<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Santini">
Seor Presidente , mi nombre no figura en la lista de asistencia , pero estuve presente como lo demuestran las firmas a todas las reuniones de mi Grupo .
Le ruego que tenga a bien subsanar este olvido .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Santini , se corregir esto .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<SPEAKER ID=4 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , estuve ayer aqu durante todo el debate sobre las declaraciones emitidas por la Comisin y el Consejo en relacin con la tragedia de los Estados Unidos .
No se mencion ni una sola vez la crisis a la que se enfrenta la industria de la aviacin europea como resultado de esta atrocidad .
Es responsabilidad de esta Asamblea dejar claro a la Comisin y al Consejo que es necesario proporcionar ayuda a la industria europea de las lneas areas y a la industria de la aviacin en general , para que podamos conservar una industria de la aviacin europea , especialmente nuestras compaas areas .
De lo contrario , nos encontraremos en una situacin muy seria , especialmente si , como ha sido propuesto , los Estados Unidos proporcionan ayuda a sus compaas areas .
Es de la mayor importancia que salvemos las decenas de miles de puestos de trabajo que en la actualidad se ven amenazados en la industria de la aviacin .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor De Rossa , tomamos nota de ello .
El orden del da del prximo periodo de sesiones parcial ser fijado por la Conferencia de Presidentes .
Daremos curso a su sugerencia .
<CHAPTER ID=2>
Embargo de bienes o de pruebas
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0274 / 2991 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Interiores , sobre la Iniciativa de los Gobiernos de la Repblica Francesa , del Reino de Suecia y del Reino de Blgica encaminada a que el Consejo adopte una decisin marco ( 5126 / 2001 - C5-0055 / 2001 - 2001 / 0803 ( CNS ) ) relativa a la ejecucin en la Unin Europea de las resoluciones de embargo preventivo de bienes o de pruebas .
<SPEAKER ID=7 NAME="Marinho">
Seor Presidente , este informe va encaminado al reconocimiento por un Estado de decisiones judiciales procedentes de un tribunal de otro Estado miembro que decidan la congelacin de bienes o de pruebas en su territorio a fin de garantizar la integridad del proceso judicial aun antes de la fase de juicio .
Esa decisin-marco , que es una iniciativa de los Gobiernos de Francia , Suecia y Blgica , deber entrar en vigor de aqu al 31 de diciembre de 2002 y aplicarse en todos los Estados miembros sin necesidad de ratificacin -  aspecto muy importante !
- , como era , por lo dems , norma general , de los mecanismos sobre el reconocimiento de sentencias penales hasta ahora vigentes .
En resumen : se trata de obtener , por efecto automtico de una decisin judicial de un Estado miembro , la garanta de que no se perdern , desaparecern ni sern ocultados a la investigacin penal bienes , valores o elementos de prueba esenciales para la persecucin y la sancin de un delito que se encuentren en cualquier parte de la Unin Europea .
Ese mecanismo de reconocimiento mutuo incide en la propuesta original de decisin sobre delitos de naturaleza transfronteriza , tales como el trfico de estupefacientes , los fraudes fiscales a presupuestos de la Unin , el blanqueo de los productos del delito , la falsificacin del euro y la corrupcin y el trfico de seres humanos .
<P>
Ahora bien , la Comisin de Libertades consider -y acertadamente- que esa tipificacin de infracciones reducida a tipos de delitos que tengan que ver particularmente con el funcionamiento del Mercado Interior deja fuera otras infracciones delictivas , muy en particular la que ahora nos preocupa y que tiene que ver con el fenmeno del terrorismo .
El nuevo tenor del artculo 2 , obtenido , por lo dems , con la preciosa colaboracin de nuestra colega Ana Palacio , tal como fue aprobado en la Comisin de Libertades Pblicas , se ajusta , a mi juicio , mucho mejor a la eficacia que se pretende de un Espacio de Libertades , Justicia y Seguridad .
Se trata de dar fundamento al principio del reconocimiento mutuo que fundamentar la persecucin de los delincuentes y sus organizaciones en el marco europeo .
Creo que hoy estamos perfectamente avisados sobre su importancia instrumental y por eso mismo pido que este Pleno apruebe la enmienda n  5 , relativa al artculo 2 de la propuesta original de decisin , y que la Comisin y el Consejo la tengan en cuenta , poniendo la actual propuesta de decisin en consonancia con otras que seguirn , sin lugar a dudas , en materia de lucha contra el terrorismo , como ayer anunci aqu el Comisario Antnio Vitorino .
<P>
Seor Presidente , esta decisin tiene el alcance que tiene , es una pequea contribucin a la construccin de un espacio judicial comn , pero con cosas pequeas , con pequeas piedras , es como se ponen los cimientos de un edificio judicial europeo apto para proteger a los ciudadanos .
Y de esa forma se lucha contra el vaco jurdico europeo y contra la inercia y la llamada burocracia de las instituciones .
Nuestro trabajo consiste en demostrar a los ciudadanos que Europa sirve tambin para protegerlos , que es posible una orden jurdica europea civil y penal .
Para fomentar la ciudadana , naturalmente , pero tambin para contrarrestar el delito sin rostro y sin patria que est presente en todas partes .
Ni los mayores pesimistas negarn que con esas cosas es como se hace camino .
La soberana aislacionista facilita el delito y da vida a los delincuentes .
Por eso , aceleremos a partir de maana , de maana exactamente , en el Consejo Europeo extraordinario , la construccin de la Europa de las libertades , es decir , el mayor espacio de democracia , libertad y justicia del mundo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Ford">
Seor Presidente , respaldo lo que ha dicho el ponente , el Sr . Marinho .
Los ciertamente trgicos sucesos de la semana pasada resaltan la importancia de la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado .
La coalicin que estamos intentando formar a lo largo de todo el mundo para combatir el terrorismo procura encontrar una solucin al problema , pero tambin existe la cuestin de la prevencin en trminos de seguridad y diplomacia .
Tambin ser necesario emprender otros pasos si queremos prevenir que vuelva a cometerse este tipo de crmenes .
<P>
La segunda directiva sobre blanqueo de dinero ya se encuentra en el proceso de conciliacin y estamos intentando que salga hacia delante .
Hemos de reconocer que a escala europea necesitamos una sola demarcacin legal .
Es ilgico que alguien pueda solicitar asilo de un Estado miembro a otro dentro de la Unin Europea .
Para nosotros resulta ilgico que se d la situacin de que no se pueda aplicar el arresto preventivo en toda la Unin Europea .
Se ha dado el caso de una persona que huy al Reino Unido desde Francia y consigui evitar su extradicin a Francia por un delito de terrorismo .
De hecho se ha estado enfrentando a los tribunales por un periodo de cinco aos .
<P>
La serie de informes que tenemos ante nosotros esta maana pretenden hacer avanzar las cosas .
El informe del Sr . Marinho forma parte de la iniciativa de los gobiernos de Francia , Suecia y Blgica y les felicito a l y a ellos por este informe .
Una sentencia judicial debe ser de aplicacin automtica en toda la Unin .
Hemos de tener el reconocimiento recproco que el Sr . Marinho solicita .
<P>
El Sr . Bin Laden dispone de una cuenta bancaria en Londres .
Uno espera que este informe facilite que esa cuenta y otras cuentas similares en otros lugares de Europa sean congeladas si ello fuera necesario .
En nombre del Partido de los Socialistas Europeos apoyo este informe y las medidas similares que incluyen otros informes que seguirn esta maana y en las prximas semanas y meses .
El mejor homenaje a los inocentes que murieron tan trgicamente la semana pasada es tomar medidas para evitar que ello se repita .
Esto constituye una pequea parte de ese proceso .
<SPEAKER ID=9 NAME="Reding">
Seor Presidente , la Comisin se felicita por la iniciativa de Francia , Suecia y Blgica relativa al reconocimiento mutuo de las decisiones del embargo de bienes o de pruebas .
Se trata de la primera propuesta de fondo posterior a la adopcin por parte del Consejo y la Comisin del programa de medidas destinadas a aplicar el principio de reconocimiento mutuo de las decisiones en materia penal .
Doy las gracias tambin al ponente , Sr . Marinho .
Su informe es excelente y adems , tal como l mismo seala , el reconocimiento mutuo ser un paso decisivo en la cooperacin judicial en materia penal .
<P>
Todos ustedes lo saben , la cooperacin judicial tradicional es lenta y burocrtica , algo absolutamente contrario a los intereses de los ciudadanos , y la actualidad demuestra adems la necesidad de una cooperacin judicial rpida y eficaz .
Puedo apoyar tambin el planteamiento seguido por el ponente en sus enmiendas , en especial el hecho de que esta iniciativa no sea demasiado ambiciosa .
No se aplica ms que a una lista muy limitada de infracciones que ya se encuentran armonizadas en el mbito de la Unin y no incluyen delitos tradicionales como el asesinato , el robo con intimidacin o la violacin .
Adems , tampoco incluye los actos terroristas .
<P>
As pues , el ponente propone ampliar el campo de aplicacin de la propuesta a cualquier infraccin punible con una pena privativa de libertad de una duracin mnima de seis meses , y la Comisin est totalmente de acuerdo .
La Comisin adems trabaja ya a favor de esta extensin ante el Consejo , y se estn iniciando las negociaciones .
El Parlamento tiene por tanto buenas perspectivas de conseguir que la iniciativa sea ms ambiciosa , algo que estar de acuerdo con los objetivos de los Jefes de Estado y de Gobierno que fijaron el principio de reconocimiento mutuo en materia penal en el Consejo Europeo de Tampere .
Seor Presidente , en este espritu soy favorable a la adopcin de este informe positivo y ambicioso .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Cruce de fronteras exteriores y desarrollo de la cooperacin de Schengen
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0233 / 2001 ) del Sr . Coelho en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre el cruce de fronteras exteriores y el desarrollo de la cooperacin de Schengen ( 10846 / 1999 - C5-0042 / 2000 + ( 11329 / 3 / 1999 - C5-0043 / 2000 ) + ( SCHAC 2533 / 1 / 2000 - C5-0729 / 2000 ) + ( SEC ( 2000 ) 1439 - C5-0730 / 2000 - 2000 / 2015 / ( COS ) )
<SPEAKER ID=12 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la cooperacin Schengen se inici en 1985 entre cinco Estados miembros .
Se pretenda la abolicin de las fronteras interiores para permitir la libre circulacin de las personas y la adopcin de medidas compensatorias , en el mbito , entre otros , de la cooperacin policial , la lucha contra la droga , la extradicin y la creacin del Sistema de Informacin de Schengen .
Actualmente , todos los Estados miembros forman parte de Schengen , aunque la participacin del Reino Unido e Irlanda sea slo parcial .
Y participan tambin dos Estados que no son miembros : Islandia y Noruega , miembros de la Unin Nrdica de pasaportes .
Con el Tratado de Amsterdam , se integr el acervo de Schengen en los Tratados y se procedi a la comunitarizacin de ciertas materias del tercer pilar al pilar comunitario , como , por ejemplo , los visados , el asilo , la inmigracin y la cooperacin judicial en materia civil .
<P>
Al elaborar este informe , me top con un conjunto de cuestiones para las que quisiera que se encontraran soluciones lo antes posible .
<P>
Primera : la ampliacin a los dems Estados miembros .
Al aplaudir la ampliacin del espacio de Schengen , el Parlamento tiene que lamentar que no se le haya informado suficientemente ni consultado oficialmente sobre la evolucin registrada en esa esfera .
En cuanto a la participacin parcial del Reino Unido e Irlanda , que consideramos un paso positivo , la entendemos como una situacin provisional , un paso hacia la plena participacin .
<P>
Segunda : la falta de transparencia .
Sera de esperar que la integracin del acervo de Schengen propiciara un aumento considerable de la transparencia .
Pero los resultados son decepcionantes .
Es decir , que se ha hecho una publicacin tarda e incompleta del acervo y , paradjicamente , el Parlamento Europeo recibe hoy menos informacin sobre el espacio de Schengen que cuando ste tena caractersticas marcadamente intergubernamentales .
<P>
Tercera : la integracin del acervo en los Tratados .
sta podra haber permitido un progreso digno de mencin , pero tuvo un resultado catico e incoherente , tal vez en parte por el poder de iniciativa conferido a los Estados miembros .
Por otro lado , en vista de la interpretacin restrictiva de las disposiciones del Tratado hecha por el Consejo , el Parlamento no ha podido tener , en el mbito del tercer pilar , una participacin ms plena en el proceso legislativo .
<P>
Cuarta : lo que podramos llamar la " perversin de Schengen " .
El apartado 2 del artculo 2 permite a cualquier Estado la reintroduccin unilateral de controles en las fronteras interiores por razones de orden pblico o seguridad nacional .
Ya los han puesto en prctica Francia , Blgica , los Pases Bajos , Espaa y ms recientemente Italia .
No nos oponemos a la existencia de lo que podramos denominar " vlvulas de seguridad " .
Todos tenemos conciencia , sobre todo en los momentos actuales , de que a ms libertad debe corresponder ms seguridad .
Pero hemos de subrayar que la inexistencia de un marco normativo que explicite en qu condiciones y en qu trminos se podra invocar ese artculo constituye la verdadera norma en blanco .
As , teniendo en cuenta el scoreboard , quisiera instar a la Comisin a que presente una propuesta oficial que incluya normas relativas al acuerdo previo del Consejo , a la aprobacin por un perodo limitado , a la exigencia de proporcionalidad y a las condiciones de renovacin del perodo .
<P>
Quinta : la cooperacin Schengen y la cooperacin policial .
La cooperacin Schengen es independiente de la cooperacin policial , pues existe un desarrollo por separado de Europol .
Pero , al abordarse aisladamente esos dos conjuntos de normas , a lo que se suma , adems , la cuestin de la confidencialidad de los documentos , la esfera de los asuntos penales y la seguridad resulta an menos transparente y confusa para los ciudadanos .
Al formar parte del tercer pilar , los controles parlamentario y judicial de la cooperacin reforzada entre los Estados miembros siguen siendo inadecuados y carecen de refuerzo .
<P>
Sexta : la ampliacin a los pases candidatos .
Esa ampliacin va a modificar considerablemente la configuracin de Europa y los nuevos Estados miembros pasarn a ser responsables del control de millares de kilmetros de las nuevas fronteras exteriores de la Unin Europea .
El proceso de verificacin del cumplimiento de Schengen ha requerido perodos de tiempo considerables en lo relativo a los actuales Estados miembros .
Por eso , creo que debera haber dos momentos distintos : el de la aceptacin del acervo con la adhesin y el de la posterior aplicacin plena del acervo , que entrae la supresin de las fronteras , cuando las condiciones lo permitan .
<P>
Sptima : el SIS .
Es la mayor base de datos de Europa : el Sistema de Informacin de Schengen , la primera experiencia de intercambio en gran escala de datos de carcter delicado en el nivel internacional .
Y , en la prctica , se espera que a largo plazo acabe pasando a ser un sistema europeo de informacin .
El SIS no puede seguir gestionado de forma secreta con una base meramente intergubernamental : debera ser gestionado , s , con una base comunitaria y se debera encomendar su gestin a un organismo autnomo en el que este Parlamento debera desempear un papel de control , debera ser financiado con cargo al presupuesto de la Unin Europea y debera preverse un sistema comunitario de informacin que , aun manteniendo los datos por separado , abarque datos recogidos en virtud de los diversos convenios .
<P>
Seor Presidente , quisiera concluir agradeciendo a todos sus Seoras la ayuda que han prestado para la elaboracin de este informe y , en particular , al Sr. van Lanker , que ha colaborado en diversas propuestas de transaccin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Hannan">
Seor Presidente , el Reino Unido se encuentra marcadamente fuera de las disposiciones del acquis de Schengen .
La poltica de los conservadores britnicos respecto de Schengen es , por tanto , ms bien parecida a nuestra poltica respecto del euro .
Les deseamos lo mejor lo mejor a nuestros vecinos y aliados pero no nos compete decirles como desarrollar iniciativas a las que nosotros mismos no tenemos ninguna intencin de adherirnos .
Consecuentemente , como viene siendo tradicional en estas ocasiones , mi partido se abstendr .
<P>
Hay otra cuestin que tambin se esta convirtiendo en tradicional en estas ocasiones .
Ningn informe sobre Schengen se culmina sin la ritual queja sobre la negativa del Reino Unido y la Repblica de Irlanda a formar parte del mismo .
De modo que en el informe del Sr . Coelho , que por lo dems es encomiable , tenemos el pargrafo 2 en el que en un tono ms bien brusco insta a estos dos estados a abolir sus controles fronterizos .
<P>
Este Parlamento ha expresado repetidas veces la opinin , de la que se ha hecho eco el Comisario Vitorino , de que el opt-out del Reino Unido es ilegal bajo la perspectiva del Acta nica Europea .
Creo que esto es jurdicamente incorrecto pero este no es mi argumento de hoy .
Ms bien mi argumento es que al pretender insistentemente desafiar una derogacin que en su momento fue comprendida por todas las partes , el Parlamento est actuando de mala fe .
Merece la pena recordarlas circunstancias en las que el Acuerdo de Schengen fue incorporado a los Tratados .
Esa decisin , como todas las modificaciones de los Tratados , requiri la unanimidad .
Sin el consentimiento del Reino Unido , Schengen hubiera tenido que seguir existiendo dentro de un marco jurdico separado .
<P>
El Gobierno britnico consider que si otros estados deseaban avanzar utilizando las instituciones y los mecanismos de las Comunidades Europeas , no corresponda al Reino Unido impedrselo .
Consecuentemente , permiti que otros estados avanzaran dentro de los Tratados , pero slo bajo estricta garanta de que los controles fronterizos propios del Reino Unido no se vieran afectados .
Esa garanta fue incorporada al Tratado de Amsterdam .
<P>
No obstante , en cuanto ha entrado en vigor el Tratado de Amsterdam , la Comisin Europea y el Parlamento han comenzado ha cuestionar el opt-out .
No es la primera vez que el Reino Unido ha permitido que otros estados utilicen los procedimientos comunes de los Tratados europeos para que inmediatamente esos estados empiecen a clamar por la inclusin de Gran Bretaa .
Tanto en Schengen , como en el captulo social , como en la Unin Econmica y Monetaria , en todos estos casos , Gran Bretaa consinti a una nueva iniciativa de la Unin Europea entendindose claramente que no se vera afectada por la misma , con el resultado de que posteriormente su abstencin es discutida .
Con toda seguridad , para la Unin , ste no es un modo de proceder .
Despus de todo si los opt-outs ya no son jurdicamente fiables , la nica alternativa consiste en hacer un uso ms prolfico del veto nacional y sospecho que para la mayora integracionista de esta Asamblea esto sera aun ms objetable de lo que lo es para m .
<SPEAKER ID=14 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , Seoras , antes de nada , quisiera felicitar muy sinceramente al colega Sr . Coelho por su excelente informe y agradecerle , en nombre de mi Grupo , la buena colaboracin que ha existido .
Lo que realmente deba haber sido un debate anual sobre el desarrollo de la cooperacin de Schengen , cobra hoy una relevancia mayor , ahora que el Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores debate la adopcin de medidas europeas en la lucha contra el terrorismo internacional .
Nadie podr negar que Schengen podra desempear un papel a este respecto .
<P>
Me estremezco ante el llamamiento realizado por la derecha , tal como sucedi en la sesin de ayer , que aboga por enterrar definitivamente la libre circulacin de personas y su llamamiento para que se instale un Estado de Big Brother .
