<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudada la sesin del Parlamento Europeo , interrumpida el jueves 4 de octubre de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Recordarn , Seoras , que el pasado 8 de octubre , 104 pasajeros y 4 empleados del aeropuerto de Linate perdieron la vida en un trgico accidente entre una avioneta y un avin de SAS que deba efectuar el trayecto Miln-Copenhague .
<P>
Nada ms conocer esta catstrofe , envi un mensaje de condolencia al Presidente del Consejo Italiano , as como al Primer Ministro dans .
Dado que al da siguiente efectuaba una visita oficial a Dinamarca , tambin transmit personalmente el mismo mensaje a las distintas autoridades con las que tuve ocasin de entrevistarme .
Pero tena que testimoniar pblicamente , una vez ms , nuestra solidaridad y nuestra profunda simpata para con las familias de las vctimas .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen del proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 110 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes .
<P>

Martes :

<P>
La Presidenta . Les sealo que tenemos la eleccin de un vicepresidente , en sustitucin del Sr .
Wiebenga .
Esta eleccin tendr lugar el martes a las 12 horas . Les recuerdo que el plazo de presentacin de candidaturas finaliza esta tarde a las 18 horas .
<P>
De conformidad con el articulo 62 , apartado 5 , del Reglamento , he recibido escritos de oposicin de 95 diputados a la aplicacin del procedimiento de delegacin de la facultad decisoria a una comisin en el informe del Sr .
Corbey sobre envases y residuos de envases , previsto actualmente en la votacin del martes a las 12 horas .
Este informe se incluir , por tanto , en el orden del da del prximo perodo de sesiones , segn el procedimiento habitual .
<SPEAKER ID=4 NAME="Frm">
Seora Presidenta , soy ponente del asunto sobre Macedonia que est en el orden del da de maana .
Sin embargo , la Comisin acaba de comunicarnos que este tema debe ser retirado .
Como ponente , y tambin en nombre del Grupo PSE , propongo que nosotros tambin lo saquemos del orden del da de maana , en virtud del artculo 14 del Reglamento .
El motivo es que se nos ha informado que la Comisin quiere destinar ms dinero para ayudar a Macedonia y prolongar el perodo de ayudas .
<P>
Por estos motivos , propongo que se retire esta materia del actual perodo de sesiones y que se incluya , en cambio , en las sesiones de noviembre .
Por consiguiente , devolvemos el asunto a la Comisin de Presupuestos y a las comisiones que deban opinar sobre este asunto , es decir , a la Comisin de Asuntos Exteriores y a la Comisin de Industria .
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Puedo confirmarle estas informaciones completamente , seor Frm .
En efecto , la Comisin est preparando actualmente una propuesta revisada para tener en cuenta las necesidades suplementarias de recursos financieros comunicadas por el Fondo Monetario Internacional .
<P>
 Hay alguna objecin a la propuesta que acaba de formular el Sr . Frm , que se une tambin a la propuesta de la Comisin ?
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<P>
La Presidenta .
De conformidad con el artculo 114 , he recibido escritos de oposicin de 37 diputados a la aplicacin del procedimiento sin informe a la propuesta de decisin del Consejo relativa a la admisin de la Comunidad Europea en la Comisin del Codex Alimentarius , prevista actualmente en la votacin del martes a las 12 horas .
<P>
Esta propuesta de decisin se devuelve , por tanto , para nuevo examen a la comisin competente .
<P>
El orden de los trabajos queda as fijado .
<SPEAKER ID=6 NAME="Borghezio">
Seora Presidenta , intervengo sobre el orden del da , pues constato que en l no figura un asunto urgente que me permito sealar a la atencin de la Presidencia y de sus Seoras .
En virtud de una sorprendente y grave decisin , la fundacin alemana " Memoria , responsabilidad y futuro " , expresin del Gobierno alemn y de las empresas nacionales , ha adoptado el acuerdo de excluir a los internados militares italianos e incluso a una parte relevante de los internados civiles de la indemnizacin en favor de los ex trabajadores forzosos en Alemania al limitar las indemnizaciones a los civiles que fueron internados en los campos de exterminios propiamente dichos .
Desde el punto de vista jurdico , estas exclusiones no se justifican e impediran esa fuerte reconciliacin entre los pueblos europeos divididos por las trgicas experiencias de la II Guerra Mundial .
Me parece necesaria una reaccin a fin de evitar esta grave discriminacin en las indemnizaciones alemanas en detrimento de los internados militares y civiles italianos .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Borghezio .
<P>
Con mucho gusto tomamos nota de esta declaracin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , esta maana me he levantado afnico .
He perdido la voz , motivo por el cual no s si maana podr formular mis habituales explicaciones de voto .
Aparte de esto , no estoy sentado cerca de mi amigo Borghezio por haber cambiado de Grupo , sino porque apoyo su propuesta de quejarse de la decisin de no indemnizar a los ex internados militares o civiles italianos .
Todos ellos son personas de ms de 75 aos , por lo tanto , jubilados que el Gobierno italiano ha dejado sin pensin .
En consecuencia , para estos ciudadanos italianos , que como muchos de nosotros sufrieron los horrores de la guerra , los daos son todava mayores , puesto que , adems de no tener derecho a dicha indemnizacin , son jubilados sin pensin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Doyle">
Seora Presidenta , teniendo en cuenta el punto hasta el cual los medios han tenido acceso a un informe que aun no se ha hecho pblico , encargado por el Comit de expertos para la Evaluacin de las Opciones Cientficas y Tecnolgicas de la UE , STOA , titulado " Los posibles efectos txicos de las centrales nucleares reprocesadoras de Sellafield y de Cap de la Hague " ,  podra usted ocuparse inmediatamente de la publicacin de este informe con el fin de procurar que todo el mundo pueda hacer comentarios fundados e informados , especialmente nosotros , miembros de este Parlamento de representantes elegidos democrticamente ?
Creo firmemente que todos los informes de las comisiones de esta Asamblea , cualquiera que sea su estatus , deberan estar a disposicin de los diputados de esta Asamblea , por lo menos , antes que para las personas ajenas a la misma .
Le solicito que haga lo necesario para la inmediata publicacin de este informe .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Seora Doyle , voy a examinar positivamente su solicitud .
<SPEAKER ID=11 NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , como Presidente de la STOA , quisiera decirles que el Pleno de esta no ha hecho oficial todava el estudio al que se ha referido mi ilustre colega , la Sra . Doyle .
Esto tendr lugar aqu , en la prxima sesin de Estrasburgo .
Ustedes saben muy bien que este estudio cuenta con bastantes aspectos que deban ser examinados y se ha pedido su opinin a bastantes especialistas , porque queremos garantizar la credibilidad del estudio y la de la STOA .
Cuando tengamos la decisin de su Pleno , se la comunicaremos para que , imagino , tomemos la decisin ms correcta sobre una cuestin tan importante .
<SPEAKER ID=12 NAME="Perry">
Seora Presidenta , en ausencia de nuestro Presidente , como Vicepresidente de la Comisin de Peticiones quisiera resaltar que nuestra comisin solicit el informe del EOCT sobre los posibles efectos txicos de Sellafield en el Mar de Irlanda y de Cap de la Hague en el Canal de la Mancha .
<P>
La Comisin de Peticiones espera , con la misma impaciencia que cualquiera , que este informe sea publicado lo antes posible .
Es importante que el informe , cuando sea aprobado por el EOCT , sea considerado absolutamente objetivo y cientficamente independiente .
Esta es la razn por la que ha sido sometido a una evaluacin independiente .
Si hemos planteado tal evaluacin pienso que todos los diputados de esta Asamblea querran ver publicado el informe .
Pero ello no debera producirse en tanto subsistan dudas - y lamentablemente existen dudas - acerca de la objetividad del informe tal y como ahora ha sido presentado al Grupo de expertos del EOCT .
<SPEAKER ID=13 NAME="Cohn-Bendit">
Seora Presidenta , he quedado sorprendido al leer en la prensa el resultado de las negociaciones de la Conferencia de Presidentes en relacin con la concesin del premio Sajarov .
Y la pregunta que me planteo es  dnde y cundo , como diputados , tenemos la posibilidad de entender un poco por qu los presidentes , o la mayora de los presidentes , o no s quin , llegan a un acuerdo que contradice de tal modo a los diputados que han votado en la Comisin de Asuntos Exteriores ?
<P>
Considero que esto es al menos escandaloso , y creo que hay un verdadero problema de funcionamiento en nuestro Parlamento , que es que en realidad no servimos para nada . Pasamos horas discutiendo , votando en la Comisin de Asuntos Exteriores y acto seguido el Sr .
Poettering telefonea al Sr .
Barn o el Sr .
Barn telefonea al Sr .
Poettering y se nos deja de lado . Quisiera simplemente decir que somos diputados que hemos sido elegidos con los mismos votos que el Sr .
Poettering y que el Sr . Barn , y que no acepto que sean ellos los que hagan y deshagan en este Parlamento Europeo ; por tanto , quiero que se discuta en sesin plenaria este mtodo que consiste en tomar decisiones , como ha ocurrido la semana pasado con el premio Sajarov .
<P>
( Aplausos del Grupo Verts / ALE )
<SPEAKER ID=14 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , puesto que nuestro colega , el Sr . Cohn-Bendit , se ha dirigido a m , me gustara responderle en el Pleno .
La Conferencia de Presidentes ha confirmado el voto mayoritario de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , y ha propuesto tambin al clasificado en segundo lugar , que tambin consigui un elevado nmero de votos , de suerte que estn propuestas tres personalidades .
Por lo dems , quisiera decirle , seor Cohn-Bendit , que , cuando usted guste , estoy a su disposicin , no slo por telfono , sino tambin para mantener cualquier conversacin personal privada .
<SPEAKER ID=15 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , he hablado por telfono con el Sr . Poettering , he hablado personalmente con el Sr .
Wurtz , con la Sra .
Hautala y con el Sr .
Lannoye . En primer lugar , no creo que sea un delito hablar entre diputados ; en segundo lugar , la Conferencia de Presidentes ha respetado la propuesta de la Comisin de Asuntos Exteriores .
La prueba es que se ha concedido el premio por una muy amplia mayora a la propuesta conjunta israelopalestina y a la propuesta del obispo de Angola ; adems , a iniciativa suya , Seora Presidenta , tambin va a tenerse una atencin especial con la Sra .
Sedrine , la periodista tunecina . Yo rogara a los colegas , especialmente al Sr .
Cohn-Bendit , que tuvieran un poco ms de cuidado con lo que dicen porque , adems de que se ha respetado la decisin de la Comisin de Asuntos Exteriores , lo nico que hubiera faltado es que , en un momento poltico tan delicado como ste , hubiramos planteado una guerra de religiones entre un judo , un musulmn y un catlico .
Eso me parece absolutamente inaceptable .
<SPEAKER ID=16 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , he tenido ocasin de decir antes de la deliberacin en la Conferencia de Presidentes lo que pensaba de esta cuestin . Creo que hoy no es el momento para la polmica ni para las disputas de procedimiento , sobre este punto .
Por mi parte , me felicito profundamente de que una cuasimayora , en la Conferencia de Presidentes , se haya desmarcado para conceder el premio Sajarov al Sr .
Ghazzawi y a la Sra . Peled , que simbolizan , a mi modo de ver , algo a lo que muchos de nosotros aspiramos , es decir a dar esperanza a las que y a los que , en esta regin tan castigada como es Oriente Prximo , quieren encontrar la va del dilogo y de la paz .
<P>
Y desde este punto de vista , seora Presidenta , pienso tal como el propio Consejo Europeo se ha expresado en este sentido , es decir que deberamos pedir al gobierno Sharon que respete la legalidad internacional y retire con la mxima urgencia sus carros de combate y sus tropas de los territorios palestinos autnomos . Pienso que con el espritu de este premio Sajarov sera con el que usted , seora Presidenta , si estuviera de acuerdo en ello , podra expresarse en este sentido en nombre nuestro ante el gobierno Sharon .
Le doy la gracias seora Presidenta .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Seor Wurtz , creo que los aplausos que acabo de escuchar hacen que con mucho gusto pueda hacer esta gestin que usted desea .
<SPEAKER ID=18 NAME="Cohn-Bendit">
Una puntualizacin , seor Barn , cuando se da el premio a una musulmana y a un judo , es el smbolo de que no es una guerra de religin , y no se est obligado , si se tiene valor , a aadir que se necesita un catlico , puesto que no deja de ser una guerra de religin .
Pues bien , usted dice que la decisin no era dos musulmanes , sino que era un judo o una juda y un musulmn .
Esto es todo lo que hay que decir y es por lo que mantengo que es una falta de valor y de visin histrica el haber diluido en el agua la fuerza de la propuesta de la Comisin de Asuntos Exteriores .
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , frica tambin existe .
Hemos estado en la Conferencia de Durban y es importante que tambin demos una seal de esperanza para los conflictos que existen en frica .
Por lo dems , me congratulo por la unanimidad que est teniendo este premio y la apoyo como usted merece .
<SPEAKER ID=20 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , seores colegas , hace pocos das otros cinco trabajadores perdieron la vida tras la explosin de la cisterna del buque que estaban arreglando en Salamina .
<P>
Es la ensima vez que la clase trabajadora de mi pas paga con sangre la falta de medidas de seguridad elementales , consecuencia de la impunidad de los armadores y de la privatizacin de los servicios de control , que expiden certificados siguiendo los intereses de los propietarios de los buques y no el respeto a la vida de los trabajadores .
El Gobierno griego es cmplice porque no toma ninguna medida a pesar de los mltiples accidentes .
<P>
Desde esta tribuna , seora Presidenta , quiero expresar nuestro sentido psame a las familias de las vctimas y condenar terminantemente la impunidad de la patronal y la poltica del Gobierno griego .
<P>
En Toulouse o en Salamina , la clase obrera es conducida al altar para ser sacrificada en aras de la competitividad de la economa y para garantizar mayores beneficios .
<SPEAKER ID=21 NAME="Blak">
Seora Presidenta , no s si usted recuerda que hace un par de meses critiqu airadamente el trato poco equitativo que recibamos los daneses .
No tenamos posibilidad de ver la televisin danesa . Les ped a usted y a la Sra .
Banotti que intervinieran en este caso y me gustara decir que la Sra . Banotti nuevamente ha demostrado su competencia en estos temas .
Ahora los daneses hemos vuelto a disponer de televisin danesa .
Estamos alegres y felices y como puede ver la Sra . Banotti , lo celebro con mis colores nacionales -la chaqueta roja y la elegante camisa blanca de Hndvrkerbanken de Nstved .
As puede ver que estamos realmente contentos de disponer ahora de televisin danesa .
<SPEAKER ID=22 NAME="Villiers">
Seora Presidenta , deseo dejar constancia en Acta de mi decepcin por que no podamos debatir esta semana acerca de la directiva sobre blanqueo de dinero .
Gracias a la intensa labor del Comit de Conciliacin y de aquellos miembros de esta Asamblea que han estado trabajando en esta directiva , nos encontramos en el punto de poder concluir un acuerdo con el Consejo Europeo y es de lamentar que no podamos introducir esto en la agenda de esta semana .
<P>
Esta directiva es tan importante en la lucha contra el terrorismo como las bombas que estn siendo lanzadas sobre Afganistn o los esfuerzos de aquellos que estn arriesgando sus vidas all .
Se trata de algo que deberamos solucionar tan pronto como sea posible , porque privar a los terroristas de sus fondos tiene la misma relevancia que someterlos a ataques militares .
Confo en que esta Asamblea acte rpidamente cuando este asunto le sea planteado en la prxima sesin plenaria .
Lamento que no haya sido posible introducirlo en la agenda de este mes .
<SPEAKER ID=23 NAME="Provan">
Seora Presidenta , desconoca que esto fuera a plantearse y por ello pido disculpas a la Sra . Villiers por no haber podido dirigirme a ella antes respecto de este asunto .
Est muy en lo cierto al decir que hemos alcanzado un acuerdo con el Consejo y ahora depende del Parlamento que haya una tercera lectura .
Hemos ejercido muchsima presin - y usted , seora Presidenta , ha sido partcipe - para llegar a una situacin que nos permitiera ser flexibles y actuar rpidamente como parlamento .
Lamentablemente , hemos de aguardar a la documentacin del Consejo en las 11 lenguas comunitarias antes de poder aprobar efectivamente la posicin del Consejo y poder llegar a una conclusin en una tercera lectura .
Por consiguiente , lamentablemente , es por una cuestin de coordinacin temporal , a causa del registro de los documentos y la traduccin , etc. que no hemos podido ser flexibles .
He presionado todo lo posible , pero lamentablemente no ha podido lograrse .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , mi Grupo tambin hubiese querido que la directiva de blanqueo de dinero hubiese sido aprobada antes .
De hecho , hubiramos querido verla culminada antes de las vacaciones de verano .
Pero fue el propio Grupo de la Sra . Villiers el que se opuso a la obligacin de los abogados a informar sobre transacciones sospechosas y , por consiguiente , ha retrasado la resolucin final de este asunto durante seis meses desde nuestra votacin plenaria en abril .
Me complace decir que el resultado de la conciliacin no refleja ese rechazo y que los abogados tendrn la obligacin de dirigirse a las autoridades cuando tengan razones para pensar que sus clientes solicitan asesoramiento para realizar operaciones de blanqueo de dinero .
<P>
Celebro que este haya sido el resultado final .
Lamento profundamente que haya llevado tanto tiempo .
Me temo que ha sido el propio grupo de la Sra . Villiers - de hecho su propia delegacin en el seno de ese grupo - el que ha causado este largo y lamentable retraso .
<SPEAKER ID=25 NAME="Bushill-Matthews">
Seora Presidenta , quisiera plantear brevemente un asunto que me preocupa seriamente , y quiz tambin a otros en esta Asamblea , sobre la cuestin de la discriminacin .
Esta Asamblea rechaza justamente toda forma de discriminacin y recibimos opiniones respecto de este asunto de todas partes , incluyendo el Comit Econmico y Social .
Ahora parece ser que en el propio Comit existen prcticas discriminatorias por causa de la edad , siendo imposible solicitar un puesto de trabajo si no se es menor de 45 aos .
Seora Presidenta , quisiera sugerirle que se dirija a ellos en la forma de una cuestin de urgencia para comprobar si esto es cierto , y si lo es , acaso amenazarles con bloquear la recepcin de sus opiniones hasta que eliminen tal discriminacin .
Ciertamente , debe ser posible trabajar en cualquier institucin a cualquier edad ,  incluso si se es tan viejo como lo soy yo !
<SPEAKER ID=26 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias .
Vamos a comprobar las cosas , en el sentido que usted desea .
<SPEAKER ID=27 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , quisiera intervenir con relacin a un asunto que ya plante en el anterior periodo parcial de sesiones , en concreto , la difcil situacin de las lneas areas europeas , que actualmente se enfrentan a su efectiva desaparicin .
Se estima que la industria de la aviacin europea perder de aqu a finales de ao aproximadamente 2.500 millones de euros y que desaparecern unos 20.000 puestos de trabajo .
La respuesta de la Comisin a esta situacin , no obstante , ha sido fra y de carcter ideolgico .
Ha querido utilizar la crisis provocada por las atrocidades cometidas el 11 de septiembre para reorganizar la industria y asegurarse de que algunas empresas , que acaso podan o no haber sobrevivido al normal desarrollo de las operaciones econmicas , se vean obligadas a cerrar .
<P>
Insto a la Comisin a que emplee cierta sagacidad poltica en el tratamiento de esta situacin .
Si el proyecto europeo no cuenta con el apoyo del pueblo europeo , no tendr xito , y la Comisin no se est dando cuenta de ello .
Cada puesto de trabajo que se pierda en la industria de la aviacin europea , como resultado de las decisiones de la Comisin , generar una creciente masa de resentimiento hacia Europa , no hacia los gobiernos nacionales , que probablemente estn desarrollando sus propias agendas .
La Comisin deber revisar urgentemente su estrategia para la industria de la aviacin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Onesta">
Seora Presidenta , estamos en nuestra segunda sesin , aqu , en el mes de octubre .
<P>
Recuerde usted que en nuestra primera sesin modificamos nuestro orden del da en el ltimo minuto para poder debatir y votar sobre el terrible accidente ocurrido en la fbrica AZF de Toulouse .
Pues bien , anteayer , esta misma fbrica ha vertido en el Garona -el ro que atraviesa la ciudad de Toulouse- varias toneladas de amoniaco .
<P>
Me dirijo por tanto a usted , seora Presidenta , para que vele por el seguimiento de nuestra resolucin en la Comisin con el fin de que no se pierda en las arenas administrativas .
<P>
Creo que la impunidad y la arrogancia de los que contaminan debe toparse con la determinacin de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
Ir con mucho gusto en el sentido que usted desea , seor Onesta .
<SPEAKER ID=30 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , quisiera hacer una declaracin relacionada con la Sra . Patricia McKenna .
Ella estaba participando hoy en una manifestacin pacfica en la base nuclear de Faslane , Escocia , y ha sido detenida a las ocho de la maana junto con doce estudiantes irlandeses . La Sra .
McKenna ha expresado el ruego de que usted tenga en consideracin que no est permitido detener a un diputado al Parlamento Europeo cuando se dirige a participar en las sesiones del Parlamento o cuando sale de las mismas .
La diputada tambin quisiera que este ruego sirva para suscitar el debate sobre la ilegalidad de las armas nucleares .
El Tribunal Penal Internacional ha constatado recientemente que la tenencia de armamento nuclear contraviene el Derecho internacional .
Seora Presidenta , s que algunos de los presentes estn pensando que no hace falta pasar por Escocia para acudir a Estrasburgo ; pues bien , yo slo quiero limitarme a decir en la lengua materna de la Sra . Patricia McKenna lo siguiente : " what goes up , must come down " ( todo lo que sube debe bajar ) .
<SPEAKER ID=31 NAME="La Presidenta">
Seora Hautala , acabo de ser informada , en este instante , de lo de la Sra . McKenna y , evidentemente , voy a ver lo que podemos hacer por esta colega .
<SPEAKER ID=32 NAME="Ghilardotti">
Seora Presidenta , quisiera agradecerle que al comienzo de la sesin haya recordado la tragedia acaecida en el aeropuerto de Linate en la que perdieron la vida 118 personas .
Se est llevando a cabo una investigacin para depurar responsabilidades .
Lo cierto es que desde el principio se ha puesto de manifiesto que , lamentablemente , el error humano siempre es posible y en este caso lo fue tambin por la graves carencias de seguridad en ese aeropuerto que todos pensbamos que era seguro .
Desde el punto de vista humano , creo que es imperativo que estos errores no se vuelvan a repetir y que un suceso tan dramtico obligue a cada uno de los responsables a asumir el solemne compromiso de evitar estas tragedias en el futuro .
Desde el punto de vista de la responsabilidad , tendramos que pedir a la Comisin y al Consejo que sean ms severos en cuanto a la imperiosa necesidad de seguridad en los aeropuertos para que dejen de ocurrir tragedias de este tipo .
