<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el mircoles 12 de septiembre pasado .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin de las actas de las sesiones anteriores
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Las Actas de las sesiones del jueves 6 y del mircoles 12 de septiembre han sido distribuidas .
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 Hay alguna observacin sobre estas Actas ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , ya s que hoy tenemos asuntos ms importantes que tratar , pero aun as yo quisiera recordarle que el 6 de septiembre formul algunas objeciones contra el acta del da anterior y tambin solicit que el dictamen de la comisin competente para la aplicacin del Reglamento sobre el resultado de una votacin , que se modific a posteriori , con el fin de obtener una aclaracin general sobre esta cuestin , ms all de ese caso concreto .
Al medioda volv a plantear otra objecin y seal de nuevo el problema . Sin embargo , hasta el da de hoy an no he recibido ninguna respuesta y yo creo que un diputado tiene derecho a que se le responda .
<P>
Yo ahora quisiera preguntarle lo siguiente : primero ,  coincide conmigo en que un diputado que formula una objecin tiene derecho a recibir una respuesta ?
Segundo ,  para cundo puedo esperar dicha respuesta ?
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
S , seor Swoboda , por supuesto .
Pienso , naturalmente , que un diputado tiene derecho a recibir una respuesta a sus observaciones y le garantizo que este asunto ser subsanado .
<SPEAKER ID=5 NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , mi apreciado colega Swoboda evidentemente tiene derecho a recibir una respuesta adecuada .
Yo slo quisiera rogar a sus servicios que dicha respuesta se base en el contenido del debate que mantuvimos al medioda .
Para expresarlo con cautela , aquel da yo tuve la impresin de que el Sr . Swoboda intentaba modificar el resultado de la votacin mediante una enmienda al acta .
En consecuencia , yo le ruego que sus servicios basen su respuesta al Sr . Swoboda en el debate que mantuvimos al medioda y que tengan la amabilidad de remitirme una copia .
Yo tengo la certeza de que sus servicios comprendieron perfectamente la intencin de la Asamblea .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Seor Jarzembowski , examinaremos el asunto muy detenidamente .
<P>
( Las Actas quedan aprobadas )
<CHAPTER ID=3>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Seoras , el 4 de abril ltimo recibamos en el Parlamento Europeo al comandante Masud .
Hoy acaba de ser cobardemente asesinado por los adversarios que combata , pocos das antes de los terribles atentados de Nueva York y de Washington .
<P>
Haba invitado al comandante Masud porque la inmensa mayora del pueblo afgano tena depositadas en l las esperanzas de encontrar un futuro de paz y libertad .
l nos haba advertido del pacto del rgimen talibn con el terrorismo internacional y luchaba con todas sus fuerzas contra los que pervertan el islam , atentando contra los derechos ms elementales de la persona .
El comandante Masud nos haba dirigido un enrgico mensaje , pidindonos insistentemente que le ayudramos a lograr la paz .
<P>
Lamento que las cancilleras occidentales no hayan sabido or este mensaje y ayudar ms a este hombre valiente .
Muchas de sus Seoras se reunieron con l . El comandante Masud nos haba impresionado por sus cualidades intelectuales y humanas .
Deseara pedirles que le rindiramos homenaje , guardando un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , de pie , guarda un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=4>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Seoras , deseo hacerles una comunicacin sobre las medidas de seguridad establecidas por el Parlamento Europeo .
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Como sus Seoras saben , los terribles atentados terroristas cometidos en los Estados Unidos han causado justificada inquietud en el propio seno de nuestro Parlamento Europeo .
El Sunday Telegraph menciona incluso el hecho de que han existido graves amenazas contra el Parlamento y de que han sido desbaratadas .
Debo sealar que el Parlamento Europeo nunca ha tenido conocimiento de estas supuestas amenazas .
Hace dos das el Prefecto del Bajo Rin se tom la molestia de ponerse en contacto telefnico conmigo para desmentirlas categricamente .
Adems , como sus Seoras saben , este desmentido categrico de las autoridades francesas ha sido confirmado por un comunicado oficial .
Asimismo , los servicios britnicos han manifestado que no estaban al corriente de dichas informaciones .
He decidido , por otra parte , enviar una carta al director del Sunday Telegraph para protestar contra la difusin de informaciones falsas de tal gravedad .
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<P>
No obstante , puedo garantizarles que la seguridad del Parlamento Europeo es una preocupacin constante para los miembros de nuestra Mesa , para sus Vicepresidentes , sus Cuestores , su Presidencia y la Secretara General .
Hemos tomado medidas para reforzar la seguridad , sobre todo en el mes de diciembre pasado , en Navidad , cuando haban corrido rumores referentes a la catedral de Estrasburgo .
Dado que sta se encuentra situada a poca distancia del Parlamento , habamos tomado , naturalmente , una serie de medidas .
<P>
A partir del 11 de septiembre el Secretario General y yo misma nos hemos puesto inmediatamente en contacto y hemos adoptado nuevas medidas para reforzar los controles de personas y equipajes en los puntos de acceso a los tres lugares de trabajo del Parlamento Europeo .
Asimismo , estamos en contacto permanente con las dems instituciones europeas , por una parte , y con los gobiernos de los pases en los que el Parlamento Europeo tiene sus sedes , por otra .
<P>
Finalmente , la Mesa se rene esta tarde para estudiar una serie de nuevas medidas , propuestas por el Secretario General , con el objetivo de generalizar - repito : generalizar - las medidas de seguridad .
Cuento con la comprensin de todos para que estas medidas necesarias sean acogidas positivamente .
Les doy las gracias por anticipado .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Tengo el gusto de dar la bienvenida al Sr . Moussa Tour , Presidente de la Unin Econmica y Monetaria del Oeste Africano , que se encuentra en la tribuna oficial .
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La UEMOA , cuya estructura est estrechamente inspirada en la de la Unin Europea , desempea un papel clave en la organizacin de la cooperacin regional en el Oeste Africano .
Por estas razones deseamos estrechar an ms los vnculos existentes entre dicha organizacin y la Unin Europea .
Ese es el sentido de la visita del Sr . Moussa Tour , a quien doy un expresivo saludo de bienvenida .
<CHAPTER ID=6>
Lucha contra el terrorismo
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Saludo la presencia de la Sra . Neyts-Uyttebroeck , ministra de Asuntos Europeos , Presidenta en ejercicio del Consejo .
Saludo la presencia del comisario Vitorino .
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De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin en vista de la reunin del Consejo Europeo informal y extraordinario del viernes 21 de septiembre prximo , sobre las medidas que se han de adoptar en materia de lucha contra el terrorismo .
<P>
A continuacin concedo la palabra a la Sra . Ministra .
<SPEAKER ID=11 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
- ( FR ) Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores diputados , Europa , sus ciudadanos y sus instituciones siguen profundamente impresionados por el ataque terrorista sufrido por los Estados Unidos el martes 11 de septiembre pasado .
<P>
La Presidencia y el Consejo condenaron inmediatamente , en los trminos ms firmes , a quienes lo ejecutaron , a los organizadores y a los inductores de estos actos de barbarie .
Los atentados perpetrados contra el pueblo norteamericano atacan directamente los valores que los europeos y norteamericanos comparten , aunque no monopolizan , y en los que estn basados los valores de nuestras sociedades : democracia , tolerancia , respeto de los derechos humanos , Estado de Derecho .
<P>
En su sesin urgente del mircoles 12 de septiembre , el Consejo de Ministros de " Asuntos Exteriores " expres su profunda solidaridad con el pueblo norteamericano .
Hemos afirmado que no se ahorrarn esfuerzos para identificar , hacer comparecer ante la justicia y castigar a los autores .
Para ello la Unin deber aplicar y reforzar diversos instrumentos operativos que entran en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn y de la justicia y asuntos interiores .
Puesto que el terrorismo es internacional , exigir una respuesta global .
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Seora Presidenta , el Consejo de Ministros de Transportes se reuni el 14 de septiembre bajo el impulso dado por el Consejo de Asuntos Generales .
El Consejo ha realizado un inventario de las medidas urgentes adoptadas por cada Estado miembro para garantizar la seguridad del trfico areo .
Adems , se ha creado un grupo especial integrado por los Estados miembros y la Comisin , encargado de reforzar la cooperacin y la coordinacin entre los mismos , de manera que las medidas de seguridad , incluidas las medidas legales , se apliquen de forma uniforme y eficaz .
Se deber presentar un primer informe sobre esta materia al Consejo de Transportes de 15 de octubre prximo .
Por ltimo , los Ministros de Transportes han decidido elaborar propuestas comunes relativas a la prevencin .
Estas propuestas sern defendidas , en nombre de la Unin , en la reunin general de la conferencia de organizaciones de aviacin civil del prximo 25 de septiembre .
<P>
El Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior se reunir el 20 de septiembre .
En este Consejo se estudiar el mecanismo para el intercambio de informacin , as como el papel de instituciones como la Europol y Eurojust en ese mbito . El Consejo estudiar las dos propuestas de decisiones marco presentadas por la Comisin .
<P>
La primera propuesta se refiere al derecho penal de los Estados miembros , que ha de ser objeto de una mejor adaptacin recproca a fin de lograr una definicin comn del trmino " hecho terrorista " y elaborar medidas penales comunes .
<P>
La segunda propuesta se refiere a la inclusin de una orden de detencin europea .
El Consejo tambin examinar los mtodos utilizados en la investigacin de los hechos . Se preocupar de buscar un equilibrio entre la proteccin de los datos personales y las necesidades de las autoridades penales durante la investigacin .
Por ltimo , los Ministros de Justicia y de Asuntos de Interior examinarn algunas medidas a fin de reforzar la cooperacin trasatlntica en el mbito judicial y en el terreno de la polica , la informacin y la inmigracin .
<P>
( FR ) Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , la lucha contra el terrorismo exige el uso de mltiples instrumentos para controlar los flujos financieros , la identificacin de sospechosos , la seguridad del transporte areo , el control del trfico de armas y muchos otros elementos .
<P>
La Unin Europea est en la mejor posicin para responder globalmente a la lucha contra el terrorismo .
El combate contra el terrorismo internacional constituye , sin embargo , una empresa de larga duracin .
Tal como lo han declarado los jefes de Estado y de gobierno , la Unin tendr que involucrarse ms en la resolucin de las tensiones y conflictos regionales para apagar los focos que alimentan el terrorismo internacional .
La integracin de pases frgiles y de regiones inestables en un mundo de paz y de derecho fortalecer eficazmente la lucha contra la plaga terrorista .
<P>
La Unin aumentar su eficacia desarrollando su poltica exterior y de seguridad comn y haciendo operativa lo antes posible su poltica europea comn en materia de seguridad y defensa .
Deber utilizar la poltica europea de seguridad y defensa como un instrumento de prevencin y no como un medio para tomar represalias .
La lucha contra el terrorismo , para ser realmente eficaz , habr de ir acompaada de un fortalecimiento de nuestras polticas con respecto a los pases y regiones del mundo donde parece nacer el terrorismo .
Debemos fortalecer y profundizar el dilogo poltico y utilizar el conjunto de los instrumentos que estn a nuestro alcance para combatir , vencer y , finalmente , erradicar el terrorismo internacional .
<P>
La Unin , seoras y seores , es una potencia global en transformacin .
Eso supone para nosotros mayores responsabilidades , que debemos asumir juntos .
Los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre pasado nos conducirn asimismo a desarrollar nuestras relaciones con los Estados Unidos , ms all de la cooperacin que hemos afianzado .
El dilogo transatlntico nos permitir intercambiar nuestras informaciones y anlisis respectivos sobre la amenaza terrorista en todos sus aspectos .
<P>
El ministro de Asuntos Exteriores belga , el Sr . Louis Michel , viajar esta tarde a Washington para intercambiar con el secretario de Estado Powell puntos de vista relativos a la cooperacin transatlntica .
El Sr . Louis Michel informar sobre este encuentro al Consejo Europeo extraordinario convocado para el prximo viernes 21 de septiembre .
La finalidad de la convocatoria de dicho Consejo Europeo extraordinario es hacer el balance del conjunto de los medios polticos , diplomticos , econmicos , jurdicos y financieros de que dispone la Unin para combatir el terrorismo .
El Consejo permitir , igualmente , reflexionar sobre el papel diplomtico de la Unin en la estabilizacin de los conflictos regionales .
<P>
Para que sea eficaz , la lucha contra el terrorismo debe apoyarse en los esfuerzos de todos los pases que comparten nuestros valores de libertad , tolerancia y democracia .
Por eso la Presidencia desea asociar a los terceros pases a las acciones emprendidas por la Unin .
Los pases candidatos han suscrito , sin excepcin , las declaraciones del Consejo de " Asuntos Generales " , as como las de los jefes de Estado y de gobierno .
A los terceros pases tambin se les ha pedido , a travs de las embajadas de los pases miembros en el extranjero , que confirmaran sus compromisos para luchar sin descanso contra el terrorismo .
De esta manera , seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , la Unin puede contribuir a la construccin de un mundo de paz y de derecho para todos los pueblos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=12 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , la Comisin prepara activamente la reunin del Consejo Europeo del prximo viernes , en cuyo marco se inscribe la reunin , maana , de la troika de la Unin Europea en los Estados Unidos de Amrica .
Por esta razn mi colega Chris Patten , que deseaba intervenir concretamente sobre las relaciones exteriores en materia de lucha contra el terrorismo , no ha podido asistir a este debate .
<P>
Quiero hacer hincapi , en nombre de la Comisin , en que sostenemos el principio segn el cual la Unin debe llevar a cabo un esfuerzo adicional para hablar con una sola voz en el mbito de la lucha contra el terrorismo y en que necesitamos a este respecto un temario europeo que reconozca el papel central que ha de asignarse a la Organizacin de las Naciones Unidas en la lucha contra el terrorismo a escala mundial .
<P>
Por eso saludamos la iniciativa de la Presidencia belga de convocar el viernes prximo un Consejo extraordinario e informal y nos congratulamos de participar en este debate de hoy en el Parlamento Europeo .
Debemos expresar la solidaridad de toda la Unin con el pueblo norteamericano y las autoridades norteamericanas .
Pero para que la Unin pueda influir en las orientaciones de la lucha contra el terrorismo , debe hablar con una sola voz .
<P>
El terrorismo no es un fenmeno reciente .
En cambio , las amenazas son nuevas y los instrumentos que utilizan los terroristas son nuevos y ms sofisticados .
<P>
Los trgicos acontecimientos ocurridos en los Estados Unidos de Amrica confirman la actualidad de las dos propuestas que la Comisin ha aprobado hoy , las cuales estn ntimamente ligadas , y que responden , adems , a una solicitud de este Parlamento aprobada en el Pleno de septiembre en Estrasburgo .
<P>
Deseo precisar que nuestras propuestas no son una respuesta a lo que ha ocurrido en los Estados Unidos de Amrica , sino que obedecen sobre todo al hecho de que en nuestros propios Estados miembros existen problemas de terrorismo que es necesario atender .
<P>
La Comisin trabaja en estas propuestas desde hace ms de un ao en estrecha vinculacin con el Parlamento Europeo , y deseamos subrayar que dichas propuestas son una contribucin para que Europa pueda cooperar de una manera ms eficiente en su seno en la lucha contra el terrorismo , as como colaborar en la lucha a escala internacional .
<P>
El terrorismo constituye una de las mayores amenazas contra la democracia , el libre ejercicio de los derechos humanos y el libre desarrollo econmico y social .
Hay que hacer hincapi en que en estos ltimos aos hemos asistido a un aumento de las actividades terroristas tanto en el interior de las fronteras de la Unin como a nivel mundial .
Este aumento de la actividad terrorista se caracteriza por un cambio profundo en la naturaleza de los delitos terroristas .
Los efectos reales o potenciales de los ataques armados son cada vez ms devastadores y mortferos .
La mayor dependencia de nuestra sociedad respecto al desarrollo tecnolgico ha cambiado la ndole de los actos terroristas .
El terrorismo est cada vez ms organizado en redes internacionales relacionadas con otras formas de delincuencia organizada que actan en varios pases - aprovechando las lagunas jurdicas que resultan de los lmites geogrficos de la investigacin - y que a menudo se benefician de una importante ayuda financiera y logstica .
<P>
Por consiguiente , hoy se impone ms que nunca adoptar medidas para luchar contra esta plaga .
El Tratado de la Unin Europea establece expresamente que la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia supone la adopcin progresiva de medidas que establezcan normas relativas a los elementos constitutivos de los delitos penales y a las sanciones aplicables en el mbito del terrorismo .
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El Parlamento Europeo ha aprobado recientemente una resolucin que indica la determinacin de los representantes de los ciudadanos europeos de que la lucha contra el terrorismo se lleve a cabo con vigor y eficacia .
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En esta fase , la respuesta de la Comisin est compuesta por dos vertientes :
<P>
Primero , proponemos una definicin comn de terrorismo y el establecimiento de niveles de penas que reflejen en todos los Estados miembros la gravedad de dichos actos .
Los terroristas sacan partido de cualquier diferencia de trato jurdico entre Estados , en particular cuando el delito no est contemplado en el Derecho nacional en alguno de estos Estados .
Ha de reconocerse que la situacin es , en efecto , muy diferente de un Estado miembro a otro .
En la mayora de nuestros Estados miembros no existen normas especficas en materia de terrorismo y los actos terroristas se castigan como delitos de derecho comn .
Seis Estados miembros , en cambio , disponen de leyes o instrumentos jurdicos especficos sobre el terrorismo en los cuales aparecen explcitamente los trminos " terrorismo " o " terrorista " .
La propuesta de la Comisin de decisin marco sobre el terrorismo persigue una armonizacin en este plano , estableciendo una lista de delitos que van del asesinato a otros tipos de acciones que pueden ser igualmente devastadoras , aun cuando sean ms insidiosas , y que se califican de terroristas cuando se cometen intencionalmente por individuos o grupos de individuos contra uno o varios pases , sus instituciones o su poblacin , con el fin de amenazarlos y de atacar gravemente las estructuras polticas , econmicas o sociales de un pas o destruirlas .
Se establecen para estos actos penas de privacin de libertad muy severas que pueden implicar de 2 a 20 aos de prisin , segn el delito cometido .
<P>
En segundo lugar , la Comisin presenta una propuesta de naturaleza horizontal bastante ambiciosa - lo reconozco , - consistente en el paso de los procedimientos tradicionales de extradicin a un sistema basado en una orden de bsqueda y captura europea .
Dicha propuesta - que , por otra parte , es complementaria a la propuesta sobre el terrorismo , aunque su campo de aplicacin sea ms amplio - se basa en el principio del reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales , que el Consejo Europeo de Tampere decidi convertir en la piedra angular de la cooperacin judicial europea .
La idea bsica consiste en que cuando una autoridad judicial de un Estado miembro pide la entrega de una persona , ya sea en virtud de una condena firme o porque dicha persona ha sido objeto de procedimientos penales , su decisin debe ser reconocida y ejecutada en todo el territorio de la Unin , a fin de simplificar , de acelerar al mximo los procedimientos .
Se establece un plazo de tres meses y se restringe el rechazo de ejecucin a un nmero limitado de casos .
En particular , debera eliminarse el principio de la doble incriminacin . Tampoco debera mantenerse la excepcin aplicable en beneficio de los nacionales .
El criterio ms pertinente en la Unin no es el de la nacionalidad , sino el de lugar de residencia de la persona .
As pues , la propuesta pretende facilitar por todos los medios posibles la ejecucin de la pena en los pases en que tiene lugar la detencin , ya que es en esos pases donde existen mayores probabilidades de una buena reintegracin social de la persona .
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Seora Presidenta , seoras y seores , como ustedes saben maana tendr la ocasin de presentar estas propuestas a los ministros en el Consejo extraordinario convocado por la Presidencia belga para discutir la aportacin de la Unin a la lucha contra la amenaza terrorista .
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El inters de este encuentro es el de tener la oportunidad de plantear a nivel poltico cuestiones de principio a los ministros y tratar de resolverlas .
Eso atae tanto a nuestras propuestas legislativas como a toda una serie de medidas necesarias para reforzar nuestra accin en el plano operativo y para mejorar y aumentar la eficacia de nuestra colaboracin con nuestros socios .
<P>
En el plano operativo , como ustedes saben , la Comisin carece de competencias , pero considera que la Unin debera tomar algunas medidas en el mbito interno , concretamente para que Europol sea un instrumento operativo en la lucha contra las diversas formas de delincuencia , entre las que se halla el terrorismo .
Para eso es necesario aplicar las disposiciones del Tratado de Amsterdam sobre Europol , que establecen su participacin en equipos comunes de investigacin y la posibilidad de solicitar a los Estados miembros que abran investigaciones , lo que supone , por otra parte , una revisin importante del contenido del convenio Europol , incluyendo las cuestiones del control judicial y del control democrtico .
Los Estados miembros deben comprometerse firmemente para establecer una cooperacin real y efectiva entre sus servicios de informacin y demostrar , de este modo , que existe una confianza recproca entre ellos .
Esto es asimismo necesario para mejorar significativamente las condiciones en las cuales los servicios de polica y de informacin de los Estados miembros proporcionan a Interpol la informacin que se requiere para ejecutar dichas tareas , entre las cuales la prevencin de los actos terroristas es , en mi opinin , la ms importante .
<P>
Adems , es imprescindible que la Unin refuerce la cooperacin en el plano internacional , debindose tomar todas las medidas necesarias en materia de asistencia judicial , de extradicin , de cooperacin policial y judicial , con la finalidad de mejorar la capacidad para prevenir el terrorismo y para luchar contra el mismo a escala internacional .
<P>
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , estas son algunas ideas elaboradas por la Comisin , que se proponen al Parlamento Europeo y al Consejo Europeo .
En estos momentos difciles en los que estoy seguro de que los ciudadanos de nuestros Estados miembros miran el futuro con incertidumbre y con un sentimiento de inseguridad , creo que el mejor mensaje poltico que podemos dirigirles consiste en que esta es una ocasin nica para demostrar que existe realmente un valor aadido de la aventura europea , a fin de garantizarles un futuro de libertad , seguridad y justicia .
<SPEAKER ID=13 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo Neyts-Uyttebroeck , seor Comisario Vitorino , estimadas y estimados colegas , nuestro Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata Cristianos ) / Demcratas Europeos acoge con gran satisfaccin la celebracin de una Cumbre extraordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno el prximo viernes , por iniciativa de la Presidencia belga del Consejo , en la cual tambin participar usted , seora Presidenta , en nombre del Parlamento Europeo .
En nuestra calidad de Parlamento Europeo podemos sentirnos francamente orgullosos de la aprobacin , en el ltimo perodo parcial de sesiones , del informe Watson , que marca un camino para nuestra lucha comn contra el terrorismo .
<P>
La Cumbre del prximo viernes en Bruselas debe emir una seal en diversos sentidos .
Debe transmitir de nuevo a nuestros amigos americanos el mensaje de que los diablicos atentados de Washington y Nueva York no fueron slo un ataque contra los Estados Unidos , sino contra todo el mundo civilizado ,  un ataque contra cada uno de nosotros !
Fueron un ataque contra nuestros ideales de democracia , derechos humanos y libertad .
<P>
Lo que manifestamos la semana pasada en una atribulada sesin sigue siendo cierto hoy .
Esta maana , en la Conferencia de Presidentes , le he pedido a Javier Solana -que en estos momentos se encuentra camino de Washington , al igual que el Presidente del Consejo Michel y tambin Chris Patten- que le haga saber al Ministro de Asuntos Exteriores americano Powell que nosotros , el Parlamento libremente elegido de los europeos de la Unin Europea , manifestamos nuestra solidaridad inmediatamente despus de esos terribles sucesos .
<P>
Sin embargo , tambin le manifestamos a Washington que esperamos que no se limiten a anunciar decisiones , sobre las que nicamente se informe a nuestros responsables polticos europeos , sino que se celebren autnticas conversaciones y consultas , de manera que la posterior accin necesaria sea una accin comn , asumida conjuntamente por los europeos y los americanos .
<P>
Seora Presidenta , Javier Solana me merece el mximo respeto .
No obstante , tenemos que asegurarnos de que en el futuro tambin tengamos la oportunidad de debatir con el Alto Representante de la Unin Europea aqu , en el Parlamento Europeo .
Yo creo que este aspecto todava es mejorable .
<P>
<P>
En la Cumbre del viernes se debe emitir asimismo una seal dirigida a Oriente Medio .
Instamos a Israel y Palestina a que mantengan conversaciones ya .
No es el momento de rechazar las conversaciones y cancelarlas , sino de mantener un dilogo y adoptar medidas generadoras de confianza que permitan alcanzar la paz en esa zona .
<P>
( Aplausos )
<P>
Ha llegado la hora de decirlo : quien se niegue a dialogar en este momento , comenzar a perder nuestra simpata y nuestra solidaridad .
 Justamente en estos momentos necesitamos un proceso a favor de la paz y medidas generadoras de confianza en Oriente Medio !
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( Aplausos )
<P>
Es necesario dirigir una seal al mundo rabe e islmico .
Seora Presidenta , esta maana , en una reunin de la Mesa , nuestro Grupo decidi recomendarle que el Parlamento Europeo se rena cuanto antes con los parlamentarios del mundo rabe e islmico en el marco del foro mediterrneo , o sea con los pases con quienes mantenemos una vinculacin a travs del proceso de Barcelona y del dilogo mediterrneo .
Emitamos ahora esta seal con objeto de hacerles saber que deseamos la cooperacin y la amistad .
<P>
Permtanme que me refiera a otro aspecto , que yo creo que debera constituir el verdadero contenido operativo de la Cumbre del viernes en Bruselas .
Seor Vitorino , nosotros le agradecemos las propuestas que ha presentado hoy .
Tenemos que transformar a Europol en un instrumento realmente eficaz contra la delincuencia y desde aqu instamos a nuestros Estados miembros que tambin comuniquen la informacin necesaria a Europol , cosa que no se ha hecho hasta la fecha .
Por lo que sabemos , hasta el momento slo un Estado miembro aporta informacin relativamente suficiente , mientras que el resto se ha negado a hacerlo hasta ahora .
<P>
Nosotros apoyamos firmemente la introduccin de la orden de detencin europea y ha llegado el momento de poner manos a la obra .
Si alguien pretendiese frenar ahora el fortalecimiento de los europeos y no apoyase la cooperacin europea en nombre de Europol , en el fondo no slo estara denegando su solidaridad a los europeos , sino tambin a nuestros amigos americanos , pues si queremos seguir estando al lado de nuestros socios y amigos americanos , tambin debemos actuar unidos en la lucha contra el crimen del terrorismo .
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( Aplausos )
<P>
Nuestro Grupo ha presentado , en consecuencia , una enmienda al presupuesto para 2002 .
Queremos poner a disposicin de Europol los crditos necesarios para que pueda actuar de manera realmente operativa .
 Ya no es hora de palabras !
Tenemos que actuar como europeos .
Pero al mismo tiempo tambin debemos actuar con prudencia y resolver , sobre todo , de manera pacfica los conflictos siempre que sea posible .
Una accin militar no ha de ser en ningn caso una revancha , sino que siempre debe contribuir a mejorar la seguridad .
Actuemos con prudencia , pero tambin de manera consecuente y , sobre todo ,  contribuyamos a la coexistencia pacfica de los pueblos sobre la Tierra !
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , Seoras , la semana pasada expresamos solemnemente nuestra condolencia a las vctimas americanas , europeas y de todo el mundo producidas por estos ataques ; expresamos nuestra solidaridad con los Estados Unidos y ahora , con dolor pero con firmeza , debemos elaborar una respuesta al terrorismo global , a esa mezcla de fanatismo y tecnologa avanzada que es una amenaza para nuestra civilizacin , para la sociedad abierta , democrtica y multicultural .
<P>
Creo que a nuestras conciudadanas y conciudadanos tenemos que enviarles un mensaje muy claro : el terrorismo puede herir , puede matar , pero ninguna democracia ha sido derrotada por el terrorismo y sta es nuestra mayor fuerza .
Por lo tanto , tenemos que trabajar conjuntamente : el Parlamento hizo el informe Watson , la Comisin ha acelerado sus trabajos y esta semana se ha convocado un Consejo extraordinario .
Tengo que subrayar que entre el da de ayer y el da hoy el Presidente del Consejo , el Ministro de Asuntos Exteriores belga , el seor Michel , el Alto Representante para la PESC , el seor Solana , y el Vicepresidente de la Comisin , el seor Patten , han participado en debates en el Parlamento en relacin con este tema .
Creo que hay que saludar esta disposicin que aumenta la transparencia y la comunicacin .
<P>
Para los socialistas , la respuesta que tenemos que dar ha de partir de un dato fundamental : se trata de una respuesta global que se debe fundamentar en la Resolucin 1368 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de este ao , la cual establece que trabajemos juntos para llevar ante la justicia a los organizadores , patrocinadores y autores de los ataques y a sus cmplices .
sta es la base de la coalicin mundial que estamos construyendo con los Estados Unidos , con los pases candidatos , con Rusia y con todos aquellos Estados del mundo que defienden los valores universales que compartimos .
Aadira un punto ms : es conveniente acelerar la ratificacin del Tribunal Penal Internacional para tener un instrumento de justicia global precisamente en este campo .
<P>
Tenemos que trabajar tambin con firmeza y perseverancia enmarcando nuestra accin en una poltica multidimensional , que se relacione con lo que estamos haciendo en las Naciones Unidas .
Esto explica la decisin de la OTAN con la activacin del artculo 5 .
<P>
Tenemos que decir que no hay ninguna causa de pobreza , ni de injusticia , ni de conflicto que justifique la barbarie .
No hay ningn conflicto entre el Oeste y el Este , ni entre el Islam y la Cristiandad , ni entre la tradicin y la modernidad que explique por qu matando inocentes se puede avanzar en el mundo .
<P>
Creo que el Parlamento Europeo , los que nos sentamos aqu de diferentes pueblos , creencias , ideologas y religiones somos la expresin de cmo los europeos hemos encontrado una respuesta al fanatismo y a la intolerancia .
<P>
 Qu se puede hacer para elaborar nuestra poltica ?
Aqu se han hecho una serie de aportaciones , la Comisin ha adelantado algunas medidas , hay otras que tambin la Comisin y el Consejo podran activar ms rpidamente , por ejemplo acelerar la implementacin de las conclusiones de la Cumbre de Tampere y la aplicacin del Tratado de Amsterdam , por ejemplo acelerar la ratificacin de los convenios internacionales contra el terrorismo -y esto tambin es competencia de los Estados miembros- y en especial el convenio para la supresin de la financiacin del terrorismo .
No vaya a ser , como parece que est ocurriendo , que estemos ayudando a que se financien las organizaciones terroristas a travs de la especulacin burstil .
Tambin debe haber una creciente cooperacin entre los servicios de inteligencia y un fortalecimiento de Europol .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta -y esto hay que subrayarlo- , a partir de la informacin que ha dado el seor Solana esta maana , tenemos que activar y proseguir nuestra poltica de encontrar una ventana , una oportunidad de paz en Oriente Medio sobre la base del informe Mitchell .
No hay que considerar que las medidas de confianza son una recompensa , sino que tales medidas deben ser parte integral de este proceso .
Y tenemos que hacerlo conjuntamente con los Estados Unidos .
El mensaje que tenemos que enviarles es que no se amparen en escudos ilusorios , que compartan con nosotros esta responsabilidad de lograr un mundo en paz , en justicia , en libertad y con seguridad .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="Watson">
Seora Presidenta , los atentados de la semana pasada contra civiles inocentes en Nueva York y Washington han horrorizado e indignado a la poblacin civilizada de todo el mundo .
Los atentados son una prueba de las dificultades a las que se enfrenta cualquier Estado , especialmente una democracia , para defender a sus ciudadanos contra los terroristas .
Estas atrocidades y la consiguiente bsqueda de los responsables reflejan asimismo los puntos dbiles de nuestra defensa de la poblacin civil y ponen en clara evidencia la penosa lentitud con que avanza la cooperacin en materia de justicia y asuntos interiores en la UE , anunciada a bombo y platillo en Amsterdam y Tampere .
Cuando los estadounidenses intenten detener en territorio europeo a posibles responsables , sin duda no podrn dar crdito a la multitud de acuerdos bilaterales de extradicin a los que debern recurrir .
<P>
Acojo con satisfaccin la declaracin del Comisario Vitorino .
Las propuestas que ha presentado hoy incorporan las recomendaciones principales del informe que aprobamos el 5 de septiembre , al que amablemente ha hecho referencia el Sr . Poettering .
Las propuestas merecen ser estudiadas con carcter de urgencia y deben ir seguidas de una accin rpida por parte de los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores , que se reunirn maana .
Si el Consejo adopta dichas medidas , stas representarn un importante paso adelante en nuestros intentos de forjar una poltica comn contra el terrorismo en la UE .
Reto a cualquier ministro que , en el secretismo de la sala del Consejo , pudiera oponerse a dichas propuestas a que explique pblicamente a los ciudadanos de su pas o de toda Europa por qu entorpece la accin comn eficaz en este mbito .
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Aunque las propuestas de la Comisin son muy gratas e importantes , es evidente que stas son insuficientes .
Dan respuesta al mundo tal y como era antes del pasado martes .
Tratan sobre delitos terroristas en el seno de la Unin , pero no aportan nada para mejorar la cooperacin con pases no pertenecientes a la UE .
No resuelven los conflictos de competencia entre las autoridades judiciales .
Dejan la cooperacin y el tema fundamental de los asuntos policiales sujetos al veto nacional , como ha dicho el Comisario Vitorino .
Si la UE se propone seriamente luchar contra el terrorismo , debemos preparar los instrumentos operativos de la accin comn .
Debemos poner los medios para que Europol coopere eficazmente con terceros pases .
Debemos dar una dimensin exterior a Eurojust .
Debemos , adems , actuar con determinacin en la lucha contra el blanqueo de dinero en el marco del procedimiento de conciliacin actualmente en curso y debemos desarrollar polticas comunes sobre la recogida y la difusin de informacin sobre delincuencia , como ha sealado la Sra . Neyts .
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Tambin son necesarias medidas en la poltica exterior y de seguridad : mayor cooperacin en la ONU , el G8 , el Consejo de Europa , instar a los Estados miembros a que suscriban el Convenio de las Naciones Unidas sobre la financiacin del terrorismo : introducir controles de la exportacin de productos delicados y acuerdos de asociacin ms estrechos con terceros pases .
Pero deberemos poner los medios para evitar que se confundan el segundo y el tercer pilares , como apuntaba la declaracin del Consejo de la semana pasada , y proteger tambin el delicado equilibrio entre los requisitos en materia de seguridad y las libertades civiles de que gozan nuestros ciudadanos .
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Pregunto si no ha llegado la hora de arrojar a los escombros de la historia los burdos y obsoletos segundo y tercer pilares de la cooperacin comunitaria y convertir sus contenidos en competencias centrales de la Unin Europea .
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( Aplausos )
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La hoja de parra de la soberana nacional sirve nicamente para esconder la impotencia de los Estados-nacin .
La democracia se enfrenta a retos supranacionales y stos exigen una respuesta supranacional .
Nuestras polticas necesitarn el respaldo pblico , por lo que nuestra formulacin de las polticas a seguir necesitar una supervisin y un control democrticos adecuados .
Creo que esta Asamblea est preparada para desempear su parte .
Ahora debemos pedir a nuestros dirigentes nacionales que den prueba del valor y de la visin que las circunstancias exigen .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=16 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , ms all de la legtima emocin experimentada desde hace ms de diez das y de los mensajes de solidaridad y de compasin , debemos mirar el futuro con serenidad .
Los ataques criminales perpetrados a los Estados Unidos el 11 de septiembre pasado , que han causado miles de vctimas , nos exigen una reflexin profunda sobre las acciones que deben llevarse a cabo para evitar que tales actos vuelvan a producirse , para desmantelar las redes criminales y terroristas y para evitar la espiral de violencia , la violencia que se cierne cotidianamente en muchas poblaciones del mundo - pienso , en particular , en la poblacin afgana antes mencionada , que no slo padece una guerra que dura varias dcadas , sino tambin un rgimen poltico insostenible , el de los talibanes - .
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Me congratulo , en nombre de mi Grupo , del papel desempeado por nuestro Alto Representante para la PESC , el Sr . Solana , sobre todo en el conflicto palestino-israel y por las posiciones adoptadas por el Consejo y la Presidencia a travs del Sr .
Michel , en las ltimas semanas .
El papel que desempea el Sr . Michel presenta un gran inters para la Unin Europea y el mundo entero .
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La firmeza y la determinacin son necesarias para llevar a cabo una accin poltica eficaz .
Pero no se trata de responder a unos actos de barbarie como los del 11 de septiembre con iniciativas militares cuyas vctimas seran las poblaciones civiles , personas inocentes .
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Creo que nuestros representantes estn convencidos de ello , y creo que todas las intervenciones de los presidentes de grupo y de otros diputados se han orientado en ese sentido .

Pero deseara que la Unin Europea tambin convenciera de ello , a travs de nuestro Presidente del Consejo , a las autoridades norteamericanas y al Presidente Bush y a sus allegados , que alientan propsitos de venganza desde hace varios das , propsitos de venganza que no dejan de inquietarme personalmente y que tambin inquietan a los europeos .
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La situacin actual requiere , ciertamente , soluciones internacionales y multilaterales . Necesitamos instrumentos mundiales .
El terrorismo internacional es un fenmeno mundial .
Debemos empezar por buscar soluciones europeas , comunitarias , pero somos un elemento activo en el plano internacional ; por tanto , debemos actuar ah donde estamos , es decir , en los dos sitios .
Pienso , pues , que la Unin Europea tiene que abogar con fuerza para que los responsables y los inductores de hechos criminales como el del 11 de septiembre comparezcan ante el Tribunal Penal Internacional , instancia adecuada para juzgar unos hechos calificados , como ya lo hemos dicho , de crmenes contra la Humanidad .
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El multilateralismo es imprescindible en la medida en que existe el riesgo de que se forme en los pases musulmanes una coalicin contra occidente instigada por los regmenes ms fanticos de la zona - sobre todo en el Afganistn - , que podran convencer a los dems de nuestra hostilidad frente a ellos .
Creo , pues , que nos interesa entablar un dilogo estrecho con los pases rabes y los pases musulmanes , en general .
La propuesta que he tenido el gusto de presentar ayer a la Conferencia de Presidentes - y todos los presidentes de grupo estuvieron de acuerdo conmigo - me parece positiva .
Por otro lado , los servicios han anunciado una iniciativa para su aplicacin , es decir , la organizacin de un foro internacional euro-rabe o - mejor an - euro-musulmn para dialogar sobre los problemas internacionales , dilogo ciertamente constructivo para el futuro de nuestras relaciones y para el futuro del mundo .
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Finalmente , seora Presidenta , doy las gracias al comisario Vitorino por las propuestas de la Comisin en materia de lucha contra el terrorismo , pero creo que tambin hay que atajar las races del problema .
Deseara mencionar , en treinta segundos , un problema capital .
Las races del mal estn , en efecto , en la financiacin de las redes de terrorismo , y en ese sentido tenemos herramientas que desgraciadamente existen y que permiten la financiacin de dichas redes : es el secreto bancario y los parasos fiscales . Creo que la Unin Europea debe tomar iniciativas para eliminar estos dos elementos y , por tanto , para cortar el mal de raz .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=17 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , mi conviccin y la de mi Grupo es que , desde el da siguiente a los atentados terroristas en Nueva York y en Washington , nunca haba sido tan patente la necesidad de que la Unin Europea d muestras de su identidad y de su utilidad en la gobernanza del mundo .
El prximo perodo , quizs los prximos das , le brindarn , sin duda , la ocasin de ilustrar su voluntad y su capacidad para aceptar , en particular , tres retos que han sido lanzados en estas dramticas circunstancias .
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El primero de estos retos ser , en mi opinin , el hecho de asociarse a los Estados Unidos , pero no el de seguirles .
" Aliados , pero no alineados " , dijo un colega en el debate de ayer en la Comisin de Asuntos Exteriores .
Eso no significa , naturalmente , olvidar la necesaria y legtima solidaridad - en particular , en la lucha comn para buscar , juzgar , castigar , a los culpables de esta barbarie y , en general , para desmantelar las redes terroristas - , sino que significa , en cambio , atreverse a anunciar claramente a nuestros interlocutores norteamericanos lo que estamos dispuestos a aportar y lo que no podemos en modo alguno avalar .
Ayer y tambin esta maana el Sr . Solana ha hecho hincapi , con razn , en que nuestra lucha contra el terrorismo no debe ser entendida por los pueblos del mundo rabe-musulmn como una guerra contra su civilizacin ni tampoco como una cruzada , para recoger una de las terribles expresiones utilizadas por el Presidente Bush en este sentido .
El Alto Representante para la PESC ayer ya haba recomendado , dentro del mismo espritu , " ser prudentes , no humillar a nadie , evitar las confusiones , no crear divisiones que constituiran un error considerable " .
Me congratulo de este lenguaje responsable .
Mi Grupo desea que el mismo se traduzca por un rechazo categrico de la Unin de dejarse arrastrar por una lgica de guerra , por un engranaje que aadira ms sangre y aumentara el nmero de vctimas inocentes .
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El segundo reto que debemos aceptar est directamente asociado a lo que acabo de recordar .
No slo hay que evitar dicha fractura , sino que tambin hay que revisitar y resucitar la relacin euromediterrnea .
En mi opinin , el momento no se presta para hablar con nuestros socios del sur y del este del Mediterrneo de zonas de libre cambio , sino ms bien de desarrollo , de dilogo poltico , de acercamiento de las sociedades , de dignidad humana .
Y entre los compromisos concretos que deben suscribirse para ilustrar esta opcin estratgica figura , en primer lugar , la accin determinada para resolver con justicia el conflicto de Oriente Medio .
Aprecio los esfuerzos desplegados en la regin por el Sr . Solana y todos los representantes de la Unin Europea .
Estos esfuerzos estn produciendo sus primeros efectos , pero todos conocemos la extrema fragilidad de los mismos .
Es , pues , momento para influir con todo nuestro peso , no en contra , sino en asociacin con los Estados Unidos y otros actores , sobre todo de la regin .
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El tercer desafo es el de trabajar en un nuevo planteamiento de la seguridad internacional .
 La tragedia del 11 de septiembre no es acaso un terrible ejemplo del fracaso de la manera en que el mundo ha sido gestionado desde la cada del Muro de Berln ?
 Cuntos conflictos sin resolver !
 Cuntas poderosas fuerzas ocultas estn actuando !
 Cuntas fuentes de desestabilizacin !
La respuesta a estos males profundos no est en la prolongacin del unilateralismo , sino en una verdadera cooperacin mundial respetuosa del espritu de la Carta de las Naciones Unidas .
La respuesta no est en el " todo militar " o el " todo seguridad " , sino en una poltica ambiciosa y multiforme de prevencin de las crisis .
Por todas partes , en frica , en el Mediterrneo , en Amrica Latina , al este de nuestro continente y hasta en los propios Estados Unidos , las sociedades , y a veces los propios Estados , manifiestan expectativas respecto a una revisin de la gobernanza mundial .
Este llamamiento est dirigido , por el momento , sobre todo a Europa .
Es una ocasin que no hay que desaprovechar .
Los prximos das pueden ser , desde este punto de vista , la hora de la verdad .
<SPEAKER ID=18 NAME="Pasqua">
Seora Presidenta , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , creo que ya hemos tenido la ocasin de discutir sobre el fondo del problema , y an tendremos otras ocasiones de hacerlo .
Por lo tanto , mi intervencin en este debate no se situar en el plano de la filosofa general de la accin que ha de emprenderse .
Deseara simplemente recordar algunos puntos que , en este momento , considero que no estn del todo presentes en la mente de algunos de nuestros responsables .
Primero , debemos tomar conciencia de que el problema al que nos enfrentamos es el de identificar a nuestro adversario .
No nos hagamos ilusiones : existe un islamismo fundamentalista que est decidido a seguir atentando contra las democracias occidentales .
Tenemos que ser conscientes de ello .
Deben ustedes saber asimismo que en cada uno de nuestros pases existen organizaciones terroristas ms o menos latentes que maana pueden pasar a la accin .
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En ese sentido , querra aadir lo siguiente a las observaciones y reflexiones extremadamente interesantes que ha efectuado el Sr . Comisario : deseara que la Unin Europea dejara de subvencionar a los Estados que dan cobijo o ayudan a los terroristas .
Creo que se tratara de una medida prctica que podramos tomar nosotros mismos y en poco tiempo .
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En segundo lugar , es evidente que no podemos pensar en emprender una accin digna de ese nombre si al mismo tiempo no existe una cooperacin poltica sincera entre los Estados , y en primer lugar con respecto a los Estados miembros de la Unin .
He conocido los tiempos , no lejanos - y no estoy seguro de que hayan desaparecido - en que lo importante era que cada uno velara por sus propios intereses y en los que se aceptaba la presencia en su suelo de ciertas organizaciones mientras no llevaran a cabo determinadas acciones o las llevaran a cabo en el pas vecino .
Creo , pues , que debe existir una verdadera solidaridad y que sta debe ser expresada con claridad .
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En tercer lugar , creo que hay que darse cuenta de que para que la accin contra el terrorismo sea vlida debe situarse en la fuente .
De ah la necesidad de reforzar la accin de los servicios de informacin .
He odo lo que se deca hace un momento sobre la necesidad de que Europol sea eficaz .
Soy totalmente favorable al refuerzo de la eficacia de Europol , pero no es de esta forma como ustedes podrn luchar de inmediato contra el terrorismo .
