<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 20 de septiembre de 2001 .
<CHAPTER ID=2>
Declaracin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , como saben , como se lo imaginan , me incumbe la dolorosa tarea de evocar , al abrir este perodo de sesiones , una serie de catstrofes que han causado numerosas vctimas .
Si ustedes estn de acuerdo , les propongo que guardemos un minuto de silencio en homenaje a las vctimas cuando haya terminado de evocar esas catstrofes .
<P>
El 21 de septiembre pasado , una catstrofe sin precedente se ha abatido sobre la ciudad de Toulouse , causando 29 muertos y 2.500 heridos .
El dolor de las familias de las vctimas , de los heridos , el desconcierto de la poblacin , nos han consternado a todos y sumido en una inmensa tristeza .
A raz de la explosin ocurrida en la fbrica AZF , he expresado al alcalde de Toulouse , Sr . Douste-Blazy y a sus conciudadanos , en nombre mo y en nombre del Parlamento , nuestra solidaridad y nuestra ms profunda simpata .
An se desconocen , hasta ahora , las causas exactas de ese cataclismo . Pero algo parece cierto : Francia , y el conjunto de los pases de la Unin Europea , deben comprometerse decididamente a que ese drama sea el ltimo .
Ser el testimonio de lo que no se debe tolerar , donde quiera que haya riesgos latentes de ese tipo .
Nunca se debe sacrificar la seguridad del hombre por negligencia o pasividad o en aras del inters econmico .
<P>
Una vez ms , esta vez en Irlanda del Norte , un periodista , Martin O ' Hagan , ha sido asesinado en el seno de la Unin Europea por terroristas cuyo nico objetivo es sembrar el terror atacando en en primer lugar a aquellos cuyo oficio es informar .
Al cometer este acto innoble , sus autores atentan contra los valores fundamentales en los cuales se basa nuestra Unin Europea , el derecho a la vida , el Estado de derecho y la libertad de expresin .
Actos terroristas de ese tipo no deben en ningn caso poner en tela de juicio los esfuerzos de todos los que , a pesar de las dificultades que encuentran , trabajan sin descanso por que llegue a feliz trmino el proceso de paz .
<P>
El 27 de septiembre pasado , una horrible matanza , perpetuada por un desequilibrado en los locales del Parlamento cantonal de Zoug en Suiza , cost desgraciadamente la vida a catorce miembros del Parlamento y del gobierno local .. Tambin resultaron heridas unas diez personas ms .
En cuanto me enter de ese acto de locura homicida , expres , en nombre nuestro , nuestro ms sentido psame a las autoridades y llev el testimonio de nuestra solidaridad a los familiares de los desaparecidos y a los heridos .
<P>
Acabamos de enterarnos , a principios de la tarde , que se haba cometido un atentado suicida contra el Parlamento del Estado de Cachemira , en la India . Ese acto odioso ha causado , por ahora , 22 muertos y unos treinta heridos .
Adems la explosin ha provocado importantes daos en los alrededores del edificio del Parlamento .
Ese atentado nos produce a todos un sentimiento de consternacin y tristeza .
<P>
Les propongo , queridos colegas , que rindamos un emotivo homenaje a todas esas vctimas y que guardemos ahora un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<P>
Intervenciones con carcter de cuestin de orden :
<P>
Onesta ( Verts / ALE ) .
( FR ) Seora Presidenta , queridos colegas , ya que soy de Toulouse , les agradezco sus palabras de simpata y de solidaridad .
Hace unos diez das , un viernes por la maana , estaba en mi casa , a menos de dos kilmetros del lugar de la explosin , y puedo decirles que s ahora lo que es un drama . Todos los que estamos aqu hemos visto las imgenes por televisin , y estoy seguro de que los colegas procedentes de mi regin , la Sra .
Inardi , la Sra. de Veyrac , el Sr .
Rod , se unen a m para dar las gracias a todos los colegas que han expresado su simpata y su solidaridad .
<P>
Quisiera por otra parte ensearles una vigueta metlica que recog en el emplazamiento de la fbrica a ms de un kilmetro del lugar de la explosin , totalmente destruida y calcinada .
 Imagnense el estado de los cuerpos hallados en el sur de Toulouse !
<P>



Queridos colegas , despus del minuto de silencio que hemos guardado al iniciar el debate que est por empezar , debemos ahora manifestarnos para restaurar la confianza de aquellas poblaciones que temen esas bombas , un poco por todas partes , y como usted lo dijo , seora Presidenta , debemos , mediante nuestras votaciones de esta semana y la adopcin de resoluciones valientes , hacer que la explosin de Toulouse sea la ltima de una serie ya demasiado larga .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , si ustedes estn de acuerdo , propongo , con carcter excepcional y habida cuenta de la magnitud de las catstrofes que estamos evocando , y " con carcter excepcional " , insisto , dar la palabra a los colegas que la han pedido .
<SPEAKER ID=4 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , en la exposicin que acaba usted de hacer se pone de manifiesto que , en estos momentos , tenemos que ser especialmente cuidadosos con las manifestaciones pblicas que hacemos y llama la atencin el hecho de que ha hablado usted de cuatro catstrofes : dos de las cuales se han producido en , o en torno a dos parlamentos -en Suiza y en Cachemira- .
<P>
Esto lo digo porque quiero expresar en este momento mi solidaridad y la de mi Grupo con las declaraciones que han hecho el Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , el Vicepresidente de la Comisin , Sr .
Patten , el Presidente del Consejo , Sr .
Michel , el Presidente de la Repblica Francesa , Sr .
Chirac , y en este caso lamento que falte su voz -autorizada , valiente y oportuna en todo momento- en relacin con las desafortunadas manifestaciones pblicas que ha hecho recientemente el Presidente del Consejo de Ministros de la Repblica de Italia , Sr . Berlusconi , sobre la pretendida superioridad de la civilizacin occidental respecto a las dems civilizaciones .
<P>
Creo que es especialmente importante en este momento que en el Parlamento Europeo afirmemos con fuerza una vez ms que no estamos ante un choque de civilizaciones , sino que tenemos que defender unos valores que son los valores conjuntos de la humanidad .
Por eso creo que es importante que en el Parlamento Europeo nos manifestemos y expresemos claramente una lnea , que no es slo la lnea de mi Grupo , y en este caso me dirijo a mi colega el Sr . Poettering para decir que yo fui el primero en aplaudir cuando , en el pleno extraordinario que celebramos con motivo de los ataques del 11 de septiembre , l cit expresamente la intervencin de Anwar al-Sadat en este Parlamento .
<P>
Creo que manifestaciones como las hechas por el Sr . Berlusconi deben de ser criticadas por todos nosotros y espero , porque no es la primera vez , que no se repitan ms por el dao que producen a la causa europea en el mundo .
<P>
( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=5 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , para continuar sobre el mismo tema , el da siguiente al 11 de septiembre , hemos logrado aqu un consenso muy amplio respeto a la necesidad de proscribir cualquier amalgama tendiente a acreditar la tesis inaceptable y peligrosa del choque de civilizaciones .
<P>
Por otro lado , nos acordamos de las palabras pronunciadas dentro del mismo espritu por el Sr . Solana , que recomend- cito - no crear esta disociacin , lo cual sera un error grave .
Por lo tanto las declaraciones asombrosas y profundamente indignas del Sr . Berlusconi exigen una reaccin muy clara de nuestra parte .
En primer lugar , debemos condenar tajantemente ese viejo mito de la pretendida superioridad de la civilizacin occidental y cristiana .
Luego , adoptar una iniciativa , dentro del espritu del artculo 7 del Tratado de Niza , que permita que el Consejo compruebe la existencia de un riesgo manifiesto de violacin grave , por parte de un Estado miembro , de los principios fundamentales de la Unin y le formule recomendaciones .
<P>
Sugiero por lo tanto , seora Presidenta , que la Conferencia de Presidentes examine qu acto poltico significativo convendra adoptar a ese respeto .
<P>
( Aplausos del Grupo GUE / NGL )
<SPEAKER ID=6 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , quisiera repetir , en nombre de nuestro Grupo , lo que yo afirm que el 12 de septiembre - y creo que con la aprobacin de todos aqu , en el Parlamento Europeo - es decir , que el terror practicado por las personas no debe confundirse con la fe islmica , amiga de la paz .
<P>
Quiero recordar el magnfico discurso de Anwar el Sadat el 10 de febrero de 1981 en el Parlamento Europeo - entonces en Luxemburgo - en el que dijo : " El Islam es una religin de amor y no de odio " .
Quisiera decir una vez ms , en nombre de mi Grupo , que rechazamos cualquier retrica del tipo del clash of civilisations y que queremos relaciones de partenariado y de cooperacin con todos los pases rabes e islmicos que aman la paz .
Precisamente por esto , he propuesto que convoquemos el foro mediterrneo .
Tengo entendido , seora Presidenta , que usted tienen tambin la intencin de presentarnos el jueves una propuesta pertinente .
<P>
Puesto que he sido objeto de alusiones personales quisiera hacer referencia tambin a unos malentendidos que tienen su origen en un miembro de la Comisin .
En la Conferencia de Presidentes dijimos - nuestro colega , el Sr . Barn Crespo no pudo asistir el jueves pasado - que no queremos convertir esto en objeto del debate aqu , sino que en la Conferencia de Presidentes del jueves queremos discutir con el miembro de la Comisin acerca de las manifestaciones que se han formulado .
En nombre de mi Grupo quiero repetir aqu lo siguiente : damos la mano a todo musulmn amante de la paz , con independencia de dnde resida en el mundo , sea fuera de la Unin Europea , sea en los estados rabes e islmicos o en un pas de la Unin Europea ; deseamos la paz y relaciones de partenariado y de amistad con todos los musulmanes de buena voluntad .
<SPEAKER ID=7 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , permtame que la felicite por el discurso que pronunci la noche en que los jefes de gobierno se reunieron en Bruselas .
El Parlamento estaba representado ; yo estaba presente , y creo que usted supo encontrar exactamente las palabras justas para describir los sentimientos de este Parlamento .
<SPEAKER ID=8 NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , creo que tenemos una gran responsabilidad en estos acontecimientos y nuestra reaccin debe tener toda la severidad necesaria .
Y creo que esto no debe valer slo para nosotros , sino tambin para los lderes de los estados que han solicitado anexionarse a la Unin Europea .
Por esta razn , muy a mi pesar , quisiera sealar las declaraciones del Sr . Ecevit , que intenta explotar mezquinamente , los actos terroristas para ponerse a hacer acusaciones sobre el terrorismo contra la Repblica de Chipre , en tanto que l ocupa el norte de Chipre ilegalmente , y ya lo dijo usted muy correctamente en su visita a Atenas .
<SPEAKER ID=9 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , me gustara dedicar unas cuantas palabras a Martin O ' Hagan , periodista que fue asesinado hace un par de das en Irlanda del Norte .
Era un periodista intrpido que durante muchos aos ilumin con sus reportajes ese mundo nebuloso en el que se cruzan y entrecruzan bandidos , terroristas polticos y extremistas polticos .
No ha podido pagar un precio ms caro por su valenta .
<P>
Es un hecho desgraciado de la vida que llevamos en el mundo de nuestros das , que ao tras ao muchos centenares de periodistas pierdan la vida en el desempeo de su vocacin de atender e informar al pblico .
No es cosa que suceda muy a menudo en las sociedades democrticas y por eso es particularmente inquietante que en Irlanda del Norte los periodistas arriesguen su vida de esa manera .
Las pocas palabras que he dedicado a Martin O ' Hagan son tristemente insuficientes para transmitir el sentimiento y el horror que personas de todas las creencias polticas y religiosas de Irlanda sienten ante tal terrible hecho .
<P>
Lo que acabo de decir se relaciona con otras cuestiones que hemos examinado en perodos parciales de sesiones anteriores -y que , estoy seguro , examinaremos tambin esta semana- y constituye un llamamiento acerca de los trminos que utilizamos para describir a esos terroristas .
Deberamos cesar de referirnos a ellos como protestantes , catlicos o musulmanes : son extremistas polticos .
Es importante que hagamos esa distincin .
<P>
<P>
Las personas a que me refiero se adhieren a una u otra religin , o no tienen religin alguna , pero sus objetivos son polticos y lo nico que tienen en comn es su desprecio por la democracia y la Humanidad .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , como diputado me siento representado , ante todo , por la Presidenta de esta Asamblea y , en consecuencia , quisiera dirigirle a usted una pregunta muy concreta en relacin con lo que ha afirmado Enrique Barn Crespo . La declaracin del Presidente del Consejo de Ministros italiano ha sido criticada por muchos .
Ha sido criticada , entre otros , - asmbrense ustedes - por el Sr . Haider , al que le pareci un exceso de xenofobia .
<P>
Seora Presidenta , usted es una persona que ha apoyado siempre en gran manera el dilogo con el Islam y ha emprendido ya pasos concretos .
La poltica de usted es contraria a lo que ha dicho el Sr . Berlusconi .
Habida cuenta de que en otras ocasiones usted ha encontrado palabras muy claras - que en mi pas no siempre me resultaban fciles de defender , pero que siempre defend , porque he apreciado siempre su claridad de lenguaje - me parecera importante que a este respecto usted , seora Presidenta , encontrase igualmente palabras tan claras e inequvocas .
Se lo ruego .
<P>
Quiz me hayan pasado inadvertidas tales palabras , quiz no las haya odo o no las haya ledo .
Le ruego que represente de manera enteramente clara la actitud de este Parlamento frente a estas afirmaciones .
ste es un Parlamento que siempre ha sido partidario del dilogo y que siempre ha practicado el dilogo .
Toda nuestra existencia como Parlamento est relacionada con el dilogo de las religiones , con el dilogo de las culturas , y creo que como Presidenta del Parlamento debera decirlo de modo claro e inequvoco en esta ocasin .
<P>
( Aplausos del Grupo del PSE )
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Seor Swoboda , debo confesar mi sorpresa al escucharlo , puesto que creo que , realmente , desde el 11 de septiembre , me he expresado ampliamente , a travs de comunicados o del discurso de la Sra . Banotti o de las declaraciones del Sr .
Berlusconi . Si usted estuviese pendiente de los viajes , de las visitas oficiales de su Presidenta , se hubiera dado cuenta de todo ello .
Le har llegar una pequea revista de prensa muy edificante y creo que se quedar satisfecho .
Creo incluso que fui una de las primeras - puesto que me ofrece la oportunidad de decirlo - en llamar la atencin sobre el riesgo de amalgama .
Era normal , como Presidenta , y saba que al decirlo me haca eco de la opinin de nuestra Asamblea y de verdad lo dije de la manera ms clara en mi primera declaracin .
Quizs se acuerde tambin de ello : al abrir la sesin extraordinaria que celebramos el mircoles , y al da siguiente .
Pero le voy a transmitir todo eso .
<SPEAKER ID=12 NAME="Santini">
Seora Presidenta , me sorprende y lamento que el presidente de un Grupo poltico como el Grupo del Partido Socialista Europeo haya cado en la trampa de una polmica falsa y facciosa surgida en el marco del debate poltico italiano y que es absurdo pensar en importar a este Pleno , puesto que ya se ha abordado ampliamente a nivel italiano y que no refleja en absoluto una problemtica de tipo europeo , sino simplemente un malentendido , y lo que es peor , una interpretacin facciosa de una frase que se poda interpretar de otra manera .
<P>
Por otra parte , el Presidente del Consejo de Ministros italiano , Sr . Berlusconi , ha aclarado ampliamente el alcance y el significado que l quera atribuir a una declaracin cuya intencin era fuertemente positiva .
La diferencia entre las dos civilizaciones es evidente y l pretenda reiterar y remarcar nica y exclusivamente una fuerte diferencia en trminos de libertad autntica que en Occidente existe y en Oriente no existe ; de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres que en Occidente existe y en Oriente se niega ; de todas esas diferencias de civilizacin que es innegable que existen . ste era el significado que el Presidente del Consejo , Sr .
Berlusconi , pretenda atribuir a su frase , sin embargo , cada uno la ha interpretado , cada uno la ha escuchado con su propia sensibilidad .
<P>
En este momento , especular sobre una declaracin como sta , seora Presidenta , sera incluso peligroso para este Parlamento : en un momento tan delicado en el que necesitamos claridad , transparencia y positividad y no un debate envenenado y , sobre todo , una capacidad , que no veo en la otra parte , de tender la mano y de entender las palabras en su sentido positivo y no , inevitablemente , en su peor sentido .
<P>
Por esto , es nuestra intencin rechazar cualquier iniciativa tendente a abrir , como alguien ha propuesto , un juicio sumario en este Parlamento .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , les he dicho que con carcter muy excepcional aceptaba desplazar las cuestiones de orden porque pensaba que ustedes deseaban expresarse acerca de las terribles catstrofes que desgraciadamente tuve que evocar .
Ya que no es el caso , vamos a proceder como de costumbre , o sea que mantengo cuidadosamente esas cuestiones de orden que oiremos inmediatamente despus de la fijacin del orden del da .
Algunos de mis colegas me lo acaban de pedir , y pienso que es una peticin totalmente justificada .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 110 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes .
<P>
Martes y mircoles :
<P>
El Grupo parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos pide que se incluyan , despus del informe del Sr .
Titley sobre la exportacin de armas , las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin poltica e humanitaria en Afganistn y , a este fin , el Grupo parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos propone que se aplace el informe de la Sra .
Berger sobre una estrategia para el mercado interior de servicios hasta el mircoles 3 de octubre y que se incluya despus del informe del Sr .
Huhne sobre comercio electrnico y servicios financieros .
<SPEAKER ID=15 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , creo que este Parlamento va avanzando en alguna medida al tratar las cuestiones que preocupan a nuestras opiniones pblicas y en las que la Unin Europea debe de tener un perfil poltico .
Creo que en el caso de la catstrofe de Toulouse el cambio del orden del da est perfectamente justificado .
<P>
En el caso de Afganistn , creo que es de la mxima actualidad por dos razones : la primera es la situacin de tragedia humanitaria del pueblo de Afganistn , que es el primero que sufre al rgimen talibn .
Una situacin en la que cada da aumentan las noticias acerca de la condicin desesperada de millones de personas -en este momento , casi un quinto de la poblacin ( ms de cinco millones de personas ) no tiene prcticamente nada que comer- .
La Unin Europea est contribuyendo al esfuerzo humanitario , pero creo que es un tema en el que tenemos que pronunciarnos .
<P>
En segundo lugar est tambin el tema poltico .
Usted misma dio ejemplo , saltndose en cierto modo ciertas normas de protocolo y de Derecho internacional y de diplomacia , trayendo aqu al comandante Masud .
<P>
Creo que en este momento nosotros tambin estamos comprometidos en la solucin poltica que permita la estabilidad en Afganistn , y es llamativo ver que , cuando la persona que podra establecer una cierta mediacin en Afganistn , el ex Rey exiliado en Roma , ha planteado la convocatoria de un Consejo de Notables , la Loya Jirga , que puede reunir a las diversas tribus , lo ha hecho con congresistas americanos , pero nosotros no hemos tenido ninguna presencia , aunque la troika comunitaria ha visitado prcticamente toda la regin .
<P>
Creo que tiene sentido que el Parlamento , con la participacin en este momento del Presidente del Consejo , el Sr . Michel , y del responsable de la Comisin , el Vicepresidente Patten , pueda tener un debate sobre esta cuestin tan importante , que no es una urgencia ms , que es una cuestin absolutamente fundamental en relacin no slo con la lucha contra el terrorismo , sino tambin en relacin con la estabilizacin en el centro de Asia , algo absolutamente fundamental , y en la lucha para evitar una tragedia humanitaria .
<P>
Estas son las razones que han llevado a mi Grupo a proponer esta modificacin del orden del da .
<SPEAKER ID=16 NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , quiero manifestar mi respeto por la propuesta y la preocupacin del Sr . Barn Crespo .
Sin embargo , esta semana hemos mantenido un debate , adecuadamente preparado , en torno al terrorismo , cuyo origen buscamos en Afganistn , entre otros lugares , debido a lo que significa el nombre de Osama bin Laden .
Me sorprendera que el Parlamento planteara en este momento un debate menos preparado en torno a la cuestin de Afganistn debido a que los dos debates se confundiran .
Siento un gran inters por celebrar un debate claro en torno al terrorismo .
Por nuestra parte , hemos elaborado textos de cara a la resolucin en los que analizamos los problemas humanitarios surgidos en este momento en la frontera entre Afganistn y Pakistn , adems de plantear algunas observaciones acerca de los efectos presupuestarios de nuestra ayuda .
Espero que este texto obtenga un amplio respaldo .
Considero que es mejor tratar la cuestin de Afganistn ms adelante , cuando sea necesario , lo que deber ir precedido de una preparacin adecuada ya que se trata de un problema realmente extraordinario y complejo .
Por consiguiente , seora Presidenta , respaldo la opcin de limitarnos esta semana al debate sobre el terrorismo , incluyendo incisos referidos a los problemas humanitarios planteados por el Sr .
Barn Crespo , y tratar en otro instante , no en esta semana , la poltica en relacin con Afganistn por separado .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Someto ahora a votacin la solicitud del Grupo parlamentario de los Socialistas .
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<SPEAKER ID=18 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , me gustara decir todava algo al respecto .
Es normal que una vez ganen unos y otra vez ganen los otros .
Pero en un asunto tan serio necesitamos una preparacin adecuada .
Seor colega , Barn Crespo , el jueves de la semana pasada - usted no estaba all , y no se lo reprocho pues esto nos pasa a todos alguna vez - habra sido la oportunidad de hablar tranquilamente sobre esto con ocasin de la Conferencia de Presidentes .
En asuntos tan importantes sera bueno que la Asamblea votase conjuntamente .
Le ruego que en el futuro proceda de tal manera que primero hablemos de ello en la Conferencia de Presidentes .
<P>
( Aplausos del Grupo PPE-DE )
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , es la segunda vez que el Sr . Poettering , que ha faltado ms veces que yo a la Conferencia de Presidentes , me echa en cara que no estuve el jueves .
Yo estaba en Budapest , s , lo reconozco , pero el Sr . Poettering era el nico Presidente de Grupo que estaba presente .
Los dems estaban sustituidos .
Y el Grupo Socialista estaba debida y dignamente representado .
Por lo tanto , no vale este tipo de argumentos .
<P>
En segundo lugar , si existe este trmite en este momento es porque el Parlamento es soberano a la hora de decidir su orden del da y yo en mi intervencin me he referido a informaciones y acontecimientos que han ocurrido despus del jueves y como yo no tengo el don de la profeca que parece tener el Sr .
Poettering , no puedo saber el jueves lo que va a pasar el domingo siguiente y , por lo tanto , creo que tiene sentido que el Parlamento pueda reflexionar y votar en su momento .
<SPEAKER ID=20 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , en relacin con el orden del da del mircoles y con la cuestin que ha planteado el Sr . Barn Crespo , el martes pasado otros dos diputados de este Parlamento y yo tuvimos el honor de reunirnos con el ex rey de Afganistn , Mohammed Zahir Shah .
En la reunin examinamos la posibilidad de que pudiera desempear un papel en algn tipo de mediacin en Afganistn que condujera a la restauracin de la democracia que estableci en 1964 , y que se caracterizaba por la libertad de los medios informativos , las elecciones libres y la participacin de la mujer en la poltica , algo que dista mucho de lo que est sucediendo actualmente en Afganistn .
<P>
Nos pidi que expresramos sus respetos a usted y a todo el Parlamento , con la esperanza de que a su debido tiempo pudiera visitar este Parlamento Europeo . Ayer habl con el Sr .
Patten acerca de esta cuestin y espero que esta cuestin evolucione y que en su evolucin incluya no solamente al Parlamento sino tambin a toda la Unin Europea .
<P>
En cuanto al orden del da para el mircoles , me parece que es muy triste que , a pesar del carcter especial de esta situacin internacional , que se refleja en la sesin solemne que tuvimos un da despus de los tristes sucesos que enlutaron a Amrica el 11 de septiembre y la semana subsiguiente , el Consejo haya formulado una serie de propuestas legislativas a raz de actos terroristas que muchos de nosotros consideramos que equivalen a un acto de guerra .
A este respecto el Parlamento Europeo seguir sin duda alguna los procedimientos normales .
Sera til sostener un debate ms largo el mircoles y no pasar al Consejo de Gante la cuestin del terrorismo .