En mi Grupo , la discusin sobre Schengen se ha centrado siempre en lograr un equilibrio necesario , pero difcil , entre el derecho a la libre circulacin de personas , el respeto a los principios del Estado de Derecho y los derechos humanos y el derecho a la seguridad a travs de la cooperacin policial y judicial ; y quiero que eso siga as .
<P>
No obstante , a pesar de que Schengen lleva ya seis aos en vigor , en tanto precursor de un espacio de libertad , justicia y derecho , tenemos que constatar , sin embargo , que el informe del Sr . Coelho muestra que muchos puntos flaquean .
Quisiera mencionar tres .
<P>
En primer lugar , Schengen existe y , sin embargo , debemos constatar que todava no hay una colaboracin policial eficiente , un intercambio eficaz de informacin que pueda cosechar resultados serios en la lucha contra la criminalidad organizada .
El informe anual seala , en efecto , que se da una clara mejora , pero la pregunta es si la prioridad reside en el lugar adecuado .
Por decirlo crudamente :  se utiliza realmente el sistema informtico de Schengen en la lucha contra la criminalidad internacional y el terrorismo , tal como han sido definidos por la convencin de la ONU ?
 No se emplea , sobre todo , como un sistema de informacin contra la migracin no deseada ?
Permtanme que hoy , con todo lo que aparece ahora , vuelva a formular esta pregunta .
<P>
En segundo lugar , Schengen s es utilizado , por el contrario , en el marco de las manifestaciones que se producen en las cumbres europeas e internacionales .
No hay ningn demcrata que tenga algo en contra de que se luche contra los alborotadores que vienen a causar destrozos .
No obstante , la forma en que se detiene a los manifestantes pacficos mediante controles internos e intercambio de informacin basada en el SIS , va demasiado lejos para todo el que defiende la libertad de opinin .
<P>
En tercer lugar , la cooperacin policial y el intercambio de informacin requieren un control adecuado ejercido por la justicia y los parlamentos .
En este punto , Schengen se pasa totalmente de la raya .
Va tan lejos , incluso , que el Consejo ha decidido no hacer pblicos ms informes , dado que Schengen , por as decirlo , ahora forma parte del acquis europeo ; como si Schengen dejara de existir por ello .
Mi Grupo quisiera ver , en cualquier caso , que Schengen se sustituye , en efecto , por normas europeas transparentes y sometidas al control democrtico ; pero a la espera de que ello suceda , queremos que el Parlamento Europeo , juntamente con los parlamentos nacionales , controlen Schengen .
<SPEAKER ID=15 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , Seoras , nuestro objetivo es desarrollar la Unin como espacio de libertad , seguridad y justicia en el seno del cual se garanticen los derechos de los ciudadanos y est asegurada la libre circulacin de las personas .
Pero , desde hace veinte aos , los militantes asociativos , al igual que muchos representantes , luchan por una Europa ciudadana , solidaria y abierta no solamente a las mercancas y a los capitales , sino ante todo a las personas .
<P>
En un momento dado cremos en la esperanza surgida de Schengen , esperanza que se vio asfixiada con rapidez por la lasitud , la falta de valenta y de un anlisis poltico sereno .
Si Schengen representa un avance considerable para Europa gracias a los progresos conseguidos en algunos mbitos , entre ellos la cooperacin policial y judicial , este avance sigue siendo en la actualidad , y no debemos tener miedo de las palabras , cojo y discriminatorio .
Aunque el Convenio de Schengen haya entrado plenamente en vigor en algunos pases europeos , persisten las desigualdades entre las personas por razones de falta de nacionalidad europea o de carencia de papeles - a pesar de la presencia desde hace bastante tiempo de muchas personas o de la familia en Europa .
Muchos pases de la Unin no conceden los mismos derechos a todos los que residen en su territorio , aun asumiendo todos ellos las mismas responsabilidades .
A ello se aade una poltica de inmigracin y asilo diferente de un pas a otro , en los procedimientos , en los controles , en las prcticas policiales represivas que crean situaciones dramticas desde el punto de vista humano como en este momento en Sangatte , en el norte de Francia .
En el seno mismo de Europa , en el Eurotnel , todos los das miles de hombres , de mujeres y de nios intentan alcanzar el Reino Unido poniendo en peligro sus vidas .
Estas personas , mientras esperan a pasar , estn concentradas en un centro de acogida en unas condiciones inaceptables desde el punto de vista humano , slo con el apoyo de las organizaciones humanitarias sin ningn poder ni medios , como la Cruz Roja .
Estas prcticas me traen a la memoria recuerdos amargos .
En cuanto a los poderes polticos , continan tratando a los refugiados y a los solicitantes de asilo con frialdad , hipocresa y lasitud .
Esto es inaceptable inmediatamente despus de la adopcin de la Carta de Derechos Fundamentales en la Unin Europea .
Imagnense que agentes de polica se han atrevido incluso a disparar con fuego real sobre solicitantes de asilo .
Es cierto que no necesitan ustedes imaginarlo , ya que otras policas de Europa lo han hecho .
Estos hechos siguen desacreditando a nuestras asambleas ante los miles de ciudadanos que gritan alto a las desigualdades , a la injusticia , alto a una Europa fortaleza .
<P>
Por estas razones , votaremos en contra de este informe que olvida todas estas realidades y no aporta ninguna alternativa .
Pero en conjunto y , con toda urgencia , hemos de buscar soluciones concretas y justas para todas estas situaciones dramticas , y principalmente para los sufrimientos de los refugiados de Sangatte , para los gritos de desesperacin de todos los que vienen a Europa buscando asilo y auxilio .
<SPEAKER ID=16 NAME="Krarup">
Los procesos de decisin en estos das tocantes a la polica , al ejrcito , al derecho penal , a Schengen y al control fronterizo se parecen ms bien a una especie de robo de un cadver poltico .
El informe del da relativo al cruce de las fronteras exteriores y al desarrollo de la cooperacin de Schengen y la propuesta del da de ayer de la Comisin son realmente dos aspectos del mismo tema .
Lo terrorfico es , como lo expres ayer muy claramente un catedrtico dans de Derecho Penal , que " la Comisin Europea y otras instituciones emplean meramente los ataques en los EE.UU. como ocasin para promover una amplia armonizacin , y la armonizacin significa que las tradiciones nacionales en materia de derecho penal , procesamiento e investigacin policial quedan fuera de juego en favor de unas medidas aprobadas ms o menos impulsadas por el pnico que refuerzan el control y afectan a las libertades ciudadanas " .
Prosigue diciendo : " Los polticos sienten que deben mostrarse enrgicos , pero no existe ninguna necesidad de armonizar la legislacin penal en la UE .
En cualquier caso no sufriremos un solo acto terrorista menos por esta razn " .
ste es el mensaje .
<P>
El informe del da ser rpidamente alcanzado por los acontecimientos que han tenido lugar mucho despus de que el informe haya visto la luz del da .
La pregunta en cualquier decisin poltica es si promovemos nuestros objetivos y en segundo lugar si los medios empleados comprometern estos objetivos .
Temo que la respuesta a la primera pregunta sea " No , no alcanzamos los objetivos declarados " y que la respuesta a la segunda pregunta de si los medios comprometen los objetivos es desgraciadamente -lo muestra la experiencia- " s " .
Surgen fallos de control y cualquiera al que le apetezca leer el informe del consejo de vigilancia relativo al perodo 1998-1999 e informes posteriores sobre la falta de control sobre las autoridades Schengen me dar la razn .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , seora Comisaria , la inmigracin ilegal es un fenmeno cotidiano en todas las fronteras de la Unin Europea , que afecta con particular intensidad y con una enorme dimensin humanitaria , social y econmica a ciertas zonas .
Permtanme que me centre en estas regiones fronterizas de la Unin que , como Andaluca , viven con mayor crudeza la llegada a diario de decenas de personas .
<P>
Andaluca , debido a la proximidad geogrfica con el Magreb , est soportando una gran presin inmigratoria sin disponer de los instrumentos adecuados con que hacerle frente .
La administracin espaola ha reconocido pblicamente que la situacin es insostenible y , por otro lado , las relaciones bilaterales con el Magreb y con el reino de Marruecos atraviesan momentos difciles debido a los problemas pesqueros , de trfico ilegal de estupefacientes y a los de la propia inmigracin ilegal .
<P>
Algunos venimos defendiendo desde hace aos la necesidad de que , en el marco del Acuerdo de Schengen , se reconozca un estatuto especial a regiones fronterizas como Andaluca , que se dote a estas zonas de la Unin Europea de los instrumentos que le permitan gestionar con una mayor eficacia la llegada de estos inmigrantes .
Tambin es necesario que se les confiera la capacidad de proponer al Gobierno central y a la Unin Europea medidas relativas al trabajo , a la residencia y a la necesaria integracin social de las personas que llegan en inmigracin forzada a travs del Estrecho a tierras de acogida como Andaluca .
<SPEAKER ID=18 NAME="Reding">
Seor Presidente , en primer lugar , en nombre de la Comisin , le trasmito nuestra felicitacin por el trabajo profundo del Parlamento Europeo y de su ponente .
Este informe sobre el cruce de fronteras exteriores y desarrollo de la cooperacin Schengen afecta a un tema que est en el centro de la creacin de un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
Efectivamente , Schengen tiene una caracterstica particular .
Por una parte , garantiza la libertad de circulacin , que es un componente esencial del Tratado y , por otra , hace efectiva la necesidad de acompaar esta libertad con una poltica slida y un control coherente de las fronteras exteriores y con otras medidas compensatorias .
Pero la integracin de Schengen en la Unin ha firmado , de hecho , la muerte de este acuerdo , aunque sigue an con vida por el carcter simblico que conlleva el trmino .
Schengen fue concebido como un laboratorio que deba garantizar la puesta en funcionamiento de una obligacin de resultados prevista por el Acta nica Europea .
Posteriormente , Schengen ha sido evaluado e integrado en la Unin , y poco a poco las disposiciones legislativas de la Comunidad y de la Unin sustituyen y desarrollan el Convenio Schengen y el resto de decisiones correspondientes .
<P>
Como ejemplo , la instruccin consular comn y el manual comn se han convertido en reglamentos , y propuestas nuevas , basadas en el tercer pilar , completan o sustituyen a las disposiciones equivalentes del Convenio que se han orientado hacia ese pilar .
Por otra parte , el pasado mes de julio , la Comisin someti al Consejo y al Parlamento una propuesta que reagrupar en un solo instrumento jurdico a cinco categoras de personas que pueden circular libremente en el interior de un espacio sin control , dando as curso al deseo manifestado por el Parlamento Europeo de reunir todos los elementos fragmentados que rigen la circulacin de personas .
La Comisin desea presentar as una propuesta relativa al artculo 2 de Schengen , con el fin de circunscribir mejor la clusula de salvaguarda relativa a la reintroduccin de los controles en las fronteras interiores .
El trabajo no est terminado , pero el objetivo es llegar a " Amsterdamizar " Schengen en un plazo corto .
Por ello , creo que sera problemtico y difcil , seor Presidente , iniciar un ejercicio que consistira en hacer un informe regular sobre Schengen , porque terminara siendo un informe sobre los diferentes instrumentos que han sustituido o que estn en fase de sustitucin de Schengen .
Pero puedo comprometer a la Comisin , que va a continuar informando al Parlamento con regularidad sobre las evoluciones en este mbito que por comodidad semntica se llamar mbito Schengen .
<P>
Por otra parte , el Parlamento est informado de la totalidad de actividades legislativas y prcticas por medio del cuadro de control que se inici con posterioridad al Consejo de Tampere y que se actualiza con regularidad .
La Comisin ha considerado que la conversin del acervo deba hacerse sobre la base de las necesidades prioritarias que dependen de la evolucin , de la situacin y de las indicaciones polticas del Consejo y del Parlamento .
Entre estas prioridades figuran naturalmente el desarrollo del Sistema de Informacin Schengen y por supuesto tambin - y esto les interesar enormemente - las cuestiones relativas a los pases candidatos .
El ponente hace , por cierto , suyas estas preocupaciones , y la Comisin no puede ms que compartirlas .
<P>
En lo que respecta al Sistema de Informacin Schengen , SIS II , quisiera comunicarles algunas informaciones sobre las ltimas evoluciones .
Saben ustedes que el Consejo " Justicia-Asuntos Interiores " de los das 28 y 29 de mayo no consigui una unanimidad en favor de una financiacin intergubernamental .
Se ha concluido por tanto con una financiacin sobre el presupuesto comunitario .
Por otra parte , la Presidencia belga y Suecia han presentado dos iniciativas , una sobre el primer pilar y otra sobre el tercer pilar , relativas a la concesin a la Comisin , asistida por un comit , de la responsabilidad para que el desarrollo del SIS II , entre 2002 y 2006 , se ponga en marcha .
El objetivo principal de estas dos propuestas , que actualmente estn siendo analizadas por el Consejo , es en primer lugar atribuir una base legal a la financiacin de esta fase de desarrollo .
Pero , en segundo lugar , deberan presentarse propuestas legislativas sobre los diferentes aspectos esenciales del SIS II , principalmente la cuestin de la gestin y de las funcionalidades .
En el marco de sus responsabilidades para con la financiacin , la Comisin va a presentar tambin una comunicacin que intentar abarcar diferentes aspectos del SIS II ; cuestiones jurdicas , tcnicas y financieras , pero tambin las diferentes etapas preparatorias a considerar , as como el mtodo general a establecer hasta que SIS II quede fijado definitivamente .
<P>
Para concluir , seor Presidente , seor ponente , puedo asegurarles que su resolucin ser tomada en consideracin por la Comisin para apreciar los esfuerzos realizados y los que an quedan por realizar , as como para definir sus prioridades de actuacin en el mbito Schengen .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Estatuto de refugiado en los Estados miembros
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0291 / 2001 ) del Sr . Watson en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Interiores sobre la propuesta de directiva del Consejo sobre normas mnimas para los procedimientos que deben aplicar los Estados miembros para conceder o retirar el estatuto de refugiado .
<SPEAKER ID=21 NAME="Watson">
. ( EN ) Seor Presidente , tengo el honor de que mi nombre est ligado a este informe aunque la mayor parte del trabajo lo haya realizado mi colega demcratacristiano el Sr . Ingo Schmitt , quien ha conducido este informe en la comisin .
Debido al resultado de la votacin ha decidido no proseguir en su presentacin al Pleno y eso es lo que estoy haciendo yo en nombre de mi comisin .
<P>
La Comisin ha propuesto una directiva del Consejo con normas mnimas para los procedimientos de concesin y retirada de la condicin de refugiado en los Estados miembros .
La Comisin ha presentado propuestas relativas a un cierto nmero de normas sobre la gestin de las demandas de asilo .
Esto constituye un primer paso hacia el sistema comn de asilo que la Comisin ha propuesto y que en muchas ocasiones ha respaldado esta Asamblea .
Estas normas cubren las dependencias de recepcin y detencin , el contenido del estatuto de refugiado y el procedimiento de solicitud .
Establecen los lmites temporales para las solicitudes e introducen normas especficas para gestionar casos inadmisibles .
<P>
Tengo el honor de presentar en nombre de la comisin una serie de enmiendas a estas propuestas .
Reconocemos que estas enmiendas no son vinculantes pero confiamos en que sern cuidadosamente tenidas en cuenta e incorporadas al diseo de las polticas .
Nuestras enmiendas pretenden aclarar y fortalecer la posicin de los demandantes de asilo .
Nuestro objetivo es asegurar que se respete la Convencin de Ginebra y sus protocolos y la Convencin Europea de Derechos Humanos cuando se gestionen demandas de asilo .
Pretendemos asegurar que a los demandantes de asilo se les conceda el derecho a permanecer en el territorio de un Estado miembro hasta que su demanda haya sido resuelta .
Recomendamos que se preste especial atencin a los casos de solicitud de mujeres y nios , quienes han sido especialmente vulnerables a los abusos y las agresiones en aquellos pases de los que huyen .
Queremos mejorar el acceso a la asistencia legal de aquellos que buscan asilo y hacer hincapi en que los demandantes de asilo no deben ser devueltos a lugares en los que es posible que sus vidas corran peligro .
<P>
Como norma general , rechazamos o nos resistimos a la prctica de retener a los demandantes de asilo en centros de detencin .
Personalmente saludo la reciente sentencia de un tribunal del Reino Unido en contra de la prctica del gobierno del Reino Unido de encerrar a los demandantes de asilo en centros de detencin , independientemente de lo modernos que sean esos centros .
Creemos que los demandantes de asilo , que a menudo han escapado a la peor de las persecuciones en sus pases de origen , tienen el derecho a ser tratados con dignidad cuando llegan a nuestras costas .
Somos conscientes de las presiones sobre los Estados miembros pero rechazamos la evidente tendencia silenciosa hacia una atenuacin de los derechos de los demandantes de asilo .
<P>
Creemos que la determinacin del estatuto de refugiado debe seguir siendo una cuestin legal y no una cuestin poltica o de conveniencia poltica .
La salud de una sociedad no se mide nicamente por sus prcticas sino tambin por la direccin que toman sus pasos y mi comisin considera que la poltica de la Comisin nos lleva por el camino correcto a pesar de que deseamos una mayor claridad en los derechos de aquellos a los que va dirigida .
<P>
No es una cuestin nicamente de nuestras obligaciones legales y humanitarias , sino tambin una cuestin de sentido comn econmico y administrativo .
Cuantos ms demandantes de asilo rechace un gobierno - quiz con la esperanza de granjearse a corto plazo un apoyo popular de la naturaleza ms bsica - recibir ms demandas , se ver involucrado en ms interminables procesos , que afectarn a los bolsillos de los contribuyentes .
Nuestras enmiendas persiguen asegurar no slo la eficacia administrativa sino tambin un acercamiento humanitario a la situacin de aquellos que en nuestro planeta merecen nuestro apoyo y proteccin .
Confo en que la Asamblea siga la pauta marcada por la comisin en este informe .
<SPEAKER ID=22 NAME="Duff">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Exteriores saluda los cambios introducidos en comisin en este informe , ya que mientras se desarrolla la poltica de asilo e inmigracin de la UE , resulta fundamental que su impacto en el exterior y , especialmente , en nuestros inmediatos vecinos sea tenido en cuenta en toda su extensin .
Estos pases , muchos de ellos candidatos a la adhesin , se sitan en la primera lnea del problema de los refugiados .
La mayora de ellos no tienen experiencia en poltica de refugio y asilo .
Todos ellos carecen de los recursos financieros y humanos para gestionar competentemente las demandas para permanecer en los mismos .
La Comisin de Asuntos Exteriores tambin consider que era relevante introducir una referencia a la Carta de Derechos Fundamentales de la UE , as como a la obligacin de respetar todos los compromisos de derecho internacional existentes .
Por ltimo tambin hemos insistido en que los nuevos procedimientos de la UE deben procurar contribuir a la mejora de las relaciones internacionales siendo lo ms clara , transparente y expositiva que sea posible , con el fin de facilitar la interpretacin de terceros pases y sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=23 NAME="Schmitt, Ingo">
Seor Presidente , seoras y seores , creo que la comisin que ha aprobado por mayora este informe se encuentra , lamentablemente , en un camino equivocado .
Quiero argumentar tambin esto brevemente .
Desde hace aproximadamente un ao , cuando se present el documento de trabajo de la Comisin sobre este tema , hemos intentado encontrar un compromiso en este tema , tan sensible y difcil .
