<CHAPTER ID=1>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta -">
A continuacin concedo el uso de la palabra a la Sra . Roure para que nos exponga la opinin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
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Roure ( PSE ) , ponente .
( FR ) Seora Presidenta , el 14 de noviembre present en esta Asamblea , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , un informe , que la Asamblea aprob , sobre una iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de un Convenio relativo a la mejora de la asistencia judicial en materia penal .
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Hoy el Consejo nos vuelve a consultar sobre un nuevo texto de proyecto de protocolo .
A raz del Consejo Europeo extraordinario del 21 de septiembre pasado sobre la lucha contra el terrorismo , debemos tomar una decisin urgente .
Comprendo , evidentemente , que la Unin Europea se vea obligada por las circunstancias a reforzar lo ms rpidamente posible la cooperacin en la lucha contra el terrorismo .
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No obstante , formular algunas observaciones .
Empezar por lamentar que el Consejo no haya aceptado la enmienda que habamos propuesto , encaminada a ampliar la inoponibilidad del secreto profesional aplicable a las actividades comerciales , as como a las actividades de asesora financiera de los abogados y otros miembros de una profesin jurdica reglamentada .
Sigo pensando , en efecto , que dicha disposicin es esencial para la eficacia de la cooperacin judicial en materia de lucha contra el blanqueo de dinero .
Lamento , adems , que el Consejo no haya logrado un acuerdo en materia de doble incriminacin .
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Aparte de estas reservas , observo que el texto del protocolo contiene disposiciones mucho ms precisas sobre el seguimiento de las transacciones bancarias .
Asimismo , sealo el inters que reviste el hecho de que Eurojust deber desempear un mayor papel para el buen funcionamiento de la asistencia judicial .
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Hechas estas observaciones , acepto , naturalmente , junto con la Comisin , que hoy el Parlamento Europeo apruebe excepcionalmente , sin informe y en virtud del procedimiento de urgencia , el texto que se le somete .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
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Este punto se inscribir en el turno de votaciones del jueves .
<CHAPTER ID=2>
Libro Blanco sobre la reforma de la gobernanza europea
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta -">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre el Libro Blanco sobre la reforma de la gobernanza europea .
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A continuacin concedo el uso de la palabra al Sr . Prodi , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=3 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , el 4 de septiembre pasado present a este Pleno el Libro Blanco sobre la gobernanza europea .
Ya en esa ocasin , algunos diputados me hicieron partcipe de sus reacciones . Adems , la Comisin de Asuntos Constitucionales y la Comisin de Asuntos Jurdicos han empezado a estudiar nuestras propuestas .
Por lo tanto , el presente debate se desarrolla en el contexto de un debate que ya ha echado a andar .
En consecuencia , har alguna consideracin preliminar para despejar algunos equvocos que han surgido en dicho debate y quedo a su disposicin para responder a las observaciones que se formularn a lo largo del debate de esta maana .
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Como es sabido , el objetivo fundamental del Libro Blanco sobre la gobernanza es renovar y fortalecer el funcionamiento del tringulo institucional que acta de acuerdo con el mtodo comunitario en el mbito del Tratado actualmente en vigor .
Esto integra y refuerza la constante poltica seguida por la Comisin y por su Presidencia en favor de las modificaciones institucionales tendentes a consolidar el papel del Parlamento Europeo .
En realidad , la Comisin ha respaldado en todo momento la necesidad de que , en el tringulo institucional , el rgano que es la expresin del pueblo debe desempear un papel protagonista , en armona con el rgano representativo de los Estados , o sea , el Consejo y con el rgano que representa el inters pblico europeo que es la Comisin .
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La Comisin acta asimismo en apoyo del papel del Tribunal de Justicia y por una Unin Europea basada en la ley y en los derechos humanos .
Se trata de un compromiso que perseguimos con coherencia y constancia .
De hecho , nuestro objetivo sigue siendo consolidar la legitimacin de este Pleno y con ella la democracia representativa .
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El Libro Blanco se inspira en esta eleccin consistente en reforzar la democracia representativa y en garantizar su correcto y rpido funcionamiento .
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Las voces crticas que se oyeron en las pasadas semanas contra esa parte de nuestras propuestas orientada a aclarar la distincin entre funcin legislativa y funcin ejecutiva se basan , en mi opinin , en un equvoco .
He escuchado , por ejemplo , afirmaciones segn las cuales la Comisin estara pidiendo un cheque en blanco en lo que se refiere a la funcin ejecutiva , fuera del legtimo control del Parlamento .
Esto no es verdad y la lectura del Libro Blanco lo demuestra claramente .
En efecto , la Comisin sugiere que el Parlamento , el Consejo y la Comisin den un paso atrs y vuelvan a concentrarse en sus tareas institucionales .
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Por consiguiente , la Comisin debe presentar menos propuestas , propuestas ms concretas y concentrarse en la funcin ejecutiva .
El Consejo ha de desempear su papel de legislador sin convertirse en ejecutor .
Por ltimo , el Parlamento tiene responsabilidades fundamentales en el control de la ejecucin de las polticas y en el terreno presupuestario .
En consecuencia , ste va mucho ms all de sus simples funciones de colegislador .
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Por lo tanto , las propuestas del Libro Blanco son ambiciosas , ya que estn orientadas a conseguir por fin la plena aplicacin de las normas existentes , as como a garantizar al Parlamento un papel paritario con el Consejo , un papel que va mucho ms all de la llamada avocacin - el call-back - de decisiones ejecutivas , en que algunos miembros de este Pleno se han detenido con especial atencin .
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La opcin de la avocacin - el call-back - adolece , de hecho , del defecto de limitarse a modificar parcialmente el sistema actualmente en vigor , que todos nosotros sabemos que es muy deficiente , sin resolver sus carencias fundamentales .
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Por contra , como demuestra el Libro Blanco , es necesario un cambio estructural que aclare quin es el responsable de la ejecucin de las polticas .
Esto es esencial para saber quin deber responder de ella , de acuerdo con el principio de responsabilidad que es parte sustancial del funcionamiento de las instituciones democrticas .
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El Libro Blanco reivindica para la Comisin el papel de ejecucin de las polticas y pone en tela de juicio la necesidad del actual sistema de comits de reglamentacin y de gestin .
Por otra parte , la perspectiva de la ampliacin convierte en urgente el reexamen de la comitologa .
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Sin embargo , el Libro Blanco dice muy claramente que la nueva legislacin que ustedes , Seoras , debatirn sobre la base de la propuesta definitiva de la Comisin , deber establecer las condiciones y los lmites de este papel ejecutivo .
Asimismo aade que es necesario un simple dispositivo jurdico que permita al Consejo y al Parlamento - colocados en el mismo plano - seguir y controlar las acciones del Ejecutivo .
Nosotros ya estamos reflexionando sobre las distintas hiptesis , pero en esta etapa nos parece ms oportuno que , antes de esta propuesta , haya una etapa de audiencia .
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En consecuencia , esperamos recibir una importante aportacin a este respecto de los Comits consultivos de los Estados miembros , as como de los trabajos de este Pleno .
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En el Libro Blanco la Comisin se ha comprometido asimismo a mejorar sus mtodos de consulta adoptados para elaborar sus propuestas polticas .
Algunos han planteado la hiptesis de que estas propuestas podran poner en peligro el papel del Parlamento .
Sinceramente , creo que esto no se corresponde con la realidad ni , en todo caso , con nuestras intenciones .
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Est claro que nunca hemos propuesto ni propondremos sustituir el papel del Parlamento o de las dems instituciones elegidas democrticamente con formas de asociacin espontnea de la sociedad civil organizada que llamamos " organizaciones no gubernamentales " .
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Dichas organizaciones desempean una importante funcin de sensibilizacin y de integracin de nuestra sociedad y , en consecuencia , queremos aprovecharnos de la relacin con ellas .
Actualmente , esta relacin que , repito , no tiene nada que ver con el papel de las instituciones elegidas democrticamente , se desenvuelve de manera opaca y confusa .
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Por lo tanto , debemos poner en orden las prcticas actuales .
En particular , nos hacen falta directrices que conviertan este proceso en transparente y en ms estructurado que el actual .
Y necesitamos directrices respecto al uso que hacemos de los expertos a la hora de formular las polticas .
Todos estos elementos mejorarn la forma en que la Comisin ejerce su derecho de iniciativa .
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El hecho de disponer de un sistema adecuado y comprensible con el fin de interactuar tanto con las estructuras elegidas democrticamente a escala local como , aunque de forma totalmente distinta , con la sociedad civil garantizar una mayor transparencia y una mayor eficacia respecto a las prcticas de consulta actualmente en vigor .
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En todo caso , el Tratado no cambia y todas las decisiones las seguirn tomando las Instituciones apropiadas , de acuerdo con las normas democrticas en vigor .
El Libro Blanco , por lo tanto , abre el camino hacia un debate interinstitucional sobre cmo mejorar las consultas de todas las Instituciones .
Con todo , no consideramos estas propuestas definitivas y , por consiguiente , estamos abiertos a cualesquiera sugerencias y propuestas alternativas , siempre que estn orientadas a alcanzar los mismos resultados .
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Me consta asimismo que existen algunas preocupaciones respecto a las nuevas formas de reglamentacin que propone el Libro Blanco .
Algunos temen que podran debilitar el papel del Parlamento .
Sin embargo , un examen ms atento del Libro Blanco debera convencerles de que la Comisin est , como ustedes , decidida a no reducir sino a aumentar el papel del Parlamento .
Por este motivo , el Libro Blanco se propone encuadrar nuevas formas reglamentarias como , por ejemplo , las formas de autorregulacin dentro de principios y prcticas que garanticen el control democrtico .
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Por lo que se refiere a la creacin de agencias de reglamentacin - que podrn tomar slo decisiones tcnicas y caso a caso - dicha creacin exigir , obviamente , un acto legislativo .
Por lo tanto , el Parlamento participar en la elaboracin de las normas y de las garantas necesarias que acompaan la adopcin de dicho acto
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En consecuencia , debemos encontrar el justo equilibrio entre la necesidad de fijar los objetivos y los elementos esenciales de la legislacin europea y la necesidad de mantenernos flexibles y capaces de reaccionar a los rpidos cambios sociales y econmicos .
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En este sentido , por lo tanto , el Libro Blanco propone por primera vez asociar al Parlamento al complejo proceso de ejecucin del mtodo abierto de coordinacin .
Estas formas de cooperacin intergubernamental en materias que estn en la frontera del Derecho comunitario se han de reconducir necesariamente a una lgica compatible con el funcionamiento del tringulo institucional .
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Seora Presidenta , Seoras , el gran reto al que hoy Europa se debe enfrentar es un reto poltico .
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Falta poco para la Cumbre de Laeken que deber indicarnos el camino hacia la prxima Conferencia Intergubernamental .
La gobernanza ya forma parte de ese debate .
Cambiar la manera de actuar de las Instituciones - objetivo del Libro Blanco - y cambiar las mismas Instituciones - objetivo de las futuras propuestas de modificacin del Tratado - son , obviamente , dos temas diferentes pero estrechamente relacionados entre s .
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Es por eso que he dicho que el debate en torno a las opciones presentadas en el Libro Blanco sobre la gobernanza es la primera etapa en el mbito del futuro debate de la Unin .
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Esta etapa , aunque opera por derecho - y por lo tanto con los lmites que esto conlleva - no puede reducirse a un simple debate acadmico , sino que debe concretarse en propuestas operativas concretas .
De este modo , los ciudadanos europeos tendrn ms confianza en la manera de funcionar de la Unin .
Esto es fundamental .
En efecto , debemos reconquistar enseguida la confianza de nuestros conciudadanos utilizando correcta y eficazmente las normas existentes .
Hecho esto , estaremos ms legitimados a la hora de pedir las modificaciones necesarias .
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Sin embargo , actuar con rapidez no debe significar actuar sin esperar el necesario madurar de las opciones y de las reflexiones , especialmente de aquellas que se realizan en este Pleno .
Por lo tanto , est claro que no pretendo hacer propuestas antes de que ustedes elaboren sus opiniones al respecto .
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La Comisin es consciente de que la accin de renovacin abierta por el Libro Blanco podr llegar a buen fin slo si el Parlamento Europeo y el Consejo tienen la voluntad poltica necesaria para realizar un esfuerzo comn comenzando a modificar nuestra manera de actuar en el marco del Tratado en vigor .
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En consecuencia , estoy a favor de formas de dilogo entre las Instituciones de la Unin - si fuera necesario tambin a travs de un grupo de trabajo conjunto de la Comisin , del Parlamento y del Consejo - orientadas a examinar en profundidad nuestras propuestas sobre la gobernanza .
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Ya desde ahora les agradezco sinceramente su esfuerzo y su ayuda .
<SPEAKER ID=4 NAME="Schwaiger">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , la Unin Europea tiene tras de si una gran historia de xitos en los 51 aos de su existencia , desde el comienzo del proceso de unificacin europeo , desde la declaracin de Robert Schuman .
Mediante el mercado comn , la moneda comn y los enfoques de la poltica exterior y de seguridad comn nos hemos convertido en una zona de paz , del derecho y tambin de la seguridad , siendo un ejemplo para muchas regiones del mundo .
Pero  porqu no llega a nuestros ciudadanos la actuacin de las diversas instituciones de la Unin Europea como debera ser y sera de esperar ?
 Porqu falta con tanta frecuencia una resonancia positiva ?
Naturalmente , inmediatamente se plantea la pregunta de dnde falla la Unin Europea en su imagen exterior pero tambin la de en qu forma concebimos y aplicamos nuestras polticas .
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Esta cuestin es naturalmente la base del documento de la Comisin para el Libro Blanco de la Comisin del 25-7 de este ao y estamos muy satisfechos de que el Presidente de la Comisin Prodi discuta ya hoy por segunda vez con nosotros sobre esta cuestin y nos ofrezca -como acaba de ocurrir- tambin la cooperacin en un grupo de trabajo conjunto .
Considero esto como una propuesta excelente que deberamos recoger tambin pronto y constructivamente .
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Se plantea pues la pregunta de porqu esta imagen ante la opinin pblica de los Estados miembros de la Unin Europea es , no quiero decir , tan mala pero si tan deficiente , sin que podamos decir que la Unin Europea vaya de fracaso en fracaso .
Creo que es decisivo lo que la Comisin expone al comienzo de su Libro Blanco , a saber , que se tiene que centrar de nuevo en el ncleo de su actividad .
La Comisin Europea no puede enredarse en un gran nmero de propuestas y decisiones individuales donde no se puede reconocer siempre con exactitud el hilo rojo de la estrategia de las polticas comunitarias .
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Para m , se plantean an algunas preguntas que deberamos profundizar antes de encontrar las necesarias respuestas a las mismas .
Tomamos nota con satisfaccin de que la Comisin somete y ha sometido las medidas llevadas a cabo hasta ahora -creo que esto es necesario para cualquier institucin- a un inventario crtico para atacar las correspondientes y necesarias reformas tras debatir con nosotros .
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Nuestro apoyo tambin a la intencin de la Comisin de centrarse en determinados sectores , si bien tenemos que decir que la Comisin tiene que realizar el correspondiente trabajo de prensa .
Tiene que decir con toda claridad a los ciudadanos cul es la legislacin europea y cmo quiere aplicarla .
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Hay un segundo e importante punto que desempea aqu un papel .
No tiene sentido que la Comisin -creo que se ha distanciado ya ampliamente de ello- forme subestructuras en las regiones .
Para la ejecucin de las leyes comunitarias debera apoyarse en los rganos estatales existentes en el mbito nacional , regional y tambin local .
No puede ser que la Comisin organice la cooperacin directa hasta en el ltimo distrito y la ltima ciudad de tamao medio ; la cooperacin es importante en el sentido de la informacin de los ciudadanos , pero debera existir tambin la correspondiente interaccin .
La legislacin marco de la Comisin debera corresponder la posibilidad de ejecucin en el nivel regional y nacional y a este respecto la primera propuesta de la Comisin del 25-7 me parece que entremezcla demasiado los diversos niveles .
Por ello :  coregulacin ?
,  coordinacin abierta ?
,  hasta qu punto agencias europeas o no ?
Todas estas cuestiones las deberamos tratar an en nuestro Grupo de trabajo comn .
<SPEAKER ID=5 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente , muchas gracias por su informe de hoy .
A veces nos aproximamos y las posiciones son ms comunes . Pero an no hemos llegado tan lejos pues hay un punto clave en el que creo nos diferenciamos .
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Primero : est claro que hoy se ha pronunciado a favor de la democracia parlamentaria de una forma que naturalmente tiene consecuencias significativas para todo el trabajo , en especial tambin para el papel de la llamada sociedad civil .
Este es otro concepto algo oscuro , como tambin lo es governance , pero governance se emplea all donde no existen democracias parlamentarias o apenas puede haber , como ocurre precisamente en relacin con la global governance .
La sociedad civil -creo que tambin ha mostrado esto claramente- tiene una funcin asesora , una funcin de apoyo y otra de ayuda , pero en el centro de la democracia , tal como la entendemos , se encuentra el Parlamento Europeo y , naturalmente , los Parlamentos nacionales .
Son , tal como usted tambin ha dicho , la expresin de la voluntad popular y en ello debemos insistir .
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El punto esencial en el que sigue habiendo diferencias es la cuestin de las formas alternativas de regulacin .
No pensamos que slo el Parlamento pueda regular y que slo el Parlamento pueda establecer las correspondientes regulaciones de detalle .
Slo la cuestin de qu es el marco , cules son los detalles , cul es el objetivo poltico y cul es la ejecucin tcnica , es una cuestin muy delicada .
Por ello , debo insistir en que se debe consultar siempre al Parlamento en este asunto y que no es la Comisin la que decide sino que debe ser una decisin comn , una especie de Acuerdo Interinstitucional entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin .
Esto afecta en especial a la posicin tratada hoy del call back .
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Por decirlo de un modo muy claro , necesitamos ambas cosas : necesitamos una posicin call back del Parlamento en relacin con las formas alternativas de regulacin y necesitamos una reforma de la comitologa .
Podemos apoyar lo que se indica en el Libro Blanco , una reforma de la comitologa , pero esto no es suficiente .
Esto es una condicin previa necesaria pero no suficiente para que el proceso parlamentario sea democrtico en el nivel parlamentario .
En este sentido , espero que haya comprendido correctamente que usted , seor Presidente , no va a presentar en Laeken nada sin haberlo tratado antes con este Parlamento y haber escuchado su opinin .
Usted ha dicho de modo general que es bueno que sea as y en su movimiento afirmativo de la cabeza veo que tambin piensa as , lo que supone un gran progreso respecto a la ltima vez .
Quiero expresarle por ello mi agradecimiento .
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Para concluir y aclarar an algo : no se trata de que como Parlamento nos queramos inmiscuir en la competencia ejecutiva de la Comisin .
Lo que rechazamos clara y decididamente son los intentos de la Comisin -que los hay- de inmiscuirse en la competencia legislativa , de apropiarse de una parte de la competencia legislativa .
Esto figura en algunas disposiciones y frases del Libro Blanco y tenemos que decir que no .
El poder ejecutivo es de la Comisin , pero el legislativo pertenece al Parlamento y al Consejo y queremos insistir en ello .
<SPEAKER ID=6 NAME="Malmstrm">
Seora Presidenta , el apoyo a la Unin Europea est disminuyendo en casi todos los pases .
En los pases candidatos disminuye el entusiasmo por la ampliacin .
Hay poca confianza en las instituciones europeas y los ciudadanos sienten que la distancia entre " los de Bruselas " y " nosotros aqu en casa " es muy grande .
Somos dolorosamente conscientes de esto y me satisface encontrar en el Libro Blanco de la Comisin una dosis tan alta de autocrtica .
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El Grupo liberal aplaude la edicin del Libro Blanco sobre la reforma de la gobernanza europea .
Esas reformas son un componente importante de los grandes cambios que se producirn en la UE en los aos venideros para hacerla ms accesible , eficaz y democrtica .
Estamos totalmente de acuerdo con el espritu de este Libro Blanco , que seala los problemas e indica las reformas que son necesarias .
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Algunas de las propuestas concuerdan plenamente con las ideas que los liberales hemos impulsado durante muchos aos .
La apertura y la transparencia deben ser mayores .
Las nuevas normas que se aprobaron este ao en conformidad con el artculo 255 constituyen un primer paso .
Hay que simplificar y clarificar los procesos de decisin .
Las regiones deben participar ms prematuramente en las decisiones y hay que encontrar mecanismos para consultarlas regularmente . Al fin y al cabo es all , en las regiones y en los ayuntamientos , donde se aplican la mayora de las decisiones comunitarias .
Creemos que tambin es muy provechoso que la Comisin est dispuesta a trabajar ms con legislaciones marco y a fortalecer la subsidiariedad y el principio de proporcionalidad .
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Sin embargo , este Libro Blanco adolece de falta de concrecin .
 Cundo exactamente se alcanzar todo esto ?
 Cmo podrn los individuos sentir que participan ms en las decisiones ?
 Cmo har la Comisin para impulsar el cambio de actitud , la revolucin cultural , que necesita en su seno para que todas estas reformas se hagan realidad ?
Sabemos que muchas de las excelentes propuestas de reforma del seor Kinnock han sido recibidas con enorme resistencia .
Las burocracias - y la UE es una enorme burocracia - evolucionan lentamente y muchos esperan impacientemente los resultados .
No podemos permitirnos un fracaso .
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El Libro Blanco est siendo objeto de consultas y confo en que sern muchos los que lo estudien y emitan juicios sobre su contenido antes de empezar la segunda parte .
El Parlamento redactar un informe y ha sido muy provechoso escuchar al seor Prodi proponer un grupo de trabajo conjunto en las instituciones para hacer un seguimiento de estas materias .
Espero que la Comisin , junto con el Parlamento , est dispuesta tambin a trabajar para divulgar las ideas contenidas en este Libro Blanco y no crea que los ciudadanos van a toparse con l por casualidad en la pgina de Internet .
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Gracias por esta primera parte .
Esperamos la segunda .
<SPEAKER ID=7 NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , seor Presidente Prodi , casi todas las oradoras y oradores han planteado aqu la pregunta , y usted mismo lo ha hecho , de porqu la imagen de la UE no es tal como se espera y porqu las personas cada vez tienen menos confianza .
Estoy sorprendido de que siempre flote en el ambiente un tono de desagrado y de ser incomprendido , como si fuese injusto . Tambin las respuestas a este fenmeno tienen una coloracin muy paternalista .
De lo que se trata es de explicar y exponer algo mejor a las personas nuestra poltica .
Al contrario que el colega Swoboda no creo que en este asunto nos hayamos realmente acercado .
<P>
Es un concepto muy vago este del buen gobierno y lo que usted promete no lo tienen claro las personas .
Promete transparencia y consultas pero , seor Presidente de la Comisin , no es de esto de lo que se trata .
El gran malentendido -casi lo calificara de malentendido histrico- consiste en que esta Comisin no tiene un concepto de lo que es una democracia europea .
No tiene ningn concepto de ello ni de lo que es una democracia en el espacio supranacional .
<P>
Todas estas ideas paternalistas que usted desarrolla aqu pasan de largo del hecho de que usted no tiene el valor -ya desde hace aos- de mostrar los dficits democrticos de esta Unin Europea con la claridad e intensidad debidas . Tiene tambin que reconocer que la Comisin debe renunciar a parcelas de poder si se quiere que surja una democracia europea y debera ir junto con este Parlamento a las barricadas para muchas cuestiones esenciales , por ejemplo , en lo que se refiere a la preparacin de un proceso constituyente y sus contenidos fundamentales .
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No , ocuparse realmente de la insatisfaccin supondra hacerlo tambin de la situacin de emergencia en que se encuentra la legitimacin .
Seguimos gobernando a las personas con reglamentos pues no tenemos el valor de decir que hacemos leyes ya desde hace mucho tiempo .
Las calificamos de reglamentos porque la legitimacin democrtica de esas leyes es muy dbil , porque la separacin de poderes no se ha llevado a la prctica , porque no se ha hecho realidad la publicidad de la legislacin , porque no se ha hecho realidad la vinculacin de la administracin a las leyes y en lugar de ello han surgido unos mrgenes discrecionales excesivos que no son compatibles con los principios democrticos y porque en muchas partes -tomemos la comitologa- tenemos una administracin irregular , sin estatuto del funcionario , sin delimitaciones claras , con unos modos de nombramiento manipulables y muy oscuros para los funcionarios en estos campos .
<P>
Seor Presidente , no va a poder introducir la cuestin de la buena tecnocracia en los discursos democrticos .
Del mismo modo que no existe ninguna dictadura buena , tampoco existe ninguna buena tecnocracia .
Deber plantear en este proceso la cuestin de una democracia europea y de la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , me alegra mucho que tengamos hoy la ocasin de debatir de nuevo conjuntamente sobre el Libro Blanco , pues el gobierno europeo -tambin llamado governance- es de hecho un tema central y desde mi punto de vista -tambin quiero decirlo muy claramente- de esta problemtica depende en gran medida tambin el futuro de la Unin Europea .
Slo puedo dar la razn al colega Voggenhuber : para m , la cuestin central en todo el debate sobre la governance es la cuestin de la democracia , el fortalecimiento de la democracia y sobre todo tambin el fortalecimiento de los derechos de las ciudadanas y ciudadanos , en especial en el sentido de la Carta de los derechos fundamentales .
Pues una cosa est clara : la mejor poltica no sirve de nada si no llega a las ciudadanas y ciudadanos o si nos encontramos en una situacin como la actual en que dicen que lo que hacen en Bruselas est muy lejos de ellos y de las preocupaciones cotidianas que tienen .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , pienso que las ciudadanas y ciudadanos esperan con razn dos cosas : primera , transparencia de las decisiones y segunda , claridad tambin en lo tocante a la responsabilidad poltica de las decisiones .
Creo que esto tiene que ser el punto central de partida de las consideraciones comunes tanto para la Comisin como para las dems instituciones .
Permtanme que exponga como ejemplo la transparencia .
En el Libro Blanco se habla de un engorroso sistema de casi 700 gremios asesores en los que se apoya la Comisin .
Si recuerdo bien , usted mismo se refiere ya a este punto en el Libro Blanco sobre la reforma de la Comisin y en junio de este ao anunci que iba a publicar estos gremios asesores .
En el actual Libro Blanco indica que estos gremios se publicarn a finales de ao .
Estoy absolutamente a favor de ello .
Es una cuestin de transparencia que puede quizs ayudar a reducir los prejuicios existentes ante el trabajo de la Comisin o de las dems instituciones .
Pero la publicacin de los gremios asesores es una cosa y la asuncin de responsabilidad poltica es , desde mi punto de vista , otra .
<P>
Un segundo punto del Libro Blanco al que quiero referirme es el tema de la cultura de las consultas y del dilogo .
S , creo que es una propuesta muy buena .
Creo que tanto la Comisin como el Consejo y el Parlamento haran bien en recapacitar conjuntamente sobre cmo es posible una nueva cultura de consultas y dilogo en el sentido de una mayor inclusin de la sociedad civil .
Me parecera mejor que la Comisin no propusiese para si misma un cdigo de comportamiento para estndares mnimos de consulta sino si pudisemos recapacitar conjuntamente sobre si en el marco de un acuerdo interinstitucional no existen posibilidades para que se obligue conjuntamente a ello a las tres instituciones .
Usted ha hablado antes de un dilogo de este tipo , de la posible creacin de un grupo de trabajo y quiero recoger gustosamente esta sugerencia .
<SPEAKER ID=9 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Presidente Prodi , intervengo en nombre de los diputados radicales .
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Seor Presidente ,  qu imagen cree que pueden tener los ciudadanos de la Unin si , tras los atentados de Nueva York y de Washington , han visto desfilar en Washington a Chirac , Blair , Fischer , a todos los lderes europeos , los ltimos buenos o casi , a la Presidencia en ejercicio y al Presidente Prodi - no ciertamente por su culpa - y parece incluso que el lunes - con esto est todo dicho - ir tambin Berlusconi ?
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Todo esto por s solo plantea un problema de fondo hasta que no demos esa imagen - y , o la damos o no la damos - por lo que la Comisin , en mi opinin , y en esto coincido con el Sr .
Voggenhuber , en lugar de decir tantas palabras que corren el riesgo de ser poco legibles , especialmente con vistas a la Convencin que se espera que sea un hecho positivo , un hecho de crecimiento de esta Unin , debera concentrarse en problemas cruciales como la representacin exterior y su propio papel volviendo a recobrar su papel de motor de la integracin europea que est perdiendo y corre el riesgo de perder cada vez ms , y atreverse , hacer propuestas ambiciosas como , por ejemplo , plantear la cuestin de cul es la cara exterior de la Unin , ya que no se pueden tener diez precisamente en casos tan internacionales .
<P>
Bien , ste es el mensaje que le dirijo , seor Presidente : ms propuestas concretas , propuestas ms fuertes tambin con vistas a lo que vendr despus de Laeken .
<SPEAKER ID=10 NAME="Farage">
Seora Presidenta ,  acaso el motivo real de este folleto lustroso y de este debate no es el hecho de que el Tratado de Niza est muerto ?
El pueblo irlands ya se encarg de decirlo y usted sabe que si se le pregunta de nuevo , volver a rechazarlo por segunda vez .
Es interesante observar que fue la nica poblacin a la que se le pregunt si quera o no el Tratado .
<P>
Es por ello por lo que tenemos la gobernanza europea y por lo que se est intentado impulsar cambios institucionales , eligiendo un mtodo diferente .
El nico modo de lograr la participacin en este proyecto europeo que se persigue es a travs del consentimiento .
Cuando digo esto no me refiero al consentimiento de una Asamblea como sta , sino de los electores de a pie de Europa .
 Celebremos ms referendos en todos los Estados miembros !
Es el nico modo de alcanzar la legitimidad democrtica .
El modo de corregir el dficit democrtico es dar a las personas la posibilidad de expresar sus opiniones .
<SPEAKER ID=11 NAME="Cederschild">
Seora Presidenta , hay muchas razones para desarrollar las ideas sobre el futuro de Europa , pero tambin es bueno saber qu es lo que hay que desarrollar .
No cabe desarrollarlo todo , sino justamente lo que no es posible ejecutar mejor en el mbito nacional , local o individual , es decir , materias tales como el mercado interior , la moneda nica , la seguridad interior y exterior , las fronteras , las aduanas y algunos asuntos medioambientales .
<P>
Las propuestas sobre democratizacin todava no son suficientemente concretas .
Por eso , para seguir avanzando , necesitamos la colaboracin de todas las instituciones .
Tenemos que fundamentarnos en una clara divisin del poder , en que sea posible exigir responsabilidad poltica .
Hay que especificar los objetivos y posteriormente adaptar las medidas .
Es necesario poder exigir responsabilidades en un estado de derecho y en un sistema democrtico , lo que presupone la existencia de valores comunes y claras directrices .
<P>
Una democracia europea eficaz requiere debates que sobrepasen las barreras lingsticas y las fronteras nacionales , con un sistema escolar y unos medios de difusin adecuados a estas circunstancias .
La propuesta de una democracia de muchos niveles podra coadyuvar a aumentar la legitimidad y la confianza , siempre que no se transforme en una democracia de negociaciones o en un corporativismo , que tan a menudo demuestran sntomas de corrupcin .
La colaboracin con la sociedad civil podra contribuir a mejorar las medidas polticas , pero el papel de los polticos debe separarse ntidamente de la sociedad civil .
<P>
Esperamos que en el futuro la Comisin siga los valores contenidos en la propuesta y , ante cualquier iniciativa , se haga estas cuatro preguntas :  Es esta medida proporcionada , es decir , conveniente en relacin con el problema que se quiere resolver ?
 Refleja esta solucin la democracia europea ?
 Se ajusta esta propuesta a los anhelos y a los principios fundamentales de la UE ?
 Es posible exigir responsabilidades ?
<P>
Cuanto ms se involucre a los ciudadanos en la colaboracin europea tanto mejor , pero no crean que la legitimidad por s sola es capaz de crear democracia .
La democracia da origen a la legitimidad .
<SPEAKER ID=12 NAME="Van den Berg">
Seora Presidenta , el Sr . Swoboda ha expresado claramente la postura del Grupo del PSE y ha hecho una propuesta clara a la Comisin .
En tanto ponente ficticio para el Grupo del PSE en la Comisin de Asuntos Constitucionales , quisiera informarles de nuestra postura , desde mi perspectiva , en relacin con el Libro Blanco sobre la reforma de la gobernanza europea .
<P>
Estamos a favor de su propuesta para lograr una Administracin ms eficiente mediante la creacin de agencias autnomas , de las propuestas para posibilitar la corregulacin y la autorregulacin , de la voluntad para consultar con los representantes de determinados sectores y de la propuesta relativa al derecho a la informacin , participacin y consulta con y por los ciudadanos y la sociedad civil .
<P>
Sin embargo , estamos en contra de una relacin entre los sectores implicados y la Comisin Europea en la que no exista un control parlamentario .
No es nuestra idea de la democracia .
Queremos decidir de antemano , conjuntamente con la Comisin y el Consejo , cundo es necesario contar con legislacin detallada , cundo basta con la legislacin marco y cundo podemos permitir una forma de corregulacin y autorregulacin .
<P>
Desde luego , ser positivo delegar en muchos casos los detalles tcnicos en el procedimiento de comitologa . No obstante , entonces , debe tratarse de detalles tcnicos y no figurar ya ningn componente poltico .
Adems , ante todo , hay que regular el mecanismo de callback , de manera que se pueda contar con el Parlamento Europeo si fuera necesario .
<P>
El recurso a los agentes sociales mediante la autorregulacin y la corregulacin puede suponer una forma mucho ms eficaz de trabajar .
No slo debemos consultar con los sectores sobre el proceso de toma de decisiones .
En determinados casos , incluso las organizaciones sociales sin nimo de lucro pueden desempear un papel en la ejecucin .
Sin embargo , cuando se asignen determinadas labores a los sectores , el control por parte del Parlamento Europeo debe ser siempre claro , y la Comisin Europea debe ser responsable .
La claridad es siempre la primera condicin .
<P>
El dilogo con los agentes sociales debe ser concreto , tener un resultado preciso y no convertirse en una palabrera constante .
Lo que cuenta para el ciudadano y para el Grupo del PSE es el resultado : un control democrtico y una prioridad poltica reconocida por la Administracin europea .
Actualmente , la toma de decisiones en la UE es demasiado difusa y demasiado lenta , y eso crea alienacin .
El Grupo del PSE , tambin en la Comisin de Asuntos Constitucionales , les propone romper esa tendencia .
Eso puede y debe tener lugar antes de la Cumbre de Laken .
La Comisin debe concluir un acuerdo con el Parlamento Europeo , que pueda ser ejecutado hacia el final de la Presidencia espaola .
Ahora le toca de nuevo a la Comisin mover ficha .
Contamos con usted , seor Prodi .
<SPEAKER ID=13 NAME="Procacci">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , a primera vista el Libro Blanco podra parecer anclado a un contenido esencialmente tcnico .
Por el contrario , si consideramos las razones que han determinado su elaboracin , unas razones que deberan encontrar mayor espacio en el propio texto , nos damos cuenta de que el mismo tiene un fondo poltico de gran alcance y de candente actualidad .
Ya en el debate sobre el G8 tuve ocasin de afirmar en este Pleno que a la globalizacin que avanza en todos los terrenos muy rpidamente le cuesta implicar a la poltica que por eso sigue siendo inapropiada y lenta respecto a lo que ocurre en otros mbitos .
Indudablemente , sta es una de las razones fundamentales de la desconfianza generalizada de los ciudadanos en las Instituciones desde las locales a las europeas , pasando por las mundiales .
Por otra parte ,  qu es lo que pide a la poltica , ms all de las posiciones ms exasperadas , el pueblo de Seattle , de Gotemburgo , de Gnova , sino gobernar la globalizacin ?
 Qu respuesta somos capaces de dar actualmente ms all de nuestra insuficiencia ?
<P>
Ciertamente , el proyecto de la Unin Europea contina siendo el nico ejemplo concreto que puede responder a estas exigencias , sin embargo , hasta hoy no ha expresado plenamente sus potencialidades democrticas .
En este sentido , el Libro Blanco es un instrumento valioso , siempre que guarde correspondencia con la misma disponibilidad del Parlamento a identificar esas reformas substanciales y organizativas que le permitan reconstruir y reforzar la ciudadana democrtica europea .
<SPEAKER ID=14 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , quisiera desplazar el debate hacia un terreno sobre el que no se ha hablado mucho y hacia las observaciones que ha hecho el Sr . Prodi en su declaracin de presentacin sobre el elemento regional .
Quisiera hacerlo , en particular , desde el punto de vista de mi circunscripcin , Escocia , pero no slo desde ese punto de vista .
<P>
Resulta interesante observar , cuando reflexionamos sobre Escocia , que aproximadamente el 80 % de las competencias que ejerce el Parlamento escocs son relativas a mbitos en los que la Unin Europea comparte competencia .
Cuando elaboramos legislacin aqu , el Parlamento escocs y el Gobierno estn sujetos a ella y deben ponerla en vigor ; eso es acertado y ocurre lo mismo en todas las regiones similares .
Pero a veces puede producir resultados ridculos , por ejemplo , cuando las leyes medioambientales son demasiado detalladas como para permitir que la discrecin local sensata adapte los principios comunes a las situaciones locales .
Los problemas del agua de la Isla de Islay o de la Caada de Strathspey son difcilmente comparables a aqullos de la cuenca del Rin .
El principio de aplicar la misma norma para todos en la legislacin sobre el agua puede tener resultados absurdos , por ejemplo , con respecto al sector del whisky escocs , a pesar de su reconocida trayectoria ecolgica durante ms de 200 aos .
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El Libro Blanco dice , al igual que lo ha hecho el Comisario Prodi esta maana , que la Comisin consultar a los gobiernos regionales y locales en la fase inicial del proceso de elaboracin de polticas y que intentar legislar de manera que el conocimiento local sea utilizado eficazmente en el proceso de aplicacin .
Eso es muy acertado y debe ser acogido muy favorablemente , aunque es una pena que el Sr . Prodi slo haya dedicado una frase de su intervencin de apertura a este tema .
Muchos de nosotros esperbamos que el Libro Blanco incluyera una declaracin mucho ms firme , especialmente en relacin con las denominadas regiones asociadas que ejercen sus propias competencias constitucionales en materia de legislacin .
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Europa fracasar en su intento de ganarse o mantener el afecto de los ciudadanos de la Unin - y esto incluye a la poblacin de Escocia y nuestros homlogos de numerosas comunidades similares como Catalua , Flandes , Gales , Galicia o el Pas Vasco - a menos que los gobiernos regionales y locales con los que en ltima instancia se identifican las poblaciones de dichas comunidades se conviertan en socios con todos los respetos de la gobernanza de Europa .
Tenemos la misma extensin y la misma poblacin que muchos de los actuales Estados miembros y que muchos de los pases candidatos y somos incluso mayores que muchos de ellos .
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A menudo se afirma que las regiones grandes e importantes de los grandes pases de la Unin se ven ms favorecidas que los Estados miembros pequeos .
Personalmente , lo dudo y nada de lo que contiene el Libro Blanco ha podido an persuadirme de que eso sea cierto .
<SPEAKER ID=15 NAME="Beazley">
Seor Prodi , su documento sobre la gobernanza europea marca un hito importante , pero hay una cuestin tcnica , a la que mi colega Sr . Dell ' Alba le ha remitido en un debate anterior , y es que a pesar de que el trmino " gobernanza " sea muy comn en las lenguas inglesa y francesa , en la cultura poltica italiana es hasta cierto punto opaco .
Si es as , podra perfectamente existir la necesidad de que transmitamos el mensaje en cada una de las lenguas de la UE .
Quiz deba prestarse atencin a aquellas lenguas en las que el trmino " gobernanza " , utilizado por primera vez por Sir John Fortescue en la Inglaterra del siglo XV , poca en la que la clase poltica inglesa hablaba francs , no se entiende con tanta claridad como en ingls y francs .
Deberamos analizar esa cuestin .
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Al leer su documento me sorprendi que , en cierto modo , la primera fase de recuperacin en la construccin de Europa consista en que la propia Comisin recupere la confianza en s misma y su aplomo . Le presento mis respetos a usted , seor Prodi , y a sus colegas Sr .
Patten y Sr . Barnier , entre otros , por haber sabido restablecer dicho aplomo tras la dimisin de sus antecesores .
No obstante , como usted sabe - y usted mismo ha llamado la atencin sobre ello en su alocucin - al Parlamento le preocupa que se respete el tringulo institucional .
<P>
Existen temores sobre la utilizacin que usted hace de la sociedad civil que , como todos sabemos , significa realmente consultar a los grupos de inters .
Los grupos de inters ms eficientes realizan su trabajo , que no consiste precisamente en representar a la sociedad en general - se es el deber de este Parlamento elegido por sufragio - , sino en defender sus propios intereses creados .
Por tanto , me temo que el hecho de que usted haya llamado la atencin sobre esta preocupacin no ha disipado nuestros temores y seguiremos insistiendo en que somos nosotros , los diputados a este Parlamento elegidos por sufragio , los que representamos los intereses de la sociedad en su conjunto , y usted no debera crear grupos que se renan directamente con la Comisin , que desarrollen polticas y las presenten al Parlamento para que le demos el visto bueno .
<P>
Eso no es lo que nosotros entendemos por democracia parlamentaria . Lamento que el Sr .
Farage haya abandonado el hemiciclo .
Es evidente que l no cree en la democracia parlamentaria . l quiere un referndum cada cinco minutos .
Es absurdo que en mi pas , una vez que el Primer Ministro Sr .
Blair se ha armado de valor para enfrentarse al Ministro de Economa , Sr . Brown , se nos pida en un referndum que decidamos si queremos unirnos o no a la moneda nica .
 Pueden imaginarse que nuestro futuro financiero y econmico sea debatido en todos los bares del pas ?
sa es una tarea que debe estar en manos de los polticos elegidos .
<P>
En lo relativo a su documento , el Parlamento Europeo y la Comisin deberan ser socios en la construccin de Europa , no rivales .
Si recordamos los das de Jacques Delors , su antecesor en el cargo , l tena un programa claro , una visin : el mercado nico de 1992 .
l estableci un calendario e hizo realidad dicha visin .
Nosotros debemos hacer lo mismo con la ampliacin y la reforma constitucional ; ampliar y profundizar .
<P>
Por ltimo , Sr . Prodi ,  organizar una plataforma pblica para los dirigentes de los pases candidatos que se incorporarn a la UE ?
S que ya se ha reunido con el nuevo dirigente polaco , pero el pblico en general debe poder ver en la prctica que tenemos una visin de una Europa completa y unida en su totalidad y que la Comisin , el Parlamento y el Consejo trabajan unidos para lograrlo .
<SPEAKER ID=16 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , primero he tenido que aplaudir al Sr . Beazley por su excelente intervencin .
Seor Prodi , tambin le felicito por haber aclarado hoy que no va a presentar ninguna propuesta sobre la modificacin de la situacin institucional sin un claro voto del Parlamento Europeo , por encima de l o sin su asentimiento , como cuerpo directamente elegido .
Es ms de lo que habamos odo hasta el momento y me alegro de ello .
<P>
Al mismo tiempo le agradezco que haya intentado eliminar equvocos .
Sin embargo , algunos siguen persistiendo .
Espero que pueda eliminarlos tambin en su respuesta .
Usted ha dicho que la Comisin va a presentar menos propuestas .
No hay que decir nada en contra de ello si nos explica cmo se va a llenar el nuevo vaco . Pues usted sabe y mis colegas tambin que los Tratados de Maastricht , Amsterdam y Niza han establecido muy claramente cul es el papel del Parlamento Europeo en el sector legislativo y cul es el papel que desempean la Comisin y el Consejo .
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Si ahora dice que va a haber menos propuestas de la Comisin , esto significa que quiere presentar , por ejemplo , propuestas marco .
Seor Prodi , si es esto lo que quiere , deber garantizar que exista un mecanismo de retrollamada , un mecanismo call back , as como una reforma de la comitologa .
Esto no es como usted ha dicho una desventaja del sistema actual sino una necesidad absoluta para las ideas o propuestas que tenga en el futuro .
Nadie en el Parlamento desea propuestas marco pero si usted las desea deber acompaarlas de las medidas democrticas adecuadas que no violen los derechos del Parlamento .
<P>
Usted dice que desea ms medidas modernas , como autocompromisos voluntarios ; aqu en el Parlamento nadie desea esto .
Pero si a pesar de ello lo desea , deber proteger los derechos democrticos dentro de la Unin Europea y garantizar que haya un acuerdo interinstitucional que no toque los derechos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin .
<P>
Usted ha dicho que el Libro Blanco abre caminos para un debate interinstitucional .
S , los abre , pero le ruego , seor Prodi , que diga aqu claramente que no va a retroceder tras los Tratados de Maastricht , Niza y Amsterdam y que usted ve exactamente igual que la mayora de las y los colegas lo que he expuesto aqu .
No debe existir ninguna parte legislativa que no sea acompaada por este Parlamento .
No deben existir tampoco autoacuerdos voluntarios ni acuerdos marco sin que se proteja a la democracia .
<SPEAKER ID=17 NAME="Clegg">
Seor Presidente , quiero hacer tres observaciones .
En primer lugar , este documento es algo ms modesto de lo que su ttulo sugiere .
Cuando usted despert nuestro inters con la perspectiva de presentar este Libro Blanco hace ms de un ao , todos nos sentimos muy ilusionados con la idea de obtener un gran anteproyecto constitucional .
De hecho , lo que usted ha presentado , muy sabiamente , es ms un documento sobre buena administracin que un anteproyecto sobre gobernanza o gobierno constitucional en su conjunto , y ese enfoque pragmtico y centrado tiene muchos mritos .
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En segundo lugar , acojo con gran satisfaccin su anuncio de hoy de que desea establecer un grupo de trabajo interinstitucional .
Siempre he pensado que era un error intentar tratar la gobernanza como si se tratara de una ley que , primero , presenta la Comisin y luego es discutida entre las instituciones .
Esto no es legislacin normal , sino un debate poltico intenso entre las instituciones que requiere un enfoque poltico y cooperativo intenso .
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Mi ltima observacin es sobre una cuestin que usted toca muy cortsmente en el Libro Blanco .
Yo ser menos corts : podemos hacer todo cuanto usted quiera a nivel europeo - en Estrasburgo y Bruselas - para mejorar la administracin y la gobernanza y para tomar nuestras decisiones de manera ms comprensible y legtima .
No obstante , mientras las instituciones polticas nacionales y las culturas polticas nacionales permanezcan congeladas en el modelo del siglo XIX y hagan como si la UE no existiera o como si sta fuera una remota nave espacial , nunca podremos hacer grandes avances en esta honorable empresa de mejorar la gobernanza .
La gobernanza slo puede construirse ladrillo a ladrillo desde abajo , desde la base , desde nuestras naciones y regiones .
Todos deberamos comenzar por ah .
<SPEAKER ID=18 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , creo que la Sra . Roth-Behrendt ha expresado las preocupaciones del Parlamento en su punto central .
<P>
Al Parlamento no le parece mal que la Comisin establezca todos los organismos consultivos que quiera , que se rena con todas las organizaciones no gubernamentales que quiera , que consulte a todo el mundo por Internet , que hable personalmente con todos los ciudadanos .
Nos parece bien y nosotros probablemente deberamos hacer lo mismo .
<P>
Lo que nos preocupa es la segunda parte del Libro Blanco ; concretamente , las propuestas de mejora de la reglamentacin comunitaria .
Los Tratados de la Unin Europea -como ha sealado la Sra . Roth-Behrendt- se basan en el principio de la divisin de poderes .
Hay un artculo 6 del Tratado que hace referencia a los principios constitucionales nacionales .
Todas las legislaciones nacionales se basan en el principio de divisin de poderes , en virtud del cual las facultades legislativas estn en manos de rganos de representacin popular .
<P>
En el caso de las instituciones europeas hay dos rganos de representacin popular : el Parlamento , elegido directamente , y el Consejo , integrado por ministros que son responsables ante los Parlamentos nacionales .
El papel de la Comisin de las Comunidades Europeas es ser el ejecutivo comunitario -y desde el Parlamento apoyamos y reforzamos las pretensiones de la Comisin de ser un autntico ejecutivo comunitario .
<P>
Pero si la Comisin entra en el mbito reglamentario y pretende asumir competencias o poderes que han sido atribuidos o que debern ser atribuidos al Parlamento Europeo por los Tratados , en este terreno -como han dicho el Sr . Swoboda y la Sra .
Roth-Behrendt- la Comisin tiene que estar en ntimo contacto con el Parlamento .
Concretamente , la sugerencia del Sr . Prodi de que la Comisin podra presentar al Consejo Europeo de Laeken propuestas sobre la mejora de la reglamentacin comunitaria , sin esperar antes un pronunciamiento del Parlamento , me parece peligrosa .
<P>
Espero que la Comisin , antes de presentar ninguna propuesta al Consejo Europeo de Laeken sobre la mejora de la reglamentacin comunitaria , entre en contacto estrecho con el Parlamento al objeto de que pueda escuchar nuestro punto de vista y transmita as al Consejo Europeo de Laeken cules son las preocupaciones y los intereses del Parlamento en esta cuestin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , el debate sobre el Libro Blanco de la Comisin Europea " gobierno europeo " llega por un lado en un momento desfavorable y , por otro , en un momento favorable .
Desfavorable , porque cualquier debate sobre la configuracin interna de la Unin Europea y su funcionamiento as como la legitimidad de la Unin Europea se ve eclipsada por la necesidad de proteccin de los ciudadanos europeos ante el terror y violencia internacional , por lo que los temas pertinentes pasan a segundo plano .
<P>
Favorable , por el mismo motivo , ya que la Unin Europea tiene precisamente ahora la oportunidad de cumplir la demanda bsica de las personas de seguridad en el interior de la UE , de legitimidad y al mismo tiempo de capacidad de actuacin fuera de la UE .
Una adopcin de decisiones transparente , abierta y comprobable puede contribuir por ello a la generacin de consciencia del ciudadano europeo y a comprender las ventajas que ofrece Europa .
Seor Presidente Prodi , su Libro Blanco apunta en este sentido .
<P>
Las propuestas del Libro Blanco de la Comisin se deben saludar sobre todo en este sentido , pues persiguen el dilogo sistemtico en el nivel regional y local , promueven un papel ms activo del Comit de las Regiones as como la propuesta de presentar a partir del 2002 un informe anual sobre la aplicacin del protocolo de Amsterdam sobre la subsidiariedad y proporcionalidad .
La subsidiariedad y el mtodo comunitario no se excluyen entre si .
La delimitacin de tareas entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo debe estar clara y se debe encontrar un equilibrio entre Estados , regiones y la UE en el sentido de su triangulacin institucional .
<P>
La idea de que el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales deben desempear un papel central en el debate pblico sobre el futuro de Europa es algo evidente .
Por ello , me parece sorprendente que la Comisin no se refiera en su Libro Blanco a la exigencia de una convencin , tal como se exige en el informe de Jo Leinen y Mndez Vigo .
Una convencin abierta que elabore la base decisoria para el Consejo , en la que participe tambin la Comisin y los diputados nacionales y europeos y en la que estn representados los Estados miembros y los candidatos , el Comit de las Regiones y el Comit de Asuntos Econmicos y Sociales como observadores , es un foro adecuado y necesario para la cercana al ciudadano y la transparencia y tiene que complementar y apoyar las reformas internas .
<SPEAKER ID=20 NAME="O'Toole">
Seor Presidente , es realmente una lstima que el Sr . Farage ya no est presente .
Es evidente que l no ha aprendido nada de orden pblico si cree que podemos gobernar toda Europa a base de referendos .
Este debate es probablemente uno de los ms importantes de cuantos celebraremos antes de la ampliacin .
No es ni tan sagrado ni tan excitante como una CIG , pero hasta que no consigamos los mecanismos adecuados para la realizacin de la democracia y el orden pblico , el detalle administrativo aburrido y tedioso , estaremos siendo injustos con la democracia .
<P>
Debemos reformar nuestros procesos gubernamentales .
El Libro Blanco contiene muchas propuestas que no suponen ningn problema para nadie , pero cuestiones como la regulacin conjunta y la realizacin de la poltica de orden pblico por parte de agencias exteriores s causan problemas .
No podemos permitirnos pasar por alto estos temas .
Nuestra sobrecarga institucional , como todos sabemos , es bastante impresionante en la Unin y la situacin se agravar con la ampliacin .
Debemos asegurarnos , sin embargo , de que cuando reformemos dichos procesos - ya se trate de cuestiones relativas a la regulacin conjunta o a las agencias exteriores - consideraremos el control democrtico como el factor clave , un control democrtico en un marco democrtico .
Este ejercicio no estar exento de recursos .
Asimismo , ser necesaria una dotacin de personal considerable para llevarlo a cabo , al menos en las fases iniciales .
La Comisin debe hacer frente a esto .
No ser , de ninguna manera , un ejercicio de recorte de gastos .
<P>
Por ltimo , si cabe hacer alguna crtica a la Comisin , y me alegra que la Comisin se haya dado cuenta de la importancia de esta crtica , sa es que su Libro Blanco no dice nada sobre el papel del Parlamento .
Ahora me doy cuenta de que la Comisin podra no haber querido hacerlo por temor a atraer sobre s la ira de esta Asamblea .
Ha sido un fallo fundamental de las conversaciones preliminares entre la Comisin y el Parlamento .
Por ello me alegra mucho que ya se haya rectificado y podamos proseguir con la elaboracin del tipo de estructura gubernamental que necesitamos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , siguiendo el hilo de lo que ha dicho la Sra . Stenzel , creo que un debate de este tipo no lo podemos mantener ni demasiado pronto ni demasiado tarde .
Precisamente en estos momentos creo que los acontecimientos de las ltimas semanas han aportado ms seriedad a la poltica y que los ciudadanos han planteado ms exigencias a la poltica .
Esto es una oportunidad para contribuir al renacimiento de la poltica , tambin para un renacimiento de la cooperacin entre los gobernantes , los responsables y representantes de los ciudadanos , es decir , los Parlamentos .
<P>
Debemos ver este debate de este modo .
Cuando usted dice en la introduccin de su documento que el ciudadano siente ms desconfianza , ms desinters e impotencia , le doy la razn , pero en el segundo apartado dice que este problema lo reconocen perfectamente los Parlamentos y Gobiernos nacionales pero que es especialmente agudo para la Unin Europea .
Es aqu precisamente donde veo un problema , precisamente en esta formulacin .
Hacemos como si el Parlamento y la Comisin estuviesen en un lado y los Gobiernos y Parlamentos nacionales en otro lado de la Unin Europea .
Precisamente esta contradiccin -aqu los Estados miembros y all las instituciones europeas- es lo que sienten los ciudadanos .
Tenemos que aclarar por fin que la Unin Europea somos todos .
No existe prcticamente ninguna decisin europea sin la codecisin de los Gobiernos nacionales pero hay muchas decisiones europeas sin la codecisin del Parlamento Europeo .
La cuestin de la competencia en la codecisin genera transparencia , publicidad y capacidad de dilogo , por lo que es el punto de partida para una clara separacin de poderes y asignacin de tareas .
<P>
Usted escribe sobre la direccin .
Exijo ms iniciativas de la Comisin que no se orienten al consenso mnimo frente al Consejo sino a las necesidades europeas .
Escribe sobre la cooperacin con las regiones , pero en la propuesta de la Presidencia belga para la convencin no se encuentra en absoluto el Comit de las Regiones .
Hablamos de ms informacin , pero nuestra actuacin se limita a dar dinero a los Estados miembros por su trabajo de informacin y los Estados miembros no informan a su vez a sus Parlamentos sobre las resoluciones en el Consejo del modo suficiente excluyendo de este modo a los ciudadanos de las decisiones europeas .
<P>
Para finalizar , exijo tambin propuestas de sanciones en caso de un uso indebido de los fondos de la UE pues esto genera desconfianza entre los ciudadanos frente a las instituciones .
Europa tiene que estar presente desde las instituciones europeas hasta el municipio ms pequeo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , el Libro Blanco exige al Parlamento que se introduzcan ms intensamente en el debate poltico los deseos de sus electores .
Pero , seor Presidente de la Comisin , esto significa que insista que en el siglo XXI la democracia debe ir unida a la palabra " parlamentaria " y no a la palabra " consultiva " .
<P>
<P>
No queremos retroceder a una democracia preparlamentaria y esto debera tenerse en cuenta en este Libro Blanco .
La legislacin marco y la ayuda de otros mecanismos de regulacin solamente pueden ser una va adecuada si a ello van unidas garantas .
Estas garantas deben ser de tal modo en la legislacin marco que el poder de definicin no se deje en manos de cualquier Agencia sino que sea de la incumbencia del Parlamento .
No es slo un privilegio del Parlamento insistir al respecto sino que es una obligacin de este Parlamento el hacerlo .
<P>
Usted quiere ms transparencia y coparticipacin mediante las consultas , pero  a quin excluye y a quin incluye ?
Aquellas asociaciones y organizaciones no gubernamentales que pueden pagar conocimientos con dinero tendrn ms oportunidades que aquellas que no lo tienen .
 No va a ocurrir tambin que las posiciones de algunos se podrn mostrar ms claramente que las de otros ?
 No establecemos de este modo el desequilibrio de armas de diversas partes de la sociedad civil en la Unin Europea ?
Estoy a favor de la equiparacin de los actores y tambin de las instituciones .
<P>
Creo que aqu el Libro Blanco no proporciona la suficiente claridad .
Le insto para que establezca la claridad suficiente al respecto pues tengo que constatar que en el marco de la legislacin marco financiera , de la aplicacin del plan financiero , la Comisin est dispuesta a conceder a uno de los legisladores unas posiciones mejores que al otro legislador , el Parlamento Europeo .
No considero esto como una va prometedora .
Hay que superar este desequilibrio . En la prxima Conferencia Intergubernamental hay que modificar naturalmente el artculo 202 mediante la creacin de un derecho de retirada .
<P>
Pero la Comisin podra demostrar tambin ahora buena voluntad y mostrar claramente que no quiere modificar por la puerta trasera el equilibrio de las instituciones .
Se lo debemos a la sociedad como Parlamento , pues la actividad parlamentaria no significa slo control sino tambin configuracin .
No quiero dejarlo en manos de cualesquiera comisiones , cuyos presidentes no estn legitimados en modo alguno , no han sido elegidos por el Parlamento , como por ejemplo en los Estados Unidos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=23 NAME="Perry">
Seor Presidente , me alegra mucho que est siendo tan tolerante con el tiempo de intervencin esta maana .
Como dice un proverbio muy conocido " cuando uno no sabe adnde va , no llega nunca " .
En primer lugar y ante todo , en Europa todos debemos tener muy claro qu estamos haciendo ; nuestro objetivo no es crear el Estado nico de Europa , sino una unin de Estados soberanos que cooperen cuando y donde sea necesario .
A diferencia del Sr . Farage , creo que en Europa existen numerosas ocasiones en las que es importante que cooperemos .
<P>
Asimismo , todos sabemos que ninguna de las instituciones goza de una alta estima .
Ello no es debido a que las instituciones sean malas .
Se debe a que son complejas , remotas y se las desconoce .
Francamente , seguiremos encontrando el mismo problema , con independencia de las reformas especficas que introduzcamos , si las instituciones siguen siendo oscuras , complejas y no las explicamos .
Digo a mis colegas de esta Asamblea que una de las cosas que la poblacin de Europa no entiende es por qu oscilamos entre Bruselas y Estrasburgo .
Nos corresponde prestar odos a algunos de los problemas que las personas nos comunican .
<P>
El Libro Blanco del Presidente Prodi me ha decepcionado .
Prcticamente ha descuidado el papel del Defensor del Pueblo .
Al fin y al cabo , el Defensor del Pueblo est en primera fila en lo que se refiere a ocuparse de las quejas y las preocupaciones de los ciudadanos .
Tambin me decepcion el mes pasado la respuesta de la Comisaria De Palacio , a la que normalmente respeto , que se mostr bastante desdeosa respecto al cdigo de buen comportamiento administrativo .
Debemos garantizar que tenemos una buena administracin .
Esto significa que necesitamos un cdigo ejecutable comn para todas las instituciones .
<P>
La Comisin de Peticiones ha pedido al Defensor del Pueblo que nos informe sobre los problemas que le presentan los ciudadanos .
Queremos escuchar a los ciudadanos .
Extiendo una invitacin al Presidente Prodi , si realmente quiere conocer las dificultades que los ciudadanos de Europa encuentran en su trato con las instituciones , los reglamentos y las normativas europeos , que dedique una tarde a visitar la Comisin de Peticiones para escuchar lo que dicen los ciudadanos .
Sin duda pasara una tarde entretenida escuchando lo que la gente piensa realmente .
<P>
En una palabra , lo que estoy diciendo es lo siguiente : escuche a las personas ; escuche a aquellos que saben de lo que hablan ; sea claro respecto a sus objetivos ; y luego explquense en un lenguaje claro y sencillo .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Presidente Prodi que con su intervencin ha aclarado algunos aspectos que , tras la lectura del Libro Blanco , podan dar lugar a equvocos .
<P>
El debate sobre la gobernanza que hoy nos vuelve a ocupar es importante porque est orientado a fomentar un debate ms amplio sobre el significado de la integracin europea y sus objetivos .
Se trata de un debate que complementa el debate sobre el futuro de la Unin y que , por lo tanto , debera centrarse en el nexo entre objetivos generales y acciones concretas a los ojos de los ciudadanos .
Es indudable que en la base de esta reflexin - somos conscientes de ello - est la constatacin de que la credibilidad de la integracin europea a largo plazo est minada por el insuficiente reconocimiento mutuo entre las estructuras pblicas y la sociedad civil .
Por lo tanto , implicar lo ms posible a muchas instancias y manifestaciones de la sociedad civil para que tambin a travs de esto los ciudadanos participen ms todava , si cabe , en el proceso de generacin de las polticas y de las decisiones , es una tarea importante que todas las instituciones de la Unin deben cumplir con un serio esfuerzo comn .
<P>
A este propsito , quisiera recordar que precisamente el Parlamento Europeo , en particular la Comisin de Asuntos Sociales , ya en la pasada legislatura , reconoci la necesidad de abrir y de formalizar un dilogo civil .
Para hacerlo es necesario realizar un esfuerzo para identificar a los interlocutores ms representativos y evitar una inflacin de consultas y de superposiciones .
En consecuencia , pedimos a este propsito un acuerdo interinstitucional que implique una divisin del trabajo y , al mismo tiempo , una concertacin entre la Comisin , el Parlamento y el Consejo .
<P>
El segundo punto importante que ya ha sido mencionado es la necesidad de simplificar los procedimientos legislativos comunitarios : es decir , la distincin entre decisiones de carcter poltico y normativas que no deben traducirse en preceptos tcnicos detallados ; la distincin entre prerrogativas del Parlamento y tareas propias del poder ejecutivo .
<P>
Por consiguiente , es importante lo que usted , seor Presidente , ha declarado : la necesidad de definir un mecanismo de avocacin para la legislacin secundaria que proteja y refuerce el papel del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Corbett">
Seor Presidente , como ltimo orador de mi Grupo y coordinador del mismo , recae sobre m la tarea de intentar resumir las posiciones manifestadas .
Tras escuchar el debate , siento que las opiniones de nuestro Grupo constituyen en buena medida el centro de gravedad del Parlamento en su conjunto respecto a esta cuestin .
Si intentara resumirlo en dos frases , sera para decir ' s ' a mejor informacin , a la consulta y a la consulta ms sistemtica de agentes no gubernamentales , etctera , pero ' no ' a delegar decisiones a una especie de acuerdo de lo ms conveniente entre la Comisin y la industria .
<P>
Quisiramos decir ' s ' a delegar legislacin tcnica y en materia de aplicacin , pero nicamente si existe un procedimiento adecuado para recuperar estas funciones si las cosas salen mal .
En otras palabras , en el Parlamento existe una simpata considerable por buena parte de lo que la Comisin intenta alcanzar en su Libro Blanco , pero tambin existe autntica preocupacin por lo que podran ser las consecuencias reales de algunas de las propuestas contenidas en el mismo .
<P>
Permtanme que ponga el ejemplo sacado de la reciente autorregulacin sobre la seguridad del peatn , en la que la Comisin ha llegado a un acuerdo con el sector del automvil .
Es un acuerdo excelente en muchos sentidos y mucho de lo acordado es un buen paso adelante en favor de la seguridad del peatn .
 Pero qu ocurrira si el acuerdo no fuera muy bueno ?
<P>
 Qu ocurrira si incluyera cosas disparatadas que no fueran aceptables para este Parlamento que representa a los ciudadanos ?
Representamos a todos los ciudadanos de Europa , no slo a aquellos que estn organizados en torno a las ONG .
 Qu ocurre si luego el sector del automvil no cumple el acuerdo porque no est consagrado en la legislacin ?
 Qu podemos hacer para remediar la situacin si alguno de los otros fabricantes no respeta el acuerdo ?
sta es la clase de preocupacin que se est expresando en este Parlamento .
<P>
Acojo favorablemente el compromiso de la Comisin de no llevar adelante esta iniciativa hasta que el Parlamento haya emitido su dictamen y de seguir explorando ms a fondo estas cuestiones en un grupo de trabajo interinstitucional .
Es una evolucin muy positiva .
Me alegra mucho que hoy nos haya prometido eso y espero con inters poder seguir tratando sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=26 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , estoy muy satisfecho por el debate de hoy que ha puesto de manifiesto un acercamiento de las posiciones , una mayora de puntos de acuerdo y , ante todo , una metodologa de trabajo comn .
Yo dira que hemos sentado las premisas para cerrar conjuntamente esta etapa de reforma que podemos realizar con una legislacin sin cambios .
<P>
Asimismo se ha puesto de relieve una preocupacin comn que , a pesar de no formar parte del debate de hoy , est estrechamente relacionada con l : una preocupacin comn por una Europa que ha de hablar con una sola voz y que debe interpretar las crecientes inquietudes por las instituciones , unas inquietudes que no solo afectan a nuestros Estados miembros , sino tambin a los pases de la ampliacin , donde el problema de la desconfianza en las Instituciones europeas se plantea de manera creciente .
<P>
A este propsito , quisiera decir que se han efectuado muchas crticas sobre el pluralismo de las voces europeas , un pluralismo con el que Europa estuvo presente en Washington tras la tragedia .
No confundamos esto con el pluralismo de las presencias .
El contenido fue absolutamente nico : en Washington hablamos con una sola voz y , al concluir los debates , transmitimos al Presidente Bush la posicin europea , una posicin fuertemente operativa , con cooperaciones especficas en materia de justicia y asuntos internos y en lo referente al problema financiero del blanqueo de dinero , mbitos en que hemos propuesto lneas de accin en que Europa deber converger .
<P>
Respecto a las inquietudes de los ciudadanos , creo que una parte de las mismas deriva de la complejidad de nuestros procedimientos de trabajo , de su escasa comprensibilidad , de problemas a los que el Libro Blanco trata , aunque parcialmente , de hacer frente con la profundizacin del sistema democrtico y de la transparencia y con una mayor eficacia y rapidez de sus decisiones , en el respeto absoluto , mejor dicho , en el aumento de las prerrogativas del Parlamento .
<P>
Por esto , al final de este breve debate reitero que es nuestra intencin llegar a aclarar nuestras respectivas funciones , en que , sin embargo , nadie pone en duda el papel de control poltico del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el trabajo ejecutivo de la Comisin .
No solo reconocemos dicho control , sino que , y me refiero a lo que deca el Sr . Corbett en la ltima intervencin , nosotros tenemos absoluta necesidad de este control .
<P>
Reitero asimismo - y aqu debo confesar que el equvoco se produjo por una falta de la Comisin , por una desacertada expresin de la Comisin - que la Comisin no pretende tomar ninguna decisin antes de Laeken o en cualquier otro momento sin consultar al Parlamento .
Nosotros hicimos hincapi en la necesidad de ser rpidos en la toma de decisiones , sin embargo , antes y en todo caso deberemos consultar a fondo al Parlamento .
<P>
De todos modos , hoy hemos dado algunos pasos adelante .
El Sr . Kauffmann y otros diputados han hecho algunas sugerencias sumamente tiles .
La idea de organizar un grupo conjunto integrado por el Parlamento , el Consejo y la Comisin para establecer un cdigo de conducta institucional en el marco de las normas existentes es un camino que , en mi opinin , debemos explorar .
Es necesario ser claros respecto a este objetivo a perseguir , o mejor , definir una praxis que simplifique el proceso de generacin de decisiones porque , repito , es lento y no se comprende ; una praxis que convierta en superfluo el recurso sistemtico a la comitologa , sin quitar nada a los poderes del Parlamento y del Consejo , antes bien , para reforzar su responsabilidad poltica .
La Comisin est dispuesta a examinar esta va .
Me pregunto con toda franqueza , sin ninguna segunda intencin , si el Consejo estar dispuesto a hacerlo : nosotros s lo estamos .
Para que esto ocurra , pido que el Parlamento se muestre poltica y fuertemente decidido en esta lnea .
Por otra parte , este debate , prepara el debate sobre el futuro de Europa que deber organizar la Convencin .
Comenzar ahora en las direcciones aqu apuntadas , a mi modo de ver , ayudar a encontrar ms adelante las soluciones institucionalmente ms apropiadas .
<P>
Hoy ha habido un punto de divergencia formal que deberemos abordar en el mbito que hemos establecido , es decir , el que se define como avocacin .
Considero que el actual sistema de comitologa es una distorsin de la democracia y por esto lo hemos criticado , ya que mezcla funciones legislativas y ejecutivas , pero sin un control poltico real .
Aparentemente , la propuesta de avocacin mejora la situacin , pero , de hecho , convierte el sistema en ms confuso porque convierte en menos distinguibles nuestras funciones , la diversidad de nuestras funciones .
Creo que en el futuro deberemos centrar nuestro debate en esto , en estos rganos que hemos propuesto para aclarar este punto : debemos trabajar en comn por un sistema en que la Comisin ejecuta y el Parlamento Europeo y el Consejo controlan polticamente antes de la adopcin de las medidas .
Si existe continuamente esta posibilidad de volver hacia atrs , se llega a la conclusin de que , obviamente , el Parlamento adquiere una estrecha funcin ejecutiva .
Repito , trabajemos en ello , porque no solo acto de buena fe , sino que soy muy consciente de que ste es un punto extraordinariamente delicado del control democrtico .
<P>
Debemos utilizar la misma metodologa en lo que respecta al tema de las agencias .
La Comisin piensa que en algunos casos son necesarias , pero no debemos multiplicarlas al infinito , sino recurrir a ellas slo cuando hay cometidos tcnicos muy complejos y que tienen su propia autonoma .
Sin embargo , coincidimos con ustedes en que hace falta un control democrtico de estas agencias , un control que se realiza de tres maneras : cuando se crea la agencia , y el Parlamento Europeo es parte fundamental junto con el Consejo de esta decisin ; cuando se controla su presupuesto , y el Parlamento Europeo lo controla ; cuando se controla la forma de actuar de la Comisin que es el rgano responsable de estas agencias .
sta es la orientacin de la Comisin .
<P>
Se han planteado aqu dos puntos ms , unos puntos contenidos en el Libro Blanco o ligados a l , pese a no estar contemplados en el mismo : la participacin de la sociedad civil y el tema de la participacin de las regiones y de las autonomas locales .
Considero absolutamente necesario , tambin en la futura Convencin , un papel activo de las regiones y de las administraciones locales .
Si nosotros definimos realmente a Europa como la Europa de la subsidiariedad , debemos ser mnimamente coherentes y respecto a esto no tengo ninguna reserva .
<P>
En cuanto al tema de la consulta de la sociedad civil , si leemos atentamente el Libro Blanco , no existe ninguna expropiacin de los rganos parlamentarios , de los rganos elegidos democrticamente .