En segundo lugar ,  podra indicarnos usted cundo el Parlamento sabr qu procedimientos han de seguirse con sus comisiones parlamentarias para el examen , y debido escrutinio , de las propuestas que formula el Consejo ?
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Seor McMillan-Scott , vamos a intentar organizar eso de la mejor manera posible .
En lo que se refiere al ex Rey de Afganistn , tengo adems que darle la siguiente informacin .
Resulta que me entrevist con l el martes 11 de septiembre cuando estaba en Italia , en Roma , para participar en una reunin de 500 jvenes .
Ped una cita y , en nombre del Parlamento Europeo , me reun con el ex Rey de Afganistn .
Creo que todo esto va en el sentido que deseamos .
Por lo tanto vamos a procurar organizar las cosas como sea conveniente y como usted lo desea .
<P>
Jueves :
<P>
En lo que se refiere a los problemas de actualidad , urgencia y especial importancia y al punto " Derechos humanos " , tengo tres solicitudes tendentes a aadir otros subpuntos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Haarder">
Seora Presidenta , la semana pasada estuvimos de acuerdo en el Grupo Liberal en que slo existe un asunto de urgencia que deba ser tratado en el Parlamento en esta Asamblea y es el terrorismo internacional y la necesidad de construir una coalicin internacional contra este terrorismo .
Desgraciadamente no pudimos sacar adelante este punto de vista en la Conferencia de Presidentes -lo lamentamos .
Naturalmente participaremos en esta votacin .
Ped la palabra meramente para sealar que en el Grupo Liberal creemos que deberamos concentrar nuestras fuerzas en un asunto de urgencia que todos tenemos en mente y que arrojar sombras en los prximos aos .
<P>
( Aplausos del Grupo ELDR )
<SPEAKER ID=23 NAME="La Presidenta">
Me han presentado tres solicitudes .
Como ustedes saben , el punto " Derechos humanos " no puede abarcar sino cinco subpuntos .
Por ahora se han incluido tres a los cuales podemos aadir dos como mximo .
<P>
Tengo una primera solicitud procedente del Grupo del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos y del Grupo parlamentario del Partido de los Socialistas tendente a aadir un nuevo subpunto titulado " Timor oriental " .
<P>
Tengo una segunda solicitud del Grupo Tcnico de Diputados Independientes - Grupo Mixto - tendente a aadir un nuevo subpunto titulado " Egipto " y , por ltimo , una tercera solicitud del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea para aadir un nuevo subpunto titulado " Colombia " .
<P>
Someto primero a votacin la solicitud del Grupo del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos y del Grupo parlamentario del Partido de los Socialistas para inscribir el punto " Timor oriental " .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) Nos queda an la posibilidad de aadir otro subpunto puesto que son ahora cuatro , y someto a votacin la solicitud del Grupo Tcnico de Diputados Independientes para incluir un subpunto titulado " Egipto " .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<P>
Someto ahora a votacin la solicitud del Grupo de los Verdes tendente a aadir otro subpunto " Colombia " .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) En lo que se refiere a los problemas de actualidad , urgencia e especial importancia , el Grupo del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos me ha presentando una solicitud tendente a aadir un quinto punto titulado " Depsito de patentes relativas a genes humanos " .
Preciso que an hay lugar para ello .
<P>
( El Parlamento da su conformidad ) El orden de los trabajos queda as establecido .
<P>
Intervenciones con carcter de cuestin de orden ( continuacin ) :
<SPEAKER ID=24 NAME="Fiori">
Seora Presidenta , no deseo gastar el valioso tiempo del Parlamento en un tema ya abordado por el Sr . Santini y ya ampliamente resuelto en Italia .
<P>
Constato tan slo que , como siempre , cuando se trata del Presidente Berlusconi , todo se utiliza para fines de instrumentalizacin poltica .
Y esto no es ni correcto ni digno respecto de un jefe de Estado .
<SPEAKER ID=25 NAME="Ceyhun">
Seora Presidenta , ciertamente , me cuento entre los diputados que no proceden del mbito cultural cristiano .
Hace poco se ha producido una declaracin de un hombre de Estado , que deba hablar como hombre de Estado , pero en el momento en que hizo una afirmacin sobre musulmanes y cristianos , sus palabras , a mi juicio , estuvieron un tanto erradas .
Lamento muy profundamente que no hayamos podido formular una respuesta conjunta sino que hayamos tenido que discutir sobre la misma .
Lo lamento mucho porque , precisamente , deberamos contrarrestar la escalada .
En este momento es urgentemente necesario un dilogo entre musulmanes y cristianos .
La intervencin oral del Presidente del Estado italiano no ha constituido un enriquecimiento , sino que ha sido muy contraproducente .
Por esta razn , lamento mucho que no le hayamos podido oponer una respuesta conjunta de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=26 NAME="Ghilardotti">
Seora Presidenta , quisiera volver a comentar las declaraciones del Sr . Berlusconi , ya que , tambin a la vista de las reacciones a dichas declaraciones de todos los jefes de Estado y de Gobierno , no se trata de una cuestin que afecta nica y exclusivamente a Italia .
Seora Presidenta , debo decir que nosotros , los italianos , al menos la mayora de los italianos que se sientan en este Parlamento , nos hemos sentido especialmente molestos por las declaraciones del Presidente Berlusconi , porque estas declaraciones no solo van manifiestamente en contra de las conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas , por otra parte suscritas por el propio Presidente Berlusconi , sino que reflejan el talante todava prevaleciente de una parte de la mayora que respalda al Gobierno italiano .
Respecto a temas como estos que hoy , lamentablemente , pueden incluso decidir la paz y la guerra no se pueden permitir instrumentalizaciones ni tampoco aceptar expresiones superficiales que , desgraciadamente , parecen destinadas a disimular sentimientos de intolerancia que han de combatirse .
<P>
Tenemos el sentido de la medida pero no podemos dejar de silenciar que , despus del 11 de septiembre , un importante partido de la coalicin de Gobierno ha celebrado manifestaciones pblicas con pancartas que hablaban de " Inmigrados = terroristas " , ni que , hace algunos das , dos alcaldes de ciudades del norte , del mismo partido , ordenaron cerrar los locales destinados a mezquitas .
Es por esto , seora Presidenta , que nos sentiramos ms tranquilos si tambin usted , como Presidenta de este Parlamento y sobre todo tras la intervencin del Sr . Santini , lanzara un claro mensaje de apertura del dilogo , que este Parlamento ya ha podido enviar a los pueblos y a los pases rabes musulmanes con lo cuales queremos emprender conjuntamente una firme y clara lucha contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Frassoni">
Seora Presidenta , seguramente el Presidente Berlusconi se equivoc hablando de superioridad y de choque de civilizaciones y utilizando palabras que , sin duda , no favorecen el dilogo .
Sin embargo , en este momento en el que se preparan grandes coaliciones , quisiera transmitir desde aqu mi mensaje de gran solidaridad y de gran apoyo a las mujeres afganas , saudes , iranes , kuwaites , chechenas , a las mujeres de todos aquellos pases que luchan en estos momento y que lucharn en los prximos aos .
Espero realmente que esta gran coalicin contra el terrorismo no signifique poner sordina una vez ms al problema de sus derechos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Bers">
Seora Presidenta , me parece legtimo que , en el marco de las cuestiones de orden , hayamos podido volver a hablar de las declaraciones absolutamente escandalosas del Sr . Berlusconi , futuro Presidente de la Unin .
Y lo que le han pedido mi colega , el Sr . Barn Crespo , presidente de mi Grupo , as como mi colega Hannes Swoboda , es efectivamente que se condene explcitamente esas declaraciones .
Todos sabemos que , en esta Asamblea , hubo un amplio consenso para rechazar los riesgos de amalgama y denunciar todo lo que poda aparecer como una guerra de civilizaciones .
Pero esperbamos de parte suya una condena explcita de las palabras del Sr .
Berlusconi , y ste es el sentido de mi cuestin de orden .
<SPEAKER ID=29 NAME="Schulz">
Seora Presidenta , las manifestaciones del Sr .
Poettering , que son muy plausibles , han puesto de manifiesto que l representa slo a una parte de su Grupo . En efecto , apenas haba concluido de hablar , cuando el Sr .
Santini ha sostenido lo contrario de lo que el Sr .
Poettering haba descrito como la posicin del Grupo cristianodemcrata de esta Asamblea .
<P>
Por tanto , sera consecuente que el Sr .
Poettering instase a los colegas de su Grupo pertenecientes a Forza Italia , a que se sumasen a la opinin del Grupo , pues lo que el Sr . Fiori dijo a continuacin pone de manifiesto que lo que el Sr .
Poettering manifiesta aqu no es precisamente la opinin del Grupo cristianodemcrata sino slo una opinin parcial .
<P>
Seora Presidenta , yo no la escuch pero varios colegas que pudieron escuchar su opinin en la radio y en la televisin han dicho que usted adopt una excelente posicin como posicin del Parlamento Europeo frente a las manifestaciones del Sr . Berlusconi , y me han insistido en que la posicin de Nicole Fontaine era exactamente la que debera adoptar el Parlamento Europeo .
Quisiera , ante todo , darle mi enhorabuena por ello .
Pero al mismo tiempo quisiera rogarle que hiciera lo siguiente : puesto que su posicin es claramente la opinin mayoritaria de esta Asamblea , debera transmitir esta opinin expresamente al Sr . Berlusconi y pedirle , al mismo tiempo - para que se disipe toda duda - que emita su opinin acerca de esta posicin .
Pues , en efecto , si el relativismo cultural de aqul slo ha sido un malentendido , entonces una carta de usted y una respuesta del Sr . Berlusconi seran una gran ayuda .
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
Seor Schulz , con mucho gusto har llegar al Sr . Berlusconi mi comunicado del 11 de septiembre as como la declaracin que hice el 19 de septiembre a raz de la recepcin que ofrec .
Los embajadores de la Liga rabe queran entrevistarme personalmente para expresarme sus preocupaciones , y a raz de ese encuentro fundamental , a la vez denso y enriquecedor , hice una declaracin que no poda ser ms clara .
<P>
Tambin aadir mi declaracin del 22 de septiembre , en la cual el Consejo Europeo se ha comprometido decididamente a luchar contra el terrorismo , y donde afirmo muy solemnemente el apego de la UE a la defensa de los valores democrticos y multiculturales .
<P>
Por ltimo , agregar mi discurso desprovisto de cualquier ambigedad , que la Sra . Banotti evoc ante los jefes de Estado durante la reunin extraordinaria de los jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Podra tambin aadir mis declaraciones a la televisin griega , puesto que en ese momento estaba de visita oficial en Grecia .
<SPEAKER ID=31 NAME="Tajani">
Seora Presidenta , creo que las palabras del Presidente del Consejo italiano han sido mal interpretadas por algunos , instrumentalizadas por otros para fines de poltica interna y han acabado instrumentalizndose tambin para fines europeos al utilizarse el escenario del Parlamento Europeo .
<P>
Como pueden atestiguar los ms de 200 diputados europeos del Partido Popular Europeo que participaron en Roma en las Cuatro Jornadas de Estudio , con ocasin del encuentro celebrado con el Presidente del Consejo italiano , Sr . Berlusconi , este ltimo ilustr la posicin del Gobierno y la suya personal sobre la cuestin del terrorismo y la crisis de Oriente Prximo .
<P>
Tambin los diputados del Partido Popular Europeo que en Italia no pertenecen a nuestra coalicin de Gobierno , pueden declarar qu piensa el Presidente del Consejo italiano , que no es lo que han pretendido dar a entender algunos peridicos , ni es lo que ha querido dar a entender la izquierda en este Pleno .
<P>
( Interrupcin del Sr . Schultz )
<P>
Seor Schultz , yo no le he interrumpido .
Le ruego al menos que mantenga las formas , aunque , evidentemente , la educacin no forma parte de su cultura .
Le ruego que no interrumpa y que ante todo aprenda buenos modales .
 Por qu se ha puesto tan nervioso ?
Seora Presidenta , en lugar de ocuparse de las cuestiones internas del Partido Popular Europeo , el Sr . Schultz hara bien en ocuparse de las de su Grupo que es minoritario en este Parlamento y que perdi las elecciones en Italia .
Evidentemente , ciertas manifestaciones de nerviosismo demuestran la dificultad poltica que atraviesa su Grupo en este momento .
<P>
Seora Presidenta , el Presidente del Consejo italiano hizo una propuesta muy concreta y quisiera que el Parlamento Europeo se expresase sobre este tema .
Son testigo de ello , repito , los cientos de diputados del Partido Popular presentes en Roma .
La propuesta es la de una fuerte intervencin econmica de la Unin Europea en favor del pueblo palestino , al objeto de que el crecimiento econmico del pueblo palestino contribuya a reducir las tensiones polticas existentes .
<P>
Se trata de un tema de enfrentamiento , de una propuesta concreta hecha por el Presidente del Consejo italiano para proteger y defender al pueblo palestino que se encuentra en situaciones econmicas difciles , a sabiendas de que la crisis mundial se resuelve deteniendo el conflicto en Oriente Prximo .
Y el Presidente del Consejo italiano se ha reunido tanto con los israeles como con los palestinos .
<P>
Es sobre esto que me gustara que el Partido Socialista discutiera en este Pleno , en lugar de hacer propaganda electoral .
Los demcratas de izquierda estn en dificultades .
<P>
<P>
Seora Presidenta , veo que los colegas de la izquierda estn muy nerviosos .
Como deca , me gustara que discutieran sobre cosas concretas y que no utilizaran el Parlamento Europeo para hacer propaganda poltica y electoral .
En Italia han decidido los ciudadanos , ha ganado el centro-derecha , Silvio Berlusconi es el Presidente del Consejo , la izquierda ha perdido .
<SPEAKER ID=32 NAME="Schulz">
Seora Presidenta , no quiero responder al Sr . Tajani , sino afirmar solamente dos cosas .
No le interrump , sino que lo escuch con atencin y , excepcionalmente , me permit rer acerca de sus observaciones especialmente agudas .
 Si esto est prohibido ya en esta Asamblea !
Quiz en la situacin italiana la cosa est de tal guisa que ya no pueda uno rer acerca del Gobierno ...
No le interrump y , por lo dems , debo decir que tampoco habra merecido la pena haberlo interrumpido en sus manifestaciones .
<SPEAKER ID=33 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
Tras las tragedias de Nueva York y de Washington , muchos otros aspectos de nuestra vida han cambiado inevitablemente y para siempre , y quisiera pedir a la Comisin que formule una declaracin sobre la cuestin de las ayudas estatales a las lneas areas .
En un pequeo pas perifrico como el mo , la supervivencia de una compaa area nacional reviste importancia vital para la economa ; en Irlanda ms de 700 puestos de trabajo de Aer Lingus estn ya amenazados .
Quisiera pedir a la Comisin que levantara su prohibicin sobre las ayudas estatales a las lneas areas nacionales , en particular a las ms pequeas .
<SPEAKER ID=34 NAME="La Presidenta">
Plenamente de acuerdo , seora Banotti , le doy las gracias por su intervencin y vamos a transmitir su solicitud a la Comisin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Provan">
Seora Presidenta , la Sra . Banotti ha planteado ya la cuestin del efecto que los actos terroristas tienen para las lneas areas .
Lo que est en juego es algo ms que las lneas areas : la industria turstica europea es la mayor industria de Europa , y el Consejo Mundial de Viajes y Turismo estima que en estos momentos pueden desaparecer dos millones de puestos de trabajo en Europa .
sta es una cuestin gravsima .
Espero que la Comisin y el Consejo puedan ocuparse de ella y presentar algunas propuestas encaminadas a aliviar la situacin , pues puede llegar a ser realmente dramtica .
<P>
Acabo de regresar de los Estados Unidos , en los que el nivel de utilizacin de los hoteles es actualmente de un 20 % aproximadamente de su capacidad y las compaas areas estn funcionando a una capacidad del 25 al 33 % .
La reaccin ha sido enorme y espero que el Consejo y , en particular , la Comisin puedan hacer algo por prestar ayuda antes de que la situacin en Europa sea verdaderamente grave .
<SPEAKER ID=36 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , quisiera plantear una cuestin de orden acerca de la industria area en Europa y en particular acerca de la compaa area nacional de Irlanda , que estar en quiebra dentro de unas cuantas semanas si la Comisin no suaviza sus normas acerca de la ayuda estatal a las industrias de aviacin .
En Irlanda haba tambin una compaa estatal , en la actualidad de propiedad privada , que prestaba servicios y manutencin a las compaas de aviacin .
Esa empresa se halla tambin en una situacin muy difcil .
Como ha mencionado el Sr . Provan , la industria del turismo tropieza tambin con graves dificultades tras la crisis producida por la fiebre aftosa .
<P>
Seora Presidenta , le ruego que utilice sus buenos oficios para convencer a la Comisin de la inquietud de este Parlamento por los efectos de las atrocidades del 11 de septiembre para Europa , donde estn en peligro millares , si no millones , de puestos de trabajo .
Es importantsimo , si este Parlamento quiere demostrar su importancia para la vida de los ciudadanos europeos , que utilicemos nuestra influencia para salvar esos puestos de trabajo y para lograr que la Comisin no aplique normas rgidas , de base ideolgica , en la actual situacin .
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
Seor De Rossa , es muy importante efectivamente y con mucho gusto transmitir ese mensaje a la Comisin .
Quizs la seora Comisaria desee decir algo al respeto .
<SPEAKER ID=38 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seora Presidenta , no hace falta decir que esta cuestin se ha examinado ya en una reunin de la Comisin .
La Comisin se ha puesto en contacto con compaas areas europeas y otras compaas , y ha habido deliberaciones acerca de los seguros o ayudas estatales y la forma en que deban encauzarse .
<P>
Quisiera remitir esta cuestin a mi colega , la Comisaria de Palacio , que posee todos los detalles y puede darles ms informaciones , pero quisiera asegurarles que esta cuestin ha estado ya en nuestro programa de trabajo y que estamos interesados en encontrar una solucin
<P>
Plantear la cuestin con mis colegas de la Comisin y espero que , lo antes posible , podamos darles una respuesta completa a las preguntas acerca de las compaas areas y la ayuda estatal , o ayudarles de otra manera .
<SPEAKER ID=39 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Comisaria .
Noto por lo dems que la comunicacin se refiere a las orientaciones relativas a las redes transeuropeas de transporte y que , por lo tanto , dicha cuestin se podr abordar maana tambin , cuando se haga la comunicacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=40 NAME="Andrews">
Seora Presidenta , me alegro sobremanera de que el Sr . De Rossa haya planteado esta cuestin .
Los dos representamos a la misma circunscripcin .
Esta cuestin puede ser una verdadera catstrofe para todos los trabajadores e incluso para Irlanda .
Quisiera recordar a la Comisaria que Irlanda es una isla dentro de la Comunidad .
Es dificilsimo poder funcionar sin una lnea area como , por ejemplo , la compaa nacional , Aer Lingus .
Los Estados Unidos no perdieron un momento y adoptaron una decisin en favor de prestar ayuda a las compaas areas del pas .
Me parece que la Comisin debera tomar pronto una decisin acerca de la necesidad de prestar ayuda a compaas areas como Aer Lingus y Sabena .
Para Irlanda es una necesidad absoluta contar con una fuente garantizada de transporte areo a otras partes del mundo .
<P>
Insto a la Comisaria a que adopte rpidamente decisiones sobre la cuestin .
El bienestar de muchas familias y los puestos de trabajo de muchas personas estn en peligro a no ser que se haga algo para ayudarles .
Me hago cargo de que quiz no sea de su incumbencia el ocuparse de esta cuestin ahora , pero espero que esta semana a ms tardar la Comisin formule una declaracin positiva sobre el particular .
<SPEAKER ID=41 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , es una lstima que muchas personas se hayan marchado ya pero quisiera llamar la atencin del Parlamento acerca del asesinato por fuerzas paramilitares , el viernes pasado , de Martn O ' Hagan , periodista .
Esto no es ms que un ejemplo ms de la grave situacin en materia de derechos humanos que prevalece en Irlanda del Norte .
Otros abogados que defendan los derechos humanos han sido asesinados tambin por fuerzas paramilitares .
Apenas hace unos cuantos aos , Rosemarie Nelson , madre de una joven familia , fue asesinada por fuerzas paramilitares porque era una jurista defensora de los derechos humanos .
<P>
Esta cuestin es muy grave .
A menudo discutimos resoluciones en este Parlamento acerca de periodistas y juristas de derechos humanos que son asesinados en el desempeo de sus obligaciones en otras partes del mundo .
Aqu nos encontramos con una situacin que existe dentro de la Unin Europea desde hace bastante tiempo .
La situacin es gravsima .
Los periodistas tienen derecho a exponer los actos delictivos , y los abogados de derechos humanos estn facultados en virtud del derecho internacional a representar a personas ante los tribunales .
Sin embargo se est procurando impedirles que lo hagan y los que son suficientemente valientes para hacerlo han perdido la vida .
Es una situacin verdaderamente trgica .
<SPEAKER ID=42 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora McKenna , por haber retomado la declaracin que hice al abrir este perodo de sesin .
<CHAPTER ID=4>
Accidente ocurrido en la fbrica AZF en Toulouse y reestructuracin de la poltica de proteccin del medio ambiente de la Unin
<SPEAKER ID=43 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre el accidente ocurrido en la fbrica AZF de Toulouse y la reestructuracin de la poltica de proteccin del medio ambiente de la Unin .
<P>
Seguidamente doy la palabra a la seora Comisaria .
<SPEAKER ID=44 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seora Presidenta , el accidente de Toulouse se produjo poco despus de las 10 de la maana del da 21 de septiembre en la fbrica Grande Paroisse de la ciudad .
Se trata de una fbrica de abonos propiedad de Atofina , que es la rama qumica del Grupo TotalFinaElf .
En la fbrica estaban almacenadas , entre otras sustancias peligrosas , importantes cantidades de cloro y amoniaco licuado , combustibles , nitrato amnico en estado slido y abonos , as como metanol .
<P>
Los efectos de lo que parece haber sido una explosin masiva de nitrato amnico se dejaron sentir hasta muy lejos de las paredes de la fbrica .
Segn los ltimos informes , 29 personas perdieron la vida , 30 personas siguen hospitalizadas en estado grave , y un total de unas 2.400 personas sufrieron heridas .
El accidente afect tambin a otras dos plantas qumicas cercanas .
Gran nmero de viviendas quedaron inhabitables y la red de distribucin de electricidad sufri averas .
Adems , las repercusiones psicolgicas para la poblacin , que al principio crey que se trataba de un ataque terrorista , son tambin importantes .
<P>
Este accidente es probablemente el peor de su gnero que ha tenido lugar en Europa desde el ao 1921 , ao en que 561 personas perecieron en una explosin que tuvo lugar en las instalaciones de la compaa BASF en Alemania .
<P>
La semana pasada un representante del Grupo TotalFinaElf se reuni con los servicios competentes de mi Direccin General para informarles detalladamente acerca del accidente .
Adems , el Ministerio francs de Medio Ambiente ha proporcionado tambin informaciones a la Comisin .
Ahora bien , todava no se sabe cules fueron las causas exactas del accidente y las tres investigaciones en curso -una realizada por Atofina , otra por el Ministerio de Medio Ambiente y otra por el Fiscal General- pueden llevar mucho tiempo .
<P>
A la fbrica AZF se le aplica plenamente la directiva Seveso II , cuya finalidad es prevenir accidentes industriales de gran envergadura y limitar sus consecuencias para el ser humano y el medio ambiente .
Su esfera clsica de aplicacin son las fbricas qumicas y las instalaciones de almacenamiento .
La directiva obliga al operador de esas instalaciones a establecer una poltica de prevencin de accidentes de envergadura , un sistema de gestin de la seguridad y planes internos de urgencia .
El operador tiene que preparar un informe sobre la seguridad y envirselo a las autoridades pblicas de control .
En esas autoridades recae la labor de inspeccionar el emplazamiento a intervalos regulares y tambin de cerciorarse de que sus planes externos de emergencia se establezcan y verifiquen peridicamente .
Adems , la poblacin que viva en la vecindad de la fbrica tiene que estar informada de los riesgos que presenta la instalacin y del comportamiento que ha de seguirse en caso de accidente .
<P>
La directiva entr en vigor en 1999 y sustituy a la directiva original de Seveso , de 1982 , que se adopt a raz de algunos accidentes industriales de envergadura en el decenio de 1970 .