Nos pusimos de acuerdo en dividirlo en tres temas : primero los demandantes de asilo , luego aquellas personas que provisionalmente acuden hacia nosotros desde las regiones de crisis y , finalmente , las personas que de manera consciente desean emigrar a los Estados miembros para conseguir aqu en el futuro su lugar de sustento .
<P>
Tambin tenamos claro que , slo podremos regular de manera apropiada el tercer pilar de la inmigracin si aseguramos tambin que podr reducirse el nmero de las solicitudes de asilo injustificadas - quiero evitar conscientemente utilizar palabras ofensivas - o , al menos , que podremos tramitarlas de manera consecuente .
<P>
Sabemos , ciertamente , que de todas maneras el 10 % o el 15 % de las solicitudes que se presentan son realmente solicitudes justificadas en el sentido de la Convencin de Ginebra y que son reconocidas como tales .
Por esta razn , estimo que la comisin ha cometido dos errores con su mayora : en primer lugar , porque ha roto el consenso que habamos intentado lograr con tanto esfuerzo y , en segundo lugar , porque no ha prestado ningn buen servicio a los que realmente tienen derecho , puesto que da idntico trato , por decirlo as , a los que han viajado de manera injustificada a Alemania o a otros Estados miembros y ha daado as la imagen del que tiene derecho realmente .
<P>
La va de ampliar los motivos de los refugiados a la persecucin por motivos no polticos , la va de limitar las posibilidades de los Estados miembros , en cualquier caso , de los Estados miembros que han de vivir con los mayores flujos de entrada , de poder recurrir de manera eficaz al mecanismo del pas de origen seguro , y tambin la cuestin de cmo tratar las solicitudes claramente no fundamentadas , todo esto que se contiene en este informe , conduce a que no exista ya un medio verdaderamente eficaz de actuar incluso en el mbito en el que se presentan en gran nmero solicitudes injustificadas .
<P>
Permtanme hacerles expresamente una vez ms un llamamiento .
S que el tema es difcil .
S que el tema es delicado .
Pero permtannos intentar mantener de manera diferenciada estos pilares comunes que hemos acordado de manera muy consensuada hace un ao .
Abrigo la esperanza de que los socialdemcratas alemanes , que ciertamente hablan de manera muy diferente en Alemania con el ministro del Interior , modifiquen todava hoy su conducta de voto .
Espero tambin que encontremos de nuevo una va que se oriente por el consenso y que logre para el verdaderamente afectado , para el perseguido por razones polticas , incluso en nuestros Estados miembros , una imagen apropiada .
<SPEAKER ID=24 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Watson en nombre de nuestra comisin por presentar este informe al Pleno .
He escuchado atentamente lo que los Sres . Watson y Schmitt acaban de decir .
El Sr . Schmitt ha hablado mucho sobre las demandas injustificadas y , desde luego , hemos de estudiar con la atencin adecuada todas las demandas .
El Sr . Schmitt ha dicho , y coincido de todo corazn con l , que los Estados miembros deben hacer algo ms por tratar las causas que originariamente estn obligando a la gente a emigrar por toda Europa y el mundo , pero no es sencillo tratar las causas originales en los pases de los que provienen muchos demandantes de asilo .
El mayor nmero de demandantes de asilo en Europa proviene de Afganistn , Irn , Sri Lanka y , actualmente , como bien sabemos , no ser fcil tratar con rapidez la situacin en Afganistn : contemplamos esa situacin con cierto pavor .
<P>
Ms cerca de nuestro mbito , en la actualidad nos vemos afectados por la ausencia de un sistema comn y funcional de asilo para Europa y la promulgacin separada de una poltica comn de inmigracin , que seguir posteriormente .
Pero en nuestras pantallas de televisin , ciertamente todas las noches en el Reino Unido y Francia , y nuestros colegas espaoles sufren un problema similar , podemos comprobar como la ausencia de un sistema adecuado se manifiesta en tragedia .
Los demandantes de asilo son gente desesperada que en muchos casos escapan de la guerra , de la violencia y de la tortura .
S , Sr . Schmitt , algunos de ellos sencillamente escapan de la pobreza , pero no debemos castigarlos por esa razn .
Es necesario que les mostremos respeto y asegurarnos que son tratados justamente .
<P>
Este informe pide unos elevados estndares para la recepcin de demandantes de asilo , que se reconozca que no son criminales mientras se estudia sus casos .
Las personas que escapan de las peores situaciones no necesitan ser retenidos en prisiones , centros de detencin , y al respecto coincido con el Sr . Watson .
Aquellos que estn escapando de la guerra y de la tortura no necesitan ser recibidos por alambradas y agentes armados .
Necesitan que sus casos sean atendidos adecuadamente , necesitan un sistema justo y necesitan un sistema que site al individuo en el ncleo del proceso .
Este informe inicia el camino en esa direccin , pero forma parte de un marco mucho ms amplio en el que se trabaja por un sistema comn europeo de asilo que discurra junto a un sistema separado de inmigracin .
Confo en que seamos capaces de aprobar el informe tal y como ha sido enmendado y podamos proseguir con el ingente trabajo que aun queda por hacer en este mbito .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
Seoras , deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin del Congreso Nacional del Pueblo Chino , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Al frente de esta delegacin se encuentra la Sra .
Li Shu-Zheng , vicepresidenta de la Comisin de Asuntos Exteriores del Congreso Nacional del Pueblo de la Repblica Popular China .
La Sra .
Li Shu-Zheng est acompaada por siete diputados del Congreso Nacional del Pueblo , as como por varios miembros de alto nivel del departamento de Asuntos Exteriores del Congreso Nacional del Pueblo .
<P>
Doy afectuosamente la bienvenida a toda la delegacin china , que acaba de participar en el XVIII encuentro interparlamentario entre el Parlamento Europeo y China . Encuentro que se celebr los das 17 y 18 de septiembre de 2001 .
Ha dado lugar a varias reuniones bilaterales con los Presidentes de los Grupos y de las comisiones , as como a una reunin con su Presidenta , Sra . Fontaine .
<P>
Con los aos , el dilogo entre el Parlamento Europeo y el Congreso Nacional del Pueblo Chino ha evolucionado e incluye ya un amplio abanico de cuestiones .
Deseamos profundizar de forma permanente en este dilogo , as como tambin reforzar nuestra cooperacin con la Repblica Popular China .
<CHAPTER ID=6> Estatuto de refugiado en los Estados miembros ( continuacin )
<SPEAKER ID=26 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , el objetivo de este importante informe es crear un sistema de asilo que sea justo : justo para los demandantes de asilo , pero tambin justo para los contribuyentes .
Este informe no versa sobre a quin se debera aceptar como refugiado , y se lo recuerdo al Sr . Schmitt , sino sobre la forma en que se decide qu demandas son vlidas .
<P>
Es una gran falacia asumir que si se les proporciona menos ayuda a los demandantes de asilo al presentar sus demandas , de alguna forma vayan a desaparecer y costar menos tiempo y dinero .
Los gobiernos que buscan titulares populistas acerca del nmero rechazado de solicitudes de los llamados falsos demandantes de asilo deberan contar la verdad .
La verdad es que recortar el presupuesto para las primeras fases del procedimiento acaba por suponer un coste mucho mayor en trminos de administracin , de tiempo ante los tribunales , de abogados y de coste de la manutencin y del alojamiento .
Me temo que el Sr . Schmitt no ha entendido esta verdad y de alguna forma ha confundido a los diputados de su grupo .
Por consiguiente , apelo a aquellos diputados ms moderados del Grupo de los Conservadores / Demcratacristianos para que se unan a la mayora del Parlamento para fortalecer las garantas del procedimiento de asilo , porque invertir en unas decisiones iniciales de alta calidad , incluyendo elementos tales como la asistencia con intrpretes , el asesoramiento legal , unas entrevistas adecuadas y unos plazos razonables , resulta un buen negocio .
<P>
En cuanto a la cuestin del trato justo quisiera destacar en especial el uso del concepto del pas tercero seguro .
Mi Grupo acepta el uso de este concepto como una pauta , pero sta debe ser susceptible de ser refutada en el caso individual .
Es perfectamente justificable que para un demandante de asilo de , pongamos , Canad sea ms laborioso convencer a las autoridades de que el asilo est justificado en comparacin con alguien que provenga , por ejemplo , de Iraq .
Pero debe ser posible atender ese caso a travs de la evaluacin individual , sin existir rechazo general a la demanda .
<SPEAKER ID=27 NAME="Lambert">
Seora Presidenta , hemos escuchado profusamente durante los ltimos das algunos de los valores que nos son propios , especialmente aquellos de la democracia y la libertad . Quisiera aadir : la humanidad , el respeto por los derechos humanos y la igualdad ante la ley .
De modo que , en este contexto , saludo la mayor parte del informe que ha presentado el Sr .
Watson . Esa perspectiva , no obstante , tambin explica por qu mi grupo no va a apoyar las enmiendas propuestas por el Grupo PPE-DE , que rechazamos en comisin y que consideramos que persiguen la restriccin de los derechos de los demandantes de asilo .
<P>
En especial , saludo algunas de las enmiendas propuestas por la comisin que afirman que el derecho al estatuto de refugiado debe ser ms bien reconocido antes que concedido : el estatuto de refugiado es un derecho legal , no el regalo de un rgimen benvolo .
Tambin saludo el reconocimiento de que existen formas de persecucin que no estn incluidas en la Convencin de Ginebra .
En la misma noche de ayer estuvimos debatiendo en esta Asamblea uno de esos casos , el de la mutilacin genital femenina .
Mi grupo considera que deberamos desarrollar la Convencin de Ginebra y esperamos que , eventualmente , una poltica comn de asilo as lo haga .
Tambin saludamos el hecho de que ahora se reconozca la dimensin del gnero en este informe .
<P>
As mismo saludamos el reconocimiento de la necesidad de que el proceso de entrevista y evaluacin en las demandas de asilo se lleven a cabo en la propia lengua del demandante .
Esto es fundamental por cuanto el resultado de tales procedimientos puede constituir para el demandante una cuestin de vida o muerte .
Cmo podemos esperar que una persona que ha sufrido torturas , humillaciones o degradaciones sexuales vaya a expresarlo en un idioma que simplemente no domina .
<P>
Mi grupo , no obstante rechaza el concepto de tercer pas seguro .
Cuando contemplamos las grandes diferencias que existen entre los Estados miembros respecto de lo que se considera seguro podemos ver los problemas que propicia este concepto , especialmente teniendo en cuenta las nuevas formas de persecucin .
Como ha dicho la Baronesa Ludford , cada demanda debe ser gestionada teniendo en cuenta sus propias caractersticas .
Necesitamos unos estndares lo ms altos posible , y al respecto este informe ha hecho avances sustanciales .
<SPEAKER ID=28 NAME="Frahm">
Seora Presidenta , las imgenes de Afganistn que hemos visto los ltimos das nos muestran en gran medida que el problema no desaparece sino que desgraciadamente prosiguen los flujos de refugiados como resultado directo de la poltica que llevamos a cabo en nuestra parte del mundo .
He odo a varios hablar de una poltica europea comn de asilo .
S , podra ser en efecto una idea muy inteligente , pero quiero decir por mi parte que la condicin para que yo la respalde es que sea una buena poltica .
El seor ponente trat originariamente de redactar este informe de tal forma que recortara derechos y posibilidades para los solicitantes de asilo en nuestros pases .
Lo que al final acordamos en la comisin fue exigir que acabramos en un lnea que estuviera lo ms cerca posible del status quo .
Me parecera algo positivo que el Parlamento Europeo pudiera ahora enviar una seal clara de que si se va a tener una poltica europea comn de asilo en la UE , sta no ser bajo ninguna circunstancia una poltica que d a los solicitantes de asilo peores condiciones que las que hoy tienen en los Estados miembros .
ste espero sinceramente que sea el resultado de la votacin que celebraremos esta tarde .
<SPEAKER ID=29 NAME="Blokland">
Seora Presidenta , Europa corre dos peligros .
El primero es la creacin de una " fortaleza europea " en la que los extranjeros ya no sean bienvenidos y en la que uno no sienta inters por el resto del mundo .
No es deseable , y tampoco est de acuerdo con los compromisos internacionales .
Los Estados miembros de Europa deben preocuparse de los refugiados . Y no slo de los refugiados que estn en sus puertas , sino tambin de los que estn en otras partes .
Aunque esta propuesta de la Comisin no trata sobre ello , creo , sin embargo , que es necesario que aqu se pida atencin para las innumerables personas que viven en campamentos de refugiados .
Tambin ellos merecen apoyo y atencin , a menudo , mucho ms del que reciben ahora .
De ah que el ACNUR deba recibir un fuerte impulso financiero .
<P>
Por tanto , no una fortaleza europea , pero tambin hay otro peligro .
ste consiste en que Europa se convierta en una especie de parque infantil , en el que casi todo el mundo pueda entrar fcilmente para disfrutar de muchas facilidades .
Esto tampoco es deseable .
Supone una carga demasiado pesada para las posibilidades de los Estados europeos .
En este tiempo , en el que muchos encuentran , por lo visto , el dinero y el camino para venir a Europa y pedir asilo , los procedimientos de asilo deben ser ponderados y estrictos .
En caso contrario , las diferencias con la vida en los campamentos de refugiados se vuelven incluso ms penosas .
La propuesta de la Comisin se ha convertido en un documento razonable y realista en el que , en general , se mantiene un buen equilibrio entre la exigencia de ponderacin y el Estado de Derecho .
<P>
Las enmiendas presentadas por este Parlamento al documento de la Comisin , pierden con demasiada frecuencia , sin embargo , el equilibrio necesario .
Por tanto , no puedo apoyar la mayor parte de las mismas .
<SPEAKER ID=30 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , la propuesta de directiva relativa al procedimiento de concesin del estatuto de refugiado que , segn la definicin del Tratado , se considera que debe vincular a los Estados miembros en cuanto a los resultados a alcanzar dejando a las instancias nacionales la competencia de la forma y los medios , es en realidad un texto extremadamente puntilloso .
Regula con gran lujo de explicaciones y detalles por ejemplo qu es una demanda de asilo infundada , en el artculo 28 , qu es un pas tercero seguro , en el artculo 22 y en el Anexo I , o tambin qu es un pas de origen seguro , en el Anexo II .
Como si los Estados miembros fueran nios de pecho y como si sus funcionarios no hubieran tratado en toda su vida una solicitud de asilo .
Pero lo ms extraordinario es que esta propuesta consigue ser al mismo tiempo puntillosa y laxa .
Porque no existen apenas disposiciones inspiradas en la preocupacin de conceder lo que se llaman garantas de alto nivel para los solicitantes de asilo que son al mismo tiempo , no lo olvidemos , garantas de bajo nivel para los pueblos de los pases miembros .
Citemos un ejemplo entre muchos : el artculo 25 , que establece que si las declaraciones del solicitante no se prueban sino que parecen nicamente verosmiles , debe concedrsele el beneficio de la duda .
Se trata de un gesto que puede parecer generoso en principio , y que lo es efectivamente pero que , en el contexto confuso actual , omite los dems intereses en juego y en primer lugar los de los pueblos de Europa .
<P>
Por ello pensamos que el texto propuesto hoy no debera ser ms que la primera parte de la directiva final .
Despus de esta primera parte , dedicada a la proteccin de los solicitantes de asilo , falta por escribir una segunda , dedicada a la proteccin de los pueblos de Europa que en el mejor de los casos sern los que paguen y en el peor las vctimas ya que , no lo olvidemos tampoco , al menos las tres cuartas partes de las solicitudes de asilo presentadas en la actualidad se consideran finalmente infundadas .
Y no nos diga , seora Comisaria , que esos textos llegarn ms tarde .
Deben presentarse al mismo tiempo para que podamos disponer de una visin global .
<P>
Dicho esto , me atrevo apenas a mencionar las enmiendas propuestas en el informe de la comisin competente del Parlamento Europeo .
Volver sobre ello en mi explicacin de voto .
Digamos nicamente en este momento que son tan extravagantes que han terminado por provocar la dimisin del propio ponente , que ha tenido que ser sustituido " in extremis " .
Todos estos textos , la directiva y las enmiendas , nos llevan a recordar , en el contexto de nuestros recientes debates sobre seguridad , que es profundamente malsano autorizar la entrada en nuestros territorios de solicitantes de asilo en un nmero entre 400.000 y 500.000 por ao en la actualidad , de los cuales la mayora vern denegada su solicitud pero que , al no ser expulsados , vivirn en una semiclandestinidad .
Esta poblacin flotante , incontrolada , aumenta de ao en ao y viene a engrosar las dems fuentes de inmigracin clandestina .
<P>
Viendo los textos presentados en el da de hoy observamos , seora Presidenta , que las instituciones europeas estn an lejos de poner como prioridad la seguridad de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=31 NAME="Fiori">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estamos llamados a expresarnos sobre un tema que en su especificidad presenta un espectro de accin muy amplio .
Es fcil hablar de derecho de asilo sin ms haciendo hincapi en la sacralidad del principio , una sacralidad que es mucho ms evidente en este delicado momento en que el mundo est trastornado por el dramatismo de los acontecimientos y la solidaridad y la voluntad son los sentimientos a los que todos nosotros , desconcertados , sentimos que queremos apelar para construir sistemas entre seres humanos , mundos y culturas diferentes y mejores .
Sin embargo , tambin es evidente que ahora no podemos alejarnos del objetivo de situaciones y perspectivas concretas estrechamente ligadas a la realidad .
En la propuesta de directiva , como nos adelantaba el Sr . Schmitt , hay , en nuestra opinin , unas formulaciones complejas que van en sentido contrario a la direccin que habamos tomado en el trabajo del ao pasado y que , a nuestro modo de ver , plantean serios problemas polticos .
 Es correcto , por ejemplo , aceptar que un tercer pas considerado seguro lo sea siempre e independientemente del hecho concreto que lo vincula a la persona que pide asilo o que una peticin , pese a ser manifiestamente infundada , deba dar lugar siempre y en todo caso a un complicado y costoso procedimiento de comprobacin ?
Es obvio que una certeza en este sentido interesa tanto a aquellos que tienen serias razones para pedir proteccin como al pas asilante .
<P>
No quisiera alargarme en el concepto jurdico y filosfico de la evidente falta de fundamento , pero en temas nunca como ahora tan delicados como el abordado en el informe Watson , debemos demostrar nuestra voluntad de construir sin contraponer , de ayudar sin reflejos negativos e incluso destructivos para nuestros sistemas sociales .
Ahora bien , cuando abordamos las formulaciones sobre la extensin del derecho de asilo , sobre el procedimiento acelerado , sobre el procedimiento de apelacin , pienso que , tras un atento anlisis , las perplejidades se pueden compartir abundantemente .
<SPEAKER ID=32 NAME="Terrn i Cus">
Seora Presidenta , no puedo dejar de contestar a las palabras que se han dicho en esta sala en relacin con la posicin del Grupo del Partido Socialista Europeo sobre esta cuestin .
<P>
Hay , seor Schmitt , un absoluto acuerdo en mi Grupo para tratar de forma diferente a los tres grupos distintos de personas que llegan a la Unin .
Tanto es as , que nosotros apoyamos , para el primer grupo que usted mencionaba , el informe Wiebenga , a fin de disponer de una normativa de acogida para los refugiados temporales , que vienen de forma masiva huyendo de conflictos , cosa que no hizo el Partido Popular Europeo .
