<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Watson">
Seor Presidente , como los colegas habrn podido leer en algn peridico de la maana , la Repblica Francesa se ha negado a reconocer el estatuto extraterritorial del Parlamento Europeo .
Al parecer , el Gobierno francs ha denegado al Presidente de la Repblica de China el visado de entrada para poder acudir al Parlamento y asistir a una reunin .
Es una negacin de nuestro estatuto como Parlamento supranacional y espero que la Presidenta del Parlamento proteste ante el Gobierno francs por haber denegado un visado al Sr . Chen .
. .
<P>
. .
. e insista en que en la Unin Europea deberamos reconocer un pas que existe como una prspera democracia parlamentaria desde hace unos 14 aos , as como la situacin que debera ocupar en un mundo en el que las democracias deben trabajar unidas .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Tomo nota de su solicitud y , como es obvio , informar a la Presidenta de la misma .
<CHAPTER ID=1>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=3 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , esta cuestin fue discutida la semana pasada en la Comisin de Asuntos Exteriores .
No nos parece positivo aprobar la urgencia de esta peticin .
Hay varios motivos para ello : parece una cuestin tcnica , pero en nuestra opinin , se trata de una decisin totalmente poltica que debe ser bien sopesada por este Parlamento .
<P>
Se trata de dos cuestiones .
En primer lugar , el futuro de la prestacin de ayuda por parte de la Unin Europea a los Balcanes  Va a tener lugar mediante una agencia o travs de las delegaciones ? Existe mucha incertidumbre al respecto .
De ah que la comisin haya pedido al Comisario responsable , el Sr . Patten , que comparezca ante la comisin la prxima semana y discuta esta cuestin con la misma .
<P>

Una segunda cuestin radica en que esta propuesta causa bastante desasosiego en Macedonia .
Nos parece positivo que se invierta tiempo en discutir bien este asunto con las autoridades macedonias antes de que el Consejo adopte una decisin .
<P>
Por ltimo , la comisin est ya en situacin de adoptar un informe la semana que viene , de manera que pueda ser votado en el prximo periodo de sesiones de noviembre .
Todo nos conduce , por tanto , a la denegacin de la urgencia .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo ( C5-0487 / 01 - 2001 / 0218 ( CNS ) ) por la que se determina la posicin de la Comunidad en el seno de la Conferencia Ministerial establecida en virtud del Acuerdo por el que se cre la Organizacin Mundial del Comercio , con respecto a la adhesin de la Repblica Popular de China a la Organizacin Mundial del Comercio
<SPEAKER ID=4 NAME="Gahrton">
. ( SV ) Seor Presidente , recomiendo que se aplique el procedimiento de urgencia en relacin con este documento , puesto que facilitara la participacin de China en la prxima reunin de Doha .
<P>
( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 518 - C5-0488 / 01 - 2001 / 0216 ( CNS ) ) por la que se determina la posicin de la Comunidad en el seno de la Conferencia Ministerial establecida en virtud del Acuerdo por el que se cre la Organizacin Mundial del Comercio , con respecto a la adhesin del Territorio Aduanero separado de Taiwan , Penghu , Kinmen y Matsu ( Taipei Chino ) a la Organizacin Mundial del Comercio
<SPEAKER ID=5 NAME="Gahrton">
. ( SV ) Seor Presidente , el argumento en favor del procedimiento de urgencia vale tambin en este caso , esto es , que Taiwn pueda participar en la reunin de Doha .
<P>
( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=2>
Medidas comunitarias de estmulo del empleo
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0319 / 2001 ) de la Srta . Jenssen en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la posicin comn del Consejo ( 8432 / 1 / 2001 - C5-0294 / 2001 - 2000 / 0195 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas comunitarias de estmulo al empleo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Jensen">
. ( DA ) Seora Comisaria , la poltica de empleo comunitaria es una cooperacin abierta en la que los pases miembros fijan objetivos comunes , intercambian experiencias y valoran los resultados y la poltica de empleo de los dems .
Es un proceso abierto en el que cada pas por s mismo elige qu medios adoptar para alcanzar los objetivos comunes , y en este Parlamento tambin nos gustara que este proceso fuera an ms abierto aumentando la implicacin y el compromiso de las grandes masas de la opinin pblica .
El informe que hoy tramitamos versa sobre la plasmacin prctica del artculo 129 del Tratado de Amsterdam relativo a los incentivos en la poltica de empleo .
Hablamos de los fondos para el trabajo en la poltica de empleo durante los prximos cinco aos , el dinero para anlisis , estadsticas , conferencias , informes , etc .
La poltica de empleo debe ser evaluada en el ao 2003 , ser la primera coordinacin abierta que se evale y el dinero para la poltica de empleo tambin ser utilizado para esta evaluacin .
<P>
En la primera lectura en el Parlamento aprobamos 17 enmiendas a la propuesta de la Comisin , stas incluan los siguientes temas .
Nos gustara reforzar la implicacin de los interlocutores sociales y de las autoridades locales y regionales en el proceso y haber dado mayor importancia a los resultados de las polticas de empleo y de informacin para una opinin pblica ms amplia .
Nos habra gustado dar mayor importancia a la equiparacin de las mujeres en la poltica de empleo , contar con otras propuestas relativas a la participacin del Parlamento y examinar la relacin con otras actividades comunitarias .
Y por ltimo , pero no por ello menos importante , nos habra gustado contar con proyectos pilotos que pudieran reforzar la informacin y el desarrollo metodolgico de la poltica de empleo en el plano local y regional , en vista de lo cual el Parlamento propuso un aumento del presupuesto .
<P>
El Consejo ha aceptado posteriormente algunas enmiendas aisladas del Parlamento , entre otras , aquellas que tienen por fin aumentar la implicacin de los interlocutores sociales y lograr la implicacin del plano local y regional .
Se han recogido asimismo algunas de las propuestas encaminadas a dar mayor atencin a la equiparacin , sin embargo , el Consejo no ha querido aceptar propuestas muy importantes del Parlamento .
En la Comisin de Empleo hubo en vista de esto un importante apoyo para que en el Parlamento volviramos a presentar las enmiendas de la primera lectura que el Consejo no ha aceptado .
La mayora del Parlamento ha luchado desde hace tiempo por que el esfuerzo local y el esfuerzo regional queden incluidos dentro de la poltica de empleo , y hemos sealado que el intercambio de experiencias y mtodos vinculados al plano local y al trabajo voluntario podra ser financiado a travs del artculo 129 .
Pues al observar el desempleo en la UE , es caracterstico que ste se agrupe en mbitos locales y regionales , bolsas de pobreza , islas de desempleo , y el esfuerzo local es fundamental cuando se trata de dar trabajo a la gente .
Por ello tiene sentido hablar de planes de accin locales y de intercambio de experiencias e informaciones procedentes de este trabajo .
<P>
Estoy plenamente convencida de que una mayor atencin al esfuerzo local nos har a todos mucho ms sabios sobre qu nuevos caminos pueden recorrerse en la poltica de empleo .
Hemos apoyado iniciativas locales para el empleo mediante una accin preparatoria , donde se ha mantenido una lnea presupuestaria denominada B5-503 , y es deseo del Parlamento que se mantenga y contine esta iniciativa mediante proyectos pilotos en base al artculo 129 .
Quiz sea errnea la expresin " proyectos " , pues deseamos un desarrollo del trabajo metdico , es decir , anlisis y estudios , desarrollo de estadsticas y mtodos .
No queremos financiar en base al artculo 129 proyectos que tienen el carcter experimental y orientado a proyectos que tienen los proyectos financiados con cargo al artculo 6 del Fondo Social .
No es nuestro deseo duplicar cosas que ya existen bajo los auspicios del Fondo Social , al contrario .
Somos muchos quienes celebramos la coordinacin abierta de la poltica de empleo , pues proporciona tanto la posibilidad de que los pases miembros mejoren sus resultados en la poltica de empleo y aprendan de las experiencias de los dems como de que se compita por lograr mejores resultados .
Esta sana competicin , sin embargo , quedar en nada mientras la poltica de empleo y el llamado proceso de Luxemburgo sean tan desconocidos como es el caso .
<P>
En muchos pases no se lleva a cabo ningn debate sobre los planes nacionales de empleo en los parlamentos naciones , no hay ninguna otra actividad que pudiera hacer el proceso y los resultados ms conocidos y procurar un mayor respaldo popular .
Una coordinacin poltica en base a anlisis y estadsticas que sea debatida por los mismos polticos , funcionarios y expertos en conferencias a lo largo y ancho de la UE ,  realmente es suficientemente vinculante ?
No , consigamos una atencin mucho mayor sobre resultados y objetivos para que los gobiernos se encuentren con un compromiso mucho mayor y un deseo de que todos alcancen los resultados obtenidos en los pases que han tenido ms xito en la poltica de empleo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , despus de felicitar a la Sra . Jensen por el buen trabajo realizado y agradecrselo , permtame comenzar mi intervencin recordando que el pasado domingo , en Galicia -mi pas- , un antiguo colega en este Parlamento Europeo , Manuel Fraga Iribarne , fundador del Partido Popular en Espaa , obtena por cuarta vez consecutiva mayora absoluta en las elecciones al Parlamento gallego .
<P>
Hago esta mencin porque , si durante sus doce aos de vida , el gobierno Fraga se ha venido preocupando de las cosas , de los problemas , de las carencias de los gallegos en materia de empleo , durante la reciente campaa electoral , ha asumido un compromiso de empleo para los jvenes sin trabajo , que consiste en un contrato de un ao para jvenes menores de 30 aos que lleven seis desocupados o en el paro .
<P>
La preocupacin por el empleo -que , al amparo del artculo 3 del Tratado , se plasma en una accin de la Comunidad Europea para el fomento de la coordinacin de las polticas en materia de empleo de los Estados miembros , consagrada por los Consejos Europeos extraordinarios sobre el empleo de Luxemburgo y de Lisboa , que apuesta decididamente por una estrategia global para el empleo- supone y exige una movilizacin sistemtica del conjunto de las polticas comunitarias al servicio del empleo , sean polticas marco o sean polticas de apoyo .
<P>
Si queremos convertirnos en una economa basada en el conocimiento , competitiva y dinmica , capaz de crecer econmicamente de manera sostenible , con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social para , de este modo , alcanzar nuevamente las condiciones necesarias para el pleno empleo , debemos fomentar la cooperacin de las polticas de empleo entre los Estados miembros -manteniendo , por supuesto , el derecho a tomar las decisiones que correspondan a las circunstancias particulares de cada Estado miembro- , el intercambio de buenas prcticas , incluidas las referidas a las formas de participacin de los agentes sociales y tambin de las autoridades locales y regionales , sin olvidar la necesidad de coordinacin de polticas orientadas a la creacin de empleo .
<P>
Me parece , por lo tanto , una buena prctica , exportable e intercambiable , el compromiso asumido por el candidato ganador en Galicia .
Va a proporcionar a los jvenes gallegos la oportunidad de incorporarse al trabajo , la facilidad de adquirir la experiencia y la formacin necesarias , tanto para conseguir un primer empleo como para , posteriormente , tener la posibilidad de mantenerse en l o de obtener otros nuevos .
Creo que es una buena prctica , como lo fue la relativa a la conciliacin de la vida familiar y de la vida profesional , tambin obra del Gobierno de Galicia .
<SPEAKER ID=9 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , tambin yo quiero dar las gracias a la Sra . Jensen por su excelente informe .
Hoy es un buen da , pues la votacin de hoy debe mostrar cmo ahora todos juntos decimos s a que la poltica de empleo no slo sea algo que se lleva a cabo en los escritorios , en las reuniones del Consejo de Ministros , sino que sea algo que toca directamente a la poblacin .
Debe facilitarse informacin al respecto y las autoridades locales que deben contribuir a poner estas cosas en marcha deben estar tambin involucradas .
Esto es lo que hoy votamos .
Hay muchas cosas buenas en el informe de la Sra . Jensen .
Quiero destacar aquello en lo que estuvimos de acuerdo respecto a la dimensin local en la poltica de empleo .
Poco a poco hemos logrado que la Comisin y el Consejo reconozcan que las autoridades locales y regionales y los interlocutores sociales y las organizaciones voluntarias son importantes en el esfuerzo del empleo .
<P>
El trabajo prctico de dar trabajo a la gente se hace localmente .
Y por ello debe tenerse en cuenta a los actores locales .
Sin embargo , esto exige ayudas al esfuerzo local , por ejemplo , bajo la forma de una mejor informacin sobre qu es la poltica de empleo europea comunitaria y sobre cules son sus objetivos .
Y de ah la importancia de que pongamos en marcha medidas comunitarias de estimulacin y destinemos fondos para que podamos aprender de los mtodos y experiencias de los dems , siendo esto lo que tratamos hoy de hacer aqu .
Por ello tambin causan asombro las dificultades para lograr que la Comisin estuviera de acuerdo en ampliar el presupuesto para que pudiramos destinar este dinero , y por ello desde el Grupo Socialista hemos apoyado naturalmente que la cantidad deba ampliarse hasta 55 millones de euros y no hasta 50 millones de euros .
Espero que obtengamos un amplio respaldo hoy y que la Comisin y el Consejo oigan la seal que hoy se enva desde el Parlamento .
<SPEAKER ID=10 NAME="Pronk">
Seor Presidente , tambin yo quisiera dar las gracias a la ponente por el trabajo que ha realizado con este informe . En efecto , creo que ha logrado que toda la Comisin , y creo que tambin todo el Parlamento , respalde sus propuestas .
As mismo , quiero felicitar , claro est , al Sr .
Prez por su triunfo en Galicia .
<P>
Seor Presidente , me sumo a lo que se ha dicho , es un buen informe y hay algunas enmiendas que podran mejorar considerablemente la propuesta . No obstante , todava soy un poco pesimista .
Veo que ni el Consejo ni la Comisin se muestran muy inclinados a seguir nuestras propuestas . Veo que , en realidad , tienden ms a zancadillearlas y decir : bueno , la poltica de empleo tiene xito tal como la hemos diseado y no queremos cambiar nada .
S queremos que el Parlamento se implique un poco , pero lo menos posible .
<P>


se es realmente el ambiente que se respira , especialmente en el caso del Consejo , aunque tambin parcialmente en el caso de la Comisin .

<P>
Hemos logrado romper esa tendencia con otro informe relativo a la proteccin social elaborado , por otra parte , bajo su Presidencia . Espero que eso vuelva a suceder en este caso , pero soy mucho ms pesimista .
Se debe a un Consejo que busca incluso tener menos contacto directo con el Parlamento .
Nos enfrentamos a ms dificultades todava , por tanto , soy pesimista .
<P>
Me alegra que la ponente haya elaborado este informe .
Creo que refleja muy bien en qu estamos de acuerdo en este Parlamento , pero soy pesimista en cuanto al resultado .
Tal vez pueda convertir mi pesimismo en optimismo .
Sin embargo , cuando todas las luces estn en rojo - y as se indica en el informe - hay que decirlo en esta Asamblea .
<P>
Seor Presidente , sa es la razn principal por la que hoy hago uso de la palabra .
Espero haber sido bastante sombro .
El Comisario y , especialmente , el Consejo tendrn que hacernos saber si abandonan , por fin , sus viejas costumbres y quieren entablar realmente un dilogo con este Parlamento .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Pronk , tras la intervencin de la Sra . Comisaria , veremos si tenemos que confirmar o no su pesimismo .
<SPEAKER ID=12 NAME="ratsa-sagaropoulou">
Seor Presidente , apoyamos el informe del Sr . Jensen , puesto que se basa en conceptos y polticas que compartimos absolutamente .
<P>
En primer lugar , es necesario que la estrategia europea para el empleo sea conocida por los ciudadanos de la Unin .
Slo as pueden ser conscientes de los objetivos comunes , enriquecer con sus aportaciones el proceso de Luxemburgo , y slo as pueden enriquecerse las instancias competentes , nacionales , regionales y locales , con las buenas prcticas , como las que acaba de mencionar el Sr . Prez lvarez , que se han mostrado eficaces en otras zonas de la Unin .
<P>
La otra propuesta del Sr . Jensen es el papel de las sociedades locales en el planeamiento y en la materializacin de las polticas para el empleo .
Debe quedar claro en todos los pases miembros que la participacin de los agentes sociales y de la sociedad civil es indispensable para que este esfuerzo por aumentar el empleo sea eficaz .
Los pases miembros deben cambiar su organizacin y adoptar las medidas precisas al objeto de dotarse de las instituciones y los recursos que permitan aplicar acuerdos locales para el empleo ; y , por el otro lado , la Unin Europea debe -con sus polticas , su consejo y sus recursos - apoyar la creacin de tales estructuras .
Tenemos ya la experiencia de muchos pases -entre ellos el mo , Grecia- en los que los acuerdos locales para el empleo no han podido funcionar .
En algunos casos se ha tratado de determinadas polticas de apoyo , por parte de la administracin central , de ciertas medidas aadidas en regiones con problemas ; no han movilizado a la sociedad local y no han obtenido los resultados demandados .
<P>
Experiencias negativas semejantes las habr tambin en otras zonas de la Unin , por ello pensamos que las medidas que propone la colega , junto con todo el resto de la poltica de la Unin Europea al respecto , deben afrontarse de manera coordinada a escala europea y nacional , para que a escala local el empleo adquiera otra dinmica tanto en el planeamiento como en la aplicacin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , har honor a su peticin e intentar transformar el pesimismo del Sr . Pronk en optimismo .
<P>
El presente programa hace efectivo el artculo 129 del Tratado , que establece que se podrn adoptar medidas de fomento para alentar la cooperacin entre los Estados miembros y apoyar la actuacin de estos ltimos en el mbito del empleo .
A este respecto , estoy muy de acuerdo con lo que ha dicho la Sra . Thorning-Schmidt : no es una cuestin de empleo o una cuestin de reuniones del Consejo , de lo que aqu se trata es de la cooperacin real entre los Estados miembros .
<P>
El programa respalda la Estrategia Europea para el Empleo y prev actividades que garanticen su eficacia permanente .
Es importante que sea adoptado en un futuro prximo y espero que los restantes motivos de preocupacin expresados en las 14 enmiendas presentadas queden resueltos satisfactoriamente .
<P>
En su propuesta enmendada tras la primera lectura , la Comisin acept , en su totalidad o en parte , 12 de las 17 enmiendas presentadas por el Parlamento .
La posicin comn que el Parlamento ha estado estudiando , aunque difiere considerablemente en su formato y presentacin de la propuesta enmendada , contiene resonancias de las diez enmiendas .
<P>
En relacin con las enmiendas que ahora nos ocupan , la Comisin puede aceptar nueve de ellas en su totalidad o en parte .
Son las enmiendas 1 a 8 y 14 .
<P>
Me gustara especificar exactamente lo que acepto .
Acepto las enmiendas 1 a 3 en su totalidad .
En la enmienda 4 , acojo muy favorablemente la referencia a la atencin especial que debe prestarse a los grupos que son objeto de discriminacin mltiple en su acceso al mercado de trabajo y comparto el inters del Parlamento de que podamos comprender , supervisar y analizar los acontecimientos de la tendencia general mediante la elaboracin de indicadores .
No considero adecuado , sin embargo , entrar en detalles sobre los estudios especficos que deben llevarse a cabo y no puedo aceptar esta parte de la enmienda .
<P>
Sobre la enmienda 5 , me complace que el Parlamento haga hincapi en la importancia de fomentar el conocimiento pblico de la Estrategia Europa para el Empleo y en seguir alentando a las personas y las organizaciones a todos los niveles a que contribuyan a ampliar sus repercusiones y eficacia .
Este programa debera contribuir y contribuir a la realizacin de dichos objetivos .
No obstante , no es adecuado asignar fondos para " proyectos " en este contexto y debo rechazar esa parte de la enmienda 5 .
Es posible que nuestras opiniones sobre la enmienda 5 diverjan ms por la formulacin utilizada que por un desacuerdo sobre su finalidad .
<P>
Los proyectos locales en los que intervienen los interlocutores locales son financiados a travs del artculo 6 y el Reglamento del Fondo Social Europeo , as como a travs de otra lnea presupuestaria - la B5-503 .
Esta ltima est destinada exclusivamente a la financiacin de proyectos de desarrollo local .
El trabajo de anlisis , investigacin y evaluacin que incorpora incluir medidas , fundadas en los resultados de los proyectos realizados con cargo a otras lneas presupuestarias , para estudiar el modo de seguir mejorando la difusin de la Estrategia Europea para el Empleo y la participacin a nivel local en su realizacin .
Espero que este enfoque disipe las preocupaciones del Parlamento .
<P>
Con respecto a la enmienda 8 , suscribo plenamente , una vez ms , el principio de coherencia y acepto esta parte , pero no puedo estar de acuerdo con que deba especificarse cada uno de los programas relacionados .
<P>
Se ha tenido en cuenta el espritu de las enmiendas 6 y 7 con la inclusin de la enmienda 1 , y la enmienda 14 puedo apoyarla en su totalidad .
<P>
Lamentablemente , no estoy en condiciones de aceptar las enmiendas 9 a 13 .
Explicar brevemente por qu : las enmiendas 9 y 10 son relativas al comit .
Aunque agradezco el apoyo del Parlamento al papel de la Comisin y al restablecimiento de un comit consultivo , sta es una batalla perdida con el Consejo .
Si analizamos el marco jurdico y precedentes recientes , un comit mixto es un compromiso justo .
Podramos analizar el mandato en futuras negociaciones para ver si podra adoptarse esta medida para satisfacer los intereses del Parlamento como parte de un compromiso global .
<P>
Sobre los programas anuales de la enmienda 11 , se trata de una cuestin interna de la Comisin que no tiene razn de ser en una decisin del Parlamento y del Consejo .
La enmienda 12 tambin debe ser rechazada por motivos institucionales y , ms concretamente , en relacin con el acuerdo marco sobre las relaciones interinstitucionales .
<P>
Por ltimo , en lo que se refiere a la enmienda 13 , mantenemos los 55 millones de euros propuestos inicialmente .
Hemos realizado un anlisis minucioso y esta cifra es la adecuada para las actividades previstas .
<P>
Resumiendo , la Comisin puede aceptar , en su totalidad o en su espritu , las enmiendas 1 , 2 , 3 , 6 , 7 14 ; puede aceptar en parte las enmiendas 4 , 5 y 8 ; y rechaza las enmiendas 9 , 10 , 11 , 12 y 13 .
<P>
Es evidente que habr que resolver algunos problemas ; algunos de ellos son ms delicados que otros .
No obstante , he adoptado el enfoque ms positivo posible respecto a las enmiendas que ha presentado el Parlamento .
En consecuencia , espero que con la cooperacin del Parlamento y del Consejo encontremos pronto un compromiso que sea aceptable para todos .
Reitero una vez ms el carcter de urgencia de esta cuestin y la determinacin de la Comisin de contribuir a encontrar compromisos viables .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Informacin y consulta de los trabajadores
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0325 / 2001 ) de la Sra . Ghilardotti en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la posicin comn del Consejo ( 9919 / 1 / 2001 - C5-0388 / 2001 - 1998 / 0315 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco general relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=16 NAME="Ghilardotti">
. ( IT ) Seor Presidente , la informacin , la consulta y la participacin de los trabajadores se ha convertido en un tema de capital importancia en el debate europeo a partir del Primer programa de accin social adoptado por el Consejo en 1974 .
Desde entonces , este tema se ha abordado en muchos de nuestros debates en este Pleno y la Comisin ha emprendido numerosas iniciativas que han encontrado resistencias .
Casi todos los Estados miembros disponen de un marco jurdico de carcter normativo o contractual para garantizar el ejercicio de la informacin y de la consulta de los trabajadores .
Esta Directiva se propone establecer unos estndares mnimos de informacin y consulta aplicables en todo el territorio de la Unin . Tras el estatuto de la Sociedad Annima Europea , la directiva sobre los Comits de Empresa Europeos y la Carta de Derechos Fundamentales , la Directiva que hoy se somete a nuestro examen est orientada a completar el marco comunitario y nacional existente y a contribuir de este modo a los objetivos fundamentales de este derecho , esto es , a preparar el cambio , a garantizar que las reestructuraciones se realizan en un contexto aceptable y a asignar al objetivo del empleo la debida prioridad en el contexto actual .
<P>
La Comisin present su propuesta - una buena propuesta - en noviembre de 1998 y el Parlamento Europeo adopt su primera lectura en abril de 1999 aprobando una serie de enmiendas de mejora .
Slo en junio de 2001 el Consejo adopt una posicin comn .
En lneas generales , la posicin comn refleja la posicin adoptada por la Comisin despus de la primera lectura del Parlamento ; sin embargo , si se compara la primera lectura del Parlamento Europeo con la posicin comn nos damos cuenta de que las enmiendas del Parlamento rechazadas son alrededor de treinta .
<P>
En mi condicin de ponente , propuse a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales no volver a proponer todas las enmiendas de la primera lectura , sino centrar nuestra atencin en los puntos ms importantes que pueden mejorar la posicin comn .
Sus Seoras , a quien agradezco la colaboracin prestada , presentaron 15 enmiendas a mi propuesta , todas ellas encaminadas a reforzarla .
Tras un profundo debate llegamos al texto que hoy se somete a votacin del Pleno .
Las enmiendas son 16 y se refieren a las modalidades de la consulta , y stas van en la misma direccin de la posicin comn pero son ms concretas en cuanto a la indicacin de los problemas ; a la definicin de informacin econmica y financiera ; a la definicin exacta de interlocutores sociales para que no haya confusiones ; a la proteccin de los representantes de los trabajadores que es preciso que se concrete mejor en trminos de proteccin frente a las desventajas en lo referente a la carrera , los salarios y la formacin ; a la suspensin en el caso de que la aplicacin de una decisin pueda implicar consecuencias sustanciales para los trabajadores , de modo que la adopcin de la decisin final pueda ser aplazada a un perodo ms oportuno , a peticin de los representantes de los trabajadores , al objeto de permitir una nueva negociacin y de alcanzar una solucin compartida .
<P>
Perodos transitorios : es un punto muy delicado .
Pensamos que no son necesarios perodos transitorios especiales , aunque la implementacin de esta directiva debe tener lugar para todos los trabajadores europeos al mismo tiempo , precisamente porque hablamos de derechos estndar mnimos .
<P>
Sanciones : es el punto ms delicado , respecto al cual todos los lobbies han ejercido presiones sobre nosotros , sobre todos los diputados .
En nuestra propuesta abandonamos la idea inicial de una sancin europea con efectos jurdicos y reforzamos , no obstante , la posicin comn al pedir que sean los Estados miembros , por lo tanto en el respeto del principio de subsidiariedad , los que establezcan sanciones ms rigurosas en el caso de violaciones graves que repercutan en los trabajadores .
Aqu se trata de una interpretacin de la posicin comn que afirma que los Estados miembros deben establecer sanciones eficaces proporcionadas y disuasorias .
<P>
Espero realmente que el Pleno confirme la amplia mayora registrada en la comisin y que en plazos muy cortos , durante la Presidencia belga , consiga dotar a la Unin y a los Estados miembros de este importante instrumento normativo .
<SPEAKER ID=17 NAME="Menrad">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente , la Sra .
Ghilardotti .
En los debates de la comisin ha mostrado una gran flexibilidad al recoger una serie de propuestas nuestras , del Grupo del PPE . Como consecuencia de ello , su muy buen informe sobre la posicin comn relativa a la directiva marco sobre los estndares mnimos para la informacin y consulta nacional de los trabajadores apunta en la direccin correcta .
<P>
Al igual que en la directiva sobre los Consejos de Empresa Europeos , no se trata de la codecisin sino de la informacin y consulta sobre la evolucin de importantes aspectos econmicos , de empleo y financieros en las empresas .
Los procesos de reestructuracin no se pueden ni deben impedir . Sin embargo , no deben producirse ms en forma de comandos de asalto , como ocurre con frecuencia -vase por ejemplo la conmocin de Vilvoorde en Renault- sino slo despus de informar previamente a los trabajadores afectados .
<P>
Por lo dems , hay muchos aspectos paralelos con la directiva sobre los Consejos de Empresa Europeos .
Las disposiciones sobre el Consejo de Empresa Europeo son sin embargo vlidas slo para las fusiones transnacionales ; pero con frecuencia tienen lugar reestructuraciones tambin en el mbito nacional .
El Partido Popular Europeo est a favor de la flexibilidad .
Los interlocutores sociales de la empresa pueden adoptar por ejemplo una regulacin a medida sobre la informacin y consulta de su empresa .
Esto se llama subsidiariedad .
La posicin comn tiene razn : los acuerdos pueden ser ms o menos favorables que los estndares mnimos pero no pueden cuestionar los derechos de los consejos de empresa locales segn el derecho nacional .
<P>
El artculo 1 prescribe que el procedimiento se lleve a cabo en un espritu de cooperacin .
La cooperacin persigue , por un lado , una clara defensa de intereses y , por otro , tambin el equilibrio de intereses en conversaciones conjuntas mediante la informacin y consulta .
Esto es sin duda tambin una ventaja econmica .
La ausencia de informacin genera inseguridad , desconfianza y al final slo miedo , lo que provoca un bloqueo .
Una informacin a tiempo significa transparencia , que crea confianza y evita prdidas a la empresa como consecuencia de fricciones .
Los beneficiarios son los trabajadores y empresarios por partes iguales .
<SPEAKER ID=18 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , la ponente , la Sra . Ghilardotti , ya ha sealado cun difcil ha resultado tratar este expediente en la segunda lectura .
La primera prioridad de mi Grupo es concluir definitivamente este expediente e incluirlo en el Diario Oficial .
Esperamos , por tanto , que se pueda alcanzar un acuerdo con el Consejo muy rpidamente .
<P>
Como la Sra . Ghilardotti ya ha dicho , pueden verlo reflejado en la postura de nuestro Grupo .
Hemos dejado que se eliminaran muchas enmiendas en la primera lectura y , en la comisin , nos hemos centrado en algunos textos de compromiso respecto de los cuales , en nuestra opinin , debe ser posible el acuerdo .
Por ejemplo , hemos abandonado la enmienda relativa a la preciada cuestin de la Tendenzschutz , punto que nos habra gustado eliminar .
Tampoco respaldaremos a los Verdes y al Grupo del GUE en ese punto en el marco del compromiso .
No obstante , esperamos que el PPE contine apoyando las propuestas de compromiso adoptadas en la comisin .
<P>
Las diferencias de opinin con el Consejo se centran en dos puntos importantes : las definiciones sobre las sanciones y los periodos transitorios innecesariamente largos .
Quiero sealar que estos puntos no han sido aadidos por nosotros , sino que el Consejo los ha incorporado a la postura de la Comisin .
El Parlamento no pide cosas fuera de las acordadas .
En este caso , es el Consejo el que se aparta de la propuesta de la Comisin .
<P>
Dir algo de forma muy breve sobre estas dos cuestiones .
En cuanto a la definicin de las sanciones , el Sr . Menrad ya ha dicho cun importantes resultan para que la directiva realmente sea tomada en serio .
A este respecto , me referir a lo que pone de manifiesto la experiencia de mi pas .
En los Pases Bajos , ese tipo de sanciones figura en la ley relativa a los comits de empresa .
Precisamente , esas disposiciones funcionan muy bien de manera preventiva .
A menudo , no es necesario que se adopten medidas de carcter judicial , y la posibilidad de adoptarlas da lugar a que esta consulta se acometa frecuentemente de forma muy seria .
En lo que se refiere a los cierres y los traslados que deben realizarse , se ha creado un amplio respaldo y la consulta tiene lugar de forma adecuada .
Creo que eso es muy importante para las relaciones laborales .
<P>
La segunda cuestin se refiere a los perodos transitorios .
La semana pasada ya dije en una reunin que haba convocado el Sr . Bushill-Matthews con una asociacin inglesa , que defiende precisamente la participacin de los trabajadores , que me resultaba muy extrao que abogaran por unos perodos transitorios mucho ms largos .
Si uno considera que la informacin y consulta de los trabajadores es muy importante - tal como ellos lo hacen - , no slo para los trabajadores , sino tambin para los empresarios y para el funcionamiento de una empresa , entonces , hay que procurar que se ponga en marcha rpidamente .
No hay que pedir perodos transitorios ms largos , ya que se transmite una seal totalmente equivocada al sector empresarial britnico .
Quisiera pedir , por tanto , que se reconsiderara esto y que se respaldaran unos perodos transitorios normales , tales como los propuestos por la Comisin .
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Sea como fuere , la experiencia que hemos acumulado en los Pases Bajos mediante una ley que ya cuenta con ms de 50 aos , muestra que , gracias a ella , han mejorado las relaciones laborales .
<SPEAKER ID=19 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin a m me gustara dar las gracias a la Sra .
Ghilardotti por el gran y competente trabajo que ha realizado con este informe y en especial quiero darle las gracias por su entendimiento de las posiciones particulares que como diputados daneses ocupamos en esta situacin , pues tenemos un sistema especial de audiencia y consulta y de cooperacin en el mercado laboral que de vez en cuando nos causa algunos problemas .
Todos estamos naturalmente de acuerdo en la importancia de la informacin y consulta y de un buen dilogo social .
Se ha convertido en parte de la direccin empresarial moderna hacer hincapi en estos temas , involucrar a los trabajadores , hablar de organizacin que aprende y de este modo conseguir un mejor desarrollo de las empresas .
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Me parece importante que cuando hablemos de estas cosas no veamos la informacin y la consulta slo como algo relacionado con la reestructuracin y el recorte de la plantilla , sino tambin como algo relacionado con el trabajo diario , en el que lleva mucho tiempo establecer una confianza mutua y el dilogo mutuo que son un valor tanto para los trabajadores como para las empresas en una situacin de crisis y que quiz tambin pueden ayudar a evitar crisis empresariales .
Hemos tenido un largo perodo durante el que cost llegar a un entendimiento comn para llevar a cabo una revisin de esta directiva y ha habido una mayora de bloqueo en el Consejo .
Dinamarca ha formado parte de esta mayora de bloqueo . No porque nos inquietara disponer de normas para la informacin y consulta , de hecho hemos tenido normas rgidas al respecto desde 1960 , sino porque tememos que las normas comunitarias pudieran causar problemas para el sistema que creemos que funciona bien en la prctica .
Sera naturalmente una irona del destino que con las normas comunitarias se destruyeran las cosas en un lugar en el que las cosas funcionan bien .
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La flexibilidad es una palabra clave a la hora de elaborar las normas comunitarias , sin embargo , por supuesto no debe existir tanta flexibilidad que no lleguen la informacin y consulta que hacen falta en los lugares donde no se presta atencin a estas cuestiones .
Por ello he de decir que mi Grupo en general respalda a la Sra . Ghilardotti en sus propuestas .
Tenemos problemas con respecto a las sanciones , y debo decir que la solucin que el Consejo ha encontrado supone un equilibrio sutil , siendo muy difcil modificar este equilibrio .
Es el nico punto en el que no podemos respaldar totalmente las duras normas que seala el informe de la Sra . Ghilardotti , sino que preferiramos respaldar la solucin del Consejo .
En cambio , quiero decir sobre los regmenes transitorios que se trata de ponerse manos a la obra .
Pongamos estas cosas en marcha y no nos quedemos hablando slo de ellos .
La informacin y consulta no son un castigo para el mundo empresarial , al contrario , es algo que promueve una buena vida empresarial y fomenta la competitividad .
<SPEAKER ID=20 NAME="Flautre">
Seor Presidente , mi Grupo apoya la recomendacin para esta segunda lectura , que , por otra parte , cuenta con un amplio apoyo de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Querramos adems que el Consejo hiciera lo mismo y concluyera de forma positiva los tres largos aos que han transcurrido desde que la Comisin , viendo el bloqueo del dilogo social , recurriera muy oportunamente a su derecho de iniciativa .
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Tres aos de ms , que han estado jalonados por dramas sociales , por liquidaciones expeditivas de empresas y puestos de trabajo , a causa de incumplimientos y de verdaderas distorsiones del Derecho social comunitario en materia de informacin y consulta de los trabajadores .
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Aunque no cabe esperar milagros de ella , porque en el mejor de los casos slo contemplar las empresas de ms de cincuenta empleados y no va a resolver por s sola el problema de fondo que supone el dominio del Derecho de competencia , esta directiva puede representar un paso significativo hacia una armonizacin de los derechos de los trabajadores de la Unin , a condicin , lgicamente , de que no se la vace de contenido ni quede reducida al mnimo denominador comn .
De ah la importancia de conseguir que el Consejo tome en consideracin las recomendaciones propuestas por nuestra ponente , en particular las enmiendas 2 y 12 , relativas a las sanciones en caso de incumplimiento de la directiva .
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Mientras el Consejo se oponga a sanciones europeas , lo menos que puede hacer a mi entender es aceptar esta postura de compromiso .
Deseamos asimismo enmiendas que precisen y amplen el mbito de la informacin que se debe dar a los representantes de los trabajadores , y la que propone la posibilidad , a peticin de estos ltimos , de posponer la aplicacin de una decisin que tenga consecuencias graves para el empleo a la espera de los resultados de una nueva negociacin .
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La credibilidad de esta directiva ante los ciudadanos va ligada a su aplicacin simultnea y universal en la Unin Europea .
Por ello nuestro Grupo pide al Consejo que siga la postura que se nos ha propuesto , suprimiendo toda posibilidad de que algunos Estados miembros sigan aplazando durante varios aos la aplicacin de la directiva .
Nuestro Grupo propone completar el proyecto de recomendacin mediante la adopcin de enmiendas que supriman la posibilidad de no comunicar a los representantes de los trabajadores informacin que se considere sensible para la vida de la empresa , porque estamos convencidos de que no procede , y de que es incluso discriminatorio , introducir una sospecha concreta contra unos trabajadores que , por definicin , no tienen menos espritu de empresa que los directivos o los accionistas .
<SPEAKER ID=21 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , a pesar de la acogida dada a algunas posiciones del Parlamento Europeo , es lamentable que el Consejo persista en mantener una propuesta de directiva que defrauda las esperanzas de los trabajadores de la Unin Europea .
Cuando se conoce el comportamiento de la patronal de muchas empresas , en particular multinacionales , que deciden su reestructuracin , traslado o incluso cierre parcial o total , con lo que lanzan a centenares o millares de trabajadores al desempleo slo para reducir costos o aumentar beneficios , o ambas cosas , resulta inadmisible que el Consejo no haya aceptado propuestas que aqu aprobamos .
De las que son ejemplos las siguientes :
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la referencia a la fase de planificacin en el mbito de la formulacin de la consulta , su ampliacin a la evolucin econmica y financiera de la empresa y a la obligacin de la bsqueda del acuerdo sobre todas las cuestiones objeto de informacin y consulta a los trabajadores ;
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la prolongacin de la consulta en casos particularmente graves : la ampliacin del concepto de violacin grave de las obligaciones de informacin y consulta ; la aplicacin de la directiva en la administracin pblica ;
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la supresin del derecho del empleador a retener informaciones particularmente delicadas y la obligacin de los Estados miembros de fomentar el dilogo social en las PYME .
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sa es la razn por la que apoyamos las propuestas de la ponente , nuestra colega la Sra . Ghilardotti , que recogen parte de las posiciones adoptadas en primera lectura , con insistencia particular en las enmiendas encaminadas a reforzar las sanciones y los procedimientos judiciales concretos en los casos de violacin de la directiva , en la suspensin de decisiones a solicitud de los representantes de los trabajadores , cuando de su aplicacin resulten consecuencias graves para los trabajadores , con vistas , todo ello , a eliminar o reducir al mnimo esas consecuencias negativas , en la eliminacin de los perodos de transicin de la aplicacin de la directiva de los Estados miembros en los que no exista un sistema de consulta a los trabajadores , as como en la reduccin del perodo de su transposicin a dos aos y su aplicacin en el sector pblico .
Son propuestas positivas , que , como he dicho , apoyamos .
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Pero no puedo dejar de lamentar que la ponente haya dejado caer sus dos propuestas encaminadas a eliminar la posibilidad que el Consejo quiere dar al empleador de no informar , en ciertos casos , ni consultar a los trabajadores , aunque la ponente estableca en sus propuestas que pudiera haber sanciones para los prevaricadores .
Pero la posicin del Consejo abre brechas que pueden ser peligrosas para los trabajadores , por lo que conviene eliminar esa posibilidad .
sa es la justificacin fundamental de las dos propuestas que presentamos junto con el Grupo de los Verdes .
Esperemos que la mayora del Parlamento vote a favor de ellas y el Consejo tenga en cuenta las posiciones aqu defendidas en una de las esferas ms delicadas de la defensa de los derechos de los trabajadores .
<SPEAKER ID=22 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , como todos sabemos , el tema abordado en el excelente informe de la Sra . Ghilardotti no es nuevo , pero en las anteriores ocasiones en las que se toc nunca haba encontrado un enfoque claro .
Me refiero en particular a la normativa sobre los Comits de Empresa Europeos que no todos los Estados miembros han traspuesto y que , entre los que s lo han hecho , no ha sido incorporada al ordenamiento legislativo por todos , sino regulada en un marco basado en un pacto entre los interlocutores sociales , a menudo incumplido unilateralmente como , por otra parte , nos lo han demostrado los repetidos casos debatidos en este mismo Parlamento .
Sin embargo , este Parlamento , antiguamente sensible al problema del empleo y manifiestamente orientado a configurar y a garantizar la dignidad del trabajo e incluso su calidad , as como decidido a proponer sanciones ante los casos antes mencionados que afectaban incluso a prescripciones en el empleo de los fondos europeos para el mantenimiento de las tasas de empleo , al debatir el presente informe ha mostrado dudas en los distintos grados .
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Ciertamente son comprensibles las distintas sensibilidades , habida cuenta de lo delicado de algunos temas como , por ejemplo , la aplicacin de sanciones que son incluso necesarias si se quiere que una disposicin sea respetada , o la supresin de la confidencialidad que dispensaba del procedimiento de consulta que , en todo caso , ha sido abandonada , o la concesin de un perodo transitorio en la transposicin de la directiva , por otra parte , intil , dado el tiempo para su aplicacin .
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El hecho es que tanto por la constante implementacin del Derecho comunitario como por el persistente deseo de una cada vez mayor cohesin y por la prctica presencia , dentro de poco , de sociedades de Derecho europeo que , respecto a otras formas jurdicas y societarias , garantizarn a los trabajadores una mejor proteccin desde el punto de vista de la participacin , haba que recapitular la cuestin previendo con ello la definicin de cuestiones importantes y conexas que van de la definicin del contenido de la informacin a la clusula de revocabilidad , de los plazos de incoacin del procedimiento a la definicin de los sujetos implicados y a los sectores de aplicacin , y esto sin dificultar , por un lado , la obligacin de la lcita competencia que tambin en este caso sera admisible frente a los heterogneos comportamientos de los Estados miembros y , por otro , la ratio del mtodo de coordinacin abierta que por fin ha encontrado una implementacin prctica tambin para las polticas sociales .
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Lo cierto es que el tema en cuestin se presta a ser tratado en el mbito del principio de subsidiariedad , aunque hasta la fecha no se ha definido claramente su concepto , a pesar de ser , entre otras cosas , un elemento fundamental de la misma Unin .
Sin embargo , cabe decir que su definicin y su aplicacin no tiene ni puede tener un nico sentido , el de asignar la tramitacin de algunas materias slo a la competencia de los Estados miembros , porque es nsito y correcto tambin lo contrario , esto es , dotar a la Unin , ante las fuertes heterogeneidades o faltas de atencin nacionales , de una definicin bsica de esas mismas materias cuando los reflejos de stas revisten algn valor comunitario .
<SPEAKER ID=23 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , permtame iniciar mi intervencin recalcando la importancia , en mi opinin , de establecer normas mnimas para la informacin y consulta de los trabajadores as como de hacer esto de una forma que no cause trastornos en regmenes nacionales ya existentes y fiables .
Desgraciadamente , se ha demostrado que no todos los pases miembros han podido elaborar directrices para la informacin y consulta de los trabajadores en el plano nacional .
sta habra sido la mejor solucin cuando se habla de empresas en cada pas , pues es aqu donde surgen los verdaderos problemas .
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En el Consejo se ha alcanzado ahora un acuerdo poltico sobre la propuesta revisada de la Presidencia sueca y el rgimen transitorio progresivo propuesto por la Comisin .
En Dinamarca no contamos con ninguna ley directa sobre la informacin y consulta de los trabajadores .
Tal cosa , sin embargo , no significa que los trabajadores no sean consultados e informados en Dinamarca , esto precisamente est regulado mediante los acuerdos de colaboracin entre los interlocutores sociales segn la tradicin danesa de amplia libertad entre los interlocutores sociales .
Slo cuando es estrictamente necesario interviene el gobierno .
El Gobierno dans ha manifestado por tanto en el Consejo que presupone que los acuerdos de colaboracin vigentes en el mercado laboral en Dinamarca cumplen los requisitos de la Directiva y el Gobierno dans quiere hacer una declaracin en el Consejo sobre que la aplicacin de la Directiva no afectar a los acuerdos existentes en este mbito en Dinamarca y que la aplicacin se llevar a cabo con pleno respeto hacia stos , pero que naturalmente ser necesario poner en prctica legislacin para las empresas que no estn incluidas por los acuerdos de colaboracin existentes .
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Me gustara preguntar a la Comisin si es de la misma opinin que el Gobierno dans .
En otras palabras :  puede la Comisin garantizar que los propios interlocutores sociales tendrn libertad para concluir y mantener los acuerdos y procedimientos existentes sobre informacin y consulta a los trabajadores tal y como se le asegur a Dinamarca con el compromiso alcanzado en el Consejo en julio ?
Y me gustara dar las gracias a la Sra . Ghilardotti por haber aceptado que las sanciones sean fijadas en el plano nacional .
Es muy importante que los propios pases miembros fijen sanciones apropiadas y que se haga mediante acuerdos entre los interlocutores sociales y que tengamos en cuanta los diferentes sistemas de los pases miembros .
Si el Parlamento se hubiera mantenido en la lnea dura , la propuesta habra sido rechazada en el Consejo , lo que habra sido una gran derrota para los sindicatos que durante dcadas han luchado por el derecho de consulta e informacin de los trabajadores .
<SPEAKER ID=24 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora ponente , el hecho de que en general exista la oportunidad y la necesidad de garantizar un flujo de informaciones entre la empresa y todos los que participan en ella , en primer lugar los trabajadores implicados en la vida de la empresa , creo que es algo ampliamente compartible y compartido .
Por le contrario , mucho menos compartible sera pretender imponer a los Estados , a cada uno de los Estados miembros , soluciones de participacin de los trabajadores en las decisiones de gestin evocando en cierto sentido modelos de cogestin que , como se acaba de comentar , resultan ajenos a la tradicin jurdica y econmica de muchos Estados europeos .
Por esto , considero necesario que la directiva que estamos examinando deje a los Estados miembros , como lo haca la propuesta inicial de la Comisin y como lo hace la posicin comn del Consejo , mrgenes de maniobra suficientes para encontrar la mejor solucin al efecto de satisfacer el principio de necesidad de informar a los trabajadores .
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Por contra , muchas de las enmiendas aprobadas por la Comisin y presentes en la posicin comn que estamos a punto de votar , van en la direccin contraria , en particular las enmiendas 2 y 12 que pretenden atribuir de hecho , repito , de hecho a los representantes de los trabajadores una especie de derecho de veto a las decisiones adoptadas por las empresas .
Por esto , confo en que el Parlamento rechace las enmiendas y apoye la posicin comn del Consejo .
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Por ltimo , quiero hacer una observacin : el apartado 2 del artculo 3 prev disposiciones especficas aplicables a las empresas que persigan fines polticos , a las organizaciones profesionales , confesionales , etctera .  Acaso esto supone que los partidos , los sindicatos y las iglesias pueden hacer reestructuraciones sin informar a sus trabajadores , mientras que las empresas normales deben hacerlo ?
Esto es lo que me pregunto .
<SPEAKER ID=25 NAME="Pronk">
Seor Presidente , se trata de una directiva bastante complicada que cuenta con una larga historia .
Afortunadamente , s nos ha ayudado la posicin comn del Consejo , que constituye un buen punto de partida para un debate ulterior .
Algunas personas , entre ellos , un buen nmero de Ministros socialistas , incluso consideran que no debe figurar nada al margen de la posicin comn .
No s si lo dicen sinceramente o porque piensan que as se les deja de dar la lata .
En cualquier caso , es la situacin real .
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La posicin de nuestro Grupo ha quedado bien expuesta con lo dicho por Winfried Menrad , pero tambin tiene en cuenta tanto la posicin comn como las enmiendas adoptadas en primera lectura , algunas de las cuales - debo decirlo - no pudimos respaldar entonces .
Hemos votado en contra de algunas enmiendas , pero stas no figuran en el paquete actual . Por tanto , no constituyen un gran problema .
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Ahora contamos con una buena propuesta de compromiso del Parlamento y tambin en relacin con el Consejo .
Hay algunas enmiendas con las que nuestro Grupo tiene problemas , eso es sabido .
Tambin hay algunas enmiendas con las que algunas delegaciones de nuestro Grupo todava tienen problemas .
No obstante , en tanto conjunto , creo que podemos felicitar sinceramente a la ponente por su trabajo .
Creo , as mismo , que cuando finalice esta maana y hayamos votado sobre esta cuestin , habremos contribuido de forma importante a la informacin y consulta de los trabajadores en Europa .
No debemos olvidar que han surgido innumerables problemas .
En los ltimos aos , hemos adoptado aqu muchas resoluciones relacionadas con la inexistencia de esa consulta .
Si ahora se formula bien , creo que habremos avanzado algo con relacin al pasado .
<SPEAKER ID=26 NAME="Moraes">
Seor Presidente , sobre esta cuestin no hablo en nombre de mi Grupo , pero quiero felicitar a la Sra . Ghilardotti por sus esfuerzos para hacer realidad esta directiva .
Esperamos que la presente directiva desarrolle una nueva colaboracin entre trabajadores y patronal y que refuerce el dilogo .
Ello , a su vez , mejorar la flexibilidad y la productividad .
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Tenemos una directiva que , fundamentalmente , es una va de doble sentido .
Tiene que ser acertado que los trabajadores de los sectores del comercio minorista , los servicios y de la produccin industrial no se enteren de su futuro a travs de los medios de comunicacin , sino que trabajen dentro de un mecanismo de consulta efectivo que les permita conocer qu les ocurrir a ellos y sus familias .
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La cuestin es si las leyes en vigor funcionan satisfactoriamente .
Existen numerosas pruebas de que no es as .
Los trabajadores de mi pas que trabajan en Rover / BMW , Marks & Spencers , en Longbridge , en Corus y Vauxhall - la lista es interminable - todos saldran beneficiados con esta directiva .
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La directiva trata fundamentalmente sobre el futuro del trabajo , no el pasado .
Cuando el cierre es inevitable para empresas con ms de 50 trabajadores , queremos que exista informacin y consulta , de manera que los trabajadores sean informados , lo que permitir mejorar el grado de confianza dentro de las empresas .
Necesitamos lmites realistas que permitan el buen funcionamiento de la directiva .
De las conversaciones celebradas con los sindicatos y las empresas ha quedado claro que hay que concienciar a las empresas sobre sus responsabilidades .
Las responsabilidades funcionan en ambos sentidos .
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Colegas , la directiva sobre la informacin y la consulta ha sido muy difcil .
Han sido varias las enmiendas de compromiso .
Estamos muy satisfechos con el modo en que han avanzado dichas conversaciones .
No hay ninguna duda de que algunos Estados miembros seguirn teniendo problemas con algunos aspectos de esta directiva .
Debemos trabajar unidos para garantizar que en la conciliacin alcanzamos la fase en que ambas partes del comercio y la industria estn dispuestas a abrazar la informacin y la consulta .
<SPEAKER ID=27 NAME="Evans, Jillian">
Quisiera felicitar a la ponente por su trabajo sobre el presente informe .
Me encuentro entre los diputados que ya han intervenido con anterioridad ante esta Asamblea para lamentar el hecho de que no dispusiramos de una legislacin como la que hoy nos ocupa .
S que personalmente , al igual que otros colegas , me he encontrado en la lamentable situacin de representar a electores que han sido vctimas de los peores casos de falta de consulta y falta de informacin .
Trabajadores que se han enterado por la prensa y los medios de comunicacin de que haban perdido sus puestos de trabajo , tras haber existido especulacin e incertidumbre en el lugar de trabajo .
Me basta con mencionar lo que ocurri con Corus en Gales este mismo ao para que comprendan por qu atribuyo tanta importancia a esta normativa en particular .
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Por ello , me complace especialmente tener la oportunidad de mostrar mi satisfaccin por esta propuesta que cambiar las cosas .
Significar que los empleados participarn en las negociaciones cuando an existe realmente una oportunidad de influir en el debate y el resultado , no cuando la decisin es prcticamente un fait accompli .
Los empleados obtendrn todos los datos relevantes .
Aunque son necesarias determinadas medidas para proteger los intereses comerciales de una empresa , mi Grupo cree que dichas medidas ya estn cubiertas adecuadamente .
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La capacidad de imponer sanciones es uno de los aspectos ms importantes de este informe , incluida la suspensin de decisiones que tengan como consecuencia la prdida de puestos de trabajo si no se ha respetado la normativa sobre la consulta .
No basta con los acuerdos voluntarios .
A menudo omos sobre buenos ejemplos de acuerdos voluntarios .
Aplaudo a aquellas empresas que siguen la buena prctica , pero muchas no lo hacen .
Lo hemos presenciado una y otra vez especialmente en Gales y Gran Bretaa , donde hasta la fecha no exista ninguna legislacin en materia de informacin y consulta .
Me complace enormemente que por fin hayamos avanzado en este asunto de crucial importancia .
Creo , como han dicho otros , que no podemos esperar demasiado para la entrada en vigor de esta normativa , que es por lo que apoyo el perodo transitorio corto .
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Naturalmente , esta propuesta no impedir la desaparicin de puestos de trabajo , pero permitir disponer de tiempo suficiente para poder llevar a cabo programas de adaptacin y reciclaje del personal con la necesaria antelacin a los cierres y los despidos de personal .
Se trata de la eficacia de las empresas y los negocios y debera formar parte del trabajo cotidiano de las empresas y los negocios .
<P>
Se trata asimismo de la dignidad en el lugar de trabajo .
Los empleados forman parte integral de la asociacin con la direccin y se les debe mantener informados de las decisiones que afectan no slo a sus vidas , sino tambin a las de sus familias y a comunidades enteras .
<SPEAKER ID=28 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , seora Comisaria , el informe de la Sra . Ghilardotti sobre la directiva de informacin y consulta de los trabajadores est muy de actualidad .
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En numerosos pases de la Unin , por desgracia , estamos presenciando una ola de fusiones , reestructuraciones y mltiples despidos . Como ejemplo , por no citar ms que algunos , estn Danone , Marks & Spencer y Moulinex .
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Hasta ahora la directiva no ha permitido medidas eficaces de cara a una verdadera intervencin de los trabajadores en su futuro y el de su empresa .
Adems , son muchos los casos en los que no se aplica .
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Por ello apoyo las propuestas que se hacen en el informe de la Sra . Ghilardotti , porque se refuerzan las disposiciones y se ponen los medios para hacerlas aplicar .
<P>
El Consejo ha incluido en su posicin comn enmiendas del Parlamento : la referencia a las disposiciones ms favorables para los trabajadores , la obligacin de que se respeten unas obligaciones mnimas , la clusula de no retroceso ...
Aunque constituye un avance , es necesario ir ms lejos , lo que tambin se propone en el informe de mi compaera .
Se vuelven a proponer enmiendas importantes que mejoran el informe .
Por ejemplo , la consulta y la informacin de los trabajadores en el momento de elaborarse los proyectos , antes de que se tomen las decisiones .
Por ejemplo , si las decisiones tienen efectos negativos , tales como despidos colectivos o el cierre , la decisin final se deber posponer hasta que se hagan las consultas , a fin de evitar o mitigar las consecuencias .
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Con esta directiva podemos empezar a promover un enfoque de las cuestiones econmicas y sociales que integre la mejora de las condiciones de trabajo y la eficacia econmica .
Esta eficacia necesita claramente la intervencin de los trabajadores .
Por ello nosotros proponemos dos enmiendas que excluyen la posibilidad de que no se informe en caso de riesgo o de perjuicio para la empresa .
Pedir discrecin es una cosa ; permitir a la direccin de la empresa , una vez ms , que decida unilateralmente el carcter de la informacin es otra muy distinta .
Evidentemente , la determinacin de hacer respetar la directiva es esencial , y espero que el Consejo escuche esta vez la voluntad del Parlamento .
<SPEAKER ID=29 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , es obvio que la empresa representa una pluralidad .
Segn Max Weber , la empresa es la organizacin que , controlando bienes y servicios , tiene por objeto la produccin de bienes y de servicios para un mercado .
Y es igualmente claro que quienes prestan sus servicios en la empresa no pueden relacionarse siempre con el empresario de forma directa y personal , sobre todo cuando el nmero de personas sobrepasa cierto nivel .
Hace falta , por lo tanto , algn mecanismo que haga posible esa relacin de manera permanente y fluida , con un funcionamiento a la vez sencillo y operativo para afrontar las mltiples cuestiones planteadas en la vida cotidiana de la empresa .
La vida cotidiana de la empresa , en los tiempos actuales , se desarrolla en un mundo global ; la mundializacin sera la nota de su ambiente ; mundializacin , globalizacin , que no son exclusivas de las grandes o muy grandes empresas , sino que afectan , porque viven tambin en ese ambiente , a las pequeas y medianas empresas .
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 Cul es , por lo tanto , el problema ?
En el mbito concreto en que nos movemos , regular los derechos de informacin y consulta con contenido , es decir , que no se trate de un simple brindis al sol de declaraciones de intenciones y tampoco que vayamos ms all , de tal manera que se vacen de contenido las facultades de la direccin .
Creo que esto es lo que ha tratado de buscar la Sra . Ghilardotti en su mprobo y eficaz trabajo : creo que ha pretendido buscar ese punto de equilibrio y , si bien es difcil -yo dira casi imposible- para alguna delegacin , como en el caso de la espaola , votar el contenido de la enmienda n  12 , en lo dems , hay que destacar su trabajo y felicitarla por ello .
Evidentemente , la propia capacidad de adaptacin de la empresa , ms necesaria hoy que nunca , se va a ver reforzada si se consigue transmitir sus necesidades , preocupaciones y perspectivas al conjunto de sus trabajadores .
Ms que de una regulacin exhaustiva , se trata de una cultura de comunicacin avanzada dentro de la empresa .
<SPEAKER ID=30 NAME="Gillig">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , creo que vamos a superar -todo el mundo es consciente de ello- una etapa decisiva en la adopcin de un marco general relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores .
No podemos sino alegrarnos y debemos felicitar a la Sra . Ghilardotti , nuestra ponente , que no ha escatimado esfuerzos para que trajramos hoy una posicin que defendemos .
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Han pasado cerca de tres aos desde que se public el proyecto de directiva , y durante este tiempo hemos tenido que lamentar aqu una serie de situaciones .
Se estn produciendo cierres de establecimientos , despidos y deslocalizaciones sin que a veces se haya dado ninguna informacin previa a los trabajadores interesados dentro de las empresas .
Indudablemente , esta directiva no es la panacea , no constituye una prohibicin de que haya despidos , pero s marca la voluntad de cubrir algunas lagunas , en primer lugar en las legislaciones nacionales , y tambin de poner remedio al carcter a veces fragmentario del Derecho comunitario que ya hemos adoptado , completndolo .
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Estos tres aos han sido un periodo de debate para llegar a un texto actual equilibrado y realista .
Este informe no es ni intransigente ni extremista , y creo que hay que destacar los esfuerzos realizados en direccin al Consejo por la Comisin de Empleo y por los diversos grupos para limar ciertas divergencias .
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El Parlamento y el Consejo son colegisladores y , seor Pronk , no tenemos que seguir con los ojos cerrados eventuales directivas , sino afirmar las posturas del Parlamento .
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Tres puntos : el primero es el de la confidencialidad de cierta informacin .
Pues bien , hemos vuelto sobre la posicin comn de este Consejo para admitir que existen efectivamente algunas situaciones objetivas , contradicciones con el Derecho burstil , por ejemplo , que es preciso tener en cuenta , y que dicha confidencialidad se puede mantener en algunos casos concretos .
El segundo es el de las sanciones : no hay derecho sin sancin , y yo creo que lo que se ha previsto en caso de violacin flagrante , y con esto termino seor Presidente , es un mnimo .
En cuanto a los periodos de transicin , se trata simplemente de una aplicacin de los derechos sociales fundamentales ; pero no se puede aplazar ms la puesta en prctica de estos ltimos .
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=31 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , la informacin y consulta de los trabajadores constituye un derecho bsico .
Es inherente al modelo social europeo . Nos diferencia de otros modelos sociales .
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Antes que nada , agradezco la ponente el buen trabajo que ha realizado y , por consiguiente , al Consejo que , de todas formas , ha evitado que se eche a perder en Niza .
Si examinamos una directiva marco como sta y la comparamos con una directiva sobre adquisiciones mayoritarias que ha pasado recientemente por aqu y que hemos rechazado , vemos que esta ltima no se adecua a la directiva marco .
S al estatuto de la empresa europea , en otras palabras , una directiva marco es necesaria .
Tambin es necesaria - y ya lo han sealado ms personas - si echamos un vistazo a lo que ha sucedido con Renault-Vilvoorde , con Michelin , con Chorus y con otros .
Por ejemplo , en el caso de Chorus , se aprecia una diferencia llamativa entre la informacin y consulta de los trabajadores en , por ejemplo , los Pases Bajos , por una parte , e Inglaterra , por otra .
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Esta directiva depende absolutamente , por tanto , de la calidad de la informacin y consulta .
Creo que algn da tendremos que lograr la evaluacin de la misma , pero ste es un comienzo .
Es totalmente necesario enfocarlo as .
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Una de las cuestiones que ms problemas me plantea es la excepcin en la aplicacin de esta directiva cuando una empresa , por as decirlo , se encuentre en peligro .
Contamos con una buena experiencia en los pases en que existen comits de empresa , y eso es aplicable a los Pases Bajos , Alemania y Austria .
No hay problemas .
Ya existe la obligacin de guardar secreto , y quisiera abogar por que se aceptaran las enmiendas que hemos presentado al respecto .
<SPEAKER ID=32 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , el derecho de los trabajadores a informacin y consulta est establecido desde hace aos en la Carta de los Derechos Sociales Fundamentales . Pero  de qu sirve un marco jurdico nacional o en el mbito de la UE si los trabajadores son puestos con frecuencia ante hechos consumados cuando se enteran de los procesos de reestructuracin a posteriori o a travs de los medios ?
Apoyo la enmienda 5 de la colega Ghilardotti que exige que la audiencia se produzca ya durante la fase de planificacin para que se pueda ejercer de este modo una influencia cualificada .
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Se ha producido un largo debate sobre la enmienda 7 , en la que se determinan los contenidos de la informacin de los trabajadores .
Aqu se incluye la situacin econmica -la evolucin de los mercados , la estructura organizativa , la estrategia empresarial- , pero tambin la situacin financiera con cifras de ventas y de produccin .
Aqu se trata de una informacin interna de la empresa y de ninguna manera de un supuesto control de las inversiones .
En unos tiempos en los que cada vez ms trabajadores participan financieramente en las empresas , estn perfectamente en situacin de pensar empresarialmente , tanto local como globalmente .
Estn dispuestos a apoyar estrategias razonables que hagan sus empresas ms competitivas . El dilogo entre interlocutores sociales informados es una necesidad esencial .
As pues , necesitamos una formacin profesional continua para las trabajadoras y trabajadores cualificados .
Las personas que quieren conocer los detalles son un beneficio para la productividad .
Estos empleados estn dispuestos tambin a compartir decisiones crticas .
Este es otro elemento adicional de una cultura moderna de organizacin .
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El dilogo entre los interlocutores sociales es importante precisamente en las pequeas y medianas empresas .
Seor Presidente , usted se pronuncia vehementemente a favor de la PYMES .
