en la actitud de algunas fuerzas polticas , en la actitud de los militares .
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Por consiguiente , el papel de la Unin Europea no consiste simplemente en dar lecciones , sino en acompaar a Turqua hacia la democracia , es decir , tener posiciones que deben ser defendidas .
Y por eso es por lo que voy a hacer una observacin : voy a preguntar a todos aquellos que todava quieren manifestar a Turqua que hubo un genocidio hace setenta y cinco aos - lo que es verdad -  en qu ayuda al debate de hoy en Turqua ?
No creo que lo ayude .
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As pues , lo que nos ofrece la resolucin de hoy , el informe , es la posibilidad de entablar un verdadero dilogo conflictivo con la sociedad turca , con el Gobierno turco , sobre nuestra concepcin de la democracia , de las libertades , sobre la concepcin de la ampliacin de Europa , y , por lo tanto , del lugar que puede y debe ocupar Chipre en Europa y del lugar que puede y debera ocupar Turqua en este proceso .
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Pero creo que debemos ser claros .
Este movimiento es un movimiento que , en algn momento , desalentar quiz a ms de uno .
El parlamento Europeo , las sociedades de los pases miembros de la Unin Europea , no resistirn indefinidamente ante una situacin que no parece mejorar .
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Por eso deseara finalizar con un llamamiento a los diputados turcos que estn en la tribuna oficial y decirles que si quieren realmente que esa Turqua que aman y que hoy dirigen se adhiera a la Unin Europea , deben saber que los esfuerzos que nuestra concepcin de la democracia pide a Turqua son esfuerzos que van ms all de lo que se emprende en este momento en la Gran Asamblea turca .
Son esfuerzos que van ms all de lo que parece aceptable para los militares turcos .
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Y que si no van ms all , nuestro futuro no ser quiz un futuro comn , lo que resultara lamentable .
<SPEAKER ID=159 NAME="Frahm">
Seor Presidente , me parece importante que envemos dos mensajes claros en el da de hoy .
El primero debe ser que queremos ver a Turqua como miembro de la UE , como miembro de la familia europea .
Ser positivo para Turqua , pero tambin ser bueno para nosotros .
El segundo debe ser que Turqua tiene ante s una serie de tareas . Entre otras cosas , enfrentarse con sinceridad a la historia del genocidio de milln y medio de armenios , de medio milln de asirios , caldeos y sirios y de varios cientos de miles de griegos .
Adems de que en la prctica , no slo sobre el papel , sino tambin en el mundo real , se mejoren las condiciones de las prisiones turcas , se ponga fin al aislamiento de prisioneros , se garanticen los derechos de las minoras y la democratizacin para todo el pueblo turco , no slo para las minoras , sino para todo el pueblo turco .
Que se derogue totalmente la pena de muerte y que se inicie el proceso poltico necesario para democratizar la vida poltica en el estado turco .
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He ledo el informe Lamassoure muy cuidadosamente .
He de decir que mi colega Lamassoure es un hombre muy diplomtico .
Creo que el informe es excelente , aunque tambin creo que en ciertos puntos necesita algunas precisiones y por ello se han presentado tambin una serie de enmiendas , no slo desde mi Grupo , sino tambin desde otros grupos , y creo que la mayora de ellas deben ser apoyadas .
Hay una nica excepcin .
Pienso que la UE no debe inmiscuirse en dnde mantiene Turqua embajadores .
No obstante , el informe me parece bueno y quiero recomendar que se vote a favor de l y naturalmente tambin a favor de las enmiendas presentadas , entre otros , por mi Grupo .
<SPEAKER ID=160 NAME="Pasqua">
Seor Presidente , seor Comisario , he escuchado con atencin al Sr . Lamassoure y las diversas intervenciones que acaban de tener lugar .
No sorprender a nadie si recuerdo la posicin de la delegacin francesa de mi Grupo .
He intentado realmente entender por qu la mayora de esta Asamblea quera necesariamente hacer entrar a Turqua en la Unin Europea .
Lo menos que puede decirse es que la mayor parte del territorio turco no pertenece a Europa .
Ustedes han decidido alentarla a que se nos una .
En realidad , esta decisin slo tena una justificacin - y escuchaba hace un momento al Sr . Brok , que lo ha confirmado - : es el hecho de que Turqua pertenece a la OTAN , y que , por consiguiente , es deseable que haya en definitiva cierta semejanza entre la Unin Europea y la OTAN , como algunos piensan .
Escuchaba hace un momento lo que deca el Sr . Lamassoure , y , con respecto al informe que presentaba - que estaba lleno de reservas , de observaciones que nos llevan a plantearnos interrogantes - , del mismo modo que creo que debemos tener cuidado de no fomentar o procurar imponer nuestro propio sistema institucional o nuestro propio sistema de valores - que es a lo que a menudo tendemos - , tambin creo que , naturalmente , hay cosas que no se pueden aceptar .
Y es verdad que se conocen perfectamente las dificultades con que se topa Turqua debido a la existencia en su territorio de elementos islamitas integristas que constituyen un peligro y que obligan a tomar algunas medidas . Hay que decir , al mismo tiempo , que en el plano de los principios democrticos , el camino que queda por recorrer - es lo menos que puede decirse - es an muy largo .
Y muchos de ustedes lo han dicho antes que yo .
Pero aadir algo ms .
Lo que no entiendo es por qu , cuando varios pases han condenado - algunos por unanimidad , concretamente Francia - el genocidio de que fueron vctimas los armenios , el Gobierno turco actual y los turcos de hoy , que no tienen ninguna responsabilidad en lo ocurrido , pero que son responsables de una historia colectiva , se obstinan en no querer asumir la responsabilidad de este genocidio .
Otros pases que fueron responsables de genocidios han asumido mejor que ellos las responsabilidades .
Por eso les invito vivamente , aqu y esta noche , a que hagan lo mismo .
En todo caso , mientras el genocidio no haya sido reconocido , por lo que a nosotros respecta seguiremos oponindonos firmemente a la entrada de Turqua en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=161 NAME="Belder">
Seor Presidente , a comienzos de mes un destacado peridico holands luca en portada el siguiente titular : " Los terroristas podemos hacer en Europa lo que queramos " .
 Tal vez se trate de un titular demasiado impactante y , por eso mismo , poco verdico ?
Todo lo contrario . Tanto es as que la reveladora entrevista con un miembro annimo del movimiento terrorista de extrema izquierda Dev Sol se ajustaba perfectamente a este titular desconcertante .
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El terrorista turco asegur con toda franqueza que su organizacin aprovecha a fondo el territorio de los Estados miembros de la Unin Europea como base de operaciones para sus acciones asesinas contra el Estado turco y como reserva financiera nacida espontneamente o no .
" Porque en Europa todo es posible " , declar el hombre sencillamente .
Adems , aadi en tono amenazante que tambin habra acciones en nuestro territorio si Europa se tomara en serio la lucha contra el terrorismo .
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Por otra parte , el muy exhaustivo informe del Sr .
Lamassoure no presta , sin embargo , atencin a este acuciante problema de gran actualidad , a pesar de que las autoridades turcas llevan quejndose de ello ante los Estados miembros de la UE desde hace aos .
El aprecio que expresa el ponente en el apartado 29 respecto a la contribucin de Turqua a la lucha contra el terrorismo internacional no compensa estas objeciones .
Por lo que al terrorismo dentro de Turqua se refiere , el informe LAMASSOURE concluye en el considerando G " que los problemas relativos a los diferentes fenmenos terroristas que ha conocido Turqua estn en buena medida superados " .
Quisiera saber si el Consejo y la Comisin comparten esta conclusin a mi modo de ver algo prematura .
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Por va oficial nos llegan noticias muy diferentes .
Estas voces han cobrado fuerza a raz de los satnicos atentados terroristas contra los EEUU .
Expresan los sentimientos de unas autoridades profundamente agraviadas .
Durante aos no podan ni siquiera contar con la solidaridad de Europa en su sangrienta lucha contra las organizaciones terroristas turcas .
Es ms , algunos Estados miembros de la Unin Europea ofrecan y continan ofreciendo amparo a los activistas de dichos movimientos .
Y , cmo no , ahora Turqua tiene permiso para participar en la coalicin internacional contra el terrorismo . As satirizan las autoridades de Ankara esta poltica permisiva de impronta tpicamente occidental .
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A raz de aquella fecha inolvidable del martes 11 de septiembre Turqua considera que ha llegado la hora de que la Unin Europea y sus Estados miembros adopten , por fin , medidas antiterroristas eficaces .
Ms en concreto , exige que Europa acceda a sus peticiones de extradicin de terroristas turcos en lugar de concederles asilo o un permiso de residencia .
Finalmente , la Unin Europea y sus Estados miembros estn obligados a reconocer la permanente amenaza interna y externa a la que est expuesta la Repblica de Turqua .
Visto desde la ptica turca , es absolutamente necesario que se ponga fin a la doble moral de los europeos . Es intolerable que la UE maneje con respecto a Turqua una doble moral , poniendo nfasis en el respeto de los derechos humanos , por una parte , e ignorando la lucha contra el terrorismo internacional , por otra .
Que quede claro que hablo desde el punto de vista turco .
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 Son justificadas estas virulentas crticas de Turqua hacia Europa ?
Es un hecho que diversas agrupaciones violentas de origen turco disponen de estructuras organizativas en los Estados miembros de la Unin Europea .
Despus del 11 de septiembre Bruselas y las dems capitales de la Unin Europea difcilmente pueden pasar por alto esta realidad .
 Cmo piensan el Consejo y la Comisin enfocar la futura colaboracin con Turqua en el mbito de la lucha contra el terrorismo internacional , ya que , al fin y al cabo , no deja de ser un pas al que se ha concedido formalmente el estatuto de pas candidato ?
Abundan las asechanzas jurdicas y polticas .
Las crticas nada benevolentes del informe LAMASSOURE hablan por s mismas .
Ello no obstante , los avances de Turqua con vistas al acceso a la Unin Europea dependen entre otros factores de la reaccin europea ante el " flanco abierto " de Turqua , lase la vulnerabilidad del pas a los atentados terroristas .
<SPEAKER ID=162 NAME="Morillon">
Seor Presidente , deseara unir mi enhorabuena a la de mis colegas , con conocimiento de causa , por la calidad del informe de Alain Lamassoure .
Digo " con conocimiento de causa " porque s lo apasionantes y apasionados que desde hace dos aos han sido los debates sobre esta cuestin .
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Deseara desarrollar slo dos puntos del informe , que el Sr . Brok y otros ya han abordado .
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El primero se refiere a la importancia geoestratgica de Turqua , reforzada , naturalmente , por los acontecimientos que acaban de tener lugar y por la toma de conciencia por la Unin europea de la necesidad de entrar en la coalicin contra el terrorismo islamita integrista .
En tal sentido , querra manifestar a nuestros colegas turcos que se encuentran en esta tribuna lo intil que sera temer que la defensa europea se desarrollara , en este caso , paralelamente y en duplicidad con lo que se lleva a cabo en el seno de la Alianza .
La defensa europea se ha construido en la Alianza Atlntica y continuar desarrollndose en sta simplemente porque Europa no tiene los medios para plantearse otras alternativas .
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Mi segunda observacin se refiere a Chipre .
Se ha dicho que la solucin del problema de Chipre es una de las condiciones - en mi opinin , una condicin previa - frente a cualquier decisin eventual de entrada de Turqua en Europa .
Ahora bien , no creo que hoy las poblaciones turcas de Chipre estn realmente en peligro , y pienso que un gesto muy importante por parte de Chipre consistira en aceptar en las negociaciones en curso reducir , en una primera fase , la presencia de sus fuerzas armadas en el territorio de Chipre o incluso - lo que sera preferible - retirarlas .
<SPEAKER ID=163 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , en primer quiero , naturalmente , felicitar tambin a mi colega Lamassoure por haber elaborado un buen informe .
Y esto lo digo sobre todo porque a menudo tengo que responder en Turqua a la siguiente afirmacin : las personas que en Turqua reprochan continuamente a la Unin Europea que el Parlamento es hostil a su pas , deben reconocer una vez ms que esta afirmacin no es cierta .
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Al igual que el informe del colega Swoboda , el actual informe recoge una definicin de postura objetiva sobre la situacin en Turqua .
Como ha sealado el ponente , la actividad legislativa del Parlamento turco en el marco de la reforma constitucional es verdaderamente loable .
A la vista de las condiciones de la realidad turca , la labor de nuestros colegas turcos -algunos se encuentran hoy aqu entre nosotros- ha sido todo un xito .
Ahora se les pide que continen con el trabajo que han comenzado .
Los Ministerios de Interior y de Justicia de la Repblica Turca desempean un papel muy importante este mbito .
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La introduccin de la reforma , pendiente desde hace tiempo , se hace ahora absolutamente necesaria , justamente despus del 11 de septiembre , pero tambin a pesar del 11 de septiembre .
A travs de los medios de comunicacin turcos puede constatarse fcilmente que en algunas comisaras de polica se sigue torturando .
Todava hay extraos suicidios de personas que se encontraban bajo arresto policial .
Mientras sigan dndose acontecimientos como stos en Turqua , mientras que Turqua no est dispuesta a cumplir los criterios de Copenhague , es evidente que no habr fecha para iniciar las negociaciones de adhesin y Turqua seguir siendo el nico pas de entre los 13 pases con estatuto de candidato sin negociaciones de adhesin .
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Espero que este ltimo informe motive a los responsables polticos turcos a moverse hacia delante y no limitarse a hablar sobre reformas , sino tambin a llevarlas a la prctica .
<SPEAKER ID=164 NAME="Ludford">
Seor Presidente , este excelente informe muestra que Turqua est haciendo progresos en su camino hacia Europa , pero son necesarios ms .
Por ejemplo , 19 personas estn siendo acusadas de insultar a dirigentes del Estado porque asistieron a una conferencia en la que vctimas que haban sufrido torturas en forma de violacin mientras estaban detenidas hablaron en contra de sus torturadores .
Esto no les ocurre slo a las mujeres .
Es absolutamente atroz que el Estado condene a las vctimas , en lugar de a sus agresores .
Hago un llamamiento a las autoridades turcas para que retiren estas acusaciones .
<P>
En segundo lugar , quisiera instar al gobierno turco a adoptar una iniciativa para una solucin poltica con los kurdos .
El PKK ha respetado el alto el fuego durante ms de dos aos .