<P>
Con relacin al asilo y al refugio , nosotros estamos de acuerdo en tratar a los asilados como un grupo de personas que pide proteccin y que quiere entrar por motivos humanitarios , al igual que las personas que piden reagrupacin familiar .
El problema , seor Schmitt , es que mi Grupo no puede renunciar , a pesar de lo que usted dice que afirma el Sr . Schily , Ministro de Interior alemn , a la idea de que los refugiados son individuos y que cada uno de los casos debe tratarse de forma individual en funcin de sus circunstancias personales y no en funcin de su nacionalidad , del pas tercero seguro donde haya ido a parar , etc .
Un tercer pas puede ser seguro para un individuo y no serlo para otro , y no me hagan poner ejemplos , que siempre son odiosos .
<P>
No podemos renunciar a esta idea y adems queremos , en el momento en que la Unin Europea se va a dotar de la primera legislacin armonizada en materia de refugiados , dar una seal contundente de que estamos a favor de esa legislacin comn pero no para rebajar los niveles de proteccin y los derechos de los asilados , materia en la que la Unin Europea ha sido histricamente un ejemplo y ha prestado gran ayuda a organizaciones como ACNUR , entre otras .
<P>
En relacin con el tema del asilo y la inmigracin , no hay duda de que estamos de acuerdo en que los emigrantes no son refugiados .
Pero el problema es que no hay coraje para hacer unas leyes de inmigracin claras , que permitan entrar legalmente a las personas que nuestra sociedad y nuestro mercado de trabajo absorben , sin que por ello deba hundirse el sistema de asilo , que ha sido la nica puerta abierta durante muchos aos .
En eso estamos absolutamente de acuerdo .
Esta es nuestra posicin , que me parece muy clara .
<SPEAKER ID=33 NAME="Schmidt, Olle">
Seora Presidenta , agradezco al presidente de la comisin y a la comisin este excelente informe .
Las crecientes oleadas de refugiados de los ltimos aos demuestran la necesidad de contar con una poltica de refugiados comn , tanto en el seno de la UE como en el mbito mundial .
<P>
Las reacciones , ms o menos desesperadas , de los Estados miembros ante los anhelos de la gente de encontrar un lugar de asilo , una nueva vida en Europa , no se concilian con los valores humanistas que representa la UE .
Ha habido innumerables tragedias en las fronteras de la Unin : barcos que han naufragado , refugiados que en su desesperacin se han escondido en contenedores y refugiados que han intentado alcanzar a nado las costas europeas .
<P>
En muchas ocasiones , seora Presidenta , he sentido gran amargura ante propuestas de los pases miembros y de la Comisin cuyo objetivo fundamental pareca ser detener , impedir , rechazar y expulsar .
Desgraciadamente no se han equivocado los que han dicho que la UE se est transformando en una fortaleza .
<P>
Seora Presidenta , en virtud de lo que he sealado , esta propuesta de directiva apunta en la direccin correcta .
Se hace hincapi en los derechos individuales y no est dominada por ideas represivas .
Si bien es cierto que son necesarias unas normas comunes para regular el asilo en la UE , tambin es verdad que los Estados miembros necesitan un espacio para aplicar criterios ms generosos .
Este espacio ha sido garantizado por la comisin .
Asimismo , la comisin refuerza los derechos individuales , ajustndose a la Convencin de Ginebra , en materias tales como la condicin de los menores , las posibilidades de detener a los refugiados , la adecuada formacin de los que deciden en materias de refugiados y la fijacin de plazos para la tramitacin de estos asuntos .
Se trata , lisa y llanamente , de aumentar la seguridad jurdica .
<P>
Seora Presidenta , me preocupa un poco la futura tramitacin en el Consejo .
Como dijo Sarah Ludford , tenemos que velar por el cumplimiento de la exigencia de la Convencin de Ginebra de que cada refugiado tiene derecho a que se estudie su caso particular .
<P>
A mi juicio no existe ningn pas seguro .
Si los europeos no queremos perder totalmente nuestro prestigio debemos contar con una poltica de refugiados diferente , que se fundamente en el respeto , en la apertura y en el imperio de la ley .
No cabe esperar que pases como Nauru asuman responsabilidades con quienes huyen de regmenes brbaros como el de Afganistn .
El humanismo y la solidaridad son hoy , una semana despus de los trgicos sucesos de EE.UU. , ms necesarios que nunca .
<SPEAKER ID=34 NAME="Sylla">
Seora Presidenta , debo saludar la claridad de las propuestas que contiene el informe de nuestro colega , Sr . Watson , relativo a la concesin del estatuto de refugiado .
Creo que ha sabido integrar la diversidad de puntos de vista .
Para m , este informe ser un complemento al mismo tiempo a la Carta de Derechos Fundamentales y al Convenio de Ginebra .
Tal como deseaba la Comisin , creo que disponemos por fin de una buena base de discusin .
Todos sabemos que exista una gran disparidad en lo que respecta a la acogida de los refugiados en funcin de cada pas .
Sabemos tambin que las actuaciones eran complejas y difciles .
Este informe permite superarlas un poco .
Y mejora igualmente la ayuda y el apoyo que podemos aportar a los refugiados .
Estoy tambin satisfecho de que nuestra comisin haya tomado en consideracin las nuevas formas de persecucin , ya que es cierto que hace algunas dcadas se reciban refugiados chilenos , soviticos , que huan de las dictaduras , de las persecuciones de sus gobernantes .
Ahora bien , en la actualidad existen verdaderas formas de represin que nos obligan a reflexionar de otro modo y a tomar en consideracin aunque no sea ms que las mutilaciones sexuales y genitales a las mujeres , las nuevas formas de persecucin vinculadas a grupos terroristas , integristas , y creo que es eso lo que se ha tomado en consideracin .
<P>
Ir incluso ms lejos , creo que ya es hora de que reflexionemos sobre el asilo sanitario cuando una catstrofe como el sida est asolando un continente , e igualmente que podamos acoger a nios-soldado cuando se encuentran en manos de los traficantes de armas .
Creo que es importante tambin que , en trminos de lucha contra las discriminaciones , este informe est a su altura .
Terminar diciendo que estas ltimas semanas , frente a los terribles atentados cometidos la pasada semana en Estados Unidos , el temor de ataques contra los civiles afganos es real .
En la actualidad , hay 600 personas en el campo de Sangatte firmemente comprometidas contra el terrorismo .
Solicitan que se las acoja .
Creo que si se hiciera , este gesto sera una forma de superar toda confusin entre terrorismo e Islam , y estas personas seran tambin slidas aliadas en la lucha contra el terrorismo .
<P>
Sr . Watson , me permito decirle que se le puede prestar la frase de Camus que deca que su rebelin es tambin la rebelin de los dems .
Gracias por el informe .
<SPEAKER ID=35 NAME="Pirker">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimados colegas , la propuesta que ha llegado procedente del Consejo , representa para los refugiados una posibilidad de lograr el reconocimiento del estatuto de refugiado a tenor de la Convencin de Ginebra y , en concreto , segn criterios unitarios que rigen en toda la Unin .
Esta propuesta del Consejo garantiza un procedimiento rpido y seguro para los verdaderos refugiados - stos son aproximadamente el 10 % de todos los que presentan una solicitud de asilo - y garantiza tambin una denegacin rpida .
sta corresponde aproximadamente al 90 % de los que han presentado esta solicitud por motivos diferentes a los verdaderos motivos de refugiado y esto es mejor que esperar todo un ao para recibir luego una decisin negativa .
Esta propuesta garantiza tambin el final de la compra del asilo .
Pero necesitamos medidas complementarias al efecto .
Estas son , por ejemplo , la Convencin de Dubln , las regulaciones sobre terceros estados seguros , sobre estados de origen seguros .
<P>
Por consiguiente , como Partido Popular Europeo , apoyamos esta propuesta del Consejo .
Pero afirmo tambin claramente , en nombre del PPE , que el derecho de asilo no debe utilizarse indebidamente ahora , a travs de las enmiendas y propuestas que se han presentado aqu , para una emigracin por cualesquiera motivos .
Esto es ignorar la realidad .
Debemos aprovechar los instrumentos que nos estamos dando ahora como Europa para la emigracin , para el asilo o para la ayuda temporal , cuando nos lleguen refugiados de las regiones en guerra .
No debemos establecer medidas que carezcan de realismo .
Hay que garantizar para el futuro que el derecho de asilo siga reservado a los perseguidos por motivos polticos y que no se extender a grupos que algunos aqu desearan polticamente , pero que en ningn caso responden a las situaciones de hecho contempladas en la Convencin de Ginebra .
<P>
El objetivo debe ser que podamos garantizar una ayuda ptima y rpida para los verdaderos refugiados y medidas subsiguientes para su integracin y que aclaremos a todos los dems que habr nuevos instrumentos para una inmigracin a la Unin Europea por motivos econmicos
<SPEAKER ID=36 NAME="Ceyhun">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimados colegas , precisamente ahora , sobre el trasfondo de los acontecimientos actuales , esta discusin que , en mi opinin , estamos llevando hoy de manera verdaderamente realista , constituye un ejemplo para algunos otros parlamentos .
Es muy necesaria , pero precisamente porque es tan necesaria es tan difcil .
Lamentablemente , hoy debemos comenzar una vez ms a eliminar prejuicios contra las personas que buscan asilo .
Estos prejuicios estn cargados de temores que en su mayor parte son infundados pero que , no obstante , es preciso tomar en serio .
Justamente ahora , creo yo , es muy importante que no sigamos hablando sino que actuemos .
<P>
Creo que los que tras los horrorosos acontecimientos recientes han clamado abiertamente por el ejrcito tienen que admitir realmente que precisamente hoy como polticos y como polticas hemos de asumir y mostrar la responsabilidad de que no estamos en una situacin de pnico , sino que somos capaces de actuar tambin de manera responsable precisamente a causa de esta dificultad con la que hemos de enfrentarnos .
Por esta razn - debo aclarar esto a mis colegas del ala conservadora de esta Asamblea - no nos comportamos como si por apreciar al Sr . Schmitt o al Sr .
Pirker estuviramos fundamentalmente de acuerdo con ellos . Por consiguiente , en algunas enmiendas decidiremos una conducta de voto diferente a la de nuestro Grupo .
El trasfondo de nuestra conducta es el siguiente : aunque nos alegramos enormemente de que el Grupo Socialista de esta Asamblea intente y haga todo lo posible para que los refugiados disfruten de ms proteccin y tengan mayores derechos , cosa que celebramos , los socialdemcratas alemanes tenemos un problema .
No podemos aceptar un acuerdo o una decisin si en nuestro pas no es conforme con la Constitucin .
Es decir , la Constitucin alemana no nos permite por el momento aceptar unas 17 de las enmiendas que se han presentado .
En consecuencia , en algunas enmiendas a las que me he referido tendremos una conducta de voto diferente a la de nuestro Grupo .
Sin embargo , esto no significa que tengamos otros objetivos .
Nuestros objetivos son los mismos .
Nuestra conducta de hoy ser diferente porque tenemos en cuenta tambin la credibilidad de nuestra poltica en Alemania .
No podemos decepcionar a nuestras electoras y a nuestros electores y aceptar una decisin que luego no sera practicable en absoluto , en Alemania .
Por esta razn , votaremos de manera diferente .
<SPEAKER ID=37 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , seora Comisaria , en una situacin en la cual los horrorosos acontecimientos de EE.UU. son tomados por algunos como pretexto para crear un ambiente adverso a los solicitantes de asilo , es tanto ms importante que la Unin Europea formule una normas mnimas relativas al reconocimiento o a la retirada de la condicin de refugiado que estn orientadas por el respeto de los derechos humanos .
La propuesta de la Comisin satisface este requisito .
Celebro expresamente dos regulaciones que sta propone .
<P>
En el apartado 3 del artculo 3 se hace referencia a la posibilidad de los Estados miembros de extender la concesin de proteccin no slo a las personas que puedan invocar la Convencin de Ginebra sobre refugiados .
De esta suerte podran encontrar tambin asilo las personas que buscan refugio de los fundamentalistas violentos - como , por ejemplo , en Argelia - o que son vctimas de violaciones , una exigencia que viene formulando desde hace tiempo el Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados y que en la actualidad , lamentablemente , no es una prctica comn , por ejemplo , en mi pas .
En el Anexo 1 se mencionan las tres condiciones que han de satisfacerse para que un pas sea lo que se denomina un pas tercero seguro .
Si en el futuro se toma como base esta condicin ya no seran posibles en adelante algunas expulsiones de los pases de la UE .
<P>
Celebro que la propuesta aceptable de la Comisin haya sido mejorada , y no empeorada , en la comisin competente , como prevea el ponente originario , el Sr . Schmitt .
Por consiguiente , la directiva que se ha presentado constituye un paso importante hacia una poltica de asilo ms humanitaria en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=38 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Presidenta , sta es la primera de una serie de directivas que tienen que completar la primera parte del calendario destinado a introducir , a ms largo plazo , un procedimiento comn de asilo y un estatuto uniforme para las personas a las que se concede el asilo .
Ese es el espritu , y la letra tambin , de los acuerdos de Tampere y del Tratado de Amsterdam , aunque habra que discutir el fundamento jurdico del procedimiento comn de asilo y del estatuto .
Muy brevemente quisiera sealarle a la Comisin algunas reservas de carcter tcnico que se plantean , al hilo de la propuesta de directiva que estamos analizando .
<P>
La primera est relacionada con la extensin que se da a las normas mnimas para los procedimientos de asilo .
Yo creo que la propuesta es excesivamente reglamentista y que un procedimiento comn de asilo nada tiene que ver con un procedimiento nico , un mismo procedimiento en todos los Estados .
Me temo que es posible que la Comisin haya ido ms all de lo acordado en Tampere .
<P>
La segunda reserva se refiere al inters de la Comisin en regular los plazos , porque yo me pregunto : un procedimiento largo  es un factor de rechazo para los solicitantes ?
Eso no quiere decir que estemos a favor de un procedimiento largo .
Pero , desde el punto de vista prctico , pases europeos con plazos largos -superiores a dos y tres aos- tienen cifras elevadas de solicitantes , y pases , como por ejemplo Espaa , con plazos mucho ms reducidos , conocen estadsticas mucho ms modestas .
La armonizacin de plazos resulta aceptable si se debe a una preocupacin por la pulcritud jurdica del procedimiento , pero me temo que puede resultar ineficaz e infunde temor por razones tanto legales como materiales o polticas .
<P>
La tercera y ltima reserva es de orden conceptual .
Yo creo que las dificultades para homogeneizar las decisiones radican ms en la definicin de refugiado que en el procedimiento para identificarlo como tal .
Conceptos como " pas tercero seguro " , " persecucin de terceros " , " persecucin en caso de conflicto " o " persecucin estatal o no estatal " son ejemplos de algunos de estos problemas .
Quizs , como he dicho antes , habra que afrontar precisamente la definicin antes que el procedimiento .
<SPEAKER ID=39 NAME="Cerdeira Morterero">
Seora Presidenta , quisiera recordar a la Cmara la importancia de la propuesta que hoy estamos debatiendo por varios motivos .
<P>
En primer lugar , creo que debe quedar muy claro que supone un primer paso , en mi opinin muy importante , hacia un sistema comn de asilo europeo que , a largo plazo , sea vlido para toda la Unin .
<P>
En segundo lugar , estimo que no podemos perder de vista en estos momentos que no estamos haciendo otra cosa que cumplir uno de los objetivos acordados en el Consejo Europeo de Tampere , en donde se reafirm de forma absolutamente incondicional el respeto del derecho de asilo .
<P>
Y en tercer lugar , a pesar de las discrepancias sobre algunos puntos concretos de la propuesta que debatimos que pudiera haber entre los Grupos parlamentarios , no olvidemos que , en realidad , estamos dotando a todos los sistemas europeos nacionales de una estructura que pueda funcionar eficientemente de conformidad con la Convencin de Ginebra sobre el estatuto del refugiado .
Creo que la Unin Europea , desde este Parlamento , no puede mirar hacia otro lado y no poner en prctica los instrumentos que precisamente Europa en este momento est desarrollando .
Creo necesario recordar aqu la Carta de los derechos fundamentales que aprob hace poco tiempo esta misma Cmara y que , si ha de ser tenida en cuenta en esta materia , ha de ser siempre en aras de desarrollar lo que se acord en la Convencin de Ginebra , y nunca de recortarlo .
Porque hay una realidad que no podemos olvidar , y es que , a partir de la segunda mitad de 1996 , el nmero de solicitantes de asilo en la Unin Europea ha aumentado de forma considerable , mientras que las resoluciones que reconocen y conceden este derecho han disminuido de una forma muy alarmante .
<P>
Por todo eso creo que , con las enmiendas que hemos aprobado en comisin y que hoy sometemos a este Pleno , se ha mejorado de forma sustancial la propuesta que hizo en su da el Consejo y se han puesto de relieve algunas cuestiones muy interesantes , sobre todo las que se refieren a las garantas para el solicitante de asilo , al principio de no devolucin y tambin a unos requisitos mnimos indispensables en todo proceso en el que se tomen las decisiones de reconocimiento de este estatuto , que requieren el estudio de cada caso de forma individual .
No pueden resolverse estas solicitudes de forma colectiva .
Creo que , a pesar de las discrepancias de la Comisin , habremos dado un gran paso adelante con estas enmiendas , si hoy las aprobamos tambin en el Pleno .
<SPEAKER ID=40 NAME="Santini">
Seora Presidenta , lamento tener que empezar diciendo que esta propuesta es profundamente decepcionante por varias razones , del mismo modo que lo es el debate que se ha llevado a cabo hasta ahora , salvo contadas excepciones : un debate en el cual algunos oradores han demostrado que no conocen bien los lmites entre humanidad y permisividad de Afganistn , entre controles necesarios y vejaciones intiles , pero sobre todo en el cual muchos han demostrado que no entienden que las normas jurdicas no se basan en el caucho , o sea , no son elsticas como todos desearamos , sino que tienen unos puntales , unos fundamentos , ms all de los cuales no se puede ir .
Las razones por las cuales esta norma , en mi opinin , debe rechazarse es que no es equilibrada .
Favorece de manera incluso demasiado evidente la condicin del solicitante de asilo exagerando los valores que acabo de sintetizar y pone a los Estados miembros y a los rganos competentes en condiciones realmente difciles de cara a una seria valoracin de los requisitos de los solicitantes .
<P>
Otra razn es que parece que ste sea un texto puramente terico , totalmente ajeno a la realidad en la que , en cambio , se inserta forzosa e inevitablemente : la realidad cotidiana de los pases - no slo el mo , sino el mo , Italia , en particular - enfrentados a diario al problema de las inmigraciones incontroladas .
<P>
Otro motivo para rechazar este tipo de planteamiento es la escasa homogeneidad de evaluacin de los Estados en su procedimiento de concesin del estatuto de refugiado .
De este modo se pueden registrar casos de flujos secundarios , esto es , que los refugiados entren a travs del Estado ms permisivo y luego se trasladen , se desplacen a otro Estado ms restrictivo por va interna .
<P>
La propuesta demuestra que ni siquiera tiene bien clara la diferencia entre los tres distintos grupos de solicitantes : los perseguidos polticos segn la ya mencionada Convencin de Ginebra ; los refugiados procedentes de territorios que son teatro de conflictos blicos ; los inmigrados por motivos econmicos y profesionales .
No se puede aceptar que tres clases tan distintas de solicitantes de asilo son tratadas con una normativa idntica .