Se requiere una cooperacin real e inmediata entre los servicios de informacin y seguridad , un verdadero intercambio de informacin , y que los Estados , aunque a algunos no les guste - por el momento son los Estados los que tienen la responsabilidad de la seguridad , en el marco de su cooperacin - , estn en condiciones de tomar las disposiciones necesarias .
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No voy a extenderme ms .
Esto es lo que deseaba manifestar hoy , y hago hincapi en lo siguiente : he odo un debate filosfico .
 El ataque contra los Estados Unidos es un acto de guerra o un acto de terrorismo ?
Teniendo en cuenta las proporciones de dicho ataque , creo que se trata , en mi opinin , de un acto de guerra .
Y si no somos conscientes de que slo se trata de un primer ataque que puede ir acompaado de otros , entonces pagaremos muy caro nuestra ceguera .
<SPEAKER ID=19 NAME="de Gaulle">
Seora Presidenta , Seoras , los dramticos acontecimientos del 11 de septiembre no slo acusan a una organizacin criminal que expresa su aversin a Occidente por medio de atentados espectaculares , sino que tambin revelan una inmensa frustracin frente a la poltica norteamericana llevada a cabo en Oriente Medio desde , al menos , 1991 .
El aporreamiento sin pena ni gloria del Iraq , con fines estratgicos mediocres , ya haba hecho perder a los Estados Unidos parte de su prestigio .
En particular , el alineamiento sistemtico de los Estados Unidos en favor de la poltica expansionista del Estado de Israel - alineamiento que los norteamericanos haban tratado de compensar mediante un apoyo ms o menos oficial a las organizaciones musulmanas extremistas - ha generado un sentimiento de injusticia en los pases rabes .
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En efecto , lo que se condena es , por una parte , la poltica de colonizacin aplicada desde la guerra de los Seis Das y , por otra , la presencia injustificada de tropas norteamericanas en la regin .
O bien el Estado de Israel pone fin a su poltica racista y desocupa las colonias que ha instalado en la costa oeste del Jordn , o bien el mundo rabe , respondiendo a un legtimo llamamiento , se levantar y desestabilizar a los dirigentes de la pennsula Arbica .
Adems ,  por qu ha de darse tanta importancia a ese Estado de Israel , cuya exagerada capacidad militar slo existe por voluntad de los Estados Unidos ?
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Ni Francia ni Europa pueden participar en una nueva cruzada contra el mundo rabe , ya sea desde el punto de vista militar , en forma de extradiciones o de rdenes de bsqueda y captura europeas .
Francia no es miembro de la OTAN . A la OTAN no le atae el Afganistn .
Los intereses estratgicos de Francia , por el contrario , estn indudablemente junto al mundo rabe en su combate contra el racismo de la poltica del Estado de Israel .
<SPEAKER ID=20 NAME="Blokland">
Seor Presidente , lo que ha sucedido en Nueva York y Washington es terrible .
Compartimos el dolor y nos compadecemos de los Estados Unidos .
Tan slo ahora nos damos bien cuenta de qu ha ocurrido exactamente .
Deberemos desarrollar una poltica antiterrorista junto con los Estados Unidos .
Es nuestro deber hacia las vctimas y sus familiares .
De ah que quiera felicitar al Comisario Vitorino por la rapidez con que se presentan ahora las propuestas .
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Esta lucha no es una lucha contra el Islam o contra los partidarios del Islam .
Es una lucha contra los que quieren alcanzar sus objetivos mediante el terror , sean cuales sean las pretendidas justificaciones que aleguen para ello .
Tenemos que pedir explcitamente a todos los Estados y Gobiernos que respalden incondicionalmente esta poltica .
Esta lucha se basa en la defensa de la inviolabilidad de la vida humana en tanto valor ms profundo de nuestra democracia .
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Seor Presidente , espero que podamos seguir esta lnea de forma unnime .
<SPEAKER ID=21 NAME="Souchet">
Seora Presidenta , Seoras , si deseamos contribuir efectivamente - como pretendemos - a la aplicacin de una poltica global de lucha contra la internacional terrorista , la manera ms eficaz de hacerlo sera , sin duda , lanzando un llamamiento formal al Consejo para que examine desde ahora todos los textos relativos , en particular , a la circulacin de las personas , desde la ptica de la seguridad y no tanto desde la ptica de la eliminacin sistemtica de los controles .
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Pero este cambio de orientacin hoy no slo debe referirse a las futuras disposiciones , sino traducirse asimismo por una revisin sistemtica de los textos que ya han sido aprobados , a la luz de la exigencia prioritaria de velar por la seguridad y la proteccin de nuestras poblaciones .
El Consejo debe emprender rpidamente dicha revisin , a fin de reformar y , si es necesario , eliminar todas las disposiciones susceptibles de ser utilizadas , a causa de su laxismo , por las redes terroristas para implantarse o desarrollarse en nuestros pases , ya se trate concretamente de trnsito comunitario , de controles en las fronteras , de reagrupamiento familiar o de aplicacin del estatuto de refugiado .
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No podemos a la vez cerrar los ojos frente a la entrada en nuestros territorios de poblaciones que viven al margen del derecho y luego lamentarnos de ver prosperar redes terroristas en ese suelo que nosotros mismos hemos constituido .
Maana tendremos la ocasin de demostrar que nuestros actos son coherentes con nuestras declaraciones , ya que han sido inscritos en el orden del da dos informes , cuyos defensores van en contra de la exigencia de seguridad y de lucha antiterrorista que pretendemos favorecer .
No es posible que maana votemos a favor del informe Watson , que es un informe que carece de exposicin de motivos y que ampla en todas las direcciones las disposiciones relativas a la aplicacin del derecho de asilo , hasta tal punto que desnaturaliza completamente este derecho esencial y priva de manera irresponsable a las autoridades de los Estados miembros de su posibilidad de control .
Saludo , por otra parte , el valor del ponente inicial , nuestro colega Schmitt , que se ha negado a que se asociara su nombre a tal orientacin .
Adems ,  es realmente oportuno aprobar el informe Coelho , que en su apartado 2 solicita al Reino Unido y a Irlanda que supriman lo antes posible todos sus controles en las fronteras ?
 Esta exigencia no resulta algo desfasada ?
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Seoras , tenemos la posibilidad de ser responsables y eficaces , lanzando , por ejemplo , este llamamiento al Consejo para que revise el conjunto de nuestra legislacin por el rasero de la exigencia de seguridad .
De lo contrario , maana podemos volvernos completamente esquizofrnicos .
<SPEAKER ID=22 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , como se ha sealado anteriormente , los ciudadanos europeos hemos asistido atnitos y en directo a un crimen contra la Humanidad , como ha dicho el presidente de mi Grupo , al intento de acabar con nuestra libertad y con nuestra democracia .
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En primer lugar , hay que compartir el dolor del pueblo norteamericano .
Si se me permite , los espaoles comprendemos bien el sufrimiento de las vctimas .
Pero inmediatamente despus hay que reaccionar con determinacin para defender nuestra libertad y hacer justicia a las vctimas , demostrando a los terroristas y a sus cmplices que han fracasado en sus objetivos .
Como en otras pocas de nuestra Historia , el reafirmar hoy los valores democrticos es clave para desterrar la va totalitaria a que nos conduce el terrorismo .
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El Parlamento Europeo ha mostrado un compromiso inequvoco con la lucha contra el terrorismo , y el informe Watson es un claro ejemplo de ello .
Pero , particularmente ahora , hemos de seguir prestando nuestro impulso poltico , nuestro aliento , a las iniciativas concretas que nos presenta la Comisin Europea .
El Presidente de mi Grupo ha presentado unas iniciativas presupuestarias para reforzar el papel de Europol .
Ojal que la Comisin de Libertades Pblicas -y hago una apelacin a su presidente- prevea , por su parte , una agenda para estar en condiciones de someter al Pleno una propuesta este mismo ao , que permita que las Presidencias belga y espaola terminen el trabajo en los prximos meses .
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Las instituciones europeas tienen la inaplazable responsabilidad de acelerar los trmites para poner a disposicin de la justicia instrumentos comunitarios que hagan ms eficaz su labor contra el terrorismo y el crimen organizado .
La Comisin Europea , en particular el Comisario Vitorino , ha de ser consciente de que cuenta con el apoyo del Parlamento para asegurar la cooperacin y la accin concertada en la persecucin de los criminales , porque se es el camino para derrotar al terror .
<SPEAKER ID=23 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , efectivamente , como se ha mencionado , el da 5 este Parlamento aprob el informe Watson , con una serie de medidas que resultaban mnimas e imprescindibles para hacer frente a la cuestin del terrorismo .
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Como se ha mencionado aqu , una definicin del terrorismo comn para todos los Estados miembros , una orden de bsqueda y captura -como se la ha venido llamando- en el mbito europeo y la eliminacin de la extradicin nos parecan cuestiones mnimas cuando las peda el da 5 el Parlamento .
Pero en ese mismo informe el Parlamento enviaba tambin ms de un mensaje poltico a las otras instituciones comunitarias : peda que se considerara que algunos actos -leo textualmente- " son preparados y perpetrados por grupos organizados a escala internacional " y sealaba que haba Estados detrs de estas actuaciones y que se deba hacer frente a ello .
<P>
El da 5 de septiembre , seor Presidente , este Parlamento tomaba la delantera para pedir a las dems instituciones una actitud firme ante estas cuestiones .
Tenamos ya el compromiso de que reaccionara positivamente el Comisario Sr . Vitorino .
El da 11 , seor Presidente , muy pocos despus , nos dbamos cuenta de que llegbamos tarde , dramticamente tarde , y que el problema estallaba , no en la Unin Europea , sino en los Estados Unidos , de una forma todava ms espectacular -que no dramtica , porque dramtica siempre lo es- , que la que hemos conocido aqu .
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El Sr . Watson , modestamente , nos dice que lo que l peda en su informe es til slo en el marco de la Unin Europea .
Yo creo que no es as .
Yo creo que , si nosotros tomamos esta serie de medidas , podemos avanzar en una actuacin interna que sea , como deca el Sr .
Poettering , una muestra de solidaridad hacia los Estados Unidos .
Si nosotros , efectivamente , con las prisas que nos impone la realidad -y ya estbamos con prisas- avanzamos de una forma rpida en dar ese ejemplo de cmo en el mbito supranacional se puede reaccionar de una forma operativa en la lucha contra el terrorismo , daremos el mejor signo de solidaridad a los Estados Unidos , daremos la mejor de las imgenes , la mejor de las opciones para trabajar en este mbito supranacional , como nos pedan hace poco en Palermo las Naciones Unidas , contra el crimen organizado .
<P>
Espero que para las dems medidas , como la lucha contra el blanqueo de dinero y tantas otras que estn en la mesa del Consejo , no esperemos a tener que actuar con prisas , no esperemos acontecimientos dramticos para ponerlas en marcha .
Creo que son todas ellas imprescindibles para defender el mundo y , ante todo , la libertad .
<SPEAKER ID=24 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , cuando la delegacin del Parlamento estuvo en Washington la semana pasada y nos quedamos all algunos das ms de los realmente previstos , no slo yo tuve un gran sentimiento de un inters comn , tambin nuestros colegas americanos .
He podido constatar entre los americanos y , sobre todo , en su Gobierno , que hay ms control del que aqu , en general , se supone , y del que podemos deducir de algunas de las , a veces , desafortunadas palabras pronunciadas por su presidente .
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Algunos de nuestros colegas americanos nos dijeron claramente entonces que el tiempo de las palabras haba pasado .
Creo que tienen razn .
Eso no se aplica solamente a la relacin entre ellos y nosotros , sino tambin a lo que vamos a hacer aqu , en este Parlamento .
Si nos referimos a la penalizacin de los terroristas , realmente llegamos demasiado tarde .
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Espero que , de vez en cuando , podamos discutir algo en cuanto a la prevencin .
Eso significa , por tanto , colaboracin entre las policas , entre los jueces de instruccin , entre los servicios de informacin .
Espero , seor Comisario , que sus propuestas estn sobre la mesa cuanto antes , y as ser sin duda alguna .
Entonces veremos quin est en esta Casa en contra o a favor de una mayor colaboracin , quin realmente quiere avanzar y quin no .
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Espero , seora Presidenta del Consejo , que tambin se sepa en sus reuniones secretas quin est en contra y a favor , quin quiere avanzar y quin no , de manera que podamos sacar nuestras conclusiones y , por tanto , podamos evaluar y juzgar , ya que todava estamos impresionados , ahora todava nos hace dao , al igual que a nuestros amigos americanos .
No obstante ,  quin hablar de este debate dentro de uno o dos aos ?
Espero que entonces estaremos todava ms lcidos y que an recordaremos todo lo que se ha dicho hoy aqu .
<SPEAKER ID=25 NAME="Maes">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , lo primero que queremos y deberamos expresar es nuestra solidaridad hacia las vctimas de estos terribles atentados .
No obstante , es positivo que el Consejo y la Comisin se hayan puesto a trabajar con decisin para tambin formular propuestas .
<P>
Al fin y al cabo , se ha llegado a una globalizacin del terrorismo .
Todos somos vulnerables .
Podemos convertir nuestro mundo vulnerable en un mundo ms seguro .
se es el desafo .
Eso requiere , sin embargo , una cooperacin multilateral de cara a una lucha global contra el terrorismo .
Eso es tambin lo positivo que intento sacar de la puesta en marcha del artculo 5 del Tratado de la OTAN : que se vea como una muestra de solidaridad .
No es un cheque en blanco para cualquier accin militar que ocasione nuevas vctimas inocentes y despierte nuevos resentimientos y frustraciones , sino una invitacin a la consulta y al dilogo transocenico , aunque ya amenaza con no ser siempre comprendida as .
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Debemos ser conscientes de que nuestra poblacin est intranquila , que muchas personas temen que nos metamos sin ms en la maquinaria de guerra .
Debemos ser conscientes de que tenemos que explicar cules son nuestras intenciones .
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Debemos convertir este mundo vulnerable en un mundo ms seguro mediante soluciones polticas para los conflictos pendientes y eternos , tales como el de Oriente Medio .
Debemos dar esperanzas a grandes zonas del mundo que viven en la desesperanza .
Sin un orden mundial justo , la estabilidad y la paz continan siendo un sueo lejano y siempre constituirn un caldo de cultivo para el terrorismo .
<P>
Nos satisface la voluntad unnime que se manifiesta estos das y de la que hablan tambin aqu el Consejo y la Comisin .
Esperamos que esto no quede en palabras , ya que , en el pasado , cuando llegaba el momento de que Europa facilitara los medios para alcanzar los objetivos que se mencionan , algunos Estados miembros seguan poniendo nuevos obstculos en la prctica  Cunto tiempo ha transcurrido sin que se establezca una cooperacin para lograr que la Europol se convierta en un instrumento eficaz ?
Ya se habl de ello en Amsterdam .
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El Sr . Vitorino se ha referido a la entrega de terroristas en tanto piedra angular de la lucha contra el terrorismo .
No obstante , veremos si todos juntos llegamos a un resultado .
La Presidenta del Consejo ha mencionado diversos instrumentos encaminados a la prevencin del terrorismo . Sin embargo ,  no vamos a lograr controlar nunca el flujo de los capitales que alimentan mundialmente el terrorismo ?
 No vamos a querer o poder controlar nunca realmente el comercio de armas ?
 O maana daremos prioridad a argumentos econmicos frente a los argumentos de la seguridad y la prevencin del terrorismo ?
El terrorismo existe , el fanatismo existe , la injusticia existe .
Hay muchas armas que no han usado todava los terroristas , pero de las que disponen en una sociedad tecnolgica .
<SPEAKER ID=26 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , " no existe causa , ni siquiera una causa justa , que pueda convertir la matanza de civiles inocentes en un acto legtimo .
El terror no prepara el camino hacia la justicia , sino el camino ms corto hacia el infierno .
Condenamos y deploramos este crimen horrendo , condenamos a quien lo ha planificado y perpetrado con toda nuestra fuerza posible .
Nuestra participacin en el dolor por las vctimas , en el dolor de sus familias y de todo el pueblo norteamericano en estos difciles momentos no es ms que la expresin de nuestro profundo compromiso con la unicidad del destino humano " .
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No son palabras mas , sino palabras de intelectuales , polticos y ministros palestinos como Yaser Abed Rabbo , Hanan Ashrawi , Mahmoud Darwish .
Son palabras fuertes que dan esperanza porque parten de personas que viven y sufren bajo la ocupacin militar israel .
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Estos son momentos en que todos - personas , Estados , instituciones - debemos asumir la mxima responsabilidad y determinacin posibles para eliminar el terrorismo de la historia y , junto con l , la globalizacin de la pobreza , de la injusticia y de las guerras .
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" Las palabras deben sustituir a las armas " deca Javier Solana .
Por esto , no deben evocar , incitar al odio o a la cultura de los vaqueros , " o vivos o muertos " : como dicen las mujeres contra la guerra , entre matar y morir hay una tercera va , que es vivir .
La educacin para la paz y el respeto al Derecho no debe excluir a nadie y menos todava a los jefes de Estado .
Hoy desde Palestina e Israel , con el anuncio de la tregua , se aprecia un atisbo de futuro , dbil , s , pero es indispensable aferrarse a l .
La Unin Europea ha contribuido a hacer posible la reanudacin del dilogo .
Este papel poltico debe crecer y , si se acrecienta , se acrecienta en la firmeza de la defensa del Derecho .
Del mismo modo que se dijo a Arafat que debe ser firme a la hora de controlar el terrorismo , tambin es preciso decir claramente a Sharon que no puede seguir confiscando impunemente las tierras palestinas , construyendo asentamientos , matando a los palestinos y mantenindolos segregados en las aldeas o , como hizo en la maana de ayer , destruyendo el puerto de Gaza que se est construyendo gracias a la financiacin de los Estados de la Unin Europea .
<P>
Hacen falta medidas concretas : dar a los palestinos confianza para un Estado en la seguridad y dar a Israel la certeza de que nadie atenta contra su existencia , esto es , que lo que est en tela de juicio es su poltica colonial y de expansin y no su existencia .
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Ayer en Lbano , junto con la delegacin italiana , me entrevist con el Presidente Lahoud .
ste expres claramente su rechazo al terrorismo , pero reiter con fuerza lo indispensable que es la solucin a la cuestin palestina y el desarrollo de la cooperacin poltica y econmica con Europa y el mundo rabe .
Debemos creer en nosotros mismos y ser portadores de paz , portadores de Derecho .
<SPEAKER ID=27 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , la lucha contra el terrorismo exige que cada uno comprenda que la democracia no puede vivir sin reglas y sin castigar a quien viola las leyes y destruye la libertad y la seguridad .
En abril , el comandante Masud vino al Parlamento Europeo en busca de ayuda contra el fundamentalismo de los talibn .
Le sonremos con simpata , como sonremos mostrando nuestra solidaridad con las vctimas del fundamentalismo argelino y de los dems pases donde han sido eliminados ciudadanos , polticos , periodistas : pensamos en Espaa misma .
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Hoy , Masud est muerto , eliminado por terroristas suicidas , pocas horas antes de que otros terroristas perpetrasen la absurda matanza , la horrible matanza , la abominable matanza en los Estados Unidos .
Es evidente que el terrorismo y el integrismo haban establecido una precisa secuencia al eliminar como primer acto el ms autorizado referente de la lucha antitalibn .
<P>
Si queremos combatir y vencer para siempre el terrorismo , sus centrales , su podero econmico , su mensaje de odio contra la democracia y la libertad , hoy debemos prestar toda nuestra ayuda a la Alianza del Norte afgana : lo que le negamos a Masud vivo , se lo debemos a Masud muerto ; se lo debemos a los hombres y a las mujeres que luchan en aras de la libertad ; lo debemos dar a todos aquellos que en el mundo luchan contra el terrorismo y contra el integrismo .

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Asimismo pedimos que la Unin Europea vuelva a meditar sobre la necesidad de organizar lo mejor posible sus fronteras , incluso suspendiendo provisionalmente Schengen y que , en todo caso , como deca el Presidente Pasqua , se eliminen las ayudas a aquellos pases que cobijan , financian y protegen a las organizaciones terroristas y criminales ; que se controle el uso de Internet estableciendo por fin reglas porque sabemos que el terrorismo se ayuda y acta a escala internacional tambin gracias a la falta de normas sobre la utilizacin de este instrumento ; que se cierren las sedes de esas organizaciones que profesan la lucha religiosa , predican la violencia y toleran que sus miembros practiquen el terrorismo .

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Por ltimo , seor Presidente , pedimos que tengamos el valor de una Conferencia Euromediterrnea para intercambiar opiniones si queremos trabajar por la paz , para trabajar juntos y para combatir contra quien an sigue queriendo sembrar odio y violencia .
<SPEAKER ID=28 NAME="Borghezio">
Seor Presidente , la preocupacin de que la respuesta a los grandes atentados no se configure como una cruzada contra el Islam se puede compartir , pero con algunas precisiones .
Conviene recordar entretanto que una de las organizaciones vinculadas a Bin Laden se llama " Frente Islmico contra los cruzados y los judos " .
Quisiera recordar asimismo que los flujos financieros de miles de millones de dlares que llegan anualmente a las organizaciones caritativas o asistenciales musulmanas , se destinan en parte al terrorismo fundamentalista .
Y hay ms , los beneficios de bancos , sociedades financieras y cornicas , hoy por fin controladas e identificadas tambin en el mercado internacional , domiciliadas en parasos fiscales , contribuyen a apoyar la Internacional del terrorismo islmico .
Aqu en Europa hay centros islmicos , mezquitas , donde durante aos y an hoy en da los fundamentalistas vinculados al terrorismo han encontrado hospitalidad , cobijo e incluso , hay pruebas de ello , la facilitacin de pasaportes falsos .
Estas complicidades existen y no creo que ninguna palabra genrica de toma de distanciamiento de Bin Laden pueda tranquilizarnos en cuanto a la conversin a la paz , a los derechos humanos de estos sectores de la galaxia de la Internacional islmica presente en Europa .
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Comparto el llamamiento al realismo hecho esta maana en la Conferencia de Presidentes por la Sra . Garaud en aras de una seria poltica internacional ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=29 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , existe un proverbio chino que dice que " cuando el sabio seala la luna , el idiota mira el dedo " .
La Unin Europea hara bien en meditar este proverbio porque en realidad es difcil ver qu relacin guardan las discusiones de hoy con la violacin inaudita de la integridad norteamericana ocurrida el 11 de septiembre pasado .
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 A Norteamrica la ha salvado el hecho de tener una polica o un sistema de informacin federal ?
Ciertamente , tena uno .
El ms poderoso del mundo , que , evidentemente , no ha permitido ni prever ni impedir los acontecimientos del martes 11 de septiembre , y no se entiende muy bien qu lugar ocupa Europol en este asunto , como no sea el refuerzo de esa Unin Europea que , una vez ms , demuestra que lo nico que le preocupa es su propio poder , que se desentiende totalmente del fondo de los problemas y que slo le interesa recobrar su poder .
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Si tuviramos que reflexionar , nosotros que pretendemos representar a todos los pueblos europeos , tendramos que hacerlo ms bien sobre nuestra abdicacin y nuestra responsabilidad por haber dejado slo en manos de los Estados Unidos el debate con el resto del mundo , cuando nuestras naciones tenan ms de mil aos de tradicin diplomtica , histrica , militar ...
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( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=30 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera hacer hincapi en nuestro sincero psame por las vctimas del atentado de la semana pasada .
En estos momentos , antes de que se produzca una intervencin militar , ya estamos asistiendo a una gran tragedia humanitaria que afecta a muchos miles de personas inocentes en Afganistn .
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Los Estados Unidos ya han anunciado que levantarn las restricciones a que estn sujetas las agencias de inteligencia y les darn va libre para que contraten a delincuentes .
En palabras del Vicepresidente Cheney , para poder penetrar en estas organizaciones terroristas es necesario tener en nmina a personajes poco ortodoxos .
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Cuando el Presidente Bush declar la guerra - y lo cierto es que , en este caso , la lucha subyacente es de ricos contra pobres - dijo que haba que ganar la guerra con las herramientas de la accin .
Las herramientas que deberan utilizarse son aqullas de la justicia , es decir , no suspendiendo el Estado de derecho ni suprimiendo las libertades , sino que , por el contrario , stos deben mantenerse .
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Seor Presidente , seora Ministra , seor Comisario Vitorino , Seoras de la Asamblea , si libramos la guerra equivocada , perderemos .
<SPEAKER ID=31 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , nunca olvidaremos los atentados contra los Estados Unidos , que condenamos completamente .
Compartimos el dolor de las vctimas civiles y de sus familias y compartimos los valores de nuestro gran aliado - la democracia y la libertad de las personas .
El terrorismo crea un estado de nimo .
Provoca la indignacin y la reaccin , por ello debemos mantenernos unidos , debemos mostrarnos decididos y debemos estar vigilantes .
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No obstante , adems de nuestra reaccin poltica conjunta , debemos adaptar la posicin diplomtica de la Unin Europea .
En el contexto del actual procedimiento presupuestario , debemos hacer una nueva evaluacin del vasto programa de ayuda de la UE , en particular , en el caso de Estados que pudieran estar involucrados de algn modo en dicho terrorismo .
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La UE se percibe como pro rabe .
Lamento que as sea .
Deberamos estar a favor de la democracia .
Se ha declarado la guerra y debemos apoyar de manera inequvoca a nuestros aliados estadounidenses .
Mi partido y mi Grupo se han comprometido a prestar todo nuestro apoyo , en particular al Gobierno britnico , a sus socios en la Unin Europea y a nuestros aliados de la OTAN .
La magnitud y la naturaleza del atentado que presenciamos en los Estados Unidos la semana pasada nos alerta de las cosas que podra traer el nuevo milenio , por lo que debemos ser pragmticos a la hora de estudiar las medidas que deberemos adoptar juntos .
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Deberamos aprender todo lo posible unos de otros sobre cmo abordar la seguridad de nuestra poblacin y cul es el mejor medio para reducir las tensiones que conducen a la violencia poltica y al terrorismo .
Nuestros electores deberan , en la medida de lo posible , poder continuar con sus vidas , pero nosotros , como polticos , no podemos descansar mientras el terrorismo siga vivo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Read">
Seor Presidente , la semana pasada viaj a Washington encabezando la delegacin del Parlamento Europeo responsable de nuestras relaciones con el Congreso de los Estados Unidos . Iniciamos nuestra reunin previa con la Comisin a las 9.00 horas del martes 11 de septiembre , justo despus de que el primer avin se estrellara contra una de las torres y poco antes de que otro lo hiciera contra la segunda .
No es necesario decir que nuestra reunin no dur mucho tiempo y , al igual que muchos en los Estados Unidos , no tardamos en permanecer sentados ante los televisores , indignados y en silencio .
se fue el estado de nimo en los Estados Unidos el martes .
El mircoles , la gente estaba muy enfadada y asustada , comprensiblemente , al igual que lo estbamos nosotros .
Ms tarde siguieron muchas deliberaciones y una respuesta mucho ms meditada .
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Los numerosos mensajes procedentes de la Unin Europea y tambin del Parlamento Europeo , que se sumaron a los numerosos mensajes personales de apoyo y solidaridad , obtuvieron mucho reconocimiento .
Pudimos desempear parte de los deberes de nuestra delegacin , nos reunimos con miembros de la Comisin de Asuntos Exteriores del Congreso con los que mantuvimos algunas conversaciones de gran utilidad , aunque muy tristes .
La pregunta que nos dirigieron fue la siguiente :  Cmo nos ayudar Europa ?
 Nos apoyar Europa ?
Eso fue lo ms difcil .
Habra sido prematuro e inadecuado que una delegacin parcial ofreciera respuestas .
Naturalmente , no sabamos cmo debamos responder .
Hice una declaracin al Congreso , en nombre de la delegacin , que fue recogida en las Actas del Congreso y espero , con el permiso del Parlamento , que tambin sea recogida en las Actas de nuestro Parlamento .
Esta declaracin haca hincapi , naturalmente , en la compasin natural que queramos manifestar , as como en el hecho de que los Estados Unidos de Amrica deban abordar este problema conjuntamente con la Unin Europea y muchos otros pases .
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Cada vez es ms evidente que la respuesta debe ser comedida y proporcional , y que debemos prever y planificar las consecuencias para todos nosotros .
Existe la necesidad inequvoca de adoptar iniciativas diplomticas y polticas importantes para mantener la cooperacin con los pases ms prximos ante cualquier posible objetivo o accin militar y con aquellos que estn ms expuestos a sufrir las consecuencias .
Es posible que se avecinen tiempos terribles , pero es fundamental que adems de la compasin tengamos el valor de estudiar con mucho cuidado las alternativas .
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Quisiera expresar mi agradecimiento a las numerosas personas , incluida la Presidenta , que han manifestado aqu su preocupacin por nuestra seguridad y bienestar y , en particular , a los diputados compaeros , incluidos el Sr . Belder , la Sra .
Peijs , mis dos vicepresidentes , al resto de los miembros , al personal del Parlamento , a los intrpretes del Consejo y de la Comisin y , en particular , al personal de la Oficina de la Comisin en Washington . Todos ellos fueron infinitamente amables en la que fue una semana muy difcil .
<SPEAKER ID=33 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , los atentados de Amrica me hacen pensar en el atentado cometido contra el Archiduque Francisco Fernando de Austria en junio de 1914 en Sarajevo . Entonces , un terrorista sali de la nada y se lanz contra el Imperio austro-hngaro , una potencia que se consideraba invulnerable , y le alcanz el corazn .
Ese asesinato dio lugar una reaccin exagerada por parte del Imperio austro-hngaro , que condujo a la Primera Guerra Mundial .
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Es muy importante luchar contra el terrorismo internacional .
As mismo , resulta muy importante hacerlo con fuerza y , lo subrayo , con un control muy meditado .
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La propia Unin Europea tambin debe ponerse a trabajar .
Gracias , Comisario , usted no es el problema y tampoco lo es este Parlamento .
Me dirijo a mi antigua colega , la Ministra de la Presidencia belga .
Tampere se celebr hace dos aos .
Presidencia belga , elimine el derecho de veto del tercer pilar , si no , seguiremos dando palos de ciego y no podremos abordar bien el terrorismo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , la semana pasada particip en la delegacin que visit Washington .
All pude comprobar y compartir la consternacin , la ira y la desesperacin que han causado los ataques .
Comparto asimismo los sentimientos de los que buscan a los desaparecidos .
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Seor Presidente , despus de escuchar el debate en esta Asamblea he decidido apartarme del texto de la intervencin que haba preparado .
Quisiera decir que durante este debate algo diferente ha ido creciendo en m .
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Me preocupa profundamente lo que ha ocurrido y las reacciones a que ha dado origen en EE.UU. y en Europa .
Estoy convencido de que simultneamente con nuestros sentimientos de terror hay millones de personas en el mundo que estn celebrando estos actos terroristas .
Creo que lo han hecho muchos pobres en Asia , en frica y en otros lugares .
Hemos ledo que jvenes palestinos celebraron estos actos violentos .
No creo que hayan estado solos , ya que hay millones de personas en todo el mundo que han reaccionado de esta manera .
Esto me llena de horror y miedo , ya que significa que estamos en un mundo en el que hay millones de terroristas en potencia y de violentos de esta categora .
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Cabe preguntarse si estamos ante una especie de declaracin de guerra social .
 Estn relacionados estos hechos con los levantamientos coloniales ?
Recuerdo que en mi juventud tuvo lugar la rebelin de los Mau mau , considerada como una rebelin terrorista .
Todos recordamos la guerra de Vietnam .
 Existe una guerra de carcter social , o el aviso de una guerra de estas caractersticas , tras los sucesos de estos ltimos das ?
En ese caso carecen de sentido tanto los bombardeos masivos en Oriente Medio como los enormes y absurdos controles policiales .
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Lo nico que podramos entonces sera impulsar una enorme poltica de reformas y de redistribucin , una poltica que elimine la desesperacin y la ansiedad en el mundo , circunstancias que dan origen al terrorismo .
En caso contrario , jams podremos sentirnos seguros , a pesar de las bombas y de todos los servicios de inteligencia imaginables en el mundo .
<SPEAKER ID=35 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , los Estados Unidos de Amrica y el mundo libre fueron sorprendidos por una ola de atentados absolutamente brbara que afect a varios millares de vidas de hombres , mujeres y nios originarios de ms de 60 pases , asesinados en terribles circunstancias de horror y brutalidad .
Una vez ms , nuestras primeras palabras han de ser , por tanto , a semejanza de tantas otras , de solidaridad y pesar y hemos de inclinarnos con todo corazn ante tantas vidas segadas y el sufrimiento de sus familiares .
Semejantes atentados superaron absolutamente los lmites de lo imaginable y confirman los temores de que el fanatismo de los grupos terroristas no cede ni vacila ante consideracin alguna de compasin y hace temer lo peor en el futuro , si no se hace lo suficiente para combatirlo o erradicarlo .
Lejos de nosotros el deseo de un nuevo cisma entre Occidente y Oriente .
Distinguimos perfectamente a quienes profesan libre y pacficamente su fe islmica de quienes , de modo absolutamente intolerable , buscan en la apropiacin de un concepto medieval de guerra santa la inspiracin para agredir internacionalmente a ciudadanos , pueblos y Estados que desean vivir en paz .
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Por eso , es necesario responder con firmeza a los responsables de esos actos hediondos , verdaderos actos de guerra al mundo libre , tanto los que los prepararon directamente como todos los que los amparan , protegen , financian o inspiran .
En ese marco , la Unin Europea tiene enormes responsabilidades como comunidad depositaria de los valores universales de la vida , la libertad , la paz y la seguridad .
Adems del fomento de las relaciones de confianza , cooperacin y dilogo cultural con todos los pueblos y ciudadanos de la religin islmica que comparten esos valores universales con vistas a lograr incluso su participacin en un compromiso activo contra el terrorismo y la amenaza que representa , la Unin Europea y sus Estados miembros deben establecer , entre s y en el plano internacional , formas nuevas y ms eficaces de cooperacin en la esfera de recogida y tratamiento de informaciones en la esfera policial , de la compatibilizacin de los sistemas judiciales y legales y , por ltimo , en el plano de la seguridad y la defensa comunes , que ayuden a prevenir y permitan el castigo severo de todos los que inspiran esa nueva forma de amenaza mundial o son sus agentes .
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Queremos manifestar aqu nuestra esperanza de que el debate de hoy y las conclusiones del Consejo Europeo del prximo viernes constituyan un paso decisivo en una lucha larga y difcil contra el terrorismo internacional , que en la actualidad , mientras subsista la amenaza , no se puede dejar de considerar nuestra primera prioridad en el plano de la seguridad europea , atlntica y mundial .
<SPEAKER ID=36 NAME="Bigliardo">
Seor Presidente , Seoras , he escuchado muchos buenos propsitos y tambin algn lugar comn .
Sin embargo , debo decir que no se lucha contra los terroristas si los bancos europeos aceptan sus depsitos para aumentar su peso financiero , ni se lucha contra el terrorismo si , segn los intereses geopolticos , se venden armas a los distintos pases que , de vez en vez , aceptan el papel de gregarios de las distintas potencias .
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Seor Presidente , creo que no se puede hablar de paz si todos los das se pronuncia la palabra " guerra " .
El mundo entero est preocupado por las declaraciones , fuertes - entiendo el estado de nimo y la situacin poltica - del Presidente norteamericano , al cual reconocemos las razones de Estado y al cual manifestamos nuestra profunda solidaridad poltica y humana .
Sin embargo , esperamos que la palabra " guerra " se dirija contra grupos bien identificados de un mundo , el rabe , que no merece ser criminalizado en su conjunto por los actos criminales de una criminal y pequea minora de delincuentes , convertidos en aptridas por una lcida , insulsa y brbara locura .
<SPEAKER ID=37 NAME="Farage">
Seor Presidente , en nombre de mi partido , permtame presentar mi ms sinceras condolencias a la poblacin de los Estados Unidos .
Debido a nuestras relaciones tan especiales y a los cientos de britnicos que siguen desaparecidos , nosotros tambin compartimos su desesperado sentimiento de prdida .
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Mi primera observacin debe ir dirigida al Primer Ministro de mi pas , que naturalmente ha tenido un papel decisivo en la puesta en libertad de ms de 400 terroristas declarados culpables .
Debemos luchar contra el terrorismo en todas sus formas y debemos decir ' no ' a cualquier nuevo apaciguamiento .
Tambin quisiera instar al Consejo y a la Comisin a que no aprovechen esta oportunidad para ampliar el proyecto de integracin europea .
Los pueblos de Europa no perdonarn a los polticos que anteponen sus intereses personales a la seguridad de la poblacin .
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Por muy oscuro e incierto que sea el futuro , debemos apoyar con firmeza a los Estados Unidos como hiciera ese noble pas en nuestra hora ms oscura .
Nuestro compromiso con la derrota del terrorismo no debe ser menor que el de ellos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , el atentado terrorista en los Estados Unidos nos afecta lamentablemente a todos y no slo porque entre los muertos tambin hay seguramente cientos de europeos .
Slo los austracos cuyo paradero se desconoce hasta el momento ya suman treinta .
Los europeos deberan ofrecer su solidaridad y cooperacin incondicionales para dar respuesta a este ataque terrorista y los socios europeos deberan abstenerse de imponer condiciones en este contexto .
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Espaa , como Estado miembro de la UE , ha emitido una seal indudable en este sentido , al igual que Francia ; ambos pases enviaron muy pronto emisarios polticos a los Estados Unidos .
Yo quiero exhortar a los partidos polticos austracos a que abandonen decididamente su llamada neutralidad , pues ante la disyuntiva entre terroristas culpables y vctimas inocentes no hay neutralidad posible .
La cooperacin con los pases rabes o con una mayora de poblacin musulmana que mantienen una posicin moderados ser tan importante como el funcionamiento de las relaciones entre los pases democrticos en el contexto de esta colaboracin internacional .
Una solidaridad internacional eficaz va a ser el fundamento ms importante para el xito de un contraataque en esta ocasin .
Y yo quisiera invitar a quienes ahora nos ofrecen sabias palabras de contencin militar y fantasas pacifistas a que visiten la escuela de Nueva York , a la que tambin asisten mis hijos , y hablen con los nios que han perdido a su padre o a su madre o incluso a ambos en este atentado .
<SPEAKER ID=39 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , a las palabras de solidaridad debe seguir ahora de la solidaridad de la accin .
Los partidos alemanes de la Unin se sienten obligados a apoyar , en cualquier caso , a los americanos tambin en la defensa comn frente al terrorismo .
Los americanos contribuyeron de manera decisiva a la reconstruccin de nuestro pas y a la recuperacin de nuestra unidad .
Por lo tanto , a nuestra vez tambin debemos compartir con ellos la carga comn de la lucha contra el terrorismo .
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Las propuestas del Comisario Vitorino representan un primer paso adecuado en ese sentido .
Pero no se trata de un programa inmediato .
Dichas medidas entrarn en vigor en 2002 , como muy pronto .
Aun siendo acertadas ,  podemos y debemos hacer algo ms !
Por ejemplo , podemos mejorar la dotacin de Europol con respecto a la actual .
Europol necesita establecer de inmediatamente un acuerdo con los Estados Unidos , en el marco de la legislacin actual , sobre el intercambio de datos para los fines de la lucha contra el terrorismo .
Esto no ha sido posible hasta ahora debido a que hemos erigido en medida universal nuestras normas en materia de proteccin de datos .
Con el resultado de que la proteccin de los datos ha beneficiado ms a los terroristas que a sus vctimas .
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Tenemos que dotar de inmediato a Europol de capacidades operativas .
Tenemos que proceder ya a la posible creacin de los equipos de accin conjunta .
Europol debe estar presente dondequiera que se realicen investigaciones contra los terroristas y debe facilitar el intercambio directo de datos entre los encargados de la investigacin y quienes trabajan en la central de Europol- Estas posibilidades ya existen y debemos hacer uso de ellas .
Esto es posible en el marco de la legislacin actual y para ello no tenemos que esperar a que se transponga ninguna directiva .
<SPEAKER ID=40 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , no existe ninguna excusa para un acto terrorista .
El terrorismo es ante todo un desprecio a la vida , un desprecio a la vida de ciudadanos inocentes , a veces un desprecio a su propia vida .
Si bien todos los pueblos deben poner obstculos al terrorismo , no basta con detener y juzgar a los ejecutores y organizadores de actos terroristas .
Es necesario sobre todo sanear el terreno en el que el terrorismo crece : la pobreza , el subdesarrollo , la ignorancia , constituyen tierra frtil para todos los integrismos .
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Resulta paradjico que cualquier acontecimiento imprevisible puede ser luego fcilmente explicado , pero no basta con explicar lo que ocurre en el mundo , hay que cambiarlo .
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La economa mundial va mal .
Tras el ataque contra los Estados Unidos , sta puede empeorar sobre todo en caso de accin militar prolongada .
Con el fin de poder ayudar a los dems , Europa debe resolver sus propios problemas econmicos .
Debemos felicitarnos de que el precio del dinero haya bajado , y el BCE habra podido preparar mejor los mercados , lo cual nos hubiera ahorrado la destruccin de riquezas en bolsa .
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Si no hay un crecimiento equilibrado a largo plazo , sin un saneamiento de los dficits pblicos , ese choque exterior , imprevisto e imprevisible debe obligar a Europa a dejar que acten los estabilizadores automticos para todos los pases de la Unin .
No se trata de laxismo , sino de sentido comn econmico .
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Nuestros amigos norteamericanos nos han demostrado tener sentido comn econmico , ya que acaban de decidir un paquete de ayuda sustancial para su aviacin civil .
 Europa se quejar ahora a la OMC contra esta distorsin de competencia ?
 O va tambin a definir una poltica de apoyo a los sectores econmicos debilitados por el ataque salvaje ?
Felizmente tenemos el euro .
Sin la moneda comn los mercados monetarios se veran gravemente perturbados , empujando al alza ciertas monedas como el marco alemn y a la baja otras monedas supuestamente ms dbiles , lo que podra provocar un estallido del mercado interior .
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Pero no slo se trata de Europa ; tambin los pases pobres pueden sufrir an ms las consecuencias de cualquier vuelco de la coyuntura y de una recesin que siempre es posible .
Para nosotros la prioridad debera ser la integracin real de todos los pases en el comercio mundial .
La globalizacin , a veces criticada , slo afecta , de hecho , a un nmero muy limitado de pases .
Las cuatro quintas partes de los intercambios mundiales se realizan entre una treintena de pases .
No habr desarrollo sin comercio .
Y toda economa , para poder exportar , debe generar un crecimiento endgeno , creando una mayor justicia en el pas .
Para permitir este desarrollo endgeno de los pases pobres , es necesario resolver lo antes posible el problema de la deuda del Tercer Mundo .
Slo erradicando la pobreza y la ignorancia venceremos definitivamente el terrorismo .
<SPEAKER ID=41 NAME="Caveri">
Seor Presidente , Seoras , el terrorismo internacional muestra su voluntad de una verdadera escalada en sus acciones , as como en la crueldad de las tcnicas aplicadas , como por desgracia se ha visto , en los horribles atentados en Estados Unidos , mientras se ciernen otras graves amenazas como las armas qumicas o las armas nucleares .
Son indispensables reacciones de defensa y de respuesta coherentes y comunes en el mbito europeo y , con las declaraciones del Consejo y de la Comisin , vamos en la direccin correcta .
Sin embargo , sigue existiendo un problema crucial en el orden internacional o , si ustedes lo prefieren , en el Derecho internacional : el papel de instituciones como la Unin Europea o incluso las Naciones Unidas respecto de los Estados que toleran o son cmplices del terrorismo .
Con respecto a esto , no pueden haber rebajas o medidas inadecuadas , como con frecuencia ha venido ocurriendo hasta la fecha .
De todos modos , ya nada es como antes y , sin duda , la Cumbre extraordinaria del viernes ser capaz de abordar tambin este tema .
<SPEAKER ID=42 NAME="Tajani">
Seor Presidente , seor Comisario , Europa y el Parlamento Europeo estn al lado de los Estados Unidos en este momento negro de la historia de la humanidad , ciertamente el ms negro desde el final de la II Guerra Mundial .
Estamos al lado de los Estados Unidos tambin porque entre las vctimas hay decenas y decenas de europeos , muchos italianos .
El ataque del 11 de septiembre no solo fue contra los smbolos de la libertad econmica y de la seguridad colectiva de Occidente , sino tambin contra todos nosotros .
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Europa deber erigirse en protagonista en la nueva etapa poltica que se ha abierto tras los ltimos trgicos acontecimientos .
Nuestras Instituciones , empezando por el Parlamento , no debern desempear un papel de segundo plano en las prximas semanas , en los prximos meses .
Junto con todos los pases del mundo , la Unin estar llamada a estar en primera lnea y las decisiones que tendremos que tomar habrn de centrarse en algunas grandes cuestiones , en primer lugar la identificacin de los culpables .
sta es indispensable para llegar a la reaccin contra el terrorismo que los Estados Unidos , junto con los aliados que lo considerarn oportuno , debern oponer , aunque tendr que estar orientada a castigar a los responsables de las matanzas de Nueva York y Washington .
<P>
Seor Comisario , para ganar esta guerra contra el terrorismo hace falta una decidida renovacin de los servicios secretos .
Por esto , junto con la potenciacin de Europol , que compartimos , parece cada vez ms necesario crear una suerte de inteligencia supranacional .