Antes bien , hay otro discurso : en lugar de consultar como ahora a la sociedad civil de manera encubierta , indirecta , nosotros proponemos que esta consulta se convierta en transparente y que se lleve a cabo a la luz del da , de modo que se sepa de dnde surgen ciertas ideas y ciertas posiciones , de dnde proceden ciertas sugerencias .
Y esto , en mi opinin , es un paso adelante .
Entiendo que haya creado inquietudes porque , ante una evidencia tan clara de un proceso , el Parlamento puede incluso decir : " Pero esto sustituye nuestro papel .
" Les puedo asegurar que esto se hace con el objetivo contrario : es decir , debemos consultar a la sociedad civil porque nos sirve a nosotros y les sirve a ustedes . Pero consultar significa consultar , no se puede admitir que esto tenga una variante decisional en el mbito que se pueda confundir o parangonar con el del Parlamento .
Lo digo claramente porque nunca habrn escuchado de boca de la Comisin , por ejemplo , una propuesta de hacer entrar a la sociedad civil en la Convencin con un papel en el que haya aspectos decisionales .
No obstante , creo que la consulta con transparencia y con claridad es un paso adelante que debemos dar absolutamente .
<P>
Repito , no ha sido nunca nuestra intencin atribuir un papel institucional o constitucional a la consulta con la sociedad civil , aunque nos preocupa entender qu ocurre en el mbito de esta sociedad y , en consecuencia , prestar atencin y mostrar una fuerte sensibilidad a lo que sucede .
En cierto sentido es tambin la sugerencia hecha por el Sr . Perry de participar en la Comisin de Peticiones , al objeto de mantenernos atentos .
<P>
Con todo , recuerden que en las propuestas de la Comisin tenemos dos objetivos : primero , una democracia ms parlamentaria ; segundo , una democracia ms eficaz .
Por lo tanto , en el discurso de la relacin con el Parlamento el tema de la avocacin tiene que colocarse en este marco .
Queremos una democracia ms parlamentaria en la que el papel del Parlamento sea ms claro y preciso , as como ms eficaz , en la que el papel ejecutivo no se ponga continuamente en tela de juicio por los procedimientos .
Creo que esto se podr aclarar con la propuesta de trabajar juntos en estos temas en los prximos meses y , en consecuencia , que podr aportar un beneficio , un progreso futuro a nuestra manera de trabajar , por ahora sin cambios legislativos , por lo tanto , a la espera del gran proceso de reforma institucional que deber comenzar a partir de la Cumbre de Laeken .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente Prodi !
<P>
Me permito aadir una observacin : en la convencin de los derechos fundamentales hemos tenido una buena experiencia escuchando a la sociedad civil pero no tenamos ningn miembro en la convencin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , probablemente ha habido un problema de traduccin .
Repito la frase que es la clave de la ltima parte de mi discurso : nunca hemos dicho - y hoy lo reiteramos - que la sociedad civil puede desempear un papel decisional .
Este papel es exclusivo del Parlamento , del Consejo , de nuestras Instituciones .
Lo nico que queremos es que la consulta se lleve a cabo de forma ms transparente , ms clara y ms comprensible .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente Prodi .
<P>
Creo que ahora est realmente ms claro .
Algunos colegas estaban algo sorprendidos pero creo que ahora sabemos todos el autntico sentido .
<P>
Seor ministro , ahora tiene usted la palabra .
Ya saben que si el Presidente de la Comisin quiere aadir algo , le concedemos siempre gustosamente la palabra .
<CHAPTER ID=3>
Asilo e inmigracin
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto sobre la poltica de asilo e inmigracin .
<SPEAKER ID=31 NAME="Duquesne">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores Diputados , tengo el gusto y el gran honor de presentarles , como Presidente del Consejo de " Justicia y Asuntos Interiores " , el estado de los trabajos en los mbitos del asilo y la inmigracin , as como transmitirles las iniciativas previstas por la Presidencia para las prximas semanas .
La ocasin que hoy se me brinda para dirigirme a ustedes es oportuna sobre todo teniendo en cuenta que este Parlamento deber pronunciarse sobre dos excelentes informes que son particularmente importantes para la continuacin de nuestros trabajos en el seno del Consejo de " Justicia y Asuntos Interiores " , es decir : el informe del Sr . Pirker sobre la comunicacin de la Comisin sobre poltica comunitaria en materia de inmigracin y el informe del Sr .
Evans sobre la comunicacin de la Comisin : Hacia un procedimiento de asilo comn y un estatuto uniforme , vlido en toda la Unin , para las personas a las que se les concede asilo .
<P>
En la presentacin del programa de la Presidencia ante la Comisin de Libertades Pblicas y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores yo haba sealado la prioridad que revisten estos dos mbitos para nuestra Presidencia : el asilo , por una parte , y la inmigracin , por otra ; y eso por varias razones .
<P>
Compruebo , en primer trmino , al igual que mis colegas europeos , que existen verdaderas y legtimas expectativas de los ciudadanos , los cuales confan , naturalmente , en que sus responsables polticos den respuestas urgentes , que tambin deben ser tranquilizadoras .
Eso implica una gestin controlada de los flujos migratorios y tambin la necesidad de luchar contra los abusos del procedimiento de asilo .
Debemos reconocer que las cifras son muy preocupantes en toda Europa .
En segundo trmino , la evaluacin de Tampere , que se efectuar al final de nuestra Presidencia , ha de permitirnos comprobar los distintos avances en el mbito de la justicia y los asuntos interiores , as como proponer medidas para paliar de inmediato los posibles retrasos registrados , y ha de reconocerse que existen retrasos .
Con el fin de evitar los efectos lamentables de estos retrasos , pensamos que ser necesario reactivar la dinmica poltica con ocasin de la Cumbre de Laeken .
Para eso es preciso resolver algunas cuestiones que , con el pretexto de que existen dificultades tcnicas , en realidad son cuestionadas desde el punto de vista poltico .
Por otro lado , tengo que dar las gracias al Comisario Vitorino , que presenta siempre propuestas muy inteligentes , que tambin demuestra una gran anchura de miras , con el nimo de que se produzcan avances , y que acepta la discusin en beneficio del progreso de las ideas en el plano europeo .
<P>
En esta doble perspectiva , la Presidencia belga ha querido dar desde ahora el impulso poltico necesario para abrir un debate sustancial en mbitos tales como la creacin de una poltica de inmigracin comn y equilibrada y la aplicacin de un rgimen de asilo europeo .
En otros trminos , estamos trabajando con nuestros colegas , en el marco de esta Presidencia , para que el Consejo de Ministros pueda desempear nuevamente su papel de arquitecto de la construccin europea y centrarse en determinados arbitrajes polticos .
Su accin legislativa debe convertirse en una actividad operativa visible y en una cooperacin prctica entre los servicios encargados de aplicar la ley y los servicios de inmigracin .
Debo manifestarles que estoy personalmente convencido de que el nico enfoque pertinente consiste en un enfoque europeo comn y solidario en estas cuestiones .
Ha de reconocerse que muchos Estados miembros han credo , durante mucho tiempo , poder enfrentar solos esta problemtica .
Y tambin ha de reconocerse que los resultados no han estado a la altura de las expectativas .
<P>
El asilo , en primer lugar .
El derecho de asilo constituye , ciertamente , una prioridad para todos nuestros pases .
Se trata , en mi opinin , de la dignidad de Europa .
Nuestra voluntad sigue siendo la aplicacin ntegra de la Convencin de Ginebra , as como reforzar su cumplimiento .
Creo que , en ese sentido , nuestros pases no deben ruborizarse .
Los esfuerzos que realizamos en el marco del respeto de nuestros compromisos internacionales no pueden cuestionarse , o cuestionarse nuevamente .
Pero todos constatamos asimismo que una gran cantidad de personas se valen de este procedimiento como pretexto para entrar en el territorio de nuestros Estados por motivos distintos de los establecidos en la Convencin de Ginebra .
Por consiguiente , creo que deberamos considerar la continuacin de los trabajos a la luz de esta doble constatacin .
<P>
Los servicios de la Comisin han realizado , en pocos meses , un trabajo considerable en la elaboracin de las propuestas de directiva que ahora debemos examinar : armonizacin de las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo , armonizacin de los procedimientos para conceder o retirar el estatuto de refugiado , revisin del Convenio de Dubln , armonizacin del estatuto de refugiado y , finalmente , las formas subsidiarias de proteccin .
<P>
Si bien todos estos textos forman parte de un todo indisociable , es conveniente seguir un orden para examinarlos .
Con el fin de respetar el calendario fijado por el " cuadro de objetivos " de la Comisin y el enfoque en dos etapas establecido por la comunicacin de la Comisin relativa al asilo poltico , la Presidencia ha optado por centrar sus trabajos de manera prioritaria en las tres directivas siguientes : la armonizacin de las normas mnimas comunes para la acogida de los solicitantes de asilo , la comunitarizacin del Convenio de Dubln y la armonizacin de los procedimientos para conceder o retirar el estatuto de refugiado .
<P>
Los dos primeros textos han sido objeto de una primera lectura , que puedo calificar de alentadora y de la que se deduce la voluntad de los Estados miembros de avanzar lo ms rpidamente posible en este terreno .
En cuanto a la armonizacin de los procedimientos , yo haba organizado con ocasin del Consejo de " Justicia y Asuntos Interiores " del 27 de septiembre un debate de orientacin de naturaleza poltica , sobre la base de respuestas precisas a preguntas precisas , en el cual los Estados miembros deban pronunciarse : sobre la forma de estructurar la directiva , en particular sobre los criterios para distinguir los procedimientos de admisibilidad y de falta manifiesta de fundamento ; el nmero de instancias implicadas en la apreciacin de dichos criterios , su naturaleza y el efecto de los recursos que es posible someterles ; el grado de precisin que debe atribuirse a las normas cualitativas relativas a las decisiones y a las autoridades que pronuncian dichas decisiones .
Se propuso a los ministros un mtodo similar de trabajo para examinar la directiva sobre la reagrupacin familiar .
Este ejercicio permiti , a pesar de sus dificultades , comprobar algunos progresos sobre todo con respecto a la definicin de la nocin de unidad familiar bsica .
<P>
Es evidente que la diversidad de sistemas nacionales aplicados en nuestros Estados miembros significa que toda armonizacin en este mbito requerir , indudable y necesariamente , esfuerzos importantes de una y otra parte .
Ningn Estado miembro puede esperar encontrar en el proyecto uniforme las mismas normas que aplicaba antes .
<P>
Pero por encima de las divergencias nacionales , he tenido la satisfaccin de comprobar que todos perseguimos un objetivo comn : la aplicacin de procedimientos rpidos , eficaces - es muy importante - , pero , naturalmente , que respeten los derechos de las personas que cumplen las condiciones para obtener el estatuto de refugiado .
La Presidencia , en colaboracin con la Comisin , seguir trabajando para lograr este objetivo lo antes posible .
<P>
Me felicito , por otra parte , de las recomendaciones formuladas en el informe del Sr . Evans , en el sentido de esta concrecin de las disposiciones del Tratado de Amsterdam y de las conclusiones de Tampere , con miras a la aplicacin de dicho rgimen de asilo europeo comn .
La respuesta a esta problemtica debe ser comn y solidaria .
Europa debe seguir la misma lnea de conducta en cuanto a la admisin de refugiados en su territorio y debe actuar de manera concertada contra los fenmenos encubiertos que dicha admisin provoca .
Si bien comprobamos abusos respecto a los procedimientos , debemos encontrar , ciertamente , soluciones a situaciones de desamparo humano .
Europa ha de actuar en tal sentido para mejorar la prevencin de conflictos , procurando asimismo , a travs de la cooperacin , crear mejores condiciones de vida en el mundo .
La organizacin de campaas de informacin en los pases de origen es necesaria para luchar contra la inmigracin ilegal , as como para hacer fracasar los planes de organizaciones delictivas que generan esta forma moderna de esclavitud y que no dudan en recurrir a todos los medios , concretamente a la violencia y al terror , para conseguir sus fines .
La explotacin con fines delictivos de estos flujos de personas que cumplen las condiciones para obtener el estatuto de refugiado constituye para el conjunto de la Unin Europea una preocupacin adicional , a la que se debe responder adoptando medidas urgentes de carcter disuasivo .
<P>
En ese sentido , con ocasin del debate iniciado con los pases candidatos a la adhesin en el Consejo del 28 de septiembre , abordamos la problemtica de la trata de seres humanos y decidimos , sobre la base de conclusiones operativas , las medidas que deban adoptarse en este mbito .
Dicho dispositivo de medidas puede y debe abarcar la proteccin de las vctimas y medidas de tipo policial , tales como el refuerzo de los controles en las fronteras exteriores actuales y futuras de Europa , garantizando la posibilidad para aquellos que huyen de persecuciones de encontrar asilo en nuestros Estados .
Finalmente , comparto la idea segn la cual debemos distinguir claramente , a travs de las medidas que deben aplicarse , entre los solicitantes de asilo que buscan una proteccin internacional y los que se mueven por otras motivaciones - que , por lo dems , son a menudo legtimas - y que desean entrar en la Unin Europea .
<P>
En una poca de apertura y de movilidad , no se trata , en efecto , de convertir Europa en una " fortaleza " , sino de pensar en la manera de organizar de forma transparente , realista y equilibrada esta inmigracin .
No tengo recetas para responder a dichas cuestiones y hemos preferido organizar , en colaboracin con el Parlamento Europeo y la Comisin , una Conferencia europea sobre las migraciones , que tendr lugar los das 16 y 17 de octubre prximos en Bruselas , y aprovecho , seor Presidente , de la inminencia del acontecimiento , para darle las gracias por el importante apoyo demostrado por este Parlamento para la realizacin de dicho encuentro , sin precedentes , en mi opinin , en el que participarn observadores privilegiados de estos fenmenos que constituyen un verdadero problema social .
Lugar destacado y prestigioso , el hemiciclo del Parlamento Europeo de Bruselas representa el smbolo de una colaboracin fructfera entre las instituciones europeas ; colaboracin que , en una cuestin como la inmigracin , era evidente .
<P>
A eso se aade la presencia - numerosa , as lo espero - de Sus Seoras , lo que permitir celebrar un debate rico y frtil .
Dicho acontecimiento , en el que tendremos el honor de recibir a ministros , altos funcionarios de instituciones internacionales y responsables polticos , permitir celebrar un debate poltico profundo sobre las migraciones , sus retos y sus implicaciones .
ste permitir asimismo extraer las orientaciones generales sobre la manera de abordar las migraciones en el marco de una poltica europea comn .
<P>
Dicha Conferencia est organizada siguiendo el mtodo de las contribuciones abiertas , que debe ayudarnos - y es ah donde se sita nuestro objetivo poltico - a realizar las opciones esenciales en la Cumbre Europea de Laeken .
Se trata de volver a crear una dinmica en el marco de un enfoque global del fenmeno de las migraciones .
<P>
Por otro lado , todos somos conscientes de que , detrs de las cuestiones de principio , se ocultan algunos movimientos de explotacin econmica e incluso de explotacin poltica del fenmeno , que no se pueden ignorar .
Europa es objeto , en efecto , de flujos migratorios importantes que abusan de procedimientos destinados a fines muy distintos o que se tienen lugar en la ms completa clandestinidad , lo cual , naturalmente , tambin es condenable .
Muchos de estos flujos de carcter abusivo se benefician , adems , de la complicidad de redes de delincuencia tanto en el extranjero como en el seno de nuestros propios Estados .
Estos abusos favorecen , evidentemente , a aquellos que tratan de sacar provecho desde el punto de vista econmico o poltico de los fenmenos migratorios , y frente a eso no podemos permanecer indiferentes .
<P>
He podido tomar nota con satisfaccin de que las cuestiones que sern discutidas durante la Conferencia son las que plantea el informe del Sr . Pirker sobre la inmigracin .
 Cmo se pueden llegar a controlar los flujos migratorios ?
 Cmo se puede establecer una distincin clara entre asilo e inmigracin ?
 Cules son los efectos en la inmigracin ilegal de la flexibilizacin de las condiciones para la entrada de los inmigrantes ?
 Nuestros Estados miembros tienen necesidad de recurrir a una nueva migracin econmica ?
 Esta necesidad se experimenta de la misma manera en el seno de la Unin ?
 Cules son las consecuencias de la lucha contra el trabajo clandestino en la inmigracin ilegal ?
 Cules son y cmo se pueden combatir los efectos nocivos de una migracin de mano de obra cualificada ?
 Cules son los mbitos con vistas a la asociacin con los pases de origen ?
 Cules son los instrumentos necesarios para aplicar una verdadera poltica de integracin ?
<P>
La Presidencia considera que no se trata slo de resolver las cuestiones tcnicas : todos sabemos que dichas cuestiones poseen implicaciones econmicas , polticas y tambin en el plano humano .
Debemos tener en cuenta una multiplicidad de fenmenos , incluso encubiertos , lo que complica la aplicacin de una poltica de inmigracin comn , sobre todo en materia econmica .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , antes de finalizar esta presentacin , deseo recordarles nuestra voluntad de trabajar en un marco de plena cooperacin institucional con ustedes , el Parlamento Europeo , y de acuerdo con las normas establecidas en los Tratados , esperando que juntos podamos avanzar por la va de la construccin de un espacio de libertad , seguridad y justicia en provecho de Europa y de sus ciudadanos .
Esta es ya la tercera oportunidad que tengo el gusto de presentarme ante ustedes .
No se trata para m de una carga , sino de un honor , y me felicito de esta colaboracin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=32 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores Diputados , seor Ministro , el debate de hoy se plantea en un momento crucial . En efecto , faltan dos semanas para la Conferencia europea sobre las migraciones , organizada por la Presidencia belga , y dos meses para el Consejo Europeo de Laeken , en el que se supone que se efectuar la revisin intermedia de la agenda de Tampere .
<P>
Estos dos acontecimientos deberan constituir etapas esenciales para la definicin de las polticas comunes de inmigracin y asilo .
Estoy seguro de que al aprobar las dos resoluciones que hoy se someten a examen , cuya calidad y cuyo equilibrio merecen ser sealados - y aprovecho la ocasin para felicitar a los ponentes , el Sr . Pirker y el Sr .
Evans - , el Parlamento Europeo expresar a tiempo unas prioridades claras y fundamentales .
<P>
Desde la tragedia del 11 de septiembre la Unin Europea debe enfrentarse a una nueva agenda poltica en los mbitos de justicia y asuntos interiores .
Gracias sobre todo a la determinacin de la Presidencia belga , la Unin lo est haciendo de manera notable .
<P>
El Consejo Europeo del 21 de septiembre nos dirigi un mensaje muy claro .
Hay que dar prioridad a las medidas necesarias para reforzar la seguridad interna de nuestros Estados miembros y la seguridad de sus ciudadanos , as como a la lucha contra el terrorismo .
Pero , al mismo tiempo , el Consejo Europeo del 21 de septiembre hizo hincapi en que tambin debera proseguirse sin retraso la realizacin de los dems componentes del objetivo de mantenimiento y desarrollo de un espacio de libertad , seguridad y justicia , como lo establece el Tratado de Amsterdam .
Me congratulo de que el Consejo Europeo haya subrayado la necesidad de lograr el equilibrio poltico entre , por una parte , el refuerzo de las medidas de cooperacin policial y judicial en una perspectiva de lucha contra la delincuencia y el terrorismo y , por otra , la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , es decir , la proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos .
<P>
Siempre he hecho hincapi , tanto en los debates en el Parlamento Europeo como en el Consejo , en que ahora ms que nunca necesitamos polticas comunes de inmigracin y asilo .
La pertinencia de las disposiciones del Tratado de Amsterdam y de las conclusiones de Tampere ha sido permanentemente reafirmada .
Estoy convencido de que los ciudadanos tienen verdaderas expectativas en un valor europeo aadido - que incluso reivindican - de las polticas nacionales , cuyas limitaciones son cada vez ms claras , ya se trate de las polticas de seguridad o de las polticas relativas a la proteccin de las libertades .
Para lograr este objetivo , para definir el valor aadido europeo que se debe aportar a las polticas nacionales , creo que deberemos tomar en consideracin tanto las exigencias en materia de seguridad como el respeto de los valores de identidad comunes de nuestra Unin Europea , incluyendo la libertad de circulacin , tal como est garantizada por los Acuerdos de Schengen .
<P>
El Consejo ha pedido a la Comisin que efecte una evaluacin de sus propuestas en materia de asilo e inmigracin a la luz de los acontecimientos terroristas que se produjeron en los Estados Unidos de Amrica .
Nosotros ya hemos empezado esta tarea .
La confirmacin de la voluntad poltica tanto del Consejo Europeo como del Consejo de " Justicia y Asuntos Interiores " en estas materias debe devolvernos las esperanzas .
Es cierto que - tal como el ministro lo ha subrayado hace un momento - los retrasos y las dificultades que conocen algunos expedientes podran poner seriamente en duda nuestra capacidad para tomar decisiones substanciales dentro de los plazos muy precisos establecidos por el calendario de la Comisin .
Este dinamismo recobrado debe favorecer a todos los sectores de la cooperacin en materia de justicia y asuntos interiores , siempre que los Estados miembros reconozcan que es imposible lograr una legislacin europea que sea la copia fiel de quince legislaciones nacionales y que cada uno ha de avanzar hacia una solucin comn que beneficie a todos .
<P>
En cuanto al fondo del debate de hoy , compruebo que existe una amplia convergencia entre los puntos de vista de la Comisin y los del Parlamento , tal como lo ponen de manifiesto los dos excelentes informes del Sr . Pirker y del Sr .
Evans . Tanto si se trata de los principios que deben servir de base al rgimen de asilo europeo comn como si trata de los componentes de un enfoque coherente del fenmeno migratorio , podemos aceptar sin dificultades lo esencial de las recomendaciones de esta Asamblea .
En algunos casos incluso nos hemos adelantado a ellas y nuestras propuestas ya han respondido a diversas demandas sobre el estatuto jurdico de los residentes de larga duracin y sobre la admisin para trabajar en el territorio de los Estados miembros ; tambin nos hemos adelantado a ellas en nuestra comunicacin del mes de julio pasado por la que se prorrogaba la de noviembre de 2000 y se concretaban algunas orientaciones .
<P>
En otros casos , nos preparamos para dar curso a dichas recomendaciones ; por ejemplo , en las comunicaciones cuya aprobacin propondr a la Comisin en los prximos meses , y que estarn referidas , una , a la lucha contra la inmigracin ilegal y , la otra , a las polticas de repatriacin y al control en las fronteras exteriores .
Por otro lado , comparto las preocupaciones de ustedes con respecto a la necesidad de desarrollar propuestas concretas con miras a una verdadera " asociacin " entre la Unin y los pases de origen o de trnsito .
Este trabajo ha sido iniciado con la creacin del grupo de alto nivel , cuya accin se prorrogar mediante la creacin de un nuevo instrumento presupuestario firmemente apoyado por el Parlamento Europeo .
<P>
Sin embargo , puede pensarse que estos trabajos y la puesta en prctica de los planes de accin aprobados por el Consejo no logran todos los resultados que cabe esperar .
Reconozco que , en general , la importancia de los fenmenos migratorios debera tener mayor peso en la formulacin de la poltica exterior de la Unin Europea .
Ha de reconocerse que , en cierta medida , somos rehenes de la divisin entre el segundo y el tercer pilar , lo cual carece totalmente de justificacin , puesto que una reflexin profunda pone de relieve los estrechos vnculos que existen entre la poltica de desarrollo y la poltica de migracin de la Unin Europea .
<P>
Debera insistir asimismo en el hecho de que una verdadera poltica europea de inmigracin y asilo slo ser posible si , ms all de un marco legislativo , las polticas nacionales convergen , en la prctica , en objetivos comunes .
<P>
Este es , pues , el objetivo que la Comisin pretende alcanzar para la aplicacin de una poltica de coordinacin abierta con arreglo al mtodo ya utilizado - con xito , por otra parte - en materia de empleo , por ejemplo .
Considero que dicho mtodo de coordinacin abierta tiene la ventaja de ser flexible y trasparente , de respetar la subsidiariedad , de ser un potente aliciente con miras a una armonizacin - dira , incluso espontnea - de las legislaciones y de las prcticas nacionales , as como de ser un buen indicador de los mbitos en los cuales se requiere realmente una intervencin comunitaria .
<P>
Este mtodo implica que los Estados miembros han de ponerse de acuerdo , en el seno del Consejo , en las orientaciones comunes que la Comisin les propone tras una amplia consulta .
Luego debern transponerlas en el plano interno , a travs de los medios legislativos y administrativos nacionales de que disponen .
Se pedir a los Estados miembros que preparen informes nacionales en los que , cada ao , efectuarn el balance de los progresos registrados en la aplicacin de las mencionadas orientaciones comunes .
La sntesis de dichos informes , que elaborar la Comisin , permitir identificar en cada caso los puntos dbiles de esta necesaria convergencia , as como , eventualmente , aquilatar y completar las orientaciones comunes .
<P>
En el mes de julio sugerimos una primera serie de orientaciones sobre la gestin de los flujos migratorios , la admisin de los emigrantes econmicos , la " asociacin " con los terceros pases y la integracin en nuestras sociedades de los nacionales de los terceros pases .
Este enfoque se completar en el mbito del asilo , con ocasin del primer informe sobre el seguimiento de nuestra comunicacin de noviembre de 2000 , informe que les ser transmitido en los prximos meses .
La Comisin espera que estas nuevas orientaciones sean aceptadas por el Consejo y por el Consejo Europeo , de tal manera que su aplicacin pueda empezar sin retraso y que se lleve a cabo un primer ejercicio completo durante el ao prximo .
<P>
En conclusin , deseara insistir en algunas orientaciones fundamentales , que , hoy ms que nunca , deben ponerse de relieve en el contexto actual .
<P>
En primer trmino , el asilo constituye un derecho garantizado y regulado por instrumentos internacionales y ratificado por la Carta Europea de Derechos Fundamentales .
Nadie pondr en duda que pueda abusarse del mismo .
A los responsables polticos nos corresponde remediarlo , evitando aumentar la precariedad de las personas que realmente necesitan proteccin internacional y armonizando e incrementando la eficacia de los procedimientos y criterios aplicados en el plano nacional .
En ese sentido , la introduccin a medio plazo del sistema de ventanilla nica , que ustedes apoyan en su resolucin , constituira , en mi opinin , un avance incuestionable .
Mientras tanto , parece indispensable realizar un esfuerzo para mejorar la calidad de las decisiones en primera instancia , como lo recomienda nuestra propuesta sobre los procedimientos de asilo .
<P>
En segundo trmino , la inmigracin es un fenmeno indiscutible .
Sera deplorable que algunos aprovecharan la inquietud actual para pretender restablecer una poltica de eslganes .
El problema de la inmigracin no se resuelve con eslganes .
Hay que evitar sobre todo equiparaciones abusivas , que favorecen las ideas racistas y xenfobas .
Tenemos una verdadera poltica de gestin de los flujos migratorios , tanto en el plano nacional como en el plano europeo .
Y creo que los trminos de referencia son evidentes .
Los canales de la inmigracin legal deben estar claramente delimitados y han de evaluarse las posibilidades de sta , ms all de los accidentes e incertidumbres coyunturales , sobre la base de una evaluacin realista de las necesidades estructurales y de las capacidades de acogida de nuestras sociedades .
Es necesario entablar un dilogo con los pases de salida y es conveniente tener en cuenta los diferentes tipos de inmigracin a los que nos enfrentamos .
Existen inmigraciones duraderas de personas que se supone residirn permanentemente en las sociedades de acogida , pero otras , cada vez ms importantes , constituyen flujos migratorios cclicos que implican - lo cual debe fomentarse - el mantenimiento de una mayor vinculacin con la regin de origen .
Finalmente , la credibilidad de una poltica de inmigracin debe ser consolidada a travs de una lucha eficaz contra la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos que est asociada a sta .
Han de estudiarse a fondo unos complementos de los grandes instrumentos comunitarios aplicables en materia de lucha contra la exclusin , como , por ejemplo , los que guardan relacin con la problemtica especfica de la integracin de los inmigrantes .
<P>
El pluralismo cultural es hoy una caracterstica de nuestras sociedades , sobre todo en las zonas urbanas , lo que plantea retos muy importantes .
ste puede ser fuente de un autntico dinamismo si est basado en una verdadera tolerancia mutua .
Pero tambin puede ser fuente de enfrentamientos y de divisiones sociales .
Esta reciprocidad con respecto a la tolerancia basada en el respeto ser una de las claves del equilibrio social y del progreso cultural de nuestras sociedades europeas .
<P>
Doy las gracias , pues , al Parlamento Europeo por haber contribuido a enriquecer este debate , que espero sinceramente pueda lograr resultados positivos .
Con el impulso de la Presidencia belga y el compromiso personal del Sr . Ministro Antoine Duquesne - a quien le doy las gracias , y de cuyos esfuerzos para lograr soluciones de compromiso con un verdadero espritu europeo soy testigo - , espero que Laeken represente un avance importante con miras a la creacin del espacio de libertad , seguridad y justicia .
No es un sueo , es una realidad que nuestros ciudadanos exigen cada vez ms .
<SPEAKER ID=33 NAME="Evans, Robert">
. ( EN ) Seor Presidente , como todos sabemos , las ltimas semanas han sido muy difciles y seguiremos viviendo tiempos muy duros durante muchos meses y aos venideros .
Por consiguiente , este debate es muy importante y estoy encantado de que no slo el Comisario , sino tambin el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Duquesne , se encuentren aqu en persona y reconozcan la importancia de esta cuestin .
<P>
Como el Sr . Duquesne ha dado a entender en su alocucin , si los recientes acontecimientos nos han enseado algo , es que no podemos cerrar los ojos a lo que ocurre en todo el mundo con la esperanza de que los problemas desaparezcan .
Los problemas de las personas que piden asilo , la situacin y el sufrimiento de las personas de pases pobres y convulsos de todo el mundo nos incumben , y esas personas se manifiestan ante nuestras puertas , en nuestras costas y en nuestros parlamentos si no nos ocupamos de resolver dichos problemas .
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En ocasiones , estos problemas se manifiestan como debates en sta y otras Asambleas parlamentarias .
En el peor de los casos , encontramos cadveres en los camiones en Dover , en las playas espaolas y de otros pases .
Se trata de la difcil situacin de personas desesperadas que buscan desesperadamente el modo de comenzar una nueva vida .
Pero estas personas no recurren a este tipo de accin a la ligera ; huyen del terror , de la guerra , de la tortura , de la violacin , de regmenes viles que hacen las veces de gobierno y , naturalmente , en algunos casos , de la pobreza .
Por tanto , no puede haber un momento ms idneo que ste para que los pases trabajen unidos para poder hacer frente a estos desafos humanitarios .
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Felicito a los Jefes de Gobierno de la UE por haber convertido el asilo en una competencia comunitaria y por haber creado un programa progresista en Tampere .
Felicito a la Comisin por estas propuestas que han iniciado el debate sobre cmo debe moldearse una poltica comn de asilo .
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En mi informe que hoy presento al Parlamento , pido una interpretacin comn y ms amplia de la Convencin de Ginebra de 1951 , una definicin ms clara de quin debe ser reconocido como refugiado y que sea coherente en los 15 pases .
Debemos asimismo armonizar el tratamiento que reciben los solicitantes de asilo ; debemos establecer unas normas comunes a nivel europeo y , a continuacin , garantizar el cumplimiento de las mismas .
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Si aprobamos el presente informe , podremos comenzar , como han dicho el Sr .
Ministro y el Sr . Comisario , a establecer unos derechos fundamentales mnimos para los refugiados que les garanticen el acceso a asistencia social , vivienda , educacin , asistencia sanitaria ; cosas que nosotros , en el mundo privilegiado , damos por descontadas .
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Durante estos ltimos aos , a veces se tena la impresin de que los pases de la UE competan entre s por convertirse en el menos atractivo para los posibles solicitantes de asilo .
Unos principios comunes a nivel europeo crearn inevitablemente una distribucin ms equilibrada de las solicitudes de asilo en toda la UE .
Esta medida favorecer a mi ciudad , Londres , y a todas las principales capitales de Europa .
Asimismo , podr fin a que algunos pases puedan endurecer sus requisitos , lo cual favorecer a los solicitantes de asilo que podrn sentirse ms seguros de recibir una atencin ms imparcial .
Es algo de lo que deberamos sentirnos orgullosos y no avergonzarnos .
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Asimismo , y que es fundamental , Europa debe , de manera colectiva , esforzarse mucho ms en la bsqueda de soluciones a las causas que estn en el origen mismo de que las personas busquen asilo y se conviertan en refugiados .
Los gobiernos deben realizar esfuerzos concertados para ayudar a crear la paz en las zonas en conflicto del mundo por muy difcil que eso sea , e incrementar la ayuda a los pases en desarrollo - fuertes medidas que , en su momento , contribuyan a contrarrestar las presiones que obligan a las personas a emigrar .
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Es por esta misma razn por la que debemos seguir impulsando la ampliacin de la Unin Europea .
Como ha dicho recientemente el Comisario Verheugen , no podemos hacernos la pregunta de si podemos permitirnos la ampliacin de la Unin Europea .
Por el contrario , deberamos preguntarnos si podemos permitirnos no ampliar la Unin Europea .
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En comisin , muchos miembros de centro-derecha y de derecha han votado en contra de mi informe en su totalidad o en parte .
Reto a aquellos diputados que hoy estn sentados en la parte opuesta a que no se limiten a hacer una intervencin preparada ni hagan caso omiso de lo que estoy diciendo ahora , sino que nos digan por qu se oponen a determinadas partes de mi informe y por qu quieren reducir los derechos de una peticin justa , que es lo que significan las enmiendas 6 y 8 del Sr . Schmitt .
 Cmo puede el sistema mejorar eso ?
A aquellos - quiz los Conservadores britnicos - que votarn en contra del presente informe en su totalidad , si estuvieran presentes les pedira que explicaran al Parlamento cmo podemos hacer frente a la actual situacin del asilo en Europa sin polticas a nivel comunitario .
Deben reconocer que es un problema mundial y que no puede ser abordado sobre una base individual en cada pas .
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Simpatizo con las enmiendas 11 y 12 del Grupo de los Verdes , pero no puedo apoyarlas .
Podramos apoyarlas en otro informe que tratase sobre aquellos que escapan del hambre o de catstrofes medioambientales .
No obstante , ste es un informe compasivo , un informe del que podemos sentirnos satisfechos , pero sin caer en la autocomplacencia .
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Para terminar , quisiera agradecer a los colegas de mi Grupo y de otros Grupos su ayuda y apoyo a este informe , as como su cooperacin .
Doy las gracias al personal de mi Grupo por sus esfuerzos y saludo a las ONG que han contribuido con ideas valiosas .
Recomiendo el informe al Parlamento .
<SPEAKER ID=34 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , permtanme decir para comenzar que destaque como muy positivo que usted participa en el debate como Ministro del Interior y no como Ministro europeo .
Se nota que entiende algo de la materia y que tiene inters en impulsar algo realmente .
Si esto se realiza conjuntamente con la Comisin y el Parlamento , entonces podemos esperar unos progresos autnticos .
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La Unin Europea se lo toma en serio y realiza por primera vez un esfuerzo autntico para establecer una sistematizacin en relacin con la poltica de migracin al haber logrado imponer que se reconozca que existen tres grupos de migraciones para las que necesitamos medidas y regulaciones jurdicas diferentes y que hay materias transversales .
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Me voy a referir primero a los tres grupos .
Tenemos los inmigrantes por motivos econmicos . Mi informe se ocupa de ellos , es decir , los inmigrantes econmicos que llegan a los diversos Estados miembros en funcin de sus posibilidades y necesidades .
Tenemos a los asilados , es decir , los solicitantes de asilo que son reconocidos como refugiados segn la Convencin de Ginebra .
Estoy totalmente a favor de no debilitar o apartarse de modo alguno de dicha Convencin , ni ampliando ni restringiendo los motivos de reconocimiento .
Lo que necesitamos son decisiones rpidas y seguras para los refugiados y normas mnimas europeas en los procedimientos .
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El tercer grupo abarca a los refugiados de guerras , es decir , son refugiados que llegan a nuestros pases por un tiempo limitado y necesitan a su vez otro tipo de ayuda .
En las materias transversales nos tenemos que ocupar por ejemplo de la reunificacin familiar o de la lucha contra la lacra del trfico de personas y de la ilegalidad .
Es decir , ante nosotros se encuentra un sistema complejo .
Mi informe se ocupa solamente de la inmigracin por razones econmicas y ha sido aprobado con seis votos en contra , es decir , ha habido un amplio consenso .
Quiero expresar mi agradecimiento por la positiva y constructiva cooperacin con los diversos Grupos polticos en esta Asamblea , lo que ha hecho posible establecer esta amplia base para una nueva formulacin de la inmigracin por motivos econmicos en la Unin Europea .
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El objetivo es poder regular de un modo concreto y controlado la inmigracin de trabajadores y de preservar la estabilidad en el campo social , econmico y poltico de la Unin Europea .
Pero ante los hechos del 11 de septiembre , tambin necesitamos una mayor vigilancia cuando se trata de la hospitalidad , de la ayuda y de las libertades de la Unin , para que elementos aislados no abusen de ellas en contra de la seguridad de los ciudadanos europeos o en general en todo el mundo .
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Tambin debemos tener claro , lo que he expuesto al principio de mi informe , que con la sola inmigracin no podemos compensar los dficits demogrficos sino que el nico enfoque positivo y razonable de solucin es naturalmente una poltica de formacin ms intensa y una mejor poltica familiar .
Tambin debe estar claro que debemos dar preferencia a la integracin de los ciudadanos de terceros pases que viven aqu legalmente frente a la nueva inmigracin .
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 Cules son entonces los puntos centrales de mi informe ?
Est claro que la Unin Europea solamente puede hacerse cargo de determinadas tareas en relacin con la inmigracin y que una gran parte debe permanecer en el mbito de competencias de los Estados miembros .
En el futuro , debe permanecer tambin en el mbito de competencias de los Estados miembros el determinar las necesidades y posibilidades de qu y cuntos trabajadores pueden obtener un permiso de residencia y de trabajo para el Estado miembro .
Tambin est claro que deben tenerse en cuenta las condiciones previas para ello , como el trabajo existente o la correspondiente vivienda para que pueda funcionar la integracin .
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Para nosotros , en la Comisin de Asuntos Interiores , es importante tambin que esperamos de los inmigrantes una disposicin a la integracin y el reconocimiento de la comunidad de valores .
En contrapartida , tiene que existir tambin una obligacin de los Estados miembros para ofrecer ayudas a la integracin en la cantidad adecuada .
En el plano de la Unin de lo que se trata es de que determinemos las condiciones de entrada y residencia de estos inmigrantes y elaboremos un sistema coherente para la concesin de visados , regulemos la movilidad entre los Estados miembros para los nacionales de terceros Estados e introduzcamos medidas contra la lacra del trfico de personas , contra la ilegalidad y llevemos a cabo asimismo medidas de cooperacin y campaas de informacin en y con los pases de origen .
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La comisin saluda todas las propuestas de la Comisin sobre la inmigracin de trabajadores .
Espero que obtengamos en la votacin tambin aqu en el Pleno la amplia base que hemos obtenido en la comisin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , cuando se redact el informe del Sr . Evans , no haba tenido lugar todava el drama del 11 de septiembre .
En la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores relativa a este informe , se hacen , sin embargo , algunas recomendaciones que , precisamente , son muy relevantes por tener el 11 de septiembre como teln de fondo .
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Se ha urgido muy frecuentemente en este Parlamento a establecer una poltica comn y uniforme para determinar si los pases son o no seguros .
No es aceptable que algunos Estados miembros declaren que ciertos pases son seguros ; por tanto , no quieren recoger refugiados y solicitantes de asilo , mientras que otros pases s lo hacen .
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Los servicios de seguridad y las embajadas de los Estados miembros tienen que trabajar conjuntamente en ese mbito .
Desde 1992 existe en la Unin una estructura integrada por CIRIA y el High Level Working Group , pero no colaboran bien .
Y , ciertamente , no colaboran bien con los Estados miembros .
De ah que pidamos una estructura mejor y uniforme en este mbito .
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Adems , las diferencias respecto de la poltica de entrada son insostenibles en una Unin de fronteras abiertas , y tambin una poltica exterior comn es completamente errnea si no se habla con una sola voz .
Hago un llamamiento urgente en este sentido a la Comisin para que cambie algo al respecto .
Afganistn constituye , por lo dems , un buen ejemplo de cmo s se puede hacerlo .
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Una segunda observacin se refiere a la ayuda que se presta a los pases que acogen a grandes grupos de refugiados .
Deberamos ayudar mucho ms a estos pases y , sobre todo al ACNUR .
En principio , es mejor que la gente que huye se quede en las cercanas de su propio pas , as , pueden volver ms rpidamente al mismo .
No obstante s tienen que recibir ayuda .
Sin embargo , los medios del ACNUR se han visto muy reducidos por la Comisin Europea , y consideramos que hay que mejorarlos sin demora .
Por otra parte , opinamos que la gente tiene que recibir ms educacin en los campamentos , de manera que no haya radicalismo y criminalidad .
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Por ltimo , seor Presidente , la Comisin de Asuntos Exteriores pone de relieve la necesidad de hacer mucho ms en cuanto a la prevencin de conflictos .
Si pudiramos hablar en la UE con una sola voz en ese mbito , supondra una gran ventaja .
As , podemos evitar conflictos .
Las recomendaciones que la Comisin de Asuntos Exteriores ha efectuado han sido unnimemente adoptadas en esa comisin .
Considero que sera realmente lamentable que el informe del Sr . Evans diera lugar a divisiones .
Quisiera retarle a que colabore bien con los otros grupos para lograr tambin la unanimidad .
Entonces , por lo menos , podremos respaldar su informe .
<SPEAKER ID=36 NAME="Marset Campos">
. Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Exteriores ha considerado positiva la comunicacin de la Comisin sobre poltica comunitaria de inmigracin y por unanimidad estim oportuno recomendar la inclusin de un conjunto de aspectos que estn basados en cinco premisas :
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Primera , asumir la responsabilidad histrica compartida sobre este problema por parte de Europa .
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Segunda , considerar la inmigracin como un fenmeno positivo e irreversible .
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Tercera , considerar la simetra que debe existir entre libertad de circulacin de capitales y mercancas , y libertad de desplazamiento de las personas .
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Cuarta , la aplicacin del conjunto de derechos humanos en sus vertientes polticas , sociales , econmicas y culturales a todas las personas , incluidos , claro est , los emigrantes .
<P>
Y quinta , aprovechar la oportunidad para que la Unin Europea desempee un papel positivo en la eliminacin de las desigualdades internacionales , fortaleciendo los lazos econmicos de los pases en los que se origina la emigracin .
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Sobre ello bas , tambin resumidamente , cinco grandes conclusiones :
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Primera , disponer de una poltica comunitaria europea de inmigracin basada en los derechos humanos y en el beneficio mutuo con los pases en los que se originan los flujos migratorios .
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Segunda , favorecer la multiculturalidad , respeto y consideracin positiva de la aportacin que los emigrantes aportan a nuestra sociedad y a nuestra evolucin econmica .
<P>
Tercera , acelerar la legalizacin de todos los emigrantes y de esta forma luchar contra las mafias de la emigracin clandestina e ilegal .
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Cuarta , disponer de una poltica exterior europea comn coordinada y que sirva de palanca para la eliminacin de la pobreza en los pases en los que se origina la emigracin .
<P>
Y como consecuencia , quinta , aumentar la consignacin presupuestaria B7-667 y su eficacia con objeto de limitar la emigracin ilegal y reforzar la democracia y el Estado de derecho , as como lanzar programas integrados de ayuda al desarrollo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Medina Ortega">
, ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Seor Presidente , creo que hemos tenido dos buenas exposiciones por parte del Presidente en ejercicio del Consejo y por parte del Presidente de la Comisin .
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El Presidente en ejercicio del Consejo , con la mayor honradez , nos ha dicho que , en este momento , el Consejo est un poco perplejo con respecto a las polticas de asilo e inmigracin .
El comisario , Sr . Vitorino , que ha hecho un magnfico trabajo en su mbito , nos ha dicho que , en este momento , en el tema de la inmigracin y del asilo , las instituciones comunitarias se encuentran entre dos sillas : entre el primer pilar y el tercer pilar .
Es decir , en este momento , las polticas de inmigracin y asilo aparecen , por un lado , en el Tratado de la Comunidad Europea , pero , sin embargo , no aparece una competencia comunitaria clara en materia de asilo e inmigracin .
Y , adems , pasa una cosa muy curiosa y es que los Jefes de Estado y de Gobierno , en Tampere , hicieron grandes pronunciamientos sobre una poltica europea de inmigracin , pero no sabemos si esos grandes pronunciamientos se van a traducir en Derecho comunitario positivo .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Jurdicos , hemos puesto de relieve las inconsistencias entre las declaraciones de los Jefes de Estado y de Gobierno en Tampere y los compromisos efectivamente asumidos en el mbito de los Tratados comunitarios .
Creo que la Conferencia sobre inmigracin , que nos ha anunciado el Presidente en ejercicio del Consejo para dentro de dos semanas y en la que creo que habr una participacin adecuada del Parlamento Europeo , ser la ocasin para formular , o empezar a formular , desde las tres instituciones comunitarias -el Parlamento , el Consejo y la Comisin- , la necesidad de dar un fundamento jurdico comunitario al problema de la inmigracin porque , en este caso , tenemos un autntico problema comunitario .
<P>
En materia de inmigracin no se puede hablar de subsidiariedad .
El problema de la inmigracin es , en este momento , comn a todos los pases europeos , y el comisario Vitorino , al hacer el trabajo de la Comunicacin de la Comisin en materia de inmigracin , apunta en la direccin correcta .
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Creo que la estrategia de la Comisin es correcta , pero hace falta que la reforcemos desde el punto de vista constitucional con la modificacin pertinente de los Tratados comunitarios .
<SPEAKER ID=38 NAME="Lambert">
. ( EN ) Seor Presidente , como el Observatorio Europeo de Viena demostr el ao pasado , existe la necesidad de una poltica y un liderazgo progresistas en los dos mbitos que hoy son objeto de debate .
Acojo con satisfaccin el reconocimiento de que el enfoque restrictivo de la inmigracin no ha funcionado y es contraproducente .
Basta con mirar cmo aumenta el trfico y la dificultad de contratar a personal especializado para darnos cuenta .
<P>
Es evidente que en la Unin Europea hay trabajo para personas de terceros pases .
En muchos de nuestros pases , estas personas tienen una importancia crucial en la produccin agrcola , y muchas grandes empresas contratan a nacionales de terceros pases para ejercer cargos ejecutivos .
Y sin embargo , an existe esa actitud de que estamos haciendo un favor a dichas personas al permitirles entrar en la UE para que apoyen nuestra economa y nuestro sistema de Seguridad Social .
Seamos sinceros : las queremos para que nos ayuden a mantener nuestro nivel de vida .
Si lo hacemos bien , debera ser en beneficio mutuo .
Uno de los requisitos para conseguir eso es garantizar la igualdad de trato a los nacionales de terceros pases , y no slo en el lugar de trabajo .
La aplicacin de las directivas en virtud del artculo 13 sobre la lucha contra la discriminacin tambin es crucial .
 Para qu trabajar aqu , si hay que hacer frente al racismo y la xenofobia ?
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Las empresas nos dicen que la contratacin debe hacerse ms fcil y flexible a todos los niveles de especializacin .
Esto pone en cuestin los permisos de trabajo que estn sujetos a una actividad o empresa en particular .
Lamentablemente , la comisin principal no tuvo esto en cuenta .
La contratacin se ve dificultada tambin por restricciones sobre la reagrupacin familiar , segn nos dicen las empresas .
Mi Grupo poltico ha presentado enmiendas relacionadas con el factor humano .
Tambin deben mejorarse los derechos laborales de los compaeros .
Asimismo , debemos reconocer el hecho de que algunos migrantes desearn permanecer y establecerse .
Esto es importante en trminos de continuidad y estabilidad para las personas , la sociedad y las empresas .
Una rotacin constante de la plantilla es problemtica a muchos niveles , y debemos recordar que somos seres humanos , no una pieza del engranaje econmico .
<SPEAKER ID=39 NAME="Keler">
- ( DE ) Seor Presidente , la inmigracin de millones de personas de los decenios pasados tuvo lugar fundamentalmente en contra de la voluntad de participacin de los Estados .
La poltica nacional para los extranjeros en la mayora de los casos adolece de perspectiva y de fuerza configuradora y se caracteriza adems por el miedo a la prdida de identidad nacional .
Entretanto , es evidente que se ha producido una considerable inmigracin y que en el futuro va a seguir y tendr que seguir existiendo .
Los motivos de ello se pueden leer detalladamente en las 28 pginas de la comunicacin de la Comisin .
<P>
Hay que saludar el cambio poltico de la Comisin hacia una poltica de inmigracin activa .
La Comisin reconoce que la presin migratoria va a seguir existiendo y que una inmigracin regulada puede aportar ventajas tanto para Europa como para los mismos inmigrantes y sus pases de origen .
Este cambio de poltica significa tambin que hay que adoptar regulaciones y que no es suficiente con limitarse a realizar una mera administracin de la inmigracin amparndose en unas directrices polticas generales orientativas o , por emplear las palabras del ponente , unos pilares .
Pues entonces no llegaramos nunca a una poltica migratoria comn , tal como se constata en las conclusiones de Tampere , sino que con unas pocas normas bsicas comunes permaneceramos en la responsabilidad nacional de los Estados miembros y en sus carencias .
<P>
Una poltica migratoria proyectada a largo plazo puede reducir en total la presin de la que surgen las entradas ilegales , la trata de personas , las formas ilegales de trabajo y la explotacin econmica de los inmigrantes .
Los pertenecientes a terceros Estados deben tener los mismos derechos que los ciudadanos de la UE -de ello parte tambin la Comisin en su comunicacin- y deben contribuir con su trabajo al desarrollo de la economa local ; slo de este modo de llegar a la integracin deseada .
<SPEAKER ID=40 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la comunicacin de la Comisin sobre un procedimiento comn de asilo , unos estndares unitarios y un estatus unitario para los asilados reconocidos ha estimulado el necesario debate y usted , seor Comisario Vitorino , lo ha configurado conscientemente hasta el momento de un modo abierto .
Se describen posibles escenarios y se examinan las posibilidades de un procedimiento comn y de principios unitarios .
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Lamento profundamente que -al contrario que en el informe Pirker- en la comisin no se haya podido encontrar un amplio compromiso .
Por desgracia , en el informe Evans no se ha impuesto la razn de un consenso sino la ideologa .
Tanto los motivos por los que se concede el asilo como tambin el procedimiento se quieren ampliar ahora a toda Europa y esto -seor Presidente del Consejo , usted se ha referido a ello- , a pesar de que actualmente aproximadamente el 90 % de los solicitantes de asilo , procuran el asilo exclusivamente por motivos econmicos , por lo que son rechazados y a pesar de que los actuales procedimientos de comprobacin duran hasta ocho aos .
Tales cosas solamente se pueden acordar cuando se ha perdido realmente por completo el contacto con la base .
<P>
 Qu es lo que nos espera si estas normas , como las que nos propone hoy el Sr . Evans , se hacen realidad , si se reconoce como motivo de asilo en el futuro tambin la persecucin no estatal y la persecucin derivada del sexo ?
Esto es en la prctica la concesin de un permiso de residencia ilimitado para la UE para la mayora de las familias del mundo islmico .
 Porqu ?
Lo voy a explicar .
Nadie pondr en duda que en cualquier pas islmico existen grupos fundamentalistas que aprovechan el Islam para discriminar los derechos de la mujer , tal como lo conocemos desde nuestra consciencia de valores .
Cualquiera de estas mujeres de un Estado islmico puede alegar la persecucin por parte de grupos no estatales .
Si se reconociese en la UE podra a continuacin hacer venir a su familia .
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La cuestin que se plantea es la siguiente :  queremos y podemos solucionar los problemas del mundo islmico , queremos y podemos solucionar los problemas de la mujer islmica en Europa ?
Mi clara respuesta es : no .
Esta respuesta es an ms rotunda tras los problemas y riesgos de las ltimas semanas que todos conocemos . Al mismo tiempo , el Sr .
Evans desea -al contrario de lo que dijo al principio- eliminar el concepto de tercer Estado seguro y prolongar an ms con pruebas adicionales la ya de por si larga duracin del procedimiento .
De ah mi conclusin : el informe Evans es irresponsable en su forma actual .
Proporciona a los Estados miembros argumentos suficientes para que no nos concedan en las posteriores reformas de la UE un derecho de codecisin en este tema .
<P>
Por lo visto , una mayora de esta Asamblea no est an lo suficientemente madura para tanta responsabilidad .
Seor Evans , si se pronuncia aqu a favor de una ampliacin del derecho de asilo , me pregunto  qu es lo que ha hecho su propio partido , el Partido Laborista , en Gran Bretaa en este sentido en los ltimos aos ?
Le digo que no ha acordado precisamente estas cosas del modo que usted propone .
Eso se debe a que no posee una mayora en la poblacin y que la consecuencia sera la prdida de las elecciones .
<P>
Seor Presidente del Consejo , quiero decir expresamente , pues es algo evidente , que si en el futuro queremos regular todos los detalles del derecho de asilo de un modo unitario en Europa , no lograremos un acuerdo en el Consejo de ministros .
De ah mi consejo : limtese a la armonizacin de los estndares mnimos necesarios .
<SPEAKER ID=41 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , Europa vive una tensin entre una baja demografa y una demanda real de mano de obra de su mercado de trabajo , por un lado , y de una poblacin recelosa con el fenmeno de la inmigracin , por otro .
<P>
Ante esta situacin , los responsables polticos pueden reaccionar de dos maneras : utilizando los temores ciudadanos en beneficio propio , por lo menos a corto plazo , o intentando gestionar de la mejor manera posible las diferentes caras de la inmigracin , explicando con coraje cules son las razones de este fenmeno , los beneficios que aporta a nuestras sociedades , sus aspectos ms difciles y las polticas necesarias .
<P>
De lo primero , hemos tenido algunos ejemplos aqu , esta maana .
La Comisin , afortunadamente , se ha situado claramente entre los segundos con las dos comunicaciones , y no podemos ms que felicitar al Comisario y congratularnos por ello .
Lo ha hecho , adems -y quiero recalcarlo aqu- , siguiendo los acuerdos y los mandatos del Consejo Europeo en Tampere .
<P>
Pudiendo suscribir el cien por cien de lo que ha dicho mi compaero y colega , el Sr . Evans , sobre el asilo , quiero centrarme en los pocos minutos de que dispongo en la Comunicacin sobre inmigracin y en el informe .
<P>
Los dos definen alguna lnea clara a seguir .
Habla la Comunicacin , y as lo recoge el informe , de las causas externas e internas de la inmigracin , de la necesidad de polticas de codesarrollo y de un nuevo partenariado con los pases de origen , de un marco comn europeo de legislacin para organizar la entrada -de una forma justa , transparente y clara- , la residencia y la integracin -que para m quiere decir derechos- .
Y slo despus habla de abordar , una vez establecidas estas normas , la inmigracin clandestina , porque necesitamos canales legales para hacerlo .
<P>
Habla , en fin , y lo vamos a discutir aqu en detalle cuando veamos las propuestas legislativas , de establecer las nuevas polticas de inmigracin del siglo XXI para una sociedad nueva , para una nueva economa , que no pueden ser la reedicin de las polticas de trabajadores invitados de las sociedades industriales de los aos sesenta .
<P>
Espero que el Consejo se site tambin entre los polticos que quieren abordar esto de una forma clara y con coraje .
Lo espero y lo digo a sabiendas de que , sobre inmigracin , hablamos con la razn y tambin con el corazn -y lo digo sabiendo que me escuchan ciudadanos de nacimiento y de acogida invitados por mi colega Pedro Aparicio que estn hoy aqu y que tienen esperanzas en este debate .
<P>
El Parlamento va a intentar estar a la altura de las circunstancias y , a pesar de que a veces nos lo ponen difcil , vamos a intentar , cosa que no ha hecho el Grupo PPE-DE en relacin al asilo , dar un apoyo fuerte a esta comunicacin de la Comisin y esperamos , a cambio , seor Presidente , que el Consejo Europeo de Laeken sea capaz de reiniciar una dinmica poltica fuerte que nos lleve a abordar esta necesaria poltica comn de inmigracin .
<SPEAKER ID=42 NAME="Ludford">
Seor Presidente , mi Grupo apoya firmemente el informe del Sr . Evans y acoge favorablemente su llamamiento en favor de un procedimiento de asilo comn de alta calidad .
Es una caracterstica curiosa de la construccin de Europa que el comercio y los delincuentes hayan sabido aprovechar mejor que los funcionarios las oportunidades de la cooperacin transfronteriza , y va siendo hora de que nuestras Administraciones pblicas nacionales realicen un autntico esfuerzo por salir de su bnker .
<P>
La situacin en Sangatte , cerca de Calais , ha aparecido a menudo en las pantallas de televisin de mi pas durante los ltimos meses .
El Reino Unido puede reflexionar sobre por qu tantas personas desean venir a nuestro pas y especialmente a mi ciudad , Londres .
Me gusta pensar que , al menos en parte , sea un cumplido a nuestra sociedad libre y diversa , pero no podemos sencillamente dejar una puerta abierta , y quizs las autoridades francesas deban reflexionar sobre si podran mejorar su sistema .
Debe existir un equilibrio equitativo del esfuerzo y una reparticin de la responsabilidad de prevenir que los solicitantes busquen una solucin de conveniencia y que los Estados miembros se pasen la pelota unos a otros .
<P>
Tambin necesitamos coherencia .
Es ilgico que rechacemos a personas que huyen de Iraq o Afganistn , alegando que se trata de parsitos indignos , cuando todos coincidimos en que los regmenes de dichos pases son considerados brutales y depresivos , e incluso merecedores de un ataque militar .
A pesar de que no todos aqullos procedentes de dichos pases pueden ser considerados refugiados segn los estrictos criterios de la Convencin de Ginebra , sino que sencillamente escapan a la mera miseria , no existe ninguna necesidad de convertirlos en demonios .
Debemos tambin ser coherentes en nuestra actitud con las mujeres .
Si pensamos , como es el caso , que a las mujeres de Afganistn se les niega cruelmente los derechos humanos , deberemos tener en cuenta ese factor a la hora de decidir sobre las solicitudes de asilo .
<P>
Por ltimo , no debemos debilitar ni reducir los niveles de nuestros sistemas de asilo so pretexto de luchar contra el terrorismo , como intenta hacer el Ministro de Interior britnico .
Existen competencias adecuadas para detener y deportar si la seguridad se ve amenazada .
Las decisiones rpidas son aqullas que estn basadas en procedimientos de alta calidad y en la eficiencia que ofrece el funcionamiento de los ordenadores , de los que el servicio de inmigracin del Reino Unido carece - y no en la supresin de los derechos de todos los solicitantes .
<SPEAKER ID=43 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , la confirmacin de la competencia comunitaria en materia de inmigracin y asilo por el Tratado de Amsterdam suscit muchas esperanzas , y , entre estas esperanzas figuraba la de una poltica de inmigracin y asilo inscrita en el marco de los valores ligados a las libertades democrticas , al respeto de los derechos humanos y concretamente de los derechos fundamentales .
En ese sentido , nos felicitamos por las dos comunicaciones de la Comisin , que exponen estas cuestiones en toda su complejidad .
As pues , en lugar de polticas de inmigracin limitadas , inadecuadas , que provocan una inmigracin clandestina inherente al sistema , dichas comunicaciones proponen un enfoque flexible , una gestin de los flujos y la integracin de los nacionales de terceros pases .
<P>
Es lamentable que en el mbito de la inmigracin nuestro ponente se haya concentrado en el aprovechamiento de los flujos migratorios con miras a satisfacer los intereses econmicos y demogrficos de los Estados de la Unin , sin preocuparse del factor humano .
El hecho de inscribir estas propuestas en un marco intergubernamental , como lo desea el Sr . Pirker , no slo representa un retroceso con respecto al Tratado de Amsterdam , sino tambin el desprecio de la necesaria comunitarizacin de la poltica de inmigracin y asilo ; se trata sobre todo del rechazo de una realidad cotidiana , que se puede ver a diario , en Sangatte o en otros lugares .
<P>
Adems , es urgente que cese la confusin " inmigracin es trabajadores " .
En efecto , la nocin de " trabajador inmigrante " no tiene en cuenta la realidad de la inmigracin , compuesta por miembros de la familia , estudiantes o jubilados .
Recordemos que el derecho de vivir en familia es un derecho fundamental , que los Estados deben respetar .
Por lo tanto , ha de hablase de " residentes " y -  por qu no ? - de " ciudadanos de Europa " , partiendo de la base de su plena participacin .
Los Estados miembros tienen el deber de tomar las medidas necesarias para garantizar la plena integracin de todos los residentes europeos , colocando en un mismo plano todos los derechos , incluyendo los derechos polticos .
Con respecto a los inmigrantes ilegales , la nica solucin que conocemos est basada en la responsabilidad de los Estados de proceder a su regularizacin , con el fin de luchar contra todas las formas de delincuencia , entre las que figura el trfico de personas y la explotacin sin escrpulos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , al afirmar que nuestro Grupo est totalmente de acuerdo con el informe Evans , deseo , no obstante , subrayar dos aspectos : en primer lugar , la necesidad de un procedimiento rpido para el examen de las peticiones de los refugiados .
Los Estados nacionales deberan tomar conciencia de que muchos de los problemas , pero sobre todo muchos de los problemas de los inmigrantes refugiados , se superaran si dichas peticiones se examinaran sin demoras .
Muchsimos refugiados - muchsimas personas que tienen todo el derecho a ser reconocidas como tales - esperan durante meses o aos sin recibir ayudas , sin trabajo y caen poco a poco en la ilegalidad , atrapados muchas veces en las redes de la delincuencia organizada y no organizada .
Por lo tanto , es necesario acortar estos plazos tan sumamente largos .
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En segundo lugar , hay que entender y establecer que el concepto de " pas seguro " es un concepto que se puede superar mediante la prueba especfica del trato que una persona recibe en su pas .
Lo que quiero decir es que el concepto de pas seguro debe ser una presuncin relativa , porque muchos refugiados huyen de un pas seguro en cuanto son perseguidos personalmente .
En consecuencia , es necesario que este concepto no sea un concepto absoluto , sino que las condiciones de trato de cada refugiado - es decir , las condiciones que les empujan a huir a otro pas - sean examinadas singularmente y puedan desembocar en la superacin de dicho concepto de tercer pas seguro .
<SPEAKER ID=45 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , deseo dar las gracias muy en especial al Sr . Pirker por el trabajo realizado .
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Ahora ms que nunca , como recalcaba el propio ponente , es fundamental dar un nuevo enfoque a la poltica comunitaria en materia de inmigracin : no solo normas aspticas de acceso o de prohibicin , sino un enfoque ms amplio y responsable basado ante todo en valoraciones econmicas , demogrficas y de integracin social y cultural .
<P>
En consecuencia , es necesario establecer una estrategia para una poltica de inmigracin sostenible , en la que se prevea la mxima participacin de las instituciones nacionales y locales a la hora de definir con criterios objetivos las necesidades laborales , la disponibilidad de puestos de trabajo , as como de viviendas y de servicios sociales y de formacin para todos aquellos que solicitan venir a vivir y a trabajar en nuestros Estados miembros .
Establecer lmites , reglas frreas significa garantizar las mejores condiciones de acogida y de plena insercin en el respeto y en beneficio tanto de los ciudadanos europeos como de los inmigrados ; significa evitar dolorosos conflictos sociales ; significa tambin severidad con la inmigracin ilegal que demasiado a menudo es sinnimo de delincuencia y explotacin .
<P>
Pero sobre todo Europa no se puede limitar a desempear un papel , a mantener una actitud pasiva ante los flujos migratorios como si fuera un guardia urbano que regula el trfico .
Europa debe participar con mayor conciencia poltica para interpretar plenamente los profundos motivos que estn detrs de estos fenmenos .
<P>
Con frecuencia o casi siempre , personas de terceros pases llegan a Europa empujadas por la desesperacin , por la pobreza , por el hambre , por la marginacin .
La desesperacin es tal que hay madres que dejan a sus hijos y viajan a nuestros pases aunque slo sea para ganar algo para ellos .
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Por esto , Europa , tambin por su situacin geogrfica , no puede desempear un papel meramente burocrtico , de incentivacin o de limitacin de los flujos migratorios .
Europa debe optar por desempear un papel poltico fuerte y responsable , consciente de que detrs de las decisiones sobre las polticas en materia de inmigracin existe la posibilidad de desempear un papel en la grave crisis internacional que estamos viviendo .
<P>
Debemos ser muy conscientes de que slo comprometindonos ms en los programas de cooperacin al desarrollo en el Tercer Mundo y evitando el llamado fenmeno de la fuga de cerebros se puede hacer la mejor poltica de paz que es la de la lucha contra la pobreza y las injusticias .
<P>
En conclusin , seor Presidente , debemos tomar conciencia de que una inmigracin bien regulada aporta grandes beneficios a la Unin Europea , as como a los inmigrados y a sus pases de origen .
Sin embargo , debemos desconfiar de la demagogia de quien propone una poltica de flujos migratorios demasiado permisiva , una poltica que pretende animar a Europa a abrir indiscriminadamente sus fronteras , a reducir los controles y a ampliar hasta lo inverosmil el derecho de asilo , para luego quiz cerrar los ojos egostamente - como hacemos hace aos - ante lo que ocurre en Oriente Prximo y en el Sur del mundo , como si no tuviera nada que ver con nosotros .
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El 11 de septiembre ha demostrado que lo que sucede en esas partes del mundo nos afecta de cerca , por ello , deberamos estar realmente convencidos de que con algo de coherencia ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=46 NAME="Speroni">
Seor Presidente , dando por sentado que ninguna norma garantiza a quien vive en un pas entrar en otro si este ltimo no le acoge , a propsito de inmigracin , me vienen a la mente unas reflexiones y me causa una honda preocupacin el hecho de haber visto a comunidades o a individuos pertenecientes a comunidades de inmigrados exultar de jbilo tras los trgicos atentados de los Estados Unidos o saber que , al amparo de principios tnicos y religiosos , algunos grupos terroristas han encontrado cobijo y ayuda dentro de algunas comunidades .
<P>
A estas alturas , pienso que es oportuno , con todos los respetos hacia la inmensa mayora de los inmigrados honestos y respetables , adoptar de cara al futuro criterios ms selectivos en materia de inmigracin , basados en el principio de precaucin , para evitar cualesquiera riesgos potenciales que ciertos inmigrados podran introducir en nuestra Europa .
<P>
A propsito de Europa , en Italia estamos elaborando una ley ms justa , ms dura y ms apropiada en materia de inmigracin .
Hay que evitar que las normas europeas estn en contraposicin con nuestras normas nacionales , pues no quisiramos que el permisivismo de la izquierda , proscrito por los electores italianos , volviera a colarse en nuestra legislacin a travs de Bruselas .
<SPEAKER ID=47 NAME="Krarup">
En Dinamarca recientemente ha llegado a conocimiento de la opinin pblica que autoridades danesas han otorgado el permiso de residencia a verdaderos criminales de guerra . En particular , a aquel general del ejrcito de Saddam Hussein que dirigi las masacres contra la poblacin kurda en 1988 .
Naturalmente es un escndalo y as lo reconoce tambin la derecha danesa , pero  no se conformar la derecha con que el gobierno dans de la OTAN saque provecho militar y poltico de dar cobijo al criminal de guerra ?
 No habr pagado el general de Saddam hace mucho tiempo los gastos en casa ?
Naturalmente nos ha sido remitido por la CIA .
Es evidente .
Con toda discrecin por supuesto , como ocurre con cada vez ms momentos decisivos de la vida poltica que tienen lugar en un espacio cerrado cada vez ms estrecho .
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Esta grotesca situacin refleja una de las dualidades del informe del Sr . Evans , que est repleto de elementos simpticos .
El informe se adhiere y perfecciona los ms hermosos principios jurdicos que conocemos .
A diferencia del informe del Sr . Pirker , que refleja un imperialismo apenas velado de la mano de obra , el informe coloca en el centro al hombre perseguido .
Es simptico y necesario .
El problema es que estos buenos principios se incluyen en contextos polticos y jurdicos , que en la prctica convertirn a stos en escaparate ideolgico .
La poltica de asilo e inmigracin comn se emplea ante todo como motor para la homogeneizacin de las tradiciones jurdicas sumamente diferentes de los pases , para la creacin de un mbito de libertad , seguridad y justicia , que es el eslabn fundamental hacia el superestado europeo .
El perdedor en este desagradable juego es la democracia y el beneficio para los refugiados es cuestionable a no ser que uno sea general en los ejrcitos de Saddam Hussein .
<SPEAKER ID=48 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin sobre la poltica comunitaria de inmigracin es extremadamente decepcionante .
Me refiero a la comunicacin escrita , ya que la comunicacin oral que acaba de efectuar el Comisario Vitorino , al igual que la comunicacin del Consejo , eran muy interesantes , mucho ms equilibradas de lo que se oye normalmente en este recinto , y nos dan esperanzas de un cambio de poltica tras los atentados del 11 de septiembre .
<P>
En cualquier caso , la comunicacin escrita , carece , en cierto modo , del sentido de las realidades concretas , carencia que hoy tambin provoca el estancamiento en el Consejo de las propuestas sobre la reagrupacin familiar . Y quiz maana ocurra lo mismo con las propuestas sobre el asilo , que he criticado sobre todo en nuestro ltimo perodo parcial de sesiones .
La comunicacin escrita se centra en la inmigracin legal , pero minimiza u olvida - aparte de algunas pocas alusiones - la inmigracin clandestina , que actualmente es un hecho esencial , puesto que una de cada dos personas que emigra al mundo industrializado lo hace clandestinamente .
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Naturalmente , no ignoro que ya se han presentado textos sobre la inmigracin clandestina , en particular sobre la trata de seres humanos o la responsabilidad de los transportistas ; pero en la mayora de los casos se trata de textos puntuales , presentados por los Estados miembros sobre la base del derecho de iniciativa que todava poseen provisionalmente .
Dichos textos no demuestran una percepcin global del problema , no estn a la altura de los desafos .
La Comisin acaba de anunciar que iba a presentar otros textos tras los atentados del 11 de septiembre .
Mejor as .
Pero , mientras tanto , si queremos leer un buen documento , que presente adecuadamente los verdaderos problemas de la inmigracin y las soluciones posibles , hay que remitirse no a la comunicacin que hoy examinamos , sino a la versin corregida del documento de estrategia sobre la inmigracin y el asilo que la Presidencia austraca haba presentado el 19 de noviembre de 1998 ( s , he dicho 1998 ) .
Pido a los oyentes de buena fe que comparen ambos textos , y se sorprendern por las diferencias de enfoque .
Por ejemplo , leo en el documento austraco : " En general , el meollo del debate poltico ya no consiste solamente en las cuestiones de asilo y en los problemas de proteccin temporal , sino tambin y sobre todo en las cuestiones generales de migracin , en los problemas que plantea la lucha contra las redes de inmigracin clandestina y en las cuestiones relativas a la expulsin " .
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Seor Presidente , Seoras , hay muchas ms citas y no dispongo de tiempo , pero esta sola frase nos indica las verdaderas prioridades .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=49 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , partiendo de los informes de los simpticos colegas Evans y Pirker , voy a referirme a la comunicacin del Comisario Vitorino , el colega que apreciamos en gran medida por el trabajo conjunto en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos y cuya opinin comparto tan poco .
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Mantenemos un debate de fondo sobre el asilo y la inmigracin en Europa .
De eso se trata , de las directrices para el asilo y la inmigracin en Europa .