<SPEAKER ID=33 NAME="La Presidenta">
Seora Ghilardotti , creo que usted se adelanta un poco al debate que va a tener lugar dentro de algunos momentos , cuando hayamos terminado las cuestiones de orden .
<SPEAKER ID=34 NAME="Korakas">
Seora Presidenta , desgraciadamente se han visto confirmados los temores que expres desde el da siguiente al atentado terrorista en los Estados Unidos de Amrica : la sangre de las miles de vctimas inocentes de Amrica , se est utilizando como excusa para realizar un ataque brbaro contra Afganistn , causando mltiples vctimas ms , as como tremendos daos materiales .
<P>
Ya hoy , quince das despus del comienzo del ataque , por las declaraciones de los lderes de los Estados Unidos est claro que el objetivo no es acabar con el terrorismo sino , entre otras cosas , controlar Asia central , con su gran riqueza natural y su situacin geoestratgica especialmente importante .
<P>
Igualmente se ha visto confirmado mi temor , especialmente despus del Consejo de Gand , de que explotarn el golpe para reforzar posteriormente los mecanismos capitalistas y la reduccin de las libertades democrticas y las conquistas de los trabajadores y de nuestros pueblos .
La Unin Europea se alnea , con los tres lderes , con los Estados Unidos en su desastrosa poltica para nuestros pueblos y para nuestro planeta .
<P>
Seora Presidenta , creo que si el Parlamento Europeo , en calidad de rgano electo de nuestros pueblos , quiere prestar servicio al sueo pacificador y democrtico y a los deseos vehementes de nuestros pueblos , debe oponerse categricamente a estas perspectivas , debe presionar a fin de que la Unin Europea se desvincule de ellas , que acabe la guerra , y que prefiramos la solucin pacfica de las diferencias .
<P>
Pero al final , quien tiene la palabra son nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , somos una pequea delegacin de diputados al Parlamento Europeo que acabamos de regresar de la Clnica Sainte Barbe aqu en Estrasburgo en la que un ex-ministro de Chechenia , el Sr . Ibragimov , ha sido hospitalizado despus de haber llevado a cabo una huelga de hambre durante 27 das .
Acudimos all para hablar con el Sr . Ibragimov y para advertir al mundo de que esta huelga de hambre ha tenido lugar aqu , en Estrasburgo .
El Sr . Ibragimov seal naturalmente que deseaba que organismos y polticos internacionales trataran de persuadir al Presidente Putin para que detenga la guerra en Chechenia y respete los acuerdos contrados entre Chechenia y Rusia , y me gustara transmitir este mensaje suyo .
El Sr . Ibragimov ha comenzado nuevamente a comer .
Sigue muy dbil , pero los defensores de los derechos humanos le han pedido que interrumpiera su huelga de hambre .
Volver a iniciarla posteriormente junto a otros defensores de los derechos humanos si no sucede nada con Chechenia en el futuro .
Sin embargo , me pareci importante desplazarme hasta all .
Seora Presidenta , en mi opinin lo ms importante es que no hemos de olvidar que los derechos humanos sufren una injusticia .
Ahora que combatimos el terrorismo , no hemos de olvidar los derechos humanos , y me gustara pedirle que ante el caso del Sr . Ibragimov manifieste su disposicin a reunirse con l -si es posible- durante el prximo perodo de sesiones en Estrasburgo .
<CHAPTER ID=4>
Consecuencias de los recientes acontecimientos para la seguridad de los transportes areos y de las instalaciones industriales , incluidas las centrales nucleares
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre la declaracin de la Comisin sobre las consecuencias de los recientes acontecimientos para la seguridad de los transportes areos y de las instalaciones industriales , incluidas las centrales nucleares .
<P>
Doy seguidamente la palabra al Comisario , Sr . Vitorino .
<SPEAKER ID=37 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , en la ltima sesin plenaria del Parlamento ustedes debatieron las acciones que hay que iniciar en la lucha contra el terrorismo como consecuencia de los atentados del pasado 11 de septiembre .
En nombre de mi colega , la Sra. de Palacio , quisiera hoy tratar con ustedes las consecuencias de estos acontecimientos para la seguridad del transporte areo , as como las implicaciones que acontecimientos similares podran tener para ciertas instalaciones industriales , en particular para las centrales nucleares .
Empezar , por tanto , por la seguridad del transporte areo .
<P>
Como ustedes muy bien saben , el Consejo Europeo del 21 de septiembre pasado solicit que se tomaran las medidas necesarias para reforzar la seguridad del transporte areo .
Dando prueba de dinamismo , la Comisin ha reaccionado inmediatamente elaborando una respuesta comunitaria acorde con los atentados perpetrados en los Estados Unidos de Amrica .
Sin esperar ms -como consecuencia de la peticin formulada por el Consejo Europeo- la Comisin ha propuesto a los Estados miembros establecer un sistema de inspeccin mutua del tipo " dual review " .
Este sistema de control recproco permitir enviar expertos de un Estado miembro a inspeccionar los dispositivos de seguridad de los aeropuertos de otro Estado miembro .
Hay que resaltar sin embargo que los Estados miembros son reticentes a encargar esta tarea a inspectores .
Al da de hoy , nicamente dos Estados miembros han sometido a la Comisin propuestas relativas a los representantes que desean designar .
<P>
La Comisin , el pasado 10 de octubre , ha propuesto sobre todo un proyecto de reglamento del Parlamento y del Consejo que tiende a uniformizar , dentro de la Unin Europea , las normas de seguridad y de fiabilidad en el transporte areo , as como a dar a la Comisin el poder de ejecucin y de inspeccin necesarios para garantizar su aplicacin .
<P>
Concretamente , este texto se refiere al control de acceso a las zonas sensibles de los aeropuertos y de los aviones , al control de pasajeros y de equipajes de mano , al control y al seguimiento de los equipajes facturados , al control del flete y del correo y , por ltimo , a la formacin del personal de tierra .
<P>
La Sra. de Palacio ha presentado esta propuesta a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo el mismo da de su aprobacin , y esperamos que el Parlamento pueda examinarla en procedimiento de urgencia con el fin de permitir un acuerdo en el Consejo de diciembre , con la esperanza de que la codecisin pueda producirse en la primera lectura .
<P>
Por otra parte , un grupo ad hoc pluridisciplinar , compuesto por expertos en materia de seguridad area y de lucha antiterrorista , se ha constituido inmediatamente .
Hasta ahora , lamentablemente , los trabajos de este grupo de expertos son poco concluyentes y el informe preliminar sometido al Consejo " Transportes " del pasado 16 de octubre , se limita , por una parte , a poner de manifiesto que queda mucho por hacer para garantizar una aplicacin efectiva de las medidas de seguridad en todos los aeropuertos y , por otra parte , a identificar la necesidad de nuevas medidas para prevenir el comportamiento peligroso de algunos individuos en los aviones , como la prohibicin de acceder a la cabina o el reforzamiento de la cooperacin entre el control civil del trfico areo y la utilizacin de medios militares de defensa area .
<P>
Estamos convencidos de que hay que avanzar sin reparar en obstculos respecto a las propuestas que les hemos sometido .
No solamente a causa de la falta de recomendaciones concretas del citado Grupo , sino tambin porque las instancias internacionales parecen sufrir dificultades para reaccionar rpidamente .
As , la Organizacin de Aviacin Civil Internacional , que celebr su asamblea el pasado septiembre , se ha limitado nicamente al principio de la organizacin de una conferencia , cuya fecha no se ha fijado todava .
Es de esperar que por iniciativa de la Unin Europea , la OACI se encargue de que se aprueben las recomendaciones que se le han presentado con el fin de reforzar las normas internacionales de seguridad aplicables en los aeropuertos y al transporte areo .
Sin embargo , ante este estado de hecho , los Estados Unidos han decidido naturalmente avanzar solos por su lado .
<P>
La Comisin considera que nos hace falta reforzar la cooperacin para que las medidas de prevencin se pongan en marcha de forma coordinada a ambos lados del Atlntico .
<P>
Con esta idea , hemos fijado un encuentro con nuestros colegas americanos , que se celebrar los prximos das 6 y 7 de noviembre , con el fin de crear un grupo de trabajo que rena a las autoridades americanas y a la Comisin con objeto de coordinar los esfuerzos para garantizar el mayor nivel de seguridad posible , evitando al mismo tiempo que nuestras compaas areas estn sujetas a medidas desproporcionadas .
<P>
Paso ahora a las consecuencias que hubiera podido tener una accin terrorista como la del 11 de septiembre de 2001 si se hubiera perpetrado contra una instalacin industrial o energtica .
<P>
El sector nuclear -debido principalmente a exigencias de no proliferacin y de radioproteccin- es uno de los sectores de la actividad industrial en el que las normas de seguridad son ms estrictas .
<P>
Habra sin embargo que mencionar tambin que otras instalaciones , menos protegidas , pueden ser vulnerables y susceptibles de provocar accidentes mortales de una dimensin considerable , ya se trate de industrias qumicas -como fue el caso de Bhopal , en Seveso , y , recientemente en Toulouse- o de otras instalaciones energticas , tales como las infraestructuras de gas natural , que no dejan de tener riesgo .
El ejemplo de la rotura de algunos pantanos hidroelctricos est en la memoria de todos .
<P>
Desde el pasado 11 de septiembre , las autoridades de los Estados miembros han reforzado los dispositivos de proteccin existentes y las medidas de proteccin fsica ya en vigor para las instalaciones de riesgo y muy especialmente para las instalaciones nucleares .
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Estas medidas de proteccin fsica afectan principalmente al control de acceso a las instalaciones e incluyen la prohibicin de sobrevolarlas .
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Por lo que respecta a la ubicacin de las instalaciones existentes , hay que resaltar que los riesgos son tenidos en cuenta bien de forma absoluta , bien en funcin de la probabilidad de accidente .
De este modo , el riesgo de rotura del circuito de refrigeracin primario , al que los terroristas podran tener acceso , est previsto de forma absoluta y se ha establecido un dispositivo de seguridad contra este riesgo .
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Otros riesgos dan lugar a apreciaciones especficas .
As ocurre especialmente con el riesgo ssmico , que se considera de forma distinta en funcin de la situacin geogrfica de la propia instalacin .
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La Comisin debe recordar al respecto que la ubicacin y la construccin de centrales de energa nuclear son competencia exclusiva de los Estados miembros .
Pero , ms all de las instalaciones nucleares propiamente dichas , hay que tener tambin en cuenta los riesgos relativos al transporte de material nuclear .
Los transportes de materiales fuertemente radioactivos no representan en realidad ms que una mnima parte de las operaciones con materiales nucleares y se efectan de conformidad con las rigurosas disposiciones de las reglamentaciones internacionales y nacionales .
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De forma general , la utilizacin de materias nucleares con fines terroristas requiere , adems de la simple tenencia de materias fisibles , unas capacidades tcnicas de almacenamiento , de transformacin y de proyeccin que son muy difciles de reunir sin despertar la atencin de las autoridades .
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Todo se pone en marcha a nivel comunitario , mediante la aplicacin del captulo VII del Tratado Euratom , para que un censo estricto de materiales nucleares impida cualquier desviacin con fines no pacficos .
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Sin embargo , los acontecimientos ocurridos en Nueva York demuestran la necesidad de reflexionar sobre los factores de vulnerabilidad de las instalaciones nucleares .
Los servicios de la Comisin , en colaboracin con la Agencia Internacional de la Energa Atmica de Viena , proceden a su evaluacin , especialmente en trminos de seguridad de las instalaciones nucleares .
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Esta reflexin debera mostrar en qu medida sera til dar recomendaciones y completar la legislacin existente a escala comunitaria y / o internacional .
Hay que pensar principalmente en los convenios establecidos en el marco de la Agencia Internacional de la Energa Atmica , como el convenio sobre proteccin fsica , que cubre , esencialmente , el transporte de material nuclear .
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Seora Presidenta , seoras y seores diputados , les doy las gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=38 NAME="Chichester">
Los que estamos de este lado apoyamos completamente la respuesta de los Estados Unidos , la Unin Europea y sus Estados miembros y otros pases , a los ataques del 11 de septiembre de 2001 , as como el desarrollo de una estrategia multilateral global contra el terrorismo .
Reconociendo la determinacin de la Unin Europea y de sus Estados miembros por salvaguardar a sus ciudadanos de los actos terroristas , destacamos la necesidad de confortar a la poblacin estableciendo el justo equilibrio entre la vigilancia y la garanta de la continuidad de la vida cotidiana .
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Estimamos que cada Estado miembro debe realizar una completa revisin de su estrategia de seguridad para las infraestructuras e instalaciones , especialmente para aquellas que suponen un mayor riesgo , como por ejemplo las centrales nucleares .
Nos consta que existe una verdadera preocupacin por parte de la opinin pblica en relacin con estas cuestiones , pero quisiramos resaltar la necesidad de mantener estos asuntos en la perspectiva correcta .
Quisiera destacar que la seguridad de las centrales nucleares y otras instalaciones industriales similares es primordialmente una competencia y responsabilidad nacional .
En este contexto , por ejemplo , esperamos que el gobierno del Reino Unido tome todas las medidas de proteccin necesarias a corto plazo , as como que asuma las decisiones pertinentes a largo plazo en relacin con la eliminacin de los desechos radiactivos .
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Ciertamente , los sucesos acaecidos el 11 de septiembre en los Estados Unidos exigen la reevaluacin del riesgo de un ataque sobre las instalaciones que antes considerbamos seguras , y saludo la declaracin del Comisario .
Tan slo lamento que no le haya sido posible a la Comisaria Loyola de Palacio dirigirse a nosotros - nuestro deseo era mantener este debate en el prximo periodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=39 NAME="McNally">
Presidenta , la premisa bsica del terrorismo es que lo inesperado , lo imprevisto , lo increble aterrorizar a la poblacin hasta la aceptacin de las exigencias polticas , sean estas racionales o no .
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Gracias , Comisario , por su declaracin .
Saludo la cooperacin que usted ha resaltado y la especial atencin que se prestar a las instalaciones nucleares .
Confo en que los Estados miembros cooperen con la Comisin en esta tarea .
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Nuestra reaccin no debe ser otra que hacer todo lo posible para prevenir esa suerte de indiscriminada matanza , dao y caos que pudimos contemplar en los Estados Unidos .
El transporte areo , las centrales nucleares , las plantas qumicas y los depsitos de petrleo constituyen todos ellos evidentes objetivos de los terroristas .
stos son diseados , construidos y protegidos , por consiguiente , con un coste muy considerable para el pblico .
El Gobierno francs protege ahora la planta procesadora en La Hague con aviones de combate y misiles .
Sin duda el Reino Unido hace lo propio en Sellafield .
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No podemos morar en las aviesas mentes de los terroristas , pero podemos pagar el alto precio de la proteccin .
Podemos cooperar y podemos ser muy cuidadosos al construir o conservar efectivamente un potencial objetivo .
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Las cosas no volvern a ser iguales despus del 11 de septiembre , como muchos otros han dicho .
Nadie pudo concebir el uso de un avin de pasajeros de gran tamao y completamente lleno como un arma .
Hemos de introducir ese factor en nuestras previsiones .
Les pido que sigan informando al Parlamento .
Queremos que los ciudadanos de Europa sepan que se ha hecho todo lo posible para que estn protegidos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Isler Bguin">
Seora Presidenta , seor Comisario , el momento es grave , muy grave .
Los peores argumentos de ataques terroristas a centrales nucleares , denunciados desde hace mucho tiempo por los Verdes y los ciudadanos antinucleares , se convierten , por la fuerza de los acontecimientos , en hiptesis admitidas .
La prueba de que los ataques areos a centrales nucleares son factibles , es que Francia ha recurrido al ejrcito para tratar de defender sus reactores .
Las autoridades francesas , que siempre han barrido de un plumazo estas posibilidades de ataques terroristas , se ven hoy forzadas a reconocer la fragilidad de sus catedrales nucleares .
Los misiles tierra aire desplegados alrededor de la planta de tratamiento de residuos de La Hague  sern creblemente eficaces contra un ataque kamikaze ?
Las autoridades alemanas , as como la Agencia Atmica de Viena , reconocen que las centrales , incluso las ms consistentes , no resistiran el impacto de un avin .
En toda Europa y en el resto del mundo , el peligro es totalmente real , y multiplicado por el impresionante nmero de reactores nucleares .
La seguridad de los ciudadanos no est hoy garantizada .
Los ciudadanos estn inquietos y tienen razones para estarlo .
 Se haba tomado en serio la Comisin estos argumentos de catstrofes ?
 Cmo piensa sta garantizar hoy la seguridad de los ciudadanos ?
 Piensa la Comisin dar a conocer , como en Alemania , este estudio sobre la seguridad de las centrales ?
Por ltimo , seora Presidenta , Seoras , lamento que los colegas de otros grupos no hayan juzgado oportuno que a este debate le siguiera una resolucin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , Seor Comisario , la cuestin de la seguridad del cielo europeo se plantea en trminos de medidas inmediatas , urgentes .
Tambin se plantea en trminos de medidas perennes dentro de las normas de seguridad en los aviones y en el embarque .
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Tomo nota de las declaraciones de la Comisin , especialmente sobre las diferentes medidas adoptadas en materia de control de pasajeros , de equipajes de mano , as como de vuelos procedentes de terceros pases , que me parecen sensatas .
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Habr que acelerar tambin la ejecucin de los programas de seguridad relativos al control de equipajes facturados y garantizar la puesta en marcha de nuestras decisiones .
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No insisto en lo que se ha dicho hace un momento sobre la escandalosa situacin de AZF , tan solo unas semanas despus de nuestros debates aqu .
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En cuanto a la seguridad en el avin y en el embarque , el 11 de septiembre demuestra que deben adoptarse dos medidas en la fabricacin de los aviones : el cierre de las cabinas , as como la instalacin de circuitos de vdeo que permitan al piloto visualizar a las personas que se aproximan .
En segundo lugar , la cuestin de los transpondedores .
Los transpondedores transmiten al control areo el cdigo del avin as como su posicin .
Los transpondedores deben estar precintados y ya no deben poder ser desconectados durante los vuelos , como ocurri durante los ataques a los Estados Unidos .
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Quisiera tambin llamar la atencin del Parlamento sobre la cuestin de las ayudas al sector areo europeo .
He encontrado francamente muy torpe , cuando no provocador por parte de la Comisin , abrir el debate sobre la concentracin en el sector areo en estos momentos .
Con el impacto econmico que sufren las compaas , afirmar que en Europa slo hay sitio para 4  5 compaas areas viene a ser una llamada a la fusin , a las reestructuraciones y , por tanto , a los planes sociales .
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Por otra parte , varias fuentes mencionan una disminucin del 15 al 30 % del trfico areo , y la Asociacin Europea de Transportistas Areos alude a una reduccin total del trfico de ms del 7 % en el horizonte de 2002 , con prdidas evaluadas en ms de 3.000 millones de euros .
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A mi modo de ver , las normas relativas a la ayuda pblica a las compaas areas deben ampliarse con el fin de poder tener en consideracin hasta en el ms mnimo detalle todas las consecuencias del 11 de septiembre .
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Para finalizar , quisiera decir por ltimo que estos fondos pblicos tienen por objeto ayudar a las empresas a seguir siendo viables .
Es por tanto nuestro deber , en mi opinin , velar por su utilizacin y evitar cualquier despido en el sector .
<SPEAKER ID=42 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , los objetivos han cambiado , a tenor del insuperable nivel de inhumanidad que han mostrado los terroristas en la persecucin de sus denominados objetivos polticos .
Los terroristas estn ahora dispuestos a emprender misiones suicidas .
Esto significa sencillamente que la comunidad internacional debe reconsiderar completamente el mejor modo de introducir medidas de seguridad para vencer estos injustificables y premeditados actos terroristas .
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Desde la perspectiva irlandesa , nos preocupan profundamente las medidas de proteccin y seguridad que se lleven a cabo en la central nuclear de Sellafield en Cumbria .
En un momento en el que podra esperarse una reduccin de las explotaciones nucleares en Gran Bretaa , el Gobierno britnico ha anunciado la luz verde para las instalaciones nucleares MOX en Sellafield .
En lugar de cerrar la central nuclear de Sellafield por motivos de seguridad , medioambientales y econmicos el Gobierno Britnico ha acordado el aumento de su actividad .
Esto no solo constituye un problema para el pueblo irlands : tambin es un problema para el pueblo britnico y para toda la Unin Europea .
Por ejemplo ,  qu le parece al pueblo britnico la idea de que los trenes que transportan material nuclear sigan atravesando Londres y otras ciudades britnicas ?
Mientras el Gobierno estadounidense ha paralizado el movimiento de materiales potencialmente peligrosos , la BNFL insiste en que llevar sus trenes nucleares desde los reactores a su polmica planta reprocesadora de Sellafield .
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En esta creciente atmsfera de terrorismo internacional , con certeza , resulta enormemente irresponsable proseguir con estos transportes .
De igual modo , el transporte de material nuclear a travs del Mar de Irlanda provoca escalofros en muchos de los habitantes de Irlanda .
Como representante de la costa oriental de Irlanda siempre me ha ofendido que el Mar de Irlanda sea utilizado como vertedero de las actividades de la British Nuclear Fuels .
La decisin del Gobierno Britnico de aumentar la actividad de la central nuclear de Sellafield es una decisin polmica desde cualquier punto de vista .
El momento en el que se ha tomado la decisin , en cualquier caso , es absolutamente cnico , teniendo en cuenta que se tom tras una cortina de humo en el mismo momento en que se declaraba la guerra al terrorismo .
Esto constituye un caso claro en el que el Gobierno britnico utiliza la guerra contra el terrorismo para desviar la atencin sobre decisiones embarazosas y controvertidas .
En este ambiente esto es sencillamente inaceptable .
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La seguridad de la central de Sellafield es un motivo de preocupacin para la Unin Europea en la misma medida que lo es para los gobiernos de Irlanda y el Reino Unido .
El Gobierno britnico debera tomar la honorable decisin de cerrar de una vez por todas este elefante blanco nuclear .
Pero en las prximas semanas la Comisin debe y va a llevar a cabo una evaluacin completa e independiente de todos los riesgos medioambientales para la salud pblica , derivados de todas las actividades de la BNFL en la central nuclear de Sellafield .
El pueblo de Irlanda est harto de las piadosas garantas de la BNFL y el Gobierno britnico sobre los niveles de seguridad de Sellafield .
Recientemente quedamos horrorizados al ver que la BNFL tuvo que recuperar material nuclear de Japn porque la documentacin haba sido falsificada .
Despus de este incidente  cmo puede una persona cabal creer , siquiera por un instante , lo que se escriba en un comunicado de prensa de la BNFL ?
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Les aseguro a todos los diputados de esta Asamblea que en Irlanda emprenderemos todas las vas polticas , legales y diplomticas que estn a nuestro alcance para obligar al Gobierno britnico a cerrar la central nuclear de Sellafield .