Se trata de un tema que se debati en la Cumbre entre el primer ministro italiano y el premier ingls : un proyecto cuyo objetivo es crear una organizacin que pueda descubrir y contribuir a golpear los tentculos de la mafia del terrorismo .
<P>
La estrategia y la movilizacin internacionales debern implicar necesariamente a todos los pases rabes .
Debemos dejar claro a todos que la confrontacin que estamos viviendo en este momento no es entre Occidente y el Islam : es entre todo el mundo y la locura terrorista .
Por esto , consideramos muy importante el anuncio de Rusia y de China , as como positivas las posiciones de Yasser Arafat y ciertas decisiones del Gobierno israel que contribuyen a dar unos pasos esperanzadores para la paz en Prximo Oriente .
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En definitiva , una respuesta militar y de la inteligencia debe ir acompaada por una fuerte iniciativa poltica de la Unin en las zonas de conflicto ms calientes : una accin destinada a apagar los focos de desesperacin y de intolerancia .
La sospecha de especulaciones financieras realizadas por los terroristas en las Bolsas de todo el mundo y la crisis de muchas compaas areas , destinada a provocar el recorte de muchos puestos de trabajo , exigen a la comunidad internacional una serie de intervenciones para proteger la economa .
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Seor Presidente , Europa con todas sus Instituciones est llamada a una gran prueba .
Sin embargo , todos estamos convencidos de que al final , gracias a una extraordinaria concentracin de las conciencias , prevalecern los valores de la libertad , de la democracia y de la tolerancia , en los que hoy todos nos reconocemos , y que el Parlamento Europeo , una institucin que representa a los pueblos de Europa , desde el viernes sabr ciertamente cumplir con su parte .
<SPEAKER ID=43 NAME="Hume">
Seor Presidente , no hay ninguna duda de que toda la Unin Europea se une a la poblacin de los Estados Unidos en la condena rotunda y absoluta de aquellos que han llevado a cabo estas terribles atrocidades en los Estados Unidos y a nuestro ms sentido psame a las familias que han perdido a sus seres queridos en estas terribles atrocidades .
La Unin Europea y todas las sociedades democrticas del mundo deberan unirse a los Estados Unidos en el intento de llevar ante la justicia a los responsables de estas atrocidades y , al hacerlo , asegurarse de que apuntan a las organizaciones terroristas y a sus miembros , y no a las comunidades en las que stos viven , con el peligro de causar sufrimiento a personas inocentes .
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Generalmente , el terrorismo existe en mbitos de resolucin de conflictos en los que , lamentablemente , muchos de los involucrados creen en lo que hacen .
La Unin Europea puede desempear un papel muy importante en la bsqueda de soluciones para la resolucin de conflictos en las diferentes partes del mundo enviando a las zonas de conflicto no a un ejrcito , sino una filosofa de paz , basada en principios firmes .
A menudo nos olvidamos de que la Unin Europea es el mejor ejemplo de la historia mundial de resolucin de conflictos .
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 Quin habra podido pronosticar hace 60 aos la situacin en la que hoy nos encontramos todos ?
 Quin habra vaticinado todo esto en 1941 , cuando la II Guerra Mundial causaba estragos y millones de personas eran masacradas .
Si nuestros padres y abuelos hubieran dicho " no os preocupis , vuestros nietos compartirn escaos en el Parlamento de una Europa unida " , nadie les habra credo .
Pero as ha sido y el cmo y el porqu ha ocurrido esto tienen una importancia decisiva .
Por este motivo , la Unin Europea , en vez de tener un ejrcito , debera crear en el seno de la Comisin un departamento de paz y reconciliacin con un Comisario responsable de la Paz y la Reconciliacin que difundiera esta filosofa .
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En primer lugar , en todas las zonas en que existen conflictos , la poblacin est dividida .
La violencia nada puede hacer para intentar superar las divisiones .
El dilogo es el primer paso .
En segundo lugar , est el principio del respeto de la diferencia , porque todo conflicto es causa de una diferencia , ya sea de religin , nacionalidad o raza .
En tercer lugar , es necesario crear instituciones que respeten esas diferencias , y el cuarto elemento es trabajar unidos por el bien comn .
sos son los principios fundamentales de la Unin Europea que han hecho posible dejar atrs los peores conflictos de la historia mundial y son los principios que deberan ser la clave para la resolucin de conflictos en cualquier situacin de conflicto .
<SPEAKER ID=44 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Unin Europea es sin lugar a dudas ms vulnerable que los Estados Unidos por ahora y seguir sindolo mientras no se optimice la cooperacin entre los Estados miembros contra el terrorismo , tanto en el mbito judicial como en el operativo .
Es cierto que contamos con Europol , una institucin dotada tambin de competencias contra el terrorismo , pero Europol nada puede hacer si todos los Estados miembros no cumplen el Convenio y le proporcionan puntualmente la informacin completa para que pueda realizar los anlisis necesarios y prestar posteriormente apoyo a los Estados miembros .
<P>
Europol no puede actuar si no dispone de personal suficiente y actualmente slo doce colaboradores de Europol se dedican a tareas de investigacin contra el terrorismo en Europa .
Europol tampoco puede actuar si no dispone de la tecnologa necesaria .
Por esto es imprescindible y urgente la adopcin de un paquete de medidas al respecto .
Por todos estos motivos , yo deseara que se recuerde a los Estados miembros su obligacin de cumplir el Convenio Europol , en particular su artculo 4 , as como que se introduzca un mecanismo que les obligue a comunicar la informacin .
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En segundo lugar , deberamos poner a disposicin un presupuesto lo suficientemente amplio para que permita crear una central de anlisis con un nmero adecuado de analistas dedicados a tareas de investigacin contra el terrorismo .
En tercer lugar , deberamos crear equipos conjuntos de investigacin contra el terrorismo , en el marco de la colaboracin entre los analistas de Europol y los representantes de los Estados miembros .
Nosotros acogemos con satisfaccin la agilizacin de la iniciativa del Comisario Vitorino , con sus dos decisiones marco , como un fundamento jurdico urgentemente necesario para combatir con eficacia el terrorismo .
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Europa se enfrenta con un reto de primer orden .
Europa tiene la responsabilidad de adoptar una actitud ms decidida que nunca contra el terrorismo y de actuar .
 El momento actual as lo exige !
<SPEAKER ID=45 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , Seoras , los atentados del 11 de septiembre contra el WTC y el Pentgono constituyen un ataque al corazn de nuestra democracia .
El nuevo terrorismo tiene como objetivo primordial infundir miedo , trastocar nuestro mundo y , al mismo tiempo , aprovecharse de la impotencia de otros a travs de un esquema simple de blanco y negro .
Considero que esto es , en el ncleo , un ataque contra nuestro mundo , el mundo entero , y contra nuestro orden jurdico internacional , al que , precisamente , quiero defender .
<P>
El terrorismo se globaliza y utiliza tambin , por tanto , una tecnologa global y moderna , y las estructuras criminales internacionales .
De ah que tambin merezca una respuesta mundial .
Pienso en una colaboracin ms intensa entre nuestros servicios secretos y la infiltracin en las redes terroristas .
En tanto estados independientes , no nos podemos permitir por ms tiempo trabajar de forma nada constructiva .
Debemos emprender , precisamente , una accin conjunta y debemos ir ms all de lo usualmente pensado con esta nueva coalicin de accin .
<P>
As mismo , los consorcios financieros internacionales y las empresas multinacionales deben colaborar activamente .
Al fin y al cabo , los beneficios procedentes de las drogas , de extraer petrleo en las zonas en conflicto y del comercio de diamantes ensangrentados constituyen formas de financiar las acciones ilegales , los conflictos , la guerra , y estn estrechamente ligadas , a su vez , a estas redes terroristas .
<P>
Debemos detener la financiacin o la participacin en el comercio de materias primas cuando ello provoque conflictos y suponga un caldo de cultivo para el terrorismo .
De esta manera , podemos daar de forma extraordinariamente efectiva la financiacin de las redes terroristas .
As mismo , hay que efectuar un esfuerzo continuo en esta nueva guerra en el mbito del intercambio de informacin econmica y criminal , tambin si algunos servicios pblicos se vuelven ms caros o lentos en aras de la seguridad .
<P>
Nuestro deseo de vivir en una democracia abierta y permisiva para todos nos hace vulnerables .
No obstante , nuestra fuerza tambin reside en la sociedad .
Eso es vlido independientemente de la raza , las creencias o la nacionalidad .
Resulta evidente todo esfuerzo de un terrorista por dividir el mundo entre el suyo y el nuestro para , as , enfrentar mutuamente a grupos y religiones .
Los terroristas no se alimentan de creencias o ideales .
Su hambre es el poder .
Sus armas son el miedo y la destruccin .
No quieren paz en el Pas Vasco , Liberia u Oriente Medio , solamente buscan vctimas civiles .
Estamos , por ello , al lado de Amrica y de todos los que quieren respaldar pacficamente este orden jurdico internacional .
<SPEAKER ID=46 NAME="Brok">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , la respuesta a la accin terrorista se est preparando con mucho cuidado -creo yo- , tal como estamos viendo .
Los Estados Unidos estn afrontando la situacin con calma e intentan resolver el problema desde una perspectiva multilateral , tambin en colaboracin con la OTAN .
Esto indica que todo se har con prudencia .
<P>
Yo creo que por esta razn tambin debemos dejar claro que por nuestra parte no tenemos motivos para eludir nuestra responsabilidad y nuestro compromiso , sino slo para la gratitud , no slo con el fin de garantizar el futuro de las relaciones transatlnticas , sino porque as lo exige nuestro inters ms intrnseco .
Este terrorismo que ha adquirido dimensiones blicas y ha causado una destruccin como hasta ahora slo se haba visto como resultado de una guerra , este terrorismo tiene la capacidad de atacar del mismo modo hoy a Bruselas , maana a Londres y pasado maana a Madrid .
<P>
Los combatientes ya se encuentran entre nosotros y , en consecuencia , nadie puede eludir ya la situacin .
Yo creo que nadie debe buscar excusas para justificar que no puede colaborar cuando llegue el momento de pasar efectivamente a la accin , concretamente a unas acciones que habr que concretar a partir de una nueva definicin de la poltica de seguridad : acciones militares acompaadas del recurso a todos los instrumentos de la poltica exterior -para evitar que tambin se constituyen alianzas a favor de la parte contraria , por ejemplo- y combinadas con las medidas de seguridad interior que ya han comentado el Sr . Vitorino y muchos miembros de nuestra Asamblea .
<P>
En relacin con este ltimo punto , debe quedar claro que ha de ser posible adoptar medidas transfronterizas contra el terrorismo transfronterizo y que la mejor legislacin nacional y la mejor polica nacional nada pueden lograr sin una cooperacin en este mbito .
<P>
Finalmente , yo quisiera aadir una ltima observacin : no existe ningn motivo que justifique el terrorismo ; sin embargo , aun as debemos procurar eliminar las causas de las que se nutre el apoyo al terrorismo .
 Debemos contribuir , por lo tanto , a eliminar el caldo de cultivo del terrorismo en Oriente Medio y en muchas otras regiones !
<SPEAKER ID=47 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente , los ataques terroristas del 11 de septiembre han dado gran actualidad a nuestro debate sobre la necesidad de una accin comn en la lucha contra el terrorismo .
An estamos sobrecogidos por las tremendas imgenes , por la tremenda realidad , por las consecuencias gravsimas que ya han tenido y por las que adivinamos y nos tememos que tendrn .
<P>
Pero ms all de la incidencia en la economa o en las relaciones polticas mundiales , hay miles de personas que han muerto , miles de personas que han perdido a sus padres , a sus hijos , a sus maridos , a sus amigos , a sus seres queridos .
A esas personas que sufren , a las vctimas , quiero dedicarles mis primeras palabras : ellos , las vctimas , han de estar presentes en nuestras deliberaciones y en nuestras decisiones de futuro .
Porque a todos ellos nos debemos .
Precisamente , para que se haga justicia y para evitar que , por accin o por omisin , haya ms vctimas inocentes , habremos de actuar .
Sabemos que algo hay que hacer , que hay que dar una respuesta , una respuesta justa , democrtica , proporcionada , pero una respuesta , porque los terroristas no pueden sentir que tienen impunidad ni tenerla y porque tenemos la obligacin de asegurar a los ciudadanos que el Estado de derecho tiene los instrumentos necesarios para defender su vida , su libertad y su seguridad .
<P>
No quiero ni puedo abstraerme de mi condicin de vasca .
Me gustara no tener esta experiencia en la materia , dara cualquier cosa por no tenerla , pero la tengo .
S que la cooperacin internacional es el camino , que las iniciativas que hoy ha presentado el Comisario Vitorino son el camino : cooperacin poltica , cooperacin judicial , cooperacin policial .
La corresponsabilidad frente al terrorismo es nuestra principal respuesta poltica , la ms eficaz .
<P>
Seoras , el terrorismo -como ya se ha dicho- no tiene fronteras , ni patria , ni religin , ni ideologa .
Tiene un objetivo y un mtodo comunes .
Nunca han querido la paz .
Siempre han buscado derrotarnos , derrotar a la democracia .
Por eso les digo que lo que la Comisin ha decidido hoy , lo que hoy se ha aprobado , es un hecho histrico .
Permtanme que lo califique como tal .
Se ha dado el paso que faltaba para pasar de la solidaridad , necesaria aunque no suficiente , a la accin comn de todos .
<P>
Muchas gracias , seor Vitorino , y muchas gracias a todos por esta decisin .
<SPEAKER ID=48 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , las riqusimas elites , cuyos miembros y cmplices han disfrutado de formacin universitaria , atacan nuestras instituciones financieras , econmicas y de seguridad .
Este terrible drama exige una respuesta .
El ciudadano pide a la Administracin que actu .
<P>
En el mbito exterior , la Unin Europea ha podido hacerlo porque cada vez nos hallamos ms en situacin de hablar con una sola voz .
Ha aumentado mucho el valor de nuestra contribucin para eliminar los caldos de cultivo del terrorismo . Tambin lo notaremos , espero , en el futuro cercano .
En el mbito interno , no se ha logrado todava hablar con esa sola voz .
Todava se trata de " cada uno para s mismo " antes de nada .
Afortunadamente , la Comisin se ha dado cuenta de que eso no puede ser .
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Seor Vitorino , quiero felicitarle porque usted y la Comisin se han dado cuenta de que es absolutamente necesario hablar con una sola voz en nombre de la Unin Europea .
Usted ha diseado en una semana un plan elaborado que contiene propuestas prcticas y realmente necesarias .
Eso se ver recompensado con la confianza de los ciudadanos .
Espero que ningn Estado miembro tenga el mal gusto de distanciarse de este plan necesario y ocasionar , con ello , el desacuerdo de sus propios ciudadanos .
<P>
Es obvio que la justicia es importante aqu , ya que , en primer lugar , se trata de un delito , sea cual sea la naturaleza de los buenos motivos con que pueda adornarse .
Tambin vemos eso en Irlanda del Norte , donde , en torno a los convencionalismos , se utilizan indebidamente trminos que constituyen una ofensa para todo el que se toma en serio una creencia religiosa .
<P>
Debemos estar satisfechos con el informe Watson , que da un primer impulso a los esfuerzos del Parlamento , y puede completarse todava con las posturas en cuanto a los preparativos de los delitos que se cometan en otras partes , fuera de la Unin Europea .
<P>
Contamos con que el Comisario no permitir proyectos de decisiones marco que contengan frmulas poco convincentes , tales como las que vemos actualmente , frmulas que carecen absolutamente de significado .
El verdadero valor aadido debe residir en que quede claro para los ciudadanos que la Unin Europea , en cuanto tal , asume el liderazgo cuando se trata de asegurar la seguridad interna .
<SPEAKER ID=49 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , tambin tenemos que extraer algunas consecuencias en lo que respecta al transporte areo .
Necesitamos adoptar medidas para evitar que se repitan ataques terroristas de este tipo en los vuelos .
Tenemos que mejorar rpidamente la seguridad de los pasajeros areos , de preferencia a escala internacional .
Cada uno debe empezar , no obstante , por sus propios aeropuertos nacionales .
Es preciso establecer controles ms rigurosos de los equipajes y equipajes de mano .
Es preciso un control ms riguroso del personal que trabaja en los aeropuertos .
Sobre todo , no basta con que hoy y maana se endurezcan los controles , si al cabo de medio ao se han vuelto a relajar en determinadas zonas de Europa .
No , necesitamos controles permanentemente rigurosos .
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Posiblemente ser necesario que en casos particulares , en determinados trayectos , los vuelos cuenten con escoltar armados y tendremos que considerar la conveniencia de blindar la cabina de mandos contra ataques terroristas , ya que es preciso evitar que los aviones se conviertan en la mayor arma del mundo .
Por otra parte , no debemos preocuparnos slo de la seguridad de los pasajeros -que es primordial- , sino que tambin tenemos una segunda preocupacin : en estos momentos estamos asistiendo a una gigantesca reduccin del nmero de pasajeros de las lneas areas .
Tenemos que observar la situacin .
 La reduccin del nmero de viajeros est motivada por los atentados terroristas ?  Se trata de una reduccin coyuntural o de carcter estructural ?
Las peticiones de algunos Gobiernos que hoy se pueden leer en la prensa -subvenciones , subvenciones- no pueden ser la respuesta .
<P>
Mi Grupo rechaza que se concedan subvenciones a las compaas areas .
Tenemos que examinar cmo podemos ayudarlas .
Podemos ayudarlas mediante acuerdos de cdigo compartido y autorizando reestructuraciones , acompaadas de fusiones y adquisiciones .
Esto nos permitir resolver de manera ms elegante la situacin , a fin de mantener su competitividad , pero no debemos pagar subvenciones de manera indiscriminada .
<P>
Evidentemente , las circunstancias pueden cambiar .
Si los Estados Unidos apoyan a sus compaas areas con ayudas gigantescas , tendremos que examinar las repercusiones sobre el mercado transatlntico .
En tal caso , no podemos dejar en la estacada a nuestras compaas areas , pero debemos proceder con mesura , y ante todo es necesario mejorar la seguridad de los pasajeros .
<SPEAKER ID=50 NAME="Morillon">
Seor Presidente , el martes nos levantamos con estupor frente a la manifestacin de una nueva forma de totalitarismo .
Anteayer el nazismo , ayer el estalinismo , hoy el fundamentalismo islmico , tenan y tienen en comn el ms profundo desprecio por el ser humano , al que pretenden someter a la realizacin de sus designios de dominacin universal .
<P>
El 11 de septiembre , en Nueva York y Washington no slo fue atacada la libertad , sino tambin la dignidad de la persona .
Quienes han inducido ese monstruoso atentado han sacrificado deliberadamente la vida de sus propios hombres , con el nico objetivo de matar al mayor nmero posible de personas inocentes , a fin de provocar el terror en la mente de sus oponentes y de dar un nuevo impulso al fanatismo de sus seguidores .
El valor demostrado en el mundo entero evidencia que no han alcanzado su primer objetivo , pero las manifestaciones de jbilo que se han sucedido en algunos lugares demuestran que el segundo objetivo muy bien podra haber sido conseguido .
Frente a esta amenaza nos veremos obligados a revisar nuestra defensa comn y tambin a trabajar en la creacin de un nuevo orden mundial que permita , en particular , un mayor compromiso de Europa en la solucin de los conflictos regionales que tanto en Oriente Medio como en el Afganistn , en frica , no cesan de ensangrentar el planeta .
<P>
Para luchar contra el terrorismo fundamentalista , debemos basar lo esencial de nuestros esfuerzos en un mayor apoyo a todos los partidarios del islam moderado y tolerante , ya estn en el poder o en la oposicin .
En Afganistn , por ejemplo , no hemos sabido responder a la demanda acuciante del comandante Masud para destruir el enjambre de abejas que se ha creado en dicho pas .
Debemos apoyar a sus seguidores en el seno de la Alianza del Norte , nicos representantes del gobierno reconocido de este pas , y ayudarlos por todos los medios a derrocar el rgimen de barbarie de los talibanes .
Para luchar contra el terrorismo fundamentalista tenemos que reformar profundamente nuestra defensa .
Europa no cuenta con los medios para hacerlo .
El Congreso y el Senado norteamericanos acaban de asignar 40 mil millones de dlares al Presidente de los Estados Unidos .
 De qu suma , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , disponen ustedes hoy para expresar ms all de las promesas nuestra voluntad de incorporarnos junto al pueblo norteamericano a la lucha que se nos ha impuesto ?
<P>
Seoras , hoy ya nada es como antes .
Espero que en la aprobacin en segunda lectura de nuestro proyecto de presupuesto para 2002 sepamos sacar las consecuencias de ello .
<SPEAKER ID=51 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , represento a un pas que mantiene unas relaciones histricas singulares y estrechas con los Estados Unidos .
Agradecemos mucho el apoyo que hemos recibido de dicho pas en la erradicacin de la violencia en nuestra isla .
<P>
Lo ocurrido en Nueva York y Washington no es nuevo .
Los ataques a objetivos econmicos , polticos y de la seguridad con un gran nmero de vctimas civiles han sido el distintivo del terrorismo internacional .
Los hemos sufrido en Irlanda , Gran Bretaa , Espaa y otros pases europeos : por ello compartimos y comprendemos el dolor de los que sufren .
En Irlanda esperamos que esta atrocidad precipite un cambio del trato que , como si de celebridades se tratara , reciben en algunas partes de los Estados Unidos los representantes de organizaciones responsables de atrocidades similares en Irlanda .
Ojal que debilit tambin su capacidad para recaudar fondos , en particular , cuando su faccin paramilitar sigue conservando las armas de terrorismo y de destruccin masiva y fraterniza con otros lderes terroristas .
<P>
El principal problema al que se enfrentan los dirigentes democrticos es cmo responder a esta ltima atrocidad .
Cuando escucho el lenguaje que en estos momentos est utilizando el Presidente George W . Bush , debo reconocer que siento cierta preocupacin .
Hablar en trminos de capturar a alguien ' vivo o muerto ' puede que sea un lenguaje apto para las pelculas de vaqueros , pero no es el lenguaje que debera utilizar un dirigente mundial en ningn momento , y desde luego no en tiempos de crisis .
<P>
La aversin que sigui a los sucesos de la semana pasada proporciona el impulso necesario para unir a todos en apoyo de los ideales democrticos y en la lucha contra el terrorismo internacional .
Una gestin equivocada , sin embargo , podra precipitar al mundo occidental en un conflicto con el mundo islmico con consecuencias catastrficas para todos .
Por consiguiente , la respuesta debe ser bien sopesada y proporcional .
No debe provocar vctimas civiles innecesarias que den lugar a otra generacin de terroristas .
<P>
Tenemos una oportunidad nica de librar al mundo del mal del terrorismo y de fortalecer la democracia .
Las futuras generaciones no nos perdonarn si desaprovechamos esta oportunidad .
<SPEAKER ID=52 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , en el Reino Unido todos compartimos la misma determinacin en esta hora trgica .
Nos tranquiliza la solidaridad con los Estados Unidos que han manifestado los dirigentes polticos de toda Europa .
Anteriormente , el entusiasmo de muchos polticos europeos favorables a la integracin europea se haba alimentado de un sentimiento antiamericano .
Ese sentimiento ya no tiene cabida .
Rara vez ha sido ms imprescindible la unidad euro-atlntica .
<P>
Confo en que los dirigentes de la Unin Europea garanticen que no habr ninguna recada por parte de ningn gobierno europeo cuando las cosas comiencen a ponerse difciles .
En anteriores crisis , la resolucin de algunos no tard en desmoronarse .
Sera especialmente inadecuado utilizar esta crisis para fomentar y acelerar la agenda integrista de la Unin , en particular , los elementos fundamentalmente separatistas de la poltica europea de defensa .
Nuestro motivo debe ser una accin seria contra el terrorismo , y no aprovechar la oportunidad para ampliar las competencias de la UE .
<P>
En el frente interno , espero que la propuesta de la Unin Europea relativa a una definicin comn del delito terrorista y de la consiguiente legislacin sea lo suficientemente slida para permitir que , por fin , se emprenda una accin eficaz contra las numerosas organizaciones del frente terrorista que existen en toda Europa .
Debo confesar que lo dudo .
El problema es que demasiados terroristas cuentan con sus apologistas y adoptan formas que disfrazan lo que son .
<P>
Es necesario encontrar el modo de impedir que los grupos de apoyo terroristas lleven a cabo acciones que siguen considerndose actos legales en nuestros pases , como son el reclutamiento , el adoctrinamiento , la radiodifusin y la recaudacin de fondos para apoyar actos ilegales en otras partes .
En concreto , es hora de que los siete pases de la Unin Europea , incluida la Presidencia belga , que an no lo han hecho , ratifiquen y apliquen el Convenio de las Naciones Unidas sobre la supresin de la financiacin de terroristas , de manera que pueda ponerse fin a las redes de dinero negro que apoyan a las organizaciones terroristas .
<P>
La sociedad democrtica debe protegerse a s misma y debe poder hacer frente a peligros reales .
Durante los ltimos aos , la sociedad se ha visto cada vez ms desarmada .
<SPEAKER ID=53 NAME="Gemelli">

Seor Presidente , al expresar mi ms firme condena a los actos terroristas y al afirmar que el terrorismo no necesita adjetivos ni posturas ideolgicas para ser execrado , comparto el pensamiento de quien considera que hay que establecer un fuerte cooperacin con los Estados Unidos a la hora de formar una amplia alianza mundial contra el terrorismo , con todos los pases que querrn adherirse .
Seguramente la alianza mundial contra el terrorismo deber abordar los aspectos militares para garantizar la seguridad , as como tomar en consideracin todas las posibles formas de terrorismo que se podrn poner en funcionamiento y que van del terrorismo financiero al bancario , del terrorismo econmico al alimentario , del terrorismo medioambiental al electrnico e informtico .
<P>
El debate de los plenos del Parlamento Europeo , de la OCDE , de la UEO , reunidos en la asamblea del Pacto de Estabilidad de Europa oriental y meridional ha puesto el acento , en la inmensa mayora de las intervenciones , por un lado , en la necesidad de acelerar el proceso de democratizacin de esos pases y , por otro , en la defensa de los derechos humanos que representan los dos pilares fundamentales que vencern la pobreza y el subdesarrollo a travs de un uso racional de los recursos econmicos .
<P>
A partir de ahora , la defensa de los derechos humanos y la afirmacin de la democracia deben ser una exigencia irrenunciable que la Unin Europea debe reclamar a todos los pases con los cuales mantiene relaciones .
Dicha exigencia es rgida e incondicionada porque representa la garanta de la tutela de la defensa de la dignidad de todo ciudadano en el mundo .
La Unin Europea debe reiterar el respeto a toda confesin religiosa y , al mismo tiempo , ha de pedir a todas las confesiones que condenen y execren los actos terroristas para establecer una clara diferencia entre la sociedad civilizada y libre de profesar cualquier religin y el terrorismo al que debe negarse cualquier motivacin religiosa .
Comparto la idea de convocar un foro mediterrneo que condene el terrorismo , respalde el proceso de paz en Prximo Oriente y relance la asociacin euromediterrnea .
<P>
Por ltimo , Europol y Eurojust conjuntamente deben convertirse en instrumentos europeos eficaces planteando el problema de enriquecer el corps juris europeo y creando as un marco de referencia jurdica de base que d origen al Derecho civil , penal y administrativo europeo .
<SPEAKER ID=54 NAME="Atkins">
Seor Presidente , comparto y expreso mi compasin por los Estados Unidos y por las otras vctimas de este terrible incidente .
En mi calidad de antiguo ministro de Irlanda del Norte , he sido objetivo de los terroristas y me he enfrentado a las cmaras de televisin rodeado de escombros ocasionados por un atentado terrorista .
S , por consiguiente , lo importante que es en una democracia dar la respuesta adecuada , as como proteger , en la medida de lo posible , al pblico en general .
<P>
Al igual que a mi colega el Sr . Jarzembowski , me preocupa en primer lugar la aviacin y las personas , en su mayora de condicin normal , que dependen de ella .
Como miembro de la Comisin de Transportes , he enviado una carta al presidente de dicha comisin pidindole que se inicie cuanto antes un estudio de las repercusiones que tendrn los sucesos sobre esta importante industria .
En primer lugar , la seguridad en los aeropuertos y aviones ; en segundo lugar , el control del espacio areo , ya saturado , de cara al probable incremento de la actividad militar , los peligros de una incursin hostil en el espacio areo civil europeo y , naturalmente , como deca mi colega , la continuacin de la viabilidad de las compaas areas europeas .
Es de vital importancia que seamos coherentes en nuestro enfoque de la seguridad pblica y en nuestros intentos de apaciguar los nimos de toda la poblacin de la Unin .
<P>
No debemos reaccionar de forma exagerada , exacerbar los miedos comprensibles de los viajeros ni amenazar sus libertades civiles , pero debemos hacerlo bien y debemos hacerlo inmediatamente .
Debemos actuar juntos con nuestros amigos y aliados de los Estados Unidos de Amrica y de organizaciones internacionales como la OACI .
Hacerlo bien exigir trabajo y esfuerzo y un compromiso : como deca el Sr . Van Orden , queremos asegurarnos de que dentro de seis meses decimos y hacemos las mismas cosas que manifestamos ahora .
En definitiva , el mensaje es muy sencillo : no podemos permitir que gane el terrorismo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Krarup">
Cualquier ataque sobre civiles es execrable y por ello tambin es execrable el ruido de sables que escuchamos en Washington -el Presidente emplea expresiones como " cruzada " .
sta es monstruosa , puesto que sabemos que una intervencin militar destruir en todo caso la sociedad civil y crear el mejor caldo de cultivo posible para ms terrorismo y es nuestra tarea ms importante recordar a nuestros aliados en los EE.UU. la importancia de la moderacin , de acciones bien meditadas , pues no se combate el terrorismo mediante la intervencin militar .
En cuanto a las propuestas que la Comisin ha presentado , dir brevemente que aquello que es necesario para evitar el terrorismo no est en las propuestas . Las races son ms profundas .
Lo que se propone no es necesario ni tampoco basta para acabar con el terrorismo . Es de otros problemas de reparto fundamentales totalmente distintos de los que se trata .
Esto es lo importante . Evitemos estas metforas militares , estas luchas , guerras y cruzadas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , he escuchado con suma atencin las numerosas intervenciones de este debate . Creo que se han dicho algunas cosas particularmente defendibles .
<P>
Es obvio que los sucesos del pasado martes han sido como una wake up call , para Europa .
Tal como muchos de ustedes ya han dicho , en efecto , tendremos que trabajar en el futuro para eliminar la divisin entre el primer , el segundo y el tercer pilar de la integracin , en otras palabras , del segundo y tercer pilar en toda la construccin europea .
Tal vez , algunos se den cuenta en estas circunstancias de que no constituye un testimonio de compulsividad institucional , sino una preocupacin por la eficacia de las acciones de la Unin .
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A ese respecto , he tomado buena nota de la invitacin que su colega y mi amigo , Jan-Kees Wiebenga , me ha dirigido .
Quisiera decirle que l ya puede empezar directamente a hacer un buen trabajo convenciendo a su propio partido y a su propio Gobierno de que levanten todo veto en relacin con el tercer pilar .
Eso ya constituira un gran paso en la buena direccin .
<P>
En lo que a la colaboracin con los Estados Unidos se refiere , he dicho , en nombre del Consejo , que debe intensificarse y debe ir ms all de las formas normales de colaboracin .
Al igual que muchos de ustedes , espero que la peticin americana de apoyo a Europa , tal como han repetido aqu distintos colegas , contine siendo tan clara en el futuro y que exista una colaboracin equilibrada segn la cual nos informemos , apoyemos y ayudemos mutuamente el mximo posible , sobre una base equilibrada , en todas las acciones que sean necesarias para luchar contra el terrorismo internacional .
<P>
Tambin , en respuesta a algunos de ustedes , quisiera subrayar , en nombre del Consejo , que sera un error terrible ver en los sucesos de la semana pasada una especie de conflicto entre dos civilizaciones , o peor todava , un conflicto entre concepciones filosfico-religiosas del mundo .
El radicalismo , desgraciadamente , no es monopolio de nadie , al igual que el fanatismo .
<P>
Lo que ha sucedido la semana pasada es tan terrible por su dimensin y el elevado nmero de vctimas .
Esas imgenes nos perseguirn siempre , pero muy lamentablemente , todos los das nos enfrentamos a manifestaciones de fanatismo ciego , mucho ms cercanas a nosotros , que nadie puede achacar , como hacen algunos , a unas determinadas concepciones del mundo .
Quiero advertir contra ello claramente .
No podemos ir en esa direccin y , al contrario , debemos ocuparnos de que todos los focos de conflicto en nuestro propio continente , y tambin fuera de l , se encaminen cuanto antes en la direccin de los procesos de paz .
Pienso obviamente , al igual que muchos de ustedes , en Oriente Medio , pero no solamente en esa zona .
Pienso tambin en los Balcanes - ayer se celebr en el Parlamento una conferencia sobre el Pacto de Estabilidad en relacin con los Balcanes - y en frica - hoy he hablado sobre el programa de nuestra Presidencia respecto de ese continente - .
<P>
Tal como he dicho en mi primera intervencin , la Unin Europea est convirtindose en una potencia global mucho ms deprisa de lo que muchos haban pensado y ms despacio de lo que muchos desearan .
Esto nos confiere unas responsabilidades ms serias .
Espero que mostremos dignamente estas responsabilidades ms serias en las prximas semanas y meses .
<SPEAKER ID=57 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin agradece las contribuciones que se han hecho a este debate .
No dejar de transmitir al Presidente Romano Prodi y a mi colega Christopher Patten las cuestiones que tienen relacin directa con sus cometidos en el mbito de la Comisin .
Por mi parte , quisiera slo subrayar tres observaciones : la primera , que comparto plenamente la idea de que la estrategia sobre el terrorismo no debe estar enmarcada entre los pilares de la Unin Europea .
Debe haber una estrategia global que movilice diversos instrumentos : la poltica de prevencin de conflictos , naturalmente , el desarrollo de un dilogo poltico con las regiones ms problemticas en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , naturalmente , la poltica de ayuda al desarrollo , naturalmente , pero tambin -seamos claros- la poltica de seguridad y la de cooperacin policial y judicial .
No podemos desconocer las causas profundas del terrorismo , pero no podemos permitir que subsista la menor ambigedad , por lo que afirmamos que ninguna causa justifica el recurso al terrorismo y a la violencia que sacrifica vidas inocentes .
Y , por eso , la forma mejor de combatir el terrorismo en nombre de los valores de la democracias consiste en utilizar las armas de la ley , la cooperacin policial y la cooperacin judicial .
<P>
Pero , evidentemente , conviene subrayar que hay algunas responsabilidades sobre las cuales nosotros mismos debemos interrogarnos : la cuestin de la financiacin del terrorismo , la necesidad de aplicar rigurosamente el Convenio de las Naciones Unidas contra la financiacin oculta del terrorismo , la necesidad de adoptar mecanismos eficaces contra el blanqueo de capitales y los parasos fiscales que alimentan financieramente a los grupos de terroristas , la cuestin del Convenio de las Naciones Unidas contra el trfico de armas , es decir , la continuacin del Convenio de Palermo sobre la delincuencia organizada .
Son formas multilaterales de demostrar , en el mbito de las Naciones Unidas , que aquellas personas no murieron en vano el da 11 de septiembre .
Es decir , que los Estados aprendieron la leccin y estn dispuestos a dar pruebas inequvocas de que desean fortalecer su cooperacin en la lucha contra el terrorismo .
<P>

El segundo tema que quisiera abordar versa sobre la seguridad de la aviacin : me complace decir que el Consejo de Ministros de Transportes decidi que un grupo de trabajo presente el prximo da 15 de octubre un primer informe no slo sobre las medidas de seguridad ms inmediatas que se estn adoptando en los aeropuertos y en las aeronaves , sino tambin sobre la necesidad de llegar a un acuerdo , sobre todo con nuestros interlocutores americanos , para la pronta formulacin de esas medidas que refuercen la seguridad del transporte areo , y quiero decir tambin que los representantes de la Unin Europea en la Asamblea General de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil , que comienza el prximo da 25 de septiembre , pondrn ya sobre la mesa esas cuestiones .
<P>
En relacin con las decisiones polticas -por ejemplo , las dos decisiones-marco que la Comisin acaba de aprobar- , resulta ms que evidente que la unanimidad podra parecer un obstculo difcil de superar en el Consejo .
La Comisin ya ha expresado varias veces su simpata por la idea de que se deberan agilizar los mtodos de decisin en el tercer pilar .
Pero , ms que la cuestin de la unanimidad , en esa materia de lucha contra el terrorismo la de la Comisin es una posicin poltica clara : ningn Estado debe bloquear la lucha contra el terrorismo ni tampoco excluirse de ella .
Y la eficacia del proyecto de las decisiones-marco depende de que se apliquen uniformemente en todos los Estados de la Unin sin excepcin , porque no queremos que en la Unin haya ni un solo paraso para las actividades terroristas o delictivas .
Y , en ese sentido , espero que los llamamientos de este Parlamento y de la opinin pblica sean suficientes para que resulte posible encontrar las frmulas de transicin necesarias para fortalecer la cooperacin policial y la cooperacin judicial , que son las frmulas legtimas en democracia para luchar contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Antnio Vitorino .
<CHAPTER ID=7>
Futuro de la poltica de cohesin
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , el Consejo y la Comisin proceden a formular declaraciones sobre el futuro de la poltica de cohesin .
<SPEAKER ID=60 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , la poltica regional ha conocido desde 1988 xitos innegables .
Estos xitos no son fruto del azar , sino de una opcin poltica de capital importancia en favor de la solidaridad , opcin que se ha traducido en el plano presupuestario por la asignacin de ms de la tercera parte de los gastos comunitarios a la cohesin econmica y social .
<P>
Cuando el perodo de programacin 2000-2006 est en curso , la Comisin aprob el 31 de enero pasado el segundo informe sobre la cohesin econmica y social , de conformidad con el apartado 2 del artculo 159 del Tratado .
Ms all de un inventario pertinente de estudios y de datos estadsticos en la perspectiva de la ampliacin , el informe contiene conclusiones y recomendaciones que plantean el debate sobre el futuro de la poltica regional .
La cohesin econmica y social es una realidad de la que hay que preocuparse desde ahora , ya que debemos aportar respuestas para el prximo perodo de programacin , es decir , el que se iniciar el 1 de enero de 2007 , poca en que la ampliacin a los nuevos miembros ser realidad .
<P>
A la vista de los elementos estadsticos del segundo informe sobre la cohesin , un hecho llama la atencin . Con la ampliacin nos espera un reto mucho mayor que el actual , puesto que las cifras indican que las disparidades regionales se duplicarn .
En trminos relativos , los retrasos de desarrollo y de reconversin afectarn a un mayor nmero de regiones y presentarn una mayor intensidad cuando seamos veintisiete Estados miembros .
Adems , por un simple efecto mecnico , algunas regiones de la actual Unin Europea no figurarn ms en la lista de regiones con dificultades , a pesar de que su situacin econmica real no haya evolucionado positivamente .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , dos preguntas cruciales continan exigiendo nuestra atencin en esta conversacin .
<P>
La primera pregunta es si la ampliacin es creble sin una poltica de cohesin y estructural fuerte .
La segunda pregunta consiste en saber cmo la poltica relativa a la cohesin econmica y social debe continuar enfocndose en el caso de las regiones ms desfavorecidas de los Estados miembros actuales y cules son los objetivos .
Ambas preguntas salieron ampliamente a relucir durante el Consejo informal de Poltica Regional del pasado 13 de julio celebrado en Namur .
<P>
En lo que a la primera pregunta se refiere , todo el mundo ha reconocido que la ampliacin conllevar un aumento sustancial de las necesidades en materia de cohesin econmica y social .
Eso tambin se ha subrayado claramente en el segundo informe de la Comisin sobre esta cuestin .
Las cifras que figuran en el informe son significativas .
La ampliacin har que las diferencias aumenten de dos formas .
En primer lugar , se duplicar la poblacin de las regiones que cuentan con un Producto Interior Bruto per cpita inferior al 75 % de la media actual de la UE , y eso significa , por tanto , que el nmero de habitantes que caen bajo el actual objetivo 1 de los Fondos estructurales , pasar del 19 % en la UE de los 15 al 36 % en una UE con 27 Estados miembros .
<P>
En segundo lugar , la envergadura de las diferencias aumentar .
Actualmente , la media del Producto Interior Bruto per cpita de las regiones ms retrasadas se sita en el 66 % de la media de la UE .
Si aadimos a ello las regiones ms desfavorecidas de los Estados candidatos , la media del Producto Interior Bruto per cpita pasa a ser menos de la mitad de la media de la UE , para ser exactos , a solamente el 77 % .
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Teniendo en cuenta estos datos , puede decirse que el problema de la cohesin ser dos veces ms acuciante y dos veces ms grande de lo que actualmente es el caso tras la ampliacin .
La pobreza y la desigualdad son un problema persistente frente al cual , somos consciente , habr que luchar todava durante mucho tiempo .
Incluso si los Estados candidatos crecieran ms rpidamente que los pases beneficiarios del Fondo de Cohesin en los ltimos diez aos , se necesitara todava un proceso de convergencia de al menos dos generaciones para lograr el nivel actual del Producto Interior Bruto per cpita .
Incluso con la tasa de crecimiento irlandesa de los ltimos diez aos , se tardaran 20 aos en alcanzar el 90 % del Producto Interior Bruto per cpita de la UE de los 15 .
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Debemos examinar hoy las prioridades y los objetivos de nuestra poltica regional partiendo de esta perspectiva .
As mismo , el control tout court del paquete de medidas propuesto constituye un elemento importante en el sentido de que no puede perderse de vista que la mayora de los Estados candidatos no disponen hoy en da de estructuras adecuadas para controlar de forma apropiada la poltica regional , tal como la mayora de nosotros propone .
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Dicho esto , durante el Consejo informal de Namur se dio una seal clara en cuanto a que es necesario continuar apoyando a las actuales zonas retrasada de la Unin Europea .
El apoyo prestado , conforme a los objetivos actuales , a las zonas retrasadas tanto de los Estados miembros como de los Estados candidatos debe efectuarse de forma justa .
Esto debe estar necesariamente vinculado a una actuacin ms eficiente de los medios comunitarios .
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Existe , por tanto , unanimidad en cuanto al futuro de la actual poltica regional respecto de las regiones que continan enfrentndose a problemas estructurales .
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( FR ) Seor Presidente , seoras y seores , con respecto a la coherencia de las acciones que deben emprenderse , los Quince son partidarios de un fortalecimiento de dicha coherencia a todos los niveles , particularmente entre los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin , concentrando ms las intervenciones .
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Por otro lado , algunos Estados miembros han formulado solicitudes de evaluacin complementarias , sobre todo en cuanto a la eficacia del sistema actual , antes de asumir un mayor compromiso en la determinacin de los procedimientos y mecanismos que regirn en el futuro la poltica de cohesin econmica y social .
Dichos procedimientos y mecanismos sern objeto de una propuesta global de la Comisin en 2004 , en su tercer informe sobre la cohesin econmica y social .
En cualquier caso , es evidente que los proyectos y acciones apoyados por la poltica de cohesin econmica y social revisten una importancia particular para los ciudadanos europeos , lo que contribuye a acercar a los ciudadanos a las instituciones y polticas europeas .
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Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , la Comisin , al publicar el segundo informe sobre la cohesin econmica y social , ha puesto el primer jaln de un debate importante que afecta al futuro de la poltica de acciones estructurales de la Unin Europea .
El Consejo , en la reunin informal de poltica regional que tuvo lugar en Namur , escuch con mucha atencin la presentacin efectuada por el comisario Barnier .
A continuacin el Consejo discuti en un clima sereno de escucha recproca .
Las discusiones se concentraron en cuestiones de fondo , de las que se desprende un clima generalmente favorable .
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Sin embargo , en esta fase an no se ha decidido ninguna opcin definitiva .
Para eso ser necesario profundizar las cuestiones planteadas por el segundo informe .
La Comisin proseguir el trabajo de anlisis y alimentar el debate organizando grupos de trabajo sobre cada una de las temticas .
Los resultados de dichos trabajos servirn para redactar el tercer informe , previsto para 2004 .
En ese momento corresponder al Consejo y al Parlamento , sobre la base de las propuestas de la Comisin , asumir un mayor compromiso en la elaboracin de la futura arquitectura de la poltica de cohesin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , seora Presidenta , seoras y seores diputados , yo tambin me felicito de poder efectuar el balance , como ustedes desean , de este gran debate que hemos abierto el 31 de enero pasado en este hemiciclo , cuando vine a presentar ante ustedes el segundo informe sobre la cohesin econmica y social , que la Comisin acababa de aprobar .
En esa ocasin , abrimos , ms all de dicha presentacin , un debate del cual manifest , y deseo repetirlo ante ustedes , que ser un debate sincero , objetivo , sin cuestiones tabes , sobre una de las grandes polticas comunitarias que est en el centro mismo de la imagen y de la idea que tenemos de esta Unin Europea , ya que se trata de la poltica de solidaridad .
A partir de ese momento el debate se ha alimentado de nuevas contribuciones .
Pienso , en particular , en el Foro sobre la cohesin de los das 21 y 22 de mayo organizado aqu mismo gracias al Parlamento Europeo , en concertacin con su Presidencia , y a la ayuda de mis colegas Anna Diamantopoulou y Franz Fischler .