Debemos tener dos cosas claras : primera , las cuotas a aplicar y segunda , los contenidos .
En lo que se refiere al mtodo , las directrices europeas sobre el asilo y la inmigracin solamente pueden ser normas mnimas .
Slo se puede obligar a la totalidad de la Unin Europea a unas normas mnimas .
Todo lo que vaya ms all no se aceptar .
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Un ejemplo : lo que propone el Comisario Vitorino sobre la reunificacin familiar puede que le guste a alguno que otro , pero no se puede determinar de modo vinculante para toda la Unin .
Aqu hay que introducir correcciones .
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Respecto al contenido : necesitamos limitar y controlar la inmigracin .
Seor Presidente del Consejo , usted ha mencionado el concepto de " recinto amurallado Europa " .
Precisamente porque no queremos ni podemos construir tal recinto , tenemos que controlar y dirigir la inmigracin .
El rumbo tomado por el Comisario Vitorino no cumple tales exigencias .
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A este respecto , slo unos pocos ejemplos : con el concepto de tercer Estado seguro hemos reducido en Alemania el nmero de solicitantes de asilo de 450.000 a bastante menos de 100.000. El Sr .
Vitorino abandona prcticamente este concepto al vincular su aplicacin a condiciones que lo hacen en la prctica inaplicable .
<P>
Segundo punto : los motivos materiales de asilo estn determinados de modo vinculante en la Convencin de Ginebra sobre los Refugiados .
Se crear un estmulo para los solicitantes de asilo si vamos ms all del marco vinculante de la Convencin de Ginebra , como por ejemplo , la persecucin no estatal .
Para ello , hay argumentos muy respetables pero no podemos conceder ms asilo del que actualmente concedemos .
El problema del asilo radica en el procedimiento .
El 90 % de todos los solicitantes de asilo no son an perseguidos polticos para nosotros .
Por ello , tenemos que solucionar el procedimiento .
Si se logra finalizarlo con rapidez , podremos ser generosos con los motivos del asilo .
Pero a esto se opone , por ejemplo , un procedimiento en tres fases , tal como propone el Comisario Vitorino .
<P>
Seor Comisario Vitorino , si el Sr . Schily , el ministro alemn del interior , quien como se sabe no pertenece a mi partido , acta en el Consejo tal como habla en Alemania , entonces no tendr ninguna posibilidad de salir adelante con sus propuestas .
<SPEAKER ID=50 NAME="Marinho">
Seor Presidente , a pesar del 11 de septiembre , la comunicacin de la Comisin sobre el asilo sigue siendo , a mi juicio , en lo esencial , no slo adecuada , sino tambin ms necesaria que nunca .
Por su parte , el informe del Sr . Evans no ha perdido actualidad ni fundamento .
Considero que no es el momento de retroceder ; es , por lo dems , urgente , por eso , orientarse hacia una solucin comn en todos los Estados miembros en lo relativo a los criterios de evaluacin de las solicitudes , as como en la cooperacin en el nivel de los sistemas administrativos nacionales .
Reconozco que tendremos que afrontar algunos imperativos para que se obtengan normas con efecto til .
Ese esfuerzo deber pasar no slo por la dimensin europea , sino tambin por una cooperacin con terceros pases , esencialmente con pases de origen de los solicitantes de asilo .
<P>
Para evitar las situaciones " kafkianas " que frecuentemente vemos descritas en las pginas de la prensa europea , es urgente la aprobacin -y no es mucho pedir- de unas normas mnimas que consagren procedimientos de concesin de asilo ms rpidas y simplificadas con el fin de prevenir la morosidad y la incertidumbre a que se ven abocados los solicitantes de asilo .
La creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia requiere inevitablemente el reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales .
Pero para alcanzar esa fase necesitamos antes la armonizacin de los procesos de recurso en materia de asilo .
<P>
Seor Presidente , debemos felicitarnos de que esta comunicacin , competencia del Comisario Antnio Vitorino , figure en el orden del da .
Partiendo del marco establecido en Tampere , nos hemos lanzado a la creacin de una poltica comn en materia de asilo , que contar -no me cabe duda- con el empeo del Consejo y del Parlamento .
Creo que en un esfuerzo conjunto con las instituciones comunitarias y con la sociedad civil alcanzaremos la fase de entendimiento para que de aqu al 1 de mayo de 2004 se cumpla el objetivo trazado por el Consejo Europeo .
<P>
Seor Presidente , la Historia nos exige decisin . No hay tiempo para vacilaciones .
Muy buena suerte , seor Comisario Antnio Vitorino .
<SPEAKER ID=51 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , quiero felicitar al Comisario Vitorino por la poltica de inmigracin que la Comisin Europea ha presentado a este Parlamento .
<P>
La propuesta para fijar criterios comunes de entrada para los inmigrantes y para , adems , crear un instrumento poltico por el que los Estados miembros establezcan cuotas para los trabajadores migrantes , cuenta con el apoyo del Grupo del ELDR .
Mi Grupo , seor Presidente , tiene algunas observaciones en relacin con el sistema propuesto .
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En primer lugar , rechazamos la poltica de " inmigracin cero " , pero rechazamos , as mismo , la poltica de fronteras completamente abiertas .
Debe encontrarse un equilibrio responsable .
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En segundo lugar , el sistema de inmigracin debe ser flexible .
No deben imponerse de antemano cuotas obligatorias a los Estados miembros .
<P>
En tercer lugar , debemos tener en cuenta la subsidiariedad , es decir , las diferencias regionales y nacionales en relacin con el mercado de trabajo .
<P>
En cuarto lugar , una poltica comn de inmigracin debe ir pareja a la lucha conjunta contra la inmigracin ilegal .
<P>
En quinto lugar , debemos lograr un buen equilibrio entre las necesidades de mano de obra de las empresas , por una parte , y el desempleo en la Unin Europea , por otra .
<P>
En resumidas cuentas , seor Presidente , el Grupo del ELDR aboga por una poltica europea de inmigracin equilibrada .
El informe Pirker est en esta lnea , y quiero felicitar al ponente por el mismo .
Seor Presidente , stas son las ltimas palabras que pronuncio en esta Casa ahora que he sido nombrado miembro del Consejo de Estado de los Pases Bajos .
Agradezco a sus Seoras su grata colaboracin y les deseo a todos lo mejor .
El Parlamento Europeo , seor Presidente , es una institucin muy importante y siempre contar con mi respaldo .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Estimado colega Wiebenga , nosotros tambin le deseamos lo mejor y estoy convencido de que el Estado estar en buenas manos cuando pertenezca a este Consejo de Estado .
<P>
Estimadas y estimados colegas , les tengo que rogar que se atengan estrictamente a los tiempos de intervencin . Estamos totalmente fuera del horario previsto .
<SPEAKER ID=53 NAME="Sylla">
Seor Presidente , ante todo deseo saludar al Comisario Vitorino , porque creo que su extenso trabajo ha permitido hoy distinguir claramente entre solicitantes de asilo e inmigracin , y eso es bueno .
Doy las gracias asimismo al representante de la Presidencia belga , que acaba de romper definitivamente con una Europa fortaleza , que no es ni realizable ni deseable .
Doy las gracias , finalmente , a nuestro colega Evans por la seriedad de su trabajo .
Creo que aplicando normas claras , justas y precisas no slo garantizaremos la proteccin de los refugiados , sino que tambin lucharemos contra el poder que tienen algunas organizaciones delictivas sobre los flujos de refugiados . Creo que la seriedad del trabajo del Sr .
Evans zanja radicalmente la visin partidista del Sr . Pirker .
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El Sr . Pirker formula preguntas complejas , pero las respuestas no son adecuadas e incluso son peligrosas .
Este informe interno de reflexin del Sr . Pirker , de anlisis , de propuestas , es uno de los ms deficientes que hemos tratado en este Parlamento .
En primer trmino , el informe contiene una serie de lugares comunes .
Una vez que se establecen - dice - los inmigrantes tienden a adoptar el comportamiento del pas de acogida en materia de fecundidad .
Esto constituye , en mi opinin , una prueba de integracin y corresponde a un cambio de mentalidad .
Ahora bien , en lugar de felicitarse por ello , el Sr . Pirker se preocupa por el hecho de que las mujeres del Tercer Mundo , las mujeres inmigrantes procedentes del Sur , no deben limitarse a tener hijos .
ste recomienda asimismo una poltica de contratacin de determinados trabajadores , que los Estados miembros necesitan para reducir la falta de mano de obra que se observa sobre todo en el plano sectorial .
Para l , los inmigrantes son como Kleenex : se utilizan y , cuando ya no se necesitan , se tiran .
<P>
Se trata de una visin de los seres humanos - en particular de las personas de raza negra y africanas , o de tez morena , procedentes del Sur - que yo no comparto .
El informe del Sr . Pirker deplora la reagrupacin familiar .
El informe del Sr . Pirker est hoy en total contradiccin con la Carta de Derechos Fundamentales , con los Tratados de Amsterdam y de Niza .
Frente a una cuestin tan compleja , habramos preferido que , en lugar de decir que el drama de Dover es un ejemplo de las posibles consecuencias de la inmigracin , hubiese reflexionado en la lucha contra los transportistas , que son realmente esclavistas modernos , y que hubiese luchado contra los que sacan provecho dando alojamiento a inmigrantes ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=54 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , los dramticos acontecimientos de Nueva York han ampliado el debate sobre algunas cuestiones que hasta ahora eran tabes .
Algunos , que pretendan prohibir los juicios de valor sobre las civilizaciones , declaran la guerra al islam .
Otros , que rechazaban las crticas a la inmigracin , ven de pronto en cada extranjero a un terrorista en potencia .
Les adelanto que esta no es la posicin del Grupo de Derechas Europeas .
<P>
La amplitud del fenmeno de la inmigracin no puede reducirse a actos terroristas , que , por otra parte , no son monopolio de los inmigrantes .
Los inmigrantes no son los culpables , sino quienes les hacen venir por intereses econmicos ; y quiz les sorprenda que , en este punto , suscriba parcialmente lo que acaba de expresar nuestro colega Sylla .
Los culpables son tambin quienes se entregan a la poltica del hecho consumado , de la que los considerandos del Sr . Pirker - me refiero a los considerandos M y N - nos dan , por desgracia , un ejemplo , junto con algunos elementos positivos .
As , observo sobre todo que el artculo 13 del informe " considera que los diferentes condicionamientos histricos , econmicos y sociales de los Estados miembros no permiten fijar de forma conjunta para todo el territorio de la Unin las necesidades de mano de obra procedente de terceros pases y que , adems , la Unin no dispone para ello de competencias jurdicas " .
<P>
Entonces , seor Presidente , Seoras ,  por qu no se han sacado las consecuencias de este artculo 13 ?
 Y por qu no se restablece la soberana de los Estados miembros en esta materia , as como la legtima proteccin de nuestras fronteras , que los acontecimientos dramticos vividos han demostrado que constitua un elemento de seguridad , ya que eso fue lo que busc el Gobierno de los Estados Unidos cuando se encontr ante una situacin dramtica ?
<P>
Concluir diciendo que el dficit demogrfico que conocemos en Europa no debe resolverse por la inmigracin .
Si los pueblos europeos ceden a otros el deber de transmitir la vida , ceden , adems , su derecho a vivir como pueblos libres en el territorio de sus antepasados .
Y no lo aceptamos .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=55 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el momento actual exige una poltica de asilo europea .
Sin embargo ,  requiere tambin este momento la supresin de las trabas a la inmigracin y la puesta en prctica de una poltica europea de inmigracin , tal como opinan la Comisin y la mayora de este Parlamento ?
<P>
Soy reacio al respecto .
Todava hay muchos millones de parados en Europa  No sera mejor considerar cmo se podra ayudar a esta gente a encontrar un trabajo , posiblemente mediante la reconversin profesional ?
<P>
Aparte de esto , me pregunto cul es la base jurdica de las eventuales propuestas de la Comisin . Me sumo a la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<P>
Una ltima llaga en la que quiero poner el dedo es la entrada de corrientes de migracin de ciudadanos de terceros estados en la Unin Europea .
Si se crea una poltica europea de inmigracin , el permiso de trabajo de esas personas debe depender , ciertamente en un primer momento , de la presencia de las mismas en un pas . En caso contrario , habremos establecido una solucin que crea muchos problemas nuevos .
<SPEAKER ID=56 NAME="Hager">
Seor Presidente , si bien por motivos de tiempo es algo que hago raramente , quiero felicitar al Sr . Pirker por su ponderado informe , aunque creo que en estos momentos no se encuentra en la sala .
La integracin social de los inmigrantes por razones econmicas en los Estados miembros es , tal como l destaca , una necesidad absoluta para evitar tensiones sociales .
El contacto ms intenso de los inmigrantes con los nativos quizs ayude tambin a detectar a los llamados " hibernantes " y pueda representar una aportacin a la lucha contra el terrorismo .
<P>
Soy adems de la opinin de que a pesar de todas las medidas generales , es importante dejar en manos de los Estados miembros la posibilidad de realizar la aplicacin de detalle sobre la entrada y residencia de personas pertenecientes a terceros Estados en funcin de sus propios mercados de trabajo y de la evolucin demogrfica , pues sobre todo estas cuestiones slo se pueden responder in situ .
<P>
En el futuro , tambin debe ser de importancia que la ampliacin que se avecina se incluya en la planificacin de la poltica de inmigracin .
El ponente ha tenido en cuenta todo esto .
Deseo mucho xito a su informe . Nosotros lo apoyamos en cualquier caso .
<SPEAKER ID=57 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , por primera vez en este Parlamento hablamos en trminos diferenciadores de la inmigracin econmica y del asilo , lo que puede considerarse como un acierto de la Comisin Europea en sus respectivas comunicaciones , porque nos va a ayudar a ordenar y clarificar el debate .
ste era un requerimiento del Parlamento que ha sido hecho realidad .
<P>
Quisiera hacer brevemente dos consideraciones sobre las cuestiones que son objeto de este debate : la primera , que los movimientos migratorios que se estn produciendo hacia Europa responden a una huida en masa de ciudadanos que no encuentran en sus pases las mnimas condiciones de supervivencia y que estn siendo trgicamente explotados por las mafias organizadas que trafican con ellos .
Se ha dicho aqu .
Los casos de Dover o de nuestras costas andaluzas son un claro ejemplo .
<P>
Pero una inmigracin ilegal de este calibre es el terreno abonado para el rechazo social de esta poblacin de inmigrantes y para la explotacin laboral de la misma , adems de los brotes de xenofobia y racismo que se estn produciendo en algunas partes de Europa .
Este problema , o se resuelve con una estrecha cooperacin y colaboracin con los pases de origen o , de lo contrario , cualquier poltica en este terreno est condenada al fracaso .
<P>
Los programas comunitarios como PHARE , TACISo MEDA , o los mismos planes de accin de inmigracin y asilo son absolutamente necesarios .
Pero al mismo tiempo , y en esto quiero poner nfasis , hay que exigir tambin , y exigirlo polticamente , que los pases de origen aprovechen sus recursos naturales y humanos , y muy especialmente que garanticen una estabilidad poltica y social para que sus ciudadanos tengan confianza en sus gobernantes .
Se trata , pues , de una responsabilidad compartida y no slo de los Estados miembros o de la propia Unin Europea .
Pases como Marruecos , Argelia o Tnez son un ejemplo de lo que acabo de exponer .
<P>
Por otra parte , en relacin con la Comunicacin sobre el procedimiento de asilo comn , el principal problema con el que se enfrentan los Estados miembros es el de los solicitantes de asilo con peticiones infundadas , y la Comisin y este Parlamento deben esforzarse en remover los grandes obstculos que se oponen a que las soluciones sean homogneas entre los Estados miembros .
<P>
Por ello , no me parece oportuno hablar de un procedimiento nico , que es diferente del mandato contenido en el Tratado de Amsterdam , que habla de un procedimiento de asilo comn .
No es lo mismo .
Adems , quedan sin clarificar , tanto en la Comunicacin como en el informe Evans , conceptos como " persecucin de terceros " , " persecucin en caso de conflicto " o " persecucin de gnero " , por ejemplo , ya que la dificultad est a veces ms en la definicin del concepto de refugiado que en el procedimiento para identificarlo .
<P>
En definitiva , estamos en el buen camino : cooperacin , solidaridad , claridad legislativa y realismo ante un fenmeno como es la inmigracin y el asilo , que a muchos nos preocupa , son las premisas necesarias para abordar uno de los grandes retos de la Unin Europea en este nuevo siglo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Hazan">
Seor Presidente , en el momento en que las declaraciones del Sr . Berlusconi nos han escandalizado a todos - as lo espero - por el desprecio y el odio que demuestran frente a los extranjeros , creo que ahora ms que nunca ha llegado la hora de luchar contra el racismo y contra sus formas ms insidiosas .
<P>
La Comunicacin de la Comisin sobre la poltica comn en materia de inmigracin y la votacin del informe Pirker nos brindan , precisamente , la oportunidad para hacerlo .
Deseo saludar , en ese sentido , las declaraciones del Comisario Vitorino .
<P>
Recordemos que ese acontecimiento memorable para los Europeos , como fue la Cumbre de Tampere de octubre de 1999 , que recomend un trato justo para los nacionales de terceros pases en relacin con los ciudadanos de la Unin .
Debemos basarnos en una constatacin importante , que se ha recordado hace un momento : el mito de la inmigracin " cero " ya no puede ser una concepcin realista , y , adems , los problemas demogrficos y de escasez de mano de obra deben cambiar la idea que tenemos de la inmigracin .
Por eso debemos hoy apoyar enrgicamente la comunicacin de la Comisin , puesto que esta futura poltica comunitaria en materia de inmigracin tiene muchas virtudes , y , en concreto , la de luchar contra todas las formas de delincuencia .
<P>
Debemos decir que el ponente , el Sr . Pirker , ha adoptado una posicin bastante crtica con respecto a la comunicacin de la Comisin .
Al contrario que el Sr . Pirker , nosotros , socialistas , estamos convencidos de que nuestro enfoque de esta cuestin debe ser un enfoque humano antes que un enfoque econmico , ya que de lo que estamos hablando es de la suerte de seres humanos y no de vulgares mercancas .
<P>
Recordemos , igualmente - nunca lo repetiremos suficientemente - que si las personas emigran y abandonan con dolor su pas y a sus familias es porque se ven obligadas a ello , no lo hacen por mero gusto .
La propuesta de la Comisin es fundamental en el sentido de que propone un marco .
<P>
Concluir diciendo que , en una Unin Europea en constante integracin , que ha sabido sacar provecho de una Carta de Derechos Fundamentales , ningn Estado miembro puede ya decir que su poltica de admisin slo le atae a l .
Reitero , pues , mi total apoyo a la propuesta de la Comisin , y , en cambio , me muestro crtico respecto al contenido del informe del Sr . Pirker .
Por lo que a m respecta , reservo el voto de la delegacin socialista francesa sobre este informe .
<SPEAKER ID=59 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , quisiera referirme al punto 15 del informe Pirker . En l se dice , entre otras cosas , que los inmigrantes deben respetar los valores contemplados en la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y demostrar estar dispuestos a la integracin .
 Cmo se interpreta esto ?
<P>
Hoy tenemos en Europa una ola de antiislamismo .
Los musulmanes sufren acoso en numerosos pases comunitarios .
El debate ms intenso que he podido conocer es el que est teniendo lugar en Dinamarca .
Muchos polticos han hecho declaraciones sorprendentes .
Mogens Camre , diputado a este Parlamento , ha dicho que todos los pases occidentales han sido infiltrados por musulmanes , que algunos nos hablan amablemente mientras esperan convertirse en una fuerza suficientemente poderosa como para expulsarnos - en dans f os fjernet - , es decir , eliminarnos .
sta es una declaracin irresponsable y cargada de prejuicios .
Mi preocupacin , seor Presidente , puede expresarse as :  Se corre el riesgo de que la redaccin del punto 15 pueda dar lugar a ms declaraciones hostiles de este tipo ?
 Qu pasara con la diversidad europea ?
 No se veran amenazadas la libertad religiosa y la libertad de expresin ?
 Podra interpretarse el punto 15 como : " Asimlate y punto .
 En caso contrario toma tus cosas y vete ! " ?
.  Tal vez el Sr . Camre pueda contestarnos ?
<SPEAKER ID=60 NAME="Frahm">
Seor Presidente , quiero comenzar respaldando totalmente la descripcin hecha por el Sr . Schmid de la situacin poltica en Dinamarca y asimismo sumarme a la peticin que hizo al final .
Por lo dems , quiero decir que creo que hay muchsimas cosas buenas en las propuestas procedentes de la Comisin en este mbito .
Sera estupendo que nuestra cooperacin se empleara para reforzar los principios de los que tanto hablamos : democracia y derechos humanos -y podra aadir humanismo- en lugar de arrastrarnos mutuamente hasta el mnimo denominador comn .
Creo que hay muchas cosas positivas en el informe del Sr .
Evans , tengo la intencin de respaldarlo y pedir que se vote a favor de l .
No obstante , pienso que el informe del Sr . Pirker sigue teniendo muchos problemas .
Mejor considerablemente durante la tramitacin en la comisin .
Y naturalmente cabe esperar que mejorar en el transcurso del da de hoy cuando lo votemos .
Sin embargo , har falta mucho ms antes de que yo respalde el informe , que sobre todo est fundado en la idea de que la UE sea solidaria consigo misma .
<SPEAKER ID=61 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , el Sr . Evans ha sopesado mucho su informe .
Muy acertadamente , plantea la cuestin de que el concepto de pas seguro est basado en consideraciones de derechos humanos y no en relaciones diplomticas .
Hace hincapi en la falta de un enfoque comn entre los Estados miembros respecto al concepto de pas seguro .
Eso ya no es aceptable .
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El Sr . Evans llega a la conclusin de que es necesario definir de manera inequvoca el concepto de pas seguro .
A pesar de que estoy de acuerdo con su motivacin , debemos admitir que ese enfoque no es seguro .
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Les recuerdo lo que nuestro colega , Sr . Pasqua , dijo en cierta ocasin cuando era Ministro de Interior francs : " La dmocratie s ' arrte l o commence la raison d ' Etat .
" Seor Evans , mientras exista la raison d ' Etat , ningn pas estar a salvo .
<SPEAKER ID=62 NAME="Duquesne">
. ( FR ) Seor Presidente , lo lamento realmente ya que se trata de un debate interesante , que no slo demuestra , en mi opinin , la complejidad del problema , sino tambin su dimensin poltica .
No sera razonable creer que nicamente hay que solucionar problemas tcnicos en el marco de un amplio consenso . Y creo que estas dificultades demuestran asimismo la imperiosa necesidad de llegar rpidamente , a nivel europeo , a un consenso sobre algunas medidas esenciales .
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En primer lugar , pienso que es poco razonable y poco serio negar la magnitud de la inmigracin clandestina y su agravamiento .
Pienso que sera poco serio y polticamente torpe .
As pues , es muy importante , junto con la adopcin de medidas de carcter reglamentario , desarrollar una poltica activa de lucha contra la trata de seres humanos , porque sta atae ante todo a la explotacin de la miseria , de la pobreza , del miedo , por organizaciones eficaces y para las cuales la trata de seres humanos es slo una actividad delictiva ms .
Y , por lo tanto , son indispensables las medidas policiales - sobre todo las medidas de refuerzo de los controles en las fronteras - para tomar la delantera , efectuando controles en nuestras futuras fronteras exteriores .
Les recuerdo que en este momento se est desarrollando la mayor operacin policial que jams se haya llevado a cabo en Europa , en nuestras futuras fronteras exteriores .
Treinta pases estn asociados a esta operacin , que se desarrolla de Finlandia al Mediterrneo .
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El asilo constituye para nuestros pases - y el Parlamento Europeo lo sabe - un derecho sagrado , la dignidad de Europa y la razn por la cual Europa es una gua y un ejemplo .
No se puede predicar la democracia y la libertad si , en su casa , no se da el ejemplo .
Pero , al mismo tiempo , no se puede ignorar que este valor tan importante es utilizado de manera inadecuada por un nmero considerable de personas , que en el plano humano tienen probablemente razones legtimas para ello , pero que lo hacen en detrimento de aquellos que huyen de verdaderas persecuciones .
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Es , pues , urgente que nos pongamos de acuerdo ante todo en las condiciones para la acogida de los que cumplen las condiciones para obtener el estatuto de refugiado en nuestros territorios y que no aumentemos el atractivo que nuestros pases prsperos , felices - tenemos tendencia a olvidarlo - , ejercen en aquellos que slo conocen la miseria y la pobreza .
Debemos , pues , ponernos rpidamente de acuerdo sobre esta normativa para la acogida , si queremos evitar el fenmeno de asylum shopping .
<P>
El asilo es , naturalmente , un derecho ; pero  hay que complicar necesariamente las cosas para lograr garantas jurdicas ?  Es necesario que estas ltimas den lugar a procedimientos dilatorios ?
 Que demuestren que , en algunos pases , despus de cuatro , cinco o seis aos , no se haya tomado una decisin y que , por consiguiente , se deban prever operaciones de regularizacin ?
El respeto del Derecho no es incompatible con la rapidez y la eficacia de los procedimientos . Estas son las preguntas que hemos formulado con ocasin del ltimo Consejo , y me felicito de haber comprobado que , por parte de los Quince , exista un amplio acuerdo en la necesidad de lograr un consenso en la materia .
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Finalmente , es necesario establecer , en el plano europeo , cierto nmero de normas - me inclinara por decir unas normas mnimas , pero no lo har porque para algunos eso significara una ausencia de plusvala - .
Con eso quiero referirme a una normas esenciales que no deben ser necesariamente detalladas , pero que han de traducir el consenso poltico fundamental que tiene que existir en la materia ; de lo contrario , no conseguiremos solucionar este problema .
Es preciso , pues , que lo hagamos rpidamente . Por eso he dicho que , con ocasin de la Cumbre de Laeken , haba que tratar de recuperar la dinmica europea ; si no , nuestro balance ser negativo y decepcionante para nuestras opiniones .
Habr que determinar asimismo el grado de solidaridad aceptable en el plano europeo , para que el simple hecho de estar situado en una frontera exterior no signifique que se deba soportar necesariamente toda la carga del esfuerzo que hay que realizar .
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Es cierto que la inmigracin es otro problema , pero no es menos cierto que no se puede pretender que si tuvisemos un rgimen de inmigracin absolutamente libre , se resolveran todos los problemas ; no existe ningn ejemplo en el mundo , donde esta poltica pueda ser aplicada , e incluso en los regmenes ms liberales no se logran solucionar todos los problemas , sobre todo los vinculados con la clandestinidad .
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Por consiguiente , es preciso - y lo haremos con ocasin de la Conferencia que tendr lugar dentro de pocos das en Bruselas - formular algunas preguntas pertinentes :  Cul ser la evolucin demogrfica de Europa ?
 Tenemos an necesidades que debemos satisfacer en el plano econmico ?  De qu tipo ?
 Este problema se plantea de la misma manera en todos los lugares ?
 Debemos establecer condiciones respecto a una eventual inmigracin ?
 La duracin ha de ser limitada o ilimitada ?
 Debemos exigir algn tipo de cualificacin , con los peligros que eso puede entraar en los pases de origen , que a menudo necesitan estas cualificaciones ?
 No se corre el peligro de desembocar , a la larga , en un aumento del nmero de inactivos , lo que agravara la situacin en el plano presupuestario ?
Si se quieren encontrar respuestas adecuadas a todas estas cuestiones es imprescindible tener el valor de formularlas claramente y dar respuestas serias , y espero que eso ocurra en nuestra Conferencia .
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Debo decirles , en conclusin , que la Presidencia belga - somos un pequeo pas , pero que creo que se caracteriza por su realismo - desea presentar propuestas realistas , porque pensamos que ese realismo es lo nico que puede permitirnos realizar los progresos indispensables .
Si nos perdemos en consideraciones ideolgicas o tcnicas , dentro de quince aos todava estaremos discutiendo este asunto y no habremos avanzado de manera significativa .
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Y existe , entonces , un riesgo enorme , porque la poblacin europea espera respuestas , confa en Europa , considera que se trata , en efecto , de una dimensin til e incluso indispensable para la solucin de estos problemas .
Si no damos esas respuestas a nuestras poblaciones , temo que se produzca un repliegue en s mismas y que Europa no pueda seguir siendo - espero que sea una idea que compartamos en esta Asamblea , si no todos , al menos , una gran mayora - una Europa de los derechos y las libertades , una Europa hospitalaria , una Europa abierta y tambin , porque es la preocupacin de nuestros ciudadanos , una Europa prudente , una Europa que acta con precaucin , una Europa que pretende que todos los que viven en su territorio respeten el Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=63 NAME="Fiori">
Seor Presidente , entiendo que el tema que estamos abordando es extraordinariamente delicado y lo es sobre todo en un momento histrico como el actual .
A lo largo de estos dos aos , hemos trabajado - me refiero , obviamente , a la legislatura de la que formo parte - para instaurar relaciones positivas entre ciudadanos e inmigrados , para alcanzar la igualdad de oportunidades y para construir una especie de cohesin social .
Ahora , todos nosotros reparamos en la necesidad de revisar algunos puntos de la agenda en la que hemos trabajado y , sobre todo , en la necesidad de entender cmo la revisin de estos puntos puede traducirse en un Derecho comunitario positivo que nos permita crecer en esa concepcin de Europa en la que todos pensamos .
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Ahora quisiera hacer tres consideraciones .
En primer lugar deberamos esforzarnos ms para establecer normas marco orientadas a promover , siempre de acuerdo con los Estados miembros , acciones a escala regional y local , en momentos en que probablemente es ms fcil pero seguramente ms necesaria una accin para el equilibrio de los tres momentos que siempre han estado en la base de nuestros anlisis del tema de la inmigracin y del asilo : el primero es el tema de los flujos que hay que regular y sobre los que hay que mantener una vigilancia constante ; los otros dos son el tema de la integracin y el tema de la lucha contra la ilegalidad donde frecuente y lamentablemente anidan los mayores problemas de delincuencia y de explotacin del ser humano .
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Segunda reflexin : tenemos la necesidad de abordar muy seriamente a escala europea temas que consideramos imprescindibles para nuestras polticas , por ejemplo , la colaboracin entre las fuerzas de polica , la cooperacin judicial , las formas de control , los sistemas informticos comunes .
Es necesario echar luz sobre los recursos financieros que deberamos considerar adecuados y cuantificables .
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Tercera reflexin : quizs hemos olvidado un papel , quizs lo hemos infravalorado .
Debemos insistir en los grandes programas educativos que estn en la base de nuestras culturas y sobre todo en la base de la multiculturalidad : la escuela , la educacin empezando ante todo por los menores extranjeros , independientemente de su posicin jurdica .
Se trata de aspectos fundamentales para las polticas de integracin y de construccin de la sociedad a la que aspiramos .
Debemos , en mi opinin , implementar un gran programa educativo y cultural que conceda mayor cabida a las comunicaciones interculturales , porque ste es el principio de un camino que seguramente nos llevar a la forma de integracin que preconizamos .
<SPEAKER ID=64 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mis felicitaciones al Comisario Vitorino .
Seor Comisario , usted se ha tomado en serio la exigencia de muchos expertos en migraciones y ONG y ha mostrado claramente en dos comunicaciones cmo debe tratar la poltica a los refugiados y a los inmigrantes clsicos .
Con su comunicacin sobre un procedimiento de asilo comn y un status unitario aplicable en toda la Unin , ha logrado presentar unas buenas propuestas para la armonizacin de la poltica de asilo .
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Ahora , en base a sus propuestas podemos encontrar soluciones concretas .
Esto lo ha hecho tambin de modo excelente el colega Evans .
Considero sus complementos como un enriquecimiento del debate actual sobre directivas concretas .
Seor Comisario , con su comunicacin sobre una poltica de migracin , usted ha logrado asimismo mostrar claramente a la Comunidad lo importante que es controlar y regular conjuntamente los movimientos migratorios futuros en la Unin Europea a nivel de la Unin .
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Sin embargo , probablemente tendremos que seguir pugnando sobre los deseos de los Estados nacionales , que me tomo muy en serio .
Estos quieren realizar ellos mismos los ajustes de precisin de la migracin a pesar de que sus estrategias han fracasado ya desde hace decenios en el plano nacional .
Espero que prximamente convenzamos a nuestros colegas de los diversos pases de que no existe ninguna alternativa a un control global de la migracin en el mbito de la Unin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seor Comisario , no hay ninguna duda en cuanto a que , tras los dramticos acontecimientos del 11 de septiembre , la poltica de asilo y la poltica de inmigracin se vern sometidas a modificaciones drsticas .
En este sentido , tal vez hubiera sido ms oportuno posponer la tramitacin de estos informes , ya que no tienen en cuenta los recientes sucesos acontecidos en el mbito internacional .
<P>
Hay que prestar especial atencin a la formulacin del prrafo 15 del informe Priker .
En el texto actual se hace hincapi en que los Estados miembros estn obligados a respetar los derechos y obligaciones de los nacionales de terceros pases .
En mi opinin , esto es un bridge too far .
La integracin no puede constituir ningn trfico de doble direccin en tanto no haya nada en cuanto a la reciprocidad y el reconocimiento mutuo .
En otras palabras , solamente si la reciprocidad y el reconocimiento mutuo pueden imponerse en terceros pases , puede , entonces , producirse una integracin en ambas direcciones .
<SPEAKER ID=66 NAME="Krivine">
El informe Pirker tiene el mrito de ser franco : presenta la inmigracin como un simple problema de mercancas ligado a las necesidades del sistema capitalista .
En efecto , el informe considera positivo que se enfoque la inmigracin desde el punto de vista econmico , en funcin de las necesidades y las posibilidades de los Estados miembros .
El artculo 23 no puede ser ms claro .
Cada Estado miembro es libre de definir la lista de capacidades , as como el nmero de trabajadores que quiera admitir en su territorio teniendo en cuenta la situacin de su mercado laboral .
En otros trminos , se propone , como poltica comunitaria en materia de inmigracin , una poltica de cuotas .
Con estas posiciones , Europa est muy lejos de reconocer el derecho de inmigracin .
<P>
Se trata de permisos de residencia limitados a las exigencias de los empresarios y a la imaginacin de los demgrafos .
Incluso la reagrupacin familiar deber ser objeto de reglamentaciones distintas para cada grupo de inmigrantes , lo que se aleja mucho de la libertad de circulacin e instalacin y del derecho de vivir en familia .
<P>
Fuertemente explotados , los inmigrantes son vctimas de una desreglamentacin liberal .
Concluyo : slo la regularizacin general de los " sin papeles " , acompaada de derechos cvicos , permitira combatir eficazmente la esclavitud moderna que se nos pide que apoyemos .
<SPEAKER ID=67 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tenemos la conciencia clara de que este debate versa sobre uno de los asuntos ms importantes y " calientes " en el nivel europeo : la poltica europea en materia de asilo e inmigracin .
<P>
Esa circunstancia es el resultado de dos factores distintos : en primer lugar , porque el Tratado de Amsterdam atribuy nuevas competencias a la Comunidad y brind nuevas posibilidades de accin a escala europea ; en segundo lugar , porque ha habido un aumento considerable de las presiones migratorias procedentes de terceros pases , agravado por algunos acontecimientos dramticos que se han producido en los ltimos tiempos , como el aflujo en masa de refugiados provocado por la crisis de Kosovo o la tragedia de Dover .
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As , pues , es necesario , tanto por razones humanitarias como econmicas , la formulacin de una poltica global que pueda gestionar eficazmente esos movimientos migratorios , lo que constituye en este momento una laguna , que la Unin Europea no puede dejar de abordar .
Conviene tener en cuenta que en ese problema existen tres tipos diferentes de personas : los solicitantes de asilo , las personas temporalmente desplazadas y los emigrantes por razones econmicas .
Si los sntomas son semejantes , conviene separar las causas distintas y encontrar respuestas diferentes .
Confundir esos estatutos no ayuda a resolver los problemas , sino que contribuye a agravarlos .
Sabemos tambin que a esa presin externa se suma una presin interna de los Estados que afrontan el descenso de su poblacin , provocado por la desaceleracin del aumento de la poblacin o por la disminucin de la poblacin en edad de trabajar , mientras aumenta la poblacin de ms de 65 aos de edad y la preocupacin por la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social .
La respuesta no puede consistir en intentos vanos destinados a prevenir y a detener la inmigracin en las fronteras europeas ; al contrario , consiste en gestionarla y regularla .
Eso explica la necesidad de una poltica europea comn , ordenada , clara y coherente de gestin de las corrientes migratorias .
Para evitar la aparicin de nuevos problemas , habra que tener presentes las necesidades reales de trabajo en cada uno de los Estados miembros , los recursos que existen para la acogida y la integracin de esos inmigrantes .
Se comprende que estemos ms cerca del planteamiento del problema por parte del Sr . Pirker .
<P>
Aprovecho para felicitar al Comisario Antnio Vitorino por el anuncio que nos ha hecho hoy de que va a presentar dentro de un mes dos iniciativas sobre la lucha contra la inmigracin ilegal y la repatriacin .
Por ltimo , quisiera subrayar que necesitamos un planteamiento prudente de un problema delicado y que requiere respuestas inteligentes .
Tiene ms sentido , por ejemplo , que concedamos prioridad a la legalizacin de inmigrantes a los que se pueda integrar en el mercado laboral y que ya se encuentren en el territorio comunitario que alentar una nueva ola de inmigracin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , a estas alturas , las instituciones europeas y especialmente este Parlamento somos plenamente conscientes de que debido a la complejidad y transcendencia del tema que hoy nos ocupa es necesario un programa legislativo que slo ser eficaz en el marco de un enfoque europeo comn y coordinado .
Existen amplias coincidencias entre la Comunicacin de la Comisin y los informes que hoy debatimos .
<P>
Necesitamos desarrollar una poltica ms proactiva , que reconozca que la presin migratoria est destinada a continuar y que una inmigracin ordenada puede aportar beneficios a Europa , a los mismos migrantes y tambin a sus pases de origen .
Tenemos el objetivo de mejorar la gestin de los movimientos migratorios en el marco de una estrecha cooperacin con los pases de origen y trnsito , reforzando la lucha contra la inmigracin ilegal y combatiendo los sectores criminales implicados , garantizando , al mismo tiempo , los derechos de las vctimas .
<P>
Es necesaria una poltica ms abierta y flexible que , junto a una mayor coordinacin de las polticas destinadas a reducir las presiones migratorias y a reforzar el control de las fronteras , podra comportar , como beneficio , una reduccin de la inmigracin ilegal , que favorecera a las personas que necesitan verdaderamente la proteccin que supone el refugio y el asilo .
Debemos mantener estos niveles de proteccin a toda costa , tal y como se contempla en la Convencin de Ginebra , porque ello es adems una sea de identidad europea que nos enorgullece a todos .
<P>
Animo al Comisario Sr . Vitorino a continuar en su esfuerzo y calendario previsto y al Consejo a estar a la altura de las circunstancias en Laeken , cumpliendo los compromisos contrados en Tampere .
Es la hora de tomar decisiones concretas y no de hacer declaraciones , por ambiguas , equilibradas .
La ciudadana europea lo espera y lo necesita .
<SPEAKER ID=69 NAME="Santini">
Seor Presidente , creo que no se puede hablar de inmigrados y de inmigracin sin hacer un distingo entre los distintos tipos de inmigrados que son al menos tres : los perseguidos polticos , los refugiados de guerra , los migrantes por razones econmicas .
<P>
Hecha esta distincin , no cabe duda de que no se puede prever una normativa idntica en materia de asilo para las tres categoras , como propone el ponente Sr .
Evans . Este texto no solo no responde a la realidad , sino que incluso llega a demonizar a los Estados miembros que reivindican el derecho a decidir en cada caso el reconocimiento o no del derecho de asilo , segn las circunstancias particulares ligadas a la organizacin social , a las condiciones concretas para poder garantizar una acogida adecuada sin que sta provoque repercusiones negativas para nadie .
<P>
Instintivamente , desde siempre somos todos solidarios con aquellos que se ven en la necesidad de abandonar su pas y de pedir asilo a otro , pero no siempre es aceptable el grado de estado de peligro que el ponente querra extender a todos los solicitantes imponiendo a los Gobiernos y a los Estados miembros - lo digo lisa y llanamente - que se dejen de historias , que abran sus puertas sin rmoras invocando la Convencin de Ginebra como si fuese un pasador , una llave maestra en lugar de lo que es en realidad , es decir , una serie de garantas que colocan en el mismo plano a quien pide asilo y a quien lo concede .
<P>
La propuesta del ponente Sr . Evans de llegar a una norma mnima comn - as la define - reduce este principio a un inaceptable rango de excesivo permisivismo .
Lo mismo vale para la propuesta de introducir un procedimiento nico - se le llama as - que niega al Estado asilante cualquier posibilidad de comprobar la idoneidad del solicitante , al cual , tngase en cuenta , no se le niega ningn derecho , sino que se le impone la obligacin de presentar sus credenciales , como se suele hacer entre las personas respetables .
<P>
El problema es que con frecuencia entre los refugiados y los exilados encuentran fcil cobijo personas decididamente indeseables como los traficantes de droga , de carne humana , los terroristas que se hacen pasar por emigrantes y que luego asisten a clases de pilotaje y destruyen rascacielos con todas las personas que estn dentro de ellos .
<P>
La prudencia y los controles que niega el ponente son las bases de una elemental legtima defensa de los Estados y de sus ciudadanos .
Mucho ms serio y compartible es el planteamiento del informe Pirker en orden a una poltica comn en materia de inmigracin porque es ms equilibrado , sin concesiones a la fcil demagogia y respetuoso de las garantas de seguridad .
<P>
Por ltimo , respecto a aquellos colegas de la izquierda que han tratado de colar la habitual polmica contra Berlusconi , quisiera advertirles que llegan al menos con un da de retraso .
Les invito a que lean el Arc-en-ciel . Aunque llegan con retraso respecto al debate , son siempre puntuales con el tren de la intil demagogia y de la intil especulacin poltica .
<SPEAKER ID=70 NAME="Zrihen">
Seor Presidente , le doy las gracias por concederme el uso de la palabra tras este debate , que ha sido muy rico .
Creo , indudablemente , que con estos informes de hoy hemos demostrado que necesitamos una poltica comn en materia de migracin y asilo .
Deseara saludar , de paso , la declaracin del comisario y el trabajo del Parlamento , que expresa realmente el inters concreto que tenemos en estas materias , en particular en las circunstancias actuales .
Creo que hoy hemos podido establecer diferencias entre unos y otros y quiz tambin distinguir entre asilo y migracin econmica .
No estoy muy segura de que se hayan evitado todos los procesos de amalgama .
<P>
En cuanto a los flujos migratorios y el derecho de asilo debemos afirmar , contra viento y marea , que los derechos y los deberes deben compartirse , tanto desde el punto de vista de los inmigrantes como del de los Estados miembros de acogida .
En ningn caso se trata de que algunos saquen provecho de los fallos de nuestra armonizacin , para crear europeos de segunda categora , trabajadores de segunda clase o ciudadanos en libertad vigilada .
Creo que es importante que se reafirmen y concreticen los derechos de los trabajadores , independientemente de su origen , a fin de luchar contra la trata de seres humanos y el provecho que algunos sacan de la miseria y el desamparo .
<P>
La poltica de asilo , por su parte , saldr ganando desde el punto de vista de la calidad y la justicia si coincidimos en reconocer que sta ha de completarse por otras polticas de cooperacin vinculantes , que permitan vivir a todos con dignidad y respeto en su propio pas .
En cualquier caso , la poltica de asilo debe rechazar los criterios arbitrarios que guardan relacin con la actualidad .
Deseara pedir simplemente que , adems , se reconozcan los derechos polticos a aquellos que acogemos por su trabajo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Hannan">
Seor Presidente , quisiera pedir a los diputados que reflexionen sobre una cuestin :  es viable , en nuestro mundo de hoy , que todas las decisiones que se adoptan en materia de poltica de asilo se circunscriban a los parmetros de la Convencin de Ginebra ?
La Convencin de Ginebra , redactada en 1951 , fue concebida como una medida temporal .
Fue negociada en un mundo muy diferente - un mundo que segua obsesionado por la vergonzosa incapacidad de los pases occidentales de ofrecer asilo a las vctimas del fascismo europeo .
Fue diseada , en primer lugar y ante todo , para garantizar a los refugiados procedentes de la tirana comunista el acceso a un lugar seguro .
<P>
Pero el mundo ha evolucionado .
El transporte areo masivo ha facilitado unas corrientes migratorias sin precedentes .
La gran mayora de aquellos que buscan una vida mejor en un nuevo pas actan llevados por motivos econmicos comprensibles - e incluso loables .
Pero las condiciones de la Convencin de 1951 y , especficamente , el requisito de examinar una por una todas las solicitudes , aunque el solicitante provenga a todas luces de un pas seguro , anima a los migrantes econmicos a intentar entrar como refugiados .
Esto satura el sistema en detrimento de los que realmente huyen de la injusticia y del mal .
<P>
Apoyo , como hace el informe del Sr . Pirker , un cierto grado de inmigracin primaria controlada .
Todos los pases pueden beneficiarse de la energa y del espritu emprendedor de las personas que estn dispuestas a atravesar continentes enteros en busca de un futuro mejor .
<P>
Para que una poltica como sta obtenga la aprobacin del pblico , debe ser justa y democrtica y debe estar abierta a la transparencia .
No puede ser acertado que las judicaturas de nuestros Estados miembros , al aplicar una interpretacin peculiar de la Convencin de 1951 , ejerzan una poltica de inmigracin que escapa al control de los polticos elegidos por sufragio .
<P>
Si queremos gestionar una poltica sostenible de inmigracin legal y , al mismo tiempo , proteger los intereses de las personas ms necesitadas de asilo , debemos recuperar de los jueces el control de las leyes de asilo .
Lejos de ampliar el alcance de la Convencin de Ginebra , como sugiere el Sr . Evans , deberamos suprimir este acuerdo desfasado y sustituirlo por algo ms adecuado al mundo moderno .
<SPEAKER ID=72 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , el debate de hoy sobre asilo e inmigracin es de la mxima actualidad , puesto que la inseguridad y el temor de operaciones militares en el Oriente Medio provocan desplazamientos masivos de personas desesperadas .
Las oleadas de refugiados han llegado ya a la Unin Europa , y la primera etapa es mi pas , Grecia , que constituye la frontera de la Unin Europea ms cercana al Oriente Medio .
<P>
Seoras , las islas griegas se encuentran hoy sometidas a la presin de un indito flujo de refugiados y demandantes de asilo , sobre todo de Afganistn .
Es evidente que Grecia soporta hoy un peso desproporcionado a sus posibilidades . Es pues urgente que por parte de la Unin Europea se asuman responsabilidades , en el sentido de prestarle a Grecia la ayuda oportuna , y en el de disear y poner en marcha un plan integral comn para la proteccin del derecho de asilo , as como para la completa aplicacin de la Convencin de Ginebra .
<P>
Es indiscutible que las medidas necesarias para hacer frente al terrorismo y la criminalidad no deben quebrantar en ningn momento el sagrado derecho de asilo .
En todo caso , para afrontar el fenmeno de los desplazamientos masivos de poblacin se hace necesaria una poltica mundial ms justa encaminada a la reduccin de los desequilibrios y a la resolucin pacfica de los conflictos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Roure">
Seor Presidente , el aumento del nmero de solicitantes de asilo durante estos ltimos aos plantea graves problemas a los Estados miembros , que encuentran serias dificultades para hacer frente a la situacin .
Como teniente de alcalde de Lyon , vivo diariamente este problema .
En mi ciudad el nmero de solicitantes de asilo convencionales se ha duplicado en poco menos de un ao .
<P>
Con las dos comunicaciones de la Comisin , que hoy discutimos , se ha dado , naturalmente , un importante paso .
Sin embargo , debemos ir ms lejos y poner fin a la situacin actual , en que muchos Estados miembros admiten refugiados procedentes de determinados pases , cuando otros no lo hacen .
<P>
Debemos procurar que los pases que acogen a los refugiados cuenten efectivamente con los medios para hacerlo .
Ahora bien , recientemente , dichos medios se han reducido .
Ya no podemos acoger con dignidad a los solicitantes de asilo .
En nuestras ciudades , tenemos familias que viven en tiendas .
Es totalmente inaceptable : el invierno est por llegar y nos dirigimos a una catstrofe .
Pero , para ir ms lejos , pido sobre todo a los gobiernos de los Estados miembros y al Consejo que tomen las decisiones valientes que se imponen .
Instalarse en posiciones demasiado nacionales acaba por ser indecente e irresponsable cuando est en juego la vida de miles de refugiados y cuando la ghettizacin amenaza a ciertos barrios de nuestras grandes ciudades europeas .
<SPEAKER ID=74 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , voy a ser muy breve , porque s que va a llegar el turno de votaciones .
En primer lugar , quiero agradecer todas las contribuciones a este debate , sobre todo las contribuciones crticas , y quisiera aclarar dos contribuciones crticas que me parecen importantes .
Primero : en relacin con la observacin del Sr . Nassauer , la Comisin no ha abandonado el principio de tercer pas seguro .
No lo ha abandonado y en el Consejo estamos trabajando para definir el criterio de tercer pas seguro y no me cabe la menor duda de que , como ha dicho Su Seora , el ministro Schilly no dejar de ser un negociador duro a ese respecto , como siempre lo ha sido .
En relacin con el segundo aspecto , quisiera recordar que la Comisin asumi el encargo de revisar sus propuestas a la luz de la situacin internacional creada con los acontecimientos terroristas en los Estados Unidos de Amrica .
Eso se est haciendo .
Lo haremos con todo el rigor y se traern aqu , al Parlamento , los resultados de esa revisin , pero la Comisin no considera positivo que se establezca una identificacin abusiva entre terrorismo e inmigracin .
<P>






<P>
La Comisin ha presentado propuestas que respetan los derechos y que van encaminadas a gestionar las corrientes migratorias y tambin propuestas en la vertiente de la lucha contra la inmigracin clandestina .
Es injusto presentar a la Comisin como si no tuviera iniciativas en materia de lucha contra la inmigracin clandestina . La de decisin-marco contra el trfico de seres humanos , aprobada en el Consejo la semana pasada , es una propuesta de la Comisin ; la comunicacin sobre inmigracin ilegal , la comunicacin sobre poltica de repatriacin y la comunicacin sobre polica comn de fronteras estn previstas en el scoreboard desde mayo de 2000 e incluyen el programa de trabajo de la Comisin , que este ao se someti a debate en este Parlamento : no son resultado de medidas de emergencia a consecuencia de los atentados terroristas , son la orientacin de una poltica coherente y consistente de inmigracin , que es la de esta Comisin .
<P>
Por ltimo , quisiera agradecer el apoyo del Parlamento . Espero que con las ideas claras resultantes de este debate sea posible dar un paso al frente en el Consejo Europeo .
Hay un valor aadido en el nivel europeo .
Agradezco la contribucin del Parlamento Europeo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=75 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , me veo obligada a pedir la palabra porque me resulta intolerable y quiero protestar por la gran cantidad de intervenciones provenientes de grupos importantes de esta Cmara que se han dedicado , esta maana , a relacionar el terrorismo con la inmigracin , con los peticionarios de asilo y , ms de una vez , directamente , con la inmigracin de origen islmico .
<P>
Me parece una actitud irresponsable , una bomba de relojera contra la convivencia y quiero recordar que Europa aporta algunos terroristas de piel blanca a este mundo .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Estimada colega , esto no ha sido lamentablemente una cuestin de orden .
No permito que prosiga el debate .
<P>
Vamos a pasar a la votacin .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=77 NAME="Propuesta de reglamento del Consejo (COM(2001) 308 - 2001/0130(CNS)) en nombre de la Comisin de Control Presupuestario, sobre la modificacin del Reglamento (CE) N 723/97 relativa a la ejecucin de programas de accin de los Estados miembros en el sector de los controles de los gastos de FEOGA-Garanta">
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 169 - C5-0207 / 2001 - 2001 / 0085 ( CNS ) ) en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , para la modificacin del Reglamento ( CE ) N  3072 / 95 sobre la organizacin comn de mercado para el arroz
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Recomendacin sin debate ( A5-0289 / 2001 ) del Sr . Harbour , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la regulacin de la Comisin de Asuntos Econmicos de la ONU para los airbags relativa a la propuesta de resolucin del Consejo ( 10148 / 2000 - KOM ( 2000 ) 25 - C5-0670 / 2000 - 2000 / 0029 ( AVC ) ) sobre la posicin de la Comunidad Europea respecto al proyecto de regulacin de la Comisin de Asuntos Econmicos de las Naciones Unidas para Europa , relativa a la autorizacin de una unidad de airbag como sistema de recambio de airbag , de un volante de recambio de airbag que est equipada con una unidad airbag de un tipo autorizado y de un sistema de recambio de airbag que no se encuentra incorporada en el volante
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe sin debate ( A5-0294 / 2001 ) de la Sra . Hulthn , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la reduccin de la capa de ozono : cuarta modificacin del protocolo de Montreal sobre la propuesta de resolucin del Consejo ( COM ( 2001 ) 249 - C5-0251 / 2001 - 2001 / 0101 ( CNS ) ) sobre la conclusin de la cuarta modificacin del protocolo de Montreal sobre sustancias que provocan una reduccin de la capa de ozono
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0287 / 2001 ) del Sr . Lange , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre las emisiones de sustancias contaminantes provenientes de motores de combustin para mquinas y aparatos mviles sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 840 - C5-0742 / 2000 - 2000 / 0336 ( COD ) ) relativa a la modificacin de la directiva 97 / 68 / EG sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las medidas destinadas a combatir la emisin de sustancias dainas gaseosas y partculas contaminantes del aire provenientes de motores de combustin para mquinas y aparatos mviles
<P>
Antes de la votacin final :
<P>
Martnez Martnez ( PSE ) .
Seor Presidente , me han dicho que me iban a mandar un tcnico . Pero el tcnico debe de estar viniendo desde Bruselas , porque no llega para resolver el problema y , desde el primer momento , estoy votando y no funciona la tarjeta o el aparato .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Estimado colega , entonces le hago la propuesta de que de modo excepcional se siente en otro lugar , quizs funcione entonces el aparato all .
Ruego a los servicios de nuevo que le enven un tcnico .
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0303 / 2001 ) del Sr . Turchi , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las consecuencias financieras de la expiracin del Tratado de la CECA sobre :
<P>
1 .
Propuesta modificada para una decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 121 - C5-0165 / 2001 - 2001 / 0061 ( CNS ) ) sobre la determinacin de disposiciones para la ejecucin del protocolo del Tratado de Niza relativo a las consecuencias financieras de la expiracin del perodos de validez del Tratado de la CECA y sobre el fondo de investigacin para el carbn y el acero
<P>
2 .
Propuesta modificada para una decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 121 - C5-0166 / 2001 - 2000 / 0363 ( CNS ) ) sobre la determinacin de las directrices financieras plurianuales para la administracin del patrimonio de la " CECA en liquidacin " as como , una vez concluida la liquidacin , del " patrimonio del fondo de investigacin para el carbn y el acero "
<P>
3 .
Comunicacin de la Comisin al Consejo ( COM ( 2000 ) 518 - C5-0204 / 2001 - 2001 / 2095 ( COS ) ) , al Parlamento Europeo , la comit asesor de la CECA , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones - expiracin del perodo de vigencia del Tratado de la CECA : actividades financieras tras el 2002
<P>
Antes de la votacin final sobre la primera propuesta
<SPEAKER ID=79 NAME="Turchi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , por los motivos que expuse ayer y habida cuenta del voto favorable a mis enmiendas legislativas , les pido que , con arreglo al apartado 2 del artculo 69 de nuestro Reglamento , aplacen la votacin sobre las resoluciones legislativas a la espera de constatar la posibilidad de un acuerdo con la Comisin y con el Consejo para aumentar el papel del Parlamento .
Asimismo les pido que voten la resolucin no legislativa , de modo que queden bien claras las posiciones polticas del Pleno acerca de este punto .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De este modo , de conformidad con el apartado 2 del artculo 69 del Reglamento , se ha presentado una solicitud de aplazamiento de la votacin sobre la que mando votar ahora .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) El Presidente .
De este modo , el asunto se devuelve a la comisin competente para su revisin .
<P>
Antes de la votacin final sobre la segunda propuesta :
<SPEAKER ID=81 NAME="Turchi">
. ( IT ) Seor Presidente , repito lo que he dicho antes : no votar la resolucin legislativa y , en cambio , votar la resolucin siguiente , es decir , la resolucin no legislativa .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
De este modo , de conformidad con el apartado 2 del artculo 69 del Reglamento , se ha presentado una solicitud de aplazamiento de la votacin sobre la que voy a mandar votar .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) El Presidente .
El asunto se devuelve para su examen a la comisin competente .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
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Informe ( A5-0297 / 2001 ) del Sr . Linkohr , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior y Energa , sobre las directrices para el programa de investigacin del Fondo de Investigacin para el carbn y el acero sobre la propuesta modificada de una resolucin del Consejo ( KOM ( 2001 ) 121 - C5-0167 / 2001 - 2000 / 0364 ( CNS ) ) para la determinacin de las directrices tcnicas plurianuales para el programa de investigacin del Fondo de Investigacin para el carbn y el acero .
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=83 NAME="Ahern">
Seor Presidente , habida cuenta de la respuesta de la Comisin al debate de anoche y , en particular , a la observacin de mi colega Sr . Mombaur sobre la expiracin del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , el protocolo adjunto al Tratado de Niza y la inseguridad jurdica existente en este sentido , quisiera pedir al ponente que comente esta cuestin .
 Estara a favor de remitirlo a nuestros propios servicios jurdicos como aparentemente se dispone hacer la Comisin ?
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
La palabra la tiene el colega Linkohr , como ponente .
<SPEAKER ID=85 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , como ponente solamente puedo apoyarlo .
Precisamente porque yo no soy jurista , me interesara saber cul ser la posicin de la Comisin si Niza no se ratifica hasta la conclusin del Tratado , pues segn mi sano entender surgira un vaco jurdico y habra que analizar esto .
Por ello , apoyo lo que ha exigido la Sra . Ahern .
<P>
Pero como tengo la palabra , quisiera indicarle que las enmiendas n  1 hasta 5 se deben a un malentendido .
No las hemos votado en absoluto en la comisin .
Su contenido se encuentra totalmente en el informe Turchi , por lo que nadie debe preocuparse , pero recomiendo que no votemos sobre ellas y como tengo el derecho a pedirlo lo hago .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Me gustara exponerlo al Pleno para que se adopte una decisin .
Permito que se vote sobre la enmienda del colega Linkohr pero no sobre las enmiendas 1 hasta 5 .
<P>
( El Parlamento aprueba la enmienda ) Antes de la votacin final :
<SPEAKER ID=87 NAME="Linkohr">
En este caso , ruego que se vote sobre la resolucin legislativa , en especial a causa de los puntos 8 y 9 , sobre los que acabamos de votar .
En mi opinin , es suficiente si realizamos el examen en el informe Turchi , pero a causa de los puntos 8 y 9 doy realmente importancia a que votemos sobre la resolucin .
Ruego que se vote a favor .
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa )
<P>
Explicacin de voto - Informes Turchi ( A5-0303 / 2001 ) y Linkohr ( A5-0297 / 2001 ) :
<SPEAKER ID=88 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Los dos informes sobre la liquidacin del Tratado CECA deploran que el Consejo solicite al Parlamento que apruebe " actividades que escapan a su control " .
En efecto , el Parlamento puede votar lo que desee , el que decide es el Consejo .
Es evidente que se trata de una manera de reconocer que el Parlamento slo sirve para avalar democrticamente unas decisiones que no son democrticas .
<P>
Estos dos informes sealan , por otro lado , que se abandona el denominado captulo social de la CECA precisamente en el momento en que se plantea la adhesin de pases a los cuales la Unin Europea tiene la intencin de exigir reestructuraciones de sus sectores del carbn y del acero , a fin de que sean " rentables " , es decir , ventajosos para posibles inversores occidentales .
<P>
A pesar de este " captulo social " del Tratado CECA , la reestructuracin del sector del carbn y del acero en Europa occidental signific el despido de cientos de miles de trabajadores , un drama para muchos .
A algunas regiones como Lorena le han costado muchos aos para recuperarse de los cierres de empresas y las supresiones de empleos .
Podemos imaginarnos lo que eso representar para los trabajadores de Polonia , de la Repblica Checa o de Hungra , a los que ni siquiera se les ofrecern indemnizaciones o jubilaciones anticipadas .
<P>
Ms que convertir el saldo de la liquidacin de la CECA en fondos de investigacin , lo que beneficiar , de una u otra forma , a los empresarios , habra que utilizar ntegramente las sumas disponibles para continuar pagando los salarios de los trabajadores que se echarn a la calle en el marco de las reestructuraciones futuras .
<P>
Por consiguiente , hemos votado en contra de estos dos informes .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.24 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Exportacin de armas
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0309 / 2001 ) del Sr . Titley , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el Segundo informe anual del Consejo ( 13177 / 1 / 2000 - C5-0111 / 2001 - 2001 / 2050 ( COS ) ) elaborado de conformidad con la disposicin operativa n  8 del Cdigo de Conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas .
<SPEAKER ID=90 NAME="Titley">
. ( EN ) Seor Presidente , el 11 de septiembre nos demostr que el mundo en que vivimos es muy inseguro .
Descubrimos que la seguridad , la estabilidad y la economa del mundo son mucho ms frgiles de lo que creamos anteriormente .
All donde pongamos nuestra mirada - ya sea en la lucha contra el terrorismo , los horrores de los Balcanes , la pesadilla de una pequea ciudad suiza , la anarqua que prcticamente reina en algunas zonas de frica - en todas partes surge un tema concurrente : el gran nmero de armas disponibles .
sta es una de las principales causas de la inestabilidad en el mundo y debemos actuar antes de que la oleada armamentista nos aplaste a todos .
<P>
El Cdigo de Conducta en materia de exportaciones de armas supuso un avance significativo en el control de este comercio .
Resulta evidente del segundo Informe anual que la cooperacin entre los Estados miembros crece rpidamente en trminos de aplicar el Cdigo , as como de alcanzar un mayor entendimiento mutuo de su interpretacin .
Tampoco hay ninguna duda respecto a que existe una mayor coherencia de las polticas en materia de exportacin de armas en relacin con la seguridad .
<P>
Existe mucha ms transparencia en las polticas de control de armas .
La mayora de los Estados miembros , excepto Austria , Grecia y Luxemburgo , ya elaboran sus propios informes anuales , aunque con gran variacin de la calidad de la informacin proporcionada .
Vale la pena observar que la ONG " Safer World " pone el Informe anual del Reino Unido , presentado por el entonces Ministro de Asuntos Exteriores , Robin Cook , como ejemplo para otros pases .
<P>
La influencia del Cdigo transciende la UE : todos los pases candidatos a la adhesin , el EEE , los Estados de la AELC , Canad y Turqua ya han suscrito los principios del Cdigo de Conducta .
Los Estados miembros tambin estn intentando que se apliquen estos principios en foros internacionales ms amplios .
<P>
Sera un error subestimar la importancia de lo que se ha logrado o el considerable cambio de mentalidad que se est produciendo entre los Estados miembros en este campo .
No obstante , existen mbitos en los que el Cdigo debe ser reforzado .
Los principios del Cdigo se vern constantemente debilitados si no se adoptan medidas de control y concesin de licencias a los agentes comerciales de armas .
Es inconcebible que en muchos pases sea necesaria una licencia para poseer una pistola , pero no para comerciar con armas de todo tipo .
Algunos de estos agentes comerciales son hombres de negocios legtimos ; muchos , sin embargo , son poco ms que mercaderes de la muerte .
Es absolutamente prioritario que se adopten medidas en este mbito .
Asimismo , el control de las actividades de las empresas de armamento de la UE se ver inevitablemente comprometido por la autorizacin descontrolada de la produccin fuera de la UE .
Necesitamos adems un sistema ms armonizado de provisin de datos sobre el empleo final , certificacin y aplicacin .
<P>
Los controles de las exportaciones oficiales son importantes , pero el trfico ilegal de armas es nuestro mayor problema .
Saludo los esfuerzos de los Estados miembros con respecto a la celebracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el comercio ilegal de armas ligeras y de pequeo calibre , y recuerdo al Parlamento que el trmino incluye cosas como misiles porttiles tierra-aire .
<P>
Lamento profundamente la actitud de los Estados Unidos respecto a dicha conferencia y la influencia de su grupo de inters en favor de las armas .
Slo cabe esperar que los recientes acontecimientos lleven a los Estados Unidos a reflexionar sobre la necesidad de una asociacin global para eliminar las causas de la inseguridad .
Necesitamos una campaa mundial en contra de este comercio ilegal .
<P>
Mayor transparencia es el guardin de nuestra seguridad en este mbito .
A pesar de los rpidos avances alcanzados , me gustara que todos los pases presentaran pblicamente los informes anuales disponibles sobre las exportaciones en un formato comn concertado .
El Informe anual del Consejo debera ser ms explcito , como explico en mi informe .
Naturalmente nos gustara fomentar un mayor escrutinio de las polticas sobre armas por parte de los Parlamentos de los Estados miembros .
<P>
Fue para m motivo de gran satisfaccin que el pasado ao los Estados miembros acordaran una Lista comn de equipos militares a los que el cdigo es aplicable .
Ahora necesitamos una lista comn de seguridad no militar y equipos de polica , y me complace aceptar las enmiendas sobre este asunto .
La lista , sin embargo , debe ser significativa y proporcionar la base de medidas eficaces en este mbito y no ser una declaracin de intenciones .
<P>
No ganaremos la guerra al terrorismo - tema que actualmente est en boca de todos - a menos que controlemos las armas , las herramientas de este comercio mortfero .
ste es el reto al que ahora nos enfrentamos y es incluso ms importante hoy de lo que era hace un ao por estas fechas , cuando debatimos el primer informe anual .
<SPEAKER ID=91 NAME="Van Hecke, Johan">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar al Sr . Titley por su informe tan serio y edificante .
Sus esfuerzos , al igual que las contribuciones constructivas de otros colegas , han logrado que casi se haya alcanzado un consenso sobre un tema muy sensible " el control del comercio de armas " .
<P>
A la luz de los ataques en Amrica , aumenta la idea de que la enorme diseminacin de armas en el mundo propicia la inestabilidad en pases que constituyen un caldo de cultivo para el terrorismo .
Como muy bien se ha sealado en el informe Titley , el Cdigo europeo de 1998 constituye un importante avance hacia una poltica europea ms coherente y transparente en materia de exportacin de armas .
<P>
No obstante , al mismo tiempo , se han sealado algunas deficiencias y lagunas ; volver a referirme a cinco de ellas .
<P>
En primer lugar , los informes anuales de los Estados miembros no estn armonizados .
Algunos pases como , por ejemplo , Gran Bretaa e Irlanda describen con detalle las licencias concedidas , las cantidades y el valor de las armas exportadas .
Otros pases , como Austria y Grecia , no dan en absoluto informacin sobre las licencias concedidas .
De esta forma , por supuesto , es difcil realizar una evaluacin eficiente y eficaz .
El informe anual debera , por tanto , cumplir una serie de normas .
Cada licencia concedida debera verse acompaada de una descripcin detallada del material , el intermediario y el usuario final .
En el caso de las licencias que se rechacen , debera informarse ms detalladamente de los motivos del rechazo .
<P>
En segundo lugar , tambin creo que debera existir un mejor control del usuario final de las armas exportadas .
En frica , los usuarios finales oficiales de las armas procedentes de Bulgaria son Togo y Burkina , pero en realidad , se destinan a Liberia y a los rebeldes de Sierra Leona .
Las embajadas de los Estados miembros de la UE podran ejercer un control ms estricto en esas zonas .
As mismo , deberan adoptarse sanciones respecto de los pases de trnsito que violan los embargos de armas .
<P>
En tercer lugar , debe existir , en mi opinin , un mejor control sobre la produccin bajo licencia de equipos militares en el extranjero a travs de empresas de la UE o en el marco de acuerdos de cooperacin industrial .
No es aceptable que en un determinado pas se rechace una licencia de armas y que los fabricantes de armas sorteen esa prohibicin suministrando piezas que se ensamblan en el lugar en cuestin .
<P>
Una cuarta deficiencia es que no existe en absoluto control sobre los agentes comerciales de armas , cada vez ms numerosos desde el final de la Guerra Fra .
De los quinientos millones de armas de pequeo calibre que circulan por todo el mundo , entre el cuarenta y el sesenta por ciento son ilegales , segn la ONU .
<P>
Una ltima deficiencia grave del Cdigo de Conducta de la UE es no ser jurdicamente vinculante .
En este momento , es un " gentlemen ' s agreement " libre .
No pueden imponerse sanciones a aqullos que violen el Cdigo .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera manifestar la esperanza de que el Cdigo de Conducta de la UE constituya la base de un cdigo mundial relativo a la exportacin de armas .
No tiene ningn sentido que Europa se esfuerce por controlar el comercio de armas , mientras que China y Rusia continan exportando armas de forma ilimitada a las zonas envueltas en crisis .
La conferencia de la ONU celebrada en julio sobre esta cuestin fue una oportunidad perdida , y creo que esta materia debe continuar formando parte de manera permanente del dilogo transatlntico .
<SPEAKER ID=92 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , el Sr . Titley ha elaborado un excelente informe sobre el Cdigo de Conducta relativo a la exportacin de armas , tal como se poda esperar de l ; nuestras felicitaciones por ello .
El informe cuenta , naturalmente , con el apoyo de todo nuestro Grupo de los socialdemcratas europeos .
De ah que quiera limitarme no tanto a las cuestiones tcnicas del informe , sino a algunas observaciones generales .
<P>
Durante la votacin del informe Titley el 11 de septiembre en la Comisin de Asuntos Exteriores , llegaron las primeras informaciones sobre los terribles ataques acontecidos en los Estados Unidos .
La Unin Europea ha reaccionado de forma adecuada y coherente ante los mismos .
Todos los medios disponibles se han empleado en todos los pilares .
<P>
Uno deseara ver la misma energa en otros mbitos .
La UE si quiere , puede .
Cuando se trata de la exportacin de armas , debemos hacer lo mismo con el Cdigo de Conducta , que se ve limitado esencialmente por el artculo 296 del Tratado CE que protege los intereses en materia de seguridad nacional .
Se trata de un concepto tan vago que los Estados miembros pueden hacer ms o menos su propia voluntad cuando as lo desean .
En qu pueden diferir los intereses en materia de seguridad nacional de los de la Unin Europea es , por lo dems , algo que nunca me ha quedado muy claro .
<P>
Los acuerdos relativos a la exportacin de armas se caracterizan , adems , por una gran libertad , pero tambin , por ejemplo , por tratarse de acuerdos no cerrados en cuanto al usuario final de las armas exportadas .
De ah la ausencia de un planteamiento de carcter europeo y eficaz .
No se hace pblica toda la informacin relevante , y eso dificulta la transparencia de la poltica .
Los informes anuales estn bien , pero por supuesto , las acciones comunes son mejores .
<P>
El informe del Sr . Titley menciona algunos mbitos dignos de atencin , tales como la diseminacin desestabilizadora de armas ligeras .
Con ellas se provoca un gran caos en algunas partes del mundo .
El comercio de estas armas mantiene , as mismo , fenmenos como el de los nios soldado .
<P>
Mi Grupo quiere que ste se convierta en un mbito prioritario , tambin en la colaboracin con los Estados candidatos , los pases del Pacto de Estabilidad y pases como Ucrania y Rusia . Sabemos que muchas de las armas ligeras que circulan por el mundo proceden de estos pases .
<P>
La UE debe recurrir a todos los medios para abordar conjuntamente con estos pases el comercio frecuentemente criminal de armas .
Tambin aqu se necesita una nueva coalicin internacional .