Adems la Comisin parece incluso que quiera agilizar el procedimiento de asilo , de aceptacin extendindolo tambin a personas cuyos casos no estn contemplados en el espritu de la Convencin de Ginebra , ni en las aperturas del Consejo de Tampere , ni tampoco en las modificaciones incorporadas al Ttulo IV del Tratado de Amsterdam respecto a esta materia .
<P>
Lo que convierte en inadecuada la propuesta de la Comisin , as como la propuesta legislativa de la comisin parlamentaria es la escasa correspondencia con la realidad .
Se propone una norma de carcter ordinario para una situacin de grave emergencia .
Vengan a ver lo que desde hace diez aos est pasando en las costas italianas ; vengan a ver las condiciones en las que se trabaja para acoger a las personas y no para meterlas en la crcel , y entendern lo inadecuadas que son estas lneas propuestas .
<P>
Aqu , como deca antes , no es necesario confundir humanidad con rigor : ambas cosas pueden ir de acuerdo .
Piensen ustedes que cada da en Italia desembarcan de 300 a 400 refugiados , 1.000 slo en el da de ayer , y entendern que ciertas prudencias son necesarias , mejor dicho , inevitables .
Por lo tanto , no hay que dejarse llevar , Seoras , por tonos lacrimgenos , como he escuchado hace unos momentos .
No existen casos de malos tratos , a nadie se le encierra en crceles provisionales ; los refugiados se acogen y alimentan , luego se identifican y clasifican para distinguir entre ellos a los ilegales que son rechazados , de los legales a los que se les ayuda a quedarse , as como para tratar de identificar a los infiltrados del hampa .
<P>
Por lo tanto : rigor s pero no permisividad .
Por esto , nuestro Grupo respaldar todas las enmiendas del Sr . Schmitt que estn orientadas a restablecer el texto originario del informe , el que prev normas ms justas sobre todo para los Estados miembros que se encuentran en estas difciles condiciones .
En pocas palabras , seor Presidente , Seoras : una vez franqueada la puerta de Italia , gracias a Schengen , encuentran ustedes en su pas un poco a todos , legales y no gratos .
<SPEAKER ID=41 NAME="La Presidenta">
Para cerrar este debate relativo al informe del Sr . Watson , voy a dar la palabra a la seora Comisaria Reding .
Seora Comisaria , me permito sealarle que , en contra de nuestros hbitos , disponemos de un poco de tiempo , de tal modo que si desea utilizarlo ser un placer para nosotros .
<SPEAKER ID=42 NAME="Reding">
Gracias , seora Presidenta .
Efectivamente , or al Parlamento Europeo que tenemos tiempo para hablar despus de haber sido diputada durante diez aos es casi un milagro .
<P>
Seora Presidenta , seoras , seores , la Comisin se felicita por la profundidad con la que el Parlamento ha examinado esta propuesta .
Quisiera decir al Sr . Watson hasta qu punto hemos apreciado su trabajo .
Adems , las enmiendas , por su nmero y calidad , van a enriquecer sin duda el debate en un momento crucial de la construccin de una poltica comn en el mbito del asilo .
<P>
Quisiera en primer lugar situar esta propuesta en su conjunto .
Efectivamente , el Consejo de Tampere pretenda instaurar un rgimen de asilo europeo comn y determin , para hacerlo , un planteamiento en dos tiempos .
En primer lugar , la adopcin de normas mnimas comunes en las materias enumeradas en el artculo 63 del Tratado , y en segundo lugar la puesta a punto de un procedimiento conjunto y de un estatus uniforme para las personas bajo proteccin internacional .
La realizacin de la primera fase pretenda que la Comisin adoptara una serie de iniciativas legislativas , lo que se ha hecho por otra parte con la adopcin , el pasado 12 de septiembre , de una propuesta de directiva relativa a la determinacin del estatus y formas de proteccin subsidiarias .
Por tanto , este ciclo hoy est terminado .
Y adems , en su comunicacin de noviembre de 2000 - este Parlamento , seora , va a pronunciarse sobre esta comunicacin el prximo 2 de octubre - la Comisin propuso pasar a la segunda fase segn una metodologa especial .
En esta comunicacin desea presentar esta metodologa y extraer las enseanzas de un primer ao de trabajos haciendo sugerencias para nuevos avances , todo ello en vsperas del Consejo Europeo de Laeken .
<P>
La propuesta que debatimos en el da de hoy es uno de los elementos ms importantes y sensibles tambin de este dispositivo .
Se ha preparado bsicamente de acuerdo con las enseanzas extradas de una amplia consulta partiendo de un documento de trabajo presentado en marzo de 1999 .
El Parlamento Europeo tuvo ocasin de pronunciarse en junio de 2000 y la Comisin ha tomado ampliamente en consideracin sus recomendaciones formuladas entonces .
<P>
La resolucin del da de hoy , seora Presidenta , se produce en un momento crucial de los trabajos en esta materia .
Porque la Presidencia belga , apoyada por la Comisin , desea aprovechar los prximos meses para producir progresos decisivos en materia de asilo .
Este expediente , al igual que el de la inmigracin en general , debera ser uno de los elementos clave del balance provisional de la puesta en prctica de las decisiones de Tampere y ser redactado por el Consejo Europeo a finales de este ao .
En esta perspectiva , el Consejo de ministros debera mantener prximamente , los das 27 y 28 de septiembre , un primer debate de orientacin teniendo como base las cuestiones cuyas respuestas condicionarn el nivel de ambicin que tendremos todos en conjunto en esta cuestin .
Porque es necesario recordar que el objetivo es , de hecho , aproximar disposiciones nacionales relativas a los procedimientos .
Debo aadir que este esfuerzo se ampliar a las otras dos propuestas , a las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo y a la determinacin del Estado miembro responsable de la valoracin de una solicitud de asilo .
Los tres textos estn adems vinculados .
Es necesario verlos en conjunto y creo adems que este Parlamento lo ha visto siempre de esa forma .
Yo alentara , si me lo permiten , al Parlamento Europeo a emitir lo ms rpidamente posible su dictamen sobre esas otras dos iniciativas .
<P>
En lo que respecta ms en concreto a los procedimientos , no podemos ocultar que las posiciones son muy distantes en lo que se refiere a una serie de puntos importantes .
Por otra parte , creo que esto no debe sorprendernos porque esta iniciativa trata muchas cuestiones tcnicamente complejas , lo que es an fcil , pero polticamente sensibles , lo que en el estado actual de nuestras polticas es un verdadero problema .
Adems , las instancias tcnicas del Consejo no han terminado an la primera lectura . Por tanto , las delegaciones de los Estados miembros no han tenido an ocasin para manifestarse sobre algunas disposiciones significativas .
Ello explica principalmente , seora Presidenta , que sea difcil pronunciarse ahora de manera definitiva sobre sus enmiendas relativas a las tramitaciones del recurso porque seguimos sin disponer del anlisis y del examen por parte del Consejo .
<P>
Finalmente , los debates en el seno de la Comisin de Libertades Pblicas as como el contenido del excelente proyecto de resolucin presentado por el Sr . Watson confirman el sentimiento de que en el momento actual existe , lo saben ustedes y se ha visto esta maana , una clara divergencia entre lo que espera el Parlamento Europeo y la capacidad del Consejo para despejar un acuerdo que deber ser unnime .
La Comisin est un poco entre las dos sillas , por as decir . Pero desea nutrirse de la opinin de ustedes as como de las orientaciones que podran desprenderse del debate ministerial para preparar posteriormente una propuesta modificada , de forma que se pueda facilitar un posible consenso .
En ese contexto parece esencial mantener el equilibrio buscado en la propuesta inicial entre , por una parte , la preocupacin por consolidar los derechos del solicitante de asilo , est el respeto necesario por los instrumentos internacionales , muy especialmente del Convenio de Ginebra y , por otra , la bsqueda de un objetivo de eficacia y rapidez en el desarrollo de las tramitaciones as como la realizacin de un nivel de convergencia que permita prevenir el fenmeno del " asylum shopping " .
Por ello , y lo repito y quisiera decirlo con toda claridad al ponente del Parlamento , la Comisin ve con mucha simpata el planteamiento general que se desprende del proyecto de resolucin .
Pero no le ser posible retomar algunas de las sugerencias que tenderan a cuestionar la realizacin de esta doble finalidad y que cuestionaran , al fin y al cabo , la adopcin de un texto en el que nosotros tenemos mucho inters .
Por ejemplo , la distincin entre procedimiento normal y procedimiento acelerado , que en realidad se est practicando , al menos virtualmente , en los Estados miembros , es un punto central de esta construccin .
La aceptacin de enmiendas relativas a plantear la eliminacin de esto volvera a comprometer gravemente las posibilidades de adopcin de la propuesta .
Por el contrario , la Comisin est sin duda dispuesta a tomar en consideracin el espritu o la letra , seor ponente , de algunas enmiendas que pueden perfeccionar la proteccin del solicitante sin cuestionar la distincin fundamental de la que antes he hablado .
En el mismo orden de ideas , la Comisin comparte las preocupaciones traducidas por diferentes enmiendas relativas a mejorar ms la calidad de las decisiones , estimulando la situacin de los solicitantes y pretendiendo aumentar la eficacia de las instancias nacionales que tratan los procedimientos .
Si embargo , la va legislativa no es necesariamente la ms adaptada para alcanzar un objetivo as cuya realizacin depende con frecuencia del perfeccionamiento y de la convergencia de las prcticas administrativas .
Estos estndares se alcanzarn ms probablemente mediante la puesta en marcha de otros instrumentos de cooperacin , principalmente el mtodo de cooperacin abierto del cual la Comisin propondr que se ample al mbito del asilo en las prximas semanas .
<P>
Por otra parte , algunas enmiendas encontrarn mejor su lugar en las resoluciones de ustedes relativas a la comunitarizacin del Convenio de Dubln y a la definicin de la nocin de refugiado sobre las cuales ya he llamado la atencin hace unos instantes .
Habrn de tomarse en consideracin otras sugerencias .
As , la Comisin es favorable a un refuerzo del vnculo entre esta directiva y los instrumentos internacionales o europeos en materia de derechos humanos .
En particular , la conformidad con la Carta Europea de derechos fundamentales debe afirmarse y garantizarse con claridad .
Igualmente , es til poner a la luz el impacto de la adopcin de un texto as en el marco de la ampliacin , al igual que su alcance con respecto a una actualizacin de la agenda de la proteccin internacional .
Estoy pensando sobre todo en el proceso de consulta global iniciado por el Alto Comisariado para los Refugiados con ocasin del 50 aniversario del Convenio de Ginebra .
<P>
Finalmente , la Comisin no puede ms que manifestar su acuerdo con esta preocupacin de ustedes por asegurar un seguimiento ms sistemtico de la aplicacin de esta directiva .
Una medida como sa es por otra parte indispensable para acompaar y acelerar el paso al procedimiento nico decidido en Tampere como objetivo nico para la Unin Europea .
<P>
Seora Presidenta , como conclusin , la Comisin desea reafirmar todo su aprecio por la calidad del proyecto de resolucin que se ha sometido en el da de hoy .
Comparte su espritu de forma general . Sin embargo debe informar con claridad al Parlamento acerca de las dificultades en curso .
Hemos de tener en cuenta estas limitaciones en la preparacin de nuestra propuesta modificada y , por encima de esto , es de esperar que el Consejo Europeo de Laeken d a la Unin Europea el impulso necesario para concretar finalmente el nivel de ambicin declarado en 1999 en Tampere .
<SPEAKER ID=43 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 10.55 horas a la espera del turno de votaciones , se reanuda a las 11.00 horas )
<SPEAKER ID=44 NAME="Banotti">
Seor Presidente , colegas , quera enviarles un correo electrnico al respecto de esto , pero lamentablemente en la actualidad no puedo mandar correos .
Me consta que muchos de ustedes han tenido especiales dificultades con GroupWise .
Desde comienzos de la semana pasada han sido resueltos otros problemas informticos relacionados con el sistema informtico central , pero los bloqueos de GroupWise no han sido solucionados aun .
Estoy en permanente contacto con el servicio de ayuda LSU-MEP y ms tarde , en el da de hoy , espero disponer de una informacin ms concreta sobre la situacin .
La empresa responsable del servidor ha sido llamada para que ayude a determinar el problema .
<P>
Tambin quera haber enviado otro correo electrnico recomendando a sus Seoras estar en el aeropuerto por lo menos con dos horas de antelacin al despegue de sus vuelos .
Ello es debido a los retrasos provocados por los mayores controles de seguridad .
<SPEAKER ID=45 NAME="Lynne">
Lamento tener que volver a intervenir por una cuestin de orden acerca de fumar en el lugar de trabajo .
Cuando estaba a punto de intervenir sobre el acoso moral en el trabajo durante la sesin plenaria de ayer noche , la gente que estaba en la cabina situada detrs de m estaba fumando con la puerta abierta .
Tuve un ataque de asma justo en el momento anterior al de mi intervencin .
Este es un caso de acoso moral en el lugar de trabajo .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Tiene usted toda la razn .
Independientemente de sus problemas personales de salud , se trata de una cuestin de cortesa .
Ni los diputados ni ninguna otra persona debera fumar fuera de las zonas previstas para fumadores .
<CHAPTER ID=7>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=47 NAME="Folias">
. ( EL ) Seor Presidente , entiendo que hay una declaracin de la Comisin a propsito de mi informe .
Deseara escucharla , por favor .
<SPEAKER ID=48 NAME="Reding">
Seor Presidente , el Sr . Barnier se puso ayer en contacto con la Presidenta de la COCOBU para explicarle la posicin de la Comisin sobre este tema .
Por tanto , puedo asegurarle que , sin recoger las enmiendas propuestas , la Comisin adoptar las medidas necesarias para alcanzar el resultado deseado por el Parlamento , y la Comisin har , en el momento de la adopcin de la modificacin del reglamento por el Consejo , una declaracin en la que confirmar el refuerzo de las condiciones de lucha contra las irregularidades y el fraude , ya previstas en los convenios de financiacin concluidos entre la Comisin y los pases beneficiarios , y se comprometer a mejorar la informacin al Parlamento .
<SPEAKER ID=49 NAME="Theato">
Seor Presidente , muchas gracias , seora Comisaria Reding , por esta aclaracin .
No queremos retrasar el flujo de recursos hacia los pases candidatos a la adhesin y , por esa razn , quisiera anunciar aqu , de acuerdo con los colegas de los diferentes Grupos , que bajo estas condiciones que se han expuesto aqu podemos proceder a la votacin final .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0293 / 2001 ) de Ria Oomen-Ruijten en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin
<P>
( C5-0323 / 2001 - 1998-0225 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<CHAPTER ID=8>
Bienvenida
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Seoras , antes de continuar con las votaciones , tengo el placer de informarles que la Sra . Chantal Campaore , esposa del Presidente de Burkina Fasso y Embajadora de la Organizacin para la Unidad Africana contra la mutilacin genital femenina , y la Sra .
Shamin Kahn , Viceministra de Asuntos Sociales de Tanzania , han tomado asiento en la tribuna . Quisiera transmitirles una calurosa bienvenida en nombre de esta Asamblea .
<P>
( Vivos aplausos )
<CHAPTER ID=9>
VOTACIONES ( continuacin )
<SPEAKER ID=51 NAME="(C5-0324/2001 - 1999/0067 (COD))">
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0274 / 2001 ) de Lus Marinho en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre la Iniciativa de los Gobiernos de la Repblica Francesa , del Reino de Suecia y del Reino de Blgica encaminada a que el Consejo adopte una decisin marco relativa a la ejecucin en la Unin Europea de las resoluciones de embargo preventivo de bienes o de pruebas
<P>
( 5126 / 2001 - C5-0055 / 2001 - 2001 / 0803 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0291 / 2001 ) de Graham Watson en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre la propuesta de directiva del Consejo sobre normas mnimas para los procedimientos que deben aplicar los Estados miembros para conceder o retirar el estatuto de refugiado
<P>
( COM ( 2000 ) 578 - C5-0705 / 2000 - 2000 / 0238 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0248 / 2001 ) de Srgio Marques en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre el Informe anual del Fondo de Cohesin 1999 de la Comisin
<P>
( COM ( 2000 ) 822 - C5-0109 / 2001 - 2001 / 2058 ( COS )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0247 / 2001 ) de Camilo Nogueira Romn en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre el Undcimo Informe Anual de los Fondos Estructurales ( 1999 ) - Volumen I - Anexo Volumen II
<P>
( COM ( 2000 ) 698 - C5-0108 / 2001 - 2001 / 2057 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0285 / 2001 ) de Mara Elena Valenciano Martnez-Orozco en nombre de la Comisin de Derechos de las Mujeres y Igualdad de Oportunidades sobre las mutilaciones genitales femeninas
<P>
( 2001 / 2035 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0275 / 2001 ) de Miet Smet en nombre de la Comisin de derechos de las Mujeres y Igualdad de Oportunidades sobre igual salario a igual trabajo
<P>
( 2000 / 2312 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0283 / 2001 ) de Jan Andersson en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre el acoso moral en el lugar de trabajo
<P>
( 2001 / 2339 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0233 / 2001 ) de Carlos Coelho en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores son sobre el cruce de fronteras exteriores y el desarrollo de la cooperacin de Schengen ( ( 10846 / 1999 - C5-0042 / 2000 ) + ( 11329 / 3 / 1999 - C5-0043 / 2000 ) + ( SCHAC 2533 / 1 / 2000 - C5-0729 / 2000 ) + ( SEC ( 2000 ) 1439 - C5-0730 / 2000 - 2000 / 2015 ( COS ) ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente . El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Oomen-Ruijten ( A5-0293 / 2001 )
<SPEAKER ID=52 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente ,  conoce usted la diferencia que existe entre el anhdrido sulfuroso y el anhdrido sulfrico ?
Seguramente s .
Usted sabe que el anhdrido sulfuroso se escribe SO2 , mientras que el anhdrido sulfrico en qumica se escribe con la frmula SO4 .
Seguramente usted lo sabe .
Yo no lo saba y , gracias a esta directiva , he tenido que repasar mis conocimientos de qumica , algo que encuentro , sin duda , positivo para m porque , de no haber sido diputado europeo , no habra podido volver a estudiar las frmulas qumicas , tan importantes en esta directiva que ha establecido que se limitarn las emisiones de SO2 , es decir , de anhdrido sulfuroso .
Naturalmente , he votado a favor en aras del bienestar de todos los pensionistas .
<P>
Informe Riitta Myller ( A5-0292 / 2001 )
<SPEAKER ID=53 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tambin esta directiva se refiere a la emisin al aire que respiramos de sustancias qumicas dainas .
Quisiera reiterar que , como muchos otros diputados , he votado a favor no slo porque esto nos permitir disfrutar en los siglos venideros de un aire menos contaminado y menos daino para nuestra salud , sino tambin porque creo que todo el mundo sabe que en Europa se respira un aire ms saludable , un aire ms puro , un aire menos contaminado , tendremos un mayor nmero de turistas en Europa que , adems de venir a visitar las maravillas de la historia y de la naturaleza que tenemos en toda Europa - por ejemplo , en Escocia , donde vive usted , o en Gnova o en Liguria , donde vivo yo - sern mucho ms si el aire es ms puro .
<P>
Informes Oomen-Ruijten y Myller ( A5-0293 y 0292 / 2001 )
<SPEAKER ID=54 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
, por escrito . ( FR ) Hemos votado tanto el informe Oomen-Ruijten como el informe Myller ya que los dos proponen fijar unos topes de emisin para algunos contaminantes atmosfricos .