<P>
Al mismo tiempo , las negociaciones con miras a la ampliacin progresan con el conjunto de los pases candidatos .
Como ustedes saben , la ampliacin es una de las razones esenciales de este debate .
Deseara recordar , como prembulo , nuestra preocupacin de distinguir claramente las negociaciones de adhesin - que se basan en la aplicacin a los nuevos Estados miembros del acervo comunitario - de la reforma de las polticas estructurales para el perodo posterior a 2006 .
El debate al que les invito a participar se refiere , pues , al post-2006 .
No se trata , naturalmente , de volver a cuestionar lo que los Estados miembros actuales van a recibir hasta 2006 con cargo a los Fondos Estructurales .
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Al pedir a la Comisin que se expresara , esta Asamblea ha querido hacer el balance sobre el presente debate .
Deseara darles las gracias por esta oportunidad y mencionar , pues , rpidamente algunos puntos .
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Ante todo el Foro que tuvo lugar los das 21 y 22 de mayo , que fue una ocasin en la que se celebr un verdadero debate y que precedi a nuevos debates .
A partir del 31 de enero la presentacin de las conclusiones del informe de cohesin constituye tanto para m como para mis colaboradores de la Direccin General de Poltica Regional una prioridad .
Pueden estar seguros de que tomo parte en este debate , semana tras semana , in situ .
Por ejemplo , el viernes pasado en Helsinki , donde me reuna con los veinte presidentes de regiones finlandesas , o maana y pasado maana en Oporto , donde participar en una asamblea de la Conferencia de Regiones Perifricas Martimas , en la que hablaremos de esta futura poltica de cohesin .
Y as , el debate debe difundirse , descentralizarse , para que vuelvan a subir a Bruselas , y antes a los Estados miembros , cierto nmero de ideas , de demandas , de pruebas o de orientaciones .
Dicho Foro del 21 de mayo fue para m un momento muy importante y muy rico en enseanzas .
ste reuni a varios ministros , a varios ex primeros ministros y primeros ministros en ejercicio con representantes de las regiones , de las ciudades , no slo de los quince Estados miembros , sino tambin de los pases candidatos , y supuso muchas contribuciones de muy alto nivel .
Subrayo tres aspectos de todas estas contribuciones y del dilogo que la Sra. ministra Neyts-Uyttebroeck ha mencionado hace un momento y que mantuve en Namur con los quince ministros de poltica regional , a instancias de la Presidencia belga .
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Primero , el inters suscitado por el futuro de esta poltica despus de 2006 en todos los Estados miembros y en los pases candidatos y la insistencia de muchos en la dimensin verdaderamente poltica de la solidaridad europea .
No se trata slo de una cuestin de dinero .
Se trata tambin de la expresin - como usted lo ha dicho muy bien , seora ministra Neyts-Uyttebroeck , en nombre de la Presidencia - quiz ms concreta , ms precisa y ms visible de los valores en los que se basa la Unin .
Eso demuestra que esta Unin no es slo una gran zona de libre cambio y un gran mercado , sino tambin una comunidad solidaria , y que un da debe convertirse en una potencia poltica .
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En segundo lugar , no he recogido comentarios negativos sobre el proceso de ampliacin .
Naturalmente , existe una preocupacin , pero tambin el sentido del deber histrico que incumbe a la Unin y el inters tanto para los nuevos como para los antiguos Estados miembros de ayudar al desarrollo sostenible y equilibrado del conjunto del continente europeo .
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En tercer lugar , tambin he valorado la importancia que reviste para el xito de este debate el hecho de no olvidar las necesidades de las regiones de los actuales Estados miembros de la Unin .
Y quiero repetir aqu mi conviccin : el hecho de que se incorporen regiones muy pobres del Este a la Unin - de Estonia , de Eslovenia , de Polonia , de Bulgaria y otros pases - no significa que las regiones pobres o con dificultades del norte , del centro , del sur , por no mencionar las regiones ultraperifricas , se vayan a hacer ricas de la noche a la maana .
Tras la ampliacin habr problemas y necesidades en la Unin actual .
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Esto es , seoras y seores , lo que constituye , en resumidas cuentas , un fuerte estmulo para el mantenimiento de una poltica de cohesin adaptada a los nuevos retos econmicos y a la geografa futura de Europa .
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Mi segundo punto se refiere al procedimiento con miras al futuro .
Como ustedes saben , la Comisin se ha comprometido , tras la solicitud expresada por el Consejo en el mes de junio , a informar regularmente al mismo de la evolucin de sus trabajos sobre la futura poltica de cohesin .
Esta informacin que debo transmitir al Consejo , tambin he de transmitirla , naturalmente , al Parlamento Europeo .
Propondr a la Comisin que apruebe el primero de estos informes provisionales regulares en las primeras semanas del ao prximo , en el mes de enero , tan pronto como dispongamos de nuevas estrategias que aclararn , actualizarn y precisarn las informaciones que ya existen en el informe de cohesin .
Deseo precisar que estas nuevas estadsticas proporcionadas por Eurostat se refieren , por ejemplo , al PIB por habitante de 1999 o a las estadsticas del desempleo del ao 2000 .
Por lo tanto , cuanto ms actuales sean las cifras ms serio y objetivo ser el debate .
Dicho informe provisional del mes de enero contendr , pues , una actualizacin de las cifras y de los anlisis de la primera parte del informe sobre la cohesin , destinada a la situacin de las regiones . Pero tambin presentar los resultados de los diferentes estudios que hemos solicitado , as como las enseanzas de los grandes debates y de los seminarios organizados .
Puedo aportar precisiones en cuanto a los estudios complementarios solicitados : hemos encargado un estudio sobre la situacin de las islas , as como un estudio sobre el impacto macroeconmico de los Fondos Estructurales .
En este estudio macroeconmico deseara asimismo proporcionales informaciones sobre el impacto de dichos Fondos Estructurales en trminos de consecuencias directas del compromiso de estos Fondos en los pases contribuyentes netos .
Tambin tengo el proyecto de solicitar un estudio complementario sobre la situacin de las regiones de montaa o de las regiones que sufren desventajas naturales duraderas .
Con el fin de alimentar este debate , se organizarn seminarios durante el primer semestre de 2002 sobre cada una de las diez prioridades comunitarias que han sido identificadas en el informe sobre la cohesin , con la participacin de expertos de los Estados miembros y de las regiones , que invitaremos en funcin de los diferentes temas .
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Mi tercer punto se refiere - siempre a propsito del futuro - al fondo del debate .
En cuanto al fondo de este debate deseara expresar o repetir tres convicciones .
Mi primera conviccin consiste en que con la perspectiva prxima de esta ampliacin de la Unin , los Estados miembros y las regiones experimentan ms bien la necesidad de ms poltica de cohesin comunitaria y no de menos cohesin .
No creo que una especie de desmantelamiento o de renacionalizacin de la poltica regional pueda ser el medio de responder a esta exigencia , a esta necesidad de cohesin en una Unin ampliada donde existirn - y las cifras hablan por s mismas - mayores disparidades que hoy .
Pero , indudablemente , tambin soy favorable - al mismo tiempo que reafirmaremos esta necesidad de cohesin y al mismo tiempo que imaginamos esta nueva poltica de cohesin y esta nueva poltica regional - a buscar con ustedes la manera de orientarnos hacia una mayor descentralizacin y simplificacin y hacia una reduccin de la burocracia .
En la medida de nuestras posibilidades , me preocupar , en los procedimientos europeos , de buscar y proponer todos los medios posibles para conseguir una mayor simplificacin y descentralizacin .
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Mi segunda conviccin es de orden financiero .
Aun cuando el debate financiero propiamente dicho es hoy prematuro , no soy el nico en considerar , como ya lo he dicho aqu a ttulo personal , que el esfuerzo financiero que representara globalmente el 0,45 % del PIB de la Unin es , a mi entender , un valor de umbral por debajo del cual se pondra en tela de juicio la credibilidad de la futura poltica de cohesin .
Pienso , pues , que puedo insistir en que , en mi opinin , no ser posible , salvo que se cuestione la credibilidad de esta poltica de cohesin , descender por debajo de dicho valor de umbral del 0,45 % , que es un valor de umbral admitido globalmente por los jefes de Estado y de gobierno en Berln .
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Mi tercera conviccin consiste en que la futura poltica de cohesin debe ser justa y en que no debe ser discriminatoria .
Asimismo , sta debe estar orientada a regiones con dificultades estructurales muy diferentes y tratar cuestiones de naturaleza heterognea , es decir , a las regiones con un retraso en su desarrollo ( la mayora de las cuales se encuentran en los pases candidatos ) , a las regiones de los Quince de hoy que no han acabado el proceso de convergencia real y respecto a los cuales ser conveniente , llegado el momento , buscar un tratamiento justo , de tal manera que estas regiones dejen de ser discriminadas por un efecto estadstico o mecnico ligado al valor de umbral o a las nuevas medias en el marco de la Unin ampliada . Finalmente , la futura poltica de cohesin debe tratar las dificultades de determinadas zonas que sufren desventajas especficas , as como algunas cuestiones sociales preocupantes , como es la igualdad de oportunidades o la situacin de las zonas urbanas .
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En conclusin , seor Presidente , seora Presidenta , seoras y seores diputados , deseara recordar que el informe que propondremos a principios del ao prximo estar inspirado de los resultados de los grandes debates celebrados en el segundo semestre de este ao .
Le he propuesto slo la primera cita .
Habr otras antes de que les presente el tercer informe de cohesin en 2004 .
Dentro de este espritu , estoy plenamente disponible , hoy y en las prximas semanas , para escuchar sus sugerencias , sus recomendaciones o sus crticas .
<SPEAKER ID=62 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , no creo que pudiramos or algo verdaderamente nuevo en este debate que estamos celebrando sobre la poltica regional , simplemente porque , en mi opinin , no viene bien ahora , el momento actual no se presta a dar noticias , si lo prefieren .
En todo caso , ya que muchos de nuestros colegas estn interesados por este tema en concreto , y puesto que la poltica regional se traduce en un 35 % del presupuesto , creo que una vez ms constatamos su importancia para la Unin Europea , y en este sentido , quizs sea de alguna utilidad el debate .
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Lo segundo que quiero decir es que quiz sera acertado celebrar un debate , y seguro que se realizar en el marco de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el progreso de los trabajos y de los programas de los marcos de apoyo comunitarios en cada pas porque , personalmente no estoy nada seguro de que las cosas vayan bien en todos los pases , no por culpa de la Comisin , sino por culpa de algunos Estados miembros .
No quiero hablar de retrasos dramticos , pero lo que es cierto es que en algunos pases hay problemas .
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En cuanto al futuro de la poltica de cohesin , ha comenzado un debate despus del Segundo Informe sobre la Cohesin de la Comisin Europea y creo que ya son evidentes algunas conclusiones : que muchas ms regiones van a necesitar cobertura , que en las regiones de los Estados miembros que hoy en da tienen cobertura , artificialmente va a parecer que sube el PIB , algo que no significa que automticamente se hagan ricos , como ha dicho el Sr . Comisario , y el que sea evidente que hace falta ms crditos no hace evidente en absoluto que dichos crditos se puedan encontrar fcilmente .
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Para m las conclusiones son ms o menos notorias .
Primero , no debemos dejar las cosas en manos de la suerte , ni decidir en el ltimo momento , porque puede que hagamos que la Unin Europea llegue a una situacin probablemente explosiva .
Segundo , deberemos concentrarnos en los que verdaderamente tienen necesidad del 2006 en adelante .
Tercero , no deben sufrir un shock los que ya no van a disponer de esta cobertura porque en estas regiones se va a crear cierto euroescepticismo .
A partir de ah yo tengo que darles dos noticias desagradables : una es sobre los pases ms pobres y otra sobre los ms ricos .
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Sobre los ms pobres creo que debemos pensar en mtodos de mejor explotacin de los crditos con mecanismos adecuados , con incentivos , y tambin con sanciones si hace falta , para que el dinero llegue a buen puerto .
Con respecto a los pases ms ricos , deberemos reconsiderar la lgica total del presupuesto comunitario para poder encontrar la forma de aumentar los fondos , porque el aumento de las necesidades va a ser tremendo y la poltica regional no va a tener , como ha dicho el Sr . Comisario , ninguna credibilidad si bajamos de un nivel .
<SPEAKER ID=63 NAME="Simpson">
Seor Presidente , seor Comisario , como sabr , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ha iniciado sus deliberaciones sobre la cohesin econmica y social a travs del Segundo Informe sobre la Cohesin , informe que lanza el debate sobre cmo hacer frente a los retos de la financiacin regional y de la poltica estructural en una Europa ampliada .
No obstante , aunque agradezco la declaracin que ha hecho hoy el Sr . Comisario , mi Grupo an se siente decepcionado con la Comisin porque , al parecer , no ha hecho uso de su derecho de iniciativa y no se ha comprometido del todo respecto a este asunto .
Cabe preguntarse cules son las propuestas reales de la Comisin .
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El Comisario Barnier ha hecho referencia a la reunin celebrada en mayo en la que tomaron parte muchos diputados , pero , una vez ms , parece que de esa reunin no ha surgido nada concreto .
En nuestra parte de la divisin poltica reconocimos , en una fase inicial , lo delicado que poda ser este asunto , y la experiencia que tuvimos con la Agenda 2000 fue el catalizador que nos lo demostr .
Pero luego la Comisaria Wulf-Matthies facilit una posicin comn con el Parlamento y por ello creemos que ha llegado el momento de que nos pongamos a trabajar con la Comisin a medida que sta se vuelve ms activa , positiva y decisiva .
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Mi Grupo ha debatido detenidamente sobre las cuestiones que usted ha planteado .
Los principales puntos que derivan de nuestros debates giran en torno al principio de mantener el concepto de cohesin econmica y social y su instrumento ms representativo , a saber , los Fondos de Cohesin .
Pero es necesario debatir detenidamente sobre la ejecucin de los objetivos de la poltica de cohesin antes de que tomemos cualquier decisin sobre la futura financiacin de la ayuda estructural .
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En estos momentos nos enfrentamos a una serie de grandes desafos y cualquier debate sobre la ejecucin de los Fondos de Cohesin debe incluir otros mbitos bajo el paraguas de desarrollo sostenible , como el empleo y la agricultura .
Debemos continuar garantizando que las regiones ms pobres , que actualmente gozan de ayuda estructural , no reciban un trato inadecuado en el futuro y que se mantendrn iniciativas comunitarias , tales como INTERREG y URBAN .
Tambin nos cuestionamos si el 1,27 % del PIB comunitario , segn se decidi en la Agenda 2000 , es suficiente para el nuevo Fondo de Cohesin .
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En el lanzamiento del presente debate , somos de la opinin de que nuestras negociaciones habran sido ms fructferas y ms significativas si la Comisin hubiera presentado sus propias ideas que le hubieran permitido hacer de mediadora en dichas negociaciones .
Sabemos que es un asunto importante .
En estos momentos slo tenemos una serie de cuestionarios , pero podemos garantizarle , seor Comisario , que nuestro Grupo participar plenamente en los debates que se celebren durante los prximos meses .
<SPEAKER ID=64 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , el debate sobre el futuro de la poltica de cohesin reviste gran actualidad .
Doy las gracias a la Comisin por su voluntad de entablar este debate tambin con el Parlamento , y gracias tambin por las visitas realizadas a los Estados miembros .
Se trata de visitas muy necesarias .
<P>
Adems de mi preocupacin por la forma de conseguir que la poltica regional funcione eficazmente tanto en los Estados miembros actuales como en los pases aspirantes a la adhesin , me preocupa tambin la continuidad de dicha poltica en los actuales Estados miembros durante el prximo perodo de aplicacin de los Fondos Estructurales .
La poltica en materia de Fondos Estructurales est actualmente demasiado burocratizada .
Ahora tenemos una buena ocasin para analizar , entre otras cosas , qu enseanzas podemos extraer , de cara al prximo perodo , de las dilaciones en los procedimientos de elaboracin de los programas .
 Cmo conseguir ms eficacia , mejores resultados y menos burocracia ?
En este contexto , quisiera preguntar cul es la opinin de la Comisin acerca de la repercusin de la ampliacin en la financiacin global del captulo de la poltica estructural .
 Est dispuesta la Comisin a incrementar los recursos de la poltica estructural en el prximo perodo de aplicacin de los Fondos Estructurales en caso de que as lo exijan las necesidades en materia de cohesin econmica y social en Europa ?
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Al mismo tiempo , quisiera informar a la Comisin de que no es admisible un modelo de financiacin de la ampliacin que sea sufragado a costa de las regiones ms pobres de los Estados miembros actuales , las cuales siguen sufriendo problemas crnicos derivados , entre otras cosas , de condiciones naturales adversas , de la existencia de largas distancias o de la escasa densidad de poblacin .
La UE debe actuar solidariamente tambin en el futuro , de tal forma que , para afrontar los nuevos retos de la poltica estructural , es necesario encontrar ms dinero a travs de un instrumento de financiacin nuevo , sufragado tambin por aquellas reas epicntricas que sean las primeras en beneficiarse econmicamente de la ampliacin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la poltica de cohesin es sin duda el reto ms importante que deber afrontar la Comunidad en el marco de la ampliacin .
Al mismo tiempo , sta nos dar la medida de las posibilidades de mantener la estabilidad en una UE de los 27 en todas sus partes .
No obstante , en vez de considerar la poltica de cohesin como una medida de los resultados conseguidos en las zonas desfavorecidas , en los Estados miembros se ha impuesto la tendencia a medir su xito en funcin del montante que finalmente logran conseguir una vez ms al cabo de cada negociacin .
 Esto tiene que cambiar decididamente a partir de 2006 !
Despus de 2006 slo ser posible garantizar la estabilidad y el desarrollo exitoso de una Unin ampliada si la preservacin de la posicin adquirida no se impone como un requisito para el reparto de los fondos , sino que se aplican unos criterios objetivos comunes .
En otras palabras , se debe poner en prctica en todas partes una nueva poltica de cohesin comn y contrastar sus resultados con los de la antigua poltica .
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El segundo informe sobre la cohesin contiene algunas propuestas acertadas , pero tambin contina arrastrando muchos de los errores de la poltica de cohesin y no propone una reforma fundamental .
Quisiera aadir algunas observaciones sobre las propuestas .
Me parece acertado que se apliquen los mismos a todas las regiones de la Unin ampliada , evitando al mismo tiempo un cambio brusco en las regiones que actualmente reciben apoyo .
Es decir que apoyo plenamente el principio de la supresin progresiva .
Aumentar la descentralizacin , fomentar la cooperacin . Los mismos criterios se deben aplicar , no obstante , tambin a los pases candidatos y ya desde ahora , con objeto de que las administraciones vayan adquiriendo prctica .
La incorporacin gradual de los pases candidatos a una poltica estructural descentralizada ya a partir de 2002 tambin es necesaria para hacer acopio de experiencias .
Avanzar paso a paso , en vez de a grandes zancadas . Una poltica regional integrada es la nica que tambin puede inspirar confianza a los donantes .
 Para ello es preciso anteponer la calidad a la cantidad !
<SPEAKER ID=66 NAME="Markov">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Presidenta del Consejo , yo considero la poltica de cohesin econmica y social como uno de los logros absolutamente positivos de la Unin Europea , ya que es una prueba palpable de la aplicacin del principio de solidaridad entre las regiones ms desarrolladas y las econmicamente ms dbiles .
Evidentemente , cuando se analiza cmo ha funcionado hasta ahora la poltica de los Fondos estructurales , es preciso reconocer sin rodeos una serie de insuficiencias .
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Primero , si bien es cierto que se ha reducido la divergencia entre los Estados miembros , en cambio han aumentado las diferencias entre regiones fuertemente desarrolladas y regiones dbilmente desarrolladas en el interior de cada estado miembro .
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Segundo , no se ha reducido significativamente la tasa de desempleo en las regiones econmicamente dbiles .
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Tercero , la renta media per cpita de las regiones ms ricas , que representan el 10 % de la poblacin de la Unin , sigue siendo 2,6 veces superior a la de las regiones donde vive el 10 % ms pobre de la poblacin .
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Cuarto , las regiones subdesarrolladas siguen careciendo de circuitos econmicos y sociales autosuficientes .
Justamente por esto tambin tienen enormes problemas para reducir efectivamente la distancia que las separa de las ms desarrolladas .
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Quinto , tengan en cuenta que los crditos de compromisos no ejecutados sumaban casi 42 millardos de euros a finales de 1999 , es decir , que la aplicacin de los fondos estructurales a determinados proyectos es ineficaz .
Lo cual indica que es necesario adoptar decididamente otras medidas y seleccionar otros proyectos . Esto , evidentemente , slo se puede hacer en colaboracin con los Estados miembros .
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A pesar de estas insuficiencias , no se debe pasar por alto que se han impulsado enormes cambios .
Las diferencias an seran significativamente mayores de no ser as .
Lo cual tambin significa que debemos mantener la poltica de los Fondos estructurales .
Seor Barnier , usted acaba de decir que ningn tema debe ser tab .
 Tiene razn !
Todos los Estados miembros tambin dijeron aproximadamente lo mismo en la reunin informal de Namur y se presentaron propuestas .
Sin embargo , algn da tiene que llegar el momento de decir : tales y tales propuestas cuestan tanto dinero y , o bien lo ponemos a disposicin , o bien debemos reconocer que no vamos a hacerlo .
<P>
No se puede posponer indefinidamente ese momento .
Como ustedes saben , en las Perspectivas Financieras 2000-2006 , el lmite superior se sita en el 1,27 % del producto interior bruto .
 Hasta dnde hemos llegado en realidad ?
Al 1,06 % .
 Esto no se puede considerar una transposicin seria de una autntica poltica estructural !
La responsabilidad tambin recae sobre el Parlamento ...
<P>
( Exclamacin del Sr . Jarzembowski ) Mis reproches no se dirigen , en efecto , nicamente al Comisario ,  nosotros lo aceptamos cada vez !
Es decir , no mi Grupo : nosotros siempre hemos presentado las correspondientes enmiendas .
A ver si el PPE se suma a nosotros la prxima vez , seor Jarzembowski ,  entonces ya casi constituiramos una mayora !
En el marco de este debate tambin debemos tener en cuenta , obviamente , la existencia de regiones muy particulares .
El programa que ha presentado la Comisin para las regiones fronterizas -lamento tener que decirlo , seor Comisario- es absolutamente insuficiente .
Quizs habra que considerar la posibilidad de hacer algo parecido ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=67 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , seor Comisario , el Fondo de Cohesin se cre con el fin de preparar a los pases estructuralmente dbiles para la Unin Econmica y Monetaria .
Los pases receptores han recuperado enrgicamente terreno en los ltimos aos y todos participan en la UEM .
Esto me permite constatar que dicho objetivo del Fondo de Cohesin ya se ha alcanzado .
Aun as , en la Agenda 2000 se decidi mantener el fondo de cohesin .
 No creen que lo consecuente habra sido , no una supresin brusca , pero s una extincin progresiva del Fondo de Cohesin ?
La poltica de cohesin de la Unin tal como est configurada en la actualidad no se puede mantener tras la ampliacin al Este .
Todos sabemos que la ampliacin al Este no ser posible sin un coste y as se tendra que reconocer tambin con sinceridad .
Por otra parte , yo tambin considero que la poltica de cohesin de la Unin no funciona bien en muchos aspectos , en lo que respecta a su eficacia , a los gastos administrativos y a la propensin al fraude .
Lo que hara falta es un debate a fondo sobre los puntos fuertes y las insuficiencias de dicha poltica , o sea , sobre una reforma de la actual poltica de cohesin .
<P>
Ya s que es un debate difcil , pues estn en juego las posiciones adquiridas .
No obstante , en este contexto tambin se dirime una cuestin fundamental , concretamente , qu se entiende por solidaridad en el seno de la Unin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , apreciado seor Comisario , yo tambin voy a seguir su invitacin a tratar este tema sin tabes .
Yo creo que ningn miembro de esta Asamblea es en realidad contrario a la poltica de cohesin .
Lo que debemos preguntarnos es si no se podra desarrollar una poltica de cohesin ms adecuada sin un Fondo de Cohesin .
<P>
En este contexto se plantean dos problemas . En primer lugar , si los procesos de adhesin culminan con xito , todos los pases candidatos deberan participar lgicamente del Fondo de Cohesin , puesto que se trata de los pases y Estados ms pobres .
No podemos declarar que tenemos una poltica regional para todos , un Fondo de Cohesin para cuatro pases , y ahora vamos a acomodar de algn modo a los diez nuevos .
No , si se decide mantener el Fondo de Cohesin , ste se tendra que hacer extensivo a todos los pases candidatos .
No obstante , personalmente , yo creo que se puede desarrollar una poltica de cohesin ms adecuada a travs de la poltica regional y estructural de carcter general , sin un Fondo de Cohesin , sobre todo porque ste presenta , a mi parecer , la desventaja de que la atencin se dirige a los Estados y no a las regiones .
Sin embargo , no queremos subvencionar a los Estados , sino a las regiones desfavorecidas .
Por esto , seor Comisario , yo creo que es preciso volver a considerar muy atentamente esta cuestin .
<P>
En segundo lugar , yo creo que tambin nosotros deberamos distinguir , tal como ha repetido siempre usted , entre la reforma de fondo y el tema de cunto dinero estamos dispuestos a destinar finalmente a este objeto .
Yo creo que debemos tomar pronto una decisin sobre el contenido , ya que los pases candidatos tienen derecho a esperar que les digamos antes de 2002 / 2003 cul va a ser la poltica de cohesin cuando ellos sean miembros .
<P>
Seor Comisario , si le he entendido bien , su modelo me parece de por s adecuado .
Usted ha dicho que se aplicarn unos criterios comunes -uno o dos , pongamos por caso- a todas las regiones y a continuacin se proceder a la supresin progresiva de las ayudas para las regiones que hasta ahora las han recibido , pero que ya no sern subvencionables con los nuevos criterios , o bien porque no quedar dinero .
La pregunta que ahora se plantea es :  segn qu criterios se concedern , de hecho , las ayudas en el futuro ?
Quiero decir que yo estara dispuesto a considerar uno o dos , o hasta tres , criterios , pero tengo un cierto temor de que finalmente -usted lo ha apuntado antes- acabemos estableciendo diez criterios y luego ya se considerar qu criterio se adapta mejor a cada regin .
Veo que tienen un par de montaas , por lo tanto se trata de una regin de montaa .
Veo que su situacin es insular , por lo tanto se trata de una regin insular .
<P>
A m me parece preferible que se considere algn indicador porcentual , por ejemplo , el producto interior bruto , combinado tal vez con la tasa de desempleo .
Si se va ms lejos y se decide considerar tambin como criterios generales la distribucin entre los sexos o el nivel de formacin de los hombres y las mujeres , yo creo que se introducir una cierta confusin , si me est permitido decirlo .
Por esto deberamos seguir debatiendo , tal como usted nos ha indicado .
Nosotros le apoyamos y nos alegra la perspectiva de seguir debatiendo con usted .
<SPEAKER ID=69 NAME="Duin">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , yo quiero expresar mi apoyo a quienes han manifestado que este debate no debe girar en torno al mantenimiento de las posiciones adquiridas , sino a la ayuda para los que la necesitan de manera ms apremiante .
Tambin quiero decir claramente que , a mi parecer , nadie puede pretender ignorar que la ampliacin nos impondr a todos grandes esfuerzos , tambin de carcter financiero .
Los alemanes ya vivieron esta experiencia con la reunificacin , cuando primero se intent decirles a los ciudadanos y ciudadanas que sta no supondra ninguna carga .
Lo cual no era cierto , como se pudo comprobar .
Para evitar malentendidos : nosotros deseamos , desde luego , la ampliacin , pero es preciso afrontar sus consecuencias para la poltica estructural .
No debemos continuar simplemente " como hasta ahora " y yo creo que tampoco ser as .
<P>
Si no queremos defraudar la confianza de las personas de las regiones afectadas , tambin debemos advertrselo clara y sinceramente con tiempo .
A fin de evitar un desagradable despertar , tenemos que buscar la manera de poder prestar pleno apoyo a los pases candidatos para el desarrollo de su infraestructura y seguir impulsando al mismo tiempo la aproximacin a la media de las regiones ms dbiles de la UE de los quince .
Esto slo ser posible si se introducen algunos cambios , que ya eran necesarios aun sin que mediara la ampliacin .
En primer lugar , lo cierto es que los pases beneficiarios de la poltica de cohesin han obtenido en parte resultados muy distintos en el proceso de aproximacin y los mayores xitos se han logrado , segn se ha podido comprobar , cuando se ha impulsado la participacin de los actores locales , con el compromiso de hacer uso de las subvenciones con la mxima eficiencia .
<P>
A fin de poder verificar la eficiencia en el uso de los recursos , es necesario seguir mejorando , adems , la evaluacin de los proyectos y recompensar la gestin eficiente en mayor medida que hasta ahora .
Finalmente , pero no menos importante , es imprescindible una vinculacin ms estrecha con las dems polticas de la UE , sobre todo con la Poltica Agrcola Comn .
La descentralizacin y la simplificacin que ha sealado el seor Comisario Barnier nos permitirn alcanzar , a mi parecer , ambos objetivos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , quiero sealar una posicin en primer lugar favorable a los dos informes , que nos aportan un buen anlisis sobre la aplicacin de los fondos en el ao 1999 , tanto el Fondo de Cohesin como los Fondos Estructurales .
A partir del anlisis que nos ofrecen estos dos informes , querra referirme a tres puntos .
<P>
El primero es una obviedad : dentro de la poltica de la Unin Europea est la poltica de cohesin y un elemento fundamental de esta poltica de cohesin son los fondos que aqu estamos tratando .
No se puede prescindir de estos fondos en las regiones que tienen un nivel inferior a la media de la Unin Europea , con o sin ampliacin .
Por lo tanto , es inherente a la poltica de cohesin de la Unin Europea el que las regiones ms atrasadas de la Unin reciban unos fondos y unos recursos para intentar eliminar los desequilibrios territoriales existentes .
Como se ha manifestado , hay an un margen presupuestario dentro de la Unin Europea para poder atender estas necesidades .
<P>
La segunda cuestin es que estos informes hacen referencia al ao 1999 .
Hay una serie de crticas a su aplicacin , que se deberan tener en cuenta .
Esperemos que en el ao 2001 , gracias a la accin del Comisario y de su equipo , se hayan superado las limitaciones y los defectos que se sealan .
<P>
En tercer lugar , hay que tener en cuenta que las series de estadsticas que se han analizado y los estudios que se han hecho sobre la aplicacin de los fondos a largo plazo en la Unin Europea , salvo en muy escasas excepciones , demuestran que las reas menos favorecidas han reducido su nivel de desequilibrio con respecto a la media de la Unin Europea .
Por lo tanto , ya que hablamos del futuro de la aplicacin de los fondos , tngase esto precisamente en cuenta en las nuevas polticas de la Unin en este mbito .
<SPEAKER ID=71 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , Seoras , yo compruebo , como todos , con gran satisfaccin que tanto la seora Presidenta del Consejo como el Comisario responsable de poltica territorial han coincidido en primer lugar en que es necesario en el futuro , con la ampliacin , tener una doble poltica de cohesin , aunque ello tenga un carcter minoritario : la poltica de cohesin para las regiones que pertenecen a los quince Estados actuales y la poltica de cohesin suplementaria para los Estados de la ampliacin .
<P>
Compruebo que han coincidido tambin en una cuestin que me parece elemental , contra toda hipocresa : no hay Europa poltica sin Europa econmica , no hay Europa poltica sin poltica de cohesin .
As sucede tambin en los Estados actuales , y la Unin Europea debe asumir esas responsabilidades en el futuro .
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 Cmo hacerlo ?
 Cmo lograrlo y con qu instrumentos ?
Evidentemente , hay que mejorar la aplicacin actual de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin .
No hay ms que ver las diferencias entre Irlanda y Espaa , en los resultados de los pasados aos , o entre Portugal e Italia o Grecia , si me permiten .
La aplicacin ha sido diferente , de tal forma que Irlanda ha dado un salto extraordinario y Portugal ha aprovechado , mejor que muchos otros Estados , los Fondos Estructurales .
No ha sido el caso de Espaa , Italia o Grecia , donde , aunque se ha aproximado la renta del Estado a la media europea , no ha sido as en sus regiones internas , lo cual indica que los fondos estn mal aplicados , posiblemente porque el Estado se ha aprovechado de los fondos destinados a regiones o porque en el Estado no se ha aplicado la poltica de adicionalidad .
<P>
Seor Barnier , usted ha dicho , y ya lo haba hecho anteriormente , que los Fondos Estructurales y de Cohesin no pueden estar por debajo del 0,46 % del PIB comunitario .
Le recuerdo que ste es el nivel que tenan en 1999 y que en el ao 2006 ser del 0,31 % .
Si en 1999 , a la vista del resultado , con esos Fondos no hemos conseguido eliminar las diferencias entre las regiones de Europa , hay que ser , por tanto , mucho ms ambiciosos de lo que usted propone , aunque lo haya hecho de forma positiva .
<SPEAKER ID=72 NAME="Musotto">
Seor Presidente , seor Comisario , la pregunta que tenemos frente a nosotros es qu poltica de cohesin debemos disear en el nuevo panorama que se abre como efecto de la ampliacin .
La respuesta se debe articular en dos partes : por una parte , se han de definir los principios que debern inspirar las polticas de cohesin a partir del ao 2006 en adelante y , por otra , es necesario establecer las prioridades .
<P>
Los principios que , en mi opinin. deben inspirar la poltica de cohesin son dos : por un lado , la igualdad de oportunidades y , por otro , la regionalizacin .
Las modernas teoras econmicas nos ensean , con todo lujo de detalles y con el apoyo de una abundante evidencia emprica , que el xito de las polticas de desarrollo local est estrechamente ligado al aumento de la autonoma decisoria de los individuos y al diseo de instituciones de polticas regionales que sean aceptadas por los mismos electores .
<P>
Del mismo modo , hablar de regionalizacin equivale a disear las polticas econmicas a escala local , de modo que las mismas respeten y estimen las ventajas comparadas de cada regin y las instituciones locales de Gobierno , de modo que las mismas tomen decisiones colectivas con el respaldo de una base democrtica real , sujetas a un vnculo de control por parte de los electores que las convierte en polticamente responsables .
<P>
No cabe duda de que el logro de estos objetivos exige un nuevo tipo de informacin estadstica sobre las realidades de las economas tanto a escala local como nacional y comunitaria .
Ya no es suficiente disponer de datos sobre la renta per cpita para valorar las oportunidades de acceso de los particulares en las regiones europeas ; es necesario mucho ms : hacen falta indicadores sobre el grado de acceso a los recursos , indicadores que midan el disfrute de las libertades econmicas , que den cuenta del disfrute de los derechos humanos fundamentales y que , ms en general , midan la calidad de vida .
<SPEAKER ID=73 NAME="Walter">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Presidenta del Consejo , la poltica de cohesin es parte integrante de la Unin Europea .
No podremos registrar ningn progreso en el desarrollo comn de la Unin Europea , si la solidaridad no tiene siempre su parte en el mismo .
Todos sabemos que los econmicamente ms fuertes y ms ricos deben ayudar a los que son ms pobres o todava no tan fuertes o que se encuentran en proceso de recuperacin .
Hoy estamos debatiendo sobre lo que se ha podido constatar en los ltimos aos y , evidentemente , tambin sobre las consecuencias que debemos extraer para los aos venideros .
<P>
Yo quisiera considerar ahora cul es en este momento la situacin en lo que respecta a nuestra poltica de cohesin desde un punto de vista muy concreto , a saber :  cmo estamos desembolsando el dinero que destinamos a esta poltica en verdad importante de la Unin Europea ?
En el pasado y hasta la adopcin de la Agenda 2000 mantuvimos encarnizadsimos debates sobre la cantidad de dinero que debamos gastar .
Sin embargo , si consideramos ahora cmo se ha desarrollado la transposicin en la prctica , es inevitable abrigar grandes dudas sobre si se ha procedido con la debida seriedad .
<P>
El ao pasado se inici el nuevo perodo de programacin y , por lo tanto , como es lgico , al principio no se puede avanzar con la misma rapidez que cuando el proceso ya est en marcha , pero aun as es preciso sealar que los porcentajes de utilizacin en los diversos mbitos son lastimosos ,  no existe otro calificativo posible !
Nos hemos planteado varias veces este tema en la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Poltica Regional tambin se lo ha planteado , y tendremos que seguir ocupndonos de l .
<P>
Si consideramos el estado actual de los debates en el marco de las deliberaciones presupuestarias podemos comprobar -y ahora tengo que dirigirme al Consejo- que el Consejo prev destinar el ao prximo slo un 1 % a nuevos compromisos que luego se traduzcan efectivamente en pagos .
Se prev desembolsar un 1 % del total que se proponen comprometer .
Con ello vamos a acumular un retraso como el que ya tuvimos a menudo en el pasado .
Acumulamos los crditos en vez de ofrecer un apoyo rpido y un apoyo rpido es el apoyo adecuado , puesto que queremos que muchos pases y regiones ya no necesiten ayuda cuando llegue el momento de la ampliacin .
Si realmente queremos ayudarles a salir adelante , si realmente queremos ofrecerles un lugar a los pases que desean unrsenos , tenemos que prestarles un apoyo rpido ahora , tenemos que prestarles un apoyo concentrado , o sea , que tendremos que reconsiderar en consonancia este punto .
<P>
Yo insto a la Comisin -que ya ha presentado propuestas en este sentido- , pero tambin al Consejo , a que las palabras se traduzcan tambin en hechos , pues la cohesin slo es til si beneficia realmente a las personas ,  y lo ms pronto posible !
<SPEAKER ID=74 NAME="Berend">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , ante todo , yo quiero agradecerle , seor Comisario , sus claras palabras y la doble voluntad que ha manifestado de tener debidamente en cuenta , en el marco de la cohesin econmica y social , tanto las nuevas dificultades -entre los pases candidatos- como las que an subsisten en los quince Estados miembros actuales .
Ms all de esto , tambin quiero agradecerle que haya subrayado una vez ms que en este debate ningn tema debe ser tab .
Nos encontramos en los inicios del proceso de debate y tambin deberamos explorar en este marco toda la gama de posibilidades de revisin de los Fondos estructurales .
<P>
La cohesin econmica y social de 27 pases se plantea , en efecto , de un modo distinto a la de quince pases .
Lo que est claro es que con la adhesin de doce nuevos Estados se ampliarn considerablemente las disparidades en el seno de la UE .
Ser preciso conceder , por una parte , prioridad a los nuevos Estados miembros , a la vez que , por otra parte , no se puede denegar una cierta continuidad a los actuales pases receptores .
Al mismo tiempo , sabemos muy bien que el Fondo de Cohesin y los Fondos estructurales siguen siendo slo medidas temporales y no deben transformarse en posiciones adquiridas .
Aun as , no debe ocurrir que algunas regiones queden excluidas del Objetivo 1 a partir de 2006 por el mero hecho de que su situacin relativa habr mejorado como resultado de la ampliacin , aunque todava no hayan conseguido un desarrollo autosuficiente .
<P>
Yo creo que la poltica de cohesin slo puede tener credibilidad si los recursos financieros se reparten sobre la base de criterios objetivos , igualmente vlidos para todos , entre los que deben ocupar el lugar fundamental los de los niveles nacionales y regionales de bienestar .
Por lo tanto , habr que buscar soluciones en el marco de una futura revisin de la poltica regional y este es el sentido y la finalidad del proceso de debate que ahora iniciamos : tomar en consideracin en condiciones de igualdad tanto la situacin de los nuevos Estados miembros como la de las regiones del Objetivo 1 de los Estados miembros actuales .
<SPEAKER ID=75 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , creo , frente a lo que deca un colega , que estamos en un momento muy adecuado para hablar de cohesin econmica y social .
Ojal este concepto superara las fronteras europeas y se aplicara a otros mbitos regionales .
Posiblemente , estaramos solucionando bastantes conflictos .
<P>
Si bien es verdad que el momento es adecuado para el debate , tambin he de reconocer que , al menos en mi opinin , las respuestas del Consejo y de la Comisin son insatisfactorias .
En primer lugar , me cuesta creer que se pueda hablar de cohesin econmica y social sin hacer , aunque sea mnimamente , una referencia al mercado nico y a todas las polticas de la Unin Europea .
Estamos tramitando en estos momentos el Sexto Programa Marco , un programa que , ya desde el inicio , no cumple las condiciones cohesivas que le exigen los Tratados .
La cohesin econmica y social exige estar atentos a la totalidad de las polticas .
<P>
Seor Presidente , el seor Barnier haca unas preguntas a este Parlamento en su informe .
Cuando hemos formulado al Consejo esas mismas preguntas , el Consejo ha manifestado que no es el momento adecuado para responderlas , pero el Parlamento tiene derecho a hacer esas preguntas a la Comisin y al Consejo para conocer su opinin , antes de hacer nuestro informe .
Yo disiento profunda y fundamentalmente de la actitud del Consejo , y menos de la del Comisario , porque creo que ciertos factores fundamentales tienen que aclararse ya .
Estamos hablando de cmo va a afectar a unas regiones y a otras el proyecto 2006 en el futuro .
Si no lo hacemos , estaremos teorizando permanentemente alrededor de ese factor y no entraremos en la reforma necesaria para la cohesin econmica y social en Europa , porque estaremos todos mirndonos de reojo : unos hablando de que hay que eliminar el Fondo de Cohesin , otros diciendo que ciertas regiones tienen que salir de l .
Esa bruma impedir llegar hasta el fondo en el anlisis de la cuestin .
<SPEAKER ID=76 NAME="Mastorakis">
Seor Presidente , estimados colegas , todos sabemos que la Unin Europea considera la quinta esencia de su existencia la cohesin social y econmica de sus regiones y ha contabilizado el objetivo , definiendo como lmite mnimo de la cohesin buscada el 75 % de la media de la renta per capita de sus quince Estados miembros .
<P>
Paralelamente , y muy correctamente , nuestra Unin Europea decide la adhesin de nuevos Estados miembros presumiblemente de renta per capita baja .
Es lgico , es tico y por tanto es finalmente aceptable este segundo objetivo de funcionar en detrimento del primero , puesto que la ampliacin va a reducir significativamente la nueva media de renta per capita .
Por supuesto , el logro es que por lo menos todos se han dado cuenta de que la poltica de cohesin no puede seguir siendo monoltica en cuanto al 75 % y as , se proponen y se debaten distintas posibilidades , que quizs den algunas salidas ; sin embargo no dan la solucin justa .
As pues , es aconsejable , y yo afirmo que es evidente , que el primer objetivo debe seguir siendo el mismo tambin para la Unin Europea ampliada , es decir , que todos los Estados miembros , los actuales y los nuevos superen el 75 % de la media de la renta per capita de los actuales quince Estados miembros .
Esto sera coherencia .
<P>
Claro , es natural que esta ampliacin necesite ms dinero del que parece que disponemos .
Que miren pues los nuevos datos reales en su verdadera dimensin ; quienes deban mirarlos , que los analicen con espritu abierto , que vean a largo plazo la relacin coste-beneficio de una poltica regional readaptada , valiente , y que no defrauden a regiones que siguen necesitando la ayuda de Europa tal como la haban imaginado , de la Europa en la que creen .
Dmonos cuenta de que , como dijo en la Grecia antigua uno de los grandes , Demstenes , " ...
ciertamente hay necesidad de dinero y sin l , nada de lo necesario se puede hacer ...
" . Y si las decisiones pertinentes ya han sido tomadas , bueno , las decisiones se toman para poder ser reconsideradas si es necesario .
<SPEAKER ID=77 NAME="Darras">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras .
Como lo subrayaban los Sres . Marques y Nogueira Romn en sus informes respectivos , el Fondo de Cohesin y los Fondos Estructurales revisten capital importancia para el desarrollo de la mayora de las regiones de la Unin tanto con respecto a las infraestructuras como desde el punto de vista de la integracin social .
No obstante , a pesar de los esfuerzos presupuestarios realizados , las regiones europeas distan mucho de ser iguales frente al desarrollo , y mi colega Fruteau est muy preocupado por las regiones ultraperifricas .
Como comprendern , pues , la perspectiva de la ampliacin me hace temer que la Unin Europea mire exclusivamente hacia el Este , lo que sera dramtico para muchas regiones europeas actualmente beneficiarias .
<P>
Entindanme bien : no se trata de poner en tela de juicio la pertinencia de la ampliacin , que corresponde a la consolidacin de la paz en nuestro continente , lo que en estos tiempos difciles es un objetivo noble y frgil .
Se trata , por el contrario , de reflexionar sobres sus condiciones de xito .
En efecto , soy de aquellas y de aquellos que piensan que el xito de la ampliacin exigir el refuerzo de la cohesin .
Pero esta cohesin tiene un precio que no debe ser pagado por los pases ms pobres de la Unin .
<P>
Concretamente , seor Comisario , deseo que los criterios de seleccin para el objetivo n  1 y n  2 se revisen con la mayor atencin , a fin de que la pobreza de unos no confirme el fin de la esperanza y la depauperacin de otros .
El reto de la ampliacin es enorme .
Es el reto de la solidaridad , y slo se ganar si se entiende y acepta .
No lo olvidemos .
<SPEAKER ID=78 NAME="Pittella">
Seor Presidente , las declaraciones que hemos escuchado tanto del Consejo como del Comisario Barnier , y las intervenciones de todos los oradores han confirmado de manera clara que las polticas de cohesin continan siendo los pilares fundamentales de las polticas de la Unin y que la ampliacin exige no solo su reiteracin , sino tambin su reforzamiento .