Esta central nuclear de Sellafield no ha conseguido nada ms que colmarnos a todos de miseria medioambiental .
<SPEAKER ID=43 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Comisario , la crisis en el transporte areo que se agrava ante nosotros tras el atentado terrorista del 11 de septiembre , se intensifica , por supuesto , por causas como son los problemas estructurales de las compaas areas ; la falta , por lo menos hasta el momento , de un cielo nico europeo , que esperamos que sea realidad en breve , pero verdaderamente la crisis est en relacin tambin con la inquietud existente entre el pblico sobre el rgimen de la seguridad en el transporte areo .
Y debemos tomar medidas lo ms rpido posible .
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Recientemente , en nuestra visita junto con la Delegacin del Parlamento Europeo a la cumbre de la OACI en Montreal , habamos dejado clara la postura europea , es decir , que hasta finales de ao se deben tomar medidas a nivel ministerial en el mbito internacional .
Y por supuesto , si por un casual hay un retraso imprevisto en el mbito internacional , creo que la Unin Europea deber avanzar unilateralmente a fin de consolidar un clima de seguridad en el transporte areo .
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Como sabemos , hace poco la Comisin propona un primer paquete de medidas , con expresin ms caracterstica el documento 30 de la ECAC .
La Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento Europeo se ha comprometido a examinarlo lo ms rpidamente posible , para que a finales de ao , tal como desea tambin el Consejo , estas medidas sean Derecho comunitario .
En este sentido analizar cuanto antes las otras tres propuestas legislativas que acompaan a la seguridad .
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Tambin hay otro paquete de medidas sobre la seguridad en las cabinas de los aviones , sobre las cmaras de video , sobre la comunicacin entre aire y tierra , etc . Es decir , las medidas a las que se ha referido el Sr .
Comisario . En cuanto a esto , quiero decir que nosotros estamos intranquilos por el retraso existente y por la forma en que han trabajado hasta el momento los especialistas de los Estados miembros .
Esperamos que capten el mensaje y que trabajen mejor de ahora en adelante .
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Seor Presidente , estamos siendo testigos del serio perjuicio econmico que sufren , adems del transporte areo , el turismo y otros sectores de la economa .
No estaramos a la altura de las circunstancias si no disemos lo mejor de nosotros mismos para hacer frente a esta crisis .
<SPEAKER ID=44 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , no cabe duda de que las instalaciones nucleares no son totalmente seguras frente a los ataques terroristas .
Ningn reactor nuclear resistira el impacto de un Boeing 747 .
Decir otra cosa sera , sencillamente , falso .
Pero lo que se diga de las instalaciones nucleares ha de decirse tambin de otros sistemas tcnicos . El Sr .
Vitorino se ha referido con razn a que una presa puede ser destruida tambin , y las consecuencias - tal como muestra una mirada retrospectiva a la Segunda Guerra Mundial - pueden ser devastadoras .
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Pero igualmente terrible podra ser un ataque a un contenedor de gas a presin que se encuentre en el centro de nuestras ciudades .
A propsito , por razones de seguridad algunos contenedores de gas a presin se transportan ya con menos presin .
Si hubiera metano libre , que hubiera escapado de un contenedor de gas a alta presin - para ello basta , por ejemplo , una ametralladora pesada - y se propagase por la ciudad , entonces a una determinada proporcin con el aire ambiente ardera , sin ms , la ciudad .
En el pasado hemos tenido accidentes similares . Gracias a Dios , hemos podido evitarlos en los ltimos diez aos .
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Lo mismo puede decirse del abastecimiento de agua .
Envenenar el agua es relativamente fcil .
Las consecuencias seran imprevisibles , como podemos imaginar .
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Acepto que en nuestros pases algunos sean contrarios a la energa nuclear , en ciertos pases incluso son la mayora .
Yo respeto esto , aunque no comparto esa opinin .
Pero con el argumento de los ataques nucleares nos podramos despedir tambin de la economa del gas o deberamos de dejar de beber agua , y esto es un absurdo .
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Mi conclusin sigue , sencillamente , la lnea que ha sealado la Comisin .
Es cierto que tiene poco atractivo para la prensa , pero tiene la ventaja de ser razonable .
Deberamos identificar las instalaciones peligrosas , mejorar la proteccin de objetos y quiz deberamos adoptar ms medidas de seguridad .
Pero habra que adoptar tambin sin demora estas medidas de seguridad .
No necesitamos realizar estudios .
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Para terminar , permtame , seor Presidente , una frase ms : no deberamos suscitar la sensacin de que existe una seguridad total .
Slo se puede tener sta al precio del control total y ste no es compatible con un Estado de derecho libre .
<SPEAKER ID=45 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seor Comisario Vitorino , quisiera aprovechar la oportunidad para hacer algunas observaciones .
Nuestro Grupo ya ha hablado sobre las consecuencias de los recientes acontecimientos en relacin con las centrales nucleares , y ya hemos debatido , entre otras cosas , las medidas propuestas por la Comisin de Transportes .
Apoyamos el intento de unificar las medidas de seguridad comunes tal como se recoge en el documento 30 de la CEAC . Se trata sobre todo de un enfoque especial para las zonas ms vulnerables y de problemas de control .
Obviamente , somos de la opinin de que este debate se tiene que hacer de forma objetiva , sobre todo en lo que a la proteccin de la intimidad se refiere .
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Permtanme que preste atencin a una cuestin en especial ya que no se trata slo de una ampliacin de posibles blancos , sino tambin de extender las medidas de seguridad a otros medios de transporte .
Quiero llamar la atencin sobre el peligro que acarrean otros medios de transporte - algo que hemos observado ya - como los camiones cisterna con productos qumicos , y quisiera preguntarle al Comisario qu es lo que piensa al respecto .
Asimismo , en el sector martimo es relativamente sencillo virar un barco hacia otro lado , por ejemplo en un puerto como el de Rotterdam , y dirigirlo a una zona con instalaciones altamente explosivas .
Dicho de otro modo , no solamente el transporte areo sino tambin los otros medios de transporte deberan ser objeto de debate .
<SPEAKER ID=46 NAME="Meijer">
Seor Presidente , siempre estarn en el punto de mira de los terroristas las instalaciones vulnerables como las centrales nucleares , presas , puertos , depsitos de petrleo , edificios altsimos , centros de investigacin para la guerra bacteriolgica y para la manipulacin gentica .
Por eso , hemos de procurar que haya el menor nmero posible de instalaciones que puedan suponer una amenaza para nuestra sociedad y medio ambiente .
En lugar de prestar ayuda a las compaas areas con dinero pblico para que puedan seguir ofreciendo precios increblemente bajos , sera mejor que se cerraran las zonas ms vulnerables al trfico areo .
Y los aeropuertos vulnerables cerca de las ciudades o los que carecen de las medidas de seguridad adecuadas , como se demostr hace poco en el aeropuerto de Linate en Miln , que debera haber sido cerrado ya hace aos , no deberan tener ningn futuro .
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El afn desequilibrado de querer conseguir un mayor crecimiento econmico , la liberalizacin de las compaas areas y la reduccin de la funcin del estado ha provocado que hasta los tristes acontecimientos del 11 de septiembre no se prestara la atencin suficiente a los riesgos de que los centros de negocios se puedan derrumbar , y de que los criminales puedan burlar los controles estatales de acceso a los aeropuertos .
Ya en una ocasin anterior haba pedido a la Comisin que prestara atencin estas dos cuestiones .
<SPEAKER ID=47 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , el 11 de septiembre marcar una fecha importantsima para la historia de la era moderna en general y ms an para el sector areo , donde debemos hablar de un antes y de un despus .
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Quisiera que mis primeras palabras fueran de solidaridad hacia las vctimas de estos cobardes y brbaros atentados y hacia el Gobierno de los Estados Unidos , palabras tambin de condena del terrorismo sin paliativos , sin reservas , con toda firmeza y sin ningn tipo de ambigedad .
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La mejora de la seguridad de los usuarios de los transportes y de las mercancas transportadas era y deber seguir siendo una de las prioridades de la accin de la Unin en los prximos aos .
Me congratulo de que as lo recoja el Libro Blanco sobre la poltica de transportes presentado por la Comisin hace tan slo unos meses .
No hay que olvidar que un viaje seguro es el derecho ms importante de todo pasajero .
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La garanta duradera y la competitividad en este sector requieren la rpida adopcin de las ltimas propuestas de la Comisin sobre la seguridad area y el paquete " cielo nico " .
Tambin deben recordarse las otras medidas que ya estaban encima de la mesa : me refiero al Reglamento sobre JAR-OPS , al proyecto de directiva sobre la notificacin de sucesos en la aviacin civil y a la propuesta relativa a la competencia profesional de los tripulantes de cabina .
Todos estos textos , seor Comisario , deberan aprobarse lo antes posible .
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Para terminar , dir que , con el vuelco de la accin emprendida en materia de transporte areo en estas ltimas semanas , creo que se ha demostrado hasta qu punto la Unin Europea constituye un eslabn fundamental para responder a la necesidad de regulacin , tanto a escala comunitaria como mundial .
nicamente esta visin europea nos permitir hacer frente a nuevos desafos , tales como el terrorismo internacional , que ya no encuentran una respuesta suficientemente rpida y eficaz en los foros intergubernamentales internacionales .
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El Parlamento tiene el deber de apoyar a la Comisin en estas propuestas para devolver a nuestros ciudadanos la confianza y la seguridad perdidas .
Es en momentos como este actual , cuando debemos demostrar que Europa existe .
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Por ltimo , tambin quisiera llamar la atencin del Consejo , que ahora deber tener la capacidad y el valor necesarios para apoyar y tomar las decisiones que garanticen que la aviacin civil continuar siendo segura , fiable y duradera desde todo punto de vista .
<SPEAKER ID=48 NAME="De Rossa">
Quisiera tratar brevemente dos cuestiones : una de ellas ya la he planteado , la situacin de la industria europea de la aviacin .
Saludo el hecho de que el Comisario haya anunciado que la Unin Europea se reunir con las autoridades de los Estados Unidos para discutir acerca de la competencia desleal , pero esta es una respuesta totalmente inadecuada a la actual crisis de la industria de la aviacin .
Quisiera que se aclarase realmente lo que est haciendo la Comisin .
En los peridicos irlandeses de hoy se informa de que la Comisin sigue insistiendo en que el paquete de rescate y ayuda que el gobierno de Irlanda va destinar a Aer Lingus debe ser financiado por el sector privado .
Pues bien , esto constituye una flagrante distorsin de los tratados , que son neutrales con relacin al origen de la ayuda o el dinero destinado a ayudar a la industria de la aviacin .
Quisiera que esto se aclarase .
 Es esto lo que est pidiendo la Comisin o es que el Gobierno irlands est jugueteando con la privatizacin al abrigo de la crisis actual ?
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La segunda cuestin que quiero plantear versa sobre la industria nuclear y qumica en Europa .
El informe que va a remitirse esta semana al EOCT suscita una interpretacin inquietante .
Confiamos en que sea hecho pblico pronto , pero la realidad es que Sellafield y Cap de la Hague ya constituan un riesgo incluso antes del 11 de septiembre de 2001 ; las plantas qumicas instaladas entre nosotros planteaban riesgos incluso antes de Toulouse .
En mi opinin necesitamos el compromiso por parte de la Comisin de que tendremos un servicio de inspeccin europeo independiente .
<SPEAKER ID=49 NAME="Ahern">
Seora Presidenta , despus de las atrocidades del 11 de septiembre nos encontramos en una nueva situacin .
Los actos alevosos y no slo los accidentes constituyen el ncleo de nuestras preocupaciones .
<P>
Se deberan establecer inmediatamente zonas de exclusin area en torno a las plantas reprocesadoras de la UE : Sellafield y Cap de La Hague .
Por lo general , las centrales nucleares son bombas de relojera puestas en marcha y que se encuentran entre nosotros .
La nica respuesta lgica es cerrarlas y dar fin a esta terrible amenaza .
<P>
El Gobierno francs ya ha actuado para reforzar las precauciones antiterroristas en Cap de la Hague .
Entre estas se incluyen misiles tierra-aire .
El Gobierno alemn ha llegado a la conclusin de que los reactores nucleares no soportaran la colisin de un avin de pasajeros que los tomara por objetivo .
El mismo ha realizado un anlisis de riesgos de emergencia .
Los ministros del Gobierno se oponen a las defensas antiareas y han dejado claro que las centrales que se encuentran en las rutas de vuelo de los grandes aeropuertos pueden ser cerradas si se considerase que suscitan graves riesgos .
<P>
El gobierno de los Estados Unidos ha suspendido el transporte de material nuclear , y el gobierno de la UE tambin debera paralizar inmediatamente el transporte de material nuclear , incluyendo los combustibles MOX .
No creo que la respuesta que hemos obtenido hasta el momento por parte de la Comisin sea en absoluto adecuada .
La AIEA ha confirmado que el 75 % de los avisos del ao pasado sobre incidentes con materiales nucleares lo fueron por actividades ilegales .
Actualmente , es evidente que los materiales nucleares carecen de seguridad .
<P>
Ni Sellafield ni la Hague fueron diseadas para resistir el impacto de un avin comercial .
stas contienen miles de toneladas de restos de combustible nuclear y ms de 100 toneladas de plutonio separado entre las mismas .
Un nuevo informe , que es tan oportuno en el tiempo como preocupante por su contenido , ha sido elaborado por el Parlamento .
Segn me consta ser distribuido maana por el comit STOA .
Confo en que sea distribuido .
Me pregunto por qu no ha sido aun puesto a disposicin de los diputados puesto que creo que ya ha sido distribuido entre la industria .
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El informe afirma que un acto premeditado - y esto nos fue presentado antes de septiembre - podra iniciar una secuencia de sucesos que acabara por liberar material radiactivo en los tanques de desechos de nivel superior , especialmente en Sellafield , desplegando unos efectos mucho ms devastadores que los de Chernbil .
Esto es muy serio .
Exijo una respuesta adecuada de la Comisin , y hasta ahora no la hemos tenido .
<SPEAKER ID=50 NAME="Doyle">
Seor Presidente , intervine sobre el informe del STOA al debatir el orden del da .
Varios gobiernos irlandeses sucesivos han expresado su preocupacin sobre la actividad de la central de Sellafield , antes conocida como Windscale , y , en especial , por las innumerables violaciones de la seguridad cometidas por la BNFL y la arrogancia de las autoridades britnicas frente a las legtimas preocupaciones de un vecino soberano y amistoso .
La adjudicacin de la central MOX , en el momento en que los ojos de los medios de comunicacin internacionales se fijaban atentamente en otro lugar tras la tragedia del 11 de septiembre de 2001 , no constituye ms que el ltimo ejemplo de ello , que es especialmente serio teniendo en cuenta el actual y creciente temor a los ataques terroristas .
<P>
 Podra confirmar la Comisin que los mismos patrones de seguridad que actualmente han sido considerados necesarios para Cap de la Hague - es decir , la proteccin con aviones de combate y misiles tierra-aire y una zona de exclusin area - tambin han sido llevados a la prctica en Sellafield ?
 Est de acuerdo la Comisin con que existe la urgente necesidad de establecer una normas de seguridad comunes para todas las instalaciones nucleares , no slo de los 15 de la UE sino tambin en los pases candidatos a la adhesin ?
 Podra la Comisin hacer algn comentario sobre la falta de eficacia del actual servicio de inspeccin a este respecto ?
<SPEAKER ID=51 NAME="Berger">
Seor Presidente , agradezco de veras a la Comisin que con su declaracin de hoy aborde tan rpidamente un tema que en este momento causa mucha preocupacin a la poblacin europea .
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Celebro tambin que la Comisin trate expresamente todos los mbitos que estn especialmente amenazados y tambin que , en particular , incluya las instalaciones industriales y las centrales nucleares , tal como se ha pedido , merced a nuestra iniciativa austraca , en la decisin del Parlamento Europeo sobre los acontecimientos del 11 de septiembre .
<P>
Sabemos que en algunas centrales nucleares de Europa se han adoptado medidas encaminadas a que resistan el impacto de , al menos , pequeos aviones .
 Tiene noticia la Comisin acerca de en qu centrales nucleares no se cumple esto , y qu es lo que est previsto en el plano europeo para elevar ms an , al menos en estas centrales nucleares , y tambin en las dems , las medidas de proteccin ?
<P>
Sabemos que ninguna central nuclear es segura en su totalidad y que algunas tampoco responden al estado actual de la tcnica en otros aspectos relevantes para la seguridad .
Tanto ms sorprendente sera que hubiera realmente una carta del Comisario Verheugen que atestigua la irreprochabilidad de la central nuclear de Temelin .
Puesto que esta afirmacin contradira todos los anlisis de Temelin realizados por expertos internacionales , no puedo creer que esta declaracin de irreprochabilidad haya sido emitida , de hecho , por el Sr . Verheugen .
Por consiguiente , pido a la Comisin que presente tambin al Parlamento Europeo este escrito que ha sido enviado a los gobiernos checo y austraco .
Nos hemos comprometido mucho en esta cuestin y creo que el Parlamento , aunque la Comisin mantiene un punto de vista contrario , se ha hecho merecedor ello .
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( El Presidente retira la palabra al orador . )
<SPEAKER ID=52 NAME="Atkins">
Seor Presidente , sin importar lo que yo aprecie a la Senadora Doyle y a sus amigos irlandeses , est muy equivocada en cuanto a Sellafield , que se encuentra en mi circunscripcin .
As se lo hice saber a ella y al Gobierno irlands cuando fui Ministro de Energa en Irlanda del Norte , y ahora me reafirmo en esa opinin .
Aplaudo la decisin del Gobierno britnico sobre la central MOX , una decisin largamente postergada que asegurar el futuro econmico y laboral de los ciudadanos de mi circunscripcin .
De modo que mi mensaje al respecto es que dejen de inmiscuirse en Sellafield .
<P>
Brevemente , sobre la industria de la aviacin .
Felicito a la Comisaria Palacio por las acciones que ya ha emprendido , pero hay tres cuestiones que hemos de destacar : en primer lugar , debemos proteger los aviones en tierra ; una vez que alguien se encuentre a bordo puede causar ms dao .
En segundo lugar , debemos renovar y reforzar los registros de seguridad en los aeropuertos y , en tercer lugar , debemos contribuir a los costes de seguridad y del seguro de riesgo de guerra .
Hemos de restaurar la confianza del pblico en el transporte areo y cuanto antes , mejor .
<SPEAKER ID=53 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , creo que , por mi parte , puedo alegrarme por el hecho de que el enfoque dado por la Comisin tanto en lo referente al aspecto de la fiabilidad y de la seguridad areas como en lo referente a la seguridad de las instalaciones industriales y nucleares haya conseguido un amplio apoyo por parte de los oradores .
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Me permitira aadir , en conclusin , que hemos elaborado un programa de intervencin respetando estrictamente las competencias -no slo las competencias comunitarias , sino tambin las competencias de los Estados miembros- .
Por ello puedo garantizarles que , por cuanto depende directamente de la Comisin , en el marco de los Tratados , hemos tomado todas las medidas necesarias para afrontar la nueva situacin creada por los atentados terroristas en los Estados Unidos .
Continuaremos presionando a los Estados miembros para que ellos tambin asuman sus responsabilidades y adopten las medidas necesarias que sean de su competencia .
Ese es el caso de algunos ejemplos que se han dado respecto a la seguridad de las plantas de tratamiento de residuos de Sellafield y La Hague .
Debo subrayar que se trata de competencias nacionales y que son las autoridades nacionales las que nos comunican que se han tomado las medidas necesarias .
<P>
La Comisin reconoce la necesidad de iniciar una reflexin sobre la seguridad nuclear y sobre la seguridad en el transporte de materiales nucleares .
Lo he dicho en mi presentacin y espero que la reflexin que la Comisin est llevando a cabo d resultados prximamente .
<P>
Por lo que respecta a la fiabilidad y a la seguridad areas , me alegro de la acogida tan favorable dispensada por varios parlamentarios a nuestra iniciativa legislativa y espero que el reglamento que hemos propuesto pueda ser examinado por el Parlamento en procedimiento de urgencia .
Debo tambin subrayar que el seguimiento de las medidas a adoptar a nivel nacional debe mejorarse , al igual que el que realiza el grupo ad hoc encargado de determinar las medidas administrativas concretas que hay que adoptar para mejorar la seguridad area .
<P>
Seor Presidente , quisiera hacer una observacin final .
Me he referido a las condiciones de competencia y a la estrategia establecida por la Comisin para evitar desviaciones de competencia en el marco del dilogo euroamericano en materia de seguridad .
Este era el marco en el que he abordado la cuestin de la competencia .
Creemos que las soluciones que hay que buscar deben ser internacionales y tener en cuenta la necesidad de evitar imponer medidas desproporcionadas y susceptibles de provocar desviaciones de competencia a escala mundial .
Este era el marco de mi intervencin .
No he citado otras medidas relativas a la poltica de competencia ligadas a los efectos de los atentados terroristas sobre la estrategia comercial de las compaas areas .
No he tratado cuestiones concretas como las que algunos miembros del Parlamento han deseado mencionar durante el debate .
No puedo sino remitirme , Seoras y Seores diputados , a las conclusiones de la reunin que mi colega , la Sra . Loyola de Palacio , ha celebrado con los representantes de la Asociacin de Compaas Areas .
He tomado buena nota del hecho de que algunos de ustedes consideraban las propuestas de la Comisin insuficientes o demasiado ideolgicas .
He tomado buena nota de sus observaciones .
Se las transmitir a la Sra. de Palacio pero repito que , por el momento , esta es la posicin oficial de la Comisin .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Fitzsimons para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=55 NAME="Fitzsimons">
No es la primera vez que oigo a comisarios decir en esta Asamblea que no tienen ninguna obligacin respecto de las centrales nucleares y que este es un asunto que corresponde a los Estados miembros .
Pero est claro que la Comisin Europea debera y debe llevar a cabo una evaluacin independiente de todos los riesgos medioambientales y de salud pblica , no slo para Irlanda y para todo el Reino Unido sino tambin para todos los pueblos de Europa .
Esto ha sido dejado de lado durante aos , pero ha llegado el momento de que la Comisin se ponga manos a la obra .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Para este tipo de cuestiones puede usted contactar directamente con el seor Comisario .
<SPEAKER ID=57 NAME="Ahern">
Solo quiero expresar mi acuerdo con lo dicho por mi colega , el Sr .
Fitzsimmons . Tengo conmigo un informe del Parlamento , del comit STOA .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seora Ahern , le repito lo mismo que le he dicho al Sr . Fitzsimons : no es una cuestin de orden .