Su lder , Abdullah Ocalan , ha recurrido al Tribunal Europeo de Derechos Humanos por la injusticia de su juicio .
Es hora de poner en marcha negociaciones de paz .
<P>
Por ltimo , no es el momento de expulsar a 80.000 kurdos ni de vulnerar las normas medioambientales y los derechos humanos para construir la presa de Ilisu .
No debe construirse y los gobiernos de la UE , como el gobierno del R.U. , no deben conceder crditos a la exportacin .
<SPEAKER ID=165 NAME="Uca">
Seor Presidente ,  qu esfuerzos ha realizado el Gobierno turco desde la Cumbre de Helsinki por garantizar los derechos humanos y fundamentales , resolver de forma pacfica la cuestin kurda y suprimir la pena de muerte ?
La reciente reforma de la Constitucin turca no reviste el alcance suficiente .
La pena de muerte slo se ha eliminado parcialmente y no se ha reconocido la lengua kurda .
 Es esto una verdadera reforma ?
Mi respuesta es no .
Turqua no debe disfrutar de un tratamiento especial en el proceso de ampliacin .
Creo que corremos el riesgo de ceder a los deseos de Turqua si aprobamos sin cambios el informe Lamassoure .
<P>
El informe es moderado en algunos puntos , de modo que se deja a Turqua margen de actuacin .
Debemos insistir en que se resuelva la cuestin kurda por la va poltica y se garanticen los derechos humanos y fundamentales .
Ha llegado el momento de introducir amplias reformas .
En mis viajes a Turqua y en mis conversaciones con ciudadanos turcos se ha puesto de manifiesto en repetidas ocasiones el deseo de paz , hermandad y libertad .
Llevo este mensaje en mi corazn y en el futuro me esforzar por que este deseo se haga realidad en algn momento .
<SPEAKER ID=166 NAME="Zacharakis">
Seor Presidente , quisiera , a mi vez , felicitar al ponente Sr .
Lamassoure por su notable esfuerzo al redactar un informe lo ms equilibrado y objetivo posible sobre los avances de Turqua en su camino hacia la adhesin a la Unin Europea . Tarea singularmente complicada , habida cuenta de las particularidades que presenta la problemtica de ese pas en diversos mbitos de especial inters para este Parlamento , como los derechos humanos y de las minoras , los principios democrticos , el comportamiento internacional , la repudia y condena de hechos histricos de triste recuerdo , y otros .
<P>
Con todo , considero que , gracias a ciertas enmiendas aceptadas por el ponente , y a pesar de algunas otras , dictadas por la conveniencia poltica , el informe ha que dado finalmente formulado de modo que goza de general aceptacin , incluso por parte de las instancias oficiales turcas , y todos , claro , comprendemos muy bien lo que esto significa ; basta recordar la insultante reaccin del Ministerio turco de Exteriores hacia nuestro colega Sr .
Poos y su informe , que fue considerado negativo para Turqua .
<P>
Resta ahora , pues , constatar en qu medida Turqua corresponder a la buena disposicin y al espritu que preside el informe , el espritu de la crtica indulgente de los muchas tachas turcas , el espritu que ha conducido a referirse slo indirectamente a la ocupacin militar turca de Chipre , que se eterniza de manera ya intolerable para el mundo civilizado ; el espritu que ha conducido a silenciar crmenes turcos del pasado , como el genocidio de los armenios , y a resaltar del modo ms elogioso , por el contrario , hasta el ms mnimo progreso registrado , o cualquier cumplimiento ocasional por parte de Turqua de compromisos , contrados , al fin y al cabo , como el del artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte .
<P>
El futuro revelar si Turqua sabe reconocer e interpretar favorablemente estos mensajes , aunque me temo que la experiencia hasta hoy acumulada no justifica albergar la ilusin de que tendremos en breve una respuesta clara por parte de Turqua en el sentido de que estar , de verdad , dispuesta a mostrarse a la altura de su candidatura y de su adhesin final a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=167 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , el informe Lamassoure sostiene que Turqua tiene derecho a convertirse en miembro de la Unin Europea .
Este es su mensaje fundamental .
Por mi parte , pienso que no se trata slo de un derecho , sino de una necesidad vital de ese pas .
Turqua ha realizado un admirable esfuerzo histrico de aproximacin a Europa .
Un esfuerzo que no ha empezado hoy , sino mucho antes .
Los esfuerzos de modernizacin de Turqua empezaron a finales del siglo xix .
<P>
Nosotros los griegos , como vecinos de Turqua y , permtanme decirlo , como  rivales histricos  de Turqua , lo sabemos mejor que nadie .
Sabemos por nuestra propia experiencia lo difcil que es superar la tradicin del despotismo oriental y avanzar hacia una sociedad plenamente moderna .
Esta tradicin representa un lastre singularmente pesado en Turqua , puesto que Turqua se encontraba en la cspide de la pirmide de ese despotismo en nuestra regin .
<P>
Turqua , seor Presidente , tuvo la mala suerte histrica de salir prcticamente intacta de las dos guerras mundiales ; bueno , no intacta , es verdad , puesto que sufri mucho , pero el hecho es que no fue vencida en ninguna de las guerras mundiales .
En ocasiones es buena suerte resultar vencido en las guerras .
No debemos olvidar que Francia y Alemania , el ncleo de la Unin Europea , fueron vencidas , una al principio y la otra al final , en la Segunda Guerra Mundial , y as , entiendo yo , aprendieron que la fuerza de las armas y la conflagracin blica no son forma de sobrevivir en el mundo contemporneo .
El desastre del 11 de septiembre nos ha enseado , creo , que el mundo contemporneo , para sobrevivir , necesita la conciliacin -no , claro est , conciliacin con los terroristas , sino conciliacin en los conflictos entre nosotros- precisamente para aislar a los terroristas y sentar las bases de un mundo seguro y justo .
Turqua es un pas europeo del tercer mundo que deber aprender tambin la leccin que han aprendido Francia y Alemania : que para avanzar debemos dejar de hacer en nuestra poca las guerras de los aos veinte y cuarenta .
<P>
Creo que Turqua ha construido un aparato interior y un sistema de relaciones exteriores presididos por la idea de la imposicin . De ese modo tiraniza a su pueblo , y tenemos prueba de ello en la terrible historia de los suicidios de los presos y en otras muchas cosas .
Por supuesto , seor Presidente , el paso que debe dar Turqua es difcil .
Lo est intentando , y debemos ayudarla y aceptarla en la Unin Europea en la medida en que ella misma hace esfuerzos para aproximarse a nosotros .
<SPEAKER ID=168 NAME="Korakas">
Seor Presidente , el informe reconoce algunas verdades que resultan obvias .
Es un hecho .
Sin embargo , hace , al mismo tiempo , consideraciones que no estn fundamentadas en la realidad .
Constata progresos que no existen , elogia el clebre  programa nacional  y algunas reformas parciales que no constituyen , en definitiva , sino una cortina de humo para ocultar el mantenimiento -y en determinados aspectos , el empeoramiento- de la situacin de las capas populares .
<P>
Habamos advertido de que la resolucin de Helsinki no contribuira a la democratizacin , sino al envalentonamiento del rgimen .
El ejercito contina desempeando el papel determinante en la vida poltica .
El movimiento obrero es tratado con dureza .
Las detenciones -los presos polticos son ms de 10.000- , las torturas , los asesinatos , las inhumanas condiciones en las crceles , elogiadas por el informe , estn a la orden del da .
Los huelguistas de hambre , tras 370 das , continan su lucha hasta la muerte , y fallecidos se cuentan ya por decenas .
La pena de muerte ha sido abolida slo para los condenados comunes . No para los combatientes de la democracia y la libertad .
El informe califica de extremistas -y el rgimen turco de terroristas- a esos combatientes ; pero el informe no dice nada del pueblo kurdo , que sigue privado de los derechos ms fundamentales , ni de las tropas de ocupacin que permanecen en Chipre desde la brbara invasin de hace 27 aos .
<P>
El punto clave del informe , en cualquier caso , es el pargrafo 29 , que elogia la contribucin de Turqua a la lucha contra el terrorismo -sin duda persiguiendo a los militantes kurdos- y sus esfuerzos pacificadores en los Balcanes -esto es , el apoyo abierto a los criminales del UK- , y la insta a facilitar la aplicacin del acuerdo de la OTAN .
<P>
Para concluir , seor Presidente , djeme decir que mis sentimientos de amor fraternal y solidaridad para con los pueblos de Turqua no me permiten votar a favor de este informe .
<P>
( El orador es interrumpido por el Presidente )
<SPEAKER ID=169 NAME="Gahler">
Seor Presidente , creo que me ha venido bien quitarme los auriculares relativamente pronto .
As me he ahorrado escuchar algunas cosas .
El colega Lamassoure ha presentado un informe muy bueno . Ya lo han dicho muchos colegas .
Me gustara aadir al informe el calificativo de justo , pues , a mi juicio , Turqua , al igual que cualquier otro candidato , tiene derecho a que se elabore un informe justo . Ello significa que debemos comentar efectivamente todas las deficiencias , pero tambin reconocer que se han registrado avances .
<P>
Quiero hacer un llamamiento a los colegas turcos y a la opinin pblica turca : tomen nota del informe en su conjunto y no de forma selectiva , al igual que nosotros nos esforzamos por tomar nota de todos los avances que se registran en Turqua .
Al fin y al cabo , creo que una Turqua que avanza por el camino del cumplimiento de los criterios de Copenhague es una Turqua mejor que la que no lo hace .
Es una Turqua que da espacio a las fuerzas que intentan superar las inaceptables deficiencias actuales en el cumplimiento de los criterios polticos en su pas .
No puede esperar que se hagan rebajas polticas .
Debe constatarse que , como es lgico , deseamos que todos los pases musulmanes del mundo estuvieran estructurados como Turqua , y que as tendramos menos problemas , sobre todo a la vista de los acontecimientos del 11 de septiembre .
Pero estas rebajas no puede llevar a que cerremos los ojos ante el cumplimiento de los criterios de adhesin .
Por otro lado , no obstante , tiene derecho a que no se le impongan condiciones adicionales .
<P>
A mi juicio , por ejemplo , la formulacin del colega Lamassoure del punto relativo a Armenia es muy acertado .
Despus de que el ao pasado hiciramos mencin expresa del genocidio , este ao tomamos nota de que se han registrado avances manifiestamente positivos .
As , podemos constatar que las personas se renen para hablar del pasado .
Mi propio pas extrajo de ello conclusiones muy positivas , y creo que esta es la va que debemos apoyar en este caso concreto para que las relaciones de vecindad entre Turqua y Armenia se evolucionen positivamente en el futuro .
<SPEAKER ID=170 NAME="Fava">
Seor Presidente , yo tambin estoy de acuerdo en que se han realizado progresos significativos no slo con respecto a los criterios de Copenhague , expresin algo lgida , algo aristocrtica que hace pensar en esta Europa que quiere sentirse en todo momento ejemplo de democracia .
Pienso ms bien en los progresos muy concretos desde el punto de vista de la verdad : el coraje y la verdad de un Presidente que es capaz de denunciar la corrupcin en su propio pas .
Pero seramos injustos con Turqua si no le ofrecisemos toda nuestra claridad - no nuestra hipocresa - y la claridad nos hace decir que queda mucho trabajo por delante entre la cultura democrtica y los comportamientos , o sea , las reformas .
<P>
En este sentido , la capacidad de reformas polticas y sociales en beneficio de la minora kurda es un parmetro absolutamente eficaz .
Es verdad y es importante que la Constitucin turca quiere suprimir parcialmente las restricciones impuestas a la utilizacin de la lengua kurda ; sin embargo , seor Presidente , me sorprende esta idea de parcialidad : la idea de parcialidad aplicada a un derecho fundamental como el uso de la lengua propia , es un contrapunto , una contradiccin bastante grotesca .
Asimismo me sorprende que lo nico que se hace es reconocer un derecho cultural para una minora que no puede disfrutar de los derechos polticos y sociales ms elementales .
<P>
Seor Presidente , esperamos de Turqua unas seales y una seal podra llegar precisamente en este terreno : afrontar con coraje y tolerancia , con tolerancia y civilizacin esta antigua cuestin con el pueblo kurdo sera , creo , una seal muy satisfactoria para todo el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=171 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , yo tambin quisiera manifestar mi reconocimiento por el excelente trabajo como ponente del Sr . Lamassoure .
<P>
Aunque siempre he criticado el historial de Turqua en materia de derechos humanos y su trato a los kurdos , tambin apoyo firmemente la decisin del Consejo Europeo de Helsinki de 1999 de reconocer a Turqua como pas candidato .
No estoy de acuerdo con quienes creen que las fronteras de Europa deben ser restringidas y exclusivamente cristianas .
Yo quiero ver una Europa plural .
Siempre he credo que Turqua podra ser una importante cabeza de puente entre los actuales miembros de la UE y el mundo islmico .
Esto facilitara un mejor entendimiento y un respeto mutuo .
Esto es especialmente importante en el mundo distinto que ha surgido tras el 11 de septiembre .
<P>
Sin embargo , a Turqua todava le queda mucho camino por recorrer .
En su informe de evaluacin del ao pasado , la Comisin conclua que , aunque se haba iniciado un debate amplio sobre las reformas polticas y Turqua haba firmado varios instrumentos internacionales en materia de derechos humanos a lo largo del ao anterior , la situacin sobre el terreno apenas haba mejorado .
Esperemos que la publicacin del informe anual del prximo mes muestre una mejora significativa .
En este sentido , acojo favorablemente la reciente decisin del Parlamento turco de adoptar un conjunto de reformas constitucionales para poner a Turqua ms en lnea con el acervo comunitario .
En la inauguracin de la Fundacin UE-Turqua el 17 de octubre , el Sr . Comisario Verheugen dijo que estas reformas constituyen un paso significativo hacia una mejor proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en Turqua .
<P>
Es evidente que el apoyo continuo a una relacin ms estrecha entre la UE y Turqua , que incluya finalmente la adhesin , es la mejor forma de acelerar la reforma poltica y el avance en materia de derechos humanos .
Sin embargo , el calendario para una posible adhesin depende solamente de Turqua .
Las negociaciones slo pueden comenzar cuando Turqua cumpla los requisitos de Copenhague .
Debe esforzarse ms por cumplir con sus obligaciones a tal respecto .
<SPEAKER ID=172 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , creo que este debate vuelve a subrayar que todos compartimos una premisa : es imprescindible que Turqua est cada da ms cerca de la Unin Europea , hasta el punto de que , en un determinado momento , pueda formar parte de ella .