<P>
Sin embargo , pienso que los nudos son otros .
Voy a sealar algunos de ellos : primero ,  es todava actual el conjunto de instrumentos que hemos utilizado en estos aos para gobernar los desequilibrios que son cada vez ms diferenciados ?
 Pueden los indicadores genricos , como el producto interior bruto , o porcentajes esquemticos , como el 75 % , continuar siendo los nicos parmetros de clarificacin y de clasificacin de elegibilidad ?
Y  puede seguir resistiendo un falso paradigma igualitario en virtud del cual se adoptan medidas iguales para sujetos y contextos que son slo iguales estadsticamente ?
<P>
Segundo :  Acaso los principios clave de subsidiariedad y de adicionalidad significan lo mismo hoy que hace veinte aos , cuando exista una situacin institucional diferente en la Unin Europea ?
 Acaso est tan lejos de la verdad y de lo posible la idea , lanzada hace algunos das por el Sr . Giuliano Amato , ex primer ministro italiano , de una profunda innovacin que deje a la Comisin Europea la potestad sobre las grandes inversiones estratgicas y descentralice las acciones de desarrollo en el plano territorial ?
<P>
Espero realmente que el debate de los prximos meses se dote del valor necesario para afrontar estos problemas .
<SPEAKER ID=79 NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la cohesin es un pilar fundamental de la Unin Europea .
De hecho , no habr cohesin poltica en la Unin Europea sin cohesin econmica y social , pese a lo que piensan algunos federalistas .
Pero , por otro lado , sin cohesin poltica no habr cohesin econmica y social , por ms que desagrade a algunos soberanistas .
La poltica de cohesin , que ha adquirido un papel importante en los ltimos aos , va a desempear un papel an ms importante en el futuro a consecuencia de la ampliacin .
La poltica de cohesin es incluso una condicin para el xito de la ampliacin .
 Es evidente !
Pero la ampliacin presenta , seor Presidente , estas paradojas : al volver a la Unin Europea ms pobre desde el punto de vista de la renta media por habitante , vuelve ms ricos a los pases actualmente ms desfavorecidos , como si se tratara de magia numrica .
Eso es un problema .
Ahora bien , lo que mi pas , Portugal , junto con otros pases de la cohesin , no puede aceptar es que , a consecuencia de la ampliacin , se los site en los mrgenes de la poltica de cohesin , vctimas de una mecnica estadstica que los sita automticamente por encima del listn fatal del 75 % .
<P>
En vista de lo que acabo de decir , creo que la futura poltica de cohesin no puede alejarse de los siguientes principios :
<P>
primero : refuerzo de los medios presupuestarios destinados a la cohesin ; no se puede rehuir esa cuestin , pese a lo que ha dicho el Sr . Walter ;
<P>
segundo : garanta de que los intereses de los actuales pases y regiones ms desfavorecidos no se vern afectados y se encontrar una frmula justa para que sigan beneficindose del nivel de apoyos hoy recibidos ;
<P>
tercero : reforma profunda de la Poltica Agraria Comn y mayor proteccin del mundo rural ;
<P>
cuarto : formulacin y aplicacin de una estrategia de desarrollo del territorio europeo que descongestione las actuales zonas centrales urbanas , densas y concentradas , en beneficio de todo el territorio europeo .
<SPEAKER ID=80 NAME="Neyts-Uyttebroeck">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este debate era esencialmente un debate exploratorio y de orientacin sobre los futuros desarrollos de la poltica estructural y de cohesin tal como ustedes la desean .
Lo he escuchado con mucha atencin .
Naturalmente , tendremos en cuenta las observaciones que han hecho .
Pero me gustara , limitarme a eso , Seoras , a una respuesta muy breve .
<SPEAKER ID=81 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , como la Sra. ministra Neyts-Uyttebroeck acaba de expresarlo , yo tambin he escuchado con mucha atencin - lo cual no les extraar - las observaciones que se han hecho .
Yo mismo haba pedido , en esta fase del debate , mucha franqueza , crticas , como he dicho antes , o sugerencias .
<P>
Me permitirn que manifieste , a pesar de todo , que me han sorprendido las observaciones que el Sr . Simpson ha efectuado hace un momento .
Considero que son realmente injustas .
El Sr . Izquierdo , de una manera distinta , tambin ha expresado su impaciencia .
Pero , a pesar de todo , querra que fuesen justos con respecto a la Comisin . Puesto que el Sr .
Simpson ha mencionado a la persona que me precedi en el cargo - citando el nombre de alguien por quien siento mucho respeto y amistad , mi predecesora , la Sra . Wulf-Matthis - , deseara recordarles el calendario del debate anterior sobre la agenda de Berln .
El foro que inici el debate sobre la agenda de Berln tuvo lugar en 1996 para preparar un Consejo Europeo en 1999 , el cual , a su vez , abri la agenda de 2000-2006 .
 Tres aos antes !
Si yo hubiese respetado el mismo calendario no les habra citado en enero de 2001 para abrir este debate , sino dentro de dos aos , en 2003 .
<P>
Que no se me diga hoy que la Comisin no es lo bastante activa , que se espera que presente propuestas .
Hemos abierto este debate dos aos antes , sin tabes , sin esperar a la ampliacin .
Les pido que sean justos con la Comisin . Llegado el momento , una vez que les haya escuchado , una vez que haya escuchado al Comit de las Regiones , a las propias regiones , a los Estados miembros , podrn contar conmigo para dar muestras de audacia , de dinamismo , y para presentar propuestas claves .
Pero no me pidan hoy que cierre un debate que apenas acaba de empezar con dos aos de antelacin con respecto a los procedimientos habituales .
He apostado por la transparencia , por la apertura , frente al Parlamento Europeo .
Y creo bastante injusto que hoy se me lo reproche .
<P>
Dicho esto , deseara manifestar al presidente Hatzidakis , a la Sra .
Schroedter , al Sr .
Duin , al Sr .
Gasliba i Bhm , al Sr . Markov - que en sus intervenciones , si les he escuchado bien , han insistido sobre todo en la gestin actual - que coincido con muchas de sus observaciones , de sus llamamientos para una mejor utilizacin de los crditos , para que se respeten los compromisos , para que nos preocupemos por una verdadera cooperacin en las regiones .
Y , junto con el equipo de la Direccin General , estoy muy vigilante para que estos trminos contenidos en los Reglamentos - cooperacin , buena utilizacin , rigor , paridad , y otros - se hagan realidad .
<P>
Dentro de unos das acudir a su comisin , seor presidente Hatzidakis , para decirles en qu punto estamos respecto a 1994-1999 e incluso respecto al balance de la utilizacin de los crditos - que espero que ahora sea definitivo - del perodo anterior , donde an quedaban compromisos anteriores a 1994 que no se haban pagado , y tambin para dar la voz de alerta sobre la puesta en prctica de los compromisos y de las primeras utilizaciones de crditos en el perodo actual .
Efectuar un balance muy preciso y muy objetivo ante la Comisin de Poltica Regional .
<P>
El Sr . Markov ha vuelto a hacer hincapi en la cuestin de las regiones fronterizas .
Reconozco , seor Markov , que la respuesta que dimos con el Sr . Verheugen con respecto a la problemtica de las regiones fronterizas no es totalmente satisfactoria ; pero , repito , no me pidan hoy ms de lo que puedo dar , puesto que trabajamos en el marco que ustedes conocen muy bien y que han aprobado , que es el de Berln .
Yo tengo un marco financiero y no puedo traspasar dicho marco .
Utilizo todos los mrgenes posibles de flexibilidad y de maniobra , pero hasta 2006 estoy situado en el marco de Berln y debo ceirme a ste .
<P>
El Sr .
Pohjamo , entre otros , ha mencionado la financiacin de la ampliacin . La Comisin no tomar decisiones , seor Pohjamo .
Ser el Consejo , el Consejo de jefes de Estado y de gobierno en 2006 , sobre las propuestas que nosotros presentaremos . Y deseo decirle a este respecto - como se lo habra podido decir ms tarde al Sr .
Nogueira Romn , al Sr .
Walter , al Sr .
Mastorakis y al Sr .
Pittella , que han mencionado los objetivos , los valores de la Unin que estn en el seno de esta poltica de cohesin - , deseara decirles , seoras y seores , que en 2006 tendremos buenas decisiones financieras si antes celebramos un verdadero y un buen debate poltico y si , naturalmente , en el marco de este debate y al trmino del mismo , la Comisin , como es su papel , presenta propuestas valientes y esenciales . Pueden contar conmigo y con la Sra .
Diamantopoulou y el Sr . Fischler para presentar posiciones y propuestas que proseguirn , modificndola y reformndola , la poltica de cohesin .
Pero permtanme decirles que para vencer este reto en 2004  2005 necesito un verdadero debate poltico previo .
Necesito que ustedes demuestren aqu , en sus pases y dialogando con unos y otros la utilidad de esta poltica regional , su necesidad , sus efectos .
Si no superamos esta prueba , entonces habr que temer las decisiones financieras finales .
Les pido , pues , que en el seno de sus grupos polticos , del Parlamento , en los pases , en las regiones , participen en este debate , se manifiesten ante las primeras vas abiertas por la Comisin y que ustedes mismos presenten propuestas .
<P>
Seora Raschhofer , usted ha dicho que era preciso realizar reformas .
No s si nos hemos entendido bien , pero el debate es para eso y espero del mismo nuevas vas para las reformas . La Sra .
Raschhofer ha utilizado una palabra que no puedo aceptar , puesto que hay que tener cuidado con las palabras que se utilizan .
Ha hablado de fraude .
Yo soy muy estricto e inflexible en esta cuestin del rigor de la gestin de los Fondos Estructurales .
Es probable que se cometan errores .
Es probable que se produzcan retrasos .
A menudo se cometen incluso irregularidades .
Pero en los informes del Tribunal de Cuentas , en la Comisin de Presupuestos , en la Comisin de Control Presupuestario de este Parlamento , no se han sealado muchos casos de fraude a propsito de la gestin de los Fondos Estructurales .
Por lo dems , si existen errores , retrasos , irregularidades , los reduciremos progresivamente con la actitud que acabo de indicar .
<P>
El Sr . Jarzembowski tambin ha participado en este debate y le doy las gracias por ello .
No debe haber ningn malentendido : cuando he mencionado la dimensin territorial de la futura poltica , usted podr observar , seor Jarzembowski , que en el informe de cohesin he puesto el ttulo " Unidad de Europa , solidaridad de los pueblos , diversidad de territorios " . Se trata quiz de la idea de poder - en la nueva y futura poltica de objetivo n  2 , si an existe una poltica de objetivo n  2 , como deseo - , en lugar de aumentar la burocracia , la distribucin por zonas , de descentralizar dicha poltica , pero sobre la base de algunas prioridades europeas que elegiremos juntos .
Y podra crearse un instrumento financiero al servicio de cada una de estas prioridades , algunos instrumentos financieros al servicio de determinados objetivos fundamentales que ustedes desean : ayudar a las regiones que sufren desventajas naturales duraderas , apoyar la poltica urbana , la cooperacin transfronteriza .
Estos son algunos ejemplos de objetivos territoriales .
Se podra , de este modo , encontrar objetivos temticos tales como la sociedad de la informacin .
<P>
Seor Korakas , usted tambin ha efectuado un llamamiento para aumentar la confianza y la regionalizacin .
Estoy de acuerdo .
Presentar propuestas en la nueva agenda , en 2004 , para lograr una mayor simplificacin , una mayor regionalizacin ; pero , en mi opinin , el lmite est en no permitir la destruccin o el desmantelamiento de esta poltica de cohesin , que es una de las ms importantes , una de las polticas comunitarias fundamentales y que est en el centro de la solidaridad en Europa .
<P>
El Sr . Berend , entre otros , ha mencionado una crtica , que acepto o que comprendo , sobre el criterio actual del PIB por habitante .
Estoy abierto a las crticas .
Pero hasta ahora dicho criterio me ha parecido el ms justo , el ms objetivo .
Todos los Estados miembros lo aceptan .
Disponemos de estadsticas fiables con los instrumentos que se nos aportan .
Y antes de cambiar , hay que reflexionar muy bien para ser tan justos y objetivos como lo somos con respecto a este criterio del PIB por habitante .
<P>
Seora Darras , permtame decirle claramente que llegado el momento propondr una poltica regional y de cohesin que implicar a todos los pases de la Unin .
La propuesta , naturalmente , se centrar , como lo hemos hecho hoy , en las regiones ms pobres , en los pases ms pobres , porque eso es la cohesin , la cual est pensada , por otra parte , para que se salga de ella cuando se han conseguido resultados satisfactorios .
Pero estoy decidido a hacer una poltica que tenga en cuenta las otras regiones , que presentan menos dificultades , pero que an tienen proyectos y problemas especficos - a veces se trata de zonas de pobreza - .
Propondr , pues , llegado el momento , una poltica que implicar , a niveles diferentes y segn el grado de desarrollo , a todas las regiones de Europa y a todos los pases de Europa ; asimismo , me esforzar - respondo al Sr . Lage - en tratar de manera equitativa a todas estas regiones , sobre todo para evitar , seor Lage , el efecto mecnico que yo mismo he planteado en el informe de cohesin , as como el efecto estadstico que podra , si se aplicara precipitadamente , penalizar regiones de la Unin Europea actual .
<SPEAKER ID=82 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , una pequea intervencin por alusiones a raz del comentario del Comisario , que me parece improcedente y , especialmente , impropio de l , un Comisario que nos tiene acostumbrados a un trato exquisito con el Parlamento y con cada uno de los diputados .
Quiz ha habido un problema de comprensin .
<P>
Lo nico que yo he hecho , seor Comisario , es preguntarle a usted lo mismo que usted ha preguntado al Parlamento .
Usted no me puede decir por eso que yo soy impaciente .
Usted , en enero , en el segundo informe sobre la cohesin pregunta al Parlamento cul de los cuatro criterios considera que debemos adoptar .
El Parlamento pregunta al Consejo y a la Comisin lo mismo .
<P>
En segundo lugar , seor Comisario , tenemos la ampliacin de por medio .
Estamos hablando de otro momento y de otra poca .
Quiero que sepa , por tanto , que todos mis comentarios se han hecho desde una posicin constructiva , que no es cosa de hoy sino de hace muchos aos , luchando por la cohesin en esta Cmara .
<SPEAKER ID=83 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , no es admisible que , una vez cerrado el turno de palabras y cuando ya ha intervenido el Comisario , cualquiera vuelva a iniciar un nuevo debate .
Yo le ruego que impida que esto se repita en el futuro , pues de lo contrario yo tambin hablara gustosamente otros dos minutos .
En cualquier caso , slo quiero aadir que el Comisario ha respondido de manera muy satisfactoria a todas nuestras preguntas y merece todo nuestro agradecimiento .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=8>
Fondo de Cohesin ( 1999 ) - Fondos Estructurales ( 1999 )
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo :
<P>
A5-0248 / 2001 del Sr . Marques , sobre el informe anual de la Comisin sobre el Fondo de Cohesin 1999 ( COM ( 2000 ) 822 - C5-0109 / 2001 - 2001 / 2058 ( COS ) ) ;
<P>
A5-0247 / 2001 del Sr . Nogueira Romn , sobre el undcimo Informe Anual de la Comisin sobre los Fondos Estructurales ( 1999 ) ( COM ( 2000 ) 698 - C5-0108 / 2001 - 2001 / 2057 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=86 NAME="Marques">
Seor Presidente , Seoras , el informe de la Comisin relativo a las actividades del Fondo de Cohesin en el ao 1999 demuestra que ste sigue , a semejanza de los aos anteriores , persiguiendo los objetivos ms inmediatos para los que fue creado , es decir , dotar a los llamados pases de la cohesin -Portugal , Espaa , Grecia e Irlanda- de infraestructuras econmicas en las esferas del medio ambiente y los transportes .
En esos dos sectores , por ejemplo , el Fondo de Cohesin fue crucial para la realizacin de infraestructuras indispensables para el desarrollo de mi regin .
Tan slo en 1999 , financi la ampliacin del aeropuerto de Madeira y una importante unidad de tratamiento de residuos slidos .
<P>
Pero tenemos ms razones para congratularnos de la actividad del Fondo de Cohesin en 1999 .
En verdad , tanto la ejecucin fsica y financiera de los proyectos apoyados como el reparto de las asignaciones entre medio ambiente y transportes , la observancia de la legislacin comunitaria en la esfera medioambiental y la distribucin de las asignaciones para los pases beneficiarios siguieron respetando las normas de funcionamiento del Fondo .
Por otro lado , en 1999 no se descubri situacin alguna de fraude ni duplicacin de financiacin entre el Fondo de Cohesin y ningn otro fondo comunitario .
Y , como todo funcion normalmente en el ao 1999 , como ste era el ltimo ao del perodo de programacin entre 1993 y 1999 y como el informe de la Comisin ofrece una panormica general de la evolucin habida en ese perodo , me ha parecido ms importante centrar esta intervencin ma en la contribucin del Fondo de Cohesin a la realizacin del principio de cohesin econmica y social , del que es un instrumento fundamental .
<P>
Conviene decir , a ese respecto , que ese principio de solidaridad , verdadero pilar del proyecto de construccin europea , ya conoci tiempos mejores . En particular , con ocasin de las dos duplicaciones financieras dedicadas a las polticas estructurales ocurridas en 1986 y 1992 , que tuvieron por objetivo el de permitir a los pases de la cohesin integrarse mejor en las dinmicas desencadenadas por el gran Mercado Interior y por la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Pero en junio de 1999 , cuando en la Cumbre de Berln los jefes de Estado o de Gobierno de la Unin Europea tuvieron que decidir sobre los Fondos Estructurales que dedicar al perodo 2000-2006 en el mbito de la denominada Agenda 2000 , ya no hubo ms duplicaciones .
Hubo incluso una clara reduccin .
Fue la cumbre en que los egosmos nacionales suplantaron el inters europeo de una Europa ms cohesionada y equilibrada , que tuvo en Jacques Delors y Helmut Kohl paladines incansables .
<P>
Pero hoy , seor Presidente y Seoras , la proximidad de la ampliacin y la necesidad de combatir los enormes desequilibrios regionales que de ella se desprenden vuelven imperativa una revitalizacin de la poltica de cohesin econmica y social .
Estamos seguros de que la Comisin y , en particular , el Comisario Michel Barnier estarn a la altura de ese desafo .
Y tengamos bien presente que la revitalizacin de la poltica de cohesin es necesaria no slo para atender a los pases que , segn se espera , entrarn en breve en la Unin Europea , sino tambin para mantener , aun despus de la ampliacin , la lucha contra el dficit de cohesin de la actual Unin Europea de quince pases , que entonces an persista .
Por lo dems , las asimetras regionales en el mbito de la actual Europa de quince miembros podran aumentar incluso a consecuencia de las dinmicas inducidas por el proceso de ampliacin , en particular en la relacin periferia-centro .
Es decir , que pases como , por ejemplo , Portugal pueden resultar ms perifricos y el actual centro ( Londres , Pars y dems ) an ms reforzado en su centralidad , porque pasar a ser el centro de una Europa econmicamente integrada desde el oeste hasta casi la frontera oriental .
Es importante que tengamos la conciencia de que desequilibrios regionales excesivos constituyen una amenaza econmica y poltica para la Unin Europea : amenaza econmica porque , si no somos capaces de aprovechar plena y ms eficientemente los recursos de las regiones ms deprimidas , ser el conjunto de la Unin Europea el que perder ; amenaza poltica , porque no es viable que la Unin Europea se base en desigualdades territoriales y sociales clamorosas .
Europa estar cohesionada o no ser nada .
Si saliera adelante la tesis totalmente inaceptable de la renacionalizacin de las polticas de cohesin , el de no hacer Europa sera el gran riesgo que se correra .
<P>
Por eso , consideramos que la creacin del Fondo de Cohesin por el Tratado de Maastricht estuvo plenamente justificada .
Por lo dems , lo demuestra el balance del primer perodo de funcionamiento del Fondo de Cohesin entre 1993 y 1999 .
El Fondo de Cohesin ha sido -podemos ya decirlo- un importante factor de convergencia real , como tambin ha sido un potente incentivo a los pases beneficiarios para el cumplimiento de los criterios de convergencia nominal previstos en Maastricht .
Por eso , es necesario que nos opongamos a cualquier intento de extincin del Fondo de Cohesin .
Por otro lado , es necesario que aprovechemos las enseanzas que se desprenden de este primer perodo de funcionamiento para mejorar an ms la eficacia del Fondo de Cohesin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seor Comisario , los datos facilitados por la Comisin en el 11  Informe sobre los Fondos estructurales , confirmados por el segundo Informe sobre la cohesin , demuestran que , pese al esfuerzo presupuestario realizado en el perodo 1994-1999 , siguen existiendo las grandes desigualdades sociales y territoriales que existan antes de 1994 .
Se mantuvieron o aumentaron las grandes diferencias regionales iniciales , como lo demuestra el hecho de que la renta media por habitante del 10 % de la poblacin que vive en las regiones ms prsperas de la Unin sigue siendo an 2,6 veces superior a la renta del 10 % de la poblacin que habita en las regiones menos desarrolladas y ni siquiera se han corregido las desigualdades territoriales que existan dentro de determinados Estados que tienen regiones de objetivo 1 , como Italia , Espaa y Grecia .
En contraste con esa realidad , en los ltimos aos se ha fortalecido el espacio que va de Londres a Pars y Hamburgo , una gran regin central que , aun ocupando slo una sptima parte de la superficie europea , cuenta con una tercera parte de la poblacin y goza de casi la mitad de la renta econmica total , en una concentracin urbana y de empleo que pone en peligro el propio desarrollo sostenible de la Unin Europea .
<P>
Lamentablemente , nada indica que esas tendencias puedan evolucionar en los prximos aos .
Las previsiones presupuestarias aprobadas en la Agenda 2000 para el perodo vigente tienen un carcter muy restrictivo , de modo que , mientras que en 1999 el porcentaje del PIB de la Unin Europea consagrado a la poltica de cohesin alcanzaba el 0,46 % , en 2006 no pasar del 0,31 % , con lo que retroceder a las cifras de 1994 .
Esos datos son extraordinariamente preocupantes .
Basta con observar , por otro lado , la experiencia de la reunificacin alemana para comprender que , si no hacemos lo posible para remediar la situacin , se agravar el problema cuando se adhieran los Estados de la ampliacin .
<P>
Ante esa realidad , debemos saber que , cuando hablamos de la poltica de los Fondos estructurales , no estamos tratando de " un problema ms " de la UE .
Al contrario , hablamos de un problema fundamental , de forma que el sentido de la Europa poltica depende en gran medida de la evolucin positiva de la poltica de cohesin en lo relativo tanto a los territorios del objetivo 1 de la actual UE que an la necesiten como a los nuevos Estados miembros necesitados de fondos presupuestarios que no deben ser suplementarios .
Si no adoptamos esa decisin exactamente , se dar la inaceptable paradoja de que se pague la necesaria poltica de cohesin para con los nuevos Estados con fondos substrados al presupuesto hoy destinado a los pases menos desarrollados de la Unin .
<P>
Seoras , no podemos permitir que la Unin Europea retroceda en la esfera de la poltica de desarrollo territorial y social .
Si prescindiera de la poltica de cohesin , la Europa poltica no sera lo que es . Sera hipcrita o irresponsable pretender una cosa negando los medios econmicos para posibilitar otra .
En ese marco , creo que no podemos demorar la adopcin de una decisin que garantice un aumento del presupuesto de la Unin para el prximo perodo de programacin claramente superior a 1,27 % del PIB comunitario .
<SPEAKER ID=88 NAME="Krastsa-Tsagaropoulou">
Seor Presidente , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades se congratula de la iniciativa de la Comisin de presentar las acciones en favor de la igualdad entre el hombre y la mujer como tema especial del informe .
<P>
Esta iniciativa tiene un contenido poltico y simblico .
Subraya que la igualdad entre hombres y mujeres es indispensable en nuestro esfuerzo por el desarrollo econmico con una cohesin econmica y social .
Sin embargo , nuestra comisin expresa su pesar porque esta presentacin tiene carcter descriptivo y no cuenta con informacin exacta que permitira evaluar tanto el acceso de las mujeres a los Fondos estructurales , como el impacto de las iniciativas comunitarias en el fomento de la igualdad de oportunidades .
<P>
De acuerdo con la nueva reglamentacin de los Fondos Estructurales ( 2000-2006 ) , la integracin del principio de igualdad de oportunidades entre los dos sexos constituye un objetivo prioritario , y los Estados miembros estn obligados a realizar una evaluacin previa de los planes con una perspectiva de igualdad entre hombres y mujeres por medio de indicadores y datos estadsticos .
Debemos subrayar que los indicadores de seguimiento y las estadsticas debern desglosarse por sexos . Adems esta es una demanda permanente del Parlamento Europeo .
<P>
Igualmente debemos hacer hincapi en nuestra peticin hacia la Comisin Europea , para que se encargue que se tome debidamente en cuenta el principio de la igualdad entre los dos sexos y de que se tengan en consideracin los datos estadsticos tanto en la programacin como en todo el proceso de seguimiento y de intervencin de los Fondos estructurales para aumentar el empleo de las mujeres , para garantizar la calidad y viabilidad de los nuevos puestos de trabajo y para la creacin de infraestructuras tales que garanticen la conciliacin entre la vida familiar y la laboral .
<P>
Y finalmente , debemos acentuar la importancia de la accin coordinada entre la Comisin Europea y los Estados miembros para informar a las entidades regionales y a todos los beneficiarios sobre las posibilidades de la poltica de la igualdad de los dos sexos mediante los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=89 NAME="Avils Perea">
. Seor Presidente , seor Comisario , el ao 1999 fue el ltimo del primer perodo de funcionamiento del Fondo de Cohesin , creado por el Tratado de Maastricht .
Estuvo plenamente justificado como instrumento importante , no slo de cohesin econmica y social , sino tambin de apoyo a los pases con mayores dificultades para cumplir los programas de estabilidad y convergencia que conduciran a la introduccin de la moneda nica .
Dicho Fondo ha sido un importante factor de convergencia real y un fuerte incentivo para el cumplimiento de los criterios de Maastricht .
La ayuda se ha destinado a la creacin de proyectos de infraestructura y de transporte y a proyectos medioambientales .
Se comprometi el 99 % de las ayudas previstas , lo que en parte es lamentable , ya que debera haberse alcanzado el 100 % , aunque esto casi se consigui al final del perodo analizado , es decir , en 1999 .
<P>
La reciente reforma de los Fondos Estructurales resulta adecuada para simplificar sensiblemente la programacin , la ejecucin y la liquidacin financiera de las intervenciones y hemos pedido en la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales que se faciliten las intervenciones con una mejor asistencia a las administraciones nacionales .
Nos parece muy importante que se considere en el futuro el desglose por sexos , lo que permitir realizar acciones especficas dirigidas a la promocin de la mujer .
La dotacin financiera es inferior a la de la propuesta de la Comisin y del Parlamento Europeo .
Es lamentable que esto dificulte el logro de los objetivos en materia de empleo , sobre todo si tenemos en cuenta el compromiso de todos los Estados miembros y de las instituciones europeas para una accin decidida a favor del empleo , acordada en la Cumbre de Lisboa .
<P>
Es positivo que se tenga en cuenta entre los objetivos la consecucin de la igualdad entre hombres y mujeres en los programas de empleo , ya que es uno de los campos donde la participacin de la mujer es claramente inferior a la del hombre .
Por ello es satisfactorio que la Comisin haya decidido proceder , en el futuro , de acuerdo con los artculos 2 y 141 del Tratado de Amsterdam , a una integracin del sexo en el conjunto de las polticas y acciones comunitarias con el fin de adoptar medidas horizontales de accin positiva .
<SPEAKER ID=90 NAME="Berend">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , los informes anuales tienen como cometido realizar anlisis referidos a un perodo limitado de tiempo y extraer conclusiones .
Este undcimo informe anual sobre los Fondos estructurales se refiere a un ao que fue sin duda especialmente significativo para el desarrollo de la poltica de cohesin de la Unin .
Mi Grupo comparte algunas de las medidas que propone el ponente y el compendio de posibles mejoras en lo que respecta a la ejecucin de los Fondos estructurales , como puede ser la agilizacin del desarrollo de las medidas aprobadas , la concentracin efectiva de los recursos de los Fondos estructurales en las zonas con un retraso en su desarrollo o la mejora de los controles in situ , visto el porcentaje todava francamente elevado de fraude .
<P>
Tambin quisiramos plantear , no obstante , algunas observaciones crticas e indicar que no apoyamos algunas de las observaciones y conclusiones del ponente , como su valoracin demasiado negativa de los resultados obtenidos durante el perodo de programacin de los Fondos Estructurales o en cuanto a la no-consecucin del objetivo de la poltica regional , o sea , la igualacin de las condiciones de vida , que supuestamente slo se habra logrado en parte .
Yo creo , seor Ponente , que ha adoptado una perspectiva equivocada para juzgar la poltica estructural europea , cuyo objetivo es nicamente reducir las disparidades y , a mi modo de ver , tambin lo ha logrado en gran medida .. Aun as , siempre existir una disparidad entre las condiciones de vida en las regiones ricas y pobres de la UE , incluso dentro de un mismo Estado miembro .
Esperar que la poltica estructural logre equipararlas no deja de ser una fantasa poco realista .
No deberamos confundir nuestros deseos con lo que es factible .
<P>
Por otra parte , es preciso observar crticamente que , a pesar de la importancia del ao 1999 , el undcimo informe es un informe anual y no una memoria en la que se deban volver a enumerar todas las preocupaciones y problemas pasados , presentes y futuros de la Unin .
Para lograr impulsar algn cambio , los informes se tienen que concentrar en unos pocos puntos centrales , como nos han enseado muchos aos de prctica parlamentaria .
 Esto es justamente lo que no hace el presente informe !
Como ya he sealado , las conclusiones del ponente no son necesariamente errneas , pero mucho de lo que dice est , de hecho , fuera de lugar en el contexto del informe .
Nosotros opinamos , por lo tanto , que el Pleno debera enmendar an algunos puntos .
<SPEAKER ID=91 NAME="Pittella">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los informes que estamos debatiendo confirman algunos elementos de preocupacin acerca de la ejecucin de los Fondos estructurales para el perodo 1993-1999 , pero ,  ay de nosotros ! , tambin para la nueva etapa de programacin que concluir en el ao 2006 .
El primero de ellos es la ingente cantidad de recursos que resulta no gastada al final del perodo 1993-1999 y que se puede utilizar hasta todo el 31 de diciembre de este ao .
Creo que es justo e importante lanzar un fuerte advertencia dos meses antes o poco despus del vencimiento .
Es preciso un inters creciente y , en cambio , hay regiones y Estados que olvidan irresponsablemente el peligro inminente de la prdida de dichos fondos .
Existe asimismo , por decirlo as , la utilidad de tener en cuenta los errores y los retrasos que se registraron en el perodo 1993-1999 para no repetirlos .
El Sr . Mastorakis ha mencionado el griego , yo cito el latn : errare humanum est , perseverare autem diabolicum .
La frase es conocida , pero parece que muchos la olvidan .
Los datos del ao 2000 , que el Comisario Barnier conoce , no nos tranquilizan .
Sin embargo , la accin insistente del Comisario , las innovaciones contenidas en la reforma de los Fondos estructurales se asimilan difcil y lentamente .
<P>
El Parlamento debe aprovechar esta ocasin para reiterar su derecho-deber de intervencin .
El Parlamento que es un rgano elegido directamente por los ciudadanos no puede permanecer en silencio si se infrautiliza un instrumento fundamental para el desarrollo de las Comunidades y para su cohesin .
Por lo tanto , debemos trabajar en comn - la Comisin , el Parlamento , el Consejo y los agentes regionales y locales - para imprimir una gran aceleracin y para orientar el gasto a proyectos que aumenten la competitividad de los territorios , especialmente de aquellos ms desfavorecidos y atrasados .
<P>
Debemos dejar claro a todos que la calidad y la capacidad del gasto , la rentabilidad de los distintos objetivos y los xitos alcanzados por los distintos beneficiarios sern la clave para determinar la futura estrategia de cohesin en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=92 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , lo primero que constatan los informes anuales de 1999 sobre la poltica de cohesin es que se han obtenido unos muy pobres resultados .
En los once y siete aos en que , respectivamente , vienen operando estos Fondos comunitarios , la renta per cpita media de Espaa , Grecia y Portugal , que en 1988 era del 68 % , ha pasado a ser del 79 % de la media europea en 1999 .
Es decir , ha crecido un punto de promedio por cada ao .
Haran falta veintin aos ms , a este ritmo , para igualar la del conjunto de la Unin Europea .
<P>
Yo tengo serias dudas de la voluntad poltica de eliminar las diferencias , de la verdadera solidaridad de los Gobiernos de la Unin .
Y digo esto porque , como ha sealado mi compaero , el seor Nogueira , en 1999 los Fondos de la poltica de cohesin para el septenio 92-99 suponan el 0,46 % del PIB , en tanto que los que van de la Agenda 2000 hasta el 2006 supondrn solamente el 0,31 % del 2006 , o sea , que se van a reducir en 15 puntos .
Adems , hay quienes pretenden no incrementar sus aportaciones y con estos reducidos importes atender tambin la solidaridad con los nuevos Estados de Este , que se incorporarn con la ampliacin de la UE .
<P>
Seor Presidente , si de verdad creemos y apostamos por la igualdad de oportunidades , por la solidaridad y por una verdadera Europa unida , debemos dejar las cicateras y poner todos ms dinero , sobre todo los ricos , en favor de los ms pobres .
<SPEAKER ID=93 NAME="Poli Bortone">
Seor Presidente , es indiscutible que el Fondo de cohesin ha desempeado un papel importante para el desarrollo de las redes transeuropeas y cabe sealarlo como un factor importante para la convergencia de la economa en la Unin Europea .
Sin embargo , los resultados alcanzados no son homogneos y , ms adelante , valdr la pena profundizar las razones de dicha heterogeneidad .
<P>
En realidad , paradjicamente existen problemas burocrticos y mecanismos todava farragosos especialmente en los plazos de asignacin y de utilizacin de los fondos : as ha sucedido con el Fondo de cohesin el cual muestra la falta de utilizacin de todos los crditos de pago de 1999 , y tambin con los Fondos estructurales , los cuales no han alcanzado el objetivo de gasto del 100 % , tanto porque una gran parte de los recursos se ha utilizado slo antes del vencimiento del perodo de programacin como por la lentitud de la asignacin de las financiaciones disponibles que convierten en ms onerosa la realizacin de programas a los sujetos que los ejecutan .
<P>
Ciertamente los retrasos no contribuyen a la mejora socioeconmica y ocupacional global de las regiones afectadas .
En este sentido , un momento importante para ambos Fondos es la evaluacin no slo a priori , sino sobre todo a posteriori , la cual pierde su eficacia si no se realiza a su debido tiempo , entendiendo como debido el tiempo de la programacin de las intervenciones siguientes que no se puede hacer de manera racional si se ve obligada obligada a prescindir de la evaluacin definitiva de los programas anteriores .
<P>
Por otra parte , la evaluacin es necesaria para comprobar el cumplimiento del principio de adicionalidad , respecto al cual el Tribunal de Cuentas ha dado unas indicaciones muy concretas que vale la pena tener en cuenta .
<P>
Relacionado con esto est el discurso acerca de la conveniencia de que la Comisin consiga facilitar una informacin ms articulada y compleja sobre la evaluacin de los proyectos que se refiera esencialmente al aspecto socioeconmico ms que al meramente contable y evidencie si se ha alcanzado o no el objetivo de reducir el diferencial de desarrollo entre las regiones : una informacin que debe ser facilitada inmediatamente al Parlamento Europeo y no , como ha ocurrido en esta ocasin para el Fondo de cohesin , con cerca de dos aos de retraso porque , evidentemente , esto impide la reformulacin de las intervenciones a travs de la correccin de las disfunciones en tiempo til .
Y sta es una operacin que se convierte en an ms necesaria , si cabe , con vistas a la ya inminente ampliacin .
<P>
Por ltimo , en sntesis , es necesario reivindicar un papel ms activo del Parlamento en el momento de la evaluacin de la eficacia o no de las intervenciones y de los objetivos perseguidos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , sin lugar a dudas , el Fondo de Cohesin ha contribuido en aos pasados al refuerzo de las regiones menos desarrolladas de la Unin Europea .
Sin embargo , sera injusto suponer que no necesitamos preguntarnos si es correcta la cuanta de ese Fondo .
<P>
El prximo ingreso de algunos nuevos Estados solamente supone un estmulo .
Es positivo que el Sr . Marques se refiera tanto al objetivo como a los medios y condiciones del Fondo de Cohesin .
Este Fondo tiene como objetivo ayudar a los Estados miembros a cumplir los criterios de convergencia de cara a la UEM .
No existen dudas al respecto .
Tenemos los fondos estructurales para dar otro tipo de apoyo .
<P>
El ingreso nos obliga a evaluar y revisar la poltica estructural , tambin el Fondo de Cohesin . En mi opinin , se necesitan , sin embargo , menos cambios .
El caso es que el Fondo solamente se utilice para el que es su objetivo .
Entonces , el sistema actual puede contar todava con muchos aos de xito tras la ampliacin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , seor Comisario , seores ponentes , de forma breve quisiera manifestar , al hilo de los informes que en estos momentos estamos debatiendo , y como hemos visto anteriormente , que estamos aqu en un gran debate con un futuro importante en lo que respecta a la construccin de Europa y tambin a la construccin de la Europa ampliada .
<P>
Nos encontramos ante unos Fondos que nacieron en un momento determinado con unos objetivos , los de una poltica de cohesin econmica y social .
Esta poltica , por un lado , ha sido claramente exitosa pero , por otro , tambin vemos que las diferencias , como ponen de manifiesto los informes , se mantienen .
 Significa ello que esa poltica ha fracasado ?
Yo ms bien dira que significa que la poltica no solamente es exitosa para los pases de la cohesin , para las regiones ms pobres que estn recibiendo unas ayudas importantes , sino tambin para otras regiones , en pases de riqueza , a las que estas ayudas trascienden .
Al final se produce un movimiento expansivo en toda Europa y , a travs de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin , esas regiones de pases ms ricos acaban beneficindose de las ayudas , porque se estn comprando tecnologas , porque se estn realizando inversiones a partir de esos pases en los cuales se producen los avances tecnolgicos .
Quizs ah se encuentra tambin la razn por la que se produce ese mantenimiento de las diferencias , despus de las grandes ayudas y de las grandes inversiones que se han realizado a travs del Fondo de Cohesin .
<P>
Ahora nos encontramos ante la problemtica que plantea la ampliacin .
 Se tiene que modificar el Fondo de Cohesin ?
 Van a dejar de percibirlo las regiones ms pobres ?
 Van a dejar de percibirlo los Estados que hasta el momento han sido receptores de ayuda , en beneficio de los nuevos Estados que van a entrar ?
Creo que ese es el gran reto que en estos momentos tiene el Comisario y que tenemos en el propio Parlamento .
Yo creo que se han de mantener , que hay que ser imaginativos y capaces de lograr que los Fondos sigan llegando a todas las regiones .
De no ser as , al final la divergencia aumentar .
<P>
Hemos de hacer un esfuerzo para que los pases de la ampliacin se conviertan tambin en motores econmicos que permitan que esa poltica de cohesin econmica y social conduzca , al final , a una Europa mucho ms justa y mucho ms libre .
Ejemplos recientes tenemos de lo que generan la pobreza y el fanatismo .
<SPEAKER ID=96 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , seor Comisario , en la Comisin de Poltica Regional ya comentamos al Sr . Nogueira que no estbamos de acuerdo con su percepcin negativa -o , por lo menos , excesivamente crtica- de la aplicacin de la cohesin econmica y social .
<P>
Me atrevera a decir que esa valoracin debe ser positiva e incluso ms , por lo brillante de los resultados .
Desde aqu nosotros queremos hacer algunos comentarios muy concretos en relacin con estos dos informes sobre la aplicacin de los Fondos en los aos a que hacen referencia .
Es verdad que las informaciones son buenas porque se cumplen , en primer lugar , las recomendaciones del Parlamento .
El equilibrio entre inversiones de tipo ferroviario e infraestructuras viarias de carreteras , en medio ambiente , se ha aproximado precisamente a la recomendacin parlamentaria .
No existe ningn informe sobre fraudes en la aplicacin de estos fondos y se satisface correctamente otra serie de criterios estadsticos .
<P>
Pero nosotros no somos el Tribunal de Cuentas .
Lo que echamos de menos en estos informes es un mayor carcter cualitativo : queremos saber qu efecto cualitativo , econmico y poltico , estn teniendo estas inversiones ; en qu medida se est transformando el metabolismo de esas regiones ; en qu medida los Gobiernos estn acertando en las inversiones , yendo derechamente a las inversiones productivas , tal y como reclama la poltica estructural .
Esto es lo que echamos de menos en los informes de aplicacin del Fondo de Cohesin .
<P>
Y digo esto en todos los aspectos .
El ao que viene tendremos que examinar los informes de aplicacin de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin en 2000 y 2001 .
Los datos no sern buenos , pero yo de antemano no los quiero condenar , porque , si la Comisin demuestra que han sido bien utilizados en cuanto a la programacin , ser un elemento cualitativo que el Parlamento habr de tener en cuenta .
<SPEAKER ID=97 NAME="Esclop">
Seor Presidente , seor Comisario , este undcimo Informe Anual de los Fondos Estructurales , a pesar de ser el ltimo del programa 1994-1999 , resulta rico en enseanzas .
En primer lugar , aprobamos el balance del ponente , el Sr . Nogueira Romn , sobre el dficit de anlisis cuantitativo y de evaluacin precisa de dichos fondos .
Europa debe efectuar un verdadero examen de las financiaciones que concede . Por una parte , para controlar la ejecucin efectiva de los proyectos , as como la buena utilizacin de los fondos pblicos , y , por otra , para optimizar los nuevos programas .
<P>
Por potra parte , los ciudadanos de mi regin me dirigen siempre las mismas crticas : demasiadas complicaciones , demasiada burocracia , demasiada lentitud .
Pienso que no privilegiamos lo bastante los pequeos proyectos estructurales , respecto a los cuales la simplicidad y rapidez deben ser la consigna para responder a las necesidades concretas del terreno .
<P>
No puedo dejar de interrogarme sobre la contradiccin que existe , por un lado , de querer privilegiar el empleo , haciendo hincapi sobre todo en las declaraciones del Consejo de Lisboa , y , por otro , de seguir tan alejados de los pequeos proyectos de las microempresas y de las PYME , a pesar de ser los primeros creadores de empleos reconocidos por todos .
Es necesario que todos juntos , empezando por la Comisin , nos esforcemos para aproximarnos al conjunto de nuestros conciudadanos .
<P>
Finalmente , deseara , para concluir , levantarme contra una prctica que considero personalmente anormal y sin fundamento .
Deseo referirme , en efecto , al posible chantaje ejercido por la Comisin - y mido mis palabras - , que consiste en subordinar la concesin de financiaciones al estricto respeto de las exigencias medioambientales que sta decide .
Estoy totalmente de acuerdo en la necesidad creciente de respetar nuestro medio ambiente , pero desapruebo esta imposicin pseudoecolgica .
Considero que puede tratarse de una verdadera desviacin del objetivo de estos Fondos , que , como hay que tener presente , se supone que deben permitir la financiacin de proyectos destinados a crear empleo y riqueza para luchar contra los desequilibrios econmicos de las diferentes regiones europeas .
<P>
Sabiendo que la cohesin econmica sigue siendo insatisfactoria , concluir preguntndome sobre la voluntad real que sirve de base a la poltica de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin :  estamos frente a un medio de presin o de una verdadera ayuda econmica ?
La pregunta merece ser formulada .
<SPEAKER ID=98 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , gracias seor Marques y seor Nogueira Romn por la calidad de sus informes , y gracias a todas y a todos los que han intervenido por sus observaciones .
<P>
Con respecto al informe del Sr . Marques , deseara constatar que dicho informe , que concierne al ao 1999 , ha llegado - es cierto - demasiado tarde , en enero de 2001 .
Eso es debido , seor Ponente , a los problemas de reorganizacin de nuestra Direccin General .
Puedo decirles que el informe relativo al ejercicio 2000 est terminado , y probablemente el Colegio lo aprobar a principios del mes de octubre .
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Cuatro conclusiones , rpidamente .
Primero , una ejecucin financiera globalmente completa sobre el conjunto del perodo de programacin .
Es cierto que los pagos con cargo al ao 1999 no se ejecutaron en su totalidad , sino nicamente en un porcentaje del 91,6 % de los crditos de pago disponibles .
Este estado de utilizacin incompleta de los crditos se debe , en realidad , al hecho de que un elevado nmero de solicitudes lleg a la Comisin durante el mes de diciembre de 1999 .
Pero observo positivamente que en 1999 no se detect ningn caso de fraude o de doble financiacin entre el Fondo de Cohesin y otras fuentes de financiacin comunitaria .
He informado e informar regularmente al Parlamento Europeo de la evolucin de la ejecucin del presupuesto .
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Segundo , el equilibrio - que , al igual que ustedes , yo tambin deseo - entre las inversiones para los transportes y para el medio ambiente .
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Tercero , comprendo y apoyo el deseo de ustedes de que la Comisin destine mayores recursos a los controles in situ .