En los pases miembros se debe impulsar este dilogo , segn las disposiciones nacionales all existentes .
<P>
Ante la presin de la competencia y de los desafos derivados de la globalizacin , no existe ninguna alternativa a una cooperacin interna en la empresa si se basa en el juego limpio , en la transparencia y en una informacin a tiempo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Cercas">
Seor Presidente , empezar felicitando tanto a mi colega , la Sra . Ghilardotti , como al Consejo y a la Comisin por haber desbloqueado este dossier .
Al igual que ocurra hace unas semanas con el Reglamento de la Sociedad Annima Europea y el anexo sobre participacin , estamos avanzando en estos meses ms de lo que se haba hecho durante aos .
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Creo que esto nos da una oportunidad esplndida ante la opinin pblica para sealar claramente que , a nivel europeo , tenemos un concepto de empresa que engloba a quienes trabajan en ella , lo que , adems , no es slo un derecho democrtico de los trabajadores , sino que estos principios de informacin y consulta marcan la buena direccin para lograr unas empresas ms eficientes , ms efectivas , una empresa no autoritaria , sino participativa .
En este momento de la globalizacin , son cruciales el aprendizaje a lo largo de toda la vida y la incorporacin de los trabajadores a la dinmica de la empresa .
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Queremos , y la Sra . Ghilardotti lo ha dicho muy bien con sus enmiendas , que sea una regulacin real , seora Comisaria y seores representantes del Consejo .
Y eso exige dos cosas evidentes y elementales : en primer lugar , la participacin de los trabajadores debe ser previa a la toma de decisiones , porque , de no ser as , aqullos se van a seguir enterando de lo que sucede por los peridicos y realmente pensarn que el trabajo que han hecho este Parlamento , el Consejo y la Comisin es una burla ; tienen que ser asociados antes de que se tomen las decisiones , porque para el resto ya est la prensa .
En segundo lugar , la participacin tiene que ser tambin jurdicamente exigible .
La diferencia , precisamente , entre la norma y la recomendacin es que , cuando la norma se vulnera , puede haber una sancin .
Si no hay sancin , estaremos en el campo de lo simblico , pero no del Derecho .
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Estamos , seores del Consejo , en segunda lectura .
Termino diciendo que ojal en esta ocasin no ocurra como en tantas otras , que olvidan ustedes que el Parlamento tiene tambin facultades legisladoras y al mismo nivel que ustedes .
Espero , por tanto , que tomen en consideracin un informe , el de la Sra . Ghilardotti , que no es slo suyo , sino de los millones de ciudadanos y de trabajadores de Europa .
<SPEAKER ID=34 NAME="Bushill-Matthews">
Al igual que mis colegas de la Delegacin de Conservadores del Reino Unido , siempre he apoyado el principio y la prctica de la informacin y la consulta a los empleados .
En mi anterior ocupacin , como director gerente de una gran empresa de productos alimentarios del Reino Unido , fue para m un orgullo dirigir la primera empresa de este tipo en toda la regin de West Midlands que obtuvo la obtencin del codiciado galardn " Investors People Award " .
Como ya se ha mencionado , este mismo mes he ejercido de anfitrin en un almuerzo de trabajo en Bruselas , con la Asociacin para la participacin , para mis colegas miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales para hacerles partcipe de la mejor prctica en el Reino Unido y de las ventajas de la flexibilidad , porque sa es la cuestin .
La posicin comn en su estado actual est muy bien , motivo por el que personalmente no he presentado ninguna enmienda a la misma , pero las enmiendas de la comisin proponen otra nueva camisa de fuerza de talla nica para todos que sera muy perjudicial para la capacidad de gestin de los directores y , en particular , para su capacidad de hacer frente a los cambios con rapidez .
Si se frena a las empresas cuando stas deben tomar decisiones clave necesarias , quiz para la propia supervivencia del negocio , sus problemas irn a peor , lo que significa que ms empleados podran sufrir las consecuencias .
El Gobierno del Reino Unido ha pedido a todos los diputados britnicos pertenecientes a todos los partidos polticos que rechacen todas estas enmiendas y apoyen la posicin comn .
Eso es precisamente lo que harn los diputados Conservadores al PE , por ello hago ahora un llamamiento a los diputados Laboristas del Reino Unido para que den marcha atrs a la posicin que todos ellos adoptaron en comisin , cuando apoyaron estas enmiendas , y voten con nosotros en inters del empleo y en inters de la nacin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , quisiera pedir disculpas : en mi primera intervencin no mencion a la Sra . Jensen , y deseo realmente felicitarle por un trabajo excelente .
En cuanto a la Sra . Ghilardotti , todos sabemos lo difcil que ha sido y es su trabajo .
Tuvo que encontrar un equilibrio entre puntos de vista polticos , nacionales , sociales y econmicos completamente divergentes , y quisiera felicitarle y expresar mi agradecimiento a todos los diputados que han participado en el debate y han respaldado la propuesta de la Comisin a lo largo de este proceso .
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sta es una propuesta importante y , una vez que haya sido adoptada , aadir un elemento indispensable a los derechos de los trabajadores .
Los recientes acontecimientos con despidos masivos en toda Europa no han hecho ms que resaltar la necesidad urgente de instrumentos de varios tipos y de esta propuesta - esta directiva - informacin y consulta es un instrumento muy importante .
Una vez que haya sido adoptada , la directiva garantizar que podamos anticiparnos mejor a las crisis y contribuir al desarrollo de una actitud positiva frente a los cambios por parte de la direccin , as como de los trabajadores .
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Permitan que les diga que comprendo perfectamente todas las reivindicaciones del Parlamento .
La mayora , si no la totalidad de las cuestiones que plantean han sido objeto de intensos debates en todas las instituciones .
El texto que tenemos delante establece un delicado equilibrio entre los diferentes puntos de vista y los intereses divergentes sobre las delicadas cuestiones en juego .
Aunque comprendo su deseo de mejorar el texto , en mi opinin , no sera sensato alejarnos ahora de dicho equilibrio y poner en peligro la aprobacin de la propuesta .
Me refiero a las enmiendas 1 , 4 , 5 , 7 , 9 , 10 , 11 , 16 , 18 y 19 .
Por consiguiente , la Comisin no est dispuesta a aceptar dichas enmiendas .
<P>
No obstante , para la Comisin son aceptables , en su totalidad o en parte , varias de las enmiendas presentadas porque mejorarn el texto .
stas son las enmiendas 3 , 6 , 8 , 13 y 14 .
La Comisin , por lo tanto , respaldar activamente dichas enmiendas y no escatimar esfuerzos para facilitar el consenso respecto a las mismas entre el Parlamento y el Consejo .
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Permtanme , antes de pasar a las dos cuestiones ms importantes - las sanciones y los perodos transitorios - responder a la Sra . Sybk , en lo que respecta al modelo dans .
Quisiera resaltar el hecho de que el actual texto establece un equilibrio entre la proteccin necesaria de los trabajadores y la autonoma de los interlocutores sociales , como parte contratante .
stos pueden celebrar libremente acuerdos que no sean del todo conforme con las disposiciones del artculo 4 , pero debern tener en cuenta los principios establecidos en el artculo 1 y en la legislacin nacional .
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Ahora bien , sabemos que los temas ms difciles y controvertidos son los dos a los que ya he hecho referencia : sanciones y perodos transitorios .
En lo que respecta a la primera de estas cuestiones , la enmienda 2 y , especialmente , la enmienda 12 proponen reforzar las sanciones , incluidos procedimientos judiciales de suspensin en caso de infracciones graves de las obligaciones de informacin y consulta .
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Esta enmienda , aunque refuerza la posicin comn , ofrece un compromiso con la propuesta original de la Comisin .
Es innegable por tanto que el Parlamento ha dado un paso de acercamiento al Consejo en una bsqueda seria de un compromiso final .
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Quisiera agradecerles su apoyo a la posicin de la Comisin en este elemento tan importante de la directiva .
No obstante , teniendo en cuenta el carcter delicado de la situacin en el Consejo , la mejor base para un compromiso final sobre esta cuestin sera limitar la reivindicacin a la primera frase de la enmienda presentada .
En dichas circunstancias , la Comisin puede aceptar la enmienda 2 y el primer apartado de la enmienda 12 .
Podemos aceptar la enmienda 2 con una pequea modificacin .
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Por ltimo , la enmienda 15 , encaminada a la eliminacin del artculo 10 - sobre los perodos transitorios - es asimismo un asunto de mxima importancia .
En el pasado , la Comisin siempre se ha opuesto a este tipo de disposiciones que tienden a conceder un trato distinto a los diferentes Estados miembros .
Esta vez , podemos encontrar alguna justificacin en ello .
Algunos Estados miembros debern , sin ninguna duda , introducir grandes cambios en sus sistemas de relaciones con la industria .
Por consiguiente , la Comisin es de la opinin de que el artculo 10 de la posicin comn constituye un compromiso justo y no puede aceptar esta enmienda .
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Resumiendo , la Comisin puede aceptar , en su totalidad o en su espritu , las enmiendas 3 y 8 ; puede aceptar en parte las enmiendas 2 , 6 , 12 , 13 y 14 .
Rechaza las enmiendas 1 , 4 , 5 , 7 , 9 , 10 , 11 , 15 , 16 , 18 y 19 .
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S que el Parlamento es plenamente consciente de los cambios que se nos avecinan : debemos hacer todo lo posible para encontrar un compromiso aceptable entre los colegisladores .
Creo que nuestro gran reto es establecer el equilibrio entre lo que consideramos deseable y lo que es viable o posible .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Diamantopoulou .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Empleo : lneas directrices para 2002 / Informe conjunto 2001
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0360 / 2001 ) de la Sra . Weiler , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre
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1. la propuesta de resolucin del Consejo ( COM ( 2001 ) 511 - C5-0498 / 2001 - 2001 / 0208 ( CNS ) ) relativa a las directrices para medidas poltica de empleo de los Estados miembros en el ao 2002
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y
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2. la comunicacin de la Comisin ( COM ( 2001 ) 438 - C5-0423 / 2001 - 2001 / 2168 ( COS ) ) sobre el proyecto de informe comn de empleo 2001 .
<SPEAKER ID=38 NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la poltica de empleo en la Unin Europea tuvo xito el ao pasado aunque no se han alcanzado todos los ambiciosos objetivos que nos marcamos .
Pero se ha determinado la direccin a seguir .
Hay pocos campos en los que haya que pensar a tan a largo plazo como en el de la poltica de empleo .
Tengo la sensacin de que los Estados miembros no slo han comprendido esto sino que tambin actuarn en consecuencia .
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Mi informe est en la lnea que la comisin del Parlamento ha seguido durante los ltimos aos .
Siempre hemos acompaado de un modo crtico pero constructivo el proceso del empleo en los Estados miembros .
Por ello , este ao me he centrado en algunos nuevos puntos centrales .
Por un lado , se trata del nuevo tema de la calidad del trabajo . En este punto , en el Parlamento estamos de acuerdo con la iniciativa de la Comisin y la Presidencia belga , quienes han colocado la calidad del trabajo como un punto muy esencial en el orden del da .
Desearamos que este tema fluyese a todos los campos polticos como una especie de mainstreaming .
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El segundo punto es la equiparacin de las mujeres y los hombres en el mercado laboral .
Aqu tambin hemos logrado segn las cifras de la Comisin una mejora : las cuotas de empleo de las mujeres han ascendido en un 2 % .
Naturalmente , esto no es suficiente pero es una va correcta y muestra tambin que en los Estados miembros se est produciendo un cambio en el modo de pensar .
Este cambio significa al menos en algunos Estados miembros como Alemania , Grecia e Irlanda , que all se ha producido tambin una modificacin de la consciencia .
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Un tercer punto muy importante para m es la integracin , la incorporacin de los grupos desfavorecidos al mercado laboral .
Este es un importante tema para el Parlamento ya desde hace muchos aos .
En mi informe me he pronunciado a favor de incluir tambin a los inmigrantes en las medidas de poltica laboral .
Creo que si no lo hacemos , crearemos nuevos puntos de friccin sociales , por lo que es un importante aspecto para el futuro .
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Quiero mencionar un ltimo sector : la formacin continuada .
En nuestra comisin ha habido algunos debates sobre si es razonable exigir un derecho a la formacin continuada y encargar a los Gobiernos nacionales que lo apliquen .
Creo que precisamente ahora , en que nos encontramos con ciertas dificultades en determinados ramos , cuyo origen se debe a que se forma demasiado poco , un derecho nacional de este tipo a la formacin continuada sera muy oportuno .
Por lo dems , estoy convencido de que lo tendremos en cuatro o cinco aos .
 Porqu no debera ser este Parlamento en alguna ocasin un pionero ?
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Para lograr estos objetivos polticos son necesarias unas directrices nacionales y europeas .
Adems , creo que es necesaria una cooperacin ms intensa entre las empresas y universidades de lo que ha sido el caso hasta el momento para hacer posible una transferencia eficiente de conocimientos e iniciar innovaciones empresariales ms rpidamente que hasta ahora .
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Apelo tambin a los Estados miembros , al Consejo y a la Presidencia belga para que tengan el valor de poner en marcha un debate pblico sobre la poltica de empleo en Europa .
Constatamos que en los Parlamentos nacionales -quizs con la excepcin de Dinamarca- y tambin en los Parlamentos regionales y autonmicos se debate muy poco o nada en absoluto sobre la poltica de empleo en Europa .
Los interlocutores sociales en los niveles europeos no saben qu debates y resoluciones tan positivas adoptamos en el Parlamento Europeo .
<P>
En una poltica de empleo eficiente se incluye naturalmente tambin una poltica econmica y financiera coordinada y de largas miras .
No quiero ocultar que como Parlamento no estamos an satisfechos en este punto con los objetivos y debates en el Consejo .
Creo que aqu va a ser necesario un poco ms de valor entre los ministros de Hacienda en el Consejo Ecofin para garantizar el ponderado objetivo de una poltica de empleo europea adecuada , pues slo entonces se podr llevar a cabo una ofensiva para el crecimiento y el empleo en Europa .
<SPEAKER ID=39 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , Seoras , desde nuestro punto de vista son los Estados nacionales los que tienen en primera lnea la tarea de crear el marco adecuado para lograr ms empleo .
Naturalmente , la Unin Europea puede contribuir a ello .
Pero creo que el dilogo entre los ministros de los diversos Estados miembros es aqu especialmente importante .
<P>
Si se observa el asunto ms cerca , se constata que en algunos pases de la Unin Europea existe casi un pleno empleo mientras que en otros , por el contrario , tenemos un desempleo -en especial , entre los jvenes- que es preocupante .
Creo que es extraordinariamente importante que los pases aprendan recprocamente y que no cometan los errores que otros cometen .
Se puede constatar que aquellos pases que estn en una situacin mejor , han creado los puestos de trabajo sobre la base de una base financiera slida y han atacado antes que los dems las necesarias reformas estructurales .
<P>
Tenemos tambin que plantearnos la siguiente pregunta :  quin crea en realidad los puestos de trabajo ?
No es el Estado ni tampoco con frecuencia las grandes empresas , que incluso ms bien los reducen .
Por el contrario , son ms bien las pequeas y medianas empresas las que crean el mayor nmero de puestos de trabajo .
Si queremos tener xito , la creacin de nuevas empresas es de especial importancia .
De lo que se trata es de crear el marco adecuado .
Tenemos que lograr que la Unin Europea no sea la institucin que contribuya a hacer an ms difcil la vida las pequeas y medianas empresas o que dificulte las nuevas creaciones .
El centro de gravedad de la actividad de la Unin Europea debe radicar por el contrario en crear unas condiciones marco que proporcionen a estas empresas unas oportunidades mejores .
<SPEAKER ID=40 NAME="Theorin">
. ( SV ) Seor Presidente , la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es una condicin para el crecimiento econmico .
En el mercado laboral europeo hay 25 millones menos de mujeres que de hombres .
Es un enorme recurso que habr que utilizar para alcanzar los objetivos de empleo de Lisboa y para asegurar el crecimiento econmico .
<P>
Al mismo tiempo disminuye drsticamente la natalidad .
Los demgrafos vaticinan que en el futuro la fuerza laboral europea constar de menos personas . Por tanto , en el futuro la proporcin de mujeres que trabajan tendr que ser mayor y , simultneamente , tendrn que dar a luz ms nios .
 Cmo se resolver esta difcil ecuacin ?
Una condicin fundamental es que exista una perspectiva de igualdad de oportunidades en los cuatro pilares de las directrices del empleo y , por esa razn , me satisface especialmente que Barbara Weiler haya acogido las propuestas de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
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Quiz lo ms importante sea que las mujeres y los hombres europeos puedan conciliar la vida profesional y familiar .
Los Estados miembros deben proporcionar guarderas y ofrecer licencias por paternidad .
Las mujeres de Europa no deben verse obligadas a elegir entre el trabajo profesional y la familia .
Es muy valioso que la Comisin se haya concentrado en la creacin de mejores empleos . Esto - mejores empleos y mejores condiciones para las mujeres - es justamente una condicin para que se incorporen ms mujeres a la vida laboral .
Los empleos inseguros , mal remunerados y poco calificados , en los que actualmente hay una gran representacin femenina , no son atractivos para nadie .
<P>
La calidad , que es el tema recurrente en las directrices para el ao 2000 , debe aplicarse tambin al trabajo femenino .
Acabar con la discriminacin por motivos de gnero , tanto en la vida laboral como en el sistema de seguridad social , es un enorme reto .
La discriminacin de las mujeres en el mercado laboral no slo es improductiva sino que , adems , estropea las potencialidades de las mujeres - como individuos y como grupo - y de toda la sociedad .
En suma : el crecimiento y el desarrollo humano presuponen la eliminacin de las discriminaciones por motivos de gnero .
La igualdad de oportunidades es una inversin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Cocilovo">
Seor Presidente , en el ao 1997 , cuando se puso en marcha la experimentacin del proceso de Luxemburgo , la adopcin de directrices para las lneas polticas de los Estados en materia de empleo , se hizo con la conviccin de que un contexto positivo de crecimiento econmico no poda ser por s solo suficiente para garantizar automticamente resultados positivos en el terreno del empleo .
Hoy confirmamos esta estrategia , estos compromisos y estas directrices en un marco de coyuntura econmica que todos sabemos que es mucho menos favorable , antes bien , cargado de riesgos y , por lo tanto , lo hacemos valorizando ante todo la necesidad , ya planteada con ocasin de la Cumbre de Lisboa , de convertir , en todo caso , en coherentes las lneas directrices de poltica econmica que pueden ser adoptadas a escala comunitaria y por los Estados miembros , con las indicaciones y las directrices para las polticas de empleo .
Esto no quita nada en absoluto a la especificidad del proceso de Luxemburgo y de las lneas gua de poltica econmica en el mbito de el que ha sido definido un proceso de coordinacin , de coordinacin abierta .
Somos conscientes de que por s solos estos no bastan ; sin embargo , son decisivos , o pueden serlo , para optimizar los efectos en el empleo o reducir los riesgos en el empleo , ligados a la evolucin de la coyuntura econmica .
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Todo esto con algunas condiciones , en las que abundan tanto las propuestas de la Comisin , que hemos considerado positivas , como la posicin del Parlamento .
Las menciono por ttulos , por lo tanto , brevemente . Consideramos que ste es un proceso que se ha de seguir , verificar y controlar .
No basta declarar los objetivos que , en el respeto del principio de subsidiariedad , estn contenidos en los planes nacionales de empleo .
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Hace falta coherencia tambin desde el punto de vista de la eficacia y de la ejecucin . Por esto , pedimos la adopcin de indicadores comunes verificables y fiables , as como , tambin en el mbito de los Estados miembros , para cumplir los objetivos nacionales sin los cuales luego sera difcil alcanzar los europeos , comunitarios que son objetivos medios .
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La coherencia con las polticas presupuestarias , tambin en el mbito de los Estados miembros y de las comunidades locales y regionales ; los objetivos de calidad que no slo afectan al contexto laboral , para conjugar flexibilidad , dilogo social , protecciones , derechos y seguridad , sino que van mucho ms all de ese contexto , por lo tanto , en la vertiente de la formacin continua , de las polticas de integracin y de trabajo , para incrementar la tasa de actividad de los trabajadores menos viejos .
Por ltimo y sobre todo , las polticas de igualdad de oportunidades y las polticas activas de trabajo .
<P>
Con estas condiciones la aportacin del proceso de Luxemburgo no ser exclusiva sino ciertamente positiva .
<SPEAKER ID=42 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , quisiera aprovechar la oportunidad para felicitar a la Sra . Weiler por su informe y dar las gracias a la Comisin por el trabajo tenaz que realiza en el marco de la estrategia de empleo .
<P>
Ya nadie negar que la poltica de empleo europea viene ocasionando desde 1997 , cuando la iniciamos , una cierta tensin por lograr la convergencia en los Estados miembros , gracias a la cual , se ha logrado una mayor uniformidad en cuanto a lo que podra ser una poltica activa respecto del mercado laboral .
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Eso es resultado del ajuste continuo de las lneas directrices en materia de empleo , aunque sin embargo , quiero aadir que todava se limita demasiado al primer pilar , es decir , a la empleabilidad , y que los resultados en el mbito de la adaptabilidad de las empresas dejan todava que desear .
<P>
Por otra parte , creo que ha llegado el momento de la verdad .
Ahora que la economa no va tan bien , los Estados miembros pueden demostrar que los objetivos de Lisboa no estn hechos para perodos de coyuntura favorable , sino que tambin ahora deben continuar siendo vlidos , a saber , el crecimiento sostenible , el pleno empleo y la calidad de los trabajos .
Eso presupone que los Estados miembros deberan esforzarse un poquito ms , ya que al mismo tiempo , me llama la atencin que empiecen a notarse algunas debilidades en la estrategia de empleo .
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En primer lugar , un temor injustificado a establecer objetivos concretos , por no decir europeos , y evaluaciones comparativas .
Por ejemplo , considero fantstico que el Consejo haya reconocido que la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres es una cuestin de justicia social , pero tambin de eficiencia econmica .
No obstante , ya me gustara verlo hecho realidad , es decir , en forma de objetivos claros , cuantitativos y concretos para que disminuya el abismo salarial y para la creacin de algunos centros para el cuidado de los nios .
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Espero , seora Comisaria , que usted lo vigile seriamente .
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En segundo lugar , en lo que a la combinacin de medidas polticas se refiere . El mtodo abierto de coordinacin constituye un instrumento poltico interesante en los mbitos en los que Europa antes no tena nada que decir , y es muy positivo que la Presidencia belga haya aadido el aspecto cualitativo del trabajo .
Sin embargo , para m , es lgico , seora Comisaria , que es necesario adoptar acuerdos colectivos en diferentes terrenos , o legislacin social donde no funcione el dilogo social .
De ah que , por ejemplo , para mi Grupo resulte muy importante saber si la Comisin Europea ahora , tras el fracaso de la consulta social , adoptar una propuesta de directiva relativa al empleo temporal .
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En efecto , el empleo temporal puede crear nuevas oportunidades .
Sin embargo , si ste quiere ser un trabajo de calidad , que cuente con derecho sociales , con derechos sindicales , con derecho a la formacin y , al mismo tiempo , con garantas para los trabajadores fijos de la empresa que emplee a esos trabajadores ; entonces , debe adoptarse ahora una directiva europea que ofrezca una serie de garantas , garantas que han sido propuestas , entre otros documentos , en la declaracin conjunta que presentaron hace tiempo Euro-CIETT y UNI-EUOPA , y que se refieren , por ejemplo , a la igualdad de trato tanto respecto de las oficinas de empleo temporal como de las empresas que lo utilizan .
<P>
Con motivo de este debate , quisiera saber , seora Comisaria , cundo presentar esa propuesta de directiva al Parlamento y de qu manera se cumplirn estos requisitos bsicos esenciales .
<SPEAKER ID=43 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin quiero felicitar a la Sra . Weiler por su informe .
Estoy muy de acuerdo con ella cuando seala la importancia de la formacin y de hacer un esfuerzo especial por los mayores en el mercado laboral .
No estoy de acuerdo con ella en que desde la UE debamos elaborar una directiva que d algunos derechos , no obstante , comprendo que muchos de los aqu presentes desean que se haga hincapi y se ponga nfasis en que se garantice de hecho un derecho a la formacin .
No obstante , cada pas debe ocuparse de ello .
Las directrices para el empleo proporcionan tanto prioridades polticas como objetivos polticos y as fijan tambin un marco para los medios que deben emplearse para alcanzar los objetivos .
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Los medios estn anclados en cuatro pilares .
Debe mejorarse la cualificacin de los desempleados para conseguir trabajo , debe animrseles en mayor medida a que trabajen , ste es el primer pilar .
En segundo lugar , debe fomentarse el espritu emprendedor para que se creen ms empresas y ms trabajo , por ejemplo , eliminado regulaciones restrictivas y regmenes burocrticos .
En tercer lugar , debe fomentarse la capacidad de adaptacin y la flexibilidad para que aumente la competitividad de las empresas y en cuarto lugar , deben promoverse las posibilidades de compaginar vida laboral y vida familiar , de forma que exista una verdadera posibilidad para las mujeres de alcanzar la igualdad en el mercado laboral y as se mejore la situacin laboral de las mujeres .
<P>
Se han inscrito muchos puntos bajo los cuatro pilares , y creo que estamos llegando a un punto en el que merece la pena considerar si no estamos demasiado inmersos en este proceso , pues cuantos ms objetivos alcanzamos en el proceso , ms nos arriesgamos tambin a diluir la cooperacin y quiz perder de vista el verdadero objetivo , es decir , la creacin de ms puestos de trabajo y la reincorporacin al trabajo de los desempleados .
Una vez dicho esto , celebro que esta vez contemos con una innovacin en las directrices para el ao 2000 , es decir , la implicacin del esfuerzo local y regional y el desarrollo de estrategias locales y regionales para el empleo , y creo que esto tambin subraya que la Comisin necesita recursos para la realizacin de anlisis y estudios dentro de este mbito .
<SPEAKER ID=44 NAME="Flautre">
Hablando hace algunos das sobre la movilizacin general contra la vuelta del paro , un gran peridico francs describa los vientos casi de pnico que corren cuando se anuncian malas cifras de desempleo .
En momentos as , cuando se perfila una posible recesin , se lamenta an ms que el empleo no sea la prioridad de las orientaciones econmicas y monetarias .
<P>
Para los Verdes , les recuerdo , la poltica de empleo no puede limitarse por tanto a la funcin de soportar o amortiguar los efectos de los altibajos de la economa globalizada creando redes de seguridad , ayudando a los excluidos a encontrar de nuevo los caminos de la empleabilidad , que es donde se sita el lmite del proceso de Luxemburgo y tambin , evidentemente , de las directrices propuestas por la Comisin para 2002 , y que es asimismo donde se sita el lmite del informe de la Sra .
Weiler , que sigue la misma lgica .
<P>
Lamentando que los Estados miembros hayan respondido escasamente a su invitacin de fijar unos objetivos sobre las tasas de empleo , la Comisin y el Consejo han hecho hincapi , muy oportunamente , en verificar la repercusin calificativa de las polticas realizadas .
Para precisar esta orientacin , proponemos dos enmiendas : la primera propone establecer unas estadsticas comparables sobre las diferentes formas de empleo , es decir , incluyendo el subempleo y el desempleo parcial , y evaluar las consecuencias de las medidas fijadas de incentivacin del empleo en cuanto a aumento de la inclusin o de la exclusin social .
<P>
Nuestra segunda enmienda , por su parte , propone reforzar la actuacin de los servicios de inspeccin laboral para evitar que se recurra abusivamente a los contratos flexibles de duracin determinada .
<P>
Es urgente , en efecto , atajar el desarrollo de los fenmenos de pobreza , precarizacin y sufrimiento en el trabajo .
Nos queda por inventar una poltica de creacin de actividades y de empleos .
Ms que desesperar por las malas previsiones sobre el crecimiento , igual que si nos lamentramos por un pronstico del tiempo poco halageo , deberamos intentar orientarlo en funcin de nuestros objetivos de cohesin social y territorial , decidir por ejemplo inversiones colectivas necesarias , tambin de carcter pblico , y elaborar una poltica europea de creacin de empleo y no slo de colocacin de los trabajadores potenciales .
<SPEAKER ID=45 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , doy las gracias a Barbara Weiler por este excelente informe .
Los informes de la Comisin que sirven de fundamento a este debate suponen que no habr grandes cambios este ao , puesto que el prximo ao se har una gran evaluacin del primer quinquenio .
Por eso no queremos empezar a hacer cambios ahora .
Esta situacin ha marcado tambin a este informe , que se ocupa de materias que ya hemos discutido anteriormente .
<P>
En mi opinin , la ponente aade aspectos importantes : calidad en el empleo , educacin , formacin profesional , formacin continua , igualdad de oportunidades , etctera . La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios present numerosas enmiendas , algunas de las cuales han sido aprobadas y han pasado a formar parte del informe .
Esas enmiendas me preocupan , ya que algunas de ellas subrayan muy enrgicamente la poltica de estabilidad de precios , las restricciones presupuestarias y otros aspectos similares .
Me preocupa porque nos acercamos a una situacin econmica menos slida que la actual .
El proceso de Luxemburgo se ha centrado en mejorar la calidad de la oferta de mano de obra , pero esto supone la existencia de empleos y la actual poltica econmica crea empleo y combate las tendencias a la recesin econmica .
Por eso creo que en la situacin actual esta enmienda dificulta la estrategia europea de empleo .
<P>
Quisiera referirme tambin al futuro .
Se estn realizando muchas evaluaciones .
He conocido algunos de los proyectos que se estn llevando a cabo y creo que se objetar la aplicacin de la poltica en los pases miembros .
Hay una relativa coordinacin entre los que impulsan la poltica laboral en los pases miembros , pero esta poltica no se aplica .
<P>
Los que administran el mercado de trabajo no tienen mucha relacin con este proceso .
Ellos aplican sus propias polticas .
Los parlamentos carecen de injerencia , pero son los que financiarn los esfuerzos nacionales que exigimos .
Por eso , para conseguir mejores resultados es extraordinariamente importante que se d mayor importancia a los parlamentos y , en general , a la totalidad del proceso poltico de los Estados miembros .
Creo que sta ser la gran tarea en las evaluaciones futuras .
No basta con sealar indicadores y cosas similares .
Tambin las instancias que aportan financiacin y las que posteriormente administran las medidas deben tener un papel activo en el proceso .
<SPEAKER ID=46 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , me complace tener la oportunidad de intervenir sobre el informe de la Sra .
Weiler . La ponente ha identificado el desempleo como uno de los problemas econmicos y sociales ms graves a los que se enfrenta la Unin Europea .
Esto era cierto antes del 11 de septiembre .
Ahora , la realidad se ha recrudecido an ms tras los atentados y ante el teln de fondo de la continua incertidumbre econmica que provoca la guerra .
<P>
Uno de cada 12 ciudadanos de la UE est desempleado .
Es una situacin insostenible y motivo de gran preocupacin para todos nosotros .
En realidad , los niveles de desempleo son mucho ms altos en algunos Estados miembros .
Para resolver el problema del desempleo es necesario emprender acciones en el mercado de trabajo .
Los mercados laborales no siempre funcionan eficazmente y los Estados miembros deben estar dispuestos a asumir sus responsabilidades cuando surge la necesidad .
El proceso de Luxemburgo de lneas directrices tiene el objetivo de dar a los Estados miembros un fuerte estmulo en la modelacin de sus polticas de empleo .
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En el corto tiempo de que dispongo , quiero centrarme en los acontecimientos recientes , pero antes quiero decir que varias empresas europeas clave se enfrentan a dificultades sin precedentes .
No deben escatimarse esfuerzos para garantizar el mayor nmero posible de puestos de trabajo .
El sector de las compaas areas es el ms afectado en estos momentos , pero no debemos olvidarnos del sector del turismo que ya ha sufrido grandes prdidas este ao a raz de la fiebre aftosa .
En el caso de la compaa area nacional irlandesa , Aer Lingus , el 40 % de su volumen de negocios y el 60 % de sus beneficios lo generan las rutas transatlnticas .
La situacin de Irlanda como Estado insular en la periferia noroccidental de la Unin crea una serie de circunstancias especiales sobre las que me gustara instar a la Comisin a que las tome plenamente en consideracin .
Sencillamente no puede permitirse el colapso de Aer Lingus .
Las consecuencias econmicas y sociales no tendran parangn en ningn otro Estado miembro de la Unin , y los efectos de arrastre para las empresas afines seran enormes .
El hecho de que seamos un Estado insular sin ningn nexo con el resto de Europa significa que necesitamos dicha compaa area .
La Comisin debe estudiar esta situacin desde una perspectiva solidaria y favorable .
<SPEAKER ID=47 NAME="Krarup">
Seor Presidente , no quiero hacer ninguna profesin de fe poltica sobre las numerosas propuestas detalladas incluidas en el informe y en la propuesta de la Comisin de decisin del Consejo .
La gran mayora de ellas son simpticas y polticamente correctas , y muchas reflejan una necesidad acuciante , sobre todo las conclusiones de la Comisin de Derechos de la Mujer , de las que dio cuenta la Sra . Theorin .
No obstante , tengo algunos comentarios generales sobre la poltica de empleo y la poltica comunitaria de mercado laboral , que han sido tema general de una serie de informes y propuestas a lo largo de esta maana .
<P>
En primer lugar , tengo un comentario sobre la percepcin de la realidad .
Existe muchsima distancia entre las palabras de los informes y la realidad social .
Los mensajes de estas abstracciones de escritorio son en gran medida una absurda descripcin de la realidad social y esta descripcin ser completamente irreconocible para el enorme ejrcito europeo de desempleados y excluidos socialmente .
Una distancia similar a la realidad queda reflejada en varios puntos de este informe .
Lo vemos , por ejemplo , en el punto F , donde queda subrayada la oposicin a la postura de que " las cuestiones relativas al mercado de trabajo se supediten a las orientaciones generales de poltica econmica " .
Si uno pregunta por los requisitos de convergencia del Tratado , etctera , podr constatar que ste quiz sea un hermoso sueo y que no hay ms problema que ste , no guarda relacin con la realidad .
<P>
En segundo lugar , quiero decir que la poltica de empleo y la poltica de mercado laboral en gran medida consisten precisamente en declaraciones de fe polticas .
Por un lado , esto significa que nos movemos en un mbito donde las decisiones no son legalmente vinculantes , lo cual da rienda suelta a muchas buenas palabras y muchas buenas intenciones .
Por otro lado , nos encontramos en gran medida en mbitos donde no procede segn el Tratado llevar a cabo una verdadera regulacin jurdica , sin embargo , lo que no procede quiz pueda llegar a proceder , pienso , por ejemplo , en la remisin a la armonizacin de los regmenes sociales , la poltica fiscal , etc .
No obstante , recuerdo que en Dinamarca decimos sobre todas las buenas intenciones que " el camino al infierno est alfombrado con buenas intenciones " .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , todos estamos a favor de un mayor nivel de empleo , es decir , del pleno empleo .
La cuestin es , sin embargo  de qu modo ? Y aqu hay considerables diferencias .
Muchos estn a favor exclusivamente de que adoptemos medidas adicionales para los trabajadores .
Pero esto solamente no puede conducirnos al objetivo deseado . Tenemos que llevar a cabo medidas dirigidas a los trabajadores y tambin a los empresarios .
Esto significa tambin que tenemos que trabajar juntos de modo consecuente para que se mejoren las condiciones marco econmicas para nuestras pequeas y medianas empresas .
En sus empresas trabajan las dos terceras partes de todos los trabajadores europeos .
Hay que elevar su capacidad de actuacin facilitndoles tambin el acceso a crditos financieros adicionales ms favorables y reduciendo su carga fiscal .
<SPEAKER ID=49 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , el paro es el problema ms grave de nuestras economas europeas .
Especialmente difcil lo tienen los jvenes , las mujeres , los mayores y las personas con minusvalas .
Falta el acceso a la formacin inicial , profesional y continuada , al reciclaje profesional y , naturalmente , a los puestos de trabajo .
Hay que fortalecer solidariamente a los ms dbiles . La Sra .
Weil tiene razn cuando destaca la cumbre de Luxemburgo de 1997 .
Desde las directrices polticas para el empleo , los Estados miembros comienzan a actuar .
Se han producido avances en el aprendizaje a lo largo de toda la vida , en la aplicacin de prcticas acreditadas , la inclusin de los interlocutores sociales y en los planes de accin para el empleo local y regional .
Pero lo que an falta es sobre todo incentivos para una bsqueda activa de trabajo y para inversiones en la investigacin y desarrollo , la reduccin de la carga fiscal del trabajo y reformas estructurales .
<P>
Echo en falta en el informe estrategias a largo plazo , no medidas apresuradas para ocuparse momentneamente de los estancamientos en el crecimiento .
No se debe todo a los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre .
Ha habido que corregir considerablemente los pronsticos de crecimiento , por ejemplo , en Alemania , de un 3 % en enero a 0,75 % esta semana .
El Canciller Schrder no va a alcanzar su objetivo de llegar en el ao electoral a 3,5 millones de desempleados ya que la cifra va a ascender previsiblemente a 3,8 millones .
Aqu tiembla la llamada tranquila mano .
<P>
Para la ayuda a los desempleados y para el Instituto Federal de Trabajo van a ser necesarios 2.500 millones de euros .
Cuando el motor de crecimiento que es Alemania renquea , esto tiene repercusiones sobre toda la Unin Europea .
Es ms que urgente introducir facilidades financieras para las PYMES .
Precisamente en un bache coyuntural no se deben aumentar los impuestos .
Hay que adelantar las reformas fiscales y los Estados miembros tienen que actuar ms activamente en la lucha contra el trabajo negro y el fraude fiscal .
Insto a los interlocutores sociales para que configuren de un modo ms flexible los contratos de trabajo y sigan modernizando la organizacin del trabajo .
Cuento para ello con el sentido comn y compromiso de empresarios y trabajadores responsables .
<SPEAKER ID=50 NAME="Andersson">
Seor Presidente , yo tambin quisiera empezar dando las gracias a la ponente por su excelente informe .
Cuando miramos hacia atrs y vemos el corto tiempo que hemos dedicado a la poltica de empleo en la UE , cabe comprobar que ha sido un perodo relativamente provechoso .
Ha aumentado la proporcin de empleados , ha disminuido el paro y es un xito .
<P>
Ahora que la coyuntura econmica empieza a descender llega la hora de la verdad y , a mi juicio , aumenta an ms la necesidad de coordinar la poltica de empleo .
Aunque la situacin es positiva , vemos todava algunas deficiencias .
Una de stas es la proporcin de mujeres en el mercado laboral .
No slo es una proporcin inferior a la de los hombres , sino que , adems , hay ms mujeres en los empleos atpicos e inseguros , incluso en los pases en los que existe una alta representacin femenina en el mercado de trabajo .
<P>
Tambin , como se ha sealado en los ltimos aos , hay deficiencias en relacin con los mayores .
Es una vergenza que trabaje una proporcin tan pequea de la poblacin de entre 55 y 65 aos .
Para conseguir un cambio en esta materia se necesitan muchas medidas en relacin con el entorno laboral , el desarrollo profesional , etctera .
Las diferencias regionales tambin son considerables y las cifras de empleo son an muy bajas respecto de los inmigrantes y a los discapacitados .
<P>
Celebro la discusin sobre calidad del empleo , esto es , que adems de crear puestos de trabajo nos preocupemos de mejorar su calidad .
Sin embargo , se necesitan muchas medidas en esta materia - obviamente en el terreno del entorno laboral - especialmente respecto de nuevos problemas medioambientales relacionados , por ejemplo , con el estrs , la marginacin , el agotamiento fsico y psquico y , adems , en torno a la formacin continua .
Apoyo este derecho puesto que , en mi opinin , ste es el asunto ms relevante para fomentar el crecimiento econmico y para crear ms puestos de trabajo en el futuro .
<P>
En realidad deseo que las partes del mercado laboral suscriban un acuerdo , un acuerdo marco en el mbito europeo , sobre este derecho .
No s si es posible , en caso contrario la Comisin tendra que hacer algo al respecto , pero sera la mejor solucin .
Despus habra que adaptar este derecho a la competencia de los diferentes sectores del mbito nacional .
<P>
Para finalizar , un comentario sobre el mtodo abierto de coordinacin .
Este mtodo coexiste con la legislacin laboral y medioambiental .
Es un buen mtodo , pero tiene deficiencias en relacin con el control democrtico y la apertura .
Hay que aclarar la injerencia del Parlamento Europeo en esta materia .
Desde hace mucho tiempo est aumentando su importancia , ha funcionado relativamente bien , pero el control democrtico es deficiente .
<SPEAKER ID=51 NAME="Brie">
Seor Presidente , seora . Weiler , comparto muchas de sus apreciaciones y conclusiones .
Yo tambin creo que muchas de las cosas que ha presentado la Comisin suponen un claro avance . Seora Weiler , quiero felicitarle expresamente por este trabajo pero tambin quiero llamar la atencin sobre tres grandes problemas que veo en la realidad , que no es tan bonita como figura en ciertas apreciaciones de la Comisin o tambin del informe .
<P>
El primero es la estrategia de llegar al pleno empleo hasta el ao 2010 con un crecimiento del 3 % .
Desde un principio he considerado esto como ilusorio .
El problema es que se han dejado de lado otras formas de lucha contra el paro .
Por desgracia , uno est aislado incluso frente a la social democracia cuando uno se pronuncia a favor de la reduccin de la jornada laboral .
An ms de lado se dejan elementos de un tercer sector econmico para prestaciones sociales , ecolgicas y culturales o para una transformacin ecolgica .
<P>
El segundo problema es -el Sr . Andersson acaba de referirse al mismo- la divisin del desarrollo poltico del empleo .
Naturalmente , hay algunas tendencias positivas .
Ha aumentado el pleno empleo entre los tcnicos , ingenieros y personal directivo .
Hay realmente ganadores de la modernizacin .
Pero el envs de la moneda es un claro aumento del empleo por tiempo parcial . Sobre todo , entre las mujeres alcanza entretanto en la Unin Europea el 45,7 % .

<P>
El tercer problema es el siguiente : usted se ha referido a la calidad del trabajo pero , en mi opinin , se ha dejado de lado en gran medida el contenido social del trabajo .
El derecho de los contratos laborales se " flexibiliza " pero en realidad se relaja .
Existe una ayuda al sector de los salarios bajos .
Para los desempleados de larga duracin se limita incluso el derecho a la libre eleccin de la profesin .
Precisamente porque estas cosas son de una naturaleza a largo plazo , creo que estamos obligados a actuar con toda la sensibilidad posible , para que no surja aqu una nueva divisin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Bastos">
Seor Presidente , comienzo felicitando a la ponente , la Sra . Weiler , por el mrito de su informe .
Este Parlamento apoy firmemente los objetivos cuantitativos establecidos en los Consejos Europeos de Lisboa y Estocolmo en lo relativo a la tasa de empleo global y a las de mujeres y personas de edad .
Como ya se ha dicho aqu el desempleo , constituye uno de los problemas econmicos y sociales ms graves en la Unin Europea y actualmente uno de cada doce ciudadanos se encuentra sin empleo y los grupos ms afectados son las mujeres , los jvenes , las personas de edad , los discapacitados y los miembros de minoras tnicas .
<P>
Las lneas de orientacin para el empleo en 2002 deben ir acompaadas , en todos sus aspectos , de objetivos cualitativos . A eso se debe la importancia de la adopcin de medidas especiales de incentivacin y accin en la esfera de la cohesin econmica y social en relacin con las regiones menos desarrolladas y con carencias estructurales .
Uno de los pilares de la estrategia para el empleo , el espritu empresarial , requiere que se favorezca la creacin y el crecimiento de PYME , que constituyen un gran potencial de creacin de empleo : basta con examinar los datos ms recientes facilitados por Eurostat , segn los cuales las microempresas de uno a nueve trabajadores registraron el mayor aumento en cuanto a creacin de empleo en la Unin Europea .
<P>
Se seala , acertadamente , la reduccin de las cargas burocrticas y fiscales como un medio para estimular la creacin y el crecimiento de las empresas .
Pero no podemos dejar de subrayar que debera existir un apoyo activo en el nivel de la creacin de infraestructuras de apoyo a la investigacin y la innovacin , a la formacin profesional y a la formacin a lo largo de la vida con vistas a garantizar la calidad y la continuidad en el empleo .
Todos somos conscientes de que , slo si todos los Estados miembros tienen como prioridad fundamental la inversin en recursos humanos , pasar la Unin Europea a ser una economa basada en el conocimiento .
<SPEAKER ID=53 NAME="Laguiller">
Mientras el Parlamento Europeo delibera sobre un informe dedicado a la poltica de empleo , informe que alaba la competencia y sostiene que la economa social de mercado ha demostrado su vala , esa economa de mercado acaba de hacer presa de 4000 nuevas vctimas , 4000 trabajadoras y trabajadores de la casa Moulinex que se han visto echados a la calle .
<P>
Menciono Moulinex , porque la decisin acaba de salir .
Pero podra mencionar docenas de otras empresas dispersas por todos los pases de Europa , de Philips a Siemens , pasando por varias compaas areas .
Es una tragedia para decenas de miles de trabajadores , y una catstrofe para las regiones que resultan damnificadas .
Deseo expresar mi solidaridad con los trabajadores de esas empresas y mi indignacin ante la actitud de sus patronos , que hacen pagar sus reveses econmicos a unos trabajadores que han labrado su riqueza y que se encuentran sin empleo y sin sueldo a veces despus de decenas de aos de trabajo .
<P>
Esos trabajadores no se han beneficiado en modo alguno de los periodos de prosperidad de sus empresas , ni son responsables de sus dificultades .
Las instituciones europeas protegen , al igual que los gobiernos , esta situacin escandalosa , en la que , para que los propietarios puedan salvaguardar su capital , se arremete contra los trabajadores .
El dinero necesario para financiar el mantenimiento de los puestos de trabajo se debe sacar de la fortuna acumulada por los accionistas pasados o presentes y de los haberes de los bancos .
<P>
Sin esta voluntad poltica , las grandes frases acerca de la poltica de empleo se reducen a una vana charlatanera .
Pues bien , les advierto que los trabajadores no se dejarn pisar eternamente , y tanto la avidez de los patronos como el servilismo de las polticas hacia ellos acabarn por provocar una explosin social .
Y esto es lo que impondr una verdadera poltica de empleo , porque ella es la que impedir que los que se han enriquecido gracias al trabajo de los dems eludan sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=54 NAME="Smet">
Seor Presidente , con motivo de la evaluacin actual del proceso de empleo , quisiera centrar la atencin de la Comisin y , por supuesto , tambin del Parlamento en dos puntos .
<P>
En primer lugar , el propio mtodo de coordinacin .
Se ha convertido en un mtodo apreciado en el sector social , y ello en una serie de temas que son competencia nacional , pero que ocasionan problemas comunes en todos los pases europeos .
Por tanto , pueden establecerse objetivos comunitarios .
<P>
No obstante , el xito del mtodo , seora Comisaria , depende de la presin moral y poltica que se ejerza , dado el hecho de que no se trata de un mecanismo obligatorio .
La atencin de los medios de comunicacin desempea un papel esencial en ello .
El proceso de empleo funciona ya desde hace unos cinco aos mediante el mtodo de coordinacin abierta , y se nota que la atencin ha disminuido muy notablemente .
La atencin de los medios de comunicacin se relaja y , como consecuencia , disminuye la presin sobre los Gobiernos nacionales para que tengan seriamente en cuenta los objetivos y la crtica anual del Consejo y de la Comisin respecto de su plan nacional de accin .
<P>
El mtodo de coordinacin abierta slo tiene xito en tanto el stress de convergence contine existiendo y habr que continuar esforzndose por que as sea .
Por tanto , la cuestin es cmo se puede seguir presionando , y considero que ste debe constituir uno de los puntos cruciales de la evaluacin .
<P>
Ahora , el segundo punto , las best practices .
En los diferentes informes se han enumerado las best practices para los Estados miembros .
La cuestin es  en qu medida se seguir una poltica para , en efecto , aprender algo de estas best practices ?
 Cuntos Estados miembros van a examinar los proyectos de otros Estados miembros ?
 Cuntas best practices se han debatido en los Estados miembros ?
Es uno de los mtodos para que la poltica de empleo pueda seguir funcionando incluso si la presin disminuye .
<P>
Pido , por tanto , que examinemos estos dos puntos en la evaluacin .
<SPEAKER ID=55 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , es la cuarta vez que se mantiene un debate pblico en el Parlamento Europeo sobre la estrategia para el empleo .
La estrategia para el empleo forma ya parte del debate europeo , pero es la primera vez que el entorno econmico , en el sentido ms amplio , se torna desfavorable ; hay preocupacin , y por mucho que nos propongamos no crear miedo o pnico , es evidente que este ao la situacin va a ser ms difcil y que en enero se apreciarn problemas en el mbito del empleo y del crecimiento econmico .
<P>
Bastantes diputados han planteado el asunto del objetivo de Lisboa , es decir , si es viable o no , as como si la propuesta en cuestin es suficiente , en este momento en el que el escenario ha cambiado .
Es verdad que los anlisis realizados para avanzar en las propuestas de lneas directrices estn basados en los muy buenos resultados de 2000 , es decir , en la imagen tal vez ms positiva del empleo y de la creacin de puestos de trabajo en Europa los ltimos veinte aos .
<P>
Ahora la situacin es diferente .
 Podemos seguir en el mismo marco ?
 Podemos mantener el mismo enfoque en lo que respecta a la estrategia para el empleo ?
Esta pregunta ha sido formulada con extraordinaria precisin por el Sr .
Schmid . Creo que debemos partir de las siguientes premisas : la Unin Europea , a causa de las reformas introducidas estos ltimos aos en el mercado de trabajo , a causa de la sana base presupuestaria comn con que cuentan hoy los pases miembros , tras el esfuerzo realizado con motivo de la Unin Monetaria , est en mucho mejor posicin que en el pasado para afrontar crisis .
Quisiera simplemente recordar crisis pasadas , cuando las diferencias y las oscilaciones entre las monedas de los pases europeos contribuan a agravar dramticamente las crisis .
Hoy nos encontramos , pues , en una posicin mejor , mucho mejor , para afrontar la crisis .
<P>
En segundo lugar , si en el futuro se presentan problemas mayores , hay , por supuesto , instrumentos de poltica monetaria , con los tipos de inters ; e instrumentos de poltica econmica , con los mrgenes previstos en el pacto de estabilidad .
Pero lo ms importante es mantener sin cambios la estrategia para el empleo .
Es importante no avanzar en cambios a corto plazo , y , mantener , por el contrario , nuestro objetivo , y el ritmo de materializacin de la estrategia para el empleo .
Supondra un gran retroceso en esta fase que los pases miembros no concentraran sus esfuerzos en la aplicacin de la estrategia para el empleo tal y como hemos acordado .
<P>
Hay polticas muy concretas que deben ser impulsadas por los Estados miembros . Se refieren a los objetivos sobre ndices de empleo , a la necesidad de incorporar polticas en pro del empleo de calidad , a una mejor gestin de los cambios , especialmente las reestructuraciones de las empresas , a la inversin en recursos humanos , a las polticas en pro de la igualdad de oportunidades , a propsito de lo cual tengo que resaltar que en nuestra evaluacin en el informe conjunto sobre el empleo los resultados han sido bastante desalentadores .
Los pases miembros no han prestado la debida atencin a las polticas en pro de la igualdad de oportunidades .
<P>
En las lneas directrices propuestas no se han introducido grandes cambios , primero , porque ya hicimos cambios el ao pasado , tomando en consideracin el mensaje de Lisboa , y , segundo , porque nos encontramos en un proceso general de evaluacin .
Los cambios que proponemos presentan tres rasgos fundamentales .
El primero es la necesidad de objetivos nacionales .
Los pases miembros debern marcarse objetivos nacionales en el mbito del empleo .
El segundo es la necesidad de polticas para el empleo de calidad , y el tercero es el tratamiento de la distancia entre los sexos en lo que respecta a los salarios .
Desgraciadamente , hay todava una gran diferencia , que llega al 15 % , en el salario por el mismo trabajo entre hombres y mujeres .
<P>
Por lo que respecta a la resolucin del Parlamento Europeo , deseara felicitar particularmente a la Sra .
Weiler por la seriedad de su enfoque .
Quiero resaltar que estamos absolutamente de acuerdo con su referencia al asunto de la racionalizacin de los procesos , y al asunto de la coherencia de los procesos parciales que se dan en la Unin Europea , y que nos proponemos avanzar hacia un nuevo marco para el paquete el prximo ao . Y estoy tambin absolutamente de acuerdo con usted en la necesidad de coherencia entre las orientaciones generales de la poltica econmica y las lneas directrices sobre el empleo .
En este punto , subrayo de nuevo el acuerdo entre el Parlamento y la Comisin , as como la opinin conformada en el Consejo de que los asuntos relacionados con el trabajo debern afrontarse en el marco de las lneas directrices sobre empleo , y que las lneas directrices sobre empleo debern ser polticas absolutamente diferenciadas de las orientaciones econmicas .
<P>
Hay muchos otros puntos sobre los que se dan pleno acuerdo y armona .
Sobre el asunto de los agentes sociales y su papel , sobre el asunto de la flexibilidad y la seguridad en el mercado de trabajo ; y en respuesta a la Sra . Van Lancker debo decir aqu que la Comisin se ha comprometido a presentar antes de fin de ao una propuesta de directiva , a causa del fracaso de los agentes sociales .
La propuesta est siendo preparada en este momento .
Hay identidad de criterios tambin acerca de la necesaria colaboracin de los pases candidatos , de suerte que puedan incorporar las estrategias para el empleo ; es necesario intensificar las polticas en pro de la igualdad entre los sexos .
<P>
En su texto hay propuestas de cambios en las lneas directrices .
La Comisin Europea va a examinar bastantes de entre ellas .
Ciertos puntos especialmente importantes a los que quisiera referirme son los siguientes : la falta de suficiente informacin sobre los medios de financiacin de que disponen los pases miembros para la aplicacin de la estrategia , la necesidad de un marco entre los agentes sociales y los Estados miembros para la aplicacin del aprendizaje permanente en las empresas , la necesidad de combinar el objetivo de impulsar la movilidad con la reduccin de las desigualdades regionales , el reforzamiento de la lucha contra el empleo ilegal , y aqu entra en escena la cuestin de la inmigracin , a la que se ha referido particularmente la Sra . Weiler en su presentacin oral , as como la necesidad de hacer frente a los obstculos especficos que se interponen a la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo .
<P>
Seoras , nos disponemos a presentar al Consejo , a lo largo de las prximas semanas , una propuesta revisada , que tomar en consideracin los asuntos mencionados .
Quisiera expresar mi sincero agradecimiento porque el debate , abierto y extraordinariamente interesante , sobre las lneas directrices en el Parlamento revaloriza el discurso y el papel de la estrategia para el empleo en la poltica general europea .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Diamantopoulou .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos ( vibraciones )
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para segunda lectura ( A5-0320 / 2001 ) de la Sra . Thorning-Schmidt , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la posicin comn del Consejo ( 7914 / 1 / 2001 - C5-0293 / 2001 - 1992 / 0449 ( COD ) ) relativa a la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las normas mnimas para la proteccin de la seguridad y de la salud de los trabajadores frente a los agentes fsicos ( vibraciones ) ( 16  directiva individual en el sentido del apartado 1 del artculo 16 de la 89 / 391 / CEE ) .
<SPEAKER ID=58 NAME="Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Seor Presidente , el Consejo de Ministros ha presentado una posicin comn sobre las vibraciones mecnicas .
La posicin comn contiene muchos elementos positivos .
El mejor es haber logrado alcanzar un acuerdo sobre un compromiso en el Consejo .
Esto significa que ahora existe un amplio reconocimiento de que las vibraciones suponen un riesgo sanitario . Tanto cuando se trata de vibraciones transmitidas al sistema mano-brazo como cuando hablamos de vibraciones transmitidas al cuerpo entero .
Tambin es positivo que las tres instituciones parezcan estar de acuerdo en un mtodo para limitar estas vibraciones .
La llave de este mtodo es que paralelamente se implanten valores de accin y valores lmite que nunca deban ser sobrepasados .
Durante la tramitacin en la comisin hemos hablado mucho de los valores lmite .
Sin embargo , realmente es una pena , pues los valores de accin son de hecho los ms importantes . Pues cuando se superan los valores de accin , el empresario tiene obligacin de intervenir , de actuar y prevenir modificando la organizacin del trabajo .
Precisamente este mtodo proporciona flexibilidad y hace hincapi en la prevencin frente al mandato .
Y me parece enojoso que justamente la flexibilidad y el nfasis dado a la prevencin no hayan sido reconocidos de ninguna forma por los opositores de la propuesta en este Parlamento .
Es una verdadera lstima considerando que ellos mismos hablan a menudo de flexibilidad y de prevencin antes que de mandato .
<P>
Sin embargo , desgraciadamente encontramos , asimismo , aspectos menos acertados en esta propuesta del Consejo de Ministros .
Hay en ella una serie de puntos que empobrecen la propuesta original de la Comisin y por ello ha sido necesario presentar varias enmiendas .
Quiero examinar un par de ellas .
La enmienda n  1 recuerda que an nos faltan las directivas sobre los agentes fsicos restantes .
Sabemos que la directiva sobre ruido est en camino , sin embargo , esperamos impacientes esta ltima y sera conveniente que la Comisin aceptando nuestra enmienda nos dijera hoy que estn igual de preocupados como nosotros por tener listas estas directivas .
Hemos esperado durante muchos aos .
<P>
La enmienda n  2 es absolutamente fundamental .
Como se ha dicho , es positivo que el Consejo pudiera alcanzar un acuerdo para fijar un valor lmite , sin embargo , cuando se examina cun elevado es realmente , tambin se entiende cmo pudo lograrse .
Con la propuesta de 1,15 m / s2 se ha producido un importante empobrecimiento .
Y en el informe se propone por ello un valor lmite de 0,8 m / s2 .
Sabemos por los estndares ISO internacionalmente reconocidos que puede decirse con seguridad que existen riesgos sanitarios con esfuerzos de ms de 0,8 m / s2 .
Por ello resulta ms lgico fijar un valor lmite en el que la proteccin de los trabajadores de hecho sea real .
No se trata de un endurecimiento , se propone meramente regresar al nivel que la propia Comisin propuso en la primera lectura , y no existe ningn nuevo conocimiento que justifique la eleccin de otro valor lmite .
<P>
Algunos en este Parlamento han repetido y repetido que no existen pruebas definitivas de la relacin entre las vibraciones transmitidas al cuerpo entero y los daos .
Sin embargo , esto sencillamente no es verdad .
Existe una relacin evidente entre las vibraciones fuertes y los daos .
La ciencia est de acuerdo al respecto .
Es verdad que no podemos fijar cifras claras de cuntas personas sufrirn daos en un determinado valor lmite .
Sin embargo , as ser siempre que hablemos de medio laboral e individuos .
En estos casos debe utilizarse el principio de cautela , y as tambin lo dispone de hecho el Tratado .
<P>
La enmienda n  5 propone regmenes transitorios ms breves de lo propuesto por la posicin comn .
Es evidente que sera posible en la prctica en el mundo real .
Sin embargo , con la posicin comn tendramos regmenes transitorios de hasta 12 aos , y casi no tiene sentido legislar por un perodo de tiempo tan largo .
Por ltimo , he presentado en nombre de mi propio Grupo , del PSE y del EDLR una enmienda que abre las puertas a la posibilidad de eximir a la agricultura y a la silvicultura de los valores lmite para las vibraciones transmitidas al cuerpo entero .
Hemos alcanzado un compromiso en el que se permite a la agricultura y a la silvicultura al igual que a la navegacin area y a la navegacin martima quedar fuera de estos valores lmite para las vibraciones transmitidas al cuerpo entero .
Hemos actuado as porque dudamos que la agricultura pueda cumplir de hecho estas condiciones .
<P>
Permtaseme a este respecto subrayar dos aspectos .
En primer lugar , pienso que los clculos de consecuencias por parte de la agricultura han sido sumamente exagerados y por lo tanto nada serios .
Se ha llegado a afirmar que los agricultores slo podran trabajar dos horas al da .
Creo que esto es falso .
Me parece que se ha olvidado en los clculos que la directiva slo se aplica a los trabajadores y no a los autnomos .
El segundo aspecto importante a mencionar es que esta propuesta de compromiso no significa que renunciemos a combatir las vibraciones perjudiciales en la agricultura .
Significa sencillamente que elegimos otro mtodo y merece la pena sealar que los valores de accin deben seguir respetndose .
Espero que la Comisin y el Consejo reciban positivamente nuestra propuesta .
Espero asimismo que recibamos un gran respaldo a estas propuesta en esta Asamblea .
El texto actual es equilibrado y razonable y cumple el objetivo fundamental de esta directiva , es decir , garantizar la flexibilidad en los puestos de trabajo al mismo tiempo que se garantiza a los trabajadores la necesaria proteccin frente a las vibraciones perjudiciales para la salud en el trabajo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Hermange">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que estamos examinando en segunda lectura se inscribe en el marco de las medidas destinadas a promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores , objetivo al que , como usted sabe , nuestro Parlamento se mantiene , con gran razn , muy atento .
<P>
Pero se trata , sin embargo , de hallar un equilibrio justo entre , por un lado , la exigencia de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores y , por otro , la necesidad de evitar que la aplicacin de la directiva conlleve cargas desmesuradas para las empresas , sobre todo para las pequeas y medianas .
En efecto , la adopcin de unos valores lmite de exposicin demasiado restrictivos que en la prctica podran resultar tcnicamente muy difciles de respetar se volvera en realidad en contra de los intereses de los trabajadores , bien porque les llevara a limitar su tiempo de trabajo a dos horas al da , bien porque la falta de aplicacin de los valores lmite llevara a reducir considerablemente su proteccin real .
<P>
Puesto que se trata slo de un captulo -las vibraciones- , es igualmente necesario tener en cuenta el frgil acuerdo , obtenido con dificultad , entre los diversos imperativos nacionales , no imponiendo nuevas obligaciones excesivas a los sectores e industrias interesados .
<P>
A este respecto , querra decir que nuestra comisin no ha podido trabajar , debido a un calendario demasiado apretado .
No hemos podido mantener audiencias a tiempo con todas las personas competentes en la materia , y lo lamento .
<P>
Por todas estas razones , nuestro Grupo considera que las enmiendas adoptadas en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales constituyen un compromiso relativamente aceptable entre las exigencias en materia de proteccin de los trabajadores y las relativas a la capacidad competitiva de la industria europea .
Considera sin embargo que es indispensable incluir una posibilidad de excepcin , para los sectores agrcola y silvcola , en la medida en que el estado actual de la tcnica y el ritmo de renovacin de las mquinas en estos sectores no permitira una aplicacin eficiente de los valores lmite de exposicin .
<P>
A ttulo personal , y sobre todo en lo que respecta al trabajo que hicimos la semana pasada , querra por ltimo dar las gracias al ponente por su constructiva cooperacin .
Deseo que este espritu de apertura , seora Comisaria , pueda permitir hallar en el marco de la conciliacin con el Consejo un punto medio de entendimiento a fin de que la directiva pueda ser aprobada en un plazo razonable .
<SPEAKER ID=60 NAME="Hughes">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la ponente , Sra . Thorning-Schmidt , por los enormes conocimientos que ha demostrado sobre este tema tan tcnico en comisin as como en el Pleno .
<P>
Mi padre y sus hermanos y , de hecho , todos los hombres de mi familia han trabajado en las minas de carbn del noreste de Inglaterra y la mayora de ellos han sido compensados por haber contrado la dolencia " dedos blancos " , derivada de la vibracin transmitida al sistema mano-brazo , y por la sordera producida por las condiciones laborales .
Esta propuesta relativa a los agentes fsicos es a mis ojos una propuesta muy real .
<P>
La vibracin era un problema grave en el pasado .
Y sigue sindolo , como demuestran los extenuantes esfuerzos que los grupos de inters procedentes de varios sectores de la industria han dedicado a todos los diputados a este Parlamento en relacin con la presente propuesta .