A la luz del 11 de noviembre , tambin es importante que los acuerdos de exportacin sobre las llamadas mercancas de dual-use se hagan ms estrictos .
<P>
Siento curiosidad por las discusiones que sin lugar a dudas ya se celebran de forma secreta .
Los ciudadanos quieren saber cmo se maneja la poltica de exportacin a fin de evitar que un conocimiento equivocado caiga en manos equivocadas .
Vanse los mensajes sobre terrorismo y la utilizacin de armas de destruccin masiva .
Tambin sobre esa cuestin es necesaria una mejor colaboracin con Europa del Este y la Comunidad de Estados Independientes .
<P>
 Qu va a suceder en el mbito de la exportacin del software encriptado ?
 Se lograrn nuevos acuerdos al respecto ?
Lo mnimo que puede pedirse al Consejo y a la Comisin es una indicacin del papel que puede desempear una poltica de exportacin de armas mejor organizada en la lucha contra el terrorismo .
<P>
En mi opinin , puede reabrirse el debate sobre el artculo 296 .
La exportacin de armas debe convertirse en una parte integral de la nueva poltica de seguridad de la UE .
Slo entonces , sta realmente funcionar de forma eficaz .
<SPEAKER ID=93 NAME="McKenna">
Seor Presidente , acojo favorablemente buena parte de lo que contiene el informe , en particular , la necesidad de transparencia , la cuestin relativa al empleo final de las armas y el comercio ilegal de armas .
Como ha mencionado el Sr . Titley , el control de las armas ligeras es importante .
Es un problema grave , como hemos visto en los trgicos acontecimientos en Suiza .
<P>
Debe existir un mecanismo para controlar los equipos de seguridad y policiales de carcter no militar .
Pero no apoyo la idea de una industria europea de defensa y debemos examinar cmo eliminar la industria de defensa .
Los trgicos acontecimientos ocurridos recientemente en los Estados Unidos han supuesto en realidad un estmulo para las fbricas de armas .
Me referir a una en particular porque es importante para Irlanda , me refiero a Raytheon .
El precio de las acciones de esta empresa ha experimentado una subida del 40 % como consecuencia de los acontecimientos del 11 de septiembre y desde entonces .
<P>
En primer lugar , debemos analizar toda la cuestin de la produccin de armas .
He mencionado Raytheon porque es irnico que , a pesar del proceso de paz en Irlanda del Norte , algunos galardonados con el premio Nobel de la Paz daban la bienvenida desde una tribuna a Derry Raytheon , una de las empresas de fabricacin de armas ms grande del mundo .
Es atroz alentar a los fabricantes de armas , o de sus componentes , en un lugar donde las personas se matan unas a otras cada da con armas , para que estos productos sean luego enviados a otras partes del mundo para causar estragos y penurias .
No queremos paz aqu y guerras en otras partes del mundo .
Deberamos estudiar cmo poner fin por completo al comercio de armas , y es inaceptable que un gobierno apoye una industria responsable de muerte y destruccin en todo el mundo .
<P>
En lo que respecta a las armas de tortura , tenemos una situacin en la que estas armas son enviadas a determinadas partes del mundo con el sello de la UE .
Esto es completamente inaceptable .
En mi pas , Irlanda , recientemente se ha producido un incremento de la industria de armas , principalmente en relacin con la fabricacin de armas para empresas estadounidenses .
Esta fabricacin comprende principalmente componentes , pero con independencia de si se trata de componentes o de armas listas para ser utilizadas , no deberamos aceptar la produccin de armas .
Existen modos mucho ms beneficiosos de crear empleo para las personas de una zona determinada que la produccin de algo que se utiliza para matar a otro ser humano .
<SPEAKER ID=94 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo , en principio , est de acuerdo con el informe del Sr . Titley , que ha desarrollado una excelente labor en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
<P>
Hay algunos aspectos en los que no coincidimos , como puede ser el mencionado por la industria de la defensa , pero , en general , ese esfuerzo por conseguir transparencia y por que la Unin Europea desempee un papel crucial , yo dira protagonista , en el proceso de desarme mundial y tambin en la consecucin de la paz es positivo y , por eso , pensamos que es un buen informe .
<P>
Sin embargo , hay aspectos que podran mejorarse , sobre todo a la vista del triste acontecimiento del 11 de septiembre , a partir del cual Norteamrica est fomentando la venta de armas de forma indiscriminada a los que piensa que son posibles amigos suyos en la lucha contra el terrorismo .
<P>
Pensamos que son momentos para adoptar una clara conducta de transparencia evitando ese doble rasero , y por ello hemos presentado , a travs de nuestro diputado el Sr . Brie , un conjunto de enmiendas que intentan , precisamente , evitar estos defectos -como puede ser que a travs de terceros pases se vendan armas a pases que estn contraviniendo los acuerdos de la Unin Europea , por ejemplo , Turqua o Israel , bombardeando o atacando a los palestinos , o Pakistn- y por ello conviene tener ms control sobre esas ventas .

<P>
Tambin pensamos que es importante -lo ha dicho el Sr . Titley en su intervencin- incluir el terrorismo como objetivo .
<P>
Y por ltimo , tambin pensamos que es imprescindible , para poder mejorar la transparencia , que la propia Comisin haga un informe que clarifique este conjunto de aspectos para que el papel de la Unin Europea sea mucho ms importante y ms decisivo en la consecucin de un mundo en paz y en desarme .
<SPEAKER ID=95 NAME="Paisley">
Seor Presidente , aquellos que declaran estar entregados a la lucha contra el terrorismo deben liberarse de toda hipocresa y condenar a los que llevan a cabo los peores actos de derramamiento de sangre bajo la capa de luchadores por la libertad .
<P>
En Dubln , este fin de semana , Gerry Adams se jactaba de que la campaa de atrocidades del IRA eran los actos de luchadores por la libertad y no los actos de terroristas .
No es sorprendente que The Wall Street Journal publicara el otro da un artculo en el que se relacionaba a Adams con Bin Laden .
Acciones , y no slo palabras , pueden limpiar las manos de aquellas naciones de Europa que han armado y fomentado los objetivos de terroristas y luego se han negado a extraditar a dichos criminales para que sean juzgados debidamente .
<SPEAKER ID=96 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , hasta hace pocas semanas pareca relativamente clara la distincin entre , por un lado , el armamento tradicional , incluidas las armas ligeras y pesadas , y , por otro , las armas de destruccin en masa , es decir , las nucleares , qumicas y biolgicas .
Ahora , cuando un avin civil puede convertirse en un cohete , al ir guiado por un propsito absolutamente destructivo , los propios conceptos de armamento son los que estn en entredicho .
Podemos sentir la tentacin de adoptar una actitud a un tiempo relativista , en cuanto a los medios , y demasiado centrada en la seguridad , en cuanto a los procedimientos .
<P>
Creo que , al contrario , ms que nunca surge la necesidad de evitar derivaciones no fundamentadas polticamente .
En el momento por el que atravesamos resulta evidente -creo- la necesidad de acelerar la construccin de una poltica exterior y de seguridad comn dotada de medios apropiados y apoyada en un compromiso conjunto efectivo .
Dicha poltica debe avanzar basada en la cohesin , que significa tambin confianza entre los Estados miembros , y en la coherencia entre los propsitos enunciados y la accin concreta .
<P>
Hoy tenemos ante nosotros un asunto , la exportacin de armamentos , ms que nunca indicado para aplicar esos principios .
Naturalmente , sera mejor no tener que hablar de armas , pero , por desgracia , no es se el mundo en que vivimos .
El Cdigo de Conducta de la Unin Europea relativo a la exportacin de armas , aprobado en 1999 , constituye un instrumento bsico para la racionalizacin y el control a ese respecto .
En cuanto al segundo informe anual del Consejo , a propsito de la aplicacin de ese cdigo de conducta , el propio ponente se refiere como positiva a la mayor transparencia y la mayor convergencia de las polticas de exportacin de armas de los Estados miembros , as como la adopcin de principios comunes por parte de terceros pases , pero tambin realza la necesidad de ir ms lejos , contrarrestando el comercio ilegal , ejerciendo un mayor control del corretaje y del destino del armamento .
De modo que quiero apoyar el tenor de este informe , subrayando una vez ms la necesidad de coherencia y cohesin a este respecto .
<SPEAKER ID=97 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , por supuesto , es bueno que exista un informe semejante sobre el comercio de armas .
Tambin es bueno que haya un Cdigo de Conducta europeo .
No obstante , espero que las circunstancias dramticas a las que nos enfrentamos nos den tambin la oportunidad de avanzar . Por ejemplo , de hacer vinculante este Cdigo de Conducta , tal como muy bien propone el Sr .
Titley en su informe .
Y tambin para avanzar , finalmente , en el control del comercio de armas . Queremos el control del comercio de armas , pero si no se controla el certificado del end user , entonces tampoco se puede controlar si el comercio de armas es legal o no .
<P>
As mismo la produccin bajo licencia de los Estados miembros de la UE en terceros pases es todo un tema .
A fin de cuentas , tendr que llegar el momento en que contemos con listas negras , de manera que no suministremos armas en ningn caso , que eso sea controlado y tambin sancionado .
<SPEAKER ID=98 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , valoro la labor del Sr . Titley y reconozco los esfuerzos realizados para dar cabida al punto de vista de la sociedad civil sobre la exportacin de armas .
<P>
Sin embargo , quiero destacar algunos lmites : en primer lugar , las armas ligeras .
La Conferencia de las Naciones Unidas del mes de julio fue un fracaso y creo que la Unin Europea debera volver a lanzar con fuerza su compromiso en aras de la reduccin .
Por lo que respecta a la transparencia , creo que la misma contina siendo demasiado parcial y que debera ser obligatoria una votacin parlamentaria sobre la exportacin de armas .
<P>
Tampoco se hace referencia al acuerdo OCCAT que , en realidad , no es sino una tapadera de la cooperacin industrial , a travs de la cual se mueven legislaciones como la italiana que relacionan la posibilidad de exportar armas con el respeto a los derechos humanos .
Existe asimismo una poltica de control sobre las exportaciones de armas que debe guardar relacin con la poltica exterior comn europea .
<P>
En definitiva , aunque considero importante el informe Titley , pienso - ste es mi punto de vista , y no le corresponde al informe Titley - que la Unin Europea se tiene que plantear como objetivo el desarme y no el rearme en estos trgicos momentos .
<SPEAKER ID=99 NAME="Fava">
Seor Comisario , disclpeme si slo me dirijo a usted , pero los asientos del Consejo estn vacos .
<P>
Quiero afirmar que encuentro muy interesante la comunicacin del Consejo y muy importante este Cdigo de Conducta , as como muy decoroso el debate en curso , aunque debemos interrogarnos sobre la eficacia de todo esto .
Hemos de tener el valor de profundizar el discurso en torno a estos nudos an pendientes .
<P>
El primero de ellos , ya mencionado por todos los oradores , es la necesidad de traducir este Cdigo en ley , es decir , en un instrumento jurdicamente vinculante , dado que , hoy por hoy , todo queda supeditado a la buena voluntad de los Estados miembros de la Unin Europea , incluso la opcin de presentar o no el informe anual , cosa que no todos los Estados miembros han considerado obligatoria .
<P>
Otro nudo pendiente es el del sistema comunitario de control del uso final , del destinatario final de las armas exportadas y de la mediacin que en el mercado de las armas , en el trfico - el trmino trfico es quiz ms adecuado , ms til - es el verdadero negocio .
<P>
Es grave que todo esto no ocurra ; es grave que no exista esta capacidad de control si se piensa , por ejemplo , que probablemente en Afganistn los talibanes lucharn con armas suministradas por Occidente y por algunos Estados de la Unin Europea .
<P>
Y un ltimo punto : los pases candidatos .
 Qu garantas tendremos de que los pases candidatos sabrn respetar meticulosamente este cdigo de conducta ?
<P>
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , respecto a estas preguntas slo existe un riesgo constituido por nuestra hipocresa al olvidar - como deca un orador - lo lejos que se encuentra un pacto entre caballeros de una ley .
<P>
Por lo tanto , termino reiterando que , mientras este Cdigo no se convierta en ley , seremos culpables , y que la debida referencia en esta comunicacin a los valores de la democracia y a la proteccin de los derechos humanos corre el riesgo de convertirse slo en una invocacin intil .
<SPEAKER ID=100 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el informe es ms crtico con las exportaciones de armas de lo que nunca ha sido un informe del Sr . Titley .
A pesar de ello , tenemos que constatar que ni en el campo del control parlamentario ni en el de la transparencia las exigencias conducen realmente al objetivo .
En el campo del control parlamentario no existe ninguna exigencia de una norma formal para un dictamen del Parlamento Europeo y esto es lo mnimo para que podamos tener una cierta posibilidad de influir .
<P>
En lo que se refiere a la transparencia , soy an ms crtico .
Aqu habla el Sr . Titley de la transparencia en forma de un acuerdo marco .
Pero sabemos que el acuerdo marco entre seis Estados de la UE para promover la defensa de la industria y de un mercado de defensa global es exactamente el procedimiento menos transparente que jams ha existido , que ancla firmemente lo que haba hasta el momento , es decir , la ausencia de control parlamentario y de debate , incluso en la conclusin y ratificacin de este acuerdo .
Esto tiene que cambiar .
<SPEAKER ID=101 NAME="Korakas">
Seor Presidente , es verdad que la produccin y el comercio de armas , ms aun que el trfico de drogas y de petrleo , garantiza enormes beneficios al capital multinacional , y especialmente al norteamericano .
Para aumentar la facturacin y los superbeneficios , se promueve -incluso provocando e instigando tensiones , conflictos blicos y matanzas entre pueblos- la produccin y el consumo de todo tipo de armas y material militar .
Los gobernantes consienten y contribuyen al mximo a que las cosas sigan este rumbo , ya que , como es sabido , el abastecimiento de armas genera enormes comisiones que son satisfechas por las compaas fabricantes .
<P>
Sean cuales sean las intenciones del Sr . Titley , en las actuales condiciones de militarizacin general y de paroxismo belicoso -con la nueva estructura de la OTAN , con la militarizacin de la Unin Europea , especialmente con la vergonzante utilizacin del golpe terrorista en los Estados Unidos- , esta clase de cdigos , si es que no constituyen una cortina de humo , no son sino hipocresa o mera declaracin de deseos e intenciones .
En nuestra opinin , se hace necesario controlar estrictamente , limitar , e incluso prohibir la fabricacin de todo tipo de armamentos , y no slo la exportacin , como sostiene el informe .
<P>
Pero a la postre esto es asunto del movimiento popular , del movimiento por la paz a escala nacional y mundial al que -  por fortuna ! - venimos asistiendo ltimamente .
<SPEAKER ID=102 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Titley por otro informe excelente e inteligente , como a los que nos tiene acostumbrados y que hemos ledo con gran inters .
Como su informe e intervencin han dejado claro , el tema de las exportaciones de armas es tremendamente complejo y es necesaria la estrecha colaboracin de todos para abordar sus muchas perspectivas diferentes .
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En el debate ha habido varias intervenciones buenas , algunas de las cuales han hecho referencia a los atroces acontecimientos del 11 de septiembre y sus consecuencias .
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Me gustara responder a lo que el Sr .
Paisley ha dicho , pero como no se encuentra en su escao , puede que los ngeles se encarguen de transmitirle mis observaciones .
Estoy de acuerdo con la observacin que ha hecho sobre la definicin .
Es muy importante que hagamos esa aclaracin .
Algunos de nosotros de Espaa o del Reino Unido lo hemos sufrido en personal ; algunos hemos perdido a amigos que han sido asesinados por terroristas .
No existe nada parecido a un buen terrorista .
No existe ninguna distincin entre terrorismo bueno y malo .
 Qu es un terrorista ?
Un terrorista es un hombre o una mujer o , desgraciadamente , un nio engaado que una maana se propone asesinar a hombres , mujeres y nios inocentes para defender una cuestin poltica - la propaganda de la accin .
Eso no est justificado .
Nunca est justificado .
Nunca existen circunstancias atenuantes , del mismo modo que jams existen circunstancias atenuantes para las muertes extrajudiciales por parte de un Estado .
Por tanto , espero que cuando comencemos a hablar sobre definiciones , recordemos qu es realmente el terrorismo .
Tendremos diferentes puntos de vista sobre el origen poltico del terrorismo .
Tendremos fuertes opiniones sobre la importancia de intentar encontrar soluciones polticas a algunos problemas .
No obstante , espero que no estemos moralmente confundidos sobre lo que constituye un acto terrorista .
<P>
Durante el debate sobre el informe del pasado ao declar que la responsabilidad ltima de las exportaciones de armas recae sobre los gobiernos nacionales .
No obstante , tambin est claro que algunos aspectos del comercio de armas entran en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn , con la que la Comisin se identifica plenamente .
La Comisin no escatima esfuerzos para poder avanzar en la aplicacin de dichas recomendaciones que forman parte de la competencia comunitaria y estamos dispuestos a colaborar con los Estados miembros all donde las competencias sean conjuntas , por ejemplo , a la hora de tratar sobre mercancas de uso compartido .
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Como el Parlamento ya sabe , los pases asociados de la Europa Central y Oriental , Chipre , Turqua , Malta y nuestros socios del EEE y la AELC han declarado que asumen los criterios y principios contenidos en el Cdigo de Conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas .
La Unin contina prestando asistencia a los pases candidatos en sus esfuerzos por adaptar plenamente su legislacin y administracin a las disposiciones recogidas en el Cdigo .
Asimismo , la Unin Europea contina instando a los principales exportadores de armas del mundo a que suscriban los principios y criterios desarrollados en nuestro Cdigo .
Reaccionaramos muy favorablemente a la idea de elaborar un cdigo de conducta internacional sobre las transacciones de armas , a condicin de que est basado sobre los mismos principios que el Cdigo de la Unin Europea .
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La Comisin apoya firmemente el llamamiento que hace su Seora en favor del establecimiento de unas normas comunes sobre el control de la Unin Europea del comercio legal de armas ligeras y de pequeo calibre , as como de controles eficaces de la Unin Europea con vistas a combatir y erradicar el trfico de estas armas .
En este sentido , acogemos con satisfaccin el acuerdo alcanzado en la Conferencia de las Naciones Unidas de julio de 2001 sobre el trfico ilcito de armas ligeras y de pequeo calibre .
A pesar de que el texto final se queda muy corto respecto a las expectativas iniciales de la Unin , marca un importante avance .
Representa un compromiso delicado y muy reido , que habra sido inalcanzable hace tan solo un par de aos .
Si todas las partes involucradas adoptaran una actitud ms positiva , el acuerdo se convertira en una herramienta ms eficaz de cara a encontrar solucin a las preocupaciones de todos los participantes en un futuro .
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Por primera vez , la comunidad internacional ha establecido unos principios sobre medidas nacionales e internacionales que podran poner freno al comercio ilegal de armas ligeras .
Estos principios tienen el objetivo de establecer controles fiables sobre la produccin , la exportacin y el transporte de armas ; aplicar marcas fiables a las mismas que permitan rastrear su origen de manera ms satisfactoria ; perseguir judicialmente su produccin y comercio sin licencia ; regular las actividades de los agentes comerciales ; y destruir los excedentes almacenados y todas las armas confiscadas .
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Se celebrar una nueva conferencia a ms tardar en 2006 - sospecho que los recientes acontecimientos pueden adelantar esa fecha - y en el perodo intermedio se celebrarn reuniones bianuales en las que se analizarn los avances realizados en la tarea de convertir los objetivos de las conclusiones en realidad tangible .
Trabajaremos con ahnco con los Estados miembros para garantizar un seguimiento activo y ambicioso .
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El compromiso de la Unin Europea de concretar medidas en el mbito de las armas ligeras queda patente en el nmero de proyectos que estn actualmente en marcha o en fase de estudio en diferentes partes del mundo .
En Camboya , la Unin Europea proporciona ayuda tcnica , administrativa y financiera al Gobierno y a algunas ONG seleccionadas para implantar medidas encaminadas a promover la recogida , el control y la destruccin de armas .
Tambin apoyamos la Operacin Rachel , un proyecto conjunto de Sudfrica y Mozambique para recoger y destruir las armas que quedaron de la guerra civil .
Proporcionamos equipo a las fuerzas policiales georgiana y oseta en el marco de un programa que consiste en la entrega voluntaria de armas ligeras y su ulterior destruccin en la regin .
Tambin apoyamos el Centro Regional de las Naciones Unidas para la paz , el desarme y el desarrollo con sede en Lima , que trabaja para promover el control de armas ligeras en Amrica Latina y el Caribe .
Estamos estudiando asimismo otros proyectos en los Balcanes , frica y el Pacfico Sur .
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Durante estos ltimos meses , los servicios de la Comisin han comenzado a elaborar legislacin comunitaria sobre una serie de temas no militares , tales como instrumentos de tortura , que , en nuestra opinin , deberan estar sujetos al Cdigo .
Los trabajos se acercan a su fin y la Comisin tiene intencin de presentar en breve una propuesta al Consejo .
Es un primer paso en la bsqueda de soluciones a este problema .
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La compilacin de una lista ms extensa , que podra incluir artculos que tambin tienen usos civiles - instrumentos de represin interna , tales como equipos para controlar manifestaciones , por ejemplo - exigirn el compromiso de recursos adicionales importantes .
Si vamos a asumir una tarea semejante - que supone establecer el uso final de los artculos y , quiz , la identidad del usuario final - necesitaremos ms recursos .
No obstante , prestaremos , como es natural , especial atencin a que el Parlamento tenga que decir al respecto .
El progreso en este mbito est condicionado a la voluntad de los Estados miembros y del Parlamento de poner a disposicin recursos adicionales para estos fines .
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Por tanto , repito nuestra gratitud a su Seora , seor Titley , por un informe importante .
Espero que ao tras ao podamos seguir respondiendo de manera constructiva a lo que su Seora tenga que decir .
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Cualquiera que contemple la violencia en cualquier lugar del mundo ver que la violencia est asociada a menudo al colapso de los Estados , desde Somalia hasta Sudn , desde Sierra Leona hasta Afganistn ; todo aquel que examine la situacin creada por el colapso de los Estados sabe hasta qu punto el comercio de armas ligeras es responsable de que la violencia contine y de que la violencia sea mucho ms letal .
Por eso , este informe es importante , y espero que podamos responder al mismo durante los prximos meses y aos con un comportamiento constructivo apropiado .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
Muchas gracia , seor Comisario Christopher Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Situacin poltica y humanitaria en Afganistn
<SPEAKER ID=104 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la situacin poltica y humanitaria en Afganistn .
<P>
A continuacin concedo el uso de la palabra al Sr . Comisario Patten .
<SPEAKER ID=105 NAME="Patten">
. ( EN ) Quisiera comenzar personalmente la intervencin de la Comisin y luego , al final del debate , pedir al Comisario Nielson que diga algo sobre la situacin humanitaria en la que ha estado muy involucrado en su calidad de responsable de ECHO .
Si debo abandonar el hemiciclo antes de que finalice el debate , no ser porque no aprecie la importancia de lo que se est debatiendo - creo que esta cuestin dominar el panorama internacional durante los prximos meses - , sino porque debo asistir a una reunin importante para preparar la Cumbre UE-Rusia con el Viceprimer Ministro de la Federacin Rusa , en la que se establecern las modalidades para el inicio de conversaciones sobre un espacio econmico comn europeo .
Intentaremos acordar los trminos de referencia de nuestro trabajo esta noche , antes de nuestra reunin de maana con el Presidente Putin .
<P>
Habr otros informes sobre la visita de la Troika en la que tom parte la semana pasada con el Ministro de Asuntos Exteriores belga , que ostenta la Presidencia , y con el Ministro de Asuntos Exteriores espaol - la prxima Presidencia - que fue prueba de nuestro compromiso con los asuntos que hoy nos ocupan . Con mi amigo y colega Sr .
Solana visitamos Pakistn , Irn , Arabia Saud , Egipto y Siria , todo ello en el espacio de cuatro das y medio con sus noches , durante los que la actividad fue intensa y no hubo mucho tiempo para dormir .
<P>
Slo quisiera decir dos o tres palabras sobre esa visita y hacer dos o tres reflexiones sobre la situacin poltica en Afganistn , y dejar los temas humanitarios , de importancia tan apremiante , al Comisario Nielson .
A continuacin , me gustara decir una palabra sobre un proyecto de reglamento que la Comisin ha adoptado hoy .
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Los objetivos de la visita de la Troika eran de una triple naturaleza .
En primer lugar , queramos dejar claro a los pases islmicos que visitamos que la campaa contra el terrorismo no es una campaa de Occidente contra el Islam .
No es una campaa de Europa y Norteamrica contra los pases ms pobres del planeta .
Es una campaa de gobiernos respetables de cualquier pas contra los que intentan imponer sus argumentos polticos a travs del asesinato y el caos .
Es una lucha , en mi opinin , entre los que estn a favor de la civilizacin , con sus diferentes creencias religiosas , y los que representan las fuerzas que siempre han estado en contra de los valores civilizados .
Defendimos firmemente este argumento en cada uno de los pases que visitamos .
<P>
Para m es muy importante reconocer que si queremos dejar clara en todo el mundo la cuestin de que los derechos humanos son universalmente vlidos , incluido el derecho a no ser asesinado por terroristas - si queremos defender con xito ese punto en todo el mundo - es muy importante que , a la hora de tratar sobre estos asuntos , no demos la impresin de que tenemos el monopolio de la virtud , de que en Europa somos perfectos .
Asimismo es excepcionalmente importante que no admitamos que los derechos humanos tienen un peso diferente segn el continente en el que nos encontremos .
Se siente exactamente lo mismo cuando se es torturado , independientemente del pas en que nos encontremos .
Es exactamente lo mismo cuando alguien , periodista o editor , es encarcelado porque discrepa con el gobierno , con independencia del pas en cuestin .
Estos derechos son vlidos para todos .
Creo que mermamos la integridad de nuestro argumento si damos la impresin de que , en cierto modo , las diferentes civilizaciones tienen enfoques fundamentalmente diferentes de los derechos humanos .
<P>
Lo que intentbamos exponer es que a raz de los atroces sucesos del 11 de septiembre , cabe esperar que tambin sucedan cosas buenas .
La adversidad a veces nos brinda la oportunidad de ser constructivos , positivos y de construir un futuro mejor .
Una de las cosas que dijimos en Pakistn , Irn y en todas partes es que ahora tenemos la oportunidad - a raz de los terribles hechos acaecidos - de abrir algunas puertas y ventanas que han permanecido cerradas durante demasiado tiempo .
<P>
En tercer lugar , afirmamos que es un tpico , un lugar comn , cuando se habla del 11 de septiembre - como sucediera con la cada del Muro de Berln - decir que nada volver a ser lo mismo .
Pero es realmente cierto .
Nada volver a ser del todo igual que antes .
Un modo de asegurarnos de que nada volver jams a ser igual que antes es intentar garantizar esta vez que el multilateralismo , la cooperacin internacional , se vuelve mucho ms eficaz tras estos terribles acontecimientos de lo que quiz haya sido desde los aos cuarenta .
se es el reto que se nos plantea : garantizar que cuando debatimos convenios contra el terrorismo en las Naciones Unidas , todo el mundo los suscribe y todo el mundo los aplica .
stos son los retos de carcter prctico a los que nos enfrentaremos durante las semanas , los meses y aos venideros , cuando estos sucesos hayan desaparecido de los titulares de los peridicos .
<P>
sas fueron las tres cuestiones que nosotros - las cuatro personas que componamos la Troika en cuestin - defendimos insistentemente en cada una de nuestras paradas .
<P>
Respecto a la situacin poltica en Afganistn , sobre la que tuvimos ocasin de tratar con Pakistn e Irn , hubo naturalmente disparidad de opiniones sobre la situacin .
En Irn , por ejemplo , las posturas sobre los talibanes estn muy radicalizadas .
No es sorprendente si tenemos en cuenta el nmero de diplomticos iranes que fueron asesinados hace unos tres aos por los talibanes en Afganistn .
Todo el mundo est de acuerdo en que la situacin poltica en Afganistn sigue siendo muy incierta .
Las noticias que llegan de los pases vecinos apuntan a que el rgimen talibn est en un estado de decadencia irreversible .
Tambin hay noticias que hablan de algunos xitos militares de los talibanes y de una vuelta a lo que pasa por ser una especie de normalidad nefasta en Kabul .
<P>
Los talibanes siguen sin dar muestras reales de estar dispuestos a entregar a Osama Bin Laden ni de animarle de manera convincente a que abandone el pas de forma voluntaria .
La Alianza del Norte , la fuerza opositora , se ha declarado dispuesta a unirse a los esfuerzos de los Estados Unidos y de la coalicin internacional .
<P>
Tras la muerte del Comandante Masud el 8 de septiembre - y s que realiz una importante visita al Parlamento no hace mucho tiempo - la cohesin a esta alianza se ha vuelto ms incierta .
De lo que no hay ninguna duda es que una solucin totalmente militar en Afganistn no es posible .
Pakistn as como Irn , donde como he dicho existen opiniones muy diferentes sobre la situacin en Afganistn , coincidan en que slo un gobierno de una base amplia , formado por representantes de todas las facciones y grupos tnicos del pas y que tenga en cuenta las preocupaciones en materia de seguridad de los pases vecinos , puede iniciar el proceso de devolver Afganistn a la normalidad y allanar el camino de la reconstruccin .
El medio de lograrlo puede ser a travs del mecanismo de Loya Jirga o la Gran Asamblea .
Sera el pueblo afgano el que decidiera qu tipo de proceso de Loya Jirga quiere y qu papel podran desempear los diferentes personajes polticos en dicho proceso .
<P>
Repito que existe una percepcin compartida de lo que debera ser el resultado : un gobierno con una representacin amplia .
Cmo llegar hasta ese gobierno de amplia representacin es incomparablemente ms difcil de averiguar , pero existe tambin una percepcin compartida de que el mundo exterior - ni siquiera en la forma de las Naciones Unidas - no puede imponer una solucin poltica a Afganistn .
Podemos y deberamos intentar facilitar una solucin poltica , y una vez que la hayamos facilitado no deberamos dar la espalda al pas .
Debemos garantizar que un gobierno mejor , que surja de este pas triste y amargado , contar con el apoyo a largo plazo de la comunidad internacional para su reconstruccin a partir de la ruina que ha dejado la ferocidad medieval desatada sobre Afganistn durante los ltimos aos .
<P>
Quisiera hacer otra observacin .
En la Comisin hemos adoptado hoy un proyecto de reglamento sobre medidas especficas encaminadas contra determinadas personas y entidades con vistas a luchar contra el terrorismo internacional .
El proyecto de propuesta incluye a todas las personas y organizaciones que podran estar relacionadas con el atentado del 11 de septiembre que se incluyen en la orden ejecutiva estadounidense emitida por el Presidente Bush la semana pasada .
Pero adopta la forma de un reglamento marco que podra servir de vehculo para una campaa ms amplia contra la financiacin del terrorismo .
Este reglamento , que tiene una urgencia considerable , se presenta sobre el fundamento del artculo 308 , por motivos que estoy seguro de que no necesito exponer ante el Parlamento .
<P>
En estas circunstancias estaramos muy agradecidos si el Parlamento pudiera plantearse un procedimiento de urgencia que , en lo posible , permita completar el procedimiento de consulta durante este perodo parcial de sesiones .
Acto seguido podramos presentar el proyecto de reglamento al Consejo de Asuntos Generales el prximo lunes .
<P>
S , seora Presidenta , que el Presidente de la Comisin le remitir una carta en estos trminos .
Somos conscientes de las dificultades .
No queremos de ninguna manera recortar el examen de esta importante medida ; pero si pudiera hacerse con toda celeridad transmitira las seales adecuadas .
Sera una oportunidad de demostrar que en circunstancias excepcionales , las instituciones comunitarias pueden actuar con gran rapidez .
Con ello no slo enviaramos un seal de la firmeza de nuestra determinacin de hacer frente a los retos que representan el atentado del 11 de septiembre , sino que adems demostraramos que las instituciones de la UE son capaces de responder a situaciones de crisis .
<P>
Terminar mis observaciones con esta puntualizacin .
Hasta ahora hemos demostrado , en las propuestas presentadas por mi amigo y colega Sr . Vitorino hace un par de semanas , que a pesar de que a veces somos el blanco del humor de la gente por la lentitud de nuestras reacciones , cuando realmente importa podemos reaccionar muy rpidamente y de una manera integral y podemos demostrar en la prctica cul debera ser el significado de multilateralismo .
Si existe una institucin en el mundo , si existe un grupo de pases en el mundo , que demuestre las ventajas del multilateralismo , de debatir cuotas pesqueras o presupuestos en vez de asesinarnos unos a otros , sa es la Unin Europea .
Esto , a mi entender , nos hace especialmente responsables de demostrar liderazgo en las prximas semanas y meses y espero que estemos a la altura con este reglamento esta semana .
<SPEAKER ID=106 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , tal y como ha expuesto el Sr . Patten , con cuatro grupos aeronavales dirigindose al Mar de Omn y al Golfo Prsico , lo menos que se puede decir de la situacin de Afganistn es que es una situacin incierta .
<P>
Hasta el propio Presidente de Pakistn -pas en el que en los ltimos da ha habido tremendas manifestaciones de apoyo al rgimen talibn- ha dicho de forma muy clara que el rgimen talibn tiene sus das contados .
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Es claro que el ofrecimiento de abrir el gobierno de tres provincias de Afganistn y la desbandada de personas que estn huyendo del pas para no ser movilizadas contra una posible intervencin de la alianza internacional , ponen claramente de manifiesto esta situacin .
<P>
Si a este hecho le aadimos la decisin tomada ayer en Roma de crear un Consejo Supremo de Unidad Nacional dirigido a constituir un Gobierno provisional y a nombrar un Jefe del Estado , podemos realmente llegar a la conclusin de que las cosas estn evolucionando da a da en este pas .
<P>
Ante este contexto , seora Presidenta ,  cual debera ser la actitud de la Unin Europea ?
Pues bien , yo creo que la Unin Europea , ante esta situacin de crisis en la regin , tiene que presentarse como un factor de estabilidad y de moderacin .
La Unin Europea tiene que contribuir a la instauracin de un rgimen democrtico en Afganistn .
La Unin Europea tiene que favorecer la plena vigencia del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en el pas , desconocidos por el rgimen talibn , tal y como se propona en la misin realizada por el Comisario Sr . Patten con la Troika .
<P>
Y la Unin Europea tiene al mismo tiempo que integrarse en la alianza internacional a la que haca referencia ayer el Secretario General de las Naciones Unidas con motivo de la inauguracin de la Asamblea General .
<P>
Y por ltimo , seora Presidenta , la Unin Europea tiene que prestar su concurso a una ingente tarea humanitaria .
No debemos olvidar que el 25 % de los 22 millones de afganos va a sobrevivir gracias exclusivamente a la ayuda internacional .
Pero es importante seora Presidenta que la Unin Europea no cometa una serie de errores .
<P>
El primero , apoyar a unos gobernantes que no cuenten con apoyo popular suficiente , como pas en la primera crisis de Afganistn hace una dcada .
<P>
En segundo lugar , que la Unin Europea no cometa el error de realizar acciones indiscriminadas y que no persigan objetivos concretos .
Porque no debemos olvidar , seora Presidenta , que el objetivo no debe ser dominar un territorio que , ciertamente , es estratgico , sino no favorecer la accin de elementos extremistas que puedan provocar el derrocamiento de regmenes como los de Arabia Saudita , Pakistn o Egipto y convertir a Bin Laden en un mrtir o en un lder militar poltico o , lo que sera ms grave , religioso o espiritual .
<P>
Creo , seora Presidenta , para terminar , que tenemos que expresar nuestro total apoyo a la propuesta del Sr . Patten y conducirnos con la mxima diligencia y eficacia en apoyo de las propuestas aprobadas por la Comisin en el da de hoy .
<SPEAKER ID=107 NAME="Van den Berg">
Seora Presidenta , Afganistn es un pas que cuenta con una renta media por habitante de 800 dlares .
Es , con ello , el pas ms pobre de Asia y el quinto ms pobre del mundo .
Hay unos cinco millones de personas que dependen de programas alimentarios .
Varios millones viven en el lado iran . Varios millones viven en el lado paquistan .
Ahora , las fronteras estn cerradas , pero se espera que todava huya un milln .
<P>
El PMA y el ACNUR estn un aprieto , ya que no pueden trabajar en el pas .
Todava hay algunas organizaciones internacionales que cuentan con buenas estructuras y an pueden ofrecer ayuda .
La Comisin ha prestado mucha ayuda en los ltimos aos a travs del programa ECHO .
Quisiera que el Comisario Nielson se refiriera a continuacin ampliamente a la ejecucin del mismo .
Sabemos que realmente estamos en un terrible aprieto .
En tanto Europa , debemos hacer ms .
No podemos rebasar esas fronteras .
Podemos utilizar parcialmente la estructura del pas .
Tambin el ACNUR y el PMA se encuentran en un aprieto .
<P>
En realidad , quisiera subrayar las palabras pronunciadas por el Sr . Lubbers , el Alto Comisario del ACNUR , cuando seala que " realmente tambin necesitamos una nueva coalicin que se encargue , por as decirlo , del gran drama humanitario que se est produciendo " .
Conscientemente me aparto del debate de maana sobre cuestiones de seguridad que , incluso , es mucho ms amplio .
<P>
No obstante , en cuanto a este debate en concreto .
Tendremos que actuar en Irn .
Tendremos que actuar en Paquistn junto con el ACNUR .
En tanto Europa , tendremos que hacerlo .
En este momento , cada uno de los Estados miembros ha aportado muy poco dinero .
Vacilan . Esperan .
La Comisin Europea ha adoptado buenas iniciativas al respecto . Felicito por ello al Comisario Nielson y a la Comisin , pero es necesario construir ahora esa coalicin .
Si no estamos en situacin de abordar de forma conjunta esa cuestin humanitaria , llegar el momento en que nos pasen la cuenta poltica .
Os reparts el mundo .
Ests en tu propio lado y no al nuestro .
No se trata de " ellos " o " nosotros " , sino de nuestra responsabilidad conjunta para actuar .
Espero , en nombre del Grupo socialista , que la Comisin , en estrecha colaboracin con todos los implicados , las ONGs internacionales , el ACNUR , el PMA ; en Irn , en Paquistn ; con las iniciativas que el Comisario Patten acaba de adoptar , logre transmitir a tiempo la seal de que se ha creado una nueva coalicin mundial para la ayuda humanitaria en esa regin .
<SPEAKER ID=108 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seora Presidenta , el Comisario Patten ha dicho acertadamente que nuestra lucha no es contra el Islam .
Yo digo que nuestra lucha es contra los que abusan del Islam y convierten los principios del Islam en armas contra personas inocentes .
Del mismo modo , tampoco luchamos contra el pueblo afgano .
Nuestra lucha es contra Bin Laden que se refugia en Afganistn y con los talibanes , parecen ser prcticamente uno y el mismo , y lamentamos la situacin del pueblo afgano .
Ya es uno de los pases ms pobres de la Tierra .
Dos millones de refugiados afganos viven en la Repblica Islmica de Irn , donde ya llevan varios aos .
Es triste comprobar la poca ayuda internacional que han recibido estos refugiados o sus anfitriones , el Gobierno iran .
<P>
Estos refugiados huyeron de la hambruna severa y de la total brutalidad en Afganistn en busca de refugio en Irn , hacia donde un gran nmero de nuevos refugiados se dirige actualmente .
El terror psicolgico que nuestra nueva alianza contra el terrorismo ha causado acertadamente en la regin est provocando nuevos xodos de otros muchos millones de refugiados .
Debemos preguntarnos cmo podemos salvar vidas .
<P>
Siempre hemos apoyado a las ONG .
Quiz la ayuda interinstitucional que hemos prestado haya sido menor .
Ruego aqu a la Comisin que estudie detenidamente cul es el mejor modo de aunar nuestros esfuerzos con aqullos de las Naciones Unidas , en particular del ACNUR y de la Organizacin Mundial de la Salud , porque la ONU es la nica que puede dirigir la magnitud de la ayuda necesaria en semejante situacin en trminos de alimentos , ropa , refugio y todo lo necesario para cubrir las necesidades bsicas .
<P>
Pido a la Comisin que ayude a los refugiados que ya han huido y se han instalado en otros pases .
Quisiera incluir aqu a los 3,5 millones de refugiados iraques que se encuentran en la regin .
Debemos hacer todo lo que est en nuestras manos para ayudar .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lagendijk">
Seora Presidenta , en lo que al aspecto humanitario de esta catstrofe se refiere , puedo sumarme totalmente a las palabras pronunciadas por el Sr . Van den Berg .
Sin embargo , todava quisiera aadir un aspecto . Al mismo tiempo , se trata de una pregunta , una pregunta dirigida realmente al Consejo , pero no est presente .
Por tanto , quiero formular una pregunta al Comisario .
Una cuestin importante en la prestacin de la ayuda es la proteccin de las personas que la prestan .
Resulta extraordinariamente peligroso prestar la ayuda necesaria  Sabe la Comisin si los pases europeos estn dispuestos a apoyar militarmente a las personas que prestan esa ayuda ?
<P>
Ahora , la cuestin de la relacin poltica , la relacin poltica entre la UE y Afganistn  En qu no consiste esta relacin ?
Seamos claros al respecto .
No se trata de armar a la Alianza del Norte .
Tampoco de derribar a los talibanes e , incluso , tampoco se trata del juego de hacer de enfermera para los heridos y expatriados una vez que el hermano mayor americano ha atacado  Cul s es , entonces , el papel de la Unin Europea o cul debera ser ?
Permtanme que mencione tres ejemplos .
<P>
Uno , creo que sera positivo que , en tanto Unin Europea , al igual que ha sucedido en las ltimas dos o tres semanas , influyamos de forma moderada en los Estados Unidos a fin de no causar vctimas civiles innecesarias en el derribo de los talibanes .
Se trata de una condicin extraordinariamente importante para cualquier coalicin de cara al futuro .
<P>
Dos , por favor , no cometamos el mismo error de hace quince aos , y eso es aplicable tanto a Estados Unidos como a Europa , cuando apoyamos a los mujaidines en la lucha contra la presencia rusa en Afganistn saturando el pas con armas y , despus , nos fuimos .
No puede ser .
Creo que Joschka Fischer , el Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania , ha respondido bien : no podemos permitirnos ningn otro agujero negro en el mapa mundial .
<P>
Ahora mi punto ms importante .
Creo que una cuestin debe tener prioridad en toda prestacin de ayuda , militar , financiera , poltica , econmica a la oposicin afgana , ahora y en el futuro , sea o no monarqua ; a saber , esta ayuda conlleva obligaciones .
No puede ser que , a continuacin , un rgimen decida de nuevo suspender la democracia y los derechos humanos .
La leccin de la Guerra Fra es , en mi opinin , o debera ser , que no todo enemigo de nuestro enemigo es nuestro amigo .
A los amigos , precisamente , hay que sealar de forma abierta y crtica el respeto de la democracia y los derechos humanos .
Y eso tambin debera ser aplicable a todo respaldo prestado a cualquier oposicin afgana .
<P>
Por ltimo , si la lucha contra los talibanes o si el derribo de los talibanes tambin tiene lugar en nombre de la lucha contra un rgimen extrao que lleva ya ms de cinco aos violando los derechos humanos , por ejemplo , en el caso de los derechos de la mujer , considero que se trata de una motivacin justa para esta lucha . Entonces , debemos ser consecuentes y debe conllevar consecuencias para otros pases de la regin .
No puede ser que un pas como Arabia Saudita escape a nuestra atencin porque ahora forma parte de nuestra coalicin , ya que all tambin se pisotean los derechos humanos , tambin se trata de un rgimen antidemocrtico .
Creo que extraeremos las verdaderas consecuencias del 11 de septiembre si hacemos un alarde de honestidad para abordar tambin ese pas , esa regin .
As , tendremos un argumento realmente defensivo contra los reparos que ahora se escuchan en la regin en cuanto a que nuestra inquietud por Afganistn es una indignacin selectiva .
<SPEAKER ID=110 NAME="Frahm">
Seora Presidenta , vista la situacin retomar el hilo donde se qued mi buen colega , el Sr .
Lagendijk .  Con quin cooperamos cuando queremos reforzar la democracia y combatir los regmenes totalitarios y sobre qu cooperamos ?
Seguramente en el transcurso de los prximos das nos daremos mucha ms cuenta de qu es posible .
An no sabemos cmo reaccionarn los EE.UU. An no sabemos si los EE.UU. optarn por emplear los mtodos armados , es decir , si ante todo tratarn de tomarse el desquite o si realmente tendremos una posibilidad de combatir a fondo el terrorismo como consecuencia de los terribles sucesos del 11 de septiembre .
Sin embargo , con respecto a la cuestin de con quin debemos cooperar , quiero hacer un llamamiento para que nos centremos en la circunstancia absolutamente especial de que se trata de una poblacin que sufre una opresin violenta y para que tengamos en cuenta que la mitad de esta poblacin est doblemente oprimida .
Hablo de la parte femenina de la poblacin .
<P>
Me gustara subrayar que existen verdaderamente organizaciones de mujeres que an tratan , tambin en Afganistn , de luchar por los derechos de la mujer .
Una de estas organizaciones , RAWA , trata de hacer posible la escolarizacin tanto de nios como de nias , y sabemos que el analfabetismo en Afganistn es muy alto , un 96 % para las mujeres y un 72 % para los hombres , luego es algo til por lo que pelear .
Tratan asimismo de elaborar documentacin , elaborar fact-finding en Afganistn , para que desde fuera tengamos una oportunidad de conocer realmente lo que all sucede .
Y al disponer as de este conocimiento , est en nuestras manos emplearlo y me gustara pedir que as lo hagamos . Que empleemos este conocimiento de la existencia de mujeres valientes y democrticas y que cooperemos con ellas en nuestros intentos por eliminar el caldo de cultivo de la actividad terrorista , entre otros pases , en Afganistn .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bonino">
Seora Presidenta , Seoras , no cabe duda de que la respuesta a lo ocurrido debe consistir en varios elementos y no me voy a detener en las respuestas en trminos de seguridad interna o en trminos militares , dado que , obviamente , no tengo acceso a los servicios de inteligencia , ni tampoco en las respuestas en trminos humanitarios , porque estoy segura de que la Unin Europea y toda la comunidad humanitaria internacional sabrn responder generosa , eficaz y adecuadamente , como lo han venido haciendo hasta ahora .
<P>
El problema no es el de la eficiencia o de la eficacia humanitaria , desde hace aos comprobadas , sino ms bien cul va a ser la respuesta poltica al tema que tenemos ante nosotros .
Me satisface declararlo precisamente en este hemiciclo porque este Parlamento junto con la Comisin Europea , ha sido la nica , rara excepcin institucional que en estos aos siempre ha prestado atencin al problema de Afganistn y que en estos aos ha formulado a las capitales y al Consejo de Ministros toda una serie de sugerencias , tambin desde el punto de vista poltico .
Lo nico que debemos lamentar es que nunca nos han escuchado ni seguido ni tampoco , debo decirlo , nos han tomado en cuenta .
<P>
Desde hace aos venimos repitiendo que el problema es , sin duda , la dramtica violacin de los derechos humanos , pero desde 1997 la Comisin y el Parlamento Europeo reiteran que en Afganistn hay un problema de terrorismo y de droga , es decir , un problema geopoltico de gran envergadura .
En cierto sentido , slo podemos lamentar la indiferencia de las grandes instituciones internacionales .
<P>
En el momento actual , sin embargo , creo que se impone una eleccin : hay momentos en la historia en los cuales hay que tomar partido sin tanto " si " y sin tanto " pero " ; y si debemos alinearnos no hay que hacerlo con los fanatismos religioso , las dictaduras o los nacionalismos de otro tipo , sino con las democracias liberales , con todos sus errores , con todas sus imperfecciones - reconozcmoslo - , pero tambin con toda su fuerza y su capacidad de expresar sistemas ms adecuados a la defensa de los derechos humanos en el mundo .
<P>
Lo que me preocupa es la respuesta poltica .
Temo que estamos cometiendo un error si pensamos que nuestro adversario es slo el terrorismo , y en particular slo Osama Bin Laden .
Por el contrario , creo que el problema es mucho ms complejo . O sea , creo que hoy nuestro adversario es el resultado de esa mezcla explosiva que une el fanatismo religioso como base de regmenes autoritarios y dictatoriales .
Es preciso realizar un esfuerzo e ir ms lejos y no pensar simplemente que con capturar a Osama Bin Laden - lo que es algo legtimo , preciso y necesario - habremos resuelto el problema .
<P>
Est preparndose una " Santa Alianza " contra el terrorismo , con una serie de aliados improbables , por no decir ambiguos : una serie de regmenes que corren el riesgo de formar parte de esta alianza , cada uno para sus fines , cada uno elaborando quizs la lista de sus terroristas , verdaderos o presuntos , para oprimir mejor a sus disidentes , quiz laicos y demcratas .
Debemos tener cuidado de no meter todo en el mismo saco , sin hacer distinciones .
<P>
Me pregunto si no sera ms sensato y ms til pensar en una organizacin mundial de la democracia : de la democracia liberal como la conocemos , repito , con todos sus defectos . Sin embargo , considero que sta es la institucin en la que debemos pensar a medio plazo .
<P>
Actualmente , cuando nos referimos a las mujeres o a las violaciones o a las mutilaciones genitales femeninas no tenemos ninguna organizacin a la que podamos dirigirnos .
Pero ste es el gran reto al que debemos hacer frente : crear , exportar , convencer para la democracia y para la libertad .
<SPEAKER ID=112 NAME="Belder">
Seora Presidenta , la poblacin de Afganistn y tambin todo el mundo civilizado se beneficiara de un drstico final del rgimen talibn .
En el interior del pas , los talibanes ejercen un terror espiritual y prefieren que estalle una guerra civil a aliviar una situacin de hambruna aguda .
Visto desde el exterior , es altamente recomendable su pronta expulsin de la escena poltica porque exportan el terrorismo talibn-islmico .
Vase la obra de su husped , Osama Bin Laden , y vase tambin el hecho de que exportan estupefacientes a gran escala .
<P>
La historia afgana y la realidad poltica de la actualidad muestran , sin embargo , que los talibanes pueden ser derribados por las fuerzas de la oposicin interior .
De ah que consideremos que la estrategia actual de la Administracin americana respecto de Afganistn , centrada en proporcionar apoyo financiero y material a una oposicin contra los talibanes lo ms amplia posible en torno al rey desterrado , Zahir Shah , supone la contribucin extranjera ms plausible a esta proeza poltica y militar .
Abogo , por consiguiente , por un apoyo europeo incondicional a esta estrategia .
<P>
Nos satisface particularmente que el Presidente Bush haya reservado 100 millones de dlares como ayuda ante el inmenso dao que sufren los refugiados afganos .
Que ese gesto de compasin con el sufrimiento del pueblo afgano suponga un impulso para crear un Plan Marshall destinado a este pas totalmente aniquilado por la constante violencia de las armas .
De esta forma , la comunidad internacional expa su culpa por la situacin actual en Afganistn y frena el terrorismo musulmn y las drogas .
<SPEAKER ID=113 NAME="Morillon">
Seora Presidenta , seor Comisario , en el momento de hacer uso de la palabra en este debate , no puedo faltar al deber de rendir tributo , a mi vez , y despus de usted , seora Presidenta , a la memoria del comandante Masud .
Muchos de nuestros colegas haban tenido la ocasin de reunirse con l hace seis meses , por invitacin suya , seora Presidenta , para descubrir que no slo era el guerrero clebre por su sentido tctico y su carisma excepcional , sino que tambin poda ser un estadista , el hombre de una paz y de una reconciliacin que su pas espera desde hace ms de treinta aos .
<P>
Hoy tengo la esperanza de que este hombre , mi amigo , que deca que estaba dispuesto a dar su vida por el bien del pueblo afgano , no haya muerto intilmente .
Lamento , ciertamente , que no haya sido escuchado antes , cuando peda la ayuda internacional para librar a su pas del poder desptico de los talibanes y cuando denunciaba el desarrollo de ese movimiento totalitario del fundamentalismo islmico , que anunciaba su voluntad de dominacin a escala planetaria .
<P>
Lo que acaba de decirnos el Comisario Patten sobre la situacin poltica en Afganistn me confirma en el anlisis de que el proyecto de Masud para la bsqueda de una solucin al drama afgano podra ir por buen camino .
Desde el momento en que Pakistn se ve en la obligacin de dejar de apoyar poltica y militarmente al rgimen de los talibanes , este ltimo debera hundirse por s mismo bajo la presin de todo el pueblo afgano , como el comandante Masud lo haba previsto .
Prueba de ello es el acuerdo que acaba de suscribirse en Roma entre las fuerzas de oposicin y el antiguo rey , Mohamed Zaher Shah , quien sigue gozando de un gran prestigio en su pas .
Prueba de ello son tambin las declaraciones del propio mollah Omar , al anunciar ayer su posible derrocamiento , y , finalmente la noticia que acaba de llegarnos de la desercin , con setecientos de sus milicianos , del gobernador talibn del distrito de Djavan , en la frontera de Turkmenistn , haciendo pasar la provincia de Badgis bajo el control de la oposicin .
vida de realpolitik , la comunidad internacional , y en su seno - lamento decirlo - la Unin Europea , haba adoptado con respecto al rgimen de los talibanes una actitud , en todo caso , conciliadora , partiendo del principio de que ellos ejercan realmente el poder y de que no podan hacerlo sin el apoyo de todo el pueblo afgano .
He comparado esta actitud con la que los cancilleres occidentales adoptaron con respecto a Camboya y a los Jemeres Rojos antes de que se hiciera patente su abominable barbarie .
Debido a esta misma tolerancia ciega , hemos dejado que se desarrollara en el territorio afgano ese nido de abejas del terrorismo islmico , cuya maldad denunciaba Masud , y que hoy se trata de destruir , como se har - as lo espero - en los prximos das .
Pero para destruirlo no se puede quemar toda la casa , sino que , por el contrario , hay que proteger al pueblo afgano y darle toda la ayuda necesaria para establecer un rgimen estable basado en la reconciliacin nacional .
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Creo que - el Comisario Patten acaba de confirmarlo - ese debe ser el objetivo de los esfuerzos de la Unin , y me felicito por ello ; pero no olvido la situacin humanitaria dramtica que reina en el conjunto de la regin .
Pienso en los centenares de miles de refugiados confinados en la frontera pakistan y tambin en los que se encuentran desprovistos de todo desde hace varios meses en la regin del norte .
He sabido que los rusos han establecido un puente areo de ayuda humanitaria de urgencia en el aeropuerto de Duchamb en Tayikistn .
No querra que la Unin Europea brillara por su ausencia en esta empresa , en la que se desea tanto su ayuda .
Las poblaciones esperan vveres , naturalmente , pero tambin medicamentos , mantas y abrigos , y sobre todo la prueba de nuestra solidaridad .
En Bosnia , en el momento ms grave de la crisis , Europa , en el seno de la Alianza Atlntica , haba sabido establecer el suministro de vveres por paracadas de los emplazamientos ms aislados y ms amenazados .
Eso es lo que hoy espera la poblacin de Panshir .
 Contamos - cuenta usted , seor Comisario Nielson - con la voluntad y los medios para ello ?
<SPEAKER ID=114 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seora Presidenta , estoy muy de acuerdo con gran parte de las cosas que se han dicho y , por lo tanto , no las voy a repetir .
Pero creo que habra que tenerlas en cuenta , puesto que todo el mundo est pendiente de lo que va a hacer la Unin Europea .
<P>
Y me parece que , ante la denuncia que ya hizo en su da este Parlamento de la situacin en Afganistn , ante el peligro de recorte de libertades civiles , tenemos que mantenernos , como ha dicho el Comisario Patten , unidos y con una postura de coalicin contra el terrorismo .
<P>
Pero me preocupa algo que ya se ha dicho tambin : la dramtica situacin generada tras estos atentados .
Por un lado , la poblacin afgana , que afronta una grave crisis que , como muy bien ha dicho la Comisin conjunta de la FAO y del Programa Alimentario Mundial ( PAM ) que ha visitado recientemente Afganistn , en este momento , ese pas sufre una situacin de hambruna debida a una grave crisis de la produccin agraria , que puede ocasionar la muerte de muchsima gente .
A ello se aade el continuo peligro para la poblacin campesina que suponen las minas antipersonas diseminadas por el pas y la situacin de los miles de refugiados que estn en los pases limtrofes -y sealo los que estn no solamente en Pakistn y en Irn , sino en Uzbekistn y Tayikistn- , a los cuales hay que atender .
<P>
Pero me preocupa tambin -y en ello me querra centrar , seora Presidenta- la situacin de las poblaciones del resto de los pases en desarrollo , particularmente africanos , sobre los que sern ms crueles las consecuencias econmicas de esta crisis .
<P>
Segn informaciones del Banco Mundial , los atentados condenan a la pobreza a diez millones de personas ms , como resultado de la desaceleracin econmica y , especialmente , de la prdida de ingresos por la disminucin de exportaciones , reduccin de turismo , cada de precios , etc .
<P>
Creo , seora Presidenta , que en este momento la Unin Europea y este Parlamento tienen que participar en una gran coalicin contra el terrorismo .
Pero tendramos tambin que plantearnos -y sera una seal para todo el mundo- una coalicin internacional contra la pobreza , la miseria y la desesperanza de millones de ciudadanos del mundo que muchas veces se amparan en los fanticos que organizan actos de terrorismo .
<P>
Por eso , yo hara un llamamiento a que , junto con esa coalicin contra el terrorismo , emitiramos tambin una seal , fundamentalmente para los pueblos africanos , para los pueblos asiticos , de una coalicin contra la miseria , la pobreza y la desesperanza .
<SPEAKER ID=115 NAME="Staes">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en tanto Presidente de la delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones con Asia Central , quiero pedir explcitamente atencin para lo que sucede en pases tales como Turkmenistn , Uzbekistn , Tayikistn , Kazajstn y Kirguistn .
Estos pases son y sern los primeros en verse afectados por el problema de los refugiados como consecuencia de lo que ahora est ocurriendo en Afganistn y en esa parte del mundo .
Es absolutamente necesaria , por tanto , una consulta europea sobre el envo de ayuda de urgencia . Nuestro colega , el Sr .
Morillon , lo ha sealado muy bien . Seoras , Asia Central es una regin quebradiza .
Es una regin muy frgil .
Es una regin quebradiza desde la perspectiva econmica . Es una regin quebradiza en lo que al respeto de los derechos humanos se refiere .
Es una regin quebradiza en lo que a la construccin de una sociedad civil e instituciones democrticas respecta .
Es una regin que ya nos lleva pidiendo ayuda durante aos para luchar contra el fundamentalismo y el trfico de drogas .
De ah , Seoras , que debamos ocuparnos de prestar suficiente ayuda a esa regin  Y qu hacemos ?
Reducimos los medios destinados a la misma en el presupuesto para 2002 . Por tanto , Seoras de la Comisin Presupuestaria y del Pleno , les hago un llamamiento a fin de que corrijamos el presupuesto y demos a Asia Central el dinero al que tiene derecho .
<P>
Se lo pido muy encarecidamente .
<SPEAKER ID=116 NAME="Deva">
Seora Presidenta , nos enfrentamos a una guerra contra el terrorismo que todas las personas amantes de la libertad deben abrazar .
Como saben , nac en un pas que conoce el terrorismo , donde se ha cobrado 65.000 muertos - les ruego que recuerden que los terroristas suicidas LTTE de Sri Lanka no son musulmanes - , pero hasta ahora el mundo ha prestado odos sordos a veintitrs aos de terrorismo .
<P>
La tragedia del 11 de septiembre ha centrado por fin la atencin de las personas que aman la democracia y la libertad en el cncer que se esconde tras dicho atentado .
El cncer del terrorismo .
Un cncer que se nutre no de religin , sino de la codicia , del odio , de la envidia y de la ignorancia .
<P>
La Constitucin de Afganistn de 1963 , promulgada por el Rey Zahir Shah , es un documento ejemplar .
Saludo a mi colega Edward McMillan-Scott por haber tomado la iniciativa de encabezar una delegacin a Roma para fomentar una coalicin entre el Rey y la Alianza del Norte , sobre la que me complace comunicar que ya ha sido firmada , como acaba de mencionar el General Morillon .
Quiero felicitar al General Morillon por haber invitado al Parlamento a Shah Masud , con el que tuvimos ocasin de reunirnos en abril .
<P>
La Constitucin de 1963 declara que la libertad es un derecho natural de todo ser humano - la sola limitacin de este derecho es la libertad de los dems , pero la libertad de pensamiento y de expresin es inestimable - , que cada afgano tiene derecho a imprimir y publicar ideas , que la educacin es un derecho de todos los afganos y debe ser proporcionada gratuitamente por el Estado - y que el trabajo es un derecho de todo afgano que tenga la capacidad de realizarlo .
<P>
Qu distinto es todo esto de la tragedia que existe actualmente en Afganistn , donde las mujeres son golpeadas , se les niega la educacin , se les mantiene en casa como esclavas y donde una de cada ocho muere de parto .
Es un Estado gobernado por la ignorancia que utiliza el palo de la religin , de la que saben muy poco , para amedrentar y aterrorizar a su propio pueblo .
La guerra contra el terrorismo es una guerra para liberar al pueblo afgano de veintiocho aos de esclavitud .
<P>
Saludo al Presidente Bush y al Primer Ministro britnico por su determinacin - hombro con hombro con el partido Demcrata e Ian Duncan Smith , dirigente del partido Conservador , que hoy ha visitado el Parlamento - de derrotar y erradicar el terrorismo internacional .
Pero ste no debe ser un asunto meramente anglosajn .
Si la UE y esta Asamblea quieren realmente ser algo , deben involucrarse en la lucha por garantizar estas actividades tan fundamentales y humanas ; el derecho a vivir sin ser aterrorizado , la libertad de vivir sin la amenaza diaria de una muerte repentina .
No debemos pensar que nosotros en Europa no estamos en el punto de mira .
Ya conocemos planes de ataques en Gnova , Pars y otras ciudades .
 Cundo nos enteraremos de que sta es tambin nuestra guerra ?
<SPEAKER ID=117 NAME="Fernndez Martn">
Seora Presidenta , Sres . Comisarios Patten y Nielson , mis primeras palabras son de recuerdo para las miles de vctimas inocentes de Nueva York , Washington y Pensilvania , vctimas de un ataque perpetrado contra nuestros principios , contra nuestra democracia , contra nuestros sistemas de libertades , contra nuestro modo de entender la convivencia , contra nuestra economa , un ataque , en fin , contra la tolerancia entre las personas y las ideas .
<P>
La respuesta europea ha sido , por esta vez , rpida , inmediata en el caso de este Parlamento .
Igualmente rpida fue la respuesta de la Comisin y del Consejo , como acaba de recordarnos el Comisario Sr . Patten en relacin con la visita de la Troika .
Una respuesta que debe ser firme , enrgica , proporcionada y selectiva , concertada con las Naciones Unidas , y que exige medidas polticas , militares , policiales , de los servicios de inteligencia , diplomticas , jurdicas y econmicas que , de una u otra forma , se han adoptado o estn en curso de ser adoptadas .
Hay que exigir , adems , que sean medidas que se adopten y se mantengan pensando a corto , medio y largo plazo .
<P>
Debo recordar que la magnitud y la gravedad de los hechos es tal que las decisiones tomadas aqu hace apenas das y que an no estn en vigor han quedado ya superadas por los acontecimientos .
Recuerdo algunas opiniones expresadas aqu mismo por algunos oradores con motivo del informe del Sr . Watson sobre la orden europea de busca y captura hace apenas tres semanas .
El Sr . Masud , que nos visit hace poco , ha sido asesinado y ya no podr ver cumplidos los objetivos de los que nos habl aqu .
<P>
Como miembro de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin pido la puesta en marcha de una vasta operacin de ayuda humanitaria que ser necesario movilizar con carcter inmediato para socorrer a millones de desplazados y refugiados en Afganistn , Pakistn y otros pases de la zona .
La catstrofe humanitaria que se avecina puede superar todas las precedentes causadas hasta ahora por la barbarie humana .
<P>
Termino , seora Presidenta , afirmando que la lucha contra la pobreza en el mundo , sobre la que hemos insistido tantas veces , cobra ahora una especial relevancia y que debemos elevarla al rango de nuestras primeras prioridades si queremos remediar el problema a corto , medio y largo plazo .
<SPEAKER ID=118 NAME="Knolle">
Seora Presidenta , las terribles imgenes de Nueva York de hace exactamente tres semanas estn an fuertemente marcadas en nuestras retinas .
No se han olvidado los rpidos anuncios de solidaridad de Europa y de los socios de la OTAN .
Ahora que los EE.UU han demostrado que no practican ninguna poltica de cowboy sino que recapacitan muy a fondo cada paso en la lucha contra los terroristas , a ms tardar ahora se debera llevar al otro lado del Atlntico nuestro agradecimiento y reconocimiento .
 Pero qu es lo que ocurre en realidad ?
<P>
Por ejemplo , en nuestro pas , Alemania : criticamos a los EE.UU y nos atrevemos incluso a establecer normas de comportamiento .
Nos distanciamos de los EE.UU y en diversos lugares incluso se destapa un odioso antiamericanismo .
Como alemn y europeo , me avergenzo de ello tambin ante el hecho de que el 11 de septiembre fueron asesinados en Nueva York unos 100 alemanes .
Comprendo que los EE.UU no quieran vincular a sus 19 socios de la OTAN , quizs con la excepcin de Gran Bretaa , en el contragolpe militar contra los terroristas y sus ayudantes a pesar de que hoy se ha proclamado el caso de alianza .
<P>
Como oficial en la reserva de paracaidistas , digo tambin que no se puede hacer y ganar una guerra con objetores .
Esto es una prueba de incapacidad para Europa , tanto ms cuando las torres gemelas destruidas en Nueva York tienen sus contrapartes simblicas en todos los lugares de la UE .
Un posible objetivo para el contragolpe de los EE.UU puede ser Afganistn .
Los habitantes de este atormentado pas desde hace decenios abandonan en masa su patria . Vegetan en campos de refugiados en Pakistn .
Estas personas son acreedoras a la plena solidaridad de la UE y de nuestro Parlamento .
<P>
La ayuda de la UE debe realizarse de modo no burocrtico y con rapidez . Se debe tener en cuenta que el invierno es all muy duro .
Si no ayudamos ahora , es de temer que los numerosos refugiados jvenes sigan a cualesquiera flautistas fundamentalistas .
El Parlamento Europeo debera recapacitar si no sera aconsejable enviar lo ms rpidamente posible una delegacin parlamentaria de diputados de la Comisin de Desarrollo a Pakistn .
Las impresiones obtenidas directamente son mucho mejores que gruesos informes en papel .
<SPEAKER ID=119 NAME="Tannock">
Seora Presidenta , Afganistn debe de ser el ejemplo supremo de un Estado trgico y fracasado y , sin embargo , a pesar de ello , existe la voluntad de que siga siendo un Estado unitario por encima de las divisiones tnicas .
El pas ha sufrido 28 aos de dictadura comunista , a la que ha seguido una teocracia islmica fantica que lo ha convertido en un Estado paria porque el rgimen talibn da cobijo a terroristas y las ejecuciones se cuentan por miles .
Hay ms de dos millones de refugiados fuera del pas y unos 5 millones de personas desplazadas dentro del pas , muchas de las cuales huyen por temor a que se desaten las hostilidades entre los Estados Unidos y sus aliados y Afganistn .
El Programa Mundial de Alimentos se ve obstaculizado por las dificultades del terreno , la infraestructura destrozada y las polticas del rgimen talibn que prohben la participacin de mujeres y han dado lugar a detenciones arbitrarias de trabajadores humanitarios acusados de hacer proselitismo religioso y que se suman a la prohibicin de las comunicaciones con el mundo exterior , tan necesarias para un programa de ayuda internacional .
A pesar de ello , unas 218 toneladas de alimentos llegaron la semana pasada hasta Kabul para prevenir la crisis .
Es evidente que Occidente debe meditar ahora qu se puede hacer despus de la era talibn para llevar la estabilidad permanente al pas .
<P>
La semana pasada tuve el privilegio , junto con dos colegas del PE , de reunirme en Roma con el antiguo Rey de Afganistn , que ha residido en la Unin Europea durante buena parte de su vida .
Fuimos los primeros polticos occidentales elegidos por sufragio que visitamos la residencia real desde que estall la crisis .
El Rey hizo gala de un enorme sentido del patriotismo y del deber con su distanciado pas , y lleg incluso a decir que le gustara servir a Afganistn en cualquier calidad que su pueblo eligiera a travs de la asamblea de su consejo tribal o Loya Jirga , con el que ha trabajado durante los ltimos dos aos .
Confirm que ya ha recibido el apoyo fundamental de la oposicin , formada por el Frente Unido y la Alianza del Norte , y que apoyar cualquier acuerdo interno que sea adecuado para su pas .
l es el nico personaje afgano aceptable capaz de unir a todas las facciones enfrentadas y demostr dicha capacidad cuando gobern su pas entre 1933 y 1973 , gobernando constitucionalmente con tolerancia y moderacin , incluso utilizando el modelo ingls del deporte como va para unir a grupos tnicos dispares .
<P>
A mis entender , tras haber celebrado una larga entrevista de una hora y media con mis colegas y conmigo , estaba claro que Zahir Shah , a pesar de su avanzada edad , es lo suficientemente convincente y apto para realizar esa tarea .
Asimismo , ha tenido la prudencia de distanciarse de la restauracin de la monarqua como objetivo , dejando esta cuestin a la decisin de su pueblo .
Animo a esta Asamblea a que apoye la misin del Rey en este difcil mbito .
<SPEAKER ID=120 NAME="Khanbhai">
Seora Presidenta , condeno sin reservas el terrorismo y el asesinato .
Estoy de acuerdo con mis colegas en que no existe ninguna razn para el mismo y en que nadie tiene derecho a llevar a cabo actos semejantes .
Los terroristas eligen la violencia en vez de las urnas , ocasionando muerte y dolor a civiles inocentes , y justifican sus acciones enarbolando la bandera de la religin , la raza o la soberana poltica .
<P>
El Islam , al igual que otras religiones mayoritarias del mundo como el Judasmo y el Cristianismo , es un modo de vida para ms de mil millones de personas en todo el mundo .
Estos millones de musulmanes , desde Indonesia hasta Nigeria y desde Asia Central hasta los barrios residenciales de California , no saban nada de Osama Bin Laden antes del 11 de septiembre .
Para estos millones de personas y para el Islam no existe razn de ser para terroristas como l ni ningn otro , quienesquiera que sean y de dondequiera que provengan .
<P>
Estos terroristas no tienen ninguna autoridad para actuar en nombre de ningn pueblo , raza o religin .
Por consiguiente , debemos luchar contra el terrorismo y actuar contra los terroristas , y no contra civiles inocentes que viven sus vidas pacficamente y que deberan tener la libertad de creer en la religin de su eleccin .
La vida humana es preciosa y la muerte de civiles inocentes , siempre que se produce , sencillamente no es aceptable .
La razn sin pasin es estril , la pasin sin razn es acaloramiento .
Seamos firmes y decididos .
Apuntemos contra el terrorismo : eliminemos las causas que conciben , alimentan y sostienen el terrorismo .
<SPEAKER ID=121 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seora Presidenta , la situacin ya era mala y ahora es peor .
Estoy totalmente de acuerdo con lo que se ha dicho esta tarde sobre la situacin en que se encuentra la poblacin de Afganistn .
<P>
Cuando elaboramos el programa ECHO y la prioridades para 2001 , situamos Afganistn en la lista de las denominadas crisis olvidadas .
Tenamos un nivel de gasto cercano a 23 millones de euros , que habran cubierto la continuacin , hasta final de ao , de la ltima actividad que estbamos financiando all .