Por limitados que sean los proyectos , representan una pequea mejora con respecto a la situacin actual .
<P>
Es necesario constatar sin embargo que , por respeto a los intereses capitalistas y a egosmos nacionales , que es otra manera de expresarlo , los textos propuestos aplazan la aplicacin a 2010 .
Cuando se pretende velar por los intereses privados , incluso proponiendo medidas de inters pblico , es siempre este ltimo el que se resiente .
<P>
Informe Marinho ( A5-0274 / 2001 )
<SPEAKER ID=55 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de esta regulacin de la aceptacin por cada uno de los Estados miembros de la Unin de la legislacin de los dems Estados a travs del reconocimiento mutuo de sentencias y decisiones empezando , en virtud de esta directiva , con el embargo de bienes en dinero o con el embargo de pruebas .
Seor Presidente , no soy favorable a esta Europa .
Yo quisiera un cdigo penal europeo , un cdigo civil europeo , un cdigo de procedimiento civil europeo y un cdigo de procedimiento penal europeo .
Creo que el futuro de Europa ser tener normas jurdicas iguales en todos los Estados .
<SPEAKER ID=56 NAME="Berthu">
Hemos votado a favor del informe Marinho que apoya la iniciativa de Francia , Suecia y Blgica , con vistas a que el Consejo apruebe una decisin-marco que facilitara enormemente la cooperacin judicial en Europa : se tratara efectivamente de aceptar un reconocimiento mutuo automtico de las decisiones judiciales que imponen el embargo de algunos bienes o algunas pruebas , en el marco de investigaciones sobre infracciones definidas .
Este mtodo proporciona un medio interesante para intensificar la cooperacin respetando los sistemas penales de los diferentes Estados miembros .
<P>
Estaramos incluso por un avance algo ms ntido .
Segn el texto propuesto , el nuevo procedimiento de reconocimiento mutuo se aplicara a decisiones de embargo en el marco de infracciones muy precisas y enumeradas de forma limitativa : trfico de estupefacientes , fraude contra los intereses financieros de la Comunidad , blanqueo de productos del crimen , falsificacin del euro , corrupcin , trfico de seres humanos .
Pero otras infracciones importantes no aparecen en esta lista .
Ahora bien , su represin es urgente , como el terrorismo que acabamos de denunciar una vez ms en los das pasados .
Por ello , los diputados del Movimiento por Francia se han adherido a la enmienda 5 que prev una definicin ms general de las infracciones contempladas : todas aqullas que pueden conducir a una pena privativa de libertad de una duracin mxima de al menos seis meses .
<P>
Si fuera necesario ir ms all del embargo de bienes o de pruebas , convendra estudiar con ms detenimiento un sistema de derecho de salvaguarda utilizable de forma eficaz , pero tambin rpida , por el Estado miembro destinatario de la solicitud .
<P>
Informe Watson ( A5-0291 / 2001 )
<SPEAKER ID=57 NAME="Schulz">
Seor Presidente , en nombre de mis 34 colegas del Partido Socialdemcrata de Alemania quisiera hacer la siguiente explicacin de voto sobre el informe Watson , antiguo informe Schmitt : actualmente tenemos en la Repblica Federal la situacin de que la cuestin la legislacin relativa a la emigracin , la legislacin relativa al asilo y las cuestiones sobre el derecho de residencia en la Repblica Federal de Alemania son objeto de un debate global .
El Gobierno federal , el Bundestag alemn , los estados federados , las comisiones de los partidos , las comisiones suprapartidarias se han confrontado de manera muy intensiva con las cuestiones que , en parte , conciernen tambin al informe Watson , y nos encontramos ahora en Alemania en una fase de negociaciones legislativas en el Parlamento y entre el Parlamento , el Gobierno y la Cmara de las Regiones .
Justamente en esta situacin nos vemos confrontados aqu , en el Parlamento , como delegacin del SPD , con propuestas de la Comisin , con las opiniones del ponente Sr . Schmitt - ahora Watson - , con propuestas de los diferentes Grupos , las cuales son , en parte , contrarias y , en parte , concordantes con las cosas que estamos discutiendo como socialdemcratas alemanes en el debate poltico interno .
<P>
Por esta razn , en algunos puntos , apartndonos de nuestro propio Grupo , nos hemos abstenido o hemos rechazado las propuestas , de manera que nuestra cercana al Grupo PPE-DE slo ocurre en el Acta y ser solamente de ndole tipogrfica , ya que en el aspecto sustantivo somos , por lo general , de otra opinin .
Sin embargo , en la votacin final , por lealtad a nuestra familia socialdemcrata nos hemos puesto con nuestro Grupo a favor del informe Watson , aunque en algunos puntos tenamos graves reparos precisamente tambin por la legislacin constitucional que tenamos tambin que hacer valer .
Quisiera explicar esto aqu ya que en el momento en que debamos votar aqu , en el Parlamento , no habamos concluido an en nuestra poltica interna nuestra formacin de opinin , de suerte que esto o aquello que aprobemos aqu , tampoco ser decisivo para lo que se discute actualmente en nuestro pas .
<SPEAKER ID=58 NAME="Fatuzzo">
Me va a perdonar , seor Presidente , pero , sin nimo de faltar al respeto al Sr . Watson que tengo en gran estima , me ha venido a la mente Sherlock Holmes y su fiel ayudante Watson .
"  Elemental , querido Watson , elemental !
" se me ha ocurrido decir en este momento para decir que es obvio que hay que intervenir para detener la inmigracin salvaje y la inmigracin ilegal .
Lamentablemente , sin embargo , he tenido que votar en contra de esta propuesta .
 Por qu , seor Presidente ?
Porque no se han aprobado las excelentes enmiendas de mi amigo , el Sr .
Borghezio , que est aqu a mi lado , cuya finalidad era limitar la inmigracin para que no pasara lo que a m me ocurri en Bruselas donde , en cuanto sal del Parlamento , unos individuos que parecan inmigrados me robaron rpidamente la agenda de diputado europeo que todava estoy buscando y que no he encontrado hasta la fecha .
<SPEAKER ID=59 NAME="Borghezio">
Seor Presidente , la institucin del asilo poltico forma parte de la ms destacada tradicin jurdica de nuestros pueblos , pero el informe Watson , a nuestro modo de ver , comete un gran error , o sea , extender su alcance , ampliarlo a una serie de casos que sobrepasan la naturaleza histrica de esta importante y destacada institucin de Derecho pblico .
Mis enmiendas tenan como nica finalidad - y le agradezco al Sr . Fatuzzo que lo haya recordado y recalcado - impedir un uso impropio de la institucin del asilo , de la institucin del refugiado poltico que puede conducir a favorecer la inmigracin ilegal que , como subrayaba otro diputado en el debate de estos das , constituye el caldo de cultivo del terrorismo .
En consecuencia , me aprece grave que algunos Grupos polticos que parecen estar orientados a contrarrestar la inmigracin ilegal , hayan querido casar mis enmiendas con su voto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Berthu">
Tal como poda temerse , el Parlamento Europeo acaba de aprobar la propuesta de directiva presentada por la Comisin sobre la concesin del estatuto de refugiado , de la que denunci su carcter laxo en el debate previo .
Pero adems el Parlamento ha encontrado el modo para aadir enmiendas que agravan an ms los defectos de esta directiva y que refuerzan nuestra oposicin .
<P>
En especial , la propuesta inicial prevea que el recurso contra una decisin de rechazo de la demanda de asilo tiene en principio un efecto suspensivo ( el solicitante puede permanecer en el territorio del pas concernido esperando la decisin final ) , pero que los Estados pueden disponer de supuestos de excepcin en algunos casos , principalmente cuando la demanda se rechaza como manifiestamente infundada .
Ahora bien , el Parlamento Europeo , con la enmienda 85 , ha suprimido esta posibilidad de excepcin .
Sucede que , incluso en el caso de una solicitud manifiestamente infundada , el solicitante podra permanecer en nuestro territorio esperando la decisin final sobre su recurso .
Esta intencin se ve confirmada por la adopcin de la enmienda 5 que pretende crear un " derecho a permanecer en el territorio del pas de asilo hasta la adopcin de una decisin final " .
Adems , la adopcin de la enmienda 96 impide a los Estados miembros sortear este desastre , ya que les impide suprimir la posibilidad de recurso en caso de que la solicitud de asilo haya sido rechazada como manifiestamente infundada .
<P>
Todas estas enmiendas son muy graves , ya que contemplan la posibilidad de implantar durante meses a solicitantes de asilo claramente abusivos en espera de una respuesta definitiva que ser forzosamente negativa .
Pero entre tanto , evidentemente habrn desaparecido en la clandestinidad .
<P>
Los que han votado estos textos saben perfectamente lo que hacen .
Desean favorecer una inmigracin masiva , como prueba el rechazo de la enmienda 126 que deca que una solicitud de asilo es manifiestamente infundada si no se formula ms que " por razones econmicas o con el nico objetivo de escapar de una situacin general de pobreza o de un conflicto armado " .
El mazazo que se ha dado as a nuestros pases puede contribuir a desestabilizarlos an ms .
<SPEAKER ID=61 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado hoy a favor del informe Watson .
Estamos de acuerdo en que la UE debe fijar normas de mnimos para los procedimientos en los Estados miembros de concesin y retirada del estatuto de refugiado .
No obstante , tenemos en cuenta que la Directiva est recogida dentro del ttulo IV del Tratado de la UE y no se aplica a Dinamarca , vase el Protocolo sobre la posicin de Dinamarca .
<SPEAKER ID=62 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
, por escrito . ( FR ) Hemos votado a favor de todas las enmiendas que contemplan una ampliacin de la proteccin y de los derechos de los refugiados y tambin a favor del informe as modificado .
<P>
Insistiendo en las " prerrogativas de control de la inmigracin y de la entrada en el territorio " de los Estados , nos alzamos sin embargo en contra del paso que les da en la prctica derecho a imponer medidas restrictivas .
<SPEAKER ID=63 NAME="McKenna">
. ( EN ) Las nuevas propuestas para armonizar en toda Europa los procedimientos de asilo son bien recibidas por el Grupo de Los Verdes / ALE , ya que constituye un importante paso hacia delante y muy necesario .
Estas propuestas contemplan normas bsicas en tres mbitos fundamentales : la autoridad responsable de determinar la idoneidad de la recepcin de demandas de asilo , la institucin independiente a la cual los demandantes de asilo pueden recurrir para la reconsideracin de su demanda y le procedimiento de apelacin .
En especial saludamos los plazos establecidos para la gestin de las demandas , que garantizarn que el actual trabajo atrasado existente en muchos Estados miembros se solvente y se instale un procedimiento ms justo .
<P>
No obstante , hay que recordar que el intento de establecer normas comunes en relacin con el pas seguro , y el concepto del pas de origen seguro , es por lo general , restrictivo y puede ser usado y abusado por los Estados miembros .
Me consta que en Irlanda , mi propio pas , el gobierno ha firmado acuerdos bilaterales con Rumana y Nigeria y planea firmar ms en el futuro .
El objetivo de estos acuerdos es acelerar el procedimiento de deportacin y no cumplir con lo que debera hacerse .
Estimamos que la evaluacin a fondo de cada demanda de asilo y su decisin debe estar basada en cada caso individual .
Es fundamental que estos conceptos no se inserten en la directiva puesto que despejaran el camino a abusos de todo tipo , y creo que lo mismo es aplicable a la aceleracin de los procedimientos de asilo , lo que tambin podra disminuir la calidad del procedimiento .
<SPEAKER ID=64 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) Nos preocupa que se est introduciendo en el mbito comunitario el concepto de pases de origen y terceros pases seguros .
Potencialmente , en todos los pases se pueden violar los derechos humanos y por eso no cabe considerar como seguro a ningn pas de manera automtica .
Todo solicitante de asilo debe tener derecho a que se estudie su caso , independientemente del pas de donde provenga .
<P>
Este informe da a los pases miembros la posibilidad de elegir si quieren o no usar las listas de pases seguros .
Sin embargo , hay motivos para preocuparse por la evolucin del principio de los pases seguros en el mbito comunitario .
Es particularmente importante que nos atengamos firmemente al principio de que cada refugiado tiene derecho a un estudio de su caso particular , tal como est contemplado en la Convencin de Ginebra .
<SPEAKER ID=65 NAME="Souchet">
Despus de los atentados de Nueva York y Washington , todas las polticas que tratan de la circulacin de personas ya no pueden comprenderse ms que concediendo a las consideraciones de seguridad de los ciudadanos una prioridad absoluta .
La puesta en prctica de la poltica de asilo no escapa a este imperativo .
<P>
Ahora bien , en este sentido , hoy ms an que ayer , las recomendaciones del informe Watson aparecen como ejemplo de lo que no se debe hacer , porque conseguiran debilitar grave y peligrosamente el nivel de seguridad del que deben disfrutar los ciudadanos de nuestros pases .
<P>
Multiplicar de forma indefinida las garantas de todo tipo hasta el absurdo , como propone el informe Watson , y las enmiendas que se han adoptado en este Parlamento , en beneficio de los solicitantes de asilo cuya solicitud se ha considerado manifiestamente infundada cuando sabemos que las tres cuartas partes de las solicitudes se encuentran en ese caso , abre la va , con el pretexto de una actitud de generosidad , a los peores hbitos .
El " beneficio de la duda " es una nocin difcilmente compatible con la exigencia de seguridad .
En un momento en el que lo que se impone es el mayor rigor , este Parlamento se compromete en una lasitud con la cual la inmigracin clandestina no puede ms que reforzarse y la penetracin de las redes terroristas desarrollarse .
<P>
 Por qu entonces todas las propuestas del informe Watson afectan en exclusiva a los solicitantes de asilo y ninguna a la seguridad de los ciudadanos de los pases europeos ?
Una asimetra que se encuentra por cierto tambin en el proyecto de directiva que en el informe Watson no es aceptable .
Debe ser corregida imperativamente para que se puedan respetar al mismo tiempo el derecho legtimo de los verdaderos solicitantes de asilo y la aspiracin legtima de los ciudadanos de nuestros pases a la seguridad y a la proteccin .
<P>
Informe Marques ( A5-0248 / 2001 )
<SPEAKER ID=66 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , hace algunos das estaba cenando en una bonita ciudad italiana con una guapa chica rubia , blgara , por ms seas , y para mi asombro de pronto me pregunt : " Pero  por qu siguen ustedes dando dinero a travs del Fondo de cohesin a Grecia , a Espaa , a Portugal y a Irlanda ?
Nosotros , los pases candidatos , mucho nos tememos que no se har lo mismo con nosotros que tenemos un producto interior bruto muy pero muy inferior al de estos Estados .
Seor Fatuzzo ,  no podra decir que se empiece a crear desde ahora un fondo de cohesin con los pases candidatos que estn muy preocupados porque se encontrarn cada ms alejados de ustedes ?
"
<P>
Seor Presidente ,  acaso poda haber rechazado la solicitud de esta bonita chica rubia blgara ?
 Qu habra hecho usted en mi lugar ?
Yo he considerado oportuno erigirme en portavoz de su solicitud .
<SPEAKER ID=67 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk">
. ( DA ) Hemos votado en contra del informe porque pensamos que no es suficientemente duro en su crtica del Fondo de Cohesin .
La introduccin de la moneda comn en los pases receptores Irlanda , Portugal , Grecia y Espaa debera como mnimo dejar en suspenso las actividades del Fondo hasta que los primeros pases de la Europa del Este y del Sur se hayan incorporado a la UE .
Los recursos han de ser canalizados hacia donde haya ms necesidad de ellos - es decir , en los pases solicitantes .
<P>
Echamos tambin en falta un anlisis ms profundo y crtico del cumplimiento de los objetivos del Fondo de Cohesin .
Se hace hincapi de manera demasiado parcial en que se han cumplido los cdigos de distribucin entre los pases entre s y entre los dos mbitos polticos prioritarios y se hace muy poco hincapi en si realmente se ha hecho buen uso del dinero .
No basta slo con constatar un positivo desarrollo socioeconmico en los pases receptores y por esta va concluir que se ha hecho buen uso de los recursos del Fondo .
<SPEAKER ID=68 NAME="Coelho">
Hay que felicitar al Sr . Sergio Marques por el excelente informe que nos presenta .
Es un trabajo notable que subraya algunos aspectos esenciales .
Quisiera hacer hincapi en los siguientes :
<P>
1 .
La cohesin es un objetivo de los Tratados que urge materializar
<P>
Consagrado en el artculo 2 del Tratado CE como uno de los objetivos esenciales de la Unin , la cohesin econmica y social obliga a la reduccin de las disparidades existentes entre las diversas regiones y a la prevencin de posibles desequilibrios con vistas al fomento del desarrollo armnico de la Comunidad .
La realidad demuestra que hay an mucho que hacer para alcanzar ese objetivo .
<P>
2 .
El Fondo de Cohesin colma una laguna esencial
<P>
La cohesin es tambin fundamental para el progreso de la Unin Econmica y Monetaria , lo que entraa una convergencia de las economas de los Estados miembros .
Pero , como subraya acertadamente el ponente , el Tratado de Maastricht no previ mecanismo alguno de apoyo y ajuste coyuntural en el marco de la UEM , lo que refuerza la importancia de los Fondos estructurales y en particular del Fondo de Cohesin .
<P>
3 .
El objetivo de la cohesin no acaba con la ampliacin
<P>
El ponente alerta de que las disparidades entre los actuales Estados miembros pueden llegar a aumentar a consecuencia de las repercusiones y la dinmica de la ampliacin .
Conviene prevenir y evitar que as sea y responder a las tentaciones de los que , valindose de la estadstica , se preparan para eliminar el esfuerzo de cohesin dentro de los actuales Quince .
El objetivo de la cohesin no slo no termina con la ampliacin , sino que se podra y debera acentuar despus .
As , la ampliacin ser una amenaza enorme para la solidaridad en la Unin , que requiere una preparacin cuidadosa y eficiente que tenga en cuenta el conjunto de la Unin y sus especificidades .
<SPEAKER ID=69 NAME="Korakas">
. ( EL ) La tan cacareada cohesin econmica y social constituye un intento premeditado de desorientar a los pueblos de Europa y de subordinarlos a la poltica de servidumbre para con el gran capital .
<P>
No se trata ya slo de nuestra valoracin de que en el marco del capitalismo funciona la implacable ley del desarrollo desigual ; son la propia realidad y los propios datos de la Comisin en sus informes los que confirman que no podemos hablar de convergencia , sino de divergencia entre los estados miembros de la comunidad , entre las regiones ricas y las regiones pobres , e incluso entre regiones de un mismo estado miembro .
<P>
Un ejemplo tpico es el de Grecia , donde el PIB de regiones como el Epiro , Lesbos , o el Peloponeso en lugar de aumentar ha disminuido .
La renta per cpita en Hamburgo es 4,4 veces superior a la del Epiro , que es la regin ms pobre de la Unin Europea .
En Grecia y Portugal el 22 % de la poblacin tiene una renta por debajo del umbral de pobreza .
<P>
Las decisiones de la Unin Europea agudizan todava ms las contradicciones sociales y econmicas , y se ponen al servicio de las opciones monopolsticas .
La propia UEM y el pacto de estabilidad privan a los estados miembros de la posibilidad de ejercer una poltica monetaria , e imponen la disciplina presupuestaria , con la consiguiente reduccin del gasto social y de la inversin pblica .