<CHAPTER ID=5>
Espacio judicial europeo / SIS II
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes del Sr. von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores :
<P>
A5-0339 / 2001 sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un marco general para las actividades comunitarias con el fin de facilitar la puesta en prctica de un espacio judicial europeo en materia civil
<P>
( COM ( 2001 ) 221 - C5-0254 / 2001 - 2001 / 0109 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0333 / 2001 sobre las iniciativas del Reino de Blgica y del Reino de Suecia con vistas a la adopcin :
<P>
1. de un Reglamento del Consejo sobre el desarrollo del Sistema de Informacin de Schengen de segunda generacin ( SIS II )
<P>
( 9844 / 2001 - C5-0315 / 2001 - 2001 / 0818 ( CNS ) )
<P>
2. de una Decisin del Consejo sobre el desarrollo del Sistema de Informacin de Schengen de segunda generacin ( SIS II )
<P>
( 9845 / 2001 - C5-0316 / 2001 - 2001 / 0819 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=60 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , estimados y estimadas colegas , hoy se hace realidad un pequeo sueo : dispongo de diez minutos de turno de palabra , tanto como tiene solamente un presidente de Grupo .
Pero esto se debe a que se han colocado juntos dos informes que en realidad no tienen nada en comn .
Por esta razn deseo tambin separarlos en mi intervencin .
<P>
En primer lugar , me referir al espacio judicial europeo en materia civil .
Con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht la cooperacin judicial en materia civil se convirti en un asunto comn de los Estados miembros .
Luego , mediante el artculo 65 del TCE , el Tratado de Amsterdam traslad esta cooperacin desde el tercer pilar al primero .
Desde la entrada en vigor se ha producido aqu una nutrida jurisprudencia europea .
Se han armonizado las normativas relativas a conflictos legales y de competencias , se ha aprobado el reglamento del Consejo sobre el procedimiento de insolvencia y sobre la notificacin de escritos en materia civil y mercantil , y se han presentado propuestas por parte del Consejo relativas a las diligencias de prueba y al derecho de visita .
<P>
Con la entrada en vigor del actual Tratado de Niza se adoptarn , por fin , en el Consejo , a travs del procedimiento de codecisin con mayora cualificada , futuras decisiones en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil .
Como ustedes pueden ver , existe un rpido desarrollo en este mbito .
No obstante , los Estados miembros siguen siendo los nicos responsables del contenido y de la configuracin de la formacin profesional en la administracin judicial en materia civil . Sin embargo , es tarea de la Comunidad apoyar a los Estados miembros bien en la eliminacin de los obstculos en la aplicacin del Derecho comunitario bien en la cooperacin entre las autoridades judiciales .
<P>
En ningn mbito jurdico europeo es tan indispensable la formacin profesional continua de los grupos profesionales como en el mbito del Derecho civil , cuya armonizacin se halla tan avanzada .
Por el contrario , el Derecho penal y el Derecho administrativo se encuentran todava al comienzo de su desarrollo europeo .
En el pasado la Unin ha fomentado esta formacin continua con dos programas .
GROTIUS , el programa de fomento e intercambio para profesionales del Derecho , expir en el ao 2000 .
La ayuda se sostuvo nicamente mediante un programa ulterior , GROTIUS-Derecho civil , de un ao de duracin .
Igualmente , en este ao expir tambin el programa de accin ROBERT SCHUMANN , previsto para tres aos , el cual tena por objeto fomentar la sensibilidad de los juristas ante el Derecho comunitario .
<P>
La propuesta de la Comisin que hoy tenemos ante nosotros constituye el fundamento jurdico para una financiacin ulterior de actividades en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil .
A este respecto se fomentan en la misma la cooperacin judicial y la mejora de los conocimientos mutuos del ordenamiento jurdico as como tambin medidas encaminadas tanto a la translacin y puesta en prctica de las disposiciones comunitarias en este mbito como a la mejora de las informaciones pblicas .
Adems de la financiacin de determinados proyectos se prev tambin por vez primera un apoyo financiero a los gastos de funcionamiento de organismos europeos no gubernamentales .
No puedo menos que apoyar expresamente esto .
<P>
Por lo dems , hay que celebrar de manera especfica el hecho de que se facilite tambin la participacin de los pases candidatos a la adhesin .
Junto a la satisfaccin de principio por la finalidad de esta propuesta , que se ver intensificada tambin hasta el ao 2006 mediante un marco financiero generoso que asciende a 14,5 millones de euros , quedan algunos puntos crticos .
Hoy es ya casi irrealizable la condicin de que los organismos no gubernamentales slo podrn solicitar ayuda cuando dos tercios de los Estados miembros participen en los mismos .
Por consiguiente , a la vista de la prxima ampliacin , es urgentemente oportuno rebajar esta valla a un tercio . De lo contrario se vera ahogado inmediatamente en su nacimiento el buen planteamiento del reglamento en este punto .
<P>
Me pregunto por qu la Comisin , en contra de su costumbre habitual en otros casos , omite definir con precisin quines tienen derecho a presentar solicitudes - en este caso los pertenecientes a las profesiones jurdicas - tal como era usual en el marco de los programas GROTIUS .
Precisamente el debate acerca de la directiva sobre el blanqueo de dinero nos ha mostrado cun necesarias son las definiciones conceptuales en este mbito .
La financiacin con recursos europeos no debe dejarse a la discrecionalidad definidora de los Estados miembros .
Por esta razn he propuesto que se adopte la vieja definicin del programa GROTIUS-Derecho civil .
<P>
Quisiera aadir otro comentario sobre este mbito : yo habra preferido que la Unin siguiera financiando proyectos hasta el 80 % de los costes y no hubiera reducido esta participacin al 50 % .
Lamentablemente , ste no era el deseo de la comisin competente .
Sin embargo , creo que la Unin Europea sigue teniendo una gran responsabilidad sobre el desarrollo ulterior de la cooperacin judicial .
En el futuro esta responsabilidad ser ms bien grande que pequea .
Tambin en este punto hemos de continuar siendo el elemento impulsor .
<P>
Hasta aqu mis comentarios sobre la primera parte , sobre el espacio del Derecho civil . Paso ahora al debate sobre el Sistema de Informacin de Schengen .
<P>
El Sistema de Informacin de Schengen se instituy en 1995 sobre la base del Convenio de Aplicacin de Schengen de 1990 .
En su condicin de sistema informtico , supraestatal , de bsqueda policial , posibilita hoy el acceso on-line a ms de 8 millones de datos de bsqueda y , por ende , es el banco de datos ms amplio de Europa .
Junto a 13 Estados miembros de la Unin Europea est siendo utilizado tambin por Islandia y Noruega .
De esta suerte , el SIS constituye un componente exitoso de una nueva poltica europea de seguridad interior , cuya necesidad se deriva de la eliminacin de las fronteras interiores y de la consiguiente prdida de control .
<P>
Hoy nos ocupan dos problemas . En primer lugar : el desarrollo tcnico ulterior .
El Sistema de Informacin de Schengen , tal como lo conocemos hoy , fue concebido originalmente para 18 Estados miembros .
Puesto que todos los estados candidatos a la adhesin participarn tambin en el SIS en virtud de la adhesin , se hace urgentemente necesario reflexionar acerca del sistema posterior .
Entretanto el desarrollo tecnolgico ha logrado tambin avances .
Por esta razn , hay que celebrar de veras la iniciativa de los reinos de Blgica y de Suecia sobre el desarrollo del SIS II .
<P>
Puesto que los trabajos preparatorios para el desarrollo del SIS II requerirn un perodo superior a los tres aos , estas iniciativas constituyen los fundamentos jurdicos necesarios de tcnica presupuestaria .
No obstante , los iniciadores han disparado tambin un poco ms all del objetivo .
A fin de asegurar el mayor influjo posible sobre el desarrollo tcnico , la participacin de los Estados miembros en el procedimiento de comitologa debe hacerse mediante una combinacin del Comit administrativo y del Comit de regulacin .
Correspondientemente , se utilizar tambin el mximo grado de potencial burocrtico .
<P>
No me parece adecuado que en un estadio del desarrollo , en el que nicamente hay que discutir sobre los aspectos tcnicos , deban discutir y codecidir sobre cada detalle los Estados miembros .
La propuesta de instituir un comit de regulacin para todas las cuestiones relativas a la arquitectura del sistema y a los aspectos tcnicos de la proteccin de datos contradice tambin el Acuerdo del Consejo 468 / 99 .
A tenor del mismo , slo se deber recurrir al procedimiento de regulacin en las medidas de alcance general con las que haya que aplicar disposiciones esenciales de actos jurdicos bsicos .
Pero aqu no se trata , evidentemente , de esto .
<P>
En este punto quisiera llamar tambin la atencin de los representantes del Consejo acerca de que en la fundacin de Eurodac , por ejemplo , se renunci de manera consciente a un procedimiento oficial de participacin y que los Estados miembros aseguran su influjo nicamente a travs de una red informal de tcnicos .
Esto nos ha ahorrado a todos mucho dinero y tiempo y , no obstante , nos ha conducido a un resultado muy eficaz .
Al mismo tiempo , tengo confianza en el know-how y en la expertez de la Comisin en este mbito , a la cual se le ha confiado la responsabilidad de fondo del desarrollo .
<P>
Por consiguiente , mi propuesta a los Estados miembros es la siguiente : sustituyan la innecesaria combinacin burocrtica de procedimiento administrativo y procedimiento regulador por una combinacin de procedimiento administrativo y procedimiento asesor .
Menos significa a veces ms .
<P>
El segundo problema consiste en el desarrollo jurdico : aunque los Estados miembros acordaron ya en la conferencia intergubernamental de Amsterdam integrar el conjunto jurdico-contractual de Schengen en el mbito jurdico de la UE , el Sistema de Informacin de Schengen , por falta de acuerdo , fue asignado al tercer pilar .
Sin embargo , la recogida de datos sobre personas sobre las que se haya decidido una denegacin de entrada , corresponde , sin duda alguna , al mbito del segundo pilar .
Esta es la razn por la que tenemos hoy dos iniciativas de la Presidencia belga y de Suecia .
<P>
Nuestra aspiracin , como Parlamento Europeo , es la de integrar de la mejor manera posible Schengen y el Sistema de Informacin de Schengen , como un todo , en el primer pilar .
Slo as se podr garantizar un control parlamentario adecuado .
En consecuencia , celebro expresamente como un avance en este camino el hecho de que a partir del 2002 el desarrollo de Schengen II se financie a partir de los fondos comunitarios .
Sin embargo , se olvida , lamentablemente , la iniciativa de presentar tambin al Parlamento los informes de situacin semestrales de la Comisin sobre el estado del desarrollo .
No cabe imaginar , ciertamente , que se aplique el procedimiento presupuestario de la Comunidad Europea para la financiacin de Schengen II y que , al mismo tiempo , no se quiera informar sobre los avances al legislador presupuestario , es decir , al Parlamento .
En este punto , a pesar de todo el acuerdo sobre la orientacin del contenido , es preciso realizar mejoras evidentes .
Por lo dems , no puedo menos que apoyar por entero todas las propuestas .
Pido que se me disculpe que dentro de 15 minutos , aproximadamente , deba abandonar la Sala - esto afecta tambin a otros colegas - pero se rene la Comisin de Asuntos Interiores .
Hemos de participar tambin en las votaciones de la misma .
En este sentido , esto no significa una falta de respeto a la Asamblea .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor ponente .
Sabemos de este problema de acumulacin de reuniones y , en concreto , de la citada Comisin de Libertades .
<SPEAKER ID=62 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera felicitar al Sr . Christian von Boetticher por su esfuerzo en los dos informes que acaba de presentarnos .
Quisiera centrarme en el segundo , relativo al sistema de Schengen , que llega a este Parlamento no por una voluntad poltica clara , sino porque no fue posible obtener en el Consejo la unanimidad para mantener el sistema de financiacin intergubernamental y , por tanto , es necesaria una fuente de financiacin comunitaria .
sas son las singularidades de nuestra labor en las instituciones europeas : muchas cosas suceden por vas intransitables y mediante soluciones de recurso .
<P>
Quisiera decir que esta propuesta de desarrollo de una nueva generacin del Sistema de Informacin de Schengen , el SIS II , slo puede aceptarse como fase inicial de preparacin en relacin con el desarrollo efectivo del sistema .
La financiacin comunitaria no viene a resolver los problemas que nos separan al analizar el funcionamiento del SIS .
Como sostuve aqu el pasado mes de septiembre , cuando present mi informe sobre Schengen , es esencial que , adems de una financiacin comunitaria , el Sistema de Informacin de Schengen no pueda seguir gestionado de forma secreta con una base meramente intergubernamental , sino que lo gestione en el mbito de la Unin Europea un organismo independiente .
Y , al mismo tiempo , que se establezca un sistema de informacin comunitario nico constituido por un sistema de red informtica que contenga los datos recibidos en virtud de los tres convenios -Schengen , Europol y Aduanero- teniendo en cuenta la necesidad de mantener sus datos por separado .
Slo as podremos garantizar un nivel adecuado de proteccin de los datos personales , justo e idntico , en relacin con todos los ciudadanos , respetando el nivel de proteccin exigido por la Carta de Derechos Fundamentales .
<P>
Por ltimo , quisiera recordar que sabemos que el SIS alcanza su capacidad de agotamiento con dieciocho Estados participantes , por lo que no podr sobrevivir despus de la prxima ampliacin de la Unin Europea , lo que tambin nos obliga a modificar rpidamente el sistema .
Hago votos aqu por que los cinco aos que tenemos por delante sean suficientes para presentar una propuesta equilibrada de acuerdo con lo que ha reclamado el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Marinho">
Seor Presidente , la iniciativa de Blgica y Suecia sobre el desarrollo de la segunda generacin del sistema SIS -que se desdobla en dos fundamentos jurdicos : uno , la decisin del Tratado de la Unin , y el otro , el reglamento del Tratado CE- tiene que ver con los objetivos de ese sistema , que tanto sirve en el tercer pilar para la cooperacin judicial y policial en materia penal como en el primer pilar para los asuntos de visados , asilo e inmigracin y otros relacionados con la libre circulacin de personas .
Estas iniciativas son los verdaderos presupuestos de los trabajos preliminares que se debern hacer para crear el nuevo sistema SIS II .
Se deben , como ya se ha subrayado aqu , a la negativa a la financiacin intergubernamental por parte de algunos Estados miembros y se basan en la disponibilidad de la Comisin para correr el riesgo y la obligacin poltica de encargarse del desarrollo de ese nuevo sistema de informaciones en los prximos aos .
<P>
El SIS , que slo es , como sabemos , un instrumento comunitario desde 1999 , ha envejecido deprisa .
Fue concebido para doce Estados miembros y est funcionando para trece , ms Islandia y Noruega , y ya llaman a la puerta el Reino Unido e Irlanda .
Como sabemos , en las actuales circunstancias histricas es un decisivo medio de informacin europeo sobre ciudadanos de terceros pases y bienes desaparecidos o robados con vistas al control de las fronteras exteriores o los movimientos en cualquier parte del territorio comunitario .
Ante la inminencia de la nueva ampliacin y ante los imperativos de adaptacin de las nuevas tecnologas y las nuevas necesidades que todos adivinan , resulta urgentemente necesario desarrollar el sistema actual financiando comunitariamente su modernizacin .
La exigencia de su desarrollo con vistas a la llamada segunda generacin SIS resulta hoy indispensable para descubrir las amenazas resultantes de la situacin de ciudadanos de terceros pases , para permitir detenciones provisionales de delincuentes pasibles de extradicin , para ayudar a la localizacin de personas desaparecidas o raptadas , para la vigilancia de personas peligrosas , as como para encontrar bienes y valores robados .
Me congratulo del apoyo del ponente , Sr . Christian von Boetticher , que ha hecho un trabajo excelente .
Y me inclino a creer que de la votacin final de este informe , maana , resultar un texto mucho ms consensual como dictamen del Parlamento .
Seor Presidente , slo la financiacin presupuestaria puede dar coherencia a la nueva naturaleza comunitaria del acervo de Schengen , en el que se integran el actual y el futuro sistema de informaciones .
Por otro lado , las nuevas necesidades de informacin y cooperacin judicial on line e in tempo que pueden garantizar la seguridad de los ciudadanos europeos .
Por eso , creo , seor Presidente , que no debemos perdernos en menudencias contabilsticas o de carcter jurdico .
Lo que interesa es que el SIS avance por el bien de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=64 NAME="Watson">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al ponente .
El ponente ha elaborado dos excelentes informes .
Ha realizado una contribucin de primera categora al trabajo de la comisin que tengo el honor de presidir .
<P>
Quisiera intervenir muy brevemente acerca del primero de estos informes , relacionado con la libertad de circulacin de las personas .
Es fundamental que tengamos un espacio legal europeo y que persigamos su desarrollo con la cooperacin judicial en asuntos de derecho civil .
El ponente identifica muy acertadamente los problemas existentes y reconoce que al igual que el mercado nico requiere un ingente ejercicio de normalizacin , el desarrollo de un espacio legal europeo tambin exigir un ingente ejercicio de aproximacin y reconocimiento recproco .
<P>
En el segundo informe , el ponente trata los problemas surgidos con el sistema de informacin de Schengen y la oportunidad de evolucionar hacia su segunda versin que , ciertamente , se har necesaria con la ampliacin .
Aqu , en Estrasburgo , con el sistema informtico central de Schengen , disponemos de la ms completa base de datos de Europa .
Este debe ser financiado con nuestro presupuesto .
Lamentablemente , las iniciativas belgas y suecas , que proponen un reglamento para el primer pilar y una decisin para el tercer pilar , evidencian lo ridculo de seguir operando con estos dos pilares .
<P>
En especial , el Artculo 96 , que es el artculo que regula la informacin de aquellos a los que se ha denegado la entrada , debe estar en el primer pilar .
Contiene los datos personales de un milln trescientas mil personas y contendr aun ms con la ampliacin de la Unin .
<P>
Para terminar quisiera llamar la atencin de la Asamblea sobre el informe de la Comisin de Justicia del ao pasado , que encontr importantes defectos en la proteccin de datos , baja calidad de los mismos y la existencia de obstculos para aquellos individuos que queran que se corrigieran errores .
Hemos de tener esto en cuenta .
<SPEAKER ID=65 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , en vez de hablar hoy de la aprobacin de una nueva generacin del Sistema de Informacin de Schengen SIS II , ms bien deberamos hablar de los efectos fatales del actual Sistema de Informacin .
Creo que constituye un escndalo que a la enorme mayora de las personas registradas en el SIS no se le impute ningn delito .
En estas computadoras se han archivado los nombres de slo 11.000 personas en virtud de una solicitud de detencin para proceder a la entrega de las mismas . Sin embargo , 780.000 registros se refieren a personas a las que se les deniega la entrada a todos los Estados miembros de la UE .
<P>
A tenor del artculo 99 del Convenio de Aplicacin de Schengen el SIS puede ser utilizado tambin para , tal como se dice , conseguir informaciones conducentes a conjurar un peligro notable procedente de las personas en cuestin u otros peligros relevantes .
En virtud de esta disposicin , en las computadoras del SIS se encuentran los nombres de ciudadanos y ciudadanas totalmente irreprochables .
Con la ayuda de estos datos se dictaron , por ejemplo , prohibiciones de entrada injustificadas a manifestantes con ocasin de la Cumbre de Gnova .
Mientras esto sea as , no podemos prestar nuestra conformidad en ningn caso al desarrollo ulterior de este Sistema de Informacin de Schengen .
<SPEAKER ID=66 NAME="Turco">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , dar las gracias al Sr. von Boetticher por su trabajo , as como a todos los oradores que han intervenido despus de l .
Quisiera agradecer al seor ponente lo que hemos logrado gracias a los trabajos de este Parlamento , sin embargo , en nuestra opinin , falta un elemento fundamental , esto es , el control democrtico .
Una vez ms nos vemos obligados a conformarnos con pasar a travs de la financiacin comunitaria , como deca el Sr . Marinho , para poder decir algo tambin nosotros .
Por el contrario , pensamos que el trabajo que el Consejo Europeo sigue llevando a cabo es un psimo trabajo , as como un trabajo de multiplicacin de las bases de datos , por una parte , y de multiplicacin de los datos , por otra .
Sabemos que , adems del Sistema de Informacin de Schengen ( SIS ) , existen las bases de datos de Europol , de Eurodac , aunque revisado , etctera hasta la prxima base de datos que ser la base de datos que incluir los registros de penados y rebeldes utilizados por Eurojust .
<P>
Hasta la fecha el SIS ha sido un gran archivo de informaciones y noticias relativas a personas y objetos , ya que contiene datos , introducidos por cada Estado miembro en virtud de leyes y segn criterios diferentes y de cuyo uso se dispona con distintos niveles de responsabilidad .
Basta recordar entre los posibles errores que ya se han registrado el caso del ciudadano americano detenido en Blgica porque haba perdido su pasaporte y que para el SIS , en cambio , era un ladrn de pasaportes .
Se han recordado los hechos de Gnova : miles de personas fueron registradas en el SIS tras los sucesos de Gotemburgo , pero la polica italiana no obtuvo ningn beneficio .
<P>
En sustancia , pensamos que no solo habrn ms Estados que introducirn datos en esta base de datos , sino que habr un mayor nmero de datos .
Por ltimo , no creemos que el control total , tal como se ha dicho , sea compatible con el Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=67 NAME="Kessler">
Seor Presidente , mi enhorabuena a mi colega , el Sr .
Von Boetticher . Quiero referirme al espacio judicial europeo en materia civil .
Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam se traslad la cooperacin judicial en materia civil desde el tercer pilar al primero . Desde entonces la Comunidad Europea ha elaborado un ambicioso programa de trabajo en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil .
Una investigacin detallada del programa GROTIUS condujo a la conclusin de que se necesitaba otro marco ms general para las actividades en este mbito .
La nueva normativa marco posibilita la prosecucin de las acciones financiadas desde el programa GROTIUS .
<P>
Celebro mucho esta propuesta de la Comisin merced a la cual se establecer la base jurdica para la financiacin de la cooperacin judicial en materia civil a travs del presupuesto de la UE .
Por vez primera la regulacin marco posibilita tambin el apoyo financiero a organismos no gubernamentales en la medida en que stos no acten sin nimo de lucro y su objetivo contribuya al fomento de la cooperacin judicial .
<P>
Hay que celebrar sobremanera que todas estas actividades estn abiertas tambin a la participacin de los pases candidatos a la adhesin y a la de pases terceros .
En especial , la reduccin a un tercio de los Estados miembros incluidos , que ha sido propuesta por el ponente y aprobada por la comisin , es realista y de amplias miras a la luz de la prxima ampliacin antes del 2006 .
El reglamento presentado no rige en Dinamarca , Irlanda y el Reino Unido .
No obstante , los miembros de profesiones jurdicas de estos pases pueden participar en los proyectos junto con los de los pases candidatos y los de otros pases .
<P>
El concepto de las profesiones que prestan asistencia jurdica tiene en este reglamento un trasfondo totalmente diferente al de la directiva sobre el blanqueo de dinero .
As , pues , una definicin en el sentido de una enumeracin cerrada , tal como propone el ponente , impide en el presente caso la futura flexibilidad en el manejo de la normativa y limita su mbito de aplicacin .