Se trataba de la primera norma legislativa comunitaria en la esfera de la gestin de riesgos industriales .
No es un secreto para nadie que los Estados miembros tardaron en transponer las normas de la directiva Seveso II a su legislacin nacional .
<P>
Ningn Estado miembro ha adoptado oportunamente la necesaria legislacin de transposicin ni ha notificado consiguientemente a la Comisin .
En vista de ello la Comisin inco procedimientos de infraccin contra todos los 15 Estados miembros por falta de comunicacin o comunicacin incompleta de medidas de transposicin .
El resultado ha sido que la Comisin llev a cinco Estados miembros - Blgica , Austria , Alemania , Irlanda y Portugal - ante el Tribunal de Justicia Europeo .
En el caso de Francia , la Comisin decidi el 18 de julio de 2001 recurrir al Tribunal por transposicin incompleta .
Ahora bien , quiero dejar bien sentado que los motivos de que se acudiera al Tribunal en el caso contra Francia no guardan ninguna relacin directa con el accidente de Toulouse en cuanto a una posible infraccin de las obligaciones derivadas de la directiva Seveso II .
<P>
Por el momento , a pesar de algunos rumores mencionados en la prensa , la Comisin no tiene indicacin alguna de que se haya registrado una deficiencia del operador en lo que se refiere a la gestin de la fbrica y al cumplimiento de la directiva Seveso II ni de las autoridades francesas de control responsables de la inspeccin del emplazamiento .
<P>
Segn la informacin facilitada por el Ministerio francs de Medio Ambiente , el operador de la fbrica ha llevado acabo anlisis de riesgos , inclusive posibles escenarios de accidente , aunque en ellos no figuraba una explosin masiva de nitrato amnico .
Las ltimas actualizaciones se hicieron en el ao 2000 y en el ao 2001 .
Haba un sistema de gestin de la seguridad y el emplazamiento se inspeccionaba aproximadamente dos veces al ao .
La ltima inspeccin tuvo lugar en mayo de 2001 .
Se haban establecido planes de emergencia interna y externa .
El prefecto haba establecido una poltica de planificacin de la ordenacin del territorio que impona restricciones a todas las nuevas actividades de construccin en las proximidades de la fbrica .
<P>
Pasemos ahora a la fase posterior al accidente .
Apenas ha pasado una semana desde el accidente y todava es demasiado prematuro tratar de extraer conclusiones .
El comit de reglamentacin establecido en el marco de la directiva Seveso II , presidido por la Comisin y formado por representantes de todos los Estados miembros , se va a reunir los das 10 a 12 de octubre para , entre otras cosas , analizar el accidente y sus consecuencias .
<P>
 Cules son las repercusiones del accidente de Toulouse para la enmienda prevista de la directiva Seveso II ?
Como recordarn ustedes , despus del accidente de Baia Mare , provocado por un escape de cianuro en Rumania en enero de 2000 , constitu un equipo de tareas que present su informe final en diciembre del ao pasado .
Con idntica finalidad , despus de la catastrfica explosin en una fbrica de pirotecnia en Enschede ( Pases Bajos ) en mayo del ao 2000 , mis servicios organizaron dos seminarios de expertos de la Unin Europea sobre pirotecnia y sustancias explosivas .
Los conocimientos especializados obtenidos y las recomendaciones resultantes condujeron a un proyecto de propuesta de enmienda de la directiva Seveso II , encaminada a ampliar su mbito y a abarcar establecimientos que antes no quedaban incluidos en el campo de aplicacin de la directiva .
<P>
El proyecto de propuesta fue sometido a un proceso de consulta pblica en el que participaron todas las personas ms interesadas y su aprobacin por la Comisin estaba prevista para el mes de septiembre .
Es importante que saquemos adelante esa enmienda .
Eso no quiere decir que no hayamos de tener debidamente en cuenta el accidente de Toulouse .
De hecho , hay un aspecto importantsimo que ha agravado an ms las consecuencias de los accidentes de Toulouse y de Enschede , y es el hecho de que en los dos casos las fbricas estaban situadas en la vecindad de zonas habitadas .
<P>
El nuevo artculo 12 de la directiva Seveso II , que trata de la planificacin de la ordenacin del territorio , tiende a largo plazo a separar las plantas industriales peligrosas y las zonas habitadas u otros lugares frecuentados por el pblico .
Aunque la inclusin de semejante disposicin en la legislacin comunitaria por vez primera representa un importante adelanto , la Comisin y los Estados miembros necesitan todava adquirir experiencia con su aplicacin .
Adems , esa disposicin se aplica a la planificacin en el caso de nuevos emplazamientos industriales , o de nuevas zonas de viviendas , y no se aplica retroactivamente a situaciones ya existentes como la de Toulouse , en la que el creciente aumento de la densidad de la poblacin ha hecho que las zonas residenciales se hayan acercado cada vez ms a un emplazamiento industrial que exista ya desde el decenio de 1920 .
<P>
A fin de ayudar a los Estados miembros en la aplicacin de esta disposicin , en 1999 se public un documento de orientacin sobre la planificacin de la ordenacin del territorio y antes del accidente de Toulouse se haba proyectado ya un seminario de la Unin Europea sobre la planificacin de la ordenacin del territorio , que iba a tener lugar en Francia .
En el prximo futuro mis servicios incrementarn su cooperacin con los Estados miembros a fin de elaborar un seguimiento apropiado legislativo y / o no legislativo de los accidentes en las esferas de la planificacin de la ordenacin del territorio , la armonizacin de mtodos de evaluacin de riesgos especficos , y la confeccin de mapas de riesgos .
<SPEAKER ID=45 NAME="De Veyrac">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , el 21 de septiembre pasado , la ciudad de Toulouse fue afectada por una terrible catstrofe que , como record la seora Comisaria , ha causado numerosas vctimas - 29 muertos , ms de 2000 heridos - y daos considerables - viviendas , escuelas , hospitales , universidades .
Permtanme esta noche rendir de nuevo homenaje a las vctimas y expresar nuestra simpata y nuestro apoyo a los heridos , sus familias y todos los damnificados .
<P>
En una catstrofe de esa magnitud , la primera ayuda que importa es la expresin de la solidaridad de los dems .
Las numerosas y espontneas manifestaciones procedentes de Francia y de la Unin Europea , del Parlamento y de la Comisin , han conmovido a los habitantes de Toulouse .
Como teniente de alcalde de la ciudad de Toulouse , agradezco desde el fondo del corazn a todos los que nos han dado prueba de su solidaridad .
<P>
Dicha catstrofe requiere tambin cierto nmero de reflexiones : la primera se refiere a la accin de la Unin Europea hacia las ciudades o las regiones afectadas por una desgracia .
El presupuesto de la Unin Europea inclua una lnea de ayuda de emergencia para hacer frente a esas catstrofes , que ha sido suprimida .
Les pedir hoy que se restablezca ese instrumento que contribua a enderezar la situacin de las regiones vctimas de un siniestro .
<P>
En Toulouse , ciudad europea por excelencia con su industria aeronutica y espacial , en estos ltimos das , cuando se anunciaban las ayudas otorgadas por unos u otros , muchas veces he odo preguntar : " Y Europa ,  qu hace para ayudarnos ?
" Puesto que hablamos continuamente de acercar Europa a sus ciudadanos , una de las maneras ms convincente de hacerlo sera a travs de la ayuda que Europa proporcione a los europeos afectados por una desgracia .
<P>
Situaciones como la que Toulouse acaba de vivir exigen la movilizacin de recursos humanos , de bomberos , de socorristas , de mdicos , de personal hospitalario y de voluntarios .
Sin llegar a la utopa de una fuerza europea de proteccin civil , pienso que se debe hacer todo lo posible en el mbito de la Unin Europea , como lo peda recientemente nuestro Parlamento , para reforzar la coordinacin de las intervenciones de proteccin civil .
El sistema tiene que ser ms operativo .
Me hubiera gustado ver en Toulouse , por ejemplo , a bomberos y socorristas de otros Estados miembros apoyando la extraordinaria labor de los bomberos de Toulouse .
Con tristeza , ciertamente , pero eso hubiera hecho avanzar la causa de Europa .
<P>
Se habla a menudo del " riesgo cero " .
Los recientes acontecimientos , que han enlutado a Toulouse y Nueva York , muestran que es sin duda imposible de lograr .
Pero est a nuestro alcance reducir la probabilidad del riesgo , mediante una accin vigilante .
Se debe hacer en el mbito local , en el mbito nacional , y debemos velar por ello en el mbito europeo .
<P>
Por lo tanto pido a la Comisin Europea que tome en cuenta las enseanzas de la catstrofe de Toulouse para revisar la Directiva Seveso II .
<P>
Casi cada da se producen , en Toulouse , manifestaciones populares que renen a varios miles de personas al grito de "  nunca ms esto !
" y quisiera que les respondiramos aqu , hoy mismo , "  nunca ms esto en Europa !
" .
<SPEAKER ID=46 NAME="Bers">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , antes de tomar la palabra sobre la cuestin de fondo , evocar , por supuesto , la solidaridad con las vctimas y sus familias .
Me parece que nuestra Asamblea acaba de expresarla y que es tambin esencial .
Por supuesto , mi pensamiento est tambin con aquellos de nuestros colegas que estn ms directamente involucrados , debido a sus responsabilidades en el sitio .
<P>
No nos olvidemos tampoco de celebrar la eficacia de todos los que , enseguida , se han movilizado en el lugar para prestar socorro , ya sean los bomberos o los servicios hospitalarios , de todos los que supieron organizar esa malla , esa red en torno a las vctimas y sus familias .
<P>
Nos felicitamos tambin por la magnitud de las medidas de solidaridad anunciadas por el Primer ministro , durante su viaje al lugar , el viernes pasado , para el regreso a una vida normal - en la medida de lo posible - , con la reubicacin de los damnificados , con la escolarizacin de los nios lo antes posible .
<P>
Luego , tenemos esa investigacin en curso sobre las causas de la explosin .
Debemos confiar en que las autoridades francesas la lleven a cabo con cautela , voluntad de transparencia y voluntad de llegar a un resultado .
<P>
Pero ms all de eso ,  qu podemos hacer nosotros , aqu , en el mbito europeo ?
<P>
Me parece que cada uno debe asumir sus responsabilidades a su nivel .
Usted lo record , seora Comisaria , y le agradezco las palabras que pronunci acerca de la responsabilidad de mi pas respecto a las condiciones de aplicacin de la Directiva Seveso .
Lo que usted record es importante .
<P>
Usted record tambin el debate que hemos iniciado sobre cmo conciliar mejor urbanizacin , riesgo medioambiental , riesgo industrial y empleo .
Los trabajos iniciados con vistas a la revisin de la Directiva Seveso debern tomar en cuenta todo este equilibrio .
Aparte de m , otros intervendrn en ese debate sobre las medidas complementarias factibles , incluso en el mbito europeo , especialmente en materia de control .
<P>
Hay sin embargo un punto sobre el cual quiero volver : es la cuestin de las ayudas de emergencia .
Todos estamos por supuesto conscientes de la dificultad de ese debate , que se inici en el momento de la renegociacin de la Agenda 2000 .
 Pero se puede acaso dejar que sucedan las diferentes catstrofes que han afectado a mi pas - Erika , la tempestad de diciembre de 1999 y hoy Toulouse - sin que se pueda manifestar la solidaridad europea ?
Tenemos que hallar una solucin : si no es la lnea de emergencia , quizs podramos ver si , en el marco del FEDER , no existiera un margen de maniobra para que , ms all de esa zonificacin estricta que hemos establecido , pudiera existir una pequea dotacin de solidaridad , para que Europa est tambin presente en esos momentos difciles .
<P>
Luego , seora Comisaria , ms all del mbito europeo , espero que usted estar atenta para recordar las responsabilidades de cada uno , para que las polticas de ordenacin territorial puedan , incluso en su dimensin fiscal , tener en cuenta el difcil equilibrio en el que nos tenemos que desenvolver , y tambin para que los industriales , por su parte , asuman sus responsabilidades cuando llegue el momento de indemnizar a las vctimas y de reparar los daos .
<SPEAKER ID=47 NAME="Ries">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , en nombre del Grupo de los Liberales , quisiera asociarme a los colegas que me han precedido para expresar tambin nuestra solidaridad con las familias , los familiares de las vctimas y la poblacin de Toulouse en general .
En el estado actual de las informaciones judiciales disponibles y hasta que finalice la investigacin en curso que determinar las causas de la catstrofe ,  qu lecciones se pueden sacar ya de esa explosin mortfera , seor Presidente ?
<P>
En primer lugar , y esto resulta muy doloroso , la historia se repite .
Treinta y tres aos despus de la catstrofe de Seveso , para no citar ms que ella , dos directivas europeas destinadas a dotar a los Estados miembros de una poltica armonizada en materia de gestin de los riesgos industriales mayores no han sido suficientes , por lo visto , para evitar otro drama humano , una cruel realidad que muestra los lmites de una ley , an cuando tenga carcter vinculante y transnacional .
Habra que evitar responder a esta catstrofe industrial con una Directiva Seveso III .
Los Liberales opinan que hace falta ante todo , y la seora Comisaria lo record , que todos los Estados miembros apliquen estrictamente las disposiciones de la legislacin existente , en particular la Directiva Seveso II , que data de diciembre de 1966 .
Y estamos lejos de la cuenta , puesto que se han iniciado procedimientos de infraccin en contra de seis Estados miembros , entre los cuales Francia .
Adems , usted acaba de recordar , seora Wallstrm , que ningn Estado miembro ha transpuesto la Directiva a tiempo .
 Tena el industrial a quien pertenece el lugar actualizado el anlisis de riesgos durante los ltimos cinco aos , como lo exige explcitamente un artculo de Seveso II ?
Uno puede preguntrselo , puesto que durante un seminario celebrado en 1999 en territorio francs , la red de la Unin Europea para el respeto de los derechos ambientales se haba interrogado sobre el origen de una importante fuga de amoniaco en la fbrica de Grande Paroisse , clasificada como zona Seveso II , y haba sealado fallas en el diseo y la fiabilidad del material .
Hay que constatar que aqu no prevaleci el principio de precaucin .
 Hace falta acaso recordar que ese anlisis de riesgos constituye la base imprescindible de cualquier estrategia de prevencin y lucha contra los siniestros de cualquier tipo ?
Y llego al punto central de este debate : el control de la urbanizacin - la Sra . Bers acaba de hablar de ello - alrededor de los sitios .
Fue toda la poblacin la vctima de la explosin masiva de productos qumicos , los empleados de la fbrica , por supuesto , pero tambin sus vecinos .
La fbrica AZF constitua una bomba de tiempo , ni ms ni menos , situada a menos de cinco kilmetros del centro de Toulouse , que tiene 400 000 habitantes .
Y ste no es , ni mucho menos , el nico ejemplo de concentracin humana galopante en Europa .
Trazando dos ejes , uno de Londres a Miln , y el otro de Copenhague a Barcelona , con corredores de 200 Km. en cada lado de los brazos de esa X , uno comprueba que en el territorio as delimitado se concentran el 65 % de nuestra poblacin y el 80 % de los sitios industriales de la Unin , incluyendo los ms peligrosos .
En Francia , se ha lanzado un debate nacional sobre la cuestin del riesgo en zona urbana .
Ms all de este drama sin precedente que acaba de afectar a Toulouse , 360 millones de ciudadanos europeos desean una verdadera poltica de ordenacin territorial , aqu y ahora .
<SPEAKER ID=48 NAME="Onesta">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , doy las gracias a todos los que se han manifestado en este debate , porque me parece que ms all de nuestras diferencias partidarias , somos conscientes de que , frente al drama , tenemos que unirnos .
Seora Comisaria , el ttulo de la declaracin que hoy se le peda se refiriera obviamente al accidente ocurrido en esa fbrica , pero tambin a una reestructuracin de la poltica de proteccin del medio ambiente de la Unin , porque creo que all se sita lo que est en juego .
<P>
Tuvimos el accidente de Seveso , y con l la Directiva Seveso I .
No result suficiente .
Despus de Bopal , lleg la Directiva Seveso II .
No quisiera que nos contentemos con una Directiva Seveso III , como lo dijo con mucha razn mi colega , la Sra .
Ries . Pienso que hace falta cambiar de lgica : los arreglos sucesivos despus de cada drama ya mostraron sus lmites .
Estoy por supuesto de acuerdo sobre la necesidad de seguir reforzando lo que ya existe , pero tambin hace falta saber marcar una ruptura .
Puesto que se sabe hoy , y la actualidad nos lo demuestra , que el " riesgo cero " es imposible , la cohabitacin entre una bomba qumica y la poblacin es , por consiguiente , igualmente imposible .
Por lo tanto hay que pasar de la gestin del riesgo al alejamiento del riesgo .
<P>
Dejmonos de demagogia , no ser fcil lograr apartar el riesgo .
Todo no se har de una sola vez .
Son varias las cosas que se tienen que arreglar .
En primer lugar , los recursos .
Unos recursos europeos , unos recursos procedentes de los Estados miembros que sern importantes y que , desde luego , complementarn aquellos que los mismos industriales deben aportar puesto que esas grandes compaas internacionales obtienen beneficios y los terrenos que poseen , por estar cerca del centro de las aglomeraciones , tienen un valor real y tambin porque , al mudarse , se reestructurarn realizando sustanciales ahorros en gastos de funcionamiento .
Hace falta por lo tanto encontrar recursos , pero tambin evitar los daos sociales .
En estos das los empleados de la fbrica AZF estn enterrando a sus colegas .
No quisiera que a su desgracia se aada el desempleo : no aadamos la crisis social , el dao social , al drama medioambiental y humano .
<P>
En lo que se refiere a la deslocalizacin , tambin hay que tener mucho cuidado .
La Unin Europea siempre ha sido muy sensible a la cuestin de la solidaridad y creo que los grandes grupos estn totalmente dispuestos a deslocalizar , pero con tal de que sea hacia el Tercer Mundo , donde no hay ninguna proteccin medioambiental , ninguna proteccin social . Aqu tambin , la Unin Europea tiene que ejercer toda su influencia para evitar ese tipo de deslocalizacin .
No enviemos nuestras bombas y nuestros peligros a otra parte .
<P>
Por ltimo , quizs esos traslados deberan de llevarnos a plantear la cuestin de la finalidad de los productos fabricados en las empresas involucradas .
La fbrica que explot es una fbrica de abonos .  Es realmente necesario que se siga aadiendo ms nitratos a las capas freticas del suelo europeo ?
Quizs sea tambin el momento de interrogarnos en esos mismos trminos sobre ciertos modos de produccin que podran resultar obsoletos .
<P>
Le hago un llamamiento , seora Comisaria , y a travs de usted , a toda la Comisin , puesto que Europa tiene la palabra . Est claro que le incumbe a Europa fijar ese marco general .
Creo que , debido a la magnitud de esos accidentes , a su repeticin , a su carcter casi ineluctable , se ha roto un pacto de confianza entre las poblaciones europeas y el marco reglamentario que supuestamente estamos creando .
Pienso que urge restablecer la confianza . Pienso que ahora esperamos propuestas concretas y slidas por parte de la Comisin .
No nos contentemos con medidas cosmticas . Necesitamos medidas polticas .
<SPEAKER ID=49 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , como tantos otros colegas , estaba en Toulouse cuando se produjo la explosin .
Desde entonces , he encontrado a muchos trabajadores , habitantes y amigos , afectados por esta catstrofe .
Con esto quiero decir que cuando hablamos de sufrimiento , de trauma , de choque , estamos hablando de hombres y mujeres profundamente heridos en su vida cotidiana y cuya clera est en consonancia con ese choque . Quiero saludar aqu la memoria de las vctimas .
Quiero tambin felicitar al personal del municipio . A todos los equipos de rescate , los equipos mdicos , los trabajadores de EDF y todas las mujeres y los hombres que , con competencia y buena voluntad , han puesto su energa al servicio del inters general .
En esos momentos tambin uno vuelve a descubrir la importancia de los servicios pblicos y de su personal como herramienta al servicio del inters general ..
<P>
Muchos responsables polticos se han expresado acerca de la absurda localizacin de fbricas qumicas de ese tipo cerca de grandes centros urbanos .
Cabe recordar aqu que , cualquiera que sea la localizacin de esa clase de industrias , en dichas fbricas trabajan hombres y mujeres .
En medio de un desierto apartado o en el centro de Bruselas , si una fbrica explota , decenas de trabajadores pierden la vida .
La primera cuestin que debemos enfrentar es la de la proteccin mxima de esas industrias .
Desde luego el debate sobre la localizacin de las explotaciones queda abierto . Pero no se puede llevar sin pensar en reforzar al mximo las condiciones de control y de seguridad .
Nada puede ser como antes .
Estoy a favor de una revisin de las directivas Seveso .
Aprovechemos las lecciones de esta catstrofe para reforzar las normas de seguridad y de respeto del medio ambiente .
Debemos crear nuevas normas de carcter mucho ms imperativo sobre la implicacin de esas instalaciones y en especial sobre los recursos puestos a la disposicin de los organismos de control .
A ttulo de ancdota , una ancdota aterradora , el organismo de control encargado de la regin Midi-Pirineos dispone de 17 empleados para controlar ms de 2.000 empresas .
<P>
Muchos de los elementos iniciales de la investigacin , que por cierto no ha concluido , muestran que la direccin de la empresa ha sido bastante irresponsable en materia de gestin de riesgos .
Y tenemos que sacar las conclusiones que se imponen .
A raz de la catstrofe , descubrimos en muchos departamentos importantes fallas en materia de seguridad en la industria qumica .
Ese proceso de revisin debe venir acompaado de una misin de transparencia europea encargada de realizar un balance de la seguridad europea .
En Toulouse , la investigacin tiene que ser transparente y contar con la participacin de los trabajadores y de la poblacin .
<P>
Pido por lo tanto a nuestro Parlamento que se pronuncie a favor de un proceso excepcional de evaluacin de los riesgos en Europa y de revisin de las directivas .
Toulouse es hoy una ciudad en estado de conmocin , desde el punto de vista psicolgico , desde el punto de vista del hbitat y de las consecuencias directas e indirectas para el empleo y las empresas cercanas al lugar .
Toulouse necesita ayudas financieras y logsticas .
La Unin debe demostrar su capacidad de solidaridad en momentos de crisis .
 Ser con fondos de emergencia excepcionales ?
No lo s . Pero la Comisin Europea podra , por ejemplo , tomar contacto con la ciudad , el departamento , la regin para hacer el censo de las necesidades logsticas .
En esta situacin , la movilizacin de ingenieros , de equipos de apoyo europeo podra , tanto en el plano de lo simblico como en el de la eficacia , dar prueba del compromiso de la Unin Europea .
<P>
"  Nunca ms esto !
" es lo que gritan , reivindican decenas de miles de habitantes de Toulouse .
" Nunca ms esto !
" era el grito de las poblaciones afectadas por la marea negra cuando el Erika naufrag .
Una vez ms , la lgica de la rentabilidad financiera , de la reduccin de empleos y de las inversiones engendra la inseguridad , provoca desastres ecolgicos y humanos .
Para afrontarlos , necesitamos ms reglamentacin pblica , ms normas de control , ms financiacin .
Sabemos que , en un principio , la poblacin echa la culpa a los responsables de la empresa , pero luego se vuelve en contra de nosotros , su clera recae sobre nosotros , los responsables polticos .
Tiene razn , nuestra misin consiste en crear reglas al servicio de la comunidad y no sufrir la dominacin de los intereses particulares .
<SPEAKER ID=50 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , como recordaba con tristeza mi colega , la Sra . De Veyrac , teniente de alcalde de Toulouse , el 21 de septiembre de 2001 , el depsito de nitrato de amonio de la fbrica de AZF en Toulouse explot , causando 29 muertos y 2500 heridos .
Una catstrofe de ese tipo exige que las autoridades competentes notifiquen las causas exactas de la explosin , tanto por respeto a las vctimas y a sus familias como a todas las poblaciones que viven cerca de un sitio clasificado como Seveso .
<P>
 Se trata de un accidente , de un acto malintencionado , o de un atentado terrorista ?
Antes de achacarlo a la inobservancia del principio de precaucin por parte de las industrias qumicas , fijmonos en el anlisis de los qumicos y de los especialistas en nitrato de amonio , que afirman que la tesis de la descomposicin lenta del producto que origin la explosin es infundada .