Quisiera hacerme eco de lo que ha dicho la ponente sobre los otros elementos de la directiva original sobre los agentes fsicos .
El tema del ruido , segn la directiva original de 1986 , deba haber sido revisado en 1991 .
Aqu estamos , diez aos ms tarde , sin que se haya realizado ninguna revisin de la legislacin vigente en materia de ruido .
<P>
Respecto a la radiacin ptica , los lser industriales se encontraban en una fase inicial cuando se present la propuesta original .
Ahora su utilizacin se ha extendido y debemos actualizar o introducir legislacin a nivel europeo sobre este tema en materia de campos y ondas .
Estamos sometidos a un bombardeo cada vez mayor de campos y ondas de todo tipo y de todas las intensidades en nuestros hogares y lugares de trabajo .
Este fenmeno lleva camino de incrementarse radicalmente como consecuencia de nuevos avances , como la tecnologa de conexin inalmbrica " blue-tooth " .
Todos estos elementos pendientes adquieren cada vez mayor urgencia y espero que la Comisin contine su buena labor para salir del estancamiento que se ha producido hasta ahora en el seno del Consejo .
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La ponente ha introducido en su informe varias enmiendas importantes , pero probablemente una de las ms importantes sea la enmienda 2 relativa a las vibraciones transmitidas al cuerpo entero .
La enmienda 2 representa un compromiso , se sita entre la propuesta original de la Comisin y la posicin comn , y espero que obtenga el apoyo de la Asamblea .
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Hemos recibido enormes presiones de los grupos de inters , en particular , en lo relativo a las vibraciones transmitidas al cuerpo entero .
Existe consenso general sobre la necesidad de actuar respecto a la vibracin transmitida al sistema mano-brazo , pero los grupos de inters industriales no han escatimado esfuerzos para convencer a los diputados de que no existe ninguna relacin entre la vibracin transmitida al cuerpo entero y las lesiones .
Me consta que la Comisin tiene en su haber al menos 17 cajas de archivos de casos que demuestran la aparicin de lesiones derivadas de la vibracin transmitida al cuerpo entero .
La dificultad radica en dilucidar qu proporcin de dichas lesiones son causa directa de la vibracin transmitida al cuerpo entero y qu proporcin es causa de otros factores , tales como una ergonoma deficiente o una mala postura .
Existe una relacin causal y existe la necesidad de tomar medidas .
Espero que la ponente obtenga respaldo en esta cuestin .
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La ponente ha mencionado tambin un compromiso para excluir la agricultura .
Se ha demostrado la necesidad de introducir dicho compromiso ; si llega a aprobarse , la exclusin sera para cinco aos .
Personalmente hubiera preferido que no se produjera , pero tena que ocurrir para garantizar el consenso poltico aqu para la votacin de hoy .
Si se aprueba , la Comisin no debe recurrir a su truco habitual de esperar a que transcurran los cinco aos para hacer un examen de las pruebas cientficas y presentar una propuesta .
Debe llevarse a cabo el trabajo preliminar para avanzar rpidamente una vez que hayan expirado los cinco aos .
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Por lo tanto , lo que perseguimos y lo que seguiremos intentando , ms all del debate y de la votacin de hoy , es alcanzar en la conciliacin un equilibrio entre los niveles de actuacin y unos valores lmite que el sector pueda aceptar y aplicar , pero que al mismo tiempo fomente una mejor ingeniera para eliminar la vibracin de los nuevos equipos y mejorar el modo en que se tienen en cuenta las consideraciones ergonmicas .
Espero que el informe sea respaldado hoy .
<SPEAKER ID=61 NAME="Lynne">
Tratar especficamente sobre la vibracin transmitida al cuerpo entero .
Como ya se ha dicho , existen pruebas que demuestran que la vibracin transmitida al sistema mano-brazo puede ocasionar " dedos blancos " , pero no creo que existan pruebas suficientes que demuestren que la vibracin transmitida al cuerpo entero encierre tremendos riesgos para la salud de los trabajadores .
Existe un leve riesgo para la salud , pero incluso segn la norma ISO no existe ningn riesgo cuantitativo para la salud , y por tanto , sin pruebas cientficas adicionales , creo que sera una locura que impusiramos ms cargas al sector .
<P>
Me alegra que la ponente haya aceptado al final que necesitamos un compromiso en la agricultura , y en este sentido quiero animarles a todos a que aprueben la enmienda 11 .
De este modo , la agricultura y la silvicultura quedaran excluidas durante cinco aos , tras los cuales el Parlamento volvera a replantearse la cuestin , cuando dispongamos de nuevas investigaciones y pruebas cientficas .
Si no votamos a favor del compromiso en la enmienda 11 , creo que no ser posible llevar a cabo la siega en todo el territorio de la UE .
Si no aprobamos la enmienda , los conductores de tractores , por ejemplo , slo podrn conducir su tractor durante un perodo de entre 2 y 4 horas cada 8 horas , y eso en caso de que consigamos el valor lmite de 0,8 m / s2 que propone la ponente .
Aun en el caso de que se excluyan la agricultura y la silvicultura , debemos volver a la posicin comn de 1,15 m / s2 en vez del 0,8 que propone la ponente , porque si no volvemos a ese valor lmite , otras partes de la industria como la ingeniera , la minera y la construccin tendrn tremendos problemas , por lo tanto , les animo a que se aseguren de que no votan a favor de poner ms restricciones al sector cuando no se ha demostrado que exista un riesgo cuantitativo para la salud .
Les pido por la presente que no voten a favor de la posicin de la ponente al respecto y que volvamos a la posicin comn y votemos a favor de la enmienda 11 y en contra de las enmiendas 2 , 4 , 12 y 9 .
<SPEAKER ID=62 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , creo que la ponente ha efectuado un excelente trabajo .
Tengo experiencia en el mbito del asesoramiento a comits de empresa , sindicatos y sector privado sobre las condiciones de trabajo , entre otras cuestiones .
Debo sealar que desde hace unos quince aos ya trabajamos en los Pases Bajos - eso es aplicable tambin a otros Estados miembros , atencin : best practices - con la norma OSO 2631 , tal como la Sra . Thorning-Schmidt ha recomendado y seguido .
Solamente en el ltimo momento , hemos decidido finalmente secundar la enmienda de la Sra . Hermange .
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Realmente estoy de acuerdo en que no hay que analizar solamente lo que dice el sector privado .
Tambin hay otras partes .
Los sindicatos , por ejemplo , han dicho que no slo se trata de la exposicin desde la perspectiva de la salud , sino tambin , por ejemplo , del fenmeno del cansancio .
En ese caso , la norma debera ser realmente ms estricta de lo que es ahora , desde la perspectiva de la inseguridad .
No he odo aqu nada sobre ese aspecto , y creo que realmente debera conducirnos a un trmino medio .
<SPEAKER ID=63 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a la Sra. ponente por su excelente trabajo y , dicho esto , permtanme recordar que el apartado 1 del artculo 31 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea proclama que todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud , su seguridad y su dignidad .
Se trata de una declaracin amplia , dentro del captulo dedicado a la solidaridad , en la que encajan no slo las medidas contra aquellos riesgos que ostensiblemente saltan a la vista ( un riesgo de cada , un riesgo frente a un material abrasivo ) , sino tambin aquellas medidas de prevencin contra los riesgos que pudiesen pasar desapercibidos a la mayora de las personas no expertas en esta materia .
Son as los riesgos a los que estn expuestos trabajadores de las minas , de la construccin , de los transportes .
En total , dicen los estudiosos , hasta un 24 % de los trabajadores de Europa , y ello en su doble manifestacin de vibracin transmitida al sistema mano-brazo con la manifestacin de los dedos blandos , la disminucin de la fuerza prensora , etc . , o la vibracin transmitida al cuerpo entero ( dolores de espalda , lumbalgias , hernias , etc .
) .
<P>
Conviene recordar , Sra . Comisaria , que estas medidas no deben limitarse a los agentes fsicos en el caso de las vibraciones , sino que tambin deben contemplar los ruidos , las ondas y los campos electromagnticos , las radiaciones pticas , etc .
, y todo ello , con el perodo transitorio necesario para una adaptacin a las exigencias derivadas de la adopcin de estas decisiones .
Estoy convencido de que todos los empresarios y trabajadores pretenden un mismo objetivo : la mejora de condiciones del entorno y del escenario laboral , un adecuado ambiente de trabajo .
Ser necesario un perodo transitorio para sustituir equipos , mejorar y adaptar procedimientos , y habr que considerar las diferencias relativas al desarrollo tecnolgico y al tipo de actividad , por ejemplo , agrcola , con el convencimiento de que el riesgo cero no existe y de que la lucha a favor de la seguridad es responsabilidad de todos los implicados : trabajadores ( independientes o por cuenta ajena ) , empresarios , administraciones locales , regionales y nacionales .
<SPEAKER ID=64 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , en los dos aos que llevo en este Parlamento nunca haba recibido semejante aluvin de cartas de queja como el que he recibido a propsito del presente informe .
Me refiero en particular a los aspectos de la vibracin transmitida al cuerpo entero , ms que a la vibracin transmitida al sistema mano-brazo .
Estos comentarios no son slo de empresarios , grandes y pequeos , de sectores como la agricultura , la cantera , la minera , la ingeniera y la construccin - por nombrar slo algunos - que sienten una preocupacin justificada por la viabilidad misma de todo su sector a raz de estas propuestas .
Los comentarios proceden tambin de empleados normales que temen por sus puestos de trabajo si se aprueban las enmiendas de la ponente .
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Trabajos cientficos publicados recientemente y muy respetados procedentes de Alemania , Italia y el Reino Unido , as como del pas de la ponente , Dinamarca , demuestran que no existe ninguna relacin directa cuantificable entre la vibracin transmitida al cuerpo entero y el dolor de espalda .
Tomo nota de que el Sr . Hughes mantiene lo contrario ; no es la primera vez que discrepa con su propio Gobierno .
Los comentarios de ms arriba de los electores tienen dos cosas en comn : su enojo porque los diputados socialistas al PE hayan presentado dichas enmiendas , en primer lugar , y su rotunda incredulidad de que dichos diputados estn tan apartados de la realidad .
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Permitan que lo diga con total claridad .
Los comentarios de ms arriba no tienen nada que ver con la salud y la seguridad , aspectos que todos consideramos importantes .
Son relativos exclusivamente al hecho de que la ponente saque conclusiones precipitadas que no tienen ningn fundamento cientfico especfico .
El Gobierno del Reino Unido est rotundamente en contra de las enmiendas presentadas por la ponente que , en su opinin , perjudicaran a la industria y la agricultura sin aportar ninguna ventaja .
Los diputados conservadores britnicos al PE estamos de acuerdo con la opinin del Gobierno e instamos a los diputados laboristas britnicos al PE que apoyaron el presente informe con tanta firmeza en comisin a que ahora apoyen la posicin comn y , al mismo tiempo , apoyen nuestro compromiso presentado conjuntamente por varios Grupos polticos .
Les insto a todos a que se unan a nosotros en la votacin a favor de la ciencia sensata y de la sensatez .
<SPEAKER ID=65 NAME="Helmer">
Seor Presidente , sta es realmente una de las peores leyes que he visto en este Parlamento .
Las ventajas que ofrece son vagas y especulativas - no estn demostradas ni cuantificadas , pero los costes son reales , inmediatos y masivos .
Estimaciones fidedignas apuntan a que los costes de aplicacin slo en el Reino Unido podran oscilar entre 15.000 y 30.000 millones de euros .
Las repercusiones alcanzaran a una gran variedad de sectores - no slo a la agricultura , sino tambin al transporte por carretera , a la construccin y a muchos otros mbitos .
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He sido contactado por una variedad excepcionalmente amplia de organizaciones empresariales y todas sin excepcin estn en contra de la medida y , especialmente , de las enmiendas que la haran an ms represiva .
Entre dichas organizaciones se incluyen : la Confederacin de empresas britnicas , el Sindicato nacional de agricultores , la Asociacin de transportistas por carretera , la Asociacin de canteras , el sector del carbn y JCB , el fabricante de maquinaria pesada .
Resulta que el lmite establecido por la directiva limitara a un conductor de camin a seis horas de trabajo , a un conductor de tractor a dos o tres horas y a un cortador de matorrales a 15 minutos .
Esto ocasionar grandes daos a las economas europeas .
Destruir puestos de trabajo .
Como se ha sealado , un corredor medio sobrepasa el lmite por un factor de 7 u 8 , e incluso caminar por una calle podra incumplir la normativa .
Sospecho que el lunes sobrepas el lmite cuando viajaba a Estrasburgo en autobs desde el aeropuerto de Basilea .
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La directiva supone asimismo enormes costes y cargas administrativas al sector en trminos de medicin de los niveles de vibracin y registro de la exposicin .
Existe una necesidad acuciante , seor Presidente , de aplicar a las propuestas legislativas europeas un estudio adecuado sobre las repercusiones de las normativas .
Si en este caso se hubiera hecho , nunca habra llegado tan lejos .
Cualquier posible ventaja es superada con creces por los costes .
Segn parece no podemos rechazar la propuesta en su totalidad , pero hago un llamamiento a los colegas para que apoyen las enmiendas que la atenan y rechacen las enmiendas que la haran an ms desastrosa de lo que ya es .
<SPEAKER ID=66 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin , quisiera felicitar a la Sra . Thorning-Schmidt por su excelente informe , en particular , por tratarse de un asunto tcnico tan difcil : y no slo se trata de un dossier difcil , sino que adems ha permanecido en el Consejo desde 1994 y ahora por fin echa a andar .
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Considero que la presente legislacin sobre vibracin ser un paso fundamental para alcanzar una mejor proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de los agentes fsicos , pero naturalmente , debemos tener en cuenta las repercusiones econmicas , las consecuencias para las empresas - pequeas , medianas y grandes .
ste es el motivo por el que proponemos el enfoque de paso a paso .
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No podemos olvidar que un nmero considerable de trabajadores sufren las consecuencias de su exposicin a las vibraciones , en particular , trastornos neurolgicos , vasculares y musculoesquelticos .
ste es un problema especialmente grave que resulta oneroso para las empresas y la sociedad y , lo que es ms importante , provoca sufrimiento a las personas afectadas directamente as como a sus familias , y cuando hablamos de los costes , debemos calcular el coste que soporta la empresa como consecuencia de los problemas de salud de sus trabajadores .
<P>
Respecto a las enmiendas presentadas por el Parlamento , la Comisin ha hecho grandes esfuerzos para mantener una proteccin de alto nivel , al tiempo que garantiza la posibilidad de alcanzar un compromiso .
Aunque consideramos que seran ms adecuados unos valores ms bajos que estn ms en lnea con la propuesta modificada , hemos aceptado la posicin comn del Consejo con vistas a alcanzar un compromiso global .
La posicin comn incrementa los valores lmite de exposicin y los valores de exposicin que dan lugar a una accin en el caso de las vibraciones transmitidas al cuerpo entero , e introduce nuevas disposiciones sobre los perodos transitorios para los equipos de trabajo actuales , en general , y para los equipos utilizados en los sectores de la agricultura y silvicultura , en particular .
<P>
Por razones de coherencia , la Comisin no puede , por consiguiente , aceptar la enmienda 2 , que reduce los valores de exposicin de la posicin comn para las vibraciones transmitidas al cuerpo entero , ni tampoco la parte de la enmienda 5 que reduce la duracin de los perodos transitorios .
No obstante , la ltima parte de la enmienda 5 sera aceptable si se modificara ligeramente su formulacin .
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Asimismo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 8 y 12 porque slo repitan los principios de responsabilidad de los empresarios , que ya estn contemplados en la Directiva marco , sin ningn valor aadido adicional , ni tampoco las enmiendas 9 y 13 porque stas eliminan la posibilidad de que los Estados miembros concedan excepciones sobre las vibraciones transmitidas al cuerpo entero en el caso de los trabajadores temporeros o sencillamente establecen el promedio de exposiciones ya contemplado en la norma ISO a la que la directiva hace referencia .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 11 por razones tcnicas y polticas .
A pesar de que la Comisin est de acuerdo con los principios que se esconden detrs de las modificaciones propuestas en la enmienda 1 , slo podemos aceptar la primera parte , pero no la segunda , que prev el compromiso del Parlamento Europeo y del Consejo de continuar con la adopcin de otras partes de la propuesta original sobre los agentes fsicos .
No es cuestin de desacuerdo poltico .
Esta parte del considerando infringe el Reglamento , que establece que los considerandos no incluirn disposiciones normativas ni exhortaciones polticas .
Acepto las enmiendas 3 , 4 y 7 .
No hay ninguna duda de que estas enmiendas mejoran y aclaran el texto .
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Lamento tener que rechazar la enmienda 6 en su estado actual .
No obstante , podra aceptar la idea de que los Estados miembros deban justificar los perodos transitorios o las excepciones que concedan .
No obstante , este aspecto debera integrarse en el apartado 1 del artculo 14 .
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Por ltimo , permitan que les recuerde que el enfoque paso a paso que hemos utilizado , comenzando por las vibraciones , implica que ahora deberamos seguir adelante con los tres agentes fsicos restantes incluidos en la propuesta original de la Comisin : ruido , campos electromagnticos y radiacin ptica .
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Para terminar , la Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 3 , 4 y 7 .
Puedo aceptar en parte las enmiendas 1 , 5 y 6 y rechaza las enmiendas 2 , 8 , 9 , 11 , 12 y 13 .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Diamantopoulou .
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Estimadas y estimados colegas , cuando escucho lo que ocurre aqu , pienso que prximamente necesitaremos tambin una directiva sobre el ruido en el Pleno durante un debate .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=68 NAME="Morgan">
Seor Presidente , quera preguntarle acerca de la decisin que la Mesa adopt anoche sobre el Estatuto de los funcionarios .
Quiero saber sobre qu base se adopt dicha decisin .
Creo que convendra recordar a la Asamblea que cuando se aprob la actual Comisin , se hizo sobre la base de la necesidad de una reforma radical .
Anoche la Mesa adopt la decisin de adoptar un enfoque bastante ms cauteloso del que aprob el Pleno , pero no queramos un enfoque como en el pasado , queramos una revisin radical .
Deseo saber por qu la Mesa ha ido en contra del espritu de lo que el Pleno aprob en la votacin sobre el informe van Hulten , as como sobre el informe Harbour , y habida cuenta de la importancia decisiva y el carcter interinstitucional de este asunto , por qu el vicepresidente para la Reforma , el Comisario Kinnock , no fue invitado a intervenir en dicha reunin .
<P>
 Podra , seor Presidente , garantizarme que la Mesa reconsiderar su posicin sobre este asunto y , tambin , que invitar al vicepresidente de la Comisin para que intervenga ante la Mesa al objeto de modificar la carta que se aprob anoche ?
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Asist a la reunin que la Mesa celebr anoche , pero no tengo conocimiento de que la Mesa adoptara realmente ninguna decisin definitiva .
Se adopt la decisin de escribir una carta al Sr . Prodi y , por consiguiente , las conversaciones sobre este asunto siguen su curso .
<SPEAKER ID=70 NAME="Harbour">
En el ltimo perodo parcial de sesiones intervine por una cuestin de orden para plantear todo este asunto y ped a la Presidencia que informara plenamente a esta Asamblea sobre la evolucin de las negociaciones sobre la reforma tan pronto como fuera posible .
Hasta ahora , no hemos obtenido dicha informacin y hago hincapi aqu en las preocupaciones que ha expresado mi colega la Sra .
Morgan . En mi informe , que fue aprobado por una amplia mayora en esta Asamblea , establecimos la estructura lineal para la carrera profesional en base a los mritos como la pieza central de la reforma .
Pero por los comentarios que uno de los Vicepresidentes de este Parlamento est haciendo a la prensa y no a esta Asamblea , se dira que la Mesa ya no considera importante todo este asunto .
<P>
Espero poder contar con el apoyo de todos los colegas de esta Asamblea cuando digo que seguimos considerando dicho aspecto como la pieza central de las reformas y no vemos ninguna razn por la que el Parlamento no debera seguir una lnea similar a la que est siguiendo la Comisin en esta fase decisiva .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Someter a la Mesa volver la cuestin que ha planteado su Seora y la Sra . Morgan .
Puedo asegurarles que se estudiar con la debida atencin .
<SPEAKER ID=72 NAME="Elles">
Seor Presidente ,  podemos tomar sus palabras como garanta de que no se enviar ninguna carta hasta que la Mesa vuelva a reunirse el jueves , porque , segn creo , eso es lo que la Asamblea deseara or ?
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
No les puedo decir en qu situacin se encuentra la carta .
Imagino que ya habr sido enviada , por lo que no puedo decirles que no se enviar .
Pero este asunto ser estudiado detenidamente cuando la Mesa se rena de nuevo maana .
<SPEAKER ID=74 NAME="Lynne">
Seor Presidente , permtame objetar que el informe Thorning-Schmidt y el informe Ghilardotti vayan a ser sometidos a votacin inmediatamente despus del debate .
Algunos grupos no han tenido ocasin de examinar el informe Ghilardotti , en particular , ni de debatir sobre ellos .
Si esto vuelve a ocurrir en el futuro ,  podran al menos advertirnos con ms antelacin ?
Hasta anoche no nos enteramos de que esto iba a suceder , cuando ya era demasiado tarde para que pudiramos hacer algo al respecto .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Este informe estaba programado para hoy desde que se estableci el orden del da .
Recibimos numerosas quejas de la prensa , que afirma que no votamos con la suficiente rapidez despus de la celebracin de un debate .
Por consiguiente , hay que encontrar un trmino medio .
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=76 NAME="- Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 93/42/CEE del Consejo, modificada por la Directiva 2000/70/CE, en lo referente a los productos sanitarios que incorporen derivados estables de la sangre o plasma humanos (COM(2001) 480 - C5-0382/2001 - 2001/0186(COD)) (Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Poltica del Consumidor)">
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Proyecto de decisin del Consejo relativo a la proteccin del euro contra la falsificacin ( 10616 / 2001 - C5-0362 / 2001 - 2001 / 0804 ( CNS ) ) ( Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) n  2262 / 84 por el que se prevn medidas especiales en el sector del aceite de oliva ( COM ( 2001 ) 455 - C5-0437 / 2001 - 2001 / 0181 ( CNS ) ) ( Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Informes sin debate :
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Informe ( A5-0317 / 2001 ) de Caroline Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se instituye un programa de accin comunitario de fomento de las organizaciones no gubernamentales dedicadas principalmente a la proteccin del medio ambiente ( COM ( 2001 ) 337 - C5-0281 / 2001 - 2001 / 0139 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
- Informe ( A5-0346 / 2001 ) de Diemut Theato , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el nombramiento de nueve miembros del Tribunal de Cuentas
<P>
( ( C5-0282 / 2001 - 2001 / 0808 ( CNS )
<P>
C5-0283 / 2001 - 2001 / 0809 ( CNS )
<P>
C5-0284 / 2001 - 2001 / 0810 ( CNS )
<P>
C5-0285 / 2001 - 2001 / 0811 ( CNS )
<P>
C5-0286 / 2001 - 2001 / 0813 ( CNS )
<P>
C5-0287 / 2001 - 2001 / 0814 ( CNS )
<P>
C5-0288 / 2001 - 2001 / 0815 ( CNS )
<P>
C5-0290 / 2001 - 2001 / 0812 ( CNS )
<P>
C5-0291 / 2001 - 2001 / 0816 ( CNS ) )
<P>
Theato ( PPE-DE ) , ponente .
( DE ) Seor Presidente , quiero realizar algunas breves observaciones sobre el procedimiento .
De conformidad con el artculo 247 del Tratado , en esta ocasin el Consejo debe nombrar nueve miembros del Tribunal de Cuentas tras escuchar al Parlamento .
Cuatro de los miembros se vuelven a nombran . Esto afecta a Francia , Luxemburgo , los Pases Bajos y Austria .
Se deben volver a nombrar por seis aos .
Tres miembros se nombran de nuevo . Esto afecta a Alemania , Grecia y el Reino Unido .
Dos deben recoger su mandato para los cuatro aos restantes de sus correspondientes predecesores que dejan su cargo antes de tiempo .
Esto afecta a Dinamarca y Suecia y es de conformidad con el apartado 6 del artculo 247 del Tratado .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario , como comisin competente , fue encargada de conformidad con el artculo 35 del Reglamento por la Presidenta del Parlamento , de la audicin de los miembros propuestos del Tribunal de Cuentas .
El 10 de septiembre as como el 8 y 9 de octubre llevamos a cabo dichas audiciones en sesin pblica .
A continuacin sigui de modo abreviado una conversacin in camera y despus una votacin secreta sobre cada uno de los candidatos .
Naturalmente , las audiciones de cada candidato se llevaron a cabo por separado .
La audicin y la votacin secreta subsiguiente han arrojado que hemos dado un voto positivo a todos los candidatos presentados , lo que recomendamos asimismo al Pleno .
<SPEAKER ID=77 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , estoy leyendo el artculo 114 del Reglamento del Parlamento Europeo , segn el cual slo se aplicar el procedimiento sin debate cuando la comisin competente no haya presentado enmiendas o cuando las enmiendas presentadas hayan sido aprobadas en la comisin por menos de cuatro votos en contra .
Ahora se presenta este informe a votacin en el Pleno sin debate previo ; sin embargo , en la votacin de la comisin parlamentaria se eligi al candidato de Suecia , Sr . Tobisson , pero ms de tres miembros de la comisin votaron en contra porque este candidato no tena ninguna experiencia como interventor de cuentas .
Por ello , quisiera que usted considere si es oportuno proceder a la votacin sin debate -y sin la posibilidad de exponer pblicamente estos puntos vista- , habida cuenta de que ms de tres miembros de la comisin han votado en contra del candidato que ser nombrado .
Yo reclamo que este asunto se someta a debate en el Pleno del Parlamento .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Naturalmente , cada diputado est autorizado a votar como desee .
Su Seora hace referencia correctamente al artculo 114 del Reglamento .
La comisin ha pedido que sea el Parlamento el que decida .
Nos encontramos en una situacin en la que la Conferencia de Presidentes aprob la inclusin de este punto en el orden del da del Parlamento a peticin de la comisin .
Por consiguiente , seguimos adelante con la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba en votaciones sucesivas las nueve resoluciones )
<P>
Informe ( A5-0318 / 2001 ) de Didier Rod , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Recomendacin del Consejo sobre la utilizacin prudente de los agentes antimicrobianos en la medicina humana ( COM ( 2001 ) 333 - C5-0411 / 2001 - 2001 / 2164 ( COS ) )
<SPEAKER ID=79 NAME="Rod">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras , la resistencia a los agentes antimicrobianos es actualmente la causa de cientos de miles de muertes en el mundo .
Enfermedades que se crean controladas , tales como la tuberculosis o la peste , estn resurgiendo y presentan una grave amenaza para la salud humana , sobre todo en los pases en vas de desarrollo .
Al votar a favor del informe Khanbhai , se reconoci que la resistencia a los antipaldicos era una de las causas de la mortalidad relacionada con el paludismo .
Pero hoy en da se sabe que una de las verdaderas causas de la situacin actual en Europa es la mala utilizacin de esos antibiticos y el excesivo consumo , no slo en el mbito de la medicina humana , sino tambin en lo que respecta a la alimentacin animal .
Es igualmente lo que indican los informes sobre los OGM ...
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Lamento interrumpirle , en su calidad de ponente , pero no es correcto que el ponente comience a hacer una intervencin antes de que pasemos a la votacin .
Si tiene algo pertinente que decir sobre la votacin , le escucharemos .
Pero si no tiene que ver con el procedimiento de votacin , le sugiero que , como ponente , ya ha tenido su oportunidad de intervenir sobre la esencia del debate .
<SPEAKER ID=81 NAME="Rod">
Se trata precisamente de algo relacionado con la votacin , seor Presidente , y me haban dicho que tena derecho a un minuto . Todava no ha pasado .
Simplemente , en relacin con el procedimiento de votacin , quera explicar , y con un solo ejemplo , por qu yo no estaba de acuerdo con las enmiendas que present el PPE ; un solo ejemplo entonces : en la actualidad , en el Midwest de Estados Unidos , se han utilizado antibiticos en las granjas de pollos .
Enseguida aparecieron resistencias en el hombre .
Justo se trata del antibitico que se utiliza hoy en da para combatir el ntrax y creo que es muy importante .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0324 / 2001 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , relativa a las Posiciones comunes presentadas por el Consejo con vistas a la aprobacin de las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo que modifican :
<P>
I. la Directiva 85 / 611 / CEE por la que se coordinan las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) ( 7551 / 2001 - C5-0296 / 2001 - 1998 / 0243 ( COD ) )
<P>
y
<P>
II. la Directiva 85 / 611 / CEE por la que se coordinan las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) con vistas a la regulacin de las sociedades de gestin y los folletos simplificados ( 7550 / 2001 - C5-0295 / 2001 - 1998 / 0242 ( COD ) ) ( Ponente : Olle Schmidt )
<P>
( El Presidente declara aprobadas las dos posiciones comunes as modificadas )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0319 / 2001 ) de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a medidas comunitarias de estmulo del empleo ( 8432 / 1 / 01 - C5-0294 / 2001 - 2000 / 0195 ( COD ) ) ( Ponente : Anne Elisabet Jensen )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0325 / 2001 ) de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un marco general relativo a la informacin y la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea ( 9919 / 1 / 01 - C5-0388 / 2001 - 1998 / 0315 ( COD ) ) ( Ponente : Fiorella Ghilardotti )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0320 / 2001 ) de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos ( vibraciones ) ( decimosexta Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89 / 391 / CEE ) ( 7914 / 1 / 2001 REV 1 - C5-0293 / 2001 - 1992 / 0449 ( COD ) ) ( Ponente : Helle Thorning-Schmidt )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0321 / 2001 ) de Eija-Riitta Anneli Korhola , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente , y por la que se modifica la Directiva 85 / 337 / CEE del Consejo y la Directiva 96 / 61 / CE del Consejo ( COM ( 2000 ) 839 - C5-0027 / 2001 - 2000 / 0331 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0339 / 2001 ) de Christian Ulrik von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un marco general para las actividades comunitarias con el fin de facilitar la puesta en prctica de un espacio judicial europeo en materia civil ( COM ( 2001 ) 221 - C5-0254 / 2001 - 2001 / 0109 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0333 / 2001 ) de Christian Ulrik von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre las iniciativas del Reino de Blgica y del Reino de Suecia con vistas a la adopcin :
<P>
1. de un reglamento del Consejo sobre el desarrollo del Sistema de Informacin de Schengen de segunda generacin ( SIS II ) ( 9844 / 2001 - C5-0315 / 2001 - 2001 / 0818
<P>
y
<P>
2. de una Decisin del Consejo sobre el Desarrollo del Sistema de Informacin de Schengen de segunda generacin ( SIS II ) ( 9845 / 2001 - C5-0316 / 2001 - 2001 / 0819 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba en votaciones sucesivas ambas resoluciones legislativas )
<P>
Informe ( A5-0302 / 2001 ) de Robert Goebbels , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el sistema monetario internacional : cmo mejorar su funcionamiento y evitar futuras crisis ( 2000 / 2017 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
<P>
Informe Theato ( A5-0346 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=83 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor de la designacin de nueve miembros nuevos del Tribunal de Cuentas .
Los nueve candidatos renen buenas condiciones para convertirse en miembros destacados del Tribunal de Cuentas .
Recordamos , sin embargo , a los pases miembros que en su nominacin de candidatos deben tomar en serio el apartado segundo del artculo 247 del Tratado : " Los miembros del Tribunal de Cuentas sern elegidos entre personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido en sus respectivos pases a las instituciones de control externo o que estn especialmente cualificadas para esta funcin " .
El Tribunal de Cuentas desempea una funcin muy importante con respecto al control de los recursos de la Comunidad .
Por ello es muy importante que haya un respeto permanente hacia sus miembros .
<SPEAKER ID=84 NAME="Van Dam">
Hemos votado con sentimientos encontrados sobre estas nueve reelecciones y nominaciones de miembros del Tribunal de Cuentas .
La funcin del PE en este mbito es marginal , dado que el Consejo es la institucin que los nombra .
Respaldamos este reparto de competencias que establece el Tratado .
Sin embargo , el pronunciamiento del PE s tiene que dejar clara la calidad de los candidatos .
En lo que a ello concierne , estamos seriamente decepcionados tanto en lo que a algunos Estados miembros se refiere , como respecto de la mayora de la Comisin de Presupuestos .
<P>
Algunos candidatos , en nuestra opinin , estn por debajo de lo esperado y otros no cumplen ni tan siquiera los requisitos que figuran en el Tratado .
Un Estado miembro que propone a un candidato basndose exclusivamente en que ha ejercido durante mucho tiempo la poltica , y sin que cuente con las cualificaciones oportunas en el mbito de las cuentas , tiene que avergonzarse .
No obstante , el nivel de los candidatos era tambin bastante dispar en todo lo restante .
Para un puesto semejante , que conlleva una gran responsabilidad y tiene gran importancia para los dineros comunitarios , deberan proponerse exclusivamente pesos pesados en el terreno financiero-poltico .
<P>
Ahora que no ha sucedido esto en algunos caso , hemos concedido a algunos el beneficio de la duda , pero no hemos podido dar nuestro voto a los candidatos ms flojos .
<P>
Informe Rod ( A5-0318 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=85 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) No discutiremos los argumentos mdicos esgrimidos a favor de una limitacin del consumo de antibiticos y de otros agentes antimicrobianos .
El informe menciona no obstante la necesidad de ahorrar en los gastos de atencin mdica .
Aunque esto pueda estar justificado en general , rechazamos sin embargo cualquier argumentacin en este sentido .
<P>
Demasiado bien sabemos que , cuando se quiere ahorrar en gastos mdicos , es siempre el consumo de las clases populares , y sobre todo de los estratos ms pobres de la poblacin , el que se resiente .
El resultado de las " recomendaciones prudenciales " de este tipo que sirven , en general , a las autoridades gubernamentales para tomar medidas restrictivas es que el exceso de consumo mdico de los que tienen dinero no se ve afectado , mientras que se priva incluso de los servicios necesarios a los que no lo tienen .
<P>
Por consiguiente , nos hemos abstenido en este informe .
<P>
Informe Schmidt ( A5-0324 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=86 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he intervenido tan a menudo que estoy afnico .
A lo mejor he formulado demasiadas explicaciones de voto .
<P>
He votado a favor de la directiva relativa a los organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios porque los pensionistas se enriquecen , por decirlo as , con el ahorro que produce frutos .
De este modo , estos ahorros sern fructferos , como propone esta directiva , podrn imitar al gran navegante solitario Chichester - el padre de nuestro querido colega Giles Chichester - que ha cumplido 65 aos circunnavegando el mundo , como navegante solitario .
<P>
Informe Jensen ( A5-0319 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=87 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el informe Jensen ha merecido el voto favorable del Partido de los Pensionistas .
Sin embargo , quisiera decirle a la Comisaria , Sra . Diamantopoulou , tan comprometida en favor de los trabajadores y en aumentar el nmero de puestos de trabajo en toda Europa que yo , en mi condicin de representante del Partido de los Pensionistas , creo que para tener ms puestos de trabajo deberamos reducir el coste del trabajo , es decir , deberamos reducir el coste de las prestaciones y de las contribuciones para las pensiones aumentando , no obstante , el importe de las pensiones .
Menos contribuciones y ms pensiones : se puede conseguir nica y exclusivamente con una atenta y correcta administracin del dinero de los contribuyentes .
<SPEAKER ID=88 NAME="Bastos">
Ya con ocasin de la primera lectura de este informe , en febrero de 2001 , tuvimos oportunidad de apoyarlo .
Su importancia reclama de nuevo nuestro apoyo y nuestro voto favorable .
<P>
Desarrollar , programar , seguir y evaluar la estrategia europea de empleo con la participacin de los interlocutores sociales y las autoridades locales y regionales son objetivos importantes e indispensables para la materializacin plena y eficaz de las ambiciones estratgicas formuladas en el Consejo Europeo de Lisboa .
Ms y mejores empleos representan una mayor cohesin econmica y social .
Para eso es imprescindible un refuerzo de la cooperacin entre los Estados miembros por lo que se refiere al intercambio de experiencias , informacin y seleccin de los procedimientos ms idneos , junto con una participacin de los interlocutores sociales y de las autoridades locales y regionales , sin perder de vista la aplicacin de una poltica de informacin activa y transparente a los ciudadanos que tenga en cuenta sus exigencias en materia de transparencia .
<P>
En este informe resulta digna de elogio , en particular , la atencin prestada al fomento de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el mercado del empleo y del trabajo .
<P>
La realizacin de estudios sobre la oferta de estructuras de acogida de nios y servicios de asistencia y prestacin de asistencia a domicilio es un instrumento esencial para evaluar las carencias en ese nivel , en una primera fase , y poner en prctica , en una fase posterior , un plan de accin encaminado a facilitar la conciliacin de la vida profesional con la vida familiar .
<P>
Por lo que se refiere al presupuesto y a las asignaciones anuales , compartimos y apoyamos la posicin de la ponente .
<P>
Informe Ghilardotti ( A5-0325 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=89 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Ghilardotti .
Est bien la informacin de los trabajadores , no obstante , seor Presidente , he probado a sustituir el trmino " trabajadores " con el trmino " pensionistas .
El resultado ha sido un excelente informe : la Unin Europea pide ms informacin para los pensionistas ; la Unin Europea quiere consultar ms a los pensionistas .
Los pensionistas se sentiran plenamente satisfechos de saber que un informe trata de una mayor informacin y consulta de los pensionistas , porque actualmente los pensionistas europeos , un da antes de cobrar su pensin , a veces no conocen siquiera su importe , no saben la edad en que podrn jubilarse y no entienden en absoluto los documentos que se les presentan .
<P>
Por consiguiente , adems de votar a favor de la informacin y consulta de los trabajadores , espero hacerlo pronto tambin a favor de la consulta e informacin de los pensionistas .
<SPEAKER ID=90 NAME="Crowley">
. ( EN ) Podemos rastrear esta propuesta en particular hasta ms de 20 aos atrs y hoy deberamos estar disfrutando de las ventajas de las intensas negociaciones y los compromisos celebrados no slo aqu en el Parlamento , sino tambin en el Consejo y entre los interlocutores sociales .
<P>
La posicin comn ofrece los medios ms idneos para alcanzar el objetivo de garantizar que los trabajadores tienen acceso real a la informacin y la consulta , y que adems se les ofrece la oportunidad de influir en el funcionamiento continuado de la empresa .
<P>
Lamentablemente , las enmiendas presentadas por la ponente y aprobadas en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales van totalmente en contra del espritu de cooperacin alcanzado hasta ahora .
En particular , el tema de las sanciones que podrn imponerse a nivel de la UE es un claro desafo a la subsidiariedad y las competencias de los gobiernos nacionales .
<P>
Lo nico que hemos conseguido es que este tema acabe en la conciliacin , sin acercarnos en absoluto a la consecucin del objetivo real de garantizar la informacin y la consulta a los trabajadores de la Unin Europea en lo que se refiere a la gestin de sus empresas .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lambert">
. ( EN ) En trminos generales , acojo con satisfaccin el resultado de esta votacin , aunque habra deseado que hubiera sido mayor el nmero de diputados dispuestos a apoyar las enmiendas sobre la imposicin de sanciones a las empresas que no cumplen las disposiciones de la directiva .
<P>
No obstante , no hay ninguna duda de que las medidas aprobadas por el Parlamento marcarn una diferencia importante para muchos trabajadores de toda la UE .
Ojal que , gracias a las propuestas sobre definiciones ms restrictivas de la informacin necesaria y sobre un plazo para la consulta plena a la luz de despidos a gran escala y dems cambios potencialmente perjudiciales , evitemos situaciones en las que los trabajadores deben recurrir a este Parlamento en busca de proteccin de sus derechos e intereses .
<P>
Asimismo acojo con satisfaccin la insistencia del Parlamento en la rpida aplicacin de la presente directiva en todos los Estados miembros , cualquiera que sea la situacin actual de representacin de los trabajadores .
<P>
Confo en que el Consejo seguir ahora el ejemplo del Parlamento .
<SPEAKER ID=92 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo incondicionalmente el presente informe de la Sra .
Jensen . El llamamiento en favor de un incremento de los fondos de la UE para la creacin de empleo llega precisamente cuando la UE intenta coordinar sus estrategias para el empleo mediante el denominado mtodo abierto de coordinacin .
Estos fondos podran contribuir en gran medida a reafirmar los esfuerzos y a consolidar el trabajo en curso desde la " Cumbre de Lisboa punto.com " .
Asimismo , el informe reconoce tambin el papel vlido y valioso que las autoridades locales y regionales pueden desempear en el proceso de creacin de puestos de trabajo .
Slo cuando trabajemos con dichas autoridades , que disponen de un conocimiento en profundidad de vital importancia sobre las necesidades y peculiaridades regionales en materia de empleo , podremos cosechar las ventajas potenciales que expone el presente informe .
<P>
Informe Thorning-Schmidt ( A5-0320 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=93 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , entre los pensionistas que me han enviado a m , Carlo Fatuzzo , aqu , como representante del Partido de los Pensionistas en el Parlamento Europeo , hay tambin muchos enfermos a consecuencia de las vibraciones mecnicas sufridas a lo largo de su vida laboral .
Por lo tanto , he votado a favor del informe de la Sra . Thorning-Schmidt , a pesar de que ella deseara que yo dejara de intervenir en este Pleno con su enmienda anti-Fatuzzo que , afortunadamente , ha sido rechazada por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Sugiero , por lo tanto , que se limite el horario de trabajo all donde hay vibraciones inevitables por la actividad a desarrollar pero ms frecuentes respecto a los mximos autorizados .
<SPEAKER ID=94 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Segn el ponente , el 24 % de los trabajadores de la Unin Europea est expuesto a las vibraciones mecnicas .
Fundamentalmente los que trabajan en las minas , la construccin , la produccin , los bosques y los transportes .
<P>
Las vibraciones transmitidas a las manos provocan trastornos graves y casi sistemticos , como el fenmeno de los " dedos blancos " en los leadores y silvicultores : estrechamiento del canal carpal , mala circulacin e insensibilidad nerviosa .
Las vibraciones transmitidas al cuerpo entero producen dolores lumbares , hernias discales y una degeneracin prematura de la columna vertebral .
<P>
Sin embargo , pese a los daos que se sabe causan a la salud des trabajadores ,  hace ya ms de diez aos que se est elaborando una directiva europea !
<P>
Si ha pasado tanto tiempo es porque los patronos de estos sectores y los fabricantes de maquinaria oponen resistencia , porque no desean normas impositivas que haran que la evolucin tecnolgica repercutiera de inmediato en la maquinaria utilizada .
Por otra parte , las empresas no siempre utilizan mquinas homologadas .
Y , cuando lo hacen , no necesariamente las revisan con regularidad ; de modo que las vibraciones aumentan .
<P>
Pero , sobre todo , las condiciones de trabajo impuestas son factores considerablemente agravantes .
La maquinaria en cuestin es utilizada con frecuencia por trabajadores pagados a destajo , en unas condiciones penosas de trabajo intensivo .
Hay que imponer a las empresas la remuneracin de descansos regulares a lo largo de toda la jornada .
<P>
Es escandaloso que los trabajadores sigan perdiendo la salud para ganarse la vida .
<P>
Informe Korhola ( A5-0321 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=95 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , cuando se respeta el medio ambiente como se respeta con esta directiva de la Sra . Korhola , todos nos sentimos contentos y felices .
En efecto , acabo de regresar de una visita de la Comisin de Medio Ambiente a Eslovaquia , donde comprobamos los progresos de este pas en materia ambiental , y debo decir que todos nos sentimos plenamente satisfechos . Imagnese , seor Presidente , que una noche , mientras estaba a punto de subir en ascensor al segundo piso , vi entrar precipitadamente en el ascensor al Sr .
Bushill-Matthews en compaa del generalmente impasible Sr . Blokland , tambin ellos muy felices , exclamando en voz alta : "  Pero Fatuzzo , no podemos dejarte solo con la Sra .
Malliori !
" que todos sabemos que es , como todas las mujeres griegas , muy atractiva . Incluso el Sr. de Roo , a quien le preocupa mucho el silencio , escuch estas palabras .
<SPEAKER ID=96 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) " Participacin del pblico " en los " planes relacionados con el medio ambiente " : evidentemente estamos a favor .
Pero este informe , una vez ms , es un texto veleidoso en el que las buenas intenciones expresadas no ocultan la ineficacia de las medidas propuestas .
La actualidad , ya slo en Francia , con la reapertura del tnel del Mont-Blanc en contra de la opinin de la poblacin de las inmediaciones , la desatencin de las protestas de los habitantes del valle del Rdano contra las molestias sonoras producidas por los camiones en la autopista o tambin el trazado de la lnea de tren de alta velocidad , muestra el poco caso que hacen las autoridades de la opinin pblica cuando se manifiesta .
<P>
Y , yendo mucho ms lejos ,  qu control pueden ejercer hoy en da los ciudadanos para impedir que una catstrofe como la del Erika contamine cientos de kilmetros de costas ?
<P>
 Qu control puede ejercer incluso para impedir que se pueda producir una catstrofe , por desgracia no slo ecolgica , como la de la explosin de la fbrica de AZF en Toulouse ?
<P>
En realidad , mientras los ciudadanos no tengan el derecho y los medios para controlar la actividad de las empresas como TotalFinaElf , ni la posibilidad de prohibirles toda poltica de ahorro en detrimento de la sociedad y de sus propios trabajadores , la expresin " participacin del pblico " es una expresin vaca .
<P>
Nos hemos abstenido .
<SPEAKER ID=97 NAME="Figueiredo">
Esta propuesta de directiva que introduce , por fortuna , correcciones positivas en una normativa comunitaria , representa una perspectiva reductora e inadecuada de la aplicacin del Convenio de Aarhus , ya ratificado por todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Ahora bien , la contribucin a la aplicacin del Convenio de Aarhus en los Estados miembros es mnima , como tambin la aplicacin del Convenio en los procedimientos y decisiones de competencia comunitaria .
<P>
Las propuestas incluidas en el informe Korhola contribuyen , en general , a mejorar el documento , si bien son insuficientes para resolver todas las deficiencias de la propuesta de directiva , por lo que tambin hemos votado a favor de otras propuestas que han profundizado la propuesta de informe , con lo que contribuimos a que no se pierda una oportunidad en el difcil proceso de aplicacin del Convenio de Aarhus .
<P>
Lo que tambin ha quedado claro en este debate es que la importancia del contenido de este Convenio y su ratificacin por todos los Estados miembros justifica la profundizacin de la reflexin , un debate ms amplio y con mayor participacin y una respuesta ms adecuada de la Comisin y no la visin minimalista de la propuesta que ha enviado al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=98 NAME="Fitzsimons">
. ( EN ) La presente propuesta tiene el propsito de garantizar que se dan oportunidades para la participacin del pblico en una fase temprana y decisiva del proceso de toma de decisiones en materia de medio ambiente .
Esto incluye la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas , una mayor participacin en el procedimiento relativo a la aplicacin de las disposiciones sobre evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente , as como en la puesta en prctica de medidas de prevencin y el control integrados de la contaminacin .
<P>
El Anexo 1 de la directiva enumera las disposiciones de conformidad con las cuales se ofrece al pblico por primera vez la posibilidad de participar en la elaboracin de planes y programas .
Dichas disposiciones debern ser aadidas a las directivas relativas a los residuos , la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos , as como a las directivas relativas a los residuos peligrosos , los envases de cobre , la calidad del aire ambiente y al vertido de residuos .
<P>
El principal impulso de esta directiva es garantizar que la informacin es puesta a disposicin del pblico dentro de un plazo razonable .
El publico deber tener la oportunidad de manifestar sus comentarios y opiniones antes de la toma de decisiones .
<P>
Es importante que los ciudadanos de Europa participen en las decisiones que se toman a nivel de la Unin Europea .
La Unin Europea y los gobiernos nacionales apoyan el principio de subsidiaria que garantiza que la toma de decisiones incluye la participacin local en cada oportunidad .
Todos conocemos tambin la prueba medioambiental a que son sometidos ahora constantemente los reglamentos y las directivas de la UE .
<P>
Apoyo el progreso .
Apoyo el desarrollo econmico .
Debemos asegurarnos de que en todo momento existe un equilibrio entre la proteccin de nuestro medio ambiente y el progreso econmico .
Esta directiva que hoy nos ocupa es una medida legislativa equilibrada que estoy seguro recibir el respaldo de todos los diputados .
<SPEAKER ID=99 NAME="Lambert">
. ( EN ) En trminos generales , acojo favorablemente el resultado de esta votacin , aunque deseara que ms diputados hubieran estado dispuestos a apoyar las enmiendas que tratan sobre sanciones a las empresas que no aplican las disposiciones de la directiva .
<P>
No obstante , no hay ninguna duda de que las medidas aprobadas por el Parlamento marcarn una diferencia importante para muchos trabajadores de toda la UE .
Ojal que , gracias a las propuestas sobre definiciones ms restrictivas de la informacin necesaria y sobre un plazo para la consulta plena a la luz de despidos a gran escala y dems cambios potencialmente perjudiciales , evitemos situaciones en las que los trabajadores deben recurrir a este Parlamento en busca de proteccin de sus derechos e intereses .
<P>
Asimismo acojo con satisfaccin la insistencia del Parlamento en la rpida aplicacin de la presente directiva en todos los Estados miembros , cualquiera que sea la situacin actual de representacin de los trabajadores .
<P>
Confo en que el Consejo seguir ahora el ejemplo del Parlamento .
<SPEAKER ID=100 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo incondicionalmente este informe de la Sra .
Korhola . En una poca en la que muchos ciudadanos , pertenecientes a todas las capas sociales , se sienten privados del derecho de representacin y marginados , el llamamiento a favor de la participacin del pblico en la elaboracin de algunos planes y programas en materia de medio ambiente es sin duda oportuno .
Esta propuesta , la primera en su gnero , podra hacer posible que ciudadanos de a pie participen y den su opinin sobre temas que abarcan desde la calidad del aire hasta la proteccin de las aguas .
<P>
El informe hace recomendaciones concretas y prcticas sobre cmo puede llevarse a cabo la participacin del pblico en este mbito ; por ejemplo , la informacin deber estar disponible en un plazo razonable .
Por otra parte , los ciudadanos tendrn derecho a presentar sus comentarios de forma oral o por escrito .
<P>
El informe aborda muchos de los aspectos problemticos a los que deben hacer frente los responsables de la toma de decisiones desde las manifestaciones de Seattle , Estocolmo y Gnova : podra propiciar mayor transparencia y responsabilidad , porque los ciudadanos podran servir de referencia respecto a la total autonoma de los responsables de la toma de decisiones , adems de ser mejor informados sobre las decisiones que stos toman en su nombre .
<SPEAKER ID=101 NAME="Vairinhos">
Reviste la mxima importancia la participacin efectiva del pblico en la elaboracin de planes y programas relativos al medio ambiente , por lo que toda la divulgacin de la informacin al pblico es necesaria , en particular por la red Internet .
<P>
Hay otras esferas directamente vinculadas con el medio ambiente que tambin deben tener la participacin del pblico -Fondos estructurales , Fondo de Cohesin y Poltica Agraria Comn- , por lo que la Comisin debe revisar su decisin de tratar las opciones de poltica general como no vinculantes y procurar que sus propuestas sean el resultado de las exigencias establecidas en el Convenio de Aarhus relativas a la participacin efectiva del pblico .
<P>
Resulta necesario definir " pblico " de la forma ms amplia posible .
<P>
El acceso a los recursos por los pequeos grupos locales de voluntarios , frente a la desigualdad de acceso de medios adecuados de evaluacin ante los recursos de grandes empresas o autoridades pblicas , es importante y se debe tener en cuenta .
<P>
Informe von Boetticher ( A5-0339 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=102 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en esos aviones que me llevaban a Eslovaquia , al cerrar los ojos durante un momento , como me ocurre a menudo cuando sueo con algo interesante que luego relato en mis explicaciones de voto , vi que mi hija Cristina que , como todos sabemos , desde hace seis aos trata de licenciarse en Derecho , por fin se haba licenciado .
Haba conseguido el ttulo de Licenciada en Derecho , especialidad Derecho comunitario y haba recibido un premio de 1.000 euros por haber profundizado el Derecho comunitario , tal como se pretende con este informe von Boetticher .
Por lo tanto , he votado a favor de este informe .
Sin embargo , seor Presidente ,  era un sueo el hecho de que por fin mi hija Cristina se haba licenciado en Derecho o lo era el hecho de que por fin contbamos con el abogado europeo , con 2.000 euros de premio , como debera ser en Europa ?
<SPEAKER ID=103 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado hoy a favor de este informe pues estamos de acuerdo en que la UE debe ampliar la cooperacin civil en beneficio de los ciudadanos comunitarios .
Sin embargo , tenemos en cuenta que el Reglamento no se aplica a Dinamarca , cf. el Protocolo sobre la posicin de Dinamarca con respecto al Tratado de la Unin Europea .
<P>
Informe von Boetticher ( A5-0333 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este segundo informe del Sr. von Boetticher .
 Acaso era posible votar en contra de un informe cuyo objetivo es permitir moverse y circular por la Unin Europea ms veloz y rpidamente con un eficaz control de la identidad de las personas no gratas en nuestra Unin ?
A propsito de este informe , durante los viajes que acabo de hacer a los pases del Este - Eslovenia , Eslovaquia , Bulgaria y Hungra - se me acercaron muchos pensionistas y me dijeron : " Seor Fatuzzo , estamos contentos de que la Unin Europa haga lo posible para que circulemos libremente por la Unin , pero , hasta la fecha , nos piden los documentos diez veces , nos controlan a cada momento y debemos preparar muchos documentos para movernos de un lado a otro .
Tenga en cuenta que esperamos con ansia el da en que por fin podremos circular realmente con toda libertad " .
<SPEAKER ID=105 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Hemos votado en contra de este informe porque constituye una simple aplicacin de los acuerdos de Schengen , de los que no queremos salir fiadores ni directa ni indirectamente .
Aunque pretendan organizar la libre circulacin de personas dentro de la Unin Europea , los acuerdos de Schengen , por el contrario , ponen obstculos a dicha libertad , al menos en lo que respecta a las personas que son originarias de fuera de la Unin Europea .
<P>
Estamos a favor de la libertad total de circulacin de las personas , sean o no originarias de la Unin .
<P>
Los tratados europeos garantizan perfectamente la libertad de circulacin de capitales sin ocuparse de su origen , hasta el punto de dejar que el dinero procedente del comercio de armas , del trfico de drogas o incluso el dinero del terrorismo se blanquee en el territorio europeo para no tocar el sacrosanto secreto bancario , ni el secreto comercial .
<P>
Nuestro voto expresa nuestra oposicin a una Europa hecha para los capitales y no para los hombres .
<P>
Informe Goebbels ( A5-0302 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=106 NAME="Fatuzzo">
Este informe del Sr . Goebbels pretende evidenciar la importancia del Sistema Monetario Internacional para aquellos que utilizan la moneda para tratar de mejorar su economa .
He votado a favor , pero tengo una duda : me he acordado de ese limpiabotas napolitano , de ese chaval napolitano tan sumamente pobre a quien un rico y viejo industrial , que se encontr con l en Ischia , le dijo : " Yo , a tu edad , en lugar de estar aqu tomando el sol , limpiaba zapatos .
Despus compr un taxi , luego una empresa de transportes pblicos , ms tarde una compaa area y al final me he convertido en el propietario de una red de satlites " .
"  Y ahora qu haces ?
" le pregunt el chico .
" Ahora estoy aqu tomando el sol de Ischia y de Italia .
" " Y yo " le contest el chico , "  qu estoy haciendo ?
"
<SPEAKER ID=107 NAME="Berthu">
. ( FR ) El informe Goebbels sobre los medios para evitar las crisis monetarias internacionales es en conjunto preciso , serio y razonable .
Por ello resulta ms sorprendente no encontrar en l una sola palabra sobre el euro ni encontrar una referencia al argumento ( tan serio ) que antes nos lanzaban de que el euro , destinado a imponerse rpidamente como gran moneda internacional , iba a disciplinar al dlar obligando a las autoridades monetarias estadounidenses a abandonar su " benign neglect " .
Es cierto que algunos analistas discrepantes pensaban , por el contrario , que un sistema monetario internacional bipolar dlar / euro ( o tripolar , si se cuenta el yen ) corra el riesgo de ser ms inestable que el antiguo sistema unipolar ( o bipolar ) .
En cualquier caso , era un debate interesante , que habra debido inscribirse plenamente en el campo del informe Goebbels , contando adems con la ventaja de la experiencia , dado que el euro lleva en vigor casi tres aos , al menos en los mercados internacionales .
<P>
El caso es que el ponente evita prudentemente esta cuestin .
 Por qu ?
Sencillamente porque tanto la tesis del euro estabilizador como la del euro desestabilizador descansaban sobre la misma hiptesis de base , es decir , que el euro iba a convertirse rpidamente en una segunda moneda internacional , al lado del dlar -si no a su misma altura .
Algo que est lejos de ser la realidad .
<P>
No slo el euro no es una gran moneda , sino que se ha depreciado , estando constantemente al lmite de la crisis de confianza , y su papel internacional no se est desarrollando .
Y , para colmo ,  nos dirigimos hacia inextricables problemas entre pases miembros !
Si la Unin Europea no hubiese obedecido a los dogmticos , si hubisemos desarrollado progresivamente el ecu respetando las monedas nacionales , el proceso habra sido ms seguro y sencillo .
<P>
Por ltimo , la experiencia de estos tres ltimos aos confirma lo que hemos pensado siempre : la falsa maniobra de la unificacin monetaria europea ms bien va a facilitarle la vida al dlar .
La buena salud de este ltimo , a pesar de los recientes atentados , parece aportar adems una nueva prueba de ello .
Se comprende que el ponente no tenga ganas de insistir en el tema .
<SPEAKER ID=108 NAME="Dehousse">
. ( FR ) Despus del excelente informe de nuestro colega Goebbels , se ha sometido al Parlamento Europeo una propuesta demasiado reducida desde el principio .
<P>
Adems , el representante de la Comisin ha expresado en nombre de sta una postura falsa , de entrada , y adems inaceptable , porque guarda silencio sobre todos los abusos cometidos en la actualidad en materia de financiacin internacional fuera del terrorismo , empezando por la financiacin del trfico de drogas y la corrupcin .
<P>
Por ltimo , una mayora desatenta o complaciente del Parlamento ha rechazado varias enmiendas constructivas , entre ellas la creacin de un Consejo de Seguridad Econmico y Social , la necesidad de una mayor representacin de todos los continentes en las instituciones financieras mundiales y la necesidad de restringir las transacciones financieras con los Estados y los centros off-shore que no se ajustan a las normas internacionales mnimas .
<P>
El Parlamento incluso ha rechazado decir que " la especulacin financiera es una de las grandes causas de la inestabilidad financiera internacional " .
<P>
Cuando unas instituciones parlamentarias democrticas se niegan a reconocer la evidencia , dejan de servir al inters general .
Esto es para sealar que me he abstenido , no queriendo rechazar los pocos efectos positivos que an se pueden encontrar en la resolucin despus del naufragio de este informe .
<SPEAKER ID=109 NAME="Figueiredo">
Como se recuerda en el informe , de 1975 a 2000 , el mundo experiment cerca de 120 crisis monetarias , que el FMI define como la depreciacin de una moneda en ms del 25 % durante un ao .
Pero , lamentablemente , aun sabiendo que cada una de esas crisis tiene costos muy elevados para los pases afectados , como tambin sucedi con la crisis asitica en el verano de 1998 , el informe no presenta medidas de fondo que puedan prevenir , con cierta eficacia , nuevas crisis .
<P>
Los datos del Banco de Pagos Internacionales muestran una enorme aceleracin de la actividad financiera internacional , que casi se duplica en el decenio de 1990 , con lo que la especulacin en Bolsa resulta cada vez ms desligada de la economa real , lo que , junto con la aceleracin de la velocidad de circulacin financiera , agrava la inestabilidad y contribuye a la ampliacin del foso entre pases ms ricos y pases en vas de desarrollo .
<P>
Ahora bien , el informe , pese a las consideraciones y crticas que hace , en particular en relacin con la falta de democracia del FMI y su utilizacin por los EE.UU. y por el G7 , no adelanta gran cosa en cuanto a opciones substitutivas .
Por el contrario , ya de entrada considera ilusorio esperar la creacin , en un futuro previsible , de una organizacin de las Naciones Unidas que ejerza plenos poderes universales de regulacin y supervisin , cuando debera ser se exactamente el camino fundamental que incentivar y proseguir para conseguir relaciones internacionales justas , solidarias y democrticas , teniendo en cuenta el desarrollo y la lucha contra la pobreza .
<P>
Aunque sea positivo el reconocimiento por el ponente de que volver a comenzar a partir de cero con vistas al crecimiento y a la lucha contra la pobreza requiere la anulacin de la deuda de los pases ms pobres , resulta lamentable que no formule otras propuestas concretas , en particular una tasa del tipo Tobin o la lucha contra los parasos fiscales y la mayora del Pleno haya rechazado todo lo que segua esa orientacin .
<SPEAKER ID=110 NAME="Krivine">
. ( FR ) El informe Goebbels se fija el ambicioso objetivo de lograr que funcione mejor el sistema monetario internacional .
Pero  en beneficio de quin ?
Tenemos derecho a plantearnos la pregunta , cuando el ponente considera que " el FMI es la nica institucin que se preocupa por el buen funcionamiento de la economa mundial " .
Las vctimas de sus planes de ajuste estructural estarn encantadas de saberlo , y no quedarn necesariamente convencidas por la peticin dirigida al FMI de que tenga en cuenta en lo sucesivo " aspectos sociales " .
Adems , el informe ha optado de forma significativa por obviar todos los impuestos sobre los movimientos especulativos ( tipo impuesto Tobin ) , as como la necesidad de suprimir los parasos fiscales .
<P>
Y , sin embargo , no he votado en contra del informe , a fin de apoyar dos demandas concretas que nos parecen fundamentales .
Somos partidarios de la anulacin de la deuda del tercer mundo y apoyamos por ello la eliminacin de la deuda de los pases ms pobres y la instauracin de un " procedimiento de moratoria " para los dems .
A nuestro parecer , ello no debera desembocar en un plan de reajuste , sino permitir la denuncia de una deuda ilegtima .
Pese a todas estas reservas , estas propuestas van en general en la buena direccin y no deseo ponerles obstculos .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Esto concluye las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.12 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Procedimiento presupuestario 2002
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes en nombre de la Comisin de Presupuestos :
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A5-0330 / 2001 del Sr . Costa Neves sobre el
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proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2002 ( C5-0300 / 2001 - 2000 / 2324 ( BUD ) ) y la carta rectificativa n  1 / 2002 al proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio financiero 2002 ( ( 2733 / 2001 - C5-0495 / 2001 )
<P>
Seccin III , Comisin ;
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A5-0329 / 2001 de la Sra . Buitenweg sobre el
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proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2002 ( C5-0300 / 2001 - 2000 / 2325 ( BUD ) ) y sobre la carta rectificativa n  1 / 2002 al proyecto de Presupuesto General de la Unin Europea para el ejercicio 2002 ( 12733 / 2001 - C5-0495 / 2001 )
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Seccin I , Parlamento Europeo
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Seccin II , Consejo
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Seccin IV , Tribunal de Justicia
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Seccin V , Tribunal de Cuentas
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Seccin VI , Comit Econmico y Social
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Seccin VII , Comit de las Regiones
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Seccin VIII ( A ) , Defensor del Pueblo europeo
<P>
Seccin VIII ( B ) , Supervisor Europeo de Proteccin de Datos ;
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A5-0342 / 2001 del Sr . Seppnen sobre el
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proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 2002 ( SEC ( 2001 ) 0827 - C5-0233 / 2001 - 2001 / 2100 ( BUD ) ) .