De hecho , tenamos a 29 ONG europeas que suministraban ayuda humanitaria en el interior de Afganistn .
Todas ellas se encontraban en el pas el 11 de septiembre .
El 11 de septiembre me dispona a realizar una misin en Afganistn y Pakistn .
Deba reunirme con el Dr . Masud , con los dirigentes talibanes y recorrer todo el pas para ver la labor de dichas ONG que estamos financiando .
Tuve que cancelar el viaje .
La maana siguiente tomamos el tren en Londres de vuelta a Bruselas , pero nuestro equipaje ya estaba a bordo del avin con rumbo a Islamabad .
<P>
Ahora , como deca , la situacin ha empeorado .
El invierno se acerca .
El invierno es una caracterstica tan dominante de la realidad en aquel pas que incluso en aos normales , la lucha militar cesa prcticamente porque el desplazamiento resulta muy difcil .
Por consiguiente , la ayuda humanitaria se enfrenta ahora a un reto realmente desalentador .
<P>
Todo el personal internacional de las diferentes agencias de ayuda humanitaria y ONG ya ha abandonado el pas .
No obstante , es muy alentador comprobar que el personal local contina distribuyendo alimentos - si stos no han sido requisados por los talibanes - y sigue atendiendo los consultorios mdicos y proporcionando educacin en la medida de lo posible .
Obtener informacin real y fidedigna es muy difcil , pero sabemos que intentan seguir desarrollando dichas actividades incluso en la actual situacin .
<P>
Naturalmente , la amenaza de un ataque del exterior ha provocado grandes desplazamientos de la poblacin .
Esta situacin tiene adems como consecuencia que no podamos depender de que las personas acudan a los diferentes centros de almacenamiento de alimentos como antes , porque millones de ellas han huido al campo y ya no tienen acceso a los alimentos como cuando estaban en las ciudades .
Por eso , la situacin interna es muy grave y las personas que consiguen llegar a la frontera parecen ms debilitadas de lo que ya estaban .
Se estima que unos seis millones de afganos dependen por completo del suministro de alimentos procedentes del exterior .
<P>
Si no es posible sembrar antes de que llegue el invierno - que es lo ms probable - nos enfrentaremos a una amenaza muy seria en un plazo inferior a un ao , aunque la situacin se arregle en trminos de estabilidad .
La logstica de todo lo que hay que hacer , incluso en la mejor de las hiptesis , representa un desafo formidable .
<P>
Hemos apoyado muy activamente las diferentes organizaciones de las Naciones Unidas y hemos tomado parte en la reunin del grupo de apoyo afgano celebrada en Berln el 27 de septiembre .
Las Naciones Unidas han dado la voz de alarma a sus donantes para que ayuden en la asistencia de emergencia .
La llamada pide unos 580 millones de dlares USA hasta el prximo mes de marzo para garantizar la entrega de asistencia humanitaria y la proteccin de una poblacin estimada de unos 7,5 millones de afganos .
Se necesitan urgentemente 120 millones de dlares USA .
La financiacin de esta peticin parecera , en realidad , menos problemtica que la cuestin global de poder acceder hasta las personas desplazadas en el interior del pas y los refugiados .
<P>
Existen posiciones enfrentadas en el debate sobre si debera hacerse hincapi en mantener las nuevas corrientes migratorias dentro de Afganistn o animar a Pakistn e Irn a que abran sus fronteras , como se propone el ACNUR .
Mi anlisis personal de esto es que nuestra capacidad de influir en la eleccin de estas personas es muy pequea .
Pueden ocurrir cosas y deberemos ser muy flexibles para poder hacer lo que debamos a tenor de los acontecimientos .
<P>
Nunca habamos tenido que elaborar un plan de urgencia con tan pocos elementos conocidos y tantas incgnitas .
La necesidad de mantener en marcha la ayuda alimentaria fue un punto decisivo en el debate de la reunin de dicho grupo afgano .
Todos estaban de acuerdo en la urgencia , aunque tambin coincidan en que las perspectivas de poder entregar realmente dicha ayuda son escasas .
La mayora de los participantes sostena que la distribucin de la ayuda alimentaria sin la presencia de expatriados podra exponer a los colaboradores afganos a un riesgo excesivo .
Mi anterior referencia al personal local afgano , que sigue haciendo lo que haca antes de que los expatriados tuvieran que abandonar el pas , es relativa al suministro de alimentos existentes y otras existencias .
<P>
La gestin de los convoyes con nuevos suministros que llegan al pas es una tarea mucho ms difcil y ardua , habida cuenta de la actual situacin interna .
<P>
Las cosas son diferentes en la parte nororiental del pas , controlada por la Alianza del Norte y en el resto del pas .
Pero desde el punto de vista humanitario , es evidente que nuestras actividades deben llegar a todo el pas .
As es como debe ser .
<P>
Estamos utilizando tres herramientas financieras para costear la ayuda a la poblacin afgana .
Primera - y digo esto para despejar dudas - durante los ltimos diez aos hemos proporcionado ayuda humanitaria por valor de ms de 400 millones de euros a los desplazados internos en Afganistn y los refugiados en pases vecinos : fondos de ECHO , actividades para paliar y responder a la sequa como son ayuda alimentaria , rehabilitacin de la agricultura , rehabilitacin de las fuentes de agua y servicios sanitarios , asistencia a los desplazados internos y los refugiados en Pakistn , as como prevencin de desplazamientos y ayuda a los que regresan a sus hogares .
O sea que no es slo ayuda alimentaria .
ECHO y las organizaciones que trabajan con nuestros fondos han conseguido crear una cartera de actividades valiosas y llevarlas adelante .
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Aado que un caso internacional lamentable no es representativo de la situacin de las 29 organizaciones que financia la Comisin .
Es una situacin difcil , pero es importante observar que las organizaciones que financiamos no pueden ser acusadas de este tipo de actividades .
Las organizaciones pudieron contar con expatriados hasta el 11 de septiembre y crear una cartera de actividades , que yo tena gran inters de conocer sobre el terreno .
Rindo homenaje tambin a mi antecesor en el cargo por haber sembrado la semilla de este tipo de cooperacin positiva con ONG humanitarias europeas .
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Este ao hemos asignado a ECHO 23 millones de euros que se han canalizado a travs de ONG y diferentes agencias de las Naciones Unidas .
Como he dicho , esta suma habra cubierto la continuacin de este nivel de actividad hasta final de ao .
Pero tuvo lugar este terrible atentado terrorista .
Hemos reaccionado inmediatamente con una asignacin adicional de 4 millones de euros .
Esta suma ha sido destinada a la accin del Programa Mundial de Alimentos , el ACNUR y la Cruz Roja Internacional .
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Ahora nuestra respuesta debe ir ms all .
Pediremos a la autoridad presupuestaria que nos d luz verde para tener acceso y utilizar fondos con cargo a la reserva presupuestaria para casos de emergencia , al igual que en aos anteriores cuando el presupuesto normal de ECHO no cubri las necesidades que surgieron a raz de acontecimientos terribles .
La Comisin anunci hace una semana 25 millones de euros .
El importe formar parte de esta operacin y se destinar a paliar la situacin inmediata de los refugiados .
Pediremos ms fondos .
Pero este importe est cubierto por el procedimiento normal para acceder a fondos complementarios .
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La segunda lnea de apoyo es la ayuda comunitaria a las personas desarraigadas .
En este caso financiamos actividades para la creacin de entornos propicios para la repatriacin sostenible de refugiados , as como actividades encaminadas a persuadir a las personas a que permanezcan en sus aldeas .
Esta lnea presupuestaria asignar , a partir de octubre , fondos para un presupuesto de 19 millones de euros para Afganistn , 3 millones de euros para Pakistn y 2 millones de euros para Irn , que sern canalizados a travs de ONG afganas y agencias de las Naciones Unidas .
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La tercera lnea es la ayuda alimentaria y de seguridad alimentaria comunitaria .
Desde comienzos de este ao , esta lnea ha destinado 30.000 toneladas de ayuda alimentaria al Programa Mundial de Alimentos y 7.000 toneladas a las ONG .
La Comisin ha solicitado ahora otros 7 millones de euros para el Programa Mundial de Alimentos en Afganistn .
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Permtanme pasar a responder a algunas de las preguntas formuladas .
La Sra . Nicholson ha dicho que deberamos trabajar ms con el ACNUR y la OMS para tener una base ms amplia y mejorar la organizacin de esta asistencia .
En relacin tambin con las observaciones del Sr . Van den Berg , desde el punto de vista de la gestin comercial , por decirlo as , la operacin en Afganistn es un buen ejemplo de cooperacin entre las organizaciones de las Naciones Unidas y ONG muy profesionales y relativamente grandes y especializadas , que forman parte de la operacin desde hace ya algunos aos .
Lo que ahora necesitamos son planes operativos para la accin concreta .
Hemos podido saber por los medios de comunicacin que un convoy est cruzando el Paso de Khyber y avanza hacia el norte .
Es un " programa piloto " , por as decirlo , que podra llegar incluso hasta Kabul y ms all , para intentar saber hasta dnde se puede llegar .
Pero no existe ningn plan global en marcha ; ste fue una respuesta a las propuestas del ACNUR en el marco de las conversaciones con los donantes sobre cmo mejorar la planificacin de manera que sepamos qu hacer y no vernos abrumados por los trmites burocrticos , como peda el Sr .
Knolle . se no es el problema .
Me atrevera incluso a decir que , en general , eso no es problema en nuestro trabajo en el mbito de la ayuda humanitaria .
Les ruego que no olviden que cada ao se utiliza la totalidad del presupuesto de ECHO y este ao acudiremos al Parlamento a pedir ms como consecuencia de esta situacin .
Los trmites burocrticos en este caso son mnimos .
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Se ha hecho referencia a la proteccin .
Nos encontramos aqu ante un terrible dilema .
No podemos obligar a las organizaciones de voluntarios que trabajan con nuestros fondos a que hagan algo que va ms all de lo que quieren hacer .
Por otro lado , como responsables de la financiacin , para nosotros es un problema si , por ejemplo , dichas organizaciones quieren hacer algo muy arriesgado que podra acarrearles problemas , por lo que slo hacemos lo que podemos en materia de seguridad , nada de preguntas .
Chechenia es un caso en cuestin ; los rusos siguen negando a nuestras ONG el acceso a aparatos de radio , lo que representa un problema real para la seguridad de las personas in situ .
Hay que hacer malabarismos y , como responsables de la financiacin , nuestra responsabilidad de la actividad abarca en buena medida el tema de la seguridad .
Una vez ms , trabajar con las Naciones Unidas es en parte la respuesta a este problema , pero trabajar para proporcionar ayuda humanitaria ahora en la parte de Afganistn controlada por los talibanes bajo algn tipo de proteccin armada no es una opcin .
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El modo de realizar la operacin humanitaria debe ser muy abierto y no despertar sospechas sobre nuestros desplazamientos en su pas . Pero eso es algo muy difcil .
Estoy de acuerdo con lo que han dicho la Sra .
Frahm y la Sra . Bonino sobre la situacin de las mujeres .
Es evidente que , para nosotros , es la versin ms extrema de la negacin y violacin de los derechos humanos .
Es parte del conflicto en el que se encuentran sumergidas y uno deseara que tras los acontecimientos que se avecinan se imponga la cordura .
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El Sr . Belder ha mencionado la exportacin de drogas .
En aras de una total objetividad , cabe observar que el rgimen talibn ha realizado un increble esfuerzo por reducir la produccin de opio y puede que ste sea el mejor ejemplo que hemos visto en el que los talibanes han hecho lo que la comunidad internacional quera que hicieran .
Refleja un panorama totalmente diferente , pero en realidad ha sido as y por ello he credo que deba mencionarlo .
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Respecto a la referencia del Sr . Morillon al difunto dirigente de la Alianza del Norte , Ahmed Shah Masud , no tenemos una respuesta mejor que la que ha ofrecido con tanta brillantez el Comisario Patten como nuestro punto de vista sobre la necesidad de una especie de base integral para dar forma al futuro de Afganistn .
Es la lnea a seguir . El Sr .
Morillon me ha preguntado tambin si yo tena la determinacin y los medios para hacer lo que hay que hacer .
Dependemos de las organizaciones internacionales de ayuda para hacer lo que hay que hacer sobre el terreno .
No hemos dudado en movilizar fondos y participamos activamente en la regin con las personas que representan ECHO y que estn estacionadas all de forma permanente .
Estamos participando en el debate sobre cmo organizar las cosas y conocer la situacin lo mejor posible .
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En respuesta al Sr . Staes , en el marco del paquete que he mencionado , tendremos en cuenta a los pases de la regin de Asia Central que tienen frontera con Afganistn en el norte y estamos negociando sobre recursos adicionales a los 25 millones de euros que ya hemos mencionado pblicamente .
Respecto al dilogo con la autoridad presupuestaria , no hemos liberado cifras aparte de estos 25 millones de euros , pero ser un elemento de dicho paquete sobre el que volveremos muy pronto .
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Gracias por su paciencia .
Es una situacin sumamente difcil .
Veo esto como algo que nos demuestra que , si volvemos la vista atrs a la historia de nuestro propio experimento en Europa , nos organizamos para hacer lo que haba que hacer en Europa despus de la Segunda Guerra Mundial y lo hicimos .
El problema que hoy nos ocupa y los retos que ste entraa nos dicen que Europa debe ahora organizarse y encontrar el modo de alcanzar lo que el mundo necesita alcanzar .
<SPEAKER ID=122 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias .
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El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Orientaciones relativas a la red transeuropea de transporte
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre orientaciones relativas a la red transeuropea de transporte .
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Tiene la palabra , en nombre de la Comisin , la Sra . Loyola de Palacio .
<SPEAKER ID=124 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , el Colegio de Comisarios , en su reunin de hoy , ha adoptado una propuesta de revisin de las redes transeuropeas de transportes , as como la revisin del Reglamento Financiero , que permite doblar la financiacin comunitaria en estos proyectos , llegando hasta el 20 % de los mismos .
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La red transeuropea de transportes constituye la columna vertebral de nuestro mercado interior desde su concepcin en el Tratado de Maastricht y , gracias a las orientaciones que adoptamos conjuntamente en 1996 , la Unin Europea dispone de una vertebracin de redes de inters europeo que permite la interconexin de todas nuestras regiones y facilita la movilidad de personas y mercancas .
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Estas redes transeuropeas son el primer intento desde la poca romana en que , de verdad , Europa contempla de una manera global e integrada sus infraestructuras .
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La revisin que hoy proponemos intenta poner al da el desarrollo de este sistema y aadir nuevos proyectos prioritarios que responden a los problemas de los desafos que nuestra poltica comn de transportes ha planteado estos ltimos aos .
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La liberalizacin de los sistemas de transporte y el aumento de la demanda de movilidad han provocado un desequilibrio entre los distintos modos de transporte y han contribuido a la creacin de cuellos de botella en algunas zonas de nuestras infraestructuras .
Tanto la Cumbre de Gotemburgo como el Libro Blanco de Transportes aprobado el pasado da 12 de septiembre , han identificado estas patologas y han exigido a la Comisin medidas urgentes para paliarlas .
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En la propuesta de hoy , la Comisin recomienda incluir entre los proyectos prioritarios , adems de los llamados proyectos de Essen , ocho nuevas redes de transporte ferroviario , de transporte combinado , de navegacin fluvial y de transporte inteligente , concretamente el proyecto GALILEO , y retirar tres de los iniciales que ya han sido completados .
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Los nuevos proyectos seran : el primero , una travesa ferroviaria de los Pirineos que permitir superar la barrera natural que separa la Pennsula Ibrica del resto del continente .
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El segundo , el tren de alta velocidad , transporte combinado Este-Oeste , de Pars a Viena , que ms adelante se deber prolongar hasta Budapest y que completar nuestra red abriendo la puerta a la ampliacin .
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El tercero , la navegabilidad del Danubio entre Straubing y Vilshofen , que conectar el Mar del Norte con el Mar Negro , mejorando , por lo tanto , la interconexin entre el Danubio y el Rin .
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El cuarto , el sistema GALILEO de posicionamiento por satlite , cuya prioridad ha sido reconocida por sucesivos Consejos Europeos y por esta Cmara .
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El quinto , la conexin firme entre Alemania y Dinamarca a travs de Fehmarn segn el modelo de Orensund , que mejorar la interconexin de los pases nrdicos con el resto del continente .
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El sexto , la interoperabilidad ferroviaria de alta velocidad de la red ibrica , adaptndola al ancho de va del resto del continente europeo , lo que permitir descongestionar cielo y tierra .
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El sptimo , la extensin del proyecto del Brennero de Munich a Verona , hasta Npoles , aadiendo el tramo Bolonia-Miln .
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Y el octavo , la extensin del tren de alta velocidad Sur hasta Nmes , lo que permitir la conexin entre el Sur y el Norte de Europa .
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La inversin global necesaria para estos proyectos , seor Presidente , Seoras , se elevar a ms de 66 000 millones de euros que , evidentemente , debieran ser financiados fundamentalmente a travs de fondos nacionales , regionales , privados , pblicos y tambin , eventualmente , comunitarios .
Su proyeccin geogrfica cubre la totalidad de nuestro territorio y tendr un impacto decisivo en la competitividad de nuestra economa .
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Tambin aprovechamos esta revisin para incluir en las redes transeuropeas algunas adaptaciones tcnicas menores de proyectos existentes que quedaron pendientes tras la conciliacin sobre el paquete de orientaciones del ao 1996 .
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Nos hemos comprometido en el Libro Blanco de Transportes a que esta revisin , la ms urgente y prioritaria , sea seguida en 2004 por otra que incluir ms en detalle los proyectos de los nuevos pases de la Unin .
Sera prematuro , Seoras , hacerlo ahora ya que , a pesar de los trabajos preparatorios , que estn bastante avanzados , todava falta informacin importante que slo podremos obtener en la ltima fase de la ampliacin .
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Por lo tanto , este mismo Parlamento ser el que examinar la prxima revisin , y se trata de un compromiso poltico que por mi parte confirmo de nuevo ante esta Cmara .
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Seor Presidente , es para m un motivo de gran satisfaccin cumplir con este trabajo los mandatos del Consejo y los nuevos imperativos de nuestra poltica comn de transportes .
Ahora , una vez presentados el Libro Blanco y la revisin de las redes transeuropeas , confo y espero , en el marco de la codecisin , que este Parlamento aporte sus contribuciones , cuyo valor aadido es evidente .
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S , Seoras , que si esto es lo que ha aprobado hoy la Comisin , en los mbitos de la actualidad hay otros hechos , concretamente las consecuencias que para el sector del transporte areo tienen los acontecimientos del pasado 11 de septiembre , que eventualmente reclamarn la atencin de sus Seoras .
Por supuesto , responder a cualquier pregunta que sobre esa materia me puedan formular .
<SPEAKER ID=125 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , muchas gracias por entregarnos este informe intermedio .
Estamos insatisfechos con los Estados miembros , pues le han dejado prcticamente en la estacada durante el ltimo ao y medio .
El informe intermedio sobre las redes transeuropeas era ya ms que necesario desde 1999 .
Muchas gracias por haberlo presentado ahora .
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Nuestra primera pregunta es la siguiente : en su informe ha expuesto que desea complementar pero tambin insistir en que los proyectos actuales que no se han llevado an a cabo en los Estados miembros -como el tnel de base del Brnero- se lleven por fin a cabo .
La pregunta que le planteo es la siguiente :  cmo vamos a lograr conjuntamente que se construyan , quizs tambin con una modificacin de la financiacin , proyectos antiguos tan importantes como el del tnel de base del Brnero pero tambin otros nuevos , como la unin entre Francia y Espaa por los Pirineos o la travesa firme del Femambelt entre Dinamarca y Alemania ?
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Mi segunda pregunta -seora Vicepresidenta , usted lo ha mencionado- es la siguiente :  cundo nos va a presentar en la comisin o en el Pleno su poltica para combatir la nueva competencia en el sector de las subvenciones a favor del transporte areo ?
Por otro lado , se plantea la cuestin de cmo se puede ayudar a las compaas areas tras los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre .
<SPEAKER ID=126 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , creo que podemos estar de acuerdo con los puntos fundamentales planteados por la Comisaria .
Me puedo adherir a lo que ha dicho el colega Jarzembowski .
Sin embargo , quiero preguntar a la Comisaria si est de acuerdo con nosotros en que podemos aprender de las experiencias que hemos tenido hasta ahora con los TEN .
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Una experiencia es , por ejemplo , que cuando los Jefes de Estado y de Gobierno acuerdan una lista , sta no tiene que ser automticamente mejor que lo que ha acordado el Parlamento al respecto marcando las prioridades .
 Podemos aprovechar por ejemplo esta experiencia ?
En cualquier caso , me parece muy digno de apoyo el enfoque que ha expuesto la Comisaria en el Libro Blanco sobre una elevada concentracin en el ferrocarril y en las vas acuticas .
La pregunta al respecto es si no deberamos revisar todos los instrumentos de financiacin y no slo el dinero que tenemos para los TEN .
Pues si las prioridades del ferrocarril y de las vas de navegacin se centran solo en los TEN , entonces se deberan mirar tambin los otros fondos , por ejemplo , el Fondo de Cohesin y otros , y comprobar si no se deberan tener en cuenta consecuentemente estas nuevas prioridades tambin para ellos .
Estas son las dos preguntas .
<SPEAKER ID=127 NAME="Bouwman">
Seora Comisaria , usted ha mencionado algunos proyectos que cuentan con un seguimiento , por ejemplo , la lnea de alta velocidad Pars-Viena-Budapest hacia el este y hacer navegable el Danubio .
Me pregunto si esta ltima realmente se enmarca dentro de algo semejante al establecimiento de redes transeuropeas .
S su mejora , por as decirlo , puesto que en este momento ya existe una conexin .
sa es , por tanto , la primera pregunta .
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En segundo lugar , me queda cada vez ms claro que las conexiones que principalmente se han pedido en los pases de la ampliacin son conexiones norte-sur y no slo conexiones para unir Europa en la direccin este-oeste y ms all .
Mi pregunta es si en este momento hay planes para poner en marcha ms conexiones norte-sur en los actuales pases de la ampliacin .
<SPEAKER ID=128 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , gracias por sus preguntas .
En primer lugar , contestar al Sr . Jarzembowski .
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Me parece urgentsimo que presentemos a este Parlamento y al Consejo un nuevo sistema de tarificacin de infraestructuras y , muy especialmente , una modificacin de la actual Directiva Eurovieta en cuanto a financiacin de infraestructuras viarias .
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Indudablemente , en esa propuesta de nueva financiacin de infraestructuras lo que plantearemos , entre otras cuestiones , es que las infraestructuras asuman no slo los costes de mantenimiento o de construccin de las mismas , sino tambin los llamados costes externos , conforme al informe Costa , aprobado en su da por este Parlamento .
Estamos hablando de costes como la congestin , los accidentes o algunos costes medioambientales evidentemente definibles y cuantificables .
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Adems , en esa propuesta introduciremos la posibilidad de que en algunos casos -insisto , no como sistema habitual , pero s en algunos casos excepcionales como , por ejemplo , el tnel del Brennero o algunos grandes proyectos que se refieren a obras muy costosas que , adems , tienen un fuerte impacto medioambiental que hay que reducir al mximo- se aplique tambin en la Unin Europea el llamado modelo suizo , es decir , que se utilicen los peajes , o parte de un peaje , de una infraestructura existente para crear un fondo que permita financiar la construccin de una infraestructura ferroviaria alternativa .
Esta es una cuestin esencial .
Es a travs de estas frmulas como esperamos que puedan llevarse a cabo proyectos importantsimos para la vertebracin y la estructuracin de todo el territorio europeo .
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Segunda cuestin : los proyectos que aparecen aqu van a ser analizados por sus Seoras en codecisin .
Quiero decir que el que un proyecto aparezca en las redes transeuropeas permite a la Unin Europea impulsar que los Estados -que al final son los que tienen que hacer las grandes inversiones- o las regiones planifiquen tambin sus grandes obras en funcin no de un inters nacional , sino de un inters de interconexin transeuropeo y , por lo tanto , con una visin transfronteriza .
Por eso es por lo que deca que , desde la poca de los romanos , este esfuerzo de las redes transeuropeas es realmente la primera propuesta racional de este tipo .
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Eso ser posible aportando cofinanciacin , cuyo tope mximo est ahora en el 10 % .
Se podr llegar hasta el 20 % si se aprueban las propuestas que aqu se hacen para algunos proyectos especialmente importantes y costosos , pero , adems , porque figurar en estas redes transeuropeas facilita el acceso a financiacin por parte del Banco Europeo .
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Por ltimo , al Sr . Bouwman , le dira que , precisamente en esta nueva propuesta , incorporamos no slo los ejes Norte-Sur , que han sido los que se han recogido fundamentalmente en las otras redes transeuropeas , porque eran los que ms falta hacan , sino tambin los ejes Este-Oeste , sobre todo el eje bsico Pars-Stuttgart-Viena , que en su da tendr que enlazar con Budapest ; incorporamos tambin el Danubio y su mejor comunicacin con el Rin , permitiendo realizar un eje Sur-Este-Noroeste que atraviese toda la Unin .
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Pero qu duda cabe de que la revisin del 2004 , cuando ya estarn integrados tambin los nuevos pases de la Unin , acentuar todava ms ese componente Este-Oeste , sin perder el Norte-Sur , que hay que mantenerlo siempre , en cualquier caso .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Exactamente , seora Vicepresidenta , no hay que perder ni el Norte ni el Sur , a veces dicen que no hay que perder el Norte , pero tampoco el Sur .
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Les voy a decir , para mayor seguridad de todos , el orden en el que les voy a dar la palabra . La primera terna va a estar constituida por el Sr .
Ripoll , el Sr .
Izquierdo y la Sra . Langenhagen ; la segunda , por el Sr .
Varela , el Sr .
Savary y el Sr .
Rbig .
Y con la contestacin de la Sra . Vicepresidenta pasaremos a otro punto del orden del da .
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Tiene la palabra , por tanto , el Sr . Ripoll .
<SPEAKER ID=130 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seora Vicepresidenta , gracias por su comparecencia . Yo le quisiera hacer dos preguntas de forma muy breve y concreta .
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En primer lugar ,  podra confirmarme que la totalidad de la red espaola de alta velocidad est incluida en las redes transeuropeas ?
Y , en segundo lugar , si la respuesta fuera positiva ,  qu alcance y consecuencias tiene su incorporacin tanto para la vertebracin europea como desde el punto de vista espaol ?
<SPEAKER ID=131 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , seora Comisaria , el mrito de informar rpido es conseguir el efecto sorpresa para las buenas noticias .
Y tengo que felicitarla por la noticia que nos ha trado hoy aqu , que estaba directamente relacionada con mi primera pregunta de carcter presupuestario , que tengo que transformar ahora .
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Pero quiero subrayar la importancia que le doy al pasar del 10 % al 20 % en los proyectos .
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Mi pregunta es :  cmo lo ha hecho usted ?
Porque nos interesa esta actuacin de cara a futuras actuaciones y peticiones de este Parlamento .
Por tanto ,  de dnde ha sacado ese 10 % ?
 Se puede esperar algo similar para los otros modos de transporte ?
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En segundo lugar , el impacto medioambiental .
En su comparecencia en el ao 1999 , en su audiencia como candidata a Comisaria , usted afirm que prestara una exquisita atencin al impacto medioambiental .
 Piensa , concretamente en estos proyectos , mantener ese nivel y , desde luego , no estar de una manera mecnica sometida a la voluntad de los Estados , que normalmente incorporan efectos realmente dainos desde el punto de vista medioambiental en algunos de sus aspectos ?
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Y , en tercer lugar , todava no hemos podido digerir los proyectos que usted acaba de relatarnos , pero quiero hacerle una pregunta sin ningn nimo intencionado , sencillamente para conocer su primera opinin :  considera que se combate la perifericidad con su propuesta y , por tanto , que tiene carcter cohesivo ?
<SPEAKER ID=132 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , los terribles acontecimientos en Norteamrica colocan poltica y econmicamente a GALILEO , el sistema europeo de navegacin por satlite , bajo una nueva perspectiva .
En el pasado , con frecuencia los Estados miembros han apoyado esta buena iniciativa slo con desgana .
 Cree usted que ahora en los Estados miembros existe una mejor disposicin para llevar a acabo con rapidez GALILEO ?
<SPEAKER ID=133 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , efectivamente , toda la red de alta velocidad , de ancho europeo , de la Pennsula Ibrica est contemplada en las redes .
Va a ser un esfuerzo importantsimo de la Pennsula Ibrica para , precisamente , integrarse en la red ferroviaria europea y va a permitir la realizacin de esa interoperabilidad y , por lo tanto , convertir al transporte por ferrocarril -en sus dos modalidades : personas y mercancas- realmente en una alternativa a otro tipo de transportes .
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Segunda consecuencia : lo que acabo de decir , Seora , evidentemente , sirve para integrar ms a la Pennsula Ibrica en el resto de la Unin Europea , lo mismo que sirven para integrar ms al Este en el resto de la Unin Europea actual el proyecto Rin-Rdano o el proyecto ferroviario Pars-Stuttgart-Linz-Viena y , posteriormente , Budapest .
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Pero lo mismo puedo decir del enlace de la Pennsula Escandinava con el territorio continental europeo a travs de la nueva interconexin alternativa al puente de Oresund , a la conexin de Oresund , aprobada tambin en los nuevos planes .
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Por lo tanto , seor Izquierdo Collado , s que sirve para integrar la periferia con el centro y , en ese sentido , es cohesivo .
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En cuanto al 10 % y el 20 % , son posibilidades de financiacin .
No quiere decir que se conceda ni el 10 % ni el 20 % .
Hay veces que se concede un 5 % ; es el tope mximo .
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Segunda cuestin .
Habr que ver si el Consejo y el Parlamento lo respaldan .
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Tercera cuestin .
Sirve para todos los modos de transporte , porque en estas redes transeuropeas no slo estn los elementos que he sealado .
Hay , de forma genrica , la interconexin de los puertos con su zona terrestre aneja , es decir , interconexiones ferroviarias , interconexiones terrestres , la interconexin intermodal no slo de los puestos martimos , sino de los puertos fluviales , las interconexiones modales entre ferrocarril y aeropuerto , para interconexin con el sector areo , y la interconexin entre ferrocarril y carretera , fundamentalmente en el sector de carga .
Quiero decir que hay otra serie de elementos de tipo genrico , en los cuales no me he extendido , que estn tambin incluidos en estas redes .
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Y , sobre todo y muy especialmente , hay que resolver los cuellos de botella .
Porque en los cuellos de botella , muchas veces , con una actuacin mucho menor en cuanto a presupuesto , se consiguen unos efectos multiplicadores .
El 10 % de la red de carreteras se ve afectada por cuellos de botella habituales y el 20 % de la ferroviaria .
Esto no quiere decir que el 20 % de la red ferroviaria europea es un cuello de botella .
Pero hay nudos , elementos dentro de esa red ferroviaria que hacen que , al final , el 20 % de la red ferroviaria europea se vea afectada .
Y , desde luego , intentaremos que en estos casos los porcentajes de financiacin sean los mximos .
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En cuanto al impacto medioambiental , mantengo lo dicho .
Todo esto lo hemos preparado de comn acuerdo con el Gabinete de la Sra . Wallstrm y con la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin y hemos acordado que seguiremos trabajando conjuntamente en su desarrollo e impulso .
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Seora Langenhagen , en cuanto a GALILEO , vamos a tener un debate .
Saben sus Seoras el inters personal que he puesto en este proyecto , que me parece un proyecto crucial desde el punto de vista estratgico de la Unin Europea .
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En mi opinin , pero es un criterio personal -bien es verdad que compartido por los Servicios y por la Comisin en su conjunto- , lo que pas el 11 de septiembre ltimo nos da ms la razn para que sigamos adelante con el proyecto .
Es evidente que no se pueden hacer descansar sobre un nico sistema todas las aplicaciones que cada vez dependen ms del Global Positioning System norteamericano .
Hace falta un segundo sistema que complemente y refuerce el sistema existente , que es el americano .
No es cuestin de competir con los norteamericanos , es cuestin de participar , junto con los norteamericanos , para dar una mayor seguridad a todo el sistema .
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De todas formas , sabe su Seora que en estas cuestiones , al final , va a tener que pronunciarse definitivamente el Consejo en su ltima reunin del mes de diciembre y espero que ese da , de una vez por todas , dejemos ambigedades , dudas y tiremos para adelante con un proyecto clave para el futuro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=134 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , gracias a la seora Comisaria y mi felicitacin tambin por la inmediatez con la que comparece ante esta Cmara para darnos la importante informacin que hoy nos ha dado .
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Aunque ha dado una respuesta general antes en relacin con Espaa , yo querra , si me lo permite , concretar un aspecto que tiene mucho que ver con la perifericidad , o si me lo permite , con la perifericidad de la perifericidad -con el Finisterre galaico- .
Yo querra preguntarle si en estas nuevas orientaciones aprobadas por la Comisin se incluyen en Espaa y en la red de alta velocidad ferroviaria las conexiones con la Comunidad Autnoma de Galicia y , en caso afirmativo , si nos puede explicar de qu manera .
<SPEAKER ID=135 NAME="Savary">
Gracias , seora Comisaria , por estas informaciones frescas sobre las redes transeuropeas .
Deseara mencionar un expediente y , adems , aprovechar para felicitarme de que ste se haya vuelto a examinar : el del paso de los Pirineos .
Es un expediente infinitamente menos mediatizado que el de los Alpes , pero probablemente mucho ms crtico .
Desde ahora el nmero de vehculos pesados que atraviesan cada ao los Pirineos , entre la pennsula Ibrica y Francia , es superior al nmero de los que atraviesan los Alpes .
Se desarrollar , pues , una situacin muy crtica con unas infraestructuras atlnticas que acusan un retraso .
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Con respecto al expediente del paso o del tnel ferroviario central , pienso que es algo positivo , pero no habra que olvidar que este tnel no se construir enseguida , ya que primero hay que construir el de Lyon-Turn y el del Brennero .
Estoy personalmente a favor - y deseara tener su opinin al respecto - de construir urgentemente infraestructuras en los dos extremos de los Pirineos , en particular entre el Pas Vasco y la costa atlntica .
Creo que es all donde primero se podr fin - porque ya existen las actividades y las poblaciones - al enclave de la pennsula Ibrica , por ferrocarril y carretera .
<SPEAKER ID=136 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , muchas gracias por su iniciativa .
Los ciudadanos quieren ver en la ampliacin unos puentes visibles .
El Gobierno eslovaco desea un puente , a saber , en la unin de los dos aeropuertos de Viena y Bratislava convirtindolo en un gran aeropuerto que quede mejor comunicado mediante la lnea de unin Transrapid .
Esta podra ser ya la primera parte del tramo que ha prometido entre Pars y el ltimo extremo de Viena .
Creo que sera una iniciativa muy importante que llegase hasta Budapest .
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Tambin tenemos all el nudo de la navegacin fluvial en el Danubio y , a la postre , este sera un sistema de tres nudos .
 Cree usted que sera asimismo posible la financiacin de tales nudos mediante este programa ?
<SPEAKER ID=137 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , muchas gracias Sr .
Varela . Si se refiere a la red de alta velocidad en sus tramos gallegos , s est incluida , lo mismo que las interconexiones con Portugal , en tanto en cuanto , insisto , implica adaptar y poner ancho de va europeo en todas esas construcciones , sean nuevas o sean readaptacin de las lneas actuales , que quede muy claro .
Adems , hay otra serie de proyectos que afectan a esa parte de la geografa europea , como son las cuestiones relacionadas con puertos u otras cuestiones sobre las que ahora no voy a hablar .
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Sr . Savary , participo plenamente de su preocupacin por los Pirineos .
Cuando se es responsable de los transportes de la Unin Europea y se coge un mapa , se ve lo que pasa , que ah hay una barrera , una pared , con un paso a la derecha del mapa , es decir , justo en el este , y otro paso a la izquierda , en el oeste , y entre medias no hay nada .
No hay ferrocarril .
Ahora parece que se va a hacer el paso de Canfranc pero , por el momento , no hay nada ms que esos dos pasos .
Las previsiones de la Comisin son que , de aqu a 2010 , debemos facilitar el paso de 100 millones de toneladas ms entre la Pennsula Ibrica y el resto del continente europeo .
<P>
Hace falta empezar a hablar ya , a preparar y a trabajar en un proyecto de ferrocarril que suponga un gran paso de los Pirineos , no en sus extremos oriental y occidental , sino en la parte ms central ; que vaya ms all de lo que puede aportar la eventual puesta en funcionamiento del paso de Canfranc ; que permita , de verdad , un trnsito importante de mercancas por ferrocarril .
<P>
Estamos hablando de cifras importantes .
Como dice su Seora , indudablemente tanto el Gobierno francs como el espaol , tendrn que considerar alternativas , porque ese gran paso central de los Pirineos , estamos hablando de un horizonte de 2015 a 2020 , estamos hablando de 15-20 aos , ese tipo de proyectos , hay que planificarlos con esta previsin y tratarlos e iniciarlos con este margen de tiempo .
<P>
A parte de ello , en cualquier caso , sigue en pie uno de los proyectos de Essen , en el que estaba la " Y " vasca , que supone tambin el enlace con ancho de va europeo a travs de esa entrada de la Pennsula Ibrica .
<P>
En cuanto al Sr . Rbig , quisiera decirle que est dentro de los proyectos ( no me he referido a ello porque es una cuestin menor ) la autopista Viena-Bratislava , lo cual incluye el tramo en la zona austraca de la autopista Viena-Bratislava .
En cuanto a una interconexin ferroviaria , ahora no est prevista , pero le quiero decir que , evidentemente , todos esos aspectos habr que mirarlos con mucho ms detenimiento para la revisin de 2004 , cuando ya se haya producido la ampliacin , por lo menos en su primera etapa , si es que hay ms etapas .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Vicepresidenta .
<P>
Queda cerrado este punto del orden del da .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0333 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
No vamos a tener hora y media , vamos a tener como mximo hora y cuarto .
Por lo tanto , pido a los estimados colegas la mayor cooperacin para que podamos realizar el mayor nmero posible de preguntas .
El Sr . Vitorino representa a la Comisin .
<P>
Primera Parte
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=141 NAME="Manuel Medina Ortega">
Pregunta n  27 formulada por ( H-0700 / 01 ) :
<P>
Asunto : Inmigracin ilegal en la Unin Europea a travs de Marruecos  Qu medidas propondr la Comisin para regular la inmigracin ilegal a travs de Marruecos al objeto de evitar que se repitan dramticos sucesos como los que se han producido este verano en aguas comunitarias ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , seor Medina Ortega , la cooperacin con Marruecos en materia de inmigracin se enmarca en el plan de accin aprobado por el Consejo al final de 1999 .
Somos los primeros en subrayar que esa cooperacin debe basarse en una visin amplia y completa que integre no slo las cuestiones de la esfera de la justicia y los asuntos de interior , sino tambin la relacin de la poltica exterior , la poltica de desarrollo y la poltica de asistencia econmica .
<P>
En el marco de las relaciones entre la Unin Europea y Marruecos descubrimos tres sectores fundamentales de debate : el de la cooperacin econmica y social , el de la gestin de las corrientes migratorias y el de la prevencin y la lucha contra la inmigracin clandestina , incluida la inmigracin en trnsito procedente de los pases del frica subsahariana .
Ahora se va a establecer el acuerdo sobre esas tres prioridades en la reunin que est prevista el prximo 9 de octubre para el Consejo del Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y Marruecos .
Para llevar a cabo acciones concretas , contamos con la nueva lnea presupuestaria creada durante el ao 2001 , la lnea B-7-6-67 , que tiene una dotacin de diez millones de euros para el ao 2001 y que en gran parte fue , de hecho , destinada a acciones concretas de cooperacin con Marruecos .
<P>
Se debe situar la cuestin de la relacin con Marruecos en una perspectiva ms amplia , que es la de la reactivacin del proceso de Barcelona .
Reconocemos que los avances logrados en la esfera de ese proceso son bastante limitados . Somos perfectamente conscientes de que la situacin internacional y nuestra relacin concreta con Marruecos exigen una reactivacin del proceso de Barcelona .
sa es tambin la intencin ya anunciada de la futura Presidencia espaola .
<P>
La Comisin tiene la conviccin de que para la reactivacin del proceso de Barcelona resultar imprescindible adoptar un programa regional en materia de justicia y asuntos de interior que incluya las cuestiones de inmigracin , pero que debe tambin comprender otras cuestiones , tales como , por ejemplo , el fortalecimiento del Estado de derecho , la buena gestin de los asuntos pblicos y la cooperacin en materia judicial .
<SPEAKER ID=143 NAME="Medina Ortega">
Le agradezco las explicaciones que da , pero querra subrayar la urgencia del tema .
Concretamente este verano , que sepamos , treinta o cuarenta personas se han ahogado como consecuencia del funcionamiento de estas redes de inmigracin ilegal .
<P>
Se calcula que el ao pasado cuatro o cinco mil personas se ahogaron intentando atravesar el espacio que separa el territorio marroqu de Espaa .
<P>
Por tanto , querra insistir , seor Comisario , en si hay alguna posibilidad de que , sin esperar al resultado del proceso de Barcelona y a las renegociaciones de carcter ms amplio sobre la asociacin , se llegue a un acuerdo muy prctico en materia policial y de control para que las autoridades marroques impidan que contine esta matanza , que adquiere ya caracteres realmente peligrosos .
<SPEAKER ID=144 NAME="Vitorino">
. Seor Presidente , yo comparto totalmente la idea del diputado Sr . Medina de que estamos ante un drama humano , de que no podemos esperar la solucin ideal , de que hay que caminar haciendo el camino .
<P>
Pero para hacer el camino es necesario que las dos partes estn de acuerdo en los mecanismos que hay que aplicar .
Esto es algo que an no ha llegado a un punto que yo considero aceptable .
Tenemos , pues , muchas esperanzas de que en el Consejo de asociacin de la semana prxima se puedan dar pasos adelante en la identificacin de mecanismos concretos de colaboracin , incluyendo la cooperacin policial en el control de las fronteras .
<P>
De todas maneras me gustara subrayar que en el ao 2001 una parte muy sustancial de la lnea presupuestaria de la que he hablado se ha dedicado a acciones de cooperacin con Marruecos , incrementando la capacidad administrativa de este pas en la gestin de la inmigracin clandestina , que no es slo un problema humano : es un problema poltico , sobre todo para Espaa .
Pero tambin es un problema para Marruecos , porque Marruecos es hoy un pas de trnsito en el que se queda una gran cantidad de inmigrantes ilegales subsaharianos , con consecuencias sociales muy dainas para la sociedad marroqu .
<P>
Creo que a partir de la prxima semana podremos tener mejores perspectivas de cooperacin , como espero que sea el resultado de la reunin del Consejo de asociacin .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=146 NAME="Olivier Dupuis">
Pregunta n  28 formulada por ( H-0730 / 01 ) :
<P>
Asunto : Puesta en libertad del Sr . Arbin Kurti y otros kosovares an rehenes de las autoridades de Belgrado De los alrededor de 2 000 kosovares secuestrados y tomados como rehenes por las fuerzas militares y paramilitares del rgimen entonces en el poder en Belgrado durante los das previos a la operacin internacional de polica en Kosovo , hace ya ms de 28 meses , 229 permanecen an detenidos en las crceles serbias .
De ellos , un centenar estn detenidos por delitos comunes , en tanto que los otros 129 , empezando por el Sr . Arbin Kurti , lder de los estudiantes , lo estn por delitos de opinin o " polticos " .
En febrero de 2001 , el Parlamento serbio y el yugoslavo aprobaron una ley de amnista que ha permitido poner en libertad a 30 000 serbios y a unos 400 kosovares .
A finales de abril de 2001 , 143 presos de la crcel de Gjakova fueron liberados .
Por lo que se refiere a los dems presos kosovares , las autoridades judiciales serbias declararon que sus casos seran objeto de una revisin judicial rpida seguida de un procedimiento de puesta en libertad .
A pesar de estos compromisos concretos por parte de las autoridades de Belgrado , y a pesar de las promesas reiteradas del Consejo y de la Comisin de intervenir con firmeza para poner fin a esta situacin intolerable , la cuestin sigue sin resolverse .
<P>
 Ha decidido la Comisin dejar de considerar la resolucin de esta cuestin como prioritaria ?
De no ser as ,  qu iniciativas tiene previsto tomar para lograr por fin la liberacin inmediata del Sr . Arbin Kurti y de los 129 rehenes kosovares , as como la transferencia de los aproximadamente 100 kosovares detenidos por delitos comunes an encarcelados en Serbia a la UNMIK , nica instancia competente en la materia ?
<SPEAKER ID=147 NAME="Vitorino">
. ( EN ) La Comisin Europea sigue preocupada por este asunto y puedo garantizar a su Seora que aprovechamos cada oportunidad que se presenta para presionar debidamente a los responsables de la toma de decisiones sobre esta cuestin .
<P>
Como su Seora reconoce , se han hecho progresos considerables , que acogemos con satisfaccin .
Los casos de los prisioneros restantes estn siendo revisados y cuando no existen pruebas que apoyen las condenas , los prisioneros son puestos en libertad .
Cuando la condena est motivada , se presentan apelaciones .
El CICR supervisa las condiciones de los distintos prisioneros y mantiene contacto con sus familias .
<P>
Respecto al traslado de prisioneros de las crceles de Serbia a las instalaciones de la Misin de las Naciones Unidas en Kosovo , este asunto est siendo estudiado por las autoridades competentes .
La reforma simultnea del sistema judicial con la ayuda y el asesoramiento de organizaciones internacionales , tales como el Consejo de Europa y la OSCE , que actualmente tienen representacin en Belgrado , est en marcha .
<P>
El Estado de derecho y el respeto de los derechos de las minoras son requisitos fundamentales aplicables a las relaciones con la Antigua Repblica de Yugoslavia y sus pases vecinos , as como a la provisin de asistencia .
<SPEAKER ID=148 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , le doy las gracias .
Dicho esto , hay que recordar algunos elementos .
Sus colegas de la Comisin manifestaron , en numerosas ocasiones , que el traslado de estos rehenes kosovares de Serbia a Kosovo era prioritario .
Lo declararon cuando el criminal Milosevic estaba an en el poder .
Hace ahora casi un ao hubo un cambio de rgimen en Belgrado , por lo que es todava menos comprensible que estos problemas sigan pendientes .
<P>
Usted habla de cargos , de apelacin , pero se ha establecido y afirmado , incluso en esta Asamblea , que las autoridades de Belgrado no eran competentes , que slo la UNMINK era competente para tratar estos expedientes y que , por lo tanto , el traslado ya haba sido decidido jurdicamente , que bastaba con darle curso , y ello hace dos aos , seor Comisario .
Es un perodo de tiempo bastante largo para nosotros , pero lo es an ms para aquellos que todava hoy se encuentran en las crceles de Belgrado .
As pues , en el caso particular del Sr . Arbin Kurti , que era un dirigente estudiantil , no entiendo realmente qu tipo de cargos y qu elementos pueden an impedir su traslado .
<SPEAKER ID=149 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Con respecto a casos concretos , pienso que la responsabilidad directa para efectuar el seguimiento de los juicios incumbe al ICRC .
La Comisin plantea la cuestin desde un punto de vista general , y puedo asegurar al Sr . Diputado que siempre hemos insistido ante las autoridades de la ex Repblica de Yugoslavia en que era necesario dictar una resolucin lo antes posible .
Deseo subrayar que en algunos casos se cometieron crmenes .
En ese sentido , es la justicia la que debe decidir la suerte de los acusados , la que debe hacer los cargos e interponer apelaciones para que se haga justicia hasta el final .
<P>
En cuanto al mbito poltico , puedo asegurar al Sr . Diputado que en ningn momento hemos dejado de insistir para que se resuelvan rpidamente todas las situaciones pendientes , y deseo sealar que se han realizado progresos y que , naturalmente , los plazos son siempre demasiado largos cuando se acusa a alguien de haber cometido un delito , sobre todo si la acusacin es injusta ; pero la Comisin , por su parte , contina haciendo hincapi en que se debe adoptar una decisin lo antes posible respecto a las situaciones que an estn pendientes .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=151 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0737 / 01 ) :
<P>
Asunto : Juicios en Kabul A principios de septiembre se inicia en Kabul un juicio contra cuatro ciudadanos de un Estado miembro de la Unin , Alemania , dos ciudadanos de Estados Unidos y dos ciudadanos de Australia . Todos ellos trabajan para la organizacin humanitaria Shelter Now International .
De conformidad con la ley islmica del pas , el fiscal pide la pena de muerte por realizar actividades de propagacin de la fe cristiana .
Al mismo tiempo , 16 ciudadanos afganos han sido acusados de convertirse al cristianismo , para los que el fiscal pide la pena de muerte de conformidad con la ley islmica del Afganistn .
<P>
 Qu medidas ha adoptado la Unin Europea con respecto al rgimen talibn para asegurar el respeto y proteccin de los derechos de todos los acusados en el contexto de los esfuerzos de la UE en favor de la libertad de religin como parte integrante de los derechos humanos tal como se establece en la Carta de la Naciones Unidas , la Convencin del Consejo de Europa y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , el Gobierno alemn solicit concretamente que , a ese respecto , no se adoptaran actitudes ni acciones por parte de la Unin Europea en relacin con los ocho trabajadores de organizaciones de asistencia humanitaria , en particular la organizacin no gubernamental " Schelter Now International " , que en este momento estn sometidos a juicio en Kabul , en el Afganistn , acusados de haber hecho proselitismo de la religin cristiana ante afganos musulmanes .
<P>
Los gobiernos de los tres pases cuyos ciudadanos estn afectados por esa situacin -Alemania , Australia y los Estados Unidos de Amrica- han decidido actuar conjuntamente en este momento y han manifestado su preferencia por encontrar soluciones para ese problema en un plano estrictamente bilateral .
Su Seora ha de saber que el juicio de las ocho personas de que se trata est en marcha .
En la situacin actual , atendiendo al clima existente , la Comisin no cree que sea apropiado , ni que pueda ayudar siquiera , formular otro comentario alguno sobre esa situacin , dado que se trata de la opcin de los gobiernos de los ciudadanos interesados , pero sabemos , evidentemente , que tanto la Comisin como el conjunto de los Estados de la Unin Europea continuarn siguiendo detenida y atentamente la evolucin de la situacin .
<SPEAKER ID=153 NAME="Sacrdeus">
Agradezco la respuesta .
El seor Vitorino no menciona en esta repuesta a los diecisis afganos sometidos a juicio por haber cambiado de religin , por abandonar el Islam y convertirse al cristianismo .
Esas personas corren el riesgo de que se les aplique la pena de muerte de acuerdo con la ley islmica .
<P>
Mi pregunta al seor Vitorino es : en el contexto de nuestra lucha contra la pena capital y a favor de la libertad religiosa  ha hecho algo la Unin Europea en favor de esas personas que corren el riesgo de ser ajusticiadas ?
 Cmo reacciona la Unin Europea respecto a todos los pases rabes y musulmanes - se trata de casi todos esos pases - en los que se aplica la pena de muerte a los que abandonan el Islam y se convierten al cristianismo ?
<P>
Independientemente de lo que aconteci en Estados Unidos el 11 de septiembre , no debemos cesar en nuestros esfuerzos contra la pena de muerte .
Mi pregunta es :  qu ha pasado con esos diecisis afganos ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , no creo que Su Seora tenga duda alguna sobre mi posicin y la de la Comisin sobre la pena de muerte o sobre la libertad de religin .
Si tuvo ocasin de or lo que dije , por ejemplo , en los debates sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea , la respuesta est ah dada , no slo en retrica , sino tambin en normas jurdicas claras e inequvocas .
Reconozco que no tenemos informacin alguna concreta sobre la situacin de los diecisis afganos a que se ha referido ; al parecer , la situacin ser la de que esos diecisis afganos sern sometidos a juicio en un momento posterior , por tanto , ms tarde , no en el momento en que se est juzgando a los ocho ciudadanos de Alemania , los Estados Unidos y Australia .
Apoyamos , naturalmente , la toma de posicin de la troika , del llamado " Grupo de apoyo afgano " , grupo de enlace conjunto que actualmente preside Alemania y que hizo una declaracin inequvoca de apoyo a los trabajadores de las organizaciones no gubernamentales , ya se tratara de los ciudadanos de los Estados que he citado o los afganos afectados por esa situacin .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Vitorino por su presencia y su actuacin en este turno de preguntas .
<P>
Vamos a pasar a la segunda parte .
Tenemos veinte minutos por Comisario , ni uno ms .
Muy buenas tardes , seor Bolkestein .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Bolkestein
<SPEAKER ID=156 NAME="Luis Berenguer Fuster">
Pregunta n  30 formulada por ( H-0707 / 01 ) :
<P>
Asunto : Tribunales de la marca comunitaria  Cundo va a tomarse una iniciativa contra los Estados miembros que no han creados los juzgados y tribunales de la marca comunitaria ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , habida cuenta de que su Seora , Sr . Berenguer Fuster , formul una pregunta similar el pasado diciembre , la Comisin ha dirigido un escrito de requerimiento a Espaa , Francia , Luxemburgo , Italia y Grecia recordndoles la necesidad de cumplir con las obligaciones relativas a la designacin de tribunales de la marca comunitaria .
<P>
Las autoridades griegas han informado a la Comisin de que el reglamento pertinente para designar los tribunales de justicia de las marcas comunitarias fue aprobado en septiembre .
Francia ha declarado que se aprobar un decreto sobre esta cuestin antes del 31 de octubre de 2001 .
Los servicios de la Comisin estn comprobando actualmente esta informacin .
<P>
Respecto a los tres Estados miembros restantes , Espaa , Luxemburgo e Italia , la Comisin no dispone an de ninguna informacin que demuestre que estos Estados miembros han adoptado las disposiciones necesarias .
La Comisin , por consiguiente , est estudiando la posibilidad de iniciar procedimientos de infraccin por incumplimiento del Derecho comunitario conforme al artculo 226 del Tratado CE .
<SPEAKER ID=158 NAME="Berenguer Fuster">
Gracias seor Comisario por su informacin .
Obviamente me refiero al caso de Espaa , puesto que los relativos a Italia y Luxemburgo , como es evidente , no los conozco suficientemente .
<P>
Me responda el seor Comisario , en fecha 13 de diciembre del pasado ao 2000 , que , en el supuesto de que no se respondiera de forma satisfactoria , la Comisin iniciara un procedimiento de infraccin conforme al artculo 226 del Tratado .
Hoy ya nos ha dicho que la Comisin no tiene noticias de que estos tres pases , entre ellos Espaa que , para mayor gravedad es donde est la sede de Oficina de Armonizacin del Mercado Interior , hayan iniciado ningn trmite para crear aquello a lo que se comprometieron y que estn incumpliendo desde el mes de noviembre del ao 1996 .
<P>
Si es as , si eso ocurra ya hace un ao , si desde hace cerca de un ao no ha habido respuesta satisfactoria ,  a qu est esperando la Comisin para iniciar el procedimiento por infraccin ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Puedo imaginarme perfectamente la impaciencia , o debo decir irritacin , del Sr . Berenguer Fuster por el hecho de que el Gobierno de su pas no haya adoptado an las medidas oportunas de cara a la creacin de dicho tribunal .
De hecho , es cierto que se trata de una infraccin .
Permtame sealar que la Comisin no duda a la hora de iniciar procedimientos por infraccin , pero nicamente , como dice la expresin latina , como ultimum remedium ; en otras palabras , la Comisin da ese paso nicamente cuando se han agotado todas las vas y posibilidades de solucionar la problemtica de forma amistosa .
<P>
Tomo nota de la observacin del Sr . Berenguer Fuster de que su paciencia , al igual que la de la Comisin , se est agotando .
En realidad haremos lo que su Seora propone , que es tambin lo que la Comisin tiene intencin de hacer .
Hagamos un ltimo esfuerzo para convencer al Gobierno espaol de que lo haga antes de que la Comisin d ese ltimo paso - en particular , de cara a la prxima Presidencia , perodo en que sera inaceptable que la Comisin iniciara dichos procedimientos .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 31 y 32 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=161 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  31 formulada por ( H-0728 / 01 ) :
<P>
Asunto : Escrito de requerimiento sobre la aplicacin de la Directiva 89 / 48 / CEE En la respuesta de la Comisin a la pregunta E-1336 / 01 de este diputado sobre el reconocimiento de ttulos sobre la base de la Directiva 89 / 48 / CEE en Grecia , el Comisario competente , Sr . Bolkestein , afirma , entre otras cosas , que " se espera una decisin de la Comisin a este respecto en los prximos meses y , en cualquier caso , a ms tardar en otoo , a raz de las posibles comprobaciones suplementarias que habr que efectuar ante las autoridades griegas " .
En efecto , segn declaraciones publicadas en la prensa el 9 de agosto de 2001 , la Comisin ha enviado un escrito de requerimiento a Grecia en la que ubica el problema en el Decreto presidencial sobre la adaptacin de Grecia a la Directiva 89 / 48 / CEE .
<P>
 En qu argumentos jurdicos se basa la Comisin para considerar que el no reconocimiento de ttulos expedidos por centros de formacin de otro Estado miembro que funcionan en Grecia a travs de acuerdos de " franquicia " es contrario a la Directiva comunitaria y qu puntos del Decreto presidencial sobre la incorporacin de la Directiva 89 / 48 / CEE a la legislacin griega considera incompatibles con dicha Directiva ?
 Existe una respuesta o atisbo de argumentacin jurdica por parte del Gobierno griego acerca de las cuestiones planteadas en el escrito de requerimiento ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Konstantinos Hatzidakis">
Pregunta n  32 formulada por ( H-0750 / 01 ) :
<P>
Asunto : Aplicacin de la Directiva 89 / 48 / CEE en Grecia Grecia ha sido condenada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por no aplicar la Directiva comunitaria 89 / 48 / CEE
<P>
relativa a un sistema general de reconocimiento de los ttulos de enseanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duracin mnima de tres aos .
 Puede indicar la Comisin si Grecia ha acatado la sentencia del Tribunal de Justicia ?
En caso negativo ,  qu acciones piensa emprender para conseguir la armonizacin de la legislacin griega con la legislacin comunitaria ?
<SPEAKER ID=163 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , en respuesta a la pregunta oral del Sr . Alavanos , el escrito de requerimiento enviado a Grecia al que se refiere su Seora es relativo a un procedimiento por infraccin iniciado recientemente porque el Decreto presidencial n  165 de 23 de junio de 2000 es contrario a la Directiva 89 / 48 en determinados mbitos .
Por otro lado , el procedimiento al que se hace referencia en la pregunta E-1336 / 01 anterior es relativo , ms especficamente , a problemas relacionados con la mala aplicacin de la Directiva 89 / 48 al ejercicio de la psicologa .
La Comisin considera que los diplomas concedidos en Grecia por otro Estado miembro y los acuerdos de " franquicia " no estn relacionados con la formacin proporcionada desde o por Grecia , sino a la formacin proporcionada desde o por otro Estado miembro , puesto que el centro griego en el que se ha impartido la formacin en cuestin hace las veces de mero intermediario sin ninguna autonoma .
<P>
En otras palabras , no es el centro griego el que expide los ttulos , sino la universidad del otro Estado miembro y , en consecuencia , si dichos ttulos son relativos a la formacin profesional segn el significado de la Directiva 89 / 48 , los diplomas estn amparados por dicha Directiva .
El escrito de requerimiento tiene la finalidad de recabar las observaciones de los Estados miembros sobre cuestiones especficas .
Grecia no ha contestado an a dicho escrito de requerimiento y , por lo tanto , an no se ha establecido ninguna causa firme para el procedimiento .
Por consiguiente , la Comisin no est en condiciones de responder a esa parte de la pregunta de su Seora .
<P>
Dada la similitud de la cuestin , paso a continuacin , si me lo permiten , a responder a la pregunta del Sr . Hatzidakis .
En el juicio al que hace referencia su Seora , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas conden a Grecia por no haber comunicado las medidas adoptadas para aplicar la Directiva 89 / 48 - la Directiva a la que he hecho referencia en mi respuesta a la pregunta anterior .
La Comisin ha iniciado pues un nuevo procedimiento de infraccin contra Grecia con la solicitud de que se fije el pago de sanciones .
Este segundo procedimiento se cerr cuando Grecia cumpli .
<P>
Cumpli con la decisin del Tribunal al presentar a la Comisin el Decreto presidencial n  165 de 23 de junio de 2000 .
Como he sealado en mi respuesta a la pregunta oral anterior dirigida por el Sr . Alavanos , la Comisin considera que determinadas disposiciones de la Directiva 89 / 48 no se han aplicado correctamente .
La Comisin tambin ha recibido quejas de personas a las que , incluso despus de la aplicacin de la directiva , no se les ha respetado sus derechos .
La Comisin , por consiguiente , ha iniciado un nuevo procedimiento de infraccin , esta vez por ejecucin y aplicacin incorrectas de la directiva , y ya se ha enviado a Grecia el escrito de requerimiento al que acabo de referirme hace un momento .
Esperamos recibir en breve explicaciones de las autoridades griegas .
Actualmente se est introduciendo un procedimiento especfico para el reconocimiento del ejercicio de la psicologa y dicho ejercicio , junto con varios otros , ha sido objeto de legislacin especfica en materia de ejecucin por problemas relacionados con la aplicacin de la Directiva 89 / 48 , que tambin han sido puestos a la atencin de la Comisin en ese contexto .
sta es mi respuesta a la pregunta dirigida por el Sr . Hatzidakis .
<SPEAKER ID=164 NAME="lavanos">
Le agradezco especialmente al seor Comisario su pormenorizada , incluso desde el punto de vista tcnico , respuesta .
Resta ver cul ser la respuesta del gobierno al movimiento de la Comisin .
Puesto que el seor Comisario sabe bien que en numerosas ocasiones ha planteado esta cuestin , quiero simplemente informarle de que la respuesta pblica del Ministerio de Educacin es que formulo preguntas inadecuadas a comisarios inadecuados y recibo respuestas inadecuadas .
Espero , pues , la respuesta del gobierno griego .
<P>
Mi pregunta a la Comisin , no obstante , es la siguiente :  por qu nos circunscribimos a los asuntos de los psiclogos , y concretamente , adems , de los que han recibido ttulos de universidades francesas , cuando la Comisin ha recibido muchas denuncias tambin de otras especialidades y de estudiantes matriculados en otros departamentos , una parte de cuyos estudios se cursan en Grecia , y que obtienen ttulos de universidades extranjeras ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Puedo asegurar al Sr . Alavanos que la Comisin ha examinado todo este asunto en el sentido ms amplio posible y no se ha limitado al tema de los psiclogos .
<P>
La cuestin fundamental es si un ttulo expedido por otro Estado miembro , tras haber realizado una serie de estudios que , fsicamente , tienen lugar en Grecia , es o no equiparado a un ttulo similar expedido en Grecia tras haber cursado estudios en una universidad griega .
Por tanto , es la equivalencia entre un ttulo puramente griego y un ttulo expedido por una universidad de otro Estado miembro , pero cuando el estudio ha sido impartido en un centro griego .
Esta equiparacin , esta igualdad es el objetivo de la Directiva 89 / 48 , a la que he hecho referencia varias veces esta tarde .
La Comisin ha tenido esto en cuenta y ha pedido a Grecia que explique por qu no se ha realizado la transposicin de dicha directiva y no se ha aplicado como es debido .
La directiva no se limita a los psiclogos y , en este sentido , puedo garantizar al Sr . Alavanos que sus temores son infundados .
<SPEAKER ID=166 NAME="Hatzidakis">
Seor Comisario , debe usted saber que el asunto del que hablamos no es una cuestin que concierna tan slo a unos cuantos ciudadanos griegos , se trata de una cuestin que afecta a miles de titulados universitarios europeos a los cuales el estado griego a causa , en mi opinin , del demencial sistema educativo que tenemos enva a estudiar al extranjero , para a continuacin no reconocerles su titulacin .
El hecho es que los afectados son miles de jvenes que se ven privados de futuro profesional a causa de esta mentalidad del estado griego .
A partir de ah , lo que quisiera decir es que me alegro de su constatacin de que no se da una correcta aplicacin de la decisin del Tribunal , y quisiera preguntarle , puesto que nos escuchan los ciudadanos griegos , en el caso de que el gobierno griego persista en su actitud ,  cules sern legalmente las consecuencias ?
 Cules sern los prximos movimientos de la Comisin ?
Para que les quede claro a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=167 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Soy muy consciente del hecho de que los jvenes afectados son muy numerosos .
Debo confesar que no los he contado , pero si el Sr . Hatzidakis dice que los jvenes afectados se cuentan por miles , estoy seguro de que tiene razn .
Eso subraya la importancia de esta cuestin .
Si el sistema de enseanza es absurdo o no es una calificacin que debo dejar al Sr . Hatzidakis .
Estoy seguro de que su Seora tiene amigos polticos en su pas que pueden plantear esta cuestin en el Parlamento nacional de Grecia .
Pero estamos en el Parlamento Europeo .
Es muy acertado que el Sr . Hatzidakis llame nuestra atencin sobre esta lamentable situacin y le agradezco su contribucin a nuestro debate .
<P>
Respecto a los instrumentos jurdicos , como he dicho antes en mi respuesta al Sr . Alavanos , la Comisin har uso de todos los instrumentos jurdicos de que dispone .
La Comisin no tiene ningn deseo en particular de llevar a los Estados miembros a los tribunales , pero si el Derecho europeo no se respeta , no le queda otra alternativa .
<P>
Por consiguiente , digo al Sr .
Hatzidakis y al Sr . Alavanos que si el Gobierno griego no aplica correctamente el reglamento , como debera ser el caso , la Comisin , de una manera muy sopesada y deliberada , har uso de los instrumentos de que dispone e iniciar procedimientos jurdicos .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=169 NAME="Ari Vatanen">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0738 / 01 ) :
<P>
Asunto : Rgimen tributario ilegal de automviles en Finlandia La Comisin Europea pidi a Finlandia en 1998 que corrigiera el rgimen tributario de este pas que grava los automviles y motocicletas .
A este respecto , los funcionarios de la Comisin han admitido que Finlandia no ha reducido suficientemente la discriminacin .
Como ltima medida , la Comisin de Peticiones del PE recibi , en septiembre de 2001 , una peticin acompaada de la firma de 17 000 compatriotas mos , entre las que se incluye la ma propia , en la que se pide una revisin de dicho rgimen tributario ilegal .
<P>
 Cundo se propone la Comisin adoptar medidas para obligar a Finlandia , que ingres en la UE en 1995 , a respetar finalmente la normativa vigente y a aplicar la legislacin del mercado nico tal como la interpreta el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ?
<P>
 Adoptar la Comisin medidas legales independientes , habida cuenta de que no servir de mucho esperar a que el Tribunal de Justicia emita nuevas sentencias , especialmente en consideracin de la reciente sentencia sobre Portugal ( C-393 / 98 ) ?
<P>
El impuesto que grava los vehculos de mudanzas supone , igualmente , un obstculo para la libertad de circulacin de los ciudadanos dentro de la UE .
 Piensa la Comisin adoptar medidas para subsanar esta situacin ilegal en un futuro prximo ?
<P>
Preguntas formuladas al Sr . Verheugen
<SPEAKER ID=170 NAME="Bolkestein">
. ( FR ) Seor Presidente , mi respuesta es la siguiente .
La Comisin est examinando la apertura de un procedimiento sobre la base del artculo 226 del Tratado con respecto a Finlandia , que ampla el procedimiento iniciado en 1998 .
Dicho expediente ser tratado en una prxima reunin de la Comisin .
El nuevo procedimiento puede abarcar asimismo los problemas de aplicacin de la Directiva 83 / 183 que rige las exenciones fiscales en caso de traslado de residencia .
Al mismo tiempo , los servicios de la Comisin se han dirigido a todos los Estados miembros para hacer hincapi en la sentencia del Tribunal de Justicia mencionada en la pregunta del Sr . Vatanen , es decir , la sentencia Gomes-Valente de 22 de febrero de 2001 , y la Comisin comparte la opinin de Su Seora segn la cual se trata de una sentencia que tiene implicaciones fuera del contexto de la causa y que abre la va para tratar la venta de vehculos de ocasin de una forma ms adaptada a las exigencias del mercado interior europeo .
No obstante , la Comisin seala que el procedimiento para que se respete la sentencia antes citada es independiente de los otros procedimientos que sta ha iniciado o piensa iniciar .
<SPEAKER ID=171 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , seor Comisario , gracias por sus esfuerzos .
Me tranquiliza or su respuesta y me gustara aprovechar esta oportunidad para expresar mi agradecimiento a los servicios de la Comisin por su trabajo .
<P>
Los servicios de la Comisin han admitido que Finlandia est violando ostensiblemente el reglamento comunitario y del mercado nico .
Los finlandeses esperan ansiosos dichos derechos de la UE a los que tienen derecho y que les fueron prometidos .
Seor Comisario , espero que esto no le resulte demasiado pesado , pero las esperanzas de los finlandeses descansan sobre sus hombros .
Sabemos que podemos contar con usted .
<SPEAKER ID=172 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera agradecer al Sr . Vatanen sus amables observaciones .
Siento el peso de todos esos automovilistas de Finlandia sobre mis hombros - es una carga realmente muy pesada .
<P>
Un factor que complica las cosas es que ste es un mbito que an no ha sido armonizado en la Unin Europea .
El fundamento jurdico sobre el que la Comisin se basa para emprender acciones es , por un lado , el artculo 90 del Tratado , que prohbe la discriminacin fiscal , y , por otro , dos directivas adoptadas en 1983 .
El artculo 90 da al Tribunal de Justicia la oportunidad de aplicar abundante jurisprudencia .
Habida cuenta de que las interpretaciones de las sentencias del Tribunal no siempre son unnimes , es hora de crear una sntesis de todas las distintas interpretaciones con vistas a determinar claramente nuestra accin en el futuro .
<P>
Esta necesidad de sntesis es una de las razones que me han llevado a incluir en el programa de trabajo de la Comisin para este ao una comunicacin sobre el rgimen tributario de los vehculos de motor .
Es mi intencin que esta comunicacin , que espero que aparezca hacia finales de este ao o comienzos del prximo , cubra todos los problemas relacionados con el rgimen tributario de los vehculos y el precio de los vehculos , de manera que podamos adoptar un enfoque ms amplio en este mbito y solucionar el problema en Finlandia al que el Sr . Vatanen ha hecho referencia .
Espero que esta medida le resulte satisfactoria .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Bolkestein por su gran cooperacin con este Parlamento .
<P>
La pregunta n  34 de la Sra . Anne E.M. Van Lancker ( H-0765 / 01 ) no se responder por haberse incluido en el orden del da de presente perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=175 NAME="Nelly Maes">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0695 / 01 ) :
<P>
Asunto : Ley relativa al uso de lenguas minoritarias en Eslovaquia En un documento oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Repblica Eslovaca que nos ha remitido el Embajador de Eslovaquia en Bruselas , se lee que la Ley de 1999 relativa al uso de lenguas minoritarias en Eslovaquia concede determinados derechos a las minoras .
Cuando el 20 % de los habitantes de una poblacin habla otra lengua , las comunicaciones oficiales pueden tener lugar en su lengua propia .
Hemos podido comprobar personalmente cmo funciona esta ley en la prctica .
En pueblos donde vive ms de un 20 % de eslovacos , los habitantes pueden hacer en eslovaco todas las gestiones oficiales .
Al parecer , la ley funciona , por lo tanto .
Pero si contamos tambin que en el mismo pueblo , por ejemplo , vive un 75 % de hngaros y que en los casos de nacimiento , matrimonio y fallecimiento solamente pueden obtener documentos en eslovaco , que en actos pblicos y oficiales el alcalde de dicho pueblo no puede hablar la lengua hngara , entonces nos planteamos graves preguntas sobre la aplicacin de una ley lingstica de tan buen aspecto sobre el papel .