Especialmente negativas para las capas populares y para la economa del pas son las privatizaciones y , en general , las transformaciones estructurales que se promueven con la liberalizacin de los mercados y con las reaccionarias decisiones que se adoptan sobre el mercado de trabajo .
<P>
La preponderancia de las formas de trabajo atpico , eventual y temporal , el empleo a tiempo parcial , y las transformaciones en los sistemas de seguridad social , en combinacin con el proceso de concentracin del capital , empeoran la ya insoportable situacin actual .
<P>
Los cambios estructurales financiados por las partidas comunitarias no se proponen el verdadero desarrollo de cada una de las regiones .
No toman en consideracin sus peculiaridades y sus ventajas comparativas , sino que son dictados por la exigencia del gran capital de una mayor rentabilidad y al servicio de los objetivos del pacto de estabilidad .
Resultado de esta poltica es que se destinen partidas importantes a intervenciones de imagen , al desmantelamiento de sectores productivos tradicionales , y a la realizacin de obras de infraestructuras que sirven al capital privado , facilitan la liberalizacin de los mercados y la actuacin sin escrpulos de los monopolios .
<P>
Los trabajadores luchan contra estas opciones y pretensiones polticas de la Unin Europea y contra sus negativas consecuencias , que pagan y seguirn pagando las capas populares ms desfavorecidas , los trabajadores y los pensionistas , los agricultores pequeos y medianos y las pequeas empresas , principalmente en el comercio y en el sector manufacturero .
<SPEAKER ID=70 NAME="Krivine y Vachetta">
Damos nuestro apoyo a los principios que han presidido la puesta en funcionamiento del Fondo de Cohesin .
Al igual que el ponente , pensamos que el tratado de Maastricht " no ha previsto ningn mecanismo de ayuda y ajuste coyuntural en el marco de la Unin econmica y monetaria " y que el Pacto de estabilidad y crecimiento " ha llevado en la prctica a limitar las inversiones pblicas " .
Compartimos la idea de que esos fondos tienen utilidad para ordenar el territorio respetando el medio ambiente .
<P>
Pero pensamos tambin que la lgica de esos fondos es contradictoria con la lgica neoliberal de la construccin de Europa .
Y est muy bien " comunicar las regiones insulares , enclavadas y perifricas con las regiones centrales " , pero sera an mejor no incrementar este fraccionamiento del espacio mediante la privatizacin sistemtica de los servicios pblicos .
Desde este punto de vista , el informe no llega muy lejos en su crtica y propone que se puedan hacer compatibles los criterios financieros del euro y del Pacto de estabilidad con las exigencias de un verdadero desarrollo regional .
Por ello nos hemos abstenido , para no alimentar una ilusin como sa .
<P>
Informe Nogueira Romn / A5-0247 / 2001 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tambin este texto se refiere a las modalidades de gasto de los fondos de que la Unin Europea dispone para mejorar la situacin en la que viven los ciudadanos europeos menos afortunados .
Respecto a este punto , como representante del Partido de los Pensionistas , quisiera hacer saber a todo el Parlamento que , como usted ve , me est escuchando con mucha atencin - me refiero evidentemente a los televisores encendidos en nuestras oficinas - que el Partido de los Pensionistas pide un aumento y un notable incremento de los fondos que la Unin Europea debe tener a su disposicin para llevar a cabo sus actividades y su poltica .
Lo que recibimos es muy poco .
Es , en mi opinin , una limosna para Europa .
Europa , por el contrario , debe disponer de mucho , mucho ms para todos los ciudadanos europeos que necesitan ver a esta Europa importante y cercana .
<SPEAKER ID=72 NAME="Korakas">
. ( EL ) El carcter asimtrico del desarrollo capitalista propio de las economas de la Unin Europea queda confirmado por la evolucin de la ltima dcada , durante la cual se acentu el desequilibrio entre los pases , y entre las zonas ms ricas y las menos desarrolladas , incluso en el interior mismo de algunos pases miembros de la UE .
Lo que tenemos , en lugar de convergencia y cohesin , es una divergencia cada vez ms profunda , que incrementa la polarizacin riqueza-pobreza .
<P>
El propio informe reconoce que la UE la Unin Europea  sigue presentando grandes asimetras regionales en materia de desarrollo econmico y social ydisparidades entre la periferia ( incluidas las regiones ultraperifricas ) y el centro  y que se han  incluso acentuado las asimetras regionales en algunos Estados miembros  .
El tringulo dominante ( North Yorkshire , el Franco-Condado y Hamburgo ) concentra la mitad ( 47 % ) de las rentas , mientras que apenas cubre 1 / 7 de la superficie y 1 / 3 de la poblacin de la UE , mientras que , por otra parte , el 18 % de la poblacin de la Unin tiene una renta inferior al umbral de pobreza .
<P>
A eso conducen las estrategias en torno a la  movilidad laboral  que refuerzan la concentracin demogrfica y la concentracin de riqueza en las regiones ricas centrales de la Unin , las formas flexibles de empleo , la privatizacin sin lmites y la subordinacin de todas las polticas -nacionales y comunitarias- a la ley del beneficio .
En lugar de creacin de puestos de trabajo , asistimos a despidos masivos , con el consiguiente aumento espectacular del paro .
<P>


<P>
El propio informe recoge que el ndice de paro en las diez regiones ms pobres alcanza el 23 % .
En los principales pases receptores de los Fondos Estructurales , Italia , Espaa y Grecia , la comparacin entre el paro oficialmente declarado en el ao 1988 y el correspondiente al ao 1998 revela un aumento claro , sobre todo en Grecia , donde se pas del 6,7 % en 1988 , al 11,7 % en 1998 ; es decir , se increment en un 75 % aproximadamente .
<P>
Estas intervenciones estructurales no han tenido como objetivo el verdadero desarrollo de las regiones , ni han tomado en consideracin las peculiaridades de cada una de ellas , sino que se han postrado ante el altar del mximo beneficio para el gran capital . Por un lado , los recursos de las intervenciones estructurales son insuficientes y limitados , y por otro , el 30-40 % de la financiacin total que fluye a los pases miembros ms pobres revierte a los pases ms ricos a travs de la compra de know-how o de bienes de capital .
<P>
El precio de estas lneas de financiacin ha sido el desmantelamiento de sectores productivos tradicionales , los cambios de cultivos , la destruccin de productos agrcolas y el despoblamiento de determinadas zonas .
<P>
Las consecuencias las pagan las capas populares ms pobres ; los beneficios , sin embargo , son para los grandes depredadores monopolistas y para los diversos roedores que viven en su entorno ; puesto que los recursos comunitarios son las monedas de plata por la adhesin a la UE , constituyen en cierto modo una forma de indemnizacin del gran capital por la desaparicin de una gran parte del entramado proteccionista a su servicio en el marco del mercado nacional .
<SPEAKER ID=73 NAME="Krivine y Vachetta">
El informe constata que los Fondos Estructurales , destinados principalmente a promover el desarrollo regional y la igualdad entre hombres y mujeres , estn an lejos de la verdad .
Su insistencia en exigir " la puesta en marcha de una poltica global a favor de las mujeres " es loable y seala un importante retraso .
Consideramos tambin que " es real el riesgo de ver que los programas de estabilidad econmica y presupuestaria tienden a concretarse mediante una reduccin de las inversiones pblicas , y principalmente de las efectuadas en el sector de las infraestructuras de transporte y del I + D en las regiones menos desarrolladas " .
<P>
Pero el informe no llega hasta el final de su anlisis y no se desmarca suficientemente de los efectos de un collar como se .
Sobre el empleo , por ejemplo , invita a los Estados a " suscribir el proceso de la poltica de empleo comprometido en Amsterdam " y adopta los " Planes de accin nacionales en favor del empleo " como referencia .
Ahora bien , estos ltimos slo hacen que traducir en trminos operativos el dogma de la necesaria flexibilidad de los mercados de trabajo y se oponen en la prctica a la lucha contra la precariedad que invoca por cierto el ponente .
Como no deseamos avalar una posicin as , nos hemos abstenido .
<SPEAKER ID=74 NAME="Marques">
Con el 11  Informe Anual sobre los Fondos estructurales ( 1999 ) concluye el perodo de programacin 1994-1999 y , en consecuencia , la vigencia del Plan Delors II , que contribuy de forma determinante al desarrollo regional tanto desde el punto de vista de las infraestructuras y la produccin como desde el de la integracin social .
<P>
Ahora bien , concluido el perodo 1994-1999 , el 11  Informe atestigua que la situacin de la cohesin sigue siendo insatisfactoria .
A pesar del esfuerzo presupuestario realizado con el plan de Edimburgo y de los avances logrados , la Unin Europea sigue presentando grandes asimetras regionales en materia de desarrollo econmico y social , pues siguen existiendo en ella asimetras entre las regiones perifricas ( incluidas las regiones ultraperifricas ) y el centro .
De modo que la aplicacin de los Fondos estructurales no ha sido suficiente para corregir las disparidades en la renta entre los territorios ms ricos y los menos desarrollados .
<P>
En ese marco , quisiera expresar mi apoyo al texto del Sr . Nogueira Romn , subrayando como conclusin que el alejamiento y la insularidad , factores que caracterizan a las regiones ultraperifricas , pueden ser compensados con el desarrollo de actividades financiadas con cargo a los Fondos estructurales y destinadas a aumentar la competitividad de la cadena de produccin , a facilitar el acceso a la informacin y la integracin de esas regiones en el marco de una Unin Europea ampliada .
Por eso , sta deber reforzar la poltica actual de cohesin , an ms necesaria para afrontar los imperativos de la ampliacin .
<P>
Informe Valenciano Martnez-Orozco ( A5-0285 / 2001 )
<SPEAKER ID=75 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Valenciano Martnez-Orozco es , y seguramente usted coincidir conmigo , extraordinariamente importante .
Es preciso actuar para que las mujeres - no slo las mujeres , pero en este caso las mujeres - disfruten de los mismos derechos que los hombres en la sociedad .
En alguna parte tienen muchos ms derechos - en mi casa , por ejemplo , las mujeres tienen ms derechos que los hombres - pero en el resto del mundo , lamentablemente , como en este caso , hay torturas contra las mujeres .
Por consiguiente , pido que la Unin Europea deje de dar siquiera una lira de ayuda al desarrollo a esos pases que continan practicando la ablacin a las mujeres y que se lleve a cabo realmente una poltica de ayuda al respeto a los derechos humanos en estos Estados a los que damos nuestro dinero .
<SPEAKER ID=76 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Sin dar nuestra aprobacin a todas las medidas propuestas , hemos votado este informe .
<P>
Las mutilaciones genitales femeninas constituyen una barbarie a erradicar por el acto de violencia que implican y por sus consecuencias fsicas , pero tambin por sus motivaciones destinadas a consagrar el mantenimiento de la mujer en una situacin de inferioridad .
<P>
Aqullos que invocan en este sentido las tradiciones , la costumbre , la religin o cualquier otra pamplina no hacen otra cosa ms que cubrir con el velo de la hipocresa su dimisin ante la barbarie .
Aqullos que se atreven a hablar de derecho a la diferencia cultural muestran solamente su desprecio con respecto a las mujeres en general y a los pueblos cuyas mujeres son vctimas de esta barbarie .
<SPEAKER ID=77 NAME="Darras">
Agradezco a nuestra ponente , la Sra . Elena Valenciano Martnez-Orozco , y a toda la comisin , el trabajo de calidad que nos han ofrecido y la eleccin del tipo de sociedad valiente que nos proponen para adoptar en el da de hoy .
<P>
Efectivamente , porque las mutilaciones genitales femeninas tienen efectos peligrosos para la salud y dejan secuelas serias e irreversibles que provocan en caso de relacin sexual , embarazo o parto , complicaciones graves que pueden llevar a la muerte , es por lo que me parece hoy esencial votar a favor de este informe y , por eso mismo , condenar toda mutilacin genital femenina cualquiera que sea el grado .
<P>
Este informe merece ms un voto afirmativo en la medida en que pide al Consejo , a la Comisin y a los Estados miembros que definan toda mutilacin genital femenina como un delito y que sancionen penalmente a cualquier residente que la haya cometido y ello incluso si el delito se ha practicado fuera de las fronteras de la UE .
Este principio de extraterritorialidad del delito debe ser firmemente apoyado .
<P>
Por si an es necesario mostrar la necesidad de votar un informe as , dar la siguiente razn : el hecho de ser vctimas de tales prcticas , y tambin el hecho de haber nacido mujer en un lugar en el que se corre el riesgo de sufrir una mutilacin genital , deben constituir una razn vlida y suficiente para conceder el derecho de asilo de proteccin humanitaria .
Es necesario que , en el marco de la poltica de asilo y de inmigracin prevista en el ttulo IV del Tratado de Amsterdam , la Comisin , el Consejo y los Estados miembros adopten medidas relativas a la concesin de un permiso de residencia a las vctimas de esta prctica y reconozcan el derecho de asilo a mujeres , jvenes y nias que puedan sufrir una mutilacin genital .
<P>
En nombre de la igualdad , de la libertad y de la dignidad a las que todo ser humano tiene derecho me parece , y debe parecernos , ineludible proteger a las mujeres y votar sin dudas a favor de esta propuesta .
En ello va nuestra responsabilidad poltica .
<SPEAKER ID=78 NAME="Kirkhope">
. ( EN ) Los conservadores britnicos , por supuesto , deploran la prctica de la mutilacin genital femenina sin importar donde acaezca , y nos complace constatar que en algunos pases ello ya sea ilegal , pero no consideramos que este informe vaya a contribuir a la abolicin de esta prctica en su conjunto .
<P>
Por esta razn se han abstenido los conservadores , ya que estimamos , desde la perspectiva internacional , que se debera ejercer ms presin diplomtica contra aquellos pases en los que la prctica de la ablacin femenina sigue estando permitida , y que la educacin a escala mundial y las iniciativas diplomticas constituiran el mejor medio al que se podra recurrir para abolir esta prctica .
<P>
Ciertamente , en cualquier caso , no deseamos una ampliacin de la Convencin de Ginebra de 1951 respecto de los criterios que establece respecto del asilo , independientemente de lo valiosa que pueda ser la causa .
<SPEAKER ID=79 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) He votado a favor de este importante informe que defiende valores humanos nicos , universales e inviolables .
Se trata de expresar los valores comunes en que se asienta la colaboracin europea .
<P>
Las mutilaciones genitales femeninas producen daos irreversibles e incluso la muerte .
Independientemente del grado , la mutilacin genital femenina es siempre un acto violento . Viola derechos fundamentales de las mujeres y de las nias , tales como la integridad personal , el derecho a la salud fsica y psquica y derechos relacionados con la sexualidad y la reproduccin .
<P>
Este tipo de mutilaciones jams puede justificarse por el respeto a una religin como el Islam o por la aplicacin de tradiciones culturales o ritos de iniciacin .
La libertad religiosa y las mutilaciones genitales femeninas son cosas totalmente diferentes .
<P>
Las mutilaciones genitales femeninas constituyen un atentado a la integridad de las mujeres y de las menores , garantizada en numerosas convenciones internacionales . Segn la legislacin penal de los Estados miembros , esta conducta est prohibida y es constitutiva de delito .
Adems , se opone a los principios de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE .
<P>
Por eso ha llegado la hora de penalizar toda forma de mutilacin genital femenina en los Estados miembros de la Unin - sin importar si la mujer ha dado o no su consentimiento - y que se castigue a los que colaboren , insten , aconsejen o recomienden estas prcticas .
<P>
Informe Smet ( A5-0275 / 2001 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no poda dejar de hablar del informe de la Sra . Smet que reconoce que , respecto a la media de los salarios , las mujeres trabajadoras reciben un salario inferior al de los hombres .
 Por qu no poda dejar de hablar de l ?
Porque quiero sostener en este Pleno que , precisamente por este motivo , es justo que en muchos Estados de la Unin Europea las mujeres cobren su pensin cinco aos antes que los hombres .
Esto ocurre en Italia , en Grecia , en Alemania , en Espaa y en muchos Estados , no en todos .
Creo que es justo porque compensa en parte el reducido salario que cobran las mujeres cuando trabajan .
Por lo tanto , quisiera que ocurriera lo mismo en todos los quince Estados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=81 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Despus de 25 aos con la Directiva sobre igualdad de retribucin sigue habiendo diferencias entre el salario de hombres y mujeres .
Se estima que el 15 % de la diferencia retributiva obedece al sexo y no a otros factores como la antigedad , la responsabilidad directiva , etc .
El principio de la igualdad de retribucin por un trabajo de igual valor no se ha impuesto todava .
Por ello ha de hacerse un esfuerzo extra para garantizar que sean el trabajo y la funcin los que decidan cunto recibe cada uno como salario -no el sexo .
Respaldamos el informe , del que pensamos que contiene algunas recomendaciones razonables .
Queremos subrayar la necesidad de garantizar una mayor apertura y transparencia con respecto a cmo se fija la retribucin si queremos lograr acabar con diferencias retributivas injustas .
Queremos asimismo insistir en la importancia de que en cada pas se garanticen condiciones convenientes para la participacin de las mujeres en el mercado laboral ( facilidades para el cuidado de los nios , etc . ) si queremos lograr el objetivo de igualdad de retribucin por un trabajo de igual valor .
<SPEAKER ID=82 NAME="Figueiredo">
Como es sabido , a pesar de que en 1951 se inscribi en el Convenio n  100 de la OIT el principio de igualdad de los salarios para trabajadores de sexo masculino y femenino correspondientes a un trabajo de igual valor y en 1957 en el Tratado de Roma y posteriormente se lo desarroll y mejor en otra legislacin comunitaria , persisten las discriminaciones , como bien explica el informe Smet , y son del orden de 28 % en la media de la Unin Europea .
Aun teniendo en cuenta las diferencias estructurales entre hombres y mujeres en el mercado laboral , como la edad , la formacin , la profesin y el modelo de carrera , los salarios de las mujeres siguen siendo , por trmino medio , un 15 % inferiores a los de los hombres , lo que slo se puede explicar por mecanismos de discriminacin de valores y resulta inaceptable .
Se analizan de forma relativamente profunda el problema de la discriminacin salarial de las mujeres , que se mantiene en la prctica , y sus mecanismos , aunque se mantengan muchas deficiencias , en particular en la informacin estadstica de la Unin Europea y de los Estados miembros .
<P>
Pero , como dice la ponente , una cosa est clara : slo se podra reducir la discrepancia salarial mediante una poltica basada en dos vertientes : procurando mejorar la posicin de la mujer en el mercado laboral , por un lado , y , por otro , suprimiendo las discriminaciones en el proceso de fijacin de los salarios .
<P>
As , consideramos importante que se conceda toda la prioridad a esa cuestin , incluida la propuesta de la Comisin de lanzar una campaa de mbito europeo sobre la igualdad de remuneracin en 2002 .
Pero igualmente importante es que se presente tambin una propuesta de revisin y actualizacin de la Directiva de 1975 relativa a la igualdad de remuneracin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lulling">
- ( DE ) Sobre un salario igual por un trabajo igual y de la misma calidad para hombres y mujeres venimos discutiendo ya desde mi temprana juventud y desde entonces ha pasado mucho tiempo .
Desde 1955 existe el Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre igualdad de remuneracin . Desde 1958 tenemos tambin el artculo 119 del Tratado CEE .