<SPEAKER ID=113 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , Seoras , balizado por las " orientaciones para el proceso presupuestario de 2002 " , aprobadas el 3 de abril , el Parlamento viene concediendo importancia particular al refuerzo de la eficiencia de las instituciones europeas , mbito en el que destaca la reforma en curso de la Comisin y la calidad de la ejecucin presupuestaria .
<P>
En ese marco , se reafirma un claro apoyo poltico a la reforma de la Comisin y se establecen los mecanismos encaminados a su seguimiento eficaz , procurando simultneamente acabar con los retrasos habidos , tales como los relativos a la reglamentacin del personal en que queremos ver respetada la posicin oportunamente adoptada en una resolucin del Parlamento Europeo : los mecanismos de la reforma anunciada , cuya aplicacin a todas las instituciones europeas es esencial , y tambin el fortalecimiento de la capacidad de las delegaciones exteriores y una mejor articulacin entre los procesos legislativo y presupuestario , entre otros .
Son objetivos conocidos y por ellos seguiremos trabajando .
<P>
Simultneamente , y con vistas a mejorar el seguimiento de la ejecucin presupuestaria , esperamos de la Comisin la formulacin de los objetivos claros de ejecucin y el calendario correspondiente , cuyo cumplimiento verificaremos a lo largo del ao a partir de elementos de informacin de que ya vamos disponiendo .
Efectivamente , no es posible evaluar la ejecucin de un presupuesto , si simultneamente no tenemos objetivos formulados y elementos de informacin para verificar su cumplimiento .
Y es sabido que el Parlamento Europeo concede clara prioridad al establecimiento de una labor ms profunda en el nivel de la ejecucin presupuestaria .
Para nosotros es importante saber prever el presupuesto del ao siguiente .
Por definicin , el presupuesto es una previsin .
Pero tan importante como formular la previsin para el ao siguiente es verificar hasta qu punto se lleva a la prctica dicha previsin y , en los casos en que no es as , conocer las razones por las que no lo es .
<P>
Tambin se va a contribuir a la recuperacin de los pagos atrasados y ya determinados y a una mayor rapidez en el pago de los nuevos compromisos .
Queremos eliminar al mximo lo que falta por liquidar y , por otro lado , queremos contribuir a que no aparezcan nuevos restos por liquidar , por utilizar la terminologa habitualmente utilizada en esa esfera .
<P>
Se fomentar tambin el refuerzo de los gastos operativos a partir de las correspondientes reducciones en gastos administrativos .
Eso est relacionado tambin , como se sabe , con un conjunto de enmiendas horizontales , es decir , que atraviesan todo el presupuesto , propuestas por la Comisin de Presupuestos y encaminadas a garantizar efectivamente la reduccin de los restos por liquidar , una mayor prontitud en la satisfaccin de pagos y tambin el refuerzo de los gastos operativos en detrimento de los administrativos .
<P>
A continuacin se reafirma la intencin de decidir slo a partir de la informacin ms completa y , por eso , se cuenta con poder en breve disponer de los siguientes elementos que facilitar la Comisin : por un lado y en primer lugar , el estudio de las repercusiones de las diferentes medidas ya adoptadas en la esfera de la agricultura en el marco de las reformas previstas en la Agenda 2000 , as como las consecuencias presupuestarias de stas y tambin de las crisis de la EEB y de la fiebre aftosa , junto con las perspectivas de evolucin del presupuesto agrcola .
El Parlamento Europeo no puede ser parte de la Autoridad Presupuestaria slo formalmente .
Para que decidamos sobre cualquier lnea presupuestaria y , ms an , para que decidamos en cualquier categora del presupuesto , necesitamos tener informacin total y actualizada .
Y lo cierto es que , en este momento , en relacin con la ltima reforma de la Poltica Agraria Comn y con las repercusiones de las crisis de la fiebre aftosa y la EEB , necesitamos ms elementos .
Por eso , desde por lo menos marzo de este ao venimos pidiendo esos elementos para que despus podamos decidir en conciencia , ya sea en relacin con el presupuesto de 2002 o en relacin con la carta rectificativa .
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Respecto de la misma preocupacin por obtener informaciones , esperamos que se determinen nuevas medidas que constituyan una respuesta a la situacin resultante de los ataques terroristas del 11 de septiembre relacionadas , en particular , con Europol y Eurojust en las esferas de justicia y asuntos de interior y , as como en el mbito de las acciones exteriores con el refuerzo de la ayuda humanitaria y la diversificacin de la cooperacin en materia de desarrollo , sin perjuicio , evidentemente , de los compromisos anteriormente asumidos .
<P>
La situacin resultante del 11 de septiembre ha significado un gran cambio -todos lo reconocemos- en la poltica mundial y por ser el presupuesto un espejo de esa misma poltica y plasmarla , esa nueva realidad no puede dejar , por tanto , de tener consecuencias en el nivel presupuestario .
Y esa nueva realidad tiene consecuencias en 2001 y en 2002 y para el futuro .
Y esas consecuencias son , desde luego , conocidas en el nivel de los refugiados y del dramtico problema que plantean , pero tambin en el nivel de una actuacin concertada desde el punto de vista de la poltica exterior de la Unin Europea .
Y no queremos haber de afrontar sistemticamente hechos consumados .
Por tanto , en este momento es posible prever con certeza la evolucin de esas situaciones .
Y esas nuevas realidades deben tener plasmacin presupuestaria , se debe acomodarlas dentro del presupuesto , pues no se pueden poner en entredicho otros compromisos ya asumidos por la Unin Europea .
<P>
Respetamos mucho lo decidido en 1999 desde el punto de vista de las perspectivas financieras , pero tambin las dinmicas sociales , las dinmicas polticas y , en funcin de stas , no se puede dejar de sacar las consecuencias necesarias .
Y hemos reafirmado varias veces que no aceptaremos que se afronten las nuevas necesidades , los nuevos imperativos , poniendo en entredicho las antiguas necesidades , tan actuales hoy como ayer .
<P>
Ponemos tambin grandes esperanzas en el informe que han de elaborar los Secretarios Generales de las instituciones sobre el anlisis plurianual de los gastos administrativos en el marco de los preparativos para la ampliacin .
Y pensamos incluso que , como continuacin natural de esa labor llevada a cabo en el nivel tcnico , se podra continuar despus en el nivel poltico , con la colaboracin entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria .
Por tanto , en ese nivel podramos sacar las consecuencias polticas de la informacin que obtengamos tcnicamente , que est en curso .
<P>
Continuando con cuestiones de otra naturaleza , pero tambin pendientes en el caso de la propuesta de la Comisin , esperamos la formulacin a muy breve plazo de la propuesta de movilizacin del instrumento de flexibilidad que asegurar los medios necesarios para la reconversin de las flotas pesqueras dependientes del antiguo Acuerdo de Pesca con Marruecos .
Este instrumento de flexibilidad es un mecanismo previsto en el Acuerdo Interinstitucional , se ha movilizado ao tras ao y esperamos la respuesta correspondiente para el ao 2002 .
<P>
Como objetivos sectoriales , quisiera distinguir algunos a los que atribuimos particular importancia , tales como el fortalecimiento de la competitividad de la Unin Europea , a la que se ha sumado la prioridad para ms y mejor empleo .
No basta con que haya declaraciones en Consejos Europeos , en cumbres europeas , es necesario despus llevarlas a la prctica y ms y mejor empleo significa tambin ms y mejor apoyo y ms y mejores mecanismos de apoyo a las pequeas y medianas empresas , as como el desarrollo de la iniciativa e-learning , que nos gustara mucho ver acompaado de su correspondiente fundamento jurdico , y tambin la consolidacin de polticas comunes en materia de asilo e inmigracin .
<P>
Cabe tambin hacer aqu referencia especial a la intencin de apoyar la competitividad de las regiones fronterizas de Estados miembros en el marco de la prxima ampliacin , as como a la ampliacin de los beneficios del programa Leader a los futuros Estados miembros .
Todos esos aspectos estn abordados desde el punto de vista de nuestras lneas de orientacin o desde el de las propuestas que hacemos de enmiendas de las propuestas presupuestarias o desde el de las observaciones que incluimos en las propuestas presupuestarias .
Claro , que no dejaremos de luchar tambin por un refuerzo del nivel de pagos .
S que es algo que los Estados miembros procuran evitar muchas veces , pero el caso es que , si queremos instituciones europeas ms eficaces y si , por otro lado , queremos ms crdito para su accin , si queremos ms eficacia en sus resultados , no podemos dejar de contar con los medios de pagos necesarios .
Y he de recordar que , conforme al Acuerdo Interinstitucional , desde el punto de vista de las perspectivas financieras , en el ao 2002 el nivel de pagos relativo al producto nacional bruto de los Estados miembros debera ser del 1,08 % y las propuestas del Consejo son muy inferiores a ese valor .
<P>
Termino manifestando total disponibilidad para concertar , en el perodo que media entre esta primera lectura del presupuesto para 2002 y su votacin en diciembre , posiciones con el Consejo y la Comisin , en un proceso de bsqueda sistemtica de la ms correcta asignacin de los recursos disponibles y de las respuestas adecuadas a los imperativos de los tiempos que corren .
A partir del prximo jueves , segn esperamos , y de la votacin que entonces se celebrar , tendremos encima de la mesa las propuestas claras del Parlamento Europeo .
Y quisiramos que en toda la labor de concertacin que se desarrollar hasta diciembre se tengan en cuenta tambin nuestras prioridades , se tenga en cuenta lo que acabo de decir a Sus Seoras , es decir , que la posicin del Parlamento Europeo y la del Consejo merecen , las dos , respeto , de tal forma , que al final podemos aprovechar lo mejor que haya en una y otra .
Lo que nosotros no aceptamos , desde luego , en el presente , como no aceptamos en el pasado , es que haya como un dilogo de sordos en el que unos dicen lo que quieren y otros aceptan lo que unos dijeron que queran .
En este caso concreto , y para que haya una negociacin efectiva , es necesario que haya respeto de las posiciones de unos y otros , que se atiendan las prioridades de unos y otros y que haya realmente una observacin atenta de las prioridades de unos y otros .
Slo siguiendo esa va del proceso presupuestario ser una operacin que valga la pena , tendremos una garanta final de xito y podemos esperar que en diciembre se vote y se apruebe el presupuesto .
Por nuestra parte , hay posiciones claras , hay una predisposicin a negociar , lo que queremos es que se examinen con profundidad las propuestas de cada uno de los lados para que el resultado obtenido sea un resultado equilibrado .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor ponente .
<P>
Aprovechando que nos ha dejado unos segundos libres sobre el tiempo que tena consignado , permtanme darles un dato que supongo que el auditorio aqu presente apreciar : cada segundo de Pleno nos cuesta 9,73 euros . Lo digo para que comprendan que este coste es el que me har ser inflexible en la atribucin de los tiempos de palabra .
<P>
Tiene la palabra la ponente , Sra . Buitenweg .
<SPEAKER ID=115 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , usted ha vuelto a gastar mucho dinero con este largo inciso , pero a lo mejor , logro no agotar los 10 minutos y , entonces , todo termina bien .
<P>
Seor Presidente , esperamos dar un gran salto esta semana en la fijacin del presupuesto para el ejercicio 2002 .
He trabajado como ponente los ltimos meses y me he sentido muy apoyada por los colegas de los otros grupos , la Sra . Gill , el Sr .
Ferber , el Sr .
Virrankoski y otros colegas , as como el ponente para el presupuesto general , el Sr . Costa Neves , a quien quiero agradecer explcitamente su colaboracin agradable y fructfera .
<P>
Asimismo , los dilogos a tres bandas con el Consejo no han quedado en absoluto sin resultado , y permtanme que , por una vez , cuente nuestras grandezas .
Desde este ao el presupuesto del Consejo contiene un captulo especial consagrado a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Ahora que el Consejo recoge en su presupuesto costes operacionales , - que , desgraciadamente , no se engloban en las competencias de la Comisin - como los necesarios para desarrollar la capacidad de planificacin militar , es indispensable que el control democrtico resulte posible .
As mismo , resulta importante tener una idea clara sobre las estructuras administrativas que se han creado , de manera que se eviten los solapamientos con los servicios del Parlamento .
Eso no puede lograrse en un presupuesto general del Consejo si no est claro en qu se emplea el dinero y si el Parlamento no se pronuncia sobre los gastos administrativos en su conjunto .
De ah que estemos satisfechos con un captulo aparte , ya que , de esta manera , el Parlamento puede influir de alguna forma .
<P>
Como ya estamos en este camino , espero que el Consejo tambin incluya en la segunda lectura algunas peticiones racionales y muy lgicas de este Parlamento .
As , tenemos la cuestin de las noches largas y salvajes de los Consejos Europeos  Son conscientes los lderes gubernamentales de las consecuencias financieras de las decisiones que adoptan entre tanto mercadeo ?
Lo dudo .
<P>
El Gobierno neerlands siempre acude a las reuniones del Consejo Europeo provisto de una calculadora especial que permite conocer en todo momento cules sern las consecuencias para los pagos de los Pases Bajos .
Sin embargo ,  quin se responsabiliza de las consecuencias que ello implica para el presupuesto europeo ?
<P>
Un ejemplo bueno y chocante es el Consejo de Niza .
Para facilitar el logro de un acuerdo sobre la ponderacin de votos en el Consejo , se han otorgado generosamente escaos compensadores en el Parlamento Europeo  Quin lo va a pagar ?
<P>
El Tratado de Amsterdam habla de un mximo de 700 escaos ; ahora estamos condenados a tener 732 escaos y los edificios no estn preparados para ello .
El nmero de diputados al Parlamento podr situarse temporalmente en ms de 800 , y no quiero or al Consejo cuando se le presente la cuenta .
<P>
Un ejemplo de otra naturaleza se refiere a los Balcanes .
Mientras que delante de las cmaras , se prometieron miles de millones a la reconstruccin , cuando ests no estaban , el dinero sali de la cooperacin al desarrollo .
A fin de evitar que esto se repita , sera comprensible que las conclusiones de las cumbres importantes estuvieran acompaadas de un balance financiero : cunto va a costar aproximadamente y si se trata o no de dinero nuevo .
Sera honesto que eso tambin se presentara cuando se hicieran pblicas las conclusiones polticas .
<P>
As , la situacin de la rbrica 5 ha cambiado drsticamente desde el acuerdo de Berln , porque en su momento no se tuvo en cuenta la evolucin de , por ejemplo , el segundo pilar , la poltica exterior y de seguridad comn , el tercer pilar , Euro-just , Europol , los gastos del Supervisor Europeo de Proteccin de Datos .
Es bueno que esta evolucin tenga lugar , pero tambin es bueno que quede claro dnde va el dinero y a costa de qu .
<P>
Una segunda cuestin en la que pedira al Consejo que adoptara una actitud positiva es respecto de nuestra peticin para , aparte de la tramitacin anual del presupuesto , pensar cmo queremos dar ms al contribuyente por su dinero .
El Parlamento se ha referido en este contexto , tambin durante el trilogo , a la creacin de un Grupo de Trabajo , de manera que podamos examinar conjuntamente de qu forma podemos dar ms value for money , ya que cada ao discutimos de nuevo los detalles y los pequeos cambios en el presupuesto , pero las instituciones ya se han habituado y no se ven sometidas a una revisin profunda en lo que a sus objetivos y mtodos de trabajo respecta .
<P>
Sin embargo , debemos atrevernos a distanciarnos de la forma en que se han desarrollado las cosas y volvernos a preguntar si todas las instituciones , por ejemplo todas las agencias , deben continuar funcionando de esta manera .
Este ao hemos empezado a pedir en muy pequea escala a las instituciones que fijen una lista de prioridades negativas .
No slo tenemos que aadir cosas al presupuesto europeo , sino que tambin tenemos que aprender a tachar .
<P>
Asimismo , se puede ahorrar mucho mediante la colaboracin interinstitucional .
En este sentido , quiero formular aqu una propuesta concreta .
Desde el Tratado de Niza se viene comentando que el Consejo va a necesitar un nuevo lugar de reuniones para las cumbres semestrales .
No obstante , la construccin de otro edificio enorme tiene graves consecuencias para el contribuyente y para la habitabilidad del Barrio Leopoldo .
De ah que examinemos conjuntamente si algunas reuniones del Consejo pueden celebrarse en el Parlamento , ya sea en Bruselas o en Estrasburgo .
<P>
Mire a su alrededor , ya lo hace , es un edificio precioso y entender que no consideremos grave que la colaboracin d lugar a que el Parlamento slo se rena en Bruselas y les cedemos de todo corazn este entorno .
Por el momento , hasta que la cuestin de los escaos se resuelva de otra manera , realmente nos encontramos con dos edificios que deben reformarse para acoger a un nmero ms elevado de parlamentarios .
<P>
La Mesa ha elaborado un plan trienal que sirve como marco indicativo de los costes ligados a la ampliacin .
Tambin las otras instituciones estn muy ocupadas a fin de canalizar bien las consecuencias de la ampliacin , y no podemos esperar hasta 2004 para realizar estas adaptaciones .
No puede ser que nos encontremos a medias en lo que a estas actividades se refiere cuando se presenten los primeros nuevos miembros .
Por tanto , esto implica que se necesita un mayor margen financiero antes de que los Estados candidatos se adhieran .
<P>
La Comisin de Presupuestos ha constatado que es posible que el ao que viene nos mantengamos dentro del lmite mximo del 20 % asignado a nosotros dentro de la categora de gastos administrativos gracias a una gestin presupuestaria estricta , a pesar de que siempre hemos dicho que la ampliacin y los edificios no entran en este mximo .
<P>
Sin embargo , no estoy tan segura de que volvamos a lograrlo en los aos siguientes .
En mi opinin , ser difcil mantenerse dentro del lmite fijado si las otras instituciones siguen sus planes preparatorios para la ampliacin y el Parlamento hace frente a costes ms elevados , puesto que la ampliacin realmente estar en puertas .
<P>

Berln an sich no merece , por tanto , una canonizacin , pero la intencin de proceder a la ampliacin y hacerlo de forma eficiente , eficaz y conveniente s la merece y merece , adems , constituir la pauta de los procedimientos presupuestarios posteriores .
<P>
Seor Presidente , mientras tanto , usted entiende bien que la posicin del Consejo me obsesione y , sin embargo , intentar mencionar algunos otros elementos de mi informe .
Antes de nada , lo que no figura en l .
El informe no contiene una evaluacin del Parlamento basada en que hay que pagar los costes mientras se aprueba un nuevo estatuto para los diputados , y lo considero muy lamentable .
Precisamente ahora , es importante que indiquemos lo que queremos porque el propio Parlamento es competente para decidir sobre sus propias normas y no quiere , por tanto , que la norma sobre gastos forme parte de un acuerdo con el Consejo .
<P>
Quisiera pedir especialmente a los Grupos del PSE y del PPE que lleguen a un acuerdo sobre la posicin que figuraba inicialmente en mi informe , es decir , con que desde la entrada en vigor del estatuto solamente se paguen los gastos realmente efectuados .
<P>
Ahora algo que s figura en mi informe .
Me satisface que las instituciones hayan reaccionado de forma cuidadosamente positiva ante la peticin de la Comisin de Presupuestos para formar parte del EMAS , el sistema ecolgico de gestin y el sistema de auditoria de la Unin Europea .
La Comisin Europea - y quiero felicitarla sinceramente - , ya se ha comprometido a ello , y espero que este ejemplo sea seguido , entre otros , por el propio Parlamento Europeo .
<P>
Todava queda mucho por mejorar , tambin en esta Asamblea , por ejemplo en lo que se refiere a la gestin de los residuos y la utilizacin de materiales ecolgicos , el ahorro de electricidad , la creacin de un plan de movilidad , tanto para el personal como para los parlamentarios .
El Parlamento tambin tiene que constituir un ejemplo en la concretizacin de buenos objetivos medioambientales , y estara agradecida si el prximo ao 2002 comenzramos con ello .
<SPEAKER ID=116 NAME="Seppnen">
. ( FI ) Seor Presidente , el Tratado sobre la Comunidad Europea del Carbn y el Acero entr en vigor en 1953 con una duracin de 50 aos .
Este Tratado expira el prximo verano y no va a ser prorrogado .
As pues , estamos debatiendo el ltimo presupuesto operativo de la CECA , el cual permitir hacer frente a sus gastos hasta el da 23 de julio del prximo ao .
Despus de esta fecha , el haber neto de la CECA , estimado en 1.100 millones de euros , ser transferido a los presupuestos generales de la UE para ser invertido de forma segura y rentable .
Los beneficios que generen estas reservas sern utilizados para financiar la investigacin en los sectores del carbn y del acero .
Se estima que se conseguirn beneficios para tal fin por valor de unos 45 millones de euros anuales .
<P>
La CECA no ha sido receptora de nuevas asignaciones durante muchos aos .
La financiacin de sus gastos se ha cubierto principalmente con cargo a un fondo creado para el presupuesto operativo .
Segn la propuesta de la Comisin , la mayor partida de gasto de las actividades de la CECA para el primer semestre del prximo ao ser la destinada a las ayudas sociales .
Est previsto que la mayor parte se destinar a ayudas especiales para la readaptacin en aquellos pases en los que se ha venido desmantelando la capacidad productiva de la industria del carbn y del acero .
En muchos pases existen problemas sociales en este sector , por lo que la Comisin de Presupuestos ha decidido proponer que se aumente en 16 millones de euros el montante de las ayudas para readaptacin propuestas en un principio por la Comisin a fin de paliar los problemas especficos de la industria del acero en Gran Bretaa , Irlanda y Blgica .
Cuando cesen las actividades de la CECA , terminarn tambin las ayudas destinadas a los trabajadores de la industria del carbn y del acero . La Comisin no se ha comprometido a asignar una ayuda especial para los problemas sociales de estos sectores con cargo a los presupuestos generales de la UE .
Al cesar las actividades de la CECA , la dimensin social que sta preconizaba no adoptar nuevas formas .
<P>
Las reservas de la CECA han servido para financiar una importante actividad en el campo de la investigacin .
A pesar de que el rendimiento generado por los fondos de la CECA ser destinado exclusivamente a la investigacin , la financiacin de la misma ser menor que en la actualidad .
Por ejemplo , slo durante el primer semestre del prximo ao se destinarn 72 millones de euros a la investigacin .
Se trata de una cantidad considerable en comparacin con los 45 millones de euros de beneficios anuales de los recursos netos de la CECA que se utilizarn para tal fin en el futuro .
Por consiguiente , podemos decir que la expiracin del Tratado sobre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero es negativa tanto desde el punto de vista social , como desde el punto de vista de la investigacin .
<P>
La Comisin cobrar por la gestin de la inversin de las reservas remanentes de la CECA y por la asignacin de los fondos de investigacin unos honorarios muy cuantiosos con cargo a los beneficios de dichas reservas : 3,5 millones de euros anuales .
Esta suma se emplear en contratar a ms de 30 funcionarios que se encargarn de gestionar las actividades restantes de la CECA .
Estas actividades sern tan limitadas que parece que ste ser el nico grupo que no sufra las consecuencias del cese de la CECA , al contrario de lo que ocurrir con los trabajadores e investigadores de los sectores del carbn y del acero .
Sorprendentemente , los funcionarios que se han encargado de las actividades bancarias de la CECA y los que se encargarn de gestionar el caudal transferido apenas acusarn la expiracin del Tratado .
Esto pone en evidencia la ineficacia de la reorganizacin de las actividades por parte de la Comisin .
<P>
Existe un problema sobre el que quiero llamar la atencin , si bien no est relacionado directamente con este informe .
La base jurdica para la creacin del Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero fue establecida en el Tratado de Niza .
Si el Tratado de Niza no entra en vigor en julio del prximo ao , la intervencin de cuentas posterior a la expiracin carecer de fundamento legal .
La Comisin debe adoptar rpidamente una posicin ante este problema .
<P>
Por ltimo , cabe conmemorar con unas palabras de alabanza todos los logros alcanzados por la CECA . Seguramente , no ha sido el menor de estos logros el hecho de que la Comunidad Europea del Carbn y del Acero haya sido una de las instituciones que han contribuido a la consolidacin de la paz y de la cooperacin internacional en la Europa de la posguerra .
Durante la vigencia de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero no habido guerras entre los Estados integrantes de la misma .
<SPEAKER ID=117 NAME="Vande Lanotte">
Seor Presidente , Seoras , dentro de algunos das votarn en primera lectura sobre las modificaciones al proyecto de presupuesto tal como fue redactado por el Consejo el pasado mes de julio .
Ya les inform sobre este proyecto de presupuesto durante el perodo de sesiones de septiembre .
Me abstendr de darles hoy una informacin detallada .
En su lugar , quisiera entrar de forma breve en los aspectos que se plantearn sin duda alguna en el futuro prximo en el marco de nuestro dilogo .
Espero que este dilogo sea fructfero , de manera que podamos llegar a un acuerdo que , por supuesto , sea satisfactorio para todos especialmente para los ciudadanos europeos .
<P>
Deseara repetir con insistencia que la Presidencia quiere que se llegue ya a un acuerdo sobre el presupuesto para el ao presupuestario 2002 en la segunda lectura del Consejo , en noviembre .
Dentro de algunos das , tras su primera lectura , las grandes lneas estarn fijadas y se conocern las diferentes posiciones .
En noviembre , deberamos poder ultimar , por tanto , las actividades que nos permitan adoptar un presupuesto serio para 2002
<P>
A este respecto , me parece til recordar brevemente las directrices seguidas por el Consejo a la hora de redactar el proyecto de presupuesto al que ustedes propondrn modificaciones estos das .
Este proyecto de presupuesto ofrece un margen para la financiacin de todas las polticas y prioridades de la Unin Europea , sin conllevar cargas demasiado pesadas para los Estados miembros que se esfuerzan por mantener un control ms estricto de las finanzas pblicas .
Sin embargo , al mismo tiempo , crea , especialmente dentro del lmite mximo de la rbrica 3 de las perspectivas financieras y de la rbrica 4 , un margen para poder hacer frente a las nuevas prioridades .
Para ello , el Consejo se ha cerciorado de que las diferentes acciones de la Unin Europea se financien de forma adecuada con los medios financieros disponibles dentro de los lmites mximos de las perspectivas financieras , en las que no se ha efectuado ningn cambio expresamente en cuanto a los medios otorgados a programas respecto de los cuales se ha adoptado una decisin mediante el procedimiento de codecisin , mientras que el importe de los crditos de compromiso se ha determinado conforme a las posibilidades de ejecucin .
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Adems , el Consejo ha prestado especial atencin a la evolucin de los crditos para pagos , al limitar y controlar su crecimiento en relacin con 2001 , por lo que se ha tenido especialmente en cuenta las posibilidades de ejecucin y el ritmo esperado de los pagos en relacin con las cantidades que todava hay que pagar y los criterios presupuestarios nacionales .
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Tras esta visin general , quiero abordar una serie de puntos que se plantearn en las prximas semanas y que se refieren , por supuesto , a los gastos agrcolas .
Como saben , el Consejo no ha adoptado en su primera lectura la propuesta de la Comisin y ha pedido a la Comisin un anlisis detallado de las necesidades .
El Parlamento respald al Consejo durante la reunin de concertacin del 20 de julio , y confo plenamente en que llegaremos a un acuerdo sobre el cierre de las discusiones de la nota rectificativa que la Comisin nos remitir a corto plazo , por lo que podremos recoger las consecuencias de las diferentes crisis .
Creo que ya puedo decir aqu que en este momento est cada vez ms claro que es posible una solucin a este respecto .
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En lo que a los restantes gastos agrcolas se refiere : en el aumento de los crditos en el proyecto de presupuesto del Consejo , que es ligeramente inferior al que haba propuesto inicialmente la Comisin en su anteproyecto , se han tenido en cuenta las consecuencias de las decisiones del Consejo de Berln relativo a la reforma de la poltica agrcola comn .
Cuando analicemos los crditos definitivos que figurarn en el presupuesto para 2002 , deberemos tener en cuenta , claro est , los datos ms recientes en la nota rectificativa relativa a los gastos agrcolas .
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Ahora paso al segundo punto que tambin se plantea , segn el acuerdo interinstitucional , en el marco de la nota rectificativa que la Comisin nos har llegar a corto plazo , a saber , las consecuencias financieras derivadas de la imposibilidad de firmar un acuerdo pesquero con Marruecos y la financiacin de la reestructuracin de la flota pesquera afectada .
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En julio , el Consejo sigui el anteproyecto de presupuesto de la Comisin en lo relativo a los acuerdos pesqueros y pidi a la Comisin que dedicara estos crditos exclusivamente a otros acuerdos pesqueros .
Es una pena que esta postura del Consejo , adoptada en julio , no haya conducido a un acuerdo .
El Consejo se ha comprometido en lo relativo a las medidas estructurales , rbrica 2 de las perspectivas financieras , a recoger toda esta rbrica en el presupuesto como crditos para compromisos conforme a las conclusiones del Consejo Europeo de Berln de marzo de 1999 .
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A este respecto , quiero sealar que el Consejo , en el momento que redact su proyecto de presupuesto , no pudo contar con una visin general suficientemente clara , y que declar que volvera a examinar la situacin en el marco de la nota rectificativa de otoo , que debe realizarse conforme al acuerdo interinstitucional .
El Consejo lo har cuando haya recibido la nota .
Quiero recordar que los crditos para los acuerdos internacionales en materia de pesca se clasifican dentro de los acuerdos obligatorios segn el acuerdo interinstitucional , y no importa cmo figuren en la lnea presupuestaria o en la reserva .
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En cuanto a la nota rectificativa , sobre la que versar una parte de nuestras discusiones en las prximas semanas , quiero sealar que el Consejo espera que la estimacin del balance del ao presupuestario 2001 sea adoptada .
Esta peticin ilustra el principio de buena gestin , que implica que la carga presupuestaria , cuando sea posible , no debe hacerse ms pesada para cada contribuyente europeo .
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S cunto inters tiene el Parlamento Europeo en los gastos de la rbrica 3 de las perspectivas financieras .
El Consejo se ha cerciorado , por ello , de que su proyecto de presupuesto cubra de forma suficiente las prioridades de la poltica interna de la Unin Europea , especialmente , el cumplimiento de las obligaciones relativas a la financiacin de los programas plurianuales , sobre los que ambas instituciones han adoptado tambin conjuntamente una decisin .
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Sealo , as mismo , que el Consejo en su primera lectura ha aumentado en su proyecto de presupuesto los crditos destinados a la puesta en marcha de Eurojust y del sistema SIS II de Schengen .
La Comisin haba creado las lneas presupuestarias para ello en su anteproyecto de presupuesto .
En la situacin actual , estos objetivos estn todava ms presentes que cuando redactamos el proyecto de presupuesto en julio pasado .
As , el Consejo ha creado un margen de 110 millones de euros que es ms amplio que el que figura en el anteproyecto de la Comisin .
Este margen debera bastar para cubrir prioridades , algunas de las cuales , tales como el aprendizaje por va electrnica y la inmigracin , sern recogidas sin duda por su ponente o , en cualquier caso , sern sugeridas durante nuestro prximo dilogo .
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Paso ahora a la financiacin de las medidas exteriores de la Unin Europea que se recogen en la rbrica 4 de las previsiones financieras .
El Consejo ha seguido en gran parte el anteproyecto de presupuesto elaborado por la Comisin .
As mismo , el Consejo se ha esforzado por asignar medios a las diferentes prioridades en el mbito de las medidas exteriores .
As , el Consejo ha creado un margen de 100 millones de EUR dentro del lmite mximo de la rbrica 4 de las perspectivas financieras , lo que nos debe permitir establecer las prioridades en este sector .
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En relacin con esta rbrica 4 de las perspectivas financieras quiero , no obstante , sealar un punto particular . Se refiere a los crditos destinados a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
No puedo sino lamentar que no se alcanzar un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo durante la reunin de concertacin del 20 de julio sobre las cantidades destinadas a los crditos .
Por ello , el Consejo ha recogido en su proyecto de presupuesto las cantidades que la Comisin haba propuesto en su anteproyecto .
Debo reconocer que no entiendo bien la peticin de reducir estas cantidades .
Estarn de acuerdo conmigo en que estas cantidades , que ya resultan ms bajas que en 2001 , y que de todas formas , son muy mdicas , y constituyen realmente el mnimo necesario para asegurarse de que Europa cuente con una presencia destacada en la escena internacional .
El deseo de disminuir estas cantidades en un momento tan crucial como el de la actual crisis internacional podra conducir , sobre todo , a que la credibilidad de la Unin Europea se vea afectada .
No creo que se sea el objetivo .
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Paso ahora a los gastos administrativos de las instituciones .
En la elaboracin del proyecto de presupuesto , el Consejo se ha dejado llevar por el deseo de satisfacer en la medida de lo posible las necesidades de las instituciones , teniendo en cuenta sus caractersticas especficas .
En el proyecto de presupuesto contina existiendo un margen de 53 millones de euros por debajo del mximo de la rbrica 5 de las perspectivas financieras , ello a fin de poder hacer frente a las nuevas necesidades en el mbito de los gastos administrativos , en particular , para el presupuesto destinado al Supervisor Europeo de Proteccin de Datos .
A este respecto , el Consejo les ha hecho llegar recientemente su nota rectificativa n  1 para 2002 .
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Sin embargo , opino que cada una de las instituciones responsables en esta cuestin es bien consciente de la presin que existe respecto del lmite mximo de la rbrica 5 de las previsiones financieras .
Un primer paso en este sentido fue el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo durante la reunin de concertacin del pasado 20 de julio sobre una peticin dirigida a los secretarios generales de las instituciones con el objeto de elaborar un informe para la autoridad presupuestaria , y que el Consejo de Presupuestos analizar en noviembre , que contuviera un anlisis plurianual de la rbrica 5 sobre las propuestas relativas a los recortes necesarios a fin de no sobrepasar el lmite mximo de esta rbrica , tambin en el marco de la ampliacin .
A la luz de este informe debe determinarse , por consiguiente , cules tienen que ser las consecuencias para unos y otros .
Tambin quiero subrayar ya que algunas sugerencias que acaban de presentarse con el informe , aportan contenido al debate .
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Quiero referirme a otro punto en relacin con los gastos administrativos , a saber , la peticin de la Comisin en cuanto al personal .
El Consejo contina respaldando la reforma en que trabaja la Comisin y ha votado en primera lectura a favor de la creacin de 78 nuevos puestos solicitados por las delegaciones exteriores en el marco de la descentralizacin .
Respecto de los restantes 239 puestos , el Consejo no haba adoptado una posicin el 20 de julio . Por una parte , porque desea ms claridad en cuanto a la decisin relativa a la regulacin de la terminacin definitiva del servicio de los funcionarios de la Comisin , por otra parte , porque abriga la esperanza de que ustedes logren una solucin , cuando discutan esta cuestin , que satisfaga nuestros deseos respectivos .
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Quiero poner fin a esta visin general de los distintos puntos que nos ocuparn en las prximas semanas volviendo a una cuestin con la que estn muy familiarizados : el problema del importe de los crditos de pago .
Ante todo , me satisface que el Parlamento Europeo y la Comisin compartan la preocupacin del Consejo respecto de las cantidades cuyo pago hay que efectuar todava ( tambin conocidas en la jerga comunitaria como " RAL " ) .
El informe de seguimiento de 30 de junio de 2001 , que haba solicitado la Comisin en el marco del procedimiento presupuestario actual , es ciertamente til a este respecto .
Sin embargo , quiero sealar que el amplio aumento de los crditos de pago no constituye una panacea para la absorcin de las RAL .
Vemos que el importe de los supervits relativos a aos presupuestarios anteriores ha sido reenviado a los Estados miembros .
Por una parte , siempre habr cantidades cuyo pago deba ser determinado como resultado lgico de los crditos disociados , mientras que , por otra , un mejor seguimiento de los crditos para compromisos , especialmente mediante una poltica de reduccin de los mismos , constituye tambin un medio eficaz para absorber las RALs potencialmente anormales .
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En relacin con la cuanta de los crditos de pago , el Consejo ha preferido establecer un aumento limitado y controlado de los mismos en el proyecto de presupuesto .
El Consejo se ha esforzado por recoger los crditos de pago que se adecuan a las posibilidades reales de ejecucin .
De esta manera , evitamos que cada contribuyente europeo se enfrente a cargas demasiado pesadas .
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Les he dado con ello una visin general de los puntos que , sin duda alguna , discutiremos las prximas semanas .
Para m , es muy clara , y slo puedo alegrarme por ello , la seriedad con que trabajan las dos ramas de la autoridad presupuestaria y la Comisin en el inicio de este nuevo procedimiento presupuestario .
Deseo que las discusiones presupuestarias , una vez que ustedes hayan votado , continen dentro del mismo espritu y que ya sea posible alcanzar un acuerdo en noviembre sobre un presupuesto de las Comunidades Europeas para el ao presupuestario 2002 que nos proporcione los medios para responder a las prioridades y desafos que esperan prximamente a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=118 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , para el proyecto de presupuesto del prximo ao es necesaria flexibilidad y previsin para casos imprevistos y poder reaccionar con rapidez y de modo adecuado ante los nuevos requerimientos financieros de la Unin Europea derivados de una poltica europea comn .
El ao en curso ha mostrado qu requerimientos se plantean al presupuesto que antes no eran previsibles .
Hemos tenido la crisis de la EEB , la fiebre aftosa , tenemos el nuevo proyecto de Global Healt Fund que ha surgido este ao , tenemos los grandes desafos de ayuda humanitaria , no slo en Afganistn sino tambin debido a la escalada de la situacin en Oriente Prximo . La dependencia de Palestina de la ayuda exterior y de la ayuda europea ha aumentado an ms .
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Es algo absolutamente claro que el presupuesto de la UE necesita el potencial para poder reaccionar ante las crisis y creo que en los dos ltimos aos hemos logrado configurar el presupuesto de un modo que cumple con estas exigencias .
Soy optimista en que lo lograremos tambin el prximo ao .
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Quiero felicitar aqu en nombre de la Comisin a los ponentes del presupuesto 2002 , en primer lugar a usted , seor Costa Neves , pero tambin a la Sra . Buitenweg y al Sr .
Seppnen y , naturalmente , tambin a toda la Comisin de Presupuestos , por el trabajo realizado . Quien conoce la montaa de enmiendas que ha tenido que procesar la Comisin de Presupuestos de nuevo este ao , sabe qu es lo que significa el duro trabajo de una comisin .
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Pero todava tenemos ante nosotros una gigantesca tarea que exige de todos nosotros flexibilidad y disposicin al compromiso .
Naturalmente , s que la Presidencia belga del Consejo se esfuerza por aprobar un buen presupuesto de la UE que haga justicia a todas las exigencias .
Seor Van de Lanotte , muchas gracias por su exposicin , en la que ha subrayado de nuevo este aspecto -la disposicin a la negociacin- , pues creo que esta exigencia se debe dirigir tambin a la Presidencia del Consejo ya que es necesaria la flexibilidad en las negociaciones y que en las diversas reuniones no solamente se repita lo que se aprueba en las capitales .
Precisamente cuando el Consejo del Presupuesto no quiere responder a las crecientes necesidades con un presupuesto mayor , se necesita flexibilidad en las negociaciones .
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Me voy a referir a los diversos campos del presupuesto europeo y en primer lugar al sector agrario .
La Comisin propuso en su anteproyecto de presupuesto -que presentamos a finales de mayo- una reserva de mil millones de euros para poder reaccionar ante las exigencias derivadas de la crisis de la EEB y de la fiebre aftosa .
Hemos avanzado un trecho y la prxima semana la Comisin aprobar el presupuesto rectificativo .
Se ha mostrado que , gracias a Dios , la evolucin en el sector de la carne de vacuno es menos dramtica que lo que se tema al principio .
Hemos logrado destinar ya este ao 400 millones del presupuesto a los costes derivados de la fiebre aftosa .
Esto tiene como consecuencia que para el presupuesto rectificativo del ao prximo no tendremos que prever un aumento tan importante para la fiebre aftosa como temamos pues la presente evolucin permite suspender la reserva que habamos propuesto en mayo .
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Sin embargo , en algunos campos del sector agrario se dan unas circunstancias que nos preocupan precisamente bajo una perspectiva presupuestaria .
Tomo como ejemplo la palabra " vino " .
Nos encontramos aqu con un exceso de produccin que aumenta continuamente y que se refleja tambin financieramente .
En el plazo de dos aos , los gastos para este sector se han duplicado . Y esto significa , naturalmente , que tenemos que observar exactamente qu medidas se pueden adoptar para limitar este exceso de produccin y frenar el crecimiento del sector agrario .
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El escrito rectificativo que les vamos a presentar concluye que podemos suspender la reserva y que necesitamos menos gastos en el sector agrario de los que al principio se haban previsto en el clculo , de modo que queda un margen relativamente elevado .
Pero tambin tengo que decir aqu muy claramente que este margen -precisamente en el sector agrario- no debe ser malentendido por los ministros de agricultura pensando que existe un amplio margen de actuacin para todos los nuevos paquetes de gastos posibles ; este ao se ha visto la rapidez con que se puede consumir un margen de este tipo para imprevistos .
Por ello , creo que debemos conservar el margen en este sector tambin por razones de precaucin .
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Por lo dems , saludo que la Comisin de Presupuestos haya expuesto en diversas enmiendas y resoluciones que quiere analizar ms intensamente el sector agrario tambin en lo referente a la Midterm Review prevista para el prximo ao .
Para los pases candidatos tenemos tambin en el sector agrcola un programa de ayuda que quiero mencionar aqu brevemente . Me refiero a la ayuda a la preadhesin SAPARD .
Al igual que sus Seoras , estoy tambin totalmente insatisfecha de que este programa , por as decirlo , an no " haya llegado " , en el sentido de que se pueden realizar pagos de ayuda para la agricultura y que nos encontremos an en esta fase previa de creacin de las correspondientes estructuras administrativas .
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Naturalmente , es importante tener el control y seguridad absoluta de que aqu no se van a cometer errores . Pero , si por otra parte , esta precaucin supone que el programa no marche en absoluto , este no puede ser el sentido de la idea original .
En el Parlamento han extrado la consecuencia al decir que hay que justificar una nueva seccin de programa , de la que se financien en especial las informaciones para el sector agrario relativas a la futura poltica agrcola de la UE .
Sin embargo , debo pedirles de nuevo aqu que recapaciten de nuevo por favor sobre esta propuesta pues significara que tendramos que crear para este programa un nuevo fundamento jurdico .
Habra que reprogramar todos los programas del programa SAPARD , con el resultado de que se produciran unos retrasos an mayores .
No puede ser esto lo que sus Seoras desean .
Por ello , estoy a favor de negociar de nuevo muy exactamente al respecto , para incluir su exigencia dentro del programa SAPARD y poner a disposicin ms informaciones para el sector agrario en el sentido del programa LEADER .
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Aqu tengo que dirigir la palabra tambin al Consejo : usted ha reducido fuertemente los crditos de pago para las ayudas a la preadhesin en su primera lectura del anteproyecto del presupuesto .
Naturalmente , es contradictorio decir por un lado que deseamos una mejor aplicacin y acortar el retraso en los pagos y , por otro lado , reducir tan intensamente los crditos de pago .
Ruego que se est tambin abierto a los argumentos de la Comisin .
Naturalmente , tenemos que demostrar que en el prximo ao vamos a necesitar las estimaciones que proponemos . Pero lo vamos a hacer .
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En lo referente a la ampliacin , se debe tratar por supuesto tambin el tema de las " regiones fronterizas " . El ponente , el Sr .
Costa Neves , lo acaba de hacer . Todos sabemos que las regiones fronterizas , las regiones que se encuentran actualmente en la frontera de la Unin Europea , se beneficiarn a la larga de la ampliacin de la Unin pues dejarn de ser regiones fronterizas .
Sin embargo , por otro lado , sabemos que hay problemas de adaptacin .
Para amortiguar dichos problemas o , dicho de otro modo , para lograr que se puedan utilizar las oportunidades existentes , la Comisin ha propuesto este programa para las regiones fronterizas .
Para ello , en el presupuesto se ha previsto que se pongan a disposicin 150 millones adicionales para medidas destinadas a infraestructuras de transportes en las regiones fronterizas , 15 millones para la cooperacin de las pequeas y medianas empresas , 20 millones adicionales del programa Interreg y 10 millones adicionales del programa de los jvenes , para impulsar precisamente este programa de intercambio escolar de cara a la ampliacin .
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El Parlamento Europeo acord para el ltimo ao , es decir , para el presupuesto del 2001 , un nuevo proyecto piloto , a saber , el proyecto piloto " cooperacin de las pequeas y medianas empresas en las regiones fronterizas de cara a la ampliacin " .
Tengo que decir a posteriori que esta ha sido una excelente idea del Parlamento pues con este programa se puede hacer mucho .
Saludo que el Parlamento diga tambin que se debe mantener este proyecto y sigo naturalmente con inters sus esfuerzos por activar crditos adicionales para todo este sector .
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Unos requerimientos crecientes a la poltica europea significan tambin unos requerimientos crecientes al personal y al personal de la Comisin .
Desde hace aos , la Comisin se ve confrontada al hecho de que debe superar cada vez ms tareas sin que aumente el personal .
El ao pasado extrajimos la consecuencia de realizar un inventario en el sentido de una crtica de las tareas .
Esto condujo a que presentsemos una demanda de 717 nuevos puestos .
La autoridad presupuestaria autoriz el ltimo ao 400 nuevos puestos para la Comisin .
Quiero expresarles por ello en nombre de la Comisin mi agradecimiento .
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Pero rogamos que se apruebe tambin el segundo tramo de 317 puestos .
Indico de nuevo que la dotacin de diversos servicios no es precisamente magnnima .
Como ejemplo , quiero mencionar la direccin general de Justicia y Asuntos Interiores , de la que es responsable el Sr . Vitorino .
Dispone de 189 puestos fijos .
Junto con los temporales , son en total 215 .
El Scoreboard para una mayor cooperacin en el campo de la justicia que se acord en Tampere no es ninguna nimiedad .
Naturalmente , adems est justificado .
La situacin tras el 11 de septiembre ha mostrado que precisamente en el campo de la intensificacin de la cooperacin de la justicia son necesarias medidas comunes en este sector .
No se ha hecho an lo suficiente en el mbito europeo .
Es decir , tenemos que esforzarnos por impulsar este sector . Lgicamente , esto significa tambin que hace falta personal para este sector .
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Expreso mi agradecimiento por el apoyo que aqu se ha expuesto de nuevo a la totalidad de las reformas de la Comisin .
Tienen en sus mesas diversas enmiendas que probablemente aprobarn el jueves , por las que se exigirn a la Comisin otros informes , por ejemplo , sobre el retraso presupuestario .
Por supuesto , haremos todo lo que est en nuestra mano por atender esta exigencia de elaboracin de informes .
Tambin debo llamar la atencin sobre el hecho de que la Comisin tiene la responsabilidad ejecutiva . Por ello , hay que realizar tambin una ponderacin .
Quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Costa Neves por haber renovado su oferta de negociacin .
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Seoras , el potencial para poder reaccionar ante las crisis y acontecimientos imprevistos en la poltica presupuestaria es , naturalmente , algo necesario en especial en el campo de la poltica exterior .
Este fue el caso para el presupuesto del 2000 cuando nos tuvimos que esforzar conjuntamente para encontrar y asignar en el presupuesto los crditos para la reconstruccin de Kosovo .
Y lo logramos .
Este tambin fue el caso el ltimo ao cuando tuvimos que dedicar en el presupuesto 2001 crditos adicionales para Serbia .
Ahora nos encontramos en la situacin -lo que ya he mencionado- de que con el presupuesto europeo tenemos que dedicar tambin una suma al Global Health Fund .
Se habla para ello de 60 millones de euros .
Entre otras cosas , vamos a presentar al Parlamento la correspondiente propuesta de transferencia para activar la reserva de pesca que an existe en este presupuesto .
La ltima semana nos hemos reunido en el marco del dilogo a tres bandas y han apoyado que de la reserva de urgencia para ayuda humanitaria se pongan a disposicin 25 millones para Afganistn , 7,5 millones para Palestina y 7,5 millones para la regin del Cucaso .
Esto revela las exigencias que existen .
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Quiero referirme de nuevo en especial a un punto que ha mencionado usted , seor Presidente del Consejo . Me refiero a los crditos para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
A veces , la opinin pblica entiende algo errneamente como si slo existiese esta lnea para la poltica exterior .
No , naturalmente , otras medidas son tambin medidas de poltica exterior . Eso est totalmente claro .
Pero tenemos esta lnea especfica , la lnea PESC , para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
La Comisin ha propuesto para ello 35 millones .
El Parlamento propone un recorte de 14 millones .
El Parlamento no es de la opinin de que este sector no sea importante sino que se trata de la cuestin del procedimiento decisorio y de si es correcto que el Consejo decida l solo sobre el empleo a dar a los crditos .
Constatamos -y lo hago ahora como Comisaria del presupuesto- que este principio por el que el Consejo decida sobre el empleo de los crditos y la Comisin extienda a continuacin los cheques , no funciona bien , pues en este campo hasta ahora no se utilizan plenamente los crditos a pesar de que todos saben que existen necesidades .
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Creo que tenemos que hablar muy a fondo sobre la cuestin de cmo debe ser en el futuro una financiacin slida de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn con total independencia del presupuesto 2002 .
En mi opinin , no puede ser que el Consejo intente recabar para si cada vez ms tareas operativas sino que necesitamos una Poltica Exterior y de Seguridad Comn que garantice la necesaria seguridad financiera .
Para ello , hay que aclarar toda una serie de cuestiones .
Tambin ante la esperanza que deposita la poblacin en este campo , tenemos que tratar a fondo y definir qu es lo que queremos hacer en este aspecto en el futuro .
Esto exige una respuesta comn y en muchos campos creo que tambin una respuesta comn ms intensa .
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Pero volviendo de nuevo al presupuesto del ao 2002 : la Comisin haba previsto en este presupuesto la reserva para el acuerdo de pesca con Marruecos por un importe de 125 millones .
Dicho acuerdo ha fracasado definitivamente .
En el escrito rectificativo sobre el que debatiremos en la Comisin la prxima semana y que les presentaremos puntualmente , se aumenta esta reserva .
Una parte de los crditos es requerida por otros acuerdos de pesca que se han ampliado .
Sin embargo , una gran parte queda libre .
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Me parecera errneo planificar totalmente mal estos crditos adicionales de la reserva que quedan libres .
S que vamos a necesitar este dinero .
No se trata de ahorrar este dinero sino de no realizar ya ahora una planificacin totalmente errnea .
 Porqu estoy a favor de esto ?
Slo quiero llamar la atencin sobre un aspecto : en Afganistn se lleva actualmente la lucha contra el terrorismo internacional y la Unin Europea pone a disposicin de la poblacin civil crditos humanitarios que no son precisamente unas cantidades pequeas .
En total , la Unin Europea va a poner a disposicin ms de 310 millones de euros .
Sin embargo , quiero indicar que los EE.UU ya antes del 11 de septiembre eran un gran donante de ayuda humanitaria en Afganistn .
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Sin embargo , tenemos que pensar en el tiempo posterior en la regin , en Afganistn , y esto significa de un modo totalmente claro que hay que pensar en la era posterior a los talibanes en este pas .
Creo que todos estamos de acuerdo en que tambin la Unin Europea va a tener un compromiso y responsabilidad por la construccin de una sociedad democrtica , una sociedad que respete los derechos humanos y permita una vida digna .
En el presupuesto tenemos que adoptar las medidas necesarias para que podamos hacer justicia financieramente a esta responsabilidad .
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Mirando hacia atrs hacia los dos aos como Comisaria responsable del presupuesto y los dos aos de debates presupuestarios con el Parlamento Europeo y el Consejo , puedo constatar realmente que el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin han logrado conjuntamente superar bien los requerimientos planteados al presupuesto europeo y soy muy optimista en que lo lograremos de nuevo en el ao 2002 .
<SPEAKER ID=119 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
. Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer al ponente general del presupuesto , Sr . Costa Neves , los esfuerzos por conciliar las distintas prioridades dentro de la casa .
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Desde la Comisin de Asuntos Exteriores , seor Presidente , queremos recordar que estamos en un ejercicio de primera lectura , lo cual , aunque parezca obvio a primera vista , hace evidente que muchos de los equilibrios y de los acuerdos que hay que lograr tendrn un carcter general y van a repercutir sobre la asignacin definitiva de los crditos de esta rbrica .
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En ese contexto , quisiera dar un voto de confianza al ponente general del presupuesto , en la medida , naturalmente , en que se aproxime lo ms posible a las prioridades establecidas por la Comisin de Asuntos Exteriores , prioridades que son equilibradas , ya que buscan un reparto equilibrado entre las distintas reas geogrficas , y que tratan de responder a los distintos compromisos que tiene la Unin Europea en la escena internacional .
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La Sra . Comisaria se ha referido a los ejercicios que hemos tenido que hacer en la cuerda floja en los ltimos aos : Seora Comisaria , no podemos seguir a salto de mata , no podemos tratar de financiar nuevas prioridades con los mismos recursos .
Comprendo que no estamos en un ejercicio de revisin de perspectivas financieras , pero no podemos seguir asumiendo nuevas prioridades en detrimento de los compromisos que la Unin Europea tiene asumidos en este momento .
Tendremos que buscar frmulas ms imaginativas y ms creativas en esta direccin .
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Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Exteriores ha manifestado su opinin : queremos reforzar la poltica de reforma administrativa de la Comisin , particularmente en lo que se refiere a la gestin descentralizada de la ayuda exterior .
En cuanto a las propuestas hechas por el Comisario Sr . Patten , la Comisin de Asuntos Exteriores ha expresado un apoyo decidido a tal respecto .
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Para concluir , desde nuestra comisin damos nuestro apoyo y voto de confianza al ponente general del presupuesto , Sr . Costa Neves , con el ruego y con el encarecido encargo de que vigile muy de cerca los objetivos que la Comisin de Asuntos Exteriores ha establecido en su opinin para este presupuesto del ao 2002 .
<SPEAKER ID=120 NAME="Heaton-Harris">
, ponente de opinin de la Comisin de Control Presupuestario .
( EN ) En nombre de la Comisin de Control Presupuestario tambin quisiera ofrecer mis felicitaciones al Sr . Costa Neves por habernos conducido hasta aqu y por el excelente trabajo que ha realizado .
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Mi comisin me ha pedido que formule una serie de cuestiones , la principal de las cuales es la enmienda que hemos vuelto a presentar sobre el Tribunal de Cuentas .
Como la Asamblea sabe , el Tribunal de Cuentas solicit varios colaboradores nuevos .
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El Consejo recomend la concesin de slo cinco nuevos colaboradores y varios puestos han sido ocupados por el personal suplementario y sern financiados con los crditos para este fin .
La Comisin de Control Presupuestario decidi muy sabiamente , en mi opinin , que debamos adoptar una posicin apoltica al respecto .
Deberamos pedir al Tribunal de Cuentas que evale el funcionamiento de los sistemas de control financiero en los pases candidatos , que mejore su cooperacin con las instituciones nacionales de auditora - que es una disposicin del Tratado de Niza - y que establezca declaraciones de fiabilidad especficas ms detalladas - otra disposicin del Tratado de Niza .
Por consiguiente , nuestra posicin sera bastante apoltica , y una vez que estos temas hayan quedado aclarados , solicitaremos que se liberen estos crditos para los otros puestos .
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No obstante , en la Comisin de Presupuestos se present una enmienda completamente diferente .
Es mucho ms poltica y nos preocupa mucho la independencia del Tribunal de Cuentas en relacin con los requisitos establecidos por la Comisin de Presupuestos , por lo tanto espero realmente que se nos tenga en cuenta .
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Asimismo me han pedido que diga unas palabras sobre la ejecucin .
Hemos examinado las cifras de ejecucin y seguiremos examinndolas en el futuro y las utilizaremos para presentar futuras enmiendas al presupuesto .
El ponente tiene todo nuestro respaldo por todo lo que ha hecho hasta ahora para facilitarnos mejor informacin sobre la ejecucin .
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Tambin hemos considerado la presentacin de enmiendas .
Tenemos una enmienda que est en proceso de ser aprobada para inmovilizar crditos y pedir a la Comisin que nos diga si en la DG V se ha creado una unidad de evaluacin .
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Por ltimo , sentimos gran preocupacin por el futuro de las lneas A-30 o , mejor dicho , por cmo van a ser utilizadas .
stas son las cuestiones que quera plantear la Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=121 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , quiero destacar un punto en el nombre de mi comisin , concretamente el programa PRINCE .
Para nosotros es muy importante que la campaa de informacin sobre el euro prosiga medio ao .
A pesar de las grandes campaas realizadas podemos constatar un dficit de informacin , en especial entre las pequeas y medianas empresas , lo que queremos lograr con este programa .
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Como ponente permanente para las Agencias , puedo decir en el momento actual que con ayuda de las y los colegas de la Comisin de Presupuestos y tambin del ponente general , se han solucionado los agudos problemas de mayor magnitud .
Hemos adoptado de hecho la decisin de observar individualmente a las Agencias .
Quiero aprovechar por ello la ocasin para decir algunas cosas para el futuro :
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Las Agencias crecen y crecen y lo hacen desde hace aos .
Cualquiera de las personas que all trabaja parece tener inters en el crecimiento de las mismas .
Un ejemplo : entre 1995 y el 2001 aument el personal de las Agencias en un 366 % .
Slo este ao vamos a crear otros 99 puestos .
Tengo la sensacin de que muchas de las Agencias europeas llevan una cierta vida propia .
En el procedimiento presupuestario solamente se trata de una exigencia : necesitamos ms dinero .
Las consecuencias de esta evolucin estn claras .
Las agencias absorben todo el margen de actuacin de otros programas y en alguna ocasin la Comunidad tendr adems que hacerse cargo de los costes de las pensiones .
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Tenemos que modificar algunas cosas .
El presupuesto no debe adaptarse ya ms en el futuro a los programas acordados por el Consejo de administracin sino que los programas deben adaptarse a los crditos presupuestarios .
Necesitamos un control de las Agencias que funcione , en el que participen sobre una base permanente todos los actores afectados , es decir , los comits especializados del Parlamento deben realizar asimismo una valoracin .
Lo que es absolutamente necesario es analizar la cuestin de si las prestaciones que realizan las Agencias se necesitan y encuentran aplicacin .
Tenemos que controlar todo esto , incluyendo el control presupuestario , el Tribunal de Cuentas y todos los dems actores .
En las prximas semanas voy a intentar crear para ello una estructura que se pueda aplicar en prximos procedimientos presupuestarios .
<SPEAKER ID=122 NAME="Gill">
. ( EN ) Seor Presidente , combinar mi tiempo de intervencin como ponente de la Comisin de Industria y como portavoz de los Socialistas sobre las otras instituciones .
En primer lugar , felicito a ambos ponentes por haber sabido completar la fenomenal tarea presupuestaria y tambin al presidente de la comisin , Sr . Wynn , por haber celebrado las votaciones en un tiempo rcord .
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Hablando en nombre de la Comisin de Industria , estoy decepcionada con los resultados de este presupuesto porque se ha hecho caso omiso de muchas de las prioridades que pusimos de relieve .
Permtanme destacar tres cuestiones .
La iniciativa e-Europa , lanzada a bombo y platillo en Lisboa , en la que se resaltaba hasta qu punto iba a incrementar la competitividad de la industria europea ; el incremento de las oportunidades de empleo ; y el reconocimiento de que una sociedad basada en el conocimiento es un requisito fundamental indiscutible para la futura prosperidad econmica .
La ampliacin de e-Europa a los pases candidatos fue , una vez ms , anunciada en Estocolmo , pero ahora se propone no ampliar este programa .
Quisiera recordar a todos que el Consejo y el Parlamento confirmaron que e-Europa era una prioridad .
Con nuestra falta de apoyo , estamos debilitando uno de los programas prioritarios de Europa y esto ser en detrimento de los pases candidatos .
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Como ha declarado el ponente , debemos garantizar que la retrica va acompaada de la accin , que no dejamos al ciudadano de la UE con la incertidumbre .
Tenemos todos estos programas ; programas que son aclamados y que luego parece como si se los hubiera tragado la tierra .
Esto es vlido asimismo para mi segunda observacin sobre el programa SAVE .
Este programa ha sido una de las prioridades del Parlamento durante varios aos .
Aqu tenemos una propuesta para reducir su financiacin para el ao prximo .
Una poltica europea sobre la energa que no perjudique el medio ambiente es un tema prioritario para la mayora de las personas y es importante que Europa tome la iniciativa respecto a las obligaciones que contrajimos en Kioto .
Por consiguiente , reducir programas que fomentan el consumo de energa sostenible y que repercuten sobre la proteccin del clima es una visin extremadamente miope .
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El tercer mbito en el que la Comisin de Industria volver a presentar enmiendas es el desmantelamiento de armas de destruccin masiva y la gestin de residuos .
Son aspectos clave para fomentar un mundo ms seguro .
Esta cuestin ha adquirido una importancia an ms crtica a la luz de las recientes atrocidades del 11 de septiembre y de cara a garantizar que los Estados disponen de una estrategia adecuada para el desmantelamiento de armas qumicas , de manera que no exista ninguna posibilidad de que dichas armas caigan en las manos equivocadas .
Quisiera instar al ponente a que se replantee su postura y apoye estas enmiendas .
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Pasando a las otras instituciones , quisiera expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra . Buitenweg , por el enfoque abierto y global que ha adoptado para llegar al presupuesto para las otras instituciones .
Este ao , como ella ha dicho , la rbrica 5 ha soportado tremendas presiones por varios motivos , incluida la preparacin de la prxima ampliacin .
Los esfuerzos de mi Grupo han ido dirigidos a seguir mejorando la eficacia , la eficiencia y la transparencia .
En lo que respecta al Parlamento , stas no son palabras vacas de contenido , sino llenas de enjundia .
Hemos demostrado nuestro compromiso de mejorar la eficiencia permaneciendo por debajo del tope del 20 % que el Parlamento se impuso a s mismo , al tiempo que absorbemos los costes de los preparativos para la ampliacin por un valor cercano a los 18 millones de euros .
No obstante , esto resultar sumamente difcil en aos venideros .
Quisiera instar al Consejo a que estudie esta cuestin , de manera que los costes asociados a la ampliacin prevista sean contemplados antes de que comencemos nuestro procedimiento presupuestario el ao prximo .
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Por otra parte , acojo con satisfaccin el plan trienal sobre la ampliacin que ha aprobado la Mesa .
Por ahora es an bastante vago y quiz algo conservador - con " c " minscula - y no muy radical .
Es una pena porque la ampliacin ofrece una magnfica oportunidad de dotar al Parlamento de un funcionamiento ms dinmico .
Algunas de las ideas expuestas en dicho plan deben ser elaboradas ms a fondo y necesitamos una visin ms amplia de cmo se hacen las cosas .
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Ayer omos en el Pleno que el Parlamento no puede estudiar las propuestas sobre blanqueo de dinero aprobadas por el Consejo hasta dentro de tres semanas porque hay que traducirlas a las 11 lenguas .
Es muy frustrante para todos los afectados , pero  qu significar esto cuando tengamos 10 lenguas ms ?
Debemos encontrar solucin a esta problemtica porque nos causa problemas fundamentales en trminos de la imagen del Parlamento .
Crea percepciones negativas en las mentes de los ciudadanos europeos , que ven el Parlamento Europeo como falto de dinamismo e indiferente
<P>
Hablando del tema del pensamiento radical , quisiera hacer algunas sugerencias al Consejo para que mejore su propia eficiencia .
La infrautilizacin de los edificios del Parlamento , por ejemplo .
Tenemos edificios en Bruselas que permanecen prcticamente vacos durante una semana al mes y un edificio en Estrasburgo que rara vez se utiliza y permanece vaco durante tres semanas al mes .
Habida cuenta de que el Consejo llama constantemente la atencin sobre el derroche , aqu tiene una oferta que no puede rechazar .
El Consejo podra compartir nuestros edificios y hacer pleno uso de ellos celebrando all sus reuniones .
Espero que esto beneficie tambin la transparencia en lo que se refiere a su modo de operar .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bowe">
ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
( EN ) Seor Presidente , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor este ao acogemos favorablemente , en trminos generales , algunos de los progresos alcanzados hasta ahora en la formulacin del presupuesto para el ao prximo .