<P>
 Piensa examinar la Comisin , en el marco de la adhesin de Eslovaquia a la UE , si se aplica la ley , cmo se aplica y qu adelantos se registran en su aplicacin ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la Comisin sigue muy atentamente la situacin en el tema del uso de los idiomas minoritarios en Eslovaquia .
Es de la opinin de que Eslovaquia ha logrado unos considerables progresos en el desarrollo de una poltica positiva de minoras y en la elaboracin de las necesarias normas jurdicas , creando y manteniendo para ello las correspondientes instituciones .
<P>
La aprobacin de la ley sobre el uso de los idiomas minoritarios en el trfico oficial ha sido en este contexto un importante paso .
De este modo , se ha equiparado el derecho nacional a los estndares internacionales en vigor cumpliendo con las recomendaciones especficas de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa , del Consejo de Europa y de la Comisin .
<P>
Otro importante progreso ha sido la ratificacin de la Carta Europea de los Idiomas Regionales o de Minoras .
Se debe destacar en especial que Eslovaquia quiere conceder a la minora hngara las mayores libertades posibles , en consonancia con la flexibilidad obtenida mediante la Carta .
<P>
Al mismo tiempo , segn las observaciones de la Comisin , siguen siendo necesarios considerables esfuerzos para que las normas jurdicas en vigor se apliquen siempre tambin plenamente en la prctica .
En algunas zonas , parece que por desconocimiento , las minoras no hacen uso de los derechos garantizados por la ley sobre el uso de los idiomas minoritarios en el trfico oficial .
Este parece ser el caso sobre todo en municipios en los que existe una elevada proporcin de poblacin gitana .
<P>
La Comisin va a insistir tambin en el futuro para que Eslovaquia prosiga sus esfuerzos en la aplicacin de las disposiciones legales , mejore la poltica en este campo y ponga a disposicin los necesarios crditos presupuestarios .
Seora diputada , no me sorprenden las observaciones que ha realizado usted personalmente .
Esto es slo una prueba de que existen las dificultades de aplicacin que he descrito .
En el prximo informe sobre los trabajos en curso sobre Eslovaquia y que vence en noviembre , nos seguiremos ocupando de este tema .
<SPEAKER ID=177 NAME="Maes">
Creo que tiene usted razn , algunas partes de la poblacin no estarn del todo al corriente de las nuevas posibilidades legales .
No obstante , podemos hacernos la pregunta de si la buena voluntad necesaria est siempre presente a la hora de que los ciudadanos puedan utilizar en la prctica las posibilidades que la ley les ofrece .
En ese sentido , probablemente sera positivo que sealramos que se trata de una cuestin muy sensible , no slo en el informe , sino tambin en nuestros contactos con las autoridades eslovacas .
Por nuestra parte , una evaluacin sobre la poltica respecto de las minoras no puede constituir una evaluacin de cuestiones que estn sobre el papel .
Tambin debe tratarse de derechos y hechos .
<SPEAKER ID=178 NAME="Verheugen">
Seora diputada , slo puedo apoyar lo que acaba de decir . Puedo confirmarle que en todos nuestros contactos con el Gobierno eslovaco , tocamos este tema .
Yo mismo lo he hecho en repetidas ocasiones en conversaciones con el Jefe de Gobierno eslovaco , el Parlamento eslovaco y tambin en las presentaciones en pblico en Eslovaquia y ante la prensa eslovaca .
El mensaje que transmitimos a Eslovaquia es que el modo con que se comporta el grupo ms numeroso de los eslovacos con sus minoras es para nosotros el baremo con que se han realizado en este pas la democracia y el Estado de derecho .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=180 NAME="Gary Titley">
Pregunta n  36 formulada por , a quien sustituye el Sr . Miller ( H-0714 / 01 ) :
<P>
Asunto : Central nuclear de Ignalina , Lituania  Cul es la posicin actual de la Comisin en lo que se refiere al cierre del segundo reactor de la central nuclear de Ignalina en Lituania ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la Comisin tiene en esta cuestin una opinin que coincide plenamente con la del Consejo y -en lo que puedo apreciar- tambin con la del Parlamento Europeo .
El Parlamento Lituano aprob en 1999 una estrategia nacional sobre la energa .
En este contexto , acord que el bloque 1 de la central nuclear de Ignalina se desconectase antes del 2005 y que la decisin definitiva sobre el momento de la desconexin del bloque 2 se adoptase en el marco de la revisin de la estrategia nacional sobre la energa en el ao 2004 .
<P>
La Comisin expres entonces que segn su entender la desconexin del bloque 2 debe realizarse hasta el 2009 .
Esto se deduce de la lgica del asunto : si el 2005 es la fecha ms tarda para la desconexin del bloque 1 , entonces se deduce de la vida media prevista para ambos bloques que el 2009 es la fecha ms tarda para la desconexin del bloque 2 .
<P>
En lo que se refiere al bloque 1 , la Comisin ha tomado nota de que Lituania ha iniciado amplios preparativos para la desconexin y cierre .
Parto del hecho de que la desconexin se realizar antes del 2005 .
<P>
En lo referente al bloque 2 , la Comisin ha declarado -tal como ya he dicho- que la desconexin se debera realizar a ms tardar hasta el 2009 .
Independientemente de ello , en opinin de la Comisin y de los Estados miembros , el calendario para la decisin sobre la fecha de desconexin debera ser compatible con el calendario para la adhesin de Lituania a la Unin Europea .
Hace pocos das he hablado extensamente al respecto con el nuevo Gobierno lituano en Wilna -fue realmente el objeto principal de las conversaciones en Vilnius- y he ganado la impresin de que el Gobierno y el Parlamento lituanos han entendido bien el mensaje , es decir , que tienen que recapacitar ahora sobre cmo en relacin a su propio calendario para la adhesin a la Unin Europea , deben revisar el calendario para las decisiones relativas al bloque 2 de Ignalina .
<P>
Quiero aprovechar la ocasin para indicar que precisamente en lo tocante a Ignalina , desde el punto de vista de la Comisin no son posibles compromisos .
Ignalina es una central nuclear del tipo de Chernobil , que segn el convencimiento general de los expertos , no se puede reequipar ni hacer que llegue a unos estndares de seguridad aceptables .
Segn nuestro firme convencimiento , esta central nuclear esconde un autntico peligro para las personas , por lo que no vamos a poder abandonar esta exigencia .
<SPEAKER ID=182 NAME="Miller">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta .
Me ha gustado especialmente lo ha que ha dicho sobre que no hay lugar para compromisos .
 Es la posicin de la UE absolutamente firme , sin ninguna posibilidad de que sea modificada en un futuro prximo ?
<P>
Quisiera tambin plantear la cuestin de la financiacin internacional de la suspensin de empleo .
 Ser dicha financiacin con cargo al presupuesto de la Comisin ?
 Qu ocurrir si no hay fondos suficientes para costear dicha suspensin de empleo ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Verheugen">
Seor diputado , a su primera pregunta puedo responder como desea con un claro no .
La actitud de la Comisin en esta cuestin no va a cambiar .
<P>
En lo tocante a la segunda pregunta , la situacin es la siguiente : para la desconexin del bloque 1 se ha establecido un fondo internacional que es administrado por el Banco Europeo para la Reconstruccin y Desarrollo .
Hasta ahora se han puesto a disposicin 220 millones de euros .
Junto con el Jefe de Gobierno lituano , convoqu el ao pasado en Vilnius una conferencia internacional de donantes . El resultado , como he dicho , fueron estos 220 millones .
Sin embargo , debo aadir -y esto enturbia algo la imagen- que de estos 220 millones de euros , 165 millones provienen de nuestro propio presupuesto , de modo que el importe que estuvo dispuesta a aportar la comunidad internacional es relativamente modesto .
No obstante , el dinero es suficiente para iniciar la desconexin segn el plan y para financiar todas las tareas derivadas de ello .
<P>
Tengo que llamar la atencin sobre el hecho de que la desconexin de una central de este tipo es un proyecto que dura muchos decenios y que los compromisos financieros que se van a derivar para nosotros como consecuencia de ello , se van a extender durante decenios .
<P>
En el caso del bloque 2 , la situacin es algo ms complicada pues el Parlamento Lituano no ha acordado hasta ahora una fecha concreta de desconexin .
Pero en las conversaciones que he mencionado , he informado al Gobierno lituano que la Comisin est naturalmente tambin dispuesta a proporcionar la ayuda necesaria y a organizar la ayuda internacional .
Est totalmente claro que un pas como Lituania no puede realizar por sus propias fuerzas la gigantesca tarea del cierre de una central nuclear de este tipo .
Adems , sera muy injusto exigirlo de Lituania , pues no fue Lituania quien quera esta central nuclear .
Por el contrario , los lituanos incluso se opusieron a ello .
Fue la antigua Unin Sovitica la que construy esta central donde ahora se encuentra y sin duda no para suministrar corriente a Lituania sino fundamentalmente -esta es nuestra apreciacin- para objetivos militares .
Se trata as pues de una herencia de la antigua Unin Sovitica la que grava a un pas pobre como Lituania .
Radica en nuestro inters que desaparezca tal herencia .
<SPEAKER ID=184 NAME="Korhola">
Seor Presidente ,  piensa la Comisin establecer un estndar de seguridad comn para las centrales nucleares que sea obligatorio para los Estados miembros de la UE y para los pases aspirantes a la adhesin o , como alternativa , proceder a la publicacin de listas sobre las centrales nucleares del territorio bajo el principio de vergenza para el culpable -name and shame- ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Verheugen">
Seora diputada , usted sabe que la Comisin no posee competencias sobre cuestiones de seguridad nuclear .
No hay normas de la Unin Europea sobre cuestiones de la seguridad de los reactores , lo que yo lamento extraordinariamente , pero hasta ahora no ha sido posible modificar esta situacin .
El Consejo se ha ocupado intensamente de este tema ya que la Comisin no es competente para cuestiones de la seguridad de los reactores .
El grupo de trabajo del Consejo para cuestiones nucleares , se ha ocupado de la situacin de la seguridad en las centrales nucleares de la Europa Oriental y poco antes de las vacaciones de verano present un informe que se encuentra sin duda tambin a disposicin del Parlamento .
<P>
Les recomiendo que analicen este informe . Naturalmente , de l no se deduce que hayamos creado normas europeas pero s que la Unin Europea plantea exigencias que considera justificadas en lo referente a la seguridad de las centrales nucleares de la Europa oriental .
Como resultado de los anlisis que se realizaron ya mucho antes , a saber , a comienzos de los aos 90 , ha surgido una lista de centrales nucleares como la que sus Seoras han sugerido ahora .
Estas centrales nucleares que , en opinin de la Unin Europea no son modernizables , es decir , que no se pueden hacer seguras , se encuentran en Lituania , en Eslovaquia y en Bulgaria .
Como saben , hemos establecido como una condicin para el inicio de negociaciones para la adhesin que se regule la cuestin del cierre de estas centrales .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=187 NAME="Brian Crowley">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0743 / 01 ) :
<P>
Asunto : Afirmacin presunta Segn declaraciones de ciertos medios de comunicacin de junio y julio de 2001 , el Comisario de la UE , Sr . Verheugen , afirm presuntamente que , si el antiguo Primer Ministro checo y actual Presidente de la Cmara de los Diputados de la Repblica Checa , Sr .
Vaclav Klaus , fuera reelegido Primer Ministro , las posibilidades de que dicho pas ingresara en la UE se reduciran .
<P>
 Puede indicar la Comisin si comparte esta afirmacin o si est contra de la misma y si no considera que dichas declaraciones son inadecuadas y que no contribuyen a generar confianza en las relaciones entre la UE y los pases candidatos en un momento en el que se necesita apoyo y comprensin durante el proceso de integracin ?
<P>
Preguntas formuladas a la Sra . De Palacio
<SPEAKER ID=188 NAME="Verheugen">
Seor diputado , el asunto al que usted se refiere es un asunto puramente de poltica interior en la Repblica Checa y es expresin de la pugna interna entre el Gobierno y la oposicin .
En tales casos , la Comisin no se puede comportar de otro modo que abstenindose de emitir ninguna opinin pues rechaza estrictamente inmiscuirse en debates de poltica interior , ya sea de los Estados miembros o de los pases candidatos .
<SPEAKER ID=189 NAME="Crowley">
Seor Presidente , en primer lugar , el Sr . Comisario est siendo muy gracioso con sus respuestas .
La cita viene directamente de l .
No es un asunto interno , es algo en lo que l se vio envuelto cuando admiti , aunque en privado , que si el Sr . Vaclav Klaus era reelegido Primer Ministro , las posibilidades de que la Repblica Checa ingrese en la UE se veran reducidas .
El Primer Ministro checo dijo poco despus en una entrevista de radio , y cito directamente sus palabras , " Vuelvo a repetir que dichas palabras no fueron dichas en pblico , sin embargo no se ha prohibido su divulgacin " .
<P>
Seor Comisario ,  niega usted haber hecho esas declaraciones ?
Asimismo , en cuestiones que competen exclusivamente a la poblacin checa - que elige a su dirigente , respecto a la posicin que debe adoptar en lo relativo a las negociaciones sobre su adhesin a la Unin Europea y , en particular , en unos momentos en que la creacin de confianza es necesaria tanto en el seno de la UE como en los pases candidatos a la adhesin -  cree usted que es acertado que en su calidad de funcionario y miembro del Colegio de Comisarios interfiera en los deseos democrticos de la poblacin checa o , incluso , de la poblacin de cualquier pas ?
<P>
Todos preferimos determinados resultados de las elecciones como consecuencia de nuestras creencias polticas , pero algunos debemos suavizar nuestro lenguaje y nuestros pensamientos debido a los cargos que ostentamos .
Por consiguiente , me gustara pedirle , una vez ms , que especficamente niegue o admita que usted hizo la declaracin y tambin que explique por qu ha interferido usted de esa manera .
<SPEAKER ID=190 NAME="Verheugen">
Seor diputado , hasta ahora siempre he sido de la opinin de que un caballero no deseaba saber lo que dos caballeros han hablado en privado .
Si desea modificarlo , es asunto suyo .
No confirmo en este asunto nada ni tampoco desmiento nada .
La nica posibilidad que tiene la Comisin de impedir de ser arrastrada a una polmica de poltica interior es callarse .
<P>
Pero le voy a decir gustosamente algo sobre el fondo de su pregunta .
Desde hace muchos aos tengo una relacin de dilogo muy estrecha y plena de confianza con el Presidente del Parlamento Checo .
La ltima conversacin extensa que mantuvimos , por cierto a solas , ha tenido lugar hace unos pocos das .
El Presidente del Parlamento Checo no ha mencionado en esta conversacin lo que usted plantea en su pregunta .
Pero quiero aclarar que en las numerosas , muy numerosas conversaciones que he mantenido con l , el Presidente Klaus siempre ha expresado claramente que tanto l mismo como sus amigos polticos desean y apoyan la adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea .
Que el Presidente Klaus a veces expresa otras opiniones a las que se comparten mayoritariamente en Europa es algo conocido , pero est en su perfecto derecho a hacerlo y lo tenemos que aceptar como demcratas .
<P>
Un ltimo punto : por supuesto , la Unin Europea tiene el derecho a decir a los pases candidatos qu es lo que acepta o no y a llamar la atencin sobre el cumplimiento de los criterios prescritos para el inicio de negociaciones para la adhesin y para la conclusin de dichas negociaciones y el criterio ms importante es el criterio poltico . Este dice que un pas debe ofrecer la garanta de que es una democracia , un Estado de derecho , que respeta los derechos humanos , protege a las minoras y comparte los valores y objetivos de la Unin Europea .
<P>
Sobre la base de esta valoracin , ha ocurrido que se ha dicho a un pas que haba presentado su candidatura : " No podemos iniciar las negociaciones para la adhesin con vosotros pues no cumpls las condiciones polticas " .
As pues , hay que responder a la pregunta que ha planteado sobre si existe este tipo de injerencia con un claro s .
Los criterios de Copenhague lo exigen .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seor Comisario .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Crowley para una breve cuestin de orden .
<SPEAKER ID=192 NAME="Crowley">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
El Sr . Comisario no ha respondido a mi pregunta , porque ha dicho que no revelar lo ocurrido entre dos caballeros .
Acto seguido , revel lo que ocurri entre dos caballeros - l y el Sr . Klaus .
Por consiguiente , no ha honrado ni respetado esta Asamblea ofreciendo una respuesta directa a una pregunta directa .
Es una vergenza .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Hemos escuchado la cuestin de orden , o ms bien la afirmacin del Sr . Crowley .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al bloque de preguntas correspondiente al Comisario Sr . Verheugen , las preguntas 38 , 39 y 40 van a ser contestadas por escrito .
<P>
El Presidente .
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas n  41 y 42 decaen .
<SPEAKER ID=194 NAME="Reinhold Messner">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0710 / 01 ) :
<P>
Asunto : Convenio de los Alpes - la sensibilidad ecolgica de la Regin de los Alpes En sus captulos sobre el medio ambiente y los transportes , el Convenio de los Alpes contiene una definicin de la sensibilidad ecolgica de la regin de los Alpes .
<P>
 Considera la Comisin que esta definicin y los objetivos en materia de poltica de transportes que se proponen forman parte de la poltica de transportes de la UE para esta regin tan sensible ?
<SPEAKER ID=195 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , la Comisin es consciente de la importancia de una definicin adecuada del concepto de zonas sensibles , sobre todo tratndose de la integracin ambiental de los flujos de transporte en la regin alpina .
<P>
De momento , existe una serie de definiciones de zonas sensibles elaboradas , en particular , por las Naciones Unidas y el Convenio de los Alpes , as como por la legislacin comunitaria sobre proteccin del medio ambiente .
<P>
La Comisin considera que los espacios sensibles de montaa , especialmente la regin alpina , tal como suelen determinarse , constituyen claramente zonas prioritarias para la aplicacin de medidas comunitarias destinadas a reducir las repercusiones ambientales del transporte y a desconectar el crecimiento de los flujos de transporte con el crecimiento econmico .
<P>
As pues , el Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes de cara a 2010 , aprobado el pasado 12 de septiembre , concede una atencin particular a las zonas sensibles , especialmente las regiones montaosas , en el marco de la poltica de tarificacin y financiacin de las infraestructuras y de la poltica sobre la red transeuropea de transportes .
<P>
Esta orientacin se ajusta en gran parte a las orientaciones expuestas en el Convenio de los Alpes y en su Protocolo sobre transportes .
<SPEAKER ID=196 NAME="Messner">
Seora Comisaria , deseo plantear un breve pregunta adicional .
La respuesta no me ha satisfecho totalmente .
Para m se trata sobre todo de nuestras acciones actuales .
 Debemos esperar hasta que las nuevas tecnologas , por ejemplo , la pila de combustible , solucionen al menos parte de los grandes problemas que tenemos en relacin con el trfico de trnsito por los Alpes o no debemos obligar ya ahora al trfico pesado , al menos en los Alpes , con el instrumento de la veracidad de los costes que se desplace parcialmente de la carretera al ferrocarril ?
<SPEAKER ID=197 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , conforme a lo que ha planteado en el Libro Blanco sobre poltica de transporte para los prximos aos , la Comisin espera , a poder ser antes de un ao , e incluso dira que antes del verano que viene , presentar ante esta Cmara y al Consejo de Ministros un nuevo sistema de tarificacin , concretamente una modificacin de la Directiva " Eurovieta " , en el que se contemplarn , precisamente , este tipo de cuestiones , de acuerdo con el informe Costa aprobado por esta misma Cmara hace unos meses .
Y en el que se podrn incorporar en las tarificaciones conceptos como los costes externos , entre otros , algunos costes medioambientales perfectamente cuantificables .
<P>
A partir de ah , tambin la subvencin cruzada , es decir , que en infraestructuras existentes actualmente parte del peaje aplicado pueda ser utilizado para crear un fondo que permita financiar infraestructuras alternativas , especialmente en la zona de los Alpes , en proyectos como el del tnel del Brennero o la conexin Lyon-Turn .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas n  44 , 45 y 46 decaen .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=200 NAME="Giuseppe Di Lello Finuoli">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0746 / 01 ) :
<P>
Asunto : Tnel del Mont Blanc y garantas de funcionamiento Se anuncia la reapertura del tnel del Mont Blanc para los prximos meses .
A la luz de la catstrofe que provoc su cierre ,  qu garantas tcnicas con respecto al " nuevo " tnel ha recibido la Comisin por lo que se refiere al respeto de la normativa europea en trminos ambientales y de sostenibilidad del transporte ?
<P>
 Qu opinin le merece a la Comisin la nueva organizacin directiva talofrancesa de la futura nueva obra ?
<SPEAKER ID=201 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , entre las capacidades de la Comisin no est la de dar luz verde a la reapertura del tnel del Mont Blanc , este aspecto no es de nuestra competencia .
<P>
La tarea de evaluar si el nivel de seguridad es suficiente para la reapertura recae en los operadores y en los responsables nacionales , en funcin de sus competencias en el mbito francs .
Por lo tanto , a partir de ah debern comprobar que se cumplen todas las condiciones de seguridad .
<P>
Segn la informacin de que dispone la Comisin , en octubre debern an llevarse a cabo pruebas destinadas a comprobar el buen funcionamiento de los elementos de seguridad , por ejemplo el sistema de ventilacin o la central electrnica de gestin , y el nivel de preparacin del personal encargado de la explotacin y de los servicios de socorro .
En este sentido , una de las medidas principales que van a ponerse en prctica es la relativa a la distancia entre vehculos al atravesar el tnel .
Esta medida contribuir , adems , a limitar la circulacin de camiones en esta va de comunicacin .
<P>
Por lo que se refiere a los aspectos de la organizacin , hay que sealar como elementos importantes la creacin por parte de las dos empresas originales , la francesa ATMB y la italiana SITMB , de una sociedad nica encargada de la gestin del tnel .
<P>
En lo que respecta a la movilidad duradera y al gran nmero de operadores que espera con impaciencia la reapertura del tnel del Mont Blanc debido a las graves perturbaciones que engendr su cierre y al estado de saturacin que sufren las vas de comunicacin a las que ha habido que desviar el trfico , cabe afirmar que a corto plazo la reapertura del tnel va a suponer un elemento muy positivo tanto desde el punto de vista de la movilidad duradera y del medio ambiente como de la seguridad .
Pero , insisto , tendrn que reunirse las medidas de seguridad como condicin previa para su reapertura .
<P>
Ms a largo plazo , la prioridad absoluta para mantener un control del flujo del transporte terrestre en la regin alpina , sin impedir la libertad de circulacin y el desarrollo econmico y , concretamente , el acceso de la Pennsula italiana al resto del continente europeo , se basar en los elementos que he citado hace un momento , es decir , en facilitar la travesa de los Alpes con unos grandes ejes ferroviarios que permitan trasladar gran parte de la carga al transporte ferroviario .
<SPEAKER ID=202 NAME="Di Lello Finuoli">
Seora Comisaria , insisto en que existe una normativa europea que ha de respetarse , que las caractersticas tcnicas del nuevo tnel son casi iguales a las anteriores , que el 97 % de la poblacin de Chamonix se ha pronunciado en contra de la reapertura que , inevitablemente , perjudicar y continuar perjudicando a todas las empresas privadas a causa de la contaminacin de todas las actividades econmicas tpicas y normales de estas poblaciones , y que el Gobierno italiano est a punto de reducir el peaje nocturno por lo que aumentar la contaminacin .
 Qu garantas ofrece a dichas poblaciones la normativa europea en materia de proteccin del medio ambiente ?
<SPEAKER ID=203 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en cuanto a las normas de seguridad me remito a lo que acabo de decir .
Segn la informacin de la que dispongo , se han mejorado las condiciones para llevar a cabo el control y la seguridad del tnel y se estn haciendo pruebas , y cuando se cumplan todos los requisitos y se compruebe la fiabilidad de los instrumentos y de los sistemas , se abrir el tnel .
Eso es lo que le puedo decir en cuanto a las normativas de seguridad .
<P>
Pero -insisto- Italia y Francia son las administraciones competentes .
Y dentro de Italia y Francia , indudablemente , en funcin de su reparto institucional interno , a lo mejor hay algunas otras administraciones regionales o locales que tienen tambin un papel que jugar .
<P>
A partir de ah , Seora , le quiero decir que las libertades esenciales de la Comunidad son la libertad de circulacin de bienes y de personas .
Y tengo que decir que tenemos que garantizar la interconexin de Italia con el resto del continente europeo ; que , evidentemente , de lo que se trata es de repartir mejor el trfico entre las distintas travesas de los Alpes y entre los distintos modos de transporte .
<P>
En este momento , gracias al acuerdo con Suiza , hay otro tipo de accesos que son tambin posibles para el trfico Norte-Sur y para el trfico de Italia con el resto del continente .
<P>
El tnel del Mont Blanc es una de las piezas , pero no es la nica , y el trfico que se ha desplazado del tnel del Mont Blanc , indudablemente , est suponiendo una sobrecarga en otras zonas -y le puedo citar otros tneles que su Seora conoce todava mejor que yo .
De lo que se trata , en cualquier caso , es de llevar a cabo la obra de Lyon-Turn y el tnel del Brennero , que son elementos claves y definitivos , pero que van a llevar un cierto tiempo .
<SPEAKER ID=204 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , entiendo su informe a favor del paso de los Alpes .
No obstante , deseara manifestar que actualmente - como usted sabr - el debate pblico sobre la apertura del Mont Blanc est en su punto culminante y que los ciudadanos europeos , franceses e italianos , se dirigen a nosotros para defender precisamente otra causa , es decir , la de un verdadero transporte sostenible , distinto del transporte por carretera .
<P>
Puesto que nos ha presentado el transporte por carretera como un transporte sostenible ,  piensa usted realmente que , sobre la base de los estudios realizados , la apertura del tnel del Mont Blanc respetar las exigencias - primero - y los compromisos - despus- que hemos asumido , concretamente con respecto a Kioto ?
<SPEAKER ID=205 NAME="De Palacio">
. Muy brevemente . Seoras , entiendo que las poblaciones que se ven afectadas ms directamente llamen a sus Seoras , pero le puedo hablar de otras poblaciones y de otras personas que lo que piden es lo contrario , que se abra , cuanto antes , el tnel del Mont Blanc .
Quiero decir que , evidentemente , como en tantas otras ocasiones , hay intereses que son a veces contradictorios .
<P>
En cuanto a la cuestin de la seguridad , insisto en lo que he dicho .
No somos nosotros quienes tenemos que hacer la evaluacin .
No tenemos ni competencias ni capacidad para llevar a cabo este tipo de tareas .
<P>
Tercera cuestin , la movilidad duradera , se es el objetivo del Libro Blanco que he presentado , que aprob la Comisin el pasado 12 de septiembre .
Pero , evidentemente , ese objetivo no se consigue con un acto voluntarista o con una aprobacin por parte de la Comisin , sino que tiene que ser aprobado por esta Cmara y por el Consejo de Ministros y , luego , puesto en prctica .
Y sern los esfuerzos de todo tipo que habr que hacer a lo largo de una serie de aos los que nos permitan salir adelante .
Pero tenemos que pensar que el transporte resuelve a veces problemas generados por otro tipo de decisiones .
Decisiones que tienen que ver con poltica urbanstica , con poltica del desarrollo , con la forma de produccin , con otra serie de polticas de equilibrio territorial y de otro tipo , donde el transporte lo nico que hace es ofrecer facilidades en un momento dado , resolver problemas y aportar su contribucin .
Pero insisto , los orgenes , en muchos casos , estn ms all de la poltica de transportes .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=207 NAME="Luisa Morgantini">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0747 / 01 ) :
<P>
Asunto : Tnel del Mont Blanc y transporte combinado ferrocarril-carretera Se ha anunciado la reapertura del tnel del Mont Blanc para los prximos meses .
Entre tanto , el trfico rodado trae aparejados para la colectividad costes muy elevados en trminos sanitarios , econmicos y ambientales , especialmente en algunas zonas de montaa donde el ndice de contaminacin es entre tres y seis veces mayor que en otras zonas .
 Qu medidas concretas estn aplicndose para evaluar objetivamente los costes de los transportes por carretera , considerando tambin los aspectos socioeconmicos y ambientales ?
 Qu iniciativas se han adoptado para la implantacin de un impuesto especfico ( como se aplica en Suiza y Austria ) que se destine a minimizar y contrarrestar los daos sociales y ambientales , y que mejore la competitividad desde el punto de vista econmico del transporte combinado , cuyo potencial es an importante ?
<SPEAKER ID=208 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en las deliberaciones de la Comisin sobre las zonas alpinas siempre se pone de relieve el elevado coste medioambiental que representa el transporte para esas zonas .
<P>
Se ha desarrollado una considerable labor a travs de una serie de estudios de la Comisin y de los 4  y 5  programas marco de investigacin , en los que se han examinado los gastos de transporte en las regiones alpinas y en otras regiones , incluidos los proyectos referentes a los sistemas de informacin sobre el transporte alpino o la modelizacin estratgica multimodal europea y el proyecto Alp-net actualmente en curso .
El problema tambin se abord en los informes del grupo de alto nivel , que el Parlamento suscribi mediante su resolucin , contenida en el informe Costa sobre tarificacin del uso de infraestructuras , al que me he referido antes .
<P>
El nuevo Libro Blanco de la Comisin sobre poltica comn no slo ofrece estimaciones actuales sobre los costes del transporte por carretera , sino tambin considera prioritario resolver los problemas de los transportes en las regiones alpinas a travs de una amplia gama de medidas a las que me he referido antes .
En ese contexto , estudiamos la posibilidad de crear un rgimen que permita experimentar cuanto antes la tarificacin en zonas montaosas sensibles como los Alpes .
<P>
Estas iniciativas deberan , no slo tener eventualmente una incidencia en el volumen actual del trfico , sino sobre todo fomentar la utilizacin de vehculos menos contaminantes y contribuir as a reducir los efectos negativos del trfico , tanto para la salud humana como para la fauna y flora de las regiones consideradas y adems permitir una financiacin cruzada , a la que tambin me he referido hace un momento .
<P>
Consideramos , Sr . Presidente , como he sealado reiteradamente , que el reequilibrio modal de los transportes en Europa es un elemento clave no slo para la calidad de vida de nuestros ciudadanos , para la proteccin del medio ambiente , sino tambin para el desarrollo econmico porque , sin dicho reequilibrio modal , nos vamos a encontrar enfrentados a una situacin de colapso de nuestras redes viarias y de nuestros ejes de transporte .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , me imagino que la Sra. diputada se da por contestada .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 49 a 82 sern contestadas por escrito .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Staes para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=210 NAME="Staes">
Seor Presidente , tengo ante m una revista o , cuando menos , un artculo de peridico en el que figuran las siguientes palabras : " No estoy de acuerdo con la Conferencia contra la esclavitud celebrada en Durban .
Fomenta el sentimiento de vctima en las personas que ya tenan la idea de que siempre les toca perder .
No estoy contento con esta Conferencia de Durban , por no mencionar la forma en que se plante la cuestin de Oriente Medio .
Que alguien como Castro fuera aclamado , muestra que nos enfrentamos a un acuerdo anti-occidental " .
Seor Presidente , no son mis palabras , sino las de un miembro de la Comisin Europea .
A continuacin vamos a escuchar una declaracin de la Comisin Europea y del Consejo sobre Durban .
Quisiera que la Comisin nos dijera si suscribe o no las palabras del Sr . Bolkestein aparecidas en el Volkskrant de los Pases Bajos .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Valoramos la imaginacin de los seores diputados para introducir sus temas en el debate , pero realmente tenemos la obligacin de atenernos al orden del da .
<CHAPTER ID=9>
Conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el racismo
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre las conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el racismo .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Michel , presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=213 NAME="Michel">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores Diputados , me congratulo de tener hoy la ocasin de presentarles un primer balance de los resultados conseguidos tras la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo , la Discriminacin Racial , la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia , conferencia que tuvo lugar en Durban , del 31 de agosto al 8 de septiembre pasados .
<P>
La Conferencia de Durban puede calificarse de xito por varias razones , y eso a pesar del difcil contexto poltico en el que se desarrollaron las negociaciones y del hecho de que dicha Conferencia haya sido anunciada de antemano como un fracaso .
<P>
Ante todo , desde el punto de vista de los resultados concretos : se trata de la primera conferencia de las Naciones Unidas destinada a la lucha contra el racismo que conduce a la aprobacin , por consenso , de una declaracin poltica y de un programa de accin .
La Conferencia de Durban sirvi en primer trmino para fortalecer ese combate esencial que es la lucha contra las tendencias racistas , la discriminacin y la intolerancia , que constituyen realidades cotidianas para millones de seres humanos que a menudo son las vctimas silenciosas de ataques contra su dignidad .
<P>
Aunque en los textos adoptados se ha avanzado poco en lo que al ncleo central del asunto se refiere , se manifiesta claramente una fuerte voluntad poltica en la reflexin terica sobre la lucha contra el racismo para hacerlo desaparecer .
Adems , se ha hecho un llamamiento para la ejecucin de algunas medidas concretas e impresionantes que contemplan la lucha mundial contra este azote .
As , la mayora de los 220 artculos del programa de accin se dedican a medidas preventivas , educativas y de proteccin encaminadas a desterrar el racismo de todos los mbitos , as como a estrategias dirigidas a lograr una igualdad completa y total entre todas las personas del mundo .
<P>
A modo de ejemplo , mencionar algunas medidas que las instituciones nacionales y regionales deben reforzar en la lucha contra el racismo y deben fomentar para que exista una cooperacin mutua .
Otras medidas favorecen la educacin en el respeto de los derechos de las personas , los cambios de mentalidad y el acceso no discriminatorio a la enseanza .
Otras medidas hacen hincapi en el papel de los partidos polticos , de manera que elaboren cdigos internos que prohban a sus miembros realizar declaraciones pblicas que inciten al racismo .
<P>
Adems , tambin hay medidas para luchar contra el racismo en el lugar de trabajo .
El programa de accin contiene , as mismo , algunas medidas legales , judiciales , reglamentarias y administrativas encaminadas a evitar el racismo y a ofrecer proteccin frente a esta lacra .
Hubo muy poco tiempo para cerrar bien todas las negociaciones . As , no pudieron concluirse las discusiones sobre determinados puntos importantes , tales como el sistema de castas o la discriminacin racial en la aplicacin de la pena de muerte .
<P>
No obstante , la Unin Europea s ha logrado que se recojan importantes temas en todos los textos definitivos , tales como la " gender issue " , una mejor proteccin del nio y la lucha contra la trata de personas , especialmente de mujeres y nios .
Tambin quisiera hacer hincapi aqu en las dificultades que derivan de la utilizacin del trmino " raza " .
Hoy , est establecido que toda teora que defienda la existencia de distintas razas humanas es cientficamente errnea .
La Unin Europea desea que el lenguaje siga esta lnea .
<P>
( NL ) Opina que hay que evitar el empleo de trminos que impliquen la existencia de diferentes razas .
No queremos negar con ello la diversidad de la raza humana , sino hacer hincapi en su unidad y , as , luchar contra las distintas formas de racismo que respaldan a menudo ese tipo de aseveraciones .
No obstante , no hemos podido lograr avances sustanciales en ese mbito debido a la fuerte oposicin de determinados Estados .
La Unin Europea insisti en su ltimo discurso en explicar su posicin esencial respecto de esta cuestin , y eso se recoger en el informe sobre la Conferencia .
<P>
En lo que a las estrategias se refiere , se ha hecho un llamamiento a los Estados para que elaboren una poltica y un plan de accin de lucha contra el racismo y ejecuten el plan de accin de Durban .
Tambin se hizo un llamamiento para que continen colaborando en el marco jurdico internacional , en especial , en el Comit para la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y en el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , encargado del seguimiento de la ejecucin de los textos adoptados en Durban .
<P>
( FR ) Pienso que el alcance poltico del compromiso logrado sobre las causas y los orgenes del racismo constituye otro importante xito de la Conferencia de Durban .
<P>
Al igual que ustedes , he ledo algunas declaraciones .
No deseo , naturalmente , polemizar al respecto , pero querra , no obstante , manifestar , a propsito de la cuestin del perdn y el arrepentimiento que parece reprocharse a quienes negociaron en Durban - yo estaba all , y reconozco que luch mucho para obtener este texto - , que , evidentemente , los que pertenecen a nuestra generacin e incluso a la generacin anterior no fueron , no son , actores ni de una colonizacin a menudo pervertida ni de las actividades esclavizadoras .
Sin embargo , a ellos les digo lo siguiente :  cmo es posible estar satisfechos con una observacin fctica tan banal y negarse a hacer justicia frente a aquellos y a aquellas cuyas heridas estn an mal cicatrizadas ?
Deseara responder a lo que he ledo en la prensa manifestando que no se trata de cultivar hipcritamente , ingenuamente , un sentimiento de injusticia ; no , de lo que se trata es de reconocer , en nombre de nuestros padres , que el mal que se cometi era moralmente criticable e incluso reprobable .
Se trata tambin de decir a las vctimas , pasadas y presentes , que sabemos que nuestra Historia no fue siempre gloriosa y que con esta declaracin , que hacemos en lugar de otras personas , evidentemente , queremos reconocerles el derecho a circunstancias atenuantes , y , dicho esto , debemos luego proponer una verdadera " asociacin " , basada en el respeto mutuo , lejos de los paternalismos humillantes y los gestos misericordiosos propios de damas de beneficencia arrogantes y satisfechas .
<P>
Deseaba , pues , insistir brevemente en este resultado .
Pienso que el resultado de Durban abre perspectivas positivas para continuar el dilogo Norte-Sur .
La Unin Europea reconoci y conden los inmensos sufrimientos provocados por las formas pasadas y contemporneas de esclavitud y trata de seres humanos , en todos los lugares en que se desarrollaron , as como los aspectos ms censurables del colonialismo .
Reconoci que la esclavitud y la trata de seres humanos eran crmenes contra la Humanidad y que siempre deban haberlo sido .
As pues , Durban sirvi para mirar de frente nuestro pasado comn : algunos vieron en ello un acto de arrepentimiento , otros un acto de remordimiento y otros un acto de perdn .
Creo que lo que importa ante todo es la voluntad de cerrar los captulos ms sombros de nuestra Historia comn , a fin de poder construir una relacin nueva , basada en el respeto mutuo , la solidaridad y la " asociacin " .
Se dirigi un llamamiento para que se asignen nuevos fondos para las iniciativas tomadas por los pases en vas de desarrollo , concretamente la nueva iniciativa africana .
<P>
Existe otro elemento que no deseara pasar por alto .
Durban fue un xito porque a lo largo de todo este proceso de negociaciones difciles , los Estados miembros de la Unin Europea se mantuvieron unidos .
Se llev a cabo una coordinacin intensiva con el apoyo de la Secretara General del Consejo , y los Estados miembros fueron sistemticamente informados al respecto .
Esa estrecha colaboracin es lo que permiti que la Presidencia , con el debido mandato de sus socios europeos , negociara compromisos delicados con los representantes de los grupos geogrficos afectados , as como con la Presidenta y la Secretaria General de la Conferencia , la Sra . Zuma y la Sra .
Robinson , respectivamente .
<P>
Tambin fue fructfera la coordinacin regular con el grupo occidental .
La Unin Europea y su poltica exterior y de seguridad comn salieron reforzadas de la Conferencia de Durban .
Durban demostr que la Unin Europea es capaz de hablar con una sola voz sobre la difcil - aunque esencial - cuestin para el futuro de la humanidad : la lucha contra el racismo y por el respeto de la dignidad humana .
La Unin Europea se convirti en una interlocutora y en una mediadora ineludible , present una imagen de unidad y de coherencia , uni la apertura con la firmeza , en funcin de las circunstancias .
Su credibilidad se vio reforzada , as como su posicin en el plano internacional .
Prueba de ello es la extremada flexibilidad y el espritu de apertura demostrados por la Unin Europea en las discusiones relativas a Oriente Medio .
El peso de esta negociacin recay principalmente en la Unin Europea tras la salida de los Estados Unidos e Israel .
<P>
La reactivacin del proceso de paz en la regin forma parte de las prioridades de la Unin Europea .
Sin embargo , sta consider que la Conferencia de Durban , centrada en la lucha contra el racismo , no era el foro adecuado para tratar dicha cuestin . Puesto que los pases rabes e islmicos insistieron enrgicamente para tratar este asunto en Durban , la Unin Europea acept participar activamente en la elaboracin de un texto consensuado que present la presidencia sudafricana .
La Unin Europea pudo mantener en dicho texto los principios que consideraba esenciales , es decir , un texto equilibrado con un firme llamamiento al restablecimiento de las negociaciones y al cese de la violencia , al mismo tiempo que expresaba su preocupacin frente al incremento del antisemitismo y la islamofobia en el mundo .
Se mantuvo una alusin al Holocausto , mientras que la frmula " el sionismo es racismo " fue eliminada , por formar parte de las condiciones previas .
<P>
Estos son los logros de Durban .
Se trata ahora de mirar hacia el futuro y de poner en prctica los compromisos universales suscritos en Sudfrica .
Deseo hacer hincapi en que todos deben ser informados del alcance positivo de esta Conferencia .
Cada uno de nosotros , y los Estados en particular , deben trabajar ahora para poner de relieve el xito ejemplar que la Conferencia de Durban represent para la Unin Europea .
Creo , pues , que podemos estar relativamente satisfechos .
<P>
Deseara decir simplemente que se valora an ms el xito de esta Conferencia si imaginamos un instante el mensaje o signo negativo que habra representado el hecho de que en Durban no se hubiesen obtenido resultados favorables .
Pienso que en el contexto que hoy conocemos , no hubiera servido de ayuda , naturalmente .
Considero , pues , que cumplimos con nuestro deber , hicimos exactamente lo que debamos hacer en unas condiciones extremadamente difciles .
Me felicito por haber logrado , en nombre de la Unin Europea , con el apoyo de la Comisin , con el apoyo del Consejo y con el apoyo de los quince Estados miembros , pero tambin - y eso es muy importante - con el apoyo de los trece pases candidatos , por haber logrado , deca , salvar esta Conferencia .
Si no hubisemos logrado salvar esta Conferencia , pienso que las consecuencias habran sido relativamente perjudiciales durante mucho tiempo .
<SPEAKER ID=214 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , seor Ministro , seoras , la Conferencia de Durban constituy un gran paso en lo que respecta al intento de un entendimiento mundial , de un acuerdo poltico mundial en temas relativos a la discriminacin racial , el racismo , la xenofobia , la intolerancia .
Debo empezar por felicitar a la Presidencia belga , y como todo tiene nombre y apellidos , especialmente al Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros , Sr . Michel , que fue el gran protagonista de la Conferencia , al lograr de forma permanente mantener la cohesin interna de los estados miembros y , al mismo tiempo , soportar sobre sus hombros el peso principal de las negociaciones a escala mundial .
<P>
Quisiera agradecer al Parlamento Europeo la delegacin enviada por su importante participacin en la Conferencia , as como el importante papel desempeado a lo largo de las negociaciones , y decir que la Comisin est satisfecha por lo que respecta a su contribucin y a su esfuerzo en apoyo de la Presidencia .
<P>
Quisiera en este momento explicarme ante el Parlamento y pedir disculpas por la imposibilidad de mi presencia personal , ya que apenas tres das antes de la Conferencia un problema familiar de salud fue un obstculo insalvable para mi desplazamiento .
<P>
La Conferencia fue especialmente emotiva , tensa y difcil .
La temprana partida de los Estados Unidos dej a la Unin Europea en la posicin de interlocutor principal , y de hecho la oblig a soportar el peso principal de las negociaciones .
Creo que tras esta Conferencia la presencia de la Unin Europea a escala mundial ha quedado realzada , ya que en un ambiente absolutamente hostil consigui llevar a buen trmino importante negociaciones , manteniendo siempre la cohesin entre los estados miembros , y manteniendo tambin una excelente relacin y una excelente colaboracin con los pases candidatos .
Esta Conferencia se puede , por supuesto , considerar un xito , sobre todo si se compara con los anteriores intentos de 1978 y 1983 .
Se ha transmitido un mensaje mundial y se han generado propuestas concretas fruto del consenso mundial .
<P>
La observacin que puede hacerse es que a lo largo de las conversaciones y los debates durante los ocho das de la Conferencia se mantuvo continuamente una agenda inadecuada .
El principal objetivo de la Conferencia era formular una definicin actual del racismo y establecer medidas para combatirlo a escala mundial , y eso habra sido el gran xito al objeto de hacer frente a los problemas de hoy .
Estos dos asuntos apenas , por no decir nada , protagonizaron la agenda .
<P>
Por el contrario , los asuntos que dominaron fueron el Oriente Medio y las injusticias del pasado .
El pasado , claro est , no se puede olvidar .
El pasado hay que conocerlo a fondo , para aprender de l y evitar que se repita .
Cuando acta , sin embargo , como veneno en las relaciones , en la colaboracin , en el acuerdo , en el progreso hacia el futuro , entonces se convierte realmente en obstculo .
En la Conferencia rein un ambiente hostil , tanto a escala gubernamental como a escala de organizaciones no gubernamentales .
Y hemos de reconocer que hemos visto textos en los que se expresaba y quedaba registrada una lengua de odio que en modo alguno contribuir a la reconciliacin , a tender puentes entre los pases , a tender puentes entre el futuro y el pasado , y que , en todo caso , debe evitarse , especialmente en conferencias internacionales en las que participan todos los pases del mundo .
<P>
Quisiera referirme brevemente al asunto de las organizaciones no gubernamentales .
La Comisin Europea defendi consecuentemente la participacin de las organizaciones no gubernamentales en la Conferencia .
Concedemos un valor especial a su contribucin al trazado y la aplicacin de las polticas .
La Comisin dispuso la importante cantidad de 3,7 millones de euros al objeto de brindar ayuda a las Naciones Unidas , y ms concretamente a la oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos , para favorecer la participacin de las organizaciones no gubernamentales , especialmente las de aquellos pases que no podan cubrir sus gastos .
Hemos de decir que predomina el escepticismo sobre el resultado de su participacin y que , por lo que tengo entendido , la comunicacin final , la declaracin final del foro de las organizaciones no gubernamentales -que Mary Robinson se neg a presentar por las incendiarias expresiones que contena- caus decepcin .
<P>
Naturalmente , es importante no meter todo en el mismo saco .
Hemos de decir que las grandes organizaciones no gubernamentales , las importantes organizaciones no gubernamentales en el mbito del racismo , como Amnista Internacional , Human Rigths Watch , y muchas otras organizaciones no gubernamentales no se mostraron de acuerdo con las expresiones incendiarias y problemticas , y diferenciaron pblicamente su posicin .
Y es que desgraciadamente el foro estuvo dominado por temas especficos muy concretos .
Tengo as mismo conocimiento de que determinados estados miembros estn revisando el modo en que se conceden las subvenciones , y la Comisin , claro est , se dispone a proceder a una revisin semejante .
<P>
Seor Presidente , seoras , a pesar del hecho de que muchos pases , por razones internas , no pudieran contribuir ms profunda y positivamente a la Conferencia de Durban , tenemos que decir que se alcanz un acuerdo que sienta las bases para una mayor y mejor cooperacin a escala mundial . Hay un mensaje claro , tal y como ha explicado el Sr .
Ministro , de lucha contra el racismo a escala mundial , y , por supuesto , est el compromiso de planes nacionales de accin por parte de todos los pases , planes nacionales de accin que afectan a la legislacin , a las bases de los partidos polticos , a la educacin , al empleo , a la vida social y cultural .
<P>
No debemos , sin embargo , confiarnos .
Los ltimos acontecimientos tras el 11 de septiembre ponen de relieve la facilidad y ligereza con que pueden inflamarse el racismo y la xenofobia .
Si hemos aprendido algo en Durban es que debemos evitar la estigmatizacin de conjuntos , nacionalidades , comunidades , minoras religiosas .
No podemos culpabilizar colectivamente a conjuntos de personas , sino que debemos condenar polticas concretas , o a dirigentes que son responsables de errores polticos .
<P>
La Comisin seguir poniendo sus fuerzas a disposicin de la lucha contra el racismo , en colaboracin con los pases miembros , con una agenda concreta bastante ambiciosa por delante : la materializacin , la incorporacin del paquete contra la discriminacin decidido el ao pasado en todos los pases miembros no ms tarde de 2003 , la materializacin del programa especial contra la discriminacin , que ya est en curso , y la activacin y contribucin eficaz a esta causa del Centro contra el Racismo y la Xenofobia que funciona en Viena .
<SPEAKER ID=215 NAME="Cornillet">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Ministro , son muchos lo que , en efecto , se plantearon interrogantes sobre la utilidad de convocar la Conferencia de Durban .
Ahora bien , es preciso que la comunidad internacional exista y que se rena para discutir a pesar de que puedan haber intereses contradictorios , y considero que abandonar la Conferencia no es necesariamente una solucin .
La Conferencia de Durban tuvo , al menos , el mrito de reunir a la comunidad internacional en torno a un asunto que , indiscutiblemente , es causa de preocupacin comn en el conjunto de los pases , ya que esa plaga es mundial y que ningn pas escapa a alguna forma de racismo o discriminacin .
Fue , pues , la ocasin de hacer el balance , de hacer un diagnstico ,  y cul sera este diagnstico si no hubiese una terapia ?
<P>
 Qu podamos esperar de la Conferencia de Durban ?
No s an , seor Michel , si a largo plazo la Conferencia ser un xito .
Lo que sabemos es cul habra sido su fracaso , es decir , la ausencia de declaracin final , de confirmacin de una voluntad mundial de luchar contra el racismo y de encontrar instrumentos adecuados para hacerlo .
El objetivo de Durban es enumerar toda una serie de instrumentos internacionales , establecer un itinerario , elaborar nuevas estrategias de lucha contra el racismo , as como programas de accin - que usted ha mencionado , seor Ministro - , en los que los Estados miembros puedan basarse para luchar , junto con la subsidiariedad , que es la clave en la materia , contra el racismo y la discriminacin .
<P>
 Qu enseanzas podemos sacar de todo ello ?
Creo que hemos sabido evitar tres escollos .
<P>
El primero , que ustedes ya han mencionado , es , naturalmente , el de Oriente Medio .
Cualquier persona razonable sabe muy bien que el problema de Oriente Medio no se hubiera solucionado en Durban .
Existieron intentos para convertir este problema en la cuestin principal . Creo que este escollo , felizmente , fue evitado .
<P>
El segundo escollo es el de la compensacin .
Algunos habran deseado que la compensacin hubiese sido el objeto principal del debate .
Haba all una verdadera perversidad , por no decir una perversin , porque se corra el peligro de que la ayuda al desarrollo se convirtiese en una especie de compensacin .
Como el Sr . Michel lo ha subrayado , todos somos conscientes del peso histrico que algunos tienen en la materia .
Es preciso que actuemos en favor de una solidaridad entre los seres humanos y que no nos culpabilicemos permanentemente , puesto que , desde el punto de vista financiero , la compensacin acabara en algn momento , ya que toda compensacin cuantificada un da u otro se termina de pagar .
<P>
Finalmente , el tercer escollo es el de la lista de las vctimas .
Algunos propusieron confeccionar una lista .
Esto es vlido para nosotros , para los romanes y los sintis , para los dalits .
El peligro de hacer la lista radica en que , naturalmente , se establece luego una jerarqua entre las vctimas , y algunos pueden considerarse ms vctimas que otros , lo cual es totalmente improductivo desde el punto de vista del racismo y la discriminacin .
<P>
Por consiguiente , la declaracin es aceptable , y deseara darle oficialmente las gracias , seor Michel , por su papel esencial de mediador , intercesor , explicador - si puedo aventurar este neologismo - , y , como ha subrayado , Europa - y no creo que eso se deba nicamente a la salida de los Estados Unidos - tuvo un peso muy importante , porque usted supo comprometerse y porque Europa no era slo quince pases , sino trece pases ms .
Se trataba , efectivamente , de una parte de la humanidad que reflexionaba sobre esta cuestin .
<P>
Como ha mencionado la Sra . Comisaria , las ONG hicieron , en cierto modo , el ridculo .
Eso plantea , en efecto , el problema de su representatividad .
Felizmente , socios esenciales - como Amnista Internacional y Human Rights Watch - no se adhirieron a la declaracin final , pero quiz ser necesario realizar una nivelacin de las ayudas que podemos aportar a unas ONG que , como mnimo , no asumieron sus responsabilidades en la Conferencia .
<P>
Estamos muy atentos al carcter concreto , seor Ministro .
Quiz la Unin Europea no sea la que acusa un mayor retraso en materia de lucha contra el racismo y la discriminacin , pero an podemos realizar esfuerzos en tal sentido .
Busquemos , pues , en los 225 artculos los medios de accin que podemos poner en prctica .
<P>
En ltimo trmino - deseara concluir con este punto - , har hincapi simplemente en la inadecuacin de la representatividad de nuestro Parlamento .
Este punto figurar en la resolucin comn .
Para ser breve , la Unin Europea est representada por el Presidente en ejercicio ; la Comunidad Europea est representada en calidad de observador a la vez por la Comisin y por el Parlamento .
Hay ah materia para la reflexin , a fin de que el Parlamento Europeo pueda ocupar un lugar ms importante en las conferencias internacionales , un lugar distinto del de observador adscrito a la Comisin .
En todo caso , este punto plantea el problema de la nueva negociacin del Acuerdo Interinstitucional del 5 de julio de 2000 .
Podrn encontrar dicha propuesta en la resolucin comn que muy pronto se someter a votacin en este Parlamento .
<SPEAKER ID=216 NAME="Moraes">
Seor Presidente , el enfoque de mi Grupo de la Conferencia de Durban se centra en la determinacin renovada de luchar contra el racismo y descubrir qu hubo de positivo en esta conferencia .
Digo renovada porque el racismo , en su numerosas formas , ha vuelto a alzar su cabeza con los trgicos acontecimientos en Nueva York y Washington .
Ahora corremos el peligro de que llegue una nueva oleada de odio a lo musulmn y de antisemitismo si no luchamos contra el racismo y sus causas fundamentales .
<P>
Eso ilustr la tragedia de esta conferencia , porque tuve la impresin de que asist a dos conferencias .
Una fue una conferencia histrica en la que las delegaciones , como nuestra delegacin de la Unin Europea , estaban decididas a reafirmar que el racismo es uno de los principales problemas de los derechos humanos .
Estbamos decididos a definir , por primera vez , el racismo en sus numerosas variantes internacionales , ya sean las castas , la esclavitud contempornea o la discriminacin contra las minoras dentro de nuestra propia Unin Europea y tambin de los pases candidatos .
Estbamos decididos a hacer algo con respecto al racismo , demostrar que en la Unin Europea , con el artculo 13 , tenamos algo que decir al resto del mundo sobre cmo abordamos nuestros propios problemas .
<P>
Sin embargo , asist a una segunda conferencia llena de confusin , de rdenes del da individuales de distintos pases , en la que exista la determinacin de no definir el racismo que existe en los diferentes pases por la vergenza de lo que ste representa en dichos pases .
El asunto mal comprendido de las reparaciones se vio envuelto en confusin , y el asunto tan destructivo del sionismo y los problemas de Oriente Medio ensombrecieron nuestra conferencia .
<P>
Debemos tener la determinacin de renovar hoy en esta Asamblea la primera conferencia con los ideales que para ella definimos en nuestra calidad de delegacin .
Para ello es necesario un frente unido .
No debemos limitarnos a afirmar que Durban fue catico y , por consiguiente , dejarlo as para la historia .
Sino que como una Unin Europea unida , la Comisin , la Presidencia belga - que realiz un excelente trabajo - los que asistieron a la conferencia y todos los que pertenecemos a esta Asamblea que queremos luchar contra el racismo , debemos unirnos para volver al orden del da original .
Ese orden del da original puede resultar embarazoso para algunos pases en particular , pero ah est el programa de accin .
Est ah para que lo explotemos y est ah para que hagamos algo al respecto .
La cuestin no es si fue un fracaso o no , la cuestin es si ahora podemos convertirla en un xito a travs de la renovada determinacin de esta Asamblea de volver al programa de accin y seguir avanzando .
<SPEAKER ID=217 NAME="Ludford">
Estoy de acuerdo con el Presidente en ejercicio del Consejo y con la Comisaria en que la Conferencia puede calificarse como un cierto xito .
Tuvo mala prensa - en algunos aspectos merecida - , pero los que afirman que no vali la pena celebrar la Conferencia Internacional sobre el racismo se equivocan .
Por primera vez en 25 aos de intentos se establecieron normas internacionales sobre los derechos humanos de las personas vulnerables a sufrir discriminacin racial .
Eso merece ser celebrado .
Tenemos una base sobre la que avanzar en la lucha contra una de las grandes amenazas de la libertad , la justicia y la seguridad en el mundo , incluida Europa .
<P>
Hay que reconocer , sin embargo , que la Conferencia tuvo un mal comienzo .
En primer lugar , estaba el foro de las ONG .
A pesar de que muchas de las sesiones del foro fueron muy fructferas e incluso fueron fuente de inspiracin , la voz de las ONG fue secuestrada por los ponentes que pedan reparaciones por la esclavitud y por aquellos que defendan la lnea de que el sionismo es racismo .
Estos temas dominaron tambin o intentaron secuestrar la conferencia intergubernamental .
Hubo un burdo abuso antisemita , por ejemplo , cuando se hicieron circular tiras cmicas que podran haber aparecido en las publicaciones de Julius Streicher de los aos treinta .
El documento elaborado por el foro de las ONG era tan malo que la Secretaria General , Mary Robinson , no pudo recomendarlo a los gobiernos .
Algunas ONG , incluida Amnista Internacional , se vieron obligadas a desvincularse del mismo .
Fue una gran pena , porque eran muchos los que haban acudido a Durban con el firme propsito de contar al mundo su autntico sufrimiento cotidiano .
Recuerdo , en particular , a una mujer que hablaba sobre los problemas de los migrantes en el interior de China .
Tambin haba personas pertenecientes a muchos grupos que sufren persecucin individual , como los gitanos y los dalits , a veces conocidos como los intocables .
<P>
Hay que reconocer que algunos Estados fueron bastante hipcritas y cnicos al esconderse detrs del intento de convertir en demonios a Israel y los Estados Unidos , incluidos algunos pases africanos con una trayectoria atroz de discriminacin tnica o violaciones de los derechos humanos , y pases rabes que no estaban dispuestos a confesar su papel ni el comercio de esclavos .
Esta falta de sinceridad rest mritos a la Conferencia .
<P>
Las opiniones pueden diferir sobre si los Estados Unidos e Israel actuaron correctamente cuando se retiraron .
Se puede decir que la situacin de Israel , al menos , era insostenible .
Pero no hay ninguna duda de que la retirada de los Estados Unidos dej a la Unin Europea en primera lnea .
Cabe preguntarse si la UE estaba plenamente preparada para ello .
Pero , como se ha dicho , la UE , encabezada por el Sr . Michel , se alz ante el reto de forma admirable .
Debo reconocer el mrito , en particular , del Sr . Michel , a pesar de que es colega poltico mo por su condicin de Liberal .
Acudi a la Conferencia con la intencin de permanecer dos das y se qued una semana .
Demostr un enorme compromiso personal en su intento por asegurar que la Unin Europea hablaba con una sola voz y en su determinacin - aunque a veces fuera una determinacin denodada - de alcanzar un compromiso .
Ese xito se hizo realidad .
<P>
Sobre Oriente Medio , el lenguaje acordado fue , en su conjunto , equilibrado .
Personalmente , creo tambin que el lenguaje sobre la esclavitud alcanz el tono adecuado porque ahora se habl de l como un crimen contra la humanidad .
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Est claro que no fue acertado hablar de las reparaciones como el medio adecuado de enmendar el pasado .
La irona de la situacin sera que los afroamericanos intentaran reclamarla y no los africanos que no fueron objeto del comercio de esclavos .
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Por ltimo , una de las cosas que me decepcionaron en Durban fue que , con toda la atencin centrada sobre la diplomacia internacional , en vez de sobre las trayectorias de los pases , la Unin Europea tuvo que luchar para hacerse un hueco y poner de relieve su propia trayectoria , creciente y cada vez ms slida , en la lucha contra el racismo .
Es una pena que la UE como tal no est representada en el sistema de las Naciones Unidas , en el que la Comisin y el Parlamento son slo observadores , a pesar de que el Presidente en ejercicio del Consejo realiz un excelente trabajo .
No hay duda de que es lamentable que la Comisaria no pudiera asistir por motivos familiares .
Debemos encontrar el modo de reforzar la capacidad de todas las instituciones europeas de continuar desempeando un papel principal en el esfuerzo internacional por la defensa de los derechos humanos y la lucha contra la discriminacin .
<SPEAKER ID=218 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , Seoras , la participacin en la Conferencia mundial de Durban fue importante para proclamar formalmente la renovacin de una alianza contra las discriminaciones y en favor del respeto de los derechos humanos y sobre todo para asumir una reconciliacin , nica va para la reconstruccin del futuro y la paz .
Como nos lo ha dicho el Sr . Ministro , esta Conferencia era ineludible por su objetivo , compleja por su importancia y necesaria para construir el futuro .
Paralelamente se celebraba el foro de las ONG .
Si bien la declaracin final puede parecer exagerada , sta es reveladora no de una fractura , sino de la gran diversidad de las ONG .
Sealaremos , en efecto , la ausencia de las ONG globalizadoras , la prctica ausencia de las ONG de la inmigracin en Europa .
Slo estuvieron presentes las ONG antirracistas y las de carcter solidario .
Por el contrario , tambin sealaremos el dinamismo de las ONG internacionales desde el punto de vista del cuestionamiento de un poder , de la reivindicacin de los principios o incluso de la consolidacin de un poder in situ , de ah su frecuente trabajo de lobbies y su denominacin de OVG ( Organizaciones Voluntariamente Gubernamentales ) .
Pero dentro de esta diversidad existe cierta lgica , la lgica de los poderosos ; por un lado , la lgica de los pases ricos , desarrollados , antiguos colonizadores , y , por otro , la de los pases pobres , antiguamente dominados , donde el poder sigue siendo poco democrtico , pero muchas veces con el beneplcito del Norte .
<P>
Las palabras tienen un sentido .
Hay que saber definir las palabras para encontrar soluciones .
El problema esencial es el de la definicin de los trminos : actividades esclavizadoras , colonialismo , racismo , genocidio , apartheid u ocupacin militar .
Todas estas palabras revelan dramas cotidianos , consecuencia de discriminaciones .
<P>
Podemos comprobar que el texto final habla de remordimiento , de arrepentimiento , pero se niega a pedir perdn y menos a prever una indemnizacin , a reafirmar el derecho de los pueblos de vivir en paz en la igualdad , sin tener que acudir al Derecho internacional .
Podemos deplorar , finalmente , una declaracin final minimalista , tendente a satisfacer a todos para mantener cierto equilibrio .
Esta declaracin no slo vuelve a poner en duda la credibilidad y la eficacia de estos grandes encuentros internacionales , sino que tambin pone de relieve la cuestin de la democracia directa , ya que plantea , en efecto , el problema de la representatividad , de los lmites de la democracia participativa .
<P>
Un ltimo balance sobre esa supuesta toma de rehenes de la Conferencia .
 Quin toma de rehn a quin ?
 Por qu ?
 Con qu finalidad ?
Recordemos que los Estados Unidos no queran participar en este encuentro , que amenazaron muchas veces con retirarse .
La declaracin de las ONG , a pesar de su dureza , fue un buen pretexto para evitar tratar cuestiones atinentes a grandes intereses que no se queran afrontar , como la cuestin de las indemnizaciones .
Varios Estados , incluyendo Estados europeos , se sintieron interiormente aliviados al ver que la Conferencia se centraba en la cuestin de Oriente Medio , lo que les permita esquivar la cuestin del perdn y de aplazar el pago de la deuda colonial .
No olvidemos que los pases ricos del Norte construyeron su prosperidad a travs de la trata negrera y la conquista colonial y que no todos estn dispuestos a reconocerlo plenamente o a reparar los crmenes del pasado .
<P>
Por otro lado , estas cuestiones de discriminacin de las mujeres , de los nios , de los homosexuales , de los inmigrantes , la tenacidad de una esclavitud moderna , afectan an a muchos pases , que continan aplicando una poltica represiva y se niegan a sentarse en el banquillo de los acusados .
Ahora bien , estos poderes todava cuentan con frecuencia con apoyos y prefieren centrarse en una cuestin como la de Oriente Medio , donde pueden hacer un buen papel en lugar de rendir cuentas sobre la situacin de los derechos humanos en sus pases .
<P>
Finalmente , lo esencial de esta Conferencia fue logrado ; es de desear ahora que se efecte un verdadero seguimiento para llevar a cabo y concretar proyectos , orientaciones , programas de accin , tendentes a prevenir y erradicar situaciones de discriminacin y a procurar que , por fin , nuestros grandes discursos se hagan realidad .
<SPEAKER ID=219 NAME="Sylla">
Seora Comisaria , seor Presidente , la declaracin final y su programa de accin aprobado en Durban fue posible gracias al papel constructivo y esencial de la Unin Europea y al talento diplomtico , ayudado por el sentido de sntesis , por no hablar de un don natural del Sr . Ministro belga , el Sr .
Michel , para la dialctica . Estoy convencido de que la Unin Europea desempe plenamente su papel , y no podemos menos que felicitarnos por ese trabajo realizado .
Pero deploro , a pesar de las excusas - que acepto - de la Sra .
Comisaria , la ausencia de un comisario europeo .
Pienso que un comisario hubiera podido representarla .
Deploro , igualmente , la escasa presencia de la representacin de los pases industrializados , y creo que muchos pases lo interpretaron como una actitud de desinters respecto a la Conferencia .
Quiz su presencia habra permitido que las delegaciones norteamericana e israel no se retiraran .
Esto es lamentable en la medida en que estos ltimos aos hemos conocido en Europa un aumento de los actos de violencia racistas y una adhesin al voto populista y xenfobo , por referirme slo al FPO de Haider , en Austria .
Otras fuerzas polticas disfrazadas de ONG se precipitaron en ese espacio vaco .
En efecto , si bien la inmensa mayora de las ONG desempearon un papel determinante en la preparacin de la Conferencia y desarrollaron una capacidad de propuestas portadora de reivindicaciones , no estoy de acuerdo con la Sra .
Boumediene-Thiery cuando minimiza lo ocurrido . Porque unas pocas ONG se dedicaron a hacer procesos de amalgama entre sionismo y racismo , y , lo que es peor , hicieron circular textos , que tuve la ocasin de ensear al Sr .
Michel , donde ponderaban el mrito de la Shoah .
Y no podemos minimizarlo en este recinto . Estas ltimas ONG , o supuestas ONG , pseudo-ONG , no estaban all para defender a los palestinos , para defender a los antirracistas , ni siquiera estaban all en favor de la paz entre los israeles y palestinos .
Pienso que es bueno que la declaracin final reconociera que los palestinos tienen derecho a disponer de un territorio y que , al mismo tiempo , se rechace cualquier proceso de amalgama entre sionistas y racistas , como ocurri en Durban .
<P>
Eso me lleva , seora Comisaria , como usted tambin lo ha formulado , a pedir que en una prxima conferencia sepamos exactamente la procedencia de esas ONG , sus objetivos y sus medios de financiacin .
La representatividad demasiado numerosa de algunas delegaciones me lleva a interrogarme a propsito de su financiacin .
Pero esta Conferencia permiti sobre todo valorar la importancia de algunas reivindicaciones .
Y en ese sentido tacho de falsas las palabras de mis colegas , el Sr . Cornillet y la Sra .
Ludford .
Pienso que el meollo de la Conferencia fue reconocer la esclavitud , la trata negrera , como crmenes contra la Humanidad , y me felicito por eso . Es justo reconocer que 350 aos de pobreza , de razias , de deportaciones , de humillaciones , sean declarados crmenes contra la Humanidad .
Es lo mnimo que se habra podido hacer en esta Conferencia .
Y , a semejanza de Francia , deseara que el conjunto de los pases y de las antiguas potencias coloniales reconocieran o declararan a travs de sus Parlamentos nacionales que la esclavitud , la trata negrera , es un crimen contra la Humanidad .
Por mi parte , sigo teniendo dudas , como lo ha dicho el Sr .
Michel , en cuanto a las indemnizaciones financieras , sobre todo cuando sabemos que tras esta reivindicacin legtima de los afroafricanos se esconden poderosos lobbies de abogados norteamericanos .
Por el contrario , existe un consenso para que el continente que ms sufri la esclavitud y la colonizacin pueda recibir ayuda a travs de la anulacin de la deuda , de una poltica voluntarista y urgente para luchar contra el sida y de la lucha contra el analfabetismo .
Al menos se lo debemos al continente africano .
Adems , existen - y el Sr . Michel lo ha dicho - interlocutores vlidos , que se comprometen a travs de la nueva iniciativa africana a practicar una buena gobernanza .
Ha llegado , pues , el momento de aprovechar esa reivindicacin , de darles una respuesta concreta y de sentarse alrededor de una mesa .
<P>
Lamento , finalmente , que no se haya mencionado la pena de muerte en los Estados Unidos , y , en parte , los Estados Unidos se retiraron porque no queran que se hablase de racismo con respecto a su propio pas .
Lamento que no se hayan abordado las discriminaciones por motivos de orientacin sexual .
Lamento que no se haya hablado de la nocin de castas y lamento que dicha declaracin carezca de un carcter vinculante .
<P>
La Unin Europea debe ahora tener cuidado sobre todo en relacin con la utilizacin de las nuevas tecnologas , como Internet , que incitan al odio racial ; acelerar la aplicacin del artculo 13 ; ensear a travs de nuestros manuales y libros de historia lo que fue el exterminio de los indios de Amrica , lo que fue la esclavitud , el colonialismo , la Shoah , y tambin las matanzas de Sabra y Chatila .
Creo que el racismo y el antisemitismo tienen un punto en comn con el terrorismo .
Existen , por una parte , aquellos que pasan a la accin y , por otra parte , aquellos que les proporcionan armas ideolgicas .
En ese sentido , tambin debemos combatir el conjunto formado por el Vlaams Blok , el FN , el FPO y otros , que arman ideolgicamente a los que pasan a la accin , y que acaban por atentar contra la integridad fsica de los individuos .
Y tambin en este caso tenemos que ser responsables .
<SPEAKER ID=220 NAME="Andrews">
Seor Presidente , la resolucin de la Conferencia Mundial contra el racismo celebrada en Durban no es exactamente lo que muchos habramos deseado .
Lamento la retirada de la delegacin estadounidense , que ciertamente no benefici en absoluto , en mi opinin , a la trayectoria de aquel pas en materia de racismo .
Esta resolucin de compromiso deja perfectamente claro que queda mucho por hacer , especialmente en lo que se refiere a nuestro conocimiento de otras culturas y religiones .
El Islam , como he dicho mucha veces , ha sido a menudo objeto de un intento de mostrarlo como algo demonaco por parte de personas que , en su mayora , nada saben de l .
<P>
Durban no ha sido un fracaso , aunque tampoco ha sido un gran xito ; pero ha vuelto a poner de relieve la necesidad imperiosa de convertir el racismo en delito , algo que he defendido muchas veces en esta Asamblea .
Ha contribuido a que los gobiernos dirijan su atencin con una mirada renovada al problema del racismo , que en buena medida tiene su origen en la ignorancia y el temor a lo desconocido .
Los gobiernos europeos tienen la responsabilidad de asumir el liderazgo en el mbito del racismo y la xenofobia , y los polticos y las autoridades civiles no estn aportando soluciones al problema del racismo en sus comunidades .
Estn demostrando cobarda y falta de valor en la lucha contra este problema en particular .
En la Unin Europea tenemos un largo camino por recorrer , pero al menos hemos tenido un comienzo razonable en Durban .
Aquellos que han participado en Durban tienen mucho mrito .
<P>
La declaracin hace referencia a la accin contra el odio a lo musulmn , lo que apoyo sin reservas .