Tambin en ese caso se han pagado las consecuencias de una reorganizacin de los servicios y sobre todo de la descentralizacin de las actividades de control .
Nuestra Direccin General se encarga ahora de realizar los controles in situ respecto a las intervenciones del Fondo de Cohesin , as como a todas las acciones cofinanciadas con cargo a los Fondos Estructurales .
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Cuarto , seor Marques , la coordinacin del Fondo de Cohesin con los Fondos Estructurales ha recibido un impulso importante con la nueva reglamentacin para el perodo 2000-20006 y tambin en el seno de la Direccin General , con una gestin integrada de los diferentes servicios que efectan el seguimiento del Fondo de Cohesin y los otros Fondos Estructurales .
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Esto es , telegrficamente , seor Presidente , para respetar su recomendacin , lo que deseaba manifestar , respondiendo rpidamente a los cuatro puntos que haba recogido en el informe del Sr . Marques , a quien le doy las gracias .
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En cuanto al informe del Sr . Nogueira Romn , deseara , al mismo tiempo que tambin le doy las gracias por la calidad de su informe , hacer cuatro observaciones .
Primero , en relacin con la ejecucin de los Fondos en 1999 se comprometi el 99 % de los crditos del perodo 1994-1999 y se han abonado el 75 % .
Creo que es una cifra globalmente satisfactoria .
Como ustedes saben , seoras y seores , los pagos in situ pueden intervenir , de conformidad con la reglamentacin , hasta el 31 de diciembre de este ao .
Pienso que los crditos de pago se ejecutarn en su totalidad , y trabajo desde hace dos aos - el trabajo ya haba sido iniciado antes de mi llegada - con los Estados miembros para garantizar la mejor utilizacin posible .
Se trata de una preocupacin que ha expresado el Sr . Pittella hace un momento .
Los retrasos en la puesta en marcha de algunos programas en 1994 y 1995 han sido , pues , superados para la mayora de las acciones en curso de programacin .
Esta mejora en la ejecucin tambin es vlida para los programas de iniciativa comunitaria , que , sin embargo , registran los retrasos ms importantes .
Naturalmente , el ponente hace hincapi en ello con razn , puesto que los crditos que quedan por liquidar siguen siendo elevados a finales del ao 1999 .
Eso se explica esencialmente por la acumulacin de los compromisos al final del perodo de programacin .
Pero deseo precisar que la situacin mejor claramente en 2000 , ya que los compromisos pendientes que an no se han pagado al final de 1999 se redujeron en un 47 % .
Con el fin de completar la informacin del Parlamento al respecto , la Comisin elabor , a finales del mes de junio de 2001 , un informe completo sobre los compromisos pendientes que no es normal que an no se hayan pagado , para todas las categoras de gastos .
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En segundo lugar , el ponente se felicita del hecho de que el tema horizontal tratado en 1999 haya sido el de la igualdad de mujeres y hombres en los programas de los Fondos Estructurales .
Con respecto a los Fondos Estructurales del perodo actual , puedo confirmar que la igualdad hombres / mujeres ha sido uno de los criterios de admisibilidad de los planes recibidos de los Estados miembros , y pueden contar con Anna Diamantopoulou para estar muy vigilante en la cuestin , as como con el Sr . Kratsa-Tsagaropoulou y la Sra .
Avils Perea , como lo he sealado hace un momento . No obstante , para el perodo 1994-1999 , los Estados miembros no estaban obligados a proporcionar las informaciones sobre el acceso de las mujeres a los Fondos Estructurales .
Por consiguiente , nos faltan informaciones detalladas sobre estas cuestiones con respecto a dicho perodo de programacin .
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En tercer lugar , la adicionalidad , que constituye , en cambio - no slo para el ponente , sino a veces para m tambin - una interrogante .
Sobre este punto puedo confirmar que la Comisin ha verificado el respeto de dicho principio en el marco del ejercicio de evaluacin ex ante de los nuevos programas para el perodo 2000-2006 .
En cuanto al perodo anterior , la Comisin finalizar su verificacin definitiva de la adicionalidad a finales de 2002 .
Y comparto la opinin de ustedes , segn la cual se deberan reforzar las sanciones en caso de que algn Estado miembro no respetase la adicionalidad .
Como ustedes saben , seoras y seores , el Reglamento de los Fondos para el perodo 2000-2006 no establece tales sanciones .
El legislador , principalmente el Consejo , se haba opuesto firmemente a ello en el momento de la aprobacin del Reglamento .
Sin embargo , disponemos de algunos dispositivos en caso de que no se respete la adicionalidad , y , si es necesario , aplicar dichos dispositivos , en concertacin con mis colegas .
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Finalmente , en materia de evaluacin y control , como ustedes saben , el ejercicio de evaluacin ex ante intermedia o ex post ha sido totalmente integrado al ciclo de programacin para este nuevo perodo 2000-2006 .
La Comisin acaba de iniciar el ejercicio de evaluacin ex post para los objetivos n  1 y n  2 del perodo 1994-1999 , as como las evaluaciones temticas sobre la sociedad de la informacin , el desarrollo sostenible y las pequeas y medianas empresas .
Dichas evaluaciones , as como las evaluaciones intermedias que se efectuarn en 2003 , respondern a las preguntas que siguen pendientes , y , naturalmente , comunicar los resultados al Parlamento Europeo .
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En cuarto lugar , con respecto a los controles , la vigilancia es la misma , pero la Comisin desempea ahora un papel diferente en materia de control .
Como saben , los controles in situ dependen ahora de los Estados miembros , que tienen la obligacin de informar regularmente al respecto a la Comisin .
Por nuestro lado , comprobaremos la existencia , en el seno de cada estado miembro , de un sistema fiable de control completo in situ y para cada Estado miembro .
Finalmente , deseo asimismo hacer hincapi en que el nmero de misiones de control in situ ha aumentado en 1999 , para alcanzar las 120 misiones de control frente a las 100 misiones de 1998 .
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Para concluir , seor Presidente , seoras y seores , recordar una vez ms la adhesin de la Comisin a los principios bsicos de los Fondos Estructurales : concentracin , adicionalidad y cooperacin , as como la mejor coordinacin posible con el Fondo de Cohesin .
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En sus informes nos urgen , seores Ponentes , para que logremos mejores resultados y para estar ms vigilantes .
Deseo transmitirles mi confianza en nuestra capacidad para informarles con mayor precisin cuando estudiemos , en el ao 2000 , tanto los resultados como la evaluacin .
Es un ao de puesta en marcha de la nueva programacin y de algunas normas nuevas .
Pienso que podremos presentar mayores resultados positivos con respecto al llamamiento que ustedes han hecho y a la propia vigilancia que ustedes ejercen .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Mutilaciones genitales femeninas
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0285 / 2001 ) de la Sra . Valenciano Martnez-Orozco , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre las mutilaciones genitales femeninas ( 2001 / 2035 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=101 NAME="Valenciano Martnez-Orozco">
. Seor Presidente , Seoras , seores Comisarios , 130 millones de mujeres han sido vctimas de mutilaciones genitales en el mundo .
Dos millones de nias son objeto cada ao de esta terrible prctica .
Hoy el Parlamento Europeo ha de servir de altavoz de la situacin que padecen millones de mujeres .
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Hemos tratado de trabajar en clave de consenso con todos los grupos polticos para elaborar este informe .
Hemos contado con la opinin de expertos , expertas , gobiernos afectados y organizaciones no gubernamentales .
Nuestro objetivo no es otro que llevar a las comunidades que practican las mutilaciones genitales femeninas a la conviccin de la necesidad de erradicar esta prctica .
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La costumbre de extirpar total o parcialmente los rganos sexuales femeninos hunde sus races en una concepcin radicalmente injusta del papel que desempean las mujeres en una sociedad , que considera a las mujeres como ciudadanas inferiores , cuyo control est en manos de los que deciden , que en la mayora de los casos son varones .
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La defensa de estas tradiciones tiene para nosotras un lmite clarsimo .
El lmite es la defensa de los derechos humanos .
En nombre de ninguna tradicin es posible aceptar que las mujeres sean gravemente mutiladas de forma irreversible para el resto de sus vidas .
Por lo tanto , son fundamentales la informacin , la educacin y la sensibilizacin respecto a unas consecuencias que sern desastrosas para la vida de las mujeres , aunque la mayora de ellas no lo sabe .
Van a sufrir una amputacin irreversible , pero ni siquiera saben cules son las verdaderas consecuencias de este hecho .
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Hemos realizado un informe que pide a la Comisin , al Consejo y a los Estados miembros que elaboren una estrategia integral , que no sea slo de penalizacin , sino que aborde todos los mbitos afectados por esta cuestin : el sociosanitario , el judicial , el jurdico , el poltico , etc . Hemos considerado la mutilacin genital femenina como un grave atentado contra los derechos humanos , y partiendo de esta consideracin solicitamos lo que es su lgica consecuencia : la concesin del derecho de asilo a las mujeres que quieran huir de esta situacin , acogerlas para que puedan escapar de algo que ser irreversible en sus vidas .
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Segn la Convencin de Ginebra y segn el Estatuto del refugiado , la persecucin por razn de sexo ha de ser causa de la concesin del derecho de asilo .
No existe ninguna otra persecucin por razn de sexo ms clara que sta .
Uno o una podra abdicar de sus ideas polticas .
Uno o una podra abdicar de sus ideas religiosas .
Pero es imposible abdicar del sexo con el que se nace .
Por lo tanto , si estamos ante una brutal violacin de los derechos fundamentales , fundamental es tambin que les demos la posibilidad de obtener el estatuto de refugiadas .
Creo que la Directiva presentada por la Comisin en estos das , sobre las normas relativas a las condiciones que deben cumplir los residentes en terceros pases que soliciten el estatuto de refugiado , va en este sentido , y esto ser muy importante .
Para nosotros , se trata de una cuestin de principios y no podemos abandonar esta demanda .
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El informe pide tambin que se fomente la ayuda exterior a aquellos pases africanos que han adoptado medidas legislativas y administrativas que prohiben y sancionan esta prctica .
Invitamos tambin a la Comisin Europea a que trabaje estrechamente con las organizaciones no gubernamentales , que hacen un esfuerzo enorme sobre el terreno , muchsimas veces con muy pocos recursos .
Pedimos tambin que se recurra a la clusula de derechos humanos a fin de hacer de la lucha contra las mutilaciones genitales una accin prioritaria en las relaciones con terceros pases , en particular con los pases que mantienen una estrecha relacin con la Unin Europea en el marco del acuerdo de Cotonou .
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Seoras , muchas mujeres , miles de mujeres africanas , estn esperando qu es lo que nosotros y nosotras tenemos que decir al respecto .
No es un problema de las mujeres africanas .
Es un problema de todos y todas , porque es un problema de derechos humanos fundamentales .
Ellas estn esperando y nosotros debemos darles una respuesta urgente .
<SPEAKER ID=102 NAME="Dell'Alba">
. ( FR ) Seor Presidente , seora comisaria , Seoras , hago una pequea rectificacin : intervengo en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y no en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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Me congratulo de haber sido designado ponente sobre esta cuestin tan crucial , que afecta a tantas mujeres en los pases en desarrollo distintos de los pases de los Quince , as como de que mi informe haya sido aprobado por unanimidad por la Comisin .
Las decisiones adoptadas por unanimidad a menudo estn mal conceptuadas , ya que se sospecha a veces cierta falta de atencin .
No obstante , pienso que la Comisin y los miembros de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin han votado con discernimiento , convencidos de los diferentes apartados de nuestra opinin .
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Deseara llamar la atencin de los colegas sobre dos puntos , adems de la votacin por unanimidad , ya que sta contradice , en parte , el debate que todava agita a algunos grupos polticos .
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Primero , el derecho de asilo .
Nosotros hemos preconizado - y la Sra . Valenciano lo sugiere al Consejo , a la Comisin y a los Estados miembros en su informe para el fondo - que entre las clusulas de derecho de asilo figure el hecho de existir el peligro de una mutilacin genital femenina como uno de los delitos que pueden dar lugar inmediatamente al asilo en los Quince .
Eso es muy importante .
Se ha aprobado por unanimidad .
Deseo , pues , que este apartado tambin se apruebe maana por una gran mayora de nuestro Parlamento .
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En segundo lugar , el dinero , seor Presidente .
Hemos solicitado 10 millones de euros para financiar todos los esfuerzos destinados a ayudar a estos pases a salir de esta trampa .
Espero que el Parlamento apruebe maana dicha solicitud y que la Comisin de Presupuestos apoye - lo que hasta ahora no ha hecho - a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Turco">
. ( IT ) Seor Presidente , ante todo quisiera agradecer a la Sra . Valenciano el trabajo realizado a raz de una resolucin firmada por 316 diputados .
Quizs por esto el informe fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Libertades Pblicas . El pasaje crucial del reconocimiento del derecho de asilo , del que hablaban el Sr .
Dell ' Alba y la Sra . Valenciano , es tambin para nuestra comisin uno de los puntos cruciales e importantes en esta lucha .
<P>
Quisiera recordar las dos cifras ya citadas : 130 millones de vctimas en el mundo ; 2 millones de nias sufren cada ao mutilaciones genitales .
Adems de las distintas iniciativas de formacin e informacin , humanitarias , sociales , sanitarias y de ayuda , sobre todo a las organizaciones no gubernamentales , nuestra comisin considera que debe sealar una iniciativa en particular : pedir a los Estados miembros que se aseguren de que las mutilaciones genitales femeninas se castigan penalmente a travs de la rigurosa aplicacin de las disposiciones existentes que establecen el derecho a la salud y a la integridad personal como un derecho fundamental , as como de las disposiciones del cdigo penal que prohiben cualquier accin deliberada que lo viole .
O sea , pedimos que no se pueda recurrir al concepto de excepcin o de diversidad cultural para justificar la relativizacin o la atenuacin de este derecho fundamental y de la consiguiente proteccin jurdica que corresponde al Estado .
<P>
En consecuencia , esperamos que la Comisin , el Consejo y los Estados miembros puedan y quieran emplearse a fondo y con urgencia para que nuestras deliberaciones tengan un seguimiento en trminos de concrecin .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Turco .
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De conformidad con el orden del da , interrumpimos la sesin hasta las 9 de la noche y en ese momento continuar el debate .
Deseo que repongan ustedes fuerzas convenientemente para estar aqu a las 9 en punto .
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Muchas gracias , seora Comisaria .
Muchas gracias , estimados colegas .
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( La sesin , interrumpida a las 20.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=105 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisaria , estamos ante un informe de iniciativa de la Comisin de Derechos de la Mujer que examina un grave problema , como es el de la mutilacin genital de un gran nmero de mujeres y nias .
Esta prctica ancestral es una violacin de los derechos fundamentales de las mujeres y nias que son vctimas de la misma y supone , por tanto , un atentado a los derechos humanos fundamentales , reconocidos en los Tratados y en las Declaraciones de las Naciones Unidas .
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Se propone la extensin de la proteccin y la prevencin en todos los pases donde se practica y tambin en la Unin Europea , donde sabemos que sigue realizndose en comunidades emigrantes , o bien mediante un viaje al pas de origen , donde se procede a la mutilacin genital , dado lo arraigado de esta prctica en las costumbres de muchos pueblos de frica y algunos de Asia .
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Slo la prevencin mediante campaas de informacin y de explicacin clara de las consecuencias irreversibles de esta prctica ayudar a erradicarla .
Campaas realizadas por ONG , pero con el firme compromiso de los Gobiernos y el apoyo decidido de los lderes , en particular de los religiosos ; campaas de educacin en las escuelas , dirigidas a nios y nias , como nos ha contado hoy la Primera Dama que se llevan a cabo en Burkina Faso con bastante xito .
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La persecucin de la mutilacin genital como un delito , tanto en el pas donde se practica como cuando se hace en otro distinto , es decir , la extraterritorialidad del delito , ayudar eficazmente a su erradicacin .
En los casos graves , algunos pases prevn el derecho de asilo , como as est contemplado en la Directiva bajo el epgrafe de derecho al asilo por discriminacin sexual .
Nos parece que incluir aqu , de forma general , el derecho de asilo para todas las presuntas vctimas , es decir , para millones de nias y adolescentes , es inadecuado .
No se pueden abrir puertas que luego no se podrn cerrar y no podemos en la Unin Europea acoger a todas las presuntas vctimas que quieren dejar su pas por esta razn .
La realidad es que no podemos aunque quisiramos hacerlo .
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ste es un punto de divergencia del Grupo del Partido Popular con este informe , que puede hacer , en el caso de que se apruebe , que nuestro voto final sea de abstencin .
Es lamentable , porque el informe tiene muchas cosas positivas , particularmente la necesidad del compromiso de incluir la lucha contra las mutilaciones genitales en todos los programas de cooperacin y dotarlos adecuadamente con ayudas financieras , y la exigencia a los Gobiernos de los Estados donde se practica de que se comprometan eficazmente en su erradicacin .
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En el Grupo del Partido Popular condenamos sin paliativos la mutilacin genital y defendemos el derecho de todas las mujeres a su integridad fsica , al desarrollo de una sexualidad plena , a decidir sobre su futuro aunque esta decisin vaya en contra del pasado de su pueblo .
Defendemos el derecho de las mujeres como seres humanos , con garanta plena para su vida estn donde estn , y nos comprometemos a seguir trabajando para erradicar esta prctica horrible independientemente de lo que ocurra con este informe .
<SPEAKER ID=106 NAME="Grner">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras colegas , seores colegas dispersos , yo quiero expresar hoy mi especial agradecimiento a la ponente , Sra . Valenciano , que ha elaborado un excelente informe con un mensaje muy claro :  las mutilaciones genitales son una violacin de los derechos humanos !
Las razones que se alegan para justificar esta violacin de los derechos humanos apelan a la tradicin y la religin .
En realidad , se trata de un instrumento para mantener la opresin de las mujeres .
Las que quieran escapar a la mutilacin genital deben afrontar la exclusin de la sociedad , es decir , una miseria y un rechazo inimaginables .
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La grave violencia sufrida , los daos irreparables causados a su cuerpo , su espritu y su salud apenas reciben atencin .
La Conferencia Mundial sobre la Mujer de Pekn inici por primera vez , en 1995 , un proceso de debate y de solidaridad a escala mundial y reclam una accin conjunta de la poltica internacional .
Tambin en Europa nos encontramos con mujeres mutiladas genitalmente , pero tambin con una amplia variedad de autores y cmplices .
A pesar de que la MGF , como tambin se designa , est penada en muchos pases , los medios de comunicacin y las organizaciones de ayuda sealan que , segn las estimaciones , slo en Alemania se han registrado unos 5000 casos y un nmero al menos cuatro veces superior de nias han sido trasladadas a sus pases de origen para someterlas a la mutilacin genital .
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Hay mdicos y otras personas sin escrpulos que cobran entre 1.000 y 3.000 marcos por cada intervencin .
Mi Grupo socialista pide que se conceda asilo a las mujeres en situacin de riesgo , se castigue a los autores y se proceda en aplicacin del principio de extraterritorialidad .
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Quiero dejarlo muy claro : este es un punto importante para mi Grupo y nos parece del todo incomprensible que una parte o la totalidad del PPE se proponga abstenerse en relacin con el tema del asilo y no apoye el informe , dejando a las mujeres en la estacada .
La lucha contra la ignorancia y la opresin se debe librar a escala internacional y por esto la Internacional Socialista ha puesto en marcha una campaa mundial contra la violencia contra las mujeres .
Quince Estados ya han prohibido la MGF , entre ellos nueve pases africanos .
Es preciso seguir prestando ms ayuda .
En Alemania , mi Gobierno ya ha destinado 3,8 millones de marcos a actividades de formacin y proyectos .
La UE contribuye mediante el programa DAPHNE .
Pero todo ello es slo una gota de agua sobre una roca ardiente .
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Tenemos que librar conjuntamente una batalla combinada a favor de la salud reproductiva , contra el SIDA y contra las mutilaciones genitales .
Si as lo hacemos tendremos una oportunidad de llegar a las mujeres y ayudarlas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , en primer lugar , mis respetos a la Sra . Valenciano , quien ha abordado esta delicada cuestin de forma clara y firme en su excelente informe .
Por tanto , el Grupo Liberal lo respaldar .
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La mutilacin genital de mujeres y nias supone una violacin terrible de sus derechos humanos fundamentales .
Ms de 130 millones de mujeres han sido ya vctimas y dos millones ms lo sufren cada ao .
Europa debe hacer todo lo posible por luchar contra este fenmeno all dnde se presente .
<P>
Tambin yo he entendido que algunos miembros consideran votar contra este informe en relacin con los pasajes relativos al asilo y a la extraterritorialidad .
Quiero , sin embargo , intentar tranquilizar a todos : si examinamos la prctica actual en materia de asilo , vemos que la mutilacin genital ya constituye un motivo de asilo en la mayora de los quince Estados miembros .
Opino que es justo .
El informe , por tanto , no hace ms que recoger la prctica existente .
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El principio de extraterritorialidad solamente se aplica , por el momento , en el mbito del turismo sexual con nios , pero tambin debera aplicarse a las mujeres mutiladas o a las mujeres que corran ese riesgo .
Es la nica forma de evitar que ciudadanos de la UE de origen somal , por ejemplo , lleven a sus hijas a Somalia durante las vacaciones de verano para someterlas a esta mutilacin .
Si estas personas saben que cuando regresen a Europa corren el riesgo de ser perseguidas judicialmente , entonces , damos a los padres un argumento para proteger a sus hijas frente a la presin de la sociedad .
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Por ltimo , una observacin dirigida a los que no quieren abordar la mutilacin genital porque sta sera la expresin de una determinada cultura o creencia .
En todos los pases en que existe la mutilacin genital , hay grupos de accin locales que luchan por eliminar esta prctica .
Por tanto , no se trata de imponer nuestras normas occidentales .
No , precisamente debemos respaldar a estas mujeres mostrando nuestra solidaridad maana en la votacin .
As mismo , el Corn no habla de mutilacin .
Sin embargo , es en su mayora en los pases islmicos donde se realiza esta prctica .
Aqu hay una tarea para los imanes , que pueden ayudar a que este fenmeno desaparezca .
Precisamente ahora esto es muy importante , ya que no podemos utilizar estereotipos negativos del Islam ante al actual clima de sensibilidad .
La mutilacin femenina no constituye un fenmeno religioso , es una violacin de un derecho humano fundamental .
<SPEAKER ID=108 NAME="Srensen">
Seor Presidente , Seoras , antes de nada , deseo felicitar en nombre de todo mi grupo , a la Sra . Valenciano por este excelente informe y por las recomendaciones que contiene , que suscribo al 200 por cien .
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La gran mayora de las mujeres que han sufrido una mutilacin genital - se habla aqu de 130 millones - vive en frica .
La ablacin se aplica sistemticamente , con certeza , en 28 pases africanos situados entre el Ecuador y el Trpico de Cncer .
Fuera de frica , es algo corriente en el Sudeste Asitico , entre otros , en Indonesia , Sri Lanka , Malasia ; y en la zona de la Pennsula Arbiga : Yemen , Omn y los Emiratos rabes Unidos .
Incluso en un pas como Egipto , pocos turistas que van a contemplar la esfinge , saben que el 90 % de las mujeres han sido sometidas a esa mutilacin .
Algunas de estas mujeres , sin embargo , han huido a Europa para librar a sus hijas de este trato o para operarse aqu a fin de reducir los dolores .
No obstante , si estas mujeres volvieran a su pas , seran repudiadas .
Por el contrario , unas vacaciones de verano en el pas de origen pueden convertirse en una pesadilla para las nias migrantes , si sus familias consideran necesario que se siga la tradicin .
<P>
Me he ocupado durante aos de ayudar a mujeres que haban sido vctimas de la trata de personas .
Por mi propia experiencia s que a menudo se considera como basura a las mujeres que han se han visto sometidas a la ablacin y , por ello , son vendidas a la prostitucin .
Son , as , doblemente vctimas .
<P>
Las nias africanas que trabajan diariamente en los burdeles , que han padecido una mutilacin genital , son vendidas y revendidas , se sientan a esperar a los clientes para pagar sus deudas .
Por ello , urjo de nuevo a los Estados miembros y a la Comisin a que reconozcan que la mutilacin genital o su amenaza constituye un motivo especfico de gnero para la concesin del asilo .
No hay que ampararse en una posible revisin del Convenio de Viena .
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Pido a aqullos que tienen problemas con esta cuestin que vean los videos que se han realizado de este " festivo acontecimiento " , tal como a veces se denomina en esos pases .
Es fundamental que el silencio en torno a este tab se rompa .
De ah que haya que desarrollar programas de formacin in situ , as como sensibilizar a los inmigrantes que viven en Europa .
No podemos continuar permitiendo que esta grave violacin de los derechos humanos y de la dignidad de las mujeres y nias afectadas , se contine realizando so pretexto de las costumbres y tradiciones nacionales .
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Tambin quiero aprovechar la oportunidad para decir que nuestro grupo no har uso de la palabra dada la excelente calidad del prximo informe de la Sra . Smet : el informe es perfecto .
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Para terminar , felicito de nuevo a la Sra . Valenciano por el trabajo presentado .
<SPEAKER ID=109 NAME="Bonino">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la importancia y la originalidad de este valiente informe respecto de otros informes y documentos que tambin han sido muy numerosos en muchas instancias internacionales , radica en que sin ambigedades ni concesiones hipcritas plantea el problema de las mutilaciones genitales femeninas como un problema de libertad , de dignidad , de Derecho y de derechos humanos para cientos , miles de mujeres en el mundo .
Elena Valenciano , espero que con el respaldo de todos nosotros , no hace concesiones hipcritas al llamado respeto a las costumbres o al relativismo cultural , del que tan a menudo omos hablar , ni tampoco abre ninguna brecha en la buena conciencia barata que tanta veces caracteriza nuestras tomas de posicin .
Tanto es as que , aunque recalca una parte de criminalizacin y , por tanto , de penalizacin , propone toda una serie de proposiciones que nos corresponder tambin a nosotros , a las distintas Instituciones - la Comisin y el Consejo - llevar a la prctica .
<P>
No obstante , hay algo que quiero decir a la Sra . Avils Perea que cuenta con todo mi aprecio .
Usted nos ha expuesto un caso que no existe motivando la cuestin de rechazar el derecho de asilo con el hecho de que abriramos la puerta a millones de mujeres en busca de proteccin .
Mire , Seora , si hubiesen millones de mujeres , de nias que saben y que pueden rebelarse , exponerse , escapar del control familiar , social , masculino , este problema ya se habra resuelto .
Por lo tanto , el problema no se plantea : desgraciadamente no existen miles o millones de nias o de mujeres que , hoy por hoy , tengan la posibilidad de rebelarse , de exponerse , de ir a llamar a la puerta de una embajada para pedir asilo .
Estamos en una situacin en la que son poqusimas , realmente poqusimas , las que tienen este coraje y la idea de que incluso a estas poqusimas les cerremos la puerta - le ruego que vuelva a reflexionar sobre esto - no es responsable , no es serio .
Nos hace volver a la situacin de los sermones gratuitos , de la buena conciencia barata , de no asumir la responsabilidad que , en cambio , es la nuestra , es de esta Europa libre , civilizada , democrtica , atenta a los derechos de todos .
Esto es lo que maana queremos decir , creo , con nuestro informe : queremos decir que estamos por un mundo en que los seres humanos son iguales .
Estoy convencida de que , si este tipo de mutilacin tan atroz se hubiese aplicado a nuestros colegas masculinos , probablemente la cuestin se habra resuelto hace mucho tiempo .
Pero el problema es que el mundo no es as y nos corresponde a nosotros , a esta Institucin , dar algn ejemplo .
<P>
ltimo punto , y me dirijo a las colegas que tambin forman parte de la Comisin de Desarrollo . Hoy me reunir con el Secretario General de los pases ACP , el embajador Goulongana que ha afirmado que est dispuesto a incluir este tema en la prxima reunin de la Asamblea Paritaria ACP-UE que se celebrar en Bruselas a finales de octubre .
S que las agendas son rgidas , s que quizs sea tarde , sin embargo , habr algn dato de atencin poltica que permita que la flexibilidad no se confunda con el rigor del inmovilismo .
Habr alguna diferencia que podremos hacer valer .
Espero que , tras nuestra Asamblea , sea la Asamblea Paritaria ACP-UE la que apruebe nuestra posicin .
<P>
Estimadas colegas , quisiera recordar a todas las que tienen dudas que son poqusimas , realmente poqusimas , las mujeres que tienen la posibilidad , el valor e incluso la suerte de poderse rebelar .
<SPEAKER ID=110 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo acojo con gran satisfaccin la elaboracin de este informe de iniciativa .
Cuantos hemos ledo el libro La flor del desierto de Waris Dirie , quedamos permanentemente horrorizados y conmovidos .
Tambin yo pienso hoy en los 130 millones de mujeres y de nias que han sufrido la mutilacin genital y cuyo nmero se incrementa en dos millones cada ao .
Y tambin pienso en las numerosas nias que pierden de una manera espantosa la vida en el proceso .
Por consiguiente , permtanme que seale de entrada que abogo firmemente por que la UE y sus Estados miembros adopten una posicin comn con el fin de erradicar estas intervenciones que daan la salud sexual y reproductiva de las mujeres .
La Comisin y el Consejo debern contemplar estos aspectos de la mutilacin genital de las mujeres y las nias en el contexto de una poltica comn de inmigracin y de asilo .
Otro tanto debe decirse en el caso de la poltica con respecto a los refugiados .
Dicho esto , yo quisiera recordar -y me parece evidente- que el asilo se concede sobre todo cuando es necesaria una proteccin poltica frente al Estado .
La mutilacin genital se sita en una zona gris en los mrgenes de la ley y en la mayora de los casos la practican personas privadas .
Esto dificulta todava ms la lucha contra esta prctica .
Todos debemos desarrollar una gran labor de persuasin , informacin y educacin de la poblacin y es necesario que se produzca un cambio en la sociedad .
<P>
Yo tambin considero que la mutilacin genital es una violacin de los derechos humanos , que nada ni nadie podra inducirme a aceptar .
Tenemos que tratar pblicamente este tema y sensibilizar tanto a la poblacin de la UE como a la de los pases en desarrollo , a fin de evitar a las prximas generaciones de mujeres esta terrible mutilacin .
<P>
Sobre todo tambin debemos velar -como han sealado algunos de los oradores que me han precedido- por que en nuestros Estados miembros se ponga coto asimismo a esta prctica , pues como yo misma s bien existe una enorme zona gris en lo que se refiere a este tema .
Yo les pido , por lo tanto , que de verdad trabajemos conjuntamente para impedir esta prctica .
<SPEAKER ID=111 NAME="Theorin">
Seor Presidente , un documental de la televisin sueca que despert gran inters hace dos semanas mostraba a algunos lderes religiosos de Suecia - cristianos y musulmanes - que recomendaban las mutilaciones sunes , a personas residentes en Suecia que mutilan a sus hijas en Kenia y en Somalia durante las vacaciones escolares , a mujeres que viajan a Suecia para realizar estas mutilaciones y a un mdico sueco que no comunic a las autoridades sociales que haba atendido a una nia que padeca una hemorragia causada por una mutilacin consentida por sus padres .
<P>
Para los que trabajamos activamente en contra de estas mutilaciones , lo ms tremendo es justamente el apoyo de los religiosos a estas torturas .
Los lderes religiosos tienen una especial responsabilidad .
Son personas con gran influencia y sus opiniones son decisivas para terminar con estas mutilaciones .
<P>
Celebro el excelente informe de la Sra . Valenciano Martnez-Orozco que reclama la formulacin de una estrategia para eliminar las mutilaciones femeninas en la Unin Europea que , entre otras cosas , contemple la realizacin de campaas de informacin y la creacin de leyes que prohiban estas mutilaciones en todos los Estados miembros .
Cabe destacar especialmente la exigencia de aprobar leyes nacionales especficas que contemplen las mutilaciones realizadas fuera del territorio nacional , lo que posibilitara castigar a los que viajan al extranjero para mutilar a sus hijas .
Suecia es el nico pas comunitario que cuenta , desde 1999 , con una ley extraterritorial de esta naturaleza , que esperamos que nos permita perseguir a los que permiten que sus hijas sean mutiladas en el extranjero durante las vacaciones escolares .
<P>
Tal como han sealado otros oradores , otro aspecto fundamental de este informe es la demanda de equiparar a quienes huyen de esta tortura con los que huyen de persecuciones de carcter poltico .
Canad y EE.UU. ya han impedido la expulsin de nias y de mujeres jvenes que han solicitado asilo por el temor a ser mutiladas .
Europa no debera quedarse atrs en esta materia .
<P>
Ha llegado la hora de adoptar medidas enrgicas en el mundo entero para salvar a los dos millones de nias que cada ao corren el riesgo de ver sus genitales cercenados .
Confiamos en que la Comisaria presentar propuestas concretas para ser discutidas por nuestros ministros .
<SPEAKER ID=112 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , las mutilaciones genitales femeninas son espantosas , causan graves daos fsicos y psquicos , padecimientos de por vida y constituyen un serio agravio para quienes las padecen .
La mortalidad es muy alta entre quienes las sufren .
Se necesitan acciones realmente enrgicas para combatir estas prcticas , estos terribles actos , dondequiera que se produzcan .
<P>
Las mutilaciones genitales femeninas son tambin un problema europeo y , por esa razn , es importante que en nuestro continente se refuercen su investigacin y documentacin .
Es necesario colaborar para encontrar estrategias comunes que permitan terminar con estas prcticas que no impone ninguna religin .
Hay colegas que han destacado tambin la necesidad de colaborar con los lderes religiosos .
<P>
Las mujeres que ya han sufrido mutilaciones genitales necesitan cuidados y rehabilitacin , lo que hace necesaria una especial formacin para las matronas , los trabajadores sociales y los profesores .
Maj Britt Theorin se refera a los que en Suecia denominamos " mutilaciones de vacaciones escolares " , es decir , que las nias son llevadas al extranjero para ser mutiladas .
Esto est prohibido en mi pas y , por esa razn , el Grupo liberal respalda la propuesta de generalizar esta prohibicin .
Sera una seal muy clara de que las mutilaciones de este tipo estn prohibidas tanto en el mbito nacional como en el internacional , y de que constituyen un atropello a los derechos humanos .
<SPEAKER ID=113 NAME="Maes">
Seor Presidente , la mutilacin genital constituye una forma extrema de opresin de la mujer que se remonta a tiempos remotos en la historia de algunos pases .
Son las mujeres de esos mismos pases : Egipto , Somalia , quienes nos han informado de su sufrimiento extremo .
Lo han denunciado y han tenido que superar un mundo de prejuicios , pero lo han hecho por sus hermanas , a menudo por sus hermanas ms pequeas , por sus propias hijas .
Nos piden que tengamos el mismo valor .
<P>
Algunas mujeres han dirigido una peticin al Parlamento Europeo en este mismo sentido .
Nos sabemos apoyadas por las mujeres de todo el mundo .
El respeto por el ser humano debe ser igualmente considerado en el caso de los hombres y de las mujeres : los derechos de la mujer son derechos humanos .
Porque esta mutilacin se realice en circunstancias mdicas aceptables , no deja de ser inadmisible .
Tampoco debemos tolerarlo porque esta prctica inhumana se remonte a las tradiciones ms antiguas de algunas comunidades - no hablo a propsito de creencias , ya que tiene poco que ver con stas - .
La mutilacin sexual de las nias debe ser contemplada como un hecho penal en todos los pases , en todas las sociedades , tal como se ha pedido en diversos acuerdos internacionales .
<P>
En cualquier caso , resulta positivo que cada vez ms y ms pases hayan prohibido la mutilacin genital .
No obstante , esa prohibicin es letra muerta en muchos casos y , por tanto , deberamos modificar el Acuerdo de Cotonou para que podamos actuar de la misma manera que en el caso de las violaciones de derechos humanos .
<P>
Por lo dems , estoy de acuerdo con la posicin de sus Seoras .
<SPEAKER ID=114 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , el extraordinario informe del Sra . Valenciano Martnez-Orozco constata con claridad que la mutilacin genital femenina constituye un delito ante el que la Unin Europea no puede permanecer callada .
Y yo apelo a todos los diputados al Parlamento para que presten un apoyo unnime a este informe en la votacin de maana .
<P>
La extirpacin de los rganos sexuales femeninos , sea sta total o parcial , es una agresin a la mujer que viola los derechos fundamentales y la integridad de la persona , afectando tambin a la salud fsica y psquica de las vctimas .
Los derechos de muchas mujeres , adolescentes y nias son pisoteados invocando diferentes tradiciones culturales e incluso supuestos preceptos religiosos .
Sin embargo , su verdadero origen se encuentra en la condicin inferior de la mujer en la sociedad y en el papel que ella desempea en esas culturas .
As pues , cabe trabajar tambin por la igualdad entre hombres y mujeres .
<P>
Lamentablemente , est demostrado que la mutilacin genital femenina se ha practicado y se sigue practicando entre ciertas comunidades de inmigrantes tambin en el territorio de la UE , a pesar de que esta prctica est prohibida en las legislaciones de los Estados miembros y atenta claramente contra los principios de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Ninguna prctica cultural o religiosa puede prevalecer sobre los principios de los derechos humanos y de la integridad fsica y moral de las personas , en los cuales se basa la democracia europea .
Tambin hay que oponerse tajantemente a las reivindicaciones en favor de que los mdicos realicen estas amputaciones genitales en condiciones clnicas adecuadas .
Esta prctica no se puede equiparar a la circuncisin masculina , la cual s ha sido adoptada clnicamente en algunos Estados miembros .
<P>
Yo apoyo las medidas positivas presentadas en este informe encaminadas a la erradicacin de estos delitos en los Estados miembros de la UE .
La informacin , la sensibilizacin y la prevencin deben tener carcter prioritario .
Pero tambin hay que intervenir en los casos consumados de mutilaciones genitales por la va judicial y mediante la aplicacin de sanciones .
A ttulo personal , yo tambin estoy dispuesta a aceptar el principio de extraterritorialidad del delito en este caso concreto .
Insto a la autoridades de los Estados miembros y , particularmente , en mi calidad de representante finlandesa , a las autoridades de la propia Finlandia para que apliquen cuanto antes todas las medidas necesarias que contribuyan a erradicar estas crueles prcticas medievales que atentan contra los derechos humanos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , yo tambin quisiera dar mi enhorabuena a la Sra . Valenciano Martnez-Orozco por la calidad y la exhaustividad de su informe .
Es un hecho que para millones de mujeres en el mundo , la mutilacin de sus genitales es algo inevitable , una accin horrorosa que deben sufrir para asegurarse su supervivencia .
La falta de soluciones alternativas y la falta total de informacin son uno de los problemas ms graves para cuantas mujeres se someten a esta mutilacin humillante , que es la peor forma de represin , de aterrorizar y de explotar a las mujeres , una accin criminal que viola la libertad individual , la integridad fsica , la libertad de conciencia y el derecho a la salud , puesto que causa daos corporales serios y efectos secundarios psicolgicos nocivos aparte del impacto que tiene en la identidad sexual de las mujeres y en su funcionamiento reproductor .
<P>
Ciento treinta millones de mujeres mutiladas es un nmero terrible .
Desgraciadamente , esta prctica ha sido introducida tambin en la Unin Europea .
De acuerdo con la comunicacin de la British Medical Association , cada ao tienen lugar tres mil mutilaciones en el Reino Unido y , naturalmente , los fundamentalistas , incluso en el interior de la Unin Europea , no dudan en aplicar sus prcticas medievales con el fin de manipular a las mujeres y controlar su sexualidad .
<P>
Toda persona tiene el derecho a que la ley la proteja cuando estn en peligro libertades fundamentales y derechos como en el caso de las mutilaciones .
Sin embargo , la ley es terriblemente dbil en la Unin Europea . Por esta razn solicitamos la aplicacin de una legislacin que incluya en el derecho penal este terrible crimen .
Y , por supuesto , la Unin Europea puede ejercer una gran influencia en el marco de los acuerdos econmicos que firma con los pases que aplican tales prcticas en el marco del tratado de Cotonou , y tambin adoptando legislaciones extraterritoriales .
Para terminar , quisiera dirigir una peticin al PPE para que mostremos unidas nuestra solidaridad con las miles de mujeres que han sufrido este terrible procedimiento y que cambie su decisin hasta maana .
<SPEAKER ID=116 NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , la mutilacin de los rganos sexuales femeninos causa infinitos sufrimientos a las mujeres y las nias en al menos 25 pases africanos , la mayora de los cuales son pases ACP .
Las mujeres son vctimas de unas tradiciones culturales violentas que ponen en peligro sus vidas y que es preciso superar , pues una tradicin que menosprecia a los seres humanos , en este caso con un terrible menosprecio a las mujeres , no se puede seguir manteniendo en el siglo XXI .
Afortunadamente , esta conviccin tambin est empezando a arraigar progresivamente en los pases ACP africanos .
En Etiopa , Ghana , Guinea , Uganda , Senegal , Tanzania , Togo , Burkina Faso , la Repblica Centroafricana y Costa de Marfil se han aprobado afortunadamente leyes contra la mutilacin genital de las mujeres y las nias .
<P>
Simultneamente , se est trabajando , con el apoyo de las organizaciones de ayuda y de un gran nmero de organizaciones no gubernamentales , para poner fin a esta espantosa costumbre mediante una labor de educacin y persuasin de la poblacin .
En este sentido , cabe destacar positivamente , seora Bonino , una decisin que se adopt en la ltima Asamblea Paritaria ACP / UE celebrada en Libreville , Gabn .
En ella se insta por unanimidad -tambin con los votos de las y los representantes ACP- a los responsables polticos a que adopten todas las medidas legislativas , administrativas y judiciales necesarias para poner fin a la mutilacin genital en la prctica y promover su erradicacin mediante campaas de sensibilizacin .
<P>
El texto tambin la califica como una violacin de los derechos humanos y esto representa un gran progreso , que es preciso reconocer , frente al carcter de tab que tena anteriormente este tema .
Sin embargo , la lucha en defensa de la integridad fsica y psquica de las mujeres en los pases ACP y en todas partes todava no est ganada y contina requiriendo nuestro apoyo solidario .
<SPEAKER ID=117 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera dar mi enhorabuena a la Sra . Valenciano Martnez-Orozco y subrayar desde el principio la importancia poltica y la repercusin de este informe , importancia que adems ser mayor si hay una mayora importante para apoyarlo .
Este informe va a dar dinamismo al funcionamiento de la Comisin y , mucha ms , a las asociaciones de mujeres en Europa y en frica que intentan hacer frente a esta barbarie .
Se trata de un problema que no existe slo en frica , como han dicho muchos de los miembros del Parlamento .
Hoy en da , en Europa , segn los datos del programa DAPHNE , hay 700.000 mujeres procedentes de estos pases .
Es difcil referirnos con exactitud a los nmeros , pero sospechamos que los nmeros son mayores de lo que podemos imaginar .
<P>
Es un problema difcil y espinoso .
Est claro que est implicada tambin la tradicin cultural , cuyas races datan de hace siglos en algunos lugares del planeta .
Pero en ningn caso , la tradicin cultural puede ser una coartada para violar los derechos humanos .
Est claro , y se ha registrado en la Conferencia de Pekn , que mutilar los rganos genitales es violar los derechos humanos y , en un segundo nivel , es una discriminacin , puesto que se realiza slo en mujeres y nias .
<P>
 Qu puede hacer la Unin Europea ante esto ?
Primero , en cuanto a las propuestas sobre la legislacin .
Hay un desacuerdo sobre si el Tratado actual ofrece la base jurdica para una legislacin europea .
La Carta de los Derechos Fundamentales aprobada en Niza es una base , pero todava no puede ser jurdica .
Pero la legislacin no es siempre la nica solucin . En este campo se pueden hacer muchas cosas .
<P>
La cuestin del asilo .
Muchas de las ponentes han argumentado a favor , y el informe es contundente .
Quisiera decir que hace pocos das la Comisin present una propuesta de directiva al Consejo sobre la aprobacin de las mnimas exigencias para reconocer el rgimen de ciudadano de un pas tercero , o de los aptridas o de los refugiados , de conformidad con el acuerdo de Ginebra , y tras mucho debatir y despus de un gran esfuerzo , en el texto se dice claramente que se reconoce la solicitud de prestar ayuda a las mujeres , y adems en el caso de que exista la posibilidad de la violencia sexual o de cualquier otro comportamiento que est relacionado con su sexo .
As pues , creo que merece que se examine esta propuesta de la Comisin , que puede ofrecer la base de un acuerdo que sera importantsimo para la totalidad de los grupos polticos del Parlamento Europeo .
<P>
Pero aparte del marco legislativo , basndonos en los programas que , hoy en da , existen en la Unin Europea , se puede apoyar actividades y campaas para el reconocimiento del problema , para activar y sensibilizar a la sociedad y , por supuesto , para informar y formar al personal de los hospitales .
Por lo menos en cinco pases de la Unin Europea , los miembros de los servicios de atencin y salud tienen contacto frecuente con tales casos y deben tener una educacin y capacidad especial para ayudar a estas personas .
<P>
La posibilidad de educar y apoyar a las migrantes .
Seguro que las mujeres que pueden se independientes econmicamente , hacer su revolucin personal , deben tener posibilidades econmicas . Por tanto , el apoyo a las migrantes en Europa es un tema muy importante .