Si miramos atrs a toda nuestra trayectoria , cada ao lo hacemos mejor y no hay ninguna de que ello es debido en parte a la labor que realizan los ponentes .
Las cosas marchan mucho mejor ahora que antes , a pesar del hecho de que nos encontramos en una situacin monetaria bastante delicada como consecuencia de las demandas externas con cargo a nuestro presupuesto .
No obstante , me complace comprobar que la Comisin de Presupuestos ha apoyado el punto de vista de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor respecto al restablecimiento de algunas lneas presupuestarias que nos preocupan de manera especial , al menos en la fase del anteproyecto de presupuesto .
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Asimismo , vale la pena mencionar que miramos con aprobacin la labor realizada en trminos de las enmiendas presentadas por la Comisin de Presupuestos con respecto a las subvenciones al cultivo de tabaco .
En las enmiendas se insta al Consejo a que estudie detenidamente la cuestin .
Instamos a la Comisin a que tambin estudie detenidamente esta cuestin .
Sabemos que hay que hacer algo .
Me complace que la Comisin de Presupuestos as lo reconozca .
Sus propuestas de reducir gradualmente dichas subvenciones durante cierto tiempo tiene sentido , y ya es hora de que el Consejo y la Comisin comiencen a tratar sobre este tema .
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Un xito especial es el relativo a la problemtica de la lnea presupuestaria asociada a la aprobacin de los medicamentos hurfanos por parte de la agencia de medicamentos .
Me alegra que la Comisin de Presupuestos haya aceptado nuestro punto de vista y espero que la Comisin tambin lo haga .
sta ha sido una lnea presupuestaria muy fructfera desde su creacin el ao pasado , junto con el procedimiento de PRS .
Nos preocupaba lo que se propona el Consejo en trminos de un recorte masivo de dicha partida , recorte que no se justifica en absoluto .
Nos alegra que dicha lnea presupuestaria haya sido restablecida hasta un nivel adecuado y esperamos que la Comisin tambin defienda este punto de vista ante el Consejo .
Es una lnea presupuestaria que realmente funciona muy bien para la poblacin de Europa y aporta beneficios reales y autnticos y que debe ser protegida .
<P>
Por ltimo , quisiera decir que sentimos cierta preocupacin por el modo en que se ha tratado a las agencias .
Comprendo perfectamente por qu los fondos deben ir a la reserva y comprendo perfectamente por qu existe una preocupacin creciente por el funcionamiento de las agencias , pero debemos asignarles recursos adecuados para que realicen su trabajo y esto es aplicable , en particular , al caso de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=124 NAME="Grlach">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Agricultura se dirige al Consejo y se pronuncia bsicamente en contra de estos recortes lineales que el Consejo realiza continuamente .
Nos parece una forma algo exenta de imaginacin este modo de proceder con las lneas presupuestarias .
Partimos del hecho de que el escrito rectificativo ser la base correcta para realizar las adaptaciones en los diversos campos tambin de cara a la segunda lectura .
<P>
Por lo dems , insistimos en nuestra exigencia de que en el futuro sea posible una mayor flexibilidad en la transferencia de crditos del sector obligatorio al no obligatorio en los gastos agrcolas .
Sabemos lo complicado que es y todo lo que hay que cambiar , pero lo vamos a exigir de nuevo en todos los presupuestos futuros hasta que lo logremos .
<P>
Apoyamos expresamente la propuesta de la Comisin de introducir una reserva .
Es necesaria .
Estamos seguros de que no tenemos que justificar su necesidad .
Partimos tambin del hecho de que la Comisin actuar con plena responsabilidad pues es necesario utilizarla .
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Los colegas de la Comisin de Medio Ambiente acaban de referirse al tabaco .
La Comisin de Agricultura se ha ocupado de nuevo de este tema .
Estamos absolutamente insatisfechos de que los crditos del fondo de investigacin para el tabaco no se utilicen suficientemente .
En la Comisin de Agricultura tambin estamos cansados de hurgar continuamente en este tema del tabaco .
Por un lado , hay que informar sobre la previsin sanitaria y , por otro , existe la necesidad de promover el cultivo del tabaco .
Pero hay que ver la realidad .
Mientras tengamos agricultores que cultivan tabaco -que no son los ms ricos entre los agricultores- y mientras no podamos ofrecer un cultivo alternativo , no podemos ayudarles .
Por ello , en este sector no slo hay que analizar ms intensamente la posibilidad de alternativas sino tambin ofrecerlas .
<P>
Quiero decir sobre todo algo sobre SAPARD : nos alegramos de que se hayan elevado las estimaciones pero , al igual que la Sra . Comisaria , criticamos que el Consejo haya acortado los crditos de pago para SAPARD en 100 millones .
Esto no est bien .
No est en absoluto bien .
Por favor , seora Comisaria , no tenga miedo de una nueva implementacin en el sentido de LEADER .
No es lcito meter miedo .
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Quiero expresar mi agradecimiento a las y a los colegas de la Comisin de Agricultura por la positiva cooperacin mostrada con el ponente general .
<SPEAKER ID=125 NAME="Maat">
Seor Presidente , para empezar quiero dar sinceramente las gracias al ponente , el Sr . Costa Neves , por su firme y buena colaboracin .
Eso no quiere decir que pueda respaldar todos nuestros puntos en lo relativo al presupuesto en materia de pesca , pero nos ha escuchado atentamente , y en cualquier caso , se ha establecido una base para continuar trabajando , y eso nos parece bien .
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Seor Presidente , el presupuesto en materia de pesca pone de manifiesto los graves problemas de la pesca y el fracaso parcial de esta poltica comn .
Est claro que el programa de orientacin plurianual y el cierre unilateral de zonas no han resultado ser un xito .
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La imposibilidad de concluir un nuevo acuerdo de pesca con Marruecos ha ocasionado una situacin explosiva en las costas espaolas y portuguesas donde , adems , tienen que enfrentarse a los grandes problemas ligados a la inmigracin ilegal .
<P>
Por estos motivos , la Comisin de Pesca ha solicitado casi 200 millones de EUR para ofrecer una solucin a estos problemas .
El ponente propone adoptar primero una partida p.m. y retar al Consejo a que cumpla las promesas realizadas en Niza .
La Comisin de Pesca est de acuerdo en ello .
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La Comisin de Pesca s est decepcionada por el hecho de que la propuesta presupuestaria que abogaba por pedir ms dinero para controlar el cumplimiento de las cuotas , algo que era muy necesario , haya sido eliminada por una enmienda liberal presentada en la Comisin de Presupuestos , mientras que la enmienda originaria que contena esta propuesta s cont con un amplio apoyo por parte de todos los grupos en la Comisin de Pesca .
<P>
Seor Presidente , en tanto ponente ficticio del Grupo PPE para el presupuesto agrcola , constato que la peticin originaria de destinar 1000 millones de EUR adicionales a la seguridad alimentaria y al control de las enfermedades de los animales se ha quedado finalmente en 580 millones ; pero como se suele decir : ms vale pan y ensalada que no comer nada .
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De hecho , lamentamos tambin en cierta medida que la Comisin no haya respetado la peticin originaria de destinar 1000 millones de EUR adicionales .
La postura del PPE , a saber , la necesidad de tener que destinar ms dinero al control de las enfermedades de los animales , afortunadamente ha encontrado respaldo .
En general , consideramos que resulta esencial que los mercados europeos , tambin el de la carne de vaca , vuelvan a situarse en el nivel normal para , as , recuperar la confianza del consumidor .
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Como ltima cuestin , seor Presidente , debo decir que estoy particularmente satisfecho con que el Grupo PPE presente una enmienda en relacin con la poltica exterior en la que pide que se preste ms atencin a Kirguistn , Uzbekistn y Tayikistn , y durante el debate quiero recomendar sinceramente la adopcin de esta enmienda .
<SPEAKER ID=126 NAME="Ortuondo Larrea">
. Seor Presidente , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , en cuyo nombre intervengo , plante una decena de enmiendas al proyecto de presupuesto referidas a las cuatro iniciativas comunitarias ( URBAN , INTERREG , EQUAL y LEADER ) , a la seguridad y sostenibilidad del transporte y al turismo .
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Obviando las actuales circunstancias derivadas de los trgicos sucesos del 11 de septiembre , el turismo ser pronto la industria de servicios ms importantes de la Unin Europea .
La Organizacin Mundial de Turismo prev una duplicacin del nmero de llegadas de turistas hasta alcanzar , aproximadamente , los 720 millones anuales en el ao 2020 .
Y los 9 millones de personas a quienes da ocupacin se incrementarn entre 2 y 3,5 millones ms de aqu a 2010 , para alcanzar los 12,5 millones de empleos .
Sin embargo , la Comisin de Presupuestos rechaz la dotacin que nosotros proponamos .
Afortunadamente , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea ha podido volver a presentar una enmienda en el Pleno a fin de que , a nivel europeo , se asignen recursos para impulsar la promocin , el seguimiento y la evaluacin de una poltica de turismo ecolgica y socialmente sostenible .
Confo en que la mayora de los colegas diputados tenga la necesaria sensibilidad para apoyar , con su voto , esta reiterada propuesta .
<SPEAKER ID=127 NAME="Iivari">
Seor Presidente , el presupuesto de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte incluye tres nuevas prioridades importantes :
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En primer lugar , se propone una asignacin de 12,6 millones de euros para la iniciativa eLearning .
Ello est justificado , puesto que el aprendizaje en el campo de las tecnologas de la informacin forma parte esencial de la estrategia de la Unin .
Tambin es racional el notable incremento de las asignaciones para la enseanza en el ramo de estas tecnologas , ya que si tan solo se financia la docencia mediante los programas SOCRATES , JUVENTUD y CULTURA , puede ponerse en peligro la consecucin de los objetivos finales de estos programas .
Hay que tener presente que la informtica es un instrumento , no un valor intrnseco .
<P>
La segunda iniciativa afecta al deporte , mbito que no cuenta an con una base jurdica en la Unin .
Sin embargo , el deporte es mencionado en el Tratado de Amsterdam , y las conclusiones de la Cumbre de Niza destacan la importancia social del mismo .
La Comisin de Presupuestos ha aprobado la propuesta de asignar 5 millones de euros a las asociaciones deportivas para , entre otros fines , prevenir la exclusin social de la juventud .
<P>
La tercera novedad en el presupuesto de cultura es la asignacin de un milln de euros para la creacin de un centro de evaluacin de la cooperacin cultural .
En mi opinin , la coordinacin de la cooperacin cultural podra llevarse a cabo conjuntamente con el Consejo de Europa , organismo con gran experiencia en este terreno .
<P>
El captulo A-30 volvi a presentar muchos problemas .
Estoy muy decepcionada por la accin de la Comisin de Presupuestos en el contexto del apartado A-3042 relativo a la financiacin de las asociaciones culturales europeas .
En la Comisin de Cultura habamos trabajado mucho en este apartado .
Habamos tenido en cuenta tanto el informe aclaratorio de la Comisin sobre la financiacin de las asociaciones , como las recomendaciones del grupo de trabajo de la Comisin de Presupuestos .
Ante todo , intentbamos determinar la mejor forma de utilizar los fondos para favorecer la cultura europea .
No puedo aceptar que la Comisin de Presupuestos altere las propuestas realizadas con gran conocimiento de causa por una comisin parlamentaria especializada , tal y como acaba de ocurrir en esta ocasin .
Por lo tanto , apoyo encarecidamente la propuesta presentada en el informe del ponente general , Sr . Costa Neves , sobre la creacin de una base jurdica y de unas reglas del juego serias para el captulo A-30 .
El Parlamento no puede actuar como si se tratara de un combate de lucha libre , " agarra de donde puedas " , en el que siempre ganan los ms desaprensivos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Bers">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor representante del Consejo , deseo atraer su atencin sobre tres enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Constitucionales de nuestro Parlamento .
El objetivo de dichas enmiendas es apoyar la informacin a los ciudadanos y estimular el debate sobre las cuestiones relativas al futuro de la Unin , conforme a la declaracin 23 del Tratado de Niza .
<P>
La enmienda 223 tiene por objetivo restablecer los crditos de compromiso asignados al programa PRINCE tal como los propuso la Comisin en su anteproyecto de presupuesto .
<P>
El aumento de estos crditos ha sido reducido por el Consejo .
Nos parece inconcebible no apoyar una gran inversin en favor de una mayor informacin de nuestros conciudadanos acerca del euro , de la ampliacin , de la Carta de los Derechos Fundamentales y , por supuesto , de las medidas en el mbito de la justicia y los asuntos interiores .
Todos estos temas son de gran actualidad .
Y recuerdo que ahora mismo estamos ya inmersos en un periodo de reflexin y consulta sobre el futuro de la Unin .
<P>
Consideramos asimismo que sera contraproducente colocar una parte de estos crditos en una reserva , tal como propone la Comisin de Presupuestos .
Se sabe que la utilizacin de los crditos en reserva lleva consigo un procedimiento ms pesado , y no vemos ninguna razn para obstruir el margen de maniobra que tiene la Comisin en este mbito .
<P>
Aado que el control del Parlamento est asegurado , en todos los casos , por su presencia en el seno del grupo de trabajo interinstitucional sobre las actividades de informacin general y especfica .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Asuntos Constitucionales se ha pronunciado tambin a favor de mantener , o incluso reforzar , el apoyo financiero al movimiento europeo .
Conocemos la eficacia de las actividades realizadas por este movimiento , y sera sorprendente que la Unin le retirara su apoyo en el momento en que , ms que nunca , necesita fomentar el dilogo con los ciudadanos .
<P>
Adems , la fiesta de Europa organizada el 9 de mayo es un smbolo que conviene apoyar en todos los Estados miembros , porque las medidas de este tipo contribuyen enormemente a establecer ese espacio pblico que tanta falta nos hace .
<SPEAKER ID=129 NAME="Avils Perea">
. Seor Presidente , desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam se han reforzado las atribuciones de la Comisin de Derechos de la Mujer y , sobre todo , las polticas de la Unin Europea en favor de la igualdad entre hombres y mujeres , por lo que damos especial importancia al programa comunitario en materia de igualdad de oportunidades como instrumento fundamental para la igualdad , as como al programa Daphne , contra la violencia domstica , y al Equal , para ayudar a la incorporacin de la mujer al mercado laboral y al cumplimiento de los objetivos de empleo de la Cumbre de Lisboa , entre otros .
<P>
La exclusin social es otra preocupacin de la Comisin de Derechos de la Mujer , ya que , desgraciadamente , estamos llegando a lo que se llama la " feminizacin de la pobreza " .
Para lograr estos objetivos prioritarios , hemos presentado un conjunto de enmiendas al presupuesto , que han sido favorablemente acogidas , y agradezco especialmente al ponente , Sr . Costa Neves , su apoyo para obtener mayora en la Comisin de Presupuestos .
<P>
Una pequea parte ha sido rechazada , porque ya estaba incluida en otras lneas presupuestarias : acciones de informacin en la poltica agraria comn ; medidas para combatir la exclusin ; la sociedad de la informacin ; la lucha contra la pobreza y las enfermedades que se derivan de la misma : malaria , tuberculosis , sida ; cuidados en el campo de la salud y el bienestar ; consolidacin de la democracia y de los derechos humanos , etc .
<P>
Tambin cabe destacar las ayudas para las organizaciones de mujeres que trabajan por la promocin de la mujer en la Unin Europea , no slo al lobby de mujeres , sino tambin a otras organizaciones que velan por el respeto del pluralismo de nuestra sociedad .
No podemos afirmar que una sola organizacin representa a todas las mujeres europeas .
Por tanto , hay en ello una accin de justicia y de reconocimiento a muchas otras organizaciones europeas que trabajan por la igualdad entre hombres y mujeres desde hace mucho tiempo y que tienen derecho tambin a recibir ayudas financieras de la Unin Europea .
<P>
Por tanto , la Comisin de Derechos de la Mujer est bastante satisfecha con la acogida del ponente a sus propuestas y tambin de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Perry">
. ( EN ) Seor Presidente , pido disculpas a los ponentes por no haber podido estar presente al inicio del debate , pero apostara un euro a que nadie ha tocado an el tema que yo plantear en nombre de la Comisin de Peticiones .
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En las profundidades del informe Buitenweg se encuentra la enmienda 2022 relativa a la lnea presupuestaria 250 que hace una nueva propuesta para que , en determinadas circunstancias , sea posible abonar las dietas a peticionarios particulares que consideren oportuno acudir al Parlamento para exponer su caso .
Quiero agradecer a la ponente que haya aceptado este informe y a la comisin por haberlo aprobado .
<P>
Como saben , los parlamentos tienen varias responsabilidades .
Deciden quin formar gobierno , pero naturalmente este Parlamento no tiene esa competencia .
Deciden sobre los presupuestos , pero como saben , nuestras competencias presupuestarias son slo parciales .
No tenemos competencia en materia tributaria , no tenemos ningn poder sobre ms del 50 % del gasto que aproximadamente se destina a la agricultura .
Los Parlamentos deciden sobre la legislacin : sa es una competencia que debemos compartir con el Consejo de Ministros y no tenemos ningn poder de iniciativa legislativa .
Pero los parlamentos tienen adems la responsabilidad de proteger los derechos de cada ciudadano en sus relaciones con la administracin y sa es una responsabilidad que nosotros aprobamos en este Parlamento a travs de la labor que realiza la Comisin de Peticiones y las funciones del Defensor del Pueblo Europeo .
<P>
Quisiera decir al Parlamento esta tarde que los fondos destinados a las peticiones y los 3 millones de euros que nosotros ponemos a disposicin de la Oficina del Defensor del Pueblo Europeo son fondos extremadamente bien utilizados .
La proporcin es de menos de 0,1 euro por persona y ao , por lo tanto no puede decirse que sea mucho dinero , pero es un dinero que se destina a la autntica democracia europea y queremos asegurarnos de que mantenemos eso y que intentaremos hacer ms en aos venideros .
<SPEAKER ID=131 NAME="Rovsing">
Seor Presidente , me centrar especialmente en los comentarios sobre el presupuesto operativo de la CECA , en los que hablar del informe que el Sr . Seppnen ha presentado en nombre de la Comisin de Control Presupuestario .
Nos alegramos del papel pionero que la CECA ha desempeado en el proceso de integracin europeo y de cmo la CECA ha contribuido positivamente a la paz en Europa .
Observamos que la CECA se financiaba con ingresos procedentes del pago de derechos , lo que haca posible desarrollar medidas de intervencin econmicas y sociales vinculadas a polticas industriales sectoriales .
Hoy el sector del carbn y del acero ocupa a 357.000 trabajadores y puesto que ampliaremos la UE con los pases solicitantes , la ampliacin supondr que la produccin de carbn de la UE se doble y que la produccin de acero aumente en un tercio .
Podemos sealar con orgullo que gracias a la CECA tuvo lugar una formacin y un perfeccionamiento posterior que llev a la Unin Europea como la conocemos hoy en da .
La comisin ha aprobado la propuesta de la Comisin de presupuesto operativo de 151,8 millones de euros en el 2002 , siendo el 23 de julio de 2002 cuando expire el Tratado de la CECA .
Habramos deseado que hubiera habido un poco ms de dinero para futuras necesidades energticas relativas a tecnologas limpias del carbn , tanto en lo que respecta a la accin como a la investigacin , y exhortamos a la Comisin a que as lo recoja en los dems programas .
<SPEAKER ID=132 NAME="Deprez">
Seor Presidente , me permito hacerle una pregunta .
<P>
No comprendo por qu , pese a ser oficialmente ponente de opinin de la Comisin de Libertades Pblicas , a haber preparado las enmiendas de mi comisin , a haberlas hecho votar por mi comisin y haberlas defendido ( en algunos momentos , de forma relativamente enrgica ) en la Comisin de Presupuestos -donde adems he obtenido la mayor parte del tiempo la aquiescencia de mis colegas , no figuro entonces en la lista de los ponentes para opinin .
Le pido por tanto que me autorice a tomar la palabra ahora , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
Seora , su nombre no figura en la lista oficial de los diputados inscritos para presentar opiniones de comisiones , por lo que no puedo concederle el uso de la palabra en este momento .
<SPEAKER ID=134 NAME="Deprez">
Le pido entonces , seor Presidente , autorizacin para tomar la palabra ahora .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
Seora , se confecciona la lista de los oradores en funcin de las solicitudes oficiales de las diferentes comisiones en nombre de las cuales se puede intervenir .
Como su Seora no forma parte de la lista oficial y como considero que no se debe modificarla , le conceder el uso de la palabra ms adelante , cuando llegue el momento en que tenga derecho a hacer una intervencin .
<SPEAKER ID=136 NAME="Elles">
Seor Presidente , nuestro portavoz hablar en nombre de nuestro Grupo ms tarde , pero yo tambin quiero hacer algunos comentarios ahora .
Al igual que han hecho otros oradores , deseo felicitar a nuestros dos ponentes principales , el Sr . Costa Neves y la Sra .
Buitenweg . S que nunca resulta tarea fcil dirigir algo hasta presentarlo a esta Asamblea , y creo que los ponentes se merecen un caluroso aplauso .
<P>
Con el presupuesto de la Comisin encontramos este ao un presupuesto que , con su 1,06 % del PIB , es uno de los ms bajos de cuantos hemos visto pasar por esta Asamblea y , por consiguiente , est muy por debajo del lmite mximo previsto en las previsiones financieras , aunque supongo que con la ampliacin que se avecina , es muy posible que las previsiones financieras sean revisadas antes de que lleguemos al final de 2006 .
<P>
En lo que respecta al informe Costa Neves , en primer lugar , quisiera felicitar al ponente por haberse centrado en el informe sobre los progresos realizados en trminos del seguimiento de la declaracin conjunta del Consejo y el Parlamento de finales del pasado ao , que ha demostrado ser de gran utilidad en nuestro procedimiento presupuestario .
Puede ser muy conveniente que nos planteemos la posibilidad de mantener esta prctica todos los aos , porque hemos avanzado en el examen de la eficiencia y la eficacia con que funcionan las instituciones europeas , y para nosotros en el Parlamento es una cuestin de la mxima importancia , sobre la que volver al final de mi intervencin .
<P>
Quisiera plantear algunas cuestiones sobre aspectos concretos del presupuesto de la Comisin en los que nuestro Grupo busca una buena relacin gasto-utilidad - una posicin de probada calidad para nosotros .
<P>
En primer lugar , en trminos de agricultura : no creemos en la conveniencia de tener una reserva - ya tenemos fondos que han sido liberalizados y una nota rectificativa que est en camino , y considero que con eso es suficiente .
Pero creemos que debera realizarse una investigacin sobre la gestin de la fiebre aftosa por parte de la Comisin y las autoridades britnicas , e intentaremos que se lleve a cabo .
<P>
En segundo lugar , creemos que en la poltica de informacin existe un problema recurrente : cada vez que asistimos a la presentacin de propuestas de la Comisin sin los grupos de trabajo interinstitucionales , nosotros , como Parlamento , debemos devolverlas a los trminos de la poltica de informacin .
Insto a la Comisin a que garantice que se convertir en parte permanente de las propuestas - esto nos ahorrar esfuerzos a la hora de garantizar que se mantiene esta labor interinstitucional .
<P>
En tercer lugar , con respecto a la agencia de seguridad alimentaria - he observado que en el Consejo Europeo de Gante se trat sobre esta cuestin - quisiera recordar al Presidente en ejercicio del Consejo ( quien en vez de rer , podra escuchar a los diputados cuando estn hablando ) que la posicin del Parlamento es que los fondos permanezcan en la reserva hasta que consideremos satisfactorias las operaciones y la ubicacin de esta agencia .
Por consiguiente , presumo que el Consejo consultar al Parlamento antes de tomar una decisin final .
<P>
En cuarto lugar , respecto a Afganistn - y vuelvo aqu a referirme de nuevo a la Comisin - se ha presentado una enmienda relativa a la creacin de una nueva lnea presupuestaria con una mencin " para memoria " de ayuda a Afganistn , y pediremos al Consejo que , junto con el Parlamento , incluya este punto en el presupuesto antes de la segunda lectura , porque en nuestro Grupo queremos que exista una alianza internacional que contribuya a la reconstruccin de Afganistn cuando el conflicto haya terminado , en las Naciones Unidas ya se ha puesto en marcha una idea inicial en este sentido .
<P>
Por ltimo , quisiera hacer referencia a la cuestin de los crditos que hemos consignado en la reserva y deseamos que la Comisin cumpla las condiciones necesarias para la liberacin de las partidas - sin olvidar la posibilidad de que la Comisin pueda utilizar los crditos durante el ao prximo para las vacantes .
<P>
Queda an , sin embargo , una cuestin crtica , y me dirijo en este caso , una vez ms , al Consejo de Ministros .
Corren rumores , seor Presidente , de que el paquete de jubilacin anticipada que actualmente se est negociando en el Consejo no est abierto al Parlamento .
Quisiera que confirmara en cualquier observacin futura que s estar abierto para nosotros - esta cuestin tiene una importancia decisiva para nuestro Grupo porque queremos que se aplique a todas las instituciones .
<P>
Termino , seor Presidente , con una observacin sobre nuestra institucin .
Anoche , la Mesa decidi , en contra de la resolucin del Sr . Harbour , rechazar la idea de adoptar una estructura lineal para la carrera profesional - y cito el apartado 38 de la Resolucin que aprobamos en este Parlamento el pasado noviembre - " Pide a la administracin del Parlamento que adopte , paralelamente a la Comisin , una estructura lineal para la carrera profesional , que permita realizar fcilmente transferencias interinstitucionales " .
Es inadmisible que la Mesa del Parlamento acte , segn parece , sin ningn consentimiento y decida por s sola : presionada por la administracin del Parlamento , la Mesa del Parlamento ha decidido hacer caso omiso de lo que el Parlamento ha aprobado .
<P>
Por consiguiente , su Seora deber responder a tres preguntas , y termino con esto .
<P>
 Por qu es la organizacin y el funcionamiento del Parlamento tan diferente de aqullos de la Comisin como para que necesite una estructura diferente para la carrera profesional ?
<P>
En segundo lugar ,  cmo puede una estructura de carrera profesional que mantiene cuatro escalafones diferentes cumplir los objetivos de una estructura lineal para la carrera profesional en la que los ascensos estn basados en los mritos , como apoya firmemente el Parlamento ?
<P>
Y por ltimo ,  cmo es posible fomentar la movilidad interinstitucional del personal si el Parlamento y la Comisin tienen estructuras diferentes para la carrera profesional ?
La Mesa debe justificar ante este Parlamento las decisiones que ha adoptado , porque no son conformes a nuestras resoluciones .
<SPEAKER ID=137 NAME="Wynn">
Seor Presidente , no quiero repetir lo que ya se ha dicho , por tanto me limitar a hacer un puado de observaciones - aunque James Elles me ha quitado con sus dos ltimas observaciones algunas primicias de mi intervencin .
Felicito a los ponentes .
Su labor nunca es fcil .
Este ao han realizado un trabajo especialmente bueno en unas circunstancias difciles .
<P>
Acojo con satisfaccin la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo en el sentido de que espera que en la prxima conciliacin lleguemos a un acuerdo con el Consejo .
As lo espero tambin porque el 20 de julio , en la ltima conciliacin , no nos pusimos de acuerdo en prcticamente nada .
No tiene ningn sentido celebrar reuniones de conciliacin si se es el nivel que vamos a alcanzar .
Ojal que en noviembre obtengamos algo ms positivo .
<P>
En cuanto a la situacin de los mrgenes , a la que el Presidente en ejercicio del Consejo tambin ha hecho referencia , no quedar mucho margen para cuando celebremos la votacin el jueves .
Entre otras razones , porque , una vez ms , no hemos podido celebrar ninguna negociacin con el Consejo ; no hemos podido llegar a ningn acuerdo con el Consejo .
En julio sostuve en varias ocasiones la necesidad de que las tres instituciones aborden seriamente los problemas de intentar financiar las categoras 3 , 4 y 5 de cara al futuro .
<P>
El Consejo no puede pasar por alto estas categoras como si no existiera ningn problema .
A veces se parece al avestruz que entierra su cabeza en la arena en un intento de ignorar todos los problemas que le rodean .
Cuando el Consejo adopta esa actitud , slo podemos hablar con su parte trasera , aunque en ocasiones parece tener ms sentido hablar con la parte trasera de una avestruz que hacerlo con algunas personas con las que nos vemos obligados a tratar .
No me estoy refiriendo a usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Hay veces en las que es tan frustrante intentar transmitir el mensaje , que para nosotros resulta una prdida de tiempo celebrar las reuniones de conciliacin .
Ojal que en noviembre obtengamos algo mucho ms concreto .
<P>
Sobre el tema de la reforma , James Elles acaba de tocar un tema muy importante .
Yo pensaba hacer referencia a nuestra preocupacin por la falta de progreso , pero el Parlamento no se ha hecho ningn favor con la decisin que la Mesa adopt anoche .
Debemos esperar que eso cambie rpidamente .
Desde un punto de vista realista , la cuestin depende ahora del Consejo : han transcurrido casi tres aos desde la dimisin de la Comisin y an no hemos presenciado la reforma que todos desean .
El pblico en general , los contribuyentes de Europa , desean la reforma que les prometimos hace ya casi tres aos .
 Cul es la situacin ?
La reforma est estancada en el Consejo .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted sabe , porque he tratado sobre este tema con usted , que es preciso transmitir el mensaje de que necesitamos cuanto antes una solucin a este problema .
De lo contrario , todo el proceso quedar empantanado .
Ojal que el Parlamento cumpla la parte que le corresponde y aclare la decisin de anoche y contine por la va de intentar acelerar el proceso de manera que toda esta cuestin quede aclarada , no slo en la Comisin , sino en todas las instituciones .
<P>
Quiero pasar a continuacin al Fondo Global para la Salud , para el que tenemos una lnea presupuestaria y un crdito relativamente pequeo para el ao prximo .
Como todos sabemos , la Comisin presentar propuestas sobre la financiacin del Fondo con cargo al presupuesto de este ao , para lo que se tomarn 60 millones de euros de los presupuestos generales y 60 millones de euros del FED .
Debo dirigir una pregunta a la Comisin : en lo que se refiere a los fondos del FED , cuando se apruebe ese presupuesto ,  se aprobar conjuntamente con los Estados ACP , de manera que tengamos la certeza de que los Estados ACP estn de acuerdo con que se destinen 60 millones de euros al Fondo Global para la Salud ?
Varios colegas mos me ha hecho esta pregunta y , sinceramente , no conozco la respuesta .
Por ello , le agradecera , seora Comisaria Schreyer , que nos respondiera a esta pregunta .
<P>
Permtanme pasar ahora al polmico tema de las lneas del captulo A-30 .
Parece que siempre que votamos sobre las lneas del captulo A-30 complacemos a muy pocos y disgustamos a muchos .
Deseara que la situacin en la que nos encontramos en esta ocasin nos infunda el valor necesario para que el ao prximo presentemos propuestas de cara a un sistema ms transparente .
Nos preocupa que si confiamos todo el proceso a la Comisin , no mejorar nada .
La Comisin adoptar las decisiones en vez del Parlamento .
Espero que podamos llegar a algn tipo de acuerdo en el seno del Parlamento sobre el trato que debemos dar al captulo A-30 en el futuro .
<P>
Por ltimo , quiero hacer un ruego al Consejo y repetir lo que he dicho en conciliacin y en el reciente dilogo a tres bandas .
Lo que necesitamos es un grupo de trabajo del Consejo y el Parlamento a nivel poltico , que comience a examinar la relacin gasto-utilidad en el seno de la Unin Europea , que examine las instituciones , que examine las actividades y que ponga los medios necesarios para persuadir a los contribuyentes de que realmente estn obteniendo una buena relacin gasto-utilidad .
Espero que el Consejo tome esto en consideracin .
<SPEAKER ID=138 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias y felicitar a los ponentes , Sr . Costa Neves , Sra .
Buitenweg y Sr .
Seppnen , por el buen trabajo que han realizado .
Del mismo modo , quiero dar las gracias al Presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Terence Wynn , que ha vuelto a coordinar adecuadamente los trabajos de este ao .
El trabajo del ponente general es arduo y exigente , pero el Sr . Costa lo ha llevado a cabo con xito y mi Grupo apoya las lneas que ha trazado para el presupuesto de la Comisin .
<P>
Las lneas presupuestarias generales incluyen la cancelacin de los recortes previstos en el gasto agrcola , la liquidacin de los pagos atrasados y la reforma de la Comisin .
Tambin es positiva la inclusin en el marco presupuestario de medios para consolidar la poltica de la dimensin nrdica .
El presente procedimiento presupuestario tiene como teln fondo el balance de cuentas del ejercicio anterior , que present un supervit de 11.000 millones de euros .
Se gastaron 8.500 millones de euros menos de lo previsto y quedaron sin utilizar 6.500 millones de euros de los Fondos Estructurales .
Por lo tanto , hay que prestar especial atencin al perfeccionamiento de la gestin e intentar que las previsiones sobre el gasto no se hagan al alza .
De otro modo , la poltica presupuestaria carecera de base .
<P>
Uno de los ejes centrales de estos presupuestos es la reduccin de los pagos atrasados .
Hoy por hoy , stos ascienden a 60.000 millones de euros .
Mi Grupo apoya este objetivo .
Asimismo , mi Grupo apoya la reforma de la Comisin , que es una de las prioridades ms importantes del Parlamento .
Esta reforma incrementar la eficacia y extender la responsabilidad personal .
Se propone que una parte de estos fondos se consignen en la reserva con objeto de que la Comisin presente inmediatamente una propuesta de reforma del Estatuto de los funcionarios , concretando tambin su posicin sobre el rgimen de jubilacin anticipada .
<P>
La rbrica 4 presenta dificultades .
La Comisin y el Consejo proponen una asignacin de 125 millones de euros para el acuerdo de pesca con Marruecos , aunque ste no tendr lugar .
Se trata a todas luces de una reserva de fondos camuflada , que puede incluso infringir el Reglamento financiero .
Debe ser cancelada .
En esta misma lnea de compensacin , se propone tambin la movilizacin del instrumento de flexibilidad para la modernizacin de las flotas pesqueras de Espaa y Portugal .
Esto podemos aceptarlo en parte .
En cambio , mi Grupo no puede aprobar el recorte de 84 millones de euros en el programa CARDS .
Como liberales que somos , participamos de buen grado en todos los compromisos que sirvan para aprobar los presupuestos en el Parlamento , pero no podemos compartir este pensamiento .
El programa CARDS ha sido una prioridad categrica del Parlamento , de modo que queremos que se practiquen recortes equivalentes en los presupuestos de los dems programas que hayan acusado una ejecucin deficiente de sus recursos .
<P>
Entre los problemas pequeos , el mayor afecta al captulo A-30 , las ayudas a las organizaciones .
Estas asignaciones ocupan desmedidamente al Parlamento en comparacin con su importancia real .
Por ello , habra que simplificar este sistema en su conjunto .
Adems , la seleccin de las organizaciones en cuestin rara vez se basa en criterios objetivos .
<P>
En el informe de la Sra . Buitenweg , apoyamos especialmente la austeridad practicada en el presupuesto del Parlamento .
Queda por debajo del techo del 20 por ciento de todo el gasto de gestin que nosotros mismos nos impusimos , a pesar de que tambin estn incluidos los costes de la ampliacin .
La ampliacin hacia el Este es un asunto que debemos resolver sin que se vea afectado el funcionamiento del Parlamento y de forma que podamos seguir reunindonos todos en esta Asamblea comn .
<SPEAKER ID=139 NAME="Rhle">
Seor Presidente , yo tambin quiero expresar mis felicitaciones a los ponentes .
Si se miran los conflictos derivados de la aprobacin de los presupuestos en los ltimos aos , parece como si este ao imperase una mayor tranquilidad , como si los conflictos no fueran reconocibles tan fcilmente por la opinin pblica .
Pero hay que constatar que en la prctica este ao el Consejo no va a hacer de nuevo justicia a su responsabilidad .
Como una parte de la autoridad presupuestaria tena la tarea de actuar realmente de un modo consecuente y polticamente comprensible para un presupuesto .
<P>
Mientras que el Parlamento trabajaba muy cuidadosamente en largos debates , en largas conversaciones y negociaciones con la mayora de los afectados para encontrar un presupuesto equilibrado , ponderando la necesidad de encontrar un equilibrio en el sentido del contribuyente , el Consejo ha realizado de nuevo un recorte global sin un concepto poltico .
Al menos , no lo podemos ver y se plantea la pregunta de si ha habido alguno en alguna ocasin .
<P>
Debido al modo con que acta el Consejo , los problemas se agudizan sin necesidad , pues tambin este ao el presupuesto queda muy por debajo del margen del 1,27 % del producto social bruto , a pesar de las tareas especiales , los preparativos ante la ampliacin y otros numerosos problemas .
<P>
El Consejo ha recortado este ao los pagos de un modo global en un 10 % . Esto es an ms incomprensible ya que en muchos campos nos encontramos con retrasos en la aplicacin de los programas .
El Parlamento introduce de nuevo estas sumas .
Por un lado , no podemos despertar esperanzas en campos como , por ejemplo , los fondos estructurales o la ayuda externa pero luego atenderlas slo con grandes retrasos .
Esto socava la confianza en las instituciones en la UE .
El Consejo tendra su parte de responsabilidad si se impusiese con su modo de proceder .
<P>
Especialmente problemtico es este modo de proceder en la Categora IV , las polticas exteriores .
Mientras que los ministros de asuntos exteriores y los jefes de gobierno pronuncian grandes discursos sobre la poltica exterior comn , los ministros de hacienda suprimen los fondos con cortedad de miras sin preocuparse de la prdida de prestigio de las instituciones de la UE .
No es comprensible porqu este ao no debe estar plenamente a disposicin el instrumento de la reserva flexible para este campo .
Tenemos an grandes problemas en los Balcanes , hay nuevas tareas en Afganistn y en los pases vecinos y tambin en el Prximo Oriente .
<P>
La UE pierde sus posibilidades de reaccionar con flexibilidad y aqu necesitamos tambin una respuesta del Consejo .
Tiene que explicar cmo quiere que la UE siga teniendo capacidad poltica de actuar y preservar la flexibilidad .
Como Grupo poltico , tenemos una actitud ms crtica frente a al procedimiento de las lneas A30 .
Debido al gran nmero de solicitudes individuales -tambin del Parlamento- los dos grandes Grupos polticos han intentado solucionar este procedimiento mediante un procedimiento en bloc .
Pero en este caso , nuestra comisin no podra llevar ya a cabo un control de precisin en este campo ni atender de modo suficiente nuestra tarea de control . El Sr .
Wynn ha mencionado hoy expresamente que hay que modificar esto en el procedimiento presupuestario del prximo ao .
Espero que podamos trabajar conjuntamente para elaborar un procedimiento adecuado que permita tambin al Parlamento el cumplimiento de su tarea , el control de las lneas A30 .
No debemos exponernos a la crtica de practicar una economa clientelista .
Realmente , no debemos hacerlo en el presupuesto .
<P>
No , yo creo que debe haber tambin una cierta autocrtica .
Soy plenamente consciente de que el tiempo apremia mucho pero , a pesar de ello , hay que poder responder polticamente tambin hacia fuera de cada partida individual precisamente en este campo .
Resumiendo , al final de mi intervencin y siguiendo el hilo de lo que han dicho los oradores anteriores , quiero instar al Parlamento de nuevo para que impulse sus propias reformas .
Slo podremos exigir de un modo creble reformas al Consejo y a la Comisin si tambin somos crebles con nuestros esfuerzos de reforma .
Las decisiones de la Mesa de ayer por la tarde no lo han tenido en mi opinin suficientemente en cuenta .
<SPEAKER ID=140 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , en la elaboracin del proyecto de los presupuestos generales del prximo ejercicio se ha adoptado una lnea presupuestaria de gran austeridad .
Puesto que el Producto Interior Bruto de los Estados miembros de la UE ha crecido con ms rapidez que las asignaciones al presupuesto de la UE , la proporcin de ste en la suma total del PIB de todos los pases se ha reducido al 1,03 por ciento .
Esto indica que el proyecto de presupuesto para el prximo ejercicio no incluye nuevas prioridades especficas .
El porcentaje mximo que puede alcanzar el presupuesto de la UE sobre los PBI de los Estados miembros es del 1,27 por ciento .
Por consiguiente , existe margen para nuevas prioridades , pero el Consejo y la Comisin no parecen tener voluntad ni capacidad poltica para elaborar tales prioridades .
stas podran ser , por ejemplo , el empleo y la salubridad de los alimentos .
<P>
La lite poltica de la UE ya ni siquiera habla de la prevencin del desempleo , y menos an de luchar contra el mismo mediante la aplicacin de las polticas pertinentes .
Mi Grupo ha destacado tradicionalmente la importancia de la prevencin del desempleo .
Por lo general , el paro no es culpa de los desempleados , sino que stos se ven arrastrados por el devenir de los tiempos y quedan a expensas de las distintas coyunturas econmicas .
Para practicar una poltica contra el desempleo , debe existir primero el deseo de hacerlo .
La lite poltica y los funcionarios de la UE s saben velar por sus intereses .
Vamos a adoptar un rgimen de jubilacin anticipada que premia generosamente a quienes no podrn seguir siendo tiles para la UE , aunque participasen en cursos de formacin .
Si hay cientos de funcionarios innecesarios en sus puestos , ello quiere decir que la poltica de personal de la UE est completamente desatendida .
<P>
La capacidad de la Comisin para llevar a cabo las decisiones polticas del Parlamento es deficiente .
Continuamente surgen grandes diferencias entre los presupuestos aprobados y la ejecucin financiera practicada por la Comisin .
Los mbitos importantes para la Comisin no acusan atrasos en los pagos , mientras que s quedan con frecuencia pagos pendientes en los asuntos importantes para el Parlamento .
El presupuesto de la UE es un documento poltico utilizado para transferir dinero a las lites de la UE y actualmente tambin para financiar a los partidos polticos de mbito europeo y para hacer propaganda de la UE .
As no se construye la Europa de los ciudadanos .
<P>
Si se libr una guerra ilegal bombardeando a Yugoslavia , las ayudas para la reconstruccin de este pas no deberan ser objeto de recortes .
Esperemos que la votacin sobre el programa CARDS no sorprenda a los grandes Grupos parlamentarios .
<SPEAKER ID=141 NAME="Caullery">
Seor Presidente , el anteproyecto de presupuesto de la Comisin supera por primera vez , segn se observa , la cantidad simblica de 100.000 millones de euros , y se sita decididamente bajo el signo de los gastos agrcolas de crisis y de los compromisos exteriores .
En esta primera lectura , muchas elecciones del ponente cuentan con el asentimiento de nuestro Grupo , empezando por las enmiendas horizontales de principio , y sobre todo las que se refieren a la reduccin sistemtica de los RAL y a la voluntad de prevenir la constitucin de otros nuevos .
<P>
En la agricultura se produce un restablecimiento de casi todos los crditos , algo que slo puede tranquilizar a nuestros agricultores , que tienen gran necesidad de los mismos .
Los 180 millones de euros adoptados por la Comisin de Presupuestos en favor de las dems intervenciones agrcolas va en la misma direccin , aunque haya que lamentar la clara insuficiencia de los crditos relativos al Fondo de emergencia veterinaria , a la distribucin de productos agrarios a los desfavorecidos de la Comunidad y al establecimiento de agricultores jvenes .
<P>
En lo que se refiere a las regiones transfronterizas , no es ocioso recordar que stas se benefician ya de un apoyo financiero importante , y cabe preguntarse legtimamente , teniendo en cuenta su diversidad , si un instrumento nico sera la respuesta apropiada .
<P>
En lo que respecta a las polticas internas , los intereses de las pequeas y medianas empresas quedan protegidos , y nuestra Asamblea se puede congratular por el aumento de los crditos destinados a combatir la violencia contra las mujeres y los nios , al igual que la pedofilia y el abuso de Internet .
<P>
Sin embargo , la reduccin introducida por el Consejo en la publicidad en favor del euro , aunque acrecentada por el Parlamento , no nos parece suficiente .
En efecto , esa publicidad , que les cuesta cara a los ciudadanos de nuestros pases , parece pura propaganda .
<P>
Asimismo , la delegacin francesa del Grupo de la Unin por la Europa de las Naciones se opone a los crditos inscritos en multitud de lneas del captulo A30 , que no hacen sino favorecer los supuestos federalistas y slo stos , sin que se reconozca otro tipo de sensibilidades , a pesar de las preferencias de los electores .
<P>
En lo que se refiere a Europol , y el razonamiento vale tambin para Eurojust , toda nuestra energa debe dedicarse , lgicamente , a la lucha contra el terrorismo en todas sus formas , como no ha dejado de hacer y de recordar nuestro presidente Charles Pasqua ; pero el refuerzo indispensable de la solidaridad y de la cooperacin policial y judicial entre nuestras naciones no puede servir de pretexto para una comunitarizacin rastrera de las polticas y las actividades que pertenecen plenamente al mbito de la soberana nacional .
<P>
Adems , Europol est financiado por contribuciones nacionales y , segn nuestra opinin , no tiene cabida en este presupuesto .
<P>
En lo que respecta a las acciones exteriores , si bien nuestro Grupo valora positivamente la duplicacin de los crditos de pago en favor del programa MEDA 2002 , condena las drsticas reducciones de los crditos previstos para el acuerdo de pesca con Marruecos : una visin exclusivamente contable no ha sido nunca una buena poltica , y esta decisin de la Comisin de Presupuestos es el peor de los mensajes que podemos enviar a nuestros amigos marroques , sobre todo en estos difciles momentos de crisis internacional .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , aunque el mtodo elegido por el ponente es digno de elogio , hay que admitir que el nivel excesivo de los crditos de pago elegido por la Comisin de Presupuestos desde luego no va en la direccin de controlar el gasto pblico , cuando , slo para Francia , representara un coste suplementario de unos 27.000 millones de francos .
<SPEAKER ID=142 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seora Comisaria , el medio por excelencia para definir las prioridades polticas de la Unin Europea es el presupuesto .
Estas definiciones , quiero subrayarlo de nuevo , s tienen que estar al servicio de los intereses de todos los ciudadanos europeos .
<P>
El parsimonioso debate sobre la finalidad de la Unin muestra que existen muchas opiniones dispares en cuanto a la misma .
Constato con preocupacin que no comparto esta diversidad de opiniones respecto de muchos proyectos europeos .
Me ocasiona serias preocupaciones el hecho de que , conscientemente y a costa de los ciudadanos , se haga expresamente desde Bruselas una propaganda unilateral sobre la Unin .
Estas preocupaciones se han visto recientemente reforzadas por la eliminacin por parte de la Comisin de Presupuestos de una enmienda de nuestro colega conservador ingls encaminada a establecer la imparcialidad de la poltica de informacin de la Comisin .
<P>
Todava hay ms .
La Comisin y la mayor parte de este Parlamento quieren seguir presionando .
La Comisin Europea ha presentado una propuesta para contribuir con dinero comunitario a " los " partidos polticos europeos , guiada por el ferviente deseo de poner en marcha cuanto antes una Unin poltica .
<P>
Es curioso , porque esos partidos europeos apenas existen .
Los ciudadanos no los conocen y , sin embargo ,  los tenemos que subvencionar ?
Con ello , de nuevo , no se toma en cuenta la diversidad poltica de la Unin Europea .
De esta manera , slo las tendencias largamente organizadas en el mbito europeo pueden recibir subvenciones europeas , mientras que los partidos polticos nacionales , que operan ms cerca del ciudadano , no las pueden recibir .
Las encuestas ponen de relieve una y otra vez que los ciudadanos de los Estados miembros no esperan absolutamente nada de la interferencia de Bruselas .
El fomento de los partidos polticos europeos slo aumentar la distancia respecto de la poltica europea .
Por eso , recomendamos sinceramente la aceptacin de nuestra enmienda que tiene como finalidad eliminar estas contribuciones .
<P>
Seor Presidente , el esfuerzo de definicin poltica de la Comisin y del Parlamento no acaba ni tan siquiera en las fronteras de la Unin .
Una cuestin como ejemplo : cada ao se dedican ms de 180 millones de EUR a la Autoridad Palestina .
La Comisin se lava las manos inocentemente an cuando las escuelas financiadas por ese fondo utilizan libros de texto sediciosos , llenos de lenguaje racista y antisemita .
 Por qu la Comisin sigue negando este mal y esquivando su responsabilidad poltica ?
<P>
Debo constatar que el traje que la Unin se intenta probar , le viene demasiado grande .
La Unin debe limitarse a los terrenos polticos en los que la accin europea comporta claramente un valor aadido .
La eleccin fundamental que hecho en falta en este presupuesto , quitando todas las cosas buenas , es la definicin de prioridades en las tareas centrales de la Unin Europea , y que el resto se quede donde est : en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=143 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , en el presupuesto se han introducido de nuevo considerables crditos para la proyectada ampliacin .
Pero no debemos olvidar las 23 regiones fronterizas que se ven afectadas muy intensamente -tambin en sentido negativo- por la adhesin de estos pases .
Como diputado de una de esas regiones , en concreto , Carintia , estoy decepcionado .
Lamento que la Comisin , el Consejo y tambin la Comisin de Presupuestos no apoyen suficientemente estas regiones previendo en el presupuesto los suficientes crditos .
Es un peligroso juego con los sentimientos de la poblacin recortar los crditos precisamente para estas regiones .
No se puede excluir que , ante las considerables desventajas que son de temer , la poblacin de estas regiones se pronuncie en contra de la ampliacin , poniendo en peligro todo el proyecto .
<SPEAKER ID=144 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , cuando hoy debatimos en primera lectura sobre el presupuesto de la Comunidad para el prximo ao , naturalmente hablamos de poltica reflejada en cifras .
As se deben ver tambin muchas iniciativas del Parlamento Europeo .
Es urgentemente necesario ejercer presin sobre el Consejo -los oradores anteriores ya han llamado la atencin al respecto- , pero tambin sobre la Comisin , pues muchos puntos no se han tenido suficientemente en cuenta .
<P>
Me permito proseguir con el tema con el que ha concluido el colega Ilgenfritz , el de las regiones fronterizas .
No es que nosotros hayamos recortado algo , sino que naturalmente esperamos que aparte de la pobre comunicacin , la Comisin presente algo ms para las regiones fronterizas pues , seora Comisaria , la Comisin tiene el monopolio de iniciativa .
En otros asuntos ha estado perfectamente en situacin de proponer con gran rapidez fundamentos polticos .
En el caso de las regiones fronterizas es sin embargo ms parca .
No es suficiente que nos diga que observa con gran inters lo que el Parlamento proyecta .
La Comisin debe presentar una iniciativa .
Esta es su noble tarea y no puede eludir su responsabilidad .
Por ello , espero que logremos acordar el jueves aqu en el Parlamento la asignacin de 10,8 millones de euros a la reserva para el programa PRINCE .
Creo que esto aumentar la motivacin de la Comisin para presentar una propuesta sobre las regiones fronterizas .
<P>
Lo mismo es aplicable a la cuestin de los nuevos 317 puestos que la Comisin ha solicitado .
Creo que es hora de que sincronicemos el procedimiento presupuestario y el procedimiento legislativo de la Comisin .
No puede ser que hablemos de pasada sobre los informes anuales de los proyectos legislativos cuando el presupuesto en principio ya est aprobado .
Tambin aqu hay que ocuparse de la correspondiente sincronizacin entre estas dos actividades .
Por ello , es correcto que estos puestos o los crditos para los mismos estn en la reserva .
<P>
Seor Presidente , por lo dems esto es tambin aplicable a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Me salen las lgrimas cuando escucho su exposicin diciendo que ahorramos en un importante sector .
Por favor , tome nota de que tenemos inters en tramitar estas cosas en el presupuesto comunitario . Es all donde debe hacerse en su mayor parte .
Naturalmente , tambin se deben realizar recortes en la correspondiente lnea presupuestaria .
No puede ser que el Consejo se apropie de modo duradero de una hucha de ahorro con esta lnea y desarrolle de este modo actividades con independencia de la Comisin y del Consejo .
Existen los correspondientes documentos en el Consejo .
Pueden estar seguros de que el Parlamento no lo va a permitir .
Algo similar es aplicable a Europol y Eurojust .
No quiero profundizar ms .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento a los ponentes , en especial a Carlos Costa Neves y naturalmente tambin a la colega Buitenweg por la agradable cooperacin .
En el presupuesto del Parlamento hemos llegado algo ms lejos en lo que se refiere a la verdad y a la claridad .
No tiene mucho sentido asignar dinero a la reserva para un estatuto que al final se va a gastar para edificios .
Por ello , es ms acertado asignarlo desde el principio a la lnea presupuestaria para edificios , donde se va a gastar por lo dems al final del ao .
Pero tendremos que garantizar -y esto es una leccin del procedimiento presupuestario de este ao- que recibamos de la Mesa todas las propuestas para nuestro presupuesto del Parlamento ya en mayo .
No podemos aceptar el procedimiento tal como ha tenido lugar hoy , es decir , que muchas decisiones importantes se adopten slo en septiembre , inmediatamente antes de los debates en la Comisin de Presupuestos .
<P>
Tengo an graves preocupaciones en lo que se refiere al estado de salud de nuestros colaboradores en las diversas instituciones .
Pedimos un informe sobre la situacin de los enfermos para este ao .
Es realmente muy difcil trabajar en determinadas instituciones pues all existe un nivel de enfermos muy elevado .
Tendremos que ocuparnos an de ello para adoptar medidas al respecto y que la situacin sanitaria de nuestros colaboradores mejore algo en las diversas instituciones .
<P>
Para finalizar , ruego realmente -Terry Wynn se ha referido ya muy sugestivamente al respecto- que lleguemos en noviembre a unos avances en la cooperacin para que en diciembre podamos aprobar un presupuesto adecuado para el ao 2002 .
<SPEAKER ID=145 NAME="Walter">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , yo tambin quiero comenzar felicitando a los tres ponentes , la Sra . Buitenweg , el Sr .
Costa Neves y el Sr .
Seppnen por el trabajo que han realizado . Quien haya seguido el procedimiento tan intensamente como a veces hacen los coordinadores , puede apreciar la cantidad de trabajo que se esconde realmente .
Por ello , mis felicitaciones tambin en nombre de todo mi Grupo poltico .
<P>
Estoy muy satisfecho de que el Presidente del Consejo est an aqu pues creo que el procedimiento presupuestario debe proporcionar todos los aos la oportunidad de llamar la atencin sobre una cosa : este procedimiento presupuestario no es un procedimiento presupuestario completo .
A pesar de sus posibilidades de influir , este Parlamento no posee plenamente an el poder que debe tener la representacin parlamentaria de los ciudadanos cuando se trata del presupuesto del prximo ao .
He indicado que lo voy a repetir siempre .
Me voy a comportar como Catn el Viejo entre los romanos que quera que se destruyese Cartago .
Yo no llego tan lejos , slo quiero ver destruido un procedimiento antidemocrtico y se lo voy a recordar siempre .
Este procedimiento presupuestario slo estar completo tambin en lo referente al presupuesto agrcola slo cuando participemos plenamente y respondamos por completo de los gastos e ingresos .
S que usted no se opone demasiado a ello , pero tenemos que proseguir el debate al respecto .
Slo entonces , las ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea podrn decidir mediante su voto si nosotros -este Parlamento- lo ha hecho bien o no .
<P>
<P>
Naturalmente , el Consejo y la Comisin se incluyen tambin en el futuro en este procedimiento .
Lo apreciaremos en gran medida .
Pero creo que el Parlamento , como representacin elegida , es el primer interlocutor . En el futuro , vamos a insistir en que aqu tienen que lograrse avances .
En relacin con el presupuesto , trabajamos en un marco muy estrecho .
Este estrecho marco est dado por las previsiones financieras que debemos respetar . Las respetamos a pesar de que comprobamos que se nos presentan desafos adicionales que cuando se acordaron las previsiones financieras no se podan adivinar .
Debemos adaptarnos a ello y hacer posible dentro de nuestro marco presupuestario los correspondientes avances .
<P>
Sin duda , actualmente esto es posible an pues vemos que existe suficiente margen en los reingresos que tienen lugar al final de cada ao .
O no se aplican correctamente -y este es un error del que hay que ocuparse- o bien las estimaciones realizadas son demasiado elevadas .
Aqu es posible tambin una mejora .
Seor Presidente del Consejo y Sra . Comisaria , les digo muy claramente que en un tiempo previsible , a ms tardar cuando expiren esta previsiones financieras , tendremos que hablar sobre el camino a seguir .
Deberemos recapacitar sobre cmo podemos enfrentarnos mucho ms intensa y concretamente a los nuevos desafos en la evolucin de las previsiones financieras .
Hasta entonces se habrn acabado los mrgenes y nos encontraremos sobre los cimientos y entonces habr que hablar sobre cmo debe ser la dotacin del presupuesto de esta Asamblea y del presupuesto en general .
Estaremos dispuestos a debatir intensamente con ustedes sobre el camino a seguir .
<P>
En el camino a seguir proporcionaremos a la Comisin el correspondiente apoyo cuando se trate de modernizar los trmites administrativos .
Estaremos a disposicin cuando se trate de colocar el personal necesario pero , a la inversa , presentaremos tambin grandes exigencias .
Exigiremos con total determinacin que la aplicacin de nuestros programas se lleve realmente a cabo en el curso del ao tal como figura numricamente en el presupuesto .
No vamos a seguir mirando cmo se acumulan los atrasos en los pagos .
No quiero ocultar aqu que tambin hay avances .
No quiero afirmar que nos encontramos an en el punto en el que nos encontrbamos hace dos o tres aos .
Pero a pesar de tales avances , hay que seguir trabajando con toda intensidad .
Como he dicho , les apoyaremos pero tambin vamos a exigir .
<P>
En el sector de las diversas lneas presupuestarias y categoras vamos a conservar lo que se ha acreditado .
Las personas que confan en nuestras ayudas podrn seguir confiando en el futuro en nosotros .
Esto comienza en la categora I , donde hay agricultores que no pueden adaptar todo de la noche a la maana sino que necesitan un cierto rodaje .
Pero estas personas tienen que saber tambin que se ha producido un cambio en esta Unin Europea .
Como Parlamento , vamos contribuir a su configuracin .
En el futuro , vamos a observar muy intensamente la Categora I e introducir cosas modernas .
Vamos a aportar innovaciones .
Si en estos campos , que no caen bajo la Categora I sino bajo la VII , pero que afectan asimismo a la agricultura , no se constata ningn avance , si SAPARD no se ejecuta , entonces diremos : tomad los crditos innovadores que tuvieron xito con LEADER y transferirlos para que se pueda ayudar a corto plazo y con rapidez .
Esto es lo que haremos y tambin prestaremos atencin para que los consumidores tambin puedan fiarse de la seguridad de los alimentos , que el resultado sea bueno para ellos y no daino para la salud .
En la primera lectura votaremos a favor de asignar a la reserva los correspondientes crditos que parecen necesarios hasta ahora para ocuparse adecuadamente de la EEB y de la fiebre aftosa .
Sabemos que en los ltimos das se han producido casos , entre otros , en las ovejas .
No s si se van a producir an ms .
Actuaremos de momento hasta que se presente el escrito rectificativo y tengamos una visin de conjunto .
<P>
En lo referente a la Categora II vamos a ocuparnos de superar los dos grandes desafos .
Totalmente decisivo e importante es la reconversin de la flota de pesca en Espaa y Portugal .
Las personas han confiado en poder ganarse la vida bajo determinadas condiciones .
Esto ya no va a ser posible pues no se ha logrado un acuerdo con Marruecos .
Tengo que decir a la Comisin y al Consejo que no nos ha parecido serio que se hayan previsto estos 125 millones a pesar de que a comienzos de ao estaba ya claro que no se poda utilizar este dinero .
A pesar de ello o precisamente por ello , los pescadores tienen un derecho a nuestra ayuda . En el procedimiento vamos a prestar atencin para que se acte del modo correspondiente .
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Esto es aplicable tambin a las regiones fronterizas , que no siempre son regiones ricas pero que se pueden ayudar a ellas mismas .
Pienso , por ejemplo , en Baviera . Estas regiones estn en una situacin algo mejor .
Hay tambin otras regiones que necesitan realmente mucha ms ayuda y vamos a prestar atencin a esto .
En el campo de la Categora III vamos a desarrollar tambin cosas orientadas al futuro .
Precisamente en relacin con los acontecimientos del 11 de septiembre , sabemos que es necesario introducir cambios .
Hay que desarrollar Europol y Eurojust . Hay que superar sensibilidades nacionales .
Si se quiere combatir al terrorismo , hay que quitarle todo lo que le puede facilitar su actividad .
No se puede insistir en antiguos derechos .
Aqu hay que avanzar .
Lo que queremos es la prosecucin de lo que se comenz el ao pasado , es decir , la insercin social de personas ofrecindoles la posibilidad de entrar en el mercado laboral .
No podemos sencillamente olvidarlo ni siquiera pasado un ao , cuando era uno de los puntos centrales en el informe de la Sra . Haug , ahora que han surgido nuevos problemas .
Las personas tienen derecho a la integracin social tambin mediante una preparacin para las modernas tecnologas de la informacin y comunicacin .
Esto no es slo aplicable a las personas desarrolladas y bien formadas sino tambin a las personas que realizan trabajos muy simples .
Muchas gracias por su atencin .
Muchas gracias asimismo a los ponentes y espero que podamos llevar el procedimiento a un buen fin en cooperacin con las dems instituciones .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=146 NAME="Mulder">
Seor Presidente , tambin yo quisiera empezar dando las gracias a los ponentes , especialmente al Sr .
Costa Neves . En lo que tengo de experiencia , es la primera vez que el ponente no intenta cambiar las perspectivas financieras .
Lo considero positivo , sobre todo porque en el ltimo ao hemos nos han sobrado unos 11.000 millones de EUR del presupuesto .
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Realizar algn comentario sobre las diferentes categoras .
Ante todo , la categora 1 : estoy a favor de la reserva para la fiebre aftosa .
No s qu desastre nos podra llegar ahora , pero creo que el final no est todava a la vista .
Repito de nuevo , aunque ya lo he dicho con mucha frecuencia : no creo que la Comisin deba dejar de pensar en las posibles alternativas para financiar este tipo de crisis .
Podemos pensar en un sistema de seguro .
Podemos acotar todo tipo de eventualidades , pero no creo que podamos confiar en que durante los prximos aos , tengamos un supervit de hasta 2.000 millones de EUR cada ao en el presupuesto agrcola .
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Quisiera recomendar especialmente al Consejo de Ministros las enmiendas de la Comisin de Agricultura relativas a una investigacin ms profunda respecto de la fiebre aftosa  Podemos desarrollar vacunas marcador ?
 Podemos desarrollar nuevos mtodos de deteccin ?
 Podemos investigar si un animal vacunado resulta todava contagioso ?
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En relacin con la categora 2 , respaldo en general la poltica del ponente , que intenta desarrollar una mejor poltica de gastos y compromisos .
Por tanto , estoy a favor de las enmiendas que ha presentado en este sentido , con una sola excepcin : considero que el aumento de los crditos de pago es algo extremo .
No veo , al igual que la Comisin , cmo pueden gastarse de forma razonable .
Votar sobre esa cuestin de forma diferente a la que muchos de ustedes previsiblemente votarn .
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En lo relativo a las propuestas relativas al empleo del instrumento de flexibilidad para la reestructuracin de la flota pesquera de Espaa y Portugal , espero con inters las propuestas de la Comisin .
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Un ltimo punto : creo que debemos seguir respaldando a Europa del Este .
Los trminos de pago del SAPARD deben ampliarse hasta 2003 .
El hecho de que los rganos de pago no hayan sido adoptados no puede ir en detrimento de esos pases .
<SPEAKER ID=147 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , en tanto Presidente de la Delegacin del PE para las relaciones con Asia Central , me limito a efectuar algunos comentarios sobre estas lneas presupuestarias .
<P>
 De qu se trata ?
En primer lugar , de la asistencia a los pases asociados de Europa del Este y Asia Central .