Puesto que el nitrato de amonio es un producto estable , los investigadores sealan que no puede explotar sin una fuente muy importante de calor . Como lo demuestran los graves precedentes en Silesia en 1921 , en Tejas en 1947 , en Brest , Francia , en 1947 .
Adems , los representantes del personal de la fbrica AZF se niegan enrgicamente a que la fbrica sea descrita como una productora de residuos .
<P>
Cualquiera que sea la causa , sera prudente realizar un inventario de las explotaciones ms peligrosas y alejarlas de las zonas pobladas .
En cambio , no se puede , por supuesto , pensar en prohibir legalmente la instalacin de industrias qumicas que plantean riesgos .
stas tendran que trasladarse al extranjero con las consecuencias econmicas y morales que uno se puede imaginar .
La legislacin europea , que data de 1982 y 1996 , y no es retroactiva , tendr sin duda alguna que evolucionar , habr que aumentar la vigilancia de los servicios y de las administraciones encargadas del control en los sitios industriales clasificados como Seveso , o proteger los accesos a los sitios peligrosos .
La actitud a adoptar depender de los resultados de la investigacin y esperamos que sta se lleve a cabo sin engao .
<SPEAKER ID=51 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , quisiera manifestar y compartir con mis compaeros el psame hacia las familias ante la tragedia que ha ocurrido .
Tambin me uno a algunas opiniones de compaeros que me han precedido .
<P>
Pero yo quisiera insistir en un punto : me parece que el sistema basado en la prohibicin , el sistema Seveso , no es suficiente .
Las tragedias que estn ocurriendo recientemente estn demostrando que estamos viviendo fenmenos , que slo con tratamiento integral pueden ser , si no eliminados , por lo menos reducidos .
El tema de hoy es la ordenacin del territorio .
Europa tiene un sistema viejo y anticuado en el cual todos los pueblos queran tener sus industrias y pareca que la calidad de vida iba vinculada a que todo estuviera junto .
Un pueblo que tuviera muchas tiendas , muchas industrias y todo dentro de un mbito abarcable .
<P>
Sin embargo , la escala , el riesgo y la dimensin de nuestras empresas , hoy , muestran los graves inconvenientes que eso conlleva .
No podemos seguir permitiendo que la ordenacin del territorio , de manera absoluta , sea subsidiaria .
Tenemos que ser capaces de entresacar elementos bsicos para crear un espacio europeo de seguridad , de la misma manera que en otros aspectos -como la seguridad alimentaria- se est haciendo .
Tenemos que reconocer la necesidad de un espacio europeo de seguridad en el mbito de la ordenacin del territorio .
Y que los pases lo acepten .
Y de la misma manera que cualquier plan de ordenacin territorial acepta los espacios protegidos naturales , tendrn que aceptarse unas medidas de este tipo .
<P>
En ese sentido lamento que , en la versin que nos ha llegado del Consejo del programa de accin medioambiental -el sexto- , respecto al que nosotros hicimos propuestas sobre medio ambiente urbano y lugares habitados , hayan sido eliminados algunos aspectos que nuestro Grupo considera importantes .
<P>
Creemos que es urgente establecer estrategias de medio ambiente , poner en marcha estudios de riesgos , incluso en polgonos industriales , crear espacios especficos industriales alejados de las ciudades , penalizar a aquellos constructores o aquellos ayuntamientos que se lo permitan todo a la construccin y , por supuesto , fijar unos indicadores de riesgo que se incorporen a una poltica europea .
<SPEAKER ID=52 NAME="Savary">
Seor Presidente , queridos colegas , quisiera en primer lugar que , por intermedio de nuestros colegas de Toulouse aqu presentes , empezando por el presidente de la sesin , expresemos nuestra compasin y nuestra solidaridad hacia todas las vctimas de este drama de Toulouse .
Quisiera tambin , como tantos otros colegas , rendir un homenaje especial a la admirable cadena de socorro , profesional o benvola , que se estableci en Toulouse y en particular , a la enorme dignidad que han manifestado los habitantes de esta ciudad en esas circunstancias extremadamente difciles .
<P>
Lo que ocurri all sobrepasa lo imaginable .
No cabe duda de que el balance es terrible , pero es poco en comparacin con lo que hubiera podido ser teniendo en cuenta la potencia inaudita de la explosin y los daos considerables que caus en un permetro muy extendido .
Pienso , al igual que Grard Honesta que , puesto que el riesgo cero no existe , en particular el riesgo industrial , debemos hoy medirlo y cambiar de doctrina , o sea introducir el principio de precaucin en la ordenacin territorial .
Esto significa trasladar las empresas que plantean riesgos , cada vez que sea posible , y desgraciadamente no ser posible sino en casos muy limitados , velando - y creo que otros oradores han expresado la misma preocupacin - por la preservacin del empleo .
Sera particularmente injusto que los trabajadores que intervienen en el frente industrial aadan el riesgo al riesgo , el riesgo social , o sea el riesgo de prdida de empleo , al riesgo industrial .
Pero significa tambin , y quizs ante todo , controlar la urbanizacin , porque hace falta reconocer que , en muchos casos , las zonas residenciales han llegado a las zonas industriales .
Cerca de la explotacin de Toulouse , haba un gran centro comercial .
En mi municipio , que tiene una fbrica gemela de la de Toulouse , se siguen otorgando licencias de construccin para viviendas colectivas a menos de 800 metros del lugar .
Creo , en particular , seora Comisaria , que el proyecto de modificacin de la Directiva Seveso II debe tomar en cuenta esos problemas urbansticos , y sobre todo ampliar las responsabilidades no slo de las empresas sino tambin de las autoridades que conceden las licencias de construccin .
<P>
Por ltimo , quisiera yo tambin hacerme eco de la sensacin de impotencia que , como parlamentario europeo , experimento cada vez que , por desgracia , estamos , enfrentados a dificultades de esa naturaleza .
Me parece que la Unin Europea no cumple con su papel ante catstrofes de esa magnitud .
Creo que cada vez que nos comprometemos aqu a acercarnos a nuestros conciudadanos , no podemos olvidar que no estamos presentes cuando atraviesan momentos de desamparo o de dificultad paroxstica .
Yo haba planteado esta pregunta al Comisario Barnier a raz de las tempestades de 1999 , y se sigue planteando de manera insistente .
S que se suprimi la lnea de crdito , pero ya que fue suprimida , por lo menos pensemos en la utopa , como lo deca la Sra. de Veyrac , de un Eurocorps de seguridad civil : lo que ya existe en el ejrcito , o sea una fuerza de intervencin rpida , podra muy bien existir tambin en materia de seguridad civil .
<SPEAKER ID=53 NAME="Rod">
Hace varios aos que venimos advirtiendo acerca de los riesgos de accidente , varios aos que tememos una catstrofe , varios aos que nos manifestamos en contra de la instalacin de esas fbricas en la ciudad de Toulouse .
Y , cuando ocurre la explosin , llegan el choque brutal que nos estremece a 20 kilmetros , las informaciones contradictorias , la nube txica , un prefecto que pretende encerrarse en su casa , an cuando todos los vidrios hayan estallado , el reflejo- ir a buscar a los nios al colegio - , la angustia , al cruzarse con coches que vienen en sentido contrario con el parabrisas reventado , conductores ensangrentados llevando mscaras , la alegra de volver a ver a sus hijas , aterrorizadas , escondidas en las nicas salas de clases cuyos vidrios no han estallado , y luego felices de vernos .
Regresar luego , sin posibilidad de llamar por telfono , sin comunicacin , saber por fin de los amigos heridos , en estado de shock , hospitalizados .
<P>
Entonces , despus de la angustia , despus del miedo , despus del dolor , viene el momento de la clera .
ramos ms de 5.000 , el martes , por las calles de Toulouse , ms de 30.000 el sbado , gritando "  nunca ms esto ! "
<P>
Porque , de hecho , la catstrofe de Toulouse es un gigantesco revelador .
En primer lugar , revela los lmites de la democracia local , y en particular de las polticas de ordenacin territorial .
Los consejos municipales no se han servido de sus planes de ocupacin de los suelos para alejar las zonas comerciales o residenciales del peligro .
No se ha establecido ningn plan de seguridad .
Ninguna concertacin con las asociaciones locales , con los habitantes , a pesar de las amenazas .
Las autoridades locales tambin son responsables .
<P>
Pero tambin es un revelador de la poltica de los industriales que , en aras del provecho , hacen correr riesgos no slo a sus trabajadores , sino tambin a la poblacin vecina .
<P>
Por ltimo , revela las lagunas de la Directiva Seveso y de las polticas llevadas a cabo por la Unin Europea . Esta catstrofe muestra en efecto el lmite de la poltica de gestin del riesgo .
Una reestructuracin de la legislacin europea resulta imprescindible .
Ya no se puede tolerar la existencia de riesgos tan enormes .
Se necesita una poltica que aleje al riesgo .
La legislacin europea debe necesariamente evolucionar .
Hace falta definir mejor y reforzar la responsabilidad de los empresarios en caso de accidente .
Los Estados miembros deben transponer las directivas de la Unin Europea , pero tambin respetar las directivas existentes en materia de proteccin medioambiental .
Se debe tambin empear la responsabilidad de las personas que adoptan las decisiones polticas .
Bombas qumicas , pero tambin nucleares , estn instaladas cerca de la mayora de las ciudades europeas , sin que los riesgos hayan sido evaluados .
<P>
No quisiera hacer de Casandra , pero no deseo a nadie que viva lo que hemos vivido ese viernes 21 de septiembre en Toulouse .
<SPEAKER ID=54 NAME="Laguiller">
Mi pensamiento est con las vctimas de la explosin y aquellas y aquellos que han muerto mientras trabajaban en la fbrica AZF de Toulouse y que se suman a todos los que cada da mueren vctimas de un accidente de trabajo , porque sus empresas han potenciado el beneficio y no la seguridad .
Est tambin con aquellas y aquellos que han muerto , en la calle o en su casa , porque el Estado o la alcalda no quiso imponer las medidas necesarias para evitar que la fbrica fuera una verdadera bomba , una amenaza para todos los que trabajaban en ella y los que vivan cerca .
<P>
Cualquiera que sea la causa de la explosin , es inaceptable que haya podido convertirse en catstrofe porque no se tomaron las precauciones debidas .
Para reducir los costes , se redujeron los gastos de mantenimiento y almacenamiento , se suprimieron empleos , sin tener en cuenta la seguridad , se encomendaron trabajos a subcontratistas que emplean personal interino menos formado .
<P>
La responsabilidad del trust Total-Fina-Elf , ya culpable del naufragio del Erika , es total .
Dar primaca a los imperativos del beneficio antes a los de la seguridad es un crimen , un homicidio , y las autoridades que lo aceptaron son cmplices .
Total-Fina-Elf , que el ao pasado obtuvo los mayores beneficios jams logrados por una empresa francesa , tiene el cinismo de arrojar 20 millones de francos a las vctimas por unos daos que se cifran a , por lo menos , 8 mil millones .
Y esto sin hablar del dolor de las familias , que no tiene precio .
El trust Elf debe pagar la totalidad de los daos materiales , y sobre todo , esto no debe volver a ocurrir nunca ms , ni en Toulouse , ni en otra parte , en Francia o en Europa , lo cual requiere un control drstico de ese tipo de empresas , con la participacin de los trabajadores y bajo su vigilancia .
<SPEAKER ID=55 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , espero no tener que aadir Carling , una plataforma qumica situada a 50 km. a vuelo de pjaro de aqu , y cerca del lugar donde vivo en Lorena , a Erika , a las tempestades , y a Toulouse .
 Cuntas seales mortferas adicionales necesitaremos , seora Comisaria , para aceptar que se plantee la cuestin del porvenir de nuestra sociedad , una sociedad a la deriva , cual un barco loco controlado por un piloto automtico que falla ?
 Seguiremos aceptando por mucho ms tiempo , como una fatalidad , que en nombre del empleo y de la todopoderosa economa , las poblaciones sigan viviendo en una situacin de riesgo , como en Toulouse y en otras partes ?
 Se ha informado a la poblacin de los riesgos que corre ?
Parece que no .
En cambio , aquellos que conocen este riesgo , y en primer lugar los ecologistas , reclaman desde hace varios aos medidas drsticas , una proteccin de las fabricas y , por supuesto , el cierre de las ms expuestas .
<P>
En Toulouse ocurri lo peor , desgraciadamente .
Naturalmente , desde el mes de septiembre y desde el odioso ataque terrorista en Estados Unidos , ninguna fbrica qumica , ninguna central nuclear est a salvo , puesto que la abyeccin se ha hecho posible .
Esto no debe en ningn caso impedir que nuestros pases , con la Unin Europea a la cabeza , estn a la vanguardia de las medidas a tomar para garantizar a las poblaciones una seguridad mxima en su lugar de trabajo as como en su vida cotidiana .
La Directiva Seveso I constituy un enorme paso hacia delante .
Seveso II representa un progreso , pero an debe dar prueba de sus capacidades , puesto no que ha sido realmente aplicada .
La investigacin nos dir si , en Toulouse , esas disposiciones se aplicaban , pero uno puede dudar de ello .
 Los responsables no consideran acaso como improbable semejante catstrofe ?
Hoy Europa necesita ms que un Seveso III .
<P>
Pero quisiera , en primer lugar , que no cedamos a la demagogia haciendo creer que se podra , con un toque de vara mgica , trasladar esas fbricas que plantean riesgos a otra parte , a un lugar seguro , ms alejado .
No se debe realizar ningn traslado de fbricas de alto riesgo a pases en desarrollo , lo mismo que sera ilusorio pensar en desplazar dichas fbricas al campo .
<P>
En segundo lugar , hace falta delimitar emplazamientos industriales especficos , mientras - recordmoslo , seora Comisaria - se han inyectado sumas cuantiosas y fondos europeos para rehabilitar terrenos industriales baldos y a veces acondicionarlos para crear parques de atracciones .
Hubiera sido ms pertinente utilizar esos lugares para instalar fbricas con normas ms estrictas .
<P>
En tercer lugar , resulta ms que urgente que la Comisin presente lo antes posible su proyecto de directiva sobre la responsabilidad medioambiental , nica solucin para obligar a los industriales negligentes , o incluso reacios , a aplicar las normas de carcter imperativo .
<P>
Por ltimo , debemos preguntarnos qu sociedad queremos desarrollar .
Por ejemplo , vamos a autorizar la produccin de molculas qumicas sin saber a ciencia cierta su impacto sobre la salud o los riesgos que pueden presentar , sea durante su transporte , sea durante su fabricacin .
<P>
Es nuestro modelo de sociedad el que debe cambiar de rumbo para garantizar a las generaciones futuras un porvenir que no sea sinnimo de fatalidad y peligro .
<SPEAKER ID=56 NAME="Krivine">
Seor Presidente , ya culpable de un crimen contra el medio ambiente con el naufrago del petrolero Erika , el grupo TotalFinaElf vuelve a estar de actualidad , de forma trgica , con la explosin de la fbrica AZF de Toulouse : 29 muertos , ms de 2500 heridos , una poblacin entera lastimada .
Al igual que mis colegas , me asocio plenamente al dolor de los hombres y las mujeres de Toulouse , y ms especialmente de las familias de las vctimas .
Pero nos incumbe hacer todo lo posible para definir las responsabilidades .
En primer lugar , las de TotalFinaElf , que habra dejado que los abonos almacenados se transformasen en una bomba qumica a fuerza de ahorrar en los costes de produccin , el control , la seguridad .
Le corresponde a TotalFinaElf pagar , indemnizar a las vctimas , y garantizar a esos trabajadores la integridad de su salario en un momento en que TotalFina anuncia descaradamente una ayuda a la poblacin cuyo monto equivale a la totalidad de un solo salario , el salario anual del presidente de su consejo de administracin .
La responsabilidad recae en segundo lugar en los poderes pblicos , en el municipio que , a causa del impuesto sobre sociedades , mantuvo un polo qumico en medio de barrios populares .
En el gobierno , que esper hasta 1999 para aplicar la Directiva Seveso II , votada en 1996 , y claramente insuficiente .
Hace falta reforzar la legislacin , y su implementacin tiene que ser controlada por controladores independientes en el marco de un servicio pblico .
<P>
La seguridad de las personas y del medio ambiente es un asunto demasiado serio para que se deje en manos de los accionistas y de los especuladores .
Les corresponde a las poblaciones , a los sindicatos , a las asociaciones , determinar , mediante un debate pblico , cules son las producciones socialmente tiles o que se deben considerar como demasiado peligrosas .
Esta eleccin no debe estar en manos de aquellos que se han mostrado incapaces de garantizar la proteccin de las personas .
Debe depender de una gestin publica , bajo control de la poblacin y de los trabajadores .
No dejemos que la ley del provecho contamine y mate .
S ,  nunca ms esto !
<SPEAKER ID=57 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , antes que nada me permitir recordarle que todava no sabemos cules han sido las causas exactas ni la secuencia de acontecimientos .
Se calcula que probablemente transcurrir un ao antes de que sepamos todos los detalles referentes a las causas del accidente .
Es importante que recordemos que lo primero que tenemos que hacer es enterarnos exactamente de lo que ha sucedido y las causas del terrible accidente de Toulouse .
En segundo lugar , quisiera mencionar la cuestin de la responsabilidad , que , antes que nada y por encima de todo , recae en los operadores de instalaciones peligrosas .
La legislacin no puede resolver todos estos problemas .
Hay que aclarar la responsabilidad , y la responsabilidad recae en los operadores de la fbrica .
<P>
Uno de los problemas fundamentales es la denominada urbanizacin catica , el problema de la planificacin de la forma de ordenar el territorio .
Esta fbrica fue establecida en el decenio de 1920 .
Como saben ustedes , la directiva Seveso II trata de las nuevas instalaciones , as como de las normas para la informacin del pblico , etc . Tambin saben ustedes que se trata aqu de una cuestin sumamente sensible para los Estados miembros , y hasta ahora la responsabilidad por la planificacin de la forma de ordenar el territorio es de la incumbencia de las autoridades nacionales , regionales y locales .
Por lo tanto se trata aqu de una cuestin sumamente delicada respecto de la cual no tenemos todava facultades para adoptar decisiones sobre todos los aspectos que las requeriran .
<P>
 Qu podemos y debemos hacer en una situacin como sta ?
Tenemos que velar por que nuestra legislacin se actualice y tenemos que procurar adoptar disposiciones que atiendan y prevean las mejoras de nuestra legislacin necesarias para evitar que accidentes de ese tipo vuelvan a suceder , aunque todos sabemos que nunca podremos evitar todos los accidentes .
Desgraciadamente es probable que volvamos a sufrir accidentes , pero tenemos que hacer todo lo que podamos por evitarlo .
Por eso , una vez que hayamos determinado las causas de este accidente , iniciaremos un proceso abierto y transparente de consulta y debate con los Estados miembros y con todas las partes ms interesadas , a fin de determinar lo que podemos hacer para mejorar nuestras directivas vigentes y para dotarlas de mayor eficacia con miras a evitar este tipo de accidentes .
Hemos de seguir tambin adelante con lo que ya tenemos sobre la mesa -la directiva Seveso II modificada- a causa de los accidentes anteriores .
No debemos demorar la tramitacin y aprobacin de la directiva modificada , pero no cabe la menor duda de que tenemos que llevar adelante el seguimiento de este accidente para poder tener la seguridad de que hemos hecho con nuestra legislacin vigente todo lo que hemos podido para evitar otro accidente similar en el futuro .
La idea del Sr . Savary de emplear el principio cautelar en la planificacin de la forma de ordenar el territorio es un excelente punto de partida y , sin duda alguna , tendremos en cuenta esa propuesta concreta .
<P>
Quisiera comunicarles tambin lo que sucede cuando un accidente como ste tiene lugar en uno de los Estados miembros .
Como saben ustedes , tenemos una Unidad de proteccin civil que entra inmediatamente en servicio para ofrecer al Estado miembro de que se trate la ayuda y la asistencia de una red de diferentes expertos de todos los Estados miembros .
Francia no ha pedido esa asistencia de nuestra Unidad de proteccin civil .
Hemos procurado perfeccionar nuestras actividades de proteccin civil a fin de que , por ejemplo , haya una capacitacin conjunta y una red de expertos de todo tipo mucho ms eficaz .
Por ejemplo , yo estaba en Gran Bretaa cuando ocurri el vertido de petrleo procedente del buque Erika , y Francia necesitaba ayuda para proceder al lavado de las aves afectadas .
El establecimiento de una Unidad de ese tipo que pueda entrar inmediatamente en servicio para cooperar en una zona concreta de Europa es algo posible .
En un accidente como el que he mencionado , se ofreci a Francia todo el conocimiento especializado de que disponan los dems Estados miembros .
<P>
Si la utilizamos de la mejor forma posible , una Unidad de proteccin civil reforzada puede desempear el papel de los denominados " cascos verdes " como fuerza de accin que puede entrar en servicio inmediatamente para actuar y prestar ayuda en caso de que suceda un accidente como ste .
<P>
O sea que llevaremos a cabo el seguimiento de este accidente de forma cuidadosa y coordinada , en cooperacin con los Estados miembros , a fin de determinar qu ms cosas son necesarias en materia de prevencin .
Como han dicho todos ustedes , nuestros sentimientos estn con las vctimas , con los participantes en las operaciones de salvamento , con los familiares y con las personas de la zona de Toulouse .
Seguiremos ofreciendo nuestra ayuda y nuestra asistencia .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Muchsimas gracias , seora Comisaria .
<P>

El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Evaluacin y gestin del ruido ambiental
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0296 / 2001 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental ( 6660 / 1 / 2001 - C5-0245 / 2001 - 2000 / 0194 ( COD ) ) ( Ponente : Sr. de Roo ) .
<SPEAKER ID=60 NAME="De Roo">
. ( NL ) Seor Presidente , comisario , colegas , nuestros ciudadanos cada vez sufren ms molestias a causa del ruido .
Hace diez aos , la Comisin Europea estimaba que una cuarta parte de nuestros ciudadanos sufra las molestias del ruido .
Hoy en da , la Agencia Europea del Medio Ambiente ha determinado que un treinta por ciento de los europeos sufre las consecuencias del ruido .
Un incremento del veinte por ciento en diez aos .
En mi pas , los Pases Bajos , el porcentaje de poblacin afectada por el ruido llega al cuarenta y tres por ciento .
Ms de diez millones de ciudadanos europeos padecen trastornos del sueo .
Todos los ciudadanos europeos tienen derecho al mismo grado de proteccin contra los niveles de ruido que perjudican la salud .
<P>
Lamentablemente , nuestros ministros de medio ambiente opinan de manera distinta .
Lamentablemente , el Consejo no se ha adherido a la propuesta de la amplia mayora del Parlamento Europeo en su primera lectura cuyo objeto consista en lograr cuatro directivas secundarias .
Directivas secundarias referidas a las autopistas , al transporte areo , a los ferrocarriles y a la industria .
<P>
Por este motivo , la Comisin de Medio Ambiente plantea de nuevo cuatro directivas secundarias .
 El Parlamento Europeo pretende aplicar un enfoque combinado !
La reduccin a nivel europeo del ruido procedente de los aviones y la aplicacin de las mismas normas sobre contaminacin acstica en torno a los aeropuertos ms transitados con el fin de proteger a nuestros ciudadanos .
La reduccin a nivel europeo del ruido producido por los camiones y los automviles y la aplicacin de las mismas normas sobre contaminacin acstica a lo largo de las carreteras ms transitadas .
La reduccin a nivel europeo del ruido producido por los trenes y la aplicacin de las mismas normas sobre contaminacin acstica a lo largo de las vas frreas ms transitadas .
La reduccin del ruido en la industria y la limitacin de la filtracin de dicho ruido al exterior .
<P>
El Consejo se ha plegado a la opinin del ministro holands de medio ambiente , Jan Pronk , quien asegura que el ruido es un problema de carcter local .
Nuestros ministros de medio ambiente condenan a nuestros ciudadanos a soportar cada vez ms ruido .
En lo que respecta al ruido producido por el trfico rodado , areo y ferroviario , los ministros de medio ambiente tan solo han presentado una declaracin sin valor en lugar de una legislacin vinculante .
<P>
En la actualidad tan solo existen algunas normas europeas en materia de ruido referidas a electrodomsticos , cortadoras de csped y lneas de alta velocidad .