Su apoyo y su incorporacin al mercado laboral , as como la financiacin de campaas de informacin y de sensibilizacin se pueden realizar mediante los programas existentes , sobre los cuales ya hemos debatido en el Parlamento y estamos a la espera tambin de propuestas de organizaciones no gubernamentales que estn relacionadas con estos temas .
<P>
En cuanto a nuestras relaciones con el tercer mundo , en el marco de la ayuda al desarrollo ya se ha realizado un gran esfuerzo por poner como condicin que los gobiernos respeten los derechos humanos , especialmente en este sector y hay que tener en consideracin el esfuerzo de los gobiernos por aplicar polticas relacionadas con la educacin , la formacin , la sensibilizacin y el apoyo a las mujeres y a las familias .
Ya , en colaboracin con el sector del desarrollo y el Comisario responsable , pensamos aumentar el apoyo econmico a los pases que se concentren en el intento por hacer desaparecer este fenmeno .
Creo que la materializacin de este programa en Etiopa nos da resultados satisfactorios sobre lo que podemos conseguir si la Unin Europea y los gobiernos colaboran mediante la ayuda al desarrollo .
<P>
Finalmente , consideramos que las organizaciones no gubernamentales pueden desempear un papel catalizador tanto en la Unin Europea , como en los pases africanos , por esta razn son los principales interlocutores , los principales colaboradores de la Comisin en este esfuerzo .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Igualdad de retribucin por un trabajo de igual valor
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0275 / 2001 ) de la Sra . Smet , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre la igualdad de retribucin por un trabajo de igual valor .
<SPEAKER ID=120 NAME="Smet">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , a pesar de todos los instrumentos en el mbito europeo y en los Estados miembros que prohiben las discriminaciones salariales , todava existen diferencias salariales considerables y continuas entre hombres y mujeres .
Las cifras de las que partimos , procedentes , por otra parte , de estudios europeos muy interesantes , muestran un abismo salarial del 25 al 28 % y , en algunos pases , de incluso un 30 % .
As , ese abismo es incluso mayor en el sector privado que en el pblico , mayor en el sector industrial que en la agricultura o en el sector de los servicios y mxima en aquellos sectores en los que las mujeres estn infrarrepresentadas .
<P>
No siempre es fcil analizar correctamente el significado de estas cifras .
No obstante , en general , se acepta atribuir casi la mitad de ese abismo salarial a las desigualdades en el desarrollo de las carreras profesionales de hombres y mujeres - las mujeres , por ejemplo , interrumpen mucho ms fcilmente que los hombres su carrera , lo que les ocasiona un retraso en la misma - ; a los diplomas ms bajos de , sobre todo , las mujeres trabajadoras ms mayores ; al hecho de que las mujeres que trabajan son como media la mitad de jvenes que los hombres que trabajan ; en otras palabras , a diferencias estructurales objetivas .
<P>
No obstante , la otra mitad del abismo salarial no es objetiva y muestra la presencia de mecanismos discriminatorios ocultos que conducen a una infravaloracin de las funciones y profesiones dominadas por las mujeres .
El mecanismo ms importante en cuestin es el mecanismo de la valoracin de las funciones , por el que las diferentes funciones se ordenan segn su peso , se colocan en una determinada clase y , segn la clase de funciones , se asigna un salario .
La mayora de las veces esta valoracin de las funciones se realiza a travs de los interlocutores sociales , sea o no mediante un sistema diseado por una consultora .
<P>
La discriminacin debida a la valoracin de las funciones se explica por el hecho de asignar un valor demasiado bajo a las caractersticas asociadas con las funciones tradicionalmente femeninas , tales como las aptitudes sociales , la mayor capacidad de concentracin y la mayor destreza de las mujeres .
Dado que estas funciones obtienen menos puntos , son menos valoradas , se sitan en un lugar demasiado bajo en el rango de las funciones y de las parrillas salariales y , por tanto , los salarios se vuelven ms bajos para las mujeres .
Por el contrario , existe una sobrevaloracin de las caractersticas tradicionalmente asociadas con las funciones masculinas , tales como la capacidad tcnica , el trabajo de fuerza fsica o la responsabilidad financiera .
<P>
En general , los trabajadores no conocen cmo est clasificada su funcin .
Una puede incluso preguntarse en qu medida saben los interlocutores sociales cmo estn clasificadas las funciones dentro de las empresas .
Adems , las mujeres , en general , no estn implicadas en la valoracin de las funciones , dado que no negocian con los interlocutores sociales .
<P>
Entonces , sta es la pregunta :  qu puede hacer Europa al respecto ?
Creo , seora Comisaria , que , en primer lugar , hay que mejorar mucho la recopilacin de los datos estadsticos sobre los salarios de hombres y mujeres y tambin sobre la declaracin de las diferencias salariales .
En este momento , la recopilacin de datos estadsticos es insuficiente tanto en el mbito europeo como en la mayora de los Estados miembros .
Por tanto , eso es lo primero que hay que hacer .
S que la Comisin ha contratado un grupo de expertos para empezara a tratar esta cuestin , pero lo que pido es que se busque , adems , una explicacin para la diferencia de salarios .
<P>
En segundo lugar , la Unin Europea podra entrar ms de lleno en la problemtica de la discriminacin en la valoracin de las funciones .
Podra adoptarse una iniciativa al respecto para , por ejemplo , complementar la directiva de 1975 relativa a la igualdad de retribucin con un anexo en el que figuren algunas reglas y criterios que garanticen un sistema de evaluacin de los trabajos neutral en materia de gnero .
<P>
Los Estados miembros necesitan una gua .
Lo mismo sucede con los interlocutores sociales .
Creo que Europa puede ayudar perfectamente en esta cuestin .
Adems , debe lograrse un compromiso por parte de los interlocutores sociales a fin de asegurar la transparencia en materia de mantenimiento de la escala de valores en el proceso de estructuracin del salario  Cmo puede saberse si el salario de uno no es discriminatorio si no hay nada de transparencia en cuanto a la forma en que se establece ese salario ?
As , los interlocutores sociales tambin deberan comprometerse a implicar a ms mujeres en las negociaciones salariales , sobre todo , para eliminar las discriminaciones y situarlas , por fin , como primer punto de su agenda , ya que eso realmente nunca sucede .
<P>
As mismo , las directrices sobre el empleo deben endurecerse mediante objetivos cuantitativos , datos previstos y metas .
Esto no figura en ellas , tampoco en las nuevas directrices , aunque ya son mucho mejores que las anteriores .
Hay que controlarlas mucho ms estrictamente .
Nunca he escuchado una queja de la Comisin porque los planes de accin nacionales presten muy poca atencin a esta problemtica .
<P>
En resumen , se necesita una estrategia poltica global .
Todos estos elementos constituyen una parte de ella , tambin la campaa que la Comisin quiere lanzar y que , adems , podra ser un elemento eficaz para presentar algunas de estas cuestiones .
<P>
Por tanto , mi peticin es , seora Comisaria : por favor , convierta por una vez este punto en el primer item en beneficio de las mujeres .
<SPEAKER ID=121 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , seora Comisaria , colegas , quisiera felicitar a la Sra . Smet por su informe y agradecer a la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades que haya adoptado tantas de las conclusiones presentadas por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Tres cosas han quedado claras : una , los salarios de las mujeres son , por trmino medio , inferiores a aqullos de los hombres en todas las ocupaciones ; dos , las mujeres trabajan predominantemente en mbitos en los que el trabajo ha sido tradicionalmente infravalorado ; tres , la proporcin de mujeres que trabajan a tiempo parcial es significativamente mayor que la de hombres . Es evidente , por consiguiente , que se trata de un problema muy arraigado y que no podr superarse sin una accin concertada de todas las partes .
Esta accin deber incluir la introduccin de planes de evaluacin del trabajo basados en criterios objetivos y no discriminatorios por razn de sexo con vistas a poner fin a la actual infravaloracin de las aptitudes de las mujeres .
Por otra parte , necesitamos asimismo , como ha dicho la Sra . Smet , una serie mucho ms amplia de iniciativas encaminadas a atajar las desventajas estructurales que padecen las mujeres en el mercado de trabajo .
<P>
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales reconoce el alcance con el que la Comisin ya ha comenzado a buscar soluciones al problema a travs de sus propuestas en las Directrices Europeas para el Empleo de 2002 .
El nfasis en el principio de igualdad de retribucin por un trabajo de igual valor entre hombres y mujeres y el reforzamiento de la directriz 17 merecen ser acogidos con especial satisfaccin .
Asimismo , esperamos con inters poder conocer las propuestas que pueda presentar la Comisin sobre una revisin y actualizacin de la directiva de 1975 sobre el principio de igualdad de retribucin para hombres y mujeres .
Mientras tanto , hacemos un llamamiento a los Estados miembros y a los interlocutores sociales para que se involucren activamente en el desarrollo de las medidas que se necesitan con urgencia para eliminar las diferencias entre hombres y mujeres .
<SPEAKER ID=122 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera felicitar a la Sra . Smet por este informe de iniciativa , que era tan necesario y que ella ha sabido hacer con una gran profesionalidad , porque realmente conoce muy a fondo el problema y ha trabajado mucho en l .
<P>
Pero a pesar de que el informe es muy bueno , de que intenta estudiar cada uno de los puntos que inciden en la desigualdad de salario entre hombres y mujeres , nos encontramos hoy con un problema enquistado al que no vemos solucin .
Las mujeres acceden al puesto de trabajo con mayores dificultades que los hombres , tienen ms dificultades de formacin , de promocin profesional y un salario inferior al de los hombres .
Pero esto no slo afecta a las mujeres que llevan tiempo en el mercado de trabajo , sino que afecta tambin a mujeres jvenes muy preparadas , ms preparadas en muchos casos que los varones , que realizan un brillante trabajo y que perciben un salario inferior al de sus colegas masculinos .
<P>
No existe justificacin de ningn tipo , no hay legislacin alguna que lo permita en ninguno de los pases de la Unin Europea pero , a pesar de todo , es una realidad con la que nos encontramos y de la que no sabemos cmo salir .
Probablemente los interlocutores sociales , tanto las organizaciones empresariales como los sindicatos , tienen una gran tarea en la solucin de este problema .
Estoy segura de que , si en las cpulas de estas organizaciones hubiera ms mujeres , probablemente la cuestin se habra resuelto hace mucho tiempo .
Es bastante lamentable que , cuando estamos luchando contra otras muchas discriminaciones , difciles a veces de poner de manifiesto , no hayamos sido capaces todava de resolver sta que es tan clara , que cada mes se refleja en las cifras que aparecen en la nmina de cada cual .
<P>
Creo que la falta de valoracin del trabajo de la mujer , el haber considerado siempre su trabajo supeditado al del varn , el haber pensado siempre que no estaba muy capacitada para acceder a puestos de mxima responsabilidad son prejuicios todava presentes en la mentalidad de la sociedad , que dificultan la igualdad y el acceso profesional y una mayor promocin de las mujeres .
<P>
Pido a la Comisaria , a la seora Diamantopoulou , que busque alguna iniciativa que contribuya a resolver este problema .
Si en un Estado miembro de la Unin Europea alguna persona que sufre esta discriminacin presenta una demanda , la gana ; si trabaja en el sector pblico , no tiene mayores problemas que el de afrontar las malas caras de sus compaeros ; pero si est en el sector privado , antes o despus , se ver abocada a abandonar su puesto de trabajo .
Esto hace que muchas mujeres ni siquiera utilicen esta va legal a la que pueden tener acceso .
<SPEAKER ID=123 NAME="Honeyball">
Seor Presidente , ste es un asunto muy importante porque se trata de una discriminacin que afecta a todas las mujeres , no slo en la UE , sino en todo el mundo .
Por ello , acogemos con satisfaccin el presente informe , porque sus conclusiones son realmente dignas de ser tenidas en cuenta .
El informe demuestra , como ha dicho la ponente , que existe una diferencia de entre el 20 y el 25 % como trmino medio entre los salarios de hombres y mujeres en la Unin Europea y que en algunos Estados miembros la situacin es mucho peor .
Este informe es muy realista y presenta medidas que sugieren cosas muy concretas que permitiran corregir este problema tan difcil .
Por tanto , apoyamos las medidas recogidas en el informe y hacemos un llamamiento para que se emprenda esta accin cuanto antes mejor , porque se trata de una discriminacin que afecta a las mujeres desde hace mucho tiempo .
Debemos corregir cientos de aos de discriminacin y debemos avanzar en nuestro empeo .
Ciertamente apoyo todos los llamamientos para que la UE y la Comisin den prioridad a este asunto .
<P>
Quisiera llamar la atencin , en particular , sobre el hecho de que el informe mencione tres Estados miembros en los que la situacin es considerablemente peor , lo suficientemente mala como para que se les seale en el informe .
Por consiguiente , dichos Estados miembros tienen una responsabilidad especial de adoptar medidas y de asegurarse de que alcanzan cuanto antes la media de la UE .
<P>
Hay otras dos cosas en el informe que me gustara resaltar .
En primer lugar , las campaas de sensibilizacin : es algo que los Estados miembros podran hacer sin demasiada dificultad .
No corregirn los problemas reales que existen en el lugar de trabajo , pero es algo que los gobiernos pueden hacer con relativa facilidad .
Otro punto que menciona el informe y sobre el que me gustara llamar la atencin es que los propios gobiernos pueden dar ejemplo y , en este sentido , hago un llamamiento a los Gobiernos de los Estados miembros para que examinen sus polticas de empleo y examinen cmo pueden convertirse en mejores empleadores .
<SPEAKER ID=124 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , tambin me gustara dar las gracias a la Sra . Smet por su excelente informe .
No obstante , no puedo evitar decir que me parece vergonzoso que en el ao 2001 sigamos debatiendo estos problemas , sabiendo encima que a raz de la ampliacin la situacin en cualquier caso no ser mejor - por decirlo suavemente .
La conclusin es que no slo las mujeres ocupan trabajos peor remunerados , sino que esto tambin supone que tampoco reciben los buenos cargos directivos y los buenos cargos directivos son una de las premisas para que podamos modificar este situacin .
<P>
Sin embargo , el que haya tenido ganas de tomar la palabra esta tarde obedece a que quiero llamar la atencin sobre un estudio que acaba de ser publicado en Dinamarca y que demuestra que la " desigualdad retributiva " se establece en la habitacin de los nios .
El estudio demuestra que las nias reciben mucha menos paga que los nios .
Tienen muchos menos bienes de consumo que los nios , y ganan menos que los nios , lo que significa que los nios ahorran , ya incluso mientras son nios , y con ello se ha establecido ya la desigualdad .
Esto es vlido para todos los grupos de edad , excepto para el comprendido entre los 16 y 18 aos .
En todos los dems grupos de edad las nias tienen menos paga que los nios .
Son los propios padres , son las propias mujeres quienes dan menos paga a sus hijas que a sus hijos .
A esto puede unirse que los nios tienen trabajos mucho mejores y con ello ganan as tambin ms .
La situacin es la misma con respecto a los bienes de consumo .
Es evidente naturalmente que los nios tienen ms aparatos de televisin , tienen ms ordenadores personales en sus ordenadores , etc .
Quiz debiramos empezar por nosotros mismos . Los padres han de reflexionar sobre cmo tratan a sus hijos e impedir que sean tratados de forma diferente desde la cuna .
Me gustara recomendar que se hagan con este informe dans .
Me pareci muy interesante .
<SPEAKER ID=125 NAME="Fraisse">
Gracias a la Sra . Smet por haber tomado la iniciativa de elaborar este informe .
Deseara subrayar tres problemas , pero , primero , recordar algo : cuando hablamos del 25 % de desigualdad de salario , se incluyen todas las profesiones .
En general , es un 15 % cuando se trata de trabajo de igual valor .
 Por qu deseo recordar estas dos cifras y estas dos nociones ? Porque ha de insistirse sobre todo en las dificultades , como lo han hecho mis colegas , en las que nos encontramos hoy .
Esta situacin es extremadamente difcil y las soluciones no son muy visibles ni muy eficaces .
<P>
Deseara recordar tres cosas .
Primero , en Francia , por ejemplo , las mujeres ocupan el 10 % de los empleos masculinos .
De 300 profesiones , 30 son ejercidas por mujeres .
Por lo tanto , las mujeres tienen acceso al 10 % de todas las profesiones propuestas .
Se trata , pues , de una cuestin de orientacin .
<P>
En segundo lugar , en este informe nos referimos al trabajo atpico .
Tambin se denomina tiempo parcial .
Algunos pases piensan que conviene a las mujeres .
Por lo que a m respecta , pienso lo contrario .
As no vamos a construir igualdad salarial e igualdad econmica , puesto que no existe igualdad salarial sin igualdad econmica .
<P>
En tercer lugar , es necesaria la igualdad de representacin en los rganos de toma de decisin de los interlocutores sociales .
Naturalmente , yo sera la primera en luchar por una paridad hombres-mujeres en las tomas de decisin de los interlocutores sociales .
Pero existe un alto nmero de profesiones en las que no existen interlocutores sociales , es decir , todos los empleos de servicio .
 Qu haremos entonces ?
Hemos elaborado una ley sobre el trabajo nocturno en Francia , que establece que los interlocutores sociales deben ocuparse de esta cuestin .
Pero no hay interlocutores sociales para estas profesiones , lo que plantea grandes problemas .
<P>
Seora Comisaria , deseara pedirle quiz slo una cosa respecto al conjunto de estas inmensas dificultades : que en la segunda lectura de la directiva de 1976 , que estamos revisando con usted y con el Consejo , podamos insistir en la cuestin de la igualdad de retribucin .
No creo que sta sea bien acogida en las discusiones del Consejo .
Considero que dicha cuestin es absolutamente esencial si deseamos que esta renovacin de la directiva de 1976 tenga sentido .
<SPEAKER ID=126 NAME="Sandbk">
Cuando otra vez hablamos de la igualdad de retribucin , aunque ste sea un principio que ya qued instaurado con el Tratado de Roma , quiz sea hora de que nos preguntemos a nosotros mismos si no hacen falta otras estrategias para eliminar el abismo salarial existente entre hombres y mujeres cuando el esfuerzo comunitario global se ha mostrado insuficiente .
Pienso que a partir de ahora en mayor medida y en virtud del principio de subsidiariedad debemos cargar esta responsabilidad sobre cada pas miembro .
Es en cada puesto de trabajo en donde se sacan las experiencias .
Ha de corresponder concretamente a cada pas , a travs de los interlocutores sociales , introducir el principio de la igualdad de retribucin en los convenios colectivos .
Hemos de tener en consideracin las diferencias existentes entre los convenios colectivos y los sistemas de convenios salariales en los pases miembros .
En lugar de una regulacin comunitaria directa en este mbito , la UE debe facilitar directrices y recomendaciones , y el principio ha de introducirse en mayor medida que hasta la fecha en los planes de accin nacionales para el empleo y la igualdad de trato .
El mercado laboral necesitar en los prximos aos ms mano de obra y por ello es importante que dediquemos ms fuerzas a crear mejores condiciones para las mujeres .
Con todo , respaldo todas las iniciativas presentadas en el informe Smet .
<SPEAKER ID=127 NAME="Martens">
Seor Presidente , desde 1951 se trabaja en el mbito europeo en la igualdad de retribucin para trabajadores y trabajadoras cuando se trata de un trabajo de igual valor .
En 1957 , esto se recogi como punto de partida en el Tratado de Roma y en 1975 , en una directiva .
En este momento , tal como se ha repetido hoy aqu , todava existe un abismo salarial en la UE , a pesar de la prohibicin legal de discriminacin salarial : no es aceptable .
Comprendo que en algunos casos resulta difcil encontrar un mtodo objetivo de estructuracin del salario o un sistema de valoracin de las funciones , no obstante , debe ser posible una mayor transparencia y neutralidad en materia de gnero .
Con razn , en el informe se habla de discriminacin de valores .
sa es una labor de la Administracin , pero tambin de los interlocutores sociales .
Tal como ya se ha dicho , stos desempean un papel importante .
<P>
Es , as mismo , esencial que se implique ms a las mujeres en las negociaciones salariales y en la toma de decisiones en general , que las mujeres ocupen ms posiciones en los rganos encargados de la toma de decisiones .
Es indignante que el material estadstico de que disponemos en el mbito europeo en relacin con las diferencias salariales entre hombres y mujeres , sea antiguo e incompleto .
Aplaudo la iniciativa de recopilar nuevos datos y respaldo la idea de realizar ms estudios sobre los factores que influyen en los salarios , as como sobre las causas de una retribucin diferente por un mismo trabajo .
Tal como se ha dicho , no es aceptable una diferencia salarial del 15 % tras haber tenido en cuenta elementos como la edad , la formacin y el nivel profesional .
<P>
La materia que discutimos ahora no debe considerarse desvinculada de otros asuntos relacionados con las mujeres y la participacin laboral de la mujer .
Est estrechamente vinculado a aspectos como el acceso al trabajo , las posibilidades de promocin , la combinacin del trabajo y la familia , etctera . Un salario igual para un trabajo del mismo valor puede ayudar a romper el crculo vicioso de la desigualdad perpetua : un menor salario conduce a una pensin menor o a ms trabajo para lograr la misma pensin , trabajar ms significa frecuentemente que es ms necesario que alguien se encargue de los nios , menos tiempo para desarrollarse y relajarse despus del trabajo , etctera .
<P>
Me alegra que la Presidencia belga contemple esta problemtica como prioridad , y espero que los Estados miembros se tomen esta vez en serio este llamamiento .
Espero tambin que se d un importante impulso a esta campaa en el ao 2002 .
<P>
El informe que discutimos es un informe de iniciativa .
Quisiera felicitar a la ponente , la Sra .
Smet , por su trabajo : tenemos este informe de iniciativa gracias , sobre todo , a su dedicacin .
El informe examina una y otra vez la situacin de forma clara y aporta lneas de solucin concretas .
<SPEAKER ID=128 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Unin Europea ha tenido un papel decisivo en la denuncia y en el intento de solucin del problema de las desigualdades salariales entre hombres y mujeres que existen en nuestros quince pases .
Tanto los Tratados como ahora las leyes nacionales imponen el principio de igualdad de salarios entre hombres y mujeres .
Pero ningn pas cumple las leyes que ha promulgado al respecto .
Las diferencias varan conforme a los pases , pero los resultados son comunes .
La feminizacin de los sectores de actividad provoca la desvalorizacin de las remuneraciones .
La sociedad acepta que las profesiones esencialmente desempeadas por las mujeres sean las peor remuneradas .
Incluso en los pases escandinavos , donde las mujeres han conseguido la igualdad hasta en la vida poltica , se da la dificultad de su penetracin en los lugares de decisin en las empresas privadas , en las que los salarios son ms elevados .
<P>
As , pues , estamos ante una situacin de desajuste en la que las leyes obligan a la igualdad , pero la sociedad sigue interiorizando el modelo que desvaloriza las funciones ejercidas por mujeres .
Para que se materialice la verdadera democracia , para que se cree un nuevo modelo de sociedad que interiorice la igualdad , es necesario aumentar los derechos a los hombres en la esfera de su vida privada .
Las leyes que se han promulgado o propuesto en esa esfera son muy reveladoras .
Por ejemplo , en Portugal el Gobierno present recientemente al Parlamento una propuesta de ley para volver obligatoria la licencia parental por un perodo de al menos cinco das .
Es una ley que no existe en ningn pas europeo , donde esa licencia es facultativa , y lo que con ella se pretende es contribuir a revolucionar las mentalidades .
<P>
El hecho de que la sociedad siga aceptando la dimisin de los hombres del ejercicio de los deberes de la vida familiar es una verdadera competencia desleal a la que las mujeres son sometidas en su vida profesional .
Si queremos cambiar la situacin de desventaja que siguen teniendo las mujeres en el mundo laboral , es necesario cambiar lo que est en las cabezas de las personas y en la prctica de los interlocutores sociales .
Y en eso la Unin Europea debe seguir teniendo un papel determinante .
En la Cumbre de Lisboa , Europa reconoci que slo aumentando la tasa de empleo de las mujeres conseguira alcanzar dentro de diez aos el desarrollo econmico y social que pretende .
Ahora Europa debe reconocer que necesita no slo ms mujeres que trabajen , sino tambin profesiones ejercidas por las mujeres .
<P>
En ese sentido , la Comisin propuso y el Consejo acept la igualdad salarial como prioridad para 2001 en su programa en pro de la igualdad .
Tambin la Confederacin Europea de Sindicatos eligi ese tema como prioridad para este ao .
El Parlamento Europeo , al elaborar el informe de iniciativa ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
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.. Slo quisiera tambin felicitar a la ponente Sra . Smet y decir que convengo con sus propuestas .
<SPEAKER ID=129 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , la diferencia de los salarios de los hombres y de las mujeres , que el informe estima en un 20 % , es una diferencia escandalosa sobre todo teniendo en cuenta que para una gran parte de los asalariados , incluso los salarios de los trabajadores masculinos distan mucho de permitir vivir correctamente en el siglo XXI .
Pero no basta con comprobarlo ; si el Parlamento deseara realmente eliminar esta injusticia , tomara medidas obligatorias , imponiendo sin excepcin a todos los empresarios el respeto de la igualdad de trato de hombres y mujeres , bajo pena de sanciones graves .
Existen mbitos en los que el Parlamento sabe tomar medidas obligatorias .
Pero a juzgar por las propuestas pusilnimes del informe , no se contemplan medidas coercitivas con respecto a los empresarios .
En estas condiciones , incluso una votacin favorable del Parlamento Europeo ser como dar palos de ciego .
Las mujeres trabajadoras tendrn que imponer ellas mismas la igualdad , y , adems , asociarse a los trabajadores para exigir salarios correctos para todos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou">
- Seor Presidente , el informe de nuestra colega , la Sra . Smet , es el resultado de un estudio riguroso , y tambin de la experiencia poltica y del compromiso personal , y por eso nuestra comisin lo ha aceptado con entusiasmo y con una gran mayora .
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Se ocupa de un fenmeno general , comn en todos los sistemas sociales y econmicos de Europa , una dura realidad que anula todo progreso legislativo , nacional o europeo .
Las mujeres encuentran dificultades no slo en el acceso , sino tambin en el desarrollo y en la remuneracin por su trabajo .
El ltimo informe sobre el empleo nos informa de que en la mayora de los Estados miembros han abandonado el esfuerzo de corregir la injusticia y , en la mayora de los pases , el tema no existe como tal en las mesas de dilogo social .
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Pedimos al Sr . Comisario que solicite una seria evaluacin de los Estados miembros , tal como propone la Sra. ponente .
Y para no repetir lo que han mencionado mis colegas , con lo que estoy plenamente de acuerdo , quisiera proponerle , seora Comisaria , por su poltica y por la de los Estados miembros , que afrontemos el tema globalmente .
Las prcticas polticas vigentes en muchos pases de la Unin Europea en el mbito del empleo , de la proteccin social , de la pensin de las mujeres , las llevan al margen de la vida profesional activa , al margen de la ambicin , del esfuerzo , de la competencia , de las reivindicaciones , y por tanto de la retribucin .
Nuestro papel , su papel , es difcil : convencer a la opinin pblica , pero tambin a las dems mujeres , sobre la interdependencia de todos estos temas , convencerlas de que los llamados derechos de proteccin adquiridos son contrarios a sus intereses , la calidad , la viabilidad y la retribucin de su trabajo .
Seora Comisaria , ayuden a los gobiernos a hacerse cargo del coste poltico que tal esfuerzo y cambio traen consigo la mayora de las veces .
<SPEAKER ID=131 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a la Sra . Smet por este informe de iniciativa y por el profundo y exhaustivo trabajo que nos propone .
La diferencia de retribucin entre mujeres y hombres es un fenmeno conocido que afecta , aunque en distinta medida , a todos los Estados de la Unin y que se viene abordando hace tiempo .
En las anteriores intervenciones se han recordado la convencin de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1951 , el artculo del Tratado de Roma , la Directiva de 1975 y el Tratado de Amsterdam .
Se han hecho muchas cosas tambin desde el punto de vista de las intervenciones .
Desde hace ms de diez aos la Comisin viene presentando recomendaciones , tambin a peticin del Parlamento . Recuerdo asimismo el cdigo de conducta elaborado por la Comisin y cuyo objetivo era sensibilizar a los Estados miembros , a los interlocutores sociales con el fin de intervenir a travs de acciones concretas en este terreno .
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El anlisis del fenmeno , a pesar de que los datos son todava incompletos , nos permite , sin embargo , entender las razones de la existencia de esta diferencia .
Como se ha recordado , existen razones estructurales : diferencias de edad , formacin , categoras profesionales , trabajos precarios y parciales en que preferentemente estn empleadas las mujeres .
No obstante , siguen existiendo verdaderas discriminaciones , discriminaciones directas - en algunos casos la retribucin es diferente , aunque el trabajo sea el mismo - pero sobre todo discriminaciones de valoracin : el trabajo de las mujeres se sigue considerando inferior en cuanto a valor al de los hombres , en igualdad de cualificaciones y de responsabilidades .
<P>
Quiero citar un ejemplo de mi pas : slo hacia la mitad de los aos ochenta en el convenio colectivo nacional de los trabajadores del sector textil se logr , despus de quince aos de luchas , reconocer un aumento de categora a la clasificacin profesional de " maestra " que est prevista en las estructuras textiles de la confeccin , o sea , cuando esta profesin que era tpicamente femenina , despus de las reestructuraciones , despus de la prdida del puesto de trabajo por parte de las mujeres , ha empezado a ser una profesin tambin masculina .
Creo que ste es un ejemplo concreto de un problema que en Italia se ha resuelto en el sector textil slo a mitad de los aos ochenta , pero que contina existiendo en muchos otros sectores .
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Las propuestas de la ponente son muchas y , en mi opinin , esas son las indicaciones que hay que seguir . La Sra .
Comisaria y la Comisin son muy sensibles a este tema y las orientaciones en materia de empleo para el ao 2002 hacen tambin de esto el objetivo prioritario de nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=132 NAME="De Sarnez">
Seor Presidente , deseo ante todo dar tambin las gracias a la Sra . Smet por el excelente trabajo que ha realizado y sobre todo por la gran calidad de su exposicin de motivos .
<P>
A la vista de este informe todos y todas hacemos hoy un triste balance .
A pesar de las numerosas iniciativas tomadas desde hace aos y a pesar de la accin positiva de la Comisin , hoy persiste la desigualdad de remuneracin de las mujeres y los hombres de la Unin Europea .
No slo las mujeres ganan una media del 28 % menos que los hombres por un trabajo de igual valor , sino que ocupan a menudo - y no hablamos lo suficiente de ello - empleos ms precarios y ms pesados .
Son ms numerosas en el paro y estn ms afectadas por el paro de larga duracin , y , finalmente , en la mayora de los casos asumen el cuidado de los hijos y a veces el de otras personas que no pueden valerse por s mismas .
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Naturalmente debemos actuar , y ello en varias direcciones .
Por eso estoy de acuerdo con el espritu de las propuestas de este informe : es necesario crear un grupo de expertos para mejorar la recogida de datos estadsticos . Asimismo , el hecho de organizar una gran campaa europea en 2002 es una buena cosa , y sera sin duda til difundir ampliamente con esta ocasin un cuadro comparativo de la situacin en los diferentes Estados miembros .
Adems , es necesario , como lo propone la ponente , revisar la directiva de 1975 , trabajar en los problemas de formacin para procurar que las mujeres se beneficien realmente de un derecho de formacin durante su vida , incitar a los interlocutores sociales a reforzar la participacin de las mujeres en las negociaciones salariales y , finalmente , tomar medidas para conciliar mejor la vida profesional con la vida familiar .
<P>
Pero para que todo eso no quede en meras intenciones es necesario que todos los dirigentes polticos de la Unin se pongan verdaderamente a trabajar en ello y expresen claramente una voluntad .
En efecto , en el momento en que entramos en un mundo nuevo y donde se nos presentan terribles retos , nuestros gobernantes deben tomar conciencia de que esta situacin no es slo discriminatoria e injusta , de que no slo es contraproducente , sino que tambin contradice todos los valores en los que creemos y el modelo de sociedad que Europa debe defender .
<SPEAKER ID=133 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar especialmente a la Sra . Smet , que con su informe podemos entender su conocimiento y experiencia sobre este tema .
<P>
La cuestin del salario de hombres y mujeres es ya la representacin ms clara y evidente de la desigualdad entre los hombres y las mujeres .
No voy a repetir cuanto se ha dicho con datos y anlisis de las causas a las que se debe la desigualdad existente .
Voy a referirme a lo que se est haciendo en polticas y planificaciones .
Como ya saben , en la estrategia para el empleo , el cuarto eje , que atae a la igualdad de oportunidades , era el que afrontaba la cuestin del salario desigual desde la materializacin de la estrategia para el empleo que comenz en 1999 .
La Comisin ha evaluado todos estos aos , desde 1999 en adelante , las polticas de todos los Estados miembros en el tema del salario igual .
Lo que podemos constatar en los tres ltimos aos es que en bastantes , no en todos los pases miembros , es notable la diferencia y el problema y se han propuesto polticas y medidas para solucionarlo .
Cada ao , en su informe comn , la Comisin se refiere concretamente a este tema , basndose en los datos de que dispone , y hace recomendaciones a los Estados miembros sobre sus polticas .
<P>
Ahora se nos plantea la cuestin de cules son las herramientas con que cuenta la Comisin para llevar a cabo esta evaluacin .
Y , claro , nos encontramos con el problema de los indicadores y de las estadsticas al que se ha referido la Sra . Smet .
Necesitamos nuevos aspectos que hay que estudiar estadsticamente para describir completamente el problema .
Y ya ha avanzado la Comisin en estos nuevos aspectos . Voy a referirme a uno de ellos .
Por ejemplo , debemos estudiar estadsticamente la proporcin de hombres y mujeres en cuanto al salario por horas para empleados asalariados que trabajan ms de 15 horas .
Debe realizarse un anlisis de los pagos brutos y netos en los sectores pblico y privado y esto significa una divisin por edades , educacin , profesin , actividad econmica , tipo de trabajo , rgimen de trabajo .
En muy pocos pases dan estos datos de la forma mencionada anteriormente .
Y aparte del problema del objeto del estudio estadstico tambin encontramos problemas con el mtodo de gestionar las investigaciones estadsticas .
Hay Estados miembros en los que , desde que recogen los datos hasta que publican el resultado final , pasa mucho tiempo .
Y esto no ocurre slo en algunos Estados miembros , sino tambin en la propia Unin Europea .
Por lo tanto , la mejora de las estadsticas , como herramienta muy importante para mejorar las polticas , es una prioridad .
Y van a ver ustedes cmo en las recomendaciones de este ao , en muchos pases miembros se hace una mencin especial a la necesidad de mejorar los sistemas estadsticos .
<P>
El segundo punto bsico son las directrices para el 2002 .
Considero que es una estrategia muy clara , en la que los Estados miembros deben imponer determinados objetivos para aminorar la desigualdad del salario entre hombres y mujeres .
Y , por supuesto , es nuestro objetivo colaborar con todos los Estados miembro , que haya un intercambio de prcticas mejores . Para imitar a algunos pases que ya han avanzado en este mbito .
<P>
El tercer punto que quiero mencionar es que en el quinto programa , cuya materializacin comienza ahora - ahora se est completando la fase de la evaluacin de las propuestas presentadas - la prioridad absoluta de elegir las propuestas presentadas est en relacin con el tema del igual salario .
Ciertamente , hemos estructurado en cinco sectores complementarios las prioridades que deben darse de entre los programas para estudiar el tema del salario igual y para avanzar en lo que muchas de las ponentes han recalcado , la necesidad de una estrategia integrada .
Hace pocos das , el 13 de septiembre , la Presidencia belga y la Comisin avanzaron , en un gran congreso sobre el tema del salario igual .
<P>
Seor Presidente , seoras , debo decir que , teniendo en cuenta el resultado de todas estas actividades y la evaluacin de las polticas que he dicho , tomaremos la decisin final para revisar la directiva presente .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acoso en el lugar de trabajo
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0283 / 2001 ) del Sr . Andersson , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el acoso en el lugar de trabajo .
<SPEAKER ID=136 NAME="Andersson">
. ( SV ) Seor Presidente , el problema de que trata este informe no es nuevo , pero hace poco tiempo que ha empezado a preocuparnos .
Segn el Fondo de Dubln , el acoso en el lugar de trabajo es un problema bastante generalizado .
El ocho por ciento de los ciudadanos estadounidenses , cerca de doce millones de personas , han experimentado acoso en sus lugares de trabajo durante los ltimos doce meses .
<P>
 De qu depende esto y qu se puede hacer ?
Sabemos , por ejemplo , que la inestabilidad de las relaciones laborales tiene alguna injerencia .
Sabemos tambin que los que sufren acoso son personas ms expuestas al estrs .
Es sabido que quienes realizan trabajos sometidos a gran tensin tambin corren un mayor riesgo de sufrir acoso .
Se trata , por tanto , de factores relacionados con la vida laboral y con la organizacin del trabajo .
<P>
 Cules son las consecuencias del acoso ?
Obviamente quien es vctima del acoso no se siente bien , est a menudo enfermo y no acude a su lugar de trabajo .
No slo la vctima del acoso , sino que todo el grupo de trabajadores , funciona peor .
Las empresas tambin sufren las consecuencias del acoso , en forma de menor productividad , menores ganancias y peores condiciones laborales .
<P>
Se me ha preguntado por qu la UE tiene que ocuparse de esto y qu relacin tiene esta materia con la comunidad .
El acoso en los lugares de trabajo es un problema comn para todos los Estados miembros , pero que recibe desigual atencin en los distintos pases .
En los ltimos aos hemos empezado a hablar de ms y mejores puestos de trabajo , es decir , de la calidad de la vida laboral .
Esta calidad se fundamenta en la salud , en la seguridad y en la organizacin del trabajo y , en esta perspectiva , el acoso constituye un problema .
Desde hace tiempo la UE cuenta con normas relativas a la salud y la seguridad laborales .
<P>
 Qu hay que hacer ?
Tenemos que empezar por revisar la definicin y formular una que sea aceptada por todos .
Hay que contar con mejores datos estadsticos . El Fondo de Dubln y Eurostat tienen una importante tarea en esta materia .
<P>
Tambin hay que trabajar de acuerdo con el mtodo de cooperacin abierta .
Los Estados miembros tienen que desarrollar sus leyes y sus reglamentos , debe aplicarse una best practice , es decir , que hay que fijarse en las soluciones de los dems .
En el proceso de Lisboa existen tambin indicadores de calidad .
<P>
 Cmo vamos a legislar ?
 Podemos decir a priori que no se necesitan nuevas normas puesto que en la UE ya se legisla en esta materia , esto es , en materia de salud y de seguridad ?
Actualmente cuando se discuten la salud y la seguridad no slo se comprende la salud fsica sino que tambin el medio psicosocial , aspecto que cobra cada vez mayor importancia en la vida laboral .
Las mujeres corren mayores riesgos en relacin con trabajos atpicos , relaciones laborales inestables , etctera .
<P>
En dos puntos del informe se destacan los aspectos legislativos , aunque no se dice si se debe legislar ni cmo hacerlo .
Se insta a la Comisin a que en las comunicaciones sobre estrategias comunitarias en materias de salud y de seguridad en los trabajos , sobre mejoras cualitativas de los trabajos y poltica social y en el Libro Verde sobre responsabilidad social de las empresas se ocupe del acoso y contemple la posibilidad de adoptar iniciativas legislativas .
Es posible que la Comisin diga que no se necesitan normas al respecto .
En ese caso haremos un anlisis , pero creo que es absurdo abandonar a priori la idea de legislar sobre esta materia
<P>
Es posible que la directiva marco sobre el ambiente laboral contemple aspectos relacionados con el medio psicosocial , pero quisiramos una confirmacin .
Si fuese as , no habra ningn problema , pero , en caso contrario , habra que ampliar el campo de aplicacin de esta directiva marco a " nuevas " materias .
En este contexto habr que estudiar tambin si se necesitan normas o iniciativas legislativas en torno al acoso en los lugares de trabajo .
<P>
Permtanme usar un ejemplo de mi pas .
Tenemos all una ley marco que seala que el empleador tiene la responsabilidad de actuar en caso de acoso .
No se seala en detalle qu se debe hacer , pero est claro que hay una responsabilidad del empleador .
<P>
En el punto 24 del informe se insta a la Comisin a publicar un Libro Verde sobre el acoso en los lugares de trabajo y a presentar a continuacin un programa de accin .
ste es el punto principal del informe .
<SPEAKER ID=137 NAME="Smet">
Seor Presidente , permtame antes de nada felicitar al promotor de este informe , el Sr . Andersson : ha abordado un tema nuevo que solamente en algunos Estados miembros est ms o menos regulado .
Es positivo , tal como muy a menudo sucede , que Europa se adelante en algunos asuntos .
Enhorabuena , por tanto .
<P>
 Por qu da ahora la Comisin de Derechos de la Mujer su opinin especfica al respecto ?
Es , por supuesto , un problema que afecta tanto a hombres como mujeres , pero nuestra comisin ha estimado que las mujeres son ms a menudo , incluso mucho ms a menudo , vctimas de este tipo de vejacin , y adems , tambin vctimas de otro tipo de vejacin que , incluso muy frecuentemente , termina en vejaciones sexuales , y que , por ello , tena que cumplir un papel especfico y propio .
De ah que nuestra comisin haya dado su propia opinin .
<P>
Creo que todos debemos ser conscientes de que se trata de un problema nuevo .
Podemos aprender de las medidas que muchos Estados miembros han adoptado en el mbito de la violencia sexual , ya que no es tan fcil ni tan evidente disear una poltica en el mbito de la actuacin contra la intimidacin moral en el lugar de trabajo .
No obstante , algunos Estados miembros intentan hacerlo y en muchos de ellos tenemos experiencia en la actuacin contra la violencia sexual .
<P>
 Qu podemos hacer ?
En primer lugar , puede actuarse de forma preventiva , es decir , las empresas deben dejar claro a su personal que no aceptan vejaciones en el lugar de trabajo .
se es un acto preventivo .
En segundo lugar , puede haber una persona de confianza que medie entre las dos partes cuando surja un problema .
En una empresa , siempre es preferible llegar en una empresa a una solucin a travs de la mediacin a que una de las dos partes deba acudir a los tribunales .
Me inclino por este tipo de soluciones .
En tercer lugar , si resulta difcil encontrar una solucin , la empresa puede imponer sanciones .
En cuarto lugar , en cualquier caso , debe existir la posibilidad de acudir a la va judicial .
<P>
Me parece que stas son algunas de las cuestiones prcticas de que debemos ocuparnos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Glase">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el problema del acoso moral se tendra que haber debatido hace tiempo en el Parlamento Europeo .
El debate se ha hecho esperar mucho , pues siempre se planteaba la duda de si era pertinente tratarlo aqu .
Algunos miembros de mi Grupo rechazan el informe porque opinan que este no es un tema europeo .
La mayora seguir mi recomendacin y lo votar afirmativamente , ya que en efecto se trata de un tema y un problema de alcance europeo .
El acoso moral se da en todos los pases de la Unin Europea , en todos los sectores e incluso en las instituciones de la Unin .
Es un asunto grave , que a muchos les resulta penoso y el nmero de casos que permanecen ignorados es , por lo tanto , elevado ; nadie desea comentarlo abiertamente y las propias personas afectadas se sienten humilladas , utilizadas y presionadas .
<P>
Este calvario tiene a menudo graves consecuencias , no slo para el estado fsico y psquico de los afectados , sino tambin consecuencias para la economa nacional que es posible concretar . Enfermedades , costes mdicos y de medicamentos , fluctuaciones de personal , reduccin de la productividad , prdida de calidad , deterioro de la imagen de la empresa o el servicio y , como resultado , tambin prdida de clientes .
Todo esto va unido al acoso ..
<P>
La dignidad de toda persona no se debera respetar slo sobre el papel y en las leyes fundamentales , sino tambin en la convivencia cotidiana .
Un poco ms de respeto y de equidad y menos egosmo nos habran evitado seguramente la necesidad de celebrar un debate sobre el acoso moral .
Una norma europea resultara inadecuada e ineficaz para eliminar todas las causas que conducen al acoso moral .
Yo agradezco , por lo tanto , la cooperacin del ponente y la incorporacin de mis planteamientos al informe .
<P>
El eje central de la lucha contra el acoso moral se debera situar en el marco de los Estados miembros y debera promover la participacin activa de los interlocutores sociales .
Las empresas deberan estar directamente interesadas en que estos sucesos no se produzcan en su organizacin .
Dadas las dificultades para establecer una definicin exacta , a la Comisin tampoco le resultar fcil presentar el anunciado Libro Verde .
No obstante , el hecho de que en la Unin Europea ya contemos con unos pocos buenos ejemplos en el contexto de la lucha contra el acoso moral debera servirnos para aprender de la experiencia mutua .
Un buen reparto de las tareas entre los mbitos pertinentes tambin contribuir a aumentar la necesaria voluntad de actuar y el necesario respeto ante un tema difcil .
<SPEAKER ID=139 NAME="De Rossa">
En primer lugar quiero expresar , en nombre de mi Grupo , mi agradecimiento al ponente por el presente informe .
Es un informe importante porque el acoso en el lugar de trabajo es un problema demasiado frecuente .
Mi Grupo apoyar el informe en su totalidad tal como est y no espera ni exige que se suprima ninguna parte de los apartados o de las frases .
Es un triste hecho que la Fundacin de Dubln haya descubierto que ms de 15 millones de personas han denunciado casos de violencia , acoso sexual o acoso moral en el lugar de trabajo .