Pero tambin subraya otro punto de vista claro , que debemos transmitir con fuerza a las autoridades turcas : para que eso sea posible , Turqua tiene que ser una democracia plena .
<P>
Coincido con lo que dice el Sr .
Lamassoure en su informe .
Se han dado pasos hacia adelante ; la reforma constitucional que se ha llevado a cabo no es pequea cosa , es algo que hay que saludar .
Pero es tambin cierto que esa reforma constitucional tiene en s misma los tres obstculos que le quitan credibilidad : en primer lugar que , por ejemplo , se dejan de tipificar como delito actuaciones que , sin embargo , siguen siendo delito , porque se las condiciona ; en segundo lugar , porque se reforma la constitucin pero subsisten otras leyes , como el cdigo penal , la ley antiterrorista o la ley audiovisual , que siguen manteniendo la existencia de determinados delitos de expresin , de opinin , de manifestacin y de reunin ; y en tercer lugar , y sobre todo , porque la prctica no se corresponde con la reforma constitucional : sigue habiendo detenciones arbitrarias y violaciones de los derechos humanos .

<P>
Todos recibimos -como yo mismo- continuas denuncias ( hoy , varias ) de que se sigue poniendo en dificultades a los defensores de los derechos humanos y a las organizaciones en que stos se encuadran , por no hablar , obviamente , de la situacin del pueblo kurdo .
S , del pueblo kurdo .
No basta con levantar la restriccin a utilizar una lengua , si sa se mantiene en las leyes y no se reconoce la existencia de una comunidad como pueblo .
Es el caso de los kurdos .
Y menos an , seor Presidente , si permanece todava en la crcel una Premio Sajarov , como la Sra . Leyla Zana , cuya libertad hay que seguir pidiendo con fuerza .
<SPEAKER ID=173 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , quiero acudir a la Historia para demostrar que sta sirve y no sirve . Le quiero decir al Sr .
Pasqua que recuerde de dnde son los presocrticos , que el arte jnico naci en Turqua y que los reyes cristiansimos franceses no dudaron en convocar al Imperio otomano para luchar contra el Papa y contra otros Estados europeos en el siglo XVI .
<P>
Pero , si seguimos mirando la Historia , veremos tambin cosas buenas y cosas malas en Turqua .
Turqua , en el lugar estratgico que ocupa , es el nico Estado completamente laico , y Europa se ha formado sobre la gran lucha para conseguir unos Estados laicos .
En eso , s que Turqua es un Estado absolutamente europeo .
Su esfuerzo por eliminar la intromisin religiosa -teniendo en su interior autnticas poblaciones fundamentalistas- es algo que tenemos que agradecer , y que puede ser un factor de estabilidad en el futuro de la zona .
<P>
Por otra parte , bajo el Imperio otomano , sobrevivieron los monasterios griegos , los sufes y los sefarditas .
Ello fue as porque , en su momento , el poder no trat de destruirles .
Ahora bien , tambin es un Estado fuerte que est luchando por la educacin .
En ese sentido , le recuerdo a la Sra . Uca , con gran dolor , que el 30 % de las mujeres en el Estado turco no van al colegio , ni est permitido que lo hagan , ni que se eduquen .
<P>
Para finalizar , dir que existen tambin inconvenientes .
El gran punto negro de la tradicin otomana es su concepcin de los derechos ilimitados del vencedor sobre el vencido .
De ah deriva , precisamente , el gran problema de las crceles y los exterminios : la prdida de derechos del vencido ( del dbil ) , la violacin , el exterminio , el silencio y la muerte .
Creo que en esta lnea es donde tenemos que prestar ayuda , porque Turqua es un factor estabilizador en la zona : est estableciendo convenios con Siria y est siendo un factor de creacin de una frontera de paz con Europa .
Tenemos que contribuir al potenciamiento de esa lnea y a su mejora , con las ideas europeas en el gobierno .
<SPEAKER ID=174 NAME="Volcic">
Seor Presidente , Turqua tiene una nueva ocasin para explotar su posicin estratgica , sus proverbial capacidad militar : esperamos que esta vez su tendencia filooccidental se traduzca mejor que en el pasado en reformas internas indispensables .
El Sr . Lamassoure hace un cuadro objetivo , preciso del pas pero no esconde , a pesar de alguna seal positiva , la preocupacin por que Turqua pueda volver a caer en una situacin peor que la actual .
Est bien que el Gobierno local haya presentado un programa de condiciones para ingresar en Europa , est bien que trabaje en la constitucin , pero es malo que no se hayan definido claramente ni el camino ni el calendario de las reformas .
La Unin Europea no pide que todos sigan el mismo camino , aunque se deberan respetar algunos valores , algunos derechos de la persona y de la vida democrtica - Europa tambin tiene paciencia - en Turqua y en sus crceles .
<P>
Y un ltimo comentario : por extrao que parezca la cuestin del genocidio armenio va creciendo con los aos .
Hoy por hoy , la humanidad ya no soporta las mentiras ni las imprecisiones respecto a los terribles hechos de la historia .
Es intil decir , por ejemplo , lo mucho que han contribuido a apaciguar los nimos , los ex enemigos histricos , para reducir las emociones definiendo el escenario de sangre de las dos Guerras Mundiales : un ejemplo a seguir cuanto antes por turcos y armenios para normalizar las relaciones entre ambos pases vecinos .
<P>
Por ltimo , estoy convencido de que Armenia estara dispuesta a erigir delante de una de las Instituciones europeas un monumento en recuerdo de su sacrificio , para entregrselo a la Historia .
De este modo , tambin nosotros podramos elaborar textos sobre Turqua , sin el dilema de cmo afrontar la cuestin armenia .
Recordar para avanzar mejor .
<SPEAKER ID=175 NAME="Sommer">
Seor Presidente , al tomar tan tarde la palabra , me encuentro en la curiosa situacin en que bsicamente ya se ha dicho todo , pero no lo suficiente de cada uno de los asuntos .
A pesar de ello , quiero abordar dos puntos que estimo particularmente importantes .
<P>
En primer lugar quiero dar las gracias de todo corazn a nuestro ponente .
Me parece que el informe es magnfico .
Es de un perfil muy moderado . Nos va a ser muy til y , sobre todo , es capaz de suscitar consensos .
Debemos tener en cuenta que se trata de un informe que analiza progresos .
Creo que se elaborarn muchos ms informes sobre los progresos de Turqua en su aproximacin a la Unin Europea .
<P>
Paso a las cuestiones sobre las que quiero definir mi postura .
En primer lugar , el tema de la pena de muerte . Creo que es un tema al que no se le ha prestado an la atencin debida en el debate de esta tarde en este Parlamento .
Las reformas polticas que Turqua ha introducido recientemente son muy prometedoras , y como tales las reconocemos .
Sin embargo , todos sabemos -y Turqua tambin debe saberlo , por lo que debemos decirlo con toda claridad- que los avances de Turqua en esta materia son formidables .
Desde nuestra perspectiva puede ser , evidentemente , slo un principio .
Debo decir que , desde nuestra punto de vista , la opinin con respecto a Turqua ha sido un tanto cambiante .
Es posible que , por cuanto respecta a los derechos humanos , en la actualidad el camino sea el objetivo en s .
Volvamos a la pena de muerte : a nuestro juicio , debe ser eliminada con carcter absoluto .
Desde una perspectiva democrtica , no cabe eliminar slo parcialmente la pena de muerte .
Est muy claro que la situacin de poltica interior en Turqua es complicada .
<P>
Un segundo tema que considero importante es la lucha contra la corrupcin dentro de Turqua .
Pues mientras la corrupcin siga determinando la vida poltica y social en Turqua , la poblacin no confiar en la poltica , y mientras no confe en la poltica , depositar su confianza en los militares .
No puede aceptarse que en una comunidad democrtica los militares , a travs del Consejo Nacional de Seguridad , sigan teniendo de hecho la ltima palabra una vez que el Parlamento adopta sus decisiones .
Creo que en Turqua debe trabajarse mucho an en este tema .
Y esto slo es posible luchando contra la corrupcin e incrementando la confianza de la poblacin en la poltica .
<SPEAKER ID=176 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , doy las gracias al seor Lamassoure por su excelente trabajo .
Quisiera formular una pregunta al miembro de la Comisin encargado de la ampliacin , el seor Verheugen :  Es posible que Turqua llegue a incorporarse como miembro de la Unin Europea mientras contine la ocupacin del norte de Chipre , mientras contine la injerencia de los turcos de Anatolia en el norte de Chipre y mientras contine la destruccin , probada con documentos , del patrimonio histrico de esta parte de la isla como , por ejemplo , monasterios , iglesias y monumentos ?
Si en el futuro un pas como Turqua puede ser aceptado como miembro y seguir ocupando partes de otro miembro potencial de la Unin , Chipre ,  qu ha pasado entonces con la democracia y con las ideas conciliadoras que constituyen el fundamento axiolgico y el espritu de la colaboracin europea ?
En ese caso ,  qu habra pasado con la credibilidad de los trabajos en favor de la paz ?
<P>
En mi opinin , es necesario que Turqua revise con la misma tenacidad de Alemania los negros captulos de su historia reciente .
Turqua no puede seguir negando la matanza de un milln y medio de cristianos armenios .
No puede seguir negando el exterminio de cristianos asirios , caldeos y sirios , donde cientos de miles de personas fueron asesinadas en virtud de una fatwa , una guerra santa contra los cristianos , ordenada en 1914 por el mximo lder musulmn .
<SPEAKER ID=177 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , muy estimadas seores y seores , la Comisin acoge con satisfaccin que en este debate se haya perfilado un amplio acuerdo en la apreciacin de la situacin en Turqua .
Espero que esta apreciacin comn nos sea de utilidad en el trabajo que tenemos por delante .
<P>
Quiero destacar que la Comisin coincide con las conclusiones y las opiniones que el ponente , Sr . Lamassoure , ha recogido en su informe .
Aqu se ha producido tambin un amplio consenso . Y ello nos ser de gran ayuda en nuestro futuro trabajo .
Se ha dicho en diversas ocasiones -y yo tambin lo subrayo- que Turqua ha ganado en importancia para nosotros .
Ello se debe , por cierto , no slo a su situacin geoestratgica .
Siempre advierto contra la idea de reducir a Turqua a un lugar con una importancia geoestratgica particular .
Antes bien , creo que la peculiaridad de Turqua reside en su herencia cultural e histrica y en el papel poltico que puede desempear en este punto de interseccin de la poltica mundial .
Las lites polticas turcas han mostrado su firme resolucin en seguir modernizando el pas y aproximarse ms a los estndares europeos .
<P>
La reforma constitucional recientemente acordada es una importante seal de ello .
De hecho , esta reforma constitucional supone a mi juicio un gran avance .
El Parlamento ha adoptado estos importantes acuerdos con gran rapidez y por una mayora abrumadora .
En mi opinin , esta gran mayora reviste una importancia particular , pues pone de manifiesto que en Turqua existe un amplio consenso sobre la necesidad de las reformas democrticas y del Estado de Derecho .
<P>
Pero estas reformas deben demostrar su incidencia en la realidad .
La cuestin fundamental que se plantea siempre a Turqua es la de qu cosas cambian de verdad .
Por ello tienen razn todos los que han dicho en este debate que a nosotros nos toca ahora observar cmo Turqua lleva a la prctica esta prometedora reforma constitucional y qu cosas cambian en la realidad .
Por tanto , la Comisin coincide con la valoracin del Parlamento Europeo en el sentido de que , a pesar de la reforma constitucional y a pesar de las nuevas iniciativas legislativas anunciadas , queda an mucho por hacer para proteger los derechos humanos en la realidad de Turqua de forma efectiva y permanente .
<P>
Desde Helsinki nuestras relaciones han evolucionado positivamente .
Se ha puesto en prctica la estrategia de preadhesin .
Al igual que con respecto a todos los dems pases candidatos , con respecto en Turqua tambin se han establecido las prioridades en una Asociacin para la adhesin .
Turqua ha aprobado este ao un programa nacional para adoptar el acervo comunitario , que adems contiene el calendario -exigido aqu en repetidas ocasiones- para la adopcin de nuevas disposiciones legislativas .
<P>
Queremos continuar con la estrategia de preadhesin en relacin con Turqua sobre la base de los principios acordados en Helsinki .
Ello significa , obviamente , que no se hablar de iniciar las conversaciones hasta que se cumplan las condiciones para la adhesin .
Quiero subrayar aqu que no hay rebajas de las condiciones polticas de adhesin a la Unin Europea , para nadie en todo el mundo .
<P>
Est en la lgica de nuestros acuerdos de Helsinki que Turqua , con excepcin de las negociaciones , debe recibir en todos los dems mbitos el mismo trato que los restantes candidatos a la adhesin .
En el informe Lamassoure se hace referencia a la difcil situacin econmica por la que atraviesa Turqua .
Quiero animar a Turqua a continuar con las reformas econmicas pactadas con el Fondo Monetario Internacional .
Por lo que a nosotros respecta , desbloquearemos lo ms pronto posible el primer tramo de ayudas al ajuste estructural prestada por la Unin Europea a Turqua por un importe de 75 millones de euros .
<P>
Por cuanto respecta a Chipre , seguimos poniendo todo nuestro empeo en que se inicie lo ms pronto posible el proceso de paz bajo el patrocinio de las Naciones Unidas .
Turqua ha confirmado su apoyo a este proceso .
No obstante , debo decir que en la Unin Europea se espera que este apoyo se traduzca en medidas concretas y que este apoyo nos lleve a encontrar una solucin efectiva .
<P>
Confo que las negociaciones de adhesin con Chipre se cierren en el transcurso del prximo ao . Por ello es particularmente importante que las partes se esfuercen al mximo para llegar a una solucin poltica duradera .
Los elementos de la solucin que tengan en cuenta los intereses y deseos de todas las partes son bien conocidos .
Lo que necesitamos es valenta poltica para aprovechar la oportunidad y resolver el problema de Chipre ya .
La ventana de la oportunidad est ahora abierta .
Pero he de decir que quiz no por mucho tiempo .
<P>
Una solucin de la cuestin chipriota favorecer considerablemente el ulterior desarrollo de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Las relaciones entre Grecia y Turqua han mejorado notablemente .
La Comisin acoge con gran satisfaccin las medidas acordadas que fomentan la confianza recproca .