Se precisan urgentemente normas europeas referidas al ruido provocado por los aviones .
La organizacin mundial ICAO tan solo plantea una reduccin modesta del ruido en lo que respecta a los aviones de nueva construccin .
Desde el punto de vista tcnico se puede hacer mucho ms y Europa debe impulsar la obligatoriedad de estas medidas .
Apenas existen normas europeas para camiones y automviles , y las que existen son muy laxas .
Buen ejemplo de ello es la directiva relativa a los neumticos . Existen neumticos silenciosos en el mercado europeo pero an no son obligatorios .
El asfalto silencioso permite reducir los niveles de ruido entre diez y trece decibelios .
Estas opciones tcnicas deben tener cabida en la poltica europea .
Adems de las normas europeas referidas a los trenes de alta velocidad , se requieren normas que regulen los trenes de pasajeros normales y los trenes de mercancas .
<P>
El Consejo s que ha optado por armonizar los sistemas de medicin y clculo de los niveles de ruido .
En la actualidad existen en Europa cincuenta y un mtodos diferentes para ello .
La misma directiva reduce este nmero a dos : Lden y Lnight .
Lamentablemente , el Consejo ha dejado algunos cabos sueltos .
La Comisin de Medio Ambiente propone corregirlos .
Asimismo , la mayora de la Comisin de Medio Ambiente tambin ha dejado algunos pequeos cabos sueltos .
<P>
Por este motivo , el Grupo de los Verdes presenta junto con el Grupo Socialista cuatro enmiendas adicionales .
Los niveles inferiores de ruido tambin deberan medirse .
Esta opinin tambin se ha trasladado a la Comisin Europea e invito al comisario a confirmarlo en pblico .
En la postura conjunta se indica que el objetivo de los planes de actuacin consiste en mitigar los niveles de ruido .
En lenguaje llano , esto se traduce en pantallas acsticas y en doble acristalamiento .
Pero esto no es suficiente .
Los planes de actuacin tambin deben tener por objeto la reduccin del ruido .
<P>
La mayora de la Comisin de Medio Ambiente se ha adherido al Consejo en la postura que sostiene que los Estados Miembros deben tener la opcin de establecer diferentes indicadores de contaminacin acstica Lden .
Esto significa que las mediciones dejaran de efectuarse de manera armonizada y que se limitara la proteccin adicional de las horas nocturnas con un factor de diez , pasando de ocho a seis horas .
Esto supone ceder ante los grupos de presin y no tiene nada que ver con las diferencias culturales entre nuestros pueblos .
Dicho perodo nocturno de ocho horas es esencial para todo el mundo .
Por este motivo , hemos presentado una enmienda conjunta .
<P>
Insto a todos mis colegas a que se planteen de nuevo en serio esta cuestin y que el prximo mircoles en lugar de tirar del carro de los grupos de presin , otorguen prioridad a la salud de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , el ruido ambiental es un problema medioambiental muy antiguo que hace mucho tiempo que dej de tomarse en serio .
Sin embargo , es un problema al que se enfrentan diariamente numerosos ciudadanos europeos .
Adems , los perjuicios econmicos son enormes : decenas de miles de millones cada ao .
Por este motivo , recibo la directiva propuesta con los brazos abiertos , as como la sugerencia del ponente de convertirla en una directiva marco .
<P>
En esta Cmara se ha debatido ampliamente en torno a la directiva y ltimamente , a mi pesar , a menudo me he visto obligado a preguntarme si todos los participantes en el debate haban ledo bien la propuesta .
Hay que tener en cuenta , y lo repito una vez ms , que no se trata de establecer las mismas normas en material de contaminacin acstica en toda Europa .
Europa muestra ciertamente una gran diversidad cultural , lo que conlleva que aquello que en un pas se considera molesto , en otro Estado Miembro no es considerado as .
No quiero centrarme en la diversidad porque el debate de hoy no trata esta cuestin .
<P>
 Cul es la cuestin ?
Se trata de la medicin del ruido .
La medicin de los niveles de ruido debera efectuarse del mismo modo en toda la Unin Europea .
Para ello debera establecerse una frmula que permita la elaboracin de mapas .
A continuacin , se deber informar a la poblacin acerca de lo que se considera contaminacin acstica .
A partir de estos datos , recopilados del mismo modo en toda Europa aplicando las mismas frmulas , se podrn desarrollar planes de actuacin con carcter local .
Repito , seor Presidente , y quiero citar a la Comisin Europea en su aclaracin , no se trata de establecer valores mximos que resulten aplicables a toda la Unin Europea .
<P>
No obstante existirn situaciones , como la que se da en mi propio lugar de residencia , que debern evitarse .
Lo que no puede ser es que en un pedacito de Europa como mi propia regin , Maastricht , no se permita la ampliacin de un aeropuerto , mientras que a apenas treinta kilmetros se ha dado va libre a la construccin de uno nuevo gracias a la existencia de requisitos menos estrictos .
No se puede negar que la poblacin se ve afectada por estos temas .
Creo que el fenmeno del " shopping " constituye una distorsin del mercado y que se debera impedir esta prctica a las compaas areas europeas .
<P>
La armonizacin de los mtodos de medicin se efecta mediante una frmula que tiene en cuenta , tal y como me veo obligado a explicar de nuevo a los colegas , las diferencias entre " da " y " noche " , y la densidad de poblacin , as como la diversidad cultural , lo que significa que en Portugal o en Espaa se pueden establecer otras horas de " da " y de " noche " .
La gente de sur se preocupa ante una posible alteracin del ritmo vital . Sin embargo , este temor es infundado .
<P>
Quisiera dar a conocer mi opinin personal en torno a un aspecto concreto .
Hasta ahora , he hablado en nombre de mi Grupo .
Se ha debatido ampliamente la inclusin o exclusin de las bases areas militares de la directiva .
A pesar de que este aspecto ha desaparecido de la directiva , el ponente lo ha vuelto de poner de manifiesto .
Lo que mi corazn me pide que diga - no lo puedo explicar de otro modo - es que considero que las bases areas militares tambin deben someterse a mediciones .
Especialmente en estos momentos , todo el mundo opina que se debe dar va libre a la aviacin militar .
Yo tambin soy partidario de ello , aunque eso no significa que no se la pueda someter a mediciones .
Esto no tiene nada que ver con la concesin de slots .
<P>
La mayora de las propuestas se han extrado de la propuesta inicial de la Comisin .
Creo que no existen demasiados problemas en este aspecto .
<SPEAKER ID=62 NAME="Scheele">
Seor Presidente , estimados colegas , al igual que en la primera lectura y en las discusiones y votaciones habidas en el seno de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Publica y Poltica del Consumidor mi Grupo apoya al ponente en su lnea .
En esta lectura se han barrido de la mesa los puntos ms conflictivos , es decir , el ruido ambiental en los aeropuertos y tambin los aeropuertos militares .
La posicin comn se queda ms corta que las formulaciones , ms concretas , de la propuesta de la Comisin pero mucho ms corta que las exigencias que el Parlamento plantea a la poltica europea de lucha contra el ruido .
Por ejemplo , la posicin comn ha eliminado todos los datos fijos en los que se trata de decir a partir de cundo se han de elaborar y autorizar los mapas de ruido .
Lo mismo hay que decir de los planes de accin .
Por esta razn , mi Grupo considera prioritarias la aceptacin y aprobacin de todas las enmiendas que implantan de nuevo estos datos concretos .
<P>
Otro punto es la informacin .
La enmienda 22 reza que los Estados miembros han de velar por que los mapas de ruido y los planes de accin se publiquen en Internet , como muy tarde , a los dos meses de su autorizacin .
Esto es muy importante para nosotros .
Creo que podemos celebrar debates generales sobre la manera de acercar ms Europa a los ciudadanos y a las ciudadanas , si luego en las propuestas polticas concretas no nos arredramos a poner en prctica la poltica de informacin .
<P>
En mi opinin , la cuestin clave - lo han dicho mis dos antecesores en el uso de la palabra - es la de si lograremos apoyar las directivas derivadas .
Considero ya un progreso que existan mtodos armonizados de medicin de ruidos e ndices de ruido comunes .
Pero esto no puede ser sino slo el principio .
 Qu diremos a la gente si , a pesar de mostrarles el problema , no establecemos pasos concretos para solucionar tambin este problema ?
Creo que aqu es necesaria una limitacin cronolgica .
No podemos esperar eternamente a que se establezcan los prximos pasos en este mbito .
Por esta razn , mi Grupo ha firmado junto con los Verdes una solicitud de que en el plazo de dos aos se presenten estas directivas derivadas .
<SPEAKER ID=63 NAME="Davies">
Seor Presidente , es muy posible que hace 100 aos resonara en nuestras ciudades el ruido de las ruedas de hierro y de los cascos de caballeras sobre el adoquinado de las calles .
Supongo que unas y otros armaran un buen estrpito .
Sea como fuere , uno tiene la impresin de que nuestra sociedad es ahora ms ruidosa que nunca , con tantas mquinas , equipos estereofnicos y de alta fidelidad , aviones , trenes y , sobre todo , el ruido de carreteras y autopistas .
Soy resuelto partidario de reducir el ruido para que la vida sea ms agradable , ms pacfica y ms tranquila .
<P>
Estoy en favor de las propuestas de la Comisin de que haya mediciones comunes para que todos sepamos lo que vemos y omos en nuestra Unin Europea .
Estoy en favor de confeccionar mapas del ruido y de promulgar legislacin en el marco de las normas del mercado nico para imponer lmites al ruido del nuevo equipo que se introduce y vende en toda la Unin Europea , pero me opongo a que la Unin imponga lmites al ruido de las instalaciones en un Estado miembro determinado .
Mi actitud , como he hecho valer firmemente en comisin parlamentaria , se basa en la subsidiariedad , en la creencia de que las decisiones deben fijarse al nivel prctico ms bajo que sea posible .
<P>
En casi todos los casos la Comisin de Medio Ambiente se ocupa de cuestiones que lgicamente deberan resolverse en el plano de la Unin Europea , pues se refieren a asuntos que afectan a ms de un Estado miembro : las cuestiones transfronterizas .
Ahora bien , cuando llegu hoy al Parlamento y abr la ventana del despacho de la Torre no pude escuchar el ruido del aeropuerto de Estrasburgo ni siquiera el ruido del tren .
Lo nico que pude or fue a alguien que estaba gritando en el patio .
Estimo que el ruido de los aeropuertos no es un factor transfronterizo y me alegra que la comisin parlamentaria haya rechazado algunas de las enmiendas presentadas .
Instar a mi Grupo a que rechace la enmienda 34 porque sigue implicando la introduccin de lmites para el ruido .
<P>
El Sr. de Roo ha dicho a propsito de la enmienda 36 que el lmite de ocho horas de sueo es esencial para todos .
Quiz sea as .
Tambin es posible que una taza de cacao y un poco de lectura en la cama sean esenciales para todos , pero no es algo que deba resolverse en el plano de la UE .
No debemos fijar normas para ese tipo de cosas .
Lo ms curioso de este debate , como se pudo comprobar en la comisin parlamentaria y se puede comprobar ahora aqu , es que con las mejores intenciones posibles -mejorar la salud y proteger el medio ambiente- se nos sugiere la adopcin de medidas que constituyen esa especie de centralizacin gradual que , al fin y al cabo , hace que un nmero demasiado grande de nuestros electores consideren que la Unin Europea es una entidad mandona y entrometida .
Deberamos aprovechar esta oportunidad , y quiz todas las oportunidades que se nos presenten , para materializar nuestra creencia de que , siempre que sea posible , deberamos aplicar estrictamente los principios de la subsidiariedad y cerciorarnos de que , cuando adoptamos medidas en nombre del medio ambiente a nivel de la Unin Europea , lo hacemos porque representarn una mejora tangible para nuestros ciudadanos y porque se trata de algo que no pueden hacer por su propia cuenta cada uno de nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=64 NAME="Blokland">
Seor Presidente , la elaboracin de una poltica europea para la solucin de los problemas medioambientales est ms que justificada , considerando que la contaminacin del aire y del agua no se detiene ante nuestras fronteras nacionales .
Afortunadamente , la situacin referida a la contaminacin acstica es muy diferente .
Me alegro de que en los Pases Bajos no sufra las molestias del ruido existente en Miln o en Atenas .
En otras palabras , la contaminacin acstica es un problema local o regional .
<P>
El mercado interior justifica la existencia de una poltica medioambiental a escala europea para fomentar una competencia justa .
Esto implica la posibilidad de establecer requisitos europeos que regulen la seguridad y el carcter ecolgicos de los productos y de los procesos .
Algunos ejemplos claros referidos a productos son los requisitos sobre emisiones para automviles , camiones y mquinas . Algunos ejemplos referidos a procesos son las normas que afectan a la incineracin de residuos y a la generacin de energa .
<P>
En relacin con la competencia justa , se pueden establecer normas europeas sobre el ruido que afecten a productos como automviles , ciclomotores , camiones , mquinas , trenes y aviones .
Esto no resulta aplicable a los procesos , considerando que no se producen efectos transfronterizos .
En otras palabras : Soy partidario de la existencia de normas europeas que regulen los neumticos silenciosos pero me opongo a que se retiren los adoquines de las calles de Bruselas porque as lo disponga la poltica europea .
<P>
El Consejo ha llegado muy lejos con la directiva relativa al ruido ambiental .
Las enmiendas del Parlamento llegan ms lejos , por lo que no puedo mostrarme a favor de la mayora .
Tampoco veo las ventajas de un mapa europeo que refleje la contaminacin acstica .
Los propios Estados Miembros pueden elaborar mapas de contaminacin acstica si as lo desean .
Por otra parte , aunque dispusiramos de un mapa as , an no existira una poltica europea en materia de ruido ambiental .
<P>
Otro problema diferente es el referido al ruido producido por los aviones .
La semana pasada , acud en nombre del Parlamento Europeo a la conferencia de la ICAO en Montreal .
Desafortunadamente , observe la falta de respaldo fuera de Europa para un endurecimiento de las normas sobre ruido para los aviones .
Asimismo , el endurecimiento de las normas sobre ruidos para los aeropuertos tambin es un tema controvertido .
Sin embargo , sigo opinando que las autoridades aeroportuarias deben tener capacidad para aplicar una poltica ms estricta y rechazar los aviones ms ruidosos .
La contaminacin acstica provocada por los aviones constituye un problema , especialmente para aquellas personas que viven cerca de los aeropuertos .
En principio , este problema tiene carcter local , lo que significa que debe ser solucionado por la autoridad competente que gestione los aeropuertos .
En diversos aeropuertos ya se aplican medidas en este sentido emitiendo prohibiciones de vuelo para los aviones ms ruidosos o para determinado vuelos nocturnos .
El inconveniente es que el problema podra desplazarse .
Por otra parte los aeropuertos ubicados en zonas fronterizas podran ocasionar problemas adicionales .
Esta ltima cuestin debe ser solucionada entre s por los Estados Miembros afectados .
En este sentido , debo aadir que tampoco debemos exagerar la magnitud del problema .
Si quisiera volar a Estrasburgo , pueden estar seguros de que no me desplazara primero a Roma porque el vuelo fuera ms barato desde all que desde msterdam debido a las ventajas competitivas .
<P>
En lo que respecta a los propios aviones , el problema no es excesivamente grande desde el punto de vista tcnico .
Aplicando las modernas tcnicas actuales se pueden producir aviones que generan seis veces menos ruido que los aviones construidos hace treinta aos .
Considerando que la vida til de un avin asciende aproximadamente a treinta aos , el efecto de estas mejoras tcnicas tarda de bastante en percibirse .
La cuestin es si verdaderamente conviene esperar tanto .
Creo que no .
Si realmente queremos reducir el ruido provocado por los aviones , debemos introducir las mejoras tcnicas con mayor rapidez .
El coste adicional de esta medida correra obviamente por cuenta del viajero . ste debe ser plenamente consciente del coste real de volar .
<SPEAKER ID=65 NAME="Florenz">
Seor Presidente , la poltica sobre el ruido es una poltica absolutamente nueva en una sociedad industrializada que avanza con el crecimiento de la tcnica y del ruido , y la pregunta de si la poltica sobre el ruido es un asunto de la subsidiariedad no puede ser respondida desde dos diferentes posiciones a la vez .
Seor Davis o seor Bockland , si yo procediera de los pases de los que ustedes proceden , entonces blandira tambin absolutamente el argumento de la subsidiariedad , pero , querido colega Bockland , yo conozco solamente dos aeropuertos que estn en Holanda , cuyos pasillos areos cruzan mi distrito electoral .
Todo esto es relativo y , en consecuencia , creo que aqu hemos de debatir si no podramos encontrar un corredor con arreglo al cual pudiramos establecer los criterios bsicos y creo que en esto no disentimos tanto dentro del marco de los mapas de ruido .
Yo propugno bsicamente que tengamos en la Unin Europea criterios de medida comparables y propugno tambin que sobre la base de esos resultados de medicin abordemos luego planes de accin que , evidentemente , sean elaborados por los Estados miembros y que tambin sean puestos en prctica y sean controlados por los Estados miembros .
<P>
Para m resulta realmente interesante la cuestin de a partir de cundo entrar en vigor este conjunto regulador y en esto la Comisin de Medio Ambiente ha ido , sin duda , demasiado lejos .
Al leer el texto de la Comisin de Medio Ambiente se podra llegar a pensar que en el futuro cada camino vecinal tendr que elaborar un mapa de ruido ; esto est , sin duda , demasiado poco definido y lo que el Consejo propone es , sencillamente , tedioso .
Si ustedes han de elaborar ese mapa de ruido slo a partir de 6 millones de vehculos por ao , entonces propongo que abandonen toda la operacin .
Por consiguiente , un promedio sensato sera , en mi opinin , una buena solucin .
<P>
En lo que respecta a la medicin del ruido de los tramos ferroviarios habra sido bueno que hubiramos tenido otro parmetro , pues el ruido de los ferrocarriles se percibe de manera diferente al de las autopistas y aeropuertos .
Por desgracia , esto ha fracasado en la comisin , cosa que lamento especialmente .
<P>
Al contrario que mi colega , la Sra Rita Oomen , a la que , por otro lado , aprecio mucho , considero francamente arriesgada la afirmacin de que nosotros los polticos del medio ambiente podamos decidir en una directiva cundo han de volar los aviones militares .
Con independencia de la actual situacin , este Parlamento no tiene facultades para dictar a la Repblica Francesa o a los colegas britnicos cundo han de realizar sus vuelos de prcticas .
Creo que los vuelos militares no entran en esta directiva ni tampoco sern incluidos en la misma .
Por lo dems , creo que , en principio , este debate era necesario .
Yo deseo que con este documento lleguemos al Comit de Conciliacin , pues entonces , seor de Roo , pasaremos de las exigencias de usted , un tanto exageradas , a otras ms realistas que nos hagan avanzar en toda esta suma de cosas .
<SPEAKER ID=66 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , Karl-Heinz Florenz , creo ya que en el caso de nuestras directivas hemos de reflexionar acerca de si queremos seguir exceptuando muchos ms entes estatales , pues , naturalmente , para el ciudadano normal o para la ciudadana normal es igual que el ruido proceda de un avin civil o de un avin militar .
<P>
En consecuencia , no se trata tampoco de imponer qu medidas de tipo tctico.militar hay que discutir , sino solamente de configurar los vuelos en el marco de un ndice de ruido y de un plan de accin , de tal manera que la carga total acstica sobre el individuo no sobrepase el volumen defendible .
Creo que deberamos dirigir nuestros esfuerzos comunes hacia la determinacin de qu es aceptable para las personas y qu no lo es , y deducir de ah qu medidas hay que adoptar .
En este punto se necesita an un cierto volumen de investigacin .
Todava no se ha dicho , por ejemplo , si para un individuo es especialmente peligroso un nivel medio de carga acstica o cargas acsticas aisladas y muy elevadas .
Por esta razn , necesitamos todava un mayor conocimiento de las causas , de los efectos y de sus interrelaciones .
De ah tambin nuestra exigencia de no decir enseguida que ahora tenemos nuestra directiva marco y a ella vincularemos determinados ndices acsticos con determinados valores lmite , sino que digamos que primero queremos tener el catastro y luego , dentro de tres aos , aprobaremos las correspondientes directivas derivadas que contengan criterios de calidad para la poltica de gestin del ruido .
<P>
En segundo lugar - y considero que esto tiene , como mnimo , la misma importancia - habra que considerar de nuevo con atencin cada una de las fuentes de ruido , para averiguar de qu manera se puede imponer en el plano europeo - quiz con ms rapidez y eficacia que con planes de accin in situ - la reduccin de ruido en los aviones , en los camiones , por ejemplo , mediante las cubiertas de las ruedas .
Por consiguiente , necesitamos tambin una reduccin del ruido en las fuentes que lo originan .
<SPEAKER ID=67 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">

Seor Presidente , desde luego la contaminacin por el ruido es una realidad , es un hecho que adems va en aumento en la mayora de los pases de la Unin Europea , una agresin no slo al odo sino a todo el sistema nervioso de los ciudadanos que , en muchas ocasiones , altera no slo el carcter , mediante reacciones de irritabilidad e insomnio , sino que tambin produce dolencias del sistema auditivo .
<P>
Yo vengo de un pas del Sur y la verdad es que en numerossimas ocasiones he pensado : "  Quin pudiera hacer callar esta cortadora de csped que tengo al lado !
 Quin pudiera hacer que el trfico rodado por esta carretera tuviera menos ruido !
 Quin pudiera hacer que esta discoteca que tengo al otro lado de la manzana no proyectara hacia mi ventana o hacia mi casa su msica !
" Y en todos estos momentos en los que una ciudadana como yo se ha dicho "  por qu no hay algo o alguien que evite estos ruidos ?
" , la mayora de los ruidos deberan ser regulados o bien por el ayuntamiento o bien por la comunidad de vecinos o bien por las autoridades de la zona .
En fin , a un nivel ms local que nacional .
<P>
Como ya se ha dicho en numerosas intervenciones anteriores , realmente las ocasiones en las que el ruido , al nivel que la mayora de los ciudadanos lo sufrimos , debe ser tratado de una forma transfronteriza me parecen prcticamente inexistentes .
<P>
Se ha hablado del ruido de los aeropuertos , y el ruido de los aeropuertos se supone que afecta al 1,7 % de la poblacin de un pas , mientras que el ruido del trfico rodado afecta en muchsima mayor medida .
Me parece que fijarnos en el ruido de los aeropuertos y no atacar a nivel local , sobre todo , el ruido del trfico rodado me parece una discriminacin un tanto absurda en detrimento de los aeropuertos .
<P>
En fin , no voy a entrar en esto .
Quera dejar sobre todo clara , una vez ms , la diferencia que hay en los diferentes pases de la Unin Europea respecto al ruido y a su percepcin .
Los pases mediterrneos somos en ese sentido ms ruidosos , tenemos un clima que permite estar en la calle y , en ese sentido , las ocho de la tarde para nosotros son horas de intercambio social , de estar en la calle y profesionalmente activas .
<P>
Nosotros no podremos nunca aprobar y dar el visto bueno a una directiva que discrimina de esta manera unas culturas de las otras .
<SPEAKER ID=68 NAME="Corbey">
Seor Presidente , Comisario , colegas , en primer lugar quisiera felicitar a Alexander de Roo por su perseverancia en la lucha contra la contaminacin acstica .
La contaminacin acstica resulta especialmente molesta y puede constituir una amenaza para la salud .
La salud guarda relacin con el medio ambiente y con el modo en que contaminamos nuestro entorno .
Es lgico que se le preste mucha atencin a este punto en el sexto programa medioambiental .
Esta atencin deber traducirse en medidas concretas .
<P>
El punto de partida es la reduccin de ruido a unos niveles en los que la salud pblica no se vea amenazada .
En este sentido , se deben tener en cuenta las directivas y recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud .
La contaminacin acstica es un fenmeno local sin carcter transfronterizo .
Las soluciones deben proceder de las administraciones locales , regionales y nacionales .
No debemos pretender excedernos en nuestro afn regulador .
La mayora de pases no desea un excesivo nimo regulador desde Bruselas , aunque existen casos concretos en los que se justifica una intervencin de las autoridades europeas .
<P>
En primer lugar , cuando la fuente del ruido excede los lmites , por ejemplo , en forma de productos .