Quiero declarar una vez ms , aqu en esta Asamblea , que soy amigo del Islam .
Musulmanes de todo el mundo han condenado sin reservas los atentados terroristas .
Todos debemos garantizar que bajo ninguna circunstancia se produce ningn tipo de reaccin violenta contra las comunidades musulmanas que existen en nuestra Unin .
Estos atentados terroristas no fueron llevados a cabo en nombre del Islam .
Fueron sencillamente actos terroristas brutales llevados a cabo con premeditacin y determinacin .
Permtanme recordar a la Asamblea que ninguna religin - ni movimiento poltico - est exenta de fundamentalistas .
<SPEAKER ID=221 NAME="Cappato">
Seor Presidente , tambin yo quiero sumarme a las felicitaciones que ha recibido el Ministro Michel , Presidente en ejercicio del Consejo , porque me parece que la firmeza y la insistencia con las que se ha tratado de evitar un resultado que habra sido vergonzoso y que se estaba plasmando en el transcurso de la Conferencia son mrito suyo .
<P>
Considero que la delegacin de los Estados Unidos y la israel hicieron bien en abandonar los trabajos de la Conferencia , del mismo modo que usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hizo bien en quedarse para conseguir ese resultado porque , en realidad , ambas cosas no son contradictorias .
<P>
Creo que la decisin israel y estadounidense ha servido a la opinin pblica mundial para comprender lo que poda haber pasado , esto es , que un grupo de pases , en su inmensa mayora no democrticos , aprovechara la Conferencia para fines partidistas en materia de poltica internacional .
<P>
Por esto , estoy de acuerdo con la mayor parte de lo manifestado por mis colegas : actualmente , la forma ms peligrosa y ms difusa de racismo tambin en los Estados miembros de la Unin Europea es la conviccin de que la democracia y el Estado de Derecho no son cosas positivas para algunos pueblos de nuestro planeta , sino slo para Europa , Occidente y los Estados Unidos y que no se deben exportar ni respetar estrictamente tambin en otros pases .
<P>
La imagen de dictaduras que oprimen a sus propios pueblos , de su misma raza y su misma sangre , de dictadores y de sus representantes que se permiten dar lecciones de antirracismo en el marco de las Naciones Unidas representa eficazmente los lmites que la comunidad internacional debe superar .
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Todo esto no se puede tolerar y creo que la decisin de las delegaciones estadounidense e israel , y en particular la insistencia del Ministro Michel , pero tambin del Consejo en su conjunto , lo han subrayado .
<P>
Termino sumndome a todos aquellos que en este punto piden que se proceda a depurar las responsabilidades en el mbito de las organizaciones no gubernamentales - est claro que , como siempre , no hay que meter a todos en el mismo saco - porque seguramente estas responsabilidades existen y se han de esclarecer tambin de cara a la generosidad mostrada por la Unin Europea , por la Comisin Europea , en bien de las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=222 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , la Conferencia Mundial contra el racismo , en conjuncin con el Fondo Voluntario para el Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo , celebrada bajo los auspicios de las Naciones Unidas , ha sido una oportunidad nica para estudiar los retos y peligros a que se enfrentan estas poblaciones y todas las naciones aptridas .
<P>
Lamentablemente , no puedo estar de acuerdo con el punto de vista optimista expuesto por el Sr . Michel , aunque estoy dispuesto a reconocer que tuvo un papel muy importante .
Estuve en Durban en esta ocasin especial , por lo que puedo dar testimonio a esta Asamblea de una amenaza muy insidiosa para los pueblos indgenas sobre la que se pasa por encima en la agenda provisional de la Cumbre de Durban , que en su apartado 27 establece que el empleo del trmino ' pueblo indgena ' en la Conferencia Mundial contra el racismo no puede interpretarse de manera que pudiera tener consecuencias respecto a los derechos garantizados por el Derecho internacional .
A travs de dicho apartado , la Cumbre de las Naciones Unidas intent excluir a todos los pueblos del derecho a la autodeterminacin reconocido por las propias Naciones Unidas y los convenios internacionales .
En respuesta a esta discriminacin e intolerancia inadmisibles , el foro de las ONG reunido en Durban denunci en trminos muy firmes la nueva expresin de los neocolonialistas que , a la larga , diezmarn las culturas y las civilizaciones de estos pueblos vulnerables .
Esta accin insidiosa fue preparada en el Conferencia contra el racismo de cara al futuro .
Tiene la mirada puesta en el futuro y no en el pasado .
<P>
Como sugiere claramente la declaracin final de las ONG , el racismo estructural en el pasado , las actuales manifestaciones de neocolonialismo y la negacin de los derechos fundamentales de autodeterminacin son el origen del sufrimiento de los pueblos indgenas .
<SPEAKER ID=223 NAME="Van Hecke, Johan">
Seor Presidente , raras veces una conferencia de la ONU ha sido tan bien intencionada y tan mal comprendida como la de Durban .
Eso tiene que ver en parte , a mi juicio , con unos preparativos no tan buenos .
Los diplomticos y funcionarios deban haber llegado ms lejos , creo yo , para alcanzar un consenso de antemano .
Eso hubiera ahorrado mucho dinero , tiempo y escenas vergonzosas a la comunidad internacional .
Particularmente desgraciada fue la retirada de algunas delegaciones , ya que , por muy fundadas que fueran las razones que les movieron a ello , los que abandonan nunca tienen razn .
Con este teln de fondo , result ms que sorprendente que gracias a la testarudez de Louis Michel , la conocemos en Blgica , ahora la conoce el mundo , se lograra una buena declaracin final .
<P>
Una declaracin final que contiene algunas definiciones importantes que , si se aplican , pueden cambiar radicalmente la vida de cientos de miles , millones de personas .
Se anim a los Gobiernos a que permitan que las minoras practiquen su propia lengua , cultura y religin ; a que acten contra las policas que se comportan de forma racista y adecuen sus sistemas jurdicos de manera que no existan discriminaciones frente a determinados grupos .
Los nios roma y gitanos deben tener una educacin igualitaria .
No se puede discriminar por motivos de raza en el mbito de la poltica de inmigracin .
As mismo , las disposiciones relativas a Oriente Medio son buenas y equilibradas , en ellas se hace hincapi tanto en el derecho de los palestinos a tener un Estado independiente como en la seguridad de Israel .
Y finalmente , dos siglos despus de que sucediera , Europa ha pedido perdn por el comercio de esclavos .
No olvidemos que , al menos , diez millones de africanos fueron transportados a Amrica en lo que constituye la deportacin obligatoria ms grave de toda la historia de la humanidad .
Varios millones ms murieron durante la caza de esclavos o en uno de los famosos barcos de carga .
<P>
Las palabras del Comisario Bolkestein aparecidas la semana pasada en un peridico neerlands estn totalmente fuera de lugar .
Dijo que no estaba satisfecho con las disculpas dadas en la Conferencia de la ONU celebrada en Durban : " Nunca he tenido un esclavo , por qu tendra que disculparme " .
Ese tipo de declaraciones , seor Presidente , denota una arrogancia occidental que no tiene en cuenta el hecho de que la riqueza americana tambin se ha construido con el trabajo de los esclavos y que la riqueza europea tambin se ha sustentado en las materias primas de las antiguas colonias .
<P>
 Puede constituir esto un pretexto para los Gobiernos de los pases en desarrollo a fin de eludir su responsabilidad y trasladar toda la culpa al pasado ?
No , de ninguna manera .
No obstante , antes de dar lecciones a otros en cuanto a la civilizacin , debemos tener la honradez intelectual de describir este captulo de nuestra historia tal como fue : un crimen contra la humanidad .
<SPEAKER ID=224 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el racismo adquiere hoy una relevancia particular en estos tiempos convulsos , en los que se habla y se acta de manera sangrienta en nombre de un enfrentamiento entre civilizaciones .
Asistimos a conflictos armados que tienen su origen y su sustento en enfrentamientos raciales o tnicos y escuchamos , atnitos , afirmaciones inaceptables , por su contenido y por su procedencia , sobre la superioridad de unas civilizaciones sobre otras .
<P>
Quiero felicitar por ello , de manera muy especial , al Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros , Sr . Louis Michel , por sus esfuerzos determinantes en el xito final de la Conferencia de Durban , en la que particip , en nombre de este Parlamento .
Su actuacin dej clara ante el mundo cul es la posicin inamovible de la Unin Europea frente al racismo y las actitudes xenfobas .
<P>
Sin desconocer los problemas sociales , polticos y econmicos que generan en Europa las situaciones de discriminacin racial , me quiero centrar en un aspecto -la perspectiva del desarrollo- que ha quedado un poco olvidado en el marasmo de los ltimos acontecimientos y tambin durante la Conferencia , con motivo del conflicto de Oriente Prximo y la gravedad de hechos que all ocurran , como por el reconocimiento del sufrimiento causado por las experiencias histricas de Europa y la perversidad de la esclavitud y del comercio de esclavos , cuya prctica consideramos hoy como un crimen contra la humanidad .
<P>
La mayora de los conflictos tnicos que comportan miles de vctimas y situaciones humanas lamentables tienen lugar en pases en desarrollo , principalmente en frica .
Por ello , creo que el xito de esta Conferencia depender de si somos capaces , hoy , de llevar a efecto todo lo que all se plasm en la Declaracin final .
<P>
Pedimos a la Comisin , en esta resolucin , el apoyo financiero a las administraciones de los pases en desarrollo para la puesta en marcha de planes nacionales de accin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin , tal como all se acord .
Que se creen foros , que se creen observatorios , observatorios en frica , observatorios provinciales , observatorios regionales .
<P>
Tambin pedimos el apoyo para las Naciones Unidades , para que puedan llevar a cabo el seguimiento de los resultados de Durban , de manera que la lucha contra el racismo se mantenga en la agenda internacional hasta la erradicacin del mismo .
<P>
Creo que es importante que nosotros sigamos trabajando para que se lleve a efecto lo que esta Declaracin propugna .
<P>
Desde luego , los Estados Unidos no debieron abandonar la Conferencia , pero no era la primera vez que la abandonaban , ya la haban abandonado en otras ocasiones ; por lo tanto , eso no era un hecho importante .
Lo importante es que seamos capaces de que , con una sola voz , el Parlamento Europeo repita de modo clave su mensaje , ante los periodistas , ante los medios de comunicacin , contra el racismo y en favor de la igualdad y la integracin .
<SPEAKER ID=225 NAME="Maes">
El Presidente , el Presidente del Consejo en funciones y la seora Comisaria me disculparn , ya que en un minuto no puedo decir tanto .
No obstante , los grandes esfuerzos tampoco conducen necesariamente a resultados importantes .
Una ausencia de esfuerzo puede , por el contrario , dar lugar a catstrofes .
<P>
De ah que felicite al Presidente del Consejo por los esfuerzos realizados en Durban .
S parece que nuestros Comisarios han visto otra conferencia , ya que el Sr . Bolkestein dice que semejante conferencia fomentaba el sentimiento de vctima en la gente que , de todas formas , piensa que siempre les toca perder .
Por supuesto , es lamentable .
<P>
Seora Diamantpoulou , usted dice que realmente ha reinado un clima hostil en esta Conferencia .
Es incluso ms importante que seamos bien conscientes de que el racismo encubierto y la enemistad latente estn siempre presentes en las personas y que uno debe tener mucho cuidado y evitar que la idea de identidad , y s de lo que hablo puesto que en nuestros grupos es muy importante , nos desve .
<P>
Desde el momento en que la identidad se convierte en una plusvala y en una infravaloracin de otros , y ese sentimiento se inculca a todo un grupo y se transmite a otros , uno se encuentra con tensiones tnicas y racistas . Los grandes conflictos pueden ser consecuencia de ello .
Lo siento , pero no podemos decir que se no sea el caso en Europa . Echemos un vistazo al xito de los partidos racistas en algunos de los Estados miembros .
Echemos un vistazo a los conflictos en los Balcanes . Echemos un vistazo a las tensiones existentes en los pases de la ampliacin .
<P>
Debemos trabajar en ello con gran paciencia y firmeza .
Tal vez , Durban constituya un comienzo .
Ciertamente , no ha sido el final , ya que tendremos que realizar la mayor parte del trabajo en nuestras propias comunidades .
<SPEAKER ID=226 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , me parece muy positivo que se haya celebrado esta Conferencia en Durban , que hayan tenido lugar amplios debates , que se haya adoptado una resolucin y que haya una conclusin .
Lo que a m a veces me falta en todo este asunto es que no se pone la vista suficientemente en el futuro y que se consideran demasiado pocas medidas concretas sobre cmo se puede combatir el racismo ya preventivamente para que , a ser posible , no llegue a surgir .
Precisamente la Unin Europea debe ir por delante dando buen ejemplo y quiero llamar aqu la atencin , pues es algo muy de actualidad , sobre dos campos en los que podramos ser concretos : la poltica de asilo y la de inmigracin .
<P>
Si realmente logramos lo que pretendemos , a saber , aplicar una poltica de asilo unitaria con estndares mnimos , donde se llegue a unas decisiones seguras y rpidas , entonces no estaremos ya en la situacin con que nos encontramos actualmente , con ghetos en los que los asilados esperan durante aos y tienen que realizar trabajos ilegales , con la consecuencia de la exclusin social .
Una decisin rpida conduce a una ayuda rpida y a una integracin tambin rpida de los refugiados reconocidos e impide la exclusin social que actualmente tiene lugar .
Esto es prevencin frente al racismo .
<P>
Tambin deseo que se produzcan progresos en la poltica de inmigracin .
Si los Estados miembros acogen a nacionales de terceros Estados segn sus posibilidades y bajo la condicin de que exista trabajo y alojamiento as como posibilidades de formacin escolar y les ofrecen ayuda para la integracin , esta es tambin una medida contra la exclusin social , la discriminacin y a favor de la integracin y creo que deberamos aplicar medidas concretas de este tipo para poder tener xito en la prevencin contra el racismo y contra la discriminacin .
Es una oportunidad para nuestra Unin Europea .
<SPEAKER ID=227 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ministro , la Conferencia contra el racismo de Durban se ha visto oscurecida desde el principio por una estrategia poltica de discriminacin .
Estados rabes han intentado acusar a Israel de racismo . Queran colocar al mundo rabe como vctima de un racismo israel que sera a continuacin condenado en la Conferencia .
Se trataba de una estrategia infame .
Han intentado instrumentalizar esta importante Conferencia .
Pero un enfrentamiento a fondo con esta estrategia y la Conferencia en general fracas ante los terribles acontecimientos del 11 de septiembre .
<P>
Ahora nos encontramos en una situacin en la que todo el mundo rabe corre el peligro de que se le cuelgue el sanbenito del racismo .
Existe el peligro de que se acuse a todas las personas de origen rabe o provenientes del crculo cultural islmico por los hechos de un pequeo grupo terrorista .
Esto puede ocurrir abiertamente y con violencia . Lamentablemente , hay ya ejemplos de ello .
Pero tambin puede ocurrir de modo oculto con una desconfianza de fondo .
En cualquier caso , se trata de un veneno que penetra lentamente en nuestra sociedad abierta .
<P>
Sera un triunfo de los terroristas .
Por ello , no debemos permitir que ocurra as .
No sigamos el mal ejemplo que oscureci la Conferencia de Durban .
Precisamente los diputados del Parlamento Europeo debemos precavernos de meter con rapidez en un cajn de sastre a las personas por su nacionalidad o religin .
Seamos un ejemplo .
Sigamos siendo abiertos y tolerantes .
Pero que no se equivoquen los terroristas : van a ser perseguidos con toda la dureza sin distinguir raza o religin .
Podemos hacer algo aqu contra el racismo .
Actuemos del modo correspondiente y demos ejemplo .
Esto tiene ms valor que todas las conferencias del mundo . Se debe constatar esto precisamente ahora en que mantenemos este debate despus de Durban .
<SPEAKER ID=228 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , la Unin Europea tiene una responsabilidad especial en la lucha contra el racismo y la discriminacin por motivos de raza .
El programa de accin que se aprob el 8 de septiembre en Durban es un importante mensaje y una aportacin a la formacin de consciencia en la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Es de saludar que esta Conferencia se haya podido poner al final de acuerdo sobre una declaracin conjunta .
<P>
A pesar de intentos masivos , no de todas pero s de muchas ONG y de algunos Estados para transformar esta Conferencia en un foro de condena unilateral contra Israel y de aprovechar la cuestin de la esclavitud y del colonialismo para exigir pagos indemnizatorios , se debe valorar ya como un xito que se evitaran posiciones extremas de este tipo en el documento final y que se lograra aprobar en absoluto .
<P>
Sin embargo , se debe recapacitar a posteriori si la generosa ayuda a las ONG , que en principio considero correcta , por parte de la Unin Europea y que alcanza los 3.700 millones de euros , siempre va a parar a los canales correctos , tanto ms cuando argumentos de agitacin poltica como el de que el sionismo es equiparable a racismo , se incluyen tambin en el vocabulario poltico de algunos Estados como , por ejemplo , Siria .
<P>
Tres das despus de la Conferencia de Durban se produjo el atentado terrorista ms grande hasta hoy contra el mundo civilizado .
Nadie menos que el Jefe de Estado egipcio Mubarak ha indicado que precisamente cuestiones de derechos humanos son utilizadas con frecuencia por organizaciones terroristas para construir su red internacional .
Pero que quede claro : los derechos humanos , la lucha contra la discriminacin racial y la xenofobia , son indivisibles y tienen un significado global .
Nadie est libre de estas lacras , tal como muestran los conflictos tnicos en los Balcanes y tambin los ltimos acontecimientos trgicos en Irlanda del Norte .
<P>
El plan de accin de Durban es un importante documento para cualquier Estado pero tambin para la Unin Europea en su totalidad , a la que le espera una gran responsabilidad en este contexto , sobre todo en el marco de las Naciones Unidas .
Deseara que el papel de la UE fuese aqu ms visible .
<SPEAKER ID=229 NAME="aramanou">
Seor Presidente , el debate en torno a los resultados de la Conferencia de la ONU sobre el racismo adquiere hoy especial actualidad tras los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre .
Desgraciadamente , la movilizacin mundial contra el terrorismo parece coexistir , como ha dicho anteriormente la Sra . Diamantopoulou , con un recrudecimiento de los sndromes xenfobos , as como con tendencias a la demonizacin de grupos enteros de poblacin , principalmente rabe e islmica .
Leemos , por ejemplo , en la prensa internacional que la tendencia principal - el 62 % - de la opinin pblica en Holanda , un pas con larga trayectoria democrtica , considera que las agresiones terroristas de Nueva York y Washington crean serios problemas para la integracin social de las poblaciones musulmanas en Holanda .
Al mismo tiempo , en Alemania se defiende la necesidad de revisar el marco legislativo que regula el funcionamiento de las organizaciones religiosas .
Hace pocos das en Gran Bretaa , una musulmana de 19 aos y un taxista fueron vctimas de una agresin injustificada .
En el debate de esta maana sobre asilo e inmigracin , muchos diputados en esta sala han expresado puntos de vista islamfobos .
<P>
Estos fenmenos son extremadamente inquietantes .
La experiencia europea de las terribles guerras del siglo xx ilustra los riesgos que para la paz , la democracia y la dignidad humana comportan el racismo , la xenofobia y el nacionalismo .
A la luz , pues , de los recientes acontecimientos , la Unin Europea y los pases miembros deben reforzar an ms los mecanismos legales de los que disponen contra el racismo , as como asumir iniciativas a escala mundial encaminadas a tender puentes entre los pases y a erradicar la violencia como medio de resolucin de conflictos .
Luchar contra el terrorismo y hacer justicia no debe conducirnos en ningn caso a cuestionar nuestras conquistas democrticas y el respeto a las libertades fundamentales y a los derechos humanos .
<P>
Para concluir , quisiera felicitar al Presidente en ejercicio , Sr . ichel , as como a toda la delegacin europea , por su contribucin al xito de la Conferencia de la ONU en Durban .
<SPEAKER ID=230 NAME="Korhola">
Seor Presidente , en el tema del racismo reina una gran unanimidad cultural : se trata de algo injusto .
Nadie quisiera ser racista , pues es una palabra tan imponente y cargada de significados que fcilmente sirve , adems de para luchar contra la injusticia , tambin para agredir y descalificar .
<P>
La declaracin paralela del foro de las ONG previa a la Conferencia sobre el racismo , en la cual se acusaba de racismo a Israel -sin condenar al mismo tiempo el antisemitismo- , desvirtu los puntos de partida de la Conferencia de las Naciones Unidas .
Nosotros hemos visto con nuestros propios ojos tambin aqu en el Parlamento Europeo cmo el antisemitismo se trasluce en los libros de texto palestinos con actitudes abiertamente racistas .
El tono del debate era injusto con Israel si tenemos en cuenta su pasado y la evidente voluntad de las naciones enemigas de negar incluso el derecho a la existencia del Estado israel .
No niego en absoluto los problemas de los palestinos ni las injusticias que han sufrido , y hay que subsanar esa situacin .
Pero no se llegar a una solucin rociando las verdades en todas direcciones sin ton ni son .
<P>
No deja de ser tragicmico que a la vez que condenamos la discriminacin estemos incurriendo en la misma .
Lamentablemente , esta contradiccin ha puesto en tela de juicio la credibilidad de las Organizaciones no gubernamentales y rest relevancia a la Conferencia sobre el racismo .
Como simpatizante que soy de las ONG y de la participacin de la sociedad civil , siento mucho lo ocurrido : la irreflexin provoc un debilitamiento de la propia credibilidad y de los resortes que sustentan el desarrollo de las actividades de estas organizaciones .
Valoro enormemente que las organizaciones en pro de los derechos humanos de ms prestigio , Amnista Internacional y Human Rights Watch , se desdijeran en seguida del texto del foro de las ONG .
Asimismo , quiero dar las gracias al representante de la Presidencia belga , cuya intervencin en nombre de la UE recalc justificadamente que el conflicto de Oriente Prximo obedece a razones polticas y no deba ser abordado en absoluto en la Conferencia sobre el racismo .
<P>
 De qu hubiera habido que hablar entonces ?
 Qu qued tras el politiqueo ?
Segn Amnista Internacional , exista el peligro de que no se prestara atencin a muchos asuntos crticos , tales como el trato a los refugiados , la trata de personas , la opresin basada en el sistema de castas o los derechos de los gitanos .
Y , lamentablemente , esto fue lo que ocurri .
Por ejemplo , en las reuniones del foro sobre el racismo de las ONG , los descastados de la India intentaron con tesn poner de relieve su situacin de desamparo .
Segn ellos , la discriminacin de los sin casta es un apartheid encubierto .
<SPEAKER ID=231 NAME="Sousa Pinto">
Seor Presidente , la Conferencia de Durban constituy un momento importante en la denuncia del fenmeno racista y de la xenofobia y de ella result un mensaje claro y firme , cuya necesidad y urgencia siguen siendo indiscutiblemente actuales .
El siglo XX atestigu los ms horrendos crmenes perpetrados en nombre de doctrinas racistas y que se produjeron -conviene tenerlo presente- en Europa , cuya civilizacin fue la cuna de las grandes declaraciones de derechos .
<P>
Pero la Conferencia de Durban fue mucho ms que el ejercicio de un deber de memoria .
Dicha conferencia sirvi para recordar que el mundo moderno ha demostrado estar incapacitado para erradicar de sus sociedades el racismo y la xenofobia , que incluso en Europa siguen causando vctimas y siendo la causa de conflictos violentos .
Por desgracia , algunos han sucumbido a una visin maniquesta e histricamente poco rigurosa que responsabiliza a Europa de forma desproporcionada y simplificadora por todos los males y opresiones asociados con el racismo , como , por ejemplo , el recurso a la esclavitud .
<P>
Europa no repudia su historia , en sus momentos de luz o en sus momentos de sombra . Pero no debe consentir manipulaciones groseras .
Europa no debe aceptar que la Historia sea objeto de un ajuste de cuentas , que se haga sentar el pasado en el banquillo de los reos , para que ese juicio declare inocente el tiempo presente y oculte las responsabilidades actuales en la persistencia del abyecto y anacrnico fenmeno de la esclavitud y , ms genricamente , de la violacin sistemtica de los derechos fundamentales .
<P>
Juzgar la Historia con los ojos del presente es un ejercicio pernicioso de demagogia que simplifica lo complejo y , con ello , ofende a la verdad .
El maniquesmo suele segregar fanatismo y movilizar toda la especie de cruzados que interpretan la Historia como una larga lucha entre el Bien y el Mal .
El fantico , por definicin , no conoce interlocutores , slo enemigos .
La Historia no es una suma de delitos penales e indemnizaciones civiles previstas en la legislacin en vigor .
Rechazamos ese ejercicio intil .
<P>
La responsabilidad poltica de la Unin Europea en la afirmacin de los valores universales inherentes a la dignidad humana es interna e internacional a un tiempo por ser inherente a la razn de ser ms ntima de nuestro proyecto comn .
Nuestra responsabilidad colectiva europea se expresa en la confirmacin sin reservas de nuestro lugar en la primera lnea de combate , por la afirmacin universal de los derechos humanos y contra el racismo y la xenofobia y en la determinacin en persistir y profundizar un papel constructivo en la escena internacional , por la liberacin de la Humanidad de toda la discriminacin basada en el odio , el prejuicio y la ignorancia .
<SPEAKER ID=232 NAME="Michel">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores Diputados , deseara , aunque brevemente , responder a los oradores con una serie de consideraciones y tambin con una serie de informaciones ms concretas .
<P>
En primer lugar , estoy muy de acuerdo con el Diputado Johan Van Hecke en que cuando se organiza una conferencia de esta naturaleza ha de procurarse que la preparacin sea minuciosa .
Pienso que , en cierta medida , pagamos tributo al hecho de que en la fase previa a esta Conferencia existieron algunas lagunas .
En efecto , creo que - para utilizar un trmino que ustedes conocen muy bien - todava haba demasiados leftovers en Durban , lo que , evidentemente , complic mucho la tarea .
Pienso , pues , que dicha preparacin es muy importante .
<P>
Segunda reflexin con respecto a este tipo de conferencias : considero que el hecho de querer aprobar un documento que trate de manera exhaustiva cada situacin particular puede ser una carencia , puede empobrecer sustancialmente el documento final .
Con eso quiero decir que si el texto hubiese sido ms sinttico , si el texto hubiese contenido algunos principios genricos , probablemente habra sido ms enrgico .
Y nos podemos incluso preguntar si la Unin Europea no podra quiz pensar , en un momento dado , en llevar a cabo dicho ejercicio , es decir , en extraer de este trabajo de Durban la quintaesencia que permitira dar a conocer con mayor facilidad en todos nuestros Estados el trabajo realizado en Durban .
<P>
Porque , en definitiva , he odo preguntar a varios oradores : " Bueno , tuvo lugar la Conferencia de Durban ,  y ahora qu ?
" . Debo decirles , seoras y seores , que el " ahora qu " depende ante todo de los Estados .
Como lo ha dicho la Sra . Boumediene , creo que si un Estado quiere pedir perdn , presentar o expresar su remordimiento o su arrepentimiento , l sabe hasta dnde puede llegar .
<P>
Pienso asimismo que los Estados pueden fcilmente , sobre la base de los trabajos de Durban , poner a punto , elaborar un programa de accin especfico para cada Estado , inspirndose en estos principios y en lo que se acord en Durban , a fin de luchar contra el racismo .
Por otro lado , hace un momento he odo manifestar expresamente a la Sra . Comisaria que a nivel de la Comisin tambin se prevean cosas muy concretas .
Pienso que la Comisin ya est trabajando en este mbito desde hace mucho tiempo .
Considero , pues , que existe un seguimiento , que habr un post-Durban si as lo deseamos .
De hecho , se trata del tpico problema de la voluntad poltica .
<P>
Querra , evidentemente , aprovechar tambin la ocasin para dar las gracias a los oradores por la apreciacin halagadora que han expresado respecto a mi persona .
Creo que estaba rodeado de personas muy competentes de la Comisin , del Consejo y , naturalmente , de mi propia delegacin .
Adems , pude contar con todas las representaciones de los diferentes pases europeos .
Pienso que era lgico que realizramos dicho trabajo .
Era algo absolutamente normal .
<P>
Deseara responder a algunas intervenciones sobre las carencias del documento .
S , es evidente que faltan algunos puntos .
Por ejemplo ,  por qu en los documentos aprobados en Durban no se redact ningn apartado sobre el sistema de castas ?
S que dicha cuestin reviste una importancia particular para la Unin Europea , y , adems , comparto esta preocupacin .
Como ustedes saben , la Unin Europea est preocupada por las situaciones de discriminacin que persisten en el mundo ; por lo tanto , era normal que tambin expresramos esta preocupacin .
Seguimos , pues , con atencin el desarrollo de este problema y apoyamos , en tal sentido , un apartado presentado por Suiza .
Dicho texto haca referencia a la discriminacin basada en la ascendencia y la ocupacin , lo que caracteriza precisamente las discriminaciones de que los parias son vctimas en muchos pases del mundo .
Desgraciadamente , a pesar de los esfuerzos realizados por la Unin europea y otros pases - concretamente Amrica del Sur - , no fue posible obtener el acuerdo de la India respecto a este apartado .
Puesto que , como ustedes saben , la Conferencia estaba basada en el consenso , el texto fue suprimido ; y lo lamento .
Pero existen realidades que hay que tener en cuenta . No se puede lograr todo .
<P>
Una de Sus Seoras se ha referido , con razn - porque para m tambin se trata de una preocupacin personal - al problema de la pena de muerte .
Es sabido que la abolicin de la pena de muerte constituye una de las prioridades de la Unin Europea .
Creo que es bueno que lo recordemos , e intentamos aprovechar todas las ocasiones que se presentan en el plano internacional para hacer avanzar el debate sobre este punto .
Y as ocurri en esta Conferencia .
La Unin Europea apoy un apartado del programa de accin que se refera a la discriminacin racial en el mbito de la aplicacin de la pena de muerte .
Pero tras una firme oposicin de los Estados Unidos durante el proceso preparatorio - este apartado tambin fue rechazado por varios pases , sobre todo asiticos , por falta de tiempo para negociar ms a fondo - y , por tanto , por falta de consenso , tampoco fue posible mantener dicho apartado en esta Conferencia .
Cito , evidentemente , estos ejemplos para convencerles de que las preocupaciones de Sus Seoras fueron trasladadas , expresadas , en Durban ; pero , desgraciadamente , no se pudo lograr todo .
<P>
Dos palabras sobre el comportamiento de las ONG durante la Conferencia .
Como se hizo hincapi en los documentos aprobados en Durban , la sociedad civil y , por lo tanto , las ONG , deben desempear un importante papel en la lucha contra el racismo .
Es por eso por lo que el foro de las ONG , organizado antes de la Conferencia Intergubernamental , revesta una importancia particular para la Unin Europea .
Adems , por esta razn , pienso que la Comisin Europea haba financiado a una gran mayora de los participantes en dicho foro .
Desgraciadamente , aunque hubo debates interesantes - yo particip concretamente en un debate que me pareca muy interesante - , este foro se desarroll segn un proceso a menudo dudoso y no democrtico .
Organizaciones extremistas parecen haber monopolizado dicho espacio de discusin , lo que oblig a los Estados a ignorar las conclusiones de este foro .
Algunas ONG , como Amnista Internacional , Human Rights Watch y la FIDH no se adhirieron , por otra parte , a estos resultados .
Tambin hay que decir que la agresividad y la violencia verbal condenable de algunas ONG plantean el problema del apoyo , con frecuencia incondicional , que la Unin Europea , as como los Estados miembros - por ejemplo , mi pas - , ofrecen a estas organizaciones .
Pienso que ser asimismo necesario iniciar con las mismas una discusin respecto a su obligacin de rendir cuentas , a su representatividad y a los lmites de sus responsabilidades .
<P>
Ya he tenido la ocasin de manifestar que mantena muy buenas relaciones con la mayora de las ONG , y reconozco , por otro lado , que deben desempear un papel especfico .
He odo hace un momento a la Sra . Boumediene utilizar un trmino relativamente subversivo - lo digo con buena intencin , seora - , pero podemos tener discrepancias importantes .
Por mi parte , no estoy dispuesto , como poltico elegido democrticamente , a ceder mis prerrogativas , como son las de asumir mi responsabilidad poltica frente a los ciudadanos .
Si soy elegido , los ciudadanos pueden , pues , sancionarme ; es lo que yo denomino responsabilidad . Y , por otro lado , debo rendir cuentas a los ciudadanos .
Esos son , en definitiva , mis dos deberes . No estoy , pues , dispuesto a dejarme arrebatar dicha prerrogativa , porque el da en que este mecanismo de responsabilidad poltica ya no exista , eso querr decir que ya no estaremos en democracia .
Y no puedo aceptarlo .
<P>
Una cuestin que deseaba abordar - creo que el Sr .
Sylla la ha mencionado - es la de la discriminacin basada en la preferencia sexual , que representa una de las mltiples formas de discriminacin de que son vctimas algunas categoras de personas .
Este concepto est muy presente en los textos .
<P>
Sin embargo , cuando se trat de definir las posibles fuentes de estas mltiples formas de discriminacin , no fue posible introducir conceptos importantes para la Unin Europea , tales como la discriminacin basada en la orientacin sexual .
Como ustedes saben , dicha idea fue firmemente rechazada por algunos pases .
Los nicos elementos que todos aceptaron fueron las fuentes de discriminacin mencionadas en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , es decir , la raza , el color , el sexo , el idioma , la religin , la opinin poltica o de cualquier otra ndole , el origen nacional o social , la posicin econmica , el nacimiento o cualquier otra distincin .
<P>
 En qu punto estamos con respecto a un posible seguimiento de la Conferencia ?
Concluyo con lo siguiente : he tenido la ocasin de expresarles que correspondera a cada Estado garantizar el seguimiento de la Conferencia , pero se decidi , no obstante , que dicho seguimiento sera principalmente responsabilidad de la Alta Comisara para los Derechos Humanos .
Debern llevarse a cabo varias acciones , en particular la creacin de una " unidad antidiscriminacin " en el seno de la Alta Comisara y la designacin de cinco eminentes expertos independientes , cuya tarea ser vigilar la aplicacin de las disposiciones contenidas en el programa de accin y la declaracin poltica .
Estos expertos sern designados por el Secretario General de las Naciones Unidas .
<P>
Estas son las precisiones que quera aportar , porque yo tambin deseaba saludar la pertinencia de las intervenciones de los diputados y decirles que su firme conviccin sirvi de motor y de apoyo notables para defender los puntos de vista que , en su nombre , expresamos en Durban .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
He recibido , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , seis propuestas de resolucin para cerrar el debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Vehculos con ms de ocho plazas
<SPEAKER ID=234 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0312 / 2001 ) del Sr . Miller , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto aprobado por el Comit de Conciliacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los dispositivos especiales aplicables a los vehculos utilizados para el transporte de viajeros con ms de ocho plazas adems del asiento del conductor , y por la que se modifican las Directivas 70 / 156 / CEE y 9 / 27 / CE del Consejo ( C5-0278 / 2001 - 1997 / 0176 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=235 NAME="Miller">
. ( EN ) Seora Presidenta , doy la bienvenida , una vez ms , a todos los presentes aqu esta noche .
Veo muchas caras conocidas .
Deseo presentar mis respetos al ponente alternativo , Sr . Harbour que , una vez ms , asiste conmigo a una sesin a altas horas de la noche .
Probablemente pasamos ms noches juntos que con nuestras respectivas esposas .
<P>
Tambin quisiera presentar mis respetos a varias personas que han trabajado en el presente informe , no slo en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sino tambin en el seno de la Comisin y el Consejo .
No ha sido una conciliacin difcil , pero s fructfera , y estoy muy contento con el resultado .
Tambin quisiera dar las gracias , en nombre de probablemente una tercera parte de la poblacin de la Unin Europea , al Parlamento porque preveo que la votacin de maana discurrir de manera acertada .
<P>
En la Unin Europea hay unos 35 millones de personas discapacitadas registradas ; tenemos 120 millones de personas mayores .
Ambos grupos , evidentemente , no son excluyentes entre s , pero en total representan aproximadamente a un tercio de la poblacin de la Unin Europea .
El resultado de la votacin de maana decidir en buena medida cul ser su calidad de vida en el futuro .
Las personas con discapacidades llevan aos sin poder desplazarse por las ciudades y pueblos de la Unin Europea como deberan poder hacerlo ; se han visto atrapadas durante demasiado tiempo en sus propios hogares .
Si maana se aprueba esta directiva , abrir esa puerta .
Ser un pequeo paso hacia la liberacin de personas que , como he dicho antes , se han sentido atrapadas .
Quisiera expresar su agradecimiento al Parlamento .
<P>
Soy consciente de que algunos de mis colegas del ala derecha de esta Asamblea han encontrado dificultades en esta directiva , debido principalmente a su carcter tcnico .
Lo comprendo plenamente y me hago cargo de ello .
No obstante , quisiera pedirles en esta fase avanzada que piensen en lo que estamos haciendo , porque si esta directiva se aprueba maana , todos en este Parlamento podremos sentirnos orgullosos de ello , porque estaramos mejorando las vidas de los ciudadanos de la Unin Europea .
Por una vez estaramos cambiando algo .
Con demasiada frecuencia nos ponemos de pie en esta Asamblea y hablamos de distintos planes , programas y proyectos maravillosos , pero que no repercuten en la vida de las personas .
He aqu una cosa pequea que s repercute en la vida del ciudadano europeo , y es algo de lo que todos deberamos sentirnos orgullosos .
<P>
Entiendo a mis colegas de la derecha que se abstendrn maana .
Es una lstima , pero al menos es mejor que votar en contra en la segunda lectura .
Quisiera pedirles , no obstante , que se lo piensen de nuevo y den su voto favorable , porque durante todo el proceso he intentado dejar fuera los tecnicismos y me he centrado nicamente en la poltica y la filosofa de intentar que las personas con discapacidades puedan volver a desplazarse .
Es un objetivo con el que creo que todos estamos de acuerdo .
<P>
En este sentido , realmente no tengo mucho ms que decir , porque el tema ya ha sido debatido en profundidad .
El Comisario conoce perfectamente el contenido del informe y probablemente podra recitarlo tambin como yo .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento a todos los que han participado en la elaboracin del presente informe y que maana contribuirn a su aprobacin .
<SPEAKER ID=236 NAME="Harbour">
Seora Presidenta , una vez ms , es un autntico placer trabajar con mi amigo Sr . Miller .
Quiero alabar su perseverancia en la elaboracin del presente informe y , en particular , la maestra con que ha llevado la conciliacin .
Ha sido la primera vez que tomo parte en un dilogo a tres bandas , lo que me ha permitido conocer su funcionamiento .
De hecho , como dice el ponente , hemos alcanzado un resultado muy satisfactorio .
Apoyo plenamente el compromiso final , as como las ventajas que har realidad .
Es importante que , por fin , tras cinco largos aos , pongamos punto final a este asunto .
<P>
Dentro de un momento me referir a algunos de los temas en cuestin .
No obstante , es importante aadir que , a la hora de hacer realidad esas ventajas sobre las que hablaba el Sr . Miller , debemos reflexionar sobre el hecho de que tambin sern necesarias muchas otras mejoras de la infraestructura relacionada con el transporte pblico .
Los autobuses slo son una de ellas .
Es algo que no hemos podido abordar , pero que otras comisiones desearn examinar .
<P>
 Qu hay de los principios ?
El ponente ha dicho muy acertadamente - yo ya se lo haba avisado de antemano - que nos abstendremos al respecto .
Maana se aprobar el informe .
Ciertamente no deseamos obstaculizarlo ni votar en contra del procedimiento de conciliacin , pero , en esta parte de la Asamblea , creemos que los principios que nos llevaron a votar en contra esta ltima vez - y mi colega Sr . Rbig , que intervendr ms tarde , es un veterano del procedimiento anterior - son totalmente coherentes .
Por lo tanto , no lo obstaculizaremos .
Seguir su camino con nuestro respaldo estipulado .
<P>
El Sr . Miller ha desempeado el papel del hombre que cabalga el ltimo dinosaurio , si me permiten expresarlo de ese modo .
El Comisario Liikanen nos dijo durante el debate en la segunda lectura que no prev volver a presentar al Parlamento un reglamento de esta complejidad .
Es sin ninguna duda el planteamiento correcto .
<P>
Quiero aprovechar la oportunidad para decir a la Asamblea esta noche que , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , he presentado una propuesta a otras comisiones y a la Comisin sobre el modo en que el Parlamento puede ejercer su funcin poltica de control y presentacin de ideas para el reglamento sobre los vehculos de motor .
Hemos sugerido a la Comisin que nos presente , con carcter anual , un informe exhaustivo sobre sus planes para el futuro reglamento sobre los vehculos de motor , especificando dnde piensa utilizar las propuestas de la Comisin Econmica para Europa y , tambin , que cubran parte del procedimiento de regulacin voluntario sobre el que hemos hablado .
<P>
Eso permitir a este Parlamento , a travs de sus distintas comisiones , plantearse seriamente el contenido poltico del reglamento y no volver jams a enfrascarse durante cinco aos en este tipo de reglamento tan complejo y tcnico - un proceso del que , por fin , nos despedimos esta noche .
<SPEAKER ID=237 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , uno de los objetivos de la directiva es mejorar el acceso de las personas con movilidad reducida a los medios de transporte colectivo .
En relacin con este punto haba importantes diferencias entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
La insistencia del Parlamento Europeo en que se formularan disposiciones que faciliten la accesibilidad de las personas con movilidad reducida , y especialmente a los usuarios de sillas de ruedas , y junto con ella , el propio ponente , Sr .
Miller , encontraron finalmente reconocimiento . El acuerdo alcanzado por el Comit de Conciliacin , y que refleja plenamente la posicin del Parlamento Europeo , demuestra una vez ms que asuntos importantes , como la calidad de vida , slo pueden impulsarse con polticas valientes , liberadas del asfixiante cerco de los enfoques tecnocrticos y econmicos .
<P>
La directiva propuesta introduce una definicin ms amplia del  pasajero de movilidad reducida  , que incluye a todos los pasajeros que tengan dificultades especiales para utilizar el transporte pblico , particularmente las personas de edad y las personas con discapacidad .
La movilidad reducida no presupone necesariamente alguna forma de problema mdico .
Esto constituye una innovacin que sin duda alguna ha de ser punto de partida para otras adaptaciones semejantes , al objeto de que la poltica para la calidad de vida adquiera contenido real .
Ms concretamente , las dificultades especiales pueden revestir diversas formas e incluir deficiencias sensoriales y psquicas , as como otros obstculos a la movilidad .
De este modo quedan incluidas , las personas con discapacidades en las extremidades , las personas de baja estatura , las mujeres embarazadas . Se establece tambin que todas zonas en pendiente de los vehculos debern ir dotadas de superficie antideslizante .
Importante es as mismo resaltar que no se limita a dictar normas para los vehculos , sino que al objeto de garantizar el resultado deseado , es decir , el embarque seguro , prev incluso la facilitacin del acceso mediante el diseo de las infraestructuras locales .
De este modo deber garantizarse el embarque seguro , desde el mismo nivel , de todas las personas de movilidad reducida .
Quiero creer que el espritu del acuerdo alcanzado reinar igualmente en otros intentos semejantes .
<SPEAKER ID=238 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en esta directiva mantenemos en primera lnea un debate sobre principios :  queremos en el futuro en la Unin Europea el principio de la armonizacin o el principio del reconocimiento recproco ?  O quizs la tercera variante , dnde necesitamos uno y dnde el otro ?
En esta directiva sobre el procedimiento de autorizacin de tipos de la CE hemos alcanzado slo un pequeo xito porque , naturalmente , adicionalmente a esta directiva que se determina ahora , son vlidas tambin paralelamente las autorizaciones de tipos de los diversos Estados .
A este respecto son aplicables nuestros deseos y deseo felicitar expresamente al Sr . Miller por haber trabajado tan intensamente en este sentido .
<P>
Naturalmente , esto no es aplicable a los procedimientos estatales de autorizacin de tipos que predominan actualmente y que lo seguirn haciendo en el futuro .
El xito es muy modesto y por ello maana nos vamos a abstener pues nos parece de muy poco alcance y porque en este sector habramos deseado una regulacin general para todos los autobuses .
<P>
Tambin tengo que decir que la propuesta de la Comisin era muy pero que muy buena de contenido y tcnicamente pero logsticamente era absolutamente rechazable .
En la primera lectura hemos recibido 160 pginas de propuestas de detalle de la Comisin , nuestros diputados han elaborado 110 enmiendas al respecto y creo que esta Asamblea y , a la postre , tambin el nivel europeo , se ven desbordados por tanto detalle .
<P>
Incluso hemos normalizado ahora -y este es el estado que maana se acordar- la curvatura de la pared posterior del autobs hasta un mximo de 150 mm .
Junto al pepino unitario europeo , este es realmente un xito sensacional .
<SPEAKER ID=239 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seora Presidenta , deseo felicitar al Parlamento y , en particular , a su Comit de Conciliacin y al ponente , Sr . Miller , por el xito de ambos en el acuerdo alcanzado con el Consejo sobre esta directiva tan importante .
<P>
Quisiera resaltar que , con esta directiva , la Comunidad Europea marcar el ritmo y permitir al sector competir en condiciones comunes en la elaboracin de autobuses y autocares seguros y ms accesibles en beneficio de todos los usuarios europeos del transporte pblico .
<P>
Esta directiva marca un avance importante en tres mbitos , a saber , el mercado interior , la poltica de transporte y la poltica social de la Comunidad .
Las disposiciones sobre el acceso a autobuses y autocares en lo que se refiere al acceso de personas con movilidad reducida , garantizarn que una proporcin mayor de nuestros ciudadanos puedan utilizar el transporte pblico .
<P>
Quisiera responder a la cuestin del Sr . Harbour .
He recibido la carta basada en su propuesta del presidente de la comisin , Sr . Westendorp y Cabeza , y le he enviado una respuesta detallada en la que apoyo dicha iniciativa .
<SPEAKER ID=240 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
GALILEO
<SPEAKER ID=241 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0288 / 2001 ) de la Sra . Langenhagen , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre GALILEO ( COM ( 2000 ) 750 - C5-0110 / 2001 / 2059 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=242 NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , seor Comisario , ya es tarde . El tiempo se nos escapa y sobre todo el proyecto GALILEO .
Cuanto ms tiempo duda la Unin Europea en poner en marcha el sistema europeo de radionavegacin por satlite , tanto menor inters mostrarn la industria y tambin la poblacin .
El ltimo peligro es que un da se entierre a GALILEO .
Si recuerdo algunos " statements " con los que he tenido que ver en los aos pasados durante mi empleo en el proyecto europeo de radionavegacin por satlite , aumentan mis preocupaciones .
<P>
Aunque el dictamen del Parlamento sobre la comunicacin de la Comisin no tiene un carcter legislativo , sin embargo s seala la lnea a seguir en el futuro .
Espero que el Parlamento apruebe maana con amplia mayora mi informe y apoye de este modo la posicin de que es urgentemente necesario un sistema propio europeo de radionavegacin por satlite , no en ltimo lugar a causa de la especial situacin en la que se encuentran el mundo y Europa desde el 11 de septiembre .
El Consejo comparte tambin esta opinin bsica tal como han confirmado de nuevo las conclusiones de Estocolmo .
<P>
Pero  cmo se pueden disipar las dudas que surgen siempre y tambin en las enmiendas que hemos presentado ?
La cuestin bsica sigue siendo porqu necesitamos un sistema propio europeo de radionavegacin por satlite cuando los norteamericanos han suministrado ya con el GPS un modelo que funciona .
<P>
Permtanme que mencione algunos argumentos fundamentales .
Primero : el sistema norteamericano est concebido militarmente , con las correspondientes desventajas en lo que se refiere a la disponibilidad , precisin y tambin seguridad jurdica .
Debe existir fiabilidad y sta se debe garantizar tambin en los tiempos de crisis .
Todos debemos tener claro que la soberana y seguridad de Europa se veran seriamente amenazadas si los sistemas de navegacin quedasen fuera del control europeo .
Es evidente que necesitamos un sistema civil propio que debe estar abierto a todos -subrayo lo de todos- los usuarios potenciales .
Por ello , lamentablemente , no puedo apoyar las enmiendas que ha presentado de nuevo el Grupo GUE / NGL que exigen un uso meramente civil .
<P>
Segundo : estamos a favor de la competencia libre dentro de la Unin pero tambin en el mundo .
Es realmente sorprendente que aceptemos voluntariamente un monopolio de un Estado ajeno y expongamos a nuestros usuarios posiblemente a una atencin no ptima .
Debemos comprometernos aqu en inters de nuestros ciudadanos y usuarios .
<P>
Tercero : la Unin Europea retrocedera enormemente en el sector de las tecnologas avanzadas si renunciase a un sistema propio .
No puede ser esto lo que se quiere .
Por el contrario , queremos ver a Europa a la cabeza y para ello necesitamos GALILEO .
<P>
Cuarto : GALILEO crea puestos de trabajo en Europa .
Estos puestos de trabajo son altamente cualificados y surgen en un sector de futuro , el de las tecnologas avanzadas .
En la construccin de la infraestructura y en las diversas posibilidades de aplicacin , en los prximos aos pueden surgir hasta 100.000 puestos de trabajo y alcanzarse unos importantes beneficios en el mercado .
<P>
 Porqu es GALILEO tan importante para Europa ?
En mi informe he expuesto extensamente las ventajas y aspectos positivos para los diversos campos de aplicacin .
Estas ventajas son an ms convincentes si se logra incluir a otros pases en la cooperacin .
Slo hace poco , China se ha pronunciado por ejemplo positivamente en el encuentro de Bruselas .
Europa es capaz de hacer realidad un sistema propio .
No vamos a guardarnos el bombn GALILEO sino que se lo ofreceremos a los interesados que lo deseen y les dejaremos participar en las grandes ventajas .
<P>
Desde el principio hemos dado gran importancia a la compatibilidad con otros sistemas pues queremos un uso ptimo .
La industria muestra inters . Prueba de ello no son slo las declaraciones de intenciones por un importe de 200 millones de euros que ha recibido la Comisin , si bien no debemos exigir demasiado a nuestra industria .
Sin una clara seal de la poltica , sin la luz verde por nuestra parte , no se pondr en movimiento el tren de la industria .
Los trabajos previos que han realizado la Comisin y la Agencia Espacial Europea merecen las mximas alabanzas .
Espero con gran inters el concepto de financiacin y administracin de la Comisin que se exige en el informe .
Este concepto ser otro elemento y pilar para la creacin del sistema propio de radionavegacin por satlite .
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GALILEO es un proyecto de la Comunidad . Por cierto , el primer proyecto de la Comunidad en este campo .
As pues , una visin para el futuro . Empecemos pues a trabajar en lugar de esperar hasta el da del juicio final , pues GALILEO revolucionar el transporte y el sector de la movilidad , al igual que lo ha hecho Internet .
Las historias de xito -y de ellas podemos mostrar algunas en Europa- exigen recapacitar , valor y fuerza de decisin .
Aprovechemos maana en la votacin este momento histrico .
<SPEAKER ID=243 NAME="Turchi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , en mi condicin de ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos para la comunicacin de la Comisin sobre GALILEO , en mi intervencin slo me detendr en el aspecto financiero del proyecto .
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En este momento , GALILEO no respeta la declaracin sobre la programacin financiera adoptada por las tres Instituciones el 20 de julio de 2000 , all donde se afirma que la autoridad presupuestaria deber disponer de informaciones exactas sobre las incidencias financieras de cada nueva propuesta presentada por la Comisin , al objeto de poder evaluar el impacto de la propuesta en los lmites mximos de las perspectivas financieras .

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Asimismo , en el transcurso de una reunin de los Ministros de Transportes celebrada en el mes de abril de 2001 , se puso de manifiesto que la Unin Europa tuvo grandes problemas a la hora de recaudar los 1,5 millardos restantes de origen privado para la etapa de despliegue , o sea , de 2006 a 2007 .
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Por su parte , la Comisin afirma que , cuando public la invitacin a manifestar inters en constatar las condiciones necesarias para la constitucin de un partenariado pblico o privado , varios consorcios industriales europeos contestaron sin mencionar posibles problemas .
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Quiero dejar en claro que , en principio , respaldo el enfoque de la Comisin .
No obstante , les debo poner en guardia ante el riesgo de que GALILEO tenga una incidencia mayor que la prevista inicialmente en el presupuesto general .
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Considero que la autoridad presupuestaria debe contar con un marco claro de las fuentes de financiacin de GALILEO , antes de comprometer fondos en favor del proyecto .
La definicin de las fuentes de financiacin y la determinacin del importe de la aportacin privada deben llevarse a cabo al mismo tiempo que la identificacin de las financiaciones pblicas y las necesidades financieras debern satisfacerse en el ao 2002 , a ms tardar .
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Luego , en el caso de que los costes a financiar a cargo del presupuesto general tuvieran que ser objeto de revisin , el Parlamento deber exigir la consulta previa de la autoridad presupuestaria .
De este modo , se garantizara que si GALILEO no logra atraer las inversiones previstas por la Comisin , las dems actividades financiadas por la rbrica 3 no se vern perjudicadas .
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Por el contrario , siguiendo mi enfoque , la Unin Europea tendra la posibilidad de utilizar en los momentos de crisis los servicios de navegacin por satlite prestados por GALILEO , sin tener que confiar en los sistemas , especialmente militares , ofrecidos por los Estados Unidos y Rusia , o sea , el GPS y el GLONASS , con los cuales , por otra parte , continuara siendo compatible .
<SPEAKER ID=244 NAME="Pitrasanta">
. ( FR ) Seora Presidenta , Seoras , debemos emitir nuestra opinin sobre la realizacin del programa GALILEO , habida cuenta de las decisiones adoptadas en el Consejo Europeo de Estocolmo de 23 de marzo de 2001 .
En dicho Consejo se hizo hincapi en la necesidad de lanzar de inmediato este programa de navegacin por satlite .
Nuestra comisin reconoce el inters que reviste la realizacin de dicho programa , cuya caracterstica esencial es la de ser europeo y de origen civil , y , por lo tanto , independiente de los sistemas de origen militar - GSP norteamericano y GLONASS ruso - , dotado de una fiabilidad y una precisin superiores a los dos sistemas existentes .
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Nosotros proponemos , no obstante , los siguientes puntos , que deben ponerse en marcha en las fase de validacin , de 2001 a 2005 ; de despliegue , de 2006 a 2007 ; y en la fase operacional , a partir de 2008 , con los auspicios de la Agencia Espacial Europea y de la Comisin .
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En primer lugar , es necesario proceder a un anlisis preciso de la financiacin , evaluada originariamente en alrededor de tres mil millones de euros , asociado a la seleccin de los socios - en particular , industriales - y a su participacin , as como a un estudio ms explcito de la relacin costes-beneficios y de las repercusiones econmicas y en materia de empleo .
Exigimos , en ese sentido , la mayor transparencia y una informacin constante del Parlamento .
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En segundo lugar , insistimos en que la utilizacin de las estructuras creadas durante el desarrollo del programa debe limitarse al mbito civil , y recordamos que es imprescindible desarrollar , en este caso , la utilizacin del espacio con fines de inters general y de servicio pblico .
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En tercer lugar , el programa GALILEO no debe aplicarse de manera que pueda poner en peligro el derecho y la proteccin de la vida privada y no debe utilizarse , en ningn caso , para la vigilancia de los ciudadanos .
En particular , deber desarrollarse en la perspectiva de la proteccin del medio ambiente y deber garantizar la seguridad de ste , con el fin de proteger la vida de los ciudadanos y los recursos naturales y de detectar desde el principio catstrofes naturales o debidas a la accin humana , o incluso de preverlas .
Tambin debe contribuir al progreso de la investigacin europea en la definicin del Sexto programa marco .
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Finalmente , proponemos - y este punto es importante - la creacin de un comit de tica de carcter consultivo , que garantice el respeto de las anteriores exigencias y que asista a la Comisin y a la Agencia Espacial Europea en la toma de decisiones .
Hago hincapi - y pido a la Sra . Comisaria que nos d su punto de vista - sobre el hecho de que las estructuras que crearn el sistema son civiles .
Naturalmente , no se puede decir : " no votamos a favor de GALILEO si los militares lo utilizan algn da " , ya que , cuando se crean sistemas de transporte , de comunicacin , etctera , cualquiera puede utilizarlos .
Lo que importa es que Europa sea independiente y que no dependa de la URSS o de los EE.UU .
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Consideramos que estas disposiciones son realistas y que deben acompaar y justificar la creacin de GALILEO , y desearamos poder contar , igualmente , con el punto de vista de la Sra . De Palacio sobre la creacin del comit de tica .
<SPEAKER ID=245 NAME="Rack">
Seora Presidenta , seora Vicepresidenta de la Comisin , estimadas y estimados colegas , la competencia anima los negocios , esto lo hemos visto en el ejemplo de la industria del automvil en los ltimos 100 aos .
El hecho de que al menos haya habido tres fuertes centros de produccin , los EE.UU , Europa y Asia , ha sido muy , pero que muy positivo para el asunto y los negocios .
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El Airbus es otro buen ejemplo de lo que se puede alcanzar si uno se expone a la competencia internacional , si uno no se da de antemano por satisfecho porque se fabrique otro producto bueno que se pueda comprar o incluso utilizar gratuitamente , como en el tema del GPS .
En el tema GALILEO sobre el que hoy debatimos -es decir , el sistema de radionavegacin por satlite- no va a ser diferente .
Naturalmente , no es malo que exista el GPS .
Naturalmente , no es malo e incluso es bueno que en muchos casos se ponga gratuitamente a disposicin de los usuarios .
Pero lo que no es bueno en ningn caso es que en lo esencial slo exista un sistema norteamericano .
El sistema ruso GLONASS no cae totalmente en la misma categora .
Los europeos no poseemos unos derechos de acceso autnticamente reales .
Los ejemplos que han ocurrido en el pasado han mostrado que en algn que otro caso ha faltado de repente la navegacin entre nosotros .
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Casi ms importante y desde mi punto de vista , como profesor de Universidad , de importancia central es que no participamos realmente en la innovacin tecnolgica si no desarrollamos nosotros mismos , si no investigamos por nuestra cuenta y si no configuramos la investigacin de un modo tal que sea luego accesible para la produccin industrial .
Necesitamos ambas cosas , necesitamos el acceso y el desarrollo tecnolgico .
No podemos hablar de una sociedad de los conocimientos y del aprendizaje y no seguir avanzando tras el siguiente paso lgico .
Sobre todo , necesitamos las numerosas posibilidades de aplicacin en el sector del transporte .
Creo que esto no precisa de mayores explicaciones .
Reconozco que en el tema GALILEO tambin hay algunos puntos oscuros .
Las cuestiones de financiacin siguen sin solucionarse realmente .
La industria sigue a la expectativa y esperando al sector pblico y ste invoca por su parte los criterios de Maastricht , bolsillos vacos y cosas similares .
Esperemos que a la corta o a la larga se llegue a un autntico public and private partnership en este tema .
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Unas ltimas palabras sobre el delicado tema del doble use o slo uso civil .
No entiendo la inocencia de algunas enmiendas .
El mundo no es slo bueno .
El 11 de septiembre lo ha mostrado con toda crudeza .
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Para finalizar quiero expresar mi agradecimiento y reconocimiento a ambas damas , quienes han contribuido de modo muy esencial al informe de esta tarde , a la ponente Brigitte Langenhagen y a la Comisaria de Transportes Loyola de Palacio .
No han perdido en este tema nunca la orientacin .
<SPEAKER ID=246 NAME="Savary">
Seora Presidenta , permtame , primero , dar las gracias a nuestra ponente , la Sra . Langenhagen , quien ha realizado un excelente trabajo , el cual , adems , ha sido aprobado por mayora en la Comisin de Transportes .
Espero que maana ocurra lo mismo en la votacin en el Pleno , ya que se trata de un expediente particularmente importante e incluso de un expediente histrico para la Unin Europea .
La Unin Europea es una gran potencia .
Europa es una gran potencia aeronutica y espacial , pero la Unin Europea no es una potencia aeronutica y espacial , ya que hasta ahora no dispone de una poltica , y , como lo deca Brigitte Langenhagen , con GALILEO comienza la historia en la materia , es el primer programa comunitario .
Se trata de un programa importante por cuanto garantiza a la vez el mantenimiento de nuestra tecnologa floreciente y la actividad de nuestras industrias durante los prximos aos , ya que se prevn 150.000 empleos .
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El programa significa la independencia poltica de la Unin , puesto que , como ustedes saben , el GPS norteamericano nos ha dejado sin frecuencia durante la guerra de Kosovo , y , a la vista de los actuales acontecimientos , no se puede contar con una total fiabilidad del sistema norteamericano para los prximos aos .
Pienso , pues , que es muy importante que nos demos cuenta de que el xito de GALILEO es primordial para garantizar la credibilidad de la Unin en los prximos aos , en un mbito en que la competencia aeronutica y espacial es cada vez ms fuerte , sobre todo frente a nuevos competidores , como China y el Japn .
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Nos preocupa , igualmente , la financiacin de esta operacin , los plazos para su puesta en marcha y su continuo aplazamiento .
Seamos claros : tanto en el mbito espacial como en todos los dems mbitos del transporte no se puede hacer nada sin financiacin pblica y sin impulso pblico , ya se trate de financiacin pblica directa o , como en el modelo norteamericano , de financiacin " dual " - como se dice - , ya que el sector militar financia el civil .
Debemos de ser conscientes de esta situacin .
Con respecto a la infraestructura , es muy difcil encontrar financiacin privada , por lo que debemos estar preparados ; eso no incumbe slo a la Comisin , sino tambin a los Estados miembros .
El Consejo debe ser absolutamente sensibilizado en este sentido .
Por esa razn el Grupo PSE no ha querido poner ms obstculos .
No votaremos a favor de las enmiendas del Grupo GUE ni la enmienda de los Liberales sobre el modo de financiacin , segn el cual el programa GALILEO debe detenerse si la financiacin privada no es suficiente , puesto que para nosotros se trata de un programa de capital importancia para el futuro de la Unin y para el futuro de la poltica espacial europea .
<SPEAKER ID=247 NAME="Sanders-ten Holte">
Seora Presidenta , antes de nada unas palabras de agradecimiento por todo el trabajo que la Sra . Langenhagen ha realizado en este dificilsimo expediente .
Ha sido un camino muy largo , desigual y rebelde , y el final no est todava a la vista .
S tomamos maana una importante decisin , algo que nos acerca un poco ms al objetivo .
Los acontecimientos internacionales ponen de manifiesto la importancia de contar con un sistema propio , pero al mismo tiempo , tambin ponen de manifiesto la necesidad de que exista una buena colaboracin internacional , de manera que haya interoperabilidad en el sistema .
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Tres puntos que el Grupo del ELDR considera importantes .
En primer lugar , la estructura de la gestin .
Para el Grupo del ELDR es importante que la gestin sea transparente , y todos estamos satisfechos con un importante avance realizado por el Consejo , a saber , la propuesta para lograr una empresa comn conforme al artculo 171 del tratado .
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El segundo punto es la preocupacin por la financiacin .
Todava no estamos del todo convencidos de que vaya por buen camino .
Aceptamos que deba aportarse public money al principio , pero el sector privado tambin debe invertir .
Debe haber un equilibrio .
Todava no hay un acuerdo vinculante con el sector privado y existe an inseguridad al respecto .
De ah que hayamos presentado una enmienda para la que pido su apoyo , de manera que la Unin Europea no se convierta en una red de seguridad .
Y dados los altos costes , esperamos que se contribuya a los mismos por el uso .
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Un mejor acceso geogrfico y la fiabilidad deben ser los factores conforme a los cuales las empresas tienen que decidir y el hecho por el que deben querer invertir .
Eso precisamente convierte al sistema en un sistema muy bueno .
<SPEAKER ID=248 NAME="Bouwman">
Seora Presidenta , seora Comisaria , se ha realizado muchsimo trabajo .
Se ha elaborado un informe .
Tambin eso nos ha llevado mucho tiempo .
Tan slo se han utilizado un montn de argumentos y , permtanme decirlo de forma muy clara y straight : no estoy en absoluto de acuerdo .
Se han empleado argumentos equivocados para vender un proyecto .
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Empiezo por las cuestiones tcnicas .
Algunas personas han dicho que se trata de una tcnica superior .
No es en absoluto cierto .
El GPS es un sistema comparable .
Este sistema es algo mejor porque utiliza las estaciones de control terrestre .
Es , por ello , algo ms fiable y la comunicacin es posible .
No obstante , las generaciones siguientes de GPS II y GPS III logran exactamente lo mismo -  pensaban ustedes que los americanos estaban locos ?
Ningn problema .
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Si examinamos los niveles de que consta , existe un primer nivel de open access system . Es gratis .
Es comparable al GSP .
Si se examinan los criterios : la misma altura , la misma precisin en cuanto a la horizontalidad , etc . Los sistemas siguientes CAS I y CAS II son comerciales y dirigidos a la Administracin , la ltima parte tambin est destinada al uso militar .
Por mencionar otro punto sobre el que la gente aqu obviamente no est bien informada : tambin el sistema CAS II ser desconectable regionalmente cuando se utilice con fines militares . Tal vez no lo sepan , pero se es el caso .
En suma : no es ms preciso , no es no desconectable . En resumen , todos los aspectos tcnicos que se han mencionado , tambin en cuanto al transporte , son perfectamente viables con el sistema actual .
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Si se trata del uso militar , s estamos de acuerdo en que , de todas formas , no lo queremos . No me extender en el razonamiento , pero no considero adecuado en este momento , dados los hechos del 11 de septiembre , volver a sealar la necesidad de semejante sistema .
Lo encuentro un poco inapropiado .
Est muy claro que en la Comisin de Industria s se ha llegado a un acuerdo en cuanto al uso civil y en la Comisin de Transporte , no . Tengo curiosidad por saber qu va a pasar maana con las enmiendas .
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En lo que respecta a la financiacin , el Consejo ha efectuado estudios .
Resulta que realmente no hay socios para el negocio . Hay que soltar otros mil quinientos millones .
Ahora se liberan indirectamente doscientos millones y se ha sugerido que los hay .
El problema al respecto es que son los mismos que haban liberado miles de cientos de millones para el UMTS . Tras escuchar las primeras palabras de la Sra .
Langenhagen , pienso que Galileo va a ser enterrado dentro de algn tiempo .
<SPEAKER ID=249 NAME="Markov">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seora Langenhagen , el proyecto GALILEO es tecnolgicamente interesante y ofrece numerosas posibilidades potenciales de aplicacin .
Hasta ahora tenemos los sistemas equiparables ruso y norteamericano , pero que han sido concebidos , desarrollados y explotados bajo una perspectiva militar .
El sistema norteamericano esconde el peligro real de que en tiempos de su uso militar por parte de los EE.UU , los europeos o todos los usuarios civiles se desconecten , lo que as ocurri durante la guerra del Golfo .
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El proyecto GALILEO se presenta ahora como proyecto civil que pretende justificar la independencia de la Unin Europea frente a los EE.UU en un importante campo tecnolgico .
La valoracin del proyecto GALILEO es tambin muy diferente en mi Grupo .
Pero hay una cosa que nos une : queremos un uso puramente civil .
Hemos presentado enmiendas para que se determine el uso civil exclusivo .
Seor Rack , no soy tan inocente ni creo que en el mundo slo haya buenos .
Pero si no lo hacemos , tendremos los mismos problemas que con el sistema norteamericano que cuando se utiliza militarmente se desconecta para el sector civil .
No soluciona el problema que por lo visto quera solucionar .
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Segundo : tambin tengo objeciones respecto a la financiacin .
Se quiere gastar fondos de los contribuyentes europeos para el desarrollo y la fase de validacin y construccin por un importe total de 1.730.000.000 euros .
La industria quiere participar en la fase de construccin con unos fondos por un importe de 1.500 millones de euros pero hasta ahora solamente hay promesas para 200 millones .
Esto es el 13 % .
Desde una perspectiva empresarial , ninguna empresa podra permitirse desarrollar algo as con un capital propio tan reducido .
Quiere que se pague con fondos pblicos y esto lo considero ilegal .
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Tercero : hay otro aspecto en este proyecto GALILEO .
Los norteamericanos ponen a disposicin gratuitamente el uso del GPS .
Usted quiere que el usuario pague tambin en el futuro el sistema europeo .
 Dnde cree que va a acabar con su tan cacareada competencia ?
La competencia funciona as : si tengo que pagar por algo que recibo gratuitamente en otro lado , no lo pagar y usted no tendr los usuarios .
Habr tirado por la borda todos los fondos fiscales pblicos .
Seora Langenhagen , usted ha hablado tan hermosamente de un bombn y el Sr . Savary de histrico .
Este bombn histrico le cuesta en total 3.200 millones de euros .
Creo que esto es demasiado caro en esta fase en el momento actual .
<SPEAKER ID=250 NAME="Queir">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , el desarrollo de un programa europeo de radionavegacin por satlite plantea varias cuestiones que merecen , de hecho , nuestra reflexin .
Se trata de un proyecto de dimensin mundial que utiliza tecnologa de vanguardia y requiere vastsimos recursos financieros pblicos y privados .
La importancia estratgica de las decisiones polticas que se deben adoptar en el mbito del proyecto explica en buena medida las vacilaciones que el Consejo ha revelado , pese al empeo y al entusiasmo que tanto la Comisin como el Parlamento Europeo han demostrado en sus tomas de posicin y en los documentos elaborados .
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De hecho , el problema no es menor , desde luego , porque un proyecto de esa importancia exige una estrecha cooperacin internacional .
Esa cooperacin es fundamental no slo por la futura instalacin en varias regiones del mundo de centros de control y equipos de comunicacin de apoyo a los casi treinta satlites que habr tambin , a su vez , que colocar en rbita espacial , sino tambin porque el xito de un proyecto de esa naturaleza depende , evidentemente , de su interoperabilidad con los dems sistemas existentes : el GPS norteamericano y , en una medida ms limitada , el GLONASS ruso .
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Por eso , carece de sentido , para nosotros , basar la argumentacin y la necesidad de un sistema como el Galileo en sentimiento alguno de desconfianza de Europa y de los europeos en relacin con los Estados Unidos en virtud de la situacin de casi monopolio de que ese pas goza actualmente y que podr hacer que interrumpieran unilateralmente y sin razones plausibles , es decir , irresponsablemente , la transmisin de datos va satlite o introducir grados insoportables de gradacin en lo relativo a la precisin de dichos datos para los usuarios civiles .
La verdad es que en todo el mundo , y , en particular , en Europa , se han utilizado con xito el sistema GPS y la radionavegacin por satlite que permite .
A ello se suma que la recepcin de las seales GPS ha sido totalmente gratuita para los usuarios y cualquier ciudadano puede acceder a los sectores necesarios a precios accesibles .
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As , pues , las razones por las cuales la Unin Europa debe apostar por la definicin " Desarrollo , instalacin y explotacin " de un sistema de ese tipo son de otra naturaleza .
Tienen que ver sobre todo con el impulso que Galileo dara a la industria europea de tecnologa avanzada y a los proveedores de los servicios conexos , introduciendo un factor de saludable competencia econmica en ese sector de actividad que es decisivo para su desarrollo .
Ese sistema representara igualmente una enorme ayuda para el desarrollo del potencial tecnolgico europeo y para el fortalecimiento de la investigacin acadmica y aplicada con l relacionada .
Conviene tambin subrayar la valiosa contribucin que un proyecto de esa dimensin hara a la creacin de puestos de trabajo ( ms de cien mil ) y estamos hablando de puestos de trabajo muy especializados .
Y , por ltimo , la instalacin y explotacin del sistema permitira el desarrollo de una cooperacin pblica o privada de enorme valor estratgico para el apoyo a sectores tan importantes como el de los transportes ( ya sean martimos , areos o terrestres ) , la gestin del trfico areo , la bsqueda y el salvamento , la meteorologa , la telefona mvil y tantos otros .