Felicito sinceramente a los dos Ministros de Asuntos Exteriores , Ismail Cem y Georgio Papandreou , por sus iniciativas y xitos .
Los dos Ministros de Asuntos Exteriores han contribuido mucho a generar un clima favorable a nuevos avances en la regin .
<P>
Por cuanto respecta a los problemas an existentes que afectan a la poltica europea de seguridad y de defensa , he instado hace pocos das a Turqua a que contribuya a encontrar una solucin constructiva lo ms rpidamente posible .
En cualquier caso , este problema deber estar resuelto antes de la reunin del Consejo Europeo en diciembre de este ao en Laeken .
<P>
Con un mayor esfuerzo debe ser posible -y yo estoy convencido de que es posible- llegar a un acuerdo .
Somos plenamente conscientes de los deseos de Turqua , en particular los relativos a posibles acciones en sus inmediaciones .
Pero hago un llamamiento a nuestros socios turcos para que , con una posicin constructiva , permita que lleguemos pronto a un acuerdo .
De un pas candidato a ser miembro de la Unin Europea debemos esperar que no bloquee uno de los proyectos de futuro ms importantes de la Unin Europea , sino que lo apoye .
<P>
En opinin de la Comisin , es importante mejorar las relaciones entre Turqua y Armenia para fomentar la seguridad y la estabilidad en la regin .
Por ello , la Comisin acoge con gran satisfaccin las recientes iniciativas de la sociedad civil de ambos pases , en el sentido de acercar a la poblacin de los dos pases y abordar el triste pasado comn con la ayuda de historiadores independientes .
<P>
Acojo con satisfaccin la opinin emitida por el Parlamento Europeo sobre el programa de ayuda econmica .
Estamos en condiciones de aceptar las enmiendas propuestas .
En particular , coincido con el Parlamento Europeo en que debe velarse por una coordinacin efectiva de los diferentes programas y fuentes de financiacin .
<P>
Es cierto que nos encontramos probablemente en una fase decisiva en las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Con la aprobacin de los informes del Sr . Lamassoure contamos hasta finales de ao con todos los elementos necesarios para nuestra estrategia de preadhesin .
Podemos , entonces , entrar en una nueva fase en la que nuestra atencin deber centrarse sobre todo en la realizacin e intensificacin de la preparacin de Turqua para la adhesin .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<CHAPTER ID=10>
Carga y descarga de graneleros
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0326 / 2001 ) del Sr . Rijk van Dam , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen requisitos y procedimientos armonizados par la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros ( 7193 / 1 / 2001 - C5-0292 / 2001 - 2000 / 0121 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=180 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , hoy debatimos la posicin comn del Consejo relativa a la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros .
El pasado 12 de febrero tratamos esta cuestin en primera lectura .
<P>
La propuesta de directiva de la Comisin se inspiraba en el gran nmero de accidentes sufridos por los graneleros .
De las investigaciones se ha desprendido que muchos de estos accidentes tenan su origen en el estado del forro de los buques .
Las imperfecciones del forro , en combinacin con el oleaje , pueden conducir a un desenlace fatal .
El inventario de los procedimientos y la prctica han demostrado que los graneleros sufren regularmente daos durante las operaciones de carga y descarga .
Del mismo modo qued claro que apenas se aplican procedimientos destinados a prevenir que los graneleros sufran daos .
En el contexto internacional se ha elaborado un cdigo que recoge los principales principios de seguridad para la carga y descarga : Bulk Loading and Unloading Code , el cdigo BLU .
A partir de estos principios se desarrolla una serie de procedimientos que deben tenerse en cuenta antes , durante y despus de la carga y descarga de graneleros .
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He aqu dos de los puntos ms importantes : en primer lugar , la designacin de un representante de terminal y , en segundo trmino , la posibilidad de que las autoridades portuarias detengan las operaciones de carga y descarga en caso de emergencia .
<P>
Aunque la OMI haya pedido una y otra vez que el cdigo BLU se incorpore a la legislacin nacional , contina habiendo muchos pases que hasta la fecha no han accedido a estos llamamientos .
La Comisin Europea tiene previsto mejorar esta situacin .
Se dispone a llevar a la prctica la peticin de la OMI en nombre de los quince Estados miembros , confiriendo carcter legal al cdigo BLU .
<P>
Conforme a ello , la propuesta de la Comisin pretende incorporar el cdigo BLU a la legislacin comunitaria .
Adems , obliga a las terminales a instaurar un sistema de gestin de la calidad a fin de garantizar que la calidad de las operaciones de carga y descarga se mantenga constantemente en un nivel satisfactorio .
Al mismo tiempo , este sistema se concibe como el equivalente en tierra del sistema de seguridad ISM , que se aplica a los graneleros en el mar .
<P>
El 13 de febrero de 2001 el Parlamento aprob en primera lectura las lneas principales de la propuesta y adopt catorce enmiendas .
Las principales enmiendas se referan a dos aspectos : por una parte , la obligacin de las autoridades competentes de intervenir en las operaciones de carga o descarga cuando tienen constancia de que la seguridad de la tripulacin o del buque est amenazada y , por otra , la mejora de los flujos de informacin entre los agentes implicados .
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En su posicin comn , el Consejo ha adoptado , si no textualmente , al menos el espritu de once de estas enmiendas .
Por tanto , ha rechazado tres enmiendas .
Por otra parte , el Consejo ha aadido ciertos elementos a la propuesta inicial . A continuacin quisiera detenerme brevemente en estos puntos y en las tres enmiendas que han sido rechazadas .
<P>
En primer lugar , el mbito de aplicacin ha sufrido cierta restriccin .
Ahora la Directiva se aplica a los buques que hacen escala en un puerto de la Unin Europea y no se descargan recurriendo a sus propios equipos . Por otra parte , desde el punto de vista de la inspeccin y la informacin los operadores de terminales pueden limitarse a aquellos mbitos referentes a las actividades que les incumben directamente .
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En segundo lugar , el Consejo ha introducido algunas modificaciones en la instauracin del sistema obligatorio de gestin de la calidad .
Las nuevas terminales pueden beneficiarse de un plazo inicial de funcionamiento , en tanto que a las terminales existentes se les concede un perodo transitorio de tres aos para cumplir con los requisitos .
Otro elemento nuevo es que , adems de la ISO 9001 : 2000 , se admiten otros sistemas equivalentes .
De este modo , las terminales que en la actualidad disponen ya de un sistema de calidad adecuado no han de proceder a un costoso cambio para adoptar otro sistema de igual calidad .
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En tercer lugar , el Consejo ha completado las enmiendas referidas a la notificacin y el informe de evaluacin que tienen por objeto mejorar los flujos de informacin entre los diferentes agentes .
<P>
Los tres puntos que , al final , no han sido aceptados por el Consejo hacen referencia a pequeas modificaciones de los apartados 1 y 2 del artculo 10 del considerando 13 .
Por lo dems , se han introducido algunas modificaciones en los anexos por las que se suprimen determinadas disposiciones superfluas y se aaden ciertas garantas de seguridad .
<P>
Seor Presidente , habiendo evaluado todas las modificaciones introducidas por el Consejo concluyo que el Consejo ha tenido en cuenta las principales enmiendas del Parlamento .
Las dems enmiendas no son lo suficientemente importantes como para justificar que la introduccin y la aplicacin de la presente legislacin queden aplazadas por ms tiempo . Por ello , la Comisin de Transportes y yo mismo recomendamos al Parlamento que apruebe la posicin comn sin ms modificaciones y que insista en una rpida implantacin y aplicacin de la misma en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=181 NAME="Fava">
Seor Presidente , nuestro Grupo comparte el camino recorrido hasta aqu junto con el Sr . Van Dam y el Consejo .
Consideramos que esta recomendacin es una etapa importante , especialmente en el terreno de la seguridad martima y an ms cuando la memoria nos presenta un balance bastante alarmante : en los ltimos diez aos , de 1990 a 1999 , hemos archivado 146 barcos mercantes hundidos , 780 muertos entre miembros de la tripulacin , y todo esto en las operaciones de carga y descarga de estos barcos mercantes .
<P>
Esta directiva de la Comisin sirve para armonizar por fin un marco normativo que en el pasado ha sufrido demasiadas excepciones o excepciones demasiado peligrosas .
Armonizaremos las operaciones de carga y descarga , las normas de seguridad dentro y fuera de los terminales , los grados de responsabilidad en tierra y a bordo .
<P>
Es importante que se haya buscado todo esto aumentando ante todo el nivel de calidad , ya que consideramos que la calidad es una premisa indispensable y fundamental para poder establecer estndares de seguridad a la altura de nuestras exigencias .
Es importante haber encontrado enseguida un punto de equilibrio entre el Parlamento y el Consejo , un punto de equilibrio que , por otra parte , respeta el espritu de las enmiendas que han sido propuestas y aprobadas por el Parlamento .
<P>
A partir de hoy , vamos por fin hacia una normativa europea ms severa , un cdigo de procedimientos cuyo mrito y valor es poner la seguridad por encima de cualesquiera otros intereses , incluso econmicos y financieros .
Por esto , nos consideramos absolutamente satisfechos del resultado de este informe .
<SPEAKER ID=182 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al ponente , Sr. van Dam , por la lograda elaboracin de este informe .
El incremento de la seguridad martima requiere de la aplicacin continua de medidas .
La mejora de la seguridad en las operaciones de carga y descarga de graneleros es una accin importante para incrementar la seguridad del trfico martimo .
Al igual que en otros asuntos relacionados con la seguridad martima , las regulaciones existentes han sido establecidas por la Organizacin Martima Internacional como recomendaciones de carcter voluntario .
Dado que este cdigo se aplica actualmente de forma irregular , es positivo que las regulaciones que contiene sean incluidas en la legislacin comunitaria .
El incremento de la seguridad en la carga y descarga de graneleros y la mejora de la operatividad de los puertos contribuirn tambin a desarrollar la intermodalidad del transporte .
Adems de aplicar mayor rigurosidad a la normativa , debemos ocuparnos de que las soluciones que se adopten sean realistas y viables .
<P>
La gran carencia de la posicin comn del Consejo es , como indica el ponente , que no estipula la obligatoriedad de facilitar informacin sobre el conjunto de los daos que se hayan producido en la estructura o en los equipos de los buques .
Asimismo , quiero llamar la atencin sobre el hecho de que las decisiones adoptadas en el mbito de la Unin no son suficientes por s solas para incrementar la seguridad martima .
Las cuestiones relacionadas con la seguridad y la asuncin de responsabilidades deben ser resueltas , en la medida de lo posible , a nivel mundial .
Hay que hacer progresar este asunto con rapidez , a pesar de que la posicin comn del Consejo no haya recogido todas las propuestas presentadas por el Parlamento en la primera lectura .
Nuestro Grupo apoya la aprobacin sin modificaciones de la posicin comn .
<SPEAKER ID=183 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , la Comisin se felicita por el informe elaborado por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre esta propuesta de directiva por la que se establecen requisitos y procedimientos armonizados para la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros .
Deseo dar las gracias especialmente al Sr. van Dam por su informe y la ayuda aportada a la Comisin en sus esfuerzos por aumentar dicha seguridad de los graneleros .
Esta directiva permitir transponer a la legislacin comunitaria el cdigo de la Organizacin Martima Internacional , actualmente en vigor en materia de seguridad de las operaciones de carga y descarga de dichos buques , as como algunas partes del Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar .
Dicho cdigo - que en realidad es una recomendacin - fue establecido por la OMI en 1997 , pero hasta ahora casi no ha sido aplicado .
Desde el momento en que su aplicacin sea obligatoria en todos los puertos de la Unin , este cdigo se utilizar mucho ms y contribuir , pues , a garantizar la seguridad de todos los graneleros que hacen escala en la Unin .
Como el ponente lo ha indicado , el objetivo de dicha directiva es luchar contra este fenmeno de desaparicin de los graneleros , es decir , de naufragio de estos buques , cuya estructura a menudo se divide bruscamente en alta mar y se hunde en pocos minutos , acarreando prdidas humanas considerables .
Como lo ha dicho el Sr . Fava , las estadsticas son , desgraciadamente , bastantes claras : durante los ltimos diez aos dichos naufragios han causado la prdida de 134 buques y provocado 743 vctimas , y se comprueba una tendencia constante respecto a la edad media y el peso muerto total anual de los buques desaparecidos .
Era , pues , necesario abordar esta cuestin de la seguridad de los graneleros , y se ha comprobado que una de las principales causas de estos trgicos accidentes son los malos mtodos de carga y descarga .
La directiva , como el ponente ha manifestado , est concebida para procurar que las operaciones de manutencin de las cargas en nuestros puertos respeten una normativa estricta , a fin de evitar daar el buque durante las operaciones de carga o descarga de cargamentos pesados a granel .
Antes y durante las operaciones de carga y descarga la tripulacin de a bordo debe estar en contacto y de acuerdo con el personal de muelle , y , adems , debe concertarse con anticipacin un plan referente a la manera de realizar las operaciones de carga y descarga .
El equipo pesado que generalmente se utiliza en dichas operaciones debe ser manipulado con precaucin , y , en caso de que haya desacuerdo entre las dos partes - el personal de muelle y la tribulacin de a bordo - la autoridad competente debe poder intervenir para suspender las operaciones , a fin de evitar que se dae la totalidad de la estructura de los graneleros .
La Comisin est , pues , particularmente satisfecha de que el Parlamento piense aceptar la posicin comn del Consejo sin enmiendas , ya que si se aprueba rpidamente , esta importante directiva podr entrar en vigor lo antes posible .
Eso demuestra asimismo que en cuestiones sensibles de seguridad martima , el Parlamento Europeo y el Consejo estn en condiciones de lograr rpidamente una decisin dentro de la mayor cohesin posible , y la Comisin espera que dicha cohesin manifestada en este caso pueda incorporarse a otros importantes expedientes inscritos actualmente en el orden del da .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<CHAPTER ID=11>
Formalidades de informacin para los buques que lleguen a puertos comunitarios y salgan de stos
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0327 / 2001 ) del Sr . Ari Vatanen , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativo a la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las formalidades de informacin para los buques que lleguen a puertos comunitarios y salgan de stos ( COM ( 2001 ) 46 - C5-0051 / 2001 - 2001 / 0026 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=186 NAME="Vatanen">
. ( FI ) Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , quienes estn an despiertos , la integracin econmica de Europa es un objetivo apoyado sin mayor remordimiento de conciencia tambin por la mayora de los que se oponen a la integracin poltica .