Esto es cierto , especialmente , a causa de la dificultad de una traduccin correcta a todas las leguas comunitarias sin que se d a los conceptos de cada profesin jurdica otro significado , tanto ms cuanto que en el futuro se podran agregar variantes de las profesiones jurdicas en los Estados miembros particulares , a las cuales , consecuentemente , estara vedada la participacin .
Por consiguiente , yo preferira que no hubiera una lista de estas profesiones .
<SPEAKER ID=68 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , distinguidos colegas  qu se va a lograr con el Sistema de Informacin de Schengen ?
Los objetivos son la mejora de la cooperacin policial en materia de Derecho penal , la armonizacin de la poltica de migracin y de visados y el control de la libre circulacin de las personas .
Sin embargo , este control no se dirige contra emigrantes que no tienen ninguna posibilidad , o casi ninguna , de viajar legalmente a la UE y que , adems , en su gran mayora huyen de situaciones que la UE , aunque no sola , ha contribuido a crear en gran medida .
Pero el sistema se dirige - y esto lo han mencionado ya hoy muchos aqu - contra ciudadanos y ciudadanas no deseados que , por ejemplo , con ocasin de las cumbres intergubernamentales quieren manifestar su disconformidad con una poltica de la UE que se caracteriza por la clausura y la capitalizacin de mbitos existenciales esenciales .
<P>
Con esto se pone tambin de manifiesto hacia donde se dirige esta actualizacin del Sistema de Informacin de Schengen .
Por un lado , se trata de la utilizacin eficiente de los escenarios de vigilancia que sean tcnica y geogrficamente posibles .
Al mismo tiempo , ya que existen estas posibilidades , la UE desea velar tambin por que estas posibilidades puedan ser utilizadas .
Pero en lo que respecta a la modificacin que aparece como tcnica , en estas propuestas se trata tambin de perfeccionar la estructura de control que exista hasta el presente y , por ello , es necesaria tambin la financiacin de este perfeccionamiento .
Y aqu , en mi opinin , - en esto contradigo a mi colega , el Sr . Turco - un control democrtico tampoco cambiara nada de este proyecto .
<P>
Creo que desde el punto de vista de izquierdas no se puede dar la conformidad a esta propuesta .
Los derechos fundamentales desempean en el capitalismo funciones muy diversas .
Pero , considerados desde el punto de vista pragmtico , garantizan un mnimo de proteccin a las ciudadanas y ciudadanos ante el estado .
En la actual situacin sucede que la mayora de las limitaciones de los derechos fundamentales ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora . )
<SPEAKER ID=69 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , como ya sabemos , el Sistema , de Informacin de Schengen , que est vigente en la actualidad , lleva funcionando desde 1995 , pero es un medio comunitario desde 1999 , consecuencia de la incorporacin del acervo de Schengen al marco de la Unin Europea mediante el Tratado de msterdam .
Por consiguiente , su identidad comunitaria indica que toda sustitucin propuesta deber estar vinculada por las mismas disposiciones jurdicas que regulan su creacin y su funcionamiento , as como toda ampliacin del objetivo de su funcionamiento deber someterse a un control democrtico pleno por parte de los rganos competentes , tal como han referido sus Seoras .
<P>
La actualidad , con la necesidad de tomar decisiones para la seguridad de los ciudadanos , y la debilidad correspondiente del sistema actual de informacin no deben ser un potencial campo de desviaciones y ampliaciones arbitrarias .
Es necesario que el marco jurdico propuesto aclare determinadas cuestiones cruciales .
<P>
A fin de garantizar la proteccin a las personas fsicas frente al tratamiento de datos de carcter personal , se exige la aportacin de la Autoridad de Control Comn constituida con el acuerdo de Schengen .
Esta autoridad concreta se ha encargado adems de la redaccin del informe anual correspondiente sobre el funcionamiento del sistema actual ; en dicho informe deber incluir una inspeccin y un anlisis sistemtico de los nuevos datos creados con el desarrollo del nuevo sistema .
Paralelamente , el Parlamento Europeo deber intensificar sus esfuerzos por vigilar ms eficazmente el nuevo funcionamiento del sistema , exigiendo que nos informen con regularidad sobre los progresos conseguidos .
Aqu debemos acentuar que , en relacin con la marcha posterior de la aplicacin del Tratado de Schengen , el Consejo ha informado al Parlamento slo en una ocasin , de modo que este ltimo no ha conocido temas directamente relacionados con la libre circulacin de los ciudadanos y con la forma de efectuar el control en las fronteras de la Unin .
<P>
Finalmente , tambin debemos mencionar la necesidad de adoptar un sistema comunitario de informacin , constituido en una red electrnica nica , para facilitar la rearchivacin con transparencia , gestin y evaluacin de los datos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , el Sistema de Informacin de Schengen , desde que empez a funcionar en 1995 , ha servido y sirve junto con la Europol , de instrumento para facilitar la eurorrepresin , la fabricacin y vigilancia de sospechosos , la lucha contra los movimientos de reaccin y de desobediencia poltica y la aniquilacin del migrante ocupante , que llega a Europa buscando un lugar bajo el sol .
Se ha utilizado con un celo especial en todas las movilizaciones de reaccin popular ante las elecciones de los intereses de la Unin Europea , en Niza , en Gotemburgo , en Gnova .
<P>
Hace un mes , el Parlamento Europeo debati el informe sobre el progreso en el que el ponente refiri datos importantsimos sobre la arbitrariedad y la falta de credibilidad de los datos personales registrados .
Pocos das despus , la Unin Europea se apresur a poner estos datos al servicio de los americanos para facilitar la labor de ahogar toda voz reaccionaria en cualquier lugar de la tierra y de desatar una nueva guerra imperialista con la excusa de luchar contra el terrorismo .
Y por si esto fuera poco , en la reunin extraordinaria del Consejo Europeo , los quince de la Unin Europea concedieron a los Estados Unidos el acceso impune a todas las fuentes y archivos europeos .
<P>
De la primera generacin o de la segunda , el sistema de informacin de Schengen que estamos debatiendo hoy , es un ingrediente del mecanismo de represin y , consiguientemente , su abolicin es uno de los objetos de la lucha del movimiento popular .
<SPEAKER ID=71 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , empezar por el primer informe del Sr. von Boetticher en relacin con la cooperacin judicial en materia civil .
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En efecto , desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , tenemos una agenda especialmente ambiciosa en materia de cooperacin judicial civil .
Como ejemplo , dir que en estos dos ltimos aos , el Consejo ya ha aprobado cinco reglamentos en este mbito y que otras dos propuestas estn en fase de discusin .
Dos nuevas propuestas legislativas estn actualmente en preparacin por parte de la Comisin .
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El objetivo de esta propuesta es contribuir a establecer un espacio judicial europeo en materia civil .
No se trata de proponer un nuevo programa de accin , se trata de contribuir a una puesta en marcha acertada de planes de accin que ya existen en este mbito , en especial de las conclusiones de Tampere .
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Es por lo que el apoyo que nosotros proponemos en estas propuestas contempla no slo la cofinanciacin de proyectos realizados por instituciones y organizaciones pblicas y no pblicas en los Estados miembros , sino tambin la financiacin de acciones de la Comisin , como por ejemplo las acciones destinadas a garantizar la debida aplicacin del derecho comunitario en el mbito civil , y del que se beneficiarn , estoy convencido de ello , los ciudadanos .
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Me produce gran satisfaccin comprobar la favorable acogida dispensada a nuestra propuesta por el Sr. von Boetticher , a quien alabo por su excelente informe .
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Por lo que respecta a las enmiendas que se proponen , la Comisin acepta cuatro de las seis enmiendas propuestas .
Hablo de las enmiendas a los dos nuevos considerandos propuestos por la Comisin de Presupuestos , el nuevo considerando propuesto por la Comisin de Libertades , as como la enmienda relativa a la introduccin de una definicin del trmino  profesiones jurdicas  .
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Por lo que respecta a la enmienda sobre los objetivos especficos del programa marco , prefiero aceptar la propuesta inicial de la Comisin , porque se acerca ms a los objetivos que nos han sido fijados en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere .
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Por lo que respecta a la enmienda 5 , comprendo bien el argumento del ponente , pero creo que fijar un umbral exigente en materia de organizaciones no gubernamentales es tambin una forma de promover la existencia de verdaderas organizaciones europeas en este campo .
Y creo que el umbral que proponemos es un umbral que seguir siendo aplicable , incluso con la perspectiva de la ampliacin de la Unin Europea .
Adems , varias organizaciones no gubernamentales en este campo ya tienen una expresin bastante significativa , incluyendo un nmero muy importante de pases candidatos .
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Seor Presidente , por lo que respecta al segundo informe sobre el Sistema de Informacin Schengen , creo que es un elemento clave en el funcionamiento del espacio sin fronteras .
La necesidad de desarrollar un SIS de segunda generacin ya fue reconocida hace varios aos .
Esta necesidad se debe ante todo a los lmites del sistema SIS actual .
El sistema solamente permite la integracin de 18 pases .
Por esta razn , la perspectiva de ampliacin de la Unin impone el desarrollo de un SIS de segunda generacin que permita la plena integracin de nuevos Estados miembros .
Sin el SIS II , no se estar en condiciones de suprimir el control en las fronteras interiores de los pases actualmente candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
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Las dos iniciativas sobre las que ustedes manifiestan hoy su opinin confirman que el Parlamento Europeo y la Comisin ya tienen un papel ms importante respecto al desarrollo del SIS II , ya sea en esta fase inicial en materia de financiacin , ya sea en la definicin de la futura arquitectura del sistema y de su funcionamiento concreto .
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Estas dos iniciativas se sitan al hilo de las conclusiones del Consejo JAI de finales de mayo de este ao a favor de una financiacin del desarrollo del SIS II por el presupuesto comunitario a partir de 2002 .
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En virtud de las dos iniciativas tendentes a establecer un comit para asistir a la Comisin en el desarrollo del SIS II , el Parlamento Europeo estar automticamente informado de los trabajos en curso , mediante mecanismos de informacin del Parlamento institucionalizados en el marco de la comitologa .
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Tengo que subrayar que a peticin de la Comisin , en el proyecto de presupuesto 2001 , se ha incluido un importe para el desarrollo del SIS II en concepto de accin preparatoria .
Dado que se trata del desarrollo de una accin preparatoria , y en virtud de las normas relativas a la ejecucin del presupuesto , la Comisin no tiene realmente necesidad de un fundamento jurdico para sus gastos previos , pero la Comisin es totalmente consciente de que no puede desarrollar el SIS II sin recurrir a la experiencia de los Estados miembros respecto al SIS actual y a su funcionamiento .
Esta experiencia es verdaderamente indispensable , y la puesta en marcha de una comitologa aporta una solucin estructural bien establecida , que puede ayudar a la Comisin en sus nuevas responsabilidades relacionadas con el desarrollo del SIS II .
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Aunque el principio de la creacin de un comit para asistir a la Comisin es aceptable , habramos expresado nuestra preferencia por un sistema de comitologa que se basara en el establecimiento de un comit consultivo y de un comit de gestin .
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La Comisin se felicita por las enmiendas a este respecto presentadas por el Sr. von Boetticher , y espero que se aprueben en sesin plenaria .
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La Comisin est tambin dispuesta a apoyar la enmienda del Parlamento Europeo que propone el envo del informe semestral que la Comisin debe presentar sobre los trabajos de desarrollo del SIS II no solamente al Consejo sino tambin al Parlamento Europeo .
No es slo el principio de la transparencia el que aboga por ello , est tambin el papel que el Parlamento Europeo est llamado a desempear en el marco de las medidas legislativas necesarias con vistas al desarrollo del SIS II , y que necesita que el Parlamento Europeo est plenamente informado de los trabajos en esta materia .
Puesto que , en efecto , las dos iniciativas que son hoy objeto de nuestro intercambio de opiniones se refieren ante todo a los trabajos tcnicos para la puesta en marcha del SIS II .
Esta puesta en marcha requiere tambin la adopcin , llegado el momento , de las medidas legislativas fundadas en bases jurdicas apropiadas en los tratados y sobre las cuales el Parlamento Europeo ser consultado .
Estas medidas legislativas debern determinar todos los elementos esenciales del SIS II , como son , especialmente , los fines del sistema , el tipo de datos que hay que incluir , la proteccin de los datos , incluido el control por una autoridad de control comn , la gestin del futuro SIS II operativo , la cuestin que ha sido planteada por el Sr . Coelho de la creacin o no de una agencia .
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Estos puntos que acabo de subrayar sern objeto de otro debate , llegado el momento , en funcin de los resultados de un estudio de viabilidad que la Comisin dar a conocer a comienzos de 2002 .
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No es por tanto debido al hecho de que estuviera en desacuerdo con el contenido de las enmiendas relativas a estos puntos por lo que la Comisin no los pueda apoyar hoy , slo que me parece prematuro tratar de ello en el marco de dos iniciativas que contemplan nicamente la financiacin del desarrollo del SIS II .
Tendremos ocasin de volver a hablar de estos temas y a dilucidar , llegado el momento , sobre la base de propuestas legislativas .
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Permtanme terminar con la siguiente observacin positiva : el desarrollo del SIS II es un trabajo que nos ocupar en los aos venideros y que debe concluirse en un plazo razonable para permitir a los nuevos Estados miembros integrarse en l y crear as las condiciones de su participacin en nuestro espacio sin fronteras comn .
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La adopcin de su opinin hoy , dentro de los tres meses siguientes al envo de las dos iniciativas , demuestra la voluntad y la capacidad del Parlamento Europeo , de su Comisin de Libertades Pblicas y de su ponente de contribuir a la realizacin del SIS II en el ms breve plazo .
Me alegro de ello .
<CHAPTER ID=6>
Participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas medioambientales
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0321 / 2001 ) de la Sra . Korhola , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente , y por la que se modifica la Directiva 85 / 337 / CEE del Consejo y la Directiva 96 / 61 / CE del Consejo ( COM ( 2000 ) 839 - C5-0027 / 2001 - 2000 / 0331 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=73 NAME="Korhola">
. ( FI ) Seor Presidente , nos ocupa una propuesta de directiva relacionada con la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones sobre materias medioambientales .
Se trata del segundo pilar del procedimiento legislativo , cuyo objetivo es ratificar en el seno de la Comunidad la Convencin de Aarhus , firmada en 1998 .
Quiero dar las gracias por el apoyo unnime y plural que obtuvo mi primera versin del informe en muchos puntos importantes que yo haba presentado .
Sin embargo , el informe en s tambin ha desatado pasiones polticas .
Este informe debe servir para encontrar un equilibrio entre , por una parte , la aspiracin a garantizar un amplio margen de participacin ciudadana y , por la otra , la moderacin de los intentos por dificultar deliberadamente la consecucin de un acuerdo .
Esta tarea no es nada fcil , sobre todo si tenemos en cuenta la complejidad estructural de la propuesta de base de la Comisin .
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La votacin llevada a cabo hace dos semanas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor tuvo un resultado algo embarazoso y falto de lgica , el cual debe ser corregido ahora en el debate del Pleno a fin de evitar el nacimiento de una situacin engorrosa para la reputacin del Parlamento .
La versin del informe aprobada por la comisin parlamentaria contiene puntos que se contradicen entre s .
Personalmente , yo creo que no hubo tiempo suficiente para abordar el tema con profundidad y para comprender tanto mi punto de partida , como sus consecuencias prcticas .
Yo propuse que el acceso a la informacin y la consideracin de la consulta pblica afectase a toda la ciudadana , aunque s limitaba el derecho legal a la informacin tras la adopcin de cualquier decisin a un sector ms pequeo del pblico , cuyos derechos hubieran sido ignorados por dicha decisin .
nicamente en este punto no pude obtener el apoyo que esperaba de los grandes Grupos parlamentarios .
Yo quera abrir la fase de consulta a todo el pblico porque es lgico pensar que la autoridad en cuestin deber ubicar al sector del pblico al que afecta el asunto .
 Cmo podra saberse a quin o a quines afecta antes de que el pblico se haya pronunciado sobre el asunto ?
Y si lo supiera previamente , sera absurdo escuchar al pblico .
Tal limitacin es extraa desde el punto de vista de la participacin ciudadana y derrocha el tiempo y las energas de las propias autoridades .
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Como mis colegas han temido que mi planteamiento lleve a que cada cual pueda presentar recurso contra las autoridades , quiero subrayar que se trata de todo lo contrario .
Eso es exactamente a lo que dar lugar la versin de la Comisin cuando establece las obligaciones que deben cumplir las autoridades .
En mi propuesta , el derecho a presentar recurso se limita slo a los sectores cuyos derechos se ven transgredidos por la decisin adoptada , con el fin de que no se abuse del procedimiento de recurso por puro capricho .
La posibilidad de expresar la propia opinin no otorga automticamente el derecho a presentar recurso .
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La propuesta de la Comisin limitaba en todas las fases la posibilidad de participacin de aquel sector del pblico afectado por el asunto .
Sigo considerando que , en este punto , la propuesta de la Comisin comete un error cuyas consecuencias prcticas dificultan intilmente el trabajo de las autoridades .
Las autoridades se las tendrn que ver y desear para aclarar a quin afecta el asunto , sobre todo en lo que concierne al conjunto de las Organizaciones no gubernamentales , a las que la propuesta de la Comisin siempre considera parte implicada .
El fracaso o la omisin de esta tarea siempre servirn de argumento para presentar una demanda judicial .
Sin lugar a dudas , las disposiciones incluidas en el texto presentado por la Comisin tambin pueden ser usadas indebidamente , incluso acudiendo a retardar la ejecucin de los proyectos .
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Mi propuesta era significativa en la medida en que hubiera beneficiado por igual a los ciudadanos que deseen participar desinteresadamente , a las autoridades competentes en el caso y a las partes implicadas en el proyecto en cuestin .
Quizs esto pueda corregirse a medida que los Estados miembros se vean obligados a estudiar ms de cerca los aspectos prcticos de la aplicacin .
Creo que lo que acabo de exponer es importante para todos los mbitos que puedan verse afectados por la Directiva .
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Afortunadamente , muchos otros aspectos importantes desde el punto de vista de la Convencin de Aarhus han sido bien acogidos .
En primer lugar , he querido trazar las pautas de la aplicacin prctica armonizando las disposiciones relativas a este proceso incluidas en diferentes directivas .
De este modo , los ciudadanos sabrn mejor cmo deben proceder y las autoridades gestionarn con ms fluidez su obligacin de mantener informados a los ciudadanos .
En la propuesta de la Comisin , los procedimientos son algo variables , por lo que es difcil saber cmo hay que proceder en cada situacin concreta .
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Asimismo , he incluido en el informe algunos objetivos en consonancia con la Convencin de Aarhus que la Comisin haba excluido o haba olvidado en su propuesta .
De este modo , el informe recoge mejor el espritu y las metas de la Convencin .
Esto afecta particularmente al apartado 5 del artculo 6 y al artculo 8 , y sobre todo este ltimo enuncia los principios fundamentales de la Convencin .
Tambin quiero dar las gracias por las opiniones de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores y de la Comisin de Peticiones , que me alentaron y apoyaron mi trabajo en la Comisin de Medio Ambiente .
La colaboracin con la Comisin y , sobre todo , con el Consejo ha sido constructiva y promete mucho de cara a la segunda lectura del informe .
<SPEAKER ID=74 NAME="Lambert">
Seor Presidente , quisiramos dar las gracias a la Sra . Korhola por su trabajo en este complejo documento .
En la Comisin de Peticiones tenemos muchas peticiones relacionadas con las directivas especficas implicadas en este importante informe .
A nosotros nos parece evidente que el pblico quiere participar , quiere ser informado y quiere una informacin puntual acerca de las propuestas especficas .
A menudo escuchamos quejas del pblico por falta de informacin , que llega con retraso , que es incompleta y que es de difcil comprensin .
A travs de estas peticiones hemos constatado con frecuencia que hay una serie de Estados miembros que ha transpuesto deficientemente las directivas aqu mencionadas , y hemos visto que , a resultas de ello , han surgido disputas judiciales .
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Nuestra comisin es absolutamente clara .
Queremos una definicin de " pblico " que sea lo ms amplia posible .
Hemos constatado en los asuntos que se nos han planteado que no solo se trata de las ONG medioambientales o los habitantes de una zona directamente afectada .
Nos hemos topado con pequeas empresas , con pescadores y con otras personas que han percibido que determinados proyectos les afectan y que , por consiguiente , son partes interesadas .
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Tambin hemos considerado que es importante contemplar el mbito poltico , ya que una de las preguntas que se nos dirige con frecuencia es " cul es el contexto de una determinada accin en desarrollo " , especialmente cuando est ligada en algn caso a una poltica de la Unin Europea , tal como el gasto de la PAC o el gasto en Fondos Estructurales .
Tambin constatamos que la gente desea tener acceso a recursos para poder entender la informacin que se les suministra .
En ocasiones nos encontramos con que nos llegan quejas a nuestra comisin para que se evalen efectivamente los anlisis de impacto medioambiental , porque esas organizaciones carecen de los recursos para participar completamente en el proceso de planeamiento , y es esencial que prestemos atencin a esto , seguramente en el mbito del Estado miembro .
<SPEAKER ID=75 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , la plena y eficaz participacin del pblico en el proceso de generacin de decisiones en materia medioambiental es necesaria y compartida .
La misma permite a los ciudadanos expresar opiniones y temores que pueden ser importantes de cara a las decisiones a tomar y a los responsables de dichas decisiones tener en cuenta las opiniones y los temores de los ciudadanos .
Por su parte , esto aumenta la responsabilidad y la transparencia del proceso de generacin de decisiones y contribuye a sensibilizar al pblico de las temticas medioambientales .
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Como se ha dicho , la importancia de fomentar la participacin del pblico ya ha sido reconocida a escala internacional con el Convenio de Aarhus .
La directiva que vamos a votar maana tiene como objetivo adaptar el Derecho comunitario a las disposiciones de este Convenio y abrir el camino hacia su ratificacin por la Comunidad .
De este modo se garantizar a los ciudadanos la plena participacin desde las etapas iniciales del proceso de toma de decisiones sobre todo en lo que se refiere a la elaboracin de planes y programas , al procedimiento ligado a la evaluacin del impacto ambiental , a la prevencin y a la reduccin integral de la contaminacin .
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A este respecto , quiero mostrar mi satisfaccin porque la Comisin de Medio Ambiente ha introducido nuevas disposiciones que contienen claras referencias a la difusin de informacin por Internet .
Un aspecto de vital importancia es que slo el pblico afectado , ciudadanos o grupos , incluidas las ONG , goza del derecho a expresar observaciones y opiniones , hasta valerse de la posibilidad de recurrir ante un rgano jurisdiccional .
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A pesar de que valoro las dems modificaciones aportadas al texto por la seora ponente , no comparto su propuesta de extender este derecho de participacin a todos los ciudadanos sin limitacin alguna .