<P>
Sin embargo , siempre que se trata de hacer justicia a las mujeres , con independencia de su situacin vital , tienen dificultades en llevar a la prctica este principio de la igualdad de salario , no slo los polticos , sino tambin los sindicatos que , lamentablemente , todava hoy siguen siendo dirigidos en gran medida por hombres .
<P>
Desde 1975 tenemos la Directiva para la armonizacin de la legislacin de los Estados miembros relativa a la aplicacin del principio de igualdad de remuneracin para hombres y mujeres .
Tenemos programas de accin y una estrategia comunitaria para la equiparacin de hombres y mujeres .
Tenemos innumerables resoluciones y guas .
Tenemos la plataforma de accin de la Conferencia de la ONU sobre la Mujer , de Pekn en 1995 .
Y ahora tenemos este informe que - dado el hecho de que el diferencial de salarios entre hombres y mujeres en la UE se cifra an en promedio en casi el 30 % - seguramente no es superfluo , pues precisamente en la poltica de la mujer sabemos que la gota constante horada la piedra .
<P>
En 17 considerandos y 19 apartados de esta resolucin , que yo apoyo , hemos hecho muchas propuestas buenas , tiles , para mitigar este diferencial de salarios que despus de la jubilacin de las mujeres se traduce tambin en pensiones de vejez ms bajas , es decir , conduce a una discriminacin vitalicia .
<P>
Est claro que esto constituye un desafo , sobre todo , para los interlocutores sociales , pero tambin para la valenta de las mujeres afectadas y de sus representantes , en especial en las organizaciones feministas .
En realidad , tenemos , ciertamente , slidos fundamentos jurdicos para emprender una accin contra la discriminacin salarial .
<SPEAKER ID=84 NAME="Patakis">
. ( EL ) La dura realidad de los enormes problemas sociales que flagelan a los trabajadores -hombres y mujeres- no slo desmiente con los hechos y del modo ms crudo todas las proclamas sobre igualdad y bienestar de los ciudadanos , sino que las convierte en pura burla y provocacin .
<P>
Las primeras vctimas , las vctimas principales de la cruda poltica del mercado y la competitividad son las mujeres .
El paro afecta dramticamente a las mujeres .
A las mujeres se les ofrecen generosamente las formas flexibles de empleo ; el resultado para las mujeres es quedar convertidas en mano de obra barata , recibir un salario inferior por el mismo trabajo , tener que hacer frente a ms problemas de inseguridad en el empleo y de falta de igualdad de oportunidades para el acceso al mercado de trabajo ; seguir ocupando principalmente puestos de trabajo no especializados y de menor categora , y participar raramente en puestos administrativos de responsabilidad superior en la vida econmica , social y poltica .
<P>
Los derechos sociales y las prestaciones sociales sufren serias agresiones que sern incluso ms fuertes con los cambios previstos en los sistemas de seguridad y previsin ; evolucin esta que torna an ms difcil la posicin de las mujeres , que tienen que compaginar muchas obligaciones , que tienen que desempear dobles y triples papeles .
<P>

<P>
Igualdad de oportunidades para las mujeres no pueden concebirse en la sociedad de la explotacin , en la sociedad del paro y del autoempleo , en una sociedad sin perspectiva social de equidad , sin estado del bienestar .
<P>
Es necesario garantizarles a las mujeres iguales oportunidades de acceso , reforzar y ampliar la legislacin preventiva relativa a las profesiones insalubres y a la proteccin de la maternidad ; legislar medidas para garantizar el seguro en todas las formas atpicas de trabajo .

<P>
Slo las luchas de los trabajadores pueden conducir a dar al traste con las polticas antipopulares que se promueven , y a la mejora de su situacin . Slo as podr verdaderamente mejorar tambin la situacin de las mujeres en la sociedad .
Y de esas luchas somos solidarios .
<P>
Informe Andersson ( A5-0283 / 2001 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , hace algn tiempo me encontr con mi hermano .
Tengo un hermano que se llama Edgardo Fatuzzo y vive en Novara , pero , lamentablemente , nos vemos muy poco .
La ltima vez que le vi y supo que soy diputado del Partido de los Pensionistas , elegido por los pensionistas para Bruselas , y que soy secretario nacional de este partido en Italia , me dijo : " T que te dedicas a la poltica ,  sabes que a nosotros , cuando trabajamos y tenemos ms de 50 aos , nos dan a entender claramente que no ven la hora de que dejemos nuestros puestos de trabajo y nos hacen sentir que somos una carga ?
Y esto porque los jvenes saben ms y cobran un salario ms bajo y nosotros , en cambio , somos lentos a la hora de adaptarnos a los progresos y cobramos un sueldo ms alto " .
<P>
Pues bien , quisiera que se considerase acoso tambin el que se practica contra las personas mayores por el simple hecho de que se han vuelto mayores en su puesto de trabajo , un aspecto al que , lamentablemente , no se hace ninguna referencia en este texto .
<SPEAKER ID=86 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
El informe sita al mismo nivel lo que llama el acoso " descendente ( de un superior a un inferior ) o ascendente ( de un inferior a un superior ) , el acoso horizontal entre colegas de mismo nivel o el acoso mixto " .
<P>
An denunciando el acoso , el informe oculta que las relaciones en estos diferentes niveles no son equivalentes .
El patrn tiene un poder sobre sus trabajadores que stos no tienen sobre l .
<P>
Los que se encuentran en lo alto de la jerarqua que ha puesto en marcha el patrn tienen derecho a decidir sobre el destino , incluso del empleo , de sus subordinados .
La nueva expresin de " acoso en el trabajo " se apoya en las viejas relaciones de explotacin .
<P>
Nuestra abstencin significa que , aun estando de acuerdo con la denuncia , aunque sta sea extremadamente limitada , no hemos querido avalar sus mentiras por omisin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Figueiredo">
Hemos votado a favor de este informe , porque consideramos que trata de forma correcta el grave problema del acoso moral , incluido el sexual , en el lugar de trabajo .
<P>
Como se dice en el informe , segn una investigacin llevada a cabo por la Fundacin de Dubln entre 21.500 trabajadores de la Unin Europea , el 8 % de ellos declararon haber sido vctimas de acoso moral en los 12 meses anteriores , lo que , extrapolado al total de los trabajadores , significa que probablemente ms de 12 millones de trabajadores son vctimas de esa situacin en el conjunto de los 15 Estados miembros , Ahora bien , como advierte el informe , aunque no se conozca la verdadera dimensin de ese fenmeno , constituye un grave problema de la vida laboral , por lo que resulta igualmente cierto que el aumento cada vez mayor de los contratos temporales y de la precariedad laboral , en particular entre las mujeres , agrava las condiciones propicias para la prctica de diferentes formas de asedio .
<P>
Por eso , apoyamos las medidas propuestas en el informe para la lucha contra ese fenmeno , incluidas las de prevencin , profundizacin de su conocimiento , intercambio de experiencias positivas y presentacin de un Libro Verde , en marzo de 2002 , a ms tardar , y , a continuacin , de un programa de accin en el que figuren medidas en el nivel comunitario contra el acoso moral en el trabajo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Krivine y Vachetta">
El 8 % de los trabajadores de la Unin Europea , es decir 12 millones de personas , declara haber sido vctima de acoso moral y sexual en el trabajo .
Los efectos son devastadores sobre la salud fsica y psquica de aqullos y aqullas - ya que son con ms frecuencia las mujeres - que lo sufren .
Como seala el ponente , estas prcticas son el resultado de la " multiplicacin de los contratos de duracin determinada y el agravamiento de la precariedad del empleo " .
Para luchar contra el acoso en el trabajo es importante devolver a cada trabajador una estabilidad en su categora , unas condiciones de trabajo aceptables y un salario digno .
Pero es necesario tambin que cada trabajador tenga ms derechos en las empresas : el derecho a organizarse , el derecho a defenderse y el derecho a disfrutar de servicios sociales ( medicina del trabajo , por ejemplo ) .
<P>
Es necesario igualmente que se ponga en marcha de manera uniforme , y se aplique en todos los Estados miembros de la UE , una legislacin especfica sobre esta cuestin .
Actualmente , slo Francia ha legislado en contra del acoso .
Adems , es igualmente importante clarificar la responsabilidad del empresario en este mbito .
Este informe va en la buena direccin y sa es la razn por la cual hemos votado a favor .
<SPEAKER ID=89 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
- ( SV ) Nos hemos abstenido en la votacin del informe de Jan Andersson sobre acoso en los lugares de trabajo .
<P>
Tenemos una actitud positiva frente a la Unin Europea .
La integracin europea permite proponer soluciones a problemas transfronterizos relacionados con el medio ambiente , el comercio , la circulacin a travs de las fronteras , los derechos humanos y el manejo de conflictos .
Tambin creemos en el principio de subsidiariedad , esto es , que las decisiones deben ser adoptadas tan cerca como sea posible de los ciudadanos a quienes van afectar .
Por ese motivo impulsamos vivamente la idea de una constitucin europea en la que se clarifiquen las responsabilidades .
Los ciudadanos deben ver con claridad que la Unin Europea slo se ocupa de los asuntos que mejor puede resolver , es decir , los de carcter transfronterizo .
<P>
El acoso en los lugares de trabajo es obviamente un problema y hay que hacer lo posible para eliminarlo .
No obstante , pensamos que el mbito europeo no es el ms adecuado para buscar soluciones a este problema .
Para nosotros es importante que la UE se concentre en los asuntos en que realmente puede contribuir con algo valioso .
Este asunto no es uno de ellos .
<P>
Informe Coelho ( A5-0233 / 2001 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en el texto del Sr . Coelho se establecen normas sobre el cruce de las fronteras exteriores de la Unin Europea .
Ahora bien , debemos recordar que dentro de muy pocos aos las fronteras se ampliarn : las fronteras de Europa se desplazarn hacia el Este mucho ms all .
Por esto , debemos regular enseguida , y no a partir de 2004 , con mayor rigidez el acceso , el cruce de las prximas futuras fronteras que no son las actuales , as como aumentar la posibilidad de desplazarse real y concretamente dentro de nuestros quince Estados miembros .
En conclusin : ms rigidez en las fronteras exteriores y mayor acceso a las antiguas fronteras que son las fronteras interiores de los Quince y , maana , de los veintitrs Estados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=91 NAME="Alissandrakis">
. ( EL ) El informe ofrece en abundancia datos reveladores acerca de cmo ha funcionado en la prctica el Convenio de Schengen en los diez pases en los que se aplica plenamente , y viene en gran medida a confirmar nuestros puntos de vista sobre su carcter autoritario , antidemocrtico y centralista .
Concretamente , reconoce importantes lagunas en materia transparencia y control democrtico , incumplimientos incluso de la clebre Carta de los Derechos Fundamentales de la UE , falta de transparencia en el papel de Europol , falta de informacin del Parlamento Europeo , etctera . El informe es especialmente revelador tambin en lo que respecta al Sistema de Informacin Schengen ( es decir , sistema de ficha policial electrnica ) ; resulta que el 89 % de los datos personales refieren a personas " no deseadas " .
Documentos que deberan ser destruidos se utilizan para completar los archivos policiales , se conservan datos  sobre personas cuya identidad ha sido usurpada sin intentar informar al titular legtimo de la identidad  , mientras que " existe una ausencia de criterios claros para la introduccin de datos en el sistema , en particular , en relacin con extranjeros no deseados " .
<P>
En relacin con la libre circulacin de personas , el informe es crtico con Inglaterra e Irlanda , que mantienen los controles en las fronteras interiores , as como con Francia que ejerce controles sobre los ciudadanos procedentes de los Pases Bajos y Blgica , a causa de la legislacin de estos pases -especialmente de los Pases Bajos- sobre drogas ; no dice una palabra , sin embargo , sobre la imposicin de controles y la prohibicin de entrada en Francia y Suecia a ciudadanos de la UE que se proponan participar en las movilizaciones de Niza y Gotemburgo .
Gnova , no obstante , ofrece la imagen ms ilustrativa de lo que significa Schengen : por una parte , restricciones a la libre circulacin con asfixiantes controles policiales y prohibiciones de entrada , y por otro , absoluta , si no abusiva , aplicacin de la ficha electrnica y de la colaboracin policial ( Europolica ) .
<P>
Todo esto confirma que el Convenio de Schengen es el instrumento que facilita la labor de la eurorepresin , fabricar y perseguir sospechosos , aterrorizar a los movimientos populares .
La situacin se torna an ms peligrosa tras la caza de brujas decretada por los Estados Unidos , con el beneplcito y apoyo de la UE , con el pretexto de los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre ; al objeto , se supone , de hacer frente al  terrorismo  , se proponen ahogar cualquier voz que se oponga o simplemente cuestione su antipopular poltica .
<P>
De las propuestas formuladas por el informe , algunas son de carcter tecnocrtico ( ms informacin al Parlamento Europeo , adopcin por el Consejo de un instrumento jurdicamente vinculante en materia de proteccin de datos personales , reforzamiento del papel de la Autoridad Comn de Control ) .
Al mismo tiempo , sin embargo , el informe propone que se establezca un Sistema de Informacin Comunitario , es decir , un nico sistema de red informtica para los datos recibidos en el marco de los tres convenios ( Schengen , Europol y Customs Use ) , al servicio de un sistema de ficha policial electrnica an ms eficaz ,  en nombre siempre de la libertad , la seguridad y la justicia !
<P>
Por las razones expuestas los diputados del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=92 NAME="Berthu">
- ( FR ) Unos das despus de los terribles atentados que asolaron Nueva York y Washington , la Presidenta de Eurojust , Sra . Michle Coninsx , que es tambin una alta magistrada belga , acaba de hacer unas importantes declaraciones a un gran diario parisino el 14 de septiembre .
A la pregunta "  La nebulosa islamista est fuertemente implantada en Europa ? " , la Sra .
Coninsx contesta : " Europa puede constituir una base de repliegue logstico para estos terroristas .
Las fronteras son , en efecto , relativamente fciles de cruzar a causa del espacio Schengen " .
<P>
Esta constatacin de actualidad se suma por desgracia a muchas otras , realizadas en los aos anteriores en mbitos diversos , como el trfico de drogas , el robo de obras de arte , la inmigracin clandestina , la criminalidad organizada ...
Estamos ms que sorprendidos al conocer el informe triunfalista sobre el sistema Schengen que se nos propone en el da de hoy .
Por ejemplo , en la introduccin del Consejo se lee : " miles de viajeros han cruzado sin obstculos las fronteras abiertas , sin que la seguridad en el interior del territorio Schengen se haya resentido visiblemente " .
Es para preguntarse si el redactor del informe del Consejo no est siendo vctima de alucinaciones .
<P>
El informe del Parlamento Europeo , por su parte , no slo recoge los mismos errores , sino que adems exhorta al Reino Unido e Irlanda , invitadas a participar plenamente en Schengen , a suprimir completamente sus controles de personas en las fronteras .
Evidentemente , eso sera ms prctico para Francia , que vera desaparecer las dramticas concentraciones de inmigrantes clandestinos que esperan , en el norte del pas , poder pasar a Gran Bretaa .
Pero eso no resolver la cuestin de fondo :  Cmo han podido cruzar estos clandestinos toda Europa hasta llegar a Calais sin que nadie los haya visto ?
 No existe ah una responsabilidad aplastante del sistema Schengen ?
<P>
Al da siguiente de los atentados terroristas en Estados Unidos solicitamos que la Unin Europea revisara todas sus polticas y diera prioridad a la seguridad de los ciudadanos .
Ayer omos en este hemiciclo hermosos discursos en contra del terrorismo , pero comprobamos que hoy se repite sin ningn escrpulo la deriva habitual .
<SPEAKER ID=93 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
El sistema de Schengen , con el pretexto de la supresin progresiva de los controles en las fronteras interiores de los pases concernidos de la Unin Europea , refuerza los controles en las fronteras , incluso de la Unin , y agrava las condiciones de acceso .
<P>
Pretendiendo facilitar la circulacin de las personas , Schengen la hace ms difcil para todos aqullos que no son originarios de la Unin Europea .
Nuestro voto negativo a este informe manifiesta nuestra oposicin tanto al espritu como a la letra del Tratado de Schengen .
<P>
La ampliacin de la Unin Europea mediante la integracin de algunos pases del Este europeo hace al Tratado de Schengen an ms chocante , ya que las fronteras Schengen pondrn barreras suplementarias en el interior mismo de las comunidades nacionales que viven en varios pases al mismo tiempo .
<P>
Finalmente , incluso las dbiles ventajas del Tratado , es decir , el fin de los controles en las fronteras interiores del espacio Schengen , son aleatorias , ya que estn sometidas a la discrecin de los Estados que tienen posibilidad de restablecer los controles .
<SPEAKER ID=94 NAME="Krivine y Vachetta">
El informe Coelho sobre el desarrollo de la cooperacin en el marco de Schengen no nos satisface por varias razones .
Proponer hoy un refuerzo de la lgica de Schengen es reforzar la exclusin de todos aqullos y aqullas , solicitantes de asilo e inmigrantes , que por razones econmicas y / o polticas aspiran a vivir en la Unin Europea .
Esta Europa fortaleza es injusta e inhumana como demuestra diariamente el trato que se da a los inmigrantes en los centros de refugiados , en los centros de retencin y en otros centros cerrados .
Esta Europa de Schengen no es democrtica , como seala el ponente al hacer hincapi en " las lagunas que persisten en materia de transparencia y de control democrtico " .
Es necesaria otra poltica en materia de acogida de los migrantes , bsicamente revalorizando a todos los sin papeles y respetando los derechos fundamentales .
<P>
Finalmente ,  qu credibilidad puede tener an este espacio sin fronteras que permite la libre circulacin de los ciudadanos cuando los Estados se han arrogado el derecho de cerrar sus fronteras a manifestantes pacficos como ocurri en la cumbre de Niza o de Gnova ?
Es necesario que se reconozca como inalienable el derecho a circular libremente por Europa .
Por estas razones , no podemos votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=95 NAME="Marchiani">
El artculo 2 del Tratado de la Unin Europea establece como objetivo " mantener y desarrollar la Unin como espacio de libertad , de seguridad y de justicia en el seno del cual se asegure la libre circulacin de personas " ...
<P>
Dicho de otro modo , la libre circulacin de los ciudadanos europeos , en la que se resumen frecuentemente con demasiada rapidez los acuerdos de Schengen , no puede entenderse , segn esos mismos acuerdos , ms que cuando se les garantice la libertad , la seguridad y la justicia .
<P>
Ahora bien , la actualidad , con los atentados enloquecidos que acaban de asolar a Estados Unidos , nos devuelve con crueldad a algunas realidades : la teora de un santuario occidental al abrigo de violencia y en el cual ya no se tratara slo de conceder derechos sin exigir deberes , y abstenindose por principio de cualquier medida coercitiva , acaba de quedar reducida a migajas .
<P>
Y , sin considerar que nuestra evidente solidaridad con las vctimas y el pueblo americano deba necesariamente empujarnos a participar ciegamente en cualquier cruzada decidida en Washington , resulta evidente que el mismo tipo de amenaza planea sobre nuestras capitales europeas .
<P>
Es lo mismo que decir , seor Coelho , teniendo en cuenta el contexto , que su informe nos parece surrealista , ya que desde nuestro punto de vista el restablecimiento de un control en las fronteras no nos ha parecido nunca tan necesario como hoy .
<P>
( Intervencin recortada en aplicacin del artculo 137 del reglamento )
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<CHAPTER ID=10>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 12.20 horas )