El fomento del transporte martimo de corta distancia goza tambin de un amplio apoyo , ya que es indispensable preservar el medio ambiente y reducir notablemente la saturacin del trfico en nuestras carreteras .
La propuesta de la Comisin sobre los formularios a cumplimentar en los puertos es razonable , aunque tampoco despierta desavenencias polticas en esta ocasin , y representa un paso adelante en la simplificacin de las formalidades portuarias .
Valga sealar que los formularios existentes actualmente difieren considerablemente de un Estado miembro a otro .
La aprobacin de esta propuesta de directiva significara que nuestros puertos debern reconocer siempre los formularios del Convenio FAL de la Organizacin Martima Internacional .
Por una vez , la Comisin nos entrega una propuesta que no aumenta en absoluto la burocracia .
Bien podra ser as con ms frecuencia .
Ello se debe a que los Estados miembros no estaran obligados a exigir ningn documento ; al contrario , si los Estados miembros consideran necesario exigir la informacin contemplada en la propuesta de directiva , siempre debern reconocer los formularios del Convenio FAL .
<P>
Apoyo la propuesta de la Comisin y considero que deberamos acogerla con agrado .
He presentado algunas enmiendas de carcter tcnico que coinciden con la posicin preliminar del Consejo de Ministros .
Creo que podremos , excepcionalmente , tramitar la cuestin en la primera lectura .
Doy las gracias a los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , quienes supieron reprimir en nosotros las tentaciones de signo poltico y se han abstenido de presentar enmiendas partidistas .
No debemos impregnar todo con nuestras propias orientaciones a fin de no oscurecer los objetivos y provocar demoras en el calendario .
Esta vez nos hemos librado ejemplarmente de caer en este atolladero .
<P>
El reconocimiento comn de los formularios FAL de la OMI impulsa la operatividad del mercado nico y es una mejora muy plausible .
Sin embargo , no quiero sobrestimar su importancia , pues se trata de un elemento bastante pequeo dentro del conjunto .
La homogeneizacin de las formalidades de informacin no es suficiente para dinamizar los puertos , sino que necesitamos que stos se abran ms a la competencia .
La relevancia de mi informe depender mucho de si somos capaces de aprobar tambin en su conjunto la propuesta de la Comisin relativa a liberalizacin de los servicios portuarios , sin dejar ciertos servicios fuera del marco de la competencia .
Espero que el Parlamento prosiga la construccin de Europa desmantelando los monopolios .
Me estoy dirigiendo simblicamente al Sr . Jarzembowski , colega que tengo en gran estima , para pedirle comprensin en este punto .
<P>
Por ltimo , quisiera dar las gracias a la Comisin y al Consejo por su colaboracin .
Europa necesita ms acciones constructivas y menos enfrentamientos de naturaleza poltica .
Confo en que podremos mejorar la situacin del trfico martimo a travs de las medidas ahora propuestas .
Estimados colegas , el timn est en sus manos .
 Naveguemos hacia puertos europeos competitivos !
<SPEAKER ID=187 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos quiere dar su apoyo a esta propuesta de la Comisin , as como al informe del Sr . Vatanen , quien , despus de haber demostrado su pericia como conductor por las carreteras de todo el mundo , nos asombra ahora con sus conocimientos sobre una materia tan ardua como el transporte martimo y los certificados que los buques han de cumplimentar cuando llegan a nuestros puertos o salen de ellos .
<P>
Poco a poco , entre personas como las que estamos hoy aqu , el Sr . Vatanen , yo misma y todos ustedes , vamos construyendo una Europa comn .
Ya llevamos -eso s- dieciocho aos de retraso con respecto a ese 1 de enero de 1983 , que nos parece ya tan lejano , cuando las instituciones comunitarias y los que entonces eran diez Estados miembros aprobaron el Acta nica .
<P>
Sin duda , la homogeneizacin de las formalidades de informacin contribuir a mejorar el transporte martimo entre los diferentes puertos de los Estados miembros , ayudando as a promocionar el transporte martimo a corta distancia .
Favoreciendo el transporte de mercancas por mar liberaremos , en alguna medida , el trfico pesado por nuestras saturadas carreteras .
Slo cabe lamentar que esta propuesta , tal y como hace notar el ponente , el Sr . Vatanen , en su exposicin de motivos , no abarque las mercancas peligrosas .
<P>
Pedimos a la Comisin que no se limite a que esta normalizacin de informaciones se reduzca al mbito comunitario .
La Comunidad debe instar a que este tipo de informaciones sea comn en el mbito internacional , impulsando el Convenio FAL de la Organizacin Martima Internacional .
Invitamos tambin a los Estados miembros que an no lo hayan hecho , a ratificar dicho Convenio , aunque la propuesta de la Comisin no los obligue a ello .
<P>
Finalizo felicitando al ponente , Sr . Vatanen , por su magnfico trabajo .
<SPEAKER ID=188 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , en primer lugar , yo tambin quiero dar las gracias al ponente , Sr . Vatanen , por la excelente elaboracin de este informe , cuyo objetivo es hacer progresar de forma rpida esta importante cuestin .
La flexibilidad y la adopcin de prcticas ms armonizadas en el sector del transporte son requisitos indispensables para la operatividad del mercado interior .
Sin embargo , las formalidades de informacin que deben cumplimentar los buques cuando llegan o salen de nuestros puertos difieren mucho de unos Estados miembros a otros .
La mayora de los Estados miembros han firmado ya el Convenio FAL de la Organizacin Martima Internacional para facilitar el trfico martimo .
La propuesta de directiva que nos ocupa es un buen ejemplo de la incorporacin directa en la legislacin de prcticas reconocidas internacionalmente que han demostrado su efectividad .
En mi opinin , adems de incrementar la seguridad martima , es muy importante simplificar las formalidades .
La existencia de procedimientos claros y armonizados , pero tambin flexibles , contribuir a que el transporte martimo sea una alternativa ms atractiva .
Esto tendr efectos ms positivos en el transporte martimo de corta distancia .
La agilizacin de las formalidades portuarias impulsar tambin el desarrollo de la intermodalidad del transporte .
Dada la variedad de formularios existentes , en el futuro habr que prestar atencin al mejor aprovechamiento de las comunicaciones electrnicas .
<P>
Lo positivo de esta propuesta es que pretende incorporar la Directiva en la legislacin sin dilaciones .
El ponente ha presentado enmiendas excelentes a esta propuesta de directiva .
Nuestro Grupo apoya la aprobacin del informe y la tramitacin de esta cuestin por la va rpida .
<SPEAKER ID=189 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , yo tambin deseara felicitar al Sr .
Vatanen por este notable informe , as como a las dems contribuciones al debate . Deseara congratularme asimismo de que todas las instituciones hayan estudiado dicha propuesta en plazos muy breves , y que sea posible lograr un acuerdo a tiempo tanto respecto a este expediente como al anterior .
Eso demuestra la importancia que todos damos actualmente al transporte martimo de corta distancia .
Desde hace varios aos , la Comunidad ha aplicado una estrategia completa tendente a convertir el transporte martimo de corta distancia en una solucin de sustitucin viable y realista del mero transporte por carretera .
Esta estrategia se ha visto reforzada , por otra parte , en el Libro Blanco : La poltica europea de transportes de cara al 2010 .
Uno de los captulos de dicha estrategia consiste en superar los obstculos que impiden el desarrollo del transporte martimo de corta distancia .
Ahora bien , el ejercicio que hemos organizado recientemente para enumerar estos obstculos ha demostrado que la complejidad de los procedimientos administrativos era considerada como unos de los principales cuellos de botella .
El Sr . Vatanen ha tenido la amabilidad de decir que la Comisin , por una vez , acometa los problemas del papeleo .
Le dejo que asuma la responsabilidad de ese golpe de timn .
La Comisin ha presentado , pues , una propuesta tendente a simplificar determinados procedimientos administrativos .
Hemos optado por abordar los procedimientos de rutina a los que los buques deben someterse cada vez que lleguen a puertos o salgan de stos .
Los procedimientos actualmente en vigor no son en s mismos irracionales , pero las maneras de ajustarse a los mismos son tan diferentes segn los Estados miembros que a menudo generan confusin entre los armadores y los operadores .
Adems , la Organizacin Martima Internacional ha elaborado algunos formularios normalizados para uniformizar dichos procedimientos , y hemos considerado , pues , que se requera una normalizacin , de tal manera que los buques puedan saber qu informaciones deben presentar a las autoridades , de qu manera deben hacerlo , y ello , independientemente del puerto de escala .
Dado que ya existen formularios normalizados reconocidos en el plano internacional , hemos adoptado la solucin simple que consiste en utilizarlos .
Tambin en este caso , ello permitir probablemente una aplicacin mundial de los formularios de la OMI .
Dicha propuesta simplifica , por tanto , los procedimientos administrativos complejos , necesarios en el mbito de los transportes martimos , sin imponer nuevas exigencias a los armadores , sino que les permite ms bien cumplir , de manera armonizada y simplificada , con algunas formalidades de informacin .
Puesto que estas informaciones son idnticas independientemente del pabelln o del sector de actividad , no hay razn para excluir algunas de ellas del campo de aplicacin de nuestra propuesta , que se aplica , pues , tanto al transporte martimo de corta distancia como a la navegacin en alta mar y que no har distinciones entre pabellones .
<P>
Agradezco nuevamente al Sr . Vatanen .
Gracias a las enmiendas que ha presentado en su informe creemos que podremos lograr un acuerdo con el Consejo con vistas a la aprobacin de esta propuesta en primera lectura .
Se trata de una buena noticia , de la que les estamos agradecidos .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<CHAPTER ID=12>
Adhesin a la OMC
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes :
<P>
( A5-0366 / 2001 ) del Sr . Per Gahrton , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se determina la posicin que deber adoptar la Comunidad en el seno de la Conferencia Ministerial establecida en virtud del Acuerdo por el que se cre la Organizacin Mundial del Comercio , con respecto a la adhesin de la Repblica Popular de China a la Organizacin Mundial del Comercio ( COM ( 2001 ) 517 - C5-0487 / 2001 - 2001 / 0218 ( CNS ) ) ;
<P>
( A5-0367 / 2001 ) del Sr . Per Gahrton , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se determina la posicin de la Comunidad en el seno de la Conferencia Ministerial instituida en virtud del Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio , con respecto a la adhesin del Territorio Aduanero Separado de Taiwn , Penghu Kinmen y Matsu ( Taipei Chino ) a la Organizacin Mundial del Comercio ( COM ( 2001 ) 518 - C5-0488 / 2001 - 2001 / 0216 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=192 NAME="Gahrton">
. ( SV ) Seor Presidente , la incorporacin de la Repblica Popular China a la OMC es , sin duda , uno de los mayores experimentos y ms arriesgados proyectos de nuestro tiempo .
La Repblica Popular China , que todava es un pas formalmente gobernado por un partido comunista , se incorporar a la OMC , que podramos denominar el templo de la economa de mercado .
Si damos crdito a la Comisin , estaramos frente a una gran victoria de la UE .
Se habla de un proceso irreversible de liberalizacin del mercado .
Se dice que la incorporacin de China a la OMC significar grandes beneficios para la UE , por la posibilidad de hacer valer sus derechos sin necesidad de modificar sus propios compromisos en relacin con ese pas .
<P>
Realmente el proceso que se describe en la propuesta de la Comisin es irreversible .
China tendr que adaptarse .
La UE no necesita hacer nada especial .
Se eliminarn algunas restricciones cuantitativas respecto a China .
stas son , sin embargo , relativamente pequeas .
<P>
Si damos crdito a la descripcin de la Comisin en el punto 13 , la incorporacin a la OMC es beneficiosa para la economa China .
En este punto surgen algunas interrogantes .
Esta claro que la Comisin quiere proteger los intereses de la Unin , pero me pregunto si hemos traspasado la fase de la globalizacin en la que la poltica comercial puede compararse con un partido de ftbol , donde se trata de ganar y no importa qu le pase al rival .
Por eso me parece extrao que la Comisin en su propuesta no mencione que esta incorporacin podra producir problemas para la otra parte , es decir , para la Repblica Popular China .
<P>
Me referir brevemente a los hechos que hacen pensar en que se podran producir problemas para este enorme pero an subdesarrollado pas .
En China hay voces crticas .
En mi ltimo viaje oficial a China , como presidente de la delegacin del Parlamento Europeo para China , pude entrevistarme , al margen de mi visita oficial , con escritores que en sus obras critican duramente la incorporacin de China a la OMC .
Se trata de dos libros , editados legalmente y escritos , obviamente , en chino .
Uno de ellos se llama en la versin inglesa Collision Globalisation and Chinas Reality Choice .
El autor , economista en la Universidad de Tcnica Aeronutica de Pekn , sostiene que China ser la perdedora en un sistema dominado por empresas internacionales .
Dice que tiene simpata por las clases bajas de la sociedad y opina que las empresas chinas van a ser devoradas por los gigantes internacionales .
Esto perjudicar a las clases pobres de China .
Su argumento principal es que China no est madura para su incorporacin a la OMC .
La economa del pas no es suficientemente fuerte y sern los ms pobres los que paguen con desempleo e inseguridad social .
Este libro tuvo alguna resonancia en China cuando apareci el ao pasado .
Se le present en el diario interno del ministerio de comercio . La crtica ha sido muy favorable .
<P>
El otro libro se llama en ingls China in the Shadow of Globalisation y es una advertencia de que la incorporacin a la OMC puede conducir a una disgregacin del pas en cinco partes .
Esto es lo que ms temen algunos lderes chinos .
El eventual caos que seguira a la incorporacin podra conducir a la divisin del pas , lo que sera un golpe en un punto muy sensible de la identidad china .
<P>
A pesar de que , dicho en trminos suaves , China no es una democracia y carece de libertad de expresin y a pesar de que el gobierno chino est a favor de la incorporacin a la OMC , se permite la publicacin de este tipo de libros .
Esto significa que existe una preocupacin - una profunda inquietud - en la sociedad china .
Probablemente la causa de este nerviosismo radique en las eventuales consecuencias que la incorporacin pueda tener en el seno del partido gobernante .
Basta con entrar en Internet .
All hay numerosos sitios , entre los que destacan China Online y South China Morning Post .
Hay muchas opiniones , incluso de personas que no estn en China , sobre las consecuencias de la incorporacin de este pas a la OMC .