Una definicin de ciudadanos ampliada y confusa puede dar lugar a equvocos interpretativos e impedir sin motivo la ejecucin de un proyecto .
Apoyo , por el contrario , las definiciones que figuran en la propuesta de la comisin que establecen con claridad el concepto de pblico afectado , el nico que tiene derecho a formular observaciones y a expresar una opinin a la autoridad competente antes de que se adopte una decisin en el mbito de los sectores incluidos en la presente directiva y , en su caso , a recurrir .
<SPEAKER ID=76 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , estimados colegas , hace algunos meses discutimos un excelente informe de la Sra . Korhola sobre el acceso del pblico a la informacin medioambiental .
Esta vez nos ocupamos de la participacin del pblico en la elaboracin de planes y programas relacionados con el medio ambiente .
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Ambos informes tienen en comn que la propuesta de la Comisin se fundamenta en la denominada Convencin de rhus .
En virtud del artculo 8 de esta Convencin , todos los pases deben fomentar la participacin del pblico , en tanto sea posible influir en las decisiones , dndole la oportunidad de participar en el trabajo de las autoridades .
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Quiero subrayar que segn el artculo 9 de esta Convencin , los pases se comprometen , en el marco de la legislacin nacional de cada pas , a dar a los ciudadanos la posibilidad de impugnar ante los tribunales la validez de las decisiones de las autoridades .
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Como liberal me parece obvio que los interesados tengan acceso , en la mayor medida posible , a las decisiones y propuestas de las autoridades .
Cualquier otra cosa sera impensable en una democracia .
<SPEAKER ID=77 NAME="Evans, Jillian">
Quisiera felicitar al ponente por este importante informe - del cual constituye un elemento fundamental la definicin de la participacin , que ha de garantizar que el pblico pueda influir en los planes y los programas en las diferentes etapas del proceso y recibir una respuesta adecuada , de modo que puedan saber que los asuntos que han planteado han sido tratados con rigor .
Es esencial que las consultas no sean restringidas de modo que , trasladadas a la prctica , resulten sin sentido - en otras palabras , que las propias autoridades puedan definir las personas afectadas y que seran las nicas consultadas .
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Tengo un caso en Swansea , en mi propia circunscripcin , en el que una autoridad local est construyendo una incineradora en el lmite de dos condados y ha consultado a sus propios habitantes , pero no a los del otro condado , que viven ms cerca de la misma y que se vern ms afectados y que en este momento protestan intensamente contra estos planes .
Esta legislacin podra prevenir la aparicin de tales situaciones .
Y lo que es igual de importante , otorga al pblico el acceso a un procedimiento de revisin , por lo que solicito el apoyo a las enmiendas de mi Grupo , que pretenden reforzar el informe en consonancia con la Convencin de Aarhus .
<SPEAKER ID=78 NAME="Berni">
Seor Presidente , preconizar la transparencia y la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas medioambientales es un objetivo loable , al que nos adherimos plenamente .
En cambio , el informe plantea algunos problemas de fondo , a saber : en primer lugar la posible imbricacin de textos que prevn la participacin del pblico y en especial las directivas sobre los estudios de impacto medioambiental , sobre la prevencin y sobre la reduccin de la contaminacin .
En segundo lugar , la ratificacin de la Convencin de Aarhus .
Esta ltima fue firmada por la Comunidad y el conjunto de Estados miembros pero slo ha sido ratificada por Italia y Dinamarca : por tanto no est en vigor .
El informe no debe ser una ocasin para la Unin de sustituir por una directiva la voluntad de los Estados miembros de estar unidos por una convencin internacional .
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Por otra parte , el aadir polticas medioambientales a los planes y programas me parece prematuro en esta fase , a la espera precisamente de la ratificacin de la Convencin de Aarhus .
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Est tambin el concepto de " pblico afectado " al que somos favorables con el fin de no ampliar desmesuradamente el campo de aplicacin del texto .
No obstante , estos dos conceptos de " pblico " y " pblico afectado " deberan poder coexistir , a condicin de que los Estados miembros decidan el nivel de consulta ms apropiado .
En caso de proyectos transfronterizos , por ejemplo , sera juicioso ampliar la consulta a la totalidad del pblico .
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Apoyaremos las enmiendas 30 , 31 y 32 .
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Por ltimo , pensamos , como la Comisin , que conviene determinar las condiciones mnimas requeridas para garantizar una participacin efectiva del pblico y dejar a los Estados miembros que se encarguen de regular los detalles de las modalidades prcticas respetando el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=79 NAME="Moreira Da Silva">
Seor Presidente , Seoras , una de las quejas ms frecuentemente formuladas por los ciudadanos se refiere a su mnimo papel en el marco de la democracia representativa .
Los ciudadanos se quejan de que se les concede el derecho a votar peridicamente , pero no se les concede plenamente el derecho a participar en la marcha cotidiana de las instituciones que eligen : en los niveles europeo , nacional , regional y local .
Precisamente en la esfera del medio ambiente es en la que se ha sentido la insatisfaccin de las poblaciones , que , al discrepar -muchas veces con razn- de un determinado proyecto , no tienen otra opcin que la de manifestar en la calle o en los tribunales su derecho a la indignacin .
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Ahora bien , esa indignacin aumenta exponencialmente cuando muchos de esos proyectos con repercusiones medioambientales inaceptables son financiados en el marco de la Poltica Agraria Comn y de los Fondos estructurales .
Por eso , es muy importante que , conforme al Convenio de Aarhus , la Comisin haya legislado sobre el acceso del pblico a la informacin medioambiental , sobre la participacin del pblico en ciertos planes , programas y polticas y sobre su acceso a la justicia .
La mayor participacin del pblico no slo infunde mayor legitimidad a las decisiones adoptadas por nuestras instituciones , sino que , adems , aumenta la calidad de esas mismas decisiones .
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Sobre esta propuesta de directiva relativa a la participacin del pblico en la elaboracin de planes y programas medioambientales , felicito a la ponente por el trabajo que ha hecho , en particular por haber procurado , mediante diversas enmiendas , ampliar los derechos de los ciudadanos y eliminar algunas ambigedades .
Ahora bien , hay un asunto respecto del cual no puedo convenir con la Sra .
Korhola : la consulta al pblico slo ser viable , si la definicin de " pblico " no es demasiado imprecisa .
Por eso , prefiero el planteamiento de la Comisin , que define el pblico afectado por un determinado proyecto como objetivo de la consulta y no la opcin de la ponente en pro de una definicin ms amplia y , por ello , ms imprecisa , de " pblico " .
<SPEAKER ID=80 NAME="Blokland">
Seor Presidente , comparto la opinin de la Comisin Europea de que la participacin real del pblico en la toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente tiene muchas ventajas .
De esta manera se le brinda al pblico la oportunidad de manifestar su opinin y su posible preocupacin y las autoridades decisorias pueden tenerlas en cuenta a la hora de la toma de decisiones .
Por lo tanto , esto contribuir a la transparencia del proceso decisorio y hace aumentar el grado de aceptacin de las decisiones adoptadas , es decir , los planes y programas .
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No obstante , ampliar esto a las polticas , como propone la ponente , va demasiado lejos porque no son lo suficientemente concretas para la participacin del pblico .
Asimismo , el apartado " poltica " no recae dentro del mbito de aplicacin de la directiva actual sobre " evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente " .
La directiva presentada quiere conseguir que los procedimientos bsicos relativos a la participacin pblica sean consistentes en todos los Estados miembros y que se apliquen dentro de la Unin de la misma manera .
Sin embargo , se trata tambin de una obligacin mnima .
Por lo tanto , a la hora de ponerlos en marcha surgirn algunas diferencias entre los distintos Estados miembros .
<SPEAKER ID=81 NAME="Santini">
Seor Presidente , este informe se basa , y ya lo han dicho muchos oradores , en unos propsitos muy loables , especialmente el de permitir a los ciudadanos participar en el proceso de elaboracin de las normas medioambientales .
Este tema se debati en el Pleno del mes de marzo y ya entonces se puso de manifiesto una sensibilidad diferente hacia los sistemas y la importancia de esta participacin , permtanme decirlo , en las distintas latitudes de los Estados miembros .
En efecto , los pases nrdicos tienen una sensibilidad diferente respecto a los pases del centro y del sur de Europa en cuanto a este tipo de presencia , de posibilidad de participacin .
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La ponente - evidentemente , en su pas , democrticamente ms desarrollado , ms avanzado que otros , est acostumbrada a ello - propone una participacin que resulta incluso demasiado ineludible y autoritaria , una participacin que podra acabar frenando , por no decir , obstaculizando y paralizando determinados procesos de toma de decisiones , en los que no habr nunca una convergencia total entre la base democrtica directa y la llamada autoridad , en definitiva , la administracin encargada de gestionar estas problemticas .
Por eso , esta autoridad debe tener en cuenta claramente todas las exigencias y todas las observaciones , incluso de aquellos que deben construir , comerciar y crear iniciativas en materia de turismo , deporte y cultura , en definitiva iniciativas de vida .
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Habida cuenta de que este segundo debate contiene argumentos y temas que afectan a la legalidad y al acceso a las instancias jurisdiccionales , tambin en previsin de posibles recursos , es necesario aclarar de forma clara , equilibrada e inequvoca cul es el peso de los distintos papeles , en definitiva , cules deben ser los actores y con qu posibilidades de afirmacin .
Se ha citado el Convenio de Aarhus : todos lo suscribimos pero no es el Evangelio y tendr que ajustarse a una sana subsidiariedad , a las costumbres , a los hbitos y al nivel de capacidad de participacin de la democracia directa en los distintos Estados .
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De todos modos , felicito a la ponente que se ha empleado a fondo , no obstante , como deca al principio , se impone alguna modificacin en las diferentes latitudes .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera empezar diciendo que esta propuesta aborda el segundo pilar de esta convencin , que inserta la participacin pblica en la toma de decisiones en materia medioambiental .
Adems de esta propuesta sobre el acceso a la informacin medioambiental existen otras normas comunitarias que ya incorporan el principio de la Convencin de Aarhus .
La Comisin se asegurar que los elementos de Aarhus sean incorporados a todas las propuestas futuras .
La participacin pblica debe convertirse en una parte completamente integrada en la toma de decisiones en materia medioambiental .
Para alcanzar tal objetivo nuestras propuestas deben poder ponerse en prctica fcilmente , de modo que sean ejecutadas sin impedimentos en los diferentes sistemas administrativos de los Estados miembros .
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La cuestin sobre si la participacin en la toma de decisiones debera comprender al pblico en general o al " pblico afectado " constituye un elemento fundamental , y ha sido abordado por varios de los diputados que acaban de intervenir .
De acuerdo con la Convencin de Aarhus , la Comisin propone garantizar que el pblico en general sea plenamente informado sobre el desarrollo de cualquier plan que pudiera afectarles , al tiempo que propone otorgar el derecho a participar en el proceso de toma de decisiones a aquellos que tengan un inters que pueda ser o se vea afectado por ese desarrollo , es decir , el " pblico afectado " .
Algunas de las enmiendas propuestas , y ciertamente lo que acaban de decir algunos diputados , parecen sugerir que al utilizar la definicin de " pblico afectado " tanto la convencin como la Comisin estn restringiendo deliberadamente los derechos de los ciudadanos , pero permtanme resaltar que , desde luego , ese no es el caso .
No es cierto .
Esta propuesta pretende ampliar los derechos de los ciudadanos .
En ningn caso se concibe restringir esos derechos .
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Al definir el " pblico afectado " estamos llamando la atencin de las autoridades competentes sobre la necesidad de tener en cuenta a aquellos ciudadanos ms directamente perjudicados .
La definicin confirmar tanto el derecho a expresar una opinin como el derecho a ser escuchado .
La definicin de " pblico afectado " tiene la suficiente precisin para garantizar que no haya ninguna duda sobre quin debe ser involucrado .
Por consiguiente , alguna parte de ese pblico puede alegar que ha sido injustificablemente excluida .
Esto sera difcil con una definicin ms general de pblico .
La inclusin de las ONG en la definicin de " pblico afectado " garantizar que se tenga en cuenta una perspectiva pblica ms general .
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En un plano ms prctico , la definicin de " pblico afectado " ha sido empleada durante aos en la legislacin existente sin mayor problema - por ejemplo en la directiva sobre anlisis de impacto medioambiental .
No han surgido problemas por que la aplicacin de esta definicin haya excluido a determinada gente - por lo menos , problemas graves .
En resumen , este enfoque otorgar a aquellos afectados por nuevas actuaciones el derecho a influir en las decisiones que no slo afectarn a su medio ambiente sino que tambin pueden afectar a su situacin econmica y social .
Por estos motivos , la Comisin , lamentablemente , no puede apoyar las enmiendas que pretenden la sustitucin del concepto de " pblico afectado " .
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La enmienda 26 pretende ampliar de forma considerable el mbito del Artculo 1 , hasta el punto de que cubra los planes y programas no slo en materia de medio ambiente sino tambin otros sectores .
La opinin de la Comisin es que ello conllevara una menor definicin del mbito de la propuesta y tambin que las medidas propuestas propiciasen una confusin jurdica .
En efecto habra una duplicidad de medidas contenidas en diferentes normas , persiguiendo cada una lo mismo , pero de forma incoherente .
En especial , para los planes y programas de otros sectores ello puede tener unos considerables efectos medioambientales , la Directiva 2001 / 42 relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente ya incorpora medidas de especial relevancia .
La directiva regula el anlisis medioambiental de determinados planes y programas de muchos sectores integrados y prev la participacin pblica completamente en consonancia con los requisitos de Aarhus .
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Las enmiendas 6 y 12 tienen por objetivo dotar de mayor efecto a la clusula de mejor actuacin de la Convencin de Aarhus y estn redactadas de forma no vinculante .
La enmienda 9 introduce en su ttulo la participacin pblica en las polticas , pero el texto no contiene ninguna disposicin operativa al respecto .
Al redactar la propuesta , el objetivo de la Comisin ha sido incorporar las disposiciones vinculantes de la Convencin de Aarhus .
La opinin de la Comisin es que no se genera ningn valor aadido incorporando disposiciones de naturaleza discrecional .
No slo la Comunidad sino tambin todos los Estados miembros han suscrito la Convencin de Aarhus y por tanto ya tienen la obligacin de tener en cuenta las disposiciones de naturaleza jurdica discrecional .
<P>
La Comisin , lamentablemente , no puede aceptar las enmiendas 7 y 11 que regulan el acceso a la justicia en relacin con la participacin pblica en planes y programas .
La Convencin de Aarhus no exige esto explcitamente , como tampoco regula el acceso a la justicia la directiva de anlisis estratgicos medioambientales de planes y programas .
No obstante , la Comisin est considerando otras propuestas legislativas en relacin con el tercer pilar de Aarhus sobre acceso a la justicia .
<P>
Para terminar quisiera confirmar la posicin de la Comisin respecto de las enmiendas .
La Comisin est en disposicin de aceptar las enmiendas 15 , 18 , 25 , 28 y 29 .
Adems , las enmiendas 9 , 13 , 14 , 23 y 27 pueden ser aceptadas parcialmente y las enmiendas 4 , 5 , 10 y 17 , aceptadas en principio .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 16 , 20 , 21 y 22 .
<P>
Como conclusin quisiera destacar que es en nuestro inters comn , que en ltima instancia es el inters del ciudadano europeo , que esta propuesta entre en vigor rpidamente .
Slo una vez se haya establecido el marco , puede la participacin pblica convertirse en una prctica administrativa completamente integrada .
<SPEAKER ID=83 NAME="Korhola">
La interpretacin inglesa no ha podido seguir mi intervencin por lo que el resto de versiones basadas en esa interpretacin han quedado incompletas .
Lamento este hecho .
Ya ha ocurrido muchas veces por lo que le insto a que procure que la calidad de la interpretacin sea mejorada lo antes posible .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Seora Korhola , tomamos buena nota .
Sabemos que el tema de la traduccin pivote o puente produce algn da algn problema .
Tomamos muy buena nota para que no vuelva a ocurrir .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM )
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0324 / 2001 ) del Sr . Olle Schmidt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , relativa a las posiciones comunes presentadas por el Consejo con vistas a la aprobacin de las directivas del Parlamento y del Consejo que modifican :
<P>
I. la Directiva 85 / 611 / CEE por la que se coordinan las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) , con vistas a la regulacin de las sociedades de gestin y los folletos simplificados ( 7551 / 1 / 2001 - C5-0296 / 2001 - 1998 / 0243 ( COD ) ) ;
<P>
II. la Directiva 85 / 611 / CEE por la que se coordinan las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) , en lo que se refiere a las inversiones de los OICVM ( 7550 / 1 / 2001 - C5-0295 / 2001 - 1998 / 0242 ( COD ) )
<SPEAKER ID=86 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente ,  espero que esto ponga fin a doce aos de tramitacin de las denominadas Directivas OICVM !
En febrero del ao pasado tuvo lugar la primera lectura .
Un ao y medio despus , en julio , lleg la postura comn y ahora es nuestro turno .
<P>
Como es sabido , la primera propuesta trata de los organismos de inversin y de las inversiones .
La segunda actualiza y ampla las normas sobre la administracin de los fondos .
Ambas propuestas fueron ampliamente acogidas por el Parlamento en primera lectura .
Se aprob un total de 37 enmiendas a ambas propuestas .
Treinta de ellas haban sido aprobadas total o parcialmente por el Consejo .
En relacin con OICVM-1 , el Consejo ha aprobado , total o parcialmente , 20 de las 24 enmiendas del Parlamento .
Adems ha hecho otros cambios .
El ms importante de ellos tiene relacin con los instrumentos derivados no negociables en bolsa , que la Comisin rechazaba desde el comienzo .
Sin embargo , el Parlamento estim que los estos derivados podran tener una utilizacin ms amplia , pero estrictamente reglamentada .
El Consejo sigui esta lnea .
En muchos casos el Consejo tuvo una actitud ms cautelosa que el Parlamento en esta materia , exigiendo que las inversiones en estos instrumentos derivados no negociables en bolsa deberan cumplir con normas de calidad ms severas .
<P>
En cuanto al procedimiento de comit , la postura comn contiene normas sobre este procedimiento en relacin con los servicios financieros .
No obstante , quisiera hacer hincapi en que no existe una relacin evidente con las propuestas que el Grupo Lamfalussy ha presentado con posterioridad .
<P>
Mediante la directiva de 1985 se cre el denominado Comit de Contacto , cuya misin sera asesorar a la Comisin .
En la propuesta originaria de la Comisin que discutimos hoy , se propone ampliar la competencia de la Comisin . La Comisin propone dar mayores atribuciones al Comit .
El Parlamento acepta partes de esta propuesta , pero no lo relativo a la adaptacin a los valores lmite , materia que fue aprobada por el Consejo .
Asimismo , tanto la Comisin como el Parlamento aprobaron la exigencia parlamentaria de limitar las delegaciones al Comit .
A mi juicio , de esta manera el Parlamento ha dado su aprobacin al sistema de comit y , adems , ha cambiado la amplitud de las atribuciones .
Por estos motivos considero innecesario ocuparme de este tema una vez ms .
<P>
Sin embargo , hay una enmienda de los seores Goebbels , Jonckheer y Herzog que , si se aprueba , me temo que nos llevara a una conciliacin de imprevisibles consecuencias .
Podra retrasarse la solucin Lamfalussy y detenerse la directiva OICVM .
 Nadie lo quiere ! Espero que el seor Goebbels comparta mi criterio .
<P>
En la directiva OICVM-2 el Consejo ha hecho suya gran parte de los comentarios formulados por el Parlamento en su primera lectura .
Se han considerado 10 de las 13 enmiendas del Parlamento .
El asunto ms polmico ha sido la exigencia de capital para los organismos de inversin .
El acuerdo final del Consejo coincide con la lnea adoptada por el Parlamento .
Considerando la complejidad de ambas directivas y la rapidez con que se desarrolla el mercado , la comisin propone que se revisen las normas dentro de tres aos .
Hay dos razones para hacerlo .
En primer lugar , el acuerdo del Consejo es muy frgil y nadie desea abrir la caja de Pandora mediante la presentacin de enmiendas detalladas , de carcter tcnico o polticamente delicadas .
Una conciliacin retardara la revisin , que incluso ahora es necesaria , y , quizs , detendra el proceso legislativo .
En segundo lugar , en las dos posturas comunes existe un equilibrio entre la proteccin a los inversores y la libertad de inversin .
Como he dicho , ha sido incluida la mayora de las enmiendas que propusimos la vez anterior .
<P>
Existen , con todo , problemas no resueltos .
A mi juicio ser ms fcil encontrar solucin a esos problemas en un contexto ms amplio .
La comisin tuvo la amabilidad de seguir mis recomendaciones .
Por eso hay solamente una enmienda a la directiva OICVM-1 que contiene directrices para la futura revisin .
Tambin se propone que los organismos actuales no debern cumplir con la nueva legislacin durante un perodo transitorio , la denominada grandfather clause .
Hay una enmienda a la directiva OICVM-2 que pretende coordinar los perodos de revisin de capital con la revisin general .
<P>
Despus de la tramitacin en la comisin he estado en contacto con el Consejo - hace slo unas horas - y con la Comisin .
Por eso , presento junto con el seor Goebbels una nueva enmienda para acortar el perodo transitorio .
De esta manera ser posible aplicar las directivas OICVM en los pases miembros el ao 2005 , es decir , cuando el plan de accin financiera haya concluido .
As se evita la conciliacin .
<P>
Los trabajos para modernizar la legislacin relacionada con los OICVM han durado doce aos y constituyen un claro ejemplo que avala la necesidad de reformar los procesos de decisin en esta materia .
Para que la economa europea pueda competir con xito frente a la norteamericana se necesita que los cambios de carcter ms tcnico sean realizados ms rpida y eficazmente .
Actualmente existe equilibrio entre el adecuado funcionamiento del mercado y una aceptable proteccin a los consumidores .
<P>
Cuando ha sido necesario , el Parlamento ha demostrado que tiene capacidad para dar impulso , para actuar con rapidez y para alcanzar acuerdos .
 Sigamos por ese camino !
 Lo que Europa necesita es una legislacin razonada , rpida y eficaz !
<P>
Quiero terminar dando las gracias a todos los que han participado : al Comisario , a sus hbiles y gentiles colaboradores y a todos los colegas , que realmente han ayudado durante este difcil perodo .
Espero que de esta forma maana podamos poner punto final a doce aos de trabajo en beneficio de los consumidores y los inversores europeos .
<SPEAKER ID=87 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , enlazando con las ltimas palabras del ponente , agradezco a todas las personas que han participado y , muy especialmente , al personal de la Comisin , la ayuda que nos han prestado .
El tema que nos preocupa , por tcnico que sea , es de una extraordinaria importancia poltica y social , porque es bien sabido que los organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios , con los fondos de pensiones , constituyen , en este momento , el vehculo de ahorro preferido por la mayora de los ciudadanos .