Para ello , existen normas europeas que regulan la contaminacin acstica como , por ejemplo , las normas sobre el ruido que producen las mquinas cortacsped .
Se necesitan normas que regulen las emisiones acsticas de determinados productos como automviles , embarcaciones de recreo , camiones , trenes , aviones y maquinaria industrial .
<P>
Un segundo motivo a favor de la intervencin europea es la obtencin de datos fiables y comparables .
El Parlamento Europeo puso hace tiempo de manifiesto la falta de datos referidos a las diferentes fuentes de ruido y se necesita contar con un mtodo comn para medir y evaluar el ruido .
He aqu la base de la propuesta de la Comisin .
<P>
En tercer lugar , se pueden formular principios de carcter general que establezcan que el contaminador o el responsable del ruido deben ser los que paguen .
Debemos integrar este tipo de principios en nuestra legislacin .
Los ciudadanos deben disponer de derechos claros , lo cual considero un aspecto fundamental .
En caso de quejas serias referidas a la contaminacin acstica , debe existir el derecho a que se lleve a cabo una investigacin exhaustiva y a que se adopten las medidas necesarias .
<SPEAKER ID=69 NAME="Grossette">
Seor Presidente , estamos todos de acuerdo , las emisiones sonoras perturban la vida cotidiana de nuestros conciudadanos .
Sin embargo , estoy un poco asombrada .
Se pide sencillamente a Europa que repare los errores de ordenacin territorial en cada uno de sus Estados miembros .
<P>
 Porqu recurrir a Europa , dado que cada Estado miembro puede decidir sobre lo que debe hacer en su propio territorio ?
<P>
Ya hemos actuado en lo que se refiere a los neumticos , los motores de aviones ; podemos hacerlo para el revestimiento de las calzadas ; nuestra tarea es inmensa .
Pero  porqu establecer normas que , en realidad , no solamente conciernen a los Estados miembros , sino que tambin deben tener en cuenta las diferencias territoriales y , sobre todo , incitar a las colectividades a adoptar las medidas necesarias , de acuerdo con su realidad local , en vez de decidir en su lugar ?
Es el principio de subsidiariedad , al cual me adhiero muy particularmente en este mbito .
Creo que les incumbe a los elegidos locales decidir sobre lo que tienen que hacer en cada municipio , en cada ciudad , en cada departamento , en cada regin .
La decisin incumbe a los elegidos locales .
Hago parte de ellos . S muy bien lo que es establecer un mapa de ruido estratgico .
<P>
Nos hablan de los aeropuertos .
Existen aeropuertos internacionales , aeropuertos nacionales ; existen diferencias extremas entre los aeropuertos .
El impacto del ruido es por consiguiente distinto .
Entonces ,  porqu imponer normas que no sern vlidas para la totalidad de ellos ?
No hace falta olvidar que los aeropuertos son fundamentales para los territorios que hacen uso de ellos .
Las infraestructuras en materia de transporte areo son un factor esencial para las industrias ; muchas veces , stas escogen su lugar de implantacin en funcin de los medios de comunicacin y de los aeropuertos .
 Hace falta recalcar que es totalmente imprescindible mantener una derogacin para los aeropuertos militares ?
En esto estoy de acuerdo con el Sr .
Florenz . Las circunstancias actuales muestran claramente la importancia de esta disposicin .
<P>
Terminar recordando que esta Directiva lleva por titulo " Evaluacin y gestin del ruido " .
Por lo tanto la evaluacin precede la gestin .
 Cmo se puede pretender fijar lmites sin un estudio preciso , transversal , sobre la base de criterios de evaluacin establecidos conjuntamente ?
Hace falta por lo tanto disponer de mapas de ruidos precisos , y luego pedir a cada Estado miembro que desarrolle planes de accin eficaces .
Pienso tambin que es fundamental que nuestros conciudadanos estn asociados a esos procesos , pero esto no se podr hacer sino de acuerdo con cada territorio y con cada responsable local .
<SPEAKER ID=70 NAME="Malliori">
Seor Presidente , seora Comisaria , no es exagerado afirmar que un porcentaje elevado de ciudadanos europeos se ve obligado a vivir expuesto a tales niveles de ruido que tienen efectos nocivos graves en la salud . Por esta razn considero muy importante que la Unin Europea avance en una estrategia integrada de lucha contra el ruido .
<P>
Ahora estamos en la segunda lectura , y debemos concentrarnos en los temas principales , tal como los define el Sr. ponente .
Para establecer normas sobre el ruido , cuestin que afecta a los Estados miembros y a la industria , es urgente que la Unin Europea aplique la ayuda tcnica para organizar la investigacin , el intercambio de informaciones , la sensibilizacin de las distintas partes , la aplicacin y el control de las medidas propuestas , en propuestas concretas sobre las lneas generales .
<P>
Estoy de acuerdo con la postura del Consejo sobre los indicadores de ruido , que permite que los Estados miembros desplacen hasta dos horas el periodo de tarde porque , seor Presidente , en los pases del sur las condiciones climatolgicas son distintas a las de los pases del norte y creo que esta regulacin es indispensable .
<P>
Sobre el calendario propuesto , considero que la propuesta inicial de la Comisin es posible y que los Estados miembros deben emprender los procedimientos administrativos cuanto antes para poder aplicar la directiva propuesta .
<P>
Para terminar , quisiera agradecer al Sr. ponente su valiosa labor .
<SPEAKER ID=71 NAME="Moreira da Silva">
Seor Presidente , Seoras , cada vez hay ms ciudadanos europeos afectados por el ruido ambiente , pero , a pesar de eso , la Unin Europea ha estado lenta en la aplicacin de una poltica comn en materia de ruido .
As , pues , estoy de acuerdo con las ambiciosas opciones formuladas por el ponente , Alexander de Roo , y lo felicito por su trabajo .
Apoy su informe en la Comisin de Medio Ambiente y lo apoyo de nuevo .
<P>
Permtanme que destaque algunos aspectos .
En primer lugar , estoy de acuerdo con la transformacin de esa directiva en una directiva-marco vinculante de la que ms adelante se desprenden directivas especficas sobre el ruido provocado por los automviles , las motocicletas , los trenes y las aeronaves .
<P>
En segundo lugar , convengo igualmente con la imposicin de lmites comunes de ruido en las inmediaciones de todos los aeropuertos civiles de la Unin Europea .
No slo porque el ruido causado por el trfico areo nocturno es el que ms provoca perturbaciones del sueo de los ciudadanos , sino tambin porque , por falta de normas comunes en la Unin Europea , hemos presenciado situaciones de notoria distorsin de la competencia entre aeropuertos y falta de equidad para con los ciudadanos de los diferentes Estados miembros .
<P>
En tercer lugar , me parecen positivas las enmiendas hechas en la posicin comn sobre los indicadores de ruido .
Con dichas enmiendas los Estados miembros pueden trasladar hasta dos horas del perodo vespertino al perodo diurno o nocturno , lo que permite que se aplique la legislacin sobre el ruido sin que atente contra los hbitos y las costumbres de cada uno de los pases y , en particular , los del sur de Europa .
<P>
Se debe aplicar esta nueva legislacin lo ms deprisa posible , pero para que se cumpla es necesario que los Estados miembros inviertan muy rpidamente en los medios tcnicos y humanos indispensables para su supervisin y fiscalizacin .
En caso contrario , una vez ms tendremos una buena ley que nadie aplique .
<SPEAKER ID=72 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , en el ejercicio de mi profesin he conocido a personas con problemas de salud derivados de los ruidos .
Los daos y las molestias auditivas son , no obstante , individuales , lo que complica el problema .
Por ejemplo , vivir cerca de un campo de tiro puede ser muy molesto , aunque dicho campo no se use frecuentemente .
Hay personas a las que los ruidos de baja frecuencia y sus vibraciones les resultan muy molestos .
Estoy convencido de que se necesitan ms investigacin y ms conocimientos en torno a estos problemas .
<P>
Las numerosas diferencias existentes en esta parte del mundo hacen a nuestra Europa especialmente fascinante .
Las variaciones del paisaje europeo y de la naturaleza son slo un ejemplo .
Las zonas habitadas van desde las de alta densidad de poblacin en Europa Central , por ejemplo Holanda , hasta parajes escasamente poblados en el norte de Europa , en Suecia y en Finlandia .
Cuando adoptamos medidas contra los ruidos tenemos que tomar en cuenta estas caractersticas .
Los aviones , los coches y los trenes se desplazan a travs de distintos pases y ambientes .
Por eso parece lgico que existan normas comunes sobre los ruidos , pero las zonas industriales y los aeropuertos son instalaciones fijas cuyo entorno puede ser muy variado .
Por ese motivo es importante que las medidas que se contengan en la futura normativa sobre los ruidos no se circunscriban a la perspectiva de urbe centroeuropea .
Las normas debern ser flexibles .
Las autoridades locales y nacionales son quienes mejor pueden tomar en consideracin los factores asociados a las fuentes de ruidos .
<P>
Para dar cumplimiento al principio de subsidiariedad , las normas para combatir los ruidos deben ser aplicables en todo el mbito comunitario , sin que produzcan consecuencias desafortunadas en algunas regiones .
<SPEAKER ID=73 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , creo que a veces la percepcin del mundo cambia tanto que la misma realidad se vuelve seria , ridcula o irrelevante .
Yo creo que esto ocurre con el ruido .
Realmente el ruido y las actividades que provocan ruido -no hay cosa ms tremenda que una mquina abriendo un agujero en la calle , que no nos deja vivir- , en su mayor parte son subsidiarias , son competencia incluso de las autoridades locales , hasta el punto de que lo ms difcil es poner de acuerdo a unas ciudades y otras sobre la hora de cerrar , por ejemplo , los bares , porque todas quieren hacerse la competencia .
<P>
Sin embargo y a pesar de eso , creo que esta directiva peca de un afn de homologarnos a todos que creo que va en contra incluso de la diversidad cultural .
<P>
Digo muchas veces que , en el tiempo del Mediterrneo , el da tiene 30 horas y el da en los pases del Norte tiene 24 .
Pero en nuestro tiempo , el da tiene 30 horas , porque el tiempo es elstico : la abuela se acuesta a las 10 y el nieto , el mismo da , se acuesta a las 5 de la maana y al da siguiente todo funciona porque es un tiempo milagroso , un tiempo flexible , tan flexible como la sociedad quiere que lo sea .
Por tanto , pretender reducir todo eso a una matemtica es prcticamente imposible .
Incluso dira que le resta autoridad a la Unin Europea , el que la gente piense que su mundo particular va a estar sometido a estas directivas .
<P>
Por otra parte , les recuerdo de nuevo que estamos ante el grave problema de la ordenacin del territorio .
De nada vale que estemos poniendo msica para apaciguar a las fieras .
Tenemos que enfrentarnos directamente con el problema y ste es de ordenacin del territorio .
<P>
Adems , no estoy de acuerdo con alguna enmienda , como por ejemplo aquella que habla de la competencia .
 Qu tiene que ver la competencia con el ruido de los aeropuertos ?
 Nos hacemos competencia en la geografa ?
 Nos hacemos competencia si estamos a grandes distancias , si estamos en distintos climas , si estamos en distintas condiciones ?
Podramos decir tambin que todos tendramos que tener las mismas horas de sol y no las tenemos .
<P>
Por tanto , yo dira , Seoras , que aqu tenemos que ser prudentes , ser cultos , entender la diversidad y entender que la gente va al Sur , entre otras cosas , porque se divierte ms y se puede quedar por la noche , hasta bien tarde , en una terraza , oyendo msica .
<SPEAKER ID=74 NAME="Doyle">
Seor Presidente , sta es la primera directiva que trata del ruido ambiental , cosa diferente del ruido proveniente de una fuente comn determinada , y por eso merece que la acojamos con satisfaccin .
Tambin me agrada la reciente decisin de la Comisin de Medio Ambiente de reafirmar que esta propuesta de directiva debera consolidarse en una directiva marco de la cual pudieran derivarse normas legislativas ms detalladas y especficas , o sea , dicho de otra manera , directivas de complemento .
En relacin con el ruido ambiental y con los diferentes sectores de transporte , y no hablemos de las diferentes circunstancias que se dan en los Estados miembros , una poltica a base de " un tamao vale para todos " no puede ser una base legislativa satisfactoria .
<P>
Quisiera mencionar otra cuestin .
No estoy de acuerdo con las opiniones de mi colega el Sr. de Roo , expuestas en las enmiendas concretas que ha presentado en esta propuesta de directiva , acerca del ruido en los aeropuertos y en los alrededores de aeropuertos .
Por lo que a m se refiere , sa es una cuestin que deber estudiarse ms adelante .
Quisiera recibir una respuesta de la Comisin , en vista de la opinin expresada por el Abogado General el da 20 del pasado mes de septiembre , acerca del dictamen preliminar sobre la invalidez de los artculos 2 y 3 del Reglamento ( CE ) N  925 / 99 en cuanto a la restriccin del empleo de aeronaves en aeropuertos europeos en inters de la proteccin contra el ruido .
Ese reglamento , cosa curiosa y discutible , se basaba en criterios de diseo ms bien que en criterios de funcionamiento .
Me estoy refiriendo a las discutibles normas sobre atenuadores de ruido , que nos brindan un ejemplo de cmo no hay que hacer algo .
Agradecer sobremanera una respuesta de la Comisin .
<P>
 Podra indicar la Comisin si va a proponer que se derogue o se modifique este reglamento , que es una cuestin importantsima ?
No podemos basarnos en criterios de diseo , en vez de utilizar criterios de funcionamiento , que favoreceran ms a un fabricante de motores de reaccin que a otro .
Por hacerlo nos hemos encontrado en una situacin difcil .
Agradecer que insistamos en la cuestin de las enmiendas presentadas por el Sr. de Roo .
En vista de lo que sucedi con la legislacin sobre los atenuadores de ruido , me gustara que hubiera una respuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Callanan">
Seor Presidente , me gustara formular un par de observaciones generales y un par de observaciones especficas sobre este informe .
Para empezar , dir que , en trminos generales , hago ma la posicin comn -representa un compromiso til- pero no soy partidario de ir ms all que lo que acabo de decir .
Este texto es til como directiva marco , pero no me gustara que hubiera ms directivas derivadas de l .
Tenemos que obrar con mucho cuidado al aplicar los principios de la subsidiariedad , opinin que se ha expresado repetidamente en este Parlamento .
<P>
No me parece que tendramos ninguna credibilidad como Parlamento o como Unin Europea si empezamos a dictar a nuestros ciudadanos cuntas horas pueden o no pueden dormir .
sta es una cuestin que debe determinarse en el plano local .
Si un aeropuerto , por ejemplo , est situado en el centro de una ciudad , entonces los valores lmites que seran aceptables sern completamente diferentes de los correspondientes a un aeropuerto situado en una pennsula de una zona rural tranquila .
No veo por qu una comunidad determinada no se esforzar por construir un aeropuerto , por ejemplo como centro de recepcin y distribucin de carga , que pueda admitir una contaminacin por ruido superior a la que podra aceptar una gran ciudad .
sta es una cuestin de la incumbencia de las autoridades locales y del gobierno nacional y no debe ser de la incumbencia de este Parlamento ni de nuestra Unin .
<P>
Quisiera preguntar a las personas que desean incluir aeronaves militares y aerdromos militares en el mbito de esta directiva , si lo que quieren realmente , puesto que Europa se halla actualmente en estado de guerra , es que nuestras fuerzas areas no puedan operar de noche ni con aviones que sean demasiado ruidosos y que no puedan defender nuestras libertades contra ataques terroristas porque los aviones meten mucho ruido .
Me parece que si se insiste seriamente en esa propuesta , toda Europa se reira de nosotros .
<P>
Soy partidario de que haya normas legislativas que fijen lmites de ruido para proyectos concretos , pero me parece que vamos demasiado lejos en muchos de los aspectos de las enmiendas que se proponen en esta directiva .
<SPEAKER ID=76 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , antes que nada quisiera decir que en modo alguno estamos intentando sugerir que en toda Europa la poblacin vaya a la cama a una hora determinada o que slo se pueda rer en determinados lugares , y que tampoco queremos armonizar ninguna de las tradiciones culturales y costumbres diferentes de Europa .
<P>
La propuesta de directiva que se est discutiendo hoy , en seguimiento de nuestro Libro Verde de 1996 , tiende a elaborar una nueva poltica del ruido para luchar contra el ruido que afecta a la gente , y no solamente contra el ruido proveniente de determinadas fuentes .
Eso se har trazando mapas del ruido armonizados para determinar los niveles de ruido en toda la Comunidad ; informando a la poblacin acerca de los niveles de ruido y sus efectos ; interviniendo ante las autoridades de los Estados miembros para que desarrollen planes de accin encaminados a conseguir niveles de ruido apetecidos ; y proporcionando informacin sobre el ruido ambiental a las instituciones de la Unin Europea , a fin de evaluar la situacin y prever nuevas acciones .
Hay 51 formas diferentes de medir el ruido , pero me parece que deberamos ser capaces de ponernos de acuerdo sobre la forma de medir el ruido dentro de nuestra Comunidad .
Eso es el primer paso : el trazado de mapas del ruido .
<P>
Por lo que se refiere a esta ltima cuestin , comprendo las inquietudes expresadas por algunos diputados que han presentado enmiendas en favor de proponer directivas derivadas a fin de fijar nuevos valores lmite para las fuentes de ruido y el ruido ambiental .
Ahora bien , el xito de la poltica indita de ruido que deseamos elaborar depende particularmente de la calidad de los datos que podamos recopilar .
<P>
Por el momento , la falta de esos datos es evidente , debido particularmente a la falta de armonizacin de la evaluacin de los niveles de ruido dentro de Europa .
La Comisin estima que en estos momentos sera prematuro presentar propuestas que fijen nuevos valores lmite para el ruido .
<P>
Tenemos ya un grupo de normas legislativas sobre acceso al mercado que fijan valores lmite para diferentes tipos de vehculos de carretera , por ejemplo .
Sera ms sencillo y ms rpido dar mayor rigor a las normas legislativas actuales sobre el ruido que introducir nuevas directivas derivadas .
Consideraremos lo que deberan ser esas normas una vez que contemos con los datos obtenidos gracias a los mapas estratgicos del ruido , que , naturalmente , comunicaremos al Consejo y al Parlamento .
Por esas razones no podemos aceptar las enmiendas que introducen directivas derivadas y valores lmite , pero estamos dispuestos a proponer otras sanciones lo antes posible , y por eso aceptamos de muy buena gana las enmiendas que hagan ms estricto el calendario .
<P>
La directiva no afecta a fuentes concretas como los motores de aviacin y los atenuadores de ruido .
La Comisin no ha tenido tiempo todava de estudiar detenidamente la decisin adoptada por la OACI la semana pasada , pero es evidente que nos ocuparemos de ella en cuanto tengamos la posibilidad de hacerlo .
<P>
A continuacin paso a examinar detalladamente las 36 enmiendas adoptadas por la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento . Podemos aceptar 28 enmiendas en su totalidad , o en principio , o en parte .
Podemos aceptar la enmienda 1 , que modifica el ttulo , a fin de que la propuesta sea un marco comunitario para la evaluacin y gestin del ruido ambiental .
Ahora bien , como ya he dicho , estimamos que sera prematuro fijar nuevos valores lmite y por lo tanto no podemos aceptar las enmiendas 2 , 3 , 6 y 33 .
En cuanto al calendario para la aplicacin de la propuesta de directiva , aceptamos con placer las enmiendas 10 , 13 , 17 , 18 , 19 , 21 , 23 y 25 , que proponen que se restablezcan las fechas de la propuesta original de la Comisin , y en consonancia con esas enmiendas podemos aceptar tambin en principio las enmiendas 15 y 16 , que preconizan la aceptacin de plazos ms rigurosos , aunque tendramos ms reservas por lo que se refiere a la supresin del enfoque en dos fases para carreteras y lneas ferroviarias .
A ese respecto , no podemos aceptar la enmienda 20 .
<P>
Varias enmiendas ayudan tambin a aclarar el texto y , adems , aceptamos las enmiendas 4 , 7 , 8 , 14 , 27 , 28 y 29 .
Podemos aceptar en principio la enmienda 5 , que introduce cuatro principios importantes , aunque no deseamos que queden excluidos otros principios .
En cuanto a la enmienda 9 , que preconiza el restablecimiento de la definicin de salud humana , apoyamos la primera parte de la enmienda pero la referencia a la Organizacin Mundial de la Salud nos parece superflua en estos momentos .
<P>
En cuanto a la armonizacin de los indicadores comunes de ruido , Lden y Lnight , la enmienda 11 preconiza la utilizacin obligatoria de esos indicadores para la planificacin acstica y la determinacin de zonas de ruido , mientras que la enmienda 34 vuelve a introducir la definicin de un plan de accin encaminado a reducir el ruido cuando se rebase un valor lmite de Lden o Lnight .
<P>
En el seno del Consejo se lleg a un acuerdo acerca de la utilizacin de indicadores comunes nicamente a efectos de confeccin de mapas estratgicos del ruido , mientras que el examen de la necesidad de armonizar mejor los indicadores se aplaz para su examen en la revisin propuesta en el artculo 11 .
Por lo tanto lamento decirles que no podemos apoyar las enmiendas 11 y 34 .
Ahora bien , como la directiva se limita ahora a la confeccin de mapas estratgicos del ruido , es lgico que se apoye el principio de la enmienda 12 .
Por lo dems , tambin aceptamos la enmienda 36 , que procura reducir la flexibilidad y la definicin del indicador de ruido Lden , con lo cual se podrn obtener resultados ms comparables .
<P>
En lo que atae a la informacin pblica , la enmienda 22 requiere que la informacin para el pblico se publique en Internet dentro de un plazo de dos meses .
Nos parece bien el principio en que se basa la enmienda , pero la difusin de informacin al pblico no debe quedar circunscrita a Internet .
En cuanto a la clusula de revisin con arreglo al artculo 11 de la propuesta , la enmienda 24 preconiza que suprima la referencia a diferentes climas y culturas .
No podemos aceptar la enmienda 24 debido a las serias inquietudes expresadas en el Consejo por Estados miembros .
<P>
Por lo que se refiere a los anexos podemos aceptar en parte la enmienda 26 , que preconiza que sea obligatorio el suministro de informacin financiera sobre planes de accin .
De los tres tipos de informacin financiera en cuestin , aceptaramos que fuera obligatorio el suministro de informacin presupuestaria , pero los otros dos tipos son ms difciles de aceptar .
<P>
Por ltimo , podemos aceptar las enmiendas 30 , 31 , 32 y 35 del Anexo VI , que restablecen parcialmente las disposiciones originales propuestas por la Comisin sobre la especificacin tcnica de los mapas estratgicos del ruido .
<P>
Doy gracias al Parlamento Europeo y al ponente , Sr. de Roo , por el examen detallado de que han hecho objeto a esta propuesta y por las tiles enmiendas que han presentado .
No hay duda de que han reforzado la propuesta y de que han mejorado tambin su calidad .
<SPEAKER ID=77 NAME="De Roo">
. ( NL ) Seor Presidente , slo quisiera aclarar un malentendido .
No se ha presentado de nuevo una enmienda para medir el ruido de carcter militar . Algunos colegas se han basado errneamente en este dato .
De modo que esta cuestin queda zanjada .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de ello .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Contaminacin procedente de los motores de combustin interna que se instalen en las mquinas mviles no de carretera
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0287 / 2001 ) del Sr . Lange , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para la modificacin de la directiva 97 / 68 / EG relativa a la adaptacin mutua de las legislaciones referidas a las medidas contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de los motores de combustin interna que se instalen en las mquinas mviles no de carretera ( COM ( 2000 ) 840 - C5-0742 / 2000 - 2000 / 0336 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=80 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , este ttulo tan largo comprende , esencialmente , mquinas que todos conocemos : mquinas cortacsped , sierras de cadena , tijeras de jardn , taladradoras , todas estas mquinas que quiz han ocupado poco el foco central de la legislacin medioambiental de los ltimos aos .
Sabemos , por ejemplo , que hoy una cortadora de csped de cuatro tiempos emite tanto en una hora como un automvil Euro-4 que circule a 150 Km. por hora .
O sabemos que en algunos das de junio de este ao el 40 % de las emisiones de hidrocarburos , el 40 % de las sustancias precursoras del ozono , proceden de estas mquinas mviles .
En consecuencia , hemos de hacer algo aqu .