Esta ltima regin es inestable , y realmente constituye el centro de la poltica mundial desde el inicio de la guerra en Afganistn .
Todos sabemos que una intervencin exclusivamente militar no aportar una solucin duradera a la regin , y que tendremos que invertir en instituciones democrticas , en una sociedad civil , en las reformas socioeconmicas y ecolgicas , en la lucha contra la droga , en la lucha contra la pobreza y en una enseanza seria .
se , seor Presidente del Consejo , es el contenido de nuestros esfuerzos en Asia Central .
De ah que nuestra peticin para que se asigne a esta lnea el 5 % de los crditos para compromisos y el 20 % de los crditos para pagos .
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En segundo lugar , solicito su atencin para la ayuda a las vctimas de la radiacin , especialmente en la regin de Semipalatinsk , en Kazajstn .
El ejrcito sovitico realiz all 609 pruebas nucleares entre 1949 y 1999 , de las cuales un gran nmero se efectu en la superficie .
Los soviticos obligaban a la gente a salir de sus casas y a contemplar la seta nuclear .
Las consecuencias son desastrosas , la incidencia de cncer es cinco veces ms elevada que la media nacional , lo mismo sucede con las malformaciones de los recin nacidos que son tres veces ms elevadas que la media nacional , muchos hombres jvenes son impotentes y las nias de doce aos sufren cncer de mama .
Existen muchos trastornos psicolgicos y suicidios , y la esperanza media de vida se sita cerca de los 52 aos .
De ah , seor Presidente , que queramos que los crditos de pago que figuran en la lnea presupuestaria B7-524 pasen de 45 a 60 millones de EUR .
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Seor Vande Lanotte , usted viene aqu , asiste a la sesin , viene aqu a escuchar , se abstiene de hacer comentarios , eso ha dicho , y lo entiendo .
Sin embargo , requiero su atencin devota y sincera para estas dos enmiendas importantes y , quiz , podamos ir juntos a Semipalatinsk para contemplar las terribles consecuencias de la locura nuclear y ver cmo el dinero europeo realmente puede emplearse de forma buena y til , una vez terminemos el procedimiento presupuestario para el ejercicio 2002 .
Le estar muy agradecido .
<SPEAKER ID=148 NAME="Miranda">
Seor Presidente , las propuestas para 2002 confirman la tendencia de los ltimos aos a la disminucin del peso relativo del presupuesto comunitario , como resulta claro del valor ms bajo del decenio , de slo el 1,03 % del PNB .
En virtud de las orientaciones restrictivas del Pacto de Estabilidad y tambin de las dificultades resultantes de un fuerte enfriamiento econmico , el Consejo sigue proponiendo recortes , lo que crea dificultades objetivas para la ejecucin presupuestaria .
<P>
El procedimiento de este ao vuelve a revelar un autntico caos presupuestario , con nuevas necesidades que surgen , prioridades que aumentan y asignaciones que son cada vez ms reducidas , con contenciones y recortes , slo superables con una previsin de las perspectivas financieras , como siempre afirmamos .
Y a eso se debe que el Parlamento Europeo , al insertarse en la lgica del Consejo , se limita a intentar cubrir con un ligero velo necesidades indiscutibles .
Y a eso se debe tambin que resulten evidentes la ausencia de prioridades claras y de una estrategia coherente para garantizar la financiacin cabal de las polticas comunitarias en diversas esferas , en particular en las de la cooperacin , la agricultura y el empleo .
Preocupacin que aumenta an ms con la constitucin de importantes reservas que , en el marco actual , no pueden dejar de suscitar mayores dudas .
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En el nivel de la categora cuatro , el nico captulo presupuestario en el que sigue habiendo una reduccin absoluta de importes , la falta de asignaciones es flagrante , en particular si tenemos en cuenta las necesidades y los compromisos asumidos en lo relativo a los Balcanes , a Palestina , al Afganistn , al Fondo Mundial para la Salud o a la reconversin de las flotas que faenan en Marruecos .
<P>
La idea del ponente , que no es nueva , va orientada a reducir los gastos , en particular los relativos a los Balcanes , a fin de poder aumentar las restantes ayudas para la cooperacin y forzar al Consejo a negociar .
Esperemos que el resultado no sea nuevos recortes en la cooperacin como en el ao transcurrido .
Ya veremos en diciembre lo que sucede .
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stas son algunas de las razones principales por las que discrepamos de este presupuesto .
<SPEAKER ID=149 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , permtame de entrada dar las gracias al ponente , as como al ponente para las otras instituciones .
Considero que ambos han realizado un excelente trabajo .
Han presentado al pleno una propuesta globalmente aceptable y que -en todo caso- los diputados radicales apoyarn .
Destaco adems la participacin del Presidente en ejercicio del Consejo en todo este debate , participacin por la que le doy las gracias y que muestra una voluntad de dilogo .
Espero que ste d sus frutos durante la segunda lectura e incluso , al margen del presupuesto , en otros aspectos muy importantes de naturaleza presupuestaria , sobre todo el Reglamento Financiero .
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Querra esencialmente hacer dos observaciones sobre la estrategia global del ponente .
La primera se refiere a los RAL .
Apoyo completamente la estrategia definida para intentar reducir su magnitud , que se est haciendo un poco insostenible , y para enviar un claro mensaje a la Comisin de que se esfuerce al respecto .
Me pregunto , y hago la misma pregunta al ponente , si conviene aplicar dicha estrategia a una situacin tan especfica como es la de Afganistn .
Los RAL van unidos , evidentemente , al tema de la ayuda a las poblaciones desarraigadas y la ayuda humanitaria .
Me pregunto entonces si acaso no estamos a tiempo todava ( aqu me dirijo al ponente , comprendiendo que quiz sea difcil en esta fase tan avanzada ) de colocar en la reserva -emitiendo as un mensaje poltico- dinero para los refugiados afganos .
Por supuesto , esto se tendra que inscribir dentro de la estrategia global , que est perfectamente justificada ; pero me pregunto si , para este mensaje concreto , no se podra acaso variar la estrategia , por lo menos en la segunda lectura .
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La otra observacin se refiere a la reforma de la Comisin .
En este punto , ataco de falsedad lo que ha dicho James Elles .
Me parece adems que la Mesa , ayer , y la Conferencia de Presidentes han apoyado unnimemente las propuestas salidas del grupo encargado de este tema dentro del Parlamento .
ste , repito , sugiri -o en todo caso indic- a la Comisin , y en particular al vicepresidente encargado de la reforma , que la va que preconizaba no era la que propugna el Parlamento .
Adems , a juzgar por las equivocaciones sobre la magnitud de las partidas no asignadas , me pregunto incluso si no era mejor el antiguo sistema , en el que un solo comisario se ocupaba a la vez del presupuesto y del personal , en la medida en que permita tener una visin de conjunto .
Repito entonces que el Parlamento apoya la propuesta contraria a la que acaba de formular el vicepresidente Kinnock .
<SPEAKER ID=150 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo y en el mo propio , quiero felicitar al ponente general , Sr . Costa Neves , y a los otros dos ponentes , Sra .
Buitenweg y Sr .
Seppnen .
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Presupuestariamente , en el ao 2002 el ritmo de ejecucin de los crditos debe haber alcanzado ya la velocidad de crucero : no hay un solapamiento con el anterior perodo de programacin y ya no puede haber retraso en la puesta en marcha de programas .
Es un ao de pleno aprovechamiento de las previsiones contenidas en las perspectivas financieras .
Para lograr ese pleno aprovechamiento por las dos instancias responsables de la ejecucin ( la Comisin y los Estados miembros ) , el ponente nos ofrece una estrategia para reducir el resto por liquidar o el peso del pasado ; utiliza , para sostener su estrategia , los propios " performant targets " identificados por la Comisin a instancias de una iniciativa que el Partido Popular Europeo present para el presupuesto 2001 .
Es importante que esta Cmara asuma la estrategia Costa Neves en materia de crditos de pago .
Sin una accin decidida del Parlamento Europeo va a ser difcil conseguir un compromiso poltico interinstitucional en materia de mejora de la calidad del gasto , que ha sido siempre nuestra prioridad .
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Apoyamos tambin la estrategia del ponente general en lo que se refiere a las nuevas demandas , la carta rectificativa de la Comisin , en su referencia a la movilizacin del instrumento de flexibilidad , para financiar las nuevas necesidades estructurales , la reestructuracin de las flotas espaola y portuguesa , que faenaban en las aguas de Marruecos , est esperando esta propuesta de financiacin que la Comisin ha prometido y que an no ha presentado .
<P>
El ponente ha presentado tambin sendos " pro memoria " en las lneas presupuestarias de dicha reestructuracin , as como en lo referente a un programa para reforzar la competitividad de las regiones fronterizas con vistas a la ampliacin de la Unin .
Esperemos que entre la primera y la segunda lecturas , la Comisin aclare la situacin de este programa y las posibles propuestas de financiacin .
<P>
Por otra parte , est el problema irresoluble de la escasez de recursos financieros en la categora 4 de las acciones exteriores .
Este problema amenaza con contaminar un procedimiento presupuestario tras otro .
La Unin adquiere cada vez ms compromisos exteriores , muchas veces sin consultar a esta Cmara .
Despus , se deciden recortes unilaterales en las lneas tradicionales de la accin exterior so pretexto de una ejecucin deficiente , cuya responsabilidad se atribuye siempre a factores externos y nunca al funcionamiento de la propia Comisin o de los propios Estados miembros .
Con ello , el Parlamento debe , ao tras ao , enzarzarse en una lucha sin sentido para reponer los recortes que , bien la Comisin en su anteproyecto , bien el Consejo en su primera lectura , realizan .
Esto perjudica el papel que comisiones parlamentarias tan relevantes como la de Asuntos Exteriores , la de Desarrollo , o como la propia Comisin de Presupuestos , deben realizar .
Un ejemplo clarsimo son este ao los 125 millones del nunca firmado acuerdo de pesca con Marruecos .
Nunca ha quedado claro por qu la Comisin inscribi estos crditos en la reserva , pero la consecuencia cierta es que el ponente ha tenido que emplear ( y los Grupos polticos lo apoyan ) una estrategia de recortes para conseguir que se movilicen esos crditos de la pesca no utilizados .
<P>
La leal cooperacin interinstitucional debe pasar por el reconocimiento de las prerrogativas presupuestarias de cada una de las instituciones .
Esperar a la conciliacin de noviembre para resolver asuntos de fondo debilita el papel del trmite parlamentario y el papel de los dilogos tripartitos de todo el ao .
En el Partido Popular Europeo consideramos fundamentales para la buena marcha del procedimiento presupuestario , entre otras cosas , la armonizacin de los procedimientos legislativos y presupuestarios , la participacin real del Parlamento Europeo en la elaboracin de las reglas de juego , es decir , del Reglamento financiero , el conocimiento con antelacin del programa de trabajo de la Comisin , una intervencin ms activa del Parlamento en la vertiente presupuestaria de la reforma de la Comisin , etc . Todas estas aspiraciones estn contenidas en nuestras enmiendas , que presentaremos a votacin el prximo jueves , y que esperamos que reciban el apoyo de la mayora .
<SPEAKER ID=151 NAME="Frm">
Seor Presidente , colegas , tal como lo han hecho otros diputados , quisiera comenzar dando las gracias al ponente seor Costa Neves .
La colaboracin ha sido realmente buena .
En mi calidad de " ponente invisible " del Grupo socialista siempre se me ha escuchado de manera constructiva y lo agradezco .
<P>
En la actual situacin , casi todas las propuestas concretas del Parlamento ya han sido tratadas y por eso me ocupar de otros aspectos .
Los presupuestos son la mxima expresin de democracia y desarrollo de una sociedad .
Por su intermedio influimos en la sociedad mediante la intervencin de las instituciones pblicas financiadas por los contribuyentes y , tratndose de asuntos transfronterizos europeos , esta funcin la cumplen los presupuestos de la UE .
<P>
Hay que mantener continuamente un difcil equilibrio entre , por una parte , el deseo de realizar cosas importantes y , por otra , la necesidad de respetar la disciplina presupuestaria y de conseguir que los contribuyentes realmente obtengan beneficios por su dinero .
Este equilibrio resulta particularmente difcil en la UE porque debe alcanzarse entre dos autoridades presupuestarias y , adems , en cada una de ellas .
En el caso del Consejo incluso debe alcanzarse en cada uno de los quince gobiernos .
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Desgraciadamente , el Consejo con una mano - los ministros de Agricultura y los ministros de Asuntos Exteriores- promete , por ejemplo , dinero para el combate de la EEB y la fiebre aftosa , para el desarrollo de las regiones pobres , para las flotas pesqueras , para los Balcanes , para los refugiados afganos , etctera , mientras que con la otra mano - los ministros de finanzas - se opone al aumento de gastos .
El problema se agrava an ms por el hecho de que los que prometen ayudas generalmente no han controlado si la Comisin , que es la que tendr que realizar todas esas medidas , posee los recursos necesarios para cumplir las promesas .
Los compromisos son a menudo de gran alcance , pero el grado de cumplimiento es escaso y la financiacin insuficiente .
<P>
A pesar de estas crticas , creo que los contribuyentes , en general , reciben beneficios .
Soy un parlamentario que representa a Suecia , el pas ms euroescptico de la Unin y , simultneamente , el pas en que cada contribuyente paga ms dinero a la Unin .
Esta situacin hace que no siempre resulte fcil convencer a los contribuyentes sobre el buen uso de los recursos .
El mito de que la UE es un gigante ineficaz est tan arraigado que casi nadie me cree cuando digo que el coste neto de la UE para Suecia es slo el 1 por ciento del presupuesto , que en trminos reales el presupuesto no aumenta y que el estado sueco recibe de vuelta cada ao una gran parte de sus aportes .
En la prctica , una dcima parte del presupuesto vuelve a los Estados miembros .
<P>
Creo que recibimos beneficios , pero an hay deficiencias .
En el futuro tendremos que esforzarnos mucho para convencer a los ciudadanos del buen uso de los recursos .
En primer lugar , creo que hay que simplificar el procedimiento presupuestario hacindolo ms transparente .
El nuevo reglamento presupuestario y los presupuestos por materias deberan contribuir a esto .
En segundo lugar , habra que dar impulso a las reformas internas .
Aunque hemos reservado algunos puestos , el objetivo ha sido impulsar , no frenar , las reformas .
<P>
Adems , estoy convencido , como seal la Comisaria Schreyer en su intervencin , de que necesitaremos mayor flexibilidad en los presupuestos y mejor capacidad para reaccionar ante nuevos acontecimientos .
Creo que para lograrlo ser necesario un nuevo espritu de colaboracin entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria .
Estas deficiencias se ven con claridad en la categora 4 , gastos externos , en los que el Consejo agrega nuevos costes todos los aos : ayudas a Kosovo , ayudas a Serbia , nuevos acuerdos pesqueros , etctera . Este ao ha habido prolongadas discusiones , entre otras cosas , sobre las ayudas a los refugiados , Global Health Fund , y sobre las medidas contra el SIDA .
<P>
En 2000 y 2001 resolvimos estos problemas con el instrumento de la flexibilidad , que nos proporcion 200 nuevos millones cada ao .
Este ao el problema es que los programas para Kosovo y Serbia , que hicieron necesario el uso del instrumento de flexibilidad , se seguirn realizando en gran escala , pero sin que podamos emplear los 200 millones del antedicho instrumento .
A pesar de esto , el Consejo quiere impedirnos usar los recursos que no se necesitarn para los acuerdos de pesca , cosa que no logro entender .
 Por qu no podemos usarlos si tenemos que afrontar grandes costes para la ejecucin de los programas que hemos aprobado ?
 Esto no puede seguir as !
Con esta poltica , el Consejo nos obliga a hacer algo que me gustara evitar , esto es , negar recursos a las grandes necesidades de los Balcanes , aunque , obviamente , protegemos las regiones ms delicadas : Serbia y Kosovo .
<P>
 Discutamos abierta y sinceramente estos asuntos !
Entendemos las prioridades del Consejo en relacin con los Balcanes , el SIDA , etctera , pero les pedimos un poco de comprensin para nuestra resistencia a eliminar los temas que ms nos preocupan .
 Queremos salvar las ayudas a los Balcanes !
 Negocimoslas !
<SPEAKER ID=152 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , a primera vista el presupuesto 2002 de la UE , con un volumen de 51.000 millones de euros , parece equilibrado y poco complicado .
El aumento de un 5 % frente a los gastos del presupuesto 2001 corresponde a las directrices agrarias de Berln .
Esto no es solamente bueno sino que adems debe ser as pues ninguna otra poltica est tan plenamente comunitarizada como la poltica agraria .
Sin embargo , observo con especial preocupacin que esta gran partida de los gastos agrcolas despierta cada vez ms codicias y no pocos polticos la observan como una especie de masa de libre disposicin que se puede mover de un sitio a otro como se desee .
<P>
Para salir al paso de ello es necesario que la Comisin cualifique las previsiones financieras , se elimine todo tipo de especulaciones y que no se tenga que llevar a cabo el continuo deseo de recortar linealmente el presupuesto agrario .
Desde que apareci la fiebre aftosa hace once meses , la situacin en el sector de los animales es muy desequilibrada , sobre todo en lo que se refiere a la seguridad de los alimentos , la proteccin de los animales y el mercado interior .
Las distorsiones de la competencia en los mercados conducen a prdidas de puestos de trabajo y de ingresos .
Todas las lneas de precios divergen intensamente y nadie puede explicarlo .
Por ello , estoy a favor de aumentar la dotacin financiera del reglamento de mercado para la ganadera .
Creo que de este modo no se desplazara el llamado balance intermedio de la Agenda 2000 slo por hacer un favor a un pas .
Adems , estoy a favor de que se conserve la reserva antes de que se aclare la contradiccin de porqu hace un ao se trataba de mil millones y ahora slo de 400 millones .
<SPEAKER ID=153 NAME="Berthu">
Seor Presidente , en esta primera lectura del presupuesto 2002 , manifestamos nuestra reserva hacia varias enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo y que ejercen una presin al alza sobre los gastos con el fin de responder , tal como explica el proyecto de resolucin -cito literalmente- " a las expectativas legtimas de los ciudadanos , las regiones y los gobiernos de la Unin " .
<P>
 Los ciudadanos tienen buenas espaldas !
Expongo , en el poco tiempo de palabra que me toca , un solo ejemplo : el de la lnea presupuestaria B3-500 , a la que el Parlamento Europeo querra dotar con 7 millones de euros para financiar los supuestos partidos polticos europeos .
Este crdito no tendra ni base jurdica , ni justificacin moral .
Los ciudadanos , claro est , no han expresado nunca su opinin al respecto , pero si se les preguntara si desean pagar otros impuestos para financiar partidos polticos en Bruselas , responderan que no , evidentemente .
En cambio , los diputados europeos , por su parte , responden que s porque estn muy interesados .
En efecto , estos partidos polticos europeos son estructuras interpartidos sin una base militante propia , cuya financiacin -garantizada hasta ahora por los Grupos parlamentarios de esta Asamblea con cargo a sus crditos de funcionamiento- ha sido cuestionada por un reciente informe del Tribunal de Cuentas .
Por este hecho , los supuestos partidos europeos estn buscando nuevas fuentes de alimentacin .
Y como no parece que los ciudadanos quieran pagar voluntariamente , se les va a hacer pagar por la fuerza mediante exacciones obligatorias .
<P>
Por las razones que ya expliqu durante nuestro debate sobre el informe Schleicher el pasado 17 de mayo , as como en mi explicacin de voto del mismo da , esta lnea presupuestaria B3-500 no tendra base jurdica , como tampoco el proyecto de reglamento sobre el estatuto y la financiacin de los partidos polticos europeos , que adems , a da de hoy , no ha sido objeto de acuerdo en el Consejo .
Cierto que el Tratado de Niza prev la posibilidad de una base jurdica al aadir un segundo prrafo al artculo 191 del TCE , pero no necesito recordarles -sobre todo despus del " no " irlands- que este tratado est lejos de ser ratificado . Por ltimo , el proyecto de reglamento sin base jurdica que est examinando actualmente el Consejo querra instaurar un sistema de financiacin desleal y contrario a las libertades .
Para remate , los presidentes de cinco partidos europeos acaban de solicitar por escrito al Consejo y a la Comisin que el crdito europeo no sea de 7 millones de euros sino de 15 .  Ya empieza la inflacin !
Nosotros pensamos , por nuestra parte , que los partidos polticos de nivel europeo deben ser financiados libremente por los ciudadanos y por los partidos polticos nacionales , los cuales se financian a su vez segn las normas nacionales acordes con cada sistema jurdico y con cada constitucin .
<P>
Por ello , seor Presidente , junto con los diputados miembros de SOS Democracia , los diputados del MPF votarn en contra de la lnea B3-500 .
<SPEAKER ID=154 NAME="Bge">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , este es un procedimiento presupuestario con problemas ya conocidos y nuevos desafos que no podemos evaluar ni tratar de un modo definitivo en el marco de la primera lectura .
Quiero llamar aqu la atencin de nuevo sobre un hecho pues en esta Asamblea a veces existen ideas algo poco claras : desde 1992 existe una modificacin bsica del sistema de la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Seora Comisaria , usted ha anunciado un escrito rectificativo . Esto me recuerda el dicho the same procedure as every year , pues primero se provoca una crisis presupuestaria y a continuacin determinamos mrgenes de actuacin en el presupuesto agrario .
Digo aqu expresamente s a una reserva para imprevistos pero cuando se produzca la crisis , la reserva tiene que encontrar realmente aplicacin , pues actualmente ocurre que muchos sectores se encuentran realmente en una crisis existencial .
<P>
Quiero referirme al debate sobre la ampliacin hacia el Este para aclarar tambin aqu una cosa : no tengo ningn problema en integrar plenamente la agricultura de los pases candidatos en el mercado comn ya el ao 2004 si al mismo tiempo se hace tambin realidad el libre trfico de personas , capitales , servicios y mercancas , lo que se incluye en la condicin de pleno miembro , para que se produzca por fin un debate honesto en una relacin global sobre este tema .
<P>
Las conclusiones de los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Niza han destacado por un lado la necesidad de poner en marcha la reestructuracin de la flota de pesca espaola y portuguesa .
Lo apoyo pero al mismo tiempo indico que no puede ser que por otro lado se deje , por as decirlo , morir de hambre a la restante flota de pesca europea por un modo de proceder muy restrictivo en los prximos dos aos .
Tenemos que debatir al respecto con la Comisin .
<P>
Quiero indicar expresamente que la comunicacin de la Comisin del 25 de julio relativa a las regiones fronterizas -en opinin que el Parlamento expuso en su resolucin del 5 de septiembre- , no cumple los requerimientos del Consejo de Europa .
Por ello , seora Comisaria , instamos a la Comisin para que realice una propuesta concreta de reglamento para las regiones fronterizas .
<P>
Voy a referirme a otro punto .
Para el presupuesto 2001 hemos puesto a disposicin 400 puestos .
Ahora debatimos sobre 317 que estn an en la reserva .
Seora Comisaria , mire tambin los puestos libres que an no se han ocupado en la Comisin .
Junto a los otros puntos a los que nos referimos en relacin con la liberacin de la reserva , quiero recordar expresamente que el ltimo ao siempre hemos advertido que en la reforma tambin se incluye la simplificacin del acervo comunitario , sin que por ello se tenga que atacar la esencia de dicho acervo .
Creo que aqu existe tambin necesidad de actuar .
<P>
Seor Presidente , un ltimo punto : esperamos de la segunda lectura un amplio informe de la Comisin sobre la revisin del concepto de poltica exterior , para que de cara a los actuales requerimientos tengamos un concepto coherente para unificar la prevencin de conflictos , la ayuda humanitaria y la alianza contra el terrorismo en un paquete comn adecuado y poder aprobarlo en la segunda lectura .
<SPEAKER ID=155 NAME="Pittella">
Seor Presidente , en primer lugar me detendr sobre todo en el informe Seppnen .
Se trata de un informe completo y atento a todas las problemticas del ltimo perodo de vida de la CECA , pero tambin sensible a todas las problemticas del futuro si es verdad - y lo es - que la CECA muere pero la industria del carbn y del acero debe seguir desarrollndose en Europa .
El importe previsto para los restantes diez meses del presupuesto CECA es adecuado , del mismo modo que el aumento de la dotacin en favor de la investigacin est en lnea con las perspectivas posteriores a la expiracin del Tratado .
El Parlamento se siente coprotagonista de los esfuerzos que deberemos hacer para dar una respuesta tranquilizadora a los 357.000 trabajadores empleados en el sector y para dar una perspectiva concreta al crecimiento y a la reestructuracin del sector .
<P>
Ahora quisiera dedicar la ltima parte de mi intervencin al presupuesto general de la Unin .
Como decan mis colegas de Grupo , empezando por el coordinador Sr . Ralf Walter , nuestro juicio sobre el trabajo realizado por el Sr .
Costa Neves y por la Sra .
Buitenweg es positivo .
En este sentido , hay algunos aspectos que merecen ser recordados .
De un lado , el compromiso de mejorar la calidad y la celeridad del gasto , y aqu estoy pensando en los Fondos estructurales para los cuales se pide una accin extraordinaria de las Instituciones europeas para motivar , coordinar y evaluar ex ante y ex post con el fin de que no fracase esta gran prueba de federalismo europeo , y del otro , la atencin , a la que se ha referido la Comisaria Schreyer , al tema de las regiones fronterizas - yo tambin estoy de acuerdo con el Sr . Bge en que es justo aclarar el concepto de regin fronteriza - en relacin con el proceso de ampliacin .
Son regiones que no tendrn que beneficiarse en exclusiva , seora Comisaria , algo que quiero subrayar porque el proyecto piloto , aprobado el pasado ao , no afecta y no debe afectar en su continuacin slo a las regiones fronterizas .
<P>
Se trata de un buen comienzo : habr una negociacin y pienso que al final podremos conseguir un buen presupuesto . Sin embargo , cuando pienso en este gran patrimonio que es la Europa que nosotros tenemos y que otros no tienen , o sea , un sujeto poltico supranacional , en el que otros piensan y debern pensar ante los nuevos retos , me pregunto :  Acaso no deberamos revisar los mecanismos de financiacin del presupuesto europeo si queremos reforzar una gran institucin supranacional que nos envidian y que , sin embargo , necesita ms medios y cometidos ms concretos ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Patakis">
Seor Presidente , el presupuesto para 2002 de la Unin Europea es un espejo de su poltica autoritaria y antipopular .
Un presupuesto para la gestin de intereses , que no declara , ni siquiera por razones propagandsticas , objetivos centrales orientados a la resolucin de los problemas creados por la crisis .
<P>
En el proyecto de presupuesto no se hace ningn intento serio y real de redistribucin de la renta hacia las regiones menos desarrolladas o en favor de las capas populares que sufren a causa del paro , el autoempleo y la pobreza .
En el marco de la disciplina presupuestaria impuesta a los pases miembros y a la propia Unin Europea , se reducen incluso las partidas hasta ahora asignadas .
Los gastos agrarios se reducen sin cesar , con resultados trgicos para los campesinos , en un intento de que los presupuestos nacionales paguen la poltica antiagraria que se decide en Bruselas .
<P>
Por el contrario , despus del golpe terrorista del 11 de septiembre , la Unin Europea es llamada a financiar la cooperacin intergubernamental en el llamado espacio de justicia , es decir , en el control policial y la persecucin de los ciudadanos que sobrepasan los lmites de resistencia y reaccin impuestos por el sistema .
<P>
En conclusin , los diputados del Partido Comunista de Grecia votaremos en contra de este presupuesto porque , en lugar de resolver los existentes , crear nuevos problemas a los trabajadores , a los campesinos y a las pequeas empresas ; en lugar de contribuir a la paz en el mundo , fomenta la guerra y la hegemona imperialista ; en lugar de proteger los derechos democrticos polticos y laborales , colectivos e individuales , los conculca .
<SPEAKER ID=157 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , permtame comenzar dando las gracias a Carlos Costa Neves por su excelente trabajo en torno a los presupuestos del prximo ao .
Compruebo con satisfaccin que por primera vez en muchos aos no se ha hablado de revisar el techo presupuestario .
A mi juicio , esto es una seal de que el ponente ha optado realmente por respetar y aplicar el plan presupuestario como un techo de gastos y no como un objetivo de gastos .
Creo que esto nos hace abrigar esperanzas respecto a las negociaciones futuras .
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Sin embargo , a pesar de esto cabe advertir sobre el riesgo de un presupuesto demasiado expansivo , especialmente en lo que respecta a las categoras 3 y 4 .
Los pequeos mrgenes existentes en esas categoras nos preocupan , particularmente en la perspectiva de los acontecimientos del 11 de septiembre , que nos hacen ver la proximidad de medidas de apoyo humanitario a Afganistn y de medidas en materias judiciales y de interior .
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La Unin Europea ya es demasiado cara para los contribuyentes .
Me parece obvio que intervengamos para que no sea an ms cara .
Igualmente obvio me parece que el Parlamento cree un espacio para negociar con el Consejo .
Sin embargo , cabe hacer un llamado tanto al Consejo como al Parlamento para que ante la segunda lectura acten con austeridad , de modo que desde un punto de vista presupuestario sea posible manejar la situacin que se ha creado como consecuencia de los ataques terroristas en Estados Unidos .
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Para terminar , me referir brevemente al informe Buitenweg .
La ponente ha hecho avances en los preparativos para la ampliacin de 2004 .
Esto es provechoso y por eso quiero darle las gracias .
No obstante , cabe comprobar que an hay mucho por hacer en torno a la preparacin y adaptacin de la administracin frente a la ampliacin , de la que slo nos separan dos aos .
<SPEAKER ID=158 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , a estas alturas de la letana de oradores , conviene concentrarse y espigar un par de puntos en el presupuesto .
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En primer lugar , mencionar una cuestin que no llevaba apuntada en mi guin : el Consejo se ha felicitado de que el Parlamento comparta su preocupacin por los restos a liquidar , los RAL .
Si no llevara 17 presupuestos europeos a mis espaldas , me declarara estupefacto .
De hecho , en la creacin de los RAL son los Gobiernos los que tienen la mayor responsabilidad y el Consejo podra contribuir muy tilmente a la disminucin de los RAL renunciando a la subpresupuestacin sistemtica de los crditos de pago , que son los que ms duelen a los bolsillos de los ministros de Hacienda .
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Pero , realmente , lo que ms me preocupaba a m en este presupuesto es que , en trminos reales , euros constantes , desde 1999 la ayuda a terceros pases disminuye .
Si alguna cosa queda clara despus del 11 de septiembre , es que , precisamente , va a ser necesario mantener y desarrollar la ayuda humanitaria y nuestra contribucin a la ayuda al desarrollo .
Y esto no est en absoluto garantizado por el presupuesto comunitario , a pesar de los esfuerzos del ponente , esfuerzos que saludo .
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Las perspectivas financieras no son suficientes -claramente- y tenemos un Consejo de Ministros teleadicto , es decir , que se gua en sus prioridades exteriores por el ltimo titular que sale en la televisin .
Tenemos Kosovo : hay que ayudar a Kosovo .
Tenemos Serbia : hay que ayudar a Serbia .
Tenemos Afganistn : hay que a ayudar a Afganistn .
Y el prximo titular ser la prioridad .
 Esto a costa de qu ?
A costa de recortar las polticas que ya tenamos .
Continuamos teniendo problemas en los Balcanes .
Continuamos teniendo un grave problema en frica .
Continuamos teniendo problemas de subdesarrollo en Amrica Latina o en Asia .
Pero hay que recortar .
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La otra cuestin , vinculada con lo anterior , que yo quera sealar consiste en preguntarme si hay Consejos Europeos de primera y de segunda .
 Por qu Berln es ms importante que Niza , en materia de gastos ?
 Por qu ?
En Berln se fijaron unas perspectivas financieras que se tuvieron que pactar con el Parlamento , pero en Niza , el mismo Consejo Europeo , casi en su misma composicin , dijo que haba que hacer un programa especial para la reconversin de la flota pesquera que faenaba en Marruecos .
 Por qu no est presupuestada ?
 Por qu el Consejo , teniendo ya una propuesta de la Comisin , valorada en 197 millones de euros , no la ha presupuestado ?
Debera haberlo hecho .
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Y lamento que el Parlamento no haya cumplido su obligacin porque en la primera lectura lo que tenemos que hacer es presupuestar del modo que nosotros queremos y deseamos .
Luego ya vendr el Consejo en la negociacin de segunda lectura .
Lamento que esto no se haya podido hacer , pero confo en que , de aqu a diciembre , podamos resolverlo .
<SPEAKER ID=159 NAME="Deprez">
Seor Presidente , permtame recordar de entrada que hablo en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Derechos de los Ciudadanos y no en nombre de mi Grupo , y que , en vista de ello , me gustara saber exactamente qu ha pasado y por qu razn no se me ha incluido en la lista de los ponentes para opinin .
Si he cometido algn error , me disculpo por ello , pero si no he cometido ningn error , me gustara tener oficialmente una explicacin .
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Dicho esto , seor Presidente , seoras , querra antes que nada dar las gracias a los diputados de la Comisin de Presupuestos y en particular al ponente general Sr . Costa Neves , por la atencin que ha prestado a las demandas y preocupaciones de la Comisin de Libertades Pblicas y de Derechos de los Ciudadanos .
Pedimos mucho , seor Presidente , y hemos recibido mucho , de lo cual me alegro .
No hicimos sino formular peticiones legtimas .
Pedimos un aumento de los medios financieros puestos a disposicin del Fondo Europeo para los Refugiados , y lo tenemos .
Pedimos un aumento de los recursos para las medidas de lucha contra la violencia hacia las mujeres , los nios y los adolescentes , y lo tenemos .
Pedimos una consolidacin de los medios para luchar contra la pornografa infantil en Internet , y la tenemos .
Pedimos no menos de seis nuevas lneas presupuestarias , y las tenemos .
Tenemos la creacin de un Observatorio Europeo de las Migraciones a fin de que la Unin Europea pueda anticipar los flujos migratorios y prepararse mejor para ellos .
Tenemos un programa especfico de investigacin y evaluacin del respeto de los derechos fundamentales en la Unin Europea , a fin de que la Carta de los Derechos Fundamentales sea una realidad operativa y no slo una realidad declamatoria .
Tenemos la creacin de una nueva lnea presupuestaria que debe permitir la entrada en funcionamiento de Eurojust .
Tenemos la dotacin de la lnea Schengen con el fin de adaptar el Sistema de Informacin de Schengen a las realidades de la ampliacin , y por ltimo , y dirijo a este respecto una peticin urgente a mi amigo el Presidente en ejercicio del Consejo en materia de presupuesto , seor Presidente , hemos previsto , en el contexto actual , crditos excepcionales para poner a disposicin de Europol en la lucha contra el terrorismo .
Conocemos bien los lmites de la actuacin de Europol ; sabemos tambin que est basada en convenios y que , por lo tanto , se puede plantear un problema jurdico para la utilizacin de estos crditos .
Pero dirigimos al Consejo un llamamiento solemne : " no dejen que estos crditos caigan en desherencia , creen la base jurdica que permita que Europol sea plenamente operativo y que Eurojust alcance su pleno desarrollo " .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Deprez .
No figuraba usted en la lista en nombre de la comisin .
Procuraremos darle una respuesta cuando sea posible .
<SPEAKER ID=161 NAME="Guy-Quint">
Seor Presidente , voy a seguir los consejos de Joan Colom i Naval tomando como tema el problema de la reforma , del que soy ponente permanente .
Este problema es absolutamente esencial , porque nos hace recordar con regularidad que el Parlamento Europeo est decididamente a favor de una reforma administrativa del funcionamiento de las instituciones .
Las actuales polmicas entre los defensores de varias lneas especializadas deberan posponerse a los problemas fundamentales , y stos consisten en hacer ms comprensible y ms eficaz la actuacin de la Unin Europea con respecto a las expectativas de los ciudadanos , a fin de que stos renueven su confianza en nuestra Unin .
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Ustedes saben que , dentro de este presupuesto , hemos notado varios retrasos en la aplicacin de la reforma , especialmente en lo que respecta a la respuesta de la Comisin -que no nos llega- a propsito de la revisin del Reglamento Financiero , as como en lo que se refiere a la introduccin de la actividad de base management .
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Pero lo esencial radica en la reforma del estatuto y del funcionamiento de la carrera laboral dentro de la funcin pblica europea .
Hemos tenido que tomar una medida de prudencia , consistente en dejar en reserva fondos para la creacin de los nuevos puestos solicitados .
Esta puesta en reserva no es otra cosa que una actitud de prudencia , y les recuerdo que , de momento , slo est en la fase de la primera lectura , puesto que hemos solicitado a la Comisin aclaraciones acerca de la aplicacin del estatuto nico , con idea de recibir respuestas extremadamente precisas y realistas , sobre todo sobre el problema de los regmenes de prejubilacin para los funcionarios y los agentes temporales , pero tambin sobre los problemas creados por el absentismo y las vacantes .
Pensamos que la Comisin va a poder darnos respuestas a todo ello , pero yo quera de todos modos atraer su atencin sobre el hecho de que no son las posturas doctrinarias las que harn progresar la reforma .
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Tenemos quince pases y siete instituciones , pero slo tenemos una Unin Europea , para la que no hace falta ms que un estatuto .
No hay que ampararse en los informes del ao pasado , porque la linealidad ya no es lo que era .
Queremos por tanto un marco presupuestario claro para tomar una postura , y yo vuelvo a formular la peticin de toda la comisin parlamentaria al Consejo : es preciso que el Consejo salga de su mutismo y nos d regularmente respuestas para que todos nuestros procedimientos -y en especial la reforma- progresen dentro de un marco presupuestariamente eficaz .
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Esta reforma es vital : no debe ser bella tan slo sobre el papel , sino que debe ser realista y aplicable en el tiempo .
Nada se detendr en 2004 .
Todo debe continuar .
La reforma ha de permitir una nueva motivacin y una modernizacin del funcionamiento , pero debe conservar una funcin pblica europea orientada hacia un nico objetivo : poner en prctica los proyectos polticos de la Unin Europea renovando la confianza de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=162 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seora Schreyer , seoras y seores , estimadas y estimados colegas , el Grupo del PPE-DE en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior ha dedicado una gran atencin al crecimiento imbricado de los mercados en relacin con la ampliacin hacia el Este .
Las repercusiones que se van a producir como consecuencia de ello deben tenerse en cuenta en el presupuesto .
<P>
Si miramos las cuatro libertades , comprobamos que en algunos sectores no se va a producir ningn problema mientras que en otros va a haber dificultades de adaptacin .
En el campo del trfico de mercancas no se van a producir grandes cambios pues aqu existe una amplia liberalizacin . Tampoco en la libertad de establecimiento , pues son aplicables las condiciones del Estado de establecimiento .
Pero s vemos problemas en el campo de la libertad de circulacin de trabajadores y de servicios pues en estos campos hasta la fecha no existe ningn tipo de competencia y estos mercados -por as decirlo- slo tienen una orientacin regional .
Por ello , en especial las regiones fronterizas estn sometidas a una cierta presin en el establecimiento de las correspondientes libertades y son necesarias ayudas especficas .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior se ha pronunciado en sus recomendaciones de modo explcito a favor de dotar al programa de las regiones fronterizas que usted , seora Comisaria , ha mencionado , con crditos adicionales .
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Agradecemos a la Comisin de Presupuestos y en especial al ponente por haber recogido estas sugerencias y haberlas complementado parcialmente .
Para m es importante un punto especfico : los instrumentos que ha propuesto la Comisin no son suficientes para fortalecer la competitividad en las regiones fronterizas pues slo promueven la cooperacin entre Este y Oeste pero no la situacin especfica de las regiones fronterizas en si .
Por ello , es necesario un programa especfico y por ello pedimos a la Comisin que presente el correspondiente fundamento jurdico . De sus declaraciones he deducido que existe por su parte una disposicin favorable al respecto .
<SPEAKER ID=163 NAME="Pronk">
Seor Presidente , para empezar , quisiera protestar por el hecho de que los servicios realmente no han contemplado nuestra opinin como tal , porque ms que nada , est integrada por enmiendas .
Evidentemente , la han contemplado como enmiendas sueltas de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Espero que este tipo de procedimientos pueda desarrollarse de forma ms clara en el futuro .
<P>
En relacin con este presupuesto , agradezco , entre otras cosas , el estupendo trabajo realizado por nuestro ponente ; se ha convertido en un presupuesto de consolidacin .
Por supuesto , siempre existen conflictos sobre cualquier parte del presupuesto , pero s ha habido ms dificultades en el pasado .
Tambin debo decir que manifiestamente tenemos menos conflictos en el mbito de nuestra Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
El Consejo tambin ha intentado eliminar menos de lo que en perodos anteriores ha sido el caso , por tanto , en lo que a ello respecta , mis felicitaciones al Consejo .
Los problemas que subsisten radican , en mi opinin , en el mbito de la coordinacin abierta .
El Consejo todava no se siente inclinado a decir que esto debe salir del presupuesto del Parlamento .
No obstante , el Parlamento tambin debe aceptar este presupuesto , pero no logra que su voz se oiga de forma suficiente .
En los prximos aos , tendremos que volver a debatir ampliamente esa cuestin .
Tenemos algunas diferencias de opinin al respecto , y espero que puedan solucionarse en el futuro .
<P>
Todava hay problemas con EQUAL , una de las partes del Fondo Social .
Tambin ah el Consejo ha realizado un fuerte recorte .
Espero , sin embargo , que sea posible recuperar el anteproyecto de la Comisin en lo que a esto respecta .
Eso me parece extraordinariamente importante .
Opino que la Comisin ha evaluado bien cmo debe ser esta propuesta .
<SPEAKER ID=164 NAME="Sommer">
Seor Presidente , Seoras , en el marco de la atencin sanitaria popular nos ocupamos todos los aos de las subvenciones al tabaco . En el fondo , no son otra cosa que ayudas directas a las rentas para los afectados .
Pero se puede hacer tambin de otro modo .
Por ello , al igual que cada ao , exigimos una reduccin paulatina de las subvenciones al tabaco a favor de un aumento de las ayudas para el desarrollo rural con la vista puesta en alternativas de ingresos de las que podran beneficiarse tambin las personas de las regiones que trabajan en sectores anexos .
Cada ao ocurre lo mismo pero no cambia nada .
Sin embargo , no se debe perder la esperanza .
<P>
Respecto a las ONG : siempre estamos a favor de apoyarlas .
Sin embargo , queremos tambin saber qu es lo que se hace con el dinero aprobado .
Este deseo est totalmente justificado , por lo que exigimos que se presenten las correspondientes informaciones con regularidad y publicidad .
Slo as tendremos una cierta posibilidad de comprobar si nuestra ayuda financiera est tambin justificada .
Cranme , para nosotros es ya extraordinariamente difcil tener una visin de conjunto sobre cules son todas las organizaciones que apoyamos .
<P>
De la misma falta de transparencia adolece tambin la decisin de la Comisin de no conceder ms crditos a la organizacin medioambiental Globe .
No se puede entender de ningn modo y parece absolutamente arbitraria .
Por lo dems , tampoco se han pagado a Globe los crditos aprobados para el actual ejercicio .
Tambin las ONG necesitan una seguridad de planificacin para poder seguir pagando , por ejemplo , a sus empleados de oficinas .
Lo que la Comisin est haciendo aqu es asocial .
Seora Comisaria , donde existe voluntad poltica se encuentra siempre un camino u otra lnea presupuestaria para el futuro .
<P>
Respecto a la Agencias : parece realmente que algunas Agencias han desarrollado ya desde hace tiempo una intensa vida propia .
Como existen se las financia .
Cada ao ms dinero as sin ms .
Parece que slo esto es importante .
Pero esto no puede seguir as pues , naturalmente , falta entonces este dinero en otro lugar .
Nuestra tarea es ocuparnos de que aquellas que ayudamos trabajen efectivamente .
Rendimiento y efectividad no se logran aumentando ciegamente los crditos sino mediante una observacin y control regular como base de unas correcciones eventualmente necesarias .
<SPEAKER ID=165 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimada Sra . Comisaria , seor Presidente del Consejo , hablo en nombre del Grupo del PPE en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
En primer lugar quiero agradecer a mis colegas de la Comisin de Presupuestos que hayan recogido casi todas las enmiendas de esta comisin .
Seora Comisaria , hemos introducido de nuevo en lo esencial las estimaciones presupuestarias sobre la poltica regional y de transportes que usted haba propuesto .
Me permito apelar al Consejo para que no acte de modo contradictorio y hable con dos lenguas .
<P>
No puede ser que en la cumbre de Gotemburgo se diga a bombo y platillo que queremos tener una poltica de transportes sostenible a la larga y que luego el Consejo suprima crditos en el campo de la sustainable mobility .
No se puede aceptar esta ambivalencia y esperamos que el Consejo lo reconozca .
Si se quiere una poltica europea de transportes razonable y ecolgica , no se pueden suprimir los crditos para ese objetivo .
<P>
Pero el punto principal al que quiero referirme es el turismo . Aqu no hemos obtenido , lamentablemente , gracia entre los colegas de la Comisin de Presupuestos .
Slo quiero rogarles que recapaciten al respecto .
Hemos propuesto dedicar crditos a la promocin del turismo en Europa .
Todos ustedes conocen el debate de muchos aos sobre el programa Philoxenia , es decir , la publicidad en el extranjero a favor del turismo bajo el lema " Turistas a Europa " .
Este tema ha ganado desde el 11 de septiembre una dimensin totalmente nueva .
No son solamente las compaas areas que tienen entre un 20 y un 30 % menos de pasajeros sino tambin los hoteles en Bruselas , Berln y todas las ciudades de Europa .
Son los restaurantes , los negocios que venden recuerdos o moda .
Experimentamos una quiebra masiva en el turismo , precisamente el proveniente de los EE.UU y Canad .
Esta situacin provoca grandes dificultades en la economa y pone en peligro nuestros puestos de trabajo .
Ruego al Consejo y a la Comisin : cuando el prximo mes debatamos sobre las consecuencias del 11 de septiembre , deberamos ocuparnos de nuevo sobre la cuestin de qu hacemos para promover el turismo hacia Europa .
<SPEAKER ID=166 NAME="Rbig">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Costa Neves por trabajo , pues se ha ocupado de estas cuestiones sobre las que debatimos aqu realmente con gran cuidado e inters .
Soy presidente suplente de la delegacin para Eslovaquia , pas donde estuvimos la ltima semana .
Entre otras cosas , figuraba en el programa una visita a la frontera verde con Ucrania cerca de Kosice . All hemos comprobado que muchos refugiados , en especial de Afganistn , pasan la frontera probablemente no slo con intenciones pacficas sino que se calcula que entre el 10 y el 30 % podran proyectar tambin otras actividades de carcter militar o terrorista .
<P>
Por ello , quiero rogar encarecidamente a la Comisin y al Consejo que hagan todo lo posible para asegurar las fronteras exteriores , en especial que utilicen en lo referente a las fronteras de los Estados candidatos con los Estados no pertenecientes a la UE el marco de las ayudas a la adhesin para poner a disposicin los aparatos necesarios .
Se trata de equipos sencillos , como aparatos de visin nocturna y vehculos , para que se puedan vigilar mejor estas fronteras inmediatamente .
<P>
En segundo lugar , en la Comisin nos hemos ocupado muy intensamente de los problemas relacionados con las ayudas a PHARE y del caso Toth .
La comisin ha acordado que los crditos no se coloquen en la reserva .
En Eslovaquia se han extrado las necesarias consecuencias .
El Viceprimer ministro competente ha dimitido , es decir , se han extrado las consecuencias polticas .
Tambin ha dimitido el encargado competente y el director -se ha nombrado a alguien nuevo- y adems , el Parlamento ha aprobado los ltimos das una nueva ley sobre el control financiero y auditora interna .
As pues , hasta la segunda lectura vamos a tomar sin duda estos crditos de la reserva .
<SPEAKER ID=167 NAME="Dover">
Seor Presidente , slo quiero hacer dos observaciones esta noche , al tiempo que elogio al ponente por la manera tan sensata y corts con la que ha dirigido el proyecto de presupuesto para el ao prximo .
Mi primera observacin va dirigida a la Sra . Comisaria y es relativa a las partidas de B-1 , en las que la Comisin destina enormes cantidades de dinero a subvenciones para el cultivo de arroz , pltanos y la destilacin de vino .
Crea que ya habamos comenzado a reducir los pagos a dichos sectores .
Quisiera pedirle que examine este extremo .
He presentado numerosas enmiendas por un importe que se eleva a cientos de millones de euros .
Deseara que en vez de ceder a un gasto compulsivo como se , que se permite que crezca ao tras ao , fuera examinado con mucho detenimiento .
Permtame pedirle , seora Comisaria , que lo haga con vistas a futuros presupuestos .
<P>
La otra cuestin es un asunto perenne que surge cada ao : el lobby de mujeres europeas y la financiacin de organizaciones que defienden a las mujeres en general .
Hemos presentado una enmienda , al igual que ha hecho la Sra . Avils Perea de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , para decir que los fondos que se aprueban para organizaciones de defensa de la mujer a raz de la Conferencia de Pekn no deberan destinarse en su totalidad , como se viene haciendo desde hace muchos aos , al lobby de las mujeres europeas .
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S que muchos de mis colegas en esta Asamblea han recibido todo tipo de cartas y mensajes electrnicos desde toda Europa pidiendo que se destinen todos los crditos a esta nica organizacin .
Eso no es justo , debemos alentar a nuevas organizaciones en este mbito tan importante .
Es justo y adecuado que se haya aprobado la enmienda que present la delegacin del Reino Unido .
Esta enmienda explica , en la columna de observaciones , que una organizacin , cualquiera de las organizaciones incluidas en lnea presupuestaria , no debera recibir ms del 65 % del total .
Confo en que la enmienda aprobada se mantenga cuando salga el presupuesto .
Agradezco a la Sra . Comisaria su consideracin .
<SPEAKER ID=168 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Costa Neves por los esfuerzos que ha realizado en nombre de todos nosotros en este procedimiento y decir que el trabajo que ha desarrollado es de un carcter muy tcnico y difcil : lo ha llevado a cabo con gran maestra y ha demostrado mucha paciencia y amabilidad con todos los que queramos que nuestras ideas se tomaran en consideracin .
No he conocido a ningn Comisario que haya seguido los procedimientos tan de cerca o que haya dedicado tanto tiempo a la Comisin de Presupuestos como la actual Comisaria .
Naturalmente , ste es , en muchos sentidos , un ejercicio de carcter muy tcnico y , a diferencia de los presupuestos nacionales , no tiene grandes repercusiones sobre el curso del desarrollo econmico en la Unin Europea .
Es demasiado pequeo para ello , incluso en el mbito de los Fondos Estructurales , porque incluso los beneficiarios de las asignaciones ms generosas reciben un porcentaje muy pequeo del PIB .
Irlanda , como mucho , ha obtenido el 2 % , Portugal y las zonas ms pobres de Espaa obtienen entre el 1 % y el 2 % del PIB .
No es un desembolso demasiado generoso , pero si podemos utilizarlo para encauzar nuestras polticas econmicas en la direccin que consideramos ms acertada , la utilizacin de esos fondos puede ser de utilidad .
<P>
Hay una idea y una esperanza que he albergado siempre .
Creo haber dicho hace algunos aos que en comparacin con los parlamentos nacionales , somos como nios jugando a las tiendas .
El importe de los recursos de que disponemos es muy pequeo y es muy poco lo que podemos hacer con ellos , pero hay un mbito que me gustara que creciera .
No quiero una ampliacin del gasto pblico a nivel europeo .
Pero en el mbito de la cooperacin econmica y el desarrollo , si consiguiramos aunar a nivel europeo los recursos que los pases de la Unin Europea y la propia Unin Europea destinan a la cooperacin internacional y la cooperacin al desarrollo , podramos convertir los esfuerzos nacionales individuales en un esfuerzo europeo comn , sin incrementar por ello el total de la tributacin .
Esto es fundamental si queremos desarrollar una poltica exterior y de seguridad comn .
Creo que nuestras repercusiones seran mucho mayores sobre el desarrollo de los pases ms pobres y podramos dar un nuevo enfoque a nuestra poltica exterior de manera que podamos ayudar a los pobres , contribuir al establecimiento de la paz y obtener para nosotros una autntica influencia en el mundo .
Si existe un mbito en el que deberamos exigir la subsidiariedad de los Estados nacionales para la Unin Europea , es ste .
<SPEAKER ID=169 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , como en aos anteriores , este debate est marcado por dos elementos que podramos calificar de endmicos .
Uno se refiere a los montantes generales y otro a las deficiencias en las normas de gestin presupuestaria .
Nuestras diferencias en cada una de las categoras de gasto estn claras y no voy a entrar en el detalle .
<P>
Sra . Comisaria , Seores del Consejo , necesitamos que el presupuesto sea una palanca efectiva y creble que trabaje por el pleno empleo , por la investigacin , por el apoyo a las pequeas empresas y por la construccin de un verdadero espacio de justicia y de seguridad .
El Parlamento ha dado muestra de flexibilidad y austeridad en este procedimiento y , por eso , est en condiciones de pedir al Consejo que no se instale en el autismo poltico y que d seales inequvocas de que est dispuesto a negociar .
Confo en que aprovechen la flexibilidad demostrada por nuestro ponente , Carlos Costa , cuyo trabajo -as como el esfuerzo de los otros dos ponentes , la Sra . Buitenweg y el Sr .
Seppnen- merece nuestra felicitacin .
<P>
En cuanto a los recursos destinados a las acciones exteriores de la Unin , lo que exigimos es asegurar los objetivos polticos irrenunciables para este Parlamento , que pasan por destinar recursos a zonas claves para el equilibrio mundial , como son el Mediterrneo y Amrica Latina .
En este procedimiento , la Comisin propone el uso del instrumento de flexibilidad para financiar la reestructuracin de las flotas comunitarias que faenaban en el marco del extinto acuerdo de pesca con Marruecos .
Esta decisin es justa , tcnicamente acertada y necesaria .
Se trata de afrontar un problema muy grave que afecta al empleo y a la actividad clave para muchas regiones , y que se produce en un contexto de crisis .
Hay que recordar que estamos a punto de poner en marcha una nueva poltica pesquera comn que arrastra desde hace dcadas discriminaciones intolerables frente al resto de la actividad econmica desde el punto de vista de las normas de mercado interior .
<P>
En cuanto a la gestin presupuestaria , este Parlamento ha venido denunciando reiteradamente la incapacidad de la Comisin para acabar con el problema del llamado RAL anmalo .
Y de ah se ha derivado una estrategia acertada , a la que ha hecho referencia nuestro ponente , estrechamente ligada a la reforma de la Comisin .
Debemos tener en cuenta que en los ltimos tres ejercicios no se utilizaron pagos por montantes muy elevados .
As pues , se trata de encontrar reglas que funcionen , mtodos que permitan ejecutar con mayor agilidad y normas que acorten el ciclo de los proyectos .
Y espero , como ltimo orador , que la Comisin y el Consejo sigan la mxima evanglica a la hora de prestar atencin y que los ltimos seamos los primeros , no solamente en Reino de los Cielos , sino aqu tambin , en el Pleno .
<SPEAKER ID=170 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , el motivo por el que tomo de nuevo la palabra no es para pronunciar un bonito colofn final sino que quiero referirme a algunos puntos que se han dirigido directamente a la Comisin y que antes no he mencionado o a los que deseo responder .
<P>
Por un lado , me voy a referir de nuevo a la reserva de flexibilidad .
La pregunta era la siguiente :  cundo va a presentar la Comisin su propuesta ?
Lo haremos con el escrito rectificativo para el empleo de la reserva de flexibilidad , de conformidad con la propuesta que ha realizado la Comisin para el programa de reestructuracin de la flota de pesca espaola y portuguesa .
De conformidad con la propuesta dir que se deben utilizar para ellos 197 millones de la reserva de flexibilidad .
<P>
Segundo punto : respecto a las regiones fronterizas . Tengo que indicarles de nuevo que las regiones que se encuentran actualmente en la frontera de la Unin Europea reciben unos crditos de ayuda de los fondos estructurales muy elevados .
Es una situacin diferente a la que tenamos cuando se trataba de la ampliacin de la Unin Europea hacia el sur .
Estoy gustosamente dispuesta a presentarles un informe especial de hasta qu punto las regiones fronterizas utilizan los programas de fondos estructurales en lo tocante a la problemtica de dichas regiones y hasta qu punto existe tambin quizs aqu una necesidad de reorientacin .
Repito que por el momento los fondos estructurales son el mayor problema en lo referente a la aplicacin .
Pues este ao nos encontramos de nuevo en la situacin de que los Estados miembros han elaborado amplios pronsticos sobre hasta qu punto van a aplicar los programas pero existen grandes retrasos .
No s cunto terreno se podr recuperar hasta finales de ao y esto afecta naturalmente a las regiones fronterizas .
<P>
He expuesto de nuevo lo que la Comisin ha propuesto . Ustedes lo han tratado ya en las comisiones .
El margen financiero en el presupuesto es muy reducido . En la Categora 3 no veo tampoco un gran margen financiero , tampoco tras las resoluciones que probablemente adoptarn el jueves .
Tomo nota de que ustedes exigen nuevos reglamentos o propuestas legislativas .
Hablamos sobre el ao 2002 y de que el 2004 tendr lugar la ampliacin , es decir , las ayudas a la preadhesin se debern implementar en el ao 2002 / 2003 por parte de los Estados miembros .
Por tanto , la cuestin de nuevas iniciativas legislativas es un arma de doble filo .
Este ha sido el motivo por el que la Comisin ha tomado los programas existentes para aumentarlos como , por ejemplo , el programa de redes transeuropeas .
Aqu hemos presentado una propuesta concreta sobre cmo debe tener lugar el aumento y exactamente igual es en el caso del programa para la juventud .
Existe un programa y no se necesita ningn fundamento legislativo sino que se pueden aumentar aqu los crditos del modo correspondiente .
Pero , naturalmente , la Comisin analizar y mirar muy atentamente cmo vota el Parlamento en este campo .
<P>
Quiero responder brevemente a la pregunta del Sr . Wynn relativa a la Global Health Fund .
Mi colega , el Sr . Nielson , va a presentar ahora la correspondiente propuesta para el noveno EDF .
Se trata de 60 millones de esta parte especial que est prevista para aportaciones a iniciativas internacionales .
Mi colega Nielson realizar la propuesta de utilizar estos 60 millones para la asignacin a la Global Health Fund .
Creo que es una buena utilizacin , tambin en el sentido de los gastos totales que se llevan a cabo en el marco de EDF .
Partimos del hecho de que de los crditos de EDF para el ao 2002 se podrn transferir 60 millones .
<P>
Repito : para el presupuesto de la Comunidad hacemos la propuesta de utilizar para ello crditos del ao 2001 .
Ha habido tambin una pregunta sobre la revisin del Reglamento Financiero .
Para tener en cuenta los deseos de cambio del Parlamento , nuestras propuestas se presentarn a ms tardar para el prximo debate plenario en Estrasburgo .
<P>
Soy muy optimista , pues con algunos esfuerzos -sobre todo , tambin por parte del Consejo- podramos lograr que en el ao 2002 aunque tengamos an el antiguo Reglamento Financiero sin embargo , en el 2003 quizs podamos ejecutar el presupuesto ya sobre la base de uno nuevo .
Creo que esta sera una muy razonable modernizacin en el sentido de los muchos deseos que hoy han expuesto .
<SPEAKER ID=171 NAME="Walter">
Seor Presidente , voy a transmitir su respuesta al presidente de la Comisin de Presupuestos .
Me ha rogado que espere .
Pero personalmente me permito felicitar muy encarecidamente sobre todo a nuestro Presidente del Consejo , el Sr . Vande Lanotte .
El ha pasado con nosotros la totalidad del debate sobre el presupuesto .
No es algo usual . Por ello , quiero decirle de nuevo muchas gracias no slo por habernos mostrado tanto respeto sino tambin por haber demostrado que est muy interesado en una cooperacin con nosotros .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Walter , por su cuestin de orden tan constructiva .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
BEI : proyectos medioambientales seleccionados en las regiones rusas de la Cuenca Bltica
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0350 / 2001 ) del Sr . Seppnen , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la
<P>
propuesta de decisin del Consejo por la que se concede una garanta de la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones para cubrir las prdidas derivadas de una accin especial de prstamo en favor de proyectos medioambientales seleccionados en las regiones rusas de la Cuenca Bltica en el marco de la dimensin septentrional ( COM ( 2001 ) 297 - C5-0307 / 2001 - 2001 / 0121 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=174 NAME="Seppnen">
. ( FI ) Seor Presidente , la Unin Europea cuenta con una frmula barata de ayudar a otros pases : avalar al Banco Europeo de Inversiones los prstamos que ste concede a pases terceros .
Los destinatarios de estos crditos se benefician de las garantas de la UE al obtener tipos de inters ms bajos de los existentes en los mercados .
De esto es de lo que se trata tambin en el debate que nos ocupa sobre las garantas de la Unin al Banco Europeo de Inversiones sobre los crditos que se concedan a Rusia para hacer frente a inversiones en la proteccin del medio ambiente .
El importe mximo de estos prstamos es de cien millones de euros .
El BEI establecer los criterios bajo los cuales se concedern dichos prstamos .
Si Rusia no propone proyectos que cumplan los criterios del BEI , entonces no existir la obligacin de conceder esos prstamos .
Se trata de una nueva iniciativa muy positiva que confiere ms contenido al relegado concepto de dimensin nrdica de la UE .
Lo que se intenta mediante estos crditos es mejorar la calidad del medio ambiente en toda la regin del Bltico y , en virtud de ello , tambin en los Estados miembros de la UE .
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El Parlamento no ha cuestionado la concesin de estos crditos a Rusia .
Esta propuesta cuenta con todos los apoyos polticos .
Sin embargo , la forma en que el Consejo y la Comisin han tramitado este asunto ha causado problemas .
La Comisin entreg este verano una propuesta al Parlamento , segn la cual las garantas de estos crditos se concederan bajo los mismos criterios que rigen al resto de los crditos del Banco Europeo de Inversiones avalados por la UE , de modo que la cobertura sera del 65 por ciento .
Y sta sigue siendo la nica propuesta que la Comisin ha presentado al Parlamento .
No obstante , el Consejo decidi con posterioridad la adopcin de un instrumento especial y exigi la concesin de una garanta total del cien por cien a los crditos de Rusia , en lugar del 65 por ciento .
Rusia ha recibido un trato de favor con respecto a los dems pases beneficiarios de crditos con garantas de la UE .
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La Comisin aprob la propuesta del Consejo , pero no ha entregado al Parlamento ninguna nueva propuesta en ese sentido .
Por consiguiente , lo que el Parlamento est realmente debatiendo es la primera propuesta de la Comisin , la cual contemplaba una garanta del 65 por ciento .
El Parlamento exigi una nueva consulta debido a la modificacin de la propuesta original .
Tras haber mantenido amplias negociaciones con los representantes del Consejo y de la Comisin , hemos recibido una carta del Consejo que podemos interpretar , si aplicamos buena voluntad , como una peticin de consulta al Parlamento .
Tambin la Comisin nos ha anunciado por escrito que aprueba la concesin de una garanta del cien por cien .
Puesto que se trata de una excepcin a la norma general , la Comisin de Presupuestos habra querido que la Comisin hubiese presentado una propuesta completamente nueva .
La Comisin comunic que no poda presentarla a tiempo .
En este asunto , " a tiempo " quiere decir que lo ms conveniente para todas las partes es que se adopte la decisin al respecto antes de que finalice el presente ao .
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Las garantas de la UE tienen un lmite mximo que responde a los recursos habidos en el Fondo de Garanta .
A este Fondo se transfieren recursos desde la reserva asignada para tal fin a medida que se van concediendo garantas .
Este ao el lmite es de 280 millones de euros .
La dotacin de este ao permite los crditos a Rusia , si bien la tasa de cobertura del 100 por cien agota ms estos recursos que una cobertura del 65 por ciento .
Se quiere adoptar la decisin este ao porque existen tantos compromisos para el prximo ejercicio que el Fondo de Garanta no contar entonces con recursos para avalar nuevos crditos -y en tal caso , tampoco los crditos a Rusia para las inversiones en proyectos medioambientales- .