<P>
Por ejemplo , China Online inform en agosto de este ao que se calcula que el 18 por ciento de los empleados estatales son innecesarios .
Se dice que despus de la incorporacin a la OMC sern an ms innecesarios .
El desempleo en las ciudades se calcula actualmente en un 15 por ciento .
Adems , esta misma fuente seala que el paro seguir aumentando despus de la incorporacin .
Las expectativas de encontrar un nuevo empleo son muy pocas para esas personas , ya que se trata generalmente de gente mayor sin calificacin profesional .
China Online dice tambin que el 30 por ciento de la mano de obra agrcola es innecesaria , lo que implica que 20 millones de personas tendrn que ir a buscar empleo a las ciudades .
La agricultura ha sido uno de los principales puntos de las negociaciones .
China obtuvo ciertas cosas .
Sin embargo , muchos analistas opinan que cuando China se abra a la importacin de productos agrcolas y alimentos , por ejemplo de EE.UU. , se producirn grandes cambios en el sector rural , con enormes consecuencias .
En China hay novecientos millones de personas empleadas en el sector agrcola .
El propio gobierno chino , que no acostumbra a exagerar las dificultades , calcula que en los siete aos siguientes a la incorporacin a la OMC , 9,7 millones de campesinos van a quedar desempleados a causa de las importaciones de cereales baratos .
<P>
Podra seguir citando y remitindome a distintas fuentes que demuestran las dificultades de China , pero creo que basta con estos ejemplos .
Mi intencin ha sido subrayar una vez ms que , a mi juicio , es extrao que la Comisin presente al Consejo y al Parlamento un documento en el que no hay una sola palabra que haga sospechar que la incorporacin a la OMC podra conllevar dificultades para el pas ms poblado del planeta .
Pienso que esto constituye una rara poltica de informacin .
Si la estabilidad de ese pas se ve gravemente afectada , la incorporacin de China a la OMC tambin podra significar problemas para nosotros .
<P>
 Cules son mis conclusiones ?
Mi conclusin no es que digamos " no " .
Aunque para nosotros China no es una democracia , pienso que es errneo que intentemos arrebatar al gobierno chino su responsabilidad dicindole que lo que ha considerado til es , en realidad , perjudicial .
No obstante , creo que debemos ser conscientes de que nos metemos en un juego muy peligroso .
Las empresas europeas debern cuidar de no abusar de las libertades que les proporcionar la incorporacin de China a la OMC .
<P>
A pesar de estas serias crticas y de estos temores , recomiendo , obviamente , que votemos a favor .
<P>
Me queda poco tiempo para referirme a Taiwn .
Lo hice intencionadamente , ya que la situacin de Taiwn es muy diferente .
Taiwn es una democracia moderna y desarrollada , un estado industrial con economa de mercado , la dcima potencia comercial del mundo .
No veo problemas para la incorporacin de Taiwn a la OMC .
Los problemas son de ndole muy diferente , que no se pueden comparar con los de China .
<P>
Taiwn se incorporar a la OMC al da siguiente de la incorporacin China , gracias a un acuerdo anejo al de China .
Mi nico comentario es que , obviamente , tenemos que darle el " s " .
<SPEAKER ID=193 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo , Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , apoya , sin ningn tipo de problema , las dos propuestas que se hacen , tanto para la Repblica Popular de China como para el territorio aduanero de Taipei , y a la vez comparte el conjunto de argumentaciones y la pertinente exposicin que ha hecho el Sr . Gahrton , conocedor profundo de la cuestin .
Por ello pensamos que es imprescindible , por parte de la Unin Europea , tener una actitud de mxima responsabilidad ante un reto de gran transcendencia en el mundo .
<P>
El acceso de la Repblica Popular de China a la Organizacin Mundial del Comercio va a tener consecuencias en la propia China , como ya hemos visto .
Ellos han tenido muchos aos para ir encarrilando y matizando esas posibles consecuencias .
Va a tener consecuencias importantes tambin para la Unin Europea : soy consciente , por ejemplo , de lo que nos puede ocurrir en el campo de la agricultura .
Pero tambin va a tenerlas para el funcionamiento de la Organizacin Mundial del Comercio , que va a ser objeto de una total modificacin , que , por otra parte , tambin es precisa .
<P>
Por ello , aun siendo conscientes del conjunto de problemas , de peligros y de posibilidades que conlleva este acceso , nuestro Grupo apoya sin ninguna reserva estas dos propuestas .
<SPEAKER ID=194 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , lamento profundamente que debatamos tan tarde un tema tan importante y , obviamente , una vez ms con las tribunas vacas , pues los efectos de la adhesin de la Repblica Popular de China son , en el ms estricto sentido de la expresin , de alcance mundial y deberamos haberle prestado una atencin mucho mayor .
<P>
Los antecedentes de la constitucin de la Organizacin Mundial del Comercio se remontan muchos aos atrs , a una poca en que la Segunda Guerra Mundial haba dejado su rastro de devastacin y reinaba la incertidumbre acerca de un futuro en paz .
Los puntos fundamentales de un mundo en paz -y eso se perciba entonces tan claramente como hoy- son la libertad , la seguridad y la estabilidad , la democracia y los derechos humanos .
Con estos principios bsicos hemos superado en Europa las viejas trincheras y hemos hecho posible por fin una era de paz de la que -creo yo- podemos estar orgullosos .
Pero esta paz debemos defenderla todos los das , como tan dolorosamente hemos aprendido cada uno de nosotros .
<P>
Hoy nos hallamos ante la gran ampliacin de la Unin Europea .
En pocos aos seremos testigos de una Europa que puede convertirse en un espacio de estabilidad y libertad .
Pero ,  cmo lo conseguiremos ?
<P>
Lo conseguiremos mediante la integracin .
La integracin significa asimilacin , unificacin , plenitud poltica y econmica .
Creo que nadie discutir que esta es una receta de xito infalible para un desarrollo pacfico , y esto vale no slo para Europa , Otras parte del mundo tampoco han disfrutado de la paz en los ltimos cincuenta aos .
La guerra fra llev la discordia y los conflictos a muchas regiones de la Tierra .
Debemos tenerlo presente para entender hoy la importancia que tiene la Organizacin Mundial del Comercio .
Tambin aqu la palabra clave es integracin .
Cuantos ms pases se sujeten a los principios pacficos del comercio , ms estable y pacfico podr ser el mundo .
<P>
Por estas razones acojo con gran satisfaccin la adhesin de la Repblica Popular de China a la OMC .
Por la misma razn saludo la adhesin de Taiwn a la Organizacin Mundial del Comercio .
Queremos integrar a todos y no cerrar las puertas a nadie .
<P>
En su estrategia sobre Asia , la UE ha formulado con claridad los objetivos ms importantes .
Debe reforzarse el dilogo poltico con la Repblica Popular de China , debe fomentarse la transicin hacia una sociedad abierta y debe seguir integrndose a China en la economa mundial .
A este ltimo objetivo nos hemos acercado mucho .
Slo con China -tanto la Repblica Popular como Taiwn- la OMC se convertir en una verdadera organizacin mundial del comercio .
Puedo asegurarles que no por ello perderemos de vista los dems objetivos , y quiero resaltar que ello comprende igualmente el dilogo sobre los derechos humanos .
<P>
Los numerosos aspectos negativos recogidos en la exposicin de motivos que usted , seor Gahrton , cree ver en la adhesin de China a la OMC , el Grupo del PPE-DE no puede aceptarlos en su formulacin -a mi juicio- unilateral y quiz desproporcionada .
A mi juicio , las ventajas de estas adhesiones pesan ms que las desventajas y adems benefician a todas las partes .
La concesin de los Juegos Olmpicos de 2008 a Pekn se ha convertido en un tema que genera encendidos debates , al igual que la adhesin a la OMC .
Pero estoy convencido de que estamos yendo por el buen camino , el camino de la integracin y no el de la marginacin , el camino de la inclusin y no el del aislamiento , y -espero- el camino hacia un mundo en paz , que hoy necesitamos ms que nunca .
El horror del 11 de septiembre sacude todos nuestros cuerpos .
Por ello debemos permanecer unidos .
<SPEAKER ID=195 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , doy las gracias de todo corazn al Comisario por el trabajo que ha realizado .
Naturalmente , felicitamos a China y Taiwn , puesto que , a mi juicio , debemos alegrarnos -como ha dicho la anterior oradora- de la incorporacin de China y Taiwn .
Se impulsar una gran cantidad de reformas . La Comisin as lo seala acertadamente .
Adems , China ocupar una posicin clave en el seno de la OMC y ello provocar cambios importantes para los pases occidentales .
Tengo la seguridad de que esta situacin llevar a la Comisin a afrontar nuevos retos .
<P>
Por lo dems , apoyamos la adhesin de China con considerables recursos financieros y creo que debemos hacer an ms .
El Parlamento trata este asunto por primera vez .
Ello tambin se debe a la extraordinaria colaboracin con la Comisin , pero tambin con el Consejo .
No obstante , quiero decir una cosa a mi colega Gahrton : es cierto que la adhesin a la OMC no es algo indiscutido en China .
Pero creo que valorar esto excesivamente en este informe y , al mismo tiempo , no confiar en que China es sin duda alguna capaz de valorar por s misma si est en condiciones de asumir las consecuencias de la adhesin es un flagrante minusvaloracin de las capacidades chinas .
A mi juicio , el catastrfico panorama que usted dibuja en su informe ha conducido a una exageracin extrema .
Me alegrara de que en el futuro valorase estas cosas de forma algo ms justa y ponderada .
<SPEAKER ID=196 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , tras quince aos de negociaciones nos encontramos efectivamente en la etapa final de la adhesin de China y Taiwan a la OMC .
La Comisin les ha presentado las condiciones de adhesin para opinin .
Deseara dar las gracias a esta Asamblea , y concretamente a la Comisin de Industria , Comercio , Investigacin y Energa , as como al ponente , el Sr . Gahrton , por la prioridad que han acordado a este expediente .
Si siguen la recomendacin de su ponente , la Unin estar en condiciones de dar luz verde a la adhesin de China en la prxima Conferencia Ministerial de la OMC , que , como ustedes saben , se celebrar en Doha , del 9 al 13 del prximo mes de noviembre .
<P>
Por los documentos que les han sido presentados , han podido conocer todos los elementos tcnicos de la negociacin .
Hoy no insistir en ello , pero deseara compartir con ustedes algunas reflexiones de carcter ms poltico , comentando a la vez el documento presentado por el Sr . Gahrton y su intervencin ; en efecto , ambas cosas lo merecen .
<P>
Querra , primero , hacer hincapi en el carcter particular de las negociaciones de adhesin a la OMC y tratar de corregir la impresin - que crea su informe , seor Gahrton - de que se trata de unas negociaciones que hemos llevado a cabo de una manera excesivamente unilateral .
<P>
Una adhesin a la OMC no se negocia en un marco multilateral tradicional , donde las concesiones se hacen sobre la base del principio de reciprocidad .
En una negociacin de adhesin , en todo caso de adhesin a la OMC ( digo esto con prudencia , ya que Gnter Verheugen ocupaba este sitio hace menos de una hora ) , por el contrario , un pas presenta su candidatura , pide entrar a un club cuyos miembros ya han negociado unos compromisos .
<P>
El pas candidato debe , pues , pagar para entrar en ese club , ofreciendo compromisos en materia de acceso a los mercados que reflejen lo que los miembros ya han aceptado antes .
<P>
Su informe hace hincapi en varias ocasiones , y con algunos matices de crtica que no se me han escapado , el tono positivo que utiliza la Comisin para describir los resultados que hemos logrado al cabo de estos quince aos de negociaciones .
<P>
Si bien la Comisin no tiene , contrariamente a los trminos utilizados en el informe , una actitud exultante , pienso que podemos , no obstante , considerar dichos resultados con la satisfaccin que proporciona el trabajo cumplido .
<P>
Nuestro encargo consista , en primer lugar , en defender los intereses de la Unin en estas negociaciones , y es lo que se ha hecho .
<P>
Pero tambin es verdad que dicho acuerdo no es una especie de victoria unilateral de la Unin , como parece que - si he entendido bien - nos lo reprocha , en parte .
Si existe una victoria , me atrevera a decir que sta es multilateral , en el sentido en que el sistema multilateral , en conjunto , sale reforzado .
<P>
No se puede defender una vocacin global en la OMC excluyendo un pas que representa ms del 20 % de la poblacin mundial .
No se trataba , por tanto , de saber si China deba o no integrar la OMC , sino cundo deba hacerlo .
Y bien , despus de quince aos - es mucho tiempo - de negociaciones , las diferentes partes interesadas , China y sus socios comerciales han llegado a la conclusin de que esta fecha haba llegado .
Uno de nuestros objetivos primordiales en la Unin era que dichas negociaciones condujeran efectivamente a un fortalecimiento del sistema multilateral .
Era necesario , pues , que China aceptara lo que se podra calificar de acervo multilateral - y tampoco en este caso me atrevo a establecer ningn paralelo - es decir , los avances registrados en el marco del GATT y luego en el de la OMC , hace ahora medio siglo .
Hemos procurado que el nivel de los compromisos chinos ofreciera dicha garanta .
Pero esta adhesin a la OMC es igualmente una victoria para China , ya que constituye una condicin esencial que consideramos como la continuacin de su excepcional desarrollo econmico .
El comercio exterior chino ha crecido en una media del 15 % anual durante los ltimos veinte aos .
Se trata , pues , literalmente de una verdadera explosin .
Y la adhesin a la OMC le permite garantizar un marco estable a su poltica comercial , para garantizar el mantenimiento de mercados que son cruciales para este pas .
Su calidad de miembro le permitir , por otra parte , defender sus intereses comerciales participando de pleno derecho en el prximo ciclo de negociaciones .
Creo , por ltimo , que es evidente que la adhesin a la OMC no es ms que un elemento , quiz esencial , pero slo un elemento del proceso de reforma lanzado por Deng Xiaoping en 1978 , y que sus sucesores han proseguido .
Ms que un fin en s mismo , la adhesin es consecuencia de estas reformas del pasado y un trampoln para nuevas reformas futuras .
La justificacin de dichas reformas no estriba en la adhesin a la OMC , y considero probablemente presuntuoso distinguir precisamente las consecuencias de la propia adhesin de lo que forma parte del proceso de reforma que se lleva a cabo en China .