<P>
En este sentido , est bien la propuesta de directiva .
No obstante , en la Comisin de m

<P>
Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor hemos formulado algunos comentarios crticos . En primer lugar , quisiramos adelantar un poco el calendario , de manera anloga a como se procede en los Estados Unidos en el plano legislativo .
Hemos querido ver que quiz el modelo del averaging and banking no tenga legitimacin alguna en Europa , pues constituye una especie de monstruo burocrtico que se puede controlar mal en Europa y que , por ende , indica poco acerca de si se llevan a la prctica los objetivos de reduccin que deseamos .
En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor hemos trabajado denodadamente con mucha ambicin . Puesto que la decisin se produjo ya en julio y , por consiguiente , queda ya un tanto atrs , hemos tenido la posibilidad de negociar con el Consejo sobre esta legislacin .
<P>
Ahora puedo presentar un paquete transaccional que el Consejo est dispuesto a aceptar por gran mayora , si no por unanimidad .
Creo que en este caso deberamos ir por esta va y ultimar toda la legislacin en una lectura .
Esto es til , por un lado , con vistas a simplificar los procedimientos burocrticos aqu , en el Parlamento Europeo y en el Consejo y , en segundo lugar , es til tambin , naturalmente , para el medio ambiente , si la legislacin puede entrar en vigor con ms rapidez .
<P>
 De qu se trata en este compromiso ?
Por un lado , queremos adelantar un tanto la fecha de introduccin de determinadas categoras que se sita aproximadamente en el medio , entre el acuerdo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y lo que ha propuesto la Comisin .
<P>
En segundo lugar , queremos renunciar al sistema de averaging and banking por las dificultades burocrticas que comporta . Sin embargo , para no provocar ahora distorsiones de la competencia que no se deban a la poltica de medio ambiente , queremos dar posibilidades de excepcin a los pequeos fabricantes de 25.000 unidades anuales , y para determinados productos , para los aparatos SH2 y SH3 queremos dar adicionalmente cinco aos de regulacin transitoria , cuando se trate , por ejemplo , de determinadas sierras de cadena que se utilizan en las partes altas de los rboles o de determinados motores de dos tiempos con el que se mueven las taladradoras .
Esto se contiene en la enmienda 30 que reza , en consonancia , por lo dems , con lo que propone la industria , que para estas mquinas se puede conceder un tiempo adicional .
En este sentido , no puedo tomar una va que excepte totalmente de la directiva a determinados aparatos , sino que afirmo que , si est tcnicamente fundamentado , concedamos ms tiempo a estos aparatos .
<P>
Quiero recodar an cmo en la legislacin Euro-3 y Euro-4 sobre autos trabajamos con todo ahnco y cmo logramos al final en el Comit de Conciliacin un compromiso razonable con el Consejo , que , naturalmente , al comienzo no encontr necesariamente el aplauso de la industria pero que , al final , es elogiado por todos porque mejora la calidad del aire en Europa .
En mi opinin , el paquete transaccional que les puedo presentar discurre en la misma direccin , slo que est ya sobre la mesa y no tras un procedimiento de conciliacin .
. En este sentido lo que hoy tenemos sobre la mesa no es una " masacre de sierra de cadena " como ha escrito un peridico , sino un compromiso en firme para la mejora de la calidad del aire en Europa .
<SPEAKER ID=81 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , una pregunta retrica que a menudo recibe una respuesta no menos terica es :  qu apareci antes , el huevo o la gallina ?
En el caso de la nueva tecnologa del aire limpio , lo que sucede generalmente es que el gobierno tiene que poner primero el huevo legislativo de cuya eclosin saldr la tecnologa que nos proporcionar automviles o camiones menos contaminantes .
<P>
Ahora bien , en el caso del presente informe la situacin es la contraria , porque en trminos generales se dispone de la tecnologa necesaria para que sean ms limpios los motores pequeos que , como dice el Sr . Lange , pueden producir ms contaminacin en una hora que un coche que se desplace a 150 km. por hora .
En muchos casos el costo es la nica razn de que no dispongamos todava de motores ms limpios . De hecho , Honda puede fabricar motores de cuatro tiempos con vlvulas en culata que cumplen fcilmente esos requisitos .
<P>
Sin embargo , hay algunas excepciones de importancia a la mencionada regla general .
Me alegra que el Sr . Lange haya retirado su sugerencia de que la exencin aplicable a los pequeos fabricantes se fijara en 10.000 vehculos al ao -que no hubiera incluido a ningn fabricante europeo- en favor de la posicin de la Comisin que es de 25.000 vehculos , lo que incluye a siete fabricantes .
<P>
Ahora bien , esta directiva nos plantea algunos problemas concretos , en particular por lo que se refiere a sierras de cadena y otras herramientas parecidas .
Se trata de mquinas que tienen que ser de poco peso porque han de ser transportadas por personas ; no pueden recalentarse , para evitar que se queme el que las usa ; y tienen que ser susceptibles de uso en diversas posiciones , lo que quiere decir que tienen que trabajar cuando estn boca abajo .
Para todos esos usos concretos , la tecnologa a base de dos tiempos es la nica solucin viable .
Me acuerdo de cuando veamos a los Trabant y a los Wartburg que venan de Berln oriental ; esos tipos de motores de dos tiempos son ms contaminantes , pero en el caso de las sierras de cadena no hay alternativa posible .
<P>
La solucin que preconiza la Comisin consiste en utilizar un sistema de promedios y compensaciones , que permita contrarrestar los motores " sucios " con motores " limpios " y dejar la utilizacin de tecnologas limpias para el ao prximo y utilizarlas entonces para fabricar algunos motores " sucios " .
Este sistema no me convence .
Desde muchos puntos de vista es un sistema poco honrado porque la gente comprar mquinas creyendo que cumplen las normas , cuando en realidad son ms sucias .
nicamente los grandes fabricantes que fabrican una amplia gama de motores podrn beneficiarse de esa situacin .
Ese sistema no merece nuestro apoyo .
<P>
Ahora bien , necesitamos proteccin contra esas aplicaciones concretas y por eso he presentado mi enmienda -la enmienda 29- que da una lista detallada de excepciones : cortacspedes , sierras de cadena , desbrozadores , mquinas para perforar el hielo , etc . Me defrauda mucho que el Sr .
Lange no haya podido apoyar la enmienda , pues sin la proteccin de esta lista detallada de excepciones la enmienda del Sr . Lange -la enmienda 30- no va demasiado lejos , ya que requiere una evaluacin de las alternativas en algn comit tcnico o en la Comisin .
El Sr . Lange debera reflexionar cuidadosamente acerca de mi enmienda , y as podramos encontrar una solucin que podran aceptar las dos alas de este Parlamento .
<SPEAKER ID=82 NAME="Davies">
Seor Presidente , de esta directiva se ha dicho a menudo que es la directiva de las segadoras .
El hecho de que los diputados de este Parlamento consagren su tiempo a discutir acerca de mquinas para cortar el csped confirmar sin duda alguna la impresin que un nmero demasiado grande de nuestros electores tienen acerca del valor de nuestro trabajo .
Si es as , lo mejor que pueden hacer nuestros electores es reconsiderar su actitud .
El humo azul de los generadores , de las segadoras , de las bombas de extraccin , etc . , habla por s solo .
Su efecto acumulativo contribuye sobremanera a la contaminacin atmosfrica .
Por eso , en contraste con el ltimo debate en el que alegu firmemente que deberamos poner de relieve el principio de la subsidiariedad , esta cuestin es de carcter claramente transfronterizo y por razones de tipo ambiental y relacionadas con el mercado nico debe abordarse en este Parlamento .
<P>
En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor hemos acabado por acostumbrarnos a que los representantes de la industria vengan y nos digan " no hagan eso , el plazo es demasiado corto , no disponemos de la tecnologa necesaria " .
Por eso ha sido un verdadero placer comprobar que mientras esta directiva est pasando a travs del Parlamento , una sola compaa -Honda , a la que se ha referido el Sr . Goodwill- se ha puesto en contacto con nosotros para decirnos que las normas que estaba proponiendo la Comisin no eran suficientes .
Me hago cargo de que Honda tiene sus propios motivos para adoptar esa posicin .
Ha hecho las inversiones necesarias , puede cumplir las normas y quiere preservar una ventaja competitiva respecto de los que no han hecho lo mismo .
Pero ,  no es eso lo que todos queremos ?
 No es algo positivo que los fabricantes compitan entre s con miras a fijar las normas ambientales ms rigurosas que sea posible ?
<P>
Lamento que la comisin parlamentaria no haya aceptado algunas de las enmiendas que present en una fase anterior .
Lamento tambin que demasiadas compaas de mi propio pas no sepan tener en cuenta el porvenir y sigan fabricando equipo sucio y contaminante en vez de invertir en el futuro y guiarse por las normas ms rigurosas a fin de poder competir debidamente con todos los dems pases .
<P>
Aqu en Europa deberamos esforzarnos por establecer las normas ms rigurosas que la tecnologa disponible permita fijar .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Goodwill acerca de las sierras de cadena y acerca de la dificultad de alcanzar esas normas por lo que se refiere a esa herramienta , pero tambin quiero resistir , como ha dicho el Sr .
Lange , a las propuestas de la Comisin en favor de recurrir a promedios y compensaciones .
En mi opinin eso permitira que los fabricantes siguieran fabricando motores que no renen las condiciones ms rigurosas en materia de calidad de la atmsfera y quiz incluso que desarrollaran y comercializaran nuevas mquinas de ese tipo .
Al fin y al cabo , no insistimos en que los cambios se efecten ahora .
La propuesta incluye un plazo de transicin a fin de dar tiempo para renovar el equipo .
La enmienda 18 sugiere la posibilidad de dar incentivos y apoyo financiero a los fabricantes .
<P>
Espero con inters el momento en que mi vecino empiece a cortar su csped -y , con un poco de suerte , quiz tambin el mo- a sabiendas de que el aire no quedar contaminado y que los pjaros no tosern ni carraspearn en los rboles que rodean a mi casa .
<SPEAKER ID=83 NAME="Farage">
Seor Presidente , he de manifestar mi preocupacin por la enmienda 2 presentada por la Comisin de Medio Ambiente , que sugiere que se suprima la opcin de los promedios y las compensaciones , que parece ser una opcin ms bien aceptable .
Observo ahora que la propia comisin parlamentaria cree que se est ocupando de contaminacin producida por maquinaria utilizada principalmente para fines de ocio , que , segn alega la comisin , representa una proporcin considerable de la produccin de precursores de ozono , especialmente los sbados por la tarde en los meses veraniegos .
<P>
 No se da cuenta la comisin parlamentaria de que tambin estamos tratando de una amplia gama de elementos de equipo profesional ?
Hemos odo mencionar las sierras de cadena , pero tambin hay otros muchos ejemplos .
Las sierras de cadena son de importancia vital para la gestin de bosques y arbolado .
Los fabricantes dicen que si esta enmienda queda aceptada , ya no podrn fabricar ese tipo de herramientas .
El resultado neto de eso sera , segn los profesionales , una repercusin negativa para el medio ambiente , y por eso insto al Parlamento a que rechace la enmienda .
<P>
Ahora bien , sabiendo con qu entusiasmo este Parlamento se pronuncia en favor de todo tipo de norma legislativa , por muy insensata o restrictiva que sea , quiz no me desagradara que la enmienda quedase aceptada pues , teniendo en cuenta la cantidad de daos que causara , por lo menos demostrara lo disparatados que son el Parlamento y la Unin Europea como instrumentos legislativos .
La gente de la calle lo sospechaba ya desde hace muchos aos , pero quiz en este caso consigan ustedes que se convenza .
<SPEAKER ID=84 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , quiero comenzar dando las gracias al seor Lange y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por este completo informe .
Tambin agradezco las enmiendas presentadas .
Esto constituye una buena base para alcanzar un acuerdo rpido y eficaz .
<P>
Las emisiones de elementos contaminantes del aire por parte de los vehculos normales han sido objeto de regulaciones en el seno de la Unin Europea durante ms de tres dcadas .
El resultado es que los actuales niveles de contaminacin son inferiores al 10 por ciento de aquellos que existan al momento de introducir estas limitaciones .
Por consiguiente , la importancia relativa de otras emisiones ha aumentado y , al mismo tiempo , podemos comprobar - tal como lo hacemos tambin en el Auto-Oil program de la Comisin - que se necesitan ms medidas en torno al problema de la calidad del aire en la Unin .
<P>
La propuesta que discutimos hoy se ocupa de las emisiones de los motores que estn montados en cortadoras de csped , sierras mecnicas , aspiradoras de hojas , bombas , generadores y aparatos similares .
Anualmente se fabrican alrededor de 25 millones de mquinas de este tipo en el mundo y , aunque las estadsticas son algo imprecisas , al parecer estos aparatos son responsables del 10 al 15 por ciento de las emisiones de hidrocarburo en la Unin .
Esto mismo ha sido expresado de otra manera : el uso de una sierra mecnica durante una hora emite la misma cantidad de hidrocarburo que un coche moderno que recorre ms de 200 kilmetros .
Esas emisiones afectan a la formacin del ozono , lo que constituye uno de nuestros problemas no resueltos en materia de contaminacin del aire .
Es evidente que tenemos que hacer algo para disminuir las emisiones de esta clase de mquinas .
<P>
La mayora de los productos que se mencionan en la propuesta se venden en el mercado mundial y ms del 90 por ciento de ellos son fabricados por grandes empresas que tienen presencia en ese mercado .
La armonizacin de las legislaciones ha sido un elemento importante para la Comisin en su afn de facilitar la rpida aplicacin de las normas , con la condicin de que dicha armonizacin sea compatible con un gran respeto medioambiental .
La nica legislacin en esta materia existe en EE.UU. y , a nuestro juicio , satisface las necesidades medioambientales , por lo que ha influido considerablemente en la formulacin de nuestra propuesta .
<P>
Al mismo tiempo , debo hacer hincapi en que no slo existen las grandes empresas sino que tambin hay otras que no tienen presencia en el mercado mundial .
Esas empresas elaboran una pequea parte de la produccin total y , a menudo , son productos especiales para usos limitados .
Muchas de esas empresas son pequeas y , por esa razn , carecen de recursos para desarrollar la tecnologa necesaria para mantenerse dentro de los lmites de emisin .
Por eso , tal como se hace en la legislacin norteamericana , hemos propuesto algunas excepciones para esos productos y esas empresas .
<P>
A mi juicio , la propuesta de la Comisin es un excelente ejemplo de situacin de doble ganancia ya que , junto con satisfacer las necesidades de la industria - que no necesita dispersar sus recursos para adaptarse a diferentes normas - , nos permite conseguir ventajas medioambientales que habran sido inalcanzables de otra manera .
<P>
La Comisin acepta las enmiendas que posibilitan a los Estados miembros etiquetar los productos que hayan alcanzado el grado 2 y les permite el uso de herramientas econmicas para estimular la produccin y venta de esta clase de productos an antes de que los valores lmite sean obligatorios .
La Comisin tambin acepta en principio que se adelante la introduccin del grado 2 , pero se opone a un adelanto del grado 1 , ya que creara una presin desmedida en los productores pequeos que no venden sus productos en el mercado mundial .
La Comisin se opone tambin a modificar la definicin de pequeo fabricante .
<P>
En relacin con el sistema denominado averaging and banking entendemos hasta cierto punto las interrogantes sobre su uso en la prctica , pero pensamos que es un elemento importante para la armonizacin en este campo y que , si se le elimina , la legislacin europea ser distinta a la norteamericana .
<P>
El motivo de la instauracin de este sistema es que por razones tcnicas muchos productos - diferentes productos dependiendo del fabricante - tienen dificultades para alcanzar los valores del grado 2 .
En este contexto , para alcanzar los efectos medioambientales deseados , es importante no exceptuar los productos que podran cumplir con las exigencias .
<P>
El sistema de averaging and banking es flexible y su introduccin deja la responsabilidad administrativa a los fabricantes que quieran utilizarlo y , adems , produce beneficios medioambientales .
Si , por el contrario , se exceptuasen algunos productos se correra el riesgo de disminuir radicalmente los beneficios medioambientales , ya que esas excepciones no se compensaran como se hace en el sistema averaging and banking .
Tambin hay que recordar que esas excepciones se refieren exclusivamente a productos dotados de motores de dos tiempos , que son los que ms contaminan .
Por esa razn , la Comisin quiere subrayar la importancia del mantenimiento de este instrumento en la legislacin y se opone a las enmiendas que proponen lo contrario .
Asimismo , quisiera hacer hincapi en que lo importante no es el sistema de averaging and banking en s , sino la flexibilidad , la armonizacin y los beneficios medioambientales a que da lugar .
<P>
Algunas maquinarias podran ser exceptuadas , despus de analizar las consecuencias medioambientales y de otro tipo , pero la Comisin se opone a establecer esas excepciones a priori , aunque podra aceptarlas en el futuro mediante el uso del procedimiento de comit .
Tambin nos oponemos a las enmiendas que prohiben el uso de motores de dos tiempos en generadores y quitanieves .
<P>
La Comisin est dispuesta a estudiar la posibilidad de redactar nuevas leyes en esta materia , especialmente en lo que respecta a las partculas provenientes de los motores de dos tiempos , y a coordinarlas con las peticiones respecto a las partculas originadas por las motos y los ciclomotores .
<P>
La Comisin acepta , en principio , las enmiendas 1 , 10 , 11 , 13 , 14 , desde la 18 hasta la 28 , y la nmero 30 .
La Comisin no acepta las enmiendas 2 , 3 , 6 , 7 , 8 , 12 , 15 y 17 , pero est dispuesta a estudiar soluciones que permitan alcanzar flexibilidad , armonizacin y beneficios medioambientales .
La Comisin no acepta las enmiendas 4 , 5 , 9 , 16 y 29 .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Expiracin del Tratado CECA
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0303 / 2001 del Sr . Turchi , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre
<P>
I. la propuesta modificada de decisin del Consejo por la que se establecen las disposiciones necesarias para la aplicacin del Protocolo anejo al Tratado de Niza sobre las consecuencias financieras de la expiracin del Tratado CECA y el Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero ( COM ( 2000 ) 519 + COM ( 2001 ) 121 - C5-0165 / 2001 - 2001 / 0061 ( CNS ) )
<P>
II. la propuesta modificada de decisin del Consejo por la que se establecen las directrices financieras plurianuales para la gestin del fondo " CECA en liquidacin " y , tras el cierre de la liquidacin , de los " Activos del Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero " ( COM ( 2000 ) 520 + COM ( 2001 ) 121 - C5-0166 / 2001 - 2000 / 0363 ( CNS ) )
<P>
III. la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo , al Comit Consultivo CECA , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones - Expiracin del Tratado CECA : Actividades financieras a partir de 2002 ( COM ( 2000 ) 518 - C5-0204 / 2001 - 2001 / 2095 ( COS ) )
<P>
y
<P>
A5-0297 / 2001 del Sr . Linkohr , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta modificada de decisin del Consejo por las que se establecen las directrices tcnicas plurianuales para el Programa de investigacin del " Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero " ( COM ( 2001 ) 121 - C5-0167 / 2001 - 2000 / 0364 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=87 NAME="Turchi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , la propuesta marco que estamos debatiendo instituye a la Comunidad Europea como sucesora de la CECA .
De acuerdo con la propuesta , los ingresos netos procedentes de las inversiones del patrimonio del Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero constituirn ingresos del presupuesto de la Unin Europea .
Estos ingresos se destinarn a un fin especfico , a saber , a la financiacin de proyectos de investigacin en los sectores relacionados con la industria del carbn y del acero .
La Comisin gestionar el Fondo de Investigacin ; los importes procedentes del Fondo se repartirn entre el sector del carbn y el del acero en razn del 27,2 % y del 72,8 % , respectivamente .
Este reparto slo se podr modificar en virtud de una decisin unnime del Consejo .
Por ltimo , la propuesta establece que los gastos administrativos derivados de la liquidacin , la inversin y la gestin del Fondo de Investigacin sern a cargo del presupuesto general .
<P>
Seoras , en mi breve resumen no he olvidado nuestro papel : simplemente la futura construccin del que fue el primer Tratado europeo , de la que fue la primera piedra de la creacin de la Europa unida , elimina totalmente a nuestra Institucin .
Me opongo firmemente al enfoque de la Comisin que en su propuesta marco prev slo la consulta al Parlamento con respecto a las directrices financieras y tcnicas del Fondo .
Han dibujado para nosotros un papel tan pasivo que se contradice plenamente con las actuales necesidades en materia de transparencia y de democracia y con poderes incluso menores de los que nuestro Parlamento ejerce en materia presupuestaria .
<P>
En mi informe he presentado varias peticiones al Consejo : ante todo he pedido que se aplicara el procedimiento de codecisin ; en segundo lugar , he pedido la presupuestacin plena de los intereses anuales del Fondo como ingresos preasignados a travs de la creacin de una lnea presupuestaria especfica en la seccin del presupuesto dedicada a los ingresos y a los gastos , de conformidad con los principios de especificidad y de neutralidad presupuestarias , en lnea con las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional y del Reglamento Financiero ; en tercer lugar , he pedido que , a travs de esta lnea , se paguen los gastos administrativos correspondientes que se calculan en unos 8,4 millones de euros que , de lo contrario , correran a cargo del presupuesto general .
<P>
Asimismo , he incluido la posibilidad de modificar el reparto de los importes entre la investigacin en el sector del carbn y la investigacin en el sector del acero , como consecuencia del aumento de la produccin gracias a la propia ampliacin .
Sin embargo , he notado que en la resolucin presentada al Pleno sigue constando una referencia al Banco Central Europeo que les ruego que no tengan en cuenta : se refiere a una enmienda que he retirado y que , por un descuido de carcter tcnico sigue apareciendo en la resolucin .
<P>
En cuanto a la solicitud de utilizacin del procedimiento de codecisin , quiero subrayar que la propuesta legislativa de la Comisin se basa en los Tratados y en el Protocolo de Niza que afirma que el Consejo , pronuncindose por unanimidad a propuesta de la Comisin y tras haber consultado al Parlamento Europeo , adoptar todas las disposiciones necesarias para la implementacin de este Protocolo .
En la prctica , quitan al Parlamento cualquier poder , a pesar del hecho de que los gastos administrativos del Fondo del Carbn y del Acero deberan correr a cargo del presupuesto general .
<P>
Esto significa que el Parlamento debera aprobar gastos adicionales y aprobar la gestin del Fondo sin poder influir para nada en la ejecucin de sus actividades .
Por lo tanto , mi solicitud de utilizacin del procedimiento de codecisin no es una solicitud de cambio de fundamento jurdico , sino nicamente de artculo .
En efecto , el documento de la Comisin hace referencia al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , sin especificar artculo alguno , as como al Protocolo anejo al Tratado de Niza , artculo 2 - en el que se prev que al Parlamento Europeo le corresponde nicamente una consulta - un Tratado que , sin embargo , no est todava en vigor y que muy probablemente no lo estar hasta el mes de julio de 2002 .
<P>
En consecuencia , nos encontramos en una situacin extremadamente mvil que nunca se ha dado antes y que no se registrar nunca ms , ya que el Tratado CECA es el nico Tratado que , repito , tiene una fecha de expiracin .
Asimismo , aunque el Protocolo anejo al Tratado de Niza tuviese que entrar en vigor , ste slo hace referencia al procedimiento relativo a la aprobacin del paquete global , mientras que no hace referencia a las decisiones anuales .
Por lo tanto , propongo solicitar el procedimiento de codecisin de conformidad con el artculo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , y respecto a este punto espero y pienso contar con el respaldo del Pleno , del mismo modo que lo tuve en la Comisin de Presupuestos .
<P>
En cuanto a la plena inscripcin de los intereses en el presupuesto y a la posibilidad de que a travs de esta lnea se paguen los gastos administrativos , el Parlamento prest su acuerdo en 1998 con el fin de que todos los intereses del Fondo se emplearan para la investigacin .
<P>
Seoras , como he apuntado antes , la situacin a la que debemos enfrentarnos es extremadamente especial y , sin duda , irrepetible : nos encontramos ante el nico Tratado con una fecha de expiracin , cuya sucesin jurdica depende en gran parte de un tratado que no solo no se ha ratificado todava , sino que , probablemente , no podr ratificarse a tiempo .