<P>
El primer problema con que nos encontramos fue que haba dos directivas : una llamada " de producto " , que permita a estos organismos invertir en productos que hasta ahora les estaban vedados , y otra , que se propona aumentar sustancialmente las cifras de capital .
Hubo una tentacin , que corri por la Comisin y por este Parlamento , de aprobar inmediatamente la llamada directiva de producto y aplazar la aprobacin de la llamada directiva de gestin .
Este Parlamento advirti que era peligroso permitir a estos organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios -que , insisto , canalizan el ahorro ciudadano- desplazarse hacia aguas ms profundas de la costa sin asegurarnos de que su aparejo estaba preparado para una singladura ms atrevida que la que haban hecho hasta entonces .
<P>
Como ha sealado el ponente , el objeto de la primera discusin -y me cio ahora a la directiva de producto- fue en qu podan invertir .
l ha aludido a los derivados negociados en valores no regulados , a los fondos indicados , al fenmeno de la cascada , etc .
, problemas tcnicos que no voy a repetir aqu . S quiero decir que , a juicio de mi Grupo , ha prevalecido un equilibrio entre dar mayores posibilidades a los organismos de gestin y , por tanto , mayores oportunidades a los inversores , y la proteccin , la cautela que hay que tener al tratar un tema tan delicado .
<P>
El Parlamento ha querido lanzar una seal a la Comisin .
Al igual que en ocasiones anteriores , el Parlamento quiere agilizar la aprobacin de las directivas del plan de accin de servicios financieros .
Queremos una aprobacin rpida de esta directiva y queremos , por lo tanto , que no haya que ir a conciliacin .
Por eso , hemos limitado nuestras enmiendas a una -que a m personalmente no me gusta , aunque la voy a votar- que consiste en el establecimiento de una clusula " grandfather " , es decir , el establecimiento de un rgimen transitorio para que los organismos actualmente existentes tengan un perodo adicional para adecuar su capital .
<P>
Se ha aludido a otra enmienda del Sr . Goebbels , que va a retirar , pero que me parece extraordinariamente inteligente , y que constituye la segunda seal que el Parlamento lanza a esta Comisin .
La primera , insisto , es no plantear enmiendas que no puedan ser aceptadas por el Consejo y la Comisin .
La segunda , y aunque no estemos en procedimiento Lamfalussy , es advertir que siempre habr que agilizar , siempre nos encontrarn dispuestos para agilizar el procedimiento legislativo , pero no nos encontrarn dispuestos a ceder en las competencias en materia de codecisin que el Parlamento ha tardado tanto tiempo en arrancar .
<SPEAKER ID=88 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , tratar de recuperar el tiempo que ha utilizado el Sr . Garca-Margallo .
Simplemente , en nombre de mi Grupo doy nuestro apoyo a las propuestas del Sr . Olle Schmidt , al que felicito por su arduo trabajo como ponente del Parlamento Europeo .
Apoyamos las dos enmiendas que l ha presentado .
Personalmente , junto con otros colegas , he presentado otra enmienda .
Muy probablemente vamos a retirar este acuerdo , depender de las respuestas que el comisario Bolkestein vaya a darnos despus .
Somos muchos los que consideramos , y creo poder hablar por boca del Sr . Garca-Margallo y de otros , que el equilibrio se rompi en Estocolmo entre el Consejo y el Parlamento Europeo como colegislador .
Es necesario que la Comisin restablezca este equilibrio .
Esperamos propuestas concretas por parte del comisario .
<SPEAKER ID=89 NAME="Huhne">
Slo quisiera decir en nombre del Grupo Liberal que confo en que el Sr . Goebbels y sus colegas retiren su enmienda .
No creemos que una enmienda que insiste en la devolucin sea apropiada para esta norma en particular , que mi colega Olle Schmidt ha descrito , tras la posicin comn del Consejo , como muy cuidadosamente equilibrada .
Tampoco es apropiada en el contexto de los actuales debates en el procedimiento Lamfalussy .
De hecho , dira que insistiendo en la devolucin , trmino que no apareca en la segunda resolucin del Parlamento sobre este asunto tras el Consejo de Estocolmo , nos arriesgamos a que se ponga en duda nuestra bona fides durante las largas negociaciones que algunos de nosotros hemos mantenido con el Sr . Bolkenstein .
<P>
Confo , por tanto , en que aquellos que han presentado esta enmienda la retiren , y que los debates se produzcan en un lugar apropiado .
No deberamos pretender cuestionar esta norma .
Creo que debera aprobarse tal y como est .
<SPEAKER ID=90 NAME="Villiers">
Yo tambin confo en que el Sr . Goebbels vaya a retirar la enmienda 4 .
Usted desea la devolucin , Sr . Goebbels , yo quiero la devolucin y tambin la desea el Sr .
Bolkenstein . Pero la realidad es que no es factible proceder a una devolucin legal segn los trminos del Tratado .
Por lo tanto , depende de nosotros alcanzar un acuerdo poltico y una redaccin vlida hasta 2004 , momento en el que podremos revisar todo este asunto .
De hecho , creo que la Comisin se ha comprometido a tal revisin .
Es muy importante que logremos este acuerdo .
<P>
Me complace observar como en el informe del Sr . Schmidt se ha modernizado el marco de las OICVM , incluyndose los derivados y los derivados OTC .
El Parlamento est abriendo camino en este asunto y el Sr . Schmidt ha desempeado un papel especialmente exitoso en la actualizacin de las directivas , y ha sido el conductor fundamental de la cuestin de los derivados .
<P>
Lamento ver la forma en que han quedado los requisitos de capital .
En mi opinin los gestores de las OICVM deben estar sometidos ha ciertos requisitos de capital , pero no creo que los establecidos en la directiva sean lo suficientemente acordes a los riesgos .
No creo que sean coherentes con el marco que queremos establecer .
No creo que hacer una evaluacin del capital en funcin del riesgo que se gestione refleje efectivamente el riesgo asumido .
Tambin me preocupa que esta redaccin de la directiva vaya a crear una desigual apertura del mercado , dejando el mercado cerrado en uno de los Estados miembros y abierto en los 14 restantes .
Pero el ponente y nuestro estimado ponente en la sombra me han convencido de no presentar enmiendas a estos defectos , ya que perseguimos incorporar estas dos directivas al estatuto y modernizar el marco de las OICVM de la Unin Europea .
Recomiendo esta directiva a la Asamblea .
<SPEAKER ID=91 NAME="Purvis">
Seor Presidente , quisiera referirme a la posicin comn para la Directiva 1998 / 242 y los requisitos de capital que impondr a las sociedades gestoras de inversiones .
En Escocia existe una larga tradicin de gestin de inversiones que se retrotrae a la apertura del oeste americano en el siglo XIX .
Estos gestores de inversiones eran normalmente despachos de abogados , sociedades privadas , que gestionaban los activos de sus clientes con mucho xito .
Hasta hoy existen tales sociedades de inversin , sociedades privadas , establecimientos de propiedad nica y otras estructuras de capital limitado .
Los intereses de sus clientes estn plenamente salvaguardados por cuanto sus activos los detentan depositarios regulados e independientes plenamente capitalizados .
<P>
Es absolutamente inadecuado imponer requisitos de capital a las propias sociedades gestoras de inversin .
Me reconforta que el Consejo haya reducido algo los requisitos de capital establecidos por este Parlamento en la primera lectura y haya establecido un tope de 10 millones de euros .
Pero ste sigue siendo considerable para las sociedades privadas y los establecimientos de propiedad nica .
A propsito , las mayores y ms exitosas sociedades de Estados Unidos y del mundo - Fidelity constituye un buen ejemplo - son exactamente de esta naturaleza .
<P>
Los requisitos de este tipo constituirn un obstculo para las nuevas empresas entrantes en un negocio que requiere una inyeccin regular de savia nueva .
Por lo menos , se debera permitir que este capital se constituyera con garantas bancarias o plizas de seguro para cubrir los riesgos profesionales y operacionales .
Pero la posicin comn , por algn motivo no muy aparente , restringe tal cobertura nicamente al 50 % de lo exigido .
 Por qu ?
La posicin Comn establece que la Comisin debe informar sobre este asunto en el plazo de cinco aos desde la entrada en vigor de la directiva .
Quisiera que constara en Acta la peticin de que tal informe deba considerar especficamente si los requisitos de capital son necesarios para las sociedades gestoras de inversiones y , ciertamente , que las mismas deberan ser fuertemente reducidas .
<SPEAKER ID=92 NAME="Lulling">
Seor Presidente , cuando en numerosos mbitos la legislacin europea que nosotros elaboramos aqu es a menudo criticada abiertamente -y no sin razn- , hay que reconocer que la directiva de 1985 relativa a los organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios era , una vez al ao no hace dao , una pieza maestra .
El xito que ha alcanzado tanto en el sector de fondos de inversin como entre los clientes de estos fondos da prueba de ello .
Se ha convertido incluso en ejemplo de legislacin a nivel mundial .
Desde su entrada en vigor en 1989 , no slo los activos de los OICVM han registrado un crecimiento fulgurante , sino que la comercializacin transfronteriza se ha desarrollado fuertemente .
Por tanto ha alcanzado los objetivos para los que fue creada .
<P>
Sin embargo , si , diez aos despus , esta directiva necesita un " lifting " para adaptarse a la evolucin de los mercados y a la oferta cada vez ms sofisticada de productos financieros , me siento preocupado por la suerte de los antiguos fondos , que no responden a las nuevas exigencias .
He aqu por qu recomend para estos fondos una clusula , llamada  del abuelo  , ilimitada .
Efectivamente , en este mbito tambin hay derechos adquiridos que es injusto modificar con efectos retroactivos .
A falta de tal clusula , existe un riesgo no desdeable de inseguridad en el mercado , con efectos nefastos en los resultados de estos fondos que suponen una penalizacin no solamente a las industrias sino tambin a los inversores .
Sobre todo los consumidores ms dbiles , que no siguen de cerca la actualidad financiera y que , por tanto , reaccionan ms tardamente , seran los ms afectados .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios se ha pronunciado finalmente a favor de una clusula limitada en el tiempo .
Es un mal menor , pese a que esta clusula puede tener consecuencias negativas , desde el punto de vista de la competencia , para los antiguos OICVM , ya que probablemente no todos podrn adaptarse a las nuevas disposiciones de la directiva en las mejores condiciones operativas o financieras .
<P>
Seor Presidente , espero , por lo tanto , que se vote esta clusula limitada .
Claro est que tambin me opongo , permtame decirlo , a la enmienda del Sr . Goebbels , que tendra como consecuencia aplazar , incluso sacrificar , la directiva modificada , con la que podemos vivir , a pesar de sus carencias -pero se trataba , por lo que se ve , de una causa perdida de antemano .
El Sr . Goebbels estara muy inspirado , me parece , retirando su enmienda .
Puede ponerla en el frigorfico a la espera de una ocasin mejor para presentarla nuevamente .
<SPEAKER ID=93 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Quisiera comenzar diciendo que la Comisin desea en primer lugar dar las gracias al ponente , el Sr . Schmidt .
En nombre de mi equipo - al que el Sr . Schmidt ha dirigido unas palabras muy amables - le doy las gracias al ponente y a los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por su postura sumamente constructiva respecto de estos importantes asuntos .
Las posiciones comunes son elementos fundamentales para la aprobacin puntual del PASF - el plan de accin para los servicios financieros - en otras palabras antes del 2003 para una Unin Europea integrada en relacin con los mercados de valores y antes del 2005 en general .
Estas propuestas , tomadas en su conjunto , suponen un compromiso muy delicado y complejo que la Comisin apoya completamente , al igual que lo hace la industria europea .
Este un hecho importante que hay que tener en cuenta .
<P>
Dada la capitalizacin del mercado de las OICVM - cerca de 4 billones de euros - los beneficios que se espera obtener son enormes .
En primer lugar , las propuestas ampliaran la gama de instrumentos financieros elegibles para las carteras de las OICVM a la vez que se incrementan los requisitos de gestin de riesgos .
En consecuencia , ofrecern una mayor diversidad financiera mientras se mantiene el concepto original , fundamentalmente la diversificacin del riesgo con los mayores niveles de proteccin para el inversor .
<P>
En segundo lugar , las empresas gestoras que por lo general se ocupan de estos programas de ahorro disfrutarn de un pasaporte europeo y se les permitir ofrecer servicios adicionales a los clientes que soliciten , por ejemplo , una gestin individualizada de sus activos .
No obstante , tendrn que cumplir una amplia serie de requisitos y normas .
<P>
En tercer lugar , la informacin al inversor ser considerablemente mejorada con un detallado desglose de los perfiles de riesgo , junto con un folleto simplificado y completamente armonizado que desempear la funcin de un instrumento comercial europeo nico , orientado al inversor .
<P>
Paso a ocuparme ahora de las enmiendas presentadas .
Quisiera destacar que las disposiciones contenidas en las tres primeras enmiendas , fundamentalmente las clusulas gemelas de revisin y la denominada clusula grandfather , nos plantean ciertas dificultades - no por la sustancia , pero a causa de los calendarios propuestos en cada una de ellas .
Preferiramos una nica fecha lmite para ambas , por ejemplo 2005 - la fecha de conclusin del plan de accin para los servicios financieros , que estimamos sera ms lgica .
<P>
En cualquier caso , con un espritu de compromiso y porque debemos ahora dejar que este asunto se asiente despus de doce aos de debates , y en reconocimiento de los esfuerzos realizados por este Parlamento , teniendo tambin en cuenta la ltima enmienda del ponente que reducira el periodo transitorio previsto en la enmienda 1 , la Comisin , finalmente , apoyar las enmiendas 1 , 2 y 3 .
<P>
Paso a tratar la enmienda 4 , que introducira la llamada clusula de " devolucin " en relacin con el Comit de Contacto OICVM .
Quisiera dejar claro que sta no es aceptable para la Comisin .
Pensamos que tampoco sera aceptable para el Consejo .
No es aceptable para la Comisin porque , en primer lugar , la clusula presentada es incompatible con el Artculo 202 del Tratado , como el Sr . Goebbels sabe perfectamente .
Tambin es contradictoria con las existentes normas de comitologa .
Esto , tambin le consta al Sr . Goebbels .
<P>
( Interrupcin del Sr . Goebbels ) No antes de 2004 , seor Goebbels , como ya he explicado muchas , muchas veces en nombre de la Comisin .
<P>
La segunda razn por la que esta enmienda no es aceptable para la Comisin es que el mandato del Comit de Contacto OICVM fue debatido por el Parlamento en primera lectura .
El Parlamento entonces dio su completo respaldo al mandato del Comit de Contacto OICVM .
De hecho , la primera posicin comn incorpor completamente lo deseado por el Parlamento .
De modo que recomiendo que el Sr . Goebbels no deshaga lo que el Parlamento ya ha decidido previamente .
<P>
La tercera razn por la que esta enmienda es inaceptable para la Comisin es que aceptarla propiciara una disputa institucional en conciliacin , y pondra en grave riesgo la aprobacin de ambas directivas .
Esto sera lo ltimo que deseara la Comisin y - supongo - este Parlamento .
<P>
Por tanto , vamos a aceptar las enmiendas 1 , 2 y 3 .
En especial , quisiera dirigir las siguientes palabras al Sr . Purvis , quien ha hecho referencia al sistema de los Estados Unidos , el cual es diferente al sistema europeo .
Los depsitos son fundamentales en el sistema europeo .
Vamos a considerar una actualizacin , siguiendo al Consejo Ecofin de diciembre en cuanto que la forma europea de OICVM necesita capital porque no pueden asumir deudas para poder disponer de capital operativo .
Eso es posible en los Estados Unidos .
Por lo tanto , la necesidad de dotar de capital a tales entidades es menor en los Estados Unidos que en Europa .
Repito , las entidades europeas no pueden emplear las deudas para su capital operativo y por tanto han de dotarse de capital .
<P>
Creo que la votacin tendr lugar maana y confo en que ahora podamos estar de acuerdo sobre las enmiendas 1 , 2 y 3 y sobre las propuestas en s .
Ello nos permitira avanzar constructivamente en beneficio de los inversores europeos , la industria europea y la economa europea .
Espero que tras doce aos de debates estas propuestas puedan ser incorporadas al estatuto .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Sistema monetario internacional ( SMI )
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del Informe ( A5-0302 / 2001 ) del Sr . Goebbels en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre el sistema monetario internacional .
<SPEAKER ID=96 NAME="Goebbels">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , segn el Fondo Monetario Internacional , el mundo ha conocido 120 crisis monetarias entre 1975 y 2000 .
Una crisis monetaria se define por la depreciacin de una moneda en ms del 25 % en un ao .
Siempre fue la economa real la que pag las consecuencias de esta inestabilidad financiera .
Menos crecimiento , menos empleo y ms miseria acompaan a las crisis financieras .
Hay por tanto que considerar la necesaria estabilidad financiera como un bien pblico .
Las autoridades pblicas son las encargadas de prevenir , cuando no de gestionar lo mejor posible cualquier crisis .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios me ha encargado de este informe de iniciativa .
He conocido algunos sinsabores con las reglas establecidas por la Mesa de nuestro Parlamento .
Mi informe era demasiado largo ,  cmo si se pudiera exponer la complejidad de las relaciones monetarias internacionales en cinco pginas !
El informe Meltzer , del Congreso americano , comprenda un centenar de pginas .
La Comisin Meltzer , compuesta por parlamentarios , cientficos , banqueros y sindicalistas suscit un vivo debate internacional .
Mi humilde informe , as como la resolucin propuesta , no suscitar ciertamente el mismo debate .
Para tener mayor peso , nuestro Parlamento debera haber iniciado un trmite similar al del Congreso americano , es decir dotarse de medios como un informe colectivo , con propuestas detalladas .
El proyecto de resolucin se limita a algunas cuestiones esenciales .
El eje de mi informe gira alrededor de conceptos de transparencia y de responsabilizacin , de regulacin y de solidaridad .
En el ao 2000 , el sector privado ha transferido aproximadamente veinte veces ms recursos a los pases en vas de desarrollo que el Banco Mundial y los dems bancos multilaterales .
Los mercados financieros abiertos proporcionan a plazo importantes ganancias de eficiencia a los intercambios mundiales , siempre que estn mejor situados .
Las instituciones financieras internacionales deben hacerse realmente universales .
El Fondo Monetario debe hacerse ms democrtico .
Hay que abolir la supermayora del 95 % para todas las decisiones importantes pues da el derecho de veto a los Estados Unidos y a la Unin si sta lograra unirse tambin a nivel del Fondo Monetario Internacional .
Es necesario un incremento regular de las cuotas y de las emisiones de derechos de giro especiales al ritmo del crecimiento de la economa mundial .
Hay que aplicar al plan internacional normas y estndares comunes .
Se necesita un marco jurdico y judicial que permita una resolucin rpida de las crisis de insolvencia .
Hay que implicar al sector privado en la gestin de las crisis , en especial mediante la generalizacin de clusulas de accin colectiva .
Esta implicacin debe ir hasta la congelacin de los pagos del servicio de la deuda .
Esto permitir reducir la incertidumbre moral y reducir el coste de los programas de reestructuracin .
Una mejor prevencin de las crisis no puede ahorrar en una mayor vigilancia de las operaciones no contabilizadas en el balance .
Hay que reforzar en especial las exigencias de prudencia impuestas a los bancos cuando stos sirven de contrapartida a hedge funds .
Europa debe hacerse ms activa en los foros internacionales .
Para ello , el BCE debe implicarse ms .
Hay que disear el sistema europeo de bancos centrales como un rgano de coordinacin de las autoridades de vigilancia y de control de la Unin .
<P>
Una de las conclusiones de mi informe es que el impuesto Tobin no funcionar .
Incluso tendr consecuencias econmicas lamentables .
Para qu penalizar las operaciones entre divisas fuertes , que constituyen ms del 95 % de los intercambios monetarios internacionales , pretendiendo querer impedir as la especulacin con la moneda de los pases emergentes .
Con la encaja chilena se puede llegar a un resultado mejor .
Sin embargo , acojo favorablemente la decisin Ecofin de invitar a la Comisin a preparar un informe al respecto que , espero , har la decisin mucho ms objetiva .
<P>
Mi informe insiste fuertemente en la necesidad de resolver lo ms rpidamente posible el problema de la deuda del tercer mundo .
Esta deuda debera en parte condonarse y en parte refinanciarse , con el fin de permitir a los pases emergentes volver a pagar el saldo hasta el 5 % del producto anual de sus exportaciones .
El acuerdo de Londres de 1953 prevea tales modalidades a favor de Alemania .
Fue la base del milagro econmico alemn de la posguerra .
Esto tambin podra ser la base de un nuevo partenariado econmico entre todas las naciones , el inicio de una verdadera globalizacin .
La resolucin del problema de la deuda del tercer mundo permitira el desarrollo endgeno de estos pases y constituira la cimentacin de la victoria contra la pobreza y la ignorancia y , con ello , contra la intolerancia y el terrorismo .
<SPEAKER ID=97 NAME="Langen">
Seor Presidente , al Informe de nuestro colega , el Sr .
Goebbels , es aplicable el dicho de que lo que dura mucho tiempo acaba siendo bueno . ste es un informe de iniciativa que se remonta todava al ao 1999 .
Entonces el punto de partida fueron la crisis en Asia y la crsis de Rusia y de Brasil . Entretanto ha habido una serie de otras pequeas crisis y hemos seguido avanzando con nuestros trabajos .
<P>
Nuestro Grupo ha dado su plena conformidad a la lnea fundamental del ponente en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios . Lo hemos hecho en definitiva , porque ustedes ha adoptado una posicin clara respecto del impuesto Tobin .
El sistema monetario internacional est en un proceso de cambio . Esto se deduce de su informe .
Queremos aportar propuestas en ese proceso de cambio . Pero podemos decir tambin que el euro est firmemente asentado desde 1999 y se ha acreditado plenamente como ancla de estabilidad de la economa mundial .
<P>
sta es ya una contribucin importante que Europa ha realizado a la estabilizacin del sistema monetario internacional .
Nuestro colega , el Sr . Goebbels , ha realizado un trabajo en toda regla y quiero subrayarlo tambin aqu .
Por esta razn , coincidimos en gran medida con los puntos que propone : mejora del control de los bancos , vigilancia de las actividades financieras internacionales , aumento de la capacidad de las organizaciones internacionales , como el FMI y el Banco Mundial , para poder resolver con eficacia las situaciones de crisis .
Usted acaba de decir que el FMI debe ser ms democrtico .
Sobre todo , debe tener una estructura general que no lo convierta en el coco a la hora de solucionar las crisis .
En esto deben colaborar , naturalmente , los estados pues las crisis no se solucionan solamente con cosas econmicas .
<P>
La intensificacin de la cooperacin a nivel internacional entre las autoridades nacionales de vigilancia y control , el fortalecimiento del papel de coordinacin del Banco Central Europeo - un tema que sigue sisn resolverse plenamente y que hemos asumido - la constitucin de un observatorio de riesgos drel sistema en el BCI , el Banco para la Cooperacion Internacional , y la prosecucin de los esfuerzos de reforma del SMI cuantan con nuestra conformidad .