Y , por ese conjunto de razones , brevemente resumido , damos nuestro apoyo al proyecto Galileo y esperamos contribuir con ello a la construccin de la verdadera Europa del futuro .
<SPEAKER ID=251 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , la Sra . Langenhagen ve un futuro radiante para el sistema de satlite Galileo .
Puedo entenderlo por su forma de razonar .
Sin embargo , opino que si se efecta un planteamiento crtico , hay muchos aspectos negativos vinculados a este proyecto .
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Los costes previstos de este proyecto son muy cuantiosos . Especialmente ahora que la contribucin del sector privado ni est definida ni se ha prometido .
A pesar de que , segn la Comisin , solamente pueden construirse 150 kilmetros de lnea de alta velocidad con la cantidad inicialmente necesaria , toda cantidad resulta demasiado elevada si no se derivan ventajas claras .
En este caso , las ventajas deberan residir esencialmente en el mbito de la fiabilidad y del precio .
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Tal como se plantea el asunto , no es en absoluto descartable que Galileo se convierta en una copia de los sistemas existentes , en todo caso en lo que a la funcionalidad se refiere .
A pesar del enfoque civil , el sistema contar con un componente militar con el tiempo .
No lo dudo .
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Con ello , desaparece la ventaja que Galileo tendra sobre los sistemas existentes , libre del uso militar y , por ello , ms fiable .
Lo que resta es una situacin en la que se ofrecen los mismos servicios con costes ms altos .
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Para nosotros , el aspecto ms importante es , sin embargo , que el sistema puede desempear un papel no deseado en las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
Ms de una vez ha quedado claro que la Unin Europea hace poco , especialmente desde la perspectiva militar , sin los Estados Unidos .
Sembrar la discordia en la relacin con los Estados Unidos no slo carece de sentido , sino que tambin resulta peligroso .
De ah que abogue por utilizar la oferta actual y no ilusionar a los potenciales usuarios .
Es muy cuestionable si la utilizacin de las seales de los satlites ser mejor y ms eficiente de lo que es ahora .
<SPEAKER ID=252 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , quisiera sealar que adems de la Comisaria , la presidencia y la ponencia corresponden a mujeres , coincidencia que considero una muy buena seal de la trayectoria futura de GALILEO , aun cuando ste fuera hombre .
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Al felicitar , pues , a la colega de la ponencia , Sra . Langenhagen , quisiera resaltar especialmente el punto de vista de que en cualquier fase del diseo , materializacin y aplicacin del sistema , las decisiones polticas debern debatirse y adoptarse slo a escala de la Unin Europea , con la correspondiente determinacin , por supuesto , del papel de los pases candidatos .
Es igualmente evidente que la cooperacin internacional con los Estados Unidos y Rusia es imprescindible , no slo en la perspectiva de la reduccin de unos costes verdaderamente enormes , sino porque tambin el asunto de las frecuencias quedar as regulado con total garanta de su fiabilidad , al asegurar la totalidad de frecuencias necesarias y , por consiguiente , la amplitud de los servicios que podr ofrecer GALILEO .
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Necesitamos , naturalmente , ms informacin sobre la organizacin , administracin y financiacin del ente de gestin del programa , con propuestas completas y realistas , sobre todo por lo que respecta a la participacin de capitales privados .
En cualquier caso , por lo que sabemos a fecha de hoy , no hay mucho optimismo acerca de la atraccin de capital privado , dado que no se ha definido todava si el sistema ofrecer servicios de pago , condicin para las inversiones privadas , o gratuitos , condicin para la competitividad con respecto al GPS , que ofrece sus servicios gratuitamente .
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Finalmente , cabe la posibilidad de que los pases miembros sean llamados a desembolsar grandes cantidades procedentes de sus presupuestos , al objeto de no perder los crditos iniciales .
Considero que la Comisin tendr que dar la respuesta a tiempo .
Igualmente , habr que impulsar la solucin de asuntos que estn pendientes ; asuntos tcnicos , como la incorporacin de EGNOS , con el consiguiente anlisis econmico , y asuntos legales , tanto a escala comunitaria como a escala nacional , como la penalizacin de la eventual induccin de interferencias y distorsiones de la seal , as como el funcionamiento de alguna autoridad decisoria al respecto de la imposicin de sanciones .
Queremos creer que ahora , en todo caso , GALILEO avanzar ms rpido .
<SPEAKER ID=253 NAME="Hedkvist Petersen">
Seora Presidenta , seora Comisaria , quisiera comenzar dando las gracias a la Sra . Langenhagen por este excelente informe .
Hago uso de la palabra porque creo que se necesitan sistemas que nos den beneficios medioambientales .
El desarrollo tecnolgico es muy rpido .
Los ordenadores personales y los telfonos mviles han cambiado nuestras vidas de manera radical .
Tambin hemos aprendido que la tcnica cambia constantemente y que se crean nuevos aparatos , que las empresas crean nuevos productos para ser usados en distintos campos de la sociedad .
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Un sistema europeo de navegacin por satlite podra significar grandes posibilidades para el desarrollo del sector de los transportes , especialmente el transporte combinado , en el que se deben coordinar distintos tipos de transportes de manera fluida .
Tambin , para hacer el trfico ms seguro y respetuoso con el medio ambiente , podra emplearse esta nueva tecnologa en el sector de los ferrocarriles y en el de los transportes areos , martimos y por carretera .
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Concuerdo plenamente con la ponente en que Galileo va a implicar que Europa pueda participar y estar a la cabeza de una nueva industria tcnica .
Actualmente hay industrias espaciales en muchos lugares de Europa , entre otros en el norte de Suecia , y , en mi opinin , es importante que utilicemos las infraestructuras existentes para poder mantener los costes bajos en este proyecto .
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Generalmente los grandes avances tecnolgicos se producen mediante investigaciones respaldadas por el sector pblico , a menudo con fines militares .
Los recursos necesarios para desarrollar tcnicas totalmente nuevas no se encuentran con facilidad en el sector privado .
Esto vale para el proyecto Galileo , cuya financiacin es fundamentalmente comunitaria , pero en la que el sector privado tambin debera contribuir .
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A diferencia del sistema GPS , Galileo se desarrolla con fines civiles .
En mi opinin , esto es una condicin para que el Parlamento Europeo respalde este proyecto .
<SPEAKER ID=254 NAME="De Palacio">
. Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero darles las gracias de nuevo por el apoyo constante y determinado que el Parlamento Europeo ha otorgado mayoritariamente al programa GALILEO de radionavegacin por satlite .
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La resolucin contenida en el excelente informe de la Sra . Langenhagen , a quien agradezco su trabajo , constituye una prueba fehaciente .
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Permtanme que haga algunas observaciones a propsito de la propuesta de resolucin basada en la Comunicacin de la Comisin de noviembre de 2000 .
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A finales de junio pasado , la Comisin envi al Parlamento y al Consejo la propuesta de reglamento sobre el estatuto de la empresa comn GALILEO .
Quiero insistir en la importancia de esta propuesta , dirigida a establecer , a principios de 2002 , una estructura de gestin nica del programa .
Dado lo ajustado del calendario , es esencial que el Parlamento pueda emitir su dictamen sobre esta propuesta antes de finales de ao .
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De acuerdo con las conclusiones del Consejo de Transportes del pasado abril , hemos puesto en marcha un estudio de los servicios que podr ofrecer GALILEO , los ingresos que podr generar y los mtodos de recaudacin de los mismos .
Dicho estudio deber finalizar en las prximas semanas para que el Consejo de Transportes de diciembre pueda tomar las decisiones necesarias para la continuacin del programa .
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Por supuesto , enviaremos los resultados de este estudio a esta Cmara y espero que con ello algunas de sus Seoras , las que ms reservas han mostrado respecto al programa encuentren una mejor explicacin y una mayor confianza y , por lo tanto , que tengamos un mayor respaldo -s que , mayoritariamente , lo tenemos en esta Cmara , pero tambin que algunas de sus Seoras han mostrado importantes reticencias , por no decir oposicin .
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Tal como se dice claramente en la propuesta de resolucin , la cooperacin internacional constituye un elemento esencial del programa GALILEO .
Su objetivo es garantizar la interoperabilidad de GALILEO con los sistemas de radionavegacin por satlite existentes , como el GPS norteamericano , o , en preparacin , como el ruso GLONASS .
En ese sentido -algunas de sus Seoras han hablado de si es necesario o no- , quiero decir que la idea es que sean compatibles y que se refuercen mutuamente .
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Quiero decir , Seoras , que , precisamente , despus de lo que sucedi el mes pasado , la necesidad de un segundo sistema que refuerce el sistema existente y que permita dar una mayor seguridad y ser , en un momento dado , no slo complemento , sino alternativa frente a posibles situaciones no deseadas -cuando estamos ante un incremento exponencial de las aplicaciones que afectan a todos los mbitos de nuestra vida relacionados con GALILEO- , me parece absolutamente esencial , no slo para Europa sino para el mundo entero , incluidos los propios usuarios de los Estados Unidos .
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Tambin es importante contar con el apoyo de los terceros pases para disponer de las frecuencias necesarias , principalmente en el marco de las conferencias mundiales de radiocomunicaciones -la prxima es en 2003 .
Como saben , la asignacin de frecuencias est pendiente de su consolidacin precisamente en 2003 .
Llegado el caso , se deber facilitar la participacin en el desarrollo del programa GALILEO .
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Por lo que se refiere a los datos emitidos por GALILEO , est claro que se aplicarn los instrumentos internacionales y comunitarios destinados a su proteccin .
Tal como se subraya en el informe de la Sra . Langenhagen , creemos -y sta es una de las particularidades en relacin con el sistema GPS- que GALILEO debe suministrar una seal pblica , es decir , una seal robusta , precisa y que no pueda ser interrumpida por cuestiones militares , como sucede en el otro caso , y aplicaciones sensibles , ya sean pblicas -aduanas , investigaciones judiciales o dems- , o privadas -transmisiones bancarias .
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Para finalizar , permitan que resuma las prximas etapas del programa .
A finales de ao , tras recibir el dictamen del Parlamento , el Consejo deber adoptar los estatutos de la empresa comn GALILEO y decidir la continuacin del programa que debe desarrollar dicha empresa comn en estrecha cooperacin con la Agencia Espacial Europea .
Como ha dicho alguna de sus Seoras , es necesario que , de una vez por todas , se d luz verde al proyecto GALILEO .
La fase de desarrollo , que deber durar desde 2002 hasta finales de 2005 , deber permitir el lanzamiento de los primeros satlites con el fin de experimentar el sistema en dimensin real y permitir que el sector de los receptores proceda a la puesta a punto de los mismos .
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Como ven , an queda mucho por hacer .
Su apoyo es absolutamente necesario y , en cualquier caso , mantendremos perfectamente informada a esta Cmara de todos los pasos que vayamos dando en este proyecto .
<SPEAKER ID=255 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Vicepresidenta .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Etiquetado referente a la eficiencia energtica para los equipos ofimticos
<SPEAKER ID=256 NAME="La Presidencia">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0298 / 2001 ) sobre la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un programa comunitario de etiquetado de la eficiencia energtica para los equipos ofimticos ( 6760 / 1 / 2002 - C5-0246 / 2001 - 2000 / 0033 ( COD ) ) ( ponente : Sra . McNally ) .
<SPEAKER ID=257 NAME="McNally">
. ( EN ) Seora Presidenta , es para m un gran placer presentar mi recomendacin para la segunda lectura del acuerdo sobre el programa Energy Star .
Como sabrn , en un procedimiento bastante complejo , el Parlamento ya ha sido consultado sobre el acuerdo .
ste es ya el procedimiento de codecisin sobre el Reglamento que permitir la entrada en vigor de dicho acuerdo .
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Deseo expresar mi agradecimiento a la Comisin , al Consejo y a mis colegas , en particular , a los ponentes alternativos , por su ayuda en la conduccin de este procedimiento , que ha sido bastante complejo .
Quisiera dar las gracias , en particular , a la Presidencia sueca , que hizo lo indecible para ayudar .
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La posicin comn del Consejo incluye la mayora de los puntos defendidos por el Parlamento en la primera lectura .
Tendremos una revisin antes de lo que esperbamos ; tendremos una actualizacin en base a los nuevos avances tecnolgicos en este mbito de la eficiencia energtica ; se presentar un informe al Parlamento .
Por otra parte , las autoridades de los Estados Unidos tienen perfectamente claro que el Parlamento participa en los debates sobre el programa Energy Star desde el punto de vista de la Comisin .
Esto se ha hecho a travs de un escrito anexo al acuerdo , por peticin del Parlamento , que cumple nuestros deseos de que los Estados Unidos sepan cmo funcionamos en la Unin Europea .
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Est claro que sta no es la nica medida que debe adoptarse en el mbito de la eficiencia energtica .
Entiendo que existe una actualizacin de la posicin comn debido al nuevo plan de concesin de la etiqueta ecolgica .
Estoy dispuesta , como ponente , a aceptar esta pequea modificacin que se ha hecho necesaria .
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A pesar de que me alegra que , como segn parece , este acuerdo entrar en vigor , no quiero exagerar su importancia .
Es una herramienta til , pero se trata de una propuesta relativamente modesta ; es un plan voluntario basado en un modelo de los Estados Unidos .
S que muchos colegas estn de acuerdo conmigo respecto a que en el futuro deberamos trabajar como Unin Europea y disponer de planes de la Comunidad Europea , en vez de intentar captar proyectos desarrollados en otros pases , como en los Estados Unidos , por ejemplo .
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No obstante , aunque es relativamente modesto , merece ser bien recibido .
Los equipos informticos se venden en todo el mundo y los aspectos educativos y de concienciacin que representa el logotipo de Energy Star en los ordenadores vale la pena .
Sabemos que uno de los requisitos para incrementar la eficiencia energtica es crear una mayor conciencia de su importancia .
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Es una pequea parte de lo que hace falta .
Todos en esta Asamblea sabemos que la eficiencia energtica es el componente ms importante de la poltica energtica .
Es la quinta fuente de energa - carbn , gas , renovables , nuclear - la quinta fuente de energa es la eficiencia energtica , con un potencial del 30 % .
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Si alguien de otro planeta viera cmo actuamos a pesar de saber esto , pensara que somos estpidos . No somos estpidos , somos inteligentes , y por ello la energa inteligente - una expresin con la que espero que todos nos estemos familiarizando , y ciertamente el Sr .
Wijkman , el Sr .
Turmes , la Sra . Van der Laan y yo estamos haciendo cuanto podemos para que la expresin resulte muy familiar - y una Europa de energa inteligente dependen de la eficiencia energtica .
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Tenemos nuestra mirada puesta en la Sra . Comisaria para que introduzca un paquete de medidas que vaya mucho ms all del programa Energy Star .
Estas medidas son una gestin de la demanda y dos importantes directivas : una sobre electrodomsticos y otra sobre equipos ofimticos - que no estn fabricados en los Estados Unidos .
Espero que durante este otoo , bajo Presidencia belga , asistamos a la adopcin de estos dos proyectos de directiva .
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Hemos puesto mucho de nuestra parte en el programa Energy Star .
Slo hay una enmienda , que podra ser retirada . Si la Sra .
Comisaria puede ofrecernos esta noche garantas adecuadas y acepta el espritu de dicha enmienda , en la que se le pide que adopte nuevas medidas relativas a la retirada de equipos ineficientes , es muy posible que podamos aprobar la posicin comn sin enmiendas .
<SPEAKER ID=258 NAME="Liese">
Seora Presidenta , seora Vicepresidenta de la Comisin , estimadas y estimados colegas , en primer lugar deseo felicitar en nombre de mi Grupo a la ponente , la Sra . McNally , quien ha solucionado esta difcil tarea tcnica negociando adems muy duramente con el Consejo pues se trataba de los derechos del Parlamento .
Ha sido , por as decirlo , un precedente el que ha tenido que negociar y lo ha hecho con un gran compromiso personal y con mucho xito en nombre del Parlamento .
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Tambin quiero expresar mi agradecimiento a la Vicepresidenta de la Comisin , quien trabaja muy enrgicamente para que Europa realice una aportacin a la solucin de nuestros problemas energticos .
Creo que todos estamos de acuerdo en que un uso ms eficiente de la energa es una aportacin muy importante a la solucin de nuestros problemas de energa .
La tcnica moderna nos ofrece instrumentos para ahorrar energa y utilizarla ms eficientemente .
Si se hace correctamente , es de provecho para todos .
Los costes que van unidos a esta innovaciones tcnicas son tan reducidos que se amortizan en el plazo de unos meses , a lo mximo , unos pocos aos , de modo que para el consumidor es en total ventajoso y para la industria es tambin una posibilidad de llevar al mercado sus innovaciones .
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Aqu se trata de una va , la del " Label " .
Supone un importante paso pues aqu tenemos tambin influencia sobre los estndares mundiales , pues el Energy star no slo se emplea en los EE.UU y en Europa sino adems en otros pases .
Cuando me hice cargo de la tarea de ser ponente en la sombra para el Grupo del PPE , pregunt a las empresas que se ocupan de este tema en mi circunscripcin electoral , es decir , aquellas que venden o fabrican ordenadores , cul era su opinin .
Dijeron que el " Label " por si solo no va a aportar probablemente mucho ya que los consumidores cuando compran ordenadores y artculos similares no prestan demasiada atencin al consumo de energa sino a otras caractersticas .
As pues , quizs sera oportuno hablar sobre cmo podemos encontrar otros medios para promover aparatos de reducido consumo energtico y apartar del mercado paulatinamente a los grandes derrochadores de energa .
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La enmienda que se nos ha presentado dice que una va de este tipo podra ser , por ejemplo , un acuerdo voluntario con la industria .
Slo que si esto no funciona , habra que recapacitar sobre leyes .
Lo considero extraordinariamente importante pues , tal como ha dicho la ponente , aunque debatimos sobre un acuerdo con los EE.UU y sobre un " Label " , sin embargo , la solucin del problema no radica slo en dicho " Label " .
Por ello , ruego a la Comisaria que en su intervencin diga muy claramente que la Comisin piensa ir ms all y tambin cundo podemos esperar otras propuestas .
Pues creo que no ganaramos mucho si a causa de una enmienda tuvisemos que llevar a cabo un largo procedimiento de conciliacin .
Si esta tarde se logra un buen resultado , podremos evitar el procedimiento de conciliacin .
De lo contrario , sera necesaria una conciliacin , lo que sin duda todos queremos evitar .
<SPEAKER ID=259 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seora Presidenta , el 11 de noviembre el mundo ha cambiado , al menos el que conocamos .
De repente , un reglamento que nos ocupa en esta Asamblea desde hace tiempo se convierte en una pequea piedra de mosaico en este mundo diferente .
Sabemos que el 11 % del consumo de energa -entre el 10 y el 15 % en otros pases- en las economas domsticas y en sectores pblicos contribuyen a que estn en funcionamiento sin ninguna necesidad centrales energticas ya que en el stand by existiran otras posibilidades .
En trminos europeos se trata de entre seis y diez grandes centrales energticas que pueden ser centrales nucleares .
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Si en estos momentos , posiblemente ya los primeros bombarderos vuelan hacia Afganistn y se recapacita sobre cmo puede ser un contragolpe , se ve que incluso un asunto tan prosaico como el presente reglamento nos podra aportar ms seguridad en Europa y ms seguridad tambin -si pensamos en las consecuencias del 11 de septiembre- en lo referente a la esperada subida de los precios del petrleo .
Por ello , saludo profundamente desde esta perspectiva el trabajo que Eryl Mcnally ha realizado .
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El segundo aspecto que se debera tener especialmente en cuenta sera que podemos generar un estmulo coyuntural que en la enmienda a la que se ha referido el orador anterior es muy tenido en cuenta por parte de la Comisin , es decir , que encontremos el camino no slo para destacar los aparatos buenos sino retirar del mercado lo antes posible a los malos .
<SPEAKER ID=260 NAME="Chichester">
Seora Presidenta , quisiera comenzar felicitando a la Sra . McNally por su perseverancia para mantener el presente informe en el orden del da del Parlamento y por haberlo llevado a buen trmino .
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Acojo con satisfaccin el enfoque adoptado en esta propuesta a favor de un cdigo voluntario .
Es un enfoque ms pragmtico de la realizacin de mejoras . A diferencia de la Sra .
McNally , no veo nada malo en la adopcin de medidas que estn en vigor en los Estados Unidos .
Uno de nuestros objetivos en Europa es alcanzar normas comunes en el mercado interior .
En este sentido ,  por qu no deberamos intentar hacer extensivas dichas normas comunes a nuestro principal socio comercial al otro lado del Atlntico ?
Slo porque se haya inventado en los Estados Unidos no significa que todo sea malo .
Es muy importante que ayudemos a las personas a hacer su eleccin a la hora de comprar un equipo para que sepan qu es la eficiencia energtica .
Segn mi experiencia personal , el etiquetado influye considerablemente sobre la eleccin de las personas .
Sin duda afect a mi decisin este verano , cuando compr un frigorfico y un congelador para mi casa .
Los anteriores hacan mucho ruido y resultaban muy caros .
Puede que mi mvil fuera tambin mi inters en dejar de consumir tanta electricidad suministrada por una empresa de servicio pblico de propiedad francesa , pero sa es otra historia .
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Quisiera terminar apoyando los comentarios sobre la enmienda , a saber , que todos tenemos nuestra mirada puesta en la Comisin para que nos garantice la cuestin del nuevo cdigo voluntario .
Es un enfoque saludable y sensato .
<SPEAKER ID=261 NAME="De Palacio">
. Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero agradecer a la ponente , la Sra . McNally , su labor en relacin con este Reglamento .
Me consta que ha trabajado intensamente con sus colegas del Parlamento y del Consejo para llegar a la posicin en que nos encontramos hoy .
Espero que consigamos , adems , alcanzar un acuerdo sobre un texto que sea aceptable para todos nosotros .
Estoy segura de que ninguno queremos llegar al procedimiento de conciliacin si se puede resolver la cuestin planteada de una manera ms adecuada , puesto que nuestras posturas son muy similares .
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Esta propuesta est integrada en el plan de accin de la Comisin para mejorar la eficiencia energtica de la Unin Europea .
Los equipos ofimticos de comunicacin representan una amplia cuota de consumo elctrico del sector terciario y todos coincidimos en que el uso de equipos ofimticos eficientes y ecolgicos puede contribuir a la estrategia para el desarrollo duradero decidida en el Consejo Europeo de Gotemburgo .
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El programa propuesto de coordinacin del etiquetado , el programa Energy Star , supondr importantes reducciones del consumo de electricidad y de las emisiones de CO2 , por lo que ser muy rentable .
Como muy bien ha dicho la Sra . McNally -quiero subrayar que coincido plenamente con ella- , la eficiencia energtica es lo primero .
Lo primero es utilizar bien la energa , es ah donde tenemos los mayores mrgenes y as lo decimos en el Libro Verde de abastecimiento energtico de la Unin .
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Tras un largo perodo de negociacin , en diciembre de 2000 se firm al fin el acuerdo con los Estados Unidos de Amrica sobre coordinacin en los programas de etiquetado sobre eficiencia energtica de los equipos ofimticos .
Ahora necesitamos este Reglamento , precisamente , para aplicar de manera adecuada lo firmado con los Estados Unidos .
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Este programa ha sido ya un xito en los Estados Unidos y ha dado lugar a una participacin considerable de los fabricantes , que en su amplia mayora han introducido en sus productos dispositivos de ahorro de energa , y ha incrementado la concienciacin de los consumidores respecto a las prdidas de origen de los equipos ofimticos en posicin de espera .
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Partiendo de la positiva experiencia obtenida del otro lado del Atlntico , la Comisin est convencida de que el programa de etiquetado Energy Star supondr , de forma natural , la eliminacin paulatina del mercado comunitario de equipos ineficientes .
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Entiendo y entendemos perfectamente las preocupaciones del Parlamento Europeo en cuanto a la eficacia del Reglamento propuesto sobre este punto concreto .
Preocupaciones reflejadas en la enmienda que ahora sigue manteniendo la Sra . McNally .
No cabe duda de que en otras circunstancias le dira que coincido con ella , pero , sin embargo , le pedira al Parlamento en esta ocasin , que la rechace o que , todava mejor , la Sra .
McNally la retire . Porque , aunque coincido con su contenido , entiendo que no es ste el instrumento ms adecuado para contemplar este tipo de medidas .
El programa Energy Star no es exactamente el lugar adecuado para recoger esta incitacin a la renovacin , a la modernizacin , a la retirada de los equipos menos eficientes .
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Quiero decir a la Cmara , seora Presidenta , Seoras , que estamos preparando precisamente una directiva marco sobre requisitos mnimos de eficiencia , entre otros , en el sector de los equipos ofimticos de comunicacin , directiva que espero que a lo largo del ao que viene pueda ser presentada a esta Cmara y al Consejo .
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Les he expuesto la postura de la Comisin en esta intervencin y espero que con esto la Sra . McNally pueda retirar su enmienda y , por lo tanto , podamos , sin tener que ir a un procedimiento de conciliacin , aprobar hoy este informe sobre el programa Energy Star .
<SPEAKER ID=262 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Vicepresidenta .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Innovacin en una economa del conocimiento
<SPEAKER ID=263 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0234 / 2001 ) del Sr . Rbig , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la innovacin en una economa del conocimiento ( COM ( 2000 ) 567 - C5-0740 / 2000 - 2000 / 2336 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=264 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras ,  porqu es la innovacin tan importante en la Unin Europea ?
Todos vemos que en la economa tenemos actualmente ligeros problemas .
Si queremos que la coyuntura vuelva a mejorar , entonces debemos poner en marcha iniciativas para que vuelva a ascender el empleo , para que el paro retroceda y para que en el futuro podamos vivir con bienestar .
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Creo que esto se puede enjuiciar tambin objetivamente .
Por ello , debemos emplear el mtodo del benchmarking .
Estoy muy agradecido al Comisario porque ha colocado muy en el punto central el indicador de la innovacin pues con l se puede ver muy bien cmo son los logros en los diversos pases .
Y , naturalmente , el mtodo de la best practice : ver en cul de los pases vecinos en la Europa de los quince se trabaja mejor que en el pas propio .
Yo lo he visto siempre as en la escuela : se puede aprender de los mejores de la clase .
No slo deberamos permanecer en la casa Europa sino ver en los pases que buscan la adhesin qu es lo que hacen mejor que nosotros .
Precisamente en los ramos tcnicos de formacin en las Universidades existen unos conocimientos enormes , una gran fuerza innovadora y , naturalmente , tambin en Amrica , Japn , India y otros muchos pases , de los que podramos beneficiarnos .
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La innovacin no debe tener lugar slo en el sector econmico sino tambin en el social , cultural y , sobre todo , en el poltico .
Desearamos que la investigacin promovida por el sector pblico se corrija de tal modo que en el futuro la podamos configurar con una orientacin an ms intensa hacia el mercado o , dicho quizs de un modo mejor , ms orientada al ciudadano .
 Dnde va a haber en el futuro prestaciones o productos que desea o necesita el ciudadano ?
Esta investigacin de mercado es para nosotros en el futuro de gran importancia para que veamos dnde debemos marcar los aspectos centrales en la poltica de innovacin .
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Pero innovar significa tambin correr riesgos .
Por ello , debemos ocuparnos de que se ponga a disposicin tambin el necesario capital de riesgo .
Precisamente en tiempos difciles , los crditos financieros son escasos .
Todos sabemos que con Basilea II se va a producir quizs tambin aqu una restriccin adicional , en especial para las pequeas empresas .
Al fin y al cabo , -aqu deseo corregir el texto- tenemos 18 millones de pequeas y medianas empresas con menos de 250 empleados en Europa .
Tenemos que prestar una especial atencin a dichas empresas porque generan el 80 % de los ingresos fiscales y trabajan all las dos terceras partes de los trabajadores .
La innovacin debe comenzar en las unidades pequeas .
Necesitamos innovacin subjetiva , es decir , combinar entre si tcnicas conocidas , ampliarlas de nuevo y reconsiderar dnde se pueden aplicar y mejorar .
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Unos de los puntos centrales es en cualquier caso la formacin profesional y continuada a lo largo de toda la vida .
Precisamente las medidas de perfeccionamiento profesional son cada vez ms importantes , por lo que deberamos concentrarnos sobre cul es el mejor modo con que podemos transmitir los conocimientos .
Mediante el e-learning -como se llama el trmino especializado- pero creo que an mucho ms con el e-entertainment .
Aprender debe ser algo que divierta , que interese , que despierte la curiosidad y tambin que sea una aventura .
En el futuro deberamos transmitir unos contenidos vivenciales que se centren sobre todo en contenidos europeos colocando en el punto central Internet y en los programas de formacin y aprendizaje nuestros valores europeos , nuestros conocimientos europeos y estando dispuestos a enfrentarnos a la competencia internacional .
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Pero tambin necesitamos nuevos sistemas en las escuelas .
Entre los profesores y alumnos necesitamos nuevos mtodos de gestin de la calidad .
En las empresas , ISO 9000 es algo ya evidente .
Me podra imaginar que con estas nuevas tcnicas de procesos se logren en las escuelas unos claros avances .
Tambin en las empresas necesitamos un acceso ms fcil a la financiacin .
Necesitamos personas que creen empresas y la mentalidad para hacerlo . Y en las empresas necesitamos una transicin ms fcil en el cambio generacional .
Aqu se deberan ofrecer facilidades fiscales y poner a disposicin capital de riesgo , pues el ciclo vital de una empresa es el siguiente : fundacin , transmisin y finalizacin .
En el futuro , debemos recapacitar sobre las tres fases .
<SPEAKER ID=265 NAME="Zorba">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Sr . Rbig porque ha elaborado este informe con un espritu muy abierto , y decir que , por supuesto , estoy de acuerdo en que la innovacin atae al espritu empresarial , y atae al empleo .
La necesitamos , sin embargo , no slo al servicio de la economa , economa del conocimiento en nuestra sociedad actual , sino al servicio tambin de la sociedad del conocimiento y de la cultura .
Porque si la innovacin constituye un factor econmico y empresarial , es al mismo tiempo un factor educativo y cultural .
Y es igualmente resultado de complejas influencias mutuas entre educacin , investigacin , administracin pblica y ciudadanos .
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Los procesos de innovacin presuponen un modelo de sociedad dinmica abierta a los cambios .
De hecho , la innovacin no depende slo de factores tecnolgicos , sino tambin de factores organizativos .
Un ambiente favorable es lo ms necesario para que se desarrollen nuevas iniciativas , nuevos descubrimientos y nuevas aplicaciones cientficas . Para ello necesitamos agentes sociales que cooperen , necesitamos la estrecha colaboracin de empresas con instituciones cientficas , as como con la escuela y la universidad , y necesitamos tambin a los medios de comunicacin al objeto de que madure la cultura de la innovacin en el conjunto de nuestra sociedad .
Porque la innovacin debe convertirse en patrimonio de todos los ciudadanos .
Y esta ser la forma de que nuestra sociedad camine con nuevas perspectivas , de que abra nuevos caminos .
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Europa necesita un enfoque de la innovacin que sirva directamente a la sociedad en su conjunto .
Sin embargo , constatamos que hay bastantes factores estructurales que no nos permiten avanzar cuanto quisiramos .
Nos encontramos muy atrs , y creo que sta es una constatacin amarga pero sincera . Por ello necesitamos las medidas que propone el informe , y necesitamos igualmente los sistemas educativos adecuados que constituyan el vivero de la innovacin .
Porque la innovacin es un proceso de anlisis y sntesis , y , en consecuencia , algn papel tendrn que desempear en ella los jvenes , y sobre todo los estudiantes .
Habr que organizar las cosas para que los estudiantes no sean meros receptores de enseanzas , sino protagonistas activos de los procesos de innovacin en el marco de sus estudios , dentro y fuera de los establecimientos de enseanza .
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En todos los niveles de la enseanza debemos procurar que florezca esta cultura .
En la enseanza universitaria es muy importante el desarrollo de programas interdisciplinares .
Habr que acercar las ciencias positivas a las disciplinas especulativas , por mucho que parezca difcil .
Habr que darse cuenta tambin de que es necesaria una mejor conexin entre los centros de investigacin y las universidades , as como entre las bibliotecas acadmicas a travs de la red .
En este punto quisiera detenerme especialmente , porque estamos an lejos de contar en Europa con una red verdaderamente eficaz de bibliotecas , red que nos resulta , sin embargo , absolutamente imprescindible .
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Finalmente , quisiera mencionar la necesidad de adoptar medidas para una mejor proteccin de la propiedad intelectual , pues la propiedad intelectual puede avivar e impulsar el aliciente de la innovacin para nuestros cientficos .
Por esta razn , es igualmente importante promover la aplicacin del Derecho de patentes europeo .
<SPEAKER ID=266 NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , en la cumbre de Lisboa de la ltima primavera , los Jefes de Estado y de Gobierno se marcaron un elevado objetivo .
La Unin Europea debera convertirse en el espacio econmico ms dinmico y competitivo del mundo .
En este contexto , la innovacin desempea un papel clave de central importancia .
Es el contenido de un excelente informe de Paul Rbig , a quien deseo felicitar expresamente en nombre del Grupo del PPE : su informe es profundo y preciso , creativo y rico de ideas .
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Slo con una ofensiva de innovacin se pueden crear las condiciones necesarias para recuperar el retraso respecto a los EE.UU y el Japn , para detener una emigracin masiva de investigadores y alcanzar por fin la competitividad internacional .
En concreto , se trata de la modificacin de los sistemas de formacin .
Se debe poder incluir a tiempo a los jvenes mediante clases de ciencias naturales en la escuela y una promocin dirigida de sus capacidades .
En los planes docentes se deben ejecutar proyectos en forma de una gestin profesional , por ejemplo , mediante la creacin de empresas de jvenes .
Lo que se necesita son nuevos sistemas de informacin y unas cualificaciones tecnolgicas superiores en la formacin inicial y continuada de los trabajadores y estudiantes .
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Paul Rbig siempre se ha interesado por una revitalizacin de las pequeas y medianas empresas .
Este deseo especial es importante para las 18 millones de empresas que existen en el sector de la PYMES .
Las trabajadoras y los trabajadores estn expresamente a favor de programas de ayuda para las PYMES en la Unin Europea porque entre el 70 y el 80 % trabaja en este sector .
Las PYMES necesitan algo : unos procedimientos jurdico fiscales simplificados , la reduccin de las trabas burocrticas y el fomento activo de productos y producciones innovadoras .
Lo que cuenta es la integracin de la investigacin en las estructuras empresariales .
Lo esencial es el acceso al capital inicial , pues los jvenes son los que las deben crear o gestionar .
Deben estar en situacin de incluir todos los problemas actuales de la new economy .
Espero que hayamos aprendido conjuntamente de ello .
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Seora Presidenta , sobre esta base la Unin Europea puede realizar una aportacin duradera al eficaz espacio econmico que se persigue , basado en conocimientos .
<SPEAKER ID=267 NAME="Paasilinna">
Seora Presidenta , el informe del Sr . Rbig es un buen documento y cuenta con nuestro apoyo .
Tambin es bueno el documento emitido por la Comisin , y es un placer leerlo .
Efectivamente , ahora estamos cimentando la innovacin en el mbito del conocimiento :  en una economa basada en el conocimiento !
Cuando abordbamos la iniciativa eEurope , nos encontrbamos an en una economa basada en la informacin , as que vamos mejorando da a da al modo de las candidatas en los concursos de belleza .
La siguiente etapa no puede ser otra que una comunidad del conocimiento , que es a lo que todos aspiramos , desde los ingenieros a los profesores de msica .
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Es a todas luces cierto que la burocracia representa un obstculo para la realizacin de este trabajo de innovacin ; deberamos crear programas que sirvan de va rpida hacia la innovacin : esto es lo ms imprescindible .
En segundo lugar , es esencial crear un entorno creativo e incentivador , cosa que es bastante difcil .
En tercer lugar , hay que implementar el programa de accin con ayudas a las empresas y sociedades innovadoras precisamente en el mbito de las PYME , puesto que -como ya se ha dicho- el 80 por ciento de los impuestos y el 60 por ciento de los puestos de trabajo proceden de ese sector .
En cuarto lugar , deben estar en orden los aspectos relacionados con la proteccin del trabajo creativo de los empleados y con las frmulas de compensacin de ese trabajo , con el fin de que no surjan trabas de esta ndole .
Y abundando en el tema de la gestin empresarial creativa -insistira an en ello- , se trata de un modelo muy importante que todava no est muy generalizado .
La gestin creativa implica la existencia de igualdad de condiciones , de confianza y de justicia en el interior de la empresa .
Tambin sera conveniente fundar un banco de innovaciones en el que los inventores e innovadores depositen sus inventos para que stos puedan ser traspasados y vendidos a las empresas que estn interesadas en ponerlos en prctica .
Este paso contribuira tambin a acelerar el aprovechamiento de las innovaciones y se constituira como un marco de actuacin idneo y racional .
<SPEAKER ID=268 NAME="Plooij-van Gorsel">
En Lisboa y Estocolmo , se acord que Europa deba convertirse en la economa del conocimiento ms dinmica y competitiva del mundo .
De los diecisiete millones de empresas que hay en Europa , nada menos que el 99 % son pequeas y medianas empresas , hecho que afecta a ms del 70 % del empleo , al 50 % de las inversiones y al 60 % de la riqueza de la Unin .
Las pequeas y medianas empresas constituyen , por ello , el factor econmico ms importante de la economa europea .
La competitividad de estas empresas depende en gran medida de la capacidad innovadora .
En este momento , el Parlamento trabaja tenazmente en el sexto programa marco , en el que la participacin de las PYMEs tiene que ser como mnimo la misma y , mejor , si es ms alta .
Por tanto , he propuesto que el presupuesto disponible para las PYMEs aumente hasta el 15 % . Ahora tan slo se sita en el 10 % .
No obstante , esta participacin de las PYMEs debe efectuarse en el marco de los programas temticos , en opinin del Grupo liberal .
Eso garantiza que las grandes y pequeas empresas trabajen conjuntamente , ya que las pequeas empresas no cuentan con el saber-hacer y el personal para poder hacerlo solas .
La mayor parte del limitado presupuesto destinado a la investigacin no puede utilizarse para las polticas complementarias de los Estados miembros . sa no es una tarea europea .
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Resulta ms importante que se simplifique la participacin de las pequeas y medianas empresas en el sexto programa marco .
De ah que las " rules of participation " sean uniformes y estn estandarizadas , de manera que las solicitudes de investigacin puedan ser tramitadas ms eficiente y rpidamente por todas las Direcciones Generales en el contexto de todo el sexto programa marco .
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Por ltimo , seora Presidenta , quiero decir lo siguiente . Europa convierte bien los euros en investigacin , pero fracasa muchas veces en la conversin de la investigacin en euros , y eso tiene que cambiar en el futuro .
<SPEAKER ID=269 NAME="Belder">
Seora Presidenta , la Comisin y los ponentes subrayan la necesidad de que exista una Europa ms innovadora .
Este informe hace un llamamiento al refuerzo de las redes en el contexto europeo .
La difusin del conocimiento adquirido no puede dar lugar a una menor competencia , otro factor para la innovacin  En qu mbitos la colaboracin refuerza realmente la competitividad ?
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En cualquier caso , las ventajas fiscales no constituyen un buen estmulo .
Fragmentan el mercado y pueden ocasionar un desplazamiento de las actividades hacia las regiones que ofrecen ms ventajas .
Es mejor una captacin que se adecue a las reglas del mercado .
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El ponente subraya , adems , la importancia de la enseanza , un terreno en el que solamente los Estados miembros tiene algo que decir .
Los resultados merecen una recompensa , no la orientacin internacional o la propia movilidad de la enseanza y la investigacin .
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Las iniciativas nacionales encaminadas a conseguir un entorno innovador y resultados debern mejorar la competitividad  Qu convierte a las regiones europeas en un entorno atractivo para la innovacin ?
El conocimiento adquirido , el mercado de trabajo y otros factores locales .
Una Administracin debe tener , por tanto , una visin de futuro en cuanto a los perfiles regionales que se buscan .
Sin embargo , la especializacin por regiones puede verse perturbada tanto por medidas fiscales como por medidas uniformes . Esto conducira a la prdida de calidad para Europa en cuanto todo .
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La propuesta de la Comisin , ms que el informe , se caracteriza por un planteamiento realista de la cuestin .
Si es necesario , un enfoque comunitario puede desempear un papel complementario para fomentar las redes .
De esta manera , la Unin Europea puede respaldar medidas que aumentan , tanto individual como conjuntamente , la capacidad innovadora de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=270 NAME="Kauppi">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , la informacin y el conocimiento son la base de la competitividad econmica y de todo el bienestar de la sociedad .
Existe la amenaza de que los ambiciosos objetivos de Lisboa queden en papel mojado , esfumndose como la dicha terrenal , si el xito de la Unin Europea en el marco global de la competencia no se cimenta en una formacin e investigacin de alta calidad .
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Hay varios puntos de vista implicados en el ejercicio de una poltica integral en materia de innovacin , los cuales ya han sido resaltados en las intervenciones de muchos diputados .
Como legisladores europeos , debemos prestar especial atencin a la simplificacin de la burocracia y de los procedimientos legislativos .
Comparto la opinin del Sr . Rbig y de otros colegas de que dicha simplificacin es absolutamente necesaria .
Las actividades y el desarrollo de las empresas acusan la existencia de restricciones excesivas derivadas de trabas administrativas , que perjudican de forma especial a la pequea y mediana empresa .
Adems de una reforma laboral ms o menos contundente , necesitamos una reforma administrativa total , cuyos primeros pasos ya han sido tomados con acierto gracias al Libro Blanco sobre la buena gobernanza .
<P>
Como todos ustedes pudieron constatar anteayer , nuestros queridos competidores , Estados Unidos y Japn , van por delante de la UE en el fomento y desarrollo de la innovacin , porque , entre otros motivos , en esos pases se premia mucho mejor que en Europa el espritu de empresa y las iniciativas de riesgo .
El espritu emprendedor podra fomentarse ya entre escolares y estudiantes en todos los centros docentes .
Por ejemplo , nuestros sistemas educativos ofrecen condiciones adecuadas para la creacin de empresas de jvenes tan slo como un modelo ms en programas aislados .
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Tambin considero muy importante el desarrollo del capital humano .
Se trata de un factor muy relevante para la innovacin .
Una autntica sociedad del conocimiento debe ser accesible a todos los ciudadanos , por lo que es importante elevar el nivel de conocimientos de toda la poblacin .
Asimismo , hay que proteger mejor la propiedad intelectual en el mbito de la innovacin , cosa que ya ha sido indicada tambin en otras intervenciones .
Ya he tenido la ocasin de destacar en trabajos mos anteriores la importancia que reviste la introduccin de una patente comunitaria que abarque todo el territorio de la Unin .
La existencia de una patente comunitaria otorgara una proteccin a nivel de toda la Unin a todas las patentes nuevas y reducira tambin considerablemente los gastos administrativos de las empresas .
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And last but not least ( y por ltimo , pero no menos importante ) : necesitamos una revolucin del pensamiento para desligarnos de las ideas ortodoxas y de los comportamientos tradicionales .
Debemos crear unas condiciones que hagan posible el nacimiento de numerosas ideas nuevas , a partir de las cuales acaso consigamos desarrollar una gran innovacin llamada al xito .
Las nuevas tecnologas no son la llave para un buen futuro , sino que todos los mbitos-tanto las empresas privadas como la administracin pblica- estn necesitados de ideas no convencionales .
<SPEAKER ID=271 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seora Presidenta , seor Comisario , mi compatriota Paul Rbig ha elaborado de nuevo con una aplicacin admirable y un compromiso permanente , que entretanto ya parece casi alarmante , un informe en el que est dentro casi todo lo que es bueno y correcto .
Permteme que por ello cuestione algunas cosas .
<P>
Se hablaba de porqu es la innovacin tan importante en la Unin Europea .
El ponente ha proporcionado una amplia respuesta .
Naturalmente , se le podra preguntar tambin :  qu innovacin ?
 cul es la innovacin que se demanda ms en estos momentos ?
Respuesta : la de la tecnologa militar para encontrar muy rpidamente a Osama bin Laden .
 Es sta la que queremos ?
 Es la innovacin en la supervisin para que en el futuro podamos encontrar a los " hibernantes " ?
 O no hay que definir la innovacin ?
 No se trata aqu para nosotros de un sistema europeo de valores de promover innovaciones en la formacin y en el aprendizaje social ?
 Cmo podemos llegar a ello ?
 No sera una innovacin saber por fin cunto se va a gastar en innovacin ?
Seor Comisario ,  lo sabe usted ?
<P>
He intentado averiguar las inversiones de futuro en un pas grande , la Repblica Federal de Alemania .
Se sabe lo que se gasta en administracin , se sabe qu es lo que se invierte en los pagos de transferencias , pero cuando se trata de inversiones de futuro , no se sabe .
Todos estamos de acuerdo en que todos los fondos de innovacin son pocos porque slo garantizan realmente el futuro .
Pero la pregunta es :  qu futuro ?
 Adnde queremos ir ?
 No es precisamente el tiempo posterior al 11 de septiembre el momento ideal para cuestionar ciertas cosas que estaban slo determinadas tecnolgicamente y de realizar investigaciones preferentemente en el campo de la innovacin social ?
 No habra llegado ya el momento de distanciarnos de antiguos instrumentos , como producto social bruto , y de colocar ms en el punto central el instrumento innovador de un well being factor ?
<P>
Preguntas sobre un buen informe .
A pesar de ello , de nuevo : felicidades , Paul .
<SPEAKER ID=272 NAME="Kratsa-Tsangaropoulou">
Seora Presidenta , el papel de la innovacin en la consecucin de los ambiciosos objetivos trazados por la Unin Europea en Lisboa ha sido mencionado por nuestro ponente , al que felicito por su detallado informe , as como por los oradores precedentes .
<P>
La trascendencia , sin embargo , de la innovacin para nuestro desarrollo econmico y social debe valorarse ms , tanto por parte de los pases miembros como por parte de la propia Unin Europea .
El retraso en la puesta en marcha de la aplicacin de las medidas innovadoras de los Fondos Estructurales y la invalidacin de recursos constituyen una triste prueba de la innovacin se ha quedado muchas veces en los papeles .
Hace falta , pues , una poltica decidida y coordinada para que la innovacin penetre todo el conjunto de nuestro tejido econmico y social y libere las facultades creadoras de nuestros ciudadanos .
<P>
Por ello , quisiera destacar especialmente que esta poltica debe estar inspirada por el principio de la igualdad de oportunidades .
En primer lugar , no considero que la innovacin sea una obligacin , o un rasgo de las personas jvenes ; la innovacin debe vincularse a todas las edades , a travs de la formacin continua y de otros procedimientos que ya han sido mencionados por los oradores precedentes .
Quiero referirme particularmente a la necesidad de estimular a las mujeres , en sus esfuerzos individuales y colectivos , como la creacin de empresas , y a la necesidad de estimular a las organizaciones no gubernamentales de mujeres en la bsqueda de nuevos enfoques en sus actividades sociales , que tienen repercusiones positivas para la cohesin social y para la creacin de puestos de trabajo .
La igualdad de oportunidades debe salvaguardarse tambin desde el punto de vista geogrfico , dados los grandes desequilibrios entre las regiones de la Unin Europea en el mbito de la innovacin .
Tanto por parte de la Unin Europea como por parte de los pases miembros hay que prestar particular atencin a las regiones ms desfavorecidas , que son , por lo general , regiones montaosas o insulares de la Unin .
<P>
El dficit de innovacin que presenta Europa en comparacin con los Estados unidos o el Japn obliga a alertar y movilizar fuerzas .
Un espritu innovador , pues , debe presidir la propia gestin poltica de la innovacin en Comisin Europea .
Unidades especiales , como la creada para la gestin de las medidas innovadoras de acuerdo con el artculo 6 del Fondo Social Europeo , son un paso positivo , a condicin de que cuenten con la dotacin humana adecuada y suficiente para que resulten eficaces .
La Unin Europea debe as mismo conceder la importancia que merece a la difusin de los resultados de las buenas prcticas . Debe idear a este efecto mtodos vanguardistas , ms eficaces y con mayor capacidad de penetracin que los seguidos por las polticas aplicadas hasta hoy ; los pases miembros de la Unin Europea , por su parte , e igualmente los pases candidatos , deben , en colaboracin con la Comisin Europea , tomar todas las medidas oportunas para la difusin de las buenas prcticas y la adopcin de todos esos nuevos modelos que caracterizan los progresos de los buenos estados .
<SPEAKER ID=273 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Rbig , por un informe excelente , y a la Asamblea por un debate que ha demostrado calidad y compromiso .
<P>
Es un hecho ampliamente reconocido que las polticas que fomentan la innovacin son un factor subyacente decisivo para el crecimiento econmico .
Me alegra especialmente presentarles hoy los ltimos resultados de la poltica de innovacin de la UE , a saber , el Cuadro de Indicadores de Innovacin 2001 , que fue confeccionado a raz del informe del ao pasado .
<P>
El Cuadro de Indicadores de Innovacin 2001 en Europa nos ofrece un punto de partida para la estrategia de la Unin encaminada a mejorar su competitividad global , porque nos proporciona una medida comn del comportamiento de cada pas utilizando 17 indicadores .
Quisiera decir tambin que comparto la opinin del ponente de que hay que resaltar la importancia de la educacin y la formacin , algo que han observado otros oradores .
Como se pide en el informe , hemos aadido al Cuadro un indicador que permite tener en cuenta la formacin a lo largo de toda la vida .
<P>
El comportamiento de la UE en trminos de crecimiento y nivel de vida , en relacin con los Estados Unidos y Japn , pone de relieve los retos fundamentales a los que se enfrenta la UE para mejorar su competitividad .
Durante los ltimos veinticinco aos , y sin contar las fluctuaciones cclicas temporales , la UE no ha alcanzado el ritmo de los Estados Unidos en la mejora de su nivel de vida .
La diferencia es ahora mayor de lo que era hace un cuarto de siglo .
A nivel total , cabe atribuir la diferencia entre los niveles de vida a dos factores : en dos terceras partes a la tasa de empleo , que es ms baja , y en una tercera parte a la productividad .
Me centrar en la diferencia de la productividad .
<P>
Hasta mediados de los aos noventa , la distancia entre la productividad de la UE y de los Estados Unidos disminuy a un ritmo constante .
Durante la segunda mitad de los aos noventa , sin embargo , la rpida aceleracin del crecimiento de la productividad en los Estados Unidos increment esta distancia .
Hasta comienzos de los aos noventa , los sectores en los que predominaba la inversin de capital fueron la punta de lanza del crecimiento de la productividad .
Esta tendencia cambi a mediados de los aos noventa , cuando la investigacin y la innovacin se convirtieron en factores determinantes .
Los sectores en los que ms creci la productividad durante los ltimos aos de la dcada de los noventa fueron , predominantemente , aqullos en los que predominaba el factor investigacin .
<P>
La estrategia global para el fomento de la competitividad nos exige que combinemos mejor los esfuerzos de la Unin y de los Estados miembros para desarrollar polticas ms eficaces que impulsen y apoyen la innovacin .
Las polticas de innovacin nacionales deberan ser reforzadas , desarrolladas y adoptar un enfoque ms coherente a nivel de toda la UE .
Por ello necesitamos un ejercicio regular de tcnicas de comparacin - benchmarking - para medir y comparar el comportamiento de los pases de la UE , identificar los principales mbitos de debilidad y fortaleza y que nos permita disear y afinar polticas de innovacin en consecuencia .
<P>
Si tomamos la UE en su conjunto , seguimos estando por detrs de los Estados Unidos y de Japn en la mayora de los indicadores .
Llevamos un desventaja considerable en trminos de inversin del sector privado en investigacin y desarrollo .
El rpido incremento de la investigacin y el desarrollo empresarial en Japn y los Estados Unidos desde 1994 ha incrementado de forma alarmante la distancia con Europa .
El gasto estadounidense en este mbito es actualmente un 74 % ms alto que en Europa .
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La actividad de Europa en materia de patentes de alta tecnologa es tambin demasiado dbil : las empresas estadounidenses solicitan ms patentes de alta tecnologa en Europa que las empresas europeas .
Las patentes japonesas en Europa son casi tan numerosas como las estadounidenses .
Este desequilibrio en materia de patentes es un mbito que exige atencin urgente .
El panorama cambia a nivel de los distintos Estados miembros .
Hay que decir que , en lo que respecta a muchos indicadores , los pases de la UE con mejor comportamiento son adems lderes mundiales que , en ocasiones , presentan ndices mucho mejores que los Estados Unidos y Japn .
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Les dar algunos ejemplos : el Reino Unido , Irlanda y Francia , por ejemplo , son los mayores proveedores a nivel mundial de licenciados en ciencias e ingenieras ; los Pases Bajos , Suecia y Dinamarca van por delante en el nmero de hogares con acceso a Internet ; Finlandia , los Pases Bajos y Suecia van a la cabeza en investigacin pblica y desarrollo ; y Suecia va muy por delante en el gasto de investigacin y desarrollo empresarial .
<P>
No obstante , las diferencias de comportamiento en innovacin entre los Estados miembros siguen siendo significativas .
Pases como Dinamarca y Finlandia , que ya presentaban un comportamiento alto , siguen a la cabeza del sector si lo medimos por el ndice de innovacin , es decir , en trminos de tendencias , no slo de cuadros de indicadores .
Grecia y Espaa se acercan rpidamente a la media de la UE , aunque parten de una base relativamente baja .
Pero el cambio es importante y positivo .
Las cuatro mayores economas de la UE ( Francia , Alemania , el Reino Unido e Italia ) estn mejorando , aunque a niveles por debajo de la media de la UE .
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De estos resultados podemos aprender varias cosas .
La Unin debera : primero , invertir en educacin y formacin , como se ha dicho aqu algunas veces ; segundo , mejorar su comportamiento en los sectores de alta tecnologa y fomentar el espritu emprendedor ; tercero , ayudar a redoblar la investigacin y el desarrollo empresarial alentando a los Estados miembros a que introduzcan o incrementen los incentivos necesarios ; y por ltimo , fomentar el uso de tecnologas en todos los sectores de la economa , incluidas las administraciones pblicas .
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Me congratula comprobar que varios de estos aspectos estn bien cubiertos en el informe del Sr . Rbig .
Creo que el presente informe contribuir a generar un consenso sobre la va a seguir .
Es algo necesario , como demuestran los resultados del Cuadro de Indicadores de Innovacin .
El informe expresa el deseo de Europa de reducir el dficit de la Unin en materia de innovacin y de alcanzar el objetivo establecido en Lisboa y , por consiguiente , hace una gran contribucin para ayudar a mejorar la competitividad global de la UE .
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Espero que tengamos ocasin de volver sobre estos asuntos en el informe sobre la competitividad 2001 de la Comisin , que ser presentado dentro de pocas semanas .
<SPEAKER ID=274 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Agotamiento del derecho de marca
<SPEAKER ID=275 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0311 / 2001 ) del Sr . Mayer , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el documento de trabajo de los servicios de la Comisin sobre la problemtica del agotamiento del derecho de marca ( SEC ( 1999 ) 2033 - C5-0354 / 2000 - 2000 / 2187 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=276 NAME="Mayer, Hans-Peter">
Seora Presidenta , deseo presentar brevemente la problemtica de base as como los puntos esenciales de mi informe .
El aspecto central es el siguiente : se insta a la Comisin a que elabore hasta el 31 de diciembre del ao 2002 un estudio sobre las posibles repercusiones de la transicin al principio del agotamiento internacional .
El estudio Nera elaborado en 1999 por la Comisin se ocupa slo insuficientemente de ello .
El derecho de marca despliega todos sus efectos slo en el campo para el que se ha concedido .
El agotamiento en el mbito comunitario es vlido para la marca comunitaria y las marcas nacionales cuando el titular del derecho de marca pone en circulacin por primera vez su producto dentro de la Comunidad .
Si el titular del derecho de marca pone en circulacin su producto fuera de la Comunidad , las repercusiones jurdicas de las marcas en la Comunidad no estn an agotadas .
Por ello , puede prohibir a importadores paralelos la importacin del producto en la Comunidad .
As pues , gracias a la regulacin en vigor en el mbito comunitario sobre el agotamiento , puede aplicar dos precios diferentes : uno menor para pases fuera de la Comunidad y uno superior para la misma Comunidad .
<P>
Pero esta poltica de precios diversa no es el objetivo del derecho de marca .
El objetivo principal de la marca es que el producto se pueda diferenciar y conocer as como destacar una cierta calidad del producto .
Se podra hablar tambin del efecto publicitario .
La particin de marcas en desventaja del consumidor en la Comunidad no puede ser el objetivo de la concesin de la marca comunitaria .
Desde una perspectiva de la competencia , nada habla tampoco en contra de las importaciones paralelas .
 Porqu se deben poder impedir mediante el rodeo del derecho de marca ?
Esto no est bien .
<P>
Debemos hacer algo para llegar de nuevo a una mayor competencia y a unos precios ms bajos en el campo de los artculos de marca .
Un estudio de la Autoridad Sueca para Defensa de la Competencia es de la misma opinin , opinin que comparte asimismo un estudio de la Autoridad Irlandesa equiparable .
Una auditora llevada a cabo ante el comit de seleccin de la Cmara de los Comunes ha aportado asimismo numerosos argumentos a favor del agotamiento internacional .
<P>
Un importante nuevo factor viene a sumarse : el creciente comercio en Internet .
La actual regulacin en vigor sobre el agotamiento podra impedir el desarrollo de e-commerce .
No es seguro que las ventas en Internet con el subsiguiente envo de productos de marca estn permitidas desde una perspectiva del derecho de marca .
La seguridad jurdica y la proteccin del consumidor son condiciones esenciales para el desarrollo del comercio a travs de Internet .
<P>
A ello viene a sumarse lo siguiente : hay a ) marcas que casi no tienen asignado ningn producto .
Por ejemplo , si piden " un Siemens " .
" Un Siemens " puede ser una lmpara , una lavadora o una central nuclear .
Hay b ) otras marcas que califican a grupos de productos , por ejemplo , los calzados Adidas , tanto si se tratan de sandalias o de zapatos de tacones .
Hay c ) marcas que exigen una identidad absoluta , por ejemplo , en la medicina .
All no puede ser un miligramo diferente a lo que se describe .
<P>
Todos estos puntos son motivo suficiente para exigir de la Comisin la elaboracin de un estudio exhaustivo .
Se debe realizar tambin una comparacin con las naciones comerciales ms importantes del mundo y analizar exactamente las repercusiones sobre el mercado laboral en la UE .
<SPEAKER ID=277 NAME="Fourtou">
Seora Presidenta , deseo ante todo rendir homenaje al ponente , que , ante posiciones extremadamente marcadas , ha sabido escuchar y proponer una alternativa aceptable para todos en forma de una propuesta de reflexin suplementaria .
Esta posicin es importante y necesaria sobre todo teniendo en cuenta que dicho informe remite a los problemas cruciales ligados a la globalizacin y a la integracin europea .
Ms all de los intereses directos de los consumidores y de los productores , est en juego , en efecto , el lugar econmico de la Unin Europea en el comercio mundial .
Algunos pueden estar a favor de una liberalizacin total de los intercambios , otros - entre los que me cuento - consideran que el rgimen de agotamiento comunitario responde a la necesidad de desarrollar la integracin del mercado nico , respuesta privilegiada para impulsar Europa frente a la competencia mundial .
Adems de este concepto de integracin , el reto del presente informe consiste en apoyar la innovacin - y sabe Dios cunto se habl de esta cuestin en el informe anterior - y la creatividad en la Comunidad .
La marca , en efecto , es el primer y ms eficaz instrumento de la proteccin de la propiedad intelectual .
Es la garanta de la autenticidad , de la calidad de un producto , para el consumidor . La misma garantiza la venta anticipada , condiciona las inversiones y , por ende , la creacin .
Un cambio de rgimen conducira a una disminucin de las inversiones en el mbito de la investigacin y en el desarrollo de los productos europeos , y el impacto en el empleo podra ser dramtico .
El rgimen actual permite , por otra parte , una mejor proteccin contra la falsificacin , ya que los canales utilizados por los importadores paralelos son frecuentemente los mismos por los que circulan los productos piratas .
A la vista de los estudios actualmente disponibles - y digo bien " actualmente " - ningn elemento pertinente nos permite justificar un cambio de rgimen , que podra perjudicar la innovacin .
Espero que la reflexin suplementaria propuesta por nuestro ponente confirme esta opinin .
<SPEAKER ID=278 NAME="Berenguer Fuster">
Seora Presidenta , en primer lugar , quiero felicitar al Sr . Mayer por el informe que hoy nos presenta .
S perfectamente que no es el informe que le hubiera gustado aprobar y , aunque esto no le sirva de consuelo , quiero decirle que yo tambin hubiera preferido que el informe finalmente aprobado por este Parlamento hubiera sido el inicialmente redactado por el Sr . Mayer .
<P>
Frente a los poderosos intereses preocupados por impedir el comercio mundial de productos de marca , frente a un inslito informe de una consultora que afirma que los consumidores no se veran beneficiados de forma inmediata por la adquisicin de mercancas a precios ms bajos y frente a la postura tibia de la Comisin que no parece interesada en buscar solucin a un problema que afecta muy negativamente a los consumidores europeos , el ponente , Sr . Mayer , ha sido capaz de sacar adelante un informe en el que se invita a persistir en la bsqueda de frmulas que impidan que los fabricantes de productos de marca mantengan precios anormalmente altos en los mercados europeos .
<P>
Cuando en julio de 1998 el Tribunal de Justicia dict la sentencia Silhouette se produjo una gran conmocin en pases que tenan reconocido el principio del agotamiento internacional de la marca .
Sea por ley , como ocurra en Suecia por ejemplo , sea por la jurisprudencia , como ocurra en mi pas , en Espaa .
<P>
Jurdicamente , la sentencia es inatacable desde el momento en que se afirma que el artculo 7 de la Directiva de marcas , al imponer el principio del agotamiento comunitario , est imponiendo indirectamente la prohibicin del agotamiento internacional .
Pero sta es una interpretacin legalista que no impide reconocer , como hace la sentencia , los efectos nocivos que para los consumidores tiene el hecho de que los propietarios de las marcas puedan impedir la importacin de sus propios productos si proceden de terceros pases .
<P>
Las afirmaciones utilizadas por quienes defienden la prohibicin del agotamiento internacional de la marca -lucha contra la falsificacin , mantenimiento del aura de prestigio , trasvase de rentas del fabricante al importador- chocan con una realidad que se recoge en los documentos elaborados por el ponente .
<P>
Cuando se permiten las importaciones paralelas de terceros pases , bajan los precios de productos de marca .
Los datos ofrecidos sobre aumentos de precios en Alemania , cuando la reforma de la ley alemana impidi el agotamiento internacional , son concluyentes .
Y aunque de mi experiencia se pueda sacar poco valor cientfico , he de sealar que he tenido ocasin de comprobar cmo en los Estados Unidos un producto , que compro en Espaa por 10 euros , cuesta simplemente 1,5 euros .
<P>
Por todo ello y aunque haya habido reticencias para obtener el consenso en favor de una resolucin ms ambiciosa , es importante que la Comisin tome una iniciativa en favor de los consumidores y lleve adelante propuestas para potenciar el mercado mundial , facilitando la destruccin de las barreras comerciales , que no slo son aduaneras sino que , muchas veces , estn constituidas por prcticas anticompetitivas de las empresas encaminadas a defender sus propios beneficios .
<SPEAKER ID=279 NAME="Thors">
Seora Presidenta , seor Comisario , lamento no haber ledo el libro No Logo ni la edicin especial de The Economist sobre Pro Logo .
Sin embargo , est claro que nos encontramos en una interesante discusin sobre el derecho de marca y su significado para la distribucin de los mercados en el mundo .
Los que deseamos una mundializacin que favorezca a todas las partes vemos con simpata el agotamiento internacional del derecho de marca , en conformidad con el informe original de Mayer .
Lo mismo cabe decir si se est a favor de una poltica eficaz de competencia , como seal el ponente . El agotamiento europeo permite la distribucin del mercado y tiene ventajas para los productores , pero no para los consumidores .
<P>
Los resultados de los estudios no son uniformes .
En su estudio , la Comisin no est muy a favor del agotamiento internacional , pero , por otro lado , como seal el orador anterior , hay experiencias que indican que en muchos pases , por ejemplo en Alemania , en Suecia y en el Reino Unido , los productos se han encarecido despus de la introduccin del agotamiento en el mbito comunitario .
Lamento que la Presidencia sueca , que me consta que atribuye gran importancia a esta materia , no haya podido dedicarse a ella .
<P>
Por eso espero que consigamos un informe sobre esta materia y confo en que el Comisario se referir a la posibilidad de discutir estos temas en el seno de la OMC , en la nueva ronda de negociaciones que empezar pronto .
<P>
Creo tambin que es importante no mezclar este asunto con la fabricacin pirata , ya que son asuntos diferentes .
Existen nuevos mtodos para velar por la autenticidad de los productos , mediante una identificacin detallada que posibilita actuar de manera totalmente nueva .
Espero que la Comisin respalde los esfuerzos en torno a la lnea fundamental del Parlamento y del Grupo ELDR .
<SPEAKER ID=280 NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , a estas horas , la brevedad es un deber , ms que una virtud .
A pesar de no ser miembro de la comisin que elabor este informe , quiero intervenir porque mi colega , la Sra . McCarthy , que s es miembro , se ha visto retenida por los graves acontecimientos que se debaten en estos momentos en la conferencia que nuestro partido celebra en Brighton .
<P>
Intervengo en calidad de alguien al que le preocupan los asuntos de los consumidores .
Al igual que la Sra . Thors , fui durante algn tiempo presidente del Eurogrupo para la Proteccin de los Consumidores .
El Reglamento del Parlamento no nos permite expresar estas opiniones como solamos hacer en el pasado .
La importante mayora que el Sr . Mayer ha conseguido en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha sido , naturalmente , para una solucin que , como mi colega ha dicho , est por debajo de lo que l hubiera deseado .
Y tambin por debajo de lo que yo hubiera deseado y de lo que este Parlamento debera haber deseado .
<P>
La principal recomendacin que aqu se hace es sobre un nuevo estudio de las consecuencias de la transicin al uso del principio de agotamiento internacional .
Estupendo , pero  cunto tiempo tardar esa transicin cuando si se puede impedir a un importador paralelo que ofrezca al consumidor un producto de calidad a un precio ms ventajoso para ambos ?
Esto no es como los productos falsificados , como otro orador ha intentado sugerir .
No se trata de una venta competitiva con prdidas para debilitar la posicin de productos rivales , ni tampoco de reducir la calidad de dichos productos .
Es una clara obstruccin del comercio , que no disminuir el denominado mercado gris , sino que lo har ms confuso y complejo .
<P>
Es necesario que este estudio nos informe del lado turbio del que presume de ser un comercio respetable .
Realmente no espero nada ms del Sr . Comisario esta noche de lo que le he odo decir en privado .
No obstante , la cuestin no puede quedarse aqu .
La sentencia del caso Silhouette no fue la ltima palabra sobre todo esto ni lo ser el informe del Sr . Mayer , como l mismo estar dispuesto a reconocer .
No obstante , le presento mis respetos .
<SPEAKER ID=281 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , ste es un asunto importante y ha sido debatido en varios lugares y en varias ocasiones .
Es importante que el principio del agotamiento de marcas que rige en la Comunidad garantice un equilibrio adecuado entre el inters de los precios que pagan los consumidores y los derechos de marca .
Aquellos que defienden un cambio del rgimen del agotamiento en vigor a nivel comunitario declaran que una modificacin unilateral del agotamiento internacional del derecho de marca tendra serias repercusiones sobre los precios que pagan los consumidores .
<P>
La Comisin no est convencida de que se fuera el caso .
Segn el estudio Nera , realizado por una empresa de consultora de Londres y que fue presentado a la Comisin en febrero de 1999 , los precios bajo el principio de agotamiento internacional probablemente no seran muy diferentes de los actuales . El Sr .
Berenguer Fuster y el ponente se han referido a supuestas subidas de los precios de pelculas , perfumes y cmaras fotogrficas en Alemania .
Tan pronto como se tuvo conocimiento de esto , los sectores afectados presentaron estadsticas a la Comisin para demostrar que los precios no han subido como se afirmaba , sino que han permanecido iguales e incluso en algunos casos han bajado .
Las supuestas pruebas relativas a Alemania no son lo que parecen y , es ms , respaldan el planteamiento de la Comisin y no la causa a favor del agotamiento internacional .
<P>
Tambin los Gobiernos sueco y del Reino Unido han llevado a cabo un estudio de los precios .
Es muy interesante observar , e importante para este debate , que de los artculos que se prestaban a comparaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos , los precios ms bajos eran a menudo los de la Unin Europea .
En el caso de los mismos productos , los Estados Unidos eran incluso el mercado ms caro .
Por otra parte , se detectaron diferencias de precios considerables entre los Estados miembros .
En general , los precios en Alemania y Francia eran ms bajos que en el Reino Unido y Suecia .
Estas diferencias existen dentro de la Unin Europea donde rige el agotamiento regional del derecho de marca y no el agotamiento internacional .
En otras palabras , en todos los Estados miembros de la Unin Europea se aplica el mismo rgimen de agotamiento , y sin embargo existe una diferencia de precios del 40 % en productos electrnicos entre Suecia y Alemania .
Ciertamente , esto demuestra que el mercado interior no est funcionando como debera , pero demuestra tambin que las diferencias de precios no tienen nada que ver con si el rgimen de agotamiento es regional o internacional .
<P>
Las diferencias de precios dentro de la Unin Europea sobrepasan generalmente las diferencias de precios entre los Estados miembros de la UE y los Estados Unidos .
En otras palabras , los argumentos a favor de la tesis de que el agotamiento internacional acarreara una bajada de los precios es muy endeble .
De hecho , la Comisin no da ningn crdito a dichas pruebas .
Asimismo , quisiera aadir que el elemento precio es slo uno de los aspectos de la cuestin del agotamiento .
Es tambin muy importante tener en cuenta el inters legtimo de los propietarios de marcas en sus propios mercados .
Para muchas empresas , la marca es su activo ms valioso y eso no es algo que debamos tomarnos a la ligera .
Las marcas tambin tienen un valor para los consumidores porque son un signo de la calidad .
<P>
La Comisin decidi , en mayo de 2000 , que no existe ningn motivo , al menos por ahora , para proponer un cambio del rgimen actual .
La Comisin considera que ya existe un equilibrio adecuado entre los intereses en juego y que el actual rgimen de agotamiento a nivel comunitario protege debidamente los derechos legtimos de los propietarios de marcas .
La Comisin , evidentemente , toma debida nota del informe del Sr . Mayer y de las largas y difciles negociaciones en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Se han esgrimido muchos argumentos a favor y en contra de un cambio de rgimen .
La Comisin ha reconocido todos esos argumentos de anteriores debates en otros foros .
<P>
Los servicios de la Comisin han estudiado y analizado detenidamente todos los aspectos mencionados y , en mi opinin , no se ha presentado ningn elemento nuevo que exija un nuevo examen o que d motivos a la Comisin para replantearse su decisin .
Dicho esto , la Comisin tiene intencin de seguir de cerca la cuestin del agotamiento y no dudar en adoptar cualquier medida que estime necesaria en caso de que surjan razones nuevas e importantes para estudiar la posibilidad de abandonar el actual rgimen de agotamiento .
Entretanto , la Comisin est dispuesta , naturalmente , a compartir con el Parlamento nuestras experiencias relativas a casos de posible abuso de los derechos de marca , pero en su afn de que el informe sea ms til y equilibrado , la Comisin tiene intencin de tomar en consideracin todos los elementos relevantes .
<SPEAKER ID=282 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.20 horas )