Los socios comerciales de China y , en particular , la Unin , han reconocido esta estrecha vinculacin entre el calendario de reformas internas y la adhesin a la OMC , y han acordado perodos de transicin para la aplicacin de algunas obligaciones .
Nuestro objetivo era sobre todo el punto de llegada , el punto de mira , ms que la propia velocidad del proceso .
Usted se ha referido , seor Gahrton a dos libros que hacen hincapi en los peligros que la adhesin a la OMC representara para China en trminos de tensiones en el plano de las regiones o de los trastornos sociales .
No creo que las autoridades chinas subestimen estos problemas , cuyo objetivo poltico esencial , en mi opinin , es el de garantizar la estabilidad y la integridad de su pas .
De las conversaciones que he mantenido con las mismas , he deducido que China vea precisamente en la adhesin a la OMC una pieza esencial de la continuacin de estos veinte aos de reformas y , por tanto , una continuacin de dicho crecimiento que ha permitido mantener bajo control algunas tensiones internas .
El PIB por habitante de China se ha cuadruplicado en estos veinte aos .
Nos encontramos , pues , en un caso clsico , aunque especfico , de relacin entre comercio y desarrollo .
Todos sabemos , y lo digo a menudo ante ustedes , que la liberalizacin comercial es beneficiosa cuando va acompaada de aquello que permite traducir crecimiento en desarrollo sostenible , es decir , polticas internas en materia social y medioambiental , sin las cuales no se puede sacar provecho de los efectos favorables de la liberalizacin comercial .
Desde este punto de vista , consideramos que la adhesin de China es una incitacin a mejorar este tipo de poltica interna .
Pienso que dicha adhesin fortalecer el Estado de Derecho en China .
Los principios fundamentales de transparencia , de no discriminacin , de eficacia de la administracin y de control jurisdiccional independiente , que forman parte del acervo de la Organizacin Mundial del Comercio , contribuir , en nuestra opinin , a que los sistemas econmicos , jurdico y social de China evolucionen de manera positiva .
Nosotros hemos procurado , en todo caso , durante estas negociaciones , proponer medidas progresivas que permitan evitar exponer de la noche a la maana a la competencia exterior uno u otro nuevo plan de la economa china .
<P>
En conclusin , deseara insistir en el hecho de que el resultado de dichas negociaciones es equilibrado .
Ciertamente , hemos defendido los intereses europeos , y nuestro documento dirigido al Consejo y al Parlamento Europeo refleja esta estrategia .
No , las consecuencias para China y para la OMC no han estado ausentes de nuestras preocupaciones .
S , la adhesin tendr un impacto positivo en la continuacin del desarrollo econmico de China y , por tanto , en la continuacin de las reformas internas .
En cualquier caso , son los propios chinos los que han efectuado esta opcin de una integracin en la economa internacional , y es mucho mejor as .
Simultneamente no podemos sino congratularnos de que , por primera vez , Taiwan se convierte en miembro de pleno derecho de una organizacin internacional , en unas condiciones que corresponden a su desarrollo econmico y a su posicin de pas industrializado .
<P>
Para finalizar estas observaciones , seor Presidente , seoras y seores , deseara repetir ante esta Asamblea lo que estos dos resultados deben a la sagacidad de mi predecesor , Sir Leon Brittan , que haba convertido dichas adhesiones en una de las prioridades de la poltica comercial de la Unin .
No he hecho sino terminar un trabajo que l haba amplia y atinadamente iniciado .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<CHAPTER ID=14> Discurso de Su Santidad el decimocuarto Dalai Lama
<SPEAKER ID=198 NAME="La Presidenta">
Su Santidad , el Parlamento le recibe con honor , emocin y dentro de un espritu de fraternidad universal en este hemiciclo de la democracia europea , y , por vez primera , en sesin solemne .
<P>
A pesar de la gravedad de los acontecimientos que tienen lugar en Asia Central y que le han obligado a aplazar el viaje que tena previsto realizar en Europa , usted ha querido mantener su visita al Parlamento Europeo .
Nuestra Asamblea es particularmente sensible , Su Santidad , a esta muestra de inters .
<P>
Para la inmensa mayora de los 380 millones de europeos de la Unin , de todos los orgenes - nacionales , tnicos , religiosos o polticos - , usted representa la paz , la tolerancia entre naciones y religiones , as como el ideal de sabidura del budismo , del que usted es la mxima autoridad espiritual .
Hace 42 aos , en 1959 , frente a la invasin del Tbet , usted debi , muy joven , tomar la dolorosa decisin de huir de Lhassa no para abandonar a su pueblo , sino porque el exilio era el nico medio que le quedaba para defenderlo en todo el mundo .
<P>
Movido por una conviccin filosfica que nunca ha sido negada , usted tom asimismo la difcil decisin de no responder a la invasin por la violencia y de conciliar , sin tregua ni desnimo , la denuncia sin concesiones de la injusticia de que fue objeto el Tbet con el llamamiento a un dilogo sincero dirigido a las autoridades chinas .
La firmeza de su resistencia procede de su espiritualidad , de un profundo respeto del ser humano y de la vida y de la fe en la unicidad de la comunidad humana del mundo .
Usted ha demostrado de manera patente , como Mahatma Gandhi , como Nelson Mandela , como Andrei Sajarov , que la expresin pacfica de una causa noble permite que se la escuche , se la respete y a veces que triunfe .
<P>
En 1989 el premio Nobel de la Paz consagr el reconocimiento de la comunidad internacional , el reconocimiento de esta comunidad hacia su persona y hacia esa infatigable accin no violenta .
Gracias a usted , y , mucho ms all de los suyos , a travs del mundo , la causa tibetana no ha cado en la indiferencia .
sta es percibida como una causa justa y , en este sentido , las jvenes generaciones no van en zaga .
<P>
El 11 de septiembre pasado el mundo se estremeci de pavor al descubrir el nuevo rostro de un terrorismo abominable .
Cuando vemos , desde entonces , surgir el peligro de una incomprensin entre civilizaciones , el mensaje que usted acaba de dirigir hoy a los europeos tiene un alcance universal y particularmente actual .
Estoy convencida de que este mensaje tendr , a travs de nuestra Asamblea , una profunda resonancia en toda Europa y ms all de Europa .
Por lo tanto , Su santidad , le invito a hacer uso de la palabra .
<P>

( Grandes aplausos )

<SPEAKER ID=199 NAME="Su Santidad el Dalai-Lama">
Es un gran honor hablarles y compartir con ustedes algunos de mis pensamientos y sentimientos .
Como haba preparado mi intervencin en tibetano , quisiera leerla en tibetano para mostrar respeto a mi propia lengua nica e independiente .
Por tanto , hablar en tibetano .
<P>
( Vivos aplausos ) Recientemente , en Calcuta , en una funcin , al principio , como es habitual , habl en tibetano y despus en mi pobre ingls .
Al da siguiente un peridico local inform de forma muy favorable sobre mis palabras pero dijo que el Dalai-Lama haba hablado al principio en chino .
As que espero que ustedes se den cuenta de que esto no es chino , sino la lengua tibetana .
<P>
( Risas y aplausos )
<P>
( El orador continu en tibetano ; lo que sigue es una traduccin ) Seora Presidenta , seoras y seores .
<P>
Es para m un gran honor dirigirme al Parlamento Europeo .
Creo que la Unin Europea es un buen ejemplo de coexistencia pacfica y de cooperacin entre diferentes naciones y pueblos que inspira profundamente a gente como yo mismo que creemos firmemente en la necesidad de un mejor entendimiento , de una cooperacin ms estrecha y de un mayor respeto entre las distintas naciones del mundo .
Les doy las gracias por esta invitacin .
Lo considero un gesto alentador de verdadera solidaridad y de preocupacin por el trgico destino del pueblo tibetano .
Me dirijo a ustedes hoy como un simple monje budista , educado y formado segn nuestra antigua forma tradicional .
No soy un experto en ciencia poltica .
Sin embargo , el estudio y la prctica a lo largo de toda mi vida del budismo y mi responsabilidad e implicacin en la lucha no violenta por la libertad del pueblo tibetano me han brindado algunas experiencias y pensamientos que me gustara compartir con sus Seoras .
<P>
Es evidente que la comunidad humana ha llegado a una encrucijada crtica en su historia .
El mundo de hoy nos obliga a aceptar la unidad de la humanidad .
En el pasado , las comunidades podan permitirse pensar que haba una separacin fundamental entre unas y otras .
Pero hoy , como nos muestran los recientes acontecimientos trgicos en los Estados Unidos , lo que ocurra en una regin afecta a la postre a muchas otras zonas .
El mundo es cada vez ms interdependiente .
En el contexto de esta nueva interdependencia , el inters propio reside claramente en tener en cuenta el inters de los dems .
Sin el cultivo y fomento de un sentido de responsabilidad universal , nuestro propio futuro est en peligro .
<P>
Yo creo firmemente que debemos desarrollar de manera consciente un mayor sentido de responsabilidad universal .
Debemos aprender a trabajar no slo por nosotros mismos , por nuestra familia o nacin , sino a favor de toda la humanidad .
La responsabilidad universal es el mejor cimiento tanto de nuestra felicidad personal como de la paz mundial , del uso equitativo de los recursos naturales , y , preocupndonos de las generaciones futuras , del cuidado apropiado del medio ambiente .
<P>
Muchos de los problemas y conflictos del mundo surgen porque hemos perdido de vista la humanidad bsica que nos une a todos como familia humana .
Tendemos a olvidar que , a pesar de la diversidad de razas , religiones , culturas , idiomas , ideologas , etctera , las personas son iguales en su deseo bsico de paz y felicidad : todos queremos la felicidad y no queremos el sufrimiento .
Luchamos por satisfacer estos deseos lo mejor que podemos .
Sin embargo , por mucho que alabemos la diversidad en teora , desgraciadamente con frecuencia no la respetamos en la prctica .
De hecho , nuestra incapacidad para asumir la diversidad constituye una importante fuente de conflictos entre las personas .
<P>
Un hecho particularmente triste de la historia humana es que se han producido conflictos en nombre de la religin .
Incluso en nuestros das , se mata a personas , se destruyen sus comunidades y se desestabilizan sus sociedades por un mal uso de la religin y del fomento del odio y de la intolerancia .
Segn mi experiencia personal , la mejor forma de superar los obstculos para la armona entre las religiones y para conseguir el entendimiento es el dilogo con practicantes de otra fe .
Esto veo que ocurre de diversas formas distintas .
En mi propio caso , por ejemplo , mis reuniones con el fallecido Thomas Merton , un monje trapense , a finales de los sesenta , fueron muy inspiradoras .
Me ayudaron a desarrollar una profunda admiracin por las enseanzas del cristianismo .
Yo tambin creo que las reuniones entre diferentes lderes religiosos y el orar juntos desde una plataforma comn tienen una fuerza tremenda , y as fue en 1986 durante el encuentro de Ass en Italia .
La reciente Cumbre Mundial del Milenio de los Lderes Espirituales y Religiosos por la Paz , en el marco de Naciones Unidas , celebrada el pasado ao constituy tambin un paso loable .
No obstante , son necesarias ms iniciativas de este tipo con regularidad .
Por mi parte , para mostrar mi respeto por otras tradiciones religiosas fui en peregrinaje a Jerusaln ( un lugar sagrado para tres grandes religiones mundiales ) .
He visitado varios santuarios hindes , islmicos , cristianos , jain y sij tanto en India como en otros pases .
Durante las tres ltimas dcadas , me he reunido con muchos lderes religiosos de diferentes tradiciones y hemos hablado de la armona y del entendimiento inter-religioso .
Cuando se producen encuentros de este tipo , los partidarios de una tradicin descubren que , al igual que en la suya , las enseanzas de otra fe son fuente tanto de inspiracin espiritual como de orientacin tica para sus seguidores .
Tambin les resulta claro que , con independencia de las diferencias doctrinales y de otro tipo , todas las religiones principales del mundo ayudan a transformar a los individuos a convertirse en buenos seres humanos .
Todas hacen hincapi en el amor , la compasin , la paciencia , la tolerancia , el perdn , la humildad , la autodisciplina , etc .
Por tanto , debemos asumir el concepto de pluralidad tambin en el campo de la religin .
<P>
En el contexto de la nueva comunidad global que est surgiendo , todas las formas de violencia , incluyendo la guerra , son medios totalmente inadecuados de resolver las controversias .
La violencia y la guerra siempre han formado parte de la historia humana , y en pocas antiguas haba ganadores y perdedores .
Pero , si otro conflicto global se produjera hoy , no habra ganador alguno .
Por consiguiente , debemos tener la valenta de pedir un mundo sin armas nucleares y sin ejrcitos nacionales a largo plazo .
<P>
( Vivos aplausos ) Especialmente , a raz de los terribles ataques en los Estados Unidos , la comunidad internacional debe hacer un intento sincero de aprovechar la horrible y estremecedora experiencia para desarrollar un sentido de responsabilidad global , en el que se utilice una cultura de dilogo y una violencia para resolver las diferencias .
<P>
El dilogo es la nica forma sensata e inteligente de resolver las diferencias y los conflictos de intereses , ya sean entre individuos o entre naciones .
El fomento de una cultura del dilogo y de la no-violencia para el futuro de la humanidad es una tarea apremiante para la comunidad internacional .
No basta con que los gobiernos acepten el principio de la no-violencia si luego no existen medidas apropiadas para respaldarla y fomentarla .
Para que la no-violencia prevalezca , los movimientos no violentos deben ser eficaces y tener xito .
Algunos consideran el siglo XX un siglo de guerra y derramamiento de sangre .
Yo creo que el reto que tenemos ante nosotros es hacer que el nuevo siglo sea el del dilogo y la no-violencia .
<P>
Asimismo , al abordar los conflictos con frecuencia tambin nos falta el juicio y la valenta apropiados .
No prestamos una atencin adecuada a las situaciones de conflicto potencial cuando se encuentran en una fase inicial de desarrollo .
Una vez que todas las circunstancias han llegado a un estado en el que las emociones de las personas o de las comunidades involucradas en las controversias han llegado a su punto ms alto , es extremadamente difcil , cuando no imposible , impedir que explote una situacin peligrosa .
Vemos que esta situacin trgica se repite una y otra vez .
Por tanto , debemos aprender a detectar las seales iniciales de conflicto y tener la valenta de enfrentarnos al problema antes de que alcance su punto de ebullicin .
<P>
Sigo convencido de que la mayora de los conflictos humanos puede resolverse a travs de un dilogo autntico conducido por un espritu de apertura y reconciliacin .