Sin embargo , al contrario que nuestros colegas , los Verdes , coincidimos con la opinin del Sr .
Goebbels de que el informe Tobin no debera tener cabida en este informe . Al analizar las enmiendas he visto que el Grupo PSE , a tenor de la enmienda 10 , quiere tambin este anlisis cuando en la misma se hace referencia a un acuerdo del Consejo ECOFIN .
En esto somos totalemnet de otra opinin .
Estamos plenamente de acuerdo con su lnea fundamental y solicitaremos una votacin especfica para este tema .
<P>
La transferencia de capitales y , con ello , tambin las ventajas de la divisin mundial del trabajo , la inversin y los puestos de trabajo , se veran amenazados si se introdujese un impuesto tal cuypos problemas tcnicos no son solucionables sin ms . Por esta razn estamos en contra .
Por lo dems , sin el impuesto Tobin estamos de acuerdo con su informe , con el impuesto Tobin no lo estamos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , muchas gracias por querer disfrutar todava de tales alegras en esta avanzada hora de la tarde .
En nombre del Grupo PSE quisiera felicitar al ponente por su informe .
Apoyamos este informe , porque tanto en relacin con la nueva arquitectura financiera , que hay que disear , como en relacin con la reforma global y con la solucin de las crisis da respuestas correctas que contemplan tambin , de manera concreta , las necesidades de las regiones afectadas por las crisis y las necesidades de los mercados internacionales as como tambin la necesidad , tan importante , de la estabilidad de los mercados financieros en todas las sociedades .
Quisiera subrayar aqu una vez ms que considero la estabilidad del mercado financiero como un bien pblico al que tienen derecho todas las ciudadanas y ciudadanos .
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Si contemplamos la situacin de partida no puedo evitar aqu un comentario .
Las actividades financieras internacionales en los mercados de divisas se han reducido a cerca de 1.200 millardos de dlares diarios y esto se debe a la Unin Monetaria , pues sta es una de las palancas de los flujos de capital que apenas son controlables en el aspecto cuantitativo .
Pero , al mismo tiempo , debemos indicar que a lo largo de los aos 90 tuvimos que ver con que en los negocios de derivados , como swaps , opciones , etc . , las cifras de las transacciones se multiplicaran por 25 .
Sabemos que apenas ms del 3 % de las transacciones tienen que ver con la circulacin real de bienes y de servicios .
Considero importante que sobre el trasfondo de la globalizacin veamos los flujos de capital desde la perspectiva de los rditos de los inversores institucionales , por un lado , y tambin , por otro lado , desde la perspectiva de los pases importadores de capital .
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A este respecto hemos de tener en cuenta que el 75 % del capital invertido fluye solamente hacia 12 estados , slo el 1 % del capital invertido fluye hacia el Africa negra .
Por consiguiente , el ponente demanda con razn que en este punto lleguemos a una consolidacin de la situacin , y esto slo es posible si contamos aqu con una condonacin de deudas ms amplia que hasta ahora .
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Los mercados financieros globalizados en funcionamiento tienen ventajas , sin duda alguna .
Constituyen - en el supuesto de un desarrollo estable - una contribucin al crecimiento y al empleo .
Sin embargo , a pesar de ello , existen dficits de poltica econmica y de poltica social y dficits de regulacin y de control .
El informe hace referencia a esto .
La preocupacin por los compromisos especulativos en detrimento de la economa real y , tambin , la excesiva volatilidad de los mercados a causa del enorme crecimiento de los volmenes de transaccin en diversos productos hacen ms necesario que nunca reformar la arquitectura financiera internacional .
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Hemos experimentado 120 crisis monetarias y no es posible eliminarlas .
Todava no hemos logrado desarrollar un sistema eficaz de indicadores de alerta temprana , mover la transparencia de las informaciones y desarrollar un cdigo de conducta que rija para todos , y no hemos logrado resolver an el problema del moral hazard .
Por consiguiente , considero muy importante que las exigencias de este informe penetren tambin en las negociaciones de la Unin Europea la cual , por lo dems , debe hablar tambin con una sola voz en el plano internacional .
No se trata solamente de que tengamos una zona monetaria , sino que en la poltica de mercados financieros y en la cuestin de la arquitectura financiera mundial hablemos en el plano internacional con una sola voz .
La introduccin del euro constituye una aportacin a la estabilidad financiera , y entre nosotros el sistema financiero est mejor protegido contra schocks externos , pero hemos de avanzar ms an pues la Unin Monetaria slo es una contribucin a la estabilidad de Europa y del mundo .
<SPEAKER ID=99 NAME="Huhne">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por este informe .
En el Grupo Liberal saludamos el empuje del informe , porque lidia con los verdaderos problemas y evita esa suerte de soluciones populistas que me temo estn presentes en muchas de las enmiendas que se presentan a esta Asamblea .
Estoy pensando en particular en el impuesto Tobin .
El caso es que , ciertamente , nadie , en especial los liberales a favor de la libre investigacin , poda oponerse al estudio de la Comisin sobre este asunto .
Pero , francamente , pienso que sta es una falsa promesa que ofrece muy pocos beneficios prcticos a todos los pases que , creo , estamos intentando ayudar .
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Por contra , el informe identifica muy acertadamente como un modelo potencial el sistema chileno de depsitos , que introduce un incentivo para que los inversores inviertan a largo plazo en un mercado emergente en lugar de acudir a instrumentos a corto plazo , porque ello supone una inversin a mayor plazo para los depositantes .
Ese es el camino correcto y por ello felicito al ponente y confo en que no vayamos a respaldar las enmiendas a este excelente informe .
<SPEAKER ID=100 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , quisiera dar las gracias al Sr . Goebbels por toda la energa y toda la inversin intelectual que ha desplegado en su informe .
Lamentamos que la propuesta de resolucin que se nos somete est finalmente atrasada con respecto a la exposicin de motivos que l haba redactado , y esta es la razn por la que hemos credo oportuno introducir algunas enmiendas con el fin de reforzar el mensaje poltico que se podra dar al informe .
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Una primera clase de enmiendas se refiere al aspecto " organizativo " del Fondo Monetario Internacional , cuya situacin nos parece por el momento poco aceptable .
Esta es la razn por la que retomamos una idea adelantada por Jacques Delors , en este caso la de un Consejo de seguridad econmica y social en las Naciones Unidas .
Desearamos que la Comisin y el Consejo se manifestaran sobre este punto en el Consejo que tendr lugar la prxima primavera en Barcelona .
As mismo , pensamos que la forma de decisin y la composicin del consejo de administracin del Fondo Monetario Internacional deben ser sustancialmente revisados .
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El segundo gran captulo sobre el que queremos intervenir se refiere a la necesidad de la lucha contra el terrorismo , que comprende una dimensin financiera extremadamente importante .
Esta es la razn por la que nos parece que ah hay una motivacin suplementaria para hacer obligatorias las recomendaciones del GAFI y ampliar su poder , como as lo solicita el Consejo Europeo de Gante .
Pienso que el informe quedara as completado .
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Finalmente , por lo que respecta a los flujos de capital -y ms concretamente a las operaciones de cambio- ya no hablo , personalmente , del impuesto Tobin , pero en cualquier caso soy demandante de un debate profundo sobre los impuestos que podran disuadir de ataques especulativos contra monedas de determinados pases .
Pienso que , desde este punto de vista , existen propuestas interesantes que habra que apoyar .
<SPEAKER ID=101 NAME="Bordes">
Seor Presidente , a pesar de la pretenciosa formulacin del ttulo de este informe " El sistema monetario internacional : cmo mejorar su funcionamiento y evitar futuras crisis " no son ciertamente estas sosas recetas las que evitarn las crisis futuras .
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El informe no tiene nada que ver con eso , excepto que justifica un sistema econmico tan irracional y arcaico como socialmente injusto .
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Ustedes , los defensores del capitalismo , son totalmente incapaces de regular esta economa basada en la bsqueda del beneficio y en la competencia , pues no es regulable .
La nica regulacin concebible es la que los ms poderosos imponen a los dems , pero lo hacen en su propio beneficio .
Por lo tanto , el deseo de democratizar el FMI , que est bajo la autoridad de los Estados Unidos , es ridculo .
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El ponente reconoce que el riesgo de inestabilidad financiera sigue siendo inherente al funcionamiento de la economa .
Para su economa capitalista es incontestable , pero la influencia de los grupos financieros e industriales sobre la riqueza social y sobre los medios para producirla , su rivalidad y su especulacin tendrn su fin .
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Para las generaciones futuras , el gigantesco derroche y la patente estupidez de su economa aparecern como la prueba de que , por lo que respecta al dominio de su propia vida colectiva , la humanidad no haba salido todava de la barbarie .
<SPEAKER ID=102 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el ponente intenta crear mayor estabilidad financiera y me parece que hay que apoyarlo .
Con razn aboga por reforzar el control aunque eso no excluye la posibilidad de crisis .
Es interesante que en la estrategia del Fondo Monetario Internacional se vislumbre un cambio hacia una ayuda ms especfica .
Este papel de catalizador en fases de crecimiento puede evitar que surjan efectos negativos de la poltica , como un aumento de la deuda en pases en fuerte desarrollo .
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Es comprensible que el ponente haga un llamamiento para que se coordinen algunas cuestiones a nivel europeo .
Si estas no fueran la prolongacin de la poltica mundial , la propia poltica europea socavara la eficacia del sistema en general .
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Como punto final me gustara decir que no veo ningn papel para el Banco Central Europeo en la lucha contra la crisis mundial .
Hace apenas algunos meses se pidi al BCE que hiciera algo con respecto a la ralentizacin del crecimiento , aunque dentro de Europa no haba ningn motivo para bajar los tipos de inters .
Creo que intentar jugar en dos frentes a la vez , en la poltica europea por una parte y atender los deseos mundiales por otra , no redunda en una mayor estabilidad internacional .
<SPEAKER ID=103 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , el elevado nmero de crisis monetarias y las consecuencias negativas que de las mismas se siguen para toda la economa mundial requieren una actuacin comn .
Algunos creen que con la introduccin de un impuesto sobre las transacciones financieras globales se podran evitar en el futuro las crisis financieras .
Celebro personalmente que esta opinin no sea compartida por muchos en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
A mi juicio , con la introduccin del impuesto Tobin no se pueden evitar las crisis financieras .
El capital debe encaminarse hacia donde produzca la mxima utilidad , es decir , debe ser invertido en nuevos mercados , en pases en vas de desarrollo , etc .
De esta suerte se producir el crecimiento .
En cambio , si encarecemos , limitamos y reglamentamos el capital , no haramos sino obstaculizarlo .
De la misma manera , la introduccin del impuesto slo tendra sentido , si en el plano internacional se pudiera llevar a la prctica sin lagunas .
Esto no parece posible , de suerte que mediante este impuesto slo se generan cargas , burocracia , etc. adicionales y no se podr alcanzar el autntico objetivo , la reduccin de las crisis financieras .
<SPEAKER ID=104 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , enhorabuena al ponente , aunque ya se la han dado .
Tengo cuatro temas que quisiera comentar brevemente .
Primero : queremos hacer ms estable el sistema monetario internacional , pues , entre otras cosas , la estabilidad financiera es un bien pblico , un requisito econmico bsico del crecimiento y del empleo y es de justicia social , es decir , un deber moral .
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Segundo : no demandamos una mera reforma del FMI , demandamos de las autoridades pblicas el compromiso moral de establecer un equilibrio ptimo entre el libre juego de los mercados y la necesidad de su reglamentacin en el sentido del principio fundamental de una economa eco-social de mercado y , a la hora de adoptar medidas pblicas de solucin en casos de crisis , garantizar un equilibrio entre el sector pblico y el privado .
Demandamos de los Estados miembros una poltica econmica que se oriente hacia el crecimiento y hacia el empleo y requerimos una condonacin de deudas vinculada a condiciones adecuadas de poltica econmica .
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Tercero : comencemos por nosotros mismos .
El euro constituye una divisa de estabilidad incluso en el escenario mundial .
La respuesta del FED y del BEC despus del 11 de septiembre ha sido una respuesta de estabilidad contra la crisis .
El Pacto de Estabilidad y de Crecimiento es una respuesta europea .
La Comisin y el Parlamento Europeo se han manifestado mayoritariamente en contra del impuesto Tobin y los acuerdos de Lttich introducen medidas correctoras a la globalizacin .
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Cuarto : nos oponemos a las medidas relativas a la ralentizacin del crecimiento econmico y la desconfianza de todos los participantes en el mercado mediante intentos , ideolgicamente motivados , de relajar el Pacto de estabilidad o de introducir solamente el impuesto Tobin .
Por esta razn , lamento que en la enmienda 10 de los socialdemcratas se modifique la interpretacin del autntico acuerdo de Lttich por la introduccin del impuesto Tobin .
Eliminen este cambio de interpretacin , nos encontraremos en Lttich .
<SPEAKER ID=105 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , con gran asombro he ledo la comunicacin del servicio de informacin del Parlamento en la que se presenta el informe Goebbels de la siguiente manera : " En una resolucin sobre el funcionamiento del Sistema Monetario Internacional la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios se pronuncia en contra de la aplicacin del impuesto Tobin en transacciones financieras especulativas " .
Por lo visto , este es el titular con el que hay que atraer la atencin de la prensa que sigue siendo el tema en torno al cual se dirimen los debates .
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En mi opinin , esto no hace en absoluto justicia al informe equilibrado y excelente de nuestro colega Goebbels .
En primer lugar , la resolucin no se pronuncia a favor ni en contra del impuesto Tobin .
S se hacen algunas observaciones en la exposicin de motivos en la que tambin , y esto es mucho ms importante , se plantean muchas otras alternativas para la realizacin de los dos objetivos de los partidarios de la aplicacin del impuesto Tobin .
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Los flujos de capital privado y los mercados de divisas deben estar ms en concordancia con la realidad econmica y por medio de algunas medidas deben ir ms en direccin de inversiones a largo plazo y de estabilidad financiera , pero tambin han de caracterizarse por una actitud flexible para con los pases en desarrollo .
La condonacin de las deudas es fundamental para ellos y luego se les deberan dar posibilidades de conseguir otra manera de financiacin para ofrecerles otra oportunidad .
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Me parece que se puede decir que este informe es una perfecta prolongacin de los objetivos de los partidarios de la aplicacin del impuesto Tobin .
Lamentara que se considerara este informe como contrario a estos objetivos , porque creo que es realmente un buen complemento .
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En una enmienda de mi Grupo parlamentario se ha redactado de forma muy neutral lo que tambin se ha formulado en el Consejo del ECOFIN .
En esta enmienda se acoge con entusiasmo la propuesta del Consejo del ECOFIN de realizar un estudio y un anlisis ms profundo .
Esto me parece mucho ms fructfero que enzarzarnos de nuevo sobre el mtodo a favor del impuesto Tobin o en contra .
De este modo , los partidarios del impuesto Tobin pueden seguir defendiendo de nuevo los objetivos que ahora estn de verdad en la agenda , y los adversarios se pueden dar por contentos porque se puede realizar ahora un estudio de forma imparcial y porque los objetivos , un mayor control de los flujos de capital y ms oportunidades para los pases en desarrollo , se pueden alcanzar .
<SPEAKER ID=106 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar al Sr . Goebbels por su informe .
Es un informe que se lee con inters y que profundiza para intentar avanzar en los distintos temas que plantea . Creo que su resolucin es informada y equilibrada .
En nuestra opinin , constituye una contribucin constructiva a un debate poltico fundamental y adems llega en un buen momento .
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El debate sobre cmo lograr un sistema monetario y financiero internacional que funcione mejor ocupa el centro de nuestra misin de dar una respuesta a la globalizacin .
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Los flujos de capital privado -y se aprecia esta visin tambin en su informe- son la principal fuente de crecimiento , de prosperidad y de productividad .
Si nuestro objetivo es que los pases , tanto los desarrollados como los en vas de desarrollo , puedan compartir plenamente los beneficios de la globalizacin , no veo alternativa mejor que la integracin de los mercados financieros y su funcionamiento .
Unos mercados financieros amplios , profundos , lquidos , van a traer consigo una mayor facilidad en cuanto a la financiacin de la inversin y esto va a permitir a los operadores econmicos diversificar mejor sus riesgos .
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Una situacin de este tipo resultar beneficiosa para aquellas operaciones que , de otro modo , resultaran excesivamente arriesgadas para los inversores internacionales y se beneficiarn de ello no slo los pases en desarrollo , sino tambin las pequeas y medianas empresas de nuestros pases .
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Los beneficios econmicos originados por la globalizacin financiera son el resultado de la intensificacin de los vnculos de internalizacin entre los mercados y los operadores .
Por la propia naturaleza de estos vnculos , las perturbaciones que en una economa moderna se transmiten como consecuencia de este proceso de globalizacin son ms rpidas , precisamente por la desaparicin de las fronteras que existan hace veinte aos .
Es verdad que , entre los riesgos con los que nos vamos a tropezar , va a haber mercados financieros con una excesiva volatilidad de tipos de cambio y de precios en los activos .
Se puede producir un efecto " contagio " entre unos pases y otros y existe la posibilidad de oscilaciones en los flujos de capital .
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Es cierto que en el entorno de la Unin Econmica y Monetaria hemos estimulado la estabilidad y el crecimiento mediante polticas macroeconmicas y reformas estructurales , ingredientes fundamentales para conseguir la fortaleza en nuestra economa y evitar esas turbulencias financieras o , mejor , luchar contra ellas .
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La Unin Econmica y Monetaria contribuye as a reforzar la estabilidad del contexto internacional en nuestra zona .
Pero es verdad que se han planteado algunas otras alternativas a nivel mundial .
Comparto la tesis del Sr . Goebbels en su informe .
Creo que no hay panaceas en el desafo de consolidar el sistema financiero global .
Este punto queda muy patente en el informe y espero que su resolucin sea leda no slo por aquellos a quienes se dirige oficialmente este documento y que se ocupan de estos temas profesionalmente , sino tambin por quienes sienten inquietud -legtima- por el rumbo del proceso de integracin econmica y financiera internacional .
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Los problemas y desafos que trae consigo la integracin de los mercados financieros deben abordarse en un contexto ms amplio , tal como se hace en su informe y tal como nosotros , desde el punto de vista de la Comisin , pretendemos hacer en el estudio que el Ecofin de Lieja nos ha encargado sobre las respuestas a los desafos de la globalizacin y que pretendemos presentar en el mes de febrero .
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 Qu se ha producido en los ltimos aos ?
Yo creo que desde las crisis asiticas se ha avanzado de forma sustancial .
Se han hecho esfuerzos para mejorar las condiciones macroeconmicas . Las economas hoy son ms resistentes a las turbulencias externas .
Cada vez son ms los pases que por su propio inters se adhieren a cdigos y normas acordadas internacionalmente para tener mayor transparencia en sus economas . Los ministros del G7 y el Fondo Monetario han avanzado en algunos campos significativos .
Podemos pensar en las instituciones financieras internacionales , por ejemplo , que hoy tambin son claramente ms transparentes en sus actuaciones : el propio Fondo Monetario Internacional ha reforzado su capacidad y est refinando sus instrumentos para que le permitan analizar , evaluar y supervisar la estabilidad del sistema financiero de manera ms eficiente .
Y tambin creo que se ha mejorado sustancialmente la coordinacin entre las distintas autoridades nacionales de supervisin .
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Es cierto que no debemos darnos por satisfechos con todo esto .
Yo creo que todava quedan muchas cosas por hacer y , en su informe , el Parlamento apunta en la direccin correcta .
Desde el punto de vista de la Comisin es absolutamente aceptable su opinin de que debemos asegurarnos de que el sector privado participe plenamente en la resolucin y gestin de las crisis financieras .
No es slo un problema de reparto justo de responsabilidades en tiempos de crisis , es tambin la implicacin adecuada y sistemtica del sector privado , que es fundamental para la eficaz prevencin de las crisis , evitando las acumulaciones de situaciones de riesgo peligrosas y , en ltimo trmino , insostenibles .
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En este sentido , tomo nota de su llamamiento para que la Comisin considere la viabilidad de introducir clusulas de accin colectiva sobre instrumentos financieros tales como las obligaciones .
Usted sabe , como yo , que esta posicin no es totalmente compartida por los Estados miembros , pero s es un punto de vista que la Comisin defiende , como tambin defendemos todas las referencias a la lucha contra la financiacin del terrorismo .
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Los atentados del 11 de septiembre han puesto en primera lnea los abusos del sistema financiero por parte de los terroristas . Por parte de la Comisin se han adoptado ya algunas medidas .
Ustedes mismos han colaborado de forma eficiente en la finalizacin del proceso de codecisin de la segunda Directiva sobre blanqueo de capitales .
Sin embargo , creo que hay que seguir adelante .
Estamos en el principio de un proceso , que ser largo , y habr que continuar trabajando en esta direccin en los prximos meses .
Es importante progresar rpidamente en cada una de las propuestas que contienen instrumentos tiles para la lucha contra la financiacin del terrorismo .
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Quiero hacer un breve comentario sobre un punto que siempre es objeto de una cierta frustracin entre nosotros : la representacin exterior de la Unin Europea .
En la exposicin de motivos de la propuesta de resolucin , se hace referencia a la singular ausencia de Europa en el debate sobre una nueva arquitectura financiera .
Critican ustedes que las iniciativas aisladas de algunos Estados miembros no llegan a plasmarse en una poltica europea .
Por parte de la Comisin no podemos sino compartir totalmente su diagnstico .
 Cul es la respuesta ?
 Qu podramos hacer ?
 Cmo podramos mejorar la situacin ?
Yo creo que no se trata slo de mejorar la coordinacin y hablar con una sola voz .
Es verdad que el lanzamiento de la Unin Econmica y Monetaria ha transformado los fundamentos de las relaciones financieras y monetarias en el mbito mundial , pero el modo en que seguimos abordando estas cuestiones en las principales organizaciones y foros , incluido el Fondo Monetario y el G7 , sigue basndose en gran medida en una concepcin puramente nacional .
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Por lo tanto , no puedo sino estar de acuerdo en la necesidad de avanzar .
Veo muy difcil que podamos formular una verdadera poltica en este campo si no expresamos con claridad nuestras posiciones europeas como tales a nivel mundial .
Y eso implica una representacin exterior de nuestros intereses de forma ms correcta y definida .
Soy consciente , sin embargo , de que va a ser muy difcil avanzar en esta direccin si no avanzamos previamente en la sustancia .
Yo creo que centrar la batalla nicamente en nuestra forma de representacin en el exterior no es tan importante como definir nuestras propias posiciones y conseguir polticas coordinadas en el exterior .
Esos dos pasos deben hacerse en la misma direccin y en paralelo .
Y en esos puntos el Parlamento contar siempre con la Comisin para seguir avanzando .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Solbes .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.47 horas . )