<P>
En mi opinin y con el apoyo de los coordinadores de los Grupos polticos en la Comisin de Presupuestos , considero que si el planteamiento que he dado en las enmiendas legislativas ser aprobado por este Pleno , antes de emitir el dictamen del Parlamento Europeo deberamos emprender negociaciones con el Consejo y con la Comisin para tratar de aumentar el papel de nuestra Institucin .
Por esto , tras la votacin sobre las enmiendas legislativas , pedir a la Presidencia que aplace la votacin sobre la resolucin legislativa , a la espera de comprobar la posibilidad de un acuerdo con la Comisin y con el Consejo , para aumentar el papel del Parlamento .
Espero que estarn de acuerdo con mi planteamiento .
<SPEAKER ID=88 NAME="Linkohr">
Seor Presidenta , es preciso dar la conformidad al Sr Turchi .
Lo que nos presenta el Consejo es un asunto duro .
En Niza se proclaman los valores fundamentales de la democracia y seguidamente se disuelve el Tratado CECA y se instituye un Fondo de Investigacin sin que el Parlamento tenga , en absoluto , la posibilidad de codecidir sobre ello .
Esto constituye , debo decirlo , un duro asunto .
<P>
Vayamos una vez ms al caso .
En realidad , aqu somos unos oradores fnebres , pues estamos enterrando un Tratado que puso en marcha a la Unin Europea hace 50 aos , pero la muerte es singular .
Es una muerte con un renacimiento , pues de este Tratado se han derivado otros tratados y sobre su espritu descansa en definitiva la Unin Europea .
<P>
En este contexto quisiera comentar que entonces , en la Conferencia de Pars el 9 de mayo de 1959 - el 9 de mayo es nuestra fiesta europea - Robert Schuman indic que sta era la primera etapa de la federacin europea .
No habl de una fusin de estados nacionales , sino de una federacin europea y con ello se revel como un hombre dotado de una visin mucho mayor que muchos de nuestros hombres y mujeres de Estado a los que les cuesta an pronunciar la palabra federacin .
Quiero sealar que esto se menciona tambin as en los libros de Historia .
<P>
En segundo lugar : de este Tratado se va a derivar ahora un Fondo de Investigacin .
El Sr . Turchi se ha referido a ello y , en s , es tambin razonable que no se devuelva el dinero a los Estados miembros sino que se deposite en un Fondo desde el cual se financiar en el futuro la investigacin sobre el carbn y sobre el acero .
Sin embargo , esto crea problemas .
Por un lado , este Fondo no est controlado por el Parlamento .
sta es la contradiccin que he mencionado .
En segundo lugar , genera problemas con el Programa marco de investigacin .
 Cul es la delimitacin entre el Programa marco de investigacin que aprobamos aqu de forma democrtica , y el Fondo de Investigacin ?
<P>
En tercer lugar :  qu se hace con los pases candidatos ?
En realidad , cada pas candidato , si quiere pertenecer al Fondo de Investigacin , primero tendr que pagar en este Fondo de Investigacin para poder participar en el mismo .
Esto genera tambin varias clases de investigacin en el seno de la Unin Europea .
Yo propongo - y esto lo ha asumido tambin as la Comisin de Investigacin - que solucionemos este conflicto y lo solucionemos de manera positiva convirtiendo en los prximos aos este Fondo de Investigacin en una fundacin para la investigacin que surja junto al Programa marco de investigacin , una fundacin para la investigacin en la que los Estados miembros y tambin entidades privadas - pienso especialmente en las privadas - puedan ingresar recursos para financiar tambin otros proyectos de investigacin junto a los relativos al carbn y al acero .
<P>
Afortunadamente tenemos entretanto muchas personas acaudaladas que no saben qu hacer con su dinero cuando han alcanzado una cierta edad y realizan donaciones tambin .
Nacen las fundaciones . De tales donaciones puede constituirse esta fundacin y puede trabajar as temas que van mucho ms all del carbn y del acero .
Espero que el Parlamento d su aprobacin a esta recomendacin .
La consecuencia sera que la Comisin reflexionase tambin sobre esto y presentase quiz tambin un informe acerca de cmo se podra llevar esto a la prctica .
<P>
En Alemania tenemos experiencia en este mbito .
Junto a la ayuda estatal a la investigacin tenemos una Fundacin para la investigacin que desde los aos 20 viene funcionando muy bien y que con poca burocracia da un fuerte aliento a la actividad investigadora en Alemania .
Si esto pudiera hacerse en el plano europeo , no sera una mala idea .
<P>
ltimo comentario : las peticiones 1 a 5 de mi informe se deben a un error .
Recomiendo que no las sometamos a votacin .
Estn contenidas sin ms en el Informe Turchi y en las enmiendas y , por consiguiente , cubiertas .
En consecuencia , recomiendo que no se sometan a votacin .
Por lo dems , en la comisin tampoco se ha votado sobre ellas .
Se trata realmente de un error .
Espero , no obstante , que de este Fondo de Investigacin se derive realmente en los prximos cinco o diez aos una segunda pata de apoyo de la investigacin de la Unin Europea .
De esta suerte corregiramos este fallo no democrtico que en nuestro tiempo resulta realmente intolerable .
<SPEAKER ID=89 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , el Grupo del PPE va a votar favorablemente el informe Turchi sobre las dos propuestas modificadas de decisin del Consejo y la Comunicacin de la Comisin sobre las actividades financieras , consecuencia de la expiracin del Tratado CECA , y las derivadas , a su vez , de la creacin del Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero .
Suscribimos , asimismo , al igual que todos los dems coordinadores de los Grupos polticos -lo hemos hecho ya en la Comisin de Presupuestos- , la estrategia que el ponente plantea .
<P>
Presupuestariamente , el informe plantea ciertas novedades que , despus de discusin en nuestra comisin parlamentaria , han sido aceptadas por todos los Grupos polticos de la misma .
<P>
En particular , el ponente acept la sugerencia de ampliar la lista de organismos consultores aadiendo al Banco Central Europeo , el Banco Europeo de Inversiones y otras instituciones europeas de relevancia y competencia en esta materia .
Por otro lado , se suavizaron tambin las condiciones originales sobre el programa financiero que debera presentarse para explicar las actividades del Fondo de Investigacin .
La idea original de elaborar planes financieros anuales pareca en exceso restrictiva .
<P>
Pero , bsicamente , el informe Turchi solicita el control parlamentario del Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero y esa solicitud es totalmente coherente con la misma razn de ser de este Parlamento .
<P>
No seramos un parlamento representativo de los ciudadanos europeos si aceptramos quedar al margen de un control sobre los fondos de investigacin .
Desde la Comisin de Presupuestos no ponemos en cuestin dnde deben revertir las reservas CECA , tampoco entramos en si esas empresas siguen manteniendo o no un tratamiento diferenciado con respecto a otros sectores estratgicos .
Nosotros , como Comisin de Presupuestos , simplemente pedimos que se aplique aqu la codecisin , que niega repetidamente el Consejo .
<P>
Si va a continuar existiendo -como deca el Sr . Linkohr- una poltica europea sobre el carbn y el acero ms all de la expiracin del Tratado CECA y si esa poltica va a desarrollarse en gran parte a travs de este Fondo de Investigacin , lgicamente el Parlamento Europeo debe estar all , en los procesos de gestin y control de dicho fondo .
<P>
Por eso , pedimos que los ingresos del fondo se inscriban en el presupuesto general de la Unin .
Ms control presupuestario , ms control parlamentario significa ms transparencia y ms responsabilidad .
No podramos entender que se marginara a nuestra institucin en una materia tan importante .
Por eso votamos favorablemente el informe Turchi y toda la estrategia que conlleva .
<SPEAKER ID=90 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , apoyo las propuestas que se formulan en el informe Linkohr .
La situacin , en la que estamos viendo que el Consejo y la Comisin no dan facultades de codecisin al Parlamento en relacin con este Fondo y las directrices tcnicas que se elaborarn a su respecto , no es aceptable y requiere un cambio de actitud .
<P>
Es una verdadera lstima que nos estemos alejando de los aspectos de poltica social de estos Fondos , que brindaban cierto alivio a las compaas y , en particular , a los trabajadores de compaas que estaban siendo objeto de una reestructuracin .
ISPAT en Cork ( Irlanda ) , que anteriormente era una empresa estatal , fue adquirida hace algunos aos por una empresa privada y se halla actualmente en liquidacin .
Los 400 trabajadores que haba en la empresa reciben la prima reglamentaria de despido -unos cuantos millares de libras por toda una vida de trabajo- y , a pesar de ello , cuando el gobierno y los sindicatos buscaron apoyo con cargo a los aspectos de poltica social de este Fondo , se les deneg .
Es verdaderamente extraordinario que nos hallemos en semejante situacin .
Lo ms extraordinario es que ISPAT era una fbrica que reciclaba recortes de acero : el objetivo del nuevo Fondo de Investigacin es mejorar las normas ambientales y las repercusiones de la industria siderrgica para el medio ambiente , y eso es precisamente lo que estaba haciendo ISPAT .
<P>
Hay que insistir muy firmemente en que , en la medida en que ese Fondo de Investigacin tenga algn efecto , ese efecto debe ser positivo para la seguridad en el lugar de trabajo .
En enero de este ao hubo un desgraciado incidente en el que una persona perdi la vida en esa fbrica siderrgica .
La empresa no haba invertido los fondos necesarios para proporcionar capacitacin en la lucha contra incendios y para instalar escotillas de salvamento , y esa persona perdi la vida como consecuencia de la negligencia de la empresa .
Tenemos que velar por que los reglamentos de salud y seguridad se cumplan rigurosamente .
<SPEAKER ID=91 NAME="Ahern">
Seor Presidente , he examinado con satisfaccin y apruebo el informe de mi colega , el Sr . Linkohr , y muy particularmente sus observaciones acerca de la participacin del Parlamento y de la evolucin de las estructuras democrticas de la Unin Europea .
Este Tratado , junto con el Tratado Euratom , seguan estando al margen de los tratados por los que se estableci la Unin Europea y , por lo tanto , quedaban al margen del control y escrutinio democrticos .
Esto es totalmente inaceptable , particularmente en momentos en que las instalaciones energticas , tanto las nucleoelctricas como las no nucleares , pueden ser objeto de ataques terroristas .
La salud y la seguridad deben ser nuestra mxima preocupacin .
<P>
Como otros colegas han indicado ya , la falta de escrutinio parlamentario ha restado toda aceptabilidad a las propuestas de la Comisin y los Verdes , por lo tanto , no pueden convenir en la propuesta de la Comisin relativa a los gastos del fondo de investigacin .
 Cmo podra la Comisin de Presupuestos del Parlamento aprobar el presupuesto sin antes ejercer su funcin de escrutinio de la gestin financiera y la asignacin de fondos ?
<P>
Por ltimo , la expiracin del Tratado CECA despus de 50 aos nos recuerda que el Tratado Euratom , que ha estado tambin al margen del control y escrutinio democrticos de este Parlamento , es una anomala en momentos en que un nmero cada vez mayor de Estados miembros se desligan de la energa nucleoelctrica y se encaminan hacia nuevas formas de energa , y que esa anomala , que afortunadamente acabar cuando acabe la Comunidad del Carbn y el Acero , sigue en pie en el caso del Tratado Euratom .
<SPEAKER ID=92 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la Comunidad Europea del Carbn y del Acero ha suscrito crditos en los mercados financieros durante la ltima dcada , concediendo , a su vez , prstamos para desarrollar investigaciones en el sector del carbn y del acero .
Cuando cesen las actividades de la CECA , se sabe que el cierre de la liquidacin declarar un supervit de 1.100 millones de euros .
Ahora estamos fijando las reglas del juego que regirn la inversin de estos fondos en la investigacin del sector del acero y del carbn .
En mi opinin , la creacin del Fondo de Investigacin es algo positivo , mientras que , por el contrario , es negativo suprimir las ayudas destinadas a corregir las desigualdades sociales .
Segn la propuesta de la Comisin , tanto la inversin de los recursos como la elaboracin de los proyectos de investigacin correran a cargo de un ejrcito de treinta funcionarios , cuyas actividades y mantenimiento absorberan tres millones y medio de euros : da la impresin de que se trata de una burocracia excesiva , de manera que el Parlamento deber volver a abordar esta cuestin en el contexto de la aprobacin de la gestin .
<P>
Segn una de las enmiendas incluidas en el informe del Sr . Linkohr , habra que crear una fundacin europea autnoma de investigacin , as como ampliar a otros sectores la utilizacin del Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero y permitir la participacin del sector privado en la financiacin de las actividades .
Esto , seor Linkohr , es una propuesta muy alarmante .
Nosotros ya contamos con el Centro Comn de Investigacin de la UE y con el Programa marco de ciencia e investigacin .
Yo comprendo la actitud positiva del Sr . Linkohr hacia la investigacin , pero no debemos crear nuevas formas de burocracia .
Estamos obligados a crear el Fondo de Investigacin del Carbn y del Acero debido a la expiracin del Tratado CECA .
Est justificado que sus reservas reviertan en los sectores de donde provienen , pero la idea de una fundacin de investigacin financiada conjuntamente por los contribuyentes de la UE y por las empresas privadas incrementara en vano la burocracia .
Mejor sera que el Parlamento exigiera la aplicacin del procedimiento de codecisin al mbito de la ciencia y la investigacin , dejando que la Comisin se encargara de la gestin completa de los programas .
No cuestionamos aqu las buenas intenciones que guan al Sr . Linkohr en relacin con la ciencia y la investigacin .
<SPEAKER ID=93 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , seoras y seores colegas , un Tratado se extingue pero permanece el fundamento , pues el fundamento , el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , hace tiempo que penetr en la sustancia constructora de la Unin Europea .
Tambin nos queda la fecha conmemorativa del 9 de mayo de 1950 , el da en que Robert Schumann present el plan genial del francs meridional , Jean Monnet , emprendiendo as la fundamentacin de lo que hoy denominamos la obra europea de paz .
El Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero tiene dos sucesores : esto de lo que estamos hablando hoy y , en lo que respecta a la futura explotacin del carbn , las cuestiones de las subvenciones , de las que nos ocuparemos todava ms tarde .
<P>
Sobre los dos informes quisiera hacer brevemente cuatro puntualizaciones .
Primera puntualizacin : el procedimiento que se ha propuesto aqu adolece de una mentalidad predemocrtica .
Ciertamente , en 1952 esto era defendible pero , naturalmente , ya no es defendible que el Consejo decida solo , cuando , entretanto , los ciudadanos y las ciudadanas de la Unin han elegido por quinta vez un Parlamento democrtico , es decir , a los que nos encontramos aqu .
Esto debe estar claro .
<P>
Segunda puntualizacin : es correcto apoyar al carbn y al acero en la investigacin con los ingresos anuales de 45 millones de euros .
En derecho cabra decir : sta es una temprana forma anticipada de cooperacin reforzada entre otras cosas .
Pero igualmente correcto es , naturalmente , reflexionar , como recomienda la comisin basndose en el informe presentado por el Sr . Linkohr , acerca de cmo hacer de este Fondo una fundacin , pues entonces se resolvera el problema de los nuevos Estados miembros de una manera ms fcil que cuando tengan que participar de los recursos de los antiguos pagadores .
<P>
Tercera puntualizacin : la Comisin ha subordinado acertadamente el Fondo de Investigacin a los Derechos fundamentales , pues la Carta de Derechos Fundamentales resume el Derecho vigente .
Esto significa que todo lo que se organice en el plano europeo debe medirse por el criterio de los Derechos fundamentales y est vinculado a los mismos .
Considero un asunto duro que el Consejo haya borrado en su deliberacin estas tres propuestas de la Comisin y quiera eliminar del texto la referencia a la Carta de Derechos Fundamentales .
Esto constituye un escndalo jurdico increble que debe ser denunciado aqu y por ello lo menciono .
<P>
Con esto llego al cuarto punto y en ste , seora Comisaria , estoy especialmente interesado por su respuesta : en efecto , ustedes , como Comisin , tuvieron originariamente otro fundamento jurdico .
Ahora se remite usted al Protocolo anejo al Tratado de Niza y esto resulta un tanto interesante pues este Tratado de Niza no habr entrado en vigor previsiblemente antes del 22 de julio de 2002 .
Pero en ese da se extingue el Tratado CECA y , ciertamente , no podemos permitir una situacin sin regulacin jurdica .
Por consiguiente , me gustara tener su respuesta acerca de cmo piensa proceder usted , qu piensa proponer para que el 23 .07.2002 , a medianoche , a las 24 horas , no surja un espacio sin regulacin jurdica que plantear la interesante pregunta de a quin pertenece realmente el dinero que ha perdido su titular .
<SPEAKER ID=94 NAME="Rovsing">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con los numerosos oradores que han criticado la falta de democracia en la administracin continuada de los fondos .
Como se ha mencionado ya , el Tratado expira el 23 de julio del prximo ao .
Este Tratado sirvi de base a la Unin Europea como la conocemos hoy .
Lanz el concepto de " mercado comn " y con la instauracin de la Alta Autoridad , de una Asamblea comn , de un Consejo de Ministros especfico y de un Tribunal de Justicia se establecieron las instituciones que actualmente funcionan bajo el nombre de Comisin , Parlamento Europeo , Consejo y Tribunal de Justicia .
Me parece que merece la pena mencionarlo .
<P>
En lo que respecta a los objetivos polticos , hemos de decir naturalmente que se han cumplido en muchos mbitos .
Al debatir el uso futuro de los fondos que se gestionarn , hubiera sido deseable que un porcentaje mayor del presupuesto fuera a investigacin en carbn puro , y estoy seguro de que la Comisin lo tendr en cuenta cuando se hable del rgimen futuro del fondo de investigacin .
<P>
Me parece que existen motivos para manifestar hoy aqu nuestro reconocimiento hacia el trabajo realizado en las instituciones , rganos y entidades que a lo largo de cincuenta aos han sido responsables de las actividades de la CECA , entre stas , particularmente las contribuciones de la Comisin y del comit asesor .
Como se ha dicho , habr un aumento de la investigacin , y esta investigacin redundar en beneficio tanto del medio ambiente y de la industria como de nuestros electores en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=95 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Antes que nada quisiera dar gracias a las comisiones parlamentarias responsables de esta cuestin y a sus ponentes .
<P>
Estas propuestas son el producto final de un largo proceso de debate iniciado hace 10 aos por la Comisin .
El concepto que propone la Comisin consiste en transferir los activos de la CECA a las dems Comunidades cuando expire el Tratado y utilizar los recursos producidos por esos activos nicamente para la financiacin de las investigaciones en los sectores relacionados con la industria del carbn y el acero .
Este concepto se ha examinado con la industria , los interlocutores sociales , el Parlamento Europeo y los Estados miembros .
Con el tiempo todas las partes interesadas lo aceptaron .
<P>
Los Estados miembros han estado ntimamente asociados con el debate , cosa completamente justificada puesto que son los copropietarios de los activos de la CECA .
Si no hubiera acuerdo por parte de los Estados miembros , esos activos volvern sencillamente a ser de su propiedad , en consonancia con los principios del derecho internacional .
<P>
El Consejo Europeo nos ha proporcionado una detallada orientacin sobre el particular , primero en la Cumbre Europea de Amsterdam , en 1997 , y ms recientemente en la Conferencia Intergubernamental de Niza el ao pasado .
En esta ltima ocasin los Estados miembros adoptaron un protocolo anexo al Tratado de Niza en el que se detallan las disposiciones relativas a la expiracin de este Tratado .
La Comisin tiene que respetar las decisiones adoptadas en Niza .
ste es el contexto en que la Comisin tiene que abordar las enmiendas que han presentado ustedes .
<P>
Han pedido ustedes que las tres decisiones se adopten mediante el procedimiento de codecisin .
Lamento decirles que la Comisin no puede aceptar esa peticin .
En el caso de la decisin marco , el procedimiento de decisin ha quedado ya acordado en la Conferencia Intergubernamental de Niza .
En cuanto a las dos decisiones sobre las directrices financieras y de investigacin , respectivamente , la Comisin ha seguido el mismo enfoque que en otras propuestas anlogas en materia de poltica de investigacin o relativas a nuestra reglamentacin financiera .
Por ejemplo , los programas concretos del Programa marco de desarrollo e investigacin de la Unin Europea se presentan al Parlamento para que d su opinin , como sucede con el Reglamento financiero .
Si la Comisin se separase ahora de esa lnea de accin , pecara por falta de coherencia .
Por otra parte , quisiera poner de relieve que la participacin del Parlamento en las disposiciones propuestas es mucho ms firme que en el caso del Tratado CECA .
<P>
Por lo que se refiere a la presupuestacin de los fondos tras la expiracin del Tratado , la Comisin conviene en que los recursos y los gastos se incorporen al presupuesto general de la Unin Europea .
Ahora bien , se tratar de ingresos destinados a fines especiales que , segn nuestro acuerdo interinstitucional , no estn incluidos en las perspectivas financieras .
Por eso no podemos aceptar la propuesta de que los recursos y los gastos se incorporen sencillamente en el Captulo III , que trata de las polticas presupuestarias internas , y se suprima toda referencia a los ingresos destinados a fines especiales .
<P>
Han sugerido ustedes tambin que dentro de dos aos , o sea para el 24 de julio de 2004 , la Comisin formule propuestas con miras a ampliar el fondo de investigacin posterior a la expiracin del Tratado CECA y hacer de l una fundacin europea de investigacin que abarque todos los sectores de investigacin relativos al acero y el carbn o relacionados con el acero y el carbn .
No me olvido de que en varias ocasiones se nos ha sugerido que se cree esa fundacin .
He podido observar que la enmienda correspondiente slo se refiere a la propuesta de decisin sobre las directrices en materia de investigacin .
Desde un punto de vista jurdico las directrices sobre investigacin enuncian las disposiciones tcnicas relacionadas con el desempeo de las actividades de investigacin , pero no sirven para ocuparse de una cuestin de carcter institucional como sta .
<P>
Hablando en trminos ms generales , la propuesta de crear una fundacin de investigacin ha sido formulada ya en varias ocasiones a la Comisin , en particular durante deliberaciones del Consejo , pero fue rechazada .
El primer motivo de ello es que la gestin de los fondos CECA despus del 23 de julio de 2002 incluir tres aspectos : en primer lugar , la gestin de las obligaciones contradas en el contexto CECA que existan en esa fecha hasta que expiren ( en algunos casos seguirn existiendo durante 20 aos o ms ) ; en segundo lugar , la gestin financiera de los activos CECA ; y en tercer lugar , la gestin del fondo de investigacin financiado con los recursos producidos por su gestin financiera .
Esos tres elementos se hallan , por lo tanto , estrechamente interrelacionados y no es posible considerar por separado a ninguno de ellos .
Adems es evidente que una mayora de Estados miembros se opone al funcionamiento del fondo de investigacin mediante una fundacin .
Por ltimo , la pequesima cantidad en juego para el fondo de investigacin propuesto no justificara la creacin de una fundacin .
Por todo lo antedicho la solucin ms sensata es que la Comisin , que hasta ahora se ha ocupado de la gestin de todas las operaciones CECA , siga ocupndose de ellas .
<P>
He tomado nota con especial inters de que el Parlamento ha pedido que en las operaciones de este fondo de investigacin del carbn y el acero se d prioridad a las consideraciones ambientales .
Me alegra poder decir que los actuales proyectos de investigacin financiados en el marco del Tratado CECA insisten ya sobremanera en que haya tecnologas ms limpias , en que se economice energa y en que se proteja el medio ambiente en los sectores del carbn y del acero .
Puedo asegurarles que seguiremos concediendo gran importancia a esas consideraciones , as como a la cuestin de la seguridad en el lugar de trabajo , en las directrices que estamos proponiendo para la investigacin .
<P>
Para acabar , permtanme que responda a la pregunta del Sr . Mombaur sobre la cuestin concreta referente a la base jurdica de las propuestas de la Comisin .
Como saben ustedes , se basan en un protocolo adjunto al Tratado de Niza y ahora tendremos que reflexionar sobre la forma de disipar la incertidumbre en torno a la entrada en vigor del Tratado .
Los servicios de la Comisin estn analizando esta cuestin y considerando posibles variantes .
La respuesta , por lo tanto , es que tendremos que seguir ocupndonos de esta cuestin concreta .
Una vez ms , gracias por el cuidadoso anlisis de las propuestas de la Comisin , por sus aportaciones a este debate y por la atencin que nos han prestado ustedes .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.55 horas )