Por ello , he buscado permanentemente una resolucin del problema del Tbet a travs de la no-violencia y del dilogo .
Desde el propio comienzo de la invasin del Tbet , intent trabajar con las autoridades chinas para llegar a una coexistencia pacfica mutuamente aceptable .
Incluso cuando se nos impuso el llamado Acuerdo de los Diecisiete Puntos para la Liberacin Pacfica del Tbet , intent trabajar con las autoridades chinas .
Despus de todo , mediante ese acuerdo el gobierno chino reconoca el carcter distinto y la autonoma del Tbet y se comprometa a no imponer su sistema en el Tbet en contra de nuestra voluntad .
Sin embargo , incumpliendo este acuerdo , las autoridades chinas impusieron a los tibetanos su ideologa rgida y ajena a nosotros y demostraron un escaso respeto por la cultura , religin y forma de vida nicas del pueblo tibetano .
Desesperado , el pueblo tibetano se levant contra los chinos .
Al final , en 1959 tuve que escapar del Tbet para poder continuar sirviendo al pueblo del Tbet .
<P>
Durante las ms de cuatro dcadas desde mi huida , el Tbet ha estado bajo el control severo de la Repblica Popular de China .
La inmensa destruccin y el sufrimiento humano infligidos al pueblo del Tbet son hoy de sobra conocidos y no quiero detenerme en estos hechos tristes y dolorosos .
La peticin de 70.000 caracteres del fallecido Panchen Lama al gobierno chino constituye un documento histrico elocuente sobre las polticas y medidas draconianas de China en el Tbet .
El Tbet sigue siendo hoy un pas ocupado , oprimido por la fuerza y amedrentado por el sufrimiento .
A pesar de un cierto desarrollo y progreso econmico , el Tbet sigue enfrentndose a problemas bsicos de supervivencia .
Las violaciones graves de los derechos humanos son generalizadas en el Tbet y con frecuencia derivan de polticas de discriminacin racial y cultural .
Pero son slo los sntomas y consecuencias de un problema ms profundo .
Las autoridades chinas ven en la cultura y religin distintas del Tbet un foco de amenaza de separacin .
De esta forma , de resultas de polticas deliberadas , todo un pueblo con su cultura e identidad propias se enfrenta a la amenaza de la extincin .
<P>
Yo he estado a la cabeza de la lucha tibetana por la libertad en un camino de no-violencia y he buscado siempre una solucin del problema tibetano mutuamente aceptable mediante negociaciones con China con un espritu de reconciliacin y consenso .
Con este espritu , en 1998 , aqu en Estrasburgo , en este Parlamento , present una propuesta formal de negociaciones , que esperbamos que sirvieran de base para resolver la cuestin del Tbet .
Yo haba elegido conscientemente el Parlamento Europeo como lugar para presentar mis ideas de un marco de negociaciones con el fin de subrayar que una unin verdadera slo puede producirse de manera voluntaria cuando hay ventajas satisfactorias para todas las partes implicadas .
La Unin Europea constituye un ejemplo claro e inspirador .
Por el contrario , incluso un pas o una comunidad pueden dividirse en dos o ms entidades cuando faltan la confianza y las ventajas y cuando se utiliza la fuerza como principal medio de gobierno .
<P>
Mi propuesta , que despus pas a conocerse como la " Va Intermedia " o la " Propuesta de Estrasburgo " , prev que el Tbet disfrute de una verdadera autonoma dentro del marco de la Repblica Popular de China .
Pero no la autonoma sobre el papel que se nos impuso hace 50 aos en el Acuerdo de los 17 Puntos , sino un Tbet con verdadero autogobierno y autntica autonoma , con unos tibetanos plenamente responsables de sus propios asuntos internos , incluyendo la educacin de sus hijos , las cuestiones religiosas , los asuntos culturales , el cuidado de su delicado y precioso medio ambiente y la economa local .
Pekn continuara siendo responsable de dirigir los asuntos exteriores y de defensa .
Esta solucin mejorara en gran medida la imagen internacional de China y contribuira a su estabilidad y unidad ( las dos grandes prioridades de Pekn ) a la vez que garantizara a los tibetanos los derechos y libertades bsicas de conservar su propia civilizacin y de proteger el delicado medio ambiente de la altiplanicie tibetana .
<P>
Desde entonces , nuestra relacin con el gobierno chino ha dado muchas vueltas .
Por desgracia , debo informarles con tristeza de que la falta de voluntad poltica por parte de los dirigentes chinos a la hora de abordar de una forma seria el problema del Tbet ha impedido que se produjera cualquier avance .
Mis iniciativas e intentos de acercamiento a lo largo de los aos para que los dirigentes chinos entablaran un dilogo siguen sin ser recprocas .
El pasado mes de septiembre , comuniqu a travs de la embajada china en Nueva Delhi nuestro deseo de enviar una delegacin a Pekn que presentara un memorndum detallado describiendo mis ideas sobre el problema del Tbet y que explicara y debatiera las cuestiones planteadas en el memorndum .
Yo deca que a travs de reuniones cara a cara lograramos aclarar malos entendidos y superar la desconfianza .
Expresaba la firme creencia de que una vez que se consiguiera esto , podra encontrarse sin mucha dificultad una solucin del problema mutuamente aceptable .
Pero el gobierno chino hasta la fecha se ha negado a aceptar a mi delegacin .
Es evidente que la actitud de Pekn se ha endurecido de manera significativa en comparacin con los aos ochenta cuando seis delegaciones tibetanas procedentes del exilio fueron aceptadas .
Sean cuales sean las explicaciones que pueda dar Pekn en relacin con las comunicaciones entre el gobierno chino y yo , debo manifestar aqu claramente que el gobierno chino se niega a hablar con los representantes que he designado para tal fin .
<P>
La falta de respuesta positiva de los dirigentes chinos a mi Va Intermedia confirma la sospecha del pueblo tibetano de que el gobierno chino no tiene inters alguno en ningn tipo de coexistencia pacifica .
Muchos tibetanos creen que China est empeada en la asimilacin forzosa y la absorcin total del Tbet por China .
Piden la independencia del Tbet y critican mi " Va Intermedia " .
Otros defienden un referndum en el Tbet .
Sostienen que si las condiciones en el Tbet son como las autoridades chinas las presentan y si los tibetanos son verdaderamente felices , no debera haber ninguna dificultad para celebrar un plebiscito en el Tbet .
Yo tambin he mantenido siempre que , en ltima instancia , el pueblo tibetano debe poder decidir sobre el futuro del Tbet , como Pandit Jawaharlal Nehru , el que fuera Primer Ministro de India , declaraba en el Parlamento indio el 7 de diciembre de 1950 : " ...
la voz ltima en relacin con el Tbet debera ser la voz del pueblo del Tbet y de nadie ms .
"
<P>
Aunque rechazo firmemente el uso de la violencia como medio de lucha por nuestra libertad , sin duda tenemos derecho a explorar todas las dems opciones polticas de que disponemos .
Yo soy un partidario incondicional de la libertad y la democracia y por ello he estado animando a los tibetanos en el exilio a que sigan el proceso democrtico .
En la actualidad , los refugiados tibetanos deben de ser de las pocas comunidades en el exilio que han establecido los tres pilares de la democracia : el legislativo , el judicial y el ejecutivo .
Este ao hemos dado otro gran paso en el proceso de democratizacin al elegir al presidente del Gabinete Tibetano mediante sufragio popular .
El presidente del Gabinete elegido y el parlamento elegido asumirn la responsabilidad de dirigir los asuntos tibetanos como representantes legtimos del pueblo .
Sin embargo , yo considero mi obligacin moral con los seis millones de tibetanos seguir planteando el problema del Tbet a los dirigentes chinos y actuar como portavoz libre del pueblo tibetano hasta que se llegue a una solucin .
<P>
En ausencia de respuesta positiva del gobierno chino a mis intentos de acercamiento durante aos , no me queda ms alternativa que apelar a los miembros de la comunidad internacional .
Es evidente ahora que slo un aumento de los esfuerzos internacionales coordinados y concertados convencer a Pekn para que cambie su poltica sobre el Tbet .
A pesar de que las reacciones inmediatas de la parte china sern con toda probabilidad negativas , creo firmemente que las manifestaciones de preocupacin y de apoyo internacional son esenciales para crear un entorno propicio a la resolucin pacfica del problema tibetano .
Por mi parte , sigo comprometido con el proceso de dilogo .
Tengo la firme conviccin de que el dilogo y la voluntad de ver con sinceridad y claridad la realidad del Tbet pueden llevarnos a una solucin mutuamente beneficiosa que contribuya a la estabilidad y unidad de la Repblica Popular de China y que garantice al pueblo tibetano el derecho a vivir en libertad , paz y dignidad .
<P>
Hermanos y hermanas del Parlamento Europeo , me considero un portavoz libre de mis compatriotas cautivos .
Es mi deber hablar en su nombre .
No hablo con un sentimiento de ira ni de odio hacia los responsables del inmenso sufrimiento de nuestro pueblo y de la destruccin de nuestra tierra , de nuestros hogares , templos , monasterios y cultura .
Tambin ellos son seres humanos que luchan por encontrar la felicidad , y merecen nuestra compasin .
Hablo para informarles de la triste situacin de mi pas en nuestros das y de las aspiraciones de mi pueblo , porque en nuestra lucha por la libertad , la verdad es la nica arma que poseemos .
Hoy , nuestro pueblo , nuestro rica herencia cultural propia y nuestra identidad nacional se enfrentan a la amenaza de la extincin .
Necesitamos el apoyo de sus Seoras para sobrevivir como pueblo y como cultura .
<P>
Cuando se observa , la situacin en el interior del Tbet parece casi desesperada ante la creciente represin , la continua destruccin medioambiental y la socavacin sistemtica en curso de la cultura y la identidad del Tbet .
Pero creo que no importa lo grande y poderosa que sea China ; sigue siendo parte del mundo .
La tendencia global en la actualidad es de mayor apertura , libertad , democracia y respeto por los derechos humanos .
Antes o despus China tendr que seguir la tendencia mundial y , a largo plazo , no hay forma de que China escape de la verdad , la justicia y la libertad .
La relacin basada en principios y permanente del Parlamento Europeo con China acelerar este proceso de cambio que ya se est produciendo en el pas .
Dado que la cuestin tibetana est estrechamente relacionada con lo que est ocurriendo en China , creo que hay motivos y fundamentos para la esperanza .
<P>
Me gustara agradecer al Parlamento Europeo el que haya mostrado siempre su preocupacin y apoyo por la lucha no-violenta de los tibetanos por la libertad .
Su solidaridad y apoyo han sido siempre una gran fuente de inspiracin y nimo para el pueblo tibetano tanto fuera como dentro del Tbet .
Las numerosas resoluciones del Parlamento Europeo sobre el problema del Tbet han ayudado en gran medida a poner de manifiesto la difcil situacin del pueblo tibetano y han sensibilizado al pblico y a los gobiernos europeos y mundiales sobre la cuestin del Tbet .
Me siento especialmente animado por la resolucin del Parlamento Europeo que pide la designacin de un representante especial de la UE para el Tbet .
Creo firmemente que la aplicacin de esta resolucin permitir a la Unin Europea no slo contribuir a una resolucin pacfica del problema tibetano a travs de negociaciones ms permanentes , eficaces y creativas , sino tambin apoyar a otras necesidades legtimas del pueblo tibetano , como las formas y medios de conservar nuestra propia identidad .
Esta iniciativa transmitir tambin a Pekn el firme mensaje de que la Unin Europea fomenta y promueve de veras una solucin al problema tibetano .
No tengo ninguna duda de que las manifestaciones continuadas de preocupacin y apoyo al Tbet por parte de sus Seoras tendrn , a largo plazo , repercusiones positivas y contribuirn a crear un entorno poltico que conduzca a un dilogo constructivo sobre la cuestin del Tbet .
Les pido su apoyo continuo en esta poca crtica de la historia de nuestro pas .
Les agradezco que me hayan brindado la oportunidad de compartir mis pensamientos con ustedes .
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( La Asamblea , de pie , ovaciona al orador )
<SPEAKER ID=200 NAME="La Presidenta">
Como Su Santidad puede comprobar , estamos todos emocionados , y deseara darle las gracias , en nombre del Parlamento Europeo , por la grandeza del mensaje que acaba de dirigirnos .
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Ha tenido usted la delicadeza de recordar que el Parlamento Europeo ha apoyado siempre la accin de su persona y a su pueblo .
Hemos visto que usted conoce muy bien las resoluciones que aprob este Parlamento - siempre por amplia mayora , por no decir casi unanimidad - , incluso recientemente , en el mes de febrero pasado .
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Es verdad que hemos podido comprobar - como usted lo ha recordado - que el pueblo tibetano se ve privado de sus libertades fundamentales , amenazado por la destruccin de sus monasterios , es decir , de lo que forja su alma moral y espiritual , y , finalmente , amenazado por una poltica de marginacin de la poblacin tibetana .
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Usted nos ha recordado todo eso y nos ha dicho con mucha franqueza que , desgraciadamente , hasta ahora , la mano tendida a las autoridades chinas haba sido ignorada . Y tambin hemos podido comprobar , Su santidad , que usted nunca ha perdido la esperanza .
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Usted manifiesta al mismo tiempo esa preocupacin y esa inmensa esperanza de que algn da China se abrir al resto del mundo y acabar escuchando su llamamiento , y es un deseo , naturalmente , que nosotros tambin albergamos ardientemente ; pero no se trata slo un deseo , Su Santidad .
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Hemos odo , ciertamente , el firme llamamiento que nos ha dirigido .
Usted ha dicho que si la comunidad internacional - en este caso la Comunidad Europea - poda unirse a sus esfuerzos , quizs el resultado que todos deseamos podra estar prximo .
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Por lo tanto , deseara simplemente asegurarle que puede contar con la ayuda activa de nuestro Parlamento Europeo , de nuestros Grupos polticos , del intergrupo , que , como usted sabe , ha sido creado precisamente para fortalecer an ms nuestra amistad con el pueblo tibetano ; puede usted contar con nuestro apoyo , con nuestro indefectible respaldo para que , dentro del espritu de sus propuestas , el Tbet pueda recobrar su libertad .
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Gracias , una vez ms , Su santidad , por su presencia y su mensaje .
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( Grandes aplausos ) ( La sesin solemne se cierra a las 12.25 horas )