Para incrementar las dotaciones mximas anuales , sera necesaria la unanimidad de todas las instituciones de la UE , cosa que nunca es fcil de conseguir .
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As pues , si queremos asegurar la concesin de crditos del Banco Europeo de Inversiones en favor de proyectos medioambientales en las regiones rusas de la Cuenca Bltica , lo ms seguro es adoptar la decisin al respecto durante el presente ao .
La Comisin de Presupuestos se ha ofrecido a ello , aunque el modo de actuar del Consejo y de la Comisin no puede considerarse completamente oportuno .
Por lo tanto , la comisin parlamentaria parte de la base de que esto no debe servir de precedente , as que , en el futuro , semejantes asuntos no podrn tramitarse de este modo .
El Parlamento exige que tambin se tengan en consideracin sus propias prioridades .
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En mi calidad de ponente permanente de los asuntos en materia de crditos y garantas en la Comisin de Presupuestos , quiero volver a llamar la atencin sobre el hecho de que el Fondo de Garanta no cuenta con ningn margen de maniobra durante el prximo ejercicio para afrontar acciones de ayuda nuevas o inesperadas .
Por ello , la Comisin debe proceder a la adopcin de medidas a este respecto .
<SPEAKER ID=175 NAME="Arvidsson">
. ( SV ) Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor acoge con inters la decisin del Consejo de dar una garanta comunitaria al Banco Europeo de Inversiones para cubrir los gastos relacionados con los prstamos para proyectos medioambientales en las regiones rusas de la Cuenca Bltica .
Nos preocupa sinceramente la situacin medioambiental en esta regin que est muy cercana a la Unin Europea .
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Pensamos que las inversiones medioambientales en esta regin son urgentes y , en algunos casos , apremiantes .
Podemos comprobar que el Banco Europeo de Inversiones ya ha iniciado las negociaciones sobre su participacin en proyectos para el tratamiento de las aguas servidas en San Petersburgo y en Kaliningrado .
Es importante que los problemas de esas regiones se resuelvan con prontitud .
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Tambin conviene sealar que las inversiones medioambientales en esta zona pueden ser ms eficaces que muchas otras que tienen lugar en el mbito de la comunidad y que se puede influir ms positivamente en la salud y el medio ambiente de los ciudadanos en la Unin Europea .
Por ese motivo , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor aprueba sin restricciones esta propuesta .
<SPEAKER ID=176 NAME="Frm">
Seor Presidente , doy las gracias al seor Seppnen por este informe que cuenta con mi respaldo .
En ciertas regiones de nuestro entorno cercano existen alarmantes problemas medioambientales , especialmente en las regiones rusas de la Cuenca Bltica .
Obviamente estos problemas afectan de igual manera tanto a los pases de la UE como a Rusia , Polonia , Kaliningrado , etctera . Para conseguir aguas ms limpias en el Bltico es necesaria la cooperacin internacional .
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Vivo en un municipio a orillas del Mar Bltico , en Norrkping , donde uno de los mayores problemas relacionados con la calidad del agua es que recibimos muchos vertidos contaminados procedentes de pases candidatos y de Rusia .
ste es un problema muy grave , incluso para los pases miembros de la Unin .
Es sabido , por ejemplo , que en la regin de San Petersburgo todava se vierten aguas contaminadas procedentes de las alcantarillas de 3  4 millones de personas y la situacin es parecida en los alrededores de Kaliningrado .
Esta situacin nos afecta a todos .
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Para desarrollar esta regin y hacer frente a los grandes problemas medioambientales existentes hemos creado la " dimensin septentrional " , que comprende un vasto territorio , desde Islandia al oeste y hasta Rusia hacia el este .
La recuperacin del equilibrio en la regin del Mar Bltico debe ser una tarea prioritaria .
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Porque es un trabajo urgente , me satisface que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor haya expresado sus deseos .
A mi juicio , como miembro de la Comisin de Presupuestos , se trata tambin de presentar los aspectos econmicos relacionados con esta propuesta .
La Comisin de Presupuestos quiere hacer una advertencia en esta materia .
El Fondo de Garanta para cubrir eventuales prdidas por prstamos est muy recargado , tanto este ao como el prximo .
La nica forma de crear un espacio para este prstamo a Rusia es dejando de cumplir otros compromisos .
Hemos tenido que aplazar otros proyectos que habamos prometido para poder hacer este prstamo dentro del marco que se ha fijado .
Por eso , para no dejar de cumplir nuestras promesas ni abandonar nuevas tareas futuras , el Consejo y la Comisin deberan revisar sin dilacin el techo del Fondo de Garanta .
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Esta situacin nos recuerda en cierto sentido la discusin que tuvo lugar en torno a los presupuestos , es decir , que el Consejo hace promesas pero no garantiza satisfactoriamente su financiacin .
Por esta razn quisiera preguntar al Comisario Solbes Mira qu planes tiene la Comisin en relacin con el futuro del Fondo de Garanta .
Supongo que la Comisin est de acuerdo en que el techo est bastante recargado .
<SPEAKER ID=177 NAME="Thors">
Estimado seor Comisario , estimado ponente , coincido en lo expresado por Per-Arne Arvidsson acerca de la importancia medioambiental de esta decisin .
Es sabido que esta resolucin posiblemente sea la ms importante del Consejo Europeo de Estocolmo .
Quisiera hacer hincapi una vez ms en que la costa norte del Golfo de Botnia recibe todos los desperdicios que vienen de San Petersburgo , lo que produce una invasin de algas .
Por este motivo declaro mi enorme inters en esta materia y denuncio que las aguas de las alcantarillas de 3,5 millones de personas perjudican mi medio ambiente finlands y mi archipilago .
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Se ha fijado un techo de 100 millones de euros .
Esos recursos deben usarse para proyectos seleccionados , que tengan claros objetivos medioambientales y que sean relevantes para la UE .
Creo que ste es uno de los puntos crticos , habida consideracin de la discusin de ayer en la reunin de la dimensin septentrional en Finlandia .
Un ministro ruso dijo que criticaba los criterios de seleccin y que los organismos financieros internacionales deberan tener mayor participacin en los proyectos .
Asimismo , sabemos que el presupuesto de la planta de purificacin de aguas del noroeste ha excedido ampliamente los clculos del Banco Nrdico de Inversiones y de Finlandia .
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Creo que hay que dar plenas garantas .
No creo que 100 millones de euros solucionen los problemas .
Sabemos que la Federacin de Rusia no da garantas y que las de la ciudad de San Petersburgo estn agotadas .
Por eso pedimos a los colegas solidaridad en esta materia .
 Hay que garantizar la totalidad del proyecto !
Nos interesa a todos y paulatinamente podremos aumentar la conciencia medioambiental en San Petersburgo , cosa que no debemos pasar por alto .
Esto es mucho ms complicado que lo que cree la Comisaria Wallstrm .
<SPEAKER ID=178 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar , quiero agradecer al Parlamento que se disponga a adoptar un informe sobre este instrumento especial dentro de la dimensin nrdica de la Unin .
De este modo se extender una garanta de la Comunidad para prstamos del BEI , por valor de esos 100 millones de euros , con vistas a proyectos ambientales en Rusia , tal y como ustedes han indicado .
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Como ustedes saben , esta es una decisin que se adopt de forma muy especfica .
Es la primera vez que se acepta financiar operaciones en Rusia y la operacin no slo es interesante para Rusia , sino tambin para los pases limtrofes de la Unin .
La Comisin haba propuesto la garanta que habitualmente se planteaba en este tipo de operaciones , el 65 % , que es la prevista en el mandato general del Banco Europeo de Inversiones .
Sin embargo , sabido es que el Consejo , por una serie de decisiones vinculadas precisamente al carcter nico de esta operacin y al deseo de mayor transparencia , plante la necesidad de que en este caso hubiese una garanta extraordinaria de la Comunidad del 100 % .
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La urgencia de la utilizacin de los recursos de este ao ha llevado a la Comisin a aceptar este 100 % .
No conozco exactamente los problemas de procedimiento por los cuales la informacin ha llegado excesivamente tarde al Parlamento , pero , de acuerdo con mi informacin , el propio Consejo ya inform al Parlamento el 20 de septiembre sobre las enmiendas planteadas , el 12 de octubre la Presidencia belga explic los cambios con mayor detalle y , el mismo da , la Comisin envi a la Comisin de Presupuestos una informacin sobre las razones por las que aceptbamos las enmiendas del Consejo .
Con una decisin por unanimidad del Consejo , con aceptacin de la Comisin , no era necesaria la presentacin de una nueva propuesta por parte de la Comisin .
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Nosotros consideramos que es urgente aprobar esta decisin en el ao 2001 por las mismas razones que ustedes han planteado .
Un aplazamiento al ao 2002 nos dificultara de forma clara la financiacin por el estrecho margen de maniobra de que disponemos para el prximo ao .
Sin embargo , esta decisin no va a afectar a otro tipo de operaciones . El Sr .
Seppnen ha planteado en su informe alguna referencia a otras financiaciones : el caso turco es el ms evidente , con cargo a las dotaciones del ao 2000 .
Las actuaciones en 2000 y 2001 se financiaron ya y no se plantean problemas de esta naturaleza .
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Sin embargo , s se presenta otro problema a ms largo plazo :  cmo vamos a manejar la capacidad de financiacin del Banco Europeo de Inversiones en nuestro mecanismo de prstamo ?
Ha preguntado tambin el Sr . Frm qu pensamos hacer como Comisin .
Yo querra decirles , en primer lugar , que la Comisin agradece al Parlamento que se suscite este problema de la limitada capacidad de endeudamiento que tenemos dentro del mecanismo del Fondo de Garanta .
Este problema lo ha planteado ya la Comisin en el Consejo e incluso tambin aqu , en el Parlamento , en algunas ocasiones , y pensamos que , si existen nuevas iniciativas en el contexto del ao 2002 , se agudizarn los problemas ya existentes y ser imprescindible tomar algunas decisiones .
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Desde el punto de vista de la Comisin , en el momento actual , estamos sopesando varias opciones y pensamos adoptar una iniciativa en un perodo de tiempo relativamente corto , mediante una Comunicacin que enviaremos al Consejo y al Parlamento .
No le puedo responder al Sr . Frm indicndole cul es la opcin en la que pensamos en este momento , pero , sin embargo , s quiero recordar que ya en el pasado propusimos una disminucin de la tasa de cobertura del 65 al 60 % .
ste podra ser uno de los instrumentos , como cualquier otro que fuera necesario , para tener mayor margen de maniobra para actuaciones en el futuro .
stos son los comentarios que puedo hacerles en este momento y quiero agradecerles su cooperacin en el debate de este informe .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Solbes .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
BERD : Fondo de proteccin de Chernbil
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0345 / 2001 ) del Sr . Virrankoski , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la
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propuesta de decisin del Consejo relativa a una segunda contribucin de la Comunidad Europea al Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo en favor del Fondo de proteccin de Chernbil ( COM ( 2001 ) 251 - C5-0305 / 2001 - 2001 / 0113 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=181 NAME="Virrankoski">
. ( FI ) Seor Presidente , como todos recordamos , la catstrofe de Chernbil tuvo lugar el 26 de abril de 1986 y sigue siendo el accidente nuclear ms grave de la historia .
Los daos producidos por la radioactividad afectaron a la poblacin y a la naturaleza en inmensas zonas de Ucrania , Bielorrusia y Rusia , y tambin muchos Estados miembros actuales de la UE sufrieron sus consecuencias .
En aquellas circunstancias , empez a construirse con prisas una proteccin para el reactor nuclear alrededor de la unidad destruida , con el fin de detener la propagacin de la radioactividad .
En el interior de esta proteccin del reactor , que poco a poco va deteriorndose , se encuentran ms de 200 toneladas de uranio y casi una tonelada de otros materiales radioactivos , de los cuales el 80 por ciento es plutonio .
<P>
El Fondo de proteccin de Chernbil fue creado en diciembre de 1997 para financiar el programa de puesta en marcha del sistema de proteccin del reactor nuclear , cuyo objetivo es proteger a la poblacin y al medio ambiente de un nuevo impacto radioactivo .
Las primeras estimaciones sobre el coste del proyecto para los aos 1998-2005 eran de alrededor de 758 millones de dlares estadounidenses .
La primera asamblea de contribuyentes se celebr en Nueva York en noviembre de 1997 .
Veinticinco pases aportaron garantas de pago por un valor total de unos 400 millones de dlares estadounidenses , de los cuales 50 millones fueron aportados por Ucrania en especie .
Estas aportaciones bastaron para llevar a cabo la primera fase del programa de puesta en marcha del sistema de proteccin del reactor .
En un principio , la Unin Europea financi el funcionamiento del sistema de proteccin con unos cien millones de dlares estadounidenses , cumpliendo el compromiso adquirido en la Cumbre celebrada en Denver en 1997 .
Esta cantidad se ha financiado con cargo a los presupuestos generales durante los aos 1998 y 1999 .
La segunda asamblea de contribuyentes para aportar el resto de la financiacin tuvo lugar en Berln en julio del ao 2000 .
En esa ocasin , 22 pases decidieron comprometerse a aportar unos 320 millones de dlares estadounidenses y la Unin Europea se comprometi all a aportar 100 millones de euros para el perodo 2000-2004 .
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El informe que nos ocupa trata la propuesta de decisin del Consejo relativa a una segunda contribucin de la Comunidad Europea al Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo en favor del Fondo de proteccin de Chernbil .
Por lo tanto , se trata de emitir la declaracin del Parlamento sobre la adopcin de esta decisin .
La actual situacin financiera es la siguiente : se han aportado garantas al Fondo de proteccin de Chernbil por un valor total de 716 millones de dlares estadounidenses , incluida la aportacin en especie de Ucrania valorada en 50 millones de dlares .
Por consiguiente , la financiacin se queda algo corta , ya que la estimacin del coste es un poco mayor , o sea , algo ms de 750 millones .
Por ello , -a la hora de impulsar este proyecto- es de suponer y de desear que Ucrania tambin pueda aportar recursos para llevar a cabo esta segunda fase .
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El problema existente es que la Autoridad Presupuestaria competente fij en el ao 1998 un techo del 13 por ciento a las asignaciones del programa TACIS para los proyectos de seguridad en materia nuclear .
Si este techo se aplicara ahora , no podramos adoptar esta decisin en los trminos que han propuesto el Consejo y la Comisin .
Sin embargo , yo apoyo la propuesta de asignar cien millones de euros al Fondo de proteccin de Chernbil , ya que la realizacin de este proyecto es de una importancia fundamental para la seguridad de la Unin Europea y para su poblacin .
Asimismo , apoyo la propuesta de la Comisin de crear una rbrica especial en el presupuesto para este fin , con objeto de practicar el seguimiento del uso de estos recursos .
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Es obvio que el uso de estos recursos es difcil , puesto que las acciones deben llevarse a cabo en circunstancias difciles , con la participacin de un gran nmero de actores internacionales , y en una situacin de confusin administrativa en el seno de la CEI .
En todo caso , salvo en lo que se refiere a ciertas enmiendas presentadas , apoyo en su totalidad esta propuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=182 NAME="Pittella">
Seor Presidente , intervengo en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo para apoyar el informe del Sr . Virrankoski en virtud del cual el Parlamento da va libre a la concesin de una ulterior contribucin - como l mismo ha explicado - para completar el Fondo de proteccin de Chernbil .
Respaldo las alegaciones con las que el Sr . Virrankoski ha apoyado la decisin y , sobre todo , apoyo la decisin poltica de la Unin Europea de participar concretamente en la creacin de las condiciones de seguridad tras la catstrofe de 1986 .
La Unin Europea ha sido con mucho el donante ms importante no solo con respecto a Chernbil , sino tambin en lo que se refiere a la seguridad contra la contaminacin nuclear de los nuevos Estados independientes .
Se ha tratado de una decisin justa : ninguno de nosotros puede olvidar la catstrofe de 1986 y nadie conoce an con exactitud los efectos devastadores que dicha catstrofe ha provocado y que , lamentablemente , puede seguir provocando .
Como deca el Sr . Virrankoski , en el sarcfago de Chernbil continan habiendo 200 toneladas de uranio y 1 tonelada de plutonio que suponen un peligro permanente y quizs , repito , quizs un material apetecible para los traficantes .
Sin embargo , tambin se ha tratado y se trata de una decisin transparente y legtima desde el punto de vista jurdico , ya que el nuevo Reglamento TACIS declara que la contribucin a las iniciativas respaldadas por la Unin Europea , como la iniciativa para el cierre de Chernbil , ser una de las prioridades de la seguridad nuclear .
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Por lo tanto , se ha tratado y se trata ante todo de un acto necesario que la Unin Europea tiene que realizar en beneficio de las nuevas generaciones .
<SPEAKER ID=183 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , quiero referirme a dos puntos . Primero : la dimensin poltica y segundo la cuestin de la eficiencia de costes y del control parlamentario .
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Respecto a la dimensin poltica : la catstrofe de Chernbil nos ha mostrado que el uso de la energa nuclear representa un riesgo incontrolable .
Una catstrofe de este tipo no la puede superar ningn presupuesto nacional .
En estos momentos el tema a debate es slo el urgentemente necesario aseguramiento del sarcfago .
Es slo una parte nfima del dinero necesario para superar la totalidad de la catstrofe .
La contaminacin del suelo , de las aguas freticas y los daos en la salud de la poblacin no los puede soportar tampoco el presupuesto ucraniano y en esta situacin , por razones para m incomprensibles , se acaban las ayudas de la UE .
Es decir , los problemas van a seguir sin superarse durante generaciones .
Por cierto , ningn presupuesto en los Estados occidentales -inclusive los pases ricos- podra dominar una catstrofe de este tipo sin el apoyo internacional .
Por ello , los verdes y regionalistas apoyamos este informe sin limitaciones .
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Pero no creemos que esta vaya a ser la ltima aportacin para superar las consecuencias de Chernbil , que van a gravar financieramente al Este y al Oeste durante generaciones .
Por ello , con motivo de este informe se plantea la pregunta de si como prevencin no es razonable iniciar por fin una estrategia europea para el abandono de la energa nuclear .
Tambin se plantea la pregunta de hasta qu punto la misma industria nuclear no debe pagar en un fondo para contribuir a superar la catstrofe pues sigue obteniendo beneficios precisamente de la energa nuclear de la Europa Oriental .
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Respecto al segundo punto : no nos parece que el Banco Europeo para el Desarrollo sea la solucin para la aplicacin , pues no garantiza el control parlamentario ni representa las soluciones de costes ms favorables ya que no se tienen en cuenta las empresas ucranianas en el empleo de los crditos .
Por ello , exigimos a la Comisin que utilice todas las fuentes de informacin y no slo las del Banco Europeo para el Desarrollo para informar al Parlamento de modo amplio y cercano en el tiempo .
<SPEAKER ID=184 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente , Sr . Virrankoski y tambin al Sr .
Pittella y a la Sra .
Schroedter por sus comentarios .
<P>
Es cierto que , dada la amenaza que supone la actual situacin de Chernbil para el medio ambiente en toda Europa , es sumamente importante que el proyecto de shelter o sistema de proteccin siga adelante con sus correcciones y est terminado y cumpla sus objetivos desde ahora hasta el ao 2007 , tal como se haba previsto en el proyecto inicial del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo .
Para ello , es imprescindible la contribucin de la Unin Europea .
Ustedes han dicho , y es absolutamente correcto , que la dimensin de la catstrofe no hace posible la financiacin por un solo pas .
<P>
De acuerdo con el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo , en este momento la promesa de contribucin asciende a unos 720 millones de dlares estadounidenses aproximadamente , por lo cual , de acuerdo tambin con las evaluaciones del Banco , el proyecto podr respetar el calendario y los costes previstos aunque se retrasen algunas actividades secundarias .
Por otra parte , se han dado ya pasos importantes como , por ejemplo , las obras de estabilizacin ms urgentes , que eran , sin duda alguna , la gran preocupacin .
La Comisin est siguiendo la aplicacin del programa de puesta en marcha del shelter y asistiendo a las reuniones de las asambleas de contribuyentes .
Hemos presentado ya un segundo informe de situacin , de acuerdo con la Decisin 98 / 381 / CE del Consejo , y de acuerdo tambin con las directrices recogidas en el informe del Sr . Gordon Adams relativo a la primera contribucin .
En ese sentido , tranquilizo a la Sra . Schroedter y le sealo que la mantendremos informada .
Mantendremos informado al Parlamento .
Es cierto que el BERD no est sometido al control del Parlamento , pero la Comisin mantendr informado al Parlamento de todas las actividades que se estn llevando a cabo con estos fondos procedentes de la Unin .
<P>
Por lo que se refiere a las propuestas de la Comisin de Presupuestos , la Comisin considera que ambas propuestas son aceptables y que enriquecen la propuesta de la Comisin .
Por lo tanto , querra agradecerles sus aportaciones y el trabajo que han dedicado a este tema fundamental para evitar los riesgos que podran haberse planteado como efectos adicionales a los ya graves que hemos sufrido como consecuencia del tema de Chernbil y que tan bien ha expuesto el Sr . Virrankoski en su presentacin inicial .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Gracias por su intervencin , seor Comisario .
Deseamos que pueda reponer sus fuerzas para estar otra vez entre nosotros a las 23.00 horas .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Fondo Social Europeo ( 2000-2006 )
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0328 / 2001 ) de la Sra . Kratsa-Tsagaropoulou , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la puesta en prctica de las acciones innovadoras previstas en el artculo 6 del Reglamento relativo al Fondo Social Europeo durante el perodo de programacin 2000-2006 ( COM ( 2000 ) 894 - C5-0341 / 2001 - 2001 / 2141 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=187 NAME="ratsa-sagaropoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , la nocin de innovacin est cada vez presente en nuestros objetivos y en nuestras polticas , a escala europea y nacional .
Tenemos , sin embargo , la oportunidad excepcional , en el marco de la comunicacin de la Comisin relativa a las medidas innovadoras del artculo 6 del Fondo Social Europeo , de abordar la innovacin en la estrategia para el empleo y no exclusivamente en la aplicacin de las nuevas tecnologas .
<P>
Verdaderamente , las medidas innovadoras del artculo 6 del Fondo Social Europeo pueden desempear un papel vital en el aumento del empleo y la mejora de la cohesin regional y social , que constituyen condiciones indispensables de nuestros objetivos estratgicos , y debemos no slo ponerlas en valor , sino movilizarnos para ganar el tiempo perdido , toda vez que las lneas directrices sobre las medidas innovadoras no se aprobaron definitivamente hasta un ao despus de la votacin de los reglamentos de los Fondos Estructurales , lo que hizo inevitable el retraso en el inicio de la aplicacin .
Y ms all de su limitada financiacin , se ha retenido un montante de 104 millones de euros de la partida para medidas innovadoras y ayuda tcnica , al objeto de cerrar cuentas pendientes del ejercicio anterior .
Adems , y por si no bastara la sustraccin de esos recursos , la Comisin no destin durante el ejercicio 2000 , alrededor de 31 millones de euros y permiti que estos recursos prescribieran , en lugar de trasladarlos al ejercicio siguiente .
<P>
Hoy expresamos nuestra satisfaccin por el hecho de que la Comisin Europea haya correspondido a la demanda del Parlamento Europeo de que se trazara un plan relativo al contenido de la innovacin , a las formas de gestin , a la evaluacin de las acciones realizadas , as como a la estrategia para la difusin de resultados .
Pero hemos expresado tambin nuestra preocupacin sobre la eficacia de esta propuesta , y ello por las muchas imprecisiones que la distinguen y por otros puntos dbiles .
<P>
Comprendemos , seora Comisaria , que la innovacin es un concepto multidimensional , complejo , y , por consiguiente , difcil de definir y de circunscribir a unos mbitos de actuacin determinados .
Constatamos que tampoco disponemos de una evaluacin sustantiva de acciones innovadoras anteriores que pudieran constituir la base de nuestros planes futuros .
Constatamos , igualmente , la falta de experiencia de los agentes e interlocutores sociales , as como la dificultad que encuentran en su esfuerzo por abordar esta nocin y planear acciones innovadoras .
<P>
Por ello proponemos que la Comisin europea adopte criterios estables que le sirvan de referencia a la hora de fijar las prioridades y apoyar y seleccionar los planes , criterios que se darn a conocer con toda claridad en las convocatorias para la presentacin de proyectos .
Los criterios en cuestin son los siguientes : relacin directa de las obras con el aumento del empleo , carcter verdaderamente innovador , tanto en el planeamiento como en la puesta en prctica de la accin , calidad y viabilidad de la medida , posibilidad de difusin y propagacin de los resultados en el marco del Fondo Social Europeo .
<P>
Imprecisin hemos constatado en la formulacin por parte de la Comisin Europea en lo que respecta a la complementariedad .
La complementariedad en la poltica europea reviste gran importancia para la buena gestin de los recursos y la multiplicacin de los resultados .
En el debate de esta maana se ha mostrado con toda claridad la importancia de la complementariedad .
Creo , sin embargo , seora Comisaria , que la complementariedad no debe implicar en ningn caso que las medidas innovadoras pierdan su carcter particular y diferente , como tampoco ha de implicar que desaparezcan partidas del presupuesto destinadas a acciones afines , pero , al fin y al cabo , distintas .
<P>
Imprecisin observamos tambin en la descripcin de las reas temticas , sobre todo en lo que respecta a los agentes sociales .
El papel de los agentes sociales es importante .
Todos estamos de acuerdo , pero ellos lo ignoran .
Ellos ignoran tanto las posibilidades que se les ofrecen en el marco de la poltica europea cuanto el alcance de su responsabilidad en la creacin de un verdadero mercado laboral europeo y en el aumento del empleo a escala local .
Deberemos ayudarlos , tal vez con orientaciones ms claras y con ejemplos .
Serviremos mejor a lo que es la esencia de las medidas innovadoras si a la hora de determinar las reas temticas para 2002 y para los aos siguientes , y antes de hacer pblicas dichas reas , la Comisin Europea consulta al Parlamento Europeo , as como al Comit de las Regiones y al Comit Econmico y social .
<P>
Hemos celebrado especialmente , seora Comisaria , su referencia a la igualdad de oportunidades , y creemos que este principio no debe referirse slo al tratamiento de hombres y mujeres , sino tambin al acceso a la poltica de medidas innovadoras por parte de las regiones que presentan dficit de innovacin y que se enfrentan a problemas estructurales especiales , como es el caso de las zonas insulares y montaosas .
Si creemos que en este mbito de las acciones del Fondo Social Europeo debe producirse un salto , que es necesario trascender nuestras polticas habituales , ello debe reflejarse igualmente en la poltica de evaluacin y difusin de los resultados .
Creemos que la Comisin Europea debe idear mtodos vanguardistas , ms eficaces y con mayor capacidad de penetracin que los seguidos hasta ahora .
La propia creacin de la unidad especial para la gestin de las medidas innovadoras constituye de por s un paso acertado , y esperamos que dicha unidad sea dotada con el personal adecuado que pueda contribuir a la realizacin de tarea .
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No basta , claro est , con el esfuerzo de la Comisin , los pases miembros no deben permanecer al margen de este proceso .
Deben fomentar la difusin de la informacin y el apoyo tcnico a los interesados , a travs de unidades dotadas de personal especial que funcionarn del mejor modo a escala regional .
<SPEAKER ID=188 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , Seora Comisaria , este informe sobre la puesta en prctica de acciones innovadoras previstas en el Fondo Social Europeo , que tan bien ha realizado la ponente , Sra . Kratsa-Tsagaropoulou , contempla acciones innovadoras y proyectos piloto a escala europea relacionados con los mercados laborales , la ocupacin y la formacin profesional , estudios , intercambios de experiencias y tambin el dilogo comunitario , lo que es un instrumento de enorme importancia para la creacin de puestos de trabajo y la cohesin social .
El objetivo prioritario de la Unin Europea , fijado en la Cumbre de Lisboa , es conseguir que la Unin Europea se convierta en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , capaz de un desarrollo econmico sostenible , con ms y mejores empleos y con una mayor cohesin social .
Este objetivo , que todos deseamos alcanzar , exige la realizacin de acciones innovadoras para integrar en el mercado laboral a los grupos con especiales dificultades .
Entre estos grupos destaca la necesidad de mantener el objetivo de la igualdad de oportunidades , pues la presencia de la mujer en el mercado laboral todava es insuficiente .
La asociacin entre distintos actores de la economa , as como la eleccin de mbitos temticos , ayudarn a lograr el objetivo propuesto .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=189 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , esta comunicacin de la Comisin es decepcionante en su conjunto , sobre todo , porque no incluye una descripcin clara y concisa del contenido de la innovacin que se pretende .
Justamente esta carencia puede resultar muy negativa de cara a la eficacia de la norma .
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Estas acciones innovadoras pueden ser cuestionadas desde el punto de vista de la subsidiariedad  Qu plusvala concreta deben lograr estas acciones ?
La comunicacin se queda en descripciones vagas en lo que a este punto se refiere .
El riesgo de que la Comisin apoye acciones tiles que tambin se llevaran a cabo sin las subvenciones del FSE es , entonces , grande , puesto que las administraciones nacionales o locales ya se dan cuenta de su utilidad .
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La autoridad presupuestaria debera estar alerta , ya que todava no hay un informe de evaluacin sobre las acciones innovadoras en el perodo del programa anterior ( 1994-1999 ) .
La Comisin , adems , ha introducido un recorte considerable para el periodo 2000-2006  Puede indicarnos el Comisario los motivos del mismo ?
 Y puede comentar tambin por qu no se ha adoptado todava el informe de evaluacin , y cundo se nos presentar ?
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Comparto el tono crtico del informe .
Uno de sus puntos dbiles es la ambicin de crear un mercado laboral europeo .
Es una ficcin por ahora si tenemos en cuenta las barreras lingsticas , las diferencias culturales , los distintos sistemas tributarios , la seguridad social y las pensiones .
La caracterstica principal de Europa es su diversidad , y por ello , Europa no puede compararse con los Estados Unidos de Amrica .
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Las experiencias acumuladas con las subvenciones del FSE en los Pases Bajos muestran que , en ms de una ocasin , surgen dudas sobre lo que es subvencionable y lo que no lo es .
Segn el Tribunal de Cuentas neerlands , eso se debe , entre otras cosas , a la formulacin amplia y compleja de la normativa europea .
Me pregunto si esta comunicacin ha evaluado suficientemente el riesgo de abuso y de uso impropio , aunque no resulte fcil que se produzca un conflicto de intereses en el caso de subvenciones otorgadas a acciones innovadoras .
<SPEAKER ID=190 NAME="Diamantopoupou">
- ( EL ) Quisiera felicitar a la Sra . ratsa por su informe acerca de las acciones innovadoras del artculo 6 , y expresar mi acuerdo , tanto con la Sra .
Kratsa como con las intervenciones de los oradores , en que dos son los asuntos fundamentales de inters comn para nosotros . El primero es la mejora de la aplicacin del artculo 6 , y el segundo es la necesidad de una mejor y ms eficaz relacin entre el Parlamento Europeo y la Comisin .
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Por lo que respecta a la aplicacin del artculo 6 , debo decir que se ha creado y dotado de personal , y funciona desde diciembre de 2000 la unidad que se dedica exclusivamente al artculo 6 .
De este modo hemos podido centrarnos en su materializacin y avanzar satisfactoriamente .
La primera fase del programa se inici con la convocatoria para la presentacin de proyectos con el tema " Adaptacin a la nueva economa " , en el marco del dilogo social .
Esto se hizo en febrero de 2001 .
Se ha preparado tambin una segunda convocatoria con tema " Estrategias locales para el empleo y la innovacin " , que se va a publicar a finales de octubre .
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La primera convocatoria constituy un verdadero xito .
Hubo un gran nmero de proyectos con participacin de varios pases miembros , en los que desempeaban un papel importante los agentes sociales , sindicatos y patronales , as como de la administracin local y las empresas .
De acuerdo con el deseo expresado por el Parlamento Europeo , se ha reforzado la evaluacin de estos proyectos , y adems se est procediendo no slo a la evaluacin aislada de cada uno de los proyectos independientemente considerado , sino tambin de las acciones en conjunto , al objeto de comprobar su complementariedad .
Hay que decir , que en las convocatorias se han tomado especialmente en consideracin los 4 puntos destacados por el Parlamento .
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Por lo que respecta a nuestra colaboracin con el Parlamento , debemos decir en primer lugar que se va a presentar oficialmente el primer informe , ya concluido y que se refiere a la aplicacin del perodo anterior del artculo 6 -ya se le ha hecho llegar oficialmente una copia a la Sra . Kratsa- , y tambin que la comunicacin prev un informe anual del Fondo Social Europeo a la Comisin sobre la aplicacin del artculo 6 .
El primero de estos informes se est redactado y le ser presentado al Parlamento Europeo en los prximos meses .
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Hay , sin duda , ms formas de colaboracin y de intercambio de opiniones .
Creo que en el marco de la comisin mixta Parlamento-Comisin para los asuntos del Fondo Social Europeo , el artculo 6 y su aplicacin podran constituir un campo especfico , pero existen tambin otros foros y ocasiones para el intercambio de puntos de vista .
Una de ellas la tendremos el prximo 18 de diciembre , da en que sern invitados todos los responsables de los proyectos de dilogo social seleccionados , en los que quisiramos , como es natural , que participara tambin el Parlamento .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Igualdad de trato entre hombres y mujeres ( acceso al empleo , a la formacin y a la promocin profesionales , y condiciones de trabajo )
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0358 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 76 / 207 / CEE del Consejo , relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo , a la formacin y a la promocin profesionales , y a las condiciones de trabajo ( 9848 / 1 / 2001 - C5-0387 / 2001 - 2000 / 0142 ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Hautala ) .
<SPEAKER ID=193 NAME="Hautala">
. ( FI ) Seor Presidente , presento en esta segunda lectura un informe legislativo que cubre una gran variedad de aspectos .
El objetivo del mismo es modernizar la directiva ms importante de la Unin Europea relativa a la igualdad de trato entre hombres y mujeres en la vida laboral , establecida originariamente en 1976 .
La sociedad ha cambiado mucho en un cuarto de siglo , de modo que la comisin parlamentaria ha realizado un enorme trabajo para incluir en este informe todas las cuestiones que ha trado consigo el tiempo que vivimos .
Quiero dar las gracias a todos los colegas y a los dems Grupos polticos por la intensa y fructfera colaboracin que nos han prestado tambin en la elaboracin previa de esta segunda lectura .
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En primer lugar , la Comisin ha presentado , por primera vez , medidas de carcter vinculante que los Estados miembros deberan aplicar para prevenir el acoso sexual en el trabajo .
Hasta ahora slo existan recomendaciones , y los distintos Estados miembros han tenido prcticas muy diferentes entre s .
El Parlamento Europeo reitera ahora su exigencia , rechazada por el Consejo , de que los Estados miembros obliguen a los empleadores a prevenir el acoso sexual en el trabajo .
La comisin parlamentaria ha observado que un sistema que puede ser de gran utilidad a la hora de prevenir el acoso sexual y de atender las secuelas dejadas por la angustia experimentada es establecer la obligacin de que en todos los lugares de trabajo haya un responsable de confianza al que se pueda acudir en tales casos .
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Otro aspecto importante es el hecho de que se haya querido que esta Directiva sirva para afianzar los derechos relacionados con la maternidad , la adopcin de hijos y la paternidad en general , as como para proteger principalmente a las madres , aunque tambin a los padres , frente a la discriminacin de que puedan ser objeto las parejas jvenes con hijos por parte de los empleadores .
Todos los das se escuchan casos de cmo los empleadores siguen preguntando a las mujeres jvenes si piensan tener hijos en un futuro inmediato , de tal modo que una gran parte de las mujeres que aspiran a acceder al mercado laboral pueden verse gravemente discriminadas .
Esto ya era ilegal anteriormente , pero este tipo de discriminacin debe ser totalmente erradicado .
El Parlamento Europeo propone que esto se lleve realmente a cabo mediante esta Directiva .
Se trata , entre otras cosas , de que las personas deben tener derecho a mantener el puesto de trabajo despus del permiso de maternidad o , como mnimo , a acceder a un puesto equivalente , conservando las mismas condiciones laborales del contrato original .
En mi calidad de ponente , he presentado una enmienda en la que se intenta destacar que la Directiva tambin debe considerar como discriminacin ilegal los casos de trato indebido al padre .
Es de una importancia fundamental que el Parlamento apruebe maana la enmienda presentada por esta ponente y por algunos Grupos , segn la cual tambin se prestara proteccin a los padres y madres que , por ejemplo , hagan uso del derecho al permiso de maternidad o paternidad , con objeto de que no experimenten ningn tipo de discriminacin por ello , ya que todos comprendemos lo importante que es la conciliacin de la vida familiar y profesional para las parejas jvenes y tambin para nuestros hijos .
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No deja de ser estupendo observar que la Comisin haya empezado ltimamente a darse cuenta de la importancia que tienen los jardines de infancia y de que su disponibilidad es un medio para elevar la tasa de empleo femenino al nivel del masculino e incorporar ms trabajadores en el mercado .
Obviamente , esto no llegar a suceder si no existe un buen sistema de guarderas .
Esta Directiva no estipula nuevos derechos en ningn mbito , pero con ella se quiere proteger a los depositarios de los derechos existentes -a los padres y a las madres- para que no sean objeto de discriminacin en la vida laboral .
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El Parlamento propone que en cada lugar de trabajo se adopten planes para fomentar la igualdad .
Se trata de una propuesta muy estratgica , puesto que la igualdad debe promoverse de forma activa y planificada sobre el campo , o sea , all donde las personas trabajan .
Ha sido un placer observar cmo la patronal ha aceptado esta idea sin reparos .
Espero que esta propuesta goce de un amplio apoyo .
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Quiero dar las gracias a la Comisin por su actitud tan constructiva .
Creo que , aunando esfuerzos , podremos sacar adelante con rapidez esta propuesta de directiva .
Si el Consejo no aprueba todas las propuestas del Parlamento , el procedimiento de conciliacin podr ponerse en marcha enseguida .
<SPEAKER ID=194 NAME="Lulling">
Seor Presidente , un refrn alemn dice : lo que dura mucho al final resulta bien .
Pero no estoy an muy convencida de ello , en especial despus de escuchar de la ponente que en la votacin de maana sobre la recomendacin para segunda lectura sobre la modificacin de esta importante directiva del ao 1976 todo va a resultar realmente bien .
Tengo que decir sinceramente que me qued agradablemente sorprendido de la avanzada posicin comn del Consejo tras el fracaso de la primera lectura aqu en esta Asamblea , de cuyo fracaso mi Grupo no tuvo la culpa .
Habra podido aceptar perfectamente el texto propuesto por el Consejo .
Podramos haber evitado arriesgar ahora , introduciendo de nuevo numerosas enmiendas , perder un valioso tiempo con arduas negociaciones para llegar a una resolucin .
Pero no pudo ser porque en la Comisin de Derechos de la Mujer y de Igualdad de Oportunidades se olvid de nuevo que lo mejor puede ser enemigo de lo bueno .
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En especial las dos portavoces de los dos grandes Grupos polticos de esta Asamblea , la Sra . Ghilardotti y yo misma -se nos necesita para lograr los 314 votos- logramos con tenacidad convencer a la ponente para que no presentase an ms enmiendas superfluas que , aparte de un ergotismo semntico y de una ideologa huera , no aportan realmente nada a las mujeres .
Ahora se nos han presentado de nuevo enmiendas del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , al que pertenece la ponente .
La directiva es uno de los textos jurdicos europeos ms importantes .
Tiene que ser clara y defendible jurdicamente .
Sobre todo , no se la puede sobrecargar con literatura superflua que no tiene nada que buscar en un texto legal que los jueces del Tribunal de Justicia Europeo en Luxemburgo tienen que interpretar .
A los jueces a los que he ledo las definiciones nuevamente presentadas de acoso y acoso sexual en el puesto de trabajo se les han puesto los pelos de punta .
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Quiero destacar en especial que el Consejo ha reconocido el derecho de los hombres a vacaciones por paternidad .
Nos ha costado mucho trabajo convencer a la ponente para que no ponga en el texto que no slo cualquier desventaja de una mujer sino tambin de un hombre es considerada como discriminacin en el sentido de esta directiva en relacin con el embarazo o maternidad .
Al final , hemos logrado mostrar claramente que los hombres an no pueden quedar embarazados , por lo que no pueden dar a luz .
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En el ltimo minuto , la ponente ha intentado introducir de nuevo -presentando una enmienda en contra de nuestro acuerdo- que las desventajas de un hombre y de una mujer en relacin con la compatibilidad entre familia y profesin deben ser consideradas como discriminacin .
Aparte de procesos que promueven sobre todo tipos que practican la manipulacin con tales disposiciones tan laxas , esto no aporta nada en absoluto .
Muchos de nosotros tenemos an dolores de estmago con las demandas de asociaciones y la exigencia planteada a los empresarios para que elaboren complicados informes y estadsticas anuales .
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Quiero decir an unas palabras sobre la igualdad de salario .
Tenemos una directiva del ao 1975 relativa a la misma remuneracin por trabajos iguales o equiparables .
Sin duda , se puede mejorar pero dentro de su marco y no aqu .
Exigimos que los Estados miembros adopten medidas para que los empresarios fomenten la misma remuneracin por el mismo trabajo de un modo planificado y sistemtico .
Esto es desacertado por diversos motivos .
En primer lugar , tenemos la autonoma de los interlocutores sociales , los empresarios y los sindicatos .
Exigir aqu que los empresarios deben fomentar el mismo salario por el mismo trabajo queda por detrs de las disposiciones de la directiva sobre la igualdad de salario del ao 1975 .
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Un refrn francs dice : Superflue , chose trs ncessaire .
Pero no es este el caso cuando se trata de textos legales .
Espero que en inters de la igualdad de trato de mujeres y hombres nos centremos en lo esencial y maana suprimamos lo superfluo en la votacin .
<SPEAKER ID=195 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la ponente , Sra . Hautala , la disponibilidad mostrada a la hora de tener en cuenta las consideraciones y el trabajo de todos los Grupos polticos .
El informe que hoy presenta y que votaremos maana demuestra que el Parlamento se ha centrado en los puntos ms sobresalientes que pueden mejorar la posicin comn para llegar cuanto antes a la aprobacin de la modificacin de la directiva .
A pesar de que la posicin comn ha reconocido la posicin del Parlamento en primera lectura sobre la definicin especfica de discriminacin directa e indirecta , lo cual nos satisface , consideramos que es necesario - y sta es una enmienda importante - definir de manera puntual el acoso , el acoso sexual y las formas para combatirlo , incluso desde el punto de vista de la prevencin .
Asimismo pensamos que es importante mantener nuestra enmienda que reduce las excepciones previstas por la Comisin y por el Consejo en cuanto a la aplicacin de la directiva , as como que es preciso reforzar la proteccin de la maternidad y de la paternidad , teniendo en cuenta tambin la adopcin , al objeto de instrumentar todas las medidas oportunas contra la discriminacin respecto de los padres que se benefician de sus derechos a la maternidad y a la paternidad .
<P>
Hay un punto que seguramente ser objeto de debate en conciliacin , porque respecto a este punto tambin la Comisin en su posicin modificada ha expresado reservas , y es la indicacin de previsiones especficas de acciones positivas .
A nosotros nos ha parecido importante mantenerlas , pues refuerzan el artculo del Tratado .
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Otro punto importante que pensamos que hay que mantener es la previsin de sanciones proporcionadas , eficaces y disuasorias dejando a los Estados miembros la tarea de establecer los procedimientos , un tema que hoy hemos abordado tambin en otros debates en el Pleno y que hemos votado con ocasin del informe sobre informacin y consulta .
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Asimismo es necesario precisar , como lo hemos hecho , el concepto de proteccin de las vctimas , su extensin a los representantes sindicales y la necesidad de que los organismos creados para la aplicacin del principio de igualdad estn dotados de recursos suficientes para facilitar una oportuna asistencia jurdica y de cualquier otro tipo a las vctimas de discriminaciones de gnero .
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Puntualizamos asimismo la previsin de la accin colectiva , en el caso de violacin de la directiva , y la previsin por parte de los empresarios de planes de igualdad de trato entre hombres y mujeres .
El Grupo Socialista votar a favor de todas las enmiendas aprobadas en la comisin .
Lamentablemente , debo decir a la seora ponente que las dos enmiendas que ha presentado junto con los Liberales y el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica no cuentan con nuestro apoyo no tanto por el contenido , sino porque pensamos que no aaden nada sustancial desde el punto de vista normativo y que , por el contrario , comprometen innecesariamente el acuerdo alcanzado que espero que maana se confirme mayoritariamente en este Pleno para darnos fuerza en la conciliacin .
<SPEAKER ID=196 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , la ponente ha hecho todo lo posible por lograr un consenso .
Merece , por tanto , felicitaciones por el resultado consistente que tenemos ante nosotros .
Se han introducido muchas mejoras necesarias en relacin con las medidas contra el acoso sexual , el permiso de adopcin y el derecho a reincorporarse al puesto de trabajo despus del permiso de maternidad .
Si la Comisin y el Consejo se tomaran en serio la igualdad de trato entre hombres y mujeres , haran bien adoptando todas estas enmiendas .
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Me qued algo sorprendida al or decir a mis colegas democristianos que el embarazo es un asunto exclusivamente femenino .
Precisamente , es muy importante que los hombres tengan la oportunidad de estar ms implicados en la nueva vida que tambin ayudan a crear .
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La enmienda conjunta que nos ocupa no crea nuevos derechos .
Lo nico que queremos es que los hombres que quieran acogerse al derecho nacional vigente , por ejemplo , disfrutar de un permiso de tres das , no se encuentren con obstculos .
Se trata de poder usar los derechos existentes sin discriminacin para , as , conciliar trabajo y vida familiar . Al Grupo liberal , por tanto , no le parece pedir demasiado , al contrario de lo que sucede en los dos grupos grandes .
Al fin y al cabo , vivimos en el siglo 21 .
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Naturalmente , la enmienda de los Verdes , los liberales y GUE sobre la mainstreaming supone , as mismo , una aportacin importante .
Espero que los dems tambin puedan respaldarnos en esta cuestin y que maana realmente enfrentemos un futuro ms igual con una amplia mayora .
<SPEAKER ID=197 NAME="Srensen">
Seor Presidente , la propuesta inicial de la Comisin debe calificarse , por decirlo suavemente , de muy dbil , con la excepcin de algunas medidas positivas , ya que mostraba algunas carencias importantes .
Apenas contena ideas innovadoras , salvo el trato otorgado a la violencia sexual , y eso , en el caso de una directiva que ya tiene 25 aos .
<P>
Resulta positivo , por supuesto , que se recoja en ella el acoso sexual como forma de discriminacin ejercida particularmente contra las mujeres , pero se limita a un reconocimiento .
Falta por introducir una normativa en cuanto a una posible poltica de prevencin y , adems , no se regula adecuadamente la proteccin de los testigos .
Tampoco incorpora una normativa coherente en materia de sanciones cuando tiene lugar ese tipo de discriminacin .
Es como saltarse un semforo rojo .
Puedes seguir conduciendo , nadie te dice que no lo puedas hacer y tampoco se toman medidas .
Adems , la sancin es muy dbil .
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Se debera proteger a los padres de la misma forma que a las madres en los pases en los que exista una normativa para ello , de manera que se pueda conciliar el trabajo y la vida familiar y , as , proteger mejor a las mujeres tras el embarazo .
De ah la enmienda verde encaminada a establecer una normativa para ambos , de modo que los padres puedan ocuparse ms de los nios estando igualmente protegidos .
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En esta Asamblea existe una clara mayora para regular algunas cuestiones ms especficas .
Sin embargo , la mayora de ellas se corresponden con directivas distintas y separadas , como la directiva relativa a la proteccin de la trabajadora embarazada y la directiva sobre igualdad de retribucin .
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En los ltimos aos , la Comisin no ha sido capaz de introducir algunas modificaciones en las directivas que se adapten mejor a las necesidades actuales de las mujeres .
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea insiste una vez ms , por tanto , en que la Comisin presente tales modificaciones de las directivas existentes , eventualmente , en la forma de una codificacin del acervo en materia de igualdad entre hombres y mujeres .
Mientras tanto , esperamos con emocin la propuesta de la Comisin respecto a la igualdad entre hombres y mujeres fuera del mbito laboral .
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Para terminar , quiero expresar el deseo de que la Presidencia belga sea capaz , teniendo en cuenta su propia legislacin progresiva , de convencer antes del 2 de enero a los Estados miembros del inters de la aprobacin de la directiva y que sta pueda ser aprobada bajo la presidencia de la Sra . Onkelinkx .
<SPEAKER ID=198 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , querra en primer lugar dar las gracias a la Sra . Hautala por su esfuerzo constante , antes del verano y hoy todava , y por buscar una estructuracin de la propuesta de la Comisin sin olvidarse de la necesidad de algunas directivas , como las dedicadas a la igualdad de remuneracin , la proteccin de la maternidad , con un reconocimiento desde ahora del abuso o los abusos , y la conciliacin de la vida familiar y la vida profesional .
Le doy las gracias , seora Hautala , por haber hecho todo este trabajo que no era fcil .
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Ahora quisiera explicar por qu apoyo la enmienda de la Sra . Hautala con el grupo de los liberales .
Dentro de la voluntad de la Comisin hay un claro reconocimiento del derecho de los padres a ocuparse de sus hijos .
Hay una clara recomendacin de proteger a los trabajadores que se ocupen de sus hijos .
Pero ,  por qu quedarse a la mitad de tan buen camino ?
Hay que reconocer adems , y ese es el sentido de nuestra enmienda , que puede existir una desigualdad de trato , es decir , una discriminacin , para los padres que se quieren ocupar de sus hijos .
 Por qu la Comisin de Derechos de la Mujer no ha llegado hasta ese punto ?
Personalmente no lo entiendo y deseara que , maana , furamos un poco ms razonables .
Porque ,  qu permitira esto ?
No slo un espritu pleitista , como cree la Sra . Lulling , sino sencillamente un mayor reconocimiento de que es necesario que podamos llevar una vida familiar y una vida profesional , tanto las mujeres como los hombres .
Si no lo hacemos ambos , no estaremos entrando en el siglo veintiuno , como acaba de decir la Sra .
Van der Laan . Y por ello me parece que esta enmienda ofrece sencillamente la posibilidad de desarrollar este derecho de los padres , que por otro lado deseamos y queremos reconocer .
Este es el motivo de que me parezca importante apoyar esta enmienda .
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Ahora querra sealar tambin varios puntos que son nuevos en estas propuestas de enmiendas .
Por un lado , la introduccin de la adopcin es algo muy importante y nuevo , y debemos tomar la medida .
A continuacin , debo decir que mi Grupo apoya la necesidad de que se definan medidas positivas .
No hay que limitarse a referirse a ellas de lejos ; hay que definirlas con exactitud y eso es lo que se hace , porque as se contar con una verdadera herramienta jurdica .
Tambin hay que apoyar , creo , la posibilidad de que las asociaciones y organizaciones puedan iniciar actuaciones procesales .
En la misma lnea , reconocemos que no slo habr individuos ante un derecho o ante procesos , sino tambin organismos que pueden apoyar a dichos individuos .
Quiz por ello , aunque est bien y nos podamos alegrar de que los representantes de los trabajadores puedan estar protegidos si apoyan a los que denuncian discriminaciones , en cambio el hecho de que hayamos eliminado la proteccin de los posibles testigos , es decir , de los individuos que testifican sobre los abusos o discriminaciones que sufren algunas personas , el hecho de que eso haya desaparecido , me parece absolutamente negativo .
Yo personalmente lo lamento , aunque no hayamos presentado ninguna enmienda para maana .
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stos son , seor Presidente , seora Comisaria , seoras , los puntos que quiero apoyar en nombre de mi Grupo .
<SPEAKER ID=199 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a la seora ponente el trabajo realizado .
En muchas ocasiones este Parlamento ha reiterado que la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no debe ser slo una cuestin de principio .
La igualdad de oportunidades es un concepto , una definicin que debe traducirse en un autntico compromiso de las Instituciones de garantizar ante todo una concreta igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo y a la promocin profesional .
Y no slo esto , la mujer que trabaja debe poder elegir asimismo la oportunidad de crear una familia , de poder criar a unos hijos sin que esto se convierta , a su pesar , en un problema para su carrera profesional .
Antes bien , habra que volver a acostumbrar a la sociedad a considerar que la maternidad no es slo un derecho de las mujeres , sino una oportunidad para la sociedad en su conjunto , habida cuenta de que , entre otras cosas , una de las causas de la disminucin de la natalidad es que muchas mujeres se desaniman ante la idea de tener hijos debido a los rgidos mecanismos del mundo del trabajo .
Por esto , no slo hace falta garantizar que , al final del permiso de maternidad , la mujer tenga derecho a recuperar su puesto de trabajo , sino que para proteger realmente a las madres trabajadoras hay que ofrecerles una legislacin ms flexible en lo que se refiere al permiso parental permitiendo tambin a los padres gozar del permiso de paternidad para poder atender al nio en sus primeros meses de vida .
<P>
En conclusin , seor Presidente , la Unin Europea fomentar cada vez ms todos aquellos instrumentos - sociales , jurdicos y econmicos - que pueden representar concretamente y no slo en principio , una fuerte ayuda a las mujeres , sobre todo a las mujeres que trabajan y , por lo tanto , una fuerte ayuda a las familias .
<SPEAKER ID=200 NAME="Lulling">
Seor Presidente , pido la palabra por un hecho personal .
Debo protestar por lo que ha dicho la portavoz de los liberales cuando ha afirmado que la postura del PPE relativa al permiso parental para los hombres es una mala postura .
<P>
Debo decirle -no , no conozco el nombre de la dama en cuestin y me disculpo por ello- debo decirle entonces que , si ha ledo bien lo que se propone en la recomendacin de la Sra . Hautala para la segunda lectura , no puede acusarnos as de premeditacin .
<P>
No s si la diputada del grupo GUE tambin ha ledo mal las enmiendas , porque el texto sobre el derecho distinto al permiso ...
<P>


( El Presidente interrumpe a la oradora )

<P>
 S , pero tengo que decirlo , seor Presidente !
Nos han acusado de premeditacin . Estas seoras han ledo mal el texto y , personalmente , no tolero que nos acusen de premeditacin en lo que respecta al permiso de paternidad , porque lo que se dice sobre el derecho al permiso de paternidad -y que apoyamos , seor Presidente- es exactamente lo que dice el Consejo .
Por lo tanto ,  por qu acusar de premeditacin a mi Grupo porque estemos a favor del permiso de paternidad ? : lo hemos dicho , y el texto es el mismo que el texto del Consejo .
<P>
Seor Presidente , no puedo tolerar que las portavoces del grupo liberal y del grupo GUE nos acusen ambas de premeditacin .
 Quiz tendran que leer los textos !
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , le agradezco que amenice una sesin de noche , porque estas sesiones son a veces un poco montonas , pero le recuerdo nuestro Reglamento .
<P>
En principio debe esperar al fin de los debates si desea expresarse a ttulo personal , y el tiempo es limitado .
Ha hablado usted durante ms de dos minutos .
Creo que , de todos modos , esta vez sus compaeros han entendido su postura con mucha ms claridad .
<P>
Pasamos ahora a los intervinientes inscritos en su propio nombre , comenzando por la Sra . Avils Perea .
<SPEAKER ID=202 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisara , Seoras , estamos ante la segunda lectura de una importante directiva para la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres , en lo que se refiere al acceso al empleo , a la formacin y a la promocin profesionales y a las condiciones de trabajo .
<P>
Esta directiva nos ha llevado muchas horas de trabajo , reuniones y pactos entre los diferentes grupos para conseguir un texto asumible por la mayora de la Asamblea , as como por el Consejo y la Comisin .
No ha sido fcil , pero ha primado el deseo de tener un texto legal que fuera un buen instrumento para facilitar el acceso de la mujer al mercado laboral en igualdad de condiciones y permitirle la conciliacin de la vida familiar y profesional , lo que todava hoy plantea enormes problemas a las mujeres y , en especial , a las mujeres jvenes .
<P>
El punto 2 del artculo 1 , que garantiza el mantenimiento del puesto de trabajo despus de un permiso de maternidad , es de la mayor importancia .
Y no porque esto sea una novedad , ya que est recogido en la mayora de las legislaciones nacionales , sino porque , a pesar de ello , el mantenimiento del puesto de trabajo y la continuacin de la promocin profesional despus de la maternidad siguen creando enormes problemas a las mujeres .
Estos problemas recaen sobre la mujer principalmente , pero la Directiva prev que , cuando el padre tenga un permiso por paternidad , pueda obtener las mismas garantas que la mujer , aunque este permiso sea despus del especfico por parto , que es propio y exclusivo de las mujeres .
<P>
Tambin se incluyen medidas positivas que favorecen la presencia del sexo menos representado en un mbito laboral concreto , para permitir una mayor igualdad entre hombres y mujeres .
<P>
Es importante , igualmente , destacar que se contempla un problema en el trabajo que afecta , lamentablemente , ms a las mujeres : el acoso sexual , que no slo ser perseguido y castigado , sino que tambin se adoptarn medidas de prevencin en las empresas .
Aunque somos conscientes de que para las pequeas empresas puede haber problemas en el cumplimiento de esta Directiva , creemos que es un logro importante para la igualdad entre hombres y mujeres .
Espero que , finalmente , sea una ayuda para las mujeres y no les cree problemas aadidos .
<SPEAKER ID=203 NAME="Grner">
Seor Presidente , muchas gracias seora Hautala por el gran trabajo que hemos realizado aqu conjuntamente .
La propuesta era necesaria despus de que el Tribunal Europeo de Justicia haba sido requerido en ms de 40 casos .
Los casos ms conocidos y que nos han ocupado adems mucho aqu en el Parlamento Europeo fueron Kalanke y Marschall .
No slo tienen grandes repercusiones en Alemania sino que han producido en toda la Unin cierta inseguridad jurdica .
<P>
El Tratado de Amsterdam , con el artculo 13 sobre la no discriminacin as como los artculos 141 y 3 , nos ha proporcionado un claro fundamento jurdico , de modo que ahora se puede modificar la directiva en el sentido de una mejora de la situacin de las mujeres .
<P>
Hemos encontrado reflejadas nuestras numerosas enmiendas de la primera lectura en muchos puntos de la posicin comn .
Este es el primer xito de nuestro trabajo .
Discriminacin directa / indirecta , acoso sexual en el puesto de trabajo , acciones positivas , todo esto lo contempla ahora la posicin comn .
Sin embargo , vamos un paso ms all .
Queremos proteger no slo a las madres sino tambin a los padres , lo que al principio encontr resistencias aqu en la Asamblea .
Pero esta es tambin la norma .
Creo que ahora de lo que se trata es de encontrar unas formulaciones an ms claras .
En largas sesiones de trabajo hemos encontrado una amplia base en el Parlamento para 15 enmiendas .
<P>
Por ello , quiero recomendar a mi Grupo que defienda este compromiso .
Nuestro objetivo sigue siendo el de llegar con rapidez a una mejora de la situacin de las mujeres y de los hombres que se sienten obligados a la familia y que se pronuncian por la compatibilidad de profesin y familia .
<P>
Queremos crear unas claras condiciones marco jurdicas .
Por ello , queremos poner en marcha en caso necesario un procedimiento de conciliacin .
Esperamos que el compromiso alcanzado aqu en el Parlamento sea aprobado tambin por la Comisin y el Consejo y conduzca a esta disposicin a llegar a acuerdos en provecho de las mujeres .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
El informe de la Sra . Hautala trata de la igualdad entre hombres y mujeres en lo que respecta al acceso al empleo .
<P>
Por lo que se refiere al acceso a la palabra , esta noche esa igualdad no se est respetando .
Cranme que lo lamento , porque , por diecisis oradoras , no hay ms que un orador .
As que , escuchmoslo todava con ms atencin durante dos minutos .
<SPEAKER ID=205 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , doy las gracias a la seora Hautala por este excelente trabajo .
Si slo dependiese de ella , el resultado habra sido an mejor , pero tenemos que aceptar que se llegue a acuerdos , encontrndonos frente a importantes pasos para fortalecer la igualdad de oportunidades en Europa .
<P>
La igualdad de condiciones en los centros de trabajo es un derecho obvio y fundamental .
Desgraciadamente , no es as en la realidad .
Nos referimos a la dignidad humana y al derecho a no ser acosado , asuntos sobre los que todos deberamos estar de acuerdo .
Sin embargo , es sabido que muchas mujeres europeas deben soportar diariamente acoso sexual .
Para crear igualdad de oportunidades en la vida laboral , se necesita un cambio de actitud y una legislacin severa y clara .
Esta clase de valores da origen tambin a grandes diferencial salariales entre hombres y mujeres .
<P>
No obstante , creo que es importante sealar que la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no slo es un problema que atae a las mujeres .
Es algo que nos afecta a todos .
Se necesitan derechos que permitan , tanto a los padres como a las madres , compatibilizar la vida profesional con la vida familiar .
Me parece obvia la necesidad de equiparar las bajas por paternidad y por maternidad .
Mi experiencia me indica que la igualdad de oportunidades comienza en el hogar .
A veces creo que la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades no incluye suficientemente a los hombres en su concepto de igualdad .
Adems de lamentable , me parece que esto puede retrasar la realizacin de trabajos ms enrgicos en pro de la igualdad de oportunidades en la Unin Europea .
<P>
Quisiera terminar diciendo que no me satisface la enmienda 7 .
Me parece que es de corto alcance .
Los padres y las madres deben tener derecho a volver a su mismo empleo despus de las bajas laborales .
Subrayo su mismo empleo ya que no basta con decir un empleo similar .
En este caso correramos el riesgo de que algunos empleadores poco escrupulosos se aprovechasen de esta posibilidad para empeorar las condiciones laborales de quienes han hecho uso de las bajas paternales o maternales .
Desgraciadamente , en mi pas existen muchos ejemplos de abusos semejantes .
Por todo esto me hubiese gustado una redaccin ms clara .
<P>
Seor Presidente , concdame 10 segundos ms , ya que le concedi dos minutos a Astrid Lulling , y permtame decirle que mi matrimonio jams hubiese durado hasta hoy si mi mujer y yo no hubisemos compartido en partes iguales las bajas laborales cuando nacieron nuestros hijos .
<P>
Puesto que la seora Lulling se ha expresado con tanta claridad , todos entendemos que la Amendment 17 , of course will be supported by Mrs Lulling , and for that I am very grateful .
Thank you !
<SPEAKER ID=206 NAME="Smet">
Seor Presidente , antes que nada , quiero dar las gracias especialmente a la Sra . Hautala , pero al mismo tiempo , quiero decir que lo mejor muchas veces es enemigo de lo bueno .
Las dos enmiendas presentadas por la Sra . Hautala han causado muchas dificultades , ya que dan un argumento a mucha gente que , de todas formas , no est contenta con esta directiva , para votar en contra de muchas cosas .
Realmente debera haber sido ms prudente , sabiendo que necesita lograr 314 votos .
<P>
Es mucho ms importante aprobar el compromiso actual que presentar sus dos enmiendas complementarias .
Se lo quiero decir claramente , ha sido una mala estrategia .
<P>
Segundo punto , y con ello me dirijo a la Comisin .
En su momento , en 1993 , adopt un Real Decreto en mi pas por el que obligaba a las empresas a publicar anualmente un informe sobre la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las mismas .
Ese R.D. va ms all de lo que figura en el texto actual , ya que este ltimo slo constituye un acicate para las empresas , mientras que en mi caso exista una obligacin .
<P>
Debo decirle , seora Comisaria , que si quiere lograr resultados , tiene que consultar mucho ms que ahora con los interlocutores sociales , y debe llegar a un acuerdo sobre la aplicacin de las disposiciones de las leyes y directivas .
Nuestro problema ms serio no es el legislador .
El legislador transpone fielmente lo que dicen las directivas europeas , a veces ms tarde , pero lo hace .
Nuestro gran problema es la aplicacin prctica , y sta est en manos de los interlocutores sociales .