No podemos tolerar que esta situacin se mantenga , porque este tipo de acosos puede tener consecuencias funestas y se han dado numerosos casos de personas que se han quitado la vida o que han muerto vctimas de otras personas que haban sufrido percances en el lugar de trabajo .
Por consiguiente , creo que es algo que la Comisin y el Parlamento deberan intentar resolver .
En Irlanda existe legislacin , en el marco de la legislacin en materia de salud y seguridad , que garantiza que las grandes empresas deben implantar cdigos de conducta para acabar con el acoso .
<P>
No obstante , an no est claro en qu medida las empresas aplican esta legislacin .
Hace poco me encontr con el caso de un hombre joven recin incorporado a un puesto de trabajo en una empresa estatal que era acosado permanentemente por otros empleados ms antiguos , no por mujeres , sino por hombres , que sencillamente no lo queran en ese puesto porque se sentan amenazados por su presencia .
No consiguieron obligarle a abandonar su empleo , pero es extraordinario que a estas alturas ocurran estas cosas .
Es cierto , como demuestra la Fundacin de Dubln , que esta tendencia ha ido en aumento durante los ltimos diez aos .
Es igualmente evidente que , en buena medida , esta tendencia es consecuencia de la inseguridad en el lugar de trabajo y de los cambios que han experimentado los puestos de trabajo .
Un empleo tpico causa estrs y tensiones que se reflejan en este tipo de actitudes , por lo que apoyo el llamamiento que hace el ponente a la Comisin para que presente una comunicacin antes del ao prximo , as como un programa de accin antes de finales del ao prximo .
<P>
Permtame , antes de retomar mi asiento , decir algo sobre un asunto completamente diferente , pero que guarda relacin con el trabajo de la Comisin , y es que quisiera pedir a la Sra . Comisaria que pida a nuestros colegas de la Comisin que adopten medidas encaminadas a liberalizar las normas y disposiciones por las que se rige la concesin de ayudas estatales al sector de la aviacin , de lo contrario deberemos hacer frente al hecho de que decenas de miles de trabajadores de toda Europa podran perfectamente perder sus empleos en un futuro no demasiado lejano .
<SPEAKER ID=140 NAME="Lynne">
Esto es lo que yo llamo acoso en el lugar de trabajo .
No puedo hablar sin tener a personas fumando detrs de m y eso me produce un ataque de asma y eso es acoso .
Felicito al Sr . Andersson por su informe .
Es importante para la adopcin de medidas a nivel nacional as como europeo porque , como hemos odo , 12 millones de personas son acosadas o intimidadas en el lugar de trabajo cada ao .
Existen muchas formas de acoso y , como he dicho , fumar en el lugar de trabajo en zonas de no fumadores es una forma de acoso .
Adems , las consecuencias , tanto fsicas como psicolgicas , pueden ser devastadoras .
El nivel de estrs que producen las intimidaciones y los acosos en el lugar de trabajo es tremendo .
Las personas discapacitadas , las mujeres y , en particular , las minoras tnicas lo pasan muy mal .
Pueden ser objeto de una doble discriminacin y son acosadas sencillamente porque pertenecen a grupos desfavorecidos y discriminados .
<P>
Me alegra tambin que el Sr . Andersson haya hecho referencia a las personas con contratos temporales porque , una vez ms , tenemos pruebas de que tambin ellas sufren intimidaciones .
Pero , permtanme pasar rpidamente al motivo por el que el Grupo ELDR ha solicitado una votacin por partes de los apartados 8 y 13 .
Creo que una de las funciones de la Unin Europea es establecer directrices comunes , las mejores prcticas y tcnicas de comparacin en todos los Estados miembros , pero no creo que necesitemos ms legislacin vinculante : ese papel le corresponde a los Estados miembros y es una cuestin de subsidiariedad .
Por tanto , aunque estoy de acuerdo con gran parte del informe del Sr . Andersson , estoy en desacuerdo con el hecho de que se establezca legislacin vinculante y ste es el motivo por el que hemos solicitado la votacin por partes .
<SPEAKER ID=141 NAME="Lambert">
Seor Presidente , mi Grupo tambin desea felicitar al Sr . Andersson por su trabajo sobre este excelente informe de propia iniciativa : ha sido una gran noche para este tipo de informes .
Como ya se ha dicho , no deberamos subestimar las repercusiones que el acoso , en sus diferentes formas , tiene sobre las vidas y la salud de las personas y sobre los problemas mentales y psicolgicos a largo plazo , como hemos podido or .
Mirando las cifras , si tomramos como ejemplo este Parlamento , el grupo de personas que sufren acoso equivaldra aproximadamente en porcentaje al Grupo de los Liberales , Demcratas .
Hasta ahora es muy poco lo que se ha hecho para combatir el problema del acoso en general , por lo que el presente informe debe ser acogido con especial satisfaccin porque permite un debate abierto sobre un problema que con demasiada frecuencia ha sido pasado por alto .
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Una encuesta francesa revela adems que el 70 % de las vctimas del acoso son mujeres y esto es as en todo tipo de trabajos , o sea que no slo se les paga menos , sino que adems son acosadas , y las connotaciones chovinistas y sexistas , que van dirigidas a las mujeres con mayor frecuencia que a los hombres , pueden convertirse a menudo en algo ms grave .
Por consiguiente , la Comisin debera prestar especial atencin a la bsqueda de soluciones a esta situacin inaceptable para las mujeres de Europa .
El Sr . Andersson tiene razn , los empleadores deben asumir la responsabilidad de prevenir el acoso en el lugar de trabajo , no actuar en connivencia con l ni practicarlo .
Puesto que la directiva marco sobre la salud y la seguridad en el trabajo no especifica si los empleadores son responsables o no del ambiente a nivel mental , psicosocial o social en el trabajo , creo que deberan adoptarse medidas para revisar la directiva para que incluya esta definicin .
<SPEAKER ID=142 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , yo tambin quiero comenzar agradeciendo el trabajo del seor ponente , aunque no tengamos una definicin del acoso , quiz porque el acoso presenta diversas formas y resulta difcil encontrarla .
Ahora mismo la seora Lynne , a la que traslado mi solidaridad y mi simpata , nos hablaba de una nueva forma de acoso .
Puestos a analizar , a m me parece una definicin aceptable la del grupo de trabajo irlands para la prevencin , precisamente , del acoso , que dice que es una conducta inapropiada y repetida directa o indirecta , verbal , fsica o de otro tipo , que una o ms personas dirigen contra un tercero o terceros en el lugar de trabajo y / o en el curso del mismo que pueda considerarse , con razn , que merma el derecho del individuo a la dignidad en el trabajo .
Y , por supuesto , que un incidente aislado de un comportamiento como el descrito en la definicin puede constituir una afrenta a la dignidad en el trabajo pero , en tanto que incidente puntual y aislado , no sera considerado acoso .
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Aceptemos esta definicin u otra cualquiera .
Lo cierto es que hasta doce millones de personas de la Unin Europea manifiestan haber sido acosados moralmente en los doce ltimos meses , que las mujeres revelan ser vctimas del acoso en mayor medida que los hombres , que algunos sectores de actividad parecen especialmente propicios .
El acoso repercute en la economa de la empresa , al ser causa de absentismo , de falta de eficacia y de productividad .
Para la sociedad , el acoso puede originar costes mdicos y psicolgicos , bajas por enfermedad , jubilaciones anticipadas , etc . Y , sobre todo , afecta al trabajador y constituye un factor de riesgo al lado de la violencia fsica y las cuestiones de ergonoma .
Queda , por otra parte , mucho por hacer para eliminar riesgos para la salud , tanto de origen fsico como qumico .
Sobre todo , el acoso moral , el hostigamiento -se le d sta u otra denominacin- , me parece incompatible con la declaracin del artculo 1 de la Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea : " La dignidad humana es inviolable .
Ser respetada y protegida " .
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El acoso representa , por lo tanto , un riesgo para la salud pero sobre todo una agresin a la dignidad de la persona .
Bienvenida , pues , esta iniciativa dirigida a prevenir e impedir el acoso en la vida laboral , a evitar que el trabajador o la trabajadora lloren de impotencia .
<SPEAKER ID=143 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , el tema del acoso en el lugar de trabajo est directamente conectado con el respeto de los derechos fundamentales de la persona , como el derecho a la dignidad y a la participacin en la vida econmica y social en trminos de igualdad .
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Nuestro colega , el Sr . Andersson , nos ha descubierto con su iniciativa nuevos aspectos que debemos tener en cuenta para conseguir una aplicacin esencial de la Carta de los Derechos Fundamentales , as como una aproximacin ms integrada de la poltica sobre la calidad en el trabajo .
Principalmente debemos aplaudir esta iniciativa porque nos ha dado la oportunidad , sobre un tema que normalmente se subestima y se sita ocasionalmente entre nuestros puntos de inters , de ver su gran importancia para obtener un feliz resultado de una serie de polticas , como la poltica contra la discriminacin , contra la exclusin , la poltica para discapacitados , la poltica en contra del paro y por la calidad en el trabajo .
Slo cuando los trabajadores se sienten seguros del comportamiento de sus colegas y de sus superiores en el lugar de trabajo , cuando sienten que en lugar de ser reprobados por sus defectos , notan un ambiente laboral que les abrace , entonces todos los grupos , y son numerosos , que han sido vctimas del acoso , preferirn su entrada al mercado laboral y los resultados de su oferta superarn en mucho sus posibles defectos .
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Si tenemos en cuenta que segn las estadsticas , el nmero de personas que constituyen tales grupos susceptibles supera el 8 % , podemos ver fcilmente la dimensin poltica .
Al mismo tiempo , la formacin de grupos correspondientes vctimas del acoso , tiene muchos puntos de partida , desde las mujeres y en las personas discapacitadas hasta los extranjeros y personas de distinta religin .
Esto nos indica tambin la dimensin cualitativa del problema .
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Teniendo este informe como punto de partida , debemos hacer un plan de combate de toda la escala de acosos , que empiezan desde simples ironas , desdenes , intimidaciones , humillaciones , y menoscabos , y terminan en acciones ms violentas ; un plan que se aplique independientemente de si es un acoso descendiente , de superior a inferior , un acoso ascendiente u horizontal .
El plan de accin debe contener , aparte de las medidas para prohibir el acoso , tambin la obligacin de los empleadores de imponer un clima de no acoso entre los colegas , acompaado de medidas para animar a estas personas en el trabajo .
Y como nadie es malo queriendo , debe estar acompaado de medidas para obstaculizar los prejuicios y las sospechas frente a las personas que forman estos grupos .
<SPEAKER ID=144 NAME="Hermange">
Seor Presidente , el informe que discutimos hoy afecta a doce o quince millones de personas en Europa , es decir , entre el 8 y el 10 % de los trabajadores europeos .
Un mal moderno con un triple aspecto .
Un aspecto econmico , ya que el deterioro de las condiciones de trabajo en los ltimos diez aos , segn el informe de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo , se debe a la aceleracin del ritmo de trabajo y a las distintas formas de flexibilidad .
Un aspecto sociolgico , signo del agravamiento del individualismo que domina en nuestra sociedad .
Un aspecto psicolgico , que convierte el acoso moral en algo particularmente odioso y que a veces permite hundir a una persona sin dejar huellas .
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Actualmente existe un gran vaco jurdico en el plano nacional y una gran disparidad en el plano europeo , que una jurisprudencia cada vez ms firme contribuye , no obstante , a hacer retroceder .
Por esta razn el presente informe , muy documentado y riguroso , constituye una respuesta sumamente alentadora y una seal importante para el medio laboral .
Entre las medidas establecidas hace hincapi , sobre todo en el apartado 12 , en la necesidad de un dilogo profundo al respecto entre todos los interlocutores sociales y la designacin de un defensor externo independiente , como lo preconiza la enmienda que he presentado , que considero una prueba importante de progreso real en este mbito .
Pero corresponde al conjunto de las instituciones europeas proseguir el esfuerzo contra un mal slidamente implantado , tal como stas se lo proponen desde la aprobacin de la Carta Social Europea .
Por eso saludo la propuesta del ponente de solicitar para el ao prximo a la Comisin la elaboracin de un Libro Verde y la presentacin de un programa de accin comunitario .
Apoyo asimismo , en nombre de mi Grupo , el hecho de que se tenga en cuenta esta problemtica en los intercambios en torno al Libro Verde sobre la responsabilidad civil de las empresas .
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Todos debemos apoyar este combate , cada uno a nuestro nivel , persuadidos de que es el conjunto de la sociedad la que recoger los frutos de un equilibrio social e individual .
<SPEAKER ID=145 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , se calcula que doce millones de personas estn expuestas al acoso moral en la UE .
El nmero de casos que permanecen ignorados es mucho ms elevado .
Se margina a las personas y se las hostiga , se propagan rumores , se les escamotea deliberadamente informacin , se las convierte en chivos expiatorios .
Jefes o compaeros de trabajo , todos pueden convertirse en vctimas o en acosadores .
Todava se subestima por completo la importancia del acoso moral , de manera que apenas se han desarrollado instrumentos eficaces para combatirlo .
Las agresiones y depresiones , bajas por enfermedad , despidos y renuncias al empleo , y reestructuraciones de personal como consecuencia del acoso moral suponen un coste anual de varios millones de euros para los sistemas econmicos y sociales .
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Es necesario hacer un balance comn en los quince Estados miembros de la UE .
Los enfoques basados en las " mejores prcticas " nos ayudarn a seguir avanzando conjuntamente a partir del intercambio de experiencias , con el fin de disear medidas que tengan sentido .
Las soluciones deben ser , no obstante , diferenciadas , segn las formas de acoso , pero tambin en funcin del sexo , la edad y el lugar de procedencia .
Jan Andersson ha elaborado un excelente informe .
La Comisin de Empleo lo adopt merecidamente por unanimidad .
Se han incorporado casi todas las enmiendas del PPE , como por ejemplo la participacin de los interlocutores sociales europeos , con el fin de desarrollar enfoques comunes contra el acoso moral .
En la prctica esto significa una gestin activa de los conflictos , una mejor comunicacin interna en las empresas y la creacin de redes para las personas perjudicadas por el acoso moral .
Adems , tambin proponemos que en las empresas se designe a una persona de confianza a quien puedan dirigirse confidencialmente las personas afectadas .
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Seora Comisaria Diamantopoulou , contamos firmemente con que la Comisin podr presentar el ao prximo un Libro Verde sobre el tema del acoso moral , que nos permita desarrollar un programa de accin ms concreto con el fin de conseguir resultados duraderos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr .
Andersson por su excelente informe y expresar mi total acuerdo con que el tema del acoso es un tema excepcionalmente grave , es un peligro en el lugar de trabajo y su repercusin econmica y social es muy importante , tanto para el trabajador y para la empresa , como para la economa en conjunto ya que es una de las causas principales de la reduccin de la productividad .
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Quisiera confirmar al Parlamento que la Comisin tiene pleno conocimiento del problema , por eso es uno de los puntos ms importantes de la comunicacin sobre la calidad , que hizo la Comisin en junio , y es uno de los temas en los que tambin examinamos indicadores .
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Igualmente , de acuerdo con los instrumentos de los que disponemos , debo recordar que hay necesidad de proteccin de los interlocutores sociales - y los interlocutores sociales pueden desempear un papel muy importante en esta cuestin - les recuerdo la Directiva 89 / 31 / CE , una directiva en la que est claro que en relacin con la prevencin de peligros en el lugar de trabajo , se deben tener en cuenta tambin la coercin psicosomtica , que no es fcil de definir siempre .
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Quisiera hacerles saber que ya funciona un comit consultivo de representantes de los Estados miembros que estudian el tema de la salud y de la seguridad y se ha nombrado un subcomit que analiza particularmente el tema de la violencia en el lugar de trabajo .
Este comit complet sus trabajos ayer y ya hay , ms generalmente , una definicin en cuanto al tema de la violencia en el lugar de trabajo .
La propuesta de emprender iniciativas para un Libro Verde sobre este tema no es viable en este momento , y voy a explicar las razones ; ustedes saben que la Comisin ha emprendido la iniciativa para la revisin en general de la estrategia para la salud y la seguridad en el lugar de trabajo .
Y este informe va a jugar un papel importante , va a contribuir a este cambio y a la propuesta de una estrategia nueva para la salud y la seguridad y por eso le doy las gracias de una forma especial al Sr. ponente .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Contaminacin atmosfrica
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
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A5-0293 / 2001 de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin , y
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A5-0292 / 2001 de la Sra . Riitta Myller , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos .
<SPEAKER ID=149 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , hace casi tres aos que la Comisin present una propuesta para la adopcin de una directiva sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin .
Transcurridos tres aos , esta semana llegamos , por fin , a la conclusin de este expediente , a mi juicio , muy importante .
Nadie se lo tomar a mal si digo que hemos recorrido un camino difcil , un camino que ha costado mucho a varios implicados .
<P>
Ha habido mucha resistencia , no slo por parte de algunos Estados miembros , sin tambin por parte de algunos colegas .
Ha habido advertencias muy fuertes y protestas por parte de los interesados , tambin en el sector elctrico de algunos Estados miembros .
Sin embargo , pudimos modificar sin ningn problema la reglamentacin originaria que , en mi opinin y en la de algunos colegas , era demasiado dbil .
Al fin y al cabo , las posibilidades tcnicas se hallan disponibles en gran medida , y las reglas que adoptamos en la primera lectura hace tiempo que son obligatorias en un gran nmero de Estados miembros de la Unin Europea y , por tanto , poltica habitual .
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La propuesta originaria de la Comisin para modificar la directiva de 1998 no constituy un gran xito en opinin de la mayora de esta Casa .
La normativa era demasiado dbil y , adems , algunas de las instalaciones existentes quedaban fuera del mbito de aplicacin de la directiva .
En realidad , juntos hemos dado forma , en tanto Parlamento Europeo , a lo que realmente supone ahora una poltica de medio ambiente , y quiero dar aqu las gracias sinceramente una vez ms a todos los colegas que han colaborado en ello .
Hemos demostrado de qu somos capaces cuando verdaderamente queremos hacer algo contra esa sucia contaminacin del aire , que tambin perjudica a las personas .
En tanto Parlamento Europeo , endurecimos mucho las normas de emisin en la primera lectura e incluimos , as mismo , las instalaciones de combustin existentes en el mbito de aplicacin de la directiva .
<P>
Entonces , apareci la posicin comn del Consejo que , por otra parte , se logr con la mayor dificultad .
La regulacin se haba endurecido y se haba atendido el deseo del Parlamento Europeo de incluir las instalaciones existentes en la directiva .
Desgraciadamente , cada pas volvi a exigir sus propias excepciones , y si esto hubiera dependido del Consejo de Ministros , habramos continuado usando las antiguas instalaciones contaminantes , carentes de adecuaciones tcnicas , eternamente - podra decirse que hasta que las ranas cren pelo - .
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En nuestra opinin , la posicin comn careca de toda visin .
Se haba convertido en un revoltijo con lo que quera cada uno .
Si lo comparo con las normas que se aplican en este momento en Japn y en Estados Unidos , entonces , nosotros , que queremos hacer todo tan impecablemente , habramos quedado particularmente mal con los criterios de emisin del Consejo en las discusiones sobre Kioto .
<P>
Se han hecho llamamientos en el sentido de que no era necesario fijar criterios para las instalaciones de combustin porque tendramos el excelente informe de la Sra . Myller sobre valores lmite de emisin .
Por ello , en tanto Administracin europea , no tenamos que abordar el tema hasta tener estos valores lmite de emisin , ya que con ellos se regula todo y son obligatorios para todos los Estados miembros . No obstante , finalmente ha resultado algo distinto .
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Si satisficiramos las expectativas de los defensores de la liberalizacin del mercado de la energa , en otras palabras , si no introdujramos criterios o permitiramos excepciones para que las centrales antiguas y contaminantes produzcan electricidad , entonces , en nuestra opinin , el mecanismo de mercado se vera perturbado y los que daan el medio ambiente se veran recompensados con una ventaja , ya que podran mantener unos precios ms bajos con sus centrales antiguas .
<P>
El Consejo no quiso aceptar las enmiendas del Parlamento al respecto , y tuvo que recurrirse a la conciliacin , en la que tuvo lugar un anlisis combinado del informe de Riitta Myller .
Se lo agradezco .
Ha sido una compaera estupenda en esas negociaciones .
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Durante el trilogo con la Presidencia sueca y la Comisin en mayo y junio de este ao , se ha logrado un avance considerable , por otra parte , en lo relativo a la reduccin de las emisiones de SO2 , el dixido de azufre , y tambin sobre algunas cuestiones tcnicas importantes .
En lo que al NOx respecta , los xidos de nitrgeno , esas medidas ms estrictas se lograron con mucha dificultad .
Durante el trilogo se alcanz un acuerdo transitorio sobre la obligacin de la Comisin de ampliar las mediciones continuas - gracias , Hans Blokland - a las emisiones de metales pesados .
<P>
As mismo , el Consejo satisfizo los deseos del Parlamento al eliminar algunas excepciones , especialmente , en el caso de determinadas instalaciones que utilizan combustible slido y lignito procedente de su propio suelo .
Lamentablemente , con el primer compromiso , no llegamos todava a un acuerdo sobre el que , para m , es el punto ms importante , el NOx .
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Tras la primera lectura , dimos un gran paso cuando el Consejo estuvo de acuerdo en que las antiguas instalaciones cayeran en el mbito de la directiva .
Eso era importante , ya que estas antiguas instalaciones son , a menudo , las menos eficientes en cuanto a la energa y tambin emiten gases de efecto invernadero de forma desmedida .
Con el compromiso alcanzado en la conciliacin , el Parlamento Europeo consigui endurecer , especialmente , los valores lmite propuestos para el SO2 y el NOx .
El Consejo estuvo de acuerdo , realmente enseguida , en reducir considerablemente las emisiones de SO2 , en el caso de las medianas y grandes instalaciones de combustin , en particular , ya que son las que ms lo producen .
<P>
En relacin con las emisiones de NOx , hemos establecido , en tanto Parlamento Europeo , una reduccin de los valores lmite de estas sustancias de entre 650 mg por metro cbico para las grandes instalaciones de combustin y 200 mg para las instalaciones que queman combustible slido .
Estos valores lmite , sin embargo , se aplican slo a partir del ao 2016 en las instalaciones nuevas y existentes .
Realmente es demasiado tarde .
Tal como ya he dicho , algunos Estados miembros adoptaron estas normas hace unos tres aos .
No nos hemos negado a ello , porque constitua un importante avance , y tambin porque es una condicin esencial para que , despus , los Estados candidatos tambin se vean sujetos a la misma .
<P>
Adems , tambin hemos podido dejar de lado las excepciones que el Consejo quera para las instalaciones " de carga mxima " , de manera que las emisiones contaminantes tambin en lo que a eso respecta pueden ser controladas .
<P>
Por tanto , opino , a pesar de todo , que se ha alcanzado un acuerdo amistoso en la conciliacin , que hemos ido mucho ms lejos de lo que posiblemente se esperaba en la segunda lectura .
Doy las gracias a la Presidencia sueca y a todos mis colegas , especialmente , a la Sra .
Myller . Agradezco a la Comisin su respaldo constructivo .
Recomiendo , por tanto , en nombre de la delegacin , que se adopte esta directiva .
<SPEAKER ID=150 NAME="Myller">
. ( FI ) Seor Presidente , seora Comisaria , el objetivo del Parlamento en relacin con esta propuesta de directiva era conseguir establecer unos valores lmite del mximo rigor para las emisiones atmosfricas responsables de la acidificacin .
La acidificacin , la formacin del ozono troposfrico y la eutrofizacin del suelo son problemas estrechamente relacionados que tienen su origen en las emisiones de xidos de nitrgeno , dixido de azufre , amonaco y compuestos orgnicos voltiles .
Es razonable que estos problemas sean examinados en su conjunto , pues as lograremos que la reduccin de las emisiones contaminantes sea ms rentable .
<P>
En su propia propuesta , la Comisin parti de esta base para calcular los techos nacionales de emisin que cada Estado miembro debera conseguir para el ao 2010 .
En su Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente y en su estrategia contra la acidificacin , la Comunidad -la Unin Europea- se ha fijado el objetivo de garantizar la proteccin de las personas frente a todos los contaminantes atmosfricos conocidos .
La Comisin constat en su propuesta que , por lo pronto , no le es posible establecer los llamados objetivos finales en materia de cargas y niveles crticos , sino que el objetivo definitivo de largo plazo debe ser alcanzado a travs de los objetivos provisionales que la Comisin ha fijado ahora para el ao 2010 .
<P>
Salvo en lo concerniente al amonaco , el Parlamento aprob en segunda lectura el nivel mximo de referencia propuesto por la Comisin , pero aadiendo un objetivo de largo plazo .
Segn el parecer del Parlamento , los objetivos intermedios han de ser alcanzados para el ao 2010 , mientras que el objetivo final , la proteccin de las personas en todo el territorio de la UE frente a todos los contaminantes atmosfricos conocidos , debera ser alcanzado para el ao 2020 .
A la hora de iniciarse la conciliacin , los trminos de las partes estaban claros : el Consejo dio a entender claramente que no le era posible modificar los ndices que haba adoptado en su posicin comn .
Tampoco se mostraba dispuesto a aceptar los objetivos de largo plazo , basndose en que , a juicio del Consejo y de la Comisin , no era tcnicamente factible cumplir la exigencia de que las cargas y niveles crticos no fuesen rebasados en ninguna regin .
En lo que se refiere a los techos de emisin , la posicin comn del Consejo se encontraba relativamente lejos de los ndices presentados por la Comisin , si bien eran mejores que los llamados ndices de Gotemburgo , suscritos stos por la mayora de los Estados miembros .
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La aprobacin en su da de la posicin comn del Consejo hubiera significado que abandonbamos sin resistencia la lucha por mejorar la calidad del aire y por proteger la salud de los ciudadanos .
Tras un largo forcejeo y tras la presentacin de abundantes compromisos por parte de la Comisin , la conciliacin nos ha servido para incluir en la Directiva unos principios fundamentales cuya orientacin est ms en consonancia con el planteamiento del Parlamento .
En la conciliacin se aprobaron como cifras indicativas los valores lmite ms rigurosos propuestos por la Comisin y por el Parlamento y se decidi que la posicin comn del Consejo tenga carcter vinculante para los Estados miembros .
La consideracin de cifras indicativas significa que la Comisin estar obligada a aplicar la clusula de revisin de la Directiva en los informes evaluativos de 2004 y 2008 en funcin de los avances cientficos y tecnolgicos , contemplando , a la luz de estos ltimos , la posibilidad de alcanzar valores lmite an ms estrictos .
Asimismo , estas evaluaciones deben considerar en qu medida se podrn cumplir para el ao 2020 los objetivos de largo plazo .
As pues , como resultado de la conciliacin , la Comisin ha sido dotada de instrumentos para reducir los niveles de referencia de la Directiva y tiene la obligacin de supervisar la reduccin de emisiones tambin a largo plazo , con el fin de que las cargas y niveles crticos no sean rebasados y que , efectivamente , las personas sean protegidas con eficacia frente a los contaminantes atmosfricos .
El hecho de haberse incluido este objetivo de largo plazo en un artculo de la Directiva ha representado un logro considerable , y quizs se trate de lo ms importante que se ha conseguido en la conciliacin .
Entre los contaminantes responsables de la acidificacin , las emisiones procedentes del trfico martimo y areo son las ms difciles de afrontar .
Tambin hemos hecho progresos en este punto . La Comisin estar obligada a adoptar medidas al respecto .
<P>
Quiero tambin dar las gracias a la Sra . Ria Oomen-Ruijten por la excelente colaboracin que hemos mantenido en esta conciliacin .
Es de una importancia realmente excepcional que se haya conseguido tramitar tan favorablemente la Directiva relativa a las emisiones procedentes de las grandes instalaciones de combustin , puesto que se trata de un instrumento crucial que permitir la aplicacin de esta Directiva relativa a techos nacionales de emisin .
Tambin quiero dar las gracias por la extraordinaria colaboracin que todos ellos han prestado al presidente y a los miembros de la delegacin del Parlamento , as como a los representantes de la Comisin y a la Presidencia sueca .
<SPEAKER ID=151 NAME="Jackson">
Seor Presidente , me gustara felicitar a las ponentes del Parlamento por los esfuerzos que han realizado .
Pueden sentirse orgullosas del resultado que han obtenido .
La elaboracin de los informes ha supuesto una inmensa cantidad de trabajo hasta altas horas de la noche .
No obstante , en mi calidad de diputada britnica al Parlamento Europeo , debo decir que encontramos enormes dificultades respecto a estas directivas , en particular , la directiva sobre las grandes instalaciones de combustin .
Quiero centrarme en la cuestin de que nuestra labor se vio entorpecida enormemente porque ni la Comisin ni el Consejo revelaron realmente las repercusiones de lo que estaban proponiendo .
Tampoco nos dieron una evaluacin precisa ni nos ayudaron a evaluar las repercusiones de lo que el Parlamento Europeo propona .
<P>
El Sr . Bowe y yo , como diputados britnicos al Parlamento Europeo , tuvimos que enfrentarnos a grupos de inters britnicos que , bsicamente , decan que si aprobbamos las enmiendas del Parlamento , las minas de carbn britnicas que seguan en funcionamiento se veran todas ellas obligadas a cerrar .
Nos enfrentbamos , pues , a la posibilidad de aprobar enmiendas y aprobar informes de nuestra propia comisin que habran tenido repercusiones econmicas muy graves en nuestro Estado miembro .
<P>
Cuando acudimos a la reunin del Consejo de Ministros , descubrimos que otros Estados miembros tenan exactamente los mismos problemas , Finlandia , por ejemplo , y que los ministros y gobiernos de dichos pases nunca se haban puesto en contacto con sus diputados al Parlamento Europeo para explicarles las dificultades que , en su opinin , iban encontrar .
Asimismo se dio la situacin extraordinaria , cuando acudimos a la reunin de codecisin , de que cuatro funcionarios hicieron intervenciones que , realmente , deban haber hecho los ministros .
<P>
Lo que quiero decir es lo siguiente .
Necesitamos dos cosas : necesitamos mucha ms honestidad por parte de los Estados miembros y de la Comisin sobre las repercusiones reales en los Estados miembros de las propuestas que se presentan y sobre lo que se discute .
Como mnimo , debera existir algn tipo de asesoramiento al respecto .
En segundo lugar , respecto a las reuniones de codecisin , queremos que se ponga fin a la celebracin de reuniones entre quince diputados al PE , un ministro y catorce funcionarios .
Eso es ridculo .
Muchas de las cuestiones que nos presentan los informes de la Sra . Oomen-Ruijten y de la Sra .
Myller deberan haberlas expuesto los ministros . Queremos reunirnos con ministros cuando asistimos a las reuniones de codecisin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Bowe">
Seor Presidente , me limitar a decir , en primer lugar , que como diputado britnico , deseo respaldar lo que ha dicho la Sra . Jackson .
<P>
Slo las personas que se encuentran en esta sala saben realmente lo mucho que han trabajado las dos ponentes hasta llegar a esta posicin final y poder presentar estos dos informes al Parlamento para la votacin final .
Somos sus iguales y sabemos lo mucho que se han esforzado y les felicitamos a las dos por la labor realizada .
Ha sido necesario mucho tiempo y stos son dos de los informes ms difciles que he visto en los doce aos que llevo en el Parlamento .
<P>
Por fin , a pesar de todas las dificultades y tambin de la conciliacin final , tenemos una propuesta viable y realista .
No va a ser fcil .
De hecho , va a ser muy duro poder cumplir algunos de los requisitos , pero se ha logrado un equilibrio satisfactorio entre la proteccin del medio ambiente , por un lado , y la necesidad de la sociedad de fuentes de energa fiables y seguras a un precio asequible , que es algo que no podemos pasar por alto , por otro .
<P>
Debern introducirse cambios para poder cumplir los requisitos de la presente propuesta .
El sector de la energa se ver obligado , sin ninguna duda , a sustituir alguna que otra central antigua , esperemos que por fuentes ms modernas de generacin de energa .
Se conseguir una reduccin importante de las emisiones de dixido de azufre y xido de nitrgeno , que son las principales causas de la lluvia cida y del ozono troposfrico , con la consiguiente mejora de las condiciones medioambientales para la salud humana .
Un posible efecto colateral puede ser que , a medida que mejora la eficacia general de las centrales elctricas , asistiremos a una reduccin global del dixido de carbono en relacin con la energa generada .
ste sera un efecto colateral prctico y til de esta legislacin .
<P>
La implantacin de todas estas medidas no ser tarea fcil .
Es un objetivo a largo plazo .
Es algo aceptable y comprensible en semejantes circunstancias , por ello , en nombre del Grupo Socialista , acojo favorablemente estas propuestas y les daremos nuestro respaldo en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=153 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , quisiera expresar mi satisfaccin por ambas directivas y felicitar a las dos ponentes , como han hecho otros diputados .
He seguido con especial atencin el debate sobre la limitacin de emisiones procedentes de grandes instalaciones de combustin .
Dichas instalaciones son unas de las mayores fuentes de contaminantes atmosfricos en Europa , despus de las emisiones del transporte , y por ello es muy importante que exista una legislacin estricta que controle dichas emisiones .
La inclusin de instalaciones existentes representa una importante mejora sobre la legislacin anterior .
Significa que habr igualdad de condiciones para todas las instalaciones , incluidas las ms contaminantes , y algunas centrales elctricas de pases candidatos , que pueden generar electricidad a menor coste porque tienen menos controles y no necesitan cumplir los mismos requisitos .
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Una vez ms , como han dicho otros diputados , podemos garantizar a la poblacin que , gracias a las distintas exenciones y autorizaciones de valores ms bajos introducidas en el texto de compromiso final , las centrales elctricas ya existentes , como la de Aberthaw en mi circunscripcin , no se vern amenazadas .
La central de carbn de Aberthaw ha sido objeto de una atencin considerable por parte de la prensa y otros medios de comunicacin por los temores desatados respecto a su viabilidad y su rentabilidad como consecuencia de la presente directiva .
Lo cierto es que ocurre todo lo contrario .
La directiva permitir proteger los puestos de trabajo de las empresas mineras y generadoras de electricidad del Pas de Gales a ms largo plazo .
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ste ha sido un debate muy importante , porque ha demostrado que no se trata de tener que elegir entre un aire ms puro y el empleo , como queran hacernos creer algunos .
Los esfuerzos para luchar contra la contaminacin pueden ir de la mano de la proteccin de puestos de trabajo y de la sustentacin de las comunidades .
<P>
Mi Grupo apoya tambin el compromiso que endurece los valores lmite para el dixido de azufre y el xido de nitrgeno y que introduce requisitos generalmente ms estrictos .
El Grupo apoya asimismo los resultados de la Conciliacin respecto al informe de la Sra . Myller sobre la directiva relativa a techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos , sobre el que tambin votaremos a favor .
<SPEAKER ID=154 NAME="Blokland">
Seor Presidente , me limito a la contaminacin atmosfrica causada por las grandes instalaciones de combustin .
Todava opino que el resultado de la conciliacin queda muy lejos de las actuales posibilidades tcnicas para reducir las emisiones contaminantes .
Continan figurando extraas excepciones en la directiva , tal como permitir que las grandes instalaciones antiguas de combustin contaminen 2000 horas al ao , al igual que las excepciones permitidas a Espaa , Creta y Rodas .
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Las instalaciones existentes todava contaminarn mucho la atmsfera mediante el dixido de azufre y los xidos de nitrgeno .
El resultado de la conciliacin es especialmente lamentable en el caso de estos ltimos , dado que los Estados Unidos ya han ido mucho ms all de las normas que sern vinculantes para la Unin Europea tan slo dentro de algunos aos .
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Adems , ahora ya vemos que se incinera mucha biomasa en las centrales trmicas .
Aqu se aplican normas de emisin muchos menos estrictas que en el caso de las instalaciones de incineracin de residuos .
Esperaba que , como resultado de la liberalizacin del mercado de la energa , se mantuvieran los mismos criterios medioambientales a fin de impedir distorsiones en la competencia .
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Concluyendo , seor Presidente , el motivo por el que votar a favor de esta directiva no es que se luche contra la contaminacin atmosfrica de forma efectiva , sino que esta nueva directiva es menos mala que la anterior .
<SPEAKER ID=155 NAME="Korhola">
Seor Presidente , nuestra colega , la Sra . Ria Oomen-Ruijten , ha cumplido sobresalientemente sus funciones de ponente en las tres lecturas de la tramitacin de la Directiva sobre las grandes instalaciones de combustin .
As pues , tenemos en nuestras manos una directiva remodelada que , segn podemos suponer , contribuir considerablemente a la reduccin de las emisiones procedentes de dichas instalaciones , sin dejar de tener en cuenta las realidades prcticas de la vida .
Tengo el gran placer de haber participado en la elaboracin de las enmiendas de compromiso presentadas , y me siento agradecido de que stas fueran aceptadas por la ponente y aprobadas por el Parlamento .
Dichas enmiendas siguen estando presentes en esta Directiva tras la conciliacin y permiten , entre otras cosas , la produccin combinada de calor y electricidad , lo cual es esencial desde el punto de vista del desarrollo sostenible .
Al principio exista el peligro de que la Directiva hubiera anulado la rentabilidad de los mtodos de generacin termoelctrica combinada ( CHP ) .
Ello hubiera supuesto un gran retroceso .
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El informe de la Sra .
Oomen-Ruijten es , al igual que el de la Sra . Myller , un ejemplo de cmo el procedimiento de conciliacin puede servir para alcanzar con xito un buen resultado tambin en temas complejos y difciles .
Estas dos directivas son merecedoras de tal denominacin .
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Los techos nacionales y los valores lmite de emisin de las instalaciones industriales son cuestiones en las que los Estados miembros han velado tradicionalmente por sus propios intereses , intentando impedir el establecimiento de objetivos que pudieran poner en peligro tanto su propia competitividad , como la competitividad global de la UE .
La Comisin se vio obligada a tener en cuenta estos aspectos ya en los trabajos de elaboracin de su propuesta .
Tambin el Parlamento , desde su idealismo , ha debido tener presentes las realidades polticas .
A pesar de ello , debemos considerar que se trata de un resultado ambicioso .
Tendr una relevancia inmediata en lo que se refiere a la calidad del aire en Europa .
Adems , es un signo importante de lo que est por venir : la UE est dispuesta a trabajar para alcanzar los objetivos establecidos en el Protocolo de Kioto tambin en el terreno de la poltica pragmtica .
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Est previsto que la Comisin presente varias propuestas importantes en materia de lucha contra el cambio climtico en el curso de este otoo .
Los dos informes que ahora esperan aprobacin son prometedores .
Las instituciones de la UE son capaces de realizar un trabajo equilibrado que seguramente permitir alcanzar resultados estimulantes .
Tampoco podra esperarse menos ante la realidad del cambio climtico .
<SPEAKER ID=156 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , tambin yo quiero agradecer sinceramente la tenacidad y el compromiso de la ponente .
stos fueron sin duda particularmente necesarios durante las negociaciones con el Consejo , concretamente en el caso de las negociaciones sobre las grandes instalaciones de combustin .
El Parlamento deseaba -y finalmente tambin lo ha conseguido- que la inclusin de las instalaciones antiguas en la directiva .
Este es un aspecto central en el que podemos apuntarnos un xito .
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No obstante , tambin es preciso reconocer que ste no ha sido completo .
Hemos tenido que aceptar muchas normas de excepcin , prrrogas y valores lmite irrelevantes , y no porque tcnicamente no exista otra posibilidad , pues de ser as habramos escuchado frecuentes reproches del tipo : lo que ustedes desean , apreciado Parlamento , es absolutamente imposible desde un punto de vista tcnico .
En este caso , est perfectamente claro que reequipar las instalaciones existentes para equipararlas al nivel de las nuevas no plantea absolutamente ningn problema .
Adems , esto ya se ha hecho en muchos sectores .
La resistencia se apoy exclusivamente en consideraciones econmicas concretas relativas a grandes instalaciones de combustin particulares .
Este es un planteamiento corto de miras .
Tenemos que empezar a reflexionar ya en trminos econmicos globales y considerar tambin los costes derivados de la contaminacin y de la emisin de sustancias nocivas que recaen sobre la poblacin .
En este sentido , me resulta del todo incomprensible e inexplicable la posicin del Consejo con respecto a este tema durante las negociaciones .
No obstante , dado que finalmente se han incluido las instalaciones antiguas , yo tambin acepto el compromiso .
<SPEAKER ID=157 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , ni la hora ni el ambiente reinante aconsejan iniciar una controversia - con el presidente de la comisin ni con otros miembros britnicos del Parlamento - sobre quines son los que ms pierden con la acidificacin o con las medidas para paliarla .
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Por el contrario , intentar expresarme de manera ms positiva , agradeciendo a los diputados britnicos el haber acabado esta directiva permitindonos as adoptar maana una decisin .
Esta decisin significar - usando trminos algo espectaculares - que mi regin recuperar la vida y que las industrias maderera y pesquera y la diversidad biolgica podrn reparar los daos que se les han causado durante decenios , tal vez durante todo un siglo .
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ste es un excelente ejemplo que demuestra la necesidad de una colaboracin europea slida y concreta .
Gracias a esta colaboracin habremos logrado cambios en mi regin - terminar con la acidificacin - que no habramos alcanzado solos .
Aunque no seamos capaces de eliminar la acidificacin por completo podremos detenerla y adoptar medidas para reparar los daos que ha causado .
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S que todo esto no es suficiente , por lo que espero con inters la futura revisin .
La acidificacin continuar , a pesar de la decisin de maana .
Agradezco a los diputados y a la comisin el trabajo realizado .
<SPEAKER ID=158 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , Seoras , es para m motivo de gran satisfaccin que estas dos importantes incorporaciones a la legislacin comunitaria sobre la contaminacin atmosfrica hayan alcanzado la fase final de cara a su adopcin . Me uno a sus felicitaciones y agradecimientos a las dos ponentes , la Sra .
Oomen-Ruijten y la Sra .
Myller , por sus esfuerzos , pero quisiera agradecer tambin al presidente de la Delegacin del Parlamento , Sr . Friedrich , su participacin en el desarrollo de dichas negociaciones hacia una conclusin fructfera - lamentablemente , no puede acompaarnos esta noche - y al Sr .
Provan que se haya incorporado a ltima hora a la que ha resultado ser una de las mejores noches del verano .
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Las propuestas sobre los techos nacionales de emisin y las grandes instalaciones de combustin representan un avance muy importante en la legislacin comunitaria sobre contaminacin atmosfrica .
Como saben , la propuesta sobre los techos nacionales de emisin contribuir al establecimiento de un programa continuo para luchar contra la contaminacin atmosfrica transfronteriza que obligar a los Estados miembros a limitar las emisiones que provocan los mayores daos , no slo a los propios pases , sino , como ha dicho la Sra . Hulthn , tambin a sus pases vecinos .
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La primera fase establece unos lmites mximos de emisiones que son vinculantes y que los Estados miembros debern alcanzar a ms tardar en 2010 .
Prev una serie de revisiones peridicas - en 2004 , 2008 y 2012 - con vistas a seguir reduciendo los techos de emisin en el futuro : este sistema de revisin ha sido reforzado muy considerablemente en respuesta al inters del Parlamento .
Las primeras revisiones intentarn compensar el dficit antes de 2010 teniendo en cuenta el total de emisiones en toda la Comunidad tal y como establece la propuesta original de la Comisin .
Todas las revisiones examinarn el modo de alcanzar nuestro objetivo a largo plazo de mantenernos por debajo de niveles medioambientales crticos a partir de 2010 .
A continuacin se tomar el ao 2020 como punto de referencia .
En revisiones posteriores , la Comisin informar , en particular , sobre el progreso en la realizacin de nuestros objetivos a largo plazo y , con estos objetivos en mente , estudiar qu otras medidas adicionales son necesarias para alcanzar dichos objetivos , como ha dicho la ponente , " preferentemente antes de 2020 " .
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Al mismo tiempo , con la propuesta sobre las grandes instalaciones de combustin , entrarn en vigor niveles de emisiones nuevos y ms estrictos en el sector elctrico , en particular , en las centrales ms antiguas que son una de las principales responsables de la acidificacin y de la contaminacin por ozono .
El anlisis de la Comisin de la posicin comn relativa a las grandes instalaciones de combustin demuestra que las emisiones de dixido de azufre as como de xido de nitrgeno procedentes de este sector experimentarn un considerable descenso como consecuencia de esta legislacin .
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El compromiso sobre la propuesta de grandes instalaciones de combustin garantizar la flexibilidad a medio plazo para tener en cuenta las diferentes circunstancias existentes en los Estados miembros , as como las considerables ventajas medioambientales a largo plazo en una Comunidad ampliada .
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El Parlamento ha conseguido grandes logros en este debate y debera sentirse muy orgulloso de su contribucin .
La Comisin est satisfecha con el resultado .
Con la aprobacin de esta legislacin , la Comisin estar obligada a volver en 2004 para revisar ambas directivas y presentar sus propuestas para seguir avanzando .
Ya explicbamos en la comunicacin sobre el programa Aire puro para Europa , que presentamos en mayo de 2001 , cmo pensamos prepararnos para esta primera revisin y ya hemos comenzado a trabajar en este sentido .
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Para terminar , invito al Parlamento a que d su aprobacin al resultado de la conciliacin y a que se una a nuestros intentos de seguir avanzando .
Espero con inters que el Parlamento pueda respaldar el programa Aire puro para Europa .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.30 horas )