La igualdad de retribucin , la igualdad de trato y todo lo que se relacione con las mujeres nunca constituye una prioridad para los sindicatos y los empresarios .
Creo que la Comisin y los Estados miembros deberan hacer ms hincapi en ello .
<SPEAKER ID=207 NAME="Theorin">
Seor Presidente , imaginemos que en Europa los sueldos de los hombres fuesen un 75 por ciento del de las mujeres .
Imaginemos que la mitad de los hombres tuviese que aceptar acoso sexual .
Imaginemos que los hombres europeos fuesen mayora en los empleos inseguros , no cualificados y de tiempo parcial , y que fuesen despedidos cuando les dijesen a sus empleadores que estn esperando un hijo .
Imaginemos que la representacin masculina en los parlamentos nacionales europeos slo fuese de un 20 por ciento .
Es una perspectiva aterradora .
Sin embargo , actualmente las mujeres sufren estas discriminaciones , no los hombres .
<P>
" Se necesita una nueva manera de pensar para resolver los problemas creados por las antiguas maneras de pensar " dijo alguna vez Albert Einstein .
Felicito a la seora Hautala por haber trabajado en favor de una nueva manera de resolver los problemas ocasionados por la anticuada directiva comunitaria sobre trato igualitario .
<P>
La propuesta que votaremos maana puede ser el fundamento de legislaciones nacionales ms eficaces y claras destinadas a combatir la discriminacin por razones de gnero en los centros laborales .
Los pases deben adoptar medidas para fomentar la igualdad de oportunidades en la prctica .
Lo ms importante es , quizs , la exigencia planteada por la seora Hautala para que los empleadores pblicos y privados prevengan planificada y sistemticamente las discriminaciones por razones de gnero , los atropellos y los tratamientos discriminatorios .
Ya no es suficiente con reaccionar despus que el empleado haya reclamado .
Se insta a los empleadores a preparar planes anuales que contengan estadsticas sobre la cantidad de hombres y de mujeres en los diferentes niveles y sobre las diferencias salariales , adems de medidas para combatir las desigualdades .
Los empleadores debern vigilar que no se acose a los trabajadores , que stos reciban la misma remuneracin por la realizacin de trabajos similares y que existan posibilidades de avanzar y de compatibilizar la vida profesional con la familiar .
<P>
Supongo que el Consejo estar preparado para aprobar nuestras propuestas .
Slo entonces contaremos con un instrumento para eliminar las numerosas discriminaciones que sufren las mujeres en la vida laboral .
<SPEAKER ID=208 NAME="aramanou">
Seor Presidente , la modificacin de la directiva de 1976 constituye un acontecimiento de singular relevancia que pone de manifiesto la sensibilidad de la Comisin para con los asuntos relacionados con la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
La Comisin de Derechos de las Mujeres , gracias a las aportaciones de nuestra ponente la Sra . Hautala que no ha escatimado esfuerzos , y dems colegas , ha contribuido por su parte a que hoy se presente un texto mejorado que concita , adems , un amplio consenso .
Por ello , esperamos el apoyo ms entusiasta tanto de la Comisin como del Consejo .
La nueva directiva responde , naturalmente , a las nuevas condiciones creadas a lo largo de los ltimos veinticinco aos en el mbito del empleo y de la formacin profesional de las mujeres , y sustituye un marco legal obsoleto que ha contribuido sobremanera a la discriminacin en contra de las mujeres , a serios quebrantamientos del principio de igualdad , a los elevados ndices de paro , a la exclusin de las mujeres de numerosos campos profesionales , y , en general , a la fragmentacin por sexos del mercado laboral .
<P>
Quisiera informarles de que recientemente el Parlamento griego ha sustituido casi por unanimidad una disposicin similar de la Constitucin que permita igualmente quebrantar el principio de igualdad entre los sexos en el mercado laboral .
El informe Hautala da un paso adelante en la configuracin de un marco ms apropiado , e introduce nuevos mbitos de accin , como , por ejemplo , medidas para la prevencin y la erradicacin del acoso sexual en los lugares de trabajo , la eficaz proteccin de las trabajadoras contra un posible tratamiento desigual basado en el embarazo y la maternidad , la proteccin judicial , medidas positivas -y esto es algo que ya ha sido subrayado por varias colegas- para la aplicacin en la prctica de la igualdad , as como sanciones en casos de incumplimiento de la directiva .
Considero , no obstante , que la directiva podra ser ms precisa en lo que respecta al establecimiento de criterios objetivos , y solamente objetivos , en la seleccin de personas para cualquier puesto de trabajo , y no dejar ventanas abiertas para eventuales excepciones y exclusiones basadas en el sexo .
<SPEAKER ID=209 NAME="ratsa-sagaropoulou">
Seor Presidente , nos encontramos ante una directiva muy importante para el futuro de Europa , porque regula asuntos que ataen a toda la sociedad , tanto a las mujeres como a los hombres , y constituye un medio para la consecucin de objetivos estratgicos fundamentales de la Unin Europea , tal y como estos se definen en el Tratado de la Comunidad Europea -artculos 2 y 3- y en la Agenda Social Europea .
La actualizacin de la directiva es absolutamente imprescindible , al objeto de pueda realmente constituir un medio para la consecucin de los objetivos mencionados .
<P>
El proceso de revisin de la directiva ha sido muy laborioso , y en algunos puntos difcil , cosa lgica cuando se trata de establecer un texto correcto , eficaz , y que comprometa . Buena voluntad ha habido por parte tanto de la ponente como de todos los Grupos polticos .
El equilibrio era difcil ; por un lado , los ambiciosos objetivos que se ha marcado la Unin Europea en lo que respecta al empleo de las mujeres y su calidad , el ya alto grado de conquistas sociales en el mbito de la igualdad de trato entre hombres y mujeres , y el excelente comportamiento al respecto de determinados pases miembros , a un nivel superior , en algunos casos , al de las propias propuestas de la directiva ( la Sra .
aramanou y la Sra . Smet se han referido a sendas experiencias de Grecia y Blgica ) ; por otro lado , la actitud realista de no complicar la delicada posicin del trabajo de las mujeres en un difcil entorno econmico y laboral , la actitud de facilitar nuestra colaboracin con el Consejo y con la Comisin Europea , y no recargar el texto con asuntos importantes para las mujeres , como la igualdad de salario , que son objeto de otros mbitos , y poder as el necesario consenso y la mayora cualificada que se requiere .
<P>
Mi experiencia personal es que este proceso no ha hecho a todos -instituciones europeas , gobiernos nacionales , agentes e interlocutores sociales- ms responsables ante los problemas de las mujeres y ante la importancia que reviste el acceso de las mujeres al empleo para nuestros objetivos de crecimiento .
Creo que la madurez alcanzada se expresar en la votacin de maana .
<P>
Las opiniones de mi Grupo han sido formuladas y las comparto .
Personalmente , quiero expresar mi apoyo a la enmienda 17 , en el punto del reconocimiento de la paternidad como factor de la estrategia para el fomento de nuevas condiciones de trabajo , como factor de participacin equilibrada de mujeres y hombres en la vida familiar y en la vida profesional , como factor de reconocimiento de los valores sociales de la vida familiar y de apoyo a las mujeres en la multiplicidad de papeles que se ve llamada a desempear al mismo tiempo .
<SPEAKER ID=210 NAME="Kla">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la igualdad de trato de hombres y mujeres en el acceso al empleo , en la formacin y en la promocin profesional es nuestro objetivo declarado .
En lo que divergimos es slo en el camino para lograrlo y , a la postre , tambin en la cuestin de la eficacia de las diversas medidas y si dichas medidas representan slo imposiciones , ms obstculos y burocracia , pues esto es lo que menos necesitamos .
<P>
En su posicin comn , el Consejo no ha recogido todas las exigencias del Parlamento .
Sin embargo , podemos constatar que el texto de la propuesta original ha sido mejorado .
De este modo , se ha dado un importante paso hacia la actualizacin de las normas jurdicas comunes .
<P>
Sin embargo , quedan an abiertas algunas cuestiones y puntos problemticos .
La Comisin de Derechos de la Mujer y de Igualdad de Oportunidades ha analizado escrupulosamente todas las cuestiones abiertas y mediante acuerdos entre los Grupos polticos ha llegado a la decisin de no ocuparse de nuevo de todas las exigencias pero s de las ms importantes .
La ponente , la Sra . Hautala , ha realizado grandes esfuerzos para elaborar unos compromisos viables .
El resultado est ante nosotros .
Que la proteccin del padre no puede ser igual a la proteccin de la madre fue ya el debate en la primera lectura .
El compromiso no toca la libertad de los Estados miembros de reconocer un derecho propio a vacaciones por paternidad .
Tanto las madres como los padres deben tener la posibilidad de dedicarse a las tareas en la familia .
Al contrario de la opinin que aqu se ha expuesto , este es el objetivo declarado del Grupo del PPE / DE .
<P>
Tambin se debe tener en cuenta la formulacin encontrada de que las mujeres , una vez transcurrido el tiempo de proteccin por maternidad , pueden volver al propio puesto de trabajo u otro equiparable .
Donde tenemos problemas es en la definicin del acoso sexual .
Aqu hemos encontrado una formulacin ms bien oscura pues creo que ningn juez ni nadie que deba decidir puede hacer nada con ella .
<P>
Sin embargo , quiero pronunciarme brevemente de nuevo en contra del deber del empresario de elaborar un informe anual sobre el desarrollo de la equiparacin .
La mera burocracia no es de ayuda para la equiparacin .
Tenemos que pensar tambin en las pequeas y medianas empresas para que en el futuro acepten a las mujeres que buscan un puesto de trabajo .
<SPEAKER ID=211 NAME="Martens">
Seor Presidente , seora Comisaria , esta noche hablamos de la igualdad de trato entre hombres y mujeres en cuanto al acceso al trabajo , la formacin profesional , las oportunidades de promocin y las condiciones de trabajo .
Realmente es sorprendente que sigamos hablando de ello , porque ya llevamos mucho tiempo debatindolo y casi todos , hombres y mujeres , estamos convencidos de que este trato igual es justo y natural , y as debe serlo .
Desgraciadamente , todava no lo hemos logrado .
Las mujeres siguen siendo postergadas y discriminadas , tambin en las relaciones laborales .
La conciliacin del trabajo y la vida familiar sigue causando problemas en muchos casos .
Por eso , estoy satisfecha con este informe .
<P>
Tambin estoy satisfecha porque hemos logrado un compromiso sobre algunos puntos importantes .
Espero , por tanto , que maana pueda votarse a favor , de manera que realmente constituya un paso adelante en el proceso de la igualdad de trato .
<P>
El informe incita a los Estados y las organizaciones implicadas a tomar medidas a favor de la igualdad de trato , a luchar contra el acoso sexual .
Se garantiza una mejor proteccin judicial y se ofrecen tambin , por ejemplo , oportunidades para la reincorporacin al puesto de trabajo tras el embarazo o tras la adopcin .
Al mismo tiempo , implica que vamos a tener una mejor idea de la situacin real en cuanto a la participacin de hombres y mujeres , y que podremos disponer de estadsticas mejores y actualizadas .
<P>
Consecuentemente , agradezco mucho la iniciativa a la Comisin .
Muchas gracias a la ponente por todos sus esfuerzos encaminados a conseguir un acuerdo , pero sobre todo , gracias tambin a todos los que han luchado por que este texto sea ampliamente respaldado .
<SPEAKER ID=212 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Para comenzar , quisiera felicitar a la ponente , Sra . Hautala , y expresar mi agradecimiento a todos los miembros de la comisin por sus esfuerzos y excelentes contribuciones en este mbito difcil y complejo .
<P>
Conozco el inters del Parlamento por mejorar el texto de la posicin comn , sobre el que se lleg a un acuerdo unnime en el Consejo el 11 de junio de 2001 .
Como ya saben de la primera lectura , la Comisin acept el espritu de la mayora de las enmiendas del Parlamento - 49 enmiendas de un total de 70 - y , en consecuencia , elabor una propuesta modificada que refleja esta posicin .
<P>
En general , cabe destacar que la posicin comn mejora considerablemente el texto de la propuesta inicial y responde a los deseos de actualizar el texto de la Directiva 76 / 207 .
<P>
Ahora debemos centrarnos en los temas ms fundamentales de la directiva y realizar un esfuerzo concertado para encontrar soluciones posibles que mejoren an ms la posicin comn .
Como saben , el Consejo slo alcanz un acuerdo tras largas negociaciones sobre temas tales como la formulacin exacta de las definiciones y el artculo sobre el permiso de maternidad y paternidad , tema ste sobre el que fue muy difcil llegar a un acuerdo en el Consejo .
Por consiguiente , el compromiso es extremadamente delicado .
Por otro lado , tengo la sensacin de que el Consejo podra llegar a nuevos compromisos en mbitos tales como los planes de igualdad , el papel de organismos para el fomento de la igualdad y la introduccin de medidas preventivas para luchar contra el acoso sexual .
<P>
En este contexto , la Comisin puede aceptar las siguientes enmiendas .
Respecto a las enmiendas 1 y 5 , relativas a medidas preventivas contra el acoso sexual , la Comisin puede aceptar , en parte , la idea de introducir medidas de prevencin del acoso sexual mediante una nueva formulacin del texto .
En vez de obligar a los empresarios a introducir medidas preventivas , sera preferible animarles a que lo hagan .
<P>
Sobre la enmienda 8 , relativa a medidas positivas , la Comisin puede aceptar esta enmienda en parte si la definicin se incluye en los considerandos , en vez de en el artculo de la directiva .
<P>
Sobre la enmienda 9 , relativa a incluir disposiciones en contratos y acuerdos , la Comisin acepta que la anulacin sea obligatoria , pero rechaza que desaparezca la posibilidad de modificar el contrato .
Aqu es necesaria la flexibilidad .
<P>
Sobre la enmienda 13 , relativa a los presupuestos independientes , la Comisin puede aceptar esta enmienda en parte modificando la formulacin del texto propuesto .
Se podra mejorar el texto de la posicin comn mediante el reforzamiento del papel de los organismos responsables del fomento de la igualdad de trato y aadiendo a sus funciones la vigilancia y el seguimiento de la legislacin comunitaria en materia de igualdad de trato .
La Comisin puede aceptar tambin una nueva formulacin del apartado 3 del artculo 6 , con la mencin expresa de que los organismos designados que actan en nombre de las vctimas estn interesados en garantizar que se cumplen las disposiciones de la directiva .
<P>
Sobre la enmienda 14 , relativa a planes de igualdad a nivel de la empresa , la Comisin puede aceptar esta idea en parte , pero con una nueva formulacin del apartado b ) del artculo 8 .
<P>
Sobre la enmienda 15 , relativa a informes sobre medidas positivas , la Comisin propondr un texto alternativo de manera que se informe sobre las medidas positivas slo cada tres aos .
<P>
Sobre la enmienda 16 , relativa al principio de igualdad de trato entre ambos sexos , la Comisin puede aceptar esta enmienda en parte y en espritu , pero nicamente dentro del respeto de lo establecido en el Tratado .
<P>
A continuacin me gustara pasar a las enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
La enmienda 4 , que modifica la definicin de acoso sexual contenida en la posicin comn con vistas a tener en cuenta la definicin de acoso sexual del Parlamento .
Las enmiendas 7 y 17 , que modifican la formulacin del texto de la posicin comn sobre el permiso de maternidad y paternidad con la introduccin , entre otras cosas , del permiso de maternidad y paternidad en el caso de la adopcin de nios .
Este particular de la posicin comn fue objeto de acalorados debates en el Consejo hasta que se alcanz un compromiso delicado .
Por lo tanto , es poco probable que se acepten nuevos cambios .
<P>
A este respecto me gustara recordarles que , naturalmente , ya existe la directiva sobre el permiso de paternidad - la primera en ser adoptada a raz de un acuerdo entre los interlocutores sociales .
<P>
La Comisin no acepta la enmienda 11 relativa a la accin colectiva en casos de discriminacin - especialmente sin el consentimiento de las vctimas de la discriminacin .
<P>
Sobre las enmiendas 2 , 3 , 6 , 10 y 12 , la Comisin considera que el contenido de estas enmiendas ya est cubierto en la posicin comn .
<P>
Resumiendo , la Comisin puede aceptar , en parte o en espritu , las enmiendas 1 , 5 , 8 , 9 , 13 , 14 , 15 y 16 , y rechaza las enmiendas 2 , 3 , 4 , 6 , 7 , 10 , 11 , 12 y 17 .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Aprobacin de la ejecucin 1999 por la Comisin de los 6  , 7  y 8  Fondos Europeos de Desarrollo ( FED )
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede ahora al debate del segundo informe ( A5-0337 / 2001 ) de la Sra . Rhle , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto del sexto , sptimo y octavo Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 1999 .
<P>
Doy de inmediato la palabra a nuestra ponente , la Sra . Rhle , durante cinco minutos .
<SPEAKER ID=215 NAME="Rhle">
Seor Presidente , propongo la aprobacin de la gestin de la Comisin en el sexto , sptimo y octavo fondo de desarrollo para el presupuesto de 1999 .
En primavera tuvimos que aplazar lamentablemente esta aprobacin de la gestin ya que como ponente recib de la Comisin slo informaciones insuficientes .
Entretanto , estas informaciones ya han llegado y deseo expresar mi agradecimiento a la Comisin por la positiva cooperacin mostrada .
Hoy puedo recomendar la aprobacin de la gestin sin limitaciones ni objeciones .
<P>
Espero que la positiva cooperacin que mantenemos desde la primavera con la Comisin prosiga tambin en las futuras ponencias dentro del fondo para el desarrollo , ya que es necesaria una buena cooperacin para solucionar conjuntamente los problemas en este campo .
<P>
Sin embargo , mi informe es tambin muy crtico .
Se refiere al ao 1999 y este ao fue el primer ejercicio presupuestario del que fue plenamente responsable la nueva Comisin .
Pero plena responsabilidad no significa que se puedan achacar a la Comisin los errores del pasado .
Todos sabemos que las reformas necesitan tiempo y vemos que se han dado los primeros pasos necesarios .
No obstante , voy a repetir brevemente la crtica .
Se trata de la cuestin de la aplicacin .
Por ejemplo , la diferencia entre los compromisos y los pagos realizados realmente en 1999 fue de 2.690 millones de euros frente a 1.270 millones .
Algo similar ocurre con la aplicacin de la iniciativa para la eliminacin de la deuda de los pases ms pobres del mundo .
Naturalmente , s que esto es tambin reflejo de una crisis general en la ayuda para el desarrollo y que aqu no se trata solamente del fondo para el desarrollo ni del trabajo de la Comisin , sino que todos los Estados miembros , la Comisin y el Parlamento tienen que recapacitar conjuntamente sobre nuevos enfoques en la poltica de desarrollo .
<P>
El problema es una deficiente voluntad poltica para proporcionar ayudas generosamente y , al mismo tiempo , la ausencia de instrumentos para emplear eficazmente los fondos disponibles .
Dicho brevemente , este es el problema .
En vista de lo avanzado de la hora no voy a perderme en detalles sino que quiero subrayar que los enfoques de la Comisin para solucionar este problema apuntan en la direccin correcta .
Fortalecimiento de las delegaciones in situ , mejor equipamiento y preparativos , en breve , ms competencia in situ . En este contexto , quiero apelar al Parlamento .
En la Comisin de Presupuestos hemos mantenido largos debates sobre la necesidad de ms personal para las delegaciones .
La Comisin de Control Presupuestario ha ejercido presin sobre la Comisin de Presupuestos para poner a disposicin estos puestos y no practicar aqu un juego poltico errneo , un juego por el que se exige que la Comisin proporcione primero unos resultados de reforma y slo entonces autoricemos el personal .
Naturalmente , esto es absurdo pues este personal se necesita muy al principio in situ para que las reformas puedan llevarse a cabo .
<P>
Los dems esfuerzos de reforma que se reflejan en el informe interno de la auditora de la Comisin son tambin importantes y tienen que ser discutidos a fondo entre la Comisin y el Parlamento .
Sin embargo , deseo expresar algunas esperanzas relacionadas con el informe del Tribunal de Cuentas y espero que en el futuro la aprobacin de la gestin y la cooperacin entre el Parlamento y la Comisin se vean beneficiadas de ello .
<P>
Un punto totalmente esencial es que necesitamos una valoracin continua de los pasos previstos para la reforma de la administracin pblica en los Estados ACP .
Necesitamos la supervisin de los avances logrados en los sectores clave de la salud y la formacin con ayuda de unos indicadores eficaces , por ejemplo , el aumento de la cifra de profesores o de mdicos , es decir , ms control de calidad en lugar de un control cuantitativo .
Esto significara tambin que se debera modificar el proceso de aprobacin de la gestin en el mismo Parlamento .
Es decir , deberamos realizar ms un anlisis en direccin a un control de calidad y no perdernos en detalles .
Adems , deberamos llevar a cabo un control anual de la contabilidad y de la racionalidad econmica de la administracin de los crditos sobre la base de pruebas aleatorias y como ltimo punto , imponer unas sanciones claramente definidas , por ejemplo , el recorte o suspensin de pagos para el caso de que los pasos de reforma acordados no se lleven a cabo .
Si adoptamos conjuntamente estas medidas , entonces creo que daremos un importante paso hacia una mejor configuracin de la ayuda al desarrollo y de este modo tendremos ms capacidad de convencimiento entre las y los contribuyentes de la Unin Europea y existir una mayor disposicin para que se autoricen los fondos necesarios .
Pues la crisis actual desde el 11 de septiembre muestra lo importante que es la ayuda al desarrollo .
Ser un factor central .
Por otro lado , la UE es entretanto el mayor donante de ayuda para el desarrollo en todo el mundo .
Por ello necesitamos urgentemente esta reforma conjunta .
<SPEAKER ID=216 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
. Seor Presidente , las difciles circunstancias , de todos conocidas , que han acompaado la gestin del presupuesto para el ejercicio 1999 , han afectado de manera especial a los fondos dedicados a las relaciones exteriores y , ms an , a la ayuda a terceros pases , incluido el Fondo Europeo de Desarrollo .
<P>
Para el Grupo socialista , la buena gestin del Fondo Europeo de Desarrollo no es exigible slo por razones de correccin y de transparencia contables , sino porque este fondo y todos los recursos comunitarios de ayuda son fundamentales para contribuir a la reduccin de la pobreza , que es una de nuestras prioridades .
Por eso , seguimos con especial atencin la actuacin de la Comisin en este mbito .
Prueba de este inters es el camino azaroso recorrido por este informe en las comisiones competentes , hasta lograr su aprobacin .
<P>
El ao pasado condicionamos la aprobacin de la gestin correspondiente a 1998 a la orientacin de los gastos comunitarios hacia la reduccin de la pobreza y mejoramos la estructura del presupuesto en este sentido , para disminuir los riesgos de dispersin de los fondos de ayuda .
Este ao hemos aplazado , en una ocasin , la aprobacin de la gestin , a la espera de una serie de informes del Tribunal de Cuentas .
Nos encontramos ahora en disposicin de aprobarla , tras la adopcin por la Comisin de una serie de medidas de mejora de la eficacia de la ayuda , entre las que cabe destacar la creacin de Europe Aid , pero , al mismo tiempo , con las reservas que nos suscitan algunos datos : en 1999 fue decepcionante el nivel de pagos a cargo del FED en relacin con el nivel de crditos de compromiso y con el de pagos alcanzados en aos anteriores , como ha dicho la Sra .
Rhle . Iniciativas como la de reduccin de la deuda de los pases menos avanzados no se estn cumpliendo en los trminos a los que se comprometi la Comisin .
Los contratos financiados con cargo al FED benefician , fundamentalmente , a empresas de los Estados miembros , en detrimento de empresas y organizaciones locales .
La Comisin no orienta an suficientemente su ayuda hacia la reduccin de la pobreza .
<P>
Queremos simplificacin de procedimientos , integracin del ciclo de la cooperacin , transparencia en la gestin , evaluacin en sectores tan importantes como el de la salud y el de la educacin .
Haremos un seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones de la resolucin que hoy debatimos .
La Comisin sabe que cuenta con el apoyo del Grupo socialista en sus esfuerzos por mejorar la gestin del FED y el Grupo socialista confa en que estas mejoras sean visibles en los prximos ejercicios , para que podamos aprobar la gestin con menos problemas y condicionantes que los habidos hasta ahora .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=217 NAME="Stauner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , con su informe sobre la aprobacin de la gestin del fondo europeo para el desarrollo , la colega Rhle muestra una imagen sin adornos de las contradicciones de nuestra poltica para el desarrollo .
Por un lado , se critica la deficiente actitud a poner a disposicin con generosidad fondos de ayuda y , por otro , tenemos que constatar que los fondos de que disponemos fluyen en parte con grandes retrasos .
<P>
Hay algo en el sistema que no encaja cuando a finales de 1999 se haba aprobado y estaba a disposicin un importe de casi 10.000 millones de euros sin ningn tipo de condicionamiento temporal , pero que no se utiliz .
Naturalmente , la Comisin nos dir que entretanto en algn que otro lugar se pueden constatar seales de mejora .
Sin embargo , el diagnstico sigue siendo que tenemos que recapacitar a fondo nuestro enfoque .
<P>
Nuestra ayuda en el marco del fondo para el desarrollo llega a sus lmites pues est dirigida a ayudar a Estados que en parte slo existen en el papel .
Falta en muchos casos una administracin que funcione medianamente bien , falta un control democrtico de los gobernantes , algunos pases se encuentran en una guerra civil abierta o al borde de la misma .
<P>
En situaciones de guerra civil tenemos que centrarnos en las ayudas para superar el conflicto y para la ayuda humanitaria .
En otros casos , deberamos centrar nuestros esfuerzos ms que hasta ahora en la construccin de administraciones pblicas que funcionen . Administraciones que funcionen son la condicin previa para que los fondos de ayuda de la UE o de otros donantes de la comunidad internacional se puedan utilizar en absoluto de un modo adecuado .
Son tambin la condicin previa para que los pases acten responsablemente y en inters de sus ciudadanos con sus propios ingresos fiscales .
<P>
Nuestra ayuda debe ir pues siempre unida a un programa de reforma de la administracin pblica .
Si las reformas avanzan , hay ayuda . Si no lo hacen o se producen retrocesos entonces no debemos dudar en cerrar el grifo del dinero .
S que esto ltimo es la parte ms difcil de la tarea , pero la Comisin debe mostrar precisamente en tales casos una actitud firme y ser fiel a los principios .
<P>
Para finalizar , quiero decir unas palabras sobre este procedimiento de aprobacin de la gestin : se tuvo que aplazar la aprobacin de la gestin porque la Comisin no proporcion las necesarias informaciones .
Adems , exista de nuevo el problema de que determinadas informaciones confidenciales solamente se entregaban al presidente de la comisin y a la ponente .
Como consecuencia de ello surgen -ya lo he repetido con frecuencia- dos clases de diputados : los que tienen y los que no tienen acceso a informaciones .
<P>
La comisin ha mostrado sin equvocos en su informe que no se debe dar ms esta situacin en el futuro y que en el procedimiento de aprobacin de la gestin se tienen que aplicar plenamente las disposiciones de nuestro reglamento .
Es decir , todos los diputados de esta Asamblea deben poder tener acceso a todas las informaciones confidenciales .
<SPEAKER ID=218 NAME="Blak">
Seor Presidente , la Comisin debe recibir ahora la aprobacin de la gestin para 1999 , sin embargo , de hecho el Parlamento ha conseguido mucho aplazando la aprobacin de la gestin en primera instancia .
La Comisin se ha visto presionada a adoptar algunas iniciativas que de otro modo seguramente no habra adoptado .
Creo que el seor ponente ha llevado a cabo un trabajo estupendo , pero creo tambin que la Comisin debe recibir una palmada en el hombro cuando hace avances -y creo que los ha hecho .
Quiero recomendar por ello en nombre de los socialistas que otorguemos la aprobacin de la gestin del fondo de desarrollo y al mismo tiempo quiero asegurar a la Comisin que todos los problemas pendientes sern objeto de seguimiento en la aprobacin de la gestin del ao 2000 .
<P>
La Comisin ha llevado a cabo una gran investigacin de los fondos de contrapartida y de la responsabilidad y papel de las delegaciones .
Se ha investigado si las delegaciones han cumplido con su responsabilidad y aparentemente lo han hecho , pues no se abrirn expedientes disciplinarios . Quiero preguntarle al Sr .
Nielson si la Comisin querr confirmar que no sern abiertos expedientes disciplinarios en base a sus investigaciones .
Quiero preguntarle tambin -quiz con algo de sorna- si la Comisin querr confirmar este informe , que no ser remitido al Parlamento .
<P>
Los servicios internos de auditora han salido airosos de su investigacin de los fondos de contrapartida .
Es un buen informe , crtico ante el modo en que funciona el sistema .
Los fondos de contrapartida son ayudas presupuestarias directas y ni la Comisin ni las delegaciones en los pases receptores disponen de ningn control directo sobre el dinero .
El informe subraya que las ayudas presupuestarias directas son peligrosas , sea cual sea lo que se haga .
El Sr . Nielson ha dicho que de todas formas se mantendr esta forma de ayudas .
Sin embargo ,  cmo piensa entonces que se puede mejorar el control sobre los fondos ?
La Comisin debe recibir tambin nuestras alabanzas por haber enviado este informe al Parlamento inmediatamente .
Esto demuestra que han aprendido algo de todo lo sucedido .
La aprobacin de la gestin fue aplazada principalmente porque haba problemas con la entrega de informaciones : informes que eran enviados a las personas equivocadas , el informe que llegaba con mucho retraso e informes que nunca llegaban .
Sin embargo , creo que hemos alcanzado un buen resultado y por ello recomiendo otorgar la aprobacin de la gestin a la Comisin .
<SPEAKER ID=219 NAME="Bsch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero realizar un cumplido a mi colega Rhle .
En primavera tuvo el instinto adecuado para aplazar la aprobacin de la gestin del fondo de desarrollo europeo .
Como Comisin de Control Presupuestario no habamos tenido hasta entonces ninguna informacin fiable sobre las medidas subsiguientes en relacin con los casos de fraude que se detectaron en el curso de 1999 .
Entretanto sabemos con certeza lo que hasta entonces slo podamos sospechar , es decir , que la Comisin y tambin la Unidad de Coordinacin de Lucha Antifraude , UCLAF , slo tienen unas posibilidades muy limitadas .
Un ejemplo : en el caso de la Costa de Marfil se detectaron en 1998 / 1999 fraudes en el sector sanitario .
Durante aos se factur equipo mdico como , por ejemplo , jeringuillas de un solo uso o balanzas para bebs a un precio muy superior a su valor real .
El dao se calcul en aproximadamente 27,4 millones de euros .
Cuando se conoci el caso , la Comisin recin nombrada dijo que ese dinero tena naturalmente que devolverse .
Entretanto sabemos que esos fondos no han retornado a las cajas del fondo europeo para el desarrollo .
El motivo -tal como dijo la Comisin- es que jurdicamente no haba en absoluto ninguna posibilidad de exigir la devolucin del dinero .
<P>
No quiero dar aqu ms detalles , pero se muestra lo difcil que es intervenir de modo corrector cuando se han transferido los fondos .
A ello viene a sumarse que en los Estados ACP la UCLAF no posee las mismas potestades de control que en los Estados miembros , por no hablar de que falta sencillamente personal para poner en pie una lucha contra el fraude sin lagunas desde Bruselas .
<P>
Por ello , lo decisivo es que ejerzamos presin para que en los Estados beneficiarios se mejore de modo general la proteccin de los fondos pblicos .
Pases que no protegen sus propios fondos fiscales frente al fraude tampoco pueden proteger con eficacia los crditos de la caja de la UE .
Para la Comisin esto significa tambin que debe fortalecer su presencia en los Estados receptores -en lo que coincido con la ponente- pero no slo mediante un mayor nmero de funcionarios en la delegacin sino tambin mediante una mayor autoridad de la delegacin in situ .
No debe ser posible que en la prctica se eluda a esta delegacin adoptando acuerdos directamente con Bruselas .
Repito , felicitaciones por este informe , estimada colega Rhle .
Vamos a dar gustosamente nuestro voto favorable .
<SPEAKER ID=220 NAME="Casaca">
Seor Presidente , el cierre , la reduccin del estatuto y la reduccin del personal en ms de dos decenas de delegaciones en pases ACP , recientemente decididos por la Comisin , constituye un rudo golpe a los compromisos de desarrollo asumidos en los acuerdos de Cotonou .
Si hay una leccin que ha quedado -me parece a m- clara en cuanto al seguimiento de la accin exterior de desarrollo de las Comunidades es la de que la clave de su xito es la existencia de una presencia fuerte , responsable , autnoma y creble en los pases receptores .
Los argumentos de neutralidad presupuestaria utilizados por la Comisin son falaces , pues abrir una delegacin en pases como Arabia Saudita no tiene comparacin con los costos de la generalidad de las presencias europeas en esos pases de frica , Caribe y Pacfico .
<P>
Adems , no se trata en este caso slo de ver el costo de una delegacin , sino tambin de ver los gravsimos perjuicios en cuanto a eficacia del gasto pblico que resultan de la ausencia de seguimiento del gasto pblico .
La Unin Europea no puede dejar de tener una poltica autnoma y consecuente con el mundo menos desarrollado y substituirla por una regionalizacin hecha a medida de algunas de las antiguas potencias coloniales .
Espero que la Comisin revise ese paso que ha dado y conceda a los pases ACP y a la gestin del FED la importancia que merecen .
<SPEAKER ID=221 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento a la ponente por su excelente y serio trabajo sobre este ejercicio de aprobacin de la gestin que cubre el FED para el ejercicio 1999 , ao en que esta Comisin tom posesin de su cargo .
Esto significa que me siento especialmente responsable de los ltimos cuatro meses de dicho ejercicio .
<P>
El Sr . Blak ha mencionado que el Parlamento ha ganado mucho con el aplazamiento de esta aprobacin de la gestin .
Creo que eso es cierto , pero debo observar que la Comisin se siente igualmente complacida con el resultado .
Es como una buena historia de amor - siempre vale la pena esperar .
Pero no es cierto que el aplazamiento haya tenido que ver especficamente con una retencin de la informacin contraviniendo el acuerdo alcanzado entre la Comisin y el Parlamento .
El aplazamiento fue consecuencia , sobre todo , de que el informe del Servicio de Auditora Interna no estaba terminado y no poda terminarse porque ambas partes considerbamos que era necesario y conveniente ampliar su alcance con el fin de obtener un estudio serio y exhaustivo de cmo tratar este mtodo de cooperacin al desarrollo .
Por lo tanto , hemos resuelto problemas que iban mucho ms all de lo que normalmente se trata en el procedimiento de aprobacin de la gestin y ste es el motivo por el que podemos felicitarnos mutuamente esta noche .
<P>
Una observacin del Sr . Bsch relativa a Costa de Marfil - conseguimos la recuperacin completa a pesar de que el pas sufri un golpe militar .
Los acribillamos .
Nos mantuvimos firmes en lo que dije al Parlamento : que queramos mantener una posicin de tolerancia cero , y los nuevos dictadores militares de Costa de Marfil asumieron sus obligaciones dentro del plazo previsto .
<P>
Durante mi mandato como Comisario , nunca habamos conocido hasta ahora ningn caso en el que consiguiramos la recuperacin completa cuando los resultados de la auditora indicaban la necesidad de hacerlo .
<P>
Nuestra cooperacin a travs del FED no ha dejado de crecer , al tiempo que la ayuda de otros donantes principales para los pases en desarrollo y , especialmente , para los pases menos desarrollados ha ido descendiendo .
El FED constituye una fuente de financiacin cada vez ms importante para estos pases y por ello se lo debemos , naturalmente , y a nuestros contribuyentes europeos les debemos que utilicemos dichos recursos de la manera ms eficaz posible .
<P>
Del mismo modo , la Comisin debe ocuparse de verificar que los pases beneficiarios no escatiman esfuerzos para mejorar su propia capacidad en materia de una gestin presupuestaria y financiera eficaz .
ste ha sido un tema de especial relevancia en el presente ejercicio de aprobacin de la gestin y ha conseguido centrar la atencin sobre un mbito importante de la cooperacin al desarrollo .
Creo que la cuestin de una buena gestin financiera de la ayuda presupuestaria se entiende mejor a raz del trabajo realizado por el Tribunal de Cuentas y el Servicio de Auditora Interna de la Comisin , en cooperacin con los distintos servicios responsables de la Comisin .
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No veo ninguna necesidad de modificar el Convenio de Cotonou para reflejar esto .
Tengo plena confianza en que existe un claro consenso entre la Comisin , el Tribunal de Cuentas y el Parlamento respecto a cul es el camino acertado a seguir y , en particular , respecto a la importancia de la ayuda presupuestaria .
sta es una herramienta clave para mejorar la estabilidad y la gobernanza econmica .
Al hacerlo , en cooperacin con otros donantes principales y haciendo hincapi en la responsabilidad del gobierno receptor , estamos desempeando una funcin muy importante .
Agradezco profundamente al Parlamento que haya comprendido esta perspectiva para el presente perodo presupuestario .
Debemos seguir hacindolo .
Ningn otro donante est en condiciones y dispuesto a afrontar este reto en la medida en que lo estamos nosotros .
<P>
Ni que decir tiene que no podemos hacer odos sordos a los casos de corrupcin o negligencia en la gestin de los fondos pblicos , y puedo garantizarles que mantendremos esta poltica de tolerancia cero en materia de fraude y corrupcin .
Pero debemos tener presente , al igual que el Parlamento , que el reforzamiento de los sistemas de control financiero en estos pases es un proceso a largo plazo .
Hay que afrontarlo con realismo .
Debemos hacer una evaluacin de los riesgos que entraa cada accin que consideremos susceptible de ser financiada con cargo al FED , y pasar a la accin con un conocimiento claro de dichos riesgos .
Debemos partir de la base de un enfoque comn con otros donantes .
Un enfoque aislado de la Comisin sera poco realista .
Depender del desarrollo de la transparencia interna .
La cooperacin con otros donantes en este mbito es mejor que nunca .
Todos debemos mejorar , y este afn por mejorar lo estamos persiguiendo sin ninguna duda en buena cooperacin .
<P>
Esto es vlido para la aprobacin de la gestin en 1999 , y la actuacin en 2000 es en varios sentidos algo ms alentadora .
<P>
Uno de los principales objetivos de la reforma de la gestin de los programas comunitarios de ayuda exterior es , naturalmente , reducir drsticamente el desfase entre compromisos y pagos .
La Comisin ha venido aplicando medidas desde mayo del pasado ao para paliar este problema .
Por ejemplo , estamos impulsando , en la medida de lo posible , el cierre de antiguos compromisos no utilizados y hemos propuesto tambin la introduccin de la denominada " sunset clause " para limitar el tiempo durante el que los fondos asignados a una accin pueden ser utilizados para contratos .
Por consiguiente , tenemos razones para esperar una mejora gradual de la situacin .
<P>
En cuanto a la lentitud de los pagos , las cifras disponibles indican que los pagos en 2000 aumentaron de 1.270 millones de euros a 1.550 millones de euros .
An existe una inercia increble en la fase de proyecto , en el avance de estas cifras .
Hemos incrementado el volumen total de lo que hacemos en este mbito y esto es algo que ocurrir gradualmente como resultado de una actividad que cada ao crece ms y ms .
ste es , naturalmente , el reto al que nos enfrentamos .
<P>
He dicho en varias ocasiones que la falta de datos exhaustivos sobre nuestras operaciones es realmente vergonzosa .
Hemos avanzado algo en la mejora de la eficacia de los sistemas de informacin sobre la gestin .
S que el Parlamento , y en particular la Comisin de Desarrollo , espera impaciente que progresemos en este mbito y hacemos todo lo que podemos .
No obstante , an queda mucho por hacer y somos perfectamente conscientes de la necesidad de seguir presionando en la reforma de la gestin de nuestros programas .
<P>
En particular , nos interesa que el proceso de desconcentracin o de delegar en las delegaciones , como prefiero llamarlo , siga avanzando sin tropiezos .
La Comisin viene solicitando personal adicional , pero la estimacin del nmero de empleados necesarios ha sido bastante conservadora y necesitamos todos y cada uno de los puestos .
<P>
Espero , por consiguiente , que el Parlamento nos apoye en este esfuerzo en sus decisiones sobre el presupuesto para 2002 .
Ha sido alentador escuchar al Sr . Casaca en este sentido .
Le agradezco su apoyo entusiasta y espero que pueda realizarlo .
Estamos decididos a que el ejercicio de desconcentracin no desemboque sencillamente en la exportacin de problemas desde Bruselas a las delegaciones como consecuencia de una dotacin de personal inadecuada .
Esto es grave .
<P>
En la resolucin se expresa preocupacin por el porcentaje de contratos del FED que van a parar a empresas de los pases ACP , y pide a la Comisin que incremente dicho porcentaje del actual 25 % aproximadamente hasta el 40 % en cinco aos .
Los pases ACP obtienen un porcentaje mucho ms alto de contratos con cargo al FED que de la prctica totalidad de los donantes principales .
No debemos olvidar esto .
Las empresas de los pases ACP ya se benefician de un importante margen de preferencia en casos en que las ofertas son tcnicamente equivalentes .
Para que funcione un sistema de licitacin transparente y justo , la Comisin no puede prever ningn tipo de cuotas fijas , ya que discriminara en contra de las empresas europeas y sera contrario al Reglamento de la OMC .
No obstante , compartimos la intencin poltica del Parlamento de maximizar los beneficios de nuestra ayuda a favor de las economas locales , en particular , all donde exista un sector privado tcnicamente competente y bien estructurado .
<P>
Quisiera apuntar al nuevo mecanismo de inversin , que forma parte del Convenio de Cotonou , por valor de 2.200 millones de euros , que ha sido construido de manera que estimule el surgimiento de esta actividad en nuestros pases asociados .
Es una manera de mejorar su situacin precisamente en este aspecto .
Ya lo hemos identificado como un mbito que deberamos impulsar .
<P>
Estoy impaciente por asegurar al Parlamento que la Comisin est reforzando sus procedimientos de vigilancia sobre el seguimiento de la auditora .
Es una parte importante de la reforma de la gestin y del control financiero de la Comisin .
Tambin tenemos previstas mejoras de la presentacin de las cuentas , en respuesta a los comentarios del Tribunal de Cuentas .
Estamos dispuestos a entablar un dilogo directo para descubrir la mejor manera de hacerlo .
<P>
Dir unas palabras sobre los puntos en la resolucin que hacen referencia a la transmisin de documentos confidenciales .
El respeto de la confidencialidad y la aplicacin de los procedimientos correctos de transmisin siguen teniendo una importancia fundamental .
El procedimiento de aprobacin de la gestin de 1999 demostr que el acuerdo marco prev un marco eficaz y satisfactorio para la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento .
Lo que esta noche estamos debatiendo ha seguido ese conjunto de normas .
Quiero dejar esto perfectamente claro .
<P>
El procedimiento de aprobacin de la gestin de 1999 ha sido el primero al que hemos aplicado este acuerdo marco .
La Comisin ha intentado aplicar plena y fielmente el acuerdo a travs de dicho procedimiento .
En opinin de la Comisin , el acuerdo marco ha demostrado ser un mecanismo eficaz , y una de sus ventajas es que permite al Parlamento recibir informacin confidencial y similar .
El conocimiento de la importancia de la ayuda al desarrollo parece ir en aumento a medida que comprendemos mejor el fenmeno de la globalizacin .
Y a la luz de los recientes acontecimientos , hemos podido entender mejor la realidad y la urgencia de la interdependencia en este mundo .
No podemos actuar en solitario .
Toda la comunidad internacional participa en el reto de reducir la pobreza y nosotros compartimos con otros el marco para proporcionar ayuda y evaluar los resultados .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=223 NAME="Bsch">
Seor Presidente , me he quedado algo sorprendido por la comunicacin del Comisario de que se nos ha devuelto el dinero de la Costa de Marfil .
Estara ahora muy agradecido al Comisario si , con o sin framework agreement , me comunicase -tambin por escrito- donde est registrado todo esto , para que podamos comprobarlo .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Veo , seoras , que el comisario est conforme .
Sin duda tendrn pronto toda esa informacin .
<CHAPTER ID=13>
Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas ( NUTS )
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0335 / 2001 ) de la Sra . Migulez Ramos , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece una Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas ( NUTS ) ( COM ( 2001 ) 83 - C5-0065 / 2001 - 2001 / 0046 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=226 NAME="Migulez Ramos">
. Seor Presidente , la Comisin de Poltica Regional se felicita por la iniciativa de fijar en un Reglamento la nomenclatura de unidades estadsticas territoriales , dotndola as de una base jurdica .
Hasta el da de hoy , y por la inexistencia de esta base jurdica , los cambios y la puesta al da se han llevado a cabo a travs de gentlemen ' s agreements entre Estados miembros y Eurostat .
<P>
Yo sostengo que las estadsticas no son neutras ni polticamente inocentes .
Creo , en consecuencia , que esta propuesta de reglamento tiene un amplio calado poltico , no slo porque se aplique para determinar las regiones y comarcas a las que los Fondos Estructurales dedicarn sus recursos , sino porque plasma una cierta visin de Europa , de su realidad territorial , de su organizacin regional y provincial y , consiguientemente , de sus disparidades y de sus desequilibrios .
<P>
La propuesta mantiene la divisin del territorio de los Estados en unidades estadsticas organizadas de forma jerrquica en tres niveles , a la vez que propone criterios para la definicin de estas regiones en los pases candidatos , criterios que solicita que continen determinndose sobre la base de las organizaciones territoriales y dentro de los umbrales demogrficos existentes .
<P>
La Comisin de Poltica Regional comparte los objetivos que la Comisin enuncia en su propuesta de reglamento , pero , a pesar de ello , considera que el desglose obtenido no se ajusta del todo a los mismos , lo que se traduce en su percepcin por parte de los ciudadanos como una divisin artificial del territorio europeo .
En efecto , en el anexo , la Comisin se limita a plasmar las unidades territoriales administrativas existentes en cada Estado miembro , mezclndolas con otras que no tienen ese carcter institucional , lo que se traduce en una falta de homogeneidad evidente .
<P>
La Comisin de Poltica Regional sostiene que la propuesta debera incluir un planteamiento europeo capaz de superar el marco de las fronteras entre Estados .
En este sentido , el nivel NUTS 1 debera tener en cuenta grandes unidades territoriales que transciendan estas fronteras destinadas a servir de base para una futura ordenacin del territorio europeo .
El nivel NUTS 1 presenta , Seoras , carencias evidentes .
nicamente las regiones de Alemania y Blgica son consideradas unidades , mientras que en otros Estados miembros , como en Espaa , en Francia o en Italia , el nivel NUTS 1 se corresponde con enormes conglomerados de regiones totalmente artificiales y , casi siempre , arbitrarios .
<P>
En el extremo opuesto la propuesta coloca a la isla finlandesa de Aland como unidad NUTS 1 , pese a que sus 25.000 habitantes quedan muy lejos del mnimo de 3 millones requerido en la horquilla demogrfica .
Sigo pensando , pues , que la propuesta de la Comisin debera haber sido ms osada , ms coherente y , quiz , si se me permite decirlo , ms europea .
<P>
Las disparidades se acrecientan en el nivel 3 , donde un solo Estado miembro , Alemania , cuenta con ms unidades que la suma de las de ocho Estados miembros : Francia , Italia , Reino Unido , Espaa , Pases Bajos , Dinamarca , Irlanda y Luxemburgo .
El desequilibrio , por lo que se refiere a la extensin o superficie de las unidades territoriales , es tambin evidente , ya que en la propuesta el criterio que prevalece es el de la poblacin y no el de la extensin territorial .
La Comisin de Poltica regional anima a la Comisin y a los Estados miembros a trabajar en el camino de la constitucin del nivel NUTS 4 e incluso del NUTS 5 , que representara a los entes locales .
<P>
La Comisin de Poltica Regional presenta al Pleno once enmiendas a esta propuesta .
He de decir que este informe fue aprobado en comisin por 43 votos a favor y una abstencin .
Como ponente , mi postura es favorable a estas enmiendas y contraria a las otras presentadas en el Pleno , que fueron ya rechazadas en comisin .
Creo que el informe aprobado por la Comisin de Poltica Regional es asumible por el Consejo y por la Comisin .
Su aceptacin podra evitarnos la segunda lectura y el procedimiento de conciliacin y permitira su entrada en vigor el 1 de enero prximo .
Si as fuera , felicitmonos por haber plasmado en un texto jurdico la base para determinar las unidades territoriales necesarias para la recoleccin de datos estadsticos en esta gran Europa que tenemos ante nosotros .
Que no nos ocurra lo de la famosa frase , segn la cual las estadsticas seran el arte de reflejar que dos personas comen dignamente cuando , en realidad , una de ellas ha comido dos pollos y la otra ninguno .
<SPEAKER ID=227 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quiero dar la enhorabuena a la ponente .
A partir de una propuesta de la Comisin con buenas intenciones , con buenas lneas , con -digmoslo as- buenos acentos , creo que la ponente plante ante la comisin un buen proyecto de informe y que el resultado obtenido por esa comisin , como ha sealado la ponente , es altamente satisfactorio .
Sera bueno que la Comisin y , posteriormente , el Consejo recogieran las propuestas de la Comisin de Poltica Regional de este Parlamento .
<P>
Europa se construye a base de acuerdos y de consensos .
Aqu estamos ante un ejemplo de lo que ha sido , en muchos casos , este funcionamiento : acuerdos de caballeros .
Pero es necesario que , a partir de ahora , muchos de esos acuerdos queden reflejados en los Tratados , con una base jurdica relevante .
Este es un tema , como muy bien ha manifestado la ponente , sumamente importante .
Estamos ante lo que es la construccin territorial europea .
Aqu se requieren criterios claros , homogneos y geogrficos .
Criterios que se basen en criterios -permtame la redundancia- poltico-administrativos .
No debemos generar unidades ficticias que , al final , a lo nico que conducen es a que exista , por parte de los distintos Estados , de las distintas regiones y , al final , de los ciudadanos , una falta de confianza en la construccin europea .
Por lo tanto , me congratulo de la propuesta salida de la comisin .
Por ltimo , quisiera recordar aqu una enmienda que refleja un poco el espritu de lo que estamos hablando : la enmienda de la Sra . Cerdeira sobre la divisin de las ciudades de Ceuta y Melilla , que son unidades poltico-administrativas , cada una con su propio Estatuto .
Quiero recordar , en este caso concreto , cmo el Sr . Hernndez Mollar , de mi Grupo , luch tambin durante mucho tiempo por este reconocimiento , y creo que maana , cuando se apruebe el informe que presenta la Comisin de Poltica Regional , se habr llegado a un resultado satisfactorio .
se es el ejemplo y el reflejo de lo que queremos en lo que respecta a la divisin y estructuracin de Europa .
<SPEAKER ID=228 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , seor comisario , seoras , est claro que el asunto de la Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas no es un mero asunto formal , como pudiera parecer a primera vista ; no se trata de un debate de carcter tcnico en trminos estadsticos , sino de un asunto sustantivo , puesto que la adopcin de una u otra clasificacin conlleva consecuencias directas para el apoyo al desarrollo de cada una de las unidades territoriales .
Habida cuenta , especialmente , del horizonte de la ampliacin , o , para ser ms exactos , de las ampliaciones , ya que la adhesin de los pases candidatos se producir por grupos , se hace necesario avanzar hacia la objetivacin de los criterios de clasificacin de las unidades territoriales , de suerte que los nuevos miembros conozcan las reglas del juego .
<P>
Otro planteamiento sera , claro , la aceptacin de criterios idnticos para cada uno de los niveles de clasificacin , para todos los pases miembros .
Sin embargo , las mltiples particularidades existentes en los pases de la Unin tornan inviable a todas luces ese planteamiento .
De modo que tendremos que mostrarnos de acuerdo con la ponente y con su satisfaccin por la iniciativa de la Comisin , que , con el reglamento propuesto , crea la base jurdica para la Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas
<P>
Debemos , adems , felicitar a la ponente , que con su sentido de la medida y su agudeza femenina , dira , propone y acepta mejoras factibles de la opinin de la Comisin , en el sentido de un enfoque ms centrado en el objetivo fundamental , que no puede ser sino la configuracin de unidades territoriales realmente comparables , con lo que esto significa e implica para el fin de dotarnos de un sistema estadstico europeo aceptado por todos .
<P>
En sus razonables dudas y preguntas sobre las injusticias que se cometen , el ciudadano europeo no debe recibir respuestas decepcionantes del tipo , por ejemplo , de  favorecemos a esta regin , a pesar de encontrarse en mejor situacin que la tuya , por ser una unidad territorial NUTS 2 , mientras que la tuya no lo es  .
La racionalizacin en todos los niveles de funcionamiento de la Unin deber ser para nosotros una aspiracin fundamental y permanente .
<SPEAKER ID=229 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , yo tambin quiero dar las gracias a la ponente , Sra . Migulez Ramos , por la excelente elaboracin de este informe .
Ella ha puesto de relieve cuestiones importantes y tambin ha tenido en cuenta las propuestas de los colegas .
Nuestro Grupo apoya la propuesta de la Comisin , as como el punto de vista de la ponente sobre la creacin de una base jurdica adecuada para fijar la nomenclatura de las unidades territoriales .
<P>
Este asunto tambin reviste actualidad porque los pases candidatos dispondrn de unas directrices para determinar sus unidades estadsticas territoriales .
Uno de los problemas que plantea el actual desglose de las unidades NUTS es que las clasificaciones dentro de los distintos pases se han hecho atendiendo a las tradiciones y necesidades de cada pas .
Se puede criticar el hecho de que la superficie de los territorios no tenga relevancia estadstica .
Las unidades territoriales no son conmensurables y se ignoran aspectos como la baja densidad demogrfica o el descenso gradual de la poblacin .
Son dignos de apoyo los objetivos de esta propuesta de reglamento sobre la prctica de la imparcialidad y sobre el establecimiento de una normativa clara y de criterios comparativos vlidos .
Tambin es importante determinar las reglas para tramitar las modificaciones del desglose de las NUTS y asegurar que stas no ocurran con demasiada frecuencia .
<P>
Pedimos que sea apoyada la enmienda presentada por nuestro Grupo que incluye las islas y las regiones alejadas en los puntos del apartado 4 del artculo 3 , con el fin de evitar una innecesaria remodelacin del desglose .
Nuestro Grupo destaca que la clasificacin de las unidades territoriales tambin debe ser flexible para que se puedan tener en cuenta de la forma debida los aspectos administrativos y todos los dems elementos de ndole geogrfica , social y econmica .
Nuestro Grupo comparte la opinin de la ponente de que la Comisin debera examinar la posibilidad de incluir en el Reglamento el nivel NUTS 4 .
<P>
El objetivo de la aportacin de estadsticas comparables para la clasificacin de las unidades territoriales es una difcil tarea , cuya realizacin requiere tiempo .
Sin embargo , lo esencial es disponer de una clasificacin equitativa que contribuya a aplicar las medidas apropiadas en las regiones que las necesitan .
<SPEAKER ID=230 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , es una lstima que el Sr . Barnier no est presente pues en la cuestin de la delimitacin de NUTS no se trata de una cuestin tcnica o estadstica sencilla sino de una de las cuestiones polticas ms importantes de la futura poltica de cohesin .
Se trata de quien va a recibir en el futuro crdito europeos de ayuda , cuntos va a recibir y quin va a determinar cmo se deben emplear .
Estas son cuestiones centrales para el futuro de la Unin Europea y de la poltica de cohesin , por lo que este tema que se trata hoy aqu a media noche desempea un papel mayor de lo que parece .
<P>
La Comisin siempre se ha atenido slo a criterios estadsticos sobre la delimitacin territorial y no ha tenido en cuenta estas cuestiones polticas .
En consecuencia , siempre se produca la tendencia a distribuir los crditos de los fondos estructurales segn el principio de la regadera y no de un modo concentrado y eficiente en beneficio de las regiones ms necesitadas .
Si observo esto para los pases candidatos , tengo que constatar que los territorios del objetivo 1 se amplan a regiones de mayores ingresos y centros como Varsovia y Riga y que estos centros pueden recibir tantos crditos de ayuda como las regiones ms pobres de la Unin Europea ampliada , Latgale y Masuria .
Esto no puede ser correcto .
Impide una poltica de cohesin creble , lo que considero totalmente absurdo .
Por ello , se plantea la pregunta si la misma instancia que concede los crditos de ayuda a la autoridad debe ser tambin el rgano de control .
En mi opinin , en la presente propuesta no se tiene en cuenta el concepto bottom-up .
<SPEAKER ID=231 NAME="Berend">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , considero la propuesta de reglamento sobre la creacin de una nomenclatura de unidades territoriales estadsticas ( NUTS ) como algo razonable y comprensible desde una perspectiva poltica .
Sin embargo , hay que garantizar que la modificacin de la clasificacin precise del asentimiento previo de los Estados miembros .
Tambin hay que garantizar que la definicin de regiones de mercado laboral pueda tener lugar en el futuro en el marco de la tarea comunitaria de modo diferente al nivel NUTS III .
El marco temporal previsto de dos aos entre la aprobacin y la entrada en vigor de una modificacin de NUTS se debera acortar sensiblemente o incluso suprimirse totalmente , ya que las asignaciones financieras de la Comisin a los Estados miembros pueden depender de la articulacin regional .
<P>
Por lo dems , estoy plenamente satisfecho con la propuesta de la Comisin y lo habra estado an ms sin las enmiendas de la ponente que han sido aprobadas mayoritariamente en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
He dicho mayoritariamente , pero han sido aprobadas unnimemente con una abstencin y esa abstencin era la ma .
<P>
Mi voto en la comisin fue negativo respecto a algunas enmiendas .
Pues en el informe se menciona en repetidas ocasiones la inclusin de criterios adicionales para la delimitacin de territorios como objetivo .
Considero esto como problemtico . La consideracin , por ejemplo , de criterios econmicos , geogrficos y sociales en las unidades no administrativas conducir a difuminar estos criterios .
En mi opinin , el criterio determinante para la delimitacin debe ser el nmero de personas que viven en una regin , quienes son a la postre las afectadas por las decisiones derivadas de la divisin de NUTS .
<P>
Cuando la ponente dice en un considerando que debe haber al menos tres niveles de articulacin , mediante la inclusin de esta palabrita " al menos " , se dice implcitamente que se deben crear ms niveles para la clasificacin de unidades territoriales .
Pero se debe tener en cuenta que la introduccin de nuevas estadsticas para los territorios afectados significa unos considerables trabajos administrativos adicionales . Creo que esto debe ms bien limitarse .
<SPEAKER ID=232 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra . Migulez y a todas las personas que han intervenido en este debate .
<P>
Inicialmente , me gustara clarificar dos puntos que me parecen esenciales .
Ustedes pueden interpretar si una clasificacin estadstica puede tener un impacto poltico o no ; lo que s puedo asegurarles es que se no es el objetivo de este documento , ni era sa la intencin de la Comisin .
Es un documento basado en una propuesta de Eurostat que pretende buscar el trato ms equitativo posible para todos los pases y regiones de la Unin Europea .
Tampoco este documento prejuzga , para nada , la poltica regional :  quin va a ser objetivo 1 , quin va a ser objetivo 2 ? , el actual sistema de poltica regional  ser en el futuro el mismo ?
No lo sabemos . Aqu slo estamos hablando de estadsticas ; y estamos hablando del sistema para hacer las estadsticas mejores y lo ms equitativas posibles para todos los pases de la Unin .
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 Qu pretendemos ?
Pretendemos que una prctica que hemos venido aplicando hasta ahora se traduzca en norma .
Y queremos hacerlo as , porque nos parece esencial conferir un carcter legal a algo que hasta ahora ha sido un consenso entre los Estados miembros y la Comisin .
Pero , adems , nos parece tambin fundamental en cuanto forma de establecer los principios para la ampliacin y para seguir aplicando los mismos criterios que hasta ahora se han aplicado .
Hasta ahora , las NUTS no tenan fundamento jurdico , y ahora lo adquieren : se es el objetivo del presente reglamento .
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 En qu criterios nos hemos basado para la definicin de las NUTS ?
Bsicamente , hay tres principios en la base de nuestro documento .
El primero es que las NUTS son regiones normativas ; en consecuencia , intentamos que su definicin territorial corresponda a definiciones polticas legislativas ya existentes : una buena definicin , reconocida por los Estados miembros , de unidades que , en muchos casos , tienen ya incluso estructuras de gobierno y disponen de estadsticas equiparables , lo que les confiere , por tanto , la fiabilidad suficiente .
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Como segundo principio , nosotros proponemos tres niveles jerrquicos de NUTS .
Ustedes , en sus enmiendas , van ms lejos y piden tres niveles , como mnimo .
Con el margen de maniobra que actualmente tenemos , desde el punto de vista de la elaboracin de estadsticas , para Eurostat trabajar con ms de tres niveles planteara problemas financieros .
sta es ya una razn , pero adems pensamos que los tres niveles nos dan informacin suficiente y vlida .
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El tercer principio es intentar que las estadsticas regionales sean comparables .
De ah que el tamao de las NUTS tenga que ser lo ms homogneo posible .
Pero tambin somos conscientes que hay realidades histricas , situaciones legales en cada uno de los pases , que hacen que ese principio no se pueda aplicar de forma automtica o de forma mecnica y que haya que tomar en consideracin supuestos especficos .
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Entre los Estados miembros existe consenso en que estos principios , que han sido los que hemos venido utilizando hasta ahora , deberan ser tambin las ideas del nuevo reglamento . Como deca antes , no slo para ser aplicados a nuestros pases en la actualidad , sino tambin a los pases que se van a unir a nosotros en los prximos aos .
De ah que el reglamento responda a una serie de objetivos , que ustedes han podido debatir en profundidad , as como hacer algunas correcciones respecto a algunos de ellos .
Vamos hacia unas NUTS desglosadas de acuerdo con los sistemas regionales actualmente existentes , porque pensamos que es el instrumento ms eficaz de que hoy por hoy disponemos para la recogida , el clculo y la difusin de estadsticas regionales .
Adems , en el reglamento establecemos criterios para definir las regiones de tal modo que los pases candidatos dispongan de unas directrices a la hora de crear una clasificacin regional en su pas .
Este objetivo es fundamental en el momento actual .
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Otro elemento que me gustara subrayar es la necesidad de que las estadsticas sean comparables y tengan el mayor grado de imparcialidad posible .
No pueden ser estadsticas elaboradas y utilizadas para fines polticos diversos .
Sera muy difcil establecer unos intereses polticos que , indudablemente , nos llevaran a contradicciones claras .
La cuestin es fundamental , evidentemente , para la poltica regional de la Unin , pero , como deca antes , no prejuzguemos por una clasificacin estadstica cul va a ser la poltica futura de la Unin en materia regional .
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Pretendemos que existan normas claras para las futuras modificaciones del desglose de las NUTS porque , con ello , evitaremos conflictos futuros ( algunos de ellos hemos tenido en el pasado ) .
Las modificaciones son inevitables .
No podemos hablar de situaciones absolutamente permanentes , pero conviene que no se modifiquen las NUTS con demasiada frecuencia y que , por supuesto , tengamos un sistema que se base en ciertas reglas y en ciertos principios preestablecidos .
Por ello , consideramos oportuno que las modificaciones no se lleven a cabo con una periodicidad inferior a los tres aos , ya que , en otro caso , se plantearan dificultades de seguimiento .
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El reglamento , tal como est concebido , nos permite avanzar y mejorar respecto a lo que actualmente tenemos .
Ustedes han hecho aportaciones con 11 enmiendas que , en nuestra opinin , ayudan a clarificar y mejorar el reglamento .
Por eso , desde el punto de vista de la Comisin , podemos aceptar las 11 enmiendas planteadas por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
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Para terminar , me gustara poner de relieve que el Reglamento NUTS ser un instrumento importante para la consecucin de unas estadsticas regionales en la Unin Europea comparables e imparciales , en las que podremos basar la poltica regional que , polticamente , decidamos en su momento .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
Infinitas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.09 horas )
